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Juventude e Contemporaneidade PDF
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Juventude e Contemporaneidade
outros artigos inditos, este livro est
dividido em trs partes: Juventudes no
mundo contemporneo, Modos de ser
jovem e Juventude e polticas pblicas
no Brasil.
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CAPA_JUVENTUDES 07.02.08 16:14 Page 2
Juventude e
Contemporaneidade
Organizao:
Osmar Fvero
Marlia Pontes Spsito
Paulo Carrano
Regina Reys Novaes
Braslia, 2007
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edies MEC/UNESCO
Representao no Brasil
SAS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6,
Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar
70070-914 Braslia/DF Brasil
Tel.: (55 61) 2106-3500
Fax: (55 61) 3322-4261
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Juventude e
Contemporaneidade
Organizao:
Osmar Fvero
Marlia Pontes Spsito
Paulo Carrano
Regina Reys Novaes
ISBN: 978-85-7652-064-8
CDD 379.2
SUMRIO
1. APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .07
APRESENTAO
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JUVENTUDES
NO MUNDO
CONTEMPORNEO
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* Publicado na Revista Brasileira de Educao, n. 5-6, mai./dez. 1997, especial sobre Juventude e
Contemporaneidade.
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entre adultos e crianas na Idade Mdia (quase que reduzida sua dimenso
biolgica, funo da especificidade biolgica da fragilidade infantil) se ope
ao carter voluntrio da ao socializadora caracterstica da modernidade, a
qual inspirou toda uma srie de trabalhos capitais sobre a ordem moderna.
Pouco importa que a conscincia da especificidade da infncia e da juven-
tude, como objetos de uma ao educativa, j estivessem presentes na
antigidade clssica, conforme relembram Franois Dubet e Danilo
Martuccelli ao comparar o ideal educativo da III Repblica na Frana a uma
paidia funcionalista (DUBET; MARTUCCELLI; 1996). A perspectiva de
Aris no evolucionista. Ele sabe e afirma que a especificidade da juventude
foi reconhecida em outros tempos e em outras sociedades anteriores era
medieval. Mas ao opor esses dois momentos da histria ocidental, do ponto
de vista da particularidade de suas atitudes com respeito infncia e
juventude, revela tambm a particularidade do vnculo social pelo qual
a juventude aparece como configurao prpria da experincia moderna.
Textos bsicos do pensamento contemporneo, alguns anteriores, outros
posteriores a Aris, podem ser relidos luz dessa perspectiva aberta por ele.
Em seu estudo sobre a civilizao dos costumes, publicado pela primeira vez em
1939, Norbert Elias (ELIAS, 1973, p.78, 70) remete a um perodo situado entre
1525 e 1550 o aparecimento do termo civilidade em sua acepo moderna
e atribui sua difuso ao imenso sucesso de pblico encontrado por um pequeno
tratado, De civilitate morum puerilium, publicado pela primeira vez em 1530,
cujo autor Erasmo de Rotterdam: tratado que, como seu nome indica, tem
por objeto a educao dos jovens. Sabemos o quanto, para Elias, a civilizao dos
costumes elemento crucial constitutivo de uma ordem moderna pacificada.
Tambm para Foucault, educao e ordem so faces complementares do
dispositivo intrnseco racionalidade moderna. As tcnicas disciplinares, que
(FOUCAULT, 1975), situam-se no mago dos processos sociais constitu-
tivos de um aparelho de poder renovado. Tambm a conscincia da infncia
e da puberdade so inseparveis da conscincia da sexualidade infantil e juve-
nil (sexualidades desviantes) e da constituio de um dispositivo cientfico
dispositivo de saber que pretende produzir efeitos de ordenamento
sobre os costumes e os comportamentos (FOUCAULT, 1976).
Interessa menos aqui retraar as diferentes etapas dessa histria (que
parte integrante do saber contemporneo sobre a ordem moderna) que relem-
brar que a difuso desses novos mecanismos de ordenamento do mundo
ocorre, como nos mostram todos esses autores, de cima para baixo, da aristo-
cracia e da burguesia em direo s classes populares, porque se vincula tambm,
indissociavelmente, aos processos histricos de construo da democracia.
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1. Uma representao natural das idades da vida, como parte de uma cosmogonia, precede essa repre-
sentao propriamente social e discutida por Aris (1973) no primeiro tpico do captulo dedicado
anlise da emergncia do sentimento de infncia, justamente intitulado "as idades da vida".
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nos assuntos internacionais. (...) Nesse sentido, vemos que cada tradio
subterrnea foi hostil ordem burguesa, mas cada uma seguiu uma
linha de ataque algo diferente. (MATZA, 1961, 106)
Embora a contribuio do funcionalismo, sobretudo norte-americano,
para a compreenso das prticas desviantes da juventude, por um nmero
considervel de estudos empricos, seja de importncia inegvel, difcil
tambm no reconhecer o aspecto quase caricatural de uma sociologia para a
qual valores e arcabouo normativo da ordem social constituem, no catego-
rias de anlise, mas a priori, a partir do qual a anlise ser desenvolvida. Em
artigo anterior, tambm muito conhecido, o prprio David Matza, junta-
mente com Gresham Sykes (1957), se interroga sobre as tcnicas empregadas
pelos jovens para neutralizar o inevitvel sentimento de culpabilidade que
experimentariam ao transgredir valores convencionais. A ordem social ,
simultaneamente, uma ordem moral e normativa e o desvio, fato excepcional
e objeto a ser explicado mas tambm fato inscrito no interior de uma
relao intergeracional. Alis, Solomon Kobrin 0(1951) registra, observao
importante, que a delinqncia propriamente juvenil inexiste em reas forte-
mente controladas por uma criminalidade adulta estvel, de tipo profissional
e com capacidade de integrao do jovem nas prticas criminosas. Embora a
delinqncia do jovem esteja presente, ela perde nesse contexto sua dimenso
juvenil estrito senso.
Vale dizer, de passagem, que os temas da ordem e da normatividade esto
longe de ser um problema exclusivo do funcionalismo. E, embora o intera-
cionismo tenha renovado profundamente as formas de perceber o desvio,
sobretudo deslocando uma problemtica at ento definida em termos moti-
vacionais para uma outra, definida em termos de interao, ele no rompe
com a estrutura bsica do raciocnio funcionalista, definida pela oposio
entre norma e desvio. O ator goffmaniano extremamente convencional e
para Becker (1985) as prprias normas so produzidas por empresrios da
moral, num contexto definido em termos de interaes. Nessa perspectiva, se
o jovem no constitui uma categoria exclusiva dos desviantes, constitui, com
certeza, uma categoria importante, pode-se dizer mesmo central, nas repre-
sentaes sociais do desvio.
Assim, o temor suscitado pelo jovem, o sentimento de insegurana a ele
freqentemente associado no imaginrio adulto, constituem a outra face
dessa moeda. J no se trata a do jovem cujo desvio necessrio prevenir ou
mesmo punir, mas daquele que ameaa o adulto indefeso, encarnando tudo
aquilo que, em sua vida, este j no consegue controlar. Grard Mauger
(1991) dir, nessa perspectiva, que o sentimento de insegurana inspirado
pelos jovens no pode ser reduzido a um efeito mecnico do crescimento
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2. "Assim, no caso dos Estados Unidos, onde invalidez e desemprego desempenharam papel restrito,
sabe-se que qualquer critrio de idade para o exerccio, aps 40 anos, da atividade profissional foi
abolido desde 1986, no quadro da emenda lei contra a discriminao no emprego. Esse dispositivo
legislativo introduz o princpio de um direito ao trabalho e ao prolongamento da atividade ao
qual no pode ser oposto nenhum critrio etrio. Esboa, conseqentemente, uma forma de organi-
zao social diferente do percurso etrio, marcada por um recuo do critrio da idade cronolgica e
a prevalncia de critrios funcionais, fundados nas capacidades e desempenhos do trabalhador.
Somente esses ltimos critrios autorizam doravante legitimamente o empregador americano a
despedir ou a aposentar." (GUILLEMARD, 1995, p. 189).
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JUVENTUDE, TEMPO E
MOVIMENTOS SOCIAIS*
Alberto Melucci
Universidade degli Studi di Milano
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EXPERINCIA DE TEMPO
Em uma sociedade que est quase inteiramente construda por nossos
investimentos culturais simblicos, tempo uma das categorias bsicas
pela qual ns construmos nossa experincia. Hoje, o tempo se torna uma
questo-chave nos conflitos sociais e na mudana social. A juventude que
se situa, biolgica e culturalmente, em ntima relao com o tempo,
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Alm disso, um tempo diferenciado cada vez mais um tempo sem uma
histria, ou melhor, um tempo de muitas histrias relativamente indepen-
dentes. Ento tambm um tempo sem um final definitivo, o que faz do pre-
sente uma medida inestimvel do significado da experincia de cada um de
ns. Por ltimo, um tempo mltiplo e descontnuo indubitavelmente revela
seu carter construdo de produto cultural. A fbrica industrial j cancelou
o ciclo natural de dia e noite. Agora todos os outros tempos da natureza esto
perdendo sua consistncia. A experincia das estaes se dissolve nas mesas de
nossas salas de jantar, onde a comida perde qualquer referncia a ciclos
sazonais, ou em nossas frias, que nos oferecem um sol tropical ou neve
durante todo o ano. At o nascimento ou a morte, eventos por excelncia do
tempo natural esto perdendo sua natureza de necessidade biolgica,
tornando-se produtos de interveno mdica e social.
A definio de tempo torna-se uma questo social, um campo cultural e
conflitivo no qual est em jogo o prprio significado da experincia temporal.
Como medir o tempo? Quando ser encontrado o significado certo para
o tempo individual e coletivo? Como podemos preservar nosso passado e
preparar o nosso futuro em sociedades complexas? Tais questes sem
respostas so alguns dos dilemas bsicos com os quais se confronta a vida
humana em sociedades complexas.
A juventude, por causa de suas condies culturais e biolgicas, o grupo
social mais diretamente exposto a estes dilemas, o grupo que os torna visveis
para a sociedade como um todo.
ADOLESCNCIA E TEMPO
Adolescncia a idade na vida em que se comea a enfrentar o tempo
como uma dimenso significativa e contraditria da identidade. A adoles-
cncia, na qual a infncia deixada para trs e os primeiros passos so dados
em direo fase adulta, inaugura a juventude e constitui sua fase inicial.
Esta elementar observao suficiente para ilustrar o entrelaamento de planos
temporais e a importncia da dimenso do tempo nesta fase da vida
(LEVINSON, 1978; COLEMAN, 1987; HOPKINS, 1983; MONTAGNAR,
1983; SAVIN WILLIAMS, 1987; SCHAVE, 1989). No h dvida que, se
a experincia do envelhecimento est sempre relacionada com o tempo,
durante a adolescncia que essa relao se torna consciente e assume conotaes
emocionais. Pesquisas psicolgicas e psicossociolgicas tm dado especial
ateno durante os ltimos anos para com a perspectiva temporal do ado-
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AO COMUNICATIVA
O antagonismo dos movimentos juvenis eminentemente comunicativo
do ponto de vista de sua natureza (MELUCCI, 1989, 1996b). Nos ltimos
30 anos a juventude tem sido um dos atores centrais em diferentes ondas
de mobilizao coletiva: refiro-me a formas de ao inteiramente compostas
de jovens, assim como participao de pessoas jovens em mobilizaes que
tambm envolveram outras categorias sociais. Comeando pelo movimento
estudantil dos anos 60 possvel traar a participao juvenil em movimentos
sociais pelas formas sub-culturais de ao coletiva nos anos 70 como os
punks, os movimentos de ocupao de imveis, os centros sociais juvenis em
diferentes pases europeus, pelo papel central da juventude nas mobilizaes
pacifistas e ambientais dos anos 80, pelas ondas curtas mas intensas de
mobilizao de estudantes secundaristas dos anos 80 e comeo dos 90 (na
Frana, Espanha e Itlia, por exemplo) e, finalmente, pelas mobilizaes
cvicas nos anos 90 como o anti-racismo no norte da Europa, Frana e
Alemanha ou o movimento da antimfia na Itlia. Todas estas formas de
ao envolvem pessoas jovens como atores centrais; mesmo se apresentam
diferenas histricas e geogrficas com o passar das dcadas, elas dividem
caractersticas comuns que indicam um padro emergente de movimentos
sociais em sociedades complexas, ps-modernas. Nesses sistemas cada vez
mais baseados em informao, a ao coletiva, particularmente aquela que
envolve os jovens, oferece outros cdigos simblicos ao resto da sociedade
cdigos que subvertem a lgica dos cdigos dominantes. possvel identificar
trs modelos de ao comunicativa:
a) Profecia: portadora da mensagem de que o possvel j real na experincia
direta dos que o proclamam. A batalha pela mudana j est encarnada
na vida e estrutura do grupo. A profecia um exemplo notvel da con-
tradio a que me referi. Profetas sempre falam em nome de terceiros, mas
no podem deixar de apresentar-se a si mesmos como modelo da men-
sagem que proclamam. Nesse sentido, como os movimentos juvenis se
batem para subverter os cdigos, eles difundem culturas e estilos de vida
que penetram no mercado ou so institucionalizados.
b) Paradoxo: a autoridade do cdigo dominante se revela aqui por seu
exagero ou da sua inverso.
c) Representao: a mensagem aqui toma a forma de reproduo simblica
que separa os cdigos de seus contedos, os quais habitualmente os mas-
caram. Ela pode se combinar com as duas formas acima (movimentos
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NOVAS REDES
Movimentos juvenis tomam a forma de uma rede de diferentes grupos,
dispersos, fragmentados, imersos na vida diria. Eles so um laboratrio no
qual novos modelos culturais, formas de relacionamento, pontos de vista
alternativos so testados e colocados em prtica.
Estas redes emergem somente de modo espordico em resposta a problemas
especficos. Trata-se de uma mudana morfolgica que nos fora a redefinir
as categorias analticas de atores coletivos. Se os conflitos se expressam em termos
de recursos simblicos, os atores considerados no podem ser estveis.
Primeiramente, porque os meios atravs dos quais se criam e distribuem na
sociedade possibilidades de identificao esto continuamente mudando e
operando em campos variados. Segundo, os atores vivem as exigncias contra-
ditrias do sistema como fonte de conflitos, no o fazem durante a vida inteira
e no esto permanentemente enraizados em uma categoria social nica.
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Soy anarquista, soy neonazi, soy un esquinjed y soy ecologista. Soy pe-
ronista, soy terrorista, capitalista y tambin soy pacifista/ Soy activista,
sindicalista, soy agresivo y muy alternativo. Soy deportista, politesta y
tambin soy buen cristiano/ Y en las tocadas la neta es el eslam pero en
mi casa s le meto al tropical... Me gusta tirar piedras, me gusta recogerlas,
me gusta ir a pintar bardas y despus ir a lavarlas. (CAF TACABA)
Creo, por tanto, que la dimensin epistemolgica de la reivindicacin de
la subjetividad es slo un medio que nos acerca a la dimensin poltica.
(IBEZ, 1994)
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1. Para este fin, vase, por ejemplo, LEVI, G.; SCHMITT, J. C. (Dir.). Histria de los jvenes. S.l.
Taurus, 1996. Tambin el excelente trabajo de recuperacin histrica de Carles Feixa, FEIXA, C.
La tribu juvenil, una aproximacin transcultural a la juventud. Turn: Edizione LOcchiello, 1988.
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2. En cuanto a control social sobre los grupos ms jvenes se encuentran, por ejemplo, datos que
sealan que en la Europa juda de 1660, la instruccin llegaba hasta los 13 aos en el caso de los
varones pudientes y a los 10 aos en caso de los varones pobres, que deban entrar a servir a esta
edad. Puede notarse cmo a medida que pasa el tiempo va aumentando la ampliacin de los rangos
de edad para la instruccin, que no es solamente una forma de distribucin del conocimiento social
sino adems un mecanismo de control social. Vase Elliot Horowitz, Los mundos de la juventud
juda en Europa: 1300-1800, en LEVI; SCHMITT, op. cit.
3. En Amrica Latina, segn datos de la CEPAL, el nmero de pobres en trminos absolutos pas
de 130 millones en 1970 a 203 miliones en 1990 (un aumento del 64%).
