TECNOLOGIAS SOCIAIS: conceitos & perspectivas Ivan ROCHA Neto1

RESUMO: As tecnologias tm produzido transformaes radicais na natureza e nas relaes sociais. No h possibilidade de trat-las por si mesmas, sem considerar suas implicaes em todas as dimenses das atividades humanas. Tal como em relao ao conceito de tecnologias apropriadas, confuso tem sido gerada pela falta de critrios, que distingam os avanos tecnolgicos de acordo com a sua dimenso social. Neste artigo, so propostos critrios de avaliao das tecnologias sociais, e consideraes sobre as perspectivas de seu

desenvolvimento para os prximos anos.

Tecnologia- Social- Desenvolvimento- Sustentvel- Avaliao

1. Introduo Vive-se hoje uma tragdia sem precedentes na histria da humanidade, com fome para grande parte da populao, ao lado de enormes desperdcios de comida e de outros recursos essenciais sustentao da vida no planeta. Enquanto uns adoecem pelo excesso, outros morrem por falta. Os avanos tecnolgicos, com potencial para resolver necessidades humanas, ao contrrio, tm gerado mais demandas desnecessrias e processos de excluso social. Segundo BUARQUE (2001), as tenses entre capital x trabalho, deslocaram-se para outras categorias includos x excludos. Em lugar da idia de cortina de ferro, distinguindo ideologias, tem-se agora a da cortina de ouro, separando ricos e pobres (aparthaid) entre os que tm acesso, e os que no. A cultura da violncia est generalizada. O desemprego, tem sido considerado como condio "natural" pelos defensores do modelo hegemnico de desenvolvimento, tirando dos seres humanos o sentido existencial de realizao pelo trabalho, gerando carncias no

atendidas para enormes contingentes humanos. O processo de excluso social tem sido brutal.

Universidade Catlica de Braslia, Pr-Reitoria de Ps-graduao e Pesquisa Av. W5 Norte Quadra 916, Bloco B- Braslia/DF, ivan@ pos.ucb.br Tel: 2739225

As tecnologias tm sido condicionadas, em seus objetivos e mtodos, pelos seus protagonistas, refletindo os valores e as contradies das sociedades que as engendraram. Enquanto culturas e produtos humanos, podem ser classificadas a partir de distintas dimenses filosfica, tica, poltica, econmica e social, entre outras. Tm-se revelado como formas de poder/meios de dominao, que criam seus prprios imperativos, inclusive para socializao dos indivduos e acesso desigual aos seus resultados. H necessidade de classificar as tecnologias, com base nos seus processos especficos de socializao, sobretudo com respeito s relaes de pertinncia nas diferentes comunidades, que gozam de oportunidades diferenciadas, e participam de modo assimtrico na distribuio do poder social. Portanto, tecnologia no pode ser um conceito neutro, pois gera conflitos de interesse e implicaes diferentes sobre grupos sociais distintos. Isto no implica a adoo de uma atitude radical, de aceitao pacfica ou de oposio ingnua s novas tecnologias, mas a necessidade de realizao de um esforo de antecipao das suas implicaes, oportunidades e alternativas - tanto para relaes sociais e econmicas, quanto para o meio ambiente. H necessidade de critrios e indicadores que ensejem avaliaes das tecnologias do ponto de vista de sua dimenso social. Novas possibilidades so ensejadas pelo desenvolvimento cientfico e tecnolgico, que envolvem questes ticas, algumas ainda no resolvidas, como por exemplo, a de manipulao da vida pela Engenharia Gentica e pela Biotecnologia, ou a destruio, pela produo de artefatos blicos cada vez mais poderosos, alm de opes tecnolgicas que aumentam a excluso de contingentes ainda maiores de indivduos. O progresso tcnico tem motivado a criao de novos bens e servios, no para satisfazer s necessidades humanas, mas para criar demandas antes inexistentes. A perspectiva de desenvolvimento continuado tambm se impe para garantir condies de vida adequadas s geraes futuras. No seria de estranhar, que a consolidao do modelo liberal, com a idia da supremacia do Homem sobre a natureza, assume tambm o desemprego como algo natural. Em muitos aspectos, a sociedade global foi desencantada dos motivos que do sentido vida. Os conceitos de tecnologia e inovao, relacionam-se com a noo de mercado - ambiente de oferta e demanda de bens ou servios. O conceito de demanda tambm econmico, pois refere-se no somente ao desejo, mas tambm capacidade de aquisio de produtos e servios pelos cidados ou por uma parte da sociedade. Difere do significado de necessidade, que se relaciona com as carncias humanas, mas no obrigatoriamente com a capacidade de "compra" ou de aquisio. H necessidade de considerar a questo tecnolgica em toda a sua complexidade por meio de uma abordagem sistmica, compreendendo, entre outras, as seguintes questes:

