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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

ESCOLA DE ADMINISTRAO
NCLEO DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO

JOO AUGUSTO PESSA LEPIKSON

A LGICA DA ACUMULAO CAPITALISTA


NA PRTICA HODIERNA:
CRESCIMENTO, CRISE E AJUSTES ESPACIAIS

Salvador
2010
JOO AUGUSTO PESSOA LEPIKSON

A LGICA DA ACUMULAO CAPITALISTA


NA PRTICA HODIERNA:
CRESCIMENTO, CRISE E AJUSTES ESPACIAIS

Dissertao apresentada ao Ncleo de Ps-Graduao


em Administrao (eixo acadmico), Escola de
Administrao, Universidade Federal da Bahia, como
requisito parcial para obteno do grau de Mestre em
Administrao

Orientador: Prof. Dr. Antonio Renildo Santana Souza

Salvador
2010
A
Meu pai e minha me por sempre terem me deixado mo as condies para meu
desenvolvimento pessoal.
AGRADECIMENTOS

So tantos que corro o risco de pecar pelo esquecimento. Correndo o risco...

Agradeo a meus irmos, Pedro e Alexandra, pela vida compartilhada e por


acobertarem meu sumio nos ltimos meses.

Agradeo ao meu orientador, Professor Antonio Renildo, pela pacincia e, sobretudo, por
ter me auxiliado bastante no desenvolvimento de reflexes importantes deste trabalho.

A Marlene eu agradeo por ter me dado suporte e por ter me suportado nos momentos
(no raros) de mau humor, sobretudo na reta final desse percurso.

Agradeo ao Ncleo de Ps-Graduao em Administrao da Escola de Administrao


da UFBA (NPGA-EA-UFBA) pelo apoio e pela excelente infra-estrutura. Agradeo
especialmente aos funcionrios do Ncleo pela competncia e pela dedicao dispensada
aos alunos.

A Capes agradeo pelo apoio financeiro que permitiu que eu me dedicasse integralmente
ao mestrado.

Sempre serei muito grato a alguns professores da Faculdade de Economia, especialmente


Plnio, Filgueiras, Balano e Celeste.

Agradeo ao Professor Nelson Oliveira pelas longas conversas. Talvez ele no saiba, mas
foram importantes em momentos difceis do percurso de economista mestrando em
administrao.

Serei sempre grato a meus amigos do Vale pela amizade verdadeira desde que me
entendo por gente. Sou grato especialmente hoje por terem compreendido minha ausncia
em momentos que, eu sei, deveria estar mais presente.
EPGRAFE

Elogio da Dialtica

A injustia avana hoje a passo firme


Os tiranos fazem planos para dez mil anos
O poder apregoa: as coisas continuaro a ser como so
Nenhuma voz alm da dos que mandam
E em todos os mercados proclama a explorao:
isto apenas o meu comeo

Mas entre os oprimidos muitos h que agora dizem


Aquilo que ns queremos nunca mais o alcanaremos

Quem ainda est vivo no diga: nunca


O que seguro no seguro
As coisas no continuaro a ser como so
Depois de falarem os dominantes
Falaro os dominados
Quem pois ousa dizer: nunca
De quem depende que a opresso prossiga? De ns
De quem depende que ela acabe? Tambm de ns
O que esmagado que se levante!
O que est perdido, lute!
O que sabe ao que se chegou, que h a que o retenha
E nunca ser: ainda hoje
Porque os vencidos de hoje so os vencedores de amanh

Bertolt Brecht
RESUMO

Esta dissertao tem como objetivo primeiro interpretar a manifestao mais recente da
relao lgica que liga a acumulao capitalista s crise de superacumulao e estas aos
ajustes espaciais. Para tanto, busca na lei geral da acumulao de Marx os
determinantes que estabelecem a inexorabilidade da ligao entre a acumulao e as suas
crises e em Harvey, mais especificamente em sua teoria sobre as ordenaes espao-
temporais, a forma como so conduzidas as estratgias de superao das crises por meio
dos ajustes espaciais. Para o estudo da manifestao hodierna dessa lgica, empreende-se
uma pesquisa exploratria centrada em trs pensadores-chaves do movimento do sistema
capitalista moderno que tm inspirao, em maior ou menor grau, marxiana: Harvey,
Brenner e Arrighi. Este trabalho, portanto, trata de interpretar, com base em conceitos e
categorias do materialismo histrico, o movimento que liga a acumulao da Era de
Ouro" crise estrutural de superacumulao e esta tentativa neoliberal de apresentar
alternativas para dar continuidade ao processo de acumulao capitalista. Na prtica, a
acumulao do ps-guerra, construda em um contexto de cooperao internacional,
mostrou-se excessiva e determinou a baixa sistmica das taxas de lucro. Buscando
ascender condio de potncia hegemnica e para evitar a desvalorizao do seu
prprio capital, em um contexto de Guerra Fria e de superacumulao em seu territrio,
os Estados Unidos passaram a exportar seu capital redundante, especialmente para os
territrios sob ameaa comunista, o que deu incio a um rpido processo de acumulao
especialmente na Europa ocidental e no Japo. Justamente porque no negou a lei geral
da acumulao, esse sucesso gestou as condies para a emergncia da crise de
superacumulao contempornea. Na dcada de 1970, percebeu-se que a acumulao fora
excessiva, refletida pela baixa nas taxas de lucratividade, percebeu-se a existncia de
mais capital produtivo do que a capacidade de os mercados realizarem o valor. Sob pena
de desvalorizao, fazia-se impretervel apresentar novas alternativas de escoamento
lucrativo desse capital. Eis que, em fins da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980, os
Estados centrais apresentam o projeto neoliberal como soluo para evitar o remdio
amargo da desvalorizao. A partir da, em um contexto de grande assimetria de poder,
os Estados perifricos passam a ser impelidos a adotar uma srie de ajustes estruturais de
forma a abrir em seus territrios novas rotas de investimento para aquele capital.
Contudo, esses ajustes no determinaram propriamente a renovao das condies
necessrias circulao do capital, mas sim o que Harvey denominou acumulao por
espoliao, o que significou a penetrao do capital em novos setores e intensificao
das relaes capitalistas por meio da administrao de crises de desvalorizao. Em
paralelo, ao longo do trabalho de maneira dispersa, este trabalho mostra que, por causa da
sua origem anti-sistmica, a China esteve relativamente imune s ingerncias externas e
que, por isso, seu Estado foi capaz de estabelecer uma estratgia de insero no sistema
(ajuste espacial) relativamente autnoma.
Porque se tratar uma investigao sobre determinada realidade social concreta, o trabalho
aborda conceitos e categorias ligados ao materialismo histrico.

Palavras-chaves: Acumulao, crise, ajuste espacial, neoliberalismo, Estado


ABSTRACT

This dissertation aims to interpret the most recent manifestation of the logic that connects
capitalist accumulation to overaccumulation crises and these crises to spatial fixes. To do
this, the Marxian "general law of accumulation" is examined to find the foundations that
determine the inevitability of the overaccumulation crises. In Harveys theory of "spatial-
time fix", the explanations of how space ordinations (physical and social) are strategically
orchestrated to renew the conditions for the accumulation and therefore to overcome
these crises is discussed. To study the manifestation of this relationship, an exploratory
study is carried out that focuses on the work of three thinkers in the contemporary
movement of the capitalist system: Harvey, Brenner and Arrighi. Using categories and
concepts related to historical materialism, this work attempts therefore to interpret the
movement of the capitalist system, including the manifestation of this logic by
establishing relationships between the foundations and contradictions of the process
linking the rapid accumulation of the "Golden Age" to the structural crisis of
overaccumulation which started in the 1970s, and this to the neoliberal project as a
strategy to solve the crisis. The rapid growth in the postwar period occurred in a context
of strong international cooperation given by the U.S policy of global hegemony and by its
need to export its redundant capital, i.e. the capital that no longer found alternative
circulation within the country. As described in Marxs "general law of accumulation",
the post-war accumulation process nurtured the contradictions that wore the conditions
necessary for its own continuity. It brought about the systemic crisis of contemporary
overaccumulation whose most obvious symptom is the decline in profit rates based on the
existence of excess productive capacity, particularly in the manufacturing sector. At that
time, facing devaluation, they had to renew the conditions for the capital circulation. In
the late 1970s and early 1980s, the neoliberal project was presented as a solution to the
crisis. From then, in a context of great power asymmetry, peripheral states were urged to
adopt a series of structural adjustment that opened new routes for the overaccumulated
capital in the core countries. These adjustments, however, did not properly determine the
renewal of the conditions necessary for the circulation of capital, but an "accumulation by
dispossession." On the other hand, because of their anti-systemic origin, China had been
relatively immune to external interference and was therefore able to make adjustments in
a capitalist way relatively autonomously. In spite of the fact that this relative autonomy
confers peculiar characteristics to Chinese reforms in relation to other peripheral
countries, they have occurred and still occur at a very convenient moment for the system
as it represents the preparation of new space for the reproduction of capital in a phase
characterized by a scarcity of profitable investment alternatives.

Key-words: accumulation, crises, spatial fixes, neoliberalism, State


SUMRIO

1 INTRODUO.............................................................................................................. 8

2 A DIALTICA DA ACUMULAO CAPITALISTA ........................................... 18


2.1 O CIRCUITO DO CAPITAL E A INERENTE TENDNCIA CRISE ................. 18
2.1.1 A totalidade orgnica da circulao do capital ................................................... 18
2.1.2 A lei geral da acumulao e a endogeneidade das crises ................................ 20
2.1.3 A crise de superacumulao.................................................................................. 24

3 OS AJUSTES ESPACIAIS COMO ESTRATGIA DE SUPERAO DAS


CRISES DE SUPERACUMULAO.......................................................................... 27
3.1 DETERMINANTES DOS AJUSTES ESPACIAIS: PODER POLTICO E
ECONMICO .................................................................................................................. 29
3.1.1 A lgica contraditria dos ajustes: mitigao da crise e reproduo das
contradies da acumulao .......................................................................................... 29
3.1.2 O papel do capital financeiro nos ajustes: a ponte para as prticas
imperialistas..................................................................................................................... 33
3.2 O PAPEL DOS ESTADOS NOS AJUSTES ESPACIAIS ........................................ 37
3.2.1 O imperialismo do tipo capitalista ....................................................................... 37
3.2.2 O papel do imperialismo na soluo das crises de acumulao........................ 41

4 A LGICA DA ACUMULAO CAPITALISTA REVISITADA: DO BOOM


CRISE ESTRUTURAL .................................................................................................. 50
4.1 OS DETERMINANTES DO LONGO CRESCIMENTO: AFIRMAO
HEGEMNICA, EXPANSO GEOGRFICA DO CAPITAL E
DESENVOLVIMENTO DESIGUAL .............................................................................. 51
4.2 A CRISE ESTRUTURAL DE SUPERACUMULAO HODIERNA .................... 59

5 A ESTRATGIA DE REAO CRISE .............................................................. 69


5.1 O PROJETO NEOLIBERAL ..................................................................................... 69
5.1.1 O jogo de soma zero entre os pases centrais....................................................... 72
5.1.2 As pontes para o projeto neoliberal: financeirizao e endividamento dos
Estados perifricos .......................................................................................................... 74
5.2 OS AJUSTES ESTRUTURAIS NEOLIBERAIS ...................................................... 78
5.3 A RECUPERAO ECONMICA SEM SUPERAO DA CRISE ..................... 86
5.3.1 A recuperao econmica: um castelo de cartas sobre areia movedia ........... 88

6 CONCLUSES ............................................................................................................ 98

REFERNCIAS............................................................................................................ 106
8

1 INTRODUO

A acumulao de capital condio necessria para a perpetuao do sistema capitalista.


Contudo, o circuito que o capital tem que percorrer para se reproduzir traz em si
contradies que o fazem tender inexoravelmente s crises de superacumulao. Nestes
momentos, sob pena de desvalorizao do montante de capital que no circula, faz-se
imperativo renovar as condies para a reproduo ampliada, o que historicamente tem
ocorrido por meio de ajustes espaciais. Percebe-se, pois, uma lgica que liga o processo
de acumulao s crises de superacumulao e estas aos ajustes espaciais. O objetivo
deste trabalho justamente interpretar a manifestao dessa lgica na prtica hodierna.

A acumulao no simples resultado de intenes particulares. Independentemente de


sua vontade individual, o capitalista impelido por leis coercitivas externas a cumprir
sua misso histria: acumular. Como coloca Marx (2009, p.690):

O capitalista respeitvel apenas quando personifica o capital. Nessa funo, partilha


com o entesourador a paixo da riqueza pela riqueza. Mas o que neste mania
individual, naquele uma resultante do mecanismo social. O capitalista apenas uma
das foras propulsoras do mecanismo social. Alm disso, o desenvolvimento da
produo capitalista torna necessria a elevao contnua do capital empregado num
empreendimento industrial, e a concorrncia impe a cada capitalista as leis imanentes
do modo capitalista de produo como leis coercitivas externas. Compele-o a expandir
continuamente seu capital, para conserv-lo, e s pode expandi-lo por meio da
acumulao progressiva.

Para se reproduzir, o capital precisa continuamente percorrer e reiniciar um circuito


composto por uma sucesso de etapas que se integram em uma nica totalidade: a
produo propriamente dita, a troca, a distribuio e o consumo. Assim, porque esto
logicamente unidas, se, por qualquer motivo, alguma dessas etapas estiver
impossibilitada, a acumulao tambm o estar. A acumulao s ocorre, portanto, se
todas as condies necessrias para todas as etapas da circulao do capital estiverem
postas em qualidade e quantidade suficientes.

Para sustentar o crescimento da produo, preciso que haja excedente de trabalhadores


livres dos meios de produo e livres para vender sua fora de trabalho, preciso que
meios de produo adequados estejam disponveis e que o mercado consumidor se amplie
em sincronia com o aumento da produo. Parte do valor realizado na venda das
9

mercadorias, algo maior do que o investido na compra dos meios de produo e da fora
de trabalho do ciclo anterior, a mais-valia, deve necessariamente reiniciar o circuito
comprando mais fora de trabalho e mais mquinas e equipamentos no intuito de
aumentar a produo. Assim, e s assim, ocorre a reproduo ampliada do capital, a
acumulao capitalista.

Caso falte alguma dessas condies, em algum ponto esse circuito ser interrompido e o
valor do capital investido no se realizar ficando sujeito desvalorizao. Para Marx
(2008, p.745), independente da fase em que ocorre o rompimento da circulao, ele
sempre decorrente da mesma lei geral da acumulao do capital, a manifestao do
mesmo problema bsico da superacumulao inerente ao processo.

Como coloca Harvey (2006, p.46),

No sistema capitalista, as muitas manifestaes da crise o desemprego e subemprego


crnicos, o excedente de capital e a falta de oportunidades de investimentos, as taxas
decrescentes de lucro, a falta de demanda efetiva no mercado e assim por diante
remontam tendncia bsica da acumulao excedente, tendncia de
superacumulao.

A superacumulao caracterizada pela existncia de mais capital do que as


possibilidades de investimento lucrativo. Se h mais capital do que h oportunidades de
reinvestimento lucrativo na circulao, significa que em perodo anterior, impelidos pelas
leis coercitivas externas, os capitalistas investiram mais do que suportavam as
condies postas (e consumiram improdutivamente pouco). De outra forma, se
tivessem investido menos e consumido mais, em lugar da reproduo expandida ter-se-ia
a reproduo simples do capital, o que logicamente incompatvel com o modo
capitalista de produo.

No obstante os capitalistas se esforcem para ter as condies necessrias reproduo


do capital sempre disposio, no o conseguem fazer indefinidamente porque, como j
indicado, o prprio processo da acumulao traz em si contradies que as desgastam. De
uma ou outra forma, em uma ou outra etapa, essas contradies fazem surgir barreiras
que obstaculizam a continuidade da circulao impondo uma queda sistmica das taxas
de lucro e, pois, da acumulao. Ou seja, a lgica interna da acumulao capitalista
10

ativamente produz barreiras para o seu prprio desenvolvimento, o que significa que as
crises so endgenas ao modo capitalista de produo.

Apesar de essa tendncia crise ter se materializado diversas vezes ao longo da histria,
o capitalismo sobrevive. Segundo Harvey (2006, p.48), as crises de superacumulao
foram superadas por meio dos ajustes espaciais, ou seja, por meio da intensificao da
atividade social (penetrao em novas esferas e atividade e/ou criao de novos desejos
e novas necessidades, alm da ampliao da oferta de mo-de-obra) e/ou por meio de
expanses geogrficas (construo das condies fsicas e sociais capitalista em novo
territrio) com a fixao de algum montante do capital excedente em novo espao.

Importa ressaltar que quanto mais difcil a intensificao da atividade social em


determinado espao capitalista j estabelecido, no que tem papel decisivo a correlao
interna de foras interclasses, mais importante se torna o recurso soluo externa. Eis o
porqu de o capitalismo ser, tambm, geograficamente expansvel.

Evidentemente, no em qualquer ambiente que o capitalismo floresce, ele exige antes


uma srie de condies especficas como, por exemplo, um mercado de trabalho
constitudo e regulado, leis de proteo propriedade privada, estruturas de transporte, de
comunicao, alm, logicamente, de uma fora coercitiva legtima que garanta o
cumprimento das legislaes. preciso que haja uma reforma social, mas tambm fsica,
o que colabora para, ao fixar o capital em investimentos fsicos de longo prazo de
maturao, retirar algum volume daquele capital superacumulado.

preciso, portanto, que o Estado, enquanto poder poltico territorializado detentor dos
monoplios de jurisdio1 e do uso legtimo da violncia, institua e garanta a legislao
tal e qual demandada pelo capital. Alm de legislar, o Estado assume grande parte dos
custos necessrios para a preparao fsica do territrio, arca com grande parcela da
construo da infra-estrutura necessria, inclusive, para reduzir o tempo de circulao
capital e, por conseguinte, aumentar a taxa de acumulao. Fazendo isso, logicamente, o

1
Do latim: jurisdictio que significa dizer o Direito. Segundo o dicionrio eletrnico AULETE DIGITAL:
Jurisdio: poder decorrente da soberania de um Estado, para editar leis e ministrar a justia.
11

Estado colabora para acelerar o movimento das contradies que, em algum momento,
culminar em nova crise de superacumulao.

A forma como se d a preparao do novo territrio obedece a critrios definidos em um


contexto de assimetria de poder no sistema interestatal, o que torna a soberania dos
Estados mais ou menos permevel a ingerncias externas. A depender do interesse e da
capacidade do Estado hegemnico (ou do bloco de Estados centrais) de conduzir o
sistema, os Estados em posio inferior na hierarquia de poder cujos territrios devem ser
ajustados so impelidos a faz-lo de forma a atender aos interesses especficos do
capital dos pases centrais.

Invariavelmente os Estados perifricos so coagidos a preparar seus territrios fixando


estruturas sociais e fsica especficas, o que significa apresentar vantagens de custo para
receber atividades produtivas que perderam importncia na escala de agregao de valor
na cadeia de mercadorias em determinada fase do desenvolvimento das foras produtivas.

Assim, por meio dos poderes polticos dos Estados, ou melhor, pela diferena de poder,
estabelecida uma determinada diviso internacional do trabalho que consubstancia um
padro geogrfico de trocas desiguais em favor dos Estados centrais, que, por isso,
permanecem centrais. A partir da fuso das lgicas territorial (poltica) e econmica do
poder, o que caracteriza as prticas imperialistas (HARVEY, 2005, p.36), so, pois,
estabelecidas as condies para que se mantenha determinada hierarquia do sistema
capitalista mesmo com novo arranjo da diviso internacional do trabalho em pocas de
crise de superacumulao.

No bojo das ordenaes, a prpria construo da infra-estrutura fsica necessria


circulao do capital j colabora para a soluo da crise de superacumulao ao retirar
capital excedente da circulao imediata e imobiliz-lo em investimentos que s depois
de longo perodo retornaro circulao sob a forma de estradas, sistemas de
comunicao, portos, aeroportos, enfim, por retirar capital excedente da circulao
imediata e fix-lo em novo espao por meio de investimentos de longo prazo.
(HARVEY, 2006, p. 137-8). Os ajustes so soluo para as crises, portanto, primeiro
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porque retiram capital excedente da circulao imediata e, depois, porque inserem novo
espao com condies adequadas no circuito do capital internacional.

Descendo realidade concreta, Harvey (2005, p.55) coloca: o problema da


superacumulao, embora sempre ameaador, foi contido at o final dos anos 1960 por
uma mistura de ajustes internos e de ordenaes espao-temporais tanto dentro quanto
fora dos Estados Unidos. Alm de ser necessrio exportar o seu capital excedente para
evitar sua desvalorizao, como o interesse do pas lder era estabelecido pela sua poltica
de afirmao hegemnica em um contexto de disputa com a Unio Sovitica, essas
ordenaes se traduziram na construo de estruturas de acumulao imagem e
semelhana da estrutura estadunidense.

Como essas ordenaes tinham vez em um ambiente internacional cooperativo


proporcionado justamente pela poltica estadunidense de conteno do comunismo e
em espaos relativamente atrasados em termos socioeconmicos, o que significava
estarem disponveis as condies para a circulao do capital, teve vez uma rpida
acumulao de capital naqueles territrios. Contudo, porque a lgica da acumulao era
reproduzida e no negada, territrios que haviam recebido capital excedente dos EUA
tornaram-se tambm portadores de capital redundante.

Reflexo dessa condio foi o aumento da presso competitiva internacional e, por


conseguinte, a queda das taxas de lucratividade, sobretudo no setor de manufaturados no
incio dos anos 1970 (BRENNER, 2003, p.62). Tal como previsto pela lei geral da
acumulao marxiana, a lgica interna da acumulao capitalista havia conduzido o
sistema para a crise, agora com maior abrangncia.

Em relao prxima, assim como o sucesso da acumulao havia erguido barreira


circulao do capital, o sucesso da poltica de afirmao hegemnica dos EUA havia
saturado o arcabouo social que lhes conferia a condio de lder, inclusive, deu fim ao
seu princpio organizador: a ameaa comunista. Nesse novo contexto, sem um centro
de atrao que fizesse orbitar os interesses gerais, a cooperao cedeu lugar
competio e a liderana consentida se converteu em liderana baseada na fora, ou seja,
baseada na capacidade do pas lder de impor a direo do sistema mesmo sem
13

consentimento dos pases seguidores (ARRIGHI, 2008, p.186). Em outras palavras, a


liderana com base na hegemonia, porque percebida como benfica pelos seguidores,
passava a ser baseada em uma coero consentida baseada na assimetria de fora do
sistema interestatal (HARVEY, 2005, p.151).

Sob pena de desvalorizao do capital que no encontrava meios de circular naqueles


territrios (meios de produo que no transferiam seu valor na produo e mercadorias
que no realizavam seu valor na venda), urgia, mais uma vez, renovar as condies para a
acumulao, agora em escala internacional. Eis que entrava em cena o projeto neoliberal
e, em paralelo, convenientemente, tinham incio as reformas estruturais da China.

Contudo, ao invs de apresentar condies renovadas para a circulao do capital e, pois,


para a superao da crise, o projeto neoliberal preconizou a espoliao, ou seja,
preconizou a simples transferncia de propriedade de riquezas e mercadorizao de
atividades. Nas palavras de Harvey (2005, p.114): o que a acumulao por espoliao
faz liberar um conjunto de ativos, incluindo a fora de trabalho, a custo muito baixo (e,
em alguns casos, zero). O capital superacumulado pode apossar-se desses ativos e dar-
lhes imediatamente um uso lucrativo. Nesses termos, os capitalistas percebiam que o
pecado original do simples roubo, que possibilitara a acumulao original do capital,
tinha eventualmente que se repetir para que o motor da acumulao no morresse de
repente (ARENDT apud HARVEY, 2005, p.148)

Ante a abissal assimetria de poder no sistema interestatal, combalidos pelas essas crises
orquestradas pelo capital financeiro e administrada pelos organismos supranacionais em
nome dos Estados centrais, restou aos pases perifricos consentir sobre o direcionamento
dos ajustes, restou-lhes adotar o projeto neoliberal como estratgia de desenvolvimento
nacional.

O projeto neoliberal buscou mudar o foco da atuao do Estado. Em linhas gerais, em


lugar da poltica de pleno emprego usada para recompor a demanda agregada, dever-se-ia
agora preconizar a construo e a garantia de um ambiente adequado aos negcios. Em
14

outros termos, para evitar o remdio amargo da crise2 e o enxugamento do capital


excedente, os pases centrais recorreram espoliao de pases mais vulnerveis e
mesmo espoliao dos seus prprios trabalhadores que vivenciaram um recuo de
direitos para reduzir os custos do capital e assim descomprimir as suas taxas de lucro.

Como coloca Mszros (2009, p.105),

Desse modo, ao longo de sua evoluo, nas ltima trs dcadas, o capital teve de pr
de lado as concesses do Estado de bem-estar social, anteriormente concedidas aos
trabalhadores. preciso notar que no precisou pagar absolutamente nada na poca
que o Estado de bem-estar social comeou a existir, j que as alegadas concesses
faziam parte das dinmicas da expanso do capital despreocupada e altamente
lucrativa do ps-guerra. O insensvel esprito do neoliberalismo redefiniu a orientao
estratgica da ordem instituda, colocando em prtica polticas cada vez mais
exploradoras e repressivas, ditadas pela grosseira rotao autoritria do capital e por
sua cnica justificao ideolgica.

No obstante a permanncia de capital excedente, em meados da dcada de 1990 os


nmeros referentes ao crescimento econmico indicavam que a crise tinha sido superada
e que o capitalismo voltava a viver um ciclo de crescimento baseado na Nova
Economia 3. As polticas adotadas pelos Estados centrais, sobretudo pelos EUA,
propiciaram as condies para o surgimento de uma bolha financeira que permitiu a
formao de capital fixo sem a realizao dos lucros (BRENNER, 2003, p.72).

Em paralelo ao projeto de neoliberalizao do mundo, no final da dcada de 1970, a


China, pas de origem anti-sistmica, iniciou seu processo de reformas. Estas reformas
convergiriam para preparar um algo externo de grandes propores para ser inserido ao
circuito de acumulao internacional.

2
Esse processo amargo de desvalorizao e racionalizao do capital reduz a competio e recompem
as taxas de lucros. Contudo, evitado porque traz consigo um elevado custo sob a forma de falncias,
colapsos financeiros, desvalorizao forada de ativos e poupanas pessoais, inflao, crescente
concentrao do poder econmico e poltico em poucas mos, queda dos salrios reais e desemprego
(HARVEY, 2006, p.47)
3
A Nova Economia estruturava-se a partir das novas tecnologias de comunicao e de informao e de
suas respectivas indstrias (TIC). Em meados da dcada de 1990, muitos economistas apologticos
acreditavam que essa nova estrutura econmica estaria criando uma nova forma estrutural de acumulao
capitalista, na qual a riqueza no mais seria originria do trabalho manual e sim do trabalho intelectual que
teria na cincia, na tecnologia e no capital humano suas fontes geradoras. (PINTO, 2005, p. 74)
15

Representando uma verdadeira guinada do rumo poltico-econmico em relao ao


perodo revolucionrio, as reformas econmicas chinesas significaram, ou melhor,
significam uma gigantesca ordenao espao-temporal capitalista. Por isso, entende-se
que as reformas chinesas se iniciaram em momento deveras conveniente para o
capitalismo.

Alis, se as reformas chinesas vieram em momento conveniente para o capitalismo,


tambm o momento do capitalismo foi importante para o sucesso das reformas
liberalizantes daquele pas. De um lado, o territrio chins passou a fixar em seu territrio
condies propcias para a acumulao de capital e, de outro, a existncia de capital
excedente em busca de alternativa de investimento colabora para o rpido crescimento
econmico e para a modernizao das foras produtivas na China.

Nesse contexto de reciprocidade de interesses, em pouco tempo, o territrio chins


deixou de ser um espao hostil ao capital e se transformou no maior plo de atrao de
investimentos estrangeiros diretos do planeta. Contudo, devido a sua origem anti-
sistmica e grande capacidade de planejamento herdada do perodo revolucionrio,
diferentemente do que tipicamente ocorre nos pases perifricos, na China, so instaladas
vantagens de ponta que progressivamente passam a rivalizar com as vantagens
monopolistas encontradas nos pases centrais. No sem motivo grandes empresas
transnacionais passaram a instalar centros de P&D em territrio chins e, no sem
motivo, a China passa a desafiar a estratificao da hierarquia de poder mundial.