Fonte: Bolvitnik, Julio. "Enfoques de lucha contra la pobreza en Amrica Latina. Anlisis de los
planteamientos del Banco Mundial y de la CEPAL". In: SOSA, ELZAGA, R. (coord.). Amrica
Latina y el Caribe: perspectivas de su reconstruccin. Mxico, D. F.: Asociacin Latinoamericana de
Sociologa (ALAS) y Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1996, p. 32-33.
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4. Para obtener un panorama bastante completo vanse, por ejemplo, los dos tomos producto de la
Reunin Nacional de Investigadores de la Juventud, celebrada en Quertaro a finales de 1996. En
estos tomos se presenta una serie de "estados del arte" que recogen diez aos de trabajos a proposito de
la investigacin sobre juventud en diferentes reas temticas (PREZ ISLAS; MALDONAD, 1996).
5. "Marginal" se utiliza aqu en un sentido metafrico, para hacer alusin a una forma de respuesta
"activa" al choque de valores. Para conocer una exposicin ms amplia vase (GIDDENS; 1995;
MAFFESOLI, 1990).
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10. Una ejemplificacin de esto puede encontrarse en el trabajo de Gmez Jara que, a partir de un
acercamiento de carcter psicosocial, proporcion los primeros marcos conceptuales para analisar
los comportamientos juveniles con nfasis en la violencia y la delincuencia (GMEZ JARA,
1987, especialmente cap. 3). Para una ejemplificacin del conocimiento producido de tipo
"militante" pueden verse los primeros trabajos de Pablo Gaytn, GAYTN, P. et al. Notas sobre
el movimiento juvenil: Mxico,: institucionalidad y marginalidad. Revista A. Mxico: Universi-
dad Autnoma Metropolitana Azcapatzalco, n. 16, 1985.
11. Muchas veces utilizado de manera abusiva, desprovisto de su tarea bsica (servir como mediacin
terico-metodolgica entre las estructuras y las prcticas) y usado como equivalente aproblemtico
de "identidad", en el mejor de los casos, ya que tambin suele utilizarse en remplazo de "biografa".
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13. Por ejemplo el trabajo pionero de Jos Manuel Valenzuela, en publicaciones diversas y dos de
sus libros, VALENZUELA, J. M. A la brava se! Mxico: El Colegio de la Frontera Norte,
1988; y VALENZUELA, J. M. Vida de barro duro. Guadalajara: Colef/UdeG, 1997.
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14. Pese a que tenga cuentas pendientes, de lo que nos ocuparemos ms adelante.
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15. Este argumento se sostene a partir de la revisin de una gran cantidad de estudios empricos
producidos por la sociologa del trabajo o por los investigadores de la educacin y los valores.
A manera de ejemplo de esta "disolucin" del sujeto juvenil, vase (IZQUIERDO, 1996;
LUENGO; 1996). Aunque se trata de estudios excelentes, tienden a perder las especificidades
del sujeto.
16. Por ejemplo: Reality bites, La sociedad de los poetas muertos, Breakfast club y Santana, americano yo?,
esta ltima, conjunta la problemtica de los migrantes latinoamericanos con la juvenil y cuestiona
severamente el orden institucional.
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EL GRUPO
La problematizacin en torno a los modos de estar juntos (Martn
Barbero, 1995) de los jvenes ha sido elaborada de diversas maneras.
17. Para un acercamiento a este tipo de identidades juveniles, vase (VALENZUELA, 1988;
REGUILLO, 1997).
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EL OTRO
Un tema recorrente en los estudios sobre juventud, no por obsesin de los
analistas sino porque aparece de manera explcitamente formulada por los
jvenes, es el de lo que aqu se denomina el otro, para hacer referencia al
antagonista, o alteridad radical, que otorga ms all de las diferencias, por
ejemplo, socioeconmicas y regionales, un sentimiento de pertenencia a un
nosotros. La identidad es centralmente una categora de carcter relacional
(identificacin-diferenciacin) y todos los grupos sociales tienden a instaurar
su propia alteridad. La construccin simblica nosotros los jvenes, ha
instaurado diferentes alteridades, principalmente respecto al mundo adulto.
Diferentes estudios se han ocupado de construir corpus de representa-
ciones en los que es posible analizar las separaciones, las fronteras, los muros
que las culturas juveniles construyen para configurar sus mundos. Ms all de
la dimensin antropoformizada de esas alteridades (policia, gobierno, maestros,
escuela), algunos trabajos que trascienden lo puramente descriptivo han
sealado que estas figuras representan para los jvenes un orden social represor
y por consiguiente injusto, se trata de los guardianes del orden; lo que aqu
puede representar una obviedad, que no lo es tanto si se atiende a que buena
parte de la literatura sobre juventud se ha quedado atrapada en el dato
emprico, en la anecdota y que no separa la militancia en la lucha por los
derechos humanos de los jvenes de la tarea de producir conocimiento18.
CULTURA POLTICA
Algunos de los enfoques clsicos en torno a la conceptualizacin de la
accin colectiva han centrado prioritariamente su mirada en aquellas maneras
de participacin formales, explcitas, orientadas y estables en el tiempo19, con
la consecuente teorizacin que parece reconocer slo como cultura poltica
18. En diversas y numerosas reuniones donde se abordan temas relacionados con la juventud, muchos
asistentes demandan que se hable un lenguaje "comn", que "se renuncie a la teora", que se hable
de las cosas que "verdaderamente afectan a los jvenes", en una especie de populismo que
confunde espacios y fines. Ello ha obstaculizado no slo en el caso de los jvenes, sino tambin en
el de las mujeres, los indgenas y algunas otras "minoras", la posibilidad de un debate riguroso en
torno al pensamiento. Lo que no equivale a sealar que el trabajo de intervencin sea fundamenal
y que hay ocasiones que ameritan "salir" de la academia para entrar en el terreno de la poltica.
Un trabajo reciente que concilia estas dos posiciones es el excelente estudio de Hctor Castillo,
CASTILLO, H. Juventud, cultura y poltica social. (en prensa).
19. Por ejemplo, el primer (TOURAINE, 1984).
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20. Por ejemplo, vase el estado de la cuestin en torno al tema poltico en los jvenes, realizado
por Ricardo Becerra Laguna, Participacin poltica y ciudadana, en (PREZ ISLAS; MALDONADO,
1996).
21. Creo firmemente que los zapatistas y el subcomandante Marcos han sabido captar (y
aprovechar) con precisin este sentido polifnico de lo poltico en los jvenes. Por ejemplo, los
programas especiales en MTV Latino, la muy reciente "Cancin del Sup", en la que a ritmo
de rock, el Sup "rapea" las consignas zapatistas "para todos, todo"; que seguramente le
costar severas crticas, tanto de las derechas como de las izquierdas, incapaces por distintos
motivos de entender la fuerza de la videopolitica y de los nuevos mecanismos de interpelacin
a los jvenes.
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Tem crescido a ateno dirigida aos jovens nos ltimos anos no Brasil,
tanto por parte da opinio pblica (notadamente os meios de comunicao
de massa) como da academia, assim como por parte de atores polticos e de
instituies, governamentais e no-governamentais, que prestam servios sociais.
Entre os meios de comunicao de massa, da televiso grande imprensa,
passando pelas rdios, revistas etc, assistimos a uma avalanche de produtos
especialmente dirigidos ao pblico adolescente e juvenil (os cadernos teen nos
grandes jornais, programas de auditrio na televiso, programas s de rock ou
de rap nas rdios e canais de televiso, revistas de comportamento, moda e
aconselhamento etc.), mas tambm ao crescimento de noticirio a respeito de
jovens. De forma geral, e a grosso modo, pode-se notar uma diviso nestes
dois diferentes modos de tematizao dos jovens nos meios de comunicao.
No caso dos produtos diretamente dirigidos a esse pblico, os temas normal-
mente so cultura e comportamento: msica, moda, estilo de vida e estilo
de aparecimento, esporte, lazer. Quando os jovens so assunto dos cadernos
destinados aos adultos, no noticirio, em matrias analticas e editoriais, os
temas mais comuns so aqueles relacionados aos problemas sociais, como
violncia, crime, explorao sexual, drogao, ou as medidas para dirimir ou
combater tais problemas.
* Publicado na Revista Brasileira de Educao n. 5-6, mai./dez., 1997, especial sobre Juventude e
Contemporaneidade.
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1. Quando falamos de juventude, neste artigo, estamos nos referindo ao momento posterior
infncia, que envolve a adolescncia e a juventude propriamente dita.
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2. A maior parte dos programas que lidam com essa perspectiva tm se desenvolvido nas reas da
sade (principalmente sexualidade e preveno de doenas sexualmente transmissveis) e da cultura.
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uma relao dialgica com outros atores, de contribuir para a soluo dos
problemas sociais, alm de simplesmente sofr-los ou ignor-los.
Isso pode ser percebido pela discusso que se faz atualmente a respeito da
questo da cidadania, tal como este termo tem assumido papel de destaque
na conjuntura brasileira: relativamente questo dos direitos e da partici-
pao de diferentes sujeitos sociais. No entanto, toda vez que se relaciona a
questo da juventude da cidadania, seja pelos atores polticos seja pelas
instituies que formulam aes para jovens, so os problemas (as pri-
vaes, os desvios) que so enfocados; todo debate, seminrio ou publicao
relacionando esses dois termos (juventude e cidadania) traz os temas da pros-
tituio, das drogas, das doenas sexualmente transmissveis, da gravidez pre-
coce, da violncia. As questes elencadas so sempre aquelas que constituem
os jovens como problemas (para si prprios e para a sociedade) e nunca, ou
quase nunca, questes enunciadas por eles, mesmo por que, regra geral, no
h espao comum de enunciao entre grupos juvenis e atores polticos.
Nesse sentido, o foco central do debate concentra-se na denncia dos direitos
negados (a partir da tica dos adultos), assim como a questo da participao
s aparece pela constatao da ausncia. Ou seja, os jovens s esto relacio-
nados ao tema da cidadania como privao e mote de denncia, e nunca ou
quase nunca como sujeitos capazes de participar dos processos de definio,
inveno e negociao de direitos.
Essa dificuldade est ligada a fatores especficos relativos formulao de
direitos sociais na sociedade brasileira (por exemplo, como a idia de ddiva
e favor sobrepuja a de direito)3 e ao modo como as diferenas sociais (sejam
tnicas, culturais, de gnero ou geracionais) tm conseguido se transformar
em alteridades polticas4, assim como ao modo como se processam a consti-
tuio de espaos de conflito e negociao poltica na sociedade brasileira.
Mas, paralelamente a essa dimenso, tal dificuldade est ligada, de uma
maneira mais geral, ao modo como a juventude tem sido tematizada na
sociedade ocidental contempornea. essa a questo que me interessa desen-
volver neste artigo, de um modo ainda apenas sugestivo e sob a forma de ano-
tao de idias: a tematizao da juventude pelo senso comum, apoiada em
representaes construdas pelo pensamento acadmico, retrabalhadas e
3. SALES, 1994.
4. TELLES, 1996.
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5. Essa idia de "pnico moral" foi desenvolvida por A. Cohen e retomada por Hall & Jefferson e por
Bessant (HALL; JEFFERSON, 1978; BESSANT, 1993/94).
6. A esse respeito, ver (BESSANT, 1993/94).
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7. FLITNER, 1968.
8. A sociologia funcionalista norte-americana produziu intensamente estudos e debates a respeito das
aes coletivas da juventude, num arco amplo de interpretaes, tanto no enfoque da anomia como
no da inovao e ajuste. Ver, entre outros, (PARSONS, 1942; EISENSTADT, 1976).
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9. Ver, entre outros autores, (ROSZAK, 1972; MARCUSE, 1970; FORACCHI, 1972; IANNI, 1968).
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11. O que isso companheiro? um filme de Bruno Barreto, lanado em 1997; Como nascem os anjos
de Murilo Salles e foi exibido em 1996.
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12. O livro, escrito por Fernando Gabeira, tem o mesmo ttulo do filme e foi editado em 1979, pela
Ed. Codecri.
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tempo, contra a sociedade. Aes que significam risco para os jovens e risco
para sociedade. Os jovens tornam-se, assim, fonte de medo e perplexidade.
Mesmo se vistos com simpatia, como idealistas ou inocentes e como vtimas
dos defeitos do sistema social.
importante ressaltar que no se pretende aqui negar a existncia dessas
dimenses apontadas nos filmes, nem a importncia de discuti-las. Contudo,
o que se busca desenvolver neste artigo a observao de que a acentuao da
ateno nas dimenses de vitimizao e heteronomia frente s lgicas do sis-
tema, acaba por manter invisvel, e impensvel, qualquer tipo de positividade
das figuras juvenis.
O que me interessou ressaltar nesse breve elenco de anotaes, o fato de
que, ao privilegiar o foco de nossa ateno sobre os jovens como emblemas
dos problemas sociais, muitas vezes no conseguimos enxerg-los e entend-
los propriamente; e, como conseqncia, nos livrar de uma postura de
desqualificao da sua atuao como sujeitos. Se os jovens que mais se aproxi-
maram de uma atuao poltica reconhecida, como os militantes de esquerda
dos anos 60, acabam por, ao fim e ao cabo, serem desqualificados como inca-
pazes de uma ao com eficcia real, isso se acentua com os sujeitos juvenis
de agora, atuando num plano comportamental e cultural sempre vizinho
aos planos do hedonismo, por um lado, e da violncia, por outro e dessa
maneira ajudando a compor a impresso geral de que a juventude hoje est
confinada a proceder atravs de comportamentos de desregramento social.
Na conjuntura atual, dos anos 90, muito presente e forte a imagem dos
jovens que assustam e ameaam a integridade social. Vtimas do processo
de excluso profunda que marca nossa sociedade e, ao mesmo tempo, do
aprofundamento das tendncias do individualismo e do hedonismo, se
comportam de forma desregrada e amoral, promovendo o aprofundamento
da fratura e do esgaramento social que os vitima. Podem tornar-se, assim,
junto com o medo, objeto da nossa compaixo e de esforos para denunciar
a lgica que os constri como vtimas e de aes para salv-los dessa situao.
Mas dificilmente como sujeitos capazes de qualquer tipo de ao propositiva,
como interlocutores para decifrar conjuntamente, mesmo que conflituosa-
mente, o significado das tendncias sociais do nosso presente e das sadas e
solues para elas.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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MODOS DE
SER JOVEM
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HERV
Ele oriundo de uma famlia numerosa. Seus pais, operrios, lhe prome-
tiam um futuro que realizaria seu projeto de promoo social, caracterizado
por forte preocupao com o status.
Meus pais diziam, uma boa, belo ofcio, de muito futuro. Olha o
senhor e a senhora Fulano de Tal, que moram prximos daqui. Tm
uma grfica h no sei quantos anos, belos carros, bela oficina, olha isso,
olha aquilo, e era assim o tempo todo...
Depois de duas reprovaes no primrio, Herv cursa a escola profissional
tcnica de tipografia, em seguida orientado para a joalheria o que lhe agrada
muito, tanto mais que na poca ele era meio hippie. Contudo, interrompe seus
estudos aos 18 anos para prestar o servio militar. A interrupo dos estudos
motivada pelo desejo de independncia financeira, mas tambm, de maneira
mais expressiva, de realizar seus sonhos de adolescncia. Se ele se engajou no
Exrcito por dinheiro, escolheu a Marinha para realizar um sonho:
Eu s via realmente uma coisa, os barcos... eu via os barcos vela partirem pelos oceanos.
A experincia cotidiana nas Foras Armadas, na maior parte do tempo con-
finado a tarefas subalternas, destri seu sonho. No isso que eu queria fazer,
queria viajar, mas no a bordo de um pequeno barco com a misso de dragar, ao
que parece, dragar minas no mar belga...1. A dificuldade de concretizar suas
expectativas de auto-realizao explica a justificativa puramente instrumental
1. Trata-se de minas militares submersas, abandonadas pelos alemes ao fim da II Guerra Mundial. (N.T.)
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que ele oferece para o prolongamento do seu contrato. Estava cheio, mas tudo
bem, vou ficar dois anos, ganho a vida durante esse tempo e depois procurarei
outra coisa.
Em seguida, conheceu um perodo de desemprego de mais de um ano.
Viveu essa experincia com forte sentimento de degradao social e pessoal.
O perodo de desemprego foi um tempo socialmente intil: O dia de um
desempregado leva cinco minutos. Insiste bastante sobre as limitaes de dinheiro.
