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EDMILSON COSTA

A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO
CONTEMPORNEO
EDMILSON COSTA Copyright 2008, by Editora Expresso Popular

Reviso: Geraldo Martins de Azevedo Filho e Miguel Cavalcanti Yoshida


Projeto grfico, diagramao e capa: ZAP Design
Impresso e acabamento: Cromosete
A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO
CONTEMPORNEO

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ou reproduzida sem a autorizao da editora.

1 edio: novembro de 2008

1 edio EDITORA EXPRESSO POPULAR


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EDITORA CEP 01319-010 So Paulo-SP
EXPRESSO POPULAR Telefax: (11) 3112-0941
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So Paulo - 2008 www.expressaopopular.com.br
SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................ 9
As contradies do capital ......................................................................... 11
8 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

APRESENTAO Este trabalho no poderia ter sido realizado se no tivesse


contado com a ajuda de amigos e alunos. Gostaria de agradecer
inicialmente ao meu orientador, Prof. Dr. Ricardo Antunes, pela
generosidade com que me abriu espao para a realizao desta
pesquisa no Instituto de Filosoa e Cincias Humanas, bem como
a oportunidade de dar aulas naquela instituio, durante um ano,
o que enriqueceu sobremaneira o debate e a pesquisa.
Este trabalho o resultado da pesquisa de ps-doutoramento Agradeo especialmente aos alunos do curso de Sociologia do
que conclumos no Instituto de Filosoa e Cincias Humanas Trabalho, da Unicamp, para quem ministrei aulas de globalizao
(IFCH) da Unicamp em 2002, sob a orientao do prof. Dr. e mercado de trabalho; aos alunos do curso de Relaes Inter-
Ricardo Antunes. A verso que agora apresentamos mantm sua nacionais das Faculdades Metropolitanas Unidas, para os quais,
estrutura bsica, mas procuramos realizar uma melhoria no estilo da durante quatro anos, lecionei a disciplina Empresas Transnacionais
redao para adapt-lo publicao, bem como buscamos atualizar e Globalizao, bem como aos alunos do curso de ps-graduao
boa parte dos dados, sem que isso prejudicasse ou deformasse o da Escola de Sociologia e Poltica, com quem tive oportunidade
trabalho anterior. Acrescentamos ainda uma introduo ao traba- de debater vrias partes deste trabalho ao longo de vrios anos em
lho, diferente das introdues que geralmente so realizadas em que lecionei naquela instituio.
publicaes do gnero, com o objetivo de realizar uma tentativa Este trabalho est dividido em cinco captulos, alm da introdu-
de sntese do texto. Ou seja, em vez de fazermos uma concluso, o. No captulo I, realizamos um dilogo com as trs principais
elaboramos uma sntese logo no incio do trabalho para que o leitor correntes que buscam reetir sobre a globalizao. Procuramos
possa ter um conhecimento mais abrangente do que vai ler. realizar um balano dos principais argumentos de cada uma delas,
Alm disso, este trabalho tambm passou a integrar a primeira bem como uma apreciao crtica dos principais pontos polmicos
parte de uma pesquisa bem mais ampla que estamos realizando. envolvidos na discusso. Ao nal do debate, tentamos enfatizar
Trata-se de uma trilogia, na qual o primeiro trabalho este A que a globalizao um dado da realidade, um fenmeno tpico
globalizao e o capitalismo contemporneo, mais dever ser seguido do capitalismo contemporneo, com repercusses em toda a vida
por mais dois trabalhos: A crise estrutural do capitalismo, onde pro- social contempornea, resultando num conjunto de fenmenos
curaremos abordar teoricamente a natureza das crises do modo de novos na economia e na sociedade.
produo capitalista e, principalmente, as especicidades da crise No captulo II procuramos investigar a natureza da concen-
estrutural no ambiente da globalizao. O terceiro trabalho uma trao e centralizao do capital, a partir dos fundamentos tericos
tentativa de construir elementos que posam contribuir para uma de Marx. Vericamos que a prpria lgica do desenvolvimento
nova teoria do imperialismo, uma vez que os clssicos desse tema, do capitalismo baseada na apropriao privada dos meios de
em nossa opinio, hoje j no conseguem responder plenamente produo e na concorrncia entre os capitalistas so fatores que
a todas as questes oriundas da globalizao. alimentam a concentrao e a centralizao do capital. Portanto,
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o processo de globalizao que observamos hoje, j estava inscri- na qual os Estados Unidos vem realizando agressiva poltica bus-
to no cdigo gentico do capitalismo desde as suas origens, no cando transformar-se numa potncia hegemnica indiscutvel,
devendo ser surpresa para ningum as fuses e concentraes num ambiente de uma ordem mundial unipolar.
contemporneas.
No Captulo III analisamos a globalizao na rea produtiva Boa leitura.
e procuramos enfatizar que esse processo teve incio com a inter- Edmilson Costa
nacionalizao da produo, cujo desenvolvimento proporcionou
s grandes corporaes transnacionais o comando da economia
real no mundo. Essas corporaes, em sua maioria absoluta, so
oriundas dos pases centrais e funcionam como destacamentos
avanados dos interesses do grande capital. Vericamos ainda que
novos ramos industriais emergiram com a globalizao, como as
tecnologias da informao, a engenharia gentica, a biotecnolo-
gia, a nanotecnologia, entre outros, cujo desenvolvimento esto
transformando o panorama industrial no mundo e dando um novo
perl classe operria.
No Captulo IV abordamos a questo da globalizao das
nanas, fenmeno que se desenvolveu de maneira extraordinria
nas ltimas dcadas, transformando o plo nanceiro no instru-
mento hegemonizador da economia mundial, aps o processo de
desregulamentao e liberalizao dos capitais iniciado no nal da
dcada de 70, com os governos Reagan e Tatcher. Hoje, o capital
na rea das nanas tem a possibilidade de se valorizar 24 horas
ao dia e seu volume de negcios atualmente muito maior do que
o que circula na rbita produtiva. Mas esse descolamento entre
as duas esferas do capital introduz um risco sistmico de carter
mundial.
No captulo V, analisamos as novas formas de organizao
que o capital vem desenvolvendo em funo da globalizao.
Observarmos que a formao dos blocos econmicos faz parte
de uma macro-organizao do capital, que se completa com o
processo de fuses e aquisies e a luta pela hegemonia mundial,
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INTRODUO COMO TENTATIVA DE SNTESE fenmeno antigo, que vem desde os tempos das grandes navegaes,
dos descobrimentos, sendo que alguns articulistas dessa corrente
creditam tambm a globalizao ao incio do sistema capitalista
(Petras, 1997; Amin, 2000); 4) e h ainda os que armam que
a globalizao um fenmeno do capitalismo contemporneo e
representa uma nova fase do imperialismo, com a qual nos soma-
mos. Vejamos como se posicionam as quatro correntes.
A globalizao em curso em praticamente todas as regies da
terra vem produzindo um conjunto de mutaes na vida social OS APOLOGISTAS DA GLOBALIZAO
da humanidade. Trata-se, portanto, de mudanas que esto im- Para compreendermos o ciclo de mudanas de fundo opera-
pactando fortemente a poltica mundial, a economia, o mundo das na vida socioeconmica contempornea com a globalizao,
do trabalho e as tradies culturais em todas as partes do planeta, necessrio enfatizar a importncia da nova ideologia do grande
quer inuenciadas pelos meios de comunicao, quer pelo poder capital como instrumento especial de consolidao de sua hege-
econmico-nanceiro das grandes corporaes transnacionais. monia mundial. Nenhum sistema se sustenta se no estrutura um
Concordemos ou no, gostemos ou no, a globalizao um corpo de idias que o justique e o viabilize social e politicamente.
fato cotidiano que permeia a nossa realidade, desde o creme dental Nesse sentido, o grande capital, diante de falta de uma ideologia
que usamos, a roupa que vestimos, o tnis que calamos, o alimento para o mundo globalizado, preferiu retornar ao estatuto ideolgico
enlatado que comemos, o programa de TV que assistimos, o jornal do sculo 18, buscando adapt-lo s novas condies da economia
que lemos, o computador que utilizamos, o banco que recebemos globalizada. Por isso o prexo neo (novo) acrescentado da velha
o salrio ou realizamos negcios, a internet que navegamos, entre ideologia liberal.
outros milhares de aspectos do nosso dia a dia. Portanto, a globa- Os apologistas da globalizao estruturam seu pensamento a
lizao um fenmeno tpico do capitalismo contemporneo. partir de alguns fundamentos bsicos: o mercado como instrumen-
No entanto, esta no uma discusso consensual entre os to regulador da vida social, a iniciativa privada como operadora
estudiosos. Podemos identicar quatro correntes em relao s do sistema, e o Estado mnimo desregulado como instrumento
interpretaes da globalizao: 1) os apologistas da globalizao, de garantia da propriedade e dos contratos. O mercado seria uma
para os quais este fenmeno signica a redeno da humanidade espcie de entidade mtica, um demiurgo capaz de regular desde
e a retomada dos postulados naturais da economia, interrompidos as trocas de mercadorias nas mais distantes aldeias at o comrcio
aps a Segunda Guerra Mundial (FMI; Banco Mundial; OMC); internacional, passando pela oferta e procura de trabalho, oferta
2) aqueles que negam a globalizao, armando tratar-se no s de e procura de sade, de previdncia social, educao, lazer, entre
um mito, mas principalmente de uma forma que as transnacio- outros.
nais encontraram para ampliar o domnio dos mercados (Hirst; Como instrumento mtico, impessoal e apoltico, teria a capaci-
Thompson, 1998); 3) aqueles que armam ser a globalizao um dade de harmonizar os conitos de interesses, a liberdade de trocas e
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os interesses coletivos. O Estado, ao se retirar da economia, e vender A ttulo de exemplo, a desregulamentao da economia, as
as propriedade pblicas para a iniciativa privada, passaria a cuidar privatizaes e a ofensiva contra direitos e garantias dos traba-
das funes que lhes seriam especcas: proteger os contratos priva- lhadores so difundidos como reformas modernizadoras. O corte
dos, promover os mercados competitivos, garantir a propriedade. nos gastos pblicos, o aperto no crdito, a retirada do Estado da
Com a iniciativa privada operando os instrumentos do sistema, economia so apresentados como ajustes estruturais e a prpria
haveria mais competio e maior ecincia econmica. palavra liberdade, to cara s foras de esquerda, especialmente na
Estes postulados, que passaram a ser conhecidos como neoli- Amrica Latina, manipulada para servir aos interesses do grande
beralismo, representam a sntese ideolgica da globalizao. Fun- capital (Petras, 1997). At mesmo invases a pases soberanos,
cionam como uma espcie de gerenciador ideolgico no plano po- como ocorreu na Yugoslvia e no Iraque, justicada em nome
ltico, econmico, social e cultural dessa nova fase do capitalismo. dos direitos humanos e da democracia.
Apesar de primitiva, a ideologia neoliberal conseguiu uma atrao No que se refere poltica propriamente dita, o neoliberalismo
espantosa no apenas do senso comum, mas em todas as camadas no tem nenhum escrpulo. Desde que o governante cumpra os
sociais das sociedades capitalistas. Irradiada exausto pelos meios objetivos do capital nanceiro especulativo dos pases centrais, esse
de comunicao nos quatro cantos da terra, esta ideologia penetrou dirigentes, por mais corruptos e desmoralizados que sejam, so
no mago da conscincia das pessoas, desde o mais simples cidado tolerados e seus governos defendidos em fruns internacionais e
s mais sosticadas elites nanceiras. Quebrou valores e tradies na mdia. Assim, o neoliberalismo pode se utilizar de um bbado
longamente estabelecidos, tais como a solidariedade, a tica nas moribundo na antiga Unio Sovitica, como Yeltsin; um danarino
relaes sociais e econmicas, a busca de solues coletivas para de tango brega, como Menem na Argentina; um nissei histrinico
os problemas humanos, as culturas regionais. e fascista, como Fujimori no Peru; um corrupto sosticado, como
Com a retaguarda da mdia, o neoliberalismo realizou um in- Salinas de Gortari, no Mxico; ou ainda um intelectual que deu
tenso processo de manipulao, procurando distorcer o signicado adeus ao proletariado, como Fernando Henrique Cardoso, no
das coisas e at mesmo as palavras de ordem da esquerda, alm Brasil.
de manipular a linguagem e reduzir os fenmenos socioecon- Os neoliberais podem ser considerados hoje os fundamenta-
micos sua aparncia (Petras, 1997). Buscou ainda estimular os listas do Ocidente, tendo em vista que, para estes, no importa
sentimentos mais atrasados das massas, revigorando preconceitos, os meios e os mtodos empregados para atingir seus objetivos. O
exacerbando o xenofobismo, de forma a impor o individualismo que importa mesmo garantir a hegemonia neoliberal em todos
mais mesquinho e a lgica do mercado e da iniciativa privada os pases. O dirigente que no se enquadrar na nova ordem
como normas para a vida social. Diariamente, o jornal, o rdio e satanizado, desmoralizado internacionalmente e, na maioria das
a televiso realizam uma batalha ideolgica contumaz no sentido vezes, destitudo do poder pelas armas, pelo poder econmico,
de transformar o neoliberalismo em referncia para o modo de ou pelo poder manipulatrio dos meios de comunicao. O neo-
vida da humanidade, de forma a que o grande capital tenha espao liberalismo busca tambm desmantelar o mais rapidamente tudo
aberto para atingir seus objetivos estratgicos. o que foi construdo no perodo anterior globalizao. Essa nsia
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para fazer o trabalho o mais rpido possvel est na raiz da intole- nmica da sociedade e o rentismo como instrumento particular
rncia e da agressividade com que os governos dos pases centrais, de auto-acrescentamento do capital, aprisionando inclusive o setor
especialmente os Estados Unidos, procuram atingir e desqualicar produtivo e o Estado e seu oramento lgica da especulao
seus adversrios. nanceira. Este novo bloco dominante comanda o processo de
No entanto, se analisarmos pormenorizadamente, poderemos globalizao e est hoje no centro do poder mundial, buscando
detectar uma enorme insegurana entre os defensores dessa ideolo- congurar o mundo sua imagem e aplicando uma espcie de
gia, talvez pelo fato de que esta doutrina, sempre que confrontada vingana histrica de classe contra os trabalhadores.
com o real, perde a substncia. Um balano do neoliberalismo
nestes ltimos 25 anos pode ser considerado um desastre para a A GLOBALIZAO COMO UM MITO
humanidade, tanto em termos econmicos quanto sociais, polticos A segunda corrente constituda por aqueles que argumen-
e ecolgicos. Em todos os pases em que foi implantado ocorreu a tam ser a globalizao um mito e uma forma misticadora que o
concentrao de renda e aumento da pobreza; o mundo se tornou grande capital encontrou para ampliar o espao das transnacionais,
mais instvel e as crises econmicas, sociais e polticas mais cons- especialmente nos pases da periferia, bem como uma maneira de
tantes, os trabalhadores perderam direitos e garantias conquistados reduzir os espaos de soberania dos Estados nacionais perifricos e
h sculos, precarizou-se o trabalho e reduziram-se os salrios. S o deix-los de mos atadas perante a inevitabilidade da globalizao.
grande capital, e os especuladores em especial, podem comemorar Argumentam ainda que a globalizao no s rouba a esperana de
o advento de neoliberalismo. milhes de seres humanos em todo o planeta como tambm uma
Vale ressaltar, entretanto, que o conjunto das mudanas de forma concreta do grande capital se apropriar das empresas pblicas
fundo operadas pelo neoliberalismo na sociedade contempornea e das empresas de capital nacional nesses pases, reduzindo assim
s foram possveis porque ocorreu, a partir do nal da dcada de ainda mais o espao de regulao do Estado (Hirst; Thompson,
1970, e posteriormente com a eleio de Reagan e Tatcher, respec- 1998; Batista Jr. 1998).
tivamente nos Estados Unidos e na Inglaterra, uma mudana qua- Muitos dos autores dessa corrente, que consideram a globali-
litativa na composio das classes dominantes dos pases centrais. zao um mito, costumam sempre recorrer a duas intervenes de
O velho bloco de poder ligado ao antigo Capitalismo Monopolista conhecidos personagens da vida estadunidense, o economista John
de Estado, cujo poder se consolidara a partir dos anos 1930 nos Kenneth Galbraith e o ex-secretrio de Estado Henry Kissinger.
Estados Unidos e, especialmente aps a Segunda Guerra Mundial, Galbraith enftico no que se refere aos objetivos da globalizao:
foi substitudo no centro de poder da Trade Imperial (EUA, UE e Globalizao um termo que ns, americanos, inventamos para
Japo) por um novo bloco de foras sociais mais agressivas e mais dissimular nossa poltica de avano econmico em outros pases e
reacionrias. para tornar respeitveis os movimentos especulativos do capital,
Estas foras subordinaram poltica e economicamente todos os enquanto Kissinger sentencia (apud Souza, 2001, p. 121): O
outros setores da burguesia e impuseram a nova ordem mundial, desao bsico do que se chama de globalizao na verdade outro
baseada no neoliberalismo, como forma de organizao socioeco- nome para a posio dominante dos Estados Unidos.
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Hirst e Thompson podem ser considerados os mais ardorosos estratgia que permita super-la. Negando a globalizao, ajudam
defensores desta corrente. Escreveram um livro A Globalizao em a desarmar os prprios crticos da globalizao, os afastam da luta
Questo, onde pontuam cinco traos principais de sua tese: 1) a concreta cotidiana contra a globalizao e os deixam teoricamente
economia atual tem um grau de abertura menor do que no perodo desamparados, anal ningum vai teorizar ou combater um mito,
de 1870 a 1914; 2) as empresas genuinamente transnacionais so um fenmeno que no existe.
muito raras e a maior parte dessas rmas tem bases nos pases centrais,
podendo ser consideradas rmas nacionais com operaes interna- GLOBALIZAO COMO FENMENO ANTIGO
cionais; 3) o grosso da mobilizao dos capitais est localizado nos A terceira corrente composta pelos autores que armam ser
pases industrializados; 4) Os uxos de investimento e das nanas a globalizao um fenmeno que sempre existiu. Alguns argu-
esto concentrados nos Estados Unidos, Unio Europia e Japo; 5) mentam que a globalizao comeou com as viagens de Marco
as operaes econmico-nanceiras que contam so aquelas realiza- Plo China: O atual processo de internacionalizao mercantil,
das nos pases centrais: essas economias so responsveis por 80% mediante a superao da distncia e das barreiras entre naes,
do comrcio mundial, sendo que os cinco principais pases centrais comeou pelo menos desde a famosa viagem de Marco Plo ao
absorvem 70% do investimento global (Hirst; Thompson, 1998). Extremo Oriente (Singer, 2000, p. 14). Este autor diz tambm
Os argumentos dessa corrente so basicamente corretos, a- que as descobertas do sculo 16 foram nanciadas por genoveses,
nal a globalizao a forma que o grande capital encontrou para que acumularam dinheiro com a China, ndia e Prsia. No caso
ampliar o seu domnio no mundo. Eles conseguem desqualicar da produo do acar no Brasil, pelos portugueses, a globalizao
basicamente todos os argumentos dos apologistas da globalizao. estava explcita: O acar era produzido nos engenhos do Nor-
No entanto, cometem um equvoco bsico, que negar a prpria deste com capital holands, transportado em navios portugueses,
globalizao. Ora, no se pode desqualicar um fenmeno sim- consumido na Europa e os tributos eram cobrados pela coroa
plesmente porque no se gosta dele. Nem tampouco comparar sem lusitana (Singer, 2000, p. 14).
mediao o mundo sculo 19 e incio do sculo 20 com o atual. So Mas a grande maioria credita o incio da globalizao s gran-
grandezas completamente diferentes. Como a globalizao pode des navegaes, enquanto alguns desses autores armam que esse
ser um mito se os prprios autores ao longo de seus textos criticam processo comeou com o incio do capitalismo. Por exemplo, Petras
exatamente esse fenmeno e suas manifestaes? Os argumentos ressalta que a globalizao comeou no sculo 15 com a expanso
do a impresso de que, negando a globalizao, seria mais fcil ultramarina do capitalismo e as conquistas da sia, frica, Amrica
combater suas manifestaes. e Austrlia foram todas instncias da globalizao, sendo que este
Este tipo de atitude corresponde da avestruz, que imagina fenmeno mantm as matrizes de suas origens histricas, na qual
superar as diculdades enterrando a cabea na areia. Na prtica, as transnacionais de hoje desempenhariam um papel semelhante
os autores dessa corrente contribuem para ofuscar teoricamente o ao das companhias comerciais do passado (Petras, 1999).
fenmeno da globalizao, perdem a oportunidade de compreend- Amin (2001) divide o processo de globalizao em trs fases: a
la e explic-la em toda a sua dimenso, bem como de elaborar uma primeira comeou com a conquista das Amricas, dentro do marco
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das economias mercantilistas; a segunda se baseou na revoluo sculo 16, outra a produo e as nanas internacionalizadas
industrial; e a terceira fase estaria se vericando com a queda da da atualidade.
Unio Sovitica e dos pases do Leste. Amartya Sen tambm v a Alm da questo de mtodo, os autores dessa corrente tam-
globalizao como um longo processo histrico: bm contribuem para semear confuso nas hostes dos que lutam
A globalizao no novidade nem se limita a ocidentalizao. Ao longo contra a ofensiva do capital no perodo da globalizao; ajudam
de milhares de anos, a globalizao vem progredindo por meio de viagens, a diluir o fenmeno em relao sua verdadeira essncia, tanto
comrcio, migrao, difuso de inuncias culturais e disseminao de co- no que se refere s mudanas quantitativas e qualitativas que vem
nhecimentos (...) Existe uma herana mundial de interao e as tendncias operando na humanidade quanto entre os trabalhadores; e ainda
contemporneas se enquadram nessa histria (Sen, 2001). abandonam a tarefa de precisar com rigor cientco a especicidade
Apesar de se diferenciarem em ralao data precisa do incio da globalizao. Nesse sentido, dicultam a elaborao de uma
da globalizao, todos esses autores concordam num ponto bsico: estratgia que permita super-la. Ao transformar a globalizao
a globalizao um fenmeno antigo. num fato corriqueiro, contribuem para vulgarizar o fenmeno,
Para observarmos a inconsistncia terica desses argumentos, no lhe dar a importncia que merece, transform-lo num mero
e levarmos ao seu limite, poderamos dizer que a globalizao te- encadeamento de acontecimentos normais, que no merece uma
ria comeado quando os primeiros smios desceram das rvores, nova teoria para explic-lo.
passaram a caminhar eretos e iniciaram o povoamento da terra. Em outras palavras, incorrem num erro semelhante ao dos
Estavam assim globalizando demograa. Ainda nesse contexto, seus colegas que negam a globalizao, s que com sinais trocados.
os primeiros instrumentos de pedra eram nada mais nada menos Primeiro, cmodo esnobar um fenmeno contemporneo deste
que os cdigos genticos globalizantes dos robs e dos chips, a- porte e dizer que este sempre existiu. Assim, podem bater no peito,
nal todo fenmeno da histria humana no pode estar desligado felizes, e decretar que no h novidade alguma na globalizao,
do passado, h um encadeamento em todos os acontecimentos que este um processo que sempre existiu ou que pelo menos
passados, presentes e futuros da humanidade. comeou desde o sculo 16 ou mesmo desde os primrdios do
O equvoco bsico desses autores reside no fato de no capitalismo. Esse comportamento pode at fazer bem a uma alma
compreenderem que cada fase histrica corresponde a um aita e pouco disposta reexo, mas no resolve a questo. Ao
momento especco do desenvolvimento das foras produtivas. contrrio, desarma aqueles que querem combat-la, e seus tericos
Se circunscrevernos nossa apreciao apenas para o perodo do perdem uma oportunidade especial de elaborar uma estratgica
capitalismo, poderemos indagar criticamente: como podem para enfrentar o problema.
colocar num mesmo estatuto terico o mercantilismo, o capita-
lismo concorrencial, o capitalismo monopolista e a globalizao A GLOBALIZAO COMO UM DADO DA REALIDADE
e suas corporaes transnacionais da atualidade? Se pensarmos Ao contrrio destas correntes, nosso entendimento parte do
assim, estaremos apostando no relativismo absoluto, na antici- princpio de que a globalizao um fenmeno do nosso tempo,
ncia. Uma coisa o desenvolvimento do comrcio a partir do uma singularidade originria do capitalismo que foi construdo a
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partir da segunda metade do sculo 20, quando as corporaes ini- Esta contradio explica o fenmeno da nanceirizao da rique-
ciaram a aventura da internacionalizao da produo. Deferencia- za, que se apresenta atualmente como o contraponto funcional
se da primeira e da segunda revoluo industrial, porque j nasce da incapacidade do sistema desenvolver suas foras produtivas.
sem a possibilidade de desenvolver todo o potencial das foras Ou seja, os capitais excedentes, impedidos de se reproduzirem na
produtivas e se viabilizar plenamente, em funo das limitaes esfera produtiva, buscam agora uma fuga para a frente na rbita
estruturais do capitalismo nesta etapa da histria. A globalizao das nanas, como se isso os liberasse do ajuste de contas com a
incorporou inovaes tecnolgicas radicais que proporcionaram ao realidade da lei do valor.
capitalismo um enorme desenvolvimento, mas o sistema global de Nessa nova aventura desesperada, o capital especulativo carrega consigo
produo no possui condies de se desenvolver plenamente em todos os outros setores do capital para a lgica da especulao e, com
funo de suas prprias contradies e, especialmente, da insu- isso, aprofunda a crise geral do capitalismo, posto que, no longo prazo,
cincia mundial de demanda solvvel. Quanto mais se desenvolve, impossvel a reproduo do capital sem obedecer a lei do valor. A criao
mais tem diculdades de fechar a equao produo-demanda. da riqueza na rbita nanceira uma aventura sem futuro, uma miragem
Em outras palavras, no momento em que o capitalismo tem capaz de levar momentaneamente parte dos capitalistas ao delrio, ofus-
as melhores condies potenciais para desenvolver suas foras cando sua viso global do futuro. No entanto, quanto mais aprofundam
produtivas, exatamente neste momento em que est limitado por esse modelo, mais ampliam a possibilidade de uma crise geral do sistema.
suas prprias contradies. As novas tecnologias e a reestruturao (Costa, 2003).
produtiva e gerencial encilharam o sistema num emaranhado de
problemas, que se expressam mais claramente no fato de que cada UM SISTEMA COMPLETO E MADURO
unidade de trabalho vivo poupada representa uma diculdade A globalizao tambm representa uma fase nova do capitalis-
futura para a realizao das mercadorias, com o agravante de que, mo, perodo em que este modo de produo atingiu plenamente
enquanto na primeira e segunda revoluo industrial buscou-se seu amadurecimento e se transformou num sistema mundial
revolver o problema da demanda global, respectivamente, mediante completo. At o perodo anterior globalizao, o capitalismo era
a reduo da jornada de trabalho e ampliao do setor de servios, completo apenas em relao a duas variveis da rbita da circu-
a globalizao emerge no momento em que no h mais setores a lao o comrcio mundial e a exportao de capitais. Mas, ao
ocupar, nem os capitalistas esto dispostos a reduzir a jornada de expandir a mundializao para as esferas produtiva e nanceira,
trabalho. Retoma-se assim, de maneira completa, a contradio bem como para os outros setores da vida social, o sistema uni-
original do sistema, que se expressa entre o carter social da pro- cou globalmente o ciclo do capital, fechando assim um processo
duo e a apropriao privada dos seus resultados. iniciado com a revoluo inglesa de 1640. (Costa, 2002)
Com a globalizao, pode-se dizer que o sistema se aproxima Ressalte-se a esse respeito que Lenin (o mais genial quadro
de um limite de reproduo enquanto potencialidade material, terico do sculo 20), escreveu que o imperialismo seria a ante-sala
tendo em vista que se o capitalismo desenvolvesse plenamente seu do socialismo. Todavia, parece que houve certo otimismo nesta
potencial produtivo, haveria uma crise global de superproduo. previso, uma vez que naquela poca o capitalismo monopoliza-
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do estava apenas iniciando o seu processo de amadurecimento A GLOBALIZAO DA PRODUO E COMANDO DAS
internacional, no estando portanto em condies plenas para as TRANSNACIONAIS
transformaes dialticas. Somente agora, com a globalizao, o Para efeito puramente analtico, uma vez que a rbita pro-
capitalismo fecha o ciclo do seu desenvolvimento histrico. Nessa dutiva e financeira faz parte de um todo orgnico, dividimos
perspectiva, pode-se dizer que agora estamos muito mais prximos esse fenmeno em dois segmentos: a globalizao produtiva e a
de uma transformao radical desse modo de produo do que no globalizao nanceira. A anlise em dois tempos uma forma
incio do sculo 20. de buscar penetrar mais fundo nas entranhas do fenmeno, para
Como tudo na natureza segue a lei da dialtica, podemos dele extrair mais plenamente uma compreenso que possibilite
armar que o sistema capitalista teve seu desenvolvimento efetivo entend-lo plenamente, de forma a encontrar sadas que viabilizem
com a revoluo industrial, passou por uma fase superior com a alternativas para a humanidade.
segunda revoluo industrial e amadureceu completamente com A globalizao da produo tem sua origem seminal com a
a globalizao contempornea. Portanto, agora que j cumpriu internacionalizao da produo, ocorrida a partir da segunda
o papel histrico de desenvolver internacionalmente as foras metade dos anos 1950 e consolidada nos anos 1970 e 1980. Esse
produtivas e a rbita da circulao, tende a sofrer transformaes processo produziu um fenmeno novo no modo de produo ca-
profundas que mudaro a sua qualidade enquanto modo de pitalista: pela primeira vez na histria do capitalismo a burguesia
produo, a exemplo do que ocorreu com as outras formaes dos pases centrais passou a extrair o valor, de maneira generalizada,
socioeconmicas anteriores. fora de suas fronteiras nacionais (Michalet, 1984)1. At ento, os
Seu aparente esplendor globalizado esconde um conjunto de oligoplios capturavam a mais-valia dos pases perifricos por meio
contradies originais que se reproduzem em bases ampliadas com do comrcio mundial e da exportao de capitais.
a globalizao. Portanto, para compreender o fenmeno da globa- A partir da globalizao, o sistema capitalista generalizou a
lizao e as possveis transformaes de um sistema agora completo produo internacionalizada, mediante a criao de centenas de
deve-se tambm atentar para o fato de que uma transformao milhares de filiais pelo mundo a fora e transformou o planeta
qualitativamente nova s poder ser efetiva se for viabilizada a numa esfera nica de investimento, realizao e acumulao de
partir do corao do sistema, onde potencialmente a luta de classes capital. Ao produzir internacionalmente, o grande capital passou
tem condies de pulsar mais intensamente. a ter a possibilidade de se utilizar das melhores disponibilidades
bem verdade que os elos dbeis continuaro cumprindo um dos pases, quer em termos de mo de obra, quer em termos de
papel essencial para o enfraquecimento geral do capital, enquanto matrias-primas, facilidades scais e creditcias, alm da precari-
forma global de dominao. Mas a sua crise profunda s poder zao do trabalho, o que lhe permitiu recuperar as taxas de lucro
congurar um estatuto terminal quando atingir o ncleo do poder, e recongurar o sistema produtivo mundial.
o corao da Trade Imperial. Em outras palavras: a crise geral do
capitalismo s estar madura quando atingir os Estados Unidos,
1
A extrao do valor fora das fronteiras nacionais foi amplamente abordada por Michalet,
em seu livro Capitalismo Mundial (Paz e Terra, 1984), muito embora esta anlise no
a Unio Europia e o Japo. estivesse vinculada discusso sobre a globalizao atual.
E DMILSON C OSTA U 25 26 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Ressalte-se ainda que as duas revolues industriais anteriores estruturam o sistema produtivo a partir de padres internacionais
foram realizadas de forma assimtrica nos pases centrais, ou seja, de planejamento, tecnologia, organizao da produo, sistema de
cada pas marcou sua maneira e em perodos diferentes a insero recursos humanos e normas administrativas. Estas empresas fun-
na industrializao. No entanto, o processo atual se desenvolve de cionam como destacamentos avanados dos interesses do grande
maneira simtrica nos pases centrais, em funo da internacionali- capital no interior de cada pas, especialmente na periferia, onde
zao da produo e da remonopolizao burguesa que ocorreu nos operam com extraordinrias vantagens, tais como matrias-primas
anos 1990. At mesmo os pases perifricos que tm em sua base e mo-de-obra baratas, alm de incentivos scais e subsdios dos
territorial liais das corporaes transnacionais esto vivenciando Estados onde se instalam.
estas mudanas nos nichos de desenvolvimento l instalados. A maioria absoluta das empresas transnacionais do planeta
Com a globalizao da produo emergem novos ramos in- originria dos pases centrais, para onde transferem parte expressiva
dustriais, tais como as tecnologias da informao, a microeletr- da mais-valia gerada internacionalmente. Para se ter uma idia da
nica, a robtica, a engenharia gentica, a biotecnologia, os novos dimenso do processo de concentrao empresarial no mundo,
materiais, a nanotecnologia e at mesmo certos elementos de basta dizer que das 100 maiores empresas transnacionais produ-
inteligncia articial, cujas caractersticas representam uma terceira tivas da terra, apenas trs delas pertencem aos pases da periferia
revoluo industrial no modo de produo capitalista. Essa nova capitalista (WIR, 2002). O poder econmico das transnacionais
revoluo industrial rompeu com os padres produtivos anteriores to grande que muitas delas tm um volume de negcios maior
e est se consolidando como a indstria do futuro. Enquanto a que o Produto Interno Bruto de vrios pases. A General Motors,
nova indstria estrutura seu desenvolvimento, os velhos ramos de sozinha, tem um volume de negcios anual maior que os 48 pases
produo tpicos da segunda revoluo industrial, como metal- menos avanados do mundo (Toussaint, 2002).
mecnica, o qumico, o plstico vo perdendo importncia diante Alm do gigantismo econmico, essas empresas controlam
da globalizao. vrios setores da economia mundial - dos ramos de produo
Estas transformaes esto revolucionando o sistema capita- propriamente ditos ao comrcio mundial. Por exemplo, no setor
lista: se levarmos em considerao apenas as reas de engenharia de microprocessadores, apenas o grupo Intel controlava 60% do
gentica e biotecnologia e o horizonte que se abre com o mapea- mercado mundial em 1997. Na aeronutica civil, somente dois
mento gentico e os novos frmacos de origem natural, poderemos grupos, Boeing e Airbus, detinham em 1998, 95% da produo
imaginar a imensa perspectiva do desenvolvimento das foras pro- mundial. No setor de equipamentos de comunicaes, em 1997,
dutivas. No entanto, no ter o mesmo impacto que as revolues quatro grupos possuam mais 70% das vendas mundiais. Na rea
industriais anteriores devido s prprias limitaes estruturais do de bancos de imagens, em 1994, trs empresas eram responsveis
sistema, referidas anteriormente. por 80% da produo mundial. Mesmo um setor maduro e de
A globalizao da produo comandada pelas corporaes tecnologia generalizada, como de automveis, 10 empresas con-
transnacionais, cujas empresas somam atualmente 63 mil, com trolavam, em 1994, 76% da produo mundial (Toussaint, 2002;
690 mil filiais (World Investment Report (WIR), 2002), que Chesnais, 1996) (Tabela 1).
E DMILSON C OSTA U 27 28 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Tabela 1 papel muito mais importante na cadeia produtiva que os operrios


A concentrao mundial do capital no nal dos anos 1980 e nos anos 1990 da segunda revoluo industrial.
Peas de vidro para automveis em 1998 Trs empresas detm 53% da produo mundial No dever ser motivo de surpresa se dentro de alguns anos
Pneus em 1998 Seis empresas detm 85% da produo mundial cientistas assalariados, analistas de sistema, os engenheiros ou fer-
Processamento de Dados em 1987 Dez empresas detm 100% da produo mundial
ramenteiros eletrnicos (os construtores dos chips), os engenheiros
Material Mdico em 1989 Cinco empresas detm 90% da produo mundial
de gentica e da biotecnologia, os fsicos da nanotecnologia ou
Caf Solvel em 1994 Duas empresas detm 80% da produo mundial
Cereais em 1994 Duas empresas detm 75% do comrcio mundial
os web designers da internet liderarem o movimento operrio e
Bananas em 1994 Trs empresas detm 80% do mercado mundial buscarem a transformao necessria para a construo de um
Tabaco em 1994 Trs empresas detm 87% do comrcio mundial novo sistema econmico.
Banco de Imagens em 1994 Trs empresas detm 80% da produo mundial
Automveis em 1994 Dez empresas detm 76% da produo mundial GLOBALIZAO FINANCEIRA E HEGEMONIA DO SISTEMA
Telecomunicaes/Equipamentos em 1997 Quatro grupos detm 70% das vendas mundiais
ECONMICO
Aeronutica Civil em 1998 Dois grupos detm mais de 95% da prod. mundial
A globalizao financeira um processo que est ligado
Microprocessadores em 1997 Um grupo controle 60% do mercado mundial
internacionalizao da produo. As instituies financeiras,
Fonte: Toussaint, a partir de dados de Chesnais e Petrella, 2002.
que nos pases centrais j estavam ligadas aos trustes e cartis,
seguiram o caminho das corporaes transnacionais produtivas
No que se refere ao comrcio mundial, as transnacionais
em sua aventura de criao do valor fora das fronteiras nacionais.
romperam as tradicionais teorias das vantagens comparativas, ao
Internacionalizaram suas atividades, facilitadas pelo fato de que
transformar o comrcio intra-rma num elemento fundamental
as corporaes produtivas necessitavam de instituies nanceiras
do comrcio mundial, atualmente por volta de 40% do volume
slidas que possussem exibilidade para atuar em escala mun-
global. Como se sabe, esse tipo de comrcio no obedece for-
dial. O desenvolvimento dos negcios nanceiros ganhou uma
mao tradicional dos preos internacionais, posto que a relao
dinmica particular com a formao do mercado de eurodlares,
entre matriz e lial de inteira subordinao, pelas razes naturais
especialmente em funo do reduzido grau de regulao na praa
do comando do capital.
de Londres, onde centralizava-se esse mercado. Na nova conjun-
Essa nova revoluo industrial opera, conseqentemente, uma
tura, os bancos multiplicaram suas sucursais pelo mundo a fora
mudana qualitativa no perl da classe operria, que agora passa
e construram uma nova arquitetura financeira internacional,
a ser composta por trabalhadores mais especializados, inclusive
baseada na privatizao da liquidez internacional (Michalet, 1984;
integrando os cientistas dos novos ramos industriais. A nova classe,
Mott, 1984).
pelo seu perl e por sua posio no interior da fbrica, poder ser o
A partir de ento, os negcios na rbita nanceira cresceram
contraponto efetivo ao processo de globalizao. No se trata mais
de maneira extraordinria. No entanto, a consolidao histrica
de operrios tayloristas, que apenas cumpriam o trabalho rotineiro
da globalizao das nanas, nos moldes em que conhecemos atu-
e programado no cho da fbrica, mas de uma nova classe, com um
almente, s foi possvel em funo de um conjunto de fenmenos
E DMILSON C OSTA U 29 30 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

econmicos e polticos que ocorreram a partir dos anos 1970, entre mercado tradicional dos bancos. Irradiada a partir dos Estados
os quais podemos destacar: Unidos, a nova poltica monetarista-neoliberal passou a hegemoni-
a) O m dos Acordos de Bretton Woods, quando os Estados zar a poltica econmica dos pases capitalistas (Guttmann, 1998;
Unidos decidiram, em 1971, suspender a converso do dlar em Plihon, 1998). (Tabela 2).
relao ao ouro, visando conter a desconana e a desvalorizao
de sua moeda. Essa medida rompeu toda a arquitetura nancei- Tabela 2
Participao no mercado das instituies nanceiras dos EUA
ra estruturada em Bretton Woods e, a partir de ento, os pases (%) 1948-1993
passaram a adotar taxas de cmbio utuantes, instrumento que
Mercado 1948 1960 1970 1980 1993
posteriormente possibilitou a livre mobilidade de capitais (Eichen-
Bancos 55,9 38,2 37,9 34,8 25,4
green, 2000; Roberts, 2000; Sanchez, 1999)
OPCVM (Fundos Mtuos) 1,3 2,98 3,5 3,6 14,9
b) A crise do Welfare State e a contestao dos postulados key-
Fundos de Penso 3,1 9,7 13 17,4 24,4
nesianos, cujo processo proporcionou, na primeira metade dos anos
Corretoras de valores 1,0 1,1 1,2 1,1 3,3
1970, uma mudana de fundo na composio do bloco de poder
Fonte: Guttmann, 1998
das classes dominantes, cuja poltica transformou o monetarismo
e o neoliberalismo em poltica de Estado, que posteriormente foi
seguido por praticamente todos os pases capitalistas; O novo quadro internacional provocou uma mudana radical
c) A poltica de aumento das taxas de juro por parte do FED nos rumos da economia mundial. Movido pela lgica da desregu-
no final da dcada de 1970, aliada poltica monetarista dos lamentao nanceira, da mobilidade irrestrita de capitais e das
governos Reagan e Tatcher, que redirecionou a economia no altas taxas de juro, o capital nanceiro se libertou das amarras do
sentido da busca da estabilidade monetria, em detrimento do espao e do tempo e passou a operar com enorme versatilidade,
crescimento do produto e do emprego, que eram as polticas tpicas proporcionando a esta atividade a hegemonia dos negcios do
do perodo do Welfare State. A poltica de aumento das taxas de sistema capitalista e instituindo o rentismo como norma geral para
juros fortaleceu o dlar e o transformou novamente em moeda de os agentes econmicos, processo denominado de nanceirizao
reserva internacional, bem como as taxas de juro se transformaram da riqueza.2
no instrumento regulador desta nova fase da economia mundial Alm disso, passou a impor ao conjunto da economia a lgica
(Guttmann, 1998; Plihon, 1998; Villarreal, 1984) nanceira, o que resultou no aprisionamento dos agentes econmi-
d) A poltica de desregulamentao da economia e de liberali- cos, especialmente das empresas produtivas e do Estado (Guttman,
zao dos mercados e o m das restries mobilidade de capitais, 1998; Plihon, 1998). Ancorados pelas tecnologias da informao
que proporcionou ao plo nanceiro uma dinmica impressionan- satlites, universalizao dos computadores, internet - o setor -
te. Novos agentes econmicos como fundos de penso, fundos
mtuos, companhias de seguros e corretoras em geral entraram
2
Este o ttulo de um trabalho pioneiro no Brasil, de Jos Carlos de Souza Braga. A fi-
nanceirizao da riqueza a macro-estrutura financeira e a nova dinmica dos capitalismos
agressivamente no mercado, conquistando parcelas expressivas do centrais. Texto para discusso, Fundap, 1991.
E DMILSON C OSTA U 31 32 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

nanceiro desenvolveu enorme criatividade no que refere criao de ligados ao capital especulativo. Cada vez mais a rea nanceira des-
novos produtos nanceiros. Especulao nos mercados de cmbio, sas organizaes passou a se destacar no conjunto da rentabilidade,
de taxas de juros, swaps, bnus e derivativos em geral, marcaram a em funo dos resultados mais expressivos que na rea produtiva.
tnica especulativa dos mercados nanceiros globalizados. Esse processo forou as empresas a se envolverem crescentemente
Nas novas condies, o capital nanceiro passou a ter a capaci- com os negcios que no faziam parte de sua atividade original.
dade de auto-acrescentar-se durante o dia e a noite, bastando para Pressionadas a apresentarem resultados semelhantes rbita
tanto ajustar os seus negcios aos fusos horrios das mais diversas nanceira, as empresas produtivas comearam a ser geridas por
regies do planeta. Quanto mais o plo nanceiro se desenvolvia, critrios nanceiros, de curto prazo, invertendo completamente
mais aumentava a agressividade, a ousadia e a criatividade dos o horizonte temporal do planejamento empresarial. At mesmo
agentes especuladores. E quanto mais se ampliava o palco onde os pequenos acionistas passaram a preferir lucros de curto prazo.
eram realizadas as operaes nanceiras, mais se diversicava a O resultado que hoje grande parte das receitas das empresas
variedade de aplicaes, e mais essa conjuntura realimentava o produtivas oriunda dos negcios na rbita nanceira (Chesnais,
frenesi especulativo, configurando uma espcie de corrente da 1996; Plihon, 1998; Serfatti, 1998).
felicidade, em que os ganhos elevados e rpidos do capital ctcio O Estado tambm caiu nas malhas da esfera nanceira. Como
aceleravam a sua prpria retroalimentao. se sabe, o Estado do Bem Estar Social funcionava estruturalmente
Os primeiros agentes econmicos a revisarem sua estratgia com elevados deficits pblicos, cujo nanciamento era realizado
em relao globalizao nanceira foram os bancos tradicio- com a emisso de ttulos pblicos, num ambiente de taxas de
nais. Diante da ousadia dos novos concorrentes (fundos mtuos, juros baixas. A entrada de novos agentes econmicos dispostos a
fundos de penso etc.), os bancos envolveram-se crescentemente emprestar diretamente recursos sem os custos de transao das ope-
com o mercado especulativo, tendo em vista que, com a reduo raes tradicionais possibilitou aos Estados obterem crditos mais
dos emprstimos de longo prazo para as empresas, passaram a facilmente, mas a contrapartida eram as taxas de juros elevadas.
dispor de grande liquidez para atuar no mercado. Com capilari- Essa conjuntura levou os governos a dispenderem uma quantidade
dade, grandes recursos e longa experincia, os bancos passaram a de recursos cada vez maior para arcar com os servios da dvida.
realizar operaes inovadoras que vieram alavancar a especulao Isso porque os compromissos oriundos do endividamento eram
nanceira, tais como a securitizao do crdito, o nanciamento superiores taxa de crescimento da economia, o que foi tornando
do mercado de ttulos, entre outros negcios especulativos. A nova os Estados prisioneiros do plo nanceiro, que passou a ditar o
forma de negcio ampliou o processo de especulao, pois os ban- destino das polticas econmicas nacionais (Plihon, 1996).
cos passaram a aceitar ttulos como garantia para nanciamento A dominncia da esfera nanceira sobre o conjunto da econo-
de novos ttulos, o que forneceu mais combustvel para o frenesi mia imps sociedade um enorme sacrifcio e elevou potencial-
especulativo (Guttmann, 1998). mente o risco estrutural do sistema, tendo em vista que a atividade
As grandes empresas tambm foram aprisionadas pela lgica nanceira passou a movimentar uma quantidade recursos muitas
nanceira, sob presso da conjuntura especulativa e dos acionistas vezes maior do que economia real. O descolamento entre a rbita
E DMILSON C OSTA U 33 34 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

