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Universidade Federal De Juiz de Fora

Faculdade de Direito

Anlise do caso da Lista Suja do trabalho escravo e a consequente violao de


Direitos Humanos por empresas a partir da Teoria Crtica dos Direitos Humanos

Resumo-expandido apresentado aos Profs. Waleska Marcy


e Leonardo Correa por Brbara Reis Martinez e Thainara
Costa, alunas do III perodo do curso de Direito da
Universidade Federal de Juiz de Fora, como parte dos
requisitos necessrios aprovao nas disciplinas de
Metodologia da Pesquisa e Direitos Fundamentais e
Interpretao Constitucional.

Juiz de Fora
22 de junho de 2016
Anlise do caso da Lista Suja do trabalho escravo e a consequente violao de Direitos
Humanos por empresas a partir da Teoria Crtica dos Direitos Humanos

Thainara Costa
Brbara Reis Martinez

Palavras-chave: Violao de Direitos Humanos; Teoria Crtica; Lista Suja; Trabalho escravo.

Introduo

Em um sistema globalizado, onde cada produto pode ter componentes fabricados e montados
em regies distintas do mundo em busca de mo de obra barata, somado aos mecanismos protetivos
frgeis, o sistema de produo se torna um terreno propcio para a violao de direitos humanos pelas
indstrias.

No Brasil, desde 2004 a Lista Suja do trabalho escravo foi criada, sendo originalmente
institudo pelas Portarias 1.234/2003 e 540/2004 do MTE, e posteriormente convertido na Portaria
Interministerial n. 02/2011 MTE/SDH. Desde ento, reconhecida internacionalmente como um
importante instrumento de combate ao trabalho escravo contemporneo. Tal lista, mantida pelo
Ministrio do Trabalho e do Emprego, contm um cadastro de empreendedores flagrados utilizando
mo de obra anloga escravido. O instrumento visa impedir que os proprietrios includos na Lista
Suja recebam financiamentos do Estado. Alm disso, mancha a credibilidade das empresas e
produtores j que os nomes ficam estampados na relao, que pode ser acessada no site do MTE. No
entanto, como se ver adiante, a Lista Suja sofreu ataques de distintos grupos polticos e de
empresrios, chegando a ter sua publicao suspendida em dezembro de 2014, aps deciso do
ministro Ricardo Lewandowski, do Supremo Tribunal Federal. O pedido foi feito pela Associao
Brasileira de Incorporadoras Imobilirias (Abrainc).

O objeto do presente trabalho ser a anlise da Lista Suja do trabalho escravo, bem como sua
proibio de divulgao por parte do Judicirio atravs da medida cautelar em ao direta de
inconstitucionalidade 5209. O marco terico utilizado ser a teoria crtica dos Direitos Humanos,
principalmente, os estudos de Costa Douzinas, autor que desconstri as perspectivas perpetuadas pela
corrente tradicionalista dos Direitos Humanos e prope a construo de uma nova concepo
decorrente da resistncia dominao e opresso das esferas pblico e privada.

A questo problema que rege o estudo como o discurso dos direitos humanos foi tratado na
medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade 5209 pelo ministro do STF no que concerne
proibio da divulgao da Lista Suja das empresas que praticam o trabalho escravo e se h a
instrumentalizao deste discurso, utilizando-se da anlise de deciso como metodologia. Por se tratar
de uma pesquisa inicial sobre o tema, configura-se como uma pesquisa exploratria devido s
limitaes inerentes que um resumo expandido traz a maior sofisticao do trabalho.

Teoria crtica: uma breve anlise

Mediante o atual conflito de decises entre os rgos pblicos e privados no que concerne
divulgao da chamada Lista Suja e o subsequente jogo de interesses pautado na atividade
econmica e no acesso ao financiamento dos bancos pblicos, prope-se elaborar uma perspectiva da
prxis no campo judicirio brasileiro como palco alegrico de afirmao dos desencadeamentos da
teoria crtica dos direitos humanos.
Dentro das concepes da teoria tradicional, direitos da pessoa humana so aqueles que se
sobrepem aos demais por protegerem valores, princpios e interesses entendidos como essenciais
para a realizao da dignidade e da condio de humanidade de todos os indivduos. Seu surgimento
se deu a partir das correntes naturalista e contratualista europias do sculo XVIII, genitoras da noo
de direitos naturais, que tornaram a formulao dos direitos humanos e das Declaraes de Direitos
a maior concretude dos pensamentos liberais da poca. Influenciados diretamente pelo marco
ideolgico de Locke, foram inegavelmente elaborados a partir da centralidade da ideia de propriedade
e da proteo dos interesses burgueses, alm de serem responsveis pelas pioneiras vises do homem
ideal e universal, em toda a sua abstrao. No muito tardiamente, as primeiras crticas ao pensamento
tradicionalista dos direitos humanos surgem no sentido de expor, sob os mais diversos panos de fundo,
como o momento da formulao das primeiras grandes Declaraes fora decisivo para a perpetuao
e reproduo das desigualdades sociais atravs dos anos que dele se seguiram.
Nesse sentido, um dos grandes autores explanadores da perspectiva crtica e que serviram
como referencial terico no assunto durante o sculo XX o filsofo alemo Horkheimer, que em
sua obra Teoria Tradicional e Teoria Crtica detalha as distines entre as vises tradicionais e crtica
dos direitos humanos. Segundo ele, o surgimento da Teoria Tradicional no outra coisa seno o
resultado de um momento de grande exaltao do positivismo cientfico vivido na poca, o que, em
outras palavras, significa dizer que todo seu processo de elaborao se baseia em um modelo
dedutivo, prprio dos mecanismos e mtodos das cincias naturais, que faz uma mera correlao entre
fatos e leis de causa e efeito. A maior consequncia disso, para o plano terico das cincias humanas,
a concepo deturpada de teoria que no evidencia em si nenhuma estrutura prpria dessas
cincias, gerando um erro interpretativo de dados e recortes (HORKHEIMER, 1937).
Apesar da abstrata discusso e aparente divagao, a identificao desse problema
metodolgico crucial para o entendimento do maior erro terico tradicional, como constatado na
teoria crtica. Isso porque, visto pelo ngulo rigoroso das cincias exatas e naturais, uma teoria
somente formulada a partir de experimentos e resultados precisos que s possuem validade e
legitimidade porque o observador ou cientista que os realiza figura imparcial e neutra perante o
processo, como bem evidencia Horkheimer. Com a adoo de mtodos imprprios para a diferente
realidade emprica da cincia da sociologia, justamente a utpica figura imparcial que perpetua
dedues errneas a partir dos recortes sistemticos que realiza, que em nada revelam sobre a
construo da estrutura de mundo, na qual tambm est inserto, e reproduzem o retrato de dominao
e diviso de classes no plano social como se os mesmos fossem resultados estticos e naturais, e no
consequenciais (HORKHEIMER, 1937).
Logo, o papel mais importante da postura crtica a desconstruo da ideia naturalizadora e
meramente classificatria do processo social que , por si s, excludente das diferentes aes,
decises e vises prprias de cada contexto histrico e cultural, e que desencadeiam em um dado
quadro econmico-social. Ou seja, a Teoria Tradicional dos direitos humanos no possui aporte
cientfico adequado e legtimo dentro de sua esfera de atuao, cuja maior consequncia a
reproduo de concepes que mascaram as reais estruturas sociais que se prope a proteger, e a
perpetuao e normalizao silenciosa das desigualdades sociais.
sobre essa linha terica que Costas Douzinas, outro grande crtico dos direitos humanos,
desenvolve sua desafiadora tese em O Fim dos Direitos Humanos. Fazendo uma varredura histrica
dos direitos humanos, Douzinas argumenta que os mesmos princpios liberais das grandes
Declaraes ganham ainda maior fora no ps-guerra fria, e destaca ainda que os grandes pases
adeptos do modelo econmico liberal passam a utilizar-se do carter dominador dos direitos humanos
como meio de estabelecer sua preponderncia econmica sobre as leis locais de diversas comunidades
(DOUZINAS, 2009). De fato, possvel estabelecer uma forte correlao entre o imperialismo
econmico do fim do sculo XX e a primazia dos tratados de direitos humanos sobre os ordenamentos
jurdicos locais das mais diversas regies e instituies ao redor do globo.

A perpetuao das desigualdades e a instrumentalizao dos Direitos Humanos

atravs dessa ponte ideolgica que, muito concretamente, possvel observar as razes mais
profundas da desigualdade sistemtica que se perpetua por dentro do ordenamento jurdico brasileiro.
O caso contraditrio da divulgao da Lista Suja, contendo o nome dos empregadores que mantinham
seus funcionrios em condies anlogas escravido, no apenas demonstrativo como tambm
representativo da velha dicotomia entre senhoria e servido, ainda imortalizada no mundo
contemporneo.
Paradoxalmente, no so poucas as empresas que, a fim de se blindarem das sanes advindas
do aparecimento de seu nome no cadastro da Lista Suja, argumentam que esta atinge tambm seus
direitos, de forma a sensibilizar o Poder Judicirio. Dessa forma, protestam contra a vinculao de
seus nomes com os crimes em um cadastro de livre acesso ao pblico, expondo-as de forma negativa,
alm de resultar em uma srie de restries a crditos e financiamentos bancrios. Nesse sentido,
ajuzam aes no Judicirio pautando-se em uma suposta ilegalidade e inconstitucionalidade.
Alegam, ainda, que a inscrio do nome na Lista Suja ocorre sem a existncia de um devido processo
legal, pois o simples descumprimento de normas de proteo ao trabalho no conducente a se
concluir pela configurao do trabalho escravo, como afirma a defesa (BRASIL, 2014, p. 2).