Depois de pagar o que deve aos seus pais, restam-lhe-talvez 1000 francos por
ms para sair um pouco do mofo onde se est metido;
Quando voc est desempregado, uma semana, duro, voc v o tempo
passar, voc aprende a contar os minutos. A coisa do desempregado ter-
rvel, verdade que como jovem voc realmente carrega um rtulo;
quando fui rebaixado para 8.500 francos, isso foi o mais difcil, entrei
em pnico, noites inteiras eu no conseguia dormir...
Nessa poca, a nica fonte de ganhos ocasionais era a venda de bijouterias
de sua confeco, nos mercados. Enquanto pilota sua moto Herv transporta
seus sonhos de evaso e suas necessidades de relaes sociais. A moto um
prazer solitrio ( a nica coisa que me faz sair de mim mesmo): ela sua com-
panhia, ele lhe fala e ela o compreende, mas ela tambm um fator de sociabili-
dade importante, especialmente pelos clubes de motociclistas que freqenta.
Meu objetivo a viagem, a comunicao... alis, minha moto me permite
viajar, conhecer gente nova e me comunicar com outras pessoas.
Quando visto meu casaco de couro, ele minha segunda pele, quase
uma carapaa como se diz. A gente quase como as tartaruga nas
estradas, mas tartarugas que se movem rpido. As pessoas tm medo de
ns... no sei por que. Bluses negros, o couro negro.
Por interferncia de amigos, obtm um contrato temporrio de seis meses
em um mutiro de escavao de stios histricos. Dessa experincia ele
guarda, sobretudo, a lembrana das ms relaes de trabalho. Diante do
chefete que o provoca, Herv reage referindo-se aos seus direitos: Se voc con-
tinuar tentando me botar pr fora, eu chamo a inspeo do trabalho. De maneira
geral, Herv se afirma resistindo a toda autoridade, pelo menos quando exer-
cida de forma arbitrria ou absurda. Como na cano de Renaud que diz: ele
tinha vontade de arrebentar o crnio do chefete que no podia suport-lo.
Segue-se breve perodo de desemprego, emprego interrompido trs dias
depois de contratado, por causa de um acidente de moto (que serve de pretexto
para seu empregador no recontrat-lo) e um novo perodo de desemprego de
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Agora estou bem porque tenho um trabalho, mas dentro de trs anos
terei de recomear, e isso vai ser o qu, recomear? Vai ser, talvez, dois
anos de desemprego ou dois meses, como podem ser dois dias.
A precariedade constitui seu universo de referncia, desencadeando efeitos
de ruptura, de fragmentao ou de desarticulao que impedem a formao
de uma relao estvel com o trabalho. No plano profissional, Herv aspira
de modo impreciso e flutuante a um trabalho, ao mesmo tempo cooperativo
e independente (ser meu prprio patro), que lhe assegure status social
condizente com suas expectativas iniciais e auto-realizao por intermdio de
uma atividade criativa.
Se eu tivesse podido ser joalheiro, a teria uma loja... gostaria de ter feito
dessa loja ou desse atelier, um atelier de criao, do gnero Van Cleef e
Arpels. Teria sido Van... Herv. Seria meu prprio patro e faria uma
associao cooperativa. Acho normal beneficiar outros operrios como
eu... que seria operrio tambm, j que fao a criao... Nesse pequeno
meio da criao, faria s um modelo de jia por pessoa... Acredito
que as pessoas teriam mais vontade de vir comprar comigo do que com
qualquer outro. Alm disso, seria legal fazer...
As afirmaes de Herv so assim constantemente divididas entre uma
aspirao normalidade e conformidade social (se eu conseguisse entrar na
pequena burguesia) e uma busca de evaso e de encontros (Meu objetivo a
viagem e a comunicao). Alis, se ele fosse joalheiro, compraria um barco.
Suas condies atuais de existncia tornam hipottica a realizao de seus projetos
e Herv tende a refugiar-se numa situao de moratria, entre sonhos malogrados
e projetos indefinidos: No momento estou aqui, daqui a trs anos, vamos ver.
Essa situao de moratria acentuada pela dependncia financeira que o
obriga, aos 25 anos, a continuar morando na casa dos pais. Ao todo, no
momento da entrevista, fazia seis anos que Herv havia sado da escola. Os
dois anos no Exrcito, os 30 meses de desemprego e os empregos precrios que
conheceu no lhe permitiram investir em tarefas de contedo importante.
Ele o exemplo banal de um jovem cuja socializao de trabalho foi, desde
o incio, fragmentada e precria. Longe de constituir uma etapa inicial, a
precariedade de sua insero profissional a constante em sua trajetria no
mercado de trabalho. Essa fragmentao e essa heterogeneidade, impedindo
a realizao das expectativas ligadas ao projeto familiar inicial, so fontes de
desestruturao profunda e de ameaas de anomia. O modelo de trabalho ao
qual ele se refere bastante impraticvel. Para Herv, face sociedade fechada
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O TRABALHO NA VIDA
Contra as apreciaes lapidares (os jovens perderam o sentido do valor do tra-
balho) preciso sublinhar que o trabalho continua sendo fonte importante
de normatividade e experincia central de socializao. Trabalhar quer
dizer, exercer uma atividade produtiva com carter social assegurando inde-
pendncia financeira permanece, para todos os jovens que entrevistamos,
uma expectativa bsica, por vezes essencial, sempre importante. Entretanto,
por trs da aparente homogeneidade das expectativas um trabalho de que
se gosta num ambiente positivo, que assegure ganho e reconhecimento social
as experincias vividas e os significados atribudos ao trabalho so mltiplos.
As palavras so as mesmas (trabalho-emprego-desemprego), mas os significa-
dos so diversos.
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2. Esse pargrafo apia-se bastante numa pesquisa realizada anteriormente sobre as orientaes de
trabalho dos jovens e apoiando-se na anlise aprofundada de uma dzia de entrevistas com jovens
em situao precria no mercado de trabalho. preciso observar que algumas das entrevistas
evocadas aqui (Pierre, Solange, Laura, Herv) foram realizadas em 1985 e 1986, num contexto
fortemente marcado pela crise do emprego industrial. Ver MOLITOR, M. ; RONGE, A. de. Jeune
et identit au travail: rapport de recherche. S.l.: Departement de Sociologie/UCL, 1987.
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O GARANTISMO
Ao fim de um longo perodo de desemprego sem estar registrado no
organismo competente, Pierre, cujo pai caminhoneiro, est disposto a
encarar qualquer trabalho: A pessoa que vai bater ponto acaba tomando gosto
nisso, e o trabalho... ela est pouco ligando, se lixa, isso no para mim; Se me
dissessem para ser desentupidor de privadas, eu seria desentupidor de privadas...
o que eu precisava era de uma entrada mensal de dinheiro. Pedi para ser
varredor de rua. Mas isso no deu porque era preciso ser bilnge. Pierre acabou
sendo contratado pelo governo belga: Tive de me fazer de criana nessa hora...
tive quase que chorar para conseguir o lugar. verdade que eu era casado,
que meu filho havia acabado de nascer, eu tinha necessidade absoluta de
dinheiro 3.
Ao fim de seus estudos de auxiliar de enfermagem Solange experimentou
um longo perodo de desemprego, que significou, para ela, tdio, desnimo,
sentimento de inutilidade, os dias em que se est s, sem nada para fazer:
eu procurei muito,2 muito trabalho, respondi aos anncios, escrevi... no comeo
procurei no meu ramo, mas depois, qualquer coisa, cheguei at a pedir numa
usina de fabricao de plstico... como empregada domstica...bab e tudo. Por
fim, teve a sorte de encontrar um primeiro emprego, temporrio, como
auxiliar de enfermagem num lar de idosos, substituindo outra pessoa: Gosto
de trabalhar, tenho medo de ficar desempregada de novo.
Para esses jovens cuja experincia da precariedade origina-se freqente-
mente numa socializao familiar que oferece recursos frgeis ou inadequa-
dos e confirmada pelo veredito do sistema escolar, as dificuldades prolongadas
de insero no mercado de trabalho impedem a estabilizao no modelo de
trabalho ao qual aspiram e se traduz pela desestruturao de suas referncias
identitrias. Contrariamente a Bernard ou a Patrick, h aqui a ausncia de
uma cultura do trabalho estvel e constituda.
Nessas condies, as preocupaes econmicas (um trabalho a qualquer
preo) ou de status (no estou contente de ter um emprego provisrio remu-
nerado pelo Estado) prevalecem sobre as caractersticas prprias do trabalho.
O percurso no mercado de trabalho descrito mais em termos administra-
3. Essa atitude de implorar emprego, na qual o registro afetivo (Tenho necessidade de um trabalho.
Obrigado...) prevalece sobre a transao mercantil, pode ser igualmente encontrada, de quando em
quando, na pgina jovens que procuram emprego do jornal Le Soir, no qual uma vez por semana uns
30 jovens dispem de 12 centmetros quadrados para atrair a ateno de um empregador. BAJOIT,
G. Abraham Franssen. Revista Brasileira de Educao, 1981.
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4. HIERNAUX, J.P., RUQUOY, D. Travail Ras-le-bol? Jouissance? Bruxelles: Ed. Vie Ouvrire, 1986.
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O TRANSITRIO
Ao mesmo tempo, por freqentarem diversos meios, por fora da necessi-
dade de uma aventura sempre recomeada, a prpria heterogeneidade de sua
experincia propicia uma socializao indita e a aquisio de novas
referncias e orientaes com relao ao trabalho. No caso de Herv, como
no de muitos outros jovens, essa modificao das orientaes com relao ao
trabalho est ligada experincia de empregos alternativos do setor no
mercantil no quadro de substatus (diversos mecanismos institucionais
especialmente criados pelo governo para atend-los...), onde tm a oportu-
nidade de experimentar outros tipos de relaes de trabalho.
De maneira mais global, podemos nos interrogar com relao aos efeitos,
em termos de socializao, da experincia de trabalho decorrentes de polti-
cas de emprego destinadas aos jovens.
Com relao experincia de Herv, possvel formular a hiptese de que
esses empregos de substituio no permitem uma integrao real no mundo
do trabalho, mas induzem uma socializao que Michel Molitor qualifi-
caria de socializao do transitrio, fortemente marcada pela lgica da
precariedade.
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A RECUSA DO TRABALHO-ALIENAO
De maneira defensiva, negativamente, essa aspirao exprime-se por uma
rejeio ao trabalho assalariado na fbrica e por uma recusa do trabalho-
alienao. Muitos jovens manifestam, assim, sua rejeio a uma carreira
operria normal tal como a que foi vivida por seus pais. Assim, Christian, 22
anos, interrompeu seus estudos aos 18 para ir trabalhar.
Eu trabalhava numa usina qumica. Rompi meu contrato. O ambiente
no me agradava. Tinha muito barulho. Era quase um trabalho em
cadeia. No comeo para guardar o lugar, voc tem que trabalhar. E com
isso os outros operrios aproveitam. Vem que voc o otrio... Os
operrios se relacionavam, mas para mim no dava. No consegui con-
tinuar ali. V-los todos os dias, no dava. o tempo todo a mesma
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ou menos aberta e declarada, pela maior parte dos jovens, qualquer que seja
seu nvel scio-profissional: No quero uma vida em que voc se sacrifica pela
empresa (JOY). O trabalho no mbito de um emprego no considerado
como o nico modo de auto-realizao. Na medida em que no seja reali-
zador, ele tende a ser minimizado, para justificar uma auto-redefinio, na
esfera familiar para alguns, ou a partir de uma atividade pessoal para outros.
Eu no me definiria pelo trabalho, eu me definiria principalmente pelo que fao
paralelamente (ISABELLE). O trabalho ento apenas um bico, o tra-
balhinho, o contrato temporrio, enquanto o verdadeiro trabalho a
atividade autnoma.
Esta lgica particularmente presente entre os jovens que seguiram estu-
dos do tipo artstico ou literrio e que experimentam sua frgil rentabilidade
no mercado de trabalho. na medida em que no encontram trabalho que
corresponda a suas aspiraes profundas e no qual possam investir, que
alguns adotam uma atitude estritamente minimalista e instrumental com
relao ao emprego. Inclusive para Mike e Antoine, aparentemente os mais
alrgicos ao trabalho, a minimizao, s vezes, desdenhosa da implicao de
si no trabalho (um trabalho, mas era s para ter direito ao salrio desemprego,
fao questo de deixar claro, um trabalho tranqilo, sem chateao...) aparece
como a contrapartida das aspiraes no concretizadas de auto-realizao
num trabalho que no seja mais um trabalho.
Quero fazer alguma coisa interessante. Estudei fotografia e gostaria muito
de me fixar na fotografia, no teatro, numa coisa artstica, ou pelo menos
cultural. Eu me sentiria til bea e faria uma coisa que gosto (ANTOINE).
Da se eu pudesse achar outra coisa, qualquer coisa mais como dizer
... onde eu me envolvesse mais, por assim dizer... Assistente social, isso
um treco que eu bem que gostaria de fazer (MIKE).
No horizonte, subsiste freqentemente o sonho de um trabalho que pro-
piciasse a auto-realizao pela realizao de um projeto prprio. Joy atual-
mente desempregada e que, desde que parou de estudar com 17 anos, s
trabalhou em secretariado, uma pura explorao ou pequenos servios
ingratos tenta lanar as bases que a aproximariam de seu sonho:
Meu grande sonho e minha grande ambio seria trabalhar mais na rea
do espetculo ou do canto, tudo relacionado com o pblico. Mas, evi-
dente, que preciso sobreviver, no somente sonhar, por isso, gostaria
muito de ter uma formao como vitrinista, isso seria minha base...
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O TRABALHO-PAIXO
Como antpodas do trabalho alimentar e sem envolvimento, um nmero
reduzido de jovens chega a conciliar, isto , a confundir sua atividade profis-
sional e seu projeto de auto-realizao. Trata-se, com freqncia, de jovens
com grandes recursos sociais, culturais, econmicos, cujo percurso carac-
terizado pelo controle de suas escolhas. Esse modelo do trabalho como paixo
encontra-se entre os jovens executivos e entre as profisses criativas, que
incluem forte componente tecnolgico (informtica) e/ou artstico (msica,
desenho, engenharia de som): desejo que meu trabalho seja um hobby, de fato.
(Martial)
Na imagem desse jovem executivo que indica em ps-scriptum de seu cur-
riculum vitae: Uma paixo: O trabalho uma paixo se envolvente. Os
critrios de medida, de equilbrio entre a prestao e a retribuio, de esta-
bilidade, de separao entre tempo de trabalho e tempo de lazer apagam-se
aqui em proveito total de um modelo hiperprofissional, sem concesso ao
diletantismo.
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JOVENS INDEPENDENTES
Esta figura do trabalho-paixo deve distinguir-se das orientaes para o
trabalho dos jovens independentes. Se esses nada cedem aos primeiros
quanto intensidade e ao volume horrio de seu investimento pessoal, a
finalidade visada e a significao atribuda ao trabalho so outras. Assim,
Eric, que ao fim de uma aprendizagem em marcenaria de luxo lanou-se na
restaurao de mveis antigos, ou Stphanie, que acabou de abrir um snack,
esto mais prximos da tica protestante de trabalho do que de um projeto
pour le fun.
O xito de sua empresa confunde-se com o seu xito pessoal do qual so a
encarnao e a expresso. A importncia do envolvimento vivida como
forma de sacrifcio, mais do que como forma de prazer ou de alegria.
Digo que preciso um mnimo de sacrifcio durante alguns anos e depois...
No momento, impossvel economizar porque o que se pega realmente
o que sobra no fim do ms. Isto realmente o mnimo para viver. Apesar
de tudo preciso no ceder, ser forte, poderoso... e no se desesperar (ERIC).
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DESEMPREGO
As representaes e as vivncias do desemprego so o oposto do trabalho.
A insatisfao expressa com relao ao emprego e ao trabalho no implica de
modo algum uma valorizao positiva da situao de desemprego. Longe
disso, impressiona ao contrrio, a intensidade negativa da experincia de
desemprego entre os jovens. Na melhor das hipteses, ele considerado como
um perodo de moratria, que permite tomar flego ou autoriza uma
redefinio de projetos. Se as expectativas e as aspiraes com relao ao tra-
balho so, com freqncia, frustradas, o desemprego quase sempre vivido
negativamente e isso, at mesmo para os jovens que se identificam mais
diretamente com um projeto de auto-realizao.
