Pde Escola PDF

Como Elaborar o Plano
de Desenvolvimento
da Escola
Braslia 2006
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Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro da Educao
Fernando Haddad
Secretrio-Executivo
Jos Henrique Paim Fernandes
Presidente do Fundo Nacional da Educao - FNDE

Daniel Silva Balaban
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Ministrio da Educao
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Diretoria de Assistncia a Programas Especiais
Fundo de Fortalecimento da Escola
Como elaborar o
PLANO DE DESENVOLVIMENTO
da Escola
Aumentando o desempenho da escola por meio do planejamento eficaz
Braslia
2006
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1a edio - fevereiro de 1998
2a edio - 1999
2006. MEC/FNDE/DIPRO/FUNDESCOLA
Qualquer parte desta obra pode ser reproduzida desde que citada a fonte.
Como elaborar o Plano de Desenvolvimento da Escola; aumentando o

desempenho da escola por meio do planejamento eficaz. 3a ed. Braslia: FUNDESCOLA/
DIPRO/FNDE/MEC, 2006.
198 p.
1. Gesto escolar 2. Escola pblica - planos 3. Desenvolvimento escolar. I. Ttulo

II. MEC/FNDE/DIPRO/FUNDESCOLA.
Fundescola/DIPRO/FNDE/MEC
Via N1 Leste - Pavilho das Metas
70.150-900 - Braslia - DF
Telefone (61) 32125908; Fax: (61) 32125910
Pgina na Internet: www.fnde.gov.br
Esta obra foi editada para atender aos objetivos do Programa Fundescola/DIPRO/FNDE, em conformidade com
o Acordo de Emprstimo n. 7122/BR com o Banco Mundial, no mbito do Projeto BRA/00/27 do PNUD e do
Projeto BRA 914/1111 da Unesco.
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Nota 3a edio
Nesta terceira edio, alm de a Apresentao ter sido inteiramente reformulada,

aqui e ali a redao foi alterada para esclarecer alguns pontos de mais difcil entendimento
para os leitores, na edio anterior. Os Instrumentos de auto-avaliao (Instrumentos
1, 2 e 3), anteriormente chamados de Questionrios 1, 2 e 3, e o documento que os
sintetiza (Sntese da Auto-Avaliao) foram modificados para tornar seu uso mais fcil,
prtico e efetivo. Em particular, no Instrumento 2 (ou Questionrio 2), os chamados
fatores de eficcia, at ento em nmero de seis, passaram a se denominar critrios
de eficcia, tendo sido acrescentado um novo critrio, o stimo, de Resultados. Essa
modificao permitir escola trabalhar com mais foco e preciso nos resultados que
precisa alcanar para melhor atender alunos, equipe, pais e comunidade. Os exemplos
foram revistos e outros novos foram adicionados, valendo-se da experincia das escolas
que vm utilizando o material nestes ltimos anos.
Braslia, 2006.
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Como elaborar o Plano de Desenvolvimento da Escola
A maioria dos governos est comprometida com a melhoria de seus sistemas edu-
cacionais. A ateno ao crescimento e expanso dos sistemas educacionais vem sendo
complementada e at mesmo substituda pela crescente preocupao com a qualidade
do processo educativo e pelo controle de seus resultados. Um trao distintivo da abor-
dagem adotada h cerca de duas dcadas o movimento em direo a uma situao
em que as escolas so estimuladas e mesmo exigidas a tomar para si a responsabilidade
do seu prprio desenvolvimento. A nfase no autodesenvolvimento conseqncia da
tendncia registrada em muitos pases de descentralizar a responsabilidade pela imple-
mentao das reformas educacionais. O principal mecanismo tem sido o de deslocar
em maior ou menor grau a governana do sistema educacional das autoridades centrais
para as escolas. As correntes conhecidas como escola eficaz, melhoria da escola e gesto
baseada na escola so expresses dessa tendncia1.
So inmeros os estudos e pesquisas que tm buscado estabelecer os fatores que

promovem a efetividade dos sistemas educacionais e a relao entre os diferentes agentes
que atuam nessa promoo2. Embora a literatura seja cada vez mais abundante e tenha
focalizado a ateno principalmente no funcionamento da escola em sua atividade de
melhor educar os alunos, os resultados ainda permanecem no conclusivos. A nica
certeza que grande parte dos esforos de reforma visando promoo da efetividade
dos sistemas educacionais tm sido insuficiente para promover significativas melhorias
no nvel do desempenho dos alunos. Trs razes so geralmente apontadas:
as reformas focalizam as variveis erradas, no privilegiando o ensino e a apren-

dizagem;
ainda que o foco no ensino e na aprendizagem seja essencial, insuficiente se no
levar em conta os aspectos organizacionais com os quais interagem;
a maioria das reformas no adota uma perspectiva sistmica, tanto quanto
1Antnio Carlos da R. Xavier (2003). Criao e Fortalecimento da Capacidade Institucional dos Sistemas Educacionais. Braslia, DF.
2 Ver, entre outros, David Hopkins (2001), School Improvement for Real, London and New York: Routledge Falmer; Jaap Schee-
rens (2000), Improving School Effectiveness, Paris: IIPE/UNESCO; Ibtsam Abu-Duhou (1999), School Based Management, Paris:
IIPE/UNESCO; Mercedes Muoz-Repiso et alii (1999), La Mejora de la Eficacia Escolar: Un Estudio de Casos, Espaa: Ministrio de
Educacin, Cultura y Desporte.
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abrangncia (coerncia global do arcabouo estratgico e poltico), quanto profundi-

dade (clareza e coerncia nos diferentes nveis do sistema).
Em todos os pases, h um conjunto de questes relativas organizao geral do

sistema educacional que incide diretamente sobre a implementao de programas que visam
melhorar o funcionamento das escolas, tais como a avaliao do sistema e das escolas,
os agentes externos de mudana ou as iniciativas institucionais para melhorar as escolas.
No Brasil, essas aes provm principalmente do Governo Federal e dos governos locais
e revestem-se de particular importncia para o adequado funcionamento das escolas.
Isso porque, como em outros pases, a responsabilidade de as escolas implementarem
programas ou projetos pressupe uma forte estrutura de suporte. Em outras palavras,
necessrio o estabelecimento de uma infra-estrutura de implementao para proporcionar
efetivo suporte s escolas. Nesse sentido, um dos pontos mais essenciais diz respeito
necessidade de as polticas educacionais incorporarem alguns elementos, tais como:
tornar disponvel s escolas estratgias que as orientem na consecuo dos objetivos

identificados, focalizando o ensino-aprendizagem e reconhecendo a heterogeneidade
de desempenho existente entre escolas;
adotar polticas que realmente funcionem, isto , polticas testadas e aprovadas e
com potencial de escala;
assegurar fundos para elevar a capacidade do sistema.
Um dos maiores problemas enfrentados a ausncia de consistncia inter e intrapolti-

cas nos diferentes nveis do sistema. O alinhamento teria que ser tanto horizontal quanto
vertical, integrando as polticas e os vrios nveis do sistema. A coordenao horizontal
implicaria um alinhamento para suportar estratgias e objetivos voltados para a aprendiza-
gem. A coordenao vertical significaria que salas de aula, escolas e agncias receberiam
mensagens e informaes consistentes sobre o que necessrio para o sucesso.
A criao e o fortalecimento da capacidade institucional das escolas e outras

agncias so um dos fatores identificados a partir da teoria, resultados de pesquisa e
da prtica, visando estabelecer as condies para uma efetiva melhoria dos resultados
do sistema educacional3. Ela to importante quanto a existncia de uma poltica edu-
cacional coerente. Mesmo quando os elementos-chave da criao e fortalecimento da
capacidade institucional local esto presentes, em geral no esto bem conectados uns
3 Ver Xavier, opus cit., e Hopkins, opus cit. Consultar tambm Antnio Carlos da R. Xavier e Robert Verhine (2004). The Bahia Educa-
tion Project: a Case Study, Washington: World Bank
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aos outros ou no fazem parte de uma agenda explcita de criao e fortalecimento da

capacidade. No apenas as escolas, mas tambm as agncias de suporte local, neces-
sitam ser apoiadas e aprender como implementar e utilizar efetivamente as polticas e
prticas propostas. Construir capacidade e gerenciar a mudana para obter melhores
resultados requer habilidades que a maioria dos administradores educacionais somente
agora comea a desenvolver de maneira mais sistemtica e profissional. Pensar em for-
mas organizacionais apropriadas pode ter efeitos poderosos em construir a capacidade
para mudar as agncias, criando condies para que mudanas positivas ocorram e se
tornem institucionalizadas.
No caso brasileiro, apesar dos esforos empreendidos nos ltimos anos, ainda
no se conseguiu estruturar um sistema educacional eficiente, eficaz, de qualidade.
ineficiente porque o custo de obteno da educao elevado; ineficaz porque os
resultados de aprendizagem obtidos so insatisfatrios; e de baixa qualidade porque
os beneficirios do sistema no so satisfeitos em suas necessidades e expectativas.
Entretanto, acompanhando a tendncia mundial, nos ltimos anos algumas iniciativas
tm sido realizadas4 para reverter esse quadro. Em todas as iniciativas, constante a
preocupao em conferir racionalidade ao funcionamento do sistema, em focar os
esforos na aprendizagem dos alunos, em melhorar a qualidade da gesto do sistema
e em estabelecer mecanismos de monitoramento e avaliao dos resultados. Ponto co-
mum aos esforos a escola enquanto locus do ensino-aprendizagem e a necessidade
de fortalecer sua capacidade de funcionar e ensinar. Em outras palavras, reconhece-se
que sem uma escola de qualidade no pode haver ensino de qualidade.
Por escola de qualidade entende-se a que desenvolve relaes interpessoais que

conduzem a atitudes e expectativas positivas em relao aos alunos; que coloca o aluno
como foco de suas preocupaes; que dispe de recursos humanos com formao e
motivao adequadas e com material escolar e didtico necessrio; que conta com
instalaes em quantidade e em condies adequadas de funcionamento; que tem as-
segurada a participao dos pais no acompanhamento do desempenho dos filhos e na
avaliao da escola. Alm disso, uma escola de qualidade aquela que constri um
clima escolar que favorece o processo de ensino-aprendizagem e que define e organiza
processos que conduzem ao alcance de seus objetivos. A reunio dessas caractersticas
se traduzir em bom desempenho dos alunos.
4 Como, por exemplo, o Fundescola, programa conjunto MEC/BIRD, voltado melhoria do ensino fundamental das regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste, especialmente em sua implementao entre os anos de 1998 e 2002. Ver tambm os programas Escola
Campe, do Instituto Ayrton Sena, bem como as formas educacionais dos Estados de Minas Gerais e Acre, mencionando apenas
algumas iniciativas.
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Diferentes estudos e pesquisas apontam que nas escolas de qualidade5:
o diretor exerce forte liderana: trabalha em direo aos objetivos definidos para
a escola, desenvolve uma viso estratgica, dedicado, enrgico e assume funes
pedaggicas;
a maior parte do tempo do aluno gasta com atividades de aprendizagem: o
calendrio escolar e as prticas do dia-a-dia de toda a equipe escolar ajudam a criana
a despender o mximo de seu tempo na escola em atividades de aprendizagem;
a escola dispe de padres de aprendizagem: os padres esto bem definidos e
articulados por srie ou ciclo e a escola sabe como atingi-los;
a escola dispe de mecanismos e instrumentos de avaliao efetivos: o monitora-
mento e a avaliao das prticas educativas utilizadas em sala de aula pelos professores
fazem parte da rotina diria da escola;
h controle freqente e efetivo do progresso do aluno: diretor e professores verifi-
cam sistematicamente se ele est aprendendo e utilizam essa informao para tornar as
prticas educativas mais efetivas;
programas especiais so cuidadosamente organizados: a escola contempla aes
voltadas para as crianas com problemas de aprendizagem e outras dificuldades, com-
patibilizando essas aes com outras da escola.
a presena do aluno na escola estimulada e tomada tambm como responsabili-
dade da escola: a equipe escolar adota medidas que combatem a ausncia, o abandono
e a evaso escolar;
a equipe escolar tem forte expectativa positiva quanto aprendizagem dos alu-
nos: o diretor e os professores acreditam que seus alunos podem aprender e trabalham
nesse sentido;
a escola dispe de objetivos e metas claros, compartilhados pela equipe escolar: toda
a equipe est voltada para a realizao dos objetivos e metas prioritrios da escola;
a escola atrativa e segura: o pessoal tcnico e administrativo cria uma atmosfera
na escola que seja de ordem, de seriedade, de segurana;
os pais participam das atividades desenvolvidas pela escola: acompanham e suge-
rem atividades que enriqueam o contedo e a melhoria da escola como um todo.
Abraar a idia de que uma escola de qualidade possa ser gerenciada como vem
sendo ao longo do tempo, burocraticamente e sem utilizar tcnicas de gerenciamento
5 Alm das obras citadas na nota 2, consultar, entre outros, Marzano, R. J. (2000), a New Era of Scool Reform: Going where the
Research Takes Us. Aurora, CO: McRel, e o trabalho de Maria Eugnia Ferro e Christiano Fernandes (2003), O Efeito-Escola e a
Mudana - D pra mudar? Evidncias da Investigao Brasileira in revista Eletrnica Iberoamenricana sobre Calidad y Cambio em
Educacin, Vol. I, No 1.
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modernas, funcionando a partir de um conjunto de normas e procedimentos definidos

fora de seus domnios, equivale a conden-la antecipadamente ao fracasso. A criao
de colegiados ou conselhos escolares, mecanismos de transferncia de recursos direta-
mente para as escolas, a escolha de diretores comprometidos com o sucesso da escola e
dos alunos, seja por eleio, ou por seleo, ou por ambas, e a adoo de mecanismos
de auto-avaliao, avaliao externa e responsabilizao abrem espao para as escolas
se organizarem e se estruturarem, redefinirem seus valores, sua viso, sua misso, seus
objetivos estratgicos, seus processos, suas relaes. Somente assim a escola ter auto-
nomia e poder de deciso ampliados, construdos no de fora para dentro e sim a partir
do trabalho coletivo, mediante processos criativos, gerados e gerenciados no interior
da prpria escola. Para as escolas, essas medidas representam um novo desafio, uma
oportunidade para rever suas relaes com alunos, famlias, comunidade e mesmo com
as agncias reguladoras, como a Secretaria de Educao.
Mas, a construo de escolas de qualidade no pode prescindir de procedimentos

e instrumentos de gerenciamento eficazes, devendo ser administrada como uma orga-
nizao viva e solidria em seus objetivos, voltada para o atendimento das necessidades
e expectativas de seus alunos, pais, comunidade e sociedade. Em resumo, deve estar
preparada para entregar servios de qualidade.
Vale lembrar que a escola como organizao um sistema, um conjunto organizado

de partes interdependentes que se relacionam em busca de objetivos comuns. Como
sistema, cada componente currculo, pessoal, material escolar e didtico, instalaes
etc. contribui para o bom funcionamento do outro. Isso significa que os componentes
presentes na organizao escolar devem ser tratados de forma integrada, pois unidades
desconexas no conseguem alavancar os objetivos esperados. A escola como organizao
ter sucesso quando conseguir administrar seus componentes e recursos de modo a fazer
certo as coisas (eficincia); fazer as coisas certas (eficcia); fazer certo as coisas certas
(efetividade) e garantir igualdade de condies para todos (eqidade). A escola para ser
administrada como uma organizao, como um sistema, precisa planejar, organizar-se,
ter uma forte liderana e o controle das aes, dos processos e dos diferentes recursos
que podem viabiliz-la.
Portanto, torna-se cada vez mais evidente que no mais h lugar para uma escola
sem condies adequadas de organizao e funcionamento, sem espao para definio
e organizao de seus processos. No mais h lugar para uma escola sem identidade e
sem compromisso com os alunos e com a sociedade, para uma escola sem valores, sem
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viso de futuro, sem misso e objetivos claros, sem estratgias de ao, sem metas de
desempenho. A nova escola assume que a qualidade construda de maneira decisiva
no seu interior, por seus integrantes, e assume um compromisso claro e inequvoco de
desempenho superior junto comunidade a que serve.
Mudar o paradigma de funcionamento das escolas passou a ser a nova agenda

dos sistemas educacionais. So mudanas que devem se traduzir no compromisso ir-
revogvel da escola com a eficincia, a eficcia e a qualidade, com a disposio de se
avaliar e de ser avaliada, de identificar onde se encontram e quais so os principais
problemas, quais as estratgias para superar as situaes indesejadas e a disposio
de prestar contas de sua atuao e de seus resultados. Essas mudanas esto longe de
serem obtidas no curto prazo, mas inegvel que um conjunto de medidas pode e deve
ser tomado para se reverter o quadro de ineficincia e de baixa qualidade do ensino.
Dentre essas medidas, de fundamental importncia a que diz respeito melhoria da
gesto das escolas e das agncias que a regulam.
Neste ponto, deve estar claro que as escolas pblicas fazem parte de um sistema
que tem como principal mantenedor as Secretarias de Educao. Estas devem se
estruturar para proporcionar s escolas condies adequadas de funcionamento. Cabe s
Secretarias, por exemplo, estabelecer padres educacionais de desempenho que mostrem
o que o aluno deve saber ao concluir cada srie ou ciclo; desenvolver um sistema de
avaliao que permita avaliar a implantao desses padres; desenvolver mecanismos
que permitam s escolas ter mais autonomia e responsabilidade pelos servios que
prestam; fortalecer os profissionais do magistrio, capacitando-os e proporcionando-lhes
condies adequadas de trabalho; e desenvolver medidas que promovam a eqidade.
Em particular, o processo de planejamento da escola, como mecanismo de for-

talecimento de sua autonomia, deve ser conduzido pela equipe escolar, a partir de sua
realidade, fundamentado em fatos e dados e com foco na aprendizagem dos alunos.
um processo que implica a auto-avaliao da escola, a definio de sua viso estrat-
gica e a elaborao de seu plano, documento que registra aonde chegar, como chegar,
quando chegar e com que recursos.
O Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE) vem ao encontro dessa necessi-

dade, dotando a escola de um poderoso e moderno instrumento de planejamento. O
processo de elaborao do PDE um primeiro passo que sinaliza que a escola deixou
de ser burocrtica, meramente cumpridora de normas. Sinaliza, tambm, que ela busca
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nova identidade, novo dinamismo, novo compromisso, que est prxima e a servio dos
alunos, dos pais e da comunidade, que est disposta a prestar contas de sua atuao.
A elaborao do Plano de Desenvolvimento da Escola representa para a escola um

momento de anlise de seu desempenho, ou seja, de seus processos, de seus resultados,
de suas relaes internas e externas, de seus valores, de suas condies de funcionamento.
A partir dessa anlise ela se projeta, define aonde quer chegar, que estratgias adotar para
alcanar seus objetivos e a que custo, que processos desenvolver, quem estar envolvido
em cada etapa e como e a quem se prestar conta do que est sendo feito.
Ponto freqentemente mal entendido a relao entre PDE e proposta pedaggica.

O PDE no um substituto da proposta pedaggica e com ela no se confunde. O PDE
v a escola como um todo em sua perspectiva estratgica, no apenas em sua dimenso
pedaggica. uma ferramenta gerencial que auxilia a escola a definir suas prioridades
estratgicas, a converter as prioridades em metas educacionais e outras concretas, a
decidir o que fazer para alcanar as metas de aprendizagem e outras estabelecidas, a
medir se os resultados foram atingidos e a avaliar o prprio desempenho. O PDE, como
ferramenta gerencial, no substitui o pedaggico e sim o complementa. No indica o
mtodo pedaggico a ser adotado, mas sinaliza se este est falhando.
O presente manual, Como elaborar o Plano de Desenvolvimento da Escola, nesta

terceira edio, a exemplo das anteriores, foi concebido para ser prtico, efetivo e de
fcil leitura. Tem por objetivo auxiliar a equipe escolar na tarefa de transformao de
suas escolas em escolas eficazes, de qualidade. Constitui um guia para que a escola
se auto-avalie e estabelea o patamar de desempenho que pretende alcanar em um
determinado prazo, mediante um conjunto de objetivos estratgicos, metas e planos de
ao, com responsabilidades, prazos e custos definidos. , assim, um guia para as aes
estratgicas da escola.
Alm desta Apresentao, o manual est estruturado em cinco captulos e um anexo.

O primeiro apresenta uma viso geral do processo de elaborao do PDE: a quem se
destina, como o manual deve ser utilizado, o que o PDE, qual a sua estrutura, quais
suas etapas de elaborao e quem o elabora e implementa. O objetivo desse primeiro
captulo situar a equipe escolar no contexto do PDE. Do captulo segundo ao quinto,
orienta-se a escola no desenvolvimento das cinco etapas de elaborao do PDE: a) pre-
parao, b) anlise situacional, c) definio da viso estratgica e do plano de suporte
estratgico, d) execuo e e) monitoramento e avaliao. Finalmente, o anexo rene o
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conjunto de formulrios que compem o documento PDE e que devero ser apresenta-
dos aps todo o processo de analisar e repensar a escola. Contm informaes sobre a
viso estratgica e o plano de suporte estratgico da escola, alm do detalhamento dos
planos de ao que viabilizaro as metas, com definio de responsabilidades.
Atualmente, cerca de dez mil escolas pblicas das regies Norte, Nordeste e Cen-
tro-Oeste do Brasil utilizam o manual do PDE e o contedo desta terceira edio reflete
a experincia e a contribuio das equipes de muitas dessas escolas.
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Apresentao ........................................................................................... 5
Captulo 1
Viso geral do processo de elaborao do PDE............................................... 1 5
A quem se destina este manual........................................................................ 1 7
Como usar este manual........................................................................ 1 9
O que o PDE........................................................................................ 2 0
Estrutura do PDE.................................................................................... 2 2
Etapas da elaborao e implementao do PDE..................................... 2 3
Quem elabora e implementa o PDE........................................................ 2 7
Captulo 2
ETAPA 1 - Preparao do PDE........................................................................ 3 1
Preparando-se para o PDE...................................................................... 3 3
Captulo 3
ETAPA 2 - Anlise Situacional..........................................................................37
Efetuando a anlise situacional da escola...................................................39
Coleta de Dados .....................................................................................39
Anlise de Dados ....................................................................................44
Instrumento 1 Perfil e Funcionamento da Escola ..................................49
Ficha-resumo 1 : Funcionamento da Escola ............................................69
Instrumento 2 Anlise dos Critrios de Eficcia Escolar ............................73
Ficha-resumo 2 Anlise dos Critrios de Eficcia Escolar ..............................98
Instrumento 3 Avaliao Estratgica da Escola ..................................101
Ficha-resumo 3 Avaliao Estratgica da Escola ...................................109
Sntese da Auto-Avaliao.......................................................................117
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Captulo 4
ETAPA 3 - Definio da Viso Estratgica e do Plano de Suporte Estratgico 123
Definindo a viso estratgica e o plano de suporte estratgico ..................... 125
Viso Estratgica............................................................................................ 130
Valores.................................................................................................. 133
Viso de Futuro..................................................................................... 137
Misso................................................................................................... 141
Objetivos Estratgicos........................................................................... 145
Plano de Suporte Estratgico................................................................ 150
- Estratgias...................................................................................... 151
- Metas.............................................................................................. 154
- Plano de ao................................................................................. 162
Captulo 5
ETAPAS 4 e 5 - Execuo, Monitoramento e Avaliao.................................. 169
Monitoramento e Avaliao.................................................................. 171
Anexo
Formulrio 1- Identificao e Caracterizao da Escola e dos Responsveis
pela Elaborao do PDE................................................................................ 188
Formulrio 2 - Sntese da Auto-Avaliao...................................................... 189
Ficha-resumo 1 - Perfil e Funcionamento da Escola.......................... 189
Ficha-resumo 2 - Critrios de Eficcia Escolar................................... 192
Ficha-resumo 3 - Avaliao Estratgica da Escola............................. 195
Ficha-resumo 4 - Problemas X Critrios de Eficcia Escolar.............. 196
Formulrio 3 - Viso Estratgica..................................................................... 199
Formulrio 4 - Objetivos Estratgicos, Estratgias e Metas............................. 200
Formulrio 5 Plano de Suporte Estratgico Plano de Ao....................... 201
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Viso Geral do
PROCESSO DE ELABORAO
do PDE
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A quem se destina este

manual
Este manual destinado aos profissio-
nais da educao da escola, principalmente
s pessoas que exercem funo de liderana
(diretor, vice-diretor, coordenador pedaggico,
orientador, secretrio).
Por que a nfase na liderana? Porque

ela que conduzir o processo de elaborao e
implementao do PDE e porque o sucesso da
escola depende em grande parte de uma lide-
rana competente. Sem o compromisso, o envolvi-
mento e o suporte explcito e enrgico da liderana,
no h como elaborar e implementar o PDE.
Os lderes tm a capacidade de produzir mudanas

positivas nos indivduos e nas organizaes. Um dos requi-
sitos mais fundamentais para o sucesso da escola o de contar com uma liderana cujo
comportamento guiado por imperativos ticos e morais e cuja atuao exercida com
a concorrncia simultnea de conhecimento tcnico, habilidades e atitudes apropriadas.
Cabe aos lderes criar um senso de propsito no local de trabalho para que as pessoas
fiquem motivadas a dar o melhor de si; manter as pessoas informadas e envolvidas,
mostrando como elas fazem parte e so importantes no quadro mais amplo da escola;
promover a comunicao e o desenvolvimento das pessoas para que cada indivduo
possa fazer o melhor no seu trabalho; delegar responsabilidades e autoridade para que
as pessoas no apenas faam o que lhes dito para fazer, mas tomem iniciativas e bus-
quem constantemente fazer melhor o seu trabalho.
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Para ser efetiva, a liderana na escola deve estar fundamentada num processo
democrtico em que os lderes compartilham decises com professores, alunos, pais e
comunidade, visando atingir um nvel superior de desempenho da escola.
Assim, espera-se que os lderes possuam:
conhecimento e habilidades de liderana, tomada de deciso, planejamento, co-

municao e avaliao;
conhecimento tcnico e capacidade de trabalhar em equipe com professores, de-
mais colaboradores e comunidade;
habilidade em promover mudanas e construir uma viso compartilhada por todos.
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Como usar este manual
Para a elaborao do PDE, funda-

mental o correto entendimento das instru-
es abaixo. importante que os membros
da equipe de liderana da escola estudem e
discutam o material, at que cada parte do
manual esteja bem compreendida por todos.
O diretor da escola deve certificar-se de que
o contedo do manual perfeitamente com-
preendido pela liderana, principalmente o
que se refere s diferentes etapas da elaborao
do PDE (captulos dois a cinco).
A equipe de liderana deve adotar a seguinte sistemtica de trabalho:
1. Ler atentamente todo o material, para ter uma viso geral do processo de ela-
borao do PDE.
2. Estudar e dominar o contedo de cada etapa (captulos dois a cinco) medida

que for progredindo o processo de elaborao do PDE.
3. Planejar as aes de cada etapa:

qual o objetivo da etapa?
como atingir esse objetivo?
4. Analisar se as pessoas que iro executar as aes de cada etapa tm o conhe-

cimento necessrio. No tendo, capacit-las.
5. Coletar dados e informaes sobre o que est sendo feito e verificar se tudo
est saindo como o previsto.
6. Se algo no estiver saindo como o previsto, analisar o problema e adotar me-

didas para solucion-lo.
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O que o PDE
O PDE uma ferramenta

gerencial utilizada com o pro-
psito de auxiliar a escola a
realizar melhor o seu trabalho:
focalizar sua energia, assegurar
que sua equipe esteja traba-
lhando para atingir os mesmos
objetivos, avaliar e adequar sua
direo em resposta a um am-
biente em constante mudana.
O PDE constitui um esforo discipli-
nado da escola para produzir decises
e aes fundamentais que moldam e guiam o
que ela , o que faz e por que assim o faz, com um foco
no futuro. Entretanto, apesar de o foco estar no futuro, as decises
devem ser tomadas no presente. O PDE no lida apenas com de-
cises futuras e sim, principalmente, com o futuro das decises que
so tomadas cotidianamente na escola. No uma tentativa de eliminar todos os riscos,
mas de abord-los e administr-los de maneira eficiente e eficaz.
O PDE pode ser considerado, assim, como um processo de planejamento estrat-

gico que a escola desenvolve para a melhoria da qualidade do ensino. elaborado de
modo participativo com a comunidade escolar (equipe escolar, pais de alunos e outras
partes interessadas). Define o que a escola, o que ela pretende fazer, aonde ela pretende
chegar, de que maneira e com quais recursos. um processo coordenado pela liderana
da escola para o alcance de uma situao desejada, de uma maneira mais eficiente e
eficaz, com a melhor concentrao de esforos e de recursos.
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No PDE, a escola analisa o seu desempenho, seus processos, suas relaes internas
e externas, seus valores, sua misso, suas condies de funcionamento e seus resultados.
A partir dessa anlise, projeta o seu futuro, define aonde quer chegar, que estratgias
adotar para alcanar seus objetivos, que processos desenvolver, quem estar envolvido
em cada processo e qual o perfil de sada de seus alunos.
21
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Estrutura do PDE
O PDE est estruturado em duas partes: viso
estratgica e plano de suporte estratgico.
Na viso estratgica, a escola identifica os valores

que defende; a sua viso de futuro, ou o perfil de sucesso
que deseja alcanar no futuro; sua misso, que constitui a
sua razo de ser; e seus objetivos estratgicos, isto , os grandes
alvos a serem alcanados num perodo de dois a cinco anos.
No plano de suporte estratgico a escola define, a partir de seus objetivos estra-

tgicos, o conjunto de estratgias, metas e planos de ao que transformaro a viso
estratgica em realidade.
A Figura 1 mostra uma representao grfica do PDE, cujos componentes sero

analisados em detalhes nos captulos dois a cinco.
Figura 1
22
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Etapas da Elaborao
e Implementao do
PDE
Da preparao implementao, o PDE desdobra-se em cinco etapas, conforme
Figura 2, a seguir:
Figura 2
23
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1. Preparao: etapa em que a escola se organiza para a elaborao do PDE,

define os passos a serem seguidos, identifica as responsabilidades, promove o estudo
do manual e divulga o processo a toda a comunidade escolar.
2. Auto-avaliao (anlise situacional ou diagnstico): etapa em que

efetuado levantamento sistemtico de dados e informaes sobre a qualidade da escola
em seus diferentes aspectos. Nesta etapa, a escola reflete sobre o significado desses
dados e informaes para obter uma melhor compreenso do que est sendo feito e
do que deve ser feito para melhorar o seu desempenho. A auto-avaliao condio
indispensvel para que a escola possa elaborar sua viso estratgica e seu plano de
suporte estratgico.
3. Definio da viso estratgica e do plano de suporte estratgico:

etapa de elaborao da viso estratgica (valores, viso de futuro, misso e objetivos
estratgicos da escola) e do plano de suporte estratgico (estratgias, metas e planos de
ao), para a implementao dos objetivos estratgicos.
4.
Execuo: etapa em que os planos de ao estabelecidos pela escola so
implementados.
5. Monitoramento e avaliao: etapa de verificao da execuo dos planos de

ao, dos resultados alcanados e de adoo de medidas corretivas, quando necessrio.
O quadro a seguir apresenta um resumo das aes a serem executadas, com uma
sugesto do tempo requerido, ao longo das cinco etapas do processo de elaborao
do PDE. Os prazos apresentados so apenas sugestes e devem ser dimensionados de
acordo com as condies objetivas de cada escola.
Nos captulos seguintes (dois a cinco), cada uma dessas etapas ser analisada com
maior detalhe.
24
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O QUE QUEM QUANDO

No
(Ao) (Responsvel) (Prazo)
Etapa de Preparao
1. Constituir o Grupo de Sistematizao Diretor 1a semana
2. Indicar o coordenador do PDE Diretor 1a semana
3. Estudar o manual do PDE Diretor 1a semana
4. Esclarecer comunidade escolar sobre o PDE e Diretor 1a semana

o processo de elaborao
Etapa de Auto-avaliao
5. Efetuar o levantamento do perfil e funcionamento

da escola (Instrumento 1) e preencher a Ficha- Coordenador do PDE 2a e 3a
semanas
resumo 1
6. Efetuar a anlise dos critrios de eficcia escolar

(Instrumento 2) e preencher a Ficha-resumo 2 Coordenador do PDE 2a e 3a
semanas
7. Proceder avaliao estratgica da escola
(Instrumento 3), junto aos membros do Grupo de Coordenador do PDE 2a e 3a
semanas
Sistematizao, e preencher a Ficha-resumo 3
8. Elaborar o documento Sntese da Auto- Coordenador do PDE 4a semana

Avaliao
Etapa da Definio da Viso Estratgica

e do Plano de Suporte Estratgico
9. Realizar a primeira reunio do Grupo de Diretor 5a semana

Sistematizao (Reunio de Minuta) para a
elaborao da primeira verso do PDE
10. Realizar a 1a rodada das reunies de apoio Lderes de objetivos 5a, 6a e

7 a semanas
11. Realizar a segunda reunio do Grupo de
Sistematizao (Reunio de Consenso), Diretor 8a semana
agregando as sugestes dos grupos de apoio
12. Realizar a 2a rodada das reunies de apoio Lderes de objetivos 9a semana
13. Realizar a terceira reunio do Grupo de Diretor 10a semana

Sistematizao (Reunio de Comprometimento)
para a elaborao da verso final do PDE
14. Apresentar o PDE para a comunidade escolar Diretor 11a, 12a

e colegiado semanas
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Etapas da Execuo e de
Monitoramento e Avaliao
15. Executar o PDE Todos A partir da

12a semana e
ao longo do
perodo de
execuo do
PDE
16. Monitorar e avaliar a execuo do PDE Coordenador do PDE A partir da

12a semana e
ao longo do
perodo de
execuo do
PDE
17. Elaborar relatrios e divulgar resultados do PDE Diretor Ao longo do

perodo de
execuo do
PDE
26
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Quem elabora e
implementa o PDE
Todo o processo de elaborao e implementao
do PDE coordenado pela liderana da escola, que
tem no diretor(a) seu representante mximo. A
comunidade escolar participa da sua elaborao,
mas isso no significa que todos devam
participar de tudo. Embora todos possam e devam
opinar, importante e necessrio criar uma estrutura que garanta
a elaborao e a implementao do PDE de maneira organizada e eficaz. A
estrutura sugerida neste manual compe-se dos seguintes elementos:
a) Grupo de Sistematizao do PDE: equipe composta pela liderana formal

da escola (diretor, vice-diretor, coordenador pedaggico, orientador, secretrio).
aconselhvel que o grupo conte tambm com representantes dos professores. Esse grupo
liderado pelo diretor da escola, deve conter naturalmente poucos membros e a sua
composio ideal vai depender da estrutura da escola. Em escolas que tm mais de um
turno, por exemplo, todos os turnos devem estar representados. No indispensvel
que o grupo conte com representantes externos (pais de alunos, por exemplo), que se
faro representar no Comit Estratgico (ver a seguir).
b) Comit Estratgico: composto pelo Grupo de Sistematizao e pelo Colegiado

Escolar (quando existe), a instncia mxima para o acompanhamento e controle da execuo
do PDE. Quando no h o Colegiado Escolar, o Comit deve incluir, alm dos membros do
Grupo de Sistematizao, representantes dos pais, dos professores e dos alunos.
c) Coordenador do PDE: membro do Grupo de Sistematizao, indicado pelo

diretor da escola, com aprovao do Grupo de Sistematizao. Responde diretamente
ao diretor e tem por funo secretariar o Grupo de Sistematizao e coordenar as aes
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que devem ser tomadas para a elaborao, a execuo, o monitoramento e a avaliao

do PDE. Um candidato natural ao cargo de coordenador do PDE , geralmente, o
coordenador pedaggico da escola.
d) Lderes de Objetivos Estratgicos: pessoas indicadas pelo diretor, em

acordo com o Grupo de Sistematizao, para coordenar as atividades relacionadas a cada
objetivo estratgico definido no PDE. Haver tantos lderes quantos forem os objetivos
estratgicos que a escola pretende alcanar.
e) Gerentes dos Planos de Ao: pessoas indicadas pelos lderes de objetivos,

com aprovao do Grupo de Sistematizao, para gerenciar a execuo dos planos de
ao que o PDE estabelecer. Cada objetivo estratgico pode abrigar vrias metas, e a
cada meta est associado um plano de ao (planos concebidos para o desenvolvimento
das metas). Haver tantos gerentes quantas forem as metas (e seus respectivos planos
de ao) do PDE que a escola desenvolver.
f) Equipes dos Planos de Ao: equipes associadas a cada meta/plano de ao,

composta por pessoas indicadas pelos gerentes dos planos de ao, em acordo com os
lderes de objetivos, para atuar na meta/plano de ao correspondente. O nmero e o
perfil dos membros de cada equipe variam de acordo com a necessidade do trabalho a
ser executado. As pessoas indicadas para fazerem parte da equipe de um dado plano de
ao devem ser aquelas que esto diretamente ligadas ao problema a ser solucionado
e que tm capacidade tcnica para tanto.
A Figura 3 representa esquematicamente a estrutura para a elaborao e

implementao do PDE.
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Figura 3
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Etapa 1
Preparao
do PDE
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Preparando-se para o
PDE
O que
A etapa de preparao aquela em que a escola se organiza para o processo de

elaborao do PDE. Nessa etapa, a escola faz todos os preparativos para que a elabo-
rao do PDE ocorra a contento.
Preparar-se para elaborar o PDE to importante quanto as demais etapas e deve

ser encarado com muita seriedade. A insuficiente preparao quase certamente com-
prometer o desenvolvimento dos trabalhos e implicar retrabalho futuro, dificultando
o alcance dos resultados.
Nessa etapa:
a) constitui-se o Grupo de Sistematizao;

b) indica-se o coordenador do PDE;
c) estuda-se o manual;
d) esclarece-se comunidade escolar sobre as aes que sero desencadeadas
para a elaborao do PDE.
Como fazer
Para iniciar o processo de elaborao deve-se constituir o Grupo de Sistematizao

e indicar o coordenador do PDE.
O diretor convoca uma reunio com a liderana da escola, explica o que se pretende
fazer e a importncia do que ser feito. Constitui, ento, o Grupo de Sistematizao e,
em acordo com o grupo, indica o coordenador do PDE. O grupo e o coordenador devem
ser indicados, formalmente, em reunio com registro em ata.
33
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Em seguida, estabelecida uma estratgia para o estudo conjunto do manual do PDE.

importante que os membros do grupo tenham viso global de todo o processo de elaborao
do PDE. Essa viso, produto de uma leitura cuidadosa de todo o manual, ser fundamental
para a elaborao adequada do PDE e para o esclarecimento da comunidade escolar.
Finalmente, a comunidade deve ser informada sobre o processo da elaborao

do PDE, em reunies diversas com professores, demais colaboradores, pais e alunos.
muito importante que todos os envolvidos tenham conhecimento do processo que vai
se desenvolver: o que se pretende fazer, por que, como e em quanto tempo.
Mos obra
O quadro a seguir apresenta as aes que devem ser realizadas na etapa de preparao,
indicando responsveis e prazo. O responsvel ficar encarregado de cuidar que as aes se
desenvolvam no tempo determinado e atinjam os resultados previstos, respondendo, assim,
pelo sucesso ou no das aes. Evidentemente, esse responsvel, quando necessrio, poder
contar com uma ou mais pessoas para auxili-lo na realizao das aes.
O QUE QUEM QUANDO

No
1. Constituir o Grupo de Sistematizao Diretor 1a semana
do PDE
2. Indicar o coordenador do PDE Diretor 1a semana
3. Estudar o manual do PDE Diretor 1a semana
4. Esclarecer comunidade escolar sobre o PDE e Diretor 1a semana

o processo de elaborao
A escola deve seguir criteriosamente as instrues contidas neste manual, evitando

queimar etapas. No deve passar para a etapa seguinte sem antes verificar se os itens
de avaliao da etapa anterior foram cumpridos.
A escola est bem preparada para a elaborao do PDE se puder responder sim
a todos os itens seguintes. Caso contrrio, dever tomar as medidas necessrias para
que isso acontea, antes de passar para a etapa seguinte.
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ITEM SIM NO
a) O Grupo de Sistematizao foi constitudo de acordo com as instrues
contidas neste manual.
b) O Coordenador do PDE foi indicado pelo diretor com aprovao do

Grupo de Sistematizao.
c) O manual do PDE foi estudado por todos os membros do Grupo de

Sistematizao.
d) A comunidade foi esclarecida, por reunies e outros meios, sobre o

processo de elaborao do PDE e sua importncia para a melhoria do
ensino oferecido pela escola.
e) Todas as reunies formais realizadas na etapa de preparao foram

registradas em ata.
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Etapa 2
Anlise Situacional
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Efetuando a anlise
situacional da escola
A etapa da anlise situacional a etapa
do diagnstico, da auto-avaliao da escola e
compreende duas fases:
coleta de dados;
anlise de dados.
O que
A fase de coleta de dados consiste no levan-

tamento de dados e informaes sobre a escola e seu
desempenho. A escola precisa saber o que fazer para
fornecer uma educao de qualidade, para entender as necessidades e expectativas dos
alunos e demais partes interessadas, para conhecer as melhores prticas existentes e tudo,
enfim, que seja determinante para se ter sucesso. Assim, a escola precisa conhecer seus
problemas, as causas que os geram e tomar medidas para combat-los, visando melhor
atender as partes interessadas.
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O que um problema?
Problema um desvio em relao a uma situao desejada. a diferena entre
o que se tem e o que se almeja. Ex.: taxa de aprovao de 57% na 4a srie do ensino
fundamental, quando se deseja pelo menos 90%.
Um problema deve ser sempre enunciado como uma condio negativa. Ex.: baixa
taxa de aprovao na 4a srie do ensino fundamental.
preciso ter cuidado de no se confundir problema com causa do problema.

Problema sempre um efeito indesejado, uma caracterstica da qualidade do servio/
produto que est sendo prestado/oferecido e que no est atendendo s necessidades
e/ou expectativas do usurio/beneficirio (cliente) do servio. Assim, o problema sempre
definido em funo do usurio/beneficirio do produto/servio e refere-se a algum
processo que est sendo executado e no est conseguindo alcanar o desejado.
Causa o que determina o efeito observado, aquilo a que se deve o efeito. Falta
de... refere-se s causas do problema e no ao problema, que o efeito resultante dessas
causas. Assim, no exemplo do problema (efeito) baixa taxa de aprovao na 4a srie do
ensino fundamental, uma das causas poderia ser falta de professores qualificados; outras
causas poderiam ser: falta de material didtico e de ensino-aprendizagem em quantidade
suficiente e adequados; falta de mtodo adequado de avaliao dos alunos.
Como fazer
H diversas maneiras de se proceder auto-avaliao da escola. Sugerimos a

utilizao de um conjunto de trs instrumentos para avaliar o seu desempenho:
a) Levantamento do Perfil e Funcionamento da Escola (Instrumento 1)

O que : O Instrumento 1, Levantamento do Perfil e Funcionamento da Escola
PFE, utilizado para a coleta de dados e informaes sobre o funcionamento da es-
cola. Inclui informaes a respeito da localizao, nmero de salas, professores, pessoal
administrativo, nveis e modalidades de ensino oferecidos, nmero de turmas, turnos
de funcionamento, nmero de alunos, indicadores de desempenho por turma, turno
e disciplina, autonomia, relaes da escola com a comunidade e com a Secretaria de
Educao, principais projetos em andamento, fontes de recursos etc.
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Como fazer: Deve ser preenchido pelas pessoas ou setores da escola relaciona-
dos ao tipo de informao solicitada, sob a coordenao do coordenador do PDE.
Dados sobre os ndices de aprovao, reprovao e abandono da escola como um
todo e das sries e disciplinas crticas, isto , com baixo desempenho, e os principais
problemas detectados devem ser colocados na Ficha-resumo 1, apresentada logo
aps o Instrumento 1.
b) Anlise dos Critrios de Eficcia Escolar (Instrumento 2)

O que : O Instrumento 2, Anlise dos Critrios de Eficcia Escolar ACE,
avalia a qualidade da escola em relao a critrios considerados determinantes para o
seu sucesso. Como o prprio nome sugere, so critrios que, se satisfeitos, configuram
uma escola eficaz. Sero considerados, didaticamente, sete grupos:
Ensino e aprendizagem principal processo da escola, diz respeito aquisio de

conhecimentos e habilidades por parte dos alunos, proposta pedaggica, planejamento
pedaggico, mtodo pedaggico, estratgias de ensino, prticas educacionais, avaliao da
aprendizagem, material didtico e pedaggico em quantidade e qualidade suficientes;
Clima escolar liderana, compromisso, motivao, ordem, disciplina, segurana,
atmosfera geral da escola;
Pais e comunidade participao e cooperao institucional dos pais e comunidade
na escola, contribuio dos pais e outros parceiros no sucesso acadmico dos alunos,
no melhor desempenho da escola;
Gesto de pessoas excelncia da equipe para o desempenho das funes; profis-
sionais habilitados e capacitados;
Gesto de processos clara compreenso da misso da escola, objetivos claros e
amplamente definidos, planejamento estratgico, mtodo gerencial definido, gerencia-
mento da rotina, trabalho em equipe, informaes gerenciais, existncia de indicadores
e de avaliao da gesto;
Infra-estrutura condies materiais de funcionamento (instalaes e equipamen-
tos) para que o ensino-aprendizagem ocorra de maneira adequada;
Resultados desempenho geral da escola: taxas de aprovao, reprovao, aban-
dono, distoro idade-srie, satisfao dos alunos, pais, colaboradores e sociedade,
indicadores de melhoria das prticas de gesto, cumprimento das metas estabelecidas.
Para facilitar a anlise de auto-avaliao, a cada critrio de eficcia foi associado

um conjunto de requisitos e a cada requisito um conjunto de caractersticas (Figura 4).
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Como a escola pode saber como est em relao a um critrio especfico? Basta
verificar em que medida os requisitos associados ao critrio, com suas respectivas
caractersticas, esto presentes e atendidos. Quanto mais requisitos atendidos, mais o
critrio de eficcia estar tambm atendido. Do mesmo modo, quanto mais caractersticas
de cada requisito estiverem atendidas, mais o requisito estar atendido.
O no atendimento de uma caracterstica de um dado requisito estar indicando

que esse requisito tambm no estar plenamente atendido, o que se reflete no desem-
penho da escola.
Figura 4
Como fazer: A anlise dos critrios de eficcia escolar orientada pelo coordena-
dor do PDE, que, em acordo com o Grupo de Sistematizao, indicar para essa tarefa
aquelas pessoas mais diretamente envolvidas com o assunto a que os critrios se referem.
Por meio desta anlise, a escola poder selecionar com maior preciso seus pontos fracos
e o que precisa fazer para melhorar o seu desempenho. Os pontos fracos selecionados
devem ser colocados na Ficha-resumo 2, apresentada logo aps o Instrumento 2.
Quanto mais critrios de eficcia forem atendidos (o que vale dizer que precisar atender
os requisitos e as caractersticas associados a esses critrios), mais a escola estar prxima
da excelncia. Entretanto, em termos prticos e realistas, j que no se pode fazer tudo ao
mesmo tempo, a escola dever concentrar sua ateno naquelas poucas caractersticas, da-
queles poucos requisitos, que maior impacto trazem ao seu desempenho. O desafio, portanto,
o de corretamente identificar os critrios de eficcia, os requisitos e as caractersticas mais
importantes para a escola e, a partir da, estabelecer metas de melhoria e planos de ao
para superar os pontos fracos, as deficincias encontradas. No um desafio trivial, pois
depender da capacidade de a equipe escolar selecionar os pontos relevantes que dever
atacar prioritariamente para alcanar nveis elevados de desempenho.
Todos os critrios so importantes para a obteno de uma escola eficaz, mas a

relevncia de um critrio pode variar de acordo com a situao especfica de cada escola.
Assim, um critrio pode estar bem atendido numa escola e mal atendido noutra. Cada
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escola deve concentrar mais sua ateno no critrio ou critrios em que enfrenta mais
problemas e que ao mesmo tempo tm mais potencial de alavancar resultados.
Entretanto, importante ter em mente que dois critrios, em particular, devem ser
analisados com muita ateno:
Ensino e aprendizagem, critrio associado razo de ser da escola;

Resultados, critrio que mostra o sucesso ou no das prticas realizadas na escola,
isto , as conseqncias da implementao dessas prticas.
Se os requisitos e as caractersticas associados ao critrio ensino e aprendizagem no

estiverem adequadamente atendidos, o processo pedaggico estar comprometido e o desem-
penho dos alunos, principal indicador do sucesso da escola, tambm estar comprometido.
Se os requisitos e as caractersticas associados ao critrio resultado no estiverem

adequadamente atendidos, a escola no consegue traduzir seus esforos em benefcios
concretos para seus alunos e demais partes interessadas.
c) Avaliao Estratgica da Escola (Instrumento 3)

O que : O instrumento 3, Avaliao Estratgica da Escola AEE, capta a
percepo dos membros do Grupo de Sistematizao sobre as foras e as fraquezas
da escola (anlise do ambiente interno), e sobre as oportunidades e as ameaas
(anlise do ambiente externo) que afetam ou podem vir a afetar o desempenho da
escola. Com este instrumento a escola poder avaliar a capacidade de implementar
suas metas de melhoria.
Como fazer: O Instrumento 3 preenchido apenas pelos membros do Grupo

de Sistematizao. Cada membro do grupo receber uma cpia do Instrumento 3 para
responder. As respostas devem ser consolidadas pelo coordenador do PDE. As principais
combinaes entre foras e fraquezas, oportunidades e ameaas devem ser selecionadas
pelo grupo e colocadas na Ficha-resumo 3, apresentada logo aps o Instrumento 3.
Esses trs instrumentos, devidamente preenchidos e analisados, constituem o mate-

rial de base sobre o qual o Grupo de Sistematizao elaborar a primeira verso (minuta)
do PDE. As trs fichas-resumo serviro de base para a elaborao do documento intitu-
lado Sntese da Auto-Avaliao, cujo contedo encontra-se explicado mais adiante.
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2. ANLISE DE DADOS
O que
Nesta fase, os dados e informaes coleta-

dos nos Instrumentos 1, 2 e 3, e resumidos nas
trs fichas-resumo, so analisados para se identi-
ficarem aquelas poucas coisas que a escola deve
executar bem para conseguir um bom desem-
penho. Essas poucas coisas so pontos fracos identificados ou seja, oportunidades
de melhoria com base no preenchimento e anlise dos Instrumentos 1, 2 e 3 e devem
ser relacionados aos critrios de eficcia.
Isso quer dizer que, alm dos pontos fracos identificados e selecionados pela utiliza-
o do Instrumento 2, outros pontos fracos podero ter sido identificados e selecionados
pela utilizao dos Instrumentos 1 e 3. Os pontos fracos selecionados pela utilizao de
todos os trs instrumentos devem ser referenciados aos critrios de eficcia do Instru-
mento 2. Assim, cada ponto fraco identificado e selecionado como prioritrio para a
escola dever ser associado a um dos sete critrios de eficcia.
Como fazer
A anlise dos dados feita em reunies com a liderana e a equipe escolar, sob
a coordenao do coordenador do PDE. Participam das reunies as pessoas que tm
envolvimento com o assunto a ser analisado.
Aps o processamento dos dados e informaes, o grupo os analisa e sintetiza a anlise

no documento Sntese da auto-avaliao, que deve conter as seguintes informaes:
1) Identificao dos principais problemas (pontos fracos) encontrados na aplicao

de cada Instrumento, referenciando-os a cada critrio de eficcia, assinalando suas causas
provveis e as principais aes que deveriam ser tomadas para super-los;
2) Previso dos recursos financeiros que a escola poder contar, assinalando fontes.
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Toda a anlise deve ser realizada com base em fatos e dados (sem achismos),
fundamentada em evidncias.
Evidncia, segundo o Aurlio, qualidade do que evidente; certeza manifes-
ta. Tambm, carter de objeto de conhecimento que no comporta nenhuma
dvida quanto sua verdade ou falsidade.
A escola deve dispor de uma boa base de dados para alicerar o julgamento que
far do seu desempenho. Os Instrumentos 1, 2 e 3 tm por finalidade auxiliar
a escola nessa tarefa e devem ser preenchidos criteriosamente.
possvel que haja um baixo desempenho em relao a vrios critrios, re-

quisitos e caractersticas. Entretanto, a escola dever priorizar os poucos cri-
trios, requisitos e caractersticas que maior impacto possam ter na qualidade
do ensino ministrado e, conseqentemente, na melhoria do desempenho dos
alunos e da escola.
Os trs instrumentos de auto-avaliao (1, 2 e 3) complementam-se em seu

contedo e devem, portanto, ser consistentes uns com os outros. Por exemplo,
na Avaliao Estratgica (Instrumento 3) pode ter ocorrido que o grupo julgou
que um dos principais pontos fracos da escola o pouco comprometimento
dos professores. Entretanto, no Levantamento do Perfil e Funcionamento da
Escola (Instrumento 1) e/ou na Anlise dos Critrios de Eficcia Escolar
(Instrumento 2), concluiu que o comprometimento da equipe escolar represen-
tava um ponto forte da escola. Claramente, h uma inconsistncia que deve
ser melhor analisada, com base em fatos e dados. Outro exemplo pode ser o
fato de um instrumento indicar que a escola considerada de boa qualidade e
outro registrar que as taxas de reprovao so elevadas. Novamente, h uma
inconsistncia, pois uma escola de qualidade incompatvel com elevadas
taxas de reprovao.
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Mos obra
O quadro a seguir apresenta as aes que devem ser desenvolvidas na etapa de

auto-avaliao (anlise situacional) da escola:
O QUE QUEM QUANDO

No
5. Efetuar o levantamento do perfil e funcionamento Coordenador do PDE 2a e 3a

da Escola (Instrumento 1) e preencher a Ficha- semanas
resumo 1
6. Efetuar a anlise dos critrios de eficcia escolar Coordenador do PDE 2a e 3a

