Carolina de Freitas Paladino Dissertacao

FACULDADES INTEGRADAS DO BRASIL - UNIBRASIL
PROGRAMA DE MESTRADO EM DIREITO
CAROLINA DE FREITAS PALADINO
MEDO DO CRIME, MDIA E CONTROLE PENAL: BICES

EFETIVAO DO DIREITO FUNDAMENTAL PRESUNO DA INOCNCIA
NO PROCESSO PENAL DO ESPETCULO
CURITIBA
2010
MEDO DO CRIME, MDIA E CONTROLE PENAL: BICES

EFETIVAO DO DIREITO FUNDAMENTAL PRESUNO DA INOCNCIA
NO PROCESSO PENAL DO ESPETCULO
Dissertao apresentada ao Curso de Ps-

Graduao em Direito, rea de Concentrao:
Direitos Fundamentais e Democracia, na Escola de
Direito e Relaes Internacionais das Faculdades
Integradas do Brasil, como requisito parcial
obteno do ttulo de mestre.
Orientadora: Prof. Dr. Clara Maria Roman Borges
CURITIBA
2010
P153
Paladino, Carolina de Freitas.

Medo do crime, mdia e controle penal: bices efetivao do direito
fundamental presuno da inocncia no processo penal do espetculo/
Carolina de Freitas Paladino. Curitiba: UniBrasil, 2010.
ix, 118p., 30 cm
Orientador: Clara Maria Roman Borges
Dissertao (mestrado) Faculdades Integradas do Brasil UniBrasil,

Mestrado em Direitos Fundamentais e Democracia, 2010.
Inclui bibliografia.
1. Direito - Dissertao. 2. Criminalidade - Medo - Mdia I. Faculdades

Integradas do Brasil. Mestrado em Direitos Fundamentais e Democracia.
II. Ttulo.
CDD 341.5
Bibliotecria Responsvel Elizabeth Capriglioni CRB-9/330

TERMO DE APROVAO
MEDO DO CRIME, MDIA E CONTROLE PENAL: BICES EFETIVAO DO

DIREITO FUNDAMENTAL PRESUNO DA INOCNCIA NO PROCESSO
PENAL DO ESPETCULO
Dissertao aprovada como requisito parcial para obteno do grau de Mestre em

Direito, Programa de Mestrado, Faculdades Integradas do Brasil UniBrasil, pela
seguinte banca examinadora:
Orientadora: Prof. Dr. Clara Maria Roman Borges

Faculdades Integradas do Brasil UniBrasil
Membro: Prof. Dr. Eliezer Gomes da Silva

Faculdades Integradas do Brasil UniBrasil
Membro: Prof. Dr. Paulo Csar Busato

Universidade Federal do Paran UFPR
Curitiba, 11/08/2010
SUMRIO
SUMRIO ................................................................................................................. VI
AGRADECIMENTOS............................................................................................... VII
RESUMO................................................................................................................. VIII
ABSTRACT............................................................................................................... IX
INTRODUO ............................................................................................................1
1 CULTURA DO MEDO E CULTURA DO CONTROLE APORTES DA
CRIMINOLOGIA CULTURAL ..................................................................................4
1.1 MEDO DO CRIME: REPRESENTAO X REALIDADE .....................................5
1.2 A EMERGNCIA DA CULTURA DO CONTROLE.............................................26
1.3 A INFLUNCIA NO DIREITO PENAL ................................................................30
2 O PAPEL DA MDIA NA FORMAO CULTURAL DO CONTROLE ..............39
2.1 O PAPEL DA MDIA NA POTENCIALIZAO DO MEDO DO CRIME..............47
2.2 A RESPONSABILIDADE DA MDIA NA HIPERTROFIA DO APARATO
PENAL ......................................................................................................................53
3 CRIME, MDIA E JUSTIA PENAL A EROSO MIDITICA DAS
GARANTIAS FUNDAMENTAIS DO PROCESSO PENAL CONTEMPORNEO ....67
3.1 A INFLUNCIA DOS MEIOS DE COMUNICAO E O PRINCPIO DA
PRESUNO DE INOCNCIA.................................................................................71
3.2 A OFENSA AO PRINCPIO DA PRESUNO DE INOCNCIA .......................80
3.3 CASOS PRTICOS ...........................................................................................89
CONSIDERAES FINAIS ....................................................................................102
REFERNCIAS.......................................................................................................105
AGRADECIMENTOS
Agradeo em primeiro lugar a minha querida me, pela pacincia de

suportar todas as minhas crises existenciais durante todo o curso do mestrado.
A meu pai pelo exemplo e apoio nessa empreitada, mostrando os valores
que tanto prezo.
A minha orientadora, Clara Maria Roman Borges, pelo apoio, auxlio e tempo
despendido com o trabalho.
Ao Professor Eliezer Gomes da Silva, quem sugeriu o tema e bibliografias.
Ao Professor Luis Verglio Dalla Rosa que quebrou alguns paradigmas
durante o mestrado.
Ao Professor Paulo Csar Busato, amigo especial com quem
constantemente troco ideias.
A minha amiga Talita Peres Belisrio Dorigo de Souza, quem teve a
pacincia de fazer a correo do trabalho.
RESUMO
Tem o presente a finalidade de tratar o aumento da incidncia do medo do crime na

vida do cidado. Diversos so os fatores que corroboraram para esse crescimento.
Contudo, a mdia foi uma das principais responsveis por disseminar esse medo,
assumindo diversas posies no tocante a fatos noticiados como crime. Assumiu um
papel relevante sobre essas informaes sobre o crime repassadas sociedade,
proporcionando um aumento dessa sensao de medo, ocasionando mudanas
comportamentais, alm de dar vazo a exigncia do Estado um controle mais
efetivo, em razo do descontentamento social em face da impunidade repassada
pela mdia. Assim, tcnicas da criminologia so retomadas, bem como a criao de
outras formas de tratamento desumanos, com o intuito de controlar essa prtica
criminosa, trazendo uma emergncia da cultura do controle. A mdia exerce um
papel significativo tanto no tocante exigncia de um maior controle, como na
abordagem dos crimes noticiados. Finalmente, todo o movimento significa a
diminuio das garantias constitucionais do acusado, em especial do princpio da
presuno da inocncia. Finalmente, dois sero os casos analisados que aceleram o
processo de alterao legislativa, enrijecendo ainda mais o sistema penal.
Palavras-chave: Medo, medo do crime, mdia, controle penal, casos prticos.

ABSTRACT
The present paper aims to verify the increasing incidence of the fear of crime element
at the life of the citizen. There are several factors that support this growth. However
the media is one of the responsible for spreading this fear, assuming different
positions regarding the reported facts as crimes. The relevant role of the media
through the criminal information announced to the society strengthens this fear,
causing behavioral changes beyond more effective government control demanded by
the social insatisfaction in the face of the impunity reported by the media. Thus,
criminology techniques are developed along with other forms of treatments in order to
control this criminal practice, emerging the culture of control. The media plays a
significant role from both the demand of a larger control and the approach of the
announced crimes. Finally, all this movement means a decrease of the constitutional
guarantees of the accused, in particular of the presumption principle of innocence.
Considered this, two cases will be analyzed to speed up the process of legislative
alteration, which would strengthen the criminal justice system.
Keywords: Fear, fear of crime, media, criminal control, case studies.

1
INTRODUO
O crime constitui, na atualidade, um dos assuntos mais debatidos pela

sociedade, seja como algo de todo refutado por ela, ou ainda como responsvel pelo
aumento do elemento medo presente na vida do indivduo; ou ainda como objeto de
campanhas eleitorais visando reduo da criminalidade, ou como questo a ser
estudada para futuras alteraes penais legislativas. Enfim o conceito analtico de
crime, representado por condutas tpicas, antijurdicas e culpveis tornou-se trivial.
Nesse sentido, o direito penal se desenvolve cada vez mais, como se
pudesse trazer respostas aos problemas sociais existentes. Teorias so criadas e
desenvolvidas a todo vapor, embora isso no consiga dar soluo s dificuldades
existentes na atualidade.
Todos estes acontecimentos implicam num fenmeno em que a sociedade
adoece, mudando seus hbitos em virtude da possibilidade de ocorrncia de um
crime. Isso se torna um elemento cada vez mais presente e que deve ser contido,
sob pena de diminuio do contato entre as pessoas. O respectivo fenmeno a que
se est referindo o medo do crime. Mudanas comportamentais, seja numa esfera
individual, ou ainda dentro de um grupo social, passam a ser adotadas. Ressalte-se
que o medo aqui proposto no est relacionado a qualquer crime, mas to-somente
quele praticado com violncia real.
Mas como foi desenvolvida toda essa sensao de medo na sociedade?
Quem so os responsveis por isso? A soluo encarcerar a todos e enrijecer o
sistema penal, com mais crimes e mais penas? Quais foram os fenmenos
responsveis pela propagao desse medo? Quem auxilia na propagao desse
medo? No so poucas as perguntas que se fazem em relao a esse tema, sem
respostas definitivas.
Realmente, no se pode ignorar a ocorrncia de um aumento da
criminalizao de condutas, o que implica no aumento do aparato penal. Contudo, o
equvoco nisso que o princpio da ultima ratio do direito penal tornou-se o princpio
da prima ratio, na qual a soluo para diversos problemas passa pela polcia e pelo
direito penal, como se eles fossem capazes de resolver os problemas sociais.
Necessrio ressaltar a existncia de algumas figuras responsveis pela
propagao desse medo do crime, dessa necessidade de controle e punio. Uma
2
delas, a qual ser objeto do presente trabalho, a mdia. Essa figura, que no sculo
passado j foi instrumento de conteno de represses sociais, sofreu significativas
mudanas, tanto do ponto de vista tecnolgico, como sobre suas atribuies, com a
redefinio de prioridades, muitas vezes, conforme interesses econmicos, tem sido
a grande vil nesse processo de propagao de medo.
Uma das tarefas da mdia justamente o repasse de informaes relevantes
sociedade. Contudo, essa agenda de notcia tem sofrido alteraes com o
capitalismo. Em relao ao direito penal, assumia a mdia uma posio mais distante
dos crimes em concreto, contudo, cada vez mais abordam casos especficos.
Noticiam crimes do comeo ao fim, entrevistando pessoas conhecidas do suposto
acusado e da vtima, alm de profissionais do direito, da psicologia, da medicina,
que do seus pareceres sobre comportamentos e provas mencionadas para
repassar todo esse aparato populao.
Assumiu, com isso, a mdia, ento um papel de protetora das vtimas, de
investigadora, de julgadora, de formadora de opinio, embora seu discurso sempre
seja o de apenas repassar notcias ao cidado, que deve ter suas prprias
concluses acerca do caso. Esse instrumento pode trazer efeitos positivos e
negativos, conforme sua presena ou ausncia no acompanhamento dos casos
concretos.
Quando o medo e a raiva provocados nas pessoas ameaam influenciar o
caso, a omisso da mdia pode ser positiva. Contudo, negativa em situaes
relacionadas a desvios de verbas e descumprimento de obrigaes polticas, visto
que a sociedade permanece ignorante quanto a tais atos, e no poder reivindicar
mudanas de comportamento. Mas ser negativo em situaes que envolvem
alguns indivduos, influenciando nos casos, na coleta de provas, na deciso sobre a
priso do sujeito, trazendo um pano de fundo a esse caso com efeitos irreversveis.
Embora possa trazer influncias positivas em determinadas situaes, o
presente trabalho tem apenas a pretenso de tratar sobre o papel da mdia quando
acompanha casos concretos e os efeitos negativos que podem surgir disso.
Evidentemente existem outras agncias responsveis pela propagao do
medo, mas por uma opo far-se- a anlise to-somente em relao a esse sujeito
e os problemas que podem ser ocasionados com isso.
3
De outro lado, o processo penal marcado pela presena de princpios

ligados proteo do indivduo. Um deles corresponde ao princpio da presuno de
inocncia, previsto em diversas cartas polticas, com vistas proteo ao indivduo,
para que no seja considerado culpado sem um devido processo legal.
Assim, essa proteo jamais pode desaparecer no curso de um caso
concreto. Independente do crime cometido existem garantias mnimas a serem
observadas e que demandam especial ateno. Contudo, com essa interveno
mais presente da mdia, alguns desses direitos so deixados de lado. Em nome da
justia to almejada pela sociedade busca-se a condenao, o cerceamento de
direitos, a priso provisria, a exposio do sujeito a todo tempo.
O acompanhamento desses fatos pela mdia sugere uma prvia
condenao, em que se tem uma situao na qual o sujeito que ainda sequer foi
denunciado j considerado culpado.
Com isso, a inteno demonstrar os efeitos nocivos possveis a serem
ocasionados em situaes de comoo geral ressaltadas pela mdia.
Cabe tecer alguns motivos que contriburam para a escolha desse tema. O
direito tem o objetivo de fechar as interpretaes, no sentido de buscar solues
simples para a resoluo dos casos, conforme as dificuldades vividas na sociedade.
Diversas questes surgem constantemente, sem que haja solues para o problema
social existente. Diante da constatao de crises enfrentadas pelo direito, do
aumento de crimes, de penas, de clientela penal, necessrio buscar em outras
cincias do conhecimento formas de compreenso sobre esses fenmenos.
Assim, preliminarmente resoluo de um problema, necessria sua
compreenso, no bastando o mero aumento da esfera penal. Justificado, portanto,
para lidar com toda essa temtica, recorrer a ferramentas de outras reas do
conhecimento.
De qualquer forma, no tem o trabalho nenhuma pretenso de trazer
solues. Nesse sentido, objetiva-se com o presente texto apenas uma indagao,
uma reflexo acerca dos problemas vivenciados na atualidade.
4
1 CULTURA DO MEDO E CULTURA DO CONTROLE APORTES DA

CRIMINOLOGIA CULTURAL
O medo reconhecidamente o mais sinistro dos demnios

que se aninham nas sociedades abertas de nossa poca.
Mas a insegurana do presente a incerteza do futuro que
produzem e alimentam o medo mais apavorante e menos
tolervel. Essa insegurana e essa incerteza, por sua vez,
nascem de um sentimento de impotncia: parecemos no
mais estar no controle, seja individual, separada ou
coletivamente, e, para piorar ainda mais as coisas, faltam-nos
as ferramentas que possibilitariam alar a poltica a um nvel
em que o poder j se estabeleceu, capacitando-nos assim a
recuperar e reaver o controle sobre as foras que do forma
condio que compartilhamos, enquanto estabelecem o
mbito de nossas possibilidades e os limites nossa
liberdade de escolha: um controle que agora escapou ou foi
arrancado de nossas mos. O demnio do medo no ser
exorcizado at encontrarmos (ou, mais precisamente,
1
construirmos) tais ferramentas.
Vive-se em um perodo em que a sociedade possui medo da violncia e

consequentemente de crimes violentos, no porque efetivamente algo j lhe ocorreu,
mas houve uma propagao desse medo de forma irreprimvel, levando o indivduo
a alterar seus hbitos cotidianos, com intuito de evitar perigos muitas vezes virtuais.
E no so poucos os exemplos a serem citados sobre essas prticas. Shopping
Centers, condomnios fechados 2 , a utilizao de veculos para trajetos curtos,
veculos blindados, utilizao de pelculas em vidros, enfim, todos esses hbitos so
apenas algumas representaes desse medo do crime e da violncia, bem como de
como essas pessoas utilizam-se de diferentes tcnicas, evitando que sejam vtimas
desse processo.
1
BAUMAN, Zygmunt. Tempos Lquidos. Trad. Carlos Alberto Medeiros. Rio de Janeiro: Zahar, 2007.
p. 32.
2
Sobre essa temtica aponta-se uma pesquisa realizada na cidade de So Paulo de 1999 a 2000,
demonstrando um aumento de 100% de lanamentos de condomnios horizontais. Esses locais
apresentam-se como minicidades, com toda a estrutura necessria disponvel. LIVTIN, Juliana.
Violncia, Medo do Crime e Meios de Comunicao. Revista IOB de Direito Penal e Processual
Penal. n. 41, a. 7, p. 73-87, dez./jan. 2007. p. 76.
5
Assim, o medo do crime um fenmeno que passou a integrar a vida do

indivduo de modo especial, sendo necessrio trabalhar alguns resultados trazidos
com a sua convivncia.
1.1 MEDO DO CRIME: REPRESENTAO X REALIDADE
Com a evoluo do capitalismo h uma constante alterao de nveis

socioeconmicos, de modo que a sociedade se coloca de sobreaviso, com uma
presente insegurana nas relaes 3 .
Os medos nos estimulam a assumir uma posio defensiva. Quando isso ocorre, a ao
defensiva confere proximidade e tangibilidade ao medo. O medo agora se estabeleceu,
saturando nossas rotinas quotidianas; praticamente no precisa de outros estmulos
exteriores, j que as aes que estimula, dia aps dia, fornecem toda a motivao e toda a
energia de que ele necessita para se reproduzir. como se nossos medos tivessem
ganhado a capacidade de se autoperpetuar e se autofortalecer; como se tivessem adquirido
um mpeto prprio 4 e pudessem continuar crescendo com base unicamente nos seus
prprios recursos. 5
Conforme mencionado nos conceitos do medo, tem-se que as figuras

presentes nessa sensao no esto relacionadas a um fato existente efetivo
necessariamente, sendo possvel falar numa representao equivocada da realidade
em determinados casos, pois nunca corresponde ao real. No h correspondncia
entre os sentimentos e a realidade. Vrios atores so responsveis por essa cultura
do medo do crime.
A questo do medo do crime tem sido tratada de uma maneira peculiar,
significando, em determinadas situaes uma angstia individual ou outras vezes
social, a partir da constatao de uma criminalidade rompante (com um
crescimento elevado), que, segundo as informaes obtidas pelos meios de
comunicao, fugiu do controle, desencadeando uma insegurana coletiva. 6
3
MOURA. Maria Joo. Estados de Humor e Medo do Crime. Disponvel em: http://www.psicologia.
com.pt/artigos/textos/TL0121.pdf. Acesso em: 25 mar. 2010.
4
Cf. LUHMANN, Niklas sobre Teoria dos Sistemas. NEVES, Marcelo. Entre Tmis e Leviat - Uma
Relao Difcil. So Paulo: VWF Martins Fontes, 2006.
5
BAUMAN, Zygmunt. Tempos..., p. 9.
6
DANTAS, G. F. L; PERSIJN, A.; SILVA JNIOR, A. P. O Medo do Crime. Disponvel em:
http://www.observatorioseguranca.org/pdf/01%20(60).pdf Acesso em: 12 de mar. de 2010.
6
Evidentemente o medo sempre existiu. Faz parte da existncia humana.

Contudo, ocorreram transformaes no que tange s prprias relaes humanas,
que transformaram tambm o medo. Est-se a falar de modernidade. Sobre essa
temtica, Zygmunt BAUMAN aponta um novo tipo de relao sem precedentes com
uma passagem slida da modernidade existente lquida. Esta se forma por meio
de relaes que se dissolvem em tempo inferior ao necessrio para mold-las. 7
Assim, as relaes que permeiam os indivduos passam a ter esse carter
de total provisoriedade. Para compreender a ideia de Modernidade Lquida
BAUMAN recorre a questes do mbito das cincias naturais, da fsica e da qumica,
fazendo uma abordagem sobre fluidez dos lquidos, sendo possvel escorrer, esvair-
se, transbordar, vazar, inundar, pingar, enfim tudo isso para adotar uma
nomenclatura de fluidez ou liquidez como metforas para compreenso da fase
atual. 8
Segundo o folclore antropolgico e sociolgico, nas sociedades tradicionais a identidade era

fixa, slida e estvel. Era funo de papis sociais predeterminados e de um sistema
tradicional de mitos, fonte de orientao e de sanes religiosas capazes de definir o lugar
de cada um no mundo ao mesmo tempo e de circunscrever rigorosamente os campos de
pensamento e comportamento. O indivduo nascia e morria como membro do mesmo cl,
de um sistema fixo de parentesco, de uma mesma tribo ou grupo, com a trajetria de vida
fixada de antemo. Na modernidade, a identidade torna-se mais mvel, mltipla, pessoal,
reflexiva e sujeita a mudanas e inovaes. 9
A histria demonstra uma transformao mesmo nas relaes sociais. Os

que nasciam nobres assim morreriam, os escravos, da mesma forma e assim
sucessivamente. Somente com a noo de Estado Moderno e com o Iluminismo
que se comea efetivamente a questionar sobre o porqu dessa estagnao. Passa-
se ento a batalhar por possibilidades de alterao da vida do sujeito no crculo em
que vive. Isso no sculo XX e XXI trazido com ainda mais vigor, de modo que hoje
essa estagnao no faz mais parte da vida do ser humano, por conta da presena
do elemento liquidez.
7
8
BAUMAN, Zygmunt. Modernidade Lquida. Trad. Plnio Dentzien. Rio de Janeiro: Zahar, 2007. p. 8-9
9
KELLNER, Douglas. A Cultura da Mdia. Trad. Ivone Castilho Benedetti. Bauru: Edusc, 2001. p. 295.
7
A ideia de poder e comunicao sofre profundas alteraes nos

mencionados sculos. Isso acaba refletindo na forma das pessoas se relacionarem,
pois quando se fala na comunicao digital, tem-se que esta se tornou trivial, pois
evita o contato direto entre as pessoas. Diversos so os exemplos a serem citados,
inclusive no mbito profissional entre as pessoas, como o caso de
videoconferncias ou licitaes eletrnicas, enfim cada vez se tem menos contato,
por conta de um desenvolvimento da sociedade. As cidades costumam ser divididas
por regies com concentrao de populaes detentoras de capital, regies com a
classe mdia e regies menos favorecidas, existindo ao lado disso, favelas. Isso
gera crises entre esses grupos de modo que
quanto maior a diferena entre ricos e pobres numa sociedade, mais altas so as taxas de
mortalidade por doenas cardacas, cncer e homicdios. A combinao de desigualdade e
pobreza extrema sempre explosiva. A motivao que leva as pessoas a ingressar em
milcias armadas de extrema direita parece ser tanto econmica como ideolgica. A reduo
de emprego nas indstrias, ao lado do declnio da mo de obra rural, criaram condies
para que uma nova gerao de grupos de protesto extremista florescessem. A percepo
de que o crime est aumentando (quando na realidade diminui) tambm leva os americanos
a comprar e portar armas. Os Estados Unidos tm mais armas furtadas (300 mil peas
anualmente) do que o nmero de proprietrios legais de armas em muitos pases. No Reino
Unido, na Austrlia e no Japo, onde a propriedade de armas bastante restrita, pouco
mais de uma dzia de pessoas so mortas anualmente por armas. Nos Estados Unidos,
onde particulares possuem 250 milhes de armas, cerca de 15 mil pessoas so
assassinadas, 18 mil cometem suicdios e outras 15 mil morrem acidentalmente por armas
10
de fogo.
Assim, esse apartheid social traz reflexos nos hbitos, pois no se quer
apenas morar distante, mas diminuir ao mximo qualquer tipo de contato entre
classes diferentes, sob a justificativa do medo da violncia, pois as pessoas que
sentem mais medo de violncia e criminalidade consistem justamente nas que tem
uma condio econmica mais favorecida, ou seja, com meios de investir em
segurana privada e assim o fazem. 11
10
PINHEIRO, Paulo Srgio. Prefcio da Obra: GLASSNER, Barry. Cultura do Medo. Trad. Laura
Knapp. So Paulo: Francis, 2003. p. 13-14.
11
LIVTIN, Juliana. Op. cit., p. 82. A mesma autora ressalta todo um mercado trazido com esse tipo de
informao. So vendidas formas de segurana aos telespectadores, proporcionando-lhes
segurana. Ibidem, p. 84.
8
No por acaso os crimes patrimoniais recebem uma proteo especial do

direito penal. 12 Tem-se que uma vez investido sobre o mundo humano, o medo
adquire um mpeto e uma lgica de desenvolvimento prprios e precisa de poucos
cuidados e praticamente nenhum investimento adicional para crescer e se espalhar
irrefreavelmente. 13 Ainda no sculo XVI foi criada uma expresso pelo francs
Lucien FEBVRE com utilidade at os tempos atuais. O autor afirmava que peur
toujours, peur partout 14 que significa medo sempre e em toda parte. Esta parece
ser uma realidade vivida na atualidade, embora a modernidade tivesse a finalidade
de acabar com ela. 15
Com efeito, muitos brasileiros acreditam, certamente no sem motivos, que
a agresso criminal hoje mais frequente e violenta do que no passado recente. As
sondagens de opinio pblica tm mostrado que o crime se situa entre as primeiras
e mais importantes preocupaes do cidado comum. 16 Nesse sentido, violncia e
criminalidade correspondem a fatos de um mesmo acontecimento, embora seja
possvel a existncia de uma sem a outra, ou seja, existem crimes que no so
violentos, bem como existem violncias que no so consideradas crimes. Todavia
ambos constituem uma preocupao da populao, sendo explorados por meios de
comunicao em massa. 17
exatamente o crime violento um dos objetos de grande explorao pela
mdia, de modo que so esses crimes violentos que podem ser visveis pelo pblico
mrbido, em que a mdia consegue noticiar e ser atrada pela sua (m) informao,
manipulando o sentimento de insegurana e de medo coletivo difuso, lanando
12
Sobre essa temtica basta analisar o crime de latrocnio, previsto no Cdigo Penal de 1941, no art.
157 pargrafo terceiro, segunda parte, que consiste no roubo seguido de morte, com uma pena
abstrata de 20 a 30 anos.
13
14
FEBVRE, Lucien apud BAUMAN, Zygmunt. Medo Lquido. Trad. Carlos Alberto Medeiros. Rio de
Janeiro: Zahar, 2008. p. 8.
15
Idem.
16
ADORNO, Srgio. A Gesto Urbana do medo e da Insegurana: Violncia, Crime e Justia Penal
na Sociedade Brasileira Contempornea. So Paulo, 1996 Tese de livre-docncia. p. 125.
17
LIVTIN, Juliana. Op. cit., p. 74.
9
crescentes preocupaes com a criminalidade e trazendo a consequente busca da

represso e da insegurana. 18
O indivduo passa a ter medo de situaes violentas. E isso de alguma
forma se torna cada vez mais prximo dele. E justamente a que comea a indagar
porque da proximidade, pois esse medo no ocorre necessariamente por situaes
vivenciadas por esses indivduos.
Fatos violentos como esses parecem cada vez menos distantes e improvveis de acontecer
na vida do cidado comum. Diariamente, notcias dessa ordem veiculam-se na imprensa
escrita e na mdia eletrnica. Rostos singulares aparecem estampados em reportagens ou
desfilam diante dos vdeos. As notcias disseminam-se com rapidez e cores muito fortes.
Alguns cenrios se repetem: em bairros elegantes e bem servidos por infraestrutura e
servios urbanos, cidados procedentes das classes altas e mdias da sociedade so
vtimas de furtos, assaltos, arrombamentos de residncias e de veculos, homicdios. Seus
autores, quase sempre cidados procedentes das classes populares. Nos bairros da
periferia urbana, so os iguais se digladiando entre si. 19
Est diante, ento, de uma sociedade de risco. Essa sociedade proporciona

um sentindo generalizado de insegurana e imprevisibilidade no que tange s
relaes sociais. A globalizao acaba por introduzir diariamente novos riscos e
inseguranas no catlogo j existente. 20 E com toda essa ideia de sociedade de
risco ou de insegurana ganha legitimidade o discurso de um estado vigilante, ou
estado de preveno 21 , sugerindo um estado que intervm na vida do cidado a
todo tempo, no possuindo esse qualquer tipo de privacidade ou qualquer dos
direitos constitucionalmente previstos, dependendo do caso. Monitoram-se pessoas,
telefones so grampeados, sem que haja um efetivo controle desse tipo de prtica.
Esse estado que desrespeita a intimidade e privacidade do cidado
legitimado por conta de um bem maior que corresponde proteo da sociedade.
Assim os direitos fundamentais podem ser prescindidos em nome de um valor mais
18
Idem.
19
ADORNO, Srgio. Op. cit., p. 126.
20
CALLEGARI, Andr Luis; WERMUTH, Maiquel ngelo Dezordi. O papel do medo no e do direito
penal. Revista dos Tribunais, a. 98, n. 888, p. 440-459, out. 2009. p. 442.
21
SILVA-SNCHEZ, Jess-Maria . A Expanso do Direito Penal. Aspectos da poltica criminal nas
sociedades ps-industriais. Trad. Luiz Otavio de Oliveira Rocha. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2002. p. 127.
10
importante. Pouco importam as garantias conquistadas, pois a tarefa agora

justamente controlar.
A partir da sociedade da forma como se encontra, existe uma tentativa de
contabilizar essas aes criminosas violentas. Nesse sentido, tentamos calcular e
reduzir o risco de que ns, pessoalmente, ou aqueles que no so mais prximos e
queridos no momento, possamos tornar vtimas dos incontveis perigos que o
mundo opaco e o seu futuro incerto supostamente tm guardado para ns. 22
Essa forma de organizao gera crises de legitimidade do prprio Estado,
que sequer consegue conter essa insegurana vivenciada nos tempos atuais. Assim,
a crise da noo de Estado indiscutivelmente repercute sobre o prprio direito
penal, haja vista que a resposta criminalidade tem sido encabeada pela prpria
estrutura do Estado moderno. 23 Cabe lembrar que desde o incio do Estado Moderno
houve a atribuio da tarefa de administrar o medo. 24 Mas pode-se indagar sobre as
possveis formas de administrao do medo: prender, legislar, punir, aumentar o
aparato policial, enfim, no so poucas as formas de controle e tentativas de
administrar o medo propostas.
Mas todo esse controle tem efeitos sociais. O Estado acaba elegendo alguns
dos valores pertencentes sociedade. Esses valores sero protegidos pelo Estado
por meio de um progressivo controle. Se ele for insuficiente, dever sofrer aumento.
A sociedade no se sente segura e reclama do Estado uma postura mais incisiva no
tocante ao controle. E isso gera uma situao sem possibilidade de retorno, pois
quanto mais se encontram crimes, mais se pune, mais se aumenta o aparato estatal
que por sua vez trar um maior controle e assim sucessivamente.
A partir da afirmao de que no h mais espao para inocncia, a
nostalgia de uma cidade sem violncia criminal esvai-se no passado, as imagens de
pureza so substitudas pelas do perigo permanente e iminente 25 , legitimam-se
diversos discursos nocivos contra o cidado violento, criminoso. Embora se exija isto
22
23
VARALDA, Renato Baro. Restrio ao Princpio da Presuno da Inocncia. Priso Preventiva e
Ordem Pblica. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2007. p. 85.
24
25
11
do Estado, conforme um discurso majoritrio e notcias repassadas pela mdia, no

cumpre ele seu papel de forma satisfatria. Ou seja, no consegue proteger o
cidado, em que pese esse aumento de controle. A sociedade reage com mudanas
comportamentais citadas anteriormente, as quais so apenas reflexos de outro
acontecimento, consistente num aumento de violncia. Esta por sua vez tem como
contrapartida o crescimento de outro fenmeno, o do medo. E isso um ciclo, pois
quanto mais medo se tem, mais se exige um controle estatal, que se preocupa em
punir e proteger a sociedade, e deixa de lado um papel de protetor de todos os
cidados, excluindo grande parte da populao fora dessa ideia de cidado,
provocando um apartheid social, gerando, portanto, maior violncia que faz
aumentar a sensao de medo.
O medo consiste em um sentimento presente em vrios seres. Quanto aos
humanos possvel atribuir um medo derivado, um medo social. 26
O medo derivado uma estrutura mental estvel que pode ser mais bem descrita com o
sentimento de ser suscetvel ao perigo: uma sensao de insegurana (o mundo est cheio
de perigos que podem se abater sobre ns a qualquer momento com algum ou nenhum
aviso) e vulnerabilidade (no caso de o perigo se concretizar, haver pouca ou nenhuma
chance de fugir ou de se defender com sucesso, o pressuposto da vulnerabilidade aos
perigos depende mais da falta de confiana nas defesas disponveis do que do volume ou
da natureza das ameaas reais. Uma pessoa que tenha interiorizado a insegurana ou a
vulnerabilidade recorrer rotineiramente, mesmo na ausncia de ameaa genuna, s
reaes adequadas a um encontro imediato com o perigo, o medo derivado adquire a
capacidade de autopropulso. 27
Nesse contexto, o medo que criado passa a ter espao para nascer no
imaginrio social fazendo com que uma verdadeira cultura do medo surja refletindo-
se diretamente na qualidade de vida dos cidados, pois o medo e o estresse da
violncia que abordada diariamente fazem com que as pessoas vivam enjauladas
em suas residncias. 28 Ele representa uma descarga de adrenalina que prepara o
26
BAUMAN, Zygmunt. Medo..., p. 9.
27
Idem.
28
LIVTIN, Juliana. Op. cit, p. 80.
12
ser para ficar alerta diante da expectativa de um fato desagradvel que parece
iminente e que tem que ser neutralizado. 29
O medo torna-se fator de tomadas de posies estratgicas no campo econmico, poltico,

social ou cultural. O medo tambm paralisa: nos medos de ontem, como nos de hoje, no
se questiona a violncia e uma sociedade to desigual e to rigidamente organizada, mas
proclama-se por mais pena, mais dureza e menos garantias no campo ao que ameaa,
criando uma espiral aparentemente infinita que vai afastando cada vez mais o debate das
questes nodais da histria no Brasil: igualdade, liberdade, acesso terra, direitos, enfim, o
protagonismo econmico, social e cultural do povo brasileiro. 30
Desde a infncia o medo se faz presente, por meio de histrias infantis. 31