 as determinaes de mercado e da concorrncia; o grau de satisfao social ou o seu poder de excluso; as possibilidades tcnicas, cientficas, educacionais e financeiras; os requisitos de produo e distribuio; os valores culturais e o ambiente nos quais as tecnologias disponveis podero ser aplicadas; e as questes ticas envolvidas. Assim, a justificao da tecnologia determinada por sua adequao em todas as suas dimenses. O conceito de "tecnologia apropriada", que no deve ser confundido com a noo de tecnologia social, tem sido empregado em oposio de ponta, ou que tem base nos avanos cientficos mais recentes - compreende o emprego de prticas antigas para satisfazer s necessidades de comunidades carentes. Nada contra esta distino, que se consolidou na literatura, mas todas as tecnologias precisam ser apropriadas, no sentido de sua adequao tica, social, econmica e poltica, independentemente de seus graus de sofisticao. A adoo de uma nova tecnologia pode acarretar, com maior ou menor intensidade, processos de excluso - imediatos, mediatos, ou permanentes. Alm disso, a grande maioria dos cidados no compreende e no seria capaz de antecipar suas implicaes. Assim, necessrio avaliar e prestar esclarecimentos sociedade, de modo a permitir o

posicionamento poltico/participao consciente das pessoas, no processo democrtico de tomada de deciso e de defesas de seus interesses. A busca de sustentao no pode ser traduzida em certezas definitivas, mas antes pela compreenso compartilhada dos riscos envolvidos nas tecnologias, com implicaes continuidade do desenvolvimento. A natureza interativa, no linear e imprevisvel dos ecossistemas e dos processos sociais, implica que os impactos de qualquer interveno, podem no ser compreendidos de imediato. A previso ou especulao sobre os resultados finais de distrbios produzidos sobre sistemas complexos, dependem do aperfeioamento dos mtodos de avaliao de riscos. Uma ao intencionalmente benfica, pode reverter-se em efeito negativo sociedade. Esta uma conseqncia denominada de efeito bumerangue, ou seja, os impactos negativos resultantes de avaliaes equivocadas, ultrapassam os ganhos esperados, gerando-se mais problemas do que solues. Por outro lado, precaues intuitivamente superestimadas, recomendadas por avaliaes minimalistas de riscos, podem levar a perda de benefcios econmicos e sociais, por descartarem oportunidades, cujas conseqncias poderiam ser coletivamente assumidas, com relativa segurana. Os seguintes fatores influem na percepo dos riscos ambientais e

sociais por parte da populao STONEHOUSE & MUNFORT (1994), que precisam ser levados em considerao nas avaliaes tecnolgicas: clareza sobre os impactos e benefcios; imposio externa, sem participao da comunidade; impotncia individual ou coletiva de controle dos riscos, quando implementada sob responsabilidade de terceiros; distribuio desigual dos riscos e dos benefcios; credibilidade das instituies envolvidas; artificialidade, em oposio naturalidade dos processos; visibilidade ou carter insidioso dos riscos ou dos impactos; desconhecimento sobre a durao ou extenso temporal dos impactos; e associao com desastres anteriores de larga escala. Primeiramente, preciso distinguir os conceitos de desenvolvimento sustentvel, do mero crescimento econmico. O segundo, compreende a expanso do produto de uma economia, enquanto o primeiro, implica a obteno de melhorias qualitativas do ambiente e dos indicadores sociais. A integrao do Homem aos seus ambientes natural e social, exige capacidade de regenerao e, ao mesmo tempo, de preservao de recursos escassos, mas fundamentais sua sobrevivncia e desenvolvimento. Torna-se necessrio considerar a substituio do capital natural, por outros ativos produzidos pelo Homem, para garantir a independncia das geraes futuras em relao aos recursos no renovveis. . A questo passa a ser - se as transformaes, que as atividades humanas impem natureza, preservam os recursos no renovveis, ou se os efeitos destrutivos da produo, no superam os benefcios, mesmo quando se utilizam recursos renovveis. A administrao adequada de recursos, requer melhor planejamento, destacando-se transportes,