(Instrumento 2) e preencher a Ficha-resumo 2 semanas
7. Proceder avaliao estratgica da escola (Instru- Coordenador do PDE 2a e 3a

mento 3) junto com os membros do Grupo de semanas
Sistematizao e preencher a Ficha-resumo 3
8. Elaborar a Sntese da auto-avaliao Coordenador do PDE 4a

semana
A escola saber se efetuou uma boa auto-avaliao se puder assinalar sim para
todos os itens seguintes. Caso contrrio, a escola dever tomar as medidas necessrias
para que isso acontea, antes de passar para a etapa seguinte.
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ITEM SIM NO
a) O Instrumento 1 foi correta e inteiramente preenchido por pessoas
da escola mais diretamente envolvidas com as questes formuladas,
baseando-se em fatos e dados, consolidado pelo Coordenador do PDE,
e posteriormente analisado pelo Grupo de Sistematizao.
b) A Ficha-resumo 1 foi preenchida com base em anlise realizada a partir

dos dados e informaes do Instrumento 1.
c) O Instrumento 2 foi correta e inteiramente preenchido por pessoas

da escola mais diretamente envolvidas com as questes formuladas,
baseando-se em fatos e dados, consolidado pelo Coordenador do PDE,
e posteriormente analisado pelo Grupo de Sistematizao.
d) A Ficha-resumo 2 foi preenchida a partir dos dados e informaes do

Instrumento 2.
e) O Instrumento 3 foi correta e inteiramente preenchido e analisado pelo

Grupo de Sistematizao.
f) A Ficha-resumo 3 foi preenchida com base em anlise realizada a partir

dos dados e informaes do Instrumento 3.
g) A Sntese da auto-avaliao foi preenchida pelos membros do Grupo

de Sistematizao, levando-se em conta os dados e informaes das
fichas-resumo, identificando-se os principais pontos fracos (problemas)
da escola a serem superados.
h) Na seleo dos pontos fracos a serem superados, o Grupo de

Sistematizao deu prioridade aos que mais contribuem para a melhoria
da prestao dos servios da escola e para o sucesso dos alunos.
i) Para cada ponto fraco selecionado, o Grupo de Sistematizao assinalou

as causas mais provveis de sua ocorrncia e as principais medidas que
pretende tomar para super-las.
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Instrumento 1
Perfil e Funcionamento da Escola
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Perfil e funcionamento da escola
Instrues para preenchimento
Para o preenchimento do Instrumento 1, os seguintes

passos devem ser adotados:
1) O Grupo de Sistematizao deve definir quem estar

responsvel por quais partes do Instrumento. Cabe ao coorde-
nador do PDE orientar o processo de preenchimento.
2) Nas questes abertas, as respostas devem ser concisas e objetivas.
3) Todas as questes devem ser respondidas, a menos que no se aplique.
4) A escola deve informar de onde os dados e informaes foram obtidos.
As escolas no precisam limitar a apresentao e anlise de dados apenas aos su-

geridos pelos quadros a seguir. Dados referentes educao de adultos e portadores de
necessidades especiais, por exemplo, tambm podem ser incorporados ao instrumento,
dependendo da situao de cada escola.
51
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PERFIL E FUNCIONAMENTO DA ESCOLA
(Ano de ______/ ms de ___________)
1. Estado: Municpio:
2. Nome da escola:
3. Nome do diretor:
4. Endereo da escola:
5. Telefone: e-mail:
6. Localizao: ( ) rea urbana

( ) rea rural
( ) rea urbana perifrica
7. Nvel e modalidade de ensino ministrados na escola:

( ) educao pr-escolar
( ) ensino fundamental 1a a 4a srie
( ) ensino fundamental - 5a a 8a srie
( ) ensino fundamental - 1a a 8a srie
( ) educao especial
( ) ensino mdio
( ) alfabetizao de adultos
( ) cursos supletivos
8. Dependncias escolares e condies de uso:

Na coluna Condies de Utilizao, indicar a quantidade de dependncias
adequadas e inadequadas. Adequada a dependncia cuja estrutura e organizao
permitem sua plena utilizao. Inadequada a dependncia cuja estrutura e organizao
no permitem sua plena utilizao.
52
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DEPENDNCIAS QUANTIDADE CONDIES O QUE EST

DE UTILIZAO INADEQUADO
ADEQUADO INADEQUADO
Diretoria
Secretaria
Sala de professores
Sala de coordenao
pedaggica
Sala de orientao
educacional
Sala de leitura
ou biblioteca
Sala de TV e vdeo
Sala de informtica
Sala de multimeios
Sala de cincias / laboratrio
Auditrio
Sala de aula
Almoxarifado
Depsito de
material de limpeza
Despensa
Refeitrio
Recreio coberto
Quadra de esportes
descoberta
Quadra de esportes
coberta
Circulaes internas
Cozinha
rea de servio
Sanitrio dos funcionrios
Sanitrio dos alunos
Vestirio dos alunos
Sanitrio dos portadores
de necessidades especiais
53
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9. Ensino Fundamental
Padronizando os Conceitos
Matrcula Inicial: Nmero de alunos matriculados e efetivamente freqentando a

escola at a ltima semana do ms de maro.
Afastado por Transferncia: Nmero de alunos que durante o ano letivo solicitaram,
oficialmente, sua transferncia para uma outra escola.
Afastado por Abandono: Nmero de alunos que constam da Matrcula Inicial, mas
no aparecem na Matrcula Final.
Padronizando as Frmulas
As frmulas para calcular as taxas de desempenho so:
Matrcula Final = (No de Aprovados + No de Reprovados)
Taxa de Aprovao = [(No de Aprovados) (Matrcula Inicial + No de Admitidos

aps o ms de maro Afastados por transferncia)] x 100
Taxa de Reprovao = [(No de Reprovados) (Matrcula Inicial + No de Admitidos

aps o ms de maro Afastados por transferncia)] x 100
Taxa de Abandono = [(No de Alunos afastados por abandono) (Matrcula Inicial

+ No de Admitidos aps o ms de maro Afastados por transferncia)] x 100
54
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9.1 Matrcula inicial (ano anterior) Ano: ________________________

ENSINO FUNDAMENTAL
SRIE/ Matutino Vespertino Noturno Integral Total
CICLO Turmas Alunos Turmas Alunos Turmas Alunos Turmas Alunos Turmas Alunos
TOTAL
Fonte:
55
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9.2 Aproveitamento dos alunos (ano anterior) Ano: ________________________
Admitidos Afastados Afastados

Matrcula Matrcula Aprovados Reprovados Taxa de Taxa de Taxa de
SRIE Inicial
aps ms por por
de maro Abandono Transfrncia Final Aprovao Reprovao Abandono
1a
2a
3a
4a
Multis-
seriada
TOTAL
Fonte:
9.3 Aproveitamento dos alunos (ano anterior) Ano: ________________________

SRIE Inicial
aps ms por por
5a
6a
7a
8a
TOTAL
Fonte:
56
c_031_122.indd 56 16/3/2007 07:41:16

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9.4 Aproveitamento dos alunos (ano anterior) PS: Progresso Simples
PPDA: Progresso com Plano Didtico de Apoio
Ano: ________________________
PMAE: Progresso mediante Avaliao Especfica
Admitidos Afastados Afastados Avaliao Taxa de Progresso

SRIE/ Matrcula aps ms de por por Matrcula
Inicial Atual Taxa de
ETAPA maro Abandono Transfrncia PS PPDA RFC PMAE PS PPDA PMAE Reteno Abandono
Ciclo/
Etapa
Ciclo/
Etapa
Ciclo/
Etapa
TOTAL
Ciclo/
Etapa
Ciclo/
Etapa
Ciclo/
Etapa
TOTAL
Ciclo/
Etapa
Ciclo/
Etapa
Ciclo/
Etapa
TOTAL
Fonte:
Obs. 1: Para calcular a taxa de progresso, a escola deve usar as mesmas frmulas utilizadas para o sistema seriado.
Obs. 2: Como o INEP ainda no padronizou o formato das informaes sobre regime de ciclos e cada Sistema de Ensino coleta
e organiza suas informaes sobre ciclos de forma diferente, o quadro 9.4 acima apresentado como sugesto. Assim, tanto pode
ser adotado na auto-avaliao, como pode ser substitudo por outro elaborado pela escola, ou pela Secretaria de Educao. O
57
importante que os dados retratem a situao de aproveitamento existente na escola.
16/3/2007 07:41:16
9.5 Disciplinas crticas (com baixo desempenho) no ensino fundamen-

tal, por srie, turno e turma (se possvel, no ano corrente; caso contrrio, no
ano anterior):
Ano: _________
Perodo analisado: do ms de _________ ao ms de _________
Obs: Se for ciclo, informar a que ciclo se refere (1o. 2o etc.).
Disciplinas Srie/Ciclo Turma Turno Taxa de

Reprovao
58
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9.6 Distoro idade-srie - 1a a 4a sries (ano anterior)

Ano: ________________________
Matrcula Total de alunos

At At At At At + de com idade Taxa de Distoro
SRIE Final 8 anos 9 anos 10 anos 11 anos 12 anos 12 anos superior srie (B/A) x 100
(A) respectiva (B)
1a
2a
3a
4a
TOTAL
Fonte:
9.7 Distoro idade-srie - 5a a 8a sries (ano anterior)

Ano: ________________________
Matrcula Total de alunos

At At At At At + de com idade Taxa de Distoro
SRIE Final 12 anos 13 anos 14 anos 15 anos 16 anos 16 anos superior srie (B/A) x 100
(A) respectiva (B)
5a
6a
7a
8a
TOTAL
Fonte:
Obs: Os quadros 9.6 e 9.7 devem ser preenchidos por turno.
59
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9.8 Recursos Humanos
60
a) Pesssoal tcnico de acordo com a formao Ano: _______________________
CARGO/ QUANTIDADE ENSINO FUNDAMENTAL ENSINO MEDIO ENSINO SUPERIOR

FUNO Habilitaoo Magistrio Outra Habilitao Com Licenciatura Sem Licenciatura
Completo Incompleto Completa Incompleta Completa Incompleta
Diretor
Vice-Diretor
Secretrio
Coordenador
/Supervisor
Pedaggico
Orientador
Educacional
P
Ed. Infantil
R
O
F 1a/4a srie
E
S 5a/8a srie
S
O
Ens. Mdio
R
Outros
TOTAL
Fonte:
Obs: Na linha outros, considerar apenas pessoas de nvel tcnico como, por exemplo, psiclogo, psicopedagogo, assistente so-
cial etc.
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b) Relao aluno/docente e aluno/no-docente Ano: _______________________
RELAO
No DE ALUNOS No DE DOCENTES No DE RELAO ALUNO / DOCENTES
ALUNO / NO-
NO- DOCENTES
CICLO SRIES CICLO SRIES DOCENTES CICLO SRIES (Soma do no de
alunos/K)
1a 2a 3a 1a a 4a 5a a 8a 1a 2a 3a 1a a 4a 5a a 8a 1a 2a 3a 1a a 4a 5a a 8a
(A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) (H) (I) (J) (K) (A/F) (B/G) (C/H) (D/I) (E/J)
MATUTINO
VESPERTINO
NOTURNO
TOTAL
Fonte:
Obs. 1: No-docente: funcionrio que no atua dentro de sala de aula (diretor, coordenador pedaggico, supervisor de
aluno, secretrio, merendeira, vigia, bibliotecria, escriturrio, professor em desvio de funo etc.).
Obs. 2: Considerar apenas regente de turma de 5a a 8a sries (no incluir Educao Fsica, Educao Artstica e Ensino
Religioso).
61
16/3/2007 07:41:17
c) H turmas ou disciplinas sem professor? Se a resposta for afirmativa,

especifique. Ano:
10. Ensino mdio (ano anterior)

10.1 Matrcula inicial
MATUTINO VESPERTINO NOTURNO TOTAL

SRIE
Turmas Alunos Turmas Alunos Turmas Alunos Turmas Alunos
TOTAL
Fonte:
62
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10.2 Aproveitamento dos alunos (ano anterior)

Ano: ________________________

SRIE Inicial
aps ms por por
1a
2a
3a
TOTAL
Fonte:
11. Fontes e destinao dos recursos utilizados pela Escola:

Ano anterior: ________________________
GASTOS COM
FONTE TOTAL Aperfeioamen- Materiais
R$ Manuteno Outros
to de pessoal Instrucionais
Secretaria de
Educao
Estaduais/
Municipais Subtotal
% Total geral
MEC
PDDE
PME
Federais Outras
Subtotal
% Total Geral
APM
Outras Subtotal
% Total Geral
Total Geral
% Total Geral
Fonte: Controle Contbil/Processo de prestao de contas
63
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12. Previso de recursos da escola para o ano corrente, segundo fontes:

Ano corrente: ________________________
FONTE TOTAL R$
Secretaria de
Educao
Estaduais/
Municipais Subtotal
% Total Geral
MEC
PDDE
PME
Federais Outras
Subtotal
% Total Geral
APM
Outras
Subtotal
% Total Geral
Total Geral
% Total Geral
Fonte: Previso oramentria
13. A escola prov para os alunos:

a) merenda escolar? ( ) sim ( ) no
b) servio mdico? ( ) sim ( ) no
c) servio oftalmolgico? ( ) sim ( ) no
d) servio odontolgico? ( ) sim ( ) no
14. Liste as medidas ou projetos que esto sendo implantados na atual administrao,
de iniciativa da escola. Informar, para cada projeto ou medida, o critrio de eficcia a
que corresponde, o objetivo e o resultado alcanado.
MEDIDA/PROJETO CRITRIO DE OBJETIVO RESULTADO

EFICCIA
64
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15. Como a escola implantou as medidas ou projetos?

a) Redefiniu funes ( ) sim ( ) no
b) Definiu responsabilidades ( ) sim ( ) no
c) Capacitou a equipe ( ) sim ( ) no
d) Outros (especificar) ______________________________________
16. O que mudou com a implantao das medidas ou projetos em relao situ-
ao anterior (comprovar com fatos e dados)? Se alguma das respostas a seguir for
afirmativa, especifique.
a) a organizao da escola? ( ) sim ( ) no
b) as taxas de abandono e reprovao? ( ) sim ( ) no
c) compromisso dos professores? ( ) sim ( ) no
d) ambiente escolar? ( ) sim ( ) no
e) envolvimento dos pais? ( ) sim ( ) no
f) nvel de aprendizagem dos alunos? ( ) sim ( ) no
g) freqncia dos alunos? ( ) sim ( ) no
h) outros (especificar) ________________________________________
17. Como a Secretaria de Educao trabalhou com a escola?

a) Discutiu as medidas ou projetos? ( ) sim ( ) no
b) Ouviu a opinio da escola? ( ) sim ( ) no
c) Forneceu apoio tcnico? ( ) sim ( ) no
d) Forneceu apoio financeiro? ( ) sim ( ) no
e) Capacitou professores, diretores ( ) sim ( ) no
f) Outros (especificar) ___________________________________
18. Qual tem sido a participao dos professores e demais funcionrios nas medidas
e projetos implementados pela escola?
a) Discutem ( ) sim ( ) no
b) Sugerem ( ) sim ( ) no
c) Aprovam ( ) sim ( ) no
d) Executam ( ) sim ( ) no
e) Avaliam ( ) sim ( ) no
65
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19. Qual a participao do Colegiado/Conselho Escolar?

a) Discute ( ) sim ( ) no
b) Sugere ( ) sim ( ) no
c) Aprova ( ) sim ( ) no
d) Participa da elaborao dos projetos ( ) sim ( ) no
e) Participa da avaliao dos projetos ( ) sim ( ) no
20. A execuo das medidas ou projetos envolveu parceria com outras instituies
(ONGs, empresas, sindicatos etc.)?
( ) sim ( ) no
21. Como a escola avalia sua relao com a Secretaria de Educao?
Ruim Boa Excelente Indiferente
Explique:
22. Como a escola avalia a sua relao com a comunidade?
Ruim Boa Excelente Indiferente
Explique:
66
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23. Qual a forma de seleo do diretor(a) para a escola?

a) Indicao ( ) sim ( ) no
b) Eleio ( ) sim ( ) no
c) Concurso ( ) sim ( ) no
d) Outro (especificar) __________________________________
24. A taxa de rotatividade dos professores e funcionrios, nos ltimos trs anos, tem
afetado o desempenho da escola? Se sim, como?
25. Qual o percentual de professores com jornada de trabalho em tempo integral na

escola, atualmente?
67
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Ficha-resumo do Funcionamento da Escola
Instrues para o preenchimento
Na ficha a seguir, devem ser apresentados os principais

dados e informaes sobre:
1. o desempenho da escola no ensino fundamental

2. o desempenho da escola no ensino mdio
3. as disciplinas e sries com baixo desempenho
4. as sries com altas taxas de distoro idade-srie
5. a listagem dos principais problemas e prioridades detectados com base no preenchi-
mento do Instrumento 1 Perfil e Funcionamento da Escola
6. a listagem dos problemas que devem ser atacados prioritariamente com base
nas informaes dos itens anteriores.
68
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Ficha-resumo 1 - Funcionamento da Escola
1) Dados do desempenho acadmico da escola no ensino fundamental:

a) Sistema seriado
SRIE
INDICADORES
1a a 4a 5a a 8a
a a a a a a
1 2 3 4 Geral 5 6 7a 8a Geral
Taxa de Aprovao
Taxa de Reprovao
Taxa de Abandono
b) Sistema ciclado
I CICLO II CICLO III CICLO

INDICADORES a
1 a
2 3 a
Total 1 2 a
3 a
Totala
1 2a a
3a TOTAL
Etapa Etapa Etapa Etapa Etapa Etapa Etapa Etapa Etapa
Taxa de PS
Taxa de PPDA
Taxa de Reteno
Taxa de Abandono
2) Dados do desempenho acadmico da escola no ensino mdio:
INDICADORES SRIE
1a 2a 3a Geral
Taxa de Aprovao
Taxa de Reprovao
Taxa de Abandono
69
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3) Disciplinas com altas taxas de reprovao no ensino fundamental, por

srie, ciclo, turma e turno:
TAXA DE
DISCIPLINA SRIE/CICLO TURMA TURNO REPROVAO/
RETENO
4) Sries / Ciclos com altas taxas de distoro idade-srie no ensino funda-

mental, por turno:
TAXA DE
SRIE/CICLO TURNO DISTORO
70
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5) Problemas considerados prioritrios para combate em cada rubrica

a seguir relacionada, baseando-se nos dados e informaes do Instrumento
1 (listar no mximo 3, por rubrica):
a) Desempenho( consulte tabelas anteriores, mostrando desempenho)

b) Gesto

c) Qualificao tcnico-gerencial da equipe escolar

6) Problemas que devem ser atacados prioritariamente, com base nas in-
formaes anteriores e que sejam de governabilidade da escola (mximo 5):

Esta Ficha-resumo far parte

da Sntese da Auto-Avaliao
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Instrumento 2
Anlise dos Critrios de Eficcia
Escolar
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ANLISE DOS CRITRIOS DE EFICCIA ESCOLAR
Instrues para o preenchimento
1. O Grupo de Sistematizao deve definir quem estar

envolvido na anlise e em quais reas. A anlise dos critrios
deve envolver as pessoas que mais diretamente estejam ligadas
ao assunto que ser analisado.
2. Cada caracterstica precisa ser cuidadosamente anali-

sada e pontuada com base em evidncias, utilizando-se a escala
seguinte. A escola deve informar tambm, no local apropriado no instrumento, qual(is)
a(s) evidncia(s) d(o) suporte pontuao. Exemplos de evidncia so: dados cole-
tados e registrados pela escola, atas de reunio, observao direta documentada dentro
de sala de aula, documentos escritos e adotados pela escola como norma, entrevistas,
regulamentos etc. A identificao e a preocupao com evidncias levam a escola a uma
maior objetividade, a concluses tomadas com base em fatos e dados, sem achismo.
As evidncias que esto colocadas para algumas caractersticas nesse instrumento devem
ser consideradas apenas como exemplos, para que a escola saiba como proceder.
Escala:
1 = Nunca ou Muito fraca

2 = Raramente ou Fraca
3 = s vezes ou Regular
4 = Na maioria das vezes ou Bom
5 = Sempre ou Muito bom
3. Aps a pontuao e identificao e listagem das evidncias, a escola dever

selecionar, para cada critrio, no mais do que dois requisitos e duas caractersticas para
cada requisito, considerados os mais problemticos, levando em conta o seu impacto na
melhoria do desempenho do aluno e da escola. Essa seleo dever ser registrada na
Ficha-resumo 2, apresentada aps o Instrumento 2, e ser uma das informaes que a
escola levar em conta para a seleo de suas metas de melhoria.
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4. Como visto anteriormente, so os seguintes os critrios de eficcia escolar:
1. Ensino e Aprendizagem
Principal processo da escola, diz respeito aquisio de conhecimentos e habili-
dades por parte dos alunos, proposta pedaggica, planejamento pedaggico, mtodo
pedaggico, estratgias de ensino, prticas educacionais e avaliao da aprendizagem,
material didtico e pedaggico em quantidade e qualidade suficientes.
2. Clima Escolar
Atmosfera geral da escola, liderana, ordem, disciplina, segurana e compromisso,
ambiente propcio aprendizagem.
3. Pais e Comunidade
Participao e cooperao institucional dos pais e comunidade na escola, con-
tribuio dos pais e de outros parceiros para o sucesso acadmico dos alunos e para o
melhor desempenho da escola.
4. Gesto de Pessoas
Excelncia da equipe para o desempenho das funes com profissionais habili-
tados e capacitados.
5. Gesto de Processos
Clara compreenso da misso da escola, objetivos claros e amplamente difun-
didos, planejamento estratgico, mtodo gerencial definido, gerenciamento da rotina,
trabalho em equipe, informaes gerenciais, existncia de indicadores e de avaliao
de gesto.
6. Infra-estrutura
Condies materiais de funcionamento (instalaes, equipamentos) para que o
ensino e a aprendizagem aconteam de forma adequada.
7. Resultados
Desempenho geral da escola: taxas de aprovao, reprovao. Abandono, dis-
toro idade-srie, satisfao dos alunos, pais, colaboradores e sociedade, indicadores
de melhoria das prticas de gesto, cumprimento das metas estabelecidas.
76
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1. Ensino e Aprendizagem
REQUISITOS CARACTERSTICAS ESCALA EVIDNCIAS
1.1. 1.1.a) A escola possui e utiliza 1 2 3 4 5 Ex.: documento
parmetros curriculares; com definio dos
Currculo parmetros
organizado
1.1.b) A escola tem uma Proposta 1 2 3 4 5
e articulado Pedaggica que orienta o processo
de ensino e aprendizagem;
1.1.c) A escola tem objetivos e metas 1 2 3 4 5

definidos na Proposta Pedaggica,
para cada srie ou ciclo e disciplina,
de acordo com os parmetros cur-
riculares adotados;

1.1.d) Os professores definem com 1 2 3 4 5
o diretor e supervisor/orientador pe-
daggico a metodologia de ensino a
ser seguida na escola;
1.1.e) Os contedos para cada disci- 1 2 3 4 5

plina e para cada srie ou ciclo so
organizados de forma seqencial;
1.1.f) Os professores sabem qual o 1 2 3 4 5

contedo a ser trabalhado em cada
srie ou ciclo e em cada disciplina;
1.1.g) Os professores sabem qual o 1 2 3 4 5

contedo trabalhado no ano anterior
por outro professor;
1.1.h) As etapas e nveis de aprendi- 1 2 3 4 5

zado a serem alcanados pelos alu-
nos esto claramente definidos;
1.1.i) Os objetivos de aprendizagem 1 2 3 4 5

so cobertos e alinhados com as
avaliaes propostas;
1.1.j) A equipe escolar rene-se 1 2 3 4 5

para revisar o currculo a partir da
avaliao, do monitoramento e da
prtica de cada professor.
Total de pontos obtidos no requisito 1.1:
1.2. 1.2.a) Os eventos escolares e os 1 2 3 4 5 Ex.: calendrio de

assuntos administrativos so organi- eventos extraclasse
Proteo
zados e tratados com um mnimo de
do tempo de Atas de reunies
interrupo das aulas;
aprendizagem
77
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1.2. 1.2.b) O tempo previsto para cada 1 2 3 4 5
Proteo matria claramente definido e
seguido pelos professores;
do tempo de
aprendizagem 1.2.c) Os professores comeam e 1 2 3 4 5
(continuao) terminam as aulas pontualmente;
1.2.d) A interrupo de aula devido 1 2 3 4 5

ausncia de professores, reunies,
recessos etc. mnima;
1.2.e) Os professores dispem de 1 2 3 4 5

um plano de aula pronto quando os
alunos entram na sala de aula;
1.2.f) A transio entre atividades 1 2 3 4 5

desenvolvidas em sala de aula
rpida;
1.2.g) A maior parte do tempo 1 2 3 4 5

dos alunos na escola dedicada a
atividades de aprendizagem;
1.2.h) Durante o tempo dedicado s 1 2 3 4 5

aulas, os professores se concentram
nas atividades de ensino.
1.3. 1.3.a) Os professores procuram 1 2 3 4 5

Prticas constantemente propor atividades
que propiciem a prtica de valores e
efetivas
atitudes almejados;
dentro
de sala de 1.3.b) O ritmo de instruo ajus- 1 2 3 4 5
aula tado para atender aos alunos que
aprendem com maior ou menor
facilidade;
1.3.c) Os alunos que no terminam 1 2 3 4 5

as atividades durante a aula recebem
orientao especial, para que se
mantenham no ritmo da turma;
1.3.d) As disciplinas crticas recebem 1 2 3 4 5

maior ateno por parte da escola e
dos professores;
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1.3. 1.3.e) Os professores conhecem as 1 2 3 4 5 Ex: ficha de
necessidades da turma e do ateno acompanhamento,
Prticas grficos de
individual e estmulo aos alunos com desempenho dos
efetivas
dificuldades; alunos por disciplina
dentro de
sala de aula 1.3.f) Os professores explicam aos alu- 1 2 3 4 5
(continuao) nos os objetivos das lies e da matria
numa linguagem simples e clara;
1.3.g) Os professores estabelecem uma 1 2 3 4 5

relao entre as lies, assinalando aos
alunos os conceitos ou habilidades-
chave estudados anteriormente;
1.3.h) Os professores estimulam a 1 2 3 4 5

curiosidade e o interesse dos alunos,
relacionando o contedo da lio
com coisas relevantes do dia-a-dia
dos alunos;
1.3.i) Durante as aulas, os professores 1 2 3 4 5 Ex: pesquisa de

fazem perguntas sobre pontos-chave satisfao junto
aos alunos
da lio para verificar a compreenso
e estimular o raciocnio dos alunos;
1.3.j) Exerccios, tarefas e provas so 1 2 3 4 5

corrigidos e devolvidos rapidamente,
alm disso so usados para replane-
jar as atividades;
1.3.l) Os professores fazem elogios 1 2 3 4 5

e crticas construtivas aos alunos em
sala de aula;
1.3.m) Os professores evitam a ocor- 1 2 3 4 5

rncia de interrupes em sala de
aula, no desperdiando o tempo de
ensino e de aprendizagem;
1.3.n) Os problemas de disciplina 1 2 3 4 5

so resolvidos na sala de aula, sem
necessidade de encaminhar os alu-
nos direo.
1.4. 1.4.a) Os professores usam e articulam 1 2 3 4 5 Ex: atividades

tcnicas variadas de ensino, incluindo propostas no plano de
Estratgias aula dos professores
tarefas e deveres individuais,
de ensino
discusso em sala, trabalho em
diferenciadas grupo, exerccios e monitorias;
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1.4. 1.4.b) Os professores utilizam 1 2 3 4 5
Estratgias televiso, vdeo, computador e
outros materiais interativos, quando
de ensino
necessrio;
diferenciadas
(continuao) 1.4.c) Os alunos so ativamente 1 2 3 4 5
engajados nas atividades de sala
de aula;
1.4.d) Os professores utilizam material 1 2 3 4 5

de uso social nas prticas pedaggicas,
estimulando os alunos a perceberem
o vnculo entre as atividades escolares
e extra-escolares;
1.4.e) Os professores aproveitam 1 2 3 4 5

os espaos externos para realizar
atividades cotidianas como ler, contar,
histrias, fazer desenhos etc.
1.4.f) Os professores propem 1 2 3 4 5

atividades pedaggicas fora da escola
como passeios, excurses, etc.
1.5. 1.5.a) Os professores passam dever 1 2 3 4 5 Ex: deveres de casa

previstos no Plano
Deveres de casa sempre que necessrio; de Aula
de casa
1.5.b) Os alunos fazem o dever de 1 2 3 4 5
freqentes e casa regularmente;
consistentes
1.5.c) O contedo e a freqncia do 1 2 3 4 5
dever de casa so adequados idade
e ao ambiente familiar dos alunos;
1.5.d) Os deveres de casa so passados 1 2 3 4 5

em quantidade suficiente e em nvel de
dificuldade adequado para consolidar
e ampliar o conhecimento do aluno;
1.5.e) O professor comenta com os

alunos os deveres de casa realizados.

