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QUINTAS José Silva - Introdução À Gestão Ambiental Pública PDF
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Introduo
Gesto
Ambiental Pblica
Jos Silva Quintas
Ministrio do Meio Ambiente
Marina Silva
Edio
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Diretoria de Gesto Estratgica
Centro Nacional de Informao, Tecnologias Ambientais e Editorao
SCEN - Trecho 2 - Bloco B
CEP 70818-900, Braslia, DF - Brasil
Telefone: (61) 3316-1065
E-mail: editora.sede@ibama.gov.br
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
Introduo
Gesto
Ambiental Pblica
Jos Silva Quintas
Educador do Ibama
2 edio
Braslia, 2006
Coordenao Cleide Passos
Edio e Reviso Vitria Rodrigues
Maria Jos Teixeira
Enrique Calaf Calaf
Catalogao na Fonte
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Inclui Bibliografia
ISSN 0104-7892
ISBN 85-7300-215-8
1. A Questo Ambiental
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Introduo Gesto Ambiental Pblica
Reflexo
Alm da gua doce, do arar,, do solo que voc deve
ter indicado
indicado,, por serem imprescindveis
manuteno da vida, existem outros recursos
ambientais que funcionam como base material
para atividades econmicas (pesca, turismoturismo,,
Somos um entre vrios
seres vivos que moram maricultura, transformao de produtos
no planeta Terra florestais, cermica, artesanato etc.), na rea
de sua atuao?
Por tudo isso, afirma-se que meio natural e meio social so faces
de uma mesma moeda e assim indissociveis. Na medida que o ser humano
parte integrante da natureza, e ao mesmo tempo ser social e, por conseqncia,
detentor de conhecimentos e valores socialmente produzidos ao longo do
processo histrico, tem ele o poder de atuar permanentemente sobre sua
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Auto-avaliao
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2. Meio Social
Ministrios Pblicos etc.) das quais fazem parte aqueles integrantes do Sisnama.
Neste universo, bom lembrar a existncia dos Ministrios Pblicos da Unio
(Federal, do Trabalho, do Distrito Federal e Territrios) e dos estados que
tm desempenhado papel fundamental na proteo do meio ambiente do pas.
Outra evidncia da heterogeneidade do meio social, so os conflitos
sociais e polticos que ocorrem no seu cotidiano. Segundo Bobbio, Matteucci
& Pasquino, 1992, conflito (social e poltico) uma forma de interao entre
indivduos,grupos,organizaesecoletividadesqueimplicachoquesparaoacessoea
distribuioderecursosescassos.Obviamente,oconflitoapenasumadaspossveis
formasdeinteraoentreindivduos,grupos,organizaesecoletividades.Umaoutra
formapossveldeinteraoacooperao.
H ao de rgos do
De acordo com este entendimento, todo conflito tem como objeto de Sisnama
(veja Glossrio)
disputa algum tipo de recurso escasso. No caso de uma eleio, exemplo de um na rea onde voc atua?
conflito poltico, as organizaes (partidos polticos) interagem disputando
recursos escassos (cargos de Presidente da Repblica, Governador, Prefeito,
Deputados etc.). Nas situaes de conflitos fronteirios entre dois pases, a
disputa geralmente pelo controle do territrio e a interao entre eles pode
se efetivar por via pacfica (negociao) ou por meio da violncia (guerra).
Em um campeonato de futebol, em uma luta de boxe, em uma olimpada, ou
mesmonumapartidadefutebol,osrecursosescassosemdisputasottulos,medalhas,
classificaes etc. Via de regra, o controle dos recursos escassos est associado ao
poder, riqueza e ao prestgio. Tambm na rea ambiental, a idia de conflito
est associada ao controle de recursos que hoje sabe-se que so limitados e
no podem ser utilizados indiscriminadamente. So eles os recursos ambientais
cujo uso intensivo tem provocado tanto a sua escassez quanto o
comprometimento da qualidade ambiental.
Outro aspecto importante a ser considerado, quando se analisam
conflitos sociais e polticos, ter em mente que eles so inerentes prpria
existncia do meio social. No se tem notcia de sociedade sem conflitos.
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Reflexo
Voc conhece comunidades da sua regio que
sofreram impactos ambientais ? Sabe a razo
dos impactos? Existem unidades de conservao
na regio onde voc atua? V oc lembra quais
Voc
so? V oc sabe quais os rgos pblicos
Voc
responsveis por elas?
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Glossrio
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Para uma descrio mais completa dos quatro sistemas que compem Se voc quer saber mais
sobre biodiversidade,
o que se denomina meio fsico-natural ou meio ambiente terrestre,
consulte Wilson,1997,
consultar Oliveira, 1996. citado na Bibliografia ou
o site do Ministrio do
BIODIVERSIDADE ou DIVERSIDADE BIOLGICA a variedade dos seres vivos Meio Ambiente/Secretaria
em todas as formas, nveis e combinaes. Inclui: diversidade de de Biodiversidade e
ecossistemas, diversidade de espcies e diversidade gentica. Florestas
http://www.mma.gov.br
ECOSSISTEMAS sistema aberto que inclui em uma certa rea, todos os fatores
fsicosebiolgicos(elementos biticoseabiticos)doambienteesuasinteraes,
Para saber mais sobre
o que resulta em uma diversidade bitica com estrutura trfica claramente ecossistema, consultar
definida e na troca de energia e matria entre esses fatores .(Morais, 1990). Odum, 1998.
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I a soberania;
II acidadania;
III a dignidade da pessoa humana;
I V os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V o pluralismo poltico.
(art. 1 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil).
MOVIMENTOS SOCIAIS (e comportamentos coletivos) constituem tentativas fundadas
num conjunto de valores comuns, destinados a definir as formas de ao
social e influir nos seus resultados (Bobbio, Matteucci & Pasquino, 1992).
Se voc quer saber mais Os movimentos sociais so necessariamente aes grupais geradas na
sobre movimentos sociedade civil. Os movimentos sociais podem representar interesses
sociais, consulte Warren
populares (o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST, que
Scherrer &
Krischke,1987. luta pela reforma agrria, o Movimento Nacional dos Pescadores Monape
que luta por melhores condies de vida da categoria e contra a expulso
das comunidades litorneas; o Movimento dos Seringueiros do Acre, que
atua contra a destruio dos seringais e a expulso dos seringueiros; o
Movimento dos Caminhoneiros que luta contra os preos do pedgio, por
melhores condies das estradas etc.) como tambm podem representar
interesses de grupos econmicos (o movimento de empresrios para
diminuio de impostos, o movimento dos latifundirios contra a
reforma agrria, durante a Constituinte de 1988, caso da UDR; o
movimento patronal pela desregulamentao das relaes de trabalho
para diminuir as obrigaes trabalhistas dos empregadores e facilitar a
dispensa de trabalhadores e outros).
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* Secretaria Especial de Meio Ambiente criada no mbito federal, em 1973, e extinta em 1989, com a
criao do Ibama.
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Unidade II
Problemas e Conflitos
Ambientais
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Introduo
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1. Caracterizao de Problemas e
Conflitos Ambientais
Reflexo
Apesar dos problemas administ
administrr ativos ddos
os
rgos ambientais (falta de pessoal, de
recursos materiais e financeiros etc.) influrem
negativamente na qualidade ambiental, aqui
eles no sero considerados problemas
ambientais.
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N. do A.- A Folha do Meio Ambiente uma publicao da Folha do Meio Ambiente Cultura Viva Editora
LTDA. tel: 0800 61 1223; xx (61)3321-3765 fax: xx (61)3321-7357 e-mai folhamei@zaz.com.br
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Barafunda Legal
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gua no Subsolo
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Os prximos passos
A primeira tarefa do grupo foi definir os prximos passos. Todos
concordavam sobre a importncia de se conversar com os donos dos postos
de gasolina. Apesar de responsveis diretos pelo problema, a opinio geral era
de que estes empresrios no tinham conscincia da gravidade de seus atos.
Acharam que era hora de expor o problema ao promotor de justia,
ao juiz de direito e ao prefeito do municpio, visto no haver na regio nenhum
rgo que tratasse especificamente do meio ambiente para se recorrer.
Antes resolveram conversar com o representante da Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB) no municpio para que a entidade
proporcionasse assessoramento sobre os aspectos legais da questo
durante os encontros com os donos dos postos e com as autoridades.
Na conversa com os advogados da OAB ficou claro que tanto os
postos quanto a prefeitura estavam descumprindo a legislao
ambiental.
No caso dos postos, eles poderiam ser enquadrados:
a) no Art. 14 da Lei n0 6.938/81.
Semprejuzodaspenalidadesdefinidaspelalegislaofederal,
estadual e municipal, o no-cumprimento das medidas
necessrias preservao ou correo dos inconvenientes e
danos causados pela degradao da qualidade ambiental
sujeitar os transgressores:
I a multa simples ou diria, nos valores correspondentes,
no mnimo, a 10 (dez) e, no mximo, a 1.000 (mil)
Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional
ORTNs, agravada em casos de reincidncia
especfica, conforme dispuser o regulamento, vedada
a sua cobrana pela Unio se j tiver sido aplicada
pelo Estado, Distrito Federal, Territrios ou pelos
Municpios;
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omitido, poderia ter sido enquadrado na Lei dos Crimes Ambientais, que
estabelece em seu Art. 68:
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Coluna 1 Coluna 2
Ameaas ao meio fsico-natural Ameaas qualidade de vida
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Referncias bibliogrficas
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