especulativa e a esfera produtiva est tomando dimenses impres- passando por um intenso processo de concentrao e centrali-
sionantes: diariamente so realizadas operaes que somam US$ zao, expressos por um conjunto de fenmenos econmicos e
1,8 trilho (Toussaint, 2002), resultado muito mais elevado que polticos: a) formao e/ou consolidao dos blocos econmicos
os negcios na rea produtiva ou ainda no comrcio mundial. que, em termos histricos, corresponde busca de uma nova
Esta contradio entre a economia real e a especulao nan- partilha econmica do mundo por parte das naes capitalis-
ceira cria a possibilidade concreta de risco sistmico na economia tas centrais; b) um processo de fuses e aquisies nos pases
mundial, tendo em vista que, no longo prazo, essa uma situao centrais e, por extenso, nos pases perifricos, movimento que
insustentvel. O risco se torna ainda maior se levarmos em conta expressa, do ponto de vista da propriedade, a remonopolizao
que a massa de mais valia gerada no sistema produtivo insu- da burguesia; c) esses dois movimentos estruturais tm como
ciente para remunerar os sempre crescentes negcios com capitais desdobramento poltico a busca de uma redenio geoecon-
especulativos. mica do mundo, condensada na tentativa dos Estados Unidos
Alm disso, a interconexo dos mercados nanceiros e sua de se transformarem na nica potncia mundial, fato que vem
integrao eletrnica, criam possibilidades de rupturas de li- se intensicando aps a queda da Unio Sovitica e dos pases
quidez com uma velocidade extraordinria, podendo espalhar a do Leste Europeu.
crise para o conjunto da economia, especialmente em funo de O resultado dessa iniciativa estadunidense a implementao
sua propagao pelos meios de comunicao. Os sintomas desse de uma poltica agressiva no sentido de enquadrar os pases do
fenmeno j podem ser vericados desde a crise do Mxico, em G-7 em sua estratgia hegemnica e punir os pases da periferia
1994, quando aquele pas, que era o modelo de implantao da que esboam alguma tentativa de resistir aos interesses dos Es-
poltica neoliberal, literalmente quebrou. Posteriormente, a crise tados Unidos. Para tanto, os EUA vem buscando transformar a
nanceira atingiu um continente inteiro, a sia, desestruturando ONU e o Conselho de Segurana em instrumento de sua poltica
essas economias. Em seguida a crise alcanou a Rssia, depois o internacional e utilizar as principais organizaes multilaterais,
Brasil e a Argentina, cuja desestruturao foi to profunda que como o Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional e a
pode ser considerada um modelo antecipado da crise econmica Organizao Mundial do Comrcio como instituies a servio
global. Um fato caracterstico desse processo que a crise emer- de seus interesses hegemnicos.
giu tambm no corao do sistema, nos Estados Unidos, com a Como parte deste movimento, h ainda a tentativa de reco-
derrocada das empresas ponto com, cujo prejuzo se elevou a mais lonizao sosticada do continente americano, cuja regio vista
de US$ 10 trilhes. como sua rea de inuncia exclusiva. No se trata, evidentemen-
te, de ocupar esses pases e transform-los em colnias como no
A MACROORGANIZAO DO CAPITAL passado, mas de domin-los por meios de instrumentos polticos,
A nova performance do capital se completa com as novas econmicos e multilaterais, controlados desde Washington, es-
formas de sua macro-organizao. A exemplo do que ocorreu pecialmente com a instituio da Alca, que funcionaria como
no nal do sculo 19 e incio do sculo 20, o grande capital est uma grande ncora a partir da qual os Estados Unidos passariam
E DMILSON C OSTA U 35 36 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

a controlar diretamente a economia do continente. Com a Alca, processo que completa o quadro de remonopolizao global da
os EUA cumpririam duas tarefas: dominariam os mercados do burguesia.3
continente e tornariam mais fcil o afastamento dos concorrentes No entanto, esse processo ainda uma questo em aberto, em
europeus e asiticos da regio. Mesmo que tenha sido tempora- funo das contradies entre os pases de um mesmo bloco e dos
riamente retirada da agenda, o desejo de controlar o continente conitos de interesses inter-blocos. As contradies e conitos so
uma preocupao constante dos Estados Unidos. fruto da prpria natureza do capitalismo e de seu desenvolvimento
Em sntese, a macro-organizao econmica e poltica do desigual, que criam enormes despropores no s entre as regies
grande capital corresponde a um movimento estrutural que visa de um mesmo pas, mas principalmente entre os prprios pases.
absorver positivamente todas as mudanas que esto ocorrendo no Como o grande capital est hoje dividido em trs plos (a chamada
interior do sistema capitalista, em funo da globalizao. Com Trade Imperial: EUA, Unio Europia e Japo), certamente as disputas
esses movimentos, o grande capital busca unicar novamente sua entre os blocos sero mais intensas que as tentativas de regulao, o que
estratgia, agora num patamar superior, de forma a gerir a nova dever resultar em acirramento da concorrncia e da luta por mercados.
conjuntura num ambiente em que os capitais hegemnicos, sem Portanto, h efetivamente um processo de disputa de hegemonia, sem
abolir a concorrncia, possam fazer a transio sem grandes trau- que nenhum pas possa ainda impor plenamente seus interesses ao
mas para a economia globalizada. Trs grandes eixos conguram mundo. A disputa entre o padro monetrio europeu e o dlar o
o novo quadro: reexo dessa indenio provisria da hegemonia mundial.
1) A formao dos blocos econmicos funcionaria como 2) Outro dos grandes eixos da macro-organizao do capital
espaos supranacionais de acumulao, a partir dos quais o processo de fuses e aquisies na economia mundial. Esse movi-
desenvolver-se-ia o processo de concorrncia globalizada. Os me- mento busca dotar as grandes corporaes industriais e nanceiras de
gablocos seriam ainda uma maneira de gerir a interdependncia condies estruturais capazes de enfrentar o processo de globalizao
dos pases centrais, a partir dos interesses de cada bloco; seria numa posio mais favorvel no mercado internacional. Quanto
tambm uma forma de se hierarquizar as preferncias comerciais, maior, mais estruturada internacionalmente e posicionada no mer-
as vantagens comparativas e as reciprocidades entre as naes cado, melhores chances ter na luta competitiva internacional.
de cada rea econmica, como forma de buscar uma regulao Um fenmeno novo no processo de fuses e aquisies o fato
macroeconmica a partir de um instrumento poltico, como o de que o instrumento vetor deste processo o Investimento Direto
G-7, por exemplo (Costa, 1993). Externo (IDE), por meio do qual as grandes corporaes puderam
Do ponto de vista do capital em si, a formao dos blocos
signica uma reorganizao geoeconmica de carter mundial, a 3
O processo de remonopolizao da burguesia j era indicado em ensaio que elaboramos
exemplo do que ocorreu no passado com a partilha econmica do em 1992 e que foi posteriormente publicado em 1993 (Transformaes e crise no capi-
talismo contemporneo Revista Anlise PUC-RS, V.4, no. 1, 1993). Em nvel do
mundo realizada pelos monoplios. Aliadas s fuses e aquisies, capital, haver um processo de refuso das burguesias, mediante fuses e incorporaes
que se desenvolveram de maneira acelerada a partir da segunda de grandes conglomerados industriais e financeiros, levando inevitavelmente a uma
remonopolizao mundial, novas partilhas de mercado e uma maior cosmopolitizao
metade da dcada de 1990 e ainda continuam, constituem um burguesa, hierarquizadas a partir de seu plo hegemnico.
E DMILSON C OSTA U 37 38 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

realizar um atalho no processo natural de fuses, ao contrrio do 3) No interior do processo de macro-organizao do capital,
que ocorreu do passado. Com o IDE, as fuses e incorporaes desenvolve-se intensa disputa pela hegemonia mundial, especialmente
tornaram-se mais fceis, mais rpidas e mais vantajosas, uma vez por parte dos Estados Unidos, mas a Unio Europia realiza polticas
que as empresas adquiridas ou incorporadas j possuem tradio - muito embora discretas -, que visam, no longo prazo, a se contrapor
e experincia na produo e no mercado, o que vem a otimizar ofensiva estadunidense. Alm disso, a China, mesmo correndo por
sinergias para os negcios transnacionais. fora, implementa sua maneira uma poltica de contraposio hege-
As fuses e aquisies representam movimento semelhante ao monia dos Estados Unidos. Mesmo levando-se em conta essa realidade,
que representou para o capitalismo as ondas de concentrao e deve-se enfatizar que os Estados Unidos vem realizando uma ofensiva
centralizao do capital do nal do sculo 19 e incio do sculo 20. econmica, poltica e militar, com o objetivo de se transformar na
Esse processo inverte uma trajetria tradicional do IDE, que histo- nica potncia a hegemonizar as relaes internacionais.
ricamente se dirigia muito mais para a rea produtiva do que para Para tanto, desenvolvem uma estratgia baseada em quatro pontos
movimentos de fuses ou aquisies empresariais. Se vericarmos a fundamentais: a) estratgia militar, na qual buscam impedir a qualquer
trajetria do IDE nos anos 90, teremos clara essa mudana de quali- custo a emergncia de pases capazes de contestar sua hegemonia blica;
dade. Em 1991 o IDE era de US$ 198,1 bilhes, enquanto as fuses b) estratgia poltica, na qual desenvolvem aes no sentido da implan-
e aquisies atingiam US$ 80,7 bilhes, ou 40,3% do total; em 2000 tao de regimes convenientes aos interesses de sua poltica global; c)
o investimento externo direto somou US$ 1.270,8 trilho enquanto estratgia econmica, por meio da qual busca consolidar um sistema
as fuses e aquisies alcanaram US$ 1.143,8 trilho, cerca de 90% econmico mundial que garanta a livre circulao de seus bens e ser-
do total do IDE (Sobeet, 2002, WIR, 2001). (Tabela 3). vios e que, ao mesmo, proteja setores atrasados de sua economia da
concorrncia internacional; d) estratgia ideolgica, na qual promovem
Tabela 3 para o mundo a divulgao dos valores da sociedade estadunidense, ao
Fluxos internacionais de investimento direto externo no exterior e
fuses e aquisies no mesmo perodo de 1991-2000
mesmo tempo em que se apresentam como paladinos da liberdade,
da democracia, dos direitos humanos, da igualdade social, econmica,
Investimento externo direto Fuses e aquisies
1991 198,1 80,7
religiosa e tnica, mesmo que isso no corresponda realidade desta
1992 200,8 79,3 sociedade (Guimares, passim, 1999).
1993 247,4 83,1 Os Estados Unidos tambm tem procurado transformar a Or-
1994 282,9 127,1
1995 331,0 186,6
ganizao das Naes Unidas e o Conselho de Segurana, o Banco
1996 384,9 227 Mundial, o Fundo Monetrio Internacional e a Organizao Mundial
1997 477,9 304,8 do Comrcio em instrumentos de seus interesses estratgicos. No caso
1998 692,5 531,6
1999 1.075,0 766,00
do Conselho de Segurana, quando este se contraps invaso do
2000 1270,8 1.143,80 Iraque, os EUA simplesmente abandonaram a retrica de pas que
Fonte: At 1984, Sobeet . De 1995 a 2000 - World Investment Report, 2001 fortalece as instituies da comunidade internacional para desqualicar
essa instituio e agir sozinho de acordo com seus interesses.
E DMILSON C OSTA U 39

Por ltimo, est a estratgia de criao de um mercado comum


nas Amricas, cujo objetivo a legalizao do domnio completo
dos Estados Unidos no continente, numa espcie de recolonizao
sosticada, num sistema hierarquizado, onde os pases de economias
mais fortes constituiriam uma espcie de vice-reinados, com poderes
relativos sobre suas reas de inuncia, desde que, em ltima instn-
cia, estejam subordinados aos interesses estratgicos estadunidenses.
Em funo da contra-ofensiva popular que vem se registrando na
Amrica Latina, a implementao da Alca neste momento no tem
condies de ser imposta, mas o governo estadunidense busca a todo
custo realizar acordos de livre comrcio com os pases de economias
mais frgeis, de forma a isolar os pases que se opem Alca.
Enquanto pretendem enquadrar o mundo de forma agressiva,
com invases de pases soberanos, os EUA rompem com princ-
pios do direito internacional, negando-se a assinar o Protocolo de
Kyoto e as normas do Tribunal Penal Internacional, porque estes
tratados contrariam os interesses de suas empresas e de sua poltica
internacional beligerante. Quando algum pas no se submete
ordem imperial, entra no index da poltica estadunidense, cujo
resultado a satanizao dos seus dirigentes e geralmente a punio
com boicote econmico ou um ataque militar, como ocorreu na
Yugoslvia e no Iraque. Essa poltica tambm serve como mensa-
gem aos outros pases no sentido de, caso no obedeam s ordens
de Washington, podero tambm ser punidos.
Este o mundo que iremos abordar ao longo deste trabalho:
buscaremos diagnosticar os elementos fundamentais do capitalismo
contemporneo, de forma a desvelar os fenmenos novos da globa-
lizao, seus signicados econmicos e sociais, alm de contribuir
para a abertura de caminhos que posam construir alternativas
estratgicas de superao desta etapa da histria da humanidade,
num sentido mais libertrio e humano.
42 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

GLOBALIZAO, MITO OU REALIDADE? UM DE- rior. No entanto, dentro da tica de cada uma delas, mantm um
BATE SOBRE AS ORIGENS DA GLOBALIZAO denominador comum, o que nos permite elaborar uma tipologia
com algum rigor analtico.

OS APOLOGISTAS DA GLOBALIZAO NEOLIBERAL


Trataremos desta vertente ocial da globalizao levando em
conta os seus aspectos tericos mais gerais, os fundamentos nos
INTRODUO
quais se baseia para organizar sua operao ideolgica. Esta corrente
A globalizao um processo complexo, com uma expressiva entende esse fenmeno como a integrao da economia mundial,
quantidade de fenmenos novos e, por isso mesmo, tem sido per- tanto no que se refere produo, aos uxos comerciais quanto
cebida e analisada de maneira diferenciada pelas diversas correntes nanceiros. Para os defensores dessa corrente, a globalizao retoma
de pensamento nas cincias sociais. Muito embora essas vises no o o da meada de um processo interrompido na dcada de 1930
possam deixar de ter um contedo de classe o que perfeitamente e, especialmente, aps a II Guerra Mundial, com o Welfare State.
observvel na corrente hegemnica da globalizao, os neoliberais Ou mais precisamente, como assegura uma publicao do Fundo
h tambm em correntes progressistas uma diversidade de inter- Monetrio Internacional:
(A globalizao) a ampliao, para alm das fronteiras nacionais, das
pretao bastante acentuada, fruto de uma percepo incorreta dos
mesmas foras de mercado que durante sculos foram observadas em todos
fenmenos do capitalismo contemporneo e tambm da confuso
os segmentos da atividade econmica, seja nos mercados das aldeias, nos
ideolgica que se instalou entre a esquerda aps a desagregao do
setores industriais das zonas urbanas ou nos centros nanceiros ... Os mer-
socialismo na URSS e no Leste Europeu.
cados fomentam a ecincia, por meio da concorrncia e da especializao
Para efeito de agregao das principais correntes, buscamos
da mo de obra, permitindo que as pessoas se dediquem atividade que
dividi-las em quatro blocos fundamentais: 1) os apologistas da glo-
melhor sabem fazer. A globalizao oferece s pessoas acesso a um maior
balizao neoliberal; 2) os que negam a globalizao e a vem como
nmero de mercados mundiais, a uxos de capitais mais abundantes,
um mito ou uma estratgia do capital para ampliar seu domnio;
tecnologia, s importaes mais baratas e a mercados de exportao mais
3) os que armam que a globalizao existe desde os tempos das
amplos (FMI Annual Report, 2000, p 40).
grandes navegaes; 4) e aqueles que vem a globalizao a partir da
tica da reproduo e acumulao do capital, buscando analis-la Os apologistas da globalizao neoliberal estruturam-se a
no s como um dado da realidade, mas como fruto do processo partir de trs fundamentos bsicos: o mercado como regulador
de internacionalizao da produo e das nanas, realizados a da vida social; a iniciativa privada como operadora do sistema; e
partir da segunda metade da dcada de 1950. o Estado mnimo e desregulado como instrumento de garantia da
Evidentemente que essas correntes de interpretao do fen- propriedade e dos contratos. Cada um desses trs eixos bsicos so
meno da globalizao tm nuances e particularidades em seu inte- justicados tanto do ponto de vista losco, quanto das relaes
econmicas, a partir do dogma smithiano de que a mo invisvel do
E DMILSON C OSTA U 43 44 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

mercado capaz de harmonizar interesses em todos os aspectos da indivduos a tcnica do mercado (...) Enquanto a liberdade efetiva de troca
vida social, gerando desse processo o bem estar da coletividade. for mantida, a caracterstica central da organizao de mercado da atividade
Portanto, j que cada indivduo procura, na medida do possvel, empregar econmica a de impedir que uma pessoa interra com a outra no que diz
seu capital em fomentar a atividade nacional e dirigir de tal maneira essa respeito maior parte de suas atividades. O consumidor protegido da
atividade que seu produto tenha o mximo de valor possvel, cada indiv- coero do vendedor devido presena de outros vendedores com quem
duo necessariamente se esfora para aumentar ao mximo possvel a renda pode negociar. O vendedor protegido da coero do consumidor devido
anual da sociedade. Geralmente, na realidade, ele no tenciona promover existncia de outros consumidores a quem pode vender. O empregado
o interesse pblico nem sabe at que ponto est promovendo. Ao preferir protegido da coao do empregador devido aos outros empregadores a quem
fomentar a atividade do Pas e no de outros pases, ele tem em vista apenas pode trabalhar, e assim por diante. E o mercado faz isso impessoalmente,
sua prpria segurana; e orientando sua atividade de tal maneira que sua sem nenhuma autoridade centralizada. (Friedman, 1984, pp. 21-23)
produo possa ser de maior valor, visa apenas seu prprio ganho e, neste Para Friedman, o mercado no s promove a liberdade dos
como em muitos outros casos, levado como que por uma mo invisvel a cidados, mas tem a capacidade de separar, por sua impessoa-
promover um objetivo que no fazia parte de suas intenes. Ao perseguir lidade, os problemas econmicos dos pontos de vista polticos,
seus prprios interesses, o indivduo muitas vezes promove o interesse da proteger as pessoas e evitar as discriminaes, raciais, econmicas
sociedade muito mais eficazmente do que quando tenciona realmente ou polticas.
promov-lo. (Smith, 1983, pp. 379-380) Ningum que compra um po sabe se o trigo usado foi cultivado por um
Nessas concepes, o mercado funcionaria quase como uma comunista, ou um republicano, por um constitucionalista ou um fascista ou,
entidade mtica, (a mo invisvel) capaz de regular toda a vida ainda, por um negro ou por um branco. Tal fato ilustra como um mercado
social, desde as trocas das mercadorias nas mais recnditas aldeias impessoal separa as atividades econmicas dos pontos de vista polticos e
camponesas at o comrcio internacional, passando pela oferta protege os homens contra a discriminao com relao a suas atividades
e a procura de trabalho, a oferta e a procura de sade, de previ- econmicas por motivos irrelevantes para a produtividade quer esses
dncia social, educao, lazer etc. Em outras palavras, o mercado motivos estejam associados s suas opinies ou cor da pele (Friedman,
seria a condio fundamental para a harmonizao dos conitos 1984, p. 28).
de interesses e, acima de tudo, para a liberdade global das trocas, Portanto, para os liberais e neoliberais, o mercado uma espcie
bem como para a promoo dos interesses coletivos, posto que de semi-deus que paira acima dos vos mortais, realizando uma
impessoal e apoltico. espcie de seleo das espcies no interior do sistema capitalista,
Um dos tericos mais conhecidos desta nova fase do libera- tal como a natureza, de forma a garantir um mundo harmnico
lismo, Milton Friedman, justica com bastante convico essas e prspero. Por dispensar valores morais, preceitos ticos, precon-
premissas: ceitos sociais, o mercado passa a ser um demiurgo justo e neutro
Fundamentalmente, s h dois meios de coordenar a atividade econmica de que transforma o egosmo individual de cada pessoa no progresso
milhes. Um a direo central utilizando a coero a tcnica do Exrcito e na felicidade humanas. Ora, se o mercado pode harmonizar os
e do Estado totalitrio moderno. O outro a cooperao voluntria dos interesses sociais at nas pequenas aldeias camponesas, nada mais
E DMILSON C OSTA U 45 46 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

justo de que tambm possa se transformar no instrumento har- das circunstncias de tempo e lugar, porque s os indivduos interessados
monizador das relaes econmico-sociais de um Pas. E se pode em cada caso podem conhecer plenamente essas circunstncias e a elas
harmonizar os interesses do Pas, o raciocnio tambm vale para adaptar suas aes (...) Quanto mais o Estado planeja, mas difcil se torna
o conjunto das naes, pois o funcionamento do mercado em o planejamento para o indivduo. (Hayek, s/d, pp. 119-120)
nvel internacional faz com que cada Pas participe do produto Mais seco e direto, Friedman dene com bastante rmeza o
mundial utilizando as condies propcias que a natureza ou a papel e os limites do Estado nesta fase do capitalismo, enfatizando
tecnologia lhes proporcionou para elaborar os produtos que mais que este tem obrigao de preservar a lei e a ordem, os contratos
sabe fazer. e a propriedade, ressaltando-se que o Estado nunca poder ter
A globalizao seria ento o ponto culminante de um processo condies para regular a variedade das aes humanas.
iniciado h milhares de anos com as primeiras trocas entre os seres hu- Primeiro, o objetivo do governo deve ser limitado. Sua principal funo
manos primitivos. Como diz ironicamente Comblin (1999, p. 19): deve ser a de proteger nossa liberdade contra inimigos externos e contra
Caem as separaes entre naes e todos podem livremente intercambiar nossos prprios compatriotas; preservar a lei e a ordem; reforar os contratos
bens e servios. Entre todos realiza-se a harmonia espontnea. A mo in- privados; promover os mercados competitivos ... Se o governo deve exercer
visvel de Adam Smith (passa a atuar) entre pessoas de todas as naes (... o poder, melhor que seja no condado; e melhor no Estado do que em
) Doravante o mercado estende-se ao mundo inteiro. H um s mercado. Washington (...) (Anal) o governo no poder jamais imitar a variedade
Conseqentemente, no faz sentido manter fronteiras, sobretudo fronteiras e a diversidade da ao humana (Friedman, 1984, pp. 12-13).
econmica. (Comblin, 1999, p. 19)
Talvez por esta razo que haja entre integrantes dessa corrente Apreciao crtica
de pensamento muitos pensadores que armam que a histria teria Os neoliberais hegemonizaram o pensamento mundial ao
chegado ao m. longo dos ltimos 30 anos. Desenvolveram uma ofensiva avassa-
A outra grande questo que envolve o dogma liberal, apro- ladora na mdia, nos organismos multilaterais internacionais, nos
priado pelos neoliberais contemporneos, o papel do Estado. meios acadmicos e em todos os setores da vida social, visando
Por exemplo, os defensores do Estado mnimo identicam prati- enquadrar coercitivamente todos aqueles que pudessem de alguma
camente todos os problemas do capitalismo atual, como oriundos maneira formar opinio na sociedade. Arrogantes e autoritrios,
da interferncia do Estado na economia. O terico que elaborou com respaldo poltico e econmico, os neoliberais estruturaram,
as bases do neoliberalismo moderno foi Hayek, nos seus dois tra- em alguns momentos com mtodos prximos ao fascismo, uma
balhos: O Caminho da Servido e os Fundamentos da Liberdade, espcie de pensamento nico, especialmente na losoa e na eco-
dois libelos contra a interveno do Estado, alm de uma defesa nomia, inclusive desenvolvendo o argumento falacioso de que a
radical do individualismo, do mercado e da propriedade. Eis as histria teria chegado ao m.
suas opinies sobre o papel do Estado: Apesar da resistncia de vrios setores intelectuais, o neolibe-
O Estado deveria limitar-se a estabelecer regras que se aplicassem a tipos ralismo vem dominando o pensamento mundial nesse perodo,
gerais de situao e deixassem os indivduos livres em tudo que depende s comeando a perder prestgio a partir das crises nanceiras da
E DMILSON C OSTA U 47 48 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

segunda metade da dcada de 1990, que envolveu todo o territrio o grande capital amealhou, a preos irrisrios, grande parcela do
asitico, a Rssia e a Amrica Latina, especialmente a Argentina e patrimnio pblico acumulado ao longo de vrias geraes. Do
o Brasil. Essas crises demonstraram que os postulados neoliberais ponto de vista social, incrementou-se concentrao da renda e a
possuam precria consistncia macroeconmica, fato que se tor- pobreza em escala global.
nou mais chocante com a crise da chamada nova economia e a Em termos especcos, desregulamentou-se o setor nanceiro,
denncia de fraudes nos balanos das grandes corporaes estadu- deixando o capital especulativo sem bices para penetrar em todas
nidenses. Este ltimo fenmeno veio adicionar mais um elemento as esferas da vida econmica e transformar esta atividade no lcus
(a corrupo) ao legado neoliberal, debilitando no apenas seus privilegiado para uma pretensa valorizao do capital; reestruturou-
fundamentos tericos, mas tambm seus valores ticos. se o setor produtivo, incorporando-se ao cho da fbrica as mais
A crise do neoliberalismo hoje to profunda que institui- avanadas tecnologias e impondo-se um novo sistema de gesto,
es como o Fundo Monetrio Internacional, o Banco Mundial que reduziu as oportunidades de trabalho, tanto da classe operria
e grande parte dos intelectuais (Willianson, Krugman), antigos quanto de setores gerenciais. Este fato, associado verdadeira guerra
expoentes do neoliberalismo, agora esto surpreendentemente santa contra o sindicalismo, contribuiu para o rebaixamento da
revendo suas posies. O caso do FMI e do Banco Mundial mais taxa de salrios e enfraquecimento do movimento operrio.
dramtico porque vrios setores governamentais e acadmicos j Articulou-se ainda o desmantelamento da rede de proteo
pedem abertamente o fechamento destas instituies, posto que social organizada pelo Estado (previdncia, sade, educao, se-
seus diagnsticos e previses para economia mundial na ltima guro desemprego etc.), muito embora, em funo da resistncia
dcada foram abertamente inconsistentes e desastrosos, o que os da sociedade, esse objetivo no tenha sido plenamente alcanado;
levou a um desgaste nunca antes registrado em sua histria. At realizou-se a abertura das economias, que ampliou o poder das
mesmo o sisudo Frum de Davos, Meca do grande capital mun- transnacionais, especialmente na periferia, que praticamente
dial, agora tenta modicar o discurso, buscando incorporar sua dizimou a incipiente industrializao nessas regies; reduziu-se o
agenda a questo social. imposto para os ricos, sob o argumento de que isto proporciona-
Mesmo levando em conta os reveses sofridos pela corrente ria o aumento dos investimentos, uma vez que so exatamente os
ocial da globalizao, no se pode deixar de registrar que a pol- ricos que investem; enm, transformou-se a desigualdade numa
tica neoliberal das trs ltimas dcadas signicou para as naes poltica de Estado.
e seus povos uma espcie de contra-revoluo de carter global, Mas o ncleo estratgico da ofensiva neoliberal se voltou contra
cujos resultados foram a ofensiva contra toda a estrutura criada o Estado: o Estado regulador, o Estado como empreendedor, o
pelo Estado a partir do New Deal nos Estados Unidos e, aps a Estado como promotor do bem estar social. Muitos dos crticos
II Guerra Mundial, nos pases da Europa e outros pases centrais, da poltica neoliberal confundem a retrica dos neoliberais contra
alm da reduo do aporte de direitos e garantias dos trabalhadores o Estado atual, com sua verdadeira opo sobre o Estado. Apesar
conquistados h mais de um sculo. Alm disso, com o processo de do discurso, os neoliberais no so contra o Estado em si, mas
privatizaes realizado em praticamente todas as partes do mundo, contra o Estado que propicia o bem estar social, o Estado que, na
E DMILSON C OSTA U 49 50 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

superestrutura, busca garantir direitos e garantias conquistados temos um mito que exagera o grau de nosso desamparo diante das foras
pela populao. Na verdade, eles advogam um Estado forte e apa- econmicas contemporneas (Hirst; Thompson, 1998, p. 14-20-21).
relhado para garantir os contratos, a lei e a ordem e para reprimir Mais contundente, Batista Jr. chega mesmo a desqualicar a
todos aqueles que contestam as normas da regulao privada ou discusso sobre a questo da globalizao:
que procuram uma ruptura ou renegociao dos contratos. Em Assim entendida, a globalizao um mito (...) preciso, contudo, res-
outras palavras, os neoliberais querem um Estado mnimo, para guardar-se contra a carga de fantasia e mitologia construda parte destes
os trabalhadores! E mximo, para o grande capital! fenmenos reais. H uma tendncia bastante generalizada a exagerar o alcance
dos fatos que servem de base retrica da globalizao. Como veremos o
A GLOBALIZAO UM MITO prprio termo enganoso e s deveria ser utilizado entre aspas, para marcar
Esta vertente composta por crticos bastante severos no s distanciamento e ironia. O processo de internacionalizao em curso nas
da globalizao, mas do prprio conceito de economia global. ltimas dcadas no nem to abrangente nem to novo quanto sugerem os
Utilizando-se de uma variedade expressiva de dados e de elementos arautos da globalizao. Tambm no tem o carter inexorvel e irreversvel
histricos, eles procuram evidenciar que a globalizao no s que se lhe atribui com tanta freqncia. (Batista Jr., 1998, p. 7, 8)
um mito, mas tambm a forma que as transnacionais encontraram Para este autor, essa verso funcional, pois serve apenas para
para ampliar o domnio dos mercados, especialmente nos pases da paralisar a ao dos Estados Nacionais, tornando inecaz qualquer
periferia, alm de ser uma maneira de reduzir o poder dos Estados tentativa de regulao, remover resistncia e isentar estes governos
nacionais perifricos, deix-los sem ao diante de uma pretensa da responsabilidade de seus atos perante os seus povos.
inexorabilidade do processo globalizante. Assim, a globalizao Essas misticaes servem, em primeira instncia, aos propsitos de setores e
seria a nova forma que o grande capital encontrou para ampliar naes que se situam no comando do processo de internacionalizao. Tem o
seu espao mundial, produtivo e nanceiro, impedir a regulao propsito, ou pelo menos o efeito, de desarmar as iniciativas nacionais e re-
estatal e apropriar-se das empresas pblicas e empresas de capital mover as resistncias sociais e polticas aos interesses econmico-nanceiros
nacional, alm de se constituir numa estratgia para cercear a que operam em escala internacional (...) uma linha de argumentao que
atividade do movimento operrio. desfruta da eterna popularidade das explicaes que economizam esforo de
Hirst e Thompson, que elaboraram o trabalho mais completo reexo. Serve, muitas vezes, de cortina de fumaa. Globalizao vira uma
dessa vertente, e Paulo Nogueira Batista Jr., o maior difusor dessa espcie de desculpa para tudo, uma explicao fcil para o que acontece de
tese no Brasil, rejeitam a tal ponto a idia da globalizao, que negativo no Pas. Governos fracos e omissos servem-se dessa retrica para
colocam o termo entre aspas para marcar distncia e ironia em isentar-se de responsabilidade, transferindo-a para um fenmeno impessoal
relao ao fenmeno: e vago, foram do controle nacional. (Batista Jr., pp. 9-10)
A globalizao um mito conveniente a um mundo sem iluses, mas tam- Igualmente ctico em relao globalizao, Nilson Arajo
bm um mito que rouba a esperana (...) A velha explicao racionalista Souza explora um aspecto pouco observado nos crticos da globa-
dos mitos primitivos de que eram um modo de mascarar e compensar lizao, buscando a negao de uma suposta economia global na
o desamparo da humanidade diante dos poderes da natureza. Neste caso, prpria natureza da concorrncia interoligopolista.
E DMILSON C OSTA U 51 52 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

No h qualquer globalizao no mundo de hoje. At porque isso im- Estados Unidos, Europa e Japo, no se vislumbrando nenhuma
possvel, j que os interesses dos monoplios que controlam os Estados perspectiva de que esta conjuntura mude no curto prazo; 5) As
nacionais das grandes potncias so conitantes entre si e cada um procura principais potncias econmicas tm capacidade de coordenar
usar seu prprio Estado Nacional para defender seu espao e tentar ocupar polticas e exercer presses de governabilidade sobre os mercados
o espao originalmente controlado por seus rivais. Nessa disputa, cada nanceiros. (Hirst; Thompson, 1998, p. 15)
Estado imperialista se transnacionaliza, no no sentido de que perde sua Para consubstanciar suas armaes, os autores desenvolvem
base nacional, mas no de que passa a defender em nvel internacional os as seguintes linhas de argumentao: 1) No cenrio internacional,
interesses de seus prprios capitais. No momento atual, isso signica tentar as relaes que contam efetivamente so aquelas realizadas entre
formar regies sob o domnio de cada potncia. (Souza, 2001, p. 120) as economias mais desenvolvidas, especialmente as da OCDE,
Reforando esses argumentos, Souza cita uma conhecida fra- bastando dizer que essas economias so responsveis por 80% do
se do economista John Kenneth Galbraith sobre a globalizao, comrcio mundial e o grupo representado pelos cinco principais
alm de pronunciamentos do ex-secretrio de Estado dos Estados pases centrais absorvem 70% do investimento direto externo. As-
Unidos, Henry Kissinger. Diz Galbraith: sim, para todos os efeitos, so as economias industriais avanadas
Globalizao um termo que ns, americanos, inventamos para dissimular que constituem os membros da economia global, se essa entidade
nossa poltica de avano econmico em outros pases e para tornar respei- existisse. (Hirst; Thompson, 1988. pp. 304-305)
tveis os movimentos especulativos do capital. E completa Kissinger: O No que se refere internacionalizao nanceira, os dois au-
desao bsico do que se chama de globalizao na verdade outro nome tores tambm so cticos: consideram que a abertura dos uxos
para a posio dominante dos Estados Unidos. (Souza, 2001, p.121) de capital no Reino Unido, por exemplo, entre 1900 e 1914 era
Quais seriam ento os argumentos propriamente econmicos maior que na dcada de 1980, resultados que tambm podem ser
que esses autores constroem para contestar o processo de globaliza- observados com relao ao comrcio exterior como percentagem
o? Hirst, Thompson e Batista Jr. defendem cinco teses fundamen- do PIB.
tais para demonstrar que a globalizao no existe. 1) a economia Assim, importante lembrar que a economia internacional, dicilmente,
atual tem um grau de abertura e integrao menor do que o perodo era menos integrada, antes de 1914, do que agora. Os mercados nanceiros
de 1870 a 1914; 2) as empresas genuinamente transnacionais so e outros importantes setores foram estreitamente integrados a partir do
raras e a maior parte destes conglomerados tem base nacional e momento em que o sistema de cabos telegrcos submarinos internacionais
comercializa internacionalmente seus produtos com fundamentos foi instalado e, de uma forma bem semelhante, a partir dos mercados atuais
na localizao da produo e das vendas; 3) Ao contrrio do que ligados por satlites e controlados por computadores. Os comentaristas
possa parecer, a mobilizao de capitais altamente concentrada atuais s vezes se esquecem que a economia mundial aberta de hoje no
nos pases industrializados, sendo que os pases perifricos conti- peculiar. (Hirst; Thompson, 1998, p. 305)
nuam marginalizados tanto no que diz respeito ao investimento Para esses autores, so poucas empresas efetivamente transna-
quanto s trocas; 4) A economia atual no global, uma vez que cionais, uma vez que a maior parte delas concentra suas atividades
os uxos de investimento e das nanas esto concentrados nos nos pases de origem, tm fornecedores locais e realizam tambm
E DMILSON C OSTA U 53 54 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

nos pases centrais as atividades de pesquisa e desenvolvimento. Estados nacionais no campo regulatrio ou como emprestadores
Por essas e outras razes, essas corporaes devem ser caracte- de ltima instncia em momentos de crise nanceira (Batista
rizadas como rmas nacionais com operaes internacionais. Jr., 1998, p. 49), como se pode observar no caso do Continental
Batista Jr., 1998, p. 52). Vale ressaltar ainda que estas corporaes Illinois, nos EUA, ou na ao do governo estadunidense para
procuram rmemente manter o controle acionrio nos pases de que o FMI mobilizasse emprstimos para deter a crise mexicana
origem. Batista Jr. (1998, p. 52) apresenta alguns dados bastante e asitica.
sugestivos sobre essas empresas: Em outros termos, os autores concluem que o mito da globa-
A Nestl, por exemplo, uma das mais internacionalizadas do mundo, com lizao ou mundializao serve apenas para justicar a ofensiva
apenas 5% de seus ativos e empregados na Sua, limita o direito de votos dos pases centrais e das grandes corporaes para paralisar a ao
de estrangeiros a 3% do capital acionrio. Em 1991, por exemplo, apenas dos Estados nacionais perifricos e reduzir a possibilidade de busca
2% dos membros do Conselho de Administrao das grandes empresas dos de alternativas atual poltica econmica.
EUA eram estrangeiros. Nas companhias japonesas, observou a revista The
Economist, so to raros quanto lutadores britnicos de sum. Apreciao crtica
No que se refere ao Estado, os autores argumentam ainda que As crticas que essa corrente faz globalizao e misticao
enganoso e ideolgico o processo de associao entre a globalizao que o grande capital se utiliza para ampliar seus interesses so ba-
e o declnio do Estado nacional, uma vez que a participao do sicamente corretas. No resta dvida de que a globalizao forma
Estado aumentou nos pases centrais, no que se refere ao endivi- que o grande capital encontrou para ampliar o seu domnio pelo
damento, gastos pblicos e carga tributria. mundo, apropriar-se do patrimnio pblico, reduzir a regulao
Nos EUA o gasto pblico passou de 31,2% do PIB entre 1978-82 para 33,6% do Estado a seu favor e cercear a atividade do movimento operrio.
em 1991-95 (...) Em um subconjunto de 19 pases membros da OCDE, que Nesse entendimento, tambm correto, a globalizao visaria reduzir
respondem por mais de 90% do PIB total desses pases, a relao despesa o poder dos Estados nacionais da periferia, de forma a deix-los
pblica/PIB aumentou de 37,3% em 1978-82 para 40,7% em 1991-95 (...) sem ao diante de um fenmeno que seria irreversvel e, por
Nos pases do G7, a mdia ponderada da carga tributria cresceu de 33,5% isso mesmo, nada poderia ser feito para det-la. Deve-se ressaltar
em 1978-82 para 35,9% em 1991-95 (...) No mesmo perodo (...) nos pases ainda que, diante da pretensa inexorabilidade da globalizao, as
do G7, a dvida pblica bruta subiu de uma mdia de 42,6% em 1978-82 classes dominantes dos Estados da periferia costumam utilizar-se
para 66,2% em 1991-1995. (Batista Jr., 1998, p. 45-48). desse pretexto para justicar suas aes antinacionais e as medidas
No campo da poltica de comrcio exterior, enquanto redu- contrrias aos interesses da populao e dos trabalhadores.
ziam-se as barreiras comerciais, aumentava-se o arsenal de barreiras Esses crticos tambm avaliam acertadamente quando identi-
no-tarifrias visando controlar as importaes. Mesmo no setor cam a falsa associao entre o processo de globalizao e o declnio
financeiro, o papel do Estado continua imprescindvel para a dos Estados nacionais, enfatizando um ponto importante no deba-
regulao macroeconmica. O funcionamento dos mercados te, que o fato de que, enquanto buscam a todo custo reduzir os
domsticos continua dependendo decisivamente da atuao dos poderes dos Estados perifricos, esto cada vez mais fortalecendo
E DMILSON C OSTA U 55 56 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