Desde pequenas as crianas so introduzidas numa viso maniquesta com o bom e
o mau. A prpria relao de ptrio-poder tem o medo como um dos fundamentos. A
relao do indivduo com o Estado tambm. O medo se socorre da violncia como
forma de proteo. necessrio provocar medo no indivduo para uma relao de
obedincia s normas. Apenas com o conhecimento de situaes que indivduos
se sentem ameaados e desejam evitar qualquer tipo de comportamento violento,
precavendo-se das mais diversas formas.
Nesse sentido cabe ressaltar a ideia de efeito moral da lei, tanto com relao
quele que a infringe como em relao ao sujeito que se torna vtima dessa prtica.
Fala-se ento, em preveno geral negativa foi Paul Johann Anselm Ritter
FEUERBACH a partir da constatao da necessidade de uma motivao psicolgica
para o cometimento do delito. E, portanto, a pena deve seguir a mesma sorte
enquanto uma coao psicolgica sobre a comunidade jurdica para intimidao as
demais pessoais para que no incidam no mesmo equivoco, pois caso o faam
sero tratadas com a mesma severidade. Dois so esses momentos: o da
comunicao da pena (aplicando-se a todos) e o da sua efetiva aplicao (agora sim
voltado queles que efetivamente tenham praticados condutas delituosas). Sem
embargo, no h qualquer relao entre direito e moral porque no se visa com a
29
BAIERL, Luzia Ftima; ALMENDRA, Carlos Alberto da Cunha. A Dinmica perversa do medo e da
violncia urbana. Servio Social & Sociedade. a. 23, n. 70, p. 59-74. jul. 2002. p. 61.
30
BATISTA, Vera Malaguti. Voc tem medo do qu? Revista Brasileira de Cincias Criminais. n. 53,
a. 13, p. 367-378, mar./abril 2005. p. 371.
31
PINHEIRO, Paulo Srgio. Prefcio da Obra: GLASSNER, Barry. Op. cit, p. 11.
13
pena ao aperfeioamento moral do infrator, tratando-se de um processo bem menos

audacioso, ou seja, com a no realizao de outras prticas criminosas. 32
Seguindo a linha de raciocnio acerca da inflao de leis na esfera penal,
possvel atribuir tambm lei a funo de diminuio de medo, por conta do efeito
anteriormente citado. Por isso necessrio refletir sobre o significado essa cultura do
medo que se propagou pela sociedade em comunidades consideradas perigosas.
Refletir at que ponto esse medo pode ser controlado por um indivduo. Quais so
os atores responsveis por essa difuso do medo e como possvel sua reduo,
para a propositura de perodos mais serenos dentro de um grupo social. 33 Essa
imensido dos centros urbanos prope a ideia do desconhecido 34 , ou seja,
corresponde a uma situao de inviabilidade por uma viso e um entendimento do
funcionamento da sociedade, escapando de controle, o que ser tratado na
sequncia. Perde-se a proporo do todo, pois no se consegue visualiz-lo. Nesse
sentido que se insere o papel da mdia, como meio difusor dessas ideias. 35
A vulnerabilidade deve ser considerada sob a perspectiva de fatores
extrnsecos, bem como intrnsecos. Os primeiros correspondem a oportunidades de
ocorrncia trazidas pelo ambiente enquanto os segundos dizem respeito
predisposio para se tornar vtima, como idade, gnero, etnia, opo sexual de
modo que quanto maior for a quantidade de fatores, menor ser a sensao de
segurana do indivduo. 36
32
QUEIROZ, Paulo de Souza. Funes do Direito Penal. Legitimao versus Deslegitimao do
Sistema Penal. 2. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. p. 33-34.
33
MAGALHES, Nara. Significados de violncia em abordagens da mensagem televisiva. Disponvel
em: http://www.seer.ufrgs.br/index.php/sociologias/article/view File/8870/5111. Acesso em: 02 abr.
2010.
34
Esse desconhecido citado pela autora se refere justamente a uma sociedade que se tornou to
populosa que um indivduo no tem qualquer noo sobre a vida do sujeito que transita ao seu lado,
que mora ao seu lado, que trabalha no mesmo local, havendo algumas vezes a quebra desse
desconhecido em razo de situaes comuns s pessoas, que fazem com que elas tenham contato
por algum motivo.
35
MELLO, Silvia Leser. A Cidade, a violncia e a mdia. Revista Brasileira de Cincias Criminais. n.
21, a. 6, p. 189-195, jan./mar. 1998. p. 189.
36
DANTAS, G. F. L; PERSIJN, A.; SILVA JNIOR, A. P. Op. cit.,
14
De outro lado, vive-se num momento em que as relaes so muito

superficiais 37 . Casamentos so realizados e dissolvidos em curto espao de tempo.
Relaes familiares, afetivas, de amizade so desfeitas a qualquer tempo, sem
muita reflexo, pois o imediatismo um elemento que permeia essas relaes.
Muitos vivem sozinhos e diminuram ou no tem uma vida social, no sentido de se
relacionar socialmente de maneira fsica, de forma que os meios de comunicao,
como televiso, rdio, internet tornaram-se companheiros desses indivduos
isolados, no restando qualquer forma de descontentamento ou perigo de
abandono. No se sentem sozinhos pela presena dessas formas de comunicao
com o universo exterior. Alm de serem seus aliados no sentido de fazer companhia,
esses instrumentos fomentam o consumo, mostram o que de mais importante
ocorre, alm de oferecer celeridade de informao, com o objetivo de uma busca
pela verdade, tornam-se seus companheiros seja para dormir, trabalhar ou outras
prticas.
Cabe assim refletir sobre os impactos desses meios de comunicao. O ato
de assistir televiso caracterizou-se como fenmeno de massa a partir da dcada de
50 do ltimo sculo. E dentro dessa prtica, a afinidade com o crime enquanto tema;
a pintura de um retrato sensvel de vtimas individuais que tenham padecido nas
mos de criminosos e que foram abandonas por um sistema ineficaz e negligente
tudo isso transformou as percepes sobre o crime e reduziu a noo de
distanciamento do problema. 38
O papel desempenhado pela mdia torna-se crucial neste processo. E a
reao comportamental dos cidados acaba sendo representada de certa forma no
elemento medo. Diante dessa reduo nas relaes sociais e da ampliao dos
espaos (com o crescimento de grandes centros urbanos) o fator responsvel pela
integrao desses sujeitos a mdia que acaba sendo a responsvel por repassar
as informaes de maior relevo e noticiar o que de mais importante sociedade
ocorre. Isso gera situaes em que o indivduo se coloca em pensamento nas
37
Isso pode ser lido a partir de uma viso das relaes liquidas mencionadas por BAUMAN.
Modernidade...
38
GARLAND, David. Op. cit., p. 337.
15
prticas vivenciadas por outrem, o que gera um panorama catico, de toda essa
representao que o medo pode passar a um indivduo.
Por mais suspeitas e em ltima anlise, frustrantes, as tradues comuns dos medos em
aes individuais no caso da insegurana privatizada so ainda assim superiores a toda e
qualquer traduo que se possa conceber no caso da incerteza ou da instabilidade. Com
efeito, parece que os indivduos, ss ou em conjunto, pouco podem fazer para combater,
quanto mais derrotar as ameaas segurana de sua condio social ou certeza sobre
suas perspectivas futuras. A localizao exata dessas ameaas esquiva e difcil de fazer;
localizaes que se podem eventualmente adivinhar permanecem em geral bem longe do
alcance dos poderes individuais reais ou imaginrios. 39
Todo o exposto, conclui-se que o medo demanda tanta reflexo acerca de

mudanas comportamentais. Contudo, conforme se abordar na sequncia, tal
elemento medo no traduz necessariamente uma real impresso acerca de
circunstncias vivenciadas. A partir desse papel que vem sendo desempenhado pela
mdia geram-se situaes diferenciadas.
Um estudo realizado pelo Comit Europeu, a respeito de Problemas
Criminais, demonstrou que o medo do crime no ocorre em relao a qualquer tipo
penal, mas em categorias especficas, podendo mencionar figuras como homicdios,
delitos sexuais, arrombamentos e leses corporais. Normalmente a sensao
individual de medo em relao maioria dos outros delitos no corresponde ao
medo ou ansiedade vis--vis de determinados tipos penais especficos. Assim,
essa sensao tem uma relao com delitos de natureza difere, por exemplo, os
chamados delitos de colarinho branco. 40 Os delitos, portanto, relacionados
violncia, no importa qual forma, seja em seu meio ou seu fim, so os
provocadores dessa sensao de medo. Nesse sentido a legislao norte-americana
refere-se a uma tipificao especfica para essas figuras penais: strong arm
robbery, ou seja, roubo a brao forte. 41
Conforme menciona Srgio ADORNO tanto o sentimento de medo como a
insegurana no esto somente relacionados a grandes cidades, existindo uma
39
BAUMAN, Zygmunt. Em busca da poltica. Trad. Marcus Penchel. Rio de Janeiro: Zahar, 2000. p.
55.
40
DANTAS, G. F. L; PERSIJN, A.; SILVA JNIOR, A. P. Op. cit.
41
Idem.
16
tendncia desses elementos serem ampliados. De qualquer forma, no parece

infundado esse sentimento, embora as relaes que se possam estabelecer entre as
duas ordens de fenmenos o sentimento de medo diante do crime e o crescimento
dos crimes. 42 Assim, cabe refletir em quais regies esto presentes esses
fenmenos e qual a relao entre medo, tamanho das cidades, e, portanto, a noo
de desconhecido e a violncia presente.
Barry GLASSNER questiona por que h tantos medos no ar, e tantos deles
sem fundamento? 43 Em artigo elaborado por Vera Malaguti BATISTA intitulado
Voc tem medo de qu?, a autora faz toda uma crtica sobre os modelos
existentes, advertindo sobre um modelo que no pode ser considerado tranquilo, por
conta da inflao de leis. O fato de existirem sociedades ao mesmo tempo,
autoritrias e desiguais, faz com que se utilize do medo como fator inibidor de
determinadas prticas. A autora menciona que o medo uma ferramenta essencial
para derrotar as foras populares no contexto brasileiro, vez que as vitrias
populares advm de caos e desordem, associando estes institutos. 44
O clamor punitivo demanda a criminalizao, na expresso de Vera Regina
Pereira de ANDRADE para os filhos dos outros, filhos da rua, rfos e que sero
adotados pela priso em um tempo em que a solidariedade um valor
desconsiderado. 45 Assim, a desintegrao da solidariedade significou o fim da
maneira slido-moderna de administrar o medo. Era chegada a vez das protees
modernas, artificiais e administradas serem afrouxadas, desmontadas ou
removidas. 46
O que mais amedronta a ubiquidade dos medos; eles podem vazar de qualquer canto ou
fresta de nossos lares e de nosso planeta. Das ruas escuras ou das telas luminosas dos
televisores. De nossos quartos e de nossas cozinhas. De nossos locais de trabalho e do
metr que tomamos para ir e voltar. De pessoas que encontramos e de pessoas que no
conseguimos perceber. De algo que ingerimos e de algo com o qual nossos corpos
entraram em contato. Do que chamamos natureza ou de outras pessoas (prontas, como
42
43
GLASSNER, Barry. Op. cit., p. 19.
44
BATISTA, Vera Malaguti. Op. cit., p. 367-369.
45
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. O Controle Penal no capitalismo globalizado. Revista
Brasileira de Cincias Criminais. n. 81, a. 17, p. 315-371, nov../dez. 2009. p. 345.
46
17
dificilmente antes em nossa memria, a devastar nossos lares e empregos ameaando

destruir nossos corpos com a sbita abundncia de atrocidades terroristas, crimes violentos,
agresses sexuais, comida envenenada, gua ou ar poludos. 47
Nesse sentido, o medo est relacionado a uma sensao de ansiedade, que

pode ser real ou imaginria, produzindo um estado de alerta em razo de uma
situao de risco ou perigo iminente 48 , no estando relacionada to-somente a uma
manifestao emocional, vez que no momento em que o indivduo tem contato com
estmulos ambientais que para ele so sinnimos de perigo, envolvendo circuitos
neurais e tambm as respectivas estruturas sociais, alm de reaes fisiolgicas e
snteses hormonais. 49 Conforme menciona Zygmunt BAUMAN a sociedade nessa
concepo moderno-lquida tenta fazer do medo algo tolervel. 50 E nesse sentido a
mdia acaba trazendo significativos reflexos nessas impresses.
A mdia, pois, ao misturar realidade e imaginrio, transmite ao pblico cenas do imaginrio

fazendo com que este influencie no real. Como reao, surge o medo, que o sinal de
alarme que nos predispe defesa ou at mesmo fuga e que interessa, ambas as
reaes, queles que no esto interessados em resolver os verdadeiros motivos da
violncia e que no se preocupam com a soluo (se verdade que h uma soluo): os
meios de comunicao. 51
Afirma-se que os psiclogos h muito tempo reconhecem a necessidade

humana de converter um vago mal-estar em preocupaes definveis, reais ou
imaginrias 52 . Nesse sentido dois so os estmulos que provocam o medo, e
correspondem aos que nascem com o indivduo e os adquiridos durante sua
vivncia.
Grande parte do medo vivido na atualidade apenas um aprimoramento de
necessidades. Dor, fome, restrio de liberdade, morte, enfim so elementares que
compe o medo do crime e que acabam sendo ainda mais desenvolvidas no
momento atual. Por conseguinte, em relao aos estmulos cabe mencionar que
47
48
49
Idem.
50
BAUMAN, Zygmunt. Medo ..., Op. cit., p. 13.
51
52
18
os primeiros dizem respeito queles estmulos que cada espcie elege como sinais de
perigo, sendo transmitidos geneticamente ao longo das geraes. Por exemplo, as reaes
automticas de medo, em humanos, diante de animais rastejantes. J os estmulos
aprendidos vo sendo adquiridos pelos seres humanos ao longo de sua existncia e
histria, sobretudo por meio de figuras representativas do mal, criadas na mitologia da
literatura infantil e as entidades que na modernidade encarnam a destruio do meio
ambiente. 53
Assim, ocorre toda uma preocupao acerca da realidade e da

representao. Nesse passo, Guy DEBORD menciona que tudo o que era vivido
tornou-se uma representao. 54 Dessa forma, o pnico acaba promovendo uma
patologia no sentido de aumentar o controle, com o consequente dispndio de
significativas quantias para um controle desse medo. 55 Nesse vis importante
refletir sobre esses fatores que podem provocar ou dilatar essa sensao de medo
presente em alguns indivduos. Est-se falando efetivamente do medo do crime 56 .
Embora essa figura esteja presente em diversas searas da vida de um indivduo,
mostra-se necessrio discutir qual a maneira adequada de se abordar o medo do
crime, ou seja, do que se tem medo e o que se pode fazer para cont-lo.
A mdia trabalha com os sentidos das pessoas mais primitivos (viso,
audio, tato), ocasionando a partir das matrias apresentadas, sensaes no
indivduo, seja de medo, de felicidade, de esperana, enfim, cria-se uma imagem
que, por sua vez, substituir esta realidade, e como isto ser feito pela mdia
(supe-se, pelo vis adotado, que ele considera essa construo totalmente
ilegtima), indiretamente ele est afirmando que existe um novo processo social em
curso (de transformao do real em imagem), que resultado da criao da mdia,
parte da sociedade. 57 Por conseguinte, atualmente os meios de comunicao
53
54
DEBORD, Guy. A Sociedade do Espetculo. Trad. Estela dos Santos Abreu. Rio de Janeiro:
Contraponto, 1997. p. 13.
55
56
Vale ressaltar que o medo do crime no se confunde com uma sensao de insegurana. Fala-se
desta em se tratando de um medo coletivo, de um medo social, corresponde a um fato que possa
corresponder a um medo coletivo. J no medo do crime o conceito se torna individual e corresponde
ao medo de um determinado indivduo ser vtima de violncia, de algum crime.
57
MAGALHES, Nara. Op. cit.
19
acabam por criar uma imagem prpria sobre a realidade 58 e a a importncia do ser
humano poder distinguir situaes de representao e realidade.
Contudo, no isso que se percebe da sociedade. No se tem a
conscincia de funcionar apenas como mais uma pessoa que adere a esse discurso,
que se diz social. Assim, o papel a ser desempenhado pelos cidados acaba sendo
totalmente passivo. Sobre essa temtica, uma obra sobre o poder da propaganda no
tocante influncia do telespectador traz uma viso que pode ser utilizada tambm
em se tratando da mdia como difusora de prticas criminosas violentas a do
filsofo Noam CHOMSKY. Conforme ressalta o autor, os telespectadores
devem ficar sentados sozinhos diante da televiso, tendo suas cabeas marteladas pela
mensagem que diz que os nicos valores da vida so possuir cada vez mais bens de
consumo ou viver como aquela famlia de classe mdia alta a que voc assistindo e cultuar
os valores virtuosos como harmonia e americanismo. Isso tudo na vida. Voc pode pensar
consigo mesmo que deve haver algo mais na vida alm disso, mas como voc est sozinho,
diante do aparelho, voc acha que est ficando louco, j que tudo que acontece se passa ali
no vdeo. 59
Afirma-se que a mdia faz a cabea 60 , demonstrando-se a sua importncia

no tocante formao de opinies. Aliado a isso, tem-se que a sociedade cada vez
possui menos senso crtico. Se antes os livros eram os principais meios de acesso
informao e formao de um senso crtico, aliado a discusses em ctedras, hoje o
principal meio difusor de conhecimento passou a ser a televiso. As crianas,
desde pequenas, esto habituadas a acompanhar o que se passa por esse meio de
comunicao, fazendo o mais absurdo papel de educadores, companhias, enfim um
substituto de pais e outras pessoas que no tem tempo para a criao dessa
criana.
Embora exista toda uma campanha governamental e um controle acerca da
emisso de programas em relao faixa etria do pblico em relao
58
KESSLER. Cludia Samuel; KESSLER. Mrcia Samuel. A diminuio da maioridade penal e a
influncia miditica na aprovao de leis. Disponvel em: http://www.buscalegis.ufsc.br/revistas/
index.php/buscalegis/article/viewFile/12949/12513. Acesso em: 20 abr. 2010.
59
CHOMSKY, Noam. Controle da Mdia. Os Espetaculares feitos da Propaganda. Trad. Antonio
Augusto Fontes. Rio de Janeiro: Graphia, 2003. p. 24.
60
GONALVES, Mrcio Souza. Subjetividade, livros e o poder da mdia. COUTINHO, Eduardo
Granja; FREIRE FILHO. Joo; PAIVA, Raquel (org.) Mdia e Poder. Rio de Janeiro: Mauad X, 2008. p.
133.
20
determinado horrio, desenhos violentos so colocados nos mais diversos horrios,

notcias mostrando o drama, sangue, movimentao de policiais, novelas com cenas
imprprias, aponta toda uma apologia a um modelo de certo e errado, de mocinho e
bandido, ou seja, desde pequena a criana tem essa noo e acaba sendo
influenciada por esse processo, sem a conscincia disso.
Esse indivduo influenciado por esse contedo obtido na televiso, a qual
apresenta a diviso de papis do presente modelo. A responsabilidade pela
segurana atribuda ao Estado e a mdia funcionar como uma fiscal desse
controle, ou seja, um termmetro se o Estado est a desempenhar seu papel. E
caso no o faa prpria mdia sero incumbidos os papis de investigao.
Contudo, nessa viso se perde de vista a real funo do Estado. Ao invs de servir
como protetor dos direitos humanos acaba dissipando um maior controle e
intolerncia.
Mas o Estado evidentemente falha nessa tarefa, pois no onipresente. E
isso possui diversas reflexes em uma sociedade. Conforme j mencionado a
respeito da restrio de locais e horrios acaba gerando outros reflexos
socioculturais e tambm econmicos. Basta analisar uma regio considerada
perigosa. Isso leva alguns indivduos a procurarem se proteger, com diversos
equipamentos em sua residncia. Outros buscam meios mais cleres de proteo,
com a aquisio de armas de fogo e outros. Ainda existem os que no conseguem
controlar esse medo e acabam deixando essas regies, gerando um decrscimo na
avaliao de imveis, inclusive pode trazer consigo o declnio da economia local,
turismo, etc.
De outro lado, embora ainda econmico, fomenta um aumento de consumo
em relao a instrumentos que podem auxiliar no tocante diminuio de
insegurana e do medo. 61 Contudo, conforme apontamento de Zygmunt BAUMAN
aqueles que podem dar-se ao luxo de se fortalecerem contra todos os perigos, visveis ou
invisveis, atuais ou previstos, familiares ou ainda desconhecidos, difusos, porm ubquos,
protegendo-se por trs dos muros, equipando os acesso a moradias com cmeras de TV,
contratando seguranas armados, dirigindo carros blindados, usando trajes prova de balas
61
21
ou aprendendo artes marciais. Cada fechadura extra na porta da frente, em reao aos
sucessivos rumores sobre criminosos de aparncia estrangeira cobertos por mantos cheios
de adagas, e cada reviso de dieta, em resposta aos sucessivos pnicos alimentares
fazem o mundo parecer mais traioeiro e assustador estimulam mais aes defensivas
que vo, infelizmente acrescentar vigor capacidade do medo de se autopropagar. 62
Cabe ressaltar algumas diferenciaes acerca da sensao de medo e da

prtica criminosa. Pertencem a categorias diversas a questo do medo do crime e
do crime efetivamente. O crime significa o acontecido, o fato, o conceito analtico
de conduta tpica, antijurdica e culpvel prevista em lei anterior. O medo do crime,
por sua vez, verifica-se nos casos em que ocorre uma sensao de perigo
conduzida por uma ameaa, seja ela remota ou iminente, baseada em fatores
absorvidos do meio, como o caso de informaes advindas da mdia. 63 E a a
questo miditica justamente o ponto nevrlgico pela manuteno dessa sensao
de insegurana, embora essa, dependendo do interesse, possa sugerir que um lugar
seguro, sonegando determinadas informaes. O que a mdia tem o poder de
fazer uma potencializao do medo. Essa agncia ganha um papel notrio,
conforme o que se apresenta no captulo subsequente.
Todo esse medo enseja outro fator, a necessidade de controle para uma
diminuio desse medo. Esse controle faz com que ainda exista possibilidade de
solues pelo menos num primeiro momento e, portanto, proponham de uma
continuidade de vida social. O controle presente nesse sentido o controle penal,
que far um papel representativo de conteno do medo.
Mas o direito penal no consegue resolver essa questo sozinha
Est claro, pois, que a funo motivadora da norma penal s pode ser eficaz se precedida
ou acompanhada da funo motivadora de outras instncias de controle social. Um direito
sem esta base social seria to ineficaz como insuportvel, e ficaria vazio de contedo ou
constituiria a tpica expresso de um direito penal puramente repressivo que s teria eficcia
como instrumento de terror. Tambm a funo motivadora emanada de outras instncias de
controle social seria ineficaz se no fora confirmada e assegurada, em ltima instncia, pela
funo motivadora da norma penal. 64
62
Idem.
63
64
MUOZ-CONDE, Francisco. Direito Penal e Controle Social. Trad. Cntia Toledo Miranda Chaves.
Rio de Janeiro: Forense, 2005. p. 26.
22
Conforme ressalta Noam CHOMSKY os monstros continuam a surgir, um

aps o outro. Voc amedronta, aterroriza e intimida a populao para que ela se
encolha no medo e fique acovardada demais para sair do lugar. 65
Na viso de Zygmunt BAUMAN todas as sociedades produzem estranhos.
Mas cada espcie de sociedade produz sua prpria espcie de estranhos e os
produz de sua maneira, inimitvel. 66
Assim, no h como negar que o medo se socorre da violncia como meio
de proteo. Ou seja, com uma violncia aparente surgem formas de conteno
desse medo, seja pelo indivduo ou pelo prprio Estado. Nesse vis, a promessa dos
polticos da conteno da violncia, do aumento de contingente policial, a
construo de estabelecimentos prisionais, a diminuio de crimes. Tudo isso para
um controle do medo, ou seja, o Estado passa a ser to onipresente que qualquer
foco de uma possvel prtica violenta deve ser punida veementemente por ele,
buscando a segurana social e o correspondente afastamento do medo social.
Nesse tocante no h qualquer dvida sobre a atratividade da violncia,
ainda mais em perodos de eleio. A violncia pode corroborar em lucros, sendo
possvel inclusive analis-la sob um ponto de vista positivo, uma vez que permite o
crescimento econmico, como por exemplo a criao de empresas especializadas
em equipamentos de segurana 67 , ou mesmo empresas privadas que oferecem
segurana s pessoas.
Ento, o que se pode perceber que a valorizao da violncia, o interesse
pelo crime e pela justia criminal uma prtica enraizada na mdia que encontra seu
melhor representante no jornalismo sensacionalista. Utilizando-se de um modo
prprio da linguagem discursiva, gil, coloquial e do impacto da imagem, promove
uma banalizao e espetacularizao da violncia. 68 Dessa forma, sentimos tantos
65
CHOMSKY, Noam. Op. cit., p. 39.
66
BAUMAN, Zygmunt. O mal-estar da ps-modernidade. Trad. Mauro Gama; Cludia Martinelli
Gama. Rio de Janeiro: Zahar, 1998. p. 27.
67
68
VIEIRA, Ana Lcia Menezes. Op. cit., p. 55. Ainda ressalte-se que com uma roupagem
sensacionalista, os meios de comunicao vem sendo utilizados para condicionar as pessoas a
aceitarem a violncia como algo normal, passando um sentimento de descrdito e de desconfiana
entre os cidados. Isto vai degenerar em medo e este sentimento vai, sem sombra de dvida,
23
medos, muitos deles infundados, que a argumentao prospera porque a mdia nos
bombardeia com histrias sensacionalistas idealizadas para aumentar os ndices de
audincia 69 . E isso funciona quase que como uma vingana social em relao a
esses indivduos, pois a partir do momento que isso repassado sociedade j se
forma todo um preconceito em relao quele indivduo, independente do que o
judicirio decida.
Nessa toada poder e violncia aparecem como elementos umbilicalmente
ligados, justificando-se pelo coletivo essas formas de soluo de problema. Ou seja,
para se controlar a violncia necessita-se de poder. Este se utiliza daquela como
forma de conteno da sociedade. Contudo isso, dependendo da prtica realizada,
pode conduzir a prticas que no condizem com um modelo de estado democrtico,
que assegura garantias fundamentais a seus cidados.
O pnico moral europeu em relao s violncias urbanas culminou numa
pornografia securitria na Frana, com um espetculo miditico escuro. Com a
canonizao do direito segurana, os jornais televisivos transformaram-se em
noticirios judiciais, multiplicando as medidas de ostentao repressiva do
governo. 70 O que se verifica no uma preocupao na elaborao de conceitos,
mas na construo de esteretipos, criao de mitos, estabelecimento de
preconceitos que sejam considerados verdades dividindo a populao entre ns (os
cidados honrados e consumidores) e eles (os marginais violentos, perigosos e
temveis). 71
A violncia e a contraviolncia representam na comunicao estereotipada dos chamados

meios de massa a luta pica entre o bem e o mal, a luz e as trevas, a democracia e o
totalitarismo, a civilizao e a anarquia, a ordem e o caos. A maior parte do conhecimento
pblico acerca da violncia, dessa luta, baseia-se nas imagens, definies e explicaes
proporcionadas pelos meios. A este respeito convm levar em considerao que na
estimular mais a violncia. LIVTIN, Juliana. Violncia, Medo do Crime e Meios de Comunicao.
Revista IOB de Direito Penal e Processual Penal. n. 41, a. 7, p. 73-87, dez./jan. 2007. p. 83.
69
70
WACQUANT, Lic. Op. cit., p. 228-251, jan./fev. 2004. p. 229-230.
71
MARQUES, Brulio. A Mdia como filtro do fato social. FAYET JNIOR, Ney (Org.) Ensaios em
Homenagem ao Professor Alberto Rufino Rodrigues de Sousa. Porto Alegre: Ricardo Lenz, 2003. p.
164.
24
tecnificada sociedade atual a imensa maioria de aventuras e experincias no so diretas,

mas sim mediatas e indiretas. 72
Dessa forma, no campo da justia penal, as imagens maniquestas se

impem quase que por inrcia. O policial, o juiz, o legislador, mesmo sendo
frequentemente questionados em suas prticas pessoais e coletivas, geralmente so
vistos como representantes da ordem e, portanto, do bem. 73
O curioso notar que a fonte do medo est no prprio direcionamento do
desenvolvimento social e no no fenmeno crime. Deste modo, um combate ao
crime no devolve a sensao de segurana e tampouco ajuda a identificar o
verdadeiro risco. 74 Isso porque o medo no decorre necessariamente de situaes
vivenciadas por um determinado sujeito. Ele pode ser algo que seja anterior a um
determinado fato ou mesmo algo que s passe na conscincia daquele sujeito, sem
que nunca se realize. O medo gerado por uma prtica pode ser sentido no outro lado
do mundo. Basta assistir uma prtica violenta por meio de jornais, que o medo est
presente. As pessoas costumam colocar-se no lugar de quem foi vtima de violncia,
de situaes catastrficas, de modo que o crime passa a ter um papel secundrio,
elegendo-se o medo como fator primordial.
No se pode precisar quo impressionada uma pessoa pode ficar com uma
notcia violenta advinda de um meio de comunicao. Mas no inconsciente dessa
pessoa so despertadas reaes que constituem verdadeiras bombas com efeito
retardado o que estimula a formao de uma sociedade agressiva em todos os
campos da atividade humana. 75
Contudo, essa sensao de medo se faz presente e as formas de conteno
de que em locais como a rua, a favela, o morro sofram uma forma de limpeza,
varredura, esconderijo, eliminao. Assim, legitima-se a seletividade classista no
direito penal, o qual pode ser definido como o meio eficaz de respostas aos anseios
72
ROMANO, Vicente. Prfacio da obra: CONTRERA, Malena Segura. Mdia e Pnico. saturao da
informao, violncia e crise cultural da mdia. So Paulo: Fapesp, 2000. p. 16.
73
HULSMAN, Louk; CELIS, Jacqueline Bernat de. Penas Perdidas. O Sistema Penal em Questo. 2.
ed. Trad. Maria Lcia Karam. Rio de Janeiro: Luam, 1997. p. 56.
74
BUSATO, Paulo Csar. Quem o inimigo, quem voc? Revista Brasileira de Cincias Criminais.
n. 66, a. 15, p. 315-371, maio./jun. 2007. p. 362.
75
25
por segurana 76 , com uma expanso de criminalizao nas diversas agncias