Do ponto de vista metodolgico, a partir do estudo de categorias e conceitos ligados ao


materialismo histrico, este trabalho tem como unidade de anlise o processo de
acumulao desde a Era de ouro do capitalismo at a atual crise sistmica de
superacumulao. Trata-se, portanto, de uma interpretao sobre a manifestao mais
recente da lgica que estabelece uma relao inevitvel entre o processo de acumulao e
as crises de superacumulao e entre estas e os ajustes espaciais.

Enfim, este trabalho tem como objetivo analisar, com base nos preceitos tericos do
materialismo histrico, o movimento da contradies do processo de acumulao do ps-
guerra, a natureza estrutural da crise sistmica de acumulao que emergiu desse
16

movimento e como as prticas imperialistas sob a alcunha do projeto neoliberal, alm das
reformas chinesas, se apresentam como soluo para a continuidade do processo de
acumulao capitalista. Mais especificamente, o trabalho busca interpretar a ligao
lgica entre esses trs momentos.

Permeia toda a pesquisa uma anlise sobre os diferentes papis exercidos pelos Estados
centrais e perifricos em perodos de crise sistmica. Em linhas gerais, busca-se entender
como os Estado centrais, com base no projeto neoliberal, impuseram aos pases
perifricos medidas para evitar que o motor da acumulao morresse sem que houvesse
uma mudana substantiva na hierarquia de poder do sistema. Sem aprofundar, porque
caberia um trabalho especfico somente para isso, aborda-se tambm a diferena da
ordenao chinesa em relao aos outros pases perifricos.

objetivo secundrio mostrar que a mudana dos objetivos dos Estados, da promoo do
pleno emprego promoo de um ambiente adequado aos negcios, respondeu s
necessidades do capital em determinado momento do desenvolvimento capitalista e, neste
sentido, espera-se colaborar para desconstruir a idia forosamente construda acerca da
neutralidade das idias neoliberais. Busca-se mostrar que a idia forosamente construda
acerca da natural superioridade das relaes de mercado respondem a um contexto
especfico em que se faz mister apresentar alternativas de investimento para o capital.

Para cumprir o proposto, o trabalho est dividido em quatro partes, alm dessa introduo
e da concluso.

Na primeira parte depois desta introduo, estabelece-se o marco terico fundamental do


trabalho. Busca-se na teoria marxiana, especificamente na lei geral da acumulao,
explicaes sobre como a lgica da acumulao tornam inevitveis as crises de
superacumulao, ou seja, como o prprio movimento da acumulao capitalista
necessariamente faz com que o sistema tenda crise.

O terceiro captulo aborda a teoria das ordenaes espao-temporais de Harvey. Busca-se


entender como e sob quais circunstncias os ajustes espaciais so orquestrados de forma a
apresentar soluo para as crises sem que para isso seja preciso recorrer desvalorizao
17

do capital redundante e mudana na hierarquia de poder do sistema. Nesse bojo, discute-


se o papel dos Estados, cada qual de sua posio, central ou e perifrica, para se entender
como as prticas imperialistas convergem para preservar o padro de trocas assimtricas
geograficamente localizado.

O quarto captulo uma aproximao entre a abordagem terica dos primeiros captulos e
a prtica hodierna. Consiste de uma pesquisa exploratria que busca, confrontando e
articulando as idias apresentadas por Brenner, Harvey e Arrighi, evidenciar os
determinantes do longo crescimento sistmico do ps-guerra e como suas contradies
determinaram a emergncia da crise estrutural que o seguiu.

O ltimo capitulo antes da concluso traa as linhas da estratgia de reao efetivamente


posta em prtica sob o signo do neoliberalismo. Nesse bojo, mostra como a recuperao
inaugurada na segunda metade da dcada de 1990 foi suportada por alicerces bastante
frgeis. Muito brevemente, coloca, inclusive, que a atual crise financeira, que deu origem
a uma recesso da economia real, conseqncia direta dessa estratgia. Alm disso,
discute como o ajuste espacial chins representa apenas um alvio temporrio para a crise
ao passo que converge para a emergncia um mais espao eficiente de acumulao que,
em mais ou menos tempo, tornar-se- tambm portador de capital superacumulado.

guisa de concluso, faz-se um apanhado geral das partes fundamentais da pesquisa,


ressalta-se as aproximaes e os distanciamentos entre as interpretaes de Arrighi,
Brenner e Harvey sobre a crise e o projeto neoliberal e sugere-se que o neoliberalismo e
as reformas chinesas, se hoje representam alvio crise, futuramente representaro uma
reduo da margem de manobra para se buscar a superao das crises que
necessariamente adviro, s que em maior escala exatamente porque a lgica da
acumulao ganhou maior escala com a neoliberalizao do mundo e insero chinesa
sistema capitalista.
18

2 A DIALTICA DA ACUMULAO CAPITALISTA

O estado estacionrio da reproduo simples incompatvel com a perpetuao do modo


capitalista de produo, a acumulao de capital o impulso que move o capitalismo, que
o faz dinmico e ao mesmo tempo repleto de contradies. Contudo, os determinantes da
acumulao se movem em contradies que, recorrentemente, fazem surgir barreiras para
a sua prpria continuidade. Como ser discutido a seguir, a lei que rege a acumulao
capitalista determina que o sistema inexoravelmente tenda crise.

2.1 O CIRCUITO DO CAPITAL E A INERENTE TENDNCIA CRISE

2.1.1 A totalidade orgnica da circulao do capital

O objetivo do capitalista, mesmo ao comprar a fora de trabalho, impelido que por leis
coercitivas externas, sempre aumentar seu capital, ou seja, acumular atravs da
apropriao do valor criado pelo trabalho alheio. Como coloca Marx (2009, p.721)

Na produo capitalista, no se compra a fora de trabalho para satisfazer as


necessidades pessoais do adquirente por meio dos servios que ela presta ou do que
ela produz. O objetivo do comprador aumentar seu capital, produzir mercadorias que
contm mais trabalho do que ele paga e cuja venda realiza tambm a parte do valor
obtida gratuitamente. Produzir mais-valia a lei absoluta desse modo de produo.

Marx mostra que a acumulao expandida se inicia com a converso de uma soma de
dinheiro em meios de produo e fora de trabalho, onde tem vez a acumulao
primitiva do capital, e continua por meio da permanente repetio de um movimento
circular que se realiza sempre atravs das mesmas fases: produo, circulao, venda e
reinvestimento na compra de mais meios de produo e de fora de trabalho para reiniciar
o processo em escala ampliada.

Marx (2009, p.657) descreve esse processo:

(A) converso de uma soma de dinheiro em meios de produo e fora de trabalho o


primeiro passo dado por uma quantidade de valor que vai exercer a funo de capital.
Essa converso ocorre no mercado, na esfera da circulao. O segundo passo, o
processo de produo, consiste em transformar os meios de produo em mercadoria
19

cujo valor ultrapassa o dos seus elementos componentes, contendo, portanto, o capital
que foi desembolsado, acrescido de uma mais-valia. A seguir, essas mercadorias tm,
por sua vez, de ser lanadas na esfera da circulao. Importa vend-las, realizar seu
valor em dinheiro, e converter de novo esse dinheiro em capital, repetindo
continuamente as mesmas operaes.

O valor extra adicionado ao capital na produo, a mais-valia retirada dos trabalhadores,


s se realiza com a venda das mercadorias produzidas e a reproduo expandida do
capital s tem seguimento se os capitalistas puderem continuamente reconverter a maior
parte do dinheiro recebido por elas (mercadorias) em capital. No meio disso tudo, o
capital fixo os meios de produo s transferem seu valor para a produo medida
que seja consumido no processo produtivo. Ou seja, a acumulao s realmente
interminvel se a circulao do capital for completada e reiniciada continuamente sempre
em escala crescente.

Cada etapa da circulao precisa que determinadas condies especficas estejam


reunidas no espao e no tempo em quantidade e qualidade adequadas: excedente de
trabalhadores livres dos meios de produo e livres para vender sua fora de trabalho
para alimentar a expanso da produo, meios de produo adequados e suficientes para
produzir em escala ampliada e mercado consumidor em contnua expanso para absorver
as quantidades crescentes de mercadorias produzidas.

Se se entende a que produo propriamente dita, a distribuio, o consumo e o


reinvestimento so momentos de uma nica totalidade orgnica a circulao do capital
e que a acumulao capitalista somente ocorre com a repetio contnua dessa
totalidade, torna-se fcil entender que se, por qualquer motivo, alguma das condies
necessrias para cada um desses momentos no estiver disponvel em conformidade com
as necessidades crescentes da produo, algum dos momentos da circulao do capital
no se efetivar, o circuito do capital ser interrompido e a acumulao, pois,
descontinuada. Nesse momento, estar estabelecida uma crise estrutural de acumulao.

Se por qualquer motivo todas as condies no estiverem reunidas no espao e no tempo


de forma adequada, sob pena de desvalorizao do capital que no circula, recorrer-se-
soluo externa ao circuito (para busc-las ou cri-las por meio da acumulao primitiva
em outro espao territorial). Se isso no for possvel, a desvalorizao ser inevitvel. Por
20

exemplo, como o capital fixo s transfere seu valor enquanto consumido na produo,
por meio do desuso, perde seu valor, ou, se as mercadorias no encontrarem mercado
consumidor, no realizam seu valor (do capital adquirido pelo capitalista fora de
trabalho mais meios de produo acrescido pela mais-valia retirada dos trabalhadores) .
De uma ou outra forma, o capital desvalorizado.

Complementarmente, se o tempo que o capital necessita para percorrer todo esse circuito
for aumentado, a taxa de acumulao reduzida; o contrrio tambm verdadeiro: se a
velocidade de circulao aumenta (reduz o tempo necessrio da circulao), a taxa de
acumulao aumenta proporcionalmente. Os capitalistas se dedicam, por isso, tanto
reproduo contnua das condies necessrias quanto acelerao da circulao.

Neste sentido, o capitalismo caracterizado por um esforo permanente de superao de


todas as barreiras espaciais e da anulao do espao pelo tempo, o que significa que o
aperfeioamento das estruturas de transporte e comunicao se torna parte integrante do
esforo para o desenvolvimento da foras produtivas ou, como coloca Harvey (2006,
p.145), o imperativo da acumulao leva ao imperativo da supresso da barreira espacial
pela reduo do tempo de circulao do capital.

Contudo, preciso ter em conta, quanto mais rapidamente o capital circula, mais rpido
o movimento das contradies que em determinado momento irrompero em crise
estrutural. Quanto mais rpida a circulao, ou quanto maior a escala da produo,
maiores e mais desenvolvidas devero estar as condies necessrias para cada etapa da
circulao.

2.1.2 A lei geral da acumulao e a endogeneidade das crises

Para Marx, independente da origem, as crises de acumulao so manifestaes do


mesmo problema bsico de superacumulao do capital, todas tm origem na lei geral
da produo de capital e so, justamente porque decorrentes dessa lei, endgenas e
endmicas ao modo de produo capitalista. Em todos os casos,
21

a crise condiciona-se, especificamente, pela lei geral da produo de capital: produzir


no limite fixado pelas foras produtivas; isto , explorar a quantidade mxima de
trabalho com determinada importncia de capital, sem qualquer considerao pelos
limites reais do mercado de trabalho ou pelas necessidades retradas pela incapacidade
de pagamento (MARX, 2008, p. 746)

Por mais que os capitalistas se esforcem continuamente para manter disponveis as


condies necessrias reproduo do capital, o prprio processo de circulao traz em si
contradies que as desgastam e que, por conseguinte, fazem irromper crises uma aps
outra. Portanto, as crises so resultado do prprio processo de acumulao, so
endgenas e endmicas ao modo de produo capitalista.

A barreira efetiva da produo capitalista o prprio capital: o capital e sua auto-


expanso se patenteiam ponto de partida e meta, mvel e fim da produo; a produo
existe para o capital, ao invs de os meios de produo serem apenas meios de
acelerar continuamente o desenvolvimento do processo vital para a sociedade dos
produtores. Os limites intransponveis em que se pode mover a manuteno e a
expanso do valor-capital colidem constantemente com os mtodos de produo que o
capital tem de empregar para atingir seu objetivo e que visam ao aumento ilimitado da
produo, produo como fim em si mesma, ao desenvolvimento incondicionado
das foras produtivas sociais do trabalho. O meio desenvolvimento ilimitado das
foras produtivas sociais , em carter permanente, conflita com o objetivo ilimitado,
a valorizao do capital existente. Por conseguinte, se o modo capitalista de produo
um meio histrico para desenvolver a fora produtiva social e criar o mercado
mundial apropriado, ele ao mesmo tempo a contradio permanente entre essa tarefa
histrica e as relaes sociais de produo que lhe correspondem (MARX, 2008,
p.329).

Em um ponto do circuito ou outro, a inteno racional de maximizar a acumulao cria


suas prprias barreiras que podem determinar o rompimento do ciclo:

(Se) necessariamente, a produo e o consumo se integram de modo dialtico na


produo como totalidade, resulta que as crises originrias das barreiras estruturais
acumulao podem se manifestar tanto na produo quanto no consumo, e em
qualquer uma das fases de circulao e de produo de valor (HARVEY, 2006, p. 45)

No processo de acumulao, se os capitalistas atuam como classe buscando reduzir seus


custos para aumentar seus lucros, quem perde necessariamente a classe trabalhadora (ou
os recursos naturais so explorados em demasia com a cumplicidade do Estado burgus
que deveria regular o acesso do capital a esses recursos). Da surge uma primeira
contradio inerente ao processo: crescente descompasso da produo ampliada e
formao do mercado consumidor (alm do limite ambiental advindo da superexplorao
da natureza como parte do processo produtivo).
22

medida que se acumula mais capital e, pois, que mais mercadorias so produzidas,
necessariamente, para vend-las e realizar o lucro na mesma proporo, preciso que
haja um crescimento proporcional do mercado consumidor em termos quantitativos e/ou
em termos de criao de novas necessidades. Como o mercado consumidor tende a no
crescer em sincronia com o aumento da produo, a criao de novos desejos e
necessidades ganha papel importante a cumprir no modo capitalista de produo.

A realizao da mais-valia extrada(...) exige a produo de consumo novo; exige que


o crculo do consumo dentro da circulao se expanda, como fez anteriormente o
crculo da produo. Inicialmente, a expanso quantitativa do consumo existente, em
segundo lugar, a criao de novas necessidades, propagando as necessidades
existentes num crculo maior; em terceiro lugar, a produo de novas necessidades, e a
descoberta e a criao de novos valores de uso (MARX, apud HARVEY, 2006, p.72)

No entanto, porque crescente a tendncia de substituio de trabalho vivo por capital


fixo, o poder aquisitivo agregado dos trabalhadores no crescem em compasso com o
aumento da produo. Em verdade, a tendncia que o incremento da produo d-se
com a substituio de trabalho vivo por capital fixo. Por conseguinte, h tendncia para
um descompasso entre o crescimento da produo de mercadorias e do consumo
improdutivo necessrio para a acumulao equilibrada resultado na tendncia decrescente
das taxas de lucro.

Se o mercado consumidor aumentar apenas na relao inter-capitais, ou seja, se o


consumo produtivo investimentos em capital fixo aumentar proporcionalmente mais
do que o consumo improdutivo, necessariamente haver uma acumulao excessiva
(existncia de mais capital do que capacidade de transferncia de valor produo ou
maiores estoques do que a capacidade de realizao do seu valor). Ter-se-, assim, uma
crise de superacumulao, ou seja, concomitantemente excesso de capital
concomitantemente e excesso de mo-de-obra sem que possam ser combinados
lucrativamente na circulao.

Em busca de reduzir seus custos e ampliar seus lucros, os capitalistas freqentemente


reduzem a distribuio e circulao do dinheiro, inibindo a expanso estvel do nmero
de compradores (...) as redistribuies de lucro global, que poderiam expandir a rede de
23

compradores, freqentemente reduzem a margem de lucro global (WALLERSTEIN,


2001, p.17).

A lei geral da acumulao de capital conduz existncia, de um lado, de excesso de


capital e, de outro, de um excesso de fora de trabalho dispensada pelo aumento do
capital fixo sem que possam ser combinados na produo de forma lucrativa.
Independente das formas fenomenais assumidas pelas crises (desemprego e/ou
subemprego crnico, taxas decrescentes de lucro, falta de demanda efetiva no mercado),
todas so, portanto, decorrentes da mesma tendncia bsica da superacumulao.

A superacumulao se manifesta como excesso de capital em qualquer de suas formas:


mercadorias produzidas sem mercado consumidor suficiente para realizar o seu valor na
venda, capacidade produtiva que no transfere seu valor para as mercadorias, ou dinheiro
que no encontra alternativa de retorno lucrativo circulao, justamente porque j h
meios de produo redundantes ou produo em excesso. Sob qualquer forma, a quebra
do circuito do capital, em qualquer etapa impossibilita a reproduo ampliada do capital.

A existncia de excesso de capital , ento, decorrente do sucesso da acumulao


anterior. Quando h excesso de capital em qualquer de suas formas porque em perodo
precedente houve acumulao excessiva, o que significa que os capitalistas consumiram
improdutivamente pouco e reinvestiram muito. Logicamente, se os capitalistas
consumirem improdutivamente muito e reinvestirem pouco a mais-valia retirada dos
trabalhadores, a acumulao ampliada no acontece e voltar-se-ia ao sistema da
reproduo simples, o que, como j dito, logicamente incompatvel com o modo
capitalista de produo.

Em linhas gerais, na prtica, como ser discutido oportunamente, foi isso o que aconteceu
no boom econmico do ps-guerra: as altas taxas de lucro e disponibilidade de condies
bastante interessantes em alguns territrios permitiram uma taxa de acumulao que em
pouco tempo consolidou capacidades produtivas deveras eficientes que no mais
conseguiam transferir plenamente seu valor para a produo e tambm um estoque de
mercadorias que no mais conseguia realizar seu valor na venda (BRENNER, 2003).
Dessa forma, no incio da dcada de 1970, o acirramento da competio acarretou uma
24

queda das taxas de lucro do setor de manufaturados e esse capital redundante ficava sob o
risco iminente da desvalorizao. Em paralelo, o prprio processo de acumulao
naqueles territrios, porque promoveu a modernizao das foras produtivas (e
proletarizao da fora de trabalho latente), significou o desgaste daquelas condies que
permitiam as altas taxas de lucro e, por conseguinte, as altas taxas de acumulao.

Enfim, tendo em vista que a acumulao do capital se baseia na expanso ininterrupta do


valor das mercadorias em seu conjunto, que o valor crescente adicionado por meio da
utilizao de trabalho vivo ou seja, que o lucro se origina da apropriao do valor
criado pelo trabalho vivo e que, em conseqncia, a circulao do capital se baseia na
relao interclasses antagnicas, tudo isso somado ao fato de ser o modo capitalista de
produo tecnologicamente dinmico e que a circulao compreende um todo orgnico,
Harvey (2006, p.132-3) sintetiza da obra de Marx uma contradio central que interpe
barreira continuidade da acumulao:

O sistema tem de se expandir mediante a utilizao de trabalho vivo na produo,


enquanto a via principal da mudana tecnolgica envolve substituir o trabalho vivo
o agente real da expanso da produo. O crescimento e o progresso tecnolgico,
ambos aspectos necessrios da circulao do capital, so, portanto, antagnicos entre
si. Periodicamente, o antagonismo subjacente irrompe como crise de acumulao
plenamente amadurecida; ou seja, rupturas totais do processo de circulao do capital.
Habitualmente, a crise se manifesta como condio em que os excedentes tanto de
capital como de trabalho, que o capitalismo precisa para sobreviver, no podem mais
ser absorvidos. Denomino isso de crise de superacumulao.

2.1.3 A crise de superacumulao

O impulso para a acumulao expandida se expressa no processo produtivo por meio da


criao de mais-valia absoluta e relativa. No entanto, a criao de valor depende da
capacidade de realizar essa mais-valia atravs da circulao. O insucesso da realizao de
valor na circulao significa, simplesmente, a negao do valor criado potencialmente na
produo. Portanto, se a esfera da circulao no se expande em compasso com o
aumento da produo e da mais-valia acrescentada, a acumulao pra.
25

A dialtica interna do capitalismo faz com que os capitalistas, presos luta de classes e
coagidos pela competio intracapitalista, sejam forados a promover desenvolvimentos
tecnolgicos. Essa tendncia de mudana na composio orgnica do capital, que tende a
dispensar trabalho vivo, como sugerido, destri a possibilidade relativa acumulao
equilibrada entre a formao do mercado consumidor e a produo.

O capital sob a forma meios de produo s transfere seu valor para as mercadorias se
consumido na produo e as mercadorias s realizam seu valor, inclusive o acrescido
pelo trabalho vivo, na venda. Caso no ocorram ambos os momentos, o capital fica
sujeito desvalorizao: como moeda por meio da inflao, como mercadoria por meio
de estoques encalhados que no realizam seu valor na venda ou por causa dos preos em
queda decorrente da intensa competio ou ainda como capacidade produtiva e infra-
estruturas fsicas que no transferem seu valor para as mercadorias. De uma forma ou de
outra, nega-se o valor potencialmente criado.

Nesse sentido, as guerras tm um papel a cumprir: destroem fisicamente capital


redundante e renovam, por conseguinte, as condies para a acumulao capitalista. Foi
isso que aconteceu nas duas Guerras Mundiais do incio do sculo XX. Depois de
destrudo o capital fsico excedente em diversos territrios, foi possvel retomar um
processo de acumulao que, logicamente, gestou as contradies que deram vez crise
de superacumulao hodierna.

Como ser visto mais adiante neste trabalho, a crise atual caracterizada
fundamentalmente por um excesso de capacidade produtiva no setor de manufaturados,
mais sujeito competio internacional, que no transfere seu valor e por um excesso de
mercadorias (manufaturados) com preos achatados pela concorrncia internacional
excessiva. Reflexo dessa condio a queda das taxas de lucro do setor, que se espalha
por todo o sistema (BRENNER, 2003).

Se a superacumulao resultado inevitvel do processo de acumulao capitalista,


preciso continuamente encontrar solues para superar as barreiras interpostas
circulao, preciso sempre inserir algo externo ao capitalismo e/ou intensificar as
26

relaes j postas sob sua gide, enfim, preciso renovar as condies para a reproduo
do capital.

Harvey (2006, p.47-8) lista os processos que, isolados ou combinados, podem criar as
condies necessrias para a renovao da acumulao: penetrao do capital em novas
esferas de atividade (por exemplo, a transformao da agricultura de subsistncia em
agricultura empresarial lucrativa); criao de novos desejos e necessidades em conjunto
com organizao do consumo especfico; crescimento populacional em ritmo condizente
com a acumulao de longo prazo e; expanso geogrfica das relaes capitalistas para
novas regies.

Alguns autores, dentre eles Lnin, Hilferding e Rosa Luxemburgo, sugerem que o
capitalismo sobreviveu s repetidas crises sempre inserindo um algo externo ao circuito
de acumulao. Harvey, especificamente em sua teoria sobre os ajustes espaciais, prope
que o capitalismo sobreviveu s crises em funo da renovao das condies para a
circulao do capital por meio de ajustes espaciais. Estes ajustes estrategicamente
planejados promovem a intensificao das relaes capitalistas j postas e/ou a insero
de um algo externo, inclusive de novos espaos territoriais antes no-capitalistas
devidamente preparados para a circulao do capital.

Enfim, o fato que a dialtica interna da acumulao capitalista desgasta as condies


necessrias para a reproduo ampliada do capital conduzindo o sistema crise. Tendo
como base a teoria da ordenao espacial de Harvey, a prxima parte do trabalho trata
justamente de analisar o processo de renovao das condies necessrias para a
circulao do capital.
27

3 OS AJUSTES ESPACIAIS COMO ESTRATGIA DE SUPERAO DAS


CRISES DE SUPERACUMULAO

A dialtica interna do capitalismo, como sugerido na parte anterior deste trabalho, conduz
o sistema crises de superacumulao. Interessa agora entender como o capitalismo
sobrevive em meio a tantas e to recorrentes ameaas de rupturas do seu ciclo de
reproduo; cumpre entender como o capitalismo supera as barreiras que constantemente
so erguidas pelas suas prprias contradies evitando a desvalorizao do capital
excedente sem que haja uma alterao substantiva da hierarquia de poder do sistema.

Se a reproduo expandida do capital depende da possibilidade de realizao do valor


acrescentado na produo sempre em uma escala ampliada, mas j h mais capital do que
suportam as condies necessrias circulao, sob pena de desvalorizao, faz-se
impretervel ao capital renovar essas condies. Faz-se mister, portanto, intensificar e/ou
ampliar a abrangncia das relaes sociais de mercado, o que significa aumentar a taxa de
lucro sobre atividades capitalistas constitudas ou incluir ao circuito do capital novas
alternativas potencialmente lucrativas. Para tanto, procede-se a uma srie de reformas
fsicas e sociais em determinados espaos (no prprio territrio local do capital
superacumulado ou em territrio estrangeiro), recorre-se aos ajustes espaciais como
solues de continuidade acumulao capitalista.

Logicamente, quanto mais difcil o ajuste interno, o que passa pela intensificao de
relaes capitalistas, em qu, logicamente, a luta interclasses tem papel determinante,
mais importante se torna o ajuste externo, ou seja, a expanso geogrfica das relaes
capitalistas.

Evidentemente, o capital no se reproduz em qualquer ambiente, preciso antes que


sejam preparadas as condies fsicas e sociais tais e quais demandadas para a
reproduo do capital em determinado momento especfico do desenvolvimento
capitalista. Para esta preparao, evidentemente, preciso antes que sejam postas
solues polticas especficas. Sendo assim, o Estado, enquanto poder poltico
territorializado, precisa agir para ajustar o territrio social (inclusive legalmente) e
28

fisicamente de maneira adequada, ou criar as condies legais e econmicas para que o


faam.

A forma como isso acontece depende fundamentalmente da capacidade e interesse do


Estado matriz de conduzir o processo. Em tese, cada Estado absolutamente soberano
em seus territrios. Contudo, quando se tem em conta que eles se movem em um
contexto de grande assimetria de poder, percebe-se que essa soberania relativa. Sendo
assim, os Estados centrais conseguem, por meio de prticas tipicamente imperialistas,
orquestrar os ajustes de forma que respondam aos interesses do seu capital.

Em verdade, as prticas imperialistas materializam a fuso dos interesses poltico e


econmico: o Estado, para manter seu poder poltico relativo no sistema interestados,
precisa manter seu territrio forte economicamente e o capital precisa do poder poltico
do Estado justamente para orquestrar reformas internas e alhures.

Para manter economicamente forte o seu territrio, o Estado precisa, primeiro, evitar a
desvalorizao do seu capital que no circula apresentando-lhes alternativas de
escoamento, alm disso, precisa impor as condies para que as rendas monopolistas das
atividades centrais em cada momento especfico do desenvolvimento capitalista
permaneam fluindo para dentro de suas fronteiras. Assim, esses ajustes e os acordos
internacionais estabelecidos nesse bojo so conformados de maneira a manter (ou
estabelecer nova) uma diviso internacional do trabalho que consubstancie o padro
geogrfico de trocas assimtricas em favor dos Estados centrais. Eis que as lgicas
econmica e territorial do poder se fundem para apresentar soluo para a continuidade
do processo de acumulao capitalista sem que se altere a hierarquia de poder do sistema,
eis que as prticas imperialistas cumprem seu papel (HARVEY, 2005, p. 32).

Este captulo busca analisar como os ajustes espaciais (e espao-temporais) apresentam


essas solues para a reproduo do capital em momentos de crise de superacumulao.
Para isso, baseia-se na teoria das ordenaes (ajustes) espao-temporais de Harvey.
29

3.1 DETERMINANTES DOS AJUSTES ESPACIAIS: PODER POLTICO E


ECONMICO

3.1.1 A lgica contraditria dos ajustes: mitigao da crise e reproduo


das contradies da acumulao

A circulao do capital no ocorre no vcuo, mas em espaos territoriais sobre os quais


os Estados detm monoplio de jurisdio. Nesses espaos preciso que estejam postas
condies fsicas e sociais adequadas como, por exemplo, um mercado de trabalho
regulado e qualificado, sistemas de transporte e comunicao eficientes, legislao que
proteja a propriedade privada, recursos produtivos, etc. Por isso, logicamente, os Estados
assumem papel preponderante na acumulao capitalista e, tambm, na proposio de
solues s crises de superacumulao.