o poder dos Estados centrais, tanto do ponto de vista econmico, No entanto, apesar dessa corrente desqualicar de maneira
poltico, quanto militar. A prova mais esclarecedora dessa situao, contundente a grande maioria dos argumentos dos apologistas da
a ampliao do poder dos Estados Unidos, principal potencial globalizao, seu argumento central (a globalizao um mito)
mundial, que aumentam e sosticam seu aparato militar, mesmo precrio e contraditrio: como no h globalizao, se em todos
em tempos de paz; procuram transformar suas leis em cdigos os textos esses autores criticam exatamente esse fenmeno e suas
internacionais; buscam submeter os organismos internacionais, manifestaes? No possvel deixar de ver esta realidade concreta:
como FMI, Banco Mundial e Organizao das Naes Unidas, a globalizao um dado da realidade em praticamente todos os
Organizao Mundial do Comrcio para a defesa de seus interesses domnios da vida social. Esses autores deixam a impresso de que,
hegemnicos. negando a globalizao, seria mais fcil combater suas manifesta-
No entanto, esto incorretos, por exemplo, quando armam es. Trata-se evidentemente de uma atitude um tanto estranha,
que em perodos anteriores, como entre 1870 e 1914, o grau de semelhante a da avestruz, que enterra a cabea na areia quando
abertura e integrao da economia mundial era maior que o atual, tem que encarar algum perigo. Nesse contexto, essa corrente, ao
que as empresas genuinamente transnacionais so pouqussimas. negar a globalizao, desarma os crticos da prpria globalizao,
Na verdade, trata-se de uma comparao entre grandezas inteira- os afasta da luta concreta do cotidiano, os deixa teoricamente de-
mente desiguais, pois nem sempre as proporcionalidades reetem samparados, pois ningum pode ou vai teorizar ou combater um
plenamente toda a natureza dos fenmenos. Por exemplo, se temos fenmeno que no existe.
uma unidade (um) e passamos para duas unidades (dois), vericou-
se um crescimento de 100%. No entanto, se compararmos 10 A GLOBALIZAO UM FENMENO ANTIGO
unidades e seu crescimento para 15 unidades, ocorreu apenas um A terceira vertente que analisa a globalizao compreende esse
aumento de apenas 50%, mas em termos absolutos o fenmeno fenmeno como um processo antigo, que data desde os tempos
muito mais importante. das viagens de Marco Plo China. Portanto, o processo atual
Portanto, o uxo de negcios desregulados, tanto do ponto de no teria nada de novo, apenas a continuidade histrica de
vista produtivo, quanto nanceiro, to innitamente superior ao uma longa caminhada da humanidade para ampliar suas relaes
perodo referenciado que o grau de comparao perde relevncia. econmicas, sociais e polticas. Visto desse ngulo, pode parecer
Com relao s empresas, bem verdade que praticamente todas um exerccio do bvio, pois todo fenmeno novo na histria
so de propriedade do grande capital dos pases centrais. Todavia, humana no pode estar desligado do passado, h uma encadea-
produzem, nanciam-se e comercializam no mundo inteiro. Com mento lgico ou dialtico em todos os acontecimentos passados,
relao aos investimentos, mesmo levando-se em conta que os presentes ou futuros da espcie humana. No entanto, ao armar
uxos de investimentos esto concentrados nos pases da Trade, que a globalizao um processo antigo, os defensores desta tese
o movimento da globalizao mundial, pois os investimentos querem minimizar a importncia do fenmeno ou desdenhar dos
internacionais esto espalhados por todas as regies e se apropriam apologistas da globalizao. Enfatizar que a globalizao sempre
da mais-valia global. existiu seria uma maneira de dizer no globalizao atual, negar
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sua essncia, v-la como uma evoluo lenta e gradual e no como instncias da globalizao. Em outras palavras, a globalizao esteve,
um fenmeno de qualidade nova que vem hegemonizando a vida desde o incio, associada ao imperialismo: a cadeia global era baseada na
social no capitalismo contemporneo. acumulao europia: a explorao do Terceiro Mundo para a acumulao
A maior parte dos analistas dessa vertente procura situar a do primeiro Mundo. As origens da globalizao denem o mpeto, a natu-
origem da globalizao com perodo das grandes navegaes, reza das conexes e a dinmica do processo. (Petras, 1999, p. 27)
com a descoberta do continente americano ou com os fenmenos O processo de globalizao atual manteria as matrizes de suas
oriundos da colonizao. Mas h quem veja sua origem num pe- origens histricas, na qual as empresas transnacionais desempe-
rodo bastante anterior: O atual processo de internacionalizao nhariam um papel que antes cabia s companhias de comrcio.
da produo mercantil, mediante a superao das distncias e das Politicamente, a globalizao seria uma forma de enfraquecer o
barreiras entre as naes, comeou pelo menos desde a famosa poder popular, desmantelar o Welfare State e converter o Estado em
viagem de Marco Plo ao Extremo Oriente, no sculo 13 .(Singer, instrumento da expanso do capital. Em suma, a globalizao
2000, p. 14). no um fenmeno novo, como tambm no a culminao da
Este autor destaca ainda que as descobertas do sculo 16 pelas histria. Historicamente, tem seu ciclo de ascenso, consolidao
naes ibricas foram nanciadas por genoveses, que acumularam e decadncia (Petras, 1999, p. 29).
dinheiro em funo do comrcio com a China, ndia e Prsia e que, Samir Amin, em texto para a Conferncia Mundial contra o
apesar da motivao religiosa, visavam objetivos comerciais. No Racismo, em Durban, fez uma extensa anlise sobre a construo
caso dos portugueses, todavia, como inicialmente no encontraram histrica do capitalismo para concluir que a globalizao igual a
ouro no Brasil, realizaram a produo de acar com mo-de- imperialismo e que este organiza o apartheid em escala global, uma
obra escrava africana. Globalizao mais explcita seria difcil de vez que o capitalismo, ao longo da histria, sempre contribuiu para
conceber. O acar era produzido nos engenhos do Nordeste com ampliar as desigualdades entre os povos, criando centros hegem-
capital holands, transportado em navios portugueses, consumido nicos e periferias espoliadas (Amin, 2001). Amin divide o processo
na Europa e os tributos eram cobrados pela coroa lusitana (Singer, de globalizao em trs fases. A primeira comeou com a conquista
2000, p. 14). das Amricas, dentro do marco das economias mercantilistas.
James Petras assinala o incio da globalizao no sculo 15, mas O resultado lquido (deste processo, EC) foi a destruio das civilizaes
ressalta um aspecto poltico relevante desse processo, que seu indgenas e sua hispanizao/criastianizao ou simplesmente o genocdio
vnculo ao que ele denomina de imperialismo, ressaltando que a total sobre o qual se construiu os Estados Unidos (...) A segunda fase (...)
prpria dinmica globalizante, no que se refere conexo econ- se baseou na revoluo industrial e se caracterizou pelo controle colonial
mica e aos interesses de classe, j indicavam naquele perodo uma exercido sobre a sia e frica. A abertura dos mercados (...) e o saque dos
relao de explorao em relao aos pases do Terceiro Mundo. recursos naturais do planeta era o que se escondia por trs desta fase, como
A globalizao comeou no sculo 15, com o crescimento do capitalismo e se sabe hoje. Com a descolonizao, a partir de 1950, abre-se uma nova
sua expanso ultramarina: a conquista e explorao da sia, frica e Amrica fase na histria em que os governantes e Estados coloniais construram uma
Latina, e as colnias brancas na Amrica do Norte e Austrlia foram todas nova forma de dominao (Amin, 2001).
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Nesse sentido, estaria se vericando uma terceira fase da ex- a ao do grande capital, do cobertura militar, nanciam as em-
panso imperialista, aps a queda da Unio Sovitica, dos pases presas e abrem novas reas para investimentos, mantendo assim
do Leste e dos regimes nacional-populistas do Terceiro Mundo. as mesmas matrizes histricas do Estado. Alm disso, avaliam que
(Mas) os objetivos do capital dominante continuam o mesmo: o controle o imperialismo atual organiza uma espcie de apartheid global,
sobre a expanso dos mercados, o saque dos recursos naturais do planeta, ampliando as desigualdades entre naes e os povos. Politicamente,
a superexplorao das reservas de trabalho da periferia, etc, ainda que esses garantem que a globalizao uma forma de enfraquecer o poder
objetivos sejam perseguidos sob condies novas e, em alguns aspectos, popular, desmantelar as conquistas do Estado do Bem Estar Social
muito diferentes das que caracterizaram o anterior perodo imperialista. e convert-lo em instrumento do grande capital.
(Amin, 2001 ). No que se refere especicamente globalizao, armam que
Entre os analistas dessa vertente, Amartya Sen um dos pou- este fenmeno apenas a continuidade histrica de um processo
cos a ter uma posio de certa forma favorvel globalizao. No antigo de formao da economia mundial. A maioria dos autores
entanto, ele entende-a como um processo contraditrio que, ao relaciona a origem da globalizao com as grandes navegaes e a
mesmo tempo em que enriqueceu o mundo cultural e cientica- descoberta da Amrica. Para eles, esses fenmenos possibilitaram
mente, levou prosperidade a muitos povos, convive com pobreza um grande fluxo de comrcio internacional e a integrao da
e desigualdade. No que se refere s origens da globalizao tem economia mundial, j naquele perodo era marcada por fortes
posies semelhantes s de Singer e Petras: desigualdades entre centro e periferia. Afirmam ainda que as
A globalizao no novidade nem se limita ocidentalizao. Ao longo transnacionais atuais desempenham o mesmo papel que antes era
de milhares de anos, a globalizao vem progredindo por meio de viagens, realizado pelas companhias monopolistas de comrcio.
comrcio, migrao, difuso de inuncias culturais e disseminao de Essa corrente comete um equvoco bsico de anlise, ao no
conhecimentos e compreenso (envolvendo, por exemplo, a cincia e observar que cada fase da histria corresponde a um momento
tecnologia) (...) As inuncias se zeram sentir em diferentes direes. especco do desenvolvimento das foras produtivas. No se pode
Por exemplo, perto do nal do milnio que se encerrou a pouco, a direo colocar no mesmo estatuto terico o mercantilismo, a revoluo
desse movimento era, em geral, do Ocidente para o resto do mundo mas, industrial, o imperialismo e a globalizao atual. Uma coisa
no comeo do mesmo milnio, a Europa estava absorvendo a cincia e a o perodo das grandes navegaes e descobertas de novas terras
tecnologia chinesas e a matemtica rabe e indiana. Existe uma herana quando o capitalismo sequer existia enquanto modo de produo;
mundial de interao e as tendncias contemporneas se enquadram nessa outra o processo de industrializao, que ocorreu na fase hist-
histria. (Sen, 2001) rica em que o capitalismo se transformou no modo de produo
hegemnico; e relacionar a globalizao com a queda da URSS
Apreciao crtica esquecer que quando a URSS desmoronou a globalizao, tanto
Essa vertente representa o outro lado da moeda daqueles que produtiva quanto nanceira, j estava consolidada em escala plane-
acreditam ser a globalizao um mito. Eles tambm so crticos da tria. Outro equvoco analisar o processo econmico pela rbita
globalizao atual, enfatizam que os Estados centrais estruturam da circulao. So qualidades inteiramente diferentes: uma coisa
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a troca mundial de mercadorias, outra a produo internacional. que negam o processo da globalizao e dos que supem que este
Enm, esses argumentos compem uma teia de confuses tericas, fenmeno sempre existiu.
que s servem misticar a essncia do fenmeno. Por que a globalizao dado da realidade, um fenmeno
Aqui tambm parece que se expressa uma viso com sinais tro- concreto do capitalismo contemporneo?
cados em relao corrente que arma ser a globalizao um mito: Primeiro, porque se trata de um fenmeno novo no modo de
como so contrrios globalizao, torna-se mais cmodo esnobar produo capitalista. At meados da dcada de 1950, a burguesia
esse fenmeno concreto e dizer que globalizao sempre existiu. dos pases centrais capturava a mais-valia dos pases perifricos
Assim, esta perde importncia histrica e seus crticos podem bater na rbita da circulao, por meio do comrcio internacional. No
no peito, felizes, e dizer que a globalizao atual no possui nenhuma entanto, aps a internacionalizao da produo e a instalao de
novidade. Novamente, o resultado dessa avaliao desarma os crticos milhares de liais das empresas transnacionais tanto nos pases
da globalizao e dilui teoricamente o fenmeno, pois sendo este centrais quanto na periferia, a burguesia dos pases centrais deu um
um fato histrico corriqueiro, que vem se desenvolvendo h vrios salto de qualidade: passou a criar generalizadamente o valor fora de
sculos, deve ser encarado simplesmente como um desenvolvimento suas fronteiras nacionais (Michalet, 1984), descentralizando assim
da histria e no um fenmeno que merece uma nova teoria para os ambientes de apropriao da mais-valia, num movimento que
compreend-lo e explic-lo. Perde-se assim a possibilidade de elaborar envolve atualmente todo o planeta. Com a criao e apropriao
uma nova estratgia social e poltica para combater um fenmeno do valor em escala global, a burguesia dos pases centrais tornou-se,
que est modicando todos os setores da vida social. pela primeira vez na histria do capitalismo, uma classe exploradora
direta do conjunto do proletariado mundial.
A GLOBALIZAO UM DADO DA REALIDADE Ao produzir internacionalmente e internacionalizar as nanas,
Ao contrrio da linha exposta pelas trs correntes anterio- o modo de produo capitalista amadureceu efetivamente o ciclo
res, nossa viso da globalizao, parte do princpio de que este de reproduo do capital em escala internacional, possibilitando
fenmeno no s um dado da realidade, como tambm uma a constituio de um ciclo nico na economia mundial e trans-
singularidade do capitalismo contemporneo da ltima metade formando-se assim num sistema mundial completo. Isso porque,
do sculo 20. Est vinculado internacionalizao da produo, a at meados da dcada de 1950, o capitalismo era um modo de
ocorrida a partir de meados da dcada de 1950, cujo fenme- produo mundialmente completo apenas no que se refere a duas
no possibilitou posteriormente a internacionalizao do sistema variveis da rbita da circulao, o comrcio mundial e a exporta-
financeiro. Buscamos analisar a globalizao sob a rbita da pro- o de capitais. Mas a globalizao possibilitou ao sistema unicar
duo, tendo em vista ser a produo a espinha dorsal do modo mundialmente o ciclo do capital, estendendo a mundializao para
de produo capitalista, responsvel pela criao do valor, por seu as esferas produtiva e nanceira, fechando assim um ciclo histrico
desenvolvimento enquanto sistema socioeconmico e elemento iniciado com a revoluo inglesa de 1640.
seminal dos outros fenmenos da vida social. Portanto, com este Do ponto de vista produtivo, a globalizao da produo pos-
entendimento, nos diferenciamos da viso neoliberal, daqueles sibilitou a emergncia de novos ramos industriais, como as tecno-
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logias da informao, a microeletrnica, a robtica, a engenharia atuar em Chicago, tarde no Brasil, noite em Hong Kong e as-
gentica, a nanotecnologia e a biotecnologia, a internet, entre sim por diante. Ou seja, o capital especulativo conseguiu romper
outros, cuja congurao possibilitou ao capitalismo reestruturar a barreira do espao e do tempo ao se valorizar continuamente,
o sistema produtivo e dar um salto de qualidade na produo fenmeno que lhe proporcionou relativa autodeterminao nunca
mundial, mediante a exibilizao produtiva. Esses novos ramos vista na histria do capitalismo e transformou as atividades desta
industriais, a exemplo do que ocorreu no passado, esto substi- rea na principal arena de negcios do sistema capitalista.
tuindo os velhos setores tpicos da segunda revoluo industrial, Essa imensa massa de recursos, totalmente desregulamentada,
como o metal-mecnico, plstico, qumico e se transformando nos se comporta hoje, como registrou o Times (Chesnais, 1996, p.
plos dinmicos da nova produo capitalista. 237), como polcia, jri e juiz das atividades econmicas mundiais.
A indstria dos tempos atuais j comea a desenhar um perl Tem a capacidade de mudar decises dos Bancos Centrais, alterar
inteiramente diferente do passado recente e seu desenvolvimento as polticas econmicas governamentais, as polticas sociais e o
no futuro no muito distante ter grande impacto na vida social, mercado de trabalho. O mais grave que a dinmica especulativa,
em todos os seus domnios. A classe operria que conhecemos desligada de uma base material, cresce de maneira exponencial,
atualmente tambm ter um perl inteiramente novo: ser uma aumentando a criatividade e a agressividade dos mercados nan-
classe polivalente, mais qualicada e mais instruda, devendo a ceiros. Nesse proceso, a prpria especulao realimenta o frenesi
ela se incorporar a nova categoria dos cientistas dos novos ramos especulativo, como se os negcios nesta esfera tivessem ganho
industriais, fatos que tero profundas repercusses na luta de classe uma dinmica ilimitada. Hoje realiza-se no mercado nanceiro
em nvel mundial. todo tipo de especulao: desde os ttulos nas Bolsas de Valores s
Segundo: A globalizao nanceira no s uma realidade operaes com os derivativos; das taxa futuras de juros, de cmbio
concreta do mundo contemporneo, como a rbita das nanas e dos metais ao salto das pulgas.
passou a hegemonizar toda a dinmica do sistema capitalista. Para Por isso, no se pode compreender a resistncia de muitos
se ter uma idia da magnitude do mercado nanceiro mundial, setores intelectuais em admitir a materialidade de um fenme-
basta dizer que hoje circula diariamente nas vrias praas mundiais no to real quanto esse. Quer gostemos ou no, a globalizao
cerca de US$ 1,8 trilho de dlares (Toussaint, 2002; Roberts, da produo e das nanas um fato cotidiano, desde o creme
2000) e a massa de capitais em operao nos mercados nanceiros dental que usamos, a roupa que vestimos, o tnis que calamos,
alcana US$ 118 trilhes (Mckinsey, 2005), montante correspon- o computador e o software com o qual navegamos pela internet
dente a mais de duas vezes o PIB mundial. Essa massa de recursos ou realizamos as tarefas intelectuais mais rotineiras, o banco em
basicamente especulativos tem a possibilidade de se movimentar que realizamos operaes nanceiras, o programa de TV que
pelo mundo ao longo das 24 horas do dia. assistimos, o jornal que lemos, entre outros inumerveis fatos da
Qualquer agncia especulativa pode atuar em qualquer parte vida cotidiana. Em outras palavras: em funo da concentrao
do planeta, bastando para tanto conectar suas operaes aos fusos e da centralizao do capital, a grande maioria dos produtos que
horrios dos diversos pases. Numa manh, por exemplo, pode utilizamos no dia a dia ou das operaes nanceiras realizadas
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cotidianas so feitas por grandes corporaes transnacionais do movimento sindical oriundo da segunda revoluo industrial,
nanceiras ou produtivas. mas em contrapartida encilharam o sistema num emaranhado de
Portanto, fundamental compreendermos a globalizao como contradies, que se expressam mais claramente no fato de que
ela se apresenta, sem neg-la ou maqui-la, buscando entender a cada unidade de trabalho vivo poupada representa um corolrio
sua dinmica, de forma a que se possa formular um projeto alter- de diculdades para fechar a equao produo-demanda.
nativo. Negar esta realidade, ou seja, negar o processo de globa- Enquanto na primeira e segunda revoluo industrial, respec-
lizao corresponde ao instinto da avestruz, que imagina superar tivamente, buscou-se resolver o problema da demanda mediante a
as adversidades enterrando a cabea na areia. No enfrent-la reduo da jornada de trabalho e a criao do setor de servios, res-
abertamente, do prprio interior do fenmeno, buscando des- pectivamente, a terceira revoluo industrial emerge no momento
vendar seus mecanismos ou seu signicado terico, corresponde em que no h mais setores a ocupar nem tambm os capitalistas
a abandonar o principal terreno de luta e deixar de combat-la na esto dispostos a reduzir a jornada de trabalho. Retoma-se assim, de
arena do real. uma maneira completa, a contradio original do sistema (s que
No entanto, a globalizao atual, apesar de conter um conjunto agora em bases ampliadas), que se expressa entre o carter social
de fenmenos novos que modicam vrios postulados do capita- da produo e a apropriao privada de seus resultados.
lismo, como a criao do valor fora das fronteiras nacionais por Realmente, a primeira e a segunda revoluo industrial dina-
parte da burguesia dos pases centrais, a predominncia da rbita mizaram as foras produtivas de tal maneira que proporcionaram
nanceira sobre a produtiva e um desenvolvimento sem precedente ao capitalismo central a presena hegemnica em todo o planeta.
da especulao, trata-se um fenmeno que nasce sem a possibi- Agora, com a terceira revoluo industrial, parece que o sistema
lidade de se viabilizar plenamente, ao contrrio da primeira e da se aproxima de um limite da reproduo enquanto potencialidade
segunda revoluo industrial, em funo das limitaes estruturais material, uma vez que se o capitalismo chegasse a produzir de acor-
do modo de produo capitalista nesta etapa da histria. A terceira do com suas potencialidades haveria uma crise de superproduo.
revoluo industrial possibilitou ao sistema inovaes tecnolgi- Ou seja, mesmo levando em conta a produo destrutiva (material
cas radicais que proporcionaram s foras produtivas um enorme blico e semelhantes) ou os gastos governamentais em mercadorias
desenvolvimento. No entanto, o capital no possui atualmente inteis, a globalizao emerge num momento em que a crise est
condies para desenvolver plenamente o sistema produtivo, em instalada tanto no setor produtivo, quanto de servios, ou agro-
funo da insucincia global de demanda. pecurio, posto que a alavancagem desses setores no encontraria
Ou melhor, quanto mais o capitalismo tem condies poten- demanda solvvel para suas mercadorias.
ciais de desenvolver suas foras produtivas, em conseqncia da Isso explica o fenmeno da nanceirizao da riqueza, que se
insero de cincia na produo, mais v limitada sua ao por suas apresenta como o contraponto funcional da incapacidade do siste-
prprias contradies. A tecnologia e a nova gesto empresarial ma desenvolver plenamente as suas foras produtivas. Os capitais
que reestruturaram a produo e o gerenciamento fabril, pouparam excedentes, impedidos de se reproduzirem na esfera produtiva,
trabalho vivo, aumentaram a taxa de lucro e reduziram o poder buscam agora desesperadamente uma fuga para a frente na rbita da
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nanceira. Nesta nova aventura desesperada, o capital especulativo


carrega consigo todos os outros setores do capital para a lgica da
especulao e, com esse movimento, aprofunda a crise geral do
capitalismo, pois no longo prazo impossvel a reproduo do
capital, sem obedecer a lei do valor.
A criao da riqueza exclusivamente na rbita financeira
uma aventura sem futuro, uma miragem capaz de levar, no curto
prazo, os capitalistas ao delrio e ofuscar sua viso global. No
entanto, quanto mais aprofundam esse modelo, mais ampliam
as possibilidades de uma crise maior do sistema. Como a histria
tem demonstrado, quanto maior o descolamento entre a esfera de
criao do valor (a produo) e a rbita parasitria da especulao
nanceira, mais severa e destrutiva ser a crise do sistema. Portan-
to, a globalizao, mesmo sendo um dado da realidade, tem seus
limites estruturais oriundos da prpria lgica do capital.
70 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

CAPTULO II Naes Investigao sobre sua natureza e suas causas, o fundador


da economia poltica bastante claro nesta questo:
Fica, pois, evidente, que o trabalho a nica medida precisa de valor, ou
seja, o nico padro atravs do qual poderemos comparar os valores das
mercadorias diferentes, em todos os tempos e em todos os lugares (...) Pelas
quantidades de trabalhos podemos, com a mxima exatido, calcular esse
valor, tanto de um sculo para outro como de um ano para outro (...) O
A NATUREZA DA CONCENTRAO E CENTRALIZAO DO trabalho foi o primeiro preo, o dinheiro de compra original que foi pago
CAPITAL por todas as coisas. No foi por ouro ou prata, mas pelo trabalho, que foi
O processo concentrao e centralizao do capital, atual- originalmente comprada toda a riqueza do mundo; e o valor dessa riqueza,
mente expresso na internacionalizao da produo e do sistema para aqueles que a possuem, e desejam troc-la por novos produtos, exa-
nanceiro e na remonopolizao da burguesia, j era vislumbrado tamente igual quantidade de trabalho que essa riqueza lhes d condies
por Karl Marx e Friedrich Engels, tanto no Manifesto Comunista, de comprar ou comanda (Smith, 1983, pp. 63-68).
quanto em O Capital, a partir do princpio de que a lgica do Ricardo segue a mesma tradio. Logo no primeiro captulo
sistema capitalista e a dinmica de seu desenvolvimento, baseados, de seu Princpios de Economia Poltica e Tributao, enuncia cla-
respectivamente, na apropriao do trabalho no pago aos operrios ramente a importncia do trabalho para a produo do valor das
e na concorrncia entre os capitalistas, levariam inevitavelmente mercadorias:
ao processo de concentrao e centralizao do capital e difuso O valor de uma mercadoria, ou a quantidade de qualquer outra pela qual
do modo de produo capitalista em escala planetria. pode ser trocada, depende da quantidade relativa de trabalho necessrio
Para compreendermos o complexo desenvolvimento do capita- para a sua produo, e no da maior ou menor remunerao que paga por
lismo, partimos da tradio clssica (Smith, Ricardo, Marx) de que esse trabalho (...) Se os homens no empregassem maquinaria na produo,
s o trabalho cria o valor das mercadorias. Isso signica que todo o mas somente trabalho, e se demorassem o mesmo tempo at colocar seus
estoque de produo material que existe na face da terra campos produtos no mercado, o valor de troca seria exatamente proporcional
plantados, edifcios, estradas, fbricas, mercadorias em geral, meios quantidade de trabalho consumida. Se eles empregassem capital xo de
cientcos etc. , resultado do trabalho acumulado de milhares idntico valor e durabilidade, os valores das mercadorias tambm seriam
de geraes. Sem o trabalho estaramos ainda no estado selvagem iguais e variariam somente com a maior ou menor quantidade de trabalho
dos nossos antepassados mais distantes. O trabalho to impres- empregada na sua produo (Ricardo, 1982, pp. 43, 53,54).
cindvel para a existncia humana que se a nossa espcie deixasse Mas foram exatamente os fundadores do marxismo, Marx e
de trabalhar, estaria condenada, em pouco tempo, extino. Engels, quem conseguiram dar uma dimenso completa questo
Smith foi o primeiro a estabelecer o trabalho como fonte do do trabalho. Engels realizou uma reexo profunda da questo
valor e ver na diviso do trabalho o lcus do desenvolvimento em A Dialtica da Natureza (apndice A humanizao do macaco
das foras produtivas e da sociedade. Em seu livro A Riqueza das pelo trabalho):
E DMILSON C OSTA U 71 72 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

O trabalho a fonte de toda a riqueza, armam os economistas. E o de que no fundo, tem o objetivo de ofuscar o processo de explorao
fato, ao lado da natureza, que lhe fornece a matria por ele transformada dos trabalhadores, pois se o trabalho em si que gera o valor e o
em riqueza. Mas innitamente mais que isso. a condio fundamen- portador desse valor explorado por no receber tudo que produz,
tal de toda a vida humana; e o num grau to elevado que, num certo ento no s esses animais fariam parte do contingente de explo-
sentido, pode-se dizer: o trabalho, por si mesmo, criou o homem (Engels, rados do mundo, como tambm pertenceriam classe operria, o
1976, p. 215). que deixaria no ridculo os argumentos cientcos.
Marx, por sua vez, enfatiza o trabalho como fonte de existn- Na verdade, nem o boi, nem a abelha, nem o bicho-da-seda ou
cia da vida humana e revela que o duplo carter da mercadoria qualquer outro animal geram valor: o resultado da produo que
decorrente do duplo carter do trabalho. desenvolvem no se transformaria em mercadoria se no existisse
Como criador de valores de uso, como trabalho til, o trabalho, por isso, o trabalho humano. Sem adestramento o boi continuaria no pasto
uma condio de existncia do homem, independentemente de todas as for- em seu estado natural; sem a ao humana o produto da abelha
mas da sociedade; eterna necessidade natural de mediao do metabolismo seria consumido pelas prprias abelhas e no pelos seres humanos
entre o homem e a natureza e, portanto, da vida humana (...) Abstraindo- e o casulo do bicho-da-seda no serviria para nada aps a crislida
se da determinao da atividade produtiva e, portanto, do carter til do t-lo rompido e voado para construir novos casulos.
trabalho, resta apenas que ele um dispndio de fora humana de trabalho. Mas a diferena fundamental entre os dois tipos de trabalhos
Alfaiataria e tecelagem, apesar de serem atividades produtivas qualitativa- no reside exatamente nesses aspectos. O ponto central a prpria
mente diferentes, so ambas dispndio produtivo de crebro, msculos, lgica que envolve o aprendizado por meio da inteligncia.
nervos, mos etc., e nesse sentido, so ambos trabalho humano (trabalho O estado em que o trabalhador se apresenta no mercado como vendedor de
materializado ou trabalho abstrato, EC) (...) Todo trabalho , por um lado, sua prpria fora de trabalho deixou para o fundo dos tempos primitivos
dispndio de fora de trabalho do homem no sentido siolgico e, nessa o estado em que o trabalho humano no se desfez ainda de sua primeira
qualidade de trabalho humano igual ou trabalho humano abstrato gera o fase instintiva. Pressupomos o trabalho numa forma em que pertence
valor da mercadoria. Todo trabalho , por outro lado, dispndio de fora exclusivamente ao homem. Uma aranha executa operaes semelhantes
de trabalho do homem sob a forma especicamente adequada a um m s do tecelo, a abelha envergonha mais que um arquiteto humano com a
e nessa qualidade de trabalho concreto til produz valores de uso (Marx, construo dos favos e de suas colmias. Mas o que distingue, de antemo,
L.1, v.1, pp. 50-51-53). o pior dos arquitetos da melhor abelha que ele construiu o favo em sua
Resta ainda precisar uma questo: quando nos referimos ao tra- cabea, antes de constru-lo em cera. No m do processo obtm-se um
balho, queremos enfatizar especicamente o trabalho humano, para resultado que j no incio existiu na imaginao do trabalhador e, portanto,
nos diferenciarmos de um certo tipo de economia vulgar que argu- idealmente. Ele no apenas efetua uma transformao da forma da matria
menta, visando desqualicar a lei do valor, que o trabalho humano natural; realiza, ao mesmo tempo, na matria natural seu objetivo, que ele
no a fonte do valor, pois se assim fosse o trabalho produtivo do sabe que determina, como lei, a espcie e o modo de sua atividade ao qual
boi, da abelha ou do bicho-da-seda, por exemplo, tambm geraria tem de subordinar sua vontade. E essa subordinao no um fato isolado.
valor. Trata-se fundamentalmente de um argumento misticador, Alm do esforo dos rgos que trabalham, exigida a vontade orientada a
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um m, que se manifesta como ateno durante todo o tempo de trabalho. satiszeram as suas necessidades biolgicas, materiais e culturais, e
(Marx, L.1, v.1, pp. 149-150) reproduziram novas geraes de trabalhadores. O capital alienado
O desenvolvimento das formas de trabalho (a diviso do no intercmbio por fora de trabalho transformado em meios de
trabalho), que revolucionou de maneira extraordinria as foras subsistncia, cujo consumo serve para reproduzir msculos, nervos,
produtivas e possibilitou a consolidao da sociedade humana, ossos, crebro dos trabalhadores existentes e para produzir novos
passou por diversas fases ao longo da histria: foi trabalho escravo trabalhadores (Marx, 1983, L. I, v. 2, p. 157).
nos primrdios da propriedade privada; trabalho servil no perodo Ocorre que, ao contrrio dos proprietrios dos meios de pro-
do feudalismo e, com a emergncia do capitalismo, instituiu-se duo, os proprietrios da fora de trabalho, os operrios, no
o trabalho assalariado como elemento estrutural do sistema de podem denir ao seu livre arbtrio o preo de sua mercadoria.
reproduo e acumulao do capital. Vale destacar que, antes do Por isso mesmo, no recebem pelo conjunto da riqueza criada no
advento da propriedade privada, o produto do trabalho pertencia processo de produo. Ganham apenas uma parte dessa riqueza,
integralmente ao trabalhador. capaz apenas de manter sua sobrevivncia e a de sua famlia. O
Naquele estado original de coisas que precede tanto a apropriao da terra restante da riqueza produzida, o trabalho no pago, apropriado
quanto o acmulo de capital, o produto integral do trabalho pertencia ao pelos capitalistas, anal o proprietrio do capital no investiria
trabalhador. Este no tem nem proprietrio fundirio nem patro com em mquinas, equipamentos, matrias-primas, edifcios etc. se
quem deva repartir o fruto do seu trabalho (...) Se tal estado de coisas no tivesse um retorno do investimento maior do que aquele
tivesse continuado, os salrios do trabalho teriam aumentado conjunta- originalmente investido. Como explica Marx:
mente com todos os aprimoramentos introduzidos nas foras produtivas. Durante um perodo, o trabalhador produz apenas um valor = (igual ao)
(Smith, 1983, p. 91) valor de sua fora de trabalho (...) No perodo do mais-trabalho,ao contrrio,
No entanto, medida em que a propriedade passou para mos o usufruto da fora de trabalho gera o valor para o capitalista, sem custar
privadas, iniciou-se o processo de explorao, no qual os proprie- a ele nenhum substituto do valor. Ele obtm essa realizao da fora de
trios dos meios de produo comearam a se apropriar de uma trabalho de graa. Nesse sentido, o mais-trabalho pode ser chamado trabalho
parcela da riqueza produzida pelos trabalhadores. Com o advento no-pago. (Assim) O capital (...) essencialmente comando sobre trabalho
do capitalismo, os trabalhadores j estavam despossudos dos seus no-pago. Toda mais-valia, qualquer que seja a forma particular de lucro,
meios de produo e instrumentos de trabalho. Nesse sistema, para renda etc., em que mais tarde ela se cristalize , segundo sua substncia,
sobreviverem foram obrigados a vender a nica coisa que possuam materializao do trabalho no-pago. O segredo da autovalorizao do ca-
para ganhar a vida: a capacidade de trabalhar ou a fora de trabalho. pital se resolve em sua disposio sobre determinado quantum de trabalho
Ao venderem a sua fora de trabalho no mercado para um capita- alheio no-pago. (Marx, 1983. L 1, v.2, pp. 123-124).
lista que originalmente acumulou capital e o ps em movimento
no sistema fabril, os trabalhadores produziram mercadorias, que A ACUMULAO DO CAPITAL
foram vendidas no mercado. Em troca de seu trabalho, receberam Como o sistema capitalista transformou o dinheiro em capital,
uma quantidade de dinheiro em forma de salrios, com o qual esse trabalho no pago vai sendo acumulado pelos proprietrios
E DMILSON C OSTA U 75 76 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

dos meios de produo a cada ciclo produtivo. O avano das foras pande numa mo, at atingir grandes massas, porque acol ele perdido
produtivas e a generalizao do trabalho assalariado possibilita- por muitas mos. a centralizao propriamente dita, distinguindo-se da
ram melhores condies para a acumulao do capital. Deve-se acumulao e da concentrao (Marx, 1983, v. 2:, p. 196).
ressaltar ainda que o dinheiro agora em mos dos capitalistas no Bukharin, em seu livro O imperialismo e a economia mundial,
apenas satisfaz as suas necessidades materiais, mas principalmente interpreta esse movimento de forma bastante didtica, contribuin-
serve para produzir mais dinheiro. Ou seja, a cada novo ciclo da do assim para esclarecer melhor as concepes de Marx:
produo o processo recomea novamente: o dinheiro produz Por concentrao, entendemos, portanto, o aumento do capital pela capi-
mercadorias, que por sua vez rendem mais dinheiro que o capital talizao da mais-valia por ele produzida; por centralizao, a reunio de
investido, proporcionando mais acumulao e riqueza nas mos vrios capitais individuais em um s (...) A concentrao e a centralizao
dos capitalistas. Produo de mais-valia ou gerao de excedente percorrem diversas fases do desenvolvimento (...) Constatamos que os dois
a lei absoluta desse modo de produo (Marx, 1983, L.1, v. 2, processos, concentrao e centralizao, reagem constantemente um sobre
p. 191). o outro. Uma forte concentrao de capital acelera a absoro das empresas
Com a acumulao do capital, em termos especicamente capi- mais fracas e, inversamente, a centralizao faz crescer a acumulao do
talista, e o desenvolvimento das foras produtivas, estimulada pela capital individual e, conseqentemente, agrava o processo de concentrao
concorrncia intercapitalista, ocorre uma mudana na composio (Bukharin, 1976, pp. 197-198).
tcnica do capital, pela qual a parte varivel vai se tornando menor Em outras palavras, o processo de acumulao do capital
em relao parte constante, gerando a concentrao do capital. oriundo da constante apropriao do trabalho no-pago no proces-
Toda acumulao torna-se meio de nova acumulao. Ela amplia, com a so de produo. A cada novo ciclo de produo aumenta o capital
massa multiplicada de riqueza, que funciona como capital, sua concentrao acumulado nas mos dos proprietrios dos meios de produo,
nas mos de capitalistas individuais e, portanto, a base da produo em levando a uma concentrao cada vez maior do capital. Em funo
larga escala e dos mtodos de produo especicamente capitalistas (Marx, da aguerrida concorrncia entre os capitalistas, que implica em
L. 1, v. 2, p. 196). melhorias tecnolgicas e aumento da produtividade do trabalho,
O processo de concentrao de capital, que para Marx os capitalistas que no se adaptaram ao novo patamar de desen-
apenas outra expresso para a reproduo ampliada do capital, volvimento das foras produtivas, so derrotados ou absorvidos
proporciona um salto de qualidade quando os capitais maiores pelos capitais maiores, resultando numa centralizao de capitais
ou mais bem sucedidos no mercado comeam a exercer fora de e na constituio de grandes empresas.
atrao sobre outros capitais menores, resultando da um processo Marx identica no apenas na concorrncia, mas tambm no
de centralizao do capital ou a juno de capitais j constitudos crdito bancrio, um elemento fundamental para a concentrao
em capitais maiores. e centralizao do capital, uma vez que o crdito proporciona aos
a concentrao de capitais j constitudos, supresso de sua autonomia capitais novas ousadias produtivas, especialmente aos capitais j
individual, expropriao de capitalista por capitalista, transformao de concentrados e centralizados. Alm disso, faz uma importante
muitos capitais menores em poucos capitais maiores (...) O capital se ex- descoberta ao inferir que o mecanismo de centralizao j no
E DMILSON C OSTA U 77 78 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

depende do crescimento da riqueza social, uma vez que a centra- concorrncia por mercados leva inevitavelmente esse sistema con-
lizao pode ocorrer pela associao, fuso ou incorporao entre centrao e centralizao do capital, cienticamente identicado
os capitais j existentes. por Marx. Dessa forma, o atual processo de fuses e aquisies
A centralizao complementa a obra da acumulao ao colocar os capitalistas dos grandes conglomerados internacionais e nacionais no nada
industriais em condies de expandir a escala de suas operaes. Seja este mais nada menos que o nome moderno do fenmeno descrito em
ltimo resultado agora conseqente da acumulao ou da centralizao; O Capital, em meados do sculo 19.
ou ocorra a centralizao pelo caminho violento da anexao onde certos A elaborao terica de Marx e Engels conduz a um processo
capitais se tornam centros de gravitao to superiores para outros que em que a dialtica de desenvolvimento do modo de produo
lhes rompem a coeso individual e, ento, atraem para si os fragmentos capitalista no s levaria concentrao e centralizao do capital,
isolados ou ocorra ainda a fuso de uma poro de capitais j constitu- mas a um processo semelhante ao que estamos observando agora
dos ou em vias de constituio mediante o procedimento mais tranqilo com a globalizao.
da formao de sociedade por aes o efeito econmico permanece o A necessidade de um mercado em constante expanso para os seus produ-
mesmo. A expanso acrescida dos estabelecimentos industriais constitui tos impele a burguesia a conquistar todo o globo terrestre. Tem de xar-se
por toda a parte o ponto de partida para uma organizao mais abrangente em toda parte. A burguesia, por sua explorao do mercado mundial, deu
do trabalho coletivo de muitos, para um desenvolvimento mais amplo de uma forma cosmopolita produo e ao consumo de todos os pases. Para
suas foras motrizes, isto , para a converso de processos de produo grande pesar dos reacionrios, roubou indstria a base nacional em que se
isolados e rotineiros em processos de produo socialmente combinados e assentava. As primeiras indstrias nacionais foram aniquiladas ou esto dia
cienticamente dispostos (Marx, 1983, L.1, v. 2, p. 197). a dia a ser aniquiladas. So desalojadas por novas indstrias cuja introduo
Assim, o capital vai mudando de pele e obtendo cada vez mais se torna uma questo de vida e morte para todas as naes civilizadas. Essas
feies inteiramente novas, multiplicando de maneira exponencial indstrias j no trabalham matrias-primas nacionais, mas matrias-primas
as ferramentas para maior concentrao e centralizao. oriundas das zonas mais remotas e cujos produtos so consumidos no s
O mundo ainda estaria sem estradas de ferro, caso casse esperando at que no prprio pas, mas em todos os continentes ao mesmo tempo (Marx;
a acumulao de alguns capitais individuais alcanasse o tamanho requerido Engels, 1998, pp. 72-73).
para a construo de uma estrada de ferro. No entanto, a centralizao me- Para se consolidar enquanto classe dirigente mundial, a bur-
diante a sociedade por aes chegou a esse resultado num piscar de olhos ... guesia procura criar um mundo sua imagem e semelhana e
As massas de capital soldadas entre si da noite para o dia pela centralizao transformar as velhas relaes patriarcais em novas relaes que
se reproduzem e multiplicam como as outras, s que mais rapidamente facilitem o seu domnio.
e, com isso, tornam-se novas e poderosas alavancas da acumulao social Com o rpido aperfeioamento de todos os instrumentos de produo,
(Marx, L.1, v. 2, p. 198). com as comunicaes innitamente facilitadas, a burguesia arrasta todas as
Portanto, na prpria dinmica do sistema capitalista j est naes, mesmo as mais brbaras, para a civilizao. Os baixos preos de suas
inscrito o seu cdigo gentico, pelo qual a apropriao do trabalho mercadorias so a artilharia pesada com a qual derruba todas as muralhas
no-pago por parte dos proprietrios dos meios de produo e a chinesas, com que fora capitulao o dio mais obstinado dos brbaros
E DMILSON C OSTA U 79 80 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

aos estrangeiros. Compele todas as naes a apropriarem o modo de pro- produo e permitiu incorporar foras naturais antes inacessveis
duo da burguesia, sob pena de runa total (...) Numa palavra, cria para ao progresso humano. Desenvolveram-se tambm os motores a
si um mundo sua imagem e semelhana (...) Cada vez mais a burguesia diesel, que vieram substituir a mquina a vapor. Operaram-se
suprime a disperso dos meios de produo, da propriedade e da popula- vrias descobertas no campo da qumica, na rea do transporte
o. Aglomerou populao, centralizou meios de produo e concentrou a (motores a combusto) e passou-se a empregar novos mtodos de
propriedade em poucas mos (Marx; Engels, 1998, pp. 71-72). fundio do ao, o que possibilitou o aparecimento das grandes
empresas metalrgicas. Completa o quadro das principais desco-
A FORMAES DOS CARTIS E TRUSTES bertas da poca, a implantao do telegrafo sem o e do telefone,
Todavia, mesmo tendo descoberto os mecanismos de funcio- que ampliaram os horizontes da comunicao entre as pessoas e
namento do capitalismo e a lgica do seu desenvolvimento, Marx pases. (Bukharin, 1976, pp. 40-41).
no tinha a obrigao de adivinhar o futuro. Foi um cientista de A incorporao dessas descobertas cientcas ao processo de
sua poca e trabalhou concretamente os problemas do seu tempo, produo abriu novos horizontes aos capitalistas, que j vinham
o capitalismo concorrencial. Entretanto, o sistema capitalista, pela desenvolvendo novas formas de centralizao do capital, mediante
prpria lgica de seu crescimento, operou profundas modicaes a sociedade por aes. Do ponto de vista tcnico, as novas condi-
quantitativas e qualitativas em seu processo de desenvolvimento, es de produo passaram a exigir um crescimento exponencial da
que revolucionaram as foras produtivas e as relaes de produo, composio orgnica do capital, expressos em grandes plantas fabris
e colocaram o modo de produo capitalista em uma fase nova a com expressiva insero de cincia no processo produtivo. A partir do
fase em que os monoplios passaram a dominar completamente incio do incio do sculo 20 a cincia passou a se transformar numa
os principais ramos da economia. fora produtiva especial, tendo em vista a diminuio do intervalo
Um dos principais fatores que proporcionaram a expanso entre as descobertas cientcas e sua aplicao na produo.
quantitativa e qualitativa das foras produtivas do capitalismo fo- Esse processo ensejou novas formas de gesto que corres-
ram as descobertas cientcas da poca. Incorporadas ao processo pondiam ao novo patamar de desenvolvimento. Do ponto de
de produo, abriram extraordinrias condies para a mudana de vista da propriedade empresarial, as novas condies de produo
qualidade do capitalismo. Revolucionaram sua base tcnica, exigi- necessitavam de grandes volumes de investimentos, que os capi-
ram plantas fabris gigantescas, grandes volumes de investimento, talistas individuais no possuam. Abriu-se assim espao para a
busca de novos mercados tanto nacionais quanto internacionais, generalizao das sociedades por aes, para maior participao
alm da necessidade de novas fontes de matrias-primas. Quais as do sistema bancrio nos negcios gerais das empresas. O Estado
principais descobertas cientcas que contriburam para produzir tambm tornou-se agente ativo do processo econmico, dada sua
esses fenmenos? capacidade de articular sistemicamente os vrios segmentos do
A principal conquista para o desenvolvimento das foras capital na nova conjuntura da economia.
produtivas pode ser creditada descoberta da energia eltrica Esta conjuntura possibilitou o aparecimento de um conjunto
e sua transmisso distncia, o que revolucionou o sistema de de fenmenos em cadeia que revolucionou o sistema capitalista e
E DMILSON C OSTA U 81 82 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

proporcionou a este modo de produo uma nova qualidade. Os O cartel um agrupamento monopolista, no qual mantida a indepen-
empresrios mais hbeis e mais articulados com o setor bancrio e dncia de produo e comercializao de seus componentes. Ao mesmo
com o Estado, que incorporaram o progresso tcnico produo tempo, os capitalistas que fazem parte do cartel estabelecem um acordo
industrial, tiveram enormes ganhos de produtividade e passaram a sobre os preos de monoplio de suas mercadorias, partilham entre si os
concorrer em posio de fora com outros capitalistas. O conjunto mercados de venda, estabelecem quotas de produo e de venda para cada
desses fenmenos proporcionou a runa daqueles capitalistas que participante, determinam as condies de contratao de mo-de-obra,
no conseguiram se adaptar nova conjuntura; outros setores trocam patentes de novas mquinas etc. O truste um monoplio no
incorporaram-se s grandes empresas que surgiam, de forma que, qual as empresas que o compem perdem tanto a independncia comercial
em cada ramo da economia, especialmente na indstria pesada, como a de produo. De proprietrios de suas empresas, os capitalistas
comearam a emergir as companhias lderes, que passaram a convertem-se em co-proprietrios ou acionista. O sindicato patronal um
determinar a dinmica do processo de produo, bem como seu agrupamento monopolista cujos participantes mantm a independncia em
destino. Esse processo foi to acelerado que, por volta de 1900- matria de produo, mas perdem a independncia comercial. A realizao
1903 as empresas monopolistas j eram um elemento fundamental das mercadorias (...) efetuada a preos de monoplio por um departa-
da vida das grandes potncias capitalistas (Costa, 1989; Kozlov, mento especializado. Muitas vezes os sindicatos ocupam-se da compra de
1981; Lenin, 1975). matrias-primas para seus membros. (Kozlov, 1981, p. 291).
A monopolizao capital possibilitou s empresas de novo tipo Em outras palavras, as novas sociedades annimas possibi-
no s a conquista de mercados, mas tambm um conjunto de litaram uma aglutinao de capitais e ensejaram a necessidade
vantagens tcnicas que levou racionalizao da produo e ao de organizao desses capitais em novas formas de atuao no
controle da cadeia produtiva. mercado.
(...) A associao oriunda de causas econmicas logo fornece oportunidades O desenvolvimento dessas sociedades, que permitiu empregar os capitais de
de melhorias tcnicas do processo de produo; pense-se, por exemplo, na um grande nmero de proprietrios isolados, assestou um golpe denitivo
unio dos altos-fornos com a indstria de transformao, que j permitiu no princpio da empresa individual e criou, ao mesmo tempo, as condi-
o aproveitamento racional dos gases dos altos-fornos como fora motriz. es necessrias ao desenvolvimento dos grandes sindicatos-monoplios
Essas vantagens tcnicas, uma vez dadas, tornam-se, por outro lado, motivo de patres. A concentrao dos capitais tomou uma forma diferente: a
impulsor para a efetivao da associao onde as meras causas econmicas concentrao dos trustes (Bukharin, 1984, p. 198).
ainda no a provocaram. (Hilferding, 1985, p. 193.)
Essas associaes empresariais produziram outro fenmeno A CONCENTRAO BANCRIA
importante para a economia mundial, uma vez que, j controlando Enquanto os monoplios industriais consolidavam seu desen-
a maior parte dos ramos de produo, organizaram-se econmica e volvimento, um outro fenmeno tambm ocorria na economia
politicamente para consolidar e ampliar sua participao no mer- capitalista: a concentrao e a centralizao bancria. O prprio
cado. Formaram ento os cartis, os trustes e os sindicatos, cujos desenvolvimento da indstria fez com que os capitalistas desse
agrupamentos passaram a dominar a economia capitalista. setor necessitassem de maior aporte de recursos para incrementar
E DMILSON C OSTA U 83 84 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

suas atividades nas novas empresas. Os pequenos estabelecimentos o perodo em que os monoplios associados passam a dominar os
bancrios no dispunham de recursos sucientes para as novas setores estratgicos da produo capitalista.
necessidades empresariais, em funo da prpria dimenso de seus Historiando esse processo, Lenin deniu os passos fundamentais
negcios; essa conjuntura estimulou a associao de vrios bancos pelos quais o capital chegou sua nova fase, a fase imperialista.
com o objetivo de suprir de recursos os recm-criados monop- Assim, o resumo dos monoplios o seguinte: 1) Dcada de 1860 e 1870,
lios. Realizada a associao, o novo empreendimento passou a ter ponto culminante do desenvolvimento da livre concorrncia. Os mono-
condies vantajosas em relao aos outros bancos, resultando no plios no constituem mais do que germes apenas perceptveis. 2) Depois
estreitamento dos laos entre os agora grandes bancos e os mo- da crise de 1873, longo perodo de desenvolvimento dos cartis, os quais
noplios industriais, dinmica que possibilitou posteriormente a constituem ainda apenas uma exceo, no so ainda slidos (...) 3) Auge
unio do capital bancrio com o capital industrial. de ns do sculo 19 e crise de 1900 a 1903: os cartis passam a ser uma
A evoluo da indstria capitalista faz com que a concentrao do banco das bases de toda a vida econmica. O capitalismo transformou-se em
se desenvolva. O prprio sistema bancrio um importante motor para a imperialismo. (Lenin, 1975, p. 35).
realizao da concentrao capitalista (...) Uma cartelizao muito avanada,
de antemo, induz os bancos a se associarem e se ampliarem para no cair A FASE IMPERIALISTA
na dependncia do cartel ou do truste. A prpria cartelizao promove, Esta nova fase do desenvolvimento do modo de produo
assim, a unio dos bancos, como ao inverso, a unio dos bancos fomenta a capitalista marcada no apenas pela hegemonia dos monoplios
cartelizao (...) O capital nanceiro se desenvolve com o desenvolvimen- nos seus respectivos mercados internos, mas especialmente pela
to da sociedade annima e alcana seu apogeu com a monopolizao da exportao de capitais, pelo controle das fontes de matrias-primas
indstria. O rendimento industrial ganha um carter seguro e contnuo; e submisso poltica e econmica das vrias regies do planeta.
com isso, a possibilidade de investimento de capital bancrio na indstria As fronteiras nacionais tornaram-se estreitas para os interesses do
ganha extenso cada vez maior. (Hilferding, 1985, pp. 217-218). novo processo de acumulao e reproduo do capital. Surge as-
O estreitamento da comunho de interesses entre bancos e sim a necessidade de ocupar todos os espaos da terra, das regies
indstria tornou-se um dado da realidade. Os bancos procuraram tropicais s temperadas, desde que isso signicasse lucros.
ampliar sua inuncia econmica sobre as empresas com as quais A expanso dos laos comerciais vai, assim a passos rpidos, ligando cada
tinham interesses e estas, por sua vez, tambm buscaram participar vez mais solidamente as diversas partes da economia mundial, soldando
dos negcios do banco. A prosperidade de um signica a vantagem cada vez mais nacional e economicamente os setores isolados, fazendo
de outro e vice-versa. evidente que, com a crescente concen- assim com que a base da produo mundial (...) se desenvolva a um ritmo
trao da propriedade, os proprietrios do capital ctcio, que d progressivamente acelerado (Bukharin, 1976, p. 55).
poder aos bancos, e os proprietrios do capital, que d poder Lenin identificou cinco pontos fundamentais nessa fase do
indstria, so cada vez mais as mesmas pessoas (Hilferding, 1985, capitalismo, cujos traos permaneceram atuais at o advento da
p. 219). A crescente associao do capital bancrio com o capital internacionalizao da produo e da globalizao nanceira. 1) A
industrial vai consolidando uma nova fase na economia capitalista, concentrao da produo e do capital, que criou os monoplios,
E DMILSON C OSTA U 85 86 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

cuja inuncia se tornou hegemnica na economia capitalista; 2) Tabela 4


fuso do capital bancrio com o capital industrial e o surgimento de Possesses Coloniais das Grandes Potncias (milhes de km
e milhes de habitantes 1876-1914)
uma nova classe de capitalistas a oligarquia nanceira; 3) a expor-
tao de capital, mediante a qual a oligarquia nanceira amplia sua Colnias Metrpoles Total
1876 1914 1914 1914
inuncia sobre o conjunto do planeta; 4) a formao das associaes
Km Hab. Km Hab. Km Hab. Km Hab.
monopolistas que partilham entre si os mercados mundiais; 5) par- Inglaterra 22,5 251,9 33,5 393,5 0,3 46,5 33,8 440,0
tilha territorial do mundo entre as potncias capitalistas dominantes Frana 0,9 6,0 10,6 55,5 0,5 39,6 11,1 95,1
(Lenin, 1975: passim). O processo de formao dos monoplios j foi Rssia 17,0 15,9 17,4 33,2 5,4 136,2 22,8 169,4
abordado anteriormente, resta agora vericar como se desenvolveram Alemanha - - 2,9 12,3 0,5 64,9 34,3 77,2
Estados Unidos - - 0,3 9,7 9,4 97,0 9,7 106,7
os outros traos fundamentais descritos por Lenin.
Japo - - 0,3 19,2 0,4 53,0 0,7 72,2
Exportar capitais era uma prtica que j se observava em po- Total: grandes
cas anteriores, no entanto s se transformaria num dos elementos potncias
40,4 273,8 65,0 523,4 16,5 437,2 81,5 960,6

fundamentais do capitalismo nesta nova fase. Os capitais exce- Fonte: Lenin, 1975, p. 99
dentrios nos pases imperialistas, em funo das taxas de lucro
monopolistas, passaram a ser investidos generalizadamente nos Tabela 5
pases atrasados, o que vai permitir a este capital no apenas taxas Percentagem de territrio pertencente s potncias
coloniais europias e aos EUA 1876-1900
de lucro maiores que nos seus pases de origem, mas a ampliao
da inuncia econmica e poltica da oligarquia nanceira no 1876 1900 Diferena
frica 10,8 90,4 79,6
mundo. O baixo preo da mo-de-obra e a posse de abundantes Polinsia 56,8 98,9 42,1
de matrias primas permitem aos monoplios obter altos lucros sia 51,5 56,6 5,1
sem gastos especiais no emprego e aperfeioamento da tcnica Austrlia 100 100 -
(Kozlov, 1981, p. 313). Amrica 27,5 27,2 - 0,3