Num artigo, j antigo, sobre a vivncia do desemprego, Dominique
Schnapper5 distingue trs tipos de experincias de desemprego. O desemprego
total caracterizado pela humilhao, o tdio e a dessocializao, designa a
experincia do desemprego vivida como um tempo vazio, desfeito, sem ativi-
dade de substituio e com o sentimento de sua prpria inutilidade. O desem-
prego invertido indica uma vivncia do desemprego totalmente
desdramatizada, isto , valorizada pelo tempo liberado para atividades pes-
soais que o desemprego permite. O perodo do desemprego considerado
como transitrio e apreendido sob o ngulo dos recursos (tempo-dinheiro)
assim colocados disposio pela busca de um projeto pessoal. O desemprego
postergado o desemprego vivido na forma de como se. A situao de
desemprego no verdadeiramente apreendida como tal, porm mais como
um perodo ativo de busca de emprego e de formao profissional.
As diferentes lgicas assim distinguidas podem nos ajudar a dar conta das
experincias vividas pelos jovens de nossa amostra desde que sejam entendidas
como simultneas.
5. SCHNAPPER, D. Crise economique, chmage, anomie. _____. La crise dans touts ses tats:
ouvrage collectif. Louvain-La-Neuve: CIACO, 1984.
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DESEMPREGO POSTERGADO
O desemprego postergado aquele que encontramos principalmente
entre os jovens executivos de nossa amostra, de modo geral aqueles que
dispe de diploma negocivel no mercado de trabalho.
Jacques, 23 anos, casado h cinco meses, terminou uma graduao em
informtica com analista programador. Perseguindo um objetivo de estabili-
dade, no respeito s normas tradicionais, considera o trabalho como um ele-
mento estruturante de sua existncia: um lugar que seja estvel e que me traga
ao menos alguma coisa; a informtica , apesar de tudo, uma paixo.
Desempregado h seis meses, tende a viver esta experincia sob a forma
da negao. Trata de fazer como se no houvesse nada, fazendo do tempo do
desemprego um tempo ativo. (no incomodar em casa, ocupar ativamente seus
dias, manter-se construtivo: buscar emprego sistematicamente, fazer cursos
complementares, consertar coisas em casa). O tempo de desemprego vivido
como o do exerccio de um ofcio em tempo integral, o daquele que procura.
Essa atividade torna-se objeto de uma verdadeira cultura profissional, neces-
sitando da aquisio de competncias ad-hoc.
Dizem que eu deveria aprender por mim mesmo a ver as cartas que do
resultado e as cartas de candidatura que no do resultado (...) Observei
que alguns empregadores respondiam, outros no respondiam nunca;
ento passei a ficar atento aos termos da minha carta, a fim de redigi-la
com a clareza em relao aos problemas que ela poderia ter.
O critrio de validade da atitude aqui a adequao forma esperada
pelos empregadores, qual preciso conformar-se: escrever um bom cur-
riculum, apresentar-se bem, dar boas respostas na entrevista.
Agora, encontrei um livrinho que se chama: como achar um emprego e ser
contratado? O subttulo : voc sabe se vender? Explicam como se apresen-
tar bem e prope respostas para questes que funcionam como armadilhas.
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EXPERINCIA MULTIDIMENSIONAL
preciso insistir na simultaneidade das diferentes lgicas presentes na
experincia concreta do desemprego. No h de um lado, desempregados
felizes que resplandecem e de outro, desempregados doentes que se depri-
mem. Trata-se de uma experincia multidimensional e que evolui ao longo
do tempo.
Ceclia um pouco parte. Ao cursar a universidade conforme as expecta-
tivas da sua me, cumpriu seu contrato at o fim. Optou por estudar filosofia
(a rever, eu deveria ter estudado marketing) ela est frustrada de no rentabi-
lizar o diploma e queria trabalhar. Mas, por outro lado, constata que a agrada
estar desempregada, ela se realiza: ela prpria faz o po, retomou o curso
de guitarra que havia abandonado por causa dos estudos, (uma bobagem),
restaura mveis velhos e ocupa-se de seu companheiro que lhe diz que ela
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AS GANGUES E A IMPRENSA
A PRODUO DE UM MITO NACIONAL*
Martn Snchez-Jankowski
Universidade de Berkeley
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2. Vigil e Hagedorn abordam as mdias, mas sem analisar suas relaes com as gangues. Ambos se
contentam em sublinhar a imagem negativa que elas veiculam destas ltimas. Ver HAGEDORN.
People and folks, n. 156, p. 23-24; VIGIL. Barrio gangues, n. 124, p. 40.
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3. Todd Gitlin usa a expresso "jornalismo de rotina" em GITLIN, T. The whole world is watching:
mass media and unmaking of the new left. Berkeley: University of California Press, 1980. p. 4.
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5. claro que as gangues no so o nico tema que serve para "prender" leitores, ouvintes ou teles-
pectadores ao noticirio.
6. Ver HERBERT, J. G. Deciding whats news: a study of CBS Evening News, NBC Nightly News,
Newsweek and Time. New York: Random House, 1980. p. 218.
7. Idem., p. 219.
8. Embora Murrow e Yablonsky (na sua obra The Violent Gang) usem o mesmo incidente para
analisar o fenmeno das gangues, eles chegam a concluses diametralmente opostas.
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sria da gangue como tal, no pode, portanto, captar a relao entre a gangue
como organizao e a criminalidade juvenil.
Os programas de Rather e Medina diferem do de Murrow na maneira de
se articular em torno de assassinatos em srie atribudos a vrias gangues de
Los Angeles. Como o filme de Murrow, eles relatam a vida dos membros das
gangues incriminadas e suas atividades e utilizam, para manter o interesse e o
ritmo do programa, cenas comoventes contando a vida das vtimas. Entre-
tanto, com 30 anos de distncia, eles parecem notavelmente prximos da
reportagem de Murrow e s apresentam breves comentrios e lugares comuns
sobre a vida das gangues. Isto se explica pelos imperativos tcnicos, profis-
sionais e comerciais que guiam a escolha e a apresentao dos casos con-
siderados dignos de serem documentados pela mdia.
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que entre as vtimas das gangues aparecem as suas famlias e ele prossegue
anunciando que so famlias que se mobilizaram contra a violncia. Pouco
depois, para equilibrar as coisas, mostram pais que no tm nada a dizer sobre
o fato dos filhos fazerem parte de uma gangue. E, como fim de programa,
conclui dizendo que uma das causas da perenidade da violncia juvenil que
as famlias no assumem suas responsabilidades. Mostrando, ao mesmo
tempo, pais que se levantam contra as gangues e outros que parecem no pre-
ocupados, sem dar a menor explicao a respeito dessa diferena, abandona-
se para o pblico a tarefa de dar um jeito de reconciliar esses comportamentos
de aparncia contraditria.
O contedo das reportagens sobre as gangues tambm submetido a
exigncias mais diretamente tcnicas, entre as quais a mais tirnica sem
dvida a dos prazos a serem cumpridos pelos jornalistas. A conseqncia mais
evidente disto que o jornalista trabalha muito pouco tempo no mesmo
assunto. , portanto, difcil e at mesmo impossvel para ele juntar as infor-
maes de base, o que restringe drasticamente seu conhecimento sobre as gangues.
Porm, muito bvio que enquanto o jornalista no tem domnio suficiente
de certos aspectos fundamentais da questo, o pblico corre o risco de no apren-
der grande coisa com as suas reportagens. Os comentrios deste jornalista, h
seis anos em Boston, ilustram bem este dilema da atividade dos reprteres:
Estava fazendo uma matria de fundo sobre as gangues e havia realmente
todos os elementos para que a reportagem fosse um arraso. Mas eu pre-
cisava passar muito tempo com os jovens. Gostaria de pelo menos ter podido
ficar com eles, mas o meu diretor tinha prazos para cumprir e, portanto,
tive de ceder tambm. Estava frustrado, pois sabia que precisaria de mais
tempo, mas no fiquei com bronca do meu chefe porque eu sei que ele
mesmo est preso na engrenagem. Mas isto no impede de reconhecer
que deixei de escrever o artigo que eu poderia ter redigido.
Outra exigncia tem a ver com a dificuldade de acesso aos membros das
gangues, problema que os jornalistas compartilham com os socilogos. Esta
dificuldade no consiste to somente em entrar em contato com eles, pois um
encontro se obtm bastante facilmente. O verdadeiro problema ganhar a
confiana dos seus membros para ser autorizado a observar diretamente o
conjunto das atividades da gangue e a recolher as confidncias dos jovens
implicados. Salvo exceo, os jornalistas no so aceitos no seio das gangues
e no tm, portanto, acesso sua vida pblica e muito menos vida pessoal
as idias, os sentimentos e as aspiraes de seus membros. Mas este
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11. Usar observaes feitas por outrem no acontece sem riscos, dos quais os dois principais so
que estas observaes sejam falsas ou sem pertinncia no contexto em que so trazidas.
12. Estas decises so elas mesmas fortemente determinadas pelo que a profisso tem costume de
considerar como boa reportagem (clara, comedida, equilibrada etc.).
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13. [Nota do tradutor] Estes programas dirios, animados por um apresentador-astro (como Geraldo
Rivera, Phil Donahue, Ophrah Winfrey, que emprestam o seu patrnimo ao programa) que
conduz uma discusso personalizada de alto teor emocional em volta de um tema selecionado pelo
seu impacto miditico (os temas giram invariavelmente em torno de dinheiro, amor, sexua-
lidade e imoralidade) renem, ao vivo, no palco pessoas que viveram tal situao extrema para
ilustrar o tema do dia, representantes de associaes envolvidas e diversos especialistas (geral-
mente psiclogos e profisses paramdicas, devidamente certificados por seus diplomas) que
supem sugerir alguma terapia individual como soluo do dilema discutido. A participao
ativa e barulhenta da platia, que aplaude, apita e ovaciona os debatedores ativamente
encorajada pelo animador, assim como as tomadas de posio definitivas e irreconciliveis.
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14. Falar em pretensos especialistas no significa que as pessoas solicitadas caream de competncia.
Mas muitas vezes, sua competncia no tem nada a ver com o assunto em pauta.
15. Acontece que este segundo mtodo funciona to bem que o apresentador se v transbordado e
paga por isto. Assim, um bate-boca violento estourou em Geraldo durante um programa, que
colocou face a face defensores da supremacia branca e militantes afro-americanos, em que os
grupos quebraram o nariz de Geraldo Rivera.
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Porm, nos programas que estudei, mesmo que a estratgia posta em prtica
permita efetivamente obter debates animados, no se aprende, por assim
dizer, nada sobre o fenmeno das gangues. verdade que o procedimento e o
objetivo desses programas no buscar a compreenso, mas utilizar as gangues
como suporte para vender o espetculo das trocas (bate-papo) entre os par-
ticipantes. Definitivamente, o objetivo divertimento bem atingido mas ao
preo de uma acentuao dos clichs sobre o problema.
O cinema tambm usa esse assunto para fins recreativos e comerciais16.
Entre a abundncia de filmes sobre as gangues, os mais memorveis so, sem
dvida, West Side Story, The Warriors e Colors. Cada um deles descreve uma
gangue de uma poca diferente: West Side Story nos fala das gangues dos anos
50, The Warriors das dos anos 70 e Colors dos anos 80. Entretanto, apesar
deste quadro temporal muito preciso, eles so notavelmente similares na sua
maneira de apresent-las e o seu meio ambiente. Cada filme apresenta os
membros das gangues como jovens pobres, oriundos da classe operria, e que
no tm nem competncia nem vontade de crescer na escala social ou de se
tornar cidados produtivos17. Fundamentalmente, so perdedores, mas
sobretudo, perdedores com costumes primrios e com comportamento vio-
lento. Representam tudo aquilo que a sociedade execra profundamente e,
sobretudo, tudo aquilo que ameaa os seus valores mais sagrados. Em
Warriors e Colors os princpos que guiam a conduta dos membros das gangues
representam verdadeiros antemas lanados contra a sociedade18.
Da mesma forma, os parentes dos jovens delinqentes aparecem com
traos articularmente sombrios. Os pais, por exemplo, ignoram ou negli-
genciam suas responsabilidades face a seus filhos no descaminho. Mas so as
companheiras dos membros de gangues que so, de longe, as personagens
16. Podemos incluir aqui os telefilmes e as passagens de seriados que integram histras de gangues.
As gangues so destaque em todos os episdios das telenovelas Hill Street Blues, L.A. Law, Cagney
and Lacey e The Mod Square.
17. Outros filmes recentes como Fort Apache-The Bronx fazem semelhante imagem das gangues.
At os primeiros filmes sobre os Bouwery Boys os apresentam como coitados, metidos e sedu-
tores apesar de tudo.
18. tambm a mensagem de West Side Story, embora de maneira mais stil: as foras do "bem"
se manifestam atravs de Maria e Tony enquanto que o "mal" encarnado por todos aqueles
que pertencem a uma gangue, sejam eles brancos ou porto-riquenhos (como mostra a clebre
cena do assassinato seguido pela dor de Maria). A morte de Tony tratada no flme maneira
da paixo do Cristo. O sacrifico de Tony leva os Jets e os Sharks humanidade, quando levam
juntos seu corpo para a terra, enquanto Maria chora este sacrifco como a Virgem Santa.
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19. Fort Apache The Bronx um filme sobre o bairro ghetificado do South Bronx de New York.
Seu tema central a criminalidade neste enclave pobre de New York e as tribulaes dos poli-
ciais que l trabalham. Trata apenas incidentalmente das gangues. Em compensao, Colors
est centrado sobre presumidas atividades das gangues de Los Angeles assim como o seu meio
ambiente.
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mexicano j seria bastante imoral; mas faz-lo com o nico negro da gangue
realmente a traio suprema.
Chegamos, finalmente, definio que Hollywood d do ambiente social
das gangues. Em todos esses filmes, as comunidades a que pertencem as
gangues aparecem como completamente desorganizadas e totalmente incon-
trolveis e seus indivduos incapazes de tomar conta delas mesmas. Assim,
cada filme contm vrias cenas que procuram demonstrar que esta gente
incapaz de fazer reinar a ordem, que todos aspiram, sem dvida, alm da dis-
ciplina, mas ningum sabe como instaur-las 20. O nico meio de restabele-
cer a ordem , ento, fazer que a polcia intervenha. A mensagem mandada
ao pblico que, sem a polcia (como instituio cuja autoridade vem de fora
da comunidade e cujo pessoal igualmente composto de indivduos que,
em sua grande maioria no de l), esta comunidade afundaria no maior caos.
Dito de outra forma, Hollywood representa uma situao urbana contem-
pornea por meio de uma viso colonialista das mais tradicionais: sem a
polcia (exrcito colonial), estas comunidades pobres (pases colonizados)
viveriam numa desordem contnua, j que os moradores mais bem inten-
cionados desses bairros (pases pobres) no tm as competncias necessrias
para controlar as gangues (faces e tribos) e impedi-las de guerrear entre si.
Este simbolismo colonial tanto mais evidente e chocante quanto os recentes
filmes so dedicados s gangues das comunidades negras, excluso das
gangues de origem europia (italina ou irlandesa, por exemplo). A idia
definitivamente veiculada a de que as gangues e seus prximos (ou seja, o
conjunto da populao no branca) constituem e vivem em um universo
profundamente imoral, em ruptura com o resto da sociedade 21. So os
elementos diablicos da sociedade: verdadeiros inimigos do interior que
20. Cada um dos quatro filmes citados contm cenas deste tipo. Em West Side Story, h um gentil
vendedor que gostaria muito de ajudar, mas que reduzido impotncia pela violncia das
gangues. Em Colors, os moradores do bairro se juntam e colaboram com a polcia para elaborar
um dispositivo de defesa contra as gangues, mas o palanque desmorona durante a assemblia
e a reunio afunda no caos.
21. Notemos que muitas obras acadmicas de alto reconhecimento cientfico contribuem, talvez sem
querer, para se acreditar na idia de que os pobres teriam uma moral radicalmente diferente da
que est em curso no resto da sociedade. Assim o faz Gerald Suttles: SUTTLES, G. Social order
of the slum, [s.l]: [s.n].,[ s.d.] p. 4-6, p. 223-224.
22. Sobre a tendncia que grande parte dos americanos tem de se empolgar com os demnios
polticos e sociais que aterrorizam a sociedade, ler a notvel obra de Michael Rogin, Ronald
Reagan, The Movie.