Como coloca Harvey (2006, p.115), a nica soluo efetiva para tais crises, na ausncia
do ajuste espacial, a desvalorizao do capital (...) e a desvalorizao da fora de
trabalho por meio de decrescentes padres reais de vida do trabalhador. O nico escape
desvalorizao do capital reside, ento, na contnua criao de novos recursos
produtivos. Disso, deduz-se um impulso dentro do capitalismo para criar o mercado
mundial, para intensificar o volume de troca, para produzir novas necessidades de novos
tipos de produtos, para implantar novos recursos produtivos em novas regies, e para
colocar toda a mo-de-obra, em todos os lugares, sob a dominao do capital. Assim,
conclui Harvey (2005, p.117), a real geografia histrica do capitalismo como produto de
tal imperativo.

De fato, as crises so capazes de impor algum tipo de ordem e racionalidade no


desenvolvimento capitalista por meio da desvalorizao do capital redundante, o que no
quer dizer que essas crises sejam ordenadas ou lgicas. A desvalorizao impe um
elevado custo social: falncias, colapsos financeiros, desvalorizao forada de ativos
fixos e poupanas pessoais, inflao, concentrao crescente de poder econmico e
poltico em poucas mos, queda dos salrios reais e desemprego (HARVEY, 2006,
p.47).

Assim, se h uma crise de superacumulao e preciso instalar (ou renovar) condies


em espaos territoriais, em socorro desse capital deve vir o Estado. Se se intenta evitar a
30

desvalorizao e, por conseguinte, as conseqncias descritas, deve-se preceder aos


ajustes espaciais (espao-temporais quando se constroem estruturas com longo prazo de
maturao).

Evidentemente, porque representam o poder poltico territorializado e tm capacidade de


centralizar montante significativo de recursos (e tm capacidade mpar de
endividamento), os Estados tm papel determinante nesses processos.

Sendo a falta de oportunidades lucrativas o cerne da dificuldade, o principal problema


econmico (em oposio a social e poltico) est no lado do capital. Se se deve evitar
a desvalorizao, imperativo descobrir maneiras lucrativas de absorver os
excedentes de capital. A expanso geogrfica e a reorganizao espacial
proporcionam tal opo. No , contudo, possvel divorciar essa opo de mudanas
temporais em que o capital excedente deslocado para projetos de longo prazo que
precisam de muitos anos para devolver seu valor circulao (HARVEY, 2005, p.78).

Ao dizer que no possvel divorciar essa opo de mudanas temporais em que o


capital excedente deslocado para projetos de longo prazo que precisam de muitos anos
para devolver seu valor circulao, Harvey quer chamar ateno para os dois sentidos
indissociveis empregados para a palavra ordenao (ajuste) em sua teoria: espacial e
temporal.

A ordenao espacial apresenta soluo crise porque, no fim, insere mais um territrio
com as condies adequadas para a reproduo do capital, ou seja, aumenta o volume do
sistema e, por conseguinte, alivia a presso exercida pelo excesso de capital e, por
conseguinte, pela competio assassina. A ordenao temporal, por sua vez, trata do
tempo que decorre entre a imobilizao de capital excedente em investimentos de longo
prazo necessrios nessa preparao e o retorno desse capital circulao. Sendo assim,
em termos temporais, os ajustes espaciais colaboram com a soluo das crises porque
retiram capital excedente da circulao imediata imobilizando-o por longo perodo at
que voltem a circular.

A preparao fsica do espao (construo da infra-estrutura fsica adequada circulao


do capital: portos, aeroportos, estradas, sistemas de comunicao, escolas tcnicas,
universidades), que implica na fixao espacial de determinado volume de capital sob a
forma dessas estruturas, em si, portanto, apresenta soluo porque capaz de absorver
31

montante significativo de capital superacumulado, ou melhor, de retirar parte do capital


excedente da circulao imediata. Dessa forma, como coloca Harvey (2005, p.78), a
produo e reconfigurao das relaes espaciais oferecem um forte meio de atenuar, se
no resolver, a tendncia formao de crises no mbito do capitalismo.

Quando esses investimentos estiverem maduros, o capital deve necessariamente, sob pena
de desvalorizao, retornar circulao sob a forma de infra-estruturas fsicas e sociais
adequadas circulao do capital transferindo seu valor produo. Estando pronta a
ordenao, inclusive no que tange s condies sociais (existncia de mercado de
trabalho regulado, leis de proteo propriedade privada, legislao tributria, monetria
etc.), consolida-se o acrscimo de mais um espao para a reproduo do capital, aumenta-
se o volume do sistema aliviando a presso exercida pela competio intercapital.

A expanso geogrfica do capital no impede o funcionamento da lgica contraditria da


acumulao nos novos espaos ajustados. Justamente porque se busca construir espaos
novos para a acumulao de capital, se as ordenaes forem bem sucedidas em termos de
internalizao de atividades centrais e reteno de suas rendas vinculadas, o territrio que
por anos se apresentou como alternativa de escoamento para o capital superacumulado
passar ele mesmo a ser recipiente de capital excedente. Acontecendo isso, nova
ordenao ser necessria para dar vazo a uma quantidade de capital ainda maior do que
antes. Eis o porqu de o capitalismo ser um sistema geograficamente expansvel.

To intenso o ajuste espacial em desenvolvimento na China que os investimentos em


infra-estruturas fsicas so responsveis por grande parcela das taxas de crescimento de
sua economia e, em alguma medida considervel, colaboram para o crescimento da
economia mundial. Reflexo imediato disso a presso ascendente sobre os preos
internacionais de algumas commodities.

Inclusive, porque o Estado chins est to comprometido com o crescimento econmico e


so os investimentos pblicos em infra-estrutura que, em grande medida, puxam a
economia do pas, incorre-se no risco de haver excesso de investimento nesse terreno.
Caso os capitais investidos, por exemplo, na construo de gigantescas usinas
hidreltricas, se mostrem realmente excessivos e no consigam transferir plenamente seu
32

valor para a produo futura, (ou o mercado consumidor no seja capaz de absorver essa
produo), ser desvalorizado e o crescimento chins de longo prazo estar
comprometido e, por conseguinte, a estabilidade social e a legitimidade do governo posta
prova.

Como ser melhor comentado oportunamente, o processo em cadeia que liga solues de
crises de superacumulao aos sucessivos ajustes espaciais, foi responsvel, em grande
medida, pelo deslocamento do centro mais dinmico do capitalismo para o leste asitico
do qual a ascenso econmica da China a ltima das trs etapas (a primeira foi a
reconstruo da estrutura produtiva do Japo comandada pelo capital excedente (e
Estado) dos EUA e depois a ordenao dos Tigres Asiticos pelo capital excedente
japons).

Como o capital investido em estruturas fixas transfere seu valor somente se elas forem
consumidas no processo produtivo, investimentos excessivos nestes terrenos podem
consolidar a existncia de mais capacidade do que as possibilidades de transmisso do
seu valor para as mercadorias, ficando, pois, passvel de desvalorizao por desuso.
Assim, mesmo o capital redundante em estruturas fixas podem ser estopins de crises de
desvalorizao.

Nos novos espaos ordenados, cumpre salientar, invariavelmente, ao menos no incio da


ordenao, enquanto as suas estruturas socioeconmicas no so modernizadas nos
termos capitalistas, os recursos so mais baratos do que nos centros mais modernos de
que migraram os capitais. Alis, essa possibilidade de explorar vantagens de custo fator
determinante na escolha do territrio a ser ordenado.

Enquanto o capitalismo for capitalismo, o excedente de capital no consagrado


elevao do nvel de vida das massas do pas, pois significaria a diminuio dos lucros
dos capitalistas, mas ao aumento desses lucros atravs da exportao de capitais para
o estrangeiro, para os pases atrasados. Nestes pases atrasados o lucro em geral
elevado, pois os capitais so escassos, o preo da terra e os salrios relativamente
baixos, e as matrias-primas baratas (...) (LNIN, 1999, p. 52).
33

3.1.2 O papel do capital financeiro nos ajustes: a ponte para as prticas


imperialistas

preciso ter em conta que o capital superacumulado sob a forma de estruturas produtivas
ou mercadorias no se converte em capital lquido por simples vontade do capitalista. O
capital fixado na forma de, por exemplo, fbricas ou rodovias, no se torna lquido e,
portanto, mvel de uma hora para outra, sem realizar o seu valor na venda das
mercadorias produzidas. O redirecionamento do fluxo de capital de uma forma para outra
mais lquida depende fundamentalmente da capacidade mediadora das instituies do
Estado e/ou financeiras de gerar e oferecer crdito, de criar capital fictcio (ativos em
ttulos ou notas promissrias desprovidos de suporte material) que pode ser usado como
dinheiro.

A existncia dessas instituies mediadoras eficientes por si j representam importante


vantagem monopolista para o capital sediado nos pases mais avanados que assim
podem explorar as vantagens de custos, por efmeras que sejam, onde quer que elas
surjam. Se algum pas oferece alguma vantagem tributria, por exemplo, o capital dos
pases centrais podem migrar para explor-la e migrar novamente quando outro territrios
apresentar vantagens monopolistas mais interessantes.

Evidentemente, a capacidade de migrar para explorar essas vantagens depende da


mobilidade do capital em questo. Quanto maior a escala do capital fixado em
determinado territrio, sendo a velocidade de circulao constante, mais tempo decorrer
at que transfiram seu valor para a produo e possam migrar sem se desvalorizar. Neste
ponto o capital financeiro e o Estado assumem para si papis especficos importantes.

Como muitas vezes o Estado assume parte considervel dos custos da ordenao fsica
por meio de endividamento, mesmo que os valores investidos no sejam plenamente
transmitidos para a produo, ficam garantidas taxas de retorno ao capital financeiro sob
a forma de pagamento dos juros da dvida pblica.

Esse capital financeiro, contudo, no fica imune desvalorizao, o que poderia


acontecer, por exemplo, pelo simples calote da dvida. Todavia, as instituies
34

financeiras internacionais historicamente tem cumprido muito bem o papel de evitar que
isso ocorro.

Em termos prticos, os ajustes fiscais orquestrados pelo FMI e impostos aos pases
perifricos nas dcadas de 1980 e 1990, alm de abrir novas rotas para a circulao do
capital criando relaes capitalistas onde antes no existiam, foram feitos em sentido de
impor garantias para que o capital financeiro seja devidamente remunerado.

Alm disso, importa ter em mente, o endividamento gera oportunidades especulativas que
tornam o poder do Estado vulnervel s ingerncias imperialistas articuladas pelo capital
financeiro em combinao com seus poderes polticos assimtricos representados pelos
Estados e organismos supranacionais.

Aqui cabe chamar a ateno para os dois sentidos possveis de um processo de ordenao
espacial: o primeiro caracteriza a montagem de uma estrutura produtiva complementar e
subordinada estrutura dos pases centrais e o outro a estruturao de uma capacidade
que rivalizar com o capital que lhe deu origem. No primeiro caso, ordena-se um pas em
sentido de prepar-lo para receber atividades que decaram na escala de agregao de
valor da cadeia produtiva. Exemplo clssico disso a industrializao dos pases
perifricos, ou, como prefere chamar Arrighi (1997), a periferizao da atividade
industrial muscular.

A outra possibilidade, como ocorreu nos EUA no sculo passado, no Japo e na


Alemanha no ps-guerra e, aparentemente, est em curso na China4, a ordenao pode
convergir para o desenvolvimento de vantagens monopolistas fixadas no territrio que
atraiam as atividades centrais, as atividades que mais retm o excedente gerado em
determinada fase do desenvolvimento das foras produtivas capitalistas. Essas atividades,
hoje, esto ligadas s vantagens ditas cerebrais como, por exemplo, centros de

4
Em paralelo internalizao de tecnologia, a China mantm pesados investimentos estatais em pesquisa e
desenvolvimento e formao de pessoal especializado. Entre 1998 e 2006, os investimentos em P&D
aumentaram em mdia 21,3% ao ano, atingindo US$ 22,2 bilhes (TREVISAN, 2006, p. 96-97). Para se ter
uma idia do que isso significa, segundo Arrighi (2008, p.363), em 2002, foram formados 590 mil
estudantes em cincia e tecnologia, em 2005, segundo Fishman (2005, p. 328), seriam formados cerca de
325 mil engenheiros, cinco vezes mais do que nos EUA, e 17 milhes de estudantes em cursos superiores
ou escolas tcnicas avanadas.
35

desenvolvimento de pesquisas, produtos e materiais e atividades de projeto,


administrao e marketing. Evidentemente essas atividades so protegidas por leis
internacionais especficas que garantam o fluxo de renda para os pases centrais, qual
sejam, leis de proteo propriedade intelectual. Ou seja, acordos que estabelecem
legalmente o padro geogrfico do fluxo de rendas.

Um ou outro sentido da ordenao vai depender da capacidade e interesse do Estado lder


(ou bloco de lderes), representando os seus capitais nacionais, em conduzi-la. No ps-
guerra, a poltica da potncia lder, os EUA, primava pela consolidao de sua hegemonia
e, por isso, tratou de difundir o seu prprio padro de acumulao em territrios
estratgicos. Em verdade, o sucesso de poltica estadunidense estava intimamente
atrelado ao sucesso, em maior ou menor grau, dos pases seguidores/ajustados. Da as
ordenaes da Europa ocidental e do Japo terem concorrido para a construo de
estruturas rivais (similares) dos EUA enquanto na Amrica Latina aconteceu uma
ordenao subordinada e complementar.

Neste sentido, os Estados assumem papel determinante na continuidade do capitalismo


em poca de crise: ao mesmo tempo em que preparam o territrio sobre o qual detm
poderes polticos exclusivos de forma adequada circulao do capital, apresentam
alternativa de remunerar esse capital atravs dos juros da dvida pblica contrada para
efetuar essa ordenao em benefcio do prprio capital. Sendo a tributao local
regressiva, como com freqncia ocorre nos pases perifricos, isso uma forma direta de
transferir a presso do capital para os trabalhadores.

Alm disso, como sugerido, o endividamento crnico dos Estados gera oportunidades
especulativas que tornam o poder do Estado vulnervel s influncias e ingerncias
polticas do capital financeiro. Eis que, assim, construda uma ponte para que os
poderes imperialistas dos pases centrais imprimam condies especficas aos pases
perifricos de forma a apresentar-lhes possibilidades lucrativas de investimento.

Hoje, cumpre ressaltar, se o Estado chins exerce o papel de imobilizar capital em


investimento de longo prazo de maturao, suas peculiaridades de pas h pouco anti-
sistmico e ainda com grande capacidade de planejamento autnomo, permitem que o
36

faam prioritariamente em benefcio do seu prprio capital nacional. Em verdade,


justamente porque no esteve exposto s ingerncias do capital financeiro internacional, o
Estado chins foi, e ainda , capaz de estabelecer condies especficas ao capital
internacional e no o contrrio, como ocorre tipicamente com outros pases perifricos.

Como sugerido anteriormente, no necessariamente os ajustes precisam ocorrer em novos


espaos, nem mesmo estarem restritos construo das estruturas fsicas. Em sentido
oposto prtica recente, parte do capital excedente pode, por exemplo, ser retirado da
circulao imediata atravs de gastos sociais tais como ampliao e melhorias dos
sistemas de sade pblica, de educao, previdencirio.

Porm, preciso ter em conta que isso significa diretamente certa distribuio interna da
riqueza, o que traz discusso a correlao de foras na disputa interclasses. Assim,
quanto mais difcil a ordenao interna, mais o capital recorre s solues externas. Ou
ainda, se restar pouco espao para a intensificao das relaes capitalistas internamente,
em um contexto de grande assimetria de foras, o capital dos pases centrais tem sempre a
possibilidade de recorrer ao poder poltico do seu Estado em conjugao com a fluidez do
capital financeiro para impor ajustes alhures.

Posto que os Estados detm soberania formal sobre seus territrios, posto que papel
exclusivo do Estado regular o acesso do capital fora de trabalho e aos recursos
naturais, porque o Estado que determina a poltica fiscal e monetria e determina a
mobilidade dos capitais atravs de suas fronteiras, a expanso geogrfica como forma de
ordenao espao-temporal demanda uma soluo poltica anterior. Sob presso externa,
em um contexto de grande assimetria de poder, endividados, os Estado perifricos so
coercitivamente impelidos a implantar reformas tais que ofeream ao capital
superacumulado acesso s suas vantagens de custo e ainda garantam a repatriao dos
lucros aos capitalistas dos pases centrais.

justamente nesse ponto que as lgicas capitalistas do poder poltico e do poder


econmico sob o capitalismo precisam convergir para provocar solues para a
acumulao do capital. Eis que as prticas imperialistas se apresentam como soluo de
para a crise de acumulao do capital (HARVEY, 2005).
37

3.2 O PAPEL DOS ESTADOS NOS AJUSTES ESPACIAIS

3.2.1 O imperialismo do tipo capitalista

Como j colocado, o capitalismo no floresce sob quaisquer condies, ele requer antes
que um arcabouo fsico e social adequado esteja instalado em determinado espao. O
Estado, enquanto poder poltico territorializado detentor do monoplio da jurisprudncia
e do uso legtimo da fora, tem papel determinante na formao, oferta e garantia dessas
condies necessrias. Neste sentido, alm da responsabilidade sobre a parafernlia
monetria e fiscal (modelos de taxao, polticas redistributivas, o fornecimento de bens
pblicos e o planejamento direto), o Estado age como poderoso agente econmico
legitimamente constitudo.

Mesmo as relaes sociais de troca e de valor de troca necessrios circulao do capital


j mostram o imperativo da presena do Estado para legislar, regular e fazer valer suas
legislaes capitalista, a saber, dentre outras: os conceitos de pessoa jurdica e pessoa
fsica, sistema jurdico de propriedade privada, o padro comum do valor em troca (a
objetivao do dinheiro) e a condio, na troca, de dependncia recproca, de
dependncia econmica em oposio dependncia pessoal extra-econmica.

A garantia do direito de propriedade privada dos meios de produo e da fora de


trabalho, o cumprimento dos contratos, a proteo dos mecanismos de acumulao, a
eliminao das barreiras para a mobilidade do capital e do trabalho e a estabilizao do
sistema monetrio e a definio de poltica fiscal esto todos dentro do campo de ao do
Estado. Em todos esses aspectos, o Estado capitalista se torna a forma de organizao
que o burgus necessariamente adota para propsitos internos e externos, para a garantia
mtua das suas propriedades e dos seus interesses, assim, o Estado capitalista no pode
ser outra coisa que no instrumento de dominao de classe, pois se organiza para
sustentar a relao bsica entre capital e trabalho. (MARX e ENGELS, 1996, p. 98)
38

De fato, os processos moleculares de acumulao do capital podem criar suas prprias


redes e estruturas de operao no espao (redes familiares, mfias, etc.)
independentemente do Estado, contudo,

a condio preferida para a atividade capitalista um Estado burgus em que


instituies de mercado e regras contratuais (incluindo as do contrato de trabalho)
sejam legalmente garantidas e em que se criem estruturas de regulao para conter
conflitos de classe e arbitrar entre reivindicaes de diferentes faces do capital (por
exemplo, entre interesses mercantis, financeiros, manufatureiros, agrrios e rentistas).
Polticas relativas segurana da oferta de dinheiro e aos negcios e relaes
comerciais externos tambm tm de ser estruturadas para beneficiar a atividade de
negcios. (HARVEY, 2005, p.80).

Alm de dar forma e garantir esses regulamentos, o Estado, ao dar forma poltica
tributria, assume papel chave na distribuio da renda social e, alm disso, tem papel
determinante na acumulao primitiva do capital, que uma acumulao que no
decorre do modo de produo capitalista, mas o seu ponto de partida (MARX, 2009,
p.827). O Estado usa seus poderes no apenas para forar a adoo de determinado
arranjo institucional e colaborar para determinada distribuio social da riqueza, mas
tambm para adquirir e privatizar ativos como a base original da acumulao do capital.

(U)sou-se o poder estatal, de modo indiscriminado, e, em muitos casos, brutalmente,


para criar a relao bsica entre capital e trabalho. A acumulao primitiva o
divorcio inicial do trabalho dos meios de produo e da terra realizou-se pela fora
ou atravs da violncia legalizado por via do Estado. As leis trabalhistas e as diversas
formas de represso institucional trouxeram a mo-de-obra excluda para o mercado
de trabalho, ajudando a impor a disciplina no trabalho, necessria para o capitalismo.
(HARVEY, 2006, p.91)

Neste ponto a aparncia independente e autnoma do Estado (burgus) expressa a


unidade do poder da classe capitalista, a hegemonia de classe, travestindo interesses
especficos como interesses geral da sociedade (MARX e ENGELS, 1996).

O Estado chins, desde o inicio de suas reformas no final da dcada de 1970, promove
alteraes em sua legislao tais quais esperadas de um Estado compromissado com a
acumulao capitalista. Dentre outras medidas, implantou tributao privilegiada para o
capital, especialmente para o capital estrangeiro, formou, atravs de sucessivas
privatizaes e desmonte das comunas, e regula o acesso ao mercado de trabalho, deu
respaldo legal propriedade privada, e, fazendo uso do monoplio do direito ao uso
39

legtimo da fora, reprime violentamente manifestaes contrrias s novas regras e s


suas contradies inerentes (HART-LANDSBERG, BURKETT, 2005).

J que o capital no floresce sob quaisquer condies e papel do Estado preparar social
e fisicamente o territrio, em um contexto de assimetria de foras poltico-econmico-
militar resta ao Estado perifrico consentir sobre as determinaes externas para receber
o capital superacumulado. Neste contexto, a soberania dos Estados perifricos,
emaranhados na teia dos fluxos financeiros internacionais, torna-se permevel s
ingerncias imperialistas dos pases/capitais centrais.

Evidentemente, como j colocado, a expanses geogrficas das relaes capitalistas exige


antes solues de ordem poltica. Apesar de o Estado ser sempre detentor do monoplio
de jurisdio e do uso legtimo da fora em seu territrio, isso no o torna imune s
ingerncias externas, no garante que o Estado no seja coagido a legislar em favor dos
interesses dos capitais internacionais. Nessa discusso, preciso ver as soberanias
estatais de forma relativa, preciso v-las a partir do prisma da assimetria de poder no
sistema mundial.

Harvey (2006, p.88) cita Gramsci as relaes internacionais se entrelaam com


relaes internas dos Estados Naes, criando combinaes nicas e historicamente
concretas para concluir:

Nesse contexto que o papel do Estado em relao ao imperialismo se torna muito


importante. Em resposta ao poder organizado dos trabalhadores dentro de suas
fronteiras, um determinado Estado-Nao, talvez procure exportar os piores elementos
da explorao capitalista mediante a dominao imperialista de outros pases. A
dominao imperialista tambm possui outras funes: facilitao da exportao de
capital, preservao de mercados, manuteno do acesso a um exrcito de reserva para
a indstria etc.

Obviamente, os EUA esto menos vulnerveis s ingerncias externas do que o Brasil ou


Bangladesh ou El Salvador. Prova inequvoca disso o nvel de endividamento5 sem

5 Com efeito, o conjunto da dvida da latino-americana, que monta (em 2008) menos de US$ 350 bilhes
(acumulados coletivamente pelos pases em questo, atravs de um perodo de vrias dcadas), declina em
total insignificncia se confrontado com o endividamento dos Estados Unidos tanto interno quanto
externo , que deve ser contado em trilhes de dlares, isto, em magnitudes, que simplesmente desafiam a
imaginao. (MSZAROS, 2009, p.37)
40

precedentes que aquele pas assume e no sofre qualquer tipo de interveno dos
organismos supranacionais para que proceda a um ajuste de suas contas, como aconteceu
a diversos pases perifricos e provavelmente acontecer aos PIIGS6. Isso reflexo
evidente no s da capacidade poltica e militar do Estado estadunidense, mas tambm do
peso que sua economia (e o papel do endividamento na sua dinmica) tem sobre a
economia mundial.

A histria capitalista testemunha da freqncia com que os poderes polticos dos pases
nucleares atuaram como representantes diretos do poder econmico dos seus capitalistas
para, fazendo valer a assimetria de poder no sistema mundial, impelir os Estados em
posio inferior na hierarquia mundial a adotarem ajustes adequados em seus espaos
territoriais para atender aos interesses dos capitais. Eis o cerne das prticas imperialistas
sob o capitalismo.

O imperialismo se apresentou historicamente, pois, como soluo das crises endgenas e


endmicas do capitalismo, quando o poder econmico do capital e o poder poltico do
Estado se fundem para apresentar soluo de continuidade ao processo de acumulao do
capital impondo prticas a Estados teoricamente soberanos.

Harvey (2005, p.32) diferencia o imperialismo do tipo capitalista de outros tipos


justamente pela predominncia da lgica econmica ante a territorial-poltica. Ou seja,
um imperialismo capitalista quando a lgica poltica territorial funciona para dar
soluo de continuidade lgica econmica em crise, quando a lgica territorial do
poder, representada pelo Estado enquanto poder poltico territorializado, cumpre o papel
de encontrar, ou melhor, criar soluo externa para as crises de superacumulao do
capital recorrendo ao uso das estratgias polticas, diplomticas e militares para
determinar o fluxo de poder econmico atravs das fronteiras em favor dos seus prprios
capitalistas.

6 Sigla em ingls para Portugal, Irlanda, Itlia, Grcia e Espanha.


41

3.2.2 O papel do imperialismo na soluo das crises de acumulao

Como os capitalistas esto sempre em busca de vantagens monopolistas que lhes rendam
lucros extraordinrios, a expanso geogrfica se d em direo aos locais que lhes
ofeream as melhores. Como j sugerido, isso depende fundamentalmente da capacidade
de mobilizar capital lquido, da capacidade dos sistemas financeiros.

Importa ressaltar que medida que se promove a aniquilao do espao pelo tempo,
medida que os meios de transporte e comunicao comprimem as distncias
geogrficas, ou seja, que reduzem a importncia das distncias fsicas no tempo de
circulao do capital e se redefinem as escalas espaciais da acumulao, mais as
vantagens monopolistas fixadas no territrio (sistemas de inovao, sistemas de
comunicao, transporte e educao eficientes, segurana jurdica e fsica da propriedade
privada, etc.) ganham importncia na deciso de para onde vo fluir os capitais
excedentes.

Por isso, as vantagens construdas no territrio chins no decorrer de suas reformas, a


despeito de sua distncia em relao aos principais mercados consumidores da Europa e
dos EUA, fazem com que os investimentos externos diretos fluam em volume to
significativo para aquele pas. Nesse contexto, por exemplo, as maquiladoras mexicanas
migraram to rapidamente para a China, apesar de este pas estar to mais longe do seu
principal mercado consumidor, os EUA e, por isso, com o desenvolvimento de vantagens
de ponta, progressivamente empresas multinacionais instalam centros de pesquisa para o
territrio chins.

Nesse contexto, em pocas de crise de superacumulao, tentando atrair o capital


redundante que busca oportunidades por vezes volteis, resta aos Estados perifricos lutar
entre si praticando ajustes espaciais por meio de reformas estruturais para oferecer em
seu territrio as vantagens monopolistas mais atraentes ao capital circulante, com
freqncia, baseadas na oferta de mo-de-obra, de recursos naturais mais baratos e
privilgios fiscais. Eis que so determinados os rumos das estratgias de desenvolvimento
dos pases perifricos: concorrer entre si para ver qual oferece as melhores condies de
custo ao capital.
42

Em verdade, a reteno em seus domnios das vantagens monopolistas responsveis pela


maior parte do excedente gerado nas cadeias de mercadorias em cada fase de
desenvolvimento das foras produtivas capitalistas o que torna um pas, enquanto o
predomnio de atividades que pouco agregam valor faz de um pas perifrico (ARRIGHI,
1997). Cumpre s prticas imperialistas justamente estabelecer, fora ou por meio de
acordos polticos, as condies para que as rendas monopolistas provenientes dessas
vantagens se concentrem em seus territrios centrais.