Mas a consolidao da hegemonia mundial do capital no Fonte: Lenin, 1975, p. 95

estaria completa se as potncias capitalistas no controlassem com Conforme se pode vericar nas tabelas mencionadas, em 1876
mo de ferro as fontes de matrias-primas. Para tanto, era necess- a frica tinha 10,8% de suas terras colonizadas; em 1914, 90,4%
rio um agressivo processo de colonizao das regies atrasadas do de seu territrio j estava em mos estrangeiras. Na polinsia, a
mundo, de forma a que o imperialismo pudesse ter a garantia de colonizao cresceu de 56,8% para 98,9% no mesmo perodo; na
insumos baratos. Praticamente todas as regies atrasadas do planeta sia o crescimento foi de 5,1% e na Austrlia e Amrica os per-
passaram para o domnio das grandes potncias da Polinsia centuais permaneceram semelhantes. Se vericarmos as possesses
Amrica, da frica Austrlia. As tabelas 4 e 5 proporcionam um individuais das duas principais naes colonizadoras, o panorama
painel bastante elucidativo do domnio territorial dos monoplios o seguinte: em 1914, a Inglaterra, com um territrio de 300
no mundo. mil quilmetros quadrados e uma populao de 46,5 milhes de
E DMILSON C OSTA U 87 88 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

habitantes, possua colnias que correspondiam a 33,8 milhes extraordinariamente os segredos da mquina estatal. Por sua vez, altos fun-
de quilmetros quadrados, no qual residiam 440 milhes de cionrios do Estado tambm buscaram melhorar suas posies no mundo
habitantes. A Frana, com um territrio de 500 mil quilmetros dos negcios aproveitando-se do conhecimento e das relaes com estas
quadrados e uma populao de 39,6 milhes de habitantes con- empresas. Comearam-se a confundir-se os interesses dos grandes mono-
trolava 11,1 milhes de quilmetros quadrados e uma populao plios com os interesses dos Estados. (Costa, 1989, p.30).
de 95,1 milhes de indivduos. O domnio dos monoplios agora Uma ilustrao muito apropriada dessa relao Estado-
envolvia todas as regies do planeta. Monoplios o fato de que at hoje ministros e altos executivos
governamentais, ao deixarem seus cargos, vo direto para a direo
OS MONOPLIOS E O NOVO PAPEL DO ESTADO das grandes empresas.4
Ao longo da histria o Estado foi a expresso concentrada das Em outras palavras, isso signica uma nova mudana de qua-
relaes sociais de produo, sempre agindo, em ltima instncia, lidade no papel do Estado, oriunda da nova base de acumulao.
como representante mximo das classes dominantes. At o per- Se a concorrncia e a produo fracionada impediam o Estado de
odo do feudalismo, o Estado confundia-se com os reis, prncipes exercer um papel regulador, agora com a produo concentrada
e senhores feudais. No entanto, com o advento do capitalismo, nas mos de poucos, o Estado redene sua poltica estratgica.
a burguesia emergente, sublevando-se contra as estruturas do Relega a um segundo plano a representao do conjunto do capital para
passado, criou um conjunto de mecanismos mediante os quais transformar-se fundamentalmente em instrumento da oligarquia nanceira
institucionalizou a sua representao no aparato do Estado. A e de seus monoplios. Na poca de crescimento econmico esse fenmeno
produo fracionada do perodo inicial do capitalismo e a livre no percebido pela grande maioria dos economistas nem pelos prprios
concorrncia reduziam o papel do Estado condio de guardio segmentos da burguesia prejudicada, pois todos esto ganhando (...) En-
das condies gerais de funcionamento do sistema. Tornava-se tretanto, nas pocas de crises que a hegemonia da oligarquia nanceira se
assim praticamente impossvel naquele perodo o Estado ter os expressa abertamente (...) Nesse perodo se processa com nitidez a poltica
mesmos papis que tivera nos modos de produo anteriores e de favorecimento aos monoplios, em detrimento dos outros capitalistas
tambm no poderia adquirir a funo que passou a ter com a (Costa, 1989, p.31).
posterior concentrao e centralizao do capital do nal do sculo A unio orgnica entre Estados e monoplios institucionalizou-
19 e comeo do sculo 20. No entanto, com o surgimento do im- se aps a Grande Depresso (1929-1933) e, especialmente, aps a
perialismo e da oligarquia nanceira, as relaes entre a burguesia II Guerra Mundial, quando o Estado passou a intervir de maneira
e Estado tomaram novos rumos. abrangente na economia, no apenas redirecionando-a, priorizando
Com um pequeno grupo de capitalistas dominando a economia, tornou- setores, como tambm organizando amplas reas da produo, de
se tambm mais fcil o domnio do Estado. Assim, foi-se consolidando, forma a regular a demanda agregada e amenizar as crises. Nessa
mediante uma srie de canais, a unio orgnica entre os Estados e os
monoplios. As grandes empresas da oligarquia nanceira passaram a re-
4
Em alguns pases, os executivos que deixam o governo so obrigados a car um perodo
de quarentena, recebendo salrio do Estado, mas aps esse perodo podem exercer nor-
crutar servidores pblicos, geralmente altos funcionrios que dominavam malmente cargos de direo nas grandes empresas.
E DMILSON C OSTA U 89 90 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

fase, os monoplios aceitaram essa interveno, no s em funo passou a exercer diferentes funes econmicas e ele prprio uma fora
das presses do movimento social, mas tambm devido ao perigo econmica poderosa. Participa diretamente do processo de reproduo
sovitico. Deve-se lembrar que a URSS foi uma das vitoriosas na II capitalista, exerce atividade produtiva em ramos inteiros da produo,
Guerra Mundial e o socialismo passou a estar presente em cerca de um grande proprietrio e consumidor, credor e devedor (Trepelcov, 1982,
um tero da humanidade. Naquelas condies internacionais ceder pp. 132-133).
os anis para no perder os dedos, foi a poltica adotada pelo grande Vale destacar que este perodo tambm marcado pela mili-
capital. Mesmo regulado, continuara a ditar as regras da economia tarizao da economia, cujo desenvolvimento atrelou ainda mais
mundial, sempre ancoradas pelos seus respectivos Estados. o Estado aos monoplios, especialmente aqueles voltados para a
A histria do Capitalismo Monopolista de Estado inseparvel das duas produo de armas. Esta produo, de carter tipicamente anti-
guerras mundiais e da Grande Depresso de 1929-1933, isto , dos grandes social, no entanto, funcional para o sistema, pois resolve dois
abalos sociais e polticos que sacudiram o capitalismo. Esses abalos levaram problemas de uma s vez. Por um lado, o investimento do Estado
logicamente a burguesia monopolista a recorrer ajuda do Estado, junto ao na produo militar ajuda a manter a demanda agregada, evitando
qual ela procurou uma garantia contra as manifestaes revolucionrias das grandes crises de superproduo e possibilitando ao capitalismo
massas, consentindo em troca um certo sacrifcio (como a nacionalizao um crescimento relativamente estvel. Por outro, proporciona
de certos bancos, empresas e setores industriais; a xao de preos de pro- aos pases centrais, especialmente aos Estados Unidos, principal
dutos de primeira necessidade, o pagamento de subsdios aos desempregados economia do mundo, construir as armas mais sosticadas, com
etc.) para continuar a ser classe dominante. (Inozentsev, 1975, p. 84). as quais estrutura seu potencial blico hegemnico, mantm seu
Outro fator importante a ser realado nesse processo o fato poder sobre os demais pases ocidentais e ainda estimula a corrida
de que o Estado do ps-guerra passou a dispor de grandes recur- armamentista, fazendo com que naes como a ento Unio So-
sos oramentrios, oriundos das receitas tributrias progressivas. vitica fossem obrigadas a desviar permanentemente recursos da
Parte desses recursos eram aplicados em projetos sociais, que rea social para a produo militar.
possibilitaram a construo de sociedades mais homogneas nos Assim o complexo industrial-militar, que a forma mais expres-
pases centrais, mas tambm parte expressiva era redistribuda em siva da unio do Estado com os monoplios, transformou-se no
favor dos monoplios, quer mediante os gastos com incentivos e instrumento fundamental da dinmica capitalista e, por isso mesmo,
subsdios para os empresrios, por meio da investigao cientca, adquiriu uma srie de vantagens em relaes aos outros monoplios.
cujos resultados era absorvidos pelo grande capital, quer no in- A taxa de lucro mdia dos monoplios do complexo industrial
vestimento militar, cujas encomendas eram feitas aos monoplios militar dos Estados Unidos consideravelmente superior ao lucro
especializados nesta funo, quer pelas encomendas em geral, que mdio do restante dos monoplios. (Kozlov, 1981, p. 378).
passaram a ser um grande fator de acumulao do capital para os
monoplios. Como destaca Trepelkov: AS CORPORAES TRANSNACIONAIS
Na poca do imperialismo (...) a interveno do Estado alargou-se a toda a Estas mudanas corresponderam a um perodo de grande
economia, adquiriu um carter profundo, sistemtico. O Estado moderno desenvolvimento do sistema capitalista. Tomando-se como pon-
E DMILSON C OSTA U 91 92 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

to de partida efetivo a II Guerra Mundial, pode-se dizer que o analisando os principais aspectos da revoluo tcnico-cientca no
modo de produo capitalista viveu cerca de trinta anos virtuosos. desenvolvimento do capitalismo contemporneo.
Estabilidade econmica, taxas de crescimento constante, baixo Trata-se no de uma evoluo ordinria, mas de mutaes extremamente
desemprego e um Estado de Bem-Estar Social que incorporou profundas que aceleraram de maneira extraordinria o desenvolvimento
amplos setores da populao ao mercado e criou extensivas redes de todas as esferas da produo material. Trata-se de uma modicao
de proteo social, foram as marcas deste perodo do desenvolvi- fundamental tanto no aspecto geral da produo como no papel desem-
mento do capitalismo ocidental. A mdia anual de crescimento penhado pelo homem neste processo ... Assim, por exemplo, os progressos
durante os 18 anos anteriores guerra foi de 2,3%, e no perodo da matemtica e da fsica permitiram obter a sso do ncleo atmico,
de 1951 a 1970 foi de 5,3 nos pases capitalistas desenvolvidos que por sua vez determinou o aparecimento da indstria atmica e dos
(Kozlov, 1981, p. 431). computadores; as descobertas no domnio da qumica estiveram na base
Trata-se efetivamente de um desenvolvimento extraordinrio, de uma mudana radical na tecnologia da produo e determinaram o
levando-se em conta principalmente que o ciclo econmico capita- aparecimento de inmeras indstrias novas; as descobertas dos bilogos
lista nestas trs dcadas foi qualitativamente superior, registrando- possibilitaram a realizao de grandes progressos tanto na agricultura quanto
se fases mais longas de crescimento e apenas pequenos intervalos de na medicina. Esta revoluo cientca e tcnica no conhece equivalente
desacelerao econmica. Outro fator de considervel importncia no que diz respeito importncia das descobertas e a variedade do saber
foi o avano do setor industrial em detrimento de outros setores, por ela abarcados. (Inozentsev, 1975, p. 39).
que passou de 33% em 1950 para 36% em 1970, ressaltando-se A nova conjuntura possibilitou a emergncia um conjunto
que a indstria pesada, carro-chefe da economia, cresceu a taxas de fenmenos na esfera produtiva e nas relaes de produo,
ainda mais elevadas que os outros setores industriais (Kozlov, iniciando-se assim uma fase qualitativamente nova no desen-
1981, p. 432). volvimento capitalista, que viria a se consolidar com o processo
O conjunto de descobertas e avanos cientcos do ps-guerra de globalizao. At ento, os oligoplios dos pases centrais
proporcionou ao sistema dinamizar novamente as foras produtivas. capturavam a mais-valia dos pases da periferia mediante a troca
O desenvolvimento da pesquisa na rea espacial, a manipulao pa- de mercadorias e a exportao do capital. A partir de meados da
cca do tomo, os avanos na rea da computao e da eletrnica, a dcada de 1950 tem incio uma fase nova: a internacionalizao
descoberta do raio-laser, as novas tecnologias oriundas da corrida ar- da produo, a mundializao da economia e a criao do valor
mamentista, a criao do radar, as tecnologias na rea da qumica na fora das fronteiras nacionais pelas burguesias dos pases centrais,
e novos materiais contriburam decisivamente para o desenvolvimen- tudo isso sob o comando das corporaes transnacionais. Esses
to de um novo patamar do sistema capitalista, uma vez que grande conglomerados criaram, nas dcadas posteriores, redes de liais
parte destas conquistas tecnolgicas foram direta ou indiretamente pelo mundo a fora, de forma a que o planeta se transformou numa
incorporadas produo. Estas tecnologias sosticaram as foras esfera nica de investimento, realizao e acumulao do capital.
produtivas, incrementaram extraordinariamente a produtividade do O tema principal que se esboa desde o incio dos anos 1960 no somente
trabalho e a produo de mercadorias. Como destacou Inozentsev, o da dependncia mtua, cada vez mais forte, das economias industriais.
E DMILSON C OSTA U 93 94 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Ele constitudo, tambm pelo movimento cada vez mais rpido de re- caso da produo de um automvel estes conglomerados passaram a
organizao espacial da produo industrial. As naes industriais no se ter a possibilidade de produzir, por exemplo, os motores no Brasil,
limitaram mais a vender no exterior uma parte crescente de seus produtos, as peas com maior densidade de cobre, no Chile, os paralamas no
elas deslocam tambm seu prprio aparelho produtivo. Transferem inds- Mxico, os pneus na Malsia e realizar a montagem nos Estados
trias inteiras, retiram certos setores do seu bero original para instal-lo em Unidos ou na Europa. Podem autonanciar-se, tomar emprstimos
outras economias desenvolvidas ou em regies perifricas subdesenvolvidas nos mercados internacionais ou locais, e receber imensos subsdios
(Michalet, 1984, p.10). e incentivos dos governos perifricos, simplesmente pelo fato de
Operou-se assim uma nova metamorfose no sistema capitalista, terem optado por determinado pas. Nesse processo, passaram a
na qual as corporaes transnacionais passaram a atuar a partir operar com grandes taxas de lucros, maiores que nos pases de
de padres mundiais de planejamento, organizao da produo, origem.
sistema de recursos humanos e normas administrativas. Realmente, o ponto central da nova fase do imperialismo, como
O espao econmico da rma homogneo. Ela fornece estrutura plani- acentuou Michalet, o deslocamento para a periferia de grande
cada e centralizada circulao de bens e servios, capitais, conhecimentos parte da criao do valor. Este movimento no s reorganizou
tcnicos e administrativos. O fundamento desses uxos j no mais o espacialmente a produo mundial, como possibilitou a esses
espao de referncia habitual, mas sim a organizao, em escala mundial conglomerados estender diretamente seus tentculos econmicos
ou regional, do processo produtivo (Michalet, 1984, p. 29). e polticos sobre regies inteiras do planeta.
A prpria organizao da gesto administrativa das transna- (Esse processo) transgride com freqncia cada vez maior os espaos eco-
cionais passou a ser internacional. A empresa-me se encarrega da nmicos e polticos dos Estados-Naes. Acentua a interdependncia das
xao de metas internacionais, da comercializao e do nan- economias desigualmente desenvolvidas, substituindo a diviso internacio-
ciamento em carter global, cando para as liais a operatividade nal do trabalho tradicional (produtos primrios produtos manufaturados)
padronizada e a obedincia aos objetivos estratgicos. Os quadros por uma nova especializao que corresponde execuo de um processo
gerenciais tambm passam a ser formados dentro de uma padro- de industrializao da periferia baseado na segmentao e no parcelamento
nizao global rgida, que inclui no s uma viso mundial dos da produo internacional (Michalet, 1984, p. 29).
negcios da empresa, mas tambm rigorosos critrios de delidade Os atuais conglomerados transnacionais diferem dos mono-
corporao, especialmente porque a maioria dos executivos nos plios do incio do sculo 20 no apenas porque, ao internacio-
pases perifricos recrutada nos pases centrais, especialmente nalizarem o processo de produo, transformaram a antiga diviso
nos pases de origem da empresa, cando para os nativos as tarefas do trabalho no interior da fbrica em diviso internacional do
intermedirias. trabalho, mas tambm porque romperam as barreiras do comrcio
Na periferia capitalista, as transnacionais operam com grandes internacional, ao transformar o comrcio intra-rma no esteio do
vantagens: podem se utilizar das melhores disponibilidades de comrcio mundial, representando hoje cerca de 40% das trocas
matrias-primas do pas, alm de mo-de-obra barata, incentivos internacionais. Em outras palavras, com a internacionalizao da
e subsdios scais dos Estados onde se instalam. Por exemplo, no produo e a mundializao da economia, as corporaes trans-
E DMILSON C OSTA U 95 96 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

nacionais conseguiram unicar globalmente o ciclo do capital: (Os) bancos foram forados a imitar as empresas (transnacionais), esta-
produzem internacionalmente, nanciam-se internacionalmente belecendo um mercado mundial de moedas para servir a j existente rede
e realizam a produo tambm internacionalmente. mundial de organizaes transnacionais(...) crucial que os bancos estejam
Do ponto de vista poltico, estes conglomerados transformaram- estruturados a operar em escala mundial da mesma forma que estas em-
se assim em destacamentos avanados da nova fase do imperialismo, presas. Como expe um brilhante anncio do Chase Manhattan: quando
agora exercendo seu poder econmico diretamente sobre os pases se precisa rapidamente de dlares, yens, orins ou marcos, ou qualquer
em que atuam. A oligarquia nanceira tornou-se cosmopolita, pas- outra moeda, precisa-se de um banco que encontre instantaneamente a
sando a explorar diretamente no apenas os trabalhadores em seus melhor compra. No apenas em Londres, Nova York, Frankfurt ou Paris;
pases de origem, mas tambm no exterior, uma vez que atualmente mas tambm em Tquio Zurique, Bahrain. Agora, como nunca, tempo
a maior de seus trabalhadores opera fora de suas matrizes. Dessa dinheiro. (Mott, 1984, pp. 43-44).
forma, a transnacionalizao da produo, que se completa com a Michalet, em estudo pioneiro sobre a transnacionalizao
internacionalizao nanceira, o fenmeno que vai dar origem bancria, tambm observa com muita perspiccia esse movimento
globalizao e que trataremos no prximo captulo. dos bancos dos pases centrais em direo ao exterior.
Esta segunda onda de multinacionalizao seguiu a internacionalizao da
A TRANSNACIONALIZAO BANCRIA produo. Ela concerne, principalmente aos bancos americanos. A multi-
As instituies nanceiras, que nos domnios do capitalismo plicao de suas sucursais no estrangeiro, durante os anos 1960, foi espe-
central j estavam umbilicalmente ligadas aos grandes trustes e tacular. Os bancos europeus conheceram uma evoluo paralela, segundo
cartis, acompanharam as transnacionais na sua nova aventura modalidades um pouco diferentes. A associao multinacional entre bancos
em busca da criao do valor fora das fronteiras nacionais. Isso de diferentes pases da Europa constitui o caminho mais freqentemente
se tornara um processo quase natural uma vez que era necessrio, utilizado (Michalet, 1984, p. 27).
na nova congurao internacional da produo, ter instituies As corporaes transnacionais produtivas, ao dispor de uma
nanceiras slidas que possussem exibilidade para atuar em escala grande rede de liais pelo mundo afora, e agora ter tambm ao
mundial e servir rede das corporaes transnacionais. Pode-se seu dispor o brao nanceiro articulado globalmente, podem bem
ressaltar ainda que na dcada de 1960 e 1970 um conjunto de mais facilmente reciclar sua gesto nanceira internacional e con-
fenmenos novos proporcionaram a congurao de uma nova solidar o processo de internacionalizao bancria. Intuitivamente,
arquitetura nanceira internacional. Entre esses fatores podemos Michalet j previa que o movimento de transnacionalizao do
elencar: a revoluo na rea das telecomunicaes, as novas tec- capital levaria a formao de instituies transnacionais, como
nologias da informao, as leis restricionrias estadunidenses para atualmente na globalizao.
estancar o uxo de capitais ao exterior, que foraram seus bancos A atividade nanceira das empresas multinacionais reala a realidade, em via
a operarem criativamente no mercado internacional, o mercado de formao, de um sistema econmico mundial, na medida em que elas
de eurodlares, alm da reciclagem dos petrodlares, que viria se apoderam de capitais disponveis em escala planetria, ou do forma a
incrementar o endividamento dos pases da periferia. mecanismos e instituies supranacionais. (Michalet, 1984, pp. 246-247).
E DMILSON C OSTA U 97 98 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

No entanto, no foi apenas a necessidade de emprstimos aos detentores de dlares, que agora j no podiam mais troc-
para as corporaes ou a formao/consolidao do mercado de los pela quantidade correspondente em ouro junto ao Tesouro
eurodlares que levaram os bancos a transnacionalizar-se. Outros estadunidense. Iniciava-se o m do sistema de Bretton Woods e a
fatores relacionados ordem estruturada em Bretton Woods, foram construo de uma nova arquitetura nanceira mundial. Muitos
decisivos para a nova conjuntura. Como se sabe, aps a II Guerra pases ainda tentaram salvar o sistema, buscando um acordo que
Mundial os Estados Unidos saram fortalecidos na congurao aumentasse o padro da ona-ouro de US$ 35 por US$ 38, mas
da nova arquitetura nanceira mundial, em funo do controle a tentativa de acordo no funcionou e o sistema montado aps
das organizaes internacionais Fundo Monetrio Internacional a II Guerra Mundial comeou a desmoronar, pois vrios pases
e Banco Mundial e pelo fato de ter transformado o dlar em comearam a adotar taxas de cmbio flutuantes, inclusive os
moeda padro para as transaes internacionais. Em outros termos, Estados Unidos, cujas autoridades foram obrigadas a suspender
os EUA na prtica se transformaram em banqueiros do mundo e os controles de capitais, para que o pas pudesse participar da
reguladores da economia mundial. reciclagem dos petrodlares.
Para evitar o avano comunista no Leste europeu, recursos Mas o golpe nal no sistema veio em 1976, com a reunio do
extraordinrios estadunidense emigraram rumo Europa para Fundo Monetrio Internacional em Kingston, na Jamaica, quan-
alavancar o Plano Marshall e nanciar a reconstruo dos pases do o FMI alterou seus estatutos para legalizar as taxas de cmbio
devastados pela guerra. Nesse processo, os Estados Unidos foram utuantes. Na mesma reunio, o papel do ouro como reserva foi
acumulando expressivos deficits no balano de pagamento, que se abolido e a determinao da paridade de uma moeda em relao
expandiram com a guerra do Vietn. outra passava a ser de responsabilidade de cada pas (Sanchez, 1999,
medida em que aumentava o decit no balano de pagamento dos EUA, p. 38). Sepultava-se assim o Sistema de Bretton Woods: a partir
tornava mais bvio que o dlar estava sobrevalorizado. Em abril de 1971, pela de ento o Sistema Monetrio Internacional passaria a funcionar
primeira vez no sculo 20, a balana comercial dos Estados Unidos exportao de acordo com o mercado, com uma ou outra interveno dos
menos importao registrou decit. Os detentores de dlares correram para bancos centrais buscando evitar grandes utuaes que pudessem
vend-los, antecipando-se desvalorizao. (Roberts, 2000, p. 19). prejudicar o funcionamento do sistema.
Anal, estava claro que a quantidade de moeda estadunidense Como se poderia esperar, a abolio da paridade cambial e de
fora dos Estados Unidos era desproporcional paridade ouro-dlar, vrios regulamentos que constituam o Acordo de Bretton Woods
acertada em Bretton Woods. Portanto, a desvalorizao tornara-se viria a trazer novos fenmenos e problemas para o sistema nan-
iminente. ceiro internacional.
Antecipando-se a esse movimento e com o objetivo de re- O abandono do sistema de taxas cambiais xas de Bretton Woods levou
verter a situao em favor dos Estados Unidos, em setembro de perda da disciplina nanceira internacional e abriu-se a porta para
1971 o presidente Nixon suspendeu a paridade ouro-dlar, de o imenso crescimento das dvidas privadas nacionais e internacionais
forma a que a moeda americana pudesse encontrar no mercado que ocorreu no nal dos 1970 e comeo dos anos 1980. Como conse-
um novo nvel de paridade. Impunha assim um enorme prejuzo qncia, o sistema nanceiro e monetrio mundial tornou-se cada vez
E DMILSON C OSTA U 99 100 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

mais instvel e a ameaa de colapso passou a ser a grande preocupao. Neste movimento, as instituies bancrias passaram a ter cada
(Sanchez, 1999, p. 38). vez mais parte de seus rendimentos oriundos de emprstimos rea-
A nova conjuntura acelerou o desenvolvimento dos negcios lizados por liais no exterior, conforme se pode constatar na tabela
bancrios. Com a consolidao do mercado de eurodlares, con- referente aos bancos americanos. Os dez maiores bancos dos Estados
solidava-se a privatizao da liquidez internacional, com os bancos Unidos aumentaram de 17% para 48,0% o percentual de rendimen-
se envolvendo ascendentemente com a expanso internacional, to com negcios obtidos no exterior, entre 1970 e 1981.
especialmente os estadunidenses. No nal de 1964, apenas 11 bancos estadunidenses tinham estabelecido
Em 1960 oito bancos americanos tinham 124 filiais no exterior, com agncias no exterior, embora, em conjunto, eles estivessem operando em
ativos avaliados em US$ 12 bilhes. Em 1970, 79 bancos americanos 181 cidades. No nal de dezembro de 1974, havia 124 bancos, com 737
tinham 532 liais no exterior, cujos ativos somavam US$ 145 bilhes. A agncias estrangeiras. (Mott, 1984, p. 49).
expanso internacional continuou e, por volta de 1980, havia 159 bancos
(no exterior), com 787 liais e ativos de U S$ 311 bilhes. Conforme se Tabela 7
pode vericar na tabela, os ativos bancrios internacionais cresceram de Dez maiores bancos dos EUA: % dos rendimentos internacionais
nos rendimentos totais - 1970 - 1981
US $12 bilhes em 1963 para cerca de US$ 1 trilho em 198. (Roberts,
2000, pp. 68-69). 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981

Citicorp 58,0 43,0 54,0 60,0 62,0 70,6 72,4 82,2 71,9 64,7 62,1 57,1
Tabela 6 - Ativos bancrios internacionais Bank of America Corp. 22,0 29,0 35,0 39,0 47,0 64,5 78,0 64,9 53,3 46,9 49,1 55,7
1963-1980 (US$ bilhes) J.P.Morgan & CO., Inc. 15,0 19,0 21,0 24,0 29,0 54,7 46,7 43,0 34,4 37,5 43,9 55,0
1963 12
1964 14 Chase Manhattan Corp. 13,0 24,0 29,0 36,0 47,2 49,1 59,3 60,2 51,5 48,8 49,1 46,8
1965 18 Manufact. Hanover Corp. 25,0 28,9 35,0 45,9 45,0 60,2 46,1 47,9 58,8 52,2 57,6 62,7
1966 26
1967 31 Chemical New York Corp. 10,0 17,0 14,2 18,5 34,0 46,1 41,1 38,8 42,0 31,7 38,4 34,3
1968 45 Bankers Trust N. Y. Corp. 14,5 19,1 31,0 40,0 52,0 58,6 60,4 82,8 67,9 51,5 57,5 60,0
1969 70
1970 92 Continental Illinois Corp. 2,0 7,0 11,0 12,0 3,0 34,0 17,0 20,7 16,0 3,5 19,7
1971 114 First Chicago Corp. 0,2 3,0 17,0 20,0 4,0 13,4 23,0 16,7 17,8 16,5 28,1 28,1
1972 149
1973 215 Security Pacic Corp. 0,4 2,0 5,0 12,0 16,0 12,0 6,9 11,2 16,6 11,0 12,9 25,4
1974 247 Total 17,5 23,8 29,3 35,6 39,6 52,5 50,8 50,8 45,5 42,3 46,0 48,0
1975 289
1976 341 Fonte: Moft -Salomon Brotheres
1977 419
1978 549
1979 834
Outro fator para o incremento dos negcios bancrios foi a
1980 1010 emergncia dos parasos scais, cuja liberalidade foi tamanha que
Fonte: Roberts BIS, 2000
E DMILSON C OSTA U 101 102 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

a capital das Ilhas Caims, Georgetown, passou a ter mais bancos que o aumento dos juros reais repercutiu negativamente no ba-
per capita que qualquer pas do mundo. lano de pagamentos desses pases. Conforme a tabela 8, pode-se
Antes de 1969 as Bahamas e as Ilhas Caims no tinham realizado nenhuma constatar que de uma taxa mdia de cerca de 1% real na dcada
operao bancria internacional (...) Em 1973 abrigavam ativos totalizando de 1970 passou para uma taxa mdia de 8% nos primeiros anos
US$ 24 bilhes, (...) total que cresceu em 1975 para US$ 41 bilhes (...) da dcada de 1980.
Se incluirmos a agncia localizada no Panam, que tambm faz parte dos
parasos scais, o valor dos ativos dos bancos americanos atingia, em 1979, Tabela 8
Taxa de Juros Nominais e Reais e Inao nos EUA1970 1986
US$ 120 bilhes em ativos. (Mott, 1984, p. 49).
Prime Rate Inao nos EUA
Os negcios bancrios internacionais ganharam uma nova Nominal Real
qualidade, a partir de 1974, com a reciclagem dos petrodlares. 1970 7,9 2,0 5,9
Os bancos internacionais, que j estavam se envolvendo com 1971 5,7 1,4 4,3
1972 5,2 1,9 3,3
emprstimos para os pases da periferia, com este novo impulso
1973 8,0 1,8 6,2
ampliaram os seus negcios com esses pases. Argumentava-se na 1974 10,8 -0,2 11,0
poca que os negcios entre um banco e um pas eram mais segu- 1975 7,9 -1,3 9,9
1976 6,8 1,1 5,7
ros que entre um banco e uma empresa, posto que uma empresa
1977 6,8 0,3 6,5
poderia ir falncia, mas isso no aconteceria a uma nao. Os 1978 9,1 1,4 7,7
pases perifricos no perderam tempo e aumentaram extraordina- 1979 12,7 1,4 11,3
1980 15,3 1,8 13,5
riamente o seu endividamento externo, fazendo com que a dvida
1981 18,9 8,6 10,3
externa crescesse como uma bola de neve. Em 1975 os dbitos 1982 14,9 8,7 6,7
dos pases do terceiro mundo era de US$ 195 bilhes; em 1978 1983 10,8 7,6 3,2
1984 12,0 7,7 4,3
j alcanavam US$ 336 bilhes: em 1980 US$ 500 bilhes; e, em
1985 9,9 6,4 3,5
1982, 650 bilhes (Costa, 1989, p. 58). 1986 8,3 6,4 1,9
Enquanto existia crdito em abundncia no mercado inter- Fonte: Cepal, 1980.
nacional, as taxas de juro dos emprstimos internacionais eram
expressivamente baixas, muito embora os crditos fossem contra- Esse movimento fez com que a maioria dos pases registrasse
tados a taxas utuantes. No entanto, com a reverso da conjuntura problemas no pagamento dos servios da dvida, principalmente
internacional nos Estados Unidos (aumento do deficit pblico e porque neste mesmo perodo observava-se paralelamente uma que-
aumento da inao), as autoridades americanas elevaram unila- da generalizada nos preos das matrias-primas. O sinal vermelho
teralmente a taxa de juros, resultando dessa medida um cenrio da crise da dvida foi aceso quando o Mxico resolveu declarar
profundamente adverso para os pases endividados. Se levarmos moratria em 1982, levando um pnico generalizado aos centros
em considerao que as taxas de juros chegaram a ser negativas bancrios e a uma grave crise no sistema nanceiro internacional.
em alguns anos nos meados de dcada de 1970, poderemos ver
E DMILSON C OSTA U 103

Dezenas de pases no conseguiam mais pagar o servio da dvida


externa. Os bancos se retraram e aprofundaram a crise.
Ento, entrou em cena o Fundo Monetrio Internacional,
impondo aos pases perifricos polticas monetrias ortodoxas
(recesso, desemprego, arrocho salarial), como forma ajustar suas
economias para gerar recursos, com os quais deveriam realizar
o pagamento da dvida externa. A partir da crise da dvida, os
bancos internacionais entraram numa nova fase, estimulados pela
nova poltica implementada pelo governo dos Estados Unidos e
da Inglaterra.
Em outros termos, com a internacionalizao da produo e
consolidao das corporaes transnacionais como destacamentos
avanados do imperialismo na organizao do sistema mundial de
produo, aliado internacionalizao bancria, que privatizou a
liquidez internacional e criou um novo mercado de moedas e um
novo patamar no desenvolvimento das nanas internacionais,
estavam criadas as condies para que o capitalismo desse um
novo salto de qualidade. Isso veio a ocorrer a partir da dcada
de 1980, com o aprofundamento da globalizao da economia,
que viria a dar novos contornos ao sistema capitalista e inaugurar
denitivamente a nova fase do imperialismo.
106 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

CAPTULO III 18 resultou na emergncia do capitalismo concorrencial e na


hegemonia inglesa; b) a segunda revoluo industrial, do nal do
sculo 19 e incio do sculo 20, forjou uma nova fase do sistema
capitalista, denominada de imperialismo. Nesta fase a hegemonia
passou das mos inglesas para a Alemanha e Estados Unidos.
A primeira revoluo industrial substituiu o sistema de ma-
nufaturas por um sistema integrado de maquinarias, que passou a
A GLOBALIZAO DA PRODUO E AS NOVAS operar a partir de uma fora motriz central, transformando a fora
TECNOLOGIAS DA INFORMAO de trabalho num apndice da mquina. A revoluo industrial
A internacionalizao da produo foi o fenmeno seminal subordinou a produo domstica na cidade e no campo, estabe-
do processo de globalizao geral em curso no mundo. Muitos leceu o domnio completo do modo de produo capitalista no
dos fenmenos hoje observados no sistema capitalista tm sua planeta e consolidou o poder da burguesia enquanto classe diri-
origem na deciso do grande capital em extrair o valor fora de gente mundial. A segunda revoluo industrial deu um novo salto
suas fronteiras nacionais. Ao produzir internacionalmente, de de qualidade ao unicar o capital industrial e o capital bancrio e
maneira planejada em termos tecnolgicos, administrativos e de formar os monoplios, os grandes trustes e cartis e a oligarquia
recursos humanos, o sistema capitalista deu um novo salto de nanceira.
qualidade. Posteriormente, com a internacionalizao nanceira, Agora, o sistema capitalista est vivendo uma terceira grande
transformou-se num sistema completo, capaz de unicar o ciclo transformao, impulsionada pelas necessidades da acumulao e
inteiro do capital, completando assim uma etapa histrica iniciada pela insero das novas descobertas cientcas na produo, cujo
com a revoluo inglesa de 1640. processo vem revolucionando as foras produtivas. Nesta nova
O eixo dinmico da globalizao est localizado nos pases congurao esto cando em segundo plano os ramos produtivos
centrais, para onde so direcionados cerca de 80% do investimento ligados segunda revoluo industrial, como a metal-mecnica, a
externo direto (Unctad World Investment Report WIR 2000) qumica, o plstico etc. e, em seu lugar, esto assumindo a liderana
e todo o processo comandado pelas corporaes transnacionais. produtiva novos setores industriais, tais como a microeletrnica, a
Historicamente, a globalizao da produo fruto da prpria engenharia gentica, a biotecnologia, a robtica, certos elementos
natureza do desenvolvimento das foras produtivas do capitalismo, de inteligncia articial, a nanotecnologia, alm das tecnologias da
que necessitam constantemente revolucionar suas bases materiais, informao, cujo desenvolvimento tem revolucionado a indstria
para que o sistema possa ganhar dinmica e seguir sua marcha. da informtica (software e hardware), das telecomunicaes, da
Como se sabe, ao longo de sua existncia, o sistema capitalista optoeletrnica e da radiodifuso e proporcionado, entre outros
passou por duas grandes mudanas de qualidade, cada qual rede- fenmenos, a emergncia da internet.
senhando o perl industrial, a reestruturao das classes sociais e A maior parte desses novos ramos industriais j faz parte da
a hegemonia poltica mundial: a) a revoluo industrial no sculo vida cotidiana. Se observarmos, por exemplo, a microeletrnica,
E DMILSON C OSTA U 107 108 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

poderemos constatar que a maior parte dos bens de consumo um salto de qualidade no processo produtivo que hoje envolve a
durveis vendidos no mercado foram produzidos por empresas gerao de conhecimentos, processamento da informao e co-
que internalizaram a miniaturizao de componentes. A robtica municao de smbolos.
j parte integrante dos sistemas de produo desenvolvidos e O que especco do modo informacional de desenvolvimento a ao de
se transformou num instrumento imprescindvel da produtivi- conhecimentos sobre os prprios conhecimentos como principal fonte de
dade fabril, bem como da concorrncia internacional entre as produtividade. O processamento da informao focalizado na melhoria da
empresas transnacionais. A biotecnologia e a engenharia gentica tecnologia do processamento da informao como fonte de produtividade,
tambm j fazem parte do dia a dia das pessoas, muito embora em um crculo virtuoso de interao entre as fontes de conhecimento e o
sua potencialidade ainda no esteja plenamente desenvolvida. Se processamento de informao: por isso que, voltando moda popular,
levarmos em conta alguns fenmenos recentes nestes dois campos chamo esse novo modo de desenvolvimento de informacional, constitudo
do conhecimento, como o mapeamento gentico do ser humano pelo surgimento de um novo paradigma tecnolgico baseado na tecnologia
e as novas descobertas no campo da biotecnologia, como os no- da informao. (Castells, 1999, p. 35).
vos frmacos oriundos da biodiversidade, poderemos imaginar a Por isso, Castells acredita que as tecnologias da informao
perspectiva de desenvolvimento das foras produtivas nesses dois representam um processo revolucionrio em termos de industria-
setores industriais. lizao, comparvel ao que foi as novas fontes de energia, como o
No entanto, no campo das tecnologias da informao que motor a vapor, a eletricidade, os combustveis fsseis e a energia
esta nova fase do capitalismo vem obtendo xitos impressionantes. nuclear para as revolues industriais anteriores.
Entusiasta desse conceito, Castells chega mesmo a juntar numa Pela primeira vez na histria, a mente humana uma fora direta de
s denominao ramos to diferentes quanto a radiodifuso e a produo, no apenas um elemento decisivo no sistema produtivo (...)
engenharia gentica, ressaltando que as tecnologias da informao Assim, computadores, sistema de comunicao, decodicao e progra-
interconectaram os mais diversos setores industriais: mao gentica so todos amplicadores e extenses da mente humana.
(...) No nal do sculo 20 estamos vivendo um desses raros intervalos na histria. O que pensamos e como pensamos expresso em bens, servios, produo
Um intervalo cuja caracterstica a transformao da nossa cultura material material e intelectual, sejam alimentos, moradia, sistema de transporte e
pelos mecanismos de um novo paradigma tecnolgico que se organiza em torno comunicao, msseis, sade, educao e imagem. A integrao crescente
da tecnologia da informao (...) Entre as tecnologias da informao, incluo, entre mentes e mquinas, inclusive a mquina de DNA, est anulando o
como todos, o conjunto convergente de tecnologias em microeletrnica, com- que Bruce Mazlish chama de a quarta descontinuidade (aquela entre seres
putao (software e hardware), telecomunicaes/radiodifuso e optoeletrnica. humanos e mquinas), alterando fundamentalmente o modo pelo qual
Alm disso, diferentemente de alguns analistas, tambm incluo nos domnios nascemos, vivemos, aprendemos, trabalhamos, produzimos, consumimos,
da tecnologia da informao a engenharia gentica e seu crescente conjunto sonhamos, lutamos ou morremos. (Castells, 1999, p. 51).
de desenvolvimentos e aplicaes. (Castells, 1999, p. 49). Para nalizar esta longa exposio de Castells sobre as tec-
A enorme importncia que Castells d s tecnologias da infor- nologias da informao, vale destacar ainda um aspecto bastante
mao est baseada no fato de que estas tecnologias representam interessante de sua percepo sobre esta nova onda tecnolgica.
E DMILSON C OSTA U 109 110 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

A convergncia tecnolgica transforma-se em interdependncia crescente o semelhante criao da imprensa por Guttenberg. Apesar do
entre as revolues em biotecnologia e microeletrnica, tanto em relao a pouqussimo tempo de sua disseminao generalizada, a internet
materiais quanto a mtodos. Assim, avanos decisivos em pesquisas biolgi- hoje uma ferramenta to surpreendente e com mutaes to
cas, como a identicao dos genes humanos e segmentos do DNA humano extraordinrias que se torna difcil imaginar o seu futuro daqui
s conseguem seguir adiante por causa do grande poder da informtica. a uma dcada, por exemplo. Na velocidade da luz, pode-se hoje
(Castells, 1999, pp. 79-80). enviar e-mail para qualquer parte do mundo e o destinatrio
Castells identifica corretamente um conjunto de questes receber em tempo real. possvel tambm, realizar operaes
fundamentais para o entendimento do papel das tecnologias da comerciais em qualquer parte da terra onde exista acesso inter-
informao, muito embora se possa discordar de suas opinies net, reproduzir msicas, vdeos, livros, textos e imagens em geral,
quando este conclui que essas tecnologias puseram a sociedade em alm de fazer operaes bancrias e nanceiras, acessar os jornais
rede. A sociedade em rede, integrada tecnologicamente, com todos do mundo inteiro, visitar bibliotecas, museus etc. Nos sistemas
podendo ter condies de se beneciar do progresso tecnolgico, educacionais, podem-se fazer cursos distncia para milhares
uma miragem no capitalismo. Somente na sociedade comunista e milhares de estudantes e pesquisas nos principais centros de
todos podero usufruir comunitariamente os avanos da cincia e documentao, democratizando-se de maneira extraordinria o
da tecnologia. Os benefcios das tecnologias da informao envol- acesso a informaes.
vem atualmente apenas uma parcela muito pequena da populao Pode-se dizer mesmo que, num perodo no muito distante,
mundial em funo da grande concentrao da renda. Por exemplo, praticamente todo conhecimento da humanidade, acumulado
60% dos computadores conectados internet pertencem a estadu- em milhares de anos, estar disponvel a quem possua um com-
nidenses e a prpria linguagem ocial da rede o ingls. Em toda a putador e o acesso a um provedor da internet. Como no tempo
frica Negra, por exemplo, h menos telefones por habitantes que de Gutenberg, a internet, caso no seja aprisionada pelas malhas
na cidade de Tquio ou em Manhattan (Ramonet, 1998, p. 141). do capital e continue sua saga democrtica, provocar mudanas
Se observarmos a distribuio de renda mundial, poderemos ve- extraordinrias no cotidiano social da humanidade, cujas reper-
ricar que a sociedade em rede dicilmente se viabilizar enquanto cusses ainda so difceis de se prever.
existir esse quadro socioeconmico dantesco. Os 2% adultos mais No entanto, h uma batalha surda entre os monoplios e a
ricos do mundo possuem a metade da riqueza global, enquanto a multido de usurios e programadores independentes, em funo
parcela correspondente a apenas 1% da populao adulta detm do controle da internet.
40% dos ativos mundiais. Em contrapartida, a metade mais po- At a comercializao (...) no havia proprietrios na internet. Esta carac-
bre da populao adulta s possui 1% da riqueza global (World terstica subsiste parcialmente, pois ningum dono do sistema. O acesso
Institute for Development Economics of the United Nations continua aberto e ilimitado e no impera a censura nas comunicaes. Por
University Onu-Wider, 2006). exemplo, publica-se experimentalmente alguns jornais dirios que no tem
Dentre as tecnologias da informao, a que tem crescido mais editor. A aplicao acadmica permitiu um grau de intercmbio do conhe-
dinamicamente a internet. Esta vem provocando uma revolu- cimento cientco sem precedentes na histria. Os acadmicos, ao invs
E DMILSON C OSTA U 111 112 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

de submeterem seus trabalhos ao regime de arbitragem, puderam difundir de maior integrao entre concepo e execuo da produo e, ainda (...)
instantaneamente suas descobertas. Esta coletivizao do conhecimento foi estratgias que permitam maior envolvimento dos trabalhadores e com-
uma das obtenes mais satisfatrias da rede. (Katz, 1995, p.106). promissos com interesses especcos dos clientes e, portanto da empresa.
At agora nem os monoplios, nem os governos nacionais O outro nvel dessa mudana ocorre no seu relacionamento externo com
conseguiram controlar o uxo de informaes da internet, mas os as demais empresas, fornecedores subcontratados, clientes, instituies de
esforos nesse sentido esto sendo desenvolvidos com acentuada pesquisa, universidades governos etc. juntamente com a constituio de
contundncia, apesar do enorme grau de diculdade tcnica para uma prtica voltada para a inovao que fundamenta a busca permanente
o enquadramento geral do sistema. por vantagens competitivas.
A privatizao da internet passou a ser uma prioridade das corporaes, Manzano entende a reestruturao produtiva como um pro-
j que em seu estado atual a rede no serve plenamente aos negcios da cesso de modicao do sistema produtivo, de forma a torn-lo
multimdia. Em muito pouco tempo se est produzindo a monopolizao exvel, adapt-lo s vicissitudes da demanda e ajust-lo maior
comercial. As trs redes comerciais estadunidenses (American Online, produtividade da mo-de-obra.
Compuserver e Prodigy) organizaram impressionante base de dados con- Ou seja, com o intuito de facilitar os ajustes da produo s oscilaes
tida na internet e a ofereceram como servios (...) Mas a privatizao da do mercado, desregulado e mais competitivo, a reestruturao produtiva
internet exige a generalizao prvia de novos sistemas de codicao da envolve a exibilizao da organizao inter-rmas, adoo de tecnologias
informao para eliminar o funcionamento pblico, universal e gratuito exveis, a m de facilitar a adequao da produo s variaes da demanda
do sistema (Katz, 1995, p.107). e, nalmente, exvel na organizao do trabalho, no sentido de otimizar
o uso da mo-de-obra (Manzano, 2004, p. 21).
REESTRUTURAO PRODUTIVA Esta autora identica trs aspectos principais na reestruturao
As mudanas oriundas da globalizao provocaram uma re- produtiva, todos com objetivo central de reduzir custos e transferir
orientao estratgica na produo e organizao das empresas. para terceirizadas eventuais riscos de mercado: O primeiro envolve
Fenmenos tais como o aumento da concorrncia internacional, a desconglomerizao, processo pelo qual a empresa focaliza a sua
o incremento extraordinrio de novas tecnologias no processo atuao na atividade-m e repassa para subcontratadas outras ativi-
de produo, aliados nova conjuntura de desregulamentao dades produtivas ou de servio. O segundo aspecto est relacionado
econmica e social, bem como ao reordenamento institucional s inovaes tecnolgicas oriundas da terceira revoluo industrial,
do mercado de trabalho, foraram as empresas a realizarem uma nas quais h uma insero intensa de cincia na produo, gerando
reestruturao produtiva em escala internacional, envolvendo poupana de mo-de-obra e ganhos de produtividade. O terceiro
transformaes qualitativas tanto internas quanto externas s aspecto diz respeito s inovaes organizacionais, envolvendo redu-
fbricas. Como destaca Carleial (2001, p. 11): o de estoques, mecanismos de controle de qualidade, reduo de
O Primeiro nvel se faz mediante a incorporao de novas mquinas, mu- nveis hierrquicos no interior da rma e modicao das funes
danas em estruturas hierrquicas, novos requerimentos de qualicao de e comportamento do trabalhador no cho da fbrica (Manzano,
trabalhadores, novas tcnicas organizacionais associadas a uma estratgia 2004, pp. 22-23).
E DMILSON C OSTA U 113 114 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Os trs aspectos conjugados esto possibilitando ao gran- centrais, ou seja, cada pas marcou sua maneira a insero na
de capital elevados ganhos de produtividade, maior eficincia industrializao. No entanto, o processo atual se desenvolve de
administrativa e menores custos. Do ponto de vista da relao maneira simtrica entre os lderes da produo mundial, em
capital-trabalho, a reestruturao produtiva desestabilizou tempo- funo da internacionalizao da produo e da remonopolizao
rariamente a organizao operria no interior das fbricas, no s da burguesia ocorrida nos anos 1990. Por isso, a concorrncia
em funo da terceirizao, mas especialmente em conseqncia intercapitalista ganha tambm novos contornos, entre os quais,
de uma srie de inovaes organizacionais, mediante nova gesto o principal a macro-organizao dos interesses monopolistas
da mo-de-obra, tais como os crculos de controle de qualidade, nos blocos econmicos, plataforma a partir do qual as diferentes
clulas de produo, metas de produo, banco de horas, entre fraes do capital buscam redenir os seus papis no mercado
outros. A nova gesto, ao precarizar e intensificar o trabalho, mundial.
dificultar ou manipular a atividade sindical, e tornar o salrio
exvel, mediante metas de produo e participao nos lucros, O COMANDO DAS TRANSNACIONAIS
est provocando um duro golpe na organizao dos trabalhadores, A globalizao da produo liderada pelas companhias
muito embora este fenmeno tenha se vericado em todos os per- transnacionais, que funcionam como destacamentos avanados
odos de grandes mudanas tecnolgicas. Passada esta etapa, como da Trade Imperial no interior de cada um dos pases em que
tambm ocorreu no passado, bem provvel que os trabalhadores possuem liais, no s buscando a valorizao do capital, mas
devero recompor-se no interior da rma para retomar sua luta tambm inuenciando a poltica econmica destas naes. Estas
secular contra o capital. corporaes, com suas redes de liais espalhadas pelo mundo, tm
Um dado importante da globalizao que este fenmeno j a possibilidade, especialmente na periferia, de se aproveitar das
se processa dentro de um quadro maduro de produo interna- melhores disponibilidades de cada pas, em termos de matrias-
cionalizada, com a burguesia extraindo direta e generalizadamente primas, mo-de-obra barata, concesses fiscais e creditcias e
o valor em escala global. Essa conjuntura proporciona ao capital podem ainda articular a produo em escala global, rompendo
expressivas vantagens, semelhantes s que os monoplios da segun- assim os estreitos limites da produo nacional e eventual escassez
da revoluo industrial conseguiram com a conquista de fontes de de matrias-primas ou mo-de-obra.
matrias-primas nas colnias. Possuir uma rede de liais espalhadas Em outras palavras, as transnacionais transformaram o mun-
pelo mundo, usufruindo das melhores disponibilidades de cada do numa imensa reserva de matrias-primas e mo-de-obra sua
pas e atuando como destacamentos avanados dos interesses das disposio. Ganharam a exibilidade para a reproduo ampliada
grandes corporaes da Trade Imperial (EUA, UE e Japo), d ao do capital a partir de bases internacionais, quer segmentando as
capital uma enorme potencialidade em termos de ampliao das peas, de acordo com o menor custo de produo, e montando o
taxas de lucro. produto nal nos pases centrais, quer fabricando o produto inteiro
Ressalte-se ainda que as duas grandes mudanas anteriores e vendendo-o nos prprios pases onde fabricado, ou simples-
globalizao foram realizadas de maneira assimtrica nos pases mente podendo desenhar o produto num pas, fazer o prottipo
E DMILSON C OSTA U 115 116 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

em outro e produzir em massa onde haja a mo de obra mais a produo mundial tem sua dinmica centrada nos negcios
barata (como ocorre com o tnis Nike) e posteriormente vender a realizados por estas empresas.
mercadoria no mercado mundial. Esse poderio pode ser verificado examinando-se o ranking
As companhias transnacionais compreendem um conjunto de destas empresas e sua relao com o produto interno bruto de
63 mil matrizes e cerca 690 mil liais (WIR, 2000), alm de um vrios pases do mundo. Por exemplo, as sete maiores rmas da
conjunto de milhares de empresas a elas vinculadas (fornecedores, tabela 11 tm um volume de negcios anual de US$ 961 bilhes,
comerciantes etc.), cujo espao geogrco envolve praticamente portanto semelhante ao Produto Interno Bruto da China, o pas
todas as regies do planeta. Do conjunto destas corporaes o mais populoso do mundo. As seis maiores, tm um volume de
que conta mesmo so as 100 principais, cuja produo representa negcios maior que o PIB do Brasil. As cinco maiores geram re-
o ncleo mais dinmico da produo mundial. As liais estran- cursos maiores que o PIB da sia Sul (inclusive a ndia). A General
geiras das 100 primeiras empresas transnacionais concentram sua Motors, Daimler, Chrysler e Ford, com negcios somando 460,3
atividade principalmente na rea de equipamentos eletrnicos e bilhes, superam o PIB da ndia. Somente a General Motors e a
eltricos, automveis, petrleo, produtos qumicos e produtos Daimler tem volume de negcios maior que o PIB da Rssia. Ou
farmacuticos (WIR, 2002). Ressalta-se que neste grupo de somente a General Motors tem um volume de negcios anual
grandes conglomerados, at 2001, constava apenas uma empresa maior que os 48 pases menos avanados (Toussaint, 2002, p. 57).
da periferia, a Petrleos de Venezuela PDVSA. No relatrio de Por esses dados pode-se ver claramente a dimenso econmica das
2002, esto listadas mais duas empresas desse grupo de pases: corporaes transnacionais e o imenso potencial que possuem para
a Whampoa, de Hong Kong, e a Cemex, do Mxico. Portanto, inuenciar as polticas governamentais dos pases da periferia no
das cem maiores do mundo, apenas trs pertencem a pases da sentido de atender aos seus interesses.
periferia (Tabela 9). Alm do gigantismo econmico, essas empresas controlam
Para se ter uma idia do peso das corporaes transnacionais vrios setores da economia mundial, do comrcio aos ramos de
na economia mundial, continuemos expondo mais dados do produo propriamente ditos. Por exemplo, no setor de micropro-
relatrio da Unctad: o produto bruto associado produo in- cessadores, apenas o grupo Intel controlava, em 1977, 60% de todo
ternacional e as vendas das liais estrangeiras destas corporaes o mercado mundial. Na aeronutica civil, somente dois grupos,
aumentou mais rpido que o produto bruto mundial. Em 1980, Boeing e Airbus, detinham, em 1998, 95% da produo mundial.
as vendas destas empresas em todo o mundo somaram US$ 3 No setor de equipamentos para telecomunicaes, em 1997, quatro
trilhes; em 1999 j atingiam US$ 14 trilhes, representando grupos possuam mais de 70% das vendas mundiais. No setor de
quase o dobro das exportaes mundiais no perodo. O produto bancos de imagens, em 1994, trs empresas eram responsveis por
bruto das vendas no estrangeiro representa uma dcima parte do 80% da produo mundial. No setor de fumo, apenas trs empre-
produto bruto mundial, enquanto em 1982 representava somente sas controlavam 87% de tudo que comercializado no mercado
a vigsima parte (WIR, 2000). Esses dados demonstram o imen- mundial. No setor de material mdico, cinco empresas detinham
so poder econmico que as corporaes possuem e provam que em, 1989, 90% da produo mundial. (Toussaint, 2002, p.64).
E DMILSON C OSTA U 117 118 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Tabela 9 - As 100 maiores empresas multinacionais no nanceiras, por


patrimnio externo - Ano 2000 (U$ milhes) Ranking Patrimnio Vendas
Corporao Pais Indstria
2000
Foreign Total Foreign Total
Ranking Patrimnio Vendas Petrleo Exp./
Corporao Pais Indstria 20 Repsol YPF Espanha 31.944 487.763 15.891 42.563
2000 Ref./Distr.
Foreign Total Foreign Total
21 BMW Alemanha Automobilstica 31.184 45.910 26.147 34.639
1 Vodafone Reino Unido Telecomunicaes 221.238 222.326 7.419 11.747 Equipamentos
22 Sony Japo 30.214 68.129 42.768 63.664
Eletrnicos
General Equipamentos
2 EUA 159.188 437.006 49.528 129.853 Eletricidade / Gs
Electric Eletrnicos 23 E.On Alemanha - 114.951 41.843 86.882
/ gua
Petrleo Exp./
3 ExxonMobil EUA 101.728 149.000 143.044 206.083 Maquinrios /
Ref./Distr. 24 ABB Sua 28.619 30.962 22.528 22.967
Equipamentos
Vivendi
4 Frana Diversicado 93.260 141.935 19.420 39.357 Phillips Equipamentos
Universal 25 Holanda 27.885 35.885 33.308 34.870
Electronics Eletrnicos
General
5 EUA Automobilstica 75.150 303.100 48.233 184.632 Anglo
Motors 26 Reino Unido Minerao 26.000 30.616 18.100 20.570
American
Reino
Royal Dutch/ Petrleo Exp./
6 Unido/Ho- 74.807 122.498 81.086 149.146 27 Diageo Reino Unido Alimentcia 25.980 37.550 15.880 18.470
Shell Ref./Distr.
landa
Wal-Mart
Petrleo Exp./ 28 EUA Varejo 25.742 78.130 32.100 191.329
7 BP Reino Unido 57.451 75.173 105.626 148.062 Stores
Ref./Distr.
29 Honda Motor Japo Automobilstica 25.576 46.146 41.909 57.454
8 Toyota Motor Japo Automobilstica 55.974 154.091 62.245 125.575 Maquinrios /
9 Telefnica Espanha Telecomunicaes 55.968 87.084 12.929 26.278 30 Alcatel Frana 24.461 39.524 25.269 29.487
Equipamentos
10 Fiat Itlia Automobilstica 52.803 95.755 35.854 53.554 British
Equipamentos 31 American Reino Unido Tabaco 23.860 25.076 16.374 17.603
11 IBM EUA 43.139 88.349 51.180 88.396
Eletrnicos Tobacco
12 Volkswagen Alemanha Automobilstica 42.725 75.922 57.787 79.609 32 Nissan Motor Japo Automobilstica 23.347 51.610 28.680 48.717
Chevron Petrleo Exp./ 33 BASF Alemanha Qumica 23.208 36.197 26.332 33.746
13 EUA 42.576 77.621 65.016 117.095
Texaco Ref./Distr. 34 Roche Sua Farmacutica 22.960 42.469 17.232 17.537
Hutchison HongKong,
14 Diversicado 41.881 56.610 2.840 7.311 35 Bayer Alemanha Farmacutica 21.288 33.917 24.875 28.818
Whampoa China
Eletricidade / Gs Petrleo Exp./
15 Suez Frana 38.521 43.460 24.145 32.211 36 Eni Itlia 20.788 45.688 19.311 44.606
/ gua Ref./Distr.
Daimler- Alemanha/ Reino
16 Automobilstica - 187.087 48.717 152.446
Crysler EUA 37 Unilever Unido/Ho- Diversicado 20.382 52.587 26.067 44.254
News Corpo- landa
17 Austrlia Mdia 36.108 39.279 12.777 14.151
ration 38 Ford Motor EUA Automobilstica 19.874 283.390 51.691 170.058
18 Nestl Sua Alimentcia 35.289 39.954 48.928 49.648 Reino
Petrleo Exp./ 39 Rio Tinto Unido/Aus- Minerao 19.405 19.443 9.735 9.972
19 TotalFinaElf Frana 33.119 81.700 82.534 105.828 trlia
Ref./Distr.
40 Aventis Frana Farmacutica 19.264 38.142 14.088 20.940
E DMILSON C OSTA U 119 120 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Ranking Patrimnio Vendas Ranking Patrimnio Vendas


Corporao Pais Indstria Corporao Pais Indstria
2000 2000
Foreign Total Foreign Total Foreign Total Foreign Total
Texas Matsu-
Eletricidade / Gs Equipamentos
41 Utilities EUA 19.224 43.420 7.761 22.009 62 shita Eletric Japo 13.745 72.518 33.974 68.862
/ gua Eletrnicos
Company Industrial
Mitsui & Vendas por Eletricidade / Gs
42 Japo 19.118 64.071 45.901 128.162 63 AES EUA 13.659 31.033 4.185 6.691
Company Atacado / gua
43 Pzer EUA Farmacutica 19.100 33.500 10.000 29.400 Deutsche Transporte e
64 Alemanha 13.495 139.380 8.965 30.707
Hewlett- Equipamentos Post armazenagem
44 EUA - 34.009 27.505 48.871
Packard Eletrnicos 65 Michelin Frana Borracha e pneu 12.900 15.950 12.557 14.326
45 Carrefour Frana Varejo 17.137 24.065 28.664 60.298 66 Ericsson Sucia Telecomunicaes 12.640 26.352 23.261 29.828
Procter & 67 McDonalds EUA Alimentcia 12.475 21.685 8.420 14.245
46 EUA Diversicado 16.967 34.194 19.913 39.951
Gamble
68 WPP Group Reino Unido Services 12.145 13.372 3.657 4.453
47 Coca-Cola EUA Alimentcia 16.560 20.830 12.740 20.460
69 Volvo Sucia Automobilstica 12.133 21.053 16.237 17.489
48 Peugeot Frana Automobilstica 16.334 46.963 28.466 42.978
Glaxo
49 Thomson Canad Mdia 15.522 15.699 6.094 6.514 70 Reino Unido Farmacutica 11.953 27.447 18.528 27.006
SmithKline
Dow Chemi-
50 EUA Qumica 15.500 35.991 16.747 29.534 Equipamentos
cal 71 Cnon Japo 11.737 24.627 1.997 24.185
Eletrnicos
Equipamentos
51 Siemens Alemanha - 75.229 31.301 71.388 Vendas por
Eletrnicos 72 Sumitomo Japo 11.672 39.286 10.135 80.000
Atacado
52 Astrazeneca Reino Unido Farmacutica 15.000 18.000 15.009 15.804
73 Merck & Co EUA Farmacutica 11.648 40.155 7.292 40.363
53 Royal Ahold Holanda Varejo 14.827 23.990 33.653 48.000 Robert Maquinrios /
74 Alemanha 11.079 22.800 21.140 29.360
Stora Enso Bosch Equipamentos
54 Finlndia Papel 14.727 19.841 11.348 12.112
Oys 75 Danone Frana Alimentcia 10.949 16.179 9.910 13.413
55 Motorola EUA Telecomunicaes 14.713 42.343 21.796 37.580 Produtos minerais
76 Cemex Mxico 10.887 15.759 3.028 5.621
Equipamentos no metlicos
56 Hitachi Japo 14.650 92.804 22.110 75.483
Eletrnicos 77 Nissho Iwai Japo Wholesale trade 10.672 29.145 19.496 52.213
Cable &
Compagnie 78 Reino Unido Telecomunicaes 10.622 34.321 10.253 14.678
Produtos minerais Wireless
57 De Saint- Frana 14.487 29.222 19.829 26.798
no metlicos Japan
Gobain 79 Japo Tabaco 9.959 29.159 3.760 41.180
Tobacco
58 Verizon Com EUA Telecomunicaes 14.466 164.735 1.976 63.423 80 Itochu Japo Wholesale trade 9.894 41.626 18.736 97.944
Johnson &
59 EUA Farmacutica 14.436 34.245 12.139 29.846 81 Bridgestone Japo Borracha e pneus 9.756 18.884 10.894 18.591
Johnson
82 LAir Liquide Frana Qumica 9.643 10.700 5.760 7.480
60 SBC Com EUA Telecomunicaes 14.300 98.651 6.900 51.374
Eletricidade / Gs 83 Pearson Reino Unido Mdia 9.556 13.062 4.580 5.787
61 RWE Alemanha 13.800 60.000 16.400 44.600
/ gua
E DMILSON C OSTA U 121 122 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Tabela 10
Ranking Patrimnio Vendas Volume de negcios das maiores multinacionais em comparao
Corporao Pais Indstria
2000 com o PIB de pases selecionados em bilhes de dlares 1998 -
Foreign Total Foreign Total
populao em milhes
Equipamentos
84 Fujitsu Japo 9.476 41.936 15.275 44.229 Volume de negcios Populao
Eletrnicos General Motors 161,3 -
Norsk Hydro Polnia 158,6 38
85 Noruega Diversicado 9.378 22.191 16.118 17.727 Daimler Chrysler 154,6 -
Asa
Ford 144,4 -
86 Interbrew Blgica Alimentcia 9.274 10.383 6.704 7.384 Wal Mart 137,6 -
87 Carnival EUA Turismo 9.200 9.800 598 3.779 Africa do Sul 133,5 39
Metal and metal Mitsui 131,6 -
88 Alcan Canad 9.030 18.407 8.523 9.244
products Finlndia 123,5 5
89 Marubeni Japo Wholesale trade 9.000 52.682 40.000 96.438 Grcia 120,7 10
Mitsubishi 118,9 -
Cadbury-
90 Reino Unido Alimentcia 8.845 9.651 5.412 6.834 Itochu 116,8 -
Schweppes ELF 110,2 -
Equipamentos Portugal 106,7 9
91 Electrolux Sucia 8.810 9.519 13.089 13.576
Eletrnicos Colmbia 102,7 40
LG Electron- Equipamentos Marubeni 102,5 -
92 Korea 8.750 17.709 9.331 18.558
ics Eletrnicos Exxon 100,7 -
93 AkzoNobel Holanda Farmacutica 8.600 10.900 11.900 12.600 General Eletric 100,5 -
Metal e produtos Sumimoto 95,5 -
94 Usinor Frana 8.541 14.297 5.190 14.771 Indonsia 94,2 206
metlicos
Petrleo Exp./ Shell 93,7 -
95 Conoco EUA 8.311 15.618 10.621 31.936 Toyota 88,5 -
Ref./Distr.
Mitsubishi Egito 82,7 66
96 Japo Automobilstica 8.169 28.732 15.084 37.905 Irlanda 81,9 3
Motors
IBM 81,7 -
Petrleos de Petrleo Exp./ Volkswagen 80,5 -
97 Venezuela 8.017 57.089 49.780 53.234
Venezuela Ref./Distr. BP Amoco 68,3 -
98 Renault Frana Automobilstica 7.936 19.653 24.121 37.383 Filipinas 65,1 72
Paquisto 63,4 148
Petrleo Exp./ Honda 52,4 -
99 Petronas Malsia 7.690 36.594 11.790 19.305
Ref./Distr. Nestl 52,2 -
Sony 51,2 -
100 Philip Moris EUA Diversicado 7.425 79.067 32.051 63.276
Unilever 47,5 -
Fonte: UNCTAD, 2001 Arglia 47,3 -
Bangladesh 42,7 124
Nigria 41,4 106
Vivendi 33,9 -
Carrefour 32 -
ABB 30,9 -
Vietnam 27,2 77
GlaxoSmithKine (a) 26,2 -
Equador 18,4 12
Tossaint e Millet, com base em dados da PNUD 2000
E DMILSON C OSTA U 123 124 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Tabela 11 senvolvimento mundial so realizados nos pases da Organizao


Volume de negcios das transnacionais, PIB e populao de pases de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), a elite
selecionados
do grande capital mundial.
Volume de negcios Populao A multinacional o nico participante do sistema de inovao que pode
Sete maiores rmas da tabela 965,5 -
China 959 1.255 escolher entre trs formas de valorizao de suas atividades de pesquisa e
Seis maiores rmas da Tabela 848,5 - desenvolvimento: a produo de bens para exportao, baseada em inovao
Brasil 778,2 165
Cinco maiores rmas da Tabela 729,6 - de processos ou incorporando inovaes de produto; a venda das patentes
sia do Sul (Inclusive India) 670,5 1.364 ou concesses de licena, cedendo o direito de utilizar as inovaes; por
GM + Daimler+Chrysler+Ford 460,3 -
India 430 982 m, e sobretudo, a explorao das tecnologias em nvel de todo o grupo.
GM+Daimlewr+Chrysler 315,9 aqui que se situa a circulao de tecnologia no interior do espao privado
frica Subsaariana 319,8 569
GM 161,3 - dos grupos (Chesnais, 1996, p.147).
48 pases menos avanados 145,9 581 A concentrao das inovaes tecnolgicas por parte das cor-
Fonte: Toussaint e Millet, 2000 poraes transnacionais fruto da privatizao do conhecimento,
que vem se consolidando desde o aparecimento dos monoplios
no incio do sculo passado. Esse processo faz com que, cada vez
No que se refere ao comrcio mundial, as transnacionais no mais, as tecnologias avanadas passem a ser criadas nos pases
s romperam as tradicionais teorias das vantagens comparativas, centrais, restando aos pases perifricos apenas a utilizao das
ao transformar o comrcio intra-rma num elemento fundamental inovaes, sem a transferncia dos padres e cdigos que permi-
do comrcio mundial, atualmente por volta de 40% do volume tem desenvolver e internalizar esse conhecimento. Dessa forma,
global, como controlam 70% do comrcio mundial. O comrcio amplia-se de maneira geomtrica o fosso tecnolgico entre os
intra-rma no obedece aos preos internacionais de mercado, pases centrais e os perifricos, fato que vem se consolidando com
posto que a relao entre matriz e lial de inteira subordinao maior rapidez aps os acordos do Gatt (Acordo Geral para Tarifas
por parte da segunda. Neste caso, so bem conhecidas as formas e Comrcio), atualmente substitudos pela Organizao Mundial
com que as liais transferem renda para as matrizes. Existe farta do Comrcio.
documentao sobre os processos de superfaturamento (venda da Estes acordos, elaborados a partir das presses dos grandes
matriz para a lial a preos acima do mercado) e subfaturamento grupos, reforam os direitos de propriedade, impedem o desenvol-
(venda da filial para a matriz a preos abaixo do mercado). A vimento de produtos semelhantes e permitem que as corporaes
essa nova forma de transferncia de recursos da periferia para o se apropriem, inclusive, da biodiversidade mundial e do imenso
Centro os especialistas procuram dar o nome pomposo de preos patrimnio do saber popular acumulado ao longo da histria da
de transferncia. humanidade. As multinacionais da bioindstria e a indstria
As transnacionais tambm controlam com mo de ferro a agroalimentar (...) percorrem o mundo para estabelecer seus
inovao tecnolgica, bastando dizer que 95% da pesquisa e de- direitos de descoberta fazendo registr-lo no seu nome. Pilham
E DMILSON C OSTA U 125 126 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

assim o patrimnio elaborado pacientemente pela humanidade Tabela 12


(Toussaint, 2001, p. 151). Preos das matrias-primas em US$ constantes de 1990
Enquanto concentram a tecnologia de ponta nos pases de Produto Unidade 1980 1990 2000
origem, desenvolvem polticas que visam depreciar os termos de Petrleo Bruto US$ por barril 51,2 22,9 28,1
Cacau centavos/kg 361,6 126,7 90,1
troca entre Norte e Sul, em funo do controle que exercem no
Caf centavos/kg 481,4 197,2 190,9
comrcio mundial. Uma amostra dessa relao desigual da troca Caf (robusta) centavos/kg 450,5 118,2 90,8
pode ser observada na Tabela 12: Por exemplo, o preo da tonelada Ch centavos/kg 230,5 205,8 186,4
de soja , em 1980, era de US$ 830, caiu para US$ 447,3 em 1990 leo de coco US$/Tonelada 935,9 336,5 447,4

e US$ 336,2 em 2000. O preo do caf robusta (centavos por qui- Coco sem casca US$/Tonelada 628,8 230,7 303,0
leo de amendoim US$/Tonelada 1192,7 963,7 709,6
lo) decresceu de US$ 450,5 em 1990 para US$ 90,8 em 2000. A
leo de palmeira US$/Tonelada 810,7 289,9 308,2
laranja, que em 1980 valia US$ 555,8 a tonelada retrocedeu para Farinha de soja US$/Tonelada 364,5 200,2 187,9
US$ 361,4 em 2000. O minrio de ferro, que custava US$ 39 leo de soja US$/Tonelada 830,0 447,3 336,2
centavos a tonelada caiu para US$ 28,6; a prata despencou de US$ Soja US$/Tonelada 411,4 246,8 210,6

2.866,1 centavos-ona para US$ 497, todos no mesmo perodo. Milho US$/Tonelada 174,0 109,3 88,0
Arroz US$/Tonelada 570,5 270,9 201,2
Os dois nicos produtos que obtiveram algum aumento de preo Sorgo US$/Tonelada 179,0 103,9 87,5
no perodo foram a madeira cortada da Malsia, que subiu de US$ Bananas US$/Tonelada 524,0 540,9 421,6
550 o M3 para US$ 593 no perodo considerado e o zinco, que Laranjas US$/Tonelada 555,8 531,1 361,4
cresceu de US$ 105,7 centavos por quilo para US$ 112,2 entre Camaro cinza (Mxico) centavos/kg 1600,0 1069,0 1504,0
Acar centavos/kg 87,7 27,7 17,9
1980 e 2000 (Toussaint, 2001, p.81).
Madeira (tronco inteiro - Camares) US$ / m 349,6 343,5 273,8
Em termos de perspectiva, as relaes de trocas desiguais e Madeira (tronco inteiro - Malsia) US$ / m 271,6 177,2 188,9
o monoplio tecnolgico criam um crculo vicioso nas relaes Madeira cortada - Malsia US$ / m 550,0 533,0 593,0
entre as naes e aprofundam proporcionalmente o atraso em que Algodo centavos/kg 286,4 181,9 129,5
esses pases vivem desde os tempos em que o capital internacional Borracha Malsia centavos/kg 197,9 86,5 68,7
Tabaco US$/Tonelada 3161,0 3392,0 2967,0
passou a delimitar o seu destino.
Alumnio US$/Tonelada 2022,0 1639,0 1540,0
Tudo converge para que esses pases permaneam prisioneiros de
Cobre US$/Tonelada 3031,0 2661,0 1803,0
especializaes tornadas obsoletas pela evoluo dos conhecimentos Ouro US$/ona 844,3 383,5 277,4
cientcos e das tecnologias acumuladas pelos pases avanados, espe- Minrio de Ferro cent/Ton. pura 39,0 32,5 28,6
cialmente dentro dos grandes grupos. Como antigos pases colonizados, Chumbo centavos/kg 125,8 81,1 45,1
Nquel US$/Tonelada 9054,0 8864,0 8588,0
herdeiros de aparelhos estatais herdados da potncia tutelar, com elites
Prata Centavos/ona 2866,1 482,0 497,0
dirigentes formadas na escola do parasitismo e da corrupo, eles cam
Estanho centavos/Kg 2329,8 608,5 540,4
praticamente sem meios de defesa diante dessas evolues. (CHESNAIS, Zinco centavos/Kg 105,7 151,4 112,2
1986, p. 221). Fonte: Toussaint, 2001
E DMILSON C OSTA U 127 128 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

FRANQUIAS E TERCEIRIZAES sabe, at mesmo numa fuso futura de vrios segmentos, anal
Alm desses aspectos tpicos de uma economia mundial sob os interesses objetivos destas empresas tendem a convergir com o
o domnio do imperialismo, novos fenmenos tambm esto desenvolvimento dos negcios.
emergindo na rea dos servios, cujo setor passa por uma intensa Possivelmente se antecipando a uma escalada do setor de
transformao, tanto na relao capital-capital, quanto na relao servios rumo ao setor industrial, que muitas corporaes trans-
capital-trabalho. Teoricamente, podemos dizer que os servios em nacionais esto tambm diversicando a sua atuao, no sentido
geral compem um setor auxiliar da economia, onde poucos de de tambm prestar servios aos seus clientes, movimento a que
seus segmentos tm a possibilidade de gerar valor. No entanto, Chesnais denominou de preocupao para manter a cadeia do
este setor est buscando aceleradamente subverter o seu cdigo valor. Para ele, dois motivos atuam simultaneamente nessa dire-
gentico, numa metamorfose em que, aliado umbilicalmente ao o: 1) o domnio que esses grupos querem manter sobre aspectos
setor produtivo, tenha a possibilidade gerar valor, nem que para complementares dos quais dependem parte da rentabilidade de suas
isso seja necessrio aprisionar setores produtivos que dependem operaes; 2) O lugar que certos servios continuam ocupando em
de seu conhecimento para desenvolver-se. Portanto, pode-se ob- relao ao movimento total de valorizao do capital (Chesnais,
servar crescentemente uma interconexo entre o setor de servios 1986, p.188).
e o setor industrial, mediante parcerias convenientes que resultem Outro dos fenmenos que est se generalizando nas economias
em vantagens recprocas, nas quais o produto acompanhado de capitalistas centrais e tambm nas periferias mais desenvolvidas o
um servio imprescindvel. At mesmo porque muitas empresas franchaising ou o licenciamento de franquias, cuja materializao
produtivas tambm esto procurando diversicar sua atividade, pode ser considerada uma nova forma de relao entre fraes
incluindo tambm a atividade na rea de servios. hierarquizadas do capital. Esta questo merece uma reexo te-
Um caso tpico dessa nova interdependncia entre servios e rica porque aqui se encontra uma mudana importante de certos
produo industrial o caso da informtica, onde as gigantescas setores do capital, no sentido de substituir o antigo investimento
corporaes, como a Microsoft, esto buscando cada vez mais direto, que foi o pilar da exportao de capitais, por um novo
unir seus produtos, o software, aos equipamentos de hardware. tipo de relao em que o capital predominante fornece apenas a
conveniente para os dois segmentos empresariais esse tipo de grife, acompanhada de todo um know-how que envolve tcnicas de
parceria informal. A Intel, por exemplo, dicilmente teria condi- gesto e de comercializao, treinamento prossional, consultoria
es hoje de desenvolver um sistema operacional semelhante ao e orientao de negcios, enquanto o plo mais dbil do capital
Windows, posto que essa tarefa demandaria enorme esforo em entra com os recursos nanceiros para a estruturao do negcio.
termos de recursos humanos e nanceiros e um tempo de matu- Nessa nova relao, a empresa franqueadora passa a usufruir de
rao do novo produto, o que a deixaria em desvantagem perante uma parte dos lucros da franqueada.
uma empresa especializada como a Microsoft, que continuamente A tendncia revela uma faceta nova do capital nesta fase da
vem desenvolvendo esse sistema. Portanto, trata-se de uma par- globalizao. Para que um produto chegue aos mais longnquos
ceria funcional que tende a se transformar numa rotina e, quem rinces do planeta no mais necessrio a realizao de grandes
E DMILSON C OSTA U 129 130 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

investimentos em produo e comercializao por parte do grande est disponvel para ser aplicado em uma atividade atualmente
capital. Agora basta constituir uma rede de franqueados pelo mun- muito mais rentvel, fortalecendo assim a especulao nanceira
do afora e, apenas com o fornecimento de conhecimento, o capital mundial.
dominante pode usufruir dos benefcios se apropriando de parte
dos rendimentos do capital dominado. Em outras palavras, para GLOBALIZAO E MUNDO DO TRABALHO
capturar a mais-valia, o plo dominante dessa frao do capital no O conjunto de fenmenos observados na globalizao pro-
precisa mais realizar um enorme esforo produtivo como se obser- dutiva tem repercutido intensamente no mundo do trabalho. De
vava no passado. Basta apenas fazer funcionar o poder imaterial um lado, verica-se uma mudana qualitativa no perl da classe
da grife entre os consumidores e a cadeia de relaes econmicas operria, em funo da emergncia dos novos ramos industriais.
hierarquizadas entre o grande e o pequeno capital para que esta De outro, o grande capital, beneficiado pela desagregao das
nova relao se consolide. economias socialistas do Leste Europeu, vem refundando todos
Esse fenmeno no poderia existir sem o auxlio de um per- os estatutos da dominao, numa espcie de vingana de classe
sonagem com enorme inuncia junto s populaes: os meios de carter mundial contra o trabalho vivo, onde o capital busca
de comunicaes. Como superestrutura ideolgica do capital, os retroceder a histria para o perodo em que os trabalhadores no
meios de comunicao a publicidade em particular cumprem possuam direitos ou garantias regulados pelo Estado ou por suas
um papel imprescindvel nesta saga do capital. Diariamente os organizaes sociais e eram obrigados a realizar longas jornadas de
jornais, o rdio, a televiso e a internet veiculam peas publicitrias trabalho dirias. Esta vingana inclui a reduo do estatuto social
que vo criando no imaginrio coletivo um conjunto de anseios que antes vigorava no Capitalismo Monopolista de Estado, ofensiva
e necessidades de consumo, nos quais as grifes que mais se des- contra as organizaes sindicais dos trabalhadores, precarizao
tacam passam a se transformar em moda para os consumidores, do trabalho e rebaixamento dos salrios, com o agravante de que
especialmente para a juventude. Usar certas grifes determina o essa conjuntura se processa num ambiente de crise econmica e
comportamento e a posio social do indivduo, quer na moda, desemprego nos principais pases centrais.
perfumes, comidas e produtos em geral. Assim, o capital passa a ter Do ponto de vista do mdio prazo, a reestruturao industrial
a capacidade de desenvolver-se vendendo iluso e evidentemente em curso, com seus ramos industriais ligados s tecnologias de
ampliando a sua taxa de lucro. ponta, criar uma classe operria nova, a exemplo do que ocorreu
Como resultado subsidirio dessa nova forma de expropriao por ocasio da primeira e da segunda revoluo industrial. Em
do valor, entre os capitalistas do plo dominante e os capitais me- funo da necessidade, por parte do capital, de trabalhadores com
nores, e entre estes ltimos e o proletariado, h um movimento que alto grau de polivalncia e conhecimento, a nova classe operria
fortalece um outro plo da globalizao, que a nanceirizao que emergir desse processo ser mais qualicada e com maior
da riqueza. Nesta fase, os capitalistas dominantes podem dar-se nvel de escolaridade e, em seu conjunto, incluir at mesmo os
ao luxo de buscar novas aventuras na rea nanceira, uma vez que cientista da nova base industrial, ampliando desta forma o con-
o capital excedente que deveria ser investido na produo agora junto do proletariado e reduzindo acentuadamente a distncia
E DMILSON C OSTA U 131 132 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

entre o trabalho manual e o trabalho intelectual. Esta nova classe e pases emergentes industrializados. Em outros termos, a cosmo-
operria, pelo seu perfil e conhecimento, e a exemplo do que politizao da burguesia est levando, objetivamente, tambm
ocorreu no passado com os setores de ponta dos trabalhadores, cosmopolitizao do proletariado e elevando a luta de classes a
buscar melhorar as suas formas de organizao, tanto no interior um patamar superior.
das fbricas quanto do ponto de vista nacional e internacional, e Com relao ao emprego, a reestruturao produtiva cria uma
poder ser o contraponto efetivo remonopolizao da burguesia contradio com a prpria lgica de reproduo do sistema, pois
(Costa, 1993, p.10). tenciona de maneira radical a tendncia entre a automao do siste-
A mudana do perl da classe operria ter realmente reper- ma produtivo e a produo da mais-valia, gerando assim crescente
cusses profundas no interior das plantas fabris e no movimento composio orgnica do capital e, conseqentemente, a reduo
operrio nacional e internacional. Em todas as grandes transfor- relativa da taxa de lucro, desemprego estrutural nos pases centrais
maes ocorridas no capitalismo foram exatamente os setores e tenses qualitativamente novas, posto que os trabalhadores desses
mais avanados dos trabalhadores aqueles que mais rapidamente pases j possuem, h quase meio sculo, uma tradio de direitos
compreenderam a necessidades de mudanas e que efetivamente sociais e garantia de emprego.
lideraram as transformaes. No se trata mais de operrios taylo- bem verdade que um dos desejos histricos do capital sempre
ristas, que apenas cumpriam cegamente as funes rotineiras, mas foi produzir sem a necessidade do trabalho vivo e elaborar seus pr-
de uma nova classe, que retoma a iniciativa nos laboratrios ou no prios insumos, para se desvencilhar de sua dramtica contradio
cho da fbrica e realiza um trabalho mais criador, mesmo dentro originria, que se assemelha trajetria do Ssifo mitolgico a
da alienao global do sistema. Ningum dever car surpreso se, cada ciclo de produo a contradio se apresenta em bases am-
dentro de alguns anos, cientistas assalariados, analistas de sistemas, pliadas. Acontece que, pela prpria lgica do sistema, a eliminao
os ferramenteiros eletrnicos (os construtores dos chips), os web do trabalho vivo inviabilizaria globalmente o capitalismo, por este
designers, os engenheiros da gentica e da biotecnologia ou os no ter condies de realizar plenamente a produo.
fsicos da nanotecnologia vierem a liderar o movimento operrio Como os capitalistas no encontraram ainda uma maneira de
e buscar a transformao necessria para a construo de um novo escoar suas mercadorias para a Lua, Marte, Vnus, Jpiter, Saturno,
sistema econmico (Costa, 2004, p. 212). Netuno, Urnio ou Pluto, sero obrigados a vend-las no prprio
Neste ambiente de cosmopolitizao das relaes de produ- planeta Terra. Se no h compradores, porque no existe emprego
o, a nova classe operria poder assumir a vanguarda das lutas ou renda solvvel para a realizao das mercadorias, o sistema
sociais como nos perodos anteriores. A classe operria fordista tende a entrar em crise. Esta contradio produo-demanda
realizava um trabalho programado e repetitivo. Isso permitia que um elemento permanente do sistema capitalista.
seus integrantes se tornassem mais vulnerveis diante do capital, Se observarmos o panorama do emprego nos pases centrais,
pois podiam ser dispensados a qualquer momento, sem grandes poderemos constatar que h mais de duas dcadas existe um de-
problemas para a produo. A nova classe operria ter mais con- semprego estrutural nesses pases, que permanece rgido mesmo
dies de globalizar as lutas sociais, pelo menos nos pases centrais na alta do ciclo. Para se ter uma idia, o desemprego nos pases
E DMILSON C OSTA U 133 134 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

da Organizao de Cooperao de Desenvolvimento Econmico Tabela 13


(OCDE), que rene os pases industrializados, est por volta de OCDE: taxas de desemprego, por grupos e pases 1980-1989 (em
percentagem)
40 milhes de trabalhadores (Tabela 13) e, em nvel, global atinge
PASES 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989
800 milhes de trabalhadores, segundo recente relatrio da Orga- 7 Pases Principais 5 6,1 7,6 7,9 7,3 7,3 7,3 6,8 6,2 5,7
nizao Internacional do Trabalho (OIT). E.U.A 7,2 7,6 9,7 9,6 7,5 7,2 7,0 6,2 5,5 5,3
Japo 2,0 2,2 2,3 2,7 2,7 2,6 2,8 2,8 2,5 2,3
Esse elevado contingente de desempregados (e aqui vamos cen- Alemanha(*) 3,2 4,5 6,4 7,9 7,9 7,2 6,5 6,3 6,2 5,6
trar a anlise somente nos pases centrais) qualitativamente novo Frana 6,2 7,4 8 8,3 9,7 10,2 10,4 10,5 10,0 9,3
Itlia 5,6 6,3 6,9 7,7 8,5 8,3 9,0 9,8 9,8 9,8
no apenas porque suas taxas de desocupao se mantm rgidas Reino Unido 5,3 8,3 9,7 10,5 10,7 11,5 11,6 10,6 8,7 7,3
por longos perodos, mas especialmente porque os capitalistas, Canad 7,5 7,6 11 11,9 11,3 10,7 9,6 8,8 7,8 7,5
Austrlia 6 5,7 7,1 9,9 8,9 8,2 8,1 8,1 7,1 6,1
embalados por uma conjuntura favorvel, em funo do neolibe- Austria 1,6 2,1 3,2 3,8 3,9 3,7 4,0 4,4 4,2 3,9
ralismo, tm procurado reduzir os salrios, aumentar a jornada de Blgica 8,0 10,3 12 13,3 13,4 10,4 10,3 10,0 9,0 7,5
Dinamarca 7 9,2 9,8 10,4 10,1 7,1 5,4 5,4 6,1 7,3
trabalho e impor novas formas de gesto que, na prtica, reduzem Espanha 11,5 14,3 16,4 18,2 20,1 20,9 20,5 20,0 19,0 16,7
macroeconomicamente a demanda agregada. Assim, torna-se mais Finlndia 4,7 4,7 5,4 5,4 5,2 5,0 5,4 5,1 4,6 3,1
Grcia 2,8 2,8 5,8 7,9 8,1 7,8 7,4 7,4 7,7 7,5
estreito o espao para reduzir o desemprego e as tenses sociais Irlanda 7,3 9,9 11,4 14 16,2 16,5 17,0 16,7 16,2 14,9
dele decorrentes. Noruega 1,7 2 2,7 3,4 3,2 2,6 2,0 2,1 3,2 4,9
Nova Zelndia 2,5 3,3 3,6 5,3 4,5 3,5 4,0 4,1 5,6 7,1
Dessa forma, o capitalismo est numa encruzilhada em funo Pases Baixos 4 5,8 8,5 11 10,6 9,2 8,4 8,0 7,7 6,9
da conjuntura neoliberal e da introduo das novas tecnologias Portugal 8 7,7 7,7 7,9 8,6 8,8 8,8 7,3 6,0 5,2
Sucia 2 2,5 3,1 3,5 3,1 2,8 2,5 2,1 1,7 1,5
na produo. Para aumentar suas taxas de lucro, intensifica o Sua 0,2 0,2 0,4 0,9 1,1 1,0 0,8 0,8 0,7 0,6
trabalho, aumenta a jornada e reduz os salrios, resultando num Pases da EU - - - - - 10,2 10,3 10,0 9,3 8,3
Pases da rea Euro - - - - - 10,2 10,3 10,3 10,0 9,2
ambiente macroeconmico de estreiteza da renda global oriunda
Fonte: Indicadores da Economia Mundial-SEAIN. Ministrio do Planejamento e Gesto, com base em OCDE - Eco-
do trabalho. No entanto, as novas tecnologias proporcionam um nomic Outlook, Junho/93, Junho/95 e junho 97 (*) At 1991, os dados referem-se ex-RFA
extraordinrio desenvolvimento da produo, mas a reduo da
demanda agregada global, em ltima instncia, impossibilita a Tabela 14
utilizao plena das foras produtivas. Gera-se assim uma con- OCDE: TAXAS DE DESEMPREGO, POR GRUPOS E PASES - 1990-2000
(em percentagem)
tradio entre os interesses objetivos de ampliao do capital e a
PASES 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
impossibilidade de reproduo plena nos moldes estruturados pela 7 Pases Principais 5,6 6,5 7,1 7,2 7,0 6,7 6,8 6,6 6,3 6,1 5,7
poltica neoliberal. E.U.A 5,6 6,8 7,5 6,9 6,1 5,6 5,4 5,0 4,5 4,2 4,0
Japo 2,1 2,1 2,2 2,5 2,9 3,1 3,3 3,4 4,1 4,7 4,7
Alemanha(*) 4,8 4,2 4,5 7,9 8,4 8,2 8,9 9,9 9,3 8,6 7,9
Frana 8,9 9,4 10,4 11,7 12,3 11,7 12,3 12,3 11,8 11,2 9,5
Itlia 9,0 8,6 8,9 10,1 11,1 11,6 11,6 11,7 11,8 11,4 10,6
Reino Unido 7,1 8,9 10,0 10,5 9,4 8,7 8,2 7,1 6,3 6,0 5,6
Canad 8,1 10,3 11,2 11,4 10,4 9,4 9,6 9,1 8,3 7,6 6,8
E DMILSON C OSTA U 135 136 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Austrlia 7,0 9,5 10,7 10,6 9,4 8,2 8,2 8,3 7,7 7,0 6,3 novo setor de trabalho voluntrio, comunitrio e assemelhado.
ustria 4,2 4,6 4,8 4,0 3,8 3,9 4,3 4,4 4,5 3,9 3,7 Mesmo que sua proposta possa ser considerada um equvoco, pois
Blgica 6,7 6,6 7,2 8,8 10,0 9,9 9,7 9,4 9,5 8,8 7,0
Dinamarca 7,7 8,4 9,2 12,0 11,9 10,1 8,6 7,8 6,5 5,6 5,2
um capital voraz e antiestatista no iria capitalizar o Estado para
Espanha 15,7 15,8 17,9 22,7 24,2 22,9 22,2 20,8 18,8 15,9 14,1 que este absorvesse a mo de obra excedente, seu diagnstico da
Finlndia 3,1 6,7 11,8 16,4 16,6 15,4 14,6 12,6 11,4 10,3 9,8 atual situao do emprego bastante precisa.
Grcia 7,0 7,7 8,7 9,7 9,6 10,0 10,3 9,6 10,8 12,0 11,3
Irlanda 12,8 14,4 15,1 15,5 14,1 12,1 11,5 9,8 7,4 5,6 4,3
No passado, quando uma revoluo tecnolgica ameaava a perda em massa
Noruega 5,2 5,5 5,9 6,1 5,5 5,0 4,9 4,1 3,2 3,2 3,4 dos empregos em determinado setor econmico, um novo setor surgia para
Nova Zelndia 7,8 10,3 10,3 9,5 8,2 6,3 6,1 6,7 7,5 6,8 6,0 absorver a mo-de-obra excedente. No incio do sculo o setor industrial
Pases Baixos 6,0 5,4 5,4 6,5 7,6 7,1 6,6 5,5 4,2 3,2 2,6
Portugal 4,9 4,3 4,1 5,5 6,8 7,2 7,3 6,7 5,0 4,4 4,0
emergente conseguia absorver grande parte dos milhes de trabalhadores
Sucia 1,7 3,0 5,3 8,2 8,0 7,7 8,1 8,0 6,5 5,6 4,7 agrcolas e fazendeiros que foram deslocados pela rpida mecanizao da
Sua 0,5 1,1 2,5 4,5 4,7 4,2 4,7 5,2 3,9 2,7 1,9 agricultura. Entre meados da dcada de 1950 e incio da dcada de 1980,
Pases da UE 7,8 8,0 9,1 10,6 11,1 10,7 10,8 10,6 9,9 9,1 8,2
Pases da rea
o setor de servios, que crescia rapidamente, foi capaz de reempregar
8,4 8,1 9,0 10,7 11,3 11,1 11,3 11,3 10,7 9,8 8,8
Euro muitos dos operrios demitidos em funo da automao. Atualmente,
Fonte: Indicadores da Economia Mundial-SEAIN. Ministrio do Planejamento e Gesto, com base em OCDE no entanto, medida em que todos esses setores vo sucumbindo, vtimas
Economic Outlook, Junho/93, Junho/95 e junho/97
(*) At 1991, os dados referem-se ex-RFA da rpida reestruturao e da automao, nenhum novo setor signicativo
foi desenvolvido para absorver os milhes que esto sendo demitidos.
Isso no signica que o capitalismo est num beco com pou- (Rifkin, 1995, p. 37).
cas sadas. Deve-se ressaltar que a primeira revoluo industrial Mesmo levando em conta o aumento do emprego em algumas
provocou enorme desemprego em conseqncia da mecanizao regies do planeta, em funo do deslocamento das plantas fabris,
das fbricas. Esse problema em parte foi resolvido com a reduo como se verica atualmente na China e na ndia, onde novos mi-
da jornada de trabalho de 16/17 horas para oito horas dirias. Na lhes de trabalhadores ingressaram no mercado de trabalho, esse
segunda revoluo industrial o setor de servios absorveu grande aumento do contingente do proletariado nessas novas regies no
parte da mo-de-obra deslocada da produo. Atualmente, a re- compensa o desemprego estrutural nos pases centrais.
soluo do problema central se torna mais difcil porque o capital
dicilmente aceitar a reduo da jornada de trabalho como no OS NOVOS MODELOS GERENCIAIS
passado e as novas tecnologias agora atingem todos os setores Para aprofundar mais o desemprego e a precarizao das con-
agricultura, indstria e servios, reduzindo-se as possibilidades dies de trabalho, um outro subproduto dessa fase do capitalismo
de que um novo setor venha absorver o enorme contingente de so as novas formas de gestes oriundas da reestruturao produti-
desempregados. va, cujos objetivos centrais so: o aprofundamento do domnio do
Em estudo sobre o declnio do emprego, Rifkin acredita que capital sobre o trabalho, sua subjugao sosticada perante uma
a soluo para o problema viria da criao de uma espcie de um disciplina rgida e dissimulada, bem como a racionalizao de todas
as fases do processo de trabalho, de forma a que os trabalhadores
E DMILSON C OSTA U 137 138 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

