Revista Conectividade - IVA

c nectividade Ano 1, n1 jul./nov.
2014
Revista de Educao, Cincia e Gesto
Instituto de Estudos e
Pesquisas do Vale do Acara
Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale do Acara

EXPEDIENTE
Diretoria Geral Universidade Estadual Vale do Acara - UVA); Prof. Dr.
Rogeane Morais Ribeiro Marcus Vinicius de Oliveira Brasil (Administrao -
Universidade Federal do Cariri); Prof. Dr. Alexandre
Diretoria Adjunta Oliveira Lima (Cincias Contbeis - Universidade da
Tiago Damasceno de Andrade Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira -
UNILAB); Prof. Dr. Antonio Vitorino Farias Filho
Coordenadora do Ncleo de Ensino, Pesquisa e (Histria - Instituto Federal do Cear); Prof. Dra.
Extenso - NEPE Mrcia Zabdiele Moreira (Administrao -
Profa. Tatiany de Freitas Ribeiro Universidade da Integrao Internacional da
Lusofonia Afro-Brasileira - UNILAB); Prof. Dr.
Coordenao de Cincias Humanas Raimundo Eduardo da Silveira Fontenele (Economia -
Prof. Elisenrique Ribeiro Linhares Universidade de Fortaleza - UNIFOR / Universidade
Federal do Cear - UFC); Prof. Dra. Mnica Mota
Coordenao da rea de Cincias Biolgicas Tassigny (Educao - Universidade de Fortaleza -
Profa. Gillian Guimares Cohen UNIFOR); Prof. Dra. Lidia Azevedo de Menezes
(Pedagogia - Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale
Coordenao de Cincias da Sade do Acara - IVA); Prof. Dr. Francisco Rmulo Alves
Profa. Tayna Christine Fontenele Nunes Diniz (Filosoa - Universidade Estadual Vale do
Acara-UVA); Prof. Dra. Suzete Suzana Rocha
Coordenao de Cincias da Educao Pitombeira (Educao - Universidade Federal do Cear
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(Biologia - Faculdade Luciano Feijo); Prof. Dra.
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Profa. Nrgila Vidal Loiola Federal de Alagoas-UFAL); Prof. Dra. Diana Ribeiro
Profa. Samara da Ponte Silva Gonalves De Medeiros (Educao Fsica -
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Coordenao de Ps-graduao Revisores

Profa. Tatiany de Freitas Ribeiro Silvana Maria Cndido de Sousa
Lia Lima Parente
Editora Cientca
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Prof. Dra. Antonia Mrcia Rodrigues Sousa
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Conselho Editorial pesquisadores em geral, possvel consulta eletrnica
Prof. Dr. Joo Paulo Eufrazio de Lima (Letras - no site: www.ivaeduca.com.br
Universidade Estadual Vale do Acara - UVA);
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Ribeiro Macedo (Cincias Contbeis - 500 unidades, periodicidade semestral
CATALOGAO NA FONTE
CONECTIVIDADE: Revista de Educao, Cincia e Gesto do Instituto de

Estudos e Pesquisas do Vale do Acara - IVA
Vol. I, N 1 (2014) - Sobral: Global Grca, 2014. Semestral
1. Educao. 2. Gesto. 3. reas Ans.

EDITORIAL
Caros leitores,
O Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale do Acara-IVA, ciente do seu

compromisso com a socializao do fazer cientco, apresenta ao cenrio acadmico o
primeiro nmero da revista Conectividade, um peridico semestral, em verso impressa
e eletrnica, difusora dos conhecimentos das reas de educao, cincia e gesto que
partilham dos mais diversos saberes, apresentando realidades e contextos que
enriquecem a educao nas distintas macrorregies do Cear.
Neste nmero, os temas transitam pela diversidade dos conhecimentos das
reas de cincias sociais aplicadas, cincias humanas, cincias da sade, cincias da
educao e cincias biolgicas difundidos pelas lentes visionrias dos professores-
autores que contriburam na construo da ponte entre o saber e o fazer cincia por
meio da disseminao de quatorze artigos que retratam a interlocuo entre a sala de
aula, a ambincia organizacional e as expectativas sociais.
Assim, apresentamos os artigos, atendo-se instituio de origem dos autores,
enfatizando as relaes interinstitucionais que permitiram de forma crtica e criativa um
dilogo que qualica os saberes e os fazeres cientcos.
O primeiro artigo tem como tema O impacto da cultura organizacional na
adoo do gerenciamento de projetos, dos autores - Cristiane de Sousa Florncio
Instituto Federal do Cear; Rita de Cssia Lopes Faculdade Luciano Feijo e Veridiano
Camura Lopes - Empresa Grendene Sobral.
O segundo artigo versa sobre o tema O olhar ambiental da construo civil: Um
estudo sobre a gesto de resduos slidos em Sobral-Cear, dos autores Jos
Nicodemos Teixeira do curso de engenharia civil da Universidade Estadual Vale do
Acara-UVA, Gisvani Lopes de Vasconcelos da Universidade Federal de Lavras UFLA e
Antonia Mrcia Rodrigues Sousa Faculdade Luciano Feijo FLF.
O terceiro artigo tem como tema A percepo dos funcionrios de uma escola
municipal em Sobral sobre o controle de custos, das autoras Ozeldia Parente Arajo e
Rogeane Morais da Faculdade Luciano Feijo FLF.
O quarto artigo traz a temtica sobre A anlise das polticas e prticas de gesto
estratgica de Pessoas nas empresas Brasileiras por meio do ndice de felicidade no
Trabalho, dos autores Antonia Mrcia Rodrigues Sousa Faculdade Luciano Feijo FLF,
Alexandre Oliveira Lima - Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-
Brasileira UNILAB e Emlio Campelo Jnior, Faculdade 7 de Setembro.
O quinto artigo tem como tema Incluso do aluno surdo nas aulas de educao
fsica escolar: Contribuies para o debate, dos autores Francisco Wilker Mesquita
Teixeira Instituto de Estudos e Pesquisas Vale do Acara-IVA; Flvia Campos Ponte
Universidade Estadual Vale do Acara-UVA e Braulio Noqueira de Oliveira
Universidade Estadual do Cear-UECE.
O sexto artigo tem como tema A Contribuio da Educao Fsica para um
currculo Superador para a educao infantil, do autor Alisson Slider do Nascimento de
Paula - Instituto de Estudos e Pesquisas Vale do Acara-IVA.
O stimo artigo com o tema A prtica da atividade fsica no presdio como
ferramenta de incluso social, dos autores Adlio Moreira de Morais - Instituto de
Estudos e Pesquisas Vale do Acara-IVA e Betnea Moreira de Moraes Universidade
Estadual Vale do Acara-UVA.
Ano 1, n1 jul./nov. 2014

3
EDITORIAL
O oitavo artigo tem como tema A estratgia de Sade da Famlia: Uma reviso
Bibliogrca de 1994 a 2009, dos autores Willian Stoco Gustiene - Centro Universitrio
Lusada (Unilus); Ftima Aparecida Ferreira Teixeira de Carvalho e Ysabely de Aguiar
Pontes Pamplona - Universidade Catlica de Santos (Unisantos)
O nono artigo tem como tema O uso da tecnologia como fonte inovadora nas
aulas de cincias em uma Escola Municipal da Cidade de Carir- Cear, dos autores
Antonia Deciana da Silva Alves Universidade Estadual Vale do Acara-UVA; Maria
Amlia Arajo Soares - Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale do Acara-IVA e Maria
Gleiciane Queiroz Martins - Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale do Acara-IVA.
O dcimo artigo tem como tema Anlise descritiva da gesto do Programa
Nacional do Livro Didtico na Secretaria de Educao do Cear SEDUC, dos autores
Paulo Vencio Braga de Paula Instituto Dom Jos;Jefrei Almeida Rocha - Secretaria da
Educao do Estado do Cear.
O dcimo primeiro artigo tem como tema Bullying: A violncia escolar sob a
tica estudantil em uma Escola da rede Estadual de Ensino em Sobral, dos autores
Alexandro do Vale Silva Universidade Federal do Cear UFC; Israel Rocha Brando
Universidade Estadual Vale do Acara-UVA e Profa. Maria do Socorro de Arajo Dias -
Universidade Estadual Vale do Acara-UVA
O dcimo segundo tem como tema A inuncia das mdias digitais
disponibilizadas pelo Liceu Valdo de Vasconcelos Rios em Itarema no ensino da Lngua
Portuguesa, dos autores Robson Oliveira da Silva, Vicente de Paulo Jnior Giffony e
Francisco Ricardo Miranda Pinto Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale do Acar-
IVA.
O dcimo terceiro artigo tem como tema a A LEI 11.645/08 e a valorizao da
imagem dos afrodescendentes e indgenas nas Escolas da Rede Estadual em Acara:
desaos e experincias exitosas da autora Maria do Socorro Brando Everton - Instituto
de Estudos e Pesquisas do Vale do Acara-IVA.
O dcimo quarto artigo tem como O maracatu AZ de espada: a contribuio
do patrimnio cultural imaterial no processo de ensino e aprendizagem na disciplina de
histria, dos autores Ednardo Sousa Bezerra Jnior - Instituto de Estudos e Pesquisas do
Vale do Acara-IVA e Ilaneide Marques Souto Bezerra - Instituto de Estudos e Pesquisas
do Vale do Acara-IVA.
a a
Prof . Dr . Antonia Mrcia Rodrigues Sousa
Editora Cientca
4 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

SUMRIO
CINCIAS SOCIAIS APLICADAS
9-21 O IMPACTO DA CULTURA ORGANIZACIONAL NA ADOO DO

GERENCIAMENTO POR PROJETOS
Cristiane de Sousa Florncio, Rita de Cssia Lopes, Veridiano Camura Lopes
22-33 O OLHAR AMBIENTAL DA CONSTRUO CIVIL: UM ESTUDO SOBRE GESTO

DE RESDUOS SLIDOS NO CEAR
Jos Nicodemos Teixeira, Gisvani Lopes de Vasconcelos, Antonia Mrcia
Rodrigues Sousa
34-45 A PERCEPO DOS FUNCIONRIOS DE UMA ESCOLA MUNICIPAL EM SOBRAL

SOBRE O CONTROLE DE CUSTOS
Ozeldia Parente Arajo, Rogeane Morais Ribeiro
46-62 ANLISE DAS POLTICAS E PRTICAS DE GESTO ESTRATGICA DE PESSOAS

NAS EMPRESAS BRASILEIRAS ATRAVS DO NDICE DE FELICIDADE NO
TRABALHO
Antonia Mrcia Rodrigues Sousa, Alexandre Oliveira Lima, Emlio Campelo
Jnior
CINCIAS DA SADE
65-77 INCLUSO DO ALUNO SURDO NAS AULAS DE EDUCAO FSICA ESCOLAR:

CONTRIBUIES PARA O DEBATE
Francisco Wilker Mesquita Teixeira, Flvia Campos Pontes, Braulio Nogueira de
Oliveira
78-86 CONTRIBUIO DA EDUCAO FSICA PARA UM CURRCULO SUPERADOR

PARA A EDUCAO INFANTIL
Alisson Slider do Nascimento de Paula
87-96 A PRTICA DA ATIVIDADE FSICA NO PRESDIO COMO FERRAMENTA DE

INCLUSO SOCIAL
Adlio Moreira de Moraes, Betnea Moreira de Moraes
CINCIAS BIOLGICAS
99-113 ESTRATGIA SADE DA FAMLIA: REVISO BIBLIOGRFICA 1994 A 2009.

William Stoco Gustiene, Ftima Aparecida Ferreira Teixeira de Carvalho,
Ysabely de Aguiar Pontes Pamplona
SUMRIO
114-122 O USO DA TECNOLOGIA COMO FONTE INOVADORA NAS AULAS DE CINCIAS
EM UMA ESCOLA MUNICIPAL NA CIDADE DE CARIR - CEAR
Antonia Deniciana da Silva Alves, Maria Amlia Arajo Soares, Maria Gleiciane
de Queiroz Martins
CINCIAS DA EDUCAO
125-135 ANLISE DESCRITIVA DA GESTO DO PROGRAMA NACIONAL DO LIVRO

DIDTICO NA SEDUC
Ms. Paulo Vencio Braga de Paula, Ms. Jefrei Almeida Rocha
136-147 BULLYING: A VIOLNCIA ESCOLAR SOB A TICA ESTUDANTIL EM UMA

ESCOLA DA REDE ESTADUAL DE ENSINO EM SOBRAL
Alexandro do Vale Silva, Israel Rocha Brando, Maria Socorro de Arajo Dias
148-160 A INFLUNCIA DAS MDIAS DIGITAIS DISPONIBILIZADAS PELO LICEU VALDO

DE VASCONCELOS RIOS EM ITAREMA NO ENSINO DA LNGUA PORTUGUESA
Robson Oliveira da Silva, Vicente de Paulo Jnior Giffony, Francisco Ricardo
Miranda Pinto
CINCIAS HUMANAS
163-174 A LEI 11.645/08 E A VALORIZAO DA IMAGEM DOS AFRODESCENDENTES E

INDGENAS NAS ESCOLAS DA REDE ESTADUAL EM ACARA: DESAFIOS E
EXPERINCIAS EXITOSAS
Maria Socorro Brando Everton
175-183 MARACATU AZ DE ESPADA: A CONTRIBUIO DO PATRIMNIO CULTURAL

IMATERIAL NO PROCESSO DE ENSINO E APRENDIZAGEM NA DISCIPLINA DE
HISTRIA
Ednardo Sousa Bezerra Jnior, Ilaneide Marques Souto Bezerra
CINCIAS SOCIAIS
APLICADAS
O IMPACTO DA CULTURA ORGANIZACIONAL NA ADOO DO GERENCIAMENTO POR
PROJETOS
Recebido em: 02/07/2014 / Aprovado em: 20/10/2014
Cristiane de Sousa Florncio

Professora do Instituto Federal do Cear
E-mail: crissousaf@hotmail.com
Rita de Cssia Lopes
Professora da Faculdade Luciano Feijo
Mestre em Administrao - Universidade Federal do Cear (UFC)
E-mail: ritacassia.lopes@hotmail.com
Veridiano Camura Lopes
Especialista em Gerenciamento de Projetos
E-mail: verydiano@hotmail.com
Resumo
A crescente competitividade no mundo dos negcios torna cada vez mais necessria a adoo de
mudanas para a sobrevivncia das organizaes e o gerenciamento de projetos surge como um
mecanismo eciente, que possibilita a seleo, priorizao, execuo e monitoramento de
atividades nas empresas. As experincias bem sucedidas de diversas empresas mostram que a
base para a implementao de boas prticas em Gerenciamento de Projetos a cultura
organizacional. Essa cultura normalmente obtida em um gradual processo de mudana, que
visa atingir todos os nveis hierrquicos, sensibilizando-os a respeito da importncia dos projetos
para o sucesso da organizao. Trata-se de um trabalho do tipo bibliogrco que objetiva
vericar o impacto da cultura organizacional e identicar o tipo cultural favorvel adoo do
Gerenciamento de Projetos nas organizaes para que esta metodologia possa efetivamente
contribuir para competitividade organizacional. A partir desta pesquisa pode-se concluir que
alm da aplicao tcnica, fundamental a observao e diagnstico da cultura para maior
efetividade, sendo as culturas cooperativas, baseadas na comunicao e conana, o tipo
cultural mais favorvel aos resultados do Gerenciamento por projetos e que na maioria das
situaes torna-se necessria uma transformao cultural para aplicao da metodologia.
Palavras chaves: Gerenciamento de projetos. Transformao cultural. PMBOK/PMI.
THE IMPACT OF ORGANIZATIONAL CULTURE ON THE ADOPTION OF THE MANAGEMENT IN

PROJECTS
Abstract
The increasing competitiveness in the business world becomes increasingly necessary to adopt
changes to the survival of organizations and project management emerges as an efcient
mechanism that enables the selection, prioritization, implementation and monitoring of
activities in companies. The successful experiences of several companies show that the basis for
the implementation of best practices in Project Management is the organizational culture. This
culture is usually obtained in a gradual process of change which is aimed at all levels, making
them aware about the importance of the project to the organization's success. It is a work of

9
O IMPACTO DA CULTURA ORGANIZACIONAL NA ADOO DO GERENCIAMENTO POR PROJETOS
literature that aims type verify the impact of organizational culture and identify favorable to the
adoption of project management in organizations for cultural type that this methodology can
effectively contribute to organizational competitiveness. From this research it can be concluded
that besides the technical implementation, it is critical observation and diagnosis of culture for
greater effectiveness, and cooperative culture based on communication and trust, the cultural
type most favorable to the results of management by projects and in most situations it is
necessary to apply a cultural transformation methodology.
Key words: Project Management. Cultural transformation. PMBOK / PMI.
1 Introduo
A racionalizao dos recursos humanos e reduo dos custos nas empresas vm produzindo um
cenrio de elevada competitividade, onde a rentabilidade est presente na capacidade de
planejar o projeto e precaverem-se contra os riscos do negcio. Assim, as metodologias de
Gerenciamento de Projetos tem adquirido crescente relevncia nas organizaes, reduzindo os
riscos e o percurso para obteno dos melhores resultados, com o maior controle, e melhores
mtodos, ampliando a capacidade das organizaes de multiplicar-se em mais projetos
simultneos.
O modelo PMBOK/PMI (Project Management Institute) fornece terminologia comum gesto
de projetos e inclui conhecimentos comprovados por prticas tradicionais, assim como
conhecimentos por prticas inovadoras com aplicao limitada.
As experincias bem-sucedidas de diversas empresas mostram que a base para implementao
de boas prticas em Gerenciamento de Projetos a cultura organizacional, sendo necessrio
cultivar, alm dos processos de gerenciamento, o ambiente no qual esses processos ocorrem,
porque o que torna o ambiente propcio para projetos serem bem sucedidos. Nesse sentido,
verica-se um forte vnculo entre a cultura e as estratgias organizacionais.
Nas ltimas edies do EBGP (Estudo de Benchmarking em Gerenciamento de Projetos) foi
possvel observar oportunidade de melhoria nas empresas em relao a sua cultura em
Gerenciamento de Projetos. Na ltima pesquisa 20% das empresas armaram ainda ter
resistncias internas relevantes quando se trata do tema Projetos, e apenas 25% das
organizaes apresentam uma cultura de gerenciamento de projetos.
Desta forma, o trabalho objetiva apresentar uma conexo entre a Gesto de Projetos e a Cultura
Organizacional, respondendo a seguinte questo: Qual impacto da cultural organizacional nos
resultados do Gerenciamento por projetos nas organizaes? tendo como metodologia
adotada a utilizao de reviso literria, pesquisa bibliogrca e documental acerca do tema
proposto.
O referido trabalho composto por referencial terico que aborda os temas: gerenciamento de
projetos, cultura organizacional, o impacto da cultura organizacional no gerenciamento de
projetos e tipos de cultura no gerenciamento de projetos. Na seo seguinte apresentada a
metodologia para realizao do trabalho e na parte nal os resultados e discusso de resultados,
concluses e referncias.
10 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

2 Gerenciamento de projetos
O gerenciamento de projetos e seus mtodos surgiram na dcada de 1950, com os

militares americanos, mas somente no nal da dcada de 1980 que comeou a se espalhar em
grande escala fora da esfera militar. Entretanto, existiram tambm iniciativas pioneiras de
algumas empresas, especialmente as que tm na execuo de projetos sua atividade principal
(PROMON, 2008).
Segundo o Project Management Body of Knowledge - PMBOK (2004), projeto denido
como um esforo temporrio empreendido para criar um produto, servio ou resultado
exclusivo. O gerenciamento de projetos realizado atravs da aplicao e da integrao dos
seguintes processos: iniciao, planejamento, execuo, monitoramento e controle, e
encerramento.
Para Nascimento (2007), as organizaes envolvidas no desenvolvimento de produtos e
servios tecnolgicos complexos se deparam com prazos cada vez menores, custos
comprometidos em decorrncia dos riscos, e uma intensa competio entre empresas, com
grande demanda por produtos de baixo custo e alta qualidade.
Os cinco grupos de processos necessrios para o desenvolvimento de qualquer projeto
de acordo com o PMBOK (2004) seriam os processos de: iniciao, planejamento, execuo,
monitoramento e controle e encerramento, conforme detalhamento na gura 01:
Figura 1 - Grupos de Processos de Gerenciamento de Projetos
Fonte: Adaptado PMBOK (2004)
Vargas (2003) comenta que o PMBOK aborda as reas do gerenciamento de projetos,

descrevendo a gerncia em funo dos seus processos componentes. O autor ainda conclui que,
esses processos tm um detalhamento especco e uma abrangncia prpria, podendo, no
entanto, integrar-se com os demais, formando um todo nico e organizado. O agrupamento
dos processos em reas de conhecimento leva em conta a natureza e as caractersticas de cada
processo.
De acordo com PMBOK (2004), as reas de conhecimento da gerncia de projetos
descrevem os conhecimentos e prticas em gerncia de projetos em termos dos processos que as
compem. Estes processos foram organizados em nove reas de conhecimento conforme
descritos a seguir:
Figura 2 - reas de conhecimento da gerncia de projetos
11
Fonte: Adaptado PMBOK (2004)
2.1 Cultura organizacional
De acordo com Fleury (1991), o conceito de cultura organizacional incorpora diversas

perspectivas. Pode ser um conjunto de concepes, normas e valores subjacentes vida de uma
organizao que devem ser comunicados aos seus membros atravs de formas simblicas
tangveis. Ou um conjunto de valores e pressupostos bsicos, expressos em elementos
simblicos, que tm a capacidade de ordenar, atribuir signicaes, construir a identidade
organizacional, agindo como elementos de comunicao e consenso, assim como elementos
que ocultam e viabilizam as relaes de dominao.
Schein (2009) arma que a cultura organizacional um modelo dos pressupostos
bsicos que um dado grupo inventou, descobriu ou desenvolveu no processo de aprendizagem,
para lidar com os problemas de adaptao ao ambiente externo e de integrao interna. A partir
do momento em que tais pressupostos tenham sido validados, so repassados aos demais
membros da organizao como a maneira certa de se perceber, pensar e sentir em relao
queles mesmos problemas. Para Freitas (2007), a cultura diretamente proporcional
estabilidade do grupo, ao tempo que ele tem de convivncia e intensidade da aprendizagem
gerada. Isso, juntamente com o sucesso econmico, explica porque grande parte dos trabalhos
envolvendo a questo da cultura nas organizaes aborda as empresas japonesas.
2.2 Tipos de culturas no Gerenciamento de Projetos segundo Kerzner
A gesto de projetos compreende vrios tipos de culturas, baseadas na natureza do

empreendimento, no grau de conana e de cooperao existentes e no ambiente de
concorrncia. So tipos caractersticos de culturas, segundo Kerzner (2006): culturas
cooperativas, no cooperativas, competitivas, isoladas e fragmentadas.
As culturas cooperativas tm por fundamento a conana e a comunicao com o
cliente, no apenas em nvel interno, mas igualmente externo, nutrem-se de comunicao
eciente, conana e cooperao. As decises so tomadas para se alcanar o maior benefcio
possvel para todas as partes diretamente envolvidas no negcio. A responsabilidade do
executivo mais passiva do que ativa, e so poucos os problemas que precisam ser levados ao
nvel executivo para uma soluo. A gesto dos projetos faz-se da maneira mais informal
possvel, com o mnimo de burocracia e reduzindo as reunies quelas absolutamente
indispensveis. Esse tipo de cultura de gesto de projetos requer algum tempo at sua
concretizao e costuma dar bons resultados tanto em pocas de bonana quanto de economia
em crise.
Nas culturas do tipo no cooperativas impera a desconana, onde os funcionrios
preocupam-se mais com seus interesses pessoais do que com o que pode ser melhor para a
equipe, a empresa ou o cliente. As culturas no cooperativas so reexos da incapacidade dos
administradores seniores de trabalhar em conjunto e provavelmente de sua falta de condies
para cooperar com a fora do trabalho. O respeito inexiste. As culturas no cooperativas podem
at produzir um bom resultado para o cliente, se que se acredita que os ns justicam os meios.
O que elas certamente no concretizam o mesmo nmero de sucessos da cultura cooperativa.
As culturas competitivas foram as equipes de projetos a concorrer entre si pelos valiosos
recursos da empresa. As culturas competitivas podem ser saudveis em curto prazo,
12 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

principalmente quando existe trabalho em abundncia. Mas os efeitos em longo prazo,

normalmente no so favorveis.
A existncia da cultura isolada ocorre quando uma organizao de grande porte permite
que unidades funcionais desenvolvam culturas prprias de gesto de projetos. Isso pode
inclusive propiciar o surgimento de uma cultura em uma cultura global. Costuma ocorrer no
mbito das unidades de negcios estratgicos.
2.3 Estudo de Benchmarking em Gerenciamento de Projetos
O Estudo de Benchmarking em Gerenciamento de Projetos Brasil (EBGP) foi criado em 2003, pelo
Chapter Rio de Janeiro, por meio de um de seus voluntrios, Amrico Pinto. O objetivo da
iniciativa dar uma perspectiva comunidade de gerenciamento de projetos brasileira sobre
como as organizaes vinham utilizando as prticas de gerenciamento de projetos, quais
resultados estavam obtendo e as perspectivas para o futuro. Hoje, o Estudo de Benchmarking em
Gerenciamento de Projetos, no Brasil, o maior estudo disponvel sobre o mercado brasileiro de
gerenciamento de projetos, para prossionais, organizaes, universidades e estudantes de
todo o pas.
Em seu primeiro ano, o estudo contou com a participao de 40 organizaes, chegando hoje a
460 organizaes participando em todo o pas. E um dos pontos fundamentais para esse
resultado foi que a partir de 2007 o estudo passou a ser uma iniciativa conjunta, realizada pelos
treze chapters brasileiros do PMI.
O estudo de Benchmarking em Gerenciamento de Projetos abordam 8 aspectos que interferem
na ecincia desta metodologia:
Quadro 1 Fatores avaliados no estudo de Benchmarking em Gerenciamento de projetos

Fator Consideraes
O quanto a cultura das organizaes est adaptada ao ambiente de
Cultura Organizacional
projetos e quais as tendncias observadas em cada setor?
Como as estruturas organizacionais e sto suportando o desenvolvimento
Estrutura Organizacional do gerenciamento de projetos nas organizaes e quais as tendncias
observadas em cada setor?
Gesto do Portflio de Como as organizaes esto tratando o seu portflio de projetos, o grau
Projetos de adequao s melhores prticas e as tendncias observadas?
As organizaes esto estruturando os seus escritrios de projetos e quais
Project Management Ofce
as tendncias observadas?
Qual o grau de adequao das organizaes s mais importantes pr ticas
Processos e Metodologia em gerenciamento de projetos, avaliando processos e metodologias
existentes?
Desenvolvimento Qual o grau de adequao das organizaes s mais importantes prticas
Prossional de desenvolvimento prossional e as tendncias observadas?
Quais as tecnologias de suporte esto sendo utilizadas pelos prossionais
Ferramentas em gerenciamento de projetos e organizaes e em que extenso estas
podem colaborar para os resultados?
Qual o desempenho e os resultados auferidos pelas organizaes no que
Desempenho e Resultados tange ao gerenciamento de projetos, identicando os principais
problemas, necessidades e fatores crticos de sucesso?
Fonte: PMI (2010)

13
No estudo de 2010, foram entrevistadas 460 organizaes nos seguintes setores:

consultoria, engenharia, governo, indstria, servios e tecnologia da informao, onde os
Estados que mais participaram do estudo foram: So Paulo (37%), Rio de Janeiro (17%) e Santa
Catarina com (10%).
Os dados demonstram a posio da cultura de Gerenciamento de Projetos no Brasil:
Em 25% apenas das organizaes j existe uma cultura de gerenciamento de
projetos instalada, porm em 30% ainda permanece numa fase embrionria;
Em 19% das organizaes ainda existe um nvel de resistncia quanto cultura
de gerenciamento de projetos e em 20% no recebem apoio da alta administrao;
Em somente 5% das organizaes apresentam uma matriz forte, onde os
gerentes de projetos possuem mais inuncia que os gerentes funcionais. O percentual sobe
para 42% quando os gerentes de projetos possuem inuncia igual aos gerentes funcionais;
Em 44% das organizaes no existe a gura ocial do Gerente de Projetos e em
19% existe um plano de carreira especco;
2.4 Impacto da Cultura Organizacional no Gerenciamento de Projetos
Segundo o PMI (2004), a cultura organizacional uma das reas onde o conheci
mento do gerente de projetos deve se concentrar para que as interaes entre projetos e
organizao sejam bem-sucedidas. Ainda segundo o mesmo instituto, a inuncia cultural sobre
os projetos pode ser vericada no s nesta perspectiva interna, como tambm nas relaes em
que as expectativas e interesses dos diversos stakeholders estejam presentes.
Para Prado e Archibald (2007), a plataforma de gerenciamento de projetos adotada em
uma organizao deve respeitar suas particularidades, como a cultura e, ao mesmo, tempo ser
compatvel com o tipo de projeto para que tenha sucesso.
Para Freitas (1991), a descrio dos elementos da cultura organizacional, da forma como
funcionam e das mudanas que provocam no comportamento, d cultura um tratamento mais
concreto e de mais fcil identicao. Segundo a autora:
Vericamos que, no todo ou em parte, esses elementos fornecem uma interpretao
para os membros da organizao, onde a passagem do signicado se d como uma coisa aceita.
A linguagem funcionalizada, restando a aceitao do que oferecido como oferecido
(FREITAS, 1991, p. 75).
So muito concretas as indicaes apontando a cultura organizacional como a
caracterstica mais marcante das empresas com excelncia em gesto de projetos. Segundo
Kerzner (2006), a implementao ecaz da gesto de projetos cria uma organizao e cultura em
condies de mudar aceleradamente de acordo com as necessidades de cada projeto e ainda
assim adaptar-se com igual rapidez a um ambiente dinmico em constante mutao talvez
simultaneamente. Empresas bem-sucedidas precisam competir com mudanas em tempo real e
conviver com o potencial de problemas que essa situao implica.
A criao e a colocao em prtica de uma cultura podem ser um processo demorado,
mas destru-las e abandon-las algo que pode acontecer da noite para o dia. Culturas
corporativas para gesto de projetos fundamentam-se no comportamento organizacional, no
em processos. Elas reetem as metas, convices e aspiraes da administrao snior. Culturas
de gesto de projetos podem existir no mbito de qualquer estrutura empresarial. A rapidez de
14 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

sua maturao, porm, ir depender do tamanho da empresa, do porte e da natureza do projeto

e do tipo de cliente- interno ou externo.
No mbito das empresas bem sucedidas, o processo da gesto de projetos evolui para
uma cultura comportamental baseada na responsabilidade perante mltiplas cheas. Trata-se
de um fator cuja importncia no pode ser subestimada. H uma convico equivocada de que a
gesto de projetos pode ser objeto de comparao entre vrias companhias (2006).
Sendo a cultura de gesto de projetos de natureza comportamental, o processo de
comparao funciona melhor quando feito em relao s melhores prticas, que conduzem a
um desempenho superior. Devido forte inuncia do comportamento, quase impossvel
transplantar uma cultura de gesto de projetos diretamente de uma empresa para outra. O que
eciente em uma companhia pode no se adequado ou no apresentar o custo-benefcio
esperado em outra.
Algumas empresas no so bem sucedidas, ao tentar melhorar a gesto de projetos, a
alta administrao muitas vezes enfatiza demais os componentes quantitativos do modelo de
maturidade em gesto de projetos e subestima o componente comportamental. Esses erros so
muito comuns mesmo nas melhores empresas administrativas. Um outro erro comum cometido
pela alta administrao acreditar que culturas de gesto de projetos podem ser transplantadas
de uma diviso da empresa para outra. A mudana organizacional falha quando a cultura
ignorada. Culturas de gesto de projetos baseiam-se no porte e na natureza dos projetos, nos
tipos de clientes e nas exigncias de cada projeto.
Quando uma grande mudana ocorre na base administrativa de uma empresa pode
haver a necessidade de uma mudana correspondente na cultura da organizao. Tal mudana
cultural pode ser para melhor ou para pior. Quando os executivos tomam a deciso de mudar a
direo estratgica da empresa, devem avaliar o impacto potencial sobre a cultura. Se isso no
for feito, danos irreparveis podem ocorrer.
A seguir temos uma srie de complexidades multiculturais que devem ser abordadas
quando se utiliza o modelo de gesto de projetos. Para ns de simplicao, as mesmas esto
listadas de acordo com os processos do PMBOK.
Quadro 2 - Complexidades multiculturais abordadas no modelo de gesto de projetos
REA DE CONHECIMENTO COMPLEXIDADES MULTICULTURAIS
Baixa compreenso dos benefcios da gesto de projetos;

Baixa compreenso do papel do gerente de projetos;
Gesto de integrao Nenhuma metodologia de gesto de projetos;
Acesso funcional limitado a certos grupos;
Diculdade em se chegar a consenso e comprometimento;
Pouca capacidade de resoluo de problemas;
Suposies inadequadas;
Gesto de Escopo Metodologia criada para um nico projeto nacional;
Impacto do sistema legal do pas sobre a cultura;
Falta de denio de uma carta ou declarao de escopo;
Diversidade de formao e de experincia dos planejadores.
Estimativas irrealistas usando um dia de oito horas;

Gesto de Tempo Diferentes interpretaes sobre as suposies;
Ferramentas de programao imprecisas ou obsoletas;
O tempo no visto como uma restrio crtica;

15
Marcos no atingidos vistos como prtica aceitvel;

Inexistncia de padres;
Tamanho varivel do conjunto de recursos;
Diferentes calendrios no que se refere a feriados e frias;
Converso de moeda e taxas de inao causando impacto sobre as estimativas;

Gesto de custos A concesso de subcontratos sofre impacto da poltica;
Instabilidade governamental provoca mudanas ou cancelamentos de projetos;
Negociao por clientes locais;

Atrasos de infraestrutura na aquisio, resultando em produtos danicados;
Especicaes mal interpretadas;
Gratuidade e devolues percebidas como prticas comuns;
Gesto de compras Uso de recursos que exigem permisso governamental;
Seleo de fontes com base na cultura e na poltica, no em exigncias e na
qualidade dos fornecedores.
Inrcia e reteno de informaes;

Inexistncia de ferramentas para gerenciamento de riscos;
Excessiva interveno do governo;
Gerenciamento de riscos Compreenso imprecisa dos problemas;
A identicao de riscos signica m de carreira de um funcionrio;
Cdigos e leis divergentes;

Nveis inadequados de habilidade;
Diferentes verses de qualidade;
Gesto de qualidade Falta de polticas de qualidade;
Nveis de habilidade e treinamento inadequados;

Instabilidade poltica nas prticas de Recursos Humanos;
Gesto de Pessoas Decises baseadas em feriados, costumes e restries alimentares;
Diferentes sistemas de valores.
Aumento de barreiras e ltros;

Pouca compreenso lingustica;
Diferenas de fusos horrios;
Falta de conana;
Gesto de comunicaes Pouca compreenso da etiqueta de conversao;
M interpretao da linguagem corporal.
Fonte: adaptado KERZNER (2006)
Para o PMI (2004), existem aspectos organizacionais que inuenciam os projetos e seus
gerenciamentos, sendo um destes aspectos a cultura organizacional. Estas culturas esto
reetidas em inmeros fatores da organizao incluindo valores compartilhados, normas,
crenas e expectativas, polticas e procedimentos, viso das relaes de autoridade e relao,
alm de tica no trabalho.
Sabemos que empresas diferentes possuem culturas diferentes e suas

peculiaridades devem ser respeitadas. Alm disso, o modelo sendo implantado
depende tambm do tipo de projeto que ser acompanhado. Acreditamos,
todavia, que, independente dos fatores acima, sempre estaremos implantando
uma Plataforma para Gerenciamento de Projetos e a diferena ca por conta
dos detalhes de cada plataforma. A presso do mercado o principal
motivador e quem tentar ditar a velocidade da implementao ou do
16 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

aperfeioamento da cultura de Gerenciamento de projetos. O tipo de

organizao e sua cultura indicaro a facilidade para absoro dos novos
conceitos e rituais. A categoria de projetos executados no setor indicar as
peculiaridades da plataforma que sero implementadas (PRADO; ARCHIBALD,
2007, p. 143).
Percebe-se que Prado e Archibald defendem que o gerenciamento de projetos em uma

organizao deve seguir uma plataforma que respeite suas peculiaridades, como a cultura e tipo
de organizao e, ao mesmo tempo, deve ser compatvel com o tipo de projeto, sem perder de
vista as presses do mercado.
Segundo Schlinther (2011, p.45) A cultura determina como as pessoas

denem a si mesmas; a seus relacionamentos com os outros e inuencia
fortemente o auto senso da pessoa. Em empresas que prosperam atravs de
projetos, uma cultura saudvel pr-requisito para o alto desempenho,
porque os times so a fora vital dos projetos. Times de pessoas que so
mobilizadas repetidamente para desaos temporrios e que produzem
mudanas nos ambientes de negcios que, por sua vez, esto sempre em
mudana. Em tais organizaes a cultura frequentemente a caracterstica
que evita que a complexidade se degrade para o caos.
As organizaes que apresentam alto desempenho possuem uma cultura fortemente

desenvolvida, da mesma forma que quase sempre organizaes com baixo desempenho
padecem de problemas associados ao modo como as pessoas atuam em conjunto, como elas
denem a si mesmas e seus relacionamentos com os outros, e as experincias e vises que os
indivduos tm em relao a seu auto senso dentro da organizao.
Em geral, a cultura no entendida como chave para a execuo do gerenciamento de
projeto, como de fato so os lderes que devem dar prioridade a transformar a cultura.
Entretanto, na maioria das vezes focam em denir os processos para gerenciar projetos e torn-
los factveis atravs do gerenciamento de projetos e esquecem que a cultura dever ser bem
resolvida. Segundo Schlinther (2011) podemos resumir as quatros principais razes para este
tipo de ocorrncia:
Os lderes da organizao podem no ter um senso claro sobre o que uma cultura
saudvel de gerenciamento de projetos de acordo com as melhores prticas da indstria.
Trata-se, portanto, de conhecer a excelncia.
Os lderes podem no ter avaliado a organizao baseados numa metodologia, de modo
a visualizar a situao atual dos seus afazeres pelo ponto de vista das outras pessoas
dentro da organizao. Trata-se de avaliar a si prprio rigorosamente.
A organizao pode no ter criado claramente um dono para transformar a cultura.
Trata-se de criar responsabilidades.
A organizao pode no ter criado um plano realstico e mensurvel para transformar a
cultura. Trata-se de distinguir as aes.
Essas razes tm efeito cumulativo, do mesmo modo que os passos para a
transformao da cultura so hierarquizados.
Se uma organizao no possuir um plano realstico e mensurvel para transformar a
cultura, normalmente porque ela no estabeleceu claramente um responsvel para o
desenvolvimento e execuo de tal plano. Se ela no criou a responsabilidade, pode ser

17
exatamente o motivo pelo qual ela no avaliou a organizao de forma criteriosa para fornecer as
informaes necessrias efetivao da mudana.
Os lderes so incapazes de desenvolver estratgias e tticas efetivas para transformar a
cultura de gerenciamento de projetos sem uma avaliao incontestvel da organizao e,
mesmo que as pessoas desejem a mudana, elas podem no saber o que fazer sem essas
informaes. difcil obter uma avaliao criteriosa sem um claro padro de excelncia para
descrever os vrios elementos que abrangem uma cultura saudvel de gerenciamento de
projetos.
No importa qual seja o nvel de conhecimentos de uma pessoa sobre gerenciamento de
processos versus transformao de cultura e se parece mais fcil tratar de um ou do outro, a
questo bsica que o estabelecimento de processos ecientes para gerenciamento de projetos
e a transformao da cultura em gerenciamento de projetos andam de mos dadas. necessrio
compreender o que cada um representa em relao ao outro e cultivar ambos.
Para Prado (2007), a cultura de uma empresa o conjunto de atitudes
comportamentais frente s necessidades dos negcios. Ela se modica, com certa lentido,
frente a estas mesmas necessidades de negcios. Porm, ainda no pensamento do autor, devido
dinmica do mercado, existem circunstncias em que a cultura precisa ser alterada de forma
brusca, podendo gerar um processo penoso e cheio de conitos que pode ser desenvolvido por
uma adequada Gesto de Mudanas ou por uma renovao do quadro de pessoal, uma deciso
de conotao social desastrosa.
A mudana inevitvel em empresas direcionadas a projetos. Assim, boas empresas
chegam concluso de que o sucesso s ser alcanado se conseguirem consolidar uma cultura
que promova o comportamento voltado para o xito. A cultura corporativa no algo que se
mude da noite para o dia. Pelo contrrio, a estimativa de tal mudana geralmente feita em
termos de anos.
A gesto de projetos cria uma organizao e cultura em condies de mudar
aceleradamente de acordo com as necessidades de cada projeto e ainda assim adaptar-se com
igual rapidez a um ambiente dinmico em constante mutao talvez simultaneamente.
Empresas bem-sucedidas precisam competir com mudanas em tempo real e conviver com o
potencial de problemas que essa situao implica.
3 Metodologia
Para o desenvolvimento do presente artigo foi conduzida, inicialmente, uma reviso da

literatura no tocante investigao e compreenso do conceito de cultura organizacional no
gerenciamento de projetos, posteriormente foi realizada pesquisa documental partindo de
trabalhos realizados anteriormente sobre o assunto por instituies referencias no assunto, tais
como o Estudo de Benchmarking em Gerenciamento de Projetos Brasil (EBGP).
4 Resultados e Discusso
Atravs da anlise dos referenciais bibliogrcos expostos na pesquisa, verica-se que

os autores apontam a cultura organizacional como a caracterstica mais marcante das empresas
com excelncia em gesto de projetos.
18 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Esta crena reforada nos princpios do PMI (2004), instituto direcionador quanto
disseminao das melhores prticas em Gerenciamento de Projetos, exposta nas armaes a
seguir:
A cultura organizacional uma das reas onde o conhecimento do gerente de

projetos deve se concentrar para que as interaes entre projetos e
organizao sejam bem-sucedidas. A inuncia cultural sobre os projetos
pode ser vericada no s na perspectiva interna, como tambm nas relaes
em que as expectativas e interesses dos diversos stakeholders estejam
presentes. PMI (2004)
Existem aspectos organizacionais que inuenciam os projetos e seus

gerenciamentos, sendo um destes aspectos a cultura organizacional. Estas
culturas esto reetidas em inmeros fatores da organizao incluindo valores
compartilhados, normas, crenas e expectativas, polticas e procedimentos,
viso das relaes de autoridade e relao, alm de tica no trabalho. PMI
(2004)
So muito concretas as indicaes apontando a cultura organizacional como a

caracterstica mais marcante das empresas com excelncia em gesto de projetos.
A implementao ecaz da gesto de projetos cria uma organizao e cultura

em condies de mudar aceleradamente de acordo com as necessidades de
cada projeto e ainda assim adaptar-se com igual rapidez a um ambiente
dinmico em constante mutao talvez simultaneamente. (KERZNER 2006)
Quanto cultura favorvel a resultados efetivos Kerzner apresenta a culturas

cooperativas como soluo ao armar que:
As culturas cooperativas tm por fundamento a conana e a comunicao

com o cliente, no apenas em nvel interno, mas igualmente externo, nutrem-
se de comunicao eciente, conana e cooperao [...] Esse tipo de cultura
de gesto de projetos requer algum tempo at sua concretizao e costuma
dar bons resultados tanto em pocas de bonana quanto de economia em
crise. (KERZNER 2006)
Para Prado e Archibald (2007), a plataforma de gerenciamento de projetos adotada em

uma organizao deve respeitar suas particularidades, como a cultura e, ao mesmo tempo, ser
compatvel com o tipo de projeto para que tenha sucesso.
A relevncia da cultura organizacional vericada tambm no Estudo de Benchmarking
em Gerenciamento de Projetos, quando o fator cultural considerado como fator de avaliao
para validar as melhores prticas quanto aplicao da ferramenta, como pode ser vericada na
sesso 2.4 do presente artigo.
Na viso da presente pesquisa, as tcnicas de gerncia de projetos, como outras
ferramentas e estratgias de planejamento e execuo, para obterem sucesso, no podem ser
simplesmente copiadas: devem se adaptar realidade do contexto e da empresa. Ou se mudam
as tcnicas ou se trabalha para mudar os principais obstculos organizacionais sua
implantao. Considerando que, em muitas organizaes, determinadas caractersticas so
dicilmente modicadas em um prazo razovel e que existe uma necessidade crescente das

19
organizaes adquirirem diferenciais competitivos, ajustes nas tcnicas so necessrias para

ajud-las no processo de mudanas, uma efetiva Gesto de Mudanas, como se v em Prado
(2006).
5 Consideraes Finais
A concluso desta pesquisa direciona um estudo com foco mais integrado e sistmico
da plataforma de gerenciamento de projetos proposta por Prado e Archibald (2007). Nele, as
competncias, o tipo de organizao e sua cultura, e a categoria de projetos seriam responsveis
concomitantemente pela velocidade e aperfeioamento, facilidade ou resistncia e
peculiaridades da gesto de projetos em uma organizao.
Percebe-se tambm que no Gerenciamento de Projetos, alm da aplicao tcnica
fundamental a observao e diagnstico da cultura, sendo as culturas cooperativas, quem tm
como base a comunicao e conana, a mais favorvel aos resultados esperados atravs da
aplicao desta ferramenta. Outro aspecto a ser considerado que se torna possvel iniciar um
processo de transformao cultural para recepo desta nova metodologia, onde o tempo para
realizao da mudana depender de fatores tais como tamanho da empresa, do porte e da
natureza do projeto e do tipo de cliente- interno ou externo.
importante ainda ressaltar que a considerao dos aspectos culturais na
implementao da gesto de projetos, de forma mais ampla, pode favorecer seu
amadurecimento no Brasil, principalmente por considerar a diversidade do pas oriunda da
variedade da organizao social, das necessidades locais, da extenso territorial, dos tipos e
formatos de organizaes e outros fatores que atuam sobre a cultura organizacional.
Referncias
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Institute Chapters Brasileiros. Estudo de Benchmarking em Gerenciamento de Projetos Brasil
2010
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FREIRE, P. Educao e Mudana. Trad. Moacir Gadotti; Lilian Lopes Martin. Rio de Janeiro: Paz e
Terra. 1979
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KERZNER, Harold. Gesto de Projetos: as melhores prticas, Porto Alegre: Bookman, 2006
PRADO, Darci. Gerncia de projetos em tecnologia da informao. Belo Horizonte:
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Desenvolvimento Gerencial. 2003
20 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

PRADO, ARCHIBALD Darci e Russel D. Gerenciamento de projetos para executivos - 2 ed

Editora INDG - 2011. 1999
PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE A Guide to the Project Management Body Of Knowledge
2004
SCHEIN, E. H. - Cultura Organizacional e Liderana. 2 ed. So Paulo. Atlas. 2009.
VARGAR, R. V. Gerenciamento de projetos: Estabelecendo diferenciais competitivos. 5.edio.
Rio de Janeiro 2005

21
O OLHAR AMBIENTAL DA CONSTRUO CIVIL: UM ESTUDO SOBRE GESTO DE RESDUOS
SLIDOS NO CEAR
Jos Nicodemos Teixeira

Especialista em Gesto Ambiental
Faculdade Darcy Ribeiro
E-mail: nicodemosteixeira@hotmail.com
Gisvani Lopes de Vasconcelos
Doutoranda em Zootecnia
Universidade Federal de Lavras (UFLA)
E-mail:gisvani_lopes@hotmail.com
Antonia Mrcia Rodrigues Sousa
Doutora em Administrao de Empresas - Universidade de Fortaleza (UNIFOR)
Faculdade Luciano Feijo
E-mail: pesquisadoramarciarodrigues@gmail.com
Resumo
O objeto desse estudo analisar as aes de reaproveitamento dos resduos slidos em um

grupo empresarial da construo civil no Cear. A estratgia metodolgica parte de uma
pesquisa qualitativa, de natureza descritiva e exploratria. Para coleta de dados realizou-se
entrevista semi estruturada com o diretor geral da empresa e a observao direta no canteiro de
obra. Os dados apontam que o gestor da empresa tem a conscincia que os resduos slidos da
construo civil, esto entre os mais poluentes e agressivos ao meio ambiente. Portanto, o
gerenciamento realizado por meio de aes de reaproveitamento contnuo, acomodao
adequada e destinao nal, seguindo a classicao e as orientaes da resoluo do CONAMA
n 307, de 5 de julho de 2002, em consonncia com o cdigo de obra do municpio que oferece
as empresas um direcionamento com ns a minimizar os impactos ambientais. Portanto,
conclui-se que muitas aes direcionadas pelas legislaes vigentes, contudo, vivel pontuar,
que o uso de materiais fornecidos por empresas locais, a aplicao de novas tecnologias, o uso de
matria-prima com o selo verde so medidas que minimizam o impacto ambiental, aumenta o
retorno nanceiro, preserva o meio ambiente e torna a construo sustentvel.
Palavras-Chave: Meio ambiente. Resduos slidos. Gerenciamento.
LOOK OF ENVIRONMENTAL CONSTRUCTION: A STUDY ON SOLID WASTE MANAGEMENT IN

CEAR
Abstract
The object of this study is to analyze the actions of reuse of solid waste in a construction business
group in Cear. The methodological strategy part of a qualitative, exploratory and descriptive
nature. Data collection was carried out semi-structured interview with the CEO of the company
and direct observation in the construction site. The data indicate that the manager of the
company is aware that solid waste from construction, are among the most polluting and
environmentally friendly. Therefore, management is accomplished through actions of
continuous reuse, proper placement and nal destination, according to the classication and the
guidelines of the CONAMA Resolution No. 307, of July 5, 2002, in accordance with the code of
22 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

O OLHAR AMBIENTAL DA CONSTRUO CIVIL: UM ESTUDO SOBRE GESTO DE RESDUOS SLIDOS NO CEAR
the city that works provides companies with an orientation purposes to minimize environmental
impacts. Therefore, it is concluded that many actions directed by existing laws, however, is
feasible rate, the use of materials supplied by local businesses, the application of new
technologies, the use of raw materials with the green label, are measures that minimize
environmental impact, increases the nancial return, preserving the environment and makes
sustainable construction.
Key words: Environment. Solid wastes. Management.
1 Introduo
Com a acelerao do desenvolvimento econmico nos centros urbanos, a indstria da

construo civil tornou-se uma das principais fontes geradoras de renda e crescimento
econmico e social, no entanto, passou a ser vista como um dos segmentos com maior potencial
de gerao de impactos ambientais, com capacidade para modicar a curto prazo a
sobrevivncia dos ecossistemas, comprometendo o futuro de novas geraes.
A degradao ambiental provocada pelos resduos slidos dispersos pelas indstrias da
construo civil, faz-se necessrio que o poder pblico utilize-se da legislao vigente para criar
sanes que possa modicar as atitudes dos empresrios em relao reutilizao ou destino
correto destes resduos.
Porm, observa-se a existncia de algumas medidas conciliatrias por parte de alguns
grupos empresariais em relao ao uso correto dos recursos naturais ou mesmo a conciliao da
sua atividade produtiva com aes menos agressivas ao desenvolvimento sustentvel.
Com as exigncias da legislao e mudanas culturais dos empresrios em conjunto com
as novas tecnologias vm surgindo, no campo da construo civil, aes contnuas que esto
sendo implantadas pelos governamentais como forma de equilibrar o desenvolvimento
econmico com o desenvolvimento sustentvel.
Nesse sentido, o CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente, atravs da resoluo
o
N 307, de julho de 2002, estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos
resduos da construo civil, criando responsabilidades para a cadeia gerador, transportador,
receptor dos municpios (SINDUSCON, 2012).
Percebe-se que mesmo diante da existncia de rgos e legislaes vigentes que
direcionam, orientam e controlam as aes da indstria da construo civil, necessria uma
ampla conscientizao dos empresrios em relao aos danos causados ao meio ambiente
oriundo do acondicionamento incorreto dos resduos da construo civil.
O destino nal destes resduos, quando acondicionado em locais inapropriados
provocam irreversveis problemas ao meio ambiente, tais como a destruio da mata ciliar nas
margens dos rios, o surgimento de possveis agentes causadores de doenas, contaminaes de
lenis freticos, poluio visual que, em conjunto com a desigualdade social provocada pelo
aumento da populao rural em busca da sobrevivncia nos grandes centros urbanos, cria um
cenrio de degradao ecossocioambiental.
Com a produo e disposio de resduos da construo civil crescendo de forma
desordenada, e atuando como um dos principais agentes poluidores dos centros urbanos,
necessrio que sejam tomadas medidas para acondicionamento adequado, reciclagem e

23
reaproveitamento destes resduos, por meio de uma educao ambiental contnua. A legislao
direciona as prticas dos empresrios, porm, fundamental que seja implementada aes de
carter coletivo para evitar maiores danos ao meio ambiente e assegurar o uso dos recursos
naturais para as geraes futuras.
Sorrentino,(2002) defende que o homem, por meio das suas ideias criativas, um ser
que sempre provocou impacto ao meio ambiente; ele um ser impactante por natureza. A sua
atuao, porm, nem sempre provocou modicaes desastrosas nos ambientes naturais. Em
corroborao a este pensamento, Gadotti, (2000, p.31), arma que o potencial destrutivo
gerado pelo desenvolvimento capitalista o colocou numa posio negativa com relao
natureza.
Nessa perspectiva, entende-se que de fundamental relevncia analisar as aes de
reaproveitamento dos resduos slidos em um grupo empresarial da construo civil. Com
domnio de mercado na cidade de Sobral no Cear, considerada uma das cidades que mais
cresceram nos ltimos dez anos. Destaca-se por entrar no rol das trinta melhores cidades para se
morar, com uma populao estimada de 197 mil habitantes (IBGE, 2013). Com uma forte
tendncia em crescimento educacional representado por instituies estadual, federal e privada.
Com caractersticas econmicas sustentadas por grandes indstrias dos segmentos de
calados, alimentos e cimentos. Essa ambincia provoca um crescimento na oferta de servios
com alta diversicao, estando a setor da construo civil como uma das maiores potncias de
mercado nesse setor. O artigo apresenta na primeira etapa a introduo, na segunda, o
referencial terico sobre resduos slidos na construo civil. Na terceira etapa, apresenta-se o
espao da pesquisa. Quarta etapa a metodologia, anlise dos dados e na quinta etapa, a
concluso e as referncias.
2 Resduos Slidos
Com o desenvolvimento econmico surgiram grandes mudanas nos aspectos

ambientais, estando os resduos slidos entre um dos maiores problemas ambientais urbanos,
que vem causando grandes impactos sociais.
Para Libneo (2002) Os resduos slidos so elementos que se constituem basicamente
de subprodutos ou rejeitos do setor primrio, industrial e de servios, de materiais e utilitrios
sem mais valia ou com algum grau de periculosidade que conforme seu acondicionamento
poder provocar danos irreversveis ao meio ambiente e consequentemente sade humana.
Muitas aes vm sendo desenvolvidas como forma de administrar corretamente as
enormes quantidades de resduos slidos gerados nos processos produtivos independente do
setor. Contudo, percebe-se que em alguns estados algumas medidas vm sendo tomadas como
forma de controle desses resduos que perpassa no incio do processo produtivo at o consumo
nal.
Com base na Norma Brasileira NBR 10.004\1987, o lixo so resduos slidos oriundos das
atividades dirias do homem e dos animais domsticos. Neste direcionamento, os resduos
slidos ou semi-slidos so classicados segundo esta NBR como aqueles que:
24 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Resultam da atividade da comunidade de origem industrial, domstica,

hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio. Considera-se tambm
resduo slido os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua,
aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem
como determinados lquidos cujas particularidades tornam invivel o seu
lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos d'gua ou exijam, para isso,
solues tcnicas e economicamente inviveis, em face melhor tecnologia
disponvel (ABNT 1987).
Para Lima (1995) os resduos so componentes basicamente de sobras de alimentos,

papis, trapos, couros, madeiras, latas, vidros, dentre outros descartados pelo homem no meio
ambiente, sem a mnima conscientizao dos problemas que podem causar no presente e no
futuro para as atuais e futuras geraes.
Percebe-se uma diversidade de origens dos resduos, o que implica na necessidade de
criar estratgias para gerenciar o destino nal destes resduos de forma que no provoque
nenhum dano ambiental.
Os resduos slidos, quando no acondicionados ou descartados em locais especcos,
contribuem para a gerao de doenas e outros males sociais que acometem a populao,
especicamente, dos grandes centros urbanos que t crescido de forma desordenada e vm
provocando a demanda por construes de edicaes inuenciando no aumento da gerao
de resduos slidos na construo civil.
Na percepo de Carvalho et al., (2000) os ambientalistas tm contribudo de forma
signicativa por meio de aes socioambientais na reduo do volume de resduos e na
eliminao da produo sem controle dos resduos txicos.
Nesse contexto no legalmente apropriado responsabilizar somente uma parte
especicas da sociedade para cuidar da criao e implementao de aes que protejam o meio
ambiente.
Porm, necessria uma conscientizao por parte da sociedade em relao o
acondicionamento das embalagens de plsticos, metal e vidro oriundos do alto consumo de
produtos industrializados.
Segundo Ml (2007, p.10) os resduos produzidos pelos seres humanos so os maiores
problemas enfrentados por todos atores sociais e polticos, devido ao intenso consumo que
ocorre na sociedade contempornea, que gera mais resduos e desperdcio de recursos naturais.
Esta gerao de resduos provoca uma grande poluio no meio ambiente causando
uma ameaa sade da populao.Portanto, necessrio que sejam implantadas medidas que
minimizem esse impacto social que interfere diretamente na qualidade de vida das pessoas e no
meio ambiente.
3 Resduos na construo civil
Os resduos slidos da construo civil em sua maioria so compostos por materiais

variados e com alta capacidade de recuperao. Portanto, este lixo causado pela ao humana
nos grandes centros urbanos, oriundos da indstria da construo civil so produzidos em sua
maioria por problemas causados na execuo dos projetos. Podendo destacar: falta de
planejamento na elaborao e execuo, controle inadequado do material, m qualicao da

25
mo-de-obra, falta de equipamentos com tecnologia para reaproveitamento, em complemento,

a cultura do desperdcio provocado pela falta de conscincia dos prossionais participantes do
processo.
Os resduos da construo civil so elementos provenientes de construes,

reformas, reparos, demolies de obra de construo, e os resultantes da
preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos,
concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e
compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidro,
tubulaes, ao eltrica, dentre outros. Estes materiais so considerados no
contexto dos resduos da construo como entulhos de obras, calia ou
metralha(CONAMA, 307\2002).
Segundo a resoluo 307 do (CONAMA) os resduos gerados pela construo civil

devero ser destinados das seguintes formas:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados ou

encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo
dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de
armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua
utilizao ou reciclagem futura;
III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especcas;
IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e
destinados em conformidade com as normas tcnicas especcas.(BRASIL,
2002).
4 Meio Ambiente
O crescimento da populao e a elevao do consumo aumentam a demanda pelo uso

dos recursos naturais de forma desequilibrada, gerando incertezas em relao ao futuro da
humanidade. A reao da natureza atravs das catstrofes ambientais numa perspectiva global,
conrma o pensamento de Lovelock (1990, p.90) quando enfaticamente arma que estamos a
ponto de ser devorados, pois costume de Gaia devorar seus lhos Segundo a teoria conhecida
como Hiptese de Gaia o referido autor, a terra um organismo dotado da capacidade de se
manter saudvel e tem compromisso com todas as formas de vida e no necessariamente com
apenas uma delas, o homem.
Portanto, este posicionamento apresenta uma congruncia com o conceito de meio
ambiente denido pela Poltica Nacional de Meio Ambiente, atravs da lei 6938/81, ao
conceitu-lo como um conjunto de condies, leis, inuncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Nesse sentido, o homem precisa criar estratgias de forma que congregue as aes
voltadas para o desenvolvimento econmico com a preservao dos recursos naturais, como
propsito de alinhar a sustentabilidade social e ecolgica, que segundo Barbieiri e Cajazeira
(2009, p. 67), a sustentabilidade social trata da consolidao de processos ou promove a
equidade social de forma a melhorar a qualidade de vida e o bem-estar da populao; a
26 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

sustentabilidade ecolgica refere-se s aes para aumentar a capacidade de carga do planeta e

evitar danos ao meio ambiente causado pelo desenvolvimento. Com essa proposta, o homem
deve atender demanda do crescimento pautado em aes ambientalmente sustentveis para
conviver de forma harmnica com o meio ambiente.
Para Dias (2006) por muitos milhares de anos, os seres humanos reverenciavam a
natureza com respeito, por acreditar que sua sobrevivncia estava restrita aos seus recursos. Com
o desenvolvimento industrial e o aumento da populao esta relao de respeito foi sendo
substituda pela explorao dos recursos naturais para atender uma demanda produtiva com
crescimento indiscriminado, provocando assim uma segregao ambiental e social.
Nessa perspectiva Barbieiri (2007, p.5) conceitua meio ambiente como:
Um espao denido como ambiente natural e articial, isso , o ambiente fsico

e biolgico originais e o que foi alterado, destrudo e construdo pelos
humanos, como as reas urbanas, industriais e rurais. Esses elementos
condicionam a existncia dos seres vivos, podendo-o dizer, portanto, que o
meio ambiente no apenas o espao onde os seres vivos existem ou podem
existir, mas a prpria condio para a existncia de vida na Terra.
Essa viso conrma as previses cientcas sobre o futuro do planeta se no houver uma
distribuio eciente dos recursos naturais e uma sensibilizao por parte da populao mundial
quanto gravidade do problema, a citar o aquecimento global.
Pela Hiptese Gaia, defendido por Lovelock (2006):
Qualquer organismo que afeta o ambiente de maneira negativa acabar por

ser eliminado. Como o aquecimento global foi provocado pelo homem, est
claro que corremos o risco de ser extintos. As condies de sobrevivncia no
futuro sero muito difceis. Essa a vingana de Gaia, uma expresso que uso
apenas como metfora, no como argumento cientco.
Essas previses apresentam uma conotao polmica para alguns estudiosos, porm,
para um estudo desenvolvido pela consultoria KPMG em 2006, denominado como Global
Sustainability Services, as emisses de gs carbnico (CO2) e outros gases poluentes esto
alterando rapidamente biomas e microclimas ao redor do planeta. Em complemento Rodrigues
et al., (2009) arma que os recursos naturais esto se tornando cada vez mais escasso, ao tempo
em que a previso da Organizao das Naes Unidas estima que a populao de 2050, ter um
acrescimento de 2,5 bilhes de pessoas utilizando-se de recursos naturais para sobreviver
(ALIGLERI et al., 2009).
Nessa linha de uso dos recursos naturais em prol do desenvolvimento econmico,
encontra-se a indstria da construo civil, que mesmo subsidiada pela classicao de
aproveitamento de resduos denidos pelo CONAMA, atravs da resoluo No 307 de
05/07/2002, ainda gera um grande impacto no meio ambiente, por contribuir para o
esgotamento dos recursos naturais, por meio do alto consumo de energia, uso do solo e da
gua, recursos que qualicam o segmento da construo civil como um dos maiores produtores
de resduos.