Os processos moleculares de acumulao do capital que orbitam em torno dessas


vantagens sediadas nos territrios centrais produzem uma configurao relativamente
estvel e, ao menos por algum tempo, produzem uma coerncia estruturada que inibe a
migrao do capital (HARVEY, 2006, p.146). Importa ressaltar que essa coerncia vai
alm das puras trocas econmicas, por mais fundamentais que elas sejam, pois
tipicamente abrange atitudes, valores culturais, crenas e mesmo afiliaes polticas entre
os capitalistas e aqueles que so por eles empregados (ibidem). A resistncia social
migrao do capital e, pois, mudana do modo de vida estabelecido, logicamente,
tambm acrescenta fora de inrcia ao movimento do capital fixado em estruturas
produtivas nos territrios centrais.

Quando fortes e densamente concentradas em determinado territrio, essas vantagens


centrais imprimem certa fora inercial ao dinamismo geogrfico do capital, elas
convergem para inibir a migrao do capital. Diferentemente dos pases perifricos para
onde os capitais migram para explorar as vantagens de custo, por vezes temporrias, nos
territrios centrais o capital encontra maior resistncia migrao, inclusive por ter
acesso a vantagens monopolistas tpicas dos pases centrais. Devem ser includas nesse
bojo, com grande importncia relativa, a capacidade do Estado de representar os
interesses do capital e a capacidade de mediao e mobilizao do capital financeiro.

Dado esse imobilismo geogrfico do capital nos pases centrais, quando esto desgastadas
as vantagens competitivas de seus produtores e seu saldo comercial deteriora, os
governos destes pases recorrem centralizao da liquidez mundial. Para Arrighi (2008),
43

neste sentido, o recurso centralizao do capital financeiro sinal de outono da


hegemonia.

Garantir a oferta de liquidez inesgotvel permite que o capital possa, sem resistncia,
explorar as melhores condies, por vezes volteis e especulativas, oferecidas em cada
momento e em qualquer lugar inclusive por meio de ordenao espao-temporal que
fundam novos espaos privilegiados para a circulao do capital. Alis, como dito, a
existncia de um sistema financeiro que permita aes imperialistas outra vantagem em
grande medida concentrada nos territrios centrais que permite que o pas lder prolongue
sua liderana (ARRIGHI, 2008).

Est formada mais uma contradio capitalista: de um lado, a constante busca por
vantagens monopolistas gera um estado de permanente movimento, do outro, as
vantagens monopolistas e foras scio-culturais inibem a migrao. A financeirizao da
economia vem para responder a essa contradio ao permitir que os capitalistas dos
pases centrais possam explorar as vantagens oferecidas em territrios perifricos.

Como relata Arrighi (1997), o movimento do capital que ultrapassa as fronteiras


geogrficas dos pases no constituiu na histria uma redistribuio do poder poltico e
econmico, exceto em transies entre hegemonias quando as vantagens da potncia
hegemnica e sua capacidade de conduzir o sistema ao seu modo j se encontravam
desgastadas deveras (ARRIGHI, 1997).

Mesmo quando a liderana baseada na hegemonia j foi convertida em coero em


decorrncia do desgaste do reconhecimento acerca dos benefcios coletivos advindos
dela, na prtica, a exportao de capital excedente transfere apenas atividades que
decaram na escala de agregao de valor da cadeia de mercadorias. Manter em seu
territrio as atividades que mais agregam valor na, cada vez mais, intricada cadeia de
mercadorias, ou garantir o retorno das rendas, a despeito da tendncia de movimento do
capital, papel do Estado imperialista, sob pena de perda relativa de seu poder poltico.
Da a fuso dos interesses poltico e econmicos dos pases lderes que caracterizam as
prticas imperialistas no sistema mundial.
44

Como o capital fixado em determinado territrio s tem seu valor transferido se utilizado
na circulao do capital (na produo ou circulao propriamente dita) em uma cada vez
mais complexa e dispersa cadeia produtiva, necessrio que as interaes espaciais
sigam o padro geogrfico fixado de seus investimentos (HARVEY, 2005, p.87). Assim,
para que o capital fixado nos territrios centrais se realize plenamente, preciso que
esteja estabelecida uma adequada diviso internacional do trabalho que corresponda a
certo padro assimtrico de trocas: nos pases centrais as atividades de alto valor
agregado e nos perifrico as atividades que pouco participam na gerao de excedente da
cadeia de mercadorias. Da que certo tipo de relao centro-periferia surge da tenso
entre concentrao e expanso geogrfica.

poca da revoluo industrial inglesa, as atividades centrais eram relativas produo


industrial propriamente dita. Da se ter estabelecido uma diviso internacional do trabalho
em que os pases perifricos participavam como fornecedores de matrias primas e os
pases centrais, sobretudo a Inglaterra, como produtores de manufaturados.

So, pois, logicamente, dos centros que concentram as vantagens monopolistas que
mais produzem rendas monopolistas em cada momento do capitalismo que emanam
tipicamente as prticas imperialistas e clamores por uma presena imperial do Estado.
Lnin e Hilferding estavam portanto certos em enfatizar a importante ligao interior
entre monopolizao e imperialismo (HARVEY, 2005, p.85).

Uma vez que se reconhea a relao de reciprocidade entre o poder econmico e poder
poltico, percebe-se o interesse tanto do capital quanto do Estado nesta fuso entre as
lgicas da poltica do Estado e dos processos moleculares de acumulao do capital no
espao e no tempo tpicas do imperialismo capitalista. O corolrio disso que:

(Q)uase certamente surgem conflitos geopolticos a partir dos processos moleculares


de acumulao do capital, seja qual for a idia que deles faziam os poderes do Estado,
que esses movimentos moleculares (particularmente do capital financeiro) podem
facilmente solapar os poderes do Estado e que o Estado poltico, no capitalismo
avanado, tem de despender muito esforo e reflexo sobre como administrar os
fluxos moleculares em seu prprio beneficio tanto interna como externamente. E, na
frente externa, o Estado tipicamente d maior ateno s assimetrias que sempre
advm das trocas espaciais e tenta manipular as cartas do controle monopolista com a
maior fora possvel. Em suma, ele se envolve necessariamente em lutas geopolticas
e recorre, quando pode, a prticas imperialistas. (HARVEY, 2005, p.93)
45

A questo que se coloca , pois: como os Estados centrais conseguem orquestrar as


assimetrias que sempre advm das trocas espaciais e manipulam as cartas do controle
monopolista para dar vazo externa s necessidades dos capitais excedentes gerados em
suas economias regionais quando no encontram um emprego lucrativo em nenhuma
parte do seu territrio? Este , com efeito, o cerne do problema que gera presses em
favor de prticas imperialistas no sistema interestatal e que se acentuam sobremaneira em
pocas de crise de superacumulao. Cabe um estudo especfico sobre o tema, mas para
este trabalho suficiente entender seus resultados.

Hoje, como j dito, cada vez mais essas atividades centrais so as neurais, so as
atividades relacionadas pesquisa, administrao, marketing, desenvolvimento de
materiais, bioengenharia, desenvolvimento de tecnologias, tecnologias da informao,
etc.. Enquanto, por exemplo, as montadoras automotivas se instalam nos pases
perifricos para explorar as vantagens monopolistas de custo (especialmente os baixos
salrios), as etapas de engenharia (projeto, design) e administrao central permanecem
concentradas nos pases centrais para explorar as vantagens monopolistas especficas
(mo-de-obra bem preparada, sistemas de inovao desenvolvido, redes de pesquisa).

No sem motivo, a questo dos direitos de propriedade intelectual assume o centro das
discusses na atual fase de desenvolvimento do capitalismo. uma forma de orquestrar
acordos em nvel internacional que garantam que os privilgios vinculados s tecnologias
patenteadas e leis de licenciamento sejam retidos nos territrios que foram capazes de
desenvolver as vantagens especficas, o que funo, obviamente, da histria anterior de
reteno das rendas vinculadas s atividades centrais de outrora. Assim, as economias
centrais deixam de ser economias produtoras para serem economias rentistas que
absorvem mais trabalho dos pases produtores (MSZROS, 2009).

Essas prticas explicam a pouca mobilidade entre os pases na hierarquia de poder


econmico: quem tem mais poder agora consegue determinar os rumos do
desenvolvimento internacional, a diviso internacional do trabalho sob determinado
padro geogrfico de trocas e orquestrar acordos internacionais que garantiro a
manuteno do poder no futuro (ARRIGHI, 1996). Eis como, em linhas gerais, as
46

prticas imperialistas determinam a estratificao do poder econmico no sistema


capitalista atravs da manuteno de um padro de trocas assimtricas mesmo quando se
procedem s ordenaes espaciais (HARVEY, 2005).

O fato que em momentos em que a acumulao adicional encontra-se obstaculizada


pelo excesso de capital e que se faz imperativo a expanso geogrfica para incluso de
novos espaos no circuito de acumulao do capital, os pases perifricos assumem o
protagonismo, ou melhor, papel central, contudo subordinado, na soluo das crises.

A motivao interna inicial e autonomia do ajuste espacial chins, em lugar das presses
externas imperialistas, que confere distino ao processo chins em relao aos outros
pases perifricos e que permite ao pas ascender posio de potencial concorrente dos
pases centrais. Justamente por causa de sua origem anti-sistmica, por no ter dvidas
significativas com o capital financeiro internacional no incio de suas reformas
liberalizantes em 1979, a China no esteve na rota das prticas imperialistas dos pases
centrais na busca de solues para a crise de superacumulao do seu capital e, pois,
passou impune crise da dvida do terceiro mundo (POMAR, 2003, p.117).

Em verdade, com o desenvolvimento de suas reformas e consolidao de vantagens


monopolistas em seu territrio, o Estado chins pde mobilizar em benefcio prprio esse
capital internacional que circula em busca de alternativas lucrativas e hoje internaliza
atividades centrais passando a desafiar a estratificao da hierarquia de poder do sistema.

Enfim, as prticas imperialistas representam, quando no lutas militares abertas, a


capacidade dos Estados centrais em manipular as foras moleculares de acumulao do
capital pelo mundo para preservar em seus territrios as atividades que mais retm o
excedente gerado na cadeia de mercadorias, ou garantir a repatriao das rendas por elas
geradas. Em outras palavras, as prticas imperialistas, de forma semelhante ao que foi
dito anteriormente, consistem em empurrar arranjos e condies especficas de cada fase
do desenvolvimento capitalista de forma a manter o fluxo de renda para seus territrios
(HARVEY, 2005, p.111). Exemplo claro disso, como tambm j dito, o atual processo
de consolidao da legislao internacional sobre a propriedade intelectual que garante
que, a despeito da produo se realizar fora das fronteiras dos pases centrais, as rendas
47

de royalties, patentes e licenas retornem aos territrios de onde foram estabelecidas,


obviamente, nos territrios centrais.

Como bem sabem os brasileiros, mexicanos, sul-africanos, indonsios e todas as outras


populaes de pases perifricos, esses arranjos e condies especficas impostas de fora
para dentro implicam invariavelmente em corroso de direitos, precarizao de relaes
trabalhistas para abertura de espaos para o mercado atravs da privatizao do
patrimnio pblico, mercadorizao de servios, de terras coletivas, etc. (ARRIGHI,
1996; WALLERSTEIN, 2001; ANTUNES, 2005).

Harvey (2005, p.113-4) descreve tal imperialismo de rapina:

A crer na retrica oficial, o complexo de arranjos instituies que servem de mediao


aos fluxos do capital ao redor do mundo deveria estar voltado para sustentar e
promover a reproduo expandida (o crescimento econmico), evitar toda tendncia
de crise e tratar seriamente do problema da reduo da pobreza. Mas, se esse projeto
fracassar, sempre possvel buscar-se acumulao por outros meios. Tal como a
guerra com relao diplomacia, a interveno do capital financeiro com o apoio do
poder do Estado equivale com freqncia acumulao por outros meios. Uma
diablica aliana entre os poderes do Estado e os aspectos predatrios do capital
financeiro forma as garras de um imperialismo de rapina que tem tanto de prticas
canibais e desvalorizaes foradas quanto tem de alcanar o desenvolvimento global
harmonioso.

Como isso de fato ocorre depende essencialmente da natureza e fora do poder poltico e
da forma dominante das alianas de classe no pas receptor, mas tambm, e
principalmente, nos pases nucleares que so os produtores e depois controladores dos
desembolsos de capitais excedentes.

politicamente muito mais fcil pilhar e degradar populaes distantes (em particular
as que so diferentes em termos raciais, tnicos ou culturais) do que enfrentar no
plano domstico o avassalador poder da classe capitalista. O lado sinistro e destrutivo
da ordenao espao-temporal como remdio para o problema da superacumulao
torna-se um elemento to crucial na geografia histrica do capitalismo quanto sua
contraparte criativa de construo de uma nova paisagem para acomodar tanto a
acumulao interminvel do capital como a acumulao interminvel do poder
poltico (HARVEY, 2005, p.113).

Quando as engrenagens da acumulao esto, por quaisquer motivos e em qualquer


momento da circulao, impedidas de rodar, resta como alternativa para manter a espiral
ascendente a pilhagem, a expropriao direta, o que equivale ao que Harvey denomina
acumulao por espoliao que determinada justamente pela capacidade dos Estados
48

centrais de imporem aos perifricos arranjos tais que abram possibilidades de


investimento lucrativo para o seu capital expropriando suas populaes.

Nessas condies, citando Hannah Arendt, Harvey (2005, p.148) coloca: com freqncia
a burguesia tem que reconhecer que o pecado original do simples roubo, que possibilitara
a acumulao original do capital, tem eventualmente que se repetir para que o motor da
acumulao no morra de repente.

Em fins do sculo XX, quando as alternativas de investimento lucrativo eram escassas,


ganharam proeminncia as repostas espoliadoras neoliberais. No mesmo perodo, de
outro ponto, mas integrado soluo por ordenao espao-temporal, o Estado chins
assumiu para si o compromisso de estabelecer as condies para o desenvolvimento de
relaes e estruturas capitalistas em seu territrio. Neste contexto, era conveniente para o
capital aceitar algumas condies especiais em territrio chins para que esse algo
externo gigantesco fosse introduzido no seu circuito de acumulao.

Travestido com o manto sagrado de uma suposta neutralidade cientfica, indistintamente,


para todos os pases, o neoliberalismo sugeria no haver alternativa de desenvolvimento
que no os seus prprios ditames, em especial o fortalecimento e abrangncia total das
leis de mercado em lugar dos bens pblicos/coletivos e intervenes estatais.

Na crise hodierna, o imperialismo neoliberal apresentou-se como nica possibilidade de


superao das contradies gestadas durante os anos de excessivo investimento sob a
gide da proteo e difuso do padro estadunidense de acumulao. Ganhou fora como
estratgia de classe para reafirmar seu poder desgastado pela ordenao social
patrocinada pelos prprios Estados Unidos em sua luta de afirmao como potncia
hegemnica. Contudo, a principal realizao substantiva da neoliberalizao foi no
entanto redistribuir, em vez de criar riqueza e renda sob rubrica de acumulao por
espoliao (HARVEY, 2008, p.171).

O fundamental ver que a lgica territorial (poltica) e a lgica capitalista do poder se


entrelaam de formas complexas e se manifestam sob mltiplas formas, todas
imperialistas. Harvey (2005, p.70) adverte para o problema de a teoria marxista do
49

imperialismo ter se tornado uma teoria em si mesma, divorciada da acumulao de


capital de Marx.

Em conseqncia, o argumento sobre o que o imperialismo se degenerou num


argumento sobre quais dos diversos princpios rivais devem ser utilizados para defini-
lo. O desenvolvimento de mercados estrangeiros? A obteno de matrias-primas
baratas? A busca de uma fora de trabalho mais facilmente explorvel e mais
submissa? A acumulao primitiva custa de sociedades no-capitalistas? A fraude
por meio da troca? A necessidade de exportar capitais para estabelecer novos centros
de acumulao associados indstria? A concentrao da mais-valia numa base
localizada? A manifestao do poder monopolista, expresso por meio da organizao
poltica de um sistema de Estados-Naes? O capital financeiro operando mediante as
empresas multinacionais e a cooptao governamental? Simplesmente a diviso
internacional do trabalho? A combinao especfica de algumas das manifestaes
acima mencionadas? De acordo com a teoria geral de Marx, todas as manifestaes
acima mencionadas so possveis e nenhuma delas deve ser excluda.

Sendo assim, mantendo o elo entre o imperialismo e a teoria da acumulao, devem-se


buscar quais as manifestaes dominantes em uma realidade histrica especfica.

O prximo captulo, sempre com base na teoria at aqui discutida, busca justamente
examinar os determinantes da atual crise e as repostas adotadas pelos Estados centrais;
busca examinar as contradies que fizeram surgir a crise de superacumulao e como os
Estados centrais tentaram impedir que o motor da acumulao morresse com recurso s
prticas imperialistas. Em suma, busca estabelecer como as manifestaes dominantes da
realidade histrica da acumulao capitalista se apresentaram do boom crise e desta s
reaes imperialistas sob a gide do neoliberalismo, alm de tratar, sempre em paralelo, o
ajuste espacial chins.
50

4 A LGICA DA ACUMULAO CAPITALISTA REVISITADA: DO BOOM


CRISE ESTRUTURAL

As duas Guerras Mundiais cumpriram papel muito importante para a renovao das
condies para a acumulao de capital: de um lado, literalmente destruram o capital
excedente e, de outro, deixaram disposio uma grande quantidade de mo-de-obra
mobilizvel a baixo custo tanto na Europa ocidental quanto no Japo. Distante um oceano
das batalhas campais, os EUA no tiveram seu capital fixo destrudo e saram da Segunda
Guerra Mundial em posio de fora poltica e econmica para iniciar um novo ciclo
hegemnico em substituio ao ciclo britnico, inclusive eram grandes credores da
potencia hegemnica em declnio (ARRIGHI, 2008).

Em verdade, o rpido desenvolvimento capitalista anterior j havia feito dos EUA


portadores de mais capital do havia alternativas de investimento lucrativo em seu prprio
territrio. Da terem que proceder a ajustes espaciais.

Aqui cabe assinalar que as instituies do capitalismo so inerentemente violentas e


agressivas: so edificadas sobre a premissa fundamental que prescreve a guerra, se
fracassam os mtodos normais de expanso. Ademais, a destruio peridica por
quaisquer meios, incluindo os mais violentos - do capital excedente uma necessidade
inerente ao funcionamento normal desse sistema: a condio vital para sua
recuperao das crises e depresses. (MSZAROS, 2009, p.65)

Se quela poca os EUA j eram lderes mundiais, ainda no eram hegemnicos. O longo
crescimento do perodo do ps-guerra aconteceu, ento, sob o manto da poltica de
afirmao da hegemonia dos Estados Unidos (ARRIGHI, 2008), sob o manto da
necessidade de se proceder a ajustes espaciais que dessem vazo ao capital que se
superacumulava naquele territrio (HARVEY, 2005) e sob o manto da primazia das
empresas verticalmente integradas dos EUA combinadas com a existncia de vantagens
de custo nos territrios combalidos pelas Guerras (BRENNER, 2003).

Nesse quadro, apesar de atriburem pesos diferentes s motivaes principais, se


predominantemente polticas ou econmicas, entendedores de suas relaes recprocas,
Arrighi, Brenner e Harvey concordam que os investimentos externos estadunidenses
51

foram responsveis por dar incio rpida acumulao que caracterizou o que Hobsbawm
(1995, p.223) denominou a Era de ouro do capitalismo.

Apesar de Harvey focar a necessidade de exportao de capital para evitar sua


desvalorizao como determinante da ordenao europia e japonesa, deve-se ter claro,
ele coloca essa necessidade tambm como um imperativo para a manuteno do poder
poltico. Nesse sentido, ele coloca que evitar a desvalorizao do seu capital era
imperativo tambm para que Estado estadunidense mantivesse e pudesse expandir seu
poder poltico. Citando Arendt, Harvey (2005, p.36-7) coloca:

(U)ma acumulao interminvel de propriedade tem de basear-se numa acumulao


interminvel de poder(...) o processo ilimitado de acumulao do capital requer a
estrutura poltica de um poder ilimitado em tal grau que seja capaz de proteger o
aumento da propriedade pelo aumento constante de seu poder.

Os trs autores supracitados concordam tambm que essa rpida acumulao se


desenvolveu em contradies que ergueram novas barreiras acumulao expandida para
dar vez crise estrutural hodierna que caracterizada pela existncia mais capital do que
possibilidades de investimento lucrativo e, por conseguinte, pela queda das taxas de
lucratividade e acumulao.

Este captulo trata de estabelecer, a partir os pontos de vista de Arrighi, Brenner e


Harvey, os determinantes do rpido crescimento ps-guerra e como eles se moveram para
dar origem crise estrutural de acumulao. Importa salientar que esses autores analisam
esse movimento a partir de uma perspectiva materialista histrica: Harvey, a partir da sua
teoria das ordenaes espaciais, Brenner da sua teoria dos desenvolvimentos
desiguais e Arrighi que inclui esse a lgica da acumulao em sua teoria dos ciclos
sistmicos.

4.1 OS DETERMINANTES DO LONGO CRESCIMENTO: AFIRMAO


HEGEMNICA, EXPANSO GEOGRFICA DO CAPITAL E
DESENVOLVIMENTO DESIGUAL

Segundo Harvey (2005, p.55-6), o problema da superacumulao do capital, embora


sempre ameaador, foi contido at o final dos anos 1960 por uma combinao de ajustes
52

internos e de ordenaes espao-temporais tanto dentro como fora dos Estados Unidos.
Mas, medida que a capacidade de absoro de capitais excedente dos EUA comeou a
estagnar, no final da dcada de 1960, a superacumulao surgiu como problema e a
competio econmica se acirrou.

Como previsto pela teoria da ordenao espao-temporal anteriormente discutida, os


prprios ajustes espaciais apresentam alternativa de investimento para o capital excedente
j na construo da infra-estrutura adequada. Decorrido o perodo de maturao desses
investimentos, esse capital deve necessariamente, sob pena de desvalorizao, transferir
seu valor para a produo, o que significa voltar circulao acrescentando capacidade
e/ou eficincia ao sistema. Assim, primeiro, a ordenao traz alternativa de soluo para a
crise para, depois, quando os pases ordenados, se movendo sobre a lgica contraditria
da acumulao, se tornarem tambm recipientes de capital superacumulado, aumentar a
abrangncia e potncia da crise.

A depender da capacidade e interesse do Estado do qual o capital migra de conduzir o


sistema, as ordenaes podem ter dois sentidos: ou criam competidor eficiente para o
capital original ao replicar a estrutura produtiva do pas de origem ou simplesmente
estabelecem uma relao de complementaridade subordinada estrutura produtiva
daquele.

Segundo Arrighi (2008, p.161), o interesse do pas que procedia aos ajustes no ps-
guerra, os EUA, tem que ser interpretado sob o prisma do seu princpio organizador: a
conteno do comunismo e difuso do mundo livre sob a sua liderana hegemnica.
Sendo assim, porque o interesse estadunidense em se afirmar como potncia hegemnica
exigia antes a afirmao da superioridade do capitalismo ante o comunismo, os ajustes
espaciais promovidos tenderam a criar novos eixos de acumulao eficientes. De certa
forma, portanto, o sucesso da estratgia estadunidense estava relacionado com o sucesso
econmico e social de seus seguidores, da os EUA terem permitido, e mesmo auxiliado,
a formao de estruturas de acumulao semelhantes sua.

Os EUA tinham que agir de modo a tornar plausvel para outros a alegao de que agiam
em favor do interesse geral mesmo quando, em verdade, agiam em interesse prprio. Essa
53

a essncia do exerccio da liderana por meio do consentimento, do conceito de


hegemonia7. A Guerra Fria, a ameaa comunista, criou essa oportunidade.

Nesse contexto de afirmao de sua hegemonia, que passava pela afirmao do prprio
capitalismo ante a ameaa comunista, o governo estadunidense, ostentando o estandarte
de promotor do mundo livre, conduziu o mundo (e os ajustes espaciais alhures) de
forma estabelecer relaes internacionais cooperativas. Eis que permitiram a emergncia
de centros de acumulao eficientes e concorrentes, eis o porqu de Arrighi afirmar que a
emergncia de competidores, e, por conseguinte, da crise sistmica de superacumulao,
deve ser tratado como custo previsto da poltica de afirmao da hegemonia dos EUA.

Nessa conjuntura especfica, os proprietrios privados de todo o mundo puderam unir-se,


apoiar-se mutuamente e se abrigar por trs desse poder ao se verem diante da perspectiva
do socialismo internacional. Nesse perodo, foram produzidos benefcios suficientes para
os capitalistas em nmero suficientes de pases, inclusive em alguns perifricos, para
tornar dignas de crdito as alegaes dos EUA de que o pas agia em favor do interesse
universal (leia-se dos proprietrios) e para manter grupos subalternos (e Estados
clientes) agradecidamente na linha.

Procedendo dessa maneira, com apoio dos liderados, os EUA conseguiriam estabelecer
sua posio hegemnica e tornaram-se o exemplo a ser seguido econmica, poltica e
culturalmente por todos aqueles que viam na tal liberdade capitalista o objetivo a ser
alcanado. Contudo, assim como sucesso da acumulao traz a crise de acumulao, o

7
Arrighi (2008, p.159), explicitamente inspirado por Gramsci, define hegemonia: o poder adicional que
advm a um grupo dominante em virtude de sua capacidade (do lder) de guiar a sociedade numa direo
que no s serve aos interesses do grupo dominante como tambm percebida pelos grupos subordinados
como a servio de interesses mais gerais (...) Se os grupos subordinados tm confiana em seus
governantes, os sistemas de dominao podem ser governados sem recurso fora. Mas se a confiana
mngua, isso no mais possvel. Do mesmo modo, pode-se dizer que a noo de hegemonia de Gramsci
consiste na inflao de poder, que decorre da capacidade dos grupos dominantes de apresentar seu
domnio como se servisse no s aos seus interesses, como tambm aos dos grupos subordinados. Quando
essa credibilidade falta ou mngua, a hegemonia se esvazia na pura dominao, transmuta-se em domnio
sem hegemonia.
54

sucesso da poltica de afirmao hegemnica paulatinamente tambm gesta as


contradies que desgastam as vantagens que tornam um pas hegemnico.

Como a poltica de afirmao da hegemonia pressupe uma inflao do poder coletivo,


medida que os seguidores que emulam o padro da potncia lder tm seus poderes
inflados, o sistema se adensa fazendo com que as condies que possibilitaram a
liderana hegemnica se tornem menos destacadas e, pois, que o arcabouo social que
continha as condies que impunham a diviso hegemnico-hegemonizados fique
saturado.

Nessa condio, como no h mais meios de conduzir o sistema de forma a que seja
percebida uma inflao de poder coletivo, em lugar da cooperao se instaura a
competio, em lugar do apoio mtuo, entra a ditadura das pequenas decises. Enfim,
se instaura a crise de hegemonia e de superacumulao.

Como colocam Arrighi e Silver (2001, p. 38)

Em nosso modelo, as expanses sistmicas esto inseridas em uma dada estrutura


hegemnica que tendem a minar. So efeitos da interao dos dois tipos diferentes de
liderana que definem em conjunto as situaes hegemnicas. A reorganizao
sistmica promove a expanso, ao dotar o sistema de uma diviso do trabalho e uma
especializao de funes mais amplas ou mais profundas. A imitao fornece aos
Estados separados o impulso motivador necessrio para mobilizar energias e recursos
na expanso.

Sempre h uma tenso entre essas duas tendncias, porque uma diviso do trabalho e
especializao das funes mais amplas e mais profundas envolvem a cooperao
entre as unidades do sistema, ao passo que a imitao baseia-se em sua competio
mtua e a fomenta. A princpio, a imitao funciona em um contexto
predominantemente cooperativo e, portanto, age como um motor da expanso. Mas a
expanso aumenta o que Emile Durkheim chamou de volume e densidade
dinmica do sistema, isto o nmero, variedade e velocidade das transaes que
ligam as unidades entre si. Com o tempo, esse aumento do volume e da densidade
dinmica do sistema tende a intensificar a competio entre suas unidades para alm
da capacidade reguladora das instituies existentes. Quando isso acontece, a tirania
das pequenas decises leva a melhor, o poder do Estado hegemnico sofre uma
deflao e se instaura uma crise de hegemonia.

