Ralf Hermes Siebiger*

* Tcnico do Ensino Superior - Unemat

* Mestrando em Educao (Polticas de Educao Superior) - UFGD
 Questes iniciais

O que Estado?

O que Governo?

O que so Polticas Pblicas?

 Parte 1

Conceitos e relaes
 Conceitos e relaes

Estado

Conjunto de instituies, definidas pelos prprios agentes do

Estado. So instituies polticas, jurdicas, administrativas,
militares, etc.
Essas instituies encontram-se dentre um territrio
geograficamente limitado, a qual geralmente nos referimos
como sociedade. A responsabilidade do Estado se
circunscreve ao seu territrio geogrfico-poltico, a que
chamamos de soberania. Por vezes, tambm chamado de
Estado-nao.
O Estado responsvel pela criao de regras dentro de seu
territrio, o que tende criao de uma cultura poltica
comum, partilhada por todos seus cidados.
 Conceitos e relaes

Governo

Conjunto de programas e projetos que uma parcela da

sociedade (polticos, tcnicos, organismos da sociedade civil)
propem para a sociedade como um todo.
 Conceitos e relaes

Polticas Pblicas

So as de responsabilidade do Estado > a partir de um

processo de deciso que envolve: rgos pblicos, agentes
da sociedade e entidades relacionados poltica
implementada.
o Estado em ao.
Estado implementando um plano de governo por meio de
programas, projetos e aes voltados reas especficas da
sociedade.

Governo agindo por meio das instituies estatais

 Conceitos

Polticas Pblicas Sociais

Aes que compreendem o padro de proteo social do

Estado.
Voltadas redistribuio de benefcios sociais visando a
diminuio das desigualdades estruturais produzidas pelo
desenvolvimento socioeconmico.
So formas de interferncia do Estado, visando a manuteno
das relaes sociais de uma sociedade.
Indicam que tipo particular de Estado est em vigncia.
 Conceitos

Educao

Poltica pblica social, de responsabilidade do Estado, mas

no pensada somente pelo Estado.

= Polticas educacionais dizem respeito reas especficas de

interveno: polticas de educao infantil, ensino fundamental,
ensino mdio, educao superior, etc.
 Conceitos

Educao como poltica pblica
compreender a educao como uma esfera de
planejamento de polticas; as intenes que subsidiam
os planos e as aes;

Polticas pblicas de educao

planos e aes do de um Governo com relao essa

esfera de responsabilidade do Estado.
 Conceitos e relaes

Educao e Poltica

possuem a mesma natureza,

pois podem tanto
Reproduzir Transformar

a ordem estabelecida
(os planos e aes vigentes)
 Anlise de polticas pblicas

anlise da
relao
Estado Polticas Sociais em determinados

Sociedade

Concepes
Perodo
histrico

Quando nos referimos poltica pblica, estamos tratando de idias e de aes. E,

sobretudo, de aes governamentais, reconhecendo que a anlise de polticas
pblicas , por definio, estudar o governo em ao (SOUZA, 2003).
 Parte 2

Concepes epistemolgicas e
polticas
 Concepes epistemolgicas e polticas

2 concepes

Marxismo (Claus Offe) Liberal (Milton Friedman)

Corrente do pensamento que surgiu Com incio no sculo XVIII, a

em 1848 como reao aos
problemas estruturais da
acumulao capitalista. Interpreta a
vida social conforme a dinmica da
base produtiva das sociedades e das
lutas de classes da consequentes.
Tentativa de reavivar o socialismo, ou
a socializao dos meios e da prpria
produo.
filosofia poltica que tem como
fundamento a defesa da liberdade
individual nos campos econmico,
poltico, religioso e intelectual, da
defesa da propriedade privada e da
supremacia do indivduo contra as
ingerncias e atitudes coercitivas do
poder estatal.
 Concepes epistemolgicas e polticas

Marxismo (Claus Offe)

Estado Esfera da sociedade que concentra e manifesta

relaes e conflitos sociais de classe.

Revelou que o Estado atua como regulador das

relaes sociais a servio da manuteno das
relaes capitalistas em seu conjunto.
 Concepes epistemolgicas e polticas

Marxismo (Claus Offe)

Estado
moderno Se ocupa em qualificar permanentemente a mo-de-
obra para o mercado de trabalho; e

Por meio de programas sociais, manter sob controle

parcelas da populao no inseridas no processo
produtivo.

Deve responder aos problemas estruturais de reproduo da

fora de trabalho e de aceitao dessa condio pela sociedade.
 Concepes epistemolgicas e polticas

Marxismo (Claus Offe)

Poltica Como as instituies scio-polticas e estatais

social contribuem para a resoluo desses problemas
estruturais (gerando interveno do Estado), e a
partir de quais referenciais so equacionadas.

Poltica social um processo de mediao entre:

exigncias polticas da sociedade exigncias da produo

civil organizada (associaes, capitalista
sindicatos, etc.)
 Concepes epistemolgicas e polticas

Liberal (Milton Friedman)

Estado Deve garantir a preservao dos direitos individuais,
sem interferir nas esferas da vida pblica, na
economia e na propriedade privada.
Pressuposto bsico: se o Estado no institui ou
concede a propriedade privada e nem as relaes
comerciais, no tem o direito (ou poder) de interferir
nelas.
Um vez que no viole as leis da justia, cada um
tem a liberdade de ir em busca de seu prprio
interesse.
 Concepes epistemolgicas e polticas

Liberal (Milton Friedman)
Sociedade

Livre concorrncia
(-) Estado e (+) Mercado
Virtudes reguladoras do mercado
 Concepes epistemolgicas e polticas

Liberal (Milton Friedman)

1a) Liberalismo
Estado no deve interferir na
economia e na liberdade
Duas fases do individual
pensamento

2a) Neoliberalismo
Estado ineficiente
 Concepes epistemolgicas e polticas

Liberal (Milton Friedman)

Polticas
pblicas
sociais Consideradas os maiores entraves ao desenvolvimento do
processo de acumulao capitalista

Educao
O Estado no tem a responsabilidade de oferecer educao
pblica a todos os cidados, uma vez que isso compromete a
liberdade de escolha, por parte dos pais, com relao
educao de seus filhos.
 Concepes epistemolgicas e polticas

Liberal (Milton Friedman)

Pais e filhos: consumidores

Educao
Escolas: fornecedores

Lgica: se posso escolher, vou escolher as melhores.

Logo, as piores iro sucumbir/desaparecer.

Ser?
 Concepes epistemolgicas e polticas

Liberal (Milton Friedman) >> Proposta para a Educao

Estado: dividir a responsabilidade com o setor privado

Vantagem: A verba pblica para a Os pais arcariam

promove-se a educao viria atravs de com o custo da
competio entre os cupons para comprar, no diferena de preo,
servios oferecidos mercado, os servios caso seja superior
no mercado, educacionais que mais ao cupom recebido
mantendo-se sua atenderiam suas expectativas
qualidade e necessidades
Ser?

O que se esquece : quem ter condies de escolher as melhores? Todos? E

quem no puder pagar?
 Parte 3

Redefinio e reestruturao do
Estado no Brasil
 Anos 80 - Redemocratizao

Trmino do regime militar (1985) e
promulgao da Constituio Federal (1988)
polticas adotadas pelos governos propuseram uma reconfigurao do
Estado, de suas funes e de suas instituies.

Eleio de
Diretores
luta pela luta pela
redemocratizao redemocratizao Democracia
da sociedade da educao
Conselho
Escolar
 Anos 90 - neoliberalismo

Discurso de que no h crise econmica, e sim, o
Estado que incompetente em gerir a economia
Estado (gastou demais, endividou-se, etc.)

Estado mnimo
Soluo

Regula o Estado mediante parmetros de eficincia,

competitividade e qualidade
Mercado
o