telecomunicaes, energia, saneamento, habitao, sade e educao. H necessidade de conscientizao sobre a importncia da harmonia ambiental para sobrevivncia e melhoria da qualidade de vida para todos. Isto depende do aperfeioamento da convivncia democrtica, para que as liberdades individuais sejam reguladas pelos interesses coletivos. Os instrumentos de induo sero valorizados e as mudanas introduzidas tero a necessria longevidade. Em outras palavras, preciso que se torne muito dispendioso depredar recursos naturais, ou mais atrativo, substitui- los, renov- los e poup- los.

2. Critrios de avaliao/classificao de tecnologias de acordo com a dimenso social

Em lugar de listar as tecnologias sociais, distinguindo-as das no sociais, abordagem que nos parece inadequada para orientar escolhas polticas, sugerimos alguns critrios, que permitem que avaliaes permitam comparar as diversas possibilidades. A partir das consideraes introdutrias, propomos os seguintes critrios ou indicadores para avaliao das tecnologias, segundo a dimenso social. intensidade de trabalho x capital financeiro; significado e impactos potenciais sobre o meio ambiente, a partir de avaliaes de risco; potencial de excluso/incluso; esgotamento ou renovao dos recursos naturais envolvidos; populao afetada; e reversibilidade dos impactos.

3. Perspectivas de avanos das tecnologias segundo a dimenso social Para apreciar os avanos tecnolgicos que esto por acontecer nos prximos vinte e cinco anos, recorremos a um estudo prospectivo realizado pela Universidade das Naes Unidas, que visou a montagem de um sistema global de coleta/sntese de informaes e juzos sobre questes relevantes humanidade. Os seus resultados foram organizados, de modo a instruir a tomada de decises, no sentido de orientar as escolhas de educadores e autoridades em todo o mundo. Foram convidados a participar especialistas de vrios pases, incluindo o Brasil. A distribuio regional dos participantes foi a seguinte: 23,8% EUA, 34% Europa, sia 27,8% , Amrica Latina (3,4%), frica e Oriente Mdio (10,9%), envolvendo pesquisadores, educadores, dirigentes de C&T e pessoas de outras profisses. Os participantes foram questionados sobre os melhores investimentos em C&T em seus respectivos pases. As seguintes anotaes merecem destaque, evidenciando as opes feitas e as influncias culturais nas escolhas: destacada opo da Europa em relao tica e Biotecnologia; para os americanos, predominaram as contribuies de C&T para preveno de catstrofes. entre os Asiticos, as questes dominantes foram a da reduo das disparidades tecnolgicas entre regies e o relacionamento entre cientistas e outros atores. Biotecnologia e Tecnologia da Informao predominaram como prioritrias em todas as regies. todas optaram por Educao, como o investimento mais importante.