1.6. 1.6.a) Os professores dispem de 1 2 3 4 5
Disponibilidade materiais pedaggicos e didticos
e utilizao adequados, que permitem ativi-
de recursos dades diversificadas dentro de sala
didtico- de aula;
pedaggicos
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1.6. 1.6.b) A equipe escolar conhece o 1 2 3 4 5
Disponibili- material pedaggico e didtico existente
na escola, sabe onde est guardado e
dade
utilizam-no quando necessrio;
e utilizao
de recursos 1.6.c) Os alunos podem identificar 1 2 3 4 5
didtico-peda- seus livros-texto e descrever seu
contedo;
ggicos
(continuao) 1.6.d) Os alunos podem identificar 1 2 3 4 5
outros materiais de leitura;
1.6.e) Os alunos possuem caderno, 1 2 3 4 5

papel, lpis, borracha etc.
1.7. 1.7.a) Os professores fazem uma 1 2 3 4 5 Ex: relatrio com

avaliao diagnstica no incio os resultados da
Avaliao avaliao
de cada etapa de ensino, para
contnua do
que possam pr em prtica seu
rendimento planejamento de forma adequada s
dos alunos caractersticas dos alunos;
1.7.b) Os professores monitoram 1 2 3 4 5

continuamente o progresso dos
alunos e sabem quantos e quais esto
em dificuldades em cada disciplina/
contedo;
1.7.c) H coleta de dados, arquivos 1 2 3 4 5

e relatrios sobre o desempenho dos
alunos;
1.7.d) A avaliao do desempenho 1 2 3 4 5

dos alunos em todos os nveis est
adequada aos objetivos de ensino;
1.7.e) A equipe escolar utiliza os 1 2 3 4 5

resultados de testes e relatrios de
avaliao para localizar problemas
potenciais e propor solues;
1.7.f) A equipe escolar utiliza essas 1 2 3 4 5

informaes para fazer revises da
forma como o currculo est organizado,
articulado e trabalhado na escola;
1.7.g) A escola utiliza padres 1 2 3 4 5

de desempenho para avaliar a
aprendizagem dos alunos, com base
nos parmetros curriculares;
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1.7. 1.7.h) Os alunos tm clareza dos 1 2 3 4 5
Avaliao contedos e do grau de expectativa
da aprendizagem que se espera deles
contnua do
nas avaliaes;
rendimento
dos alunos 1.7.i) Em momentos determinados, 1 2 3 4 5
(continuao) delegada aos alunos a responsabi-
lidade de se auto-avaliarem;
1.7.j) So aplicados diferentes instru- 1 2 3 4 5

mentos de avaliao e proporciona-
das vrias situaes de aprendizagem
para possibilitar o desenvolvimento
das capacidades dos alunos, integrar
os contedos curriculares, contras-
tar os dados obtidos e observar a
transferncia das aprendizagens em
contextos diferentes.
TOTAL DE PONTOS OBTIDOS NO CRITRIO 1:
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2. Clima Escolar
2.1. 2.1.a) Os professores tm claro os 1 2 3 4 5 Ex: plano de aula
do professor com
Estabelecimento objetivos de aprendizagem que devem definio clara do que
ser alcanados por todos os alunos; se espera dos alunos
de altos
no final de cada etapa
padres de e ano letivo
ensino
2.1.b) O diretor e os professores so 1 2 3 4 5
capazes de citar as metas e os objetivos
curriculares da escola para pais de alu-
nos e demais pessoas da comunidade
escolar;

2.1.c) O diretor e os professores 1 2 3 4 5
comunicam aos alunos as metas de
aprendizagem e de comportamento
estabelecidas;

2.1.d) Os alunos com dificuldades 1 2 3 4 5
de aprendizagem recebem auxlio,
estmulo e apoio para atingir o nvel
de aprendizagem esperado;

2.1.e) O diretor e os professores moni- 1 2 3 4 5
toram regularmente o desempenho
dos alunos, sabendo quais esto em
dificuldades em cada disciplina;
2.1.f) O diretor acompanha, com 1 2 3 4 5

freqncia, o desempenho dos pro-
fessores e o desenvolvimento de seus
programas curriculares;
2.1.g) A escola dispe de parmetros e 1 2 3 4 5

instrumentos que permitem acompanhar
o desempenho de professores e alunos;
2.1.h) Os padres que definem o 1 2 3 4 5

sucesso acadmico so claros e co-
nhecidos por todos os professores e
alunos;
2.1.i) A escola estabelece relao clara 1 2 3 4 5

entre os objetivos de aprendizagem,
as atividades de ensino e a avaliao
dos alunos;

2.1.j) A equipe escolar define pa- 1 2 3 4 5
dres de desempenho para avaliar
os alunos, com base nos parmetros
curriculares adotados;
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2.1. 2.1.l) A escola prov apoio e orientao 1 2 3 4 5
Estabelecimento na implementao do currculo;
de altos
2.1.m) O professor planeja, no 1 2 3 4 5
padres de comeo do ano, como trabalhar
ensino sua disciplina durante o ano letivo,
(continuao) informando os alunos sobre seu plano
de trabalho;
2.1.n) O plano de curso do professor 1 2 3 4 5

contm as informaes necessrias
sobre a matria, como ensin-la,
como avali-la.
2.2. 2.2.a) No contato com pais e alunos, 1 2 3 4 5

Altas diretor e professores expressam sua
confiana na capacidade de aprendi-
expectativas
zagem dos alunos, independente-
em relao mente de etnia, classe social ou outras
aprendizagem caractersticas pessoais;
dos alunos
2.2.b) O diretor, no contato com 1 2 3 4 5
professores, expressa sua confiana
na capacidade de aprendizagem dos
alunos;
2.2.c) A direo mantm o ensino 1 2 3 4 5

e a aprendizagem como centro do
dilogo e ateno de toda a equipe
escolar.
2.3. 2.3.a) O diretor promove reunies 1 2 3 4 5

Comunicao freqentes com o corpo docente, com
regular entre a pauta antecipada;
equipe escolar, 2.3.b) A comunicao da escola com 1 2 3 4 5
pais e a os pais e a comunidade freqente;
comunidade
2.3.c) Os pais entram em contato com 1 2 3 4 5
o diretor por iniciativa prpria;
2.3.d) O diretor envolve-se em ativi- 1 2 3 4 5

dades organizadas pela comunidade;
2.3.e) A escola promove eventos na 1 2 3 4 5

escola de interesse da comunidade;
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2.3. 2.3.f) A direo da escola procura 1 2 3 4 5
Comunicao envolver os pais nas decises relativas
regular entre a melhoria da escola e enfatiza que a
sua participao faz muita diferena no
equipe escolar,
desempenho dos alunos;
pais e a comu-
nidade 2.3.g) Toda a equipe escolar trabalha 1 2 3 4 5
(continuao) de forma cooperativa e harmoniosa.
Total de pontos obtidos

no requisito 2.3: 1 2 3 4 5

2.4. 2.4.a) O diretor participa das assem- 1 2 3 4 5
Presena blias escolares, supervisionando o
bom andamento dos trabalhos;
efetiva do
diretor 2.4.b) O diretor encontrado facilmente 1 2 3 4 5
na escola, fora de seu gabinete;
2.4.c) O diretor permanece na escola 1 2 3 4 5

durante o perodo de atividades
escolares;
2.4.d) O diretor aumenta a freqncia 1 2 3 4 5

e a qualidade dos contatos informais
entre os membros da equipe escolar
quando necessrio;
2.4.e) O diretor lidera o estabelecimento 1 2 3 4 5

e a implementao de normas de
comportamento entre os membros da
equipe escolar;
2.4.f) O diretor est constantemente 1 2 3 4 5

informado da eficcia das atividades
de ensino desenvolvidas pelos
professores.
2.5. 2.5.a) A escola limpa, organizada e 1 2 3 4 5

Ambiente tem aparncia atrativa;
escolar bem
organizado e 2.5.b) As aulas iniciam-se e terminam 1 2 3 4 5
no horrio;
agradvel
2.5.c) As tarefas, os livros e os materiais 1 2 3 4 5
a serem utilizados so preparados antes
do incio das aulas;
2.5.d) Os alunos so estimulados a 1 2 3 4 5

participarem da organizao, decorao,
ordem e limpeza das salas de aula.
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2.6. 2.6.a) A escola possui um cdigo 1 2 3 4 5
Normas e de conduta escrito que especifica
as normas de comportamento para
regulamentos
alunos e professores dentro e fora de
escolares sala de aula;
2.6.b) O cdigo de conduta 1 2 3 4 5

amplamente divulgado e conhecido
por alunos, professores e pais;
2.6.c) As normas de disciplina so 1 2 3 4 5

aplicadas pronta e integralmente
para todos;
2.6.d) Os procedimentos de disciplina 1 2 3 4 5

so rotineiros e de fcil e rpida
aplicao;
2.6.e ) H normas em relao a 1 2 3 4 5

atrasos e faltas, tanto para professores
quanto para alunos.
2.7. 2.7.a) Os professores consideram-se 1 2 3 4 5

Confiana dos capazes de ensinar bem;
professores no
2.7.b) Os professores sentem-se 1 2 3 4 5
seu trabalho vontade com os materiais de
aprendizagem, integrando-os s
tarefas de sala de aula e tm idias
criativas sobre como ensinar;
2.7.c) Os professores acham seu 1 2 3 4 5

trabalho significativo.
2.8. 2.8.a) Os alunos confirmam que os 1 2 3 4 5

Compromisso professores esto comprometidos com
e preocupao o ensino e se preocupam com eles;
da equipe 2.8.b) Os professores estabelecem 1 2 3 4 5
escolar com altos padres de trabalho e compor-
os alunos e tamento;
com a escola
2.8.c) A equipe escolar e os pais 1 2 3 4 5
referem-se escola como um lugar
onde h ateno e cuidado em
relao aos alunos;
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2.8. 2.8.d) O absentesmo e a falta de 1 2 3 4 5
Compromisso pontualidade dos professores so vistos
como um problema na escola
e preocupao
da equipe
escolar com
os alunos e
com a escola
(continuao)
2.9. 2.9.a) Os professores planejam as 1 2 3 4 5

Trabalho atividades de ensino de for ma
em equipe cooperativa;
2.9.b) Os professores trocam idias 1 2 3 4 5

entre si;
2.9.c) Os professores, diretor e equipe 1 2 3 4 5

tcnica trabalham em conjunto para
tratar de questes de interesse da
escola.
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3. Pais e Comunidade
3.1. 3.1.a) A comunidade contribui voluntari- 1 2 3 4 5 Ex: relao das
atividades realizadas
Apoio material amente com a escola, para garantir a ma- pela escola em que
nuteno e melhoria das condies de h a participao da
da comunidade
atendimento aos alunos e funcionrios; comunidade
3.1.b) A equipe escolar e os pais dos 1 2 3 4 5

alunos renem-se para discutir as
necessidades materiais da escola e as
maneiras de atend-las.
3.2. 3.2.a) A escola promove eventos 1 2 3 4 5

Comunicao que permitam contato entre pais e
professores;
freqente entre

corpo docente 3.2.b) Os professores comunicam-se 1 2 3 4 5
e pais freqentemente com os pais;
3.2.c) Os pais comparecem e partici- 1 2 3 4 5

pam das reunies para as quais so
convidados.
3.3. 3.3.a) Os pais tm participao nas 1 2 3 4 5

Participao da reunies do Colegiado;
comunidade na
3.3.b) Os pais sabem quem seu 1 2 3 4 5
gesto da escola representante no Colegiado.
3.4. 3.4.a) Os pais participam de reunies 1 2 3 4 5

Envolvimento de avaliao na escola;
dos pais na 1 2 3 4 5
3.4.b) Os pais acompanham os deveres
aprendizagem de casa dos filhos;
3.4.c) H evidncia de leitura, conver- 1 2 3 4 5

saes e brincadeiras dirigidas no lar;
3.4.d) A equipe escolar incentiva os 1 2 3 4 5

pais a acompanharem o progresso de
seus filhos.
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4. Gesto de Pessoas
4.1. 4.1.a) A direo tem claramente defi- 1 2 3 4 5 Ex: regimento da esco-
nidas as funes e atribuies de todo la com as atribuies
Gesto do claras de cada mem-
o pessoal da escola e expressa qual a
pessoal sua expectativa em relao equipe bro da equipe escolar
docente e escolar;
no-docente
4.1.b) A direo monitora e avalia as 1 2 3 4 5
atividades desenvolvidas por todos os
colaboradores da escola;

4.1.c) A direo identifica necessi- 1 2 3 4 5
dades de aperfeioamento de toda a
equipe escolar para a melhoria de suas
habilidades profissionais;
4.1.d) A direo organiza espao 1 2 3 4 5

e tempo para que os membros da
equipe escolar se renam, troquem
experincias, estudem, planejem etc.
4.1.e) A direo providencia atualiza- 1 2 3 4 5

o para o seu pessoal docente, tcni-
co e administrativo, com a freqncia
necessria;
4.1.f) Os colaboradores so valoriza- 1 2 3 4 5

dos por meio de mecanismos de profis-
sionalizao e responsabilizao;
4.1.g) A escola adota medidas de pro- 1 2 3 4 5

moo do bem-estar para auxiliar os
colaboradores a atingir as metas;
4.1.h) A escola acompanha o nvel de 1 2 3 4 5

satisfao, participao e bem-estar
dos colaboradores.

4.2. 4.2.a) Os professores conhecem 1 2 3 4 5

Formao e metodologias de avaliao e usam
esse conhecimento para desenvolver
desenvolvimento avaliaes coerentes e consistentes;
4.2.b) Os professores demonstram ter 1 2 3 4 5

domnio da matria que ensinam;

4.2.c) Os professores participam, com 1 2 3 4 5
freqncia, de cursos de atualizao,
demonstrando empenho no seu
desenvolvimento profissional;
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4.2. 4.2.d) A direo da escola identifica 1 2 3 4 5
Formao e necessidades de aperfeioamento
de pessoal docente e no-docente
desenvolvi-
para a melhoria de suas habilidades
mento profissionais;
(continuao)
4.2.e) A direo da escola define 1 2 3 4 5
anualmente um programa de desen-
volvimento do pessoal docente e
no-docente;

4.2.f) Os professores utilizam aborda- 1 2 3 4 5
gens pedaggicas atualizadas;

4.2.g) A equipe escolar (docentes e 1 2 3 4 5
no-docentes) aceita inovaes e se
mostra envolvida em processos de
mudana;

4.2.h) Os professores tm informaes 1 2 3 4 5
atualizadas sobre tecnologia e recursos
educacionais.
4.3. 4.3.a) Os professores so experientes 1 2 3 4 5

Experincia no manejo de turmas e no acompa-
nhamento do trabalho individual e
apropriada de grupos;
4.3.b) O desempenho do professor 1 2 3 4 5

dentro de sala de aula avaliado.
4.4. 4.4.a) Os professores e funcionrios 1 2 3 4 5

Compromisso so comprometidos com os objetivos
e metas da escola;
da equipe
escolar com 4.4.b) Os professores e funcionrios
os objetivos conhecem os objetivos e metas da 1 2 3 4 5
e metas escola;
da escola 4.4.c) Os supervisores ou coorde- 1 2 3 4 5
nadores pedaggicos orientam os
professores para o alinhamento entre
suas prticas docentes e os objetivos e
metas da escola, prestando assistncia
sempre que necessrio;
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4.4. 4.4.d) A equipe escolar avalia o 1 2 3 4 5
Compromisso desempenho de seu pessoal e o da
escola como um todo, bem como o
da equipe seu esforo para mudana;
escolar com
os objetivos 4.4.e) Docentes e no-docentes
demonstram entusiasmo no desem- 1 2 3 4 5
e metas
penho de suas funes.
da escola
(continuao)
91
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5. Gesto de Processos
5.1. 5.1.a) A escola dispe de um Colegia- 1 2 3 4 5 Ex: documento
do ou Conselho Escolar com funes com as atribuies
Conselho/ do Colegiado ou
e atribuies bem definidas;
Colegiado Conselho
Escolar 5.1.b) O Colegiado ou Conselho fun- 1 2 3 4 5
atuante ciona de maneira permanente;
5.1.c) O Colegiado ou Conselho 1 2 3 4 5

realiza reunies sistemticas;
5.1.d) As reunies do Colegiado 1 2 3 4 5

ou Conselho so marcadas com
antecedncia, em horrio que todos
possam participar e com divulgao
prvia da pauta;
5.1.e) Os segmentos representantes da 1 2 3 4 5

comunidade interna e externa escola
tm participao efetiva no Colegiado
ou Conselho;
5.1.f) Os processos de ensino, aprendi- 1 2 3 4 5

zagem e gesto participativa da escola
atendem ao que foi definido e vali-
dado pelo Colegiado ou Conselho.
5.2. 5.2.a) A direo capaz de demonstrar 1 2 3 4 5

Utilizao e que os insumos escolares adquiridos
com os recursos provindos do
controle dos governo, da comunidade e dos pais
recursos so alocados de acordo com as
financeiros necessidades detectadas pela escola;
5.2.b) A direo tem objetivos claros 1 2 3 4 5

para a aplicao dos recursos financeiros
disponveis, efetuando os gastos de
acordo com os procedimentos legais;
5.2.c) A direo submete o 1 2 3 4 5

planejamento para a aplicao dos
recursos financeiros ao Colegiado
ou Conselho Escolar, bem como
a prestao de contas dos gastos
efetuados;
5.2 d) A direo controla e registra de 1 2 3 4 5

forma apropriada os gastos efetuados
pela escola.
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5.3. 5.3.a) A escola define conjuntamente 1 2 3 4 5
Planejamento seus objetivos, metas e estratgias e os
planos de ao para alcan-los;
de aes
5.3.b) O diretor e os professores 1 2 3 4 5
tomam decises conjuntas relativas
ao horrio escolar, aos livros-texto e
demais recursos utilizados;
5.3.c) O Currculo Escolar discutido 1 2 3 4 5

e definido por toda a equipe esco-
lar, com validao do Colegiado ou
Conselho;
5.3.d) Os processos crticos da escola 1 2 3 4 5

so gerenciados com auxlio de indi-
cadores de desempenho com vistas
realizao de melhorias.
5.4. 5.4.a) Os objetivos da escola so 1 2 3 4 5

Objetivos claramente definidos e aceitos pela
comunidade escolar;
claros
5.4.b) Os profissionais da escola 1 2 3 4 5
sabem o objetivo do seu trabalho e
esto mobilizados para a anlise e
melhoria dos processos;
5.4.c) A escola tem autonomia para 1 2 3 4 5

decidir sobre horrios escolares, me-
todologias adotadas, equipamentos e
materiais necessrios;
5.4.d) A escola dispe de critrios e 1 2 3 4 5

instrumentos para determinar a efic-
cia escolar;
5.4.e) A escola estabelece metas de 1 2 3 4 5

excelncia.
5.5. 5.5.a) A escola dispe de procedi- 1 2 3 4 5

Rotina mentos administrativos bem definidos,
padronizados e utilizados;
Organizada
5.5.b) As pessoas na escola conhecem 1 2 3 4 5
e utilizam todos os procedimentos
disponveis para executar bem o seu
trabalho;
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5.5. 5.5.c) Cada profissional da escola 1 2 3 4 5
Rotina sabe medir e avaliar o resultado de
seu trabalho;
Organizada
(continuao) 5.5.d) Os dados necessrios ao geren- 1 2 3 4 5
ciamento da escola so levantados de
forma competente;
5.5.e) Os problemas que surgem na 1 2 3 4 5

escola so comunicados direo;
5.5.f) As atividades e processos desen- 1 2 3 4 5

volvidos na escola so documentados
e otimizados;
5.5.g) As informaes circulam de 1 2 3 4 5

maneira rpida e correta entre setores
e colaboradores.
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6. Infra-estrutura
6.1. 6.1.a) O prdio e o ptio escolar so 1 2 3 4 5
Instalaes bem conservados e tm aparncia
atrativa;
adequadas
da escola 6.1.b) Os banheiros so limpos e 1 2 3 4 5
mantidos em condies adequadas
de uso;
6.1.c) A escola possui um espao 1 2 3 4 5

disponvel para atividades de leitura
e pesquisa;
6.1.d) As salas de aula, laboratrios 1 2 3 4 5

e biblioteca esto em boa condio
de uso;
6.1.e) As salas de aula, laboratrios, 1 2 3 4 5

biblioteca etc. so utilizados de forma
adequada;
6.1.f) Os alunos tm conscincia de 1 2 3 4 5

sua participao na conservao do
patrimnio escolar.
95
c_031_122.indd 95 16/3/2007 07:41:27

7. Resultados
7.1. 7.1.a) Os histricos acadmicos re- 1 2 3 4 5 Ex: grficos de
centes mostram evoluo favorvel desempenho dos
Desempenho alunos dos trs
em relao s mdias nacionais/es-
acadmico ltimos anos
tadual/ regional;
dos alunos
7.1.b) Os dados de desempenho 1 2 3 4 5
demonstram elevao na taxa de
aprovao em todas as sries e dis-
ciplinas, e essa taxa situa-se, atual-
mente, em patamares de excelncia;
7.1.c) A taxa de abandono tem diminu- 1 2 3 4 5

do consistentemente a cada ano;
7.1.d) A mdia de aprovao dos 1 2 3 4 5

alunos, em Portugus e Matemtica,
tem aumentado a cada ano e situa-
se, atualmente, em patamares de
excelncia;
7.1.e) A distoro idade-srie tem di- 1 2 3 4 5

minudo consistentemente a cada ano.
7.2. 7.2.a) H evidncias de que todas 1 2 3 4 5

Desempenho as metas estabelecidas nos planos
geral de ao da escola so integralmente
cumpridas;
da escola
7.2.b) Os resultados da escola indicam 1 2 3 4 5
tendncia crescente no nvel de satis-
fao da equipe escolar, dos pais e da
comunidade em relao aos servios
prestados;
7.2.c) H evidncias de tendncia de 1 2 3 4 5

melhoria na qualidade dos processos
de gesto e servios da escola.
96
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Ficha-resumo dos Critrios

de Eficcia Escolar
Nas fichas a seguir devem:
1) Preencher o quadro que sintetiza a pontuao geral dos critrios.
2) Em seguida, listar os requisitos e as caractersticas mais problemticos para cada

Critrio de Eficcia Escolar, de acordo com a pontuao obtida e seu maior
impacto na aprendizagem. Para cada critrio, listar no mximo trs requisitos e
para cada requisito, no mximo trs caractersticas.
3) Finalmente, selecionar os requisitos e as caractersticas que devem ser atacados

prioritariamente (citar no mximo trs Critrios de Eficcia, no mais do que
dois requisitos por Critrio e no mais do que duas caractersticas por requisito,
lembrando-se de que, obrigatoriamente, dois Critrios devem estar presentes:
Resultados e Ensino e Aprendizagem.
97
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Ficha-resumo 2
Anlise dos critrios de eficcia escolar
a) Total mximo de pontos no critrio
CRITRIOS
Ensino e Clima Pais e Gesto de Gesto de Infra- Resultado Total
Pontuao aprendizagem escolar comunidade pessoas processos estrutura
(1)
Total
mximo 285 240 55 115 130 30 40 895
de pontos
no critrio
(1)
Total de
pontos no
critrio
(2) / (1) x
100
98
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b) Identificar requisitos e caractersticas crticos (mximo de trs requisitos

por Critrio de Eficcia e trs caractersticas para cada requisito)
CRITRIOS DE
EFICCIA ESCOLAR
REQUISITOS CARACTERSTICAS
Ensino e 1 1.1
1.2
aprendizagem 1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
Clima escolar 1 1.1

1.2
1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
Gesto de pessoas 1 1.1

1.2
1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
Pais e comunidade 1 1.1

1.2
1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
Gesto de processos 1 1.1

1.2
1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
Infra-estrutura 1 1.1
1.2
1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
Resultados 1 1.1
1.2
1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
99
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c) Com base no quadro anterior, selecionar os requisitos e as caractersticas

que devem ser atacados prioritariamente (citar no mximo trs Critrios de
Eficcia, no mais do que dois requisitos por Critrio e no mais do que duas
caractersticas por requisito, lembrando-se de que, obrigatoriamente, dois
Critrios devem estar presentes: Resultados e Ensino e Aprendizagem).
CRITRIOS DE
EFICCIA ESCOLAR
Resultados 1 1.1
1.2
2 2.1
2.2
Ensino e 1 1.1
aprendizagem 1.2
2 2.1
2.2
1 1.1
1.2
2 2.1
2.2
Esta Ficha- Resumo dever ser

utilizada no preenchimento da
Sntese da Auto-Avaliao
100
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Instrumento 3
Avaliao Estratgica da Escola
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AVALIAO ESTRATGICA DA ESCOLA
1) O coordenador do PDE encaminha a cada um dos

membros do Grupo de Sistematizao o Instrumento de
Avaliao Estratgica da Escola (Anlise FOFA), apresentado
a seguir. As respostas devem ser sucintas, itemizadas e dadas
na perspectiva da escola como um todo e no na de um setor em
particular.
2) As seguintes definies devem ser consideradas para o correto preenchimento:

2.1. Anlise do ambiente interno escola:
a) Foras (ou pontos fortes): aquilo que a escola deveria estar fazendo e
j est fazendo bem. So variveis que a escola controla, isto , tem gover-
nabilidade sobre elas, e executa bem. Exemplos de foras: boa imagem da
escola junto aos alunos, pais e comunidade; bom sistema de informaes
gerenciais; colaboradores comprometidos; liderana forte e atuante; cultura
de planejamento; qualidade do ensino; experincia acumulada etc.
b) Fraquezas (ou pontos fracos): aquilo que a escola deveria estar fazendo
e no est fazendo ou no est fazendo bem. So variveis que a escola
controla, mas executa mal. Os pontos fracos devem ser entendidos com a
conotao positiva de oportunidades de melhoria para a escola. Exemplos
de fraquezas: ausncia de objetivos e metas claras; desmotivao dos co-
laboradores; clima de desconfiana; ausncia de um sistema de informaes
gerenciais; liderana fraca; acompanhamento deficiente dos alunos etc.
2.2. Anlise do ambiente externo escola:
c) Oportunidades: situaes externas escola, no controladas por ela (de

natureza poltica, econmica, social, tecnolgica, legal) que, se conhecidas a
tempo, podem ser melhor aproveitadas pela escola enquanto perduram, de-
pendendo das condies internas da escola.. Exemplos de oportunidades:
103
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facilidade de acesso a novas tecnologias; disponibilidade de maior volume de

recursos para a escola; maior preocupao dos pais e da comunidade com a
qualidade dos egressos, cursos oferecidos pela Secretaria de Educao etc.
d) Ameaas (ou riscos): situaes externas escola, no controladas por ela

(de natureza poltica, econmica, social, tecnolgica, legal), que se conhecidas
a tempo podem ter o seu impacto minimizado. As ameaas so situaes
que podem se concretizar ou no e seus impactos podem afetar ou no a
escola, dependendo de suas condies internas de neutralizao. Exemplos de
ameaas: instabilidade poltica dos dirigentes; greves; presso por vagas; falta
de autonomia; baixo nvel de preparao dos alunos que ingressam etc.
3) Aps a consolidao das respostas do Instrumento de Avaliao Estratgica,

efetuada pelo coordenador do PDE, os Quadros 1, 2, 3, 4 e 5 a seguir devem ser
preenchidos pelo Grupo de Sistematizao:
a) Consolidar no Quadro 1 as informaes sobre foras, fraquezas, oportunidades
e ameaas.
b) Identificar nos Quadros 2, 3, 4 e 5 as interaes entre:
i. Foras x Oportunidades (Quadro 2)
ii. Fraquezas x Ameaas (Quadro 3)
iii. Foras x Ameaas (Quadro 4)
iv. Fraquezas x Oportunidades (Quadro 5)
E classificar as interaes identificadas em cada quadro como Forte (F), Mdia (M)
ou Fraca (Fr), selecionando apenas as Fortes.
4) Identificar, com base na seleo de interaes fortes realizadas, que medidas se

pretende tomar para reforar os aspectos positivos da escola e para contrabalanar os
aspectos negativos.
Obs.: Entenda como utilizar o Instrumento 3, vendo o exemplo da Escola Ansio

Teixeira, logo aps a ficha-resumo 3.
104
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INSTRUMENTO DE AVALIAO ESTRATGICA

DA ESCOLA (ANLISE FOFA)
NA SUA OPINIO,
1. Quais so as maiores foras da escola (ambiente interno)?
2. Quais so as principais fraquezas da escola (ambiente interno)?
3. Quais so as maiores oportunidades que se apresentam escola nos prximos

anos (ambiente externo)?
4. Quais so as principais ameaas ou riscos ao desempenho da escola nos prximos

anos (ambiente externo)?
5. Quais so as trs tarefas mais importantes que a escola deve realizar nos prximos
anos? Por que so importantes?
Nome: Cargo:
105
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Quadro 1
Consolidao das Foras, Fraquezas, Oportunidades e Ameaas
FORAS (+) OPORTUNIDADES(+)

1 1
2 2
3 3
FRAQUEZAS (-) AMEAAS (-)

1 1
2 2
3 3
106
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Quadro 2: Foras x Oportunidades

Em que medida a Fora X ajuda a escola a se beneficiar da Oportunidade Y?
OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADE 1 OPORTUNIDADE 2 OPORTUNIDADE 3
FORAS
FORA 1
FORA 2
FORA 3
Quadro 3: Fraquezas x Ameaas

Em que medida a Fraqueza X refora o impacto da Ameaa Y?
AMEAAS
AMEAA 1 AMEAA 2 AMEAA 3
FRAQUEZAS
FRAQUEZA 1
FRAQUEZA 2
FRAQUEZA 3
107
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Quadro 4: Foras x Ameaas

Em que medida a Fora X pode ajudar a diminuir o impacto da Ameaa Y?
AMEAAS
AMEAA 1 AMEAA 2 AMEAA 3
FORAS
FORA 1
FORA 2
FORA 3
Quadro 5: Fraquezas x Oportunidades

Em que medida a Fraqueza X pode dificultar o aproveitamento da Oportunidade Y?
OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADE 1 OPORTUNIDADE 2 OPORTUNIDADE 3
FRAQUEZAS
FRAQUEZA 1
FRAQUEZA 2
FRAQUEZA 3
108
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Ficha-resumo 3
Avaliao Estratgica da Escola
1. Identifique as combinaes foras x oportunidades que apresentam interao forte

(Quadro 2). Assinale no mximo 3. Essas combinaes so favorveis para a implementao
de futuros planos de ao.
2. Identifique as combinaes fraquezas x ameaas que apresentam interao forte

(Quadro 3). Assinale no mximo 3. Essas combinaes so desfavorveis para a implemen-
tao de futuros planos de ao.
3. Identifique as combinaes foras x ameaas que apresentam interao forte (Quadro

4). Assinale no mximo 3. Essas combinaes ajudam a neutralizar o efeito das ameaas.
4. Identifique as combinaes fraquezas x oportunidades (Quadro 5) que apresentam

interao forte. Assinale no mximo 3. Essas combinaes dificultam o aproveitamento das
oportunidades.
5. Que medidas a escola pretende tomar para contrabalanar o efeito das fraquezas
e das ameaas?
6. Que medidas a escola pretende tomar para reforar o efeito das foras e oportu-
nidades?
109
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Exemplo:
Vejamos como a Escola Ansio Teixeira utilizou o Instrumento 3.
1o PASSO
O coordenador do PDE, profa. Marlia, que tambm a coordenadora pedaggica
da escola, enviou o Instrumento 3 para cada membro do Grupo de Sistematizao. Em
seguida, consolidou os dados, que foram para anlise junto ao grupo. A anlise indicou
o seguinte conjunto de foras, fraquezas, oportunidades e ameaas (Quadro 1):
Quadro 1
Consolidao das Foras, Fraquezas, Oportunidades e Ameaas
FORAS (+) OPORTUNIDADES(+)

1. As decises so tomadas coletiva- 1. Possibilidade de atualizao profissio-
mente nal por parte dos professores, oferecida
pela Secretaria de Educao
2. H uma boa comunicao entre a 2. Recursos financeiros da Secretaria de

equipe escolar Educao para desenvolver projetos na
escola
3. A escola bem vista pela comunidade 3. Disponibilidade de novas tecnologias

para a escola
FRAQUEZAS (-) AMEAAS (-)

1. A escola tem um sistema de 1. A escola recebe muitos alunos
avaliao deficiente carentes com pouco preparo
2. A escola no dispe de um sistema 2. Tem havido grande descontinuidade

de informaes gerenciais administrativa na escola (troca de dire-
tores)
3. A escola tem sido pouco criativa com 3. A escola est situada em regio de
relao s prticas de ensino em sala de grande migrao
aula
110
c_031_122.indd 110 16/3/2007 07:41:39

2o PASSO
A Escola Ansio Teixeira, a seguir, com auxlio dos Quadros 2, 3, 4 e 5, passou a
analisar as diferentes interaes possveis entre as foras, fraquezas, oportunidades e
ameaas identificadas, classificando-as a como Forte (F), Mdia (M) ou Fraca (Fr).
com base na anlise das interaes que a escola pode ter uma idia de sua
capacidade ou no de executar as metas de melhoria. As foras e as oportunidades
da escola podero ser utilizadas de forma vantajosa caso se compreenda como atuam
e interagem. Quando a interao forte, representam situaes nas quais h grande
potencial de atuao favorvel. Assim, o conhecimento dessas combinaes/situaes
importante porque fornece subsdios para a definio posterior de estratgias com maior
potencial de eficcia. Quanto mais forte a interao, maior o potencial de eficcia.
A escola analisou a interao que uma dada fora tem com uma dada oportuni-
dade, respondendo seguinte pergunta: Em que medida a fora X ajuda a escola a
se beneficiar da oportunidade Y? A interao entre elas fraca (Fr)? mdia (M)?
forte (F)? A escola anota, ento, as interaes, tomando cuidado para no trabalhar com
muitas foras e oportunidades (em geral, trs foras e trs oportunidades, no mximo,
constituem um nmero bom de combinaes a se trabalhar).
No exemplo, utilizando as informaes do Quadro 1, o Grupo de Sistematizao
da Escola Ansio Teixeira decidiu, aps cuidadosa reflexo, que as interaes entre as
foras e as oportunidades identificadas eram as seguintes:
Quadro 2: Foras x Oportunidades

Em que medida a Fora X ajuda a escola a se beneficiar da Oportunidade Y?
OPORTUNIDADES OPORTUNIDADE 1 OPORTUNIDADE 2 OPORTUNIDADE 3

Atualizao Recursos para Disponibilidade de
FORAS profissional por parte desenvolver novas tecnologias
dos professores projetos na escola para a escola
FORA 1
Decises tomadas M F Fr
coletivamente
FORA 2
Boa comunicao F F Fr
entre a equipe escolar
FORA 3
Escola bem vista Fr Fr Fr
pela comunidade
111
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3o PASSO
A escola, ento, passou a analisar a interao entre fraquezas e ameaas, repetindo
o procedimento anterior, mas, no caso, cuidando de responder seguinte pergunta: Em
que medida a fraqueza X refora o impacto da ameaa Y?. As combinaes entre fraque-
zas e ameaas indicam as situaes em que a escola no muito forte e, portanto, podem
representar fonte de grandes dificuldades. Aqui tambm o conhecimento dessas situaes
importante porque sinaliza escola o que deve ser evitado.
Dessa maneira, a Escola Ansio Teixeira chegou aos seguintes resultados no que diz
respeito interao entre fraquezas e ameaas:
Quadro 3: Fraquezas x Ameaas

Em que medida a Fraqueza X refora o impacto da ameaa Y?
AMEAAS AMEAA 1 AMEAA 2 AMEAA 3

Alunos carentes Descontinuidade Regio de grande
com pouco preparo administrativa (troca migrao
FRAQUEZAS de Secretrio)
FRAQUEZA 1
Sistema de avalia- F Fr M
o deficiente
FRAQUEZA 2
Ausncia de um
sistema de infor- M M Fr
maes gerenciais
FRAQUEZA 3
Prticas pouco
criativas em sala F Fr M
de aula
Por que as informaes contidas nos Quadros 2 e 3 so importantes? Ao conhecer

suas chances e obstculos, a escola tem condies de escolher criteriosamente as me-
tas que pretende implementar. Sem esse conhecimento, corre o risco de ter metas sem
condies de implementao (porque os obstculos so muito fortes). O caso inverso
tambm pode ocorrer: por desconhecer suas reais chances, a escola pode deixar de
implementar metas que poderiam ser implementadas.
O que deve fazer a escola, de posse dessas informaes? Ela sabe que deve con-
centrar suas energias em projetos que se beneficiem das condies favorveis apontadas
pelas combinaes entre foras e oportunidades. Sabe, tambm, que deve evitar, ou tem
que tomar muitas precaues, com as aes que envolvam as condies apontadas pelas
combinaes entre fraquezas e ameaas. No primeiro caso (foras e oportunidades,) as
condies esto a favor da escola. No segundo (fraquezas e ameaas), esto contra.
112
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4o PASSO
Como a anlise no se pode basear apenas nos extremos, a escola analisou tambm
as demais combinaes (foras e ameaas; fraquezas e oportunidades) para ter clareza
quanto as suas possibilidades de execuo dos planos de ao que vier a formular.
Assim, a escola complementou sua anlise, considerando as demais combinaes
possveis (Quadros 4 e 5, a seguir):
a) entre foras e ameaas: Neste caso, a pergunta feita foi a seguinte: Em que
medida a fora X ajuda a reduzir o impacto da ameaa Y? A escola quer saber at que
ponto suas foras so suficientes para diminurem o impacto das ameaas.
b) entre fraquezas e oportunidades: Neste caso, a pergunta feita foi a seguinte:

Em que medida a fraqueza X dificulta o aproveitamento da oportunidade Y? A es-
cola quer saber at que ponto suas fraquezas so um obstculo ao aproveitamento das
oportunidades.
Quadro 4: Foras x Ameaas

Em que medida a Fora X pode ajudar a diminuir o impacto da Ameaa Y?
AMEAAS AMEAA 1 AMEAA 2 AMEAA 3

Alunos carentes com Descontinuidade Regio de grande
pouco preparo administrativa (troca migrao
FORAS de Secretrio)
FORA 1
Decises tomadas F Fr M
coletivamente
FORA 2
Boa comunicao M M Fr
entre a equipe
escolar
FORA 3
Escola bem vista F Fr M
pela comunidade
113
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Quadro 5: Fraquezas x Oportunidades

Em que medida a Fraqueza X pode dificultar o aproveitamento da Oportunidade Y?
OPORTUNIDADES OPORTUNIDADE 1 OPORTUNIDADE 2 OPORTUNIDADE 3

Atualizao Recursos para Disponibilidade de
profissional por desenvolver projetos novas tecnologias
FRAQUEZAS parte dos professores na escola para a escola
FRAQUEZA 1
Sistema de Fr Fr Fr
avaliao deficiente
FRAQUEZA 2
Ausncia de um M F F
sistema de infor-
maes gerenciais
FRAQUEZA 3
Prticas pouco
criativas em sala Fr F M
de aula
114
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5o PASSO
Aps o preenchimento dos Quadros 1, 2, 3, 4 e 5, o Grupo de Sistematizao da Escola
Ansio Teixeira tinha em mos:
a) uma relao com a combinao das foras e oportunidades com as diferentes intera-
es (F, M, Fr): as combinaes com interao forte, indicando condies bem favorveis para
a implementao das metas da escola;
b) uma relao com a combinao das fraquezas e ameaas com as diferentes interaes
(F, M, Fr): as combinaes com interao forte, indicando condies bem desfavorveis para
a implementao das metas da escola;
c) uma relao com a combinao das foras e ameaas e das fraquezas e oportunidades:
essas combinaes relativizam as combinaes anteriores.
Com essas informaes, a Escola Ansio Teixeira pde concluir que o fato de a escola
tomar decises coletivamente d-lhe grandes chances de ter xito no aproveitamento dos
recursos disponveis para desenvolvimento de seus projetos escolares e das novas tecnologias
propostas no momento. De fato, ao lado de uma liderana forte e competente, o fator mais
importante para uma escola alcanar um bom desempenho, ou seja, ministrar um ensino de
qualidade, possuir pessoas qualificadas que trabalhem em equipe e que utilizem prticas
educativas efetivas. Mas, ao mesmo tempo, a escola identificou que, apesar de tudo, tem
prticas pouco criativas em sala de aula, com a agravante de estar numa regio de grande
migrao. Seriam os aspectos positivos observados suficientes para contrabalanarem os as-
pectos negativos?
A escola concluiu que sim, com base no seu grande potencial humano, mas sabe que ter
que tomar medidas para desenvolver no s um melhor sistema de avaliao do desempenho
dos alunos e da prpria escola como tambm prticas de ensino adequadas ao perfil de sua
clientela. Ao mesmo tempo, deve melhorar a gesto da escola e cuidar para que as ameaas
(oriundas do ambiente externo) sejam neutralizadas.
A Escola Ansio Teixeira utilizou essas informaes como subsdios para a definio do
que dever ser feito na escola para se alcanar um desempenho superior. As informaes de-
vem ser sempre analisadas junto com os outros dados e informaes dos Instrumentos 1 e 2.
Esta Ficha-resumo
dever ser utilizada no
preenchimento da Sntese
da Auto-Avaliao
115
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c_031_122.indd 116 16/3/2007 07:41:40

Sntese da
Auto-Avaliao
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c_031_122.indd 118 16/3/2007 07:41:44
1. Com base nos dados e informaes contidos nas fichas-resumo dos instrumentos
1, 2 e 3, identificar os principais problemas que a escola pretende atacar, relacionando-
os aos Critrios de Eficcia Escolar
PROBLEMAS CRITRIOS DE EFICCIA

ESCOLAR
119
c_031_122.indd 119 16/3/2007 07:41:44

2. Para cada problema identificado, listar as causas provveis e as principais aes

que a escola pretende executar com base na anlise efetuada.
PROBLEMAS CAUSAS PRINCIPAIS

PROVVEIS AES
120
c_031_122.indd 120 16/3/2007 07:41:44


Ano corrente: _____________
FONTE TOTAL R$
Secretaria de
Educao
Estaduais/
Municipais Subtotal
% Total Geral
MEC
PDDE
PME
Federais Outras
Subtotal
% Total Geral
APM
Outras Subtotal
% Total Geral
Total Geral
% Total Geral
Obs.: Estas informaes devem constar no formulrio 2 , do Anexo deste manual, como parte integrante
do PDE.
121
c_031_122.indd 121 16/3/2007 07:41:44

c_031_122.indd 122 16/3/2007 07:41:44
Etapa 3
Definio da
Viso Estratgica e doPlano
de Suporte Estratgico
CAP 04 A4.indd 123 16/3/2007 07:47:49

CAP 04 A4.indd 124 16/3/2007 07:47:49
Definindo a viso
estratgica e o plano de
suporte estratgico
O que
Nesta etapa, a escola define sua viso estratgica e seu plano de suporte estratgico.
quando a escola define no s o que vai fazer (objetivos estratgicos) e para quem
(clientes ou beneficirios), mas tambm como vai fazer (estratgias), quanto (metas,
sempre quantitativas), com quem (responsveis), quando (prazo), onde (local), quanto
custa (custo) e quem paga (financiamento).
Como fazer
Todo o processo de definio da viso estratgica e do plano de suporte estratgico ocorre

mediante uma srie de reunies: trs reunies do Grupo de Sistematizao e pelo menos
duas rodadas de reunies de apoio (Figura 5). As reunies do Grupo de Sistematizao
so de natureza estratgica: elabora-se uma primeira verso (minuta) do plano e busca-se
o consenso e o comprometimento da equipe. As reunies de apoio so realizadas para
que todos da escola possam participar efetivamente da elaborao do PDE.
Figura 5
125
CAP 04 A4.indd 125 16/3/2007 07:47:51

A definio do que fazer, como fazer, quanto fazer, com quem fazer, quando e onde
fazer no um processo trivial, exigindo forte liderana, esprito de equipe e envolvimento
de todos. , portanto, um processo que deve ser desenvolvido de maneira muito organiza-
da. Sem essa organizao haver grande disperso de esforos, muito retrabalho, o proces-
so poder se estender por um tempo mais longo do que o desejvel e, o que mais grave,
os resultados podero no ser consistentes.
Logo, importante que sejam observadas as recomendaes seguintes quanto s
reunies que devem ser realizadas, bem como as demais recomendaes contidas neste
manual, para que a elaborao do PDE se faa da melhor maneira possvel.
As reunies indispensveis para a elaborao do PDE so as seguintes:
a) Reunio de Minuta: primeira reunio do Grupo de Sistematizao, em que elabo-

rada uma primeira verso do PDE, contendo a viso estratgica e o plano de suporte es-
tratgico, este ainda sem as metas desdobradas em planos de ao; essa primeira reunio,
que tem como facilitador o coordenador do PDE, deve ser feita em local apropriado, com
um mnimo de interrupes, e a experincia indica que pode levar de um a dois dias de tra-
balho; como foi visto, imprescindvel que os membros do grupo tenham pleno domnio do
contedo do manual do PDE e que os dados e informaes da auto-avaliao, j devida-
mente analisados, estejam disponveis (ou seja, os Instrumentos 1, 2 e 3, as Fichas-resumo
1, 2 e 3 e a Sntese da auto-avaliao devem ter sido devidamente preenchidos);
b) 1a rodada de reunies de apoio: participam os lderes de objetivos e grupos de tra-

balho especificamente formados para revisar e aperfeioar a minuta elaborada pelo Grupo
de Sistematizao e desdobrar as metas em planos de ao, indicando responsveis, prazos
e custos; embora sejam constitudos vrios grupos de trabalho, cada qual voltado ao des-
dobramento de uma ou mais metas de melhoria em planos de ao. Nesta 1a rodada os
grupos de trabalho podem e devem discutir o contedo global da minuta e recomendar al-
teraes se julgarem conveniente. As propostas de alterao, bem como o desdobramento
das metas em planos de ao, so encaminhadas ao coordenador do PDE, que as subme-
ter ao Grupo de Sistematizao na 2a reunio deste grupo, a reunio de consenso;
c) Reunio de Consenso: segunda reunio do Grupo de Sistematizao, visando re-

visar/aperfeioar a minuta anteriormente elaborada aps ter ela passado por uma primeira
discusso com a comunidade escolar e ter tido as metas desdobradas em planos de ao,
indicando responsveis, prazos e custos;
126
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d) 2a rodada de reunies de apoio: participa toda a equipe escolar e outras partes

interessadas, para se obter consenso e promover os ltimos ajustes, se necessrio, ao PDE
elaborado. A discusso se d, nessa fase, em torno de uma verso j revisada do PDE.
Ocorre aps a 2a reunio do Grupo de Sistematizao;
e) Reunio de Comprometimento: terceira reunio do Grupo de Sistematizao, com

o objetivo de elaborar a verso final do PDE, assegurar o comprometimento formal da
liderana em relao ao PDE elaborado e formular a estratgia de sua divulgao e comu-
nicao para toda a escola e demais partes interessadas.
Mos obra
O quadro a seguir apresenta as aes a serem realizadas na etapa de definio da
viso estratgica e do plano de suporte estratgico. Os elementos para a definio da viso
estratgica e do plano de suporte estratgico sero apresentados nas prximas sees.
127
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No O QUE QUEM QUANDO

9. Realizar a primeira reunio do Grupo de
Sistematizao (Reunio de Minuta)
Convocar a reunio Diretor
5a semana
Elaborar a primeira verso (minuta) do PDE Coordenador do PDE
Indicar os lderes dos objetivos estratgicos Diretor
10. Realizar a primeira rodada das reunies de

apoio
Formar grupos de trabalho para revisar/aper- Lderes de objetivos
5a, 6a e
feioar a primeira verso do PDE e desdo- 7 a semanas
brar as metas em planos de ao
Elaborar a verso revisada do PDE Coordenador do PDE
11. Realizar a segunda reunio do Grupo de

Sistematizao (Reunio de Consenso),
agregando sugestes dos colaboradores
Convocar reunio Diretor
8a semana
Elaborar a verso de consenso do PDE Coordenador do PDE
(verso com contribuies dos grupos de
apoio)
12. Realizar a segunda rodada das reunies de

apoio
Convocar grupos de trabalho e demais Lderes de objetivos 9a semana
partes interessadas para obter consenso em
relao ao PDE elaborado, promovendo, se
necessrio, os ltimos ajustes
13. Realizar a terceira reunio do Grupo de Sis-

tematizao (Reunio de Comprometimento)
para elaborar a verso final do PDE
Convocar reunio Diretor 10a semana
Elaborar verso final do PDE Coordenador do PDE
Obter comprometimento da liderana
Definir estratgia de comunicao do PDE
14. Apresentar o PDE para a comunidade escolar Diretor 11a, 12a

e colegiado (se houver) semanas
128
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A escola saber se est bem estruturada para a definio da viso estratgica se

puder assinalar sim para todos os itens seguintes. Essa avaliao aplica-se para todo
o perodo em que a escola estiver realizando as trs reunies do Grupo de Sistematiza-
o e as duas rodadas de reunies de apoio:
ITENS SIM NO
a) Todos os membros do Grupo de Sistematizao par-
ticiparam da Reunio de Minuta (1a reunio) e tinham
pleno conhecimento do contedo do material.
b) Na Reunio de Minuta, os membros do Grupo de Sis-

tematizao elaboraram uma primeira verso do PDE,
trabalhando com os dados e as informaes da auto-
avaliao contidos nos Instrumentos 1, 2 e 3, fichas-re-
sumo 1, 2 e 3 e Sntese da auto-avaliao.
c) A 1a rodada das reunies de apoio forneceu sugestes

para aprimorar a primeira verso do PDE, elaborada
pelo Grupo de Sistematizao, e desdobrou as metas em
planos de ao.
d) Na Reunio de Consenso, os membros do Grupo de

Sistematizao elaboraram uma verso de consenso
do PDE, incluindo as sugestes dos grupos de trabalho
aprovadas.
e) A 2a rodada de reunies de apoio obteve consenso

em torno da verso revisada do PDE e deu novas suges-
tes para os ltimos ajustes.
f) Na Reunio de Comprometimento, os membros do

Grupo de Sistematizao efetuaram os ltimos ajustes
ao PDE e estabeleceram a estratgia de comunicao do
PDE para toda a comunidade escolar.
129
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Viso Estratgica
O que

A viso estratgica da escola expressa a percepo que ela tem do seu passado,
do seu momento atual e do direcionamento do seu futuro. Expressa o conhecimento
que a escola tem de si mesma: seus xitos, seus fracassos, suas potencialidades, suas
limitaes, suas certezas e os caminhos que pode e quer percorrer. A viso d forma
e direo ao futuro da escola, uma vez que mostra onde ela est e aponta para onde
ela quer chegar. Esse conhecimento fundamental para que a escola se organize para
alcanar resultados cada vez melhores, de modo consistente e sustentvel. Sem o co-
nhecimento do caminho percorrido e de sua situao atual, difcil para a escola definir
aonde quer chegar e como pode chegar l.