A rpida acumulao do perodo ps-guerra se deu enquanto estiveram postas as


condies para a inflao do poder coletivo, especialmente percebida pelos capitalistas.
Quando o sistema se adensou e, pois, a cooperao cedeu lugar s ditaduras das
55

pequenas decises, a concorrncia excessiva se estabeleceu dando forma longa


estagnao.

Neste sentido, Arrighi trata a crise de superacumulao (que estabelece a relativa


estagnao econmica) como subconjunto, importante, de um conjunto maior: o ciclo
sistmico da hegemonia estadunidense. Sendo assim, para Arrighi, a crise de
superacumulao seria decorrncia da falta de capacidade do Estado lder de conduzir o
sistema de maneira a estabelecer acordos percebidos como benficos pelo grupo de
liderados.

Complementarmente, em termos de perda da capacidade de governabilidade mundial,


inclusive econmica, o sucesso estadunidense na batalha de conteno do comunismo, ao
subtrair o seu princpio organizador, minou a capacidade dos EUA de ser percebido
como patrono e polcia do mundo livre. Alm disso, como reflexo evidente da perda de
capacidade de liderana mundial, as sucessivas guerras travadas pelos EUA no bojo de
suas tentativas de decretar um inimigo externo comum, ao invs de recentralizar as
estratgias polticas ao seu redor, passam a ser percebidas como estratgias de fabricar a
ameaa para vender a proteo, o que refora o desgaste de sua imagem como portador
dos interesses coletivos.

Quando a hegemonia mngua, contudo, no significa que o pas lder tenha perdido sua
capacidade de conduzir o sistema, mas apenas que sua liderana agora deve ser baseada
no mais no consentimento, mas na coero. Sem inflao dos poderes coletivos, sem
cooperao, o interesse dos agentes passa a ser aumentar suas fatias de um bolo que no
cresce. Em outras palavras, os aspectos distributivos do poder se tornam prevalecentes
em lugar dos aspectos coletivos, fica estabelecido um jogo de soma zero.

Falando especificamente da atual crise de superacumulao, Arrighi (2008, p.159)


coloca:

O desenvolvimento desigual de Brenner, sem dvida alguma, um dos elementos do


segredo, mas no absolutamente a chave que abre o mecanismo da acumulao do
capital em escala mundial na segunda metade do sculo XX do boom para a crise, a
estagnao relativa e a belle poque. O segredo que destrava esses mecanismos o
estabelecimento e a crise de hegemonia mundial norte-americana, dentro da qual se
56

embutiam o desenvolvimento desigual, a concorrncia entre os capitalistas e a ao do


Estado.

A teoria do desenvolvimento desigual defendida por Brenner o processo pelo qual os


pases retardatrios do desenvolvimento capitalista tentam e acabam conseguindo, por
meio da emulao, alcanar o padro produtivo do pas lder. Nesse processo, at que
alcancem esse padro, enquanto suas estruturas no esto to modernas quanto s do
pas lder e os investimentos so feitos nesse sentido, tem vez uma rpida acumulao.

Quando alcanam, e em alguns casos ultrapassam, o nvel de competitividade do pas


lder, fica estabelecida a competio econmica excessiva que pressiona para baixo as
taxas de lucro do sistema. No caso especfico em tela neste trabalho, enquanto,
especialmente, o Japo e a Alemanha investiam emulando a estrutura produtiva do EUA
teve vez o longo boom do ps-guerra, porm, quando alcanaram a eficincia produtiva
estadunidense, teve vez a queda das taxas de lucro.

Esta interpretao, em linhas gerais, no difere fundamentalmente da idia de uma


possvel emergncia de potenciais competidores contida na teoria de ordenao espao-
temporal de Harvey (2005). Inclusive, ambos, Brenner e Harvey, tratam esse processo
como determinante da atual crise estrutural, enquanto Arrighi trata-o como varivel
(importante) da poltica de afirmao de hegemonia, ou seja, trata a crise de
superacumulao hodierna como parte integrante da crise de hegemonia estadunidense
que se desenvolve desde, segundo ele, a Guerra do Vietnam.

H elementos que indicam estar havendo, hoje, um processo de inflao dos poderes
coletivos sob uma outra perspectiva e de outra dimenso. Hoje, a China estabelece
relaes comerciais e polticas com alguns pases, sobretudo do leste asitico
(MEDEIROS, 2001) e, mais recentemente, com a Rssia (MEDEIROS, 2008) que
aparentemente trazem esses benefcios mtuos em lugar de uma competio por fatias de
um bolo que no cresce.

Essas relaes, inclusive, j criam uma nova diviso social do trabalho na regio,
especialmente no leste-asitico, em que as relaes de complementaridade so evidentes.
57

Parece estar havendo uma tendncia de algum tipo de integrao vertical entre as
economias do leste asitico com a China no centro do sistema (CESARIN, 2008).

Pases da regio assumem abertamente a proposta de reformar suas economias (e ajustar


seus espaos territoriais) de maneira a aproveitar as oportunidades oferecidas pelo
crescimento chins, ou seja, montam estruturas complementares e acordos cooperativos
com o Estado chins. Este processo soma fora tendncia de migrao do centro mais
dinmico do capitalismo para o leste asitico.

Como sugerido brevemente em outra parte deste trabalho, segundo Medeiros (2008,
p.11), algumas economias da regio se beneficiam do crescimento econmico chins
devido grande escala de seu mercado interno e pelo espao que comeou a ser aberto
pela elevao recente dos salrios chineses. A progressiva elevao dos salrios na China
tem representado uma oportunidade para pases asiticos menos desenvolvidos, como,
por exemplo, o Vietnam, ampliarem sua cota no mercado internacional de manufaturas
intensivas em trabalho. Com outras palavras, Carneiro (2007, p. 36) coloca que o
dinamismo (chins) concentrado nos mercados externos vai se transferindo para os
mercados criados pelos encadeamentos da estrutura produtiva domstica

A hegemonia mundial dos EUA sempre esteve alicerada na crena das autoridades de
que a ordem mundial era a nica garantia contra o caos seguido da revoluo comunista e
que a segurana do mundo tinha que ser baseada no poder exercido por meio de sistemas
internacionais. O governo daquele pas, ento, tentou espalhar suas polticas pelo mundo
como forma de afirmao da superioridade capitalista ante o comunismo. Por isso, Burley
(apud ARRIGHI, 2008, p.162) sugere que a batalha contra o comunismo foi o princpio
organizador da hegemonia dos Estados Unidos e a causa do boom econmico do ps-
guerra.

O governo (estadunidense) no New Deal assumiu responsabilidade ativa pelo bem-


estar da nao, os planejadores da poltica externa norte americana assumiram a
responsabilidade cada vez maior pelo problema do bem-estar do mundo... no lxico do
New Deal, assumir responsabilidade significava interveno governamental em
grande escala.

A conteno do poder sovitico era o principio organizador da hegemonia dos Estados


Unidos, e o controle norte-americano sobre a moeda mundial e seu poder militar
58

tornaram-se os meios principais dessa conteno... o modelo foi extremamento bem-


sucedido ao iniciar uma das maiores expanses da histria do capitalismo no sistema
como um todo (...) O keynesianismo militar ou seja, os enormes gastos com o
rearmamento dos EUA e de seus aliados e a mobilizao de uma ampla rede de bases
militares quase permanentes foi, sem dvida nenhuma, o elemento mais dinmico e
visvel dessa combinao. Mas a disseminao do keynesianismo social patrocinada
pelos EUA ou seja, a busca do governo pelo pleno emprego, pelo elevado consumo
de massa no Norte ocidental e pelo desenvolvimento no Sul global tambm foi um
fator essencial.

Enfim, a conteno da crise de desvalorizao nos EUA e, por conseguinte, o rpido


crescimento do ps-guerra, para Harvey (2005) foram derivados de uma srie de
ordenaes internas e externas; para Arrighi (2001) estiveram inseridas no funcionamento
conjunto do keynesianismo militar e social em escala mundial determinados pela luta de
afirmao da hegemonia estadunidense contida na difuso do mundo livre e para
Brenner (2003) foram funo direta do desenrolar do processo de desenvolvimento
desigual.

De qualquer ponto de vista, seja subconjunto da poltica ou conjunto que contm as


questes polticas, os ajustes espaciais que permitiram a reconstruo e atualizao das
economias, principalmente, alem e japonesa, decorreram da internacionalizao do
capital excedente estadunidense que, sob pena de desvalorizao, precisava encontrar
novas alternativas de investimento e foram pea bsica da rpida acumulao de capital
do perodo em tela.

Estas explicaes, a despeito das divergncias sobre as motivaes principais, apesar de


todos os trs autores concordarem sobre as relaes de reforo recproco entre poder
poltico e econmico, convergem para explicar tanto a dinmica do longo boom
econmico do ps-guerra como tambm a combinao especfica das contradies
gestadas neste perodo que transformaram a longa expanso na estagnao8 que a seguiu.

8 As taxas de crescimento da economia mundial desaceleraram fortemente. Entre 1958-73 e 1973-82, a taxa de crescimento mundial,
em mdia anual, caiu de 5,0% para 2,8% haja vista a queda na taxa de crescimento do PIB em quase todos os pases e regies a
exemplo dos Estados Unidos (de 4,3% para 2,0%), da Alemanha (de 4,9% para 1,6%), da Frana (5,3% para 2,4%), do Japo (9,8%
para 3,5%), da Oceania (4,9% para 2,2), da frica (4,7% para 3,5) e da Amrica Latina (5,4% para 3,7%) (GONALVES, 2002, p.
111).
59

Em termos histricos, o desenvolvimento desigual depois da Segunda Guerra


Mundial estava embutido, do inicio ao fim, nas rivalidades da Guerra Fria e foi,
portanto, inteiramente configurado pelos sucessos e fracassos das estratgias e as
estruturas mobilizadas pelo Estado da guerra e do bem-estar social hegemnico norte-
americano. A intensificao da concorrncia entre os capitalistas e a crise de
lucratividade a ela associada foram importantes como sinal de que o longo boom do
ps-guerra chegara ao limite. Mas foram apenas um elemento da ampla crise
sinalizadora de hegemonia que revelou, ao mesmo tempo, os limites e as contradies
das polticas norte-americanas durante a Guerra Fria. (ARRIGHI, 2008, p.164)

4.2 A CRISE ESTRUTURAL DE SUPERACUMULAO HODIERNA

Para Arrighi (2008), a crise de acumulao resultado do processo de desenvolvimento e


afirmao da hegemonia estadunidense e, sendo assim, deveria ser tratada como custo
inevitvel e previsto das polticas cujo objetivo primrio no era (somente) econmico,
mas social e poltico. Outro custo previsto, mas inevitvel do sucesso do capitalismo
liberal defendido pelos EUA no bojo de sua poltica foi o fortalecimento da disposio
dos trabalhadores para obter um quinho maior do produto social atravs da luta direta ou
da mobilizao eleitoral (ARRIGHI, 2008, p. 226).

Dessa perspectiva, Arrighi identifica um duplo arrocho sobre o lucro determinado pelas
polticas de Washington durante a Guerra Fria. Primeiro, em decorrncia da disseminao
do padro de acumulao estadunidense, fez emergir um excesso de capacidade produtiva
e, pois, uma concorrncia excessiva entre os capitais internacionais, de outro lado, em
decorrncia da disseminao do Estado de bem-estar social, aumentou os custos relativos
compra da fora de trabalho e fez forte a capacidade de resistncia dos trabalhadores.

Observando esse duplo arrocho, Arrighi acrescenta (2008) a presso vertical da relao
capital-trabalho presso competitiva horizontal capital-capital defendida por Brenner
como fator determinante da baixa das taxas de lucro.

A fuso dos objetivos polticos e econmicos estadunidenses contidos na ordenao


espao-temporal/afirmao da hegemonia concorreu para criar novos eixos eficientes de
acumulao do capital. Tal como dito na parte anterior deste trabalho, as ordenaes
espao-temporais podem ter dois sentidos, assim o foi na prtica. De um lado, criou nos
pases perifricos estruturas complementares e subordinadas s estadunidenses e, de
60

outro, sobretudo na Europa ocidental e no Japo, criou estruturas similares e, pois,


concorrentes estadunidense.

Com suas capacidades produtivas e infra-estruturas reconstrudas com a ajuda do governo


dos EUA, em um ambiente internacional predominantemente cooperativo, os pases
receptores que emulavam a estrutura produtiva estadunidense conseguiram atingir
margens de lucro e de acumulao bastante significativas e, por conseguinte,
logicamente, com o tempo, passaram a ser tambm recipientes de capital excedente
precisando tambm promover ajustes espaciais para dar vazo a esse capital que no mais
encontrava condies suficientes para se reproduzir em seus prprios territrios.

H uma evidente relao em cadeia estabelecida pela relao lgica da acumulao


capitalista: os pases que outrora eram ordenados pelo capital excedente de outro
territrio, com o sucesso de sua prpria acumulao, dadas as contradies inerentes
reproduo expandida do capital, passam em determinado momento a ser tambm
recipientes de capital em excesso. Da precisarem de novos ajustes espaciais, o
capitalismo da ser, logicamente, intrinsecamente expansvel.

No caso especfico em estudo, primeiro a Alemanha e o Japo foram ordenados pelo


capital redundante dos EUA, e, depois, se tornaram tambm portadores de mais capital do
que as condies internas necessrias circulao permitiam e passaram, junto com os
capitais dos EUA, a proceder aos novos ajustes espaciais.

Neste sentido, a teoria da ordenao espao-temporal de Harvey (2006, p.117) concorda


com o resultado prtico descrito.

A dialtica interna da sociedade civil perpetuamente mitigada e reproduzida


mediante o recurso constante do ajuste espacial. Depois que determinada sociedade
civil cria novos recursos produtivos noutras partes, para absorver seu capital
superacumulado, estabelece um centro rival de acumulao que, em algum momento
no futuro, tambm deve ser responsvel por seu prprio ajuste espacial, para
solucionar seus problemas.

Como j comentado brevemente, a ascenso do leste asitico pode ser explicada por esse
processo em cadeia. Medeiros (2006) identifica uma reao em cadeia em trs tempos:
primeiro, o desenvolvimento a convite do Japo includo no contexto de ajuste externo
61

promovido pelos EUA deu vez rpida acumulao de capital naquele pas. Depois, com
o sucesso da acumulao japonesa, quando virou este pas tambm se tornou portador de
capital em excesso e com uma estrutura socioeconmica mais moderna e, pois, de custos
mais elevados, ele mesmo promoveu novas ordenaes em pases da regio. Com o
tempo, esses novos ordenados, os Tigres Asiticos, tornaram-se, tambm, recipientes
de capital excedente.

A terceira e atual etapa se inicia quando a China se abre para o investimento


internacional9. Nesta fase, o capital da dispora chinesa, que esteve presente nas etapas
anteriores, soube bem aproveitar a situao e iniciou uma srie de investimentos diretos
no pas. Posteriormente, a partir da rodada de abertura no inicio da dcada de 1990, as
fontes de investimento se diversificaram e, hoje, a China se apresenta como principal
plo de atrao de IED do mundo10.

To grande foi essa entrada de IED na China que, mesmo com o rpido crescimento
econmico do pas com o qual contribui tambm o crescimento de empresas nacionais, a
fatia de sua capacidade manufatureira em mos do capital estrangeiro cresce
rapidamente11. Dadas as suas caractersticas sociais e vastido demogrfica e geogrfica,
essa ordenao chinesa ora se apresenta como alternativa de soluo crise de

9
Contribui para o influxo de IED uma significativa reduo das tarifas de importao e diminuio
drstica do controle estatal sobre a pauta de importao do pas que visassem ao mercado interno. As tarifas
de importao que eram, em mdia, de 44,05% caram progressivamente at atingir, em 1998, uma mdia
de 17,1% (Wan; Lu; Chen apud MONTEIRO, 2005, p. 7)

10 At 1991, o IED que entrou na China permaneceu sempre abaixo de 1% do PIB, assim, entre 1978 e 1995, o comrcio
internacional foi a principal fonte de divisas. Em 1988, foi responsvel pela entrada de 77% das divisas e por mais de 81% em 1990.
Nos anos 80, os emprstimos dos bancos e credores oficiais foram a segunda fonte de captao. S a partir de 1991 os IED assumiram
a segunda colocao e em 1993 j excediam em cinco vezes a entrada de divisas via emprstimos comerciais, em 1995, j
representava 5% do PIB chins (NAUGHTON apud MEDEIROS, 1999, p. 97). Em nmeros absolutos, em 1991, esses investimentos
contabilizavam cerca de US$ 4,4 bilhes, em 2003, j haviam sido multiplicados por mais de 12, alcanando US$ 53,5 bilhes. Entre
1980 e 2005, a China foi destino de US$ 620,3 bilhes em investimentos estrangeiros diretos, sendo que deste total US$ 556,7 bilhes
(quase 90%) entraram no pas a partir de 1992 (TREVISAN, 2006, p. 94).

11 Em 1990, o capital estrangeiro controlava apenas 2,3% da exportao de manufaturas chinesas. Em 1998 esse nmero havia
passado para 24,3% e, em 2001, por mais de 50% (HART-LANDSBERG; BURKETT, 2005, p.125)
62

acumulao global, ao menos at que a acumulao interna desgaste as condies que


permitem sua continuidade e tambm a China precise proceder a ajustes externos.

Segundo Brenner, o que propiciou a expanso econmica sem precedentes do perodo do


ps-guerra foi a capacidade das economias de realizarem e sustentarem altas taxas de
lucro. Para ele, os relativos atrasos socioeconmicos da Europa ocidental e do Japo em
relao aos EUA foram determinantes para as suas elevadas taxas de lucro. Concorda
com ele, Mszros (2009, p.85)

O perodo de desenvolvimento do ps-guerra foi preenchido pela habilidade do capital


em ativar imensos recursos humanos e materiais, antes reprimidos ou latentes, em
seus propsitos de auto-expanso, ampliando e intensificando as reas de atividade
econmica produtiva em todo o mundo, tanto pelo incremento da grandeza absoluta
da fora de trabalho quanto pela sua produtividade relativa. Enquanto tal processo de
auto-expanso produtiva pudesse avanar sem impedimentos, no haveria problema
que o capital no pudesse, em princpio, superar.

Essa condio de retardatrios significavam que as condies necessrias acumulao


ainda estavam postas em seus territrios. Condies essas que o prprio sucesso da
acumulao capitalista anterior havia corrodo no territrio do pas lder, sobretudo a
capacidade de mobilizar uma grande quantidade de mo-de-obra ainda no proletarizada
ou desempregada e, portanto, mais barata e que obrigaram os EUA a procederem aos
ajustes espaciais que iniciaram a rota de crescimento naqueles pases.

Em conseqncia dos prprios acontecimentos por meio dos quais consolidou sua
posio de liderana, a economia americana encontrou dificuldades em sustentar os
altos nveis de crescimento do investimento (internamente). Sua de incio avanada
tecnologia, incorporada em grandes massas de capitais fixos empatados, sua mais
evoluda estrutura socioeconmica, manifesta no tamanho reduzido dos setores
agrcolas e de pequenos negcios e consequentemente limitado suprimento de mo-
de-obra excedente, sua posio internacional hegemnica, expresso pelas ambies
voltadas para a internacionalizao de suas corporaes multinacionais, de seus
grandes bancos e, claro, do seu Estado todos esses fatores vieram a constituir
barreiras significativas ao seu dinamismo contnuo, como constituiu a resistncia de
sua classe trabalhadora residualmente poderosa (BRENNER, 2003, p.49)

Dois motivos, portanto, inibiam o retorno do capital circulao no territrio dos EUA:
de um lado, o capital fixo redundante desencorajava a expanso da capacidade produtiva
internamente e, de outro, sua mo-de-obra relativamente mais cara, porque j
amplamente proletarizada e organizada comprimia suas taxas de retorno (BRENNER,
2003 e WALLERSTEIN, 2001).
63

Nessas condies era urgente criar novas alternativas externas de investimento, o que, no
bojo das polticas de afirmao da hegemonia, por servir tambm ao objetivo poltico de
pregar a bandeira capitalista nos territrios ameaados pelo comunismo, foi feito
atravs das ordenaes espao-temporal, principalmente no Japo e na Alemanha.

Estavam postas as condies para o estabelecimento de relaes complementares: de um


lado, os EUA tinham capital em excesso e assumiam o papel de patrono do capitalismo
ante a ameaa comunista, de outro, a Europa ocidental e o Japo tinham carncia de
capital para reconstruir suas economias destrudas pelas guerras e estavam no olho do
furaco do embate comunismo-capitalismo. Em menor proporo, alguns pases do
terceiro mundo, fizeram parte dessa poltica.

Nesse contexto cooperativo, os governos das economias retardatrias, com


aquiescncia do pas lder, patrocinaram uma srie de medidas no intuito de patrocinar a
circulao e acumulao do capital internamente promovendo, por exemplo, um rpido
processo de urbanizao dos seus pases. Os EUA, inclusive, permitiram a implantao
de medidas protecionistas e de controle da especulao financeira para o bem daquelas
indstrias domsticas que renasciam, literalmente, das cinzas.

(Os governos da Europa ocidental e Japo) proporcionaram nveis substanciais de


proteo para a indstria domstica durante uma boa parte da poca ps-guerra,
enquanto lhe ofereciam subsdios e proteo para suas moedas desvalorizadas. Tais
governos tambm cuidaram da represso das finanas, regulando rigorosamente as
atividades dos emprestadores e especuladores na frente domstica, enquanto
impunham rgidos limites na mobilidade internacional do capital, tudo com o objetivo
de garantir que a atividade financeira estivesse atrelada s necessidades de expanso
do setor manufatureiro domstico. O resultado foi que os enormes ganhos em
eficincia produtiva alcanados pelas empresas dos pases de desenvolvimento mais
tardio reverteram, em sua maior parte, em benefcio de suas economias domsticas.
(BRENNER, 2003, p. 51)

Essa poltica interna adotada poca pelos pases retardatrios, sobretudo pelo Japo e
pelos pases da Europa ocidental, apresenta semelhanas com a estratgia chinesa ps-
1978. No inicio das reformas houve efetivamente uma (maior) proteo da indstria
nascente tanto pela restrio da entrada de IDE formao de plataformas de exportao,
restrio de importaes quanto controle do cmbio e, como ainda ocorre, certa
represso das finanas para benefcio da indstria. O resultado tambm foi semelhante:
os enormes ganhos em eficincia produtiva alcanados pelas empresas dos pases de
64

desenvolvimento mais tardio reverteram, em sua maior parte, em benefcio de suas


economias domsticas (ibidem).

Os altos nveis de lucro realizado e o relativo atraso socioeconmico que permitia a


mobilizao de trabalhadores no compasso da acumulao expandida, possibilitaram que
as economias europias e japonesa mantivessem altos ndices de acumulao por meio de
investimentos em capacidade produtiva e, por conseguinte, um rpido crescimento da
produtividade. Assim tambm ocorre com a China.

O avano da produtividade12 ocorreu em tal velocidade que mesmo o crescimento dos


salrios reais no chegou a pressionar as taxas de lucros. Alm disso, devido a sua
posio de seguidores tecnolgicos, esses pases empataram relativamente pouco capital
fixo incorporando tecnologia obsoleta. Puderam, ademais, explorar as possibilidades de
se equiparem adotando tecnologia barata, porm avanadas, dos EUA (BRENNER,
2003, p.51).

A primazia dos EUA na formao de empresas multinacionais verticalmente integradas,


por um tempo, permitiu que os produtores estadunidenses contornassem o protecionismo
estrangeiro por meio de investimentos diretos. A penetrao nos mercados estrangeiros
prosseguiu, ento, relativamente menos por meio do crescimento das exportaes do que
de uma internacionalizao da produo pela relocao das indstrias multinacionais e
bancos estadunidenses.

Como quela poca a economia mundial como um todo crescia bastante em termos
absolutos, os produtores dos EUA podiam ceder participao de seus mercados externos
sem que isso representasse perdas em termos absolutos. Alm disso, o enorme mercado
interno dos EUA permanecia cativo aos produtores estadunidenses em conseqncia de
sua tecnologia superior, assim como do efeito dissuasivo exercido por seu capital fixo
empatado sobre os potenciais participantes em seus mercados (BRENNER, 2003, 54).

12
As taxas de produtividade da mo-de-obra dos pases centrais (PIB/trabalhador) alcanaram seus
maiores crescimentos entre 1960 e 1969. Naquele perodo ocorreu um alto crescimento nos Estados
Unidos, no Japo, na Alemanha, na Unio Europia e no G-7 de 2,5%, 8,6%, 4,3%, 5,2% e 4,8%,
respectivamente (BRENNER, 2003, p.93)
65

Mais uma vez encontram-se paralelos entre a ordenao japonesa e da Europa ocidental e
a chinesa: o atraso socioeconmico fator determinante da velocidade da acumulao
interna tambm na China. Nesse bojo merecem destaque quantidade e capacidade de
mobilizao de mo-de-obra latente, absoro de tecnologia por meio de parcerias com o
capital internacional e, por conseguinte, rpido crescimento da produtividade que mais do
que compensa o crescimento dos salrios.

Enfim, em um ambiente de negcios em geral excelente, com a vulnerabilidade aos


choques econmicos das economias capitalistas avanadas bastante reduzidas e com a
produtividade crescendo mais rapidamente do que os salrios reais, os capitalistas dos
pases da Europa ocidental e do Japo dirigiam grande parte do lucro realizado para o
aumento do capital fixo dando vez rpida acumulao de capital13, o que explica as
altas taxas de crescimento do perodo14.

Alis, deve-se ter em mente que esse boom econmico em nvel mundial se deu enquanto
os pases retardatrios, apesar de produzirem bens similares aos produzidos pelos EUA,
o faziam quase que exclusivamente para o seu mercado domstico. Depois de uma
bastante rpida acumulao de capital interna, no momento em que os produtores desses
pases passaram a rivalizar com os produtores estadunidenses, quando o mercado mundial
foi reaberto pelos prprios Estados Unidos, tenderam a duplicar, em vez de
complementar, os produtos dos titulares americanos nos mercados existentes, incitando a
redundncia, o excesso de capacidade e de produo (BRENNER, 2003, p.55).

Com uma estrutura produtiva de custos mais baixos, a insero desses pases recm
ordenados no mercado internacional concorreu para instaurar uma competio deletria
que passou a comprimir a taxa de lucro dos produtores sediados no territrio dos EUA,
que, como sugerido anteriormente, no tinham acesso quelas vantagens de custos.

13 Verificou-se um crescimento relevante do estoque de capital (economia das empresas privadas), entre 1960 e 1969, de 3,9% nos
Estados Unidos (estoque lquido), de 11,3% no Japo (estoque bruto), de 6,6% na Alemanha (estoque bruto), e de 4,8% no G-7
(estoque bruto) (BRENNER, 2003, p.93).

14 Entre 1950 e 1973, a economia mundial cresceu 4,9%, em mdia anual, recorde histrico. Tal crescimento foi puxado pela Frana e
Alemanha, na Europa, que cresceram 5,0% e 6,0%, respectivamente; pelo Japo, na sia, que cresceu 9,2%; e pelo Brasil, na Amrica
Latina, que cresceu 6,8% (GONALVES, 2002, p. 108)
66

No momento em que os produtores europeus ocidentais e japoneses passaram a ofertar as


mesmas mercadorias no mercado mundial por preos mais baixos, os produtores
estadunidenses encontravam-se amarrados pela sua moderna estrutura socioeconmica
caracterizada por salrios mais altos, custos inflexveis inerentes s instalaes e
equipamentos que exigiam mtodos de produo comparativamente mais caros e pela
falta de integrao orgnica de sua economia com a economia mundial devido ao
fechamento do mercado no imediato ps-guerra e a relativa auto-suficincia de sua
economia.

Seja custo poltico previsto ou conseqncia da lgica econmica capitalista, o fato que
o sucesso da ordenao promovida pelo capital e amplamente apoiada pelo Estado
estadunidense, ao difundir a vigncia da lei geral da acumulao, espalhou tambm as
suas contradies. Resultado: crise sistmica estrutural de superacumulao caracterizada
por um excesso de capacidade produtiva e de produo cujo reflexo imediato foi a baixa
das taxas de lucratividades, especialmente no setor manufatureiro15.

