BIOPROSPECO

CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA Coleta de Material Biolgico com a finalidade

de explorar os recursos genticos

So 3 as principais funes da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica Caderno n 17

Proteo da Biodiversidade 2 edio revisada
Desenvolvimento Sustentvel
Conhecimento Cientfico

SRIE CINCIA E PESQUISA

realizao:

CONSELHO NACIONAL DA RESERVA

DA BIOSFERA DA MATA ATLNTICA
Rua do Horto 931 - Instituto Florestal
So Paulo-SP - CEP: 02377-000
Fax: (011) 62318555 r. 2044/2138
e-mail: cnrbma@uol.com.br - rbma@iflorestsp.br
http://www.unicamp.br/nipe/rbma

apoio: BIOPROSPECO
Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos

Programa MaB
Cristina Maria do Amaral Azevedo
"O Homem e a Biosfera"
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de explorar os recursos genticos

SRIE 1 - CONSERVAO E REAS PROTEGIDAS Caderno n. 17

Cad. 01 - A Questo Fundiria
Cad. 18 - SNUC - Sistema Nacional de Unidades de Conservao
Cristina Maria do Amaral Azevedo*

SRIE 2 - GESTO DA RBMA

Cad. 02 - A Reserva da Biosfera da Mata Atlntica BIOPROSPECO
Cad. 05 - A Reserva da Biosfera da Mata Atlntica no Estado de So Paulo
Cad. 06 -
Cad. 09 -
Avaliao da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica
Comits Estaduais da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica
Coleta de Material Biolgico com a fi-
SRIE 3 - RECUPERAO
nalidade de explorar os recursos ge-
Cad. 03 - Recuperao de reas Degradadas da Mata Atlntica
Cad. 14 - Recuperao de reas Florestais Degradadas Utilizando a Sucesso e as nticos
Interaes planta-animal
Cad. 16 - Barra de Mamanguape

SRIE 4 - POLTICAS PBLICAS

Cad. 04 - Plano de Ao para a Mata Atlntica
Cad. 13 - Diretrizes para a Polltica de Conservao e Desenvolvimento Sustentvel
da Mata Atlntica
Cad. 15 - MATA ATLNTICA - Cincia, conservao e polticas - Workshop cientfico
sobre a Mata Atlntica
Cad. 21 - Estratgias e Instrumentos para a Conservao, Recuperao e Desenvol
vimento Sustentvel da Mata Atlntica
Cad. 23 - Certificao Florestal

SRIE 5 - ESTADOS E REGIES DA RBMA

Cad. 08 - A Mata Atlntica do Sul da Bahia
Cad. 11 - A Reserva da Biosfera da Mata Atlntica no Rio Grande do Sul
Cad. 12 - A Reserva da Biosfera da Mata Atlntica em Pernambuco
Cad. 22 - A Reserva da Biosfera da Mata Atlntica no Estado do Rio de Janeiro

SRIE 6 - DOCUMENTOS HISTRICOS

Cad. 07 - Carta de So Vicente - 1560
Cad. 10 - Viagem Terra Brasil

Spix e Martius

SRIE 7 - CINCIA E PESQUISA

Cad. 17 - Bioprospeco
Cad. 20 - rvores Gigantescas da Terra e as Maiores Assinaladas no Brasil

Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica

SRIE 8 - MaB-UNESCO
Cad. 19 - Reservas da Biosfera na Amrica Latina
*
Biloga, Mestre em Cincia Ambiental pela USP-PROCAM. Assessora da Coordenao do
Programa Estadual para a Conservao da Biodiversidade PROBIO/SP, da Secretaria de
Estado do Meio Ambiente de So Paulo - SMA.
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CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos

A
Todos os que tm se dedicado ao
conhecimento e conservao da
biodiversidade e, em especial, que-
les que tm procurado garantir pro-
teo legal aos recursos genticos
brasileiros e ao conhecimento tradi-
cional a eles associado.

Este caderno trata da bioprospeco, que a pesquisa de material biolgico

com a finalidade de explorar os recursos genticos de forma a garantir o uso
sustentvel, a utilizao de estratgias de conservao, a garantia de
distribuio justa e equitativa dos benefcios advindos de sua utilizao e a
promoo e regulamentao de novas tecnologias, uma vez que este material
biolgico tornou-se um recurso e a informao gentica tem valor de mercado.
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CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos

SUMRIO

Pg.

APRESENTAO 07

INTRODUO 09
Um pouco de histria 10
A conveno sobre Diversidade Biolgica 14
A mudana do Paradigma: Soberania sobre os Recursos
Genticos 15
A regulamentao do Acesso 17
Primeiras iniciativas para a Regulamentao do Acesso
Srie Cadernos da aos recursos Genticos: Amrica Latina
Reserva da Biosfera da Mata Atlntica
O Pacto Andino - Comunidade Andina de Naes 19
Editor: Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica Costa Rica 21
Brasil em nvel federal 22
Conselho Editorial: Jos Pedro de Oliveira Costa, Clayton Ferreira Lino, Joo Luclio
Albuquerque Aspectos relevantes da Medida Provisria 24
Em nivel estadual 26
Caderno n. 17
Grupos internacionais de Cooperao para a
Biodiversidade (ICBGs) 27
BIOPROSPECO Coleta de Material Biolgico com a finalidade de explorar Filipinas
27
os recursos genticos O Conhecimento Tradicional Associado 29
Endereo do Conselho Nacional da Reserva da Biosfera:
Rua do Horto, 931 - Casa das Reservas da Biosfera CONCLUSES 31
02377-000 - So Paulo - SP - Brasil - Tel/Fax: 0xx11 62318555 r. 2044/
2138
BIBLIOGRAFIA 33
uma publicao do Outros sites relacionados a recursos genticos 35
Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica,
com o patrocnio do Ministrio do Meio Ambiente atravs da Secretaria de
Biodiversidades e Florestas, UNESCO-MaB, Secretaria de Estado do Meio
Ambiente do Estado de So Paulo - SMA

Impresso: CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental

Autoriza-se a reproduo total ou parcial

deste documento desde que citada a fonte

So Paulo
Maro 2003

05
 BIOPROSPECO
CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos

APRESENTAO

Quais os direitos das populaes indgenas e comunidades

tradicionais tanto sobre os recursos genticos existentes em seus
territrios, como sobre o conhecimento que detm? Como deve ser
feita a distribuio dos benefcios provenientes da explorao destes
recursos?