 os temas tecnolgicos prioritrios foram: Energia, gua e Indstria Farmacutica. As questes foram classificadas de acordo com a percepo dos convidados, que as avaliaram segundo o critrio de relevncia humanidade: 5 = excepcional importncia; 4= grande importncia; 3 = alguma importncia; 2= de menor relevncia; 1= nenhuma Como resultado foram selecionadas 11 questes: 1. Quais os desafios da C&T para melhorar a qualidade de vida? 2. Quais as futuras aplicaes de C&T ensejam maiores perigos sobrevivncia da humanidade? 3. Quais os fatores que influenciaro a cincia? 4. Quais so os desenvolvimentos de C&T mais importantes que podero ocorrer? 5. O que ajudaria a reduzir as disparidades de C&T entre os pases? 6. Quais as tecnologias emergentes mais provveis com maior impacto econmico/social? 7. Quais so as novas questes internacionais de C&T mais relevantes? 8. Como a cincia pode melhorar a gesto de riscos criados pelas pesquisas e aplicaes? 9. Como as conseqncias ticas podem ser mais seriamente consideradas na gesto de C&T? 10. Quais as catstrofes poderiam ameaar o mundo e que poderiam ser evitadas com a contribuio da cincia? 11. Como reduzir as diferenas de viso entre cientistas e leigos quanto a natureza da cincia, construo social e direcionamentos das investigaes cientficas? Para os propsitos do presente ensaio, de antecipar os avanos tecnolgicos, segundo a dimenso social, apresentaremos apenas alguns resultados das questes 1, 2, 4, 6, 8 e 10. Com relao, aos desafios das atividades de C&T para melhoria da qualidade de vida, destacamos os seguintes resultados: disponibilidade comercial de um processo barato, mais eficiente e saudvel ao meio ambiente de gerao de eletricidade; remdios mais baratos e eficientes no combate a epidemias; aumento da eficincia no uso de gua na agricultura; entendimento das mudanas climticas; melhoria de diagnstico, e acompanhamento precoce de epidemias; meios mais baratos e eficientes de fornecimento de gua potvel; possibilidade de desenvolvimento sustentvel de cidades com mais de um milho de habitantes; produo barata de alimentos. Como podemos observar, o interesse mundial est voltado s questes do desenvolvimento sustentvel, envolvendo os problemas relacionados com a disponibilidade de gua potvel, fontes mais baratas e limpas de energia, alm da sade, medicamentos e alimentos, bem como em relao as dificuldades de convivncia social.

Com relao aos maiores perigos sobrevivncia da humanidade produzidos pelas futuras aplicaes dos avanos de C&T, os participantes dentre outros, apontaram os seguintes: disseminao da informao sobre tecnologias potencialmente perigosas via INTERNET uso da Biotecnologia para fins blicos de destruio em massa; aplicaes comerciais de informaes sobre a ge ntica humana; e desenvolvimento e uso generalizado de espcies agrcolas nicas, com reduo da biodiversidade (problema dos transgnicos). aumento do consumo aos nveis dos EUA (seriam necessrios quatro planetas iguais Terra para atender a tal requisito); uso da INTERNET para promover comportamentos sociais indesejveis; armamentos blicos mais sofisticados; guerra biolgica, com criao de novas bactrias e vrus; acidentes qumicos, com vazamentos de substncias txicas, que possam produzir mutaes hormonais e genticas. Novamente os destaques envolvem tecnologia da informao, biotecnologia, meio ambiente e qualidade de vida. Entre os desenvolvimentos de C&T considerados mais importantes, bem como os avanos tecnolgicos de maior impacto econmico e social, destacamos os seguintes: novas fontes abundantes de energia menos adversas ao meio ambiente; avanos no controle do envelhecimento de humanos; novas tecnologias limpas e baratas de produo de energia; novos medicamentos produzidos com base nos conhecimentos da engenharia gentica; educao dos pobres via INTERNET; desenvolvimento de meios de transporte de massa mais eficientes; De acordo com os juzos da maioria dos participantes, as atividades de C&T poderiam contribuir para melhorar a gesto dos riscos criados pelas novas tecnologias, esclarecendo sobre os seguintes aspectos: montar um sistema internacional permanente de avaliao de riscos; exigir dos cientistas avaliao prvia e divulgao de possveis conseqncias de suas pesquisas; exigir dos gestores de C&T, treinamento em avaliao de riscos; financiamento generoso a grupos de cientistas para avaliao sistemtica de riscos de pesquisas; e