Como uma indicao do comeo de um excesso de capacidade e de produo, os


preos no setor manufatureiro mundial haviam sido incapazes de crescer de acordo
com os salrios e os custos das instalaes e equipamentos, resultando em uma queda
das taxas de lucro do setor. Foi o declnio nas taxas de lucro desse setor por todas as
economias capitalistas avanadas o principal responsvel pela projeo da economia
mundial de um longo boom num longo perodo de declnio entre 1965 e 1973.
(BRENNER, 2003, p.58).

Cumpre ressaltar: nem os gastos keynesianos, nem do peso dos salrios deu vez queda
da produtividade e nem esta queda deu vez retrao do crescimento das taxas de
lucratividade no sistema. A lgica inversa: a queda da produtividade foi antes
conseqncia da baixa lucratividade do que sua causa. A queda das taxas de crescimento

15 (O) resultado inexorvel foi uma taxa de lucro agregada em declnio no setor manufatureiro internacional que expressava o excesso
de capacidade e de produo em todo o sistema. Entre 1965 e 1973, o setor manufatureiro dos EUA experimentou uma queda de
43,5% na taxa de lucro sobre seu estoque de capital, j os setores manufatureiros das economias do G-7 juntos, representando o setor
manufatureiro internacional como um todo, experimentaram um declnio na lucratividade da ordem de 25% (BRENNER, 2003, p. 57)
67

da produtividade16 sucederam queda dos lucros, no podem ser portanto sua causa, mas
so sim sua conseqncia.

Foi justamente o baixo reinvestimento na produo decorrente da existncia de


capacidade produtiva em excesso que fez com que a velocidade de crescimento da
produtividade se reduzisse. Segundo Brenner (2003, p.64), na realidade, no s nos
Estados Unidos, como tambm nas economias do G-7, o crescimento da produtividade
acelerou-se na dcada de 1960 e incios da de 1970, em relao de 1950. Ou seja,
enquanto estava em curso a rpida acumulao do capital, mesmo com os avanos sociais
do Estado de bem-estar social, a produtividade cresceu. Passou a desacelerar somente
quando os investimentos se reduziram em funo do excesso de capacidade fsica
instalada decorrente do excesso de investimento anterior.

Em fins da dcada de 1960 ficava claro que a lgica da acumulao capitalista havia mais
uma vez erguido as barreiras para a sua prpria continuidade. A rpida acumulao do
perodo anterior, materializada em uma capacidade produtiva redundante no setor de
manufaturados, se mostrou excessiva e deu origem concorrncia assassina que passou
a comprimir as taxas de lucro da economia como um todo. De modo mais abrangente,
como colocado por Arrighi, o sucesso da poltica estadunidense tambm saturara o
arcabouo social internacional que continha as condies para a reproduo do capital.
Dessa forma, em substituio ao ambiente cooperativo anterior, estava armado um
ambiente competitivo e, para o que mais importa a este trabalho, estava armada a crise
sistmica de superacumulao do capital, agora em nvel ainda mais abrangente.

Mais uma vez na histria do capitalismo fazia-se imperativo, sob pena de desvalorizao
do capital redundante, renovar as condies para a acumulao capitalista que o prprio
sucesso da acumulao, com o desenvolvimento de suas contradies intrnsecas, haviam
desgastado.

16 As taxas mdias anuais de crescimento da produtividade, entre 1960 e 1973, nos Estados Unidos, no Japo, na Alemanha, Frana e
no Reino Unido, foram 2,1%, 9,2%, 5,0%, 5,0%, 2,9%, respectivamente. Estas taxas desaceleraram fortemente na dcada de 1970.
Entre 1974 e 1979, tais taxas caram para 0,3%, nos EUA, para 3,0%, nos Japo, para 2,7%, na Alemanha, para 2,8%, na Frana, e
para 1,1%, no Reino Unido (GONALVES, 2002, p. 90).
68

A prxima parte deste trabalho dedicada justamente a analisar as estratgias de reao


crise e verificar se a prtica concreta recente ratifica o papel conferido ao imperialismo
em momentos de crise de acumulao, a saber: por meio da fuso das lgicas polticas e
econmicas do poder, apresentar solues de continuidade acumulao de capital sem
alterar as relaes assimtricas de troca em favor dos territrios centrais. Em paralelo,
mas de forma integrada s anlises desenvolvidas, trata o processo de reformas chinesas.
Busca-se investigar se efetivamente elas convergem para um ajuste espacial tal qual
proposto por Harvey e explicado anteriormente.
69

5 A ESTRATGIA DE REAO CRISE

Entendidos os fundamentos tericos da emergncia da crise estrutural de


superacumulao hodierna e suas caractersticas, cumpre evidenciar como, sob a gide do
pensamento neoliberal, o sistema foi conduzido em sentido de apresentar flego
acumulao por meio da espoliao e no propriamente por meio da renovao das
condies necessrias circulao.

Apesar de no ser propriamente estratgia de reao crise, as reformas chinesas


apresentaram alternativa de investimentos para o capital superacumulado. Justamente por
isso, elas so tratadas aqui tratadas em paralelo e de forma difusa. Mostra-se como as
reformas chinesas convergiram para efetivar uma ordenao espao-temporal em seu
territrio. Justamente por isso, entende-se que as reformas chinesas apareceram em um
momento deveras conveniente para o sistema capitalista j que apresenta novas rotas de
investimento para o capital superacumulado. Busca-se mostrar tambm que, graas ao
seu recente passado anti-sistmico, a ordenao chinesa contm peculiaridades que a
fazem diferente dos ajustes espaciais impostos aos outros pases perifricos.

5.1 O PROJETO NEOLIBERAL

Em 1994 Hobsbawm (1995, p.393) escreveu: a histria dos vinte anos aps 1973 de
um mundo que perdeu suas referncias e resvalou para a instabilidade e a crise. E, no
entanto, at a dcada de 1980 no estava claro como as fundaes da Era de Ouro haviam
desmoronado irrecuperavelmente.

Depois de um longo perodo de crescimento acelerado, o mundo capitalista passava a


apresentar, em termos agregados, um ritmo visivelmente mais lento. Em decorrncia, os
problemas que tinham dominado a crtica ao capitalismo antes da guerra, e que a Era de
Ouro em parte eliminara durante uma gerao pobreza, desemprego em massa, misria,
instabilidade reapareceram depois de 1973 (HOBSBAWM, 1995, p. 396).
70

Essas caractersticas refletiam a saturao do arcabouo social institudo, refletiam o


fim do longo boom do ps-guerra, o fim do perodo em que a cooperao foi a regra do
sistema. A partir de ento, a competio e a coero passavam a ocupar o centro do palco
das relaes econmicas internacionais.

Arrighi, como j dito, sugere que crises de hegemonia so decorrentes da incapacidade do


pas lder de orquestrar acordos internacionais que lhes sejam benficos ao mesmo tempo
em que so percebidos como de interesse coletivo pelo bloco de seguidores. Assim,
quando os arcabouos sociais institudos no mais suportam as contradies inerentes ao
caminho determinado pela potncia hegemnica, estabelecem-se as fases de crise de
hegemonia, e, contidas nelas, as crises de superacumulao.

Enquanto a conduo estadunidense do sistema foi reconhecida pelos liderados como


buscando o interesse geral, percebia-se uma inflao dos aspectos coletivos do poder,
inclusive econmicos, da ter sido possvel promover o ambiente cooperativo ao mesmo
tempo em que se apresentava rota de escoamento lucrativo para o capital que se
superacumulava no territrio estadunidense. Contudo, o sucesso dos seguidores na
emulao do modelo do lder fez com que os fundamentos dessa liderana consentida
cedesse lugar competio desfazendo o fundamentos da separao hegemnico-
hegemonizados. Nesse sentido, a cooperao cedia lugar competio nas relaes
internacionais, em lugar do consentimento, agora a liderana passava a ser baseada na
capacidade de coagir conferida aos EUA pela enorme assimetria de poder no sistema em
seu favor.

Em termos econmicos, que parte integrante da anlise de Arrighi, o sucesso da


ordenao determinada pelo prprio capital estadunidense com apoio do seu Estado, em
perodo em que a tirania das pequenas decises era sobrepujada pela capacidade de
governabilidade mundial, intensificou o volume e a densidade do sistema de tal forma
que desgastaram as condies para a inflao do poder coletivo. Nesse ponto, restava
claro, a cooperao no teria mais lugar, em seu lugar entrava a tirania das pequenas
decises.
71

Se a competio assumiu o lugar da cooperao, a capacidade de liderar da potncia


hegemnica passava a ter outro sentido. Em lugar de ajustes espaciais benevolentes, a
estratgia para evitar a desvalorizao do capital superacumulado passava a ser
estabelecida em um jogo de soma zero. De um lado, os EUA procuraram dividir o fardo
da perda de competitividade de suas indstrias com os outros produtores eficientes e, de
outro, mais perversamente, imps ajustes estruturais que buscavam, por meio de
espoliao direta, dar vazo lucrativa para o capital redundante. Eis que entrava em cena
o projeto neoliberal

Dada a enorme desproporo de foras econmicas, polticas e militares, no restava


alternativa aos pases mais fracos que no consentir com os termos impostos, no restava
alternativa que no implantar o projeto neoliberal de mercadorizao de tudo. Dentre
outras formas, inclusive militares, a ameaa de restrio de acesso ao mercado
estadunidense foi repetidamente usado como arma contra possveis polticas autnomas
de outros pases.

O mais recente exemplo (e crasso) exemplo dessa linha de argumentao vem do


representante comercial norte-americano Robert Zoellick, de acordo com o qual, se
no seguir os planos norte-americanos para os livres mercados nas Amricas, Lula, o
recm eleito presidente do Brasil, do Partido dos Trabalhadores, pode acabar tendo
que exportar para a Antrtica (HARVEY, 2005, p.109)

Em suma, o governo estadunidense, em lugar do apoio anterior, de um lado, passou a


determinar medidas que dividiam o fardo perda de competitividade de seus produtores
com outros capitalistas de pases centrais e, de outro, para apresentar soluo
continuidade da acumulao sem ter que recorrer ao remdio amargo das
desvalorizaes, imps uma srie de ajustes estruturais aos pases perifricos.

Mais uma vez os pases centrais recorriam s prticas imperialistas para apresentar
alternativa de continuidade ao processo de acumulao, recorriam ao poder do capital
financeiro para abrir novas rotas de acumulao sem ter que romper diretamente com a
coerncia estruturadas caracterstica de seus territrios.
72

5.1.1 O jogo de soma zero entre os pases centrais

Expressando a perda de competitividade decorrente da emulao bem-sucedida do seu


modelo, a balana comercial e de transaes correntes dos EUA entraram em dficit, o
que, acrescido pelo peso dos gastos militares da Guerra do Vietn, fez o balano de
pagamento dos EUA auferir dficits astronmicos.

O governo dos EUA, ento, para forar a desvalorizao do dlar e recompor a


lucratividade de seus capitais e, pois, melhorar seus saldos externos, em detrimento dos
capitais estrangeiros, forou a quebra do sistema de Bretton Woods de taxas cambiais
fixas e conversibilidade ouro-dlar e adotou polticas monetrias bastante expansionistas

A desvalorizao do dlar em relao ao marco alemo (50% entre 1969 e 1973) e em


relao ao iene japons (28% entre 1971 e 1973) assegurou artificialmente uma virada
de custos relativos que o setor manufatureiro estadunidense no havia sido capaz de
conseguir por meio do crescimento da produtividade e da conteno dos custos
(BRENNER, 2003, p.75). Ou seja, a recomposio do lucro do capital industrial dos
EUA passava a ser funo direta do recuo do lucro das indstrias alems e japonesas,
justamente os pases que mais tiveram sucesso na imitao do modelo produtivo
estadunidense.

O vaivm das desvalorizaes e revalorizaes da moeda17 mostra como os governos


dos pases centrais agiam menos como reguladores, embora o tenham sido, e mais como
participantes ativos, e at protagonistas, da luta competitiva em todo o sistema. Mostra
tambm como, mesmo entre os pases centrais, havia uma grande assimetria de poder e
deixava claro como a competio tomara o centro das relaes poltico-econmicas
internacionais.

Contando com o apoio do governo, os (fabricantes americanos) mantiveram a taxa de


acumulao bem prxima do nvel alcanado na dcada de 1960, enquanto reduziam o
pagamento dos dividendos dos lucros aumentando as tomadas de emprstimos

17
A revoluo monetarista de Reagan e Thatcher em 1979-1980, que inverteu a desvalorizao do dlar
americano na dcada de 1970; o Acordo de Plaza de 1985, que retomou a desvalorizao do dlar; e o
chamado Acordo de Plaza invertido de 1995, que mais uma vez reverteu a desvalorizao do dlar
(ARRIGHI, 2008, p.117)
73

(BRENNER, 2003, p.73). A poltica monetria ultra-frouxa permitia o aumento da


quantidade de capital fixo sem realizao de lucros, as indstrias aumentavam sua
capacidade produtiva custa de um crescente endividamento. Resultado: acrscimo de
capacidade produtiva em um mercado j saturado, sem grandes perspectivas de realizao
do lucro, ou seja, crescimento econmico sem circulao do capital e com aumento do
nvel de endividamento sem perspectivas futuras de realizao do lucro.

Dado o protecionismo comercial nos EUA e a desvalorizao do dlar estadunidense, na


dcada de 1970 o fluxo de capital dos anos anteriores foi invertido, o Japo e pases da
Europa passaram a realizar investimentos diretos lquidos nos EUA ao invs de receb-
los. Esses investimentos diretos estrangeiros fizeram aumentar a taxa de produtividade
das manufaturas estadunidenses e, momentaneamente, proporcionaram alguma
descompresso de suas taxas de lucro, mas tambm acrescentaram capacidade produtiva
a um setor que j possua grande capacidade ociosa.

Com a evoluo artificial da competitividade estadunidense em preos, os produtores


sediados em territrios estrangeiros tiveram que aceitar preos e taxas de lucro mais
baixas para manterem suas participaes no mercado mundial. Puderam faz-lo porque
tinham uma estrutura de custo mais baixa que a estadunidense.

Apesar de uma taxa de acumulao de capital significativamente mais baixa em relao


ao perodo anterior, os fabricantes japoneses, com a colaborao de seus bancos
associados e de outros membros de seus grupos industriais (keiretsu), com amplo apoio
do Estado, desencadearam um impressionante processo de reestruturao de ponta a
ponta da produo manufatureira. Houve um grande deslocamento de pesadas linhas de
montagem intensivas em energia e mo-de-obra, para linhas de alta tecnologia
(BRENNER, 2003, p.74-5).

A partir da a mecatrnica (fuso das tecnologias mecnicas de atuao com eletrnicas


no comando lgico da produo) era introduzida em diversas linhas de produo
aumentando a produtividade em detrimento da utilizao de trabalho vivo. Esse processo
rapidamente difundido, justamente porque substitui trabalho vivo por capital fixo,
acrescenta ainda mais dificuldade de realizao do valor.
74

Se, por um lado, as medidas adotadas pelo governo dos EUA evitaram o remdio
amargo da crise que promoveria o enxugamento do capital redundante das linhas de
mais alto custo, de outro, os maiores gastos pblicos que vieram juntos com a poltica
monetria frouxa e a negligncia benfica com respeito taxa de cmbio trouxeram
no s a inflao como tambm sucessivos dficits recordes de conta corrente para os
EUA.

Essas medidas j em 1977-78 precipitaram uma corrida devastadora moeda americana


ameaando a posio do dlar como moeda de reserva internacional (BRENNER, 2003,
p.78) e, pela inflao, minaram o poder da classe trabalhadora.

Para evitar a perda do papel internacional do dlar, o governo dos EUA adotou um novo
programa de estabilizao econmica. Em lugar da poltica monetria ultra-frouxa e da
poltica fiscal de dficits keynesianos, adotou a austeridade fiscal e um grande aperto no
crdito. A liquidez internacional antes inesgotvel secou trazendo impactos profundos e
duradouros para diversos pases que tinham mantido suas polticas desenvolvimentistas
(ordenaes espaciais capitalista) com base no endividamento externo.

5.1.2 As pontes para o projeto neoliberal: financeirizao e endividamento


dos Estados perifricos

Deve-se ter em conta que as medidas cooperativas na fase urea da hegemonia


estadunidense no se restringiram aos pases da Europa ocidental e ao Japo, em alguma
medida alcanou tambm alguns pases na poca conhecidos como terceiro mundistas,
sobretudo da Amrica Latina com os quais os EUA mantinham uma relao bastante
estreita.

Quando eliminou os controles sobre o movimento de capitais no final da dcada de 1970,


o governo dos EUA fez com que, em lugar do FMI, os bancos privados assumissem a
responsabilidade pela reciclagem dos petrodlares, abundantes depois do choque do
petrleo. Com a liquidez internacional inchada e em grande parte concentrada nos bancos
75

privados estadunidenses sediados na Europa, a multiplicao do capital financeiro fugiu


ao controle do Banco Central estadunidense, o FED.

Esse capital multiplicado sem limites foi escoado na forma de generosos emprstimos
para os pases do Terceiro Mundo, que tambm tentavam imitar o padro produtivo, de
consumo e mesmo o padro cultural dos Estados Unidos. Estimulados por amplas
propagandas ideolgicas, inclusive cinematogrficas, os pases subdesenvolvidos, dada a
enorme disponibilidade de liquidez, aceitavam esses emprstimos para alcanar o
padro estadunidense. O american way of life era o objetivo a ser alcanado.

Com tamanha liquidez em mos, com excesso de capital lquido, os bancos privados
empurraram emprstimos quase de graa a governos dos pases do Terceiro Mundo,
dentre eles, o Brasil. Essa transferncia do capital lquido excedente sob a forma de
emprstimos aos pases perifricos foi ponto determinante na rota de acumulao do
capital que se inaugurava, foi a ponte para a implantao do projeto espoliativo
neoliberal, a ponte para as ingerncias sobre as soberanias dos Estados perifricos.

O fcil acesso a emprstimos quase a custo zero permitia a governos de pases perifricos
receptores investir pesadamente em seus esforos de industrializao e urbanizao
estadunidense. Justamente por isso, o final da dcada de 1970 presenciou um acelerado
processo de urbanizao, o que significou a concentrao de mo-de-obra, investimentos
em infra-estruturas fsicas e sociais e a industrializao propriamente dita. Em pouco
tempo, as condies para a acumulao do capital estavam concentradas espacialmente,
estavam montadas estruturas produtivas complementares e subordinadas estadunidense.

A industrializao historicamente foi confundida com desenvolvimento. Por isso, os


pases perifricos enxergavam benefcios advindos dessa enxurrada de liquidez que
permitia-lhes o esforo desenvolvimentista. Nesse perodo, em verdade, houve certa
tendncia de reduo da diferena entre os nveis de industrializao da periferia e do
centro do sistema sem, contudo, que as rendas passassem por processo semelhante
(ARRIGHI, 1997).
76

quela poca era deveras interessante aos pases centrais exportar as atividades
musculares para explorar as vantagens de custo que haviam sido desgastadas em seus
territrios, ao mesmo tempo em que mantinham o fluxo de renda para os seus pases por
reterem as atividades cerebrais do processo produtivo. Nesse ponto vm tona as
prticas imperialistas ao estabelecer determinado padro de fluxo de rendas em favor dos
pases centrais.

A industrializao da Amrica Latina cumpriu bem esse papel (ARRIGHI, 1997). No


sem motivo, por exemplo, as fases de projeto, marketing e administrao da indstria
automobilstica, smbolo da economia estadunidense, foram mantidas no territrio dos
EUA, enquanto as etapas de montagem e fabricao de peas foram exportadas para o
Mxico, Brasil, Argentina.

Tendo apoio do Estado, em contexto de enorme assimetria de poder que garantia


politicamente a repatriao das rendas de royalties, licenas e patentes, dispondo de
liquidez suficiente, ficava mais fcil transferir essas atividades que haviam decado na
escala de agregao de valor na cadeia de mercadorias para explorar as vantagens de
custo relativas mo-de-obra sem ter que romper com a coerncia estruturada de seus
territrios.

Evidentemente, essa migrao de capital dos EUA teve que lutar contra algumas foras
inerciais, especialmente, a resistncia dos trabalhadores locais que ficaram, de uma hora
para outra, sem emprego18. Contudo, a capacidade de organizao dos trabalhadores j
estava bastante debilitada . Do outro lado da coerncia, mantinha-se garantido o fluxo
de renda para o interior do pas das melhores vantagens monopolistas daquela fase do
desenvolvimento capitalista.

O aperto da poltica monetria dos EUA causou uma sbita inverso do fluxo de capitais
financeiros e trouxe conseqncias devastadoras para os pases perifricos, sobretudo

18
O filme Roger and Me do diretor Michael Moore descreve a transferncia da fbrica da GM da cidade
de Flint no EUA para o Mxico para explorar as vantagens de custo, sobretudo da mo-de-obra, dando
destaque para seus impactos sociais. Segundo o diretor, em menos de um ano, 30 mil empregos foram
eliminados trazendo um efeito em cadeia devastador para a cidade.
77

para os latino-americanos. Subitamente a inundao de capital que os pases perifricos


viveram na dcada de 1970 que usaram para financiar seus esforos
desenvolvimentistas se transformou numa seca devastadora na dcada de 1980. Essa
seca repentina causou a crise da dvida do Terceiro Mundo que condicionou o destino
subsequente de muitas dessas economias.

De outro lado, ao mesmo tempo em que os pases do Terceiro Mundo inundados pela
liquidez mundial, a China manteve sua economia relativamente afastada desse fluxo de
capital financeiro. Assim, sem dvida externa, o aperto monetrio estadunidense do incio
da dcada de 1980 no trouxe conseqncias diretas ao pas como aconteceu aos outros
perifricos permitindo que o pas, justamente porque imune s presses do capital
financeiro internacional, promovesse uma ordenao espao-temporal capitalista de
maneira autnoma.

A elevao sbita das taxas reais de juros, como esperado, ao mesmo tempo em que
centralizou o capital financeiro no territrio estadunidense, trouxe consigo a pior
recesso desde a dcada de 1930 e comeou a causar aquele enxugamento dos meios de
produo de alto custo e baixa lucratividade no setor manufatureiro para restabelecer a
lucratividade (BRENNER, 2003, p.80). Esta foi, segundo Brenner, uma das duas nicas
vezes em que se tentou administrar o remdio amargo da crise para enxugar os meios
de produo redundantes e assim recompor a taxa de lucratividade sistmica, a outra foi
posta em prtica pelo governo Clinton no incio da dcada de 1990.

Cabe colocar que para Arrighi (2008, p.187), o recurso ao controle das finanas mundiais
sintoma evidente da perda de liderana econmica. Sem conseguir manter a
competitividade na produo, mas tendo o controle poltico da econmica mundial, a
potncia lder busca manter o equilbrio das transaes internacionais sorvendo a liquidez
internacional.

Da em diante o governo dos EUA, para evitar o remdio amargo das desvalorizaes,
comeou a orquestrar uma srie de ajustes estruturais em territrios vulnerveis aos
ataques especulativos do seu capital financeiro. Esses ajustes colocaram-se, a partir da,
como a estratgia predominante para dar continuidade acumulao. Contudo, esses
78

ajustes no tratavam propriamente de renovar as condies para a circulao, mas de


transferir riqueza existente, tratava-se de uma acumulao por espoliao.

As crises das dvidas em pases especficos (dois teros dos membros do FMI
passaram por uma crise financeira a partir de 1980, alguns deles mais de duas vezes)
puderam ser contudo usadas para reorganizar as relaes sociais de produo internas
em cada pas em que ocorreram, de modo a favorecer a maior penetrao dos capitais
externos. Assim, regimes financeiros domsticos, mercados de produtos domsticos e
empresas domsticas florescentes foram obrigadas a abrir-se absoro por empresas
estadunidenses, japonesas e europias. Isso permitiu que os lucros baixos nas regies
nucleares fossem suplantados pela apropriao dos lucros mais altos obtidos no
exterior. Aquilo que denomino acumulao por espoliao tornou-se uma
caracterstica bem mais central no mbito do capitalismo global (com a privatizao
como um de seus elementos chaves) (HARVEY, 2005, p.61-2).

5.2 OS AJUSTES ESTRUTURAIS NEOLIBERAIS

O risco iminente de insolvncia dos pases devedores, cuja face foi mostrada pela
moratria mexicana, em 1982, ps em posio bastante delicada alguns dos principais
bancos privados internacionais. Em caso de calote generalizado, haveria a desvalorizao
de todo aquele capital financeiro empurrado para os pases do Terceiro Mundo,
colocando prova no s o sistema financeiro estadunidense, mas o sistema financeiro
mundial e, por conseguinte, a economia mundial capitalista como um todo.

Foi, por isso, preciso que o FMI, representando o interesse do grande capital financeiro
que inundara os pases subdesenvolvidos, interviesse para garantir que a crise ficaria
restrita aos territrios endividados forando-os a pagar suas dvidas, ou melhor, os seus
encargos custa de sacrifcios da parcela da populao que ficaria, para tanto, privada
dos servios pblicos. Assim, as dvidas pblicas daqueles pases foram transformadas
em mecanismo de ingerncia do capital financeiro sobre o poder poltico local, passaram
a ser fonte de presso sobre os rumos das polticas econmica

Nesse contexto, sob pena de ver a torneira da liquidez internacional secar, os pases
perifricos assumiam o compromisso com os preceitos neoliberais, especialmente
79

assumiam o compromisso de preconizar o pagamento dos encargos da suas dvidas com o


capital financeiro internacional.

Pouco importando os riscos assumidos pelos emprestadores (o que justifica os juros


auferidos pelo capital financeiro), j sob a gide do projeto neoliberal, o Fundo passou a
impor aos pases devedores, ou combalidos por ataques especulativos, uma srie de
ajustes estruturais para garantir o retorno do capital financeiro e, ao mesmo tempo, abrir
novas rotas de investimento para o capital naqueles territrios.

Assim, podendo conduzir coercitivamente o sistema por meio dos organismos


supranacionais, o prprio endividamento das economias do Terceiro Mundo passavam a
ser alternativa de investimento, as dvidas pblicas passavam a ser fonte de acumulao
garantidas pelas polticas responsveis neoliberais. Essa responsabilidade, ressalte-se,
limitada prioridade ao pagamento dos encargos da dvida em detrimento de gastos com
a sade, educao, limpeza, segurana, saneamento, habitao, etc.

Neste sentido, os ajustes estruturais impostos, que continham os ajustes fiscais, tinham,
ou melhor, tm como objetivo abrir novas possibilidades lucrativas para o capital
superacumulado. Em linhas bastante gerais, a ideia desses ajustes foi fazer recuar a
participao dos Estados de atividades potencialmente lucrativas para que o capital possa
ocup-las e colocar-lhes prontamente para circular em benefcio prprio.

Ao estabelecer a existncia de uma nica possibilidade de poltica econmica


responsvel, alm da qual todas as outras tentativas seriam populistas e inconseqentes,
sendo essa poltica necessariamente voltada para o compromisso inquestionvel de pagar
os encargos das dvidas pblicas, sob pena de seca da liquidez internacional e fechamento
dos mercados, os governos perifricos foram impelidos a realizar uma srie de cortes de
gastos em diversas reas para a composio do to precioso supervit primrio.

Esses cortes nos gastos pblicos iniciados na dcada de 1980 e aprofundadas nos anos
1990 permitiram os estratgicos sucateamento e precarizao de uma srie de servios e
bens pblicos para que fosse abertos os espaos para as empresas privadas
inerentemente mais eficientes. Cumprindo ainda o papel de compor o supervit
80

primrio do setor pblico para pagamento dos encargos financeiros, empresas pblicas
potencialmente lucrativas foram decretadas deficitrias e ineficientes e prontamente
privatizadas a preos muito aqum do seu valor real.

Nesse contexto, em lugar da sade pblica universal precarizada em funo dos cortes de
gastos pblicos, entram os planos de sade privado; em lugar da educao pblica
sucateada, entram as instituies privadas de ensino; em lugar da previdncia pblica
ideologicamente (e contabilmente) combatida, os fundos de penso; em lugar da
segurana pblica posta em ineficincia, as empresas privadas de segurana, em lugar dos
servidores pblicos, as empresas de terceirizao; em lugar de empresas estatais,
empresas privadas internacionais, etc. Em lugar da circulao, assim, a espoliao
permitia que o motor da acumulao no morresse.