Estas e outras questes relacionadas ao tema to atual referente ao

acesso aos recursos genticos so abordadas nesta publicao do
Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, com o
objetivo de favorecer o debate sobre o assunto.

A Conveno sobre Diversidade Biolgica, a mudana do paradigma

em relao soberania sobre os recursos genticos, as primeiras
iniciativas para a regulamentao do acesso aos recursos na Amrica
Latina e o Pacto Andino so alguns dos temas apresentados, que
iro com certeza enriquecer essa reflexo.

A Secretaria do Meio Ambiente do Governo do Estado de So Paulo,

atenta s transformaes no mundo globalizado e antecipando-se
inevitvel demanda da sociedade em relao a essa questo
absolutamente relevante, criou o PROBIO/SP - Programa Estadual
para a Conservao da Biodiversidade, com o objetivo de implementar
a Conveno sobre Diversidade Biolgica no mbito estadual.

Este Programa tem coordenado um Grupo de Trabalho da Secretaria

criado especificamente para discutir o acesso aos recursos genticos
no estado de So Paulo e propor sua regulamentao.

Mas no vamos aqui nos estender demais. Melhor convidarmos o

leitor a iniciar a apreciao desta obra, sem dvida, fonte de consulta
obrigatria para todos aqueles que se interessam pelos fatos
importantes, embora muitas vezes complexos, que tm relao

06 07
 BIOPROSPECO
CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos

estreita com o meio ambiente e, portanto, com o bem-estar da hu- INTRODUO

manidade no presente e, principalmente, no futuro.

Ricardo Trpoli Atualmente, quando se trata do tema conservao ambiental,

Secretrio de Estado do Meio Ambiente observa-se que novos termos e definies so utilizados. Entre eles,
biotecnologia, bioprospeco, recursos genticos, patentes,
biopirataria.

A adoo destes novos termos deve-se principalmente ao avano

das tecnologias, que permitiu explorar o material gentico. Hoje este
material tornou-se um recurso, a informao gentica tem valor de
mercado.

Este fato tem provocado diversas questes relacionadas

propriedade, material e intelectual, deste recurso; aos direitos das
populaes indgenas e comunidades tradicionais tanto sobre os
recursos existentes em seus territrios, como sobre o conhecimento
que detm; distribuio dos benefcios provenientes da explorao
destes recursos, entre outras.

Como base destas questes esto: a necessidade de conservar

estes recursos, pois esto contidos na diversidade biolgica que tem
diminudo continua e aceleradamente; e a necessidade de se equilibrar
as relaes entre os pases ricos, detentores de tecnologia e,
portanto, principais usurios de novos recursos genticos e os pases
pobres, com baixa capacidade tecnolgica para explorar a vasta
biodiversidade que possuem.

Tanto a nova terminologia quanto as questes apontadas refletem o

processo de mudanas polticas e tcnicas que tm ocorrido nas
ltimas dcadas. Este texto pretende historiar e discutir estas
mudanas e definir estes novos conceitos a fim de contribuir para
que haja uma participao mais ativa da sociedade neste processo.

08 09

CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA
Um pouco de histria
A humanidade sempre dependeu para sua sobrevivncia dos
recursos naturais os biolgicos ou biticos (plantas, animais,
microrganismos) e os no biolgicos ou abiticos (gua, ar, solo,
recursos minerais).
Negros de um naturalista, Jean-Baptiste Debret
O uso destes recursos tem sofrido modificaes: de caa e coleta,
passou-se a domesticao de animais e plantas e seleo de
variedades mais interessantes. O que vem a ser variedades mais
interessantes? Aquelas que possuem caractersticas desejveis
para o uso do homem. Por exemplo, uma variedade de determinado
vegetal que produz mais frutos, ou que resiste melhor s condies
de determinado ambiente; uma raa de uma espcie animal que
produz mais carne ou leite.
No decorrer da histria, os recursos biolgicos passaram a ser
considerados mercadorias, objetos de troca e comrcio. Hoje, parte
10
BIOPROSPECO
Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos
significativa do comrcio mundial est baseada nestes recursos
madeira, papel, celulose; produtos da atividade agropecuria, da
atividade extrativista, etc.
Segundo dados da Conservation International, estima-se que haja
no territrio brasileiro cerca de 20% do nmero total de espcies do
planeta. Com relao s plantas superiores, por exemplo, as
estimativas mais aceitas sugerem que exista no Brasil entre 55 mil
e 60 mil espcies (22 a 24% do total mundial). Vrias das espcies
importantes para a economia mundial amendoim, castanha-do-
Brasil, carnaba, seringueira, guaran, abacaxi e caju so
originrias do Brasil, alm de inmeras espcies madeireiras,
medicinais, frutferas, etc.
Estima-se, ainda, que a utilizao dos componentes da bio-
diversidade (no s originria do Brasil) responsvel por cerca de
45% do PIB brasileiro, especialmente no que se refere aos negcios
agrcolas (40%), florestal (4%), turstico (2,7%) e pesqueiro (1%).
Produtos da diversidade biolgica principalmente caf, soja e
laranja respondem por cerca de 30% das exportaes brasileiras
(dados de 1997). Isto demonstra a enorme interdependncia dos
pases com relao biodiversidade e economia.
Com relao fauna, os dados brasileiros tambm so sur-
preendentes: J foram descritas 524 espcies de mamferos (131
endmicos), 517 anfbios (294 endmicos), 1622 aves (191
endmicos) e 468 rpteis (172 endmicos). Estima-se ainda que
haja cerca de 3 mil espcies de peixes de gua doce e de 10 a 15
milhes de espcies de insetos.
(Brasil, 1998; Santos & Sampaio, 1998)
11
 BIOPROSPECO
CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos

Tabela 1: Riqueza de espcies e de endemismo de grupos Na dcada de 60 foi lanado o primeiro red data book (livro verme-
taxonmicos melhor conhecidos da biodiversidade brasileira em lho), um livro que lista as espcies ameaadas de extino. Nesta
relao a outros pases de megadiversidade: dcada realizou-se tambm a Conferncia da Biosfera, evento in-
ternacional cujo objetivo foi o de estabelecer as bases para o uso
No de es- Total ranking Endmicas ranking racional e conservao da biosfera.
pcies
Na dcada de 80, as Organizaes no Governamentais - ONGs,
Peixes de > 3.000 1o n.d. 4o
Unio Mundial pela Natureza - IUCN e World Wild Foundation - WWF
gua doce
Vertebra- 3.121 2o 788 3o
e a United Nation Environmental Protection - UNEP (rgo das Naes
dos Unidas para proteo do meio ambiente) elaboraram um relatrio sobre
(exceto a Estratgia Mundial para a Conservao. Neste documento foram
peixes) 1.622 3o > 191 4o relacionados o desenvolvimento, a conservao da biodiversidade e
Aves 524 1o 131 5o as necessidades sociais. Por esta ocasio, constatou-se a
Mamferos 468 5o 172 2o necessidade de agrupar os tratados internacionais para que se pudesse
Rpteis 517 2o 294 1o garantir a conservao da biodiversidade global e no de segmentos
Anfbios ~ 50.000 1o ~ 17.500 2o desta, como determinadas espcies ou ecossistemas.
Plantas
com flor 1o
No incio da dcada de 90, chegou-se ao consenso de que uma
Total
n.d.= no disponvel Conveno guarda-chuva, que agrupasse todas as existentes, no
Fonte: Mittermeier et al.,1997 apud Brasil, 1998. seria a opo mais adequada. O ideal seria estabelecer um novo
tratado internacional, que adotasse uma viso sistmica sobre a
A partir do final do sculo XIX, com o crescimento da explorao destes conservao ambiental. Os principais pontos que nortearam a
recursos e com o aumento da taxa de substituio de reas naturais redao deste novo tratado foram:
por reas antropizadas (cidades, reas agrcolas, reas industriais, Promover o uso sustentvel dos recursos naturais;
etc.), comeou-se a questionar at que ponto estas atividades poderiam
Utilizar as estratgias de conservao in situ e ex situ;
colocar em risco a manuteno destes recursos para as prximas
geraes. Com o avano das cincias naturais, comeou tambm a Regulamentar e promover o acesso s tecnologias e aos recursos
ficar mais evidente a inter-relao dos recursos naturais, biolgicos e naturais;
no biolgicos. Tiveram incio, ento, as primeiras discusses sobre Garantir a distribuio justa e eqitativa dos benefcios advindos do
estratgias para a conservao dos recursos naturais. uso dos recursos genticos;
Viabilizao do suporte necessrio para a implementao deste
Estas discusses resultaram em diversos tratados internacionais tratado, principalmente nos pases em desenvolvimento.
relacionados a conservao do meio ambiente.

Nas dcadas de 30 e 40, foram estabelecidas Convenes Inter-

nacionais para a proteo de determinadas espcies vegetais e animais.

12 13

CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA
A Conveno sobre Diversidade Biolgica
Este novo tratado - a Conveno sobre Diversidade Biolgica CDB
foi aberto para a assinatura durante a Conferncia das Naes Unidas
para o Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CNUMAD,
ocorrida em 1992 no Rio de Janeiro. Esta Conveno entrou em
vigor em 29 de Dezembro de 1993, e hoje j conta com mais de 170
pases, como partes integrantes.
O carter inovador desta Conveno est em acoplar a conservao
da biodiversidade utilizao sustentvel e partilha de benefcios
gerados pelo uso e explorao dos recursos biolgicos. Alm disso, a
CDB inclui a biodiversidade em sua totalidade, inclusive insetos, fungos
e microorganismos e em seus diferentes nveis de organizao:
diversidade entre ecossistemas, diversidade entre espcies,
diversidade gentica entre populaes de uma mesma espcie.
Os trs princpios bsicos so:
Considerar o valor intrnseco da biodiversidade, ou seja, alm de
encarar a biodiversidade como recurso explorvel, valoriza suas
propriedades fundamentais, como a manuteno do equilbrio
ecolgico e diversidade gentica, alm dos aspectos sociais,
cientficos, educacionais, recreacionais e estticos.
Reafirmar o direito soberano dos Estados (pases) sobre seus
prprios recursos biolgicos e genticos. A implicao direta deste
princpio que estes recursos no so mais tratados como
patrimnio da humanidade, devendo os pases regulamentar o seu
acesso e a sua explorao.
Reafirmar a responsabilidade dos Estados (pases) pela
conservao de sua biodiversidade e pela utilizao sustentvel de
seus recursos biolgicos.
14
BIOPROSPECO
Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos
A mudana do Paradigma: Soberania sobre os Recursos Gen-
ticos
Como foi dito anteriormente, at a Conveno sobre Diversidade
Biolgica entrar em vigor, os recursos genticos eram considerados
como patrimnio da humanidade.
Este princpio baseava-se no reconhecimento, aceito at ento pela
maioria dos pases, de que os recursos genticos deveriam estar
disponveis para todo e qualquer propsito, j que os produtos finais
beneficiariam todas as sociedades. Isto verdade, particularmente, no
caso do fluxo de recursos genticos para manter e melhorar certos
alimentos e para aumentar a produo/produtividade agrcola,
especialmente em pases em desenvolvimento (Caillaux & Mller, 1998).
Com o crescimento das indstrias baseadas em material biolgico
(farmacutica, nutricional, qumica, agrcola, etc.) e da conseqente
apropriao destes recursos, por meio do patenteamento de processos
ou produtos desenvolvidos a partir destes, a biodiversidade, em
especial a diversidade gentica, passou a ser mais valorizada pelos
prprios pases detentores destes recursos, levando-os a uma
mudana de atitude com relao ao controle do seu acesso.
Para se ter uma idia, das 150 drogas mais indicadas nos Estados
Unidos, 57% contm ao menos um componente derivado, direta ou
indiretamente, de recursos genticos, sem que nenhum retorno
significativo tenha sido observado aos pases provedores destes
recursos. (Conservation International, 1998).
O desequilbrio de fora e poder entre os pases detentores de
biotecnologia e daqueles detentores de biodiversidade ficou cada vez
maior.
A atividade de pesquisa que visa encontrar nos recursos biolgicos,
matria-prima para a biotecnologia demanda tempo e dinheiro. As
empresas divulgam que estas pesquisas alm de serem de alto risco
- em cada 100 amostras, apenas uma demonstra utilidade,
15

CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA
demandam grandes investimentos - as cifras mencionadas so de
20 a 300 milhes de dlares e demoram cerca de 10 a 15 anos.
Por outro lado, quando se descobre algo promissor, e se chega a
desenvolver um processo ou produto comercializvel ou aproveitvel
industrialmente o retorno financeiro tambm no pequeno o
mercado mundial da indstria qumica e farmacutica de derivados
da biodiversidade movimenta cerca de 200 bilhes de dlares por
ano, segundo Lovejoy.
Devido necessidade de alto investimento e de tecnologia de ponta,
as pesquisas nesta rea vm sendo realizadas por multinacionais,
institutos de pesquisa e universidades sediados em pases ricos.
Quando iniciou-se a discusso sobre a elaborao de um tratado
internacional que objetivasse a conservao da biodiversidade,
vislumbrou-se a oportunidade para diminuir a desigualdade entre o
norte e o sul, ou seja, entre pases ricos e pobres.
A CDB estabelece diretrizes para a criao de uma nova relao
entre os pases provedores de recursos genticos e os potenciais
usurios: autoriza-se o acesso aos recursos genticos em troca da
distribuio dos benefcios provenientes de sua utilizao (Zazzali e
Mller, 1998). Os trs princpios que devem fundamentar o acesso
aos recursos genticos so:
- a soberania dos pases sobre estes recursos,
- o acesso ser determinado por termos mutuamente acordados,
- o acesso ser sujeito ao consentimento prvio informado.
E esta , ao nosso ver, a base da questo: garantir que os pases
mais ricos em biodiversidade, geralmente pobres em tecnologia, ao
permitir o acesso aos seus recursos possam conseguir a trans-
ferncia de tecnologias e a participao nos benefcios gerados.
16
BIOPROSPECO
Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos
A regulamentao do Acesso
As leis e regulamentos existentes, quando a CDB entrou em vigor,
no eram adequados para alcanar os objetivos ditados pela CDB j
que por ser o acesso aos recursos genticos e produtos derivados
livre, no havia necessidade de regras especficas, a no ser que
houvesse sada de material para fora dos pases. Neste caso no
Brasil era (e ainda o ) necessria uma autorizao do CNPq
(Azevedo et al.,1998).
Vrias questes tm sido levantadas medida que foram iniciados
os processos de elaborao de leis para regulamentar o acesso aos
recursos genticos.
Uma delas a diferenciao entre os conceitos, recursos biolgico
e gentico.
A CDB define como recurso biolgico os
recursos genticos, organismos ou partes
destes, populaes, ou qualquer outro
componente bitico de ecossistemas, de real
ou potencial utilidade ou valor para a
humanidade. J os recursos genticos so
definidos como o material gentico de valor
real ou potencial.
Esta Conveno preconiza o acesso ade-
quado aos recursos genticos, a transferncia
adequada de tecnologias pertinentes e a
repartio justa e eqitativa dos benefcios
derivados do uso destes recursos.
Portanto, o que se tem buscado regulamentar
a explorao de recursos biolgicos, com
Silvio Ribeiro/AE
uma finalidade diferente da usual mais
conhecida de todos, como o comrcio de
madeira, palmito, frutos, flores, etc.
17

CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA
A delimitao desta nova matria legal tem se dado por meio da
regulamentao da coleta de recursos biolgicos com finalidade de
acesso aos recursos genticos, de explorao industrial/comercial
destes recursos. Este acesso tem sido denominado bioprospeco,
entendida como as pesquisas de recursos biolgicos (com-
preendendo os genticos) e/ou de produtos derivados (aromas, por
exemplo) com finalidades de explorao comercial para indstria
qumica, farmacutica, cosmtica ou alimentar.
Uma vez definido o conceito de bioprospeco, parece tarefa fcil
identificar quais projetos de pesquisa direcionam-se para esta rea.
Porm, muitas pesquisas, consideradas acadmicas, que no
prevem a princpio nenhuma explorao comercial, podem e tm
desdobramentos que geram bioprospeco.
Surgem, ento, questes relacionadas natureza e objetivo das
pesquisas, e aos proponentes das mesmas. Devem haver regras
diferentes?
Os pesquisadores acadmicos acham que sim, que deveria haver
uma regra mais branda para a pesquisa bsica e uma regra mais
rigorosa para a pesquisa aplicada. O temor que as regras levem a
uma burocratizao do processo de aprovao das pesquisas.
Porm, a prtica tem demonstrado que diferenciar as pesquisas
bsica e aplicada no tarefa fcil, ainda mais quando se dispem
apenas de um projeto de pesquisa como objeto de anlise. Desse
modo, tem sido proposta a adoo de uma s regra para todos, ao
menos no incio da pesquisa. Obviamente, as pesquisas que gerarem
produtos explorveis industrialmente devero obedecer regras
especficas para estes casos.
Outra questo que tem sido enfrentada e sobre a qual importantes
inovaes tm sido alcanadas a existncia de um mesmo bioma
em mais de um pas. Desta forma, se as regras no forem as mesmas,
um pas poder beneficiar-se mais do que outro. Do mesmo modo,
em pases como o Brasil, onde os estados tm competncia
18
BIOPROSPECO
Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos
concorrente com a Unio para legislar sobre alguns temas, entre eles,
o meio ambiente, se um estado adotar uma regra mais restritiva e um
determinado bioma for compartilhado por outros, haver uma demanda
maior sobre os recursos nos locais com regulamentao mais branda.
Primeiras Iniciativas para a Regulamentao do Acesso aos
recursos Genticos:
Amrica Latina
O Pacto Andino Comunidade Andina de Naes
O Pacto Andino tem sua origem em um tratado subregional de
integrao econmica, poltica e social, tambm conhecido como
Acordo de Cartagena, pois foi aprovado nesta cidade em 1969.
Atualmente fazem parte deste acordo: Venezuela, Colmbia,
Equador, Peru e Bolvia. (Caillaux, Ruiz & Tobin,1999).
Todos estes pases so ricos em biodiversidade e ratificaram a CDB,
trs deles Colmbia, Equador e Peru esto na lista dos 17 pases1
megadiversos, que, reunidos, possuem entre 60 e 70% de toda a
biodiversidade existente no planeta (Mittermeier e Werner,1990 apud
Caillaux & Mller,1998).
Estes pases, alm de compartilharem alguns biomas, estabeleceram
regras gerais no mbito do tratado, com relao proteo de
cultivares agrcolas e propriedade intelectual. Desse modo,
considerou-se pertinente estabelecer tambm um Regime Comum
de Acesso aos Recursos Genticos, o que ocorreu em Julho de 1996,
por meio da Deciso 391.
Esta deciso definiu procedimentos comuns para serem incorporados
nas futuras legislaes nacionais destes pases, sobre acesso aos
recursos genticos. Criou-se tambm o Comit Andino sobre Recursos
1
frica do Sul; Bolvia; Brasil; China; Colmbia; Equador; Estados Unidos; Filipinas; ndia;
Indonsia; Madagascar; Malsia; Mxico; Papua; Nova Guin; Peru; Repblica Democrtica
do Congo; Venezuela.
19

CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA
Genticos, com representantes de todos os pases membros, e adotou-
se (Resoluo 414) um modelo referencial de solicitao para acesso
aos recursos genticos (Callaiux & Mller,1998).
Recentes avaliaes sobre a Deciso 391 mencionam que a mesma
est tendo pouca efetividade, salvo na Venezuela e na Colmbia,
que esto aplicando-a diretamente. As causas apontadas dizem
respeito ao detalhamento de seu contedo, e s diferentes
interpretaes pelos pases da sub-regio. Em diversos fruns
cientficos, tm sido expressa a preocupao de que esta norma
excessivamente controladora poderia ser um obstculo s
cooperaes cientficas em curso, principalmente quelas
relacionadas pesquisa bsica. (WRI, 1999, no prelo).
Um tema bastante discutido por estes pases a proteo do
conhecimento tradicional associado aos recursos genticos.
Neste aspecto, a Colmbia adotou uma posio clara para integrar o
conhecimento tradicional aos recursos genticos e criou um grupo
sobre diversidade biolgica, com participao de ONGs, autoridades,
comunidades indgenas, tradicionais e negras.
A Bolvia conta, desde 1997, com uma Lei de Acesso, que teve a
participao de organizaes indgenas, muito embora estas
critiquem o documento legal por no valorizar adequadamente os
conhecimentos tradicionais.
O Peru elaborou uma proposta de um regime de proteo especial
para o conhecimento indgena, sendo este um marco no processo
da Comunidade Andina2 .
2
Em Setembro de 1996, aps quase 3 anos de negociaes, organizaes representando
o Povo Aguaruna da Amaznia Peruana assinaram um acordo de bioprospeco com a
Universidade de Washington e a Monsanto Corporation, Searle & Co. Este acordo foi
estabelecido no mbito do Programa ICBG, utilizando um formato contratual tradicional, porm
com inovaes medida que assegura aos Povos Indgenas controle constante sobre o
acesso e o uso de seu conhecimento, inovaes e prticas.
20
BIOPROSPECO
Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos
O Equador j conta com uma Lei de Acesso, mas ainda no h
uma proposta formal com relao proteo dos conhecimentos
indgenas, neste sentido, as organizaes indgenas tm trabalhado
para garantir o reconhecimento de direitos sobre o conhecimento
tradicional associado. (WRI, 1999, no prelo).
Costa Rica
Tambm ocorre na Amrica Latina a iniciativa bioprospectiva mais
antiga, conhecida e controversa: o acordo entre o INBIO - Instituto
Nacional de Biodiversidade da Costa Rica e a multinacional Merck
Farmacutica.
Esta iniciativa teve inicio antes da CDB ter sido assinada e entrar em
vigor. Os defensores desta iniciativa relatam, que esta possibilitou a
um pequeno pas, rico em diversidade biolgica, aumentar o
conhecimento sobre a mesma e sua capacitao tcnica e
tecnolgica a ela relacionada. J os crticos dizem que a Costa Rica
vendeu seu patrimnio biolgico.
O INBIO uma organizao para-estatal (de interesse pblico,
autnoma, privada, sem fins lucrativos) criada, em 1989, para
inventariar a biodiversidade, buscando meios para conserv-la e
manej-la de modo sustentvel. Existem vrios projetos sendo
desenvolvidos por esta organizao, sendo que o mais conhecido e
polmico o acordo INBIO-Merck.
Este acordo, firmado em 1991, estabelece que a Merck pagaria
adiantado ao INBIO 1 milho de dlares para identificar, reunir e extrair
um nmero limitado de plantas e insetos, e para coletar material que
a Merck utiliza para cultivo de microorganismos, por dois anos. Em
troca da exclusividade concedida Merck, o INBIO receberia 180 mil
dlares em equipamentos para os laboratrios qumicos da
Universidade da Costa Rica. Alm disso a Merck comprometeu-se a
capacitar pessoal e transferir tecnologia.
21

CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA
A Merck deveria informar ao INBIO sobre toda atividade confirmada
em amostras provenientes da Costa Rica, mas as patentes das
invenes decorrentes desta pesquisa seriam propriedades da
Merck. O INBIO poderia, entretanto, obter direitos sobre qualquer
produto farmacutico ou sobre qualquer composto qumico originado
a partir de amostras provenientes da Costa Rica.
A Merck renovou seu contrato com o INBIO em Julho de 1994 por
mais dois anos, centralizando seus esforos na investigao de
plantas e microorganismos. importante ressaltar no entanto, que
at Janeiro de 1996 no havia surgido deste contrato nenhum indcio
forte de criao de um novo medicamento.
Em 1998, foi promulgada a Lei n 7788 - Lei de Biodiversidade da
Costa Rica. Esta Lei foi baseada nas premissas da CDB, es-
tabelecendo a soberania sobre a biodiversidade, e definindo os
recursos genticos como de domnio pblico.
Como tem se verificado em todas as iniciativas para regulamentar o
acesso aos recursos genticos, o material gentico humano no
objeto desta Lei.3
Brasil
Em nvel federal3 :
O processo para regulamentar o acesso aos recursos genticos no
Brasil teve incio com a apresentao no Senado do primeiro Projeto
de Lei (PL 306-95) sobre esta matria, elaborado em 1995, pela
Senadora Marina Silva (PT-AC). Ainda no Senado foi apresentado
um substitutivo a este PL, de autoria do Senador Osmar Dias, o qual
foi aprovado e encaminhado Cmara dos Deputados. Neste PL,
3
A atualizao deste texto teve por base o artigo Azevedo & Azevedo, 2001 A Trajetria
Inacabada de uma Regulamentao Revista Eletrnica do Laboratrio de Jornalismo da
Unicamp (www.comciencia.netway.com.br/reportagens/biodiversidade/bio01.htm)
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BIOPROSPECO
Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos
os recursos genticos so conceituados como bens pblicos de
uso especial da Nao.
O Deputado federal Jacques Wagner (PT-BA), em 1998, uma vez
que o Senado demorava a aprovar o Substitutivo do Senador Osmar
Dias, apresentou um PL (n.4.579/98), cujo contedo muito
semelhante ao de autoria da Senadora Marina Silva. Uma das
diferenas reside na natureza jurdica do termo recursos genticos,
estes foram definidos como bens de interesse pblico.
Por fim, o Poder Executivo Federal4 apresentou um PL sobre esta
matria (n. 4.751/98) utilizando o termo patrimnio gentico e
declarando-o como um patrimnio da Unio. Deste modo, juntamente
com o PL, foi apresentada uma proposta de emenda Constituio
Federal, acrescendo inciso ao art. 20 desta.
Foram constitudas duas comisses especiais na Cmara, a
primeira para analisar os trs Projetos de Lei existentes e a segunda
para analisar a Proposta de Emenda Constitucional. Aquela no
chegou a iniciar seus trabalhos; esta apenas promoveu a realizao
de depoimentos de vrias pessoas envolvidas com o tema.
Em junho de 2000, diversas ONGs, universidades e outros setores
da sociedade civil pediram para que fosse acelerado o processo
de tramitao dos Projetos de Lei e de Emenda Constitucional na
Cmara de Deputados tendo em vista a denncia pela imprensa
sobre o estabelecimento de um contrato de explorao de
recursos genticos existentes na Amaznia Legal entre a empresa
multinacional Novartis e a organizao social Bioamaznia 5 .
4
Elaborado pelo Grupo Interministerial de Acesso aos Recursos Genticos GIARG, composto
por representantes dos Ministrios do Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Amaznia Legal;
Agricultura e Abastecimento; Relaes Exteriores; Cincia e Tecnologia; Indstria, Comrcio
e Turismo; Sade; Marinha; Administrao Federal e Reforma do Estado e Justia.
5
A Bioamaznia foi designada pelo governo federal, por meio do Ministrio do meio
Ambiente, para gerir o Probem Programa Brasileiro de Ecologia Molecular para o Uso
Sustentvel da Biodiversidade da Amaznia. Esse contrato foi suspenso em razo de
pontos controversos levantados a respeito de sua legalidade, tendo em vista a
inexistncia de uma lei federal que regulamentasse essa matria (Azevedo et al, 2001).
23

CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA
Em 29 de junho de 2000, a Presidncia da Repblica editou, qua-
se nos mesmos termos do seu Projeto de Lei, a Medida Provis-
ria no 2.052 (atualmente sob o no 2.188-16) .
Esta Medida Provisria tem sido reeditada mensalmente, mas
como no foi regulamentada, ainda no foram indicados os
componentes do rgo que ter a competncia administrativa para
expedir as autorizaes e fiscalizar o acesso ao patrimnio
gentico o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico. Esta
situao tem impedido que se tenha clareza sobre os
procedimentos a serem adotados pelos interessados em acessar
e/ou explorar o patrimnio gentico ou o conhecimento tradicional
associado.
Aspectos relevantes da Medida Provisria
O Governo Federal, inicialmente, por meio da Proposta de Emenda
Contitucional, pretendia inserir o patrimnio gentico no rol dos
bens do patrimnio da Unio. Esta idia estava evidenciada no
PL 4.751/98 e nas dez primeiras edies da Medida Provisria,
que consideravam a Unio parte necessria nos contratos de
explorao do patrimnio gentico. Talvez pela dificuldade de se
aprovar uma Emenda Constitucional, as novas verses da Medida
Provisria redirecionaram o problema. No explicitam qual a
natureza jurdica dos recursos genticos e a Unio embora
reserve a competncia para a autorizao do acesso s parte
integrante dos contratos, quando o acesso se der em reas de
sua propriedade.
A Medida Provisria cria, no mbito do Ministrio do Meio Ambiente,
o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico, o qual,
diferentemente daquele proposto pelo PL306/95, composto
apenas por representantes da Administrao Pblica Federal.
Este Conselho tem, entre outras atribuies, a de deliberar sobre
o credenciamento de instituies pblicas que devero analisar
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BIOPROSPECO
Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos
os requerimentos e emitir as autorizaes, tanto para o acesso
ao patrimnio gentico e ao conhecimento tradicional, quanto para
a sua remessa a outra instituio.
Apenas instituies nacionais, pblicas ou privadas, que exeram
atividades de pesquisa e desenvolvimento nas reas biolgicas e
afins podero receber autorizao para acesso ao patrimnio
gentico. Caso haja perspectiva de uso comercial ou potencial
de uso econmico a instituio obriga-se a formalizar o Contrato
de Utilizao do Patrimnio Gentico e de Repartio de
Benefcios. Em caso de remessa de componente do patrimnio
gentico para outra instituio, dever ser assinado o Termo de
Transferncia de Material. Estes so os principais instrumentos
legais previstos pela Medida Provisria.
A Medida Provisria reconhece, em termos, o direito de as
comunidades indgenas e locais decidirem sobre o uso de seus
conhecimentos tradicionais associados ao patrimnio gentico.
Com a nova verso da MP instituda a anuncia prvia da
comunidade indgena autorizao de acesso e de remessa. Mas,
como bem observa Hathaway (2001)6 .. um avano sim, mas
limitado, uma vez que todas as outras comunidades tradicionais
continuam desprotegidas... e uma vez que est prevista a
dispensa desta anuncia no caso de relevante interesse pblico.
Alm disso, a Medida Provisria mantm a tendncia do Executivo
em considerar cabvel a utilizao do direito de propriedade
intelectual neste tema. Pois, apesar de reconhecer que o
conhecimento tradicional poder ser de titularidade da
comunidade, afirma que a proteo a este conhecimento no
afetar, prejudicar ou limitar direitos relativos propriedade
intelectual.
6
Apud Azevedo & Azevedo, 2001 A Trajetria Inacabada de uma Regulamentao Revista
Eletrnica do Laboratrio de Jornalismo da Unicamp (www.comciencia.netway.com.br/
reportagens/biodiversidade/bio01.htm)
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CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA
Em nvel estadual:
Alguns Estados, como Acre e Amap aprovaram Leis Estaduais sobre
o tema, baseadas no PL 306-95. Assim que for aprovada Lei Federal,
os Estados devero adequar-se regra mais geral, podendo,
entretanto, restring-la.
O Estado de So Paulo, por meio de sua Secretaria de Meio Ambiente
(SMA), tem discutido esta questo desde 1997 e tomou algumas
medidas visando evitar a biopirataria, entendida como a bioprospeco
ilegal, enquanto no h regulamentao federal do acesso aos
recursos genticos.
Recentemente foi editada uma Resoluo desta Secretaria (n.025-
00) que institui um Termo de Responsabilidade para todo pesquisador,
que estiver desenvolvendo pesquisa ou pretender faz-lo em unidades
de conservao sob responsabilidade da SMA, e a entidade a que ele
est filiado assinarem, comprometendo-se a no iniciar nenhuma
etapa bioprospectiva da pesquisa sem antes obter a permisso
expressa da SMA, o que s ocorrer aps haver Lei Federal ou
Estadual especfica regulamentada sobre a matria.
Esta Resoluo mantm um grupo de trabalho para que acompanhe
o cumprimento dos Termos de Responsabilidade, constitudo
anteriormente para apresentar uma minuta de Projeto de Lei Estadual.
Esta minuta5 , elaborada com base nos PLs federais, porm atendo-
se s atribuies constitucionais estaduais para legislar sobre meio
ambiente, j foi apresentada publicamente em vrios fruns: Workshop
Internacional sobre o Acesso aos Recursos Biolgicos, organizado
pelo PROBIO/SP em Outubro de 1998, na SMA; no Seminrio sobre
Acesso aos recursos genticos, promovido pelo Instituto de Estudos
Avanados da USP, em abril de 1999 e em plenria do CONSEMA
Conselho Estadual do Meio Ambiente em 2001.
Atualmente este ante projeto de lei encontra-se na Consultoria Jurdica
da SMA, desde a sua aprovao pelo CONSEMA no incio de 2001.
5
Para acessar o texto da minuta de Projeto de Lei estadual de So Paulo, acessar o site da RBMA
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BIOPROSPECO
Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos
Grupos Internacionais de Cooperao para a Biodiversidade
(ICBGs)
Estes Grupos fazem parte de um programa de conservao e
desenvolvimento, fundado instituies norte-americanas: Instituto
Nacional de Cncer (NCI), Fundao Nacional de Cincia (NSF) e
Agncia dos Estados Unidos para Desenvolvimento Internacional
(USIA). Este Programa aborda temas interdependentes como a
conservao da biodiversidade, o crescimento econmico sustentvel
e a sade humana em funo da descoberta de novos frmacos para
doenas importantes tanto nos pases em desenvolvimento como nos
desenvolvidos. (Grifo, 1996 in Feinsilver, 1996).
Este programa tem vrios projetos no mundo, incluindo o Suriname,
Nigria, Costa Rica, Peru, Chile, entre outros, com o objetivo de
realizar bioprospeco de plantas medicinais, particularmente aquelas
com uso tradicional por populaes indgenas.
Uma das principais preocupaes na execuo dos Programas ICBG
tem sido a distribuio de benefcios. Neste sentido tem sido adotados
mecanismos como a participao de instituies nacionais de
pesquisa, programas de capacitao, benefcios econmicos,
licenas para o uso do conhecimento, benefcios para a conservao
e manejo da biodiversidade. (WRI, 1999-no prelo)
Filipinas
A primeira regulamentao do acesso aos recursos genticos, em nvel
mundial, ocorreu nas Filipinas em 1995: A Ordem Executiva 247.
O processo que resultou nesta regulamentao teve sua origem em
1992, por ocasio do Stimo Simpsio Asitico sobre Plantas
Medicinais, Espcies e outros Produtos Naturais, quando foi
aprovada a Declarao de Manila, sobre a Utilizao tica dos
Recursos Biolgicos Asiticos.
27

CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA
Esta regulamentao diferencia o tipo da pesquisa acadmica ou
comercial e deste modo, prev dois tipos de acordos: para pesquisa
acadmica (Academic Research Agreement ARA) e para pesquisa
comercial (Commercial Research Agreement CRA).
Durante a implementao destes acordos surgiram diversas
questes como a necessidade de se realizar uma extensa campanha
de conscientizao sobre a matria, principalmente no que se refere
obteno de consentimento prvio informado por parte das
populaes indgenas. Constatou-se que no suficiente prever a
adoo deste tipo de consentimento, fundamental definir os
procedimentos para sua obteno. Outra lio aprendida com a
experincia Filipina a necessidade de uma regra legal regional, para
evitar que as companhias bioprospectoras realizem suas atividades
em pases vizinhos, que possuem recursos semelhantes, mas que
no adotaram normas para o acesso aos recursos genticos.
O Conhecimento Tradicional Associado
Foi mencionado anteriormente, por diversas vezes, o termo
conhecimento tradicional associado. Este termo se refere todas
as informaes, prticas, individuais ou coletivas, relacionadas aos
recursos genticos, desenvolvidas e utilizadas por populaes
indgenas ou comunidades tradicionais.
Estas populaes e comunidades possuem um enorme
conhecimento sobre o uso e manejo da biodiversidade, dos recursos
naturais, das reas onde vivem. Este conhecimento tem sido
apropriado sem que seus detentores tenham autorizado, ou mesmo,
tenham tido conhecimento sobre o seu valor, potencial ou real. Para
se ter uma idia, menciona-se que cerca de 74% das drogas
derivadas de plantas medicinais so hoje utilizadas da mesma forma
como eram empregadas por comunidades tradicionais. Estima-se
que menos de 0,0001% dos lucros do setor farmacutico tenha
retornado para os usurios de plantas medicinais que assistiram a
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BIOPROSPECO
Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos
indstria farmacutica nas suas descobertas (Rubin, S.M & Fish,
S.C, 1994 apud Miranda e Ortigo, 1998).
Se a bioprospeco, como foi dito anteriormente na pgina 17, uma
atividade de alto risco, pois apenas uma amostra em cada 10.000,
demonstra potencial para uso; o conhecimento tradicional associado
diminui em muito este risco. Como de se esperar, o quanto o
conhecimento tradicional contribui para o desenvolvimento de um novo
produto ou processo comercializvel motivo de grandes discusses.
Porm, no resta a menor dvida que ele importante, se no o
fosse, no haveria tanta demanda. O Prof. Di Stasi, por exemplo,
que tem realizado pesquisa junto s comunidades remanescentes
de quilombos, habitantes da Mata Atlntica no estado de So Paulo,
relata que todas as plantas 100% - mencionadas pela comunidade
como sendo utilizadas para fins medicinais, demonstraram atividade
farmacolgica por meio de testes realizados nos laboratrios da
UNESP. (Di Stasi,1999).
A CDB reconhece expressamente a importncia deste conhecimento
no Artigo 8J7 . O desafio que se coloca hoje a identificao dos
instrumentos adequados para proteger este conhecimento e dos
procedimentos que devem ser adotados para garantir que as
populaes indgenas e as comunidades tradicionais tenham a
possibilidade de fornecer o Consentimento Prvio Informado.
Com relao proteo dos conhecimentos tradicionais associados
h um grande e complexo debate em curso. A questo reside no fato
de que os mecanismos at hoje utilizados para proteo de
7 Em conformidade com sua legislao nacional, cada parte contratante deve, na medida do
possvel e conforme o caso, respeitar, preservar e manter o conhecimento, inovaes e
prticas das comunidades locais e populaes indgenas com estilo de vida tradicionais
relevantes conservao e utilizao sustentvel da diversidade e incentivar sua mais
ampla aplicao com a aprovao e a participao dos detentores desse conhecimento,
inovaes e prticas; e encorajar a repartio eqitativa dos benefcios oriundos da utilizao
desse conhecimento, inovaes e prticas:(Conveno sobre Diversidade Biolgica)
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CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA
conhecimento, inovaes ou prticas, como patentes, marcas, se-
gredos de indstrias, etc. baseiam-se em um pressuposto (proprie-
dade intelectual) que no adequado realidade destas populaes
e comunidades.
Os conhecimentos tradicionais provm de prticas seculares de
carter emprico, desenvolvidas por vrios indivduos, que no detm e aqueles detentores de tecnologia, existem ainda grandes desafios
a exclusividade do conhecimento mas sim tm o dever de repass-
lo comunidade (Azevedo et al.,1998).
O caso recente do patenteamento, e posterior cancelamento da
patente, sobre a ayahuasca um bom exemplo.
Em 1986 a oficina de patentes dos Estados Unidos outorgou a patente
a Loren Miller sobre a planta B. caapi, em relao aos seus usos
medicinais, utilizada tradicionalmente para a preparao de
ayauhasca, uma bebida sagrada da Amaznia. Os povos indgenas
amaznicos que utilizam esta planta, ao saberem de sua apropriao,
expressaram seu descontentamento. Organizaes indgenas
representantes destes povos, assessoradas por uma ONG norte-
americana, especializada em direito ambiental (CIEL), executaram,
e ganharam, uma ao legal nos Estados Unidos contra a concesso
desta patente. (WRI,1999 no prelo).
Este processo demonstrou claramente que o sistema vigente de
proteo do conhecimento (patentes) apresenta srias dificuldades
para as populaes indgenas e comunidades tradicionais, como altos
custos, dificuldade em acessar as informaes, assessoria tcnica
e legal insuficiente.
Nos ltimos anos, diversos encontros em nveis nacionail e
internacional - tm ocorrido, reunindo representantes das populaes
indgenas, comunidades tradicionais a fim de estabelecer estratgias
de ao e normas gerais para garantir a proteo do conhecimento
tradicional, a participao nos benefcios gerados com o uso destes
conhecimentos ou de recursos genticos e a adoo do consen-
timento prvio informado.
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BIOPROSPECO
Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos
CONCLUSES
Muito embora a Conveno sobre Diversidade Biolgica tenha
estabelecido a soberania dos pases sobre seus recursos biolgicos
e genticos e com isso tenha propiciado as bases para uma
negociao mais justa entre os pases provedores destes recursos
a serem superados para que se possa dizer que uma nova relao
foi alcanada, entre os pases desenvolvidos e em desenvolvimento,
com relao ao uso e conservao da biodiversidade.
A regulamentao do acesso aos recursos genticos tem sido tratada
como um instrumento para garantir a repartio dos benefcios
gerados a partir da explorao destes recursos e, com isto, viabilizar
a conservao da biodiversidade, a valorizao da sociodiversidade
e o desenvolvimento de pesquisas.
Entretanto as normas que tm sido elaboradas e implementadas
tm sido encaradas, pelos pases detentores de tecnologia e pelas
empresas que utilizam os recursos genticos, como excessivamente
burocrticas e restritivas, impedindo o avano das pesquisas
cientficas. Ao mesmo tempo, ONGs ambientalistas e representantes
das populaes indgenas e comunidades tradicionais tm con-
siderado estas regulamentaes inadequadas aos seus interesses
e pouco positivas com relao ao reconhecimento do valor e da
singularidade do conhecimento tradicional.
Para que se consiga normatizar esta matria o acesso aos recursos
genticos sem que isto signifique um entrave s pesquisas e garanta
a repartio de benefcios, necessrio que os governos dos pases
provedores, bem como as comunidades tradicionais, populaes
indgenas e ONGs ambientalistas, atentem para a natureza e
extenso da demanda por estes recursos e procurem agregar valor
aos mesmos, aumentando e sistematizando o conhecimento sobre
estes recursos e considerem que os benefcios a serem repartidos
possam no ser necessariamente monetrios (transferncia de
tecnologia, capacitao tcnica, pesquisas voltadas s necessidades
31

CADERNO N. 17 - SRIE CINCIA E PESQUISA
locais, etc). Por outro lado, as empresas bioprospectoras devem
compreender que, por ser este um tema novo e complexo, o
processo para permitir o acesso aos recursos genticos demandar
mais tempo do que o desejvel, pelo menos no incio; devem tambm
procurar adequar-se s exigncias locais, decorrentes de carac-
tersticas culturais e legais, tendo portanto uma atitude tica para
com os provedores de recursos genticos.
Finalmente, necessrio enfatizar que a meta maior da CDB a
conservao da biodiversidade. Entretanto, devido ao fato deste tratado
estar em vigor h pouco tempo e das dificuldades que os pases tm
enfrentado para a sua implantao, no h experincias, que possam
ser consideradas demonstrativas, com relao ao uso dos benefcios
gerados a partir da explorao dos recursos genticos em prol da
conservao. Este o grande desafio para os prximos anos.
32
BIOPROSPECO
Coleta de Material Biolgico com a finalidade
de explorar os recursos genticos
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