Para que serve
A viso estratgica d unidade aos esforos que a escola realiza para melhorar a
qualidade dos servios educacionais que presta. Cria condies para a transformao
de ideais em realidade. Permite que todos os esforos que a escola realiza, em qualquer
rea - administrativa, pedaggica, de apoio ao aluno, de gesto, de relaes com os
pais e com a comunidade, de infra-estrutura - tenham unidade e sejam coerentes com
o objetivo de obter um desempenho superior. como uma bssola, mostrando a todos,
de fora e de dentro da escola, a direo na qual est caminhando.
A falta de viso comea no topo. Se a equipe escolar no mostrar um senso de
valores defendidos, viso de futuro, misso, objetivos, porque os lderes no possuem
nenhum desses elementos ou no conseguem comunic-los adequadamente. A falta de
viso da equipe tambm pode ser explicada por um gerenciamento inconstante, pelo
excesso de novidades. Em todos os casos, o papel da liderana fundamental.
A partir da viso estratgica (conjunto de valores, viso de futuro, misso e ob-
jetivos estratgicos), a escola tem condies de elaborar o seu plano de suporte es-
tratgico, ou simplesmente plano estratgico, que envolve a definio de estratgias,
metas, planos de ao e responsabilidades (quem faz o qu, quando e como) num
determinado perodo (2 a 5 anos).
130
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Como fazer

A construo da viso estratgica da escola passa pela anlise e reflexo sobre
a qualidade dos servios que presta aos seus clientes externos (alunos, pais, comuni-
dade, sociedade, Secretaria da Educao) e internos (equipe que trabalha na escola).
Implica a anlise cuidadosa (auto-avaliao) de sua situao atual, considerando os
aspectos pedaggicos, de gesto, de recursos humanos, de clima escolar, de partici-
pao dos pais e de condies materiais de funcionamento.
Para construir essa viso estratgica a escola deve, mediante um esforo de

reflexo e anlise:
a) identificar o conjunto de valores que permeiam todas as atividades e re-
laes que ocorrem na escola, ou seja, explicitar as crenas e convices que
defende;
b) definir sua viso de futuro, isto , o que deseja ser no futuro, suas as-
piraes;
c) identificar sua misso, isto , qual o seu propsito;
d) estabelecer seus objetivos estratgicos (objetivos de longo prazo), ou seja,
mostrar com o que est comprometida e para onde est indo.
Para uma boa definio da viso estratgica da escola importante considerar

os seguintes pontos:
a) que tipo de escola se deseja ter?
b) o que se quer que as pessoas falem da escola como resultado do trabalho
conjunto?
c) quais valores so importantes para a escola?
d) de que modo essa viso representa os interesses dos clientes da escola e os
valores que a comunidade escolar defende?
e) como ser a escola quando se atingir essa viso?
O enunciado da viso estratgica da escola, aps anlise e reflexo, deve ser:

a) claro;
b) envolvente;
c) fcil de memorizar;
d) compatvel com os valores da escola;
e) ligado s necessidades dos clientes;
f) visto como um desafio, ou seja, difcil mas no impossvel.
131
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Os valores, viso de futuro, misso e

objetivos estratgicos compem a verso
final do documento do PDE e devero ser
apresentados no formulrio 3, que consta do
Anexo deste manual.
A Figura 6, a seguir, apresenta os componentes da viso estratgica da escola. Nas

prximas sees, ser explicado como ela elaborada.
Figura 6
132
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Valores
O que so
So as idias fundamentais em torno das quais se constri a escola. Representam
as convices dominantes, as crenas bsicas, aquilo em que a maioria das pessoas da
escola acredita. Os valores permeiam todas as atividades e relaes existentes na escola
e da escola com os alunos, com as famlias e com a comunidade. Os valores descrevem
como a escola pretende atuar no cotidiano enquanto busca realizar sua viso.
Para que servem

Os valores constituem uma fonte de orientao e inspirao no local de trabalho.
So elementos motivadores que direcionam as aes das pessoas na escola, contribuin-
do para a unidade e a coerncia do trabalho. Sinalizam o que se persegue em termos
de padro de comportamento de toda a equipe escolar na busca da excelncia. Para
que os valores sejam fonte de orientao e inspirao no local de trabalho, devem ser
aceitos e internalizados por todos na escola.
Como fazer
Na primeira reunio de liderana (reunio de minuta), o Grupo de Sistematizao
deve discutir e elaborar uma lista dos valores que a escola defende. Posteriormente,
tero de ser aceitos pela comunidade escolar. Portanto, devem ser amplamente discuti-
dos e compreendidos por todos.
Normalmente, mais de um valor defendido por uma escola, em geral no mais
do que quatro ou cinco. importante considerar apenas aqueles poucos valores que a
escola verdadeiramente defende e pratica.
As crenas e as convices fundamentais defendidas pela escola estruturam-se,
em geral, em torno de alguns poucos pontos bsicos:
convico de ser a melhor;
convico da importncia de seu potencial humano;
convico da qualidade do servio que presta;
convico da criatividade e do esprito inovador e solucionador de proble-
mas de seus colaboradores;
convico de prestar um servio de relevante interesse social.
Na redao de cada valor deve-se identificar uma ou duas palavras-chave que o defi-
nam e, logo a seguir, uma frase que explique o seu significado, conforme exemplos a seguir.
133
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Exemplos de valores:
Os valores identificados pela Escola Ansio Teixeira foram os seguintes:
1. Excelncia - Buscamos incessantemente a qualidade em tudo o que fazemos

em nossa escola.
2. Inovao - Incentivamos a busca de solues criativas e inovadoras na soluo

dos desafios.
3. Respeito - Respeitamos a dignidade e os direitos de cada pessoa em nossa escola.
4. Participao - Trabalhamos em equipe, com forte senso de comprometimento

e solidariedade.
Alguns exemplos de valores defendidos por outras escolas:
Igualdade Tratamos com eqidade nossos alunos e colaboradores, res-

peitando as necessidades e a capacidade de cada um.
Valorizao Incentivamos, valorizamos e reconhecemos as contribuies

individuais e coletivas de nossos alunos e colaboradores.
tica Trabalhamos com elevado senso de compromisso, seriedade e res-

peito em todas as nossas aes.
Solidariedade Valorizamos o esprito coletivo, comprometimento e co-

laborao no alcance dos objetivos institucionais.
Transparncia Orgulhamo-nos de ter uma comunicao aberta e honesta.
Criatividade Apoiamos a criatividade e a inovao individuais, valorizando

as aes empreendedoras, criativas e flexveis .
Mos obra
Aps discusso entre os membros do Grupo de Sistematizao, preencha o for-

mulrio Nossos valores a seguir:
134
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Nossos Valores
135
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A escola ter obtido uma boa definio dos valores que defende se puder assi-
nalar sim para todos os itens que se seguem:
ITENS SIM NO
a) O Grupo de Sistematizao reuniu-se para a identifi-
cao dos valores da escola.
b) Na seleo dos valores foram considerados os que

realmente esto presentes na escola e so defendidos
pela comunidade escolar.
c) Na redao dos valores identificou-se, para cada um

deles, uma (ou duas) palavra(s)-chave.
d) A frase que define cada valor identificado clara e concisa.
e) Os valores identificados refletem crenas ou con-

vices de uma escola de excelncia.
f) Os valores so conhecidos, compreendidos e aceitos

por toda a comunidade escolar.
136
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Viso de Futuro
O que
A viso de futuro define o que a escola pretende ser no futuro. Incorpora as am-
bies da escola e descreve o quadro futuro que se quer atingir. D, assim, forma e
direo ao futuro da escola.
Para que serve
A viso de futuro identifica as aspiraes da escola, criando um clima de envolvi-

mento e comprometimento com o seu futuro. A definio de onde se pretende chegar
permite entender com clareza o que preciso mudar na escola ou como ela precisa
mudar para que a viso seja concretizada. Uma viso compartilhada une as pessoas e
impulsiona-as a buscar seus objetivos apesar de todas as dificuldades. Uma escola sem
viso uma escola sem rumo.
Como fazer
Na primeira reunio da liderana da escola, o Grupo de Sistematizao elabora

a viso de futuro, que deve refletir os valores compartilhados pela escola. O enunciado
deve ser claro e objetivo, positivo e inspirador, desafiador. Em geral, expresso com
verbo no futuro. O enunciado da viso de futuro de responsabilidade da liderana.
A viso de futuro raramente muda, estvel. Deve ser capaz de, num nico
pargrafo, esclarecer a qualquer pessoa, de dentro ou fora da escola, o que se pretende
fazer. Deve-se evitar que o seu enunciado seja genrico, sem identidade prpria, ou
seja, aplicvel a qualquer escola indistintamente. A viso de futuro nica para cada
escola, refletindo suas prprias especificidades.
137
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Exemplos de viso de futuro:
A Escola Ansio Teixeira definiu como viso de futuro:
Seremos uma escola reconhecida em todo o territrio nacional pela excelncia de

nossas prticas educativas, pelo trabalho participativo, comprometido, criativo e inovador
de nossa equipe, e pelo respeito dispensado aos nossos alunos, pais e colaboradores.
Alguns exemplos de viso de futuro de outras escolas:
Seremos uma escola de referncia no pas pela qualidade do ensino que ministra-
mos, pela maneira como atendemos nossos alunos e pela competncia profissio-
nal de nossa equipe.
Nossa escola ser reconhecida em nosso estado pela qualidade do ensino minis-
trado, pelo respeito e valorizao dos nossos alunos e colaboradores e pela nossa
responsabilidade social.
Realizaremos nosso trabalho de maneira eficaz, segura e responsvel, respeitando
nossos alunos, pais, colaboradores, comunidade e o interesse pblico.
Seremos reconhecidos em nossa regio pela qualidade do ensino que oferecemos
e pela unio e criatividade de nossa equipe.
Seremos uma escola voltada para a qualidade no atendimento a todos os que
necessitem de nossos servios.
Mos obra

mulrio Nossa viso de futuro, a seguir:
138
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Nossa Viso de Futuro
139
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A escola ter obtido uma boa definio de viso de futuro se puder assinalar sim
para todos os itens abaixo:
ITENS SIM NO
a) O Grupo de Sistematizao reuniu-se para a elabo-
rao da viso de futuro da escola.
b) A redao da viso de futuro reflete os valores da

escola e identifica suas aspiraes, criando clima de
envolvimento e comprometimento.
c) A frase que enuncia a viso de futuro clara, concisa,

inspiradora e desafiadora.
d) A viso de futuro conhecida e compreendida por

toda a comunidade escolar.
e) A viso de futuro da escola no um enunciado

genrico que se aplica a qualquer escola.
140
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Misso
O que
A misso uma declarao sobre o que a escola , sua razo de ser, seus clientes
e os servios que presta. A misso define o que a escola hoje, seu propsito e como
pretende atuar no dia-a-dia. Enquanto a viso de futuro sinaliza o que a escola pre-
tende ser, a misso aponta para o que ela .
Para que serve

A misso cria um clima de comprometimento da equipe escolar com o trabalho que a
escola realiza e com o seu futuro. A definio da misso serve de critrio geral para orientar a
tomada de decises, para definir objetivos e auxiliar na escolha das decises estratgicas.
Como fazer
Na primeira reunio de liderana, reunio de minuta, o Grupo de Sistematizao
deve refletir sobre qual a razo de ser da escola, qual o propsito do trabalho ali reali-
zado. Os beneficirios (alunos, pais, equipe e comunidade) e suas necessidades so o
ponto de partida e o fator mais importante para a definio da misso.
A misso deve refletir os valores compartilhados pela escola. Como ocorre com
a viso, raramente muda, estvel. Sua definio deve ser capaz de, num nico par-
grafo, esclarecer a qualquer pessoa, da escola ou fora dela, o que a escola e o que
est tentando fazer. Para tanto, deve ser nica, clara, sucinta e objetiva, evitando-se
enunciados genricos que podem ser aplicados a qualquer escola.
Pelo menos quatro pontos devem ser levados em conta numa boa definio da
misso da escola:
a) as necessidades que a escola deve satisfazer (necessidades e expectativas dos
beneficirios);
b) os servios que deve oferecer;
c) os beneficirios que deve atender (alunos, pais, equipe escolar, comunidade);
d) a maneira pela qual deve atender a seus beneficirios (deve estar relacionada
aos valores defendidos pela escola).
Assim, na definio da misso as seguintes questes devem estar respondidas:

a) o que a escola faz?
b) para quem a escola faz?
c) como a escola faz?
141
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Exemplos de misso:
A Escola Ansio Teixeira definiu como misso:
Nossa escola tem por misso contribuir para a constante melhoria das condies edu-
cacionais da sociedade, visando assegurar uma educao de qualidade aos nossos alunos,
num ambiente de responsabilizao social e individual, participativo, criativo, inovador e de
respeito ao prximo.
Alguns exemplos de misso de outras escolas:

Somos uma escola que tem grande orgulho e compromisso pelo trabalho que desen-
volve, e cujo objetivo principal o de oferecer um ensino de qualidade para que o
aluno tenha atuao crtica e participativa na sociedade, motivado pelos mais altos
ideais de altrusmo e solidariedade ao prximo.
Nossa misso fornecer servios educacionais da mais alta qualidade, excedendo as
expectativas de nossos alunos, proporcionando a todos os nossos beneficirios a pos-
sibilidade de cooperarem conosco num ambiente de intensa criatividade e respeito
pelo prximo.
Nossa escola tem por misso assegurar um ensino de qualidade, garantindo o acesso
e a permanncia dos alunos na escola, formando cidados crticos capazes de agir na
transformao da sociedade.
Nossa misso contribuir para a melhoria das condies educacionais da populao,
asseguradas a universalidade e eqidade na prestao dos servios, visando busca
constante da excelncia nos servios prestados.
Nossa escola tem por misso assegurar aos nossos beneficirios o mais alto grau de
satisfao, num ambiente de autonomia administrativa e financeira, garantindo agili-
dade e eficincia no nosso desempenho.
Nossa misso contribuir para a formao de cidados crticos e conscientes, pre-
parados para o exerccio da vida profissional e para os desafios do mundo moderno.
Nossa misso oferecer um ensino de qualidade, garantindo a participao ativa da
comunidade escolar, contribuindo para a formao integral dos alunos, para que eles
possam agir construtivamente na transformao do seu meio.
Mos obra

mulrio Nossa misso, a seguir:
142
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Nossa Misso
143
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A escola ter obtido uma boa definio de misso se puder assinalar sim para
todos os itens a seguir:
ITENS SIM NO
a) O Grupo de Sistematizao reuniu-se para a elabo-
rao da misso da escola.
b) O enunciado da misso reflete os servios que a escola

oferece, a quem oferece e como atende estes e est de
acordo com os valores por ela defendidos.
c) A frase que enuncia a misso clara, concisa e objetiva.
d) A misso conhecida e compreendida por toda a

comunidade escolar.
e) A misso da escola no um enunciado genrico que

se aplica a qualquer escola.
144
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Objetivos Estratgicos
O que so
Os objetivos estratgicos so os alvos a serem alcanados ou as situaes que a

escola pretende atingir num dado perodo de tempo (2 a 5 anos). Refletem aquelas
poucas prioridades estratgicas, em geral no mais do que trs ou quatro, ligadas
viso de futuro e misso, que direcionaro o trabalho da escola, galvanizando o com-
promisso da equipe e determinando, assim, para onde a escola deve prioritariamente
dirigir os seus esforos.

Para que servem
Os objetivos estratgicos indicam aquelas poucas reas em que a escola concentra-

r os seus esforos para atingir um desempenho de excelncia.
Definem o compromisso da escola e determinam o rumo a ser seguido no longo
prazo. Servem como parmetro para a atuao da escola e como garantia de um cami-
nho sem turbulncias e freqentes alteraes de rota, num clima de ordem e disciplina.
Como fazer
A definio dos objetivos estratgicos ocorre aps a identificao dos valores, da

viso de futuro, da misso, e das situaes no desejadas a serem superadas que foram
detectadas a partir da auto-avaliao (instrumentos 1, 2 e 3, fichas-resumo 1, 2 e 3 e
documento Sntese da Auto-Avaliao).
O enunciado dos objetivos estratgicos, sempre de natureza qualitativa, isto ,
sem quantificao, comea com verbo no infinitivo e limita-se no mximo a cerca de
dez palavras. Deve ser claro, simples e objetivo. Normalmente no se trabalha com mais
de quatro objetivos estratgicos.
Para a definio dos objetivos estratgicos, deve-se levar em conta os resultados
dos Instrumentos 1, 2 e 3, respectivas fichas-resumo e o documento Sntese da Auto-
Avaliao, focalizando a ateno nas reas definidas pelos critrios de eficcia:
145
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Ensino e aprendizagem
Clima escolar
Pais e comunidade
Gesto de pessoas
Gesto de processos
Infra-estrutura
Resultados
Assim, primeiro, identificam-se os pontos fracos, as oportunidades de melhoria,

os desafios a serem enfrentados pela escola, utilizando-se para tanto os Instrumentos
1, 2 e 3. Entre esses desafios podem estar a escassez de recursos financeiros, o pouco
envolvimento dos pais e da comunidade, a baixa qualificao tcnico-gerencial dos
colaboradores da escola, a resistncia dos professores s mudanas, a alta taxa de re-
provao dos alunos, a alta taxa de abandono etc. Em seguida, determinam-se os ob-
jetivos estratgicos (no mais que trs ou quatro), ou seja, aquelas reas prioritrias de
atuao que devem ser focalizadas pela escola. Esses objetivos sero, posteriormente,
desdobrados em estratgias, estas em metas que se desdobraro em planos de ao
especficos para dar suporte estratgico viso e misso da escola.
Por sua importncia, a escola dever incluir entre os objetivos estratgicos selecio-
nados os referentes aos Resultados e ao Ensino e aprendizagem.
A definio de objetivos estratgicos deve obedecer a uma seqncia tal que per-
mita o estabelecimento de raciocnio claro e efetivo por toda a escola. Ou seja, deve
haver um encadeamento lgico entre o objetivo estratgico enunciado em primeiro
lugar e os demais, na ordem em que aparecem.
Exemplos de objetivos estratgicos:
A Escola Ansio Teixeira, aps reflexo e anlise cuidadosa dos dados e infor-
maes levantados, definiu os seguintes trs objetivos estratgicos, ligados aos Resulta-
dos, ao Ensino e aprendizagem e Gesto de processos.
1. Elevar o desempenho acadmico dos alunos (Resultados).

2. Melhorar as prticas pedaggicas da escola (Ensino e aprendizagem).
3. Melhorar o gerenciamento da escola (Gesto de processos).
Essas so as reas em que a escola vai concentrar os seus esforos.
146
CAP 04 A4.indd 146 16/3/2007 07:48:22

Alguns exemplos de objetivos estratgicos de outras escolas:

Melhorar o relacionamento com alunos, pais e a comunidade (Pais e comunidade).
Aumentar o ndice geral de aprovao dos alunos (Resultados).
Promover a qualificao dos professores e demais colaboradores da escola (Gesto
de pessoas).
Assegurar um desempenho de excelncia (Resultados).
Fortalecer a integrao escola-comunidade (Pais e comunidade).
Elevar o padro de desempenho da escola (Resultados).
Garantir uma gesto participativa (Gesto de processos).
Aprimorar a gesto da escola (Gesto de processos).
Melhorar o relacionamento da comunidade escolar (Pais e comunidade).
Valorizar os profissionais da escola (Gesto de pessoas).
Mos obra

mulrio Nossos objetivos estratgicos a seguir:
147
CAP 04 A4.indd 147 16/3/2007 07:48:23

Nossos Objetivos
Estratgicos
148
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A escola ter definido corretamente seus objetivos estratgicos se puder assinalar

sim para todos os itens abaixo:
ITENS SIM NO
a) O Grupo de Sistematizao reuniu-se para a definio
dos objetivos estratgicos da escola.
b) Os objetivos estratgicos refletem as reas prioritrias

em que a escola deve atuar para obter um desempenho
de excelncia e foram escolhidos com base nos dados e
informaes da auto-avaliao (instrumentos 1, 2 e 3,
fichas-resumo 1, 2 e 3. Sntese da Auto-Avaliao).
c) No mais do que trs ou quatro objetivos estratgicos

foram escolhidos e dois deles referem-se aos resultados e
ao ensino e aprendizagem.
d) O enunciado de cada objetivo estratgico de

natureza qualitativa, claro, conciso, simples e objetivo,
iniciando com verbo no infinitivo e no contendo mais
do que dez palavras.
e) Os objetivos estratgicos da escola so conhecidos e

compreendidos por toda a comunidade escolar.
149
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Plano de Suporte Estratgico

Estratgias, Metas e Planos de Ao
O que
O plano de suporte estratgico composto pelas estratgias, metas e planos de

ao que daro a sustentao necessria para a transformao da viso estratgica
da escola em aes prticas. Define o processo pelo qual os objetivos estratgicos da
escola sero implementados. Implica consistncia, constncia e o desejo de avaliao
dos resultados da escola.
Para que serve
O plano de suporte estratgico representa o compromisso da escola com a imple-

mentao dos seus objetivos estratgicos. Guia as operaes e as decises cotidianas
da escola, transformando gradualmente o pensamento estratgico em aes concretas.
Compromete a direo e a equipe escolar em termos do que pretendem fazer para tor-
nar concreta a viso estratgica da escola.
Como fazer
A construo do plano de suporte estratgico inicia-se com uma reflexo sobre

como tornar efetivos a viso de futuro, a misso e os objetivos estratgicos da escola.
O Grupo de Sistematizao deve refletir sobre as estratgias que permitiro escola
concretizar seus objetivos estratgicos e, em seguida, como desdobrar essas estratgias
em metas e planos de ao.
A Figura 7 representa a estrutura do plano de suporte estratgico. Cada um dos
elementos descrito a seguir.
Leia com ateno toda esta seo, sobre o plano de suporte estratgico contendo
as instrues sobre estratgias, metas e planos de ao, antes de comear os trabalhos
de elaborao do plano de suporte estratgico.
150
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Figura 7
Estratgias
As estratgias emanam dos objetivos estratgicos (e estes, da definio dos va-

lores, da viso de futuro e da misso). a fase em que se avalia e se decide sobre os
caminhos alternativos que permitem atingir os objetivos estratgicos.
Cada objetivo estratgico deve gerar de duas a quatro estratgias expressivas,
listadas de acordo com uma ordem racional ou de prioridade. As estratgias tm vida
relativamente longa, so de natureza qualitativa e sero, em seguida, convertidas em
metas e definies de responsabilidade. As estratgias devem ser suficientemente am-
plas para englobar o que se deseja fazer em termos tticos (planejar aes) com relao
a cada objetivo estratgico. Assim, respondem s seguintes perguntas:
o que podemos fazer para realizar nossos objetivos estratgicos?
o que devemos fazer para concretizar esses objetivos ?
como chegaremos aonde queremos chegar?
O enunciado das estratgias deve ser simples, conciso e objetivo, comeando com
verbos no infinitivo.
Exemplos de estratgias:
Aps reflexo e anlise, e tendo definido seus objetivos estratgicos, a Escola Ansio
Teixeira identificou as seguintes estratgias para os seus objetivos estratgicos:
Objetivo estratgico 01 Elevar o desempenho acadmico dos alunos (Re-

sultados)
151
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Estratgia 1.1 - Aumentar a taxa de aprovao nas disciplinas e sries

crticas
Estratgia 1.2 Reduzir o abandono escolar
Estratgia 1.3 - Promover a capacitao dos professores das disciplinas

crticas
Objetivo estratgico 02 Melhorar as prticas pedaggicas da escola (Ensino

e aprendizagem)
Estratgia 2.1 Revisar a proposta pedaggica
Estratgia 2.2 - Adotar estratgias de ensino diferenciadas, inovadoras e

criativas
Estratgia 2.3 Desenvolver estratgias de acompanhamento e avaliao

dos alunos
Objetivo estratgico 03 Melhorar o gerenciamento da escola (Gesto de

processos)
Estratgia 3.1 Organizar a rotina da escola
Estratgia 3.2 Dinamizar a atuao do Colegiado Escolar
Estratgia 3.3 Promover o trabalho em equipe
A escola ter definido corretamente suas estratgias se puder assinalar sim para
todos os itens a seguir:
152
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ITENS SIM NO
das estratgias referentes aos objetivos estratgicos da
escola.
b) As estratgias indicam claramente o que a escola pode

e deve fazer para obter um desempenho de excelncia
e guardam correspondncia com os respectivos objetivos
estratgicos.
c) As estratgias foram escolhidas com base nos dados

e informaes da auto-avaliao (instrumentos 1, 2 e 3,
fichas-resumo 1, 2 e 3 e Sntese da Auto-Avaliao).
d) No mais do que duas a quatro estratgias foram

selecionadas para cada objetivo estratgico.
e) O enunciado de cada estratgia de natureza qualitativa,

simples, claro, conciso e objetivo, iniciando com verbo no
infinitivo.
f) As estratgias so conhecidas e compreendidas pela

equipe da escola.
153
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Metas
As metas definem os resultados que devem ser atingidos para que os objetivos
estratgicos possam ser alcanados. Descrevem as aes especficas quantificadas
que iro apoiar as estratgias amplas. Desdobram-se em planos de ao planos
de curto prazo sujeitos a avaliaes contnuas. Devem abordar o que a escola
considera como bsico para a obteno de um resultado superior. Apresentam um
conjunto articulado de aes de melhoria, cujo intuito obter um resultado estratgico
desejado, como definido pelos objetivos estratgicos. So de natureza operacional e
respondem pergunta: o que deve ser feito no curto prazo como suporte para cada
estratgia de cada objetivo estratgico?
Toda meta deve ter um contedo quantitativo e mensurvel e deve ser enunciada
focalizando exatamente o resultado que se espera alcanar. A meta deve focalizar
quantitativamente o que a escola pretende fazer para que seus clientes (alunos, pais,
comunidade, equipe da escola) tenham a satisfao aumentada com os servios pres-
tados. As melhores definies de meta so orientadas para o resultado, enfatizando
o que a escola espera obter aps a implementao de cada plano de ao. crucial
saber quais os beneficirios da interveno proposta pela meta e tambm, quando
a meta for atendida, se as necessidades/expectativas dos clientes sero satisfeitas.
A escola tem que ter condies de responder com clareza que problema, iden-
tificado na auto-avaliao da escola, a meta pretende solucionar. Esse problema tem
que ser relevante, pertinente e estar na esfera de governabilidade dos que preten-
dem implement-la. Se a escola no tiver condies de fazer isso, a meta no ter
consistncia e dever ser revista. No modelo de planejamento adotado no PDE, a
meta sempre guarda correspondncia com a estratgia do objetivo estratgico a que
se refere.
Pode haver mais de uma meta para cada estratgia. No seu total, as metas re-
presentam um conjunto articulado de resultados, cujo intuito alcanar uma situao
estratgica desejada, conforme definido pelos objetivos estratgicos.
A toda meta deve corresponder uma definio de responsabilidades, com indi-
cao do seu responsvel, das datas de incio e de trmino e de quanto em quanto
tempo ser revista. O responsvel pela meta deve ser nomeado pelo nome ou pelo
cargo que ocupa na escola, preferencialmente pelo primeiro. A pessoa responsvel
deve considerar possvel a definio da meta e dos prazos. A definio de respon-
sabilidades responde s perguntas:
154
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Como medir o progresso?