no tomem conscincia da enorme fora que passaram a adquirir Em termos prticos, os novos modelos gerenciais esto con-
no cho da fbrica, em funo da qualicao e do conhecimento. tribuindo para aumentar o desemprego, intensicar e precarizar
Trava-se, ento, nesta conjuntura uma dura batalha ideolgica entre o trabalho, tornar varivel grande parte dos salrios, desarticular
capital e trabalho. Cada classe desenvolve sua estratgia para os o movimento sindical, trazendo como conseqncia um maior
futuros combates que viro, especialmente o grande capital, porque grau de explorao dos trabalhadores. importante reetirmos
este j identicou o contraponto de seu poder. Por isso, investe na sobre os principais aspectos desta questo: como se desenvolve o
utilizao de novos mtodos de gesto e intensica as manipulaes processo de terceirizao? Quais as principais caractersticas dos
e chantagens para impor a disciplina social ao trabalho. mtodos japoneses no processo produtivo? Como esse processo
Os capitalistas ensarilham as armas utilizando-se de todas as repercute nas relaes capital-trabalho? O que muda na escala
estratgias possveis para impor a hegemonia: so os mtodos de hierrquica no cho da fbrica? Quais os resultados provocados
organizao da produo e do trabalho japoneses ou sua imitao pela intensicao do trabalho para a sade dos operrios? Quais
pelo resto do mundo, como Just in time, kanban, os crculos de as perspectivas destes novos mtodos de produo?
controle da qualidade, controle estatstico de processos, controle Um dos esteios fundamentais que solda a cadeia de produo
de qualidade total, aperfeioamento contnuo, reengenharia, das grandes empresas a terceirizao. Esta pode ser realizada tanto
alm da terceirizao, que o elemento estrutural que dissimula do ponto vista interno quanto internacionalmente. As empresas
a precarizao e reduo dos salrios. Pode-se adicionar ainda as que optaram por esta iniciativa argumentam que a terceirizao
tentativas de cooptao dos trabalhadores por meio da participa- possibilita s rmas concentrar-se mais especicamente em suas
o nos lucros, do envolvimento manipulatrio, da tentativa de atividades-ns, deixando as atividades-meio para os terceiriza-
desacreditar ou cooptar segmentos do movimento sindical, alm dos. Esse tipo de parceria daria uma nova dinmica empresa,
da chantagem do desemprego. que agora estaria voltada para uma atividade especca em que
Os trabalhadores, por sua vez, ainda no compreenderem possui experincia, enquanto os terceirizados estariam operando
plenamente o signicado dessa luta, pois se trata de uma classe em atividades tambm especcas, j que so especialistas na rea
operria nova, ainda sem grande experincia na luta de classe. Mas, em que atuam. Com cada um trabalhando especicamente nos
passado esse primeiro momento de desorientao, objetivamente setores em que mais sabem operar, o conjunto da empresa que
este novo proletariado aprender com o tempo e dever se utili- terceirizou os servios ganharia em produtividade, qualidade e
zar das prprias ferramentas proporcionadas pelas novas formas agilidade empresarial, resultando num crculo virtuoso para os
de trabalho para construir um novo imaginrio social e poltico. negcios.
Por enquanto, o capital est levando vantagem, mas em breve a O exemplo mais acabado da terceirizao internacionalizada
nova classe tambm ensarilhar suas armas, como aconteceu nos a Nike. Sua operacionalidade ilustra bem o papel que os mercados
perodos de transformaes industriais passadas, s que agora em perifricos jogam nesse processo.
melhores condies que seus camaradas da segunda revoluo As colees (de tnis) so concebidas na sede do grupo, no Oregon (que tem
industrial. menos de 500 assalariados americanos) onde est concentrada a capacidade
E DMILSON C OSTA U 139 140 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

de design, bem como sua estratgia comercial. Os padres dos novos mo- chantagem, ameaando sair dos pases ou regies onde h um
delos so transmitidos (por uma rede de comunicaes telemticas privada) sindicalismo forte e organizado.
para Taiwan, onde se situa o segundo elo importante do grupo. l que O caso japons, onde a terceirizao tem um conjunto de sin-
so fabricados os prottipos, que vo servir de modelo para a produo gularidades, difere um pouco dos outros pases, em funo das
industrial de massa. Esta vai ser feita no Sudeste Asitico, onde puderem ser caractersticas culturais, histricas e da prpria constituio do
conseguidos contratos de terceirizao mais vantajosos, de sorte que tem-se capitalismo japons aps a II Guerra Mundial.
assistido Nike sair de certos pases medida que os salrios aumentavam Uma das principais caractersticas do chamado modelo japons foi o
ou que surja a sindicalizao (Chesnais, 1996, pp. 135-136). desenvolvimento de relaes cooperativas entre os agentes bsicos da pro-
Apesar do discurso, a grande companhia terceiriza suas fun- duo, isto , entre capital e trabalho, e entre as empresas dentro de uma
es com o objetivo exclusivo de reduzir custos. As empresas mesma cadeia produtiva (...) L as cadeias produtivas so marcadas por
terceirizadas so contratadas num esquema em que as empresas forte interpenetrao de capital, o que facilita a maior cooperao entre os
contratadoras j esto economizando recursos. Dessa forma, ao capitais que as constituem. O sucesso individual da empresa est bastante
contratarem pessoal para a atividade especca, j so obrigadas associado e mesmo dependente do sucesso do grupo como um todo. A
a pagar salrios menores em funo das margens de lucros que adoo e generalizao da prtica do just in time foi um fator tcnico im-
necessitam obter e do volume de recursos que recebem pelo portante para estimular a harmonizao das atividades e dos interesses das
servio prestado. Como trabalham com oramento apertado, diversas empresas que compem aquela cadeia produtiva. (Tauile, 2001,
no podem estender aos seus empregados os mesmos direitos e pp. 148, 158, 159).
garantias adquiridos pelos funcionrios da empresa contratadora, A prtica organizada e interdependente cria laos de conana
gerando assim um contingente de trabalhadores precarizados e e lealdade entre as empresas e proporciona uma sinergia tpica do
mal remunerados no mesmo ambiente de trabalho ou na mesma chamado capitalismo organizado, muito embora haja uma hierar-
cadeia de produo. quia rgida no conjunto da cadeia produtiva.
Na prtica, a terceirizao tem se transformado em mais um Essa prtica exige, por exemplo, entregas precisas, diretamente na linha de
instrumento de ampliao das taxas de lucro das empresas. O montagem, vrias vezes ao dia. Como no h tempo para a vericao da
que se tem observado que a terceirizao tem sido uma forma qualidade preciso tambm que os produtos entregues tenham a qualidade
de reduzir despesas, cortar pessoal, diminuir salrios e precarizar assegurada. Como interessa que isso ocorra, as montadoras prestam grande
as condies de trabalho, anal nenhuma empresa terceirizaria assistncia tcnica e nanceira s subcontratadas. Por conseguinte, uma vez
parte de suas atividades se isso representasse aumento de custos. que desenvolvem laos de lealdade entre elas, as subcontratadas tambm
Alm disso, a terceirizao tambm vem se transformando num desempenham importante papel na concepo (no projeto) das respectivas
obstculo atividade sindical, uma vez que esta pulveriza a base partes ou componentes do produto, em especial por ocasio de lanamentos
sindical em vrias entidades. Internacionalmente, as empresas de novos modelos (Tauile, 2001, pp. 159-160).
(o caso da Nike emblemtico), seguindo a onda neoliberal em No entanto, apesar das aparncias, as relaes entre montadoras
voga, no s dicultam a atividade sindical, como se utilizam da e subcontratadas no so assim to cor de rosa. Alm de haver uma
E DMILSON C OSTA U 141 142 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

hierarquia rgida no comando da cadeia produtiva, h tambm um O modelo japons de gerenciamento da produo se espalhou
conjunto de problemas tpicos de uma relao de subordinao. pelo Ocidente, inclusive para o Brasil, adicionando componentes
Pesquisa realizada em ns de 1992 pela Federao Japonesa de Sindicatos de acordo com a especicidade de cada pas ou regio, processo
de Trabalhadores da Indstria de Mquinas Eltricas junto a 63 sindicatos que se tornou mais acentuado com o neoliberalismo, a desregula-
de empresas subcontratadas, fabricantes de partes ou componentes, ilustra mentao e a ofensiva contra direitos e garantias, estimulados pela
a subordinao das empresas terceirizadas: desagregao dos pases do Leste Europeu. Aliando presso por uma
a) A maioria das empresas (60%) arma receber encomendas antes do produo enxuta, sem gorduras, o desemprego, o envolvimento
m de semana com a exigncia de entrega imediatamente aps os dias de manipulatrio dos trabalhadores, a cooptao e a represso, o capi-
feriados; tal vem buscando recuperar o terreno perdido nos anos do Welfare
b) As empresas clientes tambm exigem freqentemente (52,1%) ou s State, numa espcie de vingana de classe de carter mundial.
vezes (43,8%) das fornecedoras reduo de custos; Outra caracterstica em que os novos modelos gerenciais dife-
c) Mudanas no volume de encomendas das empresas clientes, sejam estas rem do passado a organizao da prpria produo no interior
freqentes (43,8%) ou ocasionais (52%), acarretam aos trabalhadores de um da fbrica. Na organizao fordista existia uma hierarquia rgida
grande nmero de empresas fornecedoras (44,7%) horas extras de trabalho entre a gerncia e a parte operacional, na qual a primeira organizava
em ns de semana ou ainda a necessidade de ter estoques para fazer face a e ditava as normas de produo e a segunda operava o processo
tais variaes (27,7%) (Dieese, 1997, p. 21). produtivo. Na produo enxuta, a grande empresa est demitindo
Ainda dentro do modelo cooperativo japons, que se espalhou parte expressiva dos funcionrios do capital, nos vrios nveis de
pelo mundo incorporando os aspectos mais selvagens da relao gerncia, uma vez que agora estes capatazes da produo no mais
capital-trabalho daquele pas, est a chamada produo enxuta interessam ao capital. Este fenmeno tem uma importncia para
e o relacionamento trabalhador-empresa e empresa-sindicato. No a luta de classe, pois tende a trazer para o proletariado setores que
Japo esse modelo foi montado aps a dcada de 1950, mas para antes tinham a iluso de que estavam fora da luta de classe.
que pudesse se consolidar foi necessrio o desmantelamento do O modelo japons da produo enxuta comea com a eliminao da tra-
sindicalismo japons, um dos mais combativos no perodo. Orga- dicional hierarquia gerencial, substituindo-a por equipes multiqualicadas
nizada pelo Estado, em aliana com os grandes grupos industriais, que trabalham em conjunto, diretamente no ponto da produo. Na fbrica
desenvolveu-se uma poltica de represses durssimas contra as enxuta japonesa engenheiros de projetos, programadores de computadores
greves, demisses e isolamento de lideranas sindicais, tanto que no e operrios integram face a face, compartilhando idias e implementando
incio dos anos 1960 o sindicalismo combativo estava derrotado. decises conjuntas diretamente na fbrica. O modelo clssico de adminis-
Em seu lugar, o grande capital estimulou a constituio de um trao cientca de Taylor, que defendia a separao do trabalho mental do
sindicalismo cooperativo, no mbito das prprias empresas, sem trabalho fsico e reteno de todo o poder nas mos da gerncia, abando-
o carter de classe do anterior. A partir da, ento, tornou-se mais nado em favor de uma abordagem cooperativa, projetada para aproveitar a
fcil institucionalizar uma relao manipulatria entre capital e capacidade mental total e a experincia prtica de todos os envolvidos no
trabalho e evitar conitos sociais. processo de fabricao de um automvel. (Rikin, 1996, p. 103).
E DMILSON C OSTA U 143 144 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Os japoneses tambm difundiram para o mundo o conceito meta de produo, tanto em nvel de setor quanto da fbrica inteira.
de aperfeioamento contnuo, pelo qual o produto vai sendo melho- Estipula-se o objetivo que d direito a um determinado percentu-
rado gradualmente, continuamente, no processo de produo, de al de participao e, ento, os trabalhadores buscam atingir essa
forma a incorporar todas as modicaes propostas pelos coletivos meta para obter o benefcio. Como o trabalho integrado e uma
de trabalho. Esse modelo, no qual os trabalhadores participam equipe depende da outra, comea ento uma intensa concorrncia
do processo de decises operativas, sugerem e so ouvidos e, em entre os trabalhadores dentro da fbrica. Caso alguma equipe ou
grande parte atendidos, tem feito com que os produtos japoneses trabalhador individual no cumpra a meta diria, j ser mal visto
alcancem um enorme sucesso no mundo e tenha transformado as por seus colegas, pois est atrapalhando o objetivo central. Assim,
fbricas japonesas em modelo para vrias regies. vai se criando no interior da empresa, quase que naturalmente ou
A versatilidade em vrias tarefas no processo de produo d a cada tra- estimulado pelas gerncias, um clima de vigilncia recproca, onde
balhador uma compreenso do processo de fabricao global conheci- o trabalhador passa a ser algoz do prprio trabalhador.
mento que pode ser utilizado ecazmente nas equipes, na identicao de Esse um fenmeno muito grave porque o cho da fbrica,
problemas e na apresentao de sugestes para aperfeioamento (Rifkin, tradicionalmente tem sido um local de solidariedade entre os ope-
op. cit. p. 105). rrios. Essa solidariedade est sendo quebrada em funo de um
Essa aparente quebra da hierarquia da produo dos novos individualismo de resultados, onde o capital no mais precisa ter
modelos gerenciais deve ser vista com cautela, pois em cada fbrica capatazes para vigiar a produo agora so os prprios trabalha-
e em cada unidade da empresa existem os crculos de controle de dores, estimulados pelo programa de metas, quem vigiam os seus
qualidade (CCQs), encarregados de cuidar da melhoria das condi- colegas. Esse novo esquema diculta o trabalho sindical no interior
es de produo, de trabalho, de higiene e segurana na empresa. da fbrica: se o objetivo atingir as metas e ganhar a participao
Esses comits renem-se normalmente uma vez por semana, fora nos lucros, por que haveria necessidade de sindicatos?
do horrio de trabalho, sem remunerao, onde discutem e bus- A prpria forma de organizao dos sindicatos por empresa
cam solues para os problemas da produo e da empresa. Esses e no por ramo de produo ou por categoria profissional j
circulistas podem ser considerados os olhos e ouvidos da empresa demonstra a esperteza do grande capital japons e a capitulao
e tambm so recompensados por sua atuao. Como sua funo da gerao que montou esse tipo de sindicalismo. Um sindicato
principal, na prtica, a de buscar a reduo de custos, so os organizado por empresa tem menor fora que um sindicato com
preferidos para as promoes na empresa, so os escolhidos para base estadual ou nacional, pois suas reivindicaes cam restritas
participar dos cursos e no entram no programa de dispensa em ao ambiente da empresa. Isso deseduca a classe operria, em termos
tempos de crise. de solidariedade de classe, pois esta passa a se preocupar apenas
Outro instrumento importante que as empresas utilizam no com os problemas relativos empresa, e facilita o trabalho de
apenas para que suas metas sejam cumpridas rigorosamente e cooptao e manipulao.
muitas vezes mesmo at ultrapassadas a chamada participao nos Com relao ao envolvimento manipulatrio e a variabilidade
lucros. Essa participao tem como contrapartida uma determinada dos salrios, os japoneses podem ser considerados mestres, tanto
E DMILSON C OSTA U 145

que foram seguidos posteriormente por outras organizaes do


capital transnacional. Como a composio total do salrio no
xa, abre um enorme espao para as manipulaes. A parte varivel
geralmente composta com um mix que vai desde a participao
nos crculos de controle de qualidade, passando pela capacidade
de fazer sugestes aproveitadas pela empresa, at a atuao sindical
do trabalhador. Evidentemente, as melhores remuneraes vo
para aqueles mais adaptados aos interesses estratgicos da rma.
Procura-se ainda difundir uma cultura na qual a empresa passa a
ser a segunda casa do trabalhador (a grande famlia Toyota, por
exemplo), em que cada operrio um colaborador e no um
assalariado, empregado da empresa. Busca-se ainda vincular a
vida do trabalhador fora da jornada de trabalho empresa, me-
diante programas comunitrios, sociais e de lazer, onde a grande
famlia se rene para usufruir da cultura ou do lazer. Busca-se
assim uma lealdade cotidiana do trabalhador com a organizao
empresarial.
O capital realmente est numa luta muito rme para alienar
o trabalho, mas essa um a situao que no durar para sempre:
novas geraes de trabalhadores surgiro e, a partir dos prprios
resultados desse modelo, devero reverter objetivamente essa
situao, at mesmo por sua prpria posio na produo, a
exemplo do que ocorreu historicamente com vrias geraes de
trabalhadores.
148 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

CAPTULO 4 Primeiro: o setor nanceiro conseguiu romper as barreiras do


espao e do tempo, podendo auto-acrescentar-se durante o dia e
noite. Para tanto, basta aproveitar da melhor maneira possvel
as variveis dos fusos horrios em qualquer parte do mundo em
que existam negcios nanceiros.
Segundo: a desregulamentao nanceira ocorrida no nal
da dcada de 1970 e incio dos anos 1980 e a construo de uma
A GLOBALIZAO DAS FINANAS variedade enorme de aplicaes nanceiras, proporcionaram
A globalizao das nanas um processo que tem suas origens rbita das nanas novos espaos de mobilidade para incrementar
mais remotas na internacionalizao da produo, quando os bancos o processo especulativo em qualquer parte do mundo.
foram obrigados a acompanhar as transnacionais produtivas em sua O desenvolvimento acelerado da nanceirizao tambm
aventura na busca de extrao do valor fora de suas fronteiras nacio- alimentado pela nova conjuntura mundial, em que o neolibera-
nais. Posteriormente, ganhou uma dimenso inusitada em funo lismo imps-se como doutrina de Estado nos principais pases
de um conjunto de fenmenos econmicos, polticos e sociais que capitalistas, bem como pela liberdade de movimento do capital
marcaram a economia mundial nas dcadas de 1960, 1970 e 1980 (o dinheiro pode entrar e sair livremente na imensa maioria dos
e cujo desenvolvimento possibilitou ao plo nanceiro do grande pases, em funo de seus interesses) e pela rapidez no retorno
capital um crescimento extraordinrio, que proporcionou a esta nanceiro e remunerao das aplicaes mais vantajosas que na
atividade a hegemonia dos negcios do sistema capitalista e instituiu rea produtiva. Ressalte-se ainda que, quanto mais se alarga o palco
o rentismo como norma geral para os agentes econmicos, processo das operaes nanceiras, quanto mais se diversica a variedade
que os economistas denominam de nanceirizao da riqueza. de aplicaes, mais esse processo realimenta o frenesi especulativo,
As velozes transformaes do capital na rbita nanceira gera- congurando uma verdadeira corrente da felicidade, em que os ga-
ram uma onda especulativa de carter global, onde os negcios com nhos elevados e rpidos do capital ctcio aceleram a sua prpria
ttulos das dvidas pblicas, cmbio, bnus, aes e derivativos em retroalimentao.
geral multiplicam-se numa velocidade muito maior que o comr- Estruturalmente, a hegemonia do capital nanceiro sobre a
cio ou a atividade produtiva mundiais. Para se ter uma idia, em rbita produtiva tem imposto sociedade um pesado nus, ten-
1979 o montante dirio das transaes nanceiras era de US$ 75 do em vista que os negcios na rea nanceira no s no geram
bilhes; em 1990 esse total j atingia US$ 500 bilhes e, em 1998, valor, como tm se transformado num instrumento desindutor do
alcanava a quantia de US$ 1,8 trilho (Toussaint, 2001, p. 90). investimento produtivo e, alm disso, numa referncia coercitiva
Atualmente, o capital especulativo, aps conseguir movimentar- para as empresas produtivas, que so obrigadas a gerar lucros nas
se 24 horas por dia, imps dinmica econmica do capitalismo mesmas propores que a rea nanceira. Assim, passam a deslo-
um conjunto de transformaes quantitativas e qualitativas, com car parte de seus recursos para a rbita das nanas, invertendo
repercusses em todos os setores da vida social. completamente a lgica de sua atividade original. Para a sociedade,
E DMILSON C OSTA U 149 150 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

a conseqncia a queda do nvel da atividade econmica, jus- computadores e a emergncia da internet e sua difuso universal,
tamente no setor que gera o valor, mas tambm o desemprego, o fatores que deram suporte material ao desenvolvimento dos ne-
incremento da concentrao da renda e o empobrecimento geral gcios nanceiros.
dos setores sociais que no participam do festim nanceiro. No captulo anterior tivemos oportunidade de observar o
A globalizao nanceira, que deveria unicar os mercados nanceiros mun- processo pelo qual os bancos internacionalizaram as suas ope-
diais, gerando capitais disponveis para impulsionar as foras produtivas, raes. Como vimos, as instituies bancrias foram foradas a
est fazendo justamente o contrrio, ou seja, em funo da possibilidade de acompanhar o movimento de internacionalizao realizado pelas
lucros fceis e em curto espao de tempo, a rea nanceira est concentrando transnacionais produtivas. Multiplicaram suas liais pelo mundo
o lcus da atividade capitalista, relegando a um segundo plano a atividade afora; criaram mecanismos nanceiros inovadores, pelos quais
produtiva. Esta situao to grave que atualmente um percentual cada obtiveram a possibilidade de alavancar as operaes bancrias e o
vez mais crescente dos lucros das empresas produtivas est sendo obtido na crdito internacional; formaram o mercado de eurodlares e pri-
esfera nanceira. Isso signica que o capital especulativo est levando para vatizaram a liquidez internacional. Posteriormente, com a crise da
o interior da empresa produtiva a disputa pela alocao de capitais, numa dvida externa e a desregulamentao nanceira, buscaram novas
ousadia nunca dantes percebida. (Costa, 2004, p. 214). formas de valorizao do dinheiro, premidos pela desinterme-
diao bancria ocorrida com a emergncia de novas instituies
DE BRETTON WOODS DESREGULAMENTAO que passaram a atuar no mercado nanceiro, como os fundos de
Para entendermos essa mudana qualitativa das finanas penso, os fundos mtuos, as companhias de seguros e corretoras
globalizadas, importante observarmos historicamente como se em geral.
desenvolveu este fenmeno. Entre os acontecimentos que contri- Mas o fator que alavancou de maneira denitiva a globalizao
buram para a escalada das nanas internacionais podemos citar, das nanas foi a bancarrota do sistema nanceiro internacional
respeitando certa hierarquia cronolgica: a) a internacionalizao acertado em Bretton Woods. At por volta da dcada de 1930, a
bancria; o rompimento dos acordos de Bretton Woods e a im- rea nanceira estava regulada pelo padro-ouro, cuja caracterstica
plantao das taxas de cmbio exveis a partir do incio da dcada era um cmbio xo, pelo qual os pases referenciavam suas moedas
de 1970; b) o desenvolvimento do mercado de eurodlares, a pri- a partir de uma determinada quantidade desse metal. Ou seja, toda
vatizao da liquidez internacional e o endividamento dos pases emisso deveria corresponder estritamente s reservas em ouro de
da periferia; c) o fortalecimento do dlar, a desregulamentao cada nao. Com isso acreditava-se que os pases manteriam suas
dos sistemas nanceiros, a partir dos governos Reagan e Tatcher, economias estabilizadas. At o incio da I Guerra Mundial, esse
a liberalizao dos movimentos de capitais, do mercado de aes, padro funcionou regularmente, registrando poucas excees,
cmbio e bnus, a emergncia dos mercados de derivativos. como os Estados Unidos no perodo da guerra civil e a Inglaterra
Alm disso, essas mudanas s foram possveis porque ocor- na poca das guerras francesas.
reram modificaes profundas nas foras produtivas, como a No entanto, aps a I Guerra Mundial seguiu-se um perodo de
construo dos satlites, das fibras ticas, a generalizao dos intensa instabilidade econmica e monetria. Inglaterra e Estados
E DMILSON C OSTA U 151 152 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Unidos ainda tentaram reestabelecer o padro-ouro, mas a crise de No entanto, os crescentes deficits dos Estados Unidos, especial-
1929 fechou essa possibilidade, em funo da impossibilidade de mente em funo das despesas com a guerra do Vietn, no eram
coordenao de polticas econmicas entre os principais pases indus- acompanhados pela expanso das reservas em ouro, o que levou
trializados, tanto que em setembro de 1931 a Inglaterra suspendeu a desconana em relao ao dlar. Comeam as presses pela
converso da libra em ouro. O m da Grande Depresso j encontrou desvalorizao da moeda estadunidense e a Frana adicionou mais
o mundo s vsperas da outra guerra. Portanto, um novo sistema um elemento crise denunciando os privilgios recebidos pelos
nanceiro internacional s viria a ser formado em 1944. EUA em Bretton Woods. Nessas condies, o presidente Nixon
Os pases vencedores da guerra, capitaneados pelos Estados suspendeu, em 1971, a converso do dlar em ouro, deixando o
Unidos, a principal potncia vencedora do Ocidente, reuniram-se dlar utuar ao sabor do mercado nanceiro internacional, s que
em Bretton Woods para organizar o sistema econmico interna- agora sem lastro em ouro.
cional, com estabilidade monetria e desenvolvimento econmico. A partir desse perodo o sistema financeiro internacional
Para tanto, foram criadas duas instituies fundamentais: o Fundo tomou novo rumo, pois j em 1973 os pases centrais passam a
Monetrio Internacional (FMI), que se encarregaria da estabilida- conviver com taxas de cmbio utuantes, fato que inteiramente
de nanceira mundial, e o Banco Mundial, cuja nalidade seria legalizado em 1976 pelo Fundo Monetrio Internacional. Nesse
aportar recursos para o desenvolvimento e para a reconstruo dos mesmo perodo ocorreu outro fenmeno importante que alavan-
pases devastados pela guerra. Do ponto de vista cambial, os pases cou as nanas internacionais: a crise do petrleo. Organizados
concordaram em estabelecer paridades xas entre suas moedas e na Opep (Organizao dos pases Exportadores de Petrleo), os
o dlar. A moeda estadunidense, por sua vez, tinha o valor xado pases produtores decidiram quadruplicar o preo dessa commo-
em ouro. Os pases podiam ter exibilidade de variao de 1% ditie, invertendo a troca desigual estabelecida h sculos. Como
para cima ou para baixo da paridade e s poderiam ultrapassar esse os sistemas nanceiros dessas naes no tinham condies de
patamar em casos especiais de desequilbrios graves. gerir essa montanha de recursos adicionais oriundos da venda do
Ocorre que, em funo da guerra, apenas os Estados Unidos petrleo mais caro, o sistema bancrio, organizado no mercado
possuam condies de suprir a liquidez internacional. Desta for- de eurodlares, basicamente em Londres, realizou a reciclagem
ma, o perodo que se estendeu do nal da II Guerra Mundial at dos petrodlares, cujo resultado foi a privatizao da liquidez
1958 foi marcado pela chamada escassez de dlares, fenmeno internacional, a ampliao do crdito internacional e o aumento
pelo qual os pases necessitavam da moeda estadunidense para do endividamento dos pases perifricos, a grande maioria com
suas transaes internacionais, mas no existiam dlares sucientes problemas no balano de pagamentos em conseqncia da conta
para estas necessidades. Para alimentar o sistema, o uxo de dlares petrleo. A crise do petrleo veio adicionar mais um ingrediente
era obtido mediante deficits no balano de pagamentos estadu- explosivo aos problemas estruturais que a economia mundial vinha
nidense. A partir do nal dcada de 1950, europeus e japoneses passando.
recuperaram-se e passaram a ter supervits comerciais, tornando, Vale lembrar que, a partir de incio da dcada de 1970, o Welfare
portanto, suas moedas conversveis. State, o Estado de Bem Estar Social criado no ps-guerra nos pases
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centrais, j vinha dando mostras de esgotamento, tanto no que se retomada do crescimento. Alm disso, pela primeira vez se pode
refere ao desempenho global das principais variveis econmicas, dizer que o processo de internacionalizao do capital provocou
como no prprio ritmo do crescimento econmico desses pases, com a crise a emergncia de um ciclo nico na economia capita-
alm dos problemas scais. A crise do petrleo, portanto, foi o lista central.
estopim para a crise mais geral do sistema, que se manifestou com Essa crise marcou uma ruptura radical com a regulao fordista,
toda fora em 1974-1975. Esta crise econmica, por sua dimenso, uma vez que o contrato social estabelecido at ento no poderia
pelos fenmenos novos que trouxe em seu bojo e pela mudana mais desenvolver-se em funo da crise nanceira dos Estados
de rumo que o sistema adotou a partir desse perodo pode ser centrais; sepultou as iluses de muitos economistas keynesianos,
considerada to importante quanto a crise de 1930, pois abalou cuja suposio era a de que a interveno do Estado na economia,
toda a base econmica do sistema capitalista, tanto que nenhum nos moldes estabelecidos a partir da II Guerra Mundial, garantiria
setor ou atividade econmica foi poupado. estabilidade eterna ao sistema. Abriu ainda espao para que o setor
Conforme levantamento realizado por Martinov, os nmeros mais reacionrio do grande capital impusesse ao mundo as polticas
da crise so realmente impressionantes: monetaristas e o neoliberalismo e iniciasse uma nova congurao
O PIB do Japo caiu 21%, em comparao com os ndices mximos ante- do sistema, na qual o setor nanceiro passaria a hegemonizar toda
riores crise; o da Frana, 16%; o dos Estados Unidos, 15%; o da Alemanha a vida econmica e iniciar uma grande ofensiva contra direitos e
Ocidental, 11%; o da Inglatera10% (...) O exrcito de desempregados garantias estabelecidos pelo pacto fordista.
nas economias desenvolvidas cresceu de 8,5 milhes para 15,3 milhes no A conjuntura que se estabeleceu a partir da crise, portanto,
apogeu da crise (...) A taxa de produtividade do setor privado (por hora de vai pondo em cheque os principais fundamentos do Estado do
trabalho) tambm diminuiu aps a crise. Entre 1947 e 1965 a mdia de Bem Estar Social. A inao, a crise econmica, a especulao
crescimento foi de 3,2%; entre 1965 e 1973 caiu para 2,3%; e, entre 1973 nanceira, os deficits pblicos, os conitos sociais pela repartio
e 1979, cou abaixo de 1% (Martinov, 1983, pp. 52-54.). da renda, crise da regulao e o lento crescimento econmico
Alm do desempenho econmico recessivo grave, a crise de deram munio para que os monetaristas, que hibernavam nos
1974-1975 fez emergir dois fenmenos novos: o desemprego guetos desde a II Guerra Mundial, encontrassem campo frtil para
crnico e a estagao. O primeiro pode ser observado facilmente pregar a instituio do mercado como elemento estruturador das
pelos altos ndices de desocupao nos principais pases centrais, relaes socioeconmicas, a retirada do Estado da economia, a
cuja rigidez pode ser constatada tanto na alta como na baixa do desregulamentao e as privatizaes, o ataque contra os benefcios
ciclo econmico. Alm disso, a estagao veio tambm adicio- sociais e a regresso dos salrios. De pregadores no deserto, quase
nar outro ingrediente, pois era a primeira vez que tal fenmeno que folclricos nos anos 1950 e 1960, os monetaristas passariam
se mostrava generalizado nas economias capitalistas centrais (a a ditar a poltica da Inglaterra e dos Estados Unidos e, posterior-
primeira manifestao da estagao foi nos Estados Unidos em mente, toda a poltica econmica mundial.
1969). Tratava-se de uma conjuntura em que os ndices de inao Isso s foi possvel porque, enquanto a economia estadunidense
tendiam a se manter altos tanto nos perodos recessivos quanto na enfrentava sua maior crise, gestava-se paralelamente uma mudana
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de fundo na composio do plo hegemnico das classes domi- inverterem o uxo mundial de moedas em direo ao Tesouro
nantes dos pases centrais. estadunidense.
A velha elite ligada ao antigo capitalismo monopolista de Estado e ao Os efeitos da mudana de rumo do FED foram sentidos quase que ime-
pacto fordista, foi substituda no centro do poder por um novo bloco de diatamente, atravs de uma alta dramtica e sem precedentes nas taxas de
foras sociais, mais agressivas e mais reacionrias, que subordinaram pol- juros dos Estados Unidos (...) Desde o outono de 1979, com exceo de
tica e economicamente todos os outros setores do capital e impuseram o um breve perodo em 1980, quando a economia mergulhou na recesso, a
monetarista-neoliberalismo como forma de organizao socioeconmica e prime rate estava na casa dos dois dgitos. As taxas atingiram 20% ou mais
o rentismo como forma particular de acumulao, subordinando inclusive por duas vezes desde que Volcker assumiu o FED. As taxas de juros reais
o setor produtivo e o Estado nova lgica nanceira. Este novo bloco costumavam utuar em torno de 1 a 2%, mas no nal de 1979 subiram para
das classes dominantes est hoje no centro do poder mundial, buscando 10% (...) O dlar, uma das moedas mais combalidas na dcada de 1970,
congurar o mundo sua imagem e aplicando uma espcie de vingana tornou-se a moeda mais forte do mundo. (Mott, 1984, p. 197-198).
histrica de classe aos trabalhadores. (Costa, 2004, pp. 206-207). Restabelece-se novamente uma espcie de sistema coperniano
nas nanas internacionais, no qual o dlar passou a funcionar como
A VIRADA ESTRATGICA estrela de primeira grandeza, enquanto as outras moedas passaram a
Ao contrrio do que muitos imaginam, a grande virada na orbitar ao seu redor, num sistema hierarquizado, de acordo com o
poltica americana comeou no governo Carter, mais precisamente peso de suas respectivas economias. A partir de ento a nova poltica
com a nomeao de Paul Volcker para a presidncia do Federal dos Estados Unidos comeou a ser aceita pelos principais pases
Reserve, no vero de 1979. No entanto, j no nal de 1978, com industrializados, tanto que os lderes dos pases centrais, reunidos
o objetivo de conter a inao e deter a desvalorizao do dlar, em Tquio, resolveram coletivamente abandonar as polticas keyne-
comeou-se uma poltica de aumento das taxas de juros, mas foi sianas e eleger o controle da inao como prioridade absoluta dos
com Volcker, um homem com fortes laos com os banqueiros, que Estados. Com a posse de Margareth Tatcher e Ronald Reagan, essa
essa poltica se desenvolveu de maneira plena. Enfraquecido pela orientao foi radicalizada e imposta ao resto do mundo.
crise econmica e pelos altos ndices de inao, Carter cedeu Nesse novo quadro de referncia, o pleno emprego e a desinflao so
poltica dos bancos e Volcker se transformou no homem forte da considerados como dois objetivos complementares, no sentido de que a
poltica estadunidense. A partir de ento, O FED iniciou uma baixa do desemprego resulta, necessariamente, da estabilidade dos preos
inexo monetarista explcita, expressa no pacote de 6 outubro (...) A estabilidade monetria , doravante, o objetivo prioritrio e a poltica
de 1979, que redirecionou a economia no sentido da busca da monetria torna-se o principal instrumento de regulao macroeconmica,
estabilidade monetria e, mediante o aumento da taxa de juros, conforme os preceitos monetaristas. Impe-se igualmente uma concepo
que levaria a uma poltica de fortalecimento do dlar. (Mott, liberal do papel do Estado, que no deve intervir na gesto econmica, o
1984, passim) que leva a contestao da eccia da poltica oramentria. Monetarismo e
Com esta reorientao estratgica, abriu-se a possibilidade liberalismo tornam-se assim os novos princpios fundamentais da poltica
dos Estados Unidos resgatarem novamente sua hegemonia e econmica. (Plihon, 1998, p. 100).
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Os governos Reagan e Tatcher aprofundaram o processo de Em outras palavras, a elevao da taxa de juros passou a ser
desregulamentao e liberalizao nanceira, com a eliminao um instrumento regulador da economia mundial, enquanto
das restries mobilidade dos capitais, o fim do controle de os mercados de cmbio, de ttulos e de derivativos em geral
preos e das restries criao de novos tipos de aplicaes, transformaram-se em portadores e multiplicadores do capital
o que proporcionou ao capital nanceiro um imenso poder no especulativo.
que se refere formulao das polticas macroeconmicas. Para A elevao das taxas de juros liberadas se imps como novo mecanismo
os banqueiros, a dcada de 1970 tinha representado um perodo de regulao, em nvel mundial, direcionando a alocao de capital e os
de vacas magras, em funo das baixas taxas de juros praticadas processos de reestruturao industrial. Por m, a volatilidade inerente
na economia global. Agora, buscavam-se novos argumentos para das taxas de juro e de cmbio, determinadas pelo mercado, suscitou um
mudar a poltica econmica: dizia-se que uma taxa de juros baixa salto qualitativo no aumento do capital ctcio gerado pela macia espe-
era indesejvel para a economia, pois proporcionava alocao de culao com ativos nanceiros, tendncia aumentada pela securitizao
recursos com baixas taxas de ecincia, tanto nas empresas privadas do crdito e pela transformao da moeda em mercadoria. (Guttmann,
quanto pblicas, alm de desestimular a atividade de intermediao 1988, p. 85).
nanceira. Portanto, tornava-se necessria uma nova poltica de A nova poltica monetarista fortaleceu enormemente o plo
juros que retirasse os controles por parte do Estado, aumentasse nanceiro do grande capital, que passou a impor ao conjunto da
seu patamar, de forma a restabelecer a lei da oferta e procura do economia as novas regras do mercado, de forma a ampliar sua
dinheiro e possibilitar uma alocao de recurso que tivesse con- participao na riqueza e subordinar os outros setores lgica das
dies de melhorar a qualidade do investimento, bem como sua nanas. Ancorados por tecnologias da informao cada vez mais
rentabilidade. desenvolvidas, pela generalizao dos computadores e da internet,
Segundo essa concepo a liberalizao financeira deveria estimular a novos produtos nanceiros foram sendo criados numa velocidade
poupana e o investimento. A poupana tida como funo crescente da proporcional criatividade do sistema liberalizado. Especulao
taxa de juros; quanto maior a taxa de juros, mas os agentes econmicos no mercado futuro de cmbio, de juros, swaps, bnus e derivativos
admitem a hiptese de renunciar ao gasto imediato e optar por um consumo em geral marcaram a tnica das nanas a partir de ento. V-
futuro, cujo nvel ser aumentado pela alta dos rendimentos nanceiros. rios consrcios de bancos inauguraram cmaras de compensao
Por outro lado, a alta da taxa de juros deve conduzir a uma melhor alocao automatizadas e de transferncia eletrnica de fundos, a m de
do capital, posto que os projetos de investimentos menos rentveis sero oferecerem a seus clientes crescente variedade de servios de ad-
eliminados (...) As polticas neoliberais que foram postas em prtica nos ministrao da liquidez (Guttmann, 1998, p. 70).
pases industrializados (...) traduziram-se, efetivamente, por uma alta da medida em que dinmica do sistema era invertida no sen-
taxa de juros. Os monoplios bancrios foram quebrados; a concorrncia tido da especulao nanceira, novos movimentos tambm eram
entre os intermedirios nanceiros fez desaparecer os recursos baratos; e a realizados pelo plo nanceiro para hegemonizar o conjunto da
concorrncia entre os pases obrigou cada um a alinhar-se maior taxa de economia, a m de que nenhum agente econmico pudesse es-
juros ofertada. (Plihon, 1998, 120). capar da armadilha nanceira. A captura da renda mundial por
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parte do segmento nanceiro deveria envolver a todos, empresas OS MERCADOS FINANCEIROS GLOBALIZADOS
do setor produtivo, os bancos comerciais tradicionais, o mercado O movimento mundial das nanas, quer as tradicionais,
de capitais, inclusive os Estados nacionais e sua poltica oramen- quer as especulativas, est segmentado em cinco mercados b-
tria. Movidos pela lgica das altas taxas de juros, da rentabilidade sicos: o mercado cambial, do mercado monetrio, o mercado
rpida e com a vantagem da mobilidade irrestrita de capitais, cou de bnus, o mercado de aes e o mercado de derivativos, este
muito mais vantajosa a operacionalidade cotidiana em qualquer ltimo o maior de todos, justamente o mais especulativo. O
dos mercados do mundo. Agora o capital nanceiro se libertava conjunto desses mercados rene uma massa de recursos estima-
das amarras do espao e do tempo e podia auto-acrescentar-se em da, em 2005, em US$ 118 trilhes, pela consultoria McKinsey
qualquer momento ou em qualquer pas. & Company5.
Este movimento do capital nanceiro teve o apoio incondi- Essa massa gigantesca de recursos, ampliada em funo da
cional dos Estados Centrais, especialmente dos Estados Unidos, liberao dos mercados e da desregulamentao, pode entrar e
de onde se irradiou no s o novo modelo de acumulao, mas sair dos pases a qualquer momento e representa um enorme
principalmente as presses para que todos os agentes econmicos desao para os Bancos Centrais, que tiveram reduzidas as suas
perlassem nessa nova cartilha monetarista. Para tanto, realizou-se possibilidades de gerir as moedas nacionais em funo da des-
um movimento de pina, sob o comando do poder poltico dos proporo entre a massa de recursos especulativos e as reservas
Estados Centrais, do poder das nanas, dos meios de comunica- nacionais.
o, quase todos controlados pelo grande capital, e das agncias No incio dos anos 1980, as reservas monetrias agregados dos pases
internacionais, como o Fundo Monetrio Internacional, o Banco da OCDE (Organizao de Cooperao de Desenvolvimento Econ-
Mundial, a Organizao Mundial do Comrcio, entre outros, todos mico, entidade que rene os 24 pases mais desenvolvidos do mundo)
controlados pelos Estados Unidos. eram equivalentes a vrias vezes o volume dirio de divisas negociado
De um lado, os meios de comunicao passaram a realizar uma internacionalmente. Atualmente o poderoso mercado reina os US$
campanha cotidiana para enaltecer a nova lgica da economia, as 640 bilhes de reservas monetrias agregadas dos pases da OCDE
virtudes do mercado e da globalizao nanceira e os benefcios representam menos da metade do movimento dirio dos mercados
da mobilidade de capitais para povos e naes. De outro, as enti- cambiais globais (...) A soberania econmica nacional foi erodida pelos
dades internacionais pressionavam duramente seus integrantes a mercados nanceiros globais. Os governos tm sua margem de escolha
aderirem nova ordem, sob pena de serem punidos pelo mercado de polticas e prioridades econmicas restringidas pela necessidade de
e no se beneciarem dos uxos internacionais de capital. Um a agradar os mercados. Se estes mercados perdem a conana em um
um, os agentes econmicos e praticamente todas as naes foram
aderindo ou subjugando-se aos fundamentos monetaristas. Neste 5
Segundo esta consultoria, em 1980 este volume de recursos era de apenas US$ 12 trilhes,
movimento a economia mundial tornou-se prisioneira da rbita alcanou US$ 53 trilhes em 1993, 118 trilhes em 2005 e para 2010 o volume de recursos
nanceira e, desde a dcada de 1980, tem seus fundamentos vol- na rbita nanceira est estimado em US$ 200 trilhes. Alm disso, outras instituies
como o Banco de compensaes Internacionais (BIS) estimam que os valores escriturais
tados para a nanceirizao da riqueza. (notional) dos contratos j atingem US$ 270 trilhes.
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pas, as conseqncias so srias crise cambial, elevao da taxa de US$ 1,8 trilho quantia que saltou para US$ 3 trilhes em 1993.
juros, fuga de capitais, desmoronamento do mercado de aes e mais (PLIHON, 1998, p. 124). Com uma impressionante massa
desemprego (Roberts, 2000, p.38). de recursos, os fundos transformaram-se no s nos principais
Apesar da dinmica especulativa, necessrio precisar melhor agentes da globalizao nanceira especulativa, como passaram a
o processo de nanceirizao da riqueza: no se trata simplesmente impor seus critrios de rentabilidade ao conjunto das atividades
da circulao de recursos puramente especulativos; uma parte dos econmicas mundiais.
negcios transacionados no mercado nanceiro tem seu lastro na
economia real. Constituem-se de poupana das famlias estrutu- Tabela 15
radas nos fundos em geral; so recursos dos especuladores extra- Carteira Global dos fundos de investimento (Em bilhes de dlares)
dos dos dividendos oriundos do processo produtivo; so capitais Carteira 1988 1993
das corporaes produtivas que, crescentemente, buscam maior Fundos de penso 3.900 6.900

valorizao na esfera nanceira; e, especialmente, so recursos OPCVM (mutual funds) 1.800 3.000

oramentrios dos Estados, antes gastos em reas de atividades Total 5.700 9.900

sociais ou produtivas, e que agora so destinados de maneira cres- Fonte: Plihon,1998

cente para o pagamento dos servios da dvida pblica (Chesnais,


1996, p. 241). Um dos principais aspectos a ser destacados no movimento
Essa base material concreta da globalizao financeira, a em direo s novas nanas o processo de desintermediao
partir da qual a criatividade do capital especulativo desenvolve nanceira que se vericou a partir dos anos 1980. Os principais
sua atividade. Ao se colocar em movimento sem nenhuma regu- responsveis por esse movimento foram as novas instituies que
lao, encontrou terreno frtil para seu auto-acrescentamento, at passaram a atuar fortemente no mercado, tornando-se posterior-
transformar as nanas globais numa atividade essencialmente mente seus elementos mais dinmicos os fundos de penso, os
especulativa. fundos mtuos, as companhias de seguros, as corretoras e um
conjunto de outras instituies menores que atuam nos vrios
OS AGENTES ECONMICOS DA GLOBALIZAO segmentos desse mercado. Para se ter uma idia do fenmeno,
FINANCEIRA basta constatar os dados da tabela 16: em 1948 a participao
Os agentes da globalizao nanceira so os fundos de penso, dos bancos no conjunto das instituies nanceiras dos Estados
os fundos mtuos, as seguradoras e corretoras em geral, os bancos Unidos era de 55,9%, percentual que regrediu para 25,4% em
tradicionais, as prprias empresas transnacionais produtivas e os 1993. Por sua vez, o papel dos fundos de penso cresceu de 3,1%
especuladores em geral. Os fundos de penso so particularmente para 24,4% no mesmo perodo e as outras instituies tambm
fortes nos Estados Unidos e na Inglaterra. Estes fundos possuam, cresceram de 1,3% para 14,9% tomando a mesma base de com-
em 1988, US$ 3,9 trilhes, desempenho que evoluiu para US$ parao (Tabela 16).
6,9 trilhes em 1993. Os fundos mtuos em 1988 detinham
E DMILSON C OSTA U 163 164 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Tabela 16 alavancagem extraordinria em praticamente todos os mercados