27
5 Legislao Ambiental
Nas ltimas dcadas a preservao do ambiente tornou-se uma preocupao social

coletiva, em que os diversos organismos corporativos esto imbudos de implementar estratgias
que alinhem as questes econmicas, sociais e ambientais. O desenvolvimento econmico vem
sendo pensado de forma que a sustentabilidade ambiental seja efetivada junto com as aes de
crescimento econmico. Percebe-se que at o nal do sculo XX, as discusses sobre a
integrao do econmico e ambiental tinham um carter secundrio nos interesses
organizacionais e governamentais.
Porm, nas ltimas dcadas, qualquer considerao em relao ao meio ambiente vem
sendo pensado de forma conjunta e legislado por diverso ordenamento jurdico. A saber a lei
6.938/81, que estabeleceu a PNMA-Poltica Nacional do Meio Ambiente que dene a
responsabilidade de agentes poluidores causadores de dano ambiental independentemente de
culpa. Autoriza o Ministrio Pblico a patrocinar aes de responsabilidade civil para
indenizar/recuperar prejuzos causados.
Em 1985 foi editada a Lei dos interesses difusos 7.347, dispondo sobre a ao civil
pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, entre outros
dispositivos. Esta legislao possibilita uma nova forma de agir em relao defesa do meio
ambiente por meio de Ao Civil Pblica (MILAR, 2011).
Em 1988 pela Constituio federal, no mbito ambiental, foi criado o Art 225, o
qual o regulador dos direitos do meio ambiente: O Artigo 225 da Constituio Federal
Brasileira de 1988 diz o seguinte: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes(BRASIL,1988).
Em complemento, vrias outras legislaes nas esferas federais, estaduais e municipais
foram criadas com o propsito de criar mecanismo para preservao do meio ambiente nos mais
diversos segmentos sociais.
Novas regulamentaes ambientais esto sob a responsabilidade da Lei 9.605 de
12/02/1998, dos crimes ambientais: reformula a legislao ambiental no que se refere a crimes e
as respectivas punies. Decreto n 6.514 de 22/07/2008. Dispe sobre as infraes e sanes
administrativas relativas ao meio ambiente estabelecem o processo administrativo federal para a
apurao e d outras providncias (WAINER, 1999).
Em uma perspectiva mais recente, a resoluo CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002,
em vigor desde janeiro de 2003, estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para gesto dos
resduos da construo civil e disciplina aes necessrias minimizao dos impactos. Em
complemento a Resoluo n 308 de 21/03/2002, CONAMA: estabelece o licenciamento
ambiental para a disposio nal dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de
pequeno porte(CONAMA, 307\308/2002).
Neste sentido, a cidade de Sobral que tem a construo civil como uma das atividades de
grande potencialidade para o crescimento e a economia do municpio. Complementa a
legislao a federal e estadual com o cdigo de obras do municpio, um mecanismo de legislao
para as empresas que atuam nesse segmento terem parmetros para nortearem suas prticas.
28 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

6 Cdigo de obras e postura do municpio
A cidade de Sobral, situada na Zona Noroeste do Cear com 197 mil habitantes (IBGE,
2013), com uma economia subsidiada pelo comrcio, indstria e servio, tem no seu entrono 42
municpios. Segundo dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) e do
Ministrio do Trabalho e Emprego, em 2011 o comrcio admitiu em regime formal 3.272
prossionais. Em segundo lugar o setor de servios com 2.714 contrataes, seguido pela
construo civil com 2.510 e pela indstria de transformao com 1.979 contrataes formais.
Com uma economia aquecida por tais segmentos, especicamente, pelo setor da
construo civil. Como forma de controle e acompanhamento criou em 2002 o cdigo de obras
e postura do municpio, a citar os Artigos 226, 227 e 228.
Art. 226 - O Poder Pblico Municipal, atravs de seus rgos competentes, nos
casos em que se zer necessrio, poder exigir quando do licenciamento de
obras, atividades ou empreendimentos:
I - a instalao e operao de equipamentos automticos de medio, com
registradores, nas fontes de poluio, para monitoramento das quantidades e
qualidade dos poluentes emitidos pelo rgo municipal competente;
II - que os responsveis pelas fontes de poluio comprovem a quantidade e a
qualidade dos poluentes emitidos, atravs da realizao de amostragens e
anlises, atravs de mtodos apropriados; e
III - que os responsveis pelas fontes de poluio facilitem o acesso e
proporcionem as condies locais necessrias realizao de coletas de
amostras, avaliao de equipamentos ou sistemas de controle e demais
atividades necessrias ao cumprimento de suas atribuies legais.
Art. 227 - Fica proibida a queima ao ar livre de resduos slidos, semi-slidos,
lquidos ou de qualquer outro material combustvel, exceto mediante
autorizao do rgo pblico competente para treinamento a combate a
incndio.
Art. 228 - Fica proibida a instalao e o funcionamento de incineradores de
qualquer tipo em prdios residenciais, comerciais ou de servios, exceto os
estabelecimentos hospitalares e congneres, desde que atendidas as
exigncias legais pertinentes.
Essa legislao fornece subsdios de orientao para os prossionais que atuam no segmento da
construo civil e controle por parte do Poder Pblico.
7 Metodologia
Esta pesquisa apresenta uma abordagem de carter qualitativo que segundo Minayo
(2002, p.21) trabalha com um universo de signicados, motivos, aspiraes, crenas, valores e
atitudes, o que corresponde a um espao mais profundo das relaes, dos processos e
fenmenos que no podem ser reduzidos a operacionalizao varivel.
Na orientao de classicao de pesquisa apresentada por Vergara (2005), esta
pesquisa est classicada quantos aos ns com descritiva e, quanto aos meios de investigao,
trata-se de uma pesquisa bibliogrca e de campo baseado no estudo de caso.
Para Yin (2005), o estudo de caso possibilita a compreenso de fenmenos individuais e

29
sociais complexos, e conduz o pesquisador a realizar uma investigao emprica de um

fenmeno a partir de sua ocorrncia em uma situao real (MARTINS, 2006).
Mattar (2001) arma que a pesquisa com conotao descritiva, utilizada com o
propsito de descrever caractersticas de grupos, estimar a proporo de elementos, numa
populao especca, com semelhanas caractersticas ou comportamentos, com o intento de
descobrir ou vericar relao entre as variveis.
Na perspectiva de Cooper e Schindler (2000) e Silva (2010) a pesquisa tem carter
exploratria pelo uso da abordagem qualitativa, que possui inerentemente uma multiplicidade
de mtodos (FLICK, 1998, p.229).
A pesquisa tem como objetivo analisar as aes de reaproveitamento dos resduos
slidos em um grupo empresarial da construo civil no Cear. Na perspectiva metodolgica
Denzin e Lincoln (2000) argumentam que o uso da pesquisa qualitativa para este tipo de
investigao contribui para uma discusso mais aprofundada, com possibilidade de descobertas
que expressam as reais particularidades temporais e locais das pessoas em seus contextos.
Mtodo de coleta de dados ocorreu por meio de uma entrevista semi-estruturada e
observao direta, realizada com o engenheiro civil responsvel pela scalizao das construes
da empresa de engenharia com sede em Sobral e atuao na rea de desenvolvimento de
projetos, na incorporao e na construo, principalmente de edicaes residenciais, a
especialidade da empresa. Com mais de 100 unidades, j executadas ou em construo em
Sobral no Cear, num total superior a 10.000,00 m de rea construda.
O processo de coleta de dados foi dividido nas seguintes etapas: no primeiro
manteve-se contato com o engenheiro responsvel pela scalizao das obras, na qual cou
denido o locus da pesquisa, escolhida com base no tamanho e especicidade da construo. Na
segunda etapa foi realizada uma visita de observao. Na etapa nal, realizou-se a entrevista
com o engenheiro, abordando os seguintes aspectos: como realizado o planejamento de
coleta e acondicionamento dos resduos; qual a destino nal dos resduos; as medidas para
minimizao dos resduos; o nvel de gerao de resduos com base na classicao do
CONAMA; como ocorre o processo de seleo dos resduos e a forma de deslocamento dos
resduos para o seu destino nal.
Com base nas transcries da entrevista, no referencial terico descrito e nos dados
da contextualizao do objeto de estudo utilizou-se para qualicar os dados, a anlise de
discurso que segundo Orlandi (2001), este tipo de anlise visa a compreenso como um objeto
simblico produz sentidos, como ele est investido de signicncia para e por sujeitos.
8 Resultados e discusses
O equilbrio entre o econmico, social e ambiental vem ganhado espao nos mais
diversos segmentos empresariais, a destacar o setor da construo civil, que representa uma
atividade vital para o desenvolvimento econmico e social, porm, um dos setores produtivos
com maior ndice de gerao de resduos slidos.
Para entender e qualicar as aes que esto sendo desenvolvidas para minimizar os
resduos oriundos dessa atividade, esta pesquisa tem o objetivo de analisar as aes de
aproveitamento dos resduos slidos produzidos pelas construes da empresa de engenharia,
situado na cidade de Sobral, e considerada uma das empresas com maior expresso econmica
nesta atuao na cidade e com alto ganho de mercado no Cear.
30 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Com esta proposta, realizou-se uma entrevista com o diretor geral da empresa,
abordando os seguintes questionamentos: Quais os tipos de resduos slidos gerados com maior
recorrncia nas atividades da empresa? Na exposio do gestor, existe uma classicao denida
pelos seguintes resduos: concreto, argamassa, tijolo cermico e madeira, os demais resduos
no representam expressividade para causar danos ao meio ambiente. Diante do exposto,
ressalta-se, que a lei 6.938/81, estabeleceu a PNMA-Poltica Nacional do Meio Ambiente que
dene a responsabilidade de agentes poluidores causadores de dano ambiental
independentemente de culpa. Nesse sentido, fundamental que o gestor acompanhe todo
processo de gerao dos resduos, inclusive os resduos que de forma aparente representa pouco
impacto ao meio ambiente.
A indagao sobre o volume de resduos produzidos? Segundo o gestor, no existe um
nmero correto. Os volumes so produzidos de acordo com o estgio da obra e o de servios
executados diriamente. Estes diferentes estgios so alterados por fatores como o nmero de
funcionrios, horas trabalhadas, especicidades dos servios.
Em relao implementao de medidas para diminuir a gerao dos resduos? De
acordo com o gestor, so realizadas algumas aes como o dilogo de conscientizao com os
funcionrios, socializao das responsabilidades com as lideranas e o acompanhamento
sistemtico e contnuo da direo. Essa percepo comunga com o pensamento de Barbieri e
Cajazeira (2011) ao armarem que, em qualquer lugar, mesmo o local mais degradado
adequado as prticas de educao ambiental, pois ela visa a transformao da realidade social,
econmica e ambiental.
Ao questionar sobre a acomodao dos resduos at o momento do descarte? A
informao que esta ao varia de acordo com o espao disponvel no canteiro de obra, o que
na maioria das vezes tem a acomodao baseada no volume de resduos ou so colocadas em
containers para acomodao temporria e na sequncia, descartados. Estas estratgias so
validadas no pensamento de Da Rosa (2005), ao armar que a construo civil deve tomar
medidas de forma sustentvel por meio de ateno a salubridade e a segurana no canteiro de
obras. Em complemento a resoluo 307 do (CONAMA) orienta que os resduos gerados pela
construo civil devero ser destinados de acordo com a sua classicao.(BRASIL, 2002).
Em relao periodicidade de descartes dos resduos? Esta ao varia de acordo com o
volume de servios executados e o estgio da obra. Porm, quando no surge nenhuma
especicidade, segue-se uma temporalidade de aproximadamente 60 dias.
Sobre a destinao nal dos resduos? Parte dos resduos reutilizada, a saber: os
resduos oriundos do concreto so utilizados para construo de estruturas de concreto que no
exige alta resistncia. A argamassa e o tijolo cermico utilizados para os servios de aterro. Os
resduos de madeiras so doados para as indstrias de cermica. Os demais resduos, so
retirados por uma empresa credenciada pelo rgo municipal competente. Com base no
exposto, afere-se que o rgo municipal segue as diretrizes de preservao ambiental, conforme
a Resoluo n 308 de 21/03/2002, CONAMA, que estabelece o licenciamento ambiental para a
disposio nal dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno porte.

31
Com base nas categorias analisadas evidenciou-se a existncia de um conjunto de

estratgias como forma de minimizar maiores agresses ao meio ambiente advindos dos
resduos slidos da construo civil. O ambiente ecologicamente correto um compromisso de
todos os cidados. Contudo, na construo civil se torna um compromisso dirio dos gestores,
funcionrios e do Poder de Pblico que deve manter um sistema de scalizao contnua.
Percebeu-se, que o gestor da empresa engenharia, tem a conscincia que os resduos
slidos da construo civil esto entre os mais poluentes e agressivos ao meio ambiente. Essa
armao perceptvel na exposio sobre as leis que regem o sistema de gesto de resduos
slidos no contexto global e municipal.
Portanto, o gerenciamento realizado por meio de aes de reaproveitamento contnuo,
acomodao adequada e destinao nal, seguindo a classicao e as orientaes da resoluo
do CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002, que estabelece diretrizes, critrios e procedimentos
para gesto dos resduos da construo civil e disciplina aes necessrios minimizao dos
impactos.
Uma segunda legislao que contribui para o gerenciamento dos resduos, o cdigo de
obra do municpio que oferece as empresas um direcionamento com ns a minimizar os
impactos ambientais. Diante do exposto, conclui-se que muitas aes direcionadas pelas
legislaes vigentes esto sendo implantadas, contudo, vivel pontuar, que o uso de materiais
fornecidos para as empresas locais, a aplicao de novas tecnologias, o uso de matria-prima
com o selo verde, so medidas que minimizam o impacto ambiental, aumenta o retorno
nanceiro, preserva o meio ambiente e torna a construo sustentvel.
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32 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

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33
A PERCEPO DOS FUNCIONRIOS DE UMA ESCOLA MUNICIPAL EM SOBRAL SOBRE O
CONTROLE DE CUSTOS
Ozeldia Parente Arajo

Estudante do Curso de Administrao da Faculdade Luciano Feijo
E-mail:ozeladia@hotmail.com
Rogeane Morais Ribeiro
Professora da Faculdade Luciano Feijo FLF
Mestrada em Polticas Pblicas e Gesto de Educao Superior
E-mail: rogeanemorais@yahoo.com.br
Resumo
Com a evoluo da tecnologia, as empresas junto a seu setor nanceiro ganharam com a
insero da implantao de sistemas de custos, sendo possvel controlar todos os custos da
empresa. Ter conscincia para saber o quanto se gasta, manter-se informado, buscar
entendimento, manter o acompanhamento, identicar o problema o quanto antes, so fatores
que levam a empresa a manter o controle de custos. Sendo assim este trabalho tem como
objetivo geral, identicar o processo de gesto de custos utilizado pela escola do setor pblico.
Elencar as diculdades existentes no setor pblico para com a gesto de custos dentro da escola;
identicar melhorias para as instituies que aderem gesto de custos. A metodologia da
pesquisa de abordagem descritiva, qualitativa e bibliogrca. A anlise dos resultados foi
realizada a partir das respostas dos entrevistados e comparados luz dos autores. Os resultados
indicaram a necessidade da implantao de um sistema de custos, pois de fundamental
importncia para a empresa, para que este passe por melhorias, sendo assim esta implantao
passa a ser vista como uma oportunidade, um melhoramento tanto para a empresa como para
seus colaboradores. Afere-se que este trabalho responde aos objetivos.
Palavraschave: Gesto de Custos. Controle. Sistema de custos.
THE PERCEPTION OF EMPLOYEES OF A SCHOOL HALL IN SOBRAL ABOUT CONTROLLING COSTS
Abstract
With the evolution of technology, companies along with its nancial sector gained by inserting
the implementation of cost systems, being able to control all company costs. Be aware to know
how much you spend, keep informed, seek understanding, keep monitoring, identifying the
problem as soon as possible, are factors that lead the company to keep track of costs. Therefore
this work has as main objective to identify the management process used by the school costs the
public sector. List the existing difculties in the public sector with cost management within the
school; identify improvements to the institutions that adhere cost management. The research
methodology is descriptive, qualitative approach and literature. The analysis was performed
from the respondents' answers and compared the light of the authors. The results indicated the
need to implement a system of costs, it is of fundamental importance to the company so that it
passes through improvements, so this deployment is seen as an opportunity, an improvement
34 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

A PERCEPO DOS FUNCIONRIOS DE UMA ESCOLA MUNICIPAL EM SOBRAL SOBRE O CONTROLE DE CUSTOS
both for the company and for its employees. It is assessed that this work meets the goals.
Key words: Cost Management. Control. System costs.
1 Introduo
de fundamental importncia para uma gesto conhecer os custos a serem realizados

dentro de sua empresa, pois necessrio ter conscincia, disciplina, para saber quanto se gasta,
e em que se gasta e sempre procurar saber, manter-se informado, pois a maioria dos gestores s
procuram identicar o problema quando j esto passando por momentos de muitas
diculdades.
Utilizar as informaes, anot-las e us-las sempre que possvel para melhor identicar e
conhecer os custos, para que ao tomar uma deciso, tome-a com cuidado e assim ter domnio
dos custos.
Analisar e estudar o custo, buscar entendimento de quais custos so controlveis, quais
so os componentes do custo que contribuem para um aumento ou diminuio das despesas,
pois nenhuma empresa conseguir sobreviver e manter suas operaes sem um controle de
custos eciente, por isso necessrio manter o acompanhamento mensal dos oramentos.
Assim, a boa gesto de custos, faz-se necessria para termos a reduo com custos.
A gesto de custos segundo Scier (2006) de relevante importncia nas empresas. Isso
em decorrncia da necessidade das organizaes buscarem otimizao de resultados, insero
em novos mercados, desenvolvimento de novos produtos, expanso e at mesmo simplesmente
continuarem ativas.
Controlar custos uma questo de ordem social fundamental, porque na ausncia desse
instrumento o desperdcio acarreta srias consequncias. Como isso contribui para o
desenvolvimento da cultura de avaliao na escola?
Para Wiemer e Ribeiro (2012), uma situao onde a contabilidade de custos poderia ser
til, na administrao pblica, diz respeito ao processo de tomada de deciso quanto
distribuio ou corte de recursos das unidades gestoras de acordo com o seu desempenho.
Giacomoni (2002, p. 166) arma que ao medir insumos e produtos, o sistema de mensurao
realiza comparaes e cria medidas teis para a tomada de deciso dentro do processo
oramentrio.
Tem como objetivo geral avaliar a percepo dos funcionrios de uma escola do setor
pblico no Distrito de Jordo (Sobral-Ce) sobre o controle de custos. Os principais objetivos
especcos so elencar as diculdades existentes no setor pblico para com a gesto de custos
dentro da escola; identicar melhorias para as instituies que aderem gesto de custos.
2 Gesto de Custos
A gesto de custos, todavia, est alm das tcnicas tradicionais da contabilidade. Sob o
enfoque contbil, os custos podem ser analisados como Custo Contbil e Custo Gerencial. O

35
Custo Contbil, subordinado Contabilidade Financeira, est disciplinado por normas legais
tcnicas (princpios contbeis), scais (compulsoriedade na aplicao das leis) e societrias (fatos
passados e rigidez formal) (POMPERMAYER E LIMA, 2012).
Para Martins (2009), a contabilidade de custos nasceu da Contabilidade Financeira,
quando da necessidade de avaliar estoques na indstria.
A gesto dos custos exerce um papel relevante para todos os tipos de empresas, pois,
todos os custos inuenciam signicativamente o resultado econmico (lucro ou prejuzo) das
empresas industriais, comerciais e prestadoras de servios, principalmente, com relao
competitividade frente aos seus concorrentes (KASPCZAK; SCANDELARI; REIS, 2008).
Os principais objetivos da gesto de custos segundo Scier (2006), apurao do custo dos
produtos e dos departamentos; atendimento s exigncias contbeis; atendimento s exigncias
scais; controle de custos de produo; melhoria de processos e eliminao de desperdcios;
auxlio na tomada de decises gerenciais; otimizao de resultados.
Custos referem-se ao valor dos fatores de produo consumidos por uma rma para
produzir ou distribuir produtos ou servios, ou ambos (OLIVEIRA et al., 2007).
Martins (1992) refere-se a custos como gasto relativo a bem ou servio utilizado na
produo de outros bens e servios, ou seja, o valor dos insumos usados na fabricao dos
produtos da empresa.
Custo tambm pode ser considerado como gasto, s que reconhecido como um custo,
no momento da utilizao de bens e servios, para fabricao de um produto ou execuo de um
servio.
A aceitao por parte da empresa de que os custos tm sua origem no uso dos recursos
colocados disposio da produo, visando atingir a produo planejada, evidencia que a
ocorrncia de custos no dever ser encarada negativamente pela empresa, mas sim que esses
custos estaro presentes sempre que haja atividade econmica e produo (POMPERMAYER,
1999).
A tomada de deciso surge como coletora e relatora de dados relevantes para que a
mesma seja tomada. Para que o processo de tomada de deciso seja utilizado da melhor forma,
com mais aproveitamento e resultado necessrio determinar metas, os objetivos e depois as
aes relevantes para quem tomar a deciso (OLIVEIRA; SILVA; CAMPELO; SILVA, 2007).
O processo de tomada de deciso tem como objetivo antecipar e detalhar os efeitos das
alternativas possveis sobre um determinado evento, tendo cincia de que as decises devam ser
tomadas sobre determinado evento.
Kaspczak; Scandelari; Reis (2008), no processo de tomada de decises, os gestores das
organizaes empresariais utilizam-se de diversas informaes, uma delas as informaes sobre
os custos de produo. A importncia das informaes de custos dar-se- medida que possua
qualidade e inuencie o processo decisrio.
Filomena (2004) ocorre algumas distores nas informaes sobre custos em um grande
nmero de organizaes. A informao de custo promove uma melhor gesto dos custos o que
como consequencia exerce inuncia na lucratividade da empresa, a maioria das empresas
detecta este tipo de problema somente depois de sua competitividade e lucratividade terem se
deteriorado.
36 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Quadro 1 - Sistema de Custeio
CUSTOS VARIVEIS CUSTOS DIRETOS
X X
CUSTOS FIXOS CUSTOS INDIRETOS
Princpios de Custeio Mtodos de Custeio

a. Custeio por Absoro Total a. Custo-Padro
b. Custeio por Absoro Parcial b. Centros de Custos
c. Custeio Varivel (Direto) c. UEP
d. ABC
Princpios + Mtodos = Sistema de Custeio
Pompermayer (1999), diz ainda que os sistemas de gesto em geral e particularmente os

de custos, a serem implantados, devero estar dotados de maior exibilidade, caracterstica
imprescindvel para sua adequao a um ambiente cuja tnica dever ser a inovao. Ressalte-se
que a maior exibilidade em relao aos custos no signica que estes no sejam importantes
para a organizao que opte por uma estratgia de diferenciao; na verdade, tal exibilidade
conquistada atravs da inovao, que permite a empresa operar, no mercado, com margens de
lucratividade superiores mdia de suas competidoras.
Martins (2009) ainda ressalta que todos os custos que so ou foram gastos se
transformam em despesas quando da entrega dos bens ou servios a que se referem. Muitos
gastos so automaticamente transformados em despesas, outros passam primeiro pela fase de
custos e outros ainda passam por investimento, custo e despesa.
Apesar das diversas percepes que foram observadas ao longo deste estudo, cada autor
com suas diferentes formas de pensar, mas sempre mantendo todos a mesma opinio em
relao a custos, preciso que haja exibilidade por parte dos funcionrios para que o ambiente
venha a ser mais dinmico, tornando-o bem mais estruturado, ajudando no crescimento da
empresa.
3 Controle
Custos pode-se dizer tambm que um instrumento de controle, que pode assumir
vrias dimenses, destacando-se: controle do planejamento; dos materiais; do processo e da
administrao e do ciclo operacional. (BERT E BEULKE, 2009). Ser destacado o controle do
planejamento. Todo planejamento s se justica na medida em que ocorrer o respectivo
controle. O sistema de custeio pode e deve se constituir em um instrumento de controle e
acompanhamento oramentrio. E o controle do processo e da administrao realizado por
meio do acompanhamento evolutivo de cada custo por setor e da adoo das correspondentes
tcnicas de reduo.

37
Para Fernandes e Slomski (2011), os sistemas de custeio so base para o bom

funcionamento e eccia dos programas de qualidade, pois atravs destes constata-se que os
processos produtivos (ou de realizao dos servios), ao serem melhorados, no comprometem
a viabilidade econmica do empreendimento. Armam ainda que, de fato, a qualidade
quanticvel; que as empresas s podero conhecer os seus custos da qualidade e ambiental se a
evoluo do seu padro efetivamente os mensurar. Mensurar para quanticar. Quanticar para
avaliar a relevncia e direcionar as aes dos gestores. E a mensurao dos custos da qualidade
uma ferramenta com alto poder decisrio no processo de gesto empresarial.
Para uma organizao pblica, o alinhamento do gerenciamento de seus custos com os
projetos e atividades voltados melhoria da qualidade em seu sistema de gesto (com viso
holstica da instituio) exigir importante empenho de sua alta administrao, j que busca a
melhoria de seus processos associada otimizao dos gastos pblicos. Assim, seu custo orado
dever se tornar uma das metas a serem alcanadas por meio de melhorias contnuas na
qualidade da gesto pblica.
Segundo Fernandes e Slomski (2009), os custos da qualidade tambm podem ser
entendidos como investimentos de recursos em produtos ou servios, com o objetivo de atribuir
caractersticas de diferenciao e satisfazer plenamente ao cliente (neste caso o cidado/usurio
dos servios pblicos). Os gastos realizados com programas e projetos voltados para a melhoria
da qualidade da gesto pblica so sempre realizados com a justicativa de uma expectativa de
retorno na qualidade do servio percebida pelo cidado, assim como na economia futura de
custos operacionais em funo do aumento da ecincia organizacional.
Fernandes e Slomski (2011), a implantao de um sistema de custos demanda estudos e
levantamentos cujo resultado somente ser til se o trabalho for efetuado com critrios bem
denidos e com a viso de que nenhum sistema resolver todos os problemas da organizao de
imediato, mas, ao contrrio, aps sua implantao, dever desenvolver-se e aprimorar-se
continuamente. fato, que a obteno de informaes sempre vem acompanhada de gastos.
Portanto, no momento de se denir a implantao de um sistema de custos, a questo da relao
custo-benefcio de informaes deve ser levada em conta, pois no raro encontrarem-se
inmeros demonstrativos com nmeros e dados que nunca so utilizados.
Ressaltam ainda que, o melhor sistema de custos no o mais perfeito, mas o que
melhor se presta tomada de deciso. Essa armao se associa a duas constataes: em
primeiro lugar, desenvolver um sistema de custos em uma organizao tarefa que requer
grande mobilizao de recursos, inclusive humanos, perseverana, liderana e tempo para
aperfeioamento progressivo; em segundo lugar, diante das inmeras limitaes a que esto
sujeitos tais sistemas, cabe maximizar os esforos desenvolvidos, buscando-se as solues mais
simples e que melhor permitam viabilizar informaes necessrias tomada de deciso.
Ainda, para Fernandes e Slomski (2009), a qualidade quanticvel, as empresas s
podero conhecer os seus custos da qualidade e ambiental se a evoluo do seu padro
efetivamente os mensurar. Mensurar para quanticar. Quanticar para avaliar a relevncia e
direcionar as aes dos gestores. E, como bem lembrado por Reis e Pires, a mensurao dos
custos da qualidade uma ferramenta com alto poder decisrio no processo de gesto
empresarial.
Para Wiemer e Ribeiro (2012), no setor pblico todos os gastos so registrados como
despesa: oramentrias ou extra oramentrias. O mesmo no ocorre no setor privado, onde s
so registrados como custos os gastos direto ou indiretamente relacionados com a produo,
38 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

estes ativados, sendo que os demais gastos so contabilizados como despesa indo para a
Demonstrao do Resultado do Exerccio.
Segundo Vilanova e Ribeiro (2011), garantir o uxo contnuo de informaes permite a
avaliao da situao atual e a comparao com o planejado, identicando e controlando os
possveis desvios assim como suas causas.
4 Pontos positivos e negativos na implantao de um sistema de custos
As empresas precisam utilizar sistemas, para planejar e controlar suas operaes. Os

sistemas so meios, para a empresa realizar o controle de gesto, o qual caracterizado como
sendo o conjunto de informaes e de aes cujo objetivo manter o curso das operaes dentro
de um rumo desejado (SOUSA E BEUREN, 2005).
O sistema de custos, conforme Zanella (1993), um dos instrumentos que o
administrador pode utilizar para revitalizar a estrutura interna de controle da empresa,
assegurando o domnio de todos os fatores que interferem nas operaes. Para que o sistema de
custos alcance seu propsito, deve ser estruturado e dirigido por pessoas, que estejam,
realmente, habilitadas e comprometidas com as operaes da entidade envolvida, destacam
ainda que o sucesso em qualquer tarefa exige comprometimento.
Todo e qualquer sistema envolve um conjunto de fatores, que podem contribuir para o
sucesso, ou no, da empresa. Estes aspectos compreendem o ciclo do sistema, desde a coleta de
dados, processamento, relatrios a serem gerados, at o seu uso pelas pessoas envolvidas,
no processo. necessrio que haja uma constante avaliao e atualizao, para no perder os
recursos, que foram investidos no seu desenvolvimento e implantao.
Martins (2009), diz ainda que a tendncia para se obterem as primeiras informaes,
gastar-se uma quantia razovel com a designao ou contratao de algumas pessoas
especializadas. Aps isso, a adio de nmero de informaes, bem como de sua qualidade,
acaba por assumir o seguinte comportamento: o custo de algumas a mais relativamente
irrelevante at determinado ponto, por entrarem quase que automaticamente no sistema; mas,
a partir de certo momento, passam a exigir certo grau de sosticao e de aumento de pessoas e
papis, que acabam por ter um acrscimo de custo muito grande.
Qualquer que seja o sistema a ser adotado, qualquer que seja o nmero de detalhes
necessrios que sua alimentao e qualquer que seja a nalidade de sua implantao, sempre
existiro problemas com a resistncia das pessoas, principalmente quando pela primeira vez so
solicitados diversos dados delas (MARTINS, 2009).
Ainda segundo este mesmo autor, a primeira reao a da sensao de estarem sendo
iniciada uma era de controle, pessoas que sempre se sentiram da conana da administrao
podem passar a achar que perderam, pelo menos parcialmente, essa condio. Quando so
contratadas pessoas de fora para a implantao, preciso ter muito cuidado, pois as pessoas que
j esto dentro da organizao no tm boa aceitao.
Estes tipos de sistemas no conseguem eliminar pessoas e gastos em curto prazo, pelo
contrrio s ir acrescentar, pois ser preciso de maiores informaes para controle futuro. Se a
ideia imediata do gestor for diminuir custos, as pessoas iro reagir de imediato.
Martins (2009), diz ainda que existe o problema da burocracia. Ou seja, pessoas que
antes no tinham tanta preocupao agora teriam que esta diante de uma situao que exige

39
bastante ateno, preciso vericar os relatrios, podem sentir-se presos, alm de acharem que
seus mritos esto sendo reduzido. Essas reaes de medo, controle, de medo de papel e at de
diculdade de preench-lo, podem acabar por criar um clima de resistncia implantao
destes, mesmo que no venha a repeli-lo, poder pelo menos dicultar ou tornar onerosa essa
tarefa.
Outra reao seria a passiva, aquela que sempre se caracteriza pela atitude da pessoa de
dizer 'vou ajud-lo',etc., mas que acaba por nunca fazer o que diz. Aparenta uma concordncia e
acaba por fazer acreditar ser um aliado, quando na verdade um adversrio ferrenho da ideia.
Segundo Ferreira (2007), os gestores ao se denirem por um sistema de custos devem
considerar quatro importantes pontos: (1) a relao custo- benecio essencial na determinao
e escolha do sistema de custo a ser implantado na empresa. A implantao de um sistema de
custos inclui a educao do gestor e das pessoas diretamente envolvidas na sua utilizao. O
gestor ao optar por um sistema sosticado de custeio deve considerar se os custos da
implantao e manuteno traro os benefcios esperados. (2) o sistema de custos deve ser
adequado ao sistema operacional da empresa e no vice-versa. Qualquer mudana importante
no sistema operacional provavelmente implicar numa mudana correspondente no sistema de
custeio. (3) o sistema de custos deve auxiliar no levantamento de informaes para a tomada de
deciso. (4) o sistema de custos mais uma das fontes de informao dos gestores. Nas tomadas
de deciso, os gestores devem combinar informaes de custos com outras informaes,
incluindo observaes pessoais, tempo de preparao de equipamentos e ferramentas, taxa de
abastecimento entre outras.
Para Pompermayer (1999), exige abordagem tcnica especca, sensibilizao das
relaes humanas e adequao da tecnologia de processamento de dados empregada pela
empresa. Esses cuidados podero ser explicitados por alguns aspectos fundamentais na
implantao do sistema, tais como: apoio total da alta direo da empresa, anlise dos custos e
benefcios das informaes geradas pelo sistema, conscientizao de que este no gera
informaes por si s (precisa ser alimentado) e de que deve ser constantemente revisto e
atualizado.
A tecnologia de informtica j utilizada pela empresa tambm poder oferecer alguma
resistncia, em funo de adequaes e reformulaes que se mostrem necessrias com a
introduo do sistema. Em face dessas situaes, fundamental que tanto a direo da empresa
como a equipe responsvel pela implantao do sistema de gesto de custos estejam atentas e
assumam uma postura pr-ativa at que a organizao absorva convenientemente a nova
tecnologia de gesto (POMPERMAYER, 1999).
Os aspectos comportamentais geralmente representam barreiras entrada do sistema
de custos na empresa. Muitas vezes, isto ocorre pela falta de divulgao apropriada dos objetivos
gerais de sua implantao.
5 Metodologia
O presente trabalho se trata de uma pesquisa descritiva, onde ser visto o processo de
gesto de custos utilizado pela escola do setor pblico. Os dados, por ocorrerem em seu habitat
natural, precisam ser coletados e registrados ordenadamente para seu estudo propriamente
dito. Com carter exploratrio, trabalha sobre dados ou fatos colhidos da prpria realidade
(RAMPAZZO, 2005).
40 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Baseado ainda em pesquisa qualitativa, que segundo Neves (1996), compreende um

conjunto de diferentes tcnicas interpretativas que visam a descrever e a decodicar os
componentes de um sistema complexo de signicados. Tendo por objetivo traduzir e expressas o
sentido dos fenmenos do mundo social, reduzindo a distncia entre o indicador e o indicado,
entre teoria e dados, entre contexto e ao.
Para utilizao desta pesquisa foi realizada pesquisas bibliogrcas, para obteno de
maiores informaes. Ser realizado um estudo informal dos dados obtidos por meio de
entrevista com o gestor nanceiro da escola, analisando esses dados para melhor interpretao.
A aplicao da entrevista foi realizada na Escola Jos Incio Gomes Parente, localizado no
Distrito do Jordo, no municpio de Sobral, no Estado do Cear, com trs funcionrios, onde os
mesmos desconhecem o que signica custo, embora tentam deduzir o que acham a respeito,
sendo assim pesquisa semiestruturada, pois segundo Martins (2001), aquela que parte de
certas perguntas bsicas, apoiados em teorias e hipteses, que interessam pesquisa e que, em
seguida, oferecem amplo campo de interrogativas, fruto de novas hipteses que vo surgindo
medida que se recebem as respostas do entrevistado.
A entrevista foi aplicada no dia 27 de novembro de 2013, com 5 perguntas abertas, para
obteno dos objetivos a serem realizados. A anlise dos resultados da entrevista foi realizado e
comparado a luz dos tericos. Os dados primrios sero coletados por meio de aplicao de
entrevista, com o objetivo de coletar dados junto aos funcionrios da instituio de ensino e
responsveis pelo controle nanceiro. J os dados secundrios sero obtidos atravs de pesquisa
bibliogrca livros, artigos e entre outras publicaes sobre o assunto, assim como
informaes da prpria instituio.
6 Anlise dos resultados
A entrevista foi realizada em uma organizao prestadora de servio pblico. Foram

utilizados perguntas em aberto, sendo til quando no temos conhecimento sobre a situao ou
quando queremos obter a opinio das pessoas, sendo aplicadas com trs funcionrios da escola.
O que estes consideram custos? Segundo o funcionrio A, so despesas realizadas
atravs de pagamento por uma determinada empresa onde envolva os gastos realizados
mensalmente com materiais de aquisio, consumo e pagamentos pessoais. Para o funcionrio
B, so as despesas realizadas por determinada empresa que envolve custos operacionais,
pagamento de pessoal, aquisio de material de consumo e material permanente. J o
funcionrio C, tudo aquilo que envolve o nanceiro direto e indiretamente dentro de uma
organizao, desde o operacional, incluindo todos os consumos dirios bem como pagamentos
realizados.
Se estes sabem o que controlar custos e por que importante para o andamento da
empresa? , O funcionrio A diz que seria elaborar um planejamento nanceiro, que vise controlar
as despesas realizadas dentro de uma determinada empresa, e desenvolver suas atividades, nas
quais haja um bom andamento. O funcionrio B diz que elaborar um planejamento nanceiro,
que vise equilibrar as receitas e as despesas. imprescindvel para a empresa desenvolver suas
atividades, de acordo com a nalidade para a qual ela foi constituda. E o funcionrio C, hoje,
de fundamental importncia para uma organizao um planejamento adequado para que esta
consiga realizar dentro de cada prazo determinado o controle devido de seus custos para que a

41
empresa consiga crescer com estrutura e se rme no mercado cada vez mais sem que acontea a
mortalidade desta.
O desconhecimento do custo ou controle de custos impacta seriamente na tomada de
deciso, nas negociaes e consequentemente, em grandes perdas nanceiras, como os
funcionrios da escola que desconhecem o real signicado de custos.
de fundamental importncia manter a gesto atualizada em relao aos custos da
empresa para que tomem conhecimento destes?, na viso do funcionrio A, manter o
gerenciamento dos custos de uma empresa sim de fundamental importncia para que assim a
gesto frente venha a tomar as devidas decises em relao aos custos e controlar os mesmos.
J para o funcionrio B, o gerenciamento e o controle dos custos empresariais imprescindvel
para que essa se torne uma empresa slida, em relao ao mercado no qual ela atua. O
funcionrio C, sim, pois atravs destes resultados a gesto poder cobrar caso haja alguma
inadimplncia por parte de determinado setor.
preciso fazer um planejamento estratgico? Segundo o funcionrio A, necessrio que
haja um planejamento adequado para que se tomem as devidas decises, seria atravs de um
planejamento, pois podemos monitorar os rendimentos e estabelecer metas nos determinados
ambientes. Sendo assim podemos tomar as devidas providncias em relaes aos problemas
encontradas.
J o funcionrio B, por meio de um planejamento ecaz possvel estabelecer metas e
aes, monitorar e avaliar os resultados, qualicar os recursos de ordem pessoal, nanceira e
material, conforme, as atividades desenvolvidas no mbito empresarial.
O funcionrio C, por meio de embasamentos de dados, poder ser realizado os
procedimentos adequados a partir deste planejamento e s atravs deste ser possvel realizar as
decises pendentes.
Para se tomar uma deciso no basta saber o que se quer, mas necessrio existir alguns
fatores para alcanar o objetivo estabelecido, fatores tais, como: anlise do objetivo e avaliao
dos procedimentos possveis para alcanar o mesmo. Inclusive a falta de planejamento faz a
pessoa tomar decises erradas, agindo nica e exclusivamente pela compulso sem analisar os
fatores de risco, sem considerar os resultados das decises anteriores.
possvel que a empresa passe por uma mudana para que haja a implantao de um
sistema a m de melhorar as condies da empresa?, para o funcionrio A atualmente as
empresas vm passando por constantes transformaes para que haja sempre a melhoria em
relao s condies de atendimento e renovao atravs do desenvolvimento de novas
tecnologias para contribuir com o crescimento.
O funcionrio B, com a evoluo do homem e da sociedade, as atividades mercantis e
industriais passaram por constantes transformaes, neste sentido, as empresas para manter sua
atividade.
Ainda segundo o funcionrio B, devem atender s necessidades do homem
contemporneo devem buscar sistematicamente renovao e qualicao dos meios de
produo, tendo em vista o enfrentamento da competitividade cada vez mais acirrada,
provocada pela globalizao econmica e o desenvolvimento de novas tecnologias.
O funcionrio C, melhorias so sempre bem vindas, e em uma organizao necessrio
sempre que possvel, pois preciso melhorias para que haja mudanas e crescimento tanto
individual de cada colaborador, como da empresa mesmo que seja a longo prazo.
Para implantaes deve ser iniciada gradativamente, comeando pela motivao junto
42 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

ao pessoal, deve-se incutir-lhe o grau de importncia que um pequeno nmero seu ter no
funcionamento do esquema inteiro, e de como importante lhe ser dada a devida ateno.
O estudo buscou analisar o processo de gesto de custos utilizado pela escola do setor
pblico, alm conhecer o funcionamento do controle de planejamento realizado pela escola,
elencando as diculdades existentes para com a gesto de custos, identicando melhorias para
quem adere gesto de custos.
Sendo assim, foi possvel mostrar durante este trabalho um pouco sobre custos, visando
seus benefcios. de fundamental importncia para uma gesto conhecer os custos a serem
realizados dentro de sua empresa. Para a implantao de um sistema de custos foi possvel
observar que como em tantos outros novos sistemas possui custos, benefcios, pontos positivos e
negativos, pessoas que iro aceitar e que ajudaro com facilidade para que haja o crescimento e
melhoramento da empresa, embora tambm venham a ter aqueles que no aceitaro, por
acharem que dar mais trabalho ou at mesmo pela empresa contratar uma pessoa de fora para
ajudar junto organizao.
Os entrevistados foram questionados sobre custos, que segundo eles, so despesas
realizadas, ou o que envolve o nanceiro tanto direto como indiretamente dentro de uma
organizao. Existiria diculdade de implementao de um sistema de custos adequado nesta
escola, mas os mesmos dizem ser aptos a receberem os devidos treinamentos para adaptao do
sistema de custos. O que precisam fazer para controlar custos, disseram que preciso que haja
um planejamento adequado, elaborar um planejamento nanceiro controlando as despesas a
m de alcanar bons resultados.
A importncia de manter a gesto atualizada em relao aos custos da empresa para que
tomem as devidas decises e mantenham os funcionrios atualizados e que as saibam tomar
sabiamente, caso contrrio poder tomar as devidas providncias, podero vir a cobrar melhores
resultados e mudanas para que estes resultados sejam positivos e ajudem a empresa no
desenvolvimento.
necessrio que haja um planejamento adequado na organizao para que todas as
decises sejam devidamente seguidas e minimiza os problemas que venham a existir para isso
preciso que haja um planejamento e consiga estabelecer metas alcanando-as ao longo de cada
prazo determinado.
A necessidade de uma mudana dentro da organizao sempre bem-vinda, e para
melhorar o andamento da empresa possvel que sempre acontea de existir pelo menos um
funcionrio insatisfeito, mas poder fazer as devidas mudanas para melhoramento, com isso a
implantao do sistema que embora venha a ter suas diculdades iniciais, conseguir manter a
organizao em situaes devidas e seu crescimento tanto por parte da organizao como dos
colaboradores.
Os funcionrios entrevistados concordam em novas melhorias, veem a implantao de
um sistema como uma oportunidade, um melhoramento tanto para a empresa como para seus
colaboradores.

43
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45
ANLISE DAS POLTICAS E PRTICAS DE GESTO ESTRATGICA DE PESSOAS NAS EMPRESAS
BRASILEIRAS ATRAVS DO NDICE DE FELICIDADE NO TRABALHO
Antonia Mrcia Rodrigues Sousa

Faculdade Luciano Feijo FLF
Doutora em Administrao - Universidade de Fortaleza - UNIFOR
E-mail: pesquisadoramarciarodrigues@gmail.com
Alexandre Oliveira Lima
Universidade da Integrao Nacional da Lusofonia Afro-Brasileira - UNILAB
Doutor em Administrao - Universidade de Fortaleza - UNIFOR
E-mail:alexandre@acep.org.br
Emlio Campelo Jnior
Faculdade Sete de Setembro Fa7
Doutorando em Administrao - Universidade de Fortaleza - UNIFOR
E-mail:emiliocjunior@fa7.edu.br
Resumo
O artigo tem por objetivo analisar as polticas de gesto de pessoas das empresas locais
agrupadas por atuao nacional e por atuao internacional, atravs do ndice de Felicidade no
Trabalho (IFT). So discutidos assuntos necessrios ao suporte do tema, sendo eles a gesto de
pessoas, a qualidade de vida no trabalho e a internacionalizao. A parte emprica do trabalho
foi desenvolvida mediante anlise descritiva dos dados e elaborao de um modelo
economtrico, pelo mtodo dos Mnimos Quadrados Ordinrios, utilizando como proxy para
avaliar as polticas de gesto de pessoas das empresas o ndice de Felicidade no Trabalho (IFT), e
como medida para avaliar o grau de felicidade foram utilizadas outras variveis, tais como: ndice
de Qualidade no Ambiente de Trabalho (IQAT), ndice de Qualidade na Gesto de Pessoas (IQGP),
Nmero de Funcionrios Brasileiros no Exterior, Nmero de Funcionrios Estrangeiros
Trabalhando no Brasil e Faturamento. Os dados foram obtidos em revistas especializadas
destinadas ao pblico interessado em gesto e recursos humanos. A anlise realizada mostrou
que h impacto positivo no IFT quando as empresas intensicam o processo de
internacionalizao, bem como foi observado que h robusta relao positiva entre a concesso
de benefcios aos funcionrios e o IFT.
Palavras-chave: Pessoas. Felicidade. Performance
REVIEW OF POLICIES AND PRACTICES OF STRATEGIC MANAGEMENT OF PEOPLE IN

BRAZILIAN COMPANIES THROUGH THE CONTENTS OF HAPPINESS AT WORK
Abstract
The article aims to analyze the management policies of people grouped by national action and
international operations local businesses through the Happiness at Work Index (FTI). Subjects are
required to support the topic are discussed, namely the management of people, quality of work
46 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

ANLISE DAS POLTICAS E PRTICAS DE GESTO ESTRATGICA DE PESSOAS NAS EMPRESAS BRASILEIRAS ATRAVS DO NDICE DE FELICIDADE NO TRABALHO
life and internationalization. The empirical part of the work was developed through descriptive
data analysis and preparation of an econometric model, the method of OLS, using as a proxy for
assessing policy management corporate people the Index of Happiness at Work (IFT), and Index
Quality Workplace (IQAT), Quality Index in People Management (IQGP), Number of Employees
Brazilians abroad, Number of Foreign Employees Working: as a measure to evaluate the degree
of happiness other variables, such as were used in Brazil and Billing. Data were obtained in
specialist magazines for the public interested in management and human resources. The analysis
showed that there is a positive impact on IFT as companies intensify the internationalization
process, and noted that there is strong positive relationship between the benets to the
employees and the IFT.
Key words: People. Happiness. Performance
1 Introduo
O atual cenrio vivenciado pelas organizaes requer mudanas constantes e tambm

novas habilidades, as quais em nada se comparam s organizaes tradicionais que foram
marcadas por uma viso mecanicista. O novo ambiente de concorrncia global despertou nas
organizaes uma demanda por reestruturao dos seus processos de gesto de pessoas para
um melhor desempenho organizacional.
A renovao de modelo de gesto no contexto interno das organizaes,
especicamente na gesto de pessoas vem sendo maturada desde o processo de movimentao,
valorizao e desenvolvimento de pessoal, devido necessidade de sobrevivncia no ambiente
de incerteza aonde a organizao deve atuar comprometida com as questes locais, porm
pautada em uma cultura de aprendizado global.
Para atender estas demandas os prossionais de gesto estratgica de pessoas vm
implantando nas organizaes modelos de gesto de pessoas baseado nos estudos de (GIL,
2001; FLEURY e FLEURY, 2001;FISHER 2001; DUTRA,2004) por apresentar maior nvel de
adaptao as organizaes emergentes.
Dentre as variveis apresentadas nos atuais modelos de gesto de pessoas, Fisher (200,
p.20) defende a existncia de um conjunto de polticas, prticas, padres atitudinais, aes e
instrumentos empregados por uma empresa para interferir no comportamento humano e
direcion-lo no ambiente de trabalho de forma a alcanar a performance e eccia idealizada
pela organizao.
A performance organizacional alcanada por meio das dimenses competitividade,
qualidade e produtividade implementadas pelas pessoas. Mas, para obter esta eccia
organizacional, faz-se necessrio construir relaes mais democrticas e justas, contribuindo
para o desenvolvimento fsico, emocional, intelectual e espiritual das pessoas (VERGARA e
BRANCO, 2001).
A qualidade de vida no trabalho transcende a programas, salrios e benefcios adicionais
idealizados e desenvolvidos pelas organizaes. Com as exigncias no cumprimento de objetivos
operacionais necessrio a formao de um ambiente que apresente uma atmosfera que
oportunize as pessoas a criarem laos informais geridos por uma liderana que seja capaz de
alinhar os interesses individuais aos propsitos organizacionais.
O alinhamento de interesses pode ser efetivado atravs das ferramentas e programas

47
implantados pelas organizaes em consonncia com o sistema de qualidade, desenvolvimento

de talentos, as competncias essenciais, sade e segurana do trabalho, que comungam para o
bem-estar, a qualidade de vida e o estado de esprito do trabalhador que pode ser traduzido em
felicidade (FRANA, 2007;RUAS, 2001).
Pesquisas apontam que as pessoas mais felizes so mais produtivas, criativas,
apresentam comportamentos mais acessveis. Assim, felicidade seria a soma de atributos
cognitivos e afetivos que implicam na motivao pela vida e consequentemente pelo trabalho
(ASENDORPF, 2004; DIENER E LUCAS, 2000).
O ndice de Felicidade no Trabalho (IFT) orientado pela qualidade no ambiente de
trabalho e na gesto de pessoas vem sendo alvo de muitas pesquisas por consequncia das
mudanas provocadas pelo quotidiano organizacional, especicamente pela valorizao das
pessoas para as empresas.
Dessa forma, o presente trabalho tem como objetivo analisar as polticas de gesto de
pessoas das empresas locais agrupadas por atuao nacional e por atuao multinacional,
atravs do ndice de Felicidade no Trabalho (IFT). Entende-se por empresas locais multinacionais,
as instituies sediadas no Brasil, que possuem funcionrios brasileiros no exterior ou
funcionrios de origem estrangeira no Brasil.
O artigo apresenta cinco sees, sendo esta Introduo a primeira. A segunda seo
argumenta sobre as concepes sobre gesto estratgica de pessoas. A terceira seo expe
sobre qualidade de vida e ndice de felicidade no trabalho. A quarta seo so os procedimentos
metodolgicos adotados. A quinta seo a anlise da pesquisa emprica, os resultados
alcanados e as consideraes nais, seguida das referncias utilizadas.
2 Concepes sobre gesto estratgica de pessoas
O atual cenrio do ambiente de negcios no mbito global desenhou um novo formato

de competio no mercado nacional e internacional, desaando as organizaes a reestruturar
seu perl estratgico com base em modelos de gesto com uma arquitetura mais exvel,
proativa, e pautada na gesto do conhecimento como fonte de vantagem competitiva.
Para Davenport e Prusak (2003, p.06), o conhecimento uma mistura uida de
experincia condensada, valores, informao contextual e insight experimentado, a qual
proporciona uma estrutura para avaliao e incorporao de novas experincias e informaes.
Kaplan e Norton (1997) argumentam que as organizaes que acompanham a era da
informao so guiadas por um conjunto de premissas operacionais que envolvem
comprometimento com clientes e fornecedores, escala global, inovao, trabalhadores do
conhecimento que detm a informao e agrega valor para a organizao atravs do
gerenciamento destas informaes.
A intensicao do uso das informaes cresce na proporo que a organizao
implementa diferentes estratgias para manter-se competitiva no mercado vigente, ou ampliar
sua atuao para mercado internacional.
Drucker (2005) defende que a empresa tpica ser baseada no conhecimento, uma
organizao composta especicamente por especialistas que dirigem e disciplinam seu prprio
desempenho por meio de feedback organizado por parceiros. Portanto, esta nova organizao
ser denominada de organizao baseada na informao (DRUCKER, 2005, p.11).
48 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Em detrimento destas mudanas, surgem prossionais guiados por comportamentos

proativos e capazes de conviver em condies mutantes em busca dos seus propsitos
prossionais.
No que concerne a adoo de uma poltica de gesto de pessoas, a empresa deve optar e
especicar claramente o posicionamento e o tratamento que sero destinados aos ativos da
organizao: as pessoas (LACOMBE E HEILBORN,2008).
Com a velocidade provocada pelas mudanas da sociedade da informao desponta-se
para uma nova fase, ento denominada de gesto de pessoas, com o compromisso de gerir
objetivos integrados pautados pela intensicao do processo de internacionalizao dos
mercados e de globalizao econmica (WOOD JR. 1995, SARSUR,1997, SILVA, 2003 e TANURE,
EVANS E PUCIK, 2007).
Os estudos seminais de gesto de pessoas disseminados por Guest (1987), Dutra (2001),
Armstrong (2006), Boxall, Purcell e Wright (2007), Mascarenhas e Kirschbaum (2008),
conrmam que a gesto de pessoas apresenta-se como um design gerencial descentralizada,
onde os indivduos assumem um papel estratgico no contexto organizacional.
Fischer (2002) destaca o papel estratgico da gesto de pessoas ao conceitu-la como
um conjunto de aes desenvolvidas pela empresa para gerenciar e orientar o comportamento
humano no trabalho.
Entretanto, a losoa da gesto de pessoas est pautada na representao das crenas,
princpios, ideais, e na cultura da gerncia, no que diz respeito organizao e ao tratamento
das pessoas no trabalho, de modo que cada um consiga desenvolver suas habilidades e realizar
seu potencial intrnseco e, assim, oferecer o seu melhor para a organizao (JOHNSON, 1946).
Neste sentido, para a organizao manter um capital intelectual condizente com a
competio de mercado, necessrio implantar prticas e polticas de gesto de pessoas,
capazes de atrair e reter talentos com o atual perl de mercado. Com implantao destas aes, a
gesto de pessoas tem a capacidade de elevar o ndice de vantagem competitiva organizacional.
Na mesma linha de raciocnio, nota-se que o papel da gesto de pessoas na era do
conhecimento e de interao entre mercados, est sedimentado em delinear polticas e prticas
estratgicas de pessoas por meio da Figura 1 que apresenta os processos de gesto de pessoas.
Figura 1. Processos de Gesto de Pessoas
Fonte: Dutra (2002, p.50)

49
O processo de movimentao das pessoas pode ser observado sob a tica da organizao e das
pessoas. No que concerne esta movimentao, Dutra (2002), destaca que para a organizao
este processo acontece a partir das seguintes variveis: planejamento pessoal, atrao de
pessoas, socializao e aclimatao das pessoas, recolocao e reposicionamento de pessoas.
Estas variveis compem o ambiente sistmico da organizao por estarem vinculadas
ao processo de recrutamento, seleo, turnover, ou seja, a busca de quantidade e qualidade para
a formao de uma equipe que deve ajustar seus ideais s particularidades de cada empresa. Esta
composio sistmica faz parte no processo de agregar pessoas e deve ser baseada no
planejamento estratgico da empresa.
vivel salientar, que a formao da equipe no acaba nunca, sempre ocorrer o
processo de turnover, que representa o ndice de funcionrios desligados da empresa em
comparao ao quadro efetivo (LACOMBE, 2005, MARRAS, 2009).
Neste sentido, as organizaes desenvolvem polticas e prticas de gesto de pessoas,
relativas transferncia, promoes, capacitao, recolocaes e outras aes que oportunizem
aos indivduos condies necessrias para que sejam atendidas as suas expectativas.
Quanto ao processo de movimentao na viso das pessoas, Dutra (2002), defende que
isso ocorre a partir de duas vertentes, a primeira relacionada insero do indivduo no mercado
de trabalho; e a segunda vertente, a da obteno de melhores oportunidades de trabalho.
Com estas premissas, subentende-se que os planos de carreira dos indivduos devem
partir dos seus interesses e expectativas em relao organizao (MASIERO, 2009).
Porm, quando a organizao no atende estas expectativas, ou por um longo perodo,
o indivduo permanece na mesma posio na empresa, isso pode provocar o interesse de buscar
novas oportunidades em outros mercados.
Para Tachizawa et al (2006) o desenvolvimento de carreira est interligado com a
motivao e o esforo pessoal, portanto, um processo contnuo de interao entre organizao
e empregado com o propsito de alcanar objetivos idealizados de ambas as partes.
O processo de desenvolvimento est vinculado a ao de desenvolver pessoas. Para
tanto, as organizaes esto percebendo que, para no serem afetadas em relao
competitividade intelectual dos seus representantes e, consequentemente, no aumento da
produtividade dos seus produtos e servios, devem proporcionar meios que garantam a prtica
da aprendizagem contnua, sem que esta interra no seu prprio desempenho, assim como no
rendimento prossional e pessoal dos seus funcionrios (MILKOVICH e BOUDREAU, 2000).
Quanto ao processo de valorizao, segundo Marras (2009) isso acontece quando a
empresa desenvolve a ao de aplicar pessoa por meio da avaliao de desempenho, que
consiste no processo de aferir o desempenho do empregado, com base na realizao das
exigncias do seu trabalho (MILKOVICH; BOUDREAU, 2000).
O desempenho das organizaes est intrinsecamente vinculado a todas as atividades da
empresa, portanto, o uso de estratgias adequadas para o gerenciamento do seu desempenho,
conduz ao alcance de metas estrategicamente estabelecidas.
Indiscutivelmente, o desempenho seja da organizao ou do indivduo, implica em
melhores resultados que inuenciam diretamente no sistema de remunerao utilizado pela
organizao. A remunerao inclui o retorno nanceiro e os servios e benefcios tangveis que os
empregados recebem como parte de pagamento em uma relao de trabalho (MILKOVICH,
2000).
Dentre as diversas formas de remunerao utilizadas no mercado, Marras (2009) destaca
50 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

as seguintes: a remunerao por habilidade, participao acionria, distribuio de lucros,

remunerao por resultados, remunerao por competncia, distribuio de ganhos. Porm,
outras formas de remunerar as pessoas podem ocorrer por meio de benefcios como: seguro-
sade ou plano de sade; vale-alimentao; seguro de vida; complementao de aposentadoria;
graticaes salariais; assistncia odontolgica; horrio exvel; reas de lazer na empresa;
creche ou reembolso de creche para lhos de funcionrios; subsdio educao e subsdio ao
desenvolvimento pessoal (GIL, 2001). Estas so formas de remunerao utilizadas nas
organizaes como mecanismo para manter e/ou atrair pessoas.
Em outra proporo os estilos de remunerao e benefcios adicionais oportunizam ao
indivduo melhoria na qualidade de vida no trabalho (QVT).
3. Qualidade de vida e ndice de Felicidade no Trabalho
A qualidade de vida visa satisfazer as necessidades do trabalhador ao desenvolvimento

das suas atividades dentro da organizao. No entanto, o interesse das organizaes em relao
s polticas e aes que envolvem a QVT, pode ser compreendido como uma resposta as presses
dos trabalhadores (FRANA, 2007).
Percebem-se novas formas de estruturao do trabalho e das organizaes como forma
de criar um ambiente propcio para o desenvolvimento das atividades laborais.
A despeito, Tachizawa et al (2006) expe que as organizaes vm criando e mantendo
um ambiente de trabalho cada vez mais seguro e saudvel para os colaboradores. Existe
uma correlao positiva ou direta entre melhoria da qualidade de vida das pessoas e estilo de
vida dentro e fora da organizao e que essa melhoria causar impacto na excelncia e na
produtividade dos indivduos em seu trabalho (LIMONGI-FRANA,2007, p.42).
A qualidade de vida no ambiente corporativo est diretamente associada aos aspectos
biolgicos, psicolgicos e sociais. Portanto, a melhoria da produtividade signica produzir no
somente mais e melhores produtos e servios, mas tambm ter um gerenciamento efetivo e
participativo, que permita uma comunicao mais eciente, que desenvolva pessoas no sentido
completo e que simbolize uma atitude de apoio (FRANA E ARELLANO, 2002).
Neste sentido, deve haver contnua preocupao por parte das instituies corporativas
em ofertar qualidade de vida no trabalho, observando o homem em sua integralidade. Para isso,
a Organizao das Naes Unidas (ONU) lanou em 2010 o ndice de Valores Humanos (IVH),
que busca medir a felicidade e a satisfao das pessoas.
Os lsofos da Grcia antiga como Scrates, Plato e Aristteles, consideravam como ser
humano feliz aquele que tinha uma vida virtuosa, devoto intelectualidade, a tica, o prazer,
excluindo a condio de felicidade est vinculado a condio laboral do indivduo (BENDASSOLI,
2007; CARVALHO, 2010).
Carvalho (2010) advoga que a felicidade resulta de experincias afetivas e avaliaes
cognitivas que englobam passado e presente, mas no situaes do futuro, ainda no vividas.
Nessa perspectiva a felicidade no trabalho est vinculada a um conjunto de variveis que
inuenciam a motivao do indivduo tais como: a possibilidade de ascenso na carreira,
desenvolvimento pessoal, remunerao e outras estratgias de melhoria da qualidade de vida
que as empresas esto implementando para garantir a qualidade de vida dos trabalhadores
(CAVALCANTI, 2005).