Quem tem a responsabilidade principal?
Quando as metas devem estar concludas?
Assim, no PDE da escola, a meta deve sempre apresentar as seguintes caractersticas:
1. estar relacionada claramente a um problema que se quer resolver, identificado

na anlise situacional;
2. atender s necessidades/expectativas dos beneficirios, principalmente o aluno;
3. ser especfica, ou seja, sem ambigidade;
4. ser mensurvel, isto , ser quantificvel;
5. ser realista, isto , estar na esfera de possibilidades da escola, em termos hu-
manos e materiais;
6. ter um responsvel;
7 . ter um prazo de execuo.
O enunciado das metas deve ser simples,sucinto e objetivo, comeando com verbos no
infinitivo, tomando-se o cuidado de focalizar exatamente o resultado que se quer alcanar.
No confundir as metas do PDE com o trabalho de rotina da escola. As metas tm
um comeo e um fim bem definidos, um objetivo claro, um resultado nico e suas fronteiras
ultrapassam, geralmente, os limites de uma rea ou setor. O trabalho de rotina, ao contrrio,
um processo contnuo realizado ao longo do tempo, com diversas entregas de produtos
ou resultados (que podem ser variados) e realizado, normalmente, num mesmo setor da
escola. Portanto, na escola coexistiro metas estratgicas (objeto do PDE) e metas de rotina
(que tem a ver com o dia-a-dia da escola).
Como saber que a meta foi atingida ou no? necessrio estabelecer um ou mais
indicadores para verificar a execuo de cada uma. A dificuldade de medir no pode ser
desculpa para no medir. Caso contrrio, nunca se saber se a meta foi ou no alcanada.
natural que as metas tenham prazos diferentes de execuo. Uma pode durar dois
meses, outra seis e outra at mesmo um ano para ser executada. Assim, conveniente que
a escola realize uma reviso do PDE medida que as metas vo sendo concludas, para
que novas metas possam vir a substituir as j realizadas. Esse processo de reviso deve ser
efetuado com base em fatos e dados (evidncias), utilizando-se os instrumentos da auto-
avaliao.
recomendvel trabalhar com poucas metas, judiciosamente selecionadas e prioriza-
das, de acordo com a relevncia que tm para o sucesso do aluno e da escola e de acordo
com a capacidade de execuo da escola.
155
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Os objetivos estratgicos, as estratgias

e metas selecionadas pela escola devero
ser apresentados no quadro da pgina
160. Essas informaes devem constar no formulrio
4, do Anexo deste manual, como parte
integrante do PDE.
Exemplos de metas (e definio de responsabilidades):
A Escola Ansio Teixeira, aps ter analisado, com base nos dados e informaes
da anlise situacional, seus principais problemas de desempenho, e aps ter definido
seus objetivos estratgicos e estratgias, selecionou as seguintes metas:
Objetivo estratgico 01 Elevar o desempenho acadmico dos alunos
Estratgia 1.1 Aumentar a taxa de aprovao nas sries e disciplinas crticas (aquelas
que apresentam ndices mais baixos de rendimento)
Meta 1.1.1 Aumentar de 52% para 85% a taxa de aprovao em Matemtica dos
alunos das quatro primeiras sries do ensino fundamental.
Indicador: [(No de alunos das quatro primeiras sries aprovados em Matemtica / No
total de alunos das quatro primeiras sries) x 100]; Resp.: Profa. Renilda; Incio: 02/05;
Reviso: bimestral; Trmino: 12/05.
Meta 1.1.2 Aumentar de 59% para 89% a taxa de aprovao em Portugus dos alu-
nos nas quatro primeiras sries do ensino fundamental.
Indicador: [(No de alunos das quatro primeiras sries aprovados em Portugus / No total
de alunos das quatro primeiras sries) x 100]; Resp.: Prof. Ana Paula; Incio: 02/05;
Reviso: mensal; Trmino: 12/05.
Meta 1.1.3 Aumentar de 65% para 90% a taxa de aprovao em Cincias dos alu-
nos das quintas sries do ensino fundamental.
Indicador: [(No de alunos das quintas sries aprovados em Cincias / No total de alunos das
quintas sries) x 100]; Resp.: Prof. Eliane; Incio: 02/05; Reviso: mensal; Trmino: 12/05.
156
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Estratgia 1.2 Reduzir o abandono escolar

Meta 1.2.1 Reduzir de 13% para no mnimo 3% a taxa de abandono dos alunos das
primeiras quatro sries do ensino fundamental.
Indicador: [(No de alunos das quatro primeiras sries que abandonaram a escola / No
total de alunos das quatro primeiras sries) x 100]; Resp.: Prof. Carlos; Incio: 02/05;
Reviso: bimestral; Trmino: 12/05.
Estratgia 1.3 Promover a capacitao dos professores das disciplinas crticas

Meta 1.3.1 Capacitar todos os professores de Portugus e Matemtica das quatro
primeiras sries do ensino fundamental.
Indicador: [(No de professores de Portugus e Matemtica das quatro primeiras sries
capacitados / No total de professores de Portugus e Matemtica das quatro primeiras
sries) x 100]; Resp: Prof. Mariana; Incio: 03/05; Reviso: mensal; Trmino: 06/05.
Meta 1.3.2 Capacitar todos os professores de Cincias

Indicador: [(No de professores de Cincias capacitados / No total de professores de
Cincias) x 100]; Resp: Prof. Ftima; Incio: 03/05; Reviso: mensal; Trmino: 06/05.
Estratgia 1.4 Reduzir a distoro idade-srie

Meta 1.4.1 Reduzir de 32% para no mnimo 10% a distoro idade-srie nas quatro
primeiras sries do ensino fundamental.
Indicador: [(No de alunos com idade superior srie respectiva nas quatro primeiras
sries/ No total de alunos nas quatro primeiras sries) x 100]; Resp: Prof. Eugnio; In-
cio: 02/05; Reviso: mensal; Trmino: 12/05.
Objetivo estratgico 02 Melhorar as prticas pedaggicas da escola
Estratgia 2.1 Revisar a proposta pedaggica

Meta 2.1.1 Elaborar nova proposta pedaggica com base nos dados e informaes
da anlise situacional (auto-avaliao).
Indicador: Documento com proposta pedaggica elaborada. Resp.: Prof. Marlia (co-
ordenadora pedaggica); Incio: 02/05; Reviso: mensal; Trmino: 04/05.
Estratgia 2.2 Adotar estratgias de ensino diferenciadas, inovadoras e criativas

Meta 2.2.1 Definir padres de aprendizagem para todas as sries, de acordo com os
Parmetros Curriculares Nacionais.
Indicador: Documento contendo os padres de aprendizagem; Resp.: Prof. Marlia
(coordenadora pedaggica); Incio: 02/05; Reviso: mensal; Trmino: 04/05.
157
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Estratgia 2.3 Desenvolver estratgias de acompanhamento e avaliao dos alunos

Meta 2.3.1 - Implantar um sistema contnuo de acompanhamento e avaliao dos
alunos.
Indicador: Documento com o sistema implantado; Resp: Prof. Joo Paulo; Incio:
03/05; Reviso: mensal; Trmino: 12/05.
Meta.2.3.2 Realizar 4 encontros anuais (dois por semestre) com os pais dos alunos
com baixo desempenho.
Indicador: [(No de encontros realizados / No de encontros a serem realizados) x 100];
Resp.: Prof. Mrio; Incio: 04/05; Reviso: bimestral; Trmino: 12/05.
Objetivo estratgico 03 Melhorar o gerenciamento da escola
Estratgia 3.1 Organizar a rotina da escola

Meta 3.1.1 Padronizar os processos de matrcula, atendimento aos alunos, reuni-
es do Colegiado Escolar e divulgao de resultados.
Indicador: [(No de processos padronizados / No de processos a serem padronizados) x
100]; Resp.: Prof. Elton; Incio: 04/05; Reviso: mensal; Trmino: 08/05.
Estratgia 3.2 - Dinamizar a atuao do Colegiado Escolar

Meta 3.2.1 Promover quatro eventos (um por bimestre) com os membros do Co-
legiado Escolar.
Indicador: [(No de eventos promovidos por bimestre / No de eventos a serem promo-
vidos) x 100]; Resp.: Prof. Marta; Incio: 03/05; Reviso: bimestral; Trmino: 12/05.
Estratgia 3.3 Promover o trabalho em equipe

Meta 3.3.1 Capacitar todos os colaboradores em tcnicas de trabalho em equipe.
Indicador: [(No de colaboradores capacitados / No de colaboradores a serem capaci-
tados) x 100]; Resp.: Prof. Paula; Incio: 03/05; Reviso: mensal; Trmino: 09/05.
Vejamos um outro exemplo, de uma outra escola, que definiu seus objetivos,
estratgias e metas (e definio de responsabilidades), baseando-se, como a Escola
Ansio Teixeira, nos dados e informaes levantados com a aplicao dos Instrumen-
tos 1, 2 e 3 da Auto-avaliao:
158
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Objetivo estratgico 01 - Institucionalizar o processo de elaborao do PDE

na escola
Estratgia 1.1 - Obter total comprometimento da comunidade escolar com o processo

de elaborao do PDE
Meta 1.1.1 Estabelecer um Comit Estratgico para acompanhar o processo de
elaborao do PDE.
Indicador: Comit Estratgico implantado formalmente. Resp.: Prof Luciana (Direto-
ra); Incio: 02/05; Reviso: mensal; Trmino: 02/05.
Meta 1.1.2 Implementar um sistema de monitoramento das metas e planos de ao

executados pela escola no PDE.
Indicador: [(No de metas monitoradas / No total de metas) x 100]; Resp: Prof. dson;
Incio: 02/05; Reviso: bimestral; Trmino: 12/05.
Objetivo estratgico 02 - Melhorar o desempenho dos alunos da escola
Estratgia 2.1 - Melhorar o desempenho dos alunos nas disciplinas e sries crticas
Meta 2.1.1 - Aumentar de 54% para 80% a taxa de aprovao em Matemtica dos alu-
nos da 3a srie do ensino fundamental.
Indicador: [(No de alunos da 3a srie aprovados em Matemtica / No total de alunos da 3a
srie) x 100]; Resp.: Prof. Gilberto; Incio: 02/05; Reviso: bimestral; Trmino: 12/05.
Meta 2.1.2 - Aumentar de 60% para 90% a taxa de aprovao dos alunos das 5a e 6a
sries em Portugus.
Indicador:[(No de alunos das 5a e 6a sries aprovados em Portugus / No total de alu-
nos das 5a e 6a sries) x 100]; Resp.: Prof. Amaral; Incio: 02/05; Reviso: bimestral;
Trmino: 12/05.
Meta 2.1.3 - Garantir 80% de aprovao dos alunos de Cincias da 5a a 8a sries.
Indicador:[(No de alunos da 5a a 8a sries aprovados em Cincias / No total de alunos
da 5a a 8a sries) x 100]; Resp.: Prof. Antnio Carlos; Incio: 02/05; Reviso: bimestral;
Trmino: 12/05.
Nos dois exemplos anteriores, tanto para a Escola Ansio Teixeira como para a
outra escola, as metas do PDE foram selecionadas para que os principais problemas
enfrentados por elas pudessem ser solucionados. Assim, baseando-se em fatos e dados,
as escolas tm a convico de que o alcance das metas estabelecidas representar im-
portante melhora no seu desempenho.
159
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Objetivos Estratgicos, Estratgias e Metas

OBJETIVOS
ESTRATGIAS METAS
ESTRATGICOS
160
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A escola ter definido corretamente suas metas se puder assinalar sim para to-
dos os itens seguintes:
ITENS SIM NO
das metas de melhoria da escola.
b) As metas guardam correspondncia com a estratgia a

que esto ligadas e foram definidas com base nos dados e
informaes da anlise situacional (instrumentos 1, 2 e 3,
fichas-resumo 1, 2 e 3 e Sntese da Auto- Avaliao).
c) No mais do que duas a quatro metas foram definidas

para cada estratgia.
d) O enunciado de cada meta de natureza quantitativa,

claro, conciso e objetivo, focalizando sem nenhuma
sombra de dvida o resultado que se quer alcanar e
iniciando com verbo no infinitivo.
e) Todas as metas tm as seguintes caractersticas: so

especficas, mensurveis, realistas e com prazo definido.
f) Todas as metas tm uma clara definio de

responsabilidades, com indicador, nome do responsvel,
prazo de incio, de reviso e de trmino.
g) Para cada meta a escola consegue apontar o problema

que pretende solucionar e este problema foi detectado na
anlise situacional (instrumentos 1, 2 e 3, fichas-resumo
1, 2 e 3 e Sntese da Auto-Avaliao).
h) Para cada meta h indicadores que permitem verificar

se ela foi atingida ou no.
i) As metas so conhecidas e compreendidas por toda a

comunidade escolar.
161
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Plano de Ao
A cada meta corresponde um plano de ao. Se num dado objetivo estratgico
houver duas metas, dois planos de ao devero ser elaborados, um para cada meta.
Como o plano de ao o detalhamento das metas em aes, preciso assinalar
para cada ao o perodo de realizao, o responsvel, o resultado esperado, o indica-
dor para medir a ao, uma estimativa de seu custo (aberto em custos correntes e de
capital), e quem financia.
As aes do plano de ao devem ter um encadeamento lgico. Assim, deve-se
perguntar: o que devemos fazer em primeiro lugar para que tal meta seja atingida? E
em segundo lugar? E em terceiro lugar? E assim por diante.
O plano de ao pode ser mais ou menos detalhado. Aconselha-se que sejam co-
locadas nele apenas as aes consideradas crticas para o alcance das metas. Uma ao
considerada crtica para uma meta quando ela indispensvel para o alcance dessa
meta e quando tem que ser realizada num dado momento, e s nesse momento, sem o
que o cumprimento da meta ficaria inviabilizado. Se houver necessidade de um maior
detalhamento da ao, como ser freqentemente o caso, o detalhamento dever ficar
de posse dos membros da equipe do plano de ao da meta em pauta, em particular
com o responsvel pela execuo daquela ao.
Vale, para o enunciado das aes, as mesmas recomendaes feitas para as metas.
Para que um plano de ao seja efetivo, os seguintes pontos devem ser observados:
Identificar corretamente o problema e a meta (o resultado que se quer alcanar)

a ele associada. Isso ajuda a visualizar o resultado final desejado. O que ser dife-
rente? Qual necessidade, de qual beneficirio, estar sendo satisfeita pela execuo
do plano de ao?
Identificar as causas do problema, buscando bloquear e eliminar as mais relevantes
e que estejam na esfera de governabilidade da escola. Se no se conhecer as causas
do problema, no haver como identificar as aes que devem ser realizadas para
solucion-lo.
Desenvolver opes de soluo do problema. Quais as alternativas de soluo? Qual
considerada a melhor? Por qu? ela mais ou menos custosa do que outras? Posso
atuar sobre ela? Resolve o problema ou proporciona apenas uma soluo parcial?
Detalhar o plano de ao. Significa responder o que deve ser feito, por quem, por
quanto, quando, onde e como.
Executar o Plano de ao. Uma vez detalhado, o plano deve ser implementado.
Monitorar e avaliar o progresso. Os planos de ao so elaborados para que os
162
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resultados desejados possam ser alcanados. Se o progresso no monitorado,

como saber se o resultado est sendo ou foi alcanado?
Concluir o plano de ao. Terminada a execuo, isto , encerrado o plano,
importante realizar um balano do que foi feito. O que foi feito corretamente? O
que deveria ser melhorado? O que aprendemos?
O quadro a seguir Desdobramento das Metas em Planos de Ao, deve ser utili-
zado para a apresentao dos planos de ao de cada meta.
Ver exemplo de elaborao de um plano de Suporte Estratgico, para a Escola

Ansio Teixeira (Figura 8, pg. 181).
Instrues para o preenchimento do quadro

Desdobramento das Metas em Planos de Ao
Cada meta tem um plano de ao. Assim, se uma estratgia de um dado objetivo
estratgico for desdobrada em trs metas, devero ser elaborados trs planos de ao,
cada um contendo as seguintes informaes (ver quadro Desdobramento das Metas
em Plano de Ao, a seguir):
1) Aes crticas a serem desenvolvidas para a execuo da meta. As aes devem

ser enunciadas com verbos no infinitivo e ter expresso quantitativa. Assim, por exem-
plo, uma ao poderia ser Capacitar 05 professores em Portugus.
2) Perodo de realizao: para cada ao deve ser informada a data de incio e
de trmino da execuo.
3) Responsvel: para cada ao deve ser informado o nome do responsvel.
No exemplo anterior o responsvel poderia ser o Prof. Joo Paulo. O responsvel
a pessoa que responde pelo sucesso da ao, mas no necessariamente o executor
direto da ao. Assim, o Prof. Joo Paulo possivelmente teria que contratar um profis-
sional para capacitar os professores de Portugus.
4) Resultado Esperado: informar o resultado que se espera da ao. Os resulta-
dos esperados devem ser enunciados com verbos no particpio passado e ter contedo
quantitativo. O resultado esperado da ao citada seria 05 professores de Portugus
capacitados.
163
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5) Indicador: informar a medida utilizada para verificar o cumprimento de cada

ao. No exemplo acima, que tem por resultado esperado 05 professores de Portugus
capacitados, o indicador seria o nmero de professores de portugus efetivamente
capacitados dividido pelo nmero de professores de Portugus previstos de serem ca-
pacitados (05). O resultado dessa medida seria um percentual.
6) Custo: deve-se informar o custo de cada ao. Os custos podem ser de capi-
tal ou de custeio. No exemplo anterior, por exemplo, da capacitao de 05 professores
de Portugus, h custo novo de custeio envolvido (contratao de instrutor), que deve
ser estimado. Custo novo envolvido na ao significa desembolso de recursos no
previstos na rotina da escola.
7) Quem financia: deve-se informar a fonte do recurso, escola, Secretaria,
Ministrio da Educao ou outra.
Cada plano de ao dever

constar do formulrio 5 do
Anexo deste manual, como parte
integrante do PDE.
164
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CAP 04 A4.indd 165
Nome da Escola:
Objetivo Estratgico:
Lder do Objetivo:
Estratgia:
Meta:
Indicador da Meta:
Gerente do Plano de Ao:
Incio: Reviso: Trmino:
PERODO DE REALIZAO CUSTO QUEM

NO AES
Incio Trmino Responsvel Resultado Esperado Indicador Capital Custeio FINANCIA
165
16/3/2007 07:48:32
CAP 04 A4.indd 166
Exemplo:
166
Nome da Escola: Escola Ansio Teixeira

Objetivo Estratgico: Elevar o desempenho acadmico dos alunos
Lder do Objetivo: Prof. Elton
Estratgia: Aumentar a Taxa de aprovao nas disciplinas e sries crticas
Meta 1.1.1: Aumentar de 52% para 85% a taxa de aprovao em Matemtica dos alunos das quatro primeiras sries do ensino fundamental
Indicador da Meta: (No de alunos das quatro primeiras sries aprovados em Matemtica / No total de alunos das quatro primeiras sries) x 100
Gerente da Meta: Prof. Renilda
Incio: Fev/05 Reviso: bimestral Trmino: Dez/05
Item 01:

NO AES
01 Realizar avaliao diagnstica 02/05 02/05 Prof. Eliane Avaliao diagnstica No de alunos que
dos alunos das quatro primei- dos alunos realiazada foram avaliados
ras sries em Matemtica __________ x 100
No total de alunos a
serem avaliados
02 Implantar sistemtica de 03/05 12/05 Prof. Eliane Sistemtica de acom- Documento contendo
acompanhamento do panhamento do a sistemtica, com
desempenho dos alunos desempenho dos alunos procedimentos e
implantada prazos de aplicao
03 Elaborar programa de capaci- 03/05 03/05 Prof. Edson Programa de capaci- Documento contendo
tao para os professores de tao elaborado o programa
Matemtica, com base nos
Parmetros Curriculares
04 Realizar uma reunio mensal 03/05 12/05 Prof. Ana Uma reunio mensal No de reunies reali-
para discutir as dificuldades Paula realizada zadas mensalmente
encontradas pelos profes- _________ x 100
sores e propor solues No de reunies a
serem realizadas
05 Capacitar 12 professores 03/05 06/05 Prof. 12 professores das No de professores 1.600,00 PDDE
de Matemtica das quatro Eugnio quatro primeiras sries capacitados
primeiras sries com base capacitados ________ x 100
no programa elaborado (40 No de professores a
horas) serem capacitados
16/3/2007 07:48:33
CAP 04 A4.indd 167
Meta 1.1.1 - Continuao

NO AES
06 Realizar uma oficina semes- 04/05 08/05 Profa. Marilia Uma oficina realizada No de oficinas
tral para os professores em (coordena- semestralmente realizadas semestral-
tcnicas inovadoras e criati- dora pedag- mente
vas de jogos para dinamizar gica) ________ x 100
as aulas (20 horas). No de oficinas a
serem realizadas
07 Realizar uma gincana de 04/05 10/05 Prof. Elton Uma gincana de No de gincanas
Matemtica trimestralmente Matemtica realizada realizadas trimestral-
com os alunos das qua- trimestralmente mente
tro primeiras sries para _________ x 100
desenvolver a capacidade de No de gincanas a
raciocnio serem realizadas
08 Implantar sistema de recupe- 05/05 05/05 Prof. Gilberto Recuperao paralela No de alunos recu-
rao paralela para os alunos implantada perados
que apresentarem dificulda- _________ x 100
des durante o processo de No de alunos a serem
ensino recuperados
09 Ministrar semanalmente 2 05/05 12/05 Prof. Ftima 2 aulas de recuperao No de aulas de

aulas de recuperao pa- paralela ministradas recuperao paralela
ralela visando preservao semanalmente ministradas
do conhecimento de acordo _________ x 100
com a necessidade de cada No de aulas de recu-
disciplina e cada turma perao paralela a
serem ministradas
10 Avaliar os resultados atingi- 12/05 12/05 Profa. Rosa Avaliao dos resultados No de resultados
dos com a execuo das realizada atingidos
aes propostas no plano _________ x 100
No de resultados
pretendidos
167
16/3/2007 07:48:33
CAP 04 A4.indd 168 16/3/2007 07:48:33
Etapas 4 e 5
EXECUO,
MONITORAMENTO
E AVALIAO
CAP 05 A4.indd 169 16/3/2007 07:51:01

CAP 05 A4.indd 170 16/3/2007 07:51:01
Execuo
Monitoramento
e Avaliao
O que so
A execuo, monitoramento e avaliao ocorrem quando a elaborao do PDE j

est totalmente concluda e seus planos de ao comeam a ser implementados. Como
o sucesso do plano de ao depende no s da boa elaborao, mas, tambm, do
bom monitoramento e avaliao de sua implementao, indispensvel que a escola
planeje como o acompanhamento das aes previstas ser efetuado.
Os responsveis devem monitorar sistematicamente as aes para que produ-
zam os resultados esperados e devem ser concebidas estratgias para a elaborao de
relatrios (prestao de contas) e divulgao dos resultados.
Todos os passos descritos at agora para a elaborao do PDE tiveram um nico
objetivo: assegurar que os recursos da escola sejam gerenciados de tal maneira que suas
metas estratgicas de melhoria sejam atingidas. No h possibilidade de controle sem
a utilizao adequada de informao que permita comparar o previsto com o que est
sendo realizado nos planos de ao. Na ausncia de informao pertinente, os desvios
no podero ser corrigidos quando necessrio. Alm do mais, se se quiser realmente ter
controle da execuo dos planos de ao, preciso que cada membro das equipes dos
planos de ao tenha controle sobre o seu trabalho. Para tanto, necessrio:
que cada um saiba qual o seu objetivo; no confundir objetivo resultado dese-
jado a ser alcanado , com tarefas que devem ser executadas atividades re-
alizadas para se atingir o objetivo; conhecendo o seu objetivo, cada membro da
equipe ter melhores condies de procurar os meios para alcan-lo;
171
CAP 05 A4.indd 171 16/3/2007 07:51:02

que cada um prepare um plano pessoal para realizar o trabalho exigido; sem plano
no h controle; isso vale tanto para o indivduo como para os projetos em geral;
que cada um possua as habilidades necessrias para a realizao do trabalho e
disponha dos meios necessrios; a necessidade de recursos dispensa comentrios
e, em alguns casos, para a realizao do trabalho ser necessrio capacitar os
membros da equipe.
Assim, faz-se o monitoramento e a avaliao para se garantir os resultados dese-

jados do PDE.
Como fazer
Uma das questes mais difceis no gerenciamento dos planos de ao consiste em

como medir o progresso do que est sendo feito. Essa dificuldade, entretanto, no deve
impedir que medidas sejam feitas. Sem medidas no h gerenciamento e no ser pos-
svel saber se o que est sendo feito importante ou no para se atingir os objetivos.
Assim, imprescindvel que cada meta seja desdobrada em planos de ao, com aes
articuladas e responsabilidades definidas, cuja execuo possa ser medida por meio de
indicadores. Alm das aes do plano de ao, a prpria meta deve ter indicadores que
verifiquem o seu cumprimento.
Deve-se tambm montar uma estrutura para a execuo e o monitoramento dos

planos de ao, envolvendo o Comit Estratgico, o coordenador do PDE, os lderes
de objetivos, os gerentes de planos de ao e os membros das equipes dos planos de
ao. Para operacionalizar a estrutura de monitoramento e avaliao, aconselha-se que
reunies sejam agendadas e realizadas com a seguinte freqncia sugerida:
pelo menos uma reunio por ms do Grupo de Sistematizao;

uma reunio por semana entre o coordenador do PDE e cada lder de objetivo;
uma reunio a cada quinze dias entre cada lder de objetivo e os gerentes do
plano de ao de seu objetivo estratgico;
pelo menos uma reunio por semana entre cada gerente de plano de ao e sua
equipe;
sempre que necessrio, uma reunio entre os membros de cada equipe de plano
de ao.
172
CAP 05 A4.indd 172 16/3/2007 07:51:03

