000982255

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL
FACULDADE DE DIREITO
DEPARTAMENTO DE DIREITO ECONMICO E DO TRABALHO
Ana Cludia Wiest
FLEXIBILIZAO DAS CONDIES DE TRABALHO POR MEIO DA

NEGOCIAO COLETIVA
Anlise dos parmetros jurisprudenciais do Tribunal Superior do Trabalho
Porto Alegre
2015
ANA CLUDIA WIEST

NEGOCIAO COLETIVA
Trabalho de Concluso de Curso

apresentado ao Departamento de Direito
Econmico e do Trabalho da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul como
requisito parcial para a obteno do grau
de bacharel em Cincias Jurdicas e
Sociais.
Orientador: Professor Dr. Leandro do

Amaral Dorneles de Dorneles
Porto Alegre
2015
ANA CLUDIA WIEST

NEGOCIAO COLETIVA
Trabalho de Concluso de Curso

apresentado ao Departamento de Direito
Econmico e do Trabalho da Universidade
Federal do Rio Grande do Sul como
requisito parcial para a obteno do grau
de bacharel em Cincias Jurdicas e
Sociais.
Aprovada em 18 de dezembro de 2015.
BANCA EXAMINADORA:
_______________________________________________
Professor Dr. Leandro do Amaral D. de Dorneles
Orientador
_______________________________________________
Professora Dr. Luciane Cardoso Barzotto
_______________________________________________
Professor Dr. Glnio Jos Wasserstein Hekman
AGRADECIMENTOS
Aos meus pais, Roseli e Ruben, pelo apoio incondicional e pelos exemplos de fora
e humildade. minha irm Rbia, pelo companheirismo e pelos diversos almoos
feitos nessa reta final do curso. Ao Bruno, por estar sempre presente de alguma
forma e compreender a minha ausncia nos ltimos meses.
Aos meus amigos e amigas, queridos Coolers, pelo carinho e amizade durante os
cinco anos de faculdade.
Ao professor Leandro do Amaral D. de Dorneles pela disponibilidade e valioso

auxlio na elaborao deste trabalho.
RESUMO
O presente trabalho almeja analisar o fenmeno da flexibilizao dos direitos

trabalhistas sob o prisma da autonomia coletiva privada dentro da perspectiva do
entendimento atual do Tribunal Superior do Trabalho. Tendo em vista o impulso
conferido pela Constituio Federal de 1988 negociao coletiva torna-se
importante fazer um estudo quanto aos poderes e limites impostos pelos operadores
do direito ao exerccio da autonomia coletiva privada. Para isso, foi utilizado o
mtodo indutivo, mediante pesquisa legislao trabalhista brasileira, bem como
doutrina e jurisprudncia relacionada ao tema. Da anlise da jurisprudncia do
Tribunal Superior do Trabalho, verifica-se que a flexibilizao por meio da
negociao coletiva no ilimitada, ainda que considerada a autonomia coletiva
privada dos trabalhadores. So impostos limites como a observncia aos princpios
constitucionais, dentre eles o da razoabilidade e da proporcionalidade, bem como
normas de carter cogente que constituem um mnimo existencial, no sendo estes
passveis de supresso ou modificao in pejus por meio de negociao coletiva.
Palavras-chave: Flexibilizao. Direitos trabalhistas. Autonomia coletiva privada.

Negociao coletiva. Limites.
SUMRIO
INTRODUO..............................................................................................................8
1 CONSIDERAES INICIAIS SOBRE A FLEXIBILIZAO DAS CONDIES DE
TRABALHO................................................................................................................10
1.1 BREVE HISTRICO DO DIREITO DO TRABALHO............................................10
1.2 ORIGEM DA FLEXIBILIZAO DAS CONDIES DE TRABALHO....11
1.3 CONCEITOS E CLASSES DE FLEXIBILIZAO TRABALHISTA......................16
1.3.1 Conceitos..........................................................................................................17
1.3.1.1 Flexibilizao e Desregulamentao...........................................................20
1.3.1.2 Flexisegurana..............................................................................................22
1.3.2 Classificao.....................................................................................................22
1.4 CORRENTES........................................................................................................24
1.4.1 Corrente flexibilista..........................................................................................25
1.4.2 Corrente antiflexibilista...................................................................................26
1.4.3 Corrente intermediria.....................................................................................27
2 AUTONOMIA COLETIVA PRIVADA NO DIREITO DO TRABALHO......................30
2.1 CONSIDERAES INICIAIS................................................................................30
2.2 DEFINIO DE AUTONOMIA COLETIVA PRIVADA...........................................32
2.3 NEGOCIAO COLETIVA...................................................................................32
2.3.1 Diplomas negociais coletivos: conveno e acordo coletivo de trabalho 38
2.4 NEGOCIAO COLETIVA: POSSIBILIDADES E LIMITES.................................39
2.4.1 O princpio da proteo e a autonomia coletiva privada.............................40
2.4.2 Limites negociao coletiva........................................................................42
2.4.3 Entraves ampla autonomia coletiva privada..............................................46
3 LIMITES DA AUTONOMIA COLETIVA PRIVADA SEGUNDO A
JURISPRUDNCIA DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO...........................49
3.1 PERODO INICIADO EM 1990.............................................................................50
a) Banco de Horas.....................................................................................................53
b) Limitao das horas in itinere.............................................................................57
c) Intervalo intrajornada...........................................................................................57
3. 2 PERODO INICIADO EM 2000............................................................................59
a) Banco de Horas.....................................................................................................59
3.3 PERODO INICIADO EM 2010.............................................................................68
a) Banco de Horas.....................................................................................................69
3.3 CONCLUSES GERAIS ACERCA DO ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL
DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO..............................................................76
CONSIDERAES FINAIS........................................................................................77
REFERNCIAS...........................................................................................................79
8
INTRODUO
A flexibilizao dos direitos trabalhistas tem gerado intensos debates ao longo

da evoluo do Direito do Trabalho, tornando-se tpico corrente na doutrina e na
jurisprudncia principalmente em perodos de crise econmica. Esse instituto
historicamente tem sido uma reivindicao empresarial identificvel com uma
solicitao de menores custos sociais e maior governabilidade do fator trabalho.
Existem diversas correntes doutrinrias pertinentes flexibilizao,
destacando-se trs delas: a flexibilista, a antiflexibilista e a semiflexibilista ou
moderada. Quanto forma, a flexibilizao poder ser imposta pelo Estado
(heternoma) ou promovida pelos sindicatos atravs da negociao coletiva
(autnoma), sendo esta ltima analisada com maior profundidade no presente
trabalho.
A Constituio Federal prev, em seu art. 7, os chamados direitos sociais, aos
quais fazem jus os trabalhadores urbanos e rurais. Por outro lado, a prpria Lei
Maior autoriza, via negociao coletiva, a reduo ou limitao de alguns desses
direitos, tema que desperta divergncia entre os operadores do direito. O objetivo
desta monografia justamente tratar dos poderes e limites impostos autonomia
coletiva privada. Prope-se, portanto, analisar o entendimento jurisprudencial do
Tribunal Superior do Trabalho a fim de identificar se as clusulas derivadas da
negociao coletiva esto ou no sujeitas a certos limites, considerando a
autonomia coletiva privada das entidades
Nesse contexto, o tema em questo revela uma problemtica no tocante
flexibilizao de direitos trabalhistas por meio da negociao coletiva, especialmente
no que diz respeito aos limites de sua atuao. Embora haja muitos
posicionamentos acerca do assunto, a funo da presente pesquisa se faz na
tentativa de buscar respostas a essas polmicas atravs da jurisprudncia do TST.
O trabalho foi fracionado em trs captulos. No primeiro, a partir de uma breve
anlise histrica do Direito do Trabalho, busca-se justificar a importncia da natureza
protecionista inerente a este ramo jurdico. Em seguida passa-se ao estudo da
9
flexibilizao propriamente dita, dando nfase origem do instituto, suas causas e

efeitos, considerando, ainda, trs correntes bsicas quanto ao assunto.
No segundo captulo aborda-se a autonomia coletiva privada no direito do
trabalho, contemplando os seus aspectos fundamentais, a negociao coletiva como
meio de composio de conflitos, bem como as diversas correntes doutrinrias que
tentam explicar a interao entre as normas coletivas autnomas e as normas
estatais heternomas. Por fim, no ltimo captulo prope-se analisar o entendimento
atual do Tribunal Superior do Trabalho quanto aos poderes e limites conferidos
autonomia coletiva privada, o que se far atravs da anlise da evoluo
jurisprudencial de trs institutos do Direito do Trabalho: Banco de Horas, intervalo
intrajornada e limitao das horas in itinere.
10
1 CONSIDERAES INICIAIS SOBRE A FLEXIBILIZAO DAS CONDIES DE

TRABALHO
1.1 BREVE HISTRICO DO DIREITO DO TRABALHO
O Direito do Trabalho surgiu com a finalidade de reduzir a desigualdade

existente entre a classe empregadora e a trabalhadora, por meio da interveno do
Estado. Quanto ao perodo do seu surgimento, a doutrina nos remete a um
atrelamento ao fenmeno da Revoluo Industrial, que considerada um grande
marco para o Direito do Trabalho. O desequilbrio de foras existente entre os
empregadores e os empregados, desde a escravido e das corporaes de ofcio,
tomou grandes propores nesse perodo, forando o Estado a intervir com a
criao de normas protetivas ao trabalhador.1
Em apertada sntese, Arnaldo Sssekind leciona que a Revoluo Industrial
teve incio em 1775, quando James Watt inventou a mquina a vapor. Com essa
energia motora as empresas cresceram e expandiram a contratao de operrios
livres.2 O pensamento econmico da poca pregava a no interveno do Estado
nas relaes contratuais, sendo o governo um simples intermedirio entre o povo e a
vontade geral, qual lhe cabia dar cumprimento, com um mnimo de interferncia.
Consoante explica Alice Monteiro de Barros, surgiu da uma liberdade
econmica sem limites, com opresso dos mais fracos, gerando, segundo alguns
autores, uma nova forma de escravido 3. Nesse aspecto, pode-se dizer que a ideia
central do liberalismo, baseada na liberdade absoluta do homem em busca de seu
prprio interesse, no favoreceu o Direito do Trabalho.
Consoante leciona Arnaldo Sssekind, desenvolveu-se o regime do contrato
de trabalho formalmente livre, entretanto, as condies de trabalho, inclusive o
salrio, eram ditadas pelo empregador. 4 Nesse contexto, a mquina tomava conta a
ponto de reduzir o esforo fsico e simplificar a ateno mental do trabalhador, o que
facilitou a explorao do trabalho das mulheres e dos menores, considerados meias
1SAEGUSA, Cludia Zanetti. A flexibilizao e os princpios de direito individual e coletivo do

trabalho. So Paulo: Ltr, 2008, p. 13.
2 SSSEKIND, Arnaldo. Curso de Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Renovar, 2002, p. 11.
3 BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr, 2013, p. 51.
11
foras.5 A partir da, verificou-se o desgaste prematuro dos trabalhadores nos

acidentes mecnicos, baixos salrios e excessivas jornadas de trabalho.
Somados tais fatores de explorao condio de miserabilidade extrema na
qual viviam os operrios, surge um sentimento comum de solidariedade entre os
oprimidos, dando origem formao de conscincia de classe. 6 Pouco a pouco os
trabalhadores passaram a se organizar nos pases industrializados unindo
sofrimentos comuns e, atravs de manifestaes coletivas, fizeram frente ao poder
dos capitalistas para a luta contra o liberalismo econmico que propiciava a
explorao dos trabalhadores. As crescentes manifestaes da classe trabalhadora
foraram o Estado a reconhecer como indevida aquela situao e a legislar criando,
para o trabalhador, melhores condies de vida e de trabalho. 7
Assim tambm leciona Alice Monteiro de Barros:
Diante das agitaes dos trabalhadores e das lutas sociais no

continente europeu, o Estado resolveu intervir na regulamentao do
trabalho, inspirando-se em normas que lhe atribuem critrios prprios,
no encontrados em outro ramo do Direito.8
O Estado, por sua vez, comeou a intervir e proporcionar proteo jurdica e

econmica ao trabalhador por meio de leis a fim de regulamentar minimamente as
condies do trabalho. Porm, ao final do sculo XX surgem os fenmenos da
globalizao e do neoliberalismo, representando um novo e grande impacto no
Direito do Trabalho, os quais sero analisados a seguir.
1.2 ORIGEM DA FLEXIBILIZAO DAS CONDIES DE TRABALHO
A relao de trabalho passou por diversos processos ao longo do tempo,

dentre os quais pode-se destacar alguns que deram ensejo discusso sobre a
6 GOMES, Orlando; GOTTSCHALK, Elson. Curso de Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Forense,
2008, p.2.
7 SAEGUSA, Cludia Zanetti. A flexibilizao e os princpios de direito individual e coletivo do
8 Essas normas peculiares a que se refere a autora, so os princpios do Direito do Trabalho, entre
os quais est o da proteo, centralizado numa garantia de condies mnimas de trabalho,
sustentadas por um outro princpio, o da irrenunciabilidade. BARROS, Alice Monteiro de. Curso de
Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr, 2013, p. 67.
12
flexibilizao das condies de trabalho. So exemplos a inveno da mquina, que

trouxe a dispensa de muitos trabalhadores, o alto preo do petrleo, as inovaes
tecnolgicas, a modificao na organizao da produo e o desemprego.
O professor Miguel Reale transmite um ensinamento de grande valia para o
estudo em questo, mostrando que a cincia do Direito no esttica ante a
evoluo social e econmica, mas uma cincia dinmica. Segundo leciona Miguel
Reale:
[...] o Direito do Trabalho pode e deve ser um Direito de Vanguarda, no

sentido de que se coloca sempre a par dos acontecimentos ltimos que
se realizam no Plano Cultural, em benefcio dos valores essenciais
daqueles que exercem atividade criadora em qualquer campo do
conhecimento.9
Consoante explica Luis Carlos Amorim Robortella 10, o Direito do Trabalho

sempre oscilou entre o econmico e o social, funcionando como mediador na
procura de solues de compromisso entre os interesses da economia e as
necessidades sociais. Assim, pode-se afirmar que este ramo jurdico, desde o seu
surgimento, sempre trabalhou com o conflito entre a classe empregadora e a classe
dos trabalhadores. No mesmo sentido, Srgio Pinto Martins leciona que mister a
conciliao entre o econmico, que a produo, e o social, que a prpria
sobrevivncia do trabalhador e de sua famlia 11.
Quanto aos processos histricos que deram ensejo ao debate sobre a
flexibilizao das condies de trabalho, importa citar a crise econmica iniciada nos
anos setenta, gerada por uma combinao de fatores como inflao, recesso e
preos do petrleo, trazendo como resultado a desestabilizao de muitas
economias. Nessa poca comearam a cair os nveis de emprego e os sistemas de
seguridade social deram mostras de desequilbrio e insuficincia de recursos, por
fora de uma grave crise de financiamento.12
9 REALE, Miguel. A globalizao da economia e o direito do trabalho. So Paulo: Ltr, 1997. p. 11.
10 ROBORTELLA, Luis Carlos Amorim. O moderno direito do trabalho. So Paulo: Ltr, 1994. p. 97.
11 MARTINS, Srgio Pinto. Flexibilizao das Condies de Trabalho. So Paulo: Atlas, 2015, p. 6.
12 ROBORTELLA, Luis Carlos Amorim. Estabilidade, flexibilidade e formas de soluo dos
conflitos do trabalho. Curitiba, Juru, 1991. 1. Trabalho. Conflitos. I Congresso Internacional de
Direito do Trabalho em Curitiba, 1. II. Ttulo: Anais, 4. Srie, p. 184.
13
No mesmo sentido destaca Srgio Pinto Martins quando afirma que as crises
passaram a ser cclicas, comeando com a do petrleo, por volta de 1973, o que
gerou a necessidade de adaptao das regras trabalhistas s novas exigncias dos
tempos. Da a necessidade de flexibilizao das regras do Direito do Trabalho,
aponta o autor.13 Na mesma linha, Cludia Zaneti Saegusa afirma que nos 70 e 80
ocorreram a alta do petrleo, o desenvolvimento tecnolgico e a globalizao que
causaram a crise na economia exigindo maior flexibilidade no mercado de
trabalho.14
A conjugao desses fatores apontados implicaram modificaes nas relaes
individuais de trabalho. Essas mudanas, consoante explica Alice Monteiro de
Barros, desencadearam a discusso sobre a flexibilizao do emprego, cujos
significados variam conforme o sistema legal que se adote e o grau de
desenvolvimento dos pases15.
J nos anos oitenta, conforme leciona Luis Carlos Amorim Robortella,
a tudo isto veio se somar a questo da dvida externa, principalmente

do chamado Terceiro Mundo, com graves reflexos econmicos internos,
atestados por altas taxas de inflao e quedas ainda maiores nos nveis
de emprego e de remunerao do trabalho16.
Para muitos doutrinadores, a flexibilizao surgiu nesta poca, contempornea

crise econmica que atingiu a Europa no princpio da dcada de oitenta. Cssio de
Mesquita Barros leciona:
... o aparecimento desse novo elemento da relao de trabalho deu-se

na Europa contemporaneamente recesso de 1980/1981. A noo
nova, flexibilidade, passou a ser utilizada no vocabulrio de um conjunto
de economias de mercado da poca com fora acreditada de
desempenhar um papel decisivo num conjunto de formas e prticas
modernas de gesto de recursos humanos. 17
13 MARTINS, Srgio Pinto. Flexibilizao das Condies de Trabalho. So Paulo: Atlas, 2015, p.
8.
15 BARROS, Alice Monteiro de. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr, 2013, p. 68
16 ROBORTELLA, Luis Carlos Amorim. Estabilidade, flexibilidade e formas de soluo dos
conflitos do trabalho. Curitiba, Juru, 1991. 1. Trabalho. Conflitos. I Congresso Internacional de
Direito do Trabalho em Curitiba, 1. II. Ttulo: Anais, 4. Srie, p. 184.
17 BARROS JNIOR. Cssio Mesquita. Flexibilizao do Direito do Trabalho. Revista Trabalho e
Processo. So Paulo: Editora Saraiva, n 2, setembro de 1994, p. 45.
14
Na mesma linha, quanto gnese do fenmeno, Ari Possidnio Beltran,

registra que comea-se a desenvolver, na dcada de 80, sobretudo na Europa e
Estados Unidos, o movimento pela flexibilizao das normas trabalhistas. 18 Srgio
Pinto Martins refere, a ttulo exemplificativo, que na tentativa de evitar o fechamento
da Chrysler nos Estados Unidos, houve a flexibilizao dos salrios dos
trabalhadores no incio dos anos oitenta e, em troca, houve a garantia de que os
trabalhadores no seriam dispensados 19. Esse fenmeno flexibilizatrio, que tomou
destaque sobretudo na Europa Ocidental desde os anos 80, repercutiu reflexos na
Constituio Federal de 1988, afirma Arnaldo Sssekind. 20
Seguindo a linha cronolgica, destaca-se o surgimento de um novo processo
de produo, inicialmente no Japo, na fbrica da Toyota, no qual passa haver a
produo por demanda, sendo o consumo o parmetro para a produo. Explica
Srgio Pinto Martins, que nesse processo o trabalhador passa a ter de desenvolver
vrios trabalhos ao mesmo tempo e a possuir melhor educao de forma a entender
os novos processos tecnolgicos, tornando o processo produtivo mais flexvel. 21
Posteriormente, o trabalho mecanizado organizado em linha de montagem
passa a ser substitudo pela automao22. Leciona Carlos Roberto Cunha:
Assim como a mquina a vapor revolucionou a histria, do mesmo

modo, a mquina automtica, informatizada, est produzindo
consequncias semelhantes, tal qual o aumento da produtividade e mais
uma vez uma saturao do mercado. De certo modo, est ocorrendo
uma repetio cclica da Primeira Revoluo Industrial, em propores
redimensionadas, complexas, encerradas num contraste entre o
crescimento da produo quantitativa e qualitativamente em proporo
inversa ao nmero de trabalhadores exigidos pelas empresas23.
18 BELTRAN, Ari Possidnio. Flexibilizao, globalizao, terceirizao e seus impactos nas

relaes de trabalho. Revista Ltr, v.61, abril. 1997, p. 61. So Paulo: Ltr, 1997.
6.
7/8.
22 Arion Sayo Romita explica que a indstria entra em uma nova fase, que se define pelo
desaparecimento do trabalho de execuo, isto , pelo automatismo da fabricao. A automatizao
sucede progressivamente a mecanizao da fase anterior, o que no significa que a oficina
automatizada seja uma oficina sem operrios, mas quase j no existe mo-de-obra empenhada
diretamente na fabricao. ROMITA, Arion Sayo. p. 18. In FRANCO FILHO, Georgenor de Souza
(Org.). Presente e futuro das relaes de trabalho. So Paulo: Ltr, 2000. p. 245.
23 CUNHA, Carlos Roberto. Flexibilizao de direitos trabalhistas luz da Constituio Federal.
Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Ed., 2004, p. 60.
15
Consoante explica Carlos Roberto Cunha, A automao fabril racionaliza os

custos do trabalho, acelera a produtividade, mas gera um grandiosssimo excedente
de mo de obra: uma imensido de trabalhadores so lanados s portas da rua 24.
O sistema, nesta lgica apontada pelo autor, seria responsvel por gerar no
somente marginalizao, mas tambm excluso social. O autor complementa
sustentando que as polticas formuladas para o trabalho passaram, ento, a ser
revestidas de propostas desfavorveis, de precariedade das relaes de trabalho,
com a pretenso de reduzir ao limite mnimo e, se possvel, abolir direitos e
garantias que o trabalhador havia conquistado no momento anterior ao
desenvolvimento capitalista, em que as relaes e foras eram outras. 25
Para a doutrina liberal, o Estado deve se afastar por completo, dando margem
liberdade. A justificativa encontra-se na eficcia e competitividade do processo
econmico para preservao do lucro, sendo o mercado encarregado de regular as
relaes entre empregado e empregador, mediante a abolio de qualquer lei
protecionista, por meio da desregulamentao.
Para Srgio Pinto Martins, o liberalismo mostra que a economia deve
seguir o caminho de livrar-se de obstculos que dificultem ou impeam o livre
desenvolvimento do mercado, sendo a flexibilizao das condies de trabalho
voltada para o capital, para o aumento da produo, visando maximizar lucros em
decorrncia da internacionalizao das economias. 26
Conforme explica Alice Monteiro de Barros, a flexibilizao no campo do
trabalho, historicamente, tem sido uma reivindicao empresarial identificvel com
uma explcita solicitao de menores custos sociais e maior governabilidade do fator
trabalho.27 Para a realizao dessa reivindicao empresarial, reclama-se uma
flexibilidade normativa que poder ser atingida sob o prisma legal, regulamentar e
convencional, mas assegurando-se garantias mnimas ao empregado. 28
24 Para os trabalhadores, especialmente os no especializados, o que se pretende restringir-lhes

a proteo, mediante o afrouxamento das legislaes trabalhistas e das leis sociais, culminando
numa maior liberdade para contrataes e dispensas, restringindo, dessarte, ainda mais os custos da
produo. CUNHA, Carlos Roberto. Flexibilizao de direitos trabalhistas luz da Constituio
Federal. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Ed., 2004, p. 61.
8.
16
Camen Camino defende que o processo de flexibilizao envolve a alterao

de linhas mestras do Direito do Trabalho, como a proteo do trabalhador.
Partindo-se do argumento de implicar, o sistema de proteo da pessoa

do trabalhador, custo insuportvel para as empresas, instaurou-se um
ardiloso processo de culpabilizao do direito do trabalho, afinado com o
discurso neoliberal de prestgio autonomia da vontade no plano das
relaes individuais de trabalho, com a consequente rarefao do
sistema de proteo estatal. Esse processo envolve o questionamento
de alguns dos postulados fundamentais do direito do trabalho, visto
como bice ao progresso econmico dos povos. Fala-se em
flexibilizao de princpios e desregulamentao do aparato de tutela
estatal e abre-se campo propcio autocomposio, prevalncia do
negociado sobre o legislado, atravs dos contratos coletivos, em
momento de extrema fragilidade da classe trabalhadora e, portanto, de
perda de fora de negociao.29
No mesmo sentido, Leandro do Amaral Dorneles de Dorneles afirma que as

prticas da flexibilizao e desregulamentao do direito do trabalho no Brasil ao
propiciarem maior autonomia de negociao direta entre o Capital e Trabalho,
colocam em segundo plano a lgica de proteo jurdico-social do trabalhador que o
consagrou preteritamente.30
Assim, interessante pontuar que a justificativa inicial para a utilizao da
flexibilizao das condies de trabalho, com fins de reduzir custos e evitar
despedidas em massa em tempos de crise, pode acarretar em um deslocamento do
Direito do Trabalho em direo ao sucateamento da mo de obra.
1.3 CONCEITOS E CLASSES DE FLEXIBILIZAO TRABALHISTA
O tema concernente flexibilizao das condies de trabalho polmico,

exigindo refletir sobre diversos aspectos como grau de rigidez das normas
trabalhistas, condicionantes sociais, econmicos, polticos e tambm jurdicos em
torno do assunto. De fato, a flexibilizao abarca uma srie de aspectos, de acordo
29 CAMINO, Carmen. Direito Individual do Trabalho. Porto Alegre: Sntese, 2004, p. 36-37.
30 A lgica jurdica dessa nova regulao da relao de trabalho deixaria de ser a da preservao ao
trabalhador e passaria a ser, de forma imediata, a da proteo da negociao livre 'neutra', sendo a
lei uma forma de regulao suplementar), mas sob um enfoque predominantemente economicista que
estimula a flexibilidade do quadro de empregados, e, de forma mediata, a lgica de proteo do
Mercado. DORNELES, Leandro do Amaral D. de. A transformao do direito do trabalho: da
lgica da preservao lgica da flexibilidade. So Paulo: Ltr. 2002. p. 136.
17
com o Direito de cada pas, tornando-se necessrio verificar os diversos conceitos e

classificaes atribudos ao fenmeno em estudo.
1.3.1 Conceitos
Consoante aponta Leandro do Amaral Dorneles de Dorneles, a flexibilizao

denota um sentido amplo, que pode traduzir-se em vrias possibilidades, embora
todas contestando a 'rigidez', que segundo os seus adeptos, caracteriza o Direito do
Trabalho clssico ou preservacionista.31
Tambm Carlos Roberto Cunha atenta para o fato de que o conceito de
flexibilizao no tem dimenso precisa, sendo um termo aberto e polissmico. O
autor ressalta que a concepo difusa em razo das peculiaridades da legislao
do trabalho de cada pas, assim como o encaixe conceitual depende do nvel de
desenvolvimento econmico e social. 32 No mesmo sentido leciona Cssio Mesquita
Barros Jnior quando afirma que Tem relevo, pois, a circunstncia de que cada pas
pode apresentar uma rigidez, real ou presumida, diferente da rigidez que pode existir
em outros.33
Oscar Ermida Uriarte ensina que, em termos muito gerais e no mbito do
Direito do Trabalho, a flexibilidade pode ser definida como eliminao, diminuio,
afrouxamento ou adaptao da proteo trabalhista clssica, com a finalidade de
aumentar o investimento, o emprego ou a competitividade da empresa. 34 Ressalta
que so mltiplas as formas em que a flexibilidade se produz e destaca duas delas:
diminuindo ou eliminando direitos ou benefcios trabalhistas ou, ento,

modificando a relao entre as fontes, mediante a prescindncia dos
preceitos legais pela negociao coletiva ou a dos acordos coletivos
pelos indivduos. Essa segunda modalidade flexibilizadora a
prescindibilidade de normas heternomas por normas autnomas ou de
normas coletivas por acordos ou atos individuais , em ltima
31 DORNELES, Leandro do Amaral D. de. A transformao do direito do trabalho: da lgica da

preservao lgica da flexibilidade. So Paulo: Ltr. 2002. p. 140.
33 A flexibilidade como tantos outros conceitos que despertam polmicas, no constitui uma ideia
unvoca. Nos diversos pases existem ideias diferentes do que flexibilidade e formas matizadas de
flexibilizar o direito do trabalho. BARROS JNIOR. Cssio Mesquita. Flexibilizao do Direito do
Trabalho. Revista Trabalho e Processo. So Paulo: Editora Saraiva, n 2, setembro de 1994, p. 59.
34 URIARTE, Oscar Ermida. A flexibilidade. So Paulo: Ltr, 2002, p. 9.
18
instncia, um meio para chegar primeira: a diminuio ou eliminao

de direitos ou benefcios trabalhistas. 35
O autor explica, ainda, que a ordem pblica trabalhista sempre admitiu a

modificao do Direito do Trabalho por normas heternomas ou autnomas 36,
coletivas ou individuais, mais favorveis ao trabalhador. Por isso, na verdade,
ressalta que o que hoje se chama flexibilidade , em geral, a flexibilidade 'para
baixo', de desmelhoramento, ou in pejus.37
Como prope Luis Carlos Amorim Robortella, a flexibilizao do direito do
trabalho com foco na negociao coletiva, passa a ser o instrumento de poltica
social caracterizado pela adaptao constante das normas jurdicas realidade
econmica, social e institucional, mediante intensa participao de trabalhadores e
empresrios, para eficaz regulao do mercado de trabalho. 38
Pode-se dizer, ainda, que a flexibilizao do Direito do Trabalho o processo

de adaptao de normas trabalhistas realidade cambiante. Conforme Barros
Jnior:
[] do ponto de vista psicolgico e sociolgico, flexibilizao

consiste na capacidade da renncia a determinados costumes e de
adaptao a novas circunstncias. Do ponto de vista jurdico, a
flexibilizao deve ser analisada em confronto com certos princpios
imbudos de alguma rigidez. 39
Orlando Teixeira da Costa relaciona a flexibilizao a um instrumento

ideolgico a servio dos pases de economia de mercado:
A flexibilidade laboral o instrumento ideolgico neoliberal e pragmtico

de que se vm servindo os pases de economia de mercado, para que
as empresas possam contar com mecanismos jurdicos capazes de

36 Heternomas seriam as regras cuja produo no se caracteriza pela imediata participao dos
destinatrios principais das mesmas regras jurdicas. So, em geral, as regras de direta origem
estatal. Autnomas seriam as regras cuja produo caracteriza-se pela imediata participao dos
destinatrios principais das regras produzidas. So, em geral, as regras originrios de segmentos ou
organizaes da sociedade civil. DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. So
Paulo: Ltr, 2013, p.137.
39 BARROS JNIOR, Cssio Mesquita. Flexibilizao no Direito do Trabalho. Trabalho e
Processo, n. 2, 2002, p. 44.
19
compatibilizar seus interesses e os dos seus trabalhadores, tendo em

vista a conjuntura econmica mundial, caracterizada pelas rpidas e
contnuas flutuaes do sistema econmico, pelo aparecimento de
novas tecnologias e outros fatores que exigem ajustes rpidos
inadiveis.40
Sob o prisma sociolgico, Carlos Roberto Cunha explica que a flexibilizao

sinnimo de renncia ou perda de alguma conquista, em carter temporrio ou
permanente. O autor complementa que a flexibilizao carrega um sofisma: o rtulo
nunca revela ostensivamente a face oculta, o nimo de reformatio in pejus, - a
edio de 'novas leis, modificando as existentes para diminuir ou extinguir
direitos.41
Joaquim Donizeti Crepaldi descreve a flexibilizao da seguinte forma:
Flexibilizar significa causar transformaes nas regras existentes,

atenuando a influncia do Estado, diminuindo o custo social da mo-de-
obra, mitigando certas regras que no ofendem a dignidade do ser
humano, mas velando por um standart minimum indispensvel,
mediante a patente desigualdade existente entre empregadores e
trabalhadores.42
Srgio Pinto Martins, por sua vez, ressalta que a flexibilizao se trata de uma
reao aos padres at ento vigentes das legislaes que esto em desacordo
com a realidade, das legislaes extremamente rgidas que no resolvem todos os
problemas trabalhistas, principalmente diante das crises econmicas ou outras. 43 E
complementa afirmando que a flexibilizao o conjunto de regras que tem por
objetivo instituir mecanismos tendentes a compatibilizar as mudanas de ordem
40 COSTA, Orlando Teixeira da. Direito Alternativo ou flexibilizao. Revista LTr, v. 56, n. 7, p. 56-57.
So Paulo: Ltr, 1992.
Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Ed., 2004, p. 118. Assim tambm, Priscila Campana: em outras
palavras, a flexibilizao significa a renncia, pelos trabalhadores, de muitos de seus direitos
conquistados e positivados. CAMPANA, Priscila. O impacto do neoliberalismo no Direito do
Trabalho: desregulamentao e retrocesso histrico. Revista de informao legislativa. n. 147,
jul./set. 2000, p. 136. Braslia: Senado Federal, 2000.
42 CREPALDI, Joaquim Donizeti. O princpio da Proteo e a Flexibilizao das Normas de
Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 2003, p. 57-58.
11.
20
econmica, tecnolgica, poltica ou social existentes na relao entre o capital e o

trabalho.44
Leandro do Amaral Dorneles de Dorneles sustenta que a soluo oferecida
para superar a alegada rigidez das normas trabalhistas que seria o fator
preponderante a inviabilizar uma regulamentao capaz de atender dinmica do
mundo moderno - assenta-se na reduo dos Direitos Sociais, em especial os
trabalhistas, muitas vezes pincelada por um carter pseudo-democrtico, visto que
combinada com incentivo das negociaes coletivas de trabalho para o
estabelecimento da flexibilizao de direitos. 45
1.3.1.1 Flexibilizao e Desregulamentao
Importa salientar que sob a denominao genrica de flexibilidade tende-se a

incluir dois conceitos diferentes: desregulamentao e flexibilizao.
Nesse sentido aponta Oscar Ermida Uriarte:
De um lado, sobretudo na doutrina europeia reserva-se a palavra

'desregulamentao' para se referir flexibilizao unilateral, imposta
pelo Estado ou pelo empregador, diminuindo ou eliminando benefcios
trabalhistas, sem real participao da vontade do trabalhador e sem
contrapartida ou sem contrapartida determinada e exigvel. Por outro
lado, essa mesma doutrina reserva o termo 'flexibilizao' para
identificar a adaptao autnoma, negociada e condicionada, quer dizer,
em troca de determinadas e exigveis contraprestaes e no em troca
de uma mera expectativa. 46
Crepaldi retrata o conceito de desregulamentao da seguinte forma:
Desregulamentar significa retirar as normas heternomas das relaes

de trabalho, de tal forma que a vontade dos sujeitos que estabelecer
as normas que devem comandar as suas relaes, ou seja, a extino
44 O autor utiliza o termo conjunto porque forma um todo organizado, um sistema para o fim de
estabelecer mecanismos para compatibilizar as regras do Direito do Trabalho com as mudanas, isto
, uma reunio de medidas visando flexibilizar as relaes trabalhistas. MARTINS, Srgio Pinto.
Flexibilizao das Condies de Trabalho. So Paulo: Atlas, 2015, p. 13.
45 O carter pseudo-democrtico deve-se, em primeiro lugar, ao fato de o desemprego, que assola o
mundo atualmente, forar a classe trabalhadora a abrir mo gradativamente de seus direitos em
qualquer processo autorregulador. DORNELES, Leandro do Amaral D. de. A transformao do
direito do trabalho: da lgica da preservao lgica da flexibilidade. So Paulo: Ltr. 2002. p.
137-138.
21
gradual de regras imperativas, com a consequente ampliao da

liberdade de conveno.47
Assim tambm entende Carlos Roberto Cunha ao referir que a

desregulamentao o absentesmo completo do Estado nas relaes de trabalho
sendo que a flexibilizao preserva um mnimo de garantias legais, sob a tutela do
Estado.48
Infere-se dos conceitos apresentados que a desregulamentao uma
espcie de flexibilizao, enquadrando-se em sua forma heternoma, ou seja,
aquela imposta pela lei. Consiste em no mais legislar sobre determinada matria,
deixando para as partes tal incumbncia pela via da negociao coletiva ou, ainda,
em derrogar as leis protetivas, gerando uma desregulao. Portanto, a
desregulamentao difere da flexibilizao, j que esta pode ser definida como a
adaptao dos direitos trabalhistas conquistados, mantendo sempre um mnimo
fundamental, enquanto aquela caracterizada pela retirada de normas protetoras do
trabalho no ordenamento jurdico.
O autor Nei Frederico Cano Martins, entretanto, unifica os conceitos de
flexibilizao e de desregulamentao, justificando que:
ambos os termos esto a significar o movimento que propugna pela

diminuio gradativa da presena do Estado no campo das relaes do
trabalho, de modo que essas relaes tenham a regr-las
principalmente a vontade dos empregados e dos empregadores,
representados, no plano coletivo, pelas instituies sindicais. Flexibilizar
significa tambm desregulamentar, ou seja, reduzir o nmero de normas
de proteo ao trabalho.49
Priscila Campana acompanha a mesma ideia, admitindo ser possvel uma

diferenciao entre os termos, entretanto, aduz que isso no impede conceb-los
como sinnimos. Sendo assim, a autora sustenta que as diferenas terminolgicas
no tm grande importncia, porque tanto a flexibilidade quanto o que seria a
47 CREPALDI, Joaquim Donizeti. O Princpio de Proteo e a Flexibilizao das Normas de

Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr, 2003, p. 57-58.
49 MARTINS, Nei Frederico Cano. Os princpios do Direito do Trabalho e a flexibilizao ou
desregulamentao. Revista Ltr, v. 64, n.7, p. 64-67, So Paulo: Ltr, 2000.
22
desregulamentao servem a mesmo plano neoliberal, fazendo parte, como um

todo, do processo de supresso das conquistas obtidas no Estado Social. 50
1.3.1.2 Flexisegurana
Em paralelo aos conceitos acima referidos, destaque-se o surgimento nos

anos noventa de uma evoluo da flexibilizao denominada flexisegurana. Maria
do Rosrio Palma Ramalho, autora portuguesa, explica que para fazer face aos
efeitos perversos preconizados pela flexibilizao, como precrias condies de
trabalho e falta de segurana, a Comisso Europeia, juntamente com parceiros
sociais comunitrios, criaram novas estratgias a fim de contornar esses efeitos.
A autora sustenta que a ideia da denominada flexisegurana no conter a
evoluo flexibilizante dos regimes laborais, mas sim pretende contornar os efeitos
perversos da flexibilizao atravs do aumento da tutela dos trabalhadores nas
situaes de desemprego involuntrio e de um maior investimento na formao e
qualificao dos trabalhadores [...]51 .
Consoante menciona a autora, as estratgias de flexisegurana ainda esto
em uma fase incipiente, sendo que a crise financeira e econmica dos ltimos anos
pode significar um bice material para a sua implementao, j que as estratgias
52
demandam altos investimentos do Estado.
1.3.2 Classificao
Quanto classificao, tem-se dividido a flexibilizao do trabalho em razo

da finalidade, do objeto e da forma.
Jean-Claude Javillier, citado por Oscar Ermida Uriarte, distingue trs classes
de flexibilizao segundo sua finalidade: uma de proteo, outra de adaptao e
outra de desregulamentao:
50 CAMPANA, Priscila. O impacto do neoliberalismo no Direito do Trabalho: desregulamentao

e retrocesso histrico. Revista de informao legislativa. n. 147, jul./set. 2000, p. 136. Braslia:
Senado Federal, 2000.
51 RAMALHO, Maria do Rosrio Palma. Tratado de direito do trabalho. Coimbra: Edies Almeida,
2012, p. 78.
52 RAMALHO, Maria do Rosrio Palma. Tratado de direito do trabalho. Coimbra: Edies Almeida,
2012, p. 79.
23
A flexibilidade de proteo prpria do clssico Direito do Trabalho:

o Direito do Trabalho foi sempre flexvel, s que num sentido nico. A
norma trabalhista tradicional foi sempre supervel e adaptvel em
benefcio do trabalhador. A flexibilidade de adaptao, por sua parte,
consistiria na adaptao, por meio da negociao coletiva, das
normas legais rgidas a novas circunstncias e numa avaliao
global do que mais conveniente para o trabalhador. A ideia central
seria no se tratar de uma derrogao pura e simples, mas de uma
adaptao que se faz por meio da autonomia coletiva. E a
flexibilidade de desregulamentao seria simplesmente a derrogao
de benefcios trabalhistas preexistentes ou sua substituio por
outros inferiores.53
Ainda quanto ao ponto de vista da finalidade, Nelson Manrich explica que a

flexibilizao pode ser de ordem pblica; de adaptao, mediante acordos
derrogatrios; e de desproteo, mediante supresso dos direitos dos
trabalhadores.54
Leandro do Amaral Dorneles de Dorneles leciona que quanto aos fins:
[...] a flexibilizao pode ser de proteo (modificao de direitos em

benefcio do trabalhador), de adaptao (adequao das normas legais
rgidas a novas circunstncias atravs da negociao coletiva, mediante
uma valorao global do que mais conveniente tanto ao trabalhador
como ao empregador) e de desregulamentao (derrogao de
benefcios trabalhistas).55
No que tange ao objeto, o mesmo autor refere que a flexibilizao pode ser
interna ocorre principalmente quando modifica aspectos de uma relao
preexistente, como o caso do horrio, da jornada, etc. - ou ainda externa, quando
se relacionar aos mecanismos de incentivo ao ingresso e de restrio sada do
mercado de trabalho.56
Outra sistematizao pode ser feita em funo da fonte ou forma de direito
flexibilizadora. Assim, segundo sua fonte formal, Oscar Ermida Uriarte sustenta que
a flexibilidade pode ser classificada como autnoma e heternoma:

54 MANRICH, Nelsn. Dispensa coletiva: da liberdade contratual responsabilidade social. So
Paulo: Ltr, 2000. p. 505.
preservao lgica da flexibilidade. So Paulo: Ltr. 2002. p. 141-142.
24
A flexibilidade heternoma, que boa parte da doutrina europeia

qualifica como 'desregulamentao' e, s vezes, at como
flexibilizao ou desregulamentao selvagem, a flexibilidade
imposta unilateralmente pelo Estado, por meio de lei ou decreto que
simplesmente derroga um direito ou benefcio trabalhista, diminuindo-
o ou substituindo por outro menor. Nesse tipo de flexibilizao do
mesmo modo que na imposta unilateralmente pelo empregador no
intervm a vontade do sujeito passivo da flexibilidade.
A flexibilidade autnoma, por outro lado, a flexibilidade introduzida
pela autonomia coletiva. Intervm nela a vontade coletiva do 'sujeito
passivo' da flexibilizao, seja por meio de conveno coletiva, de
pacto social ou acordo-padro.57
Da mesma forma entende Leandro do Amaral Dorneles de Dorneles quando

sustenta que, quanto forma, a flexibilizao pode ser imposta pelo Estado
(heternoma) ou negociada (autnoma).58
Assim, de forma simplificada, pode-se dizer que a flexibilizao autnoma
aquela promovida pelos sindicatos atravs da negociao coletiva e por meio de
acordos e convenes coletivas de trabalho, a qual ser melhor estudada no
captulo seguinte. J a flexibilizao heternoma aquela promovida pela lei,
podendo consistir em relegar aos sindicatos a funo de criar legislao no plano do
Direito do Trabalho, ou a desregulao total.
1.4 CORRENTES
Conforme afirma Arion Sayo Romita, a prtica da flexibilizao dos direitos

trabalhistas uma realidade, sendo um movimento quase que inevitvel na
atualidade. Nesse sentido leciona:
A flexibilizao opera seus efeitos, independentemente da manifestao

dos tericos. Muitos desses estudiosos pretendem parar o vento com as
mos: deblateram contra a flexibilizao, reclamam novas leis rgidas,
mas o fenmeno, decorrente de transformaes polticas e econmicas,
segue seu rumo.59

59 ROMITA, Arion Sayo. Flexisegurana: a reforma do mercado de trabalho. So Paulo: Ltr,
2002, p. 10.
25
O assunto provoca muita discusso entre os estudiosos devido a sua

complexidade, gerando o aparecimento de, pelo menos, trs correntes: a flexibilista,
a antiflexibilista e a moderada, ou semiflexibilista.
Alguns autores acreditam que a flexibilizao da legislao trabalhista
representa um retrocesso, uma supresso nos direitos conquistados ao longo da
histria pelos trabalhadores. Para outros, essa flexibilizao vem como uma
mudana necessria, trazendo progresso e criando novos postos de trabalho.
Luis Carlos Amorim Robortella define bem a situao com a clebre citao:
[...] para alguns, a flexibilizao um anjo, pra outros, um demnio;

para alguns, a panaceia para todos os males; para outros, mera
estratgia neoliberal de destruio das conquistas sociais, em benefcio
dos interesses do capital.
A seguir sero expostos os argumentos defendidos pelas trs principais

correntes.
1.4.1 Corrente flexibilista
Carlos Roberto Cunha explica que a corrente pr flexibilizao sustenta a

necessidade de eliminar obstculos tais como a imperatividade das normas tutelares
do trabalho a fim de reduzir custos de produo e a insero empresarial na
economia da ps-modernidade.60
Leciona Srgio Pinto Martins que a corrente flexibilista entende que o Direito
do Trabalho passa por trs fases; a primeira fase compreende o fato de assegurar
os direitos trabalhistas; a segunda fase diz respeito ao momento promocional do
Direito do Trabalho; e terceira fase concerne a adaptao realidade dos fatos,
como no que diz respeito s crises, que feito por meio das convenes coletivas,
que tanto podem assegurar melhores condies de trabalho como tambm
situaes in pejus. Complementa sugerindo que Num momento em que a economia

26
est normal, aplica-se a lei. Na fase em que apresenta crises, haveria a flexibilizao
das regras trabalhistas, inclusive para pior.61
No mesmo sentido, Joaquim Donizeti Crepaldi afirma que a corrente flexibilista
entende que o Direito do Trabalho passa pelas fases da conquista, a promocional e
a de adaptao realidade atual, com as convenes coletivas de trabalho
desenvolvendo clusulas 'in mellius' e 'in pejus' a fim de tentar se adaptar s
condies de cada poca.62
Luis Carlos Amorim Robortella apresenta uma viso otimista da flexibilizao:
Uma viso otimista do fenmeno da flexibilizao aponta a

possibilidade de frear a onda de desemprego: a 'moderao da proteo
ao emprego e o advento de formas atpicas, como expresso da
flexibilizao', poderiam gerar novos postos de trabalho ou impedir a
eliminao dos existentes.63
O autor aponta que a dinmica do mercado de trabalho no comporta mais o

velho modelo, sendo necessrio o reconhecimento de maior protagonismo da
negociao coletiva a fim de desenvolver um novo formato para a regulao das
condies de trabalho.64 Apresenta justificativa favorvel flexibilizao no sentido
de aumento da produtividade, gerao de empregos e ampliao do nvel
tecnolgico, alm da atenuao da crise econmica.
Como se v, a corrente favorvel flexibilizao das condies de trabalho, a
associa ao aumento da produtividade, competitividade, combate ao desemprego e
melhoria do nvel socioeconmico. Entretanto, para alguns autores como Carlos
Roberto Cunha, esse discurso seria de estirpe neoliberal sendo que o que realmente
se pretende, no seu entender, lanar a ideia de que a opo no ter opo, a
no ser entre a resignao ou o caos, entre o desemprego ou emprego acanhado
ou, finalmente, 'entre a flexibilidade e a rigidez'. 65
1.4.2 Corrente antiflexibilista
29.
63 ROBORTELLA, Luis Carlos Amorim. O moderno direito do trabalho. So Paulo: Ltr, 1994. p.
101.
27
Para Srgio Pinto Martins a teoria antiflexibilista prega que a flexibilizao do

Direito do Trabalho algo nocivo, sendo uma forma de reduzir direitos dos
trabalhadores.66 No mesmo sentido leciona Joaquim Donizeti Crepaldi:
[...] essa corrente entende ser a proposta de flexibilizao mero

pretexto para reduzir os direitos dos trabalhadores e eliminar certas
conquistas que foram feitas ao longo de anos, piorando a situao dos
mesmos sem que houvesse qualquer aperfeioamento ou fortalecimento
das relaes trabalho. 67
Cludia Zaneti Saeguza aponta que a corrente contrria flexibilizao

baseia-se na situao de hipossuficincia do trabalhador, o que exige forte
interferncia legislativa do Estado. Sustenta que a teoria contrria flexibilizao
defende a negociao coletiva somente para melhorar os direitos previstos nas
normas imperativas.68
Jos Affonso Dallegrave Neto sustenta que a flexibilizao da relao do
trabalho uma corrente patrocinada por empresrios e organizaes financeiras
mundiais, que visa basicamente desregulamentar a legislao trabalhista; estimular
formas flexveis de contratao de empregados e rescises sem nus, bem como
acabar com o princpio da proteo do empregado. 69 Para Leandro do Amaral
Dorneles de Dorneles a flexibilizao pode revelar-se um mecanismo de
inquestionvel contedo ideolgico do tipo 'no h alternativa. 70
Conclui-se, portanto, que a corrente contrria flexibilizao a define como
uma agravante das condies dos hipossuficientes, j que os argumentos favorveis

Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Ed., 2004, p. 176. O pensamento neoliberal apoia fortemente a
desregulamentao, a flexibilizao e, inclusive, a eliminao de grande arte das normas trabalhistas,
por entender que tais instrumentos e circunstncias comportam o necessrio ajuste competitividade
e ao crescimento, premissas para o desenvolvimento da economia e da elevao do nvel de vida.
SIQUEIRA NETO, Jos Francisco. Flexibilizao, desregulamentao e o direito do trabalho no
Brasil. In Carlos Roberto. Flexibilizao de direitos trabalhistas luz da Constituio Federal.
29.
28
seriam uma justificativa empresarial para precarizar as relaes de trabalho e

desonerar os custos. Nesse sentido, a flexibilizao vai de encontro a tudo aquilo
que o trabalhador conquistou em sculos de lutas.
1.4.3 Corrente intermediria
Consoante ensina Joaquim Donizeti Crepaldi, para a corrente semiflexibilitsta

a flexibilizao deve comear pela autonomia coletiva, para evitar riscos, por meio
de negociaes coletivas.71 A flexibilizao seria feita pela norma coletiva, havendo
uma desregulamentao do Direito Coletivo do Trabalho, por meio das convenes
ou acordos coletivos. Assim, sob a tica da teoria semiflexibilista, seria possvel
afirmar a existncia de uma norma legal mnima, estabelecendo regras bsicas, e o
restante seria determinado pelas convenes ou acordos coletivos
Destaca-se tambm a posio intermediria apresentada por Arnaldo
Sssekind:
A flexibilizao corresponde a uma fenda no princpio da

inderrogabilidade das normas de ordem pblica e no da inalterabilidade
in pejus das condies contratuais ajustadas em favor do trabalhador,
visando a facilitar a implementao de nova tecnologia ou preservar a
sade da empresa e a manuteno de empregos. Na flexibilizao
sobrevive a legislao de proteo ao trabalho com algumas normas
gerais irrenunciveis e outras que admitem as adaptaes precitadas.72
Depreende-se, portanto, que para a corrente intermediria a flexibilizao

pode ser conveniente para alguns fins, sem perda do sentido protecionista do direito
do trabalho, j que seria implementada por meio da autonomia coletiva privada.
Outro aspecto importante defendido pela corrente semiflexibilista a manuteno da
legislao mnima de proteo ao trabalho sendo que apenas algumas normas
70 O autor refere que a flexibilizao traduz-se em um pretenso discurso apoltico, mas que no fundo
tem como base a subordinao da regulao estatal valorizao do livre mercado como marco
regulatrio social. Da a sua vinculao desregulamentao. DORNELES, Leandro do Amaral
Dorneles de. A transformao do direito do trabalho: da lgica da preservao lgica da
flexibilidade. So Paulo: LTr. 2002. p. 141.
Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr, 2003, p. 69-70.
72 SSSEKIND, Arnaldo. A globalizao da economia e o direito do trabalho. Revista Ltr, v. 61,
1997. p. 42.
29
seriam passveis de adaptao. Fica evidente a preocupao em evitar a perda do

ponto de equilbrio das relaes jurdicas do trabalho.
30
2 AUTONOMIA COLETIVA PRIVADA NO DIREITO DO TRABALHO
2.1 CONSIDERAES INICIAIS
O pluralismo jurdico, entendido por Amauri Mascaro Nascimento como a

teoria da origem estatal e no-estatal do direito positivo, sustenta a diversificao de
processos de formao do direito. 73 Assim, no o monismo, mas sim o pluralismo
jurdico que explica o direito do trabalho, na medida em que existem normas criadas
pelo Estado e tambm por outros grupos sociais. O mesmo autor, baseado em
Gurvitch, afirma que o Direito social
uma das teorias que demonstram a natureza plural do direito do

trabalho, ressaltando a autonomia dos grupos profissionais e
econmicos nas relaes entre si e os ajustes de natureza normativa
que celebram, mais precisamente, as convenes coletivas e os
acordos coletivos trabalhistas, reconhecidos mas no produzidos pelo
Estado.74
Consoante leciona Ronaldo Lima dos Santos a autonomia coletiva privada

originou-se da concentrao operria nas cidades, poca da Revoluo Industrial,
e do estreitamento dos laos entre os trabalhadores, em virtude das condies
precrias e similares de vida e de trabalho, tendo como fundamento essencial a
conscincia coletiva dos trabalhadores.75 Entretanto, complementa que somente a
partir da Segunda Guerra Mundial, com a ascenso dos regimes democrticos que
se criou ambiente propcio para o seu desenvolvimento 76.
Para Ronaldo Lima dos Santos, a insuficincia e a falta de efetividade da
legislao intervencionista estatal para a proteo da parte hipossuficiente originou a
noo da autonomia privada coletiva como instrumento de igualizao de relaes
jurdicas.77 Para Carmen Camino, a conscincia de classe fez emergir o fenmeno
73NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho: histria e teoria geral do

direito do trabalho: relaes individuais e coletivas do trabalho. So Paulo: Saraiva. p. 1298.
74NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho: histria e teoria geral do
direito do trabalho: relaes individuais e coletivas do trabalho. So Paulo: Saraiva. p. 1298.
75SANTOS, Ronaldo Lima dos. Teoria das normas coletivas. So Paulo: Ltr, 2009. p.135.
76SANTOS, Ronaldo Lima dos. Teoria das normas coletivas. So Paulo: Ltr, 2009. p.135.
77 SANTOS, Ronaldo Lima dos. Teoria das normas coletivas. So Paulo: Ltr, 2009. p.124.
31
da autonomia coletiva privada, no espao intermedirio do Estado e do indivduo,

78
com fora normativa de carter objetivo, uma lei profissional.
No Brasil, a Constituio Federal de 1988 incorporou estmulos que passaram
a valorizar a autonomia coletiva privada no Direito do Trabalho e adotou a tendncia
de permitir, por meio da negociao coletiva, a modificao das garantias
heternomas dos trabalhadores. Isso pode ser observado, por exemplo, no artigo 7,
VI (quebra da garantia de irredutibilidade salarial), art. 7, XIV (modificao do limite
de seis horas para o labor em turnos ininterruptos de revezamento) e art. 7, XIII
(compensao de jornada).79 Por outro lado, a Constituio de 1988, em que pese
tenha privilegiado a autonomia coletiva privada, manteve traos de intervencionismo
ao adotar o sistema de sindicato nico impondo agrupamento profissional ou
econmico, impedindo a plena associao, o que afetou negativamente o
desenvolvimento da negociao coletiva.80
Oscar Ermida Uriarte explica que
Essa passagem da tutela estatal para o garantismo coletivo supe, em

primeiro lugar, que a legislao trabalhista ou parte dela deixa de ser
absolutamente imperativa e indisponvel, para passar a ser 'disponvel'
78 CAMINO, Carmen. Autonomia da vontade no direito do trabalho (Do cho da fbrica ao

servio pblico). Porto Alegre: UFRGS, 2010. p. 43. Tese (Doutorado em Direito) Programa de
ps-graduao em Direito, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2010.
79 BRASIL, Constituio Federal, 1988. Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm
de outros que visem melhoria de sua condio social: VI - irredutibilidade do salrio, salvo o
disposto em conveno ou acordo coletivo; XIII - durao do trabalho normal no superior a oito
horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da
jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; XIV - jornada de seis horas para o
trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva. Os incisos
transcritos apresentam espaos para o exerccio da autonomia coletiva privada. A Constituio
Federal, como visto, relativiza a irredutibilidade salarial e os limites de durao do trabalho ao
ressalvar a possibilidade de negociao coletiva flexibilizadora. Outro exemplo de abertura para a
autonomia coletiva privada encontrado no art. 462 da Consolidao das Leis do Trabalho, quando
afasta a atuao do princpio da intangibilidade salarial em relao a descontos permitidos em
negociao coletiva: Art. 462 - Ao empregador vedado efetuar qualquer desconto nos salrios do
empregado, salvo quando este resultar de adiantamentos, de dispositivos de lei ou de contrato
coletivo.
80 SANTOS, Ronaldo Lima dos. Teoria das normas coletivas. So Paulo: Ltr, 2009. p. 151. O autor
explica que conquanto manifesto e ntido o carter democrtico da Constituio de 1988, ela mesclou
alguns elementos de autonomia e liberdade sindicais com outros de heteronomia e intervencionismo,
de modo a impossibilitar a adoo de um modelo sindical segundo os princpios da Conveno n 87
da OIT. Nesse sentido o art. 8 da Constituio Federal de 1988: Art. 8 livre a associao
profissional ou sindical, observado o seguinte: II - vedada a criao de mais de uma organizao
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base
territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser
inferior rea de um Municpio.
32
por conveno coletiva: a autonomia coletiva poderia formular uma

disposio diferente da legal.81
No mecanismo habitual do Direito do Trabalho, em muitos casos a norma

negociada se sobrepe legislada em razo do princpio da norma mais favorvel 82.
A novidade que, em termos de flexibilidade ou de disponibilidade coletiva da lei, a
previso autnoma poderia deslocar a heternoma, mesmo quando no fosse mais
favorvel.83
Assim, importa questionar at que ponto pode chegar a negociao coletiva,
ou, em outras palavras, se h limites para a restrio de direitos, ainda que se
considere a autonomia coletiva privada no direito do trabalho.
2.2 DEFINIO DE AUTONOMIA COLETIVA PRIVADA
Para Ronaldo Lima dos Santos, a autonomia coletiva privada trata do poder
jurdico conferido a determinados grupos sociais de criar normas jurdicas para a
tutela de interesses de uma coletividade, comunidade ou classe de pessoas
globalmente consideradas.84 No direito do trabalho, segundo o mesmo autor, pode-
se definir a autonomia coletiva privada como o poder de autorregulamentao das
relaes de trabalho, ou de matrias correlatas, pelos grupos profissionais e
econmicos, por meio de suas organizaes representativas. 85
Carmen Camino sustenta que a autonomia coletiva envolve um poder

normativo, que pode ser definido como o poder de autorregulao. Explica que:
A autonomia coletiva um fenmeno de descentralizao normativa no

sentido genrico de centros normativos menores e perifricos em
relao fonte normativa estatal, embora, verdadeiramente, se trate de
autonomia, uma capacidade normativa que nsita ao prprio fato da

82 Consoante leciona Amauri Mascaro Nascimento, a prevalncia da norma favorvel ao trabalhador,
princpio de hierarquia para dar soluo ao problema da aplicao do direito do trabalho no caso
concreto quando duas ou mais normas dispuserem sobre o mesmo tipo de direito, caso em que
prioritria ser a que favorecer o trabalhador. NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de direito do
trabalho: histria e teoria geral do direito do trabalho: relaes individuais e coletivas do
trabalho. So Paulo: Saraiva. p. 496.
84 SANTOS, Ronaldo Lima dos. Teoria das normas coletivas. So Paulo: Ltr, 2009, p. 124/125.
85 SANTOS, Ronaldo Lima dos. Teoria das normas coletivas. So Paulo: Ltr, 2009, p. 133.
33
organizao associativa, onde a tutela do interesse grupal, impessoal e

coletivo no se confunde com a tutela dos interesses individuais de cada
um de seus integrantes. 86
Essa capacidade normativa, segundo Carmen Camino, no se confunde com

uma mera liberdade de contratar, e sim, a possibilidade de exerccio de um poder de
estipular normas jurdicas, as quais, embora de carter privado, podem ser
invocadas como verdadeiras fontes formais de direito. 87
Ronaldo Lima dos Santos, bem como Amauri Mascaro Nascimento apontam
duas dimenses em relao ao contedo da autonomia coletiva privada: uma restrita
e uma ampla.88 Os adeptos da concepo restrita, explica Ronaldo Lima dos Santos,
centralizam o contedo da autonomia privada coletiva na concepo estrita da
atividade normativa dos particulares. Assim, a autonomia privada coletiva envolveria
o poder normativo dos particulares, seu procedimento (negociao coletiva) e o seu
resultado (normas coletivas de trabalho). 89 J a concepo ampla da autonomia
coletiva privada a considera um princpio que fundamenta tanto a negociao
coletiva como a liberdade sindical e a autotutela dos trabalhadores. 90
A dimenso coletiva do contrato destacada por Ronaldo Lima dos Santos

quando sustenta que
Pelo prisma da autonomia privada coletiva, o contrato adquire uma

dimenso coletiva para reforar a posio da parte social e
economicamente mais vulnervel e individualmente hipossuficiente, que,
nos dizeres de Vicenzo Roppo 'recupera fora contratual sobre a base
coletiva', isto , por meio da organizao da coletividade.91

ps-graduao em Direito, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2010.
ps-graduao em Direito, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2010. luz de
um direito social estatal, Carmen Camino sustenta que os sujeitos coletivos, aptos ao exerccio da
autonomia coletiva, so os grupos sociais investidos de capacidade normativa, os sindicatos. A
empresa, ente naturalmente coletivo, tambm pode assumir esse status de sujeito apto negociao
coletiva, quando o faz diretamente com o sindicato representativo de seus empregados, atravs dos
acordos coletivos de trabalho.
88 SANTOS, Ronaldo Lima dos. Teoria das normas coletivas. So Paulo: Ltr, 2009. p. 149.
34
A autonomia coletiva privada insere-se num contexto em que se verifica a

disparidade entre categorias socioeconmicas contrapostas. Afirma Ronaldo Lima
dos Santos que sua concepo baseia-se na percepo social da existncia de
uma lacuna entre a norma geral e a particular, entre a abstrao das normas gerais
estatais e a excessiva concretude e singularidade das situaes particulares,
havendo, ento, preenchimento pela esfera contratual coletiva. 92
Amauri Mascaro Nascimento afirma que com a teoria da autonomia coletiva
dos particulares, a qual caracteriza como negao dos fundamentos corporativistas
do direito do trabalho, pem-se problemas dos mais importantes, como as relaes
entre o domnio do Estado, expressando-se no interesse pblico, e dos grupos
econmicos e profissionais. Sustenta o mesmo autor a ideia de que a atuao do
Estado no deve aniquilar as liberdades econmica e sindical, devendo ser
delineadas as fronteiras entre a soberania do Estado, a autonomia coletiva dos
particulares e a liberdade individual, portanto, entre o Estado, os sindicatos e os
indivduos. 93
Das definies acima apresentadas, pode-se caracterizar a autonomia coletiva
privada como um poder social constitucionalmente validado, em que, a partir de uma
autorregulamentao, forma-se um ordenamento no Estatal, mas reconhecido pelo
Estado.
A principal forma de manifestao da autonomia coletiva privada atravs da
negociao coletiva.94 Desde o incio da dcada de 1990, vem a negociao coletiva
tomando vulto e importncia no Direito do Trabalho, tornando-se uma das maiores
fontes de produo coletiva. Nesse sentido, pontua Amauri Mascaro Nascimento:
O significado da autonomia coletiva dos particulares tem, atualmente,

no Direito do Trabalho, uma especial dimenso, no qual uma das mais
importantes fontes de produo, e o seu estudo dos mais
enriquecedores da reconstruo democrtica das relaes de trabalho
nos pases que sofreram, no passado, forte influncia do corporativismo
intervencionista do Estado. Fundamenta a liberdade sindical e a
negociao coletiva.95
92 SANTOS, Ronaldo Lima dos. Teoria das normas coletivas. So Paulo: Ltr, 2009. p. 124/125.
93 NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Direito Sindical. So Paulo: Saraiva, 1991. p. 397.
94 NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho: histria e teoria geral do
direito do trabalho: relaes individuais e coletivas do trabalho. So Paulo: Saraiva, 2012.
p.1433.
95 NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Direito Sindical. So Paulo: Saraiva, 1991. p. 124.
35
Importa ressaltar que embora tenha-se buscado uma definio razovel para o
fenmeno da autonomia privada coletiva, no h como determinar o exato sentido
da proposio, j que qualquer definio jurdica acompanhada pelo relativismo no
tempo e no espao.
2.3 NEGOCIAO COLETIVA
Consoante j referido no item anterior, a autonomia coletiva privada das

categorias profissionais se exterioriza por intermdio da negociao coletiva, a qual,
conforme expem Cnthia Machado de Oliveira e Leandro do Amaral D. de Dorneles
um meio pacfico e legtimo de composio de conflito voltado promoo da
melhoria da condio social dos trabalhadores. 96 A negociao coletiva, segundo os
autores, se fundamenta na autonomia coletiva privada que parte do pluralismo social
e, assim, legitima e estimula setores organizados da sociedade a participarem do
grande cenrio pblico instituinte de direitos. 97
Maurcio Godinho Delgado aponta que este instituto um dos mais
importantes mtodos de soluo de conflitos existentes na sociedade
contempornea, sendo estes classificados em trs grandes grupos: autotutela,
heterocomposio e autocomposio. A negociao coletiva, explica o autor,
enquadra-se no grupo dos instrumentos de autocomposio, o qual tem maior
afinidade com a liberdade associativa, uma vez que busca o consenso atravs do
dilogo social sem interveno de terceiros.98
Para Carlos Henrique da Silva Zangrado, a negociao coletiva o processo
destinado ao entendimento entre os grupos em conflito, em busca do consenso na
formao de normas e condies de trabalho, que sero aplicadas aos grupos
envolvidos.99
96 OLIVEIRA, Cnthia Machado de; DORNELES, Leandro do Amaral D. de Dorneles. Direito do

Trabalho. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2013. p. 400.
99 ZANGRADO, Carlos Henrique da Silva. Curso de direito do trabalho: tomo III. So Paulo: Ltr,
2008. p. 1528.
36
Mais especificamente, Cnthia Machado de Oliveira e Leandro do Amaral

Dorneles de Dorneles, apontam com muita clareza que a negociao coletiva trata-
se
do conjunto de procedimentos, propostas e contrapropostas

estabelecidos de boa-f entre dois ou mais sujeitos de direito coletivo do
trabalho representantes de polos contrapostos (patronal/laboral),
devidamente habilitados para tal, por ocasio das chamadas datas-
base, ou em outro momento conforme o caso e a necessidade, visando
estabelecer obrigaes entre si e/ou condies de trabalho de carter
abstrato e erga omnes, extensveis s respectivas categorias
representadas.100
Amauri Mascaro Nascimento sustenta a ideia de que as negociaes coletivas

so uma tcnica por meio da qual os trabalhadores e empregadores tentam resolver
os conflitos coletivos de trabalho. Isso ocorre segundo um procedimento via de regra
informal e direto, em nvel de empresa ou de categorias econmico-profissionais,
que, formulando reivindicaes, tentam obter o consentimento dos empregadores,
parcial ou total, para as suas pretenses de melhoria das condies que
disciplinaro os contratos individuais de trabalho daqueles que so representados
nas tratativas.101
Usualmente apontam-se negociao coletiva as seguintes funes:
a) funo normativa, ao estabelecer normas de carter mais ou menos

geral e abstrato (os instrumentos normativos dela resultantes vinculam a
categoria como um todo); b) funo obrigacional, uma vez que pode
estabelecer direitos e deveres restritos aos negociantes (sindicatos ou
sindicato e empresa); c) funo compositiva, uma vez que a negociao
visa estimular a composio de conflitos de interesses que marcam a
relao capital-trabalho, sem (ou com mnima) interveno do Estado ou
de terceiros; d) funo poltica, uma vez que estimula a democratizao
das relaes de trabalho, concedendo aos prprios participantes
envolvidos na relao de trabalho o poder de autodeterminao e
autorregulamentao; e) funo econmica, pois as condies de uma
negociao coletiva devem ser periodicamente revistas (rebus sic
standibus), visando a sua adaptao aos novos contextos
econmicos.102
direito do trabalho: relaes individuais e coletivas do trabalho. So Paulo: Saraiva,2012. p. 394.
Trabalho. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2013. p. 441/442.
37
Por fim, importa ainda apresentar a definio constante na Conveno 154 da

Organizao Internacional do Trabalho, a qual caracteriza a negociao coletiva
como todas as negociaes que se colocam entre, de um lado, um

empregador, um grupo de empregadores ou uma organizao ou vrias
organizaes de empregadores e, de outro lado, uma organizao ou
vrias organizaes de trabalhadores, com o fim de (a) fixar as
condies de trabalho e emprego, (b) regular as relaes entre
empregadores e trabalhadores, (c) regular as organizaes de
trabalhadores (art. 2).103
Verifica-se que h defesa das negociaes coletivas pela OIT, sendo que esta
se prope a demonstrar, conforme aponta Amauri Mascaro Nascimento, que as
negociaes atendem a exigncias relacionadas com a flexibilidade de que devem
ser revestidas as tcnicas jurdicas destinadas a acompanhar as transformaes que
ocorrem nas relaes de trabalho e que so marcadas por extrema velocidade. 104
Mais que isso, o autor afirma que as negociaes, para a OIT, permitem um
nivelamento que o empregado, perante o empregador, no teria, caso reivindicasse
individualmente o seu novo contrato de trabalho, hiptese na qual estaria em ntida
inferioridade e praticamente sem condies de negociar, decorrncia natural da sua
situao de subordinao e dependncia diante do empregador para o qual
trabalha.105 Assim, a negociao coletiva considerada frmula autocompositiva
essencialmente democrtica, gerindo interesses profissionais e econmicos de
significativa relevncia social. 106
A Constituio Federal de 1988 em seu art. 8, VI, 107 dispe que obrigatria a
participao dos sindicatos na negociao coletiva, tendo este, consoante o disposto
108
no art. 513 da CLT a prerrogativa de representar os interesses gerais da
direito do trabalho: relaes individuais e coletivas do trabalho. So Paulo: Saraiva, 2012. p.
395.
direito do trabalho: relaes individuais e coletivas do trabalho. So Paulo: Saraiva, 2012. p.
396.
106 DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr, 2013. p.1406.
107 BRASIL, Constituio Federal, 1988. Art. 8 livre a associao profissional ou sindical,
observado o seguinte: VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas e
trabalho.
38
respectiva categoria e os interesses individuais dos associados relativos atividade

ou profisso exercida.
2.3.1 Diplomas negociais coletivos: conveno e acordo coletivo de trabalho
No Brasil, a conveno coletiva de trabalho e o acordo coletivo de trabalho so

os instrumentos fins da negociao coletiva 109, sendo necessrio tecer breves
comentrios a respeito, apenas para diferenci-los.
A CLT define conveno coletiva de trabalho no artigo 611, caput:
Trata-se de acordo de carter normativo pelo qual dois ou mais

sindicatos representativos de categorias econmicas e profissionais
estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das respectivas
representaes, s relaes individuais de trabalho.
Maurcio Godinho Delgado afirma que a referida conveno resulta de

negociaes coletivas entabuladas por entidades sindicais, quer a dos empregados,
quer a dos respectivos empregadores, envolvendo o mbito da categoria, seja a
profissional, seja a econmica.110
J o acordo coletivo de trabalho definido pela CLT no artigo 611, 1,

dispondo que facultado aos sindicatos representativos de categorias profissionais
celebrar acordos coletivos com uma ou mais empresas da correspondente categoria
econmica, que estipulem condies de trabalho, aplicveis no mbito da empresa
ou das empresas acordantes s respectivas relaes de trabalho.
Cnthia Machado de Oliveira e Leandro do Amaral Dorneles de Dorneles

diferenciam os diplomas negociais coletivos:
a conveno coletiva prev um ajuste entre um sindicato de

empregados e um sindicato de empregadores, podendo haver vrios
sindicatos em ambas as partes, estabelecendo normas genricas que
iro vigorar pelo prazo estipulado entre as partes, devendo ser no
108 BRASIL. Consolidao das leis do trabalho. Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Art.
513. So prerrogativas dos sindicatos: a) representar, perante as autoridades administrativas e
judicirias os interesses gerais da respectiva categoria ou profisso liberal ou interesses individuais
dos associados relativos atividade ou profisso exercida ().
109 DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr, 2013. p. 1406.
39
mximo de dois anos como prev o art.614, 3 da CLT, sendo de

aplicao obrigatria a todos os contratos individuais de trabalho dos
empregados e empregadores abrangidos pelos sindicatos convenientes,
no podendo estes escusarem-se ao seu cumprimento. J o acordo
coletivo, apesar de estabelecer normas da mesma natureza que as
convenes, em mesma imposio de limitao de vigncia e de
aplicao, possui aplicao mais restrita, pois celebrado entre
sindicato de empregados e uma ou mais empresas, no abrangendo
toda a categoria econmica.111
Quanto aos legitimados a celebrar negociao coletiva trabalhista no Brasil,

Maurcio Godinho Delgado leciona que, sob o ponto de vista dos empregados, so
os sindicatos de categorias profissionais. Sob o ponto de vista dos empregadores, a
legitimao pode ser prpria, direta, ao menos no caso de acordo coletivo de
trabalho. o que dispe a Constituio Federal vigente (art. 8, VI) 112.
Ao serem criadas por meio de uma negociao coletiva, as referidas normas
integram os contratos individuais de trabalho. Entretanto, consoante dispe a
Smula 277 do Tribunal Superior do Trabalho, tal integrao se verifica somente
enquanto outra norma coletiva no for elaborada. Em razo disso, podem at
mesmo ultrapassar o prazo mximo de durao de uma norma coletiva, delimitado
em dois anos. 113
Restando clara a diferena existente entre os instrumentos negociais, passa-
se ao estudo da negociao coletiva na doutrina.
2.4 NEGOCIAO COLETIVA: POSSIBILIDADES E LIMITES
Consoante j referido, tanto o Acordo Coletivo de Trabalho como a Conveno

Coletiva de Trabalho, ambos decorrentes da negociao coletiva, so os principais
instrumentos de flexibilizao das leis trabalhistas existentes em nosso ordenamento
jurdico. Ao reconhecer tais instrumentos, torna-se importante o debate a respeito da
extenso do exerccio da autonomia coletiva privada e suas potencialidades jurdicas
e restries.
112 BRASIL, Constituio Federal, 1988. Art. 8 livre a associao profissional ou sindical,
observado o seguinte: VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas e
trabalho.
113 MARTINEZ, Luciano. Curso de direito do trabalho: relaes individuais, sindicais e coletivas
do trabalho. So Paulo: Saraiva, 2012. p.1113.
40
Para Maurcio Godinho Delgado, esse debate nos remete ao que chama de
princpio da adequao setorial negociada, que trata sobre os critrios de
harmonizao entre as regras jurdicas oriundas da negociao coletiva e as regras
jurdicas provenientes da legislao heternoma estatal. 114
2.4.1 O princpio da proteo e a autonomia coletiva privada
Como regra, no pode o empregado, antes da admisso, no curso do contrato

ou aps seu trmino, renunciar ou transacionar seus direitos trabalhistas, seja de
forma expressa ou tcita, em razo da natureza das normas trabalhistas, que so de
ordem pblica, cogentes, imperativas, logo, irrenunciveis e intransacionveis pelo
empregado.115 Nesse sentido, o art. 9 da CLT 116 declara como nulo todo ato que vise
desvirtuar, impedir ou fraudar a aplicao dos direitos trabalhistas previstos na lei.
Da mesma forma, o art. 468 da CLT, 117 que considerou nula toda alterao contratual
que cause prejuzo ao trabalhador. Reforando o entendimento, o art. 444 da CLT 118
autoriza a criao de outros direitos pela vontade das partes, desde que no
contrariem aqueles previstos na lei e nas normas coletivas.
Entretanto, a matria no to simples quanto parece. Ronaldo Lima dos
Santos afirma que Essa questo ser tanto mais complexa quanto maior for o grau
de democracia e a dimenso da pluralidade de uma sociedade. 119
Dos dispositivos acima mencionados, observa-se a inteno do legislador em
proteger o trabalhador individualmente considerado, tendo em vista a relao de
115 CASSAR, Vlia Bomfim. Direito do Trabalho. Niteri: Impetus, 2008. p. 220. A renncia e uma
declarao unilateral de vontade que atinge direito certo e atual, cujo efeito e a extino deste direito.
J a transao e bilateral e recai sobre direito duvidoso, e o seu efeito e a extino da obrigao.
Pressupe concesses recprocas. Em ambos os casos o objeto da renncia ou da transao deve
ser direito patrimonial disponvel.
116 BRASIL. Constituio, 1988. Art. 9 - Sero nulos de pleno direito os atos praticados com o
objetivo de desvirtuar, impedir ou fraudar a aplicao dos preceitos contidos na presente
Consolidao.
117 BRASIL. Consolidao das leis do trabalho. Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Art. 468.
Nos contratos individuais de trabalho s lcita a alterao das respectivas condies por mtuo
consentimento, e ainda assim desde que no resultem, direta ou indiretamente, prejuzos ao
empregado, sob pena de nulidade da clusula infringente desta garantia.
118 BRASIL. Consolidao das leis do trabalho. Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Art. 444
As relaes contratuais de trabalho podem ser objeto de livre estipulao das partes interessadas em
tudo quanto no contravenha s disposies de proteo ao trabalho, aos contratos coletivos que
lhes sejam aplicveis e s decises das autoridades competentes.
41
hipossuficincia que este possui em relao ao Capital. Em tal hiptese, cabe ao

Estado criar mecanismos de proteo aos vulnerveis, sob pena de compactuar com
a explorao do mais forte sobre o mais fraco. Luciano Martinez, citando Luiz de
Pinho Pedreira, afirma que
o motivo dessa proteo a inferioridade do contratante amparado em

face do outro, cuja superioridade lhe permite, ou a um organismo que o
represente, impor unilateralmente as clusulas do contrato, que o
primeiro no tem a possibilidade de discutir, cabendo-lhe aceit-las ou
recus-las em bloco.120
H relaes jurdicas, entretanto, em que os sujeitos esto em postura de

igualdade substancial e, consequentemente, em posio de equivalncia contratual,
razo pela qual a atuao estatal esperada exatamente a de no privilegiar um
contratante em detrimento de outro. Isso se observa quando se trata dos
trabalhadores coletivamente considerados, j que no plano coletivo o Direito do
Trabalho parte do pressuposto de igualdade entre as partes.
Nesse sentido, sustenta Luciano Martinez que no campo laboral, a relao

jurdica destinatria do princpio da proteo unicamente a relao individual de
trabalho, no se estendendo relao coletiva de trabalho, haja vista que a
presena obrigatria da entidade sindical representativa dos trabalhadores nos
negcios jurdicos coletivos do trabalho equilibra a balana perante a fora
econmica patronal. 121
No entendimento de Orlando Gomes e Elson Gottschalk h diferena no
tratamento do Direito do Trabalho aos titulares dos seus direitos quando
considerados individual ou coletivamente:
120 MARTINEZ, Luciano. Curso de direito do trabalho: relaes individuais, sindicais e

coletivas do trabalho. So Paulo: Saraiva, 2012. p.115.
coletivas do trabalho. So Paulo: Saraiva, 2012. p.115/116. BRASIL. Consolidao das leis do
trabalho. Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Art. 8 As autoridades administrativas e a
Justia do Trabalho, na falta de disposies legais ou contratuais, decidiro, conforme o caso, pela
jurisprudncia, por analogia, por equidade e outros princpios e normas gerais de direito,
principalmente do direito do trabalho, e, ainda, de acordo com os usos e costumes, o direito
comparado, mas sempre de maneira que nenhum interesse de classe ou particular prevalea sobre o
interesse pblico.
42
Enquanto as normas jurdicas elaboradas pelo Estado para regular o

Direito Individual do Trabalho so aplicativas, criando para o indivduo
direitos subjetivos, as normas criadas para disciplinar o Direito Coletivo
do Trabalho so normas instrumentais, porque fornecem aos grupos
profissionais o instrumento tcnico adequado autocomposio de seus
prprios interesses. So os grupos que, usando esses instrumentos,
criam direitos subjetivos.122
Para Ronaldo Lima dos Santos, a autonomia coletiva privada no surgiu como
anttese do princpio protetor, ao contrrio, sustenta que ela objetiva uma maior
efetivao desse princpio, ante as mudanas fticas que apontam para a
necessidade de incrementar outros instrumentos de tutela dos interesses dos
trabalhadores, diante da insuficincia, historicamente demonstrada, do ordenamento
jurdico estatal para essa misso.123 O autor complementa afirmando que, em que
pese, primeira vista, haver uma certa contrariedade entre os princpios, no h que
se falar em contradio j que a Carta Magna ao acolher os dois valores, objetivou
a integrao entre eles e no a excluso de um em prejuzo do outro, 124 o que
acaba por firmar a legitimidade da conveno coletiva no ordenamento jurdico,
tendo, inclusive, patamar constitucional. Ronaldo Lima dos Santos sustenta ainda
que deve haver ponderao entre os princpios (da autonomia coletiva privada e da
proteo) a fim de que prevalea norma negociada ou legal de acordo com o
interesse em questo.125 Assim, depreende-se que a hipossuficincia do trabalhador
no desconsiderada, mas vista de acordo com a atual conjectura social, onde os
instrumentos de negociao coletiva ganham destaque.
2.4.2 Limites negociao coletiva
Carmen Camino explica que h substancial diferena entre as fontes formais

provindas da ordem estatal e aquelas nascidas na ordem privada coletiva, sendo
que A luz das primeiras h direitos adquiridos. Por fora das segundas, h direitos
122 GOMES, Orlando; GOTTSCHALK, Elson. Curso de Direito do Trabalho. Rio de Janeiro:
Forense, 2008, p. 535-536.
43
precrios, suscetveis de reverso caso assim venha dispor nova ordem

normativa.126
Pelo princpio da adequao setorial negociada, Maurcio Godinho Delgado
sustenta que as normas coletivas autnomas construdas para incidirem sobre certa
comunidade econmico-profissional podem prevalecer sobre o padro geral
heternomo justrabalhista desde que respeitados certos critrios objetivamente
fixados:
So dois esses critrios autorizativos: a) quando as normas autnomas

juscoletivas implementam um padro setorial de direitos superior ao
padro geral oriundo da legislao heternoma aplicvel; b) quando as
normas autnomas juscoletivas transacionam setorialmente parcelas
justrabalhistas de indisponibilidade apenas relativa (e no de
indisponibilidade absoluta).127
Carmen Camino apresenta algumas correntes que tentam explicar a interao

entre as normas coletivas autnomas e as normas estatais heternomas. Destaca a
predominncia da corrente ecltica que apregoa a precariedade dos direitos obtidos
na esfera coletiva, em contraponto posio conservadora, que somente admite
reformatio in pejus do estatuto normativo-coletivo para novos contratos individuais
de trabalho. Aduz que ambas as correntes tm em comum a prevalncia da ordem
estatal, salvo as excees expressamente admitidas na Constituio Federal. Numa
terceira linha doutrinria, afirma que situa-se a corrente liberal, luz da qual
prevalece o negociado sobre o legislado. A autora adota a corrente ecltica, com
prestgio autodeterminao coletiva, o que significa admitir uma esfera flexvel do
contrato de trabalho, regida pela clusula rebus sic stantibus, na qual possvel
tanto avanar na conquista de novas ou melhores condies de salrio e de
trabalho, como revert-las ou substitu-las por outras, segundo a convenincia das
ps-graduao em Direito, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2010. p 70.
127 DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr, 2013. p. 1435. O
autor explica que so direitos de indisponibilidade absoluta todos aqueles previstos na Constituio,
princpios e valores constitucionais, leis, decretos, normas de medicina e segurana do trabalho etc.
De disponibilidade relativa so os direitos de carter privado, isto , no previstos
constitucionalmente, em lei etc., como os estipulados em normas coletivas, regulamento de empresa,
contrato de trabalho etc.
44
categorias envolvidas na negociao.128 Entretanto, limita essa flexibilidade

sustentando que s possvel modificar in pejus direitos nascidos da autonomia
coletiva porque somente nessa esfera que se situaria a liberdade de negociao.
Carmen Camino apresenta uma precisa anlise acerca do seu entendimento

quanto aos limites flexibilizao da aplicao dos direitos laborais:
Podemos, assim, visualizar trs espaos de autonomia bem definidos:

a) um ncleo duro, mbito da autonomia estatal, da qual promanam
normas de ordem pblica, cogentes e irrenunciveis, as leis; b) uma
esfera intermediria, espao da autonomia coletiva, da qual emanam
normas negociadas e disponveis para a categoria profissional, mas
prevalentes no contrato individuais e irrenunciveis para os sujeitos
desse contrato, as convenes e os acordos coletivos; c) uma esfera de
autonomia individual, da qual nascem direitos subjetivos e deveres
jurdicos que regero o contrato individual de trabalho, desde que no
conflitantes com a ordem estatal e a ordem coletiva. 129
Quando as normas autnomas juscoletivas implementam um padro setorial

de direitos superior ao padro geral oriundo da legislao heternoma aplicvel,
Maurcio Godinho Delgado explica que h uma elevao do patamar setorial de
direitos trabalhistas, em comparao com o padro geral imperativo existente.
Nesse caso, no afrontam sequer o princpio da indisponibilidade de direitos que
inerente ao Direito Individual do Trabalho. 130
De outro lado, quando as normas autnomas juscoletivas transacionam

parcelas justrabalhistas de indisponibilidade apenas relativa e no de
indisponibilidade absoluta, o autor afirma que ocorre afronta ao princpio da
indisponibilidade de direitos, mas de modo a atingir somente parcelas de
indisponibilidade relativa.131
O autor apresenta uma viso restritiva flexibilizao, entendendo que

existem direitos de indisponibilidade absoluta e direitos de indisponibilidade relativa.
ps-graduao em Direito, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2010. p 70.
129 CAMINO, Carmen. Direito Individual do Trabalho. Porto Alegre: Sntese, 2004. p. 34.
Consoante afirma Maurcio Godinho Delgado, o Direito Individual do Trabalho tem na
indisponibilidade de direitos trabalhistas por parte do empregado um de seus princpios mais
destacados.
45
Em suma, apenas estes poderiam ser flexibilizados, enquanto aqueles no, pois
acredita que fazem parte de um patamar mnimo civilizatrio. Esclarece que a
adequao setorial negociada, citada anteriormente, no prevalece se concretizada
mediante ato estrito de renncia, e no de transao:
que o processo negocial coletivo falece poderes de renncia sobre

direitos de terceiros (isto , despojamento unilateral sem contrapartida
do agente adverso). Cabe-lhe, essencialmente, promover transao (ou
seja, despojamento bilateral ou multilateral, com reciprocidade entre os
agentes envolvidos), hbil a gerar normas jurdicas. Tambm no
prevalece a adequao setorial negociada se concernente a direitos
revestidos de indisponibilidade absoluta (e no indisponibilidade
relativa), os quais no podem ser transacionados nem mesmo por
negociao sindical coletiva. Tais parcelas so aquelas imantadas por
uma tutela de interesse pblico, por constiturem um patamar civilizatrio
mnimo que a sociedade democrtica no concebe ver reduzido em
qualquer segmento econmico-profissional, sob pena de se afrontarem
a prpria dignidade da pessoa humana e a valorizao mnima defervel
ao trabalho (arts. 1, III e 170, caput, CF/88). Expressam,
ilustrativamente, essas parcelas de indisponibilidade absoluta a
anotao de CTPS, o pagamento do salrio mnimo, as normas de
medicina e segurana do trabalho.132
Entende-se da viso exposta, portanto, que flexibilizar no pode implicar pura

e simplesmente renncia a direitos. Deve-se exigir que as concesses sejam
recprocas, jamais apenas renncias da classe obreira, sendo necessrio um
mnimo a ser fixado na lei e sobre o qual no poder avanar o ajuste coletivo.
Carlos Henrique da Silva Zangrado, na mesma linha terica, no v

inconstitucionalidade ou ilegalidade na prevalncia da norma coletiva sobre a lei
ordinria, desde que respeitados alguns limites, dentre os quais destaca que a
norma coletiva no pode suprimir direito ou garantia prevista na Constituio
131 DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr, 2013. p.
1435/1436. Estas assim se qualificam quer pela natureza prpria parcela mesma, (ilustrativamente,
modalidade de pagamento salarial, tipo de jornada pactuada, fornecimento ou no de utilidades e
suas repercusses no contrato, etc.) quer pela existncia de expresso permissivo jurdico heternomo
a seu respeito (por exemplo, montante salarial: art. 7, VI, CF/88; ou montante da jornada: art. 7, XIII
e XIV, CF/88).
132 DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr, 2013. p.1436. No
caso brasileiro, esse patamar civilizatrio mnimo est dado, essencialmente, por trs grupos
convergentes de normas trabalhistas heternomas: as normas constitucionais em geral (respeitadas
as ressalvas parciais expressamente feitas pela prpria Constituio: art. 7, VI, XIII e XIV, por
exemplo); as normas de tratados e convenes internacionais vigorantes no plano interno brasileiro;
as normas legais infraconstitucionais que asseguram patamares de cidadania ao indivduo que labora
(preceitos relativos sade e segurana no trabalho, normas concernentes a base salariais mnimas,
normas de identificao profissional, dispositivos antidiscriminatrios, etc.).
46
Federal; a norma coletiva no pode violar, retirar ou modificar norma de segurana e

medicina do trabalho; dever haver respeito dignidade humana, vontade
individual e aos princpios gerais do direito, e especialmente os princpios do Direito
do Trabalho.133
Consoante leciona o autor, a moderna jurisprudncia vem dando prevalncia
s condies de trabalho ajustadas mediante conveno ou acordo coletivo, at
mesmo sobre o disposto em lei, desde que no contrariem a Constituio Federal e
134
as normas de Segurana e Medicina do Trabalho.
Observa-se que a prpria OIT estimula o uso da negociao coletiva ao
estabelecer, na Conveno n. 98, ratificada pelo Brasil e promulgada pelo Dec. n.
33.196/53, que
Art. 4 Devero ser tomadas, se necessrio for, medidas apropriadas s

condies nacionais, para fomentar e promover o pleno
desenvolvimento e utilizao dos meios de negociao voluntria entre
empregadores ou organizaes de empregadores e organizaes de
trabalhadores com o objetivo de regular, por meio de convenes, os
termos e condies de emprego.135
No que se refere aos limites constitucionais da negociao, a Constituio

Federal consagra hipteses de flexibilizao de direitos trabalhistas mediante
acordos ou convenes coletivas de trabalho, sendo que, mesmo nas hipteses em
que h a admissibilidade da flexibilizao, devem ser observados os princpios
bsicos norteadores da Lei Maior, ainda que no uso da autonomia privada coletiva.
Por fim, entende-se que qualquer que seja a posio adotada relativamente
flexibilizao, salta vista a relevncia da autonomia coletiva privada na busca pela
adequao das normas cogentes realidade atual do Direito do Trabalho.
2.4.3 Entraves ampla autonomia coletiva privada
2008. p. 1567.
2008. p. 1546.
2008. p. 1567.
47
A autodeterminao das vontades coletivas, como visto, confere prevalncia

vontade dos trabalhadores coletivamente considerados na busca da concretizao
da melhoria da condio social. Para isso, devem ser obedecidos pressupostos
bsicos como, por exemplo, um movimento sindical forte, organizado, livre e
representativo.136
No mesmo sentido leciona Ronaldo Lima dos Santos quanto ao modelo de
ampla autonomia privada, sustentando que necessria a observncia dos
seguintes princpios fundamentais:
a) liberdade de fundar sindicatos; b) liberdade de constituio de rgos

no associativos (...); c) liberdade de elaborao dos estudos sindicais,
salvo a presena de uma legislao de princpios gerais para fomentar a
democracia sindical e impedir estatutos antidemocrticos ou a
perpetuao de grupos no poder ou atos contrrios liberdade sindical;
d) exerccio da concertao social; e) direito de participao na
elaborao do regulamente interno das empresas; f) liberdade de
negociao coletiva, da qual surgem os convnios coletivos, quanto ao
procedimento, ao contedo, aos nveis em que praticada.137
Resta claro que a problemtica da negociao coletiva no est dissociada da

liberdade sindical e essa inexiste onde se consagra a unicidade e a contribuio
sindical obrigatria138, como ocorre no Brasil. No modelo vigente os sindicatos
possuem pouca capacidade de negociar e manter os direitos da classe trabalhadora
empregada, sendo importante, consoante afirma Carlos Roberto Cunha, a
reestruturao sindical a fim de promover a capacidade de organizao e
representatividade.139 Essa reestruturao, entretanto, exige prudncia e transio,
j que uma eventual mudana abrupta do modelo vigente, da unicidade para o
pluralismo sindical, poder culminar em fragmentao e fragilidade ainda mais
intensa dos sindicatos e menor poder de barganha em sede de negociao
coletiva.140

137 SANTOS, Ronaldo Lima dos. Teoria das normas coletivas. So Paulo: Ltr, 2009. p 151.
138 SILVA, Walkre Lopes Ribeiro da. Revista TST, Braslia, vol. 69, n 2, jul/dez 2003 p. 137.
Disponvel em: http://www.egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/67753-89183-1-pb.pdf. Acesso em: 15
de novembro de 2015.
139 CUNHA, Carlos Roberto. A flexibilizao de direitos trabalhistas luz da Constituio
Federal. p. 329.
140 CUNHA, Carlos Roberto. A flexibilizao de direitos trabalhistas luz da Constituio
Federal. p. 328.
48
A fim de que o exerccio da autonomia coletiva privada seja pleno, portanto,

faz-se importa promover uma modificao no sistema sindical vigente, tornando o
sindicato mais presente no processo de negociao. Do contrrio, corre-se o risco
de que os sindicatos acabem cedendo s presses dos empregadores, abrindo mo
de garantias j conquistadas.
49
3 LIMITES DA NEGOCIAO COLETIVA SEGUNDO A JURISPRUDNCIA DO

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
O cabimento da flexibilizao dos direitos trabalhistas mediante negociao

coletiva incontestvel no ordenamento jurdico brasileiro. A prpria Constituio
Federal de 1988 adotou a tendncia de permitir, por meio da negociao coletiva, a
modificao das garantias dos trabalhadores e passou a valorizar a autonomia
coletiva privada como expressamente prev o artigo 7, XXVI da CF, que trata como
direito dos trabalhadores urbanos e rurais o reconhecimento das convenes e
acordos coletivos de trabalho. Entretanto, h diversas correntes quanto ao assunto,
das quais surgem divergncias no que se refere aos limites do exerccio da
autonomia coletiva privada.
Diante da indefinio legislativa quanto a esses limites, Cludia Zaneti

Saegusa preceitua que a definio do mbito da negociao coletiva in pejus vai
depender de uma batalha no terreno da interpretao, consoante demonstra, no
cenrio atual, a sucesso de julgados dos tribunais trabalhistas a respeito do tema,
sempre oscilando de acordo com a ponderao de casos concretos. 141
Essas mudanas jurisprudenciais decorrem do fato de que o Direito do

Trabalho no esttico, j que est exposto s presses sociais que envolvem
diversos fatores, como a ordem econmica, poltica e social. Torna-se interessante,
assim, analisar o tratamento dado pelo Poder Judicirio no momento da
interpretao e da aplicao das leis trabalhistas a fim de identificar a prtica da
chamada flexibilizao autnoma.142
Quanto ao assunto, Maurcio Godinho Delgado afirma que so amplas as

possibilidades de validade e eficcia jurdicas das normas autnomas coletivas em
face das normas heternomas imperativas, luz do princpio da adequao setorial
negociada. Ressalta, entretanto, que essas possibilidades no so plenas e
141 SAEGUSA, Cludia Zaneti. A flexibilizao e os princpios de direito individual e coletivo do

trabalho. So Paulo: Ltr, 2008. p. 82.
142 A flexibilizao autnoma introduzida pela autonomia coletiva privada. Intervm nela a vontade
coletiva da flexibilizao, seja por meio de conveno coletiva, de pacto social ou acordo-padro.
URIARTE, Oscar Ermida. A flexibilidade. So Paulo: LTR: 2002. p 11.
50
irrefreveis.143 Para o autor, a jurisprudncia tem decantado, cada vez mais, o critrio
da adequao setorial negociada:
tratando-se de vantagem jurdica situada acima do patamar heternomo

estatal, tornam-se vlidos os contornos da regra coletiva instituidora da
parcela. Tratando-se, porm, de direito regulado por norma heternoma
estatal imperativa, no cabe negociao coletiva restringi-lo exceto
se a prpria regra estatal assim o permitir.144
A fim de compreender o entendimento atual do Tribunal Superior do Trabalho

quanto possibilidade de flexibilizao de direitos trabalhistas por meio da
negociao coletiva, bem como os seus limites, importa fazer uma breve anlise da
evoluo jurisprudencial da mencionada Corte. Para isso, prope-se dividir o
presente captulo em trs perodos: 1) dcada de 1990; 2) dcada de 2000; e 3)
perodo contemporneo, iniciado em 2010. Dentro de cada perodo ser analisada a
evoluo jurisprudencial do Tribunal Superior do Trabalho quanto possibilidade de
flexibilizao em relao aos seguintes institutos: a) sistema de compensao de
jornada anual (Banco de Horas); b) limitao das horas in itinere; e c) intervalo
intrajornada.
3.1 PERODO INICIADO EM 1990
Conforme leciona Maurcio Godinho Delgado, aps o advento da Constituio

Federal de 1988, houve uma busca por um modelo desregulado e flexibilizado de
mercado de trabalho no Brasil. Durante o governo de 1995-2002 iria-se produzir
incomparvel blitzkrieg em favor da desregulamentao trabalhista. 145 O intento
mais agressivo desta poca, do ponto de vista da desregulamentao legal
trabalhista, consistiu no Projeto de Lei 5.483, de 2001, que permitia o afastamento
143 DELGADO, Maurcio Godinho Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr, 2013. p. 1436. O
autor leciona, conforme j exposto no captulo anterior, que a adequao setorial negociada refere-se
ao processo de conciliao entre as regras jurdicas autnomas e as heternomas. Isto , entre os
critrios de validade e eficcia das negociais em relao s estatais. O princpio dessa medida
informa que as normas coletivas podem prevalecer sobre as normas estatais, desde que: a) as
normas transacionadas estabelecem um padro setorial normativo superior ao padro geral estatal;
b) as normas autnomas transacionem setorialmente apenas normas de indisponibilidade apenas
relativa.
144 DELGADO, Maurcio Godinho Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr, 2013. p. 1437.
145 DELGADO, Maurcio Godinho. Doutrinas essenciais de Direito do Trabalho e da Seguridade
Social. Revista de Direito do Trabalho. v. 1. p. 163-198, set. 2012.
51
do imprio da lei em face da negociao coletiva. Com a eleio presidencial de

2002, o Projeto de Lei Complementar 134/01 (nmero que recebeu o Projeto de Lei
5.481/01 no Senado Federal) foi retirado de pauta pelo novo governo, sobrando,
ento, ao Judicirio Trabalhista a anlise da aplicabilidade ou no da flexibilizao
mediante negociao coletiva e de seus limites.
Maurcio Godinho Delgado, ao ponderar a respeito da flexibilizao
interpretativa realizada pela jurisprudncia trabalhista nos anos seguintes
Constituio Federal de 1988, sustenta que, em que pese ter a jurisprudncia
corrigido inegveis excessos protecionistas do Direito do Trabalho construdo nas
dcadas precedentes,
essa flexibilizao interpretativa foi muito alm de certos naturais

ajustes e adequaes da ordem jurdica mudana social: que ela
contribuiu para construir, nos anos de 1990, verdadeira nova cultura em
torno do Direito Individual e Coletivo do Trabalho, reduzindo, em muito, a
efetividade de suas regras e princpios jurdicos.146
Com efeito, merecem registro alguns julgados do Tribunal Superior do

Trabalho em que fica evidente a valorizao conferida autonomia coletiva privada
nesse perodo:
Horas extras. Turnos ininterruptos e divisor salarial. Valorizao da

negociao coletiva. imprescindvel valorizar a negociao coletiva
firmada na boa-f, como forma de incentivo autocomposio dos
conflitos pelos prprios interessados. Renegar sua eficcia, sob
pretextos outros, que no o de eventual incapacidade da parte, ilicitude
de seu objeto ou de inobservncia de sua forma prescrita ou no defesa
em lei, afrontar a inteligncia que emana do art. 7., XXVI, da CF/1988,
que veio prestigiar o acordo e/ou conveno coletiva como instrumento
apto a dirimir dvidas e conflitos sobre condies de trabalho e de
salrio pelos prprios interessados, atravs de suas legtimas
representaes sindicais. Recurso de embargos no provido. TST - ERR
309.158/96.0 - DJ. 20/3/2000 - julgado por Milton de Moura Frana.
LIVRE NEGOCIAO EXERCCIO DA AUTONOMIA PRIVADA

COLETIVA - FLEXIBILIZAO DE DIREITOS. O produto de uma
negociao exitosa a forma mais justa, democrtica e eficiente de
compor os interesses opostos de empregadores e trabalhadores. A
legislao, por mais que se prolifere e se especialize, jamais poder
prever todas as situaes potencialmente geradoras de conflito, nos
146 DELGADO, Maurcio Godinho. Doutrinas essenciais de Direito do Trabalho e da Seguridade
Social. Revista de Direito do Trabalho. v. 1. p. 163-198, set. 2012.
52
diversos setores da economia, nem tampouco acompanhar o ritmo com

que estas se revestem de novas e sutis nuanas, as quais apenas as
partes envolvidas em sua experimentao prtica quotidiana sabem
perceber e traduzir. Na elaborao desse regramento prprio, destinado
a satisfazer, momentaneamente, suas necessidades, bem como a
manter em equilbrio os custos da atividade que desenvolvem, normal
que as categorias econmica e profissional desprezem alguns institutos
legais, ou os adaptem, segundo suas convenincias, ainda que
transitrias. Para tanto, a Constituio Federal instituiu o princpio da
flexibilizao de direitos - que corresponde possibilidade de derrogar,
voluntariamente, normas de direito positivo, mas no se aplica s
normas adjetivas de ordem pblica. Recurso do Ministrio Pblico
conhecido e provido em parte. (RODC - 486125-49.1998.5.08.5555 ,
Relator Ministro: Armando de Brito, Data de Julgamento: 03/05/1999,
Seo Especializada em Dissdios Coletivos, Data de Publicao: DJ
04/06/1999)
Outro aspecto que fica evidente nos precedentes jurisprudenciais dos anos de
1990 a preocupao com as transformaes decorrentes do processo de
globalizao, ressaltando-se julgados que davam nfase a preceitos de ordem
econmica para justificar as prticas flexibilizatrias. o que se observa no trecho a
seguir, retirado da fundamentao do acrdo prolatado pelo Ministro Milton de
Moura Frana:
Realmente, atentos s transformaes que a globalizao da economia

est produzindo na vida do capital e do trabalho, compete s respectivas
organizaes sindicais encontrar solues para seus problemas, de
forma a compatibilizar a coexistncia de dois interesses bsicos, ou
seja, do lado dos empregados, a preservao de seus empregos; do
lado da empresa, a imprescindvel competitividade de seus bens,
produtos e servios, com preos atraentes e compatveis com a nova
realidade mundial, para que ambos possam sobreviver. TST - ERR
309.158/96.0 - DJ. 20/3/2000 - julgado por Milton de Moura Frana -
rea do Direito: Trabalho.
Nesse aspecto, pode-se dizer que os principais fatores que geraram o

movimento flexibilizador tm evidente natureza econmica, sendo possvel sintetizar
em dois os argumentos utilizados para justificar a flexibilizao dos direitos
trabalhistas, os quais, inclusive, so observados no julgado transcrito acima: a)
combater o desemprego e b) promover a reduo de custos a fim de garantir a
competitividade da empresa. No tocante competitividade, sustenta-se que o
sucesso econmico da empresa geraria benefcios aos trabalhadores, sendo o
principal deles a manuteno de empregos.
53
Ocorre que, de forma geral, como bem aponta Jos Eduardo Alcntara, na
carona do discurso sobre o desemprego, a autorizao flexibilizatria concedida
de modo generalizado, a todas as empresas, independentemente de alguma
condio mais especfica.147
a) Banco de Horas
Um caso emblemtico envolvendo a flexibilizao das condies trabalhistas,

diz respeito ideia de jornada flexvel inaugurada pela Ford do Brasil em outubro de
1995, evitando, com isso, 1.300 demisses. 148 A empresa implantou, por acordo
coletivo direto com seus trabalhadores, o sistema de Banco de Horas, sendo que os
seus empregados passaram a acumular crditos de horas no trabalhadas para
serem usadas quando necessrio e sem o pagamento de remunerao extra. Outras
empresas do setor, inclusive a General Motors e a Volksvagem, inauguraram
sistemas de jornada flexvel parecidos com o da Ford.
O caso apresentado diz respeito flexibilizao da jornada de trabalho, a qual
est balizada em dois pontos. De um lado, h limitao constitucional da jornada
diria (8 horas)149; de outro lado, existe a possibilidade de labor excedente a esse
limite, mediante acordo escrito entre empregador e empregado, ou mediante
contrato coletivo de trabalho, com pagamento de remunerao adicional 150. A
hiptese de flexibilizao da jornada de trabalho, concernente ao caso acima
exposto, diz respeito ao sistema de compensao de horas, no qual admite-se no
apenas o excedimento do limite de oito horas dirias de trabalho como tambm o
no pagamento de adicional de horas extras.
147 NETO, Jos Afonso Dallagrave. Direito do Trabalho Contemporneo: flexibilizao e

efetividade. So Paulo: Ltr: 2003. p. 103.
149 BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil: Art. 7, XIII, da
CF - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno
coletiva de trabalho .
150 BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil: Art. 59 da CLT-
A durao normal do trabalho poder ser acrescida de horas suplementares, em nmero no
excedente de 2 (duas), mediante acordo escrito entre empregador e empregado, ou mediante
contrato coletivo de trabalho. Art. 7, XVI, da CF - remunerao do servio extraordinrio superior, no
mnimo, em cinquenta por cento do normal.
54
Apesar de j ser objeto de negociao coletiva, apenas em 1998 o mecanismo

do Banco de Horas passou a ter regulamentao legal, a partir da Lei n 9.601/98,
que alterou o 2 do artigo 59 da CLT quanto ao prazo de compensao das horas
extras, at ento permitida apenas quando realizada dentro da mesma semana:
2 Poder ser dispensado o acrscimo de salrio se, por fora de

acordo ou conveno coletiva de trabalho, o excesso de horas em um
dia for compensado pela correspondente diminuio em outro dia, de
maneira que no exceda, no perodo mximo de cento e vinte dias,
soma das jornadas semanais de trabalho previstas, nem seja
ultrapassado o limite mximo de dez horas dirias.
A instituio do Banco de Horas se deu sob a justificativa da recesso

econmica pela qual passou o Brasil na dcada de 90, poca marcada pela
demisso de diversos trabalhadores. Surgiu, assim, como espcie de flexibilizao a
fim de autorizar a concesso de folga aos empregados em momento de crise das
empresas e diminuir o nmero de demisses. O sistema adotado se mostrou eficaz
no caso analisado, alcanando o objetivo proposto diante da crise econmica que
assolava o pas. Porm, o que se viu depois de alguns anos, com as diversas
alteraes legislativas, foi outro exemplo, revelando-se o banco de horas mais como
um instrumento de gesto empresarial do que como um instrumento realmente
necessrio para a manuteno da empresa e dos empregos em momentos de crise,
sendo inclusive utilizado largamente independentemente de uma condio de crise
econmica da empresa.
Quanto forma de instituio do Banco de Horas, anteriormente
Constituio de 1988 permitia-se a implementao de compensao de jornada por
meio de acordo individual, no caso dos homens. Em relao s mulheres exigia-se
negociao coletiva. Nesse sentido a Smula 108 do TST, no mais vigente desde
1998: A compensao de horrio semanal deve ser ajustada por acordo escrito, no
necessariamente em acordo coletivo ou conveno coletiva, exceto quanto ao
trabalho da mulher.
Com o advento da Constituio de 1988, deu-se incio ao debate quanto ao
regime jurdico do acordo necessrio para a implementao do Banco de Horas. O
artigo 7, XIII, da Constituio Federal dispe que a durao do trabalho normal no
ser superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a
55
compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno

coletiva de trabalho. Alguns autores afirmam ser dbia a expresso mediante
acordo ou conveno coletiva de trabalho sustentando que a interpretao
sistemtica levava o intrprete a entender que se tratava de acordo individual. De
outro lado, parte da doutrina sustentava que o acordo de que trata o inciso XIII do
art. 7 da Lei Maior o coletivo e no o individual, sob o argumento de que toda e
qualquer flexibilizao autorizada pela Constituio Federal, far-se-ia, sempre, sob a
tutela coletiva sindical, e assim tambm a flexibilizao compensatria da jornada 151.
O entendimento majoritrio do Tribunal Superior do Trabalho quanto ao tema
era no sentido de ser vlido o sistema de compensao de jornada institudo por
meio de acordo individual, restando inclusive convalidado na Orientao
Jurisprudencial n 182 da SDI-1 do TST em 08/11/2000: vlido acordo individual
para compensao de horas, salvo se houver norma coletiva em sentido contrrio.
Nesse sentido, importa destacar o julgado do Ministro Antnio Jos de Barros
Levenhagen, que em que pese tenha sido publicado 2000, merece anlise no
perodo ora em estudo, j que foi pautado no entendimento majoritrio do TST
vigente na dcada 1990:
HORAS EXTRAS COMPENSAO DE JORNADA ACORDO

INDIVIDUAL VALIDADE No difcil concluir, por mera interpretao
gramatical da norma do artigo 7, inciso XIII, da Constituio, que a
expresso "acordo" foi utilizada em contraposio conveno, para
sinalizar tratar-se de acordo individual. At porque sabido que a
conveno e o acordo coletivo se equivalem como instrumentos normativos
destinados melhoria das condies de trabalho. Supondo que o acordo de
que trata a norma fosse o coletivo, ento o Constituinte teria pecado por
redundncia, na medida em que aluso conveno traz implcita aluso ao
seu congnere. Para evitar o constrangimento de se atribuir ao Constituinte
a pecha de redundante, mesmo porque a lei no contm palavras inteis,
foroso associar o tal acordo ao acordo individual, resgatando dessa
maneira a sapincia que o intrprete deve tributar ao legislador. Some-se a
isso o detalhe de a redao da norma constitucional ser idntica do 2
do art. 59 da CLT, sobretudo no que se refere polivalente expresso
"acordo ou conveno coletiva". Constitui indcio seguro de o Constituinte
ter pretendido se orientar segundo a interpretao doutoral de que o acordo
da CLT se consubstanciava em mero acordo individual, como sempre se
entendera, alis, nos pretrios trabalhistas e fora convalidado na recente
orientao jurisprudencial n 182 do TST. Recurso de revista conhecido e
provido. TST RR 466091 4 T. - Rel. Min. Antnio Jos de Barros
Levenhagen DJU 15.12.2000.
56
Verifica-se que a expresso acordo contida no inciso XIII do artigo 7 da

Constituio Federal era entendida como acordo individual, sendo possvel,
portanto, a implementao do mecanismo de compensao de jornada por meio de
simples acordo entre empregado e empregador, ou seja, no exigia-se a negociao
coletiva.
b) Limitao das horas in itinere
As horas de itinerrio computveis na jornada, tambm conhecidas como

horas in itinere, dizem respeito ao tempo despendido pelo empregado, em conduo
fornecida pelo empregador, at o local de trabalho de difcil acesso ou no servido
por transporte regular pblico, bem como o tempo despendido para o seu retorno.
Ou seja, sempre que o empregador fornecer a conduo para local de difcil acesso
ou para lugar no servido por transporte pblico regular, as horas em itinerrio
(intituladas pela jurisprudncia de horas in itinere) sero consideradas como de
servio efetivo ficto, salvo quando a prpria lei impuser o fornecimento do
transporte.152
Esse instituto foi originalmente reconhecido como construo jurisprudencial e
referido nas Smulas n 90 e n 320 do TST:
Smula n 90 - HORAS "IN ITINERE". TEMPO DE SERVIO
I - O tempo despendido pelo empregado, em conduo fornecida pelo
empregador, at o local de trabalho de difcil acesso, ou no servido por
transporte pblico regular, e para o seu retorno computvel na jornada
de trabalho. (ex-Smula n 90 - RA 80/1978, DJ 10.11.1978)
II - A incompatibilidade entre os horrios de incio e trmino da jornada
do empregado e os do transporte pblico regular circunstncia que
tambm gera o direito s horas "in itinere". (ex-OJ n 50 da SBDI-1-
inserida em 01.02.1995)
III - A mera insuficincia de transporte pblico no enseja o pagamento
de horas "in itinere". (ex-Smula n 324 Res. 16/1993, DJ 21.12.1993)
IV - Se houver transporte pblico regular em parte do trajeto percorrido
em conduo da empresa, as horas "in itinere" remuneradas limitam-se
ao trecho no alcanado pelo transporte pblico. (ex-Smula n 325
Res. 17/1993, DJ 21.12.1993)

coletivas do trabalho. So Paulo: Saraiva, 2012. p. 423.
57
Smula n 320 - HORAS IN ITINERE. OBRIGATORIEDADE DE SEU

CMPUTO NA JORNADA DE TRABALHO. O fato de o empregador
cobrar, parcialmente ou no, importncia pelo transporte fornecido, para
local de difcil acesso ou no servido por transporte regular, no afasta o
direito percepo do pagamento das horas "in itinere". (Redao
original - Res. 12/1993, DJ 29.11, 01 e 03.12.1993)
c) Intervalo intrajornada
O tema envolvendo a flexibilizao do intervalo para refeio e descanso

mediante negociao coletiva suscita intenso debate doutrinrio e jurisprudencial
desde muito tempo.
So entendidos como intrajornada os intervalos concedidos dentro de cada

jornada laboral para repouso e/ou alimentao ou por conta das exigncias impostas
por normas de segurana e de medicina do trabalho.153 A matria atinente ao
intervalo intrajornada era ( poca analisada) e regulada pelo artigo 71 da CLT,
que assim dispe:
Art. 71 - Em qualquer trabalho contnuo, cuja durao exceda de 6 (seis)
horas, obrigatria a concesso de um intervalo para repouso ou
alimentao, o qual ser, no mnimo, de 1 (uma) hora e, salvo acordo
escrito ou contrato coletivo em contrrio, no poder exceder de 2
(duas) horas.
1 - No excedendo de 6 (seis) horas o trabalho, ser, entretanto,
obrigatrio um intervalo de 15 (quinze) minutos quando a durao
ultrapassar 4 (quatro) horas.
2 - Os intervalos de descanso no sero computados na durao do
trabalho.
3 O limite mnimo de uma hora para repouso ou refeio poder ser
reduzido por ato do Ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, quando
ouvido o Servio de Alimentao de Previdncia Social, se verificar que
o estabelecimento atende integralmente s exigncias concernentes
organizao dos refeitrios, e quando os respectivos empregados no
estiverem sob regime de trabalho prorrogado a horas suplementares.
4 - Quando o intervalo para repouso e alimentao, previsto neste
artigo, no for concedido pelo empregador, este ficar obrigado a
remunerar o perodo correspondente com um acrscimo de no mnimo
50% (cinqenta por cento) sobre o valor da remunerao da hora normal
de trabalho. (Includo pela Lei n 8.923, de 27.7.1994)

58
Conforme se infere do pargrafo terceiro do artigo 71 acima transcrito, existia

hiptese legal de reduo do intervalo para refeio e descanso condicionada a ato
administrativo exclusivo do Ministro do Trabalho, desde que respeitados os demais
requisitos previstos no referido artigo.
No sendo hiptese de aplicao do artigo 71, 3 da CLT, a jurisprudncia do

TST manifestava-se no sentido de no admitir a reduo do intervalo intrajornada,
mesmo que considerada a autonomia coletiva privada dos trabalhadores, sob o
fundamento de que o mnimo do intervalo deve ser de uma hora, conforme previsto
em lei, por tratar-se de norma protetiva da sade do trabalhador. Importa registrar
parte do fundamento do voto n AIRR-505.564/98.3 da Relatoria da Juza
Convocada Maria do Socorro C. Miranda, julgado em setembro de 1999, no qual a
relatora deixa claro que inadmissvel a flexibilizao por negociao coletiva para
diminuir o intervalo intrajornada, porquanto trata-se de limite mnimo de proteo ao
trabalhador:
Trata-se de jornada contratual superior a seis horas com intervalo

incontroverso de 15 minutos. Verifico que, desde quando o caput do
art. 71 consolidado diz de forma clara, que o mnimo do intervalo
deve ser de uma hora, no me parece tenha aquela norma,
possibilitado, por via negocial, reduzir tal intervalo, repito, mnimo. A
possibilidade de flexibilizao por via convencional se verifica, de
forma expressa naquele dispositivo legal, apenas quanto ao
elastecimento do intervalo para alm de duas horas. Outra
possibilidade de reduo do limite mnimo de uma hora de intervalo,
a prevista no 3 do art. 71 da CLT, que no o caso dos autos.
Se considerarmos os princpios de direito do trabalho, no sentido de
que as normas de fonte estatal (no caso a lei) estabelecem os limites
mnimos de proteo do trabalhador deixando autonomia privada
coletiva a liberdade para a melhoria desses limites mnimos e,
dispondo sempre de forma expressa, quando podem as partes
negociar reduo de tais limites mnimos, pode-se chegar
concluso de que as partes, mesmo pela via negocial coletiva, no
podem reduzir os limites mnimos de intervalo, salvo quando a lei
assim o autorizar.
Vlia Bomfim Cassar leciona no mesmo sentido do precedente acima. Afirma a

autora que os intervalos previstos em lei constituem medida de proteo ao
trabalhador, que tentam diminuir os impactos dos excessos sobre o organismo. 154
154 CASSAR, Vlia Bomfim. Direito do Trabalho. Niteri: Impetus, 2008. p. 675.
59
Nesta esteira de raciocnio, o TST entendia que tais regras, por serem imperativas,
no poderiam ser modificadas pela simples vontade das partes, salvo quando
houvesse autorizao expressa em lei, como o caso do pargrafo 3 do artigo 71
da CLT j mencionado.
3. 2 PERODO INICIADO EM 2000
Na dcada inicial do sculo XXI, verifica-se que a jurisprudncia do Tribunal

Superior do Trabalho por vezes aprovava as prticas de flexibilizao de direitos
trabalhistas, e por vezes no, conforme o caso concreto. Cludia Zaneti Saegusa
pondera no mesmo sentido, sustentando que a interpretao das normas autnomas
e heternomas, bem como a hierarquia com as demais fontes do Direito do Trabalho
no so aplicadas de maneira uniforme pelos juristas, variando o entendimento de
acordo com a anlise dos casos concretos155.
a) Banco de Horas
Quanto ao instituto de compensao de jornada, um ponto importante a ser

observado no incio do perodo em anlise o advento da Medida Provisria n.
2.164-41/2001, que alterou a redao do artigo 59, 2, da Consolidao das Leis do
Trabalho, modificando o prazo de compensao das horas extras para at um ano:
Poder ser dispensado o acrscimo de salrio se, por fora de

acordo ou conveno coletiva de trabalho, o excesso de horas em
um dia for compensado pela correspondente diminuio em outro
dia, de maneira que no exceda, no perodo mximo de um ano,
soma das jornadas semanais de trabalho previstas, nem seja
ultrapassado o limite mximo de dez horas dirias.
Consoante visto anteriormente, a redao do 2 do artigo 59 da CLT previa

prazo mximo para compensao de jornada de 120 dias. Ocorre que com a referida
alterao promovida pela Medida Provisria n. 2.164-41 em 2001, as discusses

60
quanto forma de instituio do Banco de Horas, bem como quanto s diferentes

posies da palavra acordo no texto constitucional se intensificaram. Isso porque
grande parte da doutrina afirmava que com a majorao do prazo de compensao
de horas para at um ano, a extenuao obreira por longos e contnuos perodos de
trabalho extraordinrio no transcorrer de vrios meses comprometeria as condies
de sade e segurana do trabalhador no ambiente empregatcio. Nessa medida, o
parmetro anual iria se chocar frontalmente com princpios e regras da Constituio
de 1988. 156
Assim, a doutrina passou a considerar o regime de compensao anual

(Banco de Horas) como um novo tipo de sistema compensatrio de jornada,
prejudicial sade e segurana do trabalhador, diferentemente do sistema de
compensao semanal que era considerado at mesmo benfico.
O regime compensatrio clssico (semanal/mensal), por apresentar um

benefcio ao obreiro, poderia ser institudo por acordo individual escrito. Isso porque,
inexistindo prejuzo ao empregado, dispensava-se a atuao dos sindicatos e dos
instrumentos inerentes negociao coletiva. Entretanto, o sistema de
compensao anual, por apresentar riscos sade e segurana do trabalhador
deveria ser pactuado com a chancela protetiva da negociao coletiva.
Todavia, o entendimento sedimentado na Smula 85, II do TST, no fez

distino entre as figuras do regime compensatrio clssico (semanal/mensal) e o
novo banco de horas anual: O acordo individual para compensao de horas
vlido, salvo se houver norma coletiva em sentido contrrio. (ex-OJ n 182 da SDI-1,
inserida em 08.11.2000). Assim, tal linha jurisprudencial sugeria a validade do
simples acordo individual para qualquer dos sistemas de compensao de horrios.
De outro lado, possvel verificar corrente jurisprudencial no sentido contrrio,

de modo a diferenciar o regime compensatrio clssico do regime compensatrio
anual (Banco de Horas). Nesse diapaso, admitia-se a pactuao de banco de horas
somente se fixado por negociao coletiva:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. COMPENSAO

DE JORNADA. BANCO DE HORAS (REGIME COMPENSATRIO ANUAL)
156 DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: Ltr: 2013. p. 889.
61
TTULO JURDICO AUTORIZADOR. Nos termos da Smula 85, I/TST, a

compensao de jornada de trabalho dentro do ms deve ser ajustada por
acordo individual escrito, acordo coletivo ou conveno coletiva. Tratando-
se, porm, do chamado "banco de horas" (regime compensatrio anual)
este, sim, desfavorvel e penoso, s pode ser fixado por negociao
coletiva. Contudo, in casu, em que pese a existncia de acordos coletivos
permitindo a sua implantao, o Regional deixou assentado que no restou
caracterizada a efetivao do banco de horas, razo pela qual no h como
ser reexaminado o conjunto probatrio, haja vista o bice da Smula
126/TST. Agravo de instrumento desprovido. (AIRR - 199340-
13.2004.5.23.0003, Relator Ministro: Mauricio Godinho Delgado, Data de
Julgamento: 11/06/2008, 6 Turma, Data de Publicao: DJ 13/06/2008)
RECURSO DE REVISTA. ACORDO COLETIVO DE TRABALHO -

COMPENSAO DE JORNADA - BANCO DE HORAS. O sistema de banco
de horas no se compatibiliza com o regime de jornada semanal mximo
previsto na Constituio Federal. Recurso de revista de que no se
conhece. (RR - 1815300-17.2001.5.09.0009 , Relatora Ministra: Ktia
Magalhes Arruda, Data de Julgamento: 24/09/2008, 5 Turma, Data de
Publicao: DEJT 17/10/2008)
BANCO DE HORAS. PACTUAO MEDIANTE ACORDO INDIVIDUAL.

INVALIDADE. SMULA N 85 DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO.
1. A adoo do sistema de compensao de jornada mediante banco de
horas s vlida se prevista em norma coletiva. 2. De outro lado, inaplicvel
a orientao consagrada na Smula n 85 desta Corte superior nos conflitos
relacionados a compensao de jornada por meio de banco de horas,
porquanto tal sistema extrapola o parmetro semanal de que trata o referido
verbete. 3. Recurso de revista de que no se conhece. (RR-1324/2005-002-
04-00.9, Relator Ministro Llio Bentes Corra, Data de Julgamento:
30/04/2008, 1 Turma, Data de Publicao: 16/05/2008).
Dos precedentes acima, observa-se que alm de ser feita diferenciao entre
os regimes de compensao de jornada, considerando o sistema de banco de horas
prejudicial ao trabalhador, aos poucos foi sendo implementada a ideia de que a
Smula 85 do TST seria aplicvel somente ao regime de compensao semanal,
porquanto o sistema de banco de horas extrapola o parmetro de que trata o
referido verbete. Assim, a dispensa de negociao coletiva em sede de
compensao de jornada passou a encontrar seu espao somente no regime
clssico de compensao semanal, j que este no causaria prejuzos sade e
segurana do trabalhador. Fica evidente a inclinao do Tribunal Superior do
Trabalho em direo a uma viso mais restritiva quanto flexibilizao, ao passo
que a exigncia de negociao coletiva dificulta a implementao do sistema de
banco de horas a fim de proteger o trabalhador de jornadas excessivas e
degradantes.
62
Quanto s horas in itinere, aps construo jurisprudencial maturada, inclusive

sumulada nos enunciados n 90 e n 320 do TST, o legislador incorporou em diploma
normativo as horas em itinerrio. Com o advento da Lei n 10.243 de 2001, foi
inserido o 2 ao art. 58 da CLT para reconhecer legalmente como extra o tempo
despendido pelo empregado at o local de trabalho e para o seu retorno, desde que
tal local seja de difcil acesso ou no servido por transporte pblico regular, e desde
que o empregador fornea a conduo necessria.157
J em 2006, a Lei Complementar n 123/06, inseriu novo pargrafo ao art. 58
da CLT, estabelecendo a seguinte ressalva: Art. 58, 3 - Podero ser fixados, para
as microempresas e empresas de pequeno porte, por meio de acordo ou conveno
coletiva, em caso de transporte fornecido pelo empregador, em local de difcil acesso
ou no servido por transporte pblico, o tempo mdio despendido pelo empregado,
bem como a forma e a natureza da remunerao. Entende-se que essa medida
flexibilizatria veio de encontro necessria maleabilidade da norma para que
pequenas empresas possam sobreviver num mercado de grande competitividade.
Em que pese uma primeira corrente defender que no seria possvel tal
previso, visto que consistiria em afronta ao disposto no art. 444 da CLT 158, por
violao de direito garantido por norma de ordem pblica, o entendimento majoritrio
do TST no perodo ora analisado (2000/2009) no sentido de valorizar o que foi
pactuado entre as partes por meio das convenes e acordos coletivos e permitir a
limitao do nmero de horas in itinere.
Neste sentido decidiu o TST:
157 BRASIL. Consolidao das leis do trabalho. Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Artigo
58, 2: 2o O tempo despendido pelo empregado at o local de trabalho e para o seu retorno, por
qualquer meio de transporte, no ser computado na jornada de trabalho, salvo quando, tratando-se
de local de difcil acesso ou no servido por transporte pblico, o empregador fornecer a conduo.
(Pargrafo includo pela Lei n 10.243, de 19.6.2001).
158 BRASIL. Consolidao das leis do trabalho. Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. Artigo
444: Art. 444 - As relaes contratuais de trabalho podem ser objeto de livre estipulao das partes
interessadas em tudo quanto no contravenha s disposies de proteo ao trabalho, aos contratos
coletivos que lhes sejam aplicveis e s decises das autoridades competentes.
63
HORAS IN ITINERE. VALIDADE DO ACORDO COLETIVO DE

TRABALHO QUE LIMITA O NMERO DE HORAS DE PERCURSO A
SEREM PAGAS. Na hiptese de fixao do nmero de horas in itinere,
deve ser prestigiado o que foi pactuado entre as partes por meio das
convenes e dos acordos coletivos de trabalho, em observncia ao
disposto no art. 7, inc. XXVI, da Constituio da Repblica, porquanto a
negociao, fundada na autonomia coletiva, permite a obteno de
benefcios para os empregados, com concesses mtuas. Recurso de
Embargos de que no se conhece'(E-RR-471958/1998, Rel. Min. Joo
Batista Brito Pereira, DJ 16/9/2005).
DURAO DO TRABALHO. HORAS DE PERCURSO - IN ITINERE.

FIXAO EM NORMA COLETIVA. Nos termos do inciso XXVI do artigo
7 da Constituio da Repblica, est garantido o reconhecimento das
convenes e acordos coletivos de trabalho. No caso concreto, apura-se
a existncia de norma coletiva que fixa o pagamento de 1(uma) hora
diria como remunerao do tempo despendido no deslocamento entre
a residncia e o local de trabalho. Nesse diapaso, o acrdo regional
viola o referido dispositivo constitucional se no observa a previso
contida na norma coletiva e defere horas de percurso - in itinere, em
desconformidade ao ajustado entre as partes abrangidas no referido
acordo coletivo. Precedentes SBDI-1. Conhecido e provido. (RR -
117300-62.2006.5.09.0562, Relator Ministro: Emmanoel Pereira, Data
de Julgamento: 16/12/2009, 5 Turma, Data de Publicao: DEJT
05/02/2010)
Quanto a possibilidade de limitao das horas de percurso, observa-se que o

TST primava por prestigiar o acordado entre as partes por meio de convenes e
acordos coletivos de trabalho, com fundamento no sentido de que a autonomia
coletiva privada poderia trazer benefcios aos empregados.
Apesar de reconhecer o pactuado nas convenes e acordos coletivos quanto

possibilidade de limitao das horas in itinere, o Tribunal Superior do Trabalho
firmou entendimento no sentido de que invivel a supresso desse direito, ainda
que avenada em instrumento coletivo, consoante se observa nos julgados a seguir:
RECURSO DE REVISTA. HORAS IN ITINERE. SUPRESSO. NORMA

COLETIVA. INVALIDADE. A autonomia da vontade coletiva, consagrada no
art. 7, XXVI, da Lei Maior, h de se exercer no mbito que lhe prprio,
com observncia, portanto, no expressivo dizer de Carmen Camino, do
chamado ncleo duro do Direito do Trabalho, formado por normas de fonte
estatal, imperativas e de ordem pblica, informadas pelos princpios da
proteo e da irrenunciabilidade, com ressalva das hipteses de abertura,
pela prpria lei, autonomia coletiva - a que Oscar Ermida Uriarte chama de
vlvulas de escape -, e que dizem, no direito posto, com salrio e jornada de
trabalho (Art. 7, VI, XIII e XIV, da Constituio Federal). Com o advento da
Lei 10.243/2001, que acrescentou o 2 ao artigo 58 da CLT, as horas in
itinere - conceito at ento oriundo de construo da jurisprudncia-,
passaram a direito legalmente assegurado aos trabalhadores. Nessa linha,
64
e luz da jurisprudncia desta Corte, invivel a supresso das horas in

itinere, ainda que avenada em instrumento coletivo de trabalho, como
ocorreu, em parte do perodo, na espcie. Precedentes da SDI-I/TST.
Recurso de revista no conhecido. (RR - 14400-64.2007.5.09.0659 ,
Relatora Ministra: Rosa Maria Weber, Data de Julgamento: 02/12/2009, 3
Turma, Data de Publicao: DEJT 03/12/2010)
RECURSO DE REVISTA. HORAS IN ITINERE E REFLEXOS. O

reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho, conforme
previsto no art. 7, XXVI, da Carta Magna, no autoriza que, por meio
desses instrumentos, seja promovida a simples supresso de direitos e
garantias legalmente assegurados. No caso em exame, a norma coletiva,
objeto da discusso, subtraiu direito assegurado ao empregado em norma
cogente, qual seja, o art. 58, 2, da CLT. O caso dos autos no encontra
amparo no ordenamento jurdico, que no contempla a supresso de
direitos trabalhistas protegidos por norma legal de carter cogente mediante
acordo ou conveno coletiva. Recurso de revista conhecido e provido.
parcialmente provido. (RR - 82400-74.2007.5.03.0048 , Relator Ministro:
Aloysio Corra da Veiga, Data de Julgamento: 16/12/2009, 6 Turma, Data
de Publicao: DEJT 05/02/2010)
RECURSO DE REVISTA. HORAS IN ITINERE - ACORDO COLETIVO -

RENNCIA. Importa considerar que os instrumentos coletivos de trabalho,
embora sejam legitimamente firmados pelas representaes sindicais
profissional e econmica, gozando de plena eficcia, sendo reconhecidos,
por fora do que dispe o artigo 7, XXVI da CF/88, no podem eliminar
direitos e garantias assegurados por lei. que, no processo de formao
dos referidos instrumentos, deve evidenciar-se a existncia de concesses
recprocas pelos seus signatrios. Por esta razo, inconcebvel que se
estabelea, via acordo coletivo, mera renncia do reclamante ao pagamento
da rubrica, garantida por lei, concernente aos trajetos residncia-local de
trabalho e local de trabalho-residncia, beneficiando apenas o empregador,
razo por que inclume. Dessa forma, a negociao coletiva no pode
prevalecer em razo da existncia da Lei n 10.243/2001, a qual passou a
regular de forma cogente a jornada in itinere. Recurso de revista no
conhecido. (RR - 4600-61.2004.5.12.0003, Relator Ministro: Renato de
Lacerda Paiva, Data de Julgamento: 16/12/2009, 2 Turma, Data de
Publicao: DEJT 19/02/2010)
Assim, em que pese a valorizao da negociao coletiva nos casos de

limitao das horas in itinere, o TST firmou entendimento no sentido de que a
autonomia coletiva privada deve ser exercida com observncia a certos limites
fundados nas normas de carter cogente, como o caso do direito s horas de
percurso. Como visto, com o advento da Lei 10.243/2001, que acrescentou o 2 ao
artigo 58 da CLT, as horas in itinere passaram ao patamar de direito legalmente
assegurado aos trabalhadores. Sendo assim, o TST passou julgar invivel a
65
supresso do direito s horas itinerantes, ainda que avenada em instrumento

coletivo de trabalho.
No perodo ora analisado, com incio em 2000, o TST manteve o entendimento

no sentido de no considerar vlida clusula de acordo ou conveno coletiva que
contemple supresso ou diminuio do intervalo intrajornada, em respeito ao
princpio da proteo e da dignidade humana, prevalecendo as medidas de higiene,
sade e segurana do trabalho por se tratar de normas de ordem pblica. Nesse
sentido restou consubstanciada no ano de 2004 a Orientao Jurisprudencial n 342,
da SDI-1 do TST:
" invlida clusula de acordo ou conveno coletiva de trabalho

contemplando a supresso ou reduo do intervalo intrajornada
porque este constitui medida de higiene, sade e segurana do
trabalho, garantido por norma de ordem pblica (art. 71 da CLT e art.
7, XXII, da CF/1988), infenso negociao coletiva (Redao
original - DJ 22.06.2004)".
Uma anlise envolvendo os precedentes jurisprudenciais que sobrevieram

edio dessa orientao jurisprudencial revelar que permaneceu inalterado o
disposto no artigo 71, 3 da Consolidao das Leis do Trabalho, isto , a
possibilidade legal de reduo do intervalo mediante autorizao ministerial,
consoante fica evidente no trecho do julgado a seguir:
O 3 do artigo 71 da CLT permite a reduo do intervalo mnimo

previsto no caput do artigo, mediante autorizao do Ministrio do
Trabalho, que no existiu in casu. Por outro lado, o artigo 7, inciso XIII, da
Constituio Federal permite a compensao de horrios e a reduo da
jornada, mediante negociao coletiva, mas no a reduo do intervalo
intrajornada. Outrossim, o inciso XXVI do mesmo artigo 7, ao reconhecer a
validade dos acordos e convenes coletivas de trabalho, no autoriza o
descumprimento das demais normas legais. Assim, tais instrumentos, que
se destinam a melhorar as condies de trabalho, no podem contrariar a
lei, podendo apenas dispor sobre condies no previstas em lei ou sobre
condies mais favorveis do que as j previstas, no havendo falar em
ofensa aos artigos 615 da CLT e 486 do CPC. Invlida, pois, a reduo do
intervalo intrajornada, estabelecida no instrumento de fls. 208/210, eis que
no preenchidos os pressupostos legais previstos no 3 do artigo 71
66
da CLT. (TST, Relator: Horcio Raymundo de Senn Pires, Data do

julgamento: 29/03/2006, 6 Turma) grifei
Os precedentes jurisprudenciais no perodo analisado do conta de que a

negociao coletiva deve observar princpios, como o da adequao setorial
negociada, que impede a flexibilizao de normas de indisponibilidade absoluta, a
exemplo do intervalo intrajornada. Mesmo que a inteno do legislador constituinte
tenha sido garantir a prevalncia das convenes e acordos coletivos, a
jurisprudncia do TST firmou-se no sentido de que no possvel reconhecer como
vlida a norma coletiva que se contrapem legislao atinente segurana e
sade no trabalho. Sendo assim, o entendimento no perodo analisado era de que
as normas coletivas no tm o condo de validar a supresso ou a diminuio de
direitos trabalhistas indisponveis. Nesse sentido, observa-se que o TST faz uma
interpretao sistemtica do ordenamento jurdico, ou seja, interpreta conjuntamente
o art. 7, XXVI, da Constituio Federal, que trata como direito do trabalhador o
reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho, com o contedo
do art. 71, 3 da Consolidao das Leis do Trabalho, no sentido de que o limite
mnimo de uma hora para repouso ou refeio poder ser reduzido, apenas, por ato
do Ministro do Trabalho. o que se observa nos precedentes a seguir colacionados
em conjunto com o fundamento do voto transcrito acima:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. INTERVALO

INTRAJORNADA. REDUO POR NORMA COLETIVA.
IMPOSSIBILIDADE. OJSBDI1 DE N 342/TST. A deciso regional que no
reconhece validade ao acordo coletivo entabulado com o fim de reduzir o
intervalo intrajornada encontra-se em consonncia com a OJSBDI1 de n
342 do TST. Anote-se ainda a inexistncia de afronta literal ao artigo 7,
XXVI, da CF, pois a criatividade jurdica da negociao coletiva no
ilimitada, devendo observar certos princpios, dentre eles o da adequao
setorial negociada, que impede flexibilizao de normas legais de
indisponibilidade absoluta. Estas asseguram s relaes de emprego o
chamado patamar civilizatrio mnimo, a inibir afronta dignidade humana
do trabalhador. A esto inclusas as normas de segurana e sade no
ambiente de trabalho, as de combate discriminao e at a previso de
salrio mnimo. Agravo de Instrumento a que se nega provimento. (AIRR -
86841-70.2003.5.04.0029 , Relator Juiz Convocado: Ricardo Alencar
Machado, Data de Julgamento: 23/08/2006, 3 Turma, Data de Publicao:
DJ 15/09/2006)
67
FLEXIBILIZAO. INTERVALO INTRAJORNADA. REDUO POR MEIO

DE NEGOCIAO COLETIVA. INVIABILIDADE. 1. Conquanto no Direito do
Trabalho seja admitida certa margem de flexibilizao, fundada na
autonomia coletiva privada, em que se permite a obteno de benefcios
pelos empregados com concesses mtuas, as normas que possibilitam a
referida flexibilizao - insculpidas nos incs. XII e XXVI do art. 7 da
Constituio da Repblica - no autorizam, como objeto de negociao,
reduo de direitos indisponveis do empregado, concernentes proteo
da higidez fsica e mental. 2. A negociao por intermdio da qual se reduz
o intervalo intrajornada atenta contra normas de segurana e sade no
trabalho que, por serem normas de ordem pblica, no admitem
flexibilizao. Recurso de Revista de que se conhece e a que se d
provimento. (RR - 497796-96.1998.5.07.5555, Relator Ministro: Joo Batista
Brito Pereira, Data de Julgamento: 30/04/2003, 5 Turma, Data de
Publicao: DJ 16/05/2003)
RECURSO DE REVISTA. INTERVALO INTRAJORNADA. ACORDO

COLETIVO DE TRABALHO. invlida clusula de acordo ou conveno
coletiva de trabalho contemplando a supresso ou reduo do intervalo
intrajornada porque este constitui medida de higiene, sade e segurana do
trabalho, garantido por norma de ordem pblica (art. 71 da CLT e art. 7,
XXII, da CF/88), infenso negociao coletiva- (OJ. da SBDI-1/TST n 342).
(TST, Relator: Renato de Lacerda Paiva, Data de Julgamento: 09/08/2006,
2 Turma)
Quanto Orientao Jurisprudencial n 342 da SDI-1, que considera invlida

clusula de acordo ou conveno coletiva de trabalho contemplando a supresso ou
reduo do intervalo intrajornada, destaca-se que os Tribunais Regionais passaram,
muitas vezes, a ressalvar a sua aplicao no tocante ao trabalho realizado pelos
condutores e cobradores de veculos rodovirios empregados em empresas de
transporte pblico coletivo urbano. Por esse motivo, em 2009 o TST resolveu inserir
tal exceo no prprio enunciado da OJ n 342, como item II:
II Ante a natureza do servio e em virtude das condies

especiais de trabalho a que so submetidos estritamente os
condutores e cobradores de veculos rodovirios, empregados em
empresas de transporte pblico coletivo urbano, vlida clusula de
acordo ou conveno coletiva de trabalho contemplando a reduo
do intervalo intrajornada, desde que garantida a reduo da jornada
para, no mnimo, sete horas dirias ou quarenta e duas semanais,
no prorrogada, mantida a mesma remunerao e concedidos
intervalos para descanso menores e fracionados ao final de cada
viagem, no descontados da jornada.
68
Destaca-se o julgado a seguir, da Relatoria do Ministro Emmanoel Pereira,

julgado em dezembro de 2009, no qual concluiu-se pelo enquadramento na exceo
prevista no item II da Orientao Jurisprudencial n 342 da SBDI-1:
RECURSO DE REVISTA. HORAS EXTRAS. INTERVALO INTRAJORNADA.

FRACIONAMENTO MEDIANTE NORMA COLETIVA. EMPREGADO EM
EMPRESA DE TRANSPORTE URBANO. Em 21/09/2009, o Pleno desta
Corte, ao julgar o E-ED-ED-RR-1226/2005-005-24-00.1, decidiu alterar a
redao da Orientao Jurisprudencial n 342 da SBDI-1, acrescentando-lhe
o item II, segundo o qual admitida a reduo do intervalo mnimo
intrajornada dos profissionais de transporte urbano, desde que prevista em
norma coletiva e condicionada reduo da jornada da trabalho para, no
mnimo, 7 horas dirias ou 42 semanais, bem como concesso de
intervalos para descanso menores e fracionrios ao final de cada viagem.
No caso dos autos, o contexto ftico lanado pelo Regional permite concluir
pelo enquadramento na exceo prevista no item II da Orientao
Jurisprudencial n 342 da SBDI-1, visto que, com base em norma coletiva,
houve a reduo da jornada de trabalho para 6 horas dirias e a concesso
de intervalos de 3 a 5 minutos ao final das viagens. Recurso de revista no
conhecido. (RR - 355200-60.2006.5.09.0024 , Relator Ministro: Emmanoel
Pereira, Data de Julgamento: 09/12/2009, 5 Turma, Data de Publicao:
DEJT 18/12/2009)
A ressalva criada pelo TST demonstra que h situaes, e certamente outras

alm daquelas que dizem respeito aos condutores e cobradores de veculos
rodovirios, que merecem o reconhecimento da autonomia coletiva sindical de
carter negocial para reduzir intervalo em detrimento de outras vantagens, por
exemplo, menor tempo disposio do empregador e elastecimento do tempo para
proveito prprio e convvio familiar.159
3.3 PERODO INICIADO EM 2010
Mais de duas dcadas aps o advento da Constituio de 1988, percebe-se

uma mudana no entendimento do Superior Tribunal de Justia no sentido de
restringir as hipteses de flexibilizao das normas trabalhistas e aplicar o princpio
da adequao setorial negociada.

69
a) Banco de Horas
Como visto, a compensao de jornada concebida como medida

flexibilizatria a embasar o excesso de jornada de um determinado dia de trabalho,
em contraponto diminuio proporcional de outro, tudo dentro de um intervalo de
tempo e sem que se promova o pagamento de adicional de horas extras ao
trabalhador.
Em um contexto de inmeras controvrsias quanto ao ttulo jurdico

autorizador do banco de horas, conforme j salientado na anlise dos perodos
anteriores, o Tribunal Superior do Trabalho explicitou entendimento necessrio para
uniformizar a jurisprudncia. Em 2011, portanto, foi includo o item V Smula n 85
que passou a dispor que as orientaes contidas nesta smula no se aplicam ao
regime compensatrio na modalidade banco de horas, o qual somente pode ser
institudo por negociao coletiva.160
Desta forma, o entendimento do TST foi uniformizado no sentido de restringir

as hipteses de implementao do regime de Banco de Horas. Atualmente permite-
se a instituio desse sistema de compensao somente quando previsto em norma
coletiva:
RECURSO DE REVISTA. BANCO DE HORAS. SMULA 85 DO TST.

INAPLICABILIDADE. Esta Corte pacificou entendimento no sentido de
que a orientao contida em sua Smula n. 85, no se aplica aos casos
envolvendo banco de horas. Inteligncia da Smula n. 85, V, do TST.
Recurso de revista no conhecido. (TST RR: 37700-
41.2006.5.04.0332, Relator: Augusto Csar Leite de Carvalho, Data de
Julgamento: 19/10/2011, 6 Turma, Data de Publicao: DEJT
28/10/2011)
HORAS EXTRAS. INVALIDADE DO REGIME DE BANCO DE HORAS.

AUSNCIA DE PRVIA NEGOCIAO COLETIVA. No caso, conforme
se observa da fundamentao do acrdo regional, a condenao ao
pagamento de horas extras a partir da 44 hora semana decorre da
invalidade do sistema de banco de horas adotado pelo supermercado
reclamado, em razo da ausncia de prvia negociao coletivo
160 COMPENSAO DE JORNADA (inserido o item V) - Res. 174/2011, DEJT divulgado em 27, 30
e 31.05.2011 - V. As disposies contidas nesta smula no se aplicam ao regime compensatrio na
modalidade banco de horas, que somente pode ser institudo por negociao coletiva.
70
dispondo sobre esta modalidade de compensao de jornada, nos

termos da Smula n 85, item V, do TST. Verifica-se, portanto, que a
controvrsia no foi dirimida luz das regras de distribuio do nus da
prova, motivo pelo qual se torna incua a alegao de ofensa ao artigo
818 da CLT. Recurso de revista no conhecido. (TST - RR:
11267520125060001, Relator: Jos Roberto Freire Pimenta, Data de
08/05/2015)
Essa restrio possibilidade de flexibilizao da jornada de trabalho por meio

da instituio do Banco de Horas se deve ao fato de que o regime de compensao
anual considerado prejudicial sade do trabalhador, e, portanto, somente poder
ser implementado sob a tutela protetiva da negociao coletiva.
Para Vlia Bomfim Cassar, a melhor forma de interpretar o comando previsto

no art. 59, 2 da CLT, sob a sistemtica do princpio da unidade da Constituio e
da interpretao conforme, para concluir que o banco de horas, como uma das
formas de flexibilizao dos direitos dos trabalhadores, s pode ser admitido quando
em benefcio do trabalhador ou quando no lhe causar prejuzo 161.
Independente da existncia ou no de crise econmica, o banco de horas vem

sendo amplamente adotado pelos empregadores brasileiros, por ser mais uma
alternativa legal flexibilizao dos direitos trabalhistas. Grande parcela da doutrina
entende que a instituio do sistema de banco de horas beneficia,
fundamentalmente, o empregador, pois ele quem determina qual a jornada de
trabalho a ser exercida por seus obreiros, baseando-se nas necessidades que
revestem sua empresa. Assim, revela-se mais um motivo para avalizar o
entendimento do TST no sentido de reconhecer o banco de horas somente quando
institudo atravs de negociao coletiva.
Quanto s horas in itinere, o Tribunal Superior do Trabalho mantm

atualmente o entendimento no sentido de permitir o estabelecimento de tempo fixo
para fins de pagamento das horas de percurso, desde que por meio de negociao
coletiva. Vige tambm a posio de no reconhecer a transao que importe em
161 CASSAR, Vlia Bomfim. Direito do Trabalho. Niteri: Impetus, 2008. p. 153.
71
renncia ou supresso ao direito ao pagamento dos valores relativos s horas in

itinere, j que aps a alterao do art. 58, 2, da CLT, pela Lei n 10.243/2001,
esse direito passou a ser assegurado por norma de ordem pblica.
A ttulo exemplificativo, destacam-se os seguintes precedentes:
RECURSO DE REVISTA - HORAS IN ITINERE - LIMITAO

ESTIPULADA MEDIANTE ACORDO COLETIVO DE TRABALHO - A
jurisprudncia desta Eg. Corte, amparada no disposto no artigo 7, inciso
XXVI, da Constituio da Repblica, firmou-se no sentido de admitir a
limitao do pagamento de horas in itinere por conveno ou acordo
coletivo de trabalho, desde que no implique sua supresso total.
Recurso conhecido e provido. (RR - 340400-34.2009.5.08.0126 , Relator
Ministro: Carlos Alberto Reis de Paula, Data de Julgamento: 13/04/2011,
8 Turma, Data de Publicao: DEJT 19/04/2011)
RECURSO DE REVISTA. 1. HORAS IN ITINERE. LIMITAO EM UMA

HORA DIRIA. NORMA COLETIVA. VALIDADE. vlida clusula
coletiva que fixa a durao de horas in itinere, com pagamento de horas
extraordinrias na forma estabelecida no respectivo acordo, em
observncia ao disposto no artigo 7, XXVI, da Constituio Federal,
porquanto a negociao, fundada na autonomia coletiva, permite
obteno de benefcios para os empregados, como concesses mtuas.
As horas in itinere no se enquadram no rol dos direitos trabalhistas
irrenunciveis, a justificar a decretao da invalidade da clusula
coletiva que restringe o pagamento jornada itinerante. Precedentes da
SBDI-1. Recurso de revista de que se conhece e a que se d
provimento. RR - 280-50.2010.5.15.0107 Relator Ministro: Guilherme
Augusto Caputo Bastos, Data de Julgamento: 16/05/2012, 2 Turma,
Data de Publicao: 25/05/2012
AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. HORAS IN

ITINERE. SUPRESSO POR NORMA COLETIVA. IMPOSSIBILIDADE.
A jurisprudncia desta Corte Superior no sentido de que o direito ao
pagamento dos valores relativos s horas in itinere (depois da alterao
do art. 58, 2, da CLT, pela Lei n 10.243/2001) no pode ser suprimido
mediante negociao coletiva, por se tratar de direito assegurado por
norma de ordem pblica. Agravo de instrumento de que se conhece e a
que se nega provimento. ( AIRR - 1630-46.2013.5.12.0012, Relatora
Desembargadora Convocada: Cilene Ferreira Amaro Santos, Data de
27/11/2015)
Importa destacar que os julgamentos vm implementando a ideia de que a

limitao das horas in itinere deve ser proporcional e razovel em relao ao tempo
efetivamente gasto no deslocamento do trabalhador. Do contrrio, a avena
72
traduziria prejuzo ao empregado e, portanto, renncia ao direito, tornando ineficaz a

proteo outorgada pela norma de natureza cogente.
RECURSO DE REVISTA. HORAS IN ITINERE. PREFIXAO POR

NORMA COLETIVA. I. A jurisprudncia desta Corte Superior no
sentido de considerar vlida norma coletiva que fixa previamente a
quantidade de horas in itinere a serem pagas ao empregado, em
observncia ao reconhecimento das convenes e acordos coletivos de
trabalho consagrado no art. 7, XXVI, da Constituio Federal, desde
que guarde proporcionalidade em relao ao tempo efetivamente gasto
pelo empregado no deslocamento de ida e volta ao local de trabalho.
Precedentes da SDBI-1. II. Conforme critrio consolidado no mbito
desta Quarta Turma do TST, h razoabilidade na prefixao de um
tempo mdio de percurso de pelo menos metade (50%) do tempo real.
Precedente. III. Sob estes enfoques e considerado o registro no acrdo
regional de que o tempo mdio real despendido pelo Reclamante no
trajeto de ida e volta ao trabalho era de "noventa a cem minutos", deve
ser considerada vlida a norma coletiva que fixa o pagamento de 1 hora
por dia a ttulo de horas in itinere. IV. Recurso de revista de que se
conhece, por violao do art. 7, XXVI, da CF/88, e a que se d
provimento. (RR - 374-66.2011.5.22.0107, Relatora Desembargadora
Convocada: Cilene Ferreira Amaro Santos, Data de Julgamento:
25/11/2015, 4 Turma, Data de Publicao: DEJT 27/11/2015)
ACORDO COLETIVO QUE FIXA O NMERO DE HORAS IN ITINERE A

SEREM PAGAS BEM INFERIOR AO TEMPO REAL GASTO NO
TRAJETO. EQUIVALNCIA RENNCIA. As normas coletivas de
trabalho devem ser resultado de concesses recprocas entre as partes
convenentes, mas no podem ser utilizadas para estabelecer condies
menos favorveis aos empregados do que aquelas previstas na lei, pois
o inciso XXVI do artigo 7 da Constituio da Repblica, que estabelece
como direito fundamental dos trabalhadores o - reconhecimento das
convenes e acordos coletivos de trabalho-, deve ser interpretado e
aplicado em consonncia com o caput daquele mesmo preceito
constitucional, que estabelece, claramente, que seus incisos somente se
aplicam para estabelecer um patamar mnimo de diretos sociais, -alm
de outros que visem melhoria de sua condio social-. Diante disso,
este Tribunal Superior do Trabalho tem admitido, em determinadas
circunstncias, a possibilidade de prefixao, por norma coletiva de
trabalho, de um tempo uniforme dirio in itinere a ser pago aos
empregados por ela abrangidos, desde que no se traduza em
verdadeira usurpao ou renncia do direito s horas extras, como em
situaes em que h uma disparidade entre o horrio prefixado nas
normas coletivas e aquele efetivamente gasto pelo empregado no seu
deslocamento para o trabalho. No caso, impe-se entender como no
razovel a previso normativa, visto que, no acordo, foi convencionado o
pagamento somente de vinte minutos dirios a esse ttulo, enquanto
que, conforme consignado na instncia ordinria, o reclamante gastava
uma hora e quarenta minutos no trajeto de ida e volta. Essa
desigualdade entre a realidade dos fatos e o pactuado, que beneficiou,
visivelmente, somente o empregador, implica ausncia de concesses
mtuas e, consequentemente, no observncia da reciprocidade, que
73
caracterstica dos acordos coletivos firmados entre trabalhadores e

patres, em direta afronta ao princpio da razoabilidade, equivalendo
renncia dos salrios correspondentes a esse tempo disposio do
empregador. Na hiptese, portanto, invlida a conveno coletiva que
transacionou o direito laboral s horas in itinere, assegurado pelo 2 do
artigo 58 da CLT, que, por se tratar de norma de ordem pblica, no
pode ser objeto de renncia, seja pela via individual, seja pela via
coletiva. Recurso de revista conhecido e desprovido. RR - 593-
39.2010.5.03.0141, Relator Ministro: Jos Roberto Freire Pimenta, Data
de Julgamento: 16/05/2012, 2 Turma, Data de Publicao: 25/05/2012
Extrai-se dos precedentes acima colacionados que o TST passou a apresentar

uma maior preocupao com os limites da autonomia coletiva privada, sustentando
que as normas coletivas de trabalho devem ser resultado de concesses recprocas
entre as partes convenentes, mas no podem ser utilizadas para estabelecer
condies menos favorveis aos empregados do que aquelas previstas na lei.
Diante disso, o Tribunal Superior do Trabalho tem admitido a possibilidade de
fixao, por norma coletiva de trabalho, de um tempo uniforme dirio in itinere a ser
pago aos empregados, desde que no se traduza em supresso ou renncia do
direito s horas extras, como em situaes em que h uma disparidade entre o
horrio prefixado nas normas coletivas e aquele efetivamente gasto pelo empregado
no seu deslocamento para o trabalho.
Quanto possibilidade de flexibilizao do intervalo intrajornada, a Orientao

Jurisprudencial n 342 da SDI-1, que permitia a reduo do intervalo dos condutores
e cobradores de veculos rodovirios, empregados de empresas de transporte
pblico coletivo urbano, foi cancelada em 2012 e convertida na Smula n 437 do
TST que passou a dispor:
SUM-437 INTERVALO INTRAJORNADA PARA REPOUSO E

ALIMENTAO. APLICAO DO ART. 71 DA CLT (converso das
Orientaes Jurisprudenciais ns 307, 342, 354, 380 e 381 da SBDI-1) -
Res. 185/2012, DEJT divulgado em 25, 26 e 27.09.2012 II - invlida
clusula de acordo ou conveno coletiva de trabalho contemplando a
supresso ou reduo do intervalo intrajornada porque este constitui
medida de higiene, sade e segurana do trabalho, garantido por norma
74
de ordem pblica (art. 71 da CLT e art. 7, XXII, da CF/1988), infenso

negociao coletiva.
A edio da Smula n 437 vem apenas ratificar o entendimento que j vinha

sendo aplicado pelo Tribunal Superior do Trabalho, uma vez que a finalidade
demonstrada de assegurar a concesso e o cumprimento efetivo dos intervalos
para descanso, uma vez que eles envolvem a segurana e sade do empregado,
garantindo a preservao dos direitos laborais bsicos.
Em abril de 2012 foi acrescentado o pargrafo 5 ao artigo 71 da CLT, que

passou a permitir o fracionamento do intervalo intrajornada dos motoristas e
cobradores do transporte coletivo de passageiros, mediante negociao coletiva. A
redao do referido pargrafo foi novamente alterada recentemente, em 2015,
passando a dispor:
5o O intervalo expresso no caput poder ser reduzido e/ou

fracionado, e aquele estabelecido no 1o poder ser fracionado,
quando compreendidos entre o trmino da primeira hora trabalhada e o
incio da ltima hora trabalhada, desde que previsto em conveno ou
acordo coletivo de trabalho, ante a natureza do servio e em virtude das
condies especiais de trabalho a que so submetidos estritamente os
motoristas, cobradores, fiscalizao de campo e afins nos servios de
operao de veculos rodovirios, empregados no setor de transporte
coletivo de passageiros, mantida a remunerao e concedidos intervalos
para descanso menores ao final de cada viagem.
Por fim, verifica-se que o intervalo intrajornada continua sendo tratado como
matria afeta ao mbito da sade do trabalhador, norma de ordem pblica, sendo
restritas as possibilidades em que permitida a sua flexibilizao. Desse modo,
observa-se uma preocupao do Tribunal Superior do Trabalho no sentido de
enfatizar os limites da negociao coletiva trabalhista, que deve observar a
soberania da norma estatal, abrindo-se espao para a flexibilizao in pejus
somente quando a regra heternoma expressamente permitir.
75
3.3 CONCLUSES GERAIS ACERCA DO ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL

DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
Em anlise aos precedentes apontados, podemos extrair alguns parmetros

fixados pelo Tribunal Superior do Trabalho ao longo da evoluo jurisprudencial
quanto flexibilizao trabalhista autnoma. Destaca-se a impossibilidade de
suprimir integralmente direitos reconhecidos pela ordem heternoma, a exemplo das
horas in itinere, bem como a inadmissibilidade de flexibilizao de normas
concernentes medicina e segurana do trabalho, porquanto tratam-se de direitos
mnimos do trabalhador e que merecem maior proteo jurdica, salvo nos limites em
que a ordem jurdica imperativa especificamente autorizar.
Na dcada de 1990 percebe-se que a autonomia privada coletiva recebeu
forte impulso, tanto da Constituio Federal, quanto dos operadores do direito.
Atualmente, a autonomia coletiva privada continua exercendo papel fundamental na
adequao das leis realidade do trabalhador, entretanto, no tem o alcance de
retirar direitos histricos da classe operria. Nesse sentido, Cludia Zaneti Saegusa
leciona que o ordenamento jurdico brasileiro adotou a viso mais moderada, em
que a lei possui grande importncia nas relaes trabalhistas, garante condies
bsicas, mas permite que os atores sociais desenvolvam a negociao coletiva
como expresso de vontade dos trabalhadores, livres da subordinao em relao
ao empregador.162
O entendimento majoritrio atual do TST passou a restringir as hipteses de

flexibilizao por meio da negociao coletiva, evitando que a modificao dos
direitos trabalhistas se transforme em precarizao das relaes de trabalho. Fica
claro que h uma preocupao a fim de evitar que a negociao coletiva reduza
direito institudo pela ordem jurdica heternoma estatal.
Essa evoluo jurisprudencial mais restritiva restou expressa, como exemplo,
na Smula n 437, II, do TST:

76
SUM-437 INTERVALO INTRAJORNADA PARA REPOUSO E

ALIMENTAO. APLICAO DO ART. 71 DA CLT (converso das
Orientaes Jurisprudenciais ns 307, 342, 354, 380 e 381 da SBDI-1) -
Res. 185/2012, DEJT divulgado em 25, 26 e 27.09.2012 II - invlida
clusula de acordo ou conveno coletiva de trabalho contemplando a
supresso ou reduo do intervalo intrajornada porque este constitui
medida de higiene, sade e segurana do trabalho, garantido por norma
de ordem pblica (art. 71 da CLT e art. 7, XXII, da CF/1988), infenso
negociao coletiva.
Para Maurcio Godinho Delgado, a referida smula enfatiza os poderes e os

limites da negociao coletiva trabalhista, que deve respeitar o imprio da
normatividade estatal.163
O autor sustenta que a jurisprudncia trabalhista j tem,

contemporaneamente, aferido de modo bastante objetivo e transparente a
adequao setorial negociada.
Nesta linha, de maneira geral, tem considerado que, estando a parcela

assegurada por regra imperativa estatal (Constituio, Leis Federais,
Tratados e Convenes Internacionais ratificados), ela prevalece
soberanamente, sem possibilidade jurdica de supresso ou restrio
pela negociao coletiva trabalhista salvo se a prpria regra
heternoma estatal abrir espao intervenincia da regra coletiva
negociada.164
Com efeito, percebe-se uma inclinao cada vez mais acentuada da

jurisprudncia do TST no sentido da adoo do princpio da adequao setorial
negociada, a qual visa harmonizar as regras oriundas da legislao trabalhista do
Estado, e as normas juscoletivas. Assim, o TST vem admitindo a flexibilizao,
embora de uma forma mais restrita, desde que para a melhoria das condies de
trabalho, ou ainda, quando houver uma concesso de direitos disponveis por ambas
as partes.
163 DELGADO, Maurcio Godinho. Direito coletivo do trabalho. So Paulo: Ltr, 2015. p. 73.
164 DELGADO, Maurcio Godinho. Direito coletivo do trabalho. So Paulo: Ltr, 2015. p. 73.
77
CONSIDERAES FINAIS
Historicamente o trabalhador sempre esteve em patamar de desigualdade em

relao ao empregador, razo pela qual as normas protetivas estatais tm papel
fundamental na compensao da fragilidade socioeconmica da classe
trabalhadora. O motivo dessa necessria proteo a inferioridade do contratante
amparado em face do outro, cuja superioridade lhe permite impor unilateralmente as
clusulas do contrato, que o primeiro no tem a possibilidade de discutir, cabendo-
lhe aceit-las ou recus-las em bloco.
Todavia, dentro de um novo contexto das relaes de trabalho no qual as
normas heternomas estatais no tem meios para regular minuciosamente as
condies de trabalho em cada caso concreto e o processo de elaborao das leis
mais lento e rgido do que o processo negocial, despontou uma tendncia
flexibilizatria dos direitos trabalhistas.
Nesse aspecto, o exerccio da autonomia coletiva privada, conquistada fora
pelos trabalhadores nas concentraes operrias poca da Revoluo Industrial,
mostrou-se uma grande conquista da classe trabalhadora. Com o surgimento da
negociao coletiva, haja vista a presena obrigatria da entidade sindical
representativa dos trabalhadores nos negcios jurdicos coletivos, equilibra-se de
certa forma a balana perante a fora econmica patronal.
certo que o Estado dever manter sua interferncia nas relaes trabalhistas
com a manuteno de normas de proteo mnima, mas isso no retira a
importncia do exerccio da autonomia coletiva privada no processo de adequao
das normas heternomas s necessidades especficas e cambiantes da relao de
trabalho.
A alterao da norma legal em benefcio do trabalhador sempre foi possvel no
Brasil. Por sua vez, em decorrncia das diversas modificaes econmicas e sociais
ao longo dos anos, a flexibilizao in pejus foi permitida expressamente pela
Constituio Federal de 1988 em seu artigo 7, incisos VI, XIII e XIV, a qual tambm
conferiu impulso ao exerccio da autonomia coletiva privada, tornando direito dos
trabalhadores o reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho.
78
Verificou-se que tanto a doutrina quanto o Judicirio, neste trabalho

representado pelo Tribunal Superior do Trabalho, impem limites negociao
coletiva. Especificamente quanto jurisprudncia da mencionada Corte, observou-
se uma evoluo no sentido de dificultar as hipteses de flexibilizao, que vinham
sendo largamente conferidas na dcada de noventa, com o fim de evitar que a
modificao dos direitos trabalhistas promovida pela negociao coletiva se
transforme em precarizao das relaes de trabalho.
Observou-se uma inclinao da jurisprudncia do TST no sentido da adoo
do princpio da adequao setorial negociada, a fim de harmonizar as regras
oriundas da legislao trabalhista do Estado, e as normas juscoletivas, admitindo a
flexibilizao, desde que para a melhoria das condies de trabalho, ou ainda,
quando houver uma transao de direitos disponveis.
Diante de todo o exposto no presente trabalho, defende-se a importncia da
negociao coletiva na flexibilizao das condies trabalhistas, j que este um
processo difcil de ser evitado, considerando as mudanas correntes na relao de
trabalho. Evidencia-se, portanto, a necessidade de manter regras e princpios
jurdicos fundamentados na ordem pblica, a fim de evitar a descaracterizao da
natureza protecionista do Direito do Trabalho.
79
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

Ana Cludia Wiest

FLEXIBILIZAO DAS CONDIES DE TRABALHO POR MEIO DA

FLEXIBILIZAO DAS CONDIES DE TRABALHO POR MEIO DA

Trabalho de Concluso de Curso

Orientador: Professor Dr. Leandro do

FLEXIBILIZAO DAS CONDIES DE TRABALHO POR MEIO DA

Trabalho de Concluso de Curso

Aprovada em 18 de dezembro de 2015.

Ao professor Leandro do Amaral D. de Dorneles pela disponibilidade e valioso

O presente trabalho almeja analisar o fenmeno da flexibilizao dos direitos

Palavras-chave: Flexibilizao. Direitos trabalhistas. Autonomia coletiva privada.

A flexibilizao dos direitos trabalhistas tem gerado intensos debates ao longo

flexibilizao propriamente dita, dando nfase origem do instituto, suas causas e

1 CONSIDERAES INICIAIS SOBRE A FLEXIBILIZAO DAS CONDIES DE

1.1 BREVE HISTRICO DO DIREITO DO TRABALHO

O Direito do Trabalho surgiu com a finalidade de reduzir a desigualdade

1SAEGUSA, Cludia Zanetti. A flexibilizao e os princpios de direito individual e coletivo do

foras.5 A partir da, verificou-se o desgaste prematuro dos trabalhadores nos

Diante das agitaes dos trabalhadores e das lutas sociais no

O Estado, por sua vez, comeou a intervir e proporcionar proteo jurdica e

1.2 ORIGEM DA FLEXIBILIZAO DAS CONDIES DE TRABALHO

A relao de trabalho passou por diversos processos ao longo do tempo,

flexibilizao das condies de trabalho. So exemplos a inveno da mquina, que

[...] o Direito do Trabalho pode e deve ser um Direito de Vanguarda, no

Consoante explica Luis Carlos Amorim Robortella 10, o Direito do Trabalho

a tudo isto veio se somar a questo da dvida externa, principalmente

Para muitos doutrinadores, a flexibilizao surgiu nesta poca, contempornea

... o aparecimento desse novo elemento da relao de trabalho deu-se

Na mesma linha, quanto gnese do fenmeno, Ari Possidnio Beltran,

Assim como a mquina a vapor revolucionou a histria, do mesmo

18 BELTRAN, Ari Possidnio. Flexibilizao, globalizao, terceirizao e seus impactos nas

Consoante explica Carlos Roberto Cunha, A automao fabril racionaliza os

24 Para os trabalhadores, especialmente os no especializados, o que se pretende restringir-lhes

Camen Camino defende que o processo de flexibilizao envolve a alterao

Partindo-se do argumento de implicar, o sistema de proteo da pessoa

No mesmo sentido, Leandro do Amaral Dorneles de Dorneles afirma que as

1.3 CONCEITOS E CLASSES DE FLEXIBILIZAO TRABALHISTA

O tema concernente flexibilizao das condies de trabalho polmico,

com o Direito de cada pas, tornando-se necessrio verificar os diversos conceitos e

Consoante aponta Leandro do Amaral Dorneles de Dorneles, a flexibilizao

diminuindo ou eliminando direitos ou benefcios trabalhistas ou, ento,

31 DORNELES, Leandro do Amaral D. de. A transformao do direito do trabalho: da lgica da

instncia, um meio para chegar primeira: a diminuio ou eliminao

O autor explica, ainda, que a ordem pblica trabalhista sempre admitiu a

Pode-se dizer, ainda, que a flexibilizao do Direito do Trabalho o processo

[] do ponto de vista psicolgico e sociolgico, flexibilizao

Orlando Teixeira da Costa relaciona a flexibilizao a um instrumento

A flexibilidade laboral o instrumento ideolgico neoliberal e pragmtico

35 URIARTE, Oscar Ermida. A flexibilidade. So Paulo: Ltr, 2002, p. 10.

compatibilizar seus interesses e os dos seus trabalhadores, tendo em

Sob o prisma sociolgico, Carlos Roberto Cunha explica que a flexibilizao

Flexibilizar significa causar transformaes nas regras existentes,

econmica, tecnolgica, poltica ou social existentes na relao entre o capital e o

1.3.1.1 Flexibilizao e Desregulamentao

Importa salientar que sob a denominao genrica de flexibilidade tende-se a

De um lado, sobretudo na doutrina europeia reserva-se a palavra

Crepaldi retrata o conceito de desregulamentao da seguinte forma:

Desregulamentar significa retirar as normas heternomas das relaes

gradual de regras imperativas, com a consequente ampliao da

Assim tambm entende Carlos Roberto Cunha ao referir que a

ambos os termos esto a significar o movimento que propugna pela

Priscila Campana acompanha a mesma ideia, admitindo ser possvel uma