MANUAL Mineracao PDF

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos

Programa de Proteo e Melhoria da Qualidade Ambiental
IBAMA - Manual de Normas e Procedimentos para Licenciamento Ambiental no Setor de Extrao Mineral
MINISTRIO DO
MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE QUALIDADE AMBIENTAL
NOS ASSENTAMENTOS HUMANOS
PROGRAMA DE PROTEO E MELHORIA

DA QUALIDADE AMBIENTAL
IBAMA
LICENCIAMENTO AMBIENTAL FEDERAL
MANUAL DE NORMAS E PROCEDIMENTOS

PARA LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO
SETOR DE EXTRAO MINERAL
BRASLIA - DF
AGOSTO DE 2001
FICHA TCNICA
EMPRESA RESPONSVEL PELA ELABORAO DO MANUAL:
BRANDT MEIO AMBIENTE

Alameda da Serra, 322 - 6 and. - Vale do Sereno
34 000 000 - Nova Lima - MG
Tel 0 (**) 31 3281 2258
Fax 0 (**) 31 3286 7999
E-mail: bma@brandt.com.br
http: www.brandt.com.br
EQUIPE TCNICA RESPONSVEL PELA ELABORAO DO MANUAL:
ELABORAO E COORDENAO GERAL:

- Eng. Minas Wilfred Brandt
COLABORADORES:
- Minerao - Eng. Minas Marcelo Corra
- Meio fsico - Gelogo Fernando Verassani Laureano
- Meio bitico - Biloga Llia C. de Senna Horta
- Meio antrpico - Economista Leonardo Pedrosa de Pdua
- Reabilitao - Eng. Florestal Markus Weber

NDICE
1 - INTRODUO ......................................................................................................................... 1
1.1 - Objetivo............................................................................................................................... 1
1.2 - Metodologia ........................................................................................................................ 2
2 - O SETOR DE MINERAO NO BRASIL: CONTEXTO AMBIENTAL, TECNOLGICO

E LEGAL .................................................................................................................................. 4
2.1 - As atividades de extrao mineral e o contexto ambiental ................................................ 4
2.2 - Nvel tecnolgico do setor mineral na gesto ambiental.................................................... 9
2.2.1 - Tendncias da tecnologia ambiental na pesquisa mineral e avaliao de
viabilidade do empreendimento .................................................................................... 9
2.2.2 - Tendncias da tecnologia ambiental na implantao do empreendimento ............... 12
2.2.3 - Tendncias da tecnologia ambiental na operao do empreendimento .................... 12
2.2.4 - Tendncias da tecnologia ambiental na desativao (fechamento) do
empreendimento ......................................................................................................... 18
2.2.5 - Tendncias na proteo aos ecossistemas, proteo do patrimnio natural e
cultural e na comunicao social em empreendimentos de extrao mineral ........... 21
2.3 - Contexto legal e normativo............................................................................................... 24
3 - NORMAS E PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO DO SETOR DE

MINERAO ......................................................................................................................... 29
3.1 - Avaliao de impactos e de viabilidade ambiental de empreendimentos........................ 29
3.2 - Procedimentos para licenciamento do setor de minerao ............................................. 32
3.2.1 - Procedimentos gerais ................................................................................................. 32
3.2.1.1 - Roteiros de licenciamento e inspeo .................................................................. 33
3.2.1.2 - Definio da equipe tcnica e coordenao ......................................................... 38
3.2.2 - Procedimentos especiais ............................................................................................ 39
3.2.2.1 - Procedimentos corretivos...................................................................................... 39
3.2.2.2 - Agrupamento de empreendimentos...................................................................... 41
3.2.2.3 - Empreendimentos em UCs e reas especiais ..................................................... 41
3.2.2.4 - Empreendimentos em expanso (novas frentes de lavra) ................................... 42
3.2.3 - Procedimentos de monitoramento e inspeo ........................................................... 42
3.3 - Classificao ambiental de empreendimentos de extrao mineral e ambientes, com
o estabelecimento de aspectos ambientais, nfase de termos de referncia e de
itens de verificao por tipo de empreendimento ............................................................. 43
3.3.1 - Quanto ao ambiente onde se inserem os empreendimentos..................................... 44
3.3.2 - Quanto s caractersticas dos empreendimentos ...................................................... 46
4 - REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS ...................................................................................... 54
ANEXOS...................................................................................................................................... 55
ANEXO 1 - FICHAS DE INDICAO DE ASPECTOS AMBIENTAIS, NFASE DE TERMOS DE
REFERNCIA E ITENS DE VERIFICAO POR TIPO DE AMBIENTE ........................ 56
ANEXO 2 - FICHAS DE INDICAO DE ASPECTOS AMBIENTAIS, NFASE DE TERMOS DE
REFERNCIA E ITENS DE VERIFICAO POR TIPO DE EMPREENDIMENTO .......... 66
ANEXO 3 - PROCEDIMENTOS DE LICENCIAMENTO ............................................................... 102
ANEXO 4 - TR - TERMO DE REFERNCIA BSICO .................................................................. 107
ANEXO 5 - PERICULOSIDADE DE INSUMOS DE BENEFICIAMENTO MINERAL ........................ 124
Quadros
QUADRO 2.1 - Correspondncia entre as etapas de minerao, concesso mineral e

licenciamento ambiental .................................................................................... 8
QUADRO 2.2 - Aspectos constitucionais relacionados meio ambiente no setor mineral...... 24
QUADRO 2.3 - Legislao federal relacionada meio ambiente no setor mineral.................. 25
QUADRO 2.4 - Resolues do CONAMA relacionadas meio ambiente no setor mineral .... 26
QUADRO 2.5 - Portarias e Resolues de outros rgos federais relacionadas meio
ambiente no setor mineral ............................................................................... 27
QUADRO 2.6 - Normas da ABNT relacionadas meio ambiente no setor mineral................. 28
Figuras
FIGURA 3.1 - Fluxograma do processo de licenciamento ambiental ....................................... 36

FIGURA 3.2 - Fluxograma do processo de inspeo ambiental............................................... 37
FIGURA 3.3 - Fluxograma do processo de licenciamento corretivo......................................... 40
1 - INTRODUO
O Sistema de Licenciamento Ambiental (SLA) um conjunto de procedimentos e

mecanismos que garantem uma ao prvia de controle ambiental para a implantao
de atividades produtivas efetiva ou potencialmente poluidoras. O SLA federal da
competncia do IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis.
Este documento consubstancia os trabalhos desenvolvidos dentro do mbito do

PQA/SQA/PROGESTO, na subcomponente Modernizao dos procedimentos para
licenciamento ambiental. Esta subcomponente tem a finalidade de melhorar a
eficincia e eficcia do SLA federal, atravs do fortalecimento e da capacitao do
IBAMA para o exerccio do licenciamento ambiental.
1.1 - Objetivo
Este manual tem como objetivo o estabelecimento de normas e procedimentos para

licenciamento ambiental de empreendimentos no setor de extrao mineral,
padronizando e harmonizando os critrios tcnicos para anlise e concesso do
licenciamento, para o estabelecimento de exigncias e para o controle e inspeo
neste setor.
A extrao mineral compreende:
- a minerao, cuja caracterstica principal o conhecimento do jazimento mineral e

o desenvolvimento da atividade de forma tecnicamente planejada, em etapas
sucessivas de pesquisa mineral, implantao, operao e desativao;
- o garimpo, extrao mineral atravs de mtodos rudimentares e tradicionais, sem
conhecimento do jazimento e sem projeto tcnico especfico.
Este manual aborda ambas as formas de extrao, incluindo:
- os processos de pesquisa mineral, lavra e beneficiamento;

- quanto aos minerais considerados, este manual aborda todos os minerais metlicos,
no metlicos e industriais, fertilizantes, carvo mineral, minerais radioativos, gemas,
gua mineral, e agregados para a construo civil. No foi considerado escopo deste
manual o petrleo e o gs natural.
- quanto ao beneficiamento mineral, considera-se todas as atividades at a obteno
de um concentrado ou de um produto mineral bruto, ou seja: Britagem,
peneiramento/lavagem, concentrao por processos fsicos ou qumicos.
No sero abordadas neste manual obras de infra-estrutura e operaes posteriores

obteno do produto mineral bruto, ou seja:
- estradas de acesso at o empreendimento, portos, linhas de transmisso, usinas

termeltricas e vilas (urbanizao).
- calcinao, fundio, metalurgia, hidrometalurgia, e outros processos industriais.
1
O licenciamento de empreendimentos que incluam infra-estrutura ou processos como

estes poder ser realizado de forma global incluindo-os, porm, dever considerar
tambm outros manuais especficos para tais obras ou empreendimentos, alm deste.
Um aspecto importante a ser considerado, neste caso, ser a definio se a infra-

estrutura parte ou no do empreendimento. A princpio, esta definio depende do
fator de utilizao da infra-estrutura pelo empreendimento: Se for de uso exclusivo,
ser considerada como parte mesmo.
1.2 - Metodologia
A metodologia adotada neste manual teve como principal objetivo a gerao de

procedimentos sistematizados, que possam ser atualizados sempre que necessrio,
(dentro dos conceitos de melhoria contnua dos sistemas de qualidade) e que
permitam inclusive sua informatizao a qualquer momento.
As bases iniciais para tal foram obtidas atravs de uma reviso do setor de extrao
mineral, considerando sua realidade atual, seu nvel tecnolgico na rea ambiental e
os aspectos constitucionais, legais e normativos correspondentes.
Inicialmente foram estabelecidos procedimentos gerais para avaliao de impactos

ambientais e definio de viabilidade ambiental de empreendimentos, bem como
roteiros de licenciamento e equipe tcnica para sua conduo. Ainda dentro deste
contexto, estabeleceu-se um termo de referncia geral, que ser a base na qual sero
feitas as adequaes para cada situao em particular.
O estabelecimento destas situaes especficas se deu atravs da sistematizao da

classificao de ambientes e tipos de empreendimentos.
Quanto aos ambientes onde se inserem os empreendimentos, concluiu-se que na

verdade so pequenas as diferenas de impactos de empreendimentos de extrao
mineral nos diversos biomas brasileiros. Na verdade, o mais importante neste caso a
diferenciao entre os diversos tipos de ambientes quanto ao seu uso (antrpico) e
estrutura (ambiental). Dentro desta concepo espacial, optou-se pela classificao de
ambientes em trs os tipos bsicos, ou seja; ambientes de uso antrpico intensivo,
ambientes de uso antrpico extensivo e ambientes conservados. Estes ambientes
podem ocorrer simultaneamente em um empreendimento, porm no podem ocorrer
sobre a mesma superfcie, sendo portanto excludentes entre si, para cada poro da
superfcie estudada.
Alm destes tipos bsicos, foram especificadas situaes especiais, que podem ser
cumulativas entre si ou a qualquer um dos trs tipos de ambientes, e especificam
ambientes especficos, tais como terrenos crsticos, ambientes aquticos, areas de
sensibilidade socioeconmica, etc.
A partir desta classificao, foram desenvolvidas fichas para cada tipo de ambiente,
com indicao dos principais aspectos ambientais, de nfases a serem dadas nos
termos de refer6encia do EIA, de programas para o PCA e de itens de verificao em
inspees.
2
Quanto classificao dos empreendimentos de extrao mineral, considerou-se os

seguintes parmetros:
- Porte/estrutura, para este parmetro, adotou-se a classificao proposta no

documento Diretrizes Ambientais para o Setor Mineral (MMA, 1997), estabelecida
em trs subsetores, cada qual com suas prprias caractersticas socioeconmicas e
impactos ambientais associados: o subsetor de extrao de minerais metlicos, de
minerais no metlicos e industriais, de fertilizantes e de carvo mineral, o subsetor
de extrao de minerais de uso direto na construo civil, e o subsetor de garimpo;
- Tipo de minrio, que determinante das condicionantes de lavra e beneficiamento,
e tem relao direta com os efeitos ambientais do empreendimento, principalmente
no que se refere s emisses. A partir de informaes obtidas no DNPM sobre os
minrios extrados no Brasil, foram estabelecidos 15 grupos de minrios, que
apresentam caractersticas prprias quanto aos impactos ambientais gerados pela
sua extrao;
- Tipo de lavra, que condiciona os principais efeitos ambientais sobre a paisagem,
bem como o ambiente final e o uso futuro da rea minerada. Foram estabelecidos
cinco tipos diferentes de lavra, que apresentam efeitos ambientais especficos
(pedreiras, cavas, lavras em fatias, dragagens e lavras subterrneas).
- Tipo de beneficiamento, que o principal condicionador das emisses dos
empreendimentos de extrao mineral. Em funo de suas caractersticas quanto
aos efeitos ambientais gerados, foram estabelecidos quatro tipos; sem
beneficiamento, beneficiamento a seco, beneficiamento a mido e beneficiamento
com insumos qumicos. Considerou-se que, em algumas situaes, um mesmo
empreendimento pode ter dois tipos de beneficiamento
A partir da anlise do tipo de minrio, tipo de lavra e tipo de beneficiamento,

obtiveram-se 10 diferentes tipos de empreendimento quanto aos efeitos ambientais da
lavra e 6 quanto aos efeitos ambientais do beneficiamento.
Estabeleceu-se ento uma classificao ambiental empreendimentos de extrao

mineral baseada em 3 dgitos, a saber:
Primeiro dgito Segundo dgito Terceiro dgito

Caractersticas quanto ao porte e Caractersticas ambientais Caractersticas ambientais
estrutura empresarial quanto a lavra quanto ao beneficiamento
Com base nesta classificao, foram elaboradas fichas para cada tipo de
empreendimento, contendo a descrio do empreendimento-tipo, os principais
aspectos ambientais (que so os condicionadores dos principais impactos ambientais),
a indicao de nfases para o Termo de Referncia para EIA, de programas para o
PCA e de itens de verificao de inspeo.
Este sistema de fichas para tipos de ambientes e de empreendimentos foi feito de

forma a permitir a sistematizao dos procedimentos de licenciamento e inspeo de
empreendimentos de extrao mineral, e permite, em etapa futura, a informatizao e
automatizao destes procedimentos, inclusive para a definio de Termos de
Referncia.
3
2 - O SETOR DE MINERAO NO BRASIL: CONTEXTO

AMBIENTAL, TECNOLGICO E LEGAL
2.1 - As atividades de extrao mineral e o contexto ambiental
Por se tratar da extrao de recursos naturais no renovveis da crosta terrestre, a

minerao geralmente vista como uma atividade altamente impactante e no
sustentvel. Por outro lado, a minerao a base da sociedade industrial moderna,
fornecendo matria-prima para todos os demais setores da economia, sendo portanto
essencial ao desenvolvimento. A extrao mineral considerada de tal forma
estratgica que no Brasil, como na maioria dos pases, os depsitos minerais
(jazimentos) so bens pblicos, extrados por concesso do estado. Os efeitos
ambientais e socioeconmicos do aproveitamento destes jazimentos dependem,
principalmente, da forma na qual esta atividade ser planejada e, principalmente,
como ser desenvolvida.
Nos primrdios da civilizao, a extrao mineral era conduzida sem o conhecimento

do jazimento e sem nenhum planejamento, o que ao mesmo tempo acarretava o
desperdcio de recursos, a falta de aproveitamento integral do jazimento e uma
enorme gama de impactos ambientais. Esta forma de extrao mineral no
corresponde a definio atualmente aplicada para minerao, mas ainda
encontrada no Brasil, na forma de garimpo.
Conforme o documento Diretrizes Ambientais para o Setor Mineral (MMA, 1997), Em

termos tcnicos, a atividade de extrao mineral que definida como minerao
propriamente dita engloba as atividades de pesquisa, lavra e beneficiamento de
minerais, e se caracteriza pela existncia de um plano de aproveitamento econmico
de um corpo mineral conhecido. A atividade assim definida compreende trs etapas,
que correspondem a implantao, operao e desativao. Neste sentido, a
minerao configura-se como uma forma de uso temporrio do solo.
O mesmo documento indica trs subsetores diferenciados no setor de extrao

mineral, sendo que dois deles podem ser considerados minerao, enquanto que o
terceiro corresponde ao garimpo. Cada subsetor apresenta suas prprias
caractersticas socioeconmicas e impactos ambientais associados.
O subsetor de extrao de minerais metlicos, de minerais no metlicos e industriais,

de fertilizantes e de carvo mineral inclui a maioria das empresas de minerao de
grande porte e mostra-se mais bem organizado. Em geral, estes empreendimentos
apresentam as seguintes caractersticas no contexto ambiental:
- so empreendimentos planejados, onde o conhecimento do jazimento associado ao

emprego de tcnicas de engenharia permitem o aproveitamento adequado do
recurso mineral;
- geralmente tem forte capacidade de modificao do meio socioeconmico a nvel
local ou mesmo regional e, quando localizados em pequenos municpios, acabam
por criar dependncia econmica. Por um lado, geram fortes impactos positivos
relacionados gerao de renda e empregos, mas por outro lado podem induzir
transformaes sociais e demanda por servios e equipamentos urbanos onde se
inserem;
4
- geralmente so empreendimentos de porte, com grande capacidade de modificao

da paisagem e de gerao de impactos sobre os ecossistemas, a nvel local;
- devido a sua capacidade financeira e organizacional, em geral tem acesso a
tecnologia mais moderna de controle ambiental, e mantm sistemas de gesto
ambiental adequados ao porte e ao nvel de impactos gerados. Em sua grande
maioria, so regularmente licenciados e fiscalizados pelas agncias de controle
ambiental;
- potencialmente, podem gerar passivos ambientais considerveis, relacionados ao
porte das operaes, entretanto apresentam maior capacidade de aplicao de
tecnologia moderna na recuperao das reas degradadas e na eliminao de
passivos para um adequado fechamento.
O subsetor de extrao de minerais de uso direto na construo civil geralmente

constitudo por empresas de pequeno a mdio porte, com baixa capacidade
organizacional e de investimentos. As principais caractersticas do subsetor no
contexto ambiental so:
- nem sempre tem conhecimento adequado do jazimento, ou planejamento de lavra

que conduza ao fechamento da mina com aproveitamento mximo do recurso
mineral;
- principalmente nas pequenas empresas, grande a clandestinidade, associada a
falta ou a deficincias no licenciamento ambiental;
- o acesso e a capacidade de absoro de tecnologia moderna no controle e na
reabilitao ambiental restrito;
- em termos unitrios, tem pouco efeito socioeconmico, entretanto, quando se
considera o conjunto, corresponde a uma atividade de grande poder de multiplicao
de emprego e renda, por se produzir os insumos bsicos para a construo civil;
- tem ampla distribuio no territrio nacional, estando presente em praticamente
todos os municpios;
- em termos unitrios, geram impactos pontuais sobre a paisagem e os ecossistemas.
Entretanto a concentrao de vrias pequenas minas pode gerar impactos
importantes, especialmente no caso de extrao de areia e argila em reas de
vrzeas.
O subsetor de garimpo, como j foi descrito, no corresponde minerao no sentido

tcnico, mas sim a um processo arcaico de extrao de recursos minerais,
caracterizado pela falta de conhecimento do jazimento e pela falta de planejamento,
de recursos tcnicos e financeiros (geralmente).
Desenvolve-se principalmente na extrao dos metais e pedras preciosas, a exemplo

do ouro, diamante e pedras coradas (turmalina, topzio, gua marinha, alexandrita,
etc.). No obstante, luz do conceito apresentado no pargrafo anterior, vrias
atividades extrativistas podem ser consideradas como garimpeiras, como o caso de
vrios exemplos do setor de extrao de minerais de uso direto na construo civil
(por exemplo, areia e pedras ornamentais tipo So Tom ou Pirenpolis). Embora os
impactos ambientais mais crticos e abrangentes estejam, sem dvida, associados a
extrao garimpeira de metais, deve-se considerar que o setor de garimpo possui uma
diversidade de tipos e impactos associados regidos pela demanda de cada regio,
seus recursos minerais e mesmo, a cultura de seu povo.
5
Desta forma, complexo o estabelecimento de quadro de distribuio de reservas

potenciais utilizadas pelo garimpo. Sem dvida o cenrio aluvionar o principal alvo
de explorao e principal vetor da disseminao dos impactos ambientais decorrentes
do garimpo. Todavia a diversidade dos recursos potenciais, o carter experimental da
atividade e, principalmente, a inexistncia de um planejamento adequado, faz com que
vrias atividades se iniciem e cessem sem que se possa dar conta de uma avaliao
prvia e/ou contempornea. Esta uma caracterstica do garimpeiro: ser nmade.
Vrias questes ambientais circundam a atividade garimpeira e requerem uma postura

de controle ambiental, atualmente, no observada. A manuteno da qualidade dos
recursos hdricos, as questes indgenas, a disseminao de doenas e focos de
proliferao so os principais conflitos com a atividade.
No contexto ambiental, as principais caractersticas do subsetor so as seguintes:
- a falta de planejamento repercute diretamente na impossibilidade de se desenvolver

uma avaliao dos impactos adequada (j que no se tem uma previso exata do
que ser o empreendimento), bem como projetos de controle e de recuperao
ambiental. Este fato, se no impossibilita, dificulta em muito o licenciamento
ambiental;
- a grande maioria dos empreendimentos clandestina, devido caracterstica dos
empreendimentos (constitudos em sua maioria por atividades individuais ou grupais
informais), e em geral, devido tambm s dificuldades para licenciamento ambiental;
- individualmente, as atividades de garimpo geram impactos pontuais. Entretanto,
geralmente o garimpo atua em uma rea atravs de um grande nmero de pessoas
ou de grupos, multiplicando os impactos. Estes, quando somados, tornam-se
relevantes, com a gerao de grandes passivos ambientais. A inexistncia de uma
responsabilidade formalizada faz com que a inspeo se torne praticamente
impossvel, e que estes passivos se transfiram sociedade.
- na medida em que o garimpo caminha para a regularizao, acaba por se tornar
uma pequena empresa de minerao, com conhecimento do jazimento,
planejamento de lavra, concesso mineral e licenciamento, deixando portanto de ser
uma atividade garimpeira;
As tcnicas utilizadas no descobrimento das reservas garimpeiras, bem como no

desenvolvimento e na lavra ainda so praticamente as mesmas que impulsionaram os
colonizadores portugueses ao interior do Brasil. Poucas excees devem ser feitas a
insero de insumos de extrao e beneficiamento, como o caso de dragas, de
explosivos caseiros para desmonte, e do mercrio para a concentrao de ouro, ainda
aplicado em diversas regies brasileiras.
A utilizao deste metal em garimpos constitui, em larga escala, o principal impacto

ambiental decorrente da atividade, devido a generalizao de sua utilizao em
garimpos de aluvio por todo o territrio nacional, suas conseqncias sobre a
qualidade de vida aqtica e a sade humana. A utilizao de mercrio para
concentrao de metais uma atividade que requer rgidas posturas operacionais e o
emprego de equipamentos, os quais geralmente requerem atitudes e investimentos na
sua maioria incompatveis com o setor garimpeiro.
6
O garimpo, em sua forma tradicional, tornou-se ilegal a partir da constituio de 1988 e

de leis complementares correspondentes. Com base na constituio e na lei 7.805 de
18/07/89, a lavra garimpeira somente pode ser realizada em reas de garimpagem,
assim institudas pelo DNPM aps avaliao prvia dos Estudos de Impacto Ambiental
pelo IBAMA. A garimpagem fora destas reas considerada criminosa pela referida
lei, sujeitando o infrator a pena de recluso. Desta forma, esta manual prev o
licenciamento de atividades garimpeiras sempre dentro do contexto da lei, na forma de
reas de garimpagem que, para todos efeitos, podem ser concideradas equivalentes
a pequenos empreendimentos de minerao.
Por outro lado, no que se refere aos empreendimentos formais de minerao, pode-se
afirmar que o processo de licenciamento atual adequado. Ainda que se muito se fale
sobre o descompasso entre as necessidades empresariais, o processo de concesso
mineral e o processo de licenciamento e inspeo ambiental de empreendimentos de
minerao, o fato que SLA atual adequado s etapas previstas para estes
empreendimentos nas leis e regulamentos. Pode-se notar como demanda de melhoria
do sistema somente a necessidade de estabelecimento de um instrumento semelhante
LO (Licena de Operao), para a etapa de desativao (uma espcie de Licena
para Desativao, ou como conhecido em outros pases, um certificado de
descomissionamento).
O quadro 2.1 a seguir apresenta as etapas de um empreendimento de minerao, e a

correspondncia entre estas e o processo de licenciamento e inspeo ambiental.
Como pode ser verificado no quadro, existe tambm uma relao entre a LP (Licena
Prvia), a LI (Licena de Instalao) e a LO (Licena de Operao). A LP corresponde
etapa de avaliao de viabilidade do empreendimento, seja econmica, tcnica ou,
no caso especfico da LP, da viabilidade ambiental. A LI corresponde fase de projeto
de engenharia do empreendimento considerado vivel na fase anterior. Portanto,
nesta fase sero detalhadas a nvel de projeto, as medidas mitigadores previstas no
EIA, bem como outras eventualmente inseridas como condicionantes da LP. A LO
corresponde a fase de operao do empreendimento, e para a sua concesso ser
verificado o cumprimento dos programas ou a implantao dos projetos previstos na
etapa de LI.
Na prtica, entretanto, o que se observa que na maioria dos empreendimentos, as

aes referentes ao licenciamento ambiental so realizadas de forma isolada das
relacionadas ao planejamento e a concesso mineral, o que no permite a correta
conduo dos processos e geralmente leva a presses por prazos no momento do
licenciamento ambiental. Um exemplo tpico desta situao a elaborao de EIA/RIMA
e solicitao de licena prvia somente aps aprovado o Plano de Aproveitamento
Econmico pelo DNPM, quando o empreendimento est em vias de ser implantado.
Neste momento, o empreendedor passa a considerar o processo de licenciamento
ambiental lento, e imputa ao SLA os prejuzos que esteja tendo por no implantar o
empreendimento no prazo pretendido enquanto que, na verdade, deveria ter iniciado a
avaliao de impacto ainda na pesquisa mineral. Torna-se necessria que se faam
gestes junto ao DNPM visando melhorias no processo. Uma das alternativas para isso
seria o estabelecimento de um acordo entre DNPM e IBAMA, visando:
- estabelecer em resolues dos dois rgos um cronograma que ligue o

licenciamento ambiental aos procedimentos do DNPM para concesso mineral,
conforme indicado no quadro 2 a seguir;
- estabelecer a obrigatoriedade de que a descrio do empreendimento feita no EIA
seja a mesma descrio apresentada ao DNPM.
7
QUADRO 2.1 - Correspondncia entre as etapas de minerao, concesso mineral e licenciamento ambiental
ETAPA DA SETOR MINERAL (DNPM) SETOR AMBIENTAL (IBAMA E OEMAs)
MINERAO ATIVIDADE/DOCUMENTO CONTEDO/SIGNIFICADO ATIVIDADE/DOCUMENTO CONTEDO/SIGNIFICADO
Consistncia dos trabalhos frente Consistncia dos trabalhos frente
Plano de pesquisa Termo de referncia do EIA
avaliao pretendida avaliao pretendida
Levantamentos e estudos geolgicos e de Estudos e levantamentos do
Realizao da pesquisa Levantamentos e estudos ambientais
engenharia EIA
Solicitao para Lavra Apresenta justificativas e plano para lavra Plano de Controle Ambiental Descreve sistemas de controle e reabilitao
experimental experimental (PCA) para pesquisa mineral para lavra experimental
PESQUISA Concesso de Licena de
Expedio de Guia de utilizao Autoriza a lavra experimental Operao para Pesquisa Autoriza a lavra experimental
(PLANEJAMENTO) Mineral (LOP)
Documento de avaliao de viabilidade EIA/RIMA (Estudo de Impacto Documento de avaliao de viabilidade
Relatrio de pesquisa
tcnica e econmica (conceitual) Ambiental) ambiental (conceitual)
Aprovao do relatrio de Concordncia oficial viabilidade tcnica e Concesso da Licena Prvia
Concordncia oficial viabilidade ambiental
pesquisa econmica (LP)
Elaborao do Plano de Elaborao do Plano de Projetos bsicos ambientais, PRAD, planos
Projeto bsico de engenharia
Aproveitamento econmico Controle Ambiental (PCA) de emergncia e fechamento
Habilita concesso de lavra e, por
Aprovao do Plano de Concesso da licena de Habilita concesso de lavra e autoriza a
IMPLANTAO conseguinte, a implantao do
Aproveitamento econmico Instalao (LI) implantao do empreendimento
empreendimento
Autoriza o aproveitamento mineral Concesso da licena de
Concesso de lavra Autoriza a Operao do empreendimento
(operao) Operao (LO)
OPERAO Acompanhamento do aproveitamento do Relatrio de monitoramento, Acompanhamento dos efeitos ambientais do
Relatrios anuais de lavra (RAL)
jazimento dentro da tcnica, das leis e das renovao da LO e empreendimento e garantia de atendimento
e fiscalizaes
normas fiscalizaes a leis e normas, reviso do PRAD.
Documento comprovando exausto do Documento de planejamento do
Solicitao de caducidade da Plano de fechamento (incluindo
jazimento ou inviabilidade do fechamento, incluindo PRAD - Plano de
concesso PRAD)
FECHAMENTO aproveitamento Recuperao de reas Degradadas
(DESATIVAO) Extingue a concesso, aps vistoria e Descomissionamento
Aprovao da caducidade da Comprovao do cumprimento do plano de
comprovao dos termos da solicitao e do ambiental (procedimento no
concesso fechamento e do PRAD
cumprimento do PRAD regulamentado)
Fonte: Brandt,W/IBRAM (2001)
8
2.2 - Nvel tecnolgico do setor mineral na gesto ambiental
Por se tratar de atividade apontada como altamente impactante, objeto de presses

por parte da sociedade, do mercado e dos acionistas, a minerao vem a muito se
capacitando para a gesto ambiental. Naturalmente, a estratificao dos
empreendimentos tambm acompanhada por uma estratificao no acesso a esta
tecnologia, resultando em nveis tecnolgicos diferenciados. A abordagem a seguir
no pretende ser completa e no tem como objetivo descrever ou avaliar tecnologias
especficas, mas visa to somente proporcionar uma viso geral sobre o nvel
tecnolgico adotado para a gesto ambiental nos grandes empreendimentos de
minerao no Brasil.
De forma geral, o nvel tecnolgico da minerao de porte no Brasil compatvel com

os nveis mais avanados no mundo, at porque estas empresas sofrem presso do
mercado comprador internacional ou de acionistas estrangeiros, ressalvadas as
caractersticas ambientais e sociais que diferenciam alguns conceitos de gesto em
cada pas. O mesmo no pode ser afirmado para as pequenas empresas de
minerao, que de forma geral ainda no se adequaram s tendncias mundiais, seja
por no ter acesso tecnologia, seja por falta de recursos ou de presso.
As principais tendncias tecnolgicas na gesto ambiental na minerao, como para

todos os demais empreendimentos, apontam na direo de que as empresas tenham
sistemas de gesto ambiental formais e certificados, ao menos segundo a ISO 14.000.
Em alguns casos, procura-se tambm a certificao dos mesmos sistemas perante
outras normas, como o caso da britnica BS 7750, ou normas da Unio Europia.
Uma tendncia clara que os sistemas de gesto ambiental sejam integrados a
sistemas de gesto de segurana, higiene e sade ocupacional, e que inclusive as
reas responsveis por esta gesto tambm sejam integradas numa nica
responsabilidade. As grandes empresas de minerao j se encontram nesta
condio, ou esto se adaptando ela. Entretanto, a grande maioria das pequenas e
mdias empresas ainda esto alheias a este processo.
Em temas especficos, o status tecnolgico mais avanado no setor mineral vem

observando as tendncias apresentadas nos subitens a seguir, por etapa da
minerao.
2.2.1 - Tendncias da tecnologia ambiental na pesquisa mineral e avaliao de

viabilidade do empreendimento
Para levantamentos regionais, vem sendo cada vez mais observada a utilizao de
mtodos indiretos no impactantes, tais como os mtodos geofsicos aerosuportados,
os quais vem atingindo significativos avanos tecnolgicos. Mesmo levantamentos
topogrficos de reas restritas, j vm sendo realizados por mtodos indiretos, com a
utilizao de sensoriamento remoto (raios laser) transportados por helicptero.
Na pesquisa mineral de reas especficas, alguns mtodos de investigao podem

trazer impactos ambientais, de pequena monta, como o caso dos mtodos
geofsicos ssmicos e mesmo a topografia convencional, devido a necessidade de
abertura de clareiras lineares na vegetao, para a leitura instrumental ou a instalao
de geofones.
9
A sondagem geolgica com coleta de amostras, entretanto, necessria para que se

tenha o real conhecimento da composio qumica e mineralgica do jazimento. Neste
caso, esta operao realizada com utilizao de bacias de decantao e
recirculao de guas de perfurao, de lamas biodegradveis (a base de celulose) e
de sistemas de separadores leo gua (SAO) transportveis (caixas pr-fabricadas
mveis SAO), para tratamento prvio dos efluentes provenientes das bacias de
decantao.
Atualmente, para aumento da segurana na gesto ambiental e at mesmo para a

subsidiar uma verificao preliminar de viabilidade do empreendimento, vem sendo
feita uma vistoria prvia na rea a ser pesquisada, com indicao das principais
questes a serem consideradas, tanto na pesquisa mineral, quanto para o estudo de
impacto ambiental (subsidiando assim o termo de referncia). Esta visita em geral
realizada por uma equipe multidisciplinar de consultores contratados pela empresa
interessada que, alm do gelogo responsvel pela pesquisa mineral, composta pelo
menos por um bilogo e um arquelogo, sendo que estes profissionais fazem ainda a
orientao quanto a cuidados especiais para a proteo de setores ecologicamente
relevantes, ou para procedimentos no caso de ocorrncia de material arqueolgico,
inclusive realizando treinamento das equipes de pesquisa e identificando locais mais
apropriados para a implantao de acampamento de pesquisa.
O Estudo de Impacto Ambiental adquire relevncia, no unicamente como instrumento

do licenciamento, mas tambm como elemento da avaliao de viabilidade do
empreendimento. Neste aspecto, a consistncia das avaliaes elemento
condicionante para o correto dimensionamento da viabilidade do negcio, exigindo
mtodos preditivos precisos e, cada vez mais, que permitam quantificar os impactos
prognosticados. Neste contexto, assumem importncia os sistemas de simulao e
modelamento. Existe atualmente uma enorme gama destes sistemas, sendo que os
mais conhecidos so os sistemas para modelamento de plumas de contaminao solo
e guas subterrneas, de disperso de gases e material particulado em atmosfera, de
e disperso de rudos. Existem tambm sistemas para predio de emisses gasosas
de tanques de depsito de produtos perigosos, para predio de efeitos de exploses
destes tanques. Os mais utilizados so aqueles distribudos ou certificados pela
Agncia Ambiental Norte Americana (EPA). Recentemente, surgiram modelamentos
matemticos embutidos em sistemas de simulao e quantificao de impactos
ambientais, que so questionados quanto a sua real eficincia, tendo em vista que os
parmetros subjetivos de uma avaliao de impacto j se encontram inseridos no
sistema, sem que no entanto se tenha controle sobre os mesmos.
O monitoramento para gerao do back ground da rea, tambm, deixa de ter

unicamente a finalidade de embasar o EIA, passando a representar importante
ferramenta para o projeto do empreendimento e, principalmente, para a documentao
da condio original da rea, antes da implantao do empreendimento.
Considerando-se que um jazimento mineral corresponde normalmente a uma
anomalia geolgica, na maioria dos casos tem-se tambm uma anomalia natural na
qualidade das guas subterrneas e superficiais, com presena de metais
constituintes da mineralogia do jazimento. Conforme previsto na resoluo CONAMA
020/86, que estabelece os padres de qualidade de guas, caso existam parmetros
que naturalmente j se encontrem fora destas especificaes, passam a valer os
valores do back ground natural (artigo 20 a).
10
Assim, o setor mineral vem observando que fundamental a caracterizao adequada

do back ground da rea, incluindo-se a, alm da qualidade das guas, a qualidade
do ar e o nvel de rudos. Alm disso, comum que se implante na rea em pesquisa
torres meteorolgicas, de forma a gerar sries mais longas do ciclo hidrolgico da rea
estudada, que dar suporte no somente aos estudos de impacto, mas tambm aos
projetos de drenagem, desaguamento de mina e barragens.
Modernamente, existem sistemas de monitoramento remoto, que permitem o envio de

informaes on line para as empresas ou para rgos de controle ambiental. Em
alguns caso, tais sistemas j vem sendo aplicados de forma ainda incipiente no Brasil
(principalmente para monitoramento meteorolgico, de vazes e de emisses
atmosfricas de chamins). No que se refere ao monitoramento remoto de qualidade
de guas, os sistemas so de alto custo, e ainda no normatizados, pelo que no vem
sendo aplicados em escala, mesmo no exterior.
Outro aspecto importante na predio de impactos so os estudos de potencial de

gerao de drenagem cida de mina (DAM, em portugus, ou AMD, como utilizado
internacionalmente). Estes estudos so recomendados em corpos minerais que
contenham sulfetos (a pirita, FeS, o mais comum). Atualmente, empregam-se duas
tcnicas para estes estudos, que so complementares e seqenciais:
- inicialmente, realizam-se os testes estticos, onde avalia-se o potencial de

neutralizao, ou seja, a relao entre a quantidade de enxofre e de carbonato
existente nas rochas (minrio e estril) e no rejeito (obtido em laboratrio, planta
piloto, ou em instalao de beneficiamento de material idntico). Trata-se de anlises
qumicas especficas, e de clculos estequiomtricos do poder de neutralizao
natural dos minerais contidos no material. Caso se comprove a possibilidade de
gerao de drenagem cida (a neutralizao, neste caso, no suficiente para a
quantidade de cido potencialmente produzida), ento passa-se para a Segunda
etapa.
- a Segunda etapa consiste nos testes dinmicos, para os quais existem diversas
metodologias, mas que em sua essncia consistem na realizao de lixiviao dos
materiais estudados, de forma a simular as condies naturais de forma acelerada,
verificando-se os efeitos da gerao de drenagem cida e da solubilizao de
metais.
Estes testes direcionaro a predio de impactos da gerao de drenagem cida, bem

como as medidas de controle da mesma.
Outra importante tendncia a de que, desde o incio dos trabalhos de pesquisa, seja
estabelecido um canal de comunicao com as comunidades situadas nas
proximidades, considerando-se ao menos o municpio no qual se insere o projeto. Este
processo, caracterizado pela transparncia e pela constante informao das intenes
e dos planos da empresa, evita a disseminao de boatos, prepara a comunidade para
o processo de licenciamento e implantao do empreendimento, e cria condies para
uma adequada relao empresa-comunidade. Os mtodos mais modernamente
empregados neste processo esto dentro do modelo estabelecido pelo banco mundial,
atravs do IFC, denominado PCDP (Public Consultation and Disclosure Plan).
11
2.2.2 - Tendncias da tecnologia ambiental na implantao do empreendimento
Uma tendncia tecnolgica importante no setor mineral o planejamento prvio da

implantao do empreendimento, com a utilizao de critrios ambientais. Para tal,
so utilizadas tcnicas de zoneamento ambiental (compartimentao da paisagem),
como por exemplo o mapeamento de Bitopos, de forma a definir os setores mais
indicados para a implantao das estruturas, os setores mais relevantes para a
proteo, ou mais sensveis eroso ou instabilidade de taludes, etc.
Os acampamentos, antigamente muito comuns na implantao de minas, vem sendo

reduzidos ao mnimo necessrio, procurando-se valorizar ao mximo a mo de obra
local, ainda que isso implique em um custo de transporte dirio maior. Assim, ao
mesmo tempo maximizado o impacto socioeconmico local (positivo), e so
minimizados os impactos negativos advindos dos acampamentos (gerao de
resduos e efluentes, aumento da caa, problemas entre os trabalhadores oriundos de
outras regies com a comunidade local, afluxo de pessoas procura de emprego,
etc.). Neste mesmo sentido, tendncia moderna no se implantar acampamentos ou
ncleos habitacionais definitivos para a etapa de operao, procurando-se sempre o
maior aproveitamento da mo de obra dos ncleos urbanos prximos, e a insero
dos funcionrios provenientes de outras regies s comunidades locais.
Dentro das tendncias tecnolgicas modernas, a manuteno de veculos e mquinas

em campo feita sob rgidos procedimentos para evitar derrames de leo e
combustvel e as oficinas, mesmo que temporrias, so providas com sistemas
separadores leo/gua (SAO), j disponveis em caixas removveis e reutilizveis. O
mesmo procedimento vem sendo feito quanto aos efluentes sanitrios, com relao a
fossas spticas reutilizveis.
Outra evoluo tecnolgica que vem sendo absorvida pela minerao o desmate
controlado, com vistas ao direcionamento da fauna para reas previamente planejadas
para se tornarem reas protegidas, e ao aproveitamento mximo da massa vegetal
retirada, atravs da compostagem para posterior aplicao na revegetao das reas
degradadas durante a implantao.
2.2.3 - Tendncias da tecnologia ambiental na operao do empreendimento
Acompanhando a tendncia mundial, na etapa de operao os modernos conceitos

tecnolgicos visam o menor consumo de insumos (especialmente gua e energia) e a
menor gerao de efluentes e resduos, portanto a menor gerao de impactos. A
seguir, apresenta-se uma viso geral das tendncias de tecnologia ambiental na
operao de empreendimentos minerais, por aspecto ambiental:
Gerenciamento de emisses gasosas e qualidade do ar
Uma das principais fontes geradoras de poeira na minerao a movimentao de

mquinas e equipamentos em vias no pavimentadas. Em reas onde se d o trnsito
por veculos convencionais, as tendncias modernas so pela pavimentao das vias.
Entretanto, isso no possvel nas reas da mina, onde transitam mquinas e
veculos do tipo fora de estrada. Neste caso, os sistemas convencionais de
molhamento de pista por caminho pipa, quando possvel, vm sendo substitudos por
sistemas fixos de irrigao.
12
Quanto s fontes fixas, a evoluo dos sistemas de captao e de filtragem de

emisses foi considervel, sendo que os filtros de mangas atendem atualmente a uma
enorme gama de situaes, com alta eficincia. Em alguns casos, os sistemas de
asperso de gua nebulizada tambm vm sendo aplicados com sucesso,
principalmente onde no possvel uma captao e filtragem eficiente, como por
exemplo em reas de britagem primria. Neste caso, existem atualmente diversos
produtos qumicos (tensoativos) que aumentam a capacidade de captura das
partculas de poeira pelas guas, sem riscos importantes para o meio ambiente.
Pode-se afirmar que a tecnologia disponvel atualmente no Brasil, com equipamentos

aqui produzidos, para filtragem de emisses gasosas, inclusive de fornos e outros
dispositivos de tratamento de minrio adequada e permite o atendimento aos
padres legais.
Gerenciamento e disposio final de resduos
As tendncias atuais de gerenciamento de resduos so baseadas no princpio da

reduo da gerao, do reaproveitamento e da reciclagem. Somente quando no
possvel o atendimento a estes princpios, tem-se a definio de uma destinao final.
Considerando-se que um resduo perigoso, se misturado a outro no perigoso, pode

fazer com que todo o conjunto se torne perigoso, outro conceito atual o de
gerenciamento do resduo na origem, com coleta seletiva e separao cuidadosa dos
resduos segundo suas caractersticas.
Tambm quanto a destinao final, tem-se uma tendncia importante, que a de se

evitar a disposio na rea do empreendimento, priorizando-se o envio a centrais de
tratamento, reaproveitamento, reciclagem, co-processamento ou incinerao. Isto
porque depsitos de resduo, por mais seguros que sejam, se configuram em
potenciais passivos ambientais. Havendo a necessidade de disposio final dos
resduos, existem normas da ABNT definindo como esses depsitos devem ser
construdos (NBs 1183, 13896).
Para resduos orgnicos (provenientes de restaurantes, por exemplo), modernamente

se procura a disposio em aterros sanitrios. Quando as quantidades so pequenas,
vm sendo adotadas outras duas alternativas: a incorporao compostagem
aerbica para uso na reabilitao, ou a triturao na prpria cozinha, com
incorporao ao efluente sanitrio a ser tratado em sistemas prprios.
Para a disposio de estril, que o resduo da lavra, existem normas brasileiras

especficas (NB 13029). Nos empreendimentos onde se aplicam tcnicas modernas de
gesto ambiental, a definio das reas para disposio de estril feita a partir de
estudo de alternativas, onde um dos parmetros principais consiste na importncia
relativa dos ambientes a serem atingidos (que pode ser obtida a partir do mapeamento
e caracterizao destes ambientes). Ainda que nem sempre seja possvel em funo
das condies topogrficas, as tendncias atuais so pela escolha de reas para
disposio de estril que estejam fora de vales, nascentes e APPs (reas de
preservao permanente). Procura-se, tambm, a construo de depsitos de forma a
que se possa fazer a reabilitao concomitante, isto ; da poro inferior para a
superior, com a formao de taludes prontos para a reabilitao na medida em que vai
sendo construdo.
13
O resduo do processo de beneficiamento mineral (rejeito) pode ter caractersticas

muito diferenciadas, dependendo do processo e dos insumos utilizados. Desta forma,
pode ser um resduo inerte, com baixo potencial poluidor, ou pode adquirir
caractersticas que o tornem perigoso ou altamente poluente.
O sistema tradicional de disposio deste resduo a barragem de rejeito. A evoluo

tecnolgica deste sistema vem se direcionando no sentido de:
- reduo da rea afetada pela barragem, atravs de aumento da eficincia da

decantao (com o uso de produtos para acelerar a sedimentao, como por
exemplo a cal), ou pela implantao de sistemas de drenagem interna (redes de
drenos no fundo da bacia, com sistemas de filtragem base de manta geotxtil);
- modificao do sistema construtivo, de forma a possibilitar a implantao de diques
secos, em reas planas ou encostas suaves, fora de vales e APPs.
- Sistemas de impermeabilizao do solo base de mantas de PVC, para bacias onde
sero depositados rejeitos perigosos, potencialmente poluidores.
A engenharia nacional j detm capacidade para projetar e implementar os sistemas

descritos neste item, sendo portanto tecnologia acessvel maioria dos
empreendimentos de minerao.
Gerenciamento de efluentes lquidos e guas
A evoluo tecnolgica nesta rea se faz principalmente no sentido da maximizao

dos sistemas que demandam gua e geram efluentes, no sentido da reduo do
consumo, da recirculao de gua e da menor gerao de efluentes.
Os sistemas de tratamento de efluentes compactos e transportveis vm se

destacando no desenvolvimento tecnolgico nesta rea, como por exemplo, ETEs
compactas para tratamento de efluentes sanitrios, em substituio a fossas spticas
(sistema menos eficiente, indicado para pequenas quantidades de efluentes). Mesmo
as fossas spticas atualmente so disponveis em mdulos pr-fabricados, como
tambm sistemas SAO (de separao leo/gua). Modernamente, estes sistemas
SAO devem ser instalados em todos os pontos de emisso de efluentes
potencialmente contaminados com leo, como efluentes provenientes de oficinas, de
resfriamento de equipamentos, de lavagem de correias, etc.
As tecnologias de tratamento passivo, desenvolvidas na Amrica do Norte para

tratamento de drenagem cida de mina e de drenagens com alto teor de metais ainda
no foram integradas minerao no Brasil. Trata-se de tecnologias que
proporcionam tratamento de longo prazo, sem interferncia humana, e por isso so
extremamente importantes como sistemas de tratamento que se mantero mesmo
aps o fechamento da mina.
Por outro lado, a tecnologia nacional j se encontra bastante desenvolvida na

implantao de piezmetros e na aplicao de sistemas de modelamento para
controle e predio dos efeitos de rebaixamento de lenol de guas subterrneas em
explotao mineral e da estabilidade de taludes de escavao e de depsitos de
estril, para os quais j existem normas brasileiras especficas (NBs 13028, 13029).
14
Controle de rudos e vibraes
A tecnologia nesta rea visa principalmente o controle de efeitos de rudos e vibraes

quando as atividades de minerao se desenvolvem prximas a reas urbanas ou a
elementos do patrimnio natural e cultural (cavernas, stios arqueolgicos, runas ou
construes histricas).
Para rudos, dentre outros, podem ser citados os seguintes mtodos de controle
atualmente utilizados:
- substituio de cordis detonantes por outros sistemas (eltricos, ou cordis

especialmente projetados para reduo de rudos). Os cordis detonantes
representam a principal fonte de rudos no desmonte;
- substituio de fogachos (detonaes para destruio de matacos ou grandes
blocos soltos de rocha) por equipamentos para quebra mecnica (rompedores
hidrulicos, drop ball, etc.);
- enclausuramento de equipamentos geradores de nveis elevados de rudos
Peneiras, britadores, moinhos, compressores, etc.), com a utilizao de paredes
absorventes (existem no mercado brasileiro diversos fabricantes e diversas opes
de produtos);
Para vibraes, vm sendo desenvolvidas tecnologias que associam sistemas de

medio (monitoramento com a utilizao de sismgrafos) a planos de fogo onde so
utilizadas cargas reduzidas por meio de uma maior quantidade de esperas. Existem
normas brasileiras que especificam limites de vibrao em construes (NB 9653),
mas no existem normas brasileiras para limites de vibrao em elementos do
patrimnio natural e cultural. Para estas situaes, em muitos casos vem sendo
utilizadas as normas alems DIN.
Preveno e controle de emergncias ambientais
As tecnologias de anlise de risco e de preveno e controle de emergncias,

antigamente restritas s indstrias nucleares e qumicas, vm sendo absorvidas e
adaptadas pela minerao, j configuradas no apenas em sistemas visando a
segurana de trabalho, mas tambm de proteo ambiental.
As grandes empresas de minerao j vm desenvolvendo suas anlises de riscos e

seus planos de emergncia. A resoluo CONAMA 20/86, em seu artigo 38, determina
a exigncia dos planos de emergncia sempre que a empresa manusear produtos
perigosos. A rigor, estes planos so necessrios sempre que o empreendimento
envolva:
- insumos e produtos perigosos, conforme definido por classificao ONU, normas

ABNT, CONAMA ou na Portaria 204/97 do Ministrio dos Transportes, como por
exemplo tanques de combustveis, cidos, bases, gases perigosos, etc.;
- estruturas como barragens, diques de conteno ou sistemas que, em caso de
rompimento, possam causar impactos ambientais significantes;
15
O Plano de Gerenciamento de Riscos- PGR subdividido em duas partes: O Plano

de ao para Preveno de Riscos, e o Plano de Emergncia, e sua elaborao deve
ser feita por profissional legalmente habilitado (que conforme resoluo CONFEA
359/91, o engenheiro de segurana), sendo precedida por uma anlise de riscos.
Este procedimento perfeitamente ajustvel ao processo de licenciamento ambiental,
na medida em que a anlise de riscos e o PGR sejam elaborados na etapa de
licenciamento de instalao (LI) para empreendimentos novos, ou de operao (LO),
para empreendimentos j existentes.
A anlise riscos (AR), no que se refere ao meio ambiente, um procedimento tcnico

que consiste na identificao dos riscos de ocorrncia de acidentes que possam ter
conseqncias sobre o meio ambiente. Diferentemente da avaliao de impactos
ambientais, a AR considera uma relao entre o impacto que um evento acidental
poder causar sobre o meio ambiente, e a probabilidade de sua ocorrncia
(freqncia). A esta relao se d o nome de risco ambiental.
Risco = Gravidade das conseqncias (impacto) x Probabilidade de ocorrncia
Para os riscos relevantes, assim identificados em funo de uma probabilidade maior

de ocorrncia, ou em funo de um nvel muito alto de impacto a ser provocado, so
propostas medidas de preveno, e so previstos procedimentos para o caso de
ocorrncia do evento. Estes procedimentos compem o Plano de Gerenciamento de
Riscos- PGR.
Programas internos de treinamento e simulaes para controle de acidentes

ambientais complementam a eficincia dos planos de emergncia.
Para atendimento a eventos de risco ambiental, existem atualmente no Brasil

empresas que mantm equipes de prontido permanente, com veculos e
equipamentos adequados ao controle de emergncias ambientais, denominadas de
EPAE (Equipes de Pronto Atendimento a Emergncias Ambientais), que atuam
principalmente nos acidentes no transporte de produtos perigosos.
Monitoramento ambiental
A valorizao do monitoramento como um dos principais instrumentos de gesto

ambiental uma tendncia tecnolgica importante em todo o mundo, inclusive no
Brasil. Em outros pases, j pode ser vista uma inverso da importncia dos estudos
de impacto ambiental e do licenciamento ambiental, em relao ao monitoramento,
que na realidade o instrumento capaz de indicar os impactos efetivamente gerados
pelo empreendimento.
Diversas tecnologias modernas para monitoramento ambiental vm sendo

desenvolvidas, como o caso das j citadas no monitoramento com o uso de
bioindicao. Sistemas de medio automtica de qualidade do ar, emisses
atmosfricas, qualidade das guas e efluentes lquidos j se encontram disponveis no
mercado mundial. Entretanto, em geral estes sistemas no so padronizados pelas
normas e resolues atuais, o que impede seu uso como sistemas legalmente
aplicveis.
16
Atualmente, entende-se que o monitoramento deve ser previsto para todos os efeitos
ambientais previstos para o empreendimento. Assim, projetos de maior porte e mais
desenvolvidos tecnologicamente no tm realizado monitoramento somente de
parmetros ambientais tradicionais (como ar, gua, efluentes, etc.), mas tambm de
outros efeitos, como por exemplo impactos socioeconmicos positivos ou negativos,
de ocorrncias arqueolgicas, de eventos acidentais, de evoluo da reabilitao, etc.
Reabilitao de reas degradadas
As tendncias atuais nesta rea so no sentido da reabilitao concomitante lavra,

sempre que possvel, de forma a evitar a acumulao dos passivos ambientais
gerados pelas reas degradadas.
Os mtodos de reabilitao exigem estudos e adequao a cada situao. No devem

ser utilizados mtodos padres ou sugeridos de forma geral por comerciantes de
produtos e insumos para este fim. preciso a avaliao criteriosa de um tcnico
qualificado, com apresentao de concepo (no EIA) e projeto detalhado (no PCA),
com Anotao de Responsabilidade Tcnica do CREA.
Em uma mesma mina, em geral, existem vrios tipos de superfcies com

caractersticas diferentes para reabilitao: taludes de aterro, taludes de corte,
superfcies de corte, superfcies de aterro, substrato rochoso, solos residuais,
saprlitos, solos hidromrficos, etc. Por este motivo fundamental conhecer bem as
caractersticas do substrato remanescente das reas degradadas. Para tal preciso
fazer testes de ordem fsica, de fertilidade e preferencialmente de ordem biolgica, isto
, plantios experimentais com diversos tipos de insumos e espcies rsticas, que
possam viabilizar uma rpida e eficiente revegetao.
Quando o mtodo de reabilitao inclui a aplicao de solos de emprstimo sobre as

superfcies degradadas, preciso ter bastante clareza sobre as caractersticas destes
solos, da degradao que podem estar provocando no local de emprstimo (passivo
ambiental), mas tambm sobre a forma de manejo e enriquecimento dos mesmos para
o preparo da revegetao.
Para que uma revegetao vigore conforme desejado, preciso certificar se a

drenagem e a estabilidade das superfcies estejam garantidas a longo prazo. Outro
ponto fundamental a escolha correta das espcies a serem implantadas. Muitas
vezes se faz necessria uma adubao verde inicial que consiste na implantao de
plantas rasteiras (gramneas e leguminosas) rsticas. Uma vez consolidada a
adubao verde podem ser introduzidas espcies arbustivas ou arbreas na mesma
rea, com vistas a uma formao densa, sucessional e auto-suficiente.
A revegetao deve ser balisada com os usos futuros potenciais. comum nos
empreendimentos de minerao que a propriedade do solo no seja do
empreendedor. Neste caso, dever haver um acordo prvio sobre o uso futuro com
este superficirio, onde a regra costuma ser a volta a uma formao vegetal
semelhante ao de antes da lavra. Porm, nem sempre isso possvel, quer por
motivos ecolgicos, tcnicos ou financeiros. Para que a reabilitao seja
ecologicamente sustentvel, a concepo da mesma deve predispor uma aproximao
contextual da vegetao e usos circunvizinhos.
17
A essncia de uma boa reabilitao o conhecimento profundo do meio ambiente e

das tcnicas disponveis por parte dos tcnicos envolvidos, bem como a criatividade
para novas idias. preciso partir do princpio de que a cada ano esto surgindo
novos mtodos, tecnologias e tcnicas de reabilitao, voltados revegetao.
Existem inmeros dados sobre este tama publicados em congressos, livros e na
internet. Por esse motivo no deve-se partir da idia de que as solues so de difcil
acesso, inexistentes ou ainda sem muita evoluo ao longo dos ltimos anos. Neste
caso, o tcnico dever escolher conforme o objetivo fundamental de toda boa
reabilitao, ou seja:
- Proporcionar um ambiente com funo ambiental estvel a longo prazo, adequado

ao contexto ecolgico local, aos usos futuros, considerados ainda os usos indicados
legalmente para reas de preservao permanente ou de sensibilidade ecolgica
acentuada. A reabilitao pode enfatizar cuidados com a fauna local, com a
vegetao, ou meio antrpico, dependo do contexto ecolgico da paisagem, ou
exigncias legais.
Maiores detalhes sobre aspectos da vistoria e inspeo de reas degradas em

reabilitao, encontram-se descritos no item 2.2.4 a seguir.
2.2.4 - Tendncias da tecnologia ambiental na desativao (fechamento) do

empreendimento
Historicamente o foco principal da desativao (fechamento) de um empreendimento

mineiro era feito sobre as operaes de reabilitao e revegetao. As leis e
regulamentos atuais se referem ao PRAD (Plano de Recuperao de reas Degradas)
como sendo o instrumento bsico do fechamento de minas. No entanto os aspectos
ambientais no fechamento so mais abrangentes e exigem planejamento, gesto e
proviso de recursos que devem ser garantidos durante a vida til do
empreendimento. Entre outras matrias e atividades pertinentes ao fechamento
podem ser citados:
- Comunicao social;
- Responsabilidades de longo prazo;
- Consideraes socioeconmicas;
- Planejamento de usos alternativos das instalaes e infra-estrutura existente;
- Planejamento e treinamento de pessoal para encaminhamento a outras atividades;
- Descontaminao de reas;
- Avaliao de custos.
O fechamento de mina vem sendo considerado a quarta fase do ciclo de vida de um

projeto de minerao.
18
A tendncia tecnolgica mundial portanto pela adoo de instrumentos muito mais

completos que o PRAD, denominados Planos de Fechamento ou Planos de
Descomissionamento. Esta tendncia j se encontra inserida na minerao de porte
no Brasil, no necessariamente em funo de exigncias legais, mas por influncia do
mercado consumidor ou de acionistas, tendo em vista que, para a empresa, o principal
objetivo dos planos de fechamento o de evitar os passivos ambientais1, isto ;
descomissionar a rea.
As atividades de fechamento devem ser planejadas para proporcionar rea de ao

da minerao um ambiente estvel fsica, biolgica e socialmente, sem riscos sade
e segurana, garantindo a possibilidade de outro uso potencial sustentvel para a
mesma. Estes so os princpios fundamentais para que se considere uma rea
descomissionada, isto ; livre de passivos ambientais e estabilizada fsica, qumica e
biologicamente, com um uso socioeconmico previamente definido (podendo ser,
inclusive o de preservao ambiental).
Em alguns pases um Plano de Fechamento j exigido como parte integrante da

documentao necessria para o processo de licenciamento ambiental, no entanto no
Brasil este procedimento ainda raro. Vale ressaltar que este Plano deve estar
integrado na gesto ambiental do empreendimento como um todo e deve ser revisado
periodicamente at a desativao.
Um Plano de Fechamento, elaborado na etapa de licenciamento ambiental, deve

prever a realizao de uma srie de estudos e projetos, a serem desenvolvidos
durante a fase de operao do empreendimento, e que vo dar maiores subsdios a
proposies de alternativas tecnolgicas e de procedimentos para o fechamento
segundo os usos futuros predeterminados.
O formato bsico de um Plano de Fechamento deve conter as seguintes abordagens:
- Introduo e definio da periodicidade de reviso do Plano de Fechamento

- Cenrio ambiental provvel na poca do fechamento;
- Hipteses de uso futuro da rea;
- Estudos e projetos complementares a serem desenvolvidos;
- Programas de fechamento.
O cenrio ambiental no fechamento uma ferramenta para o desenvolvimento dos

planos de fechamento. Tem como objetivo caracterizar a qualidade ambiental futura da
rea, aps o encerramento das atividades minerrias. A caracterizao deve ser feita
com base nos parmetros ambientais socioeconmicos, fsicos e ecolgicos. Os
cenrios futuros devem apontar, entre outros aspectos, os seguintes:
- Uso e ocupao do solo;

- Morfologia do relevo e paisagem;
- Fauna e flora;
1 Passivos Ambientais so obrigaes que podem ser imputadas s empresas, para que se atinja um
determinado padro ambiental, ou para que se retorne a uma determinada condio pr-existente. So
medidos atravs da definio das aes necessrias para que se cumpra a obrigao, e do
estabelecimento do custo para realizao destas aes. A eliminao dos passivos ambientais
chamada de descomissionamento.
19
- Qualidade e quantidade das guas;

- Qualidade do ar;
- Socioeconomia;
As hipteses de uso futuro para a rea devem ser alinhavadas conceitualmente,

direcionando os procedimentos de fechamento.
Os planos de fechamento incluem o PRAD e diversos outros programas, tais como,

sem se limitar aos mesmos:
- Programas de investigao e descontaminao;

- Programas de reutilizao e ou desmonte e demolio de equipamentos e
instalaes prediais e industriais;
- Programa de gesto de resduos no fechamento;
- Programas de estabilizao de reas, e de reconformao da drenagem para
condies de longo prazo (milenares ou decamilenares);
- Programas de Comunicao social;
- Programas de recolocao de pessoal dispensado no fechamento;
- Procedimentos tcnicos de fechamento de mina (a cu aberto ou subterrnea),
depsitos de estril, estradas e acessos;
- Programa de fechamento de barragens e diques;
- Programas para minimizao dos efeitos socioeconmicos adversos, podendo incluir
a programas de participao e fomento a diversificao de atividades econmicas
para aqueles municpios que sofrem a ao direta e dependem basicamente daquela
atividade mineral.
- Programa de monitoramento de parmetros ambientais (gua, ar, solo etc.) no ps
fechamento e parmetros ecolgicos em reas reabilitadas.
Experincias internacionais relatadas no processo de fechamento e reabilitao das

minas de Sonora Minings Jamestown Mine (Mine Engeneering, V47, N 3, pp. 236 -
239, 1995, Dahlstrand, A.) e Prieska Copper Mine (MASSMIN92 proceedings, South
African Institute of Mining and Metallurgy, Johannesburg, pp 35 - 45, 1992, Legg, E.
W., Wills, R. S.) podem ser sumariadas em trs pontos importantes:
- importante planejar o fechamento o quanto antes, iniciar o processo concomitante

ao incio da operao do empreendimento e atualizar o plano pelo menos a cada trs
anos;
- Os processos de reabilitao e revegetao devem ser iniciados o mais cedo
possvel na fase operacional do empreendimento, possibilitando a realizao de
experimentos e a adoo das melhores tcnicas ainda nesta fase do ciclo de vida;
- Estar atento s alteraes da legislao ambiental e suas implicaes para o
fechamento pois elas podem ter grande impacto no escopo e tempo das atividades
de fechamento.
20
No que se refere a reabilitao de reas degradadas, a estabilidade de uma rea

reabilitada com uso de tcnicas de revegetao para retorno a um ecossistema natural
somente pode ser confirmada atravs de monitoramento que atenda os seguintes
parmetros:
- verificao da eficincia dos sistemas de controle de eroso implantados (observar e

avaliar presena ou ausncia de eroso laminar e em sulcos);
- controle e monitoramento da fertilidade dos solos nos locais revegetados. Observar
indicadores ecolgicos de fertilidade (espcies invasoras e pedofauna) e vio da
vegetao implantada;
- verificar se a vegetao implantada contemplou uma cobertura rpida dos solos
atravs do consrcio de vegetao rasteira com vegetao arbustivo-arbrea, ambas
em evoluo;
- verificar a adequao das espcies escolhidas na revegetao, sua compatibilidade
com a vegetao invasora e nativa regionais, bem como sua aptido local (exemplo:
um reflorestamento, com rvores de grande porte ou alto fuste, no se ajusta a uma
paisagem originalmente formada por campo rupestre, campanhas, savanas,
caatinga, etc);
- evoluo do fechamento da cobertura vegetal implantada. Uma boa revegetao
deve manter-se ao longo de toda sua evoluo com fechamento da superfcie do
solo superior a 70%, desde a primeira brotao (plantas rasteiras);
- verificao de indicadores do incremento em biomassa da cobertura vegetal
implantada;
- adequao da vegetao implantada aos usos futuros propostos;
- qualidade e quantidade de plantas invasoras e sua indicao ecolgica em relao a
sucesso natural;
- no caso de reas hidromrficas ou alagadias, remanescentes da minerao,
verificar a pertinncia, vitalidade e auto-suficincia, dos sistemas de reabilitao
implantados (exemplo: lagos, brejos, matas alagadas, campos hidromrficos,
represamentos, etc), bem como sua proteo ciliar;
- considerando como uso futuro a conservao natural, avaliar a evoluo da auto-
suficincia da vegetao implantada e do sistema natural a longo prazo;
- avaliao da necessidade de manejo e intervenes silviculturais;
2.2.5 - Tendncias na proteo aos ecossistemas, proteo do patrimnio

natural e cultural e na comunicao social em empreendimentos de
extrao mineral
Proteo flora e fauna
As tendncias tecnolgicas nesta rea se fazem no sentido de que, ao invs de se

realizarem extensos estudos acadmicos por ocasio dos estudos de impacto
ambiental, nesta fase se realizem estudos objetivos, com vistas a orientar o
monitoramento, a proteo e o manejo durante as etapas de implantao e operao
do empreendimento.
21
Outra tendncia se faz no sentido de identificao de bioindicadores para avaliao da

eficincia de sistemas de controle e reabilitao ambiental, como por exemplo:
- utilizao de liquens como bioindicadores de qualidade do ar (principalmente para

SOx e Nox, atravs do monitoramento das espcies que ocorrem em rvores nas
reas afetadas);
- utilizao de musgos e gramneas na bioindicao da presena de metais pesados
(atravs da anlise do material acumulado nos tecidos vegetais);
- utilizao de liblulas para caracterizao do estado de conservao de ambientes
aquticos e midos (tendo em vista que estes animais so muito sensveis a
alteraes nos ambientes aquticos, onde se reproduzem e onde se desenvolvem
na fase larvar);
- utilizao de formigas para verificao da eficincia da reabilitao de reas
degradadas (atravs do monitoramento da quantidade e da variedade da
mimercofauna nas reas em reabilitao);
A criao de unidades de conservao em reas de propriedade de empresas de

minerao j prtica comum atualmente. Esta prtica, entretanto, vem sendo
substituda por outras formas de compensao, especialmente o apoio a unidades de
conservao que protejam ecossistemas semelhantes aos impactos pelos
empreendimentos. Ambas as opes so vlidas, dependendo da situao.
Proteo ao patrimnio natural e cultural
O Patrimnio natural e cultural constitudo por elementos e stios naturais, histricos,

pr-histricos, culturais e religiosos. Os exemplos mais tpicos so os constituintes do
patrimnio espeleolgico (cavernas e formaes associadas) e os stios
arqueolgicos.
Um dos aspectos tecnolgicos mais importantes na proteo de elementos do

patrimnio natural e cultural na minerao o controle de vibraes, j citado no tema
anterior.
A proteo a este patrimnio tem como base o levantamento do mesmo por meio de
procedimentos metodolgicos prprios, executados por especialistas. No caso dos
stios arqueolgicos, pode-se desenvolver aes de salvamento, que consistem no
resgate meticuloso das peas e informaes existentes nos stios arqueolgicos.
Empresas de grande porte vm desenvolvendo metodologias modernas de

monitoramento arqueolgico (acompanhamento peridico das frentes de trabalho) e
de educao patrimonial dos trabalhadores, que evitam a destruio de stios e a
perda de material arqueolgico.
Vem se tornando comum que, na forma de medidas compensatrias, empresas

assumam a proteo de stios do patrimnio natural e cultural existentes na sua
propriedade ou nas proximidades do empreendimento.
22
Comunicao social
Uma tendncia moderna na rea de comunicao social a Plano de Consulta e

Apresentao Pblica. Este plano, internacionalmente denominado Public
Consultation and Disclosure Plan - PCDP, foi estabelecido de acordo com as
diretrizes do International Financial Corporation (IFC) do Banco Mundial2, e tem sido
um instrumento eficaz no relacionamento Empresa/Comunidade.
Tem-se que o setor privado est cada vez mais sendo chamado, tanto pelas
instituies governamentais quanto pelo pblico, para esclarecer as alteraes no
meio ambiente decorrentes de seus projetos.
O PCDP permite, de antemo, uma interao entre a empresa empreendedora, a

comunidade e o poder pblico em torno da natureza desses projetos de forma a
permitir o pleno desenvolvimento dos mesmos. Neste sentido, a consulta ao pblico
tem um papel crtico de levantar informaes sobre os impactos associados
implantao destes projetos e de estabelecer a aproximao e a participao das
partes envolvidas, afim de maximizar os benefcios e reduzir as conseqncias
negativas deles advindas.
A informao um ponto crtico para a efetiva participao dos cidados atingidos

pelos projetos. Da a importncia de sua revelao a partir de apresentaes. Um
pblico informado poder entender melhor as vantagens (benefcios) e desvantagens
de um projeto, sendo capaz de contribuir significativamente para seu planejamento,
alm de ter maior confiana no empreendimento que vai se inserir na comunidade.
O pblico a ser consultado envolve pessoas afetadas direta e indiretamente pelo

projeto, alm de outras partes interessadas, em geral lideranas capazes de
influenciar no empreendimento positiva ou negativamente, como por exemplo pessoas
e famlias que vivem prximas ao projeto, grupos indgenas, representantes do setor
pblico (executivo e legislativo locais e mesmo procedentes das outras esferas
governamentais), sociedade civil, ONGs, centros de pesquisas e universidades,
grupos religiosos, outras empresas privadas com negcios associados, etc..
Insero social
Conforme j citado, tendncia moderna no se implantar acampamentos ou ncleos

habitacionais definitivos para a etapa de operao, procurando-se sempre o maior
aproveitamento da mo de obra dos ncleos urbanos prximos, e a insero dos
funcionrios provenientes de outras regies s comunidades locais. Se necessrio, os
investimentos que seriam feitos na criao destes ncleos so direcionados, neste
caso, para melhora nas condies habitacionais (construo de casas em terrenos
dispersos dentro da rea urbana j existente) ou de infra-estrutura da cidade
(construo de aterros sanitrios para uso comum do municpio e da empresa,
sistemas de abastecimento de guas ou de tratamento de esgotos, etc.).
2
O termo de referncia atualizado para o PCDP do IFC pode ser obtido no site do IFC/Banco Mundial.
23
Uma tendncia importante da atualidade so os conceitos de empresa cidad, que

vem substituindo as antigas aes paternalistas por uma efetiva participao da
empresa na sociedade, dando sua colaborao na discusso de seus rumos e
necessidades, no apoio tcnico e, quando for o caso, material e financeiro para
resoluo dos problemas e no desenvolvimento social.
2.3 - Contexto legal e normativo
Apresenta-se a seguir, o contexto legal e normativo federal de meio ambiente e

minerao a que se encontra sujeito o setor mineral, na forma de quadros-sntese com
ementas (quadros 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 e 2.6 a seguir). Os quadros sero apresentados
separados em aspectos constitucionais, leis, resolues CONAMA e normas ABNT.
Ao longo deste documento, sero apontados pontos de conflito ou lacunas nestes
instrumentos.
Aspectos constitucionais
A seguir, sero ressaltados os principais artigos que constituem o arcabouo

constitucional para as questes de meio ambiente para o Setor Mineral no Brasil.
QUADRO 2.2 - Aspectos constitucionais relacionados meio ambiente no setor

mineral
Artigo Inciso Ementa
20 IX Define que so bens da Unio "os recursos minerais, inclusive os do subsolo"
estabelece que compete privativamente Unio legislar sobre "jazidas, minas, outros
22 XII
recursos minerais e metalurgia
Estabelece que competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios "registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios". O Pargrafo nico
23 XI
deste artigo determina que "lei complementar fixar normas para a cooperao entre a
Unio e os estados, o Distrito Federal e os municpios, tendo em vista o equilbrio do
desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional
Estabelece que "As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os
potenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito
de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a
176 -
propriedade do produto da lavra". Os pargrafos 1o a 4o deste artigo definem como se
d a concesso para pesquisa e aproveitamento destes recursos, e como dada a
participao do proprietrio do solo nos resultados deste aproveitamento.
Captulo do Meio Ambiente: Estabelece que "Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes". No 1o, inciso IV, este artigo
incumbe ao poder pblico "exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente degradadora do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a
que se dar publicidade". No 2o, determina-se que "Aquele que explorar recursos
225 -
minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei". Com relao s
sanes penais, o pargrafo 3 estabeleceu que "as condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar o dano". O pargrafo 4o.
Estabeleceu que A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional.
24
Continuao
Estabelece que "a pesquisa e a lavra de riquezas minerais em terras indgenas s
podem ser efetivadas com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as
231 III
comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra,
na forma da lei".
Leis e decretos federais
QUADRO 2.3 - Legislao federal relacionada meio ambiente no setor mineral

Lei / Decreto Data Ementa
Decreto-Lei Dispe sobre desapropriao por utilidade pblica (define minerao como
21/06/41
3.365 sendo de utilidade pblica)
Decreto-Lei
08/08/45 Estabelece o cdigo de guas Minerais
7841
Torna obrigatria a destoca e conseqente limpeza das bacias hidrulicas
Lei 3.824 13/11/60
dos audes, represas e lagos artificiais
Estabelece que o Poder Pblico, atravs do IPHAN, deve proteger os
Lei 3.924 26/07/61
monumentos arqueolgicos e pr-histricos, considerados bens da Unio
Lei 4.717 29/06/65 Regula a ao popular
Lei 4.771 15/09/65 Estabelece o Cdigo Florestal
Lei 227 28/02/67 Estabelece o Cdigo de Minerao
Lei 5197 03/01/67 Dispe sobre a proteo da fauna
Dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo
lei 6.902 27/04/81
Ambiental
Lei 6.938 31/08/81 Estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente
Dec. 88.351 01/06/83 Estabelece o Sistema Nacional de Meio Ambiente
Lei 7.347 24/07/85 Disciplina as aes civis pblicas por danos ao meio ambiente
Estabelece que, identificados efeitos negativos de natureza ambiental,
cultural e social, sero includos no oramento dos projetos e obras federais
Dec. 95.733 12/02/88
a destinao de no mnimo 1% deste para a preveno ou correo desses
efeitos
Dec. 96.044 18/05/88 Aprova o regulamento para transporte rodovirio de produtos perigosos
Cria o IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Lei 7735 22/02/89
Naturais Renovveis
Estabelece competncias do CONAMA para apreciao de EIA/RIMA de
atividades de significativa degradao ambiental nas reas consideradas
Lei 7804 18/07/89 Patrimnio Nacional pela Constituio Federal e do IBAMA para o
licenciamento de obras ou atividades com significativo impacto ambiental,
de mbito nacional ou regional
Lei 7805 18/07/89 Estabelece o regime de permisso de lavra garimpeira
Dispe sobre o licenciamento de atividade mineral, o uso de mercrio e do
Dec. 97.507 13/02/89
cianeto em reas de extrao de ouro (garimpos)
Exige de todos os empreendimentos de minerao a apresentao de
Dec. 97.632 10/04/89
PRAD - Plano de Recuperao de reas Degradadas
Dispe sobre o controle da produo e da comercializao de substncias
Dec. 97.634 10/04/89
que comportam risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente
Dec. 98.973 21/02/90 Aprova o regulamento para transporte ferrovirio de produtos perigosos
25
Continuao
Reformula o Dec. 88.351 de 01/06/83, regulamenta a Lei 6.938/81que
Dec. 99.274 06/06/90 Estabelece o Sistema Nacional de Meio Ambiente e o Sistema de
Licenciamento Ambiental
Dispe sobre a proteo de cavidades naturais subterrneas existentes no
Dec. 99.556 01/10/90
territrio nacional
Dec. 78 05/04/91 Aprova a estrutura regimental do IBAMA
Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso da vegetao primria ou
Dec. 750 10/02/93
nos estgios avanado e mdio de regenerao da mata atlntica
Aprova a estrutura regimental do Ministrio do Meio Ambiente e Amaznia
Dec. 1.205 01/08/94
Legal
Dec. 1.298 27/10/94 Aprova o regulamento das FLONAS (Florestas Nacionais)
Disciplina a extrao, industrializao, utilizao, comercializao e
Lei 9.055 01/06/95
transporte de asbesto/amianto e dos produtos que o contenham
Lei 9.314 14/11/96 Reformula o cdigo de Minerao (Lei 227, de 28/02/67)
Lei 9433 08/01/97 Estabelece a Poltica Nacional de Recursos Hdricos
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
Lei 9.605 12/02/98
atividades lesivas ao meio ambiente (Lei de crimes ambientais)
Dispe sobre a proibio de aquisio de produtos ou equipamentos que
Dec. 2.783 17/09/98
contenham ou faam uso de substncias que destroem a camada de oznio
Lei 9.985 18/07/00 Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao
Resolues CONAMA
QUADRO 2.4 - Resolues do CONAMA relacionadas meio ambiente no setor

mineral
Resoluo Ementa
Estabelece que so consideradas Reservas Ecolgicas as formaes florsticas e as
reas de florestas de preservao permanente mencionadas no Artigo 18 da Lei
04/85
6.938/81, bem como as que estabelecidas pelo Poder Pblico de acordo com o que
preceitua o Artigo l do Decreto 89.336/84
Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para os relatrios de impacto
01/86
ambiental
1A/86 Dispe sobre transporte de produtos perigosos
06/86 Dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento
Dispe sobre a classificao de guas doces, salobras e salinas do Territrio Nacional
20/86
e sobre os padres de qualidade de guas e de lanamento de efluentes
05/87 Aprova o programa nacional de proteo ao patrimnio espeleolgico
09/87 Dispe sobre a realizao de audincia pblica
Estabelece critrios e procedimentos bsicos para implementao do Cadastro Tcnico
01/88
Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, previsto na Lei 6.938 / 81
Probe qualquer atividade que possa por em risco a integridade de reas de relevante
02/88
interesse ecolgico (ARIEs)
10/88 Estabelece as normas para reas de Proteo Ambiental - APA
05/89 Institui Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar - Pronar
Estabelece critrios e padres para emisso de rudos, em decorrncia de quaisquer
01/90
atividades industriais
26
Continuao
Resoluo Ementa
03/90 Estabelece padres primrios e secundrios de qualidade do ar
08/90 Estabelece limites mximos de emisso de poluentes do ar, previstos no PRONAR
Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral
09/90
das classes I a IX exceto a classe II
Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral
10/90
da classe II
Dispe sobre os artigos 3, 6 e 7 do Decreto 750/93 sobre parmetros bsicos para
10/93
anlise dos estgios de sucesso de mata atlntica
01/96 Dispe sobre critrios bsicas e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto Ambiental
02/96 Dispe sobre a compensao ambiental, razo de 0,5% do valor do investimento total
229/97 Regulamenta o uso de sustncias controladas que destroem a camada de oznio
Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica
237/97 Nacional de Meio Ambiente, inclusive estabelecendo as competncias de licenciamento
do IBAMA e dos rgos estaduais de meio ambiente
Aprova as diretrizes para a poltica de conservao e desenvolvimento sustentvel da
249/99
mata atlntica
Outras Portarias e Resolues
OBS: O quadro a seguir apresenta portarias de resolues de rgos do governo

federal, exceto o IBAMA, cujas portarias no sero listadas neste manual, tendo em
vista que o mesmo para uso da prpria instituio, e que a listagem destas portarias
seja por demais extensa.
QUADRO 2.5 - Portarias e Resolues de outros rgos federais relacionadas

meio ambiente no setor mineral
Portaria Ementa
204/97 Estabelece normas para transporte de produtos perigosos e o sistema de classificao
Min. Transpor. de produtos perigosos
10/91
Estabelece normas para outorga de permisso de lavra garimpeira
DNPM
IN 01/2000 Estabelece critrios para concesso de Guia de Utilizao para extrao mineral na
DNPM etapa de Pesquisa Mineral
07/88 Regulamenta os pedidos de permisso e autorizao e a comunicao prvia quando
SPHAN do desenvolvimento de pesquisas de campo e escavaes arqueolgicas.
16/2001
Regulamenta a outorga de uso de recursos hdricos
CNRH
27
Normas da ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas
QUADRO 2.6 - Normas da ABNT relacionadas meio ambiente no setor mineral

Norma Ementa
98 Armazenamento e manuseio de lquidos inflamveis e combustveis
1183 Armazenamento de resduos slidos perigosos
1264 Armazenamento de resduos classes II - no inertes e III - inertes
5422 Desmatamento seletivo
Projeto, construo e operao de sistema de tanques spticos (alterada por NBR
7229
13969)
7505 Armazenamento de petrleo, seus derivados lquidos e lcool carburante
9221 Dutos e chamins de fontes estacionrias - determinao dos pontos de amostragem
9653 Guia para avaliao dos efeitos provocados pelo uso de explosivos nas mineraes em
(orig.1036) reas urbanas
Material particulado em suspenso no ar ambiente - Determinao da concentrao
9547
total pelo mtodo do amostrador de grande volume
10004 Classificao de resduos slidos
10005 Testes de lixiviao em resduos
10006 Testes de solubilizao em resduos
10007 Amostragem de resduos slidos
10151 Metodologia de medio e clculo de rudo
11563 Radioproteo ocupacional nas reas de pesquisa, minerao e beneficiamento de
(orig.1312) urnio e torio
Efluentes gasosos em dutos e chamins de fontes estacionrias - Calibrao dos
12020
equipamentos utilizados em amostragem
12649 Caracterizao de cargas poluidoras na minerao (parmetros de monitoramento)
Elaborao e apresentao de projeto de disposio de rejeitos de beneficiamento, em
13028
barramento, em minerao
13029 Elaborao e apresentao de projeto de disposio de estril, em pilha, em minerao
Elaborao e apresentao de projeto de reabilitao de reas degradadas em
13030
minerao
13221 Transporte de resduos
13744 Cianetos - Processo de destruio em efluentes de minerao
13895 Construo de poos de monitoramento e amostragem
13896 Aterros de resduos no perigosos - critrios para projeto, implantao e operao
Tanques spticos - Unidade de tratamento complementar e disposio final dos
13969
efluentes lquidos - Projeto, construo e operao (altera NBR 7229)
Srie 14.000 Sistemas de gesto ambiental
14062 Arsnio - Processos de remoo em efluentes de minerao
14063 leos e graxas - Processo de tratamento em efluentes de minerao
14247 Sulfetos - Processos de tratamento em efluentes de minerao
14343 Brio solvel - Processo de remoo em efluentes de minerao
14569 Zinco - Processo de tratamento em efluentes lquidos
14571 Cdmio - Processo de tratamento em efluentes lquidos
14572 Chumbo - Processo de tratamento em efluentes lquidos
28
3 - NORMAS E PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO DO

SETOR DE MINERAO
3.1 - Avaliao de impactos e de viabilidade ambiental de

empreendimentos
As metodologias de avaliao de impacto vem se desenvolvendo em todo o mundo

desde a dcada de 70. Atualmente, existe uma enorme variedade de mtodos, cada
qual com sua vantagem ou especificidade. No aconselhvel que se estabelea uma
padronizao oficial para estes mtodos, tendo em vista sua constante evoluo, o
conhecimento prprio de cada equipe responsvel pelos EIAs e as necessidades de
adaptao a cada situao. Por outro lado, importante que os critrios de avaliao
sejam estabelecidos, ou seja, no se estabelecem os mtodos, mas sim os critrios.
A Constituio Federal Brasileira determina que obrigatrio o Estudo de Impacto

Ambiental (EIA) para o processo de licenciamento ambiental. Isto porque o artigo 225,
1o determina que cabe ao poder pblico (no caso, o rgo licenciador) exigir, na
forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente degradadora do
meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade. Como
o licenciamento ambiental somente cabe quando o empreendimento potencialmente
degradador do meio ambiente, todo licenciamento ambiental deve,
constitucionalmente, ser realizado atravs de um EIA. Este aspecto muito
importante, na medida em que a maioria dos rgos licenciadores vem abolindo o EIA
no processo de licenciamento ambiental de empreendimentos de menor pote, a ttulo
de uma simplificao do processo. No caso de empreendimentos de extrao
mineral, por menor que seja o empreendimento, sempre haver o potencial de
degradao do meio ambiente. Este fato caracterizado na Constituio Federal, no
mesmo artigo 225, no 2o, que determina-se que "Aquele que explorar recursos
minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com
soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei", ou seja, a
extrao mineral degrada o meio ambiente, sendo possvel sua realizao mediante a
posterior recuperao do meio ambiente3.
Observa-se que esta anlise vlida para novos empreendimentos, de minerao ou

expanso de empreendimentos existentes (a Constituio refere-se ao estudo prvio
de impacto ambiental), mesmo porque no haveria como realizar o estudo prvio de
impactos ambientais de um empreendimento em operao. Neste caso, trata-se de um
licenciamento corretivo, que j se inicia pela segunda etapa do processo, que o PCA
(Plano de Controle Ambiental).
Conclui-se portanto que o licenciamento de atividades de extrao mineral

obrigatoriamente dever ser feito atravs de EIA - Estudo de Impacto ambiental, caso
contrrio estar sendo desenvolvido de forma inconstitucional.
3 Uma ressalva importante deve ser feita: Ainda que a constituio permita minerao degradar o
ambiente desde que haja recuperao posterior, isso no significa que a minerao possa poluir ou
contaminar o ambiente.
29
A lei 6.938/81, reflete a obrigatoriedade Constitucional do EIA no licenciamento

ambiental. Esta lei determina que a Poltica Nacional de Meio Ambiente tem como
instrumentos:
- o zoneamento ambiental;
- a avaliao de impacto ambiental ;
- o licenciamento ambiental.
Portanto, por princpio constitucional e legal, deve-se proceder a avaliao de impacto

ambiental para todas as atividades em licenciamento, independente do porte e de
suas caractersticas.
Muito se discute a respeito desta questo, geralmente com crticas centradas na

exigncia de estudos de impacto ambiental para empreendimentos de pequeno porte.
Como resposta e estes questionamentos, tem-se adotado em muitos OEMAs
procedimentos diferenciados para pequenos empreendimentos, com outros tipos de
documentos (RCA, RAP, etc.). Em sua maioria, estes documentos apresentam as
mesmas caractersticas de um estudo de impacto ambiental, sendo simplificaes dos
termos de referncia dos EIAs, porm a princpio no atendem aos requisitos
Constitucionais e Legais.
De fato, a resoluo CONAMA 237/97, em seu artigo 12, 1o, prev que o rgo
ambiental poder estabelecer procedimentos simplificados para as atividades e
empreendimentos de pequeno potencial de impacto ambiental, que devero ser
aprovados pelos respectivos conselhos de meio ambiente. No caso da minerao,
considerando tratar-se de atividade degradadora do meio ambiente (conforme previsto
na Constituio), a princpio esta simplificao no caberia. Por outro lado, no caso do
licenciamento federal tal simplificao, se coubesse, deveria ser previamente
aprovada pelo CONAMA, como prev a resoluo 237/97.
Modernamente se entende que o Estudo de Impacto Ambiental no

necessariamente um processo complexo, com estudos longos e documentos
volumosos. Quando utiliza-se hipteses conservadoras como critrio para a avaliao
de impactos, a prpria metodologia acaba por indicar a necessidade ou no de
aprofundamento dos estudos de impacto ambiental.
Assim, se um empreendimento for de pequeno potencial impactante, e for localizado

em rea sem grande relevncia ambiental, mesmo adotando-se as hipteses mais
conservadoras, poder se concluir pela viabilidade ambiental do mesmo. Portanto, o
estudo de impacto ambiental no necessitar de ser extremamente detalhado e
aprofundado, podendo se basear em informaes existentes e disponveis, e ser
apresentado de forma simples e imediata. Neste caso, ter sido realizado um estudo
de impacto ambiental, na profundidade e complexidade relativa ao empreendimento
em estudo, o que equivale a um documento simplificado de licenciamento ambiental,
sem contudo deixar de ser um EIA, atendendo assim ao que determina a Constituio.
30
As respostas fundamentais que uma avaliao de impacto ambiental devem dar ao

rgo ambiental competente para que o mesmo conclua pela viabilidade do
licenciamento so as seguintes:
- que os impactos ambientais (inclusive os efeitos sinergticos) a serem gerados pelo

empreendimento estaro dentro dos limites permitidos pelas leis, normas e
regulamentos aplicveis;
- que esteja sendo adotada a tecnologia mais indicada e mais eficiente para as
caractersticas do empreendimento e do meio onde este se insere;
- que os impactos ambientais a serem gerados pelo empreendimento estaro em
nveis tais que sejam assimilveis ou estejam dentro da capacidade de auto-
regenerao dos elementos ambientais existentes atualmente ou de sistemas
alternativos ambientalmente sustentveis e auto suficientes a longo prazo, podendo
ser recuperados por mtodos conhecidos, isto ; os impactos geraro passivos
reabilitveis com efeito estabilizado ou positivo sob o ponto de vista ambiental, para
os meios fsico, biolgico e antrpico.
Cabe lembrar que a minerao o nico empreendimento ao qual foi dado

formalmente o direito constitucional de degradar reas, desde que seja feita sua
reabilitao posterior (art.225, 2o da Constituio).
Alm disso, como critrio para definir a viabilidade do licenciamento ambiental,

independentemente dos impactos negativos estarem dentro de nveis permitidos e
assimilveis, os impactos positivos a serem gerados pelo empreendimento devem ser
de tal importncia que justifiquem os efeitos negativos a serem gerados.
Dependendo das caractersticas do empreendimentos e do ambiente onde este venha

a se inserir, estas respostas podem ser dadas com base em estudos simplificados, ou
ento, atravs de estudos complexos e demorados.
Uma questo importante a ser colocada que o critrio para definir pela maior
simplicidade de um EIA no , necessariamente, o porte do empreendimento. No se
pode optar por uma simplificao do EIA apenas porque o empreendimento de
pequeno porte e o empreendedor no teria como arcar com um EIA complexo. O que
faz a complexidade ou no do EIA a necessidade de base tcnica para que se possa
efetivamente responder aos critrios de viabilidade nos quais o poder pblico baseia-
se para a concesso da licena. Por exemplo, se um pequeno produtor de areia ou
garimpeiro pretender uma lavra em um ambiente altamente raro e sensvel, somente
estudos complexos e bem embasados podero concluir (eventualmente), pela
viabilidade do empreendimento. Isto porque, pela hiptese conservadora no qual o
poder pblico deve se embasar, a princpio o empreendimento no ter viabilidade
ambiental. Neste caso, o fato de no ter condio de arcar com estes estudos j um
fator que torna invivel um empreendimento desta caracterstica neste ambiente.
Deve-se observar que os impactos a serem avaliados, neste caso, so os impactos

reais, isto ; j consideradas as medidas mitigadoras do empreendimento, pois o que
est sendo avaliado o resultado efetivo do empreendimento sobre o ambiente.
31
Isto porque a avaliao de impactos ambientais de um empreendimento pode ser feita

segundo dois pontos de vista:
- Avaliao de impactos potenciais, indica os impactos que o empreendimento,

conforme planejado, poder causar, desconsiderando-se os sistemas de controle
projetados e as demais medidas mitigadoras planejadas. Tem como objetivo o
conhecimento do potencial impactante da atividade e, principalmente, a identificao
das medidas de mitigao. Esta avaliao, entretanto, no permite o conhecimento
dos impactos que efetivamente sero gerados pelo empreendimento j que,
adotadas as medidas de mitigao planejadas, estes impactos sero mnimos ou
podero nem ocorrer;
- Avaliao de impactos reais, indica os impactos que o empreendimento causar,
considerando-se todos os sistemas de controle projetados e as demais medidas
mitigadoras planejadas. Este o parmetro de avaliao a ser considerado para
verificao da viabilidade ambiental do empreendimento.
Observa-se que possvel a existncia de impactos reais que, mesmo aps medidas
mitigadoras, mantm-se iguais aos potenciais. Isto por se tratar de impactos no
mitigveis atravs da tecnologia aplicada, ou que no poderiam ser reduzidos a nveis
menores, quando j se encontram nos nveis mais baixos possveis, ou seja, os efeitos
do empreendimento sobre o parmetro considerado j so admissveis independente
de medidas mitigadoras.
No que se refere quantificao e qualificao de impactos, existe uma enorme

diversidade de mtodos, cada qual com sua especificidade que se adapta de forma
melhor mais adequada a cada tipo de empreendimento e ambiente. No cabe,
portanto, estabelecer ou fixar critrios para tal, devendo as equipes responsveis pela
elaborao dos EIAs justificar a escolha de critrios. O fundamental que,
independente do mtodo, dever estar claro se os impactos so assimilveis pelo
meio e/ou se encontram dentro de parmetros legais e normativos.
3.2 - Procedimentos para licenciamento do setor de minerao
3.2.1 - Procedimentos gerais
A seguir, apresenta-se os procedimentos gerais a serem desenvolvidos nos processos

de licenciamento e inspeo de empreendimentos de minerao.
No sero abordadas neste manual obras de infra-estrutura e operaes posteriores

obteno do produto mineral bruto, ou seja:
- estradas de acesso at o empreendimento, portos, linhas de transmisso, usinas

termeltricas e vilas (urbanizao).
- calcinao, fundio, metalurgia, hidrometalurgia, e outros processos industriais.
O licenciamento de empreendimentos que incluam infra-estrutura ou processos como

estes poder ser realizado de forma global incluindo-os, porm, dever considerar
tambm outros manuais especficos para tais obras ou empreendimentos, alm deste.
32
Um aspecto importante a ser considerado, neste caso, ser a definio se a infra-

estrutura parte ou no do empreendimento. A princpio, esta definio depende do
fator de utilizao da infra-estrutura pelo empreendimento: Se for de uso exclusivo,
ser considerada como parte mesmo.
3.2.1.1 - Roteiros de licenciamento e inspeo
Tanto para licenciamento quanto para inspeo, a base inicial de todo o roteiro ser
sempre a classificao do empreendimento, segundo os critrios apresentados no
item 3.3 a seguir. Para tal, sero necessrias as seguintes informaes (que
correspondem aos critrios de classificao):
- Finalidade e tipo de mineral (ex: mineral industrial, fertilizante fosfatado);

- Tipo de lavra (ex: a cu aberto);
- Tipo de beneficiamento (ex: - por separao qumica);
- Uso e estrutura ambiental (ex: rea de uso intensivo rural - reflorestamento);
- Especificidades da localizao (ex: em FLONA, ou em rea crstica);
Para o caso de licenciamento, ser exigido do empreendedor que, no requerimento

inicial, preste estas informaes, apresentando ainda outras, como por exemplo fotos
da rea, breve descrio do processo de lavra e beneficiamento e coordenadas
geogrficas do empreendimento, com informaes georreferenciadas do mesmo.
Para que haja correspondncia entre o projeto em licenciamento e o empreendimento

mineral concedido pela unio atravs do DNPM, fundamental que a descrio do
empreendimento seja feita com base no Plano de Aproveitamento Econmico (PAE) e
que este, previamente aprovado pelo DNPM, esteja disponvel ao agente licenciador.
Deve-se procurar estabelecer um procedimento de licenciamento concomitante entre
DNPM e IBAMA.
No caso de inspeo, caso no seja possvel a obteno destas informaes

previamente com o empreendedor, as mesmas sero levantadas de forma conceitual
pela prpria equipe tcnica encarregada da inspeo, para posterior confirmao.
Classificado o empreendimento, sero levantados os principais aspectos ambientais a

serem considerados, bem como as especificidades de termo de referncia e os itens
de verificao (conforme descrito no item 3.4 a seguir) para a classe de
empreendimento em anlise ou inspeo. No caso de se tratar de processo de
licenciamento, com base nesta classificao, ser feita a montagem do termo de
referncia para o EIA e para os programas do PCA.
A seguir necessria e imprescindvel uma reunio com a participao de toda a equipe

responsvel pelo licenciamento do empreendimento no IBAMA. Nesta reunio ser feita
uma listagem dos aspectos ambientais considerados como mais relevantes e, dentre
estes, os pontos crticos do empreendimento em relao a impactos ambientais. Para
tal, sero utilizadas as fichas integrantes dos anexos 1 e 2 deste manual. Sempre que
possvel, o empreendedor ser convocado para participar de uma parte desta reunio,
ou de uma continuidade desta em um horrio ou dia posterior.
33
Ser, ento, elaborado um quadro especfico para o empreendimento em anlise que

compor os check list de licenciamento e de inspeo. A inspeo ser desenvolvida
pela representao estadual do IBAMA ou pela equipe do DEREL responsvel pelo
licenciamento, a partir deste check list.
No caso de se tratar de processo de licenciamento, tambm nesta reunio ser feita a

verificao final do termo de referncia.
O TR (Termo de Referncia) dos Estudos de Impacto Ambiental ser elaborado com

base nos seguintes critrios:
- Existe um termo bsico (vide anexo 4). Tendo em vista o pressuposto de que o
poder pblico tem sua atuao centrada na hiptese conservadora, o TR bsico o
mais completo e complexo, podendo ser simplificado ou, se for o caso, ampliado;
- Sero ento eliminados ou simplificados os itens do TR bsico, considerando a
classificao do empreendimento e dos ambientes onde este se insere, e com base
nas fichas do anexo 1 e 2, onde so indicadas as nfases para o TR.
- O TR ser discutido, sempre que possvel, com os OEMAs e com o empreendedor.
O Termo de referncia ser entregue ao empreendedor, sendo este apenas

orientativo, cabendo aos responsveis pela elaborao do EIA a proposio de
alteraes, excluses ou complementaes tecnicamente justificadas.
O nvel de informaes a serem exigidas no termo de referncia ser dado com base
na avaliao feita pela equipe tcnica do licenciamento, a partir da definio dos
provveis impactos que possam ser considerados relevantes para o empreendimento
em anlise. Assim, conforme a caracterstica do empreendimento e do meio onde este
se implante, possvel que seja suficiente a elaborao de um EIA que conste
somente de uma descrio sumria do meio, baseada em levantamentos expeditos de
informaes. Por outro lado, em outras situaes, podero ser necessrios extensos
levantamentos, considerando-se a sazonalidade para a regio em estudo.
A partir do protocolo dos estudos de impacto ambiental do empreendimento, o

procedimento encontra-se descrito no anexo 3 e na figura 3.1 a seguir, observando-se
que empreendimentos licenciados atravs de EIA/RIMA estaro sempre sujeitos a
audincias pblicas.
Conforme descrito no item 2.2.5, existem procedimentos de abertura e comunicao

pblica mais complexos e eficientes que as audincias pblicas, que incluem as
mesmas dentro de um contexto mais abrangentes. Merecem destaque neste caso os
procedimentos definidos pelo IFC/Banco Mundial, denominados de PCDP (Public
Consultation and Disclosure Plan).
No anexo 3 estes procedimentos so listados, conforme o sistema descrito neste item.

A figura 3.1 a seguir apresenta o fluxograma do processo de licenciamento, e a figura
3.2 o fluxograma do processo de inspeo.
34
Cabe lembrar que aps o procedimento de licenciamento prvio (LP), feito atravs de
EIA/RIMA, haver o procedimento de licenciamento de Instalao, feito atravs de um
PCA - Plano de Controle Ambiental. No h um Termo de Referncia especfico para
PCA, tendo em vista que este documento ser na verdade o detalhamento a nvel de
projeto bsico, dos diversos programas e medidas mitigadores previstas no EIA/RIMA
e tambm nas condicionantes da LP.
As fichas apresentadas nos anexos 1 e 2 tambm consideram idicaes de programas

e projetos para o PCA dos diversos tipos de empreendimento de extrao mineral.
35
PUBLICAO DO
AUDINCIA SOLICITAO DE
REQUERIMENTO DA
FIGURA 3.1 - Fluxograma do processo de licenciamento ambiental LICENA
PBLICA COMPLEMENTAO
IB DE ESTUDOS
E
IB
APRESENTAO DE CLASSIFICAO DO REUNIO GERAL REQUERIMETO DA LICENA ANLISE DOS ESTUDOS

INFORMAES DO EMPREENDIMENTO E DO AMBIENTE ELABORAO DO TR E
PRVIA, APRESENTAO AMBIENTAIS EMISSO DE PARECER
EMPREENDIMENTO - DEFINIO DOS PRINCIPAIS DO "CHECK LIST" PARA APRESENTADOS TCNICO CONCLUSIVO
DO EIA
E ASPECTOS AMBIENTAIS AIA E INSPEO IB / O IB
IB E
IB
(E / O)
REALIZAO
VISTORIA DE VISTORIA
OPICIONAL IB
IB / O
OFICIALIZAO
ARQUIVAMENTO DO DO DEFERIMENTO
LEGENDA: PROCESSO INDEFERIMENTO DA
E PEDIDO SOLICITAO
E - EMPREENDEDOR NO
E
SIM
IB - IBAMA PAGAMENTO DAS TAXAS
DE ANLISE / EMISSO DA
LICENA
E EMISSO DA LP
O - OEMA IB
PUBLICAO DO
RECEBIMENTO DA LP
E
PAGAMENTO DAS SOLICITAO DE
TAXAS DE ANLISE / INFORMAES
EMISSO DE LICENAS COMPLEMENTARES
E IB
REQUERIMENTO DA
LICENA DE INSTALAO
(APRESENTAO DO
SIM PCA, PRAD,
REPUBLICAO DO EMISSO DO PARECER ANLISE DA ATENDIMENTO AS
EMISSO DA LI DEFERIMENTO
RECEBIMENTO DA LI TCNICO CONCLUSIVO DOCUMENTAO CONDICIONANTES DA LP)
IB DA SOLICITAO
E IB IB / O E
ATENDIMENTO AS EMISSO DE PUBLICAO / SOLICITAO DE ANLISE DOS EMISSO DE

REQUERIMENTO CONDICIONANTES PARECER EMISSO DA LO RECEBIMENTO DA PARECER
DA LO RENOVAO DA LO RELATRIOS
DA LI CONCLUSIVO IB LO E IB CONCLUSIVO
E E IB E IB
36
FIGURA 3.2 - Fluxograma do processo de inspeo ambiental
CLASSIFICAO DO REUNIO GERAL OFCIO INSPEO

ELABORAO DO TR ENVIO DE PROVIDNCIAS
LEVANTAMENTO EMPREENDIMENTO E DO AMBIENTE - REPRESENTAO
E DO "CHECK LIST" DE IBAMA / RELATRIO DE NECESSRIAS A
DE INFORMAES DEFINIO DOS PRINCIPAIS ESTADUAL DO IBAMA
INSPEO SOLICITANDO INSPEO E
REPRESENTAES INSPEO AO CADA CASO
IBAMA / DEREL ASPECTOS AMBIENTAIS ESTADUAIS DO DEREL
IBAMA / DEREL ENVIANDO "CHECK LIST" IBAMA IBAMA / DEREL
IBAMA / DEREL IBAMA
IBAMA / DEREL
37
3.2.1.2 - Definio da equipe tcnica e coordenao
A definio da equipe tcnica para processos de licenciamento se dar conforme os

seguintes critrios:
a) Considerando-se o estabelecido pela resoluo 01/86 do CONAMA, sendo os EIAs

elaborados por equipes multidisciplinares formadas ao menos por tcnicos
responsveis pelo meio fsico, bitico e antrpico, a equipe responsvel pela
anlise dever ter no mnimo profissionais que cubram estas trs reas com
atribuies profissionais devidamente reconhecidas pelos conselhos regionais:
- Meio fsico: Gelogo e/ou gegrafo e/ou engenheiro (preferencialmente de minas),

e cincias afins;
- Meio biolgico: Bilogo e/ou engenheiro florestal e cincias afins;
- Meio antrpico: Economista e/ou socilogo e/ou antroplogo e/ou gegrafo, e
cincias afins.
b) Em funo da classificao do empreendimento e dos impactos potenciais

considerados mais importantes, em uma avaliao preliminar da equipe tcnica do
IBAMA, sero adicionados outros profissionais, como por exemplo:
- Para empreendimentos que tenham impactos importantes sobre a qualidade das

guas, que tenham processos qumicos de beneficiamento: qumico e/ou engenheiro
qumico e engenheiro sanitarista;
- Para empreendimentos que tenham impactos importantes sobre comunidades
tradicionais, indgenas e de relevncia do patrimnio cultural: antroplogo,
arquelogo, arquiteto, atravs dos rgos especficos (IPHAN, etc.) ;
- Para empreendimentos que tenham impactos importantes sobre cavernas: equipe
multidisciplinar com experincia em reas crsticas (o CECAVE/IBAMA consiste na
equipe capacitada para tal);
- Para empreendimentos que apresentem riscos ambientais relevantes, com anlises
de risco e planos de emergncia (contingncia) complexos, engenheiro de
segurana;
- Etc.
c) O coordenador da equipe de anlise prioritariamente ser definido com base nos

seguintes critrios:
- Por ser o profissional com experincia anterior em empreendimentos congneres,

e/ou:
- Por ser o profissional com conhecimento da rea, regio ou meio onde se implantar
o empreendimento e/ou:
- Por ser o profissional responsvel pelo meio ou pelo tema onde se prev impactos
mais importantes.
38
3.2.2 - Procedimentos especiais
A seguir sero descritas situaes especiais, onde ser haver alteraes no processo
normal de licenciamento.
3.2.2.1 - Procedimentos corretivos
Os procedimentos corretivos so aplicados a empreendimentos instalados antes da

legislao ambiental.
Neste caso, e desde que no haja ampliao do empreendimento (quando caber um

processo normal de licenciamento para a expanso) ser desenvolvido um processo
corretivo para licena de operao corretiva (LOC).
Considerando-se que no se trata de prvia avaliao de impacto ambiental, tendo

em vista que o empreendimento j existente, no ser elaborado um EIA. Neste
caso, proceder-se- ao seguinte:
- Os procedimentos de classificao do empreendimento e de avaliao de impactos

potenciais sero feitos da mesma forma que no procedimento em implantao;
- No ser elaborado EIA, mas caber ao empreendedor apresentar um Plano de
Controle Ambiental, segundo o termo de referncia de PCA para o processo de
licenciamento normal, contendo em um captulo preliminar uma avaliao de
impactos ambientais potenciais, incluindo as medidas mitigadoras aplicadas ou a
serem aplicadas, e os impactos ambientais reais do empreendimento, com a adoo
destas medidas (os anexos 1 e 2 contm indicao de programas para os diversos
tipos de empreendimento).
No havendo o processo de Licenciamento Prvio por meio de EIA, tambm no se

prev a audincia pblica. Desta forma, o processo de licenciamento ter a o
fluxograma apresentado na figura 3.3 a seguir.
39
FIGURA 3.3 - Fluxograma do processo de licenciamento corretivo
PUBLICAO DO SOLICITAO DE
REQUERIMENTO DA COMPLEMENTAO
LICENA DE ESTUDOS
E IB
CLASSIFICAO DO REUNIO GERAL REQUERIMETO DA LO

APRESENTAO DE
EMPREENDIMENTO E DO AMBIENTE ELABORAO DO TR CORRETIVA, APRESENTAO DE ANLISE DO PCA EMISSO DE PARECER
INFORMAES DO
- DEFINIO DOS PRINCIPAIS E DO "CHECK LIST" PCA E DEMAIS DOCUMENTOS APRESENTADO TCNICO CONCLUSIVO
EMPREENDIMENTO
ASPECTOS AMBIENTAIS IB SOLICITADOS NO TR IB / O IB
E
IB (E / O) E
REALIZAO DE
VISTORIA VISTORIA
OPICIONAL IB
IB / O
DEFERIMENTO
DA
SOLICITAO
LEGENDA: PAGAMENTO DE
TAXAS DE
ANLISE
E - EMPREENDEDOR E SIM
EMISSO DA LO
IB - IBAMA CORRETIVA
IB
O - OEMA
ANLISE DE SOLICITAO DE PUBLICAO DO

EMISSO DE PARECER RENOVAO DA LO
CONCLUSO RELATRIOS RECEBIMENTO DA LO
IB E E
IB
40
3.2.2.2 - Agrupamento de empreendimentos
Nos pequenos empreendimentos de minerao (principalmente na extrao de areia e

argila para construo civil) e no garimpo, comum a operao de dezenas ou
centenas de pequenos empreendimentos, cavas ou catas em um nico ambiente,
(por exemplo em um nico vale). Neste caso, o licenciamento de cada uma destas
unidades de forma isolada no permite que se tenha a real noo dos impactos
cumulativos do conjunto. Por outro lado, os pequenos empresrios e os garimpeiros
geralmente no tem recursos financeiros ou acesso a tecnologia que possibilite a
elaborao de estudos de impacto ambiental e projetos de controle ambiental.
Tendo em vista estas condies, e considerando que um dos instrumentos da poltica

Nacional de Meio Ambiente o zoneamento ambiental, foi proposta no documento
Diretrizes Ambientais para o Setor Mineral (MMA, 1997) a criao de ZEEM (Zonas
Especiais de Extrao Mineral). Para fins de licenciamento, as reas de garimpagem
definidas pelo DNPM tambm se enquadram como ZEEMs.
Conforme proposto no documento referenciado, a ZEEM ser licenciada atravs de

um estudo de impacto global, realizado com custos da prefeitura municipal, ou de uma
cooperativa (por exemplo, no caso de reas de garimpagem, pela cooperativa de
garimpeiros detentora da rea), entidades que se responsabilizaro pelo
empreendimento global e distribuiro cotas ou concesses para os pequenos
empresrios ou garimpeiros, para que operem a extrao mineral dentro de condies
estabelecidas no licenciamento e controladas pela instituio responsvel.
O processo de licenciamento, em si, no ser diferente do procedimento j descrito,

sendo que o empreendimento, neste caso, a ZEEM.
3.2.2.3 - Empreendimentos em UCs e reas especiais
Em casos especiais, realizado o licenciamento de empreendimentos em UCs do

Grupo das Unidades de Uso Sustentvel, em especial em APAs e em FLONAS.
Neste caso, o procedimento do licenciamento em si no diferente do licenciamento

normal, exceto pelo fato de que:
- A administrao da UC ser consultada quando da elaborao do termo de

referncia e quando da anlise do EIA;
- O empreendimento, seus planos e programas ambientais devero estar em
consonncia com o zoneamento e o plano de manejo da UC.
A lei 9.985/00, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao,

estabeleceu que o rgo gestor da UC estabelecer os limites de uma zona de
amortecimento no em torno da UC, na qual o desenvolvimento de atividades e o
licenciamento ambiental devero se transcorrer dentro de normas especiais, a serem
estabelecidas por este mesmo rgo. Alm desse aspecto, cabe ao rgo gestor
opinar nos processos de licenciamento nas UCs e na zona de em torno desta.
Finalmente, deve-se observar que neste caso, devero ser direcionados a esta UC no
mnimo 0,5% do total do investimento a ttulo de compensao ambiental, prevista na
lei.
41
3.2.2.4 - Empreendimentos em expanso (novas frentes de lavra)
O empreendimento mineral se caracteriza pela dinmica, na constante expanso da

lavra. Normalmente, o plano de lavra do empreendimento, apresentado no processo
de licenciamento, j prev as expanses da lavra ao longo da vida til do
empreendimento. Para que haja correspondncia entre o projeto em licenciamento e o
empreendimento mineral concedido pela unio atravs do DNPM, fundamental que a
descrio do empreendimento seja feita com base no Plano de Aproveitamento
Econmico (PAE) e que este, previamente aprovado pelo DNPM, esteja disponvel ao
agente licenciador.
Entretanto, em funo da evoluo do conhecimento do jazimento, ou devido ao

descobrimento de extenses da mineralizao, pode ser necessria a abertura de
novas frentes de lavra, no previstas no licenciamento ambiental.
Neste caso, haver necessidade de licenciamento da expanso. O procedimento ideal

para este licenciamento o de elaborao de uma reviso do EIA e do PCA,
considerando-se os efeitos cumulativos do empreendimento atual com a expanso.
Desta forma, obtm-se a viso global necessria ao entendimento dos efeitos
ambientais do empreendimento.
Caso o EIA j se encontre defasado, ainda assim deve-se procurar a elaborao de

uma atualizao j incluindo a nova frente de lavra. Deve-se evitar, portanto, o
licenciamento da nova frente de lavra de forma isolada.
Exceto com referncia a estas caractersticas, o procedimento de licenciamento no

ser diferente do procedimento normal.
3.2.3 - Procedimentos de monitoramento e inspeo
Conforme descrito no item referente a tecnologia, modernamente o monitoramento

considerado como o principal instrumento da gesto ambiental.
A definio de parmetros de monitoramento se faz a partir da avaliao de impactos

ambientais. A princpio, devero ser monitorados todos os parmetros indicadores dos
impactos prognosticados e considerados importantes, seja no meio fsico, bitico ou
antrpico. O objetivo do monitoramento o de garantir as premissas do licenciamento
ambiental, isto :
- que os impactos ambientais a serem gerados pelo empreendimento estaro dentro

dos limites permitidos pelas leis, normas e regulamentos aplicveis;
- que os impactos ambientais a serem gerados pelo empreendimento estaro em
nveis tais que sejam assimilveis ou estejam dentro da capacidade de auto-
regenerao dos elementos ambientais existentes atualmente ou de sistemas
alternativos ambientalmente sustentveis e auto suficientes a longo prazo, podendo
ser recuperados por mtodos conhecidos, isto ; os impactos geraro passivos
reabilitveis com efeito estabilizado ou positivo sob o ponto de vista ambiental, para
os meios fsico, biolgico e antrpico.
42
O monitoramento, um subsdio importante para a inspeo ambiental. Considerando-

se a dinmica do setor mineral, a inspeo ambiental deve ser realizada no ideal a
cada 6 meses ou no mximo a cada ano. Os relatrios de monitoramento, devem ser
enviados ao IBAMA periodicamente conforme estabelecido na Licena Ambiental,
sendo que o ideal que a freqncia a ser exigida seja a mesma das vistorias, de
forma tal que o envio de relatrios de monitoramento sempre anteceda a visita de
inspeo.
Para realizao da inspeo, a equipe responsvel pela visita a campo na inspeo

no precisa necessariamente de se a mesma que realizou o licenciamento. O que tem
de ser feito, neste caso, que a equipe tcnica que foi responsvel pelo licenciamento
(ao menos o coordenador) elaborar, a cada inspeo a ser realizada, um roteiro de
inspeo, com itens de verificao e perguntas claras e objetivas a serem
respondidas pelo fiscal.
Em campo, sero verificados pelo menos os seguintes itens, que constaro

necessariamente de todos os roteiros de inspeo:
- em termos gerais, verificao do cumprimento do PRAD e do PCA;

- documentao e licenas ambientais: Licena de operao, de desmate, de
captao de guas, etc;
- relao entre o previsto nas fichas de check list e o observado no campo;
- insumos utilizados (verificao no almoxarifado);
- emisses e efluentes: pontos de gerao e lanamento, resultados do
monitoramento, eficincia dos sistemas de controle;
- resduos: pontos de gerao, gerenciamento e disposio final;
- empreendimento licenciado e empreendimento em realizao (conferncia do plano
de lavra e do sistema de beneficiamento licenciado em relao ao que est sendo
feito, inclusive em termos de produo);
- uso futuro, estabilidade fsica e biolgica de reas em reabilitao;
- relao da empresa com a comunidade/vizinhana;
- ocorrncia e proteo do patrimnio natural e cultural (cavernas, stios
arqueolgicos, etc.).
3.3 - Classificao ambiental de empreendimentos de extrao mineral e

ambientes, com o estabelecimento de aspectos ambientais, nfase
de termos de referncia e de itens de verificao por tipo de
empreendimento
Conforme j descrito, os empreendimentos de minerao apresentam uma enorme

gama de variedades, com caracterstica diferentes quanto aos impactos ambientais
gerados e medidas mitigadoras indicadas. A fim de possibilitar o estabelecimento de
critrios de licenciamento e inspeo que considerem esta multiplicidade de tipos, os
empreendimentos de minerao sero classificados sob o ponto de vista ambiental.
A classificao se far por dois critrios, ambiente onde este se insere e

caractersticas do empreendimento, descritos a seguir, que sero aplicados
cumulativamente.
43
As caractersticas do ambiente onde o empreendimento se insere indicaro a

capacidade deste em absorver os impactos a serem gerados pelo empreendimento. A
caracterizao deste ambiente condicionar, nos termos de referncia, principalmente
os temas relacionados ao diagnstico ambiental (metodologia e profundidade dos
estudos).
As caractersticas do empreendimento indicaro os tipos de emisses e de impactos

gerados pelo mesmo, condicionando nos termos de referncia e nos itens de
verificao de inspeo, principalmente os temas relacionados descrio do
empreendimento, e avaliao de impactos.
3.3.1 - Quanto ao ambiente onde se inserem os empreendimentos
Cada ambiente (considerando-se os meios fsico, bitico e antrpico),apresenta uma

sensibilidade diferente aos impactos ambientais gerados pelos empreendimentos de
extrao mineral.
Apesar de se esperar o contrrio, na verdade so pequenas as diferenas de impactos

de empreendimentos de extrao mineral nos diversos biomas brasileiros. Isso se
explica em funo do carter geralmente pontual dos impactos da extrao mineral.
Na verdade, o mais importante neste caso a diferenciao entre os diversos tipos de

ambientes quanto ao seu uso (antrpico) e estrutura (ambiental), dentro de uma
escala cartogrfica coerente com a abrangncia espacial da minerao. Neste sentido
a escala de bioma pode ser abrangente e diversificada demais. A experincia vem
demonstrando que, independentemente do bioma, a relao uso/estrutura ,
efetivamente, o aspecto ambiental bsico no zoneamento de uma rea. Dentro desta
concepo espacial, optou-se pela seguinte classificao de ambientes:
Tipos bsicos de ambientes
So trs os tipos bsicos. Conforme j descrito, estes ambientes podem ocorrer

simultaneamente em um empreendimento, porm no podem ocorrer sobre a mesma
superfcie, sendo portanto excludentes entre si, para cada poro da superfcie
estudada. So os seguintes:
- Tipo 1: Ambientes de uso antrpico intensivo: So ambientes onde os impactos

ambientais mais importantes so referentes ao meio antrpico. Podem ser
subdivididos em:
- Tipo 1.1 - reas urbanizadas ou concentraes habitacionais rurais;
- Tipo 1.2 - reas rurais de uso intensivo (pastagens, culturas, reflorestamentos
comerciais, etc.).
- Tipo 2: Ambientes de uso antrpico extensivo: So ambientes que j foram
antropicamente alterados, mas ainda apresentam os ambientes ecolgicos originais
relativamente mantidos, como por exemplo reas de pastagens extensivas, reas
desmatadas com crescimento de vegetao secundria, etc. Neste caso, so
importantes os impactos sobre os meios antrpico, bitico e fsico.
44
- Tipo 3: Ambientes conservados: So ambientes com pouca ou nenhuma alterao

antrpica, onde so mais importantes os impactos sobre o meio biolgico. Podem
estar em qualquer Bioma, inclusive naqueles onde existem maiores restries
quanto ao uso e ocupao.
Tipologias especiais de ambiente (Tipo 4):
Alm desta classificao, tem-se situaes especiais, que podem ser cumulativas
entre si ou a qualquer um dos trs tipos de ambientes:
- Tipo 4.1 - Terrenos Crsticos: Os Terrenos Crsticos so aqueles formados pela

dissoluo das rochas pelas guas, onde ocorrem cavernas e rios subterrneos. So
ambientes especialmente sensveis a impactos sobre as guas e a fauna
subterrnea, ao patrimnio espeleolgico e ao patrimnio arqueopaleontolgico.
Existem leis e regulamentos especficos referentes a estes ambientes (vide item 2).
- Tipo 4.2 - Ambientes aquticos: Refere-se a ambientes costeiros, de rios e de lagos.
So ambientes sensveis a impactos, para os quais existem leis e normas especficas.
- Tipo 4.3 - reas de relevncia do patrimnio natural e cultural: So ambientes onde
ocorrem elementos do patrimnio natural (picos e ou monumentos naturais),
histrico (ncleos histricos, runas, etc.) e pr-histricos (stios arqueolgicos).
- Tipo 4.4 - reas de sensibilidade socioeconmica: So reas onde existem
municpios e ncleos urbanos com pequena populao e infra estrutura urbana
deficientes frentes ao porte do empreendimento. Neste caso, a demanda por mo-
de-obra, associada induo da migrao rea pode provocar sobrecarga a estas
frgeis estruturas urbanas e sociais.
- Tipo 4.5 - reas ocorrncia de populaes tradicionais: So reas (demarcadas ou
no) onde ocorrem populaes indgenas, remanescentes de quilombos ou outros
grupos sociais organizados de forma tradicional historicamente ligados a uma regio.
No anexo 1 esto apresentadas fichas para cada tipo de ambiente, onde sero
indicados:
- Descrio do ambiente;
- Principais aspectos ambientais, que so os condicionadores dos principais impactos
ambientais;
- nfase para o Termo de Referncia para EIA;
- Programas indicados para o PCA;
- Itens de verificao de inspeo;
- Observaes.
Nota-se que as indicaes contidas nas fichas para termos de referncia e itens de
verificao so complementares aos procedimentos gerais, isto , ao termo de
referncia bsico e aos procedimentos de licenciamento descritos neste manual.
Outra observao importante as indicaes para o termo de referncia contidas

nestas fichas de tipos de ambiente referem-se principalmente aos itens que tem
relao com o diagnstico ambiental, inclusive do nvel dos estudos necessrios ao
mesmo. Estas indicaes devem ser complementadas com aquelas contidas nas
fichas de tipos de empreendimento (anexo 2), que definiro os itens referentes s
fontes de emisso e de gerao de impactos.
45
OBS: Estas fichas so bases para indicao de aspectos relevantes a serem

considerados nos Termos de Referncia de EIA e de PCA, e tambm para os Check
List de fiscalizaes, sendo que no se deve limitar s mesmas na definio do
escopo destes documentos. As fichas devem ser periodicamente revisadas, podendo
haver incluses ou excluses de novas fichas.
3.3.2 - Quanto s caractersticas dos empreendimentos
As caractersticas do empreendimento consideradas sero:
- porte/estrutura;
- tipo de minrio;
- tipo de lavra;
- tipo de beneficiamento.
Estes fatores indicam as emisses e os impactos potenciais do empreendimento.
Porte / estrutura
Neste aspecto, os empreendimentos do setor mineral sero subdivididos em trs

subsetores, conforme prope o documento Diretrizes Ambientais para o Setor
Mineral (MMA, 1997), sendo que dois deles podem ser considerados minerao,
enquanto que o terceiro corresponde ao garimpo. Cada subsetor apresenta suas
prprias caractersticas socioeconmicas e impactos ambientais associados:
- O subsetor de extrao de minerais metlicos, de minerais no metlicos e

industriais, de fertilizantes e de carvo mineral constitudo por empresas de
minerao de grande a mdio porte e mostra- se mais bem organizado;
- O subsetor de extrao de minerais de uso direto na construo civil constitudo
por empresas de pequeno a mdio porte, com baixa capacidade organizacional e de
investimentos;
- O subsetor de garimpo, como j foi descrito, no corresponde minerao no
sentido tcnico, mas sim a um processo arcaico de extrao de recursos minerais,
caracterizado pela falta de conhecimento do jazimento e pela falta de planejamento,
recursos tcnicos e financeiros.
46
Tipo de minrio
O tipo de minrio determinante das condicionantes de lavra e beneficiamento, e tem

relao direta com os efeitos ambientais do empreendimento, principalmente no que
se refere s emisses. Considerando-se que as emisses atmosfricas e de rudo so
semelhantes para os diversos tipos de empreendimento, considerou-se como
parmetro de diferenciao o potencial de contaminao qumica. Quanto a este
parmetro, considerou-se alto potencial de contaminao quando esta contaminao
seja potencialmente capaz de causar efeitos no assimilveis pelo meio, ou seja,
poluio ambiental, e baixo potencial de contaminao quando no existe potencial
de poluio. Tendo em vista que o objetivo desta classificao ambiental, os
minrios extrados no Brasil foram agrupados nos seguintes tipos:
- Minerais Metlicos Oxidados e Metais Nativos, que apresentam um baixo

potencial de poluio, exceto quando beneficiados por processos qumicos. So
exemplos os minrios de ferro, mangans, ouro em matriz oxidada (ouro superficial e
de aluvio), nquel e alumnio (bauxita), dentre outros.
- Minerais Metlicos Sulfetados, que tem alto potencial de poluio, por serem
potencialmente geradores de drenagem cida de mina. So exemplos os minrios
de ouro em matriz sulfetada, nquel em sulfetos, cobre, chumbo e zinco, dentre
outros.
- Carbonatos industriais, que apresentam baixo potencial de poluio, porm podem
impactar elementos do patrimnio espeleolgico (cavernas) e guas subterrneas
que ocorrem nestas rochas. O principal exemplo o calcrio para fabricao de
cimento e de cal.
- Refratrios, minrios de uso principal na indstria metalrgica para revestimentos
de fornos tambm apresentam baixo potencial de poluio e tem como principais
exemplos argila, filito, bauxita refratria e magnesita.
- Minerais e rochas de uso industrial, onde esto inclusos os minrios e rochas que
por suas propriedades fsicas ou qumicas podem ser utilizados em processos
industriais, seja como carga mineral ou como componente ou aditivo da formulao.
Podem ser citados os minerais e rochas usados como fundentes pela indstria
metalrgica, o caolim, a grafita, vermiculita, bentonita, feldspato, agalmatolito. Estes
tem baixo potencial de poluio, exceto quando sofrem beneficiamento por
separao qumica.
- Fibras minerais, asbestos e amiantos que so utilizadas na construo civil, na
indstria mecnica e como isolantes trmicos. Apresentam baixo potencial de
poluio qumica mas alta periculosidade sade humana e dos animais, por
atacarem o sistema respiratrio.
- Fertilizantes fosfatados, apatita e assemelhados, utilizados na agricultura.
Apresentam baixo potencial de poluio.
- Minerais salinos, que em funo do fato de serem extremamente solveis em gua
podem contaminar as guas ao se dissolverem. No Brasil ocorrem no Nordeste. Os
principais exemplos so o cloreto de potssio, utilizado como fertilizante, e a gipsita,
utilizada principalmente na indstria do gesso e do cimento.
- Gemas, que apresentam baixo potencial de poluio, porm em funo de
ocorrerem muitas vezes em aluvio, sua lavra potencialmente impactante a estes
ambientes. So exemplos o diamante, gua marinha, topzio, ametista, etc.
47
- Carvo mineral, que ocorre principalmente no sul do Brasil e, por conter sulfetos,
apresenta alto potencial de poluio e de gerao de drenagem cida.
- Minerais radioativos, utilizados para a produo de cargas para usinas nucleares,
na medicina e na indstria blica. Apresentam alto potencial de poluio quando tem
beneficiamento por separao qumica. So exemplos os jazimentos de urnio de
Poos de Caldas, MG e de Lagoa Real, BA, e as areias monazticas que ocorrem ao
longo de todo o litoral.
- gua Mineral, que tem a reduo da disponibilidade de guas subterrneas como
principal efeito ambiental, mas por outro lado so extremamente susceptveis de
serem impactadas por fatores humanos externos.
- Areia, utilizada na construo civil, que apresenta baixo potencial de poluio,
porm em funo de ocorrer em aluvio, sua lavra potencialmente impactante a
estes ambientes.
- Argila, tambm utilizada na construo civil, e com as mesmas caractersticas da
areia em termos de efeitos ambientais.
- Rocha Ornamental, utilizada na construo civil in natura (por exemplo quartizito)
ou industrializada com corte e polimento (por exemplo mrmore e granito). No
apresentam alto potencial de poluio, porm em geral a lavra bastante
impactante.
Tipo de lavra
O tipo de lavra condiciona os principais efeitos ambientais sobre a paisagem, bem

como o ambiente final e o uso futuro da rea minerada. Para fins de classificao
ambiental, foram considerados os seguintes tipos:
- Em pedreira: Lavra tpica de rochas industriais e de uso na construo civil.

Geralmente aberta em encosta, raramente atinge o lenol fretico. As paredes
rochosas dificilmente so passveis de revegetao.
- Em cava: Tipo mais comum de lavra de grandes empreendimentos de minerao. A
cava fechada aquela que se aprofunda na superfcie da terra, e cuja drenagem das
bancadas inferiores no escoa para a superfcie, sendo este um fator de controle dos
impactos sobre as guas superficiais. Como a cava vai sendo aberta na medida em
que se avana no corpo de minrio, normalmente no possvel realizara
reabilitao antes que se atinja o final da vida til da mina. Gera impactos sobre a
paisagem, sendo que ao final da lavra tem-se uma modificao irreversvel da
superfcie, com a manuteno de uma depresso geralmente ocupada por guas.
- Em fatias: Lavra de depsitos horizontalizados. Neste mtodo, na medida em que
se retira uma fatia de minrio, pode-se recuperar a fatia anteriormente lavrada.
- Dragagem: Lavra utilizada em aluvies, depsitos de terrao e dunas. O mtodo se
desenvolve por um equipamento flutuante, devendo portanto a cava estar inundada.
Quando a dragagem ocorre em regime aberto, isto ; em ligao direta a cursos
dgua, o mtodo tem alto potencial impactante.
- Lavra subterrnea: Existem diversos mtodos de lavra subterrnea, que foram
englobados neste tipo. Em geral apresentam menor impacto sobre a paisagem,
porm podem gerar impactos sobre as guas subterrneas. Nos mtodos onde se
faz o retorno do estril e/ou de rejeito para as reas j mineradas, os impactos sobre
a paisagem so reduzidos.
48
Tipo de beneficiamento
O beneficiamento mineral o principal condicionador das emisses dos

empreendimentos de extrao mineral. Como beneficiamento mineral deve-se
entender como a etapa de preparao ou adequao de um bem mineral e que atua
no sentido de modificar as condies de composio e/ou forma deste. Os objetivos
do beneficiamento so:
- enquadrar segundo o tamanho, a forma ou outro parmetro comercial o produto da

lavra,
- concentrar o teor do mineral minrio para adequ-lo ao uso ou s aplicaes
posteriores,
- separar e extrair o mineral minrio da frao no aproveitada da rocha ou mineral.
Os processos de beneficiamento mineral contemplam uma gama de operaes

unitrias que podem ser englobadas nas seguintes etapas:
- Processos de fragmentao, ou cominuio, que promovem a reduo do tamanho

das partculas de minrio ou da rocha. Podem ser citadas as operaes de britagem
e moagem, entre outras.
- Processos de separao por tamanho, que promovem a separao de partculas
pelo parmetro de tamanho. Podem ser citadas as operaes de peneiramento e
hidrociclonagem, entre outras.
- Processos de concentrao, que promovem a separao de espcies teis das no
teis. So vrios os mtodos de concentrao que so agrupados em funo das
propriedades diferenciadoras das espcies minerais que se objetiva separar.
Existem os mtodos gravticos ou densitrios, os mtodos magnticos, os eltricos e
a flotao entre os principais. Nestes processos as espcies teis separadas so
normalmente denominados de concentrado e as no teis, normalmente
descartadas so denominadas de rejeito.
- Processos de separao slido lquido, que tem o objetivo de separar as fraes
lquida da slida, com o objetivo de adequar teor de umidade ou de propriedades do
fluido para as operaes subseqentes do beneficiamento. Podem ser citadas as
operaes de espessamento, filtragem e secagem.
Dentro do conjunto de operaes de Tecnologia Mineral que atuam no sentido de

modificar as condies de composio e/ou forma dos bens minerais devem ser
citadas ainda as de metalurgia extrativa. Estas operaes vem se tornando cada vez
mais comuns principalmente em funo da reduo dos teores dos minrios nas
jazidas e tambm de maior domnio da tecnologia e dos mecanismos de controle
ambiental. A metalurgia extrativa engloba os seguintes processos:
- Hidrometalurgia, com os processos gerais de lixiviao, extrao por solvente entre

os principais,
- A pirometalurgia nas operaes de ustulao,
- Biometalurgia, nas operaes de lixiviao com uso de bactrias.
49
Os processos de beneficiamento mineral podem ser realizados a seco ou a mido,

com presena de gua ou outro fludo, como no caso da operao de concentrao
em lquidos densos.
Alguns dos processos de beneficiamento utilizam insumos qumicos, principalmente os

de concentrao por flotao e hidrometalurgia. Tambm alguns processos de
separao slido lquido podem utilizar estes insumos. Tratam-se de compostos
orgnicos e inorgnicos, alguns deles com potencial de poluio de guas e solo. No
anexo 5, so apresentados os principais reagentes utilizados como insumo nos
processos de beneficiamento mineral, com indicao de sua periculosidade.
Uma ressalva importante deve ser feita quanto periculosidade destes insumos, que
no deve ser considerado como sendo a mesma dos rejeitos gerados no processo que
os utiliza. Na verdade, esta periculosidade deve ser uma referncia quanto ao
transporte, manuseio e estocagem dos insumos, mas no que se refere aos rejeitos
gerados pelo processo, a abordagem no pode ser a mesma. Geralmente, estes
insumos so utilizados em quantidades nfimas em relao massa de minrio e gua
do processo. Grande parte dos insumos vai para a poro de concentrado, ou se
degrada no processo, ou se combina, gerando outro composto. Desta forma, a
definio efetiva de periculosidade ou de potencial de poluio de um rejeito de
processo de beneficiamento dever se dar atravs de anlises do mesmo e, quando
houver indicao de utilizao de insumos perigosos, atravs de bioensaios (testes de
ecotoxicidade) atualmente disponveis e j realizados rotineiramente por alguns
laboratrios especializados no pas.
Os processos de beneficiamento para as rochas ornamentais compreendem

normalmente operaes de serragem e corte para adequao de tamanho de
comercializao, podendo incluir tambm o tratamento de superfcies com polimento,
flambagem entre outros mtodos. Em geral estes processos geram resduos slidos
de recorte de peas brutas e efluente lquido com material slido proveniente de
serragem.
Em funo dos processos de beneficiamento descritos acima foram estabelecidos os

seguintes tipos para fins de classificao neste manual. A terminologia adotada segue
a NBR 12649/92.
- Inexistente: Quando o minrio extrado e aproveitado (comercializado) in natura,

sem beneficiamento, como acontece com algumas rochas ornamentais e minerais de
uso industrial.
- Processos de beneficiamento a seco (a seco): Este tipo engloba diversas
operaes de beneficiamento realizadas a seco, principalmente britagem e
peneiramento e preparao de alguns tipos de rochas ornamentais. So
potencialmente geradoras de emisses atmosfricas, e em geral no apresentam
efeitos de poluio hdrica.
- Processos de beneficiamento a mido (a mido): Neste tipo, o beneficiamento
realizado com o minrio mido, ou em meio lquido. Inclui as operaes de
peneiramento, moagem, concentrao gravtica, etc. No apresenta potencial de
emisses atmosfricas, mas gerador de efluentes lquidos.
50
- Processos de beneficiamento com insumo qumico (Qumico): Neste tipo foram

englobados os beneficiamentos que se utilizam de insumos qumicos, tais como nos
processos de flotao e/ou hidrometalurgia (em grandes empreendimentos) e de
amalgamao (no garimpo). Devido ao uso de insumos qumicos e s modificaes
geradas no minrio, apresentam maior potencial de poluio do que os tipos
anteriores.
Deve-se considerar que, em algumas situaes, um mesmo empreendimento pode ter

dois tipos de beneficiamento. A princpio, o processo de beneficiamento por
separao qumica engloba o processo de beneficiamento a mido. Porm, havendo
tambm o beneficiamento a seco, devero ser consideradas as duas classes (a seco e
a mido/qumico), para efeito de classificao.
O quadro a seguir apresenta a consolidao dos diversos tipos de empreendimento

quanto ao porte/estrutura, minrio, tipo de lavra e de beneficiamento. Foram
estabelecidos nmeros que indicam as diferentes caractersticas dos
empreendimentos quanto a estes aspectos. Quando o tipo de lavra ou de
beneficiamento no cabe ao minrio considerado, foi indicado NA (No Aplicvel).
A partir da anlise do tipo de minrio, tipo de lavra e tipo de beneficiamento,

obtiveram-se 10 diferentes tipos de empreendimento quanto aos efeitos ambientais da
lavra e 6 quanto aos efeitos ambientais do beneficiamento (vide numerao colocada
no quadro).
Quanto lavra, tem-se:
NUMERO CARACTERSTICAS AMBIENTAIS QUANTO LAVRA

1 Extrao de minerais de baixo potencial de poluio em pedreiras.
2 Extrao de minerais de baixo potencial de poluio em cava a cu aberto.
3 Extrao de minerais de alto potencial de poluio em cava a cu aberto.
4 Extr. de min. de baixo potencial de poluio em fatias c/ recuperao paralela.
5 Extr. de min. de alto potencial de poluio em fatias c/ recuperao paralela.
6 Extrao de minerais de baixo potencial de poluio por dragagem.
7 Extrao de minerais de alto potencial de poluio por dragagem.
8 Extrao de minerais de baixo potencial de poluio em lavra subterrnea.
9 Extrao de minerais de alto potencial de poluio em lavra subterrnea.
10 Extrao de gua mineral
Quanto ao beneficiamento, tem-se:
NUMERO CARACTERSTICAS AMBIENTAIS QUANTO AO BENEFICIAMENTO

1 Sem beneficiamento mineral
Beneficiamento a seco de minerais e rochas de baixo potencial de poluio, com gerao de rejeito
2
inerte de baixo poder de poluio das guas.
Beneficiamento a mido de minerais e rochas de baixo potencial de poluio, com gerao de
3
efluentes e rejeito inerte de baixo poder de poluio das guas.
Beneficiamento a seco de minerais de alto potencial de poluio, com gerao de rejeito seco
4
potencialmente contaminante das guas.
Beneficiamento a mido de minerais e rochas de alto potencial de poluio, ou beneficiamento de
5 minerais com insumo qumico, de forma a gerar efluentes e rejeito potencialmente contaminantes das
guas.
Beneficiamento a seco, a mido ou qumico de fibras minerais com potencial de poluio do ar com alta
6
periculosidade para a sade humana e animal.
51
Lavra Beneficiamento
Subsetor Minrio Em Em Subter- A A Tratamento
Pedreira Dragagem Inexistente
cava fatias rnea seco mido qumico
Min. Metl. Oxidad./met. nativos NA 2 NA 6 8 NA 2 3 5

Min. Metlicos Sulfetados NA 3 NA NA 9 NA NA 5 5
Carbonatos industriais 1 2 NA NA 8 NA 2 3 NA
Refratrios 1 2 NA NA 8 NA 2 3 NA
1 Minerais e rochas de uso industrial NA 2 4 NA NA NA NA 3 5
Minerais metlicos, no Fibras minerais NA 3 NA NA NA NA 6 6 6

metlicos e industriais, Fertilizantes fosfatados NA 2 4 NA NA NA 2 NA 5
fertilizantes e carvo mineral
Fertilizantes salinos NA NA NA NA 9 NA NA NA 5
Gemas 1 2 NA 6 8 NA NA 3 NA
Carvo mineral NA 3 5 NA 9 NA 4 5 NA
Minerais radioativos NA 3 NA 7 NA NA NA 5 5
gua Mineral NA NA NA NA 10 1 NA NA NA
Areia NA 2 4 6 NA 1 NA 3 NA
2
Argila NA 2 4 NA NA 1 NA NA NA
Min. de uso Direto na constr.
Brita 1 NA NA NA NA NA 2 NA NA
civil
Rocha ornamental 1 NA NA NA NA 1 NA NA NA
3 Metais Nativos NA 2 NA 6 8 NA NA NA 5
Garimpo Gemas NA NA NA 6 8 1 NA 3 NA
52
Os empreendimentos de extrao mineral apresentam ento uma classificao

ambiental baseada em 3 dgitos, a saber:
Primeiro dgito Segundo dgito Terceiro dgito

Caractersticas quanto ao porte e Caractersticas ambientais Caractersticas ambientais
estrutura empresarial quanto a lavra quanto ao beneficiamento
Assim, por exemplo, o nmero 1.2.5 indica:
- Digito 1 na primeira casa, empreendimento de minerao de porte mdio a grande;

- Digito 2 na segunda casa, lavra a cu aberto de minerais de baixo potencial de
poluio das guas, por exemplo, ferro;
- Digito 5 na terceira casa, beneficiamento com insumo qumico (por exemplo,
flotao), com gerao de efluentes e rejeito potencialmente contaminantes das
guas.
No anexo 2 esto apresentadas fichas para cada tipo de empreendimento obtido pela
combinao dos dgitos contidos no quadro, onde sero indicados:
- Descrio do empreendimento-tipo;
- Principais aspectos ambientais, que so os condicionadores dos principais impactos
ambientais;
- nfase para o Termo de Referncia para EIA;
- Programas indicados para o PCA;
- Itens de verificao de inspeo;
- Observaes.
Nota-se que as indicaes contidas nas fichas para termos de referncia e itens de
verificao so complementares aos procedimentos gerais, isto , ao termo de
referncia bsico e aos procedimentos de licenciamento descritos neste manual.
Outra observao importante as indicaes para o termo de referncia contidas

nestas fichas de tipos de empreendimento referem-se principalmente aos itens que
tem relao com as fontes de emisso e de gerao de impactos. Estas indicaes
devem ser complementadas com aquelas contidas nas fichas de tipos de ambiente
(anexo 1), que definiro os itens referentes ao diagnstico ambiental, inclusive do nvel
dos estudos necessrios ao mesmo.

53
4 - REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
54
ANEXOS
55
ANEXO 1 - FICHAS DE INDICAO DE ASPECTOS

AMBIENTAIS, NFASE DE TERMOS DE REFERNCIA E
ITENS DE VERIFICAO POR TIPO DE AMBIENTE

56
TIPOS DE AMBIENTES DE IMPLANTAO DE EMPREENDIMENTOS DE

EXTRAO MINERAL - ASPECTOS AMBIENTAIS, NFASE DE TERMOS DE
REFERNCIA E DE ITENS DE VERIFICAO
AMBIENTE TIPO: 1.1 REV. 0 ABRIL/2001
CARACTERIZAO:
- Ambiente de uso antrpico intensivo, formado por reas urbanizadas ou vilas rurais.
ASPECTOS AMBIENTAIS:
- Impactos relacionados a rudo e poeira so especialmente sensveis nos empreendimentos

implantados nestas reas ou em sua vizinhana;
- A minerao nestas reas pode gerar impactos paisagsticos importantes;
- Os empreendimentos de extrao mineral nesta rea podem gerar conflitos empresa-
comunidade
NFASE PARA TERMO DE REFERNCIA DE EIA:
- caracterizao do uso e ocupao do solo da rea afetada e das vizinhanas;

- caracterizao scio-econmica e sociopoltica das comunidades atingidas e vizinhas;
- avaliao prvia da qualidade do ar com equipamentos tipo amostrador de grandes
volumes / Hi-vol;
- medio dos nveis de rudo de back ground.
NFASE PARA PROGRAMAS DE PCA:
- programa de controle de emisses atmosfricas e da qualidade do ar;

- programa de controle de rudos;
- programa de relacionamento empresa-comunidade e de compensao ambiental;
- programa de proteo ao patrimnio paisagstico.
NFASE DE ITENS DE VERIFICAO EM INSPEO
- eficincia dos sistemas de controle de emisso atmosfrica (molhamento de pista, filtros,

etc.);
- eficincia de sistemas de controle de rudos;
- relaes com a comunidade;
- proteo ao patrimnio paisagstico.
OBS:
- Nestas reas no so necessrios levantamentos ou estudos detalhados do meio biolgico,

por se tratarem de ambientes comuns e em expanso.
57

CARACTERIZAO:
- Ambiente de uso antrpico intensivo, formado por reas de produo rural (pastos, culturas,
reflorestamentos comerciais, etc.).
- A minerao nestas reas pode gerar impactos econmicos negativos pela suspenso do
uso da terra, que devem ser compensados pelos positivos, tambm econmicos.
- Os empreendimentos de extrao mineral nesta rea podem gerar conflitos empresa-
comunidade
- caracterizao do uso e ocupao do solo da rea afetada e das vizinhanas;

- caracterizao scio-econmica das propriedades atingidas e vizinhas;
- programa de relacionamento empresa-comunidade e compensao por suspenso de

produo;
- relaes com a comunidade;
OBS:
- Nestas reas no so necessrios levantamentos ou estudos detalhados do meio biolgico,

por se tratarem de ambientes comuns e em expanso.
58

AMBIENTE TIPO: 2 REV. 0 ABRIL/2001
CARACTERIZAO:
- Ambientes de alterados antropicamente, porm de uso extensivo (matas secundrias,

pastagens naturais extensivas, etc.).
- Estas reas so uma mescla de ambientes pouco relevantes e ambientes que tem ainda
algum potencial ecolgico;
- reas de preservao permanente (APPs), especialmente matas ciliares, mesmo que j
alteradas, so ambientes relevantes nestas reas;
- Os impactos de empreendimentos implantados nestas reas sobre a flora e a fauna
aumentam na proporo da relevncia e estado de conservao dos ambientes.
- zoneamento ambiental da rea com a utilizao de mtodos que permitam o

estabelecimento de critrios de relevncia para cada ambiente (mapeamento de bitopos,
por exemplo);
- caracterizao faunstica e florstica dos ambientes relevantes que possam ser
potencialmente impactados pelo empreendimento, utilizando-se de grupos bioindicadores.
Esta caracterizao dever ser feita com levantamentos de campo contemplando a
sazonalidade, em caso de ambientes que possam potencialmente abrigar fauna e flora rara
ou ameaada de extino.
- programas de proteo de fauna e flora de ambientes relevantes, com medidas

compensatrias de criao ou manuteno de UCs;
- programas de enriquecimento florstico de reas em incio de sucesso natural;
- programas de criao de nichos para a fauna;
- programas de monitoramento de fauna e flora com nfase para grupos de bioindicadores.
- adequao dos levantamentos florsticos e faunsticos aos ambientes impactados;

- manuteno e/ou impactos sobre reas ecologicamente relevantes;
- eficincia dos programas de reabilitao e de enriquecimento florstico
OBS:
59

AMBIENTE TIPO: 3 REV. 0 ABRIL/2001
CARACTERIZAO:
- Ambientes de naturais com muito pouca ou nenhuma alterao antrpica (matas nativas,
campos rupestres, manguezais, dunas, etc.).
- Estas reas ser constituem em ambientes de relevncia ecolgica, onde existem

potencialmente elementos da flora e fauna raros ou em extino;
- Os impactos de empreendimentos implantados nestas reas sobre a flora e a fauna so
potencialmente muito altos.
- zoneamento ambiental da rea com a utilizao de mtodos que permitam o

estabelecimento de critrios de relevncia para cada ambiente (mapeamento de bitopos,
por exemplo);
- caracterizao faunstica e florstica detalhada, utilizando-se de grupos bioindicadores. Esta
caracterizao dever ser feita com levantamentos de campo contemplando a sazonalidade
com ateno especial para elementos da fauna e flora rara ou ameaada de extino.
- programas de proteo de fauna e flora, com medidas compensatrias de criao ou

manuteno de UCs;
- programas de salvamento de espcies da fauna e flora (por exemplo, salvamento de
plantas em campos rupestres).
- programas de monitoramento de fauna e flora com nfase para grupos de bioindicadores.
- adequao dos levantamentos florsticos e faunsticos aos ambientes impactados;

- manuteno e/ou impactos sobre reas ecologicamente relevantes;
- eficincia dos programas de reabilitao e de enriquecimento florstico
OBS:
60

CARACTERIZAO:
- Terrenos Crsticos, formados por dissoluo natural de rochas, com presena de feies
tpicas ou no (cavernas, rios subterrneos, etc.).
- Ambientes muito sensveis aos impactos gerados por extrao mineral;

- As cavernas e seus ambientes subterrneos podem ser impactados diretamente pela
extrao da rocha encaixante, ou indiretamente pelas vibraes das detonaes ou pelo
desmate da superfcie imediatamente superior.
- As drenagens subterrneas podem ser impactadas pelo carreamento de slidos, gerando
obstrues nos canais e enchentes na superfcie;
- O bombeamento de guas pode causar a desestabilizao de cavernas e canais
subterrneos, com gerao de abatimentos na superfcie;
- Nestas reas ocorrem stios arqueolgicos e paleontolgicos relevantes, que podem ser
impactados pela extrao mineral.
- levantamento detalhado da ocorrncia de cavernas, stios arqueolgicos e paleontolgicos

e canais subterrneos, com mapeamento e caracterizao dos mesmos, incluindo a fauna
caverncola;
- caracterizao da qualidade e quantidade das guas subterrneas e do potencial de
impactos do empreendimento sobre as mesmas;
- caracterizao dos efeitos de vibraes e outras influncias do empreendimento sobre o
patrimnio arqueolgico, paleontolgico e espeleolgico.
- avaliao do potencial turstico e paisagstico do local.
- programa de proteo ao patrimnio espeleolgico, arqueolgico e paleontolgico;

- programa de proteo do sistema de drenagem subterrneo;
- programa de proteo da vegetao situada nas pores superiores e no em tornodas
cavidades naturais subterrneas.
- existncia de cavernas, stios arqueolgicos e paleontolgicos, e seu estado de

conservao, considerando-se os possveis efeitos do empreendimento;
- eficincia dos programas de proteo ao patrimnio natural e cultural da rea;
- efeitos do empreendimento sobre as guas subterrneas e eficincia dos sistemas de
controle.
OBS:
61

CARACTERIZAO:
- Ambientes aquticos - reas costeiras, cursos dgua, lagos, etc.
- reas sensveis a impactos da extrao mineral, pela modificao do relevo do fundo e pela
alterao da qualidade das guas;
- Os impactos nos ambientes aquticos tendem a se distribuir de forma ampla sobre o
ambiente, em funo de suas caractersticas.
- caracterizao faunstica e florstica dos ambientes (zoobenton, fitoplancton, zooplancton,

macrfitas aquticas, ictiofauna), vetores de doenas (insetos e caramujos), considerando-
se a sazonalidade;
- caracterizao da qualidade das guas, considerando-se a sazonalidade e os parmetros
apropriados para o tipo de empreendimento (com base na norma ABNT 12649);
- caracterizao das vazes, fluxos e correntes.
- caracterizao do potencial pesqueiro e da populao humana diretamente ligada a este.
- sistemas de controle de emisses lquidas;

- sistema de controle de contaminao de guas subsuperficiais (p. ex.: cunha marinha);
- programas de proteo e monitoramento de ambientes aquticos;
- programas de peixamento e apoio s comunidades de pesca;
- programas de monitoramento de vetores de doenas.
- Adequao dos estudos faunsticos, florsticos e de qualidade das guas para

caracterizao e controle dos impactos previstos;
- Eficincia dos sistemas de controle de impactos sobre os ambientes aquticos,
especialmente dos sistemas de tratamento de efluentes e de recuperao de reas
degradadas;
- Efeitos do empreendimento sobre a pesca e relao com comunidades de pescadores.
OBS:
62

CARACTERIZAO:
- reas de relevncia do patrimnio natural e cultural
- Ambientes onde ocorrem elementos importantes do patrimnio natural (stios

paleontolgicos, picos e outros monumentos naturais, etc.), histrico (ncleos histricos,
runas, etc.) e pr-histricos (stios arqueolgicos).
- Estes elementos do patrimnio natural e cultural geralmente so protegidos por lei, e so
muito sensveis a impactos diretos ou indiretos.
- Ambientes propensos ao turismo cientfico e cultural.
- Inventrios do patrimnio natural e cultural;

- Avaliao da importncia do patrimnio para os diversos grupos da comunidade.
- Avaliao da utilizao das reas para o turismo.
- Programa de proteo e revitalizao do patrimnio natural e cultural;

- Programa de salvamento do patrimnio;
- Programa de educao patrimonial.
- Aplicao e eficincia dos programas de proteo, revitalizao e salvamento do patrimnio

natural e cultural;
- Verificao dos stios e do estado de conservao dos mesmos;
- Verificao da satisfao da comunidade com as medidas adotadas pela empresa para
proteo do patrimnio natural e cultural.
OBS:
- O trato e a proteo do patrimnio natural e cultural deve ser desenvolvido em

concordncia com o estabelecido pelo IPHAN e pelos Institutos de Patrimnio Estaduais
(quando houver).
63

CARACTERIZAO:
- reas de sensibilidade socioeconmica
- reas onde existem municpios e ncleos urbanos com pequena populao e estrutura
urbana deficiente ou despreparada para uma forte expanso.
- No caso de empreendimentos de maior porte, a demanda por mo-de-obra, associada
induo de afluxo de populaes rea, pode provocar sobrecarga a estas frgeis
estruturas urbanas e sociais, comprometendo a qualidade de vida das populaes ali
existentes.
- Como a minerao tem vida til definida, no fechamento do empreendimento estas
comunidades podem sofrer fortes impactos em funo da dependncia criada.
- Estudo demogrfico, com caracterizao da populao urbana e rural;

- Caracterizao da infra-estrutura de servios e de equipamentos urbanos pblicos,
comunitrios e privados (saneamento bsico, sade, educao, segurana, lazer, etc.);
- Caracterizao da estrutura econmica (finanas municipais, estabelecimentos comerciais,
de servios, industriais e agropecurios);
- Caracterizao da organizao social e poltica.
- Programas de insero social (medidas de apoio, compensao e melhoria da infra-

estrutura);
- Programas de comunicao social;
- Programas de treinamento e integrao da populao local ao empreendimento;
- Programas de diversificao econmica para mitigar impactos no fechamento.
- Monitoramento dos efeitos gerados e do resultado obtido nos programas.
- Estgio de implementao dos programas;

- Relao empresa-comunidade: situao, demandas existentes, etc.;
- Resultados do monitoramento socioeconmico.
OBS:
64

CARACTERIZAO:
- reas com ocorrncia de populaes tradicionais
- So reas (demarcadas ou no) onde ocorrem populaes indgenas, remanescentes de

quilombos ou outros grupos sociais organizados de forma tradicional historicamente ligados
a uma regio.
- A implantao de empreendimentos de extrao mineral nestas reas pode causar
impactos relevantes sobre estas comunidades, seja por atravs da perda da identidade
cultural, seja pela reduo ou eliminao das fontes de recursos naturais utilizados pelas
mesmas.
- caracterizao das comunidades, com delimitao da rea e dos recursos naturais utilizada
onde as mesmas, inclusive reas consideradas sagradas.
- Avaliao dos efeitos que o empreendimento poder causar sobre os recursos naturais
utilizados pelas comunidades.
- Caracterizao de aspectos socioculturais e dos efeitos potenciais do empreendimento
sobre os mesmos.
- Pesquisa de opinio para conhecimento da opinio de lderes ou da comunidade em geral a
respeito do empreendimento.
- Programas de valorizao e preservao da cultura;

- Programas de apoio ao desenvolvimento da comunidade;
- Programas de comunicao social.
- Estgio de implementao dos programas;

- Relao empresa-comunidade: situao, demandas existentes, etc.;
- Preservao da cultura local.
OBS:
o
- Segundo o pargrafo 3 do artigo 231 da Constituio Federal, "a pesquisa e a lavra de
riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivadas com autorizao do
Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada
participao nos resultados da lavra, na forma da lei". As condies especficas para a
atividade mineral em terras indgenas porm depende da aprovao de uma lei
complementar. Este tema est sendo discutido no Congresso Nacional atravs do Projeto
de Lei 2.057 que dispe sobre o Estatuto das Sociedades Indgenas. Uma outra proposta
substitutiva tambm se encontra em trmite no Congresso que em breve dever receber
uma terceira, de autoria da Fundao Nacional dos ndios - FUNAI
65
ANEXO 2 - FICHAS DE INDICAO DE ASPECTOS

AMBIENTAIS, NFASE DE TERMOS DE REFERNCIA E
ITENS DE VERIFICAO POR TIPO DE
EMPREENDIMENTO

66
EMPREENDIMENTOS DE EXTRAO MINERAL

ASPECTOS AMBIENTAIS, NFASE DE TERMOS DE REFERNCIA
E DE ITENS DE VERIFICAO
EMPREENDIMENTO TIPO: 1.1.2 REV. 0 ABRIL/2001
CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial de

poluio em pedreiras, com beneficiamento por separao fsica a seco (ex: pedreiras de
calcrio para cimento e para cal);
- Alto potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) e rudo;

- Efluentes lquidos so oriundos de guas pluviais e subterrneas, contaminados por slidos
em suspenso.
- No h potencial de poluio qumica.

volumes / Hi-vol;
- medio dos nveis de rudo de back ground;
- caracterizao da qualidade das guas conforme NBR 12649/92.
- programa de controle de emisses atmosfricas;

- sistemas de controle de carreamento de slidos por guas pluviais (diques de
sedimentao, etc.).
- Programa de gesto de resduos slidos;
- Programa de reabilitao de reas degradadas.
- Verificar execuo do PCA e do PRAD e cumprimento de condicionantes da licena;

- eficincia do sistema de controle de emisso de poeira (molhamento de pista, aspersores e
filtros na britagem e peneiramento, etc.);
- impactos na vegetao nativa circunvizinha (acumulao de poeiras).
- eficincia e qualidade dos mtodos de revegetao.
- eficincia dos sistemas de drenagem e decantao de guas pluviais;
- nveis de rudo medidos em monitoramento e eficincia dos sistemas de controle de rudos.
OBS:
- geralmente no possvel a reabilitao das paredes rochosas atravs de mtodos de

revegetao, cabendo apenas a cobertura com vegetao rupestre, quando possvel.
67

CARACTERIZAO:

poluio em pedreiras, com beneficiamento por separao fsica a mido (ex: pedreiras de
calcrio dolomtico para uso em refratrios);
- H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) mais localizado na rea de

lavra.
- H alto potencial de gerao de rudo;
- Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, devendo ser conduzidos a barragens.
Alm destes, h tambm as guas pluviais e subterrneas. Ambos os efluentes so
contaminados por slidos em suspenso.

volumes / Hi-vol;

- sistemas de tratamento de efluentes por meio de sedimentao em barragem;
sedimentao, etc.).

- eficincia do sistema de controle de efluentes lquidos (barragens);
- eficincia do sistema de controle de emisso de poeira (molhamento de pista);
OBS:
- geralmente no possvel a reabilitao das paredes rochosas atravs de mtodos de

revegetao, cabendo apenas a cobertura com vegetao rupestre, quando possvel.
68

CARACTERIZAO:

poluio com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao fsica a seco
(ex: minrio silicatado de nquel);
- Alto potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) e rudo;

em suspenso.
- H baixo potencial de poluio qumica.
- Quando a cava atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando
impactos localmente.

volumes / Hi-vol;
- Nvel das guas subterrneas e efeito da lavra sobre o mesmo.

- sistemas de controle de carreamento de slidos por guas pluviais e subterrneas (diques
de sedimentao, etc.).

- Efeitos do rebaixamento das guas subterrneas, quando houver.
OBS:
- Quando a cava fechada (abaixo do nvel superficial), possvel um maior controle do

carreamento de slidos, direcionando-se as guas para o fundo da cava.
69

CARACTERIZAO:
poluio com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao fsica a mido
(ex: minrio de mangans);
- H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) mais localizado na rea de
lavra.
- H alto potencial de gerao de rudo;
Alm destes, h tambm as guas pluviais e subterrneas. Ambos os efluentes so
contaminados por slidos em suspenso.

volumes / Hi-vol;

- sistemas de tratamento de efluentes por meio de sedimentao em barragem;
sedimentao, etc.).

OBS:
70

CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de baixo potencial de poluio
com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao qumica (ex: minrio de ferro
com tratamento por flotao);
- H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) mais localizado na rea de lavra.

- H potencial de gerao de rudo;
- Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, sendo contaminados por insumos e por alteraes
qumicas do minrio, devendo ser conduzidos a barragens.
- Alm destes, h tambm as guas pluviais e subterrneas, contaminadas por slidos em suspenso.
- H alto potencial de poluio qumica pelos insumos e alteraes qumicas do minrio.
- Quando a cava atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando impactos
localmente.
- avaliao prvia da qualidade do ar com equipamentos tipo amostrador de grandes volumes / Hi-vol;
- caracterizao da qualidade das guas conforme NBR 12649/92;
- avaliao da periculosidade dos insumos e anlise de riscos.

- sistemas de tratamento de efluentes do beneficiamento, geralmente feito por meio de sedimentao
em barragem;
- sistemas de controle de carreamento de slidos por guas pluviais (diques de sedimentao, etc.).
- Programa de reabilitao de reas degradadas;
- Plano de Gerenciamento de Riscos.

- eficincia do sistema de controle de efluentes lquidos (barragens, etc);
- Manuseio de produtos perigosos e gerenciamento de riscos.
OBS:
- Quando a cava fechada (abaixo do nvel superficial), possvel um maior controle do carreamento
de slidos, direcionando-se as guas para o fundo da cava.
71

CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de alto potencial de poluio
com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao fsica a seco (ex: carvo mineral
com britagem e peneiramento a seco);
- Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, quando lixiviados pelas guas

pluviais, podendo gerar guas cidas e lixiviar metais;
- H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira).
- Efluentes lquidos so as guas pluviais e subterrneas, contaminadas pelos minerais sulfetados.
- H alto potencial de poluio qumica das guas superficiais e subterrneas.
localmente.
- programa de controle de drenagem cida de mina;

- sistemas de disposio adequada de resduos do beneficiamento;

- eficincia do sistema de disposio de resduos do beneficiamento;
- eficincia dos sistemas de controle de efluentes da drenagem de mina e de guas pluviais;
OBS:
- O controle da drenagem cida de mina feito principalmente evitando-se o contato das guas pluviais
e subterrneas com os resduos de beneficiamento.
72

CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de alto potencial de poluio
com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao fsica a mido e/ou por
separao qumica (ex: minrio de cobre sulfetado);
- Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, podendo gerar guas cidas e
lixiviar metais, alm de conter insumos qumicos do beneficiamento).
- Efluentes lquidos de guas pluviais e subterrneas so contaminadas pelos metais e podem ser
cidos;
localmente.


- sistemas de tratamento e disposio adequada de resduos do beneficiamento;

- eficincia do sistema de tratamento e disposio de resduos do beneficiamento;
OBS:
- O controle da drenagem cida de mina feito principalmente evitando-se o contato das guas pluviais
e subterrneas com os resduos de beneficiamento, e em algumas situaes pelo tratamento prvio
dos efluentes.
73

CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de fibras minerais, com
beneficiamento por separao fsica a seco, mido ou por separao qumica (ex: extrao
e beneficiamento de amianto e asbesto);
- A lavra e beneficiamento gera fibras minerais em suspenso no ar e na gua, altamente
nocivas sade humana e animal.
- Efluentes lquidos podem conter contaminantes qumicos quando do tratamento qumico.

volumes / Hi-vol, e PM-10, com coleta de amostras de fibras em suspenso;
- avaliao da periculosidade dos insumos/produtos e anlise de riscos.

- programa de controle de poluio por fibras minerais;
sedimentao, etc.).

OBS:
74

CARACTERIZAO:

poluio com lavra em fatias, com beneficiamento por separao fsica a seco (ex: fosfato
natural);
- A lavra em fatias permite a recuperao simultnea da fatia anterior;

em suspenso.
- O beneficiamento por separao fsica a seco gera potencialmente partculas em
suspenso (poeira).

volumes / Hi-vol;

- programa de recuperao simultnea.

OBS:
75

CARACTERIZAO:

poluio com lavra em fatias, com beneficiamento por separao fsica a seco (ex: fosfato
natural);

em suspenso.
- O beneficiamento por separao fsica a seco gera potencialmente partculas em
suspenso (poeira).

volumes / Hi-vol;


- eficincia e rapidez da reabilitao simultnea.
OBS:
76

CARACTERIZAO:

poluio com lavra em fatias, com beneficiamento por separao fsica a mido (ex: bauxita
refratria);

- Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, alm das guas pluviais e subterrneas,
sempre contaminados por slidos em suspenso.

volumes / Hi-vol;
- programa de controle de efluentes (barragens, etc.);


- eficincia dos sistemas de tratamento de efluentes (barragens de rejeito);
OBS:
77

CARACTERIZAO:

poluio com lavra em fatias, com beneficiamento por separao qumica (ex: caulim);

- Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, alm das guas pluviais e subterrneas,
sempre contaminados por slidos em suspenso.
- H alto potencial de poluio qumica pela presena de insumos qumicos no efluente do
beneficiamento.

volumes / Hi-vol;
- programa de tratamento e controle de efluentes (barragens, etc.);


- eficincia dos sistemas de tratamento de efluentes do beneficiamento;
OBS:
78

CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de mdio a grande porte para extrao de minerais de alto potencial de

poluio com lavra em fatias, com beneficiamento por separao fsica a seco (ex: carvo
mineral com britagem e peneiramento a seco);

- Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, quando lixiviados pelas
guas pluviais, podendo gerar guas cidas e lixiviar metais;
- Efluentes lquidos so as guas pluviais e subterrneas, contaminadas pelos minerais
sulfetados.

volumes / Hi-vol;

sedimentao, etc.).

OBS:
- O controle da drenagem cida de mina feito principalmente evitando-se o contato das

guas pluviais e subterrneas com os resduos de beneficiamento.
79

CARACTERIZAO:

poluio com lavra em cava a cu aberto, com beneficiamento por separao fsica a mido
(ex: carvo mineral);

- Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, podendo gerar guas
cidas e lixiviar metais, alm de conter insumos qumicos do beneficiamento.
- Efluentes lquidos de guas pluviais e subterrneas so contaminadas pelos metais e
podem ser cidos;

volumes / Hi-vol;

- sistemas de tratamento e disposio adequada de resduos do beneficiamento;
sedimentao, etc.).

- eficincia do sistema de tratamento e disposio de resduos do beneficiamento;
OBS:

guas pluviais e subterrneas com os resduos de beneficiamento, e em algumas situaes
pelo tratamento prvio dos efluentes.
80

CARACTERIZAO:

poluio por dragagem, com beneficiamento por separao fsica a mido (ex: diamante,
titnio);
- A dragagem potencialmente impactante aos ecossistemas aquticos e gera poluio das

guas por slidos em suspenso. A dragagem realizada em sistema fechado (em cava
isolada de corpos dgua) mantm este potencial de poluio sob controle.
- Caracterizao detalhada dos ambientes aquticos, quando a dragagem for realizada em

sistema aberto (vide anexo 2).
- programa de controle dos efeitos sobre ambientes aquticos;

- programa de reabilitao dos ambientes aquticos.

- eficincia do sistema de controle de efeitos sobre a qualidade das guas.
- Verificao do mtodo de lavra (aberto ou fechado)
- eficincia do sistema de reabilitao dos ambientes aquticos.
OBS:
81

CARACTERIZAO:

poluio por dragagem, com beneficiamento por separao qumica (ex: ouro de aluvio);

- H alto potencial de poluio qumica nos efluentes do beneficiamento.



- Eficincia do sistema de tratamento de efluentes do beneficiamento.
- Verificao do mtodo de lavra (aberto ou fechado).
OBS:
82

CARACTERIZAO:

poluio por dragagem, com beneficiamento por separao fsica a mido e/ou por
separao qumica (ex: monazita e outros minerais radioativos em areias);




- eficincia do sistema de tratamento de efluentes do beneficiamento.
- verificao do mtodo de lavra (aberto ou fechado).
OBS:
83

CARACTERIZAO:

poluio com lavra subterrnea, com beneficiamento por separao fsica a mido (ex:
minrio de mangans);

Alm destes, h tambm as guas subterrneas. Ambos os efluentes so contaminados por
slidos em suspenso.
- Quando a mina atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando
- As tcnicas de retorno de estril e rejeito mina resultam em menor impacto ambiental na
superfcie.

- Caracterizao das guas subterrneas (fluxo e qualidade);
- sistemas de tratamento de efluentes por meio de sedimentao em barragem ou na prpria

mina;

- efeitos da mina sobre as guas subterrneas (rebaixamento e qualidade).
OBS:
84

CARACTERIZAO:

poluio com lavra subterrnea, com beneficiamento por separao qumica (ex:
mangans);
- Quando a mina atinge o lenol, feito o rebaixamento de guas subterrneas, gerando

superfcie.
- Efluentes lquidos oriundos do beneficiamento so contaminados por insumos e por
alteraes qumicas do minrio, devendo ser conduzidos a barragens. H alto potencial de
poluio qumica pelos insumos e alteraes qumicas do minrio.

- sistemas de tratamento de efluentes por meio de sedimentao em barragem ou na prpria

mina;

OBS:
85

CARACTERIZAO:

poluio com lavra subterrnea, com beneficiamento por separao fsica a seco (ex:
carvo mineral);
- Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, quando lixiviados pelas

guas pluviais, podendo gerar guas cidas e lixiviar metais;
superfcie.

- Caracterizao das guas subterrneas (fluxo e qualidade)

- sistemas de disposio adequada de resduos da lavra e do beneficiamento;
- sistemas de tratamento de efluentes;

- disposio adequada do estril, de forma a no ser lixiviado e gerar drenagem cida;
OBS:

guas pluviais e subterrneas com os resduos de beneficiamento.
86

CARACTERIZAO:

poluio por lavra subterrnea, com beneficiamento por separao fsica a mido e/ou por
separao qumica ex: ouro, zinco, chumbo ou nquel (sulfetados); cloreto de potssio
(salino);
- Os resduos do beneficiamento so potencialmente contaminantes, podendo gerar guas

cidas (ou salinas) e lixiviar metais, alm de conter insumos qumicos do beneficiamento.
superfcie.


- sistemas de disposio adequada de resduos da lavra e do beneficiamento;
- sistemas de tratamento de efluentes;

- disposio adequada do estril, de forma a no ser lixiviado e gerar drenagem cida;
OBS:

guas pluviais e subterrneas com os resduos de beneficiamento, e em algumas situaes
pelo tratamento prvio dos efluentes.
87
EMPREENDIMENTOS DE EXTRAO MINERAL - ASPECTOS AMBIENTAIS,

NFASE DE TERMOS DE REFERNCIA E DE ITENS DE VERIFICAO
CARACTERIZAO:
- Extrao de guas minerais
- a extrao de guas minerais em fontes naturais leva a reduo ou eliminao do

abastecimento de cursos dgua;
- a extrao de guas minerais por poo profundo pode gerar rebaixamento do lenol
- as guas minerais so muito sensveis a impactos gerados por outras atividades sobre o
aqfero (ocupao urbana com uso de fossas, desmatamentos, etc.).
- caracterizao do aqfero e sua zona de influncia;

- efeitos da extrao de guas sobre o aqfero e sobre as guas superficiais;
- programa de proteo ao aqfero;

- programa de controle de impactos da extrao sobre as guas superficiais;
- Verificar execuo do PCA e cumprimento de condicionantes da licena;

- manuteno de vazes mnimas nos cursos dgua;
- manuteno de programas de proteo a aqferos.
OBS:
88

CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de pequeno a mdio porte para extrao de minerais de baixo potencial de

poluio em pedreiras, sem beneficiamento. Ex: pedreiras de rocha ornamental (quartzito, granito);
- Alto potencial de gerao de rudo, quando de utilizao de explosivos;

- Efluentes lquidos so oriundos de guas pluviais contaminadas por slidos em suspenso.
- Em funo da seletividade da lavra, h grande gerao de estril, muitas vezes disposto
manualmente em encostas (devido ao mtodo e ao porte da lavra), gerando fontes de eroso e
assoreamento.

- Avaliao do potencial ecolgico e de eroso dos ambientes para definio de reas para disposio
de estril.
- programa de disposio adequada de estril;


- disposio adequada de estril;
- proteo de nascentes ( comum a existncia de nascentes nas pedreiras e encostas onde disposto
o estril);
OBS:
- Geralmente no possvel a reabilitao das paredes rochosas atravs de mtodos de revegetao,

cabendo apenas a cobertura com vegetao rupestre, quando possvel. O potencial de recolonizao
dos paredes com fauna relativamente alto e deve ser considerado como positivo a longo prazo.
- Os empreendimentos geralmente so de pequeno porte, com baixa capacitao tcnica e financeira.
- Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar seu
licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs da criao uma
ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.
89

CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de pequeno a mdio porte para extrao de minerais de baixo potencial de

poluio em pedreiras, com beneficiamento por separao fsica a seco. Ex: pedreiras de brita;
- Alto potencial de gerao de poeira e rudo;

- Efluentes lquidos so oriundos de guas pluviais contaminadas por slidos em suspenso.
- Em funo da demanda, geralmente se instalam prximas a reas urbanizadas, gerando
incmodos na populao.
- avaliao prvia da qualidade do ar com equipamentos tipo amostrador de grandes volumes /

Hi-vol;
- Quando prxima a rea urbana, vide anexo 2, ficha especfica para ambientes urbanos.

- programa de relao empresa-comunidade (quando prxima a reas urbanizadas).

- disposio adequada de estril;
- proteo de nascentes ( comum a existncia de nascentes nas pedreiras e encostas onde
disposto o estril);
OBS:
- Geralmente no possvel a reabilitao das paredes rochosas atravs de mtodos de

revegetao, cabendo apenas a cobertura com vegetao rupestre, quando possvel. O
potencial de recolonizao dos paredes com fauna relativamente alto e deve ser considerado
como positivo a longo prazo.
- Os empreendimentos geralmente so de pequeno porte, com baixa capacitao tcnica e
financeira.
90

CARACTERIZAO:
- Empreendimentos de pequeno a mdio porte para extrao de minerais de baixo potencial

de poluio em cava, sem beneficiamento. Ex: Extrao de areia e de argila em cavas
- Em funo da ocorrncia, geralmente realizado em ambientes sensveis prximos a cursos

dgua;
- Potencial para gerao de eroso e assoreamento quando por cava aberta;
- Poluio de guas pluviais por slidos em suspenso;
- So operaes pequenas, que unitariamente seriam pouco impactantes, mas que
geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma bacia.
- mapeamento do usos e ocupao do solo para definio de reas sensveis a serem

protegidas (vegetao ciliar, nascentes, cursos dgua, etc.).
- programa de recuperao de reas degradadas na medida em que as cavas so

terminadas;
- programa de drenagem e sedimentao de guas pluviais.

- eficincia e rapidez de avano da reabilitao;
- eficincia do controle da drenagem pluvial.
OBS:
- Em caso de existncia de vrios empreendimentos em uma mesma rea, deve-se priorizar

seu licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs
da criao uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.
91

CARACTERIZAO:

de poluio em cava, com beneficiamento por separao fsica a mido. Ex: Extrao de
areia em cavas com lavagem e peneiramento primrio.

dgua;
- Efluentes do beneficiamento so contaminados por slidos em suspenso;

- sistema de tratamento dos efluentes do beneficiamento (bacia de sedimentao);

- programa de recuperao de reas degradadas na medida em que as cavas so
terminadas;

- eficincia do sistema de sedimentao de efluentes do beneficiamento;
OBS:

92

CARACTERIZAO:

de poluio em fatias, sem beneficiamento. Ex: Extrao de areia e de argila em fatias

dgua;
- A lavra em fatias permite a recuperao concomitantes, na medida do avano da lavra.

- programa de recuperao de reas degradadas concomitante ao avano da lavra;


OBS:

93

CARACTERIZAO:

de poluio em fatias, com beneficiamento por separao fsica a mido. Ex: Extrao de
areia em fatias com lavagem e peneiramento primrio.

dgua;
- A lavra em fatias permite a recuperao concomitantes, na medida do avano da lavra.



OBS:

94

CARACTERIZAO:

de poluio por dragagem, com beneficiamento por separao fsica a mido. Ex: Extrao
de areia por dragagem com lavagem e peneiramento primrio.
- Em funo da ocorrncia, geralmente realizado em ambientes sensveis, geralmente dentro

de cursos dgua;
- Quando dentro dos cursos dgua, geram aumento de turbidez do mesmo;



- efeitos da dragagem sobre o curso dgua.
OBS:

95

CARACTERIZAO:
- Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com lavra em cava a cu aberto,
com beneficiamento por separao qumica (ex: garimpo de ouro com uso de mercrio ou cianeto);
- H potencial de gerao de particulados em suspenso (poeira) mais localizado na rea de lavra.

- Efluentes lquidos so oriundos do beneficiamento, sendo contaminados por insumos e por alteraes
qumicas do minrio, devendo ser conduzidos a barragens. Alm destes, h tambm as guas pluviais
e subterrneas, contaminadas por slidos em suspenso.
- Quando do uso de mercrio, existe o potencial de poluio do ar e dos operadores;
- H alto potencial de poluio qumica pelos insumos e alteraes qumicas do minrio.
- So operaes pequenas, que unitariamente j seriam impactantes, mas que geralmente ocorrem em
grande nmero em uma mesma bacia.

- mapeamento do usos e ocupao do solo para definio de reas sensveis a serem protegidas
(vegetao ciliar, nascentes, cursos dgua, etc.).
- caracterizao da estrutura social do garimpo na rea;
- sistemas de tratamento de efluentes do beneficiamento, geralmente feito por meio de sedimentao

em barragem;
- sistema de controle de emisses de mercrio (retorta);

- aplicao da retorta;
- recuperao concomitante das reas degradadas.
OBS:
96

CARACTERIZAO:
- Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com dragagem e

beneficiamento por separao fsica a mido (ex: garimpo de diamantes em aluvio);
- Em funo da ocorrncia, geralmente realizado em ambientes sensveis, geralmente dentro

de cursos dgua;
- Quando dentro dos cursos dgua, geram aumento de turbidez do mesmo;

- Caracterizao da estrutura social do garimpo na rea.


- efeitos da dragagem sobre o curso dgua.
OBS:

97

CARACTERIZAO:
- Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio por dragagem, com
beneficiamento por separao qumica (ex: ouro de aluvio);

guas por slidos em suspenso.
- A dragagem realizada em sistema fechado (em cava isolada de corpos dgua) mantm este
potencial de poluio sob controle.
- So operaes pequenas, que unitariamente j seriam impactantes, mas que geralmente
ocorrem em grande nmero em uma mesma bacia.

- mapeamento do usos e ocupao do solo para definio de reas sensveis a serem protegidas
(vegetao ciliar, nascentes, cursos dgua, etc.).
- caracterizao da estrutura social do garimpo na rea;
- sistemas de tratamento de efluentes do beneficiamento, geralmente feito por meio de

sedimentao em barragem;

- verificao do mtodo de lavra (aberto ou fechado).
- recuperao concomitante das reas degradadas.
OBS:
licenciamento e a implementao de sistemas de controle de forma conjunta, atravs da criao
uma ZEEM - Zona Especial de Extrao Mineral.
98

CARACTERIZAO:
- Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com lavra subterrnea,
sem beneficiamento ex: catas de pedras preciosas e semi-preciosas, como esmeralda,
topzio, gua marinha, ametista, etc.

manualmente em encostas (devido ao mtodo e ao porte da lavra), gerando fontes de
eroso e assoreamento.
- So operaes pequenas, que unitariamente tem pouco potencial impactante, mas que
geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma rea.
- Avaliao do potencial ecolgico e de eroso dos ambientes para definio de reas para
disposio de estril.
- Plano de disposio, sistema de drenagem e de recuperao de depsitos de estril, com

indicao de reas ambientalmente adequadas para construo das pilhas.

- eficincia e adequao locacional do sistema de disposio de estril;
- controle de eroso;
- reabilitao das reas degradadas (depsito de estril, etc.).
OBS:

99

CARACTERIZAO:
- Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com lavra subterrnea,
com beneficiamento por separao fsica a mido ex: catas de pedras preciosas e semi-
preciosas, como esmeralda, topzio, gua marinha, ametista, etc, com lavagem e
peneiramento.
- Os efluentes do beneficiamento so potencialmente poluidores, com alto teor de slidos.

- muito baixo o potencial de poluio qumica.
manualmente em encostas (devido ao mtodo e ao porte da lavra), gerando fontes de
eroso e assoreamento.
- So operaes pequenas, que unitariamente tem pouco potencial impactante, mas que
geralmente ocorrem em grande nmero em uma mesma rea.
- Avaliao do potencial ecolgico e de eroso dos ambientes para definio de reas para
disposio de estril.
- Plano de disposio, sistema de drenagem e de recuperao de depsitos de estril, com

indicao de reas ambientalmente adequadas para construo das pilhas.
- Sistema de tratamento dos efluentes do beneficiamento (bacia de decantao);

- eficincia do sistema de tratamento de efluente do beneficiamento;
OBS:

100

CARACTERIZAO:
- Garimpo para extrao de minerais de baixo potencial de poluio com lavra subterrnea, com
beneficiamento por separao qumica. Ex: catas de ouro, com beneficiamento com mercrio ou
com cianeto.
- Os efluentes do beneficiamento so altamente poluidores, com alto teor de slidos e insumos

qumicos perigosos.
manualmente em encostas (devido ao mtodo e ao porte da lavra), gerando fontes de eroso e
assoreamento.
- So operaes pequenas, que unitariamente tem pouco potencial impactante, mas que geralmente
ocorrem em grande nmero em uma mesma rea.

- Avaliao do potencial ecolgico e de eroso dos ambientes para definio de reas para disposio
de estril.
- Caracterizao da qualidade das guas sob o ponto de vista de slidos (em suspenso, dissolvidos,
sedimentveis);
- plano de disposio, sistema de drenagem e de recuperao de depsitos de estril, com indicao

de reas ambientalmente adequadas para construo das pilhas.
- sistema de tratamento dos efluentes do beneficiamento (bacia de decantao);
- programa de gesto de resduos slidos;
- programa de reabilitao de reas degradadas.

- eficincia do sistema de tratamento de efluente do beneficiamento;
OBS:
101
ANEXO 3 - PROCEDIMENTOS DE LICENCIAMENTO
102
Roteiro
1. Carta de intenes do empreendedor/preenchimento de ficha descritiva do

empreendimento, com as informaes necessrias para sua classificao
2. Memorando ao Protocolo Geral solicitando abertura de processo;
3. Processo aberto - a partir deste momento todos os passos do processo sero
registrados no Sistema de Licenciamento - SISLIC;
4. Ofcio ao empreendedor convidando-o a apresentar as caractersticas bsicas do
projeto e seus insumos e descrio das principais caractersticas da rea de
insero (fotos, mapas, dados j existentes, outros...);
5. Designao de equipe tcnica e coordenador;
6. Elaborao do termo de referncia para EIA, com base nos critrios indicados no
manual;
7. Caso seja necessrio (somente em casos especiais), realizar vistoria tcnica
conjunta IBAMA, rgos envolvidos e empreendedor ao local do empreendimento;
8. Revisar o Termo de Referncia - TR, em reunio com o empreendedor, e os
rgos envolvidos (ser solicitado aos rgos envolvidos que a manifestao
tcnica ocorra no prazo de 15 dias) e o Departamento de Unidade de
Conservao - DEUC/DIREC (para as questes de compensao ambiental);
9. Ofcio ao empreendedor encaminhando o TR;
10. Empreendedor encaminha ao IBAMA os Estudos Ambientais - EA, o
Requerimento de Licena e a Certido da(s) Prefeitura(s) Municipal(ais)
declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em
conformidade com a legislao aplicvel ao uso e parcelamento do solo, e, em
casos especiais, Decreto Municipal ou Estadual, declarando que o
empreendimento ou atividade de utilidade pblica. Quando couber, o
empreendedor dever tambm apresentar documentao de aquiescncia de
outros rgos envolvidos, como por exemplo IPHAN e FUNAI.
11. Caso necessrio (em casos especiais), apresentao dos Estudos Ambientais
pelo empreendedor (caso no seja possvel a realizao de reunio conjunta
IBAMA, rgos envolvidos e empreendedor ser solicitada ao empreendedor a
realizao de uma vdeo conferncia para apresentao do projeto e discusso
com os rgos envolvidos);
12. Publicao do pedido de licena, de acordo com a Resoluo CONAMA n 06/86;
13. Checagem (Unidade de Check-list, ser tambm responsvel pela alimentao do
sistema) da documentao entregue frente ao TR (se tudo OK ir para 15);
14. Ofcio informando o empreendedor de pendncias da checagem;
15. Recebimento da complementao solicitada;
16. A Unidade de Check-list considera o EA como RECEBIDO (apenas a partir deste
momento contado o prazo de 1 ano para o licenciamento);
17. EA encaminhado para anlise do IBAMA e rgos envolvidos;
18. Publicao que os Eas (atravs do RIMA) esto disponveis para consulta da
comunidade interessada;
19. Realizao de vistoria tcnica conjunta IBAMA, rgos envolvidos e
empreendedor;
103
20. Caso necessrio (em casos especiais ou quando houver requerimento especfico),
definir local e data para a realizao de Audincia Pblica, em conformidade com
a Resoluo CONAMA n 237/97;
21. Publicao do edital de convocao para Audincia Pblica, conforme Resoluo
CONAMA n 09/87;
22. Realizao da(s) Audincia(s) Pblica(s), que correro s custas do
empreendedor (dependendo do porte do empreendimento e da audincia pblica,
o empreendedor dever tambm por providenciar a gravao {que dever ser
entregue ao IBAMA logo aps o trmino da audincia} e o registro taquigrfico da
audincia, devendo apresentar num prazo de 07 {sete} dias corridos a partir da
realizao da audincia a transcrio, em disquete, no formato *.doc do padro
Word for Windows 7.0 dos registros taquigrficos da audincia;);
23. A ata resumida a que se refere o Art. 4 da Resoluo CONAMA n 09/87 de
responsabilidade do IBAMA;
24. Ofcio ao empreendedor informando dos questionamentos e necessidade de
documentao/informaes complementares (caso necessrio o IBAMA poder
solicitar o Anteprojeto para dirimir dvidas tcnicas ainda existentes);
25. Avaliao pelo IBAMA dos questionamentos levantados pela comunidade
interessada e fechamento da Ata da Audincia Pblica;
26. Recebimento da documentao/informao solicitada;
27. Encaminhar a Ata da Audincia Pblica aos rgos envolvidos;
28. Ofcio aos rgos envolvidos solicitando manifestao tcnica no prazo de 30 dias
corridos;
29. Recebimento do posicionamento tcnico dos rgos envolvidos;
30. Consolidar os posicionamentos tcnicos, bem como aprovao do Projeto de
Compensao Ambiental pelo DEUC/DIREC;
31. Caso seja apresentado ponto tcnico significativo, ainda pendente, ser
encaminhado ofcio ao empreendedor solicitando informaes sobre o ponto
levantado;
32. Consolidao do parecer tcnico (em caso positivo ir para item 31);
33. Nos casos de verificao da inviabilidade ambiental do empreendimento o pedido
de licena ser indeferido e o processo arquivado - ser cobrada a anlise do
projeto;
34. Fax ao empreendedor cobrando a licena e a anlise;
35. Emisso da LP;
36. Publicao do recebimento da LP, conforme Resoluo CONAMA n 06/86;
37. Acompanhamento das condicionantes e/ou pendncias;
38. Caso necessrio, o IBAMA encaminha ofcio ao empreendedor cobrando
atendimento de condicionante;
39. O empreendedor encaminha a documentao solicitada;
40. Checagem da documentao entregue;
41. Anlise da documentao e acompanhamento;
42. Empreendedor solicita LI ao IBAMA;
43. Publicao do pedido de LI conforme Resoluo CONAMA n 06/86;
104
44. Definio dos documentos, programas e projetos ambientais, bem como do

escopo dos Projetos necessrios emisso da LI;
45. Recebimento da documentao;
46. Checagem dos documentos (se tudo OK ir para 47);
47. Ofcio ao empreendedor solicitando complementaes;
49. A Unidade de Check-list considera a documentao COMPLETA;
50. Documentao encaminhada para anlise do IBAMA e rgos envolvidos;
51. Caso necessrio, realizao de nova vistoria tcnica conjunta IBAMA, rgos
envolvidos e empreendedor (somente em casos especiais);
52. Caso necessrio, aps a vistoria ser solicitado ao empreendedor
complementao da documentao/informao;
corridos;
54. Consolidao do parecer tcnico;
56. Emisso da LI;
57. Publicao que recebeu LI conforme Resoluo CONAMA n 06/86;
58. Acompanhamento da instalao do projeto e dos programas ambientais (vistorias,
relatrios);
59. Empreendedor solicita renovao da LI (opcional);
60. Caso necessrio, realizao de vistoria tcnica conjunta IBAMA, rgos
envolvidos e empreendedor (somente em casos especiais);
61. Ofcio ao empreendedor solicitando documentao necessria;
66. A Unidade de Check-list considera a documentao completa;
67. Documentao encaminhada para anlise pelo IBAMA e rgos envolvidos;
68. Ofcio aos rgos envolvidos solicitando manifestao tcnica no prazo de 15 dias;
69. Recebimento da manifestao tcnica dos rgos envolvidos;
72. Emisso da Renovao da LI (caso seja necessrio voltar ao item 56);
73. Monitorar a implantao do projeto, atravs de vistorias semestrais. Aps um ano
de emitida a licena se as obras no se iniciarem comunicar aos rgos
financiadores sobre a no realizao do empreendimento;
74. Empreendedor solicita LO;
75. Publicao do pedido de LO, conforme Resoluo CONAMA n 06/86;
76. Realizar vistoria tcnica;
105

83. Documentao encaminhada para anlise do IBAMA e rgos envolvidos;
corridos
87. Emisso da LO;
88. Publicao do recebimento da LO conforme Resoluo CONAMA n 06/86;
89. Acompanhamento do funcionamento e monitoramento dos dados gerados pelos
dos programas ambientais;
90. Empreendedor solicita Renovao da LO;
91. Publicao do Pedido de Renovao de LO, conforme Resoluo CONAMA n 06/86;
92. Realizar vistoria tcnica;
99. Documentao encaminhada para anlise;
102. Emisso da Renovao da LO (sempre que necessrio voltar ao item 87);
103. Publicao do recebimento da Renovao de LO, conforme Resoluo
CONAMA n 06/86.
Observaes Gerais
a. O no cumprimento pelos rgos envolvidos dos prazos determinados para
manifestao, o IBAMA considerar que h aprovao da documentao enviada;
b. O IBAMA s considerar a documentao RECEBIDA quando a mesma for
considerada completa pela Unidade de Check List e, portanto, apenas a partir deste
momento ser contado o prazo de 01 (um) ano para o licenciamento, previsto na
Resoluo CONAMA n 237/97 (ver item 46 do Roteiro);
c. Comentar os procedimentos para a concesso de Autorizao de Desmatamento
em todas as suas modalidades e seus diferentes procedimentos nos estados;
106
ANEXO 4 - TR - TERMO DE REFERNCIA BSICO
107
Introduo
Este Termo de Referncia tem como objetivo determinar a abrangncia, os

procedimentos e os critrios para a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA).
Trata-se de um documento bsico e orientativo, que poder ser simplificado ou

ampliado em funo das caractersticas do empreendimento ou do ambiente onde este
se insere.
Procedimentos do licenciamento
O IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

coordenar o processo de licenciamento ambiental do empreendimento, considerando
o exame tcnico procedido pelo rgo de meio ambiente do(s) estado(os).
Durante o perodo de anlise do EIA/RIMA, devero ser realizadas audincias

pblicas, de acordo com o que estabelece a Resoluo CONAMA N 09/87.
Regulamentao aplicvel
Este Estudo de Impacto Ambiental dever atender as seguintes regulamentaes,

alm de normas e portarias do IBAMA:
Aspectos constitucionais relacionados meio ambiente no setor mineral

20 IX Define que so bens da Unio "os recursos minerais, inclusive os do subsolo"
estabelece que compete privativamente Unio legislar sobre "jazidas, minas, outros
22 XII
recursos minerais e metalurgia
Estabelece que competncia comum da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios "registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios". O Pargrafo nico deste
23 XI
artigo determina que "lei complementar fixar normas para a cooperao entre a Unio e os
estados, o Distrito Federal e os municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e
do bem-estar em mbito nacional
Estabelece que "As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de
energia hidrulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou
aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do produto
176 -
da lavra". Os pargrafos 1o a 4o deste artigo definem como se d a concesso para pesquisa
e aproveitamento destes recursos, e como dada a participao do proprietrio do solo nos
resultados deste aproveitamento.
Captulo do Meio Ambiente: Estabelece que "Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para
as presentes e futuras geraes". No 1o, inciso IV, este artigo incumbe ao poder pblico
"exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente degradadora do
meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade". No 2o,
225 - determina-se que "Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio
ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente,
na forma da lei". Com relao s sanes penais, o pargrafo 3 estabeleceu que "as
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou
jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar o
dano". O pargrafo 4o. Estabeleceu que A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a
Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional.
Estabelece que "a pesquisa e a lavra de riquezas minerais em terras indgenas s podem ser
231 III efetivadas com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas,
ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei".
108
Legislao federal relacionada meio ambiente no setor mineral

Decreto-Lei Dispe sobre desapropriao por utilidade pblica (define minerao como sendo de
21/06/41
3.365 utilidade pblica)
Decreto-Lei
08/08/45 Estabelece o cdigo de guas Minerais
7841
Torna obrigatria a destoca e conseqente limpeza das bacias hidrulicas dos
Lei 3.824 13/11/60
audes, represas e lagos artificiais
Estabelece que o Poder Pblico, atravs do IPHAN, deve proteger os monumentos
Lei 3.924 26/07/61
arqueolgicos e pr-histricos, considerados bens da Unio
Lei 4.717 29/06/65 Regula a ao popular
Lei 4.771 15/09/65 Estabelece o Cdigo Florestal
Lei 227 28/02/67 Estabelece o Cdigo de Minerao
Lei 5197 03/01/67 Dispe sobre a proteo da fauna
lei 6.902 27/04/81 Dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental
Lei 6.938 31/08/81 Estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente
Dec. 88.351 01/06/83 Estabelece o Sistema Nacional de Meio Ambiente
Lei 7.347 24/07/85 Disciplina as aes civis pblicas por danos ao meio ambiente
Estabelece que, identificados efeitos negativos de natureza ambiental, cultural e
Dec. 95.733 12/02/88 social, sero includos no oramento dos projetos e obras federais a destinao de
no mnimo 1% deste para a preveno ou correo desses efeitos
Dec. 96.044 18/05/88 Aprova o regulamento para transporte rodovirio de produtos perigosos
Cria o IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Lei 7735 22/02/89
Renovveis
Estabelece competncias do CONAMA para apreciao de EIA/RIMA de atividades
de significativa degradao ambiental nas reas consideradas Patrimnio Nacional
Lei 7804 18/07/89
pela Constituio Federal e do IBAMA para o licenciamento de obras ou atividades
com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional
Lei 7805 18/07/89 Estabelece o regime de permisso de lavra garimpeira
Dispe sobre o licenciamento de atividade mineral, o uso de mercrio e do cianeto
Dec. 97.507 13/02/89
em reas de extrao de ouro (garimpos)
Exige de todos os empreendimentos de minerao a apresentao de PRAD - Plano
Dec. 97.632 10/04/89
de Recuperao de reas Degradadas
Dispe sobre o controle da produo e da comercializao de substncias que
Dec. 97.634 10/04/89
comportam risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente
Dec. 98.973 21/02/90 Aprova o regulamento para transporte ferrovirio de produtos perigosos
Reformula o Dec. 88.351 de 01/06/83, regulamenta a Lei 6.938/81que Estabelece o
Dec. 99.274 06/06/90
Sistema Nacional de Meio Ambiente e o Sistema de Licenciamento Ambiental
Dispe sobre a proteo de cavidades naturais subterrneas existentes no territrio
Dec. 99.556 01/10/90
nacional
Dec. 78 05/04/91 Aprova a estrutura regimental do IBAMA
Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso da vegetao primria ou nos
Dec. 750 10/02/93
estgios avanado e mdio de regenerao da mata atlntica
Dec. 1.205 01/08/94 Aprova a estrutura regimental do Ministrio do Meio Ambiente e Amaznia Legal
Dec. 1.298 27/10/94 Aprova o regulamento das FLONAS (Florestas Nacionais)
Disciplina a extrao, industrializao, utilizao, comercializao e transporte de
Lei 9.055 01/06/95
asbesto/amianto e dos produtos que o contenham
Lei 9.314 14/11/96 Reformula o cdigo de Minerao (Lei 227, de 28/02/67)
Lei 9433 08/01/97 Estabelece a Poltica Nacional de Recursos Hdricos
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
Lei 9.605 12/02/98
atividades lesivas ao meio ambiente (Lei de crimes ambientais)
Dispe sobre a proibio de aquisio de produtos ou equipamentos que contenham
Dec. 2.783 17/09/98
ou faam uso de substncias que destroem a camada de oznio
Lei 9.985 18/07/00 Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao
109
Resolues do CONAMA relacionadas meio ambiente no setor mineral

Resoluo Ementa
Estabelece que so consideradas Reservas Ecolgicas as formaes florsticas e as reas
de florestas de preservao permanente mencionadas no Artigo 18 da Lei 6.938/81, bem
04/85
como as que estabelecidas pelo Poder Pblico de acordo com o que preceitua o Artigo l do
Decreto 89.336/84
01/86 Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para os relatrios de impacto ambiental
1A/86 Dispe sobre transporte de produtos perigosos
06/86 Dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento
Dispe sobre a classificao de guas doces, salobras e salinas do Territrio Nacional e
20/86
sobre os padres de qualidade de guas e de lanamento de efluentes
05/87 Aprova o programa nacional de proteo ao patrimnio espeleolgico
09/87 Dispe sobre a realizao de audincia pblica
Estabelece critrios e procedimentos bsicos para implementao do Cadastro Tcnico
01/88
Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental, previsto na Lei 6.938 / 81
Probe qualquer atividade que possa por em risco a integridade de reas de relevante
02/88
interesse ecolgico (ARIEs)
10/88 Estabelece as normas para reas de Proteo Ambiental - APA
05/89 Institui Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar - Pronar
Estabelece critrios e padres para emisso de rudos, em decorrncia de quaisquer
01/90
atividades industriais
03/90 Estabelece padres primrios e secundrios de qualidade do ar
08/90 Estabelece limites mximos de emisso de poluentes do ar, previstos no PRONAR
Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral das
09/90
classes I a IX exceto a classe II
Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral da
10/90
classe II
Dispe sobre os artigos 3, 6 e 7 do Decreto 750/93 sobre parmetros bsicos para anlise
10/93
dos estgios de sucesso de mata atlntica
01/96 Dispe sobre critrios bsicas e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto Ambiental
02/96 Dispe sobre a compensao ambiental, razo de 0,5% do valor do investimento total
229/97 Regulamenta o uso de sustncias controladas que destroem a camada de oznio
Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional de
237/97 Meio Ambiente, inclusive estabelecendo as competncias de licenciamento do IBAMA e dos
rgos estaduais de meio ambiente
Aprova as diretrizes para a poltica de conservao e desenvolvimento sustentvel da mata
249/99
atlntica
Portarias e Resolues de outros rgos federais relacionadas meio ambiente

no setor mineral
Portaria Ementa
204/97 Estabelece normas para transporte de produtos perigosos e o sistema de classificao de
Min. Transpor. produtos perigosos
10/91
Estabelece normas para outorga de permisso de lavra garimpeira
DNPM
IN 01/2000 Estabelece critrios para concesso de Guia de Utilizao para extrao mineral na etapa de
DNPM Pesquisa Mineral
07/88 Regulamenta os pedidos de permisso e autorizao e a comunicao prvia quando do
SPHAN desenvolvimento de pesquisas de campo e escavaes arqueolgicas.
16/2001
Regulamenta a outorga de uso de recursos hdricos
CNRH
110
Normas da ABNT relacionadas meio ambiente no setor mineral

Norma Ementa
98 Armazenamento e manuseio de lquidos inflamveis e combustveis
1183 Armazenamento de resduos slidos perigosos
1264 Armazenamento de resduos classes II - no inertes e III - inertes
5422 Desmatamento seletivo
7229 Projeto, construo e operao de sistema de tanques spticos (alterada por NBR 13969)
7505 Armazenamento de petrleo, seus derivados lquidos e lcool carburante
9221 Dutos e chamins de fontes estacionrias - determinao dos pontos de amostragem
9653 Guia para avaliao dos efeitos provocados pelo uso de explosivos nas mineraes em
(orig.1036) reas urbanas
Material particulado em suspenso no ar ambiente - Determinao da concentrao total
9547
pelo mtodo do amostrador de grande volume
10004 Classificao de resduos slidos
10005 Testes de lixiviao em resduos
10006 Testes de solubilizao em resduos
10007 Amostragem de resduos slidos
11563 Radioproteo ocupacional nas reas de pesquisa, minerao e beneficiamento de urnio e
(orig.1312) torio
Efluentes gasosos em dutos e chamins de fontes estacionrias - Calibrao dos
12020
equipamentos utilizados em amostragem
12649 Caracterizao de cargas poluidoras na minerao (parmetros de monitoramento)
Elaborao e apresentao de projeto de disposio de rejeitos de beneficiamento, em
13028
barramento, em minerao
13029 Elaborao e apresentao de projeto de disposio de estril, em pilha, em minerao
13030 Elaborao e apresentao de projeto de reabilitao de reas degradadas em minerao
13221 Transporte de resduos
13744 Cianetos - Processo de destruio em efluentes de minerao
13895 Construo de poos de monitoramento e amostragem
13896 Aterros de resduos no perigosos - critrios para projeto, implantao e operao
Tanques spticos - Unidade de tratamento complementar e disposio final dos efluentes
13969
lquidos - Projeto, construo e operao (altera NBR 7229)
Srie 14.000 Sistemas de gesto ambiental
14062 Arsnio - Processos de remoo em efluentes de minerao
14063 leos e graxas - Processo de tratamento em efluentes de minerao
14247 Sulfetos - Processos de tratamento em efluentes de minerao
14343 Brio solvel - Processo de remoo em efluentes de minerao
14569 Zinco - Processo de tratamento em efluentes lquidos
14571 Cdmio - Processo de tratamento em efluentes lquidos
14572 Chumbo - Processo de tratamento em efluentes lquidos
Alm destes, devero ser consideradas as portarias e normas internas do IBAMA, e

outros dispositivos legais em vigor em nveis federal, estadual e municipal referentes
utilizao, proteo e conservao dos recursos ambientais, bem como o uso e a
ocupao do solo.
111
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA
um documento de natureza tcnico-cientfica e administrativa, que tem como

finalidade avaliar os impactos ambientais gerados por atividade e/ou empreendimentos
potencialmente poluidores ou que possam causar degradao ambiental e propor
medidas mitigadoras e de controle ambiental, garantindo assim o uso sustentvel dos
recursos naturais. Este estudo se desenvolver considerando as seguintes
abordagens metodolgicas:
1 - METODOLOGIA
A. O diagnstico ambiental (meios fsico, bitico e scio-econmico) dever ser

elaborado atravs de uma anlise integrada, multi e interdisciplinar, a partir dos
levantamentos bsicos primrios e secundrios.
B. O prognstico ambiental (meios fsico, bitico e scio-econmico) dever ser
elaborado considerando-se as alternativas de execuo, de no execuo e de
desativao do empreendimento. Este prognstico dever considerar, tambm, a
proposio e a existncia de outros empreendimentos na regio.
C. Devero ser avaliados os impactos potenciais (sem aplicao de medidas
mitigadoras) e Reais (com a aplicao das medidas mitigadoras).
D. Os projetos ambientais apresentados devero ser capazes de minimizar as
conseqncias negativas do empreendimento e potencializar os reflexos positivos.
Especiais enfoques devero receber os Planos de Monitoramento e de Emergncia.
E. Os dados referentes aos estudos sobre os meios fsico, bitico e scioeconmico
devero ser individualizados quando se tratar das unidades de conservao
existentes e das reas protegidas na rea de influncia.
F. Os dados referentes ao Diagnstico Ambiental devero abranger a sazonalidade
local/regional.
G. Anteriormente ao incio do Estudo de Impacto Ambiental propriamente dito, devero
ser apresentados os limites da rea geogrfica a ser direta e indiretamente afetada
pelos impactos, denominada rea de influncia do empreendimento. Essa rea
dever ser estabelecida pela equipe responsvel pela execuo do estudo, a partir
dos dados preliminares colhidos, devendo compreender:
- rea de influncia direta - rea sujeita aos impactos diretos da implantao e

operao do empreendimento. A sua delimitao dever ser em funo das
caractersticas sociais, econmicas, fsicas e biolgicas dos sistemas a serem
estudados e das particularidades do empreendimento. Na delimitao dessa rea,
devero ser considerado, tambm, empreendimentos ou obras complementares, tais
como captao da gua, estradas de acesso, vilas residenciais e acampamentos,
etc.
- rea de influncia indireta - aquela real ou potencialmente ameaada pelos
impactos indiretos da implantao e operao do empreendimento, abrangendo as
microbacias, os ecossistemas e o sistema scioeconmico que podem ser
impactados por alteraes ocorridas na rea de influncia direta.
112
H. Devero ser apresentadas descries e anlises dos fatores ambientais e das suas
interaes, caracterizando a situao ambiental da rea de influncia, antes da
implantao do empreendimento, englobando:
- as variveis susceptveis aos efeitos significativos, diretos e indiretos das aes

referentes s fases de planejamento, implantao, operao e desativao do
empreendimento;
- as informaes cartogrficas, com a rea de influncia devidamente caracterizada,
em escalas compatveis com o nvel de detalhamento dos fatores ambientais
estudados.
I. Os mapas devero ser apresentados em escala (1:25.000/1:50.000 para a rea de

influncia direta e 1:100.000 para a rea de influncia indireta). Para as reas
referentes s instalaes, cava, e obras de maior porte, bem como aquelas que
apresentarem processo de degradao ambiental, devero ser apresentados
mapas em menor escala (1:5.000 ou 1:10.000)
2 - IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR
Relacionar os itens abaixo:
- nome ou razo social;

- nmero dos registros legais; endereo completo;
- telefone e fax;
- representantes legais (nome, CPF, endereo, fone, fax e e-mail); pessoa de contato
(nome, CPF, endereo, fone, fax e-mail).
3 - ALTERNATIVA TECNOLGICA E LOCACIONAL
Devero ser abordadas as alternativas tecnolgicas para lavra e beneficiamento,

justificando as escolhas efetuadas.
Dever ser apresentado um estudo de alternativas locacionais para todas as

estruturas de apoio (depsitos de estril, barragem, usina de beneficiamento, acessos,
etc.), com avaliao das vantagens e desvantagens de cada uma, sob o ponto de vista
ambiental.
4 - DADOS DO EMPREENDIMENTO
4.1 - Caracterizao do empreendimento
- Informaes gerais
- identificao do porte do empreendimento, descrio das atividades que sero

desenvolvidas, infra-estrutura existente, fontes de abastecimento d'gua, "layout",
estimativa da rea total e construda, bem como reas para futuras expanses.
113
- Emprego, renda e vantagens do empreendimento: descrio dos objetivos do projeto

e de sua relevncia econmica, social e poltica.
- rea proposta para implantao: informaes sobre a localizao (incluindo mapas e
coordenadas geogrficas), acessos e outros empreendimentos.
- Apresentao dos empreendimentos associados e decorrentes.
Justificativas para o empreendimento
- Socioeconmicas: avaliao do empreendimento no contexto scioeconmico da

microrregio onde ser implantado e sua repercusso no mbito regional e federal
- Locacional: apresentao da localizao do empreendimento, levando em
considerao os aspectos tcnicos, econmicos e ambientais e a conseqente
justificativa da alternativa selecionada.
- Tcnicas: apresentao detalhada das vantagens da tecnologia escolhida em
comparao com outras alternativas e luz das tendncias internacionais.
- Histrico do empreendimento.
- rgo financiador.
4.2 - Cronograma de Implantao
Cronograma: apresentao do cronograma completo de todas as fases de

implantao do empreendimento.
Obras de Implantao: descrio das obras de implantao do empreendimento que

incluem, entre outras: complementaes e/ou implantao da infra-estrutura bsica
(vias de acessos, energia, etc), preparao do local, operaes de apoio, construo
civil e instalao dos equipamentos.
4.3 - Descrio do Empreendimento
4.3.1 - Processo de Lavra e beneficiamento
- Descrever os aspectos geolgicos, atividade de pesquisa e reservas minerais;

- previso de produo e vida til da mina com os seus respectivos volumes a serem
lavrados e reservas minerais;
- Listar e quantificar os produtos lavrados pela empresa.
- Tipo de minerao (subterrnea, a cu aberto, etc.).
- Mtodo de lavra e operaes (desmatamento, decapeamento, perfurao,
desmonte, escavao, carregamento e transporte, etc.).
- Descrio esquemtica da jazida.
- Descrever a utilizao de explosivos (estocagem, manuseio, transporte) e o aspecto
relativo segurana.
- Estocagem estril e de rejeito.
- Descrio detalhada do beneficiamento, com especificao de equipamentos e de
insumos qumicos utilizados.
114
Se o beneficiamento for processado fora da rea da mina, fazer sua indicao,

especificando o tipo de transporte a ser utilizado, a distncia e o traado (estrada,
correias transportadoras, mineroduto e ferrovia), arranjo geral da rea do
beneficiamento.
Insumos
Relatar os principais insumos relativos aos processos produtivos e s atividades de

apoio operacional:
- apresentar um diagrama de blocos e fluxograma detalhado de utilizao dos

insumos pela empresa, em especial de produtos qumicos, explosivos e acessrios,
abordando a sua utilizao, transporte, consumo, armazenamento, aspecto de
segurana e estocagem;
- indicar transporte, manuseio, armazenamento, as fontes e as vazes (mximas e
mnimas) para o consumo de gua potvel e/ou industrial, bem como, o respectivo
perodo de aduo;
- relacionar todos os usos industriais da gua (processo de explotao, os usos
domsticos, alimentao, limpeza, sanitrio, etc) indicando a vazo (mxima e
mnima) em cada forma de uso.
Produtos
Descrio e caracterizao dos produtos gerados pela minerao, especificando seu

uso e os mercados consumidores.
4.3.2 - Controle Ambiental
Efluentes Lquidos
- Listar todos os tipos de efluentes lquidos gerados no empreendimento.

- Apresentar planta, esquema e desenho com todas as unidades do sistema de
tratamento, incluindo sua localizao.
Resduos Slidos
- Apresentar planta geral da empresa, indicando os pontos gerao e de estocagem

dos resduos slidos.
- Caracterizar todos os resduos slidos gerados, indicando sua origem, quantificao,
estocagem e manuseio.
- Indicar o tipo de acondicionamento para cada resduo.
- Indicar o tipo de destinao para resduo, especificando se h tratamento,
reutilizao ou qual sua disposio final.
115
Emisses Atmosfricas
- Listar, indicar a fonte e caracterizar as emisses atmosfricas provenientes do

empreendimento.
- Descrio do sistema de controle de poluentes.
- Localizao em mapa, da rea destinada instalao do sistema de controle de
poluentes.
- Nas informaes devero constar os pontos para a verificao prtica do
desempenho do sistema de controle aps sua instalao. A localizao dos pontos
de amostragem e teste dever estar mostrada nos mapas fornecidos.
Rudo
- Levantamento qualitativo e quantitativo do rudo de fundo, com especificao das

futuras fontes de rudo e dos valores provveis de emisso (detonaes,
movimentao de veculos, etc.).
4.3.3 - Plano de Recuperao de reas Degradadas - PRAD
Fazer uma abordagem geral do PRAD, apresentando as tcnicas e metodologias que

sero utilizadas nos programas previstos, justificando as alternativas.
4.3.4 - Plano de Descomissionamento
A empresa dever apresentar um plano de fechamento, nesta etapa de EIA de forma

conceitual, com indicao do uso futuro da rea aps o trmino da explotao.
Esta anlise dever estar consubstanciada na descrio de indicadores de aptido

ambiental e nas diversas alternativas de uso propostas, conduzindo a seleo das
formas de ocupao mais compatveis com a vocao natural da rea.
Este plano de fechamento incluir o Plano de Recuperao de reas Degradadas -

PRAD, que ser detalhado na etapa de licenciamento de instalao, no Plano de
Controle Ambiental.
5 - DIAGNSTICO AMBIENTAL
O diagnstico dever caracterizar a situao ambiental atual das reas de influncia

do empreendimento, nos aspectos fsicos, biticos, scioeconmicos e culturais. Desta
forma, ser obtido um conhecimento da regio antes da implantao da obra, que
servir de referncia para a avaliao dos impactos advindos pela construo,
operao e desativao da mina. Os resultados dos levantamentos e dos estudos
devero ser apresentados com o apoio de mapas, grficos e tabelas.
Para possibilitar uma viso sistmica da rea de interesse, os diagnsticos dos

diversos meios devero ser apresentados, primeiramente em separado e, em seguida,
de forma multi e interdisciplinar na Anlise Integrada.
116
5.1 - Meio Fsico
5.1.1 - Clima e Condies Meteorolgicas
Caracterizao do clima e das condies meteorolgicas da rea de influncia,

considerando sua sazonalidade.
5.1.2 - Qualidade do ar
Caracterizao da qualidade do ar na regio de influncia, apresentando as

concentraes de referncia ("background") de poluentes atmosfricos.
5.1.3 - Rudo
Caracterizao dos nveis de rudo de fundo na regio ("background") e descrio dos

mtodos adotados para sua determinao.
5.1.4 - Geologia e Geomorfologia
- Elaborao de mapas geolgicos e geomorfolgicos da rea de influncia direta e

indireta, com interpretao de imagens de satlite, fotografias areas e observaes
de campo.
- Relatar a ocorrncia de macios rochosos com indicao das caractersticas das
rochas, suas feies estruturais e classificao quanto a sua resistncia e condies
geotcnicas.
- Identificao e localizao geogrfica, na rea de influncia direta, dos recursos
minerais de interesse econmico e avaliao das condies atuais de explotao e
comercializao.
- Caracterizao da Geomorfologia da rea de influncia, levando em considerao: a
compartimentao da topografia geral, formas de relevo dominantes (cristas, plats
plancies) caractersticas dinmicas do relevo (presena ou propenso eroso,
assoreamento e inundaes), a posio da rea dentro da bacia hidrogrfica e em
relao aos principais acidentes de relevo.
- Caracterizao de feies raras do relevo, incluindo levantamento detalhado da
ocorrncia de cavernas (se for o caso).
5.1.5 - Solos
Descrio e caracterizao dos tipos de solos da regio.
Elaborao de mapas pedolgicos da rea de influncia direta e indireta, com base em

interpretao de imagens de satlites, radar, fotografias areas observaes de
campo.
- Descrio dos processos erosivos, de sedimentao e anlise de estabilidade dos

solos.
117
5.1.6 - Recursos hdricos
5.1.6.1 - Hidrologia
- Caracterizao do sistema hidrogrfico das reas de influncia, incluindo a

localizao dos postos pluviomtricos e fluviomtricos.
- Caracterizao do regime hidrolgico da bacia hidrogrfica.
5.1.6.2 - Qualidade dos corpos d'gua
Avaliao da qualidade fsica, qumica e biolgica das guas da rea de influncia

direta, considerando-se o monitoramento com sazonalidade. Apresentar as
justificativas para os critrios de escolha dos pontos de amostragem e dos parmetros,
que devero estar de acordo com a norma ABNT 12649.
5.1.6.3 - Usos das guas superficiais e subterrneas
Caracterizar os principais usos na rea de influncia, suas demandas atuais e futuras

em termos quantitativos e qualitativos, bem como, a anlise das disponibilidades frente
s utilizaes atuais e projetadas.
5.2 - Meio Bitico
Os levantamentos solicitados devero contemplar a sazonalidade para os dados

primrios e secundrios realizados nas reas atingidas pelas intervenes,
enfatizando as espcies de interesse ecolgico, cinegtico e econmico.
Os levantamentos de campo devero indicar as fitofisionomias presentes e a sua

diversidade especfica. Devero ser identificadas reas que ainda apresentem
vegetao natural em boas condies de conservao. A vegetao e a fauna devero
ser consideradas no somente sob o aspecto da importncia econmica, mas,
especialmente, sob o aspecto da importncia ecolgica. Devero ser levantadas as
condies de conservao das reas de preservao permanente definidas pela Lei
N 4771/65 (Novo Cdigo Florestal) na rea de influncia do empreendimento.
Devero ser caracterizadas as estaes de coleta, mapeando suas localizaes,

justificando a escolha dos pontos e a metodologia de anlise para cada parmetro, o
ndice de similaridade entre os pontos de coleta, bem como, o tratamento estatstico
aplicado.
Todas as fontes de informao devem ser identificadas, assim como todas as

publicaes relativas ecologia da regio.
118
5.2.1 - Ecossistemas terrestres
Para a caracterizao e anlise da flora e fauna, na rea de influncia direta, devero

ser realizados um levantamento das populaes existentes nas diferentes fitofisionomias
identificadas, visando dar suporte futuro a programas de monitoramento, conservao,
preservao, recomposio e manejo sustentvel, abordando:
- Determinao e mapeamento das regies fitoecolgicas distintas existentes,

caracterizando seus atuais estgios de desenvolvimento, bem como, relacionando
cada formao fitofisionmica s populaes animais ali existentes, enfocando a
biodiversidade observada;
- Levantamento florstico e fitossociolgico das fitofisionomias indicando o papel
ecolgico das espcies. Apresentar ainda, as espcies endmicas, raras,
vulnerveis, em extino, de valor econmico, alimentcio, medicinal, vetores e
reservatrio de doenas, de interesse cientfico;
- Identificao e localizao das fontes de alimentao e dessedentao, de abrigos e
hbitats, perodo reprodutivo e desenvolvimento de crias das espcies mais
relevantes;
- Levantamento da fauna indicando o papel ecolgico das espcies apresentando
ainda, as espcies endmicas, raras, vulnerveis, em extino, de valor econmico,
alimentcio, medicinal, vetores de reservatrio de doenas e de interesse cientfico;
Para a rea de influncia indireta, devero ser levantadas as formaes vegetais

naturais, as espcies migratrias e os ambientes utilizados por essas espcies, bem
como, os possveis fragmentos que podero dar suporte a fauna impactada.
Ecossistemas Aquticos
Levantamento e mapeamento dos componentes bsicos das populaes aquticas

(fitoplncton, zooplncton, comunidades bentnicas e ictiofauna). Este levantamento
dever ser realizado para a rea de influncia direta e dever apresentar:
- Abundncia relativa das espcies identificadas, diversidade, e a rea de ocorrncia;

- Parmetros selecionados que sero posteriormente utilizados para monitorar as
comunidades atravs de bioindicadores de alteraes ambientais mais comuns;
- Caracterizao das guildas trficas;
- Identificao do estado trfico dos corpos d'gua estudados, apresentando os elos
crticos de suas cadeias trficas;
- Identificao de incidncia direta dos impactos dos componentes do benton e do
ncton que apresentem interesse econmico.
Para a avaliao da ictiofauna devero ser considerados os seguintes estudos:
- Composio, distribuio e diversidade de espcies;

- Alimentao e reproduo de peixes, principalmente os de interesse comercial;
- Investigaes sobre migraes reprodutivas e sobre a localizao de criadouros de
larvas e/ou alevinos;
- Estimativas de produo pesqueira; e
- Apresentar seleo de bioindicadores de alteraes ambientais.
119
5.3 - Meio Socioeconmico
5.3.1 - rea de influncia direta e indireta
Dever ser conduzida uma pesquisa scio-econmica, a partir de dados primrios e

secundrios, onde devero constar os seguintes aspectos:
5.3.1.1 - Dinmica populacional
- Distribuio e mapeamento da populao, localizao das aglomeraes urbanas e

rurais e hierarquizao dos ncleos.
- Identificar os fluxos migratrios para a localidade, informando a origem e as causas
da migrao.
5.3.1.2 - Caracterizao das comunidades atingidas
- Estrutura ocupacional: populao economicamente ativa (PEA) urbana e rural;

distribuio da renda da PEA; gerao de emprego; aspectos da economia informal;
ndices de desemprego e relaes de troca entre a economia local, regional e a
nacional.
- Educao: caracterizao do sistema formal e informal de ensino, rural e urbano
(recursos fsicos e humanos); ndice de alfabetizao; cursos profissionalizantes
existentes.
- Sade: coeficiente de mortalidade geral e proporcional; coeficiente de mortalidade
por doenas infecciosas e parasitrias; caracterizao da estrutura institucional e
infra-estrutura correspondente. Programas de sade em nvel governamental e
privado; identificao de vetores de doenas infecto contagiosas, relacionando-os
com os estudos da fauna terrestre.
- Lazer, turismo e cultura: manifestaes culturais relacionadas ao meio ambiente
natural e scio-religioso; principais atividades de lazer da populao; reas de lazer
mais utilizadas; equipamentos de lazer urbanos e rurais.
- As condies habitacionais nas cidades, nos povoados e na zona rural. Estrutura de
segurana civil.
- Descrio dos programas/projetos que esto sendo desenvolvidos junto
populao, bem como dos convnios junto s universidades e prefeituras.
5.3.1.2 - Organizao Social
- Foras e tenses sociais, grupos e movimentos comunitrios, lideranas, foras

polticas e sindicais atuantes, associaes.
- Levantamento do contingente operrio a ser estabelecido nos locais das obras e
infra-estrutura para manuteno do mesmo, assim como a avaliao dos impactos
sociais decorrentes do novo agrupamento populacional.
- Levantamento da situao perifrica do acampamento das obras, instalao de
pequenos comrcios.
- Identificao e caracterizao das reservas e populaes indgenas/tradicionais
existentes na rea de influncia do empreendimento.
120
5.1.4 - Estrutura bsica
- Caracterizao e mapeamento da infra-estrutura regional: transporte, energia eltrica

(especificao das formas de gerao), comunicaes, captao e abastecimento de
gua potvel e saneamento. `
5.1.5 - Uso e ocupao territorial
- Caracterizao da paisagem (topografia, geomorfologia, vegetao e modificaes

humanas).
- Anlise descritiva e histrica da evoluo e ocupao humana na regio.
- Estrutura fundiria
5.1.6 - Patrimnio Natural e cultural
Dever ser realizado levantamento de campo de forma a gerar o mapeamento da

ocorrncia dos stios do patrimnio natural (cavernas, picos, cachoeiras e outros
elementos relevantes) e histrico-culturais, especialmente protegidos pela legislao
em relao aos valores histrico, natural, paisagstico e arqueolgico.
Os levantamentos do patrimnio arqueolgico devero ser feitos mediante aprovao

prvia do IPHAN.
6 - ANLISE INTEGRADA
Aps os diagnsticos setoriais dever ser elaborada uma sntese que caracterize a
rea do empreendimento de forma global.
A anlise dever conter a interao dos componentes de maneira a caracterizarem-se

as principais inter-relaes dos meios fsico, bitico e scio-econmico.
Dever ser realizada uma anlise das condies ambientais atuais e suas tendncias
evolutivas, explicitando as relaes de dependncia e/ou de sinergia entre os fatores
ambientais anteriormente descritos, de forma a se compreender a estrutura e a
dinmica ambiental da regio, contemplando futuros projetos de ocupao. Esta
anlise ter como objetivo fornecer conhecimentos capazes de embasar a
identificao e a avaliao dos impactos decorrentes do empreendimento, bem como
a qualidade ambiental futura da regio.
7 - IDENTIFICAO E AVALIAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS
As avaliaes de impacto ambiental devero levar em considerao os diversos

fatores de impacto e seu tempo de incidncia (abrangncia temporal) nas fases de
implantao, operao e de desativao do empreendimento.
121
Esta avaliao dever abranger os impactos benficos e adversos do

empreendimento, determinando-se uma projeo dos impactos imediatos a mdio e
longo prazo; temporrios, permanentes e cclicos; reversveis e irreversveis; locais,
regionais etc. A mesma, ainda, dever levar em considerao as condies do meio
ambiente na fase anterior s obras.
Para os impactos adversos que no puderem ser minimizados ou evitados, devero

ser indicadas as medidas destinadas sua compensao.
Devero ser avaliados os impactos POTENCIAIS (sem a aplicao de medidas

mitigadoras) e REAIS (com a aplicao de medidas mitigadoras).
Na apresentao dos resultados devero constar:
- A metodologia de identificao dos impactos e os critrios adotados para a

interpretao e anlise de suas interaes;
- A valorao, magnitude e importncia dos impactos;
- Uma descrio detalhada dos impactos sobre cada fator ambiental relevante
considerado no diagnstico ambiental;
- Uma sntese conclusiva dos principais impactos que podero ocorrer nas fases de
implantao, operao e de desativao, acompanhada de suas interaes.
8 - MEDIDAS MITIGADORAS, COMPENSATRIAS, PROGRAMAS DE CONTROLE

E DE MONITORAMENTO
As medidas recomendadas devero minimizar, maximizar, compensar ou eliminar os

impactos ambientais identificados na fase anterior.
Essas medidas sero implantadas visando tanto a recuperao, quanto a conservao

do meio ambiente, bem como, o maior aproveitamento das novas condies a serem
criadas pelo empreendimento, devendo ser consubstanciadas em programas.
As medidas mitigadoras e compensatrias devero ser contempladas quanto ao

componente ambiental afetado:
- sua exeqibilidade (em termos de meios, recursos, tecnologia, etc);

- fase do empreendimento em que devero ser implementadas;
- ao carter preventivo ou corretivo e sua eficcia;
- ao agente executor, com definio de responsabilidades.
Dentre outros, devero ser propostos programas:
- de fechamento e reabilitao de reas degradadas;

- de proteo a flora e flora;
- de manejo e proteo de guas;
- de proteo e salvamento de stios arqueolgicos;
- de preveno a riscos ambientais e de controle de acidentes (Plano de
Gerenciamento de Riscos, que dever ser precedido de uma Anlise de Riscos);
122
- programas integrados para monitoramento ambiental na rea de influncia, com o

objetivo de acompanhar a evoluo da qualidade ambiental e permitir a adoo de
medidas complementares de controle. Para esses programas, deve-se incluir;
- caracterstica(s) da(s) rede(s) de amostragem, justificando seu dimensionamento
e distribuio espacial;
- indicao e justificativa dos mtodos de coleta e anlise de amostras;
- a indicao e justificativa dos parmetros selecionados (com base na norma
ABNT 12649), bem como, da sua periodicidade, para a avaliao dos impactos
sobre cada um dos fatores ambientais considerados;
- a indicao e justificativa dos mtodos a serem empregados no processamento
das informaes levantadas, visando retratar o quadro da evoluo dos impactos
ambientais causados pelo empreendimento;
- os programas de monitoramento que visem tanto a recuperao e conservao
do meio ambiente, como o maior aproveitamento das novas condies a serem
criadas;
- cronograma de implantao e desenvolvimento das atividades de
monitoramento;
BIBLIOGRAFIA
Dever constar a bibliografia consultada para a realizao dos estudos, especificados

por rea de abrangncia do conhecimento, de acordo com as normas da ABNT.
GLOSSRIO
Dever constar uma listagem dos termos tcnicos utilizados no estudo.
RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL -RIMA
As informaes tcnicas geradas no Estudo de Impacto Ambiental (EIA) devero ser

apresentadas em um documento em linguagem acessvel ao pblico, que o Relatrio
de Impacto Ambiental - RIMA, em conformidade com a Resoluo CONAMA n
001/86. O relatrio dever ser ilustrado por mapas, quadros, grficos e demais
tcnicas de comunicao visual, de modo que se possa entender claramente as
conseqncias ambientais do projeto e suas alternativas, comparando as vantagens e
desvantagens de cada uma delas.
EQUIPE TCNICA
Dever ser listada a equipe tcnica multidisciplinar responsvel pela elaborao do

Estudo de Impacto Ambiental e o Relatrio de Impacto Ambiental, indicando a rea
profissional e o nmero de registro no respectivo Conselho de Classe e no Cadastro
Tcnico Federal.
123
ANEXO 5 - PERICULOSIDADE DE INSUMOS DE

BENEFICIAMENTO MINERAL
124
Processo Funo no processo

Classificao
Mineral e nome do insumo
Flotao Coletores N ONU Classe de Risco
Lquido inflamvel, no miscvel em gua. A

maioria desses vapores so mais pesados do que
o ar, podendo espalhar-se pelo solo e acumular-se
- Sais de aminas e
1993 3 em reas mais baixas ou fechadas, tais como
diaminas
pores, bueiros, etc.As guas residuais do controle
do fogo podem ser corrosivas ou txicas e
causarem poluio.
Substncias passveis de combusto espontnea.

- Xantatos 3342 4.2 As guas de diluio do controle do fogo podem
causar poluio.
Substncia txica combustvel. As guas residuais

- Ditiofosfato 3018 6,1 do controle do fogo podem ser corrosivas ou
txicas e causarem poluio.
Espumantes N ONU Classe de Risco
Lquido inflamvel, miscvel em gua, insalubre, e

- leo de pinho 1272 3 as guas de diluio do controle do fogo podem
causar poluio
Lquido inflamvel, miscvel em gua. A maioria

desses vapores so mais pesados do que o ar,
podendo espalhar-se pelo solo e acumular-se em
- alcois 1987 3 reas mais baixas ou fechadas, tais como pores,
bueiros, etc.As guas residuais do controle do fogo
podem ser corrosivas ou txicas e causarem
poluio.
125
Processo Funo no processo

Classificao
Mineral e nome do insumo
Flotao Controladores de pH N ONU Classe de Risco
Substncia txica e/ou corrosiva, no combustvel.

- NaOH 1824 8 As guas residuais do controle do fogo podem ser
corrosivas ou txicas e causarem poluio.
Substncia txica e/ou corrosiva, no combustvel

que reage com a gua. A reao com a gua ou
umidade do ar libera gases txicos, corrosivos ou
- CaO 1910 8
inflamveis. As guas residuais do controle do fogo
poluio.
Gases inertes. Os vapores dos gases liquefeitos

- CO2 1013 2.2 so mais pesados que o ar e se espalham pelo
solo.

que reage com a gua. A reao com a gua ou
umidade do ar libera gases txicos, corrosivos ou
- HCl 1789 8
inflamveis. As guas residuais do controle do fogo
poluio.
Ativadores N ONU Classe de Risco
Substncia txica e/ou corrosiva, combustvel. As

- sulfeto de sdio 1849 8 guas residuais do controle do fogo podem ser

- cido fluorsilcico 1778 8 As guas residuais do controle do fogo podem ser
126
Funo no
Processo
processo e Classificao
Mineral
nome do insumo
Flotao Modificadores N ONU Classe de Risco

- PAM -
2074 6.1 guas residuais do controle do fogo podem ser
poliacrilamidas

- cal 1907 8 As guas residuais do controle do fogo podem ser

- sulfato de 1759,
8 As guas residuais do controle do fogo podem ser
alumnio 1760
Lquido inflamvel, no miscvel em gua. A maioria

Separao - leo diesel 1203 3 reas mais baixas ou fechadas, tais como pores,
slido - lquido bueiros, etc.As guas residuais do controle do fogo
poluio.
Lquido inflamvel, no miscvel em gua. A maioria

- querosene 1223 3 reas mais baixas ou fechadas, tais como pores,
bueiros, etc.As guas residuais do controle do fogo
poluio.
Floculantes N ONU Classe de Risco

- PAM -
2074 6.1 guas residuais do controle do fogo podem ser
poliacrilamidas

Metalurgia que reage com a gua. A reao com a gua ou
extrativa - Cianeto de umidade do ar libera gases txicos, corrosivos ou
1689 6.1
(Hidrometa- sdio inflamveis. As guas residuais do controle do fogo
lurgia) podem ser corrosivas ou txicas e causarem
poluio.
127
MINISTRIO DO
MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE QUALIDADE AMBIENTAL
NOS ASSENTAMENTOS HUMANOS
PROGRAMA DE PROTEO E MELHORIA

DA QUALIDADE AMBIENTAL
IBAMA
LICENCIAMENTO AMBIENTAL FEDERAL
MANUAL DE NORMAS E PROCEDIMENTOS

PARA LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO
SETOR DE EXTRAO MINERAL
BRASLIA - DF
AGOSTO DE 2001

MANUAL Mineracao PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

MANUAL Mineracao PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos

PROGRAMA DE PROTEO E MELHORIA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL FEDERAL

MANUAL DE NORMAS E PROCEDIMENTOS

EMPRESA RESPONSVEL PELA ELABORAO DO MANUAL:

BRANDT MEIO AMBIENTE

EQUIPE TCNICA RESPONSVEL PELA ELABORAO DO MANUAL:

ELABORAO E COORDENAO GERAL:

- Minerao - Eng. Minas Marcelo Corra

- Meio fsico - Gelogo Fernando Verassani Laureano

- Meio bitico - Biloga Llia C. de Senna Horta

- Meio antrpico - Economista Leonardo Pedrosa de Pdua

- Reabilitao - Eng. Florestal Markus Weber

2 - O SETOR DE MINERAO NO BRASIL: CONTEXTO AMBIENTAL, TECNOLGICO

3 - NORMAS E PROCEDIMENTOS PARA LICENCIAMENTO DO SETOR DE

4 - REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS ...................................................................................... 54

QUADRO 2.1 - Correspondncia entre as etapas de minerao, concesso mineral e

FIGURA 3.1 - Fluxograma do processo de licenciamento ambiental ....................................... 36

O Sistema de Licenciamento Ambiental (SLA) um conjunto de procedimentos e

Este documento consubstancia os trabalhos desenvolvidos dentro do mbito do

Este manual tem como objetivo o estabelecimento de normas e procedimentos para

A extrao mineral compreende:

- a minerao, cuja caracterstica principal o conhecimento do jazimento mineral e

Este manual aborda ambas as formas de extrao, incluindo:

- os processos de pesquisa mineral, lavra e beneficiamento;

No sero abordadas neste manual obras de infra-estrutura e operaes posteriores

- estradas de acesso at o empreendimento, portos, linhas de transmisso, usinas

O licenciamento de empreendimentos que incluam infra-estrutura ou processos como

Um aspecto importante a ser considerado, neste caso, ser a definio se a infra-

A metodologia adotada neste manual teve como principal objetivo a gerao de

Inicialmente foram estabelecidos procedimentos gerais para avaliao de impactos

O estabelecimento destas situaes especficas se deu atravs da sistematizao da

Quanto aos ambientes onde se inserem os empreendimentos, concluiu-se que na

Quanto classificao dos empreendimentos de extrao mineral, considerou-se os

- Porte/estrutura, para este parmetro, adotou-se a classificao proposta no

A partir da anlise do tipo de minrio, tipo de lavra e tipo de beneficiamento,

Estabeleceu-se ento uma classificao ambiental empreendimentos de extrao

Primeiro dgito Segundo dgito Terceiro dgito

Este sistema de fichas para tipos de ambientes e de empreendimentos foi feito de

2 - O SETOR DE MINERAO NO BRASIL: CONTEXTO

2.1 - As atividades de extrao mineral e o contexto ambiental

Por se tratar da extrao de recursos naturais no renovveis da crosta terrestre, a

Nos primrdios da civilizao, a extrao mineral era conduzida sem o conhecimento

Conforme o documento Diretrizes Ambientais para o Setor Mineral (MMA, 1997), Em

O mesmo documento indica trs subsetores diferenciados no setor de extrao

O subsetor de extrao de minerais metlicos, de minerais no metlicos e industriais,

- so empreendimentos planejados, onde o conhecimento do jazimento associado ao

- geralmente so empreendimentos de porte, com grande capacidade de modificao

O subsetor de extrao de minerais de uso direto na construo civil geralmente

- nem sempre tem conhecimento adequado do jazimento, ou planejamento de lavra

O subsetor de garimpo, como j foi descrito, no corresponde minerao no sentido

Desenvolve-se principalmente na extrao dos metais e pedras preciosas, a exemplo

Desta forma, complexo o estabelecimento de quadro de distribuio de reservas

Vrias questes ambientais circundam a atividade garimpeira e requerem uma postura

No contexto ambiental, as principais caractersticas do subsetor so as seguintes:

- a falta de planejamento repercute diretamente na impossibilidade de se desenvolver

As tcnicas utilizadas no descobrimento das reservas garimpeiras, bem como no

A utilizao deste metal em garimpos constitui, em larga escala, o principal impacto

O garimpo, em sua forma tradicional, tornou-se ilegal a partir da constituio de 1988 e

O quadro 2.1 a seguir apresenta as etapas de um empreendimento de minerao, e a

Na prtica, entretanto, o que se observa que na maioria dos empreendimentos, as

- estabelecer em resolues dos dois rgos um cronograma que ligue o