A medida cautelar da ADI 5209, citada anteriormente, didtica e exemplificativa ao


comprovar a dita instrumentalizao dos Direitos Humanos. No caso em questo, a Associao
Brasileira de Incorporadoras Imobilirias ABRAINC pede a declarao da inconstitucionalidade e
a consequente suspenso dos efeitos das Portarias Interministeriais alegando ofensa ao artigo 87,
inciso II; ao artigo 186, incisos III e IV, aos princpios da separao dos poderes, da reserva legal e
da presuno de inocncia. No exame do pedido da liminar, encontrava-se a Suprema Corte em
perodo de recesso, conferindo ao presidente, poca o ministro Ricardo Lewandowski, a
prerrogativa de decidir sobre questes urgentes. Em emblemtica deciso monocrtica, o ministro
ressalta:

[...] Para a expedio de tais atos, faz-se necessria a preexistncia de uma


lei formal apta a estabelecer os limites de exerccio do poder regulamentar,
pois este no legitima o Poder Executivo a editar atos primrios, segundo
afirma assente jurisprudncia desta Corte Suprema. [...] Configurada,
portanto, a edio de ato normativo estranho s atribuies conferidas pelo
artigo 87, inciso II, da Carta Constitucional [...]

Adiante, cita ainda o Cdigo de Defesa do Consumidor, que em seus arts. 43 a 46 prev
expressamente a criao Dos Bancos de Dados e Cadastros de Consumidores, como um bom
exemplo da exigncia de lei formal para criao de tais cadastros. Decidindo, por fim, pela suspenso
liminar dos efeitos da Portaria 2/2011 e da Portaria 540/2004, at o julgamento definitivo do mrito
da ao.
Contudo, em que pese a importncia dos Bancos de Dados e Cadastros de Consumidores para
a consolidao dos direitos do consumidor, no razovel a comparao feita pelo ministro tendo em
vista que a lista suja representa uma reao da indignao da sociedade brasileira com as decadentes
condies de trabalho, ainda existentes no sculo XXI, no havendo possibilidade de comparao
entre um cadastro de empresas que infringem os direitos do consumidor, com o da Lista Suja que
busca erradicar prticas que violam integridade moral dos indivduos.
Concluso

Em linhas gerais, o caso julgado pelo ministro Lewandowski e suas controvrsias discursivas
servem de ilustrao para a crtica da Teoria Tradicional dos Direitos Humanos. Como Marx j
pontuava, atos to defendidos nas grandes Declaraes, como a negociao contratual para vender a
fora de trabalho, acabam por alienar indiretamente os demais direitos do trabalhador, servindo em
favor das grandes soberanias e perpetuando a ideia de que os Direitos Humanos, como os
conhecemos, so em si paradoxais. Nas palavras de David Hume, no passam de uma justificao
para uma determinada forma de organizao da sociedade e do exerccio de poder (HUME, 1741).
Logo, o caso brasileiro no outra coisa seno uma clara demonstrao de que a positivao
da tradicional ideia de Direitos Humanos, sem a considerao de sua insero no tempo e contexto,
tende a perpetuar o mesmo problema, no qual as prprias instituies jurdicas e de ordem pblica
acabam trabalhando em favor da preservao das situaes de desigualdade e ratificando a soberania
econmica contraditoriamente, j que a doutrina tradicionalista realiza esse efeito enraizado de forma
silenciosa e implcita no ordenamento. A demonstrabilidade prtica da deciso supracitada leva
concluso de que os Direitos Humanos, ao que tudo indica, podem ser barganhados, passveis de
serem negociados. Dessa maneira, a Teoria Tradicional ajuda a naturalizar as desigualdades e a tolerar
o intolervel, gerando prejuzos incalculveis.
O maior nus carregado , portanto, resultado da falta de estmulos na doutrina para
construo de uma postura crtica e emancipatria, tornando o judicirio brasileiro a metfora perfeita
do utpico cientista e observador neutro, a maior ameaa do pensamento crtico e grande reprodutor
de uma organizao social dominada e desigual.
Referncias Bibliogrficas

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Medida cautelar de ao direta de inconstitucionalidade n


5209. Relatora: LCIA, Carmen. Disponvel em:
<http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoPeca.asp?id=291549515&tipoApp=.pdf >

CARNABA, M. E. C. Sobre a distino entre teoria tradicional e teoria crtica em Max


Horkheimer, in Kinesis, v. II, n 3, abril 2010, p. 195-204. Disponvel em:
<http://www.marilia.unesp.br/Home/RevistasEletronicas/Kinesis/14_MariaErbiaCassiaCarnauba.pd
f>

CHAGAS, D. O Ministrio do Trabalho e Emprego e os subsdios para defesa judicial da unio


nas aes relativas ao cadastro de empregadores do trabalho escravo. R. do Min. Pb. Trab. do
MS. Campo Grande, n.1, p. 129-150, abril. 2007.

DOUZINAS, Costas. O fim dos direitos humanos. Trad. Luzia Arajo So Leopoldo: Unisinos,
2009.

MARX, K. 1991. A questo judaica. 2 ed., So Paulo, Moraes.