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23. Este filme suscitou muitas reaes crticas. The Warriors foi criticado at por gangues que
protestaram escrevendo para a revista trimestrial Youth at Large (revista publicada em Los
Angeles pela Inner City Rountable of Youth, Inc./ ICRY organization). A sua observao se
conclui com estas palavras: "No filme, parece que os jovens demnios fabricados pea por
pea, exatamente como os jovens de ICRY, no tm nada de humano, nem sentimento, nem
famlia, nem amigos, nem conscincia, nem senso moral, nem ambies, nem alguma destas
molas que associamos com os objetivos da existncia. [...] por esta razo que no gostamos
de Warriors, j que Warriors somos ns (itlicos no original). Ver Youth at Large, n 2, dezembro
de 1979, p. 10 e 21. Alis, os jovens que escreveram na revista defendem Sol Yurick, o autor
do romance que inspirou o filme, ao assinalarem que o filme trai o livro.
24. Sobre a noo de "individualismo desafiante" que estrutura a viso do mundo dos jovens das
gangues, ver SNCHEZ-JANKOWSKI, op.cit., p. 23-28.
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Todas as gangues que estudei em Los Angeles, New York e Boston enten-
deram o interesse que elas podem ter em serem cobertas pela mdia. Mas nem
todos so capazes de organizar e aplicar estratgias to elaboradas quanto as
descritas anteriormente. Muitas vezes, as gangues que encontram dificuldades
para manipular a mdia explicam isto pelo fato de alguns membros se
recusarem a qualquer contato com os jornalistas. A razo deste comporta-
mento, dizem as gangues, que esses indivduos temem ser identificados pelas
autoridades e presos ou, ainda, porque no querem cooperar com a mdia
que sempre os apresenta de forma negativa. De fato, essas desculpas s
servem para esconder a inaptido delas em controlar suas relaes com a
mdia j que a sua organizao e a sua estrutura esto definhando. Assim, um
rapaz de 17 anos, pertencente a uma gangue de New York confessa:
Muitos jornalistas queriam entrar em contato conosco, mas a gente no
dava mais entrevista para ningum, j que muitos brothers (membros da
gangue) no queriam que o fizssemos. Diziam que no queriam a cara
deles na televiso porque os policiais poderiam reconhecer e prend-los.
Na verdade, era tudo papo furado j que eles nem precisavam estar l no
momento das entrevistas. Outras gangues fazem muito bem isso... Quer
saber de uma coisa, a verdadeira razo, voc sabe, j que voc estava l,
que eles no queriam que o cara que presidente agora aproveite da
propaganda, porque tinham um outro cara em mente para substitu-lo.
Mas a gente est se lixando para o motivo pois, de qualquer forma, eles
conseguiram nos impedir de fazer os nossos negcios com os jornalistas.
Um outro membro de uma gangue de Los Angeles, com 20 anos, d
razes mais prximas:
Tinha um pessoal entre ns que queria aceitar a oferta dos jornalistas de
nos levar para a mdia; mas muitos chegados dos outros kikas (ramifi-
caes da gangue) queriam opinar na escolha daqueles que iam ser escala-
dos para as entrevistas...Finalmente, no pudemos tirar nada da mdia
porque no conseguimos decidir o que fazer. A gente s ficava l sen-
tado, brigando uns com outros. Um verdadeiro bordel e no havia chefe
com bastante autoridade para acabar com aquilo. (...) Todos aqueles que
estavam a favor das entrevistas disseram que as gangues estavam real-
mente na moda naquele momento, mas que no seria sempre assim e
que a gente ia perder uma p... oportunidade para fazer a nossa propa-
ganda; mas no adiantou nada.
Ao longo de mais de dez anos de pesquisas de campo, nunca vi gangue
nenhuma receber dinheiro da mdia como contrapartida da sua cooperao
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25. No documentrio Our Children: The Next Generation, um jovem a quem foi perguntado
por que a sua gangue e ele mesmo no sero atacados por outras gangues responde: "Temos
357 razes para no nos deixar chatear", trocadilho sobre o fato de que eles tm armas
calibre 357. No programa de domingo noite da CBS, 60 minutes, produzido por Dan
Rather, um membro de uma gangue de Chicago d um tiro em seu prprio p para provar
a sua virilidade.
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Em vista das mltiplas vantagens que a mdia pode lhes trazer, as gangues
desejam que ela continue a falar delas. Elaboraram, por esta razo, algu-
mas tticas que procuram estimular ou entreter o interesse da mdia. A
primeira consiste em criticar o que outros jornalistas disseram sobre elas
alegando que suas proposies so inexatas. Na maioria dos casos todavia,
elas no pem em causa o conjunto da reportagem j que isto significaria
que elas mesmas mentiram para o jornalista. Elas s mantm que a repor-
tagem s parcialmente condizente com a verdade, para passar a certeza de
que elas no enganaram o jornalista mas que foi este ltimo que no soube
relatar as suas palavras. Assim, podem iscar outros jornalistas ou outros canais
interessados em voltar para refazer uma reportagem mais exata. Cada vez que
um novo jornalista se apresenta, a gangue promete lhe dizer toda a verdade
para aguar o seu interesse. Mas, claro, na maioria dos casos, a gangue
controla estreitamente o que dito e o que o jornalista est autorizado a ver.
Assim as gangues conservam todo o seu mistrio e podero de novo responsa-
bilizar o reprter pela inexatido. O testemunho de Sonic, 18 anos, chefe de
gangue de New York ilustra bem esta situao:
A gente no pode dizer tudo para eles (os jornalistas). S podemos dizer
o suficiente para manter o interesse deles, mas guardando muito mais,
escondendo o jogo. Assim, quando a gente diz que a ltima reportagem sobre
ns contm monte de erros, verdade. Ao fazer isto, a gente se arranja para
que haja sempre um outro jornalista que venha nos ver, porque todo jorna-
lista acredita que ele que vai fazer a melhor reportagem sobre as gangues.
De um ponto de vista de marketing, as gangues possuem um grande
trunfo sobre os jornalistas pelo fato da cultura das ruas se transformar con-
tinuamente. As gangues, portanto, sempre tm novidades para oferecer aos
jornalistas; estes podero, ento, vender a sua reportagem a seus diretores
que, por sua vez, a vendero para um patrocinador e ao grande pblico.
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26. Sobre este tema da mulher negra que seduz um homem branco, ver WINTHRO D. J. White
over Black: American attitudes towards the Negro, 1550-1812. Baltimore: Penguin Books,
1969. p.150-151.
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identidade no conjunto que, efetivamente, faz que ele seja o que naquele
momento.
Por outro lado, nos deparamos no cotidiano com uma srie de imagens a
respeito da juventude que interferem na nossa maneira de compreender os
jovens. Uma das mais arraigadas a juventude vista na sua condio de transi-
toriedade, na qual o jovem um vir a ser, tendo no futuro, na passagem
para a vida adulta, o sentido das suas aes no presente. Sob essa perspectiva,
h uma tendncia de encarar a juventude na sua negatividade, o que ainda
no chegou a ser (SALEM, 1986), negando o presente vivido. Essa concepo
est muito presente na escola: em nome do vir a ser do aluno, traduzido no
diploma e nos possveis projetos de futuro, tende-se a negar o presente vivido
do jovem como espao vlido de formao, assim como as questes existenciais
que eles expem, bem mais amplas do que apenas o futuro.
Uma outra imagem presente uma viso romntica da juventude que veio
se cristalizando a partir de 1960, resultado, entre outros fatores, do floresci-
mento da indstria cultural e de um mercado de consumo dirigido aos
jovens, que se traduziu, em modas, adornos, locais de lazer, msicas, revistas
etc. (LECCARDI, 1991; ABRAMO, 1994; FEIXA, 1998). Nessa viso,
a juventude seria um tempo de liberdade, de prazer, de expresso de com-
portamentos exticos. A essa idia se alia a noo de moratria, como um
tempo para o ensaio e o erro, para experimentaes, perodo marcado pelo
hedonismo e pela irresponsabilidade, com uma relativizao da aplicao de
sanes sobre o comportamento juvenil. Mais recentemente, acrescenta-se
outra tendncia de perceber o jovem reduzido apenas ao campo da cultura,
como se ele s expressasse a sua condio juvenil nos finais de semana ou
quando envolvido em atividades culturais.
Essas imagens convivem com outra: a juventude vista como momento de
crise, fase difcil, dominada por conflitos com a auto-estima e/ou com a
personalidade. Ligada a essa idia, existe uma tendncia em considerar a
juventude como momento de distanciamento da famlia, apontando para
uma possvel crise da famlia como instituio socializadora. Alguns autores
vm ressaltando que a famlia, junto com o trabalho e a escola, estaria per-
dendo o seu papel central de orientao e de valores para as geraes mais
novas (MORCELLINI, 1997; ZALUAR, 1997; ABROMAVAY et al.,1999).
Torna-se necessrio colocar em questo essas imagens, pois quando
arraigados nesses modelos socialmente construdos, corremos o risco de
analisar os jovens de forma negativa, enfatizando as caractersticas que lhes
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JUVENTUDE? JUVENTUDES...
Construir uma definio da categoria juventude no fcil, principal-
mente porque os critrios que a constituem so histricos e culturais. Uma
srie de autores j se debruou sobre o tema, trazendo importantes contribuies,
no sendo meu propsito aqui recuperar toda essa discusso.4 Neste artigo,
me limitarei a explicitar a minha posio, ressaltando a dimenso da diversidade
presente na mesma.
Entendemos, como Peralva (1997), que a juventude , ao mesmo tempo,
uma condio social e um tipo de representao. Se h um carter universal
dado pelas transformaes do indivduo numa determinada faixa etria, nas
quais completa o seu desenvolvimento fsico e enfrenta mudanas psicolgicas,
muito variada a forma como cada sociedade, em um tempo histrico deter-
minado e, no seu interior, cada grupo social vai lidar com esse momento e
represent- lo. Essa diversidade se concretiza com base nas condies sociais
(classes sociais), culturais (etnias, identidades religiosas, valores) e de gnero,
e tambm das regies geogrficas, entre outros aspectos.
Construir uma noo de juventude na perspectiva da diversidade implica,
em primeiro lugar, consider- la no mais presa a critrios rgidos, mas, sim,
3. Os dados empricos utilizados so parte da pesquisa que resultou na tese de doutorado intitulada
A msica entra em cena: o rap e o funk na socializao da juventude em Belo Horizonte
(DAYRELL, 2001).
4. Para uma discusso mais aprofundada a respeito da noo de juventude, ver (PAIS, 1993;
SPSITO, 1993, 2000; PERALVA, 199); FEIXA, 1998; DAYRELL, 1999, 2001), entre outros.
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OS SUJEITOS DA PESQUISA
Para desenvolver essa reflexo, optei por privilegiar dois jovens que sero
os fios condutores da anlise:
Joo rapper; Flavinho funkeiro.5 No tenho o propsito de trat-los
como modelos. Eles so sujeitos concretos, com experincias singulares,
cujas trajetrias de vida podem fornecer elementos para melhor com-
preend-los alm da identidade como rappers ou funkeiros. Os dois jovens
expressam experincias e momentos de vida diferenciados, revelando
mundos prprios.
5. A escolha desses jovens se deu na ltima fase da pesquisa, depois de uma srie de passos metodolgicos,
entre eles a realizao de uma pesquisa telefnica com 146 grupos musicais juvenis,e a escolha de
seis grupos de rap e funk.Com esses dois jovens mantivemos contatos intensos, alm de densas
entrevistas. Para maiores detalhes da metodologia ver (DAYRELL, 2001).
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6. Rap, palavra formada pelas iniciais da expresso rhythm and poetry (ritmo e poesia) a
linguagem musical do movimento hip hop, um estilo juvenil que agrega outras linguagens artsti-
cas como as artes plsticas, o grafite, a dana, o break e a discotecagem, o DJ. Para maiores infor-
maes sobre o estilo, ver (SPSITO, 1993; ANDRADE, 1996; SILVA, 1998; TELLA, 2000,
entre outros).
7. Estamos entendendo estilo como uma manifestao simblica das culturas juvenis, que expressa
um conjunto mais ou menos coerente de elementos materiais e imateriais que os jovens consi-
deram representativos da sua identidade individual e coletiva (FEIXA, 1998).
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o filho mais novo entre quatro irmos, todos vivendo com a me, uma
operria txtil. Residem em casa prpria, em um conjunto habitacional
localizado em um bairro da periferia norte de Belo Horizonte. O pai saiu de
casa h sete anos e ele nunca mais o viu.
Flavinho, a exemplo de outros jovens pesquisados, diz ter uma relao
mais estreita com a me, com quem conversa mais. Mas quando compara a
sua famlia com a de outros amigos, considera-a mais fechada:
Eu acho que aqui em casa o pessoal mais fechado, n? No sou de
conversar com eles [os irmos], sou de conversar mais com minha me...
Mas a minha me no conversa, e nem eu procuro conversar com ela
sobre sexo ou drogas, por exemplo... Eu acho que a famlia de outros
amigos so mais, assim, relacionadas com eles... Eu acho isso legal... em
certos pontos a famlia deles mais legal do que a minha...
Para ele, a famlia no o lugar no qual ele pode explicitar os dilemas da
fase que vivencia, como a descoberta da sexualidade ou as drogas. Nem na
famlia nem em outros espaos, como a escola, esses jovens tm canais de
comunicao com o mundo adulto. A sua famlia assume uma postura
permissiva em relao ao estilo. A me no interferia em sua escolha pela
msica funk, vendo nela a evidncia de um momento que iria passar quando
mais velho, mas sem acreditar muito nos seus resultados futuros. Apesar das
crticas sua famlia, Flavinho considera que ela constitui um ncleo de
proteo e segurana, cumprindo importante papel na sua vida.
Flavinho nunca havia trabalhado at o momento da entrevista. A sua
condio de caula lhe permitiu essa regalia, sendo tambm uma estratgia
familiar para garantir os seus estudos. Ele expressa uma realidade comum a
milhares de jovens que se encontram na expectativa do primeiro emprego.
Segundo ele, existe o acordo de sua me sustent-lo enquanto permanecer
na escola. Ele considera sua condio de vida melhor do que daqueles que
trabalhavam, como seu colega de dupla:
Acho que minha situao melhor que a de Leo, porque posso ver os
amigos todos os dias, ficar em casa, almoar em casa, me divertir, dormir
a hora que for... Nessa hora eu estou melhor, mas se for olhar a situao
depois eu acho que a minha pior, ele pode comprar as coisas dele...
Apesar disso, vivia uma certa preocupao diante das possibilidades reais
de encontrar algum emprego: De vez em quando eu paro pra pensar: N,
ser que um dia eu vou trabalhar? uma coisa que vem na cabea assim,
porque foda, as coisas como esto a fora....
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8. Para maiores informaes sobre o funk, ver (VIANNA, 1987; CECHETTO, 1997; HERSCHMANN,
2000; DAYRELL, 2001) entre outros.
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mostrar como MC.9 Para Flavinho, cantar em bailes uma emoo muito
grande, sendo uma forma de tornar-se conhecido, principalmente no bairro
e pelas meninas, alm de ampliar seu crculo de relaes no meio funk.
Na dupla, Flavinho quem escreve as letras, caracterizadas por temas que
abordam as relaes afetivas, a descrio dos prprios bailes e sua animao,
sendo comum tambm a abordagem de temas jocosos de situaes ocorridas
na cidade, alm da exaltao das diferentes galeras, resgatando o prazer e o
humor que so to negados no cotidiano desses jovens.10 Esses temas so
coerentes com o sentido que atribui a si mesmo como MC: ser mensageiro da
alegria, promovendo a agitao da galera.
No cotidiano de Flavinho, a msica ocupa lugar central; nela que ele
investe a maior parte do seu tempo. Suas manhs so curtas, pois geralmente
acorda tarde. Alm de uma ou outra obrigao domstica, passa as tardes
ouvindo os programas de funk de duas rdios comunitrias da regio, nas
quais comum suas msicas serem tocadas a pedido de ouvintes. Fora isso,
encontrar com os amigos, uma outra referncia central, principalmente os
mais chegados:
Eles [os amigos] ocupam o lugar de irmo mesmo. Com eles posso con-
versar, se eu t com raiva de alguma coisa posso conversar com eles,
desabafar mesmo! Isso legal. Eles ocupam o lugar de irmo, porque eu
no tenho essa intimidade com os meus irmos, a eu procuro os meus
amigos.