Participao no mercado das instituies nanceiras dos EUA (%) e forneceu mais combustvel para o frenesi especulativo que hoje
1948-1993
domina a economia mundial.
Mercado 1948 1860 1970 1980 1993 O crescente envolvimento dos bancos comerciais nos mercados de ttulos foi
Bancos 55,9 38,2 37,9 34,8 25,4 um dos fatores cruciais da predominncia do capital ctcio. Para comear,
OPCVM 1,3 2,98 3,5 3,6 14,9 signicou que, agora, grandes quantias de dinheiro novo (aspas do autor)
Fundos de Penso 3,1 9,7 13 17,4 24,4 so canalizadas para o mercado de ttulos, atravs da abertura de crditos
Corretores de valores 1 1,1 1,2 1,1 3,3 renovveis e de linhas de crdito para investidores institucionais (...) para
Fonte: Guttmann, 1998 corretores na bolsa, para bancos de negcios, garantindo assinatura de
novas emisses de ttulos bem como aos prprios emissores destes (...) Ao
A crise econmica da dcada de 1970, aliada s novas oferecerem recursos eles tambm facilitaram a compra de ttulos nanceiros
possibilidades de rentabilidade maior e mais rpida no novo mediante endividamento (...) Por m, os bancos comerciais aceitaram o uso
mercado especulativo, fez com que os bancos comeassem a de ttulos como garantia de emprstimos para nanciamento da compra de
rever sua estratgia de fornecer emprstimos de longo prazo novos ttulos. Essa prtica, chamada piramidizao, permite aos investi-
s indstrias. dores nanceiros fazerem grandes transaes, entrando com pouqussimo
(...) Uma dcada de estagao tambm tornou cautelosos os fornece- capital prprio. (Guttmann, 1998, pp. 80-81).
dores de emprstimos de longo prazo, devido falta de liquidez desses A investida dos bancos no se desenvolveu apenas na rea de
emprstimos e aos riscos considerveis (de preo e de falta de pagamento) ttulos, mas especialmente nos mercados de derivativos e de divisas.
que implicavam. Diante dessa situao, os ttulos tornaram-se uma opo Publicao do Federal Reserve Bank, de Nova York estimava, em
bem mais interessante, pois era possvel livrar-se dele a qualquer momento 1994, que os sete maiores bancos comerciais dos Estados Unidos
e porque, anal de contas, dependiam menos das vicissitudes do capital transacionavam uma quantia de US$ 13,7 trilhes em contra-
industrial (Guttmann, 1998, p. 79). tos derivativos, enquanto no mercado de divisas a especulao
Reduzindo os emprstimos para as empresas, os bancos pas- apresenta uma tnica ainda mais espantosa, uma vez que neste
saram a dispor de grande liquidez para atuar de maneira agressiva mercado as operaes representam em mdia US$ 1,4 trilho por
nesse novo mercado, com a vantagem de poder utilizar-se da dia (grifo nosso), segundo levantamento realizado por Guttmann.
longa experincia e dos vnculos que possuam na rea nanceira. Um dado que revela de maneira insosmvel o carter especulativo
Passaram assim a envolver-se aceleradamente na securitizao da globalizao nanceira o fato de que o lastro efetivo dessas
do crdito, no nanciamento do mercado de ttulos e nos vrios operaes representa apenas 10% a 20% dos contratos negociados
negcios especulativos. Alis, com a nova forma de atuao no e, s vezes at menos. Ou seja, negocia-se uma massa enorme de
mercado, os bancos contriburam para propagar uma das formas dinheiro em transaes puramente especulativas, desvinculadas
mais renadas de especulao: o uso de ttulos como garantia para no s da economia real, mas at mesmo do lastro nanceiro das
financiar a compra de novos ttulos, o que proporcionou uma prprias operaes.
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A FINANCEIRIZAO DAS EMPRESAS dos impulsos imediatistas de um corpo de acionistas cada vez mais socia-
O movimento em direo nanceirizao da riqueza foi segui- lizado. (Plihon, 1998, pp. 125-126).
do tambm pelas corporaes produtivas, num movimento em que Dessa forma, a atividade-m da empresa, que a produo de
a rea nanceira da empresa foi ganhando uma importncia cada mercadorias, atividade com a qual cria a riqueza nova, vai sendo
vez maior, em conseqncia da conjuntura especulativa mundial. aprisionada por interesses alheios criao do valor, devido in-
Como os negcios na rea financeira apresentavam resultados verso de rumo no sentido da lgica nanceira.
mais positivos que na rea produtiva, as corporaes passaram a Para os grandes grupos do setor de manufaturas ou servios, a estreita
viver uma situao de presso constante por parte dos acionistas, imbricao entre as dimenses produtiva e nanceira da mundializao
principalmente aqueles ligados ao plo nanceiro, como fundo de do capital representa hoje um elemento inerente ao seu funcionamento
penses e fundos mtuos, a obterem resultados semelhantes aos cotidiano (...) A nanceirizao cada vez mais acentuada desses grupos
obtidos nas aplicaes especulativas. confere-lhes um duplo carter. Por um lado, eles esto se tornando
Estes fundos de investimento impem seus critrios de gesto s empresas, organizaes cujos interesses identificam-se sempre mais com o das
cujos capitais e dvidas eles controlam: o sistema de corporate governance instituies estritamente nanceiras, no apenas por seu comum apego
ou de governo de empresa, que consagra a supremacia da lgica nanceira ordem capitalista, mas pela natureza nanceira-rentista (aspas do
nas empresas e nos bancos. Nesse sistema, que se desenvolveu a partir dos autor) de parte de seus rendimentos. Por outro, continuam sendo locais
Estados Unidos, o poder na empresa pertence aos administradores dos de valorizao do capital produtivo, sob a forma industrial. (Chesnais,
fundos de investimento, que so levados a representar seus acionistas. Esta 1996, pp. 275-276).
redistribuio do poder se faz em detrimento dos empresrios (a tecnoes- Inicialmente, a nanceirizao dos grupos industriais come-
trutura). A empresa deve ser gerida por critrios puramente nanceiros: ou nos Estados Unidos, que centro do processo de especulao
deve satisfazer os objetivos de rentabilidade nanceira, a curto prazo dos mundial, propagou-se posteriormente para o conjunto dos pases
organismos de gesto coletiva da poupana (Plihon, 1998, p. 125). centrais e atualmente j atinge tambm os pases perifricos, con-
A conseqncia mais imediata desse encilhamento nanceiro gurando um modelo de acumulao de capital que busca uma
a inverso do horizonte temporal do planejamento empresarial e fuga da lei do valor para aprisionar cada vez mais a produo no
a instituio da lgica do curto prazo, com a exigncia de retornos fetiche das nanas globais.
cada vez mais elevados e rpidos. Essa dinmica tem o poder de Parece-nos claro que essa presena ativa dos grupos predominantemente
inuenciar no apenas os grandes acionistas, mas tambm envolve industriais no seio do sistema nanceiro mundializado, que se formou pro-
os pequenos, num processo em que todos querem ganhar o mximo gressivamente nos ltimos 20 anos, modicou profundamente suas decises
possvel no menor espao de tempo. estratgicas no que se refere ao modo de valorizao de seu capital. Com
Os acionistas (pequenos e grandes) de fora da empresa conduzem-na a efeito, eles se transformam cada vez mais claramente em grupos nancei-
preferir resultados nanceiros de curto prazo em detrimento do crescimento ros. certo que possuem uma preponderncia industrial mas no contexto
de longo perodo. Sob presso dos mercados nanceiros e dos fundos de econmico de grandes incertezas sobre as perspectivas econmicas, suas
investimento, os dirigentes de empresa so levados a privilegiar a satisfao decises relativas s atividades de produo so cada vez mais encerradas
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na rede de contradies e de oportunidades criadas pelas nanas globais do capital onde exista oportunidade de ganhar dinheiro. Com a
(Serfatti, 1998, p. 142, grifo do autor). globalizao nanceira e sua innidade de produtos derivativos,
Em outros termos, hoje todos os grandes empresas transnacio- a holding tambm se transforma num importante instrumento da
nais esto envolvidas to profundamente com o processo especu- especulao mundial.
lativo geral, que muitas montaram seus prprios bancos e dirigem A gesto de caixa centralizada apresenta-se sob trs formas principais: o
seus negcios por meio de uma holding mundial, que centraliza netting (ou contabilidade monetria dos grupos), o cash pooling (centrali-
suas atividades a partir de um caixa nico. zao do caixa do curto prazo) e, mais recentemente pelo menos na Frana,
A razo de ser quase exclusiva da sociedade holding, que se encontra na os centros (ou sociedades) de refaturamento das divisas, que gerenciam o
cpula de todos os grupos organizados, precisamente organizar uma conjunto dos pagamentos e das entradas de caixa realizadas pelas liais.
gesto centralizada sob a forma de ativos geradores de rendimentos, A gesto centralizada de caixa fornece aos grupos pelo menos trs vanta-
quer estes ativos representem um capital produtivo valorizado nas liais gens: aumentar o poder de fogo das intervenes nos diversos segmentos
industriais ou se componham de direitos de propriedade e de crditos dos mercados nanceiros internacionais, o que lhe permite obter assim
destinados valorizao nos mercados nanceiros. (Serfatti, 1998, p. 146, tarifas mais competitivas nesses mercados. Alm disso, ele conduz a uma
grifo do autor). diminuio dos custos de transaes pagas aos bancos, j que o caixa do
A holding, ao centralizar o caixa das empresas transnacionais, grupo que se encarrega das compensaes e ele apenas se dirige aos bancos
passa a comandar a gesto internacional dos ativos da empresa, para cobrir o saldo residual. Uma ltima vantagem vem da possibilidade
no s em termos administrativos e produtivos, mas especialmente de tirar proveito dos movimentos e prazos constantes dos regulamentos,
nanceiro. Em termos administrativos, ao hierarquizar o comando utilizando-se os caixas das liais para favorecer as posies longas nas
mundial, passa a exigir das liais um conjunto de objetivos tpicos divisas com previso de elevao... preciso acrescentar, no caso dos grupos
da nova lgica imediatista, e at mesmo estimulam atividades estadunidenses, os enormes cash-ows que deixam a cada noite a praa
nebulosas como os chamados preos de transferncia (transfer estadunidense para aplicaes em eurodlares e outros instrumentos de
price), nome pomposo para a remessa ilegal de lucros das liais rendimento, que depois so transferidos para os Estados Unidos, no dia
para as matrizes, mediante o sub e superfaturamento dos negcios seguinte de manh, com o objetivo de escapar s prticas dos bancos esta-
intra-rma, o que termina sendo uma tarefa facilitada em funo dunidenses, que no remuneram aplicaes de 24 horas. (Serfatti, 1998,
da desregulamentao dos movimentos de capitais. pp.148-149, grifo do autor).
Nessas circunstncias, o grupo transnacional atua dinamica- Com esta nova organizao, os grupos transnacionais, origi-
mente nos dois plos: do ponto de vista produtivo, obtm vanta- nalmente com predominncia produtiva, por possurem volume
gens em relao ao custo de oportunidade do investimento: como de negcios superiores ao Produto Interno Bruto de muitos pases,
as liais so instaladas em outros pases, aproveitam-se das melhores conforme vimos no capitulo anterior, tornaram-se mais um ins-
disponibilidades nacionais e assim buscam elevar a taxa de lucro; do trumento do processo especulativo mundial, pois suas atividades
ponto de vista nanceiro, que o eixo da poltica da holding, esta passaram a depender cada vez mais dos negcios com as nanas
atua como se fosse um agente nanceiro buscando a valorizao globais. E quanto mais ganham na rbita nanceira, mas reforam
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as estruturas internas que geram rentabilidade a partir desse tipo No entanto, com a ascenso dos monetaristas no centro do poder
de negcios, ou seja, a rea nanceira do grupo, inverte completa- nos Estados Unidos e na Inglaterra, realizou-se uma inverso radical
mente sua lgica de funcionamento original e contribui com mais da poltica econmica mundial: a estabilidade econmica e as elevadas
combustvel para a consolidao dos negcios especulativos como taxas de juros transformaram-se no eixo de regulao do sistema ca-
lgica geral da dinmica capitalista. pitalista, fato que aprofundou a crise do Estado do Bem Estar Social.
Assim, os grupos industriais esto envolvidos num movimento cumulativo: Essa nova poltica impactou fortemente o perl do nanciamento dos
desenvolvem suas capacidades e reforam seus departamentos nanceiros pases centrais e, posteriormente, de praticamente todos os pases do
e de caixa para fazer face instabilidade nanceira e extrema volatilidade mundo (Plihon, 1998, pp. 100,124; Guttmann, 1998, pp. 62, 85)
dos mercados de cmbio. Mas, ao fazerem isso, eles se tornam agentes A entrada de novos agentes nanceiros no mercado (fundos
principais, nesses mercados, ao lado dos bancos e dos investidores institu- de penso, fundos mtuos etc.), com grande capacidade nan-
cionais, e sua interveno contribui para agravar a instabilidade nanceira, ceira para emprestar diretamente aos agentes econmicos abriu
pois ela conduz transformao das moedas nacionais em simples ativos espao para que o Estado passasse a se nanciar de maneira mais
nanceiros. O nvel e a orientao dos seus investimentos industriais so descomplicada, sem grandes entraves burocrticos. No entanto,
cada vez mais moldados por essa atitude, o que agrava, por sua vez a estag- com o aumento exponencial das taxas de juros, esta forma de
nao econmica. (Serfatti, 1998, p. 151). nanciamento do Estado constituu-se numa armadilha, uma vez
que o custo de nanciamento tornara-se maior que o crescimento
DVIDA PBLICA E FINANCEIRIZAO econmico. O crescimento econmico tornou-se insuciente
Os agentes da globalizao das nanas, no seu mpeto de en- para reembolsar os encargos de juros sobre as dvidas pblicas. Os
volver todos os setores da vida social no encilhamento nanceiro, decits e as dvidas pblicas comearam a crescer mais depressa
nalmente conseguiram aprisionar as nanas pblicas no movi- que o PIB (Plihon, 1998, p.106).
mento de auto-acrescentamento do capital nanceiro. Como se Para realizar os objetivos do grande capital, os governos dos
sabe, o Estado do Bem Estar Social funcionava, estruturalmente, pases industrializados, inicialmente Estados Unidos e Inglaterra
com elevados deficits pblicos, com os quais tinha possibilidade e posteriormente todos os outros, realizaram um amplo processo
de manter o pacto social do Capitalismo Monopolista de Estado de liberalizao nanceira, com a abolio de todos os entraves
servios bsicos gratuitos (sade, educao etc.), uma bem es- que pudessem dicultar a orientao monetarista.
truturada rede proteo social e fundos para o seguro-desemprego, Todas as formas de controle administrativo das taxas de juros, do crdito e
neste ltimo caso visando manter a demanda agregada, um mer- dos movimentos dos capitais foram progressivamente abolidas. O objetivo
cado de trabalho relativamente estvel, bem como evitar crises era desenvolver as nanas de mercado. A desregulamentao foi um dos
econmicas mais intensas. Essa pactuao era nanciada, em parte, motores da globalizao nanceira, pois acelerou a circulao internacional
com a colocao de ttulos pblicos no mercado nanceiro, num do capital nanceiro, atravs da abertura do sistema nanceiro japons,
ambiente de taxas de juro baixas que predominou nos 30 anos em 1983-1984 (...) e depois o desmantelamento dos sistemas nacionais
dourados do Walfare State. de controles cambiais na Europa, com a criao de um mercado nico
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de capitais em 1990. Sob o impulso dos Estados Unidos e do FMI, os Assim, as operaes com ttulos cresceram de maneira to
novos pases industrializados seguiram o movimento da liberalizao, o acelerada que hoje o mercado internacional de ttulos o segundo
que gerou o nascimento dos mercados nanceiros emergentes (aspas do maior do mundo, perdendo apenas para o mercado de derivativos
autor). E igualmente foi para poder nanciar seus decits que os novos Trata-se de um fato compreensvel, de um lado, pelas necessida-
pases industrializados tiveram que proceder, por sua vez, a liberalizao des crescentes dos Estados e, de outro, porque na conjuntura de
nanceira. (Plihon, 1998, p. 111). volatilidade e crise no sistema nanceiro internacional, o ttulo
Estimulados pela nova orientao monetarista, cujos interesses pblico possivelmente o ativo menos vulnervel, uma vez que, ao
estavam profundamente vinculados ao plo nanceiro do grande contrrio das empresas, que podem efetivamente falir, os Estados,
capital, os Estados foram se envolvendo crescentemente numa por maior que seja a crise, continuaro Estados quando a situao
aspiral de endividamento, cuja taxa mdia de pagamentos dos se estabilizar, e assim tm a possibilidade de honrar os seus dbitos
servios da dvida era muito maior que a taxa de crescimento da contrados no passado.
economia nacional. O resultado de uma situao macroeconmica
dessa ordem no poderia ser outro que a deteriorao das nanas OS IMPACTOS DA GLOBALIZAO FINANCEIRA
pblicas e o aumento do deficit pblico. A globalizao nanceira tem produzido um conjunto de fen-
Aps o incio dos anos 1980, a situao das nanas pblicas deteriorou-se menos profundamente nocivos para a populao em geral e, especial-
progressivamente nos grandes pases industrializados. O decit mdio dos mente, para as naes periferias e para seus povos. Em todos os pases
pases do G-7 passou de 2,1% do PIB durante a dcada de 1970 para 3,6% em que a globalizao nanceira passou a hegemonizar as relaes
em 1990-1995 e, conseqentemente, o peso da dvida pblica tambm econmicas, o Estado ampliou aceleradamente o seu endividamento
cresceu fortemente, para atingir 64,3% do PIB, em mdia, em 1990-1995. para bancar os custos da especulao (juros e amortizao da dvida
(Plihon, 1998, p.103). pblica), resultando numa enorme transferncia de recursos pblicos
Como se pode constatar, a juno explosiva de aumento do para o setor nanceiro. Tambm em praticamente todos os pases
deficit pblico, servios crescentes da dvida e taxas de crescimento do sistema capitalista ocorreu um aumento da concentrao da
econmico baixas tornou os Estados prisioneiros do plo nan- renda, que beneciou sobremaneira a riqueza da esfera nanceira;
ceiro, posto que passaram a depender cada vez mais do nancia- observou-se tambm, ao contrrio do contrato social fordista, uma
mento desses agentes econmicos para rolar suas dvidas. Isso fez reduo acentuada no poder de compra dos salrios, bem como
com que a lgica nanceira se transformasse no s numa varivel tambm vericou-se restrio aos direitos e garantias dos trabalha-
fundamental da poltica econmica como tambm deixou nas mos dores, muitos deles conquistados h cerca de um sculo ou mais;
dos nanciadores a capacidade de ditar as taxas de juros de seus a crise do Estado teve como conseqncia a imposio de severos
emprstimos. Inicia-se nessa conjuntura uma competio entre cortes nos gastos sociais, gerando aumento da pobreza e da misria
Estados nacionais no sentido de atrair investidores para a aquisio no mundo, inclusive nos prprios pases centrais.
de seus ttulos pblicos, resultando desse processo mais inuncias Como pudemos observar, tanto os pases centrais quanto os
do capital nanceiro sobre a poltica dos Estados. pases perifricos aumentaram aceleradamente o endividamento
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pblico, com impactos profundamente negativos para a sociedade. da dvida em funo do aumento das taxas de juros. Em outros
Se tomarmos os pases da OCDE em seu conjunto, como refern- termos, o capital nanceiro especulativo no s capturou uma parte
cia, constataremos que o endividamento em relao ao PIB cresceu importante da mais-valia retida pelo Estado em forma de tributos,
de 40,2% em 1980 para 71,1% em 1999. Com relao aos pases como encilhou o oramento pblico na armadilha da globalizao
do G-7 o crescimento da dvida foi semelhante: passou de 41,5% nanceira, retendo para si recursos imprescindveis que antes eram
para 73,2 no mesmo perodo. Nos Estados Unidos a dvida cresceu redistribudos em forma de bens e servios para a sociedade.
de 37,0% para 59,7%; na Alemanha de 31,1 para 64,2%; e no A poltica econmica oriunda do processo de globalizao
Japo, de 51,2% para 99,55 (tabela 17). Nos pases da periferia neoliberal, ao privilegiar a estabilizao monetria em detrimento
capitalista, o endividamento do Estado tambm foi crescente: no do crescimento econmico, e desencadear o processo especulativo
Brasil, por exemplo, a dvida pblica aumentou de 20% para 54% como norma estrutural do sistema. Essa conjuntura resultou numa
do PIB entre 1994 e 2001 (Beinstein, 2001, p. 118). queda do nvel da atividade econmica e na estagnao industrial.
Conforme a tabela 18, poderemos aferir uma conjuntura qualitati-
Tabela 17 - Dvida Pblica como porcentagem do PIB vamente diferente entre o perodo onde a prosperidade econmica
1980 1990 1999 era a tnica do desenvolvimento, e o perodo atual, onde a estabi-
Pas
% % % lidade da moeda o centro das preocupaes macroeconmicas.
Pases do G7 41,5 58,3 73,2 Entre 1966 e 1973 o crescimento mdio do produto mundial foi
Pases da OCDE 40,2 57,1 71,1 de 5,2%; Entre 1974-1980, foi de 3,4%; entre 1981 e 1990, 3,1%;
Estados Unidos 37,0 55,5 59,7 e entre 1991 e 1999, 2,8%.
Alemanha 31,1 45,5 64,2
Japo 51,2 65,1 99,5 Tabela 18
Taxas anuais do crescimento real do produto bruto mundial1966 - 1999 (%)
Fonte: Beinstein, com base em dados da OCDE, 2001
Anos (%)
1966-1973 5,2
Isso signica que o capital nanceiro especulativo encontrou
1974-1980 3,4
um espao de valorizao muito importante, uma vez que os re- 1981-1990 3,1
cursos arrecadados pelo Estado compem-se da mais valia geral 1991-1999 2,8
produzida pelos trabalhadores. Anteriormente, parte dos recursos Fonte: Beinstein, 2001
destinados ao pagamento da dvida era acentuadamente menor
que no atual perodo da globalizao, alm do fato de que grande O quadro de desacelerao do nvel da atividade econmica no
parte da dvida era resultado de investimentos governamentais s deprime a economia mundial, como amplia as taxas de desem-
tanto na construo de infra-estrutura, equipamentos sociais e prego e de excluso social nos pases de industrializao madura.
polticas sociais em geral, tpicas do perodo do Welfare State. Agora Na Unio Europia, por exemplo, o desemprego aumentou de 8
o endividamento tem um outro carter: trata-se de um aumento milhes de trabalhadores em 1980 para 17 milhes em 1999. No
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conjunto dos pases da OCDE, o desemprego subiu de 20 milhes cente: 33,6 milhes em 1990 e 35,6 milhes em 1997 (Beinstein,
em 1980 para 40 milhes em 2000, reetindo um cenrio em que 2001, p. 188).
as taxas de desocupao se mantm rgidas, independentemente
do ciclo econmico. At mesmo o Japo, considerado o paraso do Tabela 19
Pobres nos EUA em milhes de pessoas 1970-1997
emprego, em funo da estabilidade vitalcia para um setor signi-
1970 25,7
cativo dos trabalhadores, a taxa de desemprego vem aumentando
1977 24,7
acentuadamente. Ao longo da dcada de 1980 o desemprego no 1980 29,3
pas estava na faixa de 2% da populao ativa e cresceu na dcada 1987 32,2
de 1990 para 2,9% em 1994, 3,3% em 1996 e fechou 1998, com 1990 33,6
uma taxa de desocupao de mais de 4%, ou seja, um ndice duas 1997 35,6
vezes maior que na dcada de 1980 (Beinstein, 2001, p. 66). Fonte: Beinstein, 2001

A estagnao econmica trouxe em seu bojo a precariedade


das condies de trabalho, a concentrao da renda e o aumento Macroeconomicamente, a conjuntura mundial est mais inst-
da pobreza. Segundo dados da OCDE, nos Estados Unidos, as vel do que no perodo do Welfare State, tanto nos pases centrais,
agncias de trabalho temporrio administravam 400 mil assala- quanto nos pases da periferia. A crise scal dos Estados, aliada
riados em 1982, passando a 1,3 milho em 1990 e a 2,1 milhes instabilidade monetria, o desemprego e as crises sociais compem
em 1995. Na Inglaterra, o trabalho temporrio abrangia 7% da um quadro de instabilidade sistmica, no qual a globalizao
populao ativa (Beinstein, 2001, p.68). De acordo com dados neoliberal vai se aprofundando. Por mais paradoxal que parea e
levantados por este autor, a faixa correspondente aos 40% mais por mais que muitos dos principais tericos e antigos operadores
pobres da populao ativa empregada dos Estados Unidos, a nao do modelo de globalizao neoliberal venham alertando (Geor-
mais rica do planeta, sofreu regresso em seu rendimento, entre ges Soros, Krugman etc.), o que se verica uma teimosia cega,
1973 e 1993, enquanto as faixas correspondentes aos 40% mais principalmente por parte dos Estados Unidos, em aprofundar o
ricos foram os que mais se beneciaram com a globalizao. modelo, fato que pode acelerar a crise geral do sistema.
Conforme Beinstein (2001), quanto maior o nvel de renda
maior o benefcio; quanto menor a faixa de renda maior o pre- CONTRADIES E PERSPECTIVA DE CRISE
juzo no perodo. Os 10% mais pobres nos EUA sofreram queda A gigantesca massa de recursos que se movimenta na rea -
de cerca de 35% dos seus rendimentos, enquanto os 10% mais nanceira, praticamente toda desregulamentada, se comporta hoje,
ricos aumentaram sua renda em mais de 25%. A tabela 19, por como destacou o Financial Times (apud Chesnais, 1996, p. 238),
sua vez, indica o crescimento absoluto do nmero de pobres nos como polcia, jri e juiz das atividades econmicas mundiais. Tem
Estados Unidos: em 1970, eles correspondiam a 25,7 milhes; a capacidade de tornar incua a poltica monetria dos Bancos
em 1980 cresceram para 29,3 milhes. Em funo das polticas Centrais tanto dos pases centrais quanto dos pases perifricos
neoliberais, o aumento dos pobres se tornou cada vez mais cres- que se envolveram na armadilha da globalizao nanceira, e ainda
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interferir na poltica macroeconmica das naes, afetando o nvel e se esterilizam com uma velocidade ainda maior nos perodos de
da atividade econmica, o investimento produtivo, as polticas crise. Alm disso, a interdependncia dos mercados e a velocidade
sociais e o mercado de trabalho. das comunicaes tm a capacidade de irradiar com extraordinria
A globalizao nanceira representou para os povos em geral e rapidez as crises de uma praa nanceira para outra, podendo levar
para as naes perifricas em particular uma enorme transferncia a uma onda de pnico nas nanas globais, fato que viria acelerar
de recursos do setor pblico para o capital nanceiro especulativo, ainda mais uma eventual crise nanceira.
a privatizao de grandes empresas pblicas e sua venda a preos Essa dinmica do capital nanceiro especulativo se assemelha
irrisrios para o setor privado, ampliando assim a desnacionalizao lenda de caro, aquele mito grego que buscava a qualquer custo
nos pases da periferia, e o aprisionamento das empresas produti- alcanar o sol, mas quanto mais dele se aproximava, mais prximo
vas na lgica da especulao. O domnio do capital especulativo estava de sua tragdia. Voando com asas de cera, medida em que
provocou tambm a desacelerao do ritmo de crescimento da se aproximava do sol suas asas se derretiam, at o ponto em que se
economia mundial, resultando na queda dos salrios e no empo- romperam e o nosso caro desabou no mar...
brecimento geral da populao. Entre 1966 e 1973 o crescimento O descolamento sem precedentes entre a rbita nanceira e a
mdio foi 5,2%, enquanto que entre 1991 e 1999 foi de apenas esfera produtiva levar inevitavelmente a uma crise profunda do
2,8% (Beinstein, 2001). capital, at mesmo porque a massa de mais-valia criada globalmente
Um dos aspectos mais evidentes da globalizao nanceira no sistema produtivo insuciente para remunerar as necessidades
o fato de que, quanto mais aumentam os negcios especulativos, de rentabilidade da especulao nanceira. Portanto, quanto mais
mas cresce a criatividade e a agressividade dos mercados no sen- capitais ctcios ampliarem seus negcios na esfera especulativa,
tido do auto-acrescentamento do seu capital. Um dos principais mas dbil e mais prximo da crise estar o sistema capitalista. Em
fatores que explica esse processo a rentabilidade rpida e elevada outras palavras h uma crise sistmica em curso, como j pode ser
que as instituies obtm em seus negcios. Enquanto a atividade observado desde o crash de 1987.
produtiva leva um tempo maior para a maturao e retorno do Geralmente, a multiplicidade extraordinria de informaes
investimento, um especulador hbil pode ganhar em um dia o que recebemos, tende a criar nas pessoas uma percepo fragmen-
mesmo que ganharia em um ano no setor produtivo. tada do mundo, mas se reetirmos com mais cautela e agregarmos
Como pudemos tambm constatar, a massa de recursos na os fatos relevantes da conjuntura poderemos ver que a crise geral do
esfera nanceira atingia em 2005 cerca de US$ 118 trilhes, quase sistema passou a ter no s maior consistncia, como sua gravidade
trs vezes o PIB mundial, e os negcios nessa rbita continuam vem se acentuando. O primeiro grande sinal vermelho foi a crise do
multiplicando-se como cogumelos aps a chuva. No entanto, Mxico em 1994. Como se tratava de um pas em que os bancos
a ousadia especulativa traz consigo alguns elementos de grande dos Estados Unidos estavam bastante expostos e ainda pelo fato
fragilidade: a maior parte desses recursos que circula na rbita de ser fronteira estadunidense, no foi difcil socorrer o Mxico
especulativa no tem lastro na economia real, so puros smbolos ou mais precisamente os especuladores que por l se aventuravam.
escriturais, ctcios, que crescem extraordinariamente na euforia Posteriormente veio a crise asitica, agora envolvendo no mais um
E DMILSON C OSTA U 179

pas, mas uma regio inteira. Esta crise contaminou posteriormente


a Rssia e levou pnico aos mercados nanceiros mundiais. A seguir
podemos registrar a crise cambial no Brasil e o colapso do Plano
Real, alm da derrocada da Argentina que, em termos prospectivos,
pode congurar um cenrio antecipado da crise econmica global.
Posteriormente, ocorreu a crise da chamada nova economia, agora
no corao do sistema, na qual foram esterilizados cerca de US$ 9
trilhes. Estes so indcios de uma grande instabilidade sistmica e
que apontam no sentido de que hoje o grande capital est muito
mais em perigo que em 1929.
O processo de nanceirizao da economia ou instituio do rentismo uma
expresso degenerada da acumulao de capitais e demonstra mais uma vez
o parasitismo da burguesia. A valorizao da riqueza pela via nanceira
cria uma contradio entre a velocidade de expanso da rbita nanceira e o
crescimento do setor produtivo. Como sabemos, a defesa da riqueza pela via
nanceira uma aventura sem futuro, pois haver um momento de ruptura
dessa valorizao articial, de forma a compatibiliz-la com a economia
real, o que dever trazer dramticas conseqncias para os especuladores e
para a ordem econmica capitalista. (Costa, 993, pp. 14-15).
182 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

CAPTULO 5 multilaterais como o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o


Banco Mundial a Organizao Mundial do Comrcio (OMC),
como instrumento a servio de sua poltica hegemnica.
Como parte especial deste movimento, h ainda uma tentativa
de recolonizao sosticada do continente americano, cuja regio
vista pelos EUA como sua rea de influncia exclusiva. No
se trata fundamentalmente de ocupar os pases e transform-los
A MACROORGANIZAO DO CAPITAL em colnias como no passado, mas de domin-los por meio dos
A exemplo do que ocorreu no nal do sculo 19 e incio do s- instrumentos polticos, econmicos e multilaterais controlados
culo 20, o grande capital est passando novamente por um intenso pelos EUA, especialmente por meio de tratados bilaterais (como
processo de concentrao e centralizao, expresso atualmente por os vrios acordos que vem conseguindo com diversos pases do
um conjunto de fenmenos econmicos e polticos: 1) formao e/ continente) ou multilaterais, como foi a tentativa da ALCA, que
ou consolidao dos blocos econmicos que, em termos histricos, viria a funcionar como uma grande ncora a partir da qual os
signica a busca de uma nova partilha econmica do mundo por Estados Unidos passariam a controlar diretamente a economia
parte do grande capital; 2) um processo de fuses e aquisies nos continental. As presses pela implementao de polticas como
pases centrais e, por extenso, nos pases perifricos, movimento a abertura da economia, a livre movimentao dos capitais, a
que expressa, do ponto de vista da propriedade, a remonopolizao desregulamentao das legislaes nacionais, alm da retirada do
da burguesia, fenmeno impulsionado pelo Investimento Direto Estado como instrumento de regulao da economia, fazem parte
Externo (IDE); 3) esses dois movimentos estruturais tm como da estratgia imperialista.
desdobramento poltico a busca de uma redenio geoeconmica
do mundo, condensada na tentativa dos Estados Unidos de se OS BLOCOS ECONMICOS
transformar na nica potncia mundial, fato que se intensicou A macro-organizao econmica e poltica do capital cor-
aps a queda da Unio Sovitica e dos pases do Leste Europeu. respondem a um movimento estrutural no sentido de absorver
O governo dos EUA vem realizando uma poltica agressiva no positivamente todas as mudanas profundas que esto ocorrendo
sentido de enquadrar os pases do G-7 em sua estratgia hegem- no interior do sistema capitalista em funo da globalizao. Com
nica e punir os pases da periferia que esbocem alguma tentativa essa macro-organizao, o grande capital busca unicar novamente
de resistir aos seus interesses. As autoridades governamentais es- sua estratgia, agora num patamar superior, a partir dos blocos
tadunidenses vm tambm tentando transformar o Conselho de econmicos sem, no entanto, abolir a concorrncia entre os pr-
Segurana das Naes Unidas em ncora poltica contra os pases prios capitais. Nesse sentido, a formao desses blocos funcionaria
que no se dobram s suas imposies imperiais, revelia do direito como espaos supranacionais de acumulao, a partir dos quais
internacional e do prprio pacto de poder estruturado aps a Se- poderia se desenvolver o processo de concorrncia no ambiente
gunda Guerra Mundial e, alm disso, tem utilizado as instituies novo da globalizao. Em outros termos, os megablocos seriam
E DMILSON C OSTA U 183 184 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

uma forma de gerir a interdependncia dos pases centrais, a partir nidenses para consumar sua liderana exclusiva, em funo do
dos interesses de cada bloco; de hierarquizar as aes polticas, as poderio econmico e militar.
preferncias comerciais, as vantagens comparativas e as reciprocida- exceo da Europa, onde esse processo est mais desen-
des entre as naes de cada rea econmica, como forma de buscar volvido, inclusive com a implantao de uma moeda nica, a
uma regulao macroeconmica num patamar superior. formao dos blocos econmicos est em construo tanto na
Teoricamente, a formao dos blocos econmicos parte da Amrica quanto na sia. Apesar de sua poltica isolacionista,
macro-organizao da burguesia dos pases centrais e, do ponto os Estados Unidos tambm foram obrigados a estruturar um
de vista do capital em si, signica a reorganizao geoeconmica bloco econmico para enfrentar os novos desaos da globaliza-
em carter mundial, a exemplo do que ocorreu no passado com a o e, especialmente, para preservar a sua rea de inuncia, o
partilha econmica do mundo realizada pelos monoplios. Junto continente americano. Em 1989, assinaram um acordo de livre
com as fuses e aquisies, que vm se desenvolvendo de maneira comrcio com o Canad e, em 1994, estruturaram o Nafta (North
acelerada nos pases centrais e tambm nos pases perifricos, estas American Free Trade Agreement), incluindo o Mxico. Posterior-
modicaes completam o quadro de remonopolizao global da mente, os Estados Unidos passaram a pressionar fortemente os
burguesia.6 pases da regio para que formassem a Alca, pela qual todas as
No entanto, este processo ainda uma questo em aberto, em naes do continente deveriam a integrar um mercado nico, a
funo das contradies entre os pases de um mesmo bloco e dos partir de 2005. Em outros termos, os Estados Unidos querem
conitos de interesses interblocos. As contradies e conitos so um mercado mais amplo, onde possam exercer mais diretamente
fruto da prpria natureza do capitalismo e de seu desenvolvimento sua hegemonia e impedir eventuais acordos paralelos entre pases
desigual, que cria enormes despropores no s entre as regies latinoamericanos e europeus ou asiticos.
de um mesmo Pas, mas principalmente entre os prprios pases. Mas a Ala encontrou forte resistncia por parte da maioria
Como o grande capital est hoje dividido entre trs grandes plos dos pases do Mercosul e, especialmente do Brasil e da Venezuela,
a chamada Trade Imperial - as disputas entre os blocos tendem uma vez que a sua constituio poderia representar uma espcie de
a intensicar a concorrncia internacional e a luta por mercados. abrao de afogados para os pases industrializados da regio. Por
Podemos dizer que est em curso um processo de transio de exemplo, a economia dos Estados Unidos, alm de desproporcio-
hegemonia, sem que nenhum Pas ainda tenha condies de se nalmente maior que a do conjunto dos outros pases americanos,
impor plenamente sobre os outros, apesar dos esforos estadu- possui 5 das 10 das maiores empresas transnacionais no nancei-
ras, o maior mercado nanceiro do planeta, o maior mercado de
6
O processo de remonopolizao global j era indicado em ensaio que elaboramos em capitais e o maior poderio militar. Por isso, uma integrao com
1992 e que foi posteriormente publicado em 1993 (Transformaes e crise no capitalis- uma economia desse porte, nos moldes do livre comrcio e livre
mo contemporneo. Revista Anlise, vol. 4. No. 1. PUC-RS. Porto Alegre). Em nvel do
capital, haver um processo de refuso das burguesias, mediante fuses e incorporaes mobilidade de capitais, e do neoliberalismo, poderia representar
de grandes conglomerados industriais e financeiros, levando inevitavelmente a uma uma completa hegemonia dos Estados Unidos no continente e o
remonopolizao mundial, novas partilhas de mercado e uma maior cosmopolitizao
burguesa, hierarquizada a partir de seu plo hegemnico desmantelamento das economias nacionais que, como o Brasil,
E DMILSON C OSTA U 185 186 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

desenvolvem h cerca de meio sculo, um grande esforo de in- Atualmente, o euro ainda no representa um grande perigo
dustrializao.7 para a hegemonia poltica dos Estados Unidos nem para o siste-
Com relao Unio Europia, mesmo que esta possa ser ma nanceiro internacional. Primeiro, porque a Unio Europia
considerada um plo subordinado aos interesses dos Estados no tem fora suficiente para dar um cheque mate na moeda
Unidos, a consolidao deste bloco econmico e, especialmente estadunidense e a burguesia europia, bem como os pases supe-
sua moeda nica, o euro, representam um esforo embrionrio ravitrios, no tm interesse em desestabilizar o sistema nanceiro
de construo de um espao contraditrio aos interesses estadu- internacional e a economia dos Estados Unidos. Por isso, h at
nidenses. Isso pode ser observado tanto na poltica quanto na eco- uma convivncia pacca entre dlar e euro, o que prprio deste
nomia. Recentemente, por ocasio da invaso do Iraque, Frana e momento de transio que estamos vivendo. Mas em pocas de
Alemanha colocaram-se contra a empreitada dos Estados Unidos. crise as diversas fraes do capital tendem a buscar a sobrevivncia
Alm disso, a consolidao exitosa do euro pode representar uma a qualquer custo e no est descartada uma opo pelo euro como
ameaa potencial ao poder hegemnico do dlar. moeda internacional.
A instituio do euro , possivelmente, o passo mais ambicioso A formao de um mercado comum na sia, apesar do forte
at agora dado pelos pases europeus, no apenas porque a nova dinamismo das economias regionais, vem encontrando algumas
moeda substituiu outras moedas nacionais com muitos sculos de diculdades, uma vez que o Japo, lder econmico da regio,
existncia, mas principalmente porque o euro pode representar, vive uma crise econmica h vrios anos, o que o impede de
pelo porte da economia europia, no mdio prazo, uma alterna- inuenciar mais decisivamente na formao deste bloco. Este
tiva ao dlar como moeda mundial, abrindo assim um captulo bloco possui um paradoxo, pois nele convivem pases de sistemas
novo nas relaes monetrias internacionais. Ressalte-se ainda to dispares quanto Japo e China, Birmnia e Vietn. Portanto,
que a moeda europia rmou-se em pouco tempo como dinheiro trata-se tambm de um bloco em que a hegemonia est em dis-
internacional, com a vantagem de no ter os problemas do dlar, puta, uma vez que, ao contrrio do Japo, a economia chinesa
cujo lastro hoje apenas escritural. Em algum momento de crise vem mantendo um ritmo de crescimento mdio de cerca de 10%
poltica ou econmica, se os grandes pases superavitrios no ao ano h mais de duas dcadas, constituindo-se possivelmente
comrcio internacional resolvessem, por exemplo, realizar suas num caso singular de crescimento econmico continuado no
transaes internacionais em euro, os Estados Unidos perderiam mundo.
o monoplio da moeda mundial, com conseqncias dramticas O crescimento chins se realiza de maneira estvel em meio
para o sistema nanceiro internacional e para a prpria economia s turbulncias internacionais, evidenciando-se o fato de quem
dos Estados Unidos. nem mesmo a crise asitica foi capaz de contaminar a economia
chinesa. Portanto, caso mantenha essa performance, ser pro-
7
Quando este trabalho estava sendo corrigido para publicao, uma cpula da ALCA, vavelmente a grande nao industrial da sia, podendo mesmo
com a presena dos chefes de Estado do Continente, praticamente selou o seu destino: ser um contraponto socialista ao sistema liderado pelos Estados
liderados pela Venezuela e Brasil, a questo da ALCA praticamente cou fora da agenda
nos prximos anos. Unidos ainda na primeira metade deste sculo. Portanto, est
E DMILSON C OSTA U 187 188 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

em curso uma disputa por hegemonia na sia, o que certamen- latinoamericano, os Estados Unidos tm investindo maciamente
te cria diculdades para a formao e consolidao deste bloco visando o desmantelamento do Mercosul e buscando afastar os
econmico no curto prazo. pases latinoamericanos de uma possvel integrao regional, por
Com relao ao Mercosul, seu signicado aparentemente pode meio de acordos bilaterais.
parecer residual, se for comparado economicamente com os ou-
tros blocos. No entanto, do ponto de vista estratgico representa O INVESTIMENTO DIRETO EXTERNO E A MACRO
tambm uma contradio com os interesses estratgicos da poltica ORGANIZAO GLOBAL
neoliberal dos Estados Unidos. Os pases da regio possuem as Uma das formas que o grande capital tem encontrado nos
mais ricas jazidas de minrio da terra. Tm ainda cerca de 30% da ltimos anos para acelerar a remonopolizao da burguesia o
reserva de gua do planeta e a maior reserva de biodiversidade do Investimento Direto Externo (IDE), cujos uxos vm se dirigindo
mundo. Levando-se em conta que a biotecnologia um dos ramos na ltima metade da dcada de 1990 do sculo passado funda-
de ponta da terceira revoluo industrial em curso, e cuja matria- mentalmente para o processo de fuses e aquisies, revertendo
prima justamente a biodiversidade, pode-se imaginar o imenso uma tendncia histrica da exportao de capital analisada pelos
potencial que representa o Mercosul para os pases da Amrica clssicos no incio do sculo 20. Naquele perodo, o capital estava
Latina, bem como o que signica para os interesses estratgicos direcionado, de um lado, para os setores primrios da economia,
estadunidenses. Um bloco econmico sul-americano desalinhado para a construo de estradas de ferro e, posteriormente, para in-
poltica de Washington um problema a mais para os Estados vestimentos em novas plantas industriais e, de outro, seguia sob a
Unidos e seus interesses. forma de capital de emprstimos, especialmente para governos.
O Mercosul um bloco econmico formado por pases da Se analisarmos mais recentemente, a partir da dcada de 1970,
periferia no Cone Sul da Amrica e que rene Brasil, a principal poderemos observar que os uxos internacionais de capital para
economia da regio, Argentina, Paraguai e Uruguai. Fundado investimento eram modestos se comparados ao extraordinrio
em 1991, o Mercosul passou a ter um signicado importante crescimento vericado a partir da segunda metade da dcada de
para os quatro pases que o compem, posto que desenvolveu 1980. O investimento direto externo em 1970 correspondia a US$
de maneira acentuada um processo de complementaridade das 13 bilhes e em 1986 j somava US$ 87,3 bilhes. A partir deste
quatro economias e melhorou bastante o comrcio bilateral. ano o ritmo de crescimento do IDE se tornou impressionante,
Pode-se dizer que o Mercosul, apesar dos problemas que enfrenta atingindo em 1990 US$ 240,3 bilhes. Permaneceu em patamares
hoje, em funo das crises econmicas envolvendo Argentina, semelhantes at 1994, para crescer extraordinariamente a partir
Brasil e Uruguai, foi uma iniciativa positiva, tanto que passou de segunda metade da dcada de 1990 at atingir US$ 1.270,8
a ser visto por outros pases latinoamericanos como uma sada em 2000 (Tabela 20).
para a integrao regional. Nesse sentido, associaram-se ao Mer-
cosul a Bolvia e o Chile, posteriormente a Venezuela passou a
integr-lo. Diante da possvel formao de um mercado comum
E DMILSON C OSTA U 189 190 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Tabela 20 tradio e performance competitiva no mercado, do que fomentar