(policial, legislativa, prisional), com uma tirania de leis e a colocao em massa no
crcere, o que corresponde a uma hipertrofia da priso cautelar e um declnio no
que tange proteo de garantias jurdicas.
Vale ainda citar que essa sensao mais frequente em cidades de maior
porte, por conta de todos os movimentos citados anteriormente. Os fatos narrados
costumam ser notcias de grandes cidades. Nesse sentido, Zygmunt BAUMAN
menciona que
Podemos dizer que agora as fontes do perigo se mudaram quase totalmente para reas
urbanas e l se estabeleceram. A guerra contra a insegurana, e particularmente contra os
perigos e os riscos segurana pessoal, agora travada dentro da cidade, onde se
estabelecem os campos de batalha urbanos e se traam as linhas de frente. Trincheiras
fortemente armadas (acessos intransponveis) e bunkers (prdios ou complexos fortificados
e rigorosamente vigiados) destinados a separar, manter a distncia e impedir a entrada de
estranhos esto se tornando rapidamente um dos aspectos mais visveis das cidades
contemporneas embora assumam muitas formas, e ainda que seus idealizadores faam
o possvel para misturar suas criaes paisagem da cidade, normalizando desse modo o
estado da emergncia em que seus moradores, viciados em proteo, mas sempre pouco
seguros em relao a ela, vivam o seu dia a dia. 77
Enfim, tendo em vista que o medo no contido, a prtica mais comum

justamente separar as populaes, como se isso pudesse trazer uma maior
sensao de segurana, apenas acompanhando os problemas existentes na
sociedade por meio da mdia.
Diante desse quadro necessrio refletir sobre essa primeira questo
atinente ao medo, que consiste justamente na dicotomia entre representao e
realidade das situaes a partir de um panorama poltico-social, com as respostas
criadas para esse efetivo controle, ou seja, qual o encaminhamento dado ao medo
do crime.
76
CALLEGARI, Andr Luis; WERMUTH, Maiquel ngelo Dezordi. Op. cit., p. 444.
77
BAUMAN, Zygmunt. Tempos...., p. 78.
26
1.2 A EMERGNCIA DA CULTURA DO CONTROLE
O curioso notar o papel da violncia em todo o contexto desse movimento

de repelir o crime, pois conforme j mencionado anteriormente, o medo no ocorre
em relao a qualquer crime, mas somente aos que tem a violncia como fator
preponderante. Nesse sentido, a violncia acaba gerando um apartheid social, eis
que traa de um lado diferenas, permitindo a sua aplicao, mas ela s legitimada
por meio de um outro elemento, que justamente a ideia de unio, pois um grupo de
pessoas, teoricamente com os mesmos valores, acabam aceitando e desejando
esse tipo de repulsa por conta do medo da violncia. 78 - 79 Ou seja, trabalha-se com a
formao de um consenso 80 e aqui so muitos os fatores que informam essa
unidade.
Diversos elementos so responsveis pela formao cultural e teleolgica
(funo) do ser humano. O primeiro deles justamente a famlia, pois primeiro
contato de grande parte das pessoas. Uma vez que esse sujeito desenvolve a
capacidade de se relacionar socialmente ele inserido em diversos ambientes, seja
de formao, com a escola, com a igreja, seu ambiente de trabalho. Nesse passo
surgem processos em que o indivduo figura como sujeito passivo, ou seja, um
receptor, como o caso de informaes, como jornais, televiso, internet.
As diversas influncias na vida do cidado traro consequncias no
somente ao individual, mas iro ocasionar uma repercusso de mbito maior. Algo
que a princpio pertenceria a uma s pessoa passa a ser social. E isso repassado
pela comunicao, seja entre indivduos, ou seja, entre meios formais de
comunicao. Essa percepo de medo se faz cada vez mais presente na sociedade
a partir desse acesso a informao.
78
Cf. MAGALHES, Nara. Op. cit.
79
Esse medo da violncia no pertence apenas Sociedade Moderna. Sobre essa temtica cf.
DUBY, Georges. Ano 1000 Ano 2000 na pista de nossos medos. Trad. Eugenio Michel da Silva. So
Paulo: Unesp, 1999.
80
Noam CHOMSKY afirma sobre a possibilidade de fabricao de um consenso. Op. cit., p. 44.
27
A ideia de controle social, 81 que j foi construda h um sculo, necessita de

reformas para disciplinar a sociedade, assegurando uma forma de convivncia entre
os indivduos, a partir de um conjunto de mecanismos e sanes sociais com o
escopo de submeter os cidados s regras comunitrias. Porm, quando as
instncias informais de controle falham so acionadas as agncias de controle
formais. 82 As instncias de controle esto presentes em todas as esferas sociais nos
mais diversos ambientes de interao, seja na escola, no trabalho, na igreja, no
clube, constituindo-se o controle como fora onipresente na vida social, possuindo o
direito penal apenas um papel secundrio, no sentido de confirmar o poder das
demais instncias. 83
Nas palavras de MUOZ CONDE
O controle social uma condio bsica na vida social. Com ele se asseguram o
cumprimento das expectativas de conduta e o interesse das normas que regem a
convivncia, conformando-os e estabilizando-os contrafacticamente, em caso de frustrao
ou descumprimento, com a respectiva sano imposta por uma determinada forma ou
procedimento. O controle social determina, assim, os limites da liberdade humana na
sociedade, constituindo, ao mesmo tempo, um instrumento de socializao de seus
membros. inimaginvel uma sociedade sem controle penal. 84
A partir do controle social a norma penal alm de punir, tem um papel

secundrio de coero. No se criam novos valores, at porque a esfera penal est
conectada s demais. A norma penal tem um sentido de continuidade. Diz-se que o
direito penal constitui apenas um plus em intensividade e gravidade das sanes e
no grau de formalizao que sua imposio e execuo exigem, embora seja
insuficiente para um controle do indivduo na sociedade. 85
Todavia, o controle penal considerado um sistema de extrema
complexidade em um modelo capitalista globalizado neoliberal, de modo que sua
expanso se d por meio de um conjunto de tendncias parcialmente visveis que
81
A partir da formao de uma sociedade necessrio estabelecer valores em comum para um
convvio nela. A partir do modelo representativo adotado existe um controle da sociedade sobre as
prticas realizadas pelos governantes e leis.
82
SHEICARA, Srgio Salomo. Criminologia. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004. p. 55-56.
83
QUEIROZ, Paulo de Souza. Do Carter Subsidirio do Direito Penal. Lineamentos para um Direito
Penal Mnimo. 2. ed. rev. e atual.Belo Horizonte: Del Rey, 2002. p. 135-136.
84
MUOZ-CONDE, Francisco. Op. cit., p. 22.
85
Ibidem, p. 23-24.
28
apontam para movimentos de expanso quantitativa (no que se refere ao aumento

do controle), expanso qualitativa (com um controle diversificado), expanso de
controle social informal e a minimizao das garantias penais e processuais
penais. 86 87
Alm das espcies de medo do crime existentes tambm so estudados
alguns fatores para o crescimento dessa angstia do crime devem ser levados em
considerao para o aumento dessa sensao de medo, como a residncia em
regies violentas, a experincia de ter sido vtima de algum crime, a vulnerabilidade,
o isolamento social, e a desinformao ou a m informao. Sobre a experincia de
ter participado no plo passivo, ou seja, de ter sido vtima de crime, podem ser
mencionadas como possveis formas de se lidar com isso: revivncia do evento
traumtico, evitar essa revivncia, ou aumento de excitabilidade, o que desencadeia
a falta de sono, surtos de raiva, dificuldade de concentrao e uma vigilncia
exacerbada. E as consequncias trazidas por essa sensao no so
insignificantes. O dano psquico, o esvaziamento demogrfico, a descrena no
Estado e nas instncias responsveis pela segurana so fatores que acabam
mobilizando a participao da mdia, a qual, por sua vez, incita a implementao de
uma ao ainda mais severa do Estado, alm de exigir medidas efetivas no que
tange a esse controle da criminalidade. 88
O quadro mencionado sobre as dificuldades sociais a serem controladas
esse e buscam-se formas de reteno dessas ms condies. como apontar uma
sociedade doente e se buscar meios para trat-la. E nesse sentido a constatao de
Nilo Batista bem conveniente ao afirmar que a criminalizao nasce como uma
deusa alada onipresente que tem por objetivo a resoluo de problemas. 89 Ou
seja, apresentado um quadro todo catico em que os cidados procuram formas
86
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Op. cit., p. 343.
87
No se quer aqui dizer que em outro modelo seria simples. Mas a crtica que se pretende nesse
momento trabalhar como a complexidade da questo econmica influenciou em todo esse
processo. Como a maioria dos crimes de grande repercusso tem como bem jurdico a ser protegido
o patrimnio.
88
89
BATISTA, Nilo. Mdia e Sistema Penal no Capitalismo Tardio. Revista Brasileira de Cincias
Criminais. n.42 , a. 11, p. 243-263, jan./mar. 2003. p. 246.
29
de se proteger dessa violncia, de modo que o medo acaba permeando todas essas
relaes. Como h todo um consenso de tal forma que o Estado da maneira como
est colocado (conforme retratado pela mdia), nesse sentido incluindo o direito e o
processo penal, no consegue reprimir toda essa criminalidade, o cidado por si
busca formas de proteo. Por isso exige mais punio, penas mais rgidas para o
controle da criminalidade.
A nova criminalidade reflexo deste novo modelo de organizao social: a mobilidade das
pessoas e dos capitais desafiam a lgica territorial; as grandes construes institucionais e
a concentrao de poder conduzem ao declnio dos Estados e proliferao de redes; a
criminalidade deixa de se situar margem da sociedade, estando em todo o lado (uma
multiplicidade de grupos sociais constitui-se e reconstitui-se, criminosos ou no, todos
funcionando da mesma maneira). 90
Um modelo em que a desordem e criminalidade podem ser, num primeiro

momento, consideradas sinnimas, de modo que o controle penal atuaria como uma
forma de assepsia social, com o controle do risco a partir de um poder configurador,
verticalizante e militarizado, com um maniquesmo penal. 91 Quer-se uma forma de
soluo clere desses conflitos e a resposta que se d, embora no muito efetiva,
acaba conseguindo convencer o pblico alvo de seus benefcios. E a resposta que
se oferece muito simples do ponto de vista operacional. Como houve o aumento
de prticas criminais dever tambm o ser com o aparato estatal e o controle penal,
propondo um aumento de penas, a diminuio de garantias antes, durante e depois
do processo, a proposio de penas mais severas, a possibilidade de prtica de
tortura.
E justamente nesse sentido que a notcia da execuo das penas seduz a
populao, pois confere uma sensao de realizao de justia, de modo que o
Estado acaba recuperando sua legitimidade enquanto ente responsvel pela
promoo de direitos fundamentais.
Em todo esse espetculo de punio de figuras eleitas como grandes vils,
tem-se um retorno aos tempos passados, em que o pblico participa desse
espetculo de terror. O crime e o criminoso fascinam, com um noticirio delitivo,
90
VARALDA, Renato Baro. Op. cit., p. 77.
91
30
composto de pginas vermelhas de sangue, diferenciando o homem bom do

homem mal. 92
Por isso a relevncia dos meios de comunicao aferida nas ltimas
dcadas. A partir de todo o caos exposto pela mdia so atribudas novas tarefas
seara penal. Por conseguinte, com toda a ideia proposta de controle penal e de
aumento desse controle, teorias so apontadas como soluo para um controle mais
efetivo e a diminuio da sensao de medo na sociedade.
Ou seja, se deseja um controle do Estado, uma maior proteo.
Os tempos presentes, plenos de violncias muitas vezes tristemente impunes, reclamam

especial considerao e redobrada ateno para com a segurana coletiva, para com o bem
estar fsico-psquico e patrimonial dessa populao a cada dia mais traumatizada ante a
insuportvel carga de agresses que a assola. E forma primeira, til e eficaz de preservar
esses direitos primrios do homem comum , sem dvida, afastar do convvio social
aqueles que, merc indcios suficientes, clara e induvidosamente se revelaram nocivos
paz social, segurana de cada um do povo.
Com a diviso da sociedade em bons e ruins (maniquesmo), o criminoso

passa a ocupar uma posio de inimigo da sociedade, a ele sendo vedado o acesso
a direitos que os cidados comuns possuem.
A partir do medo se permite a prtica do mal. Conforme menciona BAUMAN
o medo e o mal so irmos siameses. No se pode encontrar um deles separado do
outro 93 Assim, esse medo do crime apontado anteriormente legitima essa prtica
mais categrica.
1.3 A INFLUNCIA NO DIREITO PENAL
A doutrina penal trouxe uma classificao, traando as chamadas

velocidades do direito penal para diferenciar as pessoas presentes num corpo social.
92
VIEIRA, Ana Lcia Menezes. Processo Penal e Mdia. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003. p.
17-18.
93
BAUMAN, Zygmunt. Medo Lquido. Trad. Carlos Alberto Medeiros. Rio de Janeiro: Zahar, 2008. p.
74.
31
94
Existe uma estreita relao com a legitimao de formas de violncia em relao
condio humana, permitindo a excluso, a desvinculao, a rejeio. 95
A primeira velocidade do direito penal est representada pelos delitos
clssicos, com a resposta prisional e a manuteno de princpios polticos criminais
clssicos. Consiste efetivamente no direito penal moderno apontando o bem jurdico
individual como objeto de proteo pelo direito penal. J a segunda velocidade
abrange outras penas que a no privao de liberdade, pois esses bem jurdicos
ocupam a mesma escala de importncia que os da primeira velocidade. Assim,
prope-se um direito penal mais leve, porque no h o emprego de violncia, mas
de bens jurdicos que pertencem a todos concomitantemente. Finalmente, a terceira
velocidade um conceito trazido h pouco na seara penal, porque valores passaram
a ser considerados com uma relevncia maior e, portanto, ensejam uma proteo
maior tambm, consistindo na relativizao de garantias poltico-criminais, regras
de imputao e critrios processuais, porque o acusado perdeu a condio de ser
visto como indivduo, pois suas prticas so consideradas to perigosas e ofensivas
sociedade, que esta deixa de trat-lo como se indivduo fosse. 96 - 97
nesse contexto que surge uma expresso demasiadamente trabalhada pelos penalistas
da atualidade. Essa terceira velocidade costuma ser to criticada pelos estudiosos do
direito, que passou a ser denominada direito penal do inimigo. Inimigo no sentido de que
ele um adversrio da sociedade, com as caractersticas apontadas pelo alemo Gnther
JAKOBS, quais sejam: a ampla antecipao da punibilidade, uma desproporcionalidade
nesse tipo de pena, mudana para uma legislao de combate, e, a mais perigosa delas, o
desmantelamento de garantias processuais 98 , pois no direito penal do inimigo ocorre um
adiantamento da punibilidade. 99 Nesse vis tal direito penal no conhece mais as fronteiras
de princpios (morais), mas sim vai, como um cordeiro da poltica, at os cantos mais
distantes. Direito penal de risco (ou de perigo), emancipado, que conhece a subsidiariedade
apenas como confisso auricular (labial). Ele penetra em todas as camadas da sociedade e
se alastra como uma erva daninha, criando uma teia intricada; de um lado, normas
sensatas; do outro, normas absurdas, que cada vez mais no direito penal de perigo entra
94
Cf. SNCHEZ, Jess-Mara Silva. Op. cit.
95
CONTRERA, Malena Segura. Op. cit., p. 90.
96
SILVA-SNCHEZ, Jess-Maria . Op. cit., p. 148.
97
Afirma-se a no aplicao do princpio da igualdade seja porque nem todos os criminosos so
julgados, seja porque no h a aplicao da mesma pena proporcional, em identidade de casos e
circunstncias. VARALDA, Renato Baro. Op. cit., p. 88-89.
98
NEUMANN, Ulfrid. Direito penal do inimigo. Trad. Antonio Martins. Revista Brasileira de Cincias
Criminais. n. 69, a. 15, p. 156-177, nov./dez. 2008. p. 158-160.
99
CRESPO, Eduardo Demetrio. Do Direito Penal liberal ao Direito Penal do Inimigo. Revista da
Associao Brasileira de Professores Cincias Penais. a. 1, n. 1, p. 9-37, jul./dez. 2004. p. 11
32
em primeiro plano. O direito penal transformou-se de proteo do cidado em sua ameaa,

e modificou-se de proteo da sociedade civil em perigo para suas instituies e
fundaes. 100
Tem-se uma quebra de paradigma nesse sentido, ou uma relativizao dele,

pois a partir de uma concepo de direito penal clssico, o crime praticado por um
agente individual, o que no ocorre em um paradigma de direito penal globalizado,
com, por exemplo, um delito econmico organizado, representado por crimes como
terrorismo, narcotrfico, criminalidade organizada, com a reduo garantias a partir
da potencial periculosidade dos agentes responsveis por essas prticas. 101
Os bandidos tornaram-se mais violentos e cruis. A criminalidade cresceu e mudou de

padro. Em lugar do assaltante soturno e solitrio, maneiroso, hbil no manejo das mos e
das palavras, que pulava de telhado em telhado, que jamais apelava para a violncia
gratuita e, quando surpreendido pela autoridade policial, negociava sua priso, emergem
figuras e cenrios distintos. O bandido vem substitu-lo. Nascido na periferia das grandes
cidades, envolve-se desde cedo com a delinquncia. Aprende com destreza o manejo de
armas de fogo. Impe, pela fora, sua vontade e caprichos pessoais. Estabelece o negcio
- em geral, s voltas do trfico de drogas -, arregimentando outros pares, inclusive mulheres
e crianas. Compra proteo policial e a cumplicidade, mediante o silncio imposto,
daqueles que tudo sabem, mas no veem e no falam. 102
Como esse indivduo passa a ser considerado como uma no pessoa, por
todo o mal que provoca sociedade, dele devero ser retirados direitos bsicos de
qualquer cidado previstos na Constituio e advindos da prpria principiologia do
Direito Penal tambm. Toda a estigmatizao proposta nos sculos passados pela
Criminologia volta com robustez. 103 Permitem-se prticas ofensivas ao indivduo,
no importando as provas produzidas no caso, ou qualquer outro fator que possa
inocent-lo. Ele considerado culpado e o princpio da presuno de inocncia
desaparece nesse sentido. Ento,
a identidade entre juiz e acusado e a sacralizao do procedimento em sigilo minimizam

sobremaneira as garantias do imputado. Desta forma, aliado ausncia de plena defesa e
100
SCHEERER, Sebastian. A Tardia Modernidade Penal entre a Hipertrofia e a Minimalizao (do
Sistema Penal) Prlogo da obra QUEIROZ, Paulo de Souza. Op. cit., p. 14.
101
102
103
Nesse sentido cf. BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal.
Introduo Sociologia do Direito Penal. 3. ed. Trad. e Prefcio Juarez Cirino dos Santos. Rio de
Janeiro: Revan, 2002.
33
necessidade da confisso, o acusado reduzido a objeto privilegiado do saber o

instrumento inquisitrio desenvolve um teorema bvio: culpado ou no, o indiciado
detentor das verdades histricas; tenha cometido ou no o fato; nos dois casos, o
acontecido constitui um dado indelvel, com as respectivas memrias; se ele as deixasse
transparecer, todas as questes seriam liquidadas com certeza; basta que o inquisidor entre
na sua cabea. Os juzos tornam-se psicoscopia. Desde esta lgica defensiva, o labor
jurdico importa clara manifestao de profilaxia social: os juzes, que no sculo passado
condenavam as feiticeiras e os magos fogueira, tambm acreditavam estar limpando a
terra de muitos inimigos ferozes. 104
Eugenio Ral ZAFFARONI destaca como premissa de sua obra que

esmia essa matria a existncia desde sempre da discriminao entre seres
humanos, considerando alguma categoria de pessoas como perigosas ou
daninhas, e se nega a aplicar de um direito penal liberal a essas pessoas,
juntamente com todas as garantias fundamentais, afirmando essa sua teoria pela
105
histria e tambm pelo caminho traado pelo direito. E isso legitima prticas
como essas, pois
os perigos que mais tememos so imediatos: compreensivelmente, tambm desejamos que

os remdios o sejam, doses rpidas, oferecendo alvio imediato, com analgsicos prontos
para o consumo. Embora as razes do perigo possam ser dispersas e confusas, queremos
que nossas defesas sejam simples e prontas a serem empregadas aqui e agora. Ficamos
indignados diante de qualquer soluo que no consiga prometer efeitos rpidos, fceis de
atingir, exigindo em vez disso um tempo longo, talvez indefinidamente longo, para mostrar
resultados. Ainda mais indignados ficamos diante de solues que exijam ateno s
nossas prprias falhas e inequidades(...). E abominamos totalmente a ideia de que, a esse
respeito, ha pouca diferena, se que alguma, entre ns, os filhos da luz, e eles, as crias
das sombras. 106
Nessa linha de raciocnio somente se aceita prejudicar algum quando esse

sujeito considerado diverso de si, pois o indivduo no costuma aceitar a auto-
punio, tendo em vista que est imbudo de verdades e valores e esses elementos
permeiam sua forma de pensar e atuar.
Conforme Eugenio Ral ZAFFARONI esse conceito de inimigo no novo.
O inimigo ser o sujeito estranho sociedade, aquele que no compartilha os
104
CARVALHO, Salo de. Pena e Garantias. 3. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2008. p.
21.
105
ZAFFARONI, Eugenio Ral. O Inimigo no Direito Penal. 2. ed. Trad. Srgio Lamaro. Rio de
Janeiro: Revan, 2007. p. 11.
106
34
mesmos valores e por isso no tem o direito de receber o mesmo tratamento que os
demais criminosos da sociedade. Por conseguinte,
o conceito de inimigo introduz de contrabando a dinmica da guerra no Estado de direito,

como uma exceo sua regra ou princpio, sabendo ou no sabendo (a inteno pertence
ao campo tico) que isso leva necessariamente ao Estado absoluto, porque o nico critrio
objetivo para medir a periculosidade e o dano do infrator s pode ser o da periculosidade e
do dano (real e contrato) de seus prprios atos, isto , de seus delitos, pelos quais deve ser
julgado e, se for o caso, condenado conforme o direito. Na medida em que esse critrio
abandonado, entra-se no campo da subjetividade arbitrria do individualizador do inimigo,
que sempre invoca uma necessidade que nunca tem limites. 107
Como esses sujeitos so diferentes, assim devero ser tratados. 108 Mas
toda a temtica que deve ser refletida a respeito disso sobre os agentes que
determinam que sero esses inimigos sociais. E mais, quem aponta esses sujeitos.
Essa uma discusso restrita ao judicirio e a populao, que cada vez mais deseja
participar desse processo, investigando, opinando, julgando. Mas a surge uma
segunda questo que corresponde ao fato de que como essa informao chega
populao. Um dos atores de grande relevncia em propagar esses atos a mdia,
apontando os atos realizados por sujeitos maus, a partir de gravaes ilcitas, com
o pretenso dever de alertar a sociedade de pessoas ruins que nela no tem o
direito de conviver.
Embora pelos estudiosos do direito penal a proposta do inimigo seja
considerada como um excesso 109 , e, portanto sugerem sua expurgao, a
sociedade assim no o trata. Todo esse discurso cai como uma soluo perfeita
para diferenciar as boas pessoas das ruins. Em meio a insegurana social o risco
torna-se o ponto de referncia, com a banalizao da violncia enseja essa guerra
107
ZAFFARONI, Eugenio Ral. O Inimigo..., p. 25.
108
Sobre essa temtica menciona BAUMAN que nessa guerra (para tomar emprestados os
conceitos de Lvi-Strauss), duas estratgias alternativas, mas tambm complementares foram
intermitentemente desenvolvidas. Uma era antropofgica: aniquilar os estranhos devorando-os e
depois, metabolicamente, transformando-os num tecido indistinguvel do que h havia. Era esta a
estratgia da assimilao: tornar a diferena semelhante; (...) A outra estratgia era antropromica:
vomitar os estranhos, bani-los dos limites do mundo ordeiro e impedi-los de toda comunicao com
os do lado de dentro. Essa era a estratgia da excluso. BAUMAN, Zygmunt. O Mal-estar..., p. 28-
29.
109
NEUMANN, Ulfrid. Op. cit., p. 168.
35
contra o inimigo que sequer se sabe quem , 110 antes das prticas cometidas por
ele.
Enfim, a sociedade aps verificar quais so seus inimigos acaba legitimando
as possveis prticas para conteno dessas pessoas, mas a questo no est
somente reduzida legitimao, ou seja, deseja-se mais do Estado nesses casos,
com o abuso de poder e a ofensa de direitos fundamentais dessas pessoas,
propugna-se, muitas vezes, por penas perptuas e penas de morte, que
correspondem a prticas que destoam de todo o modelo garantista proposto para
que no exista qualquer perigo desse indivduo esbarrar com algum na rua e lhe
provocar qualquer mal. 111
Com efeito, a rpida sucesso de inimigos aumenta a angstia e reclama
novos inimigos para acalm-la, pois quando no se consegue um bode expiatrio
adequado nem se logra reduzir a anomia produzida pela globalizao, que altera as
regras do jogo, a angstia se potencializa de forma circular. 112
Alm do direito penal do inimigo existe outra prtica costumeiramente
apontada como forma de conteno dessa massa indesejvel. Eugenio Ral
ZAFFARONI chama ateno para o perigosismo, enquanto filho do positivismo, que
continua atuando como legitimador das ideologias das elites latino-americanas. 113
Embora seja sustentado veladamente, permanece viril, ganhando cada vez mais
adeptos.
Diz-se que o Movimento de Lei e Ordem significou outra esfera de reao
com vistas maximizao da interveno estatal. Esse movimento juntamente com
a Tolerncia Zero produziu o maior ndice de encarceramento nos Estados
Unidos. 114 Uma pessoa que fosse flagrada mendigando, ou atrapalhasse os demais
por conta de alto volume de som, ou pichao de via pblica, urinar na rua era
110
BUSATO, Paulo Csar. HUAPAYA, Sandro Montes. Introduo ao Direito Penal. Fundamentos
para um Sistema Penal Democrtico. 2. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 316-317.
111
Cf. FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo. Teoria do Garantismo Penal. 2. ed. rev. e ampl. Trad. Ana
Paula Zomer Sica; Juarez Tavares; Luiz Flvio Gomes. et. al. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006.
112
Ibidem, p. 69.
113
ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal Brasileiro. 4.
ed. rev. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. p. 359-360.
114
SHECAIRA, Srgio Salomo. Op. cit., 270-271.
36
imediatamente preso. 115 Contudo, isso ocasionou um aumento considervel dos

gastos pblicos com segurana pblica e um aumento no nmero de presos.
Nesse sentido, diversas foram as prticas do ento Prefeito de Nova Iorque
Rudolf GIULIANI para implantar uma estratgia de policiamento tendo a ordem como
valor fundamental a ser perseguido pelo Estado. 116 A teoria da janela quebrada,
que deve ser analisada em conjunto com o Movimento de Lei e Ordem, foi articulada
por James WILSON e George KELLING relacionando desordem e crime, de modo
que pequenos crimes, se tolerados, conduziriam a crimes mais relevantes. 117 Ou
seja, necessrio conter o criminoso desde o comeo, para que no se possibilite
prticas criminosas mais ofensivas sociedade. A Broken Windows Theory foi
pensada no sentido de que se ningum se importa com uma janela quebrada outras
tambm o sero. Por isso a ideia de ordem deve imperar sobre os catadores de
papel, bbados, viciados, adolescentes, prostitutas, vadios e perturbados mentais. 118
A lenincia e condescendncia com pequenas desordens no deveriam ser mais
toleradas. 119
Aqui radica a construo, pelo sistema penal, dos velhos e novos inimigos internos e
externos da sociedade, e que se d em torno da (velha) pobreza e da (nova) excluso, da
droga, do terror e nacionalidades (ladres, sequestradores, estupradores, sem terra, sem
teto, desocupados, vadios, mendigos, flanelinhas, limpadores de pra-brisa, criminosos
organizados, traficantes, terroristas, imigrantes...). Estruturalmente, a construo social da
criminalidade permanece centradas nas ilegalidades dos bens e dos corpos. 120
Enfim, cada ordem acaba por gerar seus prprios estranhos, repercutindo na
tolerncia zero para o outro e na tolerncia dez para ns e os nossos. 121 Para
Jacinto Nelson de Miranda COUTINHO e Edward Rocha de CARVALHO a
115
WACQUANT, Lic. Sobre a janela quebrada: contos sobre segurana vindos da Amrica. Trad.
Cesar Eduardo Faria Coracini. Revista Brasileira de Cincias Criminais. n. 47, a. 12, p. 228-251,
jan./fev. 2004. p. 242.
116
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda; CARVALHO, Edward. Teoria das janelas quebradas: e se
a pedra vem de dentro? Revista de Estudos Criminais. n. 11, a. 3, p. 23-29, 2003. p. 23.
117
Ibidem, p. 24.
118
Ibidem, p. 26.
119
PASTANA, Dbora Regina. Estado Punitivo e Encarceramento em Massa: retratos do Brasil atual.
Revista Brasileira de Cincias Criminais. n. 77, a. 17, p. 261-280, mar./abr. 2009. p. 262-263.
120
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Op. cit., 2009. p. 345.
121
LOPES JNIOR, Aury. Direito Processual Penal e sua Conformidade Constitucional. 3. ed. rev. e
atual. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2008. p. 15.
37
Tolerncia Zero considerada smbolo maior da Broken Windows a partir de uma

dicotomia de tudo ou nada, bom ou mau, no buscando a reforma do desordeiro,
mas sua punio. 122
A partir de uma ponderao sobre essas temticas, feita toda uma crtica
construo de uma legislao de pnico para o Brasil com a proposio da Broken
Windows Theory e da poltica da Tolerncia Zero, castigando a violncia por mais
irrisria que seja. 123 Todavia, a Tolerncia Zero, muito mais do uma estratgia
policial, configura como uma descrena na reinsero do delinquente na
sociedade. 124 Com falsas premissas so tiradas falsas concluses. Estudos
demonstraram que nos Estados Unidos outras tcnicas diversas da aplicao da
teoria das janelas quebradas tiveram melhor resultado. 125 - 126
Todavia a onda penal no parece seguir esse caminho. Vale lembrar
tambm que a utilizao desses discursos em campanhas polticas seja nos Estados
Unidos, na Frana ou no Brasil, caracterizando-se como uma competio eleitoral,
transformou em escndalo qualquer erro cometido por indivduo. O processo tornou-
se politizado e populista a partir de discursos como three strikes and youre out,
127
guerra ao crime, rigor nas sentenas. Tudo isso demonstra a punio como
uma vlvula de escape das tenses existentes. 128 Ou seja, no se pode
simplesmente ignorar o medo existente, demandando-se uma resposta imediata do
Estado.
O lema lei e ordem, cada vez mais reduzido promessa de segurana pessoal (mais
exatamente corporal), se tornou uma grande, talvez a maior, bandeira nos manifestos
polticos e nas campanhas eleitorais, enquanto a exibio de ameaas segurana pessoal
se tornou um grande, talvez o maior, trunfo na guerra de audincia dos meios de
122
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda; CARVALHO, Eward Rocha de. Op. cit., p. 209.
123
Idem.
124
SHECAIRA, Srgio Salomo. Op. cit., p. 264.
125
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda; CARVALHO, Eward Rocha de. Op. cit., p. 207.
126
Um dos casos trazidos foi a possibilidade de aborto prevista em alguns estados dos Estados
Unidos. O quadro de crianas indesejosas fazia com que no se desse o devido tratamento a essas
pessoas, o que poderia culminar na formao de sujeitos perigosos.
127
128
Ibidem, p. 315.
38
comunicao de massa, reabastecendo constantemente o capital do medo e ampliando

ainda mais o sucesso tanto de seu marketing quanto de seu uso poltico. 129
Por conseguinte, o que corrobora uma sensao de segurana um

prolongamento desse confinamento na priso, traduzindo o endurecimento da
poltica judiciria, alm de uma multiplicao de condutas que passam a ser
consideradas criminosas. 130
129
BAUMAN, Zygmunt. Tempos..., p. 18-19.
130
WACQUANT, Lic. Punir os Pobres. A nova gesto da misria nos Estados Unidos (a onda
punitiva). 3. ed. rev. e ampl. Trad. Srgio Lamaro. Rio de Janeiro: Revan, 2007. p. 226.
39
2 O PAPEL DA MDIA NA FORMAO CULTURAL DO CONTROLE
E se comunicar no fosse mais do que a exposio das

vsceras das ideias que parecem a cada dia nos confins do
inconsciente? E se a comunicao na ps-modernidade no
passasse de uma orgia sem fim que de tudo se aproveita
para se realizar? Orgia que se v na publicidade, no
jornalismo, no cinema, nas artes plsticas, nas conversas de
caf, no teatro, enfim, em tudo. E se comunicar no fosse
mais do que barbrie do imaginrio ou o imaginrio da
barbrie, no uma barbrie grotesca, apenas grotesca, mas
uma barbrie que se reinventa como arte ou como cultura da
mdia para que possamos saciar a nossa vontade orgistica
de comunicao? se onde todos enxergassem a
comunicao que apodrece se devesse ver a podrido que
131
comunica?
Com a noo de Estado Moderno, que entendido a partir de um contrato

social 132 , ocorre uma alterao nas formas de influncia na valorao de condutas.
Diversos so os institutos que acabam por uniformizar em pequenos ou grandes
grupos esses valores, a exemplo da Igreja, da Escola, da Famlia, das Amizades, do
Direito e, finalmente, os meios de comunicao.
Tais meios ganharam uma relevncia distinta nesses ltimos sculos.
Passaram a ocupar uma posio de destaque em relao s pessoas, executando
diversos papis, que inicialmente era o de repassar notcias, inclusive a respeito dos
crimes, mas hoje alcana novos horizontes, exigindo determinadas condutas
estatais, caracterizando-se como um meio influente no que tange s aes estatais e
privadas.
Contudo, no se pretende aqui apontar que a mdia se caracteriza como um
meio mais importante que outro, ou que a mdia a nica responsvel por propor
ideias e influenciar a comunidade como um todo. No se nega a influncia de todos
131
SILVA, Juremir Machado da. Imaginrios brbaros, da obsesso pelo controle ao controle remoto.
COUTINHO, Eduardo Granja; FREIRE FILHO. Joo; PAIVA, Raquel (org.) Mdia e Poder. Rio de
Janeiro: Mauad X, 2008. p. 11.
132
Nesse sentido, os sujeitos no poderiam fazer tudo o que bem lhe aprouvessem sob pena de
impossibilidade de coexistirem. E a surgiram os grandes tericos como Thomas HOBBES, John
LOCKE e ROSSEAU criando as diversas formas de teorias contratualistas em que o sujeito abre mo
de sua liberdade em prol de um bem maior, significando a mutao de um poder privado que
imperava a outro, o pblico. Era poca das grandes monarquias. ANITUA, Gabriel Ignacio. Histria
dos Pensamentos Criminolgicos. Trad. Srgio Lamaro. Rio de Janeiro: Revan, 2008. p. 66.
40
os possveis meios de influncia. Mas a delimitao sobre a influncia da mdia

que ser trabalhada nesse ponto.
Sabe-se que a mdia pode auxiliar ou dificultar alguns fenmenos conforme
a sua ao ou omisso. Com isso, pretende-se trabalhar com apenas um desses
elementos, que corresponde mdia no tocante influncia do indivduo e tambm
nas condutas estatais, trazendo prejuzos ao indivduo, influenciando a comunidade
geral e jurdica sobre crimes narrados, dissipando a cultura do medo, e, ofendendo
os direitos fundamentais.
Esse fenmeno pode trazer ms influncias em determinados casos,
propagando a sensao de medo e visando ao aumento do controle.
Com o aparecimento e aceitao da imprensa de massa, o ritmo da comunicao humana

tornou-se cada vez mais intenso. Em meados do sculo, o telgrafo tornou-se uma
realidade. Conquanto no fosse um veculo de comunicao de massa, este recuso foi
elemento importante numa acumulao tecnolgica que acabaria levando aos veculos de
massa eletrnicas. Poucas dcadas depois, estavam sendo realizadas experincias bem-
sucedidas que foram indispensveis ao cinema e telegrafia sem fio. Com o alvorecer do
sculo XX, a sociedade ocidental estava prestes a experienciar a criao de tcnicas de
comunicao que ultrapassavam os mais desvairados voos da imaginao de um sculo
antes. Durante a primeira dcada do novo sculo, o cinema virou uma forma de divertimento
familiar. Isto foi seguido em 1920 pela criao do rdio domstico e, nos anos 40, pelo incio
da televiso domstica. No comeo da dcada de 50, o rdio atingira uma maturao nos
lares norte-americanos, com aparelhos adicionais dispensados pelos automveis. Houve
uma penetrao mltipla sob a forma de rdios para o quarto de dormir e para a cozinha, e
um nmero crescente de aparelhos transistorizados e minituarizados. No final dos anos 50 e
incio dos 60, viu-se a televiso comear a aproximar-se dessa saturao. Na dcada de
1970, ela estava praticamente total nos Estados Unidos e progredia em outras partes.
Novos veculos foram adicionados TV a cabo, gravadores de videocassete, e at
videotexto com reciprocidade. A comunicao de massa virara um dos fatos mais
133
significativos e inescapveis da idade moderna.
Tem-se que para a consolidao da uma sociedade necessria a renncia

ao individual, com a verificao de sacrifcios sobre a sexualidade e agressividade
do ser humano, reduzindo o princpio do prazer realidade. Ou seja, o indivduo
passa a compor uma coletividade. Conforme aponta FREUD na leitura de Zygmunt
BAUMAN primeiramente, e antes de tudo, a liberdade do indivduo para a procura
do prazer. Dentro da estrutura de uma civilizao concentrada na segurana, mais
133
DEFLEUR, Melvin; ROKEACH, Sandra Ball. Teorias de Comunicao de Massa. Trad. Octavio
Alves Filho. 5. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1993. p. 41.
41
liberdade significa menos mal-estar. Dentro da estrutura de uma civilizao que

escolheu limitar a liberdade em nome da segurana, mais ordem significa mais mal-
estar. 134 E nesse contexto o avesso da civilizada mdia contempornea a
emergncia, no cenrio miditico, da cultura de Pan. 135
Tendo em vista o aumento populacional e a evoluo da sociedade ningum
possui reais condies de conhecimento e extenso da vida sobre a dos demais, o
que torna os seres humanos em massa, perdendo-se a viso do todo e tambm do
indivduo, que passa a ser apenas um nmero correspondente, o que requer a
presena de mediadores no sentido de auxiliar a captao e compreenso dos fatos
vivenciados pela sociedade, a qual se d pelos meios de comunicao de massa. 136
Um sujeito ganha posio de destaque na mdia em relao ao crime de duas
formas: quando ele figura como vtima desse crime ou quando ele se trata do prprio
criminoso.
A televiso, o rdio e o jornal so os principais meios de comunicao de
massa, com o escopo de dirigir notcias de impacto a um telespectador, que
considerado um leitor ordinrio, comum, um homem mdio. No algum nem
ningum, o homem sem face. 137 Por conseguinte, necessrio tratar sob a premissa
de que a mdia abrangida por todos esses meios, ou seja, lato sensu,
correspondente a qualquer acesso a uma possvel informao, que abarca o jornal,
a televiso, o rdio, a internet.
A mdia pode retratar assuntos de natureza privada ou pblica. Em relao
s questes pblicas cabe uma reflexo sobre o papel da mdia na poltica
contempornea nos obriga a perguntar em tipo de mundo e em que tipo de
sociedade queremos viver. 138
O processo de midiatizao da sociedade pode ser descrito, em escopo mais amplo, pela
lgica miditica, que objetiva assumir a centralidade dos processos interacionais
134
BAUMAN, Zygmunt. O mal-estar da ps-modernidade. Trad. Mauro Gama; Cludia Martinelli
Gama. Rio de Janeiro: Zahar, 1998. p. 8-9.
135
CONTRERA, Malena Segura. Mdia e Pnico. saturao da informao, violncia e crise cultural
da mdia. So Paulo: Fapesp, 2000. p. 25.
136
MARQUES, Brulio. Op. cit., p. 164.
137
MELLO, Silvia Leser. Op. cit., p. 189.
138
CHOMSKY, Noam. Op. cit.,. p. 9.
42
(engendrando, entre outros, mecanismos autopoiticos, de criao de realidade pelas

prprias mdias; formas de adequao entre superfcies imagens tcnicas e as coisas; e
elementos moduladores de subjetividades, que oferecem imagens e formas diegticas para
apreenso dos selves e do mundo. Esse ltimo ponto, referente constituio da
subjetividade, emerge como importante questo para o pensamento contemporneo, que j
no deve abord-la pelo pressuposto do assujeitamento, na esteira de uma teoria crtica
descontextualizada. 139
Em se tratando de situaes de mbito privado, essa notcia deve ser

considerada e trabalhada com um pouco mais de cautela, eis que traz influncia
direta sobre uma pessoa ou um grupo de pessoas e pode ser objeto de ofensa a
direitos fundamentais.
A propagao do medo proposta anteriormente pode advir de duas formas
diversas: com casos concretos noticiados ou com estudos sobre a diminuio ou o
aumento da violncia, com notcias acerca de rebelies, quantidade de processos,
de detentos, enfim, de situaes que no envolvem algum em especfico, mas uma
categoria de pessoas envolvida naquele determinado caso.
E nesse ponto se cria esse medo do desconhecido. Sequer se sabe do que
ou de quem. Quando se analisa a sociedade, verifica-se um progressivo avano dos
meios de comunicao de massa (mass media) e a globalizao como elementos
marcantes de uma comunidade ps-moderna. Isso criou a chamada aldeia global. 140
Por esse meio vinculam-se processos formais e informais de controle, a partir da
exibio de um terror cotidiano, oferecendo aos consumidores elementos de controle
informal, o que configura um processo doentio, abrangendo as duas formas de
controle. 141
imprensa foi atribudo um papel de extrema relevncia, correspondente
justamente possibilidade de levar notcias sociedade. Contudo, a imprensa que
pode cumprir esse papel de difuso de conhecimentos necessrios no
desenvolvimento da democracia somente a tica, que apresenta qualidade,
139
SERELLE, Mrcio. Sujeito e vida midiatizada: consideraes sobre a fico de Nick Hornby.
Revista Famecos, n. 38, p. 129-136, abr. 2009. p. 131.
140
MARQUES, Brulio. Op. cit., p. 161.
141
CARVALHO, Salo de. Op. cit., p. xxiv.
43
imparcialidade, e no a manipuladora que visa escandalizar, ofender e denegrir

imagens das pessoas. 142
Desta feita foi atribudo um importante papel no tocante prpria evoluo e
informao da sociedade acerca de eventos pretritos, presentes e futuros mdia.
Passou ela a substituir em determinados casos outras fontes de informao, como
o caso de livros, em determinadas situaes. Dessa forma a civilizao dos grandes
relatos histricos publicveis precisa de heris, mesmo que sejam eles, no caso do
Brasil, exploradores impiedosos e predatrios, muitas vezes travestidos de heris
pelo prprio discurso miditico que substituem em sua pretensa credibilidade, os
questionveis livros didticos de histria que vigeram at o final da dcada de 80. 143
Ocorreu, ento, uma inverso nos papis. A mdia, que deveria atuar com
um instrumento auxiliar, passou a ocupar posio de destaque nesse processo de
diviso de papis, atuando como uma recorrente auxiliar no processo de
conhecimento e informao.
Mas com isso se pode indagar o que pode ser objeto da mdia. Quem elege
essas matrias. Como se determina o perfil de um determinado canal televisivo.
Existe um fenmeno denominado Agenda Setting que consiste na colocao de
matrias a serem veiculadas pelos meios de comunicao:
Essa hiptese foi examinada pela primeira vez por McCombs e Shaw, em 1972, e ressalta o
poder que a imprensa possui para estabelecer quais so os tpicos que sero
considerados importantes pelas audincias e quando sero. Com isso, os meios, embora
no sejam capazes de impor o que pensar em relao a determinado tema, definem a
pauta e a hierarquia das questes na percepo e preocupaes do pblico, sendo capazes
de, a mdio e longo prazos, influenciar sobre o que e como se pensar e falar. 144
A partir do sculo XVIII, almejou-se uma maior liberdade de expresso, com

a questo do livre desenvolvimento da personalidade. Isso culminou na Declarao
de Direitos de Virgnia 145 , de 12 de junho de 1776, reconhecendo-se a liberdade de
142
VIEIRA, Ana Lcia Menezes. Op. cit., p. 17-21.
143
144
KESSLER. Cludia Samuel; KESSLER. Mrcia Samuel. Op. cit.,
145
Importante ainda destacar a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, da Frana de 1789
em seu art. 11 com a seguinte redao a livre comunicao das ideias e das opinies um dos
mais preciosos direitos do homem; todo cidado pode, portanto, falar, escrever, imprimir livremente,
44
imprensa como direito humano. A presena dos mass media se faz sentir logo no
incio do sculo XX, principalmente nos perodos das Guerras Mundiais, nas quais
se percebe claramente a utilizao dos veculos de comunicao disponveis na
poca para claros objetivos ideolgicos e de esforo de guerra. 146
O direito informao pode ser compreendido como a possibilidade ser
agente passivo ou ativo de notcias sobre fatos relacionados a uma transcendncia
pblica, sendo necessria a participao coletiva. Articula-se com a transmisso,
veiculao de informaes, notcias ou opinies. 147 A comunicao, cujo seu
processo sempre est em movimento, o instrumento pelo qual se viabiliza uma
sociedade, desde suas formas mais rudimentares como as mais modernas. Surgiu
como uma necessidade para intercambiar as necessidades sociais, seja em relao
ao consumo, aos conhecimentos, bens materiais, culturais. 148
Ento, importante refletir sobre o que venha a ser interesse pblico, como se
existisse um conceito unvoco. Embora se atribua a ele relaes que permeiem um
grupo social, objetivando a preservao permanente de valores transcendentais
dessa sociedade. A segunda pergunta que se faz nesse ponto justamente quais
so os atores que definem o que possa ser interesse pblico. A lei, nesse sentido,
serve como primeira fonte, embora no se possa desprezar que muitos desses
conceitos so abertos, sem uma preciso, sendo completados no caso concreto. 149
O capitalismo marcado por uma especial vinculao entre mdia e direito
penal, possuindo uma militante legitimao nesse tocante. Embora aspectos
econmicos e polticos sejam decisivos nessa tarefa, existem outros fatores a serem
considerados. No sculo XVIII a imprensa foi censurada por burocracias seculares e
religiosas. Contudo, a partir das revolues burguesas se tornou um instrumento
importante para diminuir a legitimao de modelos inquisitoriais, propondo um
respondendo, todavia, pelos abusos desta liberdade nos termos previstos na lei. Tambm a
Declarao de Direitos dos Estados Unidos, de 1781 e tambm a Declarao Universal dos Direitos
do Homem e do Cidado, 1948.
146
CAMPOS, Renato de. A Teoria Funcionalista. Disponvel em: http://www.unaerp.br/comunicacao/
professor/ renato/arquivos/funcionalismo_tc2.pdf. Acesso em: 10 dez. 2009.
147
148
Ibidem, p. 26.
149
Ibidem, p. 137-138.
45
modelo com o fim de penas cruis e desproporcionais. Buscava-se uma a quebra do

monoplio de informaes ao poder punitivo. 150
Assim a mdia ingressa como um aliado da sociedade. crescente a
expectativa do pblico pela justia realando a interrelao do Poder Judicirio e
meios de comunicao em massa, pois se num contexto anterior existia uma
instituio judiciria distante dos cidados, em um modelo de Estado Democrtico
de Direito no h qualquer possibilidade de aplicar essa prtica. O direito de
conhecer as decises judicirias e sua forma de agir do Judicirio pertence ao
pblico. 151 Portanto,
muitas das pessoas pesquisadas afirmavam que a violncia se transmite pela mdia,
parecendo supor que a TV cria realidades. Criticar a televiso, tentar sugerir uma
programao educativa e, ao mesmo tempo, fornecer altos ndices de audincia
programao existente, bem como adquirir aparelhos cada vez mais sofisticados, parecia
ser uma constante. Adorno pode ajudar novamente na compreenso deste aspecto: ele
chega a referir-se ao fenmeno da dramatizao como expresso da opinio pblica. Ou
seja, o pblico, fornecendo altos ndices de audincia, que alimentaria de modo indireto a
escolha deste que seria um estilo de programa. 152
No se pode retirar a responsabilidade da sociedade nesse processo. Se a

mdia influencia porque a sociedade o permite. Diante dos acontecimentos sociais
e polticos a justia tem sido um dos objetos preferidos da mdia, ocupando posio
de relevncia para essa. Est-se diante de uma cena poltica na qual inmeras
investigaes de crimes, envolvendo pessoas pblicas, alm de fatos relacionados a
problemas sociais e humanos, como o caso de entorpecentes, homicdios e
sequestros. 153 Afirma-se que a violncia apresenta-se como uma obsesso
temtica. 154 Nesse sentido,
tambm o jornalismo tem deixado claro sua predileo pelos temas catastrficos e, dentre
esses temas eleitos, que poderamos chamar de escolhas de fim do mundo, alguns dos
temas mais presentes dizem respeito a motivos mticos que envolvem a figura de Pan:
150
BATISTA, Nilo. Op. cit., p. 242-243.
151
152
153
VIEIRA, Ana Lcia Menezes. Op. cit., p. 60.
154
46
catstrofes fsicas (e econmicas), acidentes, estilhaamentos, mortes trgicas,

instabilidades, violncias, perda de controle, etc. 155
Acompanham-se de perto os casos concretos a partir de uma informao

repassada pela mdia. necessrio, pois, refletir a respeito de como essa opinio
pblica pode influenciar nesse processo, pelo fato de que a cultura da mdia, assim
como os discursos polticos, ajuda a estabelecer uma hegemonia de determinados
grupos e projetos polticos. Produz representaes que tentam induzir anuncia a
156
certas ideologias.
Com frequncia, a opinio pblica sacudida com notcias de rebelies nos presdios
brasileiros. Aqui e acol, seja em estabelecimentos penitencirios de grande porte seja em
delegacias e distritos policiais, cidados condenados ou sob tutela das instituies
encarregadas de controle da ordem pblica amotinam-se. Armados, tomam funcionrios
como refns e reivindicam fugas sob o patrocnio do poder pblico. Diante do vdeo de TV
onde passivamente acompanha os noticirios ou lendo cotidianamente seu jornal, no tem
como indagar do poder pblico se as mortes, de quem quer que fosse, poderiam ter sido
poupadas. Para alguns, o desenrolar dos acontecimentos no poderia ter sido outro. Para
outros, esse o modo natural e adequado de lidar com bandidos, essa espcie de dejeto
social que deve ser extirpada do corpo social sadio. 157
Ocorre uma invaso na vida do cidado e isso deve sofrer limitaes em

nome de um interesse pblico maior. Dessa forma, os excessos praticados pela
mdia vem reafirmando os direitos inerentes personalidade das pessoas.
Principalmente em se tratando de pessoas submetidas s investigaes ou
processos penais que, por isso, j se veem invadidas pelo Estado nas suas esferas
mais ntimas. 158
Tem-se que o sistema penal formado pelo conjunto de agncias que
operam a criminalizao (primria e secundria), consistindo no conjunto de entes e
suas relaes com o exterior. Ao analisar cada sistema penal so consideradas as
seguintes agncias: policial, poltica, judicial, penitencirias, comunicao social,
reproduo ideolgica e internacionais, existindo relaes de concorrncia entre as
155
Ibidem, p. 27.
156
KELLNER, Douglas. A Cultura da Mdia. Trad. Ivone Castilho Benedetti. Bauru: Edusc, 2001. p.
81.
157
ADORNO, Srgio. A Gesto Urbana do medo e da Insegurana: Violncia, Crime e Justia Penal
na Sociedade Brasileira Contempornea. So Paulo, 1996. Tese de livre-docncia. p. 46.
158
47
prprias estruturas. 159 Confirma-se o sistema penal como repressivo e no

disciplinatrio, arbitrrio e seletivo, conferindo a essas agncias um controle social
militarizado e verticalizado exercido sobre a massa 160 recrutando sua clientela entre
os mais miserveis, caracterizando-se como um sistema injusto produtor e
reprodutor de desigualdades sociais. 161
Por conseguinte significa a negao radical do mito do direito penal, como
direito igualitrio, e, com ela, a ilegitimidade de todo intento de entender a pena
como preveno integradora do consenso social. 162 Ou seja, essa relao desigual
ocorre em todas as esferas do direito e no que tange seara penal apenas se trata
de uma reproduo dessas relaes desiguais. 163
Contudo, todas essas relaes apontadas tm uma potencializao por meio
do fenmeno da mdia. E nesse sentido que se pensa sobre qual a posio
ocupada por ela em relao ao direito penal, ao crime, sociedade, aos meios de
controle, mas principalmente num elemento correspondente ao medo do cidado.
Esse sujeito que limitou suas prticas para no sofrer qualquer prtica abusiva, por
conta desse ator que passou a fazer parte de sua vida.
2.1 O PAPEL DA MDIA NA POTENCIALIZAO DO MEDO DO CRIME
Embora no se possa afirmar que culpar a televiso pela violncia pode ser
um modo de sentir-se fora dela, sentir-se isento de responsabilidades 164 , no se
est tratando a mdia como um ente criado com esse objetivo, mas sim
demonstrando-se o fato de como estruturas, algumas sequer conhecidas, utilizam-se
dessa ferramenta para impor uma conscincia conveniente aos interesses dos
detentores de poder. Evidentemente no se pode atribuir mdia a criao de uma
159
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro. et. al. Direito Penal Brasileiro - I.
3. ed. Rio de Janeiro: Revan, 2006. p. 60-61.
160
QUEIROZ, Paulo de Souza. Op. cit., p. 41.
161
Ibidem, p. 91.
162
163
Para comprovar a diferena de tratamento basta analisar o Cdigo Penal quando se v a proteo
aos bens jurdicos patrimoniais do cidado o que no ocorre com o desvio de dinheiro do Errio. Se o
indivduo devolver o objeto do furto e se arrepender ser processado e condenado. Se for o crime
cometido tendo o Estado como vtima ser extinta a punibilidade.
164
48
realidade virtual, sem a participao da sociedade, como se ela fosse um ente

parte do social, com vida prpria (mas sem sujeitos) e como se essa realidade
virtual, por outro lado, fosse uma no realidade, constituem, no meu entender, um
processo de reificao, da mdia e da realidade. 165
Conforme menciona o socilogo francs Pierre BORDIEU em uma de suas
obras que trabalha a questo da violncia simblica: desejaria, ento demonstrar
uma srie de mecanismos que fazem com que a televiso exera uma forma
particularmente perniciosa de violncia simblica. A violncia simblica uma
violncia que se exerce com a cumplicidade tcita dos que a sofrem e tambm, com
frequncia, dos que a exercem, na medida em que uns e outros so inconscientes
de exerc-la ou sofr-la. 166
Existe todo um desejo de consumo por esse tipo de informao criminosa.
Nesse sentido,
exatamente por nossa sociedade se sentir insegura e clamar cada vez mais por segurana,
proliferando cmaras de vigilncia nas ruas, nos prdios e condomnios, grades cada vez
mais altas, dentre tantas outras coisas para (tentar) suprir este medo difuso. este medo
social, e socializado, que gera a obsesso por consumo de relatos violentos e de notcias
alarmistas sobre a violncia que se concentram nos meios de comunicao. 167
Evidentemente, est-se diante de um processo de interao entre cidado e

os meios de comunicao. A sociedade deseja isso. A cultura da comunicao
tornou-se uma ferramenta importante no contexto atual. Dessa forma somos
fascinados pela imagem em virtude da televiso ter se tornado o meio de
comunicao mais rpido que os outros desde o final dos anos 80. 168 Com a
velocidade de informaes, a mdia propicia uma maior celeridade de notcia ao
expectador. Este deseja participar disso, quer saber dos crimes ocorridos. Deseja
acompanhar um crime desde a sua investigao at o trnsito em julgado da
deciso, justamente para ter a sensao de realizao de justia. E assim, questes
165
Idem.
166
BORDIEU, Pierre. Sobre a Televiso. Maria Lucia Machado (Trad.) Rio de Janeiro: Jorge Zahar,
1997, p. 22.
167
168
Ibidem, p. 77.
49
de suma importncia relacionadas ao acusado no so ponderadas pela mdia e

muito menos pelo expectador.
Nesse sentido, demanda-se ampla reflexo o ritual da aceitao de todas as
notcias jornalsticas, pois o jornalismo um ritual dirio do qual todos participam
ativa ou passivamente. Ele to intenso quanto passageiro. A produo de notcias
veloz, incessante e excessiva. Da mesma forma que constri conceitos,
modismos, hbitos e comportamentos, desmantela opinies e imagens. 169
Com essa pliade de informao, a sociedade perde seu olhar crtico, a
capacidade de analisar segundo seus valores. mais conveniente receber isso dos
meios de comunicao, os quais ganham um carter decisrio em que o simulacro
valha mais que o real, de modo que o espetculo fascine e seduza. 170 Corrobora
em uma sociedade dominada por meios de comunicao que reproduzem, e com
isso forjam, uma cultura global pasteurizada, propondo e atingindo a moldagem de
uma opinio pblica sob medida, controlada, domesticada, infantilizada, incapaz,
muitas vezes, de contrapor interesses prprios a interesses alheios patrocinados
como se prprios fossem. 171
Isso uma forma de conteno do medo. Aquele sujeito representa o mal e
com a sua punio surge uma sensao de saciedade e de proteo para que
aquele sujeito no tenha possibilidade de provocar qualquer mal. Assim
compreende-se porque mdia tem sido reservado um papel to significativo. Por
decorrncia disso, no se pode negar a influncia que ela exerce. Quantos
programas televisivos no so comentados, e opinados entre indivduos. 172
O grau de importncia que atingiram os meios de comunicao tambm
um fenmeno social, porque o indivduo mudou seus hbitos, conforme mencionado
anteriormente. Isso pela reduo de contato fsico entre pessoas. Do ponto de vista
da sociologia sobre a temtica foram eleitos outros mecanismos de dilogo entre o
169
VILLELA, Regina. Quem te medo da imprensa? Rio de Janeiro: Campos, 1998. p. 27.
170
KESSLER. Cludia Samuel; KESSLER. Mrcia Samuel. Op. cit.
171
STRECK, Lenio Luiz. Cincia poltica e teoria geral do estado. 3 ed. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2003. p. 182.
172
Sobre a questo da representao a obra mencionada dedica um captulo sobre a questo da
representao como realidade sobre possibilidades de deturpao pela mdia, citando a guerra do
Vietn. CHOMSKY, Noam. Op. cit.
50
indivduo e a sociedade. Nesse sentido, se a televiso atrai, isso , em boa parte,

porque a rua expulsa. Ou seja, corresponde ausncia de espaos para
comunicao ruas e praas que faz com que a televiso seja algo mais que um
instrumento de cio, um lugar de encontro 173 , de modo que o desenvolvimento dos
meios de comunicao demonstram um contato com o plano exterior ao indivduo,
eis que perigoso e incontrolvel o que se tem fora de sua residncia, de seu
trabalho, de sua escola.
Como a opinio pblica no construda livremente, a mdia se coloca como
representante dela, ou seja, a voz do pblico, embora seja curioso como aquela
acaba direcionando e atuando sobre o pblico, pregando um consenso de
opinio. 174 Por conseguinte a mdia considerada responsvel por propagar as
ideias que so convenientes. Seja no sentido de absolvio de um sujeito, seja no
sentido dela mesmo coletar provas.
Quando se fala em comunicao de massa, remonta-se heterogeneidade,
sem organizao entre esse grupo, interesses comuns e annimos. Fala-se em
personagens despersonalizados, apticos, de identidades empobrecidas, que se
configuram como esponjas de notcia. 175 E nesse sentido possvel influenciar na
sensao do indivduo, conforme essa enxurrada de informaes que so passadas
coletividade. Contudo possvel controlar esse tipo de informao, passando a
impresso de que algum local mais ou perigoso, dependendo do interesse dos
detentores do meio de comunicao.
No campo penal, conforme menciona Nilo BATISTA o novo credo
criminolgico da mdia tem seu ncleo irradiador na prpria ideia de pena: antes de
mais nada, creem na pena como rito sagrado de soluo de conflitos. Pouco importa
o fundamento legitimante (...). todo e qualquer discurso legitimante da pena bem
aceito e imediatamente incorporado massa argumentativa de editoriais e
crnicas 176
173
174
175
Ibidem, p. 27.
176
BATISTA, Nilo. Op. cit., p. 245.
51
Ningum contesta que a mdia surgiu com um propsito nobre. Todavia, no

se pode mistificar essa idealizao da imprensa, a partir desse propsito, como se
fosse possvel manter a fidelidade aos valores impostos quando a mdia foi criada. 177
O que se verifica no modelo atual, que esse meio deixou de ser um mero
propagador imparcial de notcias para um novo sujeito com um papel na vida dos
indivduos, com a funo de repassar a verdade (como se isto fosse possvel)
populao. Adquire as funes de julgar, apontar os equvocos cometidos e as
solues, inclusive quanto ao desfecho dos casos trabalhados pela mdia. E vai
alm disso, com esse julgamento acaba repassando toda uma viso se determinado
indivduo dever ser considerado culpado ou no. Dessa maneira
a objetividade tambm escamoteada pela linguagem que estimula o leitor ou ouvinte, pela
linguagem sensacionalista que possa vender a notcia da mensagem de analisar se a
informao veraz ou no. A verso do fato, mesmo que fiel a ele, adaptada linguagem
da imprensa. Deve provocar emoes, sensibilizar, causar impacto, atrao e curiosidade
para que seja telejornalizvel. E, nesse processo de transformao do fato acontecido aos
moldes da fico, da fantasia, das emoes manipuladas, a notcia se reveste de forma
espetacular e facilmente consumida satisfazendo os anseios econmicos do proprietrio
do meio de comunicao e do pblico de ser informado. 178
Assim, tem-se que as notcias divulgadas pela mdia vm, muitas vezes, de
fontes annimas e documentos apcrifos, que no tem quaisquer compromissos
com a informao social, sem preciso sobre essas informaes que ser
transformada em matria jornalstica. 179 Ou seja, as fontes no so sequer seguras
e isso no levado em considerao por esses atores. Assim, com essas fontes
corre-se o risco de apresentar uma informao que pode ser certa ou no. E caso
no seja adequada, sempre possvel encontrar algum para atribuir a
responsabilidade quando essas verdades construdas pela mdia so
desmistificadas. A surgem as fontes a princpio annimas, no intuito de se eximir de
qualquer responsabilidade.
Diz-se, ento, que o jornalista no tem tempo razovel para filtrar uma
informao, o que o coloca numa posio de fio condutor de difuso da notcia.
177
Ibidem, p. 243.
178
179
Ibidem, p. 217.
52
Essas informaes, muitas vezes, acarretam uma desinformao, embora seja

paradoxal falar nisso. Porm, como essas informaes chegam sem compromisso
com os fatos ocorridos, primeiro porque no se pode trazer a real situao vivida em
um determinada notcia, mas ainda com a impresso parcial que se tem possvel
dificultar esse processo a partir de uma viso da realidade deturpada. 180
O compromisso assumido, portanto, o de trazer uma informao com mais
dados, desde que no sejam ofendidos os princpios do direito e do processo penal.
A verdade proposta pela imprensa deve ser desmistificada. Isso significa afirmar que
a imprensa no pode utilizar-se de meias-verdades, mediante escolha intencional do
fato a ser publicado, de partes do fato por vezes secundrias tornando-se, estas,
verdades absolutas. A imprensa tem o dever de averiguar os fatos, apresentar uma
verso verdica sobre eles e transmiti-la de forma abrangente. 181 Mas isso no
seguido.
Sobre essa temtica afirma Malena Segura CONTRERA que o tom heroico
assumido pela mdia est bastante presente a partir de discursos televisivos e
impressos com uma funo de trazer a verdade, vencendo o drago do silncio da
cumplicidade reinante. 182
Ocorre uma fabricao de notcias justamente por se tratar como mercadoria
a informao, o que a sujeita s leis de mercado, de oferta e demanda, e no uma
elucidao, ainda que parcial, sobre o fato ocorrido. 183 Hoje o questionamento se a
informao rentvel, pouco importando seu contedo de veracidade. 184 Assim, o
perigo do papel da mdia consiste na forma de enxergar os problemas sociais, a
185
partir de uma viso lgica mercadolgica que busca um sucesso comercial.
180
181
182
183
Dentro do processo penal estuda-se a questo da verdade to almejada pelas outras searas
jurdicas. Mas a realidade proposta pela autora nesse ponto justamente a possibilidade de
manipulao de fatos para uma maior venda de jornais, revistas, maior ibope, sem qualquer apego
com a situao vivida.
184
LIVTIN, Juliana. Violncia, Op. cit., p. 77. Ressalta ainda a mesma autora que diante desse
(pattico) quadro que j est formado, hoje em dia o que faz o valor comercial de uma informao a
quantidade de pessoas suscetveis de se interessarem por aquela informao, ou seja, esse nmero
nada tem a ver com a verdade. Idem.
185
CALLEGARI, Andr Luis; WERMUTH, Maiquel ngelo Dezordi. Op. cit., p. 445.
53
Nesse sentido, o problema est no fato da mdia se colocar no lugar da

neutralidade. A mdia parcial e no h problema nisso, o problema reside
justamente em mascarar essa parcialidade, configurando uma perversidade nesse
processo. Assim quando o sujeito tem notcia de um determinado fato, passa-se a
ideia a ele de um simples e imparcial repasse das provas colhidas, muitas vezes,
pela prpria mdia, atinentes a um determinado caso pelos meios de comunicao
para que esse sujeito receptor possa formar sua opinio. E ele acredita plenamente
de que o responsvel pela formao de sua opinio. 186
A questo que uma vez inserida como notcia, isso passa a ser pblico e
comentado por todos. Se for verdade ou no, pouco importa. Se o sujeito culpado
ou no, no faz qualquer diferena. Nesse mesmo sentido, reclama-se uma mdia,
uma objetividade, como se ela existisse em sua forma pura. Conforme menciona
Ana Lcia Menezes VIEIRA a informao elaborada sempre por meio de um juzo,
ou seja, impossvel se desviar essa carga valorativa. Todavia, necessrio impor
fatores para a reduo disso. 187
2.2 A RESPONSABILIDADE DA MDIA NA HIPERTROFIA DO APARATO

PENAL
Ressalte-se que os meios de comunicao, que so o instrumento da

indignao e da clera pblica, podem acelerar a invaso da democracia pela
emoo, propagar uma sensao de medo e de vitimizao e introduzir de novo no
corao do individualismo moderno o mecanismo do bode expiatrio que se
acreditava reservado aos tempos revoltos. 188 Ou seja, previamente, pelos jornais j
se tem uma condenao ou absolvio de possveis delinquentes. Os espectadores
j so os juzes e promotores dos casos relatados.
Por conseguinte, existe toda uma manipulao da informao a ser passada
populao. Monta-se um processo televisivo ou jornalstico para o pblico,
186
Curioso notar que embora a reao de alguns apresentadores e reprteres de alguns jornais,
que aps a concluso de alguma notcia demonstram com um discreta reao seu posicionamento
em relao a assuntos tratados.
187
188
GARAPON apud SILVA-SNCHEZ, Jess-Maria . Op. cit., p. 39.
54
apontando que o sujeito bom e o ruim da histria. E sem perceber isso a

populao serve apenas como difusora desse mtodo, discutindo as provas
apontadas, para a formao da culpabilidade do sujeito. Se antes se tratava de uma
situao de desconhecidos, pelo mencionado anteriormente, a respeito de que as
pessoas que moram na cidade sequer se conhecem e, portanto no tm noo de
valores e hbitos dos outros, passa-se a um momento em que todos so prximos
da vtima e do causador do dano. Sabe-se de seu passado, de seus motivos, das
circunstncias do crime, enfim, tudo passa a ser ponderado e julgado pelo
expectador.
Evidentemente que o interesse, seja do jornal, da rdio ou da televiso,
um interesse econmico, ou seja, busca-se ibope, maior venda de jornais, maior
audincia e isso se justifica pela necessidade de se autossustentar. Fato que
existem atores detrs desses processos, que, por sua vez, possuem outros
interesses e esses atores acabam sendo responsveis por grande parte dos salrios
das pessoas envolvidas com a mdia. Existem auxlios pblicos, mas a grande
maioria dos gastos bancada por particulares. Interesses particulares so levados
em considerao. Os gastos no so pequenos, mas existem pessoas dispostas a
induzir a conduo de um determinado pensamento. 189
O tempo na televiso escasso. Nesse sentido se pode utiliz-lo para
repassar notcias relevantes, mas tambm casos fteis 190 e isso traz
consequncias no sentido de que se desvia a ateno com esses outros casos. 191
De qualquer forma as notcias infundadas rendem manchetes. As pessoas
so vtimas dessas publicaes embasadas em boatos, sobre quem se noticia, de
maneira leviana, a prtica de delitos, tm a honra, a dignidade e a reputao
189
Certamente na TV brasileira um grande exemplo desse processo obsessivo: preocupada com os
ndices de audincia e com uma programao que corresponda ao tempo moderno da produo
serial, a Tv no tem se preocupado em aprofundar as questes que prope, e a nica forma de
reviso que pratica atravs de programas que por meio de flashbacks se prestam mais a manter
vivos na memria do pblico seus cones de identificao e consumo numa atitude
escancaradamente narcisista, do que a retomar seriamente algum tema a fim de promover um
aprofundamento sobre ele. CONTRERA, Malena Segura. Op. cit., p. 101.
190
Expresso utilizada por Pierre BORDIEU. Pierre. Op. cit.
191
BORDIEU, Pierre. Op. cit., p. 22. de se ressaltar que esse recurso constantemente utilizado no
modelo brasileiro, principalmente em relao a questes polticas.
55
atingidas. As matrias veiculadas pelo jornalismo que pretende ser de investigao

prejulgam, punem, sem que o ofendido tenha direito de se explicar 192 , o que
corrobora em uma situao de linchamento miditico, em que suspeitos, muitos
nem acusados formalmente, transformam-se, aos olhos da populao, em
culpados. 193 Nesse sentido, os riscos muitas vezes inflados que pairam sobre a
juventude e as solues grosseiras propostas para elimin-los dissimulam polticas
estpidas, cujos pressupostos partem por definir a sociedade como doente. 194
Contudo no se est falando de uma teoria da conspirao, mas sim de
movimentos ocorridos com a mdia em determinadas pocas. E so diversos os
exemplos a serem citados. Durante mais de uma dcada o candidato a presidente
da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva nunca foi visto como um candidato perfeito
pelo Canal Globo. Isso ocorreu at o momento de sua primeira eleio, em 2002. A
partir do momento que tomou posse por razes no conhecidas ele passou a ser
visto como um Presidente extremamente competente. Notcias sobre o mbito
pessoal dessa pessoa foram veiculadas. Enfim, est-se dentro de um jogo de
interesses, no qual a vtima somente funciona como mais uma vtima disso. 195
selecionado um assunto pela imprensa, com base em estudos de
especialistas, sondagens de opinio para a formao de uma opinio pblica. A
utilizao da opinio pblica considerada um bom mtodo para adeso de
adeptos. 196
Uma severa crtica apontada por Ana Lcia Menezes VIEIRA de que como
os meios de comunicao so privados, os interesses deixariam de ser pblicos,
havendo uma triagem do que seria repassado sociedade, at porque existem
interesses econmicos relacionados a isso. Para ela
hoje a liberdade de imprensa significa a liberdade de empresa. As grandes empresas

proprietrias dos meios de comunicao vendem a informao suscetvel de consumo pelo
pblico; o poder econmico usado para manipular e direcionar a notcia para o mercado
192
193
CLEINMAN, Betch. Litgios de Estrondo Entre o 3+1 Poderes da Repblica. Revista da Associao
dos Magistrados Brasileiros, a. 3, n.6, 1999, p. 28.
194
PINHEIRO, Paulo Srgio. Prefcio da Obra: GLASSNER, Barry. Op. cit., p. 16.
195
Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Rede_Globo. Acesso em: 09 maio 2010.
196
56
consumidor. Assim sendo, os interesses da empresa que vo decidir sobre a informao

que pode ou no ser divulgada. A busca incessante de lucro do setor privado tornou-se um
grande obstculo ao fim social que tem a imprensa de informar, formar, promover a cultura,
o dialogo e a participao entre os integrantes da comunidade social. 197
No se quer aqui tratar de que se os interesses fossem pblicos poderiam

ser considerados vlidos ou corretos. A questo que em se tratando de interesse
pblico a legitimidade inquestionvel. Ademais, em se tratando de questes em
que o ibope no a pedra fundamental, mas sim a informao, questes que so
comumente tratadas pelos meios de comunicao deixariam de ser to trabalhadas,
ou seja, haveria uma diminuio da especulao pelos meios de comunicao para
esse tipo de manobras. Evidentemente ressaltar, entretanto, que outras
especulaes seriam presentes.
Assim, trata-se de uma opo da mdia a escolha de matrias, pois traar a
pobreza dos morros e a quantidade de crimes cometidos por sujeitos que l vivem
acaba omitindo fatos polticos importantes, grandes desfalques pblicos,
demonstrando quem pode ser considerado criminoso, que corresponde quele
sujeito desempregado, pobre e que no tem condies de sobrevivncia. Isso s faz
aumentar a estrutura penal (com a pobreza, desemprego estrutural, radicalizao da
pobreza e excluso social) em meio a um capitalismo globalizado, com um
agigantamento miditico na relegitimao do sistema penal, servindo a segurana
pblica como a responsvel pelo condo de justificar todas essas prticas. Assim, a
globalizao exerce um controle simblico sobre os excludos, fortalecendo os
discursos de limpeza dos espaos pblicos a partir de uma hiperinflao
legislativa. 198
Por conseguinte, o direito penal uma superestrutura repressiva de uma
determinada estrutura econmica e de um determinado sistema de controle social
pensando para a defesa da estrutura 199 E com isso continua-se a estigmatizar
197
Ibidem, p. 61-62.
198
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Op. cit., p. 24-25.
199
57
quem so os candidatos a criminosos, excluindo os sujeitos escolados e bens

vestidos, pois no trazem qualquer sensao de insegurana sociedade. 200
Questiona-se at que ponto as informaes noticiadas diariamente no
acabam privilegiando uma sensao de insegurana ainda maior. Os meios de
comunicao de massa cada vez mais sensacionalistas 201 desejam mostrar o
desespero e a dor das pessoas, acompanhar de perto problemas de mbito privado
e repassar publicizando esses assuntos. Evidentemente que quanto mais se
acompanha esse tipo de notcias mais se tem a impresso de sensao de
insegurana, ou seja, esses meios de comunicao so importantes instrumentos de
manobra para convencimento de determinadas polticas, independente de que
finalidades elas tenham.
Um sujeito em especial colocado como elemento central. A mdia se utiliza
da vtima do crime ocorrido para sensibilizar a sociedade. Elas so apresentadas
como figuras aprazveis, enquanto o criminoso apresentado como um ser sem
sentimento. 202 A figura da vtima ganhou todo um simbolismo nesse processo,
caracterizando-se como personagem representativo, ou seja, passou a ser de
extrema importncia para demonstrar o sofrimento, publicando-se muitas vezes
imagens com o escopo de passar a seguinte mensagem poderia ter sido voc,
colocando em xeque a segurana. 203
O novo imperativo poltico no sentido de que as vtimas devem ser
protegidas, seus clamores devem ser ouvidos, sua memria deve ser honrada, sua
raiva deve ser expressa, seus medos devem ser tratados. A retrica do debate penal
normalmente invoca a figura da vtima tipicamente de uma criana, uma mulher ou
um enlutado membro da famlia como uma figura plena de direitos. Qualquer
ateno aos direitos ou ao bem-estar do agressor considerado como defletiva das
medidas apropriadas de respeito s vtimas. Cria-se um jogo poltico maniquesta, no
200
Sobre essa temtica ler sobre Labeling approach. BARATTA, Alessandro. Op. cit.
201
Nesse sentido os exemplos mais corriqueiros de notcias consistentes no alimento predileto da
imprensa sensacionalista so o drama, o sexo e o crime, figuras essas que rendem a primeira pgina
e aberturas de jornais televisivos. BORDIEU, Pierre. Op. cit., p. 22.
202
203
GARLAND, David. Op. cit., p. 55-56.
58
qual o ganho do agressor significa a perda da vtima, e apoiar as vtimas

automaticamente quer dizer ser duro com os agressores. 204
Os palpiteiros livres instrumentalizam-se de parentes de vtimas para
elaborar o dolo, para tomar iniciativas de campanhas de lei e ordem, muitas vezes,
inventando delitos inexistentes para mostrar estatsticas, ocasionando uma
represso discriminada. 205 Desta forma, o jornal das oito horas da noite se
transformou em crnica de crimes do dia a dia, que parecem subitamente formigar e
ameaar por toda a parte. 206
Resumidamente o que se pode vislumbrar
quer na TV, quer no rdio, quer nos jornais, quase uma campanha de culpabilizao
coletiva dos pobres pela violncia. Pelas imagens e pelas palavras, so eles fotografados e
rotulados. No se veem mais pessoas. Veem-se carentes, favelados, ladres, menores,
delinquentes, criminosos, bandidos, viciados. Dar ao pblico um esclarecimento sobre o ato
violento papel da mdia. Bem como no prejulgar seus atores, classificando-os e
rotulando-os, ou apresent-los de maneira ridcula, atentando contra a sua dignidade. Incitar
vingana, identificar segmentos da populao como portadores de maldade pelo simples
fato de serem pobres, gira ainda uma vez a roda da violncia e no beneficia ningum. 207
A vitimizao voltou com um peso significativo destacando-se pases como

os Estados Unidos em que as Leis so batizadas com o nome das vtimas: Lei
Megan, Lei Jenna, Lei Brady, alm de serem concedidas coletivas para
esclarecimentos sobre as sentenas condenatrias enquanto na Gr-Bretanha as
vtimas tornam-se palestrantes, estabelecendo-se um Estatuto das Vtimas. 208 E no
ordenamento brasileiro uma lei que provocou e ainda provoca diversas discusses
a Lei Maria da Penha.
Com essa proximidade do crime, aumenta o medo da sociedade, mas como
mencionado no primeiro captulo, esse medo decorre de sensaes provocadas e
no pelo fato de ter sido vtima de crime. As pessoas, muitas vezes, tem medo e
sequer sabem do que.
204
Ibidem, p. 55.
205
ZAFFARONI, Eugenio Ral. Op. cit., p. 75-76.
206
WACQUANT, Lic. Op. cit., p. 408.
207
208
59
Enfim, o que se pode constatar essa potencializao do medo do crime

pela mdia como causa ensejadora de um direito penal mais rgido, de estruturas
mais abrangentes, de prticas mais efetivas, buscando uma conteno desse
medo. Nesse sentido, foi realizada uma pesquisa por socilogos da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, junto s Delegacias, no conseguindo demonstrar
essa percepo de que Porto Alegre uma cidade violenta pelos Boletins de
Ocorrncia.
Nos jornais locais, as notcias da coluna policial eram, em sua maioria, sobre pequenos
furtos: roubos de som de carros cuja garagem ficara aberta (e carro idem); de roupas de
varal e tnis em ptios de casas; de carteiras em painel de carro aberto na rua, etc..
Buscamos tambm dados em uma pesquisa panormica sobre a violncia Os vrios
caminhos de pesquisa quantitativos e qualitativos, de variadas fontes, mostravam que a
percepo social da violncia local era maior do que os registros permitiam visualizar: a
chamada cultura do medo ou o sentimento de medo estava imperando. Parece que era o
conjunto de pequenos furtos dos quais se tinha notcia, reproduzidos no s nos meios de
comunicao locais, mas tambm em relatos assustados entre as pessoas no cotidiano, e
que conferia ao lugar toda a fama de cidade perigosa. 209
Tudo isso leva a outro movimento de controle social, de reclamos por

respostas penais, de apontar a sociedade como auxiliar na caa aos criminosos.
No contexto brasileiro cabe ressaltar como amostra de todo o referido o chamado
fenmeno Tropa de Elite. O filme produzido em 2007 sob a direo de Jos Padilha
mostra as dificuldades vividas nos morros e como um grupo policial age com essas
pessoas, com uma violncia fora dos padres sociais. E ao invs da plateia que
assistiu ao filme criticar esse tipo de prtica, o envolvimento desse pblico foi
completamente diferente, legitimando tais prticas, com a consequente difuso dela
em outros lugares e no somente nas favelas do Rio de Janeiro, sob o comando do
Capito Nascimento, personagem hostil representado pelo ator Wagner Moura,
policial considerado "incorruptvel, tornando-se comandante de um esquadro do
Batalho de Operaes Policiais Especiais (BOPE). 210-211
209
210
Sobre essa temtica KELLNER, Douglas. A Cultura da Mdia. Trad. Ivone Castilho Benedetti.
Bauru: Edusc, 2001. p. 81.
211
Sobre a utilizao no cinema cabe mencionar uma passagem a qual destaca que confeccionadas
sob a gide da denncia, do esclarecimento e da retificao, as encenaes da juventude suscetvel
ou da juventude perigosa lanam mo de distintas estruturas narrativas e retricas para dramatizar
60
Diz-se que o Estado , ao mesmo tempo, gigante e ano, correspondente

noo de gigante punitivo e ano poltico. O Estado refm, seja do poder
econmico, seja do poder penal e social, assumindo sua fragilidade na forma de um
Estado espetculo, cujo centro ocupado pelo Estado penal e poltica criminal e
tambm porque o espetculo miditico acionado com uma criminalizao da
pobreza.212-213 Conforme aponta Ana Lcia Menezes VIEIRA entre ns, programas
como o Cidade Alerta, Linha Direta 214 , Brasil Urgente, de emissoras brasileiras de
televiso utilizam-se dessa tcnica nos anncios chamadas sobre as
reportagens de crimes violentos, criando um clima no s de tenso, mas tambm
de curiosidade. 215 - 216
Ou seja, um retorno aos mais distantes modelos, como na Roma Antiga, em
que os gladiadores eram criminosos estrangeiros e proscritos. A espetacularizao
no uma nova ideia, mas tem sido resgatada com afinco.
Diz-se que o espetculo no um conjunto de imagens, mas uma relao
social entre pessoas, mediada por imagens. 217 E a violncia espetacularizada pela
mdia se coloca no lugar de outras violncias. 218 Utiliza-se de questes que possam
causar impacto como forma de atingir a sociedade.
abrangentes fenmenos e patologias sociais da dbcle moral violncia urbana; dos reveses do
desenvolvimento econmico carncia do sentido existencial. No caso dos ttulos mais ilustres ou
infames, um copioso entorno discursivo ajuda a incitar sentimentos de compaixo, culpa, espanto e
repugnncia, entre pblicos de composio etria varivel. FREIRE FILHO. Joo; MARQUES, Carla.
Sob o domnio do medo: a construo de sujeitos temveis e de sujeitos temerosos na mdia.
Janeiro: Mauad X, 2008. p. 81.
212
WACQUANT, Lic. Op. cit.
213
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Op. cit., p.353
214
Destaca Juliana Litvin que este programa silencia a voz do suposto criminoso j que no lhe d
sequer som quando da filmagem de sua priso, mas sim conseguem enfatizar seu cinismo e sua
frieza, bem como no retrata nada do seu passado, to-somente os seus antecedentes criminais que
colaboraro para construir o terreno daquele crime que est sendo reconstitudo. LIVTIN, Juliana.
Op. cit., p. 74.
215
216
A sociedade chegou a um nvel to significativo de necessidade de vigilncia que inclusive chegou
ao ponto de produzir programas com base nesse elemento. Um exemplo disso o programa Big
Brother, com a competio entre indivduos. Sobre essa temtica COULDRY, Nick. Reality TV, ou o
teatro secreto do neoliberalismo. Imaginrios brbaros, da obsesso pelo controle ao controle remoto.
Janeiro: Mauad X, 2008. p. 33-36.
217
DEBORD, Guy. Op. cit., p. 14.
218
61
A cultura da mdia pe disposio imagens e figuras com as quais seu pblico possa
identificar-se, imitando-as. Portanto, ela exerce importantes efeitos socializantes e culturais
por meio de seus modelos de papis, sexo e por meio de vrias posies do sujeito que
valorizam certas formas de comportamento e modo de ser enquanto desvalorizam e
denigrem outros tipos. 219
Est-se diante de uma catarse coletiva em que o papel da mdia passa a ser
o de legitimar esse mecanismo executrio informal do sistema penal, ao mesmo
tempo em que a priso se torna um mecanismo exterminador. 220
Sem embargo de rgos e jornalistas que, isolada e eventualmente, perceberam e

profligraram as opresses penais, a imprensa legitimou intensamente o poder punitivo
exercido pela ordem burguesa, assumindo um discurso defensivista-social que,
pretendendo enraizar-se nas fontes liberais ilustradas, no lograva disfarar seu
encantamento com os produtos tericos do positivo criminolgico, que naturalizava a
inferioridade biolgica dos infratores. 221
Os meios de comunicao no so neutros. A mdia passa a ser

responsvel por uma divulgao do que ocorre, com algumas deturpaes. Assim,
necessrio ressaltar que as palavras so abertas a diversas formas de interpretao.
222
E tem outro fator. No existe neutralidade por parte do receptor dessa notcia. O
que se tem uma verdadeira agncia responsvel por investigao dos fatos e
julgamento. Disso, questiona-se como esse gigante da mdia pode conduzir essa
responsabilidade social e quais so os seus limites. 223
Por conseguinte a televiso tem uma espcie de monoplio de fato sobre a
formao das cabeas de uma parcela muito importante da populao. Ora, ao
insistir nas variedades, preenchendo esse tempo raro com o vazio, com nada ou
quase nada, afastam-se informaes pertinentes que deveria possuir o cidado para
exercer seus direitos democrticos 224 Por isso necessrio falar em limites, sob
pena de desmantelar todos os direitos conquistados no ltimo sculo pelo homem.
Nesse sentido
219
Kellner, Douglas. A Cultura da Mdia. Trad. Ivone Castilho Benedetti. Bauru: Edusc, 2001. p. 307.
220
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Op. cit., p. 345
221
222
223
224
BORDIEU, Pierre. Op. cit., p. 23.
62
uma ideologia concentrada em meia dzia de empresrios e de empresas privadas que j

no possuem h algum tempo uma viso crtica sobre os valores ticos e que o que
possuem um interesse de venda de notcias. aqui que a publicao sobre a violncia
entra, j que a mdia alm de noticiar um fato violento j julga os participantes mesmo que
de uma maneira informal. 225
A busca pelo sensacional, pelo espetacular convida a televiso para uma

dramatizao, aferindo outra importncia, gravidade s cenas divulgadas. 226
Pode a televiso exercer um papel destruidor na vida do cidado, a partir do
Mito de Pan. 227 Para demonstrar a que ponto ocorre uma desvirtualizao do
processo penal com esses processos, tem-se que em 2003 uma apresentadora de
programa televisivo nos Estados Unidos, Oprah Winfrey, lanou campanha contra os
delinquentes sexuais, incluindo uma lista atualizada de predadores de crianas que
estavam em liberdade, sugerindo voluptuosas quantias para que a prpria
populao capturasse esses criminosos. 228 Verifica-se que a Reality TV um
teatro onde essas representaes acontecem. A reality TV enigmtica somente no
sentido em que sua inverses jocosas obscurecem seus laos com as condies de
trabalho normalmente realizadas sob o neoliberalismo. 229
Sobre a relao dos policiais com a mdia possvel afirmar que marcada
pela ambiguidade. Se de um lado h uma condenao quase unnime, de outro,
muitas carreiras e cargos eletivos constroem-se e ampliam-se pela utilizao da
225
226
227
Sobre essa temtica Malena Segura Contrera dedica obra para analisar o papel da mdia em
relao ao mito do Deus Pan, ou seja, da emergncia desse Deus Pan na mdia. Cita Chevalier e
Gheerbrant para mencionar que seu nome, Pan, que significa tudo lhe foi dado pelos deuses no
somente porque todos se assemelhavam a ele, em uma certa medida, por sua avidez, mas tambm
porque ele encarna uma tendncia prpria de todo o universo. Ele seria o deus de tudo, indicando,
sem dvida, a energia gensica desse Tudo ou o Tudo de Deus ou o Tudo da vida. Ele deu o seu
nome palavra pnico, esse temor que se espalha em toda a natureza e em todo ser, ao sentir a
presena desse deus que perturba o esprito e enlouquece os sentidos. Apud CONTRERA, Malena
Segura. Op. cit., p. 21.
228
WACQUANT, Lic. Op. cit., 359.
229
COULDRY, Nick. Reality TV, ou o teatro secreto do neoliberalismo. Imaginrios brbaros, da
obsesso pelo controle ao controle remoto. COUTINHO, Eduardo Granja; FREIRE FILHO. Joo;
PAIVA, Raquel (org.) Mdia e Poder. Rio de Janeiro: Mauad X, 2008. p. 26.
63
mdia. No so poucos os profissionais de segurana que terminaram por conseguir

slidas posies na poltica nacional devido superexposio de seus cargos. 230
Por isso questiona-se essa globalizao da informao. Num passado no
muito remoto a notcia dos crimes ocorridos ficavam adstritas comunidade local e
s instncias judicirias (englobando a polcia). Um fato de pouca relevncia jurdica
pode ser alvo de julgamentos individuais por todo o pas, no importando a classe
social que faz esse julgamento. Como ocorreu no caso do ento vereador de
Curitiba que no segundo semestre de 2009 teria provocado um acidente
automobilstico ocasionando o bito de dois jovens; ou de outro caso mais recente,
poltico e candidato a deputado federal pelo PSDB teria se envolvido em acidente na
Rodovia Prefeito Fbio Talarico, que liga Franca divisa com Barretos, ocasionando
o bito de trs pessoas. 231 Contudo, esse no caso foi alvo da mdia. Ainda em
recente deciso, a mdia no perdeu oportunidade de resgatar aps sete anos o
caso de dois sujeitos que estariam fazendo racha na cidade do Rio de Janeiro e
teriam ocasionado o bito de uma jovem. O caso foi a jri no ms de dezembro de
2009 232 , sendo amplamente televisionado e, portanto, retomada toda a discusso,
no somente pelos interessados naquele caso, como a famlia e instncias
judicirias.
230
BEATO, Cludio. A Mdia define as prioridades da segurana pblica. RAMOS, Silvia; PAIVA,
Anabela (coord.) Mdia e Violncia. Novas tendncias na cobertura de criminalidade e segurana no
Brasil. Rio de Janeiro: Iuperj, 2007. p. 35.
231
O poltico e candidato a deputado federal pelo PSDB, Tirso de Salles Meirelles, 48, se envolveu na
tarde de sbado em um grave acidente na Rodovia Prefeito Fbio Talarico, que liga Franca divisa
com Barretos. O desastre deixou o saldo de trs pessoas de uma mesma famlia mortas. Tirso dirigia
uma camionete Ford Edge V6, 2008, preta, e colidiu frontalmente com o Fiat Uno CS Top, 1986,
branco, conduzido pelo supervisor de uma empresa de equipamentos agrcolas Jandemir Missias da
Silva, 47, que tinha como passageiras sua mulher Elizete Aparecida Silva, 46, e a filha mais nova do
casal, a estudante Izabella Missias da Silva, 12. A famlia, que residia no Jardim Alvorada, em Guar,
morreu na hora. O poltico foi socorrido em estado de choque, com escoriaes pelo corpo e fratura
no joelho da perna esquerda. Ele foi atendido, inicialmente, na Santa Casa de So Joaquim da Barra
e, depois, transferido para um hospital particular de Sertozinho. Tirso Meirelles retornava de uma
viagem a Guara, onde participou de uma festa em comemorao ao aniversrio do ex-vereador
daquela cidade e empresrio do ramo agrcola Jos Eduardo Llis, 44. A famlia de Guar seguia no
sentido contrrio, com destino a Guara, onde iria visitar a me de Elizete, internada na Santa Casa
de Guara e preste a receber alta. Disponvel em: http://www.190kmhecrime.com. Acesso em: 10 abr.
2010.
232
Apelao disponvel em: http://www.trf2.gov.br/iteor/RJ0108510/1/10/128191.rtf. Acesso em: 10
abr. 2010.
64
O que mais causa impacto nas notcias veiculadas pelos meios de comunicao talvez no
seja o conflito de classes ou a misria em que se encontra imersa grande parte dos
protagonistas. O maior impacto fica por conta do show proporcionado pela mdia: os textos
que revelam a crueza dos acontecimentos, as fotos que no desmentem ningum, o vdeo
que capta a fala dos diferentes e desiguais, sejam vtimas, agressores, autoridades ou
expectadores, transfigurados em testemunhas. Nesse espetculo, a violncia da
desigualdade social cede lugar ao relato minudente da violncia intersubjetiva. No h
qualquer pudor na exposio de corpos mutilados, nus, desfigurados; no h o mnimo
respeito pela privacidade dos cidados, cuja vida devassada como se nela se pudessem
ver com clareza os sinais de seu infortnio: fala-se em uma vida eivada de vcios e de
deslizes morais; mostram-se armas e instrumentos; descreve-se o modus-operandi do
233
agressor ou agressores; identificam-se situaes de premeditao do crime.
Outro aspecto de grande relevncia a ser citado a questo que diz respeito
a pessoas pblicas, seja por conta da notoriedade sobre uma funo por ela
exercida, ou em relao posio econmica que ocupam. O fato de serem
pessoas pblicas no atribui qualquer legitimidade quanto possibilidade de
reduo de seu direito fundamental intimidade e privacidade. Contudo, desperta
uma maior curiosidade ao pblico, o qual, a partir do chamado interesse pblico,
legitima essa ofensa dignidade desses indivduos. 234 No porque esse sujeito
pode ter praticado algum ato de grande comoo social que no ter direito a um
tratamento digno. Ou seja, questes de ordem pessoal no devem ser invadidas,
sob pena de se deixar de lado todos os valores mencionados no texto constitucional
de 1988. Contudo no se tem esse quadro, mas uma invaso de privacidade, com
ofensa ao art. 5 do mencionado diploma.
No se pode duvidar que a televiso um instrumento que traz efeitos
significativos nos telespectadores, a partir de manchetes alarmistas, reproduzindo
histrias de drogas, crimes e desastres. 235 Assim, isso pode ser utilizado de
diferentes formas, seja para instruir, para comover para propagar alguns desejos,
evidentemente com atores responsveis por detrs disso, pois no se pode atribuir
mdia uma vontade prpria. No se perde de vista a ideia de despersonalizao
desse ente. Contudo, a partir de uma viso capitalista, existem os agentes
responsveis pela mantena da mdia e existem interesses nesse sentido.
233
234
235
65
Com esse quadro cria-se um dilema a respeito do papel da mdia, existindo

todo um estudo de que indivduos com predisposio a distrbios psicolgicos so
seduzidos pela mdia, provocando sndromes como o caso da Sndrome do
Pnico. A partir do sensacionalismo, fascnio e banalizao da violncia objetivando
uma audincia considervel a mdia responsvel pela exagerada visibilidade de
fatos, com sua dramatizao para uma maior repercusso. 236
Isso cria uma sociedade doente de forma que separar o sujeito bom do ruim
cada vez mais incuo. Atores que deveriam atuar como protetor da populao,
imbudos de todo esse contedo acabam sendo grandes ofensores de direitos
fundamentais. Em nome de uma segurana pblica, prticas de todo arbitrrias so
apontadas e muito bem recebidas pela sociedade de modo que a segurana pblica
funciona como um valor absoluto e no passvel de relativizao por outros
valores. A viso maniquesta retorna com toda sua habilidade, propagando o medo
em indivduos que propugnam por essa rigidez no tratamento com essas pessoas.
Eventualmente, a mdia pode demonstrar a impotncia da sociedade perante os atos de

violncia e criminalidade, assim como a incapacidade do Estado em controlar o fenmeno
do crime e da violncia com suas polticas de gesto da segurana pblica. Para tanto, de
acordo com Rondelli a mdia costuma relatar em tom de indignao situaes em que
agentes policiais que deveriam ser responsveis por coibir a violncia, fazem uso
desmedido, inadequado e ilegtimo da fora. So manchetes de grande ressonncia, por
exemplo: o Massacre do Carandiru, a Chacina da Candelria, a Chacina do Vigrio,
Massacre dos Sem-Terra em Eldorado dos Carajs, o Sequestro do nibus 174 ou a
Invaso Policial da Estrutural e da NOVACAP em Braslia. A violncia tem assim seu
sentido social, com a mdia amplificando-a em uma ao de comunicao de massa. Ela
no apenas transmite a notcia sobre o crime e a violncia, como reconstri o fenmeno,
237
configurando o imaginrio coletivo decorrente.
Alguns argumentos foram levantados abordando o estmulo para a prtica

do crime, a conduta da polcia, a dramatizao da violncia. 238 Assim, cabe tratar do
236
237
Idem.
238
Os seguintes argumentos j foram citados: As reportagens estimulam e influenciam para o
negativo, ensinando truques de assaltos, roubos para as pessoas que tm tendncia para isso, os de
classe mais baixa, embora alta tambm, mas de forma diferente (A). As reportagens acabam
informando os assaltantes, as quadrilhas, sobre o que a polcia est fazendo (B). A TV apelativa,
exagerada. O que nos interessa saber se algum que desconhecemos traiu, matou? Fico admirado
quando vejo que as pessoas se interessam por isso (D) Est ocorrendo um acrscimo de violncia
de um modo geral, mas as cenas dirias de crimes cometidos por jovens podem concorrer para que
66
papel da mdia nesse contexto, tendo em vista a eroso de garantias fundamentais

no caso do processo penal contemporneo.
outros jovens os pratiquem.... (G) Os telejornais so reconhecidos como possuindo um gnero

narrativo predominante, a dramatizao da violncia, que confirma a percepo generalizada de seu
aumento: Eu acho que todos os jornais... tem um do SBT, que s pega violncia, polcia. Este da
Globo que agora est dando alguma coisa que d para aproveitar mais tarde. Seno, o dia a dia
assim: violncia, derrubam postes, pegas... (C). Assisto o Jornal Nacional, mas no gosto quando
eles enfatizam muito os crimes (E). O Jornal Nacional um dos jornais da televiso que a gente v
mesmo, praticamente todos os dias. Apesar de, s vezes... ultimamente ele est de competio com
outros telejornais. tipo A vida como ela , mostrando a realidade da violncia, da violncia urbana,
nas famlias, na favela. (F) Mas pode notar: no tem uma notcia boa, no tem uma notcia que
incentive nada (A). MAGALHES, Nara. Op. cit.
67
3 A EROSO MIDITICA DAS GARANTIAS FUNDAMENTAIS DO

PROCESSO PENAL CONTEMPORNEO
Enquanto os perigos permanecem flutuantes, inconstantes e

banais, ns somos seus alvos fixos h muito pouco que
possamos fazer, se que h alguma coisa, para evit-los,
essa falta de esperana assustadora. Incerteza significa
medo. No admira que sonhemos, continuamente, com um
mundo sem acidentes. Um mundo regular. Um mundo
previsvel. (...) Em suma, sonhamos com um mundo no qual
possamos confiar e acreditar. Um mundo seguro. 239
A citao de BAUMAN, com a splica dos cidados e a possibilidade de

uma vivncia e uma convivncia mais tranquila gera todo um discurso para permiti-
la, legitimando prticas de controle e visando a uma maior proteo da sociedade.
Mas nesse ponto que deixam de existir todas as garantias fundamentais previstas
nas Constituies.
A existncia de um processo penal utilitrio e garantista ir depender do
correspondente texto constitucional. No se pode ter um processo penal garantista
sem Constituio. A doutrina costuma dividir os princpios em especificamente
penais e princpios constitucionais que influenciam em matria penal. A Constituio
brasileira contempla um sistema de garantias fundamentais objetivando proteger os
direitos fundamentais, estabelecendo uma rea de indisponibilidade no que tange a
decises de poltica criminal, devendo o direito penal observar essas garantias. 240
Afirma-se que o direito penal o brao armado da Constituio Nacional,
caracterizando-se como um ltimo guardio da juridicidade. 241 As Constituies
reforam o vnculo existente entre poltica e direito penal, as garantias
constitucionais, tanto no plano formal, quanto no material, tendo a dignidade da
pessoa humana como valor a ser buscado, a partir da limitao do Estado. 242 A
interveno constitucional na esfera penal pode ocorrer por uma via legislativa ou
239
BAUMAN, Zygmunt. Tempos..., p. 99-100.
240
BITENCOURT, Cezar Roberto Prefcio da obra BUSATO, Paulo Csar. HUAPAYA, Sandro
Montes. Op. cit., p. xvi-xvii.
241
PEREZ, Luiz Carlos apud QUEIROZ, Paulo de Souza. Op. cit., p. 39-59.
242
PALAZZO, Francesco Carlo. Valores Constitucionais e Direito Penal. Trad. Grson Pereira dos
Santos. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1989. p. 17-18.
68
pela via judicial. 243 Isso quer dizer que as garantias constitucionais devem estar
presente a todo o momento, e se uma instituio falhar nessa percepo, outra
dever cumprir essa tarefa. Com o sistema de tripartio de poderes 244 o importante
preservar os direitos dos cidados.
Analisando, pontualmente, a situao do legislador, evidentemente, lhe foi
incumbida a tarefa de atribuir uma especial ateno aplicao em tese nas
legislaes, observando-se os direitos fundamentais. Se ele falha na garantia
desses direitos essa tarefa repassada ao juiz no caso de alguma situao
concreta, na maioria das vezes, razo pela qual ter uma viso mais cristalina
acerca da aplicabilidade das normas constitucionais em casos concretos.
Sobre essa temtica, a Constituio de 1988 assegura diversos princpios
fundamentais ao cidado, como o caso da livre manifestao do pensamento (art.
5 inciso IV) e o devido processo legal (art. 5 inciso LIV), ou ainda a presuno de
inocncia (art. 5 inciso LVII), a publicidade dos atos processuais, (art. 5 inciso LX)
e a inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e imagem das pessoas
(art. 5 inciso X). 245
Quando se tem um modelo de Estado Democrtico de Direito pressupe-se
a vedao censura, 246 bem como a liberdade de expresso. Como se fala em
democracia no se pode restringir o acesso e a divulgao das informaes s
pessoas. Todavia, no se poder falar em direito absoluto, havendo nesse caso uma
coliso de direitos fundamentais 247 como a liberdade de imprensa e os direitos
243
Ibidem, p. 30.
244
Sobre separao de poderes cf. MONSTESQUIEU, Charles de Secondat Baron de. O Esprito das
Leis: as formas de governo, a diviso dos poderes, presidencialismo versus parlamentarismo. Trad.
Pedro Vieira MOTA. So Paulo: Saraiva, 1994.
245
246
Qualquer mortal que recorre Justia para impedir a publicao de uma reportagem adversa
imediatamente considerado inimigo da liberdade de imprensa - prerrogativa reservada a jornalistas ou
empresrios do ramo. A doutrina de dar aveia ao Cavalo de Troia foi aplicada, novamente, pela
entidade que rene os principais jornais brasileiros, com a cumplicidade dos grandes jornais
brasileiros (nenhum deles insurgiu-se contra a censura invocada pelo Meio Norte). Instituto
Gutenberg. Cavalo de Troia. Disponvel em: http://www.igutenberg.org/jj31asip.html. Acesso em: 2
maio 2010.
247
A coliso de direitos fundamentais ocorrem em situaes em que dois ou mais so os direitos
fundamentais protegidos. Como nenhum deles absoluto existe uma prtica de ponderao que
consiste na possibilidade de verificar qual desses direitos dever prevalecer nesse caso. Necessrio
69
personalssimos do indivduo, exigindo-se uma interpretao cautelosa e flexvel,

que proporcione efetivamente uma valorao sobre os bens colidentes, sem margem
ao arbtrio. 248
Embora se diga que o pensamento livre, possveis restries quanto sua
exteriorizao podem existir. H de um lado a liberdade de opinio, que impede a
discriminao de ideias. Mas de outro lado tambm existe a liberdade de
manifestao e comunicao dessas ideias. A liberdade de expresso, nesse
sentido, entendida como a possibilidade de difuso de pensamentos, seja por meio
da palavra, da escrita ou outro meio. O que se diferencia nesse sentido a questo
da parcialidade, pois enquanto na informao se pressupe transparncia e
neutralidade, na divulgao de um pensamento, uma opinio, no. Primeiro
249
assegura-se a liberdade de pensamento e depois de expresso.
Toda a sociedade composta de estruturas de poder, a partir de grupos
dominantes e dominados. Dessa forma, existe o controle social, seja com grupos
prximos ou marginalizados. O mbito de controle tem uma amplitude considervel,
impondo-se padres de conduta a partir de diversas agncias. 250
Nesse sentido eis Estado mercado e comunidade mimetizados na figura de
um algoz mximo, onipresente e espetacular, mediados pelo poder tecnolgico da
mdia, emaranhado que entrega, a sua vez, o universo da poltica como espetculo.
E esta mimetizao, este amlgama, que sustenta o avano e a legitimao da
punio. 251 Tem-se ento um panorama em que a mdia acaba exercendo um papel
significativo em um mercado onipresente e excludente x Estado soberana, poltica e
socialmente ausente, amalgamados por uma cultura individualista radicalizada. 252
Esse papel exercido pela mdia acaba por colocar em xeque todos os
direitos conquistados at o presente momento. Os direitos previstos no texto magno
no so fruto de uma conversa na qual direitos e deveres foram escolhidos
ressaltar que no existem direitos mais consistentes. O que se tem uma verificao no caso prtico
de qual direito prevalecer.
248
249
Ibidem, p. 24-26.
250
ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Op. cit., p. 60-61.
251
252
Ibidem, p.342
70
livremente. Tudo isso fruto de uma histria, de lutas, de mortes, de guerras e

revolues. Quando surgiu a ideia de Estado sequer se falava em cidado, mas em
sdito, ressaltando a posio hierrquica ocupada pelo Estado em relao aos
demais. Somente com o Estado Moderno que se fez a descoberta de que o
Estado serve ao cidado e no o contrrio.
Diante de alguns direitos expostos, tm-se duas protees confrontantes. De
um lado protegem-se os direitos individuais, enquanto de outro ocorre uma proteo
mais abrangente, ou seja, legitima-se uma proteo coletiva. E nesse ponto se fala
na possibilidade de ponderao de princpios, tendo em vista a necessidade de se
preservar direitos, conforme o caso. 253
Nesse sentido, todos esses direitos atualmente reconhecidos devem ser
preservados de uma forma singular, sob pena de perd-los. A sociedade no verifica
que a flexibilizao de direitos de um sujeito traz consequncias a qualquer um, pois
no dia seguinte ele pode ter ocupado a posio de criminoso, culpado e todas as
demais expresses estigmatizantes utilizadas para tratar dessa clientela.
As garantias constitucionais conquistadas servem para impedir uma prtica
invasiva do Estado, pois em nome da segurana nacional se pode perceber
justamente o contrrio, ou seja, o Estado, fundamentado nesses imperativos de
segurana nacional, tudo pode. O reconhecimento de limites nessa liberdade de
expresso no significa deixar de atribuir a devida importncia da imprensa. 254
Portanto, necessrio trabalhar os direitos fundamentais de quem est sendo objeto
dessa informao. Mas isto pressupe uma anlise de quais fatos podero ser
objeto de notcias, abrangendo sua relevncia.
253
Sobre coliso de direitos fundamentais cf. SARLET, Ingo Wolfgang. A Eficcia dos Direitos
Fundamentais. 4. ed. rev. atual. e ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004.
254
71
3.1 A INFLUNCIA DOS MEIOS DE COMUNICAO E O PRINCPIO DA

PRESUNO DE INOCNCIA
No a agncia policial a nica responsvel por selecionar aqueles a serem

albergados pelo sistema, recebendo o auxlio de outras agncias, como a
comunicao social, bem como as agncias polticas. 255 Portanto, cabe analisar a
influncia de outros institutos que no o direito penal, nesse fator de criminalizao
secundria, ou seja, outras fontes que verificam crimes e atribuem a
responsabilidade deles. 256 E isso ocorre com cada vez mais frequncia, a mdia
influenciando na esfera penal, exercendo, inclusive um julgamento prvio, embora
inconstitucional. 257 A sociedade se v legitimada a fazer parte das investigaes,
acompanhando, atentamente, o trabalho realizado pela polcia judiciria e pelo
Ministrio Pblico, e com isso legitima a relativizao de garantias do cidado.
Assim, conforme o mencionado acerca do papel da mdia no que tange ao
entendimento da populao sobre os casos penais, necessrio refletir sobre outro
tipo de influncia: a de acelerar um processo de aprovao de leis e emendas
constitucionais. Evidentemente que a valorao social deve ser levada em
considerao no que tange aprovao de uma lei. At porque o sistema vigente
o da representatividade, ou seja, os eleitos deveriam agir conforme as propostas
expostas pelas quais obtiveram voto, sendo indissocivel o poder legislativo do
povo.
Entretanto, na realidade, essa vontade soberana legislativa pode ceder a
notcias sensacionalistas, que por sua vez exercem influncia no processo
legislativo. Disso possvel questionar sobre a possibilidade de afirmao desse
valor atribudo pela sociedade foi incutido de forma silenciosa pela prpria
mdia? 258 Na expresso de Pedrinho GUARESCHI tudo o que se l, se v, se ouve
e se sabe, direta ou indiretamente, passa pela ditadura comunicacional, que
255
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro. et. al. Op. cit., p. 45.
256
A criminalizao secundria a ao punitiva exercida sobre pessoas concretas, que acontece
quando as agncias policiais detectam uma pessoa que supe-se tenha praticado certo ato
criminalizado primariamente. Ibidem, p. 43.
257
Inconstitucional porque a constituinte definiu os legitimados a investigarem e julgarem os casos,
no sendo legtimo esse tipo de prtica.
258
72
comanda o trnsito, de mo nica das ideias. Paradoxalmente, nunca se esteve to

desinformado, incomunicvel e pobre dos reais valores, como agora. 259
Com o capitalismo globalizado e uma ideologia neoliberal a criminalidade
violenta de rua vista como a grande inimiga da sociedade, responsvel por uma
arquitetura tanto encarceradora quanto encarcerada. O medo gera um potencial
aumento de segurana pblica, ocasionando a saturao punitiva da agncia policial
e prisional, o que Vera Regina Pereira ANDRADE conceitua como agigantamento
do Papai Noel 260 , explicando que a equao aumento e alarma (miditico) da
criminalidade = medo e insegurana = demanda por segurana = expanso do
controle penal, obedece s iluses da infncia criminolgica (Criminologia positivista)
em que se acreditava no Papai Noel (sistema penal) distribuindo presentes
(combatendo e reduzindo a criminalidade, ressocializando os criminosos e
promovendo segurana. 261
Com esse quadro, ocorre uma eroso, em especial no mbito penal, as
garantias tanto do direito material como do processual esto em processo de
autodestruio com a incluso de novos julgadores, a exemplo do papel da mdia
no atual contexto, de forma que os julgamentos de eventos de grande repercusso
social no passam de grandes espetculos, e aqui retorna-se aos tempos de Roma
Antiga e das Inquisies, em que a sociedade se v impelida a participar dessa
punio estatal. No mais exclusivo das academias e tribunais as discusses
sobre os crimes cometidos, bem como das investigaes. A comunidade se v como
um Grande Jri para analisar as condutas perpetradas pelas pessoas, esquecendo-
se de garantias mnimas como o direito dignidade, a no produzir prova contra si
mesmo, a no punio antes do trnsito em julgado da sentena.
Ento, os meios de comunicao exercem papel decisivo na questo da
eroso dessas garantias. Uma primeira crtica que se faz a isso sendo necessria
uma ponderao sobre o tempo do processo e o tempo da mdia. Conforme
aponta Zygmunt BAUMAN o tempo significa um imediato e profundo esquecimento
259
GUARESCHI, Pedrinho. Comunicao e controle social. 4 ed. Petrpolis, Rio de Janeiro: Vozes,
1991. p.7.
260
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Op. cit., p. 341-342.
261
Ibidem, p. 342.
73
de informaes defasadas 262 , ou seja, no h qualquer relevncia acerca de

notcias antigas.
Com efeito, quando se fala em processo existe todo um tempo de
investigao a respeito do fato e da autoria. No por acaso o inqurito policial
utilizado at os dias presentes como o principal meio de investigao prvia para
apurao dos fatos. Justamente porque no pode o Estado, com base em
informaes advindas de fontes suspeitas, se apropriar desse discurso, colocando o
sujeito numa situao vexatria, sem sequer possuir o contedo mnimo de certeza
para movimentar a mquina penal. 263
Ou seja, no se trata de uma simples deciso inserir um sujeito nesse
universo, sem provas que indiquem o fato e sua autoria. E isso ainda mais rigoroso
em se tratando de processo penal. O Estado com o monoplio da violncia penal
no pode ser seduzido a condenar um sujeito porque acredita se tratar de um
culpado. Diversos so os meios de provas admitidos, havendo necessidade de
comprovao desses fatos, bem como da autoria do crime para a condenao. Caso
isso no seja verificado cabe o princpio do in dubio pro reo, ou seja, no se pode
condenar um sujeito, sem se ter certeza acerca dos fatos. Alm disso, as provas
ilcitas devem ser afastadas e a Teoria da rvore dos Frutos Envenenados vem
justamente para justificar isso. 264
Diferentemente o tempo da mdia. Com todo o aprimoramento tecnolgico
foi possvel desenvolver notcias em tempo real. Ademais, ela to aclamada
justamente por isso, ou seja, porque no momento em que ocorre um determinado
fato tem ela o poder-dever de notici-lo, a mdia serve justamente para manter a
sociedade informada sobre os ltimos acontecimentos, dentre outras funes. Em
razo desses disso, toda a principiologia advinda do direito penal e do processo
penal caem por terra, por conta desse imediatismo.
262
263
Cf. TUCCI, Rogrio Lauria; TUCCI, Jos Rogrio Cruz. Devido processo legal e tutela jurisdicional.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993; BONATO, Gilson. O Tempo do Processo Penal: Do Discurso
da Razoabilidade Entropia do Tempo Esquecido. Curitiba, 2008. Tese de Doutorado.
264
Cf. CARVALHO, Ricardo Cintra Torres de. A Inadmissibilidade da Prova Ilcita no Processo Penal
Um Estudo Comparativo das Posies Brasileira e Norte-Americana. Revista Brasileira de Cincias
Criminais. So Paulo: Revista dos Tribunais, n. 12, out./dez., 1995.
74
Justamente por essa celeridade da mdia se perde de vista a questo da

profundidade. Assim, nosso tempo, e em especial o universo miditico, pela
imagtica perifrica e superficial que encarna, reduzida apenas s possibilidades
bidimensionais do visvel, evoca o aparecimento, a visitao de outros seres
imaginrios. Afinal, essa bidimensionalidade tira-nos a profundidade. E no fundo
que, na ausncia de luz, vivem os seres das sombras que compem nossa outra
identidade, cada vez mais inegvel. 265
Est-se diante de uma cultura da celeridade. Nesse sentido necessrio
refletir a respeito do papel dos fast-thinkers de modo que
Se a televiso privilegia certo nmero de fast-thinkers que prope fast-food cultural,

alimento pr-digerido, pr-pensado, no apenas porque (e isso faz parte tambm da
submisso urgncia) eles tm uma caderneta de endereos, alis sempre a mesma (...):
h falantes obrigatrios que deixam de procurar quem teria realmente alguma coisa a dizer,
isto , em geral, jovens ainda desconhecidos, empenhados em suas pesquisas, pouco
propensos a frequentar a mdia, que seria preciso ir procurar, enquanto que se tem mo,
sempre disponveis e dispostos a parir um artigo ou a dar entrevista, os habitus da mdia.
H tambm o fato de que, para ser capaz de pensar em condies em que ningum pensa
mais, preciso ser pensador de um tipo particular. 266
Por conseguinte, necessrio repugnar essa influncia repassada pela

mdia, a qual, sob um discurso de veracidade, apresenta uma correspondncia aos
fatos 267 . A figura da parcialidade est presente e no deve ser mascarada, at
porque tendo em vista a velocidade da mdia, sequer necessrio apurar com maior
cautela os fatos. 268
Isso provoca situaes de todo conflitantes com o direito, pois sequer h o
cuidado de diferenciar na mdia o suspeito e o condenado, proporcionando uma
constante afronta ao princpio da presuno de inocncia. 269
Assim, alm de uma sociedade de espetculo possvel falar em um
processo penal do espetculo. Ou seja, quando se em um processo influenciado
pela mdia, um jri no qual o conselho de sentena j possui preconceitos pelos
265
CONTRERA, Malena Segura. Op. cit., p. 43-44.
266
267
Ibidem, p. 46.
268
Ibidem, p. 46.
269
Ibidem, p. 168.
75
meios de comunicao, e mais, juzes, promotores, peritos, enfim, toda uma

estrutura montada em razo de um fato ocorrido possvel adotar essa expresso.
Essa sociedade de espetculo fica ento representada pela utopia e simulacro
quanto realidade. 270
Diante desse quadro catico, necessrio retomar conceitos clssicos do
direito penal. Portanto, um dos postulados do direito justamente a imparcialidade
dos Magistrados nos casos. Diz-se que ele deve manter um contato equidistante das
relaes. Aqui cabe tecer alguns comentrios. O primeiro, mencionado por
renomados processualistas penais que o processo penal brasileiro inquisitrio 271
e, portanto, coloca o juiz como parte, eis que ele mesmo questiona e produz a prova.
Contudo, alm desse modelo falho existe outro fator a ser apontado.
Nesse sentido a jurisprudncia a seguir ressalta que
Trata-se de acontecimento que alcanou altssima repercusso, at mesmo no mbito

internacional, no apenas em razo da hediondez absurda do delito, como pelo fato de
envolver membros de uma mesma famlia de boa condio social, que teriam dado trgico
fim vida de uma doce menina de apenas cinco anos. Em razo de tudo isso, revoltou-se a
populao de toda uma cidade, que em manifestao coletiva quase de histerismo
determinante at de interdies de ruas ou quarteires, apenas no alcanou atingir
fisicamente os pacientes porque oportunamente impedida pela eficiente atuao policial. A
Justia Penal, por isso, no pode ficar indiferente na prestao que lhe cobra o reclamo de
272
toda uma Nao.
A sociedade tem toda uma expectativa em relao conduta do magistrado

atuante nesses casos. Este ser o apontado pela populao como o responsvel
trazer paz sociedade. Dever assegurar a efetivao de justia. Diante de toda a
discusso prvia, no se coloca o magistrado de fora desses meios influenciveis,
270
SILVA, Juremir Machado da. Op. cit., p. 16.
271
Cf. COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. As reformas parciais do CPP e a gesto da prova:
segue o princpio inquisitivo. Boletim IBCCRIM, v. 188, p. 11-13, 2008; __________. Um devido
processo legal (constitucional) incompatvel com o sistema do CPP, de todo inquisitorial. In:
PRADO, Geraldo; MALAN, Diogo. (Org.). Processo penal e democracia: estudos em homenagem aos
20 anos da Constituio da Repblica de 1988. 1 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009, p. 253-262.
BORGES, Clara Maria Roman. A permeabilidade inquisitorial de um Cdigo de Processo Penal
Acusatrio. 2009.
272
TJSP Habeas Corpus 993080445818 Relator(a): Canguu de Almeida, Comarca: So Paulo,
rgo julgador: 4 Cmara de Direito Criminal, Data do julgamento: 10/06/2008, Data de registro:
18/06/2008
76
at por conta das expectativas da coletividade em razo das notcias trabalhadas

pela mdia.
Sobre essa temtica pode-se apontar a repetio do discurso miditico pelos
operadores jurdicos, pelo fato de possurem mesmos contatos que a prpria
populao tem. Deste modo,
Esta ausncia de formao especializada repete-se entre os operadores do sistema e

profissionais. Policiais, juzes, promotores raramente so formados em criminologia ou em
reas afins pesquisa e organizao de informaes que passam subsidiar suas
decises. Terminam repetindo os mesmos preconceitos e ideias prontas de senso comum,
de pouca valia para quem pretende uma compreenso mais profunda que possibilite uma
interveno de fato eficaz. 273
Isso ofende todo o sistema penal. Esse juiz no deve atender aos anseios
sociais, mas realizar o seu trabalho no sentido de julgar conforme a produo de
provas. No pode se deixar levar por uma vontade geral, por conta do seu dever de
aplicao do direito e no de um no direito.
Mas com esses pr-conceitos j trabalhados pela mdia existe uma afronta
ao princpio da presuno da inocncia. Ou seja, no se trata de uma posio
equidistante do caso, mas j h um prvio juzo acerca da conduta a partir do
quadro mental paranoico. 274 Assim, acaba desvirtuando toda uma tarefa que lhe
dada, pois
Sob a perspectiva do julgador, a presuno de inocncia deve(ria) ser um princpio da maior

relevncia, principalmente no tratamento processual que o juiz deve dar ao acusado. Isso
obriga o juiz no s a manter uma posio negativa (no o considerando culpado), mas
sim a ter uma postura positiva (tratando-o efetivamente como inocente). 275
273
Brasil. Rio de Janeiro: Iuperj, 2007. p. 34-35.
274
Jacinto Nelson de Miranda COUTINHO cita CORDERO afirmando que o quadro mental paranoico
constitui na possibilidade de decidir antes e, depois, sair em busca do material probatrio suficiente
para confirmar a 'sua' verso, isto , o sistema legitima a possibilidade da crena no imaginrio, ao
qual toma como verdadeiro. COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. Introduo aos Princpios
Gerais do Direito Processual Penal Brasileiro. Disponvel em: http://www.direitofranca.br/
download/IntroducaoaosPrincipiosGeraisdoDireitoProcessualPenalBrasileiro2005.doc. Acesso em 23
jun. 2010.
275
LOPES JNIOR, Aury. Op. cit., p. 179.
77
Fala-se numa minimizao do Poder Judicirio com o Neoliberalismo 276 ,

mas necessrio refletir sobre essa expresso utilizada por Nilo BATISTA, eis que
embora existam outros fatores influenciadores no mbito penal necessrio verificar
esse crescimento da esfera penal, que atua em conjunto com outras agncias. Em
se tratando de direito penal verifica uma maximizao desse movimento. Ou seja, o
judicirio, agora com o auxlio da mdia nunca esteve to fortalecido, devendo
corroborar os direitos previstos aos cidados bons.
De qualquer forma, em nome da segurana pblica, o texto constitucional
que assegura garantias fundamentais, acaba por propiciar prticas arbitrrias,
legitimando a fora estatal por conta desse medo social. Em nome de uma
segurana social, se legitimam algumas prticas que ofendem direitos fundamentais.
o caso de refletir at que ponto no houve uma inverso desses papis.
Conforme asseverado anteriormente, o papel da mdia seria o de mostrar a opinio
pblica, mas o que se tem notado, com cada vez mais crueldade, que a mdia se
coloca como se fosse um juzo final e faz as pessoas acreditarem que esse o
discurso certo, como se isto houvesse. Ou seja, h uma infestao de juzes e
promotores que acompanham as notcias e previamente j tiraram suas prprias
concluses. Por conseguinte, no se pode negar a influncia da mdia sobre a
opinio de promotores, advogados, jurados, testemunhas, peritos e demais
envolvidos no processo. 277
As coisas chegam a um ponto em que os advogados e promotores atuantes
se promovem com processos de grande repercusso, conforme notcia extrada a
seguir.
Recm-chegado de uma viagem a Nova York, nos Estados Unidos, de onde voltou com a
famlia na madrugada desta segunda-feira (12), o promotor Francisco Cembranelli,
responsvel pela acusao no julgamento que condenou o pai e a madrasta da menina
Isabella, contou ter sido reconhecido e parado na rua at na cidade norte-americana. O
assdio tambm foi constante durante homenagem recebida nesta manh no Complexo
Educacional FMU, onde estudou dezenas de jovens buscam se aproximar dele para tirar
fotos e at mesmo pedir um autgrafo. A homenagem foi dividida com seu adversrio no
emblemtico jri: Roberto Podval, advogado de defesa de Alexandre Nardoni e Anna
276
277
PRATES, Flvio Cruz; TAVARES, Neusa Felipim dos Anjos. Op. cit., p. 38.
78
Carolina Jatob, tambm ex-aluno da instituio. Ambos receberam o ttulo de promotor e

advogado do ano, respectivamente. 278
Sabe-se que o Estado e o direito no so formados por um consenso geral

de vontades, seno reflexo de um modo de produo e uma forma de proteo de
interesses de classe, a dominante, no grupo social a que esse direito e Estado
pertencem. 279
Destarte, entende-se que criticar as ideologias hegemnicas exige a
demonstrao de que certas posies nos textos da cultura de mdia reproduzem as
ideologias polticas existentes nas lutas polticas atuais, como quando alguns filmes
ou a msica popular expressam posies conservadoras ou liberais, enquanto
outros expressam posies radicais. 280
Infelizmente, o que podemos evidenciar que, hoje em dia, a motivao da formulao das
notcias, em favor de uma espetacularizao dos fatos, fez com que, segundo o que diz
Marcondes Filho, a imprensa exera uma funo nitidamente classista, em defesa dos
privilgios e da classe dominante, orientando a agressividade popular para objetivos que
no so os causadores estruturais de seus problemas. Podemos ainda afirmar que, com o
passar dos tempos, a imprensa barata tornou-se atrativa devido a um contingente
condicionado por folhetos vulgares de crimes horrendos, romances sangrentos e
melodramas floreados em que as notcias so simplesmente o contedo mais emocionante
e divertido que se pode oferecer, sobretudo quando desviadas para as histrias mais
sensacionais. Assim, para que se consiga atingir o maior pblico possvel, prefervel que
se escancare na primeira pgina aquilo que vende. E para isso, nada melhor que uma
tragdia. Melhor ainda, se a tragdia puder render alguma polmica. 281
Os meios de comunicao possuem um poder excepcional com um papel

significativo de influncia, tanto no que diz respeito percepo de realidade quanto
em relao formao da opinio pblica. 282 A partir da afirmao de que o ser
humano considerado um sistema vivo, e, portanto, aberto a relaes,
278
Disponvel em: http://g1.globo.com/Sites/Especiais/Noticias/0,,MUL1566177-15528,00-
PROMOTOR+DO+CASO+ISABELLA+DIZ+TER+SIDO+RECONHECIDO+NA+RUA+ATE+EM+NOVA
+YORK.html. Acesso em: 20 maio 2010.
279
280
KELLNER, Douglas. A Cultura da Mdia. Trad. Ivone Castilho Benedetti. Bauru: Edusc, 2001. p.
81.
281
282
CORRA, Diego Ayres, Os meios de comunicao de massa e sua influncia no desenvolvimento
da histeria punitiva e na ampliao da represso penal. Revista de Estudos Criminais. n. 03, a. 1, p.
96-105, 2001. p. 96.
79
interdependncias e sujeito a interferncias ambientes, com reorganizao 283 , est a

todo tempo afeto a questes externas. A opinio pblica entendida como o modo
de pensar de grupos sociais sobre assuntos de interesse comum num momento
especfico. Corresponde s crenas sobre temas controvertidos relacionados
interpretao ou moral de certos fatos. Passa a ser vista ento como um ponto de
vista. A construo da opinio pblica se d por meio de mtodos de difuso macia
dos meios de comunicao (que ser analisado na sequncia), para a possibilidade
de formao de um pensamento uniforme. Trata-se de estmulos para o receptor. 284
Em se tratando de direito penal
O mass mdia no deixa de incidir sobre a coletividade, asseverando sobeja e

histericamente, com o sensacionalismo que lhes peculiar, atravs de uma srie de
estratagemas comunicacionais. Primeiramente, que os nveis de criminalidade e violncia
urbana chegaram a um patamar assombroso, estando a sociedade praticamente merc
dos bandidos, sobretudo em decorrncia da brandura e complacncia das normas penais
para com os desviantes; e, em um segundo momento, que no resta outra alternativa aos
cidados de bem seno clamar pelo desenvolvimento e implementao de aes
legislativas ampliadoras da interveno penal sobre as mais diversas condutas e segmentos
do ser humano. 285
Contudo no se pode perder de vista o propsito da mdia. Ainda que o lucro

e o mercado sejam os grandes viles da atualidade para a formao de uma mdia
descompromissada com o telespectador no se pode jamais abandonar a ideia,
embora utpica nos tempos atuais, de que a mdia deve ser um terreno frtil para
debates democrticos, ticos e polticos, possibilitando uma sociedade mais
democrtica e justa. 286
Tem-se cada vez mais o jornalista detetive o que culmina num jornalismo
policialesco, com uma investigao sobre os fatos, ofendendo garantias
constitucionais dos investigados. 287 Embora no seja vivel essa objetividade
necessrio evitar distorcer as notcias, fragmentar e omitir determinados detalhes. 288
Isso significa dizer que a capacidade de sintetizao da conscincia cotidiana do
283
284
VIEIRA, Ana Lcia Menezes. Op. cit., p. 24-56-57.
285
CORRA, Diego Ayres, Op. cit., p. 97.
286
LIVTIN, Juliana. Op. cit., p. 85-86.
287
288
Ibidem, p. 50.
80
cidado est se tornando fragmentada. Em meio influncia miditica e distoro

da maneira como a realidade nos passada, reafirma-se em nosso imaginrio. 289
Outro fenmeno pode ser apontado como a influncia de notcias,
escndalos, crimes veiculados pelos meios de comunicao que alavancam uma
alterao legislativa sobre determinada matria.
Ali onde chovem leis penais continuadamente, onde por qualquer motivo surge entre o
pblico um clamor geral de que as coisas se resolvam com novas leis penais ou agravando
as existentes, a no se vivem os melhores tempos para a liberdade pois toda lei penal
sensvel intromisso na liberdade, cujas consequncias sero perceptveis tambm para os
que exigiram da forma mais ruidosa ali se pode pensar na frase de Tcito: pessima
respublica, plurimae leges. 290
Em suma, o legislador penal tem um dever de observncia em relao ao

texto constitucional e de atender aos critrios constitucionais que determinam o
contedo dos bens jurdicos penalmente relevantes, constituindo, assim, o contedo
material dos tipos penais. Dessa forma, a interpretao que se tem que pelo fato
de proteger os bens jurdicos mais importantes que esto previstos
constitucionalmente. 291
No ltimo tpico do presente trabalho tem-se por objetivo trazer casos
prticos de decises que tiveram um papel decisivo no que tange elaborao ou
alterao legislativa.
3.2 A OFENSA AO PRINCPIO DA PRESUNO DE INOCNCIA
Conforme Aury LOPES JNIOR, a presuno de inocncia remonta ao

direito romano esse princpio, embora em poca de inquisio, na Idade Mdia,
tenha sido objeto de severas criticas, pois a dvida quanto ao caso significa uma
semiprova e semiculpabilidade. 292 Por conseguinte, somente possvel atribuir uma
289
290
VON BAR, Carl Ludwig apud SILVA-SNCHEZ, Jess-Maria . Op. cit., p. 19.
291
LOPES, Mauricio Antonio Ribeiro. Teoria Constitucional do Direito Penal. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2000. p. 36-37.
292
LOPES JNIOR, Aury. Direito Processual Penal e sua Conformidade Constitucional. 3. ed. rev. e
atual. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2008. p. 177-178.
81
efetiva origem na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1791 293 e na

Declarao dos Direitos Humanos, 294 e a mais recente legislao sobre o assunto:
Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia (2000/C 364/01) 295 embora no
possa ser interpretado de forma literal, pois seno ningum seria processado. 296
O objetivo do referido princpio consiste justamente em suavizar o
tratamento do processo penal ao ru, que dava margem a interpretaes
degradantes quanto possibilidade de produo de provas e a tortura. 297 Assim se
verdade que os cidados esto ameaados pelos delitos, tambm o esto pelas
penas arbitrrias, fazendo com que a presuno no seja apenas uma garantia de
liberdade e de verdade, seno tambm uma garantia de segurana (ou da defesa
social), enquanto segurana oferecida pelo Estado de Direito e que se expressa na
confiana dos cidados na Justia. 298
Afirma-se que
Ao longo dos tempos evidenciou um valor poltico e suas implicaes jamais foram
reputadas absolutas. No se trata de declaraes em benefcio exclusivo de um cidado,
mas sim de parmetros para o exerccio legtimo da atividade judiciria em favor da
subsistncia da sociedade. Embora se conclua pelo amplo significado da presuno de
inocncia, ora regra de tratamento, ora regra de juzo, ora limitador da potestade legislativa,
ora condicionador das interpretaes jurisprudenciais, o referido princpio, enquanto
tratamento dispensado ao suspeito ou acusado antes de sentena condenatria definitiva,
tem natureza relativa. 299
Embora a presuno de inocncia se corrobore numa situao provisria

devero ser observadas as implicaes trazidas por ela. Ento, uma discusso
293
A Declarao dos Direitos dos Homem e do Cidado de 1791, mencionava no art. 9 que: Tout
homme tant prsum innocent jusqua ce quil ait t dclar coupable; sil est jug indispensable de
larrter, toute rigueur Qui ne serait ncessaire pour sassurer de as personne, doit tre svrement
reprime par la loi".
294
Declarao dos Direitos Humanos, da ONU, do ano de 1948, no art. 11 menciona que "Toda
pessoa acusada de delito tem direito a que se presuma sua inocncia, enquanto no se prova sua
culpabilidade, de acordo com a lei e em processo pblico no qual se assegurem todas as garantias
necessrias para sua defesa".
295
Artigo 48. Presuno de inocncia e direitos de defesa 1. Todo o arguido se presume inocente
enquanto no tiver sido legalmente provada a sua culpa. 2. garantido a todo o arguido o respeito
dos direitos de defesa.
296
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal. 28. ed. rev. e atual. v. 1. So Paulo:
Saraiva, 2006. p. 62.
297
VARALDA, Renato Baro. Op. cit.,. p. 73.
298
LOPES JNIOR, Aury. Op. cit., p. 179.
299
82
relevante sobre esse tpico se traduz justamente na possibilidade de priso

provisria do sujeito indiciado ou processado. Isso significa implica a verificao de
alguns preceitos, conforme o caso concreto, como o caso do direito de recorrer em
liberdade. 300 Necessrio ressaltar, entretanto, a caracterstica de provisoriedade
aplicao desse princpio, pois ou o sujeito ser considerado culpado e responder
pelos seus atos a partir de um processo ou inocente. Assim, a presuno, caso
fosse analisada rigorosamente, levaria proibio de antecipao de medidas de
investigao e cautelares e s medidas de coao, consequentemente,
inconstitucionalidade da instruo. Contudo, o citado princpio no tem valor
absoluto, balizado com outros valores constitucionais, direitos, liberdades e
garantias. 301 necessrio, pois, cotejar esse princpios com os demais princpios a
partir de uma leitura penal-constitucional.
possvel extrair duas incidncias do referido princpio
a) predetermina a adoo da verdade processual, relativa, mas dotada de um bom nvel de

certeza prtica, eis que obtida segundo determinadas condies.
b) como consequncia, a obteno de tal verdade determina um tipo de processo,
orientando pelo sistema acusatrio, que impem a estrutura dialtica e mantm o juiz em
estado de alheamento (rechao figura do juiz-inquisidor com poderes
investigatrios/instrutrios e consagrao do juiz de garantias ou garantidor).
300
Contudo isso pode ser derrubado. Cf. EMENTA: Habeas corpus. 2. Deciso condenatria.
Determinao de imediata priso do condenado. 3. Princpio da presuno de inocncia. Art. 5, LVII,
da Constituio Federal. 4. No possuindo os recursos de natureza extraordinria efeito suspensivo
do julgado condenatrio, no fere o princpio de presuno de inocncia a determinao de
expedio do mandado de priso do condenado. Precedentes. 5. Habeas corpus indeferido. (HC
81685/SP; Relator NRI DA SILVEIRA; Julgamento: 26/03/2002; Segunda Turma; DJ 17-05-02;
Unnime). "... O princpio constitucional da no culpabilidade do ru no impede a efetivao imediata
da priso, quando o recurso por ele interposto no possua efeito suspensivo, como ocorre com o
recurso extraordinrio e o recurso especial. Precedentes. 5 - Habeas corpus indeferido". (HC
81964/SP; Relator GILMAR MENDES; Julgamento: 10/12/2002; Segunda Turma; DJ 28-02-2003;
Unnime); EMENTA: CONSTITUCIONAL. PENAL. PROCESSUAL PENAL. NO CULPABILIDADE:
PRESUNO. RECURSO ESPECIAL: PRETENSO DE AGUARDAR EM LIBERDADE O
JULGAMENTO: IMPOSSIBILIDADE. C.F., art. 5, LVII. I. - O benefcio de recorrer em liberdade no
tem aplicabilidade relativamente aos recursos especial e extraordinrio, que no tm efeito
suspensivo, o que no ofensivo presuno de no culpabilidade inscrita no artigo 5, LVII, da
Constituio Federal. II. - Precedentes do STF: HC 72.366-SP, Nri, Plenrio, "D.J." 26.11.1999;
HHCC 72.061-RJ e 74.983-RS, Velloso, Plenrio, "D.J." 09.6.1995 e 29.8.1997, respectivamente; HC
73.151-RJ, M. Alves, 1a. Turma, "D.J." 19.04.96; HC 69.263-SP, Velloso, 2a. Turma, RTJ 142/878;
HC 71.443-RJ, Rezek, 2a. Turma, RTJ 159/234. III. - Improcedncia da alegao de prejuzo
irreparvel decorrente da perda da funo pblica. IV. - Recurso improvido. (RHC 81786 / SC; Relator
CARLOS VELLOSO; Julgamento: 02/04/2002; Segunda Turma; DJ26-04-2002; Unnime)
301
83
c) dentro do processo, se traduz em regras para o julgamento, orientando a deciso judicial

sobre os fatos (carga da prova).
d) traduz-se, por ltimo, em regras de tratamento do acusado, posto que a interveno do
processo penal se d sobre um inocente. 302
Em resumo, discute-se at que momento o princpio aplicado, se seria at

a sentena ou o trnsito em julgado da deciso. 303 Sobre essa temtica no resta
qualquer dvida no direito brasileiro, vez que pelo art. 5, inciso LVII, da Carta
Magna explicitamente est disposto que ningum ser considerado culpado at o
trnsito em julgado de sentena penal condenatria. Todavia, se discute como pode
prevalecer uma presuno se, de outro lado, se existe uma sentena que analisou a
fundo as questes de todas as circunstncias do caso concreto, ou seja, uma
sentena que trabalho com um juzo de certeza? 304 Amrico BED JNIOR e
Gustavo SENNA respondem a essa indagao afirmando que de fato, no h
razes para impedir a execuo do julgado quando pendente recurso especial e
extraordinrio. 305
Discute-se acerca da possibilidade de priso preventiva em contraponto ao
princpio da presuno de inocncia. Isso j foi objeto de diversos trabalhos.
Contudo, necessrio ressaltar a relevncia do papel da mdia nesse processo.
Nesse sentido, o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo decidiu que h crimes,
na verdade, de elevada gravidade, que, por si s, justificam a priso, mesmo sem
que se vislumbre risco ou perspectiva de reiterao criminosa. E, por aqui, todos
havero de concordar que o delito de que se trata, por sua gravidade e caracterstica
chocante, teve incomum repercusso, causou intensa indignao e gerou na
populao incontrolvel e ansiosa expectativa de uma justa contraprestao
jurisdicional. 306
302
LOPES JNIOR, Aury. Op. cit., p. 179, baseado na diviso de Andrs Ibez.
303
BED JNIOR, Amrico; SENNA, Gustavo. Princpios do Processo Penal. Entre garantismo e a
efetividade da sano. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2009. p. 83-84.
304
Ibidem, p. 84.
305
Ibidem, p. 85.
306
TJSP Habeas Corpus 993080445818 Relator(a): Canguu de Almeida, Comarca: So Paulo,
rgo julgador: 4 Cmara de Direito Criminal. Data do julgamento: 10/06/2008.
84
Claro que no justificam a priso preventiva o singelo clamor pblico ou a perspectiva de

serem preservadas a credibilidade e a respeitabilidade do Poder Judicirio. Se o primeiro
no vem elencado no artigo 312 do Cdigo de Processo Penal, a segunda, que ali tambm
no se faz referida, no pode ser argumento para privao do bem maior que a liberdade
do ser humano. Tanto que j se disse por aqui, anteriormente, que qualquer deciso que se
profira no pode vir fundada em simples e falveis suspeitas, em desconfianas ou
dedues cerebrinas, ditadas pela gravidade e clamor decorrentes de um crime. Mas, se um
e outro, isto , se clamor pblico e necessidade da preservao da respeitabilidade de
atuao jurisdicional se aliarem certeza quanto existncia do fato criminoso e a
veementes indcios de autoria, claro que todos esses pressupostos somados havero de
servir de bom, seguro e irrecusvel fundamento para a excepcionalizao da regra
constitucional que presumindo a inocncia do agente no condenado, no tolera a priso
307
antecipada do acusado.
Verifica-se que a aplicao do princpio da presuno de inocncia no

importa num enrijecimento do controle estatal, mas apenas uma garantia ao cidado,
no sendo vivel afirmar a sua incompatibilidade com o interesse pblico do direito
segurana, demandando sempre uma adequao no caso concreto. No houve
diminuio quanto apreciao da prova, conforme a conscincia do magistrado, o
qual deve reunir um lastro probatrio suficiente, desde que levando em considerao
as garantias processuais, para a formao de sua convico. 308 Ou seja, o que se
busca com isso justamente atribuir uma maior legitimidade s aes estatais com
a proteo do cidado, em relao a um tratamento vedado consoante a
impossibilidade de se tratar um sujeito como se culpado fosse, sem que exista um
processo com deciso transitada em julgado.
Dentro de um modelo de Estado Democrtico a regra geral a liberdade. O
processo penal impe formas de restrio de liberdade em se tratando de sujeitos
que no foram condenados, mas essas hipteses so numerus clausus, que so as
hipteses de priso em flagrante 309 , priso temporria 310 e priso provisria 311 .
307
Idem.
308
309
Considera-se, pelo art. 302 do Cdigo Penal, em flagrante delito quem est cometendo a infrao
penal; acaba de comet-la; perseguido, logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer
pessoa, em situao que faa presumir ser autor da infrao; ou encontrado, logo depois, com
instrumentos, armas, objetos ou papis que faam presumir ser ele autor da infrao.
310
A lei 7960/89 disciplina que a priso temporria ser decretada pelo Juiz, nos casos da
representao da autoridade policial ou de requerimento do Ministrio Pblico, e ter um prazo de 5
dias, prorrogvel por igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade nas hipteses
nos casos em que for imprescindvel para as investigaes do inqurito policial; quando o indicado
no tiver residncia fixa ou no fornecer elementos necessrios ao esclarecimento de sua identidade;
ou quando houver fundadas razes, de acordo com qualquer prova admitida na legislao penal, de
85
Evidentemente devem estar presentes os requisitos legais previstos para a

decretao de cada uma delas.
Por consequncia, a validez do decreto da priso preventiva decorre de sua
efetiva motivao expressa da operao dedutiva realizada acerca do
estabelecimento dos fatos considerados pelo rgo judicial como indcios razoveis
de culpabilidade, o que descaracteriza uma arbitrariedade em face de consequente
vulnerao do direito tutela judicial da presuno de inocncia. 312
Assim, dentro de uma concepo de um processo penal garantista, em que
o juiz deve ser um mero receptor da argumentao, tanto da acusao quanto da
defesa e, aps, proferir sua deciso baseado na verdade judicial que as partes
levaram ao processo 313 e no pode ser influenciado por questes miditicas e por
uma opinio pblica quando da deciso de decretao de priso, justamente pela
aplicao do princpio da presuno de inocncia.
A crueldade difundida pelos meios de comunicao interfere na investigao
produzida, de modo que durante todo o processo esses meios agem
concomitantemente como informante, acusador e juiz. Chega-se ao ponto de
aconselhar, indicando qual o caminho correto dos acontecimentos. Mesmo se o
autoria ou participao do indiciado nos seguintes crimes de: a) homicdio doloso, b) sequestro ou
crcere privado, c) roubo, d) extorso, e) extorso mediante sequestro, f) estupro, g) atentado
violento ao pudor, h) rapto violento, i) epidemia com resultado de morte, j) envenenamento de gua
potvel ou substncia alimentcia ou medicinal qualificado pela morte, l) quadrilha ou bando, m)
genocdio, em qualquer de suas formas tpicas, n) trfico de drogas e o) crimes contra o sistema
financeiro
311
Pelo Art. 312 do Cdigo de Processo Penal priso preventiva poder ser decretada como garantia
da ordem pblica, da ordem econmica, por convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a
aplicao da lei penal, quando houver prova da existncia do crime e indcio suficiente de autoria e
somente ser admitida a decretao da priso preventiva nos crimes dolosos: I - punidos com
recluso; II - punidos com deteno, quando se apurar que o indiciado vadio ou, havendo dvida
sobre a sua identidade, no fornecer ou no indicar elementos para esclarec-la; III - se o ru tiver
sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em julgado, ressalvado o disposto no
pargrafo nico do art. 46 do Cdigo Penal. IV - se o crime envolver violncia domstica e familiar
contra a mulher, nos termos da lei especfica, para garantir a execuo das medidas protetivas de
urgncia.
312
VARALDA, Renato Baro. Op. cit., p. 67
313
ABINAGEM-SERRANO, Srgio . Processo penal garantista. Crticas ao sistema formalista.
Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5191>. Acesso em: 06 maio 2010.
86
sujeito for absolvido no processo seja administrativo ou judicial, faz com que ele se
isente de culpa perante a sociedade. 314
Com efeito,
a cena criada e desenvolvida pelos meios de comunicao, no palco do espetculo do

crime, transformada em notcia divulgada no como informao, mas como condenao
definitiva. O suspeito ou indiciado transformado em ru, as circunstncias ainda no
apuradas do crime so as provas cabais de materialidade, e a matria jornalstica
veiculada como decreto de morte moral do indivduo submetido, ainda, s investigaes. 315
Os meios de comunicao na sociedade moderna tornaram-se auxiliares do

Judicirio para tornar pblicos os atos, o que est supostamente relacionado a uma
poltica fundamental de aproximao entre justia e sociedade. 316
A presuno de inocncia traduz-se na proibio de lanamento do nome no
rol dos culpados antes do trnsito em julgado da sentena. 317 No entanto, esse
princpio, embora ainda com falhas na aplicao, somente observado dentro do
processo, pois quando a mdia retrata todo um caso criminoso, participando das
provas, investigando a vida de todos que foram afetados por aquele fato, j
apresenta esse sujeito como culpado.
No h dvida de que um dos princpios mais violados pela sociedade, a
condio de tratar o sujeito como ru basta para penalizar o sujeito. Esse princpio
veda possibilidades de priso do indivduo, devendo ser aplicada em casos
excepcionais. Seja consciente ou inconscientemente ocorre uma diminuio desse
princpio em casos de prises em flagrante de delito. 318 Contudo no se pode perder
de vista toda a noo de princpio.
Os princpios so caracterizados por serem mandamentos de otimizao,
podendo ser satisfeitos em variados graus. Mas esses mandamentos no so
definitivos, somente prima fatie. 319 Conforme menciona CANOTILHO os princpios
314
315
316
Ibidem, p. 61.
317
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Op. cit., p. 67.
318
BED JNIOR, Amrico; SENNA, Gustavo. Op. cit., p. 66.
319
ALEXY, Robert. Teoria dos Direitos Fundamentais. Trad. Virglio Afonso da Silva. So Paulo:
Malheiros, 2008. p. 90.
87
so compatveis com vrios graus de concretizao, consoante aos

condicionalismos fcticos e jurdicos. 320 Assim, eles permitem a valorao no caso
concreto, conforme o peso e ponderao de princpios que tenham entrado em
conflito. 321
Da relevncia de um princpio em um determinado caso no decorre que o resultado seja

aquilo que o princpio exige para esse caso. Princpios representam razes que podem ser
afastadas por razes antagnicas. A forma pela qual deve ser determinada a relao entre
razo e contra-razo no algo determinado pelo prprio princpio. Os princpios, portanto,
no dispem da extenso de seu contedo em face dos princpio colidentes e das pessoas
fticas. 322
Caracterizam-se os princpios pela generalidade, porque sua relao com o

plano ftico e normativo distante em um primeiro plano. 323
Tem como funo assegurar garantias de ampla defesa contra um princpio
de culpabilidade num modelo inquisitrio. 324 Com isso prticas foram adotadas no
sentido de coibio tanto da diminuio social, moral e fsica do acusado, que
passou a ser tratado como se fosse inocente dentro da aplicao de qualquer
medida restritiva de direitos com funo de sano, ou seja, como antecipao da
pena. 325
Alguns setores da mdia vistos como supostamente justiceiros antes de qualquer diligncia
necessria publicam o nome de possveis suspeitos atribuindo-lhe o condo de acusados
ou mesmo rus, sem que estes estejam respondendo ainda sequer a um processo. O
cidado nestas circunstncias, mesmo que teoricamente acobertado constitucionalmente
pelo princpio da presuno de inocncia, se v em realidade apontado como culpado
pelos meios de comunicao em massa, sofrendo enorme exposio e o encargo de poder
320
CANOTILHO, Joaquim Jos Gomes. Direito Constitucional. Coimbra: Almedina, 1991. p. 173.
321
Ibidem, p. 174.
322
ALEXY, Robert. Op. cit., p. 104-105.
323
Ibidem, p. 108-109.
324
VARALDA, Renato Baro. Op. cit., p. 18. Continua o autor afirmando que vale lembrar que o
sistema inquisitrio dos sculos XVII e XVIII (Estado Absolutista concepo autoritria suspeito
como objeto do processo) remonta ao processo penal extraordinrio do Baixo Imprio Romano,
prosseguindo-se nas disposies de Inocncio III (heresia, blasfmia e adultrio 1229) e
culminando com o Santo Ofcio. Em reao, em especial s arbitrariedades da inquisio, proclama-
se a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789), passando-se de um Estado de Direito
formal a um Estado de Direito material, democrtico e social, em que se humaniza o processo penal.
Ibidem, p. 19.
325
Ibidem, p. 21.
88
enfrentar um Conselho de Sentena maculado por um jornalismo investigativo bem

sempre tico e harmonizado com a realidade dos fatos ditos apurados. 326
No contexto brasileiro, a presuno de inocncia no est prevista somente

no mbito do processo penal, mas em qualquer fase, seja administrativa ou
jurisdicional na qual a deciso poder implicar na aplicao de uma sano, ou uma
limitao de direitos, atribuindo-se ao sujeito o direito pblico subjetivo de que at o
momento do trnsito em julgado da deciso que no seja submetido ao tratamento
de condenado. 327
Ou seja, essas figuras no devem se comunicar tendo em vista
encontrarem-se em patamares diferentes e momentos tambm. Assim, conforme
mencionado anteriormente o processo penal tem um tempo de maturao e isso tem
uma razo de ser, correspondente na responsabilidade de decidir sobre bens
jurdicos to valorosos s pessoas, como o caso da liberdade.
Esse princpio desaparece nessa infinidade de informaes, uma vez que se
constri todo um discurso punitivo acerca dos atos praticados por algum. Por
conseguinte no clamor dos acontecimentos, o possvel autor do crime quando por
vezes apenas suspeito de t-los praticado muitas vezes julgado pela opinio
contra ele publicada pela imprensa. Embora haja, ainda, dvidas sobre o delito, suas
circunstncias e a autoria, mesmo que fundadas em elementos de prova, na mdia
tornam-se certezas. 328
H em primeiro lugar a escolha do tema: os fatos precisam ter relevncia social, ser
capazes de interessar ao leitor e ser convenientes para a empresa jornalstica; o jornalista
pessoa com histria, emoes e ideias; a empresa de comunicao segue uma linha
poltica da qual o cronista no pode fugir. Portanto, embora a imparcialidade, a absteno
de julgamento de valor na elaborao da notcia sejam ilusrias, h sempre um dever
profissional dos jornalistas de se aproximarem da objetividade. 329
Afirma-se que o papel da mdia no julgar e sim apresentar os fatos de

maneira completa e verdadeira, sem o objetivo de punir o suspeito, mas sim de
326
PRATES, Flvio Cruz; TAVARES, Neusa Felipim dos Anjos. A Influncia da mdia nas decises do
Conselho de Sentena. Direito e Justia, n. 2, a. 34, p. 33-39, jul./dez. 2008. p. 34.
327
VARALDA, Renato Baro. Op. cit., p. 47-48.
328
329
89
transmitir ao pblico a realidade dos fatos 330 . Ocorre que se atribui mdia o papel
de julgar e de investigar os fatos, possuindo o Judicirio um papel secundrio nesse
processo. 331 Ou seja, uma verdadeira inverso de papis o que deve ser de todo
vedado, ainda mais dentro de um modelo de Estado Democrtico de Direito.
Embora se atribua presuno de inocncia uma presuno iuris tantum, a
realidade processual parece demonstrar que o princpio da presuno de inocncia
no passa de um mito, uma vez que os dispositivos processuais preveem medidas
de contedos tendentes presuno de culpabilidade. 332
3.3 CASOS PRTICOS
A mdia exerce tanta influncia no processo penal, como tambm na

tramitao de projetos de leis penais no processo legislativo, conforme
anteriormente mencionado. Ento, alm de se verificar em toda uma presso no que
tange condenao de sujeitos apontados como culpados, trar reflexos no mbito
do poder legiferante tambm.
Os fatos de grande repercusso apresentados pela mdia desenrolam no
fornecimento de agenda aos gestores. A notcia funciona como uma agenda de
prioridades a serem observadas pelos governantes, ao invs de se discutir direitos
sociais previstos no texto constitucional. 333
possvel vislumbrar, aps escndalos noticiados com suas
correspondentes condenaes, uma maior facilidade no que tange tramitao e
aprovao de leis com o objetivo de enrijecer ainda mais o sistema penal, por conta
de injustias noticiadas diariamente.
A sociedade no se conforma com a prtica de determinados atos. Se
revolta, deseja punio, exige justia do Estado. Retorna o discurso da pena de
morte, da priso perptua, da possibilidade de tratamento desumano com aqueles
330
PRATES, Flvio Cruz; TAVARES, Neusa Felipim dos Anjos. Op. cit., p. 36.
331
332
333
Brasil. Rio de Janeiro: Iuperj, 2007. p. 34.
90
sujeitos considerados inimigos da sociedade, que fazem mal a seus pais, a crianas,
a idosos e pessoas de boa ndole. Resgata-se a diviso em homens bons e ruins,
havendo um discurso que os ltimos no esto cobertos por qualquer garantia, por
um processo devido, compostos de partes equidistantes, assegurando-se os
princpios do direito penal e do processo penal. Dessa forma lugares comuns e
chaves passam a ser como base de interpretao de fenmenos complexos e
heterogneos, reforando ainda mais os inmeros esteretipos existentes. 334
justamente em meio a esses momentos de indignao social que o
terreno para a aprovao de leis adequado, rendendo os polticos vontade
social, como se isso fosse impedir algum outro fato no mesmo sentido ou como se
fosse diminuir o sofrimento ocasionado e retornar aquele fato ao status quo ante.
Conforme apontado no tpico anterior em relao ao magistrado quando da
observncia de um desejo social, isso tambm repassado aos Deputados e
Senadores.
Nesse sentido, o ltimo escopo da discusso justamente tratar da
influncia de todo esse processo em relao ao Poder Legislativo e a aprovao de
leis. Ou seja, tambm reflete na elaborao e aprovao de projetos de Lei,
provocando um inchao na legislao penal e processual penal.
No se pode esquecer que o modelo proposto a exigncia de um maior
controle e isso tem por base medidas populistas e politizadas. Polticas porque
elegem a opinio pblica como elemento primordial. Tem-se que a poltica tem cada
vez mais presentes conselheiros polticos e no por estudiosos da rea atingida. 335
Isso provoca um movimento um pouco curioso. Se um nibus
sequestrado 336 , se uma menina atirada de um prdio 337 , se uma criana
334
BEATO, Cludio. Op. cit., p.34.
335
336
Sequestro do nibus 174 terminou com duas mortes em 2000. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u128062.shtml. Acesso em: 20 maio 2010.
337
Disponvel em: http://g1.globo.com/Sites/Especiais/0,,15528,00.html. Acesso em: 20 maio 2010.
91
arrastada na rua, enquanto um carro est em movimento 338 , enfim de todas essas
figuras pensam-se legislaes a serem colocadas.
Conforme divulgado na prpria mdia sob o ttulo Estudo: Lei de Crimes
Hediondos, a comoo nacional utilizada como ferramenta para acelerar os
processos de um direito penal mais rgido. Assim, afirma-se que as alteraes na
legislao que trata de crimes hediondos que significam repulsivos e horrveis, pelo
dicionrio so realizadas em momentos posteriores a crimes de grande repercusso
nacional. Segundo um parecer do Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria de 2005, as mudanas foram feitas como respostas a essas
demandas. 339
Como ltimo objetivo desse trabalho far-se- a anlise de dois casos bem
emblemticos que acabaram trazendo consigo a alterao e elaborao de leis. O
primeiro referente ao caso Daniela Perez, com a aprovao da Lei dos Crimes
Hediondos e o segundo o caso Richthofen, com a posterior reforma do
Procedimento do Jri.
Quanto ao primeiro caso, chamado caso Daniella Perez, a atriz
contracenava em novela da Rede Globo, De Corpo e Alma, escrita por sua genitora
Glria Perez, com o ator Guilherme de Pdua. Em 28 de dezembro de 1992 o bito
da ento atriz Daniela Perez.
A notcia televisionada foi de que Guilherme de Pdua e Paula Thomaz
teriam levado a atriz a bito com 18 golpes de punhal. Relata-se que os moradores
de local prximo ao crime ocorrido ficaram assustados com a presena dos carros
em local to escuro e deserto e chamaram a polcia, de modo que um teria sado
para anotar a placa do veculo, embora estivesse adulterada, ocasio em que esse
sujeito pode ver o rosto de Paula Thomaz, iluminado pelos faris do carro. 340
Tmulo recebe visitas 2 anos aps morte de Isabella. Criana morre depois de ser arrastada por carro
durante assalto. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u131469.shtml.
Acesso em: 20 maio 2010.
339
Estudo: Lei de Crimes Hediondos mudou aps comoo nacional. Disponvel em:
http://noticias.terra.com.br/brasil/interna/0,,OI1412005-EI306,00.html. Acesso em: 05 maio 2010.
340
Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Caso_Daniela_Perez. Acesso em: 05 maio 2010.
92
E a ingressa-se numa esfera impossvel de se chegar pelo direito penal,

com abordagens subjetivas, objetivando-se compreender a razo do crime cometido.
A Revista Veja de 1993 aponta
Cime doentio - Pela selvageria e pelas relaes existentes entre Daniela, Guilherme e
Paula, ocorreu na Barra da Tijuca um crime que atravessa a fronteira da neurose. Por que
mataram? Por que mataram com tanta raiva? Por que continuaram matando depois da
stima, da oitava, da nona, da dcima estocada? Vieram luz, tambm, interrogaes
sobre a vida familiar e a formao de dois jovens de classe mdia, como Guilherme de
Pdua e sua mulher, Paula. Eles foram educados em bons colgios, depois do casamento
foram morar num apartamento de trs quartos em Copacabana e tinham um padro de vida
confortvel. O casal espera o primeiro filho para maio. O pai de Paula ajudou-os a comprar
um apartamento, no mesmo prdio, e at investira 26 milhes de cruzeiros numa reforma
para decor-lo a gosto do genro, que, com um salrio de 10 milhes de cruzeiros mensais,
no tinha como arcar com todas as despejas. 341
Apontou-se como motivao do crime a ambio de Guilherme de Pdua,