O monitoramento da execuo dos planos de ao deve ser feito utilizando o

quadro Monitoramento do Plano de Ao, apresentado a seguir. Esse quadro
preenchido por cada gerente de equipe, para cada meta, e constitui o elemento de base
das reunies que so feitas com os lderes de objetivo. Deve ser preenchido de acordo
com as orientaes que se seguem:
As colunas Aes e Resultado Esperado tm o mesmo significado da planilha

apresentada no quadro Desdobramento das Metas em Planos de Ao, j apre-
sentado. Basta transcrever os dados l constantes para o quadro Monitoramento
do Plano de Ao.
As colunas Perodo de Realizao, Responsvel, Resultado Alcanado e
Custo Realizado informam a situao durante e aps a execuo da ao. Quan-
to a Resultado Alcanado, no exemplo que vinha sendo utilizado, Capacitar
cinco professores de Portugus, se somente quatro professores foram capacita-
dos, o Resultado Alcanado ser quatro professores de Portugus capacitados
ou a indicao do percentual de professores capacitados, no caso 80%. Na
coluna Custo Realizado, dividida em despesas de Capital e Custeio, dever
constar o valor efetivamente gasto na execuo da ao, ou seja, quanto dos cus-
tos previstos a escola efetivamente gastou com a aquisio de bens ou prestao
de servios indicados nas aes.
No campo Problemas ocorridos/solues propostas deve-se relatar, de maneira
sucinta, os eventuais problemas que surgiram durante a execuo do plano de
ao e as medidas que foram tomadas. Caso no esteja no limite da autoridade
do gerente de plano de ao a soluo do problema encontrado, ele deve assi-
nalar o fato.
No campo Observaes e/ou recomendaes, o gerente de plano de ao deve
informar que observaes e/ou recomendaes de natureza diversa podem ser de
utilidade para o desenvolvimento do plano de ao.
Ver exemplo do preenchimento do quadro Acompanhamento do Plano de Ao,

nas pginas 174 178.
173
CAP 05 A4.indd 173 16/3/2007 07:51:03

CAP 05 A4.indd 174
Nome da Escola:
174
Lder do Objetivo:
Estratgia: Meta :
Acompanhamento do Plano de Ao
Indicador da Meta:
Gerente do Plano de Ao:
Incio: Reviso: Bimestral Trmino:
o
Relatrio n : 01 Data: __/____/___ Responsvel pelo preenchimento:
Setor:
Item 01:
PERODO DE REALIZAO RESULTADO ALCANADO CUSTO REALIZADO
NO AES
Incio Trmino Responsvel Resultado Esperado Capital Custeio
16/3/2007 07:51:03
Item 02:
Problemas ocorridos / Solues propostas
Item 03:
Observaes e/ou recomendaes
175
CAP 05 A4.indd 175 16/3/2007 07:51:03

CAP 05 A4.indd 176
Acompanhamento do Plano de Ao
176
Nome da Escola: Escola Ansio Teixeira
Objetivo Estratgico: Elevar o desempenho acadmico dos alunos
Lder do Objetivo: Prof. Elton
Estratgia: Aumentar a taxa de aprovao nas disciplinas e sries crticas
Meta: Aumentar de 52% para 85% a taxa de aprovao em Matemtica dos alunos das quatro primeiras sries do ensino fundamental
Indicador da Meta: (No de alunos das quatro primeiras sries aprovados em Matemtica / No total de alunos das quatro primeiras sries) x 100
Gerente da Meta: Prof. Renilda
Incio: 02/05 Reviso: Bimestral Trmino: 12/05
Relatrio no:01 Data: 12/03/2005 Responsvel pelo preenchimento: Prof. Francisca
Setor: Coordenao Pedaggica
Item 01:
PERODO DE REALIZAO Resultado Resultado CUSTO REALIZADO
NO AES Alcanado
Incio Trmino Responsvel Esperado Capital Custeio
1. Realizar avaliao diagnstica dos alunos das 02/05 02/05 Prof. Lidiane Avaliao diagnstica -
quatro primeiras sries em Matemtica realizada
2. Implantar sistemtica de acompanhamento 03/05 12/05 Prof. Lidiane Sistemtica de acom- A ser realizada
do desempenho dos alunos panhamento do
desempenho dos alunos
implantada
3. Elaborar programa de capacitao para os 03/05 03/05 Edson Programa de capaci- A ser realizada
professores de Matemtica com base nos tao elaborado
Parmetros Curriculares
4. Realizar uma reunio mensal para discutir as 03/05 12/05 Prof. Ana Paula Uma reunio mensal A ser realizada
dificuldades encontradas pelos professores e realizada
propor solues
5. Capacitar 12 professores de Matemtica 03/05 06/05 Prof. Eugnio 12 professores das A ser realizada
das quatro primeiras sries com base no quatro primeiras sries
programa elaborado (40 horas) capacitados
6. Realizar uma oficina semestral para os profes- 04/05 08/05 Prof. Marlia Uma oficina realizada A ser realizada
sores em tcnicas inovadoras e criativas de coordenadora semestralmente
jogos para dinamizar as aulas (20 horas) pedaggica
16/3/2007 07:51:04
CAP 05 A4.indd 177
PERODO DE REALIZAO Resultado CUSTO REALIZADO
NO AES
Incio Trmino Responsvel Resultado Esperado Alcanado Capital Custeio
7. Realizar uma gincana de Matemtica trimes- 04/05 10/05 Prof. Elton Uma gincana de A ser realizada
tralmente com os alunos das quatro primeiras Matemtica realizada
sries para desenvolver a capacidade de trimestralmente
raciocnio
8. Implantar recuperao paralela para os alu- Recuperao paralela A ser realizada

nos que apresentarem dificuldades durante o 05/05 05/05 Prof. Gilberto implantada
processo de ensino
9. Ministrar semanalmente 02 aulas de recu- 02 aulas de recuperao A ser realizada

perao paralela visando preservao do paralela ministrada
conhecimento de acordo com a necessidade semanalmente
de cada disciplina e cada turma 05/05 12/05 Profa. Ftima
10. Avaliar os resultados atingidos com a execu- A ser realizada

o das aes propostas no plano Avaliao dos resulta-
12/05 12/05 Profa. Emlia dos realizada
177
16/3/2007 07:51:04
Item 02:
Problemas ocorridos / Solues propostas
Ao 01:
Houve atraso no incio do ano letivo inicialmente previsto para fevereiro.
Item 03:
Observaes e/ou recomendaes
As aes:
02,03 e 04 s sero iniciadas aps a concluso da ao 01. As demais aes
esto dentro do prazo.
Ao 01:
A ao 01 ser realizada do dia 15/03 a 25/03/05.
importante atentar para os prazos, pois quando uma ao pr-requisito
para outras aes pode prejudicar a execuo de todo o plano.
178
CAP 05 A4.indd 178 16/3/2007 07:51:04

No que diz respeito estratgia de divulgao e prestao de contas do PDE

comunidade escolar, os seguintes pontos podem ser considerados:
produzir exemplares impressos da definio da viso estratgica, contendo valores,

viso de futuro, misso e objetivos estratgicos;
escrever pequenos textos sobre a definio da viso estratgica para divulgar
interna e externamente;
reunir-se periodicamente com os diversos segmentos da escola, falando-lhes da
viso da escola e do andamento do plano de suporte estratgico;
enviar cpia da definio da viso estratgica e do plano de suporte estratgico
para toda a comunidade escolar;
falar do PDE em toda reunio pblica da escola;
enviar cpia impressa da viso estratgica da escola para outras escolas e Secretaria
da Educao;
procurar discutir os assuntos de rotina da escola no contexto de sua importncia
para o PDE;
elaborar relatrios de progresso de cada plano de ao, mostrando graficamente,
se possvel, os avanos obtidos;
reunir periodicamente a comunidade escolar para apresentar o progresso da
execuo do PDE.
importante que haja boa comunicao quando da divulgao do PDE. Para

tanto, observar se a mensagem:
clara
objetiva
lgica
consistente
contm o que se quer dizer
est adequada ao pblico a quem se destina
Mos obra
O quadro a seguir apresenta as aes a serem realizadas nas etapas de execuo,
monitoramento e avaliao do PDE.
179
CAP 05 A4.indd 179 16/3/2007 07:51:05

O QUE QUEM QUANDO

No
15. Executar o PDE Equipe escolar A partir da 12a semana
16. Monitorar e avaliar a execuo do PDE Coordenador do A partir da 12a semana

PDE e ao longo do perodo
de execuo do PDE
17. Elaborar relatrios e divulgar o PDE Diretor A partir da 12a semana

e ao longo do perodo
de execuo do PDE
A Figura 8 a seguir mostra uma representao sinttica do PDE da Escola.
180
CAP 05 A4.indd 180 16/3/2007 07:51:05

CAP 05 A4.indd 181
Figura 8
VISO DE FUTURO
Seremos uma escola reconhecida em todo o territrio nacional pela excelncia de nossas prticas
educativas, pelo trabalho participativo, comprometido, criativo e inovador de nossa equipe, e pelo
respeito dispensado aos nossos alunos, pais e colaboradores.
MISSO
Nossa escola tem por misso contribuir para a constante melhoria das condies educacionais da
sociedade, visando assegurar uma educao de qualidade aos nossos alunos, num ambiente de
responsabilizao social e individual, participativo, criativo, inovador e de respeito ao prximo.
Escola Ansio Teixeira Plano de Desenvolvimento da Escola
Elevar o desempenho Melhorar as prticas Melhorar o

acadmico dos alunos pedaggicas da escola gerenciamento da escola
181
16/3/2007 07:51:06
CAP 05 A4.indd 182
182
Estratgia 1.1 Aumentar a taxa de Estratgia 2.1- Revisar a proposta Estratgia 3.1 Organizar a rotina da
aprovao nas disciplinas e sries criticas pedaggica escola
Meta 1.1.1 Aumentar de 52% para Meta 2.1.1 Elaborar nova proposta Meta 3.1.1 Padronizar os processos
85% a taxa de aprovao em Matemtica pedaggica com base nos dados e de matrcula, atendimento aos alunos,
dos alunos das quatro primeiras sries informaes da anlise situacional (auto- reunies do Colegiado Escolar e divul-
do ensino fundamental. Indicador: [(No avaliao). gao de resultados.
de alunos das quatro primeiras sries Indicador: Documento com proposta Indicador: [(No de processos padroniza-
aprovados em Matemtica / No total de pedaggica elaborada. Resp.: Profa dos / No de processos a serem padroniza-
alunos das quatro primeiras sries ) x Marlia (coordenadora pedaggica). I: dos) x 100]; Resp.: Prof. Elton; I: 04/05;
100]; Resp.: Profa. Renilda; I.: 02/05; R.: 02/05; R: mensal; T: 04/05 R: mensal; T: 08/05
bimestral; T.: 12/05
Estratgia 2.2 Adotar estratgias de Estratgia 3.2- Dinamizar a atuao do
Meta 1.1.2 Aumentar de 59% para 89% ensino diferenciadas, inovadoras e Colegiado Escolar
a taxa de aprovao em Portugus,dos criativas Meta 3.2.1 Promover quatro eventos
alunos das quatro primeiras sries do (um por bimestre) com os membros do
ensino fundamental. Meta 2.2.1 Definir padres de Colegiado Escolar.
Indicador: [(No de alunos das quatro aprendizagem para todas as sries, de Indicador: [(No de eventos promovidos
primeiras sries aprovados em Portugus/ acordo com os Parmetros Curriculares por bimestre / No de eventos a serem
No total de alunos das quatro primeiras Nacionais. promovidos) x 100]; Resp.: Profa Marta;
sries) x 100] Indicador: Documento contendo os I: 03/05; R: bimestral; T: 12/05

Resp.: Profa Ana Paula; I: 02/05 ; R: padres de aprendizagem; Resp: Profa
mensal; T: 12/05 Marlia (coordenadora pedaggica). I: Estratgia 3.3 Promover o trabalho em
02/05; R: mensal; T: 04/05 equipe
Meta 1.1.3 Aumentar de 65% para 90% Meta 3.3.1 Capacitar todos os co-
a taxa de aprovao em Cincias,dos Estratgia 2.3 Desenvolver estratgias laboradores em tcnicas de trabalho em
alunos das quintas sries do ensino de acompanhamento e avaliao dos equipe.
fundamental. alunos Indicador: [(No de colaboradores ca-
Indicador:[(No de alunos das quintas sries Meta 2.3.1 Implantar um sistema pacitados / No de colaboradores a serem
aprovados em Cincias/No total de alunos contnuo de acompanhamento e capacitados) x 100]; Resp.: Profa Paula; I:
das quintas sries) x 100] avaliao dos alunos. 03/05; R: mensal; T: 09/05
Resp.: Profa Eliane; I: 02/05; R: mensal; T: Indicador: [(No de alunos acompanhados
12/05 e avaliados / No total de alunos) x 100];
Resp: Prof. Joo Paulo; I: 03/05; R:
Estratgia 1.2- Reduzir o abandono mensal; T: 12/05
escolar
Meta 1.2.1 Reduzir de 13% para no Meta.2.3.2 Realizar 4 encontros anuais
mnimo 3% a taxa de abandono dos (dois por semestre) com os pais dos
alunos das quatro primeiras sries do alunos com baixo desempenho.
16/3/2007 07:51:08
CAP 05 A4.indd 183
ensino fundamental. Indicador: [(No de encontros realizados/
Indicador: [( No total de alunos das quatro No de encontros a serem realizados) x
primeiras sries que abandonaram a 100]; Resp.: Prof. Mrio; I: 04/05; R:
escola/No total de alunos das quatro bimestral; T: 12/05
primeiras sries) x 100] Resp.: Prof. Carlos
I: 02/05 ; R: bimestral;. T: 12/05
Estratgia 1.3 Promover a capacitao

dos professores das disciplinas crticas
Meta. 1.3.1 Capacitar todos os
professores de Portugus e Matemtica
das quatro primeiras sries do ensino
fundamental.
Indicador: [(No de professores de Portugus
e Matemtica das quatro primeiras sries
capacitados / No total de professores
de Portugus e Matemtica das quatro
primeiras sries) x 100]; Resp.: Profa
Mariana; I: 03/05; R: mensal; T: 06/05
Meta 1.3.2 Capacitar todos os

professores de Cincias
Indicador: [No de professores de Cincias
capacitados/No total de professores de
Cincias) x 100: Resp.: Profa Ftima; I:
03/05: R: mensal ; T: 06/05
Estratgia 1.4 Reduzir a distoro idade-srie

Meta 1.4.1 Reduzir de 32% para no
mnimo 10% a distoro idade-srie
nas quatro primeiras sries do ensino
fundamental.
Indicador: [(No de alunos com idade
superior srie respectiva nas quatro
primeiras sries/ No total de alunos nas
quatro primeiras sries) x 100]; Resp.: Prof.
Eugnio; I: 02/05; R: mensal;
T: 12/05
183
16/3/2007 07:51:09
A escola estar monitorando corretamente a execuo dos planos de ao do

PDE se puder assinalar sim para todos os itens a seguir:
ITENS SIM NO
a) O Grupo de Sistematizao se rene pelo menos uma
vez por ms para discutir o andamento do PDE.
b) O coordenador do PDE se rene pelo menos uma vez

por semana com cada lder de objetivo.
c) Os lderes de objetivos se renem pelo menos uma

vez por semana com os gerentes de planos de ao de
melhoria de seu objetivo.
d) Os gerentes dos planos de ao se renem pelo menos

uma vez por semana com sua equipe.
e) Todas as reunies para o monitoramento do PDE so

previamente agendadas, possuem uma pauta e durao
definidas e so registradas em ata.
f) Todas as reunies para o monitoramento do PDE tm

como tema central o andamento do PDE e as decises
so tomadas com base em fatos e dados.
g) H comunicao freqente entre as diferentes equipes

encarregadas de executar os planos de ao.
h) A comunidade escolar regular e freqentemente

informada sobre o andamento do PDE .
i) A equipe escolar, os alunos e os pais so regular

e freqentemente informados sobre o contedo e o
progresso da execuo do PDE.
j) A escola produziu e divulgou para toda comunidade

escolar material informativo sobre o PDE.
184
CAP 05 A4.indd 184 16/3/2007 07:51:09

Anexo
FORMULRIOS PARA
APRESENTAO DO PDE
CAP 05 A4.indd 185 16/3/2007 07:51:10

CAP 05 A4.indd 186 16/3/2007 07:51:10
Os formulrios a seguir devem ser utilizados para a apresentao do PDE. Seu

preenchimento deve ser feito com base nos dados e informaes levantados pela escola ao
longo do processo de elaborao do PDE, conforme instrues fornecidas neste manual.
FORMULRIO 1
Identificao e Caracterizao da Escola e dos Responsveis
pela elaborao do PDE.
FORMULRIO 2
Sntese da Auto-Avaliao
FORMULRIO 3
Viso Estratgica
FORMULRIO 4
Objetivos Estratgicos, Estratgias e Metas
FORMULRIO 5
Plano de Suporte Estratgico - Plano de Ao
187
CAP 05 A4.indd 187 16/3/2007 07:51:10

FORMULRIO
ORMULRIO 1
IDENTIFICAO E CARACTERIZAO DA ESCOLA E DOS RESPONSVEIS

PELA ELABORAO DO PDE
Caracterizao da Escola
1. Nome da escola:
2. Nome do(a) diretor(a):
3. Endereo:
Cidade: Estado: CEP:
Telefone: ( )
4. Membros do Grupo de Sistematizao:
5. Nome do coordenador do PDE:
6. Nvel de ensino ministrado na escola:

( ) Pr-escolar ( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Mdio
7. Localizao:
( ) Urbana ( ) Urbana Perifrica ( ) Rural
8. Nmero de alunos do Ensino Fundamental:
9. Relao docente/aluno: a) 1a a 4a:

b) 5a a 8a:
10. Relao funcionrio/aluno: 1a a 8a:
11. % de professores com licenciatura plena:
188
CAP 05 A4.indd 188 16/3/2007 07:51:10

FORMULRIO
ORMULRIO 2
SNTESE DA AUTO-AVALIAO
Ficha-resumo 1
Perfil e Funcionamento da Escola
1) Dados do desempenho acadmico da escola no ensino fundamental:

a) Sistema seriado
SRIE
INDICADORES
1a a 4a 5a a 8a
a a a a a a
1 2 3 4 Geral 5 6 7a 8a Geral
Taxa de Aprovao
Taxa de Reprovao
Taxa de Abandono
b) Sistema ciclado
I CICLO II CICLO III CICLO

INDICADORES a
1 a
2 3 a
Total 1 2a
3 a a
Total 1 2a a
3a Total
Etapa Etapa Etapa Etapa Etapa Etapa Etapa Etapa Etapa
Taxa de PS
Taxa de PPDA
Taxa de Reteno
Taxa de Abandono
2) Dados do desempenho acadmico da escola no ensino mdio:
INDICADORES SRIE
1a 2a 3a Geral
Taxa de Aprovao
Taxa de Reprovao
Taxa de Abandono
189
CAP 05 A4.indd 189 16/3/2007 07:51:10

3) Disciplinas com baixas taxas de reprovao, no ensino fundamental, por srie, ciclo,
turma e turno:
TAXA DE
DISCIPLINA SRIE/CICLO TURMA TURNO REPROVAO/
RETENO
4) Sries/ Ciclos com altas taxas de distoro idade-srie, no ensino fundamental, por
turno:
TAXA DE
SRIE/CICLO TURNO DISTORO
190
CAP 05 A4.indd 190 16/3/2007 07:51:10

5) Problemas considerados prioritrios para combate em cada rubrica a seguir

relacionada, baseando-se nos dados e informaes do Instrumento 1 (listar no mximo
3, por rubrica):
a) Desempenho( consulte tabelas anteriores, mostrando desempenho)

b) Gesto

c) Qualificao tcnico-gerencial da equipe escolar

6) Problemas que devem ser atacados prioritariamente, com base nas informaes
anteriores e que sejam de governabilidade da escola (mximo 5):

191
CAP 05 A4.indd 191 16/3/2007 07:51:10

Ficha-resumo 2
Critrios de Eficcia Escolar
a) Pontuao
CRITRIOS
Critrios Ensino e Clima Pais e Gesto de Gesto de Infra- Resultado Total
Pontuao aprendizagem escolar comunidade pessoas processos estrutura
(1)
Total
mximo 285 240 55 115 130 30 40 895
de pontos
no critrio
(2)
Total de
pontos no
critrio
(2) / (1) x
100
192
CAP 05 A4.indd 192 16/3/2007 07:51:11

b) Identificar requisitos e caractersticas crticos (mximo de trs requisitos por

Critrio de Eficcia e trs caractersticas para cada requisito)
CRITRIOS DE
EFICCIA ESCOLAR
Ensino e 1 1.1
1.2
aprendizagem 1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
Clima escolar 1 1.1

1.2
1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
Gesto de pessoas 1 1.1

1.2
1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
Pais e comunidade 1 1.1

1.2
1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
Gesto de processos 1 1.1

1.2
1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
Infra-estrutura 1 1.1
1.2
1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
Resultados 1 1.1
1.2
1.3
2 2.1
2.2
2.3
3 3.1
3.2
3.3
193
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c) Com base no quadro anterior, selecionar os requisitos e as caractersticas que de-

vem ser atacados prioritariamente (citar no mximo trs Critrios de Eficcia, no mais
do que dois requisitos por Critrio e no mais do que duas caractersticas por requisito,
lembrando-se de que, obrigatoriamente, dois Critrios devem estar presentes: Resulta-
dos e Ensino e Aprendizagem).
CRITRIOS DE
EFICCIA ESCOLAR
Resultados 1 1.1
1.2
2 2.1
2.2
Ensino e 1 1.1
Aprendizagem 1.2
2 2.1
2.2
1 1.1
1.2
2 2.1
2.2
194
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Ficha-resumo 3
Avaliao Estratgica da escola
Principais Resultados da Avaliao Estratgica da Escola
1) Identifique as combinaes foras x oportunidades que apresentam interao forte.

Assinale no mximo 3. Essas combinaes so favorveis para a implementao de
futuros planos de ao.

2) Identifique as combinaes fraquezas x ameaas que apresentam interao forte.

Assinale no mximo 3. Essas combinaes so desfavorveis para a implementao de
futuros planos de ao.

3) Identifique as combinaes foras x ameaas que apresentam interao forte. Assi-

nale no mximo 3. Essas combinaes ajudam a neutralizar o efeito das ameaas.

4) Identifique as combinaes fraquezas x oportunidades que apresentam interao

forte. Assinale no mximo 3. Essas combinaes dificultam o aproveitamento das opor-
tunidades.

5) Numa avaliao global, que medidas a escola pretende tomar para contrabalanar o
efeito das fraquezas e ameaas?
195
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Ficha-resumo 4
Problemas x Critrios de Eficcia Escolar
1.Com base nos dados e informaes contidos nas fichas-resumo dos instrumentos 1,
2 e 3, identificar os principais problemas que a escola pretende atacar, relacionando-os
aos Critrios de Eficcia Escolar
PROBLEMAS CRITRIOS DE EFICCIA

ESCOLAR
196
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2. Para cada problema identificado, listar as causas provveis e as principais aes que
a escola pretende executar com base na anlise efetuada.
PROBLEMAS CAUSAS PRINCIPAIS

PROVVEIS AES
197
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Ano corrente: _____________
FONTE TOTAL R$
Secretaria de
Educao
Estaduais/
Municipais Subtotal
% Total Geral
MEC
PDDE
PME
Federais Outras
Subtotal
% Total Geral
APM
Outras
Subtotal
% Total Geral
Total Geral
% Total Geral
Fonte: Previso oramentria
198
CAP 05 A4.indd 198 16/3/2007 07:51:11

FORMULRIO
ORMULRIO 3
VISO ESTRATGICA
1. Valores

2. Viso de Futuro

3. Misso

4. Objetivos Estratgicos

199
CAP 05 A4.indd 199 16/3/2007 07:51:11

FORMULRIO
ORMULRIO 4
OBJETIVOS ESTRATGICOS, ESTRATGIAS E METAS
OBJETIVOS ESTRATGIAS METAS

ESTRATGICOS
200
CAP 05 A4.indd 200 16/3/2007 07:51:12

CAP 05 A4.indd 201
ORMULRIO 5
FORMULRIO
PLANO DE SUPORTE ESTRATGICO PLANO DE AO
Desdobramento das Metas em Planos de ao
Nome da Escola:
Lder do Objetivo:
Estratgia:
Meta:
Indicador da Meta:
Gerente de Plano de Ao:
Incio: Reviso: Trmino:
NO AES
201
16/3/2007 07:51:12
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CAP 05 A4.indd 203 16/3/2007 07:51:12
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Como Elaborar o Plano

CapaMontada.indd 1 21/3/2007 18:57:08

Presidente do Fundo Nacional da Educao - FNDE

CapaMontada.indd 2 21/3/2007 18:57:29

CAP 01 A4.indd 1 16/3/2007 07:41:59

Como elaborar o Plano de Desenvolvimento da Escola; aumentando o

1. Gesto escolar 2. Escola pblica - planos 3. Desenvolvimento escolar. I. Ttulo

CAP 01 A4.indd 2 16/3/2007 07:41:59

Nesta terceira edio, alm de a Apresentao ter sido inteiramente reformulada,

CAP 01 A4.indd 3 16/3/2007 07:41:59

So inmeros os estudos e pesquisas que tm buscado estabelecer os fatores que

as reformas focalizam as variveis erradas, no privilegiando o ensino e a apren-

CAP 01 A4.indd 5 16/3/2007 07:42:02

abrangncia (coerncia global do arcabouo estratgico e poltico), quanto profundi-

Em todos os pases, h um conjunto de questes relativas organizao geral do

tornar disponvel s escolas estratgias que as orientem na consecuo dos objetivos

Um dos maiores problemas enfrentados a ausncia de consistncia inter e intrapolti-

A criao e o fortalecimento da capacidade institucional das escolas e outras

CAP 01 A4.indd 6 16/3/2007 07:42:02

aos outros ou no fazem parte de uma agenda explcita de criao e fortalecimento da

Por escola de qualidade entende-se a que desenvolve relaes interpessoais que

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Diferentes estudos e pesquisas apontam que nas escolas de qualidade5:

CAP 01 A4.indd 8 16/3/2007 07:42:02

modernas, funcionando a partir de um conjunto de normas e procedimentos definidos

Mas, a construo de escolas de qualidade no pode prescindir de procedimentos

Vale lembrar que a escola como organizao um sistema, um conjunto organizado

CAP 01 A4.indd 9 16/3/2007 07:42:02

Mudar o paradigma de funcionamento das escolas passou a ser a nova agenda

Em particular, o processo de planejamento da escola, como mecanismo de for-

O Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE) vem ao encontro dessa necessi-

CAP 01 A4.indd 10 16/3/2007 07:42:02

A elaborao do Plano de Desenvolvimento da Escola representa para a escola um

Ponto freqentemente mal entendido a relao entre PDE e proposta pedaggica.

O presente manual, Como elaborar o Plano de Desenvolvimento da Escola, nesta

Alm desta Apresentao, o manual est estruturado em cinco captulos e um anexo.

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A quem se destina este

Por que a nfase na liderana? Porque

Os lderes tm a capacidade de produzir mudanas

CAP 01 A4.indd 17 16/3/2007 07:42:06

conhecimento e habilidades de liderana, tomada de deciso, planejamento, co-

CAP 01 A4.indd 18 16/3/2007 07:42:06

Como usar este manual

Para a elaborao do PDE, funda-

2. Estudar e dominar o contedo de cada etapa (captulos dois a cinco) medida

3. Planejar as aes de cada etapa:

4. Analisar se as pessoas que iro executar as aes de cada etapa tm o conhe-

6. Se algo no estiver saindo como o previsto, analisar o problema e adotar me-

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O PDE uma ferramenta

O PDE pode ser considerado, assim, como um processo de planejamento estrat-

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CAP 01 A4.indd 21 16/3/2007 07:42:09

Na viso estratgica, a escola identifica os valores

No plano de suporte estratgico a escola define, a partir de seus objetivos estra-

A Figura 1 mostra uma representao grfica do PDE, cujos componentes sero

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