FACULDADE KURIOS

INSTITUTO SUPERIOR DE GRADUAO-ISG

CURSO DE GRADUAO-SERVIO SOCIAL

DBORA LUANA DA SILVA RODRIGUES

SERVIO DE CONVIVENCIA PARA PESSOAS IDOSAS: PERCEPOES DOS

USUARIOS DO CRAS ALTO ALEGRE.

MARANGUAPE
2017

1
 DBORA LUANA DA SILVA RODRIGUES

SERVIO DE CONVIVNCIA PARA PESSOAS IDOSAS: PERCEPES DOS

USUARIOS DO CRAS ALTO ALEGRE.

Monografia submetida aprovao da Coordenao do Curso

de Servio Social da Faculdade Kurios FAK como requisito
para obteno de ttulo de Bacharel em Servio Social.

Orientador: Prof. Ms Lucia Vanda

MARANGUAPE
2017

2
 AGRADECIMENTOS

Agradeo Deus por ter me dado foras e energias para dar incio e concluir
no s o TCC mais a graduao em si;

Agradeo aos meus pais Aparecida e Benedito que sempre me deram apoio,
palavras de nimo no momento que precisei, por nunca desistirem de mim, por
sempre acreditarem na minha capacidade;

Ao meu irmo Hewerton que me dava uns caro de vez em quando, mais sei
que era para a minha construo

Aos meus avs Maria Augusta e Edmilson Jorge que hoje no se encontram nos
planos terrenos que sempre acreditaram no meu potencial, na minha capacidade
de terminar, que sempre se orgulharam, se estivessem vivos estariam muitos
orgulhosos;

Ao meu Orientador Afonso Vieira; que teve pacincia comigo, dedicao;

Ao meu namorado Carlos que sempre disse que eu era capaz, que sempre
acreditou em mim e no meu potencial, estando ao meu lado em todos os
momentos de alegria, desanimo, tristeza, angustia, enfim a esta pessoa que tem
muito significado na minha vida, no posso esquecer dos cares que levei, que
por sinal no foram pouco, mais sei bem que pra minha evoluo;

Aos meus sogros Ana Lucia e Carlos Mesquita que me apoiaram, me deram
animo, fora, acreditaram no meu potencial meu muito obrigada;

A pesquisa se deu a partir da disponibilidade entre pesquisador e pesquisado,

onde a sua aproximao se deu por meio da tcnica de referncia do grupo
Juliana Jesuino e o coordenador Leandro Monteiro, bem como da minha tcnica
de estagio Germana Mota que me ajudou nesta caminhada profissional, por ter
tido pacincia e por ter me aceitado;

E a todos que fazem parte diretamente ou indiretamente desta caminhada, meu

muito obrigada.

3
Anseio
Que tenha da criana, a esperana
Do adulto, o vigor
Do idoso, a experincia
Em Deus, a Crena
E por objetivo, o Amor.
Espero
Que no te haja distrao
Pois no ter objetivo
multiplicar os caminhos
E perder-se do destino
Sem conseguir retornar."
Rose Felliciano

4
 RESUMO

O estudo em curso teve por objetivo geral compreender o desenvolvimento do

servio de convivncia para a pessoa idosa, como instrumento de garantia de
direitos, a importncia da pesquisa consiste em analisar a partir dos relatos dos
prprios usurios do servio se este servio para pessoa idosa promove a
efetivao da garantia de direitos. Investigamos os pressupostos da poltica
pblica, do perfil scio econmico do idoso, o idoso, a velhice, o idoso e o servio
de convivncia, alm da efetivao da garantia de direitos por meio deste
servio. Teve como traado metodolgico um estudo emprico, a pesquisa de
campo qualitativa com entrevista semiestruturada. A pesquisa foi realizada no
CRAS Alto Alegre no municpio de Maracana. No decorrer discutimos acerca
da velhice, polticas pblicas para a pessoa idosa, a poltica de assistncia social
e os marcos legais da pessoa idosa.

Palavras-chave: Assistncia Social. Idoso. Poltica Pblica. Servio de

Convivncia para Pessoa Idosa.

5
 ABSTRACT

The purpose of the present study is to understand the development of the

coexistence service of the elderly, as na instrumente of guarantee of rights. The
importance of the research is to analyze from the reports of the users of the
service itself, if this service for elders promote the guarantee rights. We
investigate the presuppositions of public policy, the socioeconomic profile of the
elderly, the elderly, the old age and the coexistence service, as well as ensuring
the guarantee of rights through this service. Na empirical study and qualitative
field research with a semi-structured interview had as a methodological tracing.
The research was carried out at CRAS Alto Alegre, in the municipality of
Maracana. In the course we discussed about old age, public policies for the
elderly, social welfare policies and legal frameworks.

Key words: Social Assistance, Elderly, Public Policies, Coexistence Service for
the Elderly.

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 LISTA DE SIGLAS

CRAS - Centro de Referncia de Assistncia Social

CREAS- Centro de Referncia de Assistncia Social
IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica
LOAS - Lei Orgnica da Assistncia Social
MDSA (Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome)
PAIF- Servio de Proteo e Atendimento Integral Familia
PNAS - Poltica Nacional de Assistncia Social
PNI - Poltica Nacional do Idoso
PSB- Proteo Social Bsica
PSE- Proteo Social Especial
SCFV - Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos Familiares e
Comunitrios
SUAS - Sistema nico de Assistncia Social

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 SUMRIO

1. INTRODUO...............................................................................................09

2. PERCURSO METODOLGICO
2.1 Ponto de partida...........................................................................................16
2.2 Percurso Metodolgico................................................................................16

3. POLTICAS PBLICAS PARA PESSOA IDOSA NO BRASIL

3.1 A velhice......................................................................................................26
3.2 O SUAS e as polticas pblicas direcionadas ao idoso
3.2.1 Os direitos dos idosos contextualizao................................................20
3.3 O trabalho do assistente social direcionado ao idoso

4. A POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL PARA A PESSOA IDOSA

PODERIA CHAMAR: O SERVIO DE CONVIVNCIA SOB A TICA DOS
IDOSOS DO CRAS ALTO ALEGRE
4.1 Servio de Convivncia para a Pessoa Idosa.............................................32
4.2 Orientao Tcnica do Servio de Convivncia..........................................41
4.3 Explorando as vozes dos idosos.................................................................46
4.4 Analisando as narrativas..............................................................................47

5. CONSIDERAES FINAIS..........................................................................60
REFERNCIAS.............................................................................................62
ANEXOS........................................................................................................64

8
 ANEXO A Entrevistas completas............................................................65
ANEXO B Planejamento do servio 2017............................................73

1. INTRODUO

Este trabalho se deu a partir da aplicao do projeto de interveno de

estagio, onde foi estudado acerca dos idosos e da sua insero na poltica de
Assistncia Social que se dar por meio dos seus programas, projetos e servios,
aqui apontamos o Servio de Convivncia para Pessoa Idosa como instrumento
de fortalecimento desta poltica pblica.
A partir disto me despertou o desejo de dar incio a um trabalho com o
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Pessoas Idosas, este
servio tem por objetivo segundo as normativas potencializar o idoso como
sujeito de direito, assim sentimos a necessidade de compreender o
desenvolvimento deste servio. Em nosso objetivo geral iremos estudar o servio
como instrumento de garantia de direitos, analisaremos em nossos objetivos
especficos como se d a insero dos idosos no servio bem como seus direitos
a partir do Estatuto do Idoso e a partir disso compreender a importncia deste
servio como poltica pblica.
Podemos perceber que ao longo dos anos a populao idosa teve muitas
conquistas, podemos elencar algumas delas: Lei 8.742 de 1993 que rege a
LOAS (Lei Orgnica da Assistncia Social), Lei 8.842 de 1994 que rege a PNI
(Poltica Nacional do Idoso), e acerca da Lei 10.741 de 2003 que rege o Estatuto
do Idoso, neste trabalho dissertaremos estes instrumentos da poltica do idoso.
A seguir iremos abordar um pouco acerca de cada uma, vamos dar incio pela
LOAS de 1993.
A Lei Orgnica da Assistncia Social, vem regular esta como poltica
pblica onde em seu art. 1 nos mostra que a mesma poltica de Seguridade
Social no contributiva, provendo mnimos sociais realizando suas aes de
maneira integrada entre o pblico e a sociedade, garantindo assim as
necessidades bsicas.

9
 Observamos que por meio desta poltica que o campo dos direitos
sociais visto como aes do Estado que deve ser garantido e no como algo
de cunho assistencialista, esta tem suas aes articuladas com outras polticas
setoriais. Em relao ao pblico estudado neste trabalho acadmico, esta
poltica garante um benefcio1 de um (1) salrio mnimo aqueles idosos que
comprovem no possuir meios para sua subsistncia, dentre outras coisas como
a insero em programas, projetos, benefcios e servios do Governo. Outra
ferramenta de grande importncia a Poltica Nacional do Idoso onde se prope
como poltica pblica ser uma ferramenta de Estado.
A Poltica Nacional do Idoso (PNI) de 1994, surgiu visto o envelhecimento
acelerado da populao brasileira salientando que esta objetiva assegurar os
direitos sociais deste pblico, criando circunstancias para promover autonomia,
integrao e uma participao ativa na sociedade.
Podemos ver que esta poltica dar responsabilidade a famlia, a sociedade
e o Estado o dever de assegurar todos os direitos relacionados a populao
idosa, de forma que este participe ativamente na sociedade, salientamos que
esta poltica deve promover a participao efetiva na sociedade de forma que
haja integrao entre as demais geraes, prioridade no atendimento em
instituies pblicas ou privadas quando estiverem desabrigados e sem a
famlia.
Outro marco legal o Estatuto do Idoso de 2003, onde assegura a este
pblico todos os direitos inerentes a pessoa humana, bem como todas as
circunstncias e facilidades preservando sua sade fsica, mental, sua liberdade
e dignidade dentre outros.
Cabe salientar que estes direitos devem ser garantidos pela famlia,
Estado e dentre outros como o Ministrio Pblico e os Conselhos de Direitos, a
pessoa idosa prioridade nas aes e implementaes das polticas pblicas,
de incio j podemos questionar se realmente isso se efetiva no Brasil, ser que

1
Art.1 O Benefcio de Prestao Continuada previsto no art.20 da Lei no 8.742, de 7 de
dezembro de 1993, a garantia de um salrio mnimo mensal pessoa com deficincia e ao
idoso, com idade de sessenta e cinco anos ou mais, que comprovem no possuir meios para
prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia.
1 O Benefcio de Prestao Continuada integra a proteo social bsica no mbito do
Sistema nico de Assistncia Social- SUAS, institudo pelo Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome, em consonncia com o estabelecimento pela Poltica Nacional de
Assistncia Social- PNAS. (Decreto N 6.214, de 26-09-2007 que regulamenta o BPC)

10
nossos idosos so prioridade? Ser quem em nosso Estado do Cear e em
Maracana tambm os idosos so colocados de lado? So excludos? As
polticas pblicas se consolidam nestes ltimos anos ou se estagnaram? So
reflexes que em nosso trabalho iremos refletir.
No livro A Poltica Nacional do Idoso: velhas e novas questes os
autores Alcntara (2016), Camarano (2016) e Giocomim (2016) frisam, a
importncia dessa poltica pois foi a partir do envelhecimento acelerado da
populao que sentiram a necessidade de responder as inquietaes
acarretadas por este fenmeno.
Para a concretizao desses objetivos ser necessrio um percurso
metodolgico onde ser usado de tcnicas, mtodos, bem como de documentos
e autores. Para dar incio a este trabalho ser necessrio compreender um pouco
da poltica de Assistncia Social bem como se deu sua consolidao.
Os autores Couto(2012), Yazbek(2012) e Raichelis(2012), frisam que os
avanos alcanados da Poltica de Assistncia Social foram a partir da
aprovao da Poltica Nacional de Assistncia Social em 2004 e do SUAS em
2005 e, estas vem enfrentando diversas conjunturas, na qual buscam construir
um projeto de resistncia frente ao que impe o projeto neoliberal, como vai ser
colocado a seguir:

(...) Isso porque as possibilidades contidas nessa matriz, assim como

as sadas que aponta e os avanos que alcanou, particularmente aps
a aprovao da PNAS e do Suas em 2004, vem enfrentando
conjunturas adversas, perante as quais os sujeitos comprometidos
com sua feio pblica buscam construir um projeto de resistncia e
de ruptura frente imploso de direitos alimentada pelo iderio
neoliberal, afirmando por sua vez os direitos sociais dos usurios da
assistncia social. (COUTO; RAICHELIS; SILVA; YAZBEK,2012
p.59).

A poltica de Assistncia teve sua consolidao a partir do seu rompimento

com o conservadorismo histrico e a partir da sua insero na poltica de
Seguridade Social fazendo parte do trip, onde o Estado tem por dever garantir
direitos. Esta poltica regida por um sistema descentralizado, ou seja, suas
aes so regidas por um sistema (Sistema nico de Assistncia Social- SUAS)
que tenta trabalhar nos territrios com as unidades de atendimento que em
nosso trabalho percebemos o seu desenvolvimento no Centro de Referncia de
Assistncia Social CRAS do bairro Alto Alegre, em Maracana estas unidades
recebem o nome do territrio para fortalec-lo na identidade com seus usurios.

11
 Esta poltica destina-se aquelas pessoas que dela necessita no sendo
universal, tem carter no contributivo, esta poltica d acesso a direitos sociais,
os cidados tem acesso a programas, projetos e benefcios. Um dos servios,
que aborda esta poltica o Servio de Convivncia, os autores salientam a
importncia da organizao do SUAS como poltica pblica visto que por muitos
anos foi vista como uma poltica de favor, de assistencialismo e no no campo
do direito, tinha uma viso desorganizada e tinha disposio para as tramas
eleitorais, vejamos:
(...) o SUAS deve proporcionar condies objetivas para que a
populao usuria da Assistncia Social rompa com o estigma de
desorganizada, despolitizada e disponvel para manobras eleitorais,
como comumente apresentada populao que tradicionalmente
aciona os atendimentos da poltica. (...). (COUTO; RAICHELIS;
SILVA; YAZBEK,2012 p.72.)

Podemos analisar que ao longo dos anos a populao brasileira tem um

crescimento acelerado de idosos, com base nisto que comeam a se pensar
em polticas pblicas voltadas para esta populao, os autores Martine(1994),
Carvalho(1994), Arias(1994) nos mostram a seguir o envelhecimento
populacional com base nos dados do IBGE compreendido entre os anos de 1970
a 1991 diante desta conjuntura que se comeam a se pensar em poltica
pblicas para os idosos, visto que causa impactos econmicos, polticos e
sociais.
Como foi abordado anteriormente pelos autores citados acima, a
populao cresce de maneira acelerada e pensando nisto que surgem diversos
avanos, aprimoramentos e um conjunto de normas e tcnicas para se aprimorar
os diversos programas, projetos, benefcios e servios. No estudo em curso o
servio estudado o Servio de Convivncia e Fortalecimentos de Vnculos para
a Pessoa Idosa, a seguir iremos conceituar a partir do MDSA (Ministrio de
Desenvolvimento e Social e Combate Fome) e do Caderno de Orientaes
Tcnicas do SCFV de 2012.

O MDSA (Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome)

conceitua este servio como uma forma de interveno social planejada,
instigando situaes que estimula e orienta os seus usurios a construir e
reconstruir suas vivencias individuais, coletivas e dentro do seio familiar.

12
 O servio tem como objetivo fortalecer as relaes familiares e
comunitrias, alm de promover a integrao e a troca de experincias entre os
participantes, valorizando o sentido de vida coletiva. O SCFV possui um carter
preventivo, pautado na defesa e afirmao de direitos e no desenvolvimento de
capacidades dos usurios. Tem por pblico crianas de 07(sete) a 12(doze) anos
incompletos; adolescentes de 13(treze) a 17(dezessete) anos, jovens de
18(dezoito) a 29(vinte e nove) anos, adultos de 30(trinta) a 59 (cinquenta e nove)
anos e idosos a partir dos 60(sessenta) anos.
O pblico a ser pesquisado o idoso, pois a partir da experincia que
obtive com a aplicao do projeto de interveno do estgio me despertou
interesse pois pude perceber que a grande maioria dos idosos no tem
conhecimento acerca dos seus direitos.
A pesquisa ser realizada no CRAS do Alto Alegre no municpio de
Maracana. O bairro onde est localizado este equipamento institucional
marcado por vrias expresses da questo social2.
O municpio de Maracana um local onde marcado por lutas
populares, deste sua criao pois este era distrito de Maranguape, foram anos
de lutas em prol da emancipao e do seu desenvolvimento. O mesmo faz parte
da Regio Metropolitana de Fortaleza, a economia deste basicamente o
industrial pois est localizado um dos maiores polos industriais.
Aps a sua emancipao o municpio inicia seu processo de
desenvolvimento e com isso surgem vrios canais de participao popular e
defesa intransigente dos direitos como: Conselhos municipais, secretaria de
finanas, secretaria de administrao, secretaria de educao cultura e
desporto, secretaria de sade e ao social, secretaria de infraestrutura,
associaes, lutas populares, bem como uma estrutura administrativa que se
desenvolveu no decorrer dos anos.

2
Questo social apreendida como o conjunto das expresses das desigualdades da sociedade
capitalista madura, que tem uma raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva, o
trabalho torna-se mais amplamente social, enquanto a apropriao dos seus frutos mantm-se
privada, monopolizada por uma parte da sociedade. A globalizao da produo e dos
mercados no deixa dvidas sobre esse aspecto: hoje possvel ter acesso a produtos de
vrias partes do mundo, cujos componentes so fabricados em pases distintos, o que
patenteia ser a produo fruto de um trabalho cada vez mais coletivo, contrastando com a
desigual distribuio da riqueza entre grupos e classes sociais nos vrios pases, o que sofre a
decisiva interferncia da ao do Estado e dos governos. (IAMAMOTO,2000, p.27).

13
 No Livro Maracana: Histria e vida o autor Sousa(1996), nos mostra
que o municpio sempre teve vrios canais de participao popular como
podemos citar alguns a seguir: Conselho Municipal de Assistncia Social, do
trabalho, do meio ambiente, da criana e do adolescente, alimentao escolar,
conselho tutelar criana e adolescente dentre outros. A seguir iremos mostrar
a importncia da sociedade participativa e organizada:
(...) Enfim, construir, a partir da comunidade organizada, o fio condutor
da relao do Municpio de Maracana com as suas elites e a sua
gente, as suas perspectivas frente s possibilidades de diminuir a
distncia entre os dirigentes e o povo, entre a cidade e a comunidade,
entre o processo de urbanizao e a humanizao dos operrios, dos
pobres, dos ndios pitaguaris, entre a cara de Maracana e a cara da
nossa gente, para que, assim, a gente possa, tambm, mudar a cara
do Brasil e faz-lo a cara do povo brasileiro.(SOUSA,1996, p.121)

Fonte: Google maps localizao cidade de Maracana.

No que diz respeito a aes, programas e projetos voltados para o
pblico pesquisado, podemos elencar a seguir: Conselho da Pessoa Idosa,
Servio de Convivncia, Centro de Convivncia do Idoso, a seguir abordaremos
o que trata cada um dos elementos citados. O conselho de direitos da pessoa
idosa tem como objetivo defender os direitos, fortalecer a participao popular,
por meio de conferencias, debates, fruns deliberativos. Este tem como
composio membros de associaes, sociedade civil e trabalhadores da
poltica de Assistncia Social.
Ao falarmos do traado da pessoa idosa, podemos perceber que com o
passar dos anos este pblico tem conquistado seu espao na sociedade
construindo e conquistando direitos como: Lei 10.741 de 2003 que rege o
Estatuto do Idoso na qual o mesmo assegura direitos fundamentais, medidas de
proteo, poltica de atendimento, de acesso justia e de crimes; Outras

14
conquistas so insero em programas, projetos, benefcios e servios do
Governo.

15
2. PERCURSO METODOLOGICO

2.1 Ponto de Partida

Este trabalho se deu a partir da aplicao, de um projeto de interveno

do estgio supervisionado obrigatrio, onde se foi despertado um interesse em
pesquisar o pblico idoso, tendo como objetivo geral compreender o
desenvolvimento do servio de convivncia para a pessoa idosa, como
instrumento para a garantia de direitos.
A mesma tem como objetivos especficos analisar os processos de
insero dos idosos, a partir do servio de convivncia bem como, seus direitos
a partir do Estatuto do Idoso, outro objetivo especifico conhecer as atividades
realizadas no servio de convivncia para pessoas idosas no CRAS Alto Alegre
em Maracana, por fim o ultimo objetivo especifico que compreender a
importncia deste servio como poltica pblica.
O presente trabalho ser dividido em quatro captulos onde o primeiro ser
a introduo do mesmo abordando um pouco da Poltica de Assistncia Social
em mbito nacional e no municpio de Maracana, bem como a caracterizao
do Servio de Convivncia, o segundo capitulo abordar o traado metodolgico
que ser usado no trabalho, o terceiro capitulo ir abranger as polticas pblicas
para pessoa idosa no Brasil, o quarto e ltimo abordara a poltica de assistncia
social para pessoa idosa e os resultados e vozes da pesquisa alm das
consideraes finais que fazemos para anlise final do trabalho. Para
concretizao deste trabalho ser necessria a utilizao de um conjunto de
tcnicas e mtodos que sero explicados a seguir.

2.2 Percurso Metodolgico

Para que os objetivos sejam alcanados sero utilizados a pesquisa

qualitativa pois esta permite aos participantes expor sua opinio e o que pensam
expondo assim a participao ativa dos seus pesquisados frente ao que foi
exposto que no caso em curso como se dar a garantia de direitos a partir do
desenvolvimento do servio de convivncia como explica Minayo(1994):

A pesquisa qualitativa responde a questes muito particulares. Ela se

preocupa, nas cincias sociais, com um nvel de realidade que no
pode ser quantificado. Ou seja, ela trabalha com o universo de
significados, motivos, aspiraes, crenas, valores e atitudes, o que
corresponde a um espao mais profundo das relaes, dos processos

16
 e dos fenmenos que no podem ser reduzidos operacionalizao
de variveis (MINAYO, 1994, p.21-22).

Outros mtodos a ser utilizados sero o chamado trip pesquisa

bibliogrfica, documental e emprica, a pesquisa documental consiste na coleta
de dados em documentos onde abordem o tema, com enfatiza Lakatos (2003),
Marconi (2003):

A caracterstica da pesquisa documental que a fonte de coleta de

dados est restrita a documentos, escritos ou no, constituindo o que
se denomina de fontes primrias. Estas podem ser feitas no momento
em que o fato ou fenmeno ocorre, ou depois. (LAKATOS; MARCONI,
2003, p.174)

A pesquisa bibliogrfica como aborda Lakatos (2003), Marconi (2003)

abrange toda fonte que contm o tema como livros, revistas, documentrios,
jornais, monografias, pesquisas, artigos cientficos, ou seja, tudo aquilo que seja
bibliografia daquele determinado tema. A pesquisa emprica consiste na anlise
e produo dos dados, de forma factual, a mesma existe uma valorizao melhor
pois possibilita uma maior concretude das argumentaes.
As tcnicas a serem utilizadas sero a de coleta de dados no campo a ser
pesquisado, onde pesquisaremos diretamente com o objeto, ou seja, o pblico
alvo da pesquisa, e outra tcnica ser a entrevista semiestruturada. A execuo
desta tcnica de entrevista semiestruturada ser executada de maneira tica,
visto que no sero divulgados e nem expostos o sujeito da pesquisa, a mesma
ser feita de forma minuciosa para que no venham a prejudicar tantos os
usurios envolvidos na pesquisa, quanto o servio que executado.
O pblico que foi pesquisado, o idoso do servio de convivncia do
CRAS Alto Alegre em Maracana, a pesquisa foi realizada de acordo com a
disponibilidade entre pesquisador e pesquisado, a aproximao entre ambos se
deu por meio da tcnica de referncia do grupo e o coordenador da instituio.
Foi traado critrios para poder dar incio a pesquisa que sero abordados
a seguir como faixa etria acima de 60(sessenta) anos, ter participao mnima
de 1(um) ano no servio de convivncia e ter disponibilidade para responder as
perguntas, cabe salientar que os pesquisados foram informados acerca de um
termo de livre consentimento esclarecido onde explica o carter da pesquisa que
voluntario podendo discordar ou concordar com a pesquisa.

17
 O CRAS Alto Alegre fica situado no Bairro Alto Alegre II em Maracana
atende os bairros Alto Alegre II e Parque Santa Maria, fica localizado na Rua:
Tabajara N1.500 no Alto Alegre II, sabemos que o Cras a porta de entrada
para a poltica de assistncia social, tenho cunho no contributivo e pra quem
dele necessitar, este tem por principal servio o Servio de Proteo Integral
Familia(PAIF), que consiste no atendimento, encaminhamento e
acompanhamento daquelas famlias que se encontram em situao de
vulnerabilidade, este servio tem por finalidade a preveno dos vnculos para
que no venham a serem rompidos, outro servio o Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos Familiares e Comunitrios(SCFV), no CRAS Alto
Alegre existem 2(duas) modalidades do servio de convivncia o adolescente e
o idoso.
As entrevistas aconteceram de forma da disponibilidade entre a
entrevistadora e os entrevistados as mesmas foram de carter voluntrios, estas
ocorreram no CRAS de maneira que garantisse o sigilo tico de maneira que no
vinhesse a prejudicar a integridade dos pesquisados.
O bairro Alto Alegre no municpio de Maracana, se analisamos a partir
do mapa de Maracana como visto anteriormente, este fica prximo ao Distrito
Industrial e prximo ao 4 Anel Virio em Maracana que liga o municpio a
Fortaleza, a seguir iremos abordar um pouco acerca do Bairro exposto no livro
Maracana Histria e Vida:
Foi, durante muitas dcadas, a regio onde o gado, vindo de Baturit,
Redeno, Aracoiaba e outros municpios pela antiga estrada do boi,
hoje, CE-021, era reunido para negociao entre marchantes e
fazendeiros. Tinha as vantagens de ser prximo de Fortaleza e rica em
pastagem, servindo, inclusive, para a recuperao das rezes depois de
muitos dias de viagem.
As negociaes reuniam sempre muita gente na localidade, com
vendas de cachaa, gengibirra e bolos, e a presena de sanfoneiros e
conjuntos de pfanos.
Da o nome Alto Alegre.
a regio de desenvolvimento urbano mais lento do municpio, embora
a terra esteja praticamente toda loteada por imobilirias de Fortaleza.
Situada ao Norte do Distrito Industrial e ao longo do Anel Virio, o Alto
Alegre poder, no futuro, com uma infra-estrutura adequada, receber
industrias de pequeno e mdio porte, ampliando o Distrito Industrial.
Duas escolas, a Santa Edwirges e a Csar Cals, funcional na
localidade. (SOUSA,1996, p.106,107)

Segue ento algumas fotos do bairro:

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 Fotos: Google Maps (acesso em 10.02.17)

Fotos: Google Maps (acesso em 10.02.17)

Podemos observar nas fotos que o bairro no possui saneamento bsico

causando inmeras doenas para a populao, entretanto, crianas e idosos so
os mais vulnerveis. Muitas ruas do bairro ainda so de barro batido
ocasionando inmeros buracos tornando-se uma armadilha para os idosos, outro
fator preocupante em relao as chuvas onde o barro fica liso, aumentando os
buracos e deixando os idosos em uma situao muito difcil. Destacamos a falta
de infraestrutura no territrio onde temos somente uma unidade de sade, duas
escolas municipais e um CRAS, a necessidade de uma escola estadual algo
demandado pelas famlias pois somente em um outro bairro de Maracana como
o Industrial ou Acaracuzinho que tero as escolas, uma grande distncia para os
jovens andarem.

19
3. POLITICAS PUBLICAS PARA PESSOA IDOSA NO BRASIL
3.1 Os direitos dos Idosos - contextualizao
Antes de dar incio a contextualizao das polticas pblicas para pessoa
idosa no Brasil, podemos iniciar uma reflexo sobre este tema visto que seu uso
bem comum em trabalhos acadmicos, mdia (revistas, jornais, rede sociais),
espaos de discusso poltica. Autores como Couto (2012), Yasbek (2012) e
Raichelis(2012) nos trazem elementos de discusso e fundamentao das
polticas pblicas.
No livro Estado e Polticas Sociais: Fundamentos e Experincias
abordado vrios conceitos acerca de polticas pblicas onde Couto (2012),
Yasbek (2012) e Raichelis(2012) analisam que elas se caracterizam-se como um
conjunto de aes, estratgias e planos desenvolvidos com o objetivo de suprir
as demandas, vulnerabilidades e desigualdades sociais que tem por funo
concretizar os direitos sociais previstos por lei.
Neste mesmo livro citado acima os autores salientam, que por meio das
polticas pblicas que so colocados em pratica os programas de distribuio de
bens e servios regulados e oferecidos pelo Estado com participao da
sociedade civil. Contudo a relao entre Estado e sociedade civil nem sempre
mutua havendo algumas vezes competio e conflito. Podemos observar que
no h um conceito concreto acerca de polticas pblicas, suas diversas
descries e definies so baseadas na pratica e no mbito histrico que as
perpassam.
Os autores citados enfatizam que polticas pblicas tem vrios sentidos
que vai desde a luta pelo poder e acordos de governo, at execuo de
programas governamentais. Eles salientam e nos mostram que existe ainda
outra concepo na Amrica Latina onde afirma que poltica pblica tudo aquilo
que o governo decide fazer ou no, frente as questes que lhes so
apresentadas.
O autor Chrispino(2004) tenta compreender esta categoria por partes na
qual segundo este poltica se designa como grupos sociais e publica como algo
coletivo, povo, sociedade, famlia com isto o presente autor nos define Politica
Publica como sendo aes por parte do Governo com interesse de atingir
determinado grupo ou coletivo social.

20
 O autor Cunha (2002) enfatiza Poltica Pblica como sendo um conjunto
de aes coletivas que busca garantir direitos previstos por lei, respondendo as
demandas sociais dos indivduos dando dever ao Governo de garantir estes
direitos, na qual veremos a seguir:

Entende poltica pblica como linha de ao coletiva que concretiza

direitos sociais declarados e garantidos em lei. mediante as polticas
pblicas que so distribudos e redistribudos bens e servios sociais,
em resposta s demandas da sociedade. Por isso, o direito que as
fundamenta um direito coletivo, e no individual. (CUNHA, 2002,
p.161).

Diante do exposto, podemos ver que no existe conceito universal,

observamos que existe vrias vises a fim de conceituar algo em comum, mais
podemos construir um conceito a partir destas vises, polticas pblicas podem
ser definidas como um conjunto de aes de governo que, objetiva atender as
necessidades e demandas, concretizando os direitos previstos em lei para a
populao.
Portanto, para se conceituar polticas pblicas, podemos perceber que
devemos entender as necessidades como um direito a ser concretizado, na qual
o Estado oferece e regula as normativas, compreendendo que a sociedade civil
est envolvida. Cabe salientar que esta relao entre Estado e Sociedade Civil
conflituosa pois na maioria das vezes as mesmas no tem pensamento em
comum pois de um lado est o Estado regulador e de outro a sociedade civil que
busca ter direitos garantidos. A seguir iremos abordar um pouco das polticas
pblicas no mbito brasileiro.
O tema envolvendo polticas pblicas no cenrio brasileiro recente e
est ligado ao desenvolvimento econmico nacional. At a dcada de 1930 a
economia brasileira era basicamente agrcola. Com o passar dos anos foi
mudando as bases da economia, com isso houve uma mudana no perfil da
sociedade e da economia brasileira na metade do sculo XX.
Diante do exposto, podemos perceber que as, polticas pblicas eram
mais econmicas do que sociais, visto que as mesmas no se configuravam
como o centro das preocupaes, pois o corte se apresenta gratificante uma vez
que a preocupao central a poltica econmica.
Contudo, se percebe o Estado como uma postura conservadora,
reguladora e centralizadora, presente dentro da sua tradio histrica e cultural

21
e est intrinsicamente ligado a forma como essas polticas so pensadas,
sabemos que em meio a esta conjuntura o Estado ser sempre um governo onde
h uma existncia de uma hegemonia, ou seja, uma dominao de uma classe
sobre a outra.
Os debates acerca de polticas pblicas vem ganhando espao, pois se
expressam tanto no mbito econmico, quanto no sociais nos relevam que a
sociedade se encontra em profundas desigualdades sociais. Que se expressam
por meio das chamadas questes sociais, onde veremos a viso de Iamamoto
(2000):

Questo social apreendida como o conjunto das expresses das

desigualdades da sociedade capitalista madura, que tem uma raiz
comum: a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho torna-
se mais amplamente social, enquanto a apropriao dos seus frutos
mantm-se privada, monopolizada por uma parte da sociedade. (...).
(IAMAMOTO, 2000, p.27)

Diante do exposto, podemos perceber que a discusso acerca de polticas

pblicas gera um debate amplo pois estas visam alcanar objetivos e um
determinado pblico-alvo, com o passar dos anos a partir destes debates
podemos observar que ouve uma descentralizao das polticas pblicas, ou
seja, estas foram divididas em deliberaes, muitas por sistema que as regem,
outras encontraram um significado prprio, a seguir veremos as melhorias desta
descentralizao, de acordo Macambira (2014) e Andrade(2014):

Percebe-se que com a descentralizao das polticas pblicas nas

ltimas dcadas houve uma melhoria nos indicadores sociais,
especialmente nas reas de sade, educao e reduo da pobreza
que, segundo pesquisas, atingiram patamares que no haviam sido
alcanados em nenhum momento da histria do Pas. (...).
(ANDRADE,2014; MACAMBIRA, 2014, p.165).

. Sabendo que o pblico-alvo do estudo em curso o idoso e que estamos

abordando acerca das polticas pblicas, iremos verificar acerca de polticas
pblicas voltadas para pessoas idosas no Brasil fazendo uma anlise a partir da
CF/88 (Constituio Federal de 1988), pois foi a partir desta que se teve vrios
avanos para este pblico, visto que muitos direitos foram concretizados em lei
regulando assim o dever do Estado perante a garantia de direitos e a execuo
destas polticas pblicas, analisamos tambm que esta lei dar dever a famlia, a
sociedade e o Poder Pblico de garantir tais direitos visto que estes
anteriormente eram vistos como caridade.

22
 Podemos perceber que tivemos diversos avanos de polticas pblicas
para pessoas idosa como: a Lei 8.742 de 1993 que rege a Poltica de Assistncia
Social, na qual garante um salrio mnimo mensal, aquele idoso que nem a
famlia nem ele prprio tem condies de garantir a sobrevivncia, Lei 8.842 de
1994 que rege a Poltica Nacional do Idoso, e o prprio Estatuto do Idoso regido
pela Lei 10.741 de 2003. Existe ainda as polticas setoriais como: Assistncia
Social, Sade, Educao, Previdncia, Seguridade Social e de Trabalho. E por
meio destas polticas que os idosos tem acesso a programas, projetos, servios
e benefcios do governo.
Se analisarmos o Estatuto do Idoso de 2003 de maneira aprofundada,
podemos observar que este abrange os direitos de uma maneira geral: direito ao
envelhecimento, a vida, a alimentao, moradia, sade, prioridade tanto no
atendimento quanto nas verbas pblicas, a segurana e a Seguridade Social que
engloba Assistncia Social, Previdncia Social e Sade, educao, cultura, laser
dentre outros.
Diante do exposto, podemos observar que as polticas pblicas para
pessoas idosas teve avanos significativos no decorrer do anos, pois este alm
de conquistar direitos como vimos anteriormente, tambm construiu seu espao
na sociedade.

23
3.2 A velhice

Para dar incio, aos estudos acerca de velhice precisamos entender seu
significado, o autor Junior(2009) retrata que a velhice no se delimita apenas ao
fator da mudana fsica, mais perpassa o histrico, cultural e o social, visto que
tem mltiplas faces perpassando a vida pessoal e social.
De acordo com a Lei 10.741 que rege o Estatuto do Idoso onde
compreende idoso aquela pessoa acima de 60 (sessenta) anos, como veremos
a seguir no art.1 e em seu art. 2 nos mostra que este sujeito de direitos
fundamentais da pessoa humana.
Vemos que apesar de existirem marcos legais da pessoa idosa que
enfatizam a faixa etria desta populao que a partir dos 60 (sessenta) anos
existem outros fatores, como biolgicos, sociais, histricos e experincias
vividas, ou seja, no se limitando apenas a faixa etria, perpassando outros
mbitos que so de suma relevncia para destacar o idoso.

O autor Junior (2009) enfatiza seu posicionamento acerca de velhice,

onde destaca que esta uma etapa da vida independente de fatores biolgicos,
psicolgicos e sociais, na qual temos nossos prprios ritmos de envelhecimento
uns acelerados e outros no, como podemos ver a seguir:

A velhice uma etapa que se caracteriza entre outras pela

proximidade do fim da existncia, na qual o abandono no mais o
destino de todos que vivem muitos anos. Envelhecemos em ritmos
prprios que vo afetar sistemas e rgos de maneira multifatorial. Os
estudos do processo do envelhecimento se destacam pela profunda
intercomplementariedade das cincias que lhe do suporte e isto fica
patente na leitura deste volume. (JUNIOR, 2009, p.10)

O autor Junior (2009), nos mostra a construo social da velhice que se

dar a partir de uma certa idade que nos pases em desenvolvimento de 60 anos
e dos pases desenvolvidos 65 (sessenta e cinco) anos, essa construo se
dar tambm pela maneira em que estes idosos vivem de maneira proativa e de
maneira inativa na sociedade, participando ou no das transformaes que
ocorre.
Este mesmo autor apresenta que a velhice est se tornando um problema
social, pois a sociedade se adequa a este envelhecimento de uma maneira
brusca, tendo que adapta um novo estilo de vida, visto que reflete de maneira
direta no modo de vida da sociedade, sendo necessria polticas pblicas

24
voltadas a este pblico de modo que potencialize sua participao e insero
ativa na sociedade.
Ao longo, desses estudos podemos ver a velhice no se pelo fato apenas
de envelhecer, mais se dar a partir do momento em que um indivduo se torna
velho e no pode mais assumir certas responsabilidades como por exemplo, de
garantir sua sobrevivncia, sua qualidade de vida, cabendo assim a famlia, a
sociedade e por fim o Estado promover esses direitos sociais e humanos. Cabe
salientar que os mesmos, quando chegam na velhice no se tornam inativos,
pelo contrrio ao longo dos anos vem ganhando seu espao na sociedade de
maneira gradual, faltando ainda o reconhecimento da sociedade para esta etapa
da vida.
No artigo Atitudes de idosos em relao a velhice e o bem-estar
psicolgico, os autores nos mostram que a velhice a ltima fase do
desenvolvimento do ser humano, representando assim efeitos, biolgicos,
psicolgicos e socioculturais, construindo padres de envelhecimento que deve
ser vista como um foco para orientar esta tendncia e no como um
estabelecimento claro das categorias independentes.
Em meios a estes estudos, podemos compreender que velhice, uma
construo social onde definida por meio de um polo que chamamos de idade,
vemos que esta tem aspectos tanto negativos quanto positivos, visto que
negativos so aquelas que afetam o econmico, social, sociocultural, pois para
alguns estudiosos ser velho traz gastos desnecessrios, pois precisam se
adequar e implantar polticas pblicas voltadas para este e positivos pois este
esto cada vez mais ganhando seu espao na sociedade, buscando sempre que
seus direitos sejam garantidos e participando ativamente na sociedade, como
vivendo a vida e mostrando suas experincias de vida.
Em seus estudos os autores Veras(2001), Araujo (2001), Alves(2001),
Sayd(2001), Figueiredo(2001), Vaena(2001), Imbassahy(2001) nos mostram
que, os idosos se tornaram atores polticos e sociais, onde se redefinem seus
padres sociais que englobavam velhice como viuvez, morte, solido, invalidez,
dentre outros. Salientando que esta fase da vida algo indesejvel e
desfavorvel. No entanto a mdia nos mostram o contrrio onde nos mostra
idosos que praticam esportes, ginasticas, se divertindo, vivendo a vida. Podemos
ver que cada vez mais os idosos tem uma participao social ativa na sociedade

25
nos mostrando assim que existe novas representaes e conceitos acerca de
envelhecimento e velhice, no se associando apenas a faixa etria e mudanas
biolgicas.
As autoras Camarano(2004), Kanso(2004), Leito(2004) e Mello(2004)
enfatizam a importncia da famlia, com papel fundamental e eficiente no que diz
respeito ao bem-estar dos idosos, pois ela faz mediaes entre o mercado, o
Estado e a sociedade no que tange a distribuio e redistribuio de recursos,
bem como contribui para a participao ativa na sociedade, buscando uma maior
autonomia dos idosos perante seu estilo de vida.
Anteriormente, vimos que a famlia tem um papel importante no que tange
ao bem-estar da populao idosa, em contrapartida a autora Goldani(2004), no
livro Os Novos Idosos Brasileiros: Muito Alm dos 60?, nos retrata que existem
diversos conflitos entre geraes ou intergeracionais, como poderemos ver
alguns dados posteriormente:
O conflito entre geraes deve ser entendido no contexto mais
amplo do debate internacional sobre a necessidade de se repensar o
Estado de Bem-Estar e as alternativas de sistemas de proteo social
nos pases em desenvolvimento [Esping-Andersen et alii (2002)]. (...).
(GOLDANI,2004, p.213,214)

Os autores enfatizam que apesar do Brasil, ser um Pas

consideravelmente jovem na qual se tem pouca ateno a esta faixa etria, a
velhice vem se tornando de maneira gradativa uma questo de ordem pblica,
no se restringindo especificamente a esfera privada e a famlia.
A Constituio foi de fundamental importncia para a consolidao dos
direitos, em especial o acesso educao, a criao de espaos voltados para
adultos e idosos foram sendo criados ao longo do tempo como EJA (Ensino de
jovens e adultos) e os Centros de Convivncia Social CCI entre outros, o
acesso a sade tambm foi fundamental nesta fase da vida, vejamos:

Acesso a sade e educao tambm foi garantido pela Constituio

para toda a populao, bem como assistncia social para a populao
necessitada. O ensino fundamental passou a ser obrigatrio e gratuito,
tendo sido assegurada, inclusive, a sua oferta para todos os que a ele
no tiverem acesso na idade prpria. (CAMARANO,2004;
PASINATO,2004, p.267)

Ainda sobre o olhar de Camarano (2004) e Pasinato(2004), podemos

observar diversos avanos para a populao idosa, como a aprovao da Lei
Orgnica da Assistncia Social de 1993, da Poltica Nacional de Assistncia

26
Social em 1994 e do Estatuto do Idoso de 2003 a partir disso regula a execuo
destas polticas pblicas bem como o dever do Estado, da famlia e da sociedade
em garantir tais direitos.

Diante do estudo e da viso dos autores acima, podemos perceber que a

velhice era tratada como, algo relacionado a mudana etria e biolgica onde os
indivduos se tornavam invlidos na qual no tinham posio social, econmica
e poltica em sua maioria das vezes tinham seus direitos violados, eram vistos
como um problema para a sociedade gerando conflito entre as diversas
geraes, onde ocorriam dentro do seio familiar, vemos tambm que a famlia
de suma relevncia na construo de um envelhecimento saudvel. Ao longo
dos anos, esta categoria foi construindo seu espao na sociedade e com isso
conquistando diversos direitos citados anteriormente, salientando tambm que
estes se tornaram atores sociais ativos na sociedade onde foi mudando os
padres sociais em ser velho, envelhecimento e velhice sendo de suma
relevncia no que tange a construo e reconstruo de polticas sociais de
direitos, na superao de obstculos buscando sempre suas potencialidades e
facilidades dentro da sociedade.

27
4. A POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL PARA PESSOA IDOSA

4.1 Servio de Convivncia para Pessoa Idosa

Antes de dar incio a contextualizao do servio de convivncia, iremos

conceituar o PAIF (Servio de Proteo Integral e Atendimento Familia) a partir
da cartilha do PAIF de 2012, este servio o carro chefe do CRAS, o principal
servio, ele tem como principal funo prevenir situao de risco social para com
as famlias que so atendidas e acompanhadas pela equipe tcnica, vejamos a
definio:
Para descrever o PAIF preciso, primeiramente, contextualiz-lo no
mbito do SUAS. Esse servio integra o nvel de proteo social bsica
do SUAS, que tem por objetivo: prevenir situaes de risco social, por
meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies e do
fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Ou seja, atua
deforma preventiva, protetiva e proativa, reconhecendo a importncia
de responder s necessidades humanas de forma integral, para alm
da ateno a situaes emergenciais, centradas exclusivamente nas
situaes de risco social. (BRASIL,2012, p.11)

Segundo a Cartilha do PAIF de 2012, a equipe tcnica do PAIF tem um

trabalho voltado para a famlia, diferentemente do servio de convivncia que
trabalha com os usurios nas faixas etrias, hora com crianas, hora com
adolescentes e em outros com idosos, assim realizado pelas equipes nos
CRAS. So formados grupos que tero como objetivo um trabalho coletivo que
ser fortalecido, os profissionais do PAIF apresentam um trabalho articulado e
com procedimentos operacionais que iro ser implementados.

O PAIF o principal servio dentro da Proteo Social Bsica, fazendo

parte da Poltica de Assistncia Social, est por sua vez possui seguranas que
norteiam as aes que devem ser desenvolvidas dentro das unidades de CRAS,
a acolhida, a convivncia familiar e comunitria so exemplos de trabalho
realizado com as famlias e assim sendo trabalhado a autonomia do indivduo.

De acordo com o Caderno de Orientaes do PAIF de 2012 este o

principal servio e assim os outros servios, programas e projetos devem ser a
eles referenciados, visto que de suma relevncia esta articulao, pois assim
a operacionalizao dos demais servios se mantenha organizada.

A ideia central da articulao ao PAIF materializar a matricialidade

sociofamiliar do SUAS, no mbito da PSB, de modo a integralizar o atendimento

28
s famlias e seus membros, compreendendo de forma mais abrangente as
situaes de vulnerabilidade vivenciadas e, portanto, respondendo de forma
mais efetiva a tais situaes.
Como a famlia a base do trabalho social, os profissionais devem se
comportar e ter como base a tica profissional, respeitar as inmeras formaes
de famlia importante, deixar de lado o pensamento que famlia somente a
formao de um homem e uma mulher, no aceitando a formao mltipla das
famlias no Brasil como mulheres chefe de famlia, casais homossexuais; avs,
homens sozinhos criando os filhos, enfim, uma gama que necessita ter um
direcionamento a partir da proteo integral e que deve ser trabalhados nas
unidades de CRAS, na orbita desta perspectiva de proteo social, seus
principais objetivos dar responsabilidades tanto para os agentes executores,
quanto para as famlias que se encontra como sujeito de direitos sem deixar de
lado as responsabilidades do poder pblico , buscando potencialidades de
maneiras que estas possam a vir superar suas vulnerabilidades, bem como uma
maior participao ativa na sociedade.
Para contextualizar o servio de convivncia para a pessoa idosa,
devemos compreender acerca da poltica de assistncia social, bem como dos
aparatos legais que englobam esta como: tipificao, caderno do Idoso do
SCFV-orientaes, reordenamento e por fim o planejamento deste servio no
municpio de Maracana em 2016.
Em seu contexto histrico a poltica de Assistncia Social no era vista
como direito e sim como algo de cunho caritativo, assistencialista e do favor. Foi
a partir da Constituio Federal de 1988 em seu art. 194 institui a Seguridade
Social onde se constitui por Assistncia Social, Previdncia Social e Sade.
Foi a partir disso que a assistncia social vista como um direito do
cidado e dever do Estado ela poltica de Seguridade Social no contributiva,
pra quem dela necessitar, visa a proteo a famlia, das crianas e adolescentes
carentes, as pessoas com deficincias e os idosos. Enfatizada no art.203 da
Constituio Federal de 1988.
Esta poltica regida pela Lei 8.742 de 1993 que institui a Lei Orgnica da
Assistncia Social assegura aos cidados que necessitam dessa poltica
insero em programas, projetos, benefcios e servios socioassistenciais com

29
o vis do direito social e no do conservadorismo histrico da Poltica de
Assistncia Social.
Anteriormente vimos um breve histrico da Assistncia Social a partir da
Constituio Federal de 1988 a seguir iremos abordar um pouco da Poltica
Nacional de Assistncia Social de 2004 e a implantao do SUAS. A Assistncia
Social poltica de proteo social bsica que visa garantir a proviso dessa
proteo aos que dela necessitar sem previa contribuio, o olhar a esta nova
realidade brasileira parte dos seguintes pressupostos de viso inovadora, social
de proteo, social capaz de captar diferenas sociais e de entender que a
populao tem necessidades mais tambm potencialidades.
De acordo, com a Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004 a partir
dos pressupostos acima vemos que a construo desta poltica deve pensar nas
circunstncias, nas pessoas e na famlia, visto que so estes sujeitos que vo
ser os usurios diretos dessa poltica. Vemos que este novo conceito de poltica
de proteo social, de seguridade visa suprir dois efeitos como veremos a seguir:

(...) o de suprir sob dado padro pr-definido um recebimento e o de

desenvolver capacidades para maior autonomia. Neste sentido ela
aliada ao desenvolvimento humano e social e no tuteladora ou
assistencialista, ou ainda, to s provedora de necessidades ou
vulnerabilidades sociais. O desenvolvimento depende tambm de
capacidade de acesso, vale dizer da redistribuio, ou melhor,
distribuio dos acessos a bens e recursos, isto implica incremento das
capacidades de famlias e indivduos. (BRASIL,2004 p.15-16)

Esta poltica abrange diversos servios e um desses servios o

Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos Familiares e Comunitrios
para crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos, onde ter por foco central
prevenir a ocorrncia de situaes que venham a progredir para um risco social,
bem como o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios para que no
venham a serem rompidos, este se realiza atravs de grupos, organizados a
partir de cada faixa etria, ciclo de vida, de modo a garantir diferentes
conhecimentos, com a finalidade de dar complemento ao trabalho do PAIF, como
se enfatiza na Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais de 2009.

O pblico estudado neste trabalho acadmico o idoso na qual a Tipificao

Nacional dos Servios Socioassistenciais de 2009 enfatiza que as aes deste
servio frisam a importncia de um envelhecimento saudvel, da sua autonomia,
bem como o foco central do servio como um todo, vale ressaltar que a

30
interveno neste servio deve ser baseada nas caractersticas, demais e
interesses deste grupo etrio, vemos portanto que este servio deve pensar em
suas aes na qual possa viabilizar a participao social e autonomia,
envelhecimento saudvel, bem como nas atividades de grupos valorizar as
experincias de vida e suas potencialidades.

Como vemos na apresentao geral deste servio, o mesmo pauta-se na

defesa e afirmao dos direitos sociais de seus usurios, bem como na
participao efetiva na sociedade, desenvolvimento de sua autonomia,
fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
Ao iniciar os estudos acerca de como se dar a organizao do servio de
convivncia ela envolve tanto a Proteo Social Bsica (PSB), quanto da
Proteo Social Especial de Mdia e Alta Complexidade (PSE). A primeira
concerne a preveno para o no rompimento dos vnculos, onde seus servios,
programas so executados nos Centros de Referncia de Assistncia
Social(CRAS); O segundo concerne na violao de direitos e fortalecimento de
vnculos j rompidos seus servios, programas so executados nos Centros de
Referncia Especializado de Assistncia Social(CREAS).
Este servio acontece em sua maioria das vezes nos espaos
institucionais dos CRAS, que de acordo com a Poltica Nacional de Assistncia
Social de 2004 tem por definio a atuao com famlias e indivduos em seu
contexto familiar e comunitrio, este est dentro da Proteo Social Bsica, na
qual seu objetivo proteger a no ocorrncia do risco social e do rompimento de
vnculos familiares e comunitrios, seu principal servio o Servio de Proteo
e Atendimento Integral a Familia- PAIF.
O estudo em curso concerne a PSB, na qual o principal servio executado
o PAIF que consiste no trabalho social com famlia tendo um carter
continuado, visando fortalecer os vnculos, proteger a no incidncia de riscos,
prevenir o rompimento de vnculos e promover a essas famlias o acesso a
direitos, a que se executa nos CRAS, como aborda no seu Caderno de
Orientaes sobre o mesmo, definio e objetivos:
O Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia PAIF
consiste no trabalho social com famlias, de carter continuado, com a
finalidade de fortalecer a funo protetiva das famlias, prevenir a
ruptura de seus vnculos, promover seu acesso e usufruto de direitos e
contribuir na melhoria de sua qualidade de vida. Prev o
desenvolvimento de potencialidades e aquisies das famlias e o

31
 fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, por meio de aes
de carter preventivo, protetivo e proativo. (BRASIL, 2012, p.12)

A Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004 conceitua servios de

Proteo Social Bsica PSB como aqueles em que busca as potencialidades
da famlia, fortalecendo seus vnculos familiares e comunitrios, onde em seus
servios visam a socializao e o acolhimento aqueles indivduos de maneira
individual ou coletiva estejam com os vnculos rompidos ou fragilizados.

A PNAS 2004 aborda que a Proteo Social Especial PSE se divide em

duas instancias, mdia e alta complexidade onde as famlias e indivduos se
encontrem em situao de vulnerabilidade ou risco social em decorrncia de
abandono, abuso sexual, maus tratos e todas e quais quer forma de violao de
direitos.

A integrao PSB e PSE de fundamental importncia para o

fortalecimento do Servio de Convivncia pois muitos usurios so pblico
prioritrio, tecemos que a PSE possui o servio como carro chefe que o PAEFI
Servio de Proteo e Atendimento Especial Famlia.

Voltando a mencionar o PAIF da PSB, o servio de convivncia para

pessoa idosa acontece de forma articulada com o PAIF (Servio de Proteo e
Atendimento Integral Familia), para que este se mantenha de maneira
organizada e seus objetivos possam ser executadas, encontrando assim
estratgias afim de executar, complementar e avaliar este servio.
Em Maracana destacamos que os dois servios (PAIF/SCFV)
acontecem de maneira articulada, de modo a identificar as situaes de
vulnerabilidade social, podemos afirmar que o SCFV potencializa o PAIF e vice-
versa. O que chamamos de trabalho essencial abordado pela Tipificao
Nacional dos Servios Socioassistenciais de 2009:
Acolhida; orientao e encaminhamentos; grupos de convvio e
fortalecimento de vnculos; informao, comunicao e defesa de
direitos; fortalecimento da funo protetiva da famlia; mobilizao e
fortalecimento de redes sociais de apoio; informao; banco de dados
de usurios e organizaes; elaborao de relatrios e/ou pronturios;
desenvolvimento do convvio familiar e comunitrio; mobilizao para
a cidadania. (BRASIL,2009 p. 13).

32
4.2 - Orientao Tcnica do Servio da Pessoa Idosa

O Caderno de Orientaes Tcnicas do Servio de Convivncia de 2012

para a Pessoa Idosa, aborda como deve ocorrer a implantao que acontece a
partir de um diagnstico da demanda, o conhecimento acerca do territrio,
devendo estar alinhada ao plano municipal ou distrital, afim de evitar
coincidncias nas aes, bem como se existe espao fsico e recursos humanos
e materiais suficientes, como veremos a seguir:

A implantao do Servio de Convivncia e Fortalecimento de

Vnculos para Pessoas Idosas deve ser precedida de estudo que inclui
diagnstico da demanda, conhecimento do territrio e das
necessidades da populao idosa, da oferta dos servios prestados
para este pblico pela rede socioassistencial(...) (BRASIL,2012, p.40)

Para que ocorra a implantao deste servio, devem ser usado dados da
vigilncia socioassistencial, do IBGE, das pesquisas realizadas pelo SUAS,
sendo necessria uma avaliao, um acompanhamento e um monitoramento,
visando um melhor funcionamento deste servio, afim de solucionar possveis
problemas, alcanar determinados objetivos e metas, na busca de melhorias que
venham facilitar a execuo de suas aes.
Como vimos anteriormente este servio de convivncia para a
pessoa idosa se articula de maneira direta com os CRAS e seu principal servio
o PAIF (Servio de Proteo e Atendimento Integral Familia), de forma que
trabalhem articulados entre si na identificao das vulnerabilidades elencado de
trabalho essencial como enfatiza a Tipificao Nacional dos Servios
Socioassistenciais. A seguir iremos abordar um pouco do Reordenamento do
Servio de Convivncia de 2012.

Antes de iniciar vamos conceituar reordenamento que significa

reorganizar de novo uniformizar a oferta deste servio, visto que o trabalho
continuado prevalea, potencializar a incluso de usurios em situaes
prioritria no servio de convivncia, onde sero traados metas, objetivos para
um possvel resultado, com a finalidade de aprimorar este servio facilitando sua
organizao, execuo, articulao e incluso.

Como vimos anteriormente o reordenamento serve, para traar metas e

resultados a serem alcanados no servio de convivncia durante um certo

33
perodo de tempo, com a finalidade de induzir o pblico prioritrio e firmar o
cofianciamento para que este seja executado de maneira continuada. A seguir
iremos abordar em mbito nacional e o municipal quais principais temas
trabalhados no servio de convivncia.
No Caderno de Orientaes Tcnicas do Servio de Convivncia para
Pessoa Idosa em seu traados metodolgico nos proposto trs eixos
estruturantes que so definidos como: Convivncia Social e
Intergeracionalidade; Envelhecimento ativo e saudvel; Autonomia e
protagonismo.

Como vimos anteriormente os eixos estruturantes tem o intuito de

organizar o servio de maneira que possa alcanar os objetivos proposto neste
documento, lanando desafios e inovaes, agregando geraes, concepes e
valores. Em seguida iremos abordar os temas transversais.
Os temas transversais so questes importantes que se encontram
presentes na vida cotidiana que no servio de convivncia para pessoa idosa
esto definidos em seis: Envelhecimento e direitos humanos e
socioassistenciais; Envelhecimento ativo e saudvel; Memoria, arte e cultura;
Pessoa idosa, famlia e gnero; Envelhecimento e participao social;
Envelhecimento e temas da atualidade.
Um dos temas de grande importncia trabalhado com o socioeducativo
e as demais oficinas um trabalho com a pessoa idosa, famlia e gnero onde
se trabalha as atribuies dos idosos em relao a famlia nos dias atuais, os
traados metodolgicos so trabalhados durante o ano com os idosos, podemos
afirmar que as temticas trabalhadas fortalecem a autonomia dos usurios.

Nos temas transversais podemos observar que so trabalhados temas

relacionados a atualidade, bem como a famlia, o envelhecimento ativo na
sociedade na qual a pessoa idosa constri um papel ativo na sociedade
participando de conselhos, conferencias, dentre outros rgos de controle social.
Vemos em todos os momentos que se prioriza as atividades relacionais dentro
da prpria famlia e comunidade perpassando vrias geraes, com isso vemos
que o objetivo principal do servio que o de fortalecer vnculos familiares e
comunitrios se concretiza.

34
 Iremos abordar os principais temas do servio de convivncia no decorrer
do ano de 2016 no municpio de Maracana, onde no decorrer do ano se
trabalhou diversos temas com os idosos, estes temas so trabalhados tanto no
socioeducativo quanto nas oficinas de esporte e cultura, o SCFV em Maracana
trabalha com estas temticas tambm no servio de criana e adolescente,
assim, veremos os temas trabalhados em Maracana: Conhecer ns mesmos e
os outros; Construindo as regras de convivncia; Dia do Municpio; Dia
internacional da Mulher; Dia da Libertao dos Escravos no Cear, Direitos da
Assistncia Social e direitos sociais e o papel da sociedade organizada, Dia
mundial da Sade; Dengue em meu territrio, Conhecendo o mundo, Brasil,
Cear, Maracana e meu bairro.
Outros temas abordados no socioeducativo em Maracana so: Dia
Nacional de Combate ao Abuso e Explorao Sexual infanto-juvenil; Trabalho
Infantil; Dia Mundial contra a Violncia em relao a pessoa idosa; Dez anos de
Criao da Lei Maria da Penha; Dia Internacional da Luta pela Igualdade da
Mulher; Dia Internacional de luta pela igualdade da mulher; Independncia do
Brasil; Dia Nacional de Luta das Pessoas com Deficincia; Dia Nacional da
Pessoa Idosa; Estatuto do Idoso 13(treze) anos da garantia de direitos ao idosos;
Dia Internacional da Sade Mental; Dia Conscincia Negra e dia de Combate a
Violncia Contra a Mulher.
Vale ressaltar os temas transversais trabalhados no decorrer do ano em
curso: Direitos Humanos; Territrio: Um mundo de possibilidades? Conhecendo
o mundo, o pas, o Estado e o territrio; Podemos fazer? Pensando no territrio;
Quem conhece, faz; Sade. Podemos observar que os temas a serem
trabalhados no decorrer do ano sempre tem uma perspectiva de garantia de
direitos, participao na sociedade, a vivencia entre as diversas geraes,
salientando o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios e a efetivao
da garantia de direitos.
Anteriormente, podemos ver uma breve contextualizao do servio de
convivncia de uma maneira geral. O pblico que estamos estudando o idoso,
no Servio de Convivncia do CRAS Alto Alegre em Maracana. Para que as
atividades sejam executadas existe um planejamento anual, de acordo com as
datas comemorativas na qual so traados atividades, temas a serem
trabalhados durante o ano em curso, posteriormente estar em anexo o

35
planejamento anual das atividades do servio de convivncia no ano 2016 como
um todo.

4.3 Explorando as vozes dos idosos

Neste capitulo abordaremos as manifestaes expostas pelos os usurios

da Poltica de Assistncia Social, bem como a Poltica para a Pessoa Idosa. A
pesquisa em curso nos mostrar como se d o funcionamento do servio de
convivncia para pessoa idosa, bem como se este promove a garantia de
direitos. Em consonncia com o tema estudado que o Servio de Convivncia
para a Pessoa Idosa: Percepes dos usurios do CRAS Alto Alegre em
Maracana no Estado do Cear
No decorrer da pesquisa, foram colhidas narrativas dos usurios do
Servio de Convivncia do CRAS Alto Alegre em Maracana, a mesma foi
realizada com 4(quatro) idosos do grupo de convivncia. A escolha dos
pesquisados se deu de forma aleatria, baseada por alguns critrios como ter
60(sessenta) anos, participar do servio no mnimo 06(seis) meses e ter
disponibilidade em participar da pesquisa.
A entrevista semiestruturada que aplicamos com 4(idosos) foi dividida em
3(trs) blocos para melhor entendermos a poltica de assistncia social com um
olhar para a pessoa idosa e de entendimento em relao ao usurio da poltica
quanto compreendermos o servio realizado para a populao.
O primeiro bloco referente ao perfil social do idoso, onde iremos
conhecer um pouco acerca do seu perfil scio/econmico no ambiente familiar e
social, foram realizadas sete (07) perguntas aos idosos. O segundo bloco
concerne em um dilogo com a categoria idoso, ou seja, como ele define ser
idoso, se conhece acerca dos seus direitos, se conhece as polticas voltadas
para o idoso, se a famlia e a sociedade lhes mostram e respeitam seus direitos,
aqui realizamos nove (09) perguntas. J o terceiro bloco, abordamos o idoso e o
servio de convivncia onde ser abordado acerca deste servio, como este
servio ajudou na participao familiar e comunitria, qual a sua avaliao em
relao ao servio e se este promove a garantia de direitos, foram treze (13)
perguntas aos idosos, ao todo realizamos vinte e nove (29) perguntas aos
idosos.

36
 No discorrer do trabalho observamos que iria ficar cansativo analisar as
perguntas e respostas uma a uma, assim optamos por analisar os blocos de
maneira geral dando nfase nas perguntas e respostas que se encaixam no
objetivo geral do trabalho em curso que compreender o desenvolvimento do
servio de convivncia para a pessoa idosa no CRAS Alto Alegre em Maracana
como instrumento para a garantia de direitos.

4.4- Analisando as Narrativas

Ao dar incio a anlise das vozes podemos perceber o papel do idoso no

SCFV, onde este participativo, ativo e conhecedor dos seus direitos e valores,
quebrando as tradies que mostram um idoso inativo na sociedade na qual este
no conhecedor de saberes e participativo nas atividades.
Iremos apresentar as vozes e narrativas por blocos como j mencionado,
assim iremos apresentar a pesquisa: 1) Perfil Pessoal do Idoso; 2) Dialogando
com a categoria idoso e o 3) O idoso e o servio de convivncia, a seguir iremos
debater acerca das entrevistas, analisando as vozes dos usurios, onde iremos
abordar as principais perguntas de cada bloco, contudo todas as perguntas e
respostas dos idosos estaro em anexo no fim deste trabalho.

1) Perfil pessoal do idoso:

No primeiro bloco fizemos uma breve analise do perfil scio/econmico

do idoso, onde a pergunta (3) aborda sobre a idade do mesmo como previsto na
Lei 10.741 de 2003 que regula o Estatuto na qual prev que considerado idoso
aquela pessoa com idade igual ou superior a 60(sessenta) anos como enfatiza
o art.1: institudo o Estatuto do Idoso, destinado a regular os direitos
assegurados s pessoas com idade igual ou superior a 60(sessenta) anos.
Ao analisarmos a categoria idoso e seu conceito podemos observar, que
este conceito vai alm da faixa de idade e das caractersticas biolgicas como
aborda as autoras no livro Os Novos Idosos Brasileiros: Muito alm dos 60?:
Porm, acredita-se que idoso identifica no somente indivduos em
um determinado ponto do ciclo de vida orgnico, mas tambm em um
determinado ponto do curso de vida social, pois a classificao de
idoso situa os indivduos em diversas esferas da vida social, tais
como o trabalho, a famlia etc. (...) (CAMARANO,2004;
PASINATO;2004, p.12)

37
 Portanto podemos analisar que ser idoso vai alm da faixa etria prevista
por lei, engloba fatores fsicos, histricos, biolgicos e sociais, experincias
vividas, com isso o idoso ator social participativo na sociedade na qual busca
maneiras de ter um envelhecimento saudvel, ressaltando que a famlia e a
sociedade so de suma relevncia nesta construo.

Quando indagamos na questo de nmero seis (6) se o idoso fazia parte

de outro grupo de convivncia nos foi respondido o seguinte:

A: No;
B: No;
C:No;
D:No.

A partir da anlise das respostas dos usurios, podemos observar que

estes no faziam parte de outro grupo de convivncia, ou seja, um direito seu
previsto na Lei 10.741 de 2003 onde institui o Estatuto do idoso no seu Capitulo
V que rege a Educao, Cultura, Esporte e Lazer em seus artigos 20 e 21. A
partir disso podemos ver que o Estado deve criar novas oportunidades de
convivncia tanto no seio familiar quanto na comunidade, de maneira que
englobe os idosos de todas as forma.
Ao interrogarmos se os mesmos j sofreram alguma discriminao
quando se tornou idoso, a partir das respostas abaixo podemos ver que muitos
no entendem o que significa discriminao ou violncia em outros arranjos e
que estes so protegidos por lei, onde no Estatuto do idoso de 2003 em um de
seus captulos enfatiza acerca das medidas de proteo:
A: Discriminao de vrias formas, violncia no;
B: No;
C: No;
D: No.

Ainda no perfil scio/econmico nas perguntas (4) e (5) onde abordamos

acerca da renda mdia e a composio familiar podemos analisar que em mdia
estes tem 1 (um) salrio mnimo e no tem uma famlia muito numerosa.

Neste primeiro bloco, analisamos um pouco do perfil social do idoso, onde

podemos observar acerca da faixa etria, da renda mdia e de violao de
direitos quando indaga acerca de discriminao ou violncia. A partir disso

38
vemos que este bloco de suma relevncia, visto que teve uma ambientao
entre pesquisador e pesquisado.

2) Dialogando com a categoria idoso:

No segundo bloco quando indagamos um dilogo acerca da categoria

idoso na pergunta (8), pedimos a definio de ser idoso para eles muitos relatos
foram que algo maravilhoso que a melhor fase da vida devido as experincias
vividas servindo como exemplo para outras pessoas, porm o Usurio (D) nos
relata que algo ruim pois queria ser jovem para poder passear. A seguir iremos
explanar as vozes dos pesquisados sobre o que ser idoso:

A: a melhor fase da vida, pela experincia que se tem pelas

dificuldades que j passou quando mais novo e serve de experincia
para outras pessoas;
B: a coisa melhor que tem, pois bem tratada pelo povo;
C: timo, devido as experincias de vida;
D: Algum ruim, pois queria ser jovem para andar passeando.

A partir das respostas dos pesquisados, vemos que para a maioria deles
a melhor fase devido as experincias de vida, a forma como tratada, com
isso podemos analisar a partir da viso da autora Camarano(2004) que ser idoso
vai alm dos traados biolgicos perpassa o social, econmico, histrico e etrio,
visto que este um ator social participativo na sociedade, porem esta viso ainda
est em seu estgio lento de aceitao devido a grande maioria das pessoas ver
este ser social visto como um invalido.

Dando continuidade ao segundo bloco as perguntas (10), (11) e (12) na

qual falam acerca do Estatuto do Idoso se conhece e se a famlia j trabalhou,
bem como se conhecem a PNI, alguns nos relataram que conhece o estatuto do
idoso, porem nunca foi trabalhado na famlia e todos nos relataram que no
conhece acerca da PNI.
Em seguida iremos abordar a pergunta 10, que aborda acerca se o
pesquisado conhece o Estatuto do Idoso, onde mostraremos as respostas dos
mesmos,
A: No est muito aprofundado pois no estudou o mesmo ainda;
B: Conhece o bsico, pois no sou alfabetizada;
C: Conhece pouco e tem em casa;
D: No.

39
 A partir das vozes dos pesquisados, percebemos que estes desconhecem
acerca dos marcos legais, (Poltica Nacional do Idoso de 1994 e Estatuto do
Idoso de 2003) que regem diversos direitos e a partir disso necessrio se criar
estratgias, de maneira que se seja trabalhado dentro do espao do servio em
estudo, bem como na comunidade e na famlia.
Ao analisarmos a pergunta 10, podemos ver que os idosos no conhecem
de forma aprofundada o Estatuto do Idoso, na qual este ser social goza de todos
os direitos inerentes a pessoa humana, onde dar responsabilidades a famlia, ao
Estado e a sociedade de assegurar tais direitos.
A seguir iremos analisar as vozes dos entrevistados acerca da pergunta
11 que indaga se j foi trabalhado o Estatuto do Idoso na famlia:
A: No
B: No
C: No
D: No

Percebemos que o grupo de idosos entrevistados desconhecem a

existncia da Poltica Nacional do Idoso, diante disso sente-se necessrio uma
interveno de forma rpida para que estes venham a conhecer esta poltica ou
uma maior interveno dos profissionais do servio de convivncia para que se
possa trabalhar em 2017 a PNI, os idosos conhecem o Estatuto e no sabem
que isso fruto de uma consolidao da poltica nacional.
Na pergunta(13) onde se questiona acerca das polticas pblicas para os
idosos como Assistncia Social, sade, alguns nos responderam que deixam a
desejar, pois em sua maioria das vezes e mal executado relato do usurio (a),
os demais responderam que as mesmas esto boas. A seguir vamos analisar as
vozes diante das respostas acerca da pergunta indagada acima:
A: Muito boa, porem mal executada
B: No est muito boa, mais acredito que vai melhorar.
C: Muito boa
D: tima.
Ao analisarmos as respostas dos pesquisados, podemos observar que
estes tem uma viso crtica acerca da execuo das polticas pblicas, visto que
eles tem uma percepo de que estas poderiam ser executadas de maneira em
que est previsto por lei, porem estes acreditam que vo melhorar. A partir disto
podemos ver que estas polticas deixam muito a desejar pois os agentes
executores pensam exclusivamente em executar e no como vo executar.
Na pergunta (15) na qual indagamos acerca de qual principal direito do
idoso nos foi respondido que uma boa assistncia, que so polticas em geral
onde no nos foi definido de uma maneira direita:

40
 A: No foi respondido;
B: Pelas polticas deve ser tudo, um conjunto;
C: Todos;
D: Ter uma boa assistncia.

Ao analisarmos as respostas da pergunta anterior de acordo com o

Estatuto do Idoso de 2003 em seu artigo 2 podemos observar que o idoso goza
de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana como a vida,
dignidade, sade, liberdade, alimentos, previdncia social, assistncia social
dentre outros.

Na seguinte(16) indagamos acerca de qual direito mais desrespeitado o

usurio (a) nos respondeu que nos transportes pblicos e em relao ao
benefcio do idoso onde todos querem administrar, porem a usuria (b) nos
relatou que a juventude em geral pois atrapalha, todavia os outros no
souberam responder. A partir disto observamos que os direitos so regidos por
diversas leis onde estas dar proteo, direitos e deveres porem vemos que na
maioria das vezes descumprido causando assim uma discordncia.

Iremos abordar as vozes dos pesquisados da pergunta (16) Qual o

direito do idoso mais desrespeitado na sociedade na sua opinio?
A: Nos transportes e na questo do dinheiro pois todo mundo quer;
B: A juventude em geral pois atrapalha;
C: No soube responder;
D: No soube informar.

A resposta do idoso (A) talvez reflita uma problemtica da atualidade em

relao a pessoa idosa, a explorao financeira, a resposta que afirma que um
dos desrespeito que todos querem o dinheiro, algo em que a equipe do CRAS
deve trabalhar conjuntamente com a equipe tcnica do CREAS pois existe
violao de direitos. O idoso fica sem comprar seus remdios, sem poder ir para
um passeio, e o pior que a violao em muitas vezes feita pelos filhos ou
netos, pessoas prximas aos idosos, fica neste trabalho o alerta desta
problemtica que real e que as equipes tanto do CRAS e do CREAS devem
observar no atendimento individual se acontece essa violao de direitos com o
idoso.
Outra violao em relao ao transporte pblico, os artigos 39, 40, 41
e 42 do Estatuto do Idoso bem claro em relao ao transporte, contudo, na
prtica os motoristas e as empresas tentam burlar est garantia de direitos,

41
algumas vezes quando os idosos tentam embarcar em uma viajem interestadual
sempre afirmam que j est esgotado o nmero de vagas para o idoso, este fato
mais uma problemtica em relao aos idosos em que o estatuto
desrespeitado. Sem mencionar os motoristas de transporte municipal que no
para quando o idoso est sozinho na parada, no estgio escutamos muitos
relatos neste sentido, alm de relatarem que os motoristas freiam bruscamente
os nibus e que alguns idosos caem ou se machucam no cotidiano, fica aqui a
sugesto de cursos de capacitao para os profissionais do transporte pblico
no Cear para saber como tratar os idosos e as pessoas com deficincia.
A juventude tambm relatada como desrespeitosa, este conflito de
gerao uma questo de reflexo pois o mnimo que se espera respeito a
pessoa idosa, porm, muitos jovens desrespeitam os idosos na questo
financeira, nos transporte pblico quando no deixam os idosos sentarem nos
assentos preferenciais, na fila dos bancos quando reclamam dos atendimentos
preferenciais, nas vagas dos idosos onde os jovens ocupam, nas brincadeiras
sem graa em relao a situao de velhice, enfim, so inmeros relatos de
conflito entre a juventude e idosos. A, onde percebemos a importncia do SCFV
Idoso pois tenta fortalecer os vnculos comunitrios e familiares, no servio e
nas oficinas culturais que os projetos intergeracionais em Maracana tentam
abstrair e potencializar crianas, adolescentes e idosos em uma harmonia e
entendimento, a questo intergeracional trabalhada como poltica pblica no
servio.

3) O idoso e o servio de convivncia

Iremos dar incio ao terceiro bloco onde este analisa acerca do idoso e o
servio de convivncia, onde na pergunta(18) que indagada se a vida familiar e
comunitria melhorou quando comeou a participar do servio de convivncia,
nos foi respondido:

A: Melhorou muito;
B: Melhorou;
C: Sim;
D: No melhorou, continuo a mesma coisa.

O grupo de idosos no SCFV no CRAS Alto Alegre possibilita uma

convivncia comunitria e social de grande importncia na vida dos idosos em
uma comunidade de grande vulnerabilidade, os laos de pertencimento do
42
territrio se fortalecem com os encontros e assim suas identidades so
reafirmadas e muitas vezes potencializadas pois o convvio fundamental nesta
idade, o servio de fundamental importncia e que para que isso acontea
necessrio para as oficinas materiais como cartazes ou crachs, neste trabalho
fica o registro de dificuldades hora de lanche, hora de materiais que dificultam o
trabalho de convivncia com os idosos, fica tambm o relato que mesmo com
ests dificuldades os profissionais realizam um grande trabalho para fortalecer
os vnculos familiares e comunitrios.

Podemos analisar que a convivncia algo bem presente no servio de

convivncia visto que um dos principais objetivos deste servio, de acordo com
o MDSA (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome) O servio
tem como objetivo fortalecer as relaes familiares e comunitrias, alm de
promover a integrao e a troca de experincias entre os participantes,
valorizando o sentido de vida coletiva. O SCFV possui um carter preventivo,
pautado na defesa e afirmao de direitos e no desenvolvimento de capacidades
dos usurios.
A pergunta (20) onde indaga o que fazia antes de participar do servio
de convivncia, todos os entrevistados nos relataram que no faziam nada, a
partir dessa narrativa podemos analisar que muitos idosos viviam na ociosidade,
sem ter como conviver com outras pessoas. Como veremos posteriormente:
A: Vivia em casa deitado, chorando de dor na coluna com a convivncia
melhorou bastante, pois teve apoio e passou a fazer tratamento;
B: No fazia nenhuma atividade, ficava dentro de casa;
C: No fazia nada;
D: No fazia nada.

Tendo por fator positivo, todos os entrevistados avaliam o servio

como algo bom desde o espao fsico at os profissionais pois estes se
empenham em realizar um trabalho digno que venham a trazer resultados
positivos, contribuindo assim para a interao com outros usurios, bem como
de esclarecimentos. Quanto ao CRAS estes dizem que gostam muito, pois
atravs deste que tem uma assistncia bem como uma maior interao familiar
e comunitria.
Quando indagamos acerca das atividades dos servio de convivncia
para a pessoa (21) do CRAS Alto Alegre, os entrevistados nos responderam:
A: Uma aprendizagem;

43
 B: Bom;
C: Muito bom;
D: timo.

A partir das respostas dos idosos, podemos analisar que as atividades

do servio de convivncia para a pessoa idosa de suma relevncia, visto que
estas so planejadas de maneiras que venha a alcanar seus objetivos,
buscando suas potencialidades.
Quando perguntamos o que os entrevistados mais gostam no servio
de convivncia (22) nos foi respondido:
A: Confraternizao uns com os outros;
B: De todas as atividades, reunies, oficinas, passeios ;
C: Os passeios;
D: Das reunies, passeios, dos profissionais.

Ao analisar as respostas podemos ver, que de acordo com os relatos

dos entrevistados todas as atividades, as interaes entre si, os profissionais
deste servio, ou seja, o servio de uma maneira geral bom pois existe um
planejamento, uma interao comunidade e instituio, tendo por foco o
fortalecimentos dos vnculos.
Destacamos os passeios como ferramenta de convivncia entre os
idosos, pelo fato de no seio familiar existir dificuldades financeiras e casos de
excluso de idosos no seio familiar, os passeios com os idosos e a equipe do
CRAS tida pelos idosos que pesquisamos como algo fundamental, para que
isso acontea a coordenao do servio de convivncia na Secretaria de
Assistncia Social de Maracana paga um nibus por ms e que fica a
disposio dos onze CRAS para agendamento de passeios culturais ou praias,
os locais de visitao fica a cargo dos profissionais do CRAS, isso um fator
positivo para o fortalecimento dos idosos e para o servio, fica registrado como
os idosos avaliam como positivo os passeios e que fundamental o trabalho feito
na gesto para manter o nibus.
Ao indagarmos o que os idosos menos gosta no servio (23) nos foi
respondido:
A: Quando no tem;
B: A distncia;
C: No tenho objeo nenhuma;
C: No soube informar.

44
 Segundo os relatos, como vimos anteriormente nos foi informado que
eles no gostam quando no tem atividade, visto que uma maneira de maior
interao, de convivncia uns com outros, bem como a distncia para se
deslocar at o CRAS para as atividades, diante disso faz se necessrio um
estudo para a melhoria da distncia, pensar em alternativas que possa a vir a
melhorar e viabilizar essas atividades.
Pelo fato de serem idosos a distncia entre suas casas e a realizao
do servio uma reclamao em que o CRAS e a gesto na secretaria devem
analisar e trabalhar por solues pois os idosos mostram muita vontade de
participar quando reclamam quando no tem encontros, necessrio um
planejamento para que no ocorra falha ao idoso ir e no ter o encontro,
principalmente pela distncia, observamos o respeito dos idosos para com os
profissionais da unidade como tambm dos profissionais com os idosos.
Ao perguntarmos o que acha dos profissionais e que nota daria para
eles (26) nos foi respondido pelos idosos:
A: Acho timo, tenho medo de que o grupo acabe, nota 10;
B: timo, nota dez;
C: timo, nota 10;
D: timo.

De acordo com as respostas dos usurios, podemos observar que o

vnculo entre os profissionais e os usurios de suma relevncia, visto que estes
conduzem em sua maioria das vezes as atividades. Mesmo sabendo de muitas
fragilidades e dificuldades do servio, os idosos afirmaram que os profissionais
esto de parabns e que realizam um grande trabalho com eles.
Na pergunta (28) ao indagarmos se este servio contribui para a
garantia de direitos os usurios (a), (b) e (c) afirmaram que sim, com isso
podemos tirar como resultado da pesquisa a partir do tema e do objetivo geral
da pesquisa, que este servio instrumento de garantia de direitos pois a grande
maioria dos entrevistados souberam reconhecer acerca dos seus direitos do
Estatuto do Idoso, bem como uma participao na comunidade e na vida familiar
e uma maior interao entre ambos. A seguir iremos abordar as vozes dos
entrevistados:
A: No por conta das dificuldades, no falta vontade por parte dos
profissionais falta o apoio necessrio;
B: Sim;
C: Sim;
D: No soube informar

45
 Os autores Couto(2012), Raichelis(2012), Silva(2012) e Yazbek(2012),
enfatizam de uma maneira geral como deve ser os servios de Proteo Social
Bsica(PSB), onde est inserido os servios de convivncia e fortalecimento de
vnculos familiares e comunitrios como veremos a seguir:
A Proteo Social Bsica apresenta carter preventivo e processador
da incluso social. Tem como objetivos prevenir situaes de risco
atravs do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o
fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Destina-se
populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente
da pobreza, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso ao
servios pblicos, dentre outros) e/ou, fragilizao de vnculos afetivos
relacionais e de pertencimento social (discriminaes etrias,
tnicas, de gnero ou por deficincias, entre outras). (COUTO;
RAICHELIS; SILVA; YAZBEK,2012, p.64).

A partir do exposto anteriormente pelos autores podemos observar

que este tem por finalidade prevenir situaes de risco atravs de
potencialidades e aquisies, bem como o fortalecimento de vnculos familiares
e comunitrios e a partir do que foi relatado nas entrevistas pode-se concluir que
este contribui para a maior interao familiar e comunitria.
Os temas trabalhados no socioeducativo de fundamental
importncia pois neste espao que so trabalhadas as temticas sobre direitos
socioassistenciais, meio ambiente, sade, trabalho, os grupos debatem estas e
outras temticas aqui apresentada, com certeza este espao o mais importante
mesmo no tendo sido citado nas oficinas que mais gostam, contudo fica
registrado neste trabalho o cuidado que a equipe tcnica do CRAS realiza este
cuidado e como a gesto da Assistncia Social organiza o servio com temas
atuais e apropriado alm de no ser uma questo fechada onde as equipes
podem acrescentar outras temticas a serem trabalhadas no socioeducativo.
As reunies de equipe no CRAS, as reunies com os tcnicos de
referncia, os encontros bimestrais com todos os profissionais do servio de
convivncia de crianas, adolescentes e idosos so frutos de planejamento e
organizao sendo bem avaliados pelos idosos, sabemos que nenhuma poltica
pblica atende a contento seus pblicos, entretanto com toda a fragilidade os
idosos reconhecem o servio como importante e que contribui com o
fortalecimento e articulao com o Estatuto do Idoso.

46
5. CONSIDERAES FINAIS

O objetivo deste estudo foi a partir de relatos dos idosos

compreender o desenvolvimento do servio de convivncia para a pessoa idosa
no CRAS Alto Alegre em Maracana como instrumento para a garantia de
direitos. Esta pesquisa teve contribuies no s tericas no campo da
Assistncia Social mais tambm reflexes acerca da efetivao enquanto
poltica pblica.
Tendo por metodologia uma pesquisa qualitativa, com uma
entrevista semiestruturada, investigando o Servio de Convivncia para a
Pessoa Idosa no CRAS Alto Alegre em Maracana fazendo parte da Proteo
Social Bsica do Municpio em curso. Foram escolhidos 4(quatro) idosos do
servio de convivncia tendo por critrios: ter idade igual ou superior a
60(sessenta) anos, est participando do servio no mnimo h 06(seis) meses e
ter disponibilidade para responder as perguntas. As entrevistas foram gravadas,
transcritas, textualizadas.
O servio de convivncia uma ao da poltica pblica de
Assistncia Social, com um olhar para a pessoa idosa, o mesmo faz parte da
Proteo Social Bsica, que de suma relevncia para este pblico visto que
este tem por finalidade o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios, a
participao ativa na sociedade, cabe salientar que este tambm tem uma
funo protetiva.
um servio realizado pelo CRAS (Centro de Referncia de
Assistncia Social) e seu principal servio o PAIF (Servio de Proteo e
Atendimento Integral Familia), onde ao identificar o perfil dos usurios e suas
demandas intervm de uma forma que venha a superar tal vulnerabilidade alm
de encaminhar este idoso para o servio de convivncia, salientamos a
existncia de fluxo PAIF-SCFV.
Sabendo que esta pesquisa tem um carter qualitativo, ao ouvir os
usurios deste servio podemos perceber se este servio promove, pela fala dos
idosos, a garantia de direitos, e se este ajuda na interao familiar e
comunitria, bem como est se dando seu funcionamento. Esta pesquisa tem
uma relevncia no s acadmica, mais tambm no monitoramento e na

47
avaliao dos usurios diante da poltica de Assistncia Social no CRAS Alto
Alegre em Maracana no Cear.
Diante disso os temas transversais usados durante o ano, tem o
intuito de mostrar os idosos que eles esto inseridos na sociedade, que tem
participao ativa, que estes tem direitos, bem como de quais so os deveres do
Estado, da famlia e da sociedade para com eles. No trabalho em estudo,
apresentamos a poltica de Assistncia Social para a pessoa idosa de uma
maneira geral em mbito nacional e municipal, mas percebemos que estas tem
suas fragilidades pois os gestores devem ouvir os usurios do servio para trazer
melhorias e transformaes, contudo, os idosos avaliaram positivamente o
servio realizado no CRAS Alto Alegre.
A pesquisa nos permitiu observar o perfil socioeconmico do idoso,
onde os pesquisados no vivem em famlias numerosas e tendo por renda em
mdia um salrio mnimo. Bem como estes desconhecem outros servios de
convivncia no territrio, percebemos que falta polticas pblicas no territrio do
bairro Alto Alegre II, principalmente de infraestrutura pois diagnosticamos muitas
ruas de terra batida como falta de saneamento, alm de um nmero insuficiente
de unidade de sade e educao, salientamos a falta de uma escola de ensino
mdio no bairro, os jovens vo para bairros distantes como Conjunto Industrial e
Conjunto Acaracuzinho.
Esta nos permitiu perceber que, os idosos mesmo estudando o
Estatuto no servio e sempre sendo revisto, ainda desconhecem alguns dos
instrumentos para a garantia como o prprio Estatuto do Idoso e outros direitos,
nos relatam que conhecem mais no lembram, diante do exposto vemos que
necessrio ampliar os debates, oficinas acerca dos princpios norteadores e
reguladores. Foi muito bem pontuado que as oficinas trabalhadas ao longo do
ano pois esta alm de trazer interao familiar e comunitria, ensejam diversos
debates.
O vnculo entre os profissionais e os idosos, foi traado como ponto
positivo visto que os profissionais tem pouca rotatividade, em uma escala de zero
a dez deram dez e traaram os mesmos como timos e atenciosos, como
apresentado neste trabalho. Finalizamos nosso trabalho tecendo que mesmo
existindo dificuldades no servio os idosos fazem parte do servio e que este
fortalece sua convivncia familiar e comunitria e que os idosos participam e que

48
consideram fundamental os encontros e que eles vivem e no tem vergonha de
ser feliz.

49
 REFERNCIAS

ALCANTARA, Alexandre de Oliveira; CAMARANO, Ana Amlia; GIACOMIM,

Karla Cristina. Poltica Nacional do Idoso: Velhas e Novas Questes. Rio de
Janeiro: RJ,2016.

ALVES, Edmundo de Drummond Alves. Envelhecimento e vida saudvel. Ed:

Moreira Dias. Rio de Janeiro: RJ. 2009.
BAFFI, Maria Adlia Teixeira. Modalidades de Pesquisa: Um estudo
introdutrio. Petrpolis: RJ,2002.
BRASIL, Constituio Federal. Braslia: DF. 1988.
BRASIL, Lei N 8.742. Lei Orgnica de Assistncia Social(LOAS). Braslia: DF,
7 de dezembro de 1993.
BRASIL, Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Poltica Nacional de
Assistncia Social. Braslia: DF, Setembro de1994.
BRASIL, Lei N 10.741/2003. Estatuto do Idoso. Braslia: DF, Outubro de 2003.
BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Tipificao
Nacional dos Servios Socioassistenciais.Braslia:DF.2009.
BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Orientaes Tcnicas do Servio de Convivncia Para Pessoas Idosas.
Braslia: DF, 2012.
BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Secretaria
Nacional de Assistncia Social, Sistema nico de Assistncia Social.
Orientaes Tcnicas Sobre o PAIF. 1 Ed. Braslia: DF,2012.
BRASIL, Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome, Secretaria
Nacional de Assistncia Social. Poltica Nacional de Assistncia Social.
Braslia: DF,2004.
CAMARANO, Ana Amlia. Os novos Idosos Brasileiros: muito alm dos 60.
Ipea. Rio de Janeiro: RJ.2004.
COUTO, Berenice Rojas; YAZBEK, Maria Carmelita; RAICHELIS, Raquel. O
Sistema nico de Assistncia Social no Brasil: uma realidade em movimento.3
ed. rev. e atual. So Paulo: SP: Cortez,2012.
IAMAMOTO, Marilda Vilela. O Servio Social na Contemporaneidade: Trabalho
e Formao Profissional.3 ed. So Paulo: SP, Editora Cortez,2000.
http://mds.gov.br/assistencia-social-suas/servicos-e-programas/servicos-de-
convivencia-e-fortalecimento-de-vinculos. Acesso em: 09 de jan. 2017.
http://www.brasil.gov.br/ciencia-e-tecnologia/2011/04/populacao-idosa-no-
brasil-cresce-e-diminui-numero-de-jovens-revela-censo. Acesso em 22 dez.
2016.

50
/www.google.com.br/maps/place/Alto+alegre+maracanau/@-3.8302618,-
38.6000696,758m/data=!3m1!1e3!4m5!3m4!1s0x7c752776471cf1b:0xf423d476
770317f5!8m2!3d-3.8307414!4d-38.6001672. Acesso em 07 de fev.2017.
MACAMBIRA, Jnior; ANDRADE, Francisca Rejane Bezerra. Estado e
Polticas Sociais: Fundamentos e Experincias. Fortaleza: CE, 2014.
MARCONI. Marina de Andrade; LAKATOS. Eva Maria. Fundamentos de
Metodologia Cientifica.5 ed. So Paulo: SP: Atlas, 2003.
MARTINE, George; CARVALHO, Jos Alberto Magno De; ARIAS, Alfonso
Rodrigues. Mudanas recentes no padro demogrfico brasileiro e implicaes
para a agenda social. Servio Editorial. Braslia: DF. Julho de 1994.
SILVA, Lorena Claudia Carvalho; FARIAS, Lorena Megg Barbosa; OLIVEIRA,
Taiana Silva De; RABELO, Dris Firmino. Atitude de idosos em relao a
velhice e o bem- estar psicolgico. Revista Kairos de Gerontologia. So Paulo:
SP. 2012.
SOUSA, Manoel Alves De. Maracana histria e vida: O voo das Maracans
Auriverdes e o pouso dos Ventos da Industrializao. Tropical Editora.
Fortaleza: CE. 1996.
VERAS. Renato; ARAUJO, Tereza Cristina Nascimento; ALVES, Maria Isabel
Coelho; SAYD, Jane; FIGUEREIDO, Marcelo Cardoso; VAENA, Michel Luciano
H. Toledano; IMBASSAHY, Mabel. Velhice numa perspectiva de futuro
saudvel. Universidade Aberta da Terceira Idade. Rio de Janeiro: RJ.2001

51
ANEXOS

52
 Entrevistas Completas Anexo A

1. Perfil Pessoal do Idoso

Usurio A
Sexo: Masculino
Idade: 60 Anos
Renda Mdia: salrio mnimo
Quantas pessoas residem com o idoso: 6
Participa de outro grupo de convivncia: No
J sofreu alguma discriminao ou violncia quando se tornou
idoso: discriminao de vrias formas, violncia no.

2. Dialogando com a categoria idoso

Como o senhor(a) define ser idoso: a melhor fase da vida, pela
experincia que se tem pelas dificuldades que j passou quando mais
novo e serve de experincia para outras pessoas.
Como a sociedade, a famlia trata o idoso: Pssimo
O que o senhor conhece do Estatuto do Idoso: No est muito
aprofundado pois no estudou o mesmo ainda.
J foi trabalhado na sua famlia o Estatuto do Idoso: No
O que a Poltica Nacional do Idoso-PNI significa para o senhor: Se
fosse cumprida as leis era muito importante.
O que acha das polticas pblicas para o idoso como sade,
educao e assistncia social: Muito boa, porem mal executada.
Como viver a velhice na sua comunidade? Quais as dificuldades:
As dificuldades encontradas so na famlia, a parte de idade avanada s
ver bondade.
Na sua opinio qual o principal direito do idoso: No foi respondido
Qual o direito do idoso mais desrespeitado na sociedade na sua
opinio: Nos transportes e na questo do dinheiro pois todo mundo quer.

53
 3. O idoso e o servio de convivncia
O que o senhor acha do CRAS: timo
Sua participao na vida da comunidade melhorou quando entrou no
servio de convivncia: melhorou muito
O senhor est frequentando desde quando o servio de convivncia:
Mais de 1 ano.
O que fazia antes de participar do servio do idoso: Vivia em casa
deitado, chorando de dor na coluna com a convivncia melhorou bastante,
pois teve apoio e passou a fazer tratamento.
O que acha das atividades do servio de convivncia do idoso aqui
no CRAS Alto Alegre: Uma aprendizagem.
O que o senhor mais gosta aqui no servio do idoso:
Confraternizao uns com os outros.
O que o senhor menos gosta: Quando no tem.
Participar do servio do idoso contribui para sua interao na vida
familiar e comunitria: Contribui em todos os sentidos da vida.
Qual temtica trabalhado no grupo o senhor mais gostou: As oficinas,
os esclarecimentos das coisas, melhoria da prpria convivncia com os
outros.
O que o senhor acha dos profissionais que trabalham no servio de
convivncia para pessoa idosa? Qual nota daria a todos: Acha timo,
tem medo de que o grupo acabe, nota 10.
O que o senhor acha do lanche do servio de convivncia do idoso
aqui do Cras Alto Alegre: Pelo o que visto bom, pois muitas vezes
so os prprios funcionrios que pagam no tem o apoio que necessita
ter.
Na sua opinio, o servio do idoso do CRAS Alto Alegre um espao
para a garantia de direitos: No, por conta das dificuldades, no falta
vontade por parte dos profissionais falta o apoio necessrio.
Este servio importante como poltica pblica de assistncia
social: Sim.

54
 1.Perfil pessoal do idoso
Usurio B
Sexo: Feminino
Idade: 76
Renda Mdia do Idoso: Salrio mnimo
Quantas pessoas moram com o idoso: sozinha
Participa de outro grupo de convivncia: No
J sofreu alguma discriminao ou violncia quando se tornou idoso: No

2. Dialogando com a categoria idoso

Como o senhor(a) define ser idoso(a): a coisa melhor que tem, pois bem tratada
pelo povo.
Como a sociedade, a famlia trata o idoso: Afirma que a famlia vive separado dela,
no tem contato.
O que o senhor(a) conhece do Estatuto do Idoso: Conhece o bsico, pois no sou
alfabetizada
J foi trabalhado na sua famlia o Estatuto do Idoso: No
O que a Poltica Nacional do Idoso-PNI significa para o senhor(a): uma luta
contra a poltica e o brasileiro.
O que acha das polticas pblicas para o idoso(a) como sade, educao,
assistncia social: No est muito boa, mais acredito que vai melhorar.
Como viver a velhice na sua comunidade? Quais as dificuldades: No poder
sair de casa, apenas para o CRAS.
Na sua opinio qual o principal direito do idoso(a): Pelas polticas deve ser tudo,
um conjunto.
Qual o direito do idoso mais desrespeitado na sociedade na sua opinio: A
juventude em geral pois atrapalha.

3 O idoso e o servio de convivncia

O que o senhor(a) acha do CRAS: Acho timo.
Sua participao na vida da comunidade melhorou quando entrou no servio de
convivncia: Melhorou.
O senhor (a) est frequentando desde quando o servio de convivncia: Mais ou
menos uns 5 anos.

55
O que fazia antes de participar do servio do idoso: No fazia nenhuma atividade,
ficava dentro de casa.
O que acha das atividades do servio de convivncia do idoso aqui no CRAS
Alto Alegre: Bom.
O que o senhor(a) mais gosta aqui no servio do idoso: De todas as atividades,
reunies, oficinas, passeios.
O que o senhor (a) menos gosta: A distncia.
Participar do servio do idoso contribui para sua interao na vida familiar e
comunitria: Sim
Qual tema/temtica trabalhado no grupo o senhor(a) mais gostou: Dos desenhos.
O que o senhor(a) acha dos profissionais que trabalham no servio de
convivncia para pessoa idosa? Qual nota daria a todos: timo, nota dez.
O que o senhor(a) acha do lanche do servio de convivncia do idoso aqui do
CRAS Alto Alegre: Bom.
Na sua opinio, o servio do idoso do CRAS Alto Alegre um espao para a
garantia de direitos: Sim.
Este servio importante como poltica pblica de assistncia social: Sim.

56
1. Perfil pessoal do idoso
Usurio C
Idade: 85
Sexo: Masculino
Renda mdia do idoso: 1 salrio mnimo.
Quantas pessoas moram com o idoso(a): 1
Participa de outro grupo de convivncia: No.
J sofreu alguma discriminao ou violncia quando se tornou idoso: No.

2. Dialogando com a categoria idoso

Como o senhor(a) define ser idoso: timo, devido as experincias de vida.
Como a sociedade, a famlia trata o idoso: Muito bem.
O senhor conhece o Estatuto do Idoso: Conhece pouco e tem em casa.
J foi trabalhado na sua famlia o Estatuto do Idoso: No.
O que a Poltica Nacional do Idoso-PNI significa para o senhor: No conhece.
O que acha das polticas pblicas para o idoso como sade, educao e
assistncia social: Muito boa.
Como viver a velhice na sua comunidade? Quais as dificuldades: No
existe dificuldade segundo seus relatos.
Na sua opinio, qual o principal direito do idoso: Todos
Qual o direito do idoso mais desrespeitado na sociedade na sua opinio: No
soube responder.

3. O idoso e o servio de convivncia

O que o senhor acha do CRAS: uma entidade que cuida muito bem dos velhos.
Sua participao na vida da comunidade melhorou quando entrou no servio
de convivncia: Sim.
O senhor est frequentando desde quando o servio de convivncia: Mais de
um ano.
O que fazia antes de participar do servio do idoso: No fazia nada.
O que acha das atividades do servio de convivncia do idoso aqui no CRAS
Alto Alegre: Muito bom.
O que o senhor(a) mais gosta aqui no servio do idoso: Os passeios.
O que o senhor(a) menos gosta: No tenho objeo nenhuma.

57
Participar do servio do idoso contribui para sua interao na vida familiar e
comunitria: Sim.
Qual a tema/temtica trabalhado no grupo o senhor(a) mais gostou: As
oficinas.
O que o senhor acha dos profissionais que trabalham no servio de
convivncia para pessoa idosa/ Qual nota daria: timo, nota 10.
O que o senhor acha do lanche do servio de convivncia do idoso aqui do
CRAS Alto Alegre: timo.
Na sua opinio, o servio do idoso do CRAS Alto Alegre um espao para a
garantia de direitos: Sim.
Este servio importante como poltica pblica de assistncia social: Sim.

58
1. Perfil Pessoal do Idoso
Usurio D
Idade: 87 anos.
Sexo: Feminino.
Renda Mdia do Idoso: No soube informar.
Quantas pessoas moram com o idoso(a): 4
Participa de outro grupo de convivncia: No
J sofreu alguma discriminao ou violncia quando se tornou idoso:
No.

2. Dialogando com a categoria idoso

Como o senhor(a) define ser idoso: Algum ruim, pois queria ser jovem para
andar passeando.
Como a sociedade, a famlia trata o idoso: Mais ou menos bom.
O senhor conhece o Estatuto do Idoso: No.
J foi trabalhado na sua famlia o Estatuto do Idoso: No.
O que a Poltica Nacional do Idoso-PNI significa para o senhor: Nada, pois
desconhece.
O que acha das polticas pblicas para o idoso como sade, educao e
assistncia social: tima.
Como viver a velhice na sua comunidade? Quais as dificuldades: Um dia
est bom, outro dia est ruim mais dar pra passar.
Na sua opinio, qual o principal direito do idoso: Ter uma boa assistncia.
Qual o direito do idoso mais desrespeitado na sociedade na sua opinio: No
soube informar.

3. O idoso e o servio de convivncia

O que o senhor acha do CRAS: timo.
Sua participao na vida da comunidade melhorou quando entrou no servio
de convivncia: No melhorou, continuo a mesma coisa.
O senhor est frequentando desde quando o servio de convivncia: 06
meses.
O que fazia antes de participar do servio do idoso: No fazia nada.

59
O que acha das atividades do servio de convivncia do idoso aqui no CRAS
Alto Alegre: timo.
O que o senhor(a) mais gosta aqui no servio do idoso: Das reunies,
passeios, dos profissionais.
O que o senhor(a) menos gosta: No soube informar.
Participar do servio do idoso contribui para sua interao na vida familiar e
comunitria: Mais ou menos.
Qual a tema/temtica trabalhado no grupo o senhor(a) mais gostou: Os
passeios, oficinas.
O que o senhor acha dos profissionais que trabalham no servio de
convivncia para pessoa idosa/ Qual nota daria: timo.
O que o senhor acha do lanche do servio de convivncia do idoso aqui do
CRAS Alto Alegre: Boa.
Na sua opinio, o servio do idoso do CRAS Alto Alegre um espao para a
garantia de direitos: No soube informar.
Este servio importante como poltica pblica de assistncia social: Sim.

60
ANEXO B Planejamento das Atividades de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos 2017

SECRETARIA DE ASSISTNCIA SOCIAL E CIDADANIA SASC

PROTEO SOCIAL BSICA PSB
SERVIO DE CONVIVNCIA E FORTALECIMENTO DE VNCULOS - SCFV

Janeiro
Sugestes de Contedo Etapa Scio Educativo Esporte e Lazer Arte e cultura Incluso digital
Colnia de Frias(16.02) Criana

Mobilizao de novos Adolescente

usurios e reorganizao
dos grupos;
Idoso

18 a 59 anos

Observaes: Inicio das atividades do SCFV: 16 de Janeiro de 2017.

61
 Fevereiro
Tema Transversal: Direitos Humanos
Sugestes de Contedo Etapa Scio Educativo Esporte e Lazer Arte e cultura Incluso digital
Inicio das atividades Criana
regulares (13.02)
Quem Somos ns? Adolescente
Construo das regras de Idoso
convivncia com os
grupos; 18 a 59 anos
Igualdade, direito
diferena e diversidade;
Direitos civis e polticos;
Carnaval preveno
DST AIDS, uso de drogas,
violncia nas festas de
ruas;
21.02 Roda de Conversa
sobre DSTs; AIDS
23.02 Convidar as
unidades de sade para
trabalhar com a temtica:
Doena sexualmente
transmissveis e AIDS
Observaes: Ciclo 01 Nos Conhecendo Conhecendo o outro, criando vnculos e conhecendo o caminho.

- Reunies Tcnicos SCFV Criana / Adolescente: 15.02.17 (quarta) 9h Auditrio SASC

- Reunio Tcnicos SCFVI: 22.02.17 (quarta) 9h CCI

62
 Maro
Tema Transversal: Direitos Humanos
Sugestes de Contedo Etapa Scio Educativo Esporte e Lazer Arte e cultura Incluso digital
Dia do Municpio de Criana
Maracana (06) Adolescente
Dia Internacional da
Idoso
Mulher (08);
Pscoa (16) 18 a 59 anos
Dia Internacional pela
eliminao da
discriminao racial (21)
Libertao dos Escravos
no Cear (25)
Dia do Circo e do Teatro
(27);
Direito de Assistncia
Social;
Direitos sociais e o papel
da sociedade civil
organizada;
Direitos da populao
especifica;
Como voc tenta construir
a paz?
Observaes: Propor discusso sobre a construo de uma identidade; Reflexo sobre o reconhecimento do usurio como sujeito autnomo; Possibilitar
o conhecimento dos direitos que regem a pessoa humana e a sociedade; Despertar o interesse de uma boa vivncia social e comunitria.

09.03 (quinta) s 16h na Escola Jos Dantas Sobrinho (prx. CRAS Acaracuzinho)

63
 ENCONTRO SCFV: 17.03.17 (sexta-feira) 8h CRAS ACARACUZINHO

Abril
Tema Transversal: Territrio: Um mundo de possibilidades? Conhecendo o mundo, o pas, o Estado e o territrio
Sugestes de Contedo Etapa Scio Educativo Esporte e Lazer Arte e cultura Incluso digital
Dia Mundial da Sade Criana
(07)
Dia Mundial de combate Adolescente
ao cncer (08);
Dia do Jovem (13); Idoso
Dengue em meu territrio;
Valorizao da etnia
indgena Pitaguary (19); 18 a 59 anos
Tiradentes (21);
Descobrimento do Brasil
(22);
Dia mundial do livro (23);
Dia internacional da
dana(29);
Contedo da Paz da
Fundao Demcrito
Dummar;
Conhecendo o mundo,
Brasil, Cear, Maracana
e meu bairro;
A garantia de direitos no
fortalecimento do SUAS
(tema conferncia
64
 Assistncia Social);
A paz no meu bairro, como
vai minha contribuio?

Observaes: - Analisar o contexto em que o usurio est inserido (mundo, Brasil, Cear e Maracana); Diagnosticar o territrio em que vivem
identificando as potencialidades e as vulnerabilidades; Despertar o sentimento de pertena no territrio em que vivem; Colaborar com a preveno de
algumas violaes de direitos que esto presentes no territrio; Construir uma cultura de paz entre crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos.

- Ser necessrio uma atividade relacionada pela paz nos territrios incluindo crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos do SCFV.
- Convidar Tcnicos PAIF para trabalhar com os usurios a garantia de direitos no fortalecimento do SUAS (tema conferncia Assistncia
Social)

- Reunies Tcnicos SCFV Criana / Adolescente: 19.04.17 (quarta) 9h Auditrio SASC;

- Reunio Tcnicos SCFVI: 26.04.17 (quarta) 9h CCI;

Maio
Tema Transversal: Trabalho e Territrio: Um mundo de possibilidades? Conhecendo o mundo, o pas, o Estado e o territrio
Sugestes de Contedo Etapa Scio Educativo Esporte e Lazer Arte e cultura Incluso digital
Dia do Trabalho (01); Criana
Dia do/a Assistente Social Adolescente
(15);
Idoso
Dia Nacional de Combate
ao Abuso e Explorao 18 a 59 anos
Sexual Infanto Juvenil
(18);
Dia das Mes (14);
Profisses da atualidade;
Trabalho Infantil;
Explorao Sexual;

65
 Drogas;
Dengue no meu bairro,
como combater?
A garantia de direitos no
fortalecimento do SUAS
(tema conferncia
Assistncia Social);
IV Jogos do SCFV por
uma Cultura de Paz (10
crianas / 11
adolescentes)

Observaes: - IV Jogos do SCFV por uma Cultura de Paz (10 crianas / 11 adolescentes) s 8h no Estdio Carlos Jereissati (em frente ao
Shopping Maracana);

- ENCONTRO SCFV: 19.05.17 (sexta-feira) 8h no CCS TIMB;

- Ser necessrio uma atividade relacionada pela paz nos territrios incluindo crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos do SCFV;
- Convidar Tcnicos PAIF para trabalhar com os usurios a garantia de direitos no fortalecimento do SUAS (tema conferncia Assistncia
Social).

Junho
Tema Transversal: Meio Ambiente e Territrio: Um mundo de possibilidades? Conhecendo o mundo, o pas, o Estado e o territrio
Sugestes de Contedo Etapa Scio Educativo Esporte e Lazer Arte e cultura Incluso digital
Dia Mundial do meio Criana
Ambiente (06) Junho
Ambiental; Adolescente
Dia Mundial de Combate

66
 ao Trabalho Infantil (12) Idoso
Dia Mundial contra a
violncia em relao a 18 a 59 anos
pessoa Idosa (15)
Dia Internacional de luta
contra as drogas (26);
Dengue no Meio
Ambiente o que fazer para
eliminar os focos em meu
bairro e na minha casa?
A garantia de direitos no
fortalecimento do SUAS
Observaes: - Reunies Tcnicos SCFV Criana / Adolescente: 14.06.17 (quarta) 9h Auditrio SASC;
- Reunio Tcnicos SCFVI: 22.06.17 (quarta) 9h Auditrio SASC;
- Convidar Tcnicos PAIF para trabalhar com os usurios a garantia de direitos no fortalecimento do SUAS (tema conferncia Assistncia
Social);

Julho

Sugestes de Contedo Etapa Scio Educativo Esporte e Lazer Arte e cultura Incluso digital
Colnia de Frias; Criana
IV Torneio de Futsal do Adolescente
SCFV (05 crianas / 06
Idoso
adolescentes)
18 a 59 anos

Observaes: Torneio de Futsal do SCFV: Crianas (05) / Adolescentes (06) na quadra do CRAS MUCUN s 8h.
67
 Agosto
Tema Transversal: Ciclo 3 Podemos fazer? Pensando no territrio
Sugestes de Contedo Etapa Scio Educativo Esporte e Lazer Arte e cultura Incluso digital
11 anos de criao da Lei Criana
Maria da Penha (7) Adolescente
Dia dos Pais (13);
Dia do Estudante (11); Idoso
Dia do Psiclogo (27)
Cultura no meu bairro; 18 a 59 anos
Zika;
Debater projeto de
interveno com o
usurios, fazer
levantamento de materiais
a ser utilizado na
interveno e fazer
solicitao.

Observaes: Evidenciar uma vulnerabilidade presente no territrio; Reconhecer o contexto histrico-social da vulnerabilidade evidenciada;
Conhecer os conceitos que subsidiam a discusso da temtica; Elaborar um projeto de interveno objetivando a transformao da vulnerabilidade
identificada.

- Reunies Tcnicos SCFV Criana / Adolescente: 17.08.17 (quarta) 9h Auditrio SASC;

68
 - Reunio Tcnicos SCFVI: 24.08.17 (quarta) 9h Auditrio SASC;

Setembro
Tema Transversal: Ciclo 3 Podemos fazer? Pensando no territrio
Sugestes de Contedo Etapa Scio Educativo Esporte e Lazer Arte e cultura Incluso digital
Dia Internacional de luta Criana
pela igualdade da mulher
(06) Adolescente
Independncia do Brasil
(07);
Idoso
Dia Nacional de Luta das
Pessoas com Deficincia
(21); 18 a 59 anos
Trabalhar a
vulnerabilidade com os
grupos.
III Torneio de Carimba
(19- crianas / 20
adolescentes)

Observaes: - III Torneio de Carimba: Crianas (19); Adolescentes (20) s 8h no CRAS PAJUARA;

- ENCONTRO SCFV: 22.09.17 (sexta-feira) 8h no CRAS PAJUARA.

69
 Outubro
Tema Transversal: Quem conhece, faz!
Sugestes de Contedo Etapa Scio Educativo Esporte e Lazer Arte e cultura Incluso digital
Dia Nacional da Pessoa Criana
Idosa (01) evento no CCI;
Estatuto do Idoso (01) 14 Adolescente
anos da garantia de
direitos aos idosos;
Idoso
Dia Internacional da
Sade Mental (10);
Dia das Crianas (12); 18 a 59 anos
Dia do Professor (15);
Sade da criana,
adolescente, jovem e
idosos;
Dengue;
DSTs;
lcool e outras drogas
como dizer no?
Alimentao Saudvel;
Realizao do projeto de
interveno
socioeducativa com os
usurios;
II Jogos do SCFV da

70
 Pessoa Idosa (04 e 05)

Observaes: De acordo com os projetos de interveno sugeridos nos grupos pode ser realizada nas seguintes reas: Sade, Meio Ambiente,
Cultura, Esporte e Lazer, Direitos Humanos e Socioassistenciais e Trabalho;

Reunies Tcnicos SCFV Criana / Adolescente: 18.10.17 (quarta) 9h Auditrio SASC;

Reunio Tcnicos SCFVI: 25.10.17 (quarta) 9h Auditrio SASC;

Novembro
Tema Transversal: Sade
Sugestes de Contedo Etapa Scio Educativo Esporte e Lazer Arte e cultura Incluso digital
Proclamao da Repblica Criana
(15);
Dia do Conselheiro Tutelar Adolescente
(18);
Dia da Conscincia Negra Idoso
(20);
Dia de combate a violncia
contra a mulher (25); 18 a 59 anos
Convidar jovens a fazer a
carteira nas unidades de
sade (caderneta da
juventude) articular com
unidades de sade;
Realizar projeto de
interveno at dia 30.11.17
na comunidade.

71
Observaes: - Promover o projeto de interveno na comunidade; Realizar a interveno na comunidade at 30 de novembro; Avaliar a interveno
realizada;
- ENCONTRO SCFV: 17.11.17 (sexta-feira) 8h no CRAS TIMB;
- Espetculo CRAS ACARACUZINHO (23) no Teatro Dorian Sampaio s 14h;
- V Mostra Intergeracional de Dana (30) no Teatro Dorian Sampaio s 14h (As Belezas do Nordeste Brasileiro)

Dezembro
Sugestes de Contedo Etapa Scio Educativo Esporte e Lazer Arte e cultura Incluso digital
Dia Mundial de Luta Criana
contra a AIDS (01);
Confraternizaes de Adolescente
Final de ano (08);
Encerramento das Idoso
atividades do SCVF (15);

18 a 59 anos

Observaes: - Reunies Tcnicos SCFV Criana / Adolescente (Avaliao SCFV 2016): 06.12.17(quarta) 9h Auditrio SASC;

- Encontro SCFV Confraternizao natal: 08.12.17 (sexta-feira) no CCS TIMB s 8h;

- Reunio Tcnicos SCFVI: 13.12.17 (Avaliao SCFVI) (quarta) 9h CCI;

- Encerramento das atividades SCFV 2017: 15.12.17 (sexta-feira);

72