Nas palavras de Harvey (2005, p. 148): o que a acumulao por espoliao faz liberar
um conjunto de ativos, incluindo a fora de trabalho, a custo muito baixo (e, em alguns
casos, zero). O capital superacumulado pode apossar-se desses ativos e dar-lhes
imediatamente um uso lucrativo. Nesses termos, os capitalistas percebiam que o
pecado original do simples roubo, que possibilitara a acumulao original do capital,
tinha eventualmente que se repetir para que o motor da acumulao no morresse de
repente (ARENDT apud HARVEY, 2005, p.148)

Para que no reste ambigidade, cabe aqui estabelecer a diferena entre o conceito de
acumulao por espoliao desenvolvido por Harvey do conceito de acumulao
primitiva definido por Marx. A acumulao primitiva trata de uma acumulao que no
decorre do modo de produo capitalista, mas o seu ponto de partida (MARX, 2009,
p.827). Ocorre acumulao primitiva, por exemplo, quando se converte terra coletiva em
propriedade privada expropriando os trabalhadores dos seus meios de produo para,
concomitantemente, fazer da terra privatizada meio para a acumulao e criar contingente
de fora de trabalho desprovido dos meios de produo necessrios para sua
sobrevivncia.

Quando introduz seu conceito de acumulao por espoliao, Harvey (2005, p.121)
estabelece a diferena em relao acumulao primitiva de Marx por uma questo
81

temporal: parece estranho qualificar de primitivo ou original um processo em


andamento, por isso substituirei a seguir esses termos por acumulao por espoliao.
Na seqncia, ele acrescenta que a acumulao por espoliao difere da acumulao
primitiva por no ser simplesmente o seu ponto de partida e sim uma forma possvel de
acumulao adicional, depois, inclusive, de j ter ocorrido a acumulao primitiva.

Ou seja, a acumulao por espoliao, inserida no bojo dos ajustes estruturais impostos
aos Estados perifricos, foi, ou melhor, a alternativa a que os capitalistas recorrem para
manter em funcionamento o motor da acumulao sem ter que desvalorizar o capital
redundante para renovar as condies da circulao. Obviamente, fazem-no em
detrimento de populaes inteiras que ficam sem os servios pblicos de qualidade, sem
terras antes coletivas, e vem propriedades pblicas e coletivas serem privatizados em
favor dos capitais internacionais superacumulados.

Harvey (2008, p.172-6) resume quatro caractersticas principais da acumulao por


espoliao, todas elas presentes nos ajustes estruturais: privatizao e mercadificao
de ativos at ento pblicos ou coletivos para abrir espaos novos para a acumulao; a
financializao sobre a qual ele atribui responsabilidade pela especulao predatria
das ultimas dcadas; a administrao e manipulao de crises e as redistribuies via
Estado que, ao promover cortes de gastos sociais, privatizaes de patrimnios pblicos
e regressividade da carga tributria, reverte o fluxo de que vai das classes altas para as
baixas, presente na era do liberalismo embutido, ou seja, no perodo de vigncia do
Estado de bem-estar social.

Como sugerido, o processo em que o capital se apossa de propriedades pblicas para dar-
lhes uso lucrativo, requer uma onda anterior de desvalorizao, o que significa uma crise
de algum tipo. Em resumo, nas palavras de Harvey (2005, p.125-6):

(As) crises podem ser orquestradas, administradas e controladas para racionalizar o


sistema. A isso com freqncia se resumem os programas de austeridade
administrados pelo Estado, que recorrem s alavancas vitais das taxas de juros e do
sistema de crdito. Pode-se impor pela fora externa crises limitadas a um setor, a um
territrio ou a todo um complexo territorial de atividade capitalista. nisso que
grande especialista o sistema financeiro internacional (sob liderana do FMI), com
apoio do poder estatal superior (como o dos Estados Unidos). O resultado a criao
peridica de um estoque de ativos desvalorizados, e em muitos casos subvalorizados,
82

em alguma parte do mundo, estoque que pode receber uso lucrativo da parte de
excedentes de capital a que faltam oportunidades em outros lugares.

Uma das principais funes das intervenes do Estado e das instituies


internacionais determinar desvalorizaes para permitir que a acumulao por
espoliao ocorra sem desencadear um colapso geral. Essa a essncia de tudo o que
est no programa de ajuste estrutural administrado pelo FMI.

Nesse ponto, quando a acumulao na circulao est bloqueada e se passa a recorrer a


espoliao, fica fcil entender o porqu de se manter lquido o capital, fica fcil entender
a ligao orgnica entre a crise de hegemonia, o processo de financeirizao do capital e
os processos de acumulao por espoliao.

Conclui-se, pois, que o capitalismo sobrevive no apenas por meio de uma srie de
ordenao espao-temporais que absorvem os excedentes de capitais de maneiras
produtivas e construtivas, mas tambm por meio da desvalorizao e da destruio
administradas como remdio corretivo daquilo que em geral descrito como o
descontrole fiscal dos pases que contraem emprstimos (...) como Joseph
Chamberlain descobriu, politicamente muito mais fcil pilhar e degradar populaes
distantes (em particular as que so diferentes em termos raciais, tnicos ou culturais)
do que enfrentar no plano domstico o avassalador poder da classe capitalista. O lado
sinistro e destrutivo da ordenao espao-temporal como remdio para o problema da
superacumulao torna-se um elemento to crucial na geografia histrica do
capitalismo quanto sua contraparte criativa de construo de uma nova paisagem para
acomodar tanto a acumulao interminvel do capital como a acumulao
interminvel do poder poltico. (HARVEY, 2005, p.113)

A globalizao financeira, ao interligar os sistemas financeiros nacionais, facilitou que


esse processo de administrao de crises fosse empreendido sem limites geogrficos e
possibilitou que ataques especulativos instantneos forjassem as exportaes das
desvalorizaes.

O quadro geral que surge de um mundo espao-temporal entrelaado de fluxos


financeiros de capital excedente com conglomerados de poder poltico e econmico
em pontos nodais chaves (Nova York, Londres, Tquio) que buscam seja desembolsar
e absorver os excedentes de maneiras produtivas, o mais das vezes em projetos de
longo prazo numa variedade de espaos (de Bangladesh ao Brasil ou China) seja
usar o poder especulativo para livrar o sistema da superacumulao mediante a
promoo de crises de desvalorizao em territrios vulnerveis. So sem dvida as
populaes desses territrios vulnerveis que tm que pagar o preo inevitvel em
termos de perda de ativos, perda de empregos e perda da segurana econmica, para
no mencionar perda de dignidade e esperana (HARVEY, 2005, p. 112-3).

Assim, o controle de instituies supranacionais, como o FMI, pelo complexo Wall


Street-Tesouro estadunidense, tornou o capital financeiro da potncia hegemnica em
crise capaz de projetar seu poder por todo o mundo mediante uma rede de outras
instituies financeiras e governamentais; permitiu que o poder imperial avanasse
83

mundo afora espoliando populaes inteiras para evitar a desvalorizao dos seus
capitais.

Os ajustes estruturais descritos anteriormente, no raras vezes, acontecem com a


conivncia de fraes da classe capitalista dos pases espoliados. Em detrimento do
capital produtivo instalado, alguns capitalistas nacionais passam a lucrar com a dvida
pblica, com as privatizaes e com a associao com os capitais internacionais

Alm de buscar mercadorizar tudo os ajustes estruturais visam transferir a presso do


capital para trabalho. Quando atacados por uma crise, recorrentemente, constri-se a idia
de que os benefcios sociais, os sistemas previdencirios sobretudo, so responsveis pelo
desequilbrio das contas pblicas. Com ampla campanha ideolgica, as polticas sociais
benevolentes e os gastos pblicos (exceto os gastos com os juros da dvida) passam a ser
responsabilizados pela crise, a despeito de, como mostra o grfico abaixo, tendo o Brasil
como exemplo representativo, haver grande desproporo entre gastos com os juros da
dvida e polticas sociais.

1400
1267,6
1200

1000

800

600

400 310,9
200
149,9 93,8
0

Juros Sade Educao Investimentos

Grfico 1 - Brasil: gastos acumulados com juros, sade, educao e


investimentos da Unio entre 2000 e 2007 (em R$ bilhes)

Fonte: IPEA 2008

Em verdade, desde que, em fins da dcada de 1970 e inicio da dcada de 1980, o


neoliberalismo assumiu protagonismo, ou melhor, foi colocado como a nica alternativa
de desenvolvimento possvel, invariavelmente, as polticas econmicas estatais (de
84

supervit primrio e metas de inflao) passaram a subordinar as polticas sociais


tornando-as variveis de ajuste para a composio do supervit primrio para pagamento
dos encargos da nova fonte de acumulao, a dvida pblica. Se, por algum motivo, o
supervit primrio est ameaado, cortam-se gastos. Alis, sem entrar no mrito da
questo, o recurso focalizao das polticas sociais cumpre o papel de flexibilizar o
oramento pblico para garantir a composio do supervit primrio para remunerar o
capital financeiro.

Para efeito ilustrativo, segundo estudo de Pochmann (2003), em 2004, a carga tributria
social do governo federal brasileiro (impostos e contribuies vinculados ao gasto social)
representou 15,9% do PIB. Em 1995, esse nmero era 11,3%. Nesse intervalo de dez
anos, o gasto social passou de 10,9% para cerca de 13,5% do PIB. Ou seja, a arrecadao
social aumentou 40,7% enquanto a despesa social subiu 23,8%, possibilitando a elevao
do supervit primrio social do governo federal de 0,4% do PIB em 1995 para 2,4% do
PIB em 2004, valor que correspondeu a 33,1% dos R$ 128,3 bilhes comprometidos com
o pagamento de juros da dvida pblica naquele ano.

Considerando a metodologia anteriormente aplicada pelo IBGE para o clculo do PIB, o


estudo da UNAFISCO (2006, p. 12) aponta que:

A carga tributria cresce para cobrir o aumento dos encargos da dvida. Trata-se de
uma constatao imediata da evoluo dos gastos pblicos em onze anos (1995 a
2005), j que somente esta rubrica Encargos Especiais - cresceu em montante e
proporcionalmente, de forma a justificar a ascenso da carga tributria. Se, por
hiptese, extirpssemos essa rubrica do oramento (44%), a carga tributria cairia dos
atuais 39% para o patamar dos 26% do PIB, percentual aceitvel para a economia
brasileira. As rubricas de cunho social (incluindo a previdenciria) e de infra-estrutura
vm declinando proporcionalmente nos ltimos onze anos e no justificam, em
nenhuma hiptese, o crescimento da carga tributria, pois no pressionam o
oramento como deveriam. Do exposto, luz da execuo do oramento, conclui-se
que o efeito que sentimos no mundo real, do peso dos tributos, tem como causa
invisvel o volume dos encargos da dvida pblica.

Corroborando com as concluses da UNAFISCO, segundo estudo do IPEA (2008, p. 10),

Cabe breve referncia sobre a qualidade do gasto pblico realizado. Se considerada a


despesa acumulada pela Unio entre 2000 e 2007, nota-se, por exemplo, que o
pagamento de juros com o endividamento pblico respondeu por prximo de 7% ao
ano como mdia do total do PIB. Ademais de poder ser considerado como um gasto
improdutivo, pois no gera emprego e tampouco contribui para ampliar o rendimento
dos trabalhadores, termina fundamentalmente favorecendo a maior apropriao da
renda nacional pelos detentores de renda da propriedade (ttulos financeiros).
85

Deve-se atentar para o fato de que todas essas medidas espoliativas sequer arranham a
barreira interposta circulao do capital, apenas apresentam soluo para que o capital
superacumulado se aposse de ativo desvalorizado e coloque-o lucrativo por algum tempo.
Mesmo quando inseridas relaes sociais no mbito da circulao do capital ou
intensificadas relaes, isso se faz em detrimento da capacidade de consumo da
populao, ou seja, inibe a realizao dos lucros, o que aumenta as barreiras para a
circulao do capital.

Como sugerido anteriormente em outra parte deste trabalho, apesar de no ter promovido
a convergncia de renda, o acesso liquidez inesgotvel permitiu que alguns pases,
dentre eles o Brasil e o Mxico tm destaque, ingressassem lucrativamente em algumas
linhas especficas de produo sobretudo as de tecnologia j madura, ou melhor,
ultrapassadas como, por exemplo, as linhas de montagem do setor automobilstico. Com
isso, a competio internacional no setor de manufaturados foi, por mais uma via,
intensificada e o problema da capacidade redundante em determinadas indstrias
exacerbado. Transferir essa capacidade produtiva para que capitalistas internacionais no
significa que o problema da superacumulao tenha sido resolvido, a despeito de ter-se
evitado momentaneamente a desvalorizao do capital que no circula.

Isso tudo explica a ampla propaganda ideolgica veiculada acerca da ineficincia


inerente do Estado e sobre as relaes de mercado convergirem naturalmente para o
bem comum.

Enfim, de uma forma ou de outra, percebe-se no projeto neoliberal a relao orgnica


entre a reproduo expandida, de um lado, e os processos de espoliao por outro que
tem moldado a geografia histrica do capitalismo (HARVEY, 2005, p. 118). Esta
relao orgnica o cerne dos processos neoliberais de mercadorizao de recursos e
intensificao das relaes capitalistas que determinou os caminhos da acumulao
capitalista em fins do sculo XX e inicio do sculo XXI
86

5.3 A RECUPERAO ECONMICA SEM SUPERAO DA CRISE

Depois do aperto monetrio que combaliu muitas economias do Terceiro Mundo no


incio da dcada de 1980 e que serviu de ponte para a imposio dos ajustes estruturais,
os EUA voltaram a praticar polticas econmicas mais frouxas: baixaram as taxas de
juros, diminuram os impostos sobre os lucros e aumentaram os gastos pblicos. Com a
volta dos dficits federais e a facilitao do crdito como forma de subsdio demanda
deprimida pelos arrochos salariais anteriores, o endividamento passou a ser ponto
indispensvel da estabilidade e expanso econmica internacionais. Eis a lgica: reduzir
os salrios e os benefcios sociais para descomprimir as taxas de lucro do capital e, na
seqncia, incentivar o endividamento para compensar a queda da demanda decorrente da
baixa dos salrios, ou seja, aumentar a demanda sem aumentar os salrios e, assim,
descomprimir a taxa de lucratividade.

Se qualquer pas perifrico do mundo alcanasse o nvel de endividamento que tm hoje


os EUA, certamente o FMI j teria imposto programas de ajuste bastante rigorosos
(espoliadores). Pouco vulnerveis a ataques especulativos sua moeda, o Euro, alguns
pases europeus com problemas de dficits pblicos menores que o estadunidense, os
PIIGS, esto na iminncia de serem forados a adotar ajustes que preconizam o corte dos
salrios e benefcios sociais dos trabalhadores para o bem da competitividade dos
pases. Fica patente, pois, a ligao orgnica entre o FMI, o governo estadunidense e Wal
Street (HARVEY, 2005).

Em suma, em lugar do remdio capaz de racionalizar a economia e recompor as taxas de


lucratividade, porque amargo, uma aps outra, as medidas adotadas convergiram para
acrescentar mais meios de produo redundantes ao sistema. Sobre essa ambivalncia,
Brenner (2003, p.77) coloca:

O subsdio demanda era sem dvida necessrio para manter o crescimento em uma
escala internacional. Mas aumentar a demanda, os gastos deficitrios e o crdito fcil
permitiu que muitos fabricantes de produtos de alto custo e baixa lucratividade, que de
87

outro modo teriam falido, continuar no negcio e manter posio que em outro caso
teriam sido finalmente ocupadas por produtores de bens de mais baixo custo e mais
alta lucratividade. Quanto a isso, os remdios auxiliaram a perpetuar o excesso de
capacidade e de produo, impedindo o rigoroso remdio do ajustamento, na verdade,
a depresso, que historicamente limpara o caminho para novas expanses.

Mesmo quando a crise promoveu alguma racionalizao do capital em alguns pases, no


contexto global, no houve um enxugamento em nvel internacional. Enquanto a crise
administrava o remdio nos EUA, o capital excedente japons havia consolidado
economias bastante fortes naquele lado do Planeta e os produtores asiticos comeavam a
inundar o mundo com mais produtos de baixo preo pressionando ainda mais para baixo
as taxas de lucratividade sistmicas.

Se a entrada de produtores de baixo custo, por um lado, pressionava as taxas de lucro do


capital manufatureiro, de outro ela foi interessante para o governo estadunidense porque,
com preos mais baixos, contribuiu para que os EUA mantivessem suas taxas de inflao
sob controle a despeito da baixa taxa de acumulao interna e dos altssimos nveis de
gastos pblicos e privados, o que era feito a partir do crescente endividamento em vez do
aumento dos salrios ou impostos.

Em 1993, liderada em assuntos financeiros por seu novo czar econmico, Robert Rubin,
a administrao Clinton, determinada a equilibrar o oramento, completou a guinada para
a austeridade monetarista iniciada mais de uma dcada antes (BRENNER, 2003, p.88).
Essa virada eliminou os dficits pblicos, fator determinante na conteno da recesso
nas dcadas anteriores.

Sem os gastos pblicos para puxar a demanda e equilibrar a economia, os investimentos


privados ganharam importncia na dinmica da economia estadunidense e, por
conseguinte, do mundo. Contudo, deve ser ressaltado, esses investimentos no estavam
ligados ao retorno dos lucros obtidos circulao, mas sim baseados em um crescente
endividamento das empresas. Se, de um lado, os gastos pblicos eram cortados, do outro,
o crdito aumentava mais do que proporcionalmente para evitar uma retrao dos nveis
de consumo agragado.
88

A partir de meados da dcada de 1990, a despeito da permanncia de uma grande


capacidade produtiva excedente e das reduzidas taxas de lucratividade na economia como
um todo, os nmeros agregados da economia estadunidense e, por rebatimento, de boa
parte do mundo, sugeriam que a crise havia sido superada e que o capitalismo seguia um
renovado ciclo econmico de crescimento.

5.3.1 A recuperao econmica: um castelo de cartas sobre areia movedia

Com acesso fcil a um crdito barato (quase de graa), as empresas da nova economia
buscaram tomar emprstimos para recomprar suas prprias aes, procederem a fuses e
aquisies e assim forar a valorizao dos seus ativos financeiros mesmo sem realizao
de lucro. Com o seu patrimnio nominal aumentado, ficou ainda mais fcil para essas
mesmas empresas tomarem mais emprstimos e manterem esse processo de valorizao.

Citando Lnin e Hilferding, Carneiro (2007) sugere que a dimenso financeira permite
escapar de modo temporrio da crise cuja manifestao crucial a superacumulao de
capital cuja expresso concreta seria o excesso de capacidade produtiva que seria
traduzida em declnio das taxas de lucro, em desacelerao da acumulao do capital. Na
etapa em questo do capitalismo histrico, a grande liquidez gerada permitiu o
surgimento de grandes empresas atravs de fuso e cartis e a unio dos capitais
industriais e bancrio (financeiro) viabilizou para poucos empresrios, a possibilidade de
produo e difuso de uma nova onda de inovao tecnolgica (POCHMANN, 2008,
p.6).

Estava montado um ciclo auto-reprodutor, uma bolha financeira que inflava rapidamente.
Nas palavras de Brenner (2003, p.21),

expandindo-se o mais rapidamente possvel por meio de fuses e aquisies, essas


companhias esperavam ganhar a aprovao dos mercados de aes, elevar o preo de
suas aes e assegurar os financiamentos necessrios para ganhar com as economias
de escala e a rpida inovao(...) Enquanto isso, com os analistas de aes
ostensivamente independentes, garantiam a elevao da cotao dessas aes atraindo
um pblico maior, que se deixava enganar, e promovendo essas companhias no por
serem lucrativas, mas por crescerem em tamanho e, finalmente, at mesmo por terem
implantado uma grande extenso de linhas de telecomunicaes. Gratas, as
companhias podiam assim recompensar os bancos de investimento oferecendo-lhes
mais negcios ainda
89

Esse caminho era interessante tanto para os bancos, que aumentavam sua carteira de
emprstimos inundando a indstria com mais fundos do que seria sensato investir
praticamente alimentado fora a expanso e sedimentando o excesso de capacidade
quanto para os executivos das empresas que tinham suas remuneraes ligadas
diretamente valorizao das aes das empresas que dirigiam. Sem conhecer os
fundamentos da valorizao, os acionistas tambm ficavam satisfeitos por verem o valor
nominal dos seus ativos em rpido crescimento.

A segurana dos EUA e seu domnio financeiro nos negcios do mundo estavam
garantidos. A exploso dos valores dos ativos no interior do pas e a ascenso da
nova economia erigida em torno de ganhos de produtividade supostamente fortes e
toda uma teia de empresas virtuais (dot.com) mantinham a economia estadunidense
com um crescimento rpido o bastante para arrastar o mundo na obteno de taxas
respeitveis de acumulao de capital. O consumismo, a regra de ouro da paz interna
dos EUA, sofreu uma expanso em nveis estonteantes tanto no pas como em outros
centros do capitalismo avanado. (HARVEY, 2005, p.63-4)

Com acesso ao crdito to facilitado, sobretudo as empresas de alta tecnologia


empreenderam uma rpida acumulao de capital investindo pesadamente em capital
fixo. Como anteriormente colocado, esses investimento no foram feitos com o retorno
do lucro circulao, mas sim a partir de um endividamento sem precedentes. Nas
palavras de Brenner (2003, p.21)

o mercado de aes, antecipando os lucros que poderiam ser gerados pela tecnologia
da nova economia, alimentou fora o boom ao direcionar fundos de investimento
para as melhores corporaes nos setores mais promissores que so de tecnologia,
mdia e telecomunicaes. Essas empresas foram ento capacitadas por meio de
aes com preos extremamente inflados, que indicava, ostensivamente seu potencial
de rendimento a financiar uma rpida acumulao de capital em vez de realmente
gerar lucros. Fizeram isso obtendo emprstimos colateralizados aparentemente por
seus valores estimados de mercado, ou emitindo aes.

Com acesso a financiamentos praticamente a custos zero, houve um boom nos


investimento das empresas de alta tecnologia. Contudo, preciso ter em mente que
esse boom dos investimentos no resultou de lucros crescentes, efetivos ou potenciais,
mas do acesso das corporaes a financiamentos essencialmente de custo zero, uma
cortesia da informao desorientada provida pelos mercados de aes.

To impressionante foi esse processo que, em 2000, o pice da alta do mercado de


aes, a despeito de as companhias de telecomunicaes terem produzido menos que
3% do PIB, o valor de suas aes em circulao alcanou US$ 2,7 trilhes, quase 15% da
soma para todas as corporaes no-financeiras dos EUA. Com um aparente colateral to
grande, as empresas de telecomunicaes puderam contrair emprstimos ilimitadamente
90

para, em parte, expandir sua capacidade fsica. Resultado: consolidao de capacidade


produtiva excedente e gigantesco excesso de oferta19.

Dessa forma, o setor de telecomunicaes e todos os outros da Nova Economia, com a


expanso da capacidade fsica alimentada fora pela bolha financeira somaram
capacidade produtiva a um sistema j saturado.

Quando privados do impulso do efeito riqueza da rpida subida das aes com o
20
estouro da bolha Nasdaq , a economia real foi empurrada para baixo pelo imenso
excedente de instalaes fsicas, equipamentos e software produzidos durante o boom de
investimentos estimulado pela bolha. As telecomunicaes tinham respondido por uma
fatia to desproporcional do crescimento da capitalizao de mercado e da acumulao de
capital que o estouro da bolha teve reflexos por toda a economia nos ltimos anos da
expanso, e por essa razo os efeitos do colapso do setor foram imensos21.

Em 2002, as aes de telecomunicaes perderam 95% do seu valor, do que resultou o


desaparecimento de aproximadamente US$ 2,5 trilhes de capitalizao do mercado.
Como era de esperar, o efeito riqueza inverso foi gigantesco. A reao em cadeia por toda
economia decorrente do estouro da bolha respondeu por cerca de um quarto do declnio
do crescimento econmico entre a primeira metade de 2000 e a primeira metade de 2001,
e por isso, numa medida monstruosamente desproporcional, pela entrada da economia
em recesso em 2001 (BRENNER, 2003, p.26).

O colapso da to celebrada nova economia num amontoado de empresas virtuais


falidas nos EUA, a que se seguiram escndalos contbeis que revelaram dramaticamente
que o capital fictcio poderia permanecer irresgatvel, no s solapou a credibilidade de

19
A taxa de utilizao das redes de telecomunicaes girava poca em torno de 2,5-3%, a dos cabos
submarinos, 13% (BRENNER, 2003, p.22).

20
O NASDAQ: National Association of Securities Dealers Automated Quotations (Sistema Eletrnico de
Cotao da Associao Nacional de Intermedirios de Valores)
21
Ao final de 2001, o ndice Nasdaq dominado por empresas de tecnologia e de Internet, sede central da
disparada das aes, tinha decrescido em 60% de seu pico do incio de 2000. O S&P 500 era territrio de
especulao, caindo em mais de 20% de seu ponto alto. Cinco trilhes em ativos desfizeram-se como
fumaa (BRENNER, 2003, p. 315).
91

Wall Street, mas ps em questo o relacionamento entre o capital financeiro e a


produo. A ameaa de uma desvalorizao exagerada do capital estava pairando e, com
a queda dos ativos, havia sinais tangveis de ela j estar se realizando (de modo mais
dramtico com respeito aos fundos de penso, que se viram em crescentes dificuldades
para atender a suas obrigaes).

Como resposta, o FED mais uma vez facilitou o acesso e barateou ainda mais o crdito.
Seu objetivo de curto prazo, estimular o consumo para evitar a espiral descendente da
economia, foi bem sucedido. A disponibilidade de crdito barato possibilitou, durante a
recesso, que os emprstimos anuais das famlias crescessem, especialmente atravs do
refinanciamento de hipotecas.

Assim, em socorro dos capitalistas em crise, o governo estadunidense, com suas polticas
de juros baixo, crdito barato e desregulamentao financeira, contribuiu para a
permanncia de uma capacidade produtiva redundante e, pois, para a permanncia da
barreira erguida para a inaugurao de um novo ciclo econmico de crescimento
econmico sustentado.

A partir dessas polticas ocorreu o que Brenner atribui ser a principal responsvel pelo
crescimento do PIB dos EUA, e do mundo, desde o primeiro trimestre de 2001: a cadeia
causal que parte do crescimento dos emprstimos tomados pelas famlias, passa pelo
crescimento dos gastos de consumo e leva estabilizao dos estoques. Evidentemente, o
crescimento da China e sua demanda crescente tambm tm algum peso importante nesse
crescimento sistmico.

Tendo como base resgatvel apenas a primeira hipoteca dos imveis residenciais das
famlias, contando com um sistema financeiro amplamente desregulamentado, os bancos
estadunidenses multiplicaram inmeras vezes os emprstimos usando novos artifcios e
produtos financeiros. Isso, segundo Mszros (2009, p.26),

(...) permitiu Fannie e ao Freddie operarem com minsculas quantias de capital. Os


dois grupos possuam um core capital (como definido pelo seu regulador) de US$ 83,2
bilhes no fim de 2007; isso suportava US$ 5,2 trilhes d dvidas e garantias, uma
taxa de alavancagem de 65 para 1 (!!!). Segundo a CreditSights, um grupo do
investigao, a Fannie e o Freddie foram contrapartidas em transaes com
derivativos relacionadas com as suas atividades de hedging cujos valores eram de
92

US$ 2,3 trilhoes. Nunca seria permitido a um banco privado ter um balano to
altamente alavancado, nem por isso o qualificaria para a mxima classificao de
crdito AAA. (...) Eles utilizaram o seu financiamento barato na compra de ativos de
rendimento mais alto

A base real dessa multiplicao que sustentava, com base no endividamento, o ciclo
virtuoso de crescimento econmico recente se mostrou frgil: a instabilidade das
relaes trabalhistas, a queda do poder aquisitivo das famlias e o aumento do
desemprego fez instvel todo o castelo de emprstimos financeiros. A instabilidade de
suas fundaes ficou evidente na ltima grande crise financeira que se desenrola desde
2007. To interligados esto os sistemas financeiros que a crise se espalhou por todo o
mundo, com maior ou menor intensidade.