51
Portanto, o conceito de felicidade disseminado pelos psiclogos, socilogos e

economistas na administrao ainda apresenta uma incipincia por ser um construto,
especicamente no Brasil, vinculado a qualidade de vida no trabalho (COUTO, 1987; KILIMNIK,
1998; LIMONGI FRANA, 2007).
Entretanto, as organizaes esto sendo desaadas a reestruturar o seu modelo de
gesto de pessoas visando melhorar a qualidade no ambiente de trabalho, como forma de
atrao, reteno de talentos e de proteger o seu capital intelectual. Esse novo formato de gerir
pessoas vem sendo reconhecido na academia como o ndice de felicidade no trabalho em que
congrega a qualidade da gesto de pessoas e a qualidade no ambiente de trabalho (GIL, 2001;
BENDASSOLI, 2007).
Pesquisas seminais realizadas por Mayo e complementadas por estudiosos
contemporneos armam que as pessoas motivadas e felizes no trabalho apresentam
comportamentos criativos, atitudes inovadoras, propiciam um ambiente agradvel e tem alto
ndice de produtividade. (MASCARENHAS e KIRSCHBAUM, 2008;OSWALD, 2009;
CSKSZENTMIHALYI,1997 e AMABILE et al 2005).
Quanto relao positiva entre felicidade e renda, os pesquisadores na rea da cincia
econmica apresentam uma gama de pesquisa emprica que possibilita identicar uma
congruncia entre os dois construtos e armam no contexto geral as pessoas mais ricas, na
mdia, tendem a se considerarem mais felizes, ou seja, com maior grau de bem-estar subjetivo.
Sendo assim, o dinheiro realmente traz felicidade. (CORBI, 2004, p.03).
Nessa perspectiva, o autor pontua que este estado de felicidade apresenta uma
movimentao estvel na vida do indivduo, ao armar que ao passo que a renda, e as
condies econmicas em geral, na mdia melhoram ao longo da vida de um indivduo, o nvel
de bem-estar subjetivo no parece obedecer a mesma regra. Ele parece permanecer
relativamente constante durante todo o ciclo de vida. (CORBI, 2004, p.04).
4 A internacionalizao das empresas
Em 1848 Marx e Engels (1967), em seu Manifesto Comunista, j visualizavam o mercado

global estabelecido pela moderna indstria. poca, problemas de fechamento de empresas
nacionais pela competio com empresas estrangeiras comearam a acontecer. Em lugar da
autosuciente local iniciava-se o processo da interdependncia das naes.
Kobrin (1991) arma que as modernas empresas que operam de forma integrada e
multinacional assim o fazem para padronizar produtos, racionalizar a produo e centralizar as
suas atividades de pesquisa e desenvolvimento. Os benefcios elencados seriam especializao,
intercmbio e escala.
Hout, Porter e Rudden (1982) argumentam que o potencial para a competio global
mximo quando signicativos benefcios so auferidos do volume de negcios a nvel mundial.
Em boa parte dos setores industriais a escala de produo e os custos e a complexidade das
pesquisas e desenvolvimento encareceram bastante. Apenas tendo uma parte bem signicativa
do mercado permitiria que uma empresa operando em m nico pas se mantivesse solvente. As
empresas se integram transnacionalmente para gerar volume de vendas necessrio para operar
atingindo os objetivos de equilbrio econmico-nanceiro.
52 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Ghemawat (2007) diz que com a globalizao da produo, da mesma forma que
aconteceu com os mercados, preciso avaliar a sua estratgia internacional. Arma que quando
se trata de estratgia internacional a grande maioria dos gestores e acadmicos tem dois
pressupostos. O primeiro que o principal desao encontrar o equilbrio entre economias de
escala e reatividade a condies locais. O segundo que quanto mais nfase for dada pelas
empresas em suas operaes internacionais, mais globais sero suas estratgias.
Fleury e Fleury (2003) armam que uma das principais caractersticas da nova economia
a transio da ecincia individual para a ecincia coletiva. A competitividade , e ser cada vez
mais, relacionada ao desempenho de redes interorganizacionais e no de empresas isoladas. Ao
mesmo tempo, a formao dessas redes tem forte dimenso locacional, associada ao
movimento de internacionalizao das operaes das grandes corporaes transnacionais.
Por outro lado, Ghemawat (2005) arma que a integrao no precisa ser global. O autor
diz que a regionalizao j traria excelentes resultados. Diz que a apario dos blocos regionais
arrefeceu o processo de globalizao. Implcito a esta viso estaria a tendncia de ver a
regionalizao como uma alternativa a integrao alm fronteiras ilimitada. Arma ainda que
em um mundo que est caminhando para o fortalecimento dos blocos e alianas comerciais a
correta estratgia regional poderia gerar mais valor que uma estratgia global.
De qualquer forma, o que se depreende dos estudos aqui comentados que a
internacionalizao processo obrigatrio para as empresas que pretendem competir em nvel
de excelncia operacional.
Peng (2001) arma que os estudos acerca da administrao de recursos humanos dentro
dos estudos de internacionalizao focam trs pontos. O primeiro diz respeito aos gestores da
alta gerncia. De acordo com a Resource Based View RBV esses prossionais podem representar
alguns dos recursos mais valiosos de uma organizao. O segundo ponto diz respeito aos
gestores das subsidirias. Arma que o interesse da pesquisa est no mapeamento das reais
oportunidades nas regies de operao dessas unidades, bem como nas formas de
compensao e motivao desses gerentes e no entendimento da importncia da cultura local
na performance. O terceiro ponto relaciona ao nvel dos funcionrios das diversas unidades
espalhadas pelo globo. Arma que empresas que valorizam seus colaboradores como fontes de
vantagem competitiva so mais propensas a atingir alta performance.
Peng (2009) ao propor a Institutional-Based View IBV como a terceira perna de um trip
estratgico, fala sobre a importncia do conhecimento da regio de operao e da rede de
relacionamento das pessoas da gesto. As instituies formais so assimiladas mais facilmente
pela sua presena diria mais clara. J as instituies informais, como a cultura e o jeito de pensar
locais, so de aprendizado mais lento e menos bvio.
As diculdades so em parte devido a problemas de comunicao. Falhas na procincia
de linguagem podem atrapalhar severamente a comunicao, mas, mesmo em situaes em
que a maioria das pessoas interagindo so uentes em uma linguagem comum poder haver
diculdades em termos de diferentes interpretaes para mensagens explcitas ou implcitas
(Vaara,2003; Javidan et al., 2005).
Byrne (1971) arma que consenso na psicologia social que semelhanas percebidas
tendem a fomentar a atrao entre dois atores sociais. Lewicki e Wiethoff (2000) armam que
valores comuns, normas e padres de comportamento facilitam a criao de uma identidade
comum e o aparecimento da conana, limitando a possibilidade de conito no relacionamento.

53
Em adio, Sitkin and Roth, (1993) colaboram armando que a conana no existir e a
possibilidade de conito aumentar quando no for visto no outro a crena em valores culturais
fundamentais.
5 Metodologia
Tendo como objetivo analisar as polticas de gesto de pessoas das empresas locais
agrupadas por atuao nacional e por atuao multinacional, atravs do ndice de Felicidade no
Trabalho (IFT), a pesquisa possui uma abordagem quantitativa, desenvolvida mediante anlise
descritiva dos dados e elaborao de um modelo economtrico para balizar as interpretaes. Os
dados foram coletados por meio das revistas poca, Edio Especial Melhores Empresas para se
Trabalhar e das Revistas Exame em parceria com a Voc S.A., edio anual As Melhores
Empresas para Voc Trabalhar, ambas dos anos 2011 e 2012. Os procedimentos da regresso
pelo mtodo dos Mnimos Quadrados Ordinrios foram executados utilizando o software SPSS
v.20, com dados em painel.
Procurou-se, inicialmente, denir as variveis a serem utilizadas na pesquisa. Foi utilizado
como proxy para avaliar as polticas de gesto de pessoas das empresas o ndice de Felicidade no
Trabalho (IFT), e como medida para avaliar o grau de felicidade utilizaram-se outras variveis, tais
como: ndice de Qualidade no Ambiente de Trabalho (IQAT), ndice de Qualidade na Gesto de
Pessoas (IQGP), Nmero de Funcionrios Brasileiros no Exterior, Nmero de Funcionrios
Estrangeiros Trabalhando no Brasil e Faturamento.
Em estudo recente, Venson et al (2011) desenvolveu pesquisa cujo objetivo era analisar
quantitativamente a inuncia dos indicadores da qualidade de vida no trabalho sobre o
desempenho organizacional das empresas que compem o ranking de 2009 das melhores
empresas para se trabalhar da revista Exame-Voc S/A. O estudo vericou que existe uma fraca
correlao entre o desempenho organizacional e a qualidade de vida no trabalho. Costa (2011)
teve como objetivo relacionar indicadores de qualidade na gesto organizacional e do ambiente
de trabalho, utilizando um painel com 27 empresas de capital aberto das revistas Voc
S/A/Exame de 2006 a 2010 e encontrou que no foi possvel obter relao linear estatisticamente
signicante para as equaes propostas no modelo.
Os dados foram organizados utilizando uma formatao em painel. Esta forma de
organizao de dados combina sries temporais com dados em cortes transversais, podendo
gerar uma maior ecincia dos parmetros resultantes do modelo. O corte longitudinal da
pesquisa de dois anos, de 2011 a 2012, perodo aps a Recesso do ano de 2008.
Segundo Baltagi (2005) dados em painel proporcionam dados mais informativos, mais
variabilidade e menos colinearidade entre as variveis, mais graus de liberdade e mais ecincia.
possvel, portanto, analisar em um s modelo o comportamento da varivel IFT (varivel
explicativa) e componentes do IQAT e IQGP (variveis dependentes), para todas as observaes,
no perodo pesquisado, especicado atravs de amostras anuais.
Ainda, segundo Baltagi (2005), os dados em painel podem detectar e medir melhor os
efeitos gerados entre as variveis do que quando a observao feita por meio de corte
transversal puro ou srie temporal pura. Destaca-se tambm que o painel equilibrado, pois de
acordo com Gujarati (2006), quando cada unidade de corte transversal possui o mesmo
nmero de observaes de sries temporais, este painel denomina-se painel equilibrado.
54 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Procurou-se inicialmente, denir as variveis a serem utilizadas na pesquisa. Os

percentuais de funcionrios estrangeiros trabalhando no Brasil e de funcionrios brasileiros
trabalhando no exterior, fornecidos pela Revista poca, foram utilizados como proxy da
intensidade de internacionalizao. Conforme expressa Gomes et al (2011) a atuao no exterior
das empresas avaliada por meio da anlise das variveis: incio de internacionalizao dos
negcios da empresa; nmero de funcionrios da empresa, em mdia, no exterior; principal
estratgia utilizada pela empresa nos mercados internacionais em que atua. Como medida para
avaliar a qualidade de vida no ambiente corporativo utilizou-se o ndice de Felicidade no Trabalho
(IFT), composto 70% pelo ndice de Qualidade no Ambiente de Trabalho (IQAT) e 30% pelo
ndice de Qualidade de Gesto de Pessoas (IQGP), fornecidos pela Revista Exame em parceria
com a Voc S.A.
O IFT, desenvolvido pelas Revistas Exame e Voc S.A., uma nota geral que pode variar de
0 a 100 e classica as melhores empresas de acordo com as polticas e prticas de gesto de
recursos humanos e a percepo das pessoas sobre o ambiente de trabalho. O IQAT, formado por
dados relativos viso do empregado sobre a empresa, obtido por meio de pesquisa nos
moldes de diagnstico de clima organizacional com uma amostra dos empregados da empresa.
O IQGP formado por dados relativos ao que a empresa oferece aos seus empregados e obtido
atravs de informaes fornecidas pela empresa em um formulrio eletrnico sobre seus
processos de gesto de pessoas, alm da visita de jornalistas da revista a empresas pr-
classicadas.
O IFT composto pela seguinte frmula: IFT = (IQATx0,7) + (IQGP + visita do jornalista x
0,3).
A Revista poca publica anualmente o Guia das Melhores Empresas para Trabalhar. O
levantamento das empresas realizado pelo Instituto Great Place to Work (GPTW). De acordo
com a Revista poca (2012) inscreveram-se 1.013 empresas que, juntas, empregam mais de 1,8
milho de empregados.
As revistas Exame e a Voc S.A., em parceria com a Fundao Instituto de Administrao
(FIA), buscaram empresas nos setores industrial, comercial e de servios brasileiro, com o intuito
de avaliar as prticas de gesto de recursos humanos, sob os aspectos de qualidade do ambiente
de trabalho e gesto de pessoas.
Foram coletados dados da Revista poca e das Revistas Exame e Voc S.A. no perodo de
2011 e 2012. A Revista poca possui universo de 130 empresas em cada ano de publicao e as
revistas Exame e Voc S.A. possuem 100 empresas em cada ano de publicao. Entretanto, as
empresas que guraram em ambas as revistas no ano de 2011 totalizaram 38 e as empresas que
guraram em 2012 totalizaram 32 empresas.
A pesquisa consiste em determinar quanto o ndice de Felicidade no Trabalho (IFT),
medido pelo IQAT e IQGP, interfere na qualidade de vida, nmero de funcionrios brasileiros que
trabalham no exterior, nmero de funcionrios estrangeiros que trabalham no Brasil,
remunerao e benefcios, faturamento da empresa e oferta de ps-graduao.
A varivel preditora, contendo suas denies e relaes esperadas com as variveis
anteriormente citadas so as seguintes:
(i) Qualidade de Vida: este item foi denido, na pesquisa, pelos funcionrios da
empresa, como um dos que eles mais valorizam, ento levantou-se a seguinte hiptese:
H1: Na medida em que aumenta a percepo de Qualidade de Vida na empresa,
aumenta o ndice de Felicidade no Trabalho;

55
(ii) Nmero de Funcionrios Brasileiros Trabalhando no Exterior: indica o nvel e/ou o

estgio de internacionalizao no qual a empresa encontra-se, ou seja, o envio de funcionrios
para adquirir desenvolver atividades em outro pas indica conana nos funcionrios, ento
levantou-se a seguinte hiptese:
H2: Na medida em que o Nmero de Funcionrios Brasileiros Trabalhando no Exterior da
empresa aumenta, melhora o ndice de Felicidade no Trabalho;
(iii) Nmero de Funcionrios Estrangeiros Trabalhando no Brasil: indica o nvel e/ou o
estgio de internacionalizao no qual a empresa encontra-se por meio do aceite de
funcionrios estrangeiros para postos de comando no Brasil, ento, levantou-se a seguinte
hiptese:
H3: Na medida em que o Nmero de Funcionrios Estrangeiros Trabalhando no Brasil
aumenta, melhora o ndice de Felicidade no Trabalho;
(iv) Remunerao e Benefcios: esta varivel bastante controversa e cr-se que o
aumento na remunerao e nos benefcios deve aumentar a felicidade dos funcionrios, ento,
contrariamente, levantou-se a seguinte hiptese:
H4: Na medida em que se aumenta Remunerao e Benefcios, diminui-se o ndice de
Felicidade no Trabalho. Entende-se que no curto prazo a remunerao aumente o IFT, entretanto,
entende-se que esta felicidade no sustentvel;
(v) Faturamento: esta varivel bastante aceita para medir o resultado nanceiro obtido
pela empresa, por meio da atuao do grupo, ento, levantou-se a seguinte hiptese:
H5: Na medida em que o Faturamento da empresa alcana melhores resultados,
aumenta o ndice de Felicidade no Trabalho;
(vi) Oferta de Curso de Ps-Graduao: a oferta de curso de ps-graduao por parte da
empresa pode ser diferencial para atrair e reter mo de obra especializada, ento levantou-se a
seguinte hiptese:
H6: Na medida em que a oferta de Ps-Graduao pela empresa aumenta, melhoram os
resultados do ndice de Felicidade no Trabalho.
6 Anlise dos Resultados
Nesta seo ser apresentada uma breve anlise dos resultados relativos ao
comportamento das variveis IFT e qualidade de vida, nmero de funcionrios brasileiros que
trabalham no exterior, nmero de funcionrios estrangeiros que trabalham no Brasil,
remunerao e benefcios, faturamento da empresa e oferta de ps-graduao, ao longo de dois
anos (2011 e 2012). Esta anlise deve proporcionar um provvel cenrio, que deve ser
comprovado a partir da modelagem economtrica, apresentada na seo seguinte.
6.1 Anlise Estatstica Amostral

O ndice de Felicidade no Trabalho (IFT) a busca constante de empresas que participam
da pesquisa das Revistas Voc S/A e Exame. Entretanto, conforme corroboram Venson et al
(2011) e Costa (2011), em algumas pesquisas no se conseguiu correlacionar o IFT e qualidade
de vida no trabalho ou melhor desempenho organizacional.
Como as empresas pesquisadas so as que possuem os maiores ndices de felicidade,
resta saber de que forma esta felicidade atua sobre as demais variveis. Essa relao deve ser
observada pelos gestores para que se eleve a qualidade da felicidade das empresas.
56 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

6.2 Anlise Economtrica

As variveis utilizadas como proxy para o mensurar a felicidade no trabalho, so:
qualidade de vida, nmero de funcionrios brasileiros que trabalham no exterior, nmero de
funcionrios estrangeiros que trabalham no Brasil, remunerao e benefcios, faturamento da
empresa e oferta de ps-graduao, variveis independentes ou explicativas, e a varivel IFT,
utilizada como proxy, varivel dependente, ao longo dos anos de 2011 e 2012, totalizando dois
anos. Para realizao da anlise, foi empregado o mtodo dos Mnimos Quadrados Ordinrios
(MQO).
i. Resultados e anlise do Modelo:
A equao utilizada para o Modelo :
IFTit = + 1QVit + 2FBTEit + 3FETBit + 4RemBit + 5FATit + 5PGit + it
Onde IFTit o ndice de Felicidade no Trabalho, varivel dependente, o QVit a Qualidade
de Vida no local de trabalho, o FBTEit o nmero de Funcionrios Brasileiros que Trabalham no
Exterior, o FETBit o nmero de Funcionrios Estrangeiros que Trabalham no Brasil, o RemBit so
as Remuneraes e os Benefcios, o FATit o Faturamento e o PGit a oferta de Ps-Graduao
pela empresa, variveis explicativas. J i representa as 70 (setenta) empresas, e t representa o
perodo em anlise, que so os anos de 2011 e 2012.
A Tabela 01 apresenta o sumrio do resultado do modelo economtrico utilizado.
Tabela 01: Sumario do Modelo.
Model Summaryb
Model R R Square Adjusted R Std. Error of the
Square Estimate
1 ,529a 0,28 0,211 4,25196
a. Predictors: (Constant), psgraduao, Faturamento, qualidadedevida,
numfuncbrasilext, renmuneraoebenecios, numerofuncestrangbrasil
b. Dependent Variable: IFT
FONTE:Pesquisa Direta
De acordo com a Tabela 01 a correlao (R) de 0,529, que representa o grau de

associao moderado entre as variveis dependente e independente, e o R, que obtido
tomando-se o valor de R e elevando-o ao quadrado, denominado coeciente de determinao
ou poder explicativo da regresso. importante salientar que o resultado da regresso do
modelo no apresentou R2 elevado, o que pode signicar pouco ajustamento das variveis.
Entretanto, segundo Goldberger (1998), "um R2 elevado no uma evidncia favorvel ao
2 2
modelo nem um R baixo constitui uma prova desfavorvel." Do ponto de vista deste autor o R
possui um papel muito modesto na anlise de regresso, sendo apenas uma medida de
qualidade no ajustamento de uma regresso linear de mnimos quadrados amostrais em um
conjunto de dados (GOLDBERGER, 1998). Outro fato importante que com a utilizao de
dados em painel, formada por dados transversais e sries temporais, tem-se uma grande
2
variabilidade nos dados o que tambm concorre para uma medida de R baixo. No entanto, mais
importante vericar a relevncia lgica ou terica das variveis explanatrias em relao
varivel dependente e em sua signicncia estatstica, (GUJARA TI, 2006). Destaca-se tambm
que o modelo signicante a um nvel de 1%, como se pode vericar atravs de seu F-statistic
(0,00), o que indica um grau de conabilidade de cerca de 99% nos resultados apresentados,
como pode ser observado na Tabela 02.

57
Tabela 02: Resultados da regresso linear mltipla da equao 1.

ANOVAa
Model Sum of df Mean Square F Sig.
Squares
Regression 442,122 6 73,687 4,076 ,002b
Residual 1138,987 63 18,079
1 Total 1581,109 69
a. Dependent Variable: IFT
b. Predictors: (Constant), psgraduao, Faturamento, qualidadedevida, numfuncbrasilext, renmuneraoebenecios,
numerofuncestrangbrasil
Verica-se atravs da Tabela 02 alguns resultados oriundos do teste F-ANOVA que tem
por objetivo testar o efeito do conjunto de variveis independentes sobre a varivel dependente.
Consiste em se vericar a probabilidade de os parmetros da regresso em conjunto sejam iguais
a zero. Neste caso no existiria uma relao estatstica signicativa (CORRAR et al, 2012).
Signica vericar se a combinao linear das variveis independentes exerce inuncia
signicativa ou no sobre a varivel dependente (CORRAR et al, 2012).
A Tabela 03 apresenta os resultados dos parmetros obtidos com a regresso e suas
signicncias como variveis explicativas.
Tabela 03: Resultados da regresso linear mltipla da equao 2.

Coefcientsa
Model Unstandardized Standardized t Sig.
Coefcients Coefcients
B Std. Error Beta
(Constant) 78,189 2,165 36,113 0
Qualidade de Vida 0,186 0,054 0,372 3,425 0,001
N Funcionrios Brasileiros
no Exterior 0,054 0,027 0,253 1,99 0,051
1 N Funcionrios Estrangeiros
no Brasil -0,012 0,017 -0,091 -0,686 0,495
Remunerao e Benecios -0,224 0,099 -0,267 -2,266 0,027
Faturamento -0,007 0,008 -0,087 -0,793 0,431
Ps-Graduao 0,08 0,041 0,221 1,934 0,058
a. Dependent Variable: IFT
Os coecientes se apresentaram signicantes para as variveis Qualidade de Vida,

Nmero de Funcionrios Brasileiros no Exterior e Ps-Graduao, como pode ser vericado na
Tabela 03. Deve-se ainda observar que as variveis Nmero de Funcionrios Estrangeiros no
Brasil, Remunerao e Benefcios e Faturamento apresentaram correlao negativa com ndice
de Felicidade no Trabalho. A varivel Qualidade de Vida possui uma correlao positiva o que
aponta para um resultado onde uma variao em uma unidade na Qualidade de Vida promove
uma variao em cerca de 0,372 no ndice de Felicidade no Trabalho. Este resultado indica que
esforos relacionados a promoo da qualidade de vida no trabalho promovem repercusses
positivas em relao ao ndice de Felicidade no Trabalho.
A hiptese H1, que indica que na medida em que aumenta a percepo de Qualidade de
Vida na empresa, aumenta o ndice de Felicidade no Trabalho, foi conrmada, a varivel
explicativa apresentou-se signicante com correlao positiva. A hiptese H2 que indica que na
medida em que o Nmero de Funcionrios Brasileiros Trabalhando no Exterior da empresa
58 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

aumenta, melhora o ndice de Felicidade no Trabalho, apresentou-se signicante, e, tambm,

com correlao positiva. J a hiptese H3 que indica que na medida em que o Nmero de
Funcionrios Estrangeiros Trabalhando no Brasil aumenta, melhora o ndice de Felicidade no
Trabalho, apresentou-se insignicante com correlao negativa, ou seja, nada pode ser armado
em relao a esta armao tendo como base o modelo de regresso apresentado nesta
pesquisa. A Hiptese H4 que indica que na medida em que se aumenta Remunerao e
Benefcios, diminui-se o ndice de Felicidade no Trabalho apresenta-se signicante e com
correlao negativa, pois se entende que a remunerao no constante e, portanto, traz
felicidade imediata. A Hiptese H5 que indica que na medida em que o Faturamento da empresa
alcana melhores resultados, aumenta o ndice de Felicidade no Trabalho, apresenta-se
insignicante e com correlao negativa, portanto, nada pode ser armado em relao a esta
armao tendo como base o modelo de regresso apresentado nesta pesquisa. E, nalmente, a
Hiptese H6 que indica que na medida em que a oferta de Ps-Graduao pela empresa
aumenta, melhoram os resultados do ndice de Felicidade no Trabalho apresentou-se
signicante, com correlao positiva. Este resultado importante e aponta para um horizonte no
qual as empresas que apresentam maiores ndices de felicidade no trabalho devem estar atentas
s oportunidades de investimento nas pessoas atravs de oferta de desenvolvimento prossional
atravs de oportunidades no exterior e cursos de ps-graduao.
Devem-se observar os resultados obtidos com as variveis, nmero de Funcionrios
Estrangeiros que Trabalham no Brasil, Remunerao e Benefcios e Faturamento, nas quais
obtiveram sinal negativo, o que indica que a vinda de funcionrios estrangeiros para trabalhar no
Brasil, o aumento de remunerao e benefcios e o aumento do faturamento da empresa,
possuem relao negativa em relao ao ndice de Felicidade no Trabalho. Acredita-se que este
resultado, em alguns pontos controversos, seja um indicativo de que a felicidade no trabalho
est atrelada ao desenvolvimento prossional atravs da busca por um trabalho no exterior ou de
um curso de ps-graduao, ou mesmo de qualidade de vida. Entende-se, ainda, que a vinda de
funcionrios estrangeiros para trabalhar no Brasil possa ser encarado como ameaa, que
remunerao e benefcios no so to importantes para que se sinta feliz no trabalho e que o
faturamento da empresa nada tem a ver com a felicidade dos funcionrios.
Ao se analisar a felicidade no local de trabalho, torna-se importante salientar que, em

alguns casos, o aspecto nanceiro no preponderante para que o funcionrio sinta-se feliz. A
presente pesquisa teve como objetivo analisar as polticas de gesto de pessoas das empresas
locais agrupadas por atuao nacional e por atuao multinacional, atravs do ndice de
Felicidade no Trabalho (IFT). Para tanto, foram utilizados os ndices IFT de 70 (setenta) empresas
ao longo dos anos de 2011 e 2012. As empresas foram organizadas atravs de um painel
equilibrado. Para vericar a relao entre esses ndices, utilizou-se de uma anlise estatstica e
economtrica.
A felicidade no ambiente de trabalho, nesta pesquisa, est atrelada a qualidade de vida
no trabalho, a possibilidade de trabalho no exterior e ao crescimento pessoal atravs da
possibilidade de participar de cursos de ps-graduao. Cr-se que h grande interesse para a
gesto de pessoas que as empresas desenvolvam programas que aumentem a felicidade no

59
trabalho a m de se obter benefcios, maior produtividade, desenvolvimento pessoal, conquista

e reteno dos prossionais de talento.
Por outro lado, a contratao de funcionrios estrangeiros, a remunerao e o
faturamento da empresa no foram variveis consideradas como relevantes para o aumento do
ndice de felicidade dos funcionrios.
Os resultados desta pesquisa corroboram com o que foi observado nos trabalhos de
Pedroso (2010) realizados em Curitiba e Regio Metropolitana que indicaram que os
trabalhadores respondentes na sua maioria, sentem-se felizes no trabalho, atribuindo a isto, o
fato de fazerem aquilo que gostam, conviverem em um ambiente saudvel, serem reconhecidos
e valorizados pelo trabalho que executam, terem perspectivas de crescimento e desenvolvimento
pessoal e prossional e pela boa relao que mantm com seus colegas. Tambm encontrou-se
correlao com o trabalho de Vasconcelos (2004) ao analisar a Felicidade no Ambiente de
Trabalho (FAT) e as variveis satisfao no trabalho, conana, lealdade , liderana, valores e
humanismo, encontrou um excessivo enfoque econmico-nanceiro (material) em detrimento
do bem-estar das pessoas, inclusive com o desvirtuamento do uso da tecnologia.
Para trabalhos futuros sugerem-se vericaes quanto a relaes entre o IFT e somente as
variveis com correlao positiva neste estudo nos anos anteriores a 2011, a m de se conrmar
ou refutar a correlao. Pode-se ainda, relacionar IFT com o tamanho da empresa ou com a
quantidade de funcionrios.
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62 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

CINCIAS DA
SADE
INCLUSO DO ALUNO SURDO NAS AULAS DE EDUCAO FSICA ESCOLAR: CONTRIBUIES
PARA O DEBATE
Recebido em: / Aprovado em:
Francisco Wilker Mesquita Teixeira

Professor do Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale do Acara - IVA
E-mail: Kim-ita@hotmail.com
Flvia Campos Pontes
E-mail: aviacampospontes@hotmail.com
Braulio Nogueira de Oliveira
Universidade Estadual do Cear-UECE
E-mail:brauliono08@hotmail.com
Resumo
Ao considerar a Educao Fsica como parte do processo de cultura e humanizao do aluno,

cabe discutir como esse processo vem sendo desenvolvido em relao aos surdos. Nesse sentido,
o presente artigo busca reetir como a Educao Fsica est inserida na rotina diria dos alunos
surdos em Itapaj CE. Para este estudo foram feitas observaes em rodas de conversa em uma
escola da rede estadual de ensino, do municpio de Itapaj. Trata-se de um estudo de abordagem
qualitativa, tendo como base um carter exploratrio e descritivo. Os resultados obtidos
retratam que a Educao Fsica no est inserida por completo na proposta pedaggica da
unidade e muitas vezes os alunos surdos esto em atendimento em sala especca, durante o
perodo da aula de Educao Fsica. Alm disso, este trabalho possibilitou novas reexes acerca
da Educao Fsica para alunos surdos, para uma prtica pedaggica interdisciplinar e voltada
incluso. A comunicao atravs das Libras no somente questo de comunicao de locutor e
receptor, mas sim uma ferramenta de socializao e bem-estar fsico e mental para o aluno
surdo.
Palavras-chave: Educao Fsica. Educao Fsica escolar. Educao adaptada. Decincia

auditiva.
INCLUSION OF DEAF STUDENT IN SCHOOL PHYSICAL EDUCATION CLASSES: CONTRIBUTIONS

TO THE DEBATE
Abstract
To consider physical education as part of the student culture and humanization process, we
should discuss how this process has been developed in relation to the deaf. In this sense, this
article seeks to reect how physical education is embedded in the daily routine of deaf students in
Itapaj - EC. For this study, observations were made rounds of conversation in a state school
education, the municipality of Itapaj. This is a qualitative study, based on an exploratory and
descriptive. The results depict that physical education is not completely inserted in the drive
pedagogical approach and often deaf students are in attendance at specic room, during the
Physical Education class. Furthermore, this study gave new insights about the Physical Education

65
INCLUSO DO ALUNO SURDO NAS AULAS DE EDUCAO FSICA ESCOLAR: CONTRIBUIES PARA O DEBATE
for deaf students, for an interdisciplinary and directed the inclusion classroom. Communication
via the Pounds is not just a matter of communication speaker and receiver, but a tool of
socialization and mental and physical well being for the deaf student.
Key words: Physical Education. Physical Education. Adapted education. Hearing impairment.
1 Introduo
A educao especial vem assumindo papel importante na sociedade. Em um primeiro

momento, a educao foi marcada pela excluso, consequentemente, as pessoas com
necessidades especiais eram estigmatizadas e/ou ignoradas. Essa percepo vem sendo
respaldada por preceitos tericos, de acordo com a Constituio Federal (1988), a Declarao de
Educao para Todos (1990), Declarao de Salamanca-Necessidades especiais em sala de
aula (1994), LDB n 9394/96, e Decretos e Legislaes suplementares em nvel estadual e
municipal.
Dessa forma, a garantia do cumprimento das normativas contidas nesses documentos
passa pela poltica de formao do professor e pela existncia de um projeto poltico pedaggico
que conhea tais diferenas e garanta a construo de uma escola para todos, acordado no
princpio social da incluso. Com a Educao inclusiva busca-se a mesma forma do ensino
regular com propostas curriculares adaptadas, no sentido de reconhecer e responder s
necessidades diversas de seus alunos, acomodando ambos os estilos e ritmos de aprendizagem e
assegurando uma educao de qualidade a todos.
Mesmo tendo acesso aos contedos da disciplina, atravs do auxlio do intrprete de
LIBRAS em sala de aula, a diculdade de compreenso por parte dos alunos uma realidade
existente. As diculdades de aprendizagem que os surdos tm na aquisio da lngua
portuguesa escrita, demonstram ser um desao para a maioria dos educadores. Nesse sentido,
sua prtica pedaggica permeia estratgias de ensino que contribuam para uma melhor
assimilao e memorizao dos contedos por parte desses sujeitos.
Historicamente, os surdos tm se utilizado do esporte como meio de incluso social.
Ainda na dcada de 50 comearam a surgir as associaes de surdos, com o objetivo de ser um
lugar onde os surdos pudessem se reunir, praticar esportes, lutar por seus direitos. Foram nas
associaes que muitos surdos descobriram que eram sujeitos de direitos, onde muitos
comearam a praticar esportes e a se sentirem valorizados. Muitos comearam a desenvolver
suas habilidades esportivas e a se dedicarem sade fsica e mental. Os jogos entre ouvintes e
surdos tambm so importantes momentos de incluso.
Ocialmente, a Confederao Brasileira de Desportos dos Surdos representa o esporte
dos surdos nas instncias ociais. Os surdos no esto ligados ao Comit Paraolmpico Brasileiro,
por terem condies de competirem sem equipamentos especcos ou condies especiais.
Entretanto, os surdos tambm no esto contemplados no Comit Olmpico Brasileiro, que
rene todas as confederaes desportivas. Essa situao faz com que o apoio ao esporte dos
surdos seja pouco reconhecido pelas instncias governamentais, e assim, com poucos recursos
para se desenvolver.
Para o esporte, constri-se uma nova modalidade de aprendizado para o grande pblico:
o esporte interdisciplinar, propiciando uma srie de informaes, oportunizando ao aluno com
66 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

decincia, uma realidade disciplinar diferente, em face de prtica real do esporte, construda
pela codicao e mediao dos esportes nas escolas, efetuando uma construo dinmica e
social, selecionando mtodos para interagir a Educao Fsica dentre as demais disciplinas.
O esporte como vnculo social, tende a valorizar a forma em relao ao contedo,
priorizando a forma de apresentao mais do que se apresenta, fundamentado pela linguagem
didtica, com nfase nos assuntos selecionados atravs dos recursos tecnolgicos associados
informtica. Esses assuntos promovem uma prtica corporal consciente, na qual os alunos tero
um maior interesse pela prtica educacional das atividades fsicas.
Diante do exposto, o presente trabalho visa contribuir com professores e alunos para o
uso da lngua de sinais nas aulas de Educao Fsica proporcionando a comunicao e pesquisas
de estratgias e tcnicas para o repasse da disciplina atravs da lngua de sinais e incentivar a
incluso de alunos surdos ao meio escolar.
2 Repensando as prticas na Educao Fsica Escolar
Segundo Melero (2007), a incluso das pessoas com decincia na vida escolar e social
supe uma profunda mudana na maneira de pensar dos educadores e uma mudana no
contedo e nos estilos de ensinar. No caso da disciplina de Educao Fsica, deve ser considerada
dentro do currculo como matria formativa e no somente como complementar. Nos
Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) de 1997, diz que a Educao Fsica escolar carrega
uma gama de fatores que possibilitam aos alunos a oportunidade de desenvolver habilidades
corporais e de participar de atividades culturais, como jogos, esportes, lutas e atividades rtmicas
e expressivas, com a nalidade do aluno enquanto sujeito cidado.
Assim, o aluno desenvolve todo seu lado afetivo e cognitivo, mesmo que o discente
tenha ou no alguma decincia, pois o mesmo estar interagindo ativamente do que estar
sendo proposto pelo educador.
A maioria das pessoas com Necessidades Educacionais Especiais (NEE) tem poucas
possibilidades de escolha quanto ao tipo de vida que gostariam ou poderiam ter. Em geral, a
famlia um dos poucos grupos com o qual a pessoa com NEE convive e estabelece trocas,
portanto, a famlia que opta por fazer as escolhas.
[...] os pais de uma criana com necessidades educativas especiais precisam de

apoio para poder assumir suas responsabilidades. A funo das famlias e dos
pais poderia ser melhorada, facilitando-se a informao necessria de forma
simples e clara; satisfazer as suas necessidades de informao e capacitao no
atendimento aos lhos uma tarefa de singular importncia em contextos
cultural com escassa tradio de escolarizao. (DECLARAO DE
SALAMANCA, 1994, p. 43).
A educao inclusiva um processo social que vem se desenvolvendo em todo o mundo

e direciona os pensamentos para a reexo sobre a educao e o papel da escola nos tempos
hodiernos. Portanto, compreende-se que a educao escolar deve proporcionar a todos os
indivduos o desenvolvimento social, cognitivo, psicolgico e afetivo, de maneira integral,
preparando-os para exercerem suas capacidades e funes de modo pleno na sociedade (NOZI;
VITALIANO, 2012).

67
A eliminao das barreiras existentes complexa, e deve ser um processo contnuo de

conscientizao e sensibilizao da sociedade no sentido de acolher todas as pessoas
independentemente das suas diferenas individuais e de suas origens.
Nesse contexto, a constituio de uma Educao Inclusiva j se tornou uma exigncia nas
escolas do Brasil, seja por uma ordem legal, por conta das polticas pblicas, ou mesmo por uma
presso cada vez mais organizada de grupos sociais ligados questo das pessoas com
decincia.
Deste modo, a disciplina Educao Fsica como parte integrante da grade curricular das
escolas no poderia ausentar-se desse processo de incluso, por se tratar de uma rea do
conhecimento que pode contribuir signicativamente para o desenvolvimento biopsicomotor
dos alunos.
Porm, antes de tratar especicamente da Educao Fsica escolar, necessrio

compreender que antigamente a surdez no mundo era considerada uma necessidade
educacional especial insignicante, pois as crianas que a possuam eram consideradas
irracionais. No tinham direitos e, na maioria das vezes, eram sacricadas pelas famlias. No
recebiam comunho nem heranas, havendo at sanes bblicas contra o casamento de duas
pessoas com este tipo de necessidade educacional especial. At o incio do Sculo XV no havia
notcias de intervenes educacionais com crianas Surdas.
De acordo com a Federao Nacional de Educao e Integrao de Surdos (FNEIS), a
integrao plena da pessoa Surda no passa necessariamente pela incluso desta em classes do
ensino regular, mas na garantia do convvio em um espao, onde no haja represso de sua
condio de Surdo, permitindo a este se expressar de maneira que mais lhe satisfaa, mantendo
situaes prazerosas de comunicao e aprendizagem.
Atualmente, as propostas de educao para pessoas com necessidades

educacionais especiais variam desde a ideia de incluso total, onde todos os
alunos devem ser educados na escola regular, at a ideia de que a diversidade
de caractersticas implica a existncia e a manuteno de uma variedade de
servios e de opes (PALHARES & MARINS, 2002)
Segundo a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN) 9394\96, inciso 3: A

Educao Fsica, integrada proposta pedaggica da escola, componente curricular
obrigatrio da Educao Bsica. Desse modo percebemos claramente o quanto a Educao
Fsica torna-se imprescindvel para o Ensino de qualidade, pois ela visa o desenvolvimento
integral do aluno atravs do corpo e da mente.
As Diretrizes Nacionais para Educao Especial na Educao Bsica, construda em 2001
destaca e reconhece a importncia da lngua de sinais no acesso do aluno surdo aos contedos
curriculares. Assim como, de acordo com a Lei n 10.436/02, regulamentada em abril de 2002,
eles tm o direito de se comunicar por meio de sua lngua comum, que a Libras. Segundo
Guarinello et al., (2012), juntamente ocializao da LIBRAS enquanto lngua da comunidade
surda brasileira, h um progresso nas questes que envolvem a sistematizao de aes voltadas
incluso dos surdos no ensino regular.
Esse movimento reetiu em mudanas no sistema educacional brasileiro as quais, por
sua vez, entenderam a necessidade do ensino de LIBRAS serem ampliado para prossionais da
68 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

educao, que estejam envolvidos com o desenvolvimento da linguagem vivenciados pelos

surdos. Neste contexto, a Lei n 10.436 (Decreto n 5.626de 22 de dezembro de 2005), em seu
artigo 4 dispe que os sistemas educacionais federal, estadual e municipal brasileiros devem
garantir a incluso de LIBRAS nos cursos de Educao Especial, de Fonoaudiologia e de
Magistrio, nos nveis mdio e superior, como parte integrante dos Parmetros Curriculares
Nacionais. Segundo Greguol et al. (2004), a falta de conhecimento do professor em relao
lngua de sinais a maior barreira encontrada para uma efetiva participao dos alunos com
decincia auditiva nas aulas de Educao Fsica.
No entanto, apenas a execuo de leis que tratem da incluso no garante a eccia e
efetividade desse projeto, o que se caracteriza como apenas um impulsionador na construo
subjetiva sobre esse novo panorama da incluso (DUEK; NAUJORKS, 2007).
Em contrapartida, o professor ao conhecer a lngua de sinais, torna-se imprescindvel que
estabelea sempre o dilogo e uma comunicao com seu aluno surdo, visando estabelecer uma
boa relao e trocas de experincias. Este comportamento permitiria que o professor passasse a
conhecer melhor o seu aluno, as suas diculdades e necessidades educacionais, assim como
criaria possibilidades de sua prtica pedaggica ser mais inclusiva encontrando maneiras
diferentes de desenvolver suas aulas de forma a proporcionar a compreenso, comunicao e
aprendizado desses sujeitos.
A Educao Fsica escolar tem como objetivo estimular o desenvolvimento psicomotor e,
como princpio fundamental, despertar a criatividade, alm de contribuir para a formao
integral do educando, utilizando-o das atividades fsicas para o desenvolvimento de todas as
suas possibilidades. Quanto mais numerosas e mais ricas forem as situaes vividas pelos jovens,
maior ser um nmero de esquemas motores por ele aperfeioado (VALADARES; ARAJO,
1999).
A Educao Fsica, enquanto disciplina escolar, deve estar desvinculada dos aspectos de
rendimento esportivo, tcnica pela tcnica, excluso dos menos habilidosos e qualquer outra
prtica excludente, devendo a mesma tratar da formao integral dos seres humanos envolvidos.
No aluno Surdo isso no se torna diferente, pois o mesmo possui habilidades pr-desportivas que
ao longo da vida estudantil vai sendo trabalhada, atividade que por seus meios, processos e
tcnicas despertam, desenvolvem e aprimoram foras fsicas, morais, cvicas, psquicas e sociais
do educando, constitui um dos fatores bsicos para a conquista das nalidades da educao
nacional.
A surdez consiste na perda maior ou menor da percepo normal dos sons. Verica-se a
existncia de vrios tipos de pessoas com surdez, de acordo com os diferentes graus de perda da
audio. Sob o aspecto da interferncia na aquisio da linguagem e da fala, o dcit auditivo
pode ser denido como perda mdia em decibis, na zona conversacional (frequncia de 500
1000 2000 hertz) para o melhor ouvido.
Para que acontea a comunicao entre ouvinte e Surdo preciso que acontea a busca
pelo conhecimento, e cabe ao professor a qualicao para atender a estes alunos. Quanto
maior for o conhecimento do professor, maior sero as alternativas para aplicao de uma
metodologia adequada para cada aluno.
A aquisio da Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS) fundamental para auxiliar entre
professor e aluno durante as aulas, um instrumento imprescindvel, principalmente para o
aluno, visto que esta considerada pelos Surdos como primeira lngua. Atravs das LIBRAS

69
possvel criar um dilogo mais claro para compreender o aluno, construindo com ele laos de
amizade e conana, transpassando a barreira da mmica e dos gestos.
Portanto, a Educao Fsica deve proporcionar atividades que desenvolvam a
compreenso corporal dos aspectos siolgicos socializao, estimulando atividades de
cooperao, respeito, amizade e fraternidade, despertando o interesse pela prtica permanente,
construindo o hbito pela prtica de uma atividade fsica diria ou semanal, para uma vida
saudvel, produtiva e emocionalmente equilibrada, gerando uma integrao adequada de
desenvolvimento de corpo, mente e esprito.
Compreende-se cada vez mais que, as aulas de Educao Fsica so momentos para a
construo de espaos privilegiados para iniciar uma mudana de comportamento no aluno que
aprende a conviver em grupo, atravs do descobrimento de suas potencialidades, o
conhecimento do seu corpo e a formao de sua identidade e, principalmente a formao da
identidade da escola que acolhe as crianas com necessidades educacionais especiais.
Percebe-se que a incluso em determinados contextos escola que os alunos com algum
tipo de necessidade especial cam isolados, no tendo quase que participao no
desenvolvimento das aulas, privados de expor suas opinies, o que em longo prazo pode gerar
na sada desses alunos da escola e, este um fato que no culpa somente do professor regente
que, muitas vezes, no foi preparado para atender a estes alunos, e to somente da escola que
no suporta e no proporciona por completo a incluso.
A Educao Fsica torna-se importante no processo de incluso, pois possibilita o
desenvolvimento de habilidades motoras como agilidade, coordenao e equilbrio, leva ao
conhecimento do prprio corpo e seu desenvolvimento, facilita o ensino de valores como
respeito, tolerncia e cooperao, incentiva a adoo de hbitos saudveis, alivia a tenso e
garante um momento de lazer, estimula a expresso corporal e introduz a noo de respeito s
regras e ensina a reformul-las, tudo isso dentro de um processo de socializao.
Alm da incluso preciso que se estimule e auxilie na permanncia das crianas com
necessidades educacionais especiais dentro da sala de aula. O que se pode perceber constantes
casos em que crianas surdas no conseguem se adaptar a sala de aula e, acabam voltando para
casa, mudando de escolas e at mesmo procurando instituies de ensino que atendam suas
necessidades.
Na ponderao de Paiano (1998) a educao fsica precisa justicar sua presena no meio
escolar atravs de um trabalho inovador que considere o indivduo como um ser complexo, uno,
que se expressa de maneira muito singular, permitindo a manifestao dessa diferena. Sendo
assim, importante incluir o aluno surdo nas aulas de forma igualitria aos demais colegas, sem
qualquer tipo de discriminao por parte discente ou docente. essencial que, para um bom
planejamento e desenvolvimento das aulas, o aluno seja considerado em sua plenitude
(HENRIQUE; JANURIO, 2005).
Cabe ao professor receber e acolher o aluno surdo durante as aulas, pois a referncia para
esta criana que apresenta necessidade educacional especial ser sempre o professor. E, este
deve construir com as alunas alternativas para transpor algumas diculdades. Dentro dessa
perspectiva notvel o quanto o prossional de Educao Fsica torna-se importante. Pois
justamente o professor que ser o mediador desse processo de ensino-aprendizagem, onde ele
ir dispor de diversos fatores como: contedos acessveis, linguagem, a cultura vivenciada pelos
prprios alunos e entre outros fatores, para tornar suas aulas cada vez mais elucidativas e
prazerosas fortalecendo assim uma melhor interao entre professor-aluno.
70 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Para que acontea a comunicao entre ouvinte e surdo preciso que haja a busca pelo
conhecimento, e cabe ao professor a qualicao para atender a estes alunos. Quanto maior for
o conhecimento do professor, maiores sero as alternativas para aplicao de uma metodologia
adequada para cada aluno e, que durante as aulas de Educao Fsica se possa estimular e incluir
estes alunos nas atividades, mas que isso ocorra de maneira prazerosa e satisfatria para o aluno.
Para Moreira (2004) no quer dizer que a educao fsica seja mais importante que as
outras disciplinas, mas mostra que ela deveria ter o mesmo grau de importncia das outras
disciplinas, j que tambm faz parte do processo de formao dos cidados. Com as aulas de
educao fsica, podemos nos utilizar do jogo, da recreao, ou qualquer outro meio de
explorao e de desenvolvimento global, possvel de se obter as melhores formas de interao e
integrao entre os alunos com ou sem algum tipo de necessidade educacional especial, sendo
assim so fundamentais para o aumento da autoestima, respeito, afetividade e socializao
entre os alunos.
Desta maneira, a responsabilidade de trabalhar com alunos surdos, aumenta e intensica
a importncia de prossionais de educao fsica capacitados para oferecer atividades que
melhorem a qualidade de vida de crianas com necessidades educacionais especiais, podendo
assim intervir e inuenciar de forma direta no desenvolvimento e aprimoramento de algumas
potencialidades dos alunos.
As aulas de Educao Fsica, com a utilizao das LIBRAS, oportunizam e transmitem
para os jovens Surdos a vivncia de inmeras atividades que os mesmos no iriam vivenciam, pois
sem a utilizao da lngua de sinais, os alunos Surdos cam apenas como meros espectadores, ao
realizar atividades com o uso das LIBRAS, as aulas se tornam mais empolgantes, o que
transformou toda empolgao em um interesse imenso no desenvolvimento das atividades.
3 Metodologia
O presente estudo se caracteriza como exploratrio, este tipo de pesquisa tem como
objetivo proporcionar maior familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito
ou a construir hipteses (GIL, 2007), sendo desenvolvido atravs de uma pesquisa emprica, que
concebida e realizada em estreita associao com uma ao ou com a resoluo de um
problema coletivo no qual os pesquisadores e os participantes representativos da situao ou do
problema esto envolvidos de modo cooperativo ou participativo (THIOLLENT, 1988), com
objetivo de aprimorar ideias sobre os conceitos estabelecidos para a decincia auditiva e ou/
pessoas com surdez sobre o uso das LIBRAS.
Utilizamos para tanto, a pesquisa de campo, na qual se caracteriza pelas investigaes
em que, alm da bibliogrca e/ou documental, realiza-se com o recurso de diferentes tipos de
pesquisa (pesquisa ex-post-facto, pesquisa-ao, pesquisa participante, etc.) (FONSECA, 2002),
como estratgia para obter informaes e/ou conhecimentos acerca do problema,
possibilitando a descoberta de novos fenmenos que se relaciona ao objeto estudado.
Atravs de abordagens qualitativas, sugerida na pesquisa encontra amparo na anlise de
Goldenberg (1997) que estabelece este mtodo como o mais adequado para o estudo de
particularidades de um fenmeno segundo as crenas do grupo pesquisado.
A pesquisa utilizou o ambiente natural como fonte direta para obteno de dados, tendo
o pesquisador como seu principal instrumento, atravs de um contato direto e prolongado com

71
o ambiente e a situao que est sendo investigada (LAKATOS e MARCONI, 2001), realizada em
escolas ou projetos que contemplem crianas e jovens Surdos, a pesquisa utilizou o ambiente
natural como fonte direta para obteno de dados, tendo o pesquisador como seu principal
instrumento, por meio de um contato direto e prolongado com o ambiente e a situao que est
sendo investigada.
O trabalho foi realizado no municpio de Itapaj no perodo de seis meses, atravs de
observaes de aulas para o grupo em questo e crculo de cultura com 2 professores de
Educao Fsica, 15 alunos Surdos e 15 ouvintes da Escola de Ensino Mdio Monsenhor Cato
Porfrio Sampaio, na qual possui um programa de assistncia ao Surdo com intrpretes e uma
sala Atendimento Educacional Especializado toda equipada para atender o aluno em questo.
4 Anlise dos Resultados
A formao inicial em Educao Fsica sobre a complexidade da docncia em adquirir sua

dimenso poltica e formao reexiva crtica apenas cumprir seu papel, se levar em conta a
sociedade como um todo e o sistema educativo em particular e, somente assim, podero
apropriar-se de conhecimentos que levam a discusso de propostas possveis relacionadas ao
professor e aluno.
Por isso na pesquisa bibliogrca foi desenvolvido um estudo e anlise do Referencial
Curricular Nacional para a incluso de pessoas com surdez dentro das aulas de Educao Fsica
no ensino regular na escola da rede estadual, de Ensino Mdio Monsenhor Cato Porfrio
Sampaio.
Na pesquisa de campo, os dados iniciais foram coletados por meio de rodas de conversas
com os prossionais, alunos ouvintes e surdos da unidade de ensino e observaes. Em uma
anlise preliminar, pode-se perceber que a vivncia da prtica de Educao Fsica para as pessoas
com decincias auditivas acontece de maneira livre e quase no incide, pois esses, muitas vezes,
esto sendo assistidos na Sala de Atendimento Educacional Especializado (AEE).
A partir da anlise do discurso dos informantes desta pesquisa, observamos, nas
unidades de anlise que sustentam a categoria Participao nas aulas de Educao Fsica.
[...] Participo por obrigao, para ter nota nas aulas, sempre perdia nos jogos
para no continuar na atividade. No acho interessante a prtica e sim a teoria
principalmente em relao ao corpo humano. (Aluno Surdo).
[...] s estudo a disciplina porque faz parte das minhas disciplinas. (Aluno
Surdo).
[...] Na maioria das vezes participo das aulas tericas. Tenho preguia. (Aluno
Surdo).
[...] Eu gosto, muito bom os jogos esportivos das aulas. (Aluno Surdo)
Dessa forma, percebe-se que a Educao Fsica no est inserida por completo na
proposta curricular para os alunos surdos, pois muitas vezes no participam de maneira integral
das atividades prticas propostas, integrando apenas das atividades tericas. Portanto, trata-se
de um elemento a ser novamente pensado pelos prossionais que atuam nessa rea, no sentido
72 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

de contemplar a insero social desses alunos.