 automatizao de avaliaes cientficas e aumento da dependncia de simulaes computacionais para substituir experimentos reais. Com relao s catstrofes que poderiam ameaar o mundo e que poderiam ser evitadas com a contribuio das atividades de cincia e tecnologia, os participantes apontaram as seguintes: epidemias globais; depresso econmica global; grande terremoto; guerra mundial; falncia da lei e da ordem em escala global; intensificao do efeito estufa; intensificao da radiao gama (aumento do buraco de Oznio). Alm dessas questes, o estudo selecionou, em ordem de importncia, os desenvolvimentos de C&T, que produziriam maiores impactos com relao sustentabilidade da vida no planeta, destacando a produo de medicamentos e alimentos, de acordo com as necessidades individuais, bem como o aumento da expectativa de vida e o tempo de lazer. Um exame detalhado dos resultados do projeto refora alguns argumentos que foram apresentados e mostra algumas perspectivas promissoras humanidade. O cenrio das ocupaes e da distribuio do trabalho tambm est mudando de forma radical. Os a nalistas estimam que, com a difuso das novas tecnologias agrcolas, talvez menos de 2% dos agricultores estaro produzindo os alimentos necessrios ao restante da populao. Para mant- los no campo, significativos subsdios tero que ser mantidos. Por outro lado, uma pequena proporo estar ocupada com a indstria de transformao para prover os bens de consumo. Uma pequenssima parte ser empregada para cuidar das funes de Estado. Restariam mais de 80%, que devero ocupar-se do comrcio e de outros servios, sobretudo, que envolvam conhecimento e inteligncia. Perdeu totalmente o sentido clssico e cartesiano da diviso das atividades econmicas nos segmentos primrio (agricultura), secundrio (indstria) e tercirio (comrcio). Na concepo sistmica, tudo isto est relacionado e integrado. Por exemplo, os agronegcios integram a produo de bens e servios, desde antes da porteira sementes, tecnologia e outros requisitos, s diversas atividades rurais, vendas e distribuio, aes na bolsa, logstica e desenvolvimento de pesquisas. A partir dos avanos da Medicina, h possibilidades de melhoria da qualidade de vida e maior longevidade. A populao mundial mais educada e pressionada pela carncia de

recursos naturais diminuir sua taxa de crescimento e envelhecer, gerando oportunidades para os produtos e servios voltados para atender s necessidades da terceira idade. A maioria dessas oportunidades ser intensiva em conhecimento. REICH (1997), introduziu o conceito de analista simblico ou profissionais capazes de identificar problemas e oportunidades de negcios, organizar solues e de seduo, para vender idias, produtos ou servios. Talvez esta categoria represente somente cerca de 20% da populao mundial. Uma boa parte cuidar de servios pessoais, outra de servios rotineiros, penosos e mal remunerados, enquanto o restante provavelmente estar inexoravelmente excludo. Segundo dados da United Nations Conference of Trade and Development, as 100 maiores empresas transnacionais tm cerca de 20 % do total de ativos do mundo e empregam menos de 10-3 da populao. Isso d uma idia da concentrao de renda e da distribuio das oportunidades de trabalho. No Brasil, h uma importante migrao de trabalhadores para a economia informal. O Ministrio do Trabalho indica que 55 % atuam na informalidade, que o que mais cresce no Pas. Isto pe em cheque o prprio conceito de emprego/desemprego. Alm disso, verifica-se a tendncia das empresas, de se tornarem leves e flexveis, em termos dos seus quadros permanentes e de instalaes fsicas, recrutando pessoal somente medida em que precisam ou em bases temporrias, para implementar suas atividades que, quase sempre, exigem alto nvel de conhecimento. Por meio de esforos conjugados de educao, cincia, tecnologia e trabalho, as sociedades mais avanadas tm buscado ampliar as possibilidades de seus cidados no mundo global, bem como a disponibilidade de indivduos qualificados em todas as reas, para sustentar seus processos de desenvo lvimento. Os binmios educao/trabalho, tecnologia/produo, pesquisa/ aprendizagem, tm sido as expresses mais importantes do processo de desenvolvimento. Neste novo cenrio, cabe questionar sobre os papis exigidos para os profissionais modernos, bem como a respeito das suas oportunidades de trabalho e requisitos de qualificao. Passam a ser cada vez maiores as exigncias de novas competncias profissionais em todas as reas, diversas daquelas antes esperadas das habilitaes especficas tradicionais. Atualmente, o atendimento das complexas demandas econmicas e das necessidades sociais, requer o domnio de tecnologias de alto contedo cientfico. Por serem fruto da aplicao desses conhecimentos, as tecnologias modernas e os processos de produo que estas viabilizam no podem ser facilmente compreendidos e, portanto, so extremamente difceis de serem copiados. Novamente, as atividades de C&T ganham relevncia singular, sobretudo a serem realizadas no ambiente das organizaes.