O ponto de encontro quase sempre em uma praa no bairro vizinho, a
nica da regio. ali que acontecem os encontros, as paqueras, as brin-
cadeiras ou simplesmente o passar o tempo. Os finais de semana so
preenchidos com a msica. Geralmente os ensaios da dupla so realizados aos
domingos, porque Leo trabalha durante a semana. nesse dia que escutam
msicas, discutem letras, trocam idias sobre as apresentaes que pretendem
realizar.
O funk o eixo em torno do qual Flavinho estrutura suas relaes, tanto
com os amigos mais prximos quanto com os conhecidos. a galera:
reconhecem- se no funk, compartilham situaes ldicas, encontram-se nos
bailes, principalmente no Vilarinho, sentindo-se parte de uma rede simblica
9. MC ou mestre de cerimnia a forma como os cantores de funk se autodenominam.
10. No perodo da realizao da pesquisa (entre 1998 e 2000) ainda no havia surgido o chamado
funk coreografia, que ganhou sucesso na mdia por intermdio de grupos como o Tigro.
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(Arce, 1999). O fato de ser um MC contribui para ampliar essa rede: Com
o funk hoje eu vivo pra fazer os outros mais felizes, e fiz mais amizades
tambm, e isso legal... voc t no funk e t rodeado de amigos. uma
diverso, mas uma coisa divertida que a gente tenta levar pro futuro.... Para
Flavinho, o funk no apenas um espao de vivncia de sociabilidades, mas
tambm um espao de produo de sociabilidades.
Nos finais de semana tambm namora, o que faz nas noites de sbado,
antes de ir ao baile, e aos domingos; vem mantendo um namoro de mais de
um ano, o que tem significado um aprendizado para ele. interessante
perceber o sentido do namoro nas diferentes fases da vida. Para Joo, numa
fase de transio para a vida adulta, o namoro parte integrante do projeto
de futuro; para Flavinho, o namoro um momento de experimentao e
descoberta do outro.
Quando avalia o seu cotidiano, Flavinho o designa como um pouco vazio,
montono, dizendo que gostaria de ter mais coisas para fazer:
Meu dia-a-dia muito repetitivo. Um dia igual ao outro. Coisas que
mudam os bailes, as msicas que eu fao, mas quando no tem nada pra
fazer o meu dia igual ao outro... fica assim meio vazio, porque repetitivo,
voc tem de fazer as mesmas coisas porque no tem nada pra fazer...
Naquele momento colocava para si duas alternativas: a realizao por
intermdio da msica, ou viver como trabalhador pobre, em qualquer
atividade que lhe garanta um salrio com o qual possa sustentar sua famlia.
Diante das incertezas prprias do nosso tempo e das reduzidas possibilidades
de uma insero social mais qualificada, sua opo viver o presente, com o
que este puder oferecer de prazer. No seu caso, o sonho relacionado msica
o que d sentido ao seu cotidiano, mas tambm a esperana que sempre lhe
aponta um rumo, de forma a no se perder nas malhas do presente.
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condies que a sociedade lhes oferece para a sua insero social. Mesmo aqueles
que vivem ainda as incertezas da expectativa do primeiro emprego, como Flavinho,
mostram-se descrentes do que o mundo do trabalho possa lhes oferecer.
Podemos afirmar que o mundo do trabalho pouco contribuiu no processo
de humanizao desses jovens, no lhes abrindo perspectivas para que
pudessem ampliar suas potencialidades, muito menos construir uma imagem
positiva de si mesmos. um dos espaos do mundo adulto que se mostra
impermevel s necessidades dos jovens em construir-se como sujeitos.
J as experincias escolares desses jovens evidenciam que a instituio se
coloca distante dos seus interesses e necessidades, no conseguindo entender
nem responder s demandas que lhe so colocadas, pouco contribuindo
tambm em sua construo como sujeitos. Enfim, esses jovens expressam um
contexto de uma nova desigualdade social, numa sociedade que apenas lhes
abre perspectivas frgeis e insuficientes de incluso (MARTINS, 1997).
Nesse contexto, os estilos rap ou funk, mesmo com abrangncias diferen-
ciadas, significaram forte referncia na elaborao e na vivncia da condio
juvenil dos jovens pesquisados. Para todos, representaram uma ampliao dos
circuitos e redes de trocas, sendo o meio privilegiado pelo qual se introduziram
na esfera pblica. Na gratuidade daquelas relaes e nas atividades de lazer,
vieram construindo formas de sociabilidade prprias, num exerccio de con-
vivncia social, aprendendo a conviver com as diferenas. A vivncia do estilo
possibilitou a esses jovens prticas, relaes e smbolos por meio dos quais
se afirmaram com identidade prpria, como jovens. Enfim, o estilo se coloca
como mediador de um determinado modo de ser jovem.
Podemos dizer que, atravs do rap ou do funk, os jovens vivenciam a
tentativa de alongar o perodo da juventude o mximo que podem, experien-
ciando assim uma moratria. O sentido dessa tentativa no tanto o de uma
suspenso da vida social ou de irresponsabilidade, como geralmente vista,
mas de garantir espaos de fruio da vida, de no serem to exigidos, de se
permitirem uma relao mais frouxa com o trabalho, de investirem o tempo
na sociabilidade e nas trocas afetivas que esta possibilita. o envolvimento
com o rap ou com o funk que cria, possibilita e legitima a moratria como
uma experincia vlida.
Ao mesmo tempo, o estilo de vida rap e funk possibilita a muitos desses
jovens significativa ampliao das hipteses de vida (GIDDENS, 1995), abrindo
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espaos para sonharem com outras alternativas de vida que no aquelas restri-
tas, oferecidas pela sociedade. Mas as perspectivas so muito reduzidas. Na
prtica, o estilo possui limites, no articulando uma resposta para as questes
centrais, como profissionalizao e sobrevivncia, principalmente durante a
passagem para a vida adulta. Vrios deles, como Joo, mesmo com o passar
da idade e assumindo compromissos familiares como o noivado, continuam
a insistir. Mas a grande maioria desiste, v-se obrigada a abandonar o sonho
com a carreira musical, uma vez que no mais consegue concili-la com as
necessidades de sobrevivncia. Assim, o estilo torna-se uma opo provisria,
mesmo que seja mais longa para alguns desses jovens. Para a maioria deles, a
vivncia da juventude muito intensa, mas curta.
Podemos constatar que os rappers e os funkeiros parecem reelaborar as ima-
gens correntes sobre a juventude, criando modos prprios de ser jovem,
sempre mediados pelo estilo. No contexto de transformaes socioculturais
mais amplas pelo qual passa o Brasil, parecem surgir novos lugares no mundo
juvenil, quase sempre articulados em torno da cultura. O mundo da cultura
se apresenta mais democrtico, possibilitando espaos, tempos e experincias
que permitem que esses jovens se construam como sujeitos. Mas no
podemos esquecer que, no Brasil, a modernizao cultural que influencia
tanto a vida desses jovens no acompanhada de uma modernizao social.
Assim, se a cultura se apresenta como espao mais aberto porque os outros
espaos sociais esto fechados para eles. Portanto, no podemos cair numa
postura ingnua de supervalorizao do mundo da cultura como apangio
para todos os problemas e desafios enfrentados pelos jovens pobres. No
contexto em que vivem, qualquer instituio, por si s seja a escola, o
trabalho ou aquelas ligadas cultura , pouco pode fazer se no estiver acom-
panhada de uma rede de sustentao mais ampla, com polticas pblicas que
garantam espaos e tempos para que os jovens possam se colocar de fato
como sujeitos e cidados, com direito a viver plenamente a juventude.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABRAMO, H. Cenas juvenis: punks e darks no espetculo urbano. So Paulo:
Escrita, 1994.
ABROMAVAY, M. et al. Gangues, galeras, chegados e rappers: juventude, vio-
lncia e cidadania nas cidades da periferia de Braslia. Rio de Janeiro: Gara-
mond, 1999.
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VIANNA, H. O mundo funk carioca. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1987.
_____. (Org.). Galeras cariocas: territrios de conflitos e encontros culturais.
Rio de Janeiro: Editora da UFRJ, 1997.
ZALUAR, A. Gangues, galeras e quadrilhas: globalizao, juventude e
violncia. In: VIANNA, H. (Org.). Galeras cariocas, territrios de conflitos e
encontros culturais. Rio de Janeiro: Editora da UFRJ. 1997. p. 17-58
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JUVENTUDE E
POLTICAS PBLICAS
NO BRASIL
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INTRODUO
Traar um balano das polticas pblicas destinadas aos jovens no Brasil
torna-se particularmente oportuno se levarmos em conta, na atual conjuntura,
o novo perodo poltico inaugurado com a eleio de Luiz Incio Lula da
Silva para a Presidncia da Repblica, cuja posse se deu em janeiro de 2003.
Alm das expectativas de mudana que sua eleio condensou, preciso
voltar o olhar para o que foi feito e considerar que j existiam no governo
anterior um conjunto de iniciativas que merecem ser avaliadas para se evitar
prticas que reiterem alguns dos desacertos evidentes das orientaes anteriores.
Mas preciso considerar que o pas tambm convive com mudanas expressas
nas polticas de juventude que nascem de iniciativas municipais diversificadas
e podero confluir para a construo de um novo paradigma em torno da
questo. Mais do que nunca, orientaes que integrem esses caminhos
podero contribuir para o nascimento de novas percepes em torno dos
direitos de juventude. O presente artigo esboa um esforo de compreenso
abrangente, de modo a situar, com base em uma concepo democrtica de
realizao da poltica e de uma clara defesa dos jovens como sujeitos de direitos,
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os caminhos percorridos nos ltimos dez anos das iniciativas focalizadas nos
segmentos juvenis da sociedade brasileira. Para tanto, a partir de algumas consideraes
em torno do tema juventude e polticas pblicas, examinamos as aes federais
observadas no perodo 1995-2002 e traamos alguns dos caminhos percorridos
no mbito dos municpios em direo constituio dessas polticas.
1. Em sua acepo mais genrica, a idia de polticas pblicas est associada a um conjunto de aes
articuladas com recursos prprios (financeiros e humanos), envolve uma dimenso temporal
(durao) e alguma capacidade de impacto. Ela no se reduz implantao de servios, pois engloba
projetos de natureza tico-poltica e compreende nveis diversos de relaes entre o Estado e a
sociedade civil na sua constituio. Situa-se, tambm, no campo de conflitos entre atores que
disputam orientaes na esfera pblica e os recursos destinados sua implantao. preciso no
confundir polticas pblicas com polticas governamentais. Orgos legislativos e judicirios tambm
so responsveis por desenhar polticas pblicas. De toda a forma, um trao definidor caracterstico
a presena do aparelho pblico-estatal na definio de polticas, no acompanhamento e na avaliao,
assegurando seu carter pblico, mesmo que em sua realizao ocorram algumas parcerias. Neste
artigo sero privilegiadas as polticas governamentais em mbito federal e municipal.
2. No se objetiva percorrer todos os temas subjacentes discusso dessa fase de vida. Tem sido recor-
rente a importncia de se tomar a idia de juventude em seu plural juventudes , em virtude da
diversidade de situaes existenciais que afetam os sujeitos. No entanto, parte dessa impreciso
parece decorrer da superposio indevida entre fase de vida e sujeitos concretos, aspectos que, por
exemplo, para os estudiosos da infncia no se superpem, como afirma Attias-Donfut (1996).
Infncia e crianas so noes que exprimem estatutos tericos diferentes, operao ainda no
delimitada claramente pelos estudiosos da juventude, pois consideram jovens sujeitos e fase de
vida juventude como categorias semelhantes. Abad (2002) prope tambm uma distino
importante entre a condio (modo como uma sociedade constitui e significa esse momento do
ciclo de vida) e a situao juvenil que traduz os diferentes percursos que esta condio experimenta
(a partir dos mais diversos recortes: classe, gnero e etnia).
3. Vale ressaltar que a expresso os jovens como problema social tem um estatuto diferente da noo
de que polticas pblicas ocorrem quando jovens deixam de ser estado de coisas para aparecerem
como problemas polticos. Nesse ltimo caso, tanto pode estar presente a idia de proteo da
sociedade diante do risco iminente provocado por seus segmentos jovens, como a percepo de que
atores juvenis podem estar contemplados nas polticas como expresso de um campo ampliado de
direitos reconhecidos pela democracia.
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5. Ver p.166.
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6. So frgeis as argumentaes que defendem o rebaixamento da idade penal. Uma delas alega que se
deveria imputar pena aos jovens a partir dos 16 anos, uma vez que com essa idade j se garante o
direito ao voto. O argumento no considera, contudo, que esse direito no pode ser comparado ao
ato infracional, por se tratar de um exerccio de cidadania facultativo e que, alm do mais, no per-
mite ao adolescente ser votado. Tramitam hoje no Congresso Nacional 14 Propostas de Emenda
Constitucional (PEC) e 17 Projetos de Lei (PL) de reduo da idade penal. Sobre o tema, ver Gois
(2002), Conanda Disponvel em: <http:// www.mj.gov.br/sedh/conanda> e Associao
Brasileira de Magistrados e Promotores de Justia da Infncia e Adolescncia ABMP. Disponvel
em: <http://www.abmp.org.br/>.
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polticas, uma vez que isso fugiria aos objetivos analticos deste artigo.7 Ainda
que fosse este o propsito, tal empreitada seria dificultada pela completa
ausncia, na quase totalidade dos programas, de informaes pblicas e con-
fiveis sobre o desempenho das aes. Por essas razes, a meta foi a descrio
das aes, buscando em seus objetivos e metodologias anunciados elementos
de anlise das principais tendncias dos projetos e programas orientados para
os jovens brasileiros nos dois ltimos mandatos presidenciais.
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MINISTRIO DA EDUCAO
12. O primeiro exemplo o caso do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), cuja
populao alvo se estende at aos 14 anos. O segundo exemplo o Programa Sade do Adolescente
e do Jovem, que circunscreve a juventude brasileira na ampla faixa que vai de 10 a 24 anos.
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13. De um total de 1 bilho de dlares, 500 milhes so do BID, 450 milhes das unidades da Federao
e 50 milhes da Unio, esses ltimos destinados exclusivamente gesto nacional do projeto.
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MINISTRIO DA JUSTIA
14. O Servio Civil Voluntrio definido como sendo de abrangncia nacional, porm, as informaes
disponveis davam conta de sua realizao somente nos municpios das regies metropolitanas de
Recife, Vitria, Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba e Distrito Federal.
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MINISTRIO DA SADE
15. So reas de atuao: crescimento e desenvolvimento; sexualidade; sade mental; sade reprodutiva (gravidez
na adolescncia); sade do escolar adolescente; preveno de acidentes; violncia e maus-tratos; famlia.
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JOVEM EMPREENDEDOR
Esse programa foi criado no segundo mandado do Presidente Fernando
Henrique Cardoso, destinando-se capacitao profissional e posterior
financiamento de jovens de nvel tcnico, em fase de concluso de curso ou
recm-formados, com idade entre 18 e 29 anos, interessados em dirigir o
prprio negcio. Teve focalizao regional, limitando-se s reas de atuao
do Banco Nordeste (norte do Esprito Santo, Minas Gerais e estados do
Nordeste), responsvel por seu desenvolvimento. Segundo avaliao de
macroobjetivos do Plano Plurianual (PPA) pelo Ministrio do Planejamento,
o programa teve desempenho nulo, pois no houve a execuo financeira
prevista, nem tampouco realizao de metas fsicas que dispensassem recur-
sos. O pblico-alvo do programa Jovem Empreendedor foi abrangido pelo
Programa de Gerao de Emprego e Renda (Proger), apesar de este no
promover nenhuma focalizao especial para o jovem.16
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17. Trata-se de uma iniciativa sem maiores informaes sobre as aes que foram, de fato, efetivadas.
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PRESIDNCIA DA REPBLICA
COMUNIDADE SOLIDRIA18
O Programa Comunidade Solidria foi criado, em 1995, por decreto
presidencial e coordenado durante dois mandatos consecutivos pela pri-
meira-dama, Ruth Cardoso. Pea-chave da estratgia implantada para as
polticas sociais do governo de Fernando Henrique Cardoso, suas prioridades
foram: criao e gerao de renda, apoio ao desenvolvimento do ensino bsico
e defesa dos direitos e promoo social das crianas e adolescentes no Brasil.