O ensino da Educao Fsica vivenciado uma relao entre comunicao e a prtica, na
qual o processo de ensino de forma mecnica e dissociada pelos docentes nas quais ministram
a disciplina. O espao do surdo destina-se a cpias escritas de contedos e teorias aprendidas,
sem preocupao maior com questionamentos, reexo crtica e anlise do contedo
transmitido.
[...] o professor no tinha preocupao de despertar interesse e motivao para

as aulas prticas. Os colegas ouvintes no se interessavam em me colocar no
time, pois, dicultava a comunicao no jogo. Eles gritavam, eu sou surdo [...]
(Aluno Surdo)
A Educao Fsica para alunos com decincia auditiva necessita ser encaradas como um
importante momento de aquisio de conhecimentos e que precisam ser valorizados pela
estrutura curricular, pois se trata de uma temtica relevante para os alunos, que, por sua vez,
apresentam interesse por esta disciplina em questo, j que o mesmo veem a prtica de
Educao Fsica como um momento de incluso, onde todos esto reunidos, surdos e ouvinte,
trabalhando com o mesmo objetivo, e desfrutando de dinmicas prazerosas.
Conforme pode ser percebido nos discursos a seguir, que os alunos de fato sentem-se
bem nesse percurso, todavia no consenso, tendo alguns outros que lidam com essa questo
de maneira diferente.
[...] tenho ajuda e companhia dos colegas durantes as aulas [...] (Aluno Surdo).
[...] me sinto includo quanto estou junto do meu colega que tambm surdo
(Aluno Surdo).
[...] meus colegas ouvintes me ajudam e brincamos divertido (Aluno Surdo).
[...] estou sempre nas aulas, mas s vezes no gosto (Aluno Surdo).
A comunicao atravs das LIBRAS favoreceu a aplicao dos saberes discutido em sala,
pois atravs da Educao Fsica o professor pode explorar a interdisciplinaridade atravs do corpo
dos alunos e obter um aprendizado satisfatrio, na prtica vale ressaltar a importncia do
contato em todas as esferas de ensino, a metodologia favorece uma tcnica mais consciente,
crtica e criativa que proporciona melhorias na conduo das aulas devido ao contraste com a
realidade.
Nos discursos a seguir, os alunos ouvintes retratam um pouco do desao em comunicar-
se com os colegas surdos, em que indicam possibilidades alternativas, pela diculdade de
aprendizagem da lngua de sinais.
[...] ns colegas junto com o professor ajudam a coloc-los nos grupos,

tentamos se comunicar atravs da LIBRAS, gestos e escrevendo. (Aluno
ouvinte).
[...] minha comunicao com os colegas surdos melhor do que com a

professora, porque eu estou todos os dias com eles e apenas em duas aulas
com ela; diferente (Aluno ouvinte).

73
[...] no sei falar com as mos (LIBRAS), e fao um gesto pra falar com eles,
acho muito difcil. (Aluno ouvinte).
A partir dos depoimentos dos alunos entende-se que h tentativas, em estabelecer um

contato e aproximao com o surdo. Alm disso, os depoimentos tambm revelaram a
importncia que os alunos surdos do sua lngua materna, como meio principal de estabelecer
a comunicao entre eles e os ouvintes e o papel fundamental do intrprete de Libras nesta
relao. Em todas as respostas eles enfatizaram a questo do colega ou do professor saber ou
no LIBRAS, sendo esta uma condio decisiva para garantir que os ouvintes das classes
pesquisadas tenham uma boa relao e interao com os mesmos.
A preparao dos futuros professores necessria que se tenha mais interesse por
pesquisas de novos mtodos para o atendimento qualicado dos alunos com decincia
auditiva, cujo repasse de contedos deve respeitar o processo de aprendizagem do aluno.
preciso aprimorar as estratgias de interveno, para superao de prticas fundamentadas na
excluso de determinados alunos.
Os dados vericados em relao incluso dos alunos com necessidades auditivas em
turmas regulares evidenciam que os objetivos da incluso nem sempre so atingidos, muitas das
vezes por falta de recursos, prossionais capacitados ou at mesmo a falta de estrutura na
instituio de ensino.
Porm, entendemos que de certa forma o programa de incluso desses alunos trouxe
contribuies, mesmo que timidamente vem mobilizando parte da populao em geral, na
escola pesquisada os alunos includos vivenciam e trocam experincias com demais alunos, os
estudos mostram que a incluso possvel, e que os alunos com necessidades auditivas se
identicam e estabelecem laos signicativos de amizade com os demais alunos, tornando-se
membros ativos na construo de conhecimentos. No entanto, as escolas no geral necessitam de
preparao para receber esses alunos independentes de suas diferenas.
No processo de incluso, o trabalho do educador certamente poder fazer a diferena.
Para tanto o prossional da educao necessita de suporte necessrio propor aos educadores
cursos de formao continuada na rea de Educao Especial, respeitar esses prossionais
dando condies reais de trabalho.
O processo de incluso de alunos com necessidades auditivas s possvel mediante a
presena de um interprete da lngua de sinais em sala de aula, por possibilitar suporte ao
professor. O que signica condies mnimas para se desenvolver um bom trabalho.
Ressalta-se que a ambincia da sala de recursos est sendo bem aproveitada. Nesse
espao, a professora intrprete com formao na lngua de sinais ensina aos alunos com
necessidades auditivas, a lngua de sinais como lngua materna e o portugus como segunda
lngua em sala de aula.
No entanto, podemos dizer que a Educao Especial requer a participao de toda
comunidade escolar em oferecer realmente um ensino pblico inclusivo, alm de cobrar dos
governantes, recursos necessrios para o seu bom funcionamento e na incluso dessas pessoas
no mbito scio-poltico-econmico-cultural, pois quando se consegue compreender a
importncia que cada ser humano possui no ambiente social, torna-se mais prazeroso a ao
pedaggica.
74 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Consideraes Finais
Por meio da realizao desse trabalho percebemos que a incluso o caminho mais
coerente e mais eciente para que as pessoas com decincia auditiva alcancem sua plenitude da
cidadania que de direito, tendo acesso educao. Esses alunos no podem ser marginalizados
das aulas de Educao Fsica.
O trabalho demonstrou que cada aluno com surdez precisa ser valorizado em suas
individualidades. A este, deve ser assegurado o direito de conviver com os alunos ouvintes, pois a
oportunidade de estar juntos no cotidiano da escola de ensino regular proporciona o saber-
conviver entre todos. Acreditamos nos avanos da incluso, que a escola possibilite materiais
didticos, espaos fsicos adequados e os prossionais da educao capacitados para
encaminhar o processo de ensino-aprendizagem, para assim termos uma educao para todos.
Sugerimos a adaptao das aulas de Educao Fsica, de modo que permita a incluso,
assim como um processo pedaggico mais exvel, sendo relevante na sua aplicabilidade de
acordo com a capacidade do estudante surdo. Estratgias alternativas podem ser adotadas, na
direo de promover prticas inclusivas.
Os professores devem manter-se em contnua formao para saber incluir o aluno surdo
que frequenta a escola, esta instituio deve ter um espao fsico ideal, materiais didticos e
intrpretes em lnguas de sinais para suprirem as necessidades dos estudantes. A formao
adequada pujante no sentido de promover prticas coerentes com a realidade posta.
Nesse sentido, destacamos o trabalho de ampliao da formao em Educao Fsica
para o interior do Cear como elemento importante para transformao dessas prticas. Dentre
outras instituies, ressaltamos o Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale do Acara (IVA), pelo
papel que vem sendo realizado na realidade desse estudo. Com base nisso, j possvel perceber
maior criticidade por parte dos prossionais que se encontram no contexto da regio estudada.
Incluir algum em um grupo dar-lhe condies para que possa participar ativamente
das ideias e atividades do mesmo. Sabemos que as escolas regulares ainda no esto
sucientemente preparadas para receber e propiciar uma incluso das crianas surdas em sua
plenitude. Para promover mudanas nesse sentido, preciso que todos os atores envolvidos no
contexto escolar atuem como uma unidade, e se abram para essa nova experincia.
As aulas de educao fsica podem ser momentos e espaos privilegiados para iniciar
uma mudana de comportamento dentro da escola. O papel do professor em todo esse processo
primordial e desaador. Diante disso, preciso que haja o reconhecimento e aplicao prtica
do direito de todas as crianas de participar das aulas de Educao Fsica e das demais atividades
escolares.

75
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76 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

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77
CONTRIBUIO DA EDUCAO FSICA PARA UM CURRCULO SUPERADOR PARA A
EDUCAO INFANTIL
Alisson Slider do Nascimento de Paula

Professor do Instituto de Estudos e Pesquisa do Vale do Acara -IVA
E-mail:alisson.slider@yahoo.com
Resumo
Este artigo teve como ponto de partida, a problematizao de qual a contribuio da Educao
Fsica enquanto componente curricular da Educao Infantil para o processo de formao
integral? inquestionvel a carncia de atividades de carter prtico-metodolgico e crtico na
Educao Infantil, com intuito de superao das mazelas impostas pelas polticas educacionais
ao currculo escolar. O objetivo do estudo propor um currculo o qual no se detenha apenas
em propiciar aos alunos vivncias das atividades pertinentes cultura corporal, mas, que seja
trabalhado desde a formao inicial a formao crtica e autnoma dos alunos. Utilizamos
enquanto respaldo bibliogrco literaturas que evidenciassem a relevncia da Educao Fsica na
Educao Infantil e, tambm o texto aborda e indica as Diretrizes Curriculares Nacional da
Educao Infantil (DCNEI) que demonstram a necessidades desse componente curricular na faixa
de escolaridade em foco. Por m, prope-se um currculo de carter superador para que esteja
trabalhando as relaes sociais dos alunos, bem como dentro ou fora da escola.
Palavras-chave: Educao fsica escolar; Prticas curriculares; Formao plena.
CONTRIBUTION OF PHYSICAL EDUCATION CURRICULUM FOR Excelling FOR EARLY

CHILDHOOD EDUCATION
Abstract
This article took as its starting point, the questioning of the contribution of physical education as
a curriculum component of early childhood education for the integral formation process?
Unquestionably the lack of methodological and practical-critical nature activities in early
childhood education, with the aim of overcoming the ills imposed by the educational curriculum
policies. The aim of the study is to propose a curriculum which not only focus on providing
students vivencias relevant to physical culture activities, but the critical and autonomous training
of students is working since the initial training. We use literature as literature that provided
evidence support the importance of Physical Education in Early Childhood Education, and also
covers the text and indicates the National Early Childhood Curriculum Guidelines (DCNEI) that
demonstrate the requirements of this curriculum component in the range of educational focus.
Finally, we propose a curriculum for character overcomes that is working the social relations of
students as well as within or outside the school.
Key words: School physical education. Curriculum practices. Full training.
78 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

CONTRIBUIO DA EDUCAO FSICA PARA UM CURRCULO SUPERADOR PARA A EDUCAO INFANTIL
1 Introduo
A Educao Fsica ao longo de sua histria vem enfrentando diversos obstculos e

dilemas, os quais esto inseridos em seu prprio corpo curricular e na formao prossional.
Referente a esta ltima indaga-se: para que e para onde que a Educao Fsica est preparando
os formandos? O que acontece em vrias instituies pblicas de ensino infantil que no se
encontra a gura do professor de Educao Fsica. Sabe-se que a Educao Fsica uma rea do
conhecimento humano simbolizada por prticas corporais, proporcionando o conhecimento
sobre o prprio corpo e/ou sobre aquilo que o homem historicamente edicou em suas
experincias corpreas, tambm conhecidas no mbito da Educao Fsica como cultura
corporal.
No campo escolar, a Educao Fsica, por meio da cultura corporal, sob o olhar da
perspectiva crtico-superadora, proporciona a compreenso de uma vertente da realidade scio-
cultural no qual o aluno pertence. Tal tendncia de apreenso tem, por sua vez, o objetivo de vir a
propiciar a mediao autnoma e crtica do aluno dentro de sua realidade social e cultural, de
maneira que o mesmo possa alter-la, transformando-a qualitativamente.
A Educao Infantil tratada como a formao inicial do aluno a primeira fase da
educao bsica e tem como um de seus intuitos proporcionar o desenvolvimento integral da
criana de zero a cinco anos de idade. Porm, em diversos estados do Brasil, as instituies
infantis pblicas, como creches e pr-escolas, no possuem a disciplina Educao Fsica em seu
currculo escolar.
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (DCNEI) sustentam a
perspectiva de uma formao plena, tendo de serem trabalhados os aspectos afetivos, sociais,
cognitivos e motores, com isso indaga-se: em que nvel a ausncia, de fato, da Educao Fsica na
Educao Infantil comprometeria o desenvolvimento integral do aluno? Conforme as DCNEI
(2009), as prticas pedaggicas que compem o currculo da Educao Infantil devero ter
como eixos norteadores as interaes e as brincadeiras, que podem ser representadas
simbolicamente como os jogos, o esporte, a dana sempre dentro de uma perspectiva ldica.
Estes eixos norteadores retratam as caractersticas da Educao Fsica no exerccio da prtica
pedaggica, como no desenvolvimento dos contedos da cultura corporal.
Este artigo teve como ponto de partida, as seguintes questes norteadoras: qual a
contribuio da Educao Fsica enquanto componente curricular da Educao Infantil para o
processo de formao integral? O que diz a Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional (LDBEN
9.394/96) e as DCNEI sobre a referida discusso? Qual a relevncia da Educao Fsica no
currculo desta etapa da escolaridade? Como a concepo crtico-superadora contribui para a
reexo sobre a temtica em tela?
2 O currculo e a Educao Fsica Escolar
Para incio de debate, essencial expor com maior clareza um entendimento sobre o
termo currculo. Esta terminologia tem sido utilizada em vrios sentidos e distintas concluses
tm sido apresentadas. Entretanto, pode-se armar que o currculo o percurso pelo qual o
aluno ter de construir sua formao no mbito escolar, em outras palavras, o caminho pelo
qual se dar sua construo social.

79
O currculo tem sido um trabalho desaador para os docentes das instituies de

ensino, pois os processos de construo, e de pr em prtica as aes curriculares, as quais
deveriam contar com uma positiva participao de docentes dos vrios nveis e modalidades de
ensino, em todos componentes curriculares, bem como, de todas as sries/anos, de forma
integrada, na maioria das vezes este processo no ocorre, causando assim as divergncias e crises
curriculares (SAVIANI, 2003).
A promulgao da LDBEN 9.394/96 acarretou mudanas signicativas no sistema de
ensino do Brasil. Ocasionando, assim, vrias reformulaes curriculares em todos os nveis de
escolaridade, da educao bsica a educao superior. Nunes e Rbio (2008) destacam que no
contexto contemporneo, diversas anlises tm levantado questes acerca das propostas de
reformas curriculares e, a Educao Fsica no se congura como exceo nesse cenrio. Todavia,
a reformulao curricular de uma rea do conhecimento que para Darido (2011), ainda no
possui conhecimentos especcos, sistematizados, fomentaria complicaes no ato desta
reformulao.
Contudo, se a Educao Bsica possui como base, disciplinas curriculares que so
essenciais para a formao dos alunos, a Educao Fsica, com certeza, parte integrante desse
corpo curricular, muito embora, s vezes, deixada de lado por gestores ou pelo prprio corpo
docente da instituio. Isto retrata bem a Educao Infantil pblica, que, por vezes, as prticas de
movimentos corporais so desenvolvidas, mas a escola no conta com um prossional que
possua formao especca em Educao Fsica. Anal por que o professor de Educao Fsica
no possui oportunidade mais ampla no campo da formao inicial? A experincia vivida da
cultura corporal pelos alunos da Educao Infantil, a partir do acompanhamento de um
professor com formao especca em Educao Fsica relevante, pois se trata de
proporcionar a compreenso do aluno sobre a disciplina em questo, na qual seu centro de
estudo a expresso corporal apreendida como linguagem scio-histrica constituda (SOARES
et al., 1992).
3 Educao Fsica e sua relevncia para a edicao da formao integral
Discutir a formao integral do homem no sculo XXI signica discutir educao, pois
hoje, esta concebida como aprendizagem contnua, e no mais como processo por etapas, no
qual o sujeito ingressava em uma escola, conclua os estudos e em seguida estaria no mercado de
trabalho. Muito embora, essa concepo etapista seja predominante, busca-se, aqui, construir
um entendimento mais preciso sobre o que realmente a formao integral, e qual a
contribuio da Educao Fsica para a concretizao desta.
A contribuio escolar para a formao do ser humano tem incio na Educao Infantil.
Assim, h necessidade de buscar referenciais tericos para compreenso da criana como sujeito
do mundo contemporneo e scio-histrico, como enfatiza Patt,
Muitas anlises e conceitos foram construdos para objetivar o que

centralmente vem a ser o ser humano [...] elencando trs centrais concepes
epistemolgicas que classicamente sustentam o conceito de Ser Humano. So
elas: a) a concepo antomo-siolgica apoiado na base emprico-analtica;
b) a concepo de ser humano a partir das representaes e papis sociais
signicativamente estudados pela psicologia social e cujos aportes esto
80 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

amparados no idealismo subjetivista ou essencialista. Acusamos tambm os

estudos elaborados por meio da: c) concepo histrico-crtica - cujos
fundamentos se sustentam no materialismo histrico dialtico : o ser humano
determinado a partir da prxis e situado na totalidade dos determinantes
sociais (PATT, 2010, p. 2).
A idia evidenciada na citao supracitada serve como aporte para a elaborao crtica
e qualitativa de um currculo escolar em prol da formao humana, pois advm da concepo
histrico-crtica, que tem como nfase a constatao dos aspectos mais desenvolvidos em que se
determina o conhecimento objetivo, produzido historicamente, identicando as conjunturas de
sua produo e apreendendo as suas manifestaes predominantes, bem como, as novas
capacidades de transformao (SAVIANI, 2011). Isto nos permite armar que o que foi
produzido pelo homem historicamente e desenvolvido culturalmente, imprescindvel no
currculo escolar. Estes saberes devem ser trabalhados ainda na infncia, pois o momento em
que a criana est absorvendo e transformando em informao tudo aquilo que a cerca. Isto
serve tambm para a compreenso da corporeidade, das informaes motoras, bem como a
linguagem corporal, que no outra coisa seno cultura, que serve de subsdio ao processo de
desenvolvimento pleno do aluno.
A perspectiva do desenvolvimento integral est expressa no Art. 3 da Resoluo n 5
de 17 de dezembro de 2009 que xa as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Infantil,
Art. 3 O currculo da Educao Infantil concebido como um conjunto de

prticas que buscam articular as experincias e os saberes das crianas com os
conhecimentos que fazem parte do patrimnio cultural, artstico, ambiental,
cientco e tecnolgico, de modo a promover o desenvolvimento integral de
crianas de 0 a 5 anos de idade (BRASIL, 2009, p. 1).
Partindo dessa compreenso, o referido ensaio tem como perspectiva a defesa da

Educao Fsica enquanto componente curricular da Educao Infantil, por entender que esta
desperta a premncia da criana em se divertir, em vivenciar os elementos da cultura corporal,
como por exemplo, o esporte dentro de uma vertente ldico/educativa. Tambm nesse sentido
que aponta o Art. 4 da Resoluo n 5, de 17 de dezembro de 2009 que xa as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil,
Art. 4 As propostas pedaggicas da Educao Infantil devero considerar que

a criana, centro do planejamento curricular, sujeito histrico e de direitos
que, nas interaes, relaes e prticas cotidianas que vivencia, constri sua
identidade pessoal e coletiva, brinca, imagina, fantasia, deseja, aprende,
observa, experimenta, narra, questiona e constri sentidos sobre a natureza e a
sociedade, produzindo cultura (Ibid., p. 1).
As atividades prticas corporais possuem grande relevncia para a concretizao do

desenvolvimento integral do aluno, isto , para a formao integral que compreende o
desenvolvimento dos domnios, cognitivos, afetivos, sociais e motores. A Educao Fsica,
trabalhada desde a formao inicial, estar contribuindo no s para a formao motora ou
fsica do aluno, mas para a afetividade, o social e o cognitivo. Pois, por meio de uma atividade

81
prtica, sendo ela, o jogo, o esporte ou a dana, o aluno estar se relacionando com os demais
colegas de turma e tambm assimilando o que seria necessrio para uma boa realizao da
atividade, sempre com apoio do professor e do feedback dos alunos. Estas atividades
contextualizadas na realidade scio-cultural da escola propiciariam um entendimento da criana
como sujeito integrado ao mundo scio-histrico (DA SILVA, 2005).
Os pressupostos mencionados so signicativos para se discutir sobre o que
fundamental para o desenvolvimento integral do aluno. No se pode mais simplesmente
argumentar que as demais reas do conhecimento so sucientemente capazes de realizar este
feito. Estudos apontam que a disciplina Educao Fsica relevante no processo de formao
integral por meio de seu objeto de estudo, que para muitos estudiosos como Soares et al. (1992)
e Taffarel (2001) a cultura corporal, sendo a mesma capaz de instigar os interesses intrnsecos
dos alunos de zero a cinco anos de idade.
4 A Interveno do professor de educao fsica na educao infantil
A Educao Fsica um componente curricular que proporciona aos alunos a

possibilidade de se movimentar, de correr, andar, pegar, arremessar, interagir, competir,
cooperar. Assim, necessitar acima de tudo, da espontaneidade do aluno frente aos contedos
desta disciplina. Historicamente, no mbito da escola, a Educao Fsica vivenciou alternncias,
sempre tendo de alterar seus contedos de ensino, e por trs de tudo, uma grande discusso
acadmica frente a esses saberes. Entretanto, quando a Educao Fsica passou a obter um
carter mais educacional, as instituies de ensino passaram a ter uma postura de maior
aprovao desta no mbito escolar (DARIDO, 2003).
Quando integrada ao currculo da Educao Infantil, a Educao Fsica necessita ser
vista e trabalhada com ateno no desenvolvimento de seus contedos. Ancorado nos
pressupostos de Piaget, o ensino da Educao Fsica dever partir dos esquemas de assimilao e
acomodao das crianas de zero a cinco anos, oportunizando prticas que sejam desaadoras,
que estimulem desequilbrios e reequilbrios ininterruptos, proporcionando o descobrimento e a
organizao do conhecimento.
Sem dvida, a Educao Fsica por ter como especicidade o esporte, o jogo, a dana, a
luta, dentre outros contedos de perspectiva terico-prtica, inevitavelmente fomenta frisson no
estabelecimento de ensino no momento de suas aulas. Ilustrativo desse fato a imagem de uma
criana brincando, divertindo-se, tendo a oportunidade de tirar o usufruto daquela
manifestao corporal, instigando assim a prpria autonomia, bem como a criticidade no
cotidiano social. Em sntese, conforme assevera Soares (1996, p. 7),
A Educao Fsica est na escola. Ela uma matria de ensino e sua presena
traz uma adorvel, benca e restauradora desordem naquela instituio. Esta
sua desordem portadora de uma ordem interna que lhe peculiar e que pode
criar, ou vir a criar uma outra ordem na escola.
Assim, esta desordem restauradora para a criana, j que a mesma possui um carter
ldico. Segundo Piaget (1978), a criana se desenvolve por meio do ldico, em outras palavras, a
criana precisa usufruir de atividades com estas caractersticas e brincar, assim auxiliando, assim,
82 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

em seu desenvolvimento integral. O papel do professor de Educao Fsica nesse contexto

fundamental, pois sua formao voltada para as dimenses corpreas, motoras, afetivas,
sociais e culturais. Podendo assim, contribuir efetivamente para o desenvolvimento dos alunos
da educao infantil.
As DCNEI fortalecem nossa argumentao a necessidade de um professor de
Educao Fsica no mbito da Educao Infantil pois a faixa de escolaridade em questo
dever garantir por meio de suas prticas pedaggicas experincias que promovam o
autoconhecimento e o conhecimento do mundo, conforme Art. 9, inciso I.
Art. 9 As prticas pedaggicas que compem a proposta curricular da

Educao Infantil devem ter como eixos norteadores as interaes e a
brincadeira, garantindo experincias que: I - promovam o conhecimento de si e
do mundo por meio da ampliao de experincias sensoriais, expressivas,
corporais que possibilitem movimentao ampla, expresso da individualidade
e respeito pelos ritmos e desejos da criana. (BRASIL, 2009, p. 4).
As possibilidades de ampliao de experincias corporais da criana a partir do

movimento implicam destacar a importncia da atividade prtica nesta faixa de escolaridade,
pois conforme Tani et al. (1988), os movimentos possuem grande relevncia biolgica, social,
psicolgica, cultural e evolutiva, desde que por meio do movimento corporal que o ser humano
interage com o meio que o cerca. Esta interao da criana com o meio que a cerca, possibilitar
a apreenso das informaes naturais, da auto-evoluo, no desenvolvimento dos aspectos
fsicos e motores, bem como, o desenvolvimento da autonomia e do senso crtico.
Assim, a Educao Fsica enquanto componente curricular da primeira fase da
educao bsica deve assumir outra tarefa, alm de viabilizar o desenvolvimento por meio do
movimento, deve tambm introduzir o aluno na cultura corporal, formando um cidado que vai
produzir, reproduzir e transformar, instrumentalizando-a para desfrutar do jogo, do esporte, da
dana, das ginsticas, em prol da qualidade de vida. A integrao que proporcionar o
aproveitamento da cultura corporal ter de ser plena afetiva, social, cognitiva e motora.
Ressaltando que a integrao de sua personalidade (BETTI, 2002).
5 Proposies de um currculo superador a partir da Educao Fsica
As aes e saberes de que a escola se apropria cam merc das determinaes do

currculo desta instituio. O currculo no neutro, expressa uma relao de poder, pois ele
que ir determinar quais os conhecimentos que iro ser incorporados pela instituio de ensino,
se os conhecimentos e as realidades sociais e culturais que a comunidade manifesta sero, ou
no, incorporados e trabalhados na escola. Em sntese, um currculo numa perspectiva
emancipatria imprescindvel no processo de formao de identidades, de sujeitos capazes de
intervir na sociedade criticamente objetivando a transformao social.
Consideramos que, na escola, seja qual for a faixa de escolaridade, os saberes tratados
devem estar relacionados ao meio sociocultural do aluno, possibilitando-o a compreenso e
reexo crtica sobre a realidade na qual est inserido.
O currculo inclui os saberes pertinentes e signicativos para a sociedade. A Educao
Fsica um desses saberes. preciso compreender que a Educao Fsica vai alm da atividade

83
fsica, alm dos esportes, trata de todos estes elementos em uma base denominada cultura
corporal que, para Soares et al. (1992), pode ser caracterizada como o objeto de estudo da
Educao Fsica. Incorporando uma base histrica das atividades materializadas historicamente
pelo homem e culturalmente desenvolvidas, torna-se saber imprescindvel na formao escolar e
em todas as faixas de escolaridade. Os saberes da Educao Fsica so tratados constantemente
pela sociedade contempornea apenas sob a tica capitalista, faz-se necessrio que a sociedade
possua um novo olhar, um olhar crtico sobre essas manifestaes que a mdia vem tratando
apenas como meio de ascenso social. Entendemos que, para que a sociedade forme uma viso
crtica e autnoma sobre os saberes da Educao Fsica, esta deve ser trabalhada ainda na
formao inicial, na Educao Infantil.
Quando se pensa em Educao Fsica na Educao Infantil, imagina-se um professor
ensinando brincadeiras para seus alunos, fazendo uso de apenas um aspecto, o aspecto ldico.
Todavia, a presena da Educao Fsica nesta faixa de escolaridade deve sustentar a tese do
princpio da formao do cidado crtico. a partir dessa concepo que a referida rea do
conhecimento poder fortalecer seu papel no ensino infantil. Pois, um componente curricular
que apresenta como objetivo apenas um aspecto o da ludicidade no justica sua
permanncia em um processo de escolarizao. O que se procura so processos de formao
humana, formao capaz de levar o indivduo sua emancipao com a contribuio dos
contedos tratados pedagogicamente na escola, os contedos no podem ser estanques,
prontos, acabados. Consoante Apple (1982), os acontecimentos e vivncias da vida cotidiana
no podem ser apreendidos de maneira isolada. Isto fomentaria apenas um resultado: a
reproduo social, advogando uma ideologia conservadora. Em verdade, h uma necessidade
emergente de contedos de carter superador, que proporcionem ao aluno possibilidades de
interveno e superao.
Trabalhar com uma metodologia que partisse da cultura corporal, abordada a partir
dos saberes cientcos do professor e dos saberes empricos de carter social e cultural que os
alunos trazem, construindo coletivamente prticas distintas daquelas do cotidiano, seria um
meio pelo qual os alunos poderiam reetir, transformar, praticar, entrar em contradio, e
super-la. Esta viso pedaggica, orientando o currculo das instituies de Educao Infantil
poderia ser fonte de inspirao para a construo de um currculo transformador e de uma
formao emancipatria.
Estamos aqui tratando de propor um currculo crtico e superador para a Educao
Infantil,
O currculo capaz de dar conta de uma reexo pedaggica ampliada
comprometida com os interesses das camadas populares tem como eixo a
constatao, a interpretao, a compreenso e a explicao da realidade social
complexa e contraditria. Isso vai exigir uma organizao curricular em outros
moldes, de forma a desenvolver uma lgica sobre a realidade, a lgica
dialtica, com a qual o aluno seja capaz de fazer uma outra leitura (SOARES et
al., 1992, p. 17).
Ir busca de uma Educao Fsica que trata como objetivo primrio a aquisio de seus
aspectos fsicos e morais um retrocesso, pois estaramos em busca de um currculo
globalizante, ou seja, procurar meio de preparar os alunos para seu aumento de produtividade
no trabalho, ou ento em busca de formar atletas, bombardeando os alunos de pseudo-
perspectivas, proporcionando a excluso dos menos talentosos, o que seria uma
84 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

marginalizao/alienao dos alunos acerca de uma improvvel ascenso social. Essa situao se
agrava quando posta ainda na formao inicial. Por isso, consideramos necessrio repensar
conceitos e procedimentos acerca da formao inicial, levando em considerao uma formao
crtica e transformadora.
A concepo de uma pedagogia crtica pressupe que o ser humano o sujeito

construtor de sua prpria existncia, devendo, portanto, atuar frente s
possibilidades histricas de transformao das suas condies de vida desde
que possa reetir criticamente sobre a realidade, combatendo as relaes de
explorao e opresso que compe sua geograa social. (NUNES e RBIO,
2008, p. 71).
Com isso os contedos abordados pela Educao Fsica no currculo da Educao

Infantil devem estar proporcionando vivncias que levem os alunos a interagir, socializar com o
coletivo, que o incentivaria a interpretar o meio que o cerca, sendo capaz de invent-lo e
transform-lo criticamente. Esta Educao Fsica advm de um modelo de currculo, de uma
educao que seja capaz de combater as injustias sociais, em uma sociedade divida em classes.
inquestionvel a carncia de atividades de carter prtico-metodolgico e crtico na

Educao Infantil, com intuito de superao das mazelas impostas pelas polticas educacionais
ao currculo escolar.
A Educao Fsica uma disciplina imprescindvel para o currculo da Educao Infantil,
pois propicia e fomenta o ensino da cultura corporal, contribuindo para o desenvolvimento do
aspecto motor, cognitivo, afetivo e social, ou seja, contribui para a formao integral do aluno,
de um ser crtico e autnomo.
A concepo crtico-superadora contribui para superao de vises educacionais
reacionrias que permeiam o currculo da educao infantil, pois no se restringe aquisio
motora, valoriza, sobretudo, a formao humana. Na Educao Infantil, a concepo em
questo considera a criana como sujeito scio-histrico no processo de ensino-aprendizagem.
Por intermdio da expresso corporal enquanto linguagem, Conforme Soares et al (1992), ser
mediado o processo de sociabilizao das crianas na procura da compreenso crtica e
autnoma da realidade, mediante o conhecimento sistematizado, aprofundado e ampliado no
mbito da cultura corporal. Pela relevncia da temtica que norteou nossas reexes, esperamos
que mais estudos e pesquisas mais aprofundadas sobre o papel da Educao Fsica no mbito da
formao inicial da educao bsica sejam realizados.
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86 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

A PRTICA DA ATIVIDADE FSICA NO PRESDIO COMO FERRAMENTA DE INCLUSO SOCIAL
Adlio Moreira de Morais

Professor do Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale do Acara-IVA
E-mail: adlio_clf@hotmail.com
Betnea Moreira de Moraes
Professora da Universidade Estadual Vale do Acara-UVA
Doutora em Educao Brasileira pela Universidade Federal do Cear-UFC
E-mail: betaneamoraes@gmail.com
Resumo
Esta pesquisa trata-se de um estudo exploratrio descritiva, com abordagem qualitativa,

realizada na Penitenciria Industrial Regional, na cidade de Sobral Cear, em que se objetivou
identicar o esporte como uma ferramenta para a reintegrao do detento a sociedade. Utilizou-
se a entrevista semiestruturada para a coleta das informaes. Como participantes da pesquisa,
incluram-se 20 internos que cumpriam pena na referida penitenciria. Na anlise do material
emprico, utilizou-se a tcnica de categorizao dos discursos. Os achados da pesquisa
apontaram para as categorias: atividade fsica no presdio, conhecimento sobre regras e
fundamentos das modalidades esportivas, comportamento durante a prtica de uma atividade
fsica regular e comportamento social dentro do presdio. Os resultados evidenciaram que a
prtica da atividade fsica e o esporte so vistos pelos presos como um benefcio durante o
cumprimento da pena, mas percebe-se que o desconhecimento das regras e fundamentos dos
esportes os coloca em desvantagem, podendo repercutir no comportamento inadequado deles
durante a prtica do desporto. Espera-se que esta pesquisa possa contribuir de maneira efetiva
para que eles consigam conciliar e se adequar s regras e normas vigentes aps o cumprimento
da pena.
Palavras-Chave: Prises. Esporte. Sociedade. Regras.
THE PRACTICE OF PHYSICAL ACTIVITY IN PRISON AS A TOOL OF SOCIAL INCLUSION
Abstract
His research deals is a descriptive exploratory study with a qualitative approach, performed in
Regional Industrial Penitentiary in the city of Sobral - Cear, in which we aimed to identify the
sport as a tool for the reintegration of the inmate society. We used a semistructured interview to
collect the information. As research participants, were included 20 inmates incarcerated in that
prison. In analysis of the empirical material, we used the technique of categorizing discourses.
The research ndings pointed to the categories: physical activity in prison, knowledge of rules
and fundamentals of sports, behavior during the practice of regular physical activity and social
behavior within the prison. The results showed that physical activity and sport are seen as a
benet by the prisoners during his sentence, but one realizes that ignorance of the rules and
fundamentals of the sport puts them at a disadvantage and can pass on their inappropriate
behavior during to sport. It is hoped that this research can contribute effectively so that they can
reconcile and conform to the rules and regulations after serving his sentence.
Key words: Prisons. Sport. Society. Rules.

87
1 Introduo
Os estabelecimentos penitencirios so denidos como espaos utilizados pela Justia

com a nalidade de abrigar pessoas presas, seja provisoriamente,submetidas medida de
segurana ou ainda condenadas para cumprimento da pena (BRASIL, 2011).
Diante deste contexto, as atividades fsicas, de lazer e desportivas como a prtica do
futebol, vlei, xadrez, ginstica, yoga, dentre outras, vm ganhando cada vez mais destaque,
dentre os diversos programas oferecidos, entre detentos que cumprem pena em regime
fechado.
Vrios fatores poderiam justicar tal destaque, de acordo com Legnani et al (2011), os
aspectos motivacionais para prtica do exerccio fsico em jovens e adultos so diversicados,
porm os principais fatores so: a preveno de doenas, o controle de peso corporal e a
aparncia fsica que so denidos como fatores extrnsecos, alm disso, o controle do estresse, o
prazer e o bem-estar que so denidos como fatores intrnsecos. Desta maneira, a atividade fsica
pode se tornar um instrumento transformador do cotidiano, objetivando o bem-estar e a
qualidade de vida do preso.
Vale destacar que a prtica esportiva encontra-se amparada no artigo 83 da Lei 7.210 de
11 de julho de 1984, denominada Lei de Execuo Penal, a qual arma que o estabelecimento
penal conforme a sua natureza dever contar em suas dependncias com reas e servios
destinados a dar assistncia, educao, trabalho, recreao e prtica esportiva (BRASIL, 1984,
p.17).
Considerando, ento, que a prtica da atividade fsica pela populao apenada
segurada por lei, a garantia de seu exerccio se d mediante uma anlise criteriosa do
comportamento do preso e de suas motivaes para participar. Neste sentido, o presente estudo
teve como objetivo identicar o que os apenados pensam sobre a prtica da atividade fsica,
especicamente do esporte, em sistema penitencirio de segurana mxima.
2 Reinsero Social
A reinsero social tem como objetivo a humanizao da passagem do detento na

instituio carcerria, procura dar uma orientao humanista colocando a pessoa que delinquiu
como centro da reexo cientca.
Na sociedade moderna, a priso passa a ser o local entre o mundo da criminalidade e
o restante da sociedade. Nessa perspectiva, a priso se congura como o aparelho administrativo
do Estado com a funo de modicar os condenados em seu foro mais ntimo, fazendo com que
estes retornem ao convvio social teoricamente ressocializados e reeducados (CUNHA, 2010).
Alm da funo de punir o delinquente pela prtica do crime por ele realizado vem o
nosso ordenamento falar da reintegrao do mesmo. Entende-se a prtica da ressocializao
como uma necessidade de promover ao apenado as condies de ele se reestruturar a m de que
ao voltar sociedade no mais torne a delinquir.
Arma Marco (2005, p.1):
A execuo penal deve objetivar a integrao social do

condenado ou do internado, j que adotada a teoria mista ou
88 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

ecltica, segundo o qual a natureza retributiva da pena no

busca apenas a preveno, mas tambm a humanizao.
Objetiva-se, por meio da execuo, punir e humanizar.
Nesse contexto, percebe-se que no se tem como afastar a punio da

humanizao, pois se encontram como formas que se complementam e trazem efetiva melhora
no quadro individual dos apenados.
A permanncia de presos sentenciados nas cadeias pblicas e o cio nas
penitencirias so certamente cultura fcil para a continuidade da vida delituosa. A priorizao
da custdia, em detrimento de um atendimento mais humanizado, tem contribudo para a
revolta e a violncia que vem assolando o sistema prisional em nosso pas (MAMELUQUE, 2006).
A ressocializao, como se sabe, foi encampada pela nova defesa social,
ideologicamente, com o to de fundamentao e de legitimao da pena privativa de liberdade.
No curso do tempo, todavia, foram comprovados sua falcia e fracasso. Evidencie-se que, ao
longo da histria, o crcere, alm de sempre reproduzir os valores das classes dominantes, jamais
cumpriu as suas reais funes, a de reeducao e de reinsero social do apenado. Da porque a
pena de priso, mais do que nunca, vem sendo deslegitimada. Dir-se-ia que, depois da euforia
inicial da defesa social, vive-se uma profunda desiluso.
O pensamento ressocializador, matriz ideolgica da teoria da preveno especial
positiva, no to novo assim. Deita suas vertentes histricas nos autores iluministas (RAMIREZ,
2002).
A pena de encarceramento, em absoluto, no representa para o delinquente
qualquer oportunidade de reintegrao, na sociedade, tratando-se, apenas, de um sofrimento
intil, que lhe inigido, como castigo, pelo delito cometido.
De um ngulo, assevere-se que as concepes da Criminologia crtica, mediante seu
novo paradigma, tm demonstrado a deslegetimao das funes reeducativas da pena de
priso, pomposamente, declaradas pelo neodefensismo social (RAMIREZ, 2002).
Na atualidade, no se ignora que a priso, em vez de regenerar e ressocializar o
delinquente, degenera-o e dessocializa-o, alm de pervert-lo, corromp-lo e embrutec-lo. A
priso , por si mesma, crimingena, alm de fbrica de reincidncia.
O processo de ressocializao deve abranger, necessariamente, os aspectos que
envolvem a construo da imagem da mulher, concreta e subjetiva, o papel da educao, da
qualicao e do trabalho no crcere (CUNHA, 2010).
A privao da liberdade por meio do encarceramento no possibilita, por si s, a
reeducao. Essa lgica perversa no mais aceitvel e se reete na falncia da poltica carcerria
e no aumento da violncia dentro dos presdios (CUNHA, 2010).
3 Metodologia
Trata-se de uma pesquisa exploratrio descritiva com abordagem qualitativa. Segundo

Gil (1999), uma pesquisa exploratria descritiva acontece quando h maior familiaridade com o
problema, com vista a torn-lo mais explcito ou a construir hipteses com aprimoramento de
ideias. J a escolha pela abordagem qualitativa se justica pela resposta a indagaes de cunho
particular, visto que corresponde a um espao profundo das relaes, dos processos e dos

89
fenmenos que no podem ser reduzidos operacionalizao de variveis (MINAYO, 2002).

Congura um recorte da Dissertao de Mestrado intitulada: Os desaos do esporte no
processo de ressocializao em crcere. O estudo foi realizado na Penitenciria Industrial
Regional de Sobral/PIRES, localizada no municpio de Sobral. Trata-se de uma instituio pblica
coordenada pelo governo do Estado do Cear, com capacidade para acolher at 500 reclusos do
sexo masculino condenados a regime de segurana mxima.
A amostra da pesquisa foi composta de 20 internos que cumpriam pena, do sexo
masculino, com idade entre 18 a 45 anos, os quais foram selecionados aleatoriamente de acordo
com a participao nas atividades esportivas. O tamanho da amostra foi denido pela tcnica de
saturao terica que operacionalmente denida como a suspenso de incluso de novos
participantes quando os dados obtidos passam a apresentar, na avaliao do pesquisador,
redundncia ou repetio, no sendo considerado relevante persistir na coleta de dados
(FONTANELLA, 2008).
Os critrios de incluso foram: a participao regular nas atividades esportivas
desenvolvidas na referida instituio e aceitao em participar da pesquisa mediante assinatura
do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido. Com vistas preservao do anonimato das
informaes, atriburam-se cdigos contendo a letra E seguida dos nmeros de 1 a 20, expressos
da seguinte forma: E1, E2, E3 etc.
O instrumento utilizado para a coleta dos dados foi uma entrevista semiestruturada.
Segundo Gil (1999) este instrumento possibilita a obteno de maior nmero de respostas,
oferece exibilidade muito maior, posto que o entrevistador possa esclarecer o signicado das
perguntas e adaptar-se mais facilmente s pessoas e s circunstncias em que se desenvolve a
entrevista.
Considerando os aspectos ticos, inicialmente, o projeto foi apresentado Direo da
Penitenciria quando foi solicitada autorizao formal para realizao da pesquisa.
Posteriormente, o projeto de pesquisa foi encaminhado ao Comit de tica em Pesquisa da
Universidade Estadual Vale do Acara e aprovado sob Parecer n 0080.0.0.39.000-10.
Esta pesquisa foi desenvolvida no perodo julho a agosto de 2010. A coleta dos dados
ocorreu em local reservado para a prtica de atividade esportiva onde o pesquisador e o
entrevistado tinham privacidade para realizar a entrevista de forma individual com durao
mdia de 20 minutos.
As entrevistas foram gravadas, na ntegra, em aparelhos digitais, com autorizao prvia
dos entrevistados. Aps gravao, o material foi colocado disposio dos entrevistados para
que pudessem ouvi-la e caso desejassem modicar ou acrescentar questes relativas ao
depoimento, poderiam car vontade para assim proceder. Aps a coleta, os dados contidos no
material gravado foram analisados pelo pesquisador.
Os dados apreendidos foram analisados e organizados a partir da tcnica de
categorizao dos discursos e respaldados com literatura pertinente. A categorizao um
processo do tipo estruturalista que comporta duas etapas: o inventrio, que o ato de isolar os
elementos, e a classicao, que a diviso de forma organizada dos elementos da mensagem.
Em sntese podemos ordenar as ideias e os fatos segundo as semelhanas (LEOPARDI, 2002).
90 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

A anlise das entrevistas realizadas com os presidirios deu origem a quatro categorias
que foram assim descritas: atividade fsica no presdio, conhecimento dos fundamentos e regras
esportivas, comportamento durante a realizao de uma atividade fsica regular e
comportamento social dentro do presdio. Vale salientar que os trechos trazidos para a discusso
representam, na maioria das vezes, a totalidade das respostas proferidas tendo em vista que os
entrevistados apresentaram discursos breves e objetivos sobre as temticas.
Na primeira categoria identicada atividade fsica dentro do presdio, foi reconhecida
pela maioria dos participantes como uma boa prtica, assim como, os campeonatos e
competies gerados a partir dela favoreceram o convvio social no interior da penitenciria
favorecendo novas amizades, bem como possibilitando demonstrao das habilidades
esportivas. Fato expresso nas seguintes falas:
uma grande oportunidade de mostrar os valores dos jogueiros da cadeia

(E10).
Eu gosto de jogar bola e conhecer gente nova (E2).
bom os campeonatos que o professor faz (E9).
Atravs do exposto, percebem-se os efeitos bencos da prtica de esportes e de

atividade fsica na vida do preso. Importante destacar o conceito de atividade fsica, que segundo
Caspesen, Powell, Christensen (1985) apud Nahas e Garcia (2010, p. 141) dene-se como:
Qualquer movimentao corporal voluntria capaz de produzir um gasto
energtico acima dos nveis de repouso. A atividade fsica uma caracterstica
inerente do comportamento humano, necessria para o bom desenvolvimento
orgnico e socioafetivo das pessoas. [...] Mantm-se a necessidade de
movimentao corporal por questes de sade, crescimento saudvel e
envelhecimento com mais autonomia.
No contexto prisional, observa-se que a Atividade Fsica, pelo esporte, pode ser uma
ferramenta importante para a incorporao destas atividades na vida do preso, favorecendo o
cuidado com a sade, qualidade de vida e qui com seu processo de ressocializao. Atravs do
esporte, o preso ganha noes de organizao, treinamento e empenho tendo contato com
sensaes de derrota e vitria na obteno do objetivo contribuindo tambm para a recuperao
de sua auto estima (OLIVEIRA, 2010).
Segundo Samulski e Noce (2000), independente do tipo e do local de realizao, as
sensaes de bem-estar biopsicossocial so evidenciadas positivamente como resultado dessas
prticas quando executadas adequadamente.
Dessa forma, pode-se considerar o esporte como um ponto de partida para recuperar os
presos, pois sua prtica geralmente prazerosa e possibilita a assimilao de valores para os
detentos motivados na participao destas atividades. Melo (2007), atenta para o fato de que
no se deve negar que exerccios fsicos so importantes para garantir uma qualidade de vida
melhor para o detento.
Visualiza-se que o programa de atividades fsicas pelo esporte no deva ser a nica
alternativa de engajamento, porm a partir deste, pode-se despertar a motivao dos presos em
se envolverem com outras atividades, como o trabalho e as prticas religiosas e educativas, que

91
os beneciaro durante o perodo de cumprimento da pena.

Em relao ao conhecimento dos fundamentos e regras esportivas foi encontrado que
cerca de metade dos entrevistados possuam algum conhecimento sobre o assunto,
principalmente sobre futebol.
J jogava fora do presdio e conheo as regras do futebol (E6).

Quem jogueiro conhece (E20).
Os esportes de forma geral, sejam os praticados individualmente ou coletivamente, so

embasados em fundamentados e regras. So estas que orientam e disciplinam os jogadores,
inuenciam toda a dinmica desportiva na tomada de deciso em prol do objetivo daquela
prtica. No caso do futebol, tem-se que fazer gols, no voleibol, deve-se marcar pontos e assim
por diante. Portanto, o conhecimento dos fundamentos e das regras de atividades fsicas ou
esportes, primordial para bom xito no jogo ou exerccio.
A outra metade dos entrevistados, quando abordaram esta temtica, referiram saber de
maneira razovel ou pouco sobre o assunto como pode-se vericar nas seguintes respostas:
Muito pouco (E3).

Conheo mais ou menos (E14).
Compreendendo que o conhecimento das regras do jogo fundamental para

potencializar as aes dos jogadores, uma vez que baseado nelas que os mesmos tomam suas
decises, vale destacar a citao de Rodrigues, Leonardi e Paes (2013, p. 151):
As regras do jogo so um dos fatores que inuenciam nas regras de ao dos

jogadores durante a prtica da modalidade. O teor das regras permite aos
jogadores avaliar os movimentos e aes tticas que podem ser criados ou
executados, bem como os que devero ser evitados, respeitando os princpios
operacionais intrnsecos aos esportes coletivos. Portanto, as regras so
elementos modeladores da ao dos jogadores, com certo grau de
padronizao e, ao mesmo tempo, certo grau de liberdade de escolha.
Portanto, a falta de conhecimento das regras impede que os jogadores desempenhem

bem a atividade e consigam alcanar seus objetivos. Neste contexto, surge o questionamento a
respeito dos fatores que contriburam para este desconhecimento, se seriam devido falta de
acesso a este tipo de informao ou a baixa capacidade de assimilao destas regras pelos presos
uma vez que se encontram reclusos justamente pela transgresso das regras impostas pela
sociedade.
Porm, para alm do que possa ter contribudo para este panorama, vale enfatizar que as
regras e fundamentos so importantes porque so partes integrantes da sociedade, assim
sendo, o jogo com regras pode possibilitar ao indivduo, desenvolver suas estruturas
biopsicossociais e inuenciar no relacionamento interpessoal (KOBAYASHI; ZANE, 2007).
Neste nterim, desconhecer as regras e fundamentos do esporte, pode levar o praticante
a uma situao de desvantagem frente aos participantes conhecedores, tanto referente
tomada de decises equivocadas, quando a diculdade de reproduzir tais estruturas, no
apreendidas, em outras reas e atividades do cotidiano.
92 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Na categoria referente ao comportamento durante a realizao de uma atividade fsica

regular, a grande maioria dos entrevistados se considerou calmo e tranquilo. Apesar de alguns
esportes serem bastante competitivos, envolvendo o contato corpo a corpo, que aumenta o
sentimento de rivalidade e poderia despertar algum comportamento agressivo, os relatos dos
presos apontaram para a prtica da atividade esportiva de forma pacca, dentro dos parmetros
da normalidade, segundo podemos perceber nas falas a seguir:
Bom (E2).
Normal como qualquer um (E18).
Professor eu sou bem entrosado aqui, h dez anos me dou com os caras (E12).
Compete salientar que um dos objetivos da realizao de momentos ldicos e prticas

esportivas regulares no interior das unidades prisionais justamente fomentar a necessidade de
disciplina e adequao s mais diversas situaes como estratgia para o desenvolvimento social
adequado. Isto caracteriza o processo de ressocializao perseguido no contexto da prtica da
privao de liberdade. A atividade fsica segundo Silva (2008), alm de ajudar na socializao
dos detentos, auxilia na disciplina e manuteno da ordem, uma vez que o tempo ocioso dos
detentos ocupado com a prtica esportiva, e portanto contribui para garantir a tranquilidade
do presdio.
Corroborando com esta temtica, temos o posicionamento de Melo (2007), quando
descreve que um programa de lazer pode contribuir para manter o equilbrio do preso, bem
como o de Druzio Varella (1999), cujos apontamentos, destacam que o pavilho sete era o mais
tranqilo do Presdio do Carandiru, entre outros motivos, devido ocupao frequente dos
detentos nas prticas esportivas.
exigido dos apenados para que se mantenham engajados nas prticas de atividades
fsicas, dentre outros aspectos, que estes apresentem um bom comportamento antes, durante e
depois das atividades, respeitando as ordens e regras essenciais para a dinmica e mantendo o
controle dos impulsos agressivos perante os colegas e os instrutores. Sendo de cincia comum
que ao descumprimento das regras ou presena de um comportamento inadequado, atrela-se o
risco de suspenso deste benefcio.
Em relao ao comportamento social dentro do presdio grande parte dos entrevistados
armou ter um bom relacionamento com outros internos e com os prossionais da unidade, e
uma pequena porcentagem referiu diculdade de se relacionar com os colegas em virtude de
rixas antigas, mas por outro lado, conseguiam estabelecer uma relao pacca com os
prossionais tcnicos.
O convvio social dentro de uma penitenciria algo essencial, visto que, os internos
passam a compor uma nova sociedade, formada por vrios indivduos que, por motivos diversos,
foram condenados privao da liberdade de ir e vir. Esta nova sociedade tambm possui regras
e imposies estabelecidas de acordo com a realidade vigente utilizando-se, assim, de
estratgias singulares para o estabelecimento dos relacionamentos sociais. Percebe-se atravs de
grande parte dos discursos que h um bom relacionamento tanto com os demais presos, quanto
com os prossionais da unidade, como podemos conrmar nos seguintes relatos:
Tem que se dar com todo mundo, n (E19).

timo, paciente e calmo (E6).
timo, no dou trabalho (E9).

93
As determinaes sociais respeitam aquilo que a maioria, numa espcie de senso

comum, julga necessrio e pertinente para o desenvolvimento de um convvio social adequado e
satisfatrio. No entanto, apesar destes determinantes basearem-se no que concorda a maioria,
h os que se posicionam de forma questionadora e s vezes contraditria ao que elas exigem em
relao ao comportamento esperado. Evidenciou-se que existem aqueles que no consideram
ter um bom relacionamento com todos e os que possuem, na verdade, vrios desafetos no
interior da penitenciria, como podem ser respectivamente, vericados:
Me dou bem com uns e no com outros e assim a vida (E15).