quando acreditou que Glria Perez estivesse diminuindo seu papel na novela De
Corpo e Alma, onde contracenava com Daniela. 342 Contudo, isso so meras
especulaes propostas, no sendo possvel afirmar sobre o real motivo que
culminou na ao praticada.
Vale lembrar tambm a existncia de toda uma confuso acerca de
diferenciao entre o papel desempenhado pela atriz e a atriz efetivamente. Como
na novela era algum bem visto pela sociedade a imagem passada populao
de que Daniela Perez era assim e, portanto, seria um absurdo praticar qualquer tipo
de prtica criminosa contra ela.
A Revista Isto divulgou
Ela foi morta num matagal no Rio, aos 22 anos, a trs dias do rveillon de 1993, pelo ator
Guilherme de Pdua, que contracenava com ela na novela da Globo De Corpo e Alma, e
pela mulher dele, Paula Thomaz, 19 anos, que estava grvida de quatro meses. Casada
com o ator Raul Gazolla, Daniella Perez recebeu 18 golpes de tesoura e teve quatro
perfuraes no pescoo, oito no peito e mais seis que atingiram pulmes e outras regies.
Dez anos aps a morte da esposa, Gazolla se incomoda com a impunidade. Sofri com a
criminalidade como milhares de pessoas tambm j sofreram, mas agora sofro com a
341
Disponvel em: http://veja.abril.com.br/idade/em_dia_2001/reportagens/daniela2.html. Acesso em:
05 maio 2010.
342
Disponvel em: http://tvibopenews.wordpress.com/2010/04/11/tudo-sobre-o-caso-daniela-perez/
93
impunidade, diz. um absurdo saber que as pessoas que mataram minha mulher com 18
facadas, que deveriam ficar 19 anos na priso, esto na rua, livres. 343
A partir dessa informao a que polcia identificou e prendeu o casal. Afirma-

se que Guilherme de Pdua e Paula Thomaz tinham ido consolar a famlia da vtima,
naquele mesmo dia e no prprio carro onde o crime foi cometido. Afirma-se diversos
344
relatos sobre o crime.
O curioso que uma das razes de comoo geral foi o fato do casal de
assassinos, poucas horas depois de atirar o corpo de Daniela num matagal, ter ido
abraar e prestar solidariedade famlia dela, chegando delegacia no prprio carro
onde comearam a apunhalar Daniela. 345
Essa proteo da vtima cada vez mais presente. Assim, o novo
imperativo poltico que as vtimas devem ser protegidas; suas vozes devem ser
ouvidas; suas memrias devem ser honradas; suas raivas expressadas; seus medos
enfrentados. 346
Dias de ira e dor 10 de fevereiro de 1993: Forte, racional e segura, Glria Perez ergue a
trincheira da luta lancinante da me que no descansa enquanto no justiar a filha. Essa
mulher uma fortaleza. Inexpugnvel como uma mscara de bronze, seu rosto de sulcos
profundos no abriga expresses ternas ou angustiadas. Seus olhos enormes se fixam
firmes nos do interlocutor e no mostram indignao ou surpresa ante perguntas
embaraosas. Ela fala com enorme segurana, sem parar para buscar palavras. Os
raciocnios se sucedem movidos por uma lgica implacvel, uma convico frrea, que no
admite dvidas. Sua capacidade de articulao tamanha que as frases parecem ter sido
escritas antes, formando pargrafos concatenados, repletos de argumentos racionais. Ela
chefia a famlia, imagina as tramas e escreve a novela que diariamente faz com que
dezenas de milhes de pessoas se fixem na frente da televiso, organiza um dossi
jurdico-policial sobre seus inimigos - e faz tudo isso sem perder a calma. Sem se
desesperar. Sem se descabelar. Versada em filosofia e literatura, fala como uma intelectual,
e parece estar discorrendo sobre questes tericas. Eis o que ela diz: De Corpo e Alma no
violenta. Qual a violncia da novela? Acho uma coisa completamente absurda querer
resolver, a nvel ficcional, os problemas do mundo concreto. No se pode admitir, por
exemplo, que no sculo XIX Marx, em vez de se dedicar a fazer a revoluo, fosse atirar
343
Disponvel em: http://www.terra.com.br/istoegente/148/reportagens/capa_paixao_daniela_
perez.htm. Acesso em: 20 maio 2010.
344
Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Caso_Daniela_Perez. Acesso em: 05 maio 2010.
345
Disponvel em: http://tvibopenews.wordpress.com/2010/04/11/tudo-sobre-o-caso-daniela-perez/
346
94
contra Balzac porque ele pintou o capitalismo nas obras dele. Me interessa o mundo
concreto. 347
Ou seja, toda a dor de uma me com sua filha esfaqueada foi dividida com
a sociedade. Semanas passaram com a discusso sobre o caso, afirmando a
perversidade do casal responsvel por sua morte, levando a profissionais das mais
diversas reas a trazerem seus pontos de vista. Homenagens foram feitas atriz,
inclusive na novela. A sociedade no se conformava com a prtica dos atos,
requerendo justia, priso, punio. Detalhes dos fatos eram divididos com a
sociedade
A gente chegou ao local, aquele lugar horroroso, escuro, ermo, e eu vi o carro dela. Mas s
acreditei quando vi o tnis que ela usava. Porque o corpo estava atrs de uma moita.
Estava iluminado pelo farol do carro, e a primeira coisa que se via era o tnis. A voc vai
tendo aquela viso, voc vai subindo do tnis para o rosto. difcil dizer a sensao que se
tem. a coisa mais bruta da sua vida.
Ela abraou o cadver de Daniela. Levantou-se e olhou ao redor. "Foi ali que eu comecei",
diz a autora de De Corpo e Alma. "Depois do desespero, me deu uma lucidez incrvel, e
pensei: quero saber quem fez isso." Saber quem foram os autores do crime, para entender
o que se passou com sua filha. Saber para exigir punio, vingana. A vingana, a ira
tomaram conta de Glria Perez. Sentimentos feios, certo, mas humanos e nobres quando
expressos pela me cuja filha foi dilacerada pelas frias.
Dois dias depois da morte de Daniela, sua me j estava na ativa. Escrevia a novela,
consolava seus outros dois filhos (Rodrigo, de 19 anos, e Rafael, de 13) e, mais que tudo,
procurava maneiras de incriminar e fazer com que a Justia puna com rigor o ator
Guilherme de Pdua e sua mulher, Paula Nogueira de Almeida Thomaz. Ela est colhendo
depoimentos de pessoas que conviveram com Guilherme e Paula, para mostrar que sempre
foram pessoas mesquinhas, cnicas e perversas, que planejaram em detalhe o assassinato.
Tambm controla de perto a movimentao dos advogados, para evitar o relaxamento da
priso do casal e fazer com que o processo ande rpido. uma atividade incessante,
aparentemente inesperada numa mulher ferida to fundamente. Para os artistas e
psiclogos, no entanto, a fortaleza de Glria Perez, a sua recusa em calar-se e recolher-se,
segue um padro explicvel. 348
O caso foi a julgamento em 1997 condenando Guilherme a 19 anos de

priso e Paula a 18 anos e meio. Em meio a tudo isso por iniciativa da genitora da
vtima, Glria Perez, houve a alterao da Lei dos Crimes Hediondos considerando o
homicdio qualificado (praticado por motivo torpe ou ftil, ou cometido com
347
Disponvel em: http://veja.abril.com.br/arquivo_veja/capa_10021993.shtml. Acesso em: 05 maio
2010.
348
Disponvel em: http://veja.abril.com.br/arquivo_veja/capa_10021993.shtml. Acesso em: 05 maio
2010.
95
crueldade) crime hediondo, e portanto, impedindo a possibilidade de fiana e a

vedao de progresso de regime. 349
Evidentemente o direito tem a funo de regulao de fatos. Ademais, essa
tarefa sempre posterior, pois a partir de determinadas dificuldades vivenciadas
pela sociedade surgem demandas. Mas o que se critica nesse ponto que assuntos
escolhidos por um grupo seleto de pessoas passe a determina a agenda legislativa.
Se o estado brasileiro caracterizado pela representatividade, esses sujeitos no
devem ser impulsionados por notcias para a aprovao de uma lei. Enfim, o direito
no pode ficar merc de foras que se quer se pode identificar.
Conforme menciona Rafael Antonio Piazzon a rpida aprovao da lei, em
1990, foi impulsionada pelo caso dos sequestros de Roberto Medina e Ablio Diniz.
Em 1992, com o assassinato da atriz Daniela Perez e ampla repercusso pela mdia,
o homicdio foi includo no rol dos crimes hediondos. 350
A Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990 pelo art. 1 prescrevia os seguintes
crimes hediondos
os crimes de latrocnio (art. 157, 3, in fine), extorso qualificada pela morte, (art. 158,
2), extorso mediante sequestro e na forma qualificada (art. 159, caput e seus 1, 2 e
3), estupro (art. 213, caput e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo nico),
atentado violento ao pudor (art. 214 e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo
nico), epidemia com resultado morte (art. 267, 1), envenenamento de gua potvel ou
de substncia alimentcia ou medicinal, qualificado pela morte (art. 270, combinado com o
art. 285), todos do Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940), e de
349
A questo da vedao de crimes hediondos foi analisada pelo Supremo Tribunal Federal em 2006:
Por seis votos a cinco, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a
inconstitucionalidade do pargrafo 1 do artigo 2 da Lei 8.072/90 que proibia a progresso de regime
de cumprimento de pena nos crimes hediondos. O assunto foi analisado no Habeas Corpus (HC)
82959 impetrado por Osas de Campos, condenado a 12 anos e trs meses de recluso por molestar
trs crianas entre 6 e 8 anos de idade (atentado violento ao pudor). Na prtica, a deciso do
Supremo, que deferiu o HC, se resume a afastar a proibio da progresso do regime de
cumprimento da pena aos rus condenados pela prtica de crimes hediondos. Caber ao juiz da
execuo penal, segundo o Plenrio, analisar os pedidos de progresso considerando o
comportamento de cada apenado o que caracteriza a individualizao da pena. Como a deciso se
deu no controle difuso de constitucionalidade (anlise dos efeitos da lei no caso concreto), a deciso
do Supremo ter que ser comunicada ao Senado para que o parlamento providencie a suspenso da
eficcia do dispositivo declarado inconstitucional. O Plenrio ressaltou, ainda, que a declarao de
inconstitucionalidade no gerar consequncias jurdicas com relao a penas j extintas. Disponvel
em: http://veja.abril.com.br/arquivo_veja/capa_10021993.shtml. Acesso em: 05 maio 2010.
350
Disponvel em: http://www.namaocerta.org.br/bol_1603.php. Acesso em: 05 maio 2010. Acesso
em: 05 maio 2010.
96
genocdio (arts. 1, 2 e 3 da Lei n 2.889, de 1 de outubro de 1956), tentados ou

consumados.
Assim, houve toda uma comoo para um enrijecimento do tratamento penal

em relao ao crime de homicdio. Nesse sentido, aps colher 1,3 milho de
assinaturas, Glria conseguiu a aprovao de um projeto de lei para incluir o
homicdio qualificado no rol dos crimes hediondos, que recebem tratamento legal
mais severo e impossibilitam o pagamento de fiana e o cumprimento da pena em
regime aberto ou semiaberto. 351 Pela Lei n 8.930, de 6.9.1994 o art. 1 passou a
constar com a seguinte redao:
So considerados hediondos os seguintes crimes, todos tipificados no Decreto-Lei no 2.848,

de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, consumados ou tentados: (Redao dada pela
Lei n 8.930, de 6.9.1994) I - homicdio (art. 121), quando praticado em atividade tpica de
grupo de extermnio, ainda que cometido por um s agente, e homicdio qualificado (art.
121, 2, I, II, III, IV e V); (Inciso includo pela Lei n 8.930, de 6.9.1994) II - latrocnio (art.
157, 3, in fine); (Inciso includo pela Lei n 8.930, de 6.9.1994) III - extorso qualificada
pela morte (art. 158, 2); (Inciso includo pela Lei n 8.930, de 6.9.1994) IV - extorso
mediante sequestro e na forma qualificada (art. 159, caput, e l, 2 e 3); (Inciso includo
pela Lei n 8.930, de 6.9.1994) V - estupro (art. 213 e sua combinao com o art. 223, caput
e pargrafo nico); (Inciso includo pela Lei n 8.930, de 6.9.1994) VI - atentado violento ao
pudor (art. 214 e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo nico); (Inciso includo
pela Lei n 8.930, de 6.9.1994) VII - epidemia com resultado morte (art. 267, 1). (Inciso
includo pela Lei n 8.930, de 6.9.1994).
Ou seja, por conta de uma demanda social, amparada nos noticirios de

pessoa que ocupava uma posio pblica, houve a alterao da lei, como uma ideia
de justia. O medo da sociedade legitima a acelerao desse processo. Todas as
prticas exercidas na atualidade pelas pessoas servem justamente como formas de
proteo desse tipo de situao.
O caso Daniella Perez trouxe tanta repercusso que 12 anos depois do
suposto ocorrido ainda se discutia a temtica com uma pesquisa de opinio com a
seguinte pergunta: Voc acha justo os assassinos de Daniella Perez j estarem em
liberdade? 352
351
Disponvel em: http://www.terra.com.br/istoegente/148/reportagens/capa_paixao_daniela_ perez.
htm. Acesso em: 20 maio 2010.
352
Disponvel em: http://www.terra.com.br/exclusivo/noticias/2002/12/28/000.htm. Acesso em: 20
maio 2010.
97
O que se quer com pessoas que praticam crimes hediondos, conforme

apontado pela mdia, justamente distncia dessas prticas. As pessoas tem tanto
medo de que com elas sejam praticados crimes violentos, que a lei serve como um
alento, uma pseudogarantia de proteo, como se esses crimes pudessem deixar de
existir pelo simples fato da existncia de legislaes.
Em relao ao segundo caso concreto, a notcia passada pelos jornais foi
que em 31 de outubro de 2002, Suzane von Richthofen, Cristian Cravinhos
(namorado de Suzane) e Daniel Cravinhos (irmo de Cristian) teriam ido residncia
onde morava Suzane e seus pais (Manfred e Marsia) e, utilizando barras de ferro,
assassinaram os pais de Suzane. Afirma-se que o objetivo do crime era a herana
almejada pelo casal. Conforme noticiado pela mdia a residncia foi revirada,
retirando-se dlares do local. 353
As barras de ferro ocasionaram a Manfred von Richthofen trauma
cranienceflico e Marsia von Richthofen teria sido golpeada na cabea, sofrendo
vazamento de massa enceflica, mas o bito no ocorreu imediatamente, ento, para
acelerar a morte teria sido estrangulada. O caso foi trazido pela mdia e
demasiadamente discutido nos diversos programas e jornais, chegando a fazer parte
do Programa Fantstico, televiosionado no perodo noturno de domingos, pela
emissora Globo. Houve toda uma comoo pblica a respeito do caso, por conta da
justificativa de que a sociedade no se conformava com a hiptese de matar os pais
por conta de uma herana. 354
Ou seja, durante semanas grande parte da sociedade discutia o porqu do
crime, a maldade dos supostos responsveis, indagavam-se porque uma filha teria
sido conivente com isso, sobre a relao de filiao, enfim qualquer situao
referente quele caso, querendo obter mais provas e notcias constantes sobre o
andamento do caso, as investigaes, a decretao de priso, a coleta de provas.
Furo da Globo no caso Richthofen revolta concorrncia

A divulgao de gravaes oficiais dos depoimentos de Suzane von Richthofen e dos
irmos Cravinhos no "Fantstico", com exclusividade, causou revolta junto a algumas
353
Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Suzane_von_Richthofen. Acesso em: 25 mar. 2010.
354
Disponvel em: http://pt.wikipedia.org/wiki/Caso_Richthofen. Acesso em: 25 mar. 2010.
98
emissoras concorrentes da Globo. Mais que isso, o caso provocou certa saia justa no 1
Tribunal do Jri de So Paulo responsvel pelo caso.
O fato que pauteiros de emissoras queriam saber nesta segunda-feira quem "vazou" para
a Globo as gravaes, que estavam sob a guarda da Justia. "Acusam" a Globo de ser
(mais uma vez) beneficiada pelas autoridades constitudas no caso, o recebimento de
material exclusivo, os depoimentos oficiais tomados em sigilo dos rus acusados pela morte
de Manfred e Marsia von Richthofen em 2002, pais de Suzane.
A verdade que a mgoa de quem levou furo pode at ser legtima, mas no exclui os
mritos da equipe do "Fantstico", que obteve o furo jornalstico. O promotor Roberto
Tardelli, um dos autores da pea de acusao contra os assassinos, citado na reportagem,
negou qualquer relao com a divulgao em entrevista a Ooops!:
"Repilo com veemncia qualquer vnculo com o assunto. No sou e nem nunca seria
responsvel pela guarda ou divulgao desse material".
"Alm disso", diz o promotor, "a princpio me parece que a divulgao desse material nem
pode ser considerada ilegal. Foi proibida pelo juiz (Alberto Anderson Filho, presidente do 1
Tribunal do Jri) a captao de imagens e sons de forma clandestina no tribunal. Mas esse
material que foi divulgado pela Globo oficial e verdadeiro. No vejo irregularidade."
Por mais que os concorrentes da Globo queiram, nenhuma sindicncia ou investigao ser
355
aberta para apurar o vazamento.
O curioso notar que o programa aps nove meses de tentativa, conseguiu

uma entrevista exclusiva com advogado da r, Denivaldo Barni. O advogado
concordou desde que no fossem exibidas cenas de arquivo. A primeira gravao
ocorreu no local do crime no dia 5 de abril de 2006, ocasio em que a acusada, com
22 anos poca, que falava e se trajava como criana, afirmando que seu
namorado destruiu sua famlia. Mas o microfone, que j estava ligado, no incio da
entrevista capta o dilogo entre Suzane e seu advogado, o qual orienta que ela
chore. 356
E a toda a implicao disso foi motivo de outras tantas discusses pela
mdia e consequentemente pela sociedade. Houve toda uma explorao acerca
dessas palavras do advogado como se fosse uma tentativa de forjar uma falsa
defesa, para uma nova opino pblica, colocando a acusada como mais uma vtima
do processo. Isso provocou uma comoo to significativa que a acusada foi presa
novamente no dia seguinte a entrevista, sob a justificativa de que poderia influenciar
ou atrapalhar o julgamento. 357
355
Disponvel em: http://noticias.uol.com.br/ooops/ultimas-noticias/2006/07/31/furo-da-globo-no-caso-
richthofen-revolta-concorrencia.jhtm. Acesso em: 05 maio 2010.
356
Idem.
357
Idem.
99
Nesse sentido necessrio considerar que profissionais do direito

vislumbram um poderoso combustvel na imprensa para alimentar a fogueira de
vaidades dos atores envolvidos com a segurana pblica. 358 Ou seja, como essas
figuras podem ainda mais atrapalhar o caso.
A influncia da mdia nesse sentido foi determinante para o
acompanhamento do caso, com diversas entrevistas de todos que conheciam os
acusados, com a promoo de Promotores, Policiais, Peritos, Advogados, e outros
profissionais do direito e da psicologia. Vale mencionar que
O interesse da populao pelo caso foi to grande que a rede TV Justia cogitou transmitir o
julgamento ao vivo. Emissoras de TV, rdios e fotgrafos chegaram at a ser autorizadas a
captar e divulgar sons e imagens dos momentos iniciais e finais, mas o parecer definitivo
negou a autorizao. Cinco mil pessoas inscreveram-se para ocupar um dos oitenta lugares
disponveis na plateia, o que congestionou, durante um dia inteiro, a pgina do Tribunal de
Justia na internet. dessas pessoas autorizadas que se conhece o que houve no
julgamento. 359
O Tribunal do Jri condenou Suzane Richthofen e Daniel Cravinhos a 39

anos de recluso, mais seis meses de deteno pelo fato. A pena-base foi de
dezesseis anos, agravadas em quatro anos para cada uma das mortes. Ambos
tiveram suas penas atenuadas em um ano. Suzane por ser poca menor de 21
anos, e Daniel, tendo em vista a confisso. J Cristian Cravinhos foi condenado a 38
anos de recluso, mais seis meses de deteno. A pena-base foi estabelecida em
quinze anos, agravada em quatro anos para cada uma das mortes. Ele tambm teve
sua pena atenuada em um ano por ter confessado o crime. 360
O curioso notar a repercusso do caso no mbito do poder legislativo.
Desse fato surgiu o projeto de lei de excluso de herana de condenados a crimes
familiares. E aqui novamente o medo entra como fator a ser ponderado como
elemento legitimador de possveis alteraes legislativas.
No por acaso, leis so alteradas aps situaes de grande comoo
pblica. A sociedade sente um medo to imponente que deseja uma resposta estatal
358
BEATO, Cludio. Op. cit., p. 35.
359
Idem.
360
Idem.
100
para a conteno dele. O sistema como estava previsto anteriormente ao fato no foi
capaz de impedir essas prticas e, portanto, exige-se um novo modelo, que consiga
trazer paz social.
Aps o caso dos von Richthofen vir a pblico, o deputado federal Paulo Baltazar (PSB-RJ)
elaborou o Projeto de Lei 7418/2002, que exclui automaticamente do direito de herana
condenados por crimes contra familiares. O projeto foi aprovado em carter conclusivo pela
Comisso de Constituio e Justia (CCJ) da Cmara em abril de 2006, e segue agora para
aprovao no Senado. Na mesma oportunidade foi tambm aprovado o Projeto de Lei
141/2003, do mesmo autor, que tramitava em conjunto, e que exclui da herana quem matar
ou tentar matar o cnjuge, companheiro, ascendente ou at descendente.
J h muito sob discusso, outra lei a ser citada, que efetivamente sofreu
alterao foi o procedimento do Tribunal do Jri. A Lei n 11.689, de 9 de junho de
2008 alterou os dispositivos do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941
Cdigo de Processo Penal, relativos ao Tribunal do Jri.
No que tange Acusao e Instruo Preliminar ficou estabelecido que a
juiz, ao receber a denncia ou a queixa, ordenar a citao do acusado para
responder a acusao, por escrito, no prazo de dez dias. Caso no seja apresentada
a resposta no prazo legal, o juiz nomear defensor para oferec-la em at dez dias.
Se for apresentada, o juiz ouvir o Ministrio Pblico ou o querelante sobre
preliminares e documentos, em cinco dias. Aps, o juiz determinar a inquirio das
testemunhas e a realizao das diligncias requeridas pelas partes, no prazo
mximo de dez dias. 361
Isso somente demonstra que com cada vez mais frequncia as notcias se
tornam capazes de moldar a opinio pblica. E assim, com a diminuio do esforo
humano de seletividade de informaes, a mdia serve como meio de manipulao
ideolgica, pertencendo ao jogo de foras das elites. 362
Enfim, os casos mencionados servem apenas para retratar a forma de
recepo desses casos pela sociedade, a forma pela qual so repassados ela e as
consequncias trazidas em decorrncia disso. Algumas situaes so pinadas e
361
Nova redao dos artigos 406 410 Cdigo de Processo Penal.
362
101
passam a ser objeto de grandes questionamentos quanto ao sistema punitivo,

quanto legislao existente.
Tudo isso apenas para demonstrar que a mdia exerce uma influncia direta
e pode influenciar em investigaes, decises, elaboraes de leis, enfim possui um
poder enorme, sendo possvel utiliz-lo conforme os interesses dos responsveis por
manter esse sistema.
102
CONSIDERAES FINAIS
Durante o trabalho diversas exposies foram descritas acerca do medo do

crime e as possveis formas de conteno, sendo possvel a extrao de algumas
proposies:
1. Embora o direito penal esteja em pleno desenvolvimento necessrio
abordar outras searas do conhecimento, para melhor compreender sua aplicao e o
caminho que toma. Por isso, abordou-se a questo do medo do crime na sociedade
e como isso pode refletir nela, na mudana de hbitos, na elaborao de legislaes
penais mais rigorosas, na alterao comportamental de instituies, no julgamento
dos casos, no acompanhamento de casos prticos pela sociedade, enfim tudo isso
demanda uma anlise que no pertence ao direito penal.
2. O medo uma sensao presente em toda a histria da humanidade e
pode ser analisado de vrios pontos de vista, embora o escopo do presente trabalho
tenha sido trabalhar a questo do medo do crime. Esse medo, conforme mencionado
no decorrer do trabalho, est restrito a situaes, principalmente, envolvendo
hipteses em que a violncia est presente.
3. Contudo, a sensao do medo do crime no necessariamente traduz na
real periculosidade de um determinado local, ou de uma determinada situao. Por
isso se abordou a questo da diferena entre representao versus realidade, tendo
em vista a possibilidade de elementos responsveis por essa difuso do medo. A
sociedade se desenvolve em meio a uma cultura do medo, com carros blindados,
condomnios fechados, evitando contatos com desconhecidos para no se submeter
e situaes de risco.
4. E caso esses novos hbitos no consigam afastar esse perigo existente
nas cidades e sejam crimes efetivamente, o que por certo ocorre, o direito penal
assume esse papel social de dividir a sociedade, entre bons e ruins, afastando
essas pessoas, mas, talvez o mais grave, permitindo prticas de todo ofensivas ao
ser humano para aliviar o sentimento da sociedade para com essas pessoas, que
no merecem sequer ser tratadas como pessoas e inocentes.
5. Embora existam diversos sujeitos responsveis por essa propagao do
medo, abordou-se a influncia da mdia nesse processo, tendo em vista o
acompanhamento verificado quanto a essa agncia em especfico. A televiso como
103
um todo tem sido responsvel pela propagao desse medo, seja por meio de
reportagens sobre o aumento da criminalidade, seja por notcias referentes a casos
concretos, seja por programas como Linha Direta, novelas, filmes, enfim, toda uma
gama que contribui para esse movimento.
6. E isso vem se encaixar de forma peculiar no sentido de que a mdia
difunde a sensao de medo no indivduo. Embora, esse medo provoque mudanas
nos hbitos, esse indivduo acompanha de perto as notcias sobre prticas
criminosas. Quando noticiado um caso de crime violento pela mdia esse sujeito
(representando aqui uma coletividade) deseja a punio do indivduo apontado como
culpado na mdia. Isso exerce influncia na conduta da Polcia, do Magistrado, dos
Peritos, do Ministrio Pblico, do Conselho de Sentena (quando presente o Jri) e,
em ltima anlise, o Poder Legislativo que busca saciar esse sentimento de medo e
impunio.
7. Assim, todas as garantias constitucionais previstas no mbito do direito e
processo penal desaparecem em prol de uma maior proteo social. A segurana
social passa a ser um elemento de maior relevncia, de modo que o cidado deixa
de s-lo, por conta desses fatores. Nesse sentido, o princpio da presuno de
inocncia deixa de existir em determinados casos, em virtude desse papel
executado pela mdia e a influncia em relao ao julgamento dos casos. Isso
influencia no processo desde decises como aceite de testemunhas, ou a priso
provisria at as sentenas efetivamente.
8. A reflexo sob o ponto de vista da mdia traz diversos reflexos. Isso pode
alterar a conduta da sociedade como um todo, alimentando um sentimento de
vingana e de justia contra aqueles responsveis por desequilibrar as relaes,
mas talvez a influncia mais grave ocorra com os operadores do direito, quando
esses se submetem ao anseio social pelos desejos mencionados. Quando um
policial cumpre um mandado de priso, ou quando um promotor oferece a denncia,
quando um magistrado condena. Sobre o papel do advogado, nem uma postura
imparcial dele exigida. Enfim, tudo isso to discutido pelo direito e processo penal,
evitando qualquer contato pessoal cai por terra quando promotores, juzes, policiais
inclusive podem se promover com situaes como essas, salvando a sociedade de
agentes nocivos.
104
9. A influncia da mdia tambm chega ao Poder Legislativo. Com comoes

sociais fica menos burocrtico aprovar um projeto de lei buscando um enrijecimento
do sistema penal. A sociedade quer se ver protegida de prticas como as
mencionadas pela mdia, como se uma previso de sano pudesse proporcionar
isso, e assim diversos tipos penais costumam ser costumeiramente inventados e
retorna-se ao discurso da possibilidade de penas de morte, perptua e a diminuio
da maioridade penal.
10. Por ltimo foram abordados casos prticos para demonstrar a posio
da mdia em relao a esses crimes tidos como absurdos e a recepo da sociedade
em relao a isso. Ou seja, esse desejo social por acompanhar essas notcias,
desejando a punio dos sujeitos responsveis pelas atrocidades cometidas com
crianas, idosos, enfim com pessoas de bem.
105
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CAROLINA DE FREITAS PALADINO

MEDO DO CRIME, MDIA E CONTROLE PENAL: BICES

MEDO DO CRIME, MDIA E CONTROLE PENAL: BICES

Dissertao apresentada ao Curso de Ps-

Orientadora: Prof. Dr. Clara Maria Roman Borges

Paladino, Carolina de Freitas.

Orientador: Clara Maria Roman Borges

Dissertao (mestrado) Faculdades Integradas do Brasil UniBrasil,

1. Direito - Dissertao. 2. Criminalidade - Medo - Mdia I. Faculdades

Bibliotecria Responsvel Elizabeth Capriglioni CRB-9/330

CAROLINA DE FREITAS PALADINO

MEDO DO CRIME, MDIA E CONTROLE PENAL: BICES EFETIVAO DO

Dissertao aprovada como requisito parcial para obteno do grau de Mestre em

Orientadora: Prof. Dr. Clara Maria Roman Borges

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Evidentemente o medo sempre existiu. Faz parte da existncia humana.

Segundo o folclore antropolgico e sociolgico, nas sociedades tradicionais a identidade era

A histria demonstra uma transformao mesmo nas relaes sociais. Os

A ideia de poder e comunicao sofre profundas alteraes nos

No por acaso os crimes patrimoniais recebem uma proteo especial do

crescentes preocupaes com a criminalidade e trazendo a consequente busca da

Est diante, ento, de uma sociedade de risco. Essa sociedade proporciona

importante. Pouco importam as garantias conquistadas, pois a tarefa agora

do Estado, conforme um discurso majoritrio e notcias repassadas pela mdia, no

O medo torna-se fator de tomadas de posies estratgicas no campo econmico, poltico,

Desde a infncia o medo se faz presente, por meio de histrias infantis. 31

pena ao aperfeioamento moral do infrator, tratando-se de um processo bem menos

De outro lado, vive-se num momento em que as relaes so muito

Todo o exposto, conclui-se que o medo demanda tanta reflexo acerca de

tendncia desses elementos serem ampliados. De qualquer forma, no parece

dificilmente antes em nossa memria, a devastar nossos lares e empregos ameaando

Nesse sentido, o medo est relacionado a uma sensao de ansiedade, que

A mdia, pois, ao misturar realidade e imaginrio, transmite ao pblico cenas do imaginrio

Afirma-se que os psiclogos h muito tempo reconhecem a necessidade

Assim, ocorre toda uma preocupao acerca da realidade e da

Afirma-se que a mdia faz a cabea 60 , demonstrando-se a sua importncia

determinado horrio, desenhos violentos so colocados nos mais diversos horrios,

Cabe ressaltar algumas diferenciaes acerca da sensao de medo e da

Conforme ressalta Noam CHOMSKY os monstros continuam a surgir, um

A violncia e a contraviolncia representam na comunicao estereotipada dos chamados

tecnificada sociedade atual a imensa maioria de aventuras e experincias no so diretas,

Dessa forma, no campo da justia penal, as imagens maniquestas se

por segurana 76 , com uma expanso de criminalizao nas diversas agncias

Enfim, tendo em vista que o medo no contido, a prtica mais comum

1.2 A EMERGNCIA DA CULTURA DO CONTROLE

O curioso notar o papel da violncia em todo o contexto desse movimento

A ideia de controle social, 81 que j foi construda h um sculo, necessita de

A partir do controle social a norma penal alm de punir, tem um papel