Fluxos internacionais de investimento direto externo no exterior 1970-2001 um processo produtivo. Com esse movimento, o capital que de-
em bilhes de dlares
veria ser destinado produo deixou de cumprir o antigo papel
1970 13 que desempenhava na ampliao do produto mundial, e agora
1980 57,2
visa apenas o controle de um estoque de capital j existente. Ou
1981 54,3
seja, o IDE, a exemplo do que vem sendo observado em outras
1982 36,3
reas da economia, tambm passou a seguir o mesmo caminho
1983 42,8
parasitrio de outros capitais na economia global. Mesmo levan-
1984 52,8
do em conta que a empresa adquirida continue gerando valor, o
1985 53,7
1986 87,3
investimento externo teria contribudo muito mais para adicionar
1987 134,6
valor produo com a criao de novas unidades produtivas do
1988 168,2
que simplesmente a troca de propriedade.
1989 217,9 Se vericarmos a trajetria do investimento direto externo e sua
1990 240,3 relao com as fuses e aquisies na dcada de 1990 poderemos
1991 198,1 perceber claramente essa nova dimenso do capitalismo globali-
1992 200,8 zado. Em 1991, o IDE era de US$ 198,1 bilhes de dlares e as
1993 247,4 fuses e aquisies somavam US$ 80,7 bilhes, o que correspondia
1994 282,9 a 40,3% dos capitais. Em 1995, as correntes de inverses externas
1995 331,1 correspondiam a US$ 331,1 bilhes, enquanto as fuses e aquisi-
1996 384,9 es totalizavam US$ 189,6 bilhes, ou seja, mais da metade do
1997 477,9 IDE. No ano 2000, as fuses e aquisies j representavam 90%
1998 692,5 de todo o uxo mundial de investimentos diretos: o IDE atingiu
1999 1.075,10
US$ 1.270,8 trilho, enquanto as fuses e aquisies alcanaram
2000 1.270,80
US$ 1.143,8 trilho (Tabela 21). Como se pode observar, a par-
Fonte: De 1970 a 1994, Sobeet. De 1995 a 2000, World Investment Report, 2001.
tir de 1995 o Investimento Direto Externo passou a ser cada vez
mais canalizado para ns que o desvia de uma rota histrica de
O crescimento sem precedentes vericado na segunda metade incrementador da produo mundial.
da dcada de 1990 passou a ter uma qualidade diferenciada. Histo- As correntes de investimento direto externo so impulsionadas
ricamente, como se sabe, os capitais ligados ao investimento direto pelas corporaes transnacionais dos pases centrais espalhadas pelo
mantinham uma tradio de alavancar o processo produtivo, mas mundo. A Trade Imperial (EUA, Unio Europia e Japo) tem sido
se observarmos esse perodo recente, veremos que o grande capital o principal destino de entrada e sada do IDE, representando 71% de
agora prefere adquirir ou controlar uma empresa j existente, com todas as entradas e 82% de todas as sadas de investimentos, em 2000.
E DMILSON C OSTA U 191 192 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

No interior da Trade, a UE a regio que mais recebeu investimentos importante atentarmos para o fato de que os 30 principais pases
diretos, num total de US$ 617 bilhes, no ano 2000 e, dentro da receptores do investimento, em termos globais, recebem um total
UE, a Alemanha foi o pas que mais captou investimentos no mesmo de 90% de todo o uxo de inverses. Com relao s sadas de
perodo, seguido pela Inglaterra. Individualmente, os Estados Unidos investimentos para o exterior, o grau de concentrao dos pases
continuam sendo o Pas com maior grau de recepo dos uxos de investidores ainda mais espantoso: os 30 principais pases so
investimentos externos, com um total de US$ 281 bilhes. responsveis por 99% de todo o investimento realizado no mundo.
Em contrapartida, as sadas de investimentos dos Estados Isso se explica pelo fato de que as 100 maiores transnacionais no-
Unidos para o resto do mundo atingiram, em 2000, US$ 139 nanceiras do mundo tm sede nos pases da Trade, exceo de
bilhes. No que se refere ao Japo, circunstncias histricas e apenas 3 empresas da periferia. Obviamente, o grau de concentra-
institucionais fazem com que as entradas de investimentos sejam o do investimento externo direto resultado tambm do enorme
pouco expressiva em relao s sadas: em 2000 as correntes de grau de concentrao da economia mundial (WIR, 2002).
investimentos para o Japo atingiram US$ 8 bilhes e os investi- Os pases da periferia capitalista receberam 29% do investi-
mentos japoneses no mundo somaram quatro vezes mais US$ mento externo direto, representando US$ 240,2 bilhes, muito
33 bilhes (WIR, 2001). embora o grau de concentrao das recepes de investimentos
entre esses pases tambm seja muito elevado. Por exemplo, a
Tabela 21 frica captou menos de 1% do total dos investimentos diretos. Os
Fluxos internacionais de investimento direto externo no exterior 1991-2000
e fuses e aquisies no mesmo perodo
49 pases mais pobres atraram uma quantidade inferior a 0,3%.
J a sia obteve cerca de 60% do investimento externo direto
Investimento externo direto Fuses e aquisies
em 2000, atingindo um total US$ 143,5 bilhes, seguida pela
1991 198,1 80,7
Amrica Latina e Caribe, que receberam US$ 86,2 bilhes. No
1992 200,8 79,3
1993 247,4 83,1
interior dos pases da periferia, a China , incluindo Hong Kong,
1994 282,9 127,1
o maior receptor do investimento na sia, enquanto Brasil e
1995 331,0 186,6 Mxico receberam os maiores uxos de investimentos na regio
1996 384,9 227 em 2000 (WIR, 2001).
1997 477,9 304,8 Esses dados revelam outra faceta do IDE: este no se orienta
1998 692,5 531,6 por questes ideolgicas, mas pelas possibilidades de lucro. Caso
1999 1.075,0 766,00 contrrio, a China no seria o principal receptor na sia. Entre as
2000 1270,8 1.143,80 explicaes para esse fato est a potencialidade do grande mercado
Fonte: At 1984, Sobeet . De 1995 a 200 - World Investment Report, 2001 chins. Na Amrica Latina, a razo da performance de Mxico e
Brasil explicada pelo fato do primeiro ser fronteira com os Estados
Para se ter uma idia do grau de concentrao do investimento Unidos e ter aberto sua economia com o Nafta, alm de possuir
externo direto, no que se refere entrada e sada dos capitais, um expressivo mercado interno. No caso do Brasil, as correntes de
E DMILSON C OSTA U 193 194 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

investimentos podem ser explicadas pela abertura da economia, zao global do grande capital, que nesta fase est empreendendo
pelas privatizaes e tambm pelo porte do mercado interno na- um processo de remonopolizao em escala internacional. Trata-se
cional. J a frica, que no possui grandes mercados internos nem de um movimento em que a burguesia dos pases centrais e, espe-
grandes empresas para serem privatizadas, teve menos de 1% do cialmente a dos Estados Unidos, busca reconfigurar o mundo
investimento externo direto. sua semelhana e, a partir dos seus respectivos blocos econmicos,
No que se refere especificamente ao Brasil, segundo estudo busca desenvolver a competio entre as diversas fraes do grande
realizado pela Sobeet (Sociedade Brasileira de Estudos de Empresas capital. Nesse novo quadro, as fuses e aquisies fazem parte de
Transnacionais e da Globalizao Financeira), o Pas, apesar de ter uma ofensiva estratgica, na qual a corporao que estiver melhor
aumentado em termos absolutos a participao nos uxos recebidos, estruturada e posicionada no mercado dever ter maiores chances
apresentou declnio relativo entre 1998 e 2000. Em 1998, ano em na luta competitiva internacional. Por isso, a urgncia em fusionar-
que o processo de privatizaes atingiu seu apogeu, o Brasil recebeu se, posto que essas operaes representam um atalho rpido para a
4,1% de todo o investimento externo direto do mundo, represen- ampliao do controle dos mercados por parte grandes corporaes,
tando US$ 28,5 bilhes; em 1999, com o arrefecimento das priva- uma vez que as empresas adquiridas j possuem tradio, experincia
tizaes, esse percentual caiu 2,9%, representando 31,4 bilhes; e, e sinergias que iro otimizar os negcios transnacionais.
em 2000, continuou o movimento descendente, caindo o percentual As fuses e aquisies representam para os anos 1980 e 1990
para 2,6% ou 33,5 bilhes do total de investimento global. recentes um movimento semelhante ao que a monopolizao do
Da mesma forma que a concentrao de capital, em termos capital representou para o capitalismo central no nal do sculo
mundiais leva tambm concentrao do investimento, no inte- 19 e incio do sculo 20. No entanto, as ondas de concentrao
rior dos prprios pases h tambm elevado grau de concentrao e centralizao do capital nas duas ltimas dcadas possuem uma
no que se refere captao do investimento externo direto. As qualidade diferente: tm como objetivo muito mais incorporar
regies mais desenvolvidas e mais industrializadas, com maior empresas j atuantes no mercado do que investir em novas plantas
renda e poder de consumo, terminam concentrando a recepo industriais. Para se ter uma idia, essas operaes cresceram, entre
do investimento. Por exemplo, no Brasil a regio Sudeste possua 1980 e 1999, a uma taxa anual de 42%, atingindo mais de 6 mil
um estoque de investimento, representando 86,8% do total do negociaes, enquanto o valor monetrio em proporo ao PIB
capital social integralizado por no residentes no Pas, em 2000. mundial aumentou de 0,3% para 8% no mesmo perodo, tratando-
A regio Centro-Oeste, no mesmo perodo tinha apenas 1,3%, se portanto de uma performance muitssimo acima da taxa mdia
seguida pela regio Norte, com 1,5%, regio Nordeste, com 3,1% do produto mundial e do comrcio internacional (WIR, 2000).
e regio Sul, com 7,3% (Sobeet, 2001). Para os tcnicos da Unctad (Organizao das Naes Unidas para
O Comrcio e Desenvolvimento), essas operaes foram facilitadas
FUSES E AQUISIES GLOBAIS pela liberalizao geral das economias, pela utilizao de novos
O movimento das fuses e aquisies no interior de cada pas e, instrumentos nanceiros, emisses e trocas de aes, emisses de
principalmente, as fuses transfronteirias fazem parte da reorgani- dvidas e fundos de riscos internacionais.
E DMILSON C OSTA U 195 196 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

O estudo mais completo sobre as fuses e aquisies transfron- movimento centralizador da propriedade bem mais rpido e maior
teirias foi realizado pela Unctad, que dedicou parte expressiva que o analisado pelos clssicos.
de seu relatrio anual de 2000 para o tema. Trata-se, portanto, A remonopolizao burguesa faz parte do novo estgio do ca-
de um trabalho rico e detalhado sobre a questo, at porque os pitalismo e corresponde organizacionalmente ao desenvolvimento
impactos do processo de fuses e aquisies mundiais tm sido das novas foras produtivas, impulsionadas pela reestruturao
uma das principais preocupaes da entidade. Denominado World industrial e nanceira no ambiente da globalizao. Com a remo-
Investment Report 2000 - Cross-Border Mergers and Acquisitions nopolizao global o grande capital realiza um salto de qualidade
and Development, o trabalho faz um diagnstico profundo no no seu ciclo mundial, condensado na globalizao, e d luta de
s das operaes em si, mas tambm das motivaes que levaram classes um carter mundial direto entre burguesia e proletariado.
as empresas a realizar essas operaes, as vantagens das fuses Portanto, os aspectos tcnicos que norteiam o processo de fuses e
transfronteirias, as medidas de liberalizao tomadas pelos aquisies esto sob a orientao e diretrizes desse processo maior
pases para adaptar suas legislaes nova ordem do capital, as da remonopolizao global.
principais mega-operaces e os principais pases receptores, entre Um panorama geral das fuses e aquisies na ltima dca-
outros pontos. Nos basearemos nesse relatrio e no de 2001 para da apresenta um crescimento extraordinrio dessas operaes:
desenvolvermos nossa anlise sobre este tema, mas procuraremos passaram de um total de US$ 80,7 bilhes em 1991 para US$
tambm incluir outras contribuies que possam lanar luz sobre 1.143,8 trilho em 2000. Esse movimento do grande capital teve
o processo de remonopolizao da burguesia. seu impulso mais expressivo a partir de 1994, quando registrou
Um dos primeiros aspectos que chama a ateno no relatrio o um crescimento de 65,8% em relao ao ano anterior. A partir de
fato de que a globalizao neoliberal criou um mercado mundial de ento, como j pudemos observar, os uxos mundiais de capitais
empresas, o que facilitou enormemente a ao das empresas trans- destinados a fuses e aquisies cresceram aceleradamente, atin-
nacionais. Para se ter uma idia, apenas 3% desse movimento do gindo US$ 227,0 bilhes em 1996, US$ 531,6 bilhes em 1998
grande capital podem ser classicados especicamente como fuses, e US$ 1.143 trilho em 2000, o que representa 90% do total do
o restante so puramente aquisies e, no interior das aquisies, investimento externo direto realizado no mundo (WIR, 2000).
cerca de dois teros dessas operaes representam incorporaes O relatrio da Unctad avalia tambm que cerca de 90% de
em que a empresa maior passa a controlar 100% do capital da todas as operaes, inclusive as 109 fuses e aquisies em que o
menor. Com relao s aquisies minoritrias, onde o controle valor superou US$ 1 bilho, foram realizadas nos pases centrais,
ca entre 10% e 49%, estas representam cerca de um tero do em 1999. Por regio ou pases, as empresas europias realizaram
movimento geral nos pases centrais e um quinto nos pases da negcios nessa rea de US$ 354 bilhes de vendas e US$ 519 de
periferia (WIR, 2000). Isso signica que as grandes corporaes compras. Por sua vez, os Estados Unidos tiveram no mesmo ano
esto avanando aceleradamente no processo de centralizao do o maior nmero de empresas vendidas a inversores, perfazendo
capital, agora no apenas do ponto de vista nacional, como ocorreu um total de US$ 233 bilhes, enquanto a sada de capital para
no passado, mas do ponto de vista internacional, resultando num aquisio de empresas no estrangeiro foi de US$ 112 bilhes. O
E DMILSON C OSTA U 197 198 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Japo, apesar do porte de sua economia, tem uma participao mento externo direto so movidas muito mais para se aproveitarem
modesta no movimento geral das fuses e aquisies: realizou das facilidades oferecidas pelos processos de privatizaes que ocorre-
operaes de vendas no valor de US$ 15,9 bilhes e de compras ram na regio, do que realmente por apresentarem vantagens din-
no valor de US$ 9,8 bilhes no mesmo perodo. Do ponto de vista micas em relao a outras regies. Isso pode ser aferido pelo fato de
dos setores industriais, as corporaes dos setores automobilstico, o Brasil e a Argentina terem sido os principais receptores de capitais,
produtos qumicos e farmacuticos, alimentos bebidas e tabaco justamente porque lideraram o processo de privatizao no perodo.
foram as que mais realizaram operaes de fuses e aquisies Encabeadas pelas vendas das estatais brasileiras e argentinas, as fu-
transfronteirias (WIR, 2000). ses e aquisies na regio ocorreram nos setores de servios pblicos,
Outro aspecto importante que se verica a partir das correntes nanceiro, produtos de petrleo, transporte e comunicaes, quase
mundiais do investimento direto externo uma mudana profunda todos controlados anteriormente pelo Estado.
na distribuio setorial desse tipo de investimento. O setor primrio
perdeu importncia durante a ltima dcada, enquanto o setor de O PAPEL DAS INSTITUIES MULTILATERAIS
servios vem aumentando a sua participao. As reas dos servios Merece destaque especial nesse processo o papel que as enti-
mais importantes para o qual so destinados os uxos internacio- dades multilaterais, o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o
nais de IDE so a nanceira, seguida pelo setor comercial. O setor Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (Bird),
industrial, todavia, mantm estvel a sua participao no IDE, mais conhecido como Banco Mundial, e a Organizao Mundial
ressaltando-se que este quadro pode ser observado tanto nos pases do Comrcio (OMC) possuem na estratgia da macro-organizao
centrais quanto nos pases da periferia capitalista (WIR, 2000) do capital. Estas trs entidades tm se comportado, desde sua fun-
J as operaes de fuses e aquisies nos pases da periferia dao (a OMC foi fundada em 1995, mas uma continuidade
capitalista mantiveram uma performance errtica em relao ao do Gatt Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), como operado-
movimento global: em 1991, correspondiam a 6,1% de todos os res institucionais dos interesses do grande capital, em particular
negcios realizados nesta rea; subiram para 18,6% em 1992; pos- dos estadunidenses, no plano internacional. No caso do FMI e
teriormente, caram para 12,1% em 1995. Em 1997, alcanaram Banco Mundial, apesar de possurem objetivos diferenciados,
seu ponto mximo, quando atingiu 23,9%. Posteriormente, esse as duas entidades so como irmos siameses dentro da poltica
movimento se tornou decrescente, chegando a apenas 7,7% das de consolidao das zonas de inuncias dos Estados Unidos no
fuses e aquisies mundiais em 2000 (WIR, 2000). Essa queda Ocidente e da subordinao da periferia. Essa poltica, que no
brusca pode ser explicada pela diminuio do nvel da atividade perodo anterior aos anos 1980, era dissimulada com a retrica
econmica nos pases centrais e pela crise da chamada nova eco- da estabilidade monetria e da ajuda desinteressada, a partir da
nomia nos Estados Unidos. ascenso do monetarismo-neoliberalismo de Reagan e Tatcher,
Especicamente, na Amrica Latina e Caribe, o processo de ganhou uma dimenso muito mais explcita.
fuses e aquisies tem uma caracterstica diferenciada do que vem Operacionalmente, o Banco Mundial faz o papel de mocinho:
ocorrendo nos pases centrais, uma vez que as correntes de investi- fornecedor de crditos de longo prazo para os pases perifricos,
E DMILSON C OSTA U 199 200 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

promotor do desenvolvimento econmico, fomentador do com- disso, pelos acordos, o dlar ganhou o status de moeda mundial,
bate pobreza, defensor do meio ambiente. Por sua ao, tem o que na prtica transformou o Tesouro estadunidense em Banco
uma imagem positiva no mundo e so raras as manifestaes po- Central do Mundo.
pulares contra a poltica do Banco Mundial. J o FMI faz o papel
de bandido: com suas polticas de ajustamento estrutural, como o O Fundo Monetrio Internacional
arrocho monetrio, a abertura econmica, a desregulamentao, Ao contrrio do que muitos imaginam, o Fundo Monetrio
privatizaes, cortes de salrios e contrao dos gastos pblicos nas Internacional sempre se pautou por uma poltica ortodoxa no
reas sociais, provoca a queda do nvel da atividade econmica, a campo da economia, mesmo no perodo em que o keynesianismo
recesso, o desemprego, a queda na renda da populao e a deses- era hegemnico na economia mundial. As misses do FMI nunca
truturao das economias perifricas. Por seu papel mais explcito, esconderam sua predileo pela poltica que posteriormente passou
uma instituio odiada pela populao perifrica e no raro h a ser denominada de monetarista/neoliberal. A diferena residia no
manifestaes populares contra a poltica do FMI. Se observarmos fato de que a conjuntura da poca permitia uma extensa margem
historicamente o comportamento das duas instituies, veremos de manobra aos governos nacionais; tanto assim que, por exemplo,
que fazem parte de uma mesma estratgia, de uma poltica comum, na segunda metade dos anos 1950 o governo de Juscelino Kubits-
so como duas faces de uma mesma moeda. chek rompeu com o FMI porque este queria impor um conjunto
O FMI e o Banco Mundial foram criados nos Acordos de de polticas que inviabilizaria o projeto de desenvolvimento do
Bretton Woods, em 1944, nos EUA, dentro da plataforma da ento presidente. No foi considerada uma heresia, no ocorreu
elaborao de uma nova ordem mundial, uma vez que naquele ano nenhuma retaliao e os rapazes do FMI recolheram-se aos seus
j estava denido o destino da guerra. As duas instituies tinham biombos. Imaginem o furor que causaria, se essa medida fosse
objetivos bem delineados: O FMI deveria cuidar da estabilidade tomada, por exemplo, na dcada de 1990. Mesmo assim, pode-se
monetria internacional e da retomada do comrcio mundial, mesmo dizer que o FMI era a expresso institucional dissimulada
enquanto o Banco Mundial se encarregaria da promoo do de- da Sociedade Mont Plerin8 e da Escola de Chicago no cenrio
senvolvimento e, especialmente, da reconstruo das economias internacional.
devastadas pela guerra. No entanto, os dois organismos j nasce- Engana-se quem pensa que os velhos neoliberais (Hayek,
ram com um vcio de origem, posto que as economias europias Friedman, entre outros) estavam de braos cruzados esperando
estavam enfraquecidas pela guerra e os pases da periferia no uma conjuntura favorvel para expor melhor suas idias. O neoli-
tinham condies nanceiras para aportar recursos sucientes s beralismo no caiu do cu: nenhuma ideologia brota rpido como
duas instituies. Como a denio de sua direo foi acertada cogumelos aps a chuva. Esse pessoal trabalhou duro: a) formou
a partir de um sistema de cotas, cujo poder residia no aporte de pacientemente nas universidades em que tinham inuncia cente-
recursos para a composio do capital geral das duas instituies, nas e centenas de estudantes da periferia no mais puro ortodoxismo
os Estados Unidos passaram a controlar o FMI e o Banco Mundial,
mediante a nomeao da dos cargos chave nos dois rgos. Alm 8
Sociedade que reiniu intelectuais conservadores e que foi fundada por Hayek
E DMILSON C OSTA U 201 202 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

e a prova disso que posteriormente os ento estudantes passaram respeitveis personalidades dos governos dos Estados Unidos j
a exercer cargos de mando em seus pases e transformaram-se em advogam abertamente sua extino. Trata-se na verdade de uma
implementadores da poltica neoliberal; b) manteve o ncleo ingratido, em funo dos relevantes servios prestados por essa
operacional do FMI to ortodoxo quanto os mais expressivos instituio ao grande capital.
professores de Chicago e c) consolidou uma produo terica Atualmente, o FMI composto por 184 pases, com um n-
que, mesmo sem grande difuso pblica no perodo, serviu para mero aproximado de 2.650 funcionrios em 140 pases. Nominal-
consolidar a ideologia neoliberal e para manter as tropas unidas mente, a autoridade mxima a Junta de Governadores, composta
at o momento propcio para a escalada ao poder. por ministros da Fazenda ou presidentes dos Bancos Centrais dos
A oportunidade emergiu com a crise do Welfare State e a ascen- pases-membros, mas na prtica quem manda mesmo o comit
so do novo bloco de foras do grande capital ao poder nos Estados Executivo, dominado pelos pases centrais. Estes pases controlam
Unidos e na Inglaterra. Nesses dois pases viviam os principais 52% dos votos na instituio, sendo que os EUA sozinhos possuem
tericos da nova ideologia e no foi difcil formar suas equipes 17,5% desse total, enquanto os 45 pases africanos, por exemplo,
para implantar a nova ordem. Na periferia tambm no houve dispem apenas de 4% dos votos (Toussaint, 2001, p. 169).
grande diculdades: com um exrcito intelectual espalhado pelo
mundo os monetaristas neoliberais nem sequer necessitaram da O Banco Mundial
reconverso coercitiva dos burocratas no poder, pois j possuam a Aparentemente, o Banco Mundial cumpre um papel bem di-
massa crtica, treinada e ansiosa, para a aplicao de suas propostas. ferente e sua atuao est voltada essencialmente para fomentar o
Aliou-se assim o poder econmico e a ideologia para recongurar o desenvolvimento econmico. Ao contrrio do FMI, no interfere
mundo sua maneira. O receio de que a conjuntura pudesse mu- publicamente na poltica econmica dos pases associados. No
dar, talvez explique a pressa com que os tecnocratas monetaristas/ entanto, essa apenas a face visvel da instituio, porque na pr-
neoliberais realizaram as tarefas de desmonte da antiga ordem e a tica segue a mesma estratgia de consolidao e fortalecimento da
imposio de um pensamento nico como norma intelectual. Em esfera de inuncia dos Estados Unidos. A prpria constituio do
raros momentos da histria uma doutrina foi capaz de, em pouco Banco Mundial j expressa o vnculo entre as duas instituies: por
tempo, no s se impor perante o mundo, mas implementar uma exemplo, nenhum Pas pode ser membro do Banco Mundial sem
regresso social to avassaladora como a que foi realizada nas duas primeiro ter aderido s normas do Fundo Monetrio Internacional.
ltimas dcadas. Alm disso, grande parte dos presidentes ou diretores do banco
Possivelmente, essa conjuntura explique porque o FMI, a so ligados aos banqueiros estadunidenses (Lichtensztejn; Baer,
mais pblica instituio identicada com o neoliberalismo, tenha 1986, p. 160). Como irmos siameses, o Banco Mundial cumpre a
angariado tantos inimigos, nos pases centrais e na periferia. As tarefa estratgica de conquistar coraes e mentes no longo prazo,
recentes crises monetrio-nanceiras vieram ampliar o desgaste mediante um trabalho paciente e organizado, sob a fachada do
desta instituio: em praticamente todas elas seu diagnstico foi incentivo ao desenvolvimento econmico dos pases da periferia
inadequado, levando vrios pases ao desastre econmico. Por isso, e as polticas compensatrias de combate pobreza.
E DMILSON C OSTA U 203 204 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

Operacionalmente, a poltica de nanciamento do Banco Mun- Na presidncia de McNamara ocorreu um aumento extraor-
dial passou por diversas transformaes: o Banco teve um papel dinrio do crdito, uma vez que este tinha a convico de que o
muito modesto na reconstruo europia, uma vez que o Plano dinheiro para o desenvolvimento era pea importante contra a
Marshall foi o responsvel pela absoluta maioria do nanciamento. expanso comunista no mundo. Para se ter uma idia da nova
Enquanto o Plano Marshall investiu cerca de US$ 12 bilhes na fase, vale dizer que o Banco Mundial, nos seus 20 primeiros anos,
reconstruo, o Banco Mundial aportou apenas US$ 497 milhes realizou emprstimos no total de US$ 10,7 bilhes. No entanto,
para o mesmo m. No entanto, essa conjuntura iria mudar em somente no perodo de 1968 a 1973 emprestou mais que nas duas
funo dos acontecimentos internacionais dos anos 1950 e 1960, dcadas anteriores: US$ 13,4 bilhes (Toussaint,2001, p. 178).
tais como o novo papel internacional da URSS, a descolonizao Ressalte-se ainda que os crditos para o desenvolvimento sempre
e as lutas de libertao nacional. Para refrear o mpeto por mudan- procuraram obedecer a uma das normas fundamentais do banco,
as e contrabalanar a inuncia da Unio Sovitica no mundo que a consolidao e fortalecimento da iniciativa privada. Por
era necessrio uma instituio que promovesse novas formas de isso, entre as exigncias para a concesso do nanciamento est o
ao nos pases da periferia, ao estilo da Aliana para o Progresso, fato de que a iniciativa privada deve ser responsvel operacional
que combinasse polticas compensatrias de combate pobreza, pelo desenvolvimento dos projetos.
assistncia ao desenvolvimento e formao de redes de instituies No entanto, importante ressaltar que a prtica do Banco
nos pases associados, vinculadas ao Banco Mundial, cuja funo Mundial no corresponde sua retrica, uma vez que o crivo
era inuir no aparelho de Estado, de forma a garantir a hegemonia ideolgico se sobrepe at mesmo aos estatutos da instituio.
estadunidense no mundo (Lichtensztejn; Baer, 1986, p. 141-142; Nesse sentido, vale lembrar que o Banco Mundial negou crditos
Toussaint, 2001, p. 180). para o governo Joo Goulart, na dcada de 1960 no Brasil; para o
O Banco Mundial cumpriu essa tarefa com esmero, princi- governo de Salvador Allende, na dcada de 1970 no Chile; para o
palmente na administrao de Robert McNamara (1968-1981). governo sandinista, no nal dos anos 1970, na Nicargua. Mesmo
Promoveu a chamada revoluo verde, pela qual aumentou a tendo entre seus objetivos a incluso social, o fortalecimento das
produo de alimentos mediante tcnicas agrcolas modernas, com instituies, a promoo dos direitos humanos, entre outros valores
utilizao de insumos qumicos. A produo alimentar realmente democrticos, emprestou recursos para as ditaduras mais sangui-
aumentou, mas seus efeitos econmicos e ecolgicos foram dano- nrias do planeta, como a de Suharto na Indonsia; a de Pinochet,
sos: a proliferao do uso de venenos na agricultura contaminou no Chile, inclusive ao regime de apartheid na frica do Sul.
o meio ambiente, desenvolveu pragas mais resistentes, gerando Se nas dcadas de 1960 e 1970 o Banco Mundial cumpriu um
um ciclo vicioso, no qual o surgimento de pragas mais resistentes papel mais dissimulado, com a reviravolta monetarista/neoliberal
necessitava da utilizao de mais veneno. Pode-se mesmo dizer que, a partir dos anos 1980, o seu perl mudou de maneira radical,
quem mais se beneciou com as mudanas na agricultura foram em funo das presses dos Estados Unidos. O governo Reagan,
as transnacionais que controlam mundialmente a produo de possivelmente para intimidar a administrao do Banco, os acusava
agrotxicos (Shiva,apud Toussaint,2001, pp. 172-173). de promover o socialismo. Portanto, era necessrio um maior
E DMILSON C OSTA U 205 206 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

alinhamento da instituio com os novos objetivos da poltica Para se ter uma compreenso mais objetiva do grau de impor-
monetarista. Assim, o Banco Mundial passou a condicionar aber- tncia desta instituio, basta dizer que ela supervisiona todo o
tamente os seus emprstimos aplicao do receiturio neoliberal. comrcio mundial de mercadorias, alm dos negcios referentes
Passou a tratar a educao e a sade como um bem, o que em outras a empresas de telecomunicaes, bancos, companhias de seguros,
palavras signica estimular a privatizao desses servios bsicos e de turismo, de transporte, de hotis. Na rea da propriedade inte-
transform-los em mais uma esfera do capital privado. lectual ligada ao comrcio, regula tambm os diretos de autor, as
Hoje a poltica do Banco Mundial pode ser considerada um marcas das empresas, os nomes geogrcos dos produtos, os mo-
apndice das polticas de ajustes estruturais do Fundo Monetrio delos industriais, os esquemas de circuitos integrados e os segredos
Internacional, sendo que a instituio vem perdendo a aura de comerciais das empresas, alm das compras governamentais. Agora
promotora do desenvolvimento. A exemplo do FMI, tambm vive est negociando acordo para normatizar o comrcio eletrnico
uma crise de identidade, com srios questionamentos sobre o seu (World Trade Organization, 2001).
papel no mundo. Atualmente, esto liados ao Banco Mundial 184 Como se pode observar, a OMC tem um papel especial na
pases; o Banco possui 10.600 funcionrios, atua em mais de 100 estratgia do grande capital. Ao contrrio do Gatt, que estava habi-
pases da periferia, e empresta cerca de US$ 20 bilhes por ano. litado apenas para atuar em relao reduo da tarifas comerciais,
a OMC praticamente institucionalizou o poder das corporaes
Organizao Mundial do Comrcio transnacionais nas relaes econmicas mundiais, levando-se em
Na estrutura da macro-organizao do capital, a Organizao conta que cerca de dois teros do comrcio mundial controlado
Mundial do Comrcio (OMC) possui um papel especial, uma vez por essas corporaes e ressaltando-se ainda que cerca de 40%
que a herdeira do Gatt desde janeiro de 1995, sendo encarregada desse comrcio realizado entre as empresas transnacionais e suas
de estruturar as relaes comerciais entre os pases. Trata-se de liais. Essa nova dimenso da macro-organizao do capital est
uma instituio que nasceu tipicamente neoliberal, uma espcie transformando a OMC, em termos econmicos, numa instituio
de Comit Executivo Informal das corporaes transnacionais para muito mais importante para os pases centrais do que Organizao
assuntos comerciais em geral, que opera sob a fachada da promoo das Naes Unidas (ONU).
do livre comrcio, da abertura das economias, da quebra das bar- Recente relatrio do Projeto OMC da ONG Transnational
reiras alfandegrias. Funciona ainda como uma espcie de tribunal Institute, sobre o papel da OMC, bastante esclarecedor sobre as
para julgamento dos conitos comerciais entre os pases membros. inuncias desta organizao:
comum a acusao de que a OMC privilegia os pases centrais As transnacionais promoveram exitosamente regras de comrcio que pro-
em seus julgamentos. Como entidade reguladora mundial de um tegem seus interesses. Por exemplo: os Acordos TRIPs protegem os direitos
dos setores mais sensveis das relaes internacionais, envolvendo de propriedade industrial em todos os pases membros da OMC e obstrui
interesses que vo do comrcio de frutas, servios nanceiros, s a produo e imitao dos produtos. Alguns clculos indicam que cerca
patentes biotecnolgicas e genticas, considerada a menina dos de 90% das patentes de produtos de tecnologia no mundo pertencem
olhos do grande capital. s companhias transnacionais. Os Acordos TRIM (normas de proteo
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aos investimentos ligados ao comrcio) chega a colocar como ilegais as e Telegraph Company (AT&T), Monsanto, Kodack e IBM (Sti-
medidas de governos antries que obstaculizam os investimentos das chele, 2001).
transnacionais, mediante leis de carter local ou de restries remessa de No Japo, pelas peculiaridades da economia local, j existe
lucros (Stichele, 2001). uma relao estreita entre o governo e suas transnacionais, institu-
A inuncia dos pases centrais na elaborao das normas inter- cionalizado nos Keidaren, a Federao Japonesa das Organizaes
nacionais do comrcio, que j existia desde os tempos do Gatt, foi Econmicas. Esta entidade possui vrios comits que elaboram
intensicada a partir na dcada de 1980 com a poltica neoliberal. as recomendaes para a Dieta, o Parlamento Japons, muitos
A prpria Rodada de Negociaes do Uruguai (1986-1994), o deles presididos por pessoas ligadas s companhias transnacionais
acordo mais abrangente sobre comrcio em todos os tempos, foi japonesas.
inuenciado pelas corporaes transnacionais. Um exemplo disso, o Comit de Comrcio e Inverses, que dirigido
O lanamento, em 1986, de uma nova rodada de negociaes no GATT pelo presidente e principal funcionrio executivo da Mitsubishi Electric
foi, em grande parte, resultado do lobby das transnacionais, especialmente Corporation. Outro caso o Comit de Meio Ambiente, que tem como
dos Estados Unidos. As indstrias de servios dos Estados Unidos apoiaram dirigente o presidente da Nissan Motor Co. O presidente do Comit de
a idia de um novo regime de servios que deveria culminar com um novo Estratgias Integradoras o presidente do Conselho da Toyota Motor
acordo e, nesse debate, foram a fora dirigente. (Stichele ,2001). Corporartion (Stichele, 2001)
Apesar de algumas concesses aos pases da periferia, as em- No caso da Unio Europia. as relaes entre as transnacionais
presas de servios estadunidenses conseguiram, ao nal das nego- e a cpula dirigente, principalmente os setores responsveis pelo
ciaes, atingir seus objetivos originais, que eram a vinculao de comrcio, semelhante aos Estados Unidos e Japo. As recomen-
mecanismos de sano ao comrcio mundial. A partir de ento daes das corporaes so feitas por meio da Comisso Europia,
passaram a ter instrumentos jurdicos para retaliar os pases que instituio que tem as iniciativas para a rea de comrcio. Os seus
contrariassem seus interesses comerciais. executivos encontram-se periodicamente, durante conferncias,
De todos os organismos multilaterais, a OMC onde mais reunies formais, grupos de trabalho, com representantes das
explicitamente as corporaes transnacionais da Trade Imperial associaes empresariais para traar as estratgias comerciais da
tm capacidade de inuir na defesa dos seus objetivos estratgicos. Unio Europia na OMC (Stichele, 2001).
Mediante mecanismos diretos e indiretos, praticamente comandam Alm desses contatos formais, as corporaes transnacionais
as decises nesta organizao. Por exemplo, os representantes dos tambm esto presentes nas reunies da OMC, por meio dos
Estados Unidos na OMC mantm reunies formais e informais seus especialistas, que normalmente se integram s delegaes
com representantes das transnacionais. O Comit Assessor para nacionais por ocasies das negociaes. Informalmente, nos in-
Polticas Comerciais e Negociaes da Presidncia, que elabora as tervalos das reunies da OMC atua um exrcito de lobista que
recomendaes para a poltica comercial dos EUA, composto se rene com os negociadores para monitorar o desenvolvimento
por 42 membros, 19 dos quais pertencem s transnacionais. Entre das negociaes. As transnacionais tambm realizam polticas de
os participantes esto representantes da Americam and Telephone relaes pblicas e propaganda, por ocasio dessas negociaes,
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junto mdia mundial, sobre os assuntos de seu interesse. Alm grande capital age na OMC como um s bloco, o bloco da macro-
disso, um conjunto de organizaes e eventos formais e informais organizao do capital.
do grande empresariado, como, por exemplo, o Foro Econmico
Mundial, em Davos, elabora recomendaes para a poltica de HEGEMONIA A QUALQUER CUSTO
comrcio da OMC. Enquanto os pases centrais buscam reorganizar-se para melhor
Estas mesmas instituies so muito presentes na OMC, prin- se posicionar diante da globalizao em curso, h uma ofensiva dos
cipalmente por ocasio das chamadas solues de controvrsias Estados Unidos visando transformar a antiga ordem bipolar do
comercias. perodo em que existia a Unio Sovitica em ordem unipolar, na
Como as companhias transnacionais esto presentes em quase todo o qual despontariam como a potncia hegemnica indiscutvel. Para
comrcio mundial e so muito ativas na promoo das regras da OMC, tanto, vem procurando de todos as formas impor pela diplomacia,
de forma a coincidirem com seus interesses, natural que estejam pre- pela fora econmica e nanceira ou pelo poderio militar essa lide-
sentes em todas as disputas na OMC e usam os procedimentos dessa rana. Nessa direo, o governo estadunidense tem desenvolvido
organizao para proteger os direitos comerciais que elas instituciona- um conjunto de aes coordenadas de forma a atingir a estratgica
lizaram. Os mecanismos de sanes da OMC permitem que se adotem da hegemonia solitria.
aes contra aquelas autoridades que quebrem as regras da organizao. Para tanto, buscam transformar as organizaes multilaterais
(Stichele 2001). como o Banco Mundial, Fundo Monetrio Internacional, Orga-
Na OMC, s os pases membros podem participar dos painis nizao Mundial do Comrcio, entre outras e, especialmente o
de solues de controvrsias. Portanto, se uma empresa se sentir Conselho de Segurana das Naes Unidas, em instrumento de
prejudicada, deve primeiro convencer seu governo a levar o proble- sua poltica nacional e de seus interesses econmicos e polticos
ma OMC. Para as corporaes dos pases centrais, isso se torna para hegemonizar plenamente o planeta. Em alguns casos a ousadia
quase automtico. No entanto, pelas relaes de subordinao das tem violado os princpios bsicos do direito internacional e dos
economias perifricas, nem sempre os governos esto dispostos prprios acordos internacionais assinados pelos EUA. Alis, est
a entrar com representaes contra as transnacionais, temendo se tornando lugar comum a tentativa de transformar sua legislao
represlias econmicas. nacional em direito internacional, no s nas questes relativas
Por todas essas questes, a Organizao Mundial do Comrcio ao comrcio, mas tambm no que se refere aos direitos humanos,
hoje a instituio mais importante, do ponto de vista econmico, meio ambiente e valores sociais.
para a macro-organizao do capital. Ao regular praticamente todos Em um trabalho clssico sobre a estratgia dos Estados Unidos
os aspectos da vida econmica, sob a fachada de sua ligao com o para consolidar e ampliar sua hegemonia no mundo, o diplomata
comrcio, a OMC o Estado Maior das companhias transnacio- brasileiro Samuel Pinheiro Guimares elaborou uma tipologia do
nais, especialmente dos Estados Unidos. Apesar das contradies modus operandi da poltica americana para o mundo, cujas linhas
naturais entre os pases da Trade, quando se trata de forjar normas centrais, merecem ser destacadas. Ele parte do princpio de que
coletivas para a defesa dos seus interesses nos pases da periferia, o a estratgia estadunidense visa consolidar a ampliar a hegemonia
E DMILSON C OSTA U 211 212 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

obtida com os acordos do ps-guerra, ofensiva que tem se torna- Alguns fatos ilustram bem essa postura imperial: quando o
do mais agressiva e declarada aps o desmoronamento da Unio governo estadunidense consegue o apoio das instituies interna-
Sovitica, pas que fazia o contraponto em relao s ambies cionais, procura agir aparentando respeitar as normas internacio-
dos EUA. Por essa tipologia, a estratgia estadunidense envolve nais. Quanto pressente que no ter o apoio nessas instituies
quatro grandes eixos: age solitariamente, tanto do ponto de vista diplomtico, comercial
1) Estratgia militar: Impedir a qualquer custo a emergncia de pases ou militar, desprezando a opinio internacional e os princpios
com capacidade de contestar a hegemonia militar dos EUA e assegurar os universais da no interveno nos assuntos internos dos outros
interesses estadunidenses nos outros pases, especialmente no que se refere pases. Quando os acordos internacionais no correspondem aos
a insumos e petrleo, mesmo que, para atingir este objetivo, seja necessrio interesses de suas empresas, por mais que sejam do interesse da
o uso da fora; humanidade, como o Protocolo de Kioto, o governo dos EUA no
2) Estratgia poltica: Desenvolver aes no sentido da implantao de re- tem nenhum problema em no assinar esse documento. Quando
gimes polticos (formalmente democrticos e representativos) convenientes algum organismo multilateral internacional no age segundo as
aos interesses globais da poltica estadunidense; no obtendo xito nessas regras ditadas por Washington, os EUA usam todos os artifcios
aes, nanciar e estimular, inclusive fornecendo armamentos por meio para a troca de liderana da organizao. Quando seus interesses
das agncias de inteligncia, movimentos de oposio nos pases em que econmicos ou polticos esto sendo contrariados em qualquer
haja governos nacionais que estejam contrariando os interesses estratgicos nao, iniciam uma operao diplomtica e de propaganda para
dos EUA; transformar o pas em pria internacional e, se no conseguir xi-
3) Estratgia econmica: Implementar em escala global um sistema econ- to, o punem militarmente como demonstrao de fora para que
mico que garanta a livre circulao de bens e servios e conseguir garantias outros no sigam o mesmo caminho.
que estabeleam proteo a setores da economia estadunidense em relao A estratgia estadunidense, ao longo dos tempos, sempre foi
competitividade estrangeira. Garantir liberdade de ao para suas cor- dura e agressiva com os pases que no eram considerados aliados.
poraes transnacionais no exterior e acesso a fontes de matrias-primas No entanto, com a eleio de Reagan e, principalmente, com a
essenciais sua economia, alm de impedir transferncia de tecnologia de desagregao dos pases do Leste Europeu, a agressividade imperial,
setores de ponta, de forma a evitar que surjam competidores efetivos nos ancorada por sua poltica guerreira, tornou-se norma de conduta
setores mais lucrativos da economia mundial. Para desenvolver essa estra- dos Estados Unidos. Foi assim que Reagan invadiu Granada, ata-
tgia, utiliza-se das organizaes internacionais, quase todas sob o controle cou militarmente a Lbia, visando assassinar o presidente Khada;
poltico estadunidense; invadiu o Panam, seqestrou seu presidente, o julgou e o pren-
4) Estratgia ideolgica: Promover para o mundo a divulgao dos valores deu nos Estados Unidos; nanciou os Contras na Nicargua,
estadunidenses como modelo de civilizao e apresentar os EUA como pala- os Talebans no Afeganisto, entre outras aes. Sob a proteo
dinos da liberdade, da democracia, dos direitos humanos, da igualdade social, do Conselho de Segurana da ONU, invadiu o Iraque, destruiu a
econmica, religiosa e tnica. Apresentar o modelo socialista como mau e infra-estrutura do Pas e o imps um bloqueio econmico. Nessa
destruidor da liberdade individual e social (Guimares, 1999, passim). questo, a comunidade internacional deu seu apoio pelo fato de
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que o Iraque tinha invadido o Kuwait, uma nao soberana e, seu presidente, um diplomata brasileiro, Jos Mauricio Bustani,
portanto, era necessrio restabelecer suas fronteiras nacionais. pelo simples fato de este queria desenvolver uma poltica diferente
revelia da comunidade internacional, 10 anos depois, os Estados da estadunidense em relao ao Iraque. Apesar do discurso formal
Unidos voltaram a invadir o Iraque, depuseram e prenderam seu de promoo da democracia, recentemente, apoiaram o golpe de
presidente, e impuseram ao povo iraquiano um regime de terror Estado na Venezuela; mesmo com o fracasso do golpe continuam
e massacre. tramando contra a democracia venezuelana. Evidentemente, que
Quando a diplomacia no funcional, os Estados Unidos este conjunto de fatos congura uma poltica imperial semelhan-
esquecem as aparncias e passam a operar exclusivamente a partir te ou at ainda mais dura do que a desenvolvida no perodo do
de seus prprios interesses estratgicos. Foi o caso da invaso da Imprio Romano.
Iugoslvia. Temendo problemas no Conselho de Segurana, os Apesar dessa ofensiva agressiva contra povos e naes, contra o
Estados Unidos se utilizaram da Otan (Organizao do Tratado direito internacional e contra o meio ambiente, a poltica neoliberal
do Atlntico Norte), instituio na qual os estadunidenses tm est estrategicamente derrotada no mundo e o governo dos Esta-
hegemonia absoluta, para atacar um Pas soberano, violando todos dos est passando por um dos momentos de menor prestgio no
os princpios do direito internacional e a prpria Carta das Naes mundo. Alm disso, em vrias regies do mundo h um processo
Unidas. Alis, esta ao pode ser considerada emblemtica porque de tomada de conscincia e de luta contra as ambies imperiais
representou o passo decisivo na tentativa de impor a hegemonia dos Estados Unidos.
a qualquer custo, uma espcie de teste para sentir as reaes dos
aliados. Posteriormente, invadir ou ameaar pases de invaso
passou a tnica do governo estadunidense.
Os EUA se recusaram a assinar o Protocolo de Kioto, um
documento que buscava reduzir a emisso de dixido de carbono
na atmosfera. Por ser um dos pases mais poluidores do mundo,
o governo estadunidense no assinou o tratado e no manteve
sequer as aparncias na hora de justicar a recusa. O presidente
disse claramente que aquele documento contrariava os interesses
das indstrias do Pas. Na eleio da secretaria da ONU pressionou
para que o egpcio Bhutos Galli no se reelegesse para a secretaria
geral e em seu lugar imps Ko Anam, o qual consideram mais
moderado que o secretrio anterior.
Na Opac (Organizao das Naes Unidas para Controle de
Armas Qumicas e Biolgicas), promoveram nova eleio na en-
tidade apenas alguns meses da eleio anterior, de forma a retirar
216 U A GLOBALIZAO E O CAPITALISMO CONTEMPORNEO

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