Lei #70 VIII 2014 (Primeiro) (1) .Pd-Rempe-2017

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Tera-feira, 26 de Agosto de 2014

I Srie
Nmero 51
BOLETIM OFICIAL
1 891000 001824
NDICE
ASSEMBLEIA NACIONAL:
Lei n 70/VIII/2014:
Define o regime jurdico especial das micro e pequenas empresas com a finalidade de promoo de sua
competitividade, produtividade, formalizao e desenvolvimento. .................................................1706
Resoluo n 112/VIII/2014:
Cria uma Comisso Eventual de Redaco. ..........................................................................................1716
CONSELHO DE MINISTROS:
Resoluo n 67/2014:
Aprova o Plano Estratgico do MAI (PEMAI) e o Plano Estratgico de Segurana Interna (PESI). ........ 1717
Resoluo n 68/2014:
Cria Autoridade Competente para o Produto das Pescas, abreviadamente denominada ACOPESCA. ...........1748
Resoluo n 69/2014:
Autoriza o Ministrio das Infra-estruturas e Economia Martima a realizar as despesas com a Adenda
n. 2 ao contrato da Empreitada Construo da Expanso do Porto de Sal Rei 1 Fase, ilha da Boa
Vista, no montante de 368.362.120$10 (trezentos e sessenta e oito milhes, trezentos e sessenta e
dois mil, cento e vinte escudos e dez centavos). ...............................................................................1749
https://kiosk.incv.cv 416FE49A-53B7-4984-A134-D11BDF54649F
1706 I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014
ASSEMBLEIA NACIONAL Artigo 3.
Definies

Lei n 70/VIII/2014 1. Para efeitos do presente diploma considera-se:
de 26 de Agosto a) Empresa, a unidade econmica constituda por
Por mandato do Povo, a Assembleia Nacional decreta, uma pessoa singular ou colectiva, em confor-
nos termos da alnea b) do artigo 175 da Constituio, midade com a forma de organizao ou gesto
o seguinte: empresarial prevista na lei, que tenha por
objecto desenvolver actividades de extraco,
CAPTULO I transformao, produo e comercializao
Disposies gerais de bens ou prestao de servios;
Artigo 1. b) Volume de negcios, o produto da venda de
Objecto bens e servios, sem deduo de descontos;
O presente diploma define o regime jurdico especial c) Micro empresa, a unidade empresarial que em-
das micro e pequenas empresas com a finalidade de pregue at cinco trabalhadores e ou tenha um
promoo de sua competitividade, produtividade, forma- volume de negcios bruto anual no superior
lizao e desenvolvimento. a 5.000.000$00 (cinco milhes de escudos);
Artigo 2.
d) Pequena empresa, a unidade empresarial que
mbito
empregue entre seis a dez trabalhadores e ou
1. O presente diploma aplicvel s micro e pequenas tenha um volume de negcios bruto anual supe-
empresas constitudas e registadas no territrio nacional, rior a 5.000.000$00 (cinco milhes de escudos)
bem como s empresas j existentes que venham a ser e inferior a 10.000.000$00 (dez milhes de es-
credenciadas como micro e pequenas empresas. cudos); e
2. So excludas do mbito de aplicao do presente e) Unidade de trabalho-ano (UTA), o nmero de
diploma as seguintes entidades: pessoas que tenham trabalhado na micro ou
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a) Em cujo capital participe, independentemente pequena empresa a tempo inteiro durante

da percentagem, o Estado ou outras entida- todo o ano considerado.
des pblicas;
2. Os trabalhadores correspondem ao nmero de uni-
b) Em cujo capital participem outras empresas que dades de trabalho-ano (UTA).
no sejam micros ou pequenas empresas, in-
dependentemente do tipo societrio em causa; 3. O trabalho das pessoas que no tenham trabalhado
todo o ano ou que tenham trabalhado a tempo parcial,
c) Que participem no capital de outras empresas independentemente da sua durao, ou o trabalho sazonal,
que no sejam micros ou pequenas empresas contabilizado em fraces de UTA.
independentemente do tipo societrio em causa;
4. So considerados, para o clculo do nmero de traba-
d) Que seja filial ou sucursal, no Pas, de uma em-
lhadores a que se referem as alneas c) e d) do nmero 1:
presa com sede no exterior;
e) Que exera actividade no sector financeiro, ban- a) Os assalariados ou equiparados;
crio e parabancrio;
b) Pessoas que trabalham para a micro e pequena
f) De cujo capital participe pessoa fsica que seja empresas, com um nexo de subordinao com
inscrita como empresrio ou seja scia de ou- ela e equiparadas a assalariados, desde que
tra empresa que receba tratamento jurdico tenham laborado, pelo menos, 50 % dos dias
diferenciado nos termos do presente diploma; teis do ano anterior;
g) Cujo titular ou scio participe com mais de 10% c) Os scios que exeram uma actividade regular
do capital de outra empresa, que no bene- na empresa, ainda que apenas de gesto, a
ficie de tratamento diferenciado do presente tempo inteiro, e beneficiem das vantagens fi-
diploma, com excepo de participaes em nanