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BARRANDO AS BARRAGENS

O INCIO DO FIM DAS


HIDROELTRICAS

JURACY MARQUES
ALFREDO WAGNER
LUCIANO MENEZES
(Organizadores)

E-BOOK

Paulo Afonso-BA, 2017


FICHA TCNICA:

Diagramao e capa:
Rubervnio Rubinho Lima
Reviso Textual:
Rubervnio Rubinho Lima
Editorao:

www.editoraoxente.com

Catalogao na publicao (CIP)


Ficha Catalogrfica

Marques, Juracy Wagner, Alfredo e Menezes,


Luciano, org.
M357b Barrando as Barragens: o incio do fim
das hidroeltricas /Juracy Marques, Alfredo
Wagner e Luciano Menezes, organizadores.
Paulo Afonso-BA: Editora SABEH, 2017.
376 p.; il.

ISBN: 978-85-5600-019-4

1. Recursos Hdricos - Barragens


2. Hidroeltricas. I. Ttulo

CDD: 333-91

E-BOOK
CONSELHO EDITORIAL DA SABEH:

Dr. Juracy Marques dos Santos (PPGEcoH/UNEB); Dr. Alfredo Wagner Berno de
Almeida (UFAM/PPGAS); Dr. Joo Pacheco de Oliveira (UFRJ/Museu Nacional); Dr.
Martn Boada Juc Espanha (UAB); Dra. Iva Miranda Pires (FCSH-Portugal); Dra.
Maria Cleonice de Souza Vergne (CAAPA/PPGEcoH/UNEB); Dra. Eliane Maria de
Souza Nogueira (NECTAS/ PPGEcoH/UNEB); Dr. Jos Geraldo Wanderley Marques
(UNICAMP/UEFS/PPGEcoH); Dr. Paulo Magalhes - Portugal (QUERCUS); Dr. Jlio
Cesar de S Rocha (PPGEcoH/UNEB); Dr. Srgio Luiz Malta de Azevedo (PPGEcoH/
UFCG); Dr. Ricardo Amorim (PPGEcoH/ UNEB); Dr. Ronaldo Alvim (UNIT); Dr. Artur
Dias Lima (UNEB/PPGECOH); Dra. Adriana Cunha (UNEB/PPGECOH); Dr. Feliciano
de Mira (PPGECOH); Dr. Adibula Isau Badiu - Nigria (UNIT); Dra. Alpina Begossi
(UNICAMP); Dra. Flvia de Barros Prado Moura (MHNUFAL); Dr. Anderson da Costa
Armstrong (UNIVASF); Dr. Luciano Srgio Ventin Bomfim (PPGEcoH/UNEB) Dr. Ernani
M. F. Lins Neto (UNIVASF); Dr. Gustavo Hees de Negreiros (UNIVASF/SABEH); Dr.
Carlos Alberto Batista Santos (PPGEcoH/UNEB).

Este livro produto do trabalho desenvolvido no mbito do Projeto Brasil Central, coordenado
pelo Prof. Alfredo Wagner, pelo Grupo de Pesquisa em Ecologia Humana-Gpeha, supervisionado
pelo Prof. Juracy Marques, em parceria com a Sociedade Brasileira de Ecologia Humana SABEH
e com os mestrados em Ecologia Humana e Gesto Socioambiental (PPGECOH) e em Educao,
Cultura e Territrios Semiridos (PPGESA).

Sociedade Brasileira de Ecologia


Humana Sabeh
www.sabeh.org.br
Ao Movimento dos Atingidos por Barragens - MAB
organizadores

JURACY MARQUES: Professor Titular da UNEB, Scio


Fundador da Sociedade Brasileira de Ecologia Humana
SABEH, lder do grupo de Pesquisa em Ecologia
Humana (CNPQ), Dr. em Cultura e Sociedade com ps-
doutorado em Antropologia pela UFBA e em Ecologia
Humana pela Universidade Nova de Lisboa. E-MAIL:
juracymarquespshy@gmail.com

ALFREDO WAGNER BERNO DE ALMEIDA: Antroplogo.


Atualmente bolsista CNPQ e ministra disciplinas nos seguintes
Programas de Ps-graduao - Ps-Graduao em Sociedade e
Cultura na Amaznia e Ps-Graduao em Antropologia Social
na Universidade Federal do Amazonas - UFAM, Ps - Graduao,
Cidadania e Direitos Humanos em Segurana Pblica e na Ps
Graduao mestrado interdiscplinar em Cincia Humanas na
Universidade do Estado do Amazonas - UEA, Ps-Graduao em
CartografiaSocial e Poltica daAmaznia naUniversidade Estadual
do Maranho - UEMA e coordena os Projetos Cartografia da
CartografiaSocial:umasntesedasexperincias?(UFAM/Fundao
Ford); o projeto Centro de Cincias de Saberes: experincias
de criao de Museus vivos na afirmao dos saberes e fazeres
representativos dos povos e comunidades tradicionais - MCTI/
CNPQ/SECIS, realizado pela UEA em parceria com o Museu de
Astronomia/MCTI; projeto Cartografia Social como Estratgia de
Fortalecimento do Ensino e da Pesquisa Acadmica: Programa
de Ps-Graduao em Cartografia Social e Poltica da Amaznia e
Projeto Mapeamento da Regio Ecolgica do Babau (Fundao
Ford) e o Projeto Nova Cartografia Social: Quilombolas do Brasil
(SEPPIR/PNUD). E-MAIL: alfredow@leopoldina.com.br

LUCIANO SILVA DE MENEZES: Licenciado em Histria,


com Especializao em Histria Geral: Patrimnio e Cultura
e Especializao em Histria do Brasil - Cultura e Poder.
Mestrando em Ecologia Humana e Gesto Socioambiental
pela UNEB. E-MAIL: luciano_violao@hotmail.com
autores (as)
ROBSON MARQUES DOS SANTOS: Mestrando em Ecologia
Humana e Gesto Socioambiental PPGEcoH UNEB. Graduado em
Licenciatura em Educao Fsica - UNIVASF . Servidor Pblico Tcnico
Administrativo em Educao IF Baiano Campus Senhor do Bonfim.
Dedicao: estudos/pesquisas sobre povos de terreiros, festas e curas
religiosas e culturas tradicionais. E-MAIL: robsonmarquesambiente@
yahoo.com.br

MARIA ROSA ALMEIDA ALVES: Licenciada em Letras pela UNEB


Campus IX, ps Graduada em Histria e Cultura Afro-Brasileira.
Mestranda do PPGESA/UNEB Campus III, em Letramento e
Comunicao Intercultural. Atualmente trabalha na Rede de
Educao Pblica do Estado da Bahia, tendo atuado como professora
convidada na Universidade de Pernambuco - Campus Petrolina e
em outras Instituies de Ensino Superior da rede privada. E-MAIL:
rosaroseiralves@gmail.com

JOAQUIM ALVES NOVAES: (Mdico Ginecologista e Obstetra,


especialista em Metodologia do Ensino Superior e Administrao
Hospitalar. MBA Executivo em Gesto Empresarial. Pesquisador de
temas ligados identidade e sade de Povos de Terreiros de Candombl
e Umabanda e indgenas E-MAIL:joaquim.novaes@gmail.com

DANIELA SANTOS SILVA: Mestranda em Ecologia Humana e Gesto


Socioambiental na Universidade do Estado da Bahia PPGEcoH/
UNEB. Ps-Graduanda em Tecnologia Ambiental e Sustentabilidade
nos Territrios Semiridos - IF SERTO PERNAMBUCANO. Ps-
Graduada em Psicopedagogia pela Universidade de Pernambuco
UPE. Graduada em Pedagogia pela Universidade do Estado da Bahia
UNEB. E-mail:sdan.santos@gmail.com

JOS IVALDO DE BRITO FERREIRA: (Bacharel em Direito,


Especialista e Mestre em Ecologia Humana e Gesto Socioambiental.
Professor Auxiliar do Colegiado de Direito - Campus VIII, da
Universidade do Estado da Bahia UNEB. Foi Prefeito, Vereador e
Secretrio do Municpio de Paulo Afonso. Dirigiu a Superintendncia de
Planejamento e Polticas Ambientais da Secretaria de Meio Ambiente
do Estado da Bahia (SEMA) e foi Chefe de Gabinete do Instituto do Meio
Ambiente e Recursos Hdricos do Estado da Bahia (INEMA). E-MAIL:
zeivaldo13@gmail.com)

LEONARDO DA S. C. SOUSA: Mestre em Gesto e Tecnologias


Aplicadas Educao. Advogado. Membro do Centro de Referncia
em Desenvolvimento e Humanidades e do Grupo de Pesquisa em
Socioeconomia do Desenvolvimento Sustentvel da Universidade
do Estado da Bahia - UNEB. E-MAIL: leonardosousaadv@gmail.com
ALZENI TOMAZ: Presidenta da Sociedade Brasileira de Ecologia Humana
SABEH, mestranda em Ecologia Humana e Gesto Socioambiental,
bacharel em Direito, atua como Educadora Popular e Pesquisadora junto aos
Povos e Comunidades Tradicionais atravs do Projeto da Nova Cartografia
Social do Brasil e do Conselho Pastoral dos Pescadores. Possui experincia
na rea de Direito, com nfase, nos direitos ambientais, antropologia
jurdica, direitos constitucionais e agrrio e atua principalmente, nos
temas relacionados a autodeterminao dos povos, territrios tnicos e
etnoecologia. E-MAIL: alzenitomaz@gmail.com

MATTEO NIGRO: Arquiteto e Urbanista (La Sapienza, Roma). Mestre


em Arquitetura e Urbanismo(SUN, Napoli). Doutorando em Geografia
(UFBA). Militante em favor das causassocioambientais. Atua por meio
da pesquisa-ao na rea de planejamento urbano,com nfase em:
cursos dgua urbanos, reas verdes, saneamento bsico,mobilidade
sustentvel.E-MAIL: mat.nig.br@gmail.com

UILSON VIANA DE SOUZA: Tcnico Agrcola; Jornalista;


Administrador; Especialista em Educao Contextualizada para a
Convivncia com o Semirido Brasileiro e em Gesto de Polticas em
Gnero e Raa; Mestre em Educao, Cultura e Territrios Semiridos
PPGESA-UNEB; uilsonego@hotmail.com

JULIANA NEVES BARROS: Professora assistente no Centro de Cincias


Agrrias, Ambientais e Biolgicas da Universidade Federal do Recncavo
Baiano. Mestre e doutoranda em Planejamento Urbano e Regional
pelo Instituto de Planejamento Urbano e Regional da Universidade
Federal do Rio de Janeiro. Graduada em Direito pela UFBA (2002). Tem
experincia no campo da assessoria jurdica popular e interesse de
pesquisa nas seguintes reas: grandes projetos de desenvolvimento e
conflitos ambientais; questes agrrias, territorialidades e identidades
tnico-raciais; deslocamentos forados e polticas de reassentamento;
cartografia social; indstria extrativa e direitos humanos.E-MAIL:
junevesbarros@gmail.com
FBIA LINS (SHAMAA Dhyan):Bacharela em Direito;Mestranda
em Estrategias y Tecnologas para el Desarrollo: La Cooperacin en
un Mundo en Cambio, Universidad Complutense, Madri; Pesquisadora
associada de ITD UMP Centro de Innovacin del Tecnologia para
el Desarrollo Humano da Universidade Politecnica de Madrid com
enfoque na Agenda 2030 de Desenvolvimento Sustentvel ; Membro
de Coliso do Think and Do Tank de Sustentabilidade do Instituto
Jatobs; Diretora Fundadora da Matura - Projetos e Inovaes para a
Economia Circular.E-MAIL: shamaa@matura.eco.br)

BRUNO BARBOSA HEIM: Mestre em Ecologia Humana e Gesto


Socioambiental. Especialista em Direito Pblico. Advogado.
Professor de Direito da Universidade do Estado da Bahia - UNEB,
Campus VIII.E-MAIL: brunoheimadv@gmail.com
LUIZ EDUARDO GOMES DO NASCIMENTO: Possui graduao em
Direito pela Universidade do Estado da Bahia (2008). Atualmente
professor auxiliar da Universidade do Estado da Bahia (UNEB). Tem
experincia na rea de Direito, com nfase em Teoria do Direito.
E-MAIL: luislobo7@gmail.com

EDCARLOS MENDES DA SILVA: remansense atingido por Sobradinho,


geo-historiador atuando como docente nas redes pblicas do Estado
da Bahia e do Municpio de Remanso, engajado na militncia cultural
e acadmica local, pesquisa o processo de construo da Barragem de
Sobradinho e seus efeitos, associado ao Projeto GeografAR/UFBA, Museu
do Serto de Remanso, Comit Gestor da Bacia do RSF e outros parceiros
por um semirido melhor. E-MAIL:edcarlosmendes@gmail.com

KERLY MARIANA MARQUES DOS SANTOS XAVIER: Formada em


Engenharia Agronmica pela Universidade Federal do Vale do So
Francisco. Durante esses anos, alm dos estudos, me dediquei a projetos
de extenso universitria e incluso social na promoo da segurana
alimentar e nutricional, fiz parte do Centro de Referncia para Recuperao
de reas Degradadas - CRAD, trabalhando com restaurao ecolgica
dentro e fora das reas do Projeto de Integrao do Rio So Francisco
(PISF), dediquei-me ao estgio no setor de Obteno de Terras com
Levantamentos deViabilidadeTcnica no Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria - INCRA. E-MAIL: kerlyxavier@hotmail.com
GLAUCIA MARIA QUINTINO BARANA: Possui graduao em
Cincias Sociais pela Universidade Federal do Amazonas. Especialista
em Desenvolvimento Sustentvel, Polticas Governamentais e
Comunidades Tradicionais na Amaznia;. Mestre em Sociologia pelo
Programa de Ps-graduao em Sociologia PPGS - UFAM. Doutora
em Antropologia Social da Universidade Federal do Amazonas, PPGAS-
UFAM. Atualmente ps-doutoranda no Centro de Investigaciones y
Estudios Superioes en Antropologia Social - CIESAS, CDMX-Mxico e
est vinculada ao Seminrio Permanente Desastres e Vulnerabilidades
Sociais no CIESAS e ao Seminrio Permanente Desastres e Fronteiras
na Universidad Autonoma de Mxico UAM/Xochimilco. E-MAIL:
glauciabruna@gmail.com
CARLOS GONALVES DE ANDRADE NETO: Possui graduao em
Direito pela Faculdade de Direito de Olinda (2000), mestrado em Direito
pela Universidade Federal de Pernambuco (2003) e doutorado em Direito
pela Universidade Federal de Pernambuco (2007). Atualmente Professor
da FACESF - Faculdde de Cincias Humanas e Exatas do Serto do So
Francisco, e da Autarquia Educacional do Vale do So Francisco. Membro
da ISFL - International Society of Family Law, da Associao Brasileira de
Direito e Economia - ABDE e do CONPEDI - Conselho Nacional de Pesquisa
e Ps-graduao em Direito. E-MAIL: arlosandradeadv@gmail.com

MARIA CLEONICE DE SEOUZA VERGNE: Possui doutorado em


Arqueologia pela Universidade de So Paulo - USP (2004), mestrado
em Histria pela Universidade Federal de Pernambuco - UFPE (1990)
e graduao em Histria pela Universidade Federal de Sergipe - UFS
(1983). Atualmente professora adjunta da Universidade do Estado da
Bahia (UNEB). Coordenadora de Pesquisa do Centro de Arqueologia e
Antropologia de Paulo Afonso/CAAPA.E-MAIL: mvergne@bol.com.br
Sumrio

Apresentao - 13

1. REMOO DE BARRAGENS: DESOBSTRUES E RESTAURAES


DE RIOS NA EUROPA - 19
Luciano Silva de Menezes; Juracy Marques; Maria Rosa Almeida Alves

2. REMOES DE BARRAGENS E RESTAURAES DE RIOS


- 29
Luciano Silva de Menezes; Juracy Marques; Robson Marques dos Santos

3. BARRAMENTOS DO SO FRANCISCO
- 43
Juracy Marques

4. DANOS SIMBLICOS E VALORAO AMBIENTAL: UM ESTUDO DE


CASO DA BACIA DO RIO SO FRANCISCO
Juracy Marques; Alzeni Tomaz;Leonardo da S. C. Sousa; Bruno Barbosa Heim; - 85
Luiz Eduardo Gomes do Nascimento; Juliana Neves Barros; Carlos Gonalves
de Andrade Neto; Kerly Mariana Marques dos Santos Xavier

5. POVOS INDGENAS DO NORDESTE, TERRITORIALIDADES E


MOVIMENTOS NO PROJETO DE TRANSPOSIO DO RIO SO
- 111
FRANCISCO: ANLISE DE UMA CARTOGRAFIA SOCIAL
Alzeni de Freittas Tomaz; Juliana Neves; Juracy Marques

6. A VIDA DO NOVO CHICO DEPOIS DA MORTE DO VELHO: GOTAS


DE ESPERANA
- 157
Juracy Marques; Uilson Viana de Souza; Robson Marques dos Santos;
Joaquim Alves Novaes; Luciano Silva de Menezes

7. SOBRADINHO 40 ANOS: DA PROMESSA AO VAZIO


- 179
Edcarlos Mendes
8. PERFIL HISTRICO E SOCIOCULTURAL DA VELHA PETROLNDIA-
PE - 203
Luciano Silva de Menezes; Juracy Marques; Joaquim Alves Novaes

9. MUDANAS DA VELHA PARA A NOVA PETROLNDIA-


PE: DESLOCAMENTOS PROVOCADOS PELA CONSTRUO DA
- 217
BARRAGEM DE ITAPARICA
Luciano Silva de Menezes; Juracy Marques; Daniela Santos Silva

10. P R O D U O D E E N E R G I A H I D R E L T R I C A N O B R A S I L:
POTENCIAL E FALHAS - 237
Matteo Nigro

11. A INVENO DOS ROYALTIES: A CONQUISTA DA


COMPENSAO FINANCEIRA DE HIDRELTRICAS E SUA
- 259
IMPORTNCIA PARA O MUNICPIO DE PAULO AFONSO
Jos Ivaldo de Brito Ferreira; Juracy Marques

12. PEIXES E ANZOL: UMA CONVERSA SOBRE BARRAGENS


- 291
Cleonice Vergne

13. A IMPOSIO DE MODELOS DE REASSENTAMENTO NO RIO


MADEIRA: OBSERVAES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS
- 327
ADOTADOS
Glaucia Maria Quintino Barana

14. INSTUMENTOS JURDICOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS


HUMANOS, POVOS INDGENAS E BARRAGENS - 355
Fbia Lins (Shamaa Dhyan)
Foz do So Francisco (MARQUES, 2004)
apresentao

Quem anda no trilho trem de ferro. Sou gua que corre


entre pedras - liberdade caa jeito.
Manoel de Barros

E stima-se que no mundo existam mais de 45.000 barragens construdas,


responsvel pela expulso de mais de 80 milhes de pessoas1 (MAB,
2007). No caso do rio So Francisco, foram construdas mais de uma dezena de
grandes hidreltricas, atingindo mais de 250.000 pessoas2 (MARQUES, 2008).
Trata-se do rio com a maior cascata de barragens do Brasil.
No Encontro dos Pescadores Artesanais do Rio So Francisco, realizado
na Ilha do Fogo em Juazeiro- BA, em 2016, o Pescador Artesanal, Natanael,
da Ilha da Mar-BA, disse que s haveria uma soluo para trazer de volta a
vida do So Francisco: retirar todas as barragens que esto matando o Velho
Chico!
Figura 1: Natanael
(MARQUES, 2016)

1. MAB. Hidreltricas do Rio Madeira Energia para Qu e Para Quem? Rondnia: MAB, 2007.
2. MARQUES, J. Cultura Material e Etnicidade dos Povos Indgenas do So Francisco Afetados por Barragens:
um Estudo de Caso dos Tux de Rodelas, Bahia, Brasil. Tese de Doutorado, Programa de Ps-Graduao em
Cultura e Sociedade, Universidade Federal da Bahia-UFBA, Salvador, 2008.
16 BARRANDO AS BARRAGENS

Isso nos fez lembrar duas outras falas de lideranas tradicionais da Bacia
do So Francisco. O Paj Armando, do Povo Tux (2007), em visita Xing, em
2007, disse que todo o problema do So Francisco foi que amarram o rio com
cimento!

Figura 2: Paj
Armando Tux
(MARQUES,
2007).

Seo Raimundo, Paj do Povo Xoc, quando realizvamos a Cartografia


Social do seu Povo, disse-nos que j tiraram o couro do rio So Francisco,
agora s falta espichar!

Figura 3: Raimundo
xoc (MARQUES,
2007).
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 17

Todas as falas sempre fazem referncia aos danos causados pelas


hidreltricas ao Velho Chico - Opar, para os povos indgenas. Sempre
recorrente na memria dos grupos tradicionais a ideia de que o rio deve voltar
a ser o que era antes, e isso s ser possvel se forem retiradas as barragens.

Construdas desde 1913 (Angiquinho), todo o corpo do So Francisco


fora acorrentado com paredes de concreto que, alm da destruio de dezenas
de cidades e da vida de milhares de pessoas, atingiu drasticamente toda a
diversidade biolgica que dependia do ciclo natural do So Francisco. Trata-
se, como ser dito no corpo do nosso livro Barrando as Barragens, de uma
experincia incalculvel, impagvel e inapagvel.

Hoje, mesmo sendo um tipo de empreendimento extremamente caro


e com um nus ambiental impagvel, o pensamento envelhecido e ecocida de
grupos econmicos e do estado das frgeis democracias, como o caso do
Brasil, as barragens ainda so vendidas como parte incorporada s paisagens
naturais, parecendo no ser mais possvel remov-las. Assim, falas como as
de Natanael, dos Pajs Armando e Manoel, parecem delrios.

O fato que eles esto mais lcidos do que nunca! O mundo acordou
para os custos ao Planeta desse tipo de empreendimento e, como vocs vero
nesse livro, o desmanche de barragens uma ao em curso em diversos
lugares do globo e hoje um movimento sem volta.

O American Rivers3, centro de restaurao de rios nos EUA, desde 1973


vem restaurando rios, resguardando mais de 150 mil milhas desses corpos
dgua. Esse centro de restaurao menciona a restaurao de mais de 1.100
barragens nos EUA, resultando em benefcios para s guas dos rios, peixes
e outras espcies, inclusive, ns humanos.

3. AMERICAN RIVER. Disponvel em:< http://www.americanrivers.org/initiative/dams/projects/2013-dam-


removals/>. Acessado em jul. 2017.
18 BARRANDO AS BARRAGENS

De acordo com a Dam Removal Europe4, a partir dos levantamentos


de dados referentes Sucia, Espanha, Reino Unido, Portugal, Frana e Sua,
foram removidas 3.450 barragens em territrio europeu. At 2008, foram
removidas, somente na Espanha, 300 barragens de pequena e mdio portes.

Este livro quer testemunhar que a energia hidreltrica no limpa e
que seus impactos so dramticos para a natureza sobretudo para milhares de
pessoas em todo o mundo. Esta forma de produo est em rpido processo
de substituio em todo o mundo e deve se iniciar no Brasil que, conforme
observamos, outras formas de produo de energia so capazes de substituir
essas construes envelhecidas que foram responsveis pela morte dos
principais rios do Brasil. Por exemplo, a qualidade dos ventos no nosso pas
to boa que, sozinha, essa fonte de energia poderia abastecer todo o territrio
nacional. Destacamos que, em novembro de 2016, segundo dados do Operador
Nacional do Sistema Eltrico (ONS), 52% da energia consumida no Nordeste
veio das elicas. Algum tem dvida que o rio So Francisco voltar ao que
era antes?!

Juracy Marques
Alfredo Wagner
Luciano Menezes
(Organizadores)

4. DAM REMOVAL EUROPE. Disponvel em:< http://damremoval.eu/>. Acessado em jul. 2017.


AUTORES:

LUCIANO SILVA DE MENEZES


JURACY MARQUES
MARIA ROSA ALMEIDA ALVES
captulo i

R EMOO DE BARRAGENS: DESOBSTRUES E RESTAURAES


DE RIOS NA EUROPA

Meditei sobre as borboletas (...)Vi que elas podem pousar


nas flores e nas pedras, sem magoar as prprias asas.
Manoel de Barros

1. A EUROPA TAMBM EST BARRANDO AS BARRAGENS?

Figura 1: Gravura do
Foz Coa (Portugal),
responsveis
pela suspenso
de barragem em
Portugal

A ERN Europa River Network menciona que ainda existe, em


toda Europa, mais de 5 mil grandes barragens.1 H tambm, alm desse
nmero expressivo de grandes represas, centena de milhares de pequenas
e mdias barragens obstruindo rios e comprometendo ecossistemas. Os
efeitos deletrios fomentados pelas barragens caracterizam, parcialmente,
1. The National Inventory of Dams estabelece como grande barragem, quelas a partir de 15 ps de altura e com
capacidade de estocagem de 6.200. 000 m. Nesse caso, esses dados, referente Europa, correspondem a 10%
do nmero total de barragens no mundo.
22 BARRANDO AS BARRAGENS

preponderncias de medidas tcnicas de engenharia sobre os ambientes


aquticos e terrestres.
As primeiras iniciativas de remoo de barragens foram nos EUA,
em meados 1931. Lejon et al. (2009) falam a respeito da demolio dessa
barragem do rio Idaho, contudo, acreditam que os trabalhos de remoes
de barragens s se intensificaram com Bruce Babitt, secretrio de Estado,
na dcada de 1999.
Para Lejon et al. (2009), as remoes de barragens caracterizam
opes de gerenciamentos viveis, nas quais sobrepujam quatro razes
motivadoras: economia ecolgica, segurana, direito e poltica. Desse
modo, ao mencionarem, naquela ocasio, as 17 barragens projetadas para
remoo na Sucia, preconizavam determinadas posturas entendidas como
ideais. A baixa produo de eletricidade das 17 barragens revisadas tambm
reforava as inviabilidades e vulnerabilidades estruturais.
Seria necessrio, a priori, um devido cuidado ao expor para as
populaes os motivos e os efeitos das remoes. Para no provocar
conflitos e, principalmente, evitar falhas, era preciso levar em considerao
a chamada integralidade dos conhecimentos das partes incorporadas.
Podem tambm eclodir outras obstrues fazendo reverter toda situao
favorvel a um projeto de remoo. Dentre essas oposies obstrues
destacadas por Lejon et al. (2009), esto os problemas de financiamentos
e despesas elevadas; os conflitos entre os valores histrico culturais e os
valores ecolgicos. Muitos lagos de barragens so considerados ou vistos
como espaos naturais e histricos.
As medidas ponderativas tambm visam obstar possveis conflitos nas
futuras remoes de barragens. Assim, importante exteriorizar o perodo
de vida limitado das barragens e, ao mesmo tempo, sublinhar os interesses,
as vantagens e os motivos ambientais.
So mltiplos os obstculos quando se fala em plano de remoo
de barragem. Lejon et al. (2009) fala em indignaes dos adversrios das
remoes, pois, as barragens so vistas como monumentos imponentes de
habilidades humanas de engenharia. Nesse caso, nessa tica, as barragens
aparecem como elementos praticamente intocveis. Estaria presente,
segundo os autores, um medo do desconhecido permeado por uma conotao
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 23

negativa nas quais pem em dvida, dentre vrias coisas, o antes e o depois
da remoo. Alm disso, vm tambm tona, incompreenses a respeito
do restabelecimento da vegetao nas antigas reas do reservatrio.2
Ao exprimir as alteraes e deformaes provocadas pelas barragens,
Lejon et al. (2009) enumeram sete aspectos nocivos:

1 Modificaes dos hidrogramas;


2 Eliminao das reas ciliares midas;
3 Impossibilidade de migraes de peixes e de animais de espcies diversas;
4 Reduo das interaes entre os ambientes terrestres e os ambientes
aquticos lnticos e lticos;
5 Provocaes de emisses de gases de efeito estufa e dixido de carbono
CO2;
6 Destruio de matrias orgnicas;
7 Dificultam os ecossistemas e reduzem as produtividades aquticas.

Ademais, s barragens tambm podem representar ameaas concretas


s populaes no somente devidos s altas taxas de sedimentaes e riscos
de roturas. Um exemplo, o caso da barragem de Banqiao, em Henan, na
China, que rompeu em 1975, e segundo McCully (2001), destruiu por completo
aldeias e cidades, ocasionando a morte de 230 mil pessoas.
O quadro de grandes mudanas climticas preconiza que necessrio
colocar em avaliaes o futuro das barragens. De acordo com Lejon et al.
(2009), as avaliaes independem das finalidades pelas quais s barragens
foram construdas. Assim como tambm no dependem de seus teores de
viabilidades econmicas, ou seja, de ser ou no vivel financeiramente
utilizveis, no funcionais ou no utilizadas. Desse modo, atravs das revises
de reservatrios sempre existiro razes para suas demolies. Uma vez
que essas revises e anlises provavelmente evidenciaro problemas que
atravessam s fragilidades e s caducidades das estruturas fsicas.
visvel a procura constante por novas medidas de conservao dos
recursos hdricos. Frente s disparidades climticas tm ocorrido buscas
2. Estudos prvios de remoo devem ser realizados, incondicionalmente. Para Lejon et al. (2009), ao remover
essas barreiras, a restaurao do rio pode aumentar a homogeneizao de biotas aquticas espalhando espcies
no nativas.
24 BARRANDO AS BARRAGENS

incessantes por novas adaptabilidades, sobretudo, por meio dos trabalhos


de remoo de barragens. Lejon et al. (2009) enfatizam que com o aumento
das temperaturas, os reservatrios em reas quentes e secas perdero ainda
mais gua por meio da evaporao, alm dos aproximadamente 3,5% que
evaporam anualmente.
Os usos indevidos das guas tm trazido consequncias indesejveis
e negativas, e parte dessas revises de reservatrios esto diretamente
ligadas a essa perspectiva.3 A partir das revises que foram realizadas no
norte da Sucia e na Romnia, dentre outras, ratificamos as afirmaes de
Lejon et al. (2009) de que, em muitos pases, as eliminaes de barragens
se apoiam em polticas nacionais e legislaes ligadas aos ecossistemas de
gua doce e da biodiversidade. Assim, os autores demonstram o carter
imperativo e determinante da legislao regional para a manuteno de um
estado ecolgico. Certamente, esse carter imperativo provoca a obrigao
de restaurao no somente das guas afetadas pelas barragens, mas dos
devidos reparos intrnsecos s tomadas de decises de demolies.
As revises de reservatrios expem dois projetos e duas tomadas
de decises: remover, ainda que a barragem tenha viabilidade econmica,
ou manter, com os devidos reparos. Vale ressaltar que, a gerao de
eletricidade pode dificultar os planos e decises de remoo. Entretanto,
no papel somente das legislaes buscar garantir que as futuras geraes
possam usufruir dos espaos e dos recursos hdricos, sobretudo, dos rios
desobstrudos. Esse um desafio comum a todos.
Robert Epple, fundador e presidente da ERN, ao evidenciar antigas
concesses e inviabilidades econmicas e tcnicas de barragens construdas
em reas montanhosas da Frana, ustria, Sua, Itlia e Noruega, enfatizou,
ao mesmo tempo, viabilidades ecolgicas e econmicas que sero obtidas a
partir das demolies dessas barragens.
Algumas concesses j ultrapassavam meio sculo, acarretando, em

3. Aqui, vale evidenciar a criao de centros, redes, rgos e tomadas de decises de restauraes ecolgicas
de rios na Europa. Podemos citar a rede ECRR European Centre for River Restoration, criada em 1995. A ERN
European Rivers Network que trabalha com preservao e gesto de rios e guas.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 25

alguns casos, uma atmosfera de insegurana coletiva, motivadas por fatores


que evidenciavam o fim da vida fsica e til de muitas barragens. Alm dos
problemas de sedimentos nas estruturas e no interior de alguns reservatrios,
casos de incapacidades produtivas de energia e os custos elevados para
promover modernizaes de equipamentos foram e tm sidos critrios
determinantes para remoo de barragens na Europa.
Outro aspecto relevante, diz respeito ao empobrecimento parcial
ou total da fauna, em especial, alguns peixes,4 que outrora constituram
fontes econmicas e/ou rendas essncias. Na medida em que se constata
uma ampliao dos problemas ambientais, tais como a eutrofizao, com a
poluio excessiva das guas de muitos reservatrios de barragens, no se
pode restringir s adversidades apenas aos impedimentos das migraes de
organismos biolgicos.
Alex Delaunay, do Ministrio do Meio Ambiente Francs, em
nota pronunciada, em 1999, sobre o Desmantelamento de barragens na
Frana5, sublinhou que as barragens haviam provocado grandes alteraes
nas caractersticas morfodinmicas e hidrulicas dos rios, reduzindo
drasticamente os fluxos e promovendo aquecimentos extremos das guas
e, por conseguinte, de todo ecossistema.
Para melhor compreender essa conjuntura, preciso ressaltar que em
1994, na Frana, o Plan Loire Grandeur Nature havia proposto concepes
inovadoras referente s medidas de gestes ligadas aos rios. E foram
atravs dessas medidas que o rio Loire foi agraciado com a remoo de duas
barragens. Naquela mesma ocasio, tambm houve a remoo de mais uma
barragem que ficava localizada no rio Lguer. Os benefcios foram traduzidos
e viabilizados por intermdio das restauraes ecolgicas nos dois rios Loire
e Lguer.
Ao buscar efeitos positivos com a remoo de barragens por meio do

4. Destacamos o Bow trout Salmo Trutta, o Lamprey Lampetra Fluviatilis, e a European eel Anguilla anguilla.
Cf. Olle Calles et al. (2016). Dam Removal Sweden. Karlstad University - river Ecologyand Grupo de Pesquisa de
Gesto RecMa, County Board of rebro, Uniper, Swedish Agricultural University.
5. Nota divulgada em 22 de outubro de 1999, por Alex Delaunay, do Ministrio do Meio Ambiente Francs.
26 BARRANDO AS BARRAGENS

Plano Natural do rio Loire, na Frana, efetuava-se o chamado princpio da


reversibilidade. O mesmo objetivava a proteo de ambientes aquticos,
seus afluentes e a conservao das espcies de caractersticas migratrias,
em especial, o salmo do Loire Loire Allier salmon. Os desafios estavam
intrnsecos nas buscas de harmonizao entre as possveis vantagens sociais
e os benefcios econmicos. Manter determinadas produes locais e buscar,
ao mesmo tempo, uma ampliao da biodiversidade.
Tambm foram removidas, no rio Upper Allier, afluente do rio Loire,
a barragem de Saint Etienne du Vigan, e no rio Tributrio Allier e Maison
Rouges, no Tributrio Viena. O rio Upper Allier, de acordo com Lejon et al.
(2009), melhorou os habitats e voltou praticamente ao estgio natural.
A barragem Saint Etienne du Vigan, foi construda na Frana em 1895
e tinha 12,5 metros de altura. A sua finalidade era o fornecimento de energia
para a Langogne, no departamento de Lozre, porm, em contrapartida,
causaria danos irreparveis s espcies. Todas as consequncias negativas
para os ecossistemas mobilizaram, em 1998, a EDF Eletricit de France
e a Loire Brittany Water Agency a subsidiarem, com 1 milho de euros, e
removerem, com explosivos barragem, restaurando e recuperando o rio e
toda rea adjacente.
Foi tambm removida, em 1998, nos rios Creuse e Vienne, a barragem
de Maison Rouges, na Frana. A produo de energia era sua principal
finalidade quando foi construda em 1922. As preocupaes se convergiam
para os sedimentos em escala crescente e a reduo do nvel das guas. Os
trabalhos de remoo foram feitos pela Indre et Loire, com custos de
aproximadamente 2,2 milhes de euros, financiados pelo Ministrios do Meio
Ambiente.
Foi removida, entre 2013 e 2014, e 2015 e 2016,6 a barragem de Inturia,
na Espanha. Essa barragem, que foi construda em 1913, e era parte integrante
do Sistema de Eletricidade - System of Bertxin. Os seus 12,5 metros de altura
j vinham sendo comprometidos pelos excessos de sedimentos.
6. Os anos de 2012 e 2013 correspondem a primeira e segunda fases de remoo, enquanto que, os anos de 2015
e 2016, diz respeito a terceira e quarta etapas dos trabalhos de remoo.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 27

Tambm acabaria sendo removida, na Espanha, a barragem de


Robledo de Chavela, em 2012. O agravamento das contaminaes provocadas
por metais pesados e os sedimentos excessivos constituram as razes
motivadoras do trabalho de remoo dessa represa. No mesmo ano, foi
desmantelada a barragem de Retuera, tambm na Espanha. Essa represa
havia sido construda em meados 1970 e, por quase meio sculo, havia
provocado graves devastaes na maioria das espcies do rio.
Tambm seria removida, em 2011, na Espanha, a barragem La Gotera,
no rio Bernesga. Os sedimentos avolumaram aps praticamente nove dcadas
de existncia da barragem. Essa ao de remoo foi realizada pela Spanish
National Strateggy of River Restoration, promovendo a recuperao integral
do rio Bernesga, assim como de toda biosfera e suas reservas.

2. ALGUMAS CONSIDERAES

Atravs dessas demonstraes do movimento de remoo de


barragens a nvel mundial possvel notar que tais medidas ultrapassam s
preocupaes de cunho ecolgico ambiental. Basta dizermos que Lejon
et al. (2009) compreendem que os problemas na Europa e nos EUA so
semelhantes, e que, imprescindvel compartilhar as inmeras experincias.
Essas partilhas iro, sem dvida, guiar-nos nas densas anlises e revises de
campos. A necessidade vital de cooperaes e articulaes entre prticas
de remoo e de protees ambientais so entendidas como elementares
a nvel global. Podemos, no entanto, constatar que as demolies de
represas e restauraes de rios, em vrias partes do mundo, tm lavado em
considerao s respostas salutares que emergem dos desbloqueios das
seculares barreiras nocivas que embaraam guas e, consequentemente,
vidas.
28 BARRANDO AS BARRAGENS

3. REFERNCIAS

DAM REMOVAL IN EUROPE IS NO LONGER TABOO! Disponvel em: < http://


www.ern.org/en/dam-removal/>. Acessado em 10 de jul. 2017.

Dam Removal Europe: case studies. Disponvel em: < http://damremoval.eu/


case-studies/>. Acessado em 14 de jul. 2017.

Dam Removal Sweden. Disponvel em: http://damremoval.eu/wp-content/


uploads/2016/11/5_Dam-Removal-Europe-Dam-Removal-in-Sweden-Olle-
Calles.pdf>. Acessado em 11 de jul. 2017.

ECRR European center for River Restoration. Disponvel: < http://www.


rivernet.org/general/dams/decommissioning/decom3_e.htm. >.

Lejon, A.G.C, B. Malm Renflt e C. Nilsson.Conflicts associated with Dam


Removal in Sweden.Ecology and Society14(2): 4.2009 Disponvel em:< http://
www.ecologyandsociety.org/vol14/iss2/art4/>. Acessado em 12 de fev. 2017.

McCully, P.Silenced rivers: the ecology and politics of large dams.St. Martins
Press. 2001. New York, New York, USA.

The Loire Allier Salmon: a survivor. Disponvel em: < http://www.rivernet.


org/general/salmon/saumo1_e.htm>. Acessado em 15 de jul. 2017.
AUTORES:

LUCIANO SILVA DE MENEZES


JURACY MARQUES
ROBSON MARQUES DOS SANTOS
captulo iI

R EMOES DE BARRAGENS E RESTAURAES DE RIOS

Quem anda no trilho trem de ferro. Sou gua que corre


entre pedras - liberdade caa jeito.
Manoel de Barros

1. OS EUA DIZEM ADEUS S SUAS REPRESAS

Figura 1:
Exploso da
Barragem de
Elwha Dam
(EUA)

As remoes e/ou reavaliaes de diversas Barragens tm sido feitas,


mediante polticas pblicas ambientalistas, nos EUA, assim como tambm,
na Europa. Ultimamente, fala-se em sensibilidade e proteo em relao aos
valores reais dos recursos naturais. O Ex Secretrio de Estado no Interior dos
EUA, Bruce Babbit descreveu a necessidade de coordenadas biolgicas para
32 BARRANDO AS BARRAGENS

uma comoo inerentes aos recursos bsicos manuteno da vida. Ao mesmo


tempo, em alguns Estados Norte - americanos tm ocorrido refutaes de
projetos que mitigam sobre as mais de 75 mil barragens, de natureza abusiva
e excessivamente perdulria.
A Dam Removal Europe tem restaurado rios na Europa, a partir das
remoes de Barragens, objetivando recuperar ambientes que outrora foram
salutares e prolficos. De acordo com o The European Dam Removal Map, 3.450
Barragens foram removidas na Sucia, na Sua, na Espanha, em Portugal, na
Frana e no Reino Unido.
Segundo o Mapa de Remoo de Barragens na Europa, o nmero de
barramentos nos rios europeus ultrapassa 1 milho. Encontra-se, assim, dentre
os desafios a continuidade das remoes dessas Barragens para que os rios
voltem a fluir de maneira mais livre. Assim, com efeito, promover a abertura
dos rios, concomitantemente, favorece s comunidades e a toda complexidade
de vidas interligadas.
Na medida em que se busca uma segurana econmica e ecolgica,
amplia-se os fatores motivantes das remoes de Barragens. Ou seja, esses no
se restringem, to somente, aos fatores ecolgicos - ambientais, como tambm,
abrangem os fatores sociopolticos, acrescidos aos fatores de segurana pblica
que sobrepujam os problemas de instabilidades e integridades estruturais.
Algumas discusses ocorrem a partir do comprometimento das bacias
hidrogrficas, visveis no agravamento dos impactos socioambientais e
na escassez dos recursos. Muitas aes antropolgicas so, sem dvidas,
responsveis pelas precariedades dos recursos, como tambm, pelo extermnio
de determinadas espcies.
Stanley e Doyle (2002), ao destacarem a abundncia de antigas barragens1
em Wisconsin, nos EUA, alertam para as inviabilidades econmicas da maioria
delas. Ratificando tambm argumentos de alerta pela iminente ameaa na
segurana pblica e, concomitantemente, falam sobre os desperdcios dos

1. No tocante s bacias hidrogrficas de Wisconsin, Stanley e Doyle (2002) afirmam que muitas represas, no
Estado, ultrapassam oito dcadas de existncia.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 33

recursos hdricos. Somente no reservatrio do Lago Powell,2 anualmente,


evapora-se, segundo Abrahm Lustgarten (2016), 160 bilhes de litros de gua,
enquanto, aproximadamente, 120 bilhes de litros so desperdiados pelas
infiltraes subterrneas. Assim, substancialmente, o autor menciona que esse
desperdcio de gua no Rio Colorado, seria o suficiente para o abastecimento
de uma cidade com nove milhes de pessoas, por aproximadamente um ano.
Efetivamente, os vnculos discursivos incipientes tm levado sempre
em ressalva e considerao s peculiaridades e as complexidades de cada
tipo de Barragem. As dimenses estruturais3 e consequentemente, os nveis
de nocividades aos ecossistemas. De acordo com Stanley e Doyle (2002), os
reservatrios de Barragens retm aprisionado um legado de fertilizaes
por muitos anos, caracterizando ento, uma reteno considervel de
nutrientes. Nesse caso, a remoo das Barragens visa tambm, trazer tona,
ressuscitando reas e seus ciclos vitais que foram submersos. No entanto,
os velhos reservatrios devolveriam tambm, segundo Stanley e Doyle (2002),
muitos stios arqueolgicos que foram inundados.
Podemos destacar os desequilbrios nos quadros de alteraes
climticas, dentre algumas implicaes inerentes s Barragens e os seus
grandes reservatrios. Alm disso, existe uma preocupao essencial, que
tambm foi abordada por Maude Barlow (2001), trata-se da demanda crescente
em relao gua. A autora alerta, sobretudo, para aumento exacerbado do
consumo de gua no planeta e, ao mesmo tempo, para a inacessibilidade de
mais de um bilho de pessoas.
A restaurao de um rio, para Hart e Poff (2002), implica num
reconhecimento inquestionvel em relao s perturbaes ocorrida devido s
construes de Barragens. Nessa perspectiva, parte do que eles puderam inferir,
est no campo das estratgias necessrias para restaurar, urgentemente,
as integridades ecolgicas dos ecossistemas, uma vez que, os ecossistemas
so, para ambos, entidades fundamentais nas hierarquias das vidas. Porm,
2. O Lago Powell integra o Rio Colorado e est localizado entre os Estados de Utah e do Arizona, ao Oeste dos
EUA. O Rio Colorado banha sete Estado dos EUA, alm de uma grande rea no territrio mexicano.
3. The National Inventory of Dams estabelece como grande barragem, quelas a partir de 15 ps de altura e com
capacidade de estocagem de 6.200. 000 m.
34 BARRANDO AS BARRAGENS

eles alertam para a necessidade de compreenso densa sobre as estruturas


complexas, as funes e os processos biolgicos.
Bruce Babbitt (2013) afirmou que o exemplo prtico da destruio
das Barragens Elwha e Glines Canyon,4 ambas construdas no sculo XX,
caracterizam uma espcie de manual para remoo de Barragens, assim
como, modelos para restauraes de rios. Ressaltamos que, em alguns casos,
essas atividades de restauraes de habitats encontram-se mobilizadas em
parcerias. H quase duas dcadas, Poff e Hart (2002) falava que havia ocorrido
a restaurao de 25 mil habitats estaturios.5
As Barragens Elwha e Glines Canyon, segundo Wendee Nicole (2012),
confirmaram que os custos de remoo e restaurao so inferiores aos custos
de manuteno das antigas estruturas. Nesse caso, aps quatro dcadas de
existncia, aproximadamente a Barragem Elwha, com 105 ps de altura, e a
Barragem Glines Canyon, com 210 ps, foram demolidas. Atualmente, essas
experincias so referncias planetrias no tocante s metodologias para os
desmontes de grandes hidreltricas.
Ed Whitelaw e Ed. Macmullan (2002) indagaram se era possvel mensurar
o valor de uma espcie ameaada. Em suas estimativas, quase toda discusso se
voltava para as anlises do custo benefcio e quais as consequncias potenciais
no tocante remoo de uma Barragem. Efetivamente, alertaram, afirmando
que mesmo as grandes represas fornecendo bens fundamentais como energia
e o abastecimento de gua, tambm propiciam efeitos extremamente nocivos
aos ecossistemas ribeirinhos.
Em relao s Barragens Elwha e Glines Canyon prevaleceram s
preocupaes com os ecossistemas fluviais que deveriam ser restaurados em
longo prazo e, em curto prazo, uma liberao de sedimentos retidos.6 Wendee
Nicole (2012) menciona que o Salmo - Chinook - Oncorhynchus tshawytscha, o
Salmo Coho - Oncorhynchus kisutch e o Salmo Sockey Oncorhynchus nerka
4. Segundo Babbitt (2013), a inviabilidade econmica das duas Barragens centra-se, sobretudo, porque as
comunidades antes beneficiadas pela produo de energia passaram a fazer uso da Rede Regional de Energia,
em disponibilidade. A remoo da Barragem Elwha iniciou em 2011, sendo concluda em maio de 2012.
5. A respeito dessas atividades de restaurao, foram enfatizados a RAE Restore Americas Estatuares
(Restaurao dos Estaturios da Amrica) e a ERF Estaurine Research Federation Federao de Investigao
Estuarine.
6. De acordo com Wendee Nicole (2012), mais de vinte milhes de metros cbicos de argila, areia, cascalhos e
fragmentos minerais foram recuperados em curto prazo, com a remoo das Barragens Elwha e Glines Canyon.
O cascalho um elemento essencial para restauraes de habitats de peixes.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 35

representam a sustentabilidade econmica, uma base cultural e espiritual


milenar, sobretudo para a tribo Klallam, do baixo Elwha. Alm desses aspectos,
s remoes das duas Barragens, tal como, a restaurao do Rio, estavam,
tambm, associadas aos direitos das populaes locais. Tais fatores envolveram
uma srie de preocupaes em relao qualidade da gua e no somente a
ameaa das espcies ribeirinhas. Assim, nesse caso, o resultado essencial e
positivo da maior remoo de represa, j ocorrida, acabou se tornando uma
abertura para outras anlises e remoes de Barragens, no apenas nos EUA.
Wendee Nicole (2012) destacou que o WADOE Departamento
de Ecologia de Washington concluiu, em 1999, que as amostras de peixes
analisados ultrapassavam os critrios de consumo seguro, em relao s regras
nacionais de toxicologia. Alm desse fator, ocorreram, nas amostras de gua,
designaes de categoria 5, exigindo urgentemente um planejamento de
limpeza no Rio Elwha.
Foi preciso, a princpio, uma renncia pesca para que se respeitassem
os ciclos de colonizaes naturais das espcies, aps a remoo das Barragens.
Visto que, os elementos contaminantes do ambiente precisaram ser removidos.
Wendee Nicole (2012) destacou os extremos riscos dos detritos de metais e
de concreto, alm do amianto que foram removidos e/ou reciclados dentro do
possvel.
Desse modo, todo monitoramento das espcies ribeirinhas, no Rio
Elwha, estiveram ligados aos estudos dos nveis de poluentes. As observaes
e as medidas adotadas em relao ao desenvolvimento das espcies
necessitavam, principalmente, dos estudos sobre a turbidez nefelomtrica,
tal como descreveu Wendee Nicole (2012). Foi, no entanto, indispensvel, a
anlise de fatores considerveis, no tocante aos elementos contaminantes do
ambiente.
Buscar um equilbrio nas medidas estratgicas, entre um rio, as suas
funes e as necessidades das comunidades, no deixa de ser um desafio.
Para Stanley e Doyle (2002), a remoo de Barragens caracteriza uma forma
de gerenciamento. Eles mencionaram, h mais de duas dcadas, o trabalho do
Departamento de Recursos Naturais de Wisconsin, que realizaram a remoo
de mais de cinquenta Barragens, somente naquele Estado.
Os quadros climticos so essenciais, em suas especificidades, quando
36 BARRANDO AS BARRAGENS

se trata de estudos e planejamentos sobre grandes reservatrios de Barragens.


Um exemplo contundente est no Reservatrio Uribante, na Venezuela,
construdo em 1985, com o objetivo de gerar energia, contudo, devido ao
longo perodo de seca na regio, em meados 2010, a gua evaporou-se por
completo.
Outro exemplo antagnico est no projeto para o armazenamento de
gua que culminou no Lago Powell. Ele foi, a priori, responsvel pela inundao
de vrios monumentos histricos. Atualmente, s represas do Vale da Garganta
e as Barragens Wedged e Glen Canyon, construdas a partir de 1963, no Rio
Colorado, encontram-se com volume de gua drasticamente reduzido, em
virtude das mudanas climticas.
Os desperdcios de gua, tanto pela evaporao quanto pelas vias
subterrneas, assim como, a incapacidade produtiva de energia, parece
reforar a certeza da insustentabilidade econmica e ecolgica da Barragem
e do Lago Powell, nessa conjuntura do Rio Colorado. De acordo com Abrahm
Lustgarten (2016), no ano passado, a produo de energia estava distante
dos ndices planejado. Alm desse aspecto, o aumento excessivo das taxas
financeiras, no deixou de ser mencionado por ele. Assim, todas as conjecturas
a respeito da remoo da Barragem de Glen Canyon, seriam possveis a partir de
acordos entre os governos dos Estados competentes. Dependendo, portanto,
o Lago Powell, de novas reavaliaes, sobretudo, do volume de suas guas e
da produo de energia nos prximos anos. Segundo Gilman (2016), havendo
uma reduo inferior aos 1.320 megawatts de energia produzidos e diminuindo
o volume de gua no reservatrio, significaria uma inviabilidade irreversvel.
Abrahm Lustgarten (2016) afirmou que seis Barragens foram destrudas
em 2015, no Oeste dos EUA. Somente no ms de abril, quatro Barragens
geradoras de energia foram removidas, no Rio Klamath, nos Estados da
Califrnia e do Oregon.
Na maioria dos casos, as medidas de remoo foram tomadas a
partir das preocupaes com os ecossistemas aquticos7 e as suas fontes
variadas. Acrescidos a isso, estavam s perturbaes de ordem econmica
que impossibilitavam a pesca e as perdas significativas dos recursos naturais.

7. Stanley e Doyle (2002) consideram os Ecossistemas aquticos como fontes difusas no pontuais de paisagens
circundantes, que esto normalmente associados aos usos urbanos da terra.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 37

De acordo com Sarah Gilman (2016), a partir de 2015, nos EUA, foram
removidas mais de 1.300 Barragens. Encadeado a esse processo de remoo,
paulatinamente, outras Barragens passaram a ser reavaliadas.
Enquanto existe um alerta relativo aos desperdcios de gua, inerentes
aos grandes reservatrios, como o Lago Mead e o Hoover8, tm sucedido, com
xitos, muitas remoes de mdias e pequenas estruturas de Barragens.
Em 2013, no Alabama, houve dois projetos9 de remoes de Barragens
no Lago Shadow, em Turkey Creek: uma com 85 ps de altura e outra, com 08
ps, foram removidas. Em relao s duas remoes, foram determinantes, no
somente as precariedades estruturais, visveis nos sedimentos, como tambm,
o benefcio da espcie Vermilion Darter Etheostoma Chermocki. Buscavam-
se, com as medidas de remoo, mudanas nos ecossistemas degradados:
aberturas e ampliaes dos habitats dos peixes, restaurando os tamanhos
naturais dos espaos, alm de um melhoramento na qualidade da gua.
H quase duas dcadas, Bruce Babbitt (1998) denunciava problemas
como ameaa s espcies, destacando, principalmente, os altos custos
ecolgicos das Barragens para os habitas aquticos. Naquela ocasio, enfatizou
uma carga de ameaas que envolviam aproximadamente um tero dos peixes,
dois teros dos lagostins e trs quartos dos mexilhes bivalves de gua doce.
No entanto, segundo ele, devido s ameaas de extines, num quadro mais
amplo e, a impossibilidade de migraes e desovas dos andromos, em
circunstncias mais especficas, o melhor caminho seria buscar compreender
as tormentas complexas do mundo natural. Seria, no entanto, a destruio das
Barragens, a melhor unidade de medida para uma compreenso do mundo
natural. Seguidos, portanto, das restauraes das bacias hidrogrficas, uma
vez que, elas traduzem as condies de vida nos habitats.
Esses impasses, como outros, que se encontram emergente com as
construes de grandes hidreltricas so questes chaves no nascimento
desse fenmeno mundial de desmanche das barragens. Destacamos, o caso
da desistncia da construo de uma barragem no Foz Ca, em Portugal, o
motivo foi a descoberta de importantes stios rupestres. No caso do Brasil:
8. Lago Mead, localiza-se nos EUA, entre os Estados do Arizona e Nevada, no Rio Colorado. Entre o Estado de
Nevada e do Arizona, est o Lago Hoover.
9. Os projetos tiveram financiamentos das US Fisher and Wildlife Service Parcerias para a Vida Silvestre e
Peixes, da National Fish e da Wildlife Foundation Five Star Restouration Grant.
38 BARRANDO AS BARRAGENS

pas com a trgica histria de construo de grandes hidreltricas, observamos


em duas importantes bacias hidrogrficas: Xingu e So Francisco, o drama
de milhares de pessoas, sobretudo, centenas de povos indgenas, deslocadas
dos espaos atingidos pelas hidreltricas. Os custos socioambientais desses
empreendimentos, que servem a um cartel mundial de grandes construtoras,
so imensurveis, impagveis e inapagveis.
No so necessrios determinados aprofundamentos para perceber que
os custos com a manuteno dessas estruturas so superiores aos gastos para
produzir a mesma quantidade de energia a partir de fontes como o sol, o vento
e o mar. Somando-se aos custos socioambientais intrnsecos e os volumes de
recursos para as revitalizaes das bacias destrudas com a construo dessas
cortinas de concreto, como bem descreveram os pescadores artesanais da
Bacia do So Francisco: "Hoje um bom negcio desmanchar as barragens".
Para melhorar o uso da terra e do Rio Neuse, na Corolina do Norte, em
1999, a Barragem Quaker Neck foi removida, dando melhores possibilidades
de existncia e reproduo ao american shad - Alosa sapidssima.
Com propsitos similares, em 1999, a represa Edward, construda no
Rio Kennebec, em Maine, em 1837, tambm foi removida. Com as nocividades
intensificadas para as diversas espcies de peixes migratrios, sobretudo, para
o Salmo do Atlntico Salmon salar, a medida de remoo da Barragem
foi irrevogvel. No houve outra escolha alm da remoo. A conjuntura
apresentava um valor totalmente calculvel de produo de energia bem
abaixo do esperado e, por outro lado, existia um valor enorme, incalculvel e
latente, ligados aos danos causados pesca e ao prprio Rio.
No Estado da Califrnia, entre 1922 a 2003, foram removidas e
catalogadas, pelo DWR The Department of Water Resources Departamento
de Recursos Hdricos da Califrnia, 67 Barragens. 23% das remoes visavam
proteger os recursos naturais, em especial, a restaurao dos habitats
dos peixes. Outras razes para as remoes estavam vinculadas direta e
indiretamente aos problemas de eroses, de segurana e de licenciamentos.
Segundo os registros do American River, nos EUA, desde 1912, 1.384
Barragens foram removidas nos EUA. Thomas Batle (2016) menciona que 72
Barragens foram destrudas em mais de vinte Estados e que as restauraes
se alargaram por mais de 2.100 km de rios. Dentre as remoes mais recentes
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 39

catalogadas, aparecem com proeminncia o Estado da Pensilvnia, com 10


remoes, a Carolina do Norte, com oito e Minnesota, com seis. Desse modo,
a partir desses dados registrados, percebe-se que os nmeros de remoes
so considerveis e bem mais abrangentes.
Os registros descrevem remoes nos Estados da Califrnia, no Colorado,
em Connecticut, em Illinois, em Indiana, em Massachusetts, em Michigan, em
Minnesota, em Nova Hampshire, em Nova Jersey, em Nova Iorque, na Carolina
do Norte, em regon, na Pensilvnia, no Texas, em Washington, em West
Virgnia e em Wisconsin.
Todavia, importante ressaltar que grande parte das remoes
catalogadas pela American River, trata-se de Barragens de estruturas
relativamente pequenas. Muito embora, em meio a essa profuso de remoes
existem muitas Barragens que possuam acima de 15 ps, independentemente
de suas capacidades de armazenamentos. Salientamos, dentre algumas
Barragem catalogadas, a Benbow, na Califrnia, com 20 ps de altura e 300 de
largura; a Riss East, no Colorado, com 38 ps de altura e 50 de largura; Norton
Paper, em Connecticut, com 20 ps de altura; a Shuford Mill, na Carolina do
Norte, com 35 ps; a Bald Knob, na Pensilvnia, com 65 ps de altura e 650 de
largura; a Beaver Pond, tambm na Pensilvnia, com 26 ps de altura e 130 de
largura; a Gordon, em Wisconsin, com 33 ps de altura e 1.550 de largura e a
Has Kins, tambm em Wisconsin, com 18 ps de altura.
A Barragem Primeira Dewey, no Colorado foi removida em 2014. A
sua estrutura media 15 ps de altura por 3.600 de largura. Outra remoo
que importante destacar trata-se da Barragem Ceresco, que situava no Rio
Michigan, construda em Kalamazoo, em 1906. A sua estrutura media 23 ps
de altura por 350 de comprimento. A Barragem Ceresco que outrora significou
produo de energia, gradativamente perdeu espaos para novos projetos de
recuperao de nutrientes do solo e das guas. Alm disso, sobrepujaram-se
os desgnios da restaurao da pesca e do delineamento do prprio rio.
Com 15 ps de altura por 103 ps de comprimento, as antigas estruturas
do sculo XIX, da Barragem Union Village foram removidas do Rio Branch, em
New Hampshire, em outubro de 2014. Os cultos de manuteno se avantajaram
e inevitavelmente precisaram ser eliminados. Foram colocados em prticas
processos que buscavam alcanar uma regenerao do rio.
40 BARRANDO AS BARRAGENS

No ms de outubro de 2014, cinco Barragens, acima dos 15 ps de


alturas, foram removidas no Rio Cuyahoga, em Ohio: a Barragem Pittinger, a
Barragem Fink, a Barragem Heart Break, a Barragem Herphan e a Barragem
Oscada. O produto final que se buscava era uma melhoria nas articulaes do
Rio Cuyahoga.
A Barragem Commodore, na Pensilvnia, tambm foi removida em
junho de 2014. A instabilidade e os riscos oferecidos pelos seus 16 ps de altura
por 230 ps de comprimento foram o bastante para provocar a remoo da
Barragem. Acrescidos a esses fatores motivadores da remoo, existia uma
escassez das benesses naturais que precisava ser revertida.
Tambm foi aniquilada, em agosto de 2014, a Barragem Furnace Creak,
na Pensilvnia. Toda estrutura suprimida, ultrapassava pouco mais de 63 ps
de altura por 372 ps de comprimento. No mesmo perodo ocorreu tambm
remoo da Represa Poplar, no Rio Poplar, que configurava uma estrutura
fsica de 10 ps de altura por 400 ps de comprimento.

2. ALGUMAS CONSIDERAES

As remoes de Barragens que tm por fim as restauraes dos rios


e ecossistemas so realizadas, buscando previamente compreender as
dissemelhanas, no tocante aos fluxos e dimenses das bacias hidrogrficas,
as especificidades nas mudanas geomrficas e climticas, alm das
disparidades nos tipos e estruturas de Barragens. Contudo, encontra - se
na essncia de grande parte dos processos de remoes de Barragens, nos
EUA e na Europa, s tentativas de recuperar os habitats nos ecossistemas
lticos e as suas redes conectivas e interativas de vida. Sero, tambm,
essas as razes futuras, inerentes ao aumento inevitvel e progressivo desse
fenmeno em todo o mundo?
Muitos fatores preocupantes e decisivos esto relacionados s
Barragens: os desperdcios de gua e a escassez da mesma; os agravamentos
em relao qualidade; a escassez avantajada de muitos outros recursos;
um grande nmero de espcies drasticamente ameaadas, visveis na
impossibilidade das desovas reprodutivas dos peixes e consequentemente
da pesca.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 41

No h dvidas de que novas decises de remoes de Barragens


iro ocorrer expansivamente pelo mundo. No somente pela possvel
derrocada das estruturas envelhecidas, no tocante a produo de energia,
como tambm, pela nsia de vivificar e/ou ressuscitar novamente alguns
delineamentos e cursos de rios. Nesse caso, todo mal-estar causado
pela deturpao dos espaos, a exemplo das intensificaes das eroses,
perceptveis nas margens degradadas dos reservatrios, dentre outros
desconfortos, sero cada vez mais interrogados, portanto, outras inquietudes
viro tona, fortalecidas pela necessidade imprescindvel de regenerao
das vidas.

3. REFERNCIAS

ABRAHM LUSTGARTEN. Unplugging the Colorado River. Could the end be near for
on the wests biggest dams. Disponvel em: <Ahttps://www.nytimes.com/2016/05/22/
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42 BARRANDO AS BARRAGENS

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Disponvel em: < https://www.fws.gov/southeast/news/2013/076.html> acessado
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WENDEE NICOLE. Environmental Health Perspectives. Volume 120, number 11.


November 2012. Disponvel em: < https://ehp.niehs.nih.gov/november-2012/>.
Acessado em: 28 de Ago. 2016.
AUTOR:

JURACY MARQUES
captulo iII

B ARRAMENTOS DO SO FRANCISCO1

Um pssaro nunca teme que um galho quebre, proque a


confiana est em suas prprias asas.
Manoel de Barros

1. BARRANDO A VIDA

Figura 1:
Desenho da
Cachoeira
de Paulo
Afonso
feito por D.
Pedro II

A pesquisa que realizamos sobre os impactos humanos dos processos de


barramento em algumas cidades do So Francisco (MARQUES, 2006) mostra,
em linhas gerais, como essas aes tm marcado a histria de muitas famlias
ribeirinhas.
Essas populaes, como personagens principais dessas narrativas
1. Parte da Tese de Doutorado de Juracy Marques (UFBA, 2008).
46 BARRANDO AS BARRAGENS

desenvolvimentistas, tm ficado fora dos anunciados projetos de


desenvolvimento. As medidas compensatrias como a liberao de Verbas
de Manuteno Temporria - VMT, pagamentos de indenizaes de terras e
outros bens, alocao das populaes em projetos de reassentamentos rurais,
construo de novas cidades, a exemplo de Remanso, Casa Nova, Sento S,
Pilo Arcado, Barra do Tarrachil, Glria, Petrolndia, entre outras, inundadas
depois das construes das barragens de Sobradinho e Itaparica, no foram
suficientes para gerar a to prometida qualidade de vida para essas populaes.
So visveis as condies de pobreza dessas pessoas que vivem s margens e
margem do Velho Chico. A fala de Marcos Sabaru (2007), da etnia Tingui- Boto,
ilustra essa problemtica:

Em nome do progresso essas barragens foram feitas e novamente essa


ameaa vem para os povos do baixo: as barragens das Traras, Po de Acar,
Pedra Branca. Isso t assustando o povo l prximo. Em Po de Acar tem
o Povo Xoc, os Acon em Traip, os Kariri em Porto Real, os Tingui em Feira
Grande, enfim, as comunidades que hoje esto aflitas, esto com medo das
barragens que vm em nome do progresso. Progresso esse que nunca veio
para as comunidades. O discurso do governo que as barragens vai trazer
energia, vai trazer prosperidade, e nas nossas comunidades alguns moram
embaixo de torres de transmisso da prpria CHESF, e no tem sequer
energia; algumas comunidades moram na beira do rio e no tm gua tratada.
Ento que progresso esse? A quem serve este progresso? Ento o progresso
para a comunidade assustador.

A dispora vivida pelas famlias ribeirinhas atingidas com as barragens


ganha novos contornos na atualidade. Quem convive no meio dos pescadores
e pescadoras artesanais, dos povos indgenas dessa regio, dos remanescentes
de quilombos, dos migrantes vindos para a construo das hidroeltricas,
assusta-se com as difceis condies de vida, desde a fome e a sede, passando
por dificuldades de referncias identitrias, entre tantos outros problemas
socioambientais. Esses indicadores provam que este tipo de energia no to
limpa assim.
Um exemplo das consequncias dos processos de produo de energia
eltrica sobre os grupos humanos, recentemente, pde ser observado na cidade
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 47

de Paulo Afonso - Bahia: os trabalhadores rurais, reassentados dos projetos de


irrigao criados com a construo da barragem de Itaparica, montaram um
acampamento em frente sede da CHESF, na Cidade, e l ficaram reivindicando
condies justas de vida, haja vista serem expropriados pela feroz ao de
construo de usinas para a gerao de energia: a barragem de Itaparica.

Figura 2: Atingidos pela


Barragem de Itaparica,
acampados em Paulo
Afonso, em julho.
(MARQUES, 2007).

No Brasil, so mais de um milho de pessoas expulsas de suas terras devido


a construo de hidroeltricas. Como seria pensar essa proporo em toda a
Bacia do So Francisco? Somando as consequncias dos barramentos de Paulo
Afonso I (1948), Trs Marias (1950), Paulo Afonso II (1955) e III (1967), Moxot
48 BARRANDO AS BARRAGENS

(1970) Sobradinho (1973), Paulo Afonso IV (1975), Itaparica (1979) e Xing


(1987), estima-se que mais de 250.000 pessoas foram atingidas e deslocadas
para outras reas organizadas pela CHESF.
S a barragem de Sobradinho atingiu cerca de 72.000 pessoas, enquanto
Itaparica foi responsvel pelo deslocamento de aproximadamente 65.000,
entre as quais, 169 indgenas. Estas obras representam investimentos na
ordem de 14 bilhes de dlares. Alguns entrevistados na pesquisa relatam o
que significou para eles estas experincias:

Valeu a palavra do mais forte. Ou saamos ou morramos afogados. Tenho um


sentimento de perda, de destruio de sonhos, das casas, do ritmo de vida.
Acostumei-me aqui devido a situao. Em certo sentido todos deixaram de
existir (GUILHERME, 45 anos).
Eu tenho um trauma to grande da CHESF por causa dessas barragens... vivi
minha infncia toda nas nossas ilhas... eles me tiraram de l com quase 10
anos (SANDRO TUX, 2008).

Uma das caractersticas dos deslocamentos populacionais no So


Francisco foi a quebra dos vnculos das pessoas com seus lugares, com seus
espaos identitrios. No se trata apenas de uma lembrana traumtica, mas de
uma busca de sentido na dinmica de organizao da identidade sociocultural
e das suas dimenses subjetivas.
Como afirma Hall (2004), refere-se a um processo amplo de mudanas
que desloca as estruturas e processos centrais das sociedades e abalam os
quadros de referncias que proporcionavam aos indivduos uma ancoragem
estvel no mundo social. importante salientar que, no caso especfico da
Bacia do So Francisco, essa dinmica imposta, portanto, as pessoas no
conviveram com esses processos adaptativos, apenas foram obrigados a se
submeterem.

2. PLANEJANDO A NATUREZA ARTIFICIAL DO SO FRANCISCO

impressionante como vez ou outra a misria nordestina entra em


cena para legitimar discursos polticos e econmicos no Brasil. Neste cenrio,
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 49

o Rio So Francisco tem sido palco de intensos debates sobre a soluo para
a seca e a difcil vida nos sertes do Nordeste. Esta perspectiva ignora os
avanos das concretas aes de convivncia com o Semirido/Caatinga e com
o Cerrado. S convm, para a consolidao de um modelo de desenvolvimento
tambm explorador da gua do rio, independentemente das consequncias
socioambientais decorrente dos seus usos.
O encontro tnico entre colonizadores e os nativos das regies
franciscanas desde o incio do sculo XVI, exterminou as populaes
autctones de mais de 9 mil anos (MAX, 2004). Os remanescentes destas foram
submetidos a sucessivos processos de escravido e submisso, encontrando-
se, hoje, em preocupante estado de pobreza e abandono, como podemos
observar entre povos indgenas sanfranciscanos. A cena em todos os tempos
a mesma, poder e disputa pelas terras, sobretudo das reas midas, e expulso
dos grupos tradicionais que vivem nesses territrios.
O terceiro rio nacional em extenso, abaixo apenas do Amazonas e
Paran, foi avistado pelo olhar colonizador em 04 de outubro de 1501, pela
armada de Amrico Vespcio, recebendo o nome do grande ambientalista So
Francisco de Assis, seguindo a tradio onomstica portuguesa da designao
de acidentes geogrficos.
Em seus caminhos, alm do ouro, caavam-se escravos indgenas que
tambm foram aldeados em misses catlicas. J nos sculos XVII e XVIII,
suas margens encontravam-se repletas de currais, dada a ao dos sesmeiros,
agraciados com as benevolncias da Coroa Portuguesa.

Figura 3: Runas de uma antiga misso em Cabrob, cuja primeira queda datada de 1617
(MARQUES, 2007).
50 BARRANDO AS BARRAGENS

Usado como via de navegao e comunicao durante sculos, o Rio


So Francisco ganha a ateno das polticas governamentais e transforma-se,
a partir de 1833, numa das maiores vias de navegao para escoamento dos
produtos de toda a sua Bacia.
O objetivo dos investimentos que foram feitos no Velho Chico era
aumentar as relaes comerciais entre os grandes centros produtores/
consumidores, tais como: Salvador, Recife e Rio de Janeiro e as regies do Vale
do So Francisco. Segundo Machado (2002):

Para facilitar as transaes mercantis, a ideia bsica era criar nas regies
relacionadas com o Vale do So Francisco um amplo sistema geral
de transporte utilizando as vias de comunicao fluvial, ferroviria e
terrestre. As quatro principais ligaes idealizadas foram: a) a navegao
por vapores comearia no rio das Velhas, em Sabar, e se estenderia at
a Barra no So Francisco, na localidade de Guiaicu-MG. Da, iniciaria a
navegao a vapor do Mdio So Francisco, passando por Juazeiro-Ba,
Boa Vista-PE, e chegando a Jatob-PE. De Jatob a Piranhas-AL seria
utilizada a Estrada de Ferro de Paulo Afonso. A partir de Piranhas, no
Baixo So Francisco, at o oceano Atlntico, o transporte se realizaria
novamente por navios; b) uma linha frrea unindo Juazeiro com Salvador
seria construda; c) a Estrada de Ferro Bahia e Minas (Caravelas-BA a
Tefilo Otoni-MG), pela qual se pretendia ligar as regies ribeirinhas
dos rios das Velhas e So Francisco, o nordeste e o norte de Minas com o
oceano Atlntico; d) a ferrovia Central do Brasil partiria da cidade do Rio
de Janeiro e alcanaria um ponto da margem do rio das Velhas e do So
Francisco, fazendo a juno com a navegao fluvial.

Esta regio passa, no sculo XIX, por sucessivas crises, quer seja no
setor agropecurio, passando por conflitos familiares marcados pela histrica
disputa por terras. Segundo Theodomiro de Arajo (1991):

Se esse isolamento, no plano poltico, foi prejudicial, no plano


comportamental, foi responsvel pelo surgimento de uma sociedade
com costumes, hbitos, crendices e mitos muito particulares, gerando
um sentimento regionalista muito forte, e que perdura at hoje, alm de
ter forjado a unidade da regio, dando-lhe uniformidade e caractersticas
prprias. Seu folclore, sua histria, sua literatura e sua linguagem so
comuns a toda a bacia, porm muito diferente das demais regies
dos estados que o rio atravessa. At hoje, de So Roque de Minas at
Piassabuu, em Alagoas, o homem do So Francisco se identifica por
inteiro com o rio, com quem mantm estreita relao de dependncia.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 51

Das violentas experincias de colonizao estabelecidas pela Casa da


Torre e Casa da Ponte, representadas por Francisco Dias Dvila e Antnio
Guedes de Brito, passando pelos estudos exploratrios do engenheiro
alemo Henrique Halfeld a mando de D. Pedro II, at chegar aos atuais
discursos sobre o aproveitamento das guas do Velho Chico para irrigao
e gerao de energia e, numa perspectiva infinitamente menor, consumo
humano e animal, predomina a excluso dos verdadeiros moradores e
moradoras das margens desse Rio.
neste contexto de conflitos pelo domnio das terras, de mortes, de
escravido e, felizmente, de vontades de liberdades, que vo se desenhando
os vrios povoados e cidades franciscanas. Hoje, temos 504 municpios
ao longo do So Francisco, com uma populao superior a 17 milhes de
habitantes.

3. AS HIDRELTRICAS CHEGARAM

J no incio do sculo XX, o industrial Delmiro Gouveia inaugurou, em


1913, na margem alagoana do So Francisco, a primeira usina hidroeltrica
do Nordeste Angiquinho, que abastecia uma fbrica de linhas e fios e
fornecia energia ao antigo municpio alagoano de Pedra, hoje Delmiro
Gouveia. Esta usina foi desativada em 1960 pela CHESF, em virtude de
uma enchente.

Figura 4: Usinas de Angiquinho I e II, idealizadas por Delmiro Gouveia (MARQUES, 2005).
52 BARRANDO AS BARRAGENS

No incio dos anos 20 foram realizados, pelo Servio Geolgico


e Mineralgico do Ministrio da Agricultura, estudos para o
aproveitamento das guas do So Francisco, entre as regies de
Juazeiro - BA e Paulo Afonso - BA, objetivando o desenvolvimento
do Nordeste brasileiro. Estas pesquisas resultaram num planejamento
desenvolvimentista que inclua construo de grandes barragens para a
gerao de energia eltrica, industrializao, realizao de projetos de
irrigao e retomada do antigo projeto de transposio j mencionado
na poca de D. Pedro II.
Em 1932, a Companhia Agrcola e Pastoril do So Francisco S.A.
iniciou a construo de uma hidroeltrica na antiga cachoeira de Itaparica,
situada nos limites dos estados da Bahia e Pernambuco, prximo de
Petrolndia - PE. As obras foram paralisadas, sendo retomadas dez
anos depois pelo Ncleo Colonial Agro - Industrial do So Francisco,
comeando a operar em 1945. Esta usina foi inundada na dcada de 80
com a construo da hidroeltrica de Itaparica, conhecida como Usina
Luiz Gonzaga.
Em 1943, o ento Ministro da Agricultura, Apolnio Sales lanou
uma campanha para a explorao da cachoeira de Paulo Afonso. Depois
de visitar a Tennessee Valey Authority - TVA, empresa norte-americana
que inspirou a criao da Companhia Hidroeltrica do So Francisco
(CHESF), apresentou seu projeto ao Presidente Getlio Vargas que
assinou o Decreto-Lei no. 8.031, em 03 de outubro de 1945, autorizando
a organizao da CHESF pelo Ministrio da Agricultura.
Em 1945 Vargas deposto. Foi somente em janeiro de 1947, quando
empossado o Presidente Eurico Gaspar Dutra, que o Projeto Chesf
retomado, desenhando a faanha de uma poderosa empresa nacional
que, juntamente com outros grupos, marcariam para sempre a fisionomia
dessa parte do Brasil, como podemos observar na tabela abaixo:
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 53

Tabela 1: ALGUMAS BARRAGENS CONSTRUDAS NO SO FRANCISCO


ENTRADA
REA INCIO DA PESSOAS INDGENAS CIDADES
BARRAGEM LOCALIZAO EM
INUNDADA CONSTRUO ATINGIDAS ATINGIDOS ATINGIDAS
OPERAO
Delmiro
Angiquinho I __ 1911 __ __ 1913 __
Gouveia (AL)
No foi
inaugurada
em
Paulo Afonso
Angiquinho II __ 1915 __ __ virtude do __
(BA)
assassinato
de Delmiro
em 1917
Itaparica
Petrolndia (PE) __ 1932 __ Pankararu 1945 __
Antiga
Paulo Afonso
Usina Piloto _ __ __ __ 1949 _
(BA)
Paulo Afonso Paulo Afonso 4.800 km2
1948 __ __ 1955 __
I (BA) (PA I, II e III)
Paulo Afonso Paulo Afonso
__ 1955 __ __ 1961 __
II (BA)
Trs Marias
Trs Marias __ ___ __ __ 1962
(MG)
Paulo Afonso Paulo Afonso
__ 1966 __ __ 1971 __
III (BA)
Petrolndia
(PE),
Delmiro
Paulo Afonso
Moxot 90 km2 1971 5.600 __ 1977 Gouveia
(BA)
(AL), Paulo
Afonso (BA)
e Glria (BA)
Juazeiro,
Xique-Xique,
Truk, Pilo Arcado,
Sobradinho
Sobradinho 4.226 km2 1973 72.000 Tumbalal, 1979 Remanso,
(BA)
Tux Casa Nova,
Sento S
(BA)
Paulo Afonso Paulo Afonso
14,6 km2 1975 __ __ 1979 __
IV (BA)
Petrolndia,
Floresta e
Itacuruba
e Belm
do So
Francisco
Itaparica Itapararica (PE) 834 km 2 1979 65.000 669 (Tux) 1988 (PE), Glria,
Barra do
Tarrachil,
Rodelas,
Chorroch,
Abar e
Cura (BA)
Etnias do 70
Xingo Xing 60 km2 1987 18 famlias Baixo So 1994 propriedades
Francisco rurais
Fonte: CHESF, CEMIG, ELETROBRS (1986), Dossi 500 Anos (2004); Arajo (2000); Pesquisa de
Campo (2006).
54 BARRANDO AS BARRAGENS

As verificaes dos potenciais hidroeltricos do So Francisco, feitos pelo


Comit de Estudos Energticos do Nordeste - ELETRONORTE/ELETROBRS,
indicaram a viabilidade de construo da Barragem de Itaparica com a cota
NA - Nominal Alta entre 328 e 334m, e Sobradinho com a cota NA 392,50m.
Optou-se por iniciar com Sobradinho, em funo dos custos serem mais baixos
e as repercusses polticas e sociais serem menores. Considerou-se que a
densidade populacional e a consequente transferncia de sedes em Itaparica
eram maiores. A barragem de Itaparica ficou apenas como possibilidade de
mais gerao de energia (SANTANA, 1995).
Passada a construo das usinas de Angiquinho (1917), Itaparica Antiga
(1945), Trs Marias/CEMIG (1950), Paulo Afonso I (1955), II (1961), III (1971),
Moxot (1977), essa faanha se concretizaria em 1979 quando entra em operao
a barragem de Sobradinho. So incalculveis os impactos causados por essa
obra, erguida numa rea que permitiria uma leitura singular da ocupao pr-
histrica da regio franciscana, tendo sido feito apenas um precrio salvamento
arqueolgico e um desrespeitoso processo de reassentamento humano. Trata-
se de uma regio onde, apesar da resistncia da populao local em se recusar
a sair, a deciso da construo e expulso das comunidades foi imperativa.
importante registrar o papel da Ditadura Militar neste cenrio:

Nesse sentido, vale lembrar que as ditaduras militares ps-64 trataram a


questo agrria sob a tica das polticas pblicas, procurando, por um lado,
expandir a presena do Estado no campo atravs de expressivas polticas de
modernizao que objetivavam estabelecer uma plena mercantilizao do
trabalho rural e uma intensa capitalizao agrcola de fazendas tradicionais
e pequenas unidades de produo familiares, e, por outro, desmobilizar
pela fora repressiva os movimentos camponeses e de trabalhadores rurais
(REGO, 1993).

O discurso do progresso almejado para o Brasil, em particular para


o Nordeste, tem estruturado consequncias graves do ponto de vista
socioambiental, na perspectiva bitica, abitica ou social, tomando como
referncia a complexidade dos processos de deslocamentos e reassentamentos
populacionais, objeto de anlise desta pesquisa.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 55

Barragens no param de ser planejadas. Depois disso, foram construdas


Paulo Afonso IV (1979), Itaparica (1988): responsveis pela desorganizao
do espao geo-humano de boa parte do Submdio So Francisco e, mais
recentemente, Xing (1994). Vrios outros projetos se encontram na agulha:
A um custo estimado de R$ 1,13 bilho, no PAC/2007 esto previstos cinco
barramentos (trs na bacia do Paracatu, um no Rio Urucuia e outro no Rio das
Velhas) na regio do Alto, Pedra Branca, Riacho Seco e Areias na regio do
Submdio, Po de Acar, no Baixo, entre tantas outras.

Figura 5: Pessoas e o Povoado de Pedra


Branca, todos ameaados com a proposta de
construo de novas barragens em Cura/
BA (MARQUES, 2007).

Figura 6: reas da Construo da Barragem


de Areias (Ic Mandantes) e de Po de Acar
(TOMAZ, 2008).
56 BARRANDO AS BARRAGENS

Caso sejam construdas, as barragens de Pedra Branca e Riacho Seco,


alm de afetar drasticamente alguns municpios do Sub-mdio So Francisco,
a exemplo de Oroc/PE, que ter parte da cidade inundada, estas Usinas
Hidroeltricas afetaro diretamente, dois povos indgenas da Bacia: os Truk,
em Cabrob, Pernambuco, e os Tumbalal, em Abar e Cura, Bahia.

[..] essas barragens? Fazer eles no vo fazer no. S se for matando todo o
povo Tumbalal (CACIQUE MIGUEL TUMBALAL, 2008).

No basta o que a barragem de sobradinho fez com o nosso povo e com a


natureza? Essas barragens vo inundar nossas ilhas; agora, ser com o povo
Truk dentro delas (CACIQUE NEGUINHO TRUK, 2008).

O custo previsto para a construo da UHE de 910 milhes de reais e


afetar cerca de 5.449 pessoas. Para a UHE de Riacho Seco, esto previstos
gatos de 810 milhes de reais e estima-se que ela atingir cerca de 5.818
ribeirinhos/as franciscanos/as.

Figura 7: Fonte: CHESF - Apresentao Slides, 2007.


O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 57

Figura 8: Fonte: CHESF - Apresentao Slides, 2007.

A CHESF desenhou o atendimento s populaes afetadas no seu Plano


de Desocupao (1985), antecedente ao Plano 2010, no qual foi descrito um
modelo de reassentamento que privilegia, no tocante s famlias rurais, a
transferncia para permetros de irrigao, distribudos em manchas frteis2,
identificados nas margens dos lagos, bem como em localidades mais distantes,
selecionados em funo da oferta de terras tecnicamente adequadas ao tipo
de projeto que viria a ser implementado (ARAJO, 2000).
Porm, passados quase dez anos de descaso com os reassentados de
Itaparica, s em 1986 este plano entraria em ao, graas s mobilizaes dos
atingidos, que resultou num acordo firmado entre CHESF e o Polo Sindical do
Submdio So Francisco, em dezembro do referido ano.
No caso especfico da regio da Barragem de Itaparica, onde o projeto
de reassentamento recebeu investimentos na ordem de mais de um bilho de
dlares norte-americanos, com a participao do Banco Mundial, a alocao
2. Segundo relatrio tcnico (FJN, 1996) em nenhum dos permetros instalados pela CHESF havia solos frteis,
sendo que 70% dos solos existentes so constitudos por areia quartzosa, com menos de 0,6% de matria
orgnica (ARAJO, 2000).
58 BARRANDO AS BARRAGENS

das populaes foi estabelecida em, pelo menos, seis grupos diferentes, como
est descrito abaixo:

Projetos Especiais: contemplando uma mdia de 37% da populao afetada,


divide-se em quatro grandes permetros de irrigao - Brgida em Oroc - BA,
Carabas em Santa Maria da Boa Vista - PE, Pedra Branca em Cura - BA e
Jusante que fica em Glria - BA;
Projeto Borda do Lago: atendeu cerca de 23% dos atingidos, caracterizando-
se pela diviso de lotes prximos ao lago, sendo 1.798 lotes em Petrolndia,
Pernambuco e 530 lotes em Glria e Rodelas, na Bahia;
Projetos em Grupo: inclui os projetos e propostas apresentadas pelos
ribeirinhos que no se enquadravam nos modelos de reassentamentos
estabelecidos pela CHESF;
Piscigranjas: proposto em virtude da m qualidade dos solos, como
alternativa de produo agropecuria. Porm, considerada uma das aes
mais fracassadas;
Nas Novas Cidades: trata-se da alocao de algumas famlias residentes em
reas rurais da cidade alagada, na nova rea urbana construda pela CHESF;
Soluo Prpria: refere-se s indenizaes pagas em dinheiro aos atingidos
pela barragem, de forma individual ou coletiva, para que os mesmos criem
alternativas de reassentamentos (ARAJO, 2000).

A lgica de todo o planejamento pautava-se na ideia de que a aceitao


e xito dos reassentamentos justificavam-se pelos esforos de superao da
pobreza e gerao de novas condies de desenvolvimento. Entretanto, como
escreve Fvero e Santos (2002):

Por trs da palavra desenvolvimento, em geral, esconde-se um projeto


predatrio, de extrao das riquezas da regio, deixando em segundo
plano, ou mesmo esquecido, a questo do desenvolvimento social. A regio
[Sobradinho] vista por cima, de Braslia ou de Salvador, mas no a partir
de dentro. Finalmente, no nvel local, as elites tradicionais, latifundirias e
comerciantes, controladoras dos organismos e das polticas pblicas, nunca
arredam o p do poder, revezando-se entre elas.

Este formato de reassentamento que ainda no adquiriu forma, pelo


contrrio, tem estado cada vez mais deformado, s foi possvel em virtude
das lutas do Polo Sindical do Submdio So Francisco, importante instituio
na histria dos Atingidos por Barragens no Brasil que, gradativamente, tem
perdido esse lugar referencial. No fosse esse esforo, a histria de descaso
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 59

com os atingidos pela Barragem de Sobradinho se repetiria, e com os mesmos


ranos da Ditadura de 64.

Assim, a incompletude das aes planejadas, os desacertos no


gerenciamento de polticas socioambientais que deveriam se aproximar de
modelos economicamente viveis, ecologicamente corretos, socialmente
justos e referenciados, bem como a dificuldade das populaes em se situar
nessas novas realidades construdas a partir dos barramentos, tm se
constitudo em srios problemas que merecem uma preocupao maior dos
poderes pblicos, dos movimentos sociais e da sociedade civil como um todo.
Abaixo a visualizao das regies do Vale do So Francisco onde foram feitas
as construes das barragens.

Figura 9: Barragem Trs Marias


(CEMIG).

Figura 10: Barragem Sobradinho


(CHESF).
60 BARRANDO AS BARRAGENS

Figura 11: Barragem L.Gonzaga


(CHESF).

Figura 12: Paulo Afonso IV


(CHESF).

Figura 13: Usina Piloto (CHESF).

Figura 14: Paulo Afonso I, II


e III (CHESF).
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 61

Figura 15: Usina Apolnio


Sales (CHESF).

Figura 16: Usina de Xingo


(CHESF)

4. SO FRANCISCO CORTADO

Por esse P de Abacate eu queria o dinheiro da CHESF


todinho (Reassentado de Belm do So Francisco-PE).

O interesse pelos locais habitveis das regies franciscanas se deu em


virtude de caractersticas bem particulares: trata-se do nico curso natural
de gua perene a cortar parte das regies semiridas do Nordeste do Brasil
(70% de suas sub-bacias e afluentes), caracterizando-se como via principal de
atrao dos diferentes grupos humanos que se fixaram ou passaram por suas
margens.
s margens do Velho Chico formaram-se pequenas cidades, com a lgica
clssica dos anseios de privilgios dos brancos colonizadores e excluso dos
grupos tnicos inferiorizados, sobretudo as comunidades indgenas e de negros
escravizados, que se associaram num processo de marginalizao histrica
62 BARRANDO AS BARRAGENS

aos mestios3, aos tipicamente sertanejos. A atual condio de pobreza dos


povos e comunidades tradicionais do So Francisco , de fato, produto da
histria social deste encontro tnico, do qual foram desenhadas as cidades e
identidades ribeirinhas.
Com a criao da CHESF - Companhia Hidroeltrica do So Francisco
em 03 de outubro de 1945, o desnvel natural do rio So Francisco, passou
a ser mais aproveitado para o processo de produo de energia eltrica.
Este acontecimento modificou, sobremaneira, a dinmica social, ambiental,
econmica, poltica, subjetiva e cultural das populaes humanas em toda a
Bacia.
O modelo de desenvolvimento socioeconmico e tecnolgico advindo
destes empreendimentos provocou ruptura nos espaos urbanos e rurais
do So Francisco. Grandes barragens tm sido construdas para o processo
de gerao de energia, provocando o desaparecimento de muitas cidades
das margens do Velho Chico. Os discursos oficiais relatam a importncia
da Companhia Hidroeltrica do So Francisco, da CEMIG, entre outros, no
desenvolvimento cientfico, econmico, social, tecnolgico e cultural da regio,
consequentemente, na melhoria da qualidade de vida do povo ribeirinho,
sem problematizar a consequncia desses empreendimentos para a vida das
pessoas e dos ecossistemas desse Rio.
A CHESF, com um sistema de gerao de energia composto por 14 usinas
hidroeltricas, as mais importantes situadas no Rio So Francisco: Paulo Afonso
I, II, III e IV, Apolnio Sales ou Moxot, Sobradinho, Luiz Gonzaga ou Itaparica,
Xing, entre outras, acumulou um passivo ambiental ainda pouco discutido, o
que foi condio do IBAMA para a liberao das licenas ambientais concedidas
empresa em 2005 (nmeros 509 e 510).
Desde o incio dos anos 70, onde se intensificou a poltica de
aproveitamento das guas do So Francisco para a gerao de energia, reas
urbanas e de ocupao agrcola e pecuria da regio de Sobradinho, foram
3. A mestiagem das populaes ribeirinhas um tema que merece uma ateno especial. A questo no
mergulhar num discurso de pureza tnica, nem to pouco negar o hibridismo das raas/etnias. Trata-se, portanto,
de refletir sobre uma nova compreenso do que seja a identidade tnica num pas tipicamente mestio como
o Brasil. Neste sentido, extremamente bem vinda a expresso cunhada pelo poeta e cantor baiano Caetano
Veloso (Disco C, 2007): sou uma legio de ex-mulatos.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 63

inundadas. Neste perodo o represamento das guas do Rio atingiu sete


municpios, sendo os mais afetados: Remanso, Casa Nova, Sento S e Pilo
Arcado, que tiveram as suas sedes transferidas, alm de Juazeiro, Xique-Xique
e Barra, reas menos afetadas.
Nesta poca, onde se deu a maior migrao forada de populao no
Brasil, foram desalojadas cerca de 12 mil famlias, num total aproximado de
72 mil pessoas. Desse universo, 8.619 famlias habitavam a zona rural. Trata-
se de diversos territrios inundados, numa rea superior a mais de quatro mil
quilmetros quadrados.
Um outro grande momento deste projeto de desenvolvimento
socioeconmico e tecnolgico do Nordeste ocorreu em 1974, onde foram
dados os primeiros passos para a criao de uma barragem no local da antiga
cachoeira de Itaparica. Em 1988, um reservatrio de 150km de comprimento
alagou 834 km2 de terras de boa qualidade. Delas foram deslocadas 10.500
famlias cerca de sessenta e cinco mil pessoas das zonas urbanas e rurais dos
municpios de Petrolndia, Floresta, Itacuruba, Belm do So Francisco, no
estado de Pernambuco, e os de Glria, Rodelas e Chorroch, na Bahia. Quatro
cidades desapareceram, replantadas em outros locais com os pr-nomes de
Nova (Rodelas e Glria, na Bahia, e Petrolndia e Itacuruba, em Pernambuco).
Esse processo no inundou apenas as cidades e sua histria, alagaram almas,
gentes, identidades.
Os impactos humanos desses processos so incalculveis, impagveis
e inapagveis! A ideia de desenvolvimento socioambiental sustentvel nestes
espaos altamente questionvel. A violncia das perdas dos espaos
identitrios das populaes afetadas com o processo de barramento na regio
do So Francisco coloca em xeque os discursos em torno do desenvolvimento
cientfico, econmico, social e tecnolgico, to cantado em nome desses
projetos.
Entretanto, toda essa traumtica e violenta experincia no serviu
para os governos ponderarem novas estratgias desenvolvimentistas na
Bacia. Ao contrrio, sem nos darmos conta da dimenso dos impactos dessas
64 BARRANDO AS BARRAGENS

intervenes, est na pauta para execuo, entre tantas outras medidas,


dezenas de novas barragens, o projeto de transposio e at a construo de
usinas nucleares na Bacia do So Francisco. Como afirma Aurlio Viana (2007),
da Fundao FORD:

No mnimo, d para se ter uma reflexo muito sria e mais aprofundada


sobre os limites do que foi proposto como compensao populao,
grandes limitaes. Ento acho que ali possvel se pensar, sobre tudo isso
e verificar: olha, talvez isso no tenha dado certo nem com as correes que
os movimentos tenham imposto a quem estava planejando. O modelo
existe e h o consenso de que um modelo equivocado, que um modelo
errado, e que no leva justia social ou ao desenvolvimento real.

Apesar de existir bons estudos sobre as barragens construdas no Rio


So Francisco (SIGAUD, 1986; ARAJO, 2000; SIQUEIRA, 1992; MARTINS-
COSTA, 1989; DAOU, 1988), podemos traduzi-los, no geral, como inquietaes
de ambientalistas, religiosos, educadores, socilogos, antroplogos,
economistas, arquelogos, entre outros, que, dentro das competncias que
lhes so facultadas, esto possibilitando, em bancos de teses e dissertaes de
programas de ps-graduao em todo o Brasil e fora do Pas, a existncia da
memria dessa experincia, mas, certamente, esses estudos ainda no foram
considerados nos processos decisrios das polticas pblicas voltadas para as
intervenes na Bacia do So Francisco e nem nos debates jurdicos formais.
Para ilustrar essa afirmao, alguns estudos (MARQUES, 2006) apontam
para a ilegal forma de ocupao e uso das reas de Proteo Permanente
- APP, conforme determinaes da Resoluo CONAMA no. 302, de 20 de
maro de 2002, que estabelecem diretrizes e normas para a conservao de
reas dispostas ao entorno de reservatrios artificiais e, concretamente, a
efetividade do disciplinamento dessas reas ainda no se efetivou na Bacia
do So Francisco.
Estas pesquisas no podem ser apenas tradutoras dessa contnua
lgica de violncia. Segundo Ross (1999), os principais impactos gerados pela
construo de hidroeltricas so: aqueles ocasionados no perodo que antecede
a sua construo (tabela 2), aqueles ocasionados com o trmino da construo
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 65

de hidroeltricas (tabela 3) e aqueles que ocorrem com o enchimento e


operao do reservatrio (tabela 4), conforme especificaes abaixo.

Tabela 2: IMPACTOS ANTERIORES CONSTRUO DE BARRAGENS


MEIO FSICO MEIO SCIO-ECONMICO

Desmatamento para instalao de canteiros de obras, Forte demanda de mo-de-obra para a construo
alojamento e vilas residenciais civil

Grande fluxo de populao masculina estranha


Desmatamento para a construo de estradas
regio

Terraplanagem para a instalao das obras de apoio - cortes,


Tendncia criao de focos de prostituio
aterros, alteraes das cabeceiras ou bacias de captao

Servios de construo dos diques e barragens no leito Crescimento demogrfico extenso, com surgimento
principal e nos pontos de fuga de gua de favelas e reas urbanas bastante empobrecidas

Ampliao da atividade de caa e pesca nos arredores do


empreendimento, levando at ao desaparecimento local Aparecimento de comrcio clandestino
de espcies de animais
Destruio de cemitrios e outras reas dos territrios
Mudanas dos hbitos e costumes scio-culturais
tradicionais de ocupaes humanas das margens dos rios
dos nativos
- povos indgenas e comunidades negras

Interveno na dinmica de ocupao e negociao das Alteraes nos custos dos servios (preo de mo-
terras de-obra) e preos das mercadorias

Deficincias infra-estruturais (escolas, hospitais,


Alteraes nos lenis de gua subterrneas
gua filtrada, esgotos)
Fonte: ROSS (1999) adaptado.

Tabela 3: IMPACTOS APS A CONSTRUO DE BARRAGENS


No. IMPACTOS

01 Intensa liberao de mo-de-obra

02 Desacelerao brusca da economia local

03 Mo-obra-local ociosa

04 Desequilbrio social pela queda do nvel de renda

05 Esvaziamento demogrfico com forte migrao urbana

Fonte: ROSS (1999).


66 BARRANDO AS BARRAGENS

Tabela 4: IMPACTOS APS O ENCHIMENTO E OPERAO DO


RESERVATRIO
MEIO FSICO MEIO SCIO-ECONMICO

Necessidade de desmatamento da rea a ser


Desaloja populaes ribeirinhas, rurais e urbanas
inundada
Ocupao pela gua de extensas reas de
Interfere em bens de valor afetivo, cultural e religioso
terras
Eliminao de grandes volumes de biomassa Inundaes das terras agrcolas torna as pequenas
vegetal propriedades inviveis economicamente
Desestrutura as famlias de origem rural, que s vezes so
Altera o regime fluvial do rio
transferidas para reas muito distantes
O ambiente aqutico passa de gua corrente Altera os modos de reproduo fsica, cultural e simblica
para lacustre das populaes tradicionais
Provoca a ocorrncia de diversos problemas emocionais nas
Eroso e deslizamento nas margens
populaes afetadas
Aumenta o uso de lcool nas comunidades sedentarizadas
Assoreamento nos remansos
pela transferncia
Ressecamento ou rebaixamento do nvel das
Desorganiza as relaes de parentescos e vizinhanas
guas
Fonte: ROSS (1999) adaptado.

Na fase de incio das construes das barragens, as populaes


ribeirinhas ficaram atnitas: como o gado quando se abre as porteiras
e eles saem sem rumo... (MARIA BEATRIZ, 2005). Sem dimensionar ao
certo as consequncias desses processos e, envolvidas nas atividades de
trabalho, participam, so enganadas, submetem-se e, em alguns poucos
casos, renem-se para reivindicar seus direitos. Por exemplo, com a
construo e funcionamento da barragem de Sobradinho em 1979, poca
da Ditadura Militar, s a revolta, a percepo tardia permitida, fez surgir
formas de organizao e reivindicao por medidas mitigatrias, embora
seja perceptvel na histria foras de resistncia ativa. importante lembrar
que s recentemente o MMA/IBAMA tem negociado com a CHESF as
licenas ambientais das construes das barragens e suas decorrentes aes
compensatrias.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 67

Esta etapa foi responsvel por outra importante dinmica de


reorganizao dos atingidos. Certos de que no havia mais o que fazer,
as populaes tentaram se projetar nos novos espaos, buscando outros
horizontes. Estruturam-se, ento, novos sentidos identitrios que
ressignificam o lugar de suas perdas reais e simblicas.
No dia 01 de dezembro de 1986, cerca de 1.000 trabalhadores e
trabalhadoras rurais de Petrolndia agoniados/as com o descaso da CHESF
em relao discusso dos reassentamentos, haja vista estar faltando apenas
11 meses para que fossem concludas as obras e comeasse o alagamento das
terras, ocuparam a rea da construo da barragem e solicitaram da gerncia
da CHESF, espao para negociar uma nova proposta para as mais de dez mil
famlias que seriam atingidas. Uma senhora de 56 anos, que tambm seria
afetada, em depoimento imprensa que fazia cobertura naquela ocasio,
disse:

Deus alive de ns no achar um canto pra ns ficar. Se prometeu que ia fazer


a barragem pra idenizar o pessoal, agora tem que idenizar. Minhas fias no
queria que eu vince, mas eu num ia deixar meu marido sozinho. Eu vim!.

Outro discurso que materializa o lugar da incerteza, da fragilidade e da


mudana est presente num dos poemas da ndia Tux, Josefa Cruz:

Da margem da minha aldeia


Da minha Ilha querida
Eu no sei o que ser
Quando d o Adeus da Despedida
Adeus minha casinha
Meu p de Quixabeira
Adeus minhas fruteiras
E meu pezinho de laranjeira
Eu vou parar de cant
Porque minha voz j quer priv
Pensando na minha Aldeia
Que as guas vai inund
68 BARRANDO AS BARRAGENS

Com o trmino da construo das barragens, o foco da


mobilizao social deixa de ser a resistncia contra a expulso das
terras a serem alagadas, para se converter em negociaes que
assegurassem o mnimo de dignidade e condies de sobrevivncia
nos projetos de reassentamentos. Foi o que ocorreu na ocasio da
ocupao da barragem de Itaparica pelos ribeirinhos que, no terceiro
dia, em virtude do descaso, resolveram paralisar todas as atividades
da barragem de Itaparica.
Em 04 de dezembro de 1986, aps mais de 15 horas de
negociaes entre o Polo Sindical do Submdio So Francisco e a
CHESF, desenharam a nova cara do Projeto de Reassentamento que,
entre outras coisas, definia: assistncia tcnica e extenso rural para
as famlias realocadas; acompanhamento das indenizaes pelo Polo
Sindical; finalizao do reassentamento para s ento comear o
enchimento do lago.
Entretanto, ainda hoje, h regies em que o projeto no foi
completado. Segundo Jorge Melo do Projeto Jusante, Glria (BA):

muito constrangedor a gente t num projeto desse. A gente ainda lida com
problemas como falta de gua, de terras. Temos aqui, talvez, mais de 70%
das terras para o reassentamento, para irrigao do projeto ainda a serem
adquiridas por parte do governo atravs da CHESF.

A marca mais forte dessa etapa a concretizao da quebra dos


vnculos das pessoas com suas casas e histrias de vidas. possvel
observar, a partir das imagens disponveis sobre esses momentos,
algumas delas feitas pelos prprios moradores, reaes das mais
diversas.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 69

Figura 17: Antigo morador de Petrolndia Velha que se recusou a sair da sua casa que seria
inundada. Foi retirado fora pelo Servio Social da CHESF. Morreu de banzo, desgosto, trinta
dias aps sua relocao (TAVARES, 1988).

Os depoimentos abaixo, extrados da pesquisa realizada entre os anos


de 2003 a 2006 (MARQUES, 2006), e de vrios vdeos que falam da experincia
dos barramentos no So Francisco (Terra por Terra Fonte Viva; guas
Transformadas NUSP, Terra Molhada Mapa Filmes; Reassentados TV
Fonte Viva; ndios do Serto TVE; Adeus Rodelas Agnaldo Azevedo, entre
outros) mostram como a populao ribeirinha representou esta experincia:

Essas construes de barragens destri tudo. Ela no destri o poder


econmico das pessoas. Ela destri a cultura, destri a vida das pessoas. Por
isso que sou contra.
Tem tantas outras formas de produzir energia, porque s construir
hidroeltrica? Porque expulsar o povo da terra que ele nasceu, donde ele vive?
Esse progresso no progresso. Ele progresso destruidor da humanidade,
do meio ambiente, de tudo (FULGNCIO SILVA - Poeta Ribeirinho).
A gente sem os costume de t nas caatingas, morando na beira do rio, aqui
isolado como ainda hoje ainda (PEDRO MARINHO - Pedra Branca)
70 BARRANDO AS BARRAGENS

Depois vem a GESP nos iludindo com promessas, a gente se sigurando,


agora se acha eles dizendo que no tem compromissos. A situao que a
gente vive aqui com um pai de famlia com dez, doze pessoas, num d. Tem
que viver mesmo numa mal.
Eu mesmo, com meus filhos plantei 19 tarefas de terras de sequeiro, perdi
tudinho, no tirei nem um caroo de milho pra comer (Reassentado).

Se tirar o salrio (VMT4) ns vamos morrer. No tem condies de sobreviver


no. Quando cortar o mesmo que bater e j morreu (Reassentado).

Tem reas que boa. Tem reas que num vale nada. Voc s tira se bota
estrume com f (Reassentado).

A gente vive mais de iluso. Cada dia pensa que t melhor, num t. Ai parte
pro outro dia e assim a gente vai vivendo (Reassentado).

Eu tinha a moiao, ou seja, tinha o mot. Nessas irrigaes que eu tinha eu


criava gado. A gente tinha o leite vontade; tinha o bode. A gente vivia da
agricultura mas tambm da pecuria.
Eu tinha barco pra navegar no rio, como carro viaja na estrada. A gente tinha
riqueza e no sabia. Hoje eu moro no municpio de Boa Vista, na Agrovila 30
do Projeto Caraba. De onde ns viemo pra c a terra boa. Nossa idia
que no futuro a gente seja um proprietrio rico e farto como a gente era na
beira do Rio (DEUSDETE PEREIRA - Projeto Caraba).

Ns pensava que era o fim do mundo, sentimos muita tristeza ao saber que
tudo que ali tinha construdo estava sendo perdido. Ningum entendeu
nada porque a CHESF no explicava nada pra ningum (Morador de Barra
do Tarrachil/BA).

Pois a histria aqui assim: eu poderia receber todo o dinheiro do mundo,


mas no queria me afastar da terra onde eu nasci e me criei. E mais, ver tudo
isso se acabando debaixo dgua muito triste (Morador de Rodelas/BA).

As pessoas na Velha Cidade eram mais integradas, receptivas. Petrolndia


era uma cidade pacata. Atualmente a gerao outra, h mais violncia, no
existem amizades como as de antes. A maioria dos nossos vizinhos no est
mais perto. As festas entre famlias nas ruas no so mais comuns (Moradora
de Petrolndia/PE).

Todas as obras contratadas que foram trabalhadas por empreiteiras


contratadas pela CHESF tem deixado a desejar (PAULO GOMES - Projeto
Glria).

4. Verba de Manuteno Temporria - acordada para ser 2,5 salrios mnimos, mas se paga s famlias uma
mdia de dois salrios.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 71

Fazer o projeto de reassentamento dar certo to difcil quanto foi conquist-


lo (VICENTE COELHO, Sindicalista).

Ainda t ariado; num sei onde o poente, onde o nascente. Desses dias
que cheguei eu vim existir ontem (Reassentado, in ARAJO, 2000).

E qual foi o grave problema? Justamente a barragem de Paulo Afonso foi a


primeira barragem experimental, no Velho Chico, para a queda das guas
gerar energia para o nosso Brasil e para o exterior ser beneficiado. Quantas
coisas, que so industrializadas aqui no Brasil, vo ser consumidas no exterior?
Por isso eu acho que o exterior, nesta questo da gerao de energia com
a queda das guas, tambm esto lucrando. Quem melhorou de vida foi os
grande lucrador dessa energia gerada, porque no s Paulo Afonso que t
gerando energia. Cada uma barragem dessas to feitas a no pra outra
coisa, no pra salvar ningum no.
No pra salvar a pobreza. A barragem de Sobradinho hoje uma das
grande doenas do Velho Chico. T todo mundo derrotado. Quem t l em
cima t sendo derrotado. Por quem? Pela represa, quando ela enche. Quem
t embaixo, t sendo derrotado. Quando? Quando eles baixam a represa,
sobe aqui.
Por isso uma das grandes doenas que o Velho Chico sofre o controle das
guas feito pelas barragens. T sendo controlada? Pra eles poderosos.
Mas t sendo descontrole e sofrimento pra toda pobreza dos barrancos do
Velho Chico. Aquele Velho Chico que at hoje quem nasceu perto dele e quem
vive perto dele, rico pode nunca s, mas nem de fome e nem de sede haver
de morrer (SEO ELIAS de Juazeiro, in CAPPIO, 1995).

Alm do forte sentimento de expropriao, alguns atingidos expressam


certa expectativa de uma vida melhor, sobretudo os que no possuam terra,
alimentados pela possibilidade de acesso a ela e aos meios de produo,
considerando que, segundo o Plano de Desocupao (CHESF, 1985) 60% das
famlias reassentadas eram privadas de posse:

Minha famlia est contente por realizar o sonho da casa prpria, alm de
todas as outras vantagens que as agrovilas oferecem: escola perto, gua
encanada, luz eltrica. Vou me entregar nas mos da CHESF, pois o governo
no vai desamparar mais ainda os pobres (Reassentado de Rodelas/BA, in
S, 2000).

Nos quadros abaixo, podemos visualizar o quantitativo de famlias afetadas


com as barragens do Submdio So Francisco, regio que abrange as reas dos
estados da BA e PE, estendendo-se de Remanso at a cidade de Paulo Afonso, BA.
72 BARRANDO AS BARRAGENS

Tabela 5: FAMLIAS ATINGIDAS COM A BARRAGEM DE SOBRADINHO

ORIGEM FAMLIAS ATINGIDAS PERCENTUAL


REA RURAL
Juazeiro 223 2,8
Sento S 3.597 45,2
Xique-Xique 86 1
Casa Nova 2.847 35,9
Remanso 1.200 15,1
TOTAL 7.953
REA URBANA
Sento s 291 8,9
Casa Nova 632 19,5
Remanso 1.983 61,3
Pilo Arcado 326 10,3
TOTAL 3.234
Fonte: Dossi 500 Anos: Rio So Francisco (2004).

Da regio so franciscana, Sobradinho foi a primeira experincia de


grande impacto de barragens sobre as populaes ribeirinhas. Desenvolvida
no tempo da Ditadura Militar, este megaprojeto de hidro energia alterou
imensamente o meio fsico, bitico e antrpico.

Tabela 6: FAMLIAS ATINGIDAS COM A BARRAGEM DE MOXOT

ORIGEM FAMLIAS ATINGIDAS PERCENTUAL


Glria (BA) 563 56
Petrolndia (PE) 231 23
Delmiro Gouveia (AL) 178 17,6
Paulo Afonso (BA) 35 3,4
TOTAL 1.007
Fonte: Dossi 500 Anos: Rio So Francisco (2004).
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 73

Como podemos observar na tabela acima, a cidade de Glria foi a


mais afetada com a construo da hidroeltrica de Moxot, cuja finalidade
maior era a regularizao pluri - semanal do fluxo do rio So Francisco em
Paulo Afonso - BA.

Tabela 7: FAMLIAS ATINGIDAS COM A BARRAGEM DE ITAPARICA -


ZONA RURAL

ESTADO MUNICPIO FAMLIAS ATINGIDAS PERCENTUAL

PE 4.491 67,8

Belm do So
959 14,5
Francisco

Floresta 757 11,4

Itacuruba 1.015 15,3

Petrolndia 1.760 26,6

BA 2.132 32,2

Abar/Cura 170 2,6

Chorroch 309 4,7

Glria 530 8

Rodelas 1.123 16,9

TOTAL 6.623

Fonte: Dossi 500 Anos: Rio So Francisco (2004).


74 BARRANDO AS BARRAGENS

Segundo dados da Fundao Joaquim Nabuco (2000), 69,9% da


fora de trabalho das regies afetadas com a construo da Barragem de
Itaparica esto diretamente vinculados atividade agropecuria. A zona
rural foi, justamente, a rea que sofreu maior impacto com o barramento,
como podemos observar na tabela acima.
At hoje, as medidas mitigatrias em relao s famlias
afetadas com os barramentos, tm se estruturado nas organizaes dos
reassentamentos. No caso do Projeto de Itaparica, uma mdia de 6.000
famlias reassentadas em 5.135 lotes irrigados, divididos em 110 agrovilas,
em seis municpios dos estados afetados.
Entre os atingidos pelas barragens havia uma grande concentrao
de comunidades quilombolas, pescadores artesanais e vrios povos
indgenas. Um caso clssico dessa experincia o Povo Tux de Rodelas
que, mais de vinte anos depois do seu deslocamento em virtude das
barragens, ainda tenta negociar com a CHESF seus direitos. Esse caso ser
melhor discutido em captulo posterior.

5. IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DAS BARRAGENS

Abaixo, pontuaremos alguns problemas derivados dos barramentos


construdos ao longo do So Francisco, duas constataes so bastante
evidentes: a primeira refere-se ao fato de que a dimenso social tem
apresentado desafios enormes ao governo, haja vista que, o respeito
s pessoas, em certo sentido, significa a no realizao de algumas
obras com dimenses de grandes impactos socioambientais, como o
caso da construo das hidroeltricas e do projeto da transposio. Ao
contrrio dessa dimenso, como podemos observar no PAC/2007, a ordem
governamental faz-las.

Sobre a ameaa aos direitos dos povos indgenas e do desrespeito


conveno 169 da OIT, o que dizer se o governo Lula o maior invasor das
nossas terras? (CACIQUE NEGUINHO TRUK, 2008).
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 75

A segunda que, apesar das experincias vividas em todo o Brasil, s


drsticas consequncias oriundas dos barramentos, a exemplo da expulso
compulsria de milhares de pessoas de seus espaos, em vrios lugares do
pas, em particular, no Rio So Francisco, no tm sensibilizado parcela
significativa da sociedade brasileira. Prova disso so os vrios projetos
de construo de novas barragens ao longo do So Francisco e em outros
rios, como o Madeira.
A pesquisadora Lgia Sigaud, do Museu Nacional, tem denunciado
os impactos socioambientais causados por hidroeltricas h dcadas,
em especial, os danos causados s populaes afetadas com o Lago
de Sobradinho. Uma de suas reflexes, trabalhadas na oficina de
Desenvolvimento e Impactos Ambientais no Vale do So Francisco, no IV
Congresso Nordestino de Ecologia, realizado em Recife em 1991, evidencia
bem esta questo:

Na regio de Sobradinho, o patrimnio das terras que foi acumulado


na borda do lago imenso, com a distribuio dos lagos efetuada
pela Chesf, a maioria dos trabalhadores est nos sequeiros. A maior
parte da populao que foi afetada com a construo da barragem
foi impedida de ter acesso borda do lago. Um dos problemas mais
graves a dificuldade do setor eltrico em acumular experincias.
No h esse interesse e o que aconteceu com Sobradinho no serviu
para subsidiar as aes em outras barragens. A cada empreendimento
se comea do zero. Se houvesse uma presso por parte da sociedade
no seria assim.

Abaixo tabela com os impactos socioambientais ocasionados


pelas barragens s populaes do So Francisco, identificadas em
pesquisa realizada entre 2003 e 2005, em algumas cidades do Velho
Chico: Petrolndia, Rodelas, Barra do Tarrachil, Itacuruba, Remanso e
Glria.
76 BARRANDO AS BARRAGENS

Tabela 8: IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS DE BARRAGENS NO SO FRANCISCO


FATOR AMBIENTAL IMPACTOS SOCIOAMBIENTAIS
1.Transferncia compulsria da populao afetada (cerca de 150 mil pessoas);
Situao 2. xodo rural e inchao urbano;
demogrfica 3. Problemas habitacionais durante a fase de construo dos acampamentos;
4. Dificuldades de adaptao nos novos espaos urbanos e rurais;
5. Desestruturao das redes de relaes sociais;
6. Desarticulao dos elementos/atividades culturais;
Aspectos Sociais e 7.Surgimento de situao de apreenso e insegurana;
Culturais 8.Disperso dos povos e comunidades tradicionais (povos indgenas, comunidades
quilombolas, pescadores artesanais, vazanteiros, etc);
9 Interveno na realizao de muitas manifestaes culturais;
10. Inundao de reas Urbanas e Rurais;
Ncleos 11.Planejamento Urbanstico Inadequado;
Populacionais 12. Quebra e desestruturao de polos de abastecimento e comercializao;
13. Inviabilizao de acesso a bens/recursos naturais e servios locais;
14. Expropriao efetiva das terras;
15. Perda dos espaos familiares de produo: fruteiras, plantaes, matas que
alimentam o criatrio de animais;
16. Desorganizao das atividades agrcolas e pesqueiras;
Atividades
17. Perda de reas agrcolas com consequente decrscimo da produo de alimentos e
Econmicas
outros produtos agropecurios;
18. Aumento da taxa de Desemprego rural;
19. Rupturas das famlias agricultores/pescadoras com os modos de produo;
20. Desativao das roas;
21. Surgimento de focos de molstias diversas;
22. Acidentes com a populao local e com pessoal alocado nas obras;
23. Mortalidade acentuada em populaes de idosos;
Sade Pblica
24. Sobrecarga de rede mdico-hospitalar;
25. Dificuldades no acesso aos servios de sade;
26. Surgimento de doenas gastrintestinais provenientes de modificaes na gua;
27. Demanda maior que a oferta de escolas, centros de recreao e lazer;
Educao,
28. Modificaes nas atividades de lazer e recreao (quebra de relaes com o Rio, a
Recreao e Lazer
Rua, a Praa);
29. Perda de registro sobre a introduo da mo de obra escrava e o avano da pecuria
no Alto Serto, Runas de Jesutas e Franciscanos;
Patrimnio 30. Desaparecimento de fsseis de uma floresta de conferas;
Cultural, Histrico, 31. Perda de mais de 200 stios arqueolgicos de caadores e coletores pr-histricos (de
Arqueolgico e aproximadamente 10 mil anos atrs, com gravuras e pinturas rupestres);
Paisagstico. 32. Desaparecimento de prdios com valor cultural e histrico;
33. Pouca ou, em algumas comunidades ribeirinhas, nenhuma relao das comunidades
e povos tradicionais do Submdio So Francisco com os achados arqueolgicos;
34. Desaparecimento de espcies endmicas ou ameaadas de extino;
35. Proliferao de plantas exticas aquticas;
36. Interrupo na migrao da ictiofauna e de sua consequente reproduo;
37. Alterao na composio da fauna e flora aqutica e das regies ciliares;
38. Destruio da biodiversidade;
39. Alterao da qualidade da gua;
40 Modificaes Climticas e contribuio para o aquecimento global;
41. Sismicidade induzida;
Meio Natural
42. Inundao de Jazidas minerais e reas frteis;
43. Processo erosivo nas margens (80% das matas ciliares destrudas);
44. Modificaes nas condies de navegabilidade;
45. Menor armazenamento de gua no sistema solo-vegetao (THEODOMIRO, 1990);
46. Possvel diminuio da precipitao pluviomtrica (THEODOMIRO, 1990);
47. Emisso de gases estufa (CO2 e Metano);
48. Destruio das cachoeiras;
49. Intenso desmatamento em reas de reassentamentos.
FONTE: Pesquisa de Campo 2003-2005 (MARQUES, 2005)
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 77

6. IMPACTOS NO CAMPO SIMBLICO

Uma das mais interessantes anlises das consequncias das barragens


no campo simblico das populaes ribeirinhas feita por Arruti (1996) em
sua dissertao de mestrado intitulada O Reencantamento do Mundo: Trama
Histrica e Arranjos Territoriais Pankararu, do Museu Nacional - UFRJ. Percebe-
se a partir desta pesquisa que os encantamentos de ndios vivos que geraram
os atuais Encantados5, envolviam as extintas cachoeiras de Paulo Afonso e de
Itaparica. Algumas narrativas contam que o surgimento dos Encantados e dos
prprios Pankararu deve-se ao encantamento de toda uma populao de ndios,
uma tropa, que teria se jogado na cachoeira de Paulo Afonso.
Eram esses Encantados que passaram a habitar a cachoeira e que tinham
origem em todas as naes antigas, que se comunicavam por meio do estrondo
das guas, prevendo desgraas, mortes ou mesmo novos encantamentos.
Depois desse encantamento coletivo, que d origem prpria aldeia, pensada
enquanto unidade espiritual, outros ndios, depois de serem anunciados e de
passarem pela devida preparao, podiam continuar se encantando: veja s, as
linhas dos encantos das guas so as cachoeiras. Se elas esto sendo destrudas,
como vai ficar agora? (CACIQUE CCERO tumbalal, 2008).

Figura 18: Culto


aos Encantados dos
Indgenas Pankarar
(MARQUES, 2007).


5. Foras espirituais cultuadas pelas populaes indgenas do So Francisco.
78 BARRANDO AS BARRAGENS

Ainda, segundo Arruti (1996), o dilema mais dramtico, do ponto de


vista da identidade tnica para os Pankararu, o fato de todo esse sistema
estar ameaado em sua reproduo. Depois de terem assistido a sua morada
nas cachoeiras de Paulo Afonso serem destrudas pela construo das
barragens, os Encantados migraram para a cachoeira de Itaparica, tambm
inundada com a barragem, acontecendo novamente uma nova destruio
de sua morada.
Extintas as cachoeiras, os Pankararu, e muitas outras etnias do
So Francisco, esto limitados ao panteo de Encantados j existente e
quele universo dos que ainda podem vir a se manifestar. Isso, no entanto,
considerado insuficiente para continuar contemplando a sua expanso
demogrfica. Hoje, os Pankararu esto no trabalho de descobrirem um
novo segredo. Segundo Joo de Pscoa, veterano e guardio da tradio
Pankararu:

A cachoeira era um lugar sagrado onde ns ouvamos gritos de ndio, cantoria


de ndio, berros, gritos. O encanto acabou porque o governo quer assim,
n... [...] Olha, essa cachoeira, quando ela zoava, estava perto dela chover
ou de um ndio viajar. E a cachoeira no zoou mais, chove quando quer...
Acabou-se o encanto dela. Ento esse era todo o lugar sagrado que a gente
pediu pra preservar, mas... a fora maior combatendo a menor... Era uma
grande cachoeira, de um grande rio, que a gente ouvia os cantos, das tribos
indgenas, vrios cantos de tribos indgenas cantando junto que nem numa
festa. Mas hoje em dia no se v mais nada... Aquele encanto acabou (In
ARRUTI, 1996).

Como avaliar impactos socioambientais no campo simblico-


espiritual quando o pragmatismo e racionalidade das naes consumistas e
desenvolvimentistas ignoram, absolutamente, a dimenso espiritual/afetiva
dos clculos, das trocas, das recompensas financeiras? Como quantificar
e negociar algo dessa dimenso? No justificamos que a destruio da
dimenso simblica seja includa nos clculos das compensaes ambientais,
ao contrrio, que sirvam de condicionante para a inviabilizao de obras
dessa natureza que interferem nos processos identitrios e territoriais desses
grupos.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 79

7. AS LICENAS AMBIENTAIS DA CHESF

Como podemos analisar no corpo deste trabalho, a forma como foram


feitas algumas barragens ao longo do So Francisco no dimensionou os
impactos socioambientais advindos dessas construes, haja vista, no haver
na poca, mecanismos legais de controle e fiscalizao. Segundo o Gerente
do Departamento de Meio Ambiente - DMA da CHESF, Francisco Lira (2006):

Antes de 1988, no havia exigncia legal para o licenciamento ambiental


de obras como essas. A partir de ento, os empreendimentos novos s
foram liberados com autorizao dos rgos ambientais. Posteriormente,
a lei obrigou que as antigas usinas tambm buscassem adequao (FOLHA
SERTANEJA, Fev/2006).

As solicitaes das licenas ambientais das usinas hidroeltricas,


construdas pela CHESF, foram requeridas desde 1999 ao IBAMA, rgo
responsvel, que exigiu para esta liberao, estudos dos impactos nas reas
de abrangncias dos empreendimentos, nos aspectos voltados para o meio
bitico, abitico e, sobretudo, social.
As licenas n 509/2005 e 510/2005, que incluem cinco usinas: Luiz
Gonzaga - PE, Moxot - AL e Complexo Hidreltrico de Paulo Afonso - BA,
foram liberadas aps estes estudos e, depois de serem definidas as Condies
de Validade da Licena de Operao, conhecidas como Condicionantes
Ambientais, entre as quais: programa de comunicao, educao e
sade ambiental; programa para identificar processos erosivos em torno
do reservatrio de Paulo Afonso; inventrio do ecossistema aqutico dos
reservatrios; plano de revitalizao e organizao das reas de visitao do
complexo e o mapeamento de todo o reassentamento de Itaparica, bem como
a situao socioeconmica dos reassentados.
importante salientar que os processos de construo desses
condicionantes no escutaram as demandas de um nmero significativo
de populaes ribeirinhas do So Francisco, nem to pouco foi produto de
um processo amplo de discusso e anlise dos impactos socioambientais
ocasionados pelos barramentos.
80 BARRANDO AS BARRAGENS

Em sntese, podemos afirmar que as barragens esto legais, mas


o povo no est legal. paradoxal que, em 2007, tenhamos assistido a
uma das maiores destruies de stios rupestres do Nordeste no entorno do
complexo hidreltrico de Paulo Afonso, margem do So Francisco, onde est
uma das sedes6 da CHESF. Hoje, a duras penas e, aps constatarmos que
mais de 50% stios j foram destrudos, com a interveno de vrios rgos
estaduais, federais e da sociedade civil organizada, destacando-se a atuao
do Ministrio Pblico Federal, est se desenhando uma possvel soluo para
esta problemtica.

Figura 19: Pinturas ameadas de serem destrudas em Paulo Afonso (CAAPA, 2007)

8. DESENRAIZAMENTOS NA BACIA DO SO FRANCISCO

As migraes, foradas ou no, os exlios, as disporas, as misturas


de culturas, simblicas ou reais, os desenraizamentos, so marcas
indelveis da constituio da identidade humana. nisto, que apelidamos
de hibridismo cultural ou interfaces de peles e culturas, que as identidades
tnico-sociais vo se desenhando.

6. Outra grande contradio da empresa CHESF que a sede oficial da mesma seja em Recife.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 81

Podemos usar para falarmos dos desenraizamentos das populaes


ribeirinhas, duas expresses de Canclini (2003): Reterritorializao e
Desterritorializao. O prprio autor escreve: Com isso refiro-me a
dois processos: a perda da relao natural da cultura com os territrios
geogrficos e sociais e, ao mesmo tempo, certas relocalizaes territoriais
relativas, parciais, das velhas e novas produes simblicas.
importante imaginar que nosso mais profundo sentimento
de gerao o da perda que surge da partida (GMEZ-PENHA apud
CANCLINE, 2003). neste lugar de expulso, de dispora das guas,
que milhares de barranqueiros e barranqueiras vo significar novos
espaos para viver, obrigados a esquecer de lembrar de toda uma vida!
Trata-se de uma reelaborao dos sentidos, no sentido de sentir na pele!
Parece simples teorizar sobre migraes e misturas humanas.
Entretanto, viver, refletir sobre qualquer experincia dessa natureza, ser
dessa experincia, por demais doloroso, com o amargo imperativo de
que necessrio superar as desterritorializaes traumticas, como o
caso dos deslocamentos humanos de forma geral. Parafraseando Hall
(2003): Vida Ribeirinha o significante, a metfora para aquela dimenso
da vida que foi alagada ou forosamente reelaborada.
Entretanto as dinmicas das famlias ribeirinhas so como os ciclos
das borboletas: ovos, crislidas, lagartas e, novamente, borboletas!
Poderemos observar esta compreenso no intenso processo de reafirmao
das identidades indgenas vivenciados em todo o So Francisco, mesmo
aps o trauma contnuo dos barramentos.
H um precioso pensamento do escritor talo Calvino que nos
acompanhou durante a pesquisa: A cidade de quem passa sem entrar
uma, outra para quem aprisionado e no sai mais dali; uma a cidade
qual se chega pela primeira vez, outra a que se abandona para nunca
mais retornar (As Cidades Invisveis, 1990).
Trata-se de uma dolorosa fratura humana: a quebra dos vnculos.
So essas ligaes constituintes e constituidoras das identidades que
82 BARRANDO AS BARRAGENS

atribuem sentido aos processos de identificaes sociais, como as que


os beija-flores tm com seus ninhos e as borboletas com seus casulos.
Gente tambm estabelece vnculo com gua e terra. Falamos, pois,
das complexas anlises sobre os processos identitrios e territoriais
vivenciados em toda a Bacia do So Francisco, estes, destrudos pelas
barragens.

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AUTORES:

JURACY MARQUES
ALZENI TOMAZ
LEONARDO DA S. C. SOUSA
BRUNO BARBOSA HEIM
LUIZ EDUARDO GOMES DO NASCIMENTO
JULIANA NEVES BARROS
CARLOS GONALVES DE ANDRADE NETO
KERLY MARIANA MARQUES DOS SANTOS XAVIER
captulo iV

D ANOS SIMBLICOS E VALORAO AMBIENTAL: UM ESTUDO


DE CASO DA BACIA DO RIO SO FRANCISCO1

As folhas das rvores servem para nos ensinar


a cair sem alardes.
Manoel de Barros

1. INTRODUO

Figura 1: Indgenas
K a r i r i -X o c n a
base da Cachoeira
de Paulo Afonso
(CIMI, 2017)

No fluxo da histria, observamos que, nitidamente, parte significativa


da humanidade foi limitada do acesso a direitos fundamentais em virtude de
uma lgica de domnio e subjugao. O direito tambm parido, em alguma
medida, para legitimar esses sentidos e, complementar e contraditoriamente,
esconde os segredos do seus desentidos opostos aos sistemas de controle to
bem legitimados pelas letras jurdicas.

1. Texto publicado na Revista Opara da FACAPA-Petrolina.


88 BARRANDO AS BARRAGENS

O direito no apenas um jogo puramente lgico/racional, pois se


assim o fosse, uma mquina logo nos substituira em nossas atividades.
mais uma manifestao de conflitos de interesses e de disputas de poder
na sociedade, cuja composio segue inmeras regras, escritas e no
escritas, em constante transformao e de mltiplos planos, que culminam
num jogo retrico/entimmico de palavras que, sem sombra de dvidas,
so apenas a ponta do iceberg das verdades das formas jurdicas.
Sabemos que o mundo no pode ser pensado seno como um
espao culturalmente diferenciado. No h como descer a diferena
condio do igual e do homognio para que ela caiba nos crceres
hermenuticos do direito. O direito, por um tempo, serviu ao projeto de
assimilao cultural nos seus modelos de interpretao jurdica.
No caso brasileiro, o direito preexistente Lei Magna, no
contemplava o direito dos diferentes povos e culturas. Foi a Contituio
Federal de 1988, que vai, definitivamente, instituir o Estado nacional como
pluritnico e multicultural. Essa deciso recente da histria do nosso Pas,
traduz, para o campo do direito, a obrigatoriedade de, em seus passos,
tomar essa premissa como algo de referncia fundamental.
Quando falamos em direito evocamos seus sentidos a partir de
uma unidade antropocntrica, etnocntrica, humanocntrica. Assim,
tomamos o direito como de homens e mulheres. A histria do direito a
histria da humanidade como se nada mais existisse alm dela. Quando
pensamos a noo de vida para o direito, exclumos o valor e sentido dos
outros elementos que integram e possibilitam a vida humana na Terra.
O direito na era das epistemologias jurdicas lquidas, deve retroceder a
esta verdade e incorporar outros elementos sua dogmtica para alm
da matria, da razo, da objetividade e positividade dos espritos das
leis. H sempre um sentido atrs dos sentidos, como sempre desconfiou
Lacan.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 89

2. POR UMA TICA DA SUSTENTABILIDADE

Num contexto atual de grandes avanos tecnolgicos, notadamente


a sociedade, na esperana de um futuro promissor quanto s incertezas
de eventuais riscos humanidade e ao meio ambiente, busca demonstrar
preocupaes ticas em torno da razo da natureza frente ao desenvolvimento
posto. Isto porque, quando prticas desenvolvimentistas desafiam valores
humanos e culturais e comprometem o ambiente natural, ajudando ou
prejudicando os seres humanos e as condies ecolgicas, comumente, o
Estado e setores privados influenciam e convencem a sociedade a aceitarem
a simples relao de custos/benefcios. Somos convenes dos valores
associativos natureza como objeto.
No Brasil o modelo de desenvolvimento aplicado ainda a partir da
dcada de 60 e 70, no levou em considerao a questo ambiental, ampliando
prticas de motomecanizao, qumico-agrcola, concentrao agrria e
monocultivos, estabelecendo, portanto, o modelo da chamada revoluo
verde que teve como consequncia a superproduo de alimentos com
concentrao de renda, todavia, com m distribuio. As consequncias deste
modelo levaram a discutir o tema da sustentabilidade, inicialmente, como
conceito conservacionista florestal (NEDER, 2002: 31). Mesmo hoje, a lgica
desenvolvimentista brasileira repete um modelo etno e ecocda.
Para Neder (2002) o debate que orienta a sustentabilidade fomentado
a partir de um cenrio internacional de crise dos recursos renovveis e no
renovveis como o colapso do petrleo, por exemplo, que gerou os problemas
energticos e econmicos no Planeta. A resposta brasileira foi difuso de
energias, como as das hidroeltricas e a nfase nas polticas de estruturas
administrativas, voltadas para a gesto ambiental2 como as proibies,
licenciamentos, outorgas como agenda principal do conservacionismo3 clssico,
2. Criao das agencias ambientais nos Estados como, a criao da Secretaria Especial de Meio Ambiente em
1973 (NEDES, 2002: 34), SUDENE (1959), SUDAN (1966), CHESF (1948), entre os outros rgos de natureza
desenvolvimentista (grifo meu) e a criao de inmeras leis infra.
3. Ler: DIEGUES, Antonio Carlos Santana. O Mito Moderno da Natureza intocada. So Paulo: Hucitec, USP,
2000. O livro trata das relaes do ser humano e o mundo natural nesse final de sculo, marcado processos
globais que tem levado a uma crescente degradao ambiental.
90 BARRANDO AS BARRAGENS

apregoada na Conferncia de Estocolmo em 1972. O estado brasileiro agencia


e financia esse modelo de desenvolvimento em todo o territrio nacional.
Outra fase do conceito de sustentabilidade praticada pelas esferas
oficiais, ocorre na dcada de 90 com a poltica de desenvolvimento que orienta
investimentos econmicos empresariais, multilaterais, governamentais e
agentes privados que traam diretrizes para usos de tecnologias e a relao
com o meio ambiente, atravs de polticas conservacionistas sem considerar
os grupos humanos, onde pases hegemnicos consideram grandes extenses
territoriais dos pases pobres como agricultveis e no como socioambientais,
todavia, o Brasil no considerou a distribuio agrria. Outra prtica de
sustentabilidade ambiental intensificada pelo governo ocorreu com a
implantao de reas de unidades de conservao integral, sem considerar
as comunidades locais, expulsando-os dos territrios ancestrais, indgenas ou
no (NEDER, 2002: 45-46).
Na Bacia do rio So Francisco situam-se inmeros povos e comunidades
tradicionais como, Indgenas, quilombolas, pescadores artesanais, povos de
terreiros, ciganos, fundo de pasto, vazanteiros, entre outros, que na correlao
de foras, numa sociedade de classes como a brasileira, so excludas das
polticas socioambientais. Esses atores sociais encontram-se em territrios
tradicionais de vnculos simblicos e ritualsticos onde mantm relaes
simbiticas com seus respectivos ambientes biofsicos, tambm simblicos.
Esse modelo de desenvolvimento implantado no Brasil a partir da dcada de
60, teve impactos diretos sobre a vida de milhares de pessoas ribeirinhas do So
Francisco que, ainda hoje, no tiveram o amparo to cantado nas estruturas
jurdicas nacionais e internacionais.

3. O CASO DO SO FRANCISCO

O Rio So Francisco e as Caatingas do Nordeste so ecossistemas


extremamente fragilizados pela ao violenta do capital ao longo dos seus
mais de 500 anos de explorao. Trata-se de um rio com a maior cascata de
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 91

barragens do Brasil (Trs Marias, Sobradinho, Itaparica, Complexo Paulo Afonso


I, II, III e IV e Xing), responsvel pela desarticulao da vida de mais de 250.000
(duzentos e cinquenta mil) pessoas, destruio de cidades inteiras como
Remanso, Casa Nova, Sento S, Pilo Arcado e Sobradinho, pela hidroeltrica
de Sobradinho em 1979; Itacuruba, Rodelas, Petrolndia, Barra do Tarrachil,
Glria, entre outras, pela barragem de Itaparica em 1988; apagamento da
cultura material e imaterial dos povos autctones das Amricas, extino
de centenas de espcies da biodiversidade das caatingas e outros biomas,
destruio das cachoeiras sagradas dos povos indgenas e dos encantados a
elas associadas, desorganizao dos modos de reproduo cultural e simblica
das populaes ribeirinhas, entre outros impactos socioambientais.
Um caso bastante dramtico diz respeito situao dos povos indgenas
do So Francisco, como os Tumbalal (Abar/Cura-BA), Truk (Cabrob-PE),
Tux (Rodelas-BA), Pankararu (Jatob-PE), Pipipan (Floresta-PE), Kambiw
(Ibimirim-PE), Xoc (Porto da FolhaSE), Kariri-Xoc (Porto Real do Colgio-
AL), Xukuru (Pesqueira-PE), Pankarar (Glria-BA), entre outros. Esses povos
so exemplos de grupos humanos do So Francisco que, sequencialmente,
so vtimas de diferentes danos socioambientais decorrentes do modelo de
desenvolvimento implementado na Bacia desde a dcada de 60.

4. DANO AMBIENTAL E DIREITO PENAL

O meio ambiente vem sofrendo cada vez mais com a degradao causada,
em grande parte, pelo fator humano, de maneira que no se pode enxerg-lo
to somente como uma preocupao em longo prazo, mas, sobretudo, como
elemento substancial para garantir a perpetuao das presentes e futuras
geraes, como assegura a Constituio Brasileira. Obviamente, a degradao
ambiental interfere sobremaneira na vida humana, e mostra os seus reflexos
nos tempos atuais atravs da reduo da fauna e ictiofauna silvestre, da flora
nativa, dos regimes climticos extremos, da desertificao de grandes faixas
territoriais, da exausto dos ecossistemas em todas as suas dimenses.
92 BARRANDO AS BARRAGENS

Em virtude da irreversibilidade dos danos causados ao meio ambiente,


a tutela ambiental constitucional e penal, administrativa e civil, embora
no sejam suficientemente eficazes e, espera-se ao menos, que sejam bem
entendidas e corretamente aplicadas, como possibilidade de minimizar tais
situaes. A lei n. 9.605/98 procurou sistematizar toda a legislao esparsa,
trouxe avanos e alguns retrocessos, mas, no geral, melhorou alguns tipos
penais e criou outros, acrescentando a culpa como modalidade inexistente
anteriormente, bem como mais crimes de perigo. Vale mencionar tambm,
que a tutela administrativa permeada de interesses polticos e deficincia de
aparelhagem humana e tcnica. Por seu turno, no que concerne tutela civil,
observa-se a desatualizao das legislaes ptrias, bem como a timidez do
Poder Judicirio ao lidar com questes socioambientais.
Deste modo, observa-se que o patrimnio imaterial, mesmo com a
constituio de 1988, ainda se coloca desprotegido. No entanto, a busca
pela efetividade da proteo ambiental, como preocupao na sociedade
contempornea, o que alguns doutrinadores vm chamando de criminalidade
moderna, a qual compreende um novo tipo de conjuntos criminais. Como
consequncia desse novo tipo de criminalidade, adveio o que se costuma
conceituar de sociedade do risco, sendo o meio ambiente um dos ramos mais
atingidos por esse novo instituto.
A utilizao do direito penal para tutelar o meio ambiente essencial,
uma vez que as demais tutelas se mostram um tanto quanto ineficientes,
ante a constatao do tamanho da destruio ambiental que a sociedade
contempornea experimenta. Sobreleve-se a importncia da elaborao, pelo
legislador, da lei n. 9.605/98, denominada de lei dos Crimes Ambientais, que
em seu bojo passou a tipificar como crime muitas infraes penais contra o
meio ambiente que antes eram consideradas contravenes penais, quando
no eram configuradas como condutas atpicas.
De mais a mais, o supramencionado diploma normativo, trouxe no seu
interior a possibilidade de uma maior utilizao dos institutos da transao
penal e suspenso condicional do processo, por meio das quais se busca uma
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 93

menor criminalizao das condutas. Portanto, deve-se ter em mente que a


utilizao do direito penal de extrema importncia para a tutela ambiental,
devendo-se sempre, respeitar os preceitos constitucionais que limitam a
criminalizao. Em verdade, o direito penal ambiental mais um reforo para
a busca da efetividade na proteo ambiental, e no uma mera substituio
s outras formas de tutelas ambientais. Mesmo assim, a reflexo deve-se
pautar primeiro, no elemento promissor do princpio constitucional ambiental
da precauo. Se difcil a materializao do direito penal ambiental no que
tange a cultura material, mais desafiador ainda a tutela do direito imaterial,
imbudos de elementos subjetivos do qual o direito positivado pouco ou quase
nada dar conta.

5. DANOS SIMBLICOS

A noo do dano muito cara ao direito. Historicamente sempre se


pensou o dando como uma alterao sofrida por algum ou algo, vtimas,
em algum grau, dos efeitos dessa ao ou omisso. No campo do direito
ambiental, por exemplo, trabalha-se com tipificaes de danos que vai desde
uma dimenso material, patrimonial, at uma perspectiva no-patrimonial,
que classificaremos aqui como simblica ou imaterial, para a qual h poucas
formulaes no campo jurdico-formal. O dano ambiental significa a violao do
direito de todos ao equilbrio ecolgico, direito humano fundamental, de natureza
difusa4.
Antes, nos processos de mensurao dos impactos ocasionados pelas
grandes barragens do So Francisco, tomava-se como atingidos aqueles
sujeitos que sofreram as consequncias desses empreendimentos a partir de
uma lgica hdrica e territorial. Assim, as comunidades de pescadores jusante
das barragens, cujos efeitos sofridos escapavam esta ideolgica e limitada
noo, no foram indicadas como indenizveis. Por exemplo, as comunidades
de pescadores artesanais da foz do Velho Chico, destrudas com o avano do

4. MIRRA, lvaro Luiz Valery, in Relatrio do MP/SP sobre danos ambientais (2011).
94 BARRANDO AS BARRAGENS

mar, efeito provocado, entre outras coisas, pelo enfraquecimento da vazo


do Rio, decorrente da construo da Barragem de Xing, cerca de 300 km
montante, no foram compensadas pelas consequncias dessa obra. So
evidentes, nesta situao, danos materiais e imateriais, passivos de serem
mensurados e indicadas sua reparao e/ou compensao.
Nessa perspectiva, o que seria o dano imaterial? Ele se configuraria
como dano material, como dano moral ou de outra natureza? A dimenso
material hospeda o campo imaterial? O que chamamos de imaterial seria
correlativo dimenso simblicada cultura? J temos formulaes jurdicas
para descrevermos o patrimnio imaterial natural da humanidade e suas
correlativas mensuraes aos danos sofridos nessa dimenso? Como pensar a
reparao (restaurao ou recuperao) ou mesmo a compensao, no campo
jurdico-formal, do dano ao patrimnio cultural imaterial?
Via de regra, mesmo as dimenses simblicas da cultura, no campo do
direito, desgua para o campo patrimonial, e retoma o esprito da verdade
sobre a matria, um positivo materialismo jurdico. A Constituio Federal de
1988, no seu Art. 225, defende o direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado. No podemos tomar essa descrio como uma ecologia material.
Nos perguntaramos de quem este direito, seno da cultura humana?
Em alguns pases da Amrica Latina, nos seus novos constitucionalismos,
j se percebe o direito de outros seres integrantes dos ecossistemas que no
os humanos. A Corte Mxima do nosso Pas, tm referendado interpretaes
de natureza simblica nas suas decises, como a elaborao recente na
deciso do Supremo Tribunal Federal (maio de 2012) que reconheceu o
direito dos Patax H-H-He aos seus territrios tradicionais, na Bahia,
do Presidente, Carlos Ayres Britto, que, em seu parecer, quebra este lugar
da materialidade jurdica e recepciona, no campo jurdico-formal, as leis
imateriais das subjetivas e simblicas elaboraes ecolgicas de diversos povos
e comunidades tradicionais, entre os quais, os povos indgenas:

Para o ndio a terra no um objeto sujeito a pecnia. Para o ndio a terra


um totem horizontal. O ndio tem com suas terras um vnculo que ns no
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 95

conseguimos ter. A terra uma alma, um principio espiritual. anmica,


psquica.

Falamos dos complexos desafios frente ao direito subjetivo das


sociedades humanas. Anuncia-se nas anlises jurdicas abordagens sobre a
alma dos objetos. Observado o dano, os novos passos jurdicos indica para a
reparao do dano ambiental, segundo determina a Constituio Federal (art. 225,
1), devendo ser buscadas as reparaes de todos os danos quele associado, ou
seja, os danos presentes e futuros, os previsveis e imprevisveis, os emergentes,
os morais e, tambm, os lucros cessantes,5 como indica o Inciso VI, do Art. 4o.,
da lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, nos
aspectos relativos preservao e restaurao dos recursos ambientais.
Mas como atribuir o valor patrimonial, ou extra-patrimonial, a uma
espcie que foi extinta em virtude de uma determinada ao nos ecossitemas
naturais? Como mensurar o valor pela destruio de lugares sagrados dos povos
e comunidades tradicionais, como cachoeiras, cemitrios, florestas, rios, etc?
Como traduzir o valor sobre a morte de um idoso aps ser transplantado de
suas memrias em virtude de alagao de cidades pelos grandes lagos das
hidreltricas? O direito deveria classificar essas situaes como dano moral?
possvel inferir que os mesmos no se enquadram como violao a direito de
personalidade. Tais situaes so presumveis, mas no temos fechadas suas
categorizaes conceituais no campo jurdico-formal. J facto que o dano
moral difere-se do dano ambiental.
Quando o dano indenizvel? Quando representa uma infrao lei, ou
seja, quando a ao ilcita, mesmo sendo a ao uma omisso. Mas a tradio
jurdica, nos seus percursos indenizatrios sempre trabalhou com aprova
material. E quando o dano escapa a esta dimenso, o que tem feito o direito?
J podemos dizer que o direito deixou de ser patrimonialista? A decantao dos
princpios da dignidade humana, dodireito felicidade, so indicativos
de que o direito no pensa apenas pela lgica material, ou estamos falando
de uma nova materialidade: a dimenso simblica como algo real? Bourdieu
5. Relatrio do MP/SP sobre danos ambientais (2011).
96 BARRANDO AS BARRAGENS

(2005), sobre essa nova materialidade, vai dizer que:

O poder simblico esse poder invisvel, o qual s pode ser exercido com
a cumplicidade daqueles que no querem saber que lhe esto sujeitos ou
mesmo que o exercem. Poder quase mgico, que permite obter o equivalente
daquilo que obtido pela fora (fsica ou econmica), s se exerce se for
reconhecido, quer dizer, ignorado como arbitrrio.

Na nossa sociedade, que fora est no lugar totmico desse


reconhecimento? Provavelmente, o direito. Mas, quando a questo o dano
ambiental, este reconhecimento no pode desaguar numa contabilidade ou
precificao dos servios ambientais interditados. Numa sociedade capitalista
de consumo, pensa-se, tudo vira mercadoria, tudo tem preo, at o que no tem
preo. Vivemos a era da mercantilizao da natureza como professa a Economia
Ambiental em contraposio ao que defende a Economia Ecolgica, para qual
nem todo o dano ambiental passivo de mensurao. Mas ao direito dado o
direito de indicar que h coisas que no tem preo? Quanto vale a destruio
de um encantado6, por exemplo? Dizem alguns entusiastas da valorao do
dano ambiental, material ou imaterial, que a mensurao, a valorao, a
precificao, para diminuir a dimenso subjetiva dessas relaes, ou mesmo
servir de parmetro para o controle da ao tipificada e medida educativa.
Qui. Sabemos que os custos dos danos j so estimados nos valores das
aes e omisses, e, sabe-se, esperados nos dilogos jurdicos.
Em alguns casos especficos de indicao de dano imaterial, correlativo
temporrio ao dano moral, busca-se, sempre, compensar a vtima violada em
seus direitos extra-patrimoniais ligados personalidade. Mas estas sadas tm
sido, corajosamente, questionadas por diferentes operadores do direito na
contemporaneidade.
Quando nos reportamos ao dano estamos indicando o prejuzo, a ao
sofrida e suas consequncias, seus efeitos, quer seja na dimenso material ou
imaterial. Objetivando reparar, minimizar e, quem sabe, evitar a repetio
dessas condutas, o direito, tem dedicado-se a pensar metodologiaspara
6. Foras espirituais das cosmovises dos povos indgenas do So Francisco, que moravam nas cachoeiras
destrudas para construo das grandes barragens.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 97

realizar mensuraes com suas respectivas equivalncias. sabido que os


impactos no campo simblico, imaterial, so incalculveis, inapagveis e
impagveis.
A mensurao do dano imaterial estaria na ordem do impossvel? No
fcil estimar o inestimvel, calcular o incalculvel, mensurar o imensurvel,
pagar o impagvel. Eis a tarefa do direito: fazer o impossvel: sabendo
impossvel ele foi l e fez.
Esta seara da mensurao do dano ao patrimnio cultural imaterial,
por exemplo, pode ser pensada como o valor que a sociedade, a coletividade,
atribui ao dano? O Decreto Federal 4339/2002, que institui a Poltica Nacional
da Biodiversidade, no item XIV do seu anexo, diz que:o valor de uso da
biodiversidade determinado pelos valores culturais e inclui valor de uso
direto e indireto, de opo de uso futuro e, ainda, valor intrnseco, incluindo os
valores ecolgico, gentico, social, econmico, cientfico, educacional, cultural,
recreativo e esttico. So respostas a estes questionamentos que vo levar
aos caminhos das reparaes ou compensaes ambientais.
Hoje, para o direito, a reparao in natura e in situ (restaurao e
recuperao) e mesmo a compensao ex situ, quando no for possvel a
reparao, so formas indicadas de solues jurdicas para a problemtica do
dano ambiental, mas, muitos casos, exigem metodologias capazes de operar
a valorao que antecede a reparao e a compensao ambiental. Quando a
questo est na dimenso simblica, imaterial, os desafios so ocenicos para
o campo jurdico.

6. CULTURA IMATERIAL

A noo de cultura talvez seja uma das categorias mais complexas


das experincias humanas. Sua dimenso simblica tornou-se um
elemento facilmente perceptvel, mas, a tradio racionalista, mecanicista,
cartesiana, positivista, materialista do mundo, expulsou do campo das
anlises associadas cultura, esta perspectiva. S recentemente, a
98 BARRANDO AS BARRAGENS

dimenso imaterial da cultura passou a ser pauta no campo das polticas


pblicas e na ordem jurdico-formal.
A Unesco toma a Cultural Imaterial como "as prticas, representaes,
expresses, conhecimentos e tcnicas - junto com os instrumentos, objetos,
artefatos e lugares culturais que lhes so associados - que as comunidades,
os grupos e, em alguns casos, os indivduos reconhecem como parte
integrante de seu patrimnio cultural." No h, portanto, consenso sobre
a definio do que seja cultura imaterial, mas, observamos, tem algo da
ordem simblica associada a cultura, traduzida em alguns espaos como
cultura popular, prticas tradicionais culturais, patrimnio cultural
intangvel, patrimnio vivo, bens culturais, culturas simblicas,
patrimnio cultural imaterial, entre outros.
A Constituio Federal, no seu Art. 216, diz que o patrimnio
cultural brasileiro so osbens de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade,
ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira,
nos quais se incluem: as formas de expresso, os modos de criar, fazer e
viver, as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas, as obras, objetos,
documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes
artstico-culturais, os conjuntos urbanos e stios de valor histrico,
paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
A cultura imaterial tem relao direta com a cultura material.
Compreendemos cultura material como qualquer segmento do meio
fsico socialmente apropriado e ao qual so atribudos uma forma e uma
funo (MENEZES in NEVES, 2004:172). Porm, historicamente, vemos
ser defendido como patrimnio nacional apenas os elementos relativos
ao patrimnio material. No caso do Brasil, que, gradativamente vm
incorporando as novas discusses no campo da cultura imaterial, o Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) e o Prprio Ministrio
da Cultura, adotam a definio estabelecida pela CF/88, em seu artigo 216,
como foi mencionado.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 99

Do ponto de vista sociocultural, o artigo acima citado, traduz a


histria de um povo, formando assim sua identidade. Todavia, numa lgica
conservacionista, buscou-se dividir severamente o meio ambiente em meio
ambiente e cultura, reduzindo-o a uma essncia artificial. No entanto, o
papel de proteger a cultura imaterial, segundo a Constituio Federal,
compete ao poder pblico em colaborao com a comunidade, por meio
de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de
outras formas de acautelamento e preservao.
O Brasil j dispe de um Programa Nacional do Patrimnio Imaterial,
criado pelo Decreto 3551/2000, que, segundo o ex-Ministro da Cultura,
Gilberto Gil, era para identificar, iluminar, contemplar e, posteriormente,
compartilhar com os brasileiros e demais povos do mundo a rica pluralidade
cultural e social que caracteriza a nao brasileira, faz parte da nossa
consolidao democrtica e da misso planetria que nos chama.

7. DANOS AO PATRIMNIO IMATERIAL

No geral as mensuraes por dano imaterial objetiva reparar as


consequncias da ao; minimizar os efeitos da ao; servir de elemento
educativo para evitar a recorrncia da ao; promover, mesmo que
minimamente, a satisfao do sofredor da ao danosa, entre outros. Em alguns
casos a mensurao visa aspectos restitutivos e, em outros, compensatrios.
Segundo Carlos Gonalves (2008):

Historicamente, a dade material-moral, na esteira do fenmeno da


evoluo dos conceitos jurdicos, passo sucessivo do reconhecimento
apenas das violaes de natureza patrimonial, a se abarcar a histria
recente. A prpria construo do conceito de dano moral e, mais
recentemente, sua associao com os direitos de personalidade,
evoluram paulatinamente ao longo do Sculo XX, de modo que
recentssima esta associao plena entre elas (pg. 12).

A redao da lei 7.347/85, que trata da Ao Civil Pblica, no seu Art. 1o.,
e suas modificaes subsequentes, entre elas pela lei 8.884/94, j evidencia a
100 BARRANDO AS BARRAGENS

noo do dano imaterial:regem-se pelas disposies desta lei, sem prejuzo


da ao popular, as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais
causados(redao dada pela lei n. 8.884, de 11.6.1994). Carlos Gonalves
(2008) a problematiza:

Curioso notar que a expresso morais e patrimoniais no existia na


redao original, que referia-se apenas a danos causados lista que se
seguia. A lei 8.884/94, que acrescentou a expresso referida supra, alis,
em nada tratava de questes de meio-ambiente, mas to somente da
preveno e represso s infraes ordem econmica, nos dizeres de sua
prpria ementa. Entretanto, esta lei, que no guarda nenhuma conexo
material com o direito ambiental, simplesmente criou um problema
tcnico-dogmtico, que o da possibilidade jurdica de se reconhecer
danos morais ambientais, ou melhor dizendo, danos ambientais morais. A
tentativa, a posteriori, de justificar consequncias no previstas de atos
legislativos , alis, no incomum em nossa ordem jurdica, a demonstrar
o descuido com que o feitio das leis conduzido.

Para a Constituio Federal de 1988, bem ambiental caracterizado


como interesse difuso e coletivo:

Art. 129, III. promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a


proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos.

E ainda, no Art. 225 3 prev a possibilidade de sua reparao civil:

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente


equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-
lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.

1 o - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder


Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e
prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; (...) 2 o - Aquele
que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.

3o - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente


sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 101

No que complementada pela lei 6.938/81:

Art 14 - Sem prejuzo das penalidades definidas pela legislao federal,


estadual e municipal, o no cumprimento das medidas necessrias
preservao ou correo dos inconvenientes e danos causados pela
degradao da qualidade ambiental sujeitar os transgressores: (...)

1o - Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o


poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar
ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por
sua atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter legitimidade
para propor ao de responsabilidade civil e criminal, por danos causados
ao meio ambiente.

A noo de dano, sabemos, tem relao direta com as esferas do poder.


No h como pensar equidade nas suas anlises e mensuraes. Por exemplo:
o arranho provocado no rosto de um cidado comum equivalente de
uma modelo internacional? Os processos histricos mostram como tem sido
difcil para diferentes povos e culturas, colocar na pauta das mensuraes de
danos ambientais suas dimenses simblicas. Por exemplo, passados mais de
20 anos da instalao da barragem de Itaparica, ainda h povos lutando por
indenizaes ligadas uma lgica territorial e hdrica como o caso do Povo
Tux de Rodelas. A dimenso sagrada das cachoeiras e consequentemente,
a expulso dos encantados ordenadores de suas cosmovises; a extino de
parte da ictiofauna sanfranciscana em virtude da quebra nos ciclos reprodutivos
das espcies nativas aps o aliceramento dos grandes barramentos e
suas consequncias na vida dos pescadores artesanais, entre tantos e
infinitos exemplos, ainda no esto na pauta do jogo jurdico dos processos
indenizatrios nem configuram-se como condicionantes para liberao de
licenas ambientais desses empreendimentos.

Perder as cachoeiras no tem explicao, no. No tem explicao! Que as


cachoeira seria muito importante pra ns. Quando a gente ia pescar que num
tava pegando peixe, a gente parava, que as gua tambm parava. A gente
ficava ali. Quando as cachoeira dava o sinal e comeava a zoar, zoar era a hora
de agente pegar o peixe. Que a gua dormia, no silncio da noite ela parava,
perto da meia-noite pra meia-noite. Quando dava uma da madrugada ela
acordava e comea a zuar, a roncar, a a gente ia e pegava peixe, o peixe j
102 BARRANDO AS BARRAGENS

tava andando, era um sinal que o ndio tinha, a experincia nas nossa pesca.
E outra! Os velhos nervoso, quando tava qualquer pessoa doente dos nervo,
ia tomar banho de cachoeira, muito importante. Chegava l, agarrava nas
pedra, marguiava e dexava a gua correr at... enquanto ele tinha flego de
t ali. Sarvava e livrava do nervosismo. (Cacique Bidu Tux7)

O sentido simblico tambm tem efeito de sade nas narrativas desses


povos. A perda das cachoeiras demonstraram a assertiva. Uma das mais
interessantes anlises das consequncias das barragens no campo simblico
das populaes ribeirinhas feita por Arruti (1996) em sua dissertao de
mestrado intitulada O Reencantamento do Mundo: Trama Histrica e
Arranjos Territoriais Pankararu, do Museu Nacional - UFRJ. Percebe-se a
partir desta pesquisa que os encantamentos de ndios vivos que geraram
os atuais Encantados, envolviam as extintas cachoeiras de Paulo Afonso e de
Itaparica, embora todos os outros povos indgenas narrem essas relaes com
outras cachoeiras e quedas dguas do So Francisco, todas destrudas pelas
barragens.
Algumas narrativas contam que o surgimento dos Encantados e dos
prprios Pankararu deve-se ao encantamento de toda uma populao de ndios,
uma tropa, que teria se jogado na cachoeira de Paulo Afonso. Eram esses
Encantados que passaram a habitar a cachoeira e que tinham origem em todas
as naes antigas, que se comunicavam por meio do estrondo das guas,
prevendo desgraas, mortes ou mesmo novos encantamentos. Depois desse
encantamento coletivo, que d origem prpria aldeia, pensada enquanto
unidade espiritual, outros ndios, depois de serem anunciados e de passarem
pela devida preparao, podiam continuar se encantando:veja s, as linhas
dos encantos das guas so as cachoeiras. Se elas esto sendo destrudas, como
vai ficar agora? (CACIQUE CCERO TUMBALAL, 2008).
Ainda, segundo Arruti (1996) o dilema mais dramtico, do ponto de vista
da identidade tnica para os Pankararu, o fato de todo esse sistema estar
ameaado em sua reproduo. Depois de terem assistido a sua morada nas

7. Leitura da Nova Cartografias Social dos Povos e Comunidades Tradicionais do Brasil: Tux de Rodelas, UEA
Edies, 2010.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 103

cachoeiras de Paulo Afonso serem destrudas pela construo das barragens,


os Encantados migraram para a cachoeira de Itaparica, tambm inundada com
a barragem, acontecendo novamente uma nova destruio de sua morada.
Extintas as cachoeiras, os Pankararu, e muitas outras etnias do So Francisco,
esto limitados ao panteo de Encantados j existente e quele universo
dos que ainda podem vir a se manifestar. Isso, no entanto, considerado
insuficiente para continuar contemplando a sua expanso demogrfica. Hoje,
os Pankararu esto no trabalho de descobrirem um novo segredo. Segundo
Joo de Pscoa, veterano e guardio da tradio Pankararu:

A cachoeira era um lugar sagrado onde ns ouvamos gritos de ndio, cantoria


de ndio, berros, gritos. O encanto acabou porque o governo quer assim,
n... [...] Olha, essa cachoeira, quando ela zoava, estava perto dela chover
ou de um ndio viajar. E a cachoeira no zoou mais, chove quando quer...
Acabou-se o encanto dela. Ento esse era todo o lugar sagrado que a gente
pediu pra preservar, mas... a fora maior combatendo a menor... Era uma
grande cachoeira, de um grande rio, que a gente ouvia os cantos, das tribos
indgenas, vrios cantos de tribos indgenas cantando junto que nem numa
festa. Mas hoje em dia no se v mais nada... Aquele encanto acabou (In
ARRUTI, 1996).

Como avaliar impactos socioambientais no campo simblico quando


o pragmatismo e racionalidade ainda so hegemnicas no campo do direito?
Como quantificar e negociar algo dessa dimenso? No justificamos que a
destruio da dimenso simblica seja includa nos clculos das compensaes
ambientais, ao contrrio, que sirvam de condicionantes para a inviabilizao
de obras dessa natureza que interferem nos processos identitrios e territoriais
desses grupos humanos culturalmente diferenciados. Escutemos Sandro Tux
(2006):

Em relao s nossas cachoeiras que, de certa forma perdemos, devido


ao enchimento das barragens. As cachoeiras simbolizam os contatos
profundos que os nossos ndios tinham com o Rio, de forma tal que os nossos
antepassados que os mesmos nunca se distanciam do Rio. As cachoeiras
no tinha s a serventia de fazer o remanso e dali ficar alguns peixes para a
gente flechar com o batim. Mas tambm porque atravs das cachoeiras a
maioria dos mais velhos entravam numa espcie de transe nos seus rituais que
conseguiam, compreendiam o que as cachoeiras estavam a dizer e atravs
104 BARRANDO AS BARRAGENS

delas entoavam vrios cantos. Hoje os cantos desses, muito presente nas
nossas comunidades, aonde simboliza a questo da nossa cultura, a questo
das guas, infelizmente devido no existir mais as cachoeiras, esse contato
que existia antes com o Rio no foi mais possvel e hoje dificilmente os ndios
mais velhos conseguem entoar cantos relacionados com as guas, porque
aonde os ndios estavam mais presentes no dia a dia era com o Rio, portanto
era uma aproximao muito profunda ao ponto deles compreenderem e
escutar as guas, ns acreditvamos nisso, aonde os mais velhos sabiam
quando as guas dormiam e quando chegava a madrugada de repente
acalmava, vinha a calmaria e ningum mais escutava o estrondo da cachoeira.
interessante que eu era menino e conseguia escutar isso muito bem e de
repente as cachoeiras comeavam a ficar novamente revoltas e comeava
o barulho mais uma vez, os ndios sabiam atravs da zuada, dos barulhos
da Cachoeira aonde e como o peixe tava caminhando para eles poderem
pescar, para eles poderem caar e isso tinha uma relao to profunda com
as comunidades, com o povo que ali viviam que eles previam aonde era o
melhor local para pescar, enfim esse contato que era muito frequente e a
gente costumvamos dizer em algumas palestras e para o governo tambm,
que no s basta pensar em progresso mas que forma de progresso. Como
que voc pode criar o progresso onde voc no respeita o vivenciar dos povos
indgenas, das comunidades que esto ali presentes, a sua espiritualidade.

Aos povos/naes indgenas que margeiam o Rio So Francisco foi


suprimida parte de sua identidade quando as cachoeiras do rio foram ocupadas
pelas usinas hidreltricas. O conceito de povo, para efeito de aplicao das
normas internacionais de tutela dos direitos humanos inclui, por definio, a
tutela de seus smbolos, territrio, costumes, prticas religiosas, culturas e, de
um modo geral, seu modo de ser e de se reproduzir.
Neste sentido, pensamos, que pode tambm ser construda a
interpretao da leso coletividade especificada, por impedimento
continuidade do exerccio de determinadas prticas e manifestaes culturais
ou religiosas que tradicionalmente compunham seus processos identitrios e
territoriais.
Diz o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos, Decreto n
592 - de 6 de julho de 1992, Art. 27:

No caso em que haja minorias tnicas, religiosas ou lingusticas, as pessoas


pertencentes a essas minorias no podero ser privadas do direito de ter,
conjuntamente com outras membros de seu grupo, sua prpria vida cultural,
de professar e praticar sua prpria religio e usar sua prpria lngua.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 105

Considerando-se que o referido dispositivo de direito internacional


foi formalmente internalizado na ordem jurdica brasileira por decreto, no
haver nenhuma dificuldade para o aplicador do direito construir a ponte entre
a conduta comissiva lesiva praticada pelo Estado, ou outro ente, e o dever de
indenizar pelo dano coletivo. Vide ainda o disposto na Conveno 169 da OIT,
Art. 14:
1. Os direitos de propriedade e posse de terras tradicionalmente ocupadas
pelos povos interessados devero ser reconhecidos.
Alm disso, quando justificado, medidas devero ser tomadas para salvaguardar
o direito dos povos interessados de usar terras no exclusivamente ocupadas por
eles s quais tenham tido acesso tradicionalmente para desenvolver atividades
tradicionais e de subsistncia. Nesse contexto, a situao de povos nmades
e agricultores itinerantes dever ser objeto de uma ateno particular.

O Art.15 dessa mesma Conveno estabelece:

2. Em situaes nas quais o Estado retm a propriedade dos minerais ou dos


recursos do subsolo ou direitos a outros recursos existentes nas terras, os
governos estabelecero ou mantero procedimentos pelos quais consultaro
estes povos para determinar se seus interesses seriam prejudicados, e em que
medida, antes de executar ou autorizar qualquer programa de explorao
desses recursos existentes em suas terras. Sempre que for possvel, os povos
participaro dos benefcios proporcionados por essas atividades e recebero
indenizao justa por qualquer dano que sofram em decorrncia dessas
atividades. (com nossos destaques)

Observe-se que mesmo no sendo terra de ocupao exclusiva, a


indenizao devida aos povos indgenas que sofrerem danos (seja de que
categoria forem) com a explorao econmica de recursos econmicos pelos
governos em seus territrios tradicionais e, embora no explicitado, muito
mais no que concerne perda de elementos identitrios, como o caso em
tela.
No que concerne quantificao da indenizao, somos da corrente
de que perdas irreparveis como estas no so quantificveis para efeito de
equivalncia pecuniria. O que justifica a indenizao o efeito de desestmulo
a novos empreendimentos do gnero. Entretanto, h que se destacar, no
caso das sucessivas construes de grandes hidreltricas construdas na
Bacia doSo Francisco, onde cerca de 250.000 (duzentos e cinquenta mil)
106 BARRANDO AS BARRAGENS

pessoas foram atingidas, nada serviu de elemento inibidor dessas aes. Hoje,
vemos se repetir esse modelo e, com a construo das novas hidreltricas
planejadas (Pedra Branca, Riacho Seco e Po de Acar), os efeitos desses
empreendimentos repetem suas caractersticas danosas aos povos e seus
ecossistemas associados, mesmo o Brasil no mais estandosob o solado
de uma ditadura ou ser vtima de frgeis leis ambientais. Hoje somos um pas
com uma das melhores legislaes ambientais do mundo e, vivenciamos,
um estado democrtico de direito.
Analogamente, ao princpio do poluidor-pagador do Direito Ambiental,
sem um preo que iniba efetivamente a conduta causadora do dano se estar
premiando a ao que se quer desestimular, o que vai na contramo dos fins
a que se busca. A indenizao precisa, portanto, ser exemplar, desestimulante
das condutas e preventiva.
Este cenrio se reconfigura, se repete, mesmo que seus danos j tenham
sido mensurados e os autores das aes responsabilizados. Esses pagamentos
so decorrentes de anos de mobilizao popular motivada pela avalanche de
impactos causados pela implantao de grandes hidreltricas na Bacia do So
Francisco. O pagamento de royalties por parte das empresas causadoras dos
danos, foi consagrada na Constituio Federal de 1988, art. 20, 1o., instituda
pela lei n. 7.990/91, regulamentada pelo Decreto n. 01, de 11 de janeiro
de 1991. salutar questionarmos os efeitos desses procedimentos sobre a
natureza e as pessoas do So Francisco. Pensamos sempre: para onde vai o
danado do dinheiro do dano (DDD)? Em Paulo Afonso, por exemplo, onde
est a casa da CHESF, o dilema de dezenas de famlias de quebradores de
pedras em rea de ocorrncia de stios arqueolgicos, demonstra esta total
disparidade entre o dano e a minimizao das fragilidades sociais e ambientais
alimentadas pelos empreendimentos de onde decorrem os danos.
Nestes casos, onde a tenso se estabelece com o Estado, os conflitos e
negociaes (punio ou acordo; compensao x reparao), comporta uma
violncia subsumida. Quando se trata da relao com o estado, em muitos
casos, j h uma vitria e uma derrota estabelecida. O dano, nestas situaes,
so complexos e de dificuldades aumentadas, como podemos observar nas
lutas por seus territrios tradicionais do povo Truk e Tumbalal em rea onde
o estado implantou a obra da transposio.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 107

8. COMPENSAO DO DANO

Rogrio Rocco, na obra Direito Ambiental das Cidades (2004),


problematiza que h no Brasil uma carncia de uma poltica tributria que
funcione como instrumento de defesa e proteo do meio ambiente. A
mensurao do dano material e, sobretudo imaterial, pode estar atrelada aos
sentidos de proteo ou evitamento da repetio da ao danosa? Os princpios
do usurio-pagador e poluidor-pagador do Direito Ambiental, em algum grau,
nega essa possibilidade. Para Ludmila Silva (2007):

A compensao financeira rene duas das caractersticas do tributo


ambiental: o pagamento pelo uso do recurso natural para o desenvolvimento
de uma atividade econmica e destinao de recursos para minimizar as
externalidades associadas ao uso do bem ambiental.

9. CONCLUSO

H uma aposta no sentido de que a mensurao e tributao ambiental


possa ser um dos meios para se alcanar um modelo de desenvolvimento
preocupado com as geraes presentes, as futuras e com os outros seres da
natureza.
Como o patrimnio imaterial tratado dentro das medidas
compensatrias que no seja recuperao pecuniria? O direito ambiental ainda
no d conta dos danos imateriais, associa-se, para tent-lo, a outras esferas
do direito. Vive-se campos de disputas semnticas. Apesar dos avanos nos
tribunais, efetivamente, ainda no incorporam essa dimenso complexa do
direito ambiental. No h como separar direitos humanos, direitos ambientais e
outros direitos. Assim, sabemos, o patrimnio imaterial de difcil configurao
de danos, porm, no impossveis.
Por teoria do dano imaterial, tomamos todo tipo de violao por
interesse jurdico que no se expressa corporeamente, desde o livro de Jorge
Amado at a patente da Ayahuasca, dos saberes associados aos conhecimentos
tradicionais at seus subprodutos estratificados no campo das cincias e suas
relaes com o mercado.
No campo jurdico-formal foram desenvolvidas metodologias capazes
108 BARRANDO AS BARRAGENS

de servir de parmetro para mensurao de danos ambientais. Apesar de no


serem estruturas objetivas, estes instrumentos tcnicos correlacionam danos
e suas reparaes, na maioria das vezes, quando no possvel a recuperao
ou restaurao do dano, compensaes financeiras em virtude do princpio
poluidor-pagador, muito utilizado no direito ambiental.
Mas a quem compete, efetivamente, a busca pela reparao total do
dano? Isso possvel? Como ficam os danos que se estabelecem na dimenso
imaterial e simblica? Quais possibilidades o direito tem de estabelecer
parmetros para mensurao desses impactos socioambientais? Antes da
mensurao do dando, sabe-se, h uma cascata de violaes de direitos
associadas. Como considerar essa realidade na poltica de valorao do dano
ambiental?
O processo de implantao da obra da transposio das guas do
So Francisco, por exemplo, que impacta diretamente diferentes territrios
tradicionais e povos indgenas como os Truk, Tumbalal, Tux, Anac, Kambiw
e Pipip, no goza da autorizao desses grupos humanos nem da aprovao
do Congresso Nacional como preconiza a lei e, mesmo as licenas ambientais
associadas a ela, foram denunciadas por tcnicos dos rgos licenciadores
federais na Rio + 20, como produto de coaes institucionais.
Voltemos ao caso dos impactos das grandes hidreltricas no So
Francisco. As compensaes financeiras a partir dessas realidades se traduziu
em Verbas Temporrias para Manuteno dos considerados atingidos (VMT),
royalties para os municpios inundados ou afetados territorialmente, trocas de
casas e terrenos para os que tinham estes bens materiais antes da inundao,
enfim, o dano material foi trocado por pagamentos financeiros ou material
mediados nas negociaes sociais, polticas e jurdicas. Nestes exemplos, pouco
se falou da mensurao dos danos imateriais. Prescrito? Nesses processos
de remendos para o burcado do dano, fala-se sempre em auxlio social
(preocupao social para quem no tem direito caso do Pelourinho) e no
de indenizao.
Todo dano considerado imaterial ou simblico dessas traumticas
experincias, foram negados e deixados de lado nas mesas de negociaes,
como o caso das cachoeiras sagradas para os indgenas e seus encantados.
Como valorar este dano simblico? Que preo ou correlativo material
substituiria este patrimnio imaterial desses povos? possvel relacion-los, no
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 109

campo jurdico-formal, nas searas das reparaes e compensaes ambientais?


O que mais estratgico e mais significante para os povos, a ideia de que a
destruio invalorvel ou de que possvel discutir a precificao dessas
violaes?
O direito j entende que a violao da cultura de um povo violao
da humanidade. Os MPs que j trabalham diversas metodologias para
valorao do dano imaterial, simblico, avanaram em algumas coisas, a
exemplo de valorar danos ao ambiente natural buscando identificar os servios
ecossistmicos do bem lesado e vem adotando uma srie de mtodos quanto
ao ambiente natural. Tambm esto avanando na valorao ao patrimnio
cultural material, levando em considerao os usos do bem, isso ainda no ,
essencialmente, valorao do patrimnio cultural imaterial, como se espera.
O projeto de transposio do Rio So Francisco, um bom exemplo de
como difcil mensurar, no campo jurdico formal, a dimenso dos impactos
ao patrimnio cultural imaterial. Nada apontado no seu estudo de impacto
ambiental serviu de base para que este projeto seja suspenso dado a gravidade
dos danos que causa s pessoas e seus ecossistemas associados. Ele integra um
projeto econmico desenvolvimentista que em nada serve a princpios caros
ao patrimnio imaterial como o da precauo.
Na balana do custo x benefcio, vale a pena o risco da condenao
indenizao, mas sabemos ser um brao no totalmente eficiente na reparao
do dano imaterial, por natureza irreparvel. Enquanto no se assenta no campo
do direito metodologias capazes de valoraresse danos, pode-se apostar,
tambm, na sensibilidade humanitria associada a princpios como o do livre
convencimento e da livre apreciao das provas, facultadas aos julgadores do
direito mas que, antes, conta, com elaboraes tcnicas de outros operadores
das leis jurdicas.
No que concerne quantificao da indenizao, somos da corrente
de que perdas irreparveis como estas no so quantificveis para efeito de
equivalncia pecuniria. O que justifica a indenizao o efeito de desestmulo
a novos empreendimentos do gnero sem que, como acontece, isso seja antes
um prmio aos causadores dos danos. Pintamos aqui, o questionamento de
uma Promotora da Bahia que tem dedicado-se aos processos de mensurao
de danos imateriais: ocorre-me pensar, como podemos valorar a situao dos
encantados das cachoeiras do So Francisco. Obrigaramos os causadores do
110 BARRANDO AS BARRAGENS

dano a construir cachoeiras artificiais para que os encantados voltem a morar


nelas? Atribuiramos um valor por cada encantado destrudo? O que faramos?
Envolvamos os grupos, inclusive os encantados, nos processos de discusso dos
danos para que esta verdade brote, pensamos.
Em suma, o reconhecimento da figura do dano existencial na tipologia
da responsabilidade civil, exsurge como a consagrao jurdica da defesa plena
da dignidade da pessoa humana, incluindo sua dimenso simblica, imaterial.

10. BIBLIOGRAFIA

ARRUTI, Jos Maurcio Paiva Andion. O Reencantamento do Mundo: Trama


Histrica e Arranjos Territoriais Pankararu. Rio de Janeiro: UFRJ, 1996.
Dissertao de Mestrado.

_______. Mocambo: Antropologia e Histria do Processo de Formao


Quilombola. Bauru/SP: EDUSC, 2006.

BOURDIEU, Pierre. O Poder Simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2005.


BRASIL. Os Sambas, As Rodas, os Bumbas, os Meus e os Bois: Princpios,
Aes e Resultados da Poltica de Salvaguarda do Patrimnio Cultural
Imaterial no Brasil (2003-2010). Braslia: IPHAN, 2010.

MARQUES, Juracy. Cultura Material e Etnicidade dos Povos Indgenas do


So Francisco Afetados por Barragens: Um Estudo de Caso dos Tux de
Rodelas. Salvador: UFBA, 2008. Tese de Doutorado.

_______. Ecologia da Alma. Petrolina: Franciscana, 2012.

NEDER, Ricardo Toledo. Crise Socioambiental:estado & sociedade civil no


Brasil, 1982-1998. So Paulo. Ed, Annablume, Fapesp, 2002.

NETO, Carlos Gonalves de Andrade. Dano Ambiental: Material ou Moral?


Recife: 2008.

SARLET, Ingo Wolfgang. A Eficcia dos Direitos Fundamentais. Porto Alegre:


Livraria do Advogado, 2003.
AUTORES:

Alzeni de Freittas Tomaz


Juliana Neves
JURACY MARQUES
captulo V

P OVOS INDGENAS DO NORDESTE, TERRITORIALIDADES E


MOVIMENTOS NO PROJETO DE TRANSPOSIO DO RIO SO
FRANCISCO: ANLISE DE UMA CARTOGRAFIA SOCIAL1

Afundo um pouco o rio com meus sapatos.


Desperto um som de razes com isso
A altura do som quase azul.
Manoel de Barros

1. INTRODUO

Figura 1:
Indgenas do
So Francisco
(Foto: Joo
Zinclar)

As reivindicaes territoriais por parte de grupos sociais contrapostas


implementao de grandes projetos ocorrem em paralelo aos processos
de diferenciao dos usos da terra e da gua por parte do campesinato.
neste cenrio das diferentes trajetrias organizativas dos movimentos de luta
1. Captulo do livro de Henri Acselrad: Cartografia Social, Terra e Territrio (Editora Ippur-UFRJ, 2013).
114 BARRANDO AS BARRAGENS

por terra/territrio, que buscaremos analisar como alguns povos indgenas


do Nordeste mobilizaram seu repertrio poltico-identitrio na luta contra
o projeto de transposio das guas do rio So Francisco. Teremos como
principais ferramentas analticas o processo de produo de fascculos da Nova
Cartografia Social dos Povos Indgenas do Nordeste, realizados em 2008 por
iniciativa da APOINME - Articulao dos Povos Indgenas do Nordeste, Minas
Gerais e Esprito Santo.

2. A CARTOGRAFIA SOCIAL DOS POVOS INDGENAS DO NORDESTE


AFETADOS PELO PROJETO DE TRANSPOSIO

Originada dos termos gregos chartis (mapa) e graphein (escrita), a


cartografia foi descrita como a cincia que produz e estuda os mapas. Durante
dcadas foi instrumento exclusivo das foras militares em diversas partes do
mundo para os fins de ocupao, controle e defesa dos territrios dos Estados
nacionais, tendo lugar de destaque nos processos de colonizao e expanso
imperialista.
Entretanto, em paralelo aos usos hegemnicos da cartografia, os
diferentes grupos humanos sempre desenvolveram modelos de representao
de suas territorialidades e, para isso, criaram mtodos cartogrficos sociais,
populares, analisados como etnomapas por algumas cincias. Por vezes,
ganharam materialidade, por outras ficaram na ordem do simblico, do
costume, da tradio, codificadas nas experincias cotidianas dos grupos com
seus processos territoriais e identitrios.
Inspirado nesses processos e acreditando serem modelos legtimos
de descrio dos fenmenos de territorializao dos povos e comunidades
tradicionais, o Projeto Nova Cartografia Social (PNCSA)2 passou a apoiar a
auto-cartografia desses grupos, sob o prisma de que estas territorialidades
especficas, construdas socialmente pelos diversos agentes sociais, que
suportam as identidades coletivas objetivadas em movimentos sociais. A

2. Informaes disponveis no sitio eletrnico: www.novacartografiasocial.com


O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 115

cartografia passou a ser um instrumento de afirmao dessas identidades


coletivas e dos seus respectivos processos de territorializao, constituindo-se
numa proposta de contra-mapeamento das cartografias oficiais e ferramenta
de denncia e combate s violaes de direitos desses grupos. Em certas
circunstncias, vincula-se a uma ampliao de horizontes polticos, como
parece dizer a liderana indgena Srgio Tucano (2012): a cartografia tem o
poder de realizar alguns sonhos.
No esteio da guerra dos mapas - metfora que simboliza o estado de
tenso e beligerncia decorrente da tentativa de supresso do territrio do
outro, da pretenso de apagar do mapa uma determinada existncia coletiva
(ALMEIDA, 1993 apud ACSELRAD 2008) -, a Articulao dos Povos Indgenas
do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo (APOINME) demandou ao Projeto
Nova Cartografia Social da Amaznia a realizao de oficinas de cartografia
social junto aos povos indgenas do Nordeste impactados pelo projeto de
transposio das guas do rio So Francisco, tendo em vista principalmente
o no reconhecimento por parte do Estado brasileiro de qualquer impacto do
empreendimento sobre terras indgenas.
Importa contextualizar que o projeto de transposio das guas do Rio
So Francisco um megaprojeto do governo federal, em implantao desde
2007 sob coordenao do Ministrio da Integrao Nacional, que visa levar
guas do rio para os estados de Pernambuco, Paraba, Cear e Rio Grande do
Norte, com a justificativa oficial de garantir o abastecimento humano a doze
milhes de pessoas que sofrem com os efeitos da seca, a um custo de 8,2
bilhes de reais. Prev a construo de dois canais, com mais de 600 km de
extenso, em dois eixos eixo leste e eixo norte. Os pontos de captao de
gua iniciam-se em territrios de dois povos indgenas Truk, no municpio
de Cabrob, e Pipip, em Floresta. Ainda existe a previso da construo de
duas barragens que inundaro diversos povoados e cidades, dentre esses o
territrio do povo indgena Tumbalal. No eixo Norte, um dos destinos da gua
transposta ser o abastecimento do Complexo Porturio de Pecm, no Cear,
em pleno territrio do povo Anac, ameaado de remoo forada.
116 BARRANDO AS BARRAGENS

Sobre o traado cartogrfico oficial do projeto de transposio foi


produzido outro mapa geral identificando os territrios indgenas reivindicados
na mesma rea, a maior parte deles ainda no demarcados ou com pedidos de
reviso no concludos. Foram mapeados nove povos diretamente atingidos
- Kambiw, Pipipan, Truka, Tuxa, Xoco, Kariri-Xoco, Pankararu, Anac e
Tumbalal com os quais foram realizadas oficinas de cartografia social
centradas em dois objetivos bem definidos: fortalecer as lutas territoriais e
de reconhecimento identitrio de cada grupo, buscando visibilizar as suas
especificidades tnicas e territoriais em um contexto onde persiste a negao
da existncia de ndios no Nordeste; sob a unidade articulada em torno dos
povos indgenas do Nordeste, contrapor-se posio do Estado brasileiro
oferecendo relatrio de denncia no sistema internacional de direitos humanos.

Figura 2: Mapa de identificao das terras indgenas afetadas (Projeto Nova Cartografia
Social, 2008)

A metodologia das oficinas consistiu na diviso de grupos em 3 eixos:


identidade, territrio e conflitos, onde as pessoas foram estimuladas a
representar livremente sua territorialidade, com suas fronteiras e limites, os
elementos-smbolo da sua cultura e tradio, bem como as situaes de conflito
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 117

que vivenciavam. O resultado final resultou na publicao de 8 fascculos e de


um relatrio bilngue utilizado entre os anos de 2010 e 2011 como motivao
para uma campanha internacional contra o projeto de transposio, a
Campanha Opar (http://apoinme.org.br/campanha-opara/), servindo tambm
de subsdio nos processos judiciais ainda espera de julgamento definitivo
pelo Supremo Tribunal Federal e nos pleitos de demarcao territorial junto
Funai.
A partir dessas narrativas cartogrficas e das suas formas de apropriao
pelos povos indgenas, acionadas numa situao de conflito que tambm
mobilizou vrios outros grupos sociais, procuraremos destacar aqui elementos
as relaes entre as territorialidades indgenas do rio So Francisco com outras
formas de territorializao, tanto protagonizadas pelo Estado quanto por
outros movimentos de luta por terra/territrio no raio de ao do megaprojeto.
Considerando a perspectiva de que os modos de enfrentamento ou mesmo os
efeitos de um fato como a transposio das guas de um rio no esto contidos
apenas no acontecimento em si, mas so mediatizados pelas relaes que
os grupos sociais concretos mantm com o territrio (SIGAUD, 1992), cabe
ter como ponto de partida as formas tradicionais de apropriao do territrio
pelos povos indgenas - a partir do rio So Francisco - bem como os conflitos
vivenciados com outras prticas espaciais. Imprescindvel tambm considerar
o processo de etnognese que marca tais grupos sociais e a situao de
expropriao territorial em que se encontram. Isso os diferencia de outros
grupos indgenas envolvidos em conflitos socioambientais, por exemplo, na
Amaznia, onde a perspectiva de lutar pela permanncia no territrio, contra
a ameaa de expulso; onde igualmente a luta se faz a partir de uma condio
de apossamento da terra; onde se teve frentes de expanso mais recentes, com
povos que no passaram por toda a histria do Brasil como os ndios do Nordeste
conforme argumenta o ndio kariri-xoco (Al) para dar conta da miscigenao,
da ausncia dos traos estereotipados e das perdas territoriais sofridas 3.
A historicidade dos processos de territorializao indgena no Nordeste
interfere igualmente no repertrio discursivo manejado pelo Estado at
3. Estima-se que enquanto h 20% de territrios regularizados no Nordeste, tem-se cerca de 70% na Amaznia,
o que no significa privilgio ou vantagem para os ltimos visto que tendem a sofrer com a no desintruso dos
territrios.
118 BARRANDO AS BARRAGENS

os dias atuais para negar-lhes a identidade tnica e, por conseguinte, no


reconhec-los como povos indgenas afetados, como aconteceu na dinmica
de licenciamento e implementao do projeto de transposio.
Importa destacar que uma imensa diversidade sociocultural e de modos
de ocupao fundiria e de territorializao (LITTLE, 2002) esto presentes no
conflito da transposio. O foco nos povos indgenas deve-se ao protagonismo
assumido por estes, como emblema da experincia da diferena (Gonalves,
2005) dos demais povos tradicionais do rio So Francisco na articulao com
movimentos de luta pela terra, mais legatrios das tradies de esquerda
brasileira, a exemplo da Via Campesina - todos juntos buscando conjugar
esforos para enfrentar a razo hegemnica e instrumental do Estado sobre
o territrio

3. DES-RE-TERRITORIALIZAES E EMERGNCIA TNICA NO SERTO DO


SO FRANCISCO: DE CABOCLO A NDIO, DO STIO A ALDEIA

Ao contrrio do que se projetou no imaginrio nacional, a presena


indgena marcante na regio. A populao estimada de 80 mil, a maior
parte situada no serto do rio So Francisco4. Diferentemente de outras
regies, as formas de resistncia tnica so a marcadas por uma histria de
violncia e dominao territorial bem antiga, onde a invisibilidade e o quase
desaparecimento das aldeias indgenas, associadas noo de mistura
e integrao, reforada pela inaugurao da categoria homogeneizante
caboclo, foi ideia predominante at os anos 70 do sculo XX, com fortes
persistncias at os dias atuais.

4. Funai, Estudos Etnoecolgicos Kambiw, Pipip, Truk e Tumbalal, 2006: Registros histricos destacam,
entre os sculos XVII e XIX, o intenso trabalho missionrio, com a formao de diferentes aldeias de catequizao
em larga extenso do Rio So Francisco, sobretudo no serto entre Bahia e Pernambuco (marco inicial das obras
da transposio): "Sobre as aldeias o autor informa que so povoadas por inmeros ndios de vrias naes e que
muitas delas so povoaes muito bem ordenadas, com suas ruas e praas. Algumas aldeias possuam um Capito
Mor com patente de Governador, e Capito General, sendo todas registradas no espiritual pelos clrigos e religiosos.
interessante destacar que, nesse momento (sc. XVIII), existiam 27 aldeias em Pernambuco, sendo que 23 ficavam
localizadas no chamado serto de Cabrob, significando ento uma concentrao de indgenas bastante acentuada
numa regio onde a populao era bastante reduzida. E, embora, a atividade principal - criao de gado - implicasse
numa imobilizao de mo de obra bastante reduzida, mesmo assim fazia-se necessrio dispor-se de trabalhadores.
Esta uma questo que no pode ser descartada quando estamos pensando na situao das aldeias nesse trecho
do So Francisco." (Batista, 1992).
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 119

Em termos de reconhecimento oficial, j no incio do sculo XIX,


praticamente no havia mais "ndios", mas apenas "caboclos" no Serto. A
Lei de Terras do Imprio, de 21 de outubro de 1850, "(...) mandou incorporar
aos prprios nacionais as terras dos ndios que j no vivem aldeados, mas
dispersos e confundidos na massa da populao civilizada (Carvalho, 1994).
Dadas como extintas as aldeias dos ndios, a esses s restaria, em certos casos,
lotes individuais de terra. A Constituio Republicana de 1891, em seu artigo 64,
determinou a transferncia, para os Estados federados, das terras devolutas,
entre as quais se contavam, desde 1887, aquelas dos aldeamentos extintos
(Carneiro da Cunha apud Carvalho, 1994). Antigas aldeias foram elevadas a
condio de vilas e stios. Para a autora Sarah Valle, esta lei provocou o que
deve ter sido, no plano oficial, a primeira grande questo de definio tnica
na regio e vrias aldeias perderam as suas terras (VALLE, 2011).
Importa ressaltar que a legislao anti-indgena e os vrios atos oficiais de
perseguio no tiveram o condo de romper ou eliminar as fronteiras tnicas
entre ndios e outros grupos sociais, mas sim inibir os processos de visibilizao
das diferenas tnicas. Dispersados em suas formas de organizao fundiria,
notadamente o regime comum, restaram-lhes muitas vezes os apossamentos
de lotes individuais ou a condio de meeiro, arrendatrio, parceiro, trabalhador
rural de grandes propriedades ou simplesmente sem-terra:

Em 1873, foram declaradas extintas todas as aldeias de Alagoas. Foram


extintas as Terras, mas no os ndios. No tinha mais aldeia. Morvamos numa
rua. Desde julho de 1876 a rua foi chamada de Rua dos Caboclos at 1944,
quando passou a se chamar Rua dos ndios at 1978, ano em que samos da
rua e recuperamos nossas terras (Xoc, 2008)

Porque eles (os brancos) diziam que essas terras eram deles; diziam oie, eu
no quero historia de ndio aqui no, eu quero trabalhador rural (Xoc,
2008).

Assim, se no for para tomar como paradigma de reconhecimento o


vis do institudo, parece-nos equivocado falar da existncia ou inexistncia
de ndios, cabendo antes analisar os momentos de mudana da invisibilidade
para a visibilidade tnica como estratgica de afirmao no espao social. O
120 BARRANDO AS BARRAGENS

sentido da existncia como ndio para muitos grupos nunca deixou de existir
ao longo do sculo XX, em que pese as perdas territoriais e mesmo o no-
reconhecimento oficial; vrios autores referem-se a conflitos entre "brancos"
e ndios durante todo o perodo. Tampouco a filiao a outras categorias mais
homogeneizantes significaram aniquilao ou oposio absoluta identidade
indgena. Reitera-se que os processos de nomeao, de atribuio e auto-
atribuio no so estanques nem cristalizados; so estruturados dentro das
dinmicas poltico-organizativas dos grupos e mesmo termos como caboclos
podem ser acionados como modos de afirmao.
Entretanto, conforme nos assinala Little (2002), o enfoque nos espaos
intersticiais e nos distintos tipos de invisibilidade no deve ocultar um fato
inegvel: desde uma macro-perspectiva fundiria, o resultado geral do processo
de expanso de fronteiras foi a instalao da hegemonia do Estado-nao e
suas formas de territorialidade se impondo sobre uma imensa parcela da
rea que hoje o Brasil, de tal forma que todas as demais territorialidades so
levadas a confront-la. Essa hegemonia se expressa desde as representaes
cartogrficas oficiais ao conceito de territorialidade adotado nas Cincias
Sociais, que diretamente vinculado s prticas territoriais dos Estados-nao,
ocultando outros tipos de territrios. Para a garantia dessa hegemonia, a
categorizao jurdica do regime de propriedade das terras foi o suporte basilar.
Dividas em terras privadas, sob a lgica capitalista e individual, e terras pblicas,
associadas diretamente ao controle por parte do Estado, os esquemas legais
no atendem s diferentes prticas territoriais e acabam por encobrir, atravs
do binmio pblico-privado, o binmio dos agentes do capital e do poder: a
burguesia e a burocracia (QUIJANO apud LITTLE, 2002).
Somente nos anos 1970 e 1980 que toma forma um movimento
tnico-territorial de maior amplitude, trazendo novas configuraes aos
processos de territorializao no serto do So Francisco. Alguns fatores foram
desencadeadores dessa guinada tnico-territorial (OFFEN apud GUEDES,
2012) dos ndios na regio, relacionados sobretudo a inflexes no modo de
interveno do estado na regio e acirramento dos conflitos territoriais,
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 121

ampliao dos processos de organizao e articulao poltica e mudanas


jurdico-constitucionais (SAMPAIO, 2011).
O primeiro fator relaciona-se ao impulso desenvolvimentista e
modernizador do Estado brasileiro na regio a partir dos anos 1970, marcado
pela realizao de grandes empreendimentos hidreltricos, projetos de
irrigao e avano da industrializao no campo. Desde ento, uma cascata de
barragens foi construda no rio So Francisco, deslocando milhares de pessoas,
com utilizao de cerca de 95% do potencial hidreltrico do rio. Foram elas:
Trs Marias; Complexo Paulo Afonso I, II, III e IV, Xing; Moxot; Sobradinho e
Itaparica. Tal complexo hidreltrico oportunizou possibilidades de uma nova
espacializao promovida pelo Estado, atravs de projetos de reassentamentos
envolvendo cerca de 250 mil pessoas atingidas pelas barragens, sujeitas a
novas regras de ocupao, uso, explorao e distribuio de terras e gua. A
observao etnogrfica permitiu registrar a fora traumtica dessas barragens
na memria e na representao das territorialidades indgenas, tanto pelas
perdas vivenciadas, mas tambm pela experincia de luta compartilhada5.
Se por um lado a modernizao conservadora ampliou sua rea de
ao, os movimentos sociais tambm aumentaram sua presso sobre o Estado
(OLIVEIRA, 2000). Assim que a luta pela terra instaurou conflitos e pautou
a Reforma Agrria atravs do instrumento da desapropriao de latifndios,
desencadeando tticas como ocupaes (Movimento Sem Terra), negociaes

5. Estudos Etnoecolgicos da Funai (2006) apontam os efeitos de Sobradinho sobre os ndios da Bacia,
sobretudo o comprometimento da qualidade da gua e perda de reas de vazante para plantaes: De acordo
com os ndios, o rio So Francisco, aps a implementao das barragens, principalmente Sobradinho, j no
mais o mesmo, nem com relao ao volume de gua tampouco com relao oferta de peixes. Os Truk
relatam que a qualidade da gua tambm foi afetada, apresentando cor amarelada e cheiro forte no inverno.
O grande nmero de esgotos das cidades despejados no rio e a falta de vegetao nas margens so fatores
que caracterizam a situao de degradao ambiental do rio.... relataram que o rio no tem mais peixe como
antigamente. Tambm foi a Barragem de Sobradinho, que trouxe impactos diretos para a agricultura e a pesca
deste povo. Com relao agricultura, aps a barragem, os Truk viram-se forados a mudar sua forma de
plantio. O plantio era feito "de vazante", ou seja, nas pocas em que o rio baixava, deixando a terra frtil e rica
em matria orgnica. Todos sabiam quais as pocas do ano em que deveria ser colocada a roa com diversas
espcies: feijo, mandioca, milho, cebola, batata, cana de acar. Esse era o "tempo da natureza", no qual os
ndios podiam programar seu trabalho e esperar resultados. Atualmente, as guas do rio dependem do "tempo
dos homens" e extremamente difcil para os ndios plantar nas vazantes, pois no existe previso de quando
as guas vo baixar. Com a perda quase total do plantio de vazantes, os ndios so obrigados a plantar "de
molhao", ou seja, com sistemas de irrigao. Esta forma de plantio requer investimentos financeiros que nem
sempre esto disponveis para as famlias.
122 BARRANDO AS BARRAGENS

(Centrais Sindicais), ou retomadas6 de territrios tnicos (Indgenas ou


Quilombolas). A luta por terra elaborada como lugar de trabalho, moradia,
vida, cidadania7 - era consubstancial territorialidade dos seus sujeitos
coletivos.
A disputa pelo controle dos recursos naturais e dos espaos
produtivos levou os grupos sociais ameaados pelas novas formas de
apropriao a engajaram-se em movimentos de resistncia baseados na
reivindicao de reservas territoriais (MAYBURY-LEWIS apud ALBERT, 2002)
associadas a demandas tnico-identitrias. Na contramo da ideologia
do desaparecimento ou do horizonte da aniquilao cultural frente a uma
tendncia homogeneizante que marcaria o processo de globalizao, como
assinala Sahlins, existem sempre tendncias operando em direes contrrias
por um lado, em direo homogeneizao e, por outro, em direo a novas
distines (Sahlins, 1996).
Nesse mesmo perodo, como importante fator de estmulo mobilizao
tnica e ampliao da capacidade de alianas polticas, Sampaio (2011) aponta
a criao, no mbito da Igreja Catlica, do Conselho Indigenista Missionrio
(CIMI), em 1972, e o surgimento de vrias associaes de "apoio ao ndio" em
diversos estados a partir de 1978, a exemplo da Associao Nacional de Ao
Indigenista, criada em 1979 na Bahia. Por sua vez, os prprios povos indgenas
passariam a constituir, j ao final daquela dcada, associaes indgenas de
carter multitnico, com a criao, em 1980, da Unio das Naes Indgenas
(UNI). Em 1990, nasce a Comisso de Articulao Indgena LE/NE, que se
transforma mais tarde na Articulao dos Povos Indgenas do Nordeste, Minas

6. Forma de reaver, recuperar o territrio tnico que de alguma forma foi-lhe expropriado.
7. A permanncia da questo camponesa no mundo moderno carrega consigo a problemtica da terra e do
territrio no capitalismo. Por conseguinte, no possvel falar em campons sem fazer referncia a esse debate,
pois a terra, em disputa, se transforma em territrio e continua desempenhando papel sui generis no capitalismo
(PAULINO; ALMEIDA, 2010, p. 16) . A luta pela terra para Sauer (2010, p. 41) uma busca por um pedao de terra
como e um lugar de trabalho, de moradia, de cidadania, de vida. Trata-se de uma espacialidade efetivamente
vivida e socialmente construda, que se concretiza como resultado de conflitos sociais e disputas polticas (Aug
(1997) apud Sauer (ibid. p. 4). Sauer (ibidem. p. 41-42) ao citar Bourdieu (1996), Soja (1993), Berger e Luckmann
(1998), em sntese, vai dizer que um assentamento de reforma agrria, por exemplo, apesar da descontinuidade,
no so ilhas, mas, territrio social e politicamente demarcado. Resultado do poder de diviso, contexturas de
prticas sociais, espaos singulares que possibilita um convvio face a face e abre possibilidades de interaes e
ressignificaes identitrias e representacionais.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 123

Gerais e Esprito Santo (APOINME). Segundo o autor, nesse perodo houve um


sensvel aumento dos canais e das facilidades de comunicao entre estes povos
e a sociedade nacional, fazendo com que a temtica indgena chegasse mais
facilmente imprensa e opinio pblica. Em nvel regional, as assembleias de
lderes indgenas, organizadas pelo CIMI, passam a ocorrer com frequncia e,
em seguida, as prprias organizaes indgenas encarregam-se de promov-
las. Nesse mbito, o nvel das preocupaes tambm mudou. Embora as
aspiraes de cada etnia com relao garantia de seus territrios e a outras
questes ligadas ao atendimento das necessidades de suas comunidades
permanecessem num lugar central, elas passam ento a aparecer sempre
vinculadas, nos discursos e avaliaes crticas de lderes indgenas, a um quadro
de referncia bem mais amplo.
Segundo Little (2002), o agravamento das presses sobre os diversos
territrios, particularmente no que se refere ao acesso e utilizao de seus
recursos naturais, impulsionou a elaborao de novas estratgias de defesa
territorial voltadas para a legalizao de distintas formas de expresso
territorial e distintos regimes de propriedade pelo Estado brasileiro. A luta por
novas categorias territoriais virou um dos campos privilegiados de disputa, cuja
consolidao s foi possvel com o apoio dos diversos dos movimentos sociais e
organizaes no-governamentais (Ongs) surgidos nas dcadas de 1970 e 1980,
alm da abertura de novos espaos de atuao poltica com o fim da ditadura
militar em 1985 e a instalao de governos civis. Com a promulgao da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, distintas modalidades
territoriais foram fortalecidas ou formalizadas. So os casos das terras
indgenas e dos remanescentes das comunidades de quilombos. Os povos
indgenas saram do marco legal da tutela e do reconhecimento parcial dos
seus territrios (pela via camponesa como modo privilegiado de integrao
na sociedade brasileira) para reconhecimento de um processo administrativo
prprio de identificao, delimitao, demarcao fsica, homologao e
registro das suas terras (arts. 231e 232 da CF).
124 BARRANDO AS BARRAGENS

Tal quadro jurdico-administrativo, ao tempo que reflexo de movimentos


reivindicativos, tambm teve o efeito-reflexo de desencadear vrios processos
de formao de etnias e incidir nas formas de sua organizao poltica, atravs
do que Bruce Albert (2002) denomina de processo de "resistncia mimtica".
Ou criando o que Carvalho (1994) denomina de regime de ndio ou regime
discursivo que inspirou o processo de reconstruo da indianidade concernente
rea etnogrfica do Nordeste. Para esta autora, fariam parte deste regime:
i) a identificao do povo como ponta de rama, j miscigenada e etnicamente
misturada, descendente de um tronco antigo; ii) reconhecimento de uma
liderana tradicional, consagrada pelos encantos de luz, que deve ratificar
a identidade reivindicada; iii) a descoberta da aldeia ou o nome da tribo,
que deve ser obtido mediante intenso trabalho junto aos Encantados, atravs
da cincia do ndio, principalmente nos rituais do Tor. Esse regime constitui
muitas vezes o fio condutor de um padro narrativo que movimenta as lutas
territoriais, onde tanto o mgico-religioso quanto o poltico so visualizados
como cruciais. Um processo que mostra a dupla articulao do novo discurso
poltico indgena, desenvolvido a partir de uma simbolizao poltica complexa
e original que passa ao largo do labirinto de imagens dos ndios, construdos
tanto pela retrica indigenista do Estado quanto pela de seus prprios aliados.
Mesmo estreitamente articulada ao referencial emblemtico da indianidade
genrica, essa simbolizao nunca se reduz a ela, mantendo sempre a
especificidade cultural de cada grupo indgena a partir de suas referncias
cosmolgicas e narrativas de origem (Albert, 2002).
Conforme acrescenta Sampaio (2011), o territrio o suporte bsico
sobre o qual se constroem as etnicidades especficas na regio. Enquanto em
vrios dos outros aspectos culturais h uma tendncia identificao entre
os diversos grupos, inclusive no sentido da consolidao de uma identidade
de "ndios do Nordeste", fundamentalmente enquanto detentores de um
direito histrico e protagonistas de uma disputa particular sobre um territrio
especfico que se constituem os Kapinaw, os Potiguara, os Kiriri. Os territrios
especficos refletem as diferenciaes na fronteira da frico intertnica e o
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 125

regime discursivo de ndio associa-se noo de auto-atribuio enquanto


evocao estratgica de categorias gerais para fins de obteno de direitos
(Arruti, 2010). No mesmo sentido, Little (2002) assinala que sempre difcil
traar a linha entre a fora interna da territorialidade que latente em cada
grupo e as exigncias externas que obrigam` que essa conduta territorial seja
implementada. Assim, a historicidade desses territrios complementada
pela historicidade dos conceitos que so utilizados para entend-los e
enquadr-los, surgindo uma espcie de convergncia entre os conceitos
jurdicos, poltico e etnogrficos, os trs formando parte de um mesmo
processo de constituio e resistncia dessas comunidades.

4. TERRITRIOS INDGENAS DO SO FRANCISCO

A partir desse histrico, dessa onda de novas territorializaes


indgenas, o que se tem atualmente ao longo do So Francisco so mais de 31
Povos, em mais de 40 territrios, entre os quais: Kaxago, Kariri-Xoc, Tingui-
Bot, Akon, Karapot, Xoc, Katokin, Koiupank, Karuazu, Kalank,Pankararu,
Fulni-, Xucuru-Kariri, Pankaiuk, Tux, Pipip, Kambiw,Kapinaw, Xukuru,
Pankar, Tupan, Truk, Pankarar, Kantarur, Atikum,Tumbalal, Pankaru,
Kiriri, Xacriab, Kaxix e Patax8. Poucos com territrios demarcados.
As formas de expresso territorial aportam para uma mirade de sentidos:
vnculos sociais, simblicos, ritualsticos, sagrados, ecolgicos, produtivos. O
rio, tambm conhecido pelo nome indgena de Opar rio-mar - e a caatinga
(nome indgena que significa mata branca) - revestem-se de significativo valor
simblico e material e a plena existncia dele colabora para que os povos
indgenas se sintam mais fortalecidos enquanto povos. Ele foi e vital para a
sua sobrevivncia fsica e cultural, seja no modo de produo (a agricultura, a
pesca artesanal, a pecuria), seja na manuteno de seus rituais e cultura (os
encantados da gua, a histria do povo, as runas, pinturas). A degradao do
rio pode significar tambm a perda de fora enquanto grupo tnico. Se o rio

8. Marques, Juracy. Ecologias do So Francisco. Paulo Afonso: Fonte Viva, 2006.


126 BARRANDO AS BARRAGENS

prejudicado, tornam-se frgeis os rituais e os personagens desse ritual, o que


pode trazer infelicidade ao grupo. no rio e com ele que o povo conta sua
histria e respalda seu sentimento de pertencimento a um universo especfico,
o sentimento de pertencer a um grupo tnico com fronteiras sociais delimitadas
frente ao que consideram como os "brancos".

O So Francisco pai e mo da nao indgena e do povo ribeirinho (Neguinho


Truka).

Mas o maior tesouro que a gente tem aqui o Rio So Francisco. A gente no
d ele por nada na vida, certo? No tem nada que compre esse patrimnio
(Paj Raimundo Xoc).

o rio a coisa mais importante. Daqui se tira o sustento, daqui se povoa os


encantados de luz. Daqui tem os ps de rvore, daqui tem os passarim, as
lontra, os sinais de vida e de morte. Ns e o rio um s. (Adailson Paj Truk).

A terra, que no existe sem gua, sem o rio, que no existe sem peixe,
importante para se plantar, pescar, obter alimento, fazer os rituais, a cura,
praticar a tradio. A conquista da terra tambm vista como liberdade e
autonomia para se libertar do jugo do patro. Ou seja, ao territrio no sentido
acima descrito da terra com suas demais dimenses - esto associados os
elos biolgicos, polticos, econmicos, sociais, culturais, religiosos. Conforme
Almeida (2006), o processo de territorializao rene razes locais, novos laos
de solidariedade, fatores poltico-organizativos, autodefinies coletivas,
conscincia ambiental e elementos distintivos de identidade coletiva. As
observaes etnogrficas mostram essa nfase numa significao ampla da
terra, expressa por vezes como parte do territrio:

A terra traz nossa cultura. O tamanho de nossa terra de acordo com nossas
necessidades, fsicas, biolgicas e culturais (liderana Kariri-Xoc, 2008).

Sem muito arrodeio, sempre ouvia nas rodadas da aldeia, no consigo explicar
o que a terra, terra sagrada, tudo; historicamente pra nossa luta muito
importante, uma parte de ns est destroada por a gente no poder usufruir
dos que nossos antepassados usufruram; brigar por terra fome de viver, de
existir, enquanto povo, enquanto ndio; somos uma comunidade pairando,
mas temo convico de que sem terra no d pra sobreviver. Povo acaba se
desencontrando de sua realidade, a gente volta, bate cabea, volta. Me-
Terra como nosso alimento pra existir; essa batalha que tamo travando
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 127

com a Chesf, no s a Chesf, com a Chesf parte do territrio, precisamos


demarcar os limites, definir nosso territrio; conviver com os no-ndios ns
j aprendemos, mas sem terra jamais aprenderemos. Existindo, tendo posse
daquilo que nosso, Me Terra algo que da essncia do povo indgena;
no tenho palavras pra dizer o que significa a essncia do povo Tux, mas sei
que tenho compromisso pra brigar nessa empreitada, ocupando aquilo que
nosso (Sandro Tux, 2008).

O territrio para ns indgenas envolve a nossa ancestralidade, envolve nossa


ritualidade, nossas lutas, os elementos da natureza, envolve a gua, a terra,
as pedras, o ar, as arvores, o cu, a natureza. um todo que o ndio precisa
dar continuidade, mais que um meio de produo, nossa identidade fsica,
cultural, religiosa, espiritual (Sandro Hawaty Arfer Tux, liderana Tux, 2012).

A dimenso cosmolgica relaciona-se tambm com a representao


sagrada sobre a natureza e a tendncia a condenar qualquer forma de
interveno brusca pelo homem. Especialmente no rio esto localizados os
encantados da gua, que inspiram rituais e constituem a fora e a prpria
identidade coletiva de um povo.

Para crer em deus a gente no precisa saber ler, nem saber o que uma bblia,
mais a gente v as coisas que se transformam, como da terra molhada surge
tudo aquilo que a gente necessita para nossa alimentao, nossa convivncia
no dia-a-dia, com as plantas, com os animais, com a gua, para ver que existe
na terra e da terra mesmo brota a gua, e ns precisamos mesmo da terra
que est seca, mas como a coisa to linda que da terra brota a gua que
vai molhar novamente a terra, ento lindo quando a gente v. Em algumas
regies verde o ano inteiro enquanto que aqui em nossa regio, voc chega
aqui diz, oxente, botaram fogo na nossa mata, mas no, que chegou o
tempo, o tempo da seca aqui, o vero como a gente chama aqui, o vero
para ns o tempo que est seco, no aquele tempo que as vezes estando
chovendo aqui mas nas quatro estaes do ano a data do vero, estando
chovendo para a gente no vero, s quando est seco, ento de repente
est tudo seco, as folhas das rvores caem e com uma ou duas chuvas est
tudo verde novamente. Ento tudo que tem para aparecer para se mostrar
sai da terra, caiu a gua, saiu tudo o que a gente precisa, que so as rvores
enfolhadas, as plantas que a gente tira a nossa alimentao, o pasto para
o animal, tanto animal domestico quanto animal selvagem e acho que no
tem coisa mais linda que acreditar em deus atravs da natureza (Tumbalal).

Em funo do rio So Francisco, at antes da implantao das barragens


de Sobradinho e Itaparica, estruturava-se o sistema de produo o plantio
das vazantes - as vias de transporte, a condio de beiradeiro/catingueiro.
128 BARRANDO AS BARRAGENS

Era ainda, conforme o demonstra Martins-Costa (apud Sigaud, 1992), o


principal indicador na constituio dos referenciais de tempo e espao; seus
movimentos eram utilizados para assinalar as pocas do ano, as diferenas
entre os anos, os momento oportunos para as comemoraes religiosas, e a
distncia / proximidade em relao sua borda era utilizada para estabelecer as
hierarquias no interior do espao. Nesse sentido, sua importncia transcendia
a esfera da produo e contaminava toda a vida social. Com as barragens e
outros usos, o rio ficou poludo com as riquezas do governo e dos brancos (Tux).
Apesar de ainda se constituir num referencial forte algo por cuja recuperao
tem que se lutar -, os ndios representam a situao atual de degradao do
rio como uma deteriorao de suas prprias condies de vida.

Os Encantados ficam sem rumo, sem lugar pra ficar e sem rumo fica nosso
povo.

Onde que vocs j viram ndio sem terra, terra sempre terra. Perdemos
nossa cultura, tradio dos antigos, do arco e flecha, cultura do apto, da
capivara, do camaleo, da galinha d agua, veleiro, tudo que tinha nas guas.
Por isso que hoje nois vivemo encurralado, sacrificado, sofrido, fomos os
primeiros habitantes desse territrio e da chegou o homem branco para
tirar nossa paz.

E para contribuir mais com a falta de terra para o povo tumbalal trabalhar
vem a questo da gua. Esse projeto da Chesf para tomar nossas terras...E
toma essa terra como? De que forma? Toma a terra quando a gente no
tem gua para trabalhar na terra, porque quem pode botar uma bomba
eltrica? Quem tem condies de comprar combustveis para os motores
funcionarem? Quem tem condies de a cada dia, a cada ms, ir criando
uma estrutura para colocar a bomba, o motor? Porque a gua est cada
se afastando muito mais da terra, ento a a gente v as construes de
barragens, a gente est nessa luta para conquistar a terra, mas a terra com
gua. Porque como que o povo vai ter terra sem gua? E a gente j teve a
barragem de Sobradinho, agora est a a transposio.

Alm dos projetos que expropriaram boa parte das condies materiais
e simblicas da territorialidade indgena, a crtica volta-se tambm para a
noo de titulao e formalizao de uma posse especfica que as lutas de
reivindicao por territrios tm que agregar: mais uma restrio criada desde
que entrou esse sistema jurdico do branco: Territrio tem varias definies;
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 129

tem o indgena antes de o branco vir pra c, que era uma leva de terra e com esse
sistema jurdico delimitou mais ainda (Kariri-xoc, 2008), inclusive minando
a mobilidade territorial com a noo de territrio fixo. Foi a que eles (os
guerreiros) desceram e rapidamente retornaram e disseram para o conselho: No
podemos mais subir nem descer porque a civilizao vem a arrastando tudo,
ento vamos ficar aqui mesmo (Kariri Xoc). No bastasse ter que enfrentar toda
uma srie de interesses confrontantes e todo um interminvel procedimento
de demarcao, na viso dos povos indgenas as terras no so demarcadas
porque j esto sistematizadas para outros projetos do governo.
no atravessamento dessas lutas territoriais, carreadas de um imenso
passivo socioambiental e memrias trgicas pelas formas de interveno do
Estado na implementao de grandes projetos no rio So Francisco, que se
inscreve a luta indgena contra o projeto de transposio, divulgado em meados
de 2004 pelo Governo Lula.

5. A RAZO INSTRUMENTAL DO ESTADO SOBRE O TERRITRIO DO RIO
SO FRANCISCO E O TRATAMENTO JURDICO-CONSTITUCIONAL ACERCA
DOS POVOS INDGENAS AFETADOS PELO PROJETO DE TRANSPOSIO

O projeto de transposio segue um padro de interveno estatal


sobre o territrio semirido do rio So Francisco: sob o argumento de combate
seca, prope-se um empreendimento hidrulico de grande porte que,
no mesmo esteio da construo de audes e barragens, foi marca histrica
da constituio de resistncias e contestaes populares por ter servido
somente concentrao e cercamento das guas em propriedades privadas
e deslocamento de povos e comunidades ribeirinhas. Compe, junto com os
demais projetos, a atribuio de um sentido mercantil ao rio, valorizado como
grandes quedas ou crregos d`gua propcios para instalao de hidreltricas
ou outros empreendimentos hidrointensivos, como siderurgias, carcinicultura,
minerao, ostentados como promessas de desenvolvimento e progresso para
uma regio pobre e seca. O rio visto como recurso natural a ser explorado
para viabilizar atividades econmicas; o osis no deserto, no semirido
130 BARRANDO AS BARRAGENS

representado como um lugar inspito, com biomas como caatinga e cerrado


desprovidos de qualquer valor ambiental ou dimenso ecolgica, um bioma
de segunda ou terceira categoria no jogo das classificaes. Nem visto como
bioma, as polticas sempre foram no sentido de tirar a caatinga e botar outra
coisa o lugar, botar uva, aspargo, com um patrimnio ambiental desclassificado,
sem importncia ou necessidade de proteo como a Amaznia. Trata-se do
espao de uma natureza pouco aquinhoada que demanda recorrentes obras e
intervenes humanas, onde no h biodiversidade a ser protegida, que nasceu
para ser explorado.
Passando ao largo da dimenso simblica da territorialidade indgena, o
Estado nunca buscou tratar juridicamente a recomposio dos danos e impactos
sofridos. Alm da lgica do reassentamento e de indenizao por perdas
produtivas, a cultura imaterial impactada nunca foi passvel de mensurao no
campo legal, a exemplo do patrimnio cultural religioso, crenas, patrimnio
gentico: plantas, peixes, pssaros, que desapareceram, assim como pinturas
rupestres, quedas dgua, entre outros. Ainda: s foram enquadrados no rol
dos indenizados os que detinham o direito de posse e propriedade, mas outros
que no possuam a posse sequer foram considerados impactados, como as
famlias de pescadores artesanais e outros ribeirinhos que viviam em reas
pblicas da unio e foram totalmente excludos do direito indenizatrio de ter
ao menos o acesso moradia.
Diante do padro histrico de implantao de grandes empreendimentos
sobre territrios indgenas, o que deveria acentuar deslocamentos no tratamento
dado pelo Estado a formao de um vasto quadro jurdico protetivo ps-
Constituio de 1988, reforado pela ratificao de tratados internacionais, que
garantem aos povos e comunidades tradicionais instrumentos de participao
e deliberao melhor definidos que para outros grupos sociais. Assim, para
alm dos direitos de participao conferidos indistintamente a todos os grupos,
comunidades e povos afetados por projetos de interveno governamental,
nos territrios indgenas coloca-se a necessidade de autorizao previa do
Congresso Nacional em caso de aproveitamento hdrico em seus territrios
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 131

(art.49, CF) e o direito consulta prvia e informada. Tais instrumentos,


apesar de no impedirem, dificultam a realizao dos projetos por requererem
procedimentos mais especficos que as chamadas audincias pblicas.
Entretanto, abre-se uma nova lgica de escape legal que passa pela negao
do atributo tnico seja ao prprio sujeito seja terra enquanto parte da
territorialidade. Ou no se reconhece a existncia de povos indgenas na rea
do empreendimento ou se reconhece o povo, mas no a rea reivindicada, sob
o argumento de que terra no demarcada no viabiliza o exerccio do direito9.
Isto foi o que ocorreu no projeto de transposio10: a meno a terras
indgenas aparece de forma tangencial, relacionada a reas prximas que
podem sofrer incmodos, mas no incidncia direta. A Funai, que deveria
se manifestar no licenciamento, no apresentou bices desde que realizados
os estudos etnoecolgicos com os povos potencialmente afetados, propondo
uma plotagem sobre 10 povos que injustificadamente foram reduzidos
para 4: Kambiw, Pipipa, Tumbalal e Truk. Antes mesmo de concludos os
estudos, o presidente da Funai poca, Mrcio Pereira Gomes, apresentou
parecer favorvel ao projeto, em que pese os impactos negativos levantados.
O posicionamento oficial argumentado pelo Ibama e acatado na ntegra pelo
Supremo Tribunal federal foi:

Havendo, tosomente, a construo de canal passando dentro de terra


indgena, sem evidncia maior de que recursos naturais hdricos sero
utilizados, no h necessidade da autorizao do Congresso Nacional Ora,
se o projeto, efetivamente, no aproveita recursos hdricos dentro de terras
indgenas, entendo que a autorizao do Congresso Nacional no seria
necessria (Acrdo STF, 19/12/2007).

9. O mais comum encontra meno a impactos sobre sociabilidade, aumento de conflitos e presso devido
proximidade da rea, a ser tratada por programas de educao ambiental (vide RIMA de Belo Monte e Madeira).
10. Relatrio do Projeto de Integrao do Rio so Francisco com bacias do nordeste setentrional (projeto de
transposio) pag. 79: A engenharia procurou um percurso para o canal que causasse o mnimo de incmodo
possvel s populaes indgenas localizadas na regio. Entretanto, duas comunidades esto prximas: Pipipan
e Truk. A rea reivindicada pelos ndios Pipipan, especificamente a Aldeia Caraba, localiza-se nas proximidades
do trecho V (Eixo Leste) do Projeto. Essa etnia no consta das estatsticas oficiais da FUNAI. A Terra Indgena
Truk ocupa, atualmente, toda a extenso da Ilha da Assuno, prximo captao do Eixo Norte. Os maiores
riscos de interferncias indesejveis esto na possibilidade de um maior contato entre os trabalhadores das
obras e as populaes indgenas.
132 BARRANDO AS BARRAGENS

Cotejando os relatrios de impacto ambiental (EIA/RIMA) de outros


empreendimentos, como Madeira e Belo Monte, observa-se que o mesmo se
repete: o componente indgena vai sempre aparecer como rea prxima ao
empreendimento, sujeita a presses, mas no sob a perspectiva de perda ou
afetao de territorialidade que enseje necessidade de consulta ou autorizao.
J os povoados rurais, com suas categorias de posseiros, sitiantes, proprietrios
rurais, aparecem quantitativamente discriminados e inseridos em programas
de reassentamentos e indenizaes. Por vezes, estudos mais detalhados sobre
indgenas e quilombolas normalmente aparecem a posteriori como exigncia
da procuradoria-geral da Repblica, por meio da 4 e 6 Cmara, e ainda assim
sero tratados pelo governo como beneficirios de programas ambientais,
mais especificamente medidas compensatrias. Tem-se, pois, um paradoxo:
a discriminao positiva, diferenciada, na legislao constitucional para os
povos indgenas diante de outros agrupamentos rurais tem correspondncia
inversa nos relatrios de impacto ambiental, chegando mesmo a um total
apagamento.

Quando eles querem fazer qualquer empreendimento eles nem querem saber se
aquele territrio um territrio tradicional, de um povo quilombola, indgena,
de pescadores. Se interessam apenas em fazer os empreendimentos. Se eles
negam nossa identidade tnica, ento eles esto negando que ns temos um
territrio. Uma estratgia muito antiga do Estado esta postura de resistir
ainda com relao ao reconhecimento dos povos indgenas do Nordeste. Como
o governo tem projetos especficos pra essa regio e que ir impactar territrios
indgenas, ento ele no querem admitir que existem esses povos (Tux).

Quando eu fiquei sabendo que ia ter a audincia pblica no auditrio Joao Gilberto
em Juazeiro, eu fui para essa audincia. A o Ministrio da Integrao disse que
no tinha convidado os Tumbalal porque no eram afetados diretamente. A
eu me revoltei, ns estamos beira rio. A quando foi a audincia publica em
Salgueiro, ns fomos, dois nibus. No fomos convidados, mas fomos. Entramos
na discusso porque sabamos que amos ser afetados, porque a questo no
s da terra, territrio, mas todo o rio. Da teve uma reportagem que dizia bem
assim: Os supostos ndios tiveram aqui para no deixar a audincia publica
acontecer. Porque eles mascararam? Porque o Ministrio da Integrao queria
que tivesse as audincias publicas, que o povo fosse l e dissesse que o povo
tinha referendado a transposio, e quando diz os supostos ndios, eles querem
dizer que no tinha sido os ndios que tinham ido l, mas todos sabiam que os
ndios estavam l (Tumbalal).
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 133

Os povos indgenas do Nordeste, assim, tem seus direitos de


participao e autodeterminao sistematicamente negados a partir da
negao de um outro direito, que o da autoafirmao identitria11. Tornou-
se comum a propagao de um discurso que, sustentado em esteretipos
preconceituosos, nega a existncia de ndios na regio. Exemplo disso foi a
postura do prefeito de Caucaia, no Cear, que assinou documento declarando
inexistir ndios no municpio tendo em vista a reivindicao territorial dos
povos Anac e Tapeba, que esto ameaados de remoo pela instalao do
Complexo Porturio de Pecm, mega-empreendimento que ser beneficiado
pelas guas, se transpostas, do rio So Francisco. No municpio de Cabrob/PE,
Truks e Tumbalals denunciaram que os meios de comunicao, comerciantes,
Promotoria pblica e Prefeitura promovem desqualificao identitria dos
ndios mobilizados para intervir no projeto, acusados desrespeitosamente de
vndalos, selvagens, contrrios ao progresso, canelacinza, ladres, ndios
falsificados, supostos, pretensos ndios.

A gente diz dos dois espantos da sociedade: o primeiro Nordeste tem


ndio? E a quando nos v: Voc ndio?. Nos perguntam Vocs moram
em casa? Voc usa roupa?. Tem o esteretipo, as idias errneas... ora,
ns somos seres humanos que evoluem, nenhuma cultura estanque. ...o
que me torna diferente que tenho uma cultura diferente, uma identidade,
uma histria deixada por nossos antepassados, sou uma guerreira porque a
gente tem uma luta pelos povos desse pas, luta pela sustentabilidade fsica
e material (Liderana Pankararu).

Ignorados os impactos negativos sobre a territorialidade indgena,


desvencilhando-se de obrigaes constitucionais, o Estado passa a operar
com a seguinte lgica, segundo os ndios: 1) tentativa de cooptao, oferta de
dinheiro e vantagens com a divulgao de medidas compensatrias e um pacote
de benefcios que vm com o projeto; 2) descaso, negligncia e esvaziamento de

11. De acordo com Joo Pacheco de Oliveira, diferentemente dos Yanomami ou de outros poucos que habitam
em regies recuadas do pas, os povos indgenas do Nordeste no se encaixam comodamente nas representaes
difusas sobre os ndios. Absurdo seria, no entanto, negar-lhes direitos preferenciais terra sob o argumento que
j no so mais ndios, punido-os agora, uma segunda vez, pela destruio trazida pela dominao colonial.
Melhor seria pens-los como povos indgenas, como objeto de direitos coletivos, distanciando-se do mito da
primitividade e das improcedentes cobranas que o senso comum instiga a cada momento. Contraditando
o senso-comum, a presena indgena no nordeste bastante significativa, assume inclusive uma grande
importncia demogrfica, ambiental e poltica, sendo sobretudo de extrema relevncia para se refletir sobre os
mltiplos horizontes polticos possveis na relao entre o Estado e os povos indgenas no Brasil (Oliveira, 1993)
134 BARRANDO AS BARRAGENS

servios pblicos para desvalorizar o territrio e criar a necessidade da negociao;


3) represso, criminalizao, violncia. Como parte da 1 estratgia, os mapas
e levantamentos etnoecolgicos realizados pela Funai serviram justamente
para a construo de programas ambientais de cunho compensatrio
aos povos indgenas. Construo de estradas, casas, banheiros, escolas e
mesmo regularizao de territrios incluam-se dentre as medidas. Nesse
aspecto, percebe-se uma necessidade por parte dos povos indgenas de
demarcar um padro de relacionamento poltico com o estado que prima pela
autonomia e pela afirmao da politizao crtica, contrapondo-se a uma viso
preconceituosa que refora a figura do ndio como tutelado.

A gente conseguiu produzir esse relatrio mostrando os impactos que a gente


j tinha e que a transposio traria para nosso territrio daqui dessa margem
de Pernambuco, como a gente chama. Ento eles embolaram o meio de
campo e colocaram essas obras compensatrias pra gente, pros Tumbalal,
Kambiwa, Pipips, onde os eixos passam por dentro do territrio da gente.
Mas ningum foi consultado, de dizer a gente faz a obra e vai lhe dar isso
aqui. Eles tocaram l entre eles mesmo e eles amarraram isso. Quando foi em
2005, que veio aquela historia da transposio, as pessoas tentavam fazer o
tempo todo a ligao daquelas demandas que a gente tinha com a questo
da mitigao, das obras compensatrias, e a gente nunca aceitou. Tanto que
fizeram o qu? Juntou-se Funai, Ministrio da Integrao (MI), Ministro da
Justia, e terminou colocando isso no papel, isso em certo momento recaiu
sobre o espinhao do nosso povo dizendo que a gente tinha se vendido, tinha
mudado de posio porque a gente tinha obras l feitas pelo MI mas nunca
ningum procurou escutar nossa verso (Truk).

Eles trouxeram um documento que no documento dizia que era a primeira


etapa da negociao em relao transposio. Eu disse: olhe, se no
mudarem nesse documento a a palavra negociao ns no vamos fazer nada
aqui. Em nenhum momento vou dizer que sou a favor da transposio, eu
fui contra, sou contra e vou ser contra. Nem funcionando, mesmo depois de
1 ms feita, se a gente puder, mesmo depois, a gente faz ela parar. Ento a
palavra negociar no existe, ns estamos apenas cobrando o que de direito
e o governo tem obrigao com a gente. (Tumbalal).

Ao tempo que impera uma total descrena nos espaos institucionais


de participao, a exemplo da representao indgena no Comit de Bacia,
e que o judicirio visto como campo de incidncia poltica de um governo
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 135

autoritrio12, observa-se o recurso ao sistema internacional, com muitas peties


direcionadas ONU e OEA e um bom domnio da legislao internacional,
estando mais na boca do ndio os direitos garantidos na Conveno 169 da
OIT e na Declarao da ONU do que os da Constituio Federal. Essa estratgia
nos parece igualmente ser um trao distintivo das demandas territoriais
indgenas frente s lutas por terra e reforma agrria, decorrente de estatutos
legais diferenciados, sobretudo no mbito internacional.
Ainda a respeito da relao com o Estado, importa ressaltar que a
representao/interveno do governo sempre aparece associada das
empresas e contrria aos interesses dos povos ribeirinhos. As instituies
mais mencionadas nas falas - como Funai e Chesf so vistas ora como
inoperantes, no caso da primeira, ora como alinhadas aos interesses de grupos
privados, tratando diferenciadamente quem tem mais poder aquisitivo: o
Estado faz descer mais quem t embaixo para continuar batendo palma para
eles; querem perpetuar a pobreza; os projetos afastaram gua da terra, o
custo do bombeamento inviabiliza trabalho; eles pensam que porque a gente
mora aqui no mato, a gente vai engolir tudo que eles querem.. Ainda, o Estado
que coloca pequeno para brigar contra pequeno, reassentando posseiros em
reas de ndio, como o exemplo dos reassentados de Itaparica em territrio
reivindicado pelo povo Tumbalal. Sob o nimo de uma desconfiana, o discurso
da interveno oficial aparece para os ndios como camuflador de interesses
estratgicos, dentre os quais o setor eltrico o mais citado, por bvias razes
histricas. Assim, o prprio projeto de transposio aparece como preparao
de terreno para algo maior e pior que seriam as barragens de Pedra Branca e
Riacho Seco, momento em que a roda grande vai passar por dentro da pequena
(Truk).

12. A gente acha que no deve pagar um preo to alto, acho que so mais de sete bilhes de reais para poder
satisfazer uma vontade do estado e beneficiar seus colegas de parlamento, que j so detentores do poder
aquisitivo e econmico desse pas e dessa regio. Depois que aconteceu essa decepo nossa, do julgamento
do Supremo Tribunal Federal, que a gente avalia que no foi um julgamento tcnico, mas sim, poltico, que essa
deciso foi tendenciosa, que houve influencia do estado, porque um projeto do governo do estado, portanto,
a gente sabe que muitos ministros que compem o tribunal indicao do prprio presidente. A gente achou
isso um desrespeito (Uilton Tux, 2008).
136 BARRANDO AS BARRAGENS

6. TERRITORIALIDADES E IDENTIDADES INDGENAS EM MOVIMENTOS


DE LUTA CONTRA A TRANSPOSIO

A mobilizao social contra a implantao de grandes projetos no


So Francisco vem desafiando lutas articuladas entre povos tradicionais e
movimentos sociais h dcadas, colocando em dinmica inclusive o jogo
de identidades coletivas acionadas em cada contexto. Como observado por
Little (2002), o embate sobre polticas territoriais d-se em cotas desiguais de
poder: por um lado, um Estado poderoso que detm controle exclusivo sobre
os aparelhos militares e de policiamento, e, por outro lado, os mltiplos povos
tradicionais economicamente marginais e politicamente desarticulados entre
si. Aqui, paradoxalmente, o Estado oferece aos povos que tm reivindicaes
territoriais uma fonte de unidade que procede de sua situao de marginalidade
frente aos mesmos dispositivos estatais. Na luta para defender/conquistar seus
direitos frente ao Estado, formam redes que lhes articulam politicamente. H
experincias de enfrentamento com o Estado, a exemplo das barragens, que
congregam em torno da identidade do atingido por barragem trabalhadores
rurais, lavradores, pescadores, ndios, quilombolas, sindicalistas. A memria
dos efeitos - perda de terras e territrios inundados por enchimento de
lagos; prejuzos econmicos, perdas produtivas comuns, perda das vazantes;
dependncia da irrigao; diminuio da pesca; etc. - alinha uma percepo
semelhante da atuao do Estado sobre o territrio e impulsiona mobilizaes/
discursos de carter anti-sistmico, onde a fronteira tnica se ergue um torno
de um inimigo maior, representativo do poder social e econmico hegemnico.
Em contraponto razo do Estado, consideraremos aqui a base comum
de sentidos e territorialidades que levaram constituio de uma ampla
rede de resistncia popular contra o projeto de transposio, capitaneada,
sobretudo, pela Articulao Popular do So Francisco (APSF), mas tambm
se desdobrando em vrios outros fruns de debates e articulaes. Quais so
os desafios/limites percebidos a partir das diferenas organizativas entre tais
movimentos, sob a perspectiva do movimento indgena? De um modo geral,
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 137

a composio da articulao foi bastante diversificada: movimentos da Via


Campesina (MST, MAB, MPA), indgenas, quilombolas, comunidades de fundo
de pasto, pescadores, organizaes ambientalistas, geraizeiros, vazanteiros,
movimento negro, organizaes de assessoria vinculadas Igreja Catlica
(CPT, CIMI, CPP, Caritas), conselhos profissionais, universidades, comunidades
cientificas, entre outros. Trataremos aqui mais especificamente da dinmica de
articulaes entre os movimentos sociais do campo e os povos indgenas, que se
inserem com as suas especificidades no contexto dos povos e comunidades
tradicionais do rio So Francisco.

7. A CONSTRUO DA UNIDADE

Os projetos defendidos por essa articulao de movimentos distancia-


se das premissas da pobreza natural do semirido e do combate seca
reproduzida no Projeto de Transposio, bem como das tecnologias associadas
a projetos de grande porte. Eles afirmam a valorizao da biodiversidade
local e a necessidade de convivncia com o semirido, inspirando-se
no desenvolvimento de tecnologias populares dos grupos locais. Entre as
propostas alternativas presentes no discurso comum, da unidade de luta,
esto a universalizao do acesso gua a partir da democratizao da gua
estocada nos 70 mil audes; o abastecimento da populao urbana e rural dos
municpios que esto na Bacia do So Francisco; o aproveitamento sustentvel
de todas as guas superficiais e subterrneas; a reduo significativa das
perdas na distribuio e no uso da gua aduzida; o reuso da gua; a minuciosa
captao da gua de chuva que cai todos os anos no semirido; reforma agrria
apropriada ao semirido Brasileiro, orientada para a agricultura familiar;
implementao de uma poltica que privilegie as aes de convivncia com
o semirido a partir dos interesses, aptides da realidade local e familiar:
cisternas de placas, mandalas, barragens subterrneas, criao de pequenos
animais, produo e armazenamento de forragens, demarcao dos
territrios indgenas; demarcao e regularizao dos territrios quilombolas;
138 BARRANDO AS BARRAGENS

demarcao e regularizao dos territrios das comunidades tradicionais


ribeirinhas, dos fundos e feixos de pastos; regularizao das terras pblicas
da Unio e dos estados, garantindo-as aos que ainda no possuem terra para
viver e aumentando para aqueles que no tm terra suficiente para garantir
um desenvolvimento verdadeiramente sustentvel. Conservao e Utilizao
Sustentvel da Biodiversidade; Recuperao de reas Degradadas e Combate
Desertificao.
Composta em sua maioria por organizaes, movimentos e comunidades
que j vinham partilhando lutas anteriores contra as barragens desde os anos
1970, em conjugao com novas foras organizativas vinculadas atuao da
Igreja Catlica, a rede de resistncia organizou uma srie de atividades, tanto
de mobilizaes diretas quanto de questionamentos institucionais. Ressalte-se
que o fato de o incio das obras se constituir numa rea geogrfica que foi palco
de lutas histricas o serto entre Pernambuco e Bahia e especificamente
ser rea de retomada do Povo Truk, no municpio de Cabrob, facilitou a
comunicao entre os movimentos camponeses, quilombolas e indgenas da
regio. Foi o territrio Truk, em Cabrob, o principal palco de enfrentamentos
pblicos diretos ao projeto de transposio, onde ocorreu a greve de fome de
Dom Cappio de 2005 e a Ocupao do Canteiro de Obras em 2007.
No caso dos povos indgenas, a mobilizao foi reforada tanto pela
condio de desterritorializados e atingidos por barragens (Sobradinho,
Itaparica e Moxot), quanto a outros projetos associados transposio que
atingem diretamente territrios reivindicados, a exemplo da etnia Tumbalal,
ameaada de ser atingida pela hidreltrica Pedra Branca, a ser construda no
rio So Francisco; as terras Kambiw e Pipip atingidas pelo Eixo Leste da
transposio. Outros povos, como os Anac, do litoral cearense, tambm
foram afetados pelas obras do Complexo Industrial e Porturio do Pecm
(CIPP), interligado ao macro-plano econmico do Nordeste vinculado
transposio. Ademais, a organizao em torno da Articulao dos Povos
Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo (Apoinme) convergiu
para um posicionamento comum dos 34 povos indgenas do So Francisco.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 139

Enquanto articulao ampla, a denncia em torno do uso das guas


para beneficiar o agronegcio e o hidronegcio, os altos custos da obra para
beneficiar empreiteiras, as falhas no processo de debate pblico e garantia da
participao popular do projeto, o estado de degradao do rio So Francisco
e a necessidade de priorizar a revitalizao foram pontos convergentes a todos
os movimentos, tanto MAB quanto MST, MPA, comunidades quilombolas e
povos indgenas.

8. A AFIRMAO TNICA ALM DOS PARTICULARISMOS E


UNIVERSALISMOS

Contrariando a ideia de que a afirmao tnica inviabiliza a construo


de unidades de luta, de articulao, centrando-se num projeto territorial
muito especfico, observamos que se construiu a referncia a uma oposio
mais ampla a governos e projetos empresariais criando a identidade comum
de grupos subalternos ou de rede de resistncia. Tenses porm existem entre
movimentos territoriais que demandam reconhecimento de diferenas tnicas
e movimentos clssicos de luta por acesso terra, numa suposta oposio
entre o alcance particular e umbiguista dos primeiros e o alcance universal e
de solidariedade de classe dos segundos:

Em outros pases da Amrica Latina, o campesino ndio e no tem outro


jeito. Aqui no Brasil no. Eles so ndios, so os ndios contra os brancos, se
os brancos so pobres, camponeses, lascados que nem ns, s vezes d a
impresso que no interessa muito. uma luta muito umbiguista eu diria. E
um processo tambm de 500 anos de tutelagem que voc no rompe de
uma hora para outra assim. uma articulao difcil, mas necessria, porque
o inimigo comum. o agronegcio, o latifndio, a forma de organizao
da sociedade (MST).

Percebe-se, entretanto, das falas indgenas e da prpria existncia da


rede de resistncia, que a diferenciao ou defesa de especificidades no
necessariamente concorrente ou excludente da identificao coletiva em
torno de causas comuns, seja da condio de semterra ou de povo de cultura
sofredor e discriminado.
140 BARRANDO AS BARRAGENS

A anlise das notas etnogrficas mostra, por exemplo, uma interessante


tendncia no uso diferenciado das expresses no-ndios e brancos, que
demarcam o campo das possibilidades de solidariedade sob a perspectiva
indgena. O homem branco o prprio suporte do sistema capitalista
colonizador, o adversrio de uma luta antiga e a ameaa por excelncia.
Aparece associado a riqueza, ambio, formando dupla com o governo nos
projetos : a riqueza a n para nis no, pro branco e pro governo se for
falar no canal da transposio. Branco identificado aos fazendeiros,
usineiros, autoridades, grupos sociais que detm posio hegemnica de
poder. O branco s t tentando acabar ou destruir, est sempre querendo de
uma certa forma no de hoje nem de ontem do nosso antepassado. Os brancos
vm querendo destruir o nosso povo, mas ns somos fortes, os mais velhos
tm ensinado para ns e ns at hoje estamos resistindo, e estamos a (Miguel
Marcolino); um absurdo do homem branco bulir na natureza do jeito que t
fazendo.
Branco aqui tem uma fora e conotao simblica diferente, mais
relacionada encarnao do sistema capitalista e colonizador do que idia de
cor da pele ou etnia. Esse tipo de adjetivao, que no implica necessariamente
diferena de alianas, um trao distintivo do discurso indgena quanto
transposio e relao a outros movimentos, tendendo a se confrontar
trade capital/agronegcio/Estado.
Em outros momentos, podemos perceber o arribar de fronteiras com
outros grupos sociais tambm subalternos: posseiros; quilombolas; ndios
do norte; etc, onde normalmente deixa-se de lado o termo branco para
se optar pelo uso da expresso no-ndio. Essa diferenciao, que transita
entre uma condio de oposio tnica e uma possvel unidade de classe,
normalmente encontra-se nas narrativas referidas a posseiros, pequenos
agricultores, feirantes, reassentados, pequenos comerciantes, o mediador que
no compreende a cultura indgena, entre outros, localizados numa gama de
grupos que, ou reproduzem a discriminao tnica introjetada pelo sistema ou
so utilizados como pontas-de-lana dos brancos poderosos, como o caso
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 141

dos posseiros manipulados pelo Estado, mas que no constituem expresso


de poder hegemnicos. Precisamos ao mesmo tempo batalhar com o intuito de
fazer compreender aos no ndios, ou seja, os vizinhos, que aquilo nosso, que
aquilo foi dado por nossos maiores, nossos ancestrais (Sandro Tux). Os no-
ndios so aliados em potencial.
A noo da diversidade dos grupos sociais que sero afetados pelo
projeto, tambm recorrentemente mencionada nas falas indgenas:

Desassentar o ndio, o quilombola, o pescador para botar onde, se a escola


de todos foi a terra, o rio? O problema o modelo de assentamento, que no
resolve. Com a transposio, os pobres vo morrer de sede vendo o rio sua
frente. o que se v onde moro: mais ou menos oito meses de carro-pipa
por ano (Xoc).

A prpria existncia de vrias etnias num s territrio reconhecida


no ato de acolhida e solidariedade com os parentes des-territorializados,
refugiados, tambm desconstri a idia do particularismo/umbiguismo,
como infere o Cacique Natuy Kaxang:

Assim como um dia os Xoc chegaram aqui para se refugiar dos perseguidores
que eram os fazendeiros, do mesmo jeito os Kaxang esto refugiados em
Kariri-Xoc, porque aqui aldeia me que acolhe os perseguidos, assim tem
muitos que sofreram perseguio. A etnia no muda muito no porque o
pensamento indgena um s; ser ndio no ter viso assim de riqueza,
lutar preocupado em estar com sade e barriga cheia. Essa viso que daqui
a vinte anos eu vou que ter isso, e tenho que trabalhar, e s vezes passa pela
vida sem viver... porque os brancos to a instruindo o resto dos ndio para
isso, forando os meninos a fazerem um projeto para pagar com vinte anos
e ento voc sabe que s vai ser livre daquela situao daqui a 20 anos...isso
no ser vivo, motivo de preocupao. E ndio no isso, ndio no pode
estar com fome, estando com barriga cheia e com sade no existe problema
na historia de vida dele (Natuy Kaxang, 2008).

Mesmo em conflitos territoriais de reas superpostas, identificados


como estratgia do Estado para fraturar os movimentos, observa-se estre
estes esforos para evitar divises entre os pequenos, as tainhas, como
usual se autoreferirem, para focar na briga com os peixes grandes. Nesse
sentido, o conflito entre o povo indgena Atikum e a comunidade quilombola de
142 BARRANDO AS BARRAGENS

Conceio das Crioulas, bem como o assentamento Serra Negra e o territrio


Pipip apontam para a convivncia no mesmo territrio de grupos etnicamente
diferenciados.

A transposio atravessa o territrio indgena do povo Pipip. Desde 2010, a


gente teve uma reunio com o MI para resolver a questo fundiria porque a
terra no foi demarcada e no se sabe se terra tradicional do povo indgena
ou se terra nacional. J faz dois anos, eles pediram um ms. O pior que
fica o pessoal indefinido, e a o INCRA no faz nada porque diz que ainda no
assentamento e nem a Funai porque ainda no indgena, ento um joga
para o outro. E tentaram jogar os ndios contra os assentados, o que nosso
entendimento uma briga muito desleal porque pobre contra pobre, mas
at que enfim o povo sentou e chegou a um acordo (Manoel, assentado em
Serra Negra).

A gente j entrou em acordo, se ficar indgena, a gente fica l, isso so guas


passadas. O problema agora a transposio (Manoel, assentado em Serra
Negra).

Aqui em Pernambuco, por exemplo, j tivemos problemas de assentamento


de 10 anos de luta que hoje os ndios reivindicam como territrio tradicional.
Ns temos uma definio que para ns muita clara: se terra tradicional,
a gente no ocupa, por maior que seja a reivindicao. E a quando um
acampamento, samos, negociamos uma outra rea para ocupao (Cssia
Bechara, MST).

Por certo que afirmando tais dimenses de entendimento entre


despossudos, no se nega que as diferenas e tenses persistem e so
empecilhos reais de muitas articulaes. Nessa mesma linha de conflitos em
razo da superposio de reas territoriais reivindicadas, encontra-se o impasse
entre o povo Tumbalal com os reassentados de Itaparica no projeto Pedra
Branca, que j deu lugar a inmeras discusses.

9. A DISCRIMINAO TNICA E O DESAFIO DA AFIRMAO ENQUANTO


SUJEITOS POLTICOS

O discurso dos povos indgenas denuncia a discriminao tnica no


tratamento dispensado pelo Estado; mas tambm quanto a outros grupos
sociais, alega desrespeito a seus direitos e dificuldades de articulao devidas
persistncia e introjeo dos rtulos discriminatrios gerados ao longo da
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 143

histria da colonizao. Frente a estes, respondem: i) mostrando sua capacidade


poltica e crtica ante a pecha de seres tutelados e facilmente manipulados; ii)
apresentando-se como bons plantadores e pescadores diante da acusao
de que no servem para produzir por serem preguiosos; iii) afirmando sua
condio de sujeito de direito frente ao tratamento que recebem de bichos-
do-mato.

Os cofres pblicos to cheios de dinheiro, tanto que a gente v a sacanagem


que t acontecendo a e nesse mundo esquecido o povo acha que no vive
gente, que aquela pessoa no vive, que aquela pessoa no tem um corpo,
no tem um corao, no tem uma vida. A eles fazem de conta que a gente
no vive, a gente vegeta, vive nos mato que nem bicho, entendeu? O que eu
fico mais triste isso, porque eles sabem que a gente existe, sabe que aqui
tem aldeia, sabe que tem um povo (Lurdes Tumbalal).

Ento assim, a transposio em si trouxe pra gente uma convivncia que


ns no tnhamos, de estar o movimento indgena, negro e popular junto. O
que ficou de lio pra gente? Que a gente tem que reavaliar os passos que a
gente deu e conseguir traar um horizonte para que a gente consiga chegar
at l. Porque infelizmente muito pouca gente da via campesina sabe da
realidade indgena, sabe da realidade quilombola. Ento assim, as mesmas
dificuldades colocadas para ns, a dificuldade que enfrenta qualquer
trabalhador rural. Porque no h um indgena, um quilombola, que viva
longe da terra. E infelizmente a discusso em torno dos direitos indgenas,
dos direitos negros, na via campesina, mnima, inexiste. Existe assim, voc
vai l, tem um movimento, voc consegue falar, representar e a muita gente
fica surpreso com a capacidade que os indgenas tem de debate. Porque
para quem no conhece nossa realidade, em muitos momentos trata a gente
como a histria do Brasil; na histria do Brasil, ndio nu, s anda pelado,
nego s serve pra ser burro de carga, mas no v muitas vezes a capacidade
que ambos tem, a capacidade de pensar, raciocinar, de resistir. Ento o que
falta mais para ns sentar, se articular (Neguinho Truka.)

10. A RELAO COM A NATUREZA E A DIMENSO SIMBLICO-RELIGIOSA

A relao com a natureza tambm uma linha de contraste. A viso


sagrada sobre as guas do rio torna absurda a prpria mudana do seu curso;
uma interveno humana desse porte em obra da natureza uma tcnica
irracional e destrutiva em si mesmo, quase uma maldio. Apesar de
associados como potenciais aliados dos ambientalistas pela dimenso ecolgica
da relao com o ambiente, vale aqui a observao de Bruce Albert (2002) no
144 BARRANDO AS BARRAGENS

sentido de que a interculturalidade poltica entre os ambientalistas e os povos


indgenas encontra seus limites de comunicabilidade na incomensurabilidade
cosmolgica. Difere tambm da viso de outros movimentos da regio -
como MAB, MST, MPA, sindicatos rurais - onde os discursos ressaltam menos
a dimenso ambiental/ simblica do rio para denunciar mais as finalidades
e os destinatrios da gua (grupos econmicos ligados ao agronegcio e
siderurgia). Em que pese nacionalmente terem esses movimentos tambm se
posicionado de modo contrrio ao projeto, a viso da gua e do rio associada
finalidade de consumo levou alguns a acreditar na pertinncia ttica da disputa
das reas dos canais da transposio para os fins reforma agrria.

Por outro lado, n, foi a que o debate comeou a se dar, para onde vai essa
gua? Acho que para ns , mais do que o discurso ambiental que eu acho
que foi o que pegou dentro desse plo progressista de esquerda, foram
os impactos ambientais ... e eu acho que pra ns do movimento aqui de
Pernambuco o que mais pegava era quem ia receber essa gua...vai ter gua,
vai, uma realidade a que vai ter gua dentro de um projeto para uma regio
que escassa, . O debate para ns foi em torno de quem ia receber essa
gua e a ns comeamos a estudar o que estava por trs do projeto, inclusive
dentro da via campesina nos anos de 2006 e 2007 foi uma questo que a gente
estudou muito, isso do avano do agronegcio a partir dos grandes projetos
de irrigao, parcerias pblico-privada, para alm da transposio, todos os
canais de irrigao que esto avanando na regio. Foi quando em 2009 ns
ocupamos o pontal sul, dentro dessa perspectiva: ou essa gua que passa
aqui vai para campons... ento mais do que os impactos ambientais, eram
os aspectos sociais, econmicos, de quem esse projeto ia beneficiar. Ento
pra ns no faz muito sentido assim. Eu vou ser muito sincera, nem sei se em
outros estados isso to consensual no movimento. Aqui em Pernambuco
pelo menos para nois isso consenso, tanto que ns colocamos na nossa
pauta de reivindicao que as terras irrigadas sejam destinadas para os
camponeses e no s para as empresas do agronegcio (MST).

Se o rio se acaba, a gente se acaba, a transposio vai deixar o rio em poo,


esse obra uma serpente que comea nos Truk para alimentar o drago
(Pecem)...na verdade a transposio para trazer mais gua para esses
projetos que esto na nossa terra, para os polticos. Aqui o rabo da serpente,
o rabo t o veneno (cacique Jonas Anac).

Esse Projeto de Transposio que uma ameaa tambm ao Rio So


Francisco, que, quando se diz em ameaar o Rio So Francisco, se diz em
ameaar todo o povo ribeirinho, principalmente os Povos Indgenas que so
um povo tradicional, tem seus costumes antigos (Tumbalal).

Tambm no nosso ritual tem o encantado que a gente se identifica, que


tem o encantado das guas e o das matas, ento tem essa tradio com
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 145

rio que a gente nunca deixa de ter (...) Com tanto projeto o rio surpreende.
Tem interferncia com os Encantados. Tem certo lugar no rio, como uma
cachoeira, que de muita importncia. um local onde a gente tem mais
o contato com espiritual. Se o rio baixa tanto a gua, aquela cachoeira no
tem mais a mesma fora que tinha. Ento tudo dos nossos Encanto tem a ver
com a gua, como ela t, com o tempo. uma coisa to forte o Encantado
com nosso ritual que uma escolha da natureza ele estar naquele lugar. Os
Encantados esto naquele lugar da natureza, quanto mais forte a gua, mais
os Encantados esto presentes (Cacique Ccero Tumbalal).

11. AS LUTAS E OS RITUAIS DA RESISTNCIA: AS DIFERENTES LGICAS


ORGANIZATIVAS

A ocupao do canteiro de obras de Cabrob, em pleno territrio Truk,


a melhor sntese do encontro entre diferentes lgicas organizativas que se
esforam, a despeito dos contratempos, para uma proposta de articulao. A
ocupao foi uma das ltimas estratgias de ao direta para barrar o projeto e
aconteceu em junho de 2007, reunindo 1500 pessoas de diferentes movimentos
durante 10 dias.
A gesto da articulao como um todo, desde funes de segurana
garantia de alimentao, transporte, interlocues institucionais, tudo isso
foi carreado por organizaes e movimentos vinculados Via Campesina,
a priori pela experincia em processos semelhantes de ocupao de terras.
A dinmica tambm foi pautada pela realizao de reunies, assembleias
e formao de comisses temticas. Esse formato clssico no reverberou
muito na mobilizao e envolvimento dos indgenas, que tenderam a resistir
a partir de seus prprios referenciais, comumente utilizados nas retomadas
de terras: prtica de rituais, em especial do ritual do Tor. Ponto de relativa
tenso foi o catolicismo forte presente nas msticas dos movimentos sociais,
o que foi discutido e implicou na abertura para a incorporao de outras
manifestaes culturais e religiosas ali presentes. Tais percepes diferenciadas
entre modos de luta/resistncia pode levar definio de um grupo ou outro
como cooptado, ou entreguista, ou pouco disposto a mobilizar. Pode
levar tambm a uma crise na identificao das decises e dos porta-vozes
legitimados.
146 BARRANDO AS BARRAGENS

Aqui vale chamar a ateno para alguns aspectos que diferenciam


ou marcam as especificidades das lutas territoriais indgenas das demais: a
preparao para a luta ou uma ao de enfrentamento direto envolve mais a
prtica de rituais espirituais, que conectam o povo aos guerreiros ancestrais, do
que somente a estratgias racionalizadas, calculadas e discutidas em reunies.
O lugar e a memria tm uma importncia privilegiada e um peso histrico nas
reivindicaes territoriais. Como afirma Little, o fato de que seus territrios
ficaram fora do regime formal de propriedade da Colnia, do Imprio e, at
recentemente, da Repblica, no deslegitima suas reivindicaes, simplesmente
as situa dentro de uma razo histrica e no instrumental, ao mesmo tempo
em que mostra sua fora histrica e sua persistncia cultural. A expresso dessa
territorialidade, ento, no reside na figura de leis ou ttulos, mas se mantm
viva nos bastidores da memria coletiva que incorpora dimenses simblicas
e identitrias na relao do grupo com sua rea, o que d profundidade e
consistncia temporal ao territrio. Para as sociedades indgenas, sua memria
coletiva tornou-se to importante quanto os documentos escritos que antes, no
confronto com representantes dos poderes pblicos, tinham o total privilgio
(LITTLE, 2002).
As habilidades acionadas para formar guerreiros diferem da dos
militantes: relacionam-se mais ao conhecimento da histria e cultura do
povo, destreza para praticar os rituais, cantar, se vestir, saber pisar bem o
Tor, do que a retrica poltica, a capacidade de leitura da estrutura capitalista
e da conjuntura social, a diferenciao entre aes tticas e estratgicas que
marcam a formao dos militantes da luta pela terra em geral. As retomadas
constituem o local por excelncia dessa prticas pedaggicas. A noo de
liderana tambm se associa mais a critrios geracionais, aos mais velhos
e ao Conselho de Ancios do que ao carisma e domnio de um certo capital
intelectual. Isso no quer dizer que a ao indgena seja desprovida de
planejamento, organizao e estratgia; muito pelo contrrio, mas ela s se
d em outros parmetros:
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 147

Mobilizar para a luta requer plano, cuidado, conscientizao, pessoas tem


que se entregar de corpo e alma; como fazer a luta? a gente precisa
compreender a geografia, entender bem o que mesmo o territrio, qual
a melhor forma de fazer, todos os meios legais. A retomada provoca o
estado a agilizar o processo, isso importante, tem que saber o momento
e a hora certa e depende muito da organizao do povo, ento isso uma
coisa condicionante para fazer a luta de fato. A estratgia de ocupar a
rea de terra aps finalizao do relatrio, comeando em reas de conflito
com posseiros, depois para conflitos com Estado na transposio (Ccero
Tumbalal, 2008).

As situaes de conflito, de reivindicao junto ao poder pblico,


devem ser marcadas por toda ostentao possvel da cultura indgena, desde
a prtica dos rituais ao uso de vestes, pinturas e armas consideradas tpicas.
A valorizao de certa plasticidade na luta relaciona-se demarcao de
diferenas, necessria quando pra sair, ir para a luta, para o movimento. Essa
mesma plasticidade tambm valorizada nos momentos de luta articulada,
onde os grupos indgenas normalmente tomam a posio dianteira das
mobilizaes, entoando cnticos e puxando o Tor.

Vivemo do nosso costume se no tivesse ou um dia chegar a se acabar, no


vai mais existir o povo Tumbalal. No existe um povo sem ritual e tambm a
gente desde o incio da retomada, a gente pede s pessoas que vem tentando
colocar isso na mente de todos que a gente precisa, que usem as nossas
vestes, nossa puj, a nossa cataiba, ter seus maracs para na hora de danar
o Tor. E s vezes as pessoas esquecem ou s vezes no do importncia para
aquilo que necessrio, porque do jeito que graas a Deus at agora tudo vem
dando certo e a gente no tem tido presso de pessoas no ndios e posseiros,
como tambm da justia contra a gente, tudo bem. Mas, de repente, a gente
precisa estar aqui diante do nosso movimento e se no apresentar com os
nossos trajes, como que a gente vai fazer? Porque para eles l fora, se no
encontrarem a gente desse jeito aqui, eles vo ficar em dvida se realmente
aqui todos so ndios ou no, ento s vezes a pessoa at escuta porque est
aqui na reunio, mas no d importncia para aquilo que tem que ser feito, a
gente quando anda por a a fora, em Braslia, Salvador, se a gente passa pelo
povo do jeito que estamos aqui, eles no sabem se um povo do costume
diferente, mas quando v a gente trajado j diz: Olha, aqueles al so ndios.
Para a gente mesmo no precisa eles saber que ns somos ndios, mas para
a sociedade l fora, quando eles identificam que ns somos ndios mesmo
eles tem um respeito diferente, os que tem respeito so aqueles que fazem
a crtica, discriminam a gente tambm faz aquilo que eles desejam fazer e
as vezes para fazer crtica a gente (Ccero Tumbalal).
148 BARRANDO AS BARRAGENS

A ao muitas vezes traduzida num lxico de guerra (nas nossas


escolas, a gente diz que l no uma sala de aula, l est se formando pequenos
guerreiros, que amanh sero os grandes guerreiros da aldeia- Neguinho Truk),
onde a promessa de enfrentamento vai at o ltimo limite, numa perspectiva
de radicalidade discursiva e muitas vezes prtica. Assim que no momento
do cumprimento da ordem de despejo do canteiro de obras do projeto de
transposio, onde diversos movimentos sociais tinham deliberado por
meio de Assembleia Geral sair em retirada e no resistir polcia, um grupo
de indgenas pintou-se, armou-se e posicionou-se no meio do mato numa
postura pronta para a guerra e s no o fizeram porque foram dissuadidos
pelo Cacique, invertendo nessa disposio para o enfrentamento direto toda
a lgica interpretativa que os supunha desinteressados ou pouco dispostos
luta. Desse despejo seguiu-se a retomada de uma outra rea prxima, tambm
reivindicada como pertencente ao territrio Truk, que at hoje se sustenta.

12. RELAO COM A INSTITUCIONALIDADE E O GOVERNO LULA

Por fim, cabe destacar para as diferentes formas ou predisposies


dos movimentos sociais para o enfrentamento a um projeto do Governo Lula.
Um dos principais destaques do processo de mobilizao contra grandes
projetos naquela conjuntura foi o protagonismo das lutas e conflitos por povos
e comunidades tradicionais. No caso da transposio, isso no foi diferente:
o protesto ou posicionamento dos movimentos de massa de luta pela terra
tardaram a vir ou vieram de modo tmido, cautelosos com as aes de oposio
poltica de que pudessem se servir os partidos de direita. Expectativas
institucionais nas Comisses de Negociao foram apostas desses atores. Uma
primeira motivao apresentada foi o fato de serem movimento de massa,
que tem que se pautar por suas bases, as quais tm necessidades prticas e
so lulistas. Lanando mo de uma certa razo pragmtica, colocaram-se
receosos ou descrentes de qualquer ao mais impactante de mobilizao:
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 149

Por exemplo, isso mais hoje, a gente tem que ser mais realista. Hoje o projeto
t dado. E a questo que a gente colocava na poca era essa: ns temos fora
para parar esse projeto? E parar significa ocupar de forma permanente os
canteiros de obra da transposio. Eu lembro que ali, quando ns fomos pra
Cabrob, foi uma discusso. Porque quem bota a massa nois e os nibus
que vo, vo tudo com data certa pra voltar. Ns temos duas alternativas
no conjunto dos movimentos: ou nois bota base, massa ali dentro pra parar,
inviabilizar o projeto fora, ou nois vamo disputar o projeto. E o que a gente
falava naquela poca era que ns no tnhamos fora de massa, fora poltica
para parar essa obra, que era a nica possibilidade que ns tnhamos.

Minimamente a gente teve que fazer essa discusso; no foi massiva, certo,
foi mais com o pessoal que estava l nessa regio. E muito nessa perspectiva
porque l os lderes locais diziam olha, vai chegar gua, quem no quer isso
porque quer que o sertanejo continue na seca. Quem defendia o projeto
de transposio nos poderes pblicos locais eram nossos aliados e quem
era contra eram nossos inimigos. Quem tava contra a transposio naquele
momento eram os partidos mais conservadores. mais complicado, eu acho,
dentro dos poderes locais municipais, porque a voc entra num embate `ns
vamo apoiar um projeto que dos nossos maiores inimigos?` Nos municpios
que ia receber gua, estava diretamente envolvido com a transposio; isso
era disputa poltica e a eu acho que era mais complicado.
Nas bases tambm, o povo louco por Lula? , mas ns temos acampamentos
de 15 anos, o povo t claro pra ele que esse governo no vai fazer reforma
agrria. uma coisa voc enfrentar um governo que te encara na porrada,
que a o inimigo claro, a luta de classe t ali muito clara. Outra coisa voc
enfrentar um governo que no deixa de tentar te destruir, mas de uma outra
forma muito mais eficaz. Aqui agora tudo negociado, no existe mais
despejo violento. O Estado ainda totalmente reacionrio, mas tem todo
um manual de conciliao de despejos da ouvidoria agrria nacional; ento
tem que conversar, ouvir, passar por todo aquele processo. Ento o governo
no faz o enfrentamento direto, o que dificulta para ns tambm fazer o
enfrentamento direto (liderana do MST).

Sem proferirmos qualquer juzo de valor sobre o recuo ou a radicalidade


crtica de um movimento e outro, considerando inclusive suas distintas
estratgias e lgicas organizativas uns com pretenso de abrangncia e
necessidade de mediao mais que outros - o fato que a maior parte das
mobilizaes contra o projeto de transposio contou mais com a participao
de povos e comunidades ribeirinhas, indgenas, quilombolas , apoiados
por organizaes de assessoria, do que propriamente com os chamados
movimentos de massa que atuam na questo agrria.
150 BARRANDO AS BARRAGENS

13. CONSIDERAES FINAIS

A luta articulada contra o projeto de transposio reflete uma conjuntura


poltica de afirmao de diferentes formaes sociais no campo, fruto de
processos histricos de resistncia cada vez mais firmadas no componente
tnico. Reflete tambm o que significou o poder de mobilizao popular no
momento inicial do governo Lula, cuja legitimidade e fidelidade eleitoral
comprometeu em muito as aes de oposio dos movimentos sociais de
massa, sobretudo aqueles herdeiros da tradio dos partidos de esquerda no
Brasil.
A experincia deixou legados. As contradies entre os movimentos e
povos e comunidades tradicionais so assumidas e continuam a ser apreendidas
como desafios luta. Podemos ainda perceber os atuais impasses nas alianas,
os buracos nos modelos institudos (BADIOU, 1995), como a oportunidade
de recriao dialgica que prpria dos conflitos. Assim que, por mais que
se tenha arrefecido a luta articulada contra o projeto de transposio em si, os
desencontros serviram para a identificao de problemas e lacunas a serem
postas numa reflexo crtica e reforaram o desafio da unidade na diversidade
para embates futuros:

Eu acho assim, ns temos pecado bastante no sentido de achar que cada


movimento da gente tem razo. Ns temos levantado nossa bandeira e
no temos ouvido muito quem de fato quer ser parceiro. Qual o grande
planejamento de qualquer movimento social do pas, principalmente esse
que lida com a questo fundiria? uma poltica para a Amrica Latina. Ento
eu vejo que os movimentos sociais na sua essncia, o movimento indgena,
o movimento negro, que a gente vai ter que ter uma bandeira de luta nica,
que a gente consiga fazer com que as coisas andem, que d resultado,
porque a partir da a gente vai comear a se entender internamente mas
sem perder de vista que de fato as coisas tem que ser articuladas com os
outros. No adianta a gente fazer um movimento contra a transposio e
depois aparece os Truka que so os salvadores da ptria, MST que salvador
da ptria, no. Tem que parar porque isso atrapalhou muito. Ns vimos a
discusso com nosso entendimento e achar que s nos tnhamos razo e
pouco ouvir, ser assim obrigado a tolerar porque t ali junto, ns vivenciamos
muito isso. Um movimento tolerar o outro, sem de fato procurar entender
ou reforar a luta para que todos consigam. Ento a gente pecou bastante.
O governo soube tirar proveito disso. Primeiro ns jogamos com algum
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 151

que era do nosso meio, que era o Presidente Lula, que era movimento social
puro. Ento ele saiu pesquisando a fragilidade de cada um e soube dar
resposta altura. Se ns temos por objetivo, primeiro, paralisar os grandes
empreendimentos, segundo, garantir o acesso da gente ao territrio indgena,
aos assentamentos, ns temos que ter esse pensamento de se respeitar entre
si. Ento assim, pra ns, s vezes eu fico pensando nos momentos de 2007,
os dias de hoje, estudando de que forma a gente vai conseguir enfrentar
o que est posto para ns. Eu vejo que ns temos que ter uma articulao
muito boa (Neguinho Truk).

uma articulao difcil, mas necessria. O inimigo comum, porque o


inimigo comum. o agronegcio, o latifndio, a forma de organizao da
sociedade (liderana do MST).

Lembra-nos Porto-Gonalves (2005) que foi nos anos 1970 que a sociedade
brasileira conheceu um desenvolvimento capitalista sem precedentes, sob a
ditadura, e que, por suas contradies, ensejou um vigoroso movimento social
no campo em resistncia ao modelo. Foram introduzidos no lxico poltico
outros protagonistas, que experimentavam a necessidade de se reinventarem
como campesinato, como trabalhadores rurais, comunidades indgenas e
afrodescendentes, expondo - a partir de ento e definitivamente - a experincia
da diferena no movimento social do campo brasileiro, constituindo-se num
dos seus maiores desafios epistmico-polticos. Permeada de contradies,
como acontecer com qualquer tentativa de unificao de formaes sociais
to distintas, essa diferena o desafio e a qualidade da nova questo agrria.
Assim, para alm da caracterizao de um movimento como o MST como
um tipo de sociedade em rede com identidade social de projeto ou como a
daqueles que tentam desqualific-lo pela mobilizao sem emancipao ou
pela ideologia dos seus dirigentes, que sonham com a tomada do Palcio de
Inverno, estamos diante de uma tenso entre a diversidade das temporalidades
de cada uma dessas formaes sociais e, ao mesmo tempo, da necessidade da
unidade.
Cada experincia de confronto articulado desafiada pelos poderes
hegemnicos tambm uma experincia de deslocamento, de reflexo sobre
a complexidade do tecido social formatado pela modernidade colonial; um
estmulo a rearranjos interpretativos sobre os lugares das categorias de raa,
152 BARRANDO AS BARRAGENS

classe, etnia como estruturantes indissociveis das desigualdades de poder


sobre o territrio no Brasil; um vetor de encontro entre diversidades muito
ricas que no devem por horizonte de unidade poltica a eliminao das
contradies, a fuso, o consenso ou a adeso que acabam por matar o prprio
processo de produo dos sujeitos polticos, mas sim a coragem e o esforo
criativo para se reinventar a partir da diferena, do conflito, no meio do prprio
acontecimento que pare os sujeitos (Badiou, 1995).

14. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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NOVA CARTOGRAFIA SOCIAL DE POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS
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O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 155

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2011, p. 295-326.
AUTORES:

JURACY MARQUES
Uilson Viana de SOUZA
ROBSON MARQUES DOS SANTOS
JOAQUIM ALVES NOVAES
LUCIANO SILVA DE MENEZES
captulo VI

A VIDA DO NOVO CHICO DEPOIS DA MORTE DO VELHO: GOTAS


DE ESPERANA

Natureza uma fora que inunda


como os desertos.
Manoel de Barros

1. A GUA

Figura 1: Indgena
do So Francisco
(ZINCLAR, 2010)

A gua um bem natural essencial manuteno de todas as formas de


vida no planeta. Setenta por cento (70%) da superfcie da Terra coberta por
esse precioso lquido. Entretanto, apenas um por cento (1%) desse grandioso
volume de gua potvel e adequado ao consumo humano.
160 BARRANDO AS BARRAGENS

Nesse sentido, estima-se que, na Terra, existam 1,37 bilhes de


km de gua. Desse volume, 97% constituem as guas dos oceanos e
apenas 3% so de gua doce. Desse percentual de gua doce, 2/3 esto
nas calotas polares e nas geleiras, restando apenas 1% do volume para
consumo da populao humana do planeta. O Brasil detentor de 12% da
gua doce que escorre superficialmente no mundo; 72% desses recursos
esto localizados na regio amaznica e apenas 3% no Nordeste. Essa
desigualdade de percentuais, com visvel desvantagem para o Nordeste
brasileiro, consequncia das caractersticas geoambientais da regio
(JOO SUASSUNA, 19991).
Nesta primeira dcada do sculo XXI, o mundo percebeu que a
gua potvel, base para a manuteno da vida, o maior indicador da
riqueza de uma nao. Dos 7 bilhes de habitantes que somos em todo o
mundo, 2 bilhes so atingidos pela escassez de gua potvel. Segundo
a Organizao das Naes Unidas - ONU (MMA, 2005), se no forem
adotadas medidas de preservao dos mananciais e de racionalizao
do consumo, em 2025, esse percentual pode atingir mais de 4 bilhes de
habitantes do planeta, mais da metade da populao mundial.
Segundo a UNESCO (MMA, 2005), nos ltimos 50 anos, a
disponibilidade de gua para cada ser humano diminuiu 60%, ao mesmo
tempo em que a populao cresceu 50%. Cerca de 1,4 bilhes de pessoas
no tem acesso gua potvel em toda a face da Terra e mais de 2,4 bilhes
no tm acesso aos servios de saneamento ambiental. Isso porque 70%
do consumo da gua doce no mundo vai para a agricultura, responsvel
por 40% de todos os produtos agrcolas produzidos no mundo, 20% para
a indstria e apenas 10% para consumo humano (MALVEZZI, 2010).
A gua , hoje, um bem natural que est no centro das grandes
questes da humanidade. A gua doce, adequada ao consumo humano, foi
apropriada como uma mercadoria, tornando-se objeto de lucro do capital.

1. Fonte: http://www.fundaj.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=681&Itemid=376.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 161

2. O CLIMA

Figura2: Paisagem
das margens secas
do Velho Chico
(ZINCLAR, 2010)

A disponibilidade de gua no planeta se agravou com as alteraes


climticas que mudaram as dinmicas das guas doce e salgada em todo o
mundo, fundamentais para comunidades humanas, animais, plantas e base
para a economia global. Desde o fim do sculo XIX, o planeta est quase
1oC mais quente. Parte desse aquecimento agravou-se aps a dcada de
1960, com o processo de industrializao.
O mundo est preocupado com as mudanas do clima e suas
consequncias para a vida das pessoas e toda a biodiversidade planetria.
Esse assunto foi pauta da 21 Conferncia das Partes das Naes Unidas
para Mudanas Climticas (COP21), que aconteceu de 30 de novembro a
11 de dezembro de 2015, em Paris. Estima-se que at 2020 o clima pode
aumentar em 1oC, podendo chegar ao alarmante ndice de 2oC em 2050.
Esse aumento climtico decorrente da excessiva emisso de carbono
(CO2) e metano (CH4), gases de efeito estufa, gerados a partir das
intervenes humanas na natureza. Consequncias como a extino de
162 BARRANDO AS BARRAGENS

espcies vegetais e animais, alm do aumento do nmero de refugiados


ambientais, comporo as agendas ambientais neste sculo.
Em 1995 havia 25 milhes de refugiados ambientais e 27 milhes
de refugiados polticos ou de guerras. At 2020 o nmero de refugiados
ambientais chegar a 50 milhes. Nos prximos 30 anos 200 milhes de
pessoas deixaro seus lugares2. No caso do Nordeste brasileiro, estima-se
que o processo de desertificao agravado com as mudanas climticas,
que j atinge uma rea de 55.236 km 2, tem afetado mais de 750 mil 3
brasileiros, parte desse contingente migrou para os grandes centros do
pas.
Essas novas configuraes climticas, naturais e produzidas pelas
aes humanas, somam-se s nossas preocupaes com o El Ninho,
fenmeno caracterizado pelo aquecimento das guas do oceano Pacfico,
que provoca a ocorrncia de chuvas no Sul e no Sudeste do Brasil e secas
no Nordeste.
A Bacia do So Francisco inclui 58% da rea do polgono das secas
(CBHSF, 2011), espao geo-humano com perodos crticos de estiagens e
diferentes ndices de aridez, do qual participam mais de 270 municpios
brasileiros, a maioria na regio Nordeste. Nesses espaos, temos observado
intensos processos de xodo populacional, sobretudo para Sul e Sudeste
do pas.
Hoje, a presena humana nas diferentes paisagens da Terra
pensada a partir dessas novas configuraes apresentadas pelos problemas
ambientais complexos, entre os quais a questo do clima e seus impactos
para a vida humana. Na regio do So Francisco, veem-se as consequncias
de um prolongado ciclo de estiagem, um agravante processo de morte do
Cerrado e da Caatinga. Alm da histria de agresses socioambientais que
vem sofrendo, atualmente, o rio agoniza, evidencia sua morte.

2. BLANC, Claudio. Refugiados Ambientais. In Guia Aquecimento Global. So Paulo: 2015.


3. O Globo, 2015.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 163

3. O RIO

Figura3: Barragem
de Sobradinho
(ZINCLAR, 2010)

Pela primeira vez na histria, em 2014, observamos que a nascente


do So Francisco, na Serra da Canastra, Minas Gerais, secou. Tambm pela
primeira vez, em novembro de 2015, o maior lago artificial da Amrica Latina,
Sobradinho, construdo na dcada de 70, com taxas de evaporao de gua de
250m3/s, trs vezes mais que a vazo prevista para o projeto de transposio
(FILHO, 2012), atingiu seu limite morto. Esses so apenas dois dados dos que o
ecologista Jos Alves, no seu importante livro Flora das Caatingas do Rio So
Francisco (2012), analisa como a extino inexorvel do Rio So Francisco. So
assustadores os indicadores que ele apresenta, mas impactantemente reais.
Com extenso de 2.700 km, parte no Semirido brasileiro, a Bacia
do So Francisco formada pelo Velho Chico, principal curso dgua, e um
conjunto de afluentes (90 na margem direita e 78 na margem esquerda4)
temporrios e permanentes. a terceira bacia do Brasil, nica a cortar todo
o territrio nacional, integrando 504 municpios (9% do total de municpio
do pas). Percorre os estados de Minas Gerais, Gois, Distrito Federal, Bahia,

4. MP (2014).
164 BARRANDO AS BARRAGENS

Pernambuco, Alagoas e Sergipe. Tem, hoje, uma populao humana estimada


em mais de 17 milhes de habitantes (MP, 2014).
O cenrio que caracteriza o que se pensa como escassez hdrica no
Semirido, foi base para justificar uma das intervenes mais violentas no
So Francisco: o projeto de transposio. A questo em si no diz respeito ao
volume de gua que cai (se armazenssemos 10% desse volume seria suficiente
para o desenvolvimento do Semirido), mas a capacidade de armazen-la e
evitar as altas taxas de evaporao. Segundo Tomaz (2010): A transposio do
Rio So Francisco nada acrescenta ao potencial de gua do Nordeste, isso porque,
o poder regulador das represas atravs da sua capacidade volumtrica ultrapassa
as estiagens e derruba o mito da escassez.
Sobre a transposio, sabemos que o Governo Federal do PT sustenta
o argumento de que essa obra levar gua para 12 milhes de habitantes do
Semirido, contemplando 268 municpios com capacidade para irrigar mais
de 300 mil hectares de terras. Ela inclui a construo de mais duas barragens
hidreltricas (Pedra Branca e Riacho Seco), 9 estaes de bombeamento, 27
aquedutos, 8 tneis e 35 reservatrios. Seu custo ultrapassa a casa dos 10
bilhes de reais. um dos maiores investimentos do Programa de Acelerao
do Crescimento, iniciado no Governo Lula (MARQUES, 2006). Luciana Khoury
(2010), promotora da rea ambiental do MP da Bahia, a respeito dessa obra,
esclarece:

O Projeto de Transposio do Rio So Francisco contraria o Estado


Democrtico de Direito: viola a Constituio Federal, pois no foi ouvido o
Congresso Nacional e o projeto afeta terras indgenas; afronta as normas
ambientais, pois foram lacunosos os estudos de impacto ambiental quanto
aos aspectos do meio fsico, bitico e socioeconmico, alm das audincias
pblicas terem sido convocadas para lugares distantes da Bacia, inviabilizando
a participao da populao afetada, e viola as normas de recursos hdricos,
pois fere o Plano de Bacia aprovado pelo Comit que decidiu que alocao
externa das guas do So Francisco possvel apenas para consumo humano
e animal, nos casos de comprovada escassez da bacia receptora e fato
notrio que a Transposio tem finalidades de uso econmico das guas.
O mais grave de tudo que tramita no STF 14 aes judiciais ainda sem
deciso definitiva e as obras esto acontecendo sob gide de uma liminar,
e ao final, certamente sero comprovadas as ilegalidades, mas os danos j
estaro consumados.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 165

Alm desses indicadores de ilegalidade, a obra da transposio tambm


est na mira dos escndalos de corrupo do Brasil. Em dezembro de 2015,
a Polcia Federal prendeu executivos do consrcio de empresas responsveis
por parte da obra, acusadas de desviarem 200 milhes de reais. O Tribunal de
Contas da Unio (TCU) apontou entre 2005 e 2013 irregularidades que somam
R$ 734 milhes nas obras da transposio5.
A regio nordeste tem o maior ndice de audes do mundo. So mais
de 70 mil audes com capacidade para acumular 37 bilhes de m3 de gua,
suficiente para atender ao uso humano e dessedentao animal (SAID, 2010).
O Brasil possui uma das maiores redes hidrogrficas do mundo, mas
a poluio hdrica em todo o pas cresceu drasticamente desde seu processo
de urbanizao e de industrializao. Podemos citar a dramtica situao do
Rio Tiet, em So Paulo, ou mesmo o assassinato do Rio Doce, a partir do
rompimento das barragens de mineradoras em Minas Gerais, um dos maiores
desastres ambientais da histria da Terra. Mas olharemos para a agonizante
situao do Rio So Francisco.
Repetindo: pela primeira vez na histria, sua nascente secou. Pela
primeira vez na histria, o lago de Sobradinho, maior da Amrica Latina,
construdo na dcada de 70, atingiu a cota de 0% por causa da seca no rio,
quando, em 2014, era de 57%. Pela primeira vez na histria, todos os moradores
da Bacia do So Francisco ficaram aflitos com a evidente morte do dantes Rio-
Mar. Em muitos lugares da Bacia, escuta-se a angustiante pergunta: ser que
o rio vai morrer?! Ser?
Famlias ribeirinhas, em toda a extenso So Francisco, tm enfrentado
dificuldades para o abastecimento humano e a dessedentao animal. As
margens do Velho Chico esto secas. A vida, ao longo do seu Vale, est seca,
morta. Sangr-lo a alternativa para levar guas aos sedentos?

O So Francisco passa pela pior seca dos ltimos 100 anos, mas essa no
a causa da sua morte, nem tampouco a presena da escultura da Sereia, de

5. Estado, 2015.
166 BARRANDO AS BARRAGENS

Ledo Ivo6, em Petrolina, ou mesmo do seu Nego Dgua, do lado de Juazeiro,


como vm disseminando alguns fracos e falsos religiosos, que tm investido
seu tempo em perseguir smbolos que lembrem religies de matrizes indgenas
e africanas.
Apesar do triste cenrio, os projetos econmicos em toda a Bacia
no foram paralisados. A indstria, a minerao e a irrigao, juntas, so
responsveis por mais de 80% das guas retiradas do velho Chico. Segundo
a ANA7, de toda a gua retirada do So Francisco, 76% so consumidas pela
irrigao. No Vale, essa rea de 120 mil hectares (FILHO, 2012).
No pico da crise hdrica em que vimos atingir a regio do rio So Francisco
e ao mesmo tempo a lardeada ausncia de chuva e baixa dos volumes de gua
na regio Sudeste, mas precisamente em So Paulo e Rio de Janeiro, no ano
de 2014, podemos verificar a produo de dois novos discursos da mdia sobre
esta questo. O primeiro busca conscientizar os usurios de gua e energia
para uma prtica educativa de economia, mobilizando a artistas globais e
os horrios nobres da Televiso brasileiro, sobre a gide em que predomina o
argumento do papel social que a mdia cumpre. O que h de errado nisto?
Qualquer ao, seja ela individual ou institucional, que venha contemplar
a conscientizao para o uso consciente dos recursos naturais bem vinda
e benfica. O que no se pode sobrepor a este discurso uma carga de
culpabilidade sobre o mau uso das guas dirigida somente ao consumo humano,
quando, na verdade, alguns estudos comprovaram que o maior desperdcio
ou mau uso de gua e energia provm dos grandes projetos de irrigao. De
acordo com a Organizao das Naes Unidas (ONU), aproximadamente 70%
de toda a gua potvel disponvel no mundo utilizada para irrigao, enquanto
as atividades industriais consumem 20% e o uso domstico 10%(TERRA
AMBIENTAL,2013).
O segundo discurso est alicerado na forma como a grande mdia
tratou a estiagem e a consequente baixa do volume dos reservatrios de
gua potvel na regio Sudeste do pas em comparao como pensada a
6. Com tantos graves problemas, essa a pauta sobre o So Francisco em Petrolina e Juazeiro.
7. Fonte: www.ana.gov.br.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 167

seca na regio semirida brasileira. O que se viu foi um tratamento exclusivo,


ou como se conceitua no jargo jornalstico, um agendamento da mdia para
questes que at ento no tinha sido veiculado, como o uso da gua nos
grandes centros urbanos sem nenhum controle de desperdcio, a preocupao
em pensar prticas de armazenamento da gua, a divulgao de tecnologias
simples de aproveitamento e reuso da gua. Ns, daqui do Norte, ainda
somos ignorantemente tratados por boa parte daqueles que moram em So
Paulo, queremos dizer, ns daqui do Semirido, assistamos pasmos a este
tipo de informao.
Tendo em vista a regio com um histrico de volume de chuva abundante,
seria difcil imaginar agora o apelo da mdia e de fontes governamentais pela
volta da chuva, pois por muitas vezes enquanto o sertanejo aqui rezava
pedindo chuva, esta mesma era excomungada por muita gente do Sudeste.
As prticas de armazenamento e de reuso da gua foram tratadas com
exclusividade, sem fazer nenhuma conexo com as experincias j existentes
no Semirido Brasileiro, o que acabou por reforar que o que continua sendo
priorizado pela mdia, que por sua vez se concentra no Sul e Sudeste do
pas, so os esteretipos, quando se trata desta regio semirida, a imagem
descontextualizada de lavouras e rebanhos inapropriadas para este clima .
Parafraseando com o ttulo deste artigo, percebemos recentemente,
um discurso do novo Semirido, depois da morte do velho discurso. O Velho
discurso refere-se ao do combate Seca, o qual atravessou sculos se
sustentando na falcia da seca apenas como fator climtico, o que levou a
criar polticas midas e pontuais, favoreceu o latifndio e fez procriar modelos,
gestes e governos viciados no discurso de um combate que nunca existiu,
tendo em vista, neste sentido, a seca como um fator climtico, j que nesta
dimenso no se podia combater, mas aprender a viver com ela.
No contexto da seca da dcada de 80 predominava o discurso do
combate seca, sendo para isto, implementados rgos federais como o
Departamento Nacional de Obras Contra as Secas DNOCS (CARVALHO,
2011). Estes rgos implementaram programas e projetos voltados somente
168 BARRANDO AS BARRAGENS

para o combate seca, sendo que muitas destas aes no chegaram a


cumprir seus objetivos, desacreditadas e questionadas por pesquisadores e
estudiosos, como podemos verificar na citao abaixo:

A mesma dificuldade encontrada com relao ausncia de dados no


POLONORDESTE se repete com o PROHIDRO. De acordo com o relatrio
h uma escassa documentao sobre o programa. No que se refere
ao quantitativo da populao atingida, no foi possvel avaliar o impacto
socioeconmico do PROHIDRO, j que o modo como foram feitas as
estimativas da populao potencialmente beneficiada podem levar a uma
duplicao, caso haja uma totalizao. A falta de registros no permitiu
tambm a avaliao do impacto do programa sobre a distribuio de renda
nem sobre a estrutura agrria regional. Existem as limitaes do prprio
programa como, por exemplo, abrange reas bastante diferenciadas no
que se refere ao clima, solo, estrutura fundiria e sistemas de explorao
(CAMPOS, 2003).

O direcionamento dos recursos voltados para programas de combate


seca eram destinados s prefeituras municipais ou lderes partidrios em
forma de frentes de servios, cestas bsicas, carros-pipas, fortalecendo velhas
prticas assistencialistas e favorecendo grupos polticos e os viciados coronis
no Nordeste.

Recrutava-se a mo de obra desocupada pela estiagem e empregava-se


na construo das barragens e das estradas; os resultados deste trabalho
concretizavam-se nas barragens feitas nas propriedades dos grandes
fazendeiros e nas estradas, s vezes estradas privadas no interior dos
grandes latifndios. Alguns estudiosos crticos dos prprios quadros do
DNOCS chegaram a calcular que se essa mo de obra em todas as secas
de que h memria no Nordeste, desde a criao do INFOCS, tivesse sido
utilizada na construo das barragens pblicas, a grande maioria delas
estaria construda a muito tempo. Tal acumulao primitiva utilizava os
recursos do estado para a implementao de benfeitorias nas grandes
propriedades e sua forma de financiamento chegou a constituir-se em outro
pilar da fora e do poder poltico dos coronis, da oligarquia algodoeira-
pecuria (OLIVEIRA,1981)

Albuquerque Junior (2011) considera que estes fatores levaram a


constituir uma produo imagtica discursiva, pensada de forma to especifica
que acabou dificultando at hoje a produo de uma nova configurao de
verdades, capaz de romper com os esteretipos. Para a ASA (2011), as polticas
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 169

de combate seca ajudaram a construir no imaginrio popular uma falsa ideia


sobre o Nordeste e a mdia contribui para isto priorizando apenas os fatos
ligados seca.
A construo do imaginrio popular reforado pela grande mdia
faz desta regio e da seca uma representao uniforme, homognea,
desconsiderando que o que existe uma diversidade de fauna, flora, solos e
hbitos culturais e de cultivos diferentes. Uma das principais caractersticas do
Semirido brasileiro sua multiplicidade em se tratando de seca e chuva, ou
seja, h uma diferenciao em termos de quantidade de chuvas e de distribuio
da mesma de uma regio para outra.

Existem trs modos de seca: a hdrica, pequena, dando suporte apenas para
a agricultura e a pecuria de subsistncia, a seca agrcola, ocorre quando
h chuvas abundantes, mas mal distribudas em termos de tempo e espao
e a seca efetiva, caracterizada pela baixa precipitao e m distribuio
de chuvas, tornando difcil a alimentao das populaes e dos animais
(FAVERO, 2002).

Esta uma perspectiva pouco ou quase nada considerada pelos meios


de comunicao e os centros de pesquisa que caracterizam a seca em sua
singularidade, sem considerar suas especificidades de lugar, de tempo e de
consequncias. Neste sentido a imagem da seca do Nordeste disseminada
pelos veculos de comunicao de forma redundante e estereotipada.
O novo discurso est ancorado no paradigma da convivncia com o
Semirido, sendo este defendido e protagonizado por movimentos sociais,
como ONGs, Sindicatos e Cooperativas de agricultores familiares. O mesmo
cenrio de seca que historicamente mostrado nos veculos de comunicao,
como aquele em que predomina a perda de lavouras (milho e feijo), a morte
de animais (gado), que expulsa suas gentes para outras regies produtoras
do pas no campo do discurso e da prtica da convivncia com o semirido,
o mesmo cenrio que: produz com fartura as culturas adaptadas ao clima,
cultiva pequenos quintais produtivos e reas de captao de gua de chuva,
como barragens subterrneas e cisternas de produo.
170 BARRANDO AS BARRAGENS

Tidas estas como tecnologias sociais disseminadas por este novo


discurso e que seguramente do subsdio para a manuteno dos povos do
Semirido em sua terra, por meio do cultivo, do beneficiamento dos seus
produtos e da prtica de comercializao sustentada no veis da economia
solidria. Aprende e desenvolve tecnologias de captao de gua de chuva,
de alimentao animal, de beneficiamento de frutas silvestres, alm das
formas encontradas de organizao comunitria e da gerao de renda e
comercializao cunhadas numa perspectiva da economia solidria.

Nos ltimos anos a perspectiva de combate seca vem se modificando, visto


que os problemas do Nordeste brasileiro no esto restritos escassez de
gua. Assim, percebe-se uma modificao de paradigma, se outrora era a
luta contra a seca, agora a convivncia com ela, j que possvel coexistir
bem com o Semirido nordestino, desde que atravs de polticas pblicas e
prticas sustentveis (PONTES E MACHADO, 2009).

O novo discurso da convivncia com o Semirido, o qual tem se alicerado


na prxis da capacidade do sujeito criar alternativas de continuar vivendo nesta
regio, tem aparecido tambm em alguns veculos de comunicao da grande
mdia. Uilson Viana (2013) em seu trabalho de pesquisa intitulado de O que
fica no ar?: discursos e representaes da seca do Semirido brasileiro no
telejornalismo da Rede Globo, mostrou que o discurso da convivncia est
presente na programao da Rede Globo de Televiso, mas que aparece em
horrios de pouco acesso e audincia como no Profisso Reprter e Globo
Cidadania, em detrimento das matrias que reforam o combate seca que
vo ao ar no Jornal Nacional.
Dada a ultrapassada viso to disseminada pela mdia, do combate
seca e o contemporneo discurso da convivncia com o semirido, que hora tem
sido reportado pelas polticas pblicas governamentais e pela prpria mdia,
vimos recentemente surgir um novo discurso miditico de um Semirido agora
vivel, promissor e produtivo. a inveno de uma ascenso do Serto por vias
dos grandes projetos de irrigao, com os cultivos de pomares frutcolas, tendo
a manga e uva como base produtiva, mas especificamente na regio do Vale
do So Francisco. Est em voga a viso distorcida de desenvolvimento, que
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 171

se traduz na soluo do Serto aos olhos de quem est distante. Nessa nova
abordagem, o serto ganha uma nova face, veste-se com o verde das grandes
reas irrigadas, vem a promoo das multinacionais, os contedos jornalsticos
apontam uma sada para o Serto, que at ento era cenrio de desolao
(SILVA, 2013).
Novamente a TV que cumpre o papel de divulgar mais uma viso
distorcida do Semirido. Com o discurso do combate seca, j superado pelas
experincias de convivncia com o Semirido, desenvolvidas por agricultores
e instituies no governamentais, a grande mdia refora agora o discurso
do Semirido vivel por via dos grandes projetos de irrigao. O que h, de
fato, neste cenrio, uma prtica de cultivo voltada para o agronegcio, onde
apenas um pequeno grupo fica com o lucro oriundo de uma produo focada
na exportao.
O povo do Semirido, por sua vez, continua com o nus deste progresso
anunciado: m distribuio das riquezas, concentrao do lucro, contaminao
dos lenis freticos e a consequente morte do Velho Chico com o desacelerado
uso da gua para o cultivo das monoculturas de cana-de-acar de grandes
empreendimentos, como a AGROVALE, usuria de um percentual de gua
igual ao de toda a cidade de Juazeiro, onde se situa, alm da uva, soja, manga,
dentre outras. O mesmo problema que comeamos abordar sobre o discurso
da conscientizao do uso da gua e energia, continua sem ser enfrentado.
As empresas governamentais e a mdia direcionam-se aos usurios comuns,
apelando para o uso consciente, portanto no discute com os grandes
empresrios do agronegcio sobre o uso em excesso da gua e energia que
tem causado drasticamente a baixa no volume das guas do Rio So Francisco,
da Barragem de Sobradinho que abastece estas reas.
Um exemplo disto novamente a abordagem distorcida da TV,
recentemente foi noticiado pela TV So Francisco em Juazeiro a situao dos
permetros irrigados com as guas do Velho Chico, chamando os grandes
produtores de pequenos produtores e at considerando estes de agricultores
familiares. Na mesma lgica de abordagem, foi ao ar no incio do ms de
172 BARRANDO AS BARRAGENS

dezembro de 2015, no Jornal Hoje, da TV Globo, uma srie de reportagens


sobre as condies da Barragem de Sobradinho.
As matrias mostraram o perodo histrico do surgimento da barragem,
as cidades alagadas, algumas lavouras comprometidas, mas no problematiza
as grandes questes que esto por trs da questo hdrica desta regio, as
quais esto enraizadas na construo de grandes adutoras a cu aberto,
levando a perdas considerveis de gua pela evapotranspirao, como j foi
mencionada, o usos de sistemas de irrigao inapropriados para uma regio
em que deveria priorizar o baixo desperdcio da gua, alm de outras questes
que estruturam o atual quadro dramtico em que se encontra o Velho Chico
e o lago de Sobradinho. O problema continua sem soluo e o discurso do
desenvolvimento sustentvel a cada dia subutilizado, reproduzido e incutido
na massa de que o Serto do atraso agora vivel.
Diante deste cenrio onde prevalece um conceito de desenvolvimento
centrado nos grandes projetos de irrigao, da construo de barragens sem
pensar nos impactos e nos sujeitos ali imbricados, pensamos que as aes
e as polticas pblicas voltadas para a convivncia com o Semirido, tendo
como foco o acesso e a captao de gua de chuva tem se colocado como
experincias inovadoras e propositivas diante deste gigante discurso que
insiste em operacionalizar de qualquer forma, indo de encontro e peitando
de frente qualquer possibilidade de dialogo com a sociedade civil organizada,
como o caso da transposio do Rio So Francisco e junto com ele tantas
outras frentes, muitas delas ainda desconhecidas e obscurecidas na profecia
e no discurso do desenvolvimento que hora se anuncia.
A Lei 9.433 de 1997, Lei Nacional dos Recursos Hdricos, diz que, em
situao de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos para o consumo
humano e para a dessedentao animal. Isso no respeitado no So Francisco.
Um volume substancial de toda a gua do velho Chico ainda vai para a irrigao,
para a indstria e para a gerao de energia, principais usurios da Bacia. A
gua no Serto representada e usada pelo controle dos grupos econmicos
que controlam a poltica no nosso pas.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 173

4. A MORTE

Figura 4: Morte de peixes no Velho Chico (ZINCLAR, 2010).

O Velho Rio agoniza com graves problemas socioambientais


intensificados nesses dois ltimos sculos de sua histria: hoje o rio com
a maior cascata de hidreltricas do pas (Trs Marias, Sobradinho, Itaparica,
Complexo Paulo Afonso I, II, III e IV e Xing), que, juntas, impactaram a vida
de mais de 250 mil ribeirinhos (MARQUES, 2008).
Alm da salinizao dos seus solos e a formao de ncleos de
desertificao, quase toda a cobertura vegetal das suas matas ciliares foi
destruda, restando apenas 4%, o que aumenta os processos erosivos nas suas
margens, ocasionando o assoreamento do rio e tornando-o invivel como
hidrovia (FILHO, 2012).
Vrias espcies desapareceram do Velho Chico, entre as quais, podemos
citar: matrinch (Brycon orthotaenia), o pacam (Lophiosilurus alexandri) e o
pir (Conorhynchos conirostris). O surubim (Pseudoplatystoma corruscans) e o
dourado (Salminus franciscanus) tornaram-se raros (FILHO, 2012).
174 BARRANDO AS BARRAGENS

Em todo o Vale so-franciscano, observamos o uso indiscriminado


de agrotxicos na fruticultura irrigada, o que tem trazido um certo nvel de
vulnerabilidade sade do trabalhador e de todos os consumidores. Somos o
pas que mais usa agrotxicos no mundo, cabendo a cada brasileiro o consumo
de 5,2 litros de venenos agrcolas por ano8.
O espelho dgua do Velho Chico, que em parte do ano tem uma bela
colorao verde- azulada, antes habitat de centenas de espcies de peixes,
plantas e outros organismos, hoje o tablado para o insano espetculo de
potentes lanchas e de motos nuticas, parte delas, de uma classe mdia
alienada e indiferente s causas socioambientais, que tomou conta das suas
margens, do que, ridicularmente, chamamos de reas de proteo permanente
no nosso pas.
Mais de 95 % dos municpios situados s margens do So Francisco ainda
jogam esgotos urbanos sem tratamento no rio (MARQUES, 2006). Podemos
falar ainda dos impactos causados pelas mineradoras, pelas carvoarias, enfim.
Parte dos graves problemas socioambientais da Bacia do So Francisco
analisado na obra do Ministrio Pblico da Bahia, Velho Chico: A Experincia
da Fiscalizao Preventiva Integrada na Bahia (2014).
Se olharmos para a histria socioambiental do So Francisco, desde a
presena de grupos originrios de tempos superiores, h mais de 13 mil anos,
passando por sua invaso, em 1501, at o incio do sculo XIX, perceberemos
que foi nesses dois ltimos sculos que a carnificina do Velho Chico se efetivou.
Atualmente, o que estamos fazendo com o Velho Chico, a exemplo do projeto
de transposio, apenas o golpe de misericrdia. Seo Manoel (2004),
paj do Povo Xoc, disse: J tiraram o coro do Rio So Francisco, agora s
falta espichar. A fala de Jos Alves (2012) tambm reveladora dessa morte
eminente do Velho Chico:

Estou convencido da extino inexorvel do So Francisco. Eu gostaria de


apreciar e documentar com maior preciso a biodiversidade desse pedao do
Brasil, mas no tive esse privilgio. A minha gerao falhou na documentao
do inventrio da diversidade biolgica e na conservao dos ecossistemas
naturais. Agora resta-nos a restaurao e a revitalizao, mais dispendiosas,
e a conscincia de resgatar a condio original uma impossibilidade.

8. Fonte: http://www.ebc.com.br.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 175

Apesar da perplexidade e da inoperncia de todos diante dessa


catstrofe ambiental, a morte do So Francisco, ainda se vive com a iluso de
um morto que parece vivo, como o estado atual do que dantes fora chamado
pelos nativos de Opar, Rio-Mar.

5. A VIDA

Figura5:
Barco no So
Francisco
(ZINCLAR,
2010)

H que pensarmos: Como um rio que agoniza nessa proporo ainda


base para a sustentao direta de um contingente humano de quase 17
milhes de habitantes? O que ser da vida dos ribeirinhos se a vida do Velho
Chico acabar? Essa vida que, observamos, est morta.

H uma diferena substancial entre morrer vivo e viver morto. O


So Francisco, como tantos outros rios do mundo, est sendo vtima de um
modelo civilizacional etno e ecocida, baseado no consumo capitalista e na
concentrao de riquezas de poderosos grupos econmicos, internacionais
e nacionais, que contam com a perversa complacncia de corruptos grupos
polticos e, assim, legitimam seus planos. Escancaradamente, esto
176 BARRANDO AS BARRAGENS

visibilizados seus enraizamentos, inclusive, na esquerda brasileira que,


historicamente, sustentou um discurso pelo cuidado socioambiental do
Brasil, hoje, entregue ao mais vil e covarde modelo de gesto poltica e
econmica. Como o Madeira, sacrificado pela autorizao de hidreltricas,
o Doce, assassinado com a amarga lama das mineradoras de Minas, o
So Francisco teve, definitivamente, seu destino selado nas mos do PT,
partido dos trabalhadores. Se nos mobilizarmos, resta-nos uma gota de
esperana!

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178 BARRANDO AS BARRAGENS

SOUZA, Uilson Viana de .O que fica no ar?: discursos e representaes da


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(especializao em educao)apresentada Cmara de ps-graduao no
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no Brasil Disponvel em http://www.teraambiental.com.br/blog-da-tera-
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In: ZINCLAR, Joo. O Rio So Francisco e as guas no Serto. So Paulo:
Silvamarts, 2010.

ZINCLAR, Joo. O Rio So Francisco e as guas no Serto. So Paulo:


Silvamarts, 2010.
AUTOR:

Edcarlos Mendes
captulo VII

S OBRADINHO 40 ANOS: DA PROMESSA AO VAZIO

Que a importncia de uma coisa no se mede com fita


mtrica nem com balanas nem barmetros etc. Que
a importncia de uma coisa h que ser medida pelo
encantamento que a coisa produza em ns.
Manoel de Barros

1. AQUI MELHOR, MAS EU PREFERIA L

Figura1:
Barcos em
Remanso -BA
(MARQUES,
2007)

Aqui melhor, mas eu preferia l. No incio dos anos 1980 este


desabafo, acompanhado de voz embargada e olhos marejados eram comuns
em Remanso, no extremo Norte baiano, em aluso s condies da vida recm
iniciada na nova sede ou nas localidades rurais, contrapostas anterior, em
territrios naquele momento submersos.
Em setembro de 1971, a Companhia Hidreltrica do Vale do So
182 BARRANDO AS BARRAGENS

Francisco (CHESF) deu incio construo da barragem de Sobradinho. Em


fevereiro de 1977, com o represamento parcial do rio So Francisco, iniciou-
se a formao do lago de Sobradinho, concluda em janeiro de 1978, e no
ano seguinte, entrou em funcionamento a sua usina geradora de energia.
O lago cobriu uma rea de 4.214 km2, com a expropriao de milhares de
imveis rurais e urbanos. No processo, foram transferidas mais de 72 mil
pessoas. Para tanto, houve a reconstruo pela CHESF de quatro cidades
sedes dos municpios de Casa Nova, Sento S, Remanso e Pilo Arcado, assim
como redistribuio de terras em compensao por parte dos imveis rurais
submersos (Pereira, 1987, p.11).1
A construo da Barragem de Sobradinho e todas as obras perifricas
associadas, assim como a metodologia e os conceitos que a sustentaram
devem ser compreendidas no contexto do pioneirismo deste tipo de
empreendimento nos anos 1970, inevitavelmente determinado pelo governo
ditatorial militar com toda a consequncia que isto traz.
Tem sido senso comum na regio que a experincia de Sobradinho
foi um processo de troca, em que foram tirados elementos materiais e
transcendentais dos povos ribeirinhos, sendo oferecidas compensaes por
parte do Estado, na tentativa de suprir as reconhecidas perdas nus do
progresso e com isso um recomeo e uma reterritorializao.
Entretanto, alcanando a quarta dcada da expulso das populaes
dos seus lugares e vidas, e com as vrias constataes de empobrecimento
material, cerceamento de condies de prosperidade, alijamento cultural,
desenraizamento antropolgico, desponta a ideia de que o resultado maior
e ltimo de Sobradinho foi o colossal esvaziamento da vida de quase cem
mil pessoas, compreendendo aqui a concretude do vazio que restou, que
predomina ostensivamente, como uma nova categoria espacial, a terra
esvaziada.

1. PEREIRA, Rosa Maria Viana. O Papel Da Igreja na Resistncia Camponesa de Sobradinho. 1987. 121 f.
Dissertao de Mestrado. Universidade Federal da Bahia, Salvador.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 183

2. DA TERRA E DA GUA

Este esvaziamento se processou em vrias dimenses. A transferncia


das populaes primeiramente um processo de supresso da base material da
vida de milhares de pessoas, e de grupos com arranjos produtivos centenrios,
cultura material consolidada e relao harmnica com o meio ambiente
original.
O desligamento daquela base material da vida seguido pela
desconstituio das redes de relacionamento e o distanciamento da regio
natal. O recomeo, em uma rea totalmente nova, estranha e at mesmo
hostil exigia novos saberes e acabava por incitar o apagamento dos modos
tradicionais de vida. E a nova vida j era em si muito dura, pelo desafio de
iniciar quase do zero.
A desarticulao social dos camponeses da regio, tomados de
assalto pelo aparato estatal, e a incompreenso do que estava acontecendo,
favoreceram os excessos, injustias e enganos que permearam a execuo do
projeto.
notrio que o Rio So Francisco sempre teve uma enorme variao
hidrolgica sazonal, o que era apontado pelos planejadores como um problema
a ser solucionado com a construo de barragens, formando um complexo de
regulao de vazo. Tambm conhecido o fato de que se formou ao longo
antigo vale um solo favorvel agricultura, pela deposio de material orgnico
restante das cheias, o que foi posto como perda necessria, recompensada
pela fartura de gua e energia para as atividades do campo.
Construda a barragem e formado o reservatrio, a alterao fsica do rio
trouxe mudanas imediatas para seu entorno, contrrias propaganda anterior.
Como numa hecatombe, milhes de espcimes vegetais e animais foram
dizimados em poucos dias. As populaes humanas expropriadas e expulsas.
O acesso gua, controlado. As terras de aluvio foram perdidas, no sendo
comparveis qualitativamente com as novas terras da borda do reservatrio,
e, dadas as complicaes operacionais, utilizveis por nmero inferior de
agricultores.
184 BARRANDO AS BARRAGENS

Em lugar da prtica ancestral de plantio de vazante no foi oferecida


alternativa vivel. Embora a regio seja conhecida como terra da irrigao,
observa-se que estas atividades, viabilizadas por incentivos pblicos e
condies estruturais, se concentram em parte dos municpios de Casa Nova,
Sobradinho, Juazeiro e Petrolina, sendo sim, estas duas ltimas, um polo da
atividade. As cidades de Remanso, Sento S e Pilo Arcado, mais distantes do
polo da agricultura irrigada de Juazeiro-Petrolina, ficaram relegadas sorte
em relao s atividades produtivas rurais durante a maior parte do tempo,
sendo espordicos e pontuais os programas de incentivo por parte dos poderes
pblicos, incapazes ainda de propiciar uma melhoria consistente da qualidade
de vida.
A gua do rio exercia uma relao muito ntima com a cidade, numa
relao mais personalizada e subjetiva do que utilitria, quase simbitica.
Aquela gua que em outros tempos de pureza qumica era captada e distribuda
in natura para o consumo, tambm por pureza moral bem serviam ao banho da
comunidade, comum e espontneo, num espao natural de convvio e diverso.
medida em que se transformavam as ideias, a privacidade passou a ser
valorizada, a posse da gua tornou-se um distintivo, a aquisio de um banheiro
um diferencial social. Remanso afastara-se um pouco do rio, mas ningum
imaginaria que no futuro seriam de todo apartados.
O porto era o ponto pulsante da velha Remanso, a receber as
embarcaes, de fora, com as novidades da civilizao: mercadorias de todos
os gneros, e locais, levando os produtos regionais para beneficiamento e
consumo em outras regies. O porto, alm de elemento agregador, era o nico
contato da cidade com o exterior, pois a rodovia ligando Remanso a Juazeiro
foi construda somente aps a mudana da cidade.
Aquele relacionamento com o Rio e suas guas no existe mais. Afastada
oito quilmetros da sua antiga localizao, Remanso recebe via encanamento o
seu abastecimento, que em razo da distncia se torna precrio, caro e instvel,
tornando-se comuns as interrupes de fornecimento.
Por outro lado, usual ainda hoje o transporte de gua por carros-
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 185

pipa para abastecimento das comunidades rurais, mesmo aquelas que esto
localizadas a poucos quilmetros da borda do Lago, para os quais a gua de
Sobradinho no acessvel.
Estas aes paliativas so insuficientes, e embora de carter
emergencial, foram incorporadas rotina da regio. Geralmente so orientadas
pelo Exrcito, mas eventualmente surgem denncias de irregularidades.
Outra questo de grande relevncia que a baixa do lago isola partes da
represa, formando lagoas, de onde s vezes captada a gua para
abastecimento das cidades, ou inevitavelmente para consumo direto na zona
rural. H constantes questionamentos em torno da qualidade da gua entregue
s comunidades rurais, e tambm na sede do municpio, problemtica que
demandaria um estudo tcnico, urgente e necessrio.

3. O NUS DO PROGRESSO, POBREZA E ATRASO

Em segundo lugar, a mudana tambm trouxe o esgaramento do


universo simblico, a cultura material, as referncias religiosas, os toponmicos,
pelo apagamento da concretude dos modos de vida da regio.
Neste sentido, notria a relao da paisagem com a formao
do territrio, no casamento entre sociedade e a materialidade do habitat,
dinmica que se processa no plano histrico, cuja compreenso essencial
ao entendimento de seu funcionamento. Como se pode ver no caso de
Remanso, h a resignificao, refuncionalizao, reconverso de territrios,
e principalmente a reconfigurao de referimentos simblicos do espao
vivido. A paisagem a materializao da mudana. A mudana da paisagem
a mudana da mudana. Chega-se assim ao ponto. A decomposio das
estruturas de significao, identidade territorial, tomada nos termos expostos,
remete a uma consequncia social enorme: o desmantelamento da ordem
sociocultural, com o estilhaamento das redes e sua recomposio arbitrria,
reterritorializao forada.
Entretanto, este fenmeno ainda no terminou. Porque aquele primeiro
186 BARRANDO AS BARRAGENS

flagelo em que se processou o apagamento por submerso, foi apenas o


princpio das dores, sucedido pela penitncia final, a emerso para o vazio.
Em to penosa sina no se distingue o pior sofrer.
Porque o planejador no ficou, o construtor no ficou. A riqueza
produzida por Sobradinho no ficou. Ao preenchimento de todos os espaos
da vida, sucedeu o abandono, institucional e administrativo. O deserto se
avizinhava para Remanso, nos mais diversos sentidos do no existir.
A perversidade da interveno estatal no Baixo-Mdio So Francisco
no se limita ao desmantelamento das configuraes fsicas, estruturas
sociais, e universo das mentalidades, mas de modo ainda mais amplo, o
comprometimento das futuras geraes com o desligamento de seus vnculos
ancestrais e o empobrecimento dos modos de vida, com graves limitaes de
ordem material, nas necessidades mais bsicas das vrias populaes.
A interveno estatal na regio no resultou melhoria para as populaes
locais, ao contrrio, trouxe atraso pelo menosprezo do poder pblico, visto nas
condies materiais de vida e na melancolia dos ex-beradeiros:

A situao to evidente que uma avaliao scio-econmica da relocalizao


da populao, encomendada pela prpria CHESF, concluiu que a populao
relocalizada tanto no Projeto Especial de Colonizao de Serra do Ramalho
como no lago no foi beneficiada pela melhoria nas suas condies de vida.
Constata a criao e agravamento de desnveis econmicos entre a populao
afetada pela construo da barragem. Estas diferenas se acentuaram pelas
distintas condies do solo, de acesso gua, pelo tamanho do lote, e a
infra-estrutura de apoio. Estes elementos tendem a se traduzir em maiores
vantagens comparativas para poucos, enquanto a maior parte dos produtores
sofrem dificuldades. (GERMANI, 1993:572).2

Em contraste aos nove mil empregos gerados durante a construo da


barragem (especializados, vindos "de fora") refere-se a perda de 15 mil
empregos locais nas atividades tradicionais, como apontou Duque (1980:280)3.
Com efeito, a distribuio de recursos no representou melhoria com o passar
do tempo:
2. GERMANI, Guiomar I. Cuestin Agraria y Assentamiento de Poblacin ent el rea Rural: La nueva cara de
la lucha por la tierra. Bahia, Brasil (1964-1990). Tese de Doutorado em Geografia. Barcelona: Universidad de
Barcelona, 1993.
3. DUQU, Ghislaine. Casa Nova: Interventions du Pouvoir et Strategies Paysannes; Un Municipe du Sertao
Bahiano, A L'heure de la Modernisation. Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales. Paris, 1980.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 187

No obstante ter sido a ocupao estabelecida em parcelas individuais iguais


para cada famlia o que deveria corresponder a uma distribuio equitativa e
a uma classificao do ndice de Gini de nula a fraca - o que se observa que
com dez anos de emancipao j aponta uma perspectiva de concentrao
(PROJETO GeografAR, 2006:20).4

Neste sentido, a contribuio de Vainer e Arajo (1992)5 permitem


seguir o raciocnio, ao afirmar que os projetos de instalao de hidreltricas,
sejam de grandes ou pequenos empreendimentos, enquanto as polticas
governamentais estiverem destinadas infraestrutura do capital industrial
e do capital financeiro, dentro do modo de produo capitalista, as regies
e localidades participaro apenas como receptoras do empreendimento e
das polticas j elaboradas e aprovadas, para o bem da nao. O paradoxo
que emerge das barragens que a recepo do projeto se aplica somente
s perdas impostas aos atingidos, enquanto os ganhos so escamoteados
e acessveis a poucos. Deste modo que, por exemplo, a maioria das
comunidades da borda do Lago de Sobradinho somente teve acesso energia
eltrica trs dcadas aps a mudana, por ocasio do Programa Federal de
Eletrificao Rural Luz Para Todos, e o acesso gua tratada ainda um
luxo para poucos.

4. DA VISO DO OUTSIDER

Se considerarmos que a imensa maioria da populao atingida residia


no campo, com seu modo de vida considerado atrasado, especialmente do
ponto de vista do outsider, e com um sistema de valores e conhecimentos
tambm vistos como inferiores, enquadramos o caso de Sobradinho entre a
maioria da estatstica.
Tambm notrio e convenientemente apontado pela CHESF que
a produtividade de subsistncia dos camponeses da regio era precria em
4. PROJETO GeografAR. Acesso Terra e Desenvolvimento Territorial no Mdio So Francisco. Projeto
Geografar/Universidade Federal da Bahia e University of Greenwich. Salvador, 2006.
5. VAINER, Carlos B. & ARAUJO, Frederico G. B. de. Grandes Projetos Hidreltricos e Desenvolvimento
Regional. Rio de Janeiro: CEDI, 1992.
188 BARRANDO AS BARRAGENS

termos quantitativos e qualitativos. A tese da decadncia das atividades


produtivas locais, assim como da inviabilidade comercial e agrcola da
microrregio, e o fim da navegao so parte do conjunto discursivo em favor
da mudana. As evidncias, entretanto, apontam para uma grande variedade
de produtos, sem nfase na produo para comercializao, condizente
com a desarticulao em relao a quaisquer mercados que a absorvesse.
O isolamento regional no uma ideia, um dado geogrfico, econmico e
social, visvel ainda atualmente, que apenas substancia o desligamento em
relao aos circuitos estaduais, regionais e nacionais.
A localizao da populao atingida , no caso de Sobradinho, um fator
determinante, considerando os apriorismos associados ao esteretipo do
beradeiro ignorante, limitado, politicamente dominado, economicamente
isolado, socioculturalmente atrasado presente nas ideias e aes dos
planejadores. O discurso e o tratamento que foi dado posteriormente s
populaes confirma esta viso. A regresso no nmero da populao rural
em Remanso, em apenas uma dcada, contrastada com a duplicao da
populao urbana, atesta o enorme ingresso de pessoas das mais variadas
regies, que vieram para a nova cidade, e acabaram se estabelecendo,
somadas ao xodo rural, como elementos constituintes da demografia
local, naquele momento de reconfigurao. Na poca da edificao da nova
cidade, criava-se um enorme canteiro de obras que atraa operrios de todas
as partes, e, em muitos casos, findos os contratos de obras pblicas, era to
grande a demanda em construes particulares, que estes trabalhadores
acabavam ficando. Tambm correu por todo o pas a notcia da fartura da
pesca, no incio do reservatrio, motivo pelo qual acorreram ao entorno de
Sobradinho pescadores s centenas.
Por fim, um contingente de funcionrios pblicos de vrios rgos que se
instalaram em Remanso acabaram se estabelecendo. As movimentaes
populacionais ocasionaram interpretaes diversas, como a que se registra
em uma pesquisa da SEI:
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 189

Torna-se interessante notar a diferena de critrios utilizados para a


transferncia das pessoas que habitavam as zonas urbana e rural. A
reconstruo dos ncleos urbanos com a manuteno da configurao
espacial original, preservando-se as relaes de vizinhana, dotando-os de
servios bsicos, infra-estrutura, equipamentos sociais e comrcio, fez com
que os habitantes da rea urbana mantivessem sua estrutura espacial e
econmica pouco alterada. O contrrio ocorreu com os moradores da rea
rural, basicamente constituda por pequenos produtores, expropriados de
seus meios de vida e produo (SEI, 2000:24).6

certo que houve um desmantelamento do modo de vida rural e


cerceamento no acesso aos recursos naturais, mas no se pode dizer,
como afirma a SEI, que entre as populaes urbanas houve manuteno
das configuraes espaciais. Pelo contrrio, o que se nota uma queixa
frequente em relao ao apagamento das redes de vizinhana, pela alterao
das estruturas anteriores, o que foi inclusive meio de produzir nichos de
moradores, a partir de suas caractersticas sociais. Uma verdadeira experincia
de segregao por modelamento urbano.

5. ENTRE O PROMETIDO E A REALIDADE, UM GIGANTESCO VAZIO

Em suma, as condies oferecidas s populaes do entorno do Lago


de Sobradinho logo na entrega do produto j eram vistas como precrias
no momento, e a passagem do tempo agravou as fragilidades materiais e
imateriais dos atingidos pelo projeto.
A abundncia inicial de gua represada, dadas as condies climticas,
ambientais e hidrolgicas do Rio So Francisco, reverteu-se desde os anos 2000
em escassez, considerando-se que poucas vezes em quarenta anos o Lago
esteve com capacidade de armazenamento em sua cota, e ao longo dos anos
ocorreu uma inverso na intermitncia do padro cheio/vazio de modo que a
partir dos anos 2010 o reservatrio desapareceu de modo definitivo, restando
apenas o curso original do Rio, como antes da construo da Barragem, com o
acrscimo do assoreamento e toda a contaminao das indstrias e descarga
de dejetos em geral, exponencialmente maior que antes.
6. SEI. Mudanas Sociodemogrficas Recentes: Regio Baixo Mdio So Francisco. Salvador: SEI, 2000.
190 BARRANDO AS BARRAGENS

Como j mencionado, os governos municipais das cidades do entorno


enfrentam atualmente enorme dificuldade em fazer a captao e transporte
da gua para o abastecimento urbano, dada a distncia, que encarece o servio
resultando em aumento nas taxas cobradas por gua e esgoto entregues
aos cidados. E o menor volume de gua na qual se dilui maior montante
de poluio e dejetos, compromete seriamente sua qualidade. O sistema
de captao da gua da nova Remanso, visto na figura 1, inutilizado com o
esvaziamento da Barragem, l est como outro monumento ao absurdo:

Figura2: Vista
do sistema de
captao da
Nova Remanso
desativado.
(Edcarlos
Mendes, julho
de 2017).

Pior sorte foi reservada aos moradores das reas rurais, que retirados da
beira do Rio, foram assentados em reas de sequeiro, com escassez de gua,
e em grande parte dependente da famigerada indstria dos carros-pipa, que
circulam s centenas produzindo uma outra transposio do Rio So Francisco,
tambm para os municpios vizinhos, alguns no Estado do Piau.
A introduo do modo capitalista de produo na rea do reservatrio,
com a desvalorizao da mo-de-obra e do produto local, alm da transformao
dos modos de ocupao da terra, so importantes fatores de transformao,
que do modo como se processaram, somaram prejuzo para os expropriados da
regio. A avaliao positiva que geralmente se faz da Barragem de Sobradinho
como fator de desenvolvimento regional est intrinsecamente ligada aos
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 191

aspectos estruturantes que ela representa, como lembra Sigaud:

A construo de Sobradinho trouxe consigo uma infraestrutura moderna,


ainda que mal distribuda, capaz de dar suporte implantao de
empreendimentos capitalistas na rea do reservatrio. Estradas, energia
eltrica, equipamentos urbanos, instituies de crdito esto hoje disponveis
naquela rea (1983:55).7

Contudo, a gerao de energia, potencial produtivo, crdito, circulao


de capital e todo o incremento que se possa mencionar, so ostensivamente
direcionados, espacialmente selecionados, e com beneficirios evidentes. A
regra do jogo excluiu assim, a priori, aqueles que mais seriam prejudicados
diretamente.
Por vrios motivos, o pequeno agricultor no poderia acessar linhas de
crdito, se beneficiar da estrutura viria e comercial, ou mesmo possuir energia
eltrica e gua, seno por sua coleta direta na borda do reservatrio, para os
que l residiam.
Chega a ser acintosa a meno da agricultura irrigada, por exemplo,
associada a solues progressistas ou melhoria para as populaes da maior
parte dos quatro municpios que tiveram rea submersa. Agronegcio,
Agroindstria, Agroexportao, Turismo, Vincolas, e demais avanos hoje
to alardeados se limitam ao polo Juazeiro-Petrolina. Ainda hoje, registram-
se entre organizaes sociais, como cooperativas, sindicatos e colnias de
pescadores, grande dificuldade de organizao, para adequao aos moldes
produtivos empresariais, e insero nos circuitos comerciais. Com dificuldade,
passadas quase quatro dcadas, algumas organizaes conseguem, aos poucos
acessar recursos e instrumentao tcnica para incremento produtivo.
No obstante, os deslocados demonstraram excepcional capacidade de
sobrevivncia, administrando um prejuzo imediato, de animais, plantaes,
e modos de produo, lidando com uma situao completamente nova e
para o qual no havia preparo anterior, souberam criar uma grande variedade
de ocupaes, passando de pequenos lavradores a pedreiros, pequenos
7. SIGAUD, Lygia. Projeto Sobradinho: Avaliao Scio-Econmica da Relocalizao Populacional. Recife:
Fundao Joaquim Nabuco, 1983.
192 BARRANDO AS BARRAGENS

comerciantes, ajudantes de caminho, motoristas... num contexto de


supresso das atividades tradicionais, grande inflao, provocada pela injeo
dos recursos indenizatrios, e a chegada de um enorme contingente de
trabalhadores de outras regies. Boa parte das ocupaes eram temporrias,
sub-remuneradas e ligadas ao momento econmico, mas a populao soube
transitar desta instabilidade inicial para novos modos de vida.
Assim, o mote da construo de Sobradinho a gerao de energia
eltrica para o progresso resultou em um saldo de prejuzo para todos aqueles
que contriburam com o nus da construo do aparato hidreltrico, mas
no foram agraciados pelo seu lucro. Porque a energia eltrica na sociedade
moderna um negcio, de um produto caro e imprescindvel. E deste mesmo
produto foi privada a sociedade que pagou mais caro. Porque as comunidades
da borda do Lago somente tiveram acesso energia eltrica 30 anos depois,
no curso de outros projetos federais. E porque as comunidades urbanas ainda
ficaram quase 20 anos recebendo energia precria de Boa Esperana, no Estado
do Piau, e ainda quando passaram a receber energia de Sobradinho, pagando
o valor exorbitante que alimenta o lucro de um tipo de business que exacerba
o modo de produo capitalista em detrimento de um mnimo interesse social
em seus projetos.
As prprias cidades discursos do progresso em si com sua
infraestrutura limitada, desprezaram o boom demogrfico e as possibilidades
de crescimento ordenado, primando por equipamentos urbanos mnimos,
desprovidos de cuidado esttico, segurana, interesse ambiental ou
mesmo respeito pela populao que nelas habitaria, em alguns momentos
desumanizados explicitamente no trato dado pelos construtores.

6. DO QUE RESTA, O QUE VALE

Quem percorre os imensos ermos onde antes estava o leito do outrora


Lago de Sobradinho, geralmente se depara com uma questo: No seria isso
previsvel poca da construo de Sobradinho?
No uma pergunta retrica, ou infundada. Os ribeirinhos j
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 193

sabiam, desde os anos 1960, do assoreamento do Rio So Francisco, o


que alis j estava inviabilizando a folclrica navegao a vapor na poca
em que a CHESF chegou. Portanto, somando-se s questes ambientais
que ento j despontavam, se especulava que as condies morfolgicas
do Velho Chico se agravariam no futuro prximo. Era senso comum
entre os beradeiros do Remanso pr-Sobradinho que no existia gua
suficiente para inundar tanta terra. Edson Muniz, morador da antiga
cidade, relembra:

amos ficar ali no barranco, na cidade velha, ali na frente da cidade, na


calada do Prisco, e ouvia muita gente dizer: "Mas, onde que se vai
encontrar tanta gua pra se cobrir um poste desse, porque naquela poca
se dizia que a cidade seria inundada em dois anos, ento aquelas pessoas
mais velhas, que conheciam enchentes, aqui em Remanso, procuravam
saber... (AZEVEDO, 1985)8

Figura3: Juracy e
Edcarlos visitando
as runas da
antiga Remanso
(MARQUES,
2017).

E, enquanto o melanclico espetculo da inundao efetivamente


se consumava, submergia tambm mais uma das crenas daquele povo,

8. AZEVEDO, Agnaldo Siri. No houve tempo sequer para lgrimas. Filme. Produo de Chico Drummond.
Direo de Agnaldo Siri Azevedo. Salvador. Promat. 1985. 15 min. color. son
194 BARRANDO AS BARRAGENS

de que conhecia as guas, e poderia mensurar sua dinmica. O Lago de


Sobradinho em sua cota mxima, e at acima dela, no incio dos anos 1980,
quando chegou a adentrar na Nova Remanso (Figura 3) causava espanto
e horror pelo que era e pelo que significava.

Figura 4: Inundao na Nova Remanso. Foto de Cndido Coelho, 1980.

Em contraste, a viso do vazio e abandono que hoje predomina,


com milhares de quilmetros quadrados, inutilizados e desapossados
porque so terras pblicas, onde a aridez e a poeira do vento norte
reforam a percepo de deserto, causam grande espanto e horror
pelo que e pelo que hoje representa.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 195

Figura 5: Vista da rea entre a Velha e a Nova Remanso, em 2005

A figura 4, captada por satlite, ilustra esta afirmao. Obtida em 2005,


ela est bastante defasada, porque nenhuma das pores de gua mostradas
existem mais, h muito tempo. E apenas uma frao do territrio gigantesco
onde antes houve o maior lago artificial em espelho dgua do mundo.
Assumindo-se que o Lago em cheia possua em mdia acima de 10 km de
largura, e comprimento de at 350 km, possvel imaginar o tamanho da rea,
uma vez que o que resta hoje apenas o curso original do Rio So Francisco,
como era h 50 anos.
este o colossal vazio a que se remete esta anlise, assumindo
que h alguma vida em todas as pores de espao, mas considerando a
proporcionalidade do esvaziamento, no contraste com tudo o que havia antes,
construdo materialmente e acumulado simbolicamente, e repentinamente
apagado. um vazio em perspectiva, de terra sem dono e sem lei, um deserto
originado da expropriao da terra do agricultor, da gua do pescador, da cidade
do remansense, no h que se pensar em algo mais que perda, e olhando na
196 BARRANDO AS BARRAGENS

direo da antiga vida, onde tudo estava, e hoje o infinito descampado, a


ideia de vazio tem pleno sentido.
A figura 5, que recorta o espao onde antes existiu a cidade de Remanso,
captada em 2006, tambm est defasada, uma vez que hoje h bem menos
gua, estando a parte superior esquerda totalmente emersa. Note-se que j
havia bastante vegetao, devido ao tempo em que a terra estava fora da
gua, o que aumentou significativamente passados mais de dez anos desde a
imagem.

Figura 6: Vista da rea da Velha Remanso, em 2006 9

notvel o contraste com a imagem da cidade anterior, que causa a


impresso de um apagamento de fato, uma devastao de uma civilizao,
como se v nas imagens 6 a 9, de cenrios semelhantes aos de guerra e
destruio nuclear.

9. GOOGLE. Google Earth. Version 7.1.8.3036 .2016. Remanso. Disponvel em: https://www.google.com.br/
earth/download/ge/agree.html. Acesso em: 13/07/2017.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 197

Figura 7: Vista area da Velha cidade. Autoria e datas desconhecidas.

Figura 8:
Vista area
do local da
velha cidade
em 2006.
Google
Earth.
198 BARRANDO AS BARRAGENS

Figura 9: Vista area da Velha cidade. Autoria e datas desconhecidas.

Figura 10:
Vista area
do local da
velha cida-
de em 2006.
Google
Earth.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 199

Outra particularidade na abordagem da realidade espacial do extinto


Lago de Sobradinho a negao do fato, tanto em falas informais de tcnicos
da CHESF, que evasivamente ressaltam as dimenses do reservatrio e omitem
ou minimizam as depreciaes, que no aparecem em escala temporal para o
pblico, mas se sabe que ocupam quase a totalidade do perodo de 40 anos.
Para desmantelar efetivamente o discurso da gua abundante, necessrio
que se faa um estudo que demonstre objetivamente qual foi a taxa mdia de
preenchimento do Lago desde sua criao, o que pesar definitivamente na
anlise do seu custo-benefcio hdrico.
tambm curioso que a cartografia corrente tambm assumiu o
discurso da negao do vazio, legitimando-o ao representar invariavelmente
o Lago de Sobradinho em sua plenitude nas proximidades da cota 392 ou
acima, uma miragem episdica que no faz parte da realidade dos moradores
da regio, mas visvel em todos os mapas possveis, desde guias rodovirios,
livros escolares, cartografia oficial e mesmo nas imagens de satlite disponveis
na internet, que somente em 2016 atualizaram parcialmente a paisagem das
terras parcialmente imersas.
O vazio contundente, perturbador, mas real. Est l neste momento
e aumentar com o tempo.
Evidentemente, h pessoas que circulam pela rea, produzem e vivem
na terra arrasada. Na beira do Rio, onde houve o porto fluvial da velha cidade,
alguns barcos ainda atracam, trazendo passageiros de Sento S, e pequenos
pescadores no seu movimento dirio em busca do que restou de pescado, cada
vez mais escasso e mido, bem diferente da promessa da pesca maravilhosa
e abundante que precedeu Sobradinho.
Atrelado a este pequeno fluxo, algumas barracas vendem bebidas e
refeies a alguns espordicos turistas, geralmente pessoas que conheceram
a velha cidade e residindo longe, chegam com nostalgia para revisitar lugares
e memrias.
Em 2014, um cidado mais entusiasmado resolveu construir uma
moradia na Velha Cidade, bem prximo ao antigo cais, chegando a erguer
200 BARRANDO AS BARRAGENS

paredes de blocos, no que foi demovido da ideia pelo poder pblico municipal,
que interditou a obra, quem sabe um incio de reocupao da velha cidade.
Alguns criadores de gado aproveitam a vastido das pradarias, que se v
na figura 10, para manter rebanhos, e j houve casos inclusive de cercamento
em reas onde havia a cidade. Tambm h reas cercadas onde se pratica o
plantio de vazante, principalmente de feijo, o que declinou nos ltimos anos
em razo da baixa constante da gua, que se afastou das pequenas roas.
Esta economia da vazante, importante para muitas famlias, representou por
muito tempo tambm uma ameaa ambiental pela utilizao indiscriminada
de agrotxicos potentes, o que tem sido coibido pelas autoridades com aes
educativas e tambm repressivas. O uso exacerbado de produtos qumicos
na produo agrcola da regio apontado como possvel causa da elevada
incidncia de cncer na regio.

Figura 11: Vista


da rea do
antigo Lago de
Sobradinho.
Foto de Edcarlos
Mendes, julho de
2017.

Todos estes elementos, materializaes da angstia de todo um


povo, sedimentam a ideia da ausncia, do apagamento, do vazio. A retirada
de populaes inteiras, de culturas materiais estabelecidos secularmente,
substitudas ao cabo por nada, em que pese o empobrecimento do povo pelo
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 201

enriquecimento das empresas energticas, a supresso do repertrio da cultura


imaterial, com o desenraizamento social, so termos de uma equao perversa,
incontestvel pelo volume de dados e evidncias.

Figura 12: Barcos


abandonados na
rea do Lago.
Foto de Juracy
Marques, 2017.

soma de todo o acervo cultural daqueles povos, com a riqueza e


as peculiaridades que so marcantes, se prometeu agregar a riqueza do
incremento estrutural, o ingresso na modernidade, melhores condies de vida
para as prximas geraes. O que se viu e est ainda em curso, a subtrao
contnua e crescente das bases da vida material, das razes dos mundos
simblicos, das expectativas futuras.
A ironia da histria que existe o pescador que no pode pescar,
o agricultor que j no planta, o citadino que no assimila a cidadania no
urbanismo artificial, entre tantas culturas submersas, contudo o mar que as
levou foi por sua vez tambm apagado, deixando entre tantas ausncias barcos
sem gua, sem peixe e sem pescadores (Figura11).
Malgrado tudo isto, h uma nova Remanso, onde a vida seguiu um
curso prprio, e as geraes atuais tomaram os rumos que lhes cabiam,
trazendo certo progresso e melhorias, como certamente todo o pas tambm
202 BARRANDO AS BARRAGENS

experimentou, mas isto depende da escala do olhar, porque diante do que


foi tirado, e da pequenez da nova cidade no centro da imensido baldia, no
se pode remeter a outro resultado da equao, seno que o nada maior, a
ausncia mais contundente, e o vazio, afinal, se impe, no como uma fora
da natureza, mas como resultado da ambio humana.

7. BIBLIOGRAFIA

AZEVEDO, Agnaldo Siri. No houve tempo sequer para lgrimas. Filme.


Produo de Chico Drummond. Direo de Agnaldo Siri Azevedo. Salvador.
Promat. 1985. 15 min. color. Son

DUQU, Ghislaine. Casa Nova: interventions du pouvoir et strategies


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Tese de Doutorado em Geografia. Barcelona: Universidad de Barcelona, 1993.

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So Francisco. Projeto Geografar/Universidade Federal da Bahia e University
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e desenvolvimento regional. Rio de Janeiro: CEDI, 1992.

SEI. Mudanas sociodemogrficas recentes: Regio Baixo Mdio So Francisco.


Salvador: SEI, 2000.

SIGAUD, Lygia. Projeto Sobradinho: Avaliao Scio-Econmica da


Relocalizao Populacional. Recife: Fundao Joaquim Nabuco, 1983.
AUTORES:

LUCIANO SILVA DE MENEZES


JURACY MARQUES
JOAQUIM ALVES NOVAES
captulo VIII

P E R F I L H I S T R I C O E S O C I O C U LT U R A L D A V E L H A
PETROLNDIA - PE

Tentei descobrir na alma alguma coisa mais profunda do


que no saber nada sobre as coisas profundas.
Consegui no descobrir.
Manoel de Barros

1. GUA E PEDRA
Figura 1:
Antiga Igreja
de Petrolndia
inundada
(MARQUES,
2015).

Procuramos esboar, nesse trabalho, parte de um perfil histrico e


sociocultural de Petrolndia - PE, inundada pela Barragem de Itaparica, em 1988.
Assim, buscamos tambm demonstrar, de modo descritivo, aspectos e elementos
de natureza econmica; por analogias, evidenciamos determinadas concordncias,
dando proeminncia a uma srie de diversidades produtivas inseridas num complexo
quadro estrutural do municpio. Constatamos, objetivamente, que muitos fatos
206 BARRANDO AS BARRAGENS

vigentes possuem intrnsecas inerncias com parte dessa conjuntura que foi
compulsoriamente submersa pelo Lago de Itaparica. Destacamos e comparamos as
linguagens visuais das fotografias cedidas, gentilmente, por atingidos de Petrolndia,
com fontes literrias e depoimentos concernentes. Com efeito, o trabalho resultou
em uma ampliao e conexo desses indcios histricos, viabilizando a procura das
similaridades e das disparidades, atravs dos recursos oferecidos pelas imagens
fotogrficas, pelos depoimentos e pelas fontes escritas.
O Municpio de Petrolndia, em Pernambuco, inundado pela Barragem
de Itaparica, em 1988, tinha nas atividades agrcolas, sobretudo, de subsistncia,
um sustentculo econmico essencial. Sendo importante ressaltar que desde
1943, quando a Itaparica passou a ser denominada Petrolndia, ocorreram
diversos desdobramentos com modificaes bsicas e constitutivas no organismo
econmico do Municpio. No entanto, no decorrer de quatro dcadas e meia,1
entre o Decreto Estadual, de nmero 952, de 1943, que nomeava o Municpio e a
inundao da cidade, em 1988, ocorreram inmeros fatores que devem ser levados
em considerao.

Figura 02: Estao de Petrolndia PE, na segunda metade do sculo XIX. (Fonte: Disponvel:
< http://1.bp.blogspot.com/-).
1. Salientamos, especificamente, esse perodo, no qual a denominao Petrolndia prevaleceu. Todavia,
acentuamos que antes da definio estabelecida pelo Decreto 952, ocorreram uma srie de complexidades
histricas e polticas contundentes para as configuraes do municpio. Destacamos as constantes alteraes da
sede do municpio, com as suas redefinies, que atualmente podem auxiliar na absoro desse passado, alm
fornecer elementos para elucidar quadros atuais; e a vasta abrangncia do municpio, anexando as reas de
Jabot, Tacaratu, Esprito Santo e Volta do Moxot formavam aglomerados populacionais que vinham sofrendo
modificaes no corpo econmico desde o funcionamento da linha frrea que ligava Jatob, em Pernambuco,
a Piranhas, em Alagoas.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 207

Podemos destacar, dentre esses fatores, a fundao do Ncleo Colonial


Agroindustrial do So Francisco Ncleo Barreira, em 1943. Alm desse
fator, Galindo e Neto (2000) afirmam que nas reas urbanas de Petrolndia,
desenvolviam-se atividades econmicas de construo civil, prestaes de
pequenos servios, comercializaes e atividades de Olarias, de Casas de
Farinha, alm de pequenas fbricas de doces e bebidas e, em alguns casos,
atividades que convertiam matrias primas agrcolas oriundas da prpria
regio. No entanto, no concebvel desprezar as diversidades das relaes
socioeconmicas comuns aos modos de vidas das populaes atingidas em
Petrolndia.
Podemos comparar, parte dessa assero no tocante as atividades
econmicas realizadas nas Olarias da antiga Petrolndia, nesse depoimento:

Petrolndia sobrevivia dos ribeirinhos que trazia mercadoria e que vendia na


feira, e das olarias manuais. Manual! E, depois, foi que houve industrializada,
mas, a maior parte era manual. O cara que ia l, tirava o barro, batia o tijolo,
assava e vendia para comprar o po de cada dia. Depois houve as Cermicas.
Antes, s existia uma Cermica que era a da Comisso do Vale. Comisso
do Vale do So Francisco era a nica que tinha. Comeou com outros
nomes. Comeou com Comisso do Vale, SUVALE, e depois, passou para
Comisso do Vale. E a, teve aquelas Olarias; aqueles batedores de tijolos.
Tudo manual mesmo! Assava no cho mesmo; feito um tipo de uma caeira. Ai,
fazia aquilo, l. Assava e vendia. E a, depois, industrializou com a Cermica do
finado Z Arajo. Finado Jeremias tambm colocou outra. (LACERDA, 2017).

Figura 3: Olaria de
Petrolndia PE.
(Foto de autoria
desconhecida,
cedida por
Petrolandense).
208 BARRANDO AS BARRAGENS

Estando geograficamente situado s margens do Rio So Francisco,


o municpio de Petrolndia era favorecido pelas atividades de pesca e de
agriculturas. Apesar da proeminncia dos trabalhos rurais, necessrio
ressaltar outras fontes de rendas existentes. Quanto a esse aspecto, Galindo
e Neto (2000) elencaram que alm das culturas de subsistncia e comerciais,2
coexistiam as coletas de frutas; a pesca; os trabalhos assalariados; os servios
em pequenas Olarias; as vendas de frutas, peixes, hortalias e verduras e a
criao e venda de animais.
Segundo Menezes (2014), Petrolndia estava a 14 km da Barragem; e
era a mais importante cidade a ser coberta pelas guas. Alm desse fator de
designao geogrfica o autor menciona alguns eixos do corpo econmico
do municpio. Em especial, a fundao de uma Cooperativa Mista dos
Funcionrios e Colonos do Ncleo Colonial de Petrolndia. Descrevendo
tambm, a intensificao dos criatrios bovinos, sunos e caprinos. Alm disso,
segundo o autor, havia importantes estruturas de galpes avirios e chocadeiras
modernas. [...] havia 105 granjas em funcionamento, j com rea medindo
8 ha, em plena produo de meles, melancia, goiaba, coco, tomate e uma
avicultura bastante desenvolvida (MENEZES, 2014, p.89).

Figura 4: Vista area


da rea urbana
d e Pe t r o l n d i a
demonstra a
proximidade em
relao ao Rio. O
mesmo delimitava
a fronteira entre
os Estados de
Pernambuco
e da Bahia.
(Foto de autoria
desconhecida,
cedida por
Petrolandense).

2. A cebola e a melancia, segundo Galindo et al. (2000), eram produtos mais expressivos na
comercializao.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 209

A partir da construo da Barragem de Itaparica foram atingidas3 grandes


reas rurais e urbanas de trs municpios do Estado da Bahia e quatro no Estado de
Pernambuco, alm dos deslocamentos de grupos indgenas4. Dentre os municpios
que seriam atingidos, Petrolndia, no Estado de Pernambuco, era o municpio mais
prximo da Barragem. Portanto, a sua rea integral, seria, ulteriormente, encoberta
pelas guas. Desse modo, a parte mais profunda do reservatrio, seria, justamente,
a extensa rea urbana da cidade. Resultou, portanto, dentre outros prejuzos, uma
perca imensa do patrimnio ambiental - histrico e paisagstico.
Indubitavelmente, o Rio e os seus recursos estavam como cerne desses bens
naturais que seriam sucumbidos pelo grande lago de Itaparica. Nesse caso, o Rio
no surge apenas como parte de um quadro de valores culturais e significativos,
mas tambm, como um elemento externo, e ao mesmo tempo, intrnseco, por
ser o principal determinante socioeconmico de Petrolndia. Noutras palavras,
o ambiente prximo ao Rio caracterizava uma srie de ensejos condicionais, que
funcionando em reciprocidades com as disposies preexistentes nos sujeitos e na
coletividade, resultavam em mltiplas afirmaes no corpo social.

Figura 5: Cachoeira
de Itaparica, em
Petrolndia PE.
(Foto de autoria
desconhecida,
cedida por
Petrolandense).

3. Para Vainer (2008), com o advento de uma legislao ambiental e de normas contendo regras para os licenciamentos,
a questo dos impactos socioambientais, tal como a prpria noo de atingido, comea a ganhar relevncia. Assim,
sendo estritamente uma categoria social em disputa, a noo de atingido varia no tempo e no espao, conforme os
contextos polticos e culturais e, por que no dizer, em consonncia com o desenrolar e desenlace dos conflitos opondo
diferentes atores sociais envolvidos no processo de concepo, implantao e operao de projetos hidreltricos.
4. Arajo (2000) menciona que no municpio de Rodelas BA, ocorreu o deslocamento de 97 famlias do grupo
indgena Tux.
210 BARRANDO AS BARRAGENS

Lima (2007) afirma que, anteriormente, a economia do municpio era


basicamente a agricultura de subsistncia, sendo, o comrcio e a indstria,
praticamente irrelevante. Todavia, em determinados processos avaliativos,
segundo Cardoso e Jucksch (2008), podem ocorrer medidas que busquem
justiar as desapropriaes, afirmando, sobretudo, por meio de relatrios, s
atividades econmicas como insignificantes. Nesse caso, na tica de alguns
relatrios, a regio a ser atingida apresentada como estagnada e de pouca
rentabilidade.
A partir da construo da Barragem, passa a incidir, mediante
deslocamentos compulsrios, desintegraes e desorganizaes de
vrias comunidades que viviam nas reas ribeirinhas. No tocante a essas
desestruturaes, Arajo (1990) descreve que a construo da Barragem
de Itaparica provocou profundas alteraes e reformulaes nos modos de
vida e nas tradies culturais que foram adquiridas na convivncia com o Rio.
Evidentemente, nesse aspecto dos vnculos com Rio, as articulaes daquelas
comunidades estavam, de certo modo, centradas, economicamente, nos
trabalhos agrcolas, por meio da agricultura de vazante5 e da agricultura
irrigada.
Galindo e Neto (2000) destacam a existncia de dois modos de
agriculturas entre os municpios afetados pela Barragem de Itaparica.6
Classificando um modo de cultura como agricultura tradicional, e outro,
como agricultura irrigada. Sustentando que, na grande rea que foi inundada,
havia, dentre culturas temporrias e permanentes, a agricultura tradicional,
caracterizada pelos roados de produtos como feijo - Phaseolus spp e o
Vigna unguiculata, milho - Zea mays, mandioca - Manihot esculenta, mamona
- Ricinus communis L. e algodo -Gossypium, e a agricultura irrigada, que era
realizada nas margens do Rio So Francisco.
Uma diversificao considervel dos cultivos na rea rural7 da antiga
Petrolndia, pode tambm ser ratificada nesse recente depoimento:
5. A agricultura de vazante realizada, segundo Antonino e Audry P. (2001), nas bordas dos rios. Assim, na
medida em que baixar o nvel da gua, realiza-se s culturas apenas com a gua retida no solo, realizando ciclos
e produzindo, sobretudo, em perodos de estiagens. Os cultivos de vazantes so diferenciados de acordo com
as regies, sendo as culturas mais nobres, o feijo, a melancia e o milho.
6. De acordo com Arajo (2000), as aes referentes construo da Barragem de Itaparica foram
desencadeadas na primeira metade da dcada de 1970, sendo que, o enchimento do reservatrio ocorreu no
incio de 1988. Os municpios atingidos foram: Petrolndia, Belm do So Francisco, Floresta e Itacuruba, no
Estado de Pernambuco; Glria, Rodelas e Chorroch, no Estado da Bahia.
7. Aqui, fazemos referncia a Vrzea Alegre: pequeno povoado entre a rea urbana de Petrolndia e a Vila de
Barreiras. Novaes (2017) afirma que havia, em uma das fazendas da Vrzea Alegre, a maior criao de caprinos
da regio, alm do funcionamento pleno de uma Casa de Farinha.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 211

Plantava tudo! Porque a gente vivia de tudo aquilo que plantava. Arroz, feijo,
milho, jerimum, batata doce, macaxeira. Plantava tudo! Feijo de corda!
Mas, plantava do outro tambm, se quisesse. Nascia tambm! Sem ser com
irrigao. S com a gua do Rio que molhava a terra. Naquele tempo era tudo
diferente. Tinha poca para tudo. Naquela poca a gente sabia quando chovia
e quando no chovia. No era? Hoje no sabe se chove. Quando o Rio subia,
a gente esperava. A natureza dizia quando o Rio ia subir. A natureza sbia!
Ai, quando baixava, deixava a terra toda molhada. E isso, a gua subia numa
poca tambm que vinha chuva. A gua subia e quando baixava, deixava
molhado o terreno e a gente plantava todas essas coisas (NOVAES, 2017).

Com efeito, a partir dessa nfase nas reas fecundas proporcionadas


pelas cheias peridicas, sentimos a necessidade de reiterar a relevncia do
Rio como agente determinante e modificador das atividades de agriculturas
naquela regio.
Scott (1994) menciona a respeito das terras frteis que foram inundadas
nos Estados da Bahia e de Pernambuco, calculando algo em torno de 150 km
a montante da parede da barragem8. Nessa conjuntura, em que se extinguem
essenciais referncias de vida, h uma pertinncia com a Dimenso da
Sustentabilidade Ambiental, que segundo Vieira (2008), est inerente as
grandes alteraes das paisagens ribeirinhas provocadas pelas construes
de Barragens.
De maneira similar, Andrade destaca alguns fatores relacionados a
humificao dos solos, nas reas ribeirinhas, a partir das cheias temporrias:

Com as cheias, as ilhas e terras marginais submergem, sendo fertilizadas


pelo rio, proporo que as margens baixam so utilizadas pelos agricultores
ribeirinhos para a formao de roados; estes aproveitam no s o hmus
depositado pela cheia como tambm a umidade deixada pelo rio, e novas
reas vo sendo descobertas e as culturas continuam a expandir se,
formando o que chamamos de agricultura de vazante, que garante ao
sertanejo o milho, o feijo, o amendoim, a fava, a cana-de-acar para a
fabricao de rapadura e aguardente para sua alimentao, assim como a
cebola, utilizada em geral, para o abastecimento das cidades sulinas. J que
a, a agricultura comercial por excelncia (ANDRADE, 2005, p. 56).

A irregularidade no nvel das guas delimitava sincronicamente a


8. Em setembro de 1986, o presidente Jos Sarney assinou um decreto que declarava a utilidade pblica das
terras, para desapropriaes de um total de 1.012,70 km. Seria a rea total destinada formao do reservatrio
da usina hidreltrica de Itaparica, no rio So Francisco.
212 BARRANDO AS BARRAGENS

temporalidade e os modos de trabalhar terra. Certamente, partindo desse


aspecto, Arajo (2000) denominou o Rio como uma espcie de bssola
orientadora da vida e do trabalho cotidiano. Precisamente, descreve que, a
priori, houve uma mudana no calendrio das enchentes, assim como na vida
de muitos agricultores, em virtude da construo da Barragem de Sobradinho.
Rothman (2008) sublinha que por mais de duas dcadas, no Brasil,
construes de Barragens e outras grandes obras resultaram em impactos
devastadores para os meios naturais. Em especial, ressaltou as grandes
degradaes dos ecossistemas e dos modos de vida das populaes, sobretudo,
as rurais. Essas degradaes perpassam no tempo e no espao, ocasionando, a
curto e a longo prazos, uma srie de problemas complexos.9 Para Vainer (2008),
os problemas remetem a uma temporalidade dos impactos, que culmina em
drsticos efeitos sociais por um tempo indeterminado. Dessa forma, os grandes
deslocamentos populacionais ou fsicos, tambm representam rupturas
peremptrias de ordem econmica. E assim, uma boa parte das devastaes
posteriores10 esto, de certo modo, imiscudas com os fatores pertinentes s
rupturas de carter econmicas.
importante ressaltar o nmero bastante significativo de agricultores
que exerciam, regularmente, atividades de plantios nas reas que foram
inundadas pela Barragem de Itaparica. Scott (1994) destacou um nmero
de agricultores superior a 35 mil, enquanto que, Galindo e Neto (2000)
confirmaram, com base no senso demogrfico do IBGE, no quadro geral, o
nmero de 109, 2 atingidos, dos quais, 76, 6 mil viviam no meio rural e 77%
residiam no Estado de Pernambuco.
Esses dados confirmam uma dinmica dos grupos de agricultores e,
concomitantemente, extensivos e complexos vnculos econmicos de parte
da populao em relao s atividades agrcolas naquela regio. Todavia,
necessrio destacar que, em relao aos municpios que seriam atingidos
pela Barragem, Petrolndia apresentava, de acordo com Galindo e Neto
9. Destacamos, sobretudo, problemas referentes s inundaes de florestas, que em estado de putrefao
e metano (CH4), segundo Mccully (2006), libera grandes quantidades de gases estufa, sobretudo, dixido de
carbono (CO2), em passagens pelas turbinas. No caso de Petrolndia, tambm houve inundaes de cemitrios
e de outros elementos considerados nocivos e contaminantes.
10. Para Vainer (2008), muitas afetaes se do, antes, durante e depois das construes das Barragens.
Portanto, perduram, dentre outros problemas, extensivas incertezas coletivas, os rumores primrios e os seus
impactos, os prejuzos e a inacessibilidade em relao aos recursos naturais, a perda significativa dos bens
imateriais e materiais, alm das incalculveis descontinuidades socioculturais.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 213

(2000), o menor percentual de dependncia econmica em relao aos fatores


agropecurios, com 36%.

[...] o exame em nvel de municpio mostra que o grau de dependncia da vida


econmica da populao atividade agropecuria, chega a representar 77, 5%
em Belm do So Francisco, 71, 9% em Floresta, mais de 80% nos municpios
situados na Bahia e, cerca de 93% em Itacuruba. Petrolndia foge dessa regra,
com o engajamento de apenas 36% de sua populao economicamente ativa
na agropecuria (GALINDO E NETO, 2000, p. 30).

Apesar de apresentar um menor percentual de dependncia econmica


em relao aos fatores agropecurios, havia em Petrolndia uma produo
agrcola considervel. Galindo e Neto (2000) ressalta um impulso na produo
de tomate, no municpio, ao relacionar as culturas nas margens pernambucanas
e baianas. Destacando, portanto, alm do tomate - Solanum lycopersicum,
melo - Cucumis melo L., caju - Anacardium occidentale, banana - Musaceae,
arroz Oryza sativa e cebola Allium cepa.
Nesse contexto, a partir das informaes e de dados referentes aos
setores rurais do municpio de Petrolndia, podemos perceber um pouco da
complexidade das estruturas agrcolas, dos trabalhos, e, consequentemente,
dos fatores econmicos convergentes. Fica, portanto, perceptvel
heterogeneidade dessas comunidades rurais, principalmente pelas diversidades
dos grupos e categorias existentes nas esferas fundirias.
Em relao a essa diversidade dos grupos camponeses atingidos
pela Barragem de Itaparica, Arajo (2000) denomina como diferenciao
camponesa. Noutras palavras, essa diferenciao significava a existncia
simultnea dos fazendeiros, dos assalariados, 11 dos granjeiros 12, dos
comodatrios13, dos parceiros - meeiros,14 dos arrendatrios15, dos posseiros
e pequenos proprietrios16. No entanto, toda essa diferenciao camponesa
11. Tanto o assalariamento quanto a arrendamento eram fontes complementares, regulares e eventuais nas
rendas das famlias. Esse grupo representava 6, 1% dos atingidos rurais, de acordo com Arajo (2000).
12. Segundo Arajo (2000), trata-se de grupos que integravam o antigo projeto Barreiras, estabelecido pela
SUVALE, no municpio de Petrolndia PE.
13. Arajo (2000) descreve como um grupo social inscrito no Cadastro Familiar, feito pela CHESF, em 1985, na
poca, 5,5% da populao rural atingida.
14. Representava, de acordo com Arajo (2000), 40% da populao total dos camponeses atingidos.
15. Destacamos a distino entre dois tipos de arrendatrios, feita Arajo (2000). De um lado, os arrendatrios
mais capitalizados, com recursos tcnicos e financeiros, com atividades produtivas mais amplas, e do outro,
aqueles arrendatrios para os quais, o arrendamento significava acessibilidade produo familiar.
16. Arajo (2000) destaca uma diviso entre os proprietrios e posseiros: os que tinham acesso a crditos e
equipamentos, e os pequenos proprietrios e posseiros dependentes das parcerias.
214 BARRANDO AS BARRAGENS

que era encontrada nos grupos ribeirinhos do serto de Itaparica, sobretudo


em Petrolndia, passaria, abruptamente, por um deslocamento compulsrio.
Seria, portanto, restringida s limitaes dos novos ncleos agrcolas.
Em virtude da construo da Barragem de Itaparica, foram desterrados
e reassentados em propriedades projetadas. No caso especfico de Petrolndia
PE, um grande nmero de trabalhadores rurais foi reassentado nos novos
espaos, denominados de Agrovilas e Projeto Apolnio Sales. Todavia, segundo
Scott (2006), eles foram obrigados a deixar para trs roados plantados
e vender muitos animais a preos extremamente reduzidos. Alm disso,
perderam uma paisagem bastante conhecida e passaram a ocupar espaos
idealizados com carncias emergenciais, principalmente, em relao ao solo
e aos equipamentos de trabalho.

2. ALGUMAS CONSIDERAES

A partir dessas descries e anlises scio - histricas de algumas


configuraes elementares constitutivas da velha Petrolndia, viabilizamos
reflexes contextuais, concatenando, inevitavelmente, esse passado com fatos
e efeitos ainda vigentes. , portanto, conveniente destacar, no somente s
preocupaes e os problemas referentes ao baixo nvel das guas do Lago
de Itaparica, como tambm, a ininterrupta reduo dos recursos naturais; a
qualidade da gua, e, consequentemente, a qualidade de vida das comunidades
nas proximidades do reservatrio.
Entendemos que distinguir e cotejar recursos visuais das fotografias
com depoimentos e as demais fontes possibilitaram novas ampliaes dos
contextos petrolandenses. Conjunturas que, ao serem dirimidas, tiveram
suas populaes realocadas compulsoriamente, fomentando, por tempo
indeterminado, bruscas interferncias e descontinuidades. Com efeito, os
inumerveis problemas circunstanciais, atemporais, concernentes construo
da Barragem de Itaparica, podem significar elementos condicionais para
conjecturar possveis e indispensveis restauraes, a curto ou a longo, dos
espaos fsicos, em especial, os ecossistemas fluviais em todo o Lago de
Itaparica.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 215

3. REFERNCIAS

ANDRADE, M. C. de. A Terra e Homem do Nordeste: contribuio ao estudo da


questo agrria no Nordeste. 7 ed. So Paulo: Cortez, 2005.

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Submersos ou desenvolvimento? Impactos sociais da Barragem de Itaparica. Recife:
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Arajo, M. L. C. de.; CALDAS NETO, M. de.; LIMA, A. E.V. (Orgs.) Sonhos Submersos
ou desenvolvimento? Impactos sociais da Barragem de Itaparica. Recife: FJN, Editora
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(des) envolvimento e (des) estruturao de vidas. Disponvel em: < http://www.
ecsb2007.ufba.br/layout/padrao/azul/ecsb2007/anais/st4_BARRAGEM%20DE%20
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2006.

MCCLULLY, P. Big Hidro: hole is global warming. Disponvel em: < http://www.
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global-2484534.php.> Published 4:00am, Friday, November 17, 2006. Acessado
em 06 de jun. 2016.

MENEZES, G. de. De Jatob a Petrolndia: trs nomes, uma cidade, um povo.


Recife: Ed. do Autor, 2014.
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MG. Ed. UFV, 2008.

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Itaparica: Investindo no ambiente e transformando o campesinato. 1994. Disponvel
em: <http://www.abep.nepo.unicamp.br/docs/anais/pdf/1994/T94V2A20.pdf>.
Acessado em: 10 de jun. 2016.

____________. Re-assentamento, sade e insegurana em Itaparica: um modelo


de vulnerabilidade em projetos de desenvolvimento. 2006. Disponvel em: < http://
www.revistas.usp.br/sausoc/article/view/7495> Acessado em: 06 de set. 2016.

VAINER, C. B.Conceito de Atingido: uma reviso do debate. In: ROTHMAN, F. D.


Vidas alagadas Conflitos socioambientais e barragens.Viosa, MG: Ed. UFV, 2008.

VIEIRA, U. G. Paradoxos do Licenciamento Ambiental de Hidreltricas em Minas


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Conflitos socioambientais e barragens. Viosa, MG: Ed. UFV, 2008.

4. SITES CONSULTADOS

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get_file?p_l_id=18393234&folderId=18394117&name=DLFE-89625.pdf. Acessado
em 13 de maio de 2017.

Estao de Petrolndia PE. Disponvel em: < http://1.bp.blogspot.com/-


ytEDQfozt0g/UwCWRFCYQTI/AAAAAAADniw/3vKAHZKNDcc/s1600/921275_4
52461011542888_2047177119_o.jpg> Acessado em 12 de fev. de 2017.

5. DEPOIMENTOS

R. P. Lacerda (Maro de 2017);

M. S. C. Novaes (Maro de 2017).

Gravao: Mquina digital sony. DSC W570.


AUTORES:

LUCIANO SILVA DE MENEZES


JURACY MARQUES
DANIELA SANTOS SILVA
captulo IX

M UDANAS DA VELHA PARA A NOVA PETROLNDIA PE:


DESLOCAMENTOS PROVOCADOS PELA CONSTRUO DA
BARRAGEM DE ITAPARICA

Um fim de mar cobre os horizontes.


Manoel de Barros

1. PEDRA E GUA

Figura 1:
Moradores
da Antiga
Petrolndia
(Foto: Marcos
Soares)

Nesse captulo, pretendemos descrever parte do processo de mudana


dos moradores da cidade de Petrolndia, em Pernambuco, em razo da
construo da Barragem de Itaparica. Demonstrando assim, de forma
descritiva, o contexto da poca de transio. Tomamos como base, alguns
artigos de peridicos, dados informativos e fotos relacionados a esse perodo,
220 BARRANDO AS BARRAGENS

que foram obtidas mediante pesquisas de campo e veculos que reconstituem


quadros de rememoraes da antiga Petrolndia. Desse modo, essas descries
procuram remontar, de forma peculiar, parte dessa reminiscncia histrica.
A partir de 1985, intensificava gradativamente os discursos referentes
inundao da cidade de Petrolndia - PE. As obras da Barragem de Itaparica
estavam em andamentos e, simultaneamente, ocorriam embates entre a
CHESF e as famlias que deveriam ser reassentadas e indenizadas. Prevaleciam,
naquele momento, algumas polticas desarmnicas1 com os interesses dos
atingidos2. No ano seguinte, em 1986, seria firmado um acordo entre a
companhia energtica e os trabalhadores rurais.3
O futuro era impensvel. Uma cidade inteira submersa, afogada pelas
guas era algo inconcebvel. Evidentemente, naquele contexto, uma parte
considervel da populao no tinha conhecimento dos problemas provocados
pela construo da Barragem de Sobradinho, na Bahia. As informaes dessa
natureza eram demasiadamente precrias. Scott (2006) afirma que entre os
agricultores a ideia de desocupao era desconhecida, exceto, na rea urbana
de Barreira.
Naquela poca, principalmente, entre as classes mais pobres do contexto
urbano, o rdio era um aparelho predominante, enquanto, os aparelhos de
televiso eram mais escassos. O acesso a jornais impressos ficava restrito a
poucos leitores. Nessa conjuntura, Bomfim (1999) fala dos isolamentos sociais,
dos baixos nveis educacionais e de contextos de desinformaes, sobretudo,
dos trabalhadores rurais que sofreram com as migraes involuntrias.
1. Para Kant (2011), a verdadeira poltica deve prestar uma homenagem a moral; enquanto o direito deve ser
consagrado ao homem, por maiores que sejam os sacrifcios pagos pelo poder dominante. Corresponde a uma
harmonia da poltica com a moral, num conceito transcendental do direito pblico.
2. Segundo Vainer (2008), foi atravs da emergncia de uma legislao ambiental e de uma legislao
estabelecendo regras para o licenciamento ambiental, que a questo dos impactos sociais e ambientais, assim
como a prpria noo de atingido, comea a ganhar relevncia. Entende-se que sendo essencialmente uma
categoria social em disputa, a noo de atingido varia no tempo e no espao, conforme os contextos polticos e
culturais e, por que no diz-lo, em consonncia com o desenrolar e desenlace dos conflitos opondo diferentes
atores sociais envolvidos no processo de concepo, implantao e operao de projetos hidreltricos.
3. O acordo entre a CHESF e o Polo Sindical, representando os trabalhadores rurais, aconteceu em 1986, aps
presses da populao atingida e da paralizao das obras de construo da barragem. Em setembro de 1986,
o presidente Jos Sarney assinou um decreto que declarava a utilidade pblica das terras, para desapropriaes
de um total de 1.012,70 km. Seria a rea destinada formao do reservatrio da usina hidreltrica de Itaparica,
no rio So Francisco, nos Municpios de Petrolndia, Floresta, Itacuruba e Belm de So Francisco, no Estado
de Pernambuco, e Abar, Chorroch, Rodelas e Glria, no Estado da Bahia. Muitas famlias foram excludas
do processo de reassentamento. Com o descumprimento de medidas por parte da CHESF, alguns litgios nos
Ministrios Pblicos da Bahia e Pernambuco continuam na atualidade.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 221

Em meio aos mecanismos polticos de promessas e persuaso ocorria uma


disperso em forma de uma involuntria debandada.4
Em pouco tempo, com a presena e o trabalho incessante das mquinas,
permeava uma atmosfera mista de medo e pressa. O medo era semeado
pelos repetidos discursos que afirmavam a possibilidade de um avano
desenfreado das guas; por outro lado, a pressa se dava pela impossibilidade
das transferncias das famlias dentro do prazo estabelecido. A acelerao
dos processos de construes com um avano dinmico e precipitado parecia
impor uma ordem para uma retirada urgente.
As famlias que possuam imveis, nas reas urbanas, deveriam receber
modelos similares na Nova Petrolndia. Assim, as casas a serem entregues,
deveriam corresponder aos padres da moradia que seria afetada pela
inundao. Enquanto quelas famlias que no possuam imveis, precisam,
a princpio, serem inscritas em cadastros e, posteriormente, receberiam um
terreno na Nova Petrolndia.
Em meados de 1986, recordo5 que nos corredores da Escola de Jatob,
nas aulas, nas ruas, nas igrejas, ouvamos muito falar a respeito do advento
de um progresso. E esse progresso trazia duas faces: uma delas exigia a
necessidade de sacrifcios; enquanto a outra anunciava um futuro prspero
com benesses.
Toda fora intempestiva desse progresso parecia ter uma arrogncia
refinada com eufemismos que se justificava: o preo que devemos pagar para
obtermos um determinado desenvolvimento. Triunfava, inevitavelmente, um
sentimento de contradio diante da ideia proferida, de prosperidade social
e tecnolgica, que seriam propiciadas pelo aumento da produo de energia.

4. De acordo com Aristteles (2001), so consideradas involuntrias as aes sob uma compulso ou por
ignorncia. compulsrio ou forado aquele ato cujo princpio motor externo ao agente, e para o qual a
pessoa que age no contribui de maneira alguma para o ato, porm, pelo contrrio, influenciado por ele. Como
exemplo, quando uma pessoa levada pelo vento ou por homens que a tm em seu poder.
5. Nesse caso, procuro reconstituir um quadro de lembranas na qual estive presente, com reflexes sobre
minhas experincias vivenciadas, acrescidas aos dados coletados recentemente, mediante entrevistas. Para a
evocao dessas lembranas nos orientamos pelo pensamento de Gwyn Prins (1992), ou seja, na Reminiscncia
Pessoal, uma vez que, ela pode propiciar uma atualidade e uma riqueza de detalhes que de outra maneira no
podem ser encontradas. Essa forma de trabalho possibilita, segundo Gwyn Prins, Histria em pequenas escalas,
possibilitando aos historiadores meios para descrever o que Clifford Geertz chamou de descrio densa
relatos ricamente tecidos que tm a profundidade e os contornos que permite uma anlise antropolgica
substancial. Cf. Gwyn Prins. Histria Oral. In: A Escrita da Histria: novas perspectivas. Burke Peter (Org.) trad.
Magda Lopes. So Paulo: Editora UNESP, 1992.
222 BARRANDO AS BARRAGENS

No podemos deixar de ressaltar, que havia tambm, uma grande necessidade


de externar sentimentos guardados e sufocados no ntimo de muita gente.
Os versos de uma cano chamada Recordaes, do saudoso Ruy
S, expressava em poucas palavras, muito do que queramos dizer naquele
momento.

Um dia chegou bem mais forte a fora do progresso


Falando primeiro e mais alto do que a prpria razo
Estragando e desmarcando compassos do corao
Oh, oh, Petrolndia!
Levo guardado na mente
Lembranas que sero permanentes
Oh, oh, Petrolndia!6

A rotina da cidade passou gradativamente a ser modificada com


movimentaes intensas de pessoas que circulavam em busca de resolues
de problemas de ordens diferenciadas. Transitavam, intensamente, entre a
prefeitura, o frum e outras reparties pblicas e privadas. Passou a haver
tambm, uma constante circulao de veculos pequenos e de grandes
portes: caminhes, nibus e mquinas pesadas, que davam uma dinmica e
materializava aquilo que, inicialmente, parecia ser um falso boato.

Figura 2: Mobilizaes
em Petrolndia, em
1985 (Fonte: Assis
Ramalho).

6. L p. Recordaes. A inacessibilidade aos dados da ficha tcnica nos impossibilitou de elucidar precisamente o
ano de gravao do disco. Todavia, acreditamos que a gravao tenha sido feita na segunda metade da dcada
de 1980.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 223

Durante todo o dia, nibus e paus de araras precrios faziam um trajeto


exaustivo que ligavam as duas cidades. Levando pessoas que iam e voltavam
por aquelas estradas, parcialmente provisrias, num emaranhado infinito de
poeira.
Perdurava no ntimo e na essncia um fantasma do despovoamento;
no esboar dos sentimentos, ocorriam s desolaes fsicas e existenciais
desocupaes por toda parte. O destino exigia violentamente um renunciar:
abdicar sua prpria casa, seu modo de vida, o Rio, os espaos coletivos e todo
um cotidiano desprovido de pressa e muitos laos de amizade. Parecia ser
uma desistncia de si prprio, sendo que, em troca receberamos uma lacuna
impreenchvel. Abria-se mo da existncia e da liberdade.7
A cada mudana realizada, a cada caminho que partia com uma
famlia, pairava tambm um sentimento de angstia inenarrvel. Uma aflio
que predominava por toda parte. Havia uma imensa consternao de carter
coletivo que no eximia praticamente ningum.

A sada dos caminhes que tinham feito o transporte para os novos


locais comunicava que as pessoas estavam sozinhas, por mais
que professassem assistncia institucional garantida para meses
vindouros. (SCOTT, 2006, p. 83).

Para esse autor, a sensao de vazio era visvel em quase todos.
Ficar para trs tambm caracteriza um dissabor, sobretudo, pelo
receio de uma enchente descontrolada. O pavor se apropriava at mesmo dos
animais; alguns, afugentados desapareciam. Concomitantemente, algumas
crianas desapontadas procuravam seus ces e gatos. J no havia mais tempo
para nada. Conter as lgrimas era uma tarefa quase impossvel.
Segundo Scott (2006), a mobilizao de equipes visava atender tanto o
trabalho de resgate de animais domsticos e silvestres ameaados pelas guas
que subiam; quanto a convencer os velhos ocupantes da beira do rio, como o
7. De acordo como Sartre (2002), a existncia e a liberdade s se manifestam sobre o fundo de uma necessidade
na qual o homem se relaciona em prticas com seu ambiente.
224 BARRANDO AS BARRAGENS

senhor Francisco, que se agarrou numa rvore e se recusou a soltar, na medida


em que as guas tomavam conta de tudo.

Cenas semelhantes a essa se repetia; houve tambm muito choro no


apartar de vizinhos cujas novas moradias no coincidiam, mesmo que
o trabalho procurasse preservar alguns laos comunitrios (SCOTT,
2006, p. 83).

Num determinado momento as desolaes ganhavam espaos e tomavam
formas concretas, assustadoras e impressionantes. Muitas runas! Os
escombros estavam por todo lado que se voltasse. Homens demolindo casas
e prdios, enquanto outros passavam a retirar telhas e restos de cimento dos
tijolos para reaproveit-los.8

Figura 3: Janela
retirada do Hospital -
Unidade Mista Santa
Ins (Fonte: Arquivo
pessoal do autor).

Eram feitos enormes empilhamentos com os materiais desgastados


pelo tempo; quase sempre, encobertos de poeiras e lodo. Uma boa parte
era colocada nos caminhes e levada para a Nova Petrolndia, onde seria
8. Em maro de 2017, na Nova Petrolndia, foi possvel encontrar e registrar materiais da Velha Petrolndia,
que foram reaproveitados. Dentre eles, telhas e janelas do Hospital Unidade Mista Santa Ins. A respeito
dessas janelas e telhas retiradas do Hospital, ocorreram desentendimentos entre um secretrio do municpio
e a pessoa que teria sido autorizada a extrair esses materiais. Uma ordem para colocar todo material de volta
no Hospital teria sido dada depois de todo trabalho braal de retirada e de implantao na Nova Petrolndia.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 225

reutilizada ou vendida a custos mais baixos. Aqueles que no tinham condies


fsicas, ou tempo para extrair esse material, eram obrigados a procurar outros
meios.
Scott (2006) destaca que, naquela ocasio, foram deixados para trs
roados inteiros plantados. Muitos animais de criao foram vendidos a preos
reduzidos. Os reassentados despediam-se de uma paisagem conhecida e
entraram num caminho para ocupar uma casa idealizada por um planejador
[...] (SCOTT, 2006, p. 83).

Figura 4: Famlia
em retirada
em meios aos
escombros
(Fonte: Assis
Ramalho).

O que havia de mais intensivo e repressor estava materializado no


caos. Os destroos legitimavam o fato em si, causando uma apreenso das
subjetividades. A populao de Petrolndia no foi para onde quis ir, mas sim,
para onde quiseram que ela fosse.9 Reduzidos a um silncio sob uma conjuntura
desfavorvel, todo excesso, resultou em violncia, privando e submetendo

9. Quase trs dcadas depois da inundao, ouvimos um depoimento de um pescador atingido pela barragem,
que afirmou: como se eu tivesse deitado numa rede e voc me tirasse e jogasse no calamento, no meio da
rua.
226 BARRANDO AS BARRAGENS

pessoas, tal qual o Rouxinol nas garras do Falco.10


Algumas pessoas subiam e caminhavam nos telhados em busca de
telhas para serem reaproveitadas. Outros quebravam forros de gesso para
retirar caixas dgua que ficariam para trs. Portas, portes e janelas de
madeiras e metais eram frequentemente arrancados e levados em carrinhos-
de-mo e carroas de burros. Predominava um esprito de pressa, visivelmente
assimilvel nos semblantes. Uma expressiva corrida desenfreada para se obter
algo em meio aos escombros e as demolies das estruturas fsicas.

Figura 5: Demolio da rea central da cidade de Petrolndia (Fonte: Assis Ramalho).

No houve tempo para derrubada total das casas e de alguns prdios.


Muitos ficaram intocveis e foram tomados, paulatinamente, pela gua que
comeou a subir aps o fechamento definitivo das ltimas adufas. Segundo
Teixeira et al. (1993), o incio de enchimento do lago se deu em 19 de fevereiro
de 1988, com abertura das comportas da Barragem de Sobradinho, que tinha
10. O Falco leva o Rouxinol presos nas suas garras e menciona: infeliz por que lamentas? Um mais forte te
apanhou e agora irs para onde eu te levar. Ainda que seja um bom cantor, se eu quiser posso te jantar ou te
libertar. Para Hesodo, seria insensatez medir foras com os mais fortes. Priva-se da vitria e passa vergonhas
e sofrimentos. Hesodo demonstra um embate entre o Dik Justia das leis humana e a Hbris a soberba
desmedida. Cf. HESODO. Teogonia; Os trabalhos e os dias. So Paulo: Martim Claret, 2009.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 227

um grande reservatrio, situado na jusante da Barragem de Itaparica. No


perodo entre 26 de fevereiro a 07 de maro, seriam fechadas, a primeira e a
segunda, adufas da Barragem de Itaparica.
Aps o enchimento completo do lago, em Petrolndia, as torres
da Igreja So Francisco de Assis foram os nicos elementos visveis,
que prevaleceram intactos, aproximadamente, por dois anos aps a
inundao.11
A Igreja So Francisco de Assis se encontrava no setor mais profundo
do lago. Aps a subida completa das guas, as torres expostas pareciam
emprestar substncias 12 a uma memria reprimida no inconsciente de um
povo. Caracteriza uma pequena reminiscncia que representava o todo,
entretanto, submetida a um fim irreversvel.

Figura 6: Igreja
So Francisco
de Assis, em
Petrolndia.
Processo inicial
do enchimento do
lago (Fonte: Assis
Ramalho).

No final de 1987 e incio de 1988,13 ainda havia mobilizaes intensas


das famlias que dependiam dos materiais fornecidos pela CHESF, para
11. Aqui, fazemos apenas uma referncia a visibilidades do setor urbano da cidade de Petrolndia - PE.
Ressaltamos que, parte da Igreja Sagrado Corao de Jesus, situada na Vila de Barreiras, zona rural de
Petrolndia, permanece visvel at o presente momento.
12. Para Halbwachs (1990), quando as imagens se fundem intimamente com as lembranas, elas parecem
emprestar a estas suas substncias. Assim, nos sentimos capazes, por nossas foras, de enxergar um espelho
turvo, alguns traos e contornos, (talvez ilusrios) que nos devolva as imagens do passado. Cf. HALBWACHS, M.
A memria coletiva. So Paulo: Edies Vrtices: Editora: Revistas dos Tribunais LTDA, 1990.
13. De acordo com Lima (2014), o perodo de transferncia institudo pela CHESF, seria entre agosto de 1987 a
junho de 1988.
228 BARRANDO AS BARRAGENS

darem continuidades nas construes de suas casas. Contraditoriamente,


existia uma enorme incerteza e intensificava as vulnerabilidades sociais
que parecia reconstituir aquela conjuntura. Scott (1994) destaca as
irregularidades administrativas, apontando limitaes reais do poder
do Estado e das classes dirigentes em efetivar projetos de grande
porte, acordados com o planejamento idealizado que reorganiza o
ambiente fsico social. Desse modo, houve muita disparidade entre os
planejamentos e as execues dos projetos. Alm disso, foram indevidas
as observaes das realidades oramentrias.
Em meio ao processo de derrubada das casas e a necessidade de
reaproveitamento dos materiais, havia dimenses totalmente obscuras
e inacessveis compreenso social. So princpios ocultos que, segundo
Morin (2001), governam a nossa viso das coisas e do mundo, sem que
disso tenhamos conscincia.
Para as aquisies dos materiais de construo era necessrio
passar pelos processos burocrticos no escritrio da CHESF, situado na
Nova Petrolndia. Aps o recebimento inicial dos terrenos, ocorriam
as doaes parciais de tijolos, telhas, cimentos e madeiras.
Os processos foram demorados e as pessoas levavam meses para
serem atendidas. Mesmo aps a inundao total das reas, as doaes
e as construes se arrastaram em passos lentos por um longo tempo.
Segundo Bomfim (1999), em 1991, ocorreram novas manifestaes nos
escritrios da CHESF e na barragem. Mediante intimidaes de policiais
da Bahia e de Pernambuco, houve detenes e espancamentos, inclusive
de dirigentes sindicais. A partir desse momento, os encontros entre o Polo
Sindical e a CHESF, foram mediante aparatos coercitivos de segurana.
Homens e mulheres permaneciam no escritrio da CHESF, a espera,
submetidos s filas interminveis. Muitos ficavam sentados no cho
aguardando resolues. Naquelas circunstncias, crianas e adolescentes
vendiam picols nas proximidades. Havia tambm alguns vendedores
provisrios de lanches e de gua, buscando arrecadar alguns trocados.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 229

Scott (1994) destacou um processo de empobrecimento 14 durante a fase


de espera para a implantao do projeto reassentamento agrcola. Alm
desse aspecto, o autor enfatiza uma dependncia das famlias em relao
aos comerciantes locais.

Hoje, para muitos, o desmantelo tanto que os comerciantes que fornecem


as famlias com grande parte dos seus suprimentos mensais tambm
acompanham a ida ao banco para assegurar o pagamento da dvida, e o incio
de mais um ms de dependncia. (SCOTT, 1994. p. 395).

Todo esse processo doloroso era resultante da obrigatoriedade brusca


da mudana, da transferncia em si, que continuava a ser demasiadamente
complexa. Para Scott (2006), foi uma despedida com sequelas indelveis e um
encontro que reafirmava inseguranas estruturais e coletivas locais.
No final de 1988 e incio de 1990, a Nova Petrolndia parecia ser um
canteiro de obras inacabveis.15 Pairava um cheiro forte de cimento fresco que
eram usados nas diversas construes, sobretudo, muros e tanques utilizados
como reservatrios de gua. Empilhamentos de tijolos, de telhas e de areias
desenhavam aquele cenrio. Via-se, com relativa frequncia, um misto de
materiais novos com materiais reaproveitados.
Passvamos16 horas sobre os tonis cheios de gua, debruados lavando
uma enorme quantidade de telhas encobertas de lodo. Enquanto fazamos esse
trabalho, uma parte das telhas permanecia dentro dos tonis para umedecer.
Usvamos escovas rsticas e uma mangueira que jorrava gua de maneira
impetuosa.
14. De acordo com Scott (1994), entre os altos administradores da CHESF, cultivava uma imagem de
miserabilidade to generalizada no serto que permitiu declaraes como as de Antnio Britto, que as duas
classes mais ricas do serto so os aposentados e nossos reassentados que recebem esse salrio. Referindo-se
a VMT Verba de Manuteno Temporria. Segundo ele, a VMT recebida no banco, boa parte era deixada nos
setores comerciais e os comerciantes j tinham o dia do pagamento decorado, assim, apropriao do dinheiro
dos trabalhadores acontecia por roubo, assaltos ou por endividamento sistemtico.
15. Aps quase trs dcadas depois da inundao, ouvimos depoimentos de famlias que ficaram um longo
perodo em barracas de lona, enquanto, atravs de mutires, entre conhecidos, lentamente, foi possvel
construir aproximadamente cinquenta casas, na Quadra 01, setor que passou a ser denominado de Mutiro.
16. Aqui, adotamos uma concepo de Halbwachs (1990), remetendo a um fato cuja realidade no discutvel.
So acontecimentos na qual estivemos presente, nele participamos ativamente, porm, as cenas nos parecem
estranhas, como se outra pessoa estivesse em nosso lugar. So momentos de incidentes marcantes e inevitveis
em nossas vidas, que podem ser localizados no tempo e no espao, a partir de descries exatas de outras pessoas.
230 BARRANDO AS BARRAGENS

Nesse perodo inicial, muitas casas ainda estavam inacabadas. Algumas


parcialmente cobertas; outras faltavam o reboco, o piso. Eram tambm notveis
as ausncias de portas e janelas, em algumas casas. Algumas necessitavam
de pinturas, dentre outros acabamentos. Tais circunstncias indicavam
uma precipitao nas transferncias das famlias, que foram impelidas para
desocupar rapidamente as reas que seriam alagadas.
Muitas famlias que no foram indenizadas tinham suas dificuldades.
Passavam assim, a buscar alternativas para construir gradativamente seus lares.
Havia tambm, uma grande dificuldade na obteno de mo-de-obra,17 e as
despesas precisam ser arcadas pelas famlias, dentro de suas possibilidades.
Outro grande problema se referia qualidade tcnica questionvel das
moradias construdas pela CHESF. Scott (1994) afirmou que um reassentado
ecoava a voz do descontentamento de muitos. Naquela ocasio, uma enorme
quantidade de tela metlica teria sido utilizada para reforar as paredes de sua
casa. Reparos de custos equivalentes aos gastos necessrios para a construo
de uma nova casa.
Os versos de uma poesia dessa poca ratificam esses problemas
enfrentados pelos atingidos - reassentados na Nova Petrolndia.

Somente o tempo que sara


A dor da separao
Daquela cidade me
S ficou recordao
A madrasta que nos deram toda cheia de racho.
(ENEDINA CALADO)

Praticamente, em todas as Quadras, existiam quintais no murados


e desprovidos tambm de cercas. Ressaltamos, principalmente, s Quadras
afastadas da zona central da cidade. Dentre elas, a Quadra 02, estabelecida
nas proximidades da beira do lago. Parte da populao do Alto da Raposa 18
havia sido reassentada naquele ncleo urbano.
17. Houve, temporariamente, uma espcie de cadastro de pedreiros locais e oriundos de outras regies,
organizado pela prefeitura. Eles recebiam um valor para exercer seus trabalhos nas reas mais precrias. O
Mutiro Quadra 01, foi um setor no qual essa mo de obra se mostrou mais contundente.
18. Pequena rea perifrica, localizada nas proximidades do Rio, na Velha Petrolndia. Era formada por uma
populao demasiadamente empobrecida e fragilizada pelas excluses sociais. Naquele espao havia uma
populao relativamente pequena, com intensos vnculos e interaes.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 231

Era comum, pessoas circularem entre os espaos correspondentes aos


muros. No havia uma definio precisa, desde a quadra 01, onde ficava o
escritrio da CHESF at as proximidades da Rodoviria, na quadra 03. A mesma
situao ocorria nas demais Quadras.
A Quadra 01 passou a ser conhecida como Mutiro, em virtude das
condies de solidariedade e trabalhos coletivos, inerente construo das
residncias. Contudo, as dificuldades no se restringiam somente aos setores
prximos beira do lago. Os problemas sociais, nas dimenses urbanas
da Nova Petrolndia se estendiam pelas Quadras 04, 05, 06, 07, 08, 09 e,
principalmente, na quadra 13. Que era um setor totalmente afastado das
margens do reservatrio.
A partir 1988, existia uma srie de problemas inter-relacionados, no
tocante as reas urbanas de Nova Petrolndia. Naquele momento era
perceptvel um aumento populacional, a partir de famlias que vinham em busca
de trabalho nas diversas obras. Por outro lado, houve migraes, em grande
intensidade, que se iniciaram ainda na Velha Petrolndia. Muitas famlias se
recusaram a mudar para a Nova Petrolndia e buscavam outros destinos.
A cidade nova tomava outra conotao demogrfica em relao
cidade que fora inundada. Lima (2007) menciona um movimento migratrio
de desocupados oriundos das agrovilas em direo as reas urbanas de
Petrolndia, ocasionando um aumento populacional considervel. De acordo
com ele, essas migraes teriam provocado elevados ndices de violncia e
problemas relacionados prostituio e drogas. Scott (2006), por sua vez,
destaca que, naquela regio, o desemprego era mnimo antes dos agricultores
perderem suas bases de produo.
Quando o lago encheu por completo no havia mais Rio, em seu lugar,
estava um imenso volume de gua de tonalidade amarronzada. Na superfcie
flutuavam animais de vrias espcies em estado de decomposio: serpentes,
aves, gatos - Felis catus, cachorros - Canis lupus familiaris, cabras - Capra
aegagrus hircus, ovelhas - Ovis aries, dentre outros. Era apenas um retrato da
ineficcia do trabalho de resgate dos animais, que iniciou tardiamente.
232 BARRANDO AS BARRAGENS

Esses grandes projetos so implantados sem uma preocupao social mais


profunda com as populaes ribeirinhas, que sofrem com o impacto das
transformaes que ocorrem no ecossistema da rea. Como resultado,
cidades, vilas, florestas e plantaes tm sido inundadas sem a adoo
de procedimentos cuidadosos de captura de animais, desmatamento,
remoo de cemitrios, isolamento de fossas, esvaziamento de tanques
de combustvel ou de outros materiais txicos. Nessas circunstncias, nem
sempre se avaliam de maneira tcnica e cientfica as possveis repercusses
para a sade fsica e mental dos habitantes. (TEIXEIRA et al. 1994, p. 503).

Essas so algumas das colocaes de Teixeira et al. (1994), que


constaram uma elevao do nmero de casos de doenas entre maro e maio
de 1988, ocorrida na regio de Paulo Afonso BA,19 perodo correspondente
ao enchimento do reservatrio da Barragem de Itaparica. Sobre esse aspecto,
Scott (1994) destacou a incompreenso de um reassentado a respeito do no
aproveitamento das madeiras que ficaram submersas, ao mesmo tempo em
que, questionava a qualidade da gua destinada ao consumo das famlias.
Peixes de tamanhos variados eram devorados por aves e outros animais
necrfagos que ficavam s margens ou se aventuravam pousando em pedaos
de madeiras que flutuavam sobre as guas. Em meio aos galhos de rvores,
vamos brinquedos, sapatos, objetos de plsticos, roupas, sandlias e garrafas.
Em pouco tempo, um miasma exalou das putrefaes animais e vegetais.
Assim, um quadro mrbido se alastrava nas guas que eram usadas para o
consumo da populao e de animais.
Os resultados eram drsticos e refletiam nas epidemias em larga escala:
doenas de pele eram uma constante. Teixeira et al. (1993) demostraram que
as intervenes das barragens no Rio So Francisco resultaram em danos
sade fsica e mental de grande parte das populaes ribeirinhas. Naquela
ocasio, a gua passou a ser uma fonte de infeco, um veculo que causou
enfermidades diversas.20
19. Segundo Teixeira et al. (1994), os casos de gastroenterite comearam a se elevar em 24 de maro de
1988, quando as comunidades rurais do municpio de Glria BA, dentre outras reas, foram inundadas pelas
guas da Barragem de Itaparica, sofrendo assim, influncias do reservatrio. Alm desse aspecto, destaca-se
a ocorrncia de chuvas nesse perodo, como fatores de potencializaes dos problemas. De acordo com eles,
foram encontradas na gua do reservatrio dois tipos de cianobactrias do gnero Anabaena e Microcistis,
sendo elas resistentes ao tratamento da gua e com capacidade de gerar um quadro de gastroenterite.
20. A respeito de um quadro epidmico relacionado s doenas cutneas, acreditvamos, a princpio, terem
ocorrido apenas nas Quadras 03 e 06. Todavia, em depoimentos mais recentes, constatamos problemas similares
que teriam ocorridos com a grande maioria das crianas que moravam nas proximidades da Rua Belo Jardim, na
Quadra 01 no Mutiro. No entanto, enfatizamos que no foi possvel, at ento, sabermos precisamente, se
se tratava de impetigo ou eczemas disidrtico. Porm, as aparies de pequenas bolhas, sobretudo, nas mos e
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 233

Figura 07: Elao das guas do reservatrio, em fevereiro de 1988. (Fonte: Assis Ramalho).

As atividades da pesca ficaram totalmente prejudicadas por um perodo


considervel. Por um longo tempo as guas permaneceram visivelmente
escurecidas. Aquele era um ambiente incapaz de suprir as necessidades
imediatas de algumas famlias que viviam da pesca e se aventuravam pelas
margens do reservatrio. Nesse longo intervalo, em meio s precariedades
sociais e ambientais predominava um cenrio de alcoolismo, pobreza e
violncia. Scott (1994) destacou o alto preo pago pelos reassentados,
que enfrentaram mais de meia dcada de marginalizao, imergidos em
empobrecimentos e desorganizaes sociais.
Com o passar do tempo, o lado direito do lago passou a ser uma rea
em que a pesca se intensificava. As guas naquele espao eram mais estveis.
Esse espao ficava defronte ao terminal rodovirio. As guas entre o lado
esquerdo e o lado direito eram divididas por uma longa pista, configurando a
entrada principal da Nova cidade. A rea esquerda s margens do reservatrio
correspondia s Quadras 01, 02 e 03.

nos ps das crianas, nos aproximam muito dessas hipteses.


234 BARRANDO AS BARRAGENS

Figura 08: Entrada da Nova Petrolndia. (Fonte: http://www.ferias.tur.br/cidade/5388/


petrolandia-pe.html).

No final da dcada de 1988 e incio de 1990, ocorreram diversos


problemas relacionados s polticas pblicas aplicadas na Nova Petrolndia.
Eram perceptveis as insuficincias frente ao grande projeto de mudanas.
Naquela ocasio, existia uma populao com baixa qualidade de vida, reduzida
s condicionalidades existenciais. Quase sempre, ignorados nas partilhas dos
benefcios sociais. As vulnerabilidades visveis geravam outras inseguranas
situacionais. 21
Por um longo perodo, na Nova Petrolndia, poucos lugares ficaram
isentos dos elementos poluentes provocados pelas obras. Os locais pblicos,
em suas precariedades, impossibilitavam melhorias socioculturais, para que
fosse possvel atenuar os efeitos malficos causados pela mudana brusca.
Havia apenas, em cada Quadra, modelos similares de praas, desprovidas
de rvores e plantas. As ruas no tinham pavimentao alguma e praticamente
no havia rvores.22
Naquele perodo, alguns eventos festivos ocorriam em dois pequenos
polos. Havia apenas um clube inacabado, que se encontrava nas proximidades
do escritrio da CHESF. E, na rea central da cidade, havia um pequeno espao
21. Scott (2006), a respeito dessas inseguranas, menciona trs perspectivas: Insegurana estrutural,
Insegurana administrativa e Insegurana coletiva local. A primeira insegurana exclui, contudo, no isola
s populaes. A segunda insegurana se d, quando o inslito torna-se realidade. E, na ltima insegurana,
existem conflitos, reivindicaes e competies internas; heterogeneidade e homogeneidade entre os grupos.
22. Constatamos, recentemente, lamentaes, nos depoimentos de atingidos de Petrolndia, a respeito da
poeira na qual foram jogados, em 1988. Acrescidos a esses problemas, estavam s restritas dimenses das
ruas da Nova Petrolndia e a enorme carncia de arborizao.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 235

de festas, improvisado num pavilho de um hotel. Configura se, assim, esses


polos que eram separados por aproximadamente mil metros.
Em sntese, podemos dizer que aquela conjuntura sociocultural e
estrutural, da Nova Petrolndia trazia tambm, muitas fragilidades iniciais
que acarretaria novas vulnerabilidades em novas dimenses temporais.

2. ALGUMAS CONSIDERAES

Na descrio desse relato, procuramos destacar alguns problemas


das populaes atingidas pela Barragem de Itaparica, em Petrolndia PE.
As adversidades das famlias que sofreram migraes involuntrias e foram
impossibilitadas de continuar em seus espaos e de poder realizar seus sonhos
peculiares.
Mostramos parte das foras exorbitantes exercidas pelo projeto e pela
construo da Barragem de Itaparica, na vida de muitas famlias. Alm disso,
ressaltamos os inapagveis problemas concebidos a partir dessa grande
mudana.
Em suma, as bruscas rupturas ocorridas na mudana para a Nova
Petrolndia, desencadearam outras tantas fragilidades sociais e precariedades
ambientais. Porm, hoje refletimos sobre o discurso que propagou a ideia de
um lugar melhor, na Nova Petrolndia. De fato, tal pressgio se cumpriria,
mas, para um nmero restrito de pessoas beneficiadas imediatamente e
posteriormente, com a construo da Barragem. Entretanto, acreditamos ser
necessrio destacar, atualmente, outros elementos distintos, nesse mesmo
quadro de rupturas.

3. REFERNCIAS

ARISTTELES. tica a Nicmaco. 6 ed. Trad. Torrieri Guimares. So Paulo:


Martin Claret, 2001.

BOMFIM, J. D. Movimentos sociais dos trabalhadores no Rio So Francisco.


Scripta Nova revista Eletrnica de Geografa y Ciencias sociales. 2009.
Disponvel em: < http://www.ub.edu/geocrit/sn-45-30.htm> Acessado em 09
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236 BARRANDO AS BARRAGENS

HESODO. Teogonia; Os trabalhos e os dias. So Paulo: Martim Claret, 2009.

HALBWACHS, M. A memria coletiva. So Paulo: Edies Vrtices: Editora:


Revistas dos Tribunais LTDA, 1990.

LIMA, S. R. R. Barragem de Itaparica: vinte anos aps o programa de


reassentamento (des) envolvimento e (des) estruturao de vidas. Disponvel
em: < http://www.ecsb2007.ufba.br/layout/padrao/azul/ecsb2007/anais/st4_
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MORIN, E. Introduo ao pensamento complexo. 3 ed. Trad. Dulce Matos.


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KANT, I. paz perptua. Trad. Marco Zingano. Porto Alegre, Rio Grande do
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Ghilherme Joo de Freitas Teixeira; apresentao da edio brasileira, Gerd
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Disponvel em: <http://www.abep.nepo.unicamp.br/docs/anais/pdf/1994/
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TEIXEIRA, M. G. L C.; COSTA, M. C. N.; CARVALHO, V. L. P.; PEREIRA, M. S.;


HAGE, E. Epidemia de Gastroenterite na rea da Barragem de Itaparica, Bahia.
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ses/resource/pt/who-48894. Acessado em 23 de ago. 2016.

VAINER, C. B.Conceito de Atingido: uma reviso do debate. In:


ROTHMAN, F. D. Vidas alagadas Conflitos socioambientais e barragens.
Viosa, MG: Ed. UFV, 2008.
AUTOR:

MATTEO NIGRO
captulo X

P RODUO DE ENERGIA HIDRELTRICA NO BRASIL: POTENCIAL


E FALHAS

A reta uma curva que no sonha.


Manoel de Barros

1. INTRODUO

Figura 1: Torre
de alta tenso
(Boco News)

A energia eltrica um dos recursos com quem o ser humano criou uma
forte e irreversvel dependncia, pois sem eletricidade no existiria o modo de
vida urbano e tecnolgico que atualmente domina o cenrio mundial.
A produo contnua de energia um dos desafios da humanidade, e as
240 BARRANDO AS BARRAGENS

fontes energticas so mltiplas. O Brasil tem uma matriz energtica bastante


diversificada - hidrulica, gs natural, biomassa, derivados de petrleo, nuclear,
carvo e derivados, elica e solar. Apesar de todas essas fontes, comum ler
que o Brasil possui uma produo de energia essencialmente limpa e renovvel,
porque caracterizada por um grande potencial de usinas hidreltricas. Estas
so diferenciadas em trs tipos: usinas hidreltricas ou grandes centrais
hidreltricas (UHE), que tm uma faixa de potncia acima de 30MW; pequenas
centrais hidreltricas (PCH), cuja faixa de potncia varia de 1 at 30 MW; centrais
de gerao hidreltrica (CGH), com at 1 MW de potncia.
Segundo o banco de informaes de gerao da ANEEL (BIG-ANEEL,
2017 a), em 2003, no Brasil havia 517 centrais hidreltricas em operao;
atualmente os empreendimentos hidreltricos so 1266. A maioria das
grandes centrais hidreltricas brasileiras est localizada no Sul do pas na
bacia do rio Paran, e nas sub-bacias do rio Paranaba, rio Grande e rio Iguau.
Outras grandes usinas hidreltricas se encontram no rio Tocantins e no rio So
Francisco.
Apesar do grande potencial hidreltrico do pas, a energia hidrulica
vem diminuindo fortemente a sua eficincia na produo. A crise hdrica foi
um dos fatores que revelou a fragilidade da gerao de energia hidrulica,
j que, a partir dos anos 2013-14, em decorrncia do baixo nvel da gua nos
reservatrios do pas, as usinas hidreltricas tm reduzido muito a gerao
de energia. possvel se obter maior quantidade de energia somente nos
perodos de alta pluviosidade, quando a vazo das guas e a altura de queda
so maiores. Por isso, a produo de energia hidrulica depende do ciclo das
chuvas, que se mostra cada vez mais instvel e difcil de prever.
Com a ocorrncia de perodos de estiagem prolongados no Brasil,
para compensar a reduo da energia produzida pelas usinas hidreltricas, se
optou por investir em outras fontes no renovveis como as usinas trmicas
que utilizam a queima de petrleo, gs, carvo e derivados, trazendo gastos
maiores para os cofres pblicos do Brasil e para o bolso do consumidor.
No sentido de discutir a eficincia dessa fonte de produo energtica,
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 241

este estudo apresenta alguns dados sobre a produo efetiva da energia


hidrulica no Brasil, em relao ao potencial das usinas hidreltricas instaladas
em funcionamento. Os dados reunidos foram encontrados em relatrios de
produo energtica dos rgos responsveis pela gesto, pesquisa e regulao
do sistema eltrico brasileiro, quais: o MME, a EPE, a ANEEL, o ONS, bem como
em estudos acadmicos sobre impactos e custos das barragens com usinas
hidreltricas nos rios brasileiros.
O objetivo geral deste estudo foi avaliar a eficincia da produo de
energia eltrica a partir da energia hidrulica no Brasil, tendo como objetivos
especficos comparar a capacidade de produo de energia com a energia
efetivamente gerada nos ltimos 10 anos. Outro objetivo foi apresentar as
falhas econmicas na construo de usinas hidreltricas, bem como entender
o tamanho do impacto econmico com a produo de energia termeltrica em
funo da crise hdrica.
Potencial e gerao da hidreletricidade no Brasil
De todas as fontes da energia (combustveis) que utilizamos: eletricidade,
gs natural, lenha, bagao de cana, gs de coqueira, carvo mineral, carvo
vegetal, lcool etlico, alcatro, leo diesel, leo combustvel, gasolina, nafta,
querosene, entre outros, a eletricidade a segunda mais consumida no Brasil:
17,4%, aps o leo diesel: 18,4% (MME, 2016).
A energia gerada a partir da fora da gua dos rios que passa pelas usinas
hidreltricas classificada como limpa no mercado internacional, e em 1992
o Brasil era o pas com maior potencial hidreltrico do mundo; j em 2007 o
Brasil resultou o terceiro maior potencial hidreltrico do mundo, atrs de China
e Rssia (ANEEL, 2008 b, p. 56-57).
Porm, ao discutir a sustentabilidade desse modelo de gerao de
energia, aparecem problemas de impactos socioambientais e econmicos
causados pela instalao de barragens hidreltricas, especialmente dos grandes
empreendimentos, que se mostram ambientalmente e economicamente
inviveis. Segundo Bermann (2007),
242 BARRANDO AS BARRAGENS

[...] no se trata de demonizar os empreendimentos hidreltricos, mas sim de


apontar as restries sociais e ambientais que esto presentes e que devem
ser efetivamente consideradas para que a expanso da hidreletricidade no
pas seja conduzida de forma socialmente justa e ambientalmente sustentvel
(BERMANN, 2007, p. 149).

Ao lado das questes socioambientais, necessrio avaliar e discutir a


eficincia do modelo da hidreletricidade comparando o seu potencial com a
produo de eletricidade.
A capacidade total instalada das usinas hidreltricas no Brasil atualmente
de 64,7% (figura 1) em relao s outras fontes de energia. Mas os dados
de fontes diferentes podem divergir, pois, j, segundo a consulta no site do
Banco de Informaes de Gerao da ANEEL, atualmente (2017), a capacidade
instalada do potencial hidrulico no pas de 61,51% (BIG-ANEEL, 2017 b).
Segundo o atlas da energia eltrica do Brasil,

Em novembro de 2008, as usinas hidreltricas, independentemente de seu


porte, respondem, portanto, por 75,68% da potncia total instalada no
pas, de 102,262 mil MW [...] No passado, o parque hidreltrico chegou a
representar 90% da capacidade instalada (ANEEL, 2008 b, p. 54).

Matriz de Capacidade Instalada de Gerao de Energia Eltrica - Abr/2017

Elica 6,8%
Solar < 0,1%

Gs Natural 8,5%

Hidrulica 64,7%

Biomassa 9,2%
Trmica 28,5%

Petrleo 6,7%

Carvo 2,5%
Nuclear 1,3%
Outros 0,1%
Trmica GD <0,1%

Figura 2: MATRIZ DE CAPACIDADE INSTALADA DE GERAO DE ENERGIA ELTRICA ABRIL


2017 (MME).
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 243

O grfico 1 mostra a diminuio da capacidade instalada das usinas


hidreltricas no Brasil, ao longo de quase duas dcadas.

GRFICO 1 CAPACIDADE INSTALADA DE GERAO DE ENERGIA HIDRELTRICA NO BRASIL

Fonte: Organizado por Nigro M. a partir de ANEEL (2008 b); MME (2017); ABEE (2017).

Resulta que, no Brasil ocorreu uma reduo progressiva do potencial de


gerao da hidreletricidade, por conta da diversificao da matriz energtica
do sistema eltrico brasileiro, que investiu em outras fontes de energia. Isso
pode ser explicado pela necessidade de tornar o sistema eltrico mais seguro
em caso de falhas, acidentes ou escassez hdrica, no sentido de garantir o
abastecimento da eletricidade para todos os setores de consumo.
Segundo os dados do MME (2017) referentes ao consumo anual mdio,
o setor que mais consome energia no pas o industrial, com 28,6% da energia
produzida; seguido pelo setor residencial com 23,3%; em seguida h 19,6% de
perdas e diferenas; continuando com o setor comercial que consome 15,3%,
seguido pelas demais classes com 8,4%, e por ltimo, o setor rural que consome
apenas 4,8% da energia eltrica no Brasil.
Outra razo pela qual o potencial hidreltrico brasileiro diminuiu
nos ltimos 20 anos a precariedade ou ausncia de estudos de viabilidade
244 BARRANDO AS BARRAGENS

satisfatrios de novos empreendimentos hidrulicos, uma vez que as


construes de barragens das usinas hidreltricas causam grandes impactos
sobre a biodiversidade, o clima e as populaes. Por causa desses impactos
ocorreu um aumento de restries jurdicas que adiam os processos de
licenciamento ambiental de usinas hidreltricas.
Os ltimos dados do balano energtico nacional mostram que mais da
metade (em 2015, 58%) da energia eltrica produzida no pas proveniente
de usinas hidreltrica; logo aps h o gs natural com 12,9% e em seguidas
outras fontes renovveis e no renovveis (tabela 1).

TABELA 1 OFERTA INTERNA DE ENERGIA ELTRICA (OIEE) NOS ANOS 2014 E 2015

FONTE 2014 (GWh) 2015 (GWh) 2014 (%) 2015 (%)


Hidro 373.439 359.743 59,8 58,4
Bagao de cana 32.303 34.163 5,2 5,5
Elica 12.210 21.626 2,0 3,5
Solar 16 59 0,003 0,010
Outras renovveis 13.879 14.864 2,2 2,4
leo 31.668 25.662 5,1 4,2
Gs natural 81.075 79.490 13,0 12,9
Carvo 18.385 19.096 2,9 3,1
Nuclear 15.378 14.734 2,5 2,4
Outras no reno-
12.125 12.049 1,9 2,0
vveis
Importao 33.775 34.422 5,4 5,6
Total 624.254 615.908 100,0 100,0

Fonte: reformatado a partir de MME (2016, p. 6).

Observa-se uma pequena reduo da produo de hidreletricidade entre


os anos 2014 e 2015, em funo da crise hdrica. Neste contexto, para entender
os percursos da eficincia da energia hidreltrica, as tabelas 2, 3, 4 e o grfico 2
mostram as oscilaes da produo de energia hidreltrica no Brasil, durante
as ltimas quatro dcadas, com dados mais detalhados da ltima dcada.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 245

TABELA 2 PRODUO DA ENERGIA HIDRELTRICA NO BRASIL NAS LTIMAS 5 DCADAS

Unidade de
1970 1980 1990 2000 2005
medida
% 87,0 92,6 82,9 77,4 76,3

Fonte: organizado por Nigro M. a partir de EPE (2016).

TABELA 3 PRODUO DA ENERGIA HIDRELTRICA NO BRASIL DE 2006 A 2010

Unidade de
2006 2007 2008 2009 2010
medida

% 75,7 77,4 70,0 76,9 79,6

GW/h 348.805 374.015 369.556 390.988 403.290

Fonte: organizado por Nigro M. a partir de EPE (2016; 2015; 2014; 2013; 2012; 2011; 2010; 2009;
2008; 2007); MME (2016).

TABELA 4 PRODUO DA ENERGIA HIDRELTRICA NO BRASIL DE 2011 A 2015

Unidade de
2011 2012 2013 2014 2015
medida
% 81,9 76,9 70,6 65,2 64,0

GW/h 428.333 415.342 390.992 373.439 359.743

Fonte: organizado por Nigro M. a partir de EPE (2016; 2015; 2014; 2013; 2012; 2011; 2010; 2009;
2008; 2007); MME (2016).

Os dados mostram uma progressiva diminuio de eficincia hidreltrica


especialmente a partir do ano 2011, at atingir a produo menor em 2015, onde
64% incluem 58,4% de produo hidreltrica interna mais 5,6% de importao.
luz do histrico de produo de energia hidreltrica que diminuiu de
30% em quase quatro dcadas, uma das tendncias futuras imaginveis seria
a reduo progressiva, mas no seria correto fazer previses utilizando esse
critrio, pois a energia hidrulica depende estritamente do volume de gua
nos reservatrio, portanto, das precipitaes.
246 BARRANDO AS BARRAGENS

GRFICO 2 DIMINUIO DA HIDRELETRICIDADE NO BRASIL ENTRE 2006 E 2015.

Fonte: elaborado por Nigro M. a partir de EPE (2016; 2015; 2014; 2013; 2012; 2011; 2010; 2009;
2008; 2007).

Mas h outra anlise a ser avaliada na eficincia da produo hidreltrica.


Apesar da grande capacidade instalada de usinas hidreltricas no pas, a
produo efetiva de energia hidrulica muito baixa em relao ao seu
potencial; isso se mostrou mais evidente com a crise hdrica que comeou em
2014. O grfico 3 mostra a relao entre o potencial de produo de todos os
empreendimentos hidreltricos instalados em funcionamento no pas, e a
energia eltrica efetivamente gerada pelas usinas.
O resultado do aproveitamento energtico derivou da converso entre
unidades de medidas (MW em GWh) do valor da potncia instalada e o
clculo da porcentagem. Especificando, 615.908 GWh foi a demanda total de
energia eltrica do pas; destes, 325.101 GWh (58,4%) foi a energia hidreltrica
produzida, e o restante 290.807 (41,6%) foi proveniente de outras fontes. No
Brasil existem bastantes usinas hidreltricas que, se fossem aproveitadas em
100% da sua capacidade, seriam capazes de produzir 802.854 GWh, ou seja,
186.946 GWh (23,2%) de eletricidade a mais do que necessrio. Se o modelo
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 247

de gerao de energia hidreltrica fosse eficiente, o pas sozinho, sem precisar


de importao, poderia gerar energia hidreltrica suficiente para atender todos
os setores da populao, e ainda vender os restantes 23,2% de eletricidade1.

GRFICO 3 NDICE DE APROVEITAMENTO DA ENERGIA HIDRELTRICA NO BRASIL NO ANO 2015

Fonte: elaborado por Nigro M. com base em clculos


realizados a partir de EPE (2016).

Entretanto, a realidade outra, e evidentemente o modelo de produo


de energia hidreltrica vem mostrando seu enfraquecimento. Em 2015 foi
aproveitado menos da metade (40,4%) do potencial hidreltrico j instalado
no pas.
A queda progressiva da energia eltrica produzida a partir da energia
hidrulica decorreu das poucas chuvas e do baixo nvel dos reservatrios. O
ano 2015 foi o mais crtico e, entre os reservatrios do Brasil, destacamos
Sobradinho que, em novembro de 2015, teve o seu volume til de apenas 1,11%
(grfico 4).
1. Apesar disso, atualmente no Brasil h 39 empreendimentos de fonte hidreltrica em construo, e 176 j
previstos, em construo no iniciada (BIG-ANEEL, 2017 b).
248 BARRANDO AS BARRAGENS

Vale destacar que o baixo volume til do reservatrio de Sobradinho


no exclusivo do ano 2015, j que os dados dos ltimos 11 anos mostram
a diminuio progressiva do nvel da gua (grfico 5) e consequentemente a
diminuio da eficincia na produo de energia hidreltrica.

GRFICO 4 COMPARAO DO VOLUME TIL NO LAGO DE SOBRADINHO NOS ANOS 2015 E 2005 (%)

Fonte: ONS (2017).

GRFICO 5 NVEL DO VOLUME TIL NO RESERVATRIO DE SOBRADINHO NO MS DE


NOVEMBRO DOS ANOS 2006 A 2016

Fonte: elaborado por Nigro M. a partir dos dados do ONS (2017).


O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 249

Outra forma de avaliar a eficincia da energia hidreltrica mediante


a energia natural afluente energia produzida a partir das vazes naturais
afluentes aos reservatrios medida em MWmed, durante um perodo
especfico. Para isso, a ttulo de exemplo, foi escolhido o ms de junho de 2016.
O grfico 6 mostra que, das cinco principais bacias hidrogrficas do Brasil, a
bacia do rio so Francisco apresenta os valores menores de energia hidrulica
gerada.

GRFICO 6 ENERGIA NATURAL AFLUENTE MEDIDA EM MWMED NO MS DE JUNHO 2016

Fonte: elaborado por Nigro M. a partir dos dados da ONS (2017).

O rio So Francisco vem enfrentando srios problemas de diminuio


da quantidade e qualidade da sua gua, e as usinas hidreltricas localizadas
ao longo da sua bacia Trs Marias, MG; Sobradinho, BA; Itaparica, BA;
Paulo Afonso, BA (3); Moxot, AL; Xing, SE sentem, cada vez com mais
intensidade, a diminuio da gerao de energia eltrica; por isso, a Companhia
Hidroeltrica do So Francisco (CHESF) vem apostando em outras fontes de
energia renovveis, como a elica e fotovoltaica.
250 BARRANDO AS BARRAGENS

2. GASTOS COM ENERGIA TERMELTRICA FRENTE CRISE HDRICA

Apesar do baixo ndice de aproveitamento das usinas hidreltricas em


operao no pas, o fornecimento da eletricidade para a populao durante os
perodos crticos no foi comprometido, graas ao sistema interligado nacional
(SIN). Para suprir as carncias da hidreletricidade, acontece um incremento
na gerao de energia a partir de outras fontes no renovveis, como relatam
Galvo; Bermann (2015):
O Sistema Eltrico Brasileiro se caracteriza por ser extremamente
extenso, o que no deixa de ser favorvel, em razo do esforo histrico
de interligar sistemas e promover o intercmbio inter-regional. O ONS
tem a atribuio de monitorar o sistema de despacho de carga (gerao
e transmisso) [...]. O despacho de carga realizado pelo critrio
econmico, colocando no sistema, que interligado, isto , possibilitando
intercambio de energia entre as vrias regies do pas, a energia eltrica
de menor custo de produo, acrescentando na medida das necessidades,
e de forma sucessiva, custos maiores. O sistema hidrotrmico
utilizado de forma a complementar a oferta com a termoeletricidade
de fontes fsseis (derivados de petrleo, carvo mineral, gs natural)
ou termonuclear, quando o sistema hidreltrico insuficiente (GALVO;
BERMANN, 2015, p. 65).

O uso de usinas termeltricas aumentou nos ltimos 10 anos; em


2015 alcanou 22,2% da produo total, e o gs natural resultou, depois da
energia hidrulica, a fonte mais utilizada para produzir energia eltrica, como
j foi mostrado na OIEE de 2014 e 2015. O gs natural a poro de petrleo
que existe na fase gasosa; uma fonte de energia no renovvel derivada
de combustvel fssil, que emite CO2 na atmosfera, contribuindo com o
aquecimento global.
Os grficos 6, 7, 8 mostram o aumento do uso da queima de combustvel
fssil na produo de energia, comparando os ltimos trs anos com os 10 anos
anteriores.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 251

GRFICO 6 COMPARAO DA GERAO DE ENERGIA TERMELTRICA CONVENCIONAL


ENTRE 2004 E 2014

Fonte: ONS (2017).

O forte aumento da participao das usinas termeltricas baixou o nvel de


produo de energia limpa e renovvel proveniente das hidreltricas. Com isso
pode-se afirmar que houve um enfraquecimento do modelo de energia hidreltrica,
em vrios aspectos: foi reduzida a sua capacidade instalada de produo, diminuiu
a gerao efetiva de energia hidreltrica, diminuiu o ndice de aproveitamento das
usinas hidreltricas em operao, e diminuiu a matriz de energia renovvel no Brasil.
GRFICO 7 COMPARAO DA GERAO DE ENERGIA TERMELTRICA CONVENCIONAL
ENTRE 2005 E 2015

Fonte: ONS (2017).


252 BARRANDO AS BARRAGENS

GRFICO 8 COMPARAO DA GERAO DE ENERGIA TERMELTRICA CONVENCIONAL


ENTRE 2006 E 2016

Fonte: ONS (2017).

Enquanto isso, os custos de produo de energia eltrica aumentaram. O


grfico 9 mostra o custo do MWh de quase todas as fontes de energia eltrica.
Aps a biomassa que renovvel, pois usa como combustvel o bagao de
algum produto alimentcio as segunda e terceira mais baratas so a energia
hidrulica de pequenas e grandes centrais hidreltrica.

GRFICO 9 - CUSTOS DE PRODUO DAS DIVERSAS FONTES DE ENERGIA ELTRICA NO


BRASIL - 2008

Fonte: ANEEL (2008 a, p. 30).


O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 253

Os derivados de petrleo como o gs natural que muito usado no


Brasil so mais caros, e o grfico 10 mostra o aumento do custo de operao
na produo de energia eltrica durante os anos de 2013 a 2017, que foi o
perodo mais afetado pela crise hdrica no Brasil, chegando a ter um custo de
2.200,00 R$ por MWh de energia produzida, em fevereiro de 2015; mais de
seis vezes maior do que o custo mdio fixado pelo ONS que de cerca 360,00
R$ por MWh.

GRFICO 10 - EVOLUO DO CUSTO MARGINAL DE OPERAO DE 2013 A 2017

Subsistema Sudeste/Centro-Oeste *
2.500

2.000
CMO (R$ / MWh)

1.500
30-04-2017: R$452,41 / MWh

1.000

500

0
jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez
Ano 2013 Ano 2014 Ano 2015 Ano 2016 Ano 2017

Fonte: MME (2017, p. 27).

O forte incremento do uso das termeltricas para atender a demanda de


energia do pas durante a crise hdrica e ainda atualmente, mesmo que com
menor intensidade , comportou o aumento dos gastos e consequentemente
o consumidor brasileiro teve que pagar uma tarifa maior na sua conta de
eletricidade. Isso porque os custos de construo das usinas termeltricas
so elevados, alm de serem modelos altamente deletrios para a sade do
Planeta. Alm dos custos de construo e de operao, as termeltricas tm
254 BARRANDO AS BARRAGENS

altos custos de manuteno, uma vez que necessitam constantemente serem


abastecidas por combustvel a ser queimado.
Mas o principal impacto de natureza ambiental, pois os gases residuais
com grande componente de poluio so lanados diretamente na atmosfera,
contribuindo para o efeito estufa no Planeta, alm de facilitar as chuvas cidas.
Outro aspecto a ser considerado na avaliao dos impactos das centrais
termeltricas, o consumo elevado de gua doce, que se usa tanto para
produzir calor, quanto como fluido refrigerante para alimentar o sistema de
resfriamento da usina, de modo a manter uma temperatura adequada das
turbinas eltricas. De acordo com IEMA (2016, p. 15) sobre o consumo de gua
em termeltricas, Para usinas operando com ciclo Rankine, a vazo situa-se
na faixa de 100 a 250 m3/MWh, e, para operao em ciclo combinado, entre 40
e 120 m3/MWh.
A gua um recurso usado na produo de energia eltrica tanto no
modelo das hidreltricas, quanto das termeltricas. Nesse sentido, a escassez
da gua doce representa um problema no s ambiental, mas tambm
energtico.

3. CUSTOS DAS USINAS HIDRELTRICAS

Enquanto o custo de produo de energia hidreltrica relativamente


baixo, para construir as prprias barragens e usinas hidreltricas, os custos so
insustentveis.
O estudo de Ansara et al. (2014) mostra que as grandes usinas
hidreltricas do mundo geralmente estouram o oramento e atrasam em
mdia dois anos nos tempos de construo. Especificamente, 90% das usinas
hidreltricas analisadas na pesquisa de Ansara et al. (2014) ficaram mais caras
do que o oramento inicial. O aumento do custo de construo das barragens
no mundo em mdia de 96%; j no Brasil esse valor aumenta para 101%. Por
isso surge a questo: se vale a pena, do ponto de vista econmico, investir em
grandes barragens?
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 255

Numa entrevista, Bermann (2017), especialista em produo de energia


hidrulica, relata que as grandes obras de usinas hidreltricas, como a de
Belo Monte no rio Xingu (que est custando 30 bilhes de R$ em dinheiro
pblico), so superdimensionadas na sua capacidade de produo de energia.
Consequentemente os valores de construo ficam mais caros do que o
necessrio, isso alm dos oramentos que nunca correspondem aos gastos
reais.
Entre as razes que deixam as obras de usinas hidreltricas mais caras h:
os estudos de viabilidade que so subestimados nas etapas de planejamento;
a distoro nos projetos iniciais feita por tcnicos que apresentam custos
menores para conseguir a aprovao dos projetos; h tambm uma componente
psicolgica que tende a baixar os custos da obra numa viso otimista (ANSARA
et al. 2014).
Bermann (2017) afirma que as hidreltricas no so limpas, principalmente
devido emisso dos gases de efeito estufa, de que pouco se fala na avaliao
dos impactos por barragens. Acontece que nos primeiros dez anos de operao
de uma hidreltrica, a matria orgnica vegetal fica completamente encoberta
da gua e apodrece. O processo de apodrecimento acidifica a gua e emite
gs metano (CH4), que um gs 21 vezes mais forte que o gs carbnico (CO2),
principal gs do efeito estufa.
Contudo, a emisso de gases de efeito estufa na atmosfera somente
um dos problemas socioambientais causados pelas barragens. As populaes
que sero expulsas, a perda de biodiversidade, a diminuio do potencial
pesqueiro, tudo isso no considerado diante da vontade de gerar energia e
lucros.

4. CONCLUSES

No Brasil, o modelo de produo da hidreletricidade vem apresentando


uma eficincia cada vez mais baixa. Para implantar usinas hidreltricas so
gastos muitos recursos financeiros em troca de pouco retorno econmico,
256 BARRANDO AS BARRAGENS

uma vez que o ndice de aproveitamento do potencial hidreltrico instalado e


em operao muito baixo, gerando menos da metade de sua potncia.
O modelo de energia hidrulica se mostrou obsoleto, pois depende
estritamente das chuvas e, nos perodos de escassez hdrica que em regies
como o Nordeste do pas, especialmente na bacia hidrogrfica do rio So
Francisco, so frequentes e prolongados a gerao de hidreletricidade
comprometida e ineficiente.
Enquanto o potencial hidreltrico instalado no pas diminui, e os
reservatrios atingem um volume til precrio, os investimentos em fontes no
renovveis com termeltricas aumentam. Diante dos problemas ambientais e
dos custos insustentveis de construo, produo de energia e manuteno
das usinas trmicas, a soluo no pode ser continuar a investir em usinas
termeltricas, nem construir novas hidreltricas, especialmente em um pas que
tem um grande potencial de energia solar em todo o seu territrio. preciso
valorizar tambm o potencial da biomassa do bagao de cana ou de outros
resduos agrcolas, bem como incrementar a energia elica, estas podem ser
solues mais seguras e eficientes em longo prazo.

5. REFERNCIAS

ABEE, Associao Brasileira de Energia Elica. Boletim anual de gerao elica


2012. So Paulo: ABEElica, 2013. 12 p.

ANEEL, Agncia Nacional de Energia Eltrica (Brasil). Atlas de energia eltrica


do Brasil: energia no Brasil e no mundo, caractersticas gerais. 3 ed. Braslia-
DF: ANEEL, 2008 a.

______. Atlas de energia eltrica do Brasil: fontes renovveis, energia hidrulica.


3 ed. Braslia-DF: ANEEL, 2008 b.

ANSARA, Atif; FLYVBJERGB, Bent; BUDZIERB, Alexander; LUNNC, Daniel.


Should we build more large dams? The actual costs of hydropower megaproject
development. Energy Policy, v. 69, jun 2014, p. 43-56.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 257

BERMANN, Clio. Impasses e controvrsias da hidreletricidade. Revista Estudos


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______. A energia hidreltrica no limpa, nem barata. Entrevista publicada


no site viomundo.com [03 de jun. 2010]. Entrevistadora: Manuela Azenha.
Disponvel em: http://www.viomundo.com.br/entrevistas/bermann-a-energia-
hidreletrica-nao-e-limpa-nem-barata.html. Acesso em: 15 de jun. 2017.

BIG-ANEEL, Banco de Informaes de Gerao da Agencia Nacional de Energia


Eltrica. Capacidade de gerao do Brasil. Disponvel em: http://www2.aneel.
gov.br/aplicacoes/atlas/energia_hidraulica/4_6.htm. Acesso em 20 de jun. 2017
a.

______. Matriz de energia eltrica. Disponvel em: http://www2.aneel.gov.br/


aplicacoes/capacidadebrasil/OperacaoCapacidadeBrasil.cfm. Acesso em 21
de jun. 2017 b.

EPE, Empresa de Pesquisa Energtica (Brasil). Balano energtico nacional


ano base 2015. Rio de Janeiro: EPE, 2016, 292 p.

______. Balano energtico nacional ano base 2014. Rio de Janeiro: EPE,
2015, 291 p.

______. Balano energtico nacional ano base 2013. Rio de Janeiro: EPE,
2014, 288 p.

______. Relatrio sntese do balano energtico nacional ano base 2012. Rio
de Janeiro: EPE, 2013, 55 p.

______. Relatrio sntese do balano energtico nacional ano base 2011. Rio
de Janeiro: EPE, 2012, 56 p.

______. Balano energtico nacional ano base 2010. Rio de Janeiro: EPE,
2011, 267 p.

______. Balano energtico nacional ano base 2009. Rio de Janeiro: EPE,
2010, 276 p.

______. Balano energtico nacional ano base 2008. Rio de Janeiro: EPE,
2009, 276 p.

______. Balano energtico nacional: sumrio executivo ano base 2007. Rio
258 BARRANDO AS BARRAGENS

de Janeiro: EPE, 2008, 54 p.

______. Balano energtico nacional: sumrio executivo ano base 2006. Rio
de Janeiro: EPE, 2007, 62 p.

GALVO, Jucilene; BERMANN, Clio. Crise hdrica e energia: conflitos no uso


mltiplo das guas. Revista Estudos Avanados, So Paulo: IEA, v. 29, n. 84,
maio/ago 2015, p. 43-68.

IEMA, Instituto de Energia e Meio Ambiente. Uso de gua em termoeltricas.


So Paulo: IEMA, 2016, 33p.

MME, Ministrio de Minas e Energia. Boletim Mensal de Monitoramento do


Sistema Eltrico Brasileiro (Abril 2017). Braslia: MME, 2017. 33 p.

______. Resenha energtica brasileira - exerccio de 2015. Braslia: MME, 2016.


31 p.

ONS Operador Nacional do Sistema Eltrico. Histrico da operao gerao


de energia. Disponvel em: http://www.ons.org.br/historico/geracao_energia.
aspx. Acesso em 21 de jun. 2017.
AUTORES:

JOS IVALDO DE BRITO FERREIRA


JURACY MARQUES
captulo XI

A INVENO DOS Royalties: A CONQUISTA DA COMPENSAO


FINANCEIRA DE HIDRELTRICAS E SUA IMPORTNCIA PARA
O MUNICPIO DE PAULO AFONSO1

Sempre Compreendo o que fao depois que j fiz.


Manoel de Barros

1. MOVIMENTOS E LUTAS SOCIAIS E POLTICAS EM PAULO AFONSO


NOS ANOS 80

Figura 1: Folheto
e cartaz da
campanha. 1987.
Fonte: Arquivo do
Autor.

1. Artigo extrado da dissertao O direito que emerge da gua: as barragens de Paulo Afonso e a inveno
dos royalties , apresentada ao Mestrado em Ecologia Humana e Gesto Socioambiental. Uneb. Data de defesa:
10.12.2012.
262 BARRANDO AS BARRAGENS

Na quadra final da dcada de 70, sobretudo a partir de 1976, os


movimentos polticos e sociais, que haviam sido desarticulados e duramente
reprimidos pela ditadura, ressurgem na cena nacional com vigor. Em 1978,
eclodem as primeiras grandes greves na regio do ABC paulista. Greves
sindicais, passeatas estudantis, movimentos de atingidos por barragens,
movimentos comunitrios espalham-se pelo pas como um rastilho de plvora,
todos unidos pelo fim da ditadura e pelo restabelecimento da democracia.
Anistia, convocao de Assembleia Nacional Constituinte, eleies diretas,
melhorias salariais e reforma agrria eram as grandes bandeiras defendidas
na poca.
A cidade de Paulo Afonso foi, tambm, palco de importantes lutas,
iniciadas em 1979 e que se estenderam por quase toda a dcada seguinte.
Dentre elas, as principais foram as lutas dos trabalhadores eletricitrios, as
lutas pelo reassentamento de Itaparica, as lutas travadas pelos estudantes
pauloafonsinos e a luta pela conquista dos royalties de hidreltricas.
Intimamente vinculado aos movimentos sociais, irrompe na cidade um clima
de intensa movimentao poltico-partidria, com um carter ideologizante
que abala as, at ento, slidas estruturas existentes.
Os enfrentamentos com a Chesf pipocavam em todos os setores. Os
atingidos pela barragem de Itaparica lutavam para conseguir fazer valer os
seus direitos, exigindo o reassentamento antes da concluso da barragem.
Ainda queimavam na memria as lembranas da expropriao do povo, que
ocorrera nas barragens de Moxot, Paulo Afonso IV e Sobradinho. Por outro
lado, os trabalhadores da empresa, depois de 15 anos de arrocho salarial e
de mordaa imposta pela ditadura, comeavam a se manifestar, exigindo
reposio das perdas e melhores condies de trabalho. Os estudantes, por
seu turno, reivindicavam mais e melhores escolas, mobilizavam a populao
para cobrar dos poderes pblicos uma cidade melhor e desafiavam o poderio
da Chesf, exigindo a derrubada do muro e maior responsabilidade social da
empresa.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 263

A constatao da dura realidade enfrentada pelo municpio e por


seu povo, reproduzida em toda a regio, exigia respostas. As lutas travadas
inspiravam o desejo de reparao. A Chesf tinha que ser responsabilizada
pela enorme dvida social para com a regio. Afinal era da que saia a fora e
luz que beneficiavam nove estados e que impulsionaram o desenvolvimento
econmico do Nordeste brasileiro, alm de propiciar lucros fabulosos Chesf.
Paulo Afonso e regio, que suportavam os danos provocados pelas barragens
e usinas, aspiravam uma participao maior nesta riqueza que produziam.

2- A INVENO DOS Royalties DE HIDRELTRICAS

Das lutas do povo pauloafonsino, travadas no referido perodo, surgiu


a proposta de compensao financeira a ser paga por usinas hidreltricas
pelo uso dos recursos hdricos na gerao de energia eltrica e na retribuio
pelos danos provocados. O pagamento de royalties por parte da Companhia
Hidroeltrica do So Francisco Chesf ao Municpio de Paulo Afonso foi
proposta inicialmente durante a II Feira Cultural de Paulo Afonso, promovida
pelo Centro dos Estudantes Universitrios e Secundaristas de Paulo Afonso
(Ceuspa), em 1980, durante debate sobre alternativas para o desenvolvimento
de Paulo Afonso, em que estiveram presentes representantes da Igreja Catlica
e da Associao Comercial local. Falando em nome dos estudantes, Jos
Ivaldo defendeu a ideia, baseando-se nos royalties pagos pela Petrobrs aos
municpios e estados produtores de petrleo.
A seu ver, era a forma de recompensar o municpio pelo uso do
seu territrio e dos recursos naturais e pelos impactos socioambientais e
econmicos causados pela construo e operao das barragens e usinas. Os
royalties possibilitariam, ainda, que o municpio viesse a ter uma receita capaz
de enfrentar os enormes problemas causados pelo crescimento populacional
vertiginoso impulsionado pelas obras das hidreltricas. Eleito vereador, ele
passa a utilizar a tribuna e a projeo poltica que alcanara para difundir ainda
mais a proposta de royalties, seja nos municpios e estados circunvizinhos,
264 BARRANDO AS BARRAGENS

seja na capital estadual, conversando e defendendo a ideia para meios de


comunicao, polticos e autoridades dos mais diversos matizes. Como afirma
um dos entrevistados:

Z Ivaldo vinha de lutas populares, por educao, por gua tratada, em apoio
aos eletricitrios, em apoio aos trabalhadores rurais atingidos pelas barragens
da Chesf, contra o muro da Chesf, contra a discriminao existente entre os
moradores da vila da Chesf e o resto da cidade. E ainda como lder estudantil,
e depois como vereador, j defendia a criao dos royalties de hidreltricas.
Foi eleito prefeito defendendo estas propostas. A campanha dos royalties
foi, assim, uma continuidade do movimento que culminara com a eleio
de Z Ivaldo, que representava os anseios de uma populao sofrida por
tantos anos de opresso e descaso. (ENTREVISTADO JOSE RENATO MELO
DA SILVA, 2012).

A Chesf reagia a qualquer gesto que pudesse significar questionamentos


a seus privilgios e interesses, tratando com arrogncia e desdm as
reivindicaes locais que estivessem um pouco alm do que ela oferecia.
Ilustrativo o episdio ocorrido em 1983, quando o seu presidente, Sr. Rubem
Vaz da Costa, que acabara de assumir o cargo, em visita a Paulo Afonso, resolve
se encontrar com os vereadores locais. Durante a conversa, o vereador Jos
Ivaldo apresenta ao anfitrio a proposta de pagamento de royalties por parte
da Chesf ao Municpio. Um dos entrevistados relata o dilogo:

O presidente, em tom de brincadeira, perguntou a ele: Mas, vereador, a


CHESF vai pagar royalties a Paulo Afonso ou a Serra da Canastra, onde nasce
o Rio So Francisco? . Todo mundo achou graa. E a Z Ivaldo respondeu:
simples, presidente: se der para transferir as usinas para a Serra da Canastra
ento se paga l. (ENTREVISTADO JOS DIMAS DOS SANTOS ROQUE,
2012).

Durante a campanha eleitoral de 1985, como candidato a prefeito, ele


retoma o tema, alando-o a uma das suas principais bandeiras ao propor em
seu programa de governo que Lutaremos para que a Chesf pague royalties ao
Municpio, ou seja, pague Prefeitura uma parte de seus lucros com a produo e
comercializao de energia eltrica. Em entrevista ao Jornal da Bahia, publicada
na edio de 28.01.1985, afirma:
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 265

O Vereador tem certeza que o governo Tancredo Neves redefinir a poltica


para o Vale do So Francisco, investindo no desenvolvimento socioeconmico
da regio e no apenas na produo de energia. Alm disso, a nova realidade
poltica, que incidir certamente no fortalecimento dos municpios, implicar
com que a Chesf tenha que pagar royalties e imposto municipais cidade,
terminando com um estranho privilgio que prevalece at hoje.

Com a vitria na eleio para prefeito de Paulo Afonso, a juventude


local assumia o poder municipal. E pretendia permanecer defendendo suas
bandeiras histricas. Paulo Afonso, que nascera e crescera em funo das obras
da Chesf, gerava energia para todo o Nordeste, viabilizando a produo de
riquezas em terras distantes, mas vivia uma realidade dicotmica: a um tempo
experimentava um crescimento econmico exponencial, dado s grandes
obras que vinham sendo realizadas no seu territrio e na regio, que geravam
emprego e renda e atraam levas de pessoas em busca de oportunidades. Por
outro, o poder pblico no dispunha de recursos para enfrentar as necessidades
crescentes de infraestrutura que o crescimento populacional exigia, j que a sua
principal atividade econmica no gerava dividendos para os cofres pblicos,
como constatado por um dos entrevistados:

Administrar Paulo Afonso era um desafio enorme. Superar as deficincias


estruturais, a falta de pessoal, de material mnimo para trabalhar e de recursos
financeiros, em contraposio a uma enorme demanda da populao por
servios e obras essenciais era uma tarefa complicada. A fase das casas
construdas com saco de cimento Poty j estava superada, mas persistia a
falta de calamento, de rede de esgoto, de infraestrutura de educao e de
sade, e de outros servios normais e necessrios vida urbana. (SOCILOGO
E PESQUISADOR JOS RENATO MELO DA SILVA, 2012).

O oramento da Prefeitura representava algumas vezes menos que a


verba disponibilizada pela CHESF para a manuteno do seu acampamento,
verdadeira cidade que j dispunha de toda a infraestrutura. Em entrevista
concedida poca, o Prefeito denunciava que o municpio era responsvel
por cerca de 78% da energia produzida pela CHESF, mas no obtinha nenhum
retorno financeiro por isso, aduzindo que a empresa no pagava nem mesmo
os tributos municipais devidos, e completava:
266 BARRANDO AS BARRAGENS

Para se ter uma ideia da disparidade de recursos disposio da CHESF e os


que dispe a Prefeitura explica o prefeito - a verba destinada pela CHESF,
em 1986, manuteno do que ela chama de acampamento foi de Cz$ 140
milhes, enquanto que o oramento da prefeitura, no mesmo ano, foi de
Cz$ 28 milhes, um quinto da verba aplicada para a manuteno da rea da
CHESF. (TRIBUNA DA BAHIA, 12.06.1987).

A inexpressiva participao dos municpios no bolo tributrio nacional,


que destinava apenas 3% aos entes municipais, levou o governo municipal a
co-liderar na Bahia a campanha pela reforma tributria. J a irrisria receita
municipal levou o Municpio a exigir da CHESF, que se considerava isenta de
tais obrigaes, o pagamento de impostos e taxas municipais, no sem antes
corrigir a defasada planta de valores de tais tributos, alm de reclamar o devido
recolhimento do ISS que a empresa retinha dos seus prestadores de servios
e desviava para outros municpios, em retaliao ao governo municipal que
ousava desafi-la.
Mas a luta em defesa dos royalties de hidreltricas no fora esquecida.
Aproveitando a elaborao da nova Constituio Federal pela Assembleia
Nacional Constituinte, que fora eleita em 1986 e instalada em 1987, cujo
regimento permitia a participao da sociedade no processo, atravs da
apresentao de emendas constituintes populares, subscritas pela populao,
o prefeito resolveu apresentar a proposta dos royalties aos constituintes, para
o que idealizou uma campanha que conseguisse viabilizar as assinaturas de
apoiamento exigidas. O regimento da Constituinte (RIANC), de acordo com seu
art. 24, exigia um mnimo de trinta mil assinaturas de eleitores, apresentadas
por 3 entidades associativas.

O prefeito de Paulo Afonso, Jos Ivaldo, fez o lanamento da campanha de


Royaltie. Desde segunda-feira, diversas comisses esto distribudas por
toda a cidade, buscando assinaturas da populao (30 mil). O documento
ser levado Assembleia Nacional Constituinte para que seja colocado na
Constituio do Brasil. [...] Jos Ivaldo disse que Paulo Afonso precisa e quer
receber royalties pela energia gerada dentro do municpio [...]. (TRIBUNA
DA BAHIA, 21.05.1987).
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 267

A CHESF, entretanto, resolveu trabalhar para inviabilizar o movimento.


Para tal, espalhou boatos de que os royalties seriam pagos pelos contribuintes,
principalmente os eletricitrios que residiam na sua vila, que, at ento, e por
vrios anos ainda, pagavam uma irrisria taxa pela energia que lhes era fornecida
pela prpria empresa. Ademais, usou de toda a sua fora para pressionar os
prefeitos das cidades circunvizinhas que poderiam ser beneficiadas a no
aderirem campanha.
Outra questo que limitou a capacidade de mobilizao do movimento
foi o no envolvimento oficial do Sindicato dos Eletricitrios da Bahia, por
deciso do seu presidente, Lzaro Bilac, embora vrios dirigentes da entidade
tenham participado contra a sua orientao. Tambm influiu a tmida
participao do Polo Sindical do Submdio So Francisco, que, envolvido na
dura luta pelo reassentamento, temia ampliar demais o elenco de propostas
e enfraquecer suas reivindicaes especficas.
Em face da quantidade excessiva de assinaturas exigidas, j que o
Municpio tinha menos de 30 mil eleitores, e do exguo prazo para a sua
coleta, alm do boicote da CHESF, que ameaavam inviabilizar o trabalho, o
Prefeito muda de ttica e busca o apoio do Fernando Santana, velho militante
do Partido Comunista Brasileiro (PCB), eleito deputado federal constituinte,
e do deputado estadual Emiliano Jos. Fernando concordou em apresentar
a emenda constituinte, acrescentando ao texto a proposta de beneficiar os
municpios produtores de energia trmica e de minrios, conforme notcia
transcrita:

A Eletrobrs dever passar a pagar royalties aos municpios produtores de


energia eltrica (...). Isso passar a ocorrer caso seja aprovado projeto do
deputado federal Fernando Santana (PCB-Ba) apresentado Constituinte.
A iniciativa do deputado foi provocada pelo prefeito de Paulo Afonso, Jos
Ivaldo (PMDB), que desde que assumiu mostra-se inconformado com a
inexistncia de qualquer contribuio da Companhia Hidreltrica do So
Francisco (CHESF) ao municpio que dirige e regio enquanto um todo. O
pagamento de royalties resgataria, nem que parcialmente, uma significativa
dvida social acumulada pela CHESF nessas trs dcadas. (TRIBUNA DA
BAHIA, 1987).
268 BARRANDO AS BARRAGENS

A campanha foi retomada com mais vigor. O Prefeito passou a


conceder entrevistas aos veculos de comunicao defendendo a proposta.
Conseguiu o engajamento pessoal do Governador Waldir Pires e procurou o
apoio de deputados da Bahia, Pernambuco, Alagoas e Sergipe, bem como dos
prefeitos das cidades da regio que viriam a se beneficiar. Alcides Modesto,
eleito deputado estadual pelo PT, e o deputado Emiliano Jos viabilizaram
importantes apoio de deputados e senadores de vrios estados do sul e sudeste
que sediavam usinas hidreltricas.
Em Paulo Afonso, a campanha ganhou as ruas, angariando forte apoio
popular, reforada pela distribuio de panfletos e cartazes e veiculao de
propaganda em emissoras de rdio e carros de som. Reunies para esclarecer
e sensibilizar a populao foram realizadas por todo o Municpio. A coleta de
assinaturas de apoio emenda de Fernando Santana passou a ser feita em
postos espalhados pela cidade, angariando mais de 17 mil assinaturas, sendo
enviadas Constituinte.
Embora no se tenha notcias de campanhas semelhantes, de se
esperar que movimentos de menores propores possam ter ocorrido em outros
municpios, seja em funo da repercusso do movimento pauloafonsino, at
porque as fronteiras municipais e estaduais foram por ele extrapoladas, seja
sem vinculao com este. GERMANI (2003) considera que a conquista dos
royalties de hidreltricas foi influenciada pelo movimento dos atingidos por
Itaipu:

A grande repercusso da resistncia construo de Itaipu e as decorrentes


perdas de terras frteis e produtivas dos municpios atingidos deram
fundamentos instituio da Compensao Financeira pela Utilizao
de Recursos Hdricos (CFURH) prevista no pargrafo 1 do art. 20 da
Constituio Federal atravs da qual as concessionrias e empresas
autorizadas a produzir energia, por gerao hidreltrica, pagam um
percentual pela utilizao de recursos hdricos aos Municpios, Estados e
Unio, sob a gerncia da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL).

Historiadores, jornalistas, ex-secretrios e lderes polticos locais,


de variadas tendncias, entrevistados para a pesquisa que fundamentou o
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 269

presente trabalho, unanimemente, relembraram a campanha deflagrada em


Paulo Afonso, em 1987 e 1988, pela conquista dos royalties de hidreltricas,
liderada pelo prefeito municipal de ento, tendo envolvido a populao,
recordando que foi levada a outros estados e municpios atingidos por
barragens e que conquistou o apoio de vrias lideranas polticas, conforme
alguns dos depoimentos destacados:

A participao que eu tive foi mais como jornalista mesmo. No como


participante ativo, mais como observador, divulgando, publicando as
informaes do que acontecia na luta pelos royalties empreendida por um
grupo de Paulo Afonso que tinha como lder o prprio Jos Ivaldo, Francisca
Barros Siebert tambm participou, e com apoio de alguns parlamentares de
Salvador e de uma corrente de alguns companheiros daqui de Paulo Afonso.
(JORNALISTA ANBAL ALVES NUNES, 2012).

Acreditvamos na proposta e na fora poltica do Prefeito Jos Ivaldo. Foi


uma luta muito justa. Paulo Afonso se transformou depois do recebimento
dos repasses dos royalties. Lembro da conscientizao da sociedade
para que desse a sua contribuio, atravs de subscrio de petio
Assembleia Nacional Constituinte para que a CHESF pagasse ao Municpio
uma contribuio financeira pela explorao dos recursos hdricos. (EX-
SECRETRIO MUNICIPAL DE FINANAS, NILSON PEREIRA DA SILVA, 2012).

Lembro-me de sua divulgao pelos meios de publicidade falada e escrita,


incentivando a comunidade a assinar o manifesto pela conquista dos royalties.
Alm do Prefeito Jos Ivaldo, no recordo de outras pessoas que tenham
participado da campanha dos Royalties, porque na ocasio no estava
envolvido no processo poltico da cidade. (EX-SECRETRIO MUNICIPAL DE
FINANAS CARLOS LUIZ DA SILVA COVA, 2012).

A proposta original de emenda popular foi apresentada pelo deputado


constituinte Fernando Santana s subcomisses do Sistema Tributrio e dos
Princpios Gerais, Interveno do Estado, Regime da Propriedade do Subsolo e
da Atividade Econmica e reapresentadas nas Comisses da Ordem Econmica
e da Organizao do Estado, com o seguinte texto:

O regime de explorao de recursos naturais, com o aproveitamento de


minrios, energia hidrulica ou trmica garantir a participao em seus
resultados aos estados e municpios onde a operao se efetuar (JORNAL
NOVO DIA, 1987).
270 BARRANDO AS BARRAGENS

Aps a longa tramitao pelas diversas comisses da Constituinte, onde


foi submetida a vrios ajustes, foi includa no texto final da Constituio Federal,
aprovada e promulgada em outubro de 1988, em seu art.20, 1. conforme
transcrito:
1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio,
participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de
recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos
minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou
zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao.

A partir de ento, ficava assegurado aos estados e municpios produtores


de energia hidreltrica, ou cujos territrios foram atingidos por barragens, a
participao nos resultados ou compensao financeira pela explorao dos
potenciais hidrulicos para gerao de energia. A luta fora vitoriosa.

Como forma de neutralizar os impactos negativos das hidreltricas, na


Constituio de 1988, foi criado o sistema de compensao financeira,
atravs do qual as empresas geradoras transferem recursos para os governos
dos estados e municpios da rea de influncia direta do empreendimento.
Recursos que devem ser aplicados na moderao dos impactos negativos e
compensao dos desequilbrios. Esta compensao financeira incorporada
ao preo final da energia; desta forma, o consumidor de energia eltrica,
predominantemente situado fora da regio, quem desembolsa os
recursos para a arrecadao e distribuio da ANEEL. (P&D Pesquisa e
Desenvolvimento, 2011).

3- A IMPORTNCIA DOS Royalties DE HIDRELTRICAS PARA O MUNICPIO


DE PAULO AFONSO.

A legislao que regulamentou o Art. 20, 1, da Constituio Federal


(Lei n. 7.990/91 e Decreto n. 1, de 11.01.91), adotou a frmula de compensao
financeira, em vez da participao nos resultados, ambas previstas
pelo dispositivo constitucional. A Compensao Financeira conhecida
genericamente pela denominao de Royalties, embora a legislao tenha
atribudo tal denominao apenas quela devida pela Usina Hidroeltrica Itaipu
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 271

Binacional ao Brasil. Eles obedecem mesma sistemtica de distribuio dos


recursos da Compensao Financeira, contudo, apresentam regulamentao
especfica quanto ao recolhimento, conforme o Tratado de Itaipu, por ser a
usina pertencente ao Brasil e ao Paraguai.

Segundo Relatrio de 1992 do COMASE Comit Coordenador das Atividades


de Meio Ambiente do Setor Eltrico - os preceitos institudos na Constituio
Federal de 1988 procuravam alterar os mecanismos existentes para
compensar os estados e os municpios cujas terras tivessem sido inundadas
a partir da construo de reservatrios. Dessa forma, passou-se a reconhecer
a necessidade de destinar recursos financeiros s regies atingidas, de forma
a assegurar que elas se adequassem s mudanas econmicas, sociais e
ambientais ocorridas a partir da implantao e da operao de uma usina
hidreltrica (P&D Pesquisa e Desenvolvimento, 2011).

Conforme estabelecido na Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, com


modificaes dadas pelas Leis n 9.433/97, n 9.984/00 e n 9.993/00, so
destinados 45% dos recursos aos Municpios atingidos pelos reservatrios das
Usinas Hidroeltricas (UHEs), enquanto que os Estados tm direito a outros
45%. A Unio fica com 10% do total. As concessionrias pagam 6,75% do valor
da energia produzida a ttulo de Compensao Financeira (CF). Atualmente,
tramita no Congresso Nacional proposta que pretende elevar para 65% a
participao destinada aos municpios.
Embora no tenha to grande significao para Estados e Unio, tal
compensao tem peso expressivo para os municpios beneficiados. Em 2006
a arrecadao foi superior a R$ 1,1 bilho, dos quais R$ 440 milhes foram
destinados aos municpios. Mas mesmo para as outras esferas governamentais
as compensaes financeiras passam a ter destaque cada vez maior.

De maneira geral, o valor arrecadado com as compensaes financeiras tem


sofrido aumento to significativo a cada ano, em todo o pas, que existe
uma perspectiva de que estes se tornem fontes importantes de recursos
para a gesto ambiental. No Oramento Federal de 2007, por exemplo, o
valor estimado das compensaes financeiras j supera o valor dos recursos
destinados a dotao na rea de gesto ambiental, em todo o pas. No
entanto, preciso, tambm, fomentar o controle social da aplicao dos
recursos, ao menos parcialmente, na rea ambiental (RIVA et al. 2007, p. 20)
272 BARRANDO AS BARRAGENS

Tais recursos, portanto, transformaram-se em fonte adicional de reforo


financeiro dos combalidos tesouros municipais, sendo uma das principais
receitas, quando no a principal, dos municpios beneficirios, podendo, se
bem administrados, contribuir para impulsionar o desenvolvimento sustentvel
local. O Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequena Empresa (SEBRAE)
realizou estudo que verificou o impacto positivo proporcionado pelos royalties
de hidreltricas aos municpios beneficiados:

Utilizando-se um levantamento feito a partir dos principais dados


econmicos, sociais e geogrficos dos municpios selecionados, chegou-se
s seguintes concluses:
- Os municpios beneficiados por recursos importantes so em geral
de pequeno e mdio portes, tendo baixo desenvolvimento dos setores
secundrio e tercirio (indstria e comrcio), ou seja, sua economia se
concentra basicamente no setor agroindustrial.
- Em geral no so municpios pobres, de acordo com as classificaes
internacionais do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD). Dentre os municpios selecionados, com base no IDH-1991, apenas
quatro tinham um IDH classificado como de municpio pobre, mas isto no se
repete no IDH-2000, em virtude do sensvel aumento desse ndice em todos os
municpios selecionados no perodo de 1990 a 2000. Somente dois municpios
esto na lista dos 1.000 municpios com menor ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH) do Brasil, Olho Dgua do Casado, em Alagoas, e Pilo Arcado,
na Bahia com IDH 0,542 e 0,546, respectivamente.
- Estes municpios sofreram um sensvel aumento do IDH entre 1991 e 2000.
Em 2000 o municpio com menor IDH foi o de Olho Dgua do Casado, em
Alagoas, com 0,542, acompanhado de Pilo Arcado, na Bahia, com 0,546. Os
municpios com maior IDH, considerados de alto desenvolvimento humano,
foram Entre Rios do Oeste com 0,847, e Marechal Cndido Rondon, com
0,829, ambos no Paran (SEBRAE, 2012).

Em 2012, 177 usinas hidreltricas recolheram Compensao Financeira.


As geradoras caracterizadas como Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs)
esto isentas do pagamento de Compensao Financeira. O rateio dos recursos
da Compensao Financeira entre os municpios obedece a dois critrios: o
repasse por ganho de energia por regularizao de vazo e o de rea inundada
por reservatrios de usinas hidreltricas.
Segundo dados relativos a 2012, da Agncia Nacional de Energia Eltrica
Aneel, 22 Estados (incluindo o Distrito Federal) e 712 Municpios recebem
Compensao Financeira e Royalties de Itaipu. Em 2011 foram distribudos,
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 273

a ttulo de compensao financeira e royalties de Itaipu, R$ 2.005.970.509,70


(Dois bilhes, cinco milhes, novecentos e setenta mil, quinhentos e nove reais
e setenta centavos), cabendo aos Municpios e Estados iguais montantes de
R$ 820.896.734,69 (oitocentos e vinte milhes, oitocentos e noventa e seis mil,
setecentos e trinta e quatro reais e sessenta e nove centavos), e aos rgos
da Unio o valor de R$ 364.177.040,32 (Trezentos e sessenta e quatro milhes,
cento e setenta e sete mil, quarenta reais e trinta e dois centavos).
Do total de R$ 48.629.272,08 distribudos aos municpios baianos em
2011, a ttulo de compensao financeira de hidreltricas, o Municpio de Paulo
Afonso recebeu mais de R$ 21 milhes (o valor exato foi de R$ 21.531.184,01),
conforme dados da Aneel, equivalente a 11,33% da receita municipal total do
mesmo ano, que foi de R$ 189.945.291,52. Este percentual tem variado ao
longo do perodo entre 10% e 20% da receita total municipal. O Estado da
Bahia recebeu em 2011 o valor de R$ 48.629.272,08.
Na regio de Paulo Afonso, so beneficiados, alm deste, os municpios
de Glria, Rodelas, Chorroch e Abar, na Bahia, Petrolndia, Jatob, Tacaratu,
Belm do So Francisco, Floresta e Itacuruba, em Pernambuco, Delmiro
Gouveia, Piranhas, Olho Dgua do Casado e Pariconha, em Alagoas, e Canind
do So Francisco, em Sergipe. Para boa parte deles os royalties significam
expressiva receita pblica e elemento dinamizador da economia local, como
Canind do So Francisco - SE.

Destaca-se tambm, nesse contexto, o municpio de Canind do So


Francisco - SE, com uma agncia do Banco do Brasil e outra do Banco do
Estado de Sergipe Banese, mais um banco privado, o Bradesco. No caso
desse municpio o movimento financeiro relativamente elevado, em parte, se
explica pelos royalties pagos pela CHESF como compensao pelo uso do seu
territrio para produo de energia oriunda da usina de Xing, considerada
a maior usina hidreltrica do Nordeste. Nesse caso, o aporte de recursos
financeiros transferidos para municipalidade amplia o valor circulante da
riqueza, sustentando a movimentao local dos bancos nesse municpio
(AZEVEDO, 2011, p.98).

Os recursos da compensao financeira e royalties podem ser aplicados


em quase todas as despesas municipais, exceto pagamento de dvida e do
274 BARRANDO AS BARRAGENS

quadro permanente de pessoal. Por este motivo utilizado principalmente


na realizao de obras e servios de infraestrutura, tais como pavimentao,
construes, praas, energia eltrica, transportes, etc.
A receita oriunda dos royalties de hidreltricas tem se constitudo em
importante fonte de recursos para os cofres municipais locais, como de resto
para quase todos os demais beneficirios do pas, conforme a literatura cotejada
sobre o tema. GALDINO (1995, p. 83), ao falar sobre o mandato do Prefeito
Jos Ivaldo, afirma:

Outra proposta de seu tempo tem sido a tbua de salvao das ltimas
administraes municipais: o pagamento pela CHESF de royalties s
Prefeituras que tiverem suas terras inundadas com a construo de barragens
e usinas hidreltricas. Na sua luta para a aprovao desse projeto contou com
o apoio do Deputado Federal Fernando Santana que, por esse empenho,
recebeu da Cmara de Vereadores o ttulo de Cidado de Paulo Afonso.

Do mesmo modo, REIS (2000) enfatiza:

Uma outra proposta do seu governo, o Royalty ou Royalties tem sido


responsvel por boa parte da arrecadao deste municpio pago pela CHESF
atravs da Aneel, a Agncia Nacional de Energia Eltrica. Os Royalties tm
sido pagos no s a Paulo Afonso, mas a todos os municpios localizados ao
longo do curso deste rio e de outros rios brasileiros, que tiveram de alguma
forma seu curso represado para formao de barragem e a edificao de
alguma usina. Na luta pela aprovao deste importante projeto, o Executivo
Municipal contou com o apoio do Deputado Federal Fernando Santana, que
por seu empenho recebeu da Cmara Municipal o ttulo de Cidado de Paulo
Afonso.

Paulo Afonso tem nos royalties de hidreltricas uma de suas trs maiores
receitas junto com o ICMS e o FPM. Uma anlise dos balanos de todo o perodo
compreendido entre o incio do repasse da contribuio, 1991, at o ano de
2011, vinte anos, portanto, comprova tal assertiva. O aporte tem variado entre
10% a 15%, embora tenha alcanado a faixa dos 20% no perodo de 2005 a
2007. Mais significativo ainda foi o desempenho dos royalties nos anos de 1992
(47,9%) e 1994 (35,5 %), conforme tabela ao lado:
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 275

TABELA COMPARATIVA ENTRE RECEITA CORRENTE E Royalties


MUNICPIO DE PAULO AFONSO-BA

ANO RECEITA CORRENTE R$ % Royalties %


1989 4.915.750,00* 100% - -
1990 197.887,59* 100% - -
1991 - - 434.367,68**** -
1992 25.295.463,49* 100% 12.118.028,27**** 47,9%
1993 - - 46.070.601,35**** -
1994 5.752.179,72***** 100% 2.042.047,37***** 35,5%
1995 22.992,864,98* 100% 3.069.207,49**** 13,3%
1996 26.420.430,14*** 100% 3.838.160,70**** 14,5%
1997 28.392.268,19*** 100% 4.050.582,77**** 14,3%
1998 32.892.605,86*** 100% 4.585.143,86**** 13,9%
1999 34.936.378,34*** 100% 4.266.565,58**** 11,8%
2000 40.336.800,40*** 100% 4.764.193,43**** 11,8%
2001 51.639.441,80*** 100% 7.233.455,34**** 14,0%
2002 - - 8.432.554,79**** -
2003 - - 10.886.126,09**** -
2004 - - 12.630.511,64**** -
2005 89.661.760,55* 100% 17.117.193,63**** 19,1%
2006 92.000.410,44* 100% 19.946.160,51**** 21,7%
2007 116.680.526,93* 100% 22.136.788,48**** 18,9%
2008 140.383.404,98* 100% 17.118.323,54**** 12,2%
2009 145.000.376,75* 100% 20.417.342,87**** 14,0%
2010 162.943.517,70* 100% 19.795.919,60**** 12,1%

2011 189.945.291,52* 100% 21.531.184,01**** 11,3%

Tabela Elaborada pelo Autor.


Fontes: * Secretaria do Tesouro Nacional (STN);
** Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais (SEI/BA);
*** Tribunal de Contas dos Municpios do Estado da Bahia (TCM/BA);
**** Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL);
***** Prefeitura Municipal de Paulo Afonso (PMPA).
276 BARRANDO AS BARRAGENS

O expressivo volume de recursos tem sido utilizado principalmente


em infraestrutura, obras e servios pblicos, de acordo com as informaes
levantadas nas entrevistas aplicadas, particularmente as que foram concedidas
por ex-gestores municipais. A opinio unnime colhida do conjunto de que os
royalties servem para tais finalidades, sendo quase a nica receita utilizada para
esta destinao. A ttulo de ilustrao transcrevemos algumas das opinies:

Eu acho que quase todo o elemento de despesas da secretaria de obras


depende dos royalties da CHESF. Os recursos foram investidos no saneamento,
iluminao, pavimentao, grandes obras, praas e no embelezamento da
cidade. A cidade hoje tem um aspecto muito diferente do de antigamente,
est muito melhor e mais bonita, e supera muitas cidades com populao
semelhante. Ento, por a voc j tem uma ideia de como importante o
recurso dos royalties para o municpio (ECONOMISTA E HISTORIADOR LUIZ
RUBEM DE ALCNTARA BOMFIM, 2012).

Inegavelmente, os royalties constituram-se numa nova alternativa de receita


para os municpios, melhorando sua infraestrutura. E para Paulo Afonso foi
fundamental, sendo que no perodo que ocupei o cargo de secretrio de
finanas de Paulo Afonso, entre 1992 e 2004, os royalties, junto ao ICMS e o
FPM, foram as maiores receitas do Municpio, desvinculadas da sade e da
educao (EX-SECRETRIO MUNICIPAL DE FINANAS CARLOS LUIZ DA
SILVA COVA, 2012).

de uma importncia muito grande. Os royalties passaram a ser um


instrumento de gesto do municpio. E os valores no so pequenos, so
valores bastante expressivos, para usar em saneamento, pavimentao,
obras, etc.. (JORNALISTA E HISTORIADOR ANTONIO GALDINO DA SILVA,
2012).

Os royalties tm suma importncia para Paulo Afonso, que a mais


importante cidade da regio nordeste da Bahia. A receita municipal
aumentou muito aps o repasse dos royalties. Os royalties contribuem para
o desenvolvimento social, econmico e ambiental e ajudaram a melhorar a
cidade (EX-SECRETRIO MUNICIPAL DE FINANAS NILSON PEREIRA DA
SILVA, 2012).

Os entrevistados revelaram a impresso geral de que, aps o advento


dos royalties, a cidade experimentou avanos significativos na sua conformao
visual, melhorando em muito o seu aspecto, passando a ser dotada de
infraestrutura mais moderna e eficaz, proporcionando melhores condies de
vida sua populao, com a resoluo de problemas crnicos que a afligiam.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 277

Dentre eles, a maioria avalia que o recurso contribuiu para impulsionar a


economia local, na medida em que gerou empregos e renda derivados das
obras e servios implementados, avaliando que proporcionaram melhorias
sociais, mesmo que indiretas.

Os royalties contriburam para o desenvolvimento econmico e social


do Municpio, pois so recursos considerveis que circulam na cidade e
ajudam a gerar emprego e renda, j que as obras e servios em que so
aplicados demandam empresas, mo de obra e insumos. Sua utilizao em
investimentos de obras e infraestrutura proporciona melhorias na qualidade
de vida da populao, na medida em que garante energia, iluminao,
saneamento, pavimentao, praas e vrios outros servios, equipamentos
e instalaes pblicas (ECONOMISTA E HISTORIADOR LUIZ RUBEM DE
ALCNTRA BONFIM, 2012).

Com o advento da constituio e aprovao dos royalties para o municpio


de Paulo Afonso ns comeamos a ter um crescimento espetacular no
desenvolvimento da cidade, na gerao de emprego, de renda, de vindas de
outras empresas para se instalar no municpio. Ento os royalties foram sem
dvida, a maior fonte geradora, que impulsionou o desenvolvimento de Paulo
Afonso. Foi a vlvula impulsionadora do desenvolvimento de Paulo Afonso.
(EX-VEREADOR REGIVALDO CORIOLANO DA SILVA, 2012).

A nota destoante, apontada pela quase totalidade dos entrevistados,


em relao questo ambiental, a carecer de uma maior ateno e da
destinao de recursos para enfrentar as graves questes relativas ao meio
ambiente, tendo em vista os impactos j causados ao longo de todo o processo
de implantao de barragens no territrio municipal.

J do ponto de vista ambiental ainda falta muito, mas algum avano foi obtido:
a coleta de lixo melhorou, com a aquisio e contratao de equipamentos e
veculos e foi implantada uma central de separao de lixo para a reciclagem,
maior e mais moderna do que a que ns havamos implantado; a rede de
saneamento que antes existia apenas na rea da ilha, incompleta, e alguma
coisa em alguns bairros, foi ampliada para quase toda a cidade. E isso foi
feito com recursos municipais. S agora que a Embasa passou a atuar
em saneamento, com a reestruturao da rede coletora e implantao
de estaes de tratamento de esgotos (EX-SECRETRIO MUNICIPAL DE
SERVIOS PBLICOS JOS IVANDRO DE BRITO FERREIRA, 2012).

Uma anlise mais acurada dos balanos municipais evidencia, de


forma preocupante, a irrisria receita prpria municipal, oriunda dos tributos
278 BARRANDO AS BARRAGENS

diretamente arrecadados e exclusivamente de sua alada, como o IPTU e


ISS, alm das taxas municipais, o que aponta para excessiva dependncia das
transferncias federais e estaduais e a constatao de que o Municpio continua
extremamente dependente de sua principal atividade econmica, a produo
de energia eltrica, incapaz de diversificar a sua base econmica. Razo assiste
a AZEVEDO (2011, p. 105), ao afirmar:

No entanto importante revelar que a base produtiva desse municpio


bastante dependente da gerao de fluxos intra e inter-regional,
(externalidades) seja quando extrai benefcios direto da atividade hidreltrica,
(referimo-nos ao pagamento de royalties pela CHESF a esse municpio), seja
pela importncia do setor de servio movimentado por outros setores como,
comrcio, turismo, pesca e pela base agropecuria regional.

Em razo do volume de recursos distribudos a ttulo de compensao


financeira, os municpios da regio despertaram seu interesse em aumentar sua
participao e passaram a acompanhar com mais ateno o rateio realizado
pela Aneel.

Neste contexto, so observadas questes que envolvem a delimitao


das reas de fronteiras entre alguns municpios que foram atingidos pela
construo das hidreltricas nessa regio. Isso ocorre, principalmente, devido
a interesses econmicos desses municpios desejosos de verem aumentados
os royalties, que uma espcie de compensao financeira pega pela
CHESF, pela utilizao dos recursos hdricos, aos municpios que abrigam
suas usinas hidreltricas (AZEVEDO, 2011, p.76).

A disputa iniciada a partir de 2004, acirrou-se mais recentemente, por


conta de deciso tomada pela Aneel de partilhar os royalties relativos Usina PA
IV, antes atribudos apenas a Paulo Afonso, onde se localizam, exclusivamente,
esta usina e seu reservatrio, com os municpios de Glria (BA) e Jatob (PE).
Revista de circulao local dedicou capa e algumas pginas ao tema, sob o ttulo
de guerra dos royalties. Merece destaque a opinio da prefeita de Glria:

Glria sofreu dois reassentamentos e merece ser reconhecida por isso.


Digo mais: em minha opinio Glria merecia receber bem mais que Paulo
Afonso. Nosso municpio foi o mais prejudicado, com as suas terras invadidas,
inundadas (REVISTA MAIS DESTAQUE, 2012).
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 279

Paulo Afonso perdeu para os outros dois municpios R$ 8 milhes em


apenas 10 meses, o que levou seus dirigentes a convocar populao para
lutar pela manuteno dos royalties:

O municpio de Paulo Afonso precisa realizar uma grande manifestao contra


a partilha dos royalties da energia eltrica. Foi nesse tom que o ex-procurador
Geral do Municpio, Flvio Henrique Magalhes Lima soltou a voz quarta-feira
(28), durante entrevista concedida ao programa Dirio da Manh da Rdio
Betel FM 104,9 ancorado pelo radialista Bob Charles. Achamos que isso
uma violao do direito j consagrado. Ns no podemos perder receita. Isso
um abalo no s para o municpio, mas tambm para o governo estadual.
Flvio Henrique reafirmou que o municpio no pode abrir mo das receitas
referentes aos royalties. Segundo ele, os recursos so imprescindveis para
manter o equilbrio das finanas e garantir investimentos em infraestrutura,
segurana, educao e outros, alm do pagamento do funcionalismo pblico
(PAULO AFONSO NOTCIAS, 29.11.2012).

A perda do Municpio de Paulo Afonso continuou, notadamente nos anos


de 2013 a 2015, quando o valor recebido foi reduzido a quase um quarto da
receita anterior, superando a casa dos 43 milhes. Tal situao foi agravada pela
deciso governamental de fixar valores abaixo do cobrado pelo mercado para
a energia comercializada por hidreltricas estatais e pela significativa reduo
da produo de energia hidreltrica na bacia do So Francisco, por conta da
significativa reduo do volume de gua armazenado em seus reservatrios,
decorrente da prolongada estiagem.
Paulo Afonso recuperou em 2016 a totalidade dos royalties da UHE PA IV,
tendo registrado receita anual de R$ 13. 280.123, 51 (Treze milhes, duzentos
e oitenta mil, cento e vinte e trs reais e cinquenta e um centavos), mas que
poder mais duplicar com o pleno funcionamento do sistema hidreltrico do
So Francisco e com a reviso da tarifa. Ademais, proposta de alterao da
partilha dos royalties que tramita no Congresso Nacional, poder elevar para
65% os recursos destinados aos municpios, hoje limitados a 45%.
Mas a Guerra dos Royalties continua, entre idas e vindas da Aneel,
agora acrescida de novos conflitos: o prefeito de Delmiro Gouveia (AL), cidade
vizinha, anunciou sua disposio de recorrer justia para incorporar parcela
do territrio de Paulo Afonso, incluindo as UHEs I, II, III e IV.
280 BARRANDO AS BARRAGENS

Por outro lado, cumpre analisar, mesmo que superficialmente, o papel


da Compensao Financeira como mitigador das externalidades negativas
produzidas por usinas hidroeltricas e de indutor do desenvolvimento
socioeconmico e ambiental das regies beneficirias de tal compensao.

Dentre as razes pelas quais as usinas hidreltricas alteram as estruturas


econmicas e sociais pr-existentes na regio em que so implantadas
destaca-se o pagamento das compensaes financeiras decorrentes da
explorao dos recursos hdricos e da ocupao do espao (P&D PESQUISA
E DESENVOLVIMENTO, 2011).

A implementao da Compensao Financeira foi uma maneira de instituir


um instrumento que, alm de assegurar o pagamento pelo uso do servio
ambiental, assegurasse s regies impactadas condies para a promoo
do desenvolvimento local, considerando os impactos relacionados s usinas
hidreltricas (SETTE et al.., 2004; UPADHYAYA, 2006). (P&D Pesquisa e
Desenvolvimento, 2011).

Embora visto com entusiasmo pela maioria dos autores, existem


questes que precisam ser pontuadas para melhor aprofundamento e, qui,
aperfeioamento do instrumento econmico sob anlise. Ludmila Silva (2007),
que focalizou o caso da usina de Tucuru, considera que tal compensao
contribuiu significativamente para a melhoria dos municpios beneficirios
do entorno daquela usina, evoluindo significativamente nos aspectos
socioeconmicos aps o recebimento da compensao financeira, de forma
superior aos demais municpios da regio, embora chamando a ateno para
uma necessria vinculao da receita em tela:

A percepo de que, na rea estudada, os municpios apresentaram


significativas melhorias sociais e econmicas e melhorias no to significativas
no mbito ambiental, nos faz refletir sobre a importncia da vinculao da
receita obtida por meio de um tributo ambiental. Ao vincular as receitas a
objetivos essencialmente relacionados ao meio ambiente pode-se melhorar
a efetividade ambiental e a eficincia econmica do tributo implementado.
Dessa forma, poderamos ter identificado nos municpios que recolhem a
Compensao Financeira no somente o dividendo azul, mas principalmente
o dividendo verde.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 281

J na opinio de Gabriella Silva (2007), que se debruou sobre o impacto


da compensao financeira no desenvolvimento dos municpios do reservatrio
da usina hidroeltrica de Trs Marias, os recursos da citada compensao
so significativos para a receita dos municpios, podendo, se bem aplicados
impulsionar o desenvolvimento local, mas a que a falta de definio na sua
destinao dificulta tal avaliao, cabendo a adoo de medidas de controle
dessa aplicao. STERCHILE e SOUZA (2008) propem um planejamento
de aes que preparem o municpio para evitar a dependncia do recurso,
assegurando o desenvolvimento sustentvel:

Portanto, notrio que o repasse de royalties contribui com as finanas


dos municpios abrangidos pelo recurso, mas necessrio que os gestores
pblicos, em conjunto com a sociedade civil, discutam e definam o
planejamento das aes visando a no dependncia deste recurso e que os
investimentos no revertam em nus financeiro futuro para o municpio,
podendo garantir a sustentabilidade do processo de desenvolvimento.
Deve-se repensar a aplicao dos royalties em programas e projetos que
garantam o desenvolvimento local e regional aliado qualidade de vida de
seus muncipes, atentando para a possibilidade de que o repasse do recurso
possa ser encerrado.

MARQUES (2008) chama ateno para o fato de que os municpios


situados a jusante das barragens, embora sofram diversas consequncias
provocadas pela cascata de barragens do So Francisco, no recebem royalties,
j que apenas cidades que tiveram rea inundada so beneficiadas com a
compensao financeira. Outra questo levantada diz respeito capacidade da
compensao financeira de, efetivamente, compensar os impactos provocados
e as perdas sofridas pelas regies em que so implantados os grandes projetos
hidreltricos, conforme ressalta GERMANI (2003): Esta Compensao ou
royalties tem garantido aos municpios lindeiros ingressos significativos,
mas, mesmo assim, estima-se que no cobrem as perdas que tiveram com a
reduo da rea agricultvel.
Estudo sobre a CFURH recebida pelos municpios do entorno da
barragem de Sobradinho, concluiu pela relevncia dos recursos para as
282 BARRANDO AS BARRAGENS

receitas municipais, embora considere que no compensa as perdas com a


biodiversidade e com o deslocamento das populaes:

As Compensaes Financeiras transferidas aos municpios atingidos pela


barragem de Sobradinho vem decrescendo em termos de participao
nas receitas municipais. Mas, mesmo assim so bastante relevantes para
o desenvolvimento dos municpios. [...] A despeito das Compensaes
Financeiras serem uma forma de diminuir os prejuzos com a construo
das barragens, h que se garantir que este recurso seja utilizado para
garantir melhores condies de vida s populaes atingidas e a preservao
ambiental no entorno dos lagos (AGUIAR et al. 2010).

Ao analisar o caso de Porto Nacional - TO, atingido pela UHE Lus


Eduardo Magalhes, Rodrigues e Nogueira se valeram do Mtodo de Valorao
Contingente (MVC) para estimar o valor monetrio dos danos causados
ao municpio pela usina, chegando concluso de que importaria em R$
16,2 milhes/ano, bem distante do valor recebido de R$ 1,9 milhes/ano, e
arrematam:

Neste contexto, pode-se afirmar que o MVC mais abrangente em termos de


determinao do valor econmico que poderia ser usado para a mitigao dos
danos ambientais causados pela criao de uma Usina Hidroeltrica, do que
o atual mtodo de clculo da CFURH. Este fundamentalmente baseado na
rea alagada, enquanto o MVC parece ser mais completo, na medida em que
capta os danos no bem-estar da populao atingida, em termos de valores de
uso, opo e existncia do meio ambiente (RODRIGUES e NOGUEIRA, 2009).

Um outro aspecto importante a ser considerado que as barragens


causam muitos danos e demandas antes mesmo das usinas entrarem em
funcionamento, ainda durante a fase de implantao, sem que os entes
pblicos disponham de recursos para os enfrentar e suprir. Da porque um dos
entrevistados prope:

Na verdade, a compensao aos municpios atingidos por barragens deveria


comear antes mesmo do incio das obras, pois a partir do incio delas, a
demanda por servios pblicos j aumenta imensamente (EX-SECRETRIO
MUNICIPAL DE SERVIOS PBLICOS JOS IVANDRO DE BRITO FERREIRA,
2012).
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 283

GOMES (2011), que no vislumbrou indicadores que comprovem ser


a compensao financeira indutora do desenvolvimento sustentvel dos
municpios afetados pela UHE de Barra Grande - RS, alerta para o fato de que
uma avaliao baseada meramente em indicadores econmicos pode levar a
resultados enganosos.

Outro ponto que merece ser destacado a variao dos indicadores da


dimenso econmica. De maneira geral, todos os municpios obtiveram
melhora nos dois indicadores considerados para esta dimenso. Como
discutido anteriormente a compensao financeira paga aos municpios
pelas concessionrias de usinas hidreltricas no Brasil pode representar mais
que 50% do oramento anual de um municpio, potencializando indicadores
econmicos, como por exemplo, o PIB per capita. Entretanto, os indicadores
econmicos necessitam maior ateno na anlise, pois podem esconder
desigualdades entre regies e classes sociais e ainda no contabilizam as
externalidades sociais e ambientais do processo.

foroso retomar o debate acerca da denominada concepo hdrica,


assim posta por Vainer (2008, p.43 e 44):

A concepo hdrica foi fortalecida pela legislao referente a compensaes


financeiras, uma vez que esta considera que os municpios a serem
compensados so aqueles que tm parte de seus territrios inundados. Ora,
em muitas ocasies tem ficado evidente que municpios sem qualquer rea
inundada podem sofre mais severamente as consequncias da implantao
de uma hidreltrica que aqueles com reas tomadas pelas guas do
reservatrio, mas isto no contemplado pela legislao, em virtude da
concepo hdrica.

Tem razo Vainer, ao considerar que a chamada concepo hdrica


no levava em conta os danos provocados s populaes que no foram
diretamente atingidas pelos reservatrios. Mas tal concepo foi fruto da luta
travada pelos movimentos de atingidos por barragens, naquele dado momento
histrico, em uma conjuntura adversa, e representava um avano em relao
postura oficial de considerar atingido apenas aqueles proprietrios das terras
inundadas. Liderados pelas mais combativas organizaes existentes, que
desaguaram depois na criao do Movimento dos Atingidos por Barragens
(MAB), tais movimentos alcanaram significativas vitrias, tais como
284 BARRANDO AS BARRAGENS

indenizaes mais justas e reassentamentos, alm do reconhecimento de


direitos aos no-proprietrios, a exemplo de Itaparica, Itaipu e Alto Uruguai.
Havia, porm, por parte dos dirigentes de tais movimento, receio de
perder o foco na questo especfica, as indenizaes ou reassentamentos, ao
encampar lutas de maior amplitude. Da porque a participao do Polo Sindical
do Submdio So Francisco na luta pelos royalties foi tmida e, sobretudo, na
recusa explcita da entidade de participao na luta em defesa do projeto de
Irrigao Jusante de Itaparica. O prprio Vainer, alis, j levantava tal questo,
ao relatar os debates travados no 1. Encontro Nacional de Trabalhadores
Atingidos por Barragens, realizado em abril de 1989:

Neste ponto o debate avanava para romper com a definio dominante


no Setor Eltrico, mas tambm em vrios dos movimentos locais, de que
atingidos seriam apenas os que fossem afogados. Assim, o movimento
nacional, apesar de reconhecer que historicamente os afogados tm sido
os que primeiro se mobilizam e, em geral, os que se mantm frente da
luta <> atingidos so todos os que sofrem modificaes diretas nas suas
condies de vida (10 Encontro Nacional de Trabalhadores Atingidos por
Barragens:34). (VAINER, 2002).

E explicitava, em nota de rodap:

24. Esta definio respondia, de maneira clara, s experincias vindas de


Tucuru, onde se mobilizaram as populaes a jusante. A CRAB, que j havia
enfrentado regionalmente esta discusso, reagia a qualquer ampliao do
conceito, temerosa que isto permitisse que grupos ou entidades externas
pudessem assumir, em lugar dos verdadeiros atingidos a conduo do
movimento (VAINER, 2002).

Importante ressaltar que a luta pelos royalties de hidreltricas significou


um avano na concepo hdrica, na medida em que reivindicava compensao
aos municpios atingidos diretamente por barragens e no apenas quela parte
da populao que tivera suas terras inundadas.
As crticas dirigidas compensao financeira pelo uso de recursos
hdricos, portanto, pretendem que ela tenha um carter mais amplo do que sua
atual configurao, seja contemplando na distribuio os municpios a jusante
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 285

das barragens, seja estabelecendo vinculao na aplicao de suas receitas, seja


adquirindo um carter de instrumento de mitigao dos impactos verificados
ou de impulsionador do desenvolvimento sustentvel local. Algumas, porm,
confundem-na com o prprio empreendimento, j que a ela so direcionados
questionamentos que deveriam ser mais adequadamente dirigidos aos grandes
projetos hidreltricos, frutos de uma poltica que se apropria dos recursos
naturais de dada regio para produzir um insumo, a energia, quase toda
consumida em outros centros, destinado a suprir a demanda do grande capital,
sem um planejamento que leve em conta o desenvolvimento da prpria regio
em que esto inseridos.

Os impactos automticos (legais) positivos nos municpios da rea de


influncia podem ter resultados inadequados quando da sua distribuio
interna nos municpios. Em primeiro lugar, a compensao financeira
calculada sobre rea alagada tem grande objetividade e simplicidade, mas
no d conta da diversidade socioeconmica e ambiental da realidade
regional nem dos impactos dos empreendimentos na regio. Outro
componente de distribuio desigual na rea de influncia reside na cota-
parte do ICMS repassada apenas para o municpio base da usina; mais uma
vez se trata de um meio simplificado de repasse de recursos, mas que provoca
uma concentrao excessiva de recursos nos municpios na forma de receita
municipal, influenciando fortemente na capacidade da gesto municipal,
fator significativo para o desenvolvimento local e a irradiao dos impactos
das hidreltricas (P&D PESQUISA E DESENVOLVIMENTO, 2011).

Vale ressaltar, por fim, que foram frustradas as expectativas dos


municpios que sediam barragens para outros usos que no o de produo de
energia, ou que, por conta delas, tem restries de uso do solo em funo de
proteo aos recursos hdricos, de receber compensao financeira inspirada
nos royalties de hidreltricas, em virtude de veto do veto do Presidente Fernando
Henrique Cardoso ao artigo 24, da Lei n. 9.433, de 08.01.1997, que instituiu a
Poltica Nacional de Recursos Hdricos. A meu ver, tal pretenso tem amparo
ftico e jurdico, posto que se enquadraria como instrumento econmico
estimulador da proteo dos recursos naturais e reparador das limitaes
impostas pela lei, em nada conflitando com as normas constitucionais ou
infraconstitucionais. Este tambm o entendimento de Rocco (2004, p. 278):
286 BARRANDO AS BARRAGENS

Os argumentos apresentados so questionveis, pois no h qualquer


vedao tcita ou expressa no texto constitucional ao estabelecimento
de compensao financeira aos municpios. Por outro lado, a explorao
de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica est entre os
mltiplos usos da gua previstos na Poltica Nacional de Recursos Hdricos, o
que a vincula s normas de cobrana. Portanto, a manuteno do instrumento
da compensao poderia minimamente estabelecer as normas gerais que
visem regulamentao desta previso constitucional, trazendo benefcios
inestimveis aos municpios com mananciais de gua.

4- CONCLUSO

A Constituio Federal promulgada em 1988 inovou, aps campanha


iniciada no Municpio de Paulo Afonso, Estado da Bahia, ao assegurar aos
Municpios e Estados afetados por barragens hidreltricas o direito percepo
de royalties, ou seja, a participao no resultado da explorao de recursos
hdricos para fins de gerao de energia eltrica, ou compensao financeira
por essa explorao, conforme disposto em seu art. 20, 1. Na regulamentao
do citado artigo da Carta Magna, foi adotada a forma da Compensao
Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos (CFURH), beneficiando estados
e municpios que abrigassem em seu territrio usinas hidreltricas e/ou
reservatrios para fins de abastecimento de tais usinas, conforme estabelecido
pela Lei n. 7.990/91 e Decreto n. 1, de 11.01.91.
A implantao e operao de usinas hidreltricas resultam em profundas
alteraes ambientais e transformaes sociais e econmicas radicais, como
as provocadas pelas diversas barragens e usinas instaladas no municpio
estudado, a exemplo da desnaturalizao da Cachoeira de Paulo Afonso;
da transformao em ilha da rea compreendida pelo centro da cidade e
alguns dos seus bairros; do grande e vertiginoso crescimento populacional;
da dinamizao da economia local e do enorme passivo social e imensa
demanda por servios e infraestrutura, impossveis de serem propiciadas
pelo poder pblico local, poca, situao agravada por sua baixa capacidade
arrecadatria decorrente da iseno fiscal de que gozava a CHESF. Tal situao
s comeou a ser equacionada a partir do advento dos royalties de hidreltricas
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 287

e da reforma tributria proporcionada pela Constituio Federal promulgada


em 1988. Seus efeitos, porm, se fazem sentir at hoje.
Embora no seja to significativa para os Estados e para a Unio, a receita
proveniente dos royalties de hidreltricas tem aumentado consideravelmente,
podendo vir a se constituir em fonte importante de financiamento da gesto
ambiental, junto com as demais compensaes financeiras. J para os
municpios beneficiados, a compensao financeira tem peso expressivo, tendo
se transformado em fonte adicional de reforo financeiro dos combalidos
tesouros municipais, sendo uma das principais receitas, quando no a principal.
o caso do Municpio de Paulo Afonso, onde se constatou a importncia dos
royalties para a receita pblica municipal local, significando expressivo aporte
de recursos aos cofres pblicos, servindo tal compensao como principal
instrumento financeiro para a realizao de obras, aes e investimentos em
infraestrutura e servios pblicos, que possibilitaram radical transformao
na feio urbana e rural do Municpio de Paulo Afonso. Entretanto, nem de
longe, podemos inferir que, tais recursos, tenham minimizado os efeitos das
intervenes das barragens na vida das pessoas e sobre o ambiente da rea
de influncia das hidreltricas.
A CFURH, como as demais compensaes financeiras, tem natureza
jurdica de instrumento econmico de gesto socioambiental, embora carea
de aperfeioamentos. Entretanto, conforme demonstrado no presente caso,
os municpios beneficiados, de modo geral, aplicam os recursos oriundos
dos royalties de hidreltricas em obras de infraestrutura, que no guardam
nenhuma, ou quase nenhuma, relao com as questes da natureza. Por seu
turno, os estados tambm no revertem sua parcela de recursos na gesto
ambiental, e nem mesmo a Unio aplica sua cota nas reas impactadas pelos
empreendimentos hidreltricos. Tal se d em funo da permissividade legal,
que no vincula a aplicao dos recursos gesto ambiental, nem mesmo
parcialmente, comprometendo a vocao da compensao financeira.
O Rio So Francisco, que perdeu suas cachoeiras para dar lugar s usinas
hidreltricas, hoje agoniza, sem que os recursos dos royalties provenientes de
288 BARRANDO AS BARRAGENS

tais instalaes sejam aplicados na sua recuperao. E talvez nem ocorra, j que
tal modelo de produo de energia, a partir de matriz hidreltrica, vem sendo
apontado como obsoleto em comparao com outras fontes de produo
de energias mais limpas, com forte tendncia de consolidao, nas prximas
dcadas, de um ousado processo de desconstruo de usinas hidreltricas,
como est a indicar o cenrio mundial.

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observabarragem.ippur.ufrj.br/central_download.php?hash... Acesso em
19.11.2011.
AUTORA:

CLEONICE VERGNE
captulo XII

P EIXES E ANZOL: UMA CONVERSA SOBRE BARRAGENS

Eu via a natureza como quem a veste.


Eu me fechava com espumas.
Manoel de Barros

Figura 1: Joo Paulo (UNEB) e Juracy Marques (HEBERTE)


294 BARRANDO AS BARRAGENS

JOO PAULO AGUIAR:

Olha, uma satisfao de t aqui em Paulo Afonso! Inclusive, porque, foi


aqui em Paulo Afonso, h 52, 53 anos atrs que eu fiz contato com barragens,
portanto, eu vivo a vida em barragens h mais tempo do que, acho, 90 % dos
presentes aqui tm de idade. Tive contato com barragens quando era estudante
de Engenharia e estagiei aqui entre 56 e 57, portanto, h 52, 53 anos.

S isso suficiente para que eu fiquei muito satisfeito de estar aqui,


para falar sobre barragens, porque eu aprendi e me tornei barrageiro a partir
do meu estgio de 50 e tantos anos atrs, aqui em Paulo Afonso; e aprendi
uma coisa: tem algum aqui que j voou pela VASP? Ela tinha um slogan que
era o seguinte: "voe com quem gosta do que faz". Ento eu tenho 50 e tantos
anos de barragem porque eu fao o que gosto. Isso muito importante. Mas,
t trabalhando em num lugar que t sempre insatisfeito horrvel no no?!
Ento a propaganda da VASP dizia voe com quem gosta de voar. Ento,
trabalhe em barragem com quem gosta de barragem; e eu me enquadro dentro
disso. No fiz nenhuma preparao especial.

Sei que Cleonice Vergne colocou disposio todos os recursos de


multimdia, todos os recursos cibernticos a minha disposio para minha
apresentao; mas, no final, quando a gente ia chegando, eu disse: "Olhe! Vai
ser mesmo no gog que a gente vai conversar. No vou precisar de nada".
Trouxe inclusive um mapa do Brasil com barragens do setor hidreltrico. Se
depois algum quiser fazer pergunta e consultar a gente faz.

Veja uma coisa: pra qu? Quais so as funes das barragens? Vamos
comear de um troo bem simples. Se voc no est na margem do Velho Chico,
e tem uma pequena propriedade; e quer comprar uma pequena propriedade
na rea de cerqueiro. Qual a primeira coisa que a pessoa pensa? Ou, o que
o dono do terreno que vai vender da roa fala? Dentro do nosso serto rido?
"Olha! A propriedade uma beleza e tem uma barragenzinha que nunca seca.
Fazem 20 anos que a gente tem essa barragem". ou no isso?!
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 295

Quem vai comprar uma roa, fora da beira do So Francisco, a primeira


coisa que um dono, para valorizar sua terra diz, que tem uma barragem e essa
barragem nunca seca. E aquele que vai comprar pensa como vai ter gua. Ele
diz: "Ser que tem um lugar aqui que a gente faa uma barragem?"

Ento vejam qual um primeiro papel da barragem. para o consumo


humano e para a dessedentao de animais. E, se o cara na sua roa quer plantar
uma horta, quer fazer um pequeno pomar, o que que ele precisa? Ele precisa
de gua. gua vida! Ento se ele tem uma barragem, ele garante que vai
poder ter gua para beber, vai dessedentar os animais. E vai ter, dependendo
do tamanho da barragem e do volume que ela consegue acumular, gua para
fazer sua pequena horta, seu pomarzinho, plantar algumas rvores. No isso
mesmo?!

Ento, vocs j esto a, com uma resposta que eu dou aqui para minha
amiga Cleonice. Para que que serve uma barragem? Quais so seus papis?
Um dos papis acumular gua. gua que serve para dessedentar, para
abastecimento humano, para dessedentar animais, para irrigao, n?!

E, se eu acumulo gua para abastecer uma cidade? Eu acho que aqui


temos uma maioria de baianos e de pernambucanos, e de Alagoas, de Sergipe.
Bom! Muitos sabem que uma parte substancial da gua de Aracaju vem
do rio So Francisco de uma captao impropriada, n? A Bahia hoje, uma
parte substancial, vem do barramento de Pedra do Cavalo. Em Pernambuco,
ns temos a barragem de Botafogo, temos as barragens de Duas Urnas, de
Itapacur, tambm est sendo feita a construo da barragem de Pirap.

Eu me considero; eu tive uma sorte imensa na vida, porque aprendi


a amar barragens, e, comecei a trabalhar na SUDENE, depois passei para
trabalhar em empresas, como a COREB que foi absorvida pela CHESF e tal; e
como Cleonice colocou a, desde 1965, durante 30 anos, eu me envolvi com
construo de barragens. Do Rio Parnaba, entre o Maranho e o Piau, em
Sobradinho, que est todo na Bahia, mas a gente olhava de cima do morro de
296 BARRANDO AS BARRAGENS

Sobradinho e via Petrolina l na frente. Ou seja, basicamente entre Pernambuco


e Bahia.

Depois, fui trabalhar em Xing, entre Alagoas e Sergipe. Uma coisa que
a gente no aprende na Universidade; aprende na Universidade da Vida. No
? H pouco tempo, discutindo com Cleonice a gente falava de que os povos
primitivos no achavam que Xingozinho era divisa de Sergipe e Bahia. Era
simplesmente um riacho onde eles - s vezes tinham gua, onde eles cruzavam;
ento a diviso territorial uma inveno recente.

Eu sou por convico um internacionalista, ou seja, no significa nada


as fronteiras. O maranhense igual ao seu irmo piauiense; e o pernambucano
igual ao seu irmo baiano; o alagoano e o sergipano no tm diferena, so
todos gente, so todos humanos, e so todos pessoas para quem as barragens
prestam benefcios. Benefcios! Algum j imaginou?!

Eu vou falar de Recife, porque evidentemente, depois que eu deixei de ser


barrageiro - eu ainda tenho vontade de ser - se aparecer alguma, por a, para a
gente voltar para a beira do rio. Mas, estou sediado em Recife, por isso fica mais
fcil eu me referir a Recife, mas o que eu estou dizendo idntico a Salvador,
quer dizer, o que seria o abastecimento dgua de Salvador se no houvesse
hoje a barragem de Pedra do Cavalo que veio complementar a barragem do
Rio Joanes, n?! O que seria de Recife, para a sua populao, se no tivesse as
barragens de Gonja, de Itapacur, logo mais a barragem de Pirap, ou seja,
as barragens, da mesma maneira que a gua, vida, as barragens tm uma
funo essencial de proporcionar gua para que os humanos vivam, e, junto
com os humanos, a dessedentao de animais e, para possibilitar a produo
de alimentos, a irrigao, n?!

O lazer, vamos dar um passo adiante e fazer 180 graus. As barragens


tambm servem para reteno e tratamento de efluentes que precisam ser
tratados para serem devolvidos ao ambiente. Vocs todos! Se eu tenho uma
mineradora, eu preciso fazer uma barragem de reteno de dejetos para no
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 297

jogar aquilo dentro dos cursos dgua, eu preciso fazer lagoa de estabilizao.
Se algum visitou Xing, quando voc vem para o bairro Xing, voc no passa
numa estrada e tem uma barragem desse lado, e continua com uma barragem
do outro lado. quelas duas barragens so de tratamentos de esgotos. Aquelas
barragens so para tratamentos de esgoto. Quer dizer, todos os esgotos vo
pra l! Decantam; existe as reaes aerbicas e anaerbicas, e a gua, o que
sai a jusante, sai em condies de ser bebida. Eu nunca tive coragem de beber
(risos).

A gente tinha um colega muito engraado. E ele dizia uma expresso


meio chula, mas que cabe dizer, ele chamava: "Joo Paulo t lembrado ontem
quando a gente cruzou ali perto do bosteiro?" Ele chamava as barragens de
tratamento de esgoto de bosteiro. Ento, as barragens servem tambm para
isso, para reter lquidos e efluentes poluidores para trat-los e voltar para os
cursos dgua limpos. Ento j t abrindo a um painel bem grande, no ?!
Todos ns precisamos de tratar efluentes industriais, e isso inevitvel para a
vida da gente.

Algum aqui gostaria de beber gua no tratada. Para beber gua


tratada eu preciso de cloro, que um dos maiores poluentes do meio ambiente.
Ento eu tenho que conviver com isso. E quando eu digo eu, somos ns;
ns temos que conviver com isso. E as barragens para reteno de resduos
poluidores servem para que eu tenha uma maneira de acumular esses resduos
e trat-los antes de devolv-los natureza. Cleonice chamou ateno de toda
uma carreira que eu tive, e de cara, diz que j sou razoavelmente idoso, pelo
menos de fisionomia, espero que de fsico e de mente no. Mas a gente gosta
sempre de contar histrias. Velho gosta de contar histria.

Me lembrei agora. Tava falando dessa questo do tratamento da gua, a,


levantou-se uma menina: uma mocinha cheia de bobs no cabelo e tal, meio eco
histrica, afirmando que tambm poderia usar a moringa. E eu: "o meu Deus
do cu! O que que essa mulher t querendo dizer?!" Que a gente podia beber
gua tratada com a moringa. Ento fica aqui dentro do conhecimento ilustre
298 BARRANDO AS BARRAGENS

de vocs: moringa uma semente africana, que serve para fazer decantao
de resduos na gua. Agora voc j imaginou, dentro de uma cidade de milhes
de habitantes, todo mundo ia pra casa com o seu saquinho de sementes de
moringa para tratar a gua?! Seria no mnimo inovador. Ento a gente precisa
ter barragens para isso.

Os grandes rios, eles tm cheias. A natureza provoca cheias


avassaladoras; o homem constri barragens, que tm tambm, a funo de
controle de cheias. Talvez aqui alguns se lembrem das duas ltimas grandes
cheias do So Francisco, foram as cheias de 79 e 80, e tambm a cheia de
1992. O Rio So Francisco no ano normal, num perodo mido, quando as
craibeiras, aqui do Colepa, comeam a florir, significa que o rio t com gua
nova, vindo l de cima, n? Ms de outubro, novembro. Ento, nesse perodo
at maio o Rio So Francisco t no perodo mido, e ele tem vazes que nos
anos normais chegam a 6.000 metros cbicos por segundo; nos anos muitos
secos eles ficam a 3.500 e 4.000 metros cbicos por segundo, e nos anos das
cheias avassaladoras ele ultrapassa 10.000 metros cbicos por segundo.

A barragem de Sobradinho, que eu participei da construo, ela por duas


vezes j minimizou tremendamente os prejuzos para as populaes nessas
duas cheias avassaladoras, em 1979 a natureza mandou 18.000 metros cbicos,
em Sobradinho ns conseguimos cortar esses 18 para 13; em 1992 ns tivemos
16.000 metros cbicos, e conseguimos baixar para 10. De certeza, cidades
do baixo So Francisco, como Propri, Po de Acar, cidades do mdio So
Francisco, mais prximas de Sobradinho, como Juazeiro, depois Cura, elas
seriam tremendamente prejudicadas caso no tivssemos conseguido cortar
essas vazes. Ento barragens tambm servem para mitigar aes da natureza
como so as cheias.

Barragens servem para voc praticar a pesca, o lazer, e finalmente,


vamos dar os 10 minutos finais pra falar daquilo que eu gosto; que se soma ao
que eu gosto, ou seja, de fazer barragem. Barragem serve para produzir energia
eltrica! Vocs esto no corao do Nordeste produzindo energia eltrica.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 299

Eu vou me adiantar ao que Juracy vai dizer ou seja, falar dos problemas
das barragens. No vamos deixar os direitos autorais s com ele que vai me
dar porrada depois, criticando as barragens (risos). Eu vou me adiantar e tirar
seu discurso.

Ento vejam, em 1913, Delmiro Gouveia construiu a primeira hidreltrica


do So Francisco. Todo mundo conhece Angiquinho. Ele construiu Angiquinho.
Fez uma linha de transmisso at Pedra, que hoje Delmiro Gouva. Fez as
casas operrias e a usina, a fbrica de tecidos, a fbrica de linha de Delmiro
Gouva, da Pedra. Tudo funcionando com energia produzida aqui em Paulo
Afonso, e depois, no vou querer cantar aqui que "Delmiro deu a ideia e
Apolnio Sales aproveitou", e tal, e tudo aquilo que vocs j sabem. Mas, a
partir de 1945, Getlio assinou um decreto criando a CHESF. Eu vou contar mais
uma historinha a vocs, que essa da foi me contado pela prpria figura. Uma
vez que ele foi visitar Sobradinho, que tava em construo, e pernoitou l, e
dormiu, Doutor Apolnio me contou uma histria que agora socializo ela. Ele
com o conhecimento que tinha do So Francisco, com os estudos que vinham
sendo desenvolvidos; ele sendo do Ministrio de Agricultura, e naquela poca
energia eltrica era conduzido pelo Ministrio da Agricultura, preparou todo o
arcabouo para criao da CHESF, para aproveitar inicialmente a energia que
poderia ser gerada a partir do degrau natural criado pela cachoeira de Paulo
Afonso. E levou, depois de muitos requerimentos, finalmente, no dia 03 de
outubro de 1945, Doutor Apolnio levou para Getlio assinar o decreto de
criao da CHESF. Getlio ainda, havia dentro do governo reaes, porque se
achava que o Nordeste era to atrasado que no merecia a construo de uma
hidreltrica de grande porte. Disse: "No! Vamos estudar mais, vamos levar
para os outros ministros". Eu estou contando a histria contada pelo prprio
autor que a vivenciou. Ento, Doutor Apolnio, embora Getlio fosse agnstico,
Doutor Apolnio tentou usar, e foi feliz no argumento final: "Presidente, eu
t pedindo ao senhor para assinar o decreto de criao da CHESF. A CHESF
vai ser a Companhia Hidreltrica do So Francisco. Amanh, 04 de outubro,
o dia do So Francisco. "Isso foi uma histria de 45, portanto, eu acho que
de todo mundo aqui, s tinha eu nascido (risos). Segundo Apolnio, foi esse
300 BARRANDO AS BARRAGENS

argumento final que convenceu Getlio: "Veja Presidente! Amanh o dia do


So Francisco, veja como So Francisco vai ficar satisfeito com o senhor, de
criar na vspera do dia dele, uma empresa com o nome dele". Foi o argumento
final para Getulio assinar no dia 03 de outubro de 1945, o decreto de criao
da CHESF, vspera do dia de So Francisco. E, a criou-se a CHESF. Em 1954,
dezembro de 54, a CHESF j estava gerando energia e depois vieram as demais
mquinas de Paulo Afonso I, veio Paulo Afonso II, veio Paulo Afonso III, n?!
Enquanto isso, l no Parnaba, amos fazendo Boa Esperana, de Boa Esperana
a CHESF logo depois tava construindo Moxot; de Moxot, Paulo Afonso IV; de
Moxot e PA IV, veio Sobradinho; depois de PA IV e Sobradinho, quase paralelo,
comeou Itaparica; de Itaparica veio Xing, e, hoje, ns temos capacidade de
gerar energia nesse conjunto de hidreltricas da CHESF. Vocs sabem que a
gente tem sempre uma, um sentimento especial pelo primeiro amor, que no
meu caso foi Boa Esperana, no Parnaba, que eu comecei. Mas sou poligmico,
amo essas outras barragens.

Comecei fazendo Boa Esperana. Ento, somando as usinas do So


Francisco, com uma parcela, digamos, de 7 a 8% do Parnaba, com mais uma
pequena percentagem do Rio das Contas. Com as barragens de Rio das Contas,
com a barragem de Pedras do Rio, a CHESF tem a condio de gerar 50 milhes
de megawatts hora, por ano de energia. Pra quem pega seu suado dinheirinho
e paga energia eltrica, eu acho que a gente pode dizer aqui, que tem gente
que tem faixa de consumo mnimo, tem gente que consome da ordem de 100,
150, 200, 300 quilowatt horas, n?! 50 milhes de megawatts hora, significa 50
bilhes de quilowatts hora, por ano. Para vocs terem uma ideia da importncia
dessa gerao hidreltrica, a fonte mais prxima da hidroeletricidade, em
termos de custos, e evidentemente com um potencial poluidor muitas vezes
maior que a hidroeltrica a usina a gs; a usina a gs de ciclo combinado,
que aquela que aproveita o gs que sai da turbina para ainda rodar, aquecer
a gua e rodar uma turbina a vapor, ou seja, voc tem uma turbina a gs, sa
o gs ainda quente, aquece a gua, produz vapor e vai rodar uma usina, uma
mquina a vapor.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 301

O Nordeste, graas s hidroeltricas da CHESF, economiza entre um e


meio e dois bilhes de dlares por ano; se no existissem as usinas hidroeltricas
da CHESF e tivesse de gerar isso, pela forma mais econmica que existe hoje,
disponvel em gerar energia, em grandes blocos, que a energia trmica
originria pelas usinas a gs. Antes que voc diga: "No! Mais tem a elica e
tem a solar!" So possibilidades, mais para geraes futuras, daqui a uns 50
anos quando eu acredito que eu no t mais por aqui, n?! Vai ser possvel, a
partir da energia solar, que a fonte de tudo, e do vento, gerar energia em
termos industriais.

Alguns de vocs certamente ouviram uma notcia recente de que a


Dinamarca, inaugurou o maior parque elico do mundo. Algum chegou a
ver essa notcia?! O maior parque elico do mundo gera cerca de 1/3 que uma
mquina de Xing gera. Ou seja, uma mquina de Xing, uma nica maquina
da usina de Xing, gera por ano 3 vezes mais que a energia gerada no maior
parque elico do mundo. Isso no nenhuma crtica a energia elica, da mesma
maneira que aquela mocinha de bob no cabelo queria que a gente no tratasse
a gua com cloro para usarmos semente de moringa, o que inaceitvel,
aceitvel para condies peculiares, um pequeno grupo, uma fazendinha
isolada com 50, 60 pessoas, mas voc no pode querer que uma populao
de 200 milhes de pessoas, 180 milhes de pessoas, v beber gua tratada na
base de semente de moringa. Tem que usar o cloro, o cloro polui, tem que se
encontrar uma maneira da gente contrabalancear isso, ou encontrar alguma
outra coisa que permita tratar a gua, sem um agente poluidor melhor do que
o cloro, essa a realidade que a gente tem que ver. E eu estou dizendo isso pra
que?!

Ento ns temos uma economia de um e meio a dois bilhes de dlares


por ano. Significa, portanto, uns trs a quatro bilhes de reais, por ano, com
energia hidroeltrica que a CHESF produz. Como o Brasil, como um todo,
inclusive como o apago de Itaipu; Itaipu que teve o apago de ontem, gera
cerca de seis vezes e meia a mais energia.
302 BARRANDO AS BARRAGENS

A CHESF somente 15%. Ento se eu disser que energia hidroeltrica


natureza, Deus colocou nas mos dos brasileiros uma riqueza extraordinria
que a possibilidade de gerar a energia eltrica que a gente precisa. Energia
eltrica, na minha percepo, to essencial para a vida das comunidades como
o sangue que corre nas veias da gente, individualmente. O homem em sua
unidade moderna precisa de energia eltrica, tanto quanto a gente, correndo
nos fios de emisso, como a gente precisa de sangue correndo nas veias da
gente. Ento, o Brasil, pela utilizao de seu parque hidreltrico, estou quase
terminando, - ele, economiza por ano, da ordem de treze a quinze bilhes de
dlares, pelo fato de a natureza ter dotado o pas de to rico potencial de gua.
E, eu vou terminar, vou tirar! Num vou deixar a bola quicando na sua frente, eu
vou, eu como um bom torcedor de futebol, eu vou tirar a bola, eu vou deixar
de quicar na sua frente. Evidentemente que quando a gente faz barragem, a
gente tem tambm influncias negativas, e isso qualquer interveno do
homem.

Pelo menos, uma pessoa aqui que me conhece, minha esposa, que
uma figura maravilhosa, que me acompanha pra onde eu v e queira ir, eu s
digo a ela o seguinte: como ela gosta muito de tocar piano, eu digo na outra
encarnao arranje um troo mais simples, uma flauta para a gente deslocar,
porque cada vez que a gente se muda, transportar um piano fogo, n?!

Ento no tenho medo de nada, ficar, cuidar da vida da gente como um


todo, com toda eficincia do mundo. Quando a gente tava em Boa Esperana,
eu to contando um fato real, - quando a gente chegou em Boa Esperana,
pra morar no meio do mato, pra fazer a barragem de Boa Esperana, um dia
eu chego em casa sujo, cansado e tudo mais, e t Lulu: "num d pra morar
aqui, num tem segurana". "O que que houve?" "Vai no banheiro!" Tinha um
sapo desse tamanho. Ento o que que eu fiz? Contratei os trabalhadores,
mandei roar tudo em torno da casa; canteirinho. Botei uma pedra na entrada
e tal e coisa. Acabei com o sapo, mais a quantidade de mosquito aumentou
tremendamente, ou seja, qualquer interveno do mundo, do homem, modifica
o ecossistema, ento eu no vou chegar aqui e deixar a bola quicando aqui
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 303

na frente de Juracy, pra ele dizer: "Olhe! Ele s fez dizer coisas boas!" Ns
temos, na hora que eu fao, ns fazemos barragens, ns temos o passivo da
construo dessas barragens. N?! Por exemplo, uma barragem do tamanho de
Sobradinho, ela uma beleza para os pescadores que moram dentro do lago,
mas ela a desgraa para aqueles que fazem pesca artesanal a jusante, certo,
porque eu alterei a vida da ictiofauna a jusante, n?! Ns temos reteno de
sedimentos, n?!

Ns criamos condies para o desenvolvimento de algas, muito delas


prejudiciais sade, e chegam a ser mortais. H cerca de uns 10 anos atrs, na
cidade de Caruaru, perto de Pernambuco, comearam a fazer hemodilise sem
maior cuidado com a gua. Como a gua que era retida na barragem desenvolvia
uma alga extremamente nociva, matou gente. Ou seja, h inconvenientes, e o
maior dos inconvenientes de barragens, e ai, eu vou terminar. Voc, na hora que
voc faz reservatrios, voc desloca pessoas, ento voc tem perdas matrias,
perdas sentimentais, quando voc desloca as pessoas, as perdas materiais
so indenizveis, so pagas, as perdas sentimentais elas so INAPAGVEIS E
IMPAGVEIS, ou seja, no d para pagar em dinheiro uma perda sentimental,
no d para fazer esquecer uma perda sentimental. Agora, isso no exclusivo.

Toda vez, vocs so universitrios; toda vez que chega, eu sou meio
ranzinza tambm; toda vez que chega, por exemplo, l em Recife, rapazes e
moas l da Universidade Federal de Pernambuco querendo, questionando isso:
"No! Mas as perdas do meu povo que foi obrigado a sair". Foi! O deslocamento
no desejado traz agregado a ele, uma perda sentimental, mas que na barragem
no diferente, quando 70 anos atrs, o Reitor Joaquim Amazonas, foi construir
o Campus da Universidade Federal de Pernambuco, l tava cheio de pequenos
poceiros que tinham suas vaquinhas, ento produziam o leite, produziam a
aparncia. E eles tiveram de sair de l para abrigar o saber, certo?!

Daqui a pouco ns construmos as barragens; ns produzimos perdas


matrias que so pagveis, so indenizveis, e produzimos perdas sentimentais
que so INAPAGVEIS E IMPAGVEIS. Ningum consegue convencer
304 BARRANDO AS BARRAGENS

barranqueiro do So Francisco, que nunca teve apoio do poder pblico, e a


CHESF chega, seja em Moxot, seja em Boa Esperana, seja em Sobradinho,
a CHESF vista como representante do poder pblico, o governo, e dizer:
"Oh! Voc vai ter que sair daqui porque ns vamos construir uma barragem".
Nada no mundo paga a perda sentimental dele, ele vai deixar a terra, onde os
antecessores dele, os pais, os avs etc, foram enterrados; ele vai deixar debaixo
dgua a casa onde ele nasceu; ele vai deixar a beira rio onde ele namorou, seja
homem, ou seja, mulher. Onde tiveram o primeiro encontro quando foram
namorados. Ento, nada disso, essa ligao atvica, no h o que pagar, esta
uma perda que se tem, a entra com referncia a Maquiavel, que o companheiro
que me antecedeu falou, Maquiavel ele narra em "O Prncipe", que o mal
tem que ser feito de uma vez, e o bem tem que ser feito aos poucos. Ento,
se voc tem que fazer uma barragem, para beneficiar, dezenas e milhes de
pessoas, voc tem que ter, que endurecer sem perder a ternura, e dizer para
Juracy: "Olha, infelizmente voc tem que sair daqui. As suas perdas materiais
ns vamos pagar, vamos tentar manter com voc um compromisso social
permanente para compensar as suas perdas materiais e sentimentais porque
elas so INAPAGVEIS E IMPAGVEIS". Quando foi que eu aprendi isso? E de
novo no se aprende na escola, a gente aprende na universidade da vida. Em mil
novecentos e sessenta e tantos, tava em Boa Esperana, passei em Recife, fui
na casa dos meu pais, e um certo dia (tossiu muito). Eu no estou emocionado
no, foi a tosse viu!? (risos). Um certo dia eu disse pra papai: "Papai porque
voc num sai dessa casa que todo dia voc tem que fechar e abrir doze portas
e janelas. Porque voc num faz como eu e Lulu, e vai morar num apartamento,
cada um tem uma chave s bater a porta, pra ir embora! ". Ento meu pai
me ensinou o que era essa perda sentimental, ele disse: "Olha! Eu casei com
Cici (era o nome de mame, hoje os dois so mortos) e constru essa casa. Fui
eu que (papai era engenheiro e professor) constru essa casa. Vocs nasceram
e eu criei vocs. Vocs j so independentes, mais em apartamento a gente
morre e desce em p no elevador. Eu vou morrer e sair pela porta da frente de
minha casa deitado."

Foi o que aconteceu com ele. Ento, na hora que um cara que tem
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 305

um tipo universitrio, tem essa ligao atvica por sua casa, voc imagine o
beiradeiro do rio So Francisco, em que o universo so aqueles: num mximo
uma lgua em torno da casa dele. E que ele se v forado a sair, para dar lugar
a alguma coisa que ele no pediu; e uma parte importante; uma parte quase
total dessa energia, num vai atender a ele, vai pra Salvador, vai pra Recife, vai
pra Fortaleza, vai pras capitais, vai pras grandes industrias.

Ele tem uma perda sentimental que impagvel, inapagvel. Mas vocs
j viram, eu no sei se passei o recado bem, que gua vida. A barragem serve
para acumular gua; gua que vai servir ao consumo humano, indstria, a
dessedentao de animais e a irrigao, a barragem serve para controlar cheias,
serve pro lazer, serve para navegao etc, etc, n?!

E a barragem serve para gerar energia, no caso do Brasil que economiza


da ordem de 13 bilhes de dlares anuais, por gerar hidroeletricidade, ao invs
de queimar leo, queimar carvo, queimar gs. A construo das barragens teve
efeitos na flora, na ictiofauna, e principalmente a repercusso dos humanos,
a influncia antrpica da barragem.

Bem, era isso que queria dizer. Vocs to vendo que essa foi uma maneira
bem improvisada do que eu falei, eu no consigo preparar uma exposio. Eu
ainda tinha cabelo, e ainda no conseguia preparar uma exposio. Vai saindo
de corao, vai saindo da alma para vocs, e, s me resta esperar que eu tenha
atendido o que vocs queriam, e que vocs no me deem muitas pancadas
(risos).

CLEONICE VERGNE:

Quem sabe, sabe! No precisa preparar. T na alma! T na histria!


Eu s fiquei triste em uma coisa com o senhor; no falou dos salvamentos
arqueolgicos, da trajetria dos resgates da memria perdida, que estava
submersa no das barragens, das matrizes sedimentares, e foi graas a
construo das barragens, no Brasil, que se conheceu, e se abriu o livro que
306 BARRANDO AS BARRAGENS

estava fechado nas matrizes sedimentares atravs da pesquisa arqueolgica.


E isso foi possvel atravs das barragens. Claro! tudo tem seu lado negativo,
porque tambm, se no tivesse a barragem no encontraramos esses achados,
mas as barragens tambm transformam essas reas, em reas submersas,
onde certamente esto outros tesouros.
J h tecnologia para escavao de guas aquticas. Eu s queria
agradecer o senhor. Eu acho que foi satisfatrio; e a, eu queria alertar pra o
pessoal que j pode comear a preparar por escrito as perguntas para o Doutor
Joo Paulo. Passo agora para o nosso, caro, Professor Doutor Juracy Marques.

JURACY MARQUES:

Ento, veja s! Algumas pessoas acusam-me de, nos discursos sobre


barragens, de seus impactos, eu ser dramtico. Entretanto, como Joo Paulo
abriu com um drama, ou seja, afirmando que a eletricidade que corre nos fios
de tenso tem a mesma importncia que o sangue que corre nas nossas veias,
ento, permita-me abrir minha fala com um drama. Com dramas. Primeiro,
iluminar postes no iluminar almas! Isso tem uma diferena substancial. E
outro conceito que eu quero fincar aqui, dramaticamente, no nosso dilogo,
que a barragem no uma estrutura de concreto, ela uma estrutura de poder,
ns estamos falando de uma estrutura de poder frente a esses ribeirinhos
silenciados que ele acabou de citar; pessoas que no tiveram condies de
dizer absolutamente nada. Tiveram que se submeterem a essa lgica de
desenvolvimento extremamente violenta que sempre serviu ao capital.

Ento, eu queria dramaticamente abrir minha fala, dizendo que estamos


analisando uma estrutura de poder e no de uma parede de concreto. Mas
eu vou dizer muito pouco, porque eu tenho apenas 30 minutos para tratar da
destruio que essas barragens causaram ao So Francisco e vida de milhares
de pessoas.

Sei que algumas pessoas j viram, no sei se Joo Paulo viu o programa
do Globo Ecologia sobre alguns conflitos socioambientais de Paulo Afonso
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 307

at a Foz, e que tambm trata das barragens. um retrato do que representa


essas barragens do ponto de vista da biodiversidade, do ponto de vista da
vida desses pescadores. Esse vai nos permitir trazer um debate sobre o que
representam essas construes, as destruies das cachoeiras, ao longo desse
Velho Chico, que o Rio com a maior cascata de barragens do mundo, no ?!
Uma das maiores cascatas de barragens do mundo foi cravada no So Francisco.
Ento eu queria deixar vocs com um documentrio curto que ir mostrar um
pedacinho desse drama observado em toda a Bacia do So Francisco (Exibio
do vdeo: So Francisco Um Rio de Lembranas Globo Ecologia).

Energia e tudo isso t justificado em nome dessa lgica de


desenvolvimento etno e ecocda. Ento, se a gente tivesse que parar um tempo
aqui para discutir sobre isso precisaramos de muito mais tempo.

Eu passei 4 anos fazendo um doutorado, estudando os impactos


socioambientais das hidreltricas, por isso que Joo Paulo sempre fala que eu
me especializei em dar porrada nele, mas as crticas que teo com respeito.
Acho que so vises de mundo, so interpretaes. Eu queria s que a gente
observasse de forma mais crtica a realidade dos barramentos, acho que o
vdeo mostra um pouco qual a consequncia desses empreendimentos.

Bem! Acho que uma coisa importante para a gente est discutindo sobre
isso. Um empreendimento implantado no uma coisa dada e encerrada,
como disse Joo Paulo, trata-se de uma experincia impagvel e inapagvel,
diria mais, impensvel.
Aqui em Paulo Afonso tem uma coisa, quando a gente fala da barragem parece
que ta falando da me, do pai da pessoa. As pessoas agridem a gente por isso,
mas eu acho que um empreendimento que tem impactos da escala que teve
as barragens no So Francisco, tem que ser pensado, sim. So mais de 250 mil
pessoas que foram impactadas das mais diversas formas.

Teve modos de indenizao, mas ainda tm coisas acontecendo e ns


308 BARRANDO AS BARRAGENS

precisamos pensar se esse o modelo que ainda se deve aplicar no sculo XXI,
como est acontecendo em Pedra Branca e Riacho Seco, como tambm pode
acontecer com Piranhas, e tantos outros lugares do Brasil e do mundo. Ento
refletir as consequncias disso fundamental.
Uma das questes que eu trago o que um atingido de barragem. Porque
na poca que Joo Paulo falou, na dcada de 50, se interpretava que o atingido
era o proprietrio, que a gente chama de uma noo territorial, e a, quando se
construiu a barragem de Xing, que impactou o Cabeo, j na Foz do Rio, aquele
povo do Cabeo pouco importava, eles no foram pensados como atingidos,
pois nem eram proprietrios, nem estavam nas reas que foram inundadas
nas proximidades da barragem.

A o cara diz de l: "Como que eu no sou atingido se eu morei aqui, morei


ali, morei ali, ali. Como se quando fechou a barragem destruiu o rio, destruiu
as casas aqui. Porque que eu no sou atingido se eu fui atingido?! " Porque a
lgica de que atingido o proprietrio da rea de interdio da barragem.
Avanou-se um pouco e, mais pra frente, pensou-se numa lgica que a noo
hdrica, aquele que vai ser inundado. Ento todos os remanescentes, todas as
pessoas de Glria, Itaparica que vo ter suas reas inundadas so atingidos.
Mesmo assim, o pessoal da Foz do So Francisco no foram interpretados
como atingidos, porque a lgica ainda muito territorial; depois, tem um
avano e a partir da interveno de organismos internacionais, a exemplo da
International Finance Corporation, que pensar a questo do fisicamente ou
economicamente deslocado. Desde ento, se ampliou um pouco a noo de
atingido de barragem e tem uma srie de debates em torno disso.

A gente vai chegar em uma noo do Banco Internacional de


Desenvolvimento, o BID, que vai dizer o seguinte: "Atingidos so todos aqueles
que so marcados pelo efeito ondular". Veja o sentido de ondas de afetao.
Como a noo de "efeitos" em Bourdieu. Aqui j tem uma ampliao de
quem so esses atingidos de barragens. Devido s presses, s militncias,
s mobilizaes, a exemplo do que aconteceu aqui a partir do Polo Sindical.
Assim, a Comisso Mundial de Atingidos de Barragens vai estabelecer que
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 309

atingidos "so os grupos que por efeito dos empreendimentos, em qualquer


territorialidade, enfrenta um outro tipo de deslocamento". Ento, voc j tem a
ampliao de uma lgica a respeito do tipo que a gente chama de atingido. Em
consequncia disso, a Eletrobrs vai incorporar, no seu plano de polticas, no
Brasil, que, trata-se de um processo complexo de mudanas sociais, que implica
alm de deslocamento humanos, alterao na organizao cultural, social,
econmica e territorial. Ento, ns estamos falando de um empreendimento
que tem um efeito ondular que marca direta ou indiretamente a vida das
pessoas, as paisagens, como o Maurcio colocou no documentrio muito
claramente, que talvez a coisa mais evidente: as barragens do So Francisco
puseram fim diversidade do rio.

Eu tenho uma discusso pontual com a Cleonice, e a gente tem um


respeito muito grande um pelo outro. Ela falou que a barragem abriu um livro
secreto dos povos pr-coloniais, isso verdadeiro, e a eu digo, seria muito bom
que esse livro fosse aberto sem essa inundao absurda, sem a necessidade
de uma interveno to abruta que compromete muitas pginas desse livro
maravilhoso da nossa histria. O que a gente tem uma ou outra pgina que
ela foi l e cavou s pressas, como fez a Gabriela Martins e o Carlos Etchevarne.
Ento uma discordncia terica que a gente lida bem. Ela, l perto da CHESF,
e eu, longe. Me questiono sobre qual tem sido, por exemplo, a contribuio
dessas hidreltricas para as pessoas que vivem aqui h sculos. H exemplo
dos povos indgenas, que no sculo XX, foram tidos como extintos. Estranho
esses relatos e documentos, porque s na minha tese de doutorado eu trabalhei
com mais de 30 povos. Todos esses ribeirinhos impactados com a construo
das hidreltricas, para gerao de energia, no sculo XXI, esto em condio
de miserabilidade. Muitos nunca tiveram acesso eletricidade. Ento que
desenvolvimento esse? Para quem? Para qu?

S alguns dados gerais. Hoje ns temos mais de 45 mil barragens


construdas em todo mundo, o que representa um percentual de mais de 80
milhes de atingidos; Vejam! Ns estamos falando de um tipo de guerra que tem
uma marca de genocdio. Muitas pessoas no apenas so deslocadas, muitas
310 BARRANDO AS BARRAGENS

morrem. o caso do So Francisco, tem vrios relatos de uma mortandade


intensa entre as pessoas, porque isso que o Joo Paulo falou, o pai dele resistiu.
Trata-se de uma coisa muito abrupta. Muitos idosos morreram, e a gente tem
um relato. Karen est aqui e me deu a foto de uma das pessoas que trs dias
depois de ser deslocada faleceu. Porque no toda planta que sobrevivi a esse
desenraizamento abrupto em nome desse desenvolvimento to anunciado
como algo vital, como nosso sangue. Nesse aspecto eu discordo de Joo Paulo
radicalmente.

Eu queria marcar a uma coisa que importante, Joo Paulo comeou


falando de uma histria que comea em 1913, com Delmiro Gouva. Tem uma
implantao do corao artificial, aqui em Paulo Afonso, na dcada de 50, na
poca; dcada de 70 sobradinho e por a vai, a o que que acontece? A gente
pensa e tem uma justificativa de que como no tinha legislao ambiental e o
Brasil vivia uma Ditadura. Quando eu analisei os impactos de Sobradinho, eu
analisei assim: era um pais que no tinha legislao ambiental, por isso que foi
to absurdo o tipo de interveno. Sem nenhum cuidado, ou, quase nenhum
cuidado com as questes socioambientais, e ns vivamos a gide de uma
ditadura. Talvez tenha sido muito difcil para esses povos dizer alguma coisa,
porque no podiam dizer nada. " o desenvolvimento e cale a boca!"

Bem! Quando fui analisar o caso Truk e Tumbalal, com a implantao


de Pedra Branca e Riacho Seco e o projeto de Transposio; eu estou no governo
Lula, dito democrtico, e no momento em que o Brasil tem uma das melhores
legislaes do mundo na rea ambiental, ento veja, pocas diferentes, e
o mesmo modelo de desenvolvimento se repete com mesma face, com as
mesmas consequncias. Ento quando analisarmos essas questes temos que
observar o esprito, a urea e no necessariamente o tempo, porque apesar de
ter mudado modelos de governo, que se dizem transitrios de uma ditadura
para uma democracia, o esprito deste tipo de modelo de desenvolvimento
permanece no sculo XXI, num governo que ns elegemos e que tido como
democrtico, e que est implantando a mesma coisa que foi feita na dcada
de 50.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 311

Veja a luta dos povos do Madeira, dos Povos do Xingu; vocs esto
acompanhando agora, vocs viram esse episdio de um corte causado por um
ndio num engenheiro. A, algum disse: foi um absurdo! O ndio cortou um
engenheiro da Eletrobrs, no ?! Vocs precisam ver esse documentrio na
ntegra. Aquilo uma mentira! Vocs precisam ver o documentrio todo! Eu
tenho esse documentrio e est disponvel no NECTAS. Recomendo que vocs
assistam. Aquele engenheiro, quando os indgenas dizem "ns no vamos sair
daqui! Aqui nossa terra sagrada"! Ele diz: "Vai porque o governo mandou!"
Ele vai para cima dos ndios, inclusive povos que so pouco contatados.

Teve um debate e eu perguntei: "Bem! No justificado que um


engenheiro seja cortado, e no mesmo justificado, mas quantos ndios e
quantos grupos so cortados, mortificados, e ningum diz absolutamente
nada?!"

Ento, essa luta existe h sculos! Mas no esqueam do primeiro


conceito, estamos lutando no contra uma parede de concreto, estamos
lutando contra uma estrutura de poder. Agora temos um raio - x do que
representa as cascatas de barragem do So Francisco, desde Trs Marias at
Xing. Depois vocs podem olhar esses dados (mostrando tabelas na projeo),
so dados gerais sobre a CHESF. Importante conhecer essa poderosa empresa.
Volta essa tabela. Essa tabela foi uma tabela que eu montei ao longo do trabalho
de pesquisa, e ela est disponvel nesse livro que a gente publicou, Ecologia
do So Francisco.

Se vocs querem saber, quando foi construda cada barragem, quantas


pessoas foram impactadas, momento de inundao, rea, etc. Os dados esto
no livro. uma tabela que a gente vem construindo com muitos pesquisadores.
Para quem vai estudar impactos de barragens, esses dados so importantes.
Saibam a dimenso disso, porque, se s eu falar, talvez vocs tivessem uma
viso muito pessimista. Se, s Joo Paulo falar, vocs vo ter uma viso, talvez,
muito otimista, embora hoje ele marca assim, tambm, o cuidado, preocupao
de falar do impacto disso, no ?!
312 BARRANDO AS BARRAGENS

Trabalhei por muito tempo com os povos indgenas. H muitos


depoimentos de ndios aqui do So Francisco, falando da violncia que
representa isso. Isso a (encontro com o povo Tux em Rodelas) foi no ano
passado, os Tuxs de Rodelas, que esto h 20 anos, tentando se restabelecer,
depois de uma marca traumtica do deslocamento a partir da hidreltrica de
Itaparica.

E a, depois vocs podem ver. Eu s trouxe essa foto porque os ndios,


depois de 20 anos, ainda esto lutando por direito, tentando a questo da
territorialidade, da afirmao. Ento essa marca que a gente diz indelvel, ela
uma marca, uma cicatriz, que vem se arrastando ao longo dessas dcadas,
sem uma resoluo muito clara. (Mostra o livro Pedras Pintadas). Esse livro
que vocs vm acompanhando, um livro que eu e Cleonice acabamos de
escrever, sobre a destruio da cultura material aqui em Paulo Afonso. Somos
uma cidade turstica, uma cidade bonita, das belezas naturais. Est todo
mundo sabendo que ns temos, ali, em Malhada Grande, Rio do Sal, Lagoa
das Pedras, um patrimnio de 10.000 anos, 9.000 anos, sendo destrudo pra
calar ruas, pra fazer brita. O prefeito sabe, o Ministrio Pblico sabe, a CHESF
sabe, a sociedade sabe, e eu nunca vi tanta omisso juntas num mesmo lugar.
Importante destacar a tentativa impetrada pelo MP. E, a, a consequncia recai
sobre esta mulher (Cleonice Vergne) que sonha em preservar esse caderno, um
pouco em mim, porque estou diretor desta Universidade (campus VIII-UNEB),
mas uma coisa absurda o que t acontecendo em Paulo Afonso, na beira de
uma empresa que explora o rio, e a, j uma questo que estou levantando pra
Joo Paulo: porque esta empresa que se instalou na dcada de 50, ela , hoje,
uma das empresas que mais arrecada no Brasil. S em 2008, ela obteve um
lucro lquido de mais ou menos, 1 bilho e 400 milhes de reais. Com 1 milho,
ns faramos uma interveno radical nesta realidade que envolve 70 famlias,
mas impressionante como, h 10 anos, ns no temos uma interveno
radical para evitar uma das maiores atrocidades do mundo contemporneo,
em termo de destruio de memria pr-colonial e de violncia de crianas e
de adultos, numa cidade que arrecada mais de 7 milhes. um absurdo tanta
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 313

omisso, do lado privado, do lado pblico, nos nossos olhos, e ns no fazemos


absolutamente nada!
Ento, esse o cenrio de territrios, onde se implanta modelo
de desenvolvimento que gera riqueza, gera desenvolvimento, mas que
tambm tm marcas extremamente segregadoras. questionvel esse
desenvolvimento!

O caso de Malhada Grande reproduz um pouco isso. Ento, encerraria


minha interveno, queria Leo, que pegasse a (aponta para projeo) onde
est dizendo o seguinte: a barragem traz a marca desse desenvolvimento e
ela gera lucro como foi anunciada aqui, e a CHESF todo ano bate recordes de
lucros lquidos, ela traz essa marca do apagamento da memria, da destruio
da biodiversidade, e eu acho hoje que Paulo Afonso est num n, ela uma
interrogao sobre isso.

E eu queria finalizar com esse vdeo que de 1 minuto (documentrios


sobre a destruio dos stios rupestres na Malhada Grande), e queria passar
pra Joo Paulo que um representante dessa empresa que est aqui em Paulo
Afonso, e que a gente tem feito um dilogo para uma interveno radical para
a soluo desse problema. Temos feito isso com o municpio, mas o municpio
no tem dado respostas positivas. Ao contrrio, ele um dos destruidores. A
gente tem feito tentativas com a CHESF, e a gente tem tentado um dilogo com
a empresa, mediado pelo MP, mas acho que a empresa ainda no assumiu esse
problema como deve. Eu encerraria dizendo que esse desenvolvimento to
celebrado no So Francisco tem servido a uma parcela minoritria, mas ele ainda
no est efetivamente disposio de um cuidado com a biodiversidade e com
as pessoas que foram marcadas pela implantao desses empreendimentos.

Encerro aqui minha fala mostrando isso, e, ao mesmo tempo, pedindo


que vocs, que ns, que a CHESF, que a Prefeitura e que o Ministrio Pblico
possa intervir, antes do apagamento total desse cenrio natural, memria dos
grupos pr-coloniais que ocuparam a Amrica.
314 BARRANDO AS BARRAGENS

Ah! S reforando: quando foi destruda a cachoeira de Paulo Afonso,


na cosmoviso dos indgenas, os encantados migraram para a cachoeira
de Itaparica que depois foi destruda. Para os Pankararu, por exemplo, os
encantados foram embora de l. Ento, do ponto de vista de uma compensao,
a gente consegue mensurar rea atingida, coqueiro, animal, enfim, mas essa
dimenso simblica, como Joo Paulo falou ela impensvel, imensurvel,
impagvel e inapagvel. Acho que o que as barragens trazem uma questo
central para nossa condio existencial no planeta.

CLEONICE VERGNE:

Muito obrigado Professor Juracy, e antes de eu passar a palavra, quero


falar uma pequena coisinha aqui: o Professor Juracy disse que ns temos uma
divergncia e a, me ocorreu o seguinte: nas divergncias que se constri
cientificamente o saber, e, de repente me senti no sculo XVIII, quando a
antropologia surge como cincia, e foi graas a essa constante divergncia
que todas as escolas tradicionais e clssicas, estruturalismo, funcionalismo,
relativismo cultural, surgem. Ento esse o gostoso da academia, so
exatamente as divergncias de opinies cientificas, embasadas, no na
escolha do pesquisador, ou do acadmico, mais acima de tudo, no limite de
respeitabilidade das divergncias.

Agora vamos comear pela primeira questo: Dr. Juracy Marques, quais
os prejuzos que o processo de barramento trouxe na memria e histria das
populaes atingidas?

JURACY MARQUES:

incalculvel, impagvel, inapagvel. So chaves que aprendi com


Joo Paulo. Eu acho que a melhor traduo disso tudo.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 315

CLEINICE VERGNE:

Doutor Joo Paulo, como o senhor se sente alterando o habitat dos


seres humanos?

JOO PAULO AGUIAR:

Olha! Primeiro vamos citar aqui: quando eu estava assistindo, parabns


pela reportagem que fizeram (risos), voc falou do sculo XVIII. Ento vamos
falar de uma pessoa importante do sculo XVIII, da poca dos enciclopedistas.
A grande maioria aqui nunca ouviu falar de Jean Larr Allourex, mais j ouviu
falar de Voltaire, ento Voltaire dizia o seguinte, No concordo com uma
s palavra do que dizeis, mas defenderei com a minha vida o vosso direito
de diz-los. Ento, o que ns estamos vendo na conversa entre ns, uma
repetio daquilo que Voltaire chamava a ateno, e que terminou na Revoluo
Francesa, com a queda, pelo menos dos direitos sagrados dos que comandavam
a sociedade.

Evidentemente, eu no chego ao exagero de dizer que eu no concordo


com uma nica palavra do que ele diz; no concordo com uma cacetada de
coisa que voc diz! Se voc fizer, ns estamos num ambiente de cincia,
qualquer trabalho de cincia que voc fizer, de investigao, voc vai ver que,
a transgresso e regresso marinha na Foz do So Francisco, em nada tem a
ver com as barragens construdas, um fenmeno da natureza, um avano e
recuo do mar. o que ocorre no universo em permanente mutao, se assim o
fosse, se precisasse ter barragem pra evitar, pra provocar a transgresso que
o avano do mar, e a regresso que o recuo do mar, voc no teria no fundo
do mar mediterrneo cidades gregas a vinte metros de profundidade da gua,
que eu saiba naquela poca ningum fazia barragens n?!

Esse um fenmeno natural, se voc avana um pouco na Foz do


316 BARRANDO AS BARRAGENS

So Francisco, passa na Foz do Vaza Barris, t ele l, tambm, com a eroso


marinha com o avano do mar, ento a gente tem que interpretar esses outros
fenmenos.

Se voc avanar um pouco mais para o sul da Bahia, parece que a natureza
quer realmente fundir a cuca da gente, porque voc tem o rio Jequitinhonha,
perto da Foz do Rio Jequitinhonha; voc tem a barragem de Itapebi, e a mesma
movimentao de correntes marinhas e, tudo mais, que provocam a eroso
na Foz do Rio So Francisco, na Foz do Vaza Barris. Ironicamente a natureza
diz: eu vou encucar esse pessoal porque num lugar que tem uma barragem,
pertinho da Foz, em vez de fazer eroso eu vou fazer regresso, vou fazer o que
se chama engordar. Ento, t l, a foz do Rio Jequitinhonha sendo engordada,
criando praias. Ento, a gente tem que ver essas coisas como sendo nossos
participantes de um universo em permanente evoluo, mas vamos adiante,
aqui, com a pergunta do companheiro nosso, Raul, como me sinto.

Como sempre , respondendo de modo heterodoxo, h uns tempos


atrs eu estava fazendo um debate com padres, com comunidades catlicas,
e uma pergunta desse tipo foi feita; e um membro fez um questionamento
dessa natureza. Olha! Eu tenho certeza, eu tenho aqui na minha agenda,
que o meu laptop, porque eu sou um analfabeto ciberntico. Ento, no
a CHESF que assentou cerca de 150.000 pessoas; so aquelas diretamente
influenciadas pela nossa barragem, eu no chamo de atingidos, eu prefiro
chamar de influenciados, aqueles que foram influenciados pela construo de
barragens; foram reassentados 150.000.

Ento eu dizia pra ele: "Olhe! No tempo das barragens que eu constru,
eu vou ter no dia do juzo final, 150.000 pessoas querendo me jogar no inferno,
mas eu vou ter algumas dezenas de milhes de nordestinos que puderam ter
uma vida digna; que puderam trabalhar; que puderam progredir, querendo que
eu v pro cu, ento vai ser uma batalha meio desigual, porque ter 150.000
querendo me jogar no inferno e dezenas de milhes querendo que eu v para
o cu. Ento eu devolveria com aquela pergunta que fiz do Recife: na hora
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 317

que voc vai construir um campus avanado da UNEB; na hora que voc vai
implantar um projeto que vai beneficiar centenas de famlias, voc trabalhar
com pequenos agricultores, e voc se v obrigado a deslocar algumas dezenas
de famlias, qual vai ser sua atitude? Vai ser fugir do problema, ou agilizar?!

Na minha vida toda eu utilizei isso, o ensinamento de Guevara: "A,


que endurecer se, porm, sem perder a ternura". Voc tem que fazer! No
?! Respeito a posio das pessoas que so contra, mas para voc ter energia
eltrica, que para mim, continua sendo para a sociedade moderna, to
importante como o sangue que corre em nossas veias.
Voc no casou ainda, mas a energia eltrica, que Deus o livre dessa
necessidade, vai ser quem vai salvar a vida de seu filho, quando ele precisar
frequentar uma UTI.

quem vai produzir alimentos atravs da irrigao. Ento, so coisas


necessrias, evidentemente que voc no vai matar pessoas, voc vai manter a
ternura. Voc vai chegar e operar essas mudanas com o duvido cuidado. Com
sentimento de que aquelas pessoas esto sendo submetidas a esse sacrifcio;
no sendo um sacrifcio violento, que outra coisa que a gente usa muito, e
a, a gente vai em cima de voc.

Fala-se muito, tal coisa foi feita na poca da ditadura. Eu no me


envergonho de nada do que fiz na poca do governo militar, porque eu mantive
meus princpios. E, chegou em Sobradinho voc nunca solicitou uma fora
militar para fazer nada, n?! Nada! Ento sempre fica no dilogo, as pessoas
precisam ser alimentadas, por alguma coisa que nem sempre trouxe benefcios
para unies, e h tambm, meu caro Juracy, eu vou contar bem rapidinho. Teve
um dia que eu sa de Sobradinho, de manh cedo, porque eu ia pra Sento S.
Passei numa localidade que voc teve, certamente esteve l, chamada X,
ento me encontrei com uma pessoa que eu conhecia da beira do rio, chamado
Z Bigode. Parei para tomar um cafezinho na casa de Z. Ento, nunca me
esqueo disso, porque era uma casa modesta, mas, ele tava l com a vaca e
os bezerros. Ele tinha as galinhas no pasto; e ele tinha principalmente uma
318 BARRANDO AS BARRAGENS

plantao de, como que se chama esse bicho... pimento, sabe que tem
pimento amarelo, pimento vermelho e a folha do pimento um verde
bem forte. A plantao de pimento de Z parecia um quadro de Van Gogh, a
mistura das cores e tal. E a, eu que conhecia Z da beira do rio. Dessa vez, eu
num vou usar uma palavra chul no! Na conversa eu usei a palavra chula, ento
eu vou usar uma palavra mais de salo, eu perguntei: "Z! Rapaz tu melhoraste
pra burro num foi?!" " rapaz! Eu num tenho do que me queixar no". Nessa
poca eu estava numa briga de foice com o bispo de Juazeiro e depois a gente
se tornou companheiro de jornadas contra a privatizao da CHESF. A eu usei
a palavra chula: "Se o filho da me do bispo mandar os agentes dele aqui pra
voc falar mal da gente, voc vai dizer que a CHESF te lascou n?! " A, ele
virou assim pra mim; fez-se um riso: "Mas claro doutor! " Ou seja, ele aprendeu
conosco a no ser sincero, ao usar do homem moderno toda a hipocrisia, em
privado, ele reconheceu pra mim que a vida dele tinha melhorado, mas fosse
algum, se voc fosse l entrevistar ele, ele diria a voc que a CHESF lascou
com ele, que acabou com tudo e tudo mais. Esse o mundo que a gente vive.

JURACY MARQUES:

Uma rplica bem curta! Porque foi uma interveno, ento pessoal
a gente percebe que so discordncias estruturais. Eu acho que da mesma
dimenso que esse homem aprendeu com a hipocrisia, a gente consegue ver na
fala de tantas e tantas pessoas ribeirinhas, que dizem assim: "Isso fudeu com a
minha vida, n?! Isso num me matou, mas me lascou!" Com muita sinceridade,
como se falar a verdade, quebrar o silencia fosse uma hipocrisia.

Quero ainda discordar de Joo Paulo, porque assim, da forma como


ele descreve, esses fenmenos so naturais. Depois que fechou a hidreltrica
de Xing, o Cabeo foi destrudo. Trata-se de um impacto da hidreltrica de
Xing! S para agente ir a pontuando as discordncias.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 319

JOO PAULO:

Voc no pode dizer isso de um fenmeno natural que aconteceu h


dcadas. Falta rigor cientifico nessa sua colocao. Voc conhece uma piada
do Japons em Hiroshima: o americano soltou a bomba atmica, a o Japons
foi um dos poucos sobreviventes da catstrofe, ento quando chegaram as
primeiras equipes de socorro que encontraram o Japons, l na casa toda
destruda. Perguntaram: "Como que foi que aconteceu? " "Eu num sei, eu
sa do banheiro, bati na descarga, estourou tudo" (risos). Quer dizer, ele tinha
apertado o boto da descarga e provocado a bomba.
O Cabeo foi destrudo entre 94 e 98, quando a costa brasileira
apresentou a maior movimentao de transgresso e regresso marinha,
ou seja, eroso, se voc pegar o Cabeo, essa da eu vou mandar para voc a
fotografia, e as fotografias do farol que existem no Rio Grande do Sul, que no
tem nenhuma hidreltrica, nenhuma barragem, o mar avanou e deixou ele l
torto, no meio do mar, e no tem nenhuma barragem por perto, o farol da
Conceio.

CLEONICE VERGNE:

Pessoal pacincia! Mas vale a pena! Eu acho que vou estabelecer limite
para cada um falar agora. Bom, eu tenho quatro perguntas, eu vou fazer trs,
porque uma um tratado...

JURACY MARQUES

Bem, eu vou me deter com uma pergunta que eu acho muito importante
que : "Qual o grau de conhecimento sobre os impactos das barragens
construdas em Paulo Afonso a partir de 1950?"

Considerando em termos de impactos de barragem no d para


respondermos. Se tem um vazio aqui. Se analisarmos Rodelas, Remanso,
Petrolndia, observamos alguma consistncia em dados, mas em Paulo Afonso
320 BARRANDO AS BARRAGENS

parece que um lugar absolutamente desocupado poca dos barramentos


e que no se tem uma memria desse processo de deslocamento. S agora
trabalhando com as comunidades daqui da Prainha e de outros bairros
perifricos da Cidade que as pessoas esto trazendo uma memria da forma
como foram deslocadas pro Mulungu, por exemplo.

Como que se deu e por qu? A dcada de 50, um perodo, embora Joo
Paulo diga que no, mas um perodo em que as memrias foram apagadas,
silenciadas. So poucas as memrias e as que tentaram resistir, algumas foram
apagadas a frceps. Ento eu acho que ns temos a responsabilidade como
acadmicos, de tentar reestabelecer essa memria.

No sei se Joo Paulo teria alguma questo sobre isso, porque s


agora eu t tendo noo sobre o que seria uma memria desse processo
de deslocamento em Paulo Afonso, que tem quatro grandes hidreltricas
instauradas nesse territrio de ocupao humana. E a, a gente sabe muito
pouco sobre isso. Acho que essa pergunta d margem para que a gente se
responsabilize enquanto academia, para interpretar como foi esse processo.
Quem foi expulso, por qu, de que forma. Essa memria em Paulo Afonso,
no tem. Destaco: as cachoeiras de Paulo Afonso eram densamente povoadas
pelos povos indgenas desde pocas pr-coloniais!

JOO PAULO:

Olha! Eu vou aqui, voc vai ler comigo, Paulo Afonso I, II, III, o enchimento
foi em 1954. Numa informao que eu tenho da Ilha da Tapera e dos arredores,
no havia moradores permanentes, ou seja, tem o cara que criava bode e tudo,
mas ento no havia moradores permanentes, ou seja, ningum perdeu a sua
identidade, do ponto de vista espacial, porque no haviam moradores. "Agora
seu Antonio, Dona Maria, Seu Joo, foi expulso, olha voc tem que sair daqui,
da Ilha de Tapera, seno a gua vem a e voc vai morrer". Eu honestamente,
no sei dizer, e no conto. Se voc um dia encontrar algum registro disso, num
? Voc por favor, me passe, que eu gosto dessas coisas.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 321

Agora eu vou informar para responder ao companheiro Humberto,


das trs obras que eu participei, em Boa Esperana na dcada de 60, antes
de existir o MST, o Movimento dos Sem Terra, ns fizemos um trabalho, eu
elogio, no estou fazendo alto elogio porque foi baseado num homem que
morreu recentemente chamado Lindauto Farias que foi o cara que bolou, pra
Miguel Arraes. Depois as primeiras centrais de abastecimento que voc tem
em Paulo Afonso, ento Lindauto teve uma ideia espetacular. Naquela poca
no tinha as condicionantes ambientais e tudo mais. Ns fizemos uma pegada
a duzentos metros a borda do lago, e dividimos em lotes, os quais aqueles
trabalhadores rurais que moravam dentro do reservatrio, trabalhando para
grandes proprietrios que criavam gado e etc. Cada um deles recebeu um lote
na beira do lago. Em Sobradinho. Em Sobradinho ns tivemos reassentados.
Eu tenho o nmero aqui 11.853 famlias. A gente tem a estatstica muito
precisa de 11.853 famlias, ento, houve o reassentamento das cidades e
houve o reassentamento rural. Sobre as cidades foram reconstrudas, foram
construdas novas cidades que no pagaram. "Vou cobrar royalties agora das
perdas sentimentais impagveis e inapagveis" (risos). Mas ento as pessoas
tiveram as suas casas compensadas na nova cidade, respeitou-se a questo
de vizinhana tanto quanto possvel, e os projetos arquitetnicos, em uma
questo. Ento as pessoas, e aquelas que no tinham casa, moravam em casa
de favor, em casa alugada, elas tiveram meios para ter sua casa prpria na
nova cidade. A, vem a Zona rural, que eram realmente procuradas pela CHESF,
que conseguiu, de gaiva, tornar pblicas as melhores terras do Vale do So
Francisco que fica em Serra do Ramalho e fazer um projeto para colocar os
poceiros ali, porque a CHESF no tinha.

Poderia at, somente dar um dinheiro, mas iria acabar logo. Ento
a CHESF no queria deixar essa populao ao le. Ento a CHESF deu as
seguintes alternativas: para os poceiros - tiveram todos os bens indenizados,
a cerca, o barreiro que ele tinha, o arame, tudo foi indenizado, o capim e tudo
mais. Ento, tinha todas as alternativas e o projeto de Serra do Ramalho foi um
grande fracasso. Teve terra na borda do lago, e, se assentar nas reas rurais das
cidades, e finalmente ter o que a gente chamou de soluo prpria. Soluo
prpria era: o Antnio ou a Maria dizer "olhe eu tenho um filho no Maranho
322 BARRANDO AS BARRAGENS

ou em So Paulo. Eu quero ir pra junto da minha famlia em So Paulo". Ento


voc pagava todas as benfeitorias que ele tinha como poceiro e proporcionava
recursos necessrios para ele viver junto da famlia em So Paulo ou Minas
Gerais ou Maranho, onde fosse, e isso era chamado de soluo prpria e por
isso foi feito.

Em Itaparica foram feitos os grandes projetos de irrigao. Em Xing


foram atendidas somente 13, 14 famlias, e estas eu negociei com elas
pessoalmente. Elas optaram para se transferir. 14 pescadores que moravam
dentro, eles optaram por se transferir para o bairro Nossa Senhora da Sade
e eles ligaram e a CHESF fez que eles tivessem na beira do rio. Voc quase
que expulsava o pessoal de l para investigar os stios arqueolgicos, no foi
Cleonice! (risos) Fazer um galpo onde eles guardassem seus apetrechos de
pesca e poderem descansar a noite, dormir l, ao invs de voltarem para o
bairro Nossa Senhora da Sade, que fica a uns 5 km da beira do rio. Ento, esse
foi o procedimento que a gente adotou.

CLEONICE VERGNE:

Prxima pergunta. Vou pedir aos senhores para serem breves. Os


senhores so favorveis transposio do Rio So Francisco?

A, essa do Robrio, stimo perodo de administrao da FASETE.


Essa pro senhor, fao parte do comit intersetorial da CHESF em Paulo
Afonso, como forma de tentar compensar as pessoas atingidas pelos impactos
da construo das hidroeltricas; sei que no momento atual diferente do
passado, pelo menos tentasse aplicar a legislao ambiental ou ser que a PAC,
porque ser realmente que Marina entregou o Ministrio do Meio Ambiente?

- Pedro Jos de Souza, stimo perodo de Administrao, pro senhor


tambm, a CHESF tem o dever e compromisso socioambiental com o Rio So
Francisco e seu povo, ela continua com seu comprometimento, e est dando
conta, est atendendo?
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 323

JOO PAULO:

Basicamente sobre a transposio. No d pra ser! Se um mdico


chegar e disser: "Eu vou cortar a sua perna, voc contra ou a favor? " Agora
se o mdico disser; "Sua perna est gangrenada, ou eu corto ou voc morre.
Voc a favor?" Ento a transposio no d para ningum ser contra ou a
favor. Para que seria a transposio? Eu vou dizer de forma bem simples: h
uma condio essencial para a qualidade de vida das pessoas: ter segurana
hdrica. Essa uma conversa que chega at amanh de manh. Se quiserem
permanecer a gente fica at amanh de manh. Agora tem o seguinte: precisa
segurana hdrica, porque gua vida. E o que segurana hdrica? voc ter
gua nas quantidades necessrias, de forma permanente, 24 horas por dia,
365 dias por ano e de durao ilimitada; abundncia em termos das cidades
predefinidas, porque a gua um bem finito.

Ento voc tem de ver o seguinte: a transposio no o que o presidente


Lula est dizendo. uma mentira que colocam na boca dele que a transposio
para matar a sede de 12 milhes de nordestinos. Num nada disso. Agora se
para ter segurana hdrica no Vale do Jaguari, no Vale do Salgado, no Vale do
Ipojuca, no Vale do Paraba, a maneira de voc ter segurana hdrica atravs
da transposio, no existe outra, eu sou favorvel transposio. Vai dar um
bode tremendo a transposio, porque ela est sendo executada apenas com
interesse eleitoral, como que voc vai gerenciar essa gua, ningum est
se incomodando, tem algum paraibano por aqui? Num tem um paraibano,
vamos dar o exemplo dessa questo de segurana hdrica, bem rpido. A
cidade de Campina Grande no tem segurana hdrica, dois casos reais, em
torno de Campina Grande existe um anel de hortifrutigranjeiros e desde 2001,
est proibido retirar gua dos audes que abastecem Campina Grande para
irrigar essa produo hortifrutigranjeira. A cidade de Campina Grande tem
uma grande indstria txtil que vem ser propriedade do Vice-Presidente Jos
de Alencar. Essa indstria txtil quem gasta mais gua na produo txtil,
na estamparia. Ento o que que acontece nestes dois exemplos, Campina
Grande tem uma qualidade de vida da populao reduzida, porque obvio que
tem hortifrutigranjeiros muito mais caros do que poderiam ter, em qualidade
324 BARRANDO AS BARRAGENS

e quantidade melhores porque no podem irrigar; os tecidos fabricados em


Campina Grande vo em um caminho serem estampados em Minas Gerais,
porque Campina Grande no tem gua, ento se nos dermos, se o governo
der segurana hdrica a Campina Grande, voc vai ter uma qualidade de vida
muito melhor na produo de hortifrutigranjeiros, e empregos que hoje deixam
de existir em Campina Grande para existir em Minas Gerais, pelo efeito da
estamparia, sero abrigados em Campina Grande. Eu como cidado acredito
que dar segurana hdrica a Campina Grande um troo bom, ento olhado
por esse prisma, e se a nica alternativa para Campina Grande ter gua com
segurana hdrica a transposio eu sou favorvel a transposio, vendo como
cidado. Finalmente, aqui eu vou terminar esse quadro. Ns temos, eu tenho
que contar at porque uma pessoa que segundo minha esposa, a gente era
muito amigo dele, ou hoje ou amanh, amanh que se completaro 11 ou
12 anos da morte de padre Mrio. Nessa questo do compromisso social foi
uma discusso muito longa minha com o padre Mrio. Eu aprendi a tecer em
conjunto, que esse negcio de dzimo voc pagava em dinheiro, compromisso
social uma ligao muito, mais firme e um troo permanente, ento desde
12 anos atrs, porque a gente conversou isso antes dele morrer, a gente
discutiu isso antes dele morrer, no fim da dcada de 80 quando eu morava em
Xing; essa questo de compromisso social, no t ligado a vereador, no t
querendo nenhum aplauso, mas, desde ento, 20 anos atrs, eu luto dentro
da CHESF por esse conceito de compromisso social, com esse conceito de
compromisso social, veja que no favor. o compromisso social. J estamos
falando de Paulo Afonso, ento o compromisso social da CHESF fez com que
disponibilizasse as reas, hoje ocupadas pela UNEB, o compromisso social da
CHESF fez com que a fazenda escola do sculo passado, de 1950, fosse entregue
a uma Fundao para organizar o apoio s crianas e adolescentes em estado
de risco. O compromisso social da CHESF fez com que a CHESF disponibilizasse
para o Ministrio da Educao implantar, se no me engano esse ano, uma
Escola Tcnica Federal, que agora Instituto Federal de Educao, no antigo
Colepa. Ento, citando dois, trs ou quatro exemplos, esse compromisso que
permanente, certo? Agora a CHESF tambm uma empresa, uma sociedade
annima cujo maior acionista o governo, eu como cidado entendo que a
CHESF no aceite que se diga que a destruio dos stios rupestres culpa da
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 325

CHESF. Ns no temos documentados, que pelo menos, eu no conheo, estou


atrs; algum j ouviu falar do engenheiro Grest? Eu t atrs do engenheiro
Grest, procurando saber o que que aconteceu na dcada de 50 e 60. Mas,
pelo menos a partir da dcada de 70 a CHESF no comprou um paraleleppedo
dos fabricados com a rocha de Malhada Grande, Rio do Sal, Tar, Lagoa da
Pedra etc. A CHESF pode tranquilamente disponibilizar um milho de reais por
ano? No vai! Ento voc v, agora preciso que a CHESF tenha embutido a
isso uma obrigao, tenha essa obrigao, por exemplo, se a CHESF fizer de
modo prprio um negcio desse, vai aparecer algum do Ministrio Pblico
e vai dizer que estamos jogando dinheiro fora da empresa, ento a sociedade
tem que se organizar e exigir tambm. Ento eu acho que eu terminei!

JURACY MARQUES:

Bem! Sobre a transposio: os ndios falam, eu vou ser bem objetivo,


que a transposio uma serpente onde o rabo est l nos Truk e a cabea
t l nos Anac. Joo Paulo disse que na dcada de 60, 70 ele no precisou
da interveno do governo militar para implantar nada desse nvel. No caso
da transposio, precisou do exrcito brasileiro para fazer uma obra dessa
dimenso. Ento uma violncia atrs da outra, um projeto que tem uma
natureza econmica escrota. Para vestir-se de discurso social, e tudo isso
disfarado, mas, mais uma vez ns estamos lutando contra uma estrutura
de poder, lamentavelmente um projeto poltico de esquerda. Ento, quem
conhece bem da histria para eu no me estender, eu sou radicalmente contra
esse projeto que ele equivocado; ele eleitoreiro e ele veio para servir s
oligarquias do Nordeste. Dessas estruturas viciosas e viciadas, das estruturas
polticas do Nordeste, a exemplo das oligarquias do Cear. Isso merecia um
outro debate, mas quem conhece essas trajetrias sabe que sou radicalmente
contra esse projeto, e a, eu encerraria um pouco, uma discordncia tambm,
que a gente tem um debate, o livro que Joo Paulo viu, o livro Pedras Pintadas,
dizendo que tem uma discordncia porque no acredita que a CHESF seja
demandante, o nosso papel, ento, enquanto pesquisador, foi ir l e entrevistar
os quebradores mais antigos e eles dizem que trabalhavam para empreiteiras
da CHESF como a Norcom, Cecol, etc. Tem nome e tudo! Est no relatrio
326 BARRANDO AS BARRAGENS

cientifico, est no Ministrio Pblico Federal, consequentemente a gente co-


responsabiliza a CHESF pela construo do grupo social. Agora, eu j disse
isso pra ele e digo pra empresa, desculpando Juca e Marieta porque eles, s
vezes, ficam chateados quando a gente diz isso, parece que uma ofensa, no
pessoal, e a, eu concordo com ele agora dizendo o seguinte: "no precisa que
a gente diga que a CHESF seja ou no culpada com isso, para entender que
uma coisa gravssima para interveno, a responsabilidade socioambiental ou
social implica dizer que ns estamos no p dessa empresa poderosssima, um
problema social e ambiental gravssimo, e a interveno dentro de uma pasta
urgente, isso que a gente t debatendo, agora concordo tambm com ele,
que a sociedade e as estruturas devem pressionar, porque, por exemplo, a
gente tem um processo que se arrasta h 10 anos, no teve julgamento, uma
execuo. Quando vier julgar no vai ter mais graa, e publicamente Joo Paulo
tem declarado que quer ajudar intervir, mas precisa de uma interveno, de
uma ordem jurdica. Ento, nesse sentido, e uma pergunta que fizeram aqui,
compete a ns cidados, cidads, educadores, a participar dessa interveno,
certo? Ento acho que isso, e acho que agora agradecer imensamente essa
pacincia de vocs at agora. Muito obrigado!

JOO PAULO:

Deixa eu terminar aqui com um provrbio rabe, que eu fiz uma


adaptao, depois eu digo o provrbio na sua forma. O provrbio rabe
modificado por mim, e isso entra a questo da cidadania, e isso importante,
vocs so jovens, comeando, o provrbio rabe modificado por mim diz o
seguinte: "No lamentes chorando feito uma criana, o que no soubeste
defender como homem".

CLEONICE VERGNE:

Meus sinceros agradecimentos a todos!


AUTORA:

Glaucia Maria Quintino Barana


captulo XIII

A IMPOSIO DE MODELOS DE REASSENTAMENTO NO RIO


MADEIRA: OBSERVAES QUANTO AOS PROCEDIMENTOS
ADOTADOS

As flores dessas rvores depois nascero mais


perfumadas.
Manoel de Barros

1. ASSENTAMENTO DE GENTE

Figura 1: Desenho de Indgenas da Amaznia contra as hidreltricas no Rio Madeira

Os reassentamentos tratados neste artigo fazem parte do planejamento


elaborado para receber as famlias de povoados rurais, conhecidos como
comunidades e de assentamentos agrcolas1, consideradas afetadas pela
implantao do Complexo Madeira, especificamente pelo impacto provocado

1. Os assentamentos agrcolas tratam-se de uma das modalidades criadas como alternativa de distribuio de
terras para a reforma agrria no Brasil, efetuada pelo Instituto de Colonizao e Reforma Agrria INCRA.
330 BARRANDO AS BARRAGENS

a partir da construo das hidreltricas Jirau e Santo Antonio (SWITKES, 2008).


A seletividade e a tentativa de anulao de atividades econmicas chamam a
ateno nesta breve descrio sobre os procedimentos adotados no processo
de reassentamento dessas famlias. O Complexo Madeira um projeto que faz
parte do Programa de Acelerao do Crescimento e Plano Decenal de Energia2,
que visam a criao de uma infraestrutura energtica, rodoviria, hidroviria
e de comunicao na regio do rio Madeira. Este projeto um dos maiores j
vistos na Amaznia e segue em fase de implantao.
O projeto foi delimitado para abranger a regio concernente ao
estado de Rondnia, consequentemente argumentou-se que o impacto se
concentraria apenas na rea projetada. No entanto, devido proximidade
com o Amazonas e Acre, o impacto se estendeu por quilmetros e alcanou
localidades pertencentes a esses estados vizinhos. A regio tambm
conhecida por fazer fronteira com a Bolvia e o Peru, pases que possuem rios
como o Beni e Madre Dios que so formadores deste rio brasileiro e que iguais
aos estados mencionados, sofreram os impactos desta interveno. O rio
Madeira possui uma morfologia peculiar, distinto de outros rios da Amaznia,
ele nasce nos Andes, destacado pela capacidade e volume das guas, pela
sua fora e o regime fluvial de seca e cheia3. Tais caractersticas compem
uma gama de informaes, que fazem parte do arcabouo cultural e de
conhecimentos dos que vivem ao longo do rio. As atividades e o modo de vida
eram dimensionados a partir de todo o conhecimento acumulado. O domnio
sobre o comportamento do rio foi transmitido como saber a cada gerao,
sendo parte importante de sua formao.
Para tornar realidade o sonho da criao de uma regio4 idealizada
por planejadores vinculados a setores privados e a interesses governamentais,
houve um esforo conjunto que articulou aquisio e o domnio legitimado de
vastas reas territoriais no rio Madeira. Logo prevaleceu como ao continua
por parte dos articuladores, um avano impositivo e esmagador sobre a vida

2. Tratam-se de programas criados e mantidos nos mandatos dos Presidentes Lula da Silva e Dilma Roussef.
3. O rio Madeira segue o fluxo natural de seis meses de inundao e seis meses de seca.
4. Bourdieu (1997).
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 331

dos grupos sociais5 que se encontravam no caminho e, respectivamente, sobre


os seus direitos sociais.
Destarte, se de um lado estavam os interesses dominantes em
transformar o espao fsico em reas privadas para explorao de recursos
naturais, de outro lado estavam os conglomerados de grupos sociais, na
qual denomino de afetados e que se autodenominam de atingidos, em
seus territrios, defendendo-se do assdio sobre seu modo de vida e contra
qualquer tentativa de deslocamento compulsrio dessas reas. Contudo,
no foi possvel frear o projeto hidreltrico e tampouco parar o processo
de deslocamento, consequentemente, uma das maiores lutas passou a ser
em torno da negociao de uma proposta de reassentamento justo e que
atendesse as necessidades das centenas de famlias afetadas. Concernente
a essa situao, reuni algumas reflexes, que apontam como procederam, os
representantes das referidas hidreltricas no atendimento aos afetados e com
as definies sobre o reassentamento, vejamos.
Os Programas de Remanejamento da Populao Atingida se
encontravam dentro dos Projetos Bsicos Ambientais PBA apresentados
pelos consrcios responsveis6 por cada uma das hidreltricas, como aes a
serem executadas na construo das hidreltricas no rio Madeira. O universo
de cada PBA era similar, ambos abrangiam vrios aspectos: o planejamento,
a morfologia, meio ambiente, afetados e efeitos ou impactos sobre a regio
definida como afetada pelo Complexo Madeira, entre outros.
Primeiramente me deparei com uma lista de denominaes, em meio
ao texto do quesito deslocamento das famlias afetadas, que especificava
a classificao dada s famlias, na qual as mesmas foram definidas pelos
consrcios como: pblico alvo, populao-alvo ou populao atingida,
populao diretamente afetada.
No PBA foram apresentadas as metas e atuaes dos consrcios com

5. Os grupos sociais na qual me refiro so os: Ribeirinhos, extrativistas, assentados, garimpeiros, agricultores,
pescadores, indgenas
6. Os consrcios que me refiro so os gestores das hidreltricas. O consrcio empresarial responsvel pela
UHE Santo Antnio a Santo Antonio Energia SAE e o consrcio empresrio responsvel pela UHE Jirau a
Energia Sustentvel do Brasil ESBR.
332 BARRANDO AS BARRAGENS

relao a: definio de quem so os afetados que foram deslocados das reas


pretendidas; pagamento de indenizaes pelos imveis, propriedades e
benfeitorias que estavam nas reas ditas afetadas; pagamento de indenizaes
pelas atividades que no seriam mais realizadas nas localidades rurais;
imposio das regras jurdicas para desapropriao das terras ocupadas,
ressaltando que os critrios eram dos consrcios (plenos poderes concedidos).
Uma ao cadastral e censitria orientou estes procedimentos.

Figura 2: Assembleia
d o M A B n o
reassentamento Santa
Rita. Rondnia, 2011.
Acervo: PNCSA/UEA.

As famlias classificadas pelos consrcios como atingidas seriam


acompanhadas por equipes tcnicas e pelos subprogramas do programa de
remanejamento. Para tanto, estas famlias tiveram que estar de acordo com
as regras dos consrcios, que tinham uma habilidade tamanha no que diz
respeito a excluir e convenc-los sobre no ter direito algum nesse processo.
Desta forma, estes consrcios consideraram como afetadas apenas as famlias
que residiam na rea de Influencia Direta - AID, demarcada pelos mesmos,
sem considerar qualquer outra recomendao. Essas reas correspondiam
quelas onde foram erguidos os canteiros de obras, que seriam apropriadas,
segundo seus engenheiros, para a construo da barragem7 e para a formao
7. Seria a parede de concreto erguida sobre o rio Madeira.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 333

do reservatrio (PBA, MESA, 2008, p, 02 & Plano de Trabalho/ESBR, 2009,


p. 03). Isso indica que os consrcios insistiam em no admitir que os efeitos
ambientais e sociais, no extrapolariam as reas das construes e do alcance
das guas com o enchimento do reservatrio.

Figura 3:
Povoado no
reconhecido
como afetado.
Comunidade
So Sebastio.
Rondnia,
2012. Acervo:
PNCSA/UEA.

O processo de classificao dos afetados se deu de forma unilateral8,


sendo apresentados inicialmente nos EIA/RIMA9. Logo depois no PBA, sendo
discriminados a partir de cadastros fsico e socioeconmico, propostos
pelas equipes responsveis, prestadoras de servio desses consrcios. Este
fato denota um processo dirigido sem muita clareza, pois no escopo dos PBA
no foi encontrada uma justificativa plausvel sobre os procedimentos de
escolha. As equipes tcnicas seriam as responsveis pela descrio detalhada
sobre quem seriam as famlias afetadas. Essa descrio serviria como fonte de

8. Me parece uma prtica comum entre as empresas formular justificativas de que a escolha das novas
localidades tenha se dado a partir da adeso em massa das famlias de atingidos. Isso remonta a situaes
semelhantes vistas por pesquisadores na experincia da barragem de Sobradinho no Rio So Francisco (DAOU,
1988, p. 40-41).
9. Estudos de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental.
334 BARRANDO AS BARRAGENS

informaes para orientar os passos dos subprogramas de assistncia, voltados


aos afetados. No caso das famlias denominadas como afetadas e citadas no
PBA da hidreltrica de Santo Antnio, sua procedncia seria das seguintes
localidades: Jaci-Paran, Cachoeira Teotnio e Amazonas, somadas s
localidades das reas rurais da margem direita e esquerda do rio Madeira
(PBA, 2008, p. 06). As famlias definidas como afetadas pela hidreltrica de
Jirau, segundo a ESBR seriam aquelas que viviam nas localidades de:

Mutum-Paran, localidades da BR-364, (Cical, Palmeiral, Dois Irmos


e algumas propriedades de Jirau) ramais rurais do Caldeiro de Baixo,
do Arrependido, de FURNAS, Caiara, da Prainha, Primavera, algumas
propriedades do Caldeiro de Cima e So Loureno), propriedades rurais s
margens do rio Madeira (entre Ilha do Padre e Abun). (Plano de trabalho,
ESBR, 2009, p.03)

No entanto ao realizar a leitura do contedo do PBA, dos programas


de remanejamento, observei uma limitao de informaes descritivas sobre
estas famlias e uma tendncia a generalizaes das localidades rurais. Essas
informaes demonstram nitidamente o apagamento da diversidade de modos
de vida e das identidades existentes. Vejamos:

A populao diretamente afetada pelo projeto formada pelos moradores,


trabalhadores e proprietrios de unidades produtivas localizadas nas
margens do rio Madeira e seus afluentes em todo trecho onde haver obras
e inundao. (PBA/MESA, 2008, 06)

As informaes obtidas e descritas no PBA demonstram que as famlias


afetadas, bem como as benfeitorias e as atividades realizadas por elas em
suas localidades de origem, foram qualificadas a partir do uso de instrumentos
limitados. Tais instrumentos omitem uma srie de detalhes sobre a vida no
rio Madeira e no permitem que se tenha uma ideia mais completa possvel,
das atividades realizadas antes da implantao das hidreltricas. Sabe-se
tambm que a intencionalidade que domina esse tipo de metodologia era de
favorecimento aos consrcios, para que os mesmos no assumissem todas
as responsabilidades, principalmente no que diz respeito aos direitos dessas
famlias, como o caso das indenizaes a serem pagas referentes s atividades
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 335

desenvolvidas. Para tanto informado o uso apenas de questionrios


socioeconmicos, uma forma reducionista de apresentar realidades to
diversas10.

Figura 4: Agricultores
tentando reerguer
seus cultivos
Reassentamento.
Santa Rita.
Rondnia, 2011.
Acervo: PNCSA/UEA.

Os cadastros serviriam para fomentar um julgamento interno, feito


pelos profissionais que atuaram nesse levantamento, para que pudessem
definir quem seriam os afetados ou no. Todas as informaes sobre os
pontos que foram requisitados como rea afetada foram georreferenciados,
correspondendo a: casas, stios, propriedades, fazendas, e registradas atravs
das atas notariais.
No PBA est claro o uso da ferramenta legal para que as famlias afetadas
disponibilizassem suas terras e imveis em beneficio da construo das duas
hidreltricas que, segundo os consrcios, so de interesse pblico, embora
seja claro que houve a imposio e a facilitao para que as obras fossem
implantadas. Neste caso, houve o uso autorizado de ferramentas judiciais

10. De acordo com o PBA, o primeiro levantamento socioeconmico foi realizado pelo Laboratrio de
Geografia Humana e Planejamento Ambiental da UNIR em 2004 no EIA. E em 2007, FURNAS realizou mais um
levantamento, considerando imveis e benfeitorias (PBA/MESA, 2008, p. 06).
336 BARRANDO AS BARRAGENS

para tambm estabelecerem o valor da indenizao de acordo com os critrios


estabelecidos pelos consrcios. Houve total apoio jurdico e governamental,
concesses para que esses mesmos consrcios pudessem fazer suas avaliaes.
Para tanto, os consrcios se basearam no Decreto-Lei N 3.365/41
que orienta os procedimentos de desapropriao de terras para utilidade
pblica. Tal Lei autoriza os interessados nas propriedades a adquiri-las e
exercer total domnio sobre elas. Estes passariam a ter autorizao legal
para iniciar seus projetos, estipular valores ou no. A forma como posta no
PBA exprime nitidamente um poder constitudo para privilegiar empresas,
construtoras de obras hidreltricas (barrageiros) e concessionrias de
energia.
H trechos do documento do programa que tentam apaziguar
e adotar uma interpretao positiva da construo das hidreltricas,
justificando a necessidade pblica de um empreendimento energtico.
No entanto, sabe-se que a energia produzida por estas hidreltricas visa
atender o setor industrial brasileiro, que produz para atender o mercado
internacional. Toda a energia seguiria para Araraquara, interior de So
Paulo. H tambm um discurso dos consrcios que constantemente se
exime de responsabilidades e isso tem se dado quando os mesmos se
veem obrigados a assumir a responsabilidade de tentar reestabelecer o
modo de vida das famlias afetadas. Em destaque, separei dois excertos
retirados do relatrio e que exprimem essa tentativa:
Da parte da justificativa:

A capacidade da populao local em absorver esse conjunto de alteraes


pequena e o empreendedor se obriga a recompor as condies de vida e das
atividades produtividades na rea diretamente afetada pelas obras e pela
formao do reservatrio. (PBA/MESA, 2008, p.03)

E parte das Metas:

Repor as condies de produo e moradia, refletidas em padres de


qualidade de vida no mnimo equivalentes as desfrutadas hoje, respeitando
a legislao em vigor. (PBA/MESA, 2008, p. 05).
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 337

Figura 5: Agricultor
semeando os primeiros
cultivos dentro do
reassentamento.
Reassentamento
Santa Rita. Rondnia,
2011. Acervo: PNCSA/
UEA.

As atividades consideradas como afetadas, foram tratadas de forma


resumida e sem riqueza de detalhes. Quando falam de agricultura, fazem
referencia a agricultura de subsistncia e agricultura comercial, sendo que
est ltima exprime uma valorizao maior. A agricultura de subsistncia
aparece como atividade de pouca relevncia, bem como a variedade de cultivos
provenientes desta prtica. Isso aponta que o trabalho das famlias que se
sustentavam com a produo local no foi considerado como essencial.
No texto, prevalece um tipo de tratamento dado atividade da pesca,
que mencionada como lazer das famlias, o que de certa forma desqualifica
o significado desta atividade para pescadores e suas famlias, principalmente
frente forma como me foi relatada pelos mesmos durante o trabalho de
campo. Atribuir a pesca apenas um qualitativo de lazer dos pescadores
subjugar a cultura local e a identidade dos afetados. A pesca possui distintos
significados, construdos a partir da relao entre as famlias e a natureza da
localidade, seu peso vai alm de um ato de lazer, uma vez que ela representava a
base estrutural familiar, assim como poderia ser a agricultura ou o extrativismo
em outras localidades.
338 BARRANDO AS BARRAGENS

Ele pegava a famlia dele levava tudinho pra pescaria, ia acampar nas praias,
nos igarap. Ento num se encontrava pelas casas dos outros. Por isso que
o pescador nunca teve o hbito de se organizar, de discutir, de planejar pro
que ia acontecer, por isso que ns apanhemo da Santo Antnio Energia, ela
pegou ns de um jeito, porque ns no tinha esse hbito de se organizar,
sentar pra planejar, no, ns planejava o que ns ia trabalhar. E era planejado,
por incrvel que parea nos pontos de pesca. (Informao verbal)11

Figura 6: Canoas e instrumentos de pesca na comunidade So Carlos. Rondnia, 2011.


Acervo: PNCSA/UEA.

O garimpo12 e o extrativismo so descritos rapidamente, no pesam


como um elemento cultural do homem que vive dos recursos do rio e da floresta,
so consideradas atividades complementares (PBA/MESA, 2008, p. 11). So
destacados nmeros nfimos de pessoas que viviam dessas atividades, dando
margem ideia de que poderiam ser exercidas pontualmente e uma margem
a ideia de que no contribuem economicamente para o Estado de Rondnia.
Deve ser considerado que sendo apresentado apenas o baixo nmero de

11. ARAJO, Joel. Entrevista. Entrevistador: Glaucia Maria Quintino Barana. Porto Velho, RO, 2012. 1
Arquivo. mp3.
12. o nome dado a atividade realizada em rios da Amaznia para se referir a extrao de ouro.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 339

atividades e o baixo nmero de quem as exercia, fica a ntida a omisso de


quais seriam as demais atividades que sequer foram citadas no contedo do
PBA. Isso pode implicar numa interpretao equivocada de que as famlias se
dedicavam a apenas uma atividade.

Figura 7: Garimpeiros do
Rio Madeira na Vila de Jirau.
Ro n d n i a , 20 1 2 . A c e r v o :
PNCSA/UEA.

O tratamento minimizante dado s atividades realizadas pelas famlias


afetadas evidencia o desinteresse pela cultura local, pois no eram atividades
rentveis aos olhos dos consrcios e no geram lucros. A comercializao ou
340 BARRANDO AS BARRAGENS

consumo dos produtos no afetaria a economia do estado frente aos ganhos que
teriam com tamanha obra. Tal posicionamento aponta para um descaso com
o investimento voltado para o que seria uma proposta de reassentamento.
Investir nos afetados, na retomada destas atividades talvez representasse um
retrocesso e um alto custo para esses consrcios (SIGAUD, 1986, p. 25).
Sendo um texto de caracterstica reducionista, os PBA no ofereciam
muitos detalhes que fariam o leitor conhecer um pouco mais sobre a histria
de vida e as trajetrias daqueles que viviam nas localidades, que atualmente
se encontram submersas pelas guas do rio Madeira. Sobre a localidade
Cachoeira Teotnio, apenas oito pargrafos resumem o nmero de famlias,
casas e a separao das atividades econmicas destacando quantos estavam
envolvidos em cada uma delas (PBA/MESA, 2008, p. 08).
A respeito da localidade Jaci-Paran, o texto carece de riqueza descritiva,
uma vez que a localidade tem um nmero maior de famlias do que na localidade
Cachoeira Teotnio. Esse texto se resume em apresentar nmeros de imveis
afetados e o tempo em que as famlias viviam nessa localidade. As informaes
mostram que h uma variedade de atividades distintas, daquelas citadas sobre
a localidade Cachoeira Teotnio. No relatrio apresentado que parte da
populao local tem sua renda baseada no servio pblico, como autnomos,
aposentados e trabalhadores rurais. As informaes sobre demais atividades
realizadas nesta localidade, se apresentam de forma insuficiente.
Povoados como Morrinhos, Cachoeira dos Macacos e adjacncias no
foram caracterizadas devidamente, so mencionadas de forma dispersa com
informaes gerais sobre as atividades e o uso recorrente de termos que
configuram uma incerteza das informaes: Alguns pescadores... alguns
moradores... outras fontes... alguns trabalhadores. (PBA/MESA, 2008,
p.08-09)
Em meio ao contedo do PBA, encontrei um item que trata das formas
de classificao usadas pelas equipes da SAE. Estas classificaes eram
denominadas por tipologia de pessoas e as suas respectivas atividades. Alm
disso, marcavam os critrios de deslocamento e indenizao e apresentavam
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 341

subdivididos os que seriam contemplados e que tivessem as seguintes


caractersticas:

1- Proprietrio residente de rea rural: aquele que


possusse ttulo da terra e de suas benfeitorias construdas no
local, podia ser na agricultura, extrativismo ou pecuria;
2- Assentado em projeto de assentamento rural do INCRA:
aquele que possusse cesso ou ttulo do INCRA e direito de
propriedade das benfeitorias realizadas no lote;
3 - Ocupante ou posseiro de rea rural: ocupante de fato sem
Populao a ser
titulao legal ou com titulao legal ou titulao imperfeita,
reassentada e/ou
sendo enquadrvel como populao tradicional (ribeirinho);
indenizada na rea
4- Gerentes ou caseiros de propriedade rural: empregados
rural.
que vivem numa propriedade com suas famlias;
5- Empregados assalariados residentes em propriedade rural:
6- Proprietrio no residente de terra ou fazenda: aquele
que faz a explorao da rea com empregados ou faz o
arrendamento para terceiros;
7- Arrendatrio, meeiro ou similar: aquele que explora a
propriedade rural de terceiros e vive nela.

Fonte: PBA/MESA, 2008.

Os consrcios apresentaram uma leitura avessa realidade dos afetados


e a maneira como estas pessoas se sentiam ao relatarem o que ter suas vidas
impactadas por uma obra dessa dimenso. No houve uma partilha de fato das
definies, onde as pessoas pudessem ter espao na elaborao dos critrios
para o deslocamento e indenizao.
Houve a elaborao de justificativas acertadas sobre quem seriam
os afetados a serem assistidos pelos consrcios, repetida tese que tem se
sustentado em outros casos, muito mais pela ideia de alcance das obras, das
guas das hidreltricas (VAINER, 2008) e pelos custos obrigatrios que esses
consrcios teriam que assumir. Aes de assistncia13 nos reassentamentos

13. A ESBR definiu assistncia de 3 anos aps o deslocamento. (Plano de Trabalho/ESBR, 2009, p. 11)
342 BARRANDO AS BARRAGENS

foram previstas, segundo os PBA, na tentativa de realocar atividades


anteriores que no seriam mais realizadas ou que teriam uma baixa significativa,
algumas relacionadas a atividades agrcolas, comrcio, benfeitorias, pecuria
e aquelas que necessitassem de assistncia tcnica.

Tentamos negociar no incio, mas no final chegaram dizendo que iam arrumar
recursos para os moradores, como ampliar criaes de animais e horta e
conseguir mais financiamento com o governo. Depois a empresa falou que
no era pra plantar mais nada, que ia ser indenizado tudo e acabou-se, a ns
paramos. Mais de dois anos parados, primeiro comearam passando a mo
por cima, depois veio paulada. A mandavam uma assistente social, que falava
que no era pra plantar mais nada. A ns corria no escritrio do chefo e ele
dizia: Ah no! Quem foi que falou isso? Pode plantar a vontade. A como a
gente vai acreditar? A eu mesmo conclu que no ia fazer mais nada. Ia ficar
aqui articulando o pessoal pra ir pra cima da empresa. A ns fomos pra luta.
Se no fosse ns ir pra luta tinha ficado era pior. Ns corremos atrs dessas
casas (100m) porque ns brigamos. Casas com dois a trs quartos com sala
e cozinha. Ns brigamos por um barraco aqui, 15/8. Brigamos pela horta,
brigamos pela nossa terra aqui (10 hectares), gradeada e corrigida. Ta a terra,
sem corrigir, sem jogar calcrio, sem jogar adubo, sem nada. Toda cercada. A
depois eles prometeram de plantar dois hectares de macaxeira, plantaram,
mas o gado do vizinho comeu parte da plantao. A falaram que iam repassar
todo lucro de plantao da macaxeira, mas no repassou. Ns queramos o
dinheiro da macaxeira que foi perdida. Mas s que repassaram s o dinheiro
do plantio. A muitas coisas que eles falaram, eles no cumprem no. Por
exemplo, o barraco que era 15/8, a reduziu pra 5/5. Agora vo repassar o
dinheiro, R$ 6.200 s. A horta foi esquecida, nada do que pedimos l...eles
deram s o pouquinho. (Informao verbal)14

Segundo a posio dos consrcios, observada atravs do PBA, essas


aes tambm foram postas em prtica para reparar as perdas que as famlias
tiveram quando foram deslocadas compulsoriamente de suas localidades.
Na realidade, no havia valores estabelecidos que pudessem mensurar o
significado das relaes construdas por estas famlias e seu modo de vida em
suas localidades. Mesmo as novas aes propostas em lugar de atividades
que antes elas realizavam, no tinham previso de retorno imediato e to
pouco aceitao por parte de todos. Aqueles que no receberam tudo o que
foi previsto integralmente, teriam direito apenas a parte da indenizao ou
apenas as assistncias. A maneira de definir, adotada pelos consrcios sofreu
14. RODRIGUES, Joo. Entrevista. Entrevistador: Glaucia Maria Quintino Barana. assentamento Santa Rita,
RO, 2011. 1 Arquivo. mp3.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 343

duras crticas, afinal sabe-se que no havia como considerar a existncia de


afetados parcialmente.

A empresa prometia e num cumpria. A fomos imprensando a empresa. A


foi chegando mais gente pra ajudar adquirir alguma coisa com a empresa. A
empresa sempre fugia da negociao. Falavam uma coisa, mas descumpriam
e no tnhamos nada gravado, a no tinha como provar. Uns 30% foram
indenizados. O resto ficou s com um trocadinho. Teve gente que no recebeu
nem um tero do sofrimento. A maioria dos ps de planta foi uns R$33, 00
reais o p, caf R$ 9,00 reais produzindo. Eu paguei 250 reais de laranja levei
15 mudas. No foi calculado o valor que tinha que colher e vender depois da
temporada. S foi calculado o valor da muda. Mas assim mesmo no pagaram
pra ns. Eu tinha um manejo pronto, com madeira, mas impediram de tirar
meu manejo. A ficou l mil cbicos de madeira. O que eles pagaram mesmo
foi o custo do manejo, 8 mil. Era pra ser 70 mil cbicos. Alegaram que ia dar
outra reserva aqui e que ns podia fazer manejo novamente. A ns falava
que l no tinha como fazer manejo que aquela mata l j foi explorada,
aproximadamente 100 Km. (Informao verbal)15

De acordo com os consrcios, a aquisio dos imveis rurais e urbanos


foram baseados nos valores de mercado e seguiram as normas da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, ou seja, no pagariam o valor que as
famlias estabelecessem. Os consrcios deixaram a critrio de algumas
pessoas a escolha por viver nas localidades construdas ou num imvel em
outra localidade. A opo pelo imvel teria que seguir as regras impostas,
principalmente quando a famlia optava por adquiri-lo fora da localidade
proposta pelo consrcio. O imvel teria que estar devidamente de acordo com
as regras de ambos, que seguia o padro dos planos de habitao adotados
pelos bancos, neste caso Banco Mundial e BNDES16, para que a famlia obtivesse
a concesso de uma carta de crdito(Plano de Trabalho/ESBR, 2009, p. 08).
Com toda exigncia requerida pelos consrcios, algumas pessoas
relataram as seguintes condies:

O gasto dessa casa aqui d enorme por ms, de duas pessoas de uma famlia
pequena, gasta com produtos. Isso aqui ruim de limpar, invs de ele ter
colocado uma cermica lisinha pra castigar todo dia. Daqui a um ano que
vai chegar no final do ano e vai ter dinheiro pra comprar tinta pra tirar essas
15. ______.______. Entrevistador: Glaucia Maria Quintino Barana. assentamento Santa Rita, RO, 2011. 1
Arquivo. mp3.
16. Banco Nacional do Desenvolvimento.
344 BARRANDO AS BARRAGENS

manchas, pra pintar essa casa todinha por dentro e por fora. Vai virar um mofo
e a tinta vai ficando velha e vai pegando umidade. Eu por mim comprava outra
terra com pasto maior do que essa terra daqui, que l onde ia comprar tinha s
de pasto, tinha dez de pasto, tudo arrumadinho. S faltava dar uns retoques
nas cercas, igarapezo que passava dentro era a coisa mais linda e aqui s
deram dez hectares, pra quarenta que a promessa. A casinha era ruim, mas
a gente ajeitava a casa, por sessenta mil, a se ela me indenizasse tudinho
aqui essa casa tem valor de setenta mil. Isso aqui a terra de cinquenta
hectares o valor da terra aqui. A esse valor se ele tivesse me repassado, eu
tinha comprado a terra l e ainda ia sobrar cem mil pro meu bolso, a eu ia
comprar de gado, ia fazer minha instalao (Informao verbal).17

Pela leitura feita dos planos, constata-se que no houve um debate


das partes de modo igual, a comear por este tipo de afirmao a respeito
das classificaes que do margem a deciso de quem seriam as famlias que
teriam direito a uma das propostas oferecidas pelos consrcios:

Se, ao final do Estudo de Caso a ser realizado pela equipe da


ESBR, o indivduo ou unidade familiar postulante a benefcio de
remanejamento no se enquadrar nos critrios acordados no
documento, seu caso ser, ainda, submetido/informado a Comisso
de Remanejamento inserida no Comit de Sustentabilidade, a fim
de que sejam dirimidas eventuais dvidas ou lacunas que, uma vez
superadas, ensejaro a tomada de deciso final pela ESBR (Plano
de Trabalho/ESBR, 2009, p. 08).

O processo de negociao no considerou as representaes coletivas


das famlias afetadas. As regras foram claras quando se tratava dos acertos
para o deslocamento, afastando qualquer possibilidade conjunta de atender
as reivindicaes coletivas. As reivindicaes exigiam uma condio justa aos
moldes do movimento antibarragem, considerando aes do Movimento de
Atingidos por Barragens e dos apoiadores, para que as famlias pudessem
refazer suas vidas.
A aquisio das propriedades atingidas o do entendimento direto com o
atingido, atravs do dilogo franco e cordial, procurando sempre que possvel,
afastar a intermediao de terceiros que possam, eventualmente, pretender
tirar proveito econmico ou poltico da ocasio (Plano de Trabalho/ESBR,
2009, p. 09).

17. Batista, Mrio. Entrevista. Entrevistador: Glaucia Maria Quintino Barana. Porto Velho, RO, 2011. 1
Arquivo. mp3.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 345

As negociaes individuais eram aes comuns em vrios casos que


envolvem afetados e os projetos hidreltricos (SIGAUD, 1986, p.28-29 &
DAOU, 1988, p. 50), recorrentes nos processos de reassentamento. Esse tipo de
negociao enfraquecia a mobilizao em torno de melhores condies e em
alguns casos, os consrcios usaram de estratgias para separar alguns afetados
de seus pares. Um dos casos que chamou a ateno se deu no assentamento
Joana Darc, quando durante o deslocamento, o consrcio no deu alternativas
para um dos afetados, que era militante do MAB. De acordo com o seu relato,
a ele no foi dada a escolha de viver entre as famlias de sua localidade e ento
ele no pode se juntar aos seus no reassentamento:

Eu recebi tudo de uma vez, que na verdade eles queriam se livrar da gente,
que na poca eu morava com minha companheira e eles queriam se livrar
que a gente era liderana l. Por isso que acho que eles no quiseram dar
assentamento pra ns, acho que por causa disso. Porque queriam indenizar
a gente, pra gente sair fora (Informao verbal).18


O direito ao reassentamento no alcanou a todas as famlias que se
sentiram prejudicadas pelas obras hidreltricas. H casos em que os afetados
passaram a sofrer os efeitos ambientais depois da definio dos primeiros
reassentamentos e que atualmente recaem sobre a populao que vive no
limite entre a cidade de Porto Velho e o Baixo Madeira19. Desde 2011, quando a
hidreltrica Santo Antnio entrou em operao, localidades como So Carlos
e Brasileira no rio Madeira e o bairro Tringulo, na rea urbana de Porto
Velho, passaram a sofrer os efeitos da acelerao dos desbarrancamentos20
das margens do rio Madeira.
Temendo que o desbarrancamento se expandisse, os afetados haviam
alertado as autoridades quanto ao fato e temiam por desastres futuros. De
acordo com levantamento de informaes realizado no MPF/Rondnia em 2012,
18. SANTOS, Roberto. Entrevista. Entrevistador: Glaucia Maria Quintino Barana. Vila Teotnio, RO, 2011. 1
Arquivo. mp3.
19. Zona situada depois das hidreltricas.
20. Queda das margens de um rio. O desbarrancamento era um fenmeno recorrente nesta regio devido a
caracterstica morfolgica, mas se acelerou com a interveno no leito do rio Madeira.
346 BARRANDO AS BARRAGENS

as famlias afetadas pelo desbarrancamento chegavam ao nmero aproximado


de 900 pessoas (Trabalho de campo/MPF, 2012). Muitos destes foram levados
de imediato para hotis e lutavam para serem reconhecidos pela SAE como
atingidos pela hidreltrica. Segundo essas famlias, o desbarrancamento era
atribudo ao incio da operao da hidreltrica, que teria provocado queda
de terra e causou a destruio vrias casas desse bairro.
O caso do distrito de So Carlos um dos exemplos em que as famlias
lutavam pelo reconhecimento junto aos consrcios. Elas vinham enfrentando
os problemas com os desbarrancamentos e esperavam que algo fosse feito, do
contrrio essas famlias teriam que sair para evitar um desastre maior. Abaixo
registrei o depoimento de um dos entrevistados que estava preocupado com
a situao, durante o trabalho de campo em 2011.

Justamente porque foi atingido, a princpio atingido, ou seja, diretamente


ou indiretamente como as empresas privadas diz. Mas pra ns diretamente,
porque ns que somos afetados, atingidos diretamente. Eu vou por assim
primeiro, a principio pela perda dos peixes, perdemos os peixes, agora
ningum tem mais peixe pra se pescar, o pescador e a pescadora que vive da
pesca hoje em dia, se elas forem sobreviver da pesca elas no sobrevivem.
Ento isso um princpio de atingimento, a vem as outras consequncias que
atingida pelo barranco que agora t caindo. O barranco devido a barragem,
atingidos pela estrada, pela sade, pela educao que ns no temos uma
educao de qualidade. Ns no temos uma sade de qualidade! Ento tudo
isso eu me coloco em rea de atingimento, para as grandes empresa no.
S aquelas que vem ser alagada diretamente a eles tem como atingida.
Mas pro MAB, ns consideramos atingidos diretamente e indiretamente
(Informao verbal).21

Figura 8: Desbarrancamentos
em So Carlos. Rondnia, 2011.
Acervo: PNCSA/UEA.

21. Matos, Jonas. Entrevista. Entrevistador: Glaucia Maria Quintino Barana. Distrito de So Carlos, RO, 2011.
1 Arquivo. mp3.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 347

Os problemas com a queda das terras das margens do rio Madeira tem
se agravado cada vez mais. No incio de 2014, temos como consequncia a
elevao do rio Madeira acima do esperado e seria a maior cheia em 50 anos.

Esta ser a maior cheia registrada nos ltimos 50 anos, afirma o coronel Jos
Pimentel, coordenador da Defesa Civil de Porto Velho. O nvel do rio Madeira
atingiu nesta quinta-feira (6), a cota de 16,28 metros, bem prximo ao nvel
de transbordamento, que de 16,40 metros. Se continuar neste ritmo, a
situao dever se agravar, j que o nvel do rio est subindo, em mdia, 17
centmetros por dia. Na quinta-feira (5), a cota estava em 16,15 metros.22

O trecho da reportagem denuncia os sucessivos problemas enfrentados


pelas famlias que viviam nas localidades prximas a cidade de Porto Velho,
Rondnia. Essas localidades foram consideradas pela Defesa Civil como reas
de risco e vrias famlias tiveram que ser deslocadas urgentemente. Nessa
reportagem, essas famlias alegaram que no foram includas no PBA, ou seja,
no passaram pela avaliao que o consrcio submetia as demais famlias para
indeniz-las ou mesmo para desloc-las para os reassentamentos construdos
para receber os afetados.

Com a gua quase invadindo a casa onde mora, na Vila Candelria, Gracinia
Barbosa Frana disse que j no dorme em noites de chuva. Com trs filhos
pequenos, de 2, 4 e 6 anos, ela teme uma tragdia. Tenho medo de sair pra
trabalhar e quando voltar encontrar uma tragdia. Tenho filhos pequenos
e uma me idosa. O rio Madeira est enchendo rpido demais nos ltimos
dias, diz Gracinia. A comunidade de Vila Candelria vive sobre os trilhos
da Estrada de Ferro Madeira-Mamor e s margens do rio Madeira. Na
opinio do morador Rovilson Nunes, de 42 anos, a situao das enchentes
se agravou aps a construo da Usina Hidreltrica de Santo Antnio. Os
tcnicos da UHE Santo Antnio vieram aqui, mediram as casas, os terrenos,
viram o nosso sofrimento, isso em 2011. Depois indenizaram uma parte das
famlias e deixaram outras s na esperana. Alegam que quem est aqui hoje
se mudou aps o perodo de indenizaes, mas no verdade. Moro aqui h
sete anos, tambm tenho direito. Meus filhos esto matriculados na escola
da comunidade h muitos anos e no acho justo, desabafa Rovilson.23

22. Disponvel em: <http://g1.globo.com/ro/rondonia/noticia/2014/02/porto-velho-pode-ter-maior-cheia-dos-


ultimos-50-anos-diz-defesa-civil.html.> Acesso em : 06 de fevereiro de 2014.
23. Disponvel em: <http://g1.globo.com/ro/rondonia/noticia/2014/02/em-ro-defesa-civil-decreta-estado-de-
emergencia-e-remove-25-familias.html.> Acesso em 07 de fevereiro de 2014.
348 BARRANDO AS BARRAGENS

O caso dos afetados que viviam em Mutum-Paran 24 e foram


deslocados para o reassentamento construdo pela ESBR um dos exemplos
de algo que no estava satisfazendo as famlias. Os afetados desta antiga
localidade passaram a viver nas casas de alvenaria, seguindo um ritmo distinto
da realidade anterior, consequentemente essa nova fase foi incompatvel com
seus modos de vida (STOLERMAN, 2012, p. 38-40). Este fator confirmado a
partir do instante em que estes afetados passaram a se deslocar, em resistncia
ao que o consrcio definia como programa de remanejamento. O novo
destino foi traado em direo s localidades prximas a BR-364 (rodovia
federal) e para outras localidades longe do reassentamento e prximos a
natureza. Segundo relatos que ouvi durante o trabalho de campo em 2012,
havia casos onde algumas famlias abandonaram completamente suas casas
na Nova Mutum, outros alugaram ou deixaram algum encarregado.

Todo ser humano que foi morar ali, ele foi porque no se adaptou na
Nova Mutum. Em portugus claro, vamos supor assim, acostumado
a ter um banheiro l no fundo do quintal, certo? acostumado a criar
a sua galinha, acostumado a ter a sua plantao, acostumado a
ir ali pegar um peixe porque o igarap ta bem aqui. Eles vieram do
igarap onde tinha o rio Mutum! Eles eram acostumados a isso! A
botaram eles pra uma cidadezinha criada, onde no se tem nada,
onde no se pode criar nada. Onde s tem asfalto e quentura vamos
supor. Eles resolveram voltar pra c, venderam suas casas aqui e optar
em morar aqui. S que ningum sabia que isso aqui ia ser prejudicado,
porque isso aqui era tudo mato, era tudo sitiante, chcaras pequenas.
Como cresceu a populao com venda de terreno, eles foram pra l,
eles no foram atrs de indenizao, quero mais indenizao,
porque s o que eles jogam na cara do povo, que t todo mundo l
querendo indenizao, no ! Ningum t querendo indenizao,
a gente quer um lugar onde a gente possa ter a criaozinha da gente,
onde a gente possa ter o jeito de viver melhor. 25

Quando estive em 2012 na Vila de Jirau tomei conhecimento de que


parte dos que viviam em Nova Mutum passaram a se deslocar para este
24. De acordo com Stolerman ( 2010, p. 34-36) a localidade denominada Distrito Mutum-Paran se formou
a margem dos trilhos da ferrovia Madeira-Mamor. Esse era um lugar de passagem, que outrora teve uma
intensa movimentao e era um ponto de parada para abastecimento e embarque. Ao longo da historio no
trecho ferrovirio, algumas famlias se estabeleceram na localidade e permaneceram mesmo com a falncia da
ferrovia e a baixa nas movimentaes.
25. SILVA, Creuza. Entrevista. Entrevistador: Glaucia Maria Quintino Barana. Distrito de So Carlos, RO,
2011. 1 Arquivo. mp3.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 349

povoado e a reconstruir suas casas e a restabelecer suas vidas sem a interveno


do consrcio. Eu mesma cheguei a conhecer algumas casas de madeira que
foram reerguidas de forma semelhante s antigas casas que existiam nas
localidades anteriores. Na Vila de Jirau, essas famlias que se deslocaram
tentavam reproduzir as atividades rurais, at a forma como organizavam suas
hortas, ao plantar outra vez as rvores frutferas, ao construrem os locais de
criao de animais, tudo sendo organizado de acordo como era a vida em
Mutum-Paran26.
Embora os afetados estivessem reconstruindo suas vidas na Vila de Jirau,
novas dificuldades tambm se tornaram a grande preocupao para aqueles
que j viviam nesta localidade. Aqueles que eram deste lugar comentavam
que a chegada de famlias da antiga Mutum, era problemtica pela falta de
estrutura. No mesmo ano em que estive em Vila de Jirau, participei de um
encontro organizado pelo grupo de pesquisa do professor Luiz Novoa da UNIR
com as famlias afetadas, em Porto Velho. Os afetados presentes nesta reunio
eram das localidades: Vila Teotnio, Vila de Jirau, So Carlos, bairro
Tringulo e Mutum-Paran. Neste encontro, eles elaboraram os croquis
de suas localidades e fizeram relatos de como viviam antes das mudanas at
aquele momento. Dentre os relatos, um senhor externou sua preocupao
a partir da exposio de um croqui para os participantes do encontro, que
apontava o aumento do nmero de famlias em Vila de Jirau, reflexo do
deslocamento das famlias afetadas que estavam em Nova Mutum e foram
para sua localidade:
Na realidade esse mapa aqui a nossa atualidade recente,
estamos totalmente desestruturados, porque crescemos
desordenadamente, devido a vinda dos pessoal da velha Mutum,
porque no se adaptaram na Nova Mutum. Ento o local no
oferece recurso para seres humanos normais que somos ns.
Faltamos com segurana pblica, iluminao, professores e uma
parte que mais tem afetado, principalmente, as crianas e outras
pessoas que tem necessidade de voltar s aulas e falta professores.
No temos segurana, um local, digamos que poderamos dizer
terra de ningum, tudo se faz, tudo se pode, tudo sem lei. Ento
26. Situaes semelhantes podem ser mencionadas, na qual famlias atingidas organizaram movimentos de
retorno para outras localidades, em resposta a denominada relocao feita pela Eletrobras, como aponta
Acserald (2010, p. 164) ao se reportar sobre os atingidos pela usina de Tucuru.
350 BARRANDO AS BARRAGENS

isso aqui um passo do que estamos, passamos de quatrocentas


famlias a merc do nada. Ento esse o nosso trabalho, o que
estamos apresentando, as nossas necessidades e as dificuldades
que estamos passando no nosso dia-a-dia (Informao verbal).27

Figura 9: Bar
comercial localizado
na Vila de Jirau.
Rondnia, 2012.
Acervo: PNCSA/UEA.

O deslocamento surpreendeu as famlias de vrias localidades, os


prejuzos so incontveis e extrapolam as perdas materiais, sobretudo, afetou
a base das unidades organizativas e abalou os aspectos culturais de formao
dessas unidades. Algumas famlias foram deslocadas, mas no receberam a
indenizao e vice e versa, no havia como se manterem numa casa construda
pelo consrcio, razo que levou muitas delas a se mudar para Vila de Jirau.
As condies oferecidas no correspondiam s expectativas das famlias,
elas sequer receberam algum tipo de assistncia ou reconhecimento. As
dificuldades vividas fizeram com que houvesse a emergncia da conscincia
sobre o estado em que se encontravam. Em meio confusa situao, referncias
de experincias anteriores tambm eram recordadas por estes afetados e o
temor de viver o mesmo sofrimento pairava em suas falas.

Depois que eles terminarem de abrirem tudo isso a e forem embora e se


o chefe no tiver a, voc acha que vai adiantar? No vai! Eu j morei l em
Cachoeira Dourada, em Gois, teve uma...a Mendes Jnior fez uma barragem
27. Assis, Ronildo de. Entrevista. Entrevistador: Glaucia Maria Quintino Barana. Porto Velho, RO, 2012. 1
Arquivo. mp3.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 351

l, a maior parte dos pessoal que era na beira do rio, que o rio Paranaba e
na cidade, no patrimnio l, maior parte ficou e eles fizeram o projeto voc
vai receber tanto, quando era no fim no pagaram e hoje em dia l um
cemitrio. Voc v aqueles pessoal antigo que s vezes no teve condies
de mudar pra outro lugar e o resto virou mato dentro da cidade. Era uma
cidade bonita, eles fizeram uma cidade bonita pra quem eles indenizaram,
pra outros no indenizaram. E a aqui tambm em Rondnia t acontecendo
do mesmo jeito porque teve muitos da Nova Mutum que no recebeu. E ali
se for alagar eles no vo pagar, tero que mudar e vai perder tudo de novo.
A eu sou uma que to sendo prejudicada duas vezes (Informao verbal).28

Outro fato que assustava os afetados naquela ocasio era o que fariam
com o patrimnio que estavam construindo com suas famlias, uma vez que
pairava um clima de indefinio dos consrcios. Abaixo destaco uma parte do
relato de uma senhora, que vivia na Vila de Jirau e estava construindo sua casa
e uma padaria, mas teve que paralisar a obra por temer uma sada imediata,
no ser indenizada e ser deslocada para outra rea.

Figura 9: Casas da Vila de Jirau na BR-364. Rondnia, 2012. Acervo: PNCSA/UEA.

A nunca que eu pensei que ali ia ter algum problema que ningum falava
nada, agora depois que eu fiz a casa, eu fiz a padaria, a quando eu tava com
a licena pronta j para levantar a casa, veio o assunto. Porque l no tinha
quase casa nenhuma, naquele tempo que eu fui, podia contar as casas e,
portanto, eu tinha comprado um terreno l perto, do seu Constantino, do
28. VASCONCELOS, Maria Emlia. Entrevista. Entrevistador: Glaucia Maria Quintino Barana. Porto Velho,
RO, 2012. 1 Arquivo. mp3.
352 BARRANDO AS BARRAGENS

fundo daquele campinho, mas a diz que l no d gua, muita pedra. A eu


fui e comprei do seu Arlindo, que eu comprei esse terreno do seu Arlindo, eu
no paguei esse terreno do seu Arlindo at hoje no. Eu comprei pra mim
pagar de pouco, eu ainda no paguei. A eu paguei oito mil no terreno, eu no
paguei ele todo ainda. Ele falou pra mim, a senhora constri a casa e depois a
senhora comea a pagar, a eu to terminando de pagar porque s de aluguel
eu paguei sete mil, paguei catorze mil pra fazer a casa e a padaria, fora os
material. Ento, de primeiro tava bom e todo ms acertava certinho, mas
agora com uns trs, quatro meses pra c, arruinou, eu to pelejando pra ver
se ainda t dando porque eu ainda sou aposentada, tem a penso, pouco,
um salrio mnimo, mas j ajuda, se no num tava dando pra pagar no,
porque arruinou mesmo... Porque eu mudei pra ali e a minha inteno era
fazer minha casa toda na cermica, toda forrada, depois forrei os quartos,
mas a sala no forrei, a cozinha no forrei, no pus cermica na casa, pus
s na padaria. Por conta disso, porque na mesma hora que eles falam uma
coisa, j falam outra (Informao verbal).29

A investida da subordinao fez com que a resistncia crescesse entre


os afetados, como bem lembra Scott (2004), e passasse a inspirar a vontade
de lutar pelas condies que tinham antes, ou pelo menos, tentar melhorar as
condies em que se encontravam. Nesse caso a resistncia no era velada como
nos exemplos citados pelo antroplogo. a partir da tomada de conscincia que
muitos destes afetados passaram a se enxergar melhor diante dos problemas
e passaram a unir foras, associando-se ao MAB que vinha apresentando
resistncia aos projetos hidreltricos desde a dcada de 80 com a construo
da hidreltrica de Samuel e lutando contra a proposta da UHE Tabajara.
Quando houve a retomada de dilogo das famlias com o movimento de
atingidos, outrora neutralizado pelos artifcios dos consrcios em positivar o
sentido do deslocamento, pode-se dizer que aes de reivindicao passaram
a ser intensificadas. Dessa maneira, as formas de luta cotidianas foram sendo
elaboradas contra a hegemonia das empresas. Foi na unio entre os atingidos
que novas estratgias de resistncia foram sendo postas em prtica e foi na
construo do discurso coletivo que as conquistas passaram a tomar fora. Os
autodesignados atingidos, denominao militante assumida como identidade
de luta, munidos de argumentos previamente construdos (discurso oculto)

29. VASCONCELOS, Maria Emlia. Entrevista. Entrevistador: Glaucia Maria Quintino Barana. Porto Velho,
RO, 2012. 1 Arquivo. mp3.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 353

passaram a enfrentar seus opositores com a inteno de assegurar direitos e a


reproduo social das famlias atingidas.
Isto remonta ao debate de Scott (2004) que aponta para a da conduta
poltica de grupos subordinados em situaes diversas, sobretudo de explorao.
O autor relata que em suas estratgias, esses denominados subordinados so
levados a atuar, ou seja, adotar uma postura de enfrentamento diante dos
interesses que esto se sobrepondo a seus modos de vida. na compreenso
das aes dos que resistem que se percebe como o subordinado pensa a sua
condio. Ele aponta que fora da relao direta com o detentor do poder, esses
subordinados, a partir de seu sofrimento, elaboram um discurso oculto, fato que
caracteriza a formao de uma crtica ao poder imposto (SCOTT, 2004, p.21).

Bem, l no foi fcil, no comeo a gente estava desatualizado porque tinha sido
impactado em cheio. A principal atividade de renda foi parada bruscamente,
parou de uma forma geral e ns fiquemos sem o cho. E a conhecemos
mais outro processo de mudana e a coisa foi ... desabou de vez e chegou
um certo ponto que ns dissemo assim: se acabou todo mundo. Mas a a
gente comeou a procurar alternativas, temos a empresa pra cobrar, j que o
governo se negou a fazer a coisa como deveria fazer, deixou muito a desejar, na
hora de discutir e melhor fazer para amparar as famlias atingidas, ns temos
que fazer alguma coisa. E foi a que ns procuremo o MAB, a associao de
moradores, procuremo eles e dissemo: olha, tamo ferrado, tamo ferrado e a
empresa colocou ns aqui e acabou o recurso que ela vinha dando. O auxlio
financeiro ... e a o MAB entrou junto com a associao e fizemo uma aliana
e dissemos vamo trabalhar! Primeiro passo, organizar as famlias, primeiro
passo a fazer, organizao! Sem organizao a gente no anda, avana, tem
que ter organizao! Tem que ter uma base, tem que sentar vrias vezes
numa sala e discutir. Cobrar a quem deve ser cobrado e cobrar mais de quem
deveria fazer e vistoriar tambm. E a comeamos a correr atrs, comeamos
o processo de luta. E a a Santo Antnio Energia no princpio, estabeleceu
uma barreira que nada avanava, nada avanava, quando partimos pra luta
na rua, da conseguimos, a primeira barreira. E da por diante no foi fcil,
ns conseguimos avano pra melhorar a vida de quem t vivendo naquele
assentamento. Parar? Ns no paremo e a recomendao que eu fao a todos,
s te digo no pare! Mas se organize. Ela diz que no, ns dizemo que sim. Vai
ter que fazer, porque mexeu. Tirou a gente do nosso lugar, entendeu? Temos
que planejar, tudo diante de um bom planejamento. E gente o que eu tenho
pra dizer, eles so ruins so, so mesmo, eles negam o que tiver de negar. Mas
se organize e vamos correr atrs. Ns num conhecia nada de barragem. Mas
ns fomos atrs de quem conhecia e quem conhecia num era s o MAB. Tinha
que procurar o Ministrio Pblico, tinha que procurar a promotoria, tinha que
procurar tudo quanto tipo de recurso do governo. (Informao verbal)30

30. ARAJO, Josu. Entrevista. Entrevistador: Glaucia Maria Quintino Barana. Porto Velho, RO, 2012. 1
Arquivo. mp3.
354 BARRANDO AS BARRAGENS

Bibliografia:

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projetos de investimentos o caso da Usina Hidreltrica de Tucuru. Est.Soc.
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sobre as conseqncias de barrar o maior afluente do Amazonas. So Paulo:
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ROTHMAN, Franklin Daniel. Vidas alagadas: conflitos socioambientais,
licenciamento e barragens. Viosa-MG: UFV, 2008, p. 39-63.
AUTORA:

Fbia Lins (Shamaa Dhyan)


captulo XIV

I NSTUMENTOS JURDICOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS


HUMANOS, POVOS INDGENAS E BARRAGENS

Quando ia em progresso para rvore queria florear.


Gostava mais de fazer floreios com as palavras do que de
fazer ideias com elas.
Manoel de Barros

1. DIREITOS, HUMANOS, BARRAGENS

Figura 1:
Indgenas na
Rio Mais 20
(MARQUES,
2012)

Considerando que a presente publicao est alinhada perspectiva


da Amrica Latina e do Caribe sobre os efeitos do ambiente fsico, biolgico e
humano causados pelas construes das usinas hidroeltricas, a inteno desta
primeira sesso no apresentar a fundamentao legal da ampla proteo
aos direitos humanos acordados desde o sculo XX, mas sim fazer dois recortes
358 BARRANDO AS BARRAGENS

pontuais, em abordagem sinttica, enfocando a normatizao internacional


dos direitos humanos em momento que o Brasil se internacionaliza e globaliza,
frente discusso deveras relevante sobre as remoes de barragens.
Um primeiro, sobre os principais instrumentos jurdicos internacionais
de direitos humanos, que deveriam ser respeitados e aplicados pelos Estados
aos diversos atores envolvidos nos grandes projetos hidroeltricos. E um
segundo, da normatizao internacional dos direitos humanos s populaes
atingidas por barragens , em especial ao povos indgenas1, devido s bruscas
mudanas no meio scio-econmico e cultural, a exemplo das migraes
foradas, a que esto sujeitas.
Muito embora estes dois recortes se relacionem de tal modo que a anlise de
um, acaba por vincular-se ao outro, cabe assim destacar:

1.1 MARCO JURDICO DO DIREITO INTERNACIONAL E PRINCIPAIS


INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS APLICVEIS
A PROJETOS HIDROELTRICOS 2

Importantes fatos de repercusso mundial ocorridos no sculo passado


foram responsveis pela transformao dos fundamentos do direito e, como
consequncia, fizeram sobrelevar os direitos fundamentais. De acordo com
Flvia Piovesan (2010), a verdadeira consolidao do Direito Internacional dos
Direitos Humanos surge em meados do sculo XX, em decorrncia da Segunda
Guerra Mundial.
A partir do final de dcada de 1950 foram concludos os primeiros acordos
internacionais multilaterais em matria de proteo do meio ambiente, mas
somente entre as dcadas de 80 e 90 um sistema complexo de instrumentos
internacionais enfocando os temas ambientais ganhou notoriedade, no
apenas visando impedir o avano da degradao ambiental , mas tambm
possibilitar a todos e a todas qualidade de vida, incluindo as geraes futuras.
Ribeiro (2001), afirma que a ordem ambiental internacional composta por

1. Nos dizeres da OIT , o reconhecimento comopovos se distingue do at ento reconhecimento como


populaes.
2. Ajustes e traduo do captulo El Derecho Internacional Ambiental y de Derechos Humanos aplicable
al desarrollo de grandes represas hidroelctricas de autoria original de Astrid Puentes Riao, Ana Maria
Mondragn Duque y Maria Jos Veramendi Villa na publicao Hidroelctricas Y Actuacin Del Ministerio Pblico
En Latinoamrica . A publicao original est disponbvel http://leonardorezende.com.br/pdf/hidreletricas-e-
atuacao-do-mp-na-america-latina.pdf
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 359

diversos atores, onde cada documento possui uma dinmica prpria devendo
ser estudado de maneira particular. Atualmente, esto em vigor mais de
trinta convenes internacionais multilaterais sobre meio ambiente que,
certamente, incitam os Estados a buscar esse meio de soluo de controvrsias
internacionais.
Com a criao da ONU e de suas agncias especializadas e em particular
a criao, em 1972, do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente3
(PNUMA) iniciou-se a defesa do meio ambiente global e regional. Vale ressaltar
que a maioria dos acordos ambientais multilaterais foram desenvolvidos graas
aos esforos de participao das organizaes da sociedade civil .

1.1.1 Direito Internacional dos Direitos Humanos

O sistema internacional de proteo aos direitos humanos est


organizado em duas dimenses:

a) Universal - que opera sob proteo da Organizao das Naes Unidas


(ONU) e rege para todos os Estados membros da ONU - 193 pases
membros4

No marco da ONU, os instrumentos aplicveis mais importantes so:


i) Declarao Universal de Direitos Humanos5
ii) Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos6
iii) Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais7

3. Programa das Naes Unidaspara o Meio Ambiente tem mantido , desde sua criao uma especial relao com
a sociedade civil, trabalhando de maneira coordenada e conjunta com o propsito de encorajar a participao
de cidades e cidads e dos governos no cuidado com meio ambiente e a promoo do desenvolvimento
sustentvel .
4. O total de membros fundadores da ONU de 51 pases, entre eles o Brasil. Disponvel em https://nacoesunidas.
org/conheca/paises-membros/
5. Declarao Universal de Direitos Humanos adotada e proclamada naAssemblia Geral em 10 dezembro de
1948, disponvel em http://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/
6. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos adotado e ratificado pela Assemblia Geral em 16 de
dezembro de 1966. Entrou em vigor em 23 de maro de 1976. Disponivel em http://www.un.org/es/comun/
docs/?symbol=A/RES/2200(XXI)
7. Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais adotoado e ratificado pela Assemblia Geral
em 16 de dezembro de 1966. Entrou em vigor03 de janeiro de 1976. Disponvel em http://www.un.org/es/
comun/docs/?symbol=A/RES/2200(XXI)
360 BARRANDO AS BARRAGENS

iv) Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos povos


Indgenas8

b) Sistema Interamericano dos Direitos Humanos que opera sob a


proteo da Organizao dos Estados Americanos (OEA) e rege para
todos os Estados do Continente Americano membros da OEA. Neste
caso, os instrumentos principais so:

i. Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem 9,


tambm conhecida como Declarao Americana, proclamada
em 1948

ii. Conveno Americana sobre os Direitos Humanos10, tambm


conhecida como Conveno Americana, adotada em 1969

1.1.2 Direito Internacional Ambiental

Um conjunto de normas internacionais de grande importncia o direito


internacional ambiental . Este corpo normativo tem como objetivo a proteo
do ambiente a favor da humanidade, estabelecendo obrigaes para os Estados
em relao a proteo ambiental aplicveis nos projetos hidroeltricos. Por
serem vinculantes, podem tambm ser teis como complemento na proteo
dos direitos humanos aos afetados.

a) Os Princpios do Direito Ambiental Internacional:

A aplicao destes princpios, contidos em diversos tratados


internacionais, vital para assegurar que os projetos de construo de grandes
hidroeltricas sejam implementadas da melhor maneira e que seus possveis
impactos sejam levados em conta e evitados, mitigados ou reparados.

8. Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos povos Indgenas adotado, ratificado e aderido pela
Assemblia Geral em10 de dezembro de 2007. Disponvel em http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/
DRIPS_es.pdf
9. Adotada pela Conferncia Internacional Americana realizada em Bogot em abril de 1948, juntamente com a
aprovaoda criaa da Organizao dos estados Americanos, a Declaraco Americana sobre Direitos e Deveres
do Homem precede a prpria Declarao da ONU.http://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/
10. https://www.oas.org/dil/esp/tratados_b 32_convencion_americana_sobre_derechos_humanos.htm
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 361

i. Principio de preveno;
ii. Princpio de precauo;
iii. Princpio de avaliao dos impactos ambientais;
iv. Princpio da informao, participao e acesso a justia.

b) Tratados Internacionais mas relevantes em matria ambiental

As Convenes Internacionais sobre o ambiente representam uma


possibilidade de conciliar os mais diversos interesses em torno de uma mesa
de negociao. Atualmente, esto em vigor mais de trinta convenes
internacionais multilaterais sobre meio ambiente que, certamente, incitam
os Estados a buscar esse meio de soluo de controvrsias internacionais.
Elas institucionalizam as relaes entre atores diversos e indicam a
necessidade de se voltar o olhar e a anlise a temas emblemticos, como
soberania e capacidade de gesto dos recursos ambientais.
Ensina Ribeiro (2010), que a maior expresso do movimento de
regulao da ao humana na Terra so as convenes internacionais sobre o
ambiente. Cada uma delas emprega pressupostos que so definidos em meio a
negociaes difceis, dadas as vrias interpretaes que tais temas apresentam.
O autor afirma ainda, que, a ordem ambiental internacional composta por
diversos atores, e cada documento possui uma dinmica prpria e deve ser
estudado de maneira particular. Em outro trabalho (2001a), analisa a segurana
ambiental internacional e o desenvolvimento sustentvel, considerados a
base das formulaes que orientam as decises internacionais envolvendo a
temtica ambiental, no qual destaca que a segurana ambiental internacional
encontrou muito mais resistncia que o conceito anterior, mas no deixou de
cumprir a funo de justificar cientificamente a poltica externa dos pases
(RIBEIRO, 2001a: 10).
Assim podemos destacar abaixo, apesar de no detalh-las com mais
rigor, as Convenes que mais diretamente estabelece dilogo com o tema
das construes de projetos hidroeltricos:

i. Conveno sobre a Diversidade Biolgica11


ii. AConvenosobre as Zonas Hmidas de Importncia

11. Disponvel em http://www.un.org/es/events/biodiversityday/convention.shtml


362 BARRANDO AS BARRAGENS

Internacional, tambm conhecida como Conveno de Rasmar12


iii. Conveno Marco das Naes Unidas sobre Cambo Climtico13
iv. Protocolo de Kyoto14

1.1.3 Outras normas soft low

Esta categoria de normas compreende declaraes e recomendaes


de diversas entidades internacionais sobre a implementao e operao
de barragens e de grandes projetos de desenvolvimento no vinculantes.
Todavia, estas normas so soft low, ou seja, apesar de possurem um peso
significativo, elas no so estritamente vinculantes, muito embora tenham
um carcter importantssimo para grandes empresas e projetos que possam
violar o ambiente e/ou os direitos humanos.

a) Normas dos Sistema Universal dos Direitos Humanos :

i. Declarao da extino da Declarao de Direitos Humanos15


que versa sobre graves violaes de despejos forados, especialmente
os direitos humanos internacionais para adequar moradia, alimentao,
gua, sade, educao, trabalho, segurana da pessoa, liberdade de
tratamento cruel, desumano e degradante, e liberdade de movimento.

b) Normas estabelecidas pela Comisso Mundial das Represas ( CMR ):

A norma mais completa sobre a construo de grandes hidroeltricas e


que analisa de maneira integral estes projetos, foi estabelecida pela Comisso
Mundial de Barragens (em alguns documentos internacionais citadas como
Comisso Mundial das Represas). Esta Comisso rene um grupo de
especialistas de comunidades afetadas, governos, industrias, academia e
organizaes no governamentais de todos as regies do mundo, com o
propsito de examinar a eficcia da construo de grandes barragens e estudar
12. Disponvel em http://www.gddc.pt/siii/docs/dec101-1980.pdf
13. Disponvel em https://unfccc.int/resource/docs/convkp/convsp.pdf
14. Disponvel em https://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdf
15. Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas (CDH) , Resoluo 199377, 67reunio em 10 maro 1993
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 363

alternativas para o desenvolvimento de recursos hdricos e energticos.


As recomendaes e concluses da CMB16, mesmo com apenas 10 anos
de existncia, so excepcionalmente relevantes, j que as mesmas podem
ajudar os grandes projetos hidroeltricos de maneira integral , evitando graves
impactos irreversveis.

Assim, o primeiro perodo do direito internacional dos direitos humanos


contemporneo marcado pela elaborao de documentos de proteo
de direitos do indivduo de forma genrica, dirigida a toda a humanidade.

A temtica referente aos povos indgenas tambm no escapou da


preocupao internacional e , como bem enfatizou Mars (2013 ) mais que
uma preocupao apenas sob um prisma de Direitos Humanos , a emergncia
do reconhecimento dos direitos indgenas surge como uma necessidade para
desenvolver sistemas de proteo do ambiente.

1.2 LEGISLAO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS E


AMBIENTAIS DOS POVOS INDGENAS

Historicamente a violao dos direitos indgenas esto associados


a atividades busca de riquezas, e por isso muitas vezes estes temas so
tidos como inconciliveis. A chegada dos europeus Amrica, marco
importante da histria da humanidade, ocorreu em um contexto de grandes
empreendimentos de navegaes martimas motivadas pela busca de novas
possibilidades comerciais. No Brasil tal narrativa genrica ganha contornos
prprios a partir das consequncias advindas de particularidades da nossa
histria, como, por exemplo , a monocultura da cana de acar, o extrativismo,
a corrida do ouro, o em vrias dimenses modelo latifundirio, a expanso das
fronteiras pastoris e agrcolas, o agronegcio, o coronelismo. No h duvida,
portanto, que no Brasil, seja no perodo colonial, no imprio ou na repblica,
os ndios foram e continuam sendo duramente atingidos em nome a gerao
de riqueza econmica (ANJOS FILHO, 2009).
At a segunda metade do sculo XX, as politicas indigenistas estatais
16. Disponvel em https://www2.mppa.mp.br/sistemas/gcsubsites/upload/41/cmb_sumario.pdf
364 BARRANDO AS BARRAGENS

aplicados aos povos indgenas os trataram como seres selvagens e no


humanos, e, posteriormente , como relativamente incapazes, necessitando do
tutela do estado para garantir seu desenvolvimento. Matos (2016), esclarece
que a construo de normas tendentes proteo aos direitos humanos dos
povos indgenas em mbito internacional resulta da constatao de que estes
foram, alm de reiteradamente vtimas de extermnio, violncia, invases e
destruio da sua cultura e do seu territrio, tambm excludos da concepo
ocidental de direitos humanos.
O desenvolvimento do Direito Internacional em matria indgena
ocorreu de modo lento e gradual ao longo do sculo XX, num processo
direcionado para superar a clara nfase individualista dos Direitos Humanos e o
carter integracionista das polticas locais e dos acordos intergovernamentais.
Segundo dados das Naes Unidas, a populao indgena de
aproximadamente 370 milhes de pessoas - em torno de 5% do total mundial
e constitui mais de um tero das 900 milhes de pessoas que vivem em
extrema pobreza em reas rurais do mundo . Sendo que 45 milhes ou 8,3%
da populao total da regio vivem, atualmente, na Amrica Latina, em 826
comunidades espalhadas por dezenas de pases17.
Apesar das constataes acima citadas, uma variedade de instrumentos
normativos internacionais aborda e reconhece direitos aos povos indgenas cujo
objetivo garantir-lhes direitos mnimos que , conforme Franco (2011),passam
a participar ativamente, e por vezes at em condio de igualdade s dos
Estados na elaborao dos textos internacionais.
O discurso de direitos humanos construdo no ocidente deu pouca
importncia ao povos indgenas e, tambm no fizeram parte dos sistemas
jurdicos nacionais. No entanto, ainda a partir de Franco (2011), o processo
de globalizao colocou para os povos indgenas uma crise de identidade,
proporcionando tambm, como resultado, um arcabouo jurdico de proteo
e promoo de direitos at ento inexistente em matria indgena.

17. O nmero de comunidades indgenas maior no Brasil, que abriga 305 70 delas esto em risco
desaparecimento fsico ou cultural, de acordo com o estudo. Alm dos 45 milhes, a Cepal estima que haja
ainda mais indgenas (cerca de 200 povos) em isolamento voluntrio na Bolvia, Equador, Venezuela, Paraguai,
Colmbia e Brasil - Dado elaborado pela CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe), no
relatrio Povos Indgenas na Amrica Latina: Progressos da ltima Dcada e Desafios para Garantir seus
Direitos, divulgado pela Organizao das Naes Unidas (ONU), em Nova Iorque, durante a 1 Conferncia
Mundial sobre os Povos Indgenas.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 365

1.1.1 Direito Internacional dos Povos Indgenas

Foram as Naes Unidas que pioneiramente deram os primeiros passos


no tratamento dos direitos dos povos indgenas. E, muito embora, seja
possvel encontrar aes anteriores, foi a partir dos anos oitenta, que os fruns
internacionais comearam efetivamente abrir espao para o reconhecimento
dos direitos indgenas.
A Organizao Mundial do Trabalho (OIT)18 foi a primeira agncia
internacional a se ocupar com a situao dos povos indgenas e tribais do
mundo, quando em 1926, preocupada com as condies precrias dos
trabalhadores indgenas no mundo, instituiu uma Comisso de Peritos em
Trabalho Indgena, que resultou em uma Conveno em 1930 sobre o trabalho
forado, Chamada 29, que obrigou os Estados a suprimir o emprego do trabalho
forado em todas suas formas.
O primeiro documento internacional que estabeleceu normas especficas
aos povos indgenas foi a conveno n 107 da Organizao Internacional do
Trabalho, adotada em 05 de junho de 1957. A referida Conveno permaneceu
por mais de trinta anos e tratou de um rol de direitos indgenas que eram
objeto de reivindicaes e no apenas de questes trabalhistas, sendo a
proteo e a integrao das populaes indgenas seus dois principais focos.
Esta conveno composta de 38 artigos, divididos em oito partes e ratificada
por 27 pases membros, recebeu o nome de Conveno Relativa Proteo
e Integrao das Populaes Indgenas e de outras Populaes Tribais e
Semitribais nos Pases Independentes, tambm conhecida como Conveno
sobre populaes Indgenas e Tribais.
De acordo com Mattos (2016), a Conveno n 107 identificou os
indgenas como pessoas que necessitavam de medidas especiais que pudessem
proteger seus direitos humanos, acabando por refletir a ideia da necessidade
de assimilao dos grupos culturais diversos daqueles existentes nos sistemas
polticos dominantes nacionais e internacionais que propunham a emancipao
18. A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) foi criada em 1919. pessoa jurdica de Direito Internacional
Pblico, com sede em Genebra. Foi prevista na Parte XIII do Tratado de Versalhes e constituda como rgo
autnomo da Sociedade das Naes, tendo assim permanecido at 1946. A partir da transformou-se
em organismo especial da ONU, que tem como objetivo atingir a paz universal por meio da justia social.
Internamente, a OIT conta com os seguintes rgos: Conferncia Internacional do Trabalho, Conselho de
Administrao, Repartio Internacional do Trabalho e o Comit de Liberdade Sindical
366 BARRANDO AS BARRAGENS

social dos territrios coloniais.


Interessante notar que o destacado instrumento jurdico refere as
populaes indgenas e outras populaes tribais e semitribais. Em seu art.
1o, pargrafo 2o, delimita que o termo semitribal compreende os grupos e
pessoas que esto prximos de perder suas caractersticas tribais, mas que
ainda no esto integrados na coletividade nacional. Essa referncia tambm
deixa claro o objetivo integracionista da Conveno 107. Foi justamente esse
olhar paternalista em relao aos indgenas, que os via de forma infantilizada
e inferior, traduzido no ideal integracionista, que fez com que a Conveno 107
da OIT sofresse crticas cada vez mais contundentes, sobretudo nas dcadas de
1960 e 1970 . At que, sob presso de grupos de interesse e representantes de
povos indgenas de pases diversos levou a ONU a realizar um estudo detalhado
sobre a realidade vivenciada pelos povos indgenas. Este processo reforou a
necessidade da reviso da Conveno.
Neste contexto, a OIT promoveu em 1986 um Encontro de Especialistas
dando incio ao processo de reviso, que culminou na 76 reunio da Conferncia
Internacional do Trabalho, em 27/06/1989, em Genebra com a instituio da
Conveno 169 da OIT Conveno Sobre Povos Indgenas e Tribais em Pases
Independentes (OIT, 2011, p. 7), logo mais detalhada abaixo.
Paralelamente a essa reviso na OIT, o Grupo de Trabalho sobre Povos
Indgenas da ONU (GTPI) avanou em suas discusses sistemticas. Vrios
mecanismos em relao aos direitos indgenas foram criados no mbito das
Naes Unidas, dentre eles: o Frum Permanente para assuntos indgenas -
rgo consultivo do ECOSOC, que se rene anualmente em Nova York para
discutir sobre os principais problemas dos povos indgenas do mundo19 e
uma relatoria Especial para os direitos e liberdades fundamentais dos Povos
Indgenas ( FRANCO 2011).
Na Conferncia Mundial dos Direitos Humanos, realizada em Viena, em
1993, foi declarada a Dcada Internacional dos Povos Indgenas20 (1994-2004)
e estabeleceu-se um marco: a partir de ento os Estados deveriam dar uma
ateno especial aos direitos humanos dos Povos Indgena.
visvel que a luta dos povos indgenas vem de um longo processo de
19. Disponvel em :http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/
20. No dia 20 de dezembro de 2004 a 59Assemblia Geral da ONU aprovou a 2 Dcada Internacional dos
Povos Indgenas ( 2005-2015)
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 367

persistncias e, mais visvel ainda , constatar que esta persistncia continua.


Todavia , o primeiro longo processo marcado pela defesa e reconhecimento
de seus direitos em direo a realinhamentos legais planou-se historicamente,
em dois grandes marcos: o Convnio sobre Povos Indgenas e Tribais da OIT,
que reconhece pela primeira vez seus direitos coletivos e a Declarao das
Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas, que prope o direito
desses povos livre determinao. Esta evoluo na poca dos anos 90 do
direito internacional, deu lugar existncia de padres definidos sobre o
direito ao territrio dos povos indgenas, que se articula em trs elementos
constitutivos: as terras, os territrios e os recursos naturais.

a) A CONVENO DA OIT N 169

O Convnio 169 da OIT sobre Povos Indgenas e Tribais um dos


instrumentos normativos da Organizao Internacional do Trabalho que mas
recebeu ateno nos ltimos anos, sendo reconhecido como um importante
marco jurdico no processo de construo dos direitos dos povos indgenas,
pois reconhece pela primeira vez seus direitos coletivos, representando
uma manifestao destacada do direito internacional contemporneo. A
complexidade dos temas dimensionados nos seus quarenta e trs artigos,
representa um enorme desafio para os Estados, muito embora a experincia
dos tribunais mostra uma grande riqueza das possibilidades de invocao da
Conveno 169. A Conveno 169 foi empregada e invocada pelas prprias
comunidades e povos indgenas e por outros atores tanto rgos pblicos
como organizaes da sociedade civil que atuam em defesa dos direitos
e interesses dessas comunidades. Parte da utilizao desse instrumento
internacional consistiu, justamente, no litgio perante os tribunais locais e,
quando foi possvel, perante rgos do sistema regional de direitos humanos.
Nas palavras do relator das Organizaes das Naes Unidas (ONU), James
Anaya21 ( ANAYA, 2005), a especial importncia da Conveno n169 da OIT
reside no fato de gerar nos Estados que a ratificam obrigaes convencionais
21. James Anayaem maro2008 foi designado pelas Naes Unidas como Relator Especial sobre a situao
dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais dos Povos Indgenas .Na Faculdade de Direito de Harvard,
ele era membro do Conselho de Assessores de Estudantes. Ele ensina e escreve nas reas de direitos humanos
internacionais e questes relativas aos povos indgenas.
368 BARRANDO AS BARRAGENS

que se harmonizam com as principais demandas dos povos indgenas. Ainda,


a Conveno torna-se parte de um conjunto mais amplo de desenvolvimento
normativo que pode ser denominado de um novo direito consuetudinrio
internacional em matria indgena, baseados em consensos acerca da
necessidade de estabelecimento de patamares mnimos.

Um dos temas de maior transcendncia no que diz respeito aos direitos dos
povos indgenas na Amrica Latina o vinculado ao direito dos povos e das
comunidades de ser consultados adequadamente antes que as autoridades
pblicas tomem decises que possam afet-los. Entre essas medidas esto,
por exemplo, aquelas que envolvam a explorao dos recursos naturais
que se encontrem em seu territrio, a realizao de obras de infraestrutura
que possam afetar esse territrio, prestao de servio educativo nas
comunidades indgenas e o esboo de planos de desenvolvimento para os
povos e comunidades indgenas. Enquanto requisito procedimental que deva
ser cumprido necessariamente antes da tomada de decises, sua falta de
cumprimento determina a invalidez das medidas tomadas sem respeitar a
exigncia de consulta. O instrumento normativo internacional em que esse
direito aparece plasmado com maior claridade a Conveno 169 da OIT
(OIT, 2011).

Aproximando mais em concreto a Conveno n169 ao tema dos


insustentveis projetos hidroeltricos, ressaltam-se:

O artigo 6.1 a) refere "Ao aplicar as disposies do presente Conveno,


os governos devero consultar os povos interessados, mediante procedimentos
apropriados e em particular atravs de suas instituies representativas, cada
vez que se prevejam medidas legislativas ou administrativas susceptveis de
afet-los diretamente";
O artigo 7 do Convnio refere Os povos interessados deveram ter o
direito de decidir suas prprias prioridades no que incumbir ao processo de
desenvolvimento, na medida em que este afete suas vidas, crenas, instituies
e bem estar espiritual..., e de controlar, na medida do possvel, seu prprio
desenvolvimento econmico, social e cultural...;
O artigo 13 dispe que ...os governos devero respeitar a importncia
especial que, para as culturas e valores espirituais dos povos interessados,
reveste sua relao com as terras e territrios... ;
O art. 15 Os direitos dos povos interessados aos recursos naturais
existentes nas suas terras devero ser especialmente protegidos.Esses direitos
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 369

abrangem o direito desses povos a participarem da utilizao, administrao


e conservao dos recursos mencionados .
Dito de outro modo, desta vez pela Comisso Econmica para a Amrica
Latina e o Caribe: os artigos 6, 7 e 15 do Convnio 169 da OIT estipulam no
s que os Estados devem fazer todos os esforos para consultar plenamente
os povos indgenas em matrias relacionadas com desenvolvimento, terra e
recursos, mas tambm que se devem estabelecer os meios atravs dos quais
possam participar livremente, ao menos na mesma medida queoutros setores
da populao e em todos os nveis na adoo de decises em instituies
eletivas e organismos administrativos e de outra ndole responsveis por
polticas e programas que lhes concernem. (CEPAL, 2004)
Doravante, faz relevncia significar que este instrumento internacional
garante a permanncia nos territrios tradicionalmente ocupados pelos grupos
nativos, devendo os Estados reconhecer a ligao especial que possuem com
o espao geogrfico, tutelando os direitos de posse, propriedade e uso das
terras. E ainda, de acordo com Roweder (2010), quando nestes territrios for
pretendida a explorao econmica dos recursos ali disponveis, devero ser
consultados os grupos indgenas e lhes ser garantido o acesso participao,
administrao e manuteno desses bens, e, caso as atividades estatais vierem
a interferir em territrios tradicionalmente ocupados, a atuao s se realizar
aps consulta aos interessados, devendo quaisquer ingerncias ser mitigadas,
ou, se inevitveis, justamente indenizadas.
De todo um modo, inegvel a influncia que a Conveno n169
exerceu nas mudanas constitucionais em mbito regional das Amricas. E, de
outro modo, conforme salienta Matos(2016),quando comenta que a Conveno
no escapa s crticas, que apontam a omisso em relao proteo da
propriedade intelectual, posio mais firme sobre o direito autodeterminao
e sobre a falta de instrumentos de participao dos prprios povos indgenas
no controle de sua aplicao. Ainda conforme Mattos Infelizmente, no
Brasil, a Conveno n169 da OIT objeto de ateno to-somente pelo meio
indigenista e por poucos advogados membros do Ministrio Pblico que atuam
diretamente na questo indgena, o que acaba fazendo com que o estudo
das suas disposies privilegie meramente o conhecimento do seu teor e a
necessidade da sua transmisso para as comunidades e para as organizaes
370 BARRANDO AS BARRAGENS

indgenas. (MATOS, 2016 )


Finalmente, como constataremos a seguir, o Convnio 169 est na
base da Declarao de Direitos dos Povos Indgenas, assinada em 2007, visto
que influenciou o entendimento em termos menos conflituosos da questo
tnica com as demandas contemporneas dos indgenas.

a) DECLARAO DAS NAES UNIDAS SOBRE OS DIREITOS DOS POVOS


INDGENAS

Proclamada pela Assembleia Geral das naes Unidas no ano de 2007,


aps um longo processo de construo iniciado em 1970, a Declarao das
Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas, alm de possuir um texto
avanado, o primeiro e at agora, o nico instrumento internacional que
trata exclusivamente dos direitos dos Povos Indgenas no direito internacional.
Considerada um corolrio das prolongadas lutas indgenas e mesmo no sendo
vinculante ao pases, ela um instrumento de princpios e de compromissos
polticos que oferece um quadro normativo explcito como enfoque para
as polticas pblicas , onde os pases signatrios deveriam envidar todos os
esforos para sua implementao.
A Declarao expressa formalmente o direito autonomia e ao
autogoverno dos povos indgenas em questes relacionadas com seus assuntos
internos e locais, destacando o direito destas populaes a decidir, junto com
o Estado, sobre os recursos naturais nos seus territrios, e sobre o exerccio
da justia comunitria, de acordo com seus valores e tradies ancestrais,
legitimando assim suas autoridades locais.
O contedo da Declarao inicia-se, como tradio nos documentos da
ONU, com um prembulo em que so descritas as motivaes e as justificativas
do texto elaborado que preveem diversos direitos para os povos indgenas.
Tanto o prembulo quanto os artigos da Declarao assinalam que os direitos
nela estabelecidos constituem as normas mnimas para a sobrevivncia e o
bem-estar dos Povos Indgenas de todo o mundo, partido da afirmao os
povos e indivduos indgenas so livres e iguais a todos os demais povos,
constados em seu art. 2. Tambm se preocupa em estabelecer que eles no
sofrero assimilao forada, o que objeto do art.8.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 371

Uma proteo corajosa e que merece ateno nas nossas pesquisas


pois, aborda a temtica das migraes foradas, respaldando a causa de
populaes indgenas cujas terras so pretendidas como rea de construo de
barragens, est no art. 10, que lhes assegura no serem removidos a fora de
seus territrios. Ademais o artigo demanda que um reposicionamento no pode
acontecer sem o consentimento prvio das populao e atingidas, e, mesmo
assim com compensao justa e, se possvel, com opo de retorno. Roweder
(2010 ), aponta que, no Brasil, o art. 10 pode ser base jurdica para um embate
mais equnime entre os interesses dos povos nativos e os do Estado brasileiro
ou de empresas privadas. Este ponto completado pelo art . 19, que consagra
o Direito de Consulta por ele , os Estados devem obter consentimento prvio
das comunidades ao implementar polticas pblicas que as afete diretamente.
Na mesma esteira, O art. 26 que assegura o direito dos indgenas as
terras, territrios e recursos que eles tradicionalmente possuam.
Na viso da sociloga e lder indgena Azelene Kaingang 22 , a
obrigatoriedade muito relativa quando se trata de instrumento aceito de
forma voluntria. Nenhum pas pressionado a aceitar, portanto, conclui-
se que haja um compromisso numa disposio de um determinado pas em
implementar a Declarao, ainda que no exista obrigatoriedade legal de sua
aplicao. Esta , por exemplo, a situao do Brasil diante da recm adotada
Declarao dos Povos Indgenas. (KAIGANG, 2008)
A presso dos povos indgenas e a evoluo dos padres internacionais
fizeram com que a situao do reconhecimento mudasse significativamente
na atualidade. Observa-se um alto nvel de reconhecimento constitucional dos
direitos territoriais indgenas, pois muitos pases reconhecem e protegem os
territrios indgenas de alguma forma nos direitos constitucionais. Diversos
desenvolvimentos legislativos complementam tais reconhecimentos atravs
de lei, decretos ou regulamentos, e, em geral, tais marcos regulatrios
estabelecem procedimentos de aplicao. Em vrios pases tiveram uma
importncia notvel como em Honduras, Nicargua e Panam na Amrica
Central e no Estado Plurinacional da Bolvia, Brasil, Colmbia e Equador na

22. Azelene Kaingng graduada em Sociologia pela Universidade Catlica do Paran PUC - PR, e mestre
em Polticas Sociais e Dinmicas Regionais pela Universidade de Chapec Unochapec - SC. Desde 1994,
servidora da Fundao Nacional do ndio - FUNAI, onde coordenadora geral de Defesa dos Direitos Indgenas.
Tambm fundadora e membro da Comisso Nacional das Mulheres Indgenas e do War Instituto Indgena
Brasileiro. Em 2006, ganhou o Prmio Nacional dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e, em 2010,
recebeu a Comenda da Ordem do Mrito Cultural, por sua luta pelos direitos dos ndios brasileiros.
372 BARRANDO AS BARRAGENS

Amrica do Sul ao possibilitar que os povos indgenas avanassem nos


processos de titulao e acessassem os direitos de propriedade sobre suas
terras e territrios (CEPAL 2014).
Na perspectiva destes dois grandes marcos internacionais, onde ambos
versam sobre os direitos dos povos indgenas, nota-se uma importante
distino entre os instrumentos para proteo dos direitos indgenas da
ONU e da OIT, sendo que o dessa ltima preocupa-se mais em garantir um
tratamento justo para o nativo em relao ao mercado de trabalho e da sua
incluso aos instrumentos de assistncia social. J a Declarao das Naes
Unidas avana surpreendentemente por assegurar aos indgenas os mesmos
benefcios disponveis para os demais grupos sociais, e tambm por atribuir-
lhes uma certa soberania na gesto do seu territrio e sua sociedade no
conforme o direito tradicional, mas de acordo com as regras tradicionais
daquela comunidade. Entretanto, percebe-se tambm um mecanismo que
possa assegurar efetivamente os direitos elencados, principalmente, na
Declarao dos Direitos Indgenas.
Em recente notcia, s vsperas da comemorao dos 10 anos da
Declarao Universal dos Direitos dos Povos Indgenas, a Organizao
das Naes Unidas publica em site oficial e lamenta sobre os significativos
obstculos que continuam a prejudicar a capacidade dos povos indgenas de
desfrutarem seus direitos estabelecidos no documento23

2. CONSIDERAES FINAIS

A ideia geral deste artigo foi evidenciar os mecanismos legais nacionais e


internacionais que tocam nas questes centrais ligadas s polticas pblicas
que situam os projetos de grandes barragens nas suas relaes com o meio
ambiente e os grupos humanos nele inseridos, particularmente os povos
indgenas.
Sabemos, as construes de grande hidreltricas em todo o mundo tem
sido uma das aes humanas que tem trazido grandes impactos natureza e
vida de milhares de pessoas. Como regra, altera, corta, quebra, a dinmica
de ecossistemas em larga escala colocando em marcha a extino de espcies
23 . h t t p s : / / n a c o e s u n i d a s . o r g / d e z- a n o s - a p o s - d e c l a r a c a o - i n t e r n a c i o n a l - i n d i g e n a s - s o f r e m -
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campaign=Feed%3A+ONUBr+%28ONU+Brasil%
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 373

animais e vegetais e deslocando um grande contingente humano que soma-se


s massas humanas de refugiados ambientais.
Esta problemtica, como evidenciado neste captulo, est inserida na
preocupao de importantes tratados ambientais e pauta da luta de grandes
instituies poltico-cientfico-ecolgico-sociais como a Comisso Internacional
de Barragens e, no caso brasileiro, do Movimento dos Atingidos de Barragens
(MAB), movimento ao qual dedicamos a construo desse livro, por sua
importante atuao junto as vtimas das grandes barragens no nosso pas.
Em suma, Barrando as Barragens: O Incio do Fim das Hidreltricas,
alm de ser um ttulo extremamente original para uma publicao que d
voz aos vrios pesquisadores e pesquisadoras dedicados na construo de
um debate que contribua com o desenvolvimento sustentvel, tambm um
chamamento uma grande oportunidade, como j acontece em outros pases,
de conhecer os caminhos a serem percorridos para inovar as polticas pblicas
brasileiras. Uma inovao que precisamos e merecemos, para aliviar no to
somente os nossos rios, mas sobretudo para resignificar a sagrada presena
dos indgenas, povos originrios desta nao, e para sempre nossos parentes.

3. REFERNCIAS

ANAYA, S. James. Los pueblos indgenas en el derechointernacional. Madrid:


Editorial Trotta, 2005.

ANJOS FILHO, Robrio Nunes dos. Direito ao desenvolvimento de


comunidades indgenas no Brasil. Diss. Dissertao (Doutorado)Faculdade
de Direito, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2009

ANJOS FILHO, Robrio Nunes dos.Direito ao desenvolvimento de


comunidades indgenas no Brasil. Diss. Dissertao (Doutorado)Faculdade
de Direito, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2009.

CAROLINE BARBOSA CONTENTE NOGUEIRA A Autodeterminao dos


Povos Indgenas frento ao Estado. Universidade Pontifcia do Paran , 2016
categorias jurdicas. In: RICARDO, Fany. (Org.). Terras das sobreposies
territoriais. So Paulo: Instituto DDPI Declarao dos Direitos dos Povos
Indgenas
FILHO, Carlos Frederico Mars de Souza. BERGOLD, Raul Cezar. Os direitos dos
povos indgenas no Brasil: desafios no sculo XXI. Curitiba: Letra da Lei, 2013.
374 BARRANDO AS BARRAGENS

FRANCO, Fernanda Cristina de Oliveira. "O direito humano ao desenvolvimento


em perspectiva intercultural: consideraes sobre os direitos dos povos
indgenas em grandes projetos de investimentos. O caso da hidreltrica de
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KEPPI, Jandira. A ratificao da Conveno 169 da Organizao Internacional


do Trabalho pelo Brasil. Rio Branco: 2001. Disponvel em: http://www.
publicadireito.com.br/artigos/?cod=acf73df8e44ed30b Acesso 24.07.2107

Mars, Carlos. "Os povos indgenas e o direito brasileiro".OS DIREITOS DOS


POVOS INDGENAS NO BRASIL(2013): 13.

Mattos, Fernando da Silva. "A proteo dos direitos indgenas pelo Ministrio
Pblico". (2016).

Naes Unidas Impresso em Santiago, Chilea garantia de seus direitos (


CEPAL )Fevereiro de 2015 Original: Espanhol

ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Conveno n. 169 sobre


povos indgenas e tribais e Resoluo referente ao da OIT. Braslia: OIT, 2011.

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional.


11.ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva,

RIBEIRO, W. C. (2001). A ordem ambiental internacional. Contexto, So Paulo.

RIBEIRO, W. C. (2001-a). Desenvolvimento sustentvel e segurana ambiental


global.

Ribeiro, Wagner Costa. Geografia poltica e gesto internacional dos recursos


naturais. Estud. Out 2010, vol.24, no.3, p. 69-80. ISSN 0103-4014

Roweder , JR. A proteo do direito dos povos indgenas no Brasil: Uma


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SANTILLI, Juliana Ferraz da Rocha. Povos indgenas, Socioambiental, 2005.

Vainer, CB. 2007. Recursos Hidrulicos: questes sociais e ambientais. Estudos


Avanados 21.
O INCIO DO FIM DAS HIDROELTRICAS 375

FONTES DAS IMAGENS DO LIVRO BARRANDO AS BARRAGENS:

1. Desenho da Cachoeira de Paulo Afonso feito por D. Pedro II. Fonte: http://
leiturasdahistoria.uol.com.br/a-cachoeira-do-imperador/

2. Foto de Joo Paulo Aguiar: http://www.uneb.br/paulo-afonso/dedc/


print/2013/01/31/primeira-usina-hidroeletrica-do-nordeste-angiquinho-
comemora-100-anos/

3. Imagem do Toro Foz Coa: https://br.pinterest.com/pin/528187862533459480/

4. FOTO DE ALFEDO WAGNER: http://rogeliocasado.blogspot.com.br/2009/04/

5. Torres de Alta tenso: http://www.bocaonews.com.br/noticias/principal/


acidente/99672,adolescente-e-eletrocutado-tentando-tirar-selfie.html

6. Desenho dos indgenas do Rio Madeira: http://docenacl.tumblr.com/