Seu escopo principal foi o de se constituir em novo modelo de ao social uti-
lizando o conceito-fora de articulao solidria da sociedade na mobilizao
de recursos humanos, tcnicos e financeiros para o combate pobreza e
excluso social. Para a realizao da referida articulao foi criada uma secre-
taria executiva para integrar as administraes federal, estaduais e municipais
e buscar tornar mais eficientes as polticas sociais do governo. Criou-se
tambm o Conselho da Comunidade Solidria, rgo assessor no-governa-
mental, desprovido de oramento prprio e composto por 21 representantes
da sociedade civil e 11 ministros de Estado. Esse conselho, concebido para
favorecer a interao entre o governo e a sociedade, teve presena ativa nas
decises que envolveram as polticas sociais. Foi criada, ainda, a organizao
no-governamental Associao de Apoio ao Programa Capacitao Solidria
(AAPCS), que ficou com a responsabilidade de captar recursos de pessoas
18. A anlise do Programa Comunidade Solidria foge aos objetivos deste trabalho; para mais infor-
maes consultar: <http://www.rededlis.org.br>.
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19. O edital do concurso inclua modelo para a formulao dos projetos e formato indicado para
os cursos com um mdulo bsico (leitura, comunicao, clculo e escrita) e um mdulo especfico,
voltado para o aprendizado de uma habilidade de gerao de renda.
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22. Por outro lado, preciso reconhecer que parte significativa das aes federais tende a ser
implantada por meio de parceiras com organizaes no-governamentais ou mediante sistemas
de distribuio de recursos que encontram no Poder Executivo municipal um canal importante
de execuo de programas e aes.
23. No se trata aqui de recuperar toda a discusso de sociedade civil e esfera pblica observada
nas cincias sociais no Brasil, mas de reconhecer que o conceito de sociedade civil adquire
maior visibilidade sobretudo com o processo de democratizao (AVRITZER, 1993; DAGNINO,
2002; REIS, 1995; COSTA, 1994, 1997). Lourdes Sola (1998) considera que, no obstante a
diversidade de modos de abordagem, h pontos de forte convergncia entre os autores quando
examinam a cultura poltica, os valores e os desenhos institucionais como elementos impor-
tantes a conformar a sociedade civil em uma perspectiva democrtica.
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24. Os conflitos que nascem no tecido urbano incidem, em grande parte, sobre formas diversas de
apropriao da cidade, que opem relaes mercantis dominadas pelo valor de troca e relaes
que tm como meta a fruio ou o valor de uso.
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Observa-se, a partir de meados dos anos 1990, nos planos local e regional,
o aparecimento de organismos pblicos destinados a articular aes no
mbito do Poder Executivo e estabelecer parcerias com a sociedade civil,
tendo em vista a implantao de projetos ou programas de ao para jovens,
alguns financiados pela esfera federal.25 Esse fato bastante recente e decorre,
sobretudo, de compromissos eleitorais de partidos, principalmente de
esquerda e de centro-esquerda,26 que, por meio de sua militncia juvenil ou
de setores organizados do movimento estudantil, incluram na sua plataforma
poltica demandas desses segmentos que aspiravam pela formulao de aes
especficas destinadas aos jovens.27
Constata-se que debates e programas desenvolvidos por organizaes no-
governamentais foram importantes como fomentadores de novas idias para
a ao do governo municipal. Tudo leva a crer que, antes de serem incorpo-
rados pela esfera governamental, programas e eventuais polticas destinados
aos jovens j vinham sendo experimentados pela sociedade civil por meio das
organizaes no-governamentais e de fundaes empresariais, recobertos de
extrema diversidade quanto s orientaes (RUA, 1998).
Ao que tudo indica, o ano 2001 exprime uma inflexo importante no
processo de constituio de polticas pblicas destinadas aos jovens. Trata-se
do primeiro ano de novas gestes no mbito municipal, perodo que marca
uma ampliao desses novos organismos. Por outro lado, somente uma
perspectiva longitudinal, incorporando uma srie histrica maior, poder
25. Durante o ano 2000, a Ao Educativa, organizao no-governamental voltada para o trabalho
com os segmentos juvenis, por meio de sua rede de parceiros e colaboradores, empenhou-se em
identificar organismos pblicos, nas esferas municipal e voltados especialmente para a implantao,
a coordenao e a execuo de aes destinadas aos jovens no Brasil. Nesse esforo, que no pretendeu
ser exaustivo e nem ter o carter de amostragem estatstica, foi possvel identificar, ao todo, 24
instncias governamentais. Os comentrios feitos tm por base algumas das informaes obtidas
em um levantamento realizado por Bruna Mantese de Souza, aluna do curso de Cincias Sociais da
USP e estagiria da Ao Educativa, em cujos arquivos o referido levantamento est disponvel.
26. Se considerarmos o ano de criao, verificamos que a maioria teve incio nas gestes municipais
concludas em 2000. As iniciativas identificadas cobrem praticamente todos os grandes partidos
brasileiros: cinco organismos criados em gesto do Partido dos Trabalhadores; cinco de partidos
de centro-esquerda que realizaram alianas no segundo turno com o candidato Lula, para as
eleies presidenciais de 2002 (um do PDT, dois do PPS e um do PSB); dois do PFL (partido
direita do espectro poltico); e, finalmente, dois do PSDB.
27. Metade dos organismos identificados afirmava ter contemplado a proposta em seus planos de
governo. No entanto, percebe-se que no h um modelo claro de referncia para a sua criao,
uma vez que da carta de intenes implantao das polticas cria-se um interregno que permite
formatos diversos.
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28. Em novembro de 2002, em seminrio sobre o tema das Polticas Pblicas de Juventude, pro-
movido pela Ao Educativa, foram identificados, entre os inscritos, quatro organismos estaduais
e 22 municipais voltados para aes especficas de polticas de juventude.
29. H uma diversidade de situaes e de resultados inovadores que merecem ainda investigao.
Nem todas as experincias vingaram e conseguiram imprimir certa continuidade, como o caso
da cidade de Santo Andr, na regio metropolitana de So Paulo. Outras mostraram sua potenciali-
dade organizativa, como o caso de Betim, Uberlndia e Itabira, em Minas Gerais. A cidade de
Belm construiu uma experincia pioneira bem-sucedida, que evoluiu para uma organizao
da presena do jovem na formulao das polticas para a cidade e tem constitudo referncia para
outros municpios.
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30. Uma das expresses da inexistncia de legitimidade consolidada decorre da ausncia de oramento
prprio para a maioria desses organismos.
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FINALIZANDO?
O governo Lula, empossado em janeiro de 2003, herda alguns desafios
importantes e de difcil equacionamento. No s precisa contribuir efetiva-
mente para a construo de um modo diverso de compreenso dos jovens na
sociedade brasileira, a ser expresso tanto sob a forma de polticas pblicas
democrticas que reconhecem o no-cumprimento de direitos historica-
mente negados educao, sade e trabalho , como capaz de se abrir para
outras modalidades de ao que contemplem novos direitos da juventude.
Mas o atual governo federal se encontra, tambm, em um campo de dis-
puta de orientaes. Nesse terreno conflituoso existe a possibilidade da
elaborao de polticas que contrariem as orientaes dominantes e redutoras
da complexidade dos fenmenos sociais. preciso avanar para alm das
doutrinas de segurana pblica e de assistncia social no trato com as polti-
cas pblicas federais orientadas para os jovens. Sem negligenciar as inmeras
dificuldades de ampliao das dotaes oramentrias para as polticas pbli-
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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DE JUSTIA DA INFNCIA E ADOLESCNCIA. Disponvel em:
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ATTIAS-DONFUT, C. Jeunesse et conjugaison des temps. Sociologie et
Socits, v. 28, n. 1, p. 13-22, 1996
AVRITZER, L. Alm da dicotomia Estado-mercado: Habermas, Coehn e
Arato. Novos Estudos Cebrap. So Paulo: n. 36, p. 213-222, 1993.
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ticipativo no Brasil. In: SANTOS, S. B. (Org.). Democratizar a democracia:
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INTRODUO
Quando propusemos a investigao em torno das aes destinadas aos
jovens em 74 prefeituras de cidades brasileiras, algumas inquietaes
ancoravam a pesquisa a ser empreendida.1 Considervamos que as polticas e
aes destinadas aos jovens podem ser tambm investigadas a partir do modo
peculiar como constroem uma imagem do ciclo de vida e seus sujeitos. Inspirados
em Lagree (1999), tomvamos como hiptese preliminar de investigao a
idia de que h uma interconexo entre aquilo que tende a se tornar uma repre-
sentao normativa corrente da idade e dos jovens na sociedade e o prprio impacto
das aes polticas na esfera pblica. Dito de outra forma, a conformao das
polticas e programas pblicos no sofre apenas os efeitos de concepes, mas
pode provocar modulaes nas imagens dominantes que a sociedade constri
sobre seus sujeitos jovens.
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5. Informalmente, muitos gestores declararam que o primeiro partido a empreender aes e a defender
bandeiras junto aos jovens foi o PCdoB, sobretudo a Juventude Socialista. No entanto, gradativamente,
essas orientaes atingiram as hostes jovens do PT e, com menor intensidade, a juventude do PSDB.
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6. As aes referidas neste texto contemplam modalidades diversas de interveno do executivo municipal.
Elas tanto podem ser episdicas sob a forma de eventos ou campanhas, como podem derivar de pro-
jetos que definem de modo sistematizado os objetivos e as atividades propostas ou de programas que
configuram atividades planejadas para atingir metas de carter mais duradouro. No entanto, para
efeitos de redao, no ser feita distino entre eles, que podero ser utilizados como sinnimos.
O formulrio aplicado compreendia 58 questes e quatro perguntas de natureza qualitativa.
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assim, diferentes idades, uma vez que os informantes podem ser eles mesmos
jovens, alocados na mquina pblica do executivo municipal. Embora o
quadro apresentado rena informaes valiosas, importante ressaltar que
exprime o grau de conhecimento e a percepo que o informante detm do
programa/projeto sob sua responsabilidade. Essa constatao essencial, pois
um estudo exaustivo das polticas envolveria, em cada um dos municpios,
entrevistas com os vrios escales responsveis, incluindo o acompanhamento
das aes no seu cotidiano. As observaes e anlises aqui contempladas cons-
tituem um primeiro esforo em torno de alguns temas abordados pelo instru-
mento e no esgotam todo o universo temtico compreendido pela pesquisa.
7. O trabalho de levantamento dos dados foi realizado em durante o ano de 2003 e finalizado em
fevereiro de 2004.
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8. Se o ECA abriu possibilidades para a constituio de uma nova concepo de infncia ou de desenhos
institucionais mais avanados por meio da constituio dos Conselhos, impulsionando aes no
Judicirio (promotorias, varas da infncia, medidas em relao a adolescentes em conflito com a lei)
no h avaliaes ou estudos disponveis sob o ponto de vista de seu efetivao no interior nas polti-
cas do Poder Executivo nos trs nveis da federao brasileira.
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9. Os programas/projetos podem estar ligados a mais de uma secretaria, portanto, o total de respostas
maior do que o nmero de aes.
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Tabela 5: conculso
Freqncia
Secretarias Municipais* Absoluta (F.A.)
%
Secretaria de Segurana Pblica 7 0,7
Secretaria de Participao/Cidadania 58 5,6
Outras 17 1,6
No informou 34 3,3
Total 1.032 100,0
(* Mltipla escolha)
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10. Para Rancire, a polcia designa a lgica de quantificar e assinalar a populao em lugares diferentes
enquanto a poltica alude subverso dessa lgica diferencial por meio da constituio de um
discurso igualitrio que pe em julgamento identidades j estabelecidas (Rancire, 1996). Se o
debate ficou circunscrito ao eixo da violncia e os jovens mesmo que se denuncie a sua condio
de vtimas - torna-se muito difcil subverter associaes estabelecidas.
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11. Essas questes so importantes porque constituem polticas que no consideram o fato do desem-
prego afetar mais as jovens do que os jovens (SPSITO, 2005). Provavelmente as mulheres
jovens, em funo das formas de socializao predominantes, no constituem ameaa social.
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12. Por outro lado, no mbito do esporte h uma clara clivagem entre a prtica esportiva que tem
como objetivos identificar e promover talentos, mais freqente nos grandes programas apoiados
por empresas, e as prticas de usufruto coletivo e democrtico que tm como meta a possibilidade
de acesso ao esporte (MARTINS, 2004).
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13. Basta recorrer a Elias (ELIAS; DUNNING, 1995) quando analisa os efeitos pacificadores das
prticas esportivas.
14. muito comum em aes consideradas de insero social ter como meta central o desenvolvimento
da auto-estima. Sem menosprezar a importncia dessa caracterstica na vida dos jovens resta a pergunta:
a promoo da auto-estima de fato favorece o acesso dos jovens ao mundo da educao, da cultura,
do trabalho e do lazer? Se tratarmos de um conjunto de direitos negados no seria o fomento da
auto-estima daqueles que so privados do acesso a esses bens o mecanismo bsico de sua insero.
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Objetivos* FA %
Melhoria das condies de freqncia/Permanncia escolar 55 4,8
Proporcionar atividades extra-escolares/cursos alternativos
68 5,9
a escola
Oferecer curso pr-vestibular 6 0,5
Favorecer a incluso escolar 24 2,1
Trabalhar com diversidade sociocultural 18 1,6
Ampliar/Desenvolver universo cultural/artstico dos
139 12,1
jovens
Complementar renda 16 1,4
Erradicar o trabalho infantil 22 1,9
Inserir/Qualificar no/para o mercado de trabalho.
91 7,9
Preparar para o mercado de trabalho
Desenvolver conscincia ambiental/Trabalhar com meio
28 2,4
ambiente
Oferecer atividades esportivas 91 7,9
Prevenir a violncia/Oferecer atendimento psicossocial
41 3,6
e educacional s vtimas de violncia e familiares
Diminuir abuso da polcia - atuao na escola 2 0,2
Prevenir em relao ao consumo de drogas 27 2,4
Prevenir DST/HIV (dar cursos/palestras/clnica) 34 3,0
Prevenir gravidez na adolescncia (dar cursos/palestras/
clnica) 22 1,9
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Tabela 9 - Parcerias
Parceria Freqncia %
Sim 549 69,0
No 247 31,0
Total 796 100,0
15. Vale a pena assinalar a importncia do poder federal na constituio de um discurso capaz de
sustentar as aes que , em grande parte, reiterado pelos municpios, mesmo que sob o ponto
de vista material a sua participao no seja majoritria.
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*Mltipla escolha
Os ndices melhoram na execuo dos projetos, uma vez que 66% afir-
mam ter algum tipo de participao, conforme pode ser observado nos dados
da Tabela 17. No entanto, a participao dos grupos juvenis neste momento
menos freqente, sendo mais significativas as associaes de moradores,
igrejas e entidades empresariais (Tabela 18).
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*Mltipla escolha
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* Resposta mltipla
Como se pode observar na Tabela 23, as regies metropolitanas de Floria-
npolis, So Paulo e Porto Alegre apresentam maior nmero de programas
nessa modalidade.
Tabela 23 - Concentrao de programas com transferncia de renda por
regio metropolitana
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Funcionamento Freqncia %
Dirio 162 60,0
Semanal 46 17,0
Mensal 9 3,3
Por encontros 29 10,7
Outros 19 7,0
No informou 5 1,9
Total 270 100,0
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Atividade Freqncia %
Esportes 27 10,0
Teatro 13 4,8
Msica 14 5,2
Dana 5 1,9
Artes plsticas 17 6,3
Sade 22 8,1
Qualificao profissional 25 9,3
Lazer 9 3,3
Acompanhamento e reinsero 70 25,9
Estimulo participao 26 9,6
Assistncia e Acompanhamento
4 1,5
psicoteraputico
continua
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Atividade Freqncia %
Outros 29 10,7
No informou 9 3,3
Total 270 100,0
16. Muitos foram usurios de programas anteriores, tendo uma trajetria pessoal de envolvimento
com esse tipo de ao.
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O Agente Jovem foi mantido no governo Lula e atinge cerca de 50 mil jovens
no Brasil (BRASIL, Ministrio da Previdncia e Assistncia Social MPAS,
2001a, 2001b).
Em sua implementao so envolvidas as trs esferas de governo federal,
estadual e municipal , com atribuies diferentes. Enquanto aos dois
primeiros cabe a concepo, monitoramento, assessoria, avaliao e definio
dos municpios a serem atendidos, os municpios se responsabilizam pela
execuo direta ou por meio de parcerias com universidades ou organizaes
no-governamentais. A garantia dos recursos de responsabilidade do
governo federal, mas conta com a participao das duas outras esferas e
parcerias com a iniciativa privada.
Seu pblico alvo constitudo por adolescentes carentes de 15 a 17
anos, em situao de risco social, vivendo em famlias com renda per capita de
at meio salrio mnimo, moradores de todas as capitais e vrios municpios
do Pas que apresentam menores ndices de desenvolvimento humano. A pri-
oridade desenhava um tipo de adolescente fora da escola e/ou em liberdade
assistida ou egresso de programas sociais.
No momento da sua formulao, o Programa estabelecia como desafio a
construo de uma proposta dirigida a determinado segmento juvenil que,
no tendo idade adequada para ingressar no mercado de trabalho e para o
qual era reconhecida escassez de programas, estaria, conseqentemente, mais
exposto marginalidade:
Os jovens de 15 a 17 anos, em localidades empobrecidas (municpios/
comunidades), no dispem de grandes alternativas. Alm disso, os
diversos programas e projetos de atendimento ofertados no suprem as
necessidades dessa faixa, que ainda no tem idade suficiente para entrar
no mercado de trabalho ficando margem, sujeito ociosidade e
marginalidade. (BRASIL, MPAS, 2001b)
Depreende-se dessa formulao a necessidade de construir um programa
que pudesse ocupar esses jovens, retirando-os da situao de risco em que
se encontravam. Resumidamente, o Programa estabelece como objetivos
especficos: apoiar os jovens no planejamento e construo de seu futuro;
resgatar seus vnculos familiares, comunitrios e sociais; oferecer-lhes instru-
mentos para que possam desenvolver aes comunitrias; prepar-los para o
ingresso no mundo do trabalho; contribuir para a melhoria dos indicadores
sociais na comunidade, por meio de sua atuao; garantir sua insero ou
reinsero no sistema educacional (BRASIL, MPAS, 2001a).
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Regio Metropolitana FA
Recife 5
Goinia 1
Porto Alegre 6
Florianpolis 1
Vitria 6
Belo Horizonte 9
So Paulo 5
ABC 1
Rio de Janeiro 6
Total 40
18. A idia de contrapartida restitui uma das questes fundamentais pouco analisadas nos progra-
mas que envolvem distribuio de renda. Trata-se de promoo de justia e, portanto, direito
incondicional de renda mnima (presente na acepo de Eduardo Suplicy), ou se trata de uma
transferncia, sob condies, configurada na idia de uma restituio obrigatria em servios e
prticas por parte do cidado ou dos grupos beneficiados? (SPSITO; CORROCHANO, 2005).
No mbito europeu, essa discusso tem sido feita h algumas dcadas; a esse respeito, consultar
Benarroch (1998).
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19. CAMACHO (2004) utiliza o termo educao no-convencional, pois considera que recobre
melhor o sentido dessas prticas scio-educativas, pois so bastante formalizadas e institucionalizadas,
no sendo adequada a idia de educao no-formal.
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20. Apesar das lutas sociais em torno dos direitos dos adolescentes, empreendidas por educadores,
assistentes sociais e psiclogos, ainda prevalece no mbito pblico e social uma imagem negativa,
expressa nas tentativas cotidianas de alterar os limites da maioridade penal, entre outras aes.
H grupos srios comprometidos com a idia de direitos dos adolescentes, em vrias das secretarias
municipais, mas o tom predominante nos municpios ainda a reiterao de percepes cristalizadas
pr-estatuto, mesmo que a retrica dominante tenha absorvido novas linguagens.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BENARROSCH, Y. Pour ou contre un revenun minimum inconditionnel.
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ADMINISTRATEURS DE LASSOCIATION VERS LA LA VIE POUR
LDUCATION DE JEUNES, set. 1998. Anais [S.l.]: [s.n.], 1998.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Projeto
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Disponvel em: <www.mds.gov.br>.
_____. Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Projeto Agente Jovem de
Desenvolvimento Social e Humano. Braslia: MPAS, 2001a. Disponvel em:
<www.mds.gov.br/legislao/portarias/>.
_____. _____. Guia de capacitao do Ncleo Bsico do Projeto Agente Jovem
de Desenvolvimento Social e Humano. Braslia: MPAS, s.d.
_____._____. Guia de gestores do Programa Agente Jovem de Desenvolvimento
Social e Humano. Braslia: MPAS, 2001b.
_____. Tribunal de Contas da Unio. Avaliao do TCU sobre o Projeto Agente
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izao e Avaliao de Governo, 2004. Disponvel em: <www.tcu.gov.br>.
CAMACHO, L. Projeto Agente Jovem: ao, programa ou poltica pblica
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2004. Anais... Caxambu: ANPED, 2004.
CASTRO, M. G. O que dizem as pesquisas da UNESCO sobre juventudes
no Brasil: leituras singulares. In: NOVAES; PORTO; HENRIQUES. (Orgs.).
Juventude, cultura e cidadania. Rio de Janeiro, ISER, 2002.
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2. Sobre o assunto ver as formulaes de Augusto de Franco, que ao lado da antroploga Ruth Car-
doso, foi um dos idealizadores do Comunidade Solidria, espao de formulao e implementao
de polticas pblicas nos governos de Fernando Henrique Cardoso. O artigo de Helena Abramo,
includo nesta coletnea, faz referncias aos programas de juventude dessa mesma poca.
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3. Sobre o papel ativo da linguagem, ver artigo de Rosana Reguilo publicado nesta mesma coletnea.
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4. Compreende-se aqui "polticas pblicas" como aes cujo trao definidor a presena do aparelho
pblico estatal em sua definio, acompanhamento e avaliao, assegurando seu carter pblico,
mesmo que em sua realizao ocorram parcerias. Sobre a definio de polticas pblicas de juven-
tude ver artigo de Carrano e Spsito publicado neste livro, ver tambm (RUA, 1998; CASTRO;
ABRAMOVAY, 2003).
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5. Na pesquisa Perfil da Juventude Brasileira, realizada pelo Instituto Cidadania, em 2003, com repre-
sentatividade nacional, foram 15% dos jovens que afirmaram participar de atividades de grupos.
Ao especificar os grupos destacaram-se os religiosos e os culturais. Na pesquisa do Ibase/Polis,
realizada em 2005, que se restringiu a regies metropolitanas, as respostas positivas sobre a partici-
pao em grupos chegou a 28,1%. Entre estes, destacaram-se grupos religiosos (42,5%), esportivos
(32,5%) e culturais 26,9%).
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6. Sobre o assunto ver nesta coletnea o texto indito de Marlia Spsito e outros, intitulado
Juventude e Poder Local.
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8. Os convites feitos, no geral, foram aceitos. Na verdade, a bem do registro histrico, importante
assinalar que por motivos diversos somente as sondagens feitas junto ao Movimento dos
Trabalhadores Sem-Terra (MST), Via Campesina e OAB Jovem no tiveram respostas positivas.
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Para dar conta das demandas que dizem respeito s conquistas de livre
orientao sexual convidamos, para membros efetivo e suplente, jovens
militantes do grupo Arco ris (do Rio de Janeiro) e Astra (de Sergipe).
Posteriormente estas representaes foram corroboradas pela Associao
Nacional de Gays, Lsbicas e Transgneros.
O associativismo foi reconhecido tanto pelo interesse em participar
expresso pelos setor jovem da Unio dos Escoteiros, que este ano completa
100 anos no Brasil, quanto por meio dos recentes esforos de organizao
nacional de vrios grupos do emergente movimento hip hop. Para o
Movimento Hip Hop foram reservadas duas cadeiras e o convite suscitou
negociaes entre vrias organizaes, ficando: Frente Brasileira de Hip Hop,
Movimento Organizado Hip Hop do Brasil (MOHHB) e a Nao Hip Hop
na condio de suplente.
As ONGs e o Terceiro Setor: competncias, metodologias e temas
O chamado mundo no-governamental tambm foi considerado em sua
diversidade. No Conjuv convivem organizaes com vnculos e histrias bem
diversificadas: algumas so bem prximas aos movimentos sociais, outras
surgiram mais prximas do bero do terceiro setor, fruto de voluntrias
iniciativas de grupos, indivduos ou empresas.
A consulta Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais
(ABONG) reafirmou a importncia de incorpor o Ibase (Instituto
Brasileiro de Anlise Socioeconmica) e a Ao Educativa, ambas com
reconhecida atuao nacional. Na condio de suplncia do Ibase, incor-
porou-se tambm a ONG Criola, com larga experincia de trabalho com
jovens mulheres afrodescendentes.
Tambm, por seu reconhecido trabalho com processos de educao de
jovens em escala nacional, foram convidadas fundaes empresariais como
Abrinq, Fundao Airton Senna e o Grupo de Afinidade de Juventude do
GIFE (Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas). Pelas experincias e
desenvolvimento de sugestivas metodologias de trabalho com jovens, foram
convidadas a Fundao Gol de Letra e Projeto Cidade Escola Aprendiz.
Ao mesmo tempo, buscou-se incorporar a experincia de ONGs com
escopo de ao mais localizadas no territrio, como o caso da Contato (Belo
Horizonte) e sua suplente a Adesc com sede no interior mineiro.
Outras foram convidadas por seus acmulos em temas especficos.
A saber. Cultura: Centro de Cultura Popular (SP), que tem o Cuca como
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9. Consideraes sobre a perspectiva de gerao que pressupe dilogos inter e intrageracionais ver
item 1.1 do presente trabalho.
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10.ver p. 253.
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10. Cabe informar no processo de formao do Conselho havia uma demanda (formulada mais
enfaticamente pelo PC do B) de incorporao das juventudes partidrias. A demanda no vingou,
com a justificativa de que o Conselho deveria ser suprapartidrio. No entanto, o fato de militantes
do PC do B estarem na direo dos trs nveis do movimento estudantil no sem conseqncias.
Em alguns momentos se sobrepem duas crticas: a das organizaes que questionam o
representatividade do "movimento estudantil" e a das concorrentes juventudes partidrias
(sobretudo do PT, PSB e PSDB) que mesmo no estando representadas no Conjuv tm l suas
reas de influncia.
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12. No possvel ainda traduzir em nmeros o que foi conseguido, nem seria correto atribuir
somente ao Conselho e Secretaria Nacional de Juventude as liberaes que ocorreram naquela
ocasio. Porm, aqui preciso registrar o entusiasmado trabalho conjunto de conselheiros e conse-
lheiras da sociedade civil e do poder pblico. Juntos cumpriram seu papel e fizeram positivamente
diferena para o aperfeioamento da execuo de programas voltados para a juventude.
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Do ponto de vista dos jovens, nem sempre fcil fazer que jovens com
tantas experincias de excluso e preconceitos voltem a confiar em si,
nas instituies escolares, na sociedade. Como se sabe, entre o pblico
potencial dos programas voltados para a juventude registram-se inmeras
situaes de violncia relacionadas ao trfico de drogas, uso de armas de
fogo e falta de preparo das polcias para lidar com a juventude. Por outro
lado, no h como negar que uma parcela da juventude est hoje bastante
desestimulada. muito difcil vencer o realismo advindo das experincias
j vivenciadas. Um jovem que parou de estudar e no consegue estabelecer
vnculos estveis no mundo do trabalho no uma folha de papel em branco.
Observa e j conhece a atual dinmica do mercado de trabalho mutante e
restritivo. Muitas vezes tambm, os jovens j so refratrios a iniciativas do
poder pblico. Muitos partilham da desconfiana em relao a programas e
aes governamentais, conhecidos pela descontinuidade administrativa,
fragmentao e grandes distncias entre o que prometido e o que realizado.
Por estes e outros motivos, muitas vezes, alm das dificuldades de acesso
s informaes e do medo de deixar precrias fontes de renda (lcitas ou lcitas),
h tambm resistncia emocional a se entregar a esta segunda chance.
Do ponto de vista dos professores e coordenadores do Programa, preciso
muita criatividade, energia e habilidade. Isto no s para acreditar no
potencial destes jovens to desacreditados (e para faz-los acreditar que
vale a pena buscar alternativas de insero social). Mas tambm energia e
habilidade para lidar com as novidades curriculares. Afinal, contedos
estanques e fronteiras disciplinares esto cristalizadas nos livros didticos
e nas trajetrias pessoais dos profissionais de educao.
Do ponto de vista da parceria governo federal e governos municipais
(principais responsveis pelo ensino fundamental), os desafios tambm
no so poucos. De incio, em todos os nveis de governo, h obstculos
da burocracia e vcios das mquinas pblicas, sempre to resistentes a
novos modos de gesto, e h ainda as circunstncias decorrentes das rela-
es de afinidade ou de oposio poltica entre os governantes.
Enfim, certamente, h uma conjugao de fatores que determina graus de
proximidade ou distanciamento entre o que foi pensado e o que executado.
Ainda cedo para avaliar. Espera-se que o sistema de monitoramento e avaliao,
montado em colaborao com uma rede de universidades federais, possa
brevemente nos oferecer elementos para analisar os primeiros resultados
do ProJovem.
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PARA CONCLUIR
Ao discorrer sobre os efeitos de nossa cultura poltica sobre as polticas
pblicas de juventude, Rua (1998) apontou cinco regularidades, a saber:
fragmentao, competio interburocrtica, descontinuidade administrativa,
aes com base na oferta e no na demanda e, finalmente, a existncia de
clara clivagem entre formulao/deciso e a implementao. A despeito de
todos os esforos explicitados acima, preciso reconhecer a persistncia de
tais regularidades.
Nem a existncia do Conjuv, nem a articulao feita pela Secretaria
podem abolir de vez a histrica fragmentao e a competio interburocrtica
entre os programas e aes do governo federal voltados para a juventude. Isto
no s porque persistem velhas concepes, mas tambm porque questes que
dizem respeito aos oramentos, empenhos e desempenhos setoriais alimen-
tam corporativismos ministeriais. No entanto, na medida em que estas
novas instncias rompem com a incomunicabilidade no interior da mquina
administrativa, nada ser (exatamente) como antes. Com o anncio da poltica
nacional criou-se novo critrio de transversalidade e integrao no interior
da mquina pblica. E isso cria novas exigncias para programas e aes que
envolvem o pblico jovem e, tambm, maior margem para a disseminao
da perspectiva de gerao.
Por outro lado, sendo o Conjuv um dos espaos de atuao de pessoas,
entidades e organizaes, delas recebe presso no sentido de aperfeioamento
e melhores resultados. Esta presso fundamental para a mudana nos
padres de execuo das polticas pblicas de juventude.
Quanto ao ProJovem, muitos esforos tem sido feitos para evitar a clivagem
entre formulao/deciso e a implementao. No entanto, a dinmica social
que conjuga diferentes fatores locais faz que na prtica a implantao
15. No interior da Secretaria Nacional de Juventude, o assessor Carlos Odas dedica-se a estas duas
frentes Para maiores informaes sobre esta organizao ver <http://www.oij.org>.
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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RUA, M. das G. As polticas pblicas e a juventude nos anos 90. In: CNPD.
Jovens acontecendo na trilha das polticas pblicas. Braslia: CNPD, 1998.
SPSITO, M.; CARRANO, P. C. Juventude e polticas pblicas. Revista
Brasileira de Educao, n. 24, set./dez. 2003.
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Juventude e Contemporaneidade
outros artigos inditos, este livro est Representando espao de interlo-
dividido em trs partes: Juventudes no cuo, de informao e de formao
mundo contemporneo, Modos de ser para gestores, educadores e pessoas
jovem e Juventude e polticas pblicas interessadas no campo da educao
no Brasil. continuada, reafirma o ideal de incluir
Acreditamos que neste momento socialmente um grande nmero de
histrico, em que o governo e a socie- jovens e adultos, excludos dos proces-
dade brasileira esto sendo insistente- sos de aprendizagem formal, no Brasil
mente chamados a aprofundar a refle- e no mundo.
xo sobre as vulnerabilidades e as Para a Secretaria de Educao Con-
potencialidades da sua juventude, este tinuada, Alfabetizao e Diversidade
livro ser muito til para educadores, (SECAD), a educao no pode estar
pesquisadores e gestores dedicados separada, nos debates, de questes
ao trabalho com jovens. como desenvolvimento ecologicamente
sustentvel, gnero e diversidade de
orientao sexual, direitos humanos,
justia e democracia, qualificao pro-
fissional e mundo do trabalho, etnia,
tolerncia e paz mundial. A compre-
enso e o respeito pelo diferente e pela
diversidade so dimenses funda-
mentais do processo educativo.