Como a China detm um sistema financeiro basicamente estatal e regulamentado,


manteve sua rota de acumulao sustentada, sofrendo apenas marginalmente com a crise
em decorrncia da retrao das suas exportaes. Muito disso se deve ao fato de seu
crescimento ser baseado, em grande medida, nos investimentos pblicos em infra-
estrutura-estrutura, ou seja, por estar-se ainda em processo a ordenao espao-temporal.
Isso, inclusive, indcio importante de que ordenao espao-temporal em curso no
territrio chins, esteja contribuindo para apresentar flego ao capitalismo enquanto
imobiliza parte do excedente em investimentos de longo prazo. Alis, o crescimento
chins em alguma medida suavizou os efeitos deletrios da crise financeira sobre a
economia real.

Enfim, mais uma vez, a poltica montada pelo governo estadunidense permitiu um ciclo
de recuperao do crescimento sem superao das barreiras circulao. Ao
desregulamentar o sistema financeiro, montar um ciclo de valorizao dos ativos
financeiros descolado do desempenho dos dividendos reais e permitir um nvel de
endividamento privado sem precedentes em um contexto de grande instabilidade das
relaes trabalhistas, o governo estadunidense alimentou uma rpida e excessiva
acumulao de capital na nova economia. Assim, o que poderia ser uma alternativa de
criao de novas necessidades e, pois, fonte de crescimento e acumulao, ficava,
desde o incio, obstaculizada tambm por um excesso de capacidade produtiva instalada.
93

As famlias tentavam manter seus padres de consumo de tempos em que o governo


preconizava o pleno emprego, no a precarizao das relaes trabalhistas como
estratgia de desenvolvimento. Em uma sociedade extremamente consumista em que
cada vez mais h uma polarizao de classe, tendo como espelho a classe mais alta da
sociedade que cada vez ficava mais alta, a despeito do crescimento do desemprego e da
perda real dos salrios e benefcios nos ltimos anos, as famlias estadunidenses
aumentaram ainda mais o seu j elevado consumo.

O efeito riqueza induzido pela disponibilidade de crdito e aumento das possibilidades de


endividamento, levou a um crescimento na demanda das famlias. Esse crescimento, por
sua vez, levou a que as empresas de alta tecnologia empreendessem novas rodadas de
investimento em capital fixo (BRENNER, 2003). A bolha financeira e a facilidade de
crdito convergiram, portanto, para induzir acrscimos de capacidade produtiva na
indstria de alta tecnologia e, por soma, na indstria de manufaturados como um todo
aumentando, por conseguinte, a barreira para a circulao do capital e inserindo outra
barreira potencialmente explosiva: o elevado nvel de endividamento dos consumidores
em um contexto de enorme instabilidade das relaes trabalhistas.

De acordo com Harvey (2005, p.23) a cultura consumista a regra de ouro que mantm
coesa a sociedade imigrante extraordinariamente multicultural movida por um inflexvel
individualismo competitivo dos EUA. Por isso, o estmulo ao endividamento privado em
uma poca de baixos salrios e relaes trabalhistas deveras instveis cumpre o papel de
colaborar para a manuteno da ordem interna e de legitimao do poder. Contribui
tambm para a instabilidade interna a inexistncia de um inimigo externo que
mantenha forte o sentimento nacionalista que mantm unido aquele povo individualista
ao redor de uma bandeira. Por isso, em substituio ameaa comunista, tenta-se
ardilosamente fabricar ameaas externas, agora, a ameaa terrorista/rabe para mobilizar
o nacionalismo e manter coesa uma sociedade que tem grande potencial disruptivo.

Dado o grande peso da economia estadunidense e a grande participao do consumo na


sua dinmica, o crescimento do consumo agregado dos EUA, somado ao crescimento
estonteante da economia chinesa, vem puxando o crescimento da economia mundial.
94

Pode-se dizer, portanto, que parte significativa do mais recente ciclo econmico de
crescimento que o mundo foi sustentado pelo endividamento pblico e privado dos EUA
e pela ordenao fsica do territrio chins, j que os investimentos em capital fixo
puxam essa economia.

Da mesma forma que o crescimento do consumo estadunidense tem efeito positivo na


economia mundial, uma retrao daquele pas tem o potencial de trazer efeitos inversos
proporcionais. O castelo de cartas est montado: com um crescimento baseado no
endividamento, por sua vez baseado no aumento artificial do valor das aes e no
refinanciamento sucessivo das hipotecas, uma crise no mercado de aes e imobilirio e
seu efeito riqueza inverso, ao promover uma reaproximao do valor das aes e imveis
em relao aos lucros e valores reais, tem o potencial de colocar o ciclo econmico
expansivo estadunidense e, por conseguinte, mundial em xeque.

Do outro lado, se os investimento da ordenao fsica chinesa no se realizarem, se seus


valores no forem transmitidos para a produo e essa produo no for vendida, todo
aquele capital financeiro que financia a construo da infra-estrutura chinesa ser
desvalorizado ou o Estado chins passar a arcar com o peso dos juros dessa dvida e
reduzir, por conseguinte, os seus investimentos reduzindo a velocidade de crescimento
do pas correndo o risco de pr sob risco a prpria legitimidade do regime.

Precisamente pelo fato de o FED ter conseguido expandir apenas os gastos de consumo,
os fundamentos do crescimento econmico estadunidense continuam bastante
fragilizados. Na posse de uma enorme capacidade ociosa, as corporaes do setor de
manufaturados tm pouco incentivo para investir.

Arrighi (2008) concorda com a anlise de Brenner (2003) sobre a persistncia de uma
capacidade redundante mesmo durante o ltimo ciclo econmico, contudo diverge sobre
a estratgia de reao das empresas. Enquanto Brenner sugere que as empresas da nova
economia reinvestiram o lucro financeiro da valorizao dos ativos na expanso da
capacidade instalada, para Arrighi, as empresas tenderam prioritariamente a mant-lo sob
a forma mais lquida, e no imobiliz-lo em mais capacidade fsica produtiva. Nas
palavras do prprio Arrighi (2008, p.150)
95

As prprias empresas no-financeiras aumentaram drasticamente o investimento em


ttulos financeiros com relao ao investimento em instalaes e equipamentos, e
tornaram-se cada vez mais dependentes das fontes de receita e de lucro financeiro com
relao aos ganhos obtidos com atividades produtivas. especialmente significativa a
descoberta de Krippner de que a indstria no s domina como conduz essa tendncia
financeirizao da economia no-financeira

Apesar de se dizer contrrio tese de Brenner sobre as empresas reinvestirem as rendas


financeiras em mais capital fixo, Arrighi explicitamente concorda sobre a existncia de
capacidade excedente tambm nas industrias da nova economia. Justamente por terem
j meios de produo suprfluos que, segundo ele, ao invs de investirem em mais
capital fixo, elas desviaram seus capitais para a acumulao nos canais financeiros.

Se Arrighi concorda com a existncia de capacidade excessiva, porque,


necessariamente, acredita ter havido investimento excessivo em perodo anterior tambm
nessas indstrias. Assim, entende-se, Arrighi concorda fundamentalmente com a anlise
de Brenner sobre a existncia de um excesso de capacidade instalada e de competio,
dentro do contexto de disputa hegemnica, terem sido fundamentos centrais que
pressionavam as taxas de lucro e, pois, que inibiam a acumulao de capital pela
circulao, inclusive nas indstrias da nova economia.

Retomando a questo da espoliao, preciso ter em conta que a manuteno de capital


lquido e a disponibilidade inesgotvel de liquidez no sistema financeiro dos pases
centrais permitem que as empresas no s fujam do massacre do valor do capital como
tambm tenham liberdade financeira suficiente para adquirir o patrimnio dos clientes e
dos fornecedores de empresas menos prudentes e irracionalmente exuberantes que
continuam a afundar seu fluxo de caixa em capital fixo e em mercadorias (ARRIGHI,
2008, p.151).

Esse patrimnio adquirido no est restrito aos ativos dos agentes privados
irracionalmente exuberantes que, por isso vem seus ativos desvalorizados, mas, como
discutido anteriormente, abrange espaos liberados pelos ajustes estruturais em pases
perifricos que criam mercado ao desalojar o Estado de espaos econmicos
potencialmente lucrativos e inserir relaes no circuito do capital.

Como coloca Mszros (2009, p. 105):


96

Ao longo de sua evoluo, nas ltima trs dcadas, o capital teve de pr de lado as
concesses do Estado de bem-estar social, anteriormente concedidas aos
trabalhadores. preciso notar que no precisou pagar absolutamente nada na poca
que o Estado de bem-estar social comeou a existir, j que as alegadas concesses
faziam parte das dinmicas da expanso do capital despreocupada e altamente
lucrativa do ps-guerra. O insensvel esprito do neoliberalismo redefiniu a orientao
estratgica da ordem instituda, colocando em prtica polticas cada vez mais
exploradoras e repressivas, ditadas pela grosseira rotao autoritria do capital e por
sua cnica justificao ideolgica.

Para Arrighi, como j dito, as expanses financeiras so mesmo os sinais de outono do


ciclo hegemnico. sinal de outono porque, no conseguindo orquestrar os acordos que
inflam o poder coletivo, perdendo competitividade produtiva, os Estados hegemnicos
recorrem financeirizao para facilitar a diviso do fardo da crise e a exportao de
desvalorizaes.

No curto prazo (o que pode significar dcadas), as expanses financeiras tendem a


estabilizar a ordem existente porque permitem que os grupos hegemnicos repassem para
os grupos subordinados nacionais e internacionais o peso da intensificao da
concorrncia que ameaa sua hegemonia. Sobre o ciclo estadunidense, Arrighi (2008,
p.171) coloca: foi isto o que aconteceu no processo em que o governo dos EUA
conseguiu transformar a financeirizao do capital de fator de crise da hegemonia norte-
americana durante a dcada de 1970 para fator de reflao para a riqueza e para o poder
dos EUA.

Contudo, porque desvia recursos da circulao e subtrai, por conseguinte, capacidade de


demanda, no longo prazo, as expanses financeiras criam a instabilidade que caracteriza a
fase terminal do ciclo hegemnico. Nas palavras do prprio Arrighi (2008, p.172):

Com o tempo as expanses financeiras tendem a desestabilizar a ordem em vigor por


meio de processos que so tanto sociais e polticos quanto econmicos. Em termos
econmicos, elas desviam sistematicamente o poder de compra do investimento em
commodities (at mesmo a fora de trabalho), criador de demanda para a acumulao
e a especulao, exacerbando assim os problemas de realizao dos lucros. Em termos
polticos, tendem a se associar ao surgimento de novas configuraes de poder, que
minam a capacidade do Estado hegemnico dominante de se aproveitar da
intensificao da concorrncia em todo o sistema. E, em termos sociais, trazem
consigo a redistribuio macia de remunerao e de deslocamentos sociais, que
tendem a provocar movimentos de resistncia e rebelio nos grupos e nos estratos
subordinados, cujos modos de vida tradicionais sucumbem ao ataque.
97

Independentemente do acrscimo adicional, ou no, de capital fixo devido recente bolha


financeira, fato a existncia de mais capital do que as possibilidades lucrativas de
investimento oferecidas e fato a compresso da capacidade de demanda dos
trabalhadores, ou seja, de realizao de lucros dos capitais. Nos termos usados por
Arrighi (2008): h mais capital do que suporta arcabouo social institudo sob o ciclo
estadunidense de acumulao.
98

6 CONCLUSES

Este trabalho, espera-se, cumpriu o objetivo de confirmar a validade na prtica hodierna


da lgica que liga a acumulao s crises e estas aos ajustes espaciais. Conclui-se,
portanto que, tal como previsto teoricamente, h uma ligao orgnica entre o longo
crescimento econmico do ps-guerra, a crise estrutural de superacumulao e a reao
capitalista na forma dos ajustes estruturais sob gide do projeto neoliberal.

Entendida essa lgica, torna-se evidente que, a despeito de serem tomadas por
conjunturais, as diversas crises localizadas por que passou o sistema capitalista nas
ltimas dcadas, inclusive a crise da dvida do Terceiro Mundo e a mais recente crise
financeira iniciada nos EUA, so manifestaes da crise estrutural de superacumulao
resultante do processo de acumulao anterior.

Em verdade, chega-se concluso de que, excedo a citada crise financeira de 2007-2008,


foram parte da estratgia orquestrada pelos pases centrais para exportar a desvalorizao
para pases mais vulnerveis aos ataques especulativos do capital financeiro e, assim, por
meio de uma tpica acumulao por espoliao, dar vazo ao seu capital que no mais
encontrava alternativas de investimento lucrativo nos seus prprios territrios.

justamente nesse contexto de um capitalismo espoliativo que se encaixa o projeto


neoliberal. Travestindo-se seus preceitos com uma suposta neutralidade cientfica, o
neoliberalismo pregou a superioridade das relaes de mercado para abrir novas rotas de
acumulao e intensificar outras tantas relaes capitalistas, inclusive as relaes
trabalhistas que foram sobremaneira precarizadas.

Partindo de uma anlise sobre lgica da acumulao capitalista, buscou-se entender os


fundamentos internos do sistema que o fazem tender inexoravelmente crise para poder
compar-los com realidade concreta do desenvolvimento capitalista dos ltimos tempos.
Fazendo isso foi possvel evidenciar como o sucesso do longo boom do ps-guerra havia
gestado as contradies que hoje obstaculizam a reproduo ampliada do capital na
produo e, pois, concluir sobre a natureza estrutural da crise.
99

Com o mesmo intuito, para entender as respostas crise em sentido de criar novas
oportunidades de investimento lucrativo, foi preciso entender como a dialtica interna da
acumulao capitalista faz imperativo ao capital expandir sua abrangncia para evitar sua
desvalorizao. Dessa forma foi estabelecida a relao lgica que liga a crise aos ajustes
espaciais com recurso s prticas imperialistas para renovar as condies para a
acumulao capitalista. Em termos concretos, conclui-se haver ligao orgnica entre o
longo boom do ps-guerra, a crise de superacumulao iniciada nos anos 1970 e entre
esta e as prticas neoliberais.

Para evitar a desvalorizao do capital que no encontra alternativa de investimento no


seu prprio territrio, os pases centrais, j com elevado grau de financeirizao das suas
economias, orquestram e administram crises em pases em posio inferior na hierarquia
de poder do sistema para que esse capital possa tomar-lhes os ativos desvalorizados e p-
los para circular lucrativamente. Eis, em linhas gerais, os fundamentos das manifestaes
das sucessivas crises financeiras e dos ajustes estruturais impostos a diversos pases nas
ltimas dcadas que do vez acumulao por espoliao tal qual descrita por Harvey.

Para entender os determinantes do momento histrico em tela, foi feita uma pesquisa
exploratria em trabalhos de trs autores que discutem o assunto a partir de conceitos e
categorias ligados ao materialismo histrico: Harvey, Brenner e Arrighi. Analisando as
obras desses autores, entende-se: elas mais se integram e se complementam do que
divergem e se negam.

Os trs sugerem que os investimentos diretos estadunidenses no Japo e na Europa


ocidental foram o estopim da rpida acumulao do ps-guerra. No esto
completamente de acordo, contudo, no que tange motivao principal desses
investimentos, se predominantemente polticos ou econmicos, mas concordam sobre os
determinantes da crise serem internos lgica da acumulao capitalista, o que significa
que concordam sobre o prprio sucesso da acumulao durante a Era de ouro ter
gestado as contradies que passaram a obstaculizar a reproduo expandida do capital
na circulao.
100

De alguma forma, entende-se, as interpretaes tanto de Harvey quanto de Brenner sobre


o desenvolvimento da crise esto contidas na explicao de Arrighi sobre os ciclos
sistmicos de hegemonia. Este interpreta a exportao de capital estadunidense como
uma varivel da poltica de conteno do comunismo e consolidao das prticas
capitalistas mundo afora, ou seja, como parte da poltica de afirmao hegemnica do
pas. Arrighi, inclusive, sugere que a formao de competidores eficientes e o
fortalecimento da classe trabalhadora, os dois pontos que ele identifica como
determinantes da queda da lucratividade nos anos 1970, foram custos previstos das
prioridades polticas dos Estados Unidos.

Sem perder de vista os aspectos polticos, Harvey defende que o capital estadunidense,
vendo escasseadas as possibilidades de investimento lucrativo no prprio territrio,
precisava, sob pena de desvalorizao, buscar novas rotas de investimento. Nesse intuito,
com amplo apoio do seu Estado, esse capital foi, de diferentes maneiras, investido na
ordenao de territrios estrangeiros em sentido de prepar-los para serem includos no
circuito de acumulao capitalista.

Enfim, o que, para Harvey, foi imperativo econmico exportar capital redundante para
evitar sua desvalorizao para Arrighi, foi parte da estratgia poltica estadunidense de
consolidao, do mundo livre (leia-se capitalismo) e, pois, de sua hegemonia no
moderno sistema mundial. Deve-se ter claro, contudo, que Harvey admite haver relao
recproca entre o poder econmico do capital e o poder poltico do Estado. Sendo assim,
evitar a desvalorizao do seu capital era imperativo tambm para que Estado
estadunidense mantivesse e pudesse expandir seu poder poltico. A recproca
verdadeira: a expanso do poder poltico tambm condio necessria para a expanso
do poder econmico de um pas, posto que garante o recurso s prticas imperialistas que
podem internalizar a cada momento especfico do desenvolvimento capitalista as rendas
monopolistas das atividades centrais.

Brenner, explorando uma vastido de dados empricos, mostra que, enquanto o comrcio
internacional esteve relativamente fechado, as indstrias estadunidenses verticalmente
integradas investiam no exterior para explorar condies que no estavam mais postas no
101

territrio dos EUA, especialmente a existncia de uma mo-de-obra latente mobilizvel a


baixo custo. Ao invs do comrcio, portanto, os IED auxiliavam a superar o
protecionismo daqueles pases, protecionismo esse, alis, que teve papel importante nas
taxas de acumulao do perodo. Esse relativo atraso socioeconmico referente
disponibilidade de recursos produtivos que conferia as vantagens de custo, em um
contexto internacional deveras cooperativo, possibilitou altas taxas de lucro e de
acumulao naqueles territrios.

A anlise de Harvey se aproxima da de Brenner quando coloca que a ordenao dos


territrios, quando bem-sucedida, acaba por criar competidores para o prprio capital que
deu vez quela ordenao. A viso de Arrighi mais abrangente. Para ele esses
determinantes econmicos so parte integrante das polticas de afirmao hegemnica;
assim como ocorre com a acumulao, o sucesso da afirmao de hegemonia desgasta as
vantagens que fazem do pas o lder do sistema tambm em termos polticos e mesmo
culturais. Dessa forma, a poltica de afirmao hegemnica dos EUA, que continha a
exportao de capitais, desgastou no s a supremacia econmica como tambm a
capacidade de conduzir o mundo hegemonicamente.

Em decorrncia do sucesso dessa poltica, ocorreu o aumento da densidade e volume do


sistema de tal forma que saturou o arcabouo social institudo debilitando a
capacidade do pas de conduzir o sistema com base no consentimento dos liderados. A
prpria vitria na Guerra Fria determinou a extino do princpio organizador da
poltica estadunidense. O fim da ameaa comunista fez desaparecer o motivo principal
da aceitao da liderana estadunidense. Sem uma ameaa externa, o papel de polcia do
mundo livre perdia sentido.

Enfim, explorando as interpretaes dos trs autores supracitados em perspectiva com a


anlise marxiana da lei geral da acumulao conclui-se: evidente a aplicabilidade da
lei geral da acumulao ao momento histrico do capitalismo que vai da acumulao
da Era de Ouro crise estrutural de acumulao de agora.

O desgaste da capacidade de conduzir o sistema com base no consentimento no desfaz a


posio de lder, apenas impe um novo sentido liderana: de liderana baseada no
102

consentimento dos liderados para uma liderana baseada na coero. Submetidos a uma
enorme assimetria de poder, em posio de fraqueza, ficava difcil para os pases
perifricos negarem o sentido poltico-econmico imposto pelos pases centrais .

Por meio de prticas tipicamente imperialistas, buscou-se atravs de ajustes estruturais


oferecer novas rotas de investimento ao capital superacumulado desalojando o Estado de
atividades potencialmente lucrativas para que fossem prontamente absorvidas por preos
mais baixos, alm de desregulamentar o mercado de trabalho para oferecer redues de
custo. Nesse bojo, a dvida publica tornou-se fonte de acumulao capitalista e os
servios e bens pblicos foram mercadorizados e/ou privatizados. Eis a lgica recente
que permitiu a penetrao do capital em novas esferas de atividades.

A partir da adoo do projeto neoliberal, o supervit primrio e o controle inflacionrio


passaram a subordinar as polticas sociais nos outrora chamados pases subdesenvolvidos,
que viraram variveis de ajuste para consolidar a economia necessria para pagar os juros
da dvida aumentados pela poltica de juros altos para controlar a inflao.

Em detrimento da parcela mais pobre da populao, a parcela que mais necessita dos
bens e servios pblicos, o Estado cedia espao para as relaes de mercado: no vcuo do
ensino publico, entram as entidades privadas de ensino; em lugar da previdncia pblica,
os fundos privados de penso; em lugar da segurana pblica precarizada por causa dos
cortes nos gastos sociais, empresas de segurana privada; em lugar dos servidores
pblicos, empresas de terceirizao; em lugar dos investimentos pblicos em infra-
estrutura, as parcerias pblico-privadas (com garantia de retorno mnimo ao capital), etc.

De uma forma ou de outra, o fato que os pases centrais evitaram a desvalorizao do


capital abrindo rotas de investimento por meio da acumulao por espoliao na qual a
financeirizao da dvida pblica teve papel determinante. Ficava evidente a capacidade
do capital financeiro de, por meio da dvida pblica, exercer presso sobre o poder
poltico dos Estados tambm na realidade mais recente.

Esse processo tem uma seqncia lgica: para exportar a desvalorizao do capital (em
substituio desvalorizao do seu prprio), foram orquestrados ataques especulativos
103

que desencadearam crises localizadas. Com auxlio dos organismos supranacionais que
vieram em socorro, com destaque para o FMI, foram impostos ajustes estruturais com a
finalidade precpua de desvalorizar os ativos dos pases atacados para desalojar o Estado
de atividades potencialmente lucrativas para que o capital se apropriasse delas a preo
de banana e pudesse p-las imediatamente para circular lucrativamente. A dvida
pblica passou, assim, a ser fonte de acumulao de capital garantida pela nica poltica
responsvel e ponte para que o capital financeiro pudesse exercer presso sobre o poder
poltico.

Por isso, conclui-se: de um lado, a acumulao por espoliao determinada pelos ajustes
estruturais apresentou alternativa de investimento ao capital superacumulado e, de outro,
a precarizao das relaes trabalhistas, alm de reduzir o custo do capital, reafirmou o
pode da classe capitalista, o que confirmado pela crescente concentrao da riqueza em
favor do capital e em detrimento das rendas do trabalho desde a implantao do projeto
neoliberal.

Quando se percebe o papel do capital financeiro nesse processo e a cadeia de


acontecimentos que vai das crises aos ajustes estruturais, percebe-se a aplicabilidade da
ligao lgica entre a acumulao, a crise de superacumulao, a financeirizao da
economia e os ajustes espaciais com recurso s prticas imperialistas.

Esse sentido espoliativo das prticas imperialistas neoliberais foi ocultado por uma
redoma ideolgica pintada com as cores da neutralidade cientifica. Com amplo respaldo
da grande mdia e de grandes centros do pensamento mundial concentrados nos pases
centrais que viam seu capital redundante na iminncia de ser desvalorizado e com a
conivncia de fraes da classe capitalista dos pases, foi construda uma imagem de
superioridade das relaes de mercado como parte estratgia para justificar
ideologicamente a mudana de objetivos do Estado: em lugar de promover o pleno
emprego e o bem-estar social, promover e garantir um adequado ambiente de negcios.

Uma via alternativa posta como soluo da crise, que no foi planejada, mas surgiu em
momento deveras conveniente, a ordenao do territrio chins iniciada em seu
processo de liberalizao economia no final da dcada de 1970. Tal como previsto na
104

teoria da ordenao espao-temporal de Harvey, as reformas chinesas apresentam soluo


crise, ao menos so um paliativo, tanto por retirar capital da circulao imediata e
imobiliz-lo na construo das infra-estruturas fsicas e sociais adequadas circulao do
capital, quanto pela insero de elementos, antes externos, ao circuito de acumulao
capitalista.

Graas ao seu passado anti-sistmico, dotado de uma capacidade de planejamento sem


semelhante entre as grandes econmicas, a ordenao do territrio chins ocorre de
maneira bastante diferente em relao ao padro de insero dos pases perifricos.

No primeiro momento das reformas os capitais que migravam para o territrio chins iam
em busca, tal como fazem nos pases perifricos, de vantagens de custo, especialmente as
relativas fora de trabalho. Contudo, progressivamente, foram sendo instaladas
vantagens monopolistas de ponta no territrio chins: disponibilidade de mo-de-obra
altamente especializada (engenheiros e tcnicos, por exemplo), sistemas de pesquisa
eficientes, sistemas de inovao e desenvolvimento tecnolgico, etc. . No sem motivo,
portanto, as empresas transnacionais instalam seus centros de pesquisa e
desenvolvimento em territrio chins. Eis os fundamentos que faze com que a economia
chinesa e seu poder poltico, em processo de reforo recproco entre a ascenso do seu
poder econmico e poder poltico, passem, hoje, a desafiar estratificao da hierarquia
capitalista estabelecendo, inclusive, novas relaes de complementaridade com as
economias do leste asitico, sobretudo.

As dimenses geogrficas e demogrficas da China, aliadas capacidade de


planejamento do seu Estado e ao seu relativo atraso socioeconmico, fazem crer que as
condies para a acumulao capitalista naquele pas estaro postas por um longo
perodo. Contudo, preciso ter em mente, a acumulao chinesa no nega a lei geral da
acumulao, nem inaugura um novo padro de acumulao e consumo, ao contrrio,
parece inserir-se perfeitamente no padro estabelecido. Sendo, assim, se continuar to
bem-sucedida quanto tem sido nas ltimas trs dcadas, posto que ela se desenvolve
necessariamente sobre determinantes inerentemente contraditrios, em mais ou menos
tempo, desgastar as suas prprias condies necessrias circulao do capital e tornar
105

seu territrio tambm recipiente de capital redundante que precisara, sob pena de
desvalorizao, aplicar novos ajustes espaciais.

Dessa forma, conclui-se: no longo prazo, o sucesso da ordenao chinesa, que hoje
representa um flego extra ao sistema, far com que a crise de superacumulao ganhe
abrangncia e fora aumentando ainda mais o volume e a densidade do sistema e, pois,
da crise.

Fica, assim, patente que tanto a incluso do territrio chins quanto a corrida por
substituir relaes diversas por relaes de mercado no bojo das reformas neoliberais,
concorrem para reduzir as possibilidades futuras de ajustes externos capazes de evitar a
desvalorizao de um montante de capital que cresce enquanto se evita o remdio
amargo da desvalorizao. Assim,

(O) capitalismo apenas consegue escapar da prpria contradio por meio da


expanso. A expanso , simultaneamente, intensificao (de desejos e necessidades
sociais, de populaes totais, e assim por diante) e expanso geogrfica. Para o
capitalismo sobreviver, dever existir ou ser criado novo espao para a acumulao.
Se o modo de produo prevalecer em todas as esferas e em todas as partes do mundo,
haver pouco ou nenhum espao restante para a acumulao adicional (o crescimento
populacional e a criao de novos desejos e necessidades seriam as nicas opes)
(Harvey, 2006, p.64)

Enfim, a dialtica interna do capitalismo, tambm na China, assegura que a acumulao


capitalista move-se em contradies constantemente superadas, mas, no mesmo
momento, situadas. H, pois, uma ligao lgica geral que une a acumulao, as crise e
os ajustes espaciais atravs de prticas imperialistas, o que na realidade concreta recente
descrita nesse trabalho representa a ligao estabelecida entre o longo crescimento do
ps-guerra, a crise estrutural de superacumulao e o projeto neoliberal, acrescido do
ajuste chins.
106

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