No muito boa no, tenho muito rival (E7).
Percebe-se que, viver em sociedade restritiva, como no caso das penitencirias, exige que
os presos adotem diversas estratgias para manter um bom convvio durante o cumprimento da
pena. de conhecimento geral, devido constantes divulgaes na mdia, as diculdades
enfrentadas pelas penitencirias para manter um bom comportamento por centenas de
homens e mulheres connados em celas superlotadas, em condies de higiene inadequadas,
condenados a viver em ociosidade improdutiva, pois nem todos tm acesso aos direitos que lhes
so assegurados.
Com isso, acredita-se, assim como Rolim (2012), que a oferta da prtica da atividade
fsica no presdio tem como objetivo primordial socializar os detentos. Importante destacar, que
por serem retirados do convvio familiar, muitos adotam um regime de vida solitria obrigatria
durante muitos anos, ou constituem novos laos familiares, estabelecendo amizades, ou
simplesmente aderem a um estilo de vida individualista, que no condiz com as exigncias da
vida em sociedade. Por esse motivo, acredita-se que a oferta de esportes e de atividades fsicas
coletivas pode ajudar a cultivar o esprito de lealdade, delidade e solidariedade entre a
populao de encarcerados.
Esperamos que esta pesquisa possa favorecer a utilizao do esporte como

ferramenta integrante de um processo que vise orientar e readaptar os indivduos que foram
privados de sua liberdade, na perspectiva de contribuir para a sua reexo sobre a realidade que
o cerca e para que no haja uma reincidiva relacionada ao cometimento de mais delitos.
Vericou-se que a atividade fsica praticada atravs do esporte uma ferramenta
importante e motivadora para os detentos entrevistados, embora metade destes desconheam
os fundamentos, sistemas tticos e tcnicos, aplicados em esportes como futsal, futebol,
voleibol, handebol, basquetebol, dentre outros. Entretanto, a oportunidade de poderem
participar destas prticas pode lhes proporcionar aprendizagem das regras bsicas do desporto
em geral e sua possvel aplicao em outras atividades do cotidiano.
Percebe-se que o comportamento durante a prtica de atividade esportiva embora
relatado como satisfatrio pelos detentos, est suscetvel a divergncias e conitos relacionais
entre eles e destes com os prossionais envolvidos. Questiona-se se a adequao do
comportamento socialmente aceito dentro do presdio remete a conquista de benefcios, no
94 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

intuito de evitar conitos entre estes e punies? Ser que as iniciativas voltadas para o exerccio
das atividades fsicas desenvolvidas no interior das penitencirias possam realmente favorecer o
exerccio da cidadania atravs do esporte?
Diante dos questionamentos j citados e tantos outros que podero surgir, o
direcionamento de estudos e pesquisas voltados para a escuta qualicada de detentos sobre a
prtica da atividade fsica, esporte e lazer durante o cumprimento da pena so primordiais para
a elaborao, promoo e conduo de programas de educao fsica no sistema penitencirio,
que atendam s necessidades biopsicossociais e contribuam no processo de ressocializao do
preso.
Assim, as prticas esportivas, quando adequadamente conduzidas atravs de vivncias
de exerccios, treinos e competies, entre os detentos, podem contribuir para que eles
consigam se adequar s regras e normas vigentes da sociedade durante e aps o cumprimento
da pena, bem como aprender a lidar com comportamentos transgressores.
6 Referncias
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96 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

CINCIAS BIOLGICAS
ESTRATGIA SADE DA FAMLIA: UMA REVISO BIBLIOGRFICA
DE 1994 A 2009
Willian Stoco Gustiene

Centro Universitrio Lusada - UNILUS
E-mail: williamstoco@hotmail.com
Ftima Aparecida Ferreira Teixeira de Carvalho
Mestre em Sade Coletiva
Universidade Catlica de Santos - UNISANTOS
E-mail: enfatima@uol.com.br
Ysabely de Aguiar Pontes
Doutoranda em Sade Coletiva
Universidade Catlica de Santos UNISANTOS
E-mail: ysabelypontes@hotmail.com
Resumo
O objetivo desse estudo conhecer melhor os nmeros impactantes da Estratgia Sade da

Famlia (ESF) e analisar a bibliograa referente s avaliaes feitas desde sua implantao em
1994 at 2009. Foram selecionados cerca de 20 trabalhos sobre o tema. Nossa anlise se
concentrou naqueles que permitiam uma avaliao combinada dos itens apontados por
Facchini, vinculando as propostas do programa ao estado de sade das populaes,
confrontando esses dados com os dados ociais divulgados pelo Ministrio da Sade (MS). As
pesquisas referem-se aos anos de 1994 a 2009.Concluiu-se que a cobertura da ESF de 1999 a
2004 cresceu mais no Nordeste do que no Sul. Menos da metade dos trabalhadores ingressaram
por concurso pblico e o trabalho precrio foi maior na ESF do que em Unidades Bsica de Sade
(UBS) tradicionais. Os achados sugerem um desempenho da Ateno Bsica Sade (ABS) ainda
distante das prescries do SUS. Menos da metade da demanda potencial utilizou a UBS de sua
rea de abrangncia. Entretanto, a oferta de aes de sade, a sua utilizao e o contato por
aes programticas foram mais adequados na ESF.Embora os dados indiquem o crescimento
contnuo da cobertura da ESF, os nmeros ainda so muito desiguais no pas, como mostraram
as pesquisas: a regio mais atendida o Nordeste, com 67,7 % dos habitantes cadastrados e a
menor cobertura est no Sudeste - 35,9% e seu maior impacto entre os mais pobres.
Palavras-chave: Ateno Bsica. Programa de Sade. SUS.
FAMILY HEALTH STRATEGY: A LITERATURE REVIEW

1994 TO 2009
Abstract
The aim of this study is to know the shocking numbers of the Family Health Strategy (FHS) and
analyze the literature on the assessments made since its inception in 1994 until 2009. about 20
papers on the topic were selected. Our analysis focused on those who allowed a combined items

99
ESTRATGIA SADE DA FAMLIA: UMA REVISO BIBLIOGRFICA DE 1994 A 2009
mentioned by Facchini assessment, linking the proposed program to the health status of
populations, comparing these data with ofcial data from the Ministry of Health (MOH). The
research refers to the years 1994 to 2009.Concluiu that the ESF coverage from 1999 to 2004
increased more in the Northeast than in the South. Less than half of the workers admitted
through public tender and precarious employment was higher in FHS than in traditional Basic
Health Units (BHU). The ndings suggest performance of Primary Care (ABS) still far from the
requirements of the NHS. Less than half of the potential users to UBS in their coverage area.
However, offering health, their use and contact for program activities were more appropriate in
ESF.Embora data indicate the continued growth of the ESF coverage, the numbers are still very
unequal in the country as polls showed: the most attended region is the Northeast, with 67.7%
of registered residents and the lowest coverage is in the southeast 35.9% and its greatest
impact is among the poorest.
Key words: Primary Care. Health Program. SUS.
1 Introduo
O presente trabalho discute alguns aspectos da Estratgia Sade da Famlia a partir da

anlise dos pressupostos de sua criao, seus principais objetivos e dos resultados apresentados
em avaliaes de desempenho. Iniciado em 1994, o Sade da Famlia apresentou um
crescimento expressivo nos ltimos anos e entendida como uma estratgia de reorientao do
modelo assistencial, operacionalizada mediante a implantao de equipes multiprossionais em
unidades bsicas de sade.
A responsabilidade pelo acompanhamento das famlias coloca para as equipes sade da
famlia a necessidade de ultrapassar os limites classicamente denidos para a ateno bsica no
Brasil, especialmente no contexto do SUS. O termo Ateno Bsica deriva do conceito usual para
este campo de prticas conhecido por Ateno Primria sade, como decorrncia do pacto
mundial realizado em 1978, na cidade de Alma-Ata (Repblica de Cazaquisto), na antiga Unio
Sovitica (URSS), onde diversos pases participaram da Conferncia Internacional de Cuidados
Primrios de Sade e armaram compromissos com a meta de "sade para todos no ano 2000",
constituindo assim a Declarao de Alma-Ata. Tal evento apontava tambm para a ateno
primria como sendo composta de cuidados essenciais de sade baseados em mtodos e
tecnologias prticas, cienticamente bem fundamentadas e socialmente aceitveis, colocadas
ao alcance universal de indivduos e famlias da comunidade, mediante sua plena
participao.No caso brasileiro, o termo ateno bsica signica o primeiro nvel de ateno
sade e sustenta-se no princpio da integralidade, compreendido como a articulao de aes de
promoo da sade e preveno, tratamento e reabilitao de doenas e agravos. Com essa
formulao, incorporado pela estratgia do Programa Sade da Famlia, a qual, a partir de sua
criao, busca uma forma de pensar e agir na construo de um novo modelo de ateno
sade dos indivduos, famlias e comunidade. No mbito da reorganizao dos servios de
sade, a estratgia do programa Sade da Famlia vai ao encontro dos debates e anlises
referentes ao processo de mudana do paradigma que orienta o modelo de ateno sade
vigente e que vem sendo enfrentada desde a dcada de 1970 (SOUSA e HAMANN,2009).
Atualmente, o PSF denido como Estratgia Sade da Famlia (ESF), ao invs de
programa, visto que o termo programa aponta para uma atividade com incio, desenvolvimento
100 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

e nalizao. O PSF uma estratgia de reorganizao da ateno primria e no prev um

tempo para nalizar esta reorganizao. De acordo com o proposto pelo M.S., a diretriz
conceitual do PSF fundamenta-se nos eixos transversais da universalidade, integralidade e
equidade, em um contexto de descentralizao e controle social da gesto, princpios
assistenciais e organizativos do SUS, consignados na legislao constitucional e
infraconstitucional (MS.,2006).
O Departamento de Ateno Bsica (DAB), estrutura vinculada Secretaria de Ateno
Sade, no Ministrio da Sade, tem a misso institucional de operacionalizar essa poltica no
mbito da gesto federal do SUS. A execuo dessa poltica compartilhada por estados, Distrito
Federal e municpios. Ao DAB cabe, ainda, desenvolver mecanismos de controle e avaliao,
prestar cooperao tcnica a estas instncias de gesto na implementao e organizao da
estratgia Sade da Famlia e aes de atendimento bsico como o de Sade Bucal, de Diabetes e
Hipertenso, de Alimentao e Nutrio, de Gesto e Estratgia e de Avaliao e
Acompanhamento.Para o M.S.,o trabalho de equipes da Sade da Famlia o elemento-chave
para a busca permanente de comunicao e troca de experincias entre os integrantes da equipe
e desses com o saber popular do Agente Comunitrio de Sade (MS, 2006).
consenso entre os estudiosos que a avaliao de polticas e programas seja essencial em
sade pblica, contribuindo para os esforos em busca de uma sociedade mais saudvel e
prevenindo o desperdcio de recursos com a implementao de programas inecazes. Luiz
Augusto Facchini et al. lembram que:Na avaliao dos benefcios das polticas de sade
populao, o conhecimento dos arranjos e peculiaridades locais dos servios de sade requisito
bsico. Entretanto, ao avaliar o efeito de uma poltica de sade no desempenho dos servios e na
situao de sade da populao, preciso valorizar o sinergismo entre os determinantes
vinculados poltica de sade, aos servios de sade (estruturas, recursos humanos e processos)
e ao estado de sade das populaes (2006).
Partindo desse princpio procuramos, nesse captulo, analisar a bibliograa referente s
avaliaes feitas desde a implantao da Estratgia Sade da Famlia. Com o levantamento
desses dados bibliogrcos buscaremos conhecer melhor os nmeros impactantes deste
programa, as condies de infraestrutura e recursos humanos e a efetiva melhora na qualidade
de vida das famlias participantes do programa. Foram selecionados cerca de 20 trabalhos sobre
o tema. Nossa anlise se concentrou naqueles que permitiam uma avaliao combinada dos
itens apontados por Facchini, vinculando as propostas do programa ao estado de sade das
populaes, confrontando esses dados com os dados ociais divulgados pelo Ministrio da
Sade. As pesquisas referem-se aos anos de 1994 a 2009.
As pesquisas so realizadas a partir de diferentes mtodos, por isso, apontamos os
principais elementos de cada uma delas, de acordo com nossos objetivos.Lembramos que a
bibliograa selecionada no pretende esgotar o tema, apenas aponta alguns resultados
encontrados que, acreditamos, podem servir de base para o aperfeioamento da Estratgia
Sade da Famlia.
Estudo 1 - Desempenho do PSF no Sul e no Nordeste do Brasil: avaliao institucional e

epidemiolgica da Ateno Bsica Sade.
O desempenho avaliado em termos de sua adequao s prescries ociais. Na
comparao com o modelo tradicional se examina a plausibilidade de o PSF melhorar o
desempenho da ateno bsica. O artigo tambm identica alguns pontos prioritrios para o

101
desenvolvimento do PSF e da avaliao da ateno bsica no Pas (FACCHINI et al.,

2006).Segundo os autores, o universo do estudo foi constitudo por 41 municpios com mais de
100 mil habitantes, que compunham os lotes das regies Sul e Nordeste.
Dois municpios eram do Estado de Alagoas, 3 da Paraba, 10 de Pernambuco, 2 do Piau,
3 do Rio Grande do Norte, 17 do Rio Grande do Sul e 4 de Santa Catarina16. Uma amostra
estraticada por mltiplos estgios selecionou unidades bsicas de sade, prossionais de
sade, usurios e indivduos residentes na rea de abrangncia dos servios (FACCHINI et al.,
2005).
Segundo o autores, o universo do estudo foi constitudo por 41 municpios com mais de
100 mil habitantes, que compunham os lotes das regies Sul e Nordeste. Dois municpios eram
do Estado de Alagoas, 3 da Paraba, 10 de Pernambuco, 2 do Piau, 3 do Rio Grande do Norte, 17
do Rio Grande do Sul e 4 de Santa Catarina16. Uma amostra estraticada por mltiplos estgios
selecionou unidades bsicas de sade, prossionais de sade, usurios e indivduos residentes na
rea de abrangncia dos servios (FACCHINI et al., 2005).
Buscando uma maior representatividade, a amostra de UBS foi proporcional ao tamanho
da rede bsica de sade de cada municpio. A epidemiologia foi o eixo metodolgico do estudo,
articulando as dimenses poltico-institucional, organizacional da ateno, cuidado integral e
desempenho do sistema. As UBS foram estraticadas em tradicionais e PSF. A dimenso poltico-
institucional rene aspectos relativos gesto do SUS, expressando diferenas sociais,
econmicas, demogrcas e contrastes na constituio da ABS. A dimenso organizacional da
ateno examina as prticas de gesto e a oferta de servios em ateno bsica sade. A
dimenso do cuidado integral avalia os recursos e as prticas dos servios no cuidado das
necessidades de sade da populao. Por m, a dimenso desempenho do sistema analisa a
utilizao dos servios de ABS e a situao de sade da populao.
Atravs dos Projetos de Adeso ao Proesf, foi identicado um total de 855 UBS no
Nordeste e 655 UBS no Sul. Em cada lote foram sorteadas aleatoriamente 120 UBS. No Sul, a
amostra foi composta por 69 UBS do PSF e 51 Tradicionais, enquanto no Nordeste 79 eram do
PSF e 41 Tradicionais (FACCHINI et al., 2006). Em cada UBS procurou-se entrevistar todos os
trabalhadores de sade em atividade. Foram includos mdicos, enfermeiros, outros
prossionais de nvel superior, auxiliares de enfermagem, recepcionistas e agentes comunitrios
de sade (ACS).
A amostra selecionada foi confrontada com o registro de prossionais lotados na UBS
obtido a partir do instrumento de avaliao da estrutura das UBS. A amostra populacional foi
dividida em quatro grupos, crianas de um a trs anos de idade, mulheres que tiveram lhos nos
ltimos dois anos, adultos entre 30 e 64 anos de idade e idosos a partir dos 65 anos de idade.
Estes indivduos foram localizados na rea de abrangncia de cada uma das UBS, ponto inicial
para a amostragem sistemtica.
Dimenso poltico-institucional
Descentralizao da gesto e crescimento do PSF
O estudo indica que a descentralizao do SUS, caracterizada atravs da gesto plena do
sistema municipal de sade, foi signicativamente maior no deste (65% dos municpios) do que
no Sul (33%dos municpios).O crescimento relativo da cobertura de PSF no perodo de 1999 a
2004 foi maior no Nordeste do que no Sul: Na amostra estudada, a cobertura de PSF cresceu
35% ou mais em aproximadamente65% dos municpios nordestinos, enquanto, no Sul, apenas
5% dos municpios experimentaram tal crescimento na cobertura.Em 2004, dez municpios
102 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

apresentavam cobertura de PSF de no mnimo 60% da populao.Destes, apenas um estava

localizado no Sul, enquanto os demais pertenciam regio Nordeste.O crescimento relativo no
nmero de ESF entre 2003 e 2004 foi duas vezes maior no Sul(44%) do que no Nordeste (22%).
Mas nos municpios da regio Nordeste havia 1.250 ESF,enquanto nos municpios do Sul
foram identicadas apenas 358 ESF. Assim, havia uma ESF para 6.060 habitantes no Nordeste;
no Sul, a disponibilidade era de uma ESF para 15.149habitantes (FACCHINI et al., 2006, p. 671).
Perl dos prossionais de sade
Nessa pesquisa, foram estudados 4.749 prossionais de sade, 1.730 no Sul (S) e 3.019
no Nordeste (NE). A amostra est composta por 520 mdicos (S= 266; NE=254), 337
enfermeiros (S=161; NE= 176), 371 prossionais com outros cursos universitrios (S=130;
NE=241), 834 auxiliares e tcnicos de enfermagem (S=414; NE=420), 1.045 outros
prossionais com nvel mdio (S=261; NE=784) e 1.536 agentes comunitrios de sade
(S=478; NE=1.058). De acordo com a pesquisa o ingresso por concurso pblico alcanou cerca
de 40% dos trabalhadores no Sul e no Nordeste, sendo signicativamente maior no modelo
Tradicional (50%) do que no PSF (34%).
O trabalho precrio foi signicativamente maior no PSF (51%) do que em UBS
Tradicionais (32%) na regio Nordeste, no havendo diferena entre os modelos no Sul (30%). A
proporo de trabalhadores com outro emprego foi signicativamente maior nas unidades
Tradicionais (cerca de 30%) do que no PSF (cerca de 15%), independentemente da regio. Nvel
superior completo foi signicativamente maior nas UBS Tradicionais (S=44%; NE=31%) do que
no PSF (S=31%; NE=26%), em ambas as regies. Em contraste, ensino mdio completo foi
signicativamente maior no PSF (S=38%; NE=49%) do que no modelo Tradicional (S=33%;
NE=42%).
Na composio das ESF do Sul havia 12% de mdicos, 10% de enfermeiros, 22% de
auxiliares e tcnicos de enfermagem, 4% de dentistas e 36% de ACS, enquanto nas UBS
Tradicionais a proporo de mdicos era o dobro, a de enfermeiros e dentistas similar, a de
auxiliares e tcnicos de enfermagem superior (28%) e a de ACS 2,6 vezes menor. No Nordeste, as
ESF dispunham de 7% de mdicos, 7% de enfermeiros, 13% de auxiliares e tcnicos de
enfermagem, 5% de dentistas e 44% de ACS. Nas UBS Tradicionais a proporo de mdicos era
11%, a de enfermeiros 4%, a de dentistas similar, a de auxiliares e tcnicos de enfermagem
superior (16%) e a de ACS 1,7 vezes menor (FACCHINI, et al., 2006, p.672).
Prticas de gesto
As prticas de gesto da ABS mais referidas no Sul foram reunies com a coordenao de
distrito ou UBS e com o Conselho Municipal de Sade, a produo de relatrios de gesto e do
SIAB e o acompanhamento dos recursos programados por grupo de procedimentos. No
Nordeste foram referidas ocinas de trabalho, cursos de capacitao, atividades de educao
permanente, reunies com o Conselho Municipal de Sade, as coordenaes de outros
municpios e de distrito. A disponibilidade de relatrios peridicos para a tomada de deciso foi
pequena no Sul, alcanando pouco mais da metade dos municpios.
No Nordeste, 75% dos municpios referiram dispor de relatrios peridicos,
predominantemente mensais ou trimestrais. As atividades de superviso do trabalho nas UBS
foram referidas por no mximo 66% dos trabalhadores de sade do Sul e 70% do Nordeste, com
predomnio signicativo do PSF (77% no Sul e Nordeste).
No Sul, a distncia das UBS em relao sede da Secretaria Municipal de Sade e as
diculdades operacionais (transporte, pessoal disponvel e capacitado, tecnologia da

103
informao) eram grandes desaos para a superviso peridica e para descentralizar a gesto na
ateno bsica. No Nordeste, as diculdades de comunicao com a rede bsica foram
atribudas complexa hierarquia para sua difuso, incluindo diversos nveis de gesto (secretrio,
equipe de assessores, coordenao da ateno bsica e PSF, gerncia distrital, coordenao de
UBS, prossionais de sade e usurios do SUS). Do ponto de vista da tecnologia da informao, a
situao das UBS era bastante precria. No Sul, 60% e no Nordeste, 71% das UBS no
dispunham de microcomputador, sem diferena entre os modelos de ateno menor (FACCHINI,
et al., 2006, p.674).
Dimenso do cuidado integral
As aes programticas para o cuidado integral e as atividades de grupo foram
signicativamente mais frequentes no PSF do que no modelo Tradicional, tanto no Sul quanto no
Nordeste. Os trabalhadores de sade informaram baixa satisfao com a estrutura fsica das UBS
em ambas as regies e modelos de ateno. Menos da metade utilizava protocolos em suas
atividades, embora signicativamente mais no PSF do que no modelo Tradicional tanto no Sul,
quanto no Nordeste.
Os protocolos citados com maior frequncia foram os de imunizao, pr-natal, pr-
cncer, diagnstico e tratamento da hipertenso e da tuberculose.
Avaliao da implantao do PSF
A implantao do PSF estava mais consolidada nos grandes centros urbanos do Nordeste
do que no Sul do pas. De modo geral, segundo FACCHINI et al: O PSF ainda uma estratgia em
construo, carecendo de melhor denio em aspectos conceituais e operacionais. No ano de
2000, a totalidade dos municpios estudados na regio Nordeste j dispunha de ESF, enquanto
no Sul, principalmente no interior do Rio Grande do Sul, a expanso do PSF foi recente, estando
mais fortemente associada ao Proesf. Embora as responsabilidades municipais na gesto da ABS
sejam requisito da descentralizao do SUS, sua efetivao ainda muito problemtica.
Na maioria dos municpios, o monitoramento e a avaliao da ateno bsica sade
era irregular e materialmente desestruturado. A utilizao de relatrios peridicos para a tomada
de deciso foi rara, devido sobrecarga de trabalho das equipes nos municpios e necessidade
de capacitao para as atividades de monitoramento e avaliao. O trabalho burocrtico nas
UBS raramente estava informatizado, ocupando parte importante do tempo dos prossionais de
sade, em detrimento de suas atividade ns.
Portanto, a gesto da ABS necessita de um forte estmulo para seu desenvolvimento, no
apenas em termos materiais, mas particularmente de capacitao de gestores e de estratgias
gerenciais focadas nos objetivos prioritrios (2006, p.679).
Para os autores, a delimitao de rea e populao de abrangncia para a oferta de
servios no PSF representa um avano programtico, em relao ao padro de populao
aberta adotado no modelo tradicional: Esta estratgia facilita a disponibilidade regular de
unidades bsicas de sade populao, condio para o acesso aos cuidados de sade. O PSF
amplia a equipe de sade, com a insero obrigatria do enfermeiro e do ACS, o que pode
contribuir para o desempenho da UBS. Por outro lado, a maior produtividade mdica no
atendimento individual das UBS tradicionais no garantiu um melhor desempenho ao modelo.
Enquanto as UBS tradicionais estavam mais focadas no atendimento demanda, o PSF estava
mais voltado a aes programticas, atividades domiciliares e, articulao com a comunidade.
Portanto, a oferta de aes e recursos de sade foi mais adequada no PSF do que no modelo
tradicional (FACCHINI, et al., 2006, p.680).
104 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Avaliao da adequao e da plausibilidade do desempenho do PSF

Segundo esse estudo, o desempenho do PSF foi regularmente melhor do que o de
servios tradicionais, tanto no Sul, quanto no Nordeste: O PSF representou um esforo bem-
sucedido de promoo da equidade, pois normalmente sua presena era maior em regies mais
pobres e com populao mais vulnervel. Seu melhor desempenho em contextos de maior
iniquidade social e de sade refora o efeito do PSF na melhoria da ateno bsica sade no
pas. Apesar de suas limitaes, comuns aos modelos de ABS, o PSF faz mais para quem mais
precisa (FACCHINI,L.A. et al., 2006, p.681).
Entretanto, na regio Sul, o PSF necessita de uma forte expanso para alcanar uma
cobertura populacional de 60%, conforme estabelecido pelo Proesf, enquanto no Nordeste
preciso consolidar o aumento crescente da cobertura. Neste processo, a maior precarizao do
trabalho promovida pelo PSF, principalmente no Nordeste, representa um aspecto poltico da
estratgia que deve ser enfrentado, para no comprometer seus benefcios. Em resumo, para
melhor desempenho do PSF: (...) h necessidade de estmulo nanceiro, tcnico e poltico rede
bsica de sade no pas.
Os investimentos em infraestrutura so urgentes e precisam nanciar a reforma e a
construo de UBS na concepo do PSF e dos requisitos legais de conforto e segurana
ambientais. A Educao Permanente de Prossionais de Sade requer investimentos orientados
para o desempenho dos servios e a vulnerabilidade social dos problemas de sade. Assim, ser
mais fcil direcionar as prticas na UBS para o monitoramento e acompanhamento criterioso de
indivduos mais vulnerveis. A implantao de grupos locais em avaliao e monitoramento de
sade, que inclua a capacitao de prossionais das UBS, ser benca a Estados e municpios,
requerendo recursos materiais e humanos para sua efetivao (Ibid.)
Estudo 2- Modelos de ateno bsica nos grandes municpios paulistas: efetividade,

eccia, sustentabilidade e governabilidade.
O artigo faz parte de uma srie de estudos realizados no Brasil a partir do projeto
desenvolvido pelo Ministrio da Sade Proesf. O desenvolvimento deste estudo no Estado de So
Paulo abarca os 62 municpios com mais de 100 mil habitantes e desenvolvido pelo Consrcio
Medicina USP, que agrega diferentes instituies como: a Faculdade de Medicina da USP
(FMUSP), o Centro de Estudos Augusto Leopoldo Ayrosa Galvo (Cealag), o Centro de Estudos de
Cultura Contempornea (Cedec), a Fundao de Apoio ao Ensino, Pesquisa e Assistncia do
Hospital das Clnicas da Faculdade de Medicina de Ribeiro Preto da Universidade de So
Paulo.As estratgias metodolgicas desenvolvidas pelo estudo contemplam:
Caracterizao dos 62 municpios da pesquisa classicados segundo porte
populacional. Anlise do Financiamento e Gasto da Sade e da Ateno Bsica no perodo
2000/2004, classicados segundo porte populacional da pesquisa. Alm de Anlise dos Projetos
Proesf e dos Planos Municipais, Identicao e anlise de modelos/estratgias de Ateno Bsica
e do Programa Sade da Famlia (PSF) no Estado de So Paulo.Essa anlise, feita por meio de
entrevistas, aborda a percepo dos secretrios Municipais de Sade, diretores de Ateno
Bsica e do PSF e conselheiros Municipais de Sade. Das respostas obtidas, foram compostos
quatro indicadores: efetividade, eccia, sustentabilidade e governabilidade.
Desaos impostos organizao da ateno bsica nos grandes centros urbanos
Apesar da maior disponibilidade de oferta de servios de sade nos grandes centros
urbanos, particularmente os de mdia e alta complexidade, observam-se limitaes quanto

105
qualidade e capacidade de resposta dos servios, tornando complexa a organizao da ateno

bsica. Alm disso, importante destacar que a implantao do PSF nos grandes municpios tem
sido realizada em um quadro muito complexo diante da magnitude e diversidade de situaes de
pobreza e desigualdades sociais a que est exposta grande parte da populao dessas
localidades. So populaes que convivem cotidianamente com altos ndices de excluso do
acesso aos servios de sade, dentro de uma rede assistencial. A diculdade na implantao do
PSF nas grandes cidades pode ser observada mais nitidamente quando se analisa a evoluo da
cobertura do programa entre 1998 e 2003 para o Brasil, as regies metropolitanas e,
isoladamente, os municpios com mais de 500 mil habitantes. (Viana, A. L. A., et al, 2004,
p.578). Embora a crescente expanso da populao cadastrada se mostre como tendncia, ca
evidente o ritmo mais lento desta evoluo na situao das grandes cidades, que comea a se
alterar nos ltimos anos, indicando nova tendncia para acelerar-se.
Avaliao da cobertura dos programas de ateno bsica nos grandes centros urbanos
paulistas
Para a anlise dos municpios em relao capacidade instalada foram selecionados os
seguintes indicadores: nmero das Unidades Bsicas de Sade (UBS); nmero de leitos SUS e
leitos em hospitais pblicos e privados, que foram obtidos da Fundao Seade e do Datasus, para
os anos de 2002 e 2003. A relao de UBS por 100 mil habitantes, para o Estado de So Paulo
(8,18), inferior do Brasil (14,95) e da regio Sudeste (12,27).
Os municpios com maior porte populacional do Estado de So Paulo tm os menores
ndices. A anlise sobre a cobertura dos programas de ateno bsica mostra que, em 2004, o
Programa Sade da Famlia (PSF) estava implantado em 54 dos 62 municpios analisados, sendo
que 33 municpios possuam tambm o Programa de Agentes Comunitrios de Sade (Pacs).
Somente 5 municpios no contavam com PSF ou Pacs em 2004.
Cabe destacar que houve aumento progressivo no nmero de municpios que possuam
os dois programas implantados conjuntamente, tendo passado de 17, em 2000, para 33, em
2004. J os dados relativos cobertura do PSF indicam que aproximadamente 15% da
populao residente nos grandes centros urbanos encontra-se coberta pelo programa. Apesar
do aumento da cobertura do PSF nos municpios paulistas com mais de 100 mil habitantes, entre
os anos de 2000 e 2004, trata-se de uma cobertura bastante inferior mdia nacional (Viana, A.
L. A., et al, 2004, p.582).
Capacidade de Organizao de Avaliao
A distribuio dos 61 municpios mostra que:
A maior parte dos municpios realiza o planejamento das aes de sade juntamente
com outras Secretarias;
Dos 61 municpios, 25 declararam no utilizar nenhum sistema de informao para a
gesto. Entre aqueles que utilizam esses tipos de sistemas apenas em 16 municpios so
informatizados e permitem a disponibilizao da informao.
A maioria dos municpios possui algum sistema de monitoramento e avaliao, apenas
seis declararam no realizar tais procedimentos.
Obstculos para reorganizar a Ateno Bsica nos grandes centros urbanos paulistas
O estudo apontou que convivem dois tipos de obstculos para reorganizar a ateno
bsica nos municpios pesquisados: o primeiro, de natureza estrutural, decorrente do perl de
urbanizao, agravado pelas novas condies sociais criadas pelo padro de crescimento e
desenvolvimento das reas urbanas. O segundo, de natureza setorial, decorrente tanto da forma
106 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

como se distribuem os servios e as tecnologias de sade, quanto dos padres de organizao

dos servios e das aes de sade. Para os autores: Em relao ao primeiro tipo de problema,
podemos ver como eles se concentram nas reas metropolitanas e impactam o desempenho dos
sistemas municipais de sade e de ateno bsica. Cabe observar como a ausncia prolongada
de polticas de sade especcas para reas metropolitanas, tanto do nvel federal quanto
estadual, possivelmente agrava esse quadro, pois o ltimo grande programa para a Regio
Metropolitana de So Paulo foi o Programa Metropolitano de Sade, nos anos 80 (Viana, et a,
2004, p.598).
Estudo 3 - Grau de implantao do Programa Sade da Famlia e indicadores sociais.

Henrique e Calvo desenvolveram e aplicaram um modelo de avaliao para o PSF, com o
propsito de avaliar os municpios catarinenses quanto implantao do Programa Sade da
Famlia. Foram utilizados os dados do Sistema de Informao da Ateno Bsica (SIAB), do
Departamento de Informao e Informtica do SUS (DATASUS) e tambm do Sistema de
Informao Hospitalar de 125 municpios catarinenses, que foram classicados quanto
implantao do programa em satisfatrio, intermedirio e insatisfatrio (2009).
Assim, o objetivo desta pesquisa foi analisar as relaes entre porte populacional, ndice
de Desenvolvimento Humano Municipal, gasto com sade per capita e bloco ideolgico na
gesto municipal com o grau de implantao do Programa Sade da Famlia em municpios
catarinenses, a partir da evoluo dos indicadores de estrutura, processo e resultados.A anlise
dessas associaes tem o objetivo de antever estratgias de ajustes ao PSF de acordo com
diferentes contextos municipais, tornando sua implantao mais efetiva (HENRIQUE & CALVO,
2009).
Foram utilizados dados secundrios e retrospectivos dos municpios catarinenses que
apresentavam os dados de implantao do PSF em 2001, resultando em uma amostra de 125
municpios 43% do total de municpios catarinenses. As variveis utilizadas foram: grau de
implantao do Programa Sade da Famlia, porte populacional, ndice de Desenvolvimento
Humano Municipal, gasto per capita com sade e bloco ideolgico na gesto municipal. O
indicador utilizado para estrutura foi o percentual de cobertura populacional. Para o processo,
foram utilizadas as razes entre consultas mdicas e: a) visitas domiciliares do mdico, b)
encaminhamentos ao especialista, c) exames de patologia clnica, e d) atendimentos do
prossional de enfermagem.
Para resultado, foi utilizada a taxa de internao pelas doenas sensveis ateno
primria. Para o indicador de porte populacional, os municpios foram agregados com base no
modelo apresentado pelo Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica. Para melhor adequar-se
realidade catarinense, que no possui municpios acima de 500 mil habitantes e em que
prevalecem pequenos municpios, modicou-se a proposta do IBGE, construindo novas
categorias de anlise. O gasto per capita com as polticas pblicas representa um importante
indicador de insumo para o desenvolvimento de polticas e pode ser utilizado para comparar
pases, estados ou municpios.
A literatura indica que o bloco ideolgico do partido poltico na gesto municipal pode
inuenciar no desenvolvimento de programas sociais; consequentemente, pode inuenciar
tambm o Programa Sade da Famlia nos municpios catarinenses. Os dados dos partidos
polticos na gesto municipal durante o ano de 2004 foram coletados na pgina do Tribunal de
Contas do Estado de Santa Catarina.

107
Avaliao da implantao do PSF

Dos 125 municpios da amostra, a maioria (77%) foi classicada com at 20 mil
habitantes. Apenas 6% dos municpios foram classicados com mais de 100 mil habitantes.
Esses valores esto prximos aos do Brasil, onde apenas 4% dos municpios apresentam mais que
100 mil habitantes. Nenhum municpio com mais que 50 mil habitantes apresentou condio
satisfatria de implantao do PSF. A situao intermediria concentra a maioria dos municpios
(58%), e todos os municpios com mais de 100 mil habitantes foram classicados como em
situao "insatisfatria:
A anlise estatstica indicou uma proporo maior de municpios com situao
intermediria (p=0,0029) e uma proporo menor de municpios em situao insatisfatria
(p=0,0056) no grupo com at 5 mil habitantes. Por outro lado, a situao contrria foi
identicada nos municpios com mais de 100 mil habitantes, onde foi identicada uma
proporo menor de municpios com situao intermediria (p=0,0046) e uma proporo
maior de municpios em situao insatisfatria (p<0,0001). Este progressivo aumento do
percentual de municpios em situao insatisfatria, de acordo com o aumento de porte
populacional, aponta para a associao entre porte e classicao do PSF.
H signicativamente mais municpios menores (at 50 mil habitantes) em situao
satisfatria e intermediria (p=0,0006). Os municpios maiores apresentam-se associados
condio "insatisfatria" para o PSF (HENRIQUE & CALVO, 2009). Os autores lembram que os
dados encontrados na literatura apontam para essa mesma associao, que pode ser explicada
pela tendncia inicial de implantao do programa em reas menos assistidas, conhecidas como
"vazios sanitrios". Esses locais caracterizavam-se por serem municpios de pequeno ou mdio
porte, onde o incentivo nanceiro ao Programa Sade da Famlia tinha grande poder de induo
da poltica de sade. Isto gerou uma rpida ampliao da cobertura do programa nos pequenos
municpios, inclusive porque uma ou duas equipes oferecem altas taxas de cobertura em
municpios com at 10 mil habitantes7.
Dos dezesseis municpios classicados em situao satisfatria, a maior proporo foi
dos com 20 a 50 mil habitantes 28% desses municpios apresentaram classicao satisfatria
de implantao do PSF. Esse resultado, embora no signicativo, sugere que os outros
componentes da classicao processo e resultado esto mais bem desenvolvidos nesses
municpios do que nos menores, que atingem maior cobertura populacional. Avaliando o
incentivo descentralizao no Brasil de acordo com o porte populacional dos municpios, os
autores concluem que, na dcada de noventa, houve um notvel crescimento da ateno
ambulatorial e bsica nos pequenos municpios brasileiros e crescimento equivalente desse nvel
de ateno no setor no SUS seguros de sade nas mdias e grandes cidades (HENRIQUE &
CALVO, 2009).
Vericou-se que a classicao para o PSF apresentou associao signicativa com porte
populacional. Os fatores observados para a classicao apresentam-se de forma diferenciada
nos municpios: h maior cobertura em municpios menores; os maiores percentuais de
mudana no modelo assistencial esto em municpios com mais de 20 mil habitantes; e h
menor nmero de internaes por doenas sensveis ateno primria nos municpios maiores.
Em relao ao IDH-M, observou associao estatisticamente signicativa entre a categoria IDH-
M alto e classicao para PSF insatisfatria. O gasto per capita em sade no demonstrou
associao estatisticamente signicativa com a classicao para o Programa Sade da Famlia,
sugerindo que a avaliao deste indicador, de forma isolada, no suciente para medir o grau
108 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

de compromisso municipal com as polticas pblicas. No houve associao entre bloco

ideolgico na gesto municipal e o Programa Sade da Famlia: Assim, possvel armar que o
IDH-M e o porte populacional esto associados ao grau de implantao do PSF. Novas
investigaes permitiriam conhecer outros indicadores que inuenciam o desempenho do
programa. Essas informaes contribuiriam para que o PSF recebesse adaptaes que melhor
respondessem s necessidades em sade das diferentes realidades municipais (HENRIQUE &
CALVO, 2009).
Estudo 4 Programa Sade da Famlia: ampliando a cobertura para consolidar a

mudana do modelo de Ateno Bsica.
O estudo a seguir foi realizado e divulgado pelo Ministrio da Sade, Secretaria de
Ateno Sade, Departamento de Ateno Bsica. Os dados so referentes ao perodo de
1998-2002.
Evoluo do Programa Sade da Famlia no Brasil
De acordo com esse estudo, a evoluo do Programa Sade da Famlia est relacionada
ao processo de consolidao do Sistema nico de Sade, respeitando as particularidades de
cada regio. Sua expanso demonstra importante adeso dos gestores municipais e estaduais,
que compartilham responsabilidades com o Ministrio da Sade na busca da sustentabilidade
do programa. Se nos primeiros quatro anos de sua implantao, o PSF abrangia 3,51% da
populao brasileira, ao nal de 1998, este percentual atingiu 6,57%.
Em dezembro de 1999, existiam 4.114 equipes de Sade da Famlia, atuando em 1.646
municpios, que representam 29,9% dos municpios brasileiros. Eram aproximadamente 14
milhes de pessoas acompanhadas pelo programa, representando 8,8% da populao do pas.
Em setembro de 2002, esses nmeros cresceram signicativamente: 16.463 equipes, em 4.161
municpios, assistindo 54 milhes de pessoas. Para o Ministrio da Sade, o crescimento do PSF
demonstra uma tendncia inicial de cobertura de reas menos assistidas, representadas por
pequenos municpios, distantes dos aglomerados urbanos, e por cidades de mdio porte. Esta
tendncia no ocorreu somente pela lgica natural de ampliar a cobertura em reas
desassistidas.
Aconteceu, neste perodo, importante incremento do acesso da populao aos servios
de sade, principalmente de segmentos da populao expostos a maior vulnerabilidade social
(M,2002). Porm, em 1999, quando da realizao da Avaliao da Implantao e
Funcionamento do Programa da Sade da Famlia, identicou-se a tendncia da pulverizao de
equipes de sade da famlia nestes municpios, dicultando sua capacidade de reordenamento
dos sistemas municipais de sade, e consequentemente da reverso do modelo assistencial. Para
se disciplinar essa tendncia, o Ministrio da Sade, a partir de novembro de 1999, alm de
reajustar valores, introduziu nova modalidade para o clculo dos incentivos, passando a
remunerar melhor os municpios que apresentam maior cobertura populacional pelas equipes
de sade da famlia.
Observou-se, assim, que, se em janeiro de 2000, 60% dos municpios possuam apenas
uma equipe de sade da famlia e 3,13%, mais de 10. Atualmente, 6,42% dos municpios
possuem mais de 10 equipes, enquanto 37,42% contam com apenas uma. importante
registrar o grande nmero de municpios que com apenas uma equipe de sade da famlia
cobrem toda a sua populao. A mudana na regra de nanciamento mostrou-se insuciente
para favorecer a ampliao do programa nas grandes cidades, onde os esforos, para ampliar a

109
cobertura e, consequentemente, atingir faixas de maiores valores de incentivo, so muito

grandes. Alguns entraves tm sido apontados pelos gestores.
Entre eles, destacam-se a necessidade de se realizar um grande nmero de capacitao
para os prossionais e a diculdade de integrao das equipes do PSF rede de servios j
instalada.
Apesar dessas diculdades, o Ministrio defende que os municpios com mais de 100 mil
habitantes assumiram a organizao da ateno bsica sade, segundo os princpios do PSF,
como estratgia indispensvel ao reordenamento do sistema de sade. Nesses municpios, (...)
observa-se que houve um aumento de 350% e de 394%, respectivamente, no nmero de
equipes de Sade da Famlia em atuao e na sua cobertura populacional, nesses quatro anos,
nos municpios com mais de 100 mil habitantes. A regio Sudeste apresenta o maior aumento
percentual (889%) no nmero de equipes implantadas e maior expanso da cobertura
populacional, que foi de 2,19 para 15,62, no perodo. Na regio Centro-Oeste, ocorreu reduo
na implementao do programa, reexo da desativao de um nmero signicativo de equipes
em Braslia, Distrito Federal, no incio de 1999.
Estudo 5 - Dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad Sade) de

2008, do IBGE.
A pesquisa a seguir foi divulgada a partir dos resultados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (Pnad Sade 2008). O Suplemento Sade da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (Pnad Sade 2008) revela que a cobertura do Programa Sade da Famlia
(PSF) ultrapassou, em 2008, 50% da populao brasileira. Segundo o levantamento, 96,5
milhes de pessoas viviam nos 27,4 milhes de domiclios cadastrados no PSF no perodo de
coleta dos dados. Embora os dados do IBGE conrmem o crescimento contnuo da cobertura do
PSF, os nmeros ainda so muito desiguais no Pas.
A regio mais atendida o Nordeste, com 67,7 % dos habitantes cadastrados. A menor
cobertura est no Sudeste - 35,9%.Ainda segundo a pesquisa, o PSF teve grande impacto entre
os mais pobres: 54% do total de domiclios com rendimento mensal per capita de at dois
salrios mnimos eram atendidos, enquanto apenas 16,3% dos lares de cinco salrios mnimos
per capita ou mais integravam o PSF.
Desaos
"O ideal que toda a populao do SUS - pelo menos 75% dos brasileiros - esteja
coberta.Para Maria Ftima de Souza, do Ncleo de Estudos em Sade Pblica da UnB, o
problema que, nas grandes capitais, ainda h muita resistncia para a implantao de polticas
em que o foco a ateno bsica. Ainda predomina a cultura de que o investimento em sade
deve ser feito no nvel da alta complexidade. So priorizados hospitais, medicamentos e
equipamentos em vez da sade preventiva." O prprio ministrio da Sade, investe mais na
formao de mdicos especialistas do que na de generalistas, que so os prossionais mais
indicados para integrar o PSF e so escassos no Pas.
A estratgia de Sade da Famlia um projeto dinamizador do SUS, condicionada pela

evoluo histrica e organizao do sistema de sade no Brasil. A velocidade de expanso da
110 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Sade da Famlia comprova a adeso de gestores estaduais e municipais aos seus princpios.
Iniciado em 1994, apresentou um crescimento expressivo nos ltimos anos. Inicialmente foi
implantado em reas de risco nutricional, mas expandiu-se rapidamente e, em 2001, j existiam
equipes do PSF nos 27 estados da Federao, atingindo cerca de 90% dos municpios brasileiros.
Apesar disso, como mostraram as pesquisas aqui analisadas, a cobertura populacional
pelo PSF situa-se em torno de um tero dos habitantes do pas, o que pode ser atribudo, pelo
menos em parte, maior diculdade de sua implantao nas maiores cidades, que concentram
um grande contingente populacional.
Tambm foram evidenciadas as necessidades mais urgentes em termos de incorporao
tecnolgica, formao da fora de trabalho, estabelecimento de novos mecanismos e pactos em
torno do nanciamento da ateno bsica e encaminhamento de novas estratgias e
tecnologias nos processos de monitoramento e avaliao. A pesquisa, desenvolvida dentro dos
Estudos de Linha de Base do Proesf analisou o desempenho do Programa Sade da Famlia (PSF)
em 41 municpios dos Estados de Alagoas, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte, Rio
Grande do Sul e Santa Catarina. Entrevistou 41 presidentes de Conselhos Municipais de Sade,
29 secretrios municipais de Sade e 32 coordenadores de Ateno Bsica. Foram caracterizados
a estrutura e o processo de trabalho em 234 Unidades Bsicas de Sade (UBS).
Concluiu que a cobertura do PSF de 1999 a 2004 cresceu mais no Nordeste do que no
Sul. Menos da metade dos trabalhadores ingressaram por concurso pblico e o trabalho precrio
foi maior no PSF do que em UBS tradicionais. Os achados sugerem um desempenho da Ateno
Bsica Sade (ABS) ainda distante das prescries do SUS.
Menos da metade da demanda potencial utilizou a UBS de sua rea de abrangncia.
Entretanto, a oferta de aes de sade, a sua utilizao e o contato por aes programticas
foram mais adequados no PSF. A pesquisa de Henrique & Calvo, vericou a associao de
indicadores sociais com o grau de implantao do Programa Sade da Famlia (PSF) em
municpios catarinenses, no ano de 2004.
Concluiu que no processo de implantao do programa, predominaram municpios de
pequeno porte, nos quais uma equipe do PSF responde por elevada cobertura populacional:
Apesar das persistentes armaes em torno dos resultados do programa e dos mecanismos
indutores de nanciamento, em poucos municpios com sistemas de sade complexos o PSF foi
introduzido como a estratgia substitutiva do modelo assistencial vigente. Na grande maioria
das cidades de mdio e grande porte, o PSF persiste com as caractersticas de uma estratgia de
expanso dos cuidados bsicos de sade, voltada para grupos populacionais sob maior risco
social e expostos a precrias condies sanitrias(2009).
Dentro dos Estudos de Linha de Base do Proesf, a partir de uma anlise de dados
secundrios e entrevistas com os principais atores do sistema de sade municipal, Viana, et al,
identicaram modelos de ateno bsica e graus de efetividade, eccia, sustentabilidade e
governabilidade dos sistemas municipais de sade e de ateno bsica dos municpios paulistas
com mais de 100 mil habitantes.
O trabalho apresenta e discute os principais obstculos externos e internos (setoriais)
enfrentados para a estruturao da Ateno Bsica nesses municpios:Os obstculos externos
so decorrentes do perl de urbanizao e de velhos e novos problemas sociais expressos em
situaes de extrema desigualdade inter e intermunicipais, sabendo-se que o seu enfrentamento
depende de uma srie de polticas pblicas intersetoriais, principalmente no campo social e do
trabalho. J os obstculos internos ou setoriais so decorrentes da forma como se distribuem os

111
servios e as tecnologias em sade e do padro de organizao dos servios, cuja soluo

depende de polticas de sade especcas voltadas principalmente para a problemtica das
regies metropolitanas e para maior eccia e sustentabilidade dos sistemas municipais e de
ateno bsica (2004, p.583).
Embora os dados indiquem o crescimento contnuo da cobertura do PSF, os nmeros
ainda so muito desiguais no pas, como mostraram as pesquisas: a regio mais atendida o
Nordeste, com 67,7 % dos habitantes cadastrados e a menor cobertura est no Sudeste - 35,9%
e seu maior impacto entre os mais pobres. Acreditamos que a consolidao dessa estratgia
precisa, entretanto, ser sustentada por um processo que permita a real substituio da rede
bsica de servios tradicionais no mbito dos municpios e pela capacidade de produo de
resultados positivos nos indicadores de sade e de qualidade de vida da populao de todo o
pas.
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113
O USO DA TECNOLOGIA COMO FONTE INOVADORA NAS AULAS DE CINCIAS EM UMA
ESCOLA MUNICIPAL NA CIDADE DE CARIR CEAR
Antonia Deniciana da Silva Alves

Acadmica do Curso de Biologia da Universidade Estadual Vale do Acara UVA.
E-mail:deniciana.alves@hotmail.com
Maria Amlia Arajo Soares
Professora do Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale do Acara-IVA
Mestre em Biotecnologia pela Universidade Federal do Cear-UFC.
Maria Gleiciane de Queiroz Martins
Mestre em Biotecnologia pela Universidade Federal do Cear-UFC.
Resumo
Os recursos tecnolgicos vm sendo inseridos no processo educacional como um meio de

preparar alunos e professores para viverem e atuarem numa sociedade tecnolgica de acordo
com as exigncias modernas.Desta forma, esta pesquisa tem como objetivo analisar a
importncia da insero de tecnologias no ensino de cincias,e reetir acerca do processo de
aprendizagem com a insero de recursos tecnolgicos no ambiente escolar. Este trabalho
consiste em um estudo de caso, com abordagem qualitativa,realizada junto a 20 alunos do 7
ano da Escola Cesa Aguiar do Municpio de Carir-CE.A coleta de dados realizou-se atravs de
observaes sistemticas e da aplicao de um questionrio contendo 10 questes objetivas. Em
seguida realizou-se a anlise dos dados e os resultados foram apresentados na forma de grco e
discutidos conforme a literatura. A partir dos resultados obtidos evidencia-se que o uso de
tecnologias no processo de ensino no deve ser ignorado, uma vez que, os recursos educacionais
tecnolgicos possibilitam aulas mais interessantes e motivadoras,e ainda podem servir como um
instrumento de auxlio aos professores em suas prticas pedaggicas, despertando nos alunos o
interesse pelos contedos. De acordo com este estudo, pode-se concluir que a tecnologia uma
ferramenta de grande importncia para o processo de ensino e aprendizagem.
Palavra-chave:Educao. Tecnologia. Ensino. Aprendizagem.
USE OF INNOVATIVE TECHNOLOGY AS A SOURCE IN SCIENCE CLASSES IN A SCHOOL IN THE

CITY OF MUNICIPAL CARIRE CEAR
Abstract
Technological resources have been inserted into the educational process as a means of preparing
students and teachers to live and act in a technological society in accordance with the
requirements modernas.Desta, this research aims to analyze the importance of the integration of
technology in science education and reect on the learning process with the inclusion of
technological resources in the school environment. This work is a case study with a qualitative
approach, conducted with 20 students in 7th year of Cesa Aguiar School Municipality Carire-
wc.A data collection was carried out through systematic observations and a questionnaire
containing 10 objective questions. Then took place the data analysis and the results were
114 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

O USO DA TECNOLOGIA COMO FONTE INOVADORA NAS AULAS DE CINCIAS EM UMA ESCOLA MUNICIPAL NA CIDADE DE CARIR CEAR
presented in graphical form and discussed according to the literature. From the results obtained
it is evident that the use of technology in the teaching process should not be ignored, since the
technological educational resources enable more interesting and motivating lessons, and can
even serve as a tool to assist teachers in their pedagogical practices, arousing students' interest in
the content. According to this study, we can conclude that technology is a tool of great
importance to the process of teaching and learning.
Key word: Education. Technology. Education. Learning.
1Introduo
A educao atualmente vem passando por momentos de grandes mudanas

provocadas pela era digital, sendo que, a tecnologia passa a ser inserida no processo educacional
para preparar pessoas para viverem e atuarem numa sociedade tecnolgica de acordo com as
exigncias modernas(SOUSAet al, 2011, p. 20).
Constantes mudanas vm tambm ocorrendo na sociedade devido ao uso da
tecnologia, ferramenta esta que, altera e afeta comportamentos e ao mesmo tempo cria e
possibilita novos hbitos e costumes de uma comunidade interativa e informatizada. Desse
modo, a tecnologia, quando inserida ao conhecimento pode desencadear inmeros avanos
ligados a todos os setores da sociedade, com o objetivo de atender todas as necessidades
possveis (SILVA, 2013, p.23).
As novas TICs tm provocado mudanas no somente na prtica docente, mas tambm
no processo de aprendizagem dos educando, sendo que, estas ferramentas tecnolgicas
oferecem uma gama de recursos que possibilita certas mediaes entre professor e aluno, aluno
e professor, aluno e contedos de estudo (KENSKI, 2007, p. 45).
A utilizao dos meios tecnolgicos na prtica escolar tida como um recurso didtico
de grande relevncia para a vida dos educando e tambm dos educadores, uma vez que,
oferecem ferramentas inovadoras para o sistema educacional de modo a favorecer uma
articulao de ambas as partes, alm de dinamizar o processo de ensino e aprendizagem. A
instituio escolar deve promover espaos de trocas de saberes para os educandos com prticas
transformadoras que motivem os mesmos a obterem o mximo de conhecimento (SOUSA et al,
2011, p. 25).
Segundo Andreis eScheid (2011, p. 60), existem tecnologias que no devem ser
ignoradas na vida diria dos educandos, como o caso do computador e a internet, ou seja,
mesmo elas no educando por si s, elas oferecem ferramentas sosticadas para a aquisio do
conhecimento. Uma vez que, o uso desses meios tecnolgicos pode estimular o aluno a aprender
mais e mais, permitindo assim uma nova forma de acesso informao.
Desse modo, os recursos tecnolgicos ao serem includos na prtica pedaggica
podem proporcionar um ensino diferenciado com estratgias novas e motivadoras. No entanto,
a incluso desses recursos nas escolas como meio pedaggico, ainda um desao (SILVA, 2013,
p. 38).
Partindo desse pressuposto, este estudo tem como objetivo analisar a importncia da
tecnologia no ensino de cincias dos alunos do 7 ano da Escola Cesa Aguiar do Municpio de
Carir, CE. Alm de avaliar o processo de ensino e aprendizagem em Cincias, atravs de
implementao tcnica das aulas tericas por recursos tecnolgicos, busca tambm vericar a
formao docente frente s novas tecnologias e a incentivar o uso das mesmas, como
ferramenta pedaggica.

115
2 A Tecnologia E A Educao
A tecnologia vem avanando de forma signicativa em todos os setores da sociedade

moderna, dessa forma, a educao no podia deixar de usufruir dos benefcios que ela pode
oportunizar atravs de seus recursos tecnolgicos (VIEIRA, 2007, p.10).
Segundo Pais(2008, p.29), a implementao dos recursos tecnolgicos da informao
e comunicao no espao escolar, pode contribuir no acesso informao e ao mesmo tempo
diminuir restries de tempo e espao e possibilitar melhor interao entre o professor, o aluno e
tambm a escola. Seguindo este pensamento Moran (2007, p.23)salienta que, estamos diante
da democratizao dos espaos escolares com a utilizao das tecnologias como instrumento de
apoio, sendo que, as mesmas so essenciais para o processo de mudana, visando um ensino
diferenciado e uma melhor aprendizagem por parte dos discentes.
O processo de mudana que vem tendo o setor da educao por causa das novas
tecnologias educacionais de grande importncia, uma vez que, a educao precisa reorganizar
suas formas de ensino e adaptar-se ao novo modelo da sociedade modernizada. As modicaes
so tantas que chegam a afetar no somente a comunidade escolar, mas toda a sociedade de
modo geral. A escola tem que compreender a necessidade de inserir esses recursos em seu
ambiente educacional. preciso fazer uso, criar novas possibilidades diante das diculdades que
surgem, e mediante estas transformaes a tecnologia surge como uma ferramenta que vem
facilitar a evoluo do indivduo (MORAN, 2007, p.36).
De acordo com Kenski (2007), Pais (2008) e Moran (2007), o uso da tecnologia no
espao escolar, impulsiona grandes mudanas na educao, conseqentemente, em toda
sociedade, pois vivemos em um mundo globalizado, e a tecnologia educativa deve estar de
acordo com as necessidades humanas da nova era tecnolgica.
Para Sousa e colaboradores (2011, p.22), a informtica na prtica educacional vem
repercutindo mundialmente, isso se d devido possibilidade de utilizar as mdias educativas na
prtica pedaggica propiciando didtica objetos sosticados, disponibilizando atravs dos
mesmos, sons e imagens capazes de reformular a relao, comunicao e interao, tornando o
ensino diferente do tradicional, que era somente atravs da escrita e dos meios impressos.
Entretanto, Pais (2008,p.10) defende que o uso da informtica na educao
compreendido como novas maneiras para atingir exigncias da sociedade da comunicao e
informao, mas no suciente para garantir transformaes na prtica docente. Porm, a
insero dessas ferramentas tecnolgicas na prtica pedaggica cria condies para auxiliar na
adoo de novas competncias, ao mesmo tempo, lana desaos que modica as condies do
trabalho docente e atividades na rotina dos discentes. A Tecnologia muito mais do que uma
signicao simblica, uma forma de inserir-se no social,uma forma de conquistar anseios,
ultrapassar os obstculos fsicos, conquistar sonhos e torn-los reais, permitindo-nos conhecer e
descobrir o mundo (SOUSA et al., 2011, p. 80).
Assim,as novas tecnologias so instrumentos indispensveis para essa nova era, pois os
recursos disponibilizados por esta ferramenta so capazes de facilitar a vida humana, e permite a
aquisio de novas informaes, novos conhecimentos e experincias(SOUSAet al., 2011,
p.133). Com a Tecnologia da Informao e Comunicao, as pessoas esto adotando novos
hbitos na forma de comunicar-se, de ensinar e se integrar com o meio tecnolgico (MORAN,
2007, p.61).
Vieira (2007, p. 17), salienta que, vivemos numa sociedade que se modica a todo o
momento, e preciso que o ser humano acompanhe essas mudanas estando apto a criar, inovar
e desenvolver habilidade diante a tecnologia existencial. Na educao, a informtica, vai
116 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

possibilitar o acesso ao conhecimento e auxiliar os contedos com metodologias alternativas,

fornecendo melhores condies para o processo de aprendizagem.
2.1 O uso do computador e a internet na sala de aula
O uso das novas Tecnologias da Informao e Comunicao (TICs), como o computador

e a internet, vm ocasionando uma srie de mudanas na prtica docente, e consequentemente,
na aprendizagem dos discentes. O auxlio dessa ferramenta para a abordagem docente vem
possibilitar maiores informaes e conhecimentos. Permitindo assim, uma melhor visualizao
dos contedos atravs de imagens e sons (KENSKI, 2007, p.45).
A escola deve incorporar em seu meio o computador e a internet, assim como os
demais recursos para proporcionar a seus alunos uma educao de qualidade conforme a
sociedade atual. J que a mesma exige que o homem acompanhe as evolues no s cientcas
como tambm tecnolgicas. Uma vez que, foi o prprio homem o criador de todas essas
ferramentas de grande potencial, que veio oferecer subsdios para facilitar seu dia a dia.
Conforme Vieira (2007, p.35), a internet propicia a troca de experincias, dvidas e
ideias, levando a informao em tempo real, diminuindo restries entre seus usurios, alm de
auxiliar o professor na prtica educativa ela tambm pode promover novas formas de lecionar.
Dentro desse contexto, cabe ressalta o pensamento de Moran; a internet pode ser
uma grande aliada da mente, podendo promover o desenvolver da intuio, a exibilidade
mental, a adaptao a ritmos diferentes (MORAN, 2007, p.53).
Para AndreiseScheid (2011, p. 3).
No podemos mais ignorar a presena dos meios tecnolgicos, o

computador e a Internet, da vida cotidiana dos nossos educandos.
Embora eles no educarem por si s, eles podem oferecer meios
sosticados de acesso a informao e ao conhecimento. A tecnologia
estimula a aprendizagem, possibilitando uma nova dimenso de acesso
informao; a Internet uma fonte de pesquisa e de troca de ideias,ou
seja, ela uma rede social de grande potencial e quanto mais
utilizadas por seus usurios, maior ser o conhecimento adquirido da
cada individuo.
Entretanto, esses recursos no substituem o professor, mas contribui de modo a

facilitar no desenvolvimento de prticas educacionais. Sendo que, tais recursos no devem ser
encarados como um problema, mas um meio que oferece ao professor suportes para ampliar
seus mtodos de ensino, e ao mesmo tempo exige do mesmo, certo cuidado quanto a seu uso.
Devido a isso, cabe o professor saber onde e quando usar (VIEIRA, 2007, p. 26).
2.3 O professor e a prtica docente frente s novas tecnologias
Incorporar as tecnologias na prtica docente vem sendo um desao para os professores

e ao mesmo tempo uma necessidade diante da sociedade da informao e comunicao. Uma
vez que, as tecnologias vm avanando de forma rpida e o professor necessita estar em
aperfeioamento contnuo para fazer bom uso desses recursos em suas abordagens
pedaggicas. Faz-se necessrio que o docente adote uma nova postura diante esse advento, de

117
forma a oferecer um ensino voltado s exigncias educacionais e sociais(GARCEZ, 2007, p.16).

Segundo Moran (1993) apudGARCEZ (2007,p 73), essencial que o professor seja
conhecedor e tenha experincia com os meios de comunicao, estabelecendo relaes no
ensino com eles. Neste processo, o educador conecta os assuntos da sala de aula com algum
meio tecnolgico softwares, programas de TV ou outro meio de comunicao do seu interesse e
do cotidiano do aluno.
Para Sousa e colaboradores (2011, p.26), a escola tem como papel fundamental de
educar e formar cidados, e para fazer cumprir suas responsabilidades sociais ela precisa contar
com prossionais qualicados e que estejam dispostos a inserir novas linguagens de
comunicao e informao a favor do seu mtodo de ensino, e deve ser entendida como uma
nova prxis que envolve teoria e prtica.
De acordo com AndreiseScheid (2011, p. 59), as escolas de hoje esto vivendo
momentos de mudanas no seu processo de ensino, e faz-se necessrio um prossional que
saiba lidar com novas situaes e que oriente os discentes quanto ao uso de novas tecnologias
para a obteno do conhecimento. Entretanto, esses recursos no podem e nem devem ser
excludos da vida dos educados, apesar deles no educar por si s, eles oferecem meios
fundamentais para uma aprendizagem signicativa, e estimula os discentes a se interessar mais
pelos contedos estudados, alm de despertar a curiosidade de buscar mais informaes a
respeito do que foi visto em sala de aula.
As escolas necessitam apropriar-se de meios tecnolgicos, para que acontea a
dinamizao do processo de aprendizagem, e o professor como facilitador e mediador do
saber,deve usar esses aparatos tecnolgicos no ambiente educacional a m de transformar a
informao em conhecimento, fazendo com que ocorram mudanas, tanto na forma de ensinar
com tambm de aprender (VIEIRA, 2007, p. 17).
2.4 A tecnologia e o ensino de cincias
Diante as novas mudanas tecnolgicas, percebe-se que o ensino de Cincias esta

relacionado, tanto com o conhecimento cientco como tambm tecnolgico. Por isso papel
da escola nortear o ensino de cincias e preparar os educandos para enfrentar desaos da
sociedade a qual ele est inserido, fazendo com que haja uma interao, uma troca de
informaes, ideias e conhecimentos com as demais pessoas a sua volta, de forma pessoal ou
atravs de ambientes virtuais.
A adoo de objetos tecnolgicos na abordagem educativa da disciplina de cincias
requer certo planejamento quanto metodologia a ser trabalhada pelo professor, ou seja, a
mesma deve estar de acordo com a realidade dos discentes (SOUSA et al., 2011, p. 136).
As prticas pedaggicas no Ensino de Cincias por meios das

tecnologias educacionais servem a diferentes funes para diversas concepes do papel da
escola e da forma de aprendizagem. Como no caso de um currculo que focaliza
primordialmente a transmisso de informaes, o trabalho em laboratrio pode se tornar
motivador da aprendizagem, levando ao desenvolvimento de habilidades tcnicas e,
principalmente, auxiliando a reexo, o conhecimento sobre os fenmenos e fatos. Pode
permitir que as aulas prticas tornem-se mais ldicas, levando formulao e reformulao de
conceitos que so encontrados nos livros didticos, o que retira o aluno de seu papel passivo de
118 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

receptor de informaes, para ser aquele que busca, integra, cria novas informaes (SILVA e
SANTOS, 2009, p.10).
Partindo dessa concepo, convm ressaltar que a cincia e a tecnologia so

interligadas, as duas caminham juntas e esto presentes no cotidiano das pessoas, inclusive dos
professores e alunos, e elas podem ser empregadas para facilitar a abordagem no ensino de
cincia de forma ampla, interativa e divertida (SILVA e SANTOS, 2009, p.10).
Moran (2007, p.31), enfatiza que importante no apenas utilizar recursos de grande
potencial, mais criar atitudes que promovam a comunicao e a afetividade. Sendo que,alm de
desenvolver estratgias de ensino que motivem os alunos, os mesmos promovem a interao e
ainda estabelecem relaes entre a teoria vista em sala de aula com a prtica que pode ser
mostrada atravs de ferramentas tecnolgicas, possibilitando melhores condies para o ensino
de cincias e outras disciplinas. Em relao ao ensino de Cincias, percebe-se que apesar dos
constantes avanos das tecnologias educacionais, alguns professores, tambm, os da disciplina
especca de Cincias, cam restritos s aulas expositivas, em alguns casos, com mnima
participao dos alunos (SILVA, 2013, p.60).
Muitos so os fatores que justicam essa situao, como por exemplo, a

indisponibilidade de recursos,aulas com pouco tempo de durao, a falta de capacitao, a falta
de interesse do prprio professor e outros (SILVA, 2013, p.61).
3 Metodologia
Esta pesquisa consiste em um estudo de caso, do tipo descritivo, com abordagem

qualitativa, onde se procurou analisar a importncia da tecnologia como ferramenta de apoio
nas aulas de cincias. Silverma (2006, p. 36) destaca a vantagem da pesquisa qualitativa ao
armar que ela oferece um quadro aparentemente mais profundo que outras metodologias de
pesquisas. Segundo Lakatos e Marconi (2003, p. 201) o questionrio um importante
instrumento de coleta de dados formado por perguntas por escrito. As autoras tambm
armam que, antes da aplicao do questionrio, o pesquisador deve informar aos participantes
sobre a natureza da pesquisa, sua importncia e necessidade de obter respostas.
O estudo foi realizado na Escola de Ensino Fundamental Cesa Aguiar localizada no
municpio de Carir- CE. Esta escola oferece o Ensino Fundamental II (6 ao 9 ano) nos turnos da
manh, tarde e noite e conta tambm com a modalidade de Educao de Jovens e Adultos- EJA.
Estipula-se que esta instituio atende em mdia 750 alunos.
A coleta de dados se deu atravs da aplicao de um questionrio contendo 10
questes objetivas e de observaes sistemticas, sendo possvel vivenciar e adquirir informaes
de forma detalhada quanto ao uso de tecnologias educacionais na aprendizagem dos
educandos no ensino de cincias.
De acordo com Marconi e Lakatos(2003, p. 203), o questionrio um objeto usado
para coleta de dados, de perguntas, direcionado a um grupo representativo da sociedade a ser
estudada, onde os participantes do sua opinio de forma simples e com clareza o que est
sendo interrogado para melhor compreenso dos dados adquiridos.
A aplicao do questionrio foi realizada no dia 20 de abril de 2014, junto a 20 alunos
do 7 ano da Escola de Ensino Fundamental Cesa Aguiar - Carir- CE, com o propsito de
investigar o uso da tecnologia no ensino de Cincias.

119
Aps a coleta de dados, estes foram analisados e apresentados na forma de grcos e

discutidos conforme a literatura.
4 Resultados e Discusses
Aps a anlise dos dados, estes foram apresentados na forma descritiva e discutidos
conforme relatos da literatura.
Quanto ao sexo dos indivduos envolvidos na pesquisa, 65% dos alunos
entrevistados eram do sexo feminino, e 35% do sexo masculino, sendo que todos tinham
faixa etria entre 11 e 12 anos.
Quando foi perguntado aos alunos sobre a importncia do uso da tecnolgica no
ensino de cincias, 100% dos alunos armaram que acham importante. Portanto, pode-se
concluir que todos os alunos entrevistados esto de acordo com a insero de recursos
tecnolgicos no ambiente de aprendizagem.
Segundo Sousa e colaboradores (2011, p.133), as novas tecnologias so instrumentos
indispensveis para essa nova era, pois os recursos disponibilizados por esta ferramenta so
capazes de facilitar a vida humana, e permitem a aquisio de novas informaes, novos
conhecimentos e experincias.
Ao perguntar sobre a frequncia com que o professor utiliza ferramentas tecnolgicas
no ensino de cincias, a maioria dos alunos (65%) armaram que pouca vezes.
De acordo com os dados coletados, pode se armar que o computador a ferramenta
mais usada pelo professor nas aulas de cincias (45%), seguido pelo data-show(25%) e as
pesquisas na internet (20%).
Para Parreira (2013, p. 16), existem vrias ferramentas tecnolgicas que podem ser
usadas no ensino de cincias, algumas podem oferecer uma gama de possibilidades, como o
caso do computador que disponibiliza inmeros recursos em um nico aparelho, alm de muitos
outros que podem ser utilizados como, por exemplo; data-show, TV, DVD, vdeos e etc. Esses
recursos visam compreenso e a participao dos educandos para a construo do
conhecimento.
Foi relatado que o contedo de cincias no qual o professor mais faz uso da Tecnologia
da Informao e Comunicao como mtodo de auxlio nas aulas, o estudo sobre clulas
(50%). Isso se d muito provavelmente porque a clula uma estrutura pequena no visveis a
olho nu e apresenta estruturas internas que s podem ser visualizadas com o auxlio de
microscpios sosticados. Desta forma a utilizao das ferramentas da Informao e
Comunicao TIC, como o computador, data show e vdeos podem facilitar o ensinamento e a
compreenso deste contedo.
Quando os alunos foram indagados, quanto forma de contribuio da tecnologia
para o ensino de cincias, a maioria (45%) armaram que, a tecnologia faz os alunos
despertarem o interesse pelos contedos.
Desse modo, percebe-se que os educandos so conscientes das contribuies que os
recursos tecnolgicos oferecem para o ensino de Cincias, uma vez que esses meios representam
um grande auxlio na aprendizagem, promovendo novos conhecimentos, novos valores e aulas
diferenciadas das tradicionais.
De acordo com os dados coletados pode ser armado que a aprendizagem da maioria
dos alunos entrevistados (75%) melhorou com o uso da tecnologia. Nesse caso tudo leva a cr
120 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

que tenham ocorrido pequenas mudanas na aprendizagem dos alunos e estas passaram
despercebidas.
Um total de 8,45% dos alunos entrevistados armaram que o fator que mais impedem
os professores de utilizarem recursos tecnolgicos durante suas aulas o curto tempo de
durao das aulas, porm 30% armam que h tambm, a falta de interesse por partes de
muitos professores em utilizar estas ferramentas.
Alm destes fatores, a indisponibilidade por parte da instituio de ensino de tais
recursos para o exerccio da prtica do professor, e a falta de capacitao dos professores para
utilizar estes recursos, tambm levam o professor a ignorar tais recursos que poderiam lhe
auxiliar em suas prticas.
Ao serem questionados sobre as vantagens e desvantagens quanto utilizao de
ferramentas tecnolgicas no ensino de cincias, 75% dos alunos entrevistados armaram que o
uso da tecnologia pode trazer tanto vantagens como tambm desvantagens.
Para Garcez (2007, p.41), a tecnologia pode trazer vantagens, desde que ela seja
voltada aos saberes dos educando e ao contexto da escola.
Quando foi perguntado aos alunos se eles usavam o computador e a internet nas
realizaes dos trabalhos de cincias proposto pelo professor, 90% armaram que fazia uso
dessa ferramenta. Percebe-se que a maioria utiliza a internet como fonte de pesquisa para a
resoluo de exerccios e trabalhos da disciplina de cincias.
Consideraes Finais
De acordo com este estudo, foi possvel constatar que a tecnologia uma ferramenta
importantssima para o processo de ensino e aprendizagem, pois a utilizao de meios
tecnolgicos nas aulas possibilita ao educando maior interesse e motivao pelos contedos,
resultando em uma aprendizagem signicativa. Entretanto, isso vai depender dos mtodos
adequados e os objetivos pretendidos pelo professor quanto utilizao de meios tecnolgicos
nas abordagens pedaggicas.
Observa-se que as novas tecnologias so vista como uma nova perspectiva para o
ensino de cincias, sendo que as mesmas no devem ser ignoradas na vida diria dos educandos,
e sim serem inseridas no processo de ensino de modo a oferecer auxlio tanto ao professor como
tambm para o aluno.
Vericou-se tambm que se faz necessrio a realizao de uma formao continuada
junto aos professores para que os mesmos se tornem aptos a utilizarem as ferramentas
tecnolgicas durante suas aulas, j que estas ferramentas oferecem uma gama de recursos que
podem contribuir na aprendizagem dos educandos.
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122 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

CINCIAS DA
EDUCAO
ANLISE DESCRITIVA DA GESTO DO PROGRAMA NACIONAL DO LIVRO DIDTICO NA
SEDUC
Paulo Vencio Braga de Paula

Instituto Vale do Acara e Instituto Dom Jos .
Mestre em Planejamento em Polticas Pblicas pela UECE
E-mail: veniciobp@seduc.ce.gov.br
Jefrei Almeida Rocha
Tcnico da Secretaria da Educao do Estado do Cear
Mestre em Computao Aplicada pela UECE/IFCE
Resumo
O Programa Nacional do Livro Didtico PNLD busca suprir as necessidades de material didtico
dos alunos das escolas pblicas. As entidades e instituies envolvidas, apesar de terem seus
papis e competncias denidos por resolues do Ministrio da Educao e do Fundo Nacional
de Desenvolvimento da Educao, precisam avaliar o impacto e a contribuio de suas aes
para o sucesso do programa. Dessa forma, este artigo apresenta os conceitos e aspectos
intrnsecos do processo de escolha, registro e distribuio das obras do PNLD, bem como da
necessidade de avanar em direo gesto pedaggica do processo de escolha. Foram
analisados os dados da avaliao diagnstica realizada no segundo semestre de 2009 pela
equipe que compe a Coordenao do Estadual do Livro Didtico da Secretaria da Educao do
Cear. Ao nal do trabalho foram constatada ecincia administrativa do processo e os rumos a
serem tomados para a melhoria do processo de escolha do PNLD.
Palavras-chave: Livro didtico. PNLD. Gesto Pedaggica.
DESCRIPTIVE ANALYSIS OF THE MANAGEMENT OF THE NATIONAL PROGRAM BOOK ON

TEACHING SEDUC
Abstract
He National Textbook Program - PNLD seeks to meet the needs of courseware for public school
students. Entities and institutions involved, despite their roles and responsibilities dened by
resolutions of the Ministry of Education and the National Fund for Education Development, need
to assess the impact and contribution of its shares to the program's success. Thus, this paper
presents the concepts and intrinsic aspects of the selection, registration and distribution of works
PNLD process as well as the need to move toward pedagogical management of the selection
process. Diagnostic evaluation of the data held in the second half of 2009 by the team that
makes up the coordination of the State Textbook Bureau of Education of Cear were analyzed. At
the end of the administrative work efciency of the process and the directions to be taken to
improve the process of choosing the NPDB were found.
Key words: Textbook. NPDB. Educational Management.

125
ANLISE DESCRITIVA DA GESTO DO PROGRAMA NACIONAL DO LIVRO DIDTICO NA SEDUC
1 Introduo
Na luta por qualidade na educao, uma das tantas reivindicaes feita pela
comunidade escolar, foi a de buscar a garantia do livro didtico disponibilizado tanto para o
professor quanto para o aluno.
Ainda recente a marca da cpia do contedo a ser estudado na aula no quadro de
giz. Isso levava professores e alunos a uma maratona exaustiva e tensa de reproduzir os captulos
dos livros no quadro-negro ou a precria utilizao dos poucos exemplares disponibilizados no
pequeno acervo da biblioteca.
Essa foi uma das situaes que perdurou e que dicultou a aprendizagem do aluno e
levou o professor a organizao de um ensino conteudista, esquemtico, reprodutivo. O acesso
a uma formao fundada no conhecimento e nos bens culturais elaborados e acumulados pela
experincia social humana cava limitado, assim como a prpria democratizao do saber,
princpio fundamental da educao que se prope a formar indivduos crticos e reexivos. Tudo
cava aqum do que era desejado, tendo em vista a falta do livro didtico na escola.
Vale ressaltar que o livro como ferramenta pedaggica um instrumento necessrio
para a mediao do conhecimento e por meio dele o professor pode planejar mtodos que
permitam a partir da valorizao da experincia individual dos alunos o desenvolvimento de
competncias de leitura e compreenso da sociedade, numa perspectiva integrada e
problematizante.
A Poltica do Livro Didtico que vem sendo implementada nessas ultimas dcadas
possibilita no s o acesso a essa ferramenta, mas sobretudo as condies para a continuidade
do aluno na escola, tendo em vista que o livro , tambm, um elemento motivacional no
processo de aprendizagem. Alm disso, o livro propicia ao aluno o acesso s informaes e
contextualizao de suas experincias na sua cultura e em outras, formando sua personalidade.
A poltica de estado consolidada por meio do Programa Nacional do Livro Didtico
(PNLD) disponibiliza o livro, mas se faz necessrio perceber como a gesto se organiza para
garantir a existncia desse livro no cotidiano escolar, como elemento da vontade pedaggica,
contribuindo para a construo da identidade da escola e possibilitando a construo do
conhecimento por parte do aluno.
Esse estudo parte de uma anlise da gesto do livro didtico na Secretaria da
Educao do Cear (SEDUC-Ce), como forma de compreender o modo de organizao
administrativa do PNLD, de forma a garantir no s a escolha, mas tambm a qualidade
pedaggica desse livro e sua adequao proposta pedaggica da escola.
2 Estado e o livro didtico na escola
A relao de ensino e aprendizagem mediado por diversas ferramentas que

auxiliam professor e aluno na construo do conhecimento. Essa relao se funda na perspectiva
de formar o indivduo para o exerccio da cidadania segundo princpios atuais a partir do livre
acesso aos conhecimentos elaborados pela humanidade, em sua diversidade sociocultural.
Ao longo do processo histrico cultural, as organizaes sociais atravs dos seus
sistemas de ensino, busca garantir a disponibilizao de acervo bibliogrco aos alunos e
professores, como parte fundamental do desenvolvimento cognitivo e scio cultural. Nesse
126 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

sentido, durante a antiguidade, egpcios, chineses, mesopotmicos, gregos, macednicos e

romanos deram exemplo ao construrem grandes bibliotecas que tinham como objetivo reunir e
disponibilizar os conhecimentos na forma de livros manuscritos.
Ao lado dessas bibliotecas estavam as escolas que atendiam s necessidades de
formao intelectual da poca. O mesmo ocorreu na Europa medieval com os mosteiros e
abadias que exerciam a mesma funo de reunir e reproduzir as obras, mas diferente do que
ocorria na antiguidade, o monoplio sobre o conhecimento era mais intenso e as restries mais
severas diante da necessidade por parte da igreja de controlar o processo de interpretao dado
s escrituras sagradas, como forma de manuteno do poder.
Essa atitude incorre em todas as sociedades como prerrogativa nas relaes de
poder, ou seja, dar acesso ou no ao conhecimento elaborado e materializado sob diversas
formas como o caso do livro que elemento constitutivo no processo de organizao e
manuteno das desigualdades sociais, tem variado conforme as necessidades e os instrumentos
de controle ideolgico.
No que diz respeito questo educacional no Brasil, a ao dos poderes polticos
constitudos em suas diversas fases sociais sempre foi controversa devido precariedade das
aes pblicas em suprir as reais necessidades que poderiam provocar a construo de uma
cultura educacional consistente, tanto no que diz respeito aos resultados da aprendizagem,
como na falta de material didtico, especicamente do livro nas escolas.
So caractersticas das polticas educacionais e do impacto das mesmas nas escolas
atenderem s necessidades de forma mnima, provocando pouco ou quase nenhum impacto na
realidade educacional. No entanto, a escola a qual esse estudo se refere a pblica, e essa que
tem sido provida de poucos ou quase nenhum recursos necessrios, conforme orientao
poltica que tem denido as aes do estado. Essa escola especca que se fala que teve pouca
ou nenhuma ateno por parte dos poderes pblicos constitudos ao longo de vrias dcadas,
ora negando, ora oferecendo condies para a concretizao efetiva do ensino.
Dessa forma, a precariedade da ao pblica junto educao tem diversos
exemplos reveladores dentre eles a expulso dos jesutas, no nal do sculo XVIII, por ordem do
primeiro ministro de D. Jos I, o Marqus de Pombal, e a ausncia de uma estrutura efetiva, para
a organizao do ensino, pelo contrrio o Estado portugus criou as chamadas aulas rgias. J
no perodo sociopoltico da Independncia e da Proclamao da Repblica, a realidade
permanece inalterada, com o Estado agindo apenas para garantir escolas para a formao da
elite, como da criao da Escola D. Pedro II e das Escolas Superiores, pela legislao da poca o
ensino popular estava destinado aos poucos recursos e iniciativas das provncias.
Essa situao torna evidente que ao se falar nos problemas da educao no sistema
pblico, no se trata de algo que acontea fortuitamente, mas sim o reexo de uma estrutura
mal organizada, de um setor direcionado para a prestao de um servio destinado aos cidados
e sua formao, ou seja, a estrutura precria faz parte de uma poltica consciente de manuteno
de um estado de contingncia que o sistema de educacional mantm e reproduz. Destaca-se
ainda que, a escola pblica um espao de luta e de resistncia diante das mazelas sociais que
afastam nossa sociedade de alcanar melhores nveis sociais, alm disso, torna-se espao de
reproduo de uma dura realidade de excluso, de m formao e acesso aos bens culturais de
nossa sociedade.
A precariedade dessa escola cou marcada pela ausncia, diga-se negao, das
condies materiais, que do acesso ao conhecimento, como o caso do livro didtico, recurso,

127
no s necessrio, mas indispensvel na organizao do trabalho pedaggico. Assim, podemos

entender que a escola no Brasil se constituiu como espao de reproduo do conhecimento e da
metodologia do eu falo, voc escuta. Tal comportamento reprodutivo teve suas qualidades,
mas na verdade consolidou na cultural escolar, o silncio dos alunos, a pouca perspectiva de
inovao das aulas e o pouco gosto pela leitura por parte dos mesmos. Essa situao se agrava
quando a poltica justamente no ter uma poltica que garanta a insero do livro didtico de
vez na cultura escolar, essa realidade se reproduziu de forma interrupta.
Essas prticas do poder pblico causaram diversos efeitos nas prticas educacionais:
a concentrao no processo de aprendizagem na capacidade de ensino do docente; nfase na
prtica da oralidade e da transmisso do conhecimento; limitao e reduo das fontes de
pesquisa como o livro. A ausncia do livro didtico manteve precariedade do ensino, a
desvalorizao da leitura, a nfase de que o sucesso do aluno seria fruto da boa aula expositiva
do professor. A insero do livro na prxis escolar elemento fundante na busca por melhorias e
qualidade no ensino, j que impe de forma positiva uma reorganizao e um repensar das
relaes de ensino. Assim, a poltica para o livro didtico fundamental para a qualicao da
educao e do ensino.
3 A Poltica Pblica do Livro Didtico no Estado do Cear
Para Azevedo (2001), as polticas pblicas so o Estado em ao, na busca de

suprir as necessidades demandas pela populao, cidados, estabelecidos por preceito da atual
constituio brasileira. Imagina-se que ao agir o Estado buscar faz-lo de forma ordenada e
planejada, buscando otimizar e racionalizar os recursos entendidos como parcos e por isso
devem ser devidamente utilizados. Entende-se como os fundamentos princpios que regem a
atual proposta de poltica pblico.
Se no contexto histrico social, a escola sofre com a ausncia de polticas e de
recursos, reetindo na precariedade do servio prestado aos cidados, isso se deve a uma
diversidade de situaes e estratagemas utilizados pelos que esto frente do poder,
direcionando o poder estatal constitudo que se omite, nega ou precariza os direitos do cidado.
A elaborao de Polticas Pblicas para o livro didtico tem incio com o processo de
organizao do sistema educacional, que o ocorre a partir da dcada de 30 do sculo XX.
Segundo Rosa e Oddone (2006), os programas governamentais de distribuio de livros
didticos se iniciaram em 1938, com o Decreto Lei n 1006, que, sob a coordenao do MEC,
institui a Comisso Nacional do Livro Didtico CNLD p. 190.
Seguido ao processo de construo do sistema educacional, que passou a ter a
frente um rgo executivo como o Ministrio da Educao que elaborava e coordenava as
propostas para a educao, foram sendo reformuladas as agncias internamente que
comandavam as polticas de aes voltadas para a insero do livro didtico nas escolas,
atendendo s diretrizes estabelecidas em cada momento social. Ainda de acordo com Rosa e
Oddone (2006, p.190):
Em 1966, foi criada a Comisso do Livro Tcnico e do Livro Didtico - COLTED,

com o objetivo de coordenar as aes referentes produo, a edio e
128 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

distribuio do livro didtico. Em 1971, essa atribuio passou para o Instituto

Nacional do Livro, por meio do Programa do Livro Didtico, para o Ensino
Fundamental Plidef.
As alteraes se sucedem conforme a convenincia poltica de quem est frente do

poder pbico, o que a marca das aes do estado brasileiro, o que acontece j em 1973
quando criada a Fundao Nacional do Material Escolar , que substituda j em 1983 pela
Fundao de Assistncia ao Estudante FAE, o Programa do Livro Didtico para o Ensino
Fundamental substitudo em 1985 pelo Programa Nacional do Livro Didtico PNLD.
O objetivo dessa mudana era modernizar a poltica do livro didtico como
aperfeioar o processo de escolha que, passaria a ter a participao do professor, que escolheria
o livro. As mudanas na administrao pedaggica foram seguidas de uma centralizao
tcnico-nanceira, com a excluso dos estados na participao nanceira, passando para a
Unio o controle sobre a aquisio dos livros em seus gneros.
A administrao nanceira passou para o Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao FNDE, estabelecendo uma relao de total dependncia entre os Estados Federativos
e a Unio, j que cabe a ela organizar um acervo de livros a serem escolhidos pelos professores,
ou seja, o MEC, por meio de sua agncia competente, realiza uma escolha prvia e formulando
uma relao de obras pr-aprovadas, cabendo aos docentes fazer uma escolha dentro de uma
lista de obras j denida.
s unidades executoras dos Estados e municpios cabe o papel de gerir o processo de
escolha que ser realizada nas escolas pelos professores. Sendo as implicaes bastante
evidentes, dentre elas a concentrao da escolha do livro pelo Ministrio da Educao e Cultura,
tendo em vista que o acervo montado por uma equipe tcnico-pedaggica que escolhem os
livros mediante convocao feita por edital. Nesse formato, o processo de anlise escolha deixa
de fora a editorao regional e local, limitando os docentes, pois impossibilitam optar por livros
que contemplasse os conhecimentos pertencentes identidade local.
Outro ponto a ser analisado com o processo de centralizao que ocorre com o
Programa do Livro Didtico o papel que as Secretarias Estaduais e Municipais desempenham
nessa poltica: gerenciar a escolha. Dessa forma, no tm nenhum poder deliberativo a no ser
aqueles que advm das competncias estabelecidas pela adeso ao programa, como est
disposto na RESOLUO DE N 60/ 2009, ao estabelecer o objetivo do PNLD.
Art. 2 Para participar do PNLD, as escolas federais e as redes de ensino

estaduais, municipais e do Distrito Federal devero rmar um termo de adeso
especco, a ser disponibilizado pelo Fundo Nacional do Desenvolvimento da
Educao. (p. 2)
A perda da capacidade decisria est vinculada ao fato das Secretarias Estaduais e

Municipais no contriburem nanceiramente para a manuteno do programa, tornando-as
refm de uma poltica federal que atende s necessidades gerais e no especca do livro na
escola, uma ao universal que vincula e limita a escolha do livro didtico, inibindo a autonomia
dos sistemas de ensino estaduais e municipais.
No Estado do Cear, a gesto do livro didtico nas escolas vem acompanhando o
modelo elaborado pelo MEC e reproduzido o mesmo em sua estrutura administrativa
pedaggica. A Coordenao Estadual dos Programas do Livro Didtico est inserido na

129
coordenadoria pedaggica da Secretaria da Educao do Estado e vem, sendo alterada

conforme as mudanas que ocorrem no governo.
Atualmente, a Coordenao Estadual do Livro Didtico est inserida na
Coordenao de Desenvolvimento da Escola, que coordena as aes voltadas para o aspecto
pedaggico e inserida nesse espao h a Clula de Aperfeioamento Pedaggico que trata sobre
aes voltadas para o ensino, que devido s reformulaes estruturais nas quais a secretaria
passou, nessa clula abriga o antigo Ncleo do Material Didtico, hoje um grupo de trabalho que
entre outras aes gerencia o PNLD. No processo de insero e implementao do PNLD, na
esfera estadual importante que se compreenda como est o processo de gerenciamento do
mesmo, a partir das competncias denidas pelo prprio programa.
4 Anlise descritiva da Gesto do PNLD na SEDUC
No que se refere administrao pblica, nas ltimas dcadas, a gesto do PNLD na

Secretaria da Educao do Cear vem sendo reestruturada com o objetivo de melhorar a
ecincia do atendimento s unidades escolares, bem como a qualidade do servio prestado,
buscando consolidar o princpio da gesto democrtica. O modelo de gesto implementado a
partir da dcada de 90 tem como meta exibilizar a estrutura administrativa, desburocratizar
processos e dar agilidade ao atendimento demanda gerada pela sociedade.
Essa alterao est relacionada crise do capitalismo na dcada de 70, que levou a
uma reorganizao da base produtiva com a necessidade de retomar as margens de lucros.
Nesse contexto de crise, uma nova prtica de administrativa surge que ir confrontar o modelo
fordista-taylorista ao estabelecer uma nova relao administrativa a partir da gesto pessoal dos
processos: o toyotismo. (FRIGOTTO 1997, IANNI 1994, AZEVEDO 2001).
Nesse modelo, a responsabilidade passa a ser compartilhada por todos os
envolvidos na cadeia produtiva, a execuo partir por um ato de vontade prpria, de
engajamento, mesmo que no tenha participado das decises que conduziram a elaborao da
proposta, os indivduos devero ser responsabilizados individualmente. A exibilizao do
modelo produtivo tem como objetivo a diminuio de custo e o aumento da produtividade.
Essa experincia administrativa das empresas privadas foi importada para atividade
pblica no nal da dcada de 90 no Brasil, proliferando-se na construo do modelo de gesto
neoliberal. Percebe-se nesse modelo administrativo, a descentralizao entre o planejamento e a
execuo das aes.
A elaborao e o planejamento das aes cam ainda sobre a anuncia das agncias
federais, tendo em vista o controle dos aportes nanceiros dessas agncias, cando para as
agncias estaduais a execuo. Alm disso, a execuo de aes que supriram as demandas
provenientes das escolas pblicas, como o caso do livro didtico, ainda so centralizadas e
verticalizadas. A necessidade do material didtico, atende a uma carncia pedaggica
reivindicada h tempos pela escola como um dos elementos essenciais para a aprendizagem dos
alunos.
Com a criao do Programa do Nacional do Livro Didtico, buscou-se atender a essa
demanda, e mantm em sua constituio o poder de controlar as decises referentes compra e
distribuio do material, por meio do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE.
Destaca-se que tal controle compromete o princpio da autonomia das escolas preconizado
130 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

pelos institutos normativos que perdem a capacidade de atender s necessidades e

especicidades regionais e locais.
A gesto do Livro Didtico no estado do Cear est denida a partir das diretrizes
estabelecidas pelos decretos e resolues emitidos pelo FNDE, como a Resoluo N 60/2009
que dispe sobre o organizao do Programa do Livro Didtico, em que ca estabelecida as
competncias de cada sujeito envolvido no processo, art 7, caput.
A execuo do Programa car a cargo do FNDE e contar com a participao

da SEB, das Secretarias de educao dos estados, dos municpios e do Distrito
Federal, das escolas participantes e dos professores, por meio de acordo com
as competncias seguintes. (p.4)
Conforme descrito no caput, a execuo do programa de competncia do FNDE,

cabendo s demais instituies a participao como coadjuvantes no processo, a partir de
competncias estabelecidas. A gesto do programa do livro didtico na esfera estadual e
municipal est limitada a organizar e acompanhar o processo de escolha do livro didtico, j que
disponibilizado pelo FNDE um acervo de obras avaliadas e pr-escolhidas.
Essa escolha limita quanto s obras que possam se adequar as necessidades
pedaggicas regionais e locais, levando em considerao os saberes, aspectos histricos, sociais,
culturas e produo de conhecimento. Como um dos efeitos desta centralizao da escolha feita
pelo FNDE, refere-se a concentrao das obras escolhidas e dos conhecimentos presentes nela,
tais obras reetem e valorizam o conhecimento elaborado do sul e sudeste, em detrimento as
demais regies, em destaque a regio Nordeste.
A organizao das competncias de cada sujeito que compe o Programa do Livro
Didtico est estabelecida na Resoluo 60/2009 emitida pelo FNDE direcionando da
Coordenao Estadual do Programa do Livro Didtico que hoje se encontra no organograma da
SEDUC inserida na Coordenadoria de Desenvolvimento da Escola (CODEA), no Aperfeioamento
Pedaggico, que tem como objetivo implementar polticas que desenvolvam o ensino e a
aprendizagem.
Serve nesse estudo como anlise a avaliao diagnstica realizada no segundo
semestre de 2009 (Cear, 2009) pela equipe que compe a Coordenao do Estadual do Livro
Didtico e que teve como parmetro as competncias estabelecidas pela Resoluo 60/2009:
Como primeira competncia a SEDUC (Cear, 2009) deve dispor de infraestrutura e equipe
pedaggica para acompanhar a execuo dos programas, a Coordenao Estadual do Livro
Didtico conta hoje com uma equipe de cinco tcnicos, professores efetivos que desempenham
funo administrativa e um estagirio. Desta equipe tcnica dois tcnicos acompanham o
PNLD/PNLEM, sendo os demais responsveis pelo acompanhamento e implementao do PNBE.
Segundo o Censo de 2009 a SEDUC tem a jurisdio de 642 escolas (indgenas,
CEJA, Prossional e Regular) com matrcula de 551.861 alunos. Essa equipe coordena mais 26
tcnicos que acompanham o Programa do Livro Didtico na Coordenao Regional de
Desenvolvimento da Educao que no estado todo so 20 mais uma Superintendncia de
Fortaleza. Em um escala hierarquizada a infraestrutura para gerenciar os Programas do Livro
Didtico a que dispe as regionais para administrar tanto na esfera estadual como acompanhar
na esfera municipal.
Em termos quantitativos, percebe-se que a equipe diminuta, tanto por parte da

131
SEDUC sede como as regionais, para acompanhar, monitorar e avaliar os Programas do Livro
didtico em todo o estado. Uma vez que a ao no se resume apenas a repassar informaes
sobre escolha, monitorar recebimento e fazer remanejamento de livros das escolas, essas so
aes administrativas, cando uma lacuna no que se refere a aes pedaggicas que so a
espinha dorsal desse trabalho.
A segunda competncia (Cear, 2009) diz respeito ao processo de orientao de
escolha do livro didtico, repassada aos tcnicos das regionais como das Secretarias Municipais
sobre como proceder no processo de escolha.
Constatou-se na avaliao que a SEDUC/SEDE realiza no primeiro semestre de cada
ano em curso um encontro de um dia com esses representantes que desempenharo o papel
multiplicadores das informaes em suas regies. Outro canal de atendimento a professores e
tcnicos das SME/CREDE ocorre atravs de telefone e e-mail. Isso demonstra ser um aspecto de
fragilidade do processo de gesto do programa, que concentra a ao de organizao da
escolha do livro didtico, a um encontro, onde informaes so repassadas, devendo ser
reproduzidas na ponta.
A qualidade no ensino e na aprendizagem perpassa pela escolha de livros que reita
a linha de pensamento pedaggico da escola, o que seria um erro reduzir essa ao a um
momento de mera indicao de obras, deve-se assegurar o espao, mas sobretudo as condies
de tempo para organizar segundo critrios cientcos a escolha pelo grupo docente. Outro fato
que uma escolha realizada em cima de outra, j tendo sido determinadas mediante o guia de
livros disposio para anlise, tira dos professores a opo das obras regionais e locais,
diminuindo o leque de possibilidades de se ter um livro que apresente um discurso mais prximo
s formas de ensinar e de aprender de cada escola.
Tambm destacamos que o trato pedaggico no pode ser reduzido a uma nica
ao de mero repasse de informaes. A ao de orientao da escolha do livro didtico se reduz
ao controle administrativo do processo de escolha, perdendo-se um rico espao para
empreender um debate da gesto pedaggica do livro, que favorea a construo da identidade
pedaggica.
Outra competncia o monitoramento e distribuio dos livros, sendo realizado
pela Internet atravs de uma ferramenta o SISCORT. A partir dele so monitoradas a adeso, a
escolha, a distribuio e o remanejamento dos livros. Na avaliao realizada no foram
detectadas falhas que comprometessem a ecincia da ao. Destacamos nesse aspecto, a
tenso gerada na relao entre homem e mquina, pois nas aes realizadas virtualmente ocorre
uma diacronia entre o tempo de decidir e o de realizar, por exemplo, a adeso, como ela
corresponde a uma armativa administrativa, ocorre que esse procedimento sempre deixado
para o ltimo instante, o mesmo se repete na escolha. No entanto, a escolha deve ser analisada
observando outras variveis: a falta de acesso ao computador; a instabilidade no servio de
Internet, e; o comportamento cultural. Consequentemente, muitas vezes, as informaes no
so enviadas no tempo hbil, em parte, como j foi dito, deve-se a prtica de deixar para registrar
a adeso e/ou a escolha no perodo nal que j est congestionando devido a outras demandas
que esto sendo enviadas. Por outro lado, os transtornos causados por questes tcnicas e
estruturais tambm atrasam o envio das informaes.
Chama ateno na avaliao do processo de monitoramento, a falta de denncias
sobre possveis irregularidades. Isso representaria o controle sobre a legalidade do processo, em
observncia a princpios administrativos da isonomia, legalidade, publicidade ou porque no
132 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

exista realmente irregularidades. Contudo, h grande possibilidade que o motivo pela

inexistncia dessas denncias seja por uma acomodao com a situao, j que so diversos os
relatos acerca do assdio por parte das editoras.
Em relao ao monitoramento e distribuio dos livros, a SEDUC acompanha pelo
site do FNDE a entrega dos livros nas escolas realizada pela empresa dos Correios, seguindo as
normas estabelecidas por prvio contrato rmado entre FNDE e Correios. Alm disso, a
distribuio da reserva tcnica, que corresponde a 3% dos dois livros mais escolhidos pelas
escolas estaduais, realizada atravs de agendamento por ofcio registrando a carncia e
atendendo prioritariamente as novas escolas e turmas. Tal demanda calculada atravs do
cruzamento dos dados de livros distribudos pelo FNDE com a matrcula do ano em curso
vericando a real necessidade da escola. Vale ressaltar que para a escola ser atendida pela reserva
tcnica tem como exigncia o recolhimento de 83% dos livros no ano anterior.
No que se refere devoluo de livros no nal do ano pelos alunos, a competncia
de denir procedimentos administrativos para o fortalecimento de aes voltadas ao
cumprimento por parte das escolas, alunos e pais tem sido realizado durante as ocinas de
capacitao para uso do SISCORT, que ocorre a cada ano com os tcnicos das CREDE, SME e
escolas estaduais. Assim como no encontro, a cada dois anos, entre os tcnicos MEC/FNDE que,
por amostragem, realizam visitas a escolas e se renem com tcnicos da SEDUC, CREDE e SEDAS
para, em conjunto, discutir e deliberar boas prticas com o livro didtico. (Cear, 2009).
Percebe-se novamente que a ao se resume a repassar informaes, reproduzindo
em cascata as determinaes como diretrizes a serem seguidas, como se o fato do simples
mandar, comportamento permanente nas relaes polticas da sociedade brasileira, pudesse
gerar nas relaes compromisso e participao no zelo e trato do bem pblico. Todavia, a ao
de conservao e devoluo do livro didtico deve ser um momento de construo da cidadania
ativa e consciente por parte da comunidade escolar, de rompimento com padres e mentalidade
arcaica de que a coisa pblica pode ser feita e desfeita ao bel prazer dos sujeitos.
A construo da cidadania participativa perpassa pela capacidade da sociedade
gerar compromisso em seus espaos de relaes sociais, o que s possvel se os sujeitos forem
capazes de decidir. Na avaliao no se registra aes que venham discutir pedagogicamente a
conservao e devoluo do livro, o mesmo se evidencia na competncia de ter aes
desenvolvidas para a melhoria da execuo do programa.
O Estado atravs de suas instncias administrativas MEC/FNDE tem denida uma

poltica pblica que garante em um uxo regular o livro didtico nas escolas, ao que tem
contribudo para melhorar os indicadores educacionais. Como forte variante na formao dos
educandos, preciso tambm estar denido nessa poltica no apenas o aspecto quantitativo de
ter o livro, mas tambm a garantia para ter o livro que melhor se adeque proposta pedaggica
das escolas, neste aspecto a gesto do livro didtico deve estabelecer as condies que garantam
a autonomia da escolha. No entanto, essa autonomia ca comprometida pelo processo
operacional da poltica do livro didtico, ao realizar uma seleo e, dentro dessa lista, uma
escolha condicionada que ofertada aos professores.
Outro fato a ser considerado que as obras que compem o guia do livro didtico

133
so oriundos das grandes editoras, estas em sua maioria se concentram na regio Sul e Sudeste
do pas, prejudicando a possibilidade de ter obras regionais e at mesmo locais, criando maiores
possibilidades de ensino e de aprendizagem, j que o discurso terico metodolgico se
aproximaria a realidade dos professores e alunos.
Dentre as caractersticas da poltica do livro didtico, uma das que mais se destaca
sua forte centralizao, provavelmente por ser de carter nacional, porm isso retira a autonomia
da esfera estadual e municipal, remetendo ao papel de coadjuvante nesse processo. Da, explica
o fato de haver uma reproduo das diretrizes estabelecidas previamente pelo MEC/FNDE, pelas
demais unidades executoras, que desempenham a funo de organizar o processo que leve a
escolha do livro didtico. Essas unidades executoras perdem sua capacidade criativa, j que
reproduz um modelo operacional pronto e denido, o reexo est na escolha que feita no
sentido de indicar uma obra, pois o modelo engessa a capacidade de estabelecer um estudo
criterioso.
A gesto se preocupa em repassar informaes que garantam a efetividade da ao,
que se resume em escolher o livro no prazo estabelecido. Dessa forma, essa escolha no segue
um debate pedaggico sobre a qualidade desse livro que j foi escolhido, a gesto do livro
didtico ca delimitado nos extremos dessa poltica, na escolha e na devoluo. Isso refora que
a gesto do livro didtico em mbito estadual tem priorizado o controle administrativo, nesse
aspecto torna a Poltica do Livro Didtico eciente no acesso desse material por parte dos
professores e alunos. A partir disso, o grande avano se dar na priorizao de aes
pedaggicas que acompanhem e avaliem o uso dos livros escolhidos em sua adequao com o
Projeto Poltico Pedaggico das escolas, resultando em uma eciente contribuio alm do
aspecto burocrtico.
6 Referncias
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2001.
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GADOTTI, Moacir. Concepo dialtica da educao: um estudo introdutrio. 14 ed. So Paulo.
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FAZENDA, Ivani (org.) Metodologia da pesquisa educacional, So Paulo, Cortez,, 2001.
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www.scielo.br/pdf/es/v21n70/a09v2170.pdf acesso em 14 de setembro de 2010.
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IANNI, Octavio, O ciclo das revolues burguesas, Petrpolis, Vozes, 1984.
OLIVEIRA, de Luciano, Programa nacional do Livro Didtico (PNLD): Aspectos Histricos e
Polticos, Disponvel em: www.alb.com.br/anais17/txtcompletos/sem18/COLE_2079.pdf acesso
em 14 de setembro de 2010.
134 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

OLIVEIRA, Margarida Maria Dias, Livros Didticos de Histria: pesquisa, ensino e novas
u t i l i z a e s d e s t e o b j e t o c u l t u r a l , D i s p o n v e l e m :
http://www.cchla.ufrn.br/ppgh/docentes/margarida/index_margarida.htmacesso em 14 de
setembro de 2010.
ROSA, Flvio Goulart Mota Garcia, Nanci Oddone, Polticas Pblicas para o livro, leitura e
biblioteca, Braslia, v. 35, n 3, p. 183 193, 2006.
Resoluo n 60 de 20 de novembro 2009, Fundo nacional de Desenvolvimento da Escola

135
BULLYING: A VIOLNCIA ESCOLAR SOB A TICA ESTUDANTIL EM UMA ESCOLA DA REDE
ESTADUAL DE ENSINO EM SOBRAL
Alexandro do Vale Silva

Mestrando em Sade da Famlia pela Universidade Federal do Cear-UFC
E-mail:alexbioenf@hotmail.com
Israel Rocha Brando
Professor da Universidade Estadual Vale do Acara-UVA
Doutor em Psicologia Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
E-mail: israelbrandao@ig.com.br
Maria Socorro de Arajo Dias
Doutora em Enfermagem pela Universidade Federal do Cear UFC
socorroad@gmail.com
Resumo
O bullying constitui um tipo de violncia entre estudantes que ocorre de forma intencional e
repetida, sem motivao evidente e numa relao assimtrica de poder. O objetivo deste estudo
foi compreender a percepo da violncia escolar por um grupo de estudantes do ensino mdio
no municpio de Sobral. Trata-se de um estudo exploratrio-descritivo com abordagem
qualitativa, tendo como sujeitos de estudo 22 estudantes. Usando uma entrevista
semiestruturada, os dados foram coletados, categorizados, e, posteriormente, analisados sob a
luz da literatura atual. Observou-se que todos os discentes reprovam este tipo de violncia e uma
parte expressiva dos mesmos j sofreu bullying na escola. O fenmeno do bullying consiste num
problema social que transcende os limites da educao, cabendo escola atuar na preparao
das pessoas para o dilogo e inconiventes com as violncias.
Palavras-chave: Bullying. Violncia escolar. Aprendizagem.
BULLYING: A SCHOOL VIOLENCE UNDER THE PERSPECTIVE STUDENT IN A SCHOOL OF THE

NETWORK STATE OF EDUCATION IN SOBRAL
Abstract
Bullying is a form of violence that occurs between students intentionally and repeatedly, without
apparent motivation and an asymmetrical power relationship. The objective of this study was to
understand the perception of school violence by a group of high school students in Sobral. This is
an exploratory-descriptive study with a qualitative approach, taking as subjects of study 22
students. Using a semistructured interview, the data were collected, categorized, and then
analyzed in the light of current literature. It was observed that all students disapprove this kind of
violence and a signicant portion of them have suffered bullying at school. The phenomenon of
bullying is a social problem that transcends the boundaries of education, while the school work
in preparing people for dialogue and inconiventes with violence.
Key words: Bullying. School violence. Learning.
136 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

BULLYING: A VIOLNCIA ESCOLAR SOB A TICA ESTUDANTIL EM UMA ESCOLA DA REDE ESTADUAL DE ENSINO EM SOBRAL
1 Introduo
A violncia considerada um dos principais problemas sociais que o mundo enfrenta.

As crescentes consequncias promovidas pelas aes violentas permeiam o homem desde como
ser individual at a sociedade como um todo. Essa violncia vai desde as manifestaes humanas
de delimitao territorial, manuteno de funes hierrquicas at as cruis atitudes de maldade
com seus pares. Segundo Mendes et al (apud Sanare, 2008), muitas vezes as razes das violncias
esto relacionadas aos modelos culturais adotados pela sociedade, nos quais se destacam
movimentos que tendem a demonstrar a necessidade da autoarmao, a competitividade e o
exibicionismo, defendendo, s vezes, a onipotncia.
Tomando por base a perspectiva da intencionalidade, o Ministrio da Sade denomina
as violncias como aes humanas individuais, de grupos, de classes, de naes que ocasionam a
morte de seres humanos ou afetam sua integridade fsica, moral, mental ou espiritual (BRASIL,
2001).
Uma forma de violncia que vem garantindo lugar de destaque cada vez mais
frequente nos meios de comunicao o chamado bullying. Esse tipo de violncia especco do
ambiente escolar, um local que, pelo menos primariamente, deveria ser considerado um reduto
de formao de conscincias e desenvolvimento intelectual cidado.Antunes e Zuin (2008)
armam que a violncia escolar um fenmeno antigo em todo o mundo e congura um grave
problema social. Experincias escolares, de natureza violenta e traumtica, podem acarretar
danos emocionais que podem se manifestar ao longo da vida da pessoa, gerando consequncias
que podem transcender o indivduo violentado.
O comportamento violento, que causa tanta preocupao e temor, resulta da interao
entre o desenvolvimento individual e os contextos sociais, como a famlia, a escola e a
comunidade, exatamente pelo fato de que a violncia constitui um fenmeno histrico, social e
ambiental do ser humano. Nesse processo a violncia pode se manifestar como resultado desses
aspectos fsicos, psicolgicos, sociais e culturais nos quais o jovem est inserido. Infelizmente, o
modelo do mundo exterior reproduzido nas escolas, fazendo com que essas instituies
deixem de ser ambientes seguros, modulados pela disciplina, amizade e cooperao, e se
transformem em espaos onde h violncia, sofrimento e medo (LOPES NETO, 2005). A
incorporao de posturas violentas, tidas como referncia no meio extraescolar, podem ser
assimiladas por estudantes e manifestadas na escola, ameaando e comprometendo o processo
de ensino-aprendizagem no ambiente estudantil.
Estudos realizados sobre os efeitos do bullying a longo prazo com indivduos dos
Estados Unidos, Inglaterra e Austrlia, mostraram que alguns adultos parecem continuar a
apresentar uma hiperexcitao constante do Sistema Nervoso Central (com altos nveis de medo,
ansiedade e irritabilidade) e, em repeties do trauma, podem retornar ao ambiente escolar por
meio de pensamentos de vingana ou mesmo com sonhos durante a noite (CARLISLE e ROFES,
OLWEUS apud WILLIAMS et al, 2011). As experincias negativas na escola podem levar o
indivduo a apresentar reaes siolgicas relacionadas ao estresse, as quais, quando intensas,
podero levar a consequncias na sade fsica e mental na idade adulta.Segundo pesquisa
realizada por Alexander (apud Williams, 2011) com 331 crianas e adolescentes ingleses
concluiu que cerca de um tero dos jovens que sofreram bullying apresentavam nveis
signicativos de estresse ps-traumtico.Isolamento, promoo do absentesmo, queda da
produtividade escolar, diminuio da qualidade da aprendizagem, a deteriorao da imagem do

137
discente, insegurana, instalao do medo, rotatividade escolar, e por m, abandono escolar,

alm da diminuio da qualidade de vida, risco de suicdio, depresso, ansiedade e problemas de
relacionamento, tambm foram apontados como consequncias desse tipo de violncia
(AGUIAR apud CAHU, 2011; MOURA, CRUZ E QUEVEDO, 2011).
Minayo e Souza (2007) armam que qualquer reexo terico-metodolgica sobre a
violncia pressupe o reconhecimento da sua complexidade, polissemia e controvrsia.
Portanto, faz-se necessrio buscar compreender este momento, marcado pelas repercusses
para a vida de todos os envolvidos direta ou indiretamente no ambiente escolar.
O objetivo da presente pesquisa foi compreender a percepo da violncia escolar por
estudantes de ensino mdio no Centro Educacional de Referncia CERE Prefeito Jos Euclides
Ferreira Gomes Jnior, buscando identicar caractersticas do bullying na escola estudada,
percebendo padres posturais dos estudantes diante de situaes de violncia escolar,
caracterizando os fatores determinantes do bullying no pblico estudantil pesquisado,
identicando caractersticas da inuncia do bullying no aprendizado estudantil, e, explorando
os resultados comportamentais dos estudantes pesquisados luz da literatura na perspectiva do
psicopedagogo.
2 Referencial Terico
Para iniciar a compreenso da questo da violncia necessrio conceituar o problema.

Essa conceituao traduz-se em explanar a natureza essencial do problema, de preferncia, sob a
luz de uma perspectiva terica. Nas relaes de violncia, o fundamento terico adotado para
conceituar violncia baseado nas relaes de poder. oportuno salientar que toda
materializao de poder implica no estabelecimento de uma relao, entretanto, nem todo
poder est correlacionado a violncia.
A violncia pode ser denida como constrangimento, fsico ou moral, exercido sobre
alguma pessoa atravs do uso da fora (AURLIO, 2009). Nesse sentido, inevitvel armar que
ao longo da vida, muitos de ns, em algum momento de nossa vida, vivenciamos situaes em
que foi feito uso da fora para o alcance de algum objetivo.
Faleiros e Faleiros (2008) estabelecem algumas ponderaes acerca da associao entre
poder e violncia:
O poder violento quando se caracteriza como uma relao de fora de

algum que a tem e que a exerce visando alcanar objetivos e obter vantagens
(dominao, prazer sexual, lucro) previamente denidas. A relao violenta,
por ser desigual, estrutura-se num processo de dominao, atravs do qual o
dominador, utilizando-se de coao e agresses, faz do dominado um objeto
para seus ganhos. A relao violenta nega os direitos do dominado e
desestrutura sua identidade.
Essa relao de poder inteiramente arbitrria, onde o dominador se considera acima

de quaisquer regras cvicas, jurdicas e morais de convivncia em sociedade, se julgando no
direito de criar suas prprias regras e subjugar a todos ao seu bel prazer. Na prtica da violncia,
os agressores se utilizam dessa prtica para alcanar os objetivos de isolar ou atingir a vtima
mediante uma experincia que interra em seus sentimentos e emoes, na sua sade e no seu
138 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

comportamento.
O termo "violncia escolar" diz respeito a todos os comportamentos agressivos e
antissociais, incluindo os conitos interpessoais, danos ao patrimnio, agresses fsicas, atos
criminosos, etc., em aluso no que os jovens procuram reproduzir na escola seu modelo de
mundo exterior.
O fenmeno chamado bullying ou intimidao por colegas ou pares usualmente
encarado como um subtipo de violncia. A descrio de comportamentos hostis e agressivos
entre escolares comeou a ser discutida a partir da dcada de 1970 por Dan Olweus na
Noruega.O termo bullying, do ingls bully, valento, brigo, foi utilizado para caracterizar tais
comportamentos como humilhaes, ameaas, excluso social que determinadas crianas ou
grupo de crianas inigem a outras, comprometendo negativamente o ambiente escolar
(VILLAA; PALCIOS, 2010).
Thofehrn et al (apud Cah et al, 2011) considera que:
oportuno destacar que so diversas expresses utilizadas no que concerne

temtica do assdio moral, que diferem conforme o pas. Por exemplo, na
Espanha, o termo utilizado acoso moral ou psicoterror, nos Estados Unidos
recebe o nome de mobbing; bullingna Inglaterra; ijimeno Japo; e
harclementmoral na Frana. No Brasil, o termo consagrado o assdio moral,
embora no legtimo, pois h controvrsias sobre o uso da palavra assdio.
Para alguns autores, seria correta a designao de perseguio ou
molestamento, ou, ainda, intimidao.
A adoo universal do termo bullying foi decorrente da diculdade em traduzi-lo para

diversas lnguas. Durante a realizao da Conferncia Internacional Online
SchoolBullyingandViolence, de maio a junho de 2005, cou caracterizado que o amplo conceito
dado palavra bullying diculta a identicao de um termo nativo correspondente em pases
como Alemanha, Frana, Espanha, Portugal e Brasil, entre outros (LOPES NETO, 2005). A no
existncia de um vocbulo na lngua portuguesa que conseguisse contemplar o sentido real da
violncia escolar, culminou na utilizao do termo bullying nas referncias a essa temtica nas
discusses brasileiras.
Segundo Sposito (apud Antunes e Zuin, 2008), a preocupao com os estudos na
violncia no ambiente escolar s emergiu nos estudos acadmicos no Brasil a partir da dcada de
1980. O estudo da violncia escolar surgiu da necessidade de anlise das depredaes e danos
aos prdios escolares e chega ao nal da dcada de 1990 e incio dos anos 2000 com o estudo
das relaes interpessoais agressivas, envolvendo alunos, professores e outros agentes da
comunidade escolar. Isso nos faz concluir que os estudos das relevncias e consequncias do
bullying so ainda muito recentes em nosso pas apenas trs dcadas e por se considerar um
campo novo de conhecimento, oportuno considerarmos a necessidade de serem realizados
estudos que contemplem essa temtica, se compreenda o fenmeno em destaque e subsidie
futuras reexes sociais de cunho educativo e social.
interessante salientar que esse tipo de violncia entre estudantes ocorre de forma
intencional e repetida, sem motivao evidente e numa relao desigual de poder. Ainda que
esse termo tenha surgido a partir do estudo comportamental de estudantes em idade escolar
inicial, pode-se armar que ele tambm pode ser usado na identicao de qualquer tipo de
violncia nas mais variadas fases estudantis.

139
Para Zaine, Reis e Padovani (2010) os autores do bullyingso frequentemente

caracterizados pela impulsividade, forte desejo de dominar os outros e pouca empatia com
relao aos alvos. Geralmente so mais fortes e maiores que seus alvos, possuem temperamento
explosivo, baixa tolerncia frustrao, so agressivos, desaantes, opositivos e relativamente
populares caracterizando uma relao de poder assimtrica com suas vtimas.Portanto, essa
assimetria de poder pode ser relacionada a diferena de idade, tamanho, desenvolvimento fsico,
ou do maior apoio dos demais estudantes. Esse comportamento cruel se difunde nas relaes
estabelecidas na escola, onde os mais fortes submetem os mais frgeis em objetos de diverso e
prazer, por meio de brincadeiras que tem o propsito de intimidar e maltratar.
As atitudes violentas do bullying no necessariamente se restringem intimidao de
seus pares, os autores (bullies) podem intimidar todas as pessoas que eles acreditam que no
podero ou no iro revidar, ou aqueles com quem tiveram sucesso na intimidao em
experincias anteriores. As vtimas fazem poucas amizades, no reagem a agressividade por se
sentirem inseguras, tmidas, acuadas, passivas e com baixa autoestima podem se sentir
intimidadas na procura de ajuda por temerem futuras retaliaes, ou, por desacreditarem que
sero ouvidas por quem poderiam proteg-las.
Nancy Day (apud Grossi e dos Santos, 2009) comenta que existem quatro fatores que
contribuem para o desenvolvimento de um comportamento de bullying:
1) Uma atitude negativa pelos pais ou por quem cuida da criana ou

adolescente;
2)Uma atitude tolerante ou permissiva quanto ao comportamento agressivo
da criana ou do adolescente;
4) Um estilo de paternidade que utiliza o poder e a violncia para controlar a
criana ou adolescente;
4) Uma tendncia natural da criana ou do adolescente a ser arrogante.
O bullying pode ser classicado como direto e indireto. O primeiro mais facilmente
identicvel e inclui agresses verbais do tipo, chamar nomes ou ameaar, ou agresses fsicas,
como bater, puxar e empurrar. O segundo inclui um tipo de agresso mais dissimulada, como a
excluso e o isolamento social, o contar histrias e espalhar rumores (MENDES, 2011; ZAINE,
REIS, PADOVANI, 2010).
O bullying um tipo de violncia que apresenta resqucios de crueldade, onde suas
vtimas normalmente acabam sofrendo com diversos sentimentos e emoes negativas, que por
sua vez, podem culminar na negativao de sua autoestima e diminuio do rendimento escolar.
Durante muitos anos a escola fechou os olhos para esse problema que a tanto tempo ocorria nos
limites dessa instituio, comprometendo o processo de ensino-aprendizagem, e, gerando
consequncias biopsicossociais a suas vtimas.
3 Metodologia
Trata-se de um estudo exploratrio-descritivo com abordagem qualitativa. Na

perspectiva de Gil (2010) a pesquisa exploratria aquela que proporciona maior familiaridade
com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito. Tal armao corroborada por Leopardi
(2001)ao declarar que a pesquisa exploratria consiste em explorar a primeira aproximao de
140 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

um tema, visando criar maior familiaridade com um fato ou fenmeno.

A abordagem qualitativa dita por Minayo (2008) como a que melhor se conforma na
investigao de grupos e segmentos delimitados e focalizados, de histrias sociais sob a tica
dos atores, de relaes e para anlises de discursos e de documentos, pois permite desvelar
processos sociais ainda pouco conhecidos referentes a grupos particulares, propicia a
construo de novas abordagens, reviso e criao de novos conceitos e categorias durante a
investigao.Por se tratar de um fenmeno social de natureza complexa, denotamos a
necessidade de buscar distintas fontes de informaes e referenciais para anlise, para a
viabilizao de uma melhor compreenso do objeto de estudo.
O cenrio deste estudo foi o Centro Educacional de Referncia CERE Prefeito Jos
Euclides Ferreira Gomes Jnior, instituio escolar popularmente conhecida como Ciro, que
conta atualmente com 1564 alunos matriculados nos ensino fundamental e mdio.A escolha
pela referida escola se deu em razo a localizao da mesma em meio a bairros perifricos
bastante populosos e com elevado ndice de pblico em situao de vulnerabilidade social.
Fundamentados na opinio de Leopardi (2001), nos apoiamos na ideia de que na
pesquisa com abordagem qualitativa a amostra no precisa ser numerosa e a escolha dos
sujeitos pode ser aleatria. Partindo da premissa de que o critrio de incluso no estudo era de
que o indivduo deveria se aluno regulamente matriculado na nessa instituio de ensino bsico,
estar cursando o ensino mdio convencional e desejar participar da pesquisa, reservamo-nos ao
direito de utilizar como critrio de escolha dois alunos de cada turma do ensino mdio. No foi
utilizado nenhum critrio de excluso.O estudo tem como sujeitos de pesquisa24
estudantes,sendo 12 homens e 12 mulheres, matriculados no turno matutino, garantindo uma
isonomia percentual na perspectiva de gnero.
A coleta de dados se deu no ms de maro de 2012. A abordagem foi de forma direta,
por meio de convite direcionado aos estudantes, incluindo-os de acordo com a sua anuncia.
Optou-se por adotar como instrumento de coleta de dados a entrevista semiestruturada,
escolhida por se tratar de um recurso que permite certa liberdade na exposio das informaes
do entrevistado, mesmo estando sob a conduo do entrevistador.
A fundamentao terica desse estudo foi obtida a partir de uma busca por artigos
cientcos nas seguintes bases de dados: Scientic Eletronic Library Online (Scielo) e Portal da
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES). Para a localizao dos
artigos foram utilizadas as palavras chave: bullying e violncia escolar, 434 estudos foram
disponibilizados,16 artigos zeram parte da amostra. Os critrios para a seleo foram: que o
estudo abordasse no ttulo a temtica investigada; tivesse sido publicado no perodo de 2005 a
2011; apresentasse o texto na ntegra e no idioma portugus.
Os dados obtidos a partir do questionrio semiestruturado foram interpretados a luz da
literatura atual. Procurou-se realizar uma discusso entre as consequncias do bullying no
processo de ensino-aprendizagem escolar e os benefcios que a ao do psicopedagogo clnico e
institucional pode promover na melhoria da qualidade do ensino em geral.
Evidenciamos que o presente estudo, por envolver seres humanos, procurou assegurar
todos os direitos pessoa humana atravs da Resoluo 466, de 12 de dezembro de 2012, do
Conselho Nacional de Sade CNS. Ressaltamos que, durante a conduo do presente estudo,
foram respeitados os princpios bsicos da biotica: autonomia, benecncia, no malecncia,
justia e equidade (BRASIL, 2012).O princpio da autonomia foi respeitado a partir da anuncia
do responsvel legal pela instituio escolar,materializada pela assinatura doTermo de Cincia do

141
CoordenadorEscolar. O anonimato dos entrevistados foi garantido atravs da utilizao da inicial

da palavra estudante seguida de um numeral, nas discusses sobre as falas dos mesmos.
4.1 Perspectivas do Bullying pelos educandos

A viso sobre a violncia e o papel da escola e foi percebida por estudantes ao longo da
pesquisa, como ilustra o depoimento abaixo:
Uma situao muito trgica, uma coisa que no deveria acontecer, por que a
escola um ambiente de educao e no de violncia, isso atrapalha muito na
educao dos alunos. (E1).
Segundo Lopes Neto (2005), a escola , tradicionalmente, um local de aprendizado,

um ambiente que deve ser seguro e saudvel, onde crianas e adolescentes possam se
desenvolver ao mximo me seus potenciais intelectuais e sociais. Nessa perspectiva no
tolerado que atitudes onde acabem por trazer danos fsicos ou psicolgicos comprometam o
processo de aprendizagem ao qual a escola primariamente est proposta.
Apesar de 30% dos estudantes terem armado a no visualizao de atitudes de
violncia escolar nessa instituio educacional, observou-se que, em meio a variedade de
comentrios acerca da temtica, houve uma expressiva reprovao desse tipo de conduta no
ambiente escolar. Os entrevistados relataram suas opinies acerca do pensamento sobre a
natureza criminosa deste tipo de conduta, e a necessidade da adoo de meios punitivos para
seus infratores por parte dos dirigentes escolares.
Um dos pontos apontados pelos estudantes foi sobre a prevalncia do bullying de
natureza verbal sobre a as agresses fsicas.
A violncia nesta escola no muito frequente, mas em minha opinio,

violncia na escola no muito boa. Quando h, por besteira, que os jovens
se revoltam, mas no passa s de um bate boca. (E2)
No vejo muitos alunos brigando na escola, vejo mais discurses. achosuper
errado isso, as pessoas bem que poderiam se tratar direito. (E3)
Nesta escola geralmente, pelo menos no meu turno, no ocorrem muita
violncia fsica. A principal a violncia psicolgica dos chamados populares
contra os menos favorecidos. (E4)
Estudos de Moura, Nova Cruz e Quevedo (2011) corroboram com nossos resultados,
ao armar que em relao ao tipo de bullying, o verbal foi o mais prevalente. A utilizao de
apelidos, muitas vezes pejorativos ou que se reram a determinada caracterstica fsica ou
fragilidade das vtimas, pode explicar o predomnio desse tipo de violncia.
oportuno citar a percepo dos estudantes quanto a falta de respeito ao prximo no
fenmeno do bullying. Esta viso mostra que a formao moral adquirida nos lares de alguns
est sendo suciente para observar, analisar, classicar e repudiar comportamentos vis que ram
a integridade moral do ser humano.
142 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

4.2 Conduta estudantil frente ao bullying

A partir dos depoimentos dados pelos estudantes chegou-se a quatro padres
comportamentais assumidos pelos mesmos em situaes de bullying nos arredores da escola:
Fico s olhando e no me intrometo (54%), vou avisar o diretor (17%), tento separar a briga se eu
conhecer algum envolvido (21%), e, no chego nem perto da confuso (8%).
interessante notar que a maioria dos entrevistados (54,1%) admitiram assumir a
postura de apenas observar uma circunstncia de violncia escolar caso presenciem. Este
resultado foi reforado com os estudos indicados em uma pesquisa de Mendes (2011), onde
50,2% dos entrevistados admitiam no fazer nada, car s observando, perante situaes de
observaes de violncia na escola. Ainda segundo a autora, estudos realizados no Reino Unido,
Portugal, Espanha e Itlia, demonstraram que crianas e adolescentes no gostam de bullying,
mas so incapazes de intervir.
A passividade de atitude diante situaes de bullying pode estar diretamente
relacionada a falta de credibilidade no ncleo gestor escolar no que se concerne aos
procedimentos punitivos que deveriam ser aplicados aos agressores.
Acho que isso errado, mas co na minha. Deixo o diretor e coordenadores

resolverem isso. Mas, no muda nada. (E3)
O que todos fazem, cam s olhando. As vezes separo, mas a violncia s vai
acabar quando os maiores da escola, a direo, tomarem alguma medida. (E5)
As vezes co revoltada por os alunos no serem punidos com medidas
drsticas. Na maioria das vezes a escola no faz nada. (E6)
Lopes Neto (2005) arma que a maioria dos alunos no se envolve diretamente em atos
de bullying e geralmente se cala por medo de ser a, por no saberem como agir e por descrerem
nas atitudes da escola.Os estudantes, principalmente as vtimas, frequentemente, tem um
sentimento de insegurana que as impede de solicitar ajuda (MOURA, NOVA CRUZ e QUEVEDO,
2011). Esse sentimento de insegurana pode ter como determinante a certeza de no haver
punio aos autores da violncia escolar. Os estudantes acreditam que a falta de punio, pode
gerar a continuidade do bullying, ento se sentem desencorajados de tomarem alguma posio
por se sentirem sozinhos e no receberem o apoio e o exemplo institucional da direo escolar.
4.3 Principais agressores (bullies)

Os entrevistados reconhecem que os principais agressores no bullying so os prprios
estudantes que apresentam alguma natureza contrria aos princpios pregados pela losoa
escolar. A variao apresentada pelos mesmos se concentrou na opinio dos estudantes em
relao a natureza da motivao que faz um estudante incitar uma situao de bullying. Dentre
tais respostas incluem-se: (1) alunos que s querem chamar a ateno, (2) alunos que desejam se
armar como valentes, (3) vndalos, (4) alunos inconsequentes, e, (5) alunos simplesmente
alheios a vida. O primeiro destes resultados foi apontado como o principal fator motivacional das
cenas de violncia no mbito escolar.
Segundo estudo de Mendes (2011), realizado com estudantes de Portugal,o motivo
querer chamar a ateno foi apontado pelos estudantes como o segundo fator mais
deagrante de bullying no ambiente escolar. De qualquer forma, tal condicionante acaba
corroborando com nosso estudo ao apontar essa razo para a determinao desse tipo de
conduta comportamental. Este resultado tambm foi corroborado por Williams et al (2011),

143
onde, na perspectiva da agresso verbal, os pares foram considerados os principais agressores de

bullying na escola.
4.4 Concepes acerca da conduta de uma vtima de bullying

A violncia promovida pelo bullying se dissemina nas relaes pessoas e sociais entre os
envolvidos. Esse tipo de relao de poder e dominao no devem ser considerada comum a
natureza humana, pois ela fere os princpios bsicos de convivncia social.
Dentre as atitudes que devem ser tomadas pelos estudantes quando vtimas de bullying
dentro dos limites da instituio escolar, denunciar o agravo ao diretor e comunicar o fato aos
pais, foram as condutas mais sugeridas pelos entrevistados. Comunicar a agresso aos
professores, e, denunciar o caso s autoridades judiciais tambm foram apontadas nas
entrevistas.
No abafar o caso. Comunicar a direo para a situao seja resolvida. (E7)

Denunciar os agressores para a direo e aos pais, para que os responsveis
pela agresso sejam penalizados. (E8)
Estudos de Mendes (2011) enfocam que, aps implantao de um programa de

combate ao bullying na escola, apresentar queixa a algum adulto (professor ou funcionrio da
escola) com inuncia de repreender o agressor, constituiu a atitude mais adotada pelos
discentes em situao de bullying. Dessa forma, percebe-se que a conana dos estudantes na
resoluo do problema da violncia escolar por parte de professores e gestores educacionais, s
ser concebida, quando estes desenvolverem estratgias que deem voz e resolutividade as
necessidades discentes.
4.5 Motivaes de violncia na escola

Foram varias as razes motivacionais indicadas pelos estudantes como motivos pelos
quais uma pessoa adota uma postura violenta e comete bullying na escola. As principais razes
apontadas foram: chamar ateno da turma, presenciar violncia em casa, e, vivenciar outras
violncias de ordem social (formao de gangues, uso de drogas, etc.).
Falta de amor por parte dos pais, uma carncia emocional. (E8)
O convvio com a famlia. O pai bate no indivduo e ele de alguma forma quer
descontar em uma pessoa mais fraca. (E9)
Quando na casa do indivduo tem casos como: marido que bebe e bate na
mulher, usurios de drogas,... Ento, o lho vai crescendo aprendendo aquilo e
acha que certo. Depois no tem mais jeito. (E10)
A violncia escolar muitas vezes reexo das consequncias da violncia domstica

vivida no espao familiar. O comportamento agressivo dos pais exerce grande inuncia na vida
dos lhos: [...] o comportamento violento e agressivo que um aluno apresenta na escola,
provocando sofrimentos a muitos outros tem sua origem, dentre outros fatores, no modelo
educativo familiar de acordo com o qual foi criado (FANTE, 2005).
Mendes (2011) tambm considera a estrutura familiar como uma das variveis que
deve ser considerada na etiologia do bullying.Levandoski (2010) levantou outro ponto que foi
indicado em nossa pesquisa quando arma que muitas vezes a fora fsica utilizada na
144 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

determinao das relaes sociais quando indivduos corporalmente inferiores so subjugados

por seus agressores.
Segundo Matos e Gonalves (2009) as pessoas que oprimem necessitam de ter poder e
de dominar, gostam do controle que tem sobre outros e, armam ainda que essa violncia pode
ser reexo da violncia vivida na sociedade civil que os envolve. Algumas falas captadas em
nossas entrevistas indicam essa necessidade de alguns agressores apresentarem essa
necessidade de autoarmao a partir da opresso, humilhao, coeso e outras agresses
cometidas a inocentes.
4.6 Papis desenvolvidos pelos estudantes no cenrio do bullying

Como resultados diante do questionamento Voc j sofreu o provocou violncia na
escola?, o estudo apontou que 33% dos estudantes entrevistados j sofreram algum tipo de
violncia escolar, enquanto 62% armaram nunca ter sofrido qualquer tipo de violncia na
escola, e, apenas um aluno admitiu que j sofreu e j provocou bullying.
Sim, j sofri muitas violncias na escola em que estudei s por que eu era
pequena e no podia me defender. (E11)
J sofri agresso na escola quando tinha sete anos de idade. Tudo comeou por
um lugar na frente. (E8).
Segundo Moura, Nova Cruz e Quevedo (2011), os primeiros estudos sobre bullying,
realizado por Olweus, contaram que em torno de 15% dos estudantes suecos estavam
envolvidos como vtimas ou provocadores dessa violncia, um outro estudo realizado em 2002
em escolas do municpio do Rio de Janeiro, revelou que 16,9% dos estudantes sofreram bullying.
O presente estudo no pactua com tais resultados, apontando para um percentual mais
expressivo de adolescentes vitimados por este tipo de agresso. Entretanto, este achado pode
indicar um crescente aumento deste fenmeno, e ainda, reforar o carter universal do
problema, haja vista sua disseminao ter rompido os limites do nvel de escolaridade e regime
educacional.
4.7 Interferncia da violncia escolar na aprendizagem

No tocante a pergunta Voc acha que a violncia escolar interfere na aprendizagem do
aluno?, os resultados apontaram uma unanimidade dos estudantes na armao positiva do
bullying como determinante de comprometimento da aprendizagem escolar. As consequncias
promovidas pela violncia escolar, pontuadas pelos alunos, foram classicadas em quatro
categorias: abandono da escola, prejuzos de relacionamento ou interao social, perda da
capacidade de concentrao e trauma psicolgico.
As seguintes falas ilustram as consequncias do bullying no aprendizado escolar:
Acho que o medo consome a pessoa agredida e chega a um ponto em que isso
no sai da cabea, atrapalhando no rendimento escolar. (E4)
De certo modo a pessoa (vtima) se fecha, diminuindo a sua interao, no
desenvolvimento tanto na escola quanto na sociedade. (E7)
Por causa do blullying, por estar sendo ameaado, isso pode causar um trauma
psicolgico na pessoa levando-a a parar de estudar. (E12)
Interfere, pois o aluno ca com medo de ir a aula (escola) pelo simples fato de
ter que aguentar novas ameaas, brigas e preconceito. (E13)

145
Estudos de Young e Sweeting (apud Matos e Gonalves, 2009) revelam que as

consequncias para os estudantes oprimidos so variadas desde isolamento, sintomas fsicos ou
psicossomticos, tristeza, ansiedade, depresso ou distanciamento quanto a assuntos da escola,
ideao de suicdio e mesmo o prprio suicdio. Dessa forma, em um primeiro momento,
podemos inferir que o decaimento dos rendimentos escolares e abandono a escola pelos alunos
vtimas de bullying pode ser traduzido como uma forma de distanciamento dos assuntos
estudantis, motivado pela situao opressora em que se encontram.
Por outro lado, devemos levar em considerao o fato de que o mau comportamento e
o envolvimento com bullying pode estar diretamente associado ao baixo rendimento escolar.
Alunos mais velhos, e, portanto defasados, podem se sentir ridicularizados e ameaados pelo
bom desempenho de alunos com rendimento satisfatrio, passando a promover aes
agressivas, humilhaes, injrias e perseguies contra tais bons alunos. Levandoski (2010)
fundamenta nossa posio, atravs de seus estudos que mostraram que em algumas disciplinas
do currculo escolar, notas mais satisfatrias eram provenientes de vtimas deste tipo de agresso
escolar.
O fenmeno do bullying consiste num problema social que transcende os limites da

educao. Quando o indivduo se encontra em circunstncias de jugo em ambiente escolar, a
curto prazo, as consequncias podem ser sentidas por meio do desinteresse, infrequncia e
evaso escolar. Entretanto, a longo prazo, o estudante pode desenvolver uma srie de
consequncias de ordem psicossocial, que podem acabar culminando no desenvolvimento de
uma personalidade antissocial, e at mesmo, chegar ao suicdio.
Acreditamos que o mundo propaga uma cultura de preconceito, competies, guerras,
e, infelizmente esse modelo de mundo muitas vezes reproduzido no ambiente escolar.
Entretanto, cremos ser possvel na construo de uma escola onde reine um clima em que todos
estejam a vontade, seguros, rmes no papel individual de desenvolverem suas capacidades
cognitivas e sociais, atravs do estabelecimento de relaes humanas, ticas e comprometidas
com o bem-estar comum.
A escola deve ser um espao de ensinar e aprender, num processo dialtico onde
estudantes, pais, professores e administradores se preocupem com o estabelecimento de uma
sociedade comprometida com a formao de pessoas preparadas para o dilogo, tolerantes s
diferenas e no coniventes com as violncias. Para isso, defendemos a ideia de que s se constri
uma cultura de paz atravs de uma poltica voltada a educao. Nesse contexto, a famlia assume
um papel de fundamental importncia, pois nela, que o indivduo recebe as primeiras noes
de amor, cidadania, respeito, trabalho e exemplo. Atravs de empenho e bom relacionamento
com os lhos, os pais podem, e devem, estabelecer o arcabouo educacional e moral que seus
lhos iro utilizar na construo de seu carter.
Enfatizamos nosso posicionamento diante do reconhecimento no papel do professor
como inibidor das prticas de violncia, o que refora-o como modelo e agente potencial de
transformao. Nesse contexto, salientamos tambm que o psicopedagogo pode atuar como
um importante instrumento de auxlio do professor na identicao dos fatores intrnsecos e
146 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

extrnsecos, de natureza pedaggica, que interferem no processo de aprendizagem do indivduo

enquanto educando. A importncia da atuao conjunta destes dois prossionais, aliado aos
outros prossionais da educao, pode ajudar no processo de eliminao, ou pelo menos
minimizao, das mazelas promovidas pelo bullying na educao brasileira.
6 Referncias
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147
A INFLUNCIA DAS MDIAS DIGITAIS DISPONIBILIZADAS PELO LICEU VALDO DE
VASCONCELOS RIOS EM ITAREMA NO ENSINO DA LNGUA PORTUGUESA
Robson Oliveira da Silva

Acadmico do Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale do Acara - IVA
E-mail:orobbson@gmail.com
Vicente de Paulo Jnior Giffony
Acadmico do Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale do Acara - IVA.
E-mail:juka.31@hotmail.com
Francisco Ricardo Miranda Pinto
Professor do Instituto de Estudos e Pesquisas do Vale do Acara.
E-mail:ricardo-miranda1629@hotmail.com
Resumo
Este estudo surge da observao de que os educandos so agentes passivos da inuncia das
revolues tecnolgicas, inclusas todas as mdias. Assim sendo, pode-se inferir que as mdias
podem ser utilizadas como ferramentas pedaggicas no ensino de Lngua Portuguesa. Para
conrmar a teoria, desenvolveu-se esta pesquisa bsica e qualitativa, tendo como universo de
pesquisa a turma do 2 ano A Manh da EEM Liceu de Itarema Valdo de Vasconcelos Rios. A
nalidade analisar a inuncia das mdias no ensino de Lngua Portuguesa, procurando
investigar esta inuncia no processo de ensino-aprendizagem, compreender a relao jovem-
mdia e corroborar que as mdias propiciam um ensino de Lngua Portuguesa mais dinmico e
com possiblidades maiores de se conquistar bons resultados. Para consolidar e embasar
teoricamente este, foi realizado estudo bibliogrco e aplicao de instrumental de coleta de
dados (questionrios) junto aos sujeitos da pesquisa composto por estudantes no total de 44
(quarenta e quatro) e educadores Lngua Portuguesa no total de 05 (quatro) na instituio
supracitada, perfazendo 49 sujeitos. Quanto ao estudo bibliogrco vale ressaltar alguns dos
principais fundamentadores de ideias, como Tufte;Christensen (2009), Barros;Carvalho (2011),
Brasil (2000) Wilson et al. (2013). Posterior s aes mencionadas, foram tabulados os dados
obtidos e expostos na anlise de dados por meio de tabelas. Ficou perceptvel que as mdias
inuenciam diretamente no processo de ensino de Lngua Portuguesa, o que infere que esta
mesma inuncia tambm ocorre na aprendizagem. Fato este decorrente das possiblidades que
as mdias oferecem no mbito educacional, quando utilizadas como ferramentas pedaggicas.
Palavras-Chaves: Meios de comunicao social. Contribuies. Portugus. Formao.
THE INFLUENCE OF DIGITAL MEDIA PROVIDED BY THE LICEU VALDO VASCONCELOS ITAREMA
RIVERS IN TEACHING PORTUGUESE LANGUAGE
Abstract
This study arises from the observation that the learners are passive agents of inuence of
technological revolutions, included all media. Thus, it can be inferred that the media can be used
as teaching tools in teaching Portuguese. To conrm the theory, developed this basic and
148 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

A INFLUNCIA DAS MDIAS DIGITAIS DISPONIBILIZADAS PELO LICEU VALDO DE VASCONCELOS RIOS EM ITAREMA NO ENSINO DA LNGUA PORTUGUESA
qualitative research, with the universe for a class of 2nd year "A" - Morning EEM Lyceum Itarema
Valdo de Vasconcelos Rios. The purpose is to analyze the inuence of media in teaching
Portuguese, seeking to investigate the inuence on the teaching-learning process, understand
the young-media relationship and conrm that the media provide a teaching of the Portuguese
language more dynamic and greater possibilities to gain good results. To consolidate and explain
theoretically this was done bibliographic study and application of instrumental data collection
(questionnaires) with the research subjects consisting of a total of 44 students (forty-four) and
educators Portuguese totaling 05 (four) the aforementioned institution, totaling 49 subjects. As
for the bibliographical study worth noting some of the key ideas fundamentadores as Tufte;
Christensen (2009), Barros, Carvalho (2011), Brazil (2000) Wilson et al. (2013). Subsequent to
the actions mentioned, the data obtained and exposed in data analysis through tables were
tabulated. Was noticeable that the media directly inuence the teaching of Portuguese language
process, which implies that this same effect also occurs in learning. Possibilities arising from this
fact that the media offer in the educational eld, when used as teaching tools.
Key Words: Social Media. Contributions. Portuguese. Training.
1 Introduo
Sabe-se que as instituies de ensino no so inertes s intervenes sociais, logo, as

metodologias adotadas nas prxis pedaggicas devem ser extremamente maleveis, para que
desta forma, a educao acompanhe o ritmo dos indivduos que compem a sociedade em que
estes esto inseridos.
Este oriunda da percepo que os discentes esto sofrendo inuncias da constante
revoluo tecnolgica e a partir desta observao, assim busca conrmar que as mdias da EEM
Liceu de Itarema Valdo de Vasconcelos Rios disponibilizadas para o ensino de Lngua Portuguesa
podem facilitar na formao do educando.
Para a consecuo deste se utilizar de delimitaes das etapas da pesquisa para uma
melhor compreenso, ou seja, um estudo dividido em sees para uma melhor anlise. Desta
forma, alm de estabelecer quais os procedimentos adotados, tambm auxilia no entendimento
da pesquisa e na construo da interpretao dos resultados. A construo deste segue a
seguinte estrutura: introduo e subttulos (para fundamentao do tema), metodologia,
anlise e discusso de dados, e as consideraes a respeito do trabalho.
O subttulo a Escola e sua contextualizao histrica faz-se aqui como aporte para uma
melhor compreenso do que a escola da atualidade e como se chegou ao formato atual de
representao de ensino, assim como a forma como so conduzidas as aulas, faz-se necessrio o
estudo histrico da escola no contexto social. Este tema ser abordado logo no primeiro
subttulo da reviso de literatura deste artigo, fundamentado em autores como
Gabriel;Fernandes (2011) e Periss (2010).
No segundo subttulo A mdia: seu signicado e suas contribuies sociais a discusso
gira em torno da mdia, um dos agentes responsveis pelas mudanas sociais, histricas,
comportamentais e educacionais. Aqui ser demonstrada sua denio, embasado em Ferreira
(2000), e suas contribuies sociais, com fundamento em Tufte;Christensen (2009). Apontam-se
ainda questes comportamentais e suas alteraes com o passar dos anos devido presena das
mdias.

149
Seguindo o estudo anterior, o subttulo A mdia no ensino de Lngua Portuguesa

apresenta a mdia como ferramenta educacional e suas potencialidades no ensino de Lngua
Portuguesa. Aps a construo do conhecimento sobre as transformaes da escola e a
inuncia das mdias na sociedade, ou seja, aps se apropriar da contextualizao de dados
implcitos da temtica central deste artigo, chegada a hora de adentrar no cerne da pesquisa.
Ainda no subttulo supracitado a abordagem se d no cerne de como as mdias
contribuem na nova perspectiva de educao, caracterizada pela presena do aluno reexivo e
por uma educao de autonomia, onde o educando vai alm da teoria e parte para a prtica.
Ser vericada a importncia das mdias para a construo das interpretaes de novas
linguagens e/ou formas diversicadas de linguagens, presentes em vrios formatos.
Abordar ainda, a concepo do que so as mdias na educao, pois muitas vezes estas
so erroneamente associadas apenas internet e computadores, esquecendo-se das demais
mdias que esto em constante presena na educao. Trata tambm sobre os fatores que
levam/levaro ao xito de se ensinar Lngua Portuguesa com o auxlio das mdias. Para
fundamentar so observadas as pesquisas e textos apresentados em Brasil (2000),
Barros;Carvalho (2011), Wilson et al. (2013), Moran (2008), Ramos et al. (2009), Vidal et al.
(2002), Bvort;Belloni (2009), Oliveira Jnior;Silva (2010).
Aps o conhecimento terico ,eis que apresentada a metodologia desta pesquisa, com
seus procedimentos de pesquisa bibliogrca, observao sistemtica e construo dos
instrumentos para obteno de dados, embasados cienticamente por Tufte;Christensen (2009)
e Champangnatte;Nunes (2011) corroborando com os resultados alcanados e discusses
geradas.
Por intermdio desta pesquisa h possibilidade de se ter uma avaliao da inuncia das
mdias na aprendizagem dos educandos, haja vista, que se torna quase indissocivel abordar um
tema que modique o modo de ensino, sem alterar aspectos da aprendizagem, possibilitando
concluir que as mdias so elementos, indubitavelmente, inuentes na aprendizagem de Lngua
Portuguesa, uma vez que traz uma nova viso e perspectiva para o estudante.
A educao est sofrendo intensas alteraes ao longo dos anos, o que ratica que o
ensino no algo inerte e que se apresenta malevel diante as mudanas sociais, o que por sua
vez implica no modo de como se construda a educao, desta forma, o ensino se apoia em
novas prticas pedaggicas, que supram as necessidades educacionais de uma sociedade em
constante evoluo, na busca de se construir uma ponte do ser escola e o meio social em que a
mesma est inserida em um determinado momento da histria. Dentre estas prticas est a
utilizao das mdias como ferramenta pedaggica.
O presente tem por nalidade apresentar uma anlise a respeito da inuncia das mdias
no ensino de Lngua Portuguesa. Desta forma, se procurou investigar em um universo de
pesquisa previamente delimitado em uma turma de 2 ano, atravs de questionrio composto
por perguntas fechadas, disponibilizado em plataforma do Google Drive sobre a inuncia das
mdias no ensino de Lngua Portuguesa, bem como interpretar como os educandos se
relacionam com as mdias e evidenciar um ensino mais dinmico e tendencioso ao xito quando
utilizada as mdias como ferramenta pedaggica no ensino de Lngua Portuguesa.
1.1 A escola e a sua contextualizao histrica

Ao longo dos anos a escola vem ganhando atribuies especiais, alm das que j lhe
foram designadas e a partir destas novas responsabilidades que a mesma busca,
150 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

incessantemente, se adaptar s transformaes comportamentais e aos padres do meio social

onde ela est inserida. A sociedade por sua vez mutvel, e esta maleabilidade decorre do fato
de que o campo social sofre as inuncias de diversos fatores, como o econmico, tecnolgico,
miditico dentre outros.
Por conseguinte, para que se possa construir uma ideia a respeito da escola, e como se
deu o processo da construo de seu formato atual de fundamental importncia o estudo do
seu passado, compreendendo as suas tradies e razes, pois atravs do conhecimento do
passado h a possibilidade de compreender o presente e dinamizar aes para o futuro. Em se
tratando de passado, Gabriel & Fernandes (2011, p. 09) armam que:
O termo tradio que utilizamos est longe de signicar a tentativa de

recuperar a pureza do passado ou um retorno s razes ou, ainda, a
necessidade de redescobrir unidades e certezas que so sentidas como
perdidas. Reconhecer a importncia do passado [...] reconhecer a nossa
condio de ser-afetado, como pesquisadores e professores, pelo passado.
A realidade das instituies de ensino no cenrio contemporneo recebeu inuncias de

outros modelos de escolas que preexistiram s atuais representaes de centros de ensino,
principalmente os modelos europeus, bem como as suas propostas, ideias e ideais pedaggicos.
Por isso, faz-se necessrio compreender o passado para ento se realizar uma anlise mais
concisa dos institutos de ensino da atualidade.
Consoante com Periss (2010) ao buscar na epistemologia etimolgica do signicante
escola, dar-sede encontro ao fato de que a mesma provm do grego skhol, que por sua vez,
tinha o signicado de espao onde se exercitava a discusso livre; todavia com o passar dos anos,
o modelo de escola passou por alteraes, o docente se tornou detentor de todo o
conhecimento e os discentes apenas participavam como ouvintes passivos no processo de
ensino-aprendizagem, discordando totalmente do signicado do qual o sintagma escola
oriundo.
Entretanto, nas ltimas dcadas este modelo de escola vem sendo alterado. Alguns
docentes comearam a buscar a construo do aprendizado dos educandos a partir dos
conhecimentos prvios dos mesmos, para tanto, o discurso torna-se pea fundamental para
atingir tal expectativa. Desta forma, o conceito etimolgico de escola retoma seu signicado de
origem.
Vale ressaltar que tais mudanas no contexto escolar ocorrem de forma lenta e que estas
alteraes so frutos de tentativas de conquistar as metas almejadas pelas instituies de ensino,
de acordo com a sociedade em que est inserida, buscando uma harmonia entre o que est
sendo ensinado e a forma como se aplicado os ensinamentos, na busca de conquistar xito e
promover o verdadeiro sentido que emana da signicao subjetiva da elocuo escola.
1.2 A mdia: seu signicado e suas contribuies sociais

Vrios mtodos, materiais e metodologias foram criados ao longo da histria para que
fossem realizadas aes que contribussem para e com o desenvolvimento da sociedade. Dentre
estas aes esto as ferramentas de informao e comunicao, logo, interessante dar nfase
mdia, um agente de difuso de ideias que est sempre em constante evoluo, auxiliando no
desenvolvimento social e comunicativo.

151
Muitos estudos foram realizados a respeito da origem, conceito e formas de utilizao

das mdias. Para Ferreira (2000, p. 462) mdia a Designao genrica dos meios, veculos e
canais de comunicao, como, p. ex., jornal, revista, rdio, televiso, outdoor, etc..
Uma lista muito extensa pode ser facilmente construda se forem mencionadas todas as
mdias existentes, interessante ainda que estes veculos de informao passam por diversos
processos sempre buscando um aperfeioamento de acordo com sua funcionalidade, fato
concomitante procura de novas formas de utilizao das ferramentas comunicativas existentes
e das constantes inovaes tecnolgicas que, por sua vez, propiciam a criao de outros canais
de informao.
As mdias possuem uma importncia extremamente relevante na sociedade, gerando no
seio da mesma marcas profundas, em vrios aspectos histricos, sociais, comportamentais,
dentre outros. Segundo Tufte & Christensen (2009, p. 98-99):
As mdias ocupam muito tempo na vida das crianas e dos adultos. Em muitas
famlias a sala tornou-se um espao de atividades onde os jovens parecem
capazes de conviver sem problemas, usando cada qual o seu meio de
comunicao [...] Tempo, lugar e espao mudaram de signicado. A paisagem
miditica se caracteriza hoje por usos e formas de comunicao complexos e
instveis, em que salas fsicas e virtuais atuam lado a lado. [...] As crianas e os
jovens usam as mdias de modo convergente e interativo. Por exemplo: a TV
pode estar ligada em um canal de msica, enquanto o menino joga um
videogame ou faz pesquisa para um trabalho escolar na internet ou est
conectado ao Messenger, ao Facebook ou ao My Space, comunicando-se com
amigos.
As transformaes comportamentais entre geraes tornam-se evidentes ao se construir

uma anlise, mesmo que supercial, entre o modo como viviam os jovens e adultos de dcadas
passadas e o estilo de vida dos indivduos da mesma faixa etria na atualidade. Tal discrepncia se
constri a partir de muitos fatores, dentre eles a evoluo da mdia e das tecnologias. Os atuais
usurios das mdias demonstram a cada dia estarem mais familiarizados com as inovaes,
alterando concepes antes restritas a aspectos fsicos para realizao de uma atividade, de
forma mais dinmica e interativa.
Segundo Abranches (2011, p. 176):
Com este quadro social que cada vez mais se aprofunda, a educao tambm
comea a sofrer mudanas na sua forma de ser. [...] Estes fatos, dentre outros,
vo compondo um novo cenrio educacional e apontando a necessidade de
mudanas no s na forma de fazer, mas na maneira de compreender a
presena da educao na sociedade. [...] claro que se trata de um processo,
sem podermos caracteriz-lo como algo denido e j consolidado.
A evoluo miditica possibilita o desenvolvimento individual, bem como do meio social,

conquanto a forma como ocorra a utilizao das mdias quem determina se os resultados desta
progresso so positivos ou negativos.
1.3 A mdia no ensino de Lngua Portuguesa

A escola sempre buscou formar cidados a partir de uma educao de qualidade, para
isso a mesma fez o uso de prticas pedaggicas que apoiassem de forma mais signicativa suas
152 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

tarefas educacionais por meio de vrias ferramentas, dentre elas as mdias.

As mdias esto presentes na vida das pessoas de modo intenso. Conforme Brasil (2000,
p. 13) Vive-se o mundo da parablica, dos sistemas digitais, dos satlites, da telecomunicao.
Conviver com todas as possibilidades que a tecnologia oferece mais que uma necessidade,
um direito social. Ora, se as mdias agem em acordo com as evolues tecnolgicas, e esta por
sua vez tornou-se um direito social, logo, a escola pode e faz uso de tais ferramentas para
construo do aprendizado, fazendo valer o direito social dos indivduos.
Uma educao de qualidade aquela que prepara o indivduo para interagir de forma
crtica com as adversidades da sociedade em que est inserido. Esta nova educao, moldada no
cerne das transformaes sociais busca promover a igualdade de forma que inlcua e promova
interao. Raticam o exposto Barros;Carvalho (2011, p. 210) ao dizerem:
nessa perspectiva, que pensamos a educao. Educao de qualidade e

inclusiva, a que deva preparar o indivduo para interagir com o meio com
maturidade, autonomia e criticidade, ou seja, aquela que prepare o indivduo
para compreender e intervir em prol de uma sociedade mais humana [...]
Uma forma de contribuir para que haja esta educao de qualidade com o intermdio
das mdias, pois alm de auxiliar a escola a construir uma educao que alcance os objetivos
pretendidos no contexto curricular, tambm constri possibilidades outras para formao de
indivduos crticos e atuantes na sociedade de modo a produzir resultados positivos para o corpo
social em que o mesmo se encontra.
As mdias so ferramentas muito ricas principalmente quando se trabalha com estas no
ensino de Lngua Portuguesa, pois concomitante ao ensino desta disciplina pode-se utilizar a
interdisciplinaridade e a transdisciplinaridade, ampliando o espectro de abrangncia do
conhecer e do desenvolvimento de novas competncias e novas habilidades, proposta presente
nos ideais do mercado de trabalho e do mundo globalizado.
Outra caracterstica do uso das mdias neste mbito que com este recurso tecnolgico e
pedaggico se torna possvel promover uma educao embasada no modelo de ensino em que o
discente participa de forma mais ativa na construo de seu aprendizado primando por uma
educao participativa e reexiva. Segundo Wilson et al. (2013, p. 28) A produo de contedo
e o uso das mdias devem promover uma pedagogia focada nos alunos, capaz de estimular a
investigao e o pensamento reexivo por parte dos estudantes., deste modo o educando
aprende por meio da prtica, constri sua criticidade e tambm h a possibilidade de uma
aprendizagem colaborativa, onde vrios conhecimentos se unicam aps algumas reexes
para construo de um novo saber, que por sua vez servir de base para construo de outros
saberes de outros indivduos que participarem desta prtica de aprendizagem colaborativa.
Nos dias atuais ao se referir s mdias, muitas vezes, ocorre a assimilao quase
instantnea de uma imagem psicolgica de computadores e internet, todavia no se deve
desprezar outras mdias que foram utilizadas com mais frequncia h tempos, mas que tambm
tem seu uso nos dias atuais, como as mdias impressas, de udio e audiovisuais. Para Moran
(2008, p. 01):
A televiso, o cinema e o vdeo, CD ou DVD - os meios de comunicao

audiovisuais - desempenham, indiretamente, um papel educacional relevante.
Passam-nos continuamente informaes, interpretadas; mostrando-nos

153
modelos de comportamento, ensinam-nos linguagens coloquiais e multimdia

e privilegiam alguns valores em detrimento de outros.
Neste sentido, possvel o trabalho com diversas linguagens, por intermdio da reexo
de contedos divulgados em meios distintos, fazendo com que os discentes possam realizar
interpretaes de vrios canais diferentes. Estas formas de anlises de informaes por veculos
diversicados so de importncia signicativa principalmente para o ensino de Lngua
Portuguesa, pois contribui para o desenvolvimento interpretativo de textos escritos e impressos,
simblicos, pictricos, reproduzidos por udio ou pela representao audiovisual, implicando,
por sua vez, a associao aos estudos de escrita, gramtica contextualizada, dentre outros
estudos da disciplina de Lngua Portuguesa e de outras disciplinas, considerando que a lngua
materna trabalhada aqui tambm est implicada em outras disciplinas.
A utilizao das mdias, independente do seu formato, inuencia na conduo da aula,
tendo em vista, que h inmeras possibilidades de se trabalhar com estas; do mesmo modo, o
ato de aprender tambm sofrer inuncias destes veculos.
Atualmente, o principal canal de comunicao , sem dvida, o computador, que,
conectado internet, cria um espao totalmente novo para difuso de informaes. Conforme
Ramos et al. (2009, p. 189) apontam: As possibilidades de interao oferecidas pela estrutura
de comunicao da Internet criam uma rede de intervenes entre os participantes, que combina
trocas cognitivas, afetivas, metacognitivas e sociais., comprovando que possvel a
aprendizagem colaborativa de Lngua Portuguesa por intermdio da informtica educativa, pois
o educando troca seus conhecimentos com outros discentes por meio da Internet. Para Vidal et
al. (2002, p. 34): [...] a Informtica Educativa tem potencial para dinamizar o processo de
ensino/aprendizagem medida em que o computador, adequadamente empregado, [...]
valoriza a autonomia e os conhecimentos informais do aluno [...], neste sentido o discente pode
agir de forma ativa no seu processo de aprendizagem de Lngua Portuguesa, j que sua educao
se d pelo condicionamento de novas informaes que se interligaro ao conhecimento prvio
do aluno, valorizando o conhecimento do educando e estimulando cada vez mais o discente a
pesquisar e reetir questes que contribuiro para sua formao.
O resultado da utilizao das mdias depender de dois fatores: a forma como ser
trabalhado a mdia e a relao dos jovens com estas ferramentas. Segundo Bvort;Belloni (2009,
p. 1092):
As formas e os sentidos que vo revestir estas novas potencialidades dependem

dos modos de relaes que os jovens desenvolvero com as mdias: uma
direo mais democrtica, crtica e criativa depender, em grande parte, das
oportunidades de mdia-educao oferecidas s novas geraes.
importante a participao dos educandos, pois sem as aes dos mesmos, as mdias
no seriam exploradas de forma didtica e produtiva, por outro lado, sem prossionais
devidamente habilitados, conhecedores destes recursos, os resultados no seriam o esperado.
Esta concepo conrmada em Oliveira Jnior;Silva (2010, p. 89) armarem que No adianta
impor o uso de computadores, meios impressos, DVDs entre outros, se o prossional que deveria
transmitir conhecimentos no est apto a lidar com essas novas tecnologias., para obter xito,
os docentes devem agir consoante a escola buscando a renovao e capacitao no modo de
ensinar.
154 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Do mesmo modo no se obter bons resultados no ensino e na aprendizagem se forem

utilizadas as mdias como meros instrumentos de prticas que j faliram; de nada adiantar
utilizar uma mdia que apresente uma tabuada para que os discentes memorizem da mesma
forma como era feito com a tabuada copiada na lousa, da mesma forma que no se ter bons
resultados se utilizar projees como meios de apresentaes de textos 'estticos', sem a
hipertextualidade, para uma leitura simples ou disponvel para cpia do material.
Logo se faz necessrio neste momento algo fundamental que o modo como ser
construdo a aula com a utilizao da mdia, por isso o docente continua tendo papel crucial no
processo de ensino-aprendizagem, pois de nada ou quase nada servir ter ferramentas sem o
direcionamento correto por parte do docente para construo do conhecimento, assim tambm
torna-se necessrio um prossional com as habilidades imprescindveis para a formao do
educando com a utilizao das mdias. A partir deste momento deve-se compreender que as
mdias esto em constante evoluo, bem como o comportamento social, todavia de uma forma
mais abrupta, logo o docente deve preocupar-se em renovar seus conhecimentos a respeito das
mdias, assim como das suas prticas com o intermdio ou no destas ferramentas para que se
tenha o melhor resultado possvel no ensino e na aprendizagem,
2 Metodologia
A pesquisa e produo deste surgem a partir da percepo de que as mdias esto a cada
dia mais presentes na vida das pessoas e que estes veculos de informao atuam como agentes
inuenciadores em diversos campos da sociedade, inclusive no mbito educacional.
Partindo desta concepo, inferiu-se a pesquisa sobre a inuncia das mdias
disponibilizadas pela instituio de ensino EEM Liceu de Itarema Valdo de Vasconcelos Rios,
quanto ao ensino de Lngua Portuguesa, tendo em vista que os veculos de comunicao podem
nortear o modo de ser da educao.
Foi adotada a pesquisa qualitativa, de natureza bsica, com os discentes da turma do 2
ano A Manh, da EEM Liceu de Itarema Valdo de Vasconcelos Rios. O mesmo apresenta ainda
caracterstica de pesquisa bibliogrca, j que este faz uso da anlise de alguns estudiosos para
fomentar suas ideias e avaliar o uso e as inuncias das mdias no contexto escolar.
As etapas da pesquisa consoante Silva & Menezes (2005, p. 10) Sistematiza o processo
de pesquisa em etapas e mostra os procedimentos que precisam ser adotados em cada uma
delas.
Este estudo bibliogrco foi construdo a partir da seleo de artigos, revistas e de livros,
onde estes materiais devem ter um correlato com a Lngua Portuguesa ou com reas a m. A
seleo do primeiro material supracitado deve obedecer ao critrio de estar exposto na internet e
disponvel no formato PDF, alm de estar publicado em um intervalo de tempo de dez anos
regressos a partir do ano de construo deste material, ou seja, entre os anos de 2004 a 2014.
No que dizem respeito aos livros, estes podem e devem ser utilizados enquanto material
impresso e/ou e-books, haja vista, que o primeiro sempre foi um dos recursos impressos mais
utilizados na educao, quanto ao segundo, este se encontra em ascenso, devido facilidade
de manuseio. Ambos os formatos so importantes para o processo educacional, pois atuam na
educao como agentes facilitadores do ensino e aprendizagem.
Para realizao desta pesquisa foi necessrio o apoio do ncleo gestor da instituio na
qual foi realizado o estudo, do docente responsvel por lecionar a disciplina de Lngua

155
Portuguesa e do corpo discente que forma a turma do 2 ano A Manh. Foram a priori
observadas as atividades realizadas no mbito da aula com o auxlio das mdias e com a ausncia
das mesmas, para assim realizar uma comparao do nvel de aproveitamento da aprendizagem
dos discentes, levando em considerao a interveno das mdias no ensino de Lngua
Portuguesa.
Posterior s aes supracitadas, partiu-se a elaborao de dois questionrios com
questes fechadas, on-line para obteno de dados sobre a inuncia das mdias no processo de
ensino de Lngua Portuguesa. Um questionrio foi elaborado para que os discentes, no total de
44 (quarenta e quatro) respondessem a partir de suas concepes sobre a relevncia das mdias
no seu processo de ensino e de aprendizagem da disciplina de Lngua Portuguesa.
O outro questionrio teve a mesma nalidade do anterior, todavia este foi elaborado
para os docentes, no total de 05 (cinco) de Lngua Portuguesa, para que estes respondessem de
acordo com a concepo dos mesmos, perfazendo um total de 49 (quarenta e nove) sujeitos da
pesquisa. Realizada a coleta dos dados e a anlise dos resultados optou-se pela exposio atravs
de tabelas.
Segundo Neves e Domingues (2007) um questionrio deve ser claro, limitado em
extenso, conter instrues e que neste tipo de coleta de dados, o informante alm de escolher
uma opo ainda pode complementar com outras informaes no conhecidas pelo
pesquisador.
Para construir a apreciao de todo o trabalho foi levado em considerao dois fatores:
os resultados representados nas tabelas, fruto da tabulao dos resultados dos questionrios on-
line, e a interpretao luz de autores que retratam em suas pesquisas, conhecimentos a
respeito da educao e da utilizao das mdias no processo de ensino-aprendizagem, como por
exemplo Abranches (2011), Barros;Carvalho (2011), Bvort;Belloni (2009), Brasil (2000), Ferreira
(2000), Gabriel;Fernandes (2011), Moran (2008), Oliveira Jnior;Silva (2010), Periss (2010),
Ramos et al. (2009), Tufte;Christensen (2009), Vidal et al. (2002), Wilson et al. (2013).
O material foi organizado, resultando no presente trabalho de pesquisa, para possveis
interpretaes por parte de todos aqueles que vierem buscar informaes a respeito do assunto
abordado, sendo passvel de continuao de estudos e pesquisas posteriores.
3 Anlise e Discusso dos Resultados
A interpretao do resultado deste artigo se constri a partir da interpretao do assunto

abordado luz de estudiosos e dos dados presentes nas tabelas.
Para a obteno dos dados das tabelas, foram aplicados dois questionrios on-line, o
primeiro foi elaborado para os discentes da turma do 2 Ano A Manh, composta por 44
(quarenta e quatro) educandos, da EEM Liceu de Itarema Valdo de Vasconcelos Rios
respondessem de acordo com a sua concepo a respeito das mdias no processo de ensino e de
aprendizagem de Lngua Portuguesa.
O outro questionrio on-line foi elaborado para os que os 05 (cinco) docentes de Lngua
Portuguesa da instituio supracitada informassem como os mesmos percebiam a inuncia das
mdias no ensino de Lngua Portuguesa. Em ambos os questionrios foram apresentadas
questes objetivas.
A primeira interrogao direcionada aos discentes buscava perceber a preferncia deles
por aulas de Lngua Portuguesa com o uso de mdias.
156 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Tabela 1: Preferncia por aulas de Lngua Portuguesa com a utilizao das mdias
Alternativas Porcentagem (%)
Sim 57
No 9
s vezes 34
No opinar 0
Fonte: Discentes do 2 Ano A Manh da EEM Liceu de Itarema Valdo de Vasconcelos Rios, 2014.
Com todos os sujeitos discentes participando 44 (100%), os dados do conta que 25

educandos (57%) preferem as aulas de Lngua Portuguesa com a utilizao de mdias; 15
discentes (34%) aprovam a utilizao das mdias como ferramentas pedaggicas, todavia estes
acreditam que as aulas de Lngua Portuguesa devem utilizar alm das mdias, outros meios que
possibilitem o ensino e no apenas car limitado a prtica educacional com o intermdio destes
veculos de comunicao. Apenas 04 participantes do questionrio (9%) no preferem as suas
aulas com o uso das mdias (vale ressaltar que alguns destes sujeitos da pesquisa moram em
zonas afastadas da sede do municpio e tem pouca anidade/domnio com as mdias, o que pode
ser um agravante para tal resposta). Nenhum discente (0%) deixou de opinar quanto a sua
preferncia na utilizao das mdias por parte dos docentes nas aulas de Lngua Portuguesa.
Os discentes j esto familiarizados com a presena das mdias em seu cotidiano, desta
forma se torna evidente que os educandos preram o uso da mdia no ensino, o que raticado
pelos dados expostos. Segundo Champangnatte;Nunes (2011, p.18):
Atentar para a realidade que a cerca um dos primeiros passos para a escola
car em sintonia com a realidade e com os prprios alunos, que sofrem a todo
momento interferncias do mundo fora da escola. Trazer para a escola o que
est em seu entorno pode ser uma das maneiras de aproximar essas duas
realidades dspares, [...]. Um exemplo disso por meio da incorporao das
mdias no contexto escolar, tanto no uso da prpria mdia em sala de aula
como recurso pedaggico quanto por meio de discusses sobre as mdias e
suas inuncias na sociedade [...].
Assim a escola tem a possibilidade de construir uma ponte mais slida entre a instituio
de ensino e o discente. O que inuencia diretamente no modo como conduzida a educao e a
forma como construda a aprendizagem, tendo em vista que os alunos tm maior facilidade em
aprender quando so usados na sua formao meios que estejam prximos de sua realidade.
Isso se torna um fator importante para todos aqueles que buscam uma soluo para um
dos maiores problemas na formao da disciplina de Portugus que a indagao sobre como
construir no aluno algum conhecimento de Lngua Portuguesa uma vez que o mesmo no
consegue ou no busca compreender o contedo da aula.
Uma das possveis solues pode ser a interveno do uso das mdias como agente
mediador facilitador do ensino de Lngua Portuguesa ou como instrumento instigador, por
meios da sua utilizao dinmica, para formao destes discentes.

157
A questo seguinte direcionada aos educadores buscava compreender se as

mdias inuenciavam no ensino de Lngua Portuguesa.
Tabela 2: A inuncia das mdias no processo de ensino de Lngua Portuguesa
Alternativas Porcentagem (%)
Sim 80
No 0
s vezes 20
No opinar 0
Fonte: Docentes de Lngua Portuguesa da EEM Liceu de Itarema Valdo de Vasconcelos Rios, 2014.
Percebe-se na tabela 2 que 04 docentes de Lngua Portuguesa (80%) percebem que as

mdias inuenciam diretamente no processo de ensino de Lngua Portuguesa. Apenas 01
professor (20%) considerou que as mdias inuenciam s vezes no processo de ensino de Lngua
Portuguesa, ou seja, que apenas em certos casos h esta inuncia. Nenhum docente (0%)
discordou da inuncia das mdias ou deixaram de responder.
As mdias inuenciam no ensino de Lngua Portuguesa e em vrios outros segmentos da
sociedade. Segundo Tufte & Christensen (2009) faz-se necessrio a competncia dos docentes
para formao de cidados democrticos. O professor deve agir como mediador do uso das
mdias, contribuindo para a educao e para o desenvolvimento social, todavia para que isto
ocorra o professor deve estar qualicado para tal funo, esta qualicao no est ligada
apenas a habilidade de utilizar as ferramentas miditicas, mas tambm a forma de como se
utilizar estas mdias no processo de ensino. Uma boa ferramenta por si s no realiza ao
alguma, j quando utilizada pode contribuir de forma positiva ou negativa dependendo do
modo como manuseada.
As instituies de ensino se adaptam aos comportamentos da sociedade para lograrem

xito na rdua tarefa de fazer cumprir os objetivos pregados e institucionalizados pelos
documentos e diplomas da educao. Atualmente uma das formas de acompanhar o ritmo
dessas mudanas a utilizao das mdias.
As mdias a princpio so veculos de comunicao, mas quando utilizadas como
ferramentas pedaggicas, elas atuam como agentes facilitadores da educao, auxiliando no
modo de como ensinado pelos docentes e na forma de como aprendido pelos discentes.
Desta forma, atuam como ponte entre o ensino e a aprendizagem.
No estudo realizado ca perceptvel que as mdias inuenciam de forma positiva no
processo de ensino e de aprendizagem de Lngua Portuguesa. Os discentes preferem que sua
formao seja construda com a utilizao de vrios suportes pedaggicos, dentre eles a
utilizao das mdias. Esta preferncia o primeiro passo para a construo da educao, pois
quando h a aceitao do educando, se cria um ambiente propcio a aprendizagem.
158 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

A partir do momento em que o educando constri seu conhecimento por intermdio

destes veculos de comunicao, o educando parte para um ensino-aprendizagem dinmico
onde o mesmo estabelece seu conhecimento de forma autnoma, pois atravs destes meios os
discentes so estimulados a participar de sua formao de modo ainda mais ativo, onde ele ser
instigado a investigar e reetir sobre os resultados obtidos nesta investigao.
Os docentes por sua vez constatam que a utilizao destes veculos auxilia no processo de
ensino e atua na etapa da aprendizagem, pois a forma como se podem repassar os contedos se
tornam mais dinmicas e os educandos se apropriam do conhecimento com mais facilidade.
Neste ponto cam intrnsecas vrias questes ao se utilizar as mdias no ensino de Lngua
Portuguesa, como o fato de poder usufruir da interdisciplinaridade e da transdisciplinaridade.
Alm disso, com esse apoio pedaggico o educando ter contato com novas linguagens,
desenvolvendo assim sua interpretao a respeito de linguagens diversicadas. Outro fator
interessante que o discente est sendo preparado para uma sociedade que exige das pessoas
esta facilidade de interpretao e habilidade de trabalhar com as diversas mdias existentes.
Vale ressaltar ainda que as mdias no ensino de Lngua Portuguesa auxiliam tambm o
ensino integrado, por ser uma ferramenta rica, principalmente quanto ao eixo da tecnologia.
Portanto, as mdias constituem um fator importante de inuncia no processo de ensino
e de aprendizagem dos educandos, possibilitando alm do xito no processo educacional, um
bom resultado na formao de um indivduo que atue de forma positiva e ativa na sociedade.
O que de mais relevante se deve considerar e torna-se um novo vis de proposta de
continuidade desta pesquisa perceber o processo de formao dos docentes na perspectiva de
lidar com as mdias na sala de aula, em especial no que concerne a compreenso de que mdias
no so exclusivamente computadores, como j citado anteriormente, mas que se trata de
outras e o correto manuseio destas possibilita um dilogo que aponte novas reexes e a
formao de um cidado mais crtico e criterioso
5 Referncias Bibliogrcas
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160 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

CINCIAS HUMANAS
A LEI 11.645/08 E A VALORIZAO DA IMAGEM DOS AFRODESCENDENTES E INDGENAS
NAS ESCOLAS DA REDE ESTADUAL EM ACARA: DESAFIOS E EXPERINCIAS EXITOSAS
Maria Socorro Brando Everton

Especialista em Histria da Cultura Afro-brasileira pela FTC
E-mail:sbrandaohelp@hotmail.com
Resumo
O trabalho investiga a aplicabilidade da Lei 11.645/08 nas escolas da rede estadual de Acara,
destacando a contribuio das experincias exitosas que efetivam a educao tnico-racial, a
valorizao da imagem e da autoestima de alunos e educadores. Na coleta de dados resgata-se a
existncia de prticas de ensino em consonncia com a Lei 11.645/08 que tornou obrigatrio o
ensino da Histria e da Cultura Africana, Afro-brasileira e Indgena. O trabalho fruto de estudos
terico-prticos anados com as concepes de estudiosos da temtica e apresenta aspectos
tericos que o fundamentam, resultado do estudo com professores e alunos do Ensino Mdio,
destacando diretrizes para a formao de professores e a proposio de um ensino em sintonia
com os pressupostos da legislao com vistas a fundamentar uma educao capaz de superar
esteretipos, preconceitos e atitudes antiracistas no ambiente escolar. Para tanto, enfatizam-se
experincias exitosas de efetivao da educao tnico-racial vivenciadas no contexto das escolas
da rede estadual de Acara. A pesquisa permite constatar que as escolas esto efetivando o que
orienta a legislao em relao incluso da temtica afro-brasileira, mas no de forma
cotidiana. A efetivao dessas aes ainda no inclui a temtica indgena como preconiza a Lei
11.645/08.
Palavras-chave: Ensino. Legislao. Afro-brasileiros. Indgenas. Educao tnico-racial.
HE LAW 11,645 / 08 AND A RECOVERY IMAGE AND INDIGENOUS PEOPLE OF AFRICAN

DESCENT IN SCHOOLS IN THE STATE NETWORK ACARA: CHALLENGES AND SUCCESSFUL
EXPERIENCES
Abstract
The work investigates the applicability of Law 11,645 / 08 schools in the state system of Acara,
highlighting the contribution of successful experiences actualize that ethnic-racial education,
enhance the image and self-esteem of students and educators. In data collection rescues the
existence of teaching practices in accordance with Law 11,645 / 08 which made compulsory the
teaching of history and African, Afro-Brazilian and Indigenous. The work is the result of
theoretical and practical studies in tune with the views of scholars of the subject and presents the
underlying theoretical aspects, results of the study with teachers and high school students,
highlighting guidelines for teacher education and the proposition of a teaching consistent with
the assumptions of the legislation in order to support an education capable of overcoming
stereotypes, prejudice and anti-racist attitudes in the school environment. For this, it is
emphasized that successful experiences of realization of experienced ethnic-racial education in

163
A LEI 11.645/08 E A VALORIZAO DA IMAGEM DOS AFRODESCENDENTES E INDGENAS NAS ESCOLAS DA REDE ESTADUAL EM ACARA: DESAFIOS E EXPERINCIAS EXITOSAS
the context of schools statewide network of Acara. The research reveals that schools are
effecting the guiding legislation in relation to the inclusion of african-Brazilian theme, but not on
a daily basis. The implementation of these actions does not yet include indigenous issues as
recommended by the Law 11.645 / 08.
Key words: Teaching. Legislation. African-Brazilian. Indigenous. Ethnic-racial education.
1 Introduo
Ao sancionar a Lei 10.639/03 o Presidente Lula reconhece a importncia do combate ao

preconceito, ao racismo e discriminao na agenda brasileira de reduo das desigualdades.
Posteriormente, a Lei 11.645/08 d a mesma orientao quanto temtica indgena. Essas leis,
no so apenas instrumentos de orientao para o combate discriminao, so tambm leis
armativas, no sentido de que reconhecem a escola como lugar da formao de cidados e
armam a relevncia da escola na promoo da valorizao das matrizes culturais que zeram
do Brasil um pas rico, mltiplo e plural na sua diversidade.
A realizao desta pesquisa justica-se pela diculdade, ainda enfrentada por muitos
educadores, na cotidianizao do ensino da Histria e Cultura Afro-brasileira e Indgena, bem
como de suas manifestaes artsticas e culturais. Tornando-se pertinente questionar: como a
aplicao da Lei 11.645/08 tem contribudo para a valorizao da imagem dos afro-brasileiros e
indgenas? Os professores tm desenvolvido aes educativas em consonncia com as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-raciais e para o ensino da histria e
da africana, afro-brasileira, e indgena?
Acredita-se que estando os professores mais informados sobre o contexto histrico e
educativo da Lei 11.645/08 e de suas implicncias, podero orientar melhor os alunos na
aquisio de competncias e habilidades necessrias a uma convivncia mais harmoniosa com
sua descendncia africana/indgena e o consequente aumento de sua auto-estima. Por isso,
pertinente destacar aes exitosas j realizadas e que resultaram em elevao da auto-estima de
alunos e professores, abrindo portas para a cotidianizao da educao tnico-racial.
Este estudo investiga a aplicabilidade da Lei 11.645/08 nas escolas estaduais de Acara,
destacando as experincias exitosas que efetivam uma educao que valorize a imagem e a auto-
estima de alunos e educadores, evidenciando a importncia a implementao da Lei 11.645/08
como instrumento de fortalecimento da identidade afro-brasileira e indgena, rompendo com
imagens e esteretipos negativos das heranas afro-indgenas no Brasil.
Almeja-se ampliar os conhecimentos sobre a legislao pertinente temtica da Histria
e da Cultura Afro-brasileira e Indgena, contribuindo para a efetivao das diretrizes da Lei
11645/08, pois torna-se imperativo o debate na educao a servio da diversidade. Assim,
procura-se discutir no referencial terico sobre a implementao da educao tnico-racial no
mbito das instituies educativas, enquanto a pesquisa de campo procura revelar se, de fato, a
legislao tem sido respeitada.
2 Relaes tnico-raciais no ambiente escolar
fato que o povo brasileiro foi formado por intensa miscigenao, recebendo
contribuio no apenas de europeus, africanos e amerndios, mas tambm de asiticos. Isso
164 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

facilmente conrmado com um simples olhar para os alunos de qualquer escola do pas. claro
que em algumas haver predominncia de algumas culturas e descendncias sobre outras,
dependendo da historicidade da regio. Mas sempre haver diversidade de costumes e
fentipos. Diante dessa constatao, no h como se pensar numa educao que no leve em
considerao a pluralidade cultural e a intensa miscigenao do povo brasileiro.
Abordar contedos que trazem para a sala de aula a histria da frica e do

Brasil Africano fazer cumprir nossos grandes objetivos como educadores:
levar reexo sobre a discriminao racial, valorizar a diversidade tnica,
gerar debates, estimular valores e comportamentos de respeito, solidariedade
e tolerncia. E tambm a oportunidade de levantar a bandeira de combate ao
racismo e s discriminaes (...). (SOUZA, 2008, p. 7)
Discutir esse tema junto no ambiente educativo o primeiro passo para a reconstruo
de um passado que ainda precisa ser entendida para que se possa construir um Brasil mais
consciente de sua pluralidade e capaz de superar os anos de escravismo indgena e africano.
Em muitas escolas e universidades, discutir questes raciais gera constrangimentos e
reaes negativas. A maioria da populao negra no Estado do Cear reete essa cultura de
negao, tem diculdades e rejeita assumir publicamente suas razes africanas ou indgena.
fato que muitos avanos j foram percebidos, mas ainda existem muitos desaos a serem
enfrentados, que esto diretamente relacionados ao contexto histrico de excluso social em
que a populao afro-indgena e seus descendentes est inserida.
O racismo brasileiro camuado, o que diculta as aes anti-racismo. Tratando sobre o
Brasil ser ou um pas racista, Kamel (2006, p. 40) ressalta que mais do que o racismo, a m
situao do negro no Brasil se deve pobreza (...). O nico caminho mais seguro para que o pas
se torne mais justo a educao. Essa reexo clama pela necessidade de se dar destaque
educao tnico-racial, no apenas porque as polticas educacionais assim direcionam, mas
diante da realidade vivenciada pela maioria dos brasileiros, dentro e fora da escola, onde,
infelizmente, ainda convive-se com situaes de preconceito, racismo e discriminao,
facilmente constatadas a partir da observao e relatos dos alunos. Mas para que sejam
percebidas e combatidas, faz-se necessrio que os educadores tenham um novo olhar sobre a
educao tnico-racial.
A educao um ato permanente, dizia Pulo Freire e, neste sentido, a abordagem das
relaes tnico-raciais um instrumento para a construo de uma sociedade anti-racista, que
privilegia o ambiente escolar como um espao fundamental no combate ao racismo e
discriminao. (BRASIL, 2006).
Segundo os Parmetros Curriculares Nacionais (PCN's, 2001), a educao escolar
corresponde a um espao sociocultural e institucional responsvel pelo trato pedaggico do
conhecimento e da cultura. Assim concebida, seria impensvel constatar desigualdades e
discriminaes numa educao dita para todos. No entanto, como bem lembra Gomes (2001, p.
86) As prticas educativas que se pretendem ser iguais para todos acabam sendo as mais
discriminatrias. Essa armao pode parecer paradoxal, mas, dependendo do discurso e da
prtica desenvolvida, pode-se incorrer no erro da homogeneizao em detrimento do
reconhecimento das diferenas.
Assim, no bastam discursos baseados e inuenciados pelas diretrizes das polticas
nacionais direcionadas educao. preciso seriedade, preparo e incentivo para lidar com esta

165
temtica em sala de aula, a m de desenvolver um processo educativo a servio da diversidade e

no um mero reprodutor das mazelas sociais.
Essa realidade pode ser conrmada nos PCNs, quando se ressalta que o racismo e as
prticas discriminatrias disseminadas no cotidiano brasileiro no representam simplesmente
uma herana do passado. O racismo vem sendo recriado e realimentado ao longo de toda a
histria do Brasil. Seria impraticvel desvincular as desigualdades observadas atualmente dos
quase quatro sculos de escravismo que a gerao atual herdou. (BRASIL, 2011)
Educadores, estudiosos e ativistas afro-brasileiros dizem, ostensivamente, que na
prpria escola que se constri o fracasso escolar da juventude afro-descendente brasileira, j que
nela se reproduz os mecanismos sociais que instituem prticas de discriminao tnico-social.
(CARDOSO, 2005). Em se tratando da materializao da educao tnico-racial na escola,
Cavalleiro (2006, p. 118) aponta para a "necessidade do entendimento do problema como
condio indispensvel para arquitetar um projeto de educao que possibilite a insero social e
o desenvolvimento igualitrio de todos os indivduos". Fingir que no h racismo e discriminao
no Brasil um discurso de quem no conhece a realidade do pas.
A educao tnico-racial mais que uma obrigao escolar, , sobretudo, uma
necessidade de construir um projeto civilizatrio no apenas desenvolvimentista, mas
principalmente, humano e consciente de sua diversidade cultural. esse o grande desao que se
coloca aos educadores da atualidade. Anal, a educao tnico-racial fundamental para que os
desaos educacionais possam ser alcanados em toda a sua plenitude.
3 A aplicabilidade da lei 11.645/08 no cotidiano escolar
A temtica abordada pela Lei 11.545/08 sempre se manteve de forma autnoma graas
queles (as) que sempre pesquisaram e militaram nas questes referentes populao negra e
indgena no Brasil, mesmo estando, muitas vezes, em dissonncia com as polticas educacionais
vigentes. Desde 2003, ano em que foi sancionada a Lei 10.639, vrios estudos eclodiram por
meio de publicaes e seminrios sobre este tema. Essa lei representa uma conquista dos
movimentos negros e indgenas por uma poltica de incluso na educao.
obrigatoriedade da lei soma-se aos esforos de educador(as)es e pesquisador

(as)es, em todo o pas, por uma educao pluritnica,(...) de ajudar no
processo de construo de uma auto-estima, j que, ao longo dos anos, a
histria dos africanos e descendentes, em nosso pas foi contada, e ainda pode
ser encontrada em alguns livros, nas perspectivas do lugar do dominado ou
como contribuio cultural na culinria, samba, capoeira e em outras
manifestaes culturais. (FELISBERTO, 2006, p.69)
urgente a proposio de estudos relacionados valorizao de negros e ndios, sem

desvalar para o lugar comum das contribuies culturais. De fato, estas so fundamentais para a
formao do povo brasileiro, mas preciso ir para alm destas. A lei 11.645 presume que seus
referentes contedos sejam mediados pelas disciplinas de Arte, Literatura e Histria. Assim,
necessrio reetir sobre o ensino frente valorizao de negros e ndios.
O estudo de Histria um veculo importantssimo para esta nova abordagem com vista
a uma maior participao dos alunos nas aulas que tratam da temtica, pois contribui para
166 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

aumentar o interesse em conhecer um passado glorioso ao invs de somente uma histria de dor
e sofrimento. Outras disciplinas podem e devem contribuir para desmisticar preconceitos
contra os povos africanos e indgenas, fortalecendo a identidade afro-brasileira e indgena.
Tratando-se de uma temtica interdisciplinar e no uma disciplina especca, a Lei 11.645
determina que os contedos referentes histria e cultura afro-brasileira sejam trabalhados no
contexto de todo o currculo escolar, especialmente no mbito das disciplinas de Arte, Literatura
e Histria do Brasil. Infelizmente, a responsabilidade e a nfase destas temticas continuam
sendo a disciplina de Histria.
Um ponto importante e pouco discutido no mbito dessa nova legislao o
reconhecimento e a relevncia de uma data histrica j consagrada pelo movimento negro e que
agora passa a integrar o calendrio escolar. O dia 20 de novembro, o Dia Nacional da Conscincia
Negra uma tima oportunidade para se trabalharem as mltiplas formas de resistncia do
negro escravido que lhe foi imposta e que se materializou na formao de inmeros
quilombos no decorrer da histria. Entretanto, destaca-se que os contedos no devem ser
trabalhados somente em datas como essa, mas durante todo o ano letivo. Assim como a
abordagem de temas relacionados aos povos indgenas ao que pode se resumir s
comemoraes ao dia do ndio.
Outro aspecto a ser considerado a preparao do professor. As licenciaturas necessitam
alavancar os princpios da autonomia do professor e da construo do professor pesquisador
como indivduo preparado para reetir sobre sua prtica.
Implantar um currculo capaz de responder s especicidades que apontamos

e, ao mesmo tempo, escapar das armadilhas que nelas se encerram, exigiria
dos futuros prossionais recebessem uma formao que os capacitasse a lidar
com as questes educacionais. S a partir da formao de professores
capacitados a criar, levantar possibilidades, inventar novas situaes de
aprendizagem em sala de aula, diante da especicidade do contexto em que
conduz o processo de ensino-aprendizagem, imbudos do sentido de sua
prosso e de suas responsabilidade na sociedade, poder-se- desenvolver um
processo escolar de educao consoante realidade sociocultural brasileira.
(MOURA apud MUNANGA, 2008, p. 75)
Assim, destaca-se a necessidade dos cursos de licenciatura propiciarem aos estudantes,

juntamente com a fundamentao pedaggica terico-prtica, um mergulho em temas como as
diferentes linguagens, a reexo do objeto artstico, do contexto e das sociedades atuais.
Paiva (2008) alerta para o fato de que a lei 11.645/08 um fruto saboroso da luta
incessante do Movimento Negro e necessariamente dos movimentos indgenas do Brasil. No
entanto, acrescenta que este fruto precisa ser repartido e distribudo, a m de satisfazer a justia
tnico-social no Brasil. este o desao e as vivncias que tm lugar nas salas de aulas e nas
escolas, no apenas nas disciplinas de Histria, Arte e Literatura, mas em todas as reas do
currculo escolar. Um desao que deve ser assumido e superado pelos educadores e pela
sociedade.
Torna-se necessrio a dinamizao das aulas sobre esta temtica, que devem afetar o
cotidiano escolar, provocando alteraes na forma dos alunos interagirem consigo mesmos e
com seus pares, utilizando-se de contedos retirados e explorados da realidade prxima dos
alunos, como a pesquisa exploratria e bibliogrca da atual situao dos ndios Trememb de
Almofala ou dos resqucios das comunidades negras em Acara e adjacncias.

167
4 Metodologia
A pesquisa tem carter exploratrio-descritivo e quantitativo, com base em estudo

bibliogrco e pesquisa de campo realizada junto populao de professores de Histria e Arte e
alunos do Ensino Mdio das Escolas da Rede Estadual no Municpio de Acara, a partir da
aplicao de instrumental de coleta de dados na forma de questionrios, alm de observaes do
cotidiano escolar das instituies alvo do estudo.
A pesquisa de campo desenvolveu-se no perodo compreendido entre os meses de
setembro a novembro de 2012. Alm da aplicao de questionrios a uma populao de 50
alunos do 1 ano de duas escolas de Ensino Mdio de Acara e a dez (10) professores de Histria
e Arte, tambm se coletaram informaes junto aos gestores das escolas lcus da pesquisa. O
estudo tambm levou em considerao a observao do cotidiano escolar e do planejamento
escolar realizado semanalmente nas escolas nas reas de Linguagens e Cdigos, Cincias da
Natureza e Matemtica e Cincias Humanas.
Os dados, tabulados em grcos e tabelas, so analisados luz dos referenciais tericos
que fundamentam este trabalho, resultando em construes textuais que demonstram e
reetem consideraes sobre a realidade estudada, permeada pelas reexes despertadas pela
pesquisa bibliogrca realizada.
Observao da aplicabilidade da lei 11.645/08 nas escolas da rede estadual de Acara-CE
A partir das observaes e entrevistas realizadas com alunos, professores e gestores por
intermdio de entrevistas formais (formulrios escritos) e informais (conversas e observaes), foi
possvel traar o perl do trabalho realizado nas instituies em obedincia s diretrizes da Lei
11.645/08.
A anlise dos projetos, relatrios e registros pedaggicos (propostas curriculares, planos
de aula, dirios) apontam que, embora a Lei 10.639 esteja em vigor desde 2003, somente a
partir de 2007 houve efetivao de prticas nesse sentido. Entenda-se efetivao no sentido de
cotidianizao, pois embora alguns educadores mais informados j ensaiassem algumas aes
relacionadas temtica afrodescendente antes de 2007, eram aes espordicas e tmidas.
Neste mesmo ano os professores da rea de Cincias Humanas da EEM Liceu de Acara
desenvolveram o Projeto A Alma No Tem Cor com o objetivo de dinamizar a temtica proposta
pela Lei 10.639/03 e combater o preconceito e a discriminao no cotidiano escolar. O projeto
teve grande repercusso e atraiu o interesse de educadores e alunos para a temtica. O clmax do
projeto foi o Dia da Conscincia Negra, o primeiro a ser comemorado no municpio de Acara.
Em 2008, por ocasio da Feira de Cincias da EEM Liceu de Acara, a professora de
histria desenvolveu com os alunos dos 1s anos do ensino mdio o Projeto Brasil Africano,
objetivando ampliar os conhecimentos sobre a relao frica-Brasil a partir do reconhecimento
das belezas do continente africano contrastando com imagens negativas que contribuem para
que os afrodescendentes no sintam orgulho de sua origem. O projeto inovou ao demonstrar
que era possvel desenvolver a temtica para alm da disciplina de Histria, pois contou com
trabalhos e atividades desenvolvidas nas disciplinas de Arte e Matemtica. A exposio do stand
contou com ampla caracterizao da frica em toda a histria do desenvolvimento humano, j
que o tema da Feira era O homem na mquina do tempo. Mais uma vez a EEM Liceu de Acara
168 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

protagonizou debates sobre a temtica. A escola parou para comemorar o Dia Nacional da
Conscincia Negra e debater sobre a situao dos afrodescendentes em contexto local.
Em 2009, a culminncia do Projeto de corpo e alma _ iguais na diferena, marca as
comemoraes do dia 20 de novembro, com apresentaes artsticas e debates sobre
preconceito, discriminao e valorizao da imagem dos alunos afrodescendentes. O desle
Moda Mix Beleza Negra, idealizado e realizado pelo Grmio Estudantil, contribuiu para resgatar
uma imagem positiva de alunos negros, bem como da moda com temticas africanas.
A Escola Estadual de Educao Prossional (EEEP) Tomaz Pompeu de Sousa Brasil,
atualmente EEEP Marta Giffoni, tambm iniciou o ano letivo de 2009 imbudo da vontade de
promover o ensino afro-indgena em seu currculo. Para viabilizar essa vontade, a professora de
Histria, em parceria com demais professores, desenvolveram o Projeto Prola Negra com o
objetivo de cotidianizar a temtica em todas as disciplinas do currculo escolar, no apenas nas
datas que lembram a participao negra na histria do Brasil, como o 13 de maio ou o dia 20 de
novembro. O projeto foi alm da esfera pedaggica, pois a comunidade acionou a Cmara de
Vereadores para votar um Projeto de Lei instituindo a Semana de Estudos Afro-indgena e o Dia
da Conscincia negra como data a ser comemorada em todas as escolas estaduais e municipais,
com debates, shows artsticos e passeatas. A lei municipal foi aprovada numa sesso itinerante
da Cmara Municipal na escola.
A partir do ano de 2010 observam-se nas duas instituies pesquisadas tmidas
manifestaes na realizao de aes voltadas para a educao tnico-racial, sempre refm de
professores de histria que buscam realizar este trabalho com tremendo esforo e com certo
isolacionismo em relao aos demais professores, sem que haja intenso debate e dilogo com as
demais disciplinas do currculo escolar. A maioria dos educadores, para alm da rea de Cincias
Humanas, considera que no h necessidade de um maior envolvimento na insero destas
temticas no currculo escolar cotidiano. Assim, pertinente destacar as ideias de Gomes (2008):
A nossa meta nal como educadores(as) deve ser a igualdade de direitos sociais
a todos os cidados e cidads. No faz sentido a escola, uma instituio que
trabalha com delicados processos da formao humana, entre os quais se
insere a diversidade tico-racial, continue dando nfase desproporcional
aquisio de saberes e contedos escolares e se esquecendo de que o humano
no se constitui apenas de intelecto, mas tambm de diferenas, identidades,
emoes, representaes, valores, ttulos...(GOMES apud MUNANGA 2008, p.
150)
O autor no deixa dvidas do envolvimento de todos os educadores para que se possa

cumprir um trabalho competente em relao diversidade tnico-racial (GOMES apud
MUNANGA 2008, p. 150), ideia enfatizada pela Lei 11.645 quando acrescenta, no pargrafo 2,
que os contedos referentes histria e cultura afro-brasileira e dos povos indgenas brasileiros
sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar (BRASIL, Lei 11.645/08)
Em 2011, observaram-se evidncias de, pela primeira vez, uma ao educativa voltada
pra questo indgena. Por iniciativa de uma professora de Sociologia em parceria com
educadores das disciplinas de Histria, Geograa, Filosoa e Lngua Portuguesa, a EEM Liceu de
Acara promoveu a Semana de Estudos Indgenas em abril daquele ano. O evento mobilizou a
escola e o municpio com palestras, apresentaes artsticas e contou com a participao do
povo Trememb da regio de Almofala. Foi a primeira e nica vez que se executou uma ao

169
visivelmente voltada aos direcionamentos da Lei 11.645 nas escolas de Acara, valorizando e
reconhecendo a importncia do povo indgena da regio. A diculdade da realizao e o
pequeno envolvimento dos demais professores, inibiram a continuidade dessa atividade no ano
seguinte. Uma realidade que se repete nas demais escolas em relao aos projetos que
geralmente se desenvolvem e culminam no dia da Conscincia Negra.
Nos anos de 2012 e 2013, no h evidncias de um efetivo trabalho educativo voltado
paras as questes indgenas e afro-descendentes nas demais escolas. J na Escola de Educao
Prossional (EEEP) Marta Giffoni (antes Tomaz Pompeu), percebe-se continuidade de trabalhos
realizados em novembro e que incluem as temticas afro-indgena. Geralmente so aes que
envolvem todos os professores, mas se limitam a um curto perodo de durao. E, novamente,
observa-se a iniciativa isolada de professores da disciplina de Histria.
Um estudo mais amide desta realidade, as inuncias e a qualidade desse trabalho
educativo merecem mais ateno e um trato mais cientco. Por isso, justica-se a coleta, a
anlise e a apresentao dos dados coletados na realidade observada.
5 Apresentao e discusso dos dados
As observaes e anlises documentais realizadas nas escolas alvo deste estudo

demonstram que as comunidades educativas das instituies vivenciam o ensino afro desde
2009. No entanto, a observncia Lei 11.645/08 ainda pouco discutida e quase no
desenvolvida no currculo Ocial. O grco abaixo constata essa situao, ao demonstrar que a
temtica da legislao de 2003 tem sido desenvolvida, mas no registram trabalhos incluindo a
temtica indgena, conforme preconiza a legislao de 2008.
GRFICO 01: Incluso da temtica tnico-racial no cotidiano escolar

5%
SIM, POR MEIO DE PROJETOS
PRXIMO AO DIA DA CONSCINCIA
15%
NEGRA
SIM, FALASE DOS AFRO

DESCENDENTES NAS DISCIPLINAS
EM QUE O CONTEDO PERMITE
SIM, SEMPRE QUE A

15% OPORTUNIDADE APARECE
65% NO
Fonte: Pesquisa Direta 2012
Pelos dados coletados, os contedos relacionados Histria e Cultura Africana e Afro-

brasileira j so trabalhados, mesmo que de forma no cotidiana. Na prtica, as aes ainda se
limitam a algumas abordagens, em sua maioria, nas disciplinas da rea de Cincias Humanas.
Outro aspecto relatado pelos alunos refere-se s diretrizes da Lei 11.645/08 que modicou a Lei
10.639/03, incluindo a obrigatoriedade do ensino da Histria e da Cultura indgena, alm da
africana e afro-brasileira. Observe-se o grco abaixo.
170 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

GRFICO 2: Temas trabalhados pelas escolas em obedincia s leis 10.639/03 e 11.645/08
5%
7% ENSINO DE HISTRIA E CULTURA
AFRICANA E AFROBRASILEIRA
ENSINO DE HISTRIA E CULTURA

INDGENA
88%
NO TRABALHA COM ESSAS TEMTICAS
Os dados sugerem que os professores no esto sabendo aproveitar o potencial cultural

do povo Trememb para produzir conhecimento e despertar respeito por este povo que est to
prximo da realidade dos alunos. Se difcil a realizao de uma aula de campo, os professores
podem optar pela pesquisa bibliogrca e eletrnica, pois so inmeras as fontes de pesquisas
sobre estes povos. Com isso, constata-se que os educadores, no esto sabendo explorar e
utilizar a proximidade com o territrio Trememb, sua cultura, seu cotidiano, sua historicidade,
suas lutas.
Ao serem questionados sobre atividades relacionadas ao povo Trememb, obtiveram os
seguintes resultados, demonstrados pelo grco 3.
GRFICO 3: Realizao de atividades com os ndios Trememb

Aulas de campo com alunos
10%
15%
Aula de campo na poca da faculdade
seminrios
60%
10%
pesquisa de campo
5%
No so realizadas a vidades desse po
Os dados do grco constatam que a Lei 10.639/03 que trata da temtica africana e afro-
brasileira tem sido cumprida, apesar de ainda no to ecazmente. Mas com relao temtica
orientada pela lei 11.645/08, ainda h muito a se fazer. Embora os indgenas estejam to
presentes na regio, h pouco reconhecimento em estudar e valorizar este povo.
Esta situao justica-se pela constatao da maioria dos professores desconhecerem a
alterao da lei 10.639/03 que em 2008 foi modicada pela Lei 11.645, acrescentando o ensino
da Histria e da Cultura indgena. De acordo com os dados, 75% dos entrevistados
desconheciam a lei 11.645 at o momento da realizao da entrevista; 10% j tinham ouvido
falar, mais desconheciam o teor da lei, 5% desconhecem totalmente a legislao e apenas 10%
admitiram conhecer a lei e aplic-la no cotidiano de sua prtica educativa.
De acordo com observaes realizadas nas instituies, o planejamento das aes da
Educao tnico-racial se apia em informaes espordicas e pesquisas individuais realizadas
por alguns professores. No h unidade nessas aes ao longo do ano letivo. O nico momento
em que ocorrem de forma organizada e ecaz durante o desenvolvimento de projetos. Mas

171
depois da culminncia o tema deixado de lado. A situao ainda mais preocupante em

relao temtica indgena.
Apesar da diculdade em desenvolver a temtica, alunos e professores citaram algumas
aes realizadas pela comunidade educativa, com vista a atingir os objetivos propostos pela
legislao para a educao tnico-racial nas escolas observadas. Dentre elas possvel destacar a
realizao de projetos com culminncia no Dia Nacional da Conscincia Negra; pesquisas entre
os alunos para identicar situaes de baixa auto-estima e preconceito dentro e fora do
ambiente escolar; estudos do Continente Africano, procurando ressaltar imagens positivas do
seu povo; promoo de desles ressaltando a beleza dos alunos e das alunas negras e com traos
africanos ou indgenas, mostrando e valorizando a miscigenao; estudo de textos que tratam
da temtica nas aulas de Literatura, Sociologia e Histria; aulas de Arte dinamizadas e baseadas
nas inuncias indgenas e africanas na formao do povo brasileiro (nfase nas temticas
africanas em detrimento da indgena); divulgao das aes realizadas pelas escolas por meio de
sites e blogs criados pelos prprios alunos e professores; criao de jogos de origem africana nas
aulas de matemtica.
Apesar de serem tmidas e com pequena fundamentao terica-metodolgica, essas
aes so vlidas para despertar o interesse pela temtica nas escolas e na sociedade acarauense
e da regio. Alm disso, j produziram um resultado visvel que o aumento da autoestima de
alunos, alunas, professores e professoras com traos afro-indgena.
A partir do trabalho realizado nas disciplinas de Histria e Arte, percebe-se que h mais
respeito e admirao por pessoas com caractersticas afro-brasileiras. Essa realidade de
transformao fruto de um trabalho que se inicia com a proposta do Projeto Prola Negra. O
prprio nome dado ao projeto j remete valorizao da diversidade no ambiente escolar. O
projeto Prola Negra, ao contrrio de outros conhecidos e analisados durante a pesquisa, no
terminou no Dia da Conscincia Negra, desenvolveu-se durante todo o ano letivo, sendo possvel
adequ-lo a outras realidades. Alm de atividades com os alunos, o projeto prev ocinas de
elaborao de materiais didticos, capacitao interna de professores, alm da criao de grupos
de dana e teatro com nfase nas culturas africanas, afro-brasileira e indgena. Um exemplo de
ao cotidiana e facilmente exequvel.
interessante ressaltar que o projeto participou do Edital Idias Criativas para o Dia 20 de
Novembro, promovido pela Fundao Cultural Palmares no ano de 2009, sendo nalista na
Regio Nordeste. O Projeto tambm foi vencedor do 5 Prmio Educar para a Igualdade Racial
promovido pelo Centro de Estudo e Trabalho das Relaes de Trabalho (CEERT) no ano de 2010.
Constata-se que, aps dez anos da aprovao da Lei 10.639/03, a educao tnico-racial
realidade na maioria das escolas. Em algumas, de forma mais completa e efetiva; em outras de
forma mais tmida, mas real. Ao mesmo tempo, compreende-se, a partir do estudo realizado,
que a Lei 11.645 ainda no foi totalmente absorvida nas escolas.
A realidade que grande parte dos acarauenses ainda vivencia o mito da democracia
racial. Muitos sofrem preconceito, mas no so conscientes de que podem defender seus direitos
ou de que o preconceito crime. Por isso, os alunos e a prpria comunidade estranham as
pessoas falando abertamente sobre isso e, em pblico, sem medo de represlias. Assim,
constata-se que a legislao que torna obrigatrio o ensino sobre questes voltadas aos
africanos, afrodescendentes e indgenas, pode transformar vidas em Acara, a partir da incluso
destas temticas nas escolas. a educao transformando mundos.
172 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

A partir do estudo realizado nas escolas estaduais no municpio de Acara no ano de

2009, conclui-se que h um longo caminho a ser percorrido para que a escola seja, de fato, um
instrumento de armao de uma identidade pluricultural. Percebe-se que o ensino tem se
omitido em alguns aspectos, como por exemplo, ao trabalhar com estas temticas de forma
estereotipada, apoiando-se na ao individual de determinados professores e desenvolvendo
atividades em determinados perodos do ano, como nas datas comemorativas.
preciso que se compreenda que a educao tnico-racial deve ocorrer de forma
cotidiana e coletiva. claro que as iniciativas so louvveis e so fundamentais para que a escola
vivencie determinadas experincias de forma ldica, criativa e prazerosa. Entretanto, essa dever
ser a exceo e no a regra. A escola somente alcanar sucesso em seus objetivos de promover
uma educao tnico-racial capaz de transformar a realidade de preconceitos, discriminaes e
baixa autoestima de indivduos no-brancos, quando tornar essas aes em acontecimentos
cotidianos e em todas as reas do conhecimento.
Nesse sentido, cabe esclarecer que a legislao no diz que uma obrigao somente
dos professores das disciplinas de Arte, Histria e Literatura a incluso do ensino da histria e da
cultura africana, afro-brasileira e indgena no currculo escolar. O que as leis sugerem que a
temtica, nestas disciplinas, sejam mais enfatizadas. Desta forma, todos os educadores, devem
contemplar estes contedos de forma cotidiana e no apenas quando requisitados.
Percebe-se a falta de conhecimento das especicidades regionais e locais, bem como dos
elementos referenciais da histria e da cultura de ndios, negros e imigrantes nos currculos
escolares tm contribudo para a formao de preconceitos e esteretipos. Isso em nada
contribui para a construo de uma sociedade democrtica, onde as diferenas raciais e culturais
no se constituam em motivo de discriminao social, mas possibilite a construo de uma
identidade nacional, assentada no pluralismo cultural. preciso buscar referncias, pesquisar,
demandar, perceber o entorno, ir alm dos livros didticos, observar e ouvir a expresso da vida e
da cultura nas vrias formas em que ela se apresenta.
A responsabilidade de educar por um mundo mais humano, mais justo e menos
preconceituoso uma responsabilidade de todos os educadores. Anal, a educao tnico-
racial pode e deve contribuir para que alunos e professores , enm, brasileiros sintam-se mais
valorizados e reconhecidos por seu valor humano, por sua contribuio na formao do pas,
independente da cor de sua pele. E o local de discusso e de formao dessas identidades, dessa
auto-imagem positiva na escola, tendo educadores como motivadores. Assim, espera-se que a
Lei 11.645 torne-se efetiva como j tem-se ensaiado a implementao da Lei 10.639, sabendo-se
que essa efetivao depende da cotidianizao das aes na vida escolar.
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174 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

O MARACATU AZ DE ESPADA: A CONTRIBUIO DO PATRIMONIO CULTURAL IMATERIAL NO
PROCESSO DE ENSINO E APRENDIZAGEM NA DISCIPLINA DE HISTRIA
Ednardo Sousa Bezerra Jnior

Professor do Instituto de Pesquisa Vale do Acara-IVA,
Ps-graduado em Histria do Brasil pela Faculdade da Aldeia de Carapicuiba-FALC
E-mail: ednardohistoriador@hotmail.com
Ilaneide Marques Souto Bezerra
Professora do Instituto de Pesquisa Vale do Acara-IVA
Ps-graduada em Psicopedagogia pelo INTA
E-mail: ilaneide@hotmail.com
RESUMO
O presente artigo busca contribuir para divulgao da arte e da cultura Itapipoquense, que
fruto de herana africana, mostrando de maneira clara e objetiva esta manifestao cultural que
ainda desconhecida por muitos, atravs dos relatos orais de participantes do Maracatu Az de
Espada de Itapipoca. O maracatu no e s mais um bloco de carnaval, como tratado na maioria
das vezes, existe uma histria, a religiosidade estar presente em toda sua estrutura e cada
integrante (personagem) tem seu signicado, ele no esta ali s pra servir de enfeite. Atravs
dessa temtica, busca-se analisar tambm a importncia da histria local, oral e patrimnio
imaterial no contexto do ensino de histria. O trabalho tem natureza qualitativa. Este tipo de
pesquisa vai se preocupar com a realidade vivida pelos pesquisados, o signicado, os valores e
desejos de cada um. Os resultados apontam que o amor pela cultura local faz alguns cidados
lutarem sem ns lucrativos para que seja perpetuado e continue viva a cultura afro-descendente.
Palavras-chave: Histria local. Histria oral. Patrimnio cultural. Maracatu.
THE MARACATU AZ SWORD: THE CONTRIBUTION OF INTANGIBLE CULTURAL HERITAGE IN

THE PROCESS OF TEACHING AND LEARNING THE DISCIPLINE OF HISTORY
Abstract
This paper contributes to the dissemination of art and culture Itapipoquense, which is the fruit of
African heritage, showing a clear and objective way this cultural event that is still unknown to
many, through oral histories of participants Maracatu Az Sword Itapipoca. Maracatu and not just
another carnival group, how it is treated in most cases, there is a history, religiosity be present
throughout its structure and each member (character) has its meaning, he's not there just to
serve as a garnish . Through this theme, we seek to examine further the importance of local, oral
and intangible heritage history in the context of teaching history. The study is qualitative in
nature. This type of research will be concerned with the reality experienced by respondents, the
meaning, values and desires of each. The results show that the love for local culture makes some
citizens struggling nonprot to be perpetuated and continue to live african descent culture.
Key words: Local History. Oral history. Cultural heritage. Maracatu.

175
O MARACATU AZ DE ESPADA: A CONTRIBUIO DO PATRIMNIO CULTURAL IMATERIAL NO PROCESSO DE ENSINO E APRENDIZAGEM NA DISCIPLINA DE HISTRIA
1 Introduo
O estudo da cultura local no se encontra simplicada aos hbitos e costumes

como algumas vezes imaginado, mas a cultura que permeia o cotidiano de trabalho, das
relaes familiares e comunitrias, que se apresenta singular na construo histrica de seu
povo/grupo. Mesmo modicados no decorrer do tempo, os traos culturais que permanecem
ainda prestam identidade s geraes futuras.
As manifestaes da cultura no esto somente na exposio, mas no cotidiano das
pessoas em famlia e em comunidade, atravs das manifestaes externas, ou seja, vai alm das
aparncias e das celebraes.
imprescindvel que o Ensino de Histria assegure uma prtica educativa que colabore
para uma educao transformadora, formando alunos capazes de (re)conhecer sua prpria
histria cultural, percebendo suas contradies e conitos. S assim, possibilitar o
desenvolvimento de uma conscincia histrica que os levar apropriao e ao melhor usufruto
de seu patrimnio, dando verdadeiro signicado palavra cidado, como aquele ser que possui
a condio de intervir em sua realidade.
Diante dessa perspectiva, o presente artigo busca contribuir para divulgao, da arte e
da cultura Itapipoquense, atravs do Maracatu de Itapipoca, que fruto de herana africana,
mostrando de maneira clara e objetiva esta manifestao cultural que ainda desconhecida por
muitos, atravs de relatos orais, obtidos por alguns folies itapipoquenses.
Para isso necessrio compreender a importncia do Maracatu dentro da perspectiva
cultural, como tambm analisar a sua histria desde o seu surgimento. A partir disso,
acreditamos ser possvel incentivar os estudantes a perceberem a valorizao desse movimento
cultural como forma de perpetuao da cultura local.
Esta pesquisa pretende desenvolver, pelo menos tentar desenvolver um olhar para estas
manifestaes que explicitam nossas heranas culturais. E como Qualitativa que vai se
preocupar com a realidade vivida pelos pesquisados, o signicado, os valores e desejos de cada
um.
A pesquisa apresenta primeiramente a importncia do estudo da histria local e oral no
ensino de histria com suas respectivas contribuies, em seguida so apresentadas algumas
denies de patrimnio cultural imaterial como forma de fazermos uma reexo acerca da
valorizao de nossa cultura local.
Para complemento dessa fundamentao terica, mostramos o surgimento dos
Maracatus de uma forma ampla, a histria do Maracatu Az de Espadas a partir da perspectiva de
dois folies. Por ltimo, trazemos as discusses da pesquisa de campo, juntamente com as
consideraes nais.
2 A importncia do estudo da cultura local no ensino de Histria
Ao priorizar o meio cultural e suas manifestaes como forma de conhecimento de

uma cultura de grupo familiar e comunitrio, o estudo da cultura local visa a compreenso, o
signicado e a importncia das aes humanas, que so consideradas tambm culturais.
Segundo Freire (1994, p.31 e 56), ...cultura tudo o que criado pelo homem. E so culturais
...todos os produtos que resultam da atividade do homem.
176 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Assim, no ensino de Histria, ao despertar o ato de criar e de transformar as aes

humanas em cultura, os professores e alunos podem utilizar variadas criaes culturais do
homem em seu meio e d os seus devidos valores.
Ao inserir no estudo as prticas culturais dos grupos familiar e comunitrio, objetiva-se,
provocar na escola, um abrir-se a alma da cultura de um grupo, como cita Freire (1995, p.110).
Portanto, envolver-se no cotidiano nas mais diferentes formas, constitui uma forma de
compreender a Histria e a trajetria de vida de seu povo. Para Bittencourt (2004, p. 172)
A histria do lugar como objeto de estudo ganha necessariamente,

contornos temporais e espaciais. No se trata, portanto, ao de proporem
contedos escolares da histria local, de entend-los apenas na histria do
presente ou de determinado passado, mas de procurar identicar a dinmica
do lugar, as transformaes do espao, e articular esse processo s relaes
externas, a outros lugares.
Diante disso, acredita-se que o estudo da cultura local no se encontra simplicada aos
hbitos e costumes como algumas vezes imaginado, mas a cultura que permeia o
cotidiano de trabalho, das relaes familiares e comunitrias, que se apresenta singular na
construo histrica de seu povo/grupo. Mesmo modicados no decorrer do tempo, os traos
culturais que permanecem ainda prestam identidade s sucessivas geraes.
No tocante s questes do ensino da histria local, o estudo da cultura se substancia na
busca de conhecimentos a partir do prprio contexto do aluno, reconhecendo as manifestaes
especcas da sociedade local, como resultado de uma tradio construda no cotidiano das
relaes sociais, produtivas, religiosas e polticas, entre outras, que ali se travam atravs da
memria popular.
As manifestaes da cultura no esto somente na exposio, mas no cotidiano das
pessoas em famlia e em comunidade, assim como arma Pozenato (1990, p.10): ...a
identidade no buscada no plano das manifestaes externas, mas no uso que existe por trs
das manifestaes, ou seja, vai alm das aparncias e das celebraes.
Segundo Macedo (apud VALLE 1988, p.35), A cultura consiste num conjunto global
de modos de falar, ser, interagir e representar que, produzidos socialmente, envolvem
simbolizao e, por sua vez, denem o modo de vida pelo qual a vida social se desenvolve.
Entende-se assim que a cultura de uma sociedade origina modos coletivos de comportamento
social e procedimento moral sua comunidade, de modo que estudar cultura estudar o eu
com o social.
Como o Brasil, um pas mltiplo cultural, deve-se vincular essa congurao ao seu
processo, a m de compreendermos a relao entre os diferentes grupos sociais, pois a
nalidade da cultura ser objeto eciente e de fora do conhecimento.
No existe uma cultura brasileira homognea, matriz dos nossos

comportamentos e dos nossos discursos. Ao contrrio: a admisso do seu
carter plural um passo decisivo para compreend-la como um efeito de
sentido, resultado de um processo de mltiplas interaes e oposies no
tempo e no espao (BOSI, 1992, p.07).
Diante disso, essencial, no Ensino de Histria, assegurar uma prtica educativa que
colabore para uma educao transformadora, formando alunos capazes de (re)conhecer sua
prpria histria cultural, percebendo suas contradies e conitos.

177
2.1 Histria oral

A histria oral se congura como um procedimento de coleta utilizado frequentemente
em pesquisas histricas na rea da educao. Este recurso possibilita ao pesquisador recorrer,
alm de documentos escritos, aos documentos orais como elementos signicativos no resgate
de uma histria.
A histria parte da cultura, do desenvolvimento e da educao do homem e da sua
civilizao. fragmento indelvel, quer se aceite ou no. Decca (1998, p. 24) sustenta que:
s vezes, temos a impresso de que a histria procura se comunicar, nesse seu

retorno narrativa, como este seu elo perdido, que a tradio dos relatos
orais que tiveram e ainda tem grande signicado para a manuteno das
memrias coletivas. Narrar uma maneira que nossa cultura encontrou de
lidar com o tempo e com o anunciado retorno da narrativa, talvez seja um sinal
de uma reorientao das relaes entre passado, presente e futuro.
Ao recorrer histria oral, preciso entend-la numa perspectiva que vai alm de um
relato de fatos: uma maneira de se chegar ao conhecimento de fatos vivenciados num dado
momento histrico, em que somente documentos escritos no poderiam revelar, por si s, todos
os sentidos circulantes num determinado meio social.
Neste sentido, (CHARTIER, 2002, p. 84) se refere ao relato como uma singularizao da
histria, pelo fato de manter uma relao especca com a verdade, pois as construes
narrativas pretendem ser ...a reconstituio de um passado que existiu.
Joutard (2002) apresenta um interessante trabalho historiogrco a respeito do
assunto. Seu texto trata de um balano sistemtico a partir de diversos trabalhos individuais ou
coletivos, procurando mostrar a evoluo da prtica, no que diz respeito aos mtodos e ao papel
da histria oral, no conjunto da historiograa contempornea.
A histria oral uma metodologia de pesquisa que consiste em realizar entrevista com
pessoas que podem testemunhar sobre acontecimentos passados, conjunturas, instituies,
modo de vida ou outros aspectos da histria contempornea. E ...move-se em terreno
pluridisciplinar, pois utiliza muitas vezes msica, literatura, lembranas, fontes iconogrcas,
documentao escrita, entre outras, para estimular a memria (NEVES, 2003, p. ).
Thompson(1992, p.22) dene a histria oral como uma prtica social possivelmente
geradora de mudanas que transformam tanto o contedo, quanto a nalidade da histria,
pois, a histria oral altera o enfoque da prpria histria e revela novos campos de investigao.
As entrevistas de histria oral so tomadas como fontes para a compreenso do
passado, ao lado de documentos escritos, imagens e outros tipos de registro. Caracterizam-se
por serem produzidas a partir de um estmulo, pois o pesquisador procura o entrevistado e lhe d
o direito para relatar os fatos de acordo com o que est registrado na memria.
Vale ressaltar que necessrio a conscientizao de que ao lhe d com seres humanos,
consequentemente poder tambm deparar-se com resistncias, angstias, lembranas no
agradveis e outras variveis que podem causar desconforto ou reprimir a memria e a vontade
em colaborar.
2.2 Patrimnio cultural imaterial inserido no ensino de histria

Uma eventual denio de Patrimnio Cultural se estabelece a partir de uma viso
interdisciplinar: memria, cultura e imaginrio criando a identidade que, por sua vez, se
178 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

consolidaria pelo exerccio da cidadania, entendida como direito memria e diversidade

cultural:
...o direito memria e ao acautelamento do patrimnio cultural de distintos

grupos que convivem num mesmo pas (estado ou regio) constituem
exerccios de cidadania importantes para fundamentar as bases das
transformaes sociais necessrias para a coletividade. Alm disso, o
reconhecimento de identidades plurais (sejam elas de gnero, religio ou etnia)
pressupe a coexistncia entre caractersticas culturais distintas que no seu
conjunto contribuem para a conformao de anidades mais amplas, como
o caso das identidades nacionais (PELEGRINI, 2009 p.24)
O Patrimnio Cultural Intangvel ou Imaterial compreende as expresses de vida e

tradies que comunidades, grupos e indivduos em todas as partes do mundo recebem de seus
ancestrais e passam seus conhecimentos a seus descendentes.
Para muitas pessoas, especialmente as minorias tnicas, o patrimnio imaterial uma
fonte de identidade e carrega a sua prpria histria. A losoa, os valores e formas de pensar
reetidos nas lnguas, tradies orais e diversas manifestaes culturais constituem o
fundamento da vida comunitria. Num mundo de crescentes interaes globais, a revitalizao
de culturas tradicionais e populares assegura a sobrevivncia da diversidade de culturas dentro
de cada comunidade, contribuindo para o alcance de um mundo plural.
Nesse sentido, segundo Pelegrine (2009) a escola surge como lugar privilegiado em que
a conscientizao da preservao do patrimnio cultural pode se d pragmaticamente por,
alguns fatores. O primeiro deles demonstra que a escola representa um espao de sociabilidade
em que as ferramentas pedaggicas tendem a ser aplicadas com mais sucesso em decorrncia
das relaes horizontais entre professores, alunos, pais, funcionrios e comunidade, enfatizando
a heterogeneidade de saberes e tradies
Nesse aspecto, acreditamos que seja possvel, no ensino de histria, o educador atuar
como agente social, capaz de transformar adequadamente o espao da escola em um eciente
mecanismo de transmisso de conhecimentos.
3 Metodologia
Partindo das leituras referentes ao tema proposto e das indagaes geradas em torno
da problemtica, optou-se por um trabalho de pesquisa de natureza qualitativa, este tipo de
pesquisa, vai se preocupar com a realidade vivida pelos pesquisados, o signicado, os valores e
desejos que cada um almeja. Para isso, esta pesquisa analisa a questo a partir da perspectiva dos
carnavalescos hora entrevistados.
O trabalho teve inicio com um estudo bibliogrco sobre a temtica em questo. Em
seguida, partiu-se para uma pesquisa de campo, que teve como principal objetivo investigar na
prtica, realidade do Maracatu de Itapipoca.

179
4 Resultados e Discusses
4.1 O maracatu em Itapipoca

O maracatu , sem dvida, uma das mais legtimas manifestaes culturais de Itapipoca,
lutando ao longo dos anos para manter o respeito s nossas tradies e quebra as barreiras e
ignorncia das pessoas em relao a sua prpria histria.
Nesse quesito, o maior destaque do carnaval de Rua de Itapipoca tem sido o Maracatu Az
de Espada, que desde 1995 presidido pelo carnavalesco Antnio Fernandes Freitas de Andrade.
Segundo ele, aps anos frente a essa manifestao cultural hoje Percebe o Maracatu como:
uma manifestao cultural da msica folclrica pernambucana afro brasileira, formada por
uma orquestra de percusso que acompanha um cortejo real. Como a maioria das
manifestaes populares do Brasil, uma mistura das culturas indgenas, africanas e europia
que surgiu em meados do sculo XVIII.
Maria Socorro Andrade Santos, no conta que O Az de Espada foi fundado em 1963 por
Francisco Montenegro de Lima, Joo de Andrade (Conhecido por Joo Pretinho, seu pai) e Jos
Toms Felix. Na poca havia mais de 100 pessoas participando desse evento cultural, com
inmeras alas. Tinha destaque s princesas. Antes de ser bloco de Maracatu caracterizado, era
somente formado o bloco por alas de ndios e no decorrer dos anos passou a ser um cordo de
Maracatu.
Logo em seguida revolucionando o carnaval de rua da cidade, apresentando alas com
ndios, baianas, escravos, a Negra de Balaio e membros da corte, representando a arte e a
cultura brasileira da poca colonial. Mas devido a problemas, falta de incentivos e apoio
nanceiro, bem como de reconhecimento, depois de 22 anos de carnavais e desles, em 1985, o
Maracatu Az de Espada parou de se apresentar nas ruas de Itapipoca.
Aps 10 anos sem se apresentar, no ano de 1995, foi que Antnio Fernandes Freitas de
Andrade, neto de Joo Pretinho tomou a frente e assumiu a direo da agremiao, trazendo de
volta a graciosidade da dana, sendo hoje uma das mais aguardadas e aplaudidas pelo pblico.
Atualmente esta agremiao possui cerca de 250 componentes, conta com apoio de
entidades como a Comunidade Afro-Brasileira de Nazar, equipes de Artes Cnicas Bal-Baio e
tribo indgena dos Trememb. o nico maracatu em atividade no interior cearense, segunda
informaes colhidas junto Secretria Estadual da Cultura.
Segundo o Sr. Antnio Fernandes, todos os anos, os personagens que compem o
cortejo so os mesmos, e se dividem em vrios sub-grupos.
Sobre a musicalidade, o ritmo e os instrumentos utilizados, Antnio Fernandes, nos informou
que o ritmo do Maracatu cearense bem diferente do Maracatu de Pernambuco, ou seja o
cearense mais lento, semelhante ao auto dos congos, cadente, dolente e solene, enquanto o
pernambucano mais acelerado, usando a caixa com esteiras, com ritmos caractersticos: baque
virado e baque solto.
Os rostos pintados, em consonncia com os dados bibliogrcos ele armou que a
pintura negra est relacionada com a origem afro-descendente presente na cultura do povo
cearense. Antigamente os rostos eram pintados com uma mistura de fuligem, talco, leo infantil
e vaselina e hoje apenas com tinta preta apropriada para o uso na pele.
Diante desses fatos relatados percebemos o quanto se faz necessrio compreendermos
os altos e baixos do Maracatu de Itapipoca, para assim entendermos sua real importncia no
contexto da nossa histria local.
180 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

O papel da escola o de propiciar uma oportunidade onde o educando possa

compreender o fazer artstico e seus elementos estticos, como tambm entender o papel da
arte inserida em nossa cultura, um dos objetivos de grande relevncia que conduz e capacita
este educando a entender o meio scio-cultural em que est inserido.
Os Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) implantados em nosso atual sistema de
ensino, conseqncia da Lei Federal n 9.394/96, reconhece a produo artstica como
pertencente rea de conhecimento, e conseqentemente, com elementos conceituais que
possibilita igualdade com as demais reas de pesquisa cientca.
Atualmente, as oportunidades dos educandos compreenderem uma produo artstica
partindo de experincias adquiridas dentro do ambiente escolar no to simples, visto que na
maioria das instituies de ensino, no encontramos ainda a aplicao de atividades, de maneira
que a sua sistemtica possibilite a compreenso necessria para se fazer uma leitura das
produes artsticas culturais.
No caminho das conquistas da valorizao da cultura local ao longo da nossa histria,
percebemos tambm os descasos como o reconhecimento da importncia de seus contedos,
como tambm os espaos e materiais necessrios a esta rea do conhecimento, fazendo com
que o estudo da cultura que sempre como um suporte para as reas de aprendizagens que so
consideradas dentro das grades curriculares, como importantes para o conhecimento de nossos
educandos, descartando a importncia da arte na vida deste indivduo.
E neste sentido, o educador deve estar preparado para proporcionar o encontro dos
educandos com sua cultura local, de forma signicativa, despertando desejo por conhecer
aquele fragmento da cultura que fazem ou no parte de onde estes esto inseridos, este
educador deve no car no acho que deve ser... muitas vezes impondo situaes e atividades
que provavelmente no despertem interesses aos seus educandos, e neste caminho, chega a
descartar recursos que os alunos possam trazer do seu cotidiano e que poderiam ser de grande
pertinncia para o desenvolvimento deste conhecimento.
Desta forma, discutimos a cultura, sua diversidade e percebermos manifestaes onde
possamos compreender os valores, os cdigos que compe traos da cultura, chegaremos a uma
leitura de nossas razes culturais.
necessrio entendermos que nos encontramos em meio a uma diversidade cultural e
que essas caractersticas tm muito a dizer dos costumes, crenas, ritos, arte, dentre outros, que
compe a cultura de determinado povo.
Ao trabalhar o Maracatu em sala, uma forma de colaborar na compreenso do universo
da percepo sensvel que o maracatu oferece a partir das suas linguagens musical, danante,
dramtica e visual que pretendemos adentrar, como tambm os fatores religiosos, sociais que
colaboram para essa espetacularidade do homem.
A presente pesquisa nos fez perceber que ao priorizar o meio cultural e suas
manifestaes como forma de conhecimento de uma cultura de grupo familiar e comunitrio,
estaremos compreendendo o signicado e a importncia das aes humanas, que so
consideradas tambm culturais. Dessa forma, no ensino de Histria, ao despertar o ato de criar e
de transformar as aes humanas em cultura, os professores e alunos podem utilizar variadas

181
criaes culturais do homem em seu meio e d os seus devidos valores.

No tocante s questes do ensino da histria local, vericamos que o estudo da cultura
se substancia na busca de conhecimentos a partir do prprio contexto do aluno, reconhecendo
as manifestaes especcas da sociedade local, como resultado de uma tradio construda no
cotidiano das relaes sociais, produtivas, religiosas e polticas, entre outras, que ali se travam
atravs da memria popular. Um estudo com este enfoque cultural possibilita a construo de
um saber escolar, partindo do meio onde vivem os alunos e seus familiares, dentro de um recorte
de cunho etnogrco no ensino de Histria em sua fase inicial
Como suporte ao estudo da histria local, podemos recorrer histria oral, porm,
preciso entend-la numa perspectiva que vai alm de um relato de fatos, ou seja, uma maneira
de se chegar ao conhecimento de fatos vivenciados num dado momento histrico, em que
somente documentos escritos no poderiam revelar, por si s, todos os sentidos circulantes num
determinado meio social.
Vemos a histria oral como uma prtica social possivelmente geradora de mudanas
que transformam tanto o contedo, quanto a nalidade da histria, pois, a histria oral altera o
enfoque da prpria histria e revela novos campos de investigao, podendo derrubar barreiras
entre alunos, professores, geraes, instituies educacionais e at o mundo exterior.
Entendemos que a histria do Maracatu faz parte do nosso Patrimnio Cultural Imaterial,
pois compreende as expresses de vida e tradies que os indivduos recebem de seus ancestrais
e passam seus conhecimentos a seus descendentes. Apesar de tentar manter um senso de
identidade e continuidade, este patrimnio particularmente vulnervel uma vez que est em
constante mutao e multiplicao de seus portadores.
Acreditamos ser necessrio reconhecer a importncia de promover e proteger a memria
e as manifestaes culturais representadas, em todo o mundo, por monumentos, stios
histricos e paisagens culturais. Principalmente os contidos nas tradies, no folclore (como
exemplo os Maracatus), nos saberes, nas lnguas, nas festas e em diversos outros aspectos e
manifestaes, transmitidos oral ou gestualmente, recriados coletivamente e modicados ao
longo do tempo.
Para muitas pessoas, o patrimnio imaterial uma fonte de identidade e carrega a sua
prpria histria. A losoa, os valores e formas de pensar reetidos nas lnguas, tradies orais e
diversas manifestaes culturais constituem o fundamento da vida comunitria. Num mundo de
crescentes interaes globais, a revitalizao de culturas tradicionais e populares assegura a
sobrevivncia da diversidade de culturas dentro de cada comunidade, contribuindo para o
alcance de um mundo plural.
Acreditamos que a histria dos maracatus podem ser fontes de um trabalho efetivo em
sala de aula, principalmente nas aulas de histria, onde pode ser despertado a curiosidade dos
alunos, fazendo com que os mesmos reitam a cerca de outros temas que esto de certa forma
interligados, como a importncia da cultural afro descendente.
Diante desse estudo, vericamos principalmente que o amor pela cultura local faz com
que os indivduos continuem perpetuando os valores culturais como forma de preservar seu
prprio patrimnio e repassar as tradies s prximas geraes, e esses valores so importantes
para serem repassados aos educandos para que eles tambm valorizem essas expresses
populares herdadas dos africanos que tanto contriburam com a formao deste pas.
182 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

6 Referncias Bibliogrcas
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Ano 1, n1 jul./nov. 2014

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Recebido em: 02/07/2014 / Aprovado em: 20/10/2014

Cristiane de Sousa Florncio

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14 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

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Ano 1, n1 jul./nov. 2014

Marcos no atingidos vistos como prtica aceitvel;

Converso de moeda e taxas de inao causando impacto sobre as estimativas;

Negociao por clientes locais;

Inrcia e reteno de informaes;

Cdigos e leis divergentes;

Nveis de habilidade e treinamento inadequados;

Aumento de barreiras e ltros;

Fonte: adaptado KERZNER (2006)

Sabemos que empresas diferentes possuem culturas diferentes e suas

16 Ano 1, n1 jul./nov. 2014

aperfeioamento da cultura de Gerenciamento de projetos. O tipo de

Percebe-se que Prado e Archibald defendem que o gerenciamento de projetos em uma

Segundo Schlinther (2011, p.45) A cultura determina como as pessoas