A universidade brasileira, para cumprir seu papel social, em um mundo altamente cambiante, precisa orientar-se para um modelo voltado para a gerao e difuso do

conhecimento e para a sua misso de preparar os cidados para a vida. Assim, seu compromisso no pode se resumir transmisso do saber consagrado, com base na cultura livresca mas, principalmente, com o desenvolvimento das atividades de pesquisa, como mtodo de ensino, para envolver os estudantes na gerao e na aplicao do conhecimento novo. Os processos "do pensar e do fazer" tm sido desenvolvidos de forma dissociada, privilegiando-se o ensino terico em relao s atividades prticas, valorizando-se mais a retrica, a repetio de informaes, geralmente limitadas aos contedos dos livros, e menos para o desenvo lvimento de habilidades que capacitem o educando a pensar e a resolver problemas reais. Os setores de educao, cincia e tecnologia no Brasil, precisam enfrentar vrios desafios, entre os quais: educar os cidados para conviver em um mundo em rpida mutao, preparando-os para acompanhar as inovaes tecnolgicas em todos os aspectos das atividades humanas; incorporar na sociedade o progresso cientfico; e, formar profissionais para atender ao amplo e mutante espectro da demanda do mercado de trabalho. O processo de ensino moderno fundamenta-se na identificao e potencializao dos talentos individuais, explorando: habilidades lingusticas; raciocnio lgico/matemtico; domnio do espao; sensibilidade esttica; relaes interpessoais, desenvolvimento de personalidades carismticas, capacidade de liderana, prxis, como unidade entre pensar e fazer; e tica Mais que desenvolver ou tratar dos aspectos cognitivos, a educao precisa cuidar da construo do Ser, do ensinar a aprender, e do desenvolvimento de competncias sociais. Precisa ser essencialmente personalizado, sem entretanto voltar-se para o individualismo e para a competio predatria, mas antes para o desenvolvimento de atitudes cooperativas e para a realizao de trabalhos em equipe. Esta proposta considera a formao de um ambiente interdisciplinar, bem como necessidade de interao com as cincias sociais, com as humanidades e com as cincias do ambiente. No mbito das universidades, uma estratgia combinada, envolvendo as atividades de

ensino e pesquisa mais que recomendvel, para orientar a restruturao dos programas de graduao e ps-graduao. A primeira, refere-se ampliao do escopo das atividades de pesquisa, promovendo a realizao de projetos de relevncia social, em colaborao com grupos de diferentes reas do conhecimento. A segunda orienta-se para um processo educativo, pelo qual o estudante amplie seus interesses para alm dos problemas clssicos das suas profisses, desenvolvendo sua capacidade de aprendizagem e de trabalho em um ambiente capaz de evoluo. As atividades de pesquisa precisam ser realmente integradas ao processo educativo, como uma forma de abordagem do desconhecido, capacitando o educando a resolver problemas novos e a desenvolver plenamente sua criatividade. Por outro lado, os projetos de pesquisa, que visem a apropriao econmica e social dos conhecimentos gerados pelas atividades de investigao cientfica, a inovao e a difuso tecnolgica, precisam ser desenvolvidas nos ambientes onde esses processos ocorrem de fato - nas empresas pblicas e privadas, bem como nas instituies prestadoras de servios pblicos, em interao com grupos universitrios de docentes e estudantes. Cabe enfatizar a necessidade de preparar os futuros profissionais para o aproveitamento das oportunidades de trabalho, em oposio ao mero mercado de emprego, desenvolvendo o esprito empreendedor nos novos profissionais. Em resumo, os novos requisitos para o ensino so os seguintes: orientao da formao para o empreendimento e aproveitamento de oportunidades de trabalho, em lugar de preparao para empregos; necessidade de incorporao das tecnologias da informao em todas as competncias profissionais; rigor cientfico na educao e na prtica profissional; relao mais ntima e continuada com os setores de produo; abordagem interdisciplinar; prtica profissional no processo de ensino; estmulo ao trabalho em equipe; desenvolvimento da capacidade tcnica individual e da atitude para inovao; desenvo lver atitude para aprendizagem contnua; e nfase na diversidade da capacidade institucional. O profissional deve ser preparado para - durante toda sua carreira - gerar, aperfeioar, dominar e empregar tecnologias, com o objetivo de produzir bens e servios que atendam, adequada e tempestivamente, s necessidades da sociedade.

Sonhamos que a construo de uma sociedade mais inclusiva ser, de certa forma inevitvel, a partir de uma revoluo dos excludos. Temos a esperana de que o cotejo de tantos contraditrios, em escala global, resulte como sntese, uma sociedade internacional mais justa e solidria. O processo de desenvolvimento sustentvel no pode ser regulado apenas pelas leis de mercado. O Estado precisa exercer seu poder de regulao (ainda que limitado) por meio da aplicao de leis que protejam o ambiente, alm de promover campanhas de divulgao sobre medidas de conservao de recursos naturais mediante utilizao de fontes alternativas e renovveis e materiais e de energia. Embora, todas as idias apresentadas aqui, sejam de total e exclusiva responsabilidade do autor, as escolhas feitas pela Universidade Catlica de Braslia - UCB, sobretudo, em relao s atividades de pesquisa e ps- graduao, tm sido orientadas pelos critrios e princpios que foram discutidos. De acordo com a sua Misso, como uma universidade catlica, na capital do pas, tem o dever de transformar-se em referncia nacional, quanto a relevncia e qualidade de seus servios, e principalmente, como exemplo de tica crist.

4. Concluses Os valores e percepes dos indivduos, incluindo avaliaes de risco e disposio para assumi- los so condicionados pelas instituies onde atuam, considerando seus interesses, poder de influncia e determinaes ticas das comunidades as quais pertencem. A credibilidade das instituies revela-se crucial nos processos de formao da opinio e de adeso pblicas. Neste sentido, a perda de confiana nos polticos e nas instituies governamentais envolvidos com a questo do desenvolvimento sustentvel, influi de forma decisiva. A populao cada vez acredita menos nas avaliaes de risco realizadas por instituies governamentais. Tal perda de credibilidade parece endmica em todo o mundo, ampliando-se com o progresso tcnico/cientfico, em geral incompreendido pela populao. Por outro lado, os cientistas, mais que outras categorias profissionais, compartilham conhecimentos, procedimentos e atitudes, sobretudo, confiana nas posies adotadas pelas instituies de prestgio nas suas comunidades. Esta parece ser uma das razes porque os defensores do desenvolvimento sustentvel reagem com suspeita s opinies dos cientistas (STONEHOUSE & MUNFORT, 1994). Os discursos precisam ser autnticos e corresponder s prticas institucionais. O prprio movimento de globalizao, segundo o discursos e as lgicas dos poderosos, refora a desconfiana e contraria os interesses dos pases em desenvolvimento. Por outro

lado, a dimenso e a diversidade do Brasil, requerem a adoo de polticas diferenciadas de desenvolvimento a adoo de polticas uniformes e homogneas, revela-se inadequada- um sapato s para todos os tamanhos de ps. Tal condio no tem sido bem compreendida. O desenvolvimento sustentado incompatvel com o prolongamento dos desequilbrios regionais. Para alguns pases, superar a deteriorada coeso social um requisito de sobrevivncia, CEPAL (1990). A conscientizao, em mbito planetrio, em relao s questes relacionadas com o meio ambiente e com a qualidade de vida, impe restries sobre usos de fontes de energia ou de matrias primas, alm da utilizao de outros recursos, bem como para estabelecer novas oportunidades de trabalho. Este cenrio, precisa ser convenientemente aproveitado como vetor de mudanas. Isto requer um enorme esforo de educao de todos os cidados e no apenas nas escolas, alm de forte engajamento da mdia, das lideranas e formadores de opinio, inclusive de igrejas, movimentos sociais e partidos polticos, sobretudo, de aperfeioamentos nas prticas institucionais atuais. claro que a participao dos cidados no processo de desenvolvimento sustentvel, depende da satisfao das suas necessidades bsicas e, portanto, de um esforo monumental de desenvolvimento e incluso social, bem como de reduo das disparidades regionais. Do contrrio, as questes atuais de sobrevivncia prejudicaro as motivaes de futuro. Alm disso, no se poder evitar as repercusses globais resultantes de aes locais praticadas nas regies mais carentes. O processo de auto/regulao contempla tambm a aes do Estado, que poderiam ser mais eficazes, se exercidas de forma local e descentralizada. Os mtodos de avaliao de riscos ambientais precisam ser aperfeioados para melhorar sua confiabilidade e traduo de seus resultados sociedade, para que possam ser bem compreendidos. As percepes de risco de no sustentao do processo de desenvolvimento, tm sido condicionadas pelos seguintes fatores: demanda crescente para aperfeioamento dos mtodos de avaliao de risco e de impactos sistmicos, bem como de divulgao; e necessidades de regulao internacional, inclusive de comrcio, em relao s questes ambientais; harmonizao e padronizao dos mtodos de avaliao de risco e dos impactos das atividades antrpicas sobre o meio ambiente, levando em conta a autonomia dos governos locais. A proposta que fazemos compreende tambm o aperfeioamento do processo

democrtico e da introduo de mudanas radicais na administrao pblica, somente

possveis pela presso social e organizao da vida comunitria, a serem obtidas como resultado da educao, de campanhas de grande amplitude e da ao de movimentos sociais organizados. Em resumo, preciso contemplar: a formao de redes de informao e comunicao para transferncia e apropriao de conhecimentos sobre tecnologias limpas e resultados de avaliaes de riscos ou de impactos ambientais; organizao de servios de informao, incluindo prospectiva e avaliao tecnolgica; importncia dos processos polticos e institucionais participativos, envolvendo a contribuio sistemtica e o debate com a sociedade, buscando compartilhar objetivos comuns em torno de uma viso coletiva de futuro; incluso de prioridades de desenvolvimento de tecnologias limpas nos planos de governo em todas as esferas (nacional, estaduais e locais); responsabilizao (accountability) social e individual, inclusive como fator

condicionante de aproveitamento das oportunidades pblicas reguladas pelo Estado. As tecnologias precisam ser avaliadas por sua eficcia social, alm de seus aspectos de ordem tica. Em resumo, as contribuies das atividades de C&T envolvem no apenas a gerao de conhecimento mas, sobretudo, a sua difuso e apropriao social, podendo ser assim sintetizadas: produo de conhecimentos tcnico/cientficos e sua apropriao econmica e social; decodificao, divulgao e difuso dos avanos tecnolgicos, para instruir a sociedade, alertando aos cidados sobre as suas implicaes; contribuio para o desenvolvimento econmico do pas e melhoria da qualidade de vida da populao; promoo do dilogo do Homem com os seus ambientes social e natural para integr- los de forma mais harmnica. A questo do desenvolvimento sustentvel essencialmente de cunho extensivo, sendo, por isso, necessrio investir na educao em todos os nveis, de maneira abrangente, atingindo a todos os cidados. 5. Referncias BUARQUE, C. Vdeo II, In: Estudos Temticos: Quem tem medo da globalizao? da disciplina Metodologia Cientfica UCB, Braslia, 2001 CEPAL . Transformacion Productiva con Equidad- Chile, 1990;

REICH, R. - O Trabalho das Naes: preparando para o capitalismo de Sculo XXI Traduo de Claudiney Fullmann Educator 1994; STONEHOUSE J. M. e MUNFORD J. D.- Science, Risk Analysis and Environmental Policy Decisions: Environment and Trade- United Nations Environment Programme- Paris- 1994.

Agradecimento

A Pr-Reitoria de Extenso da Universidade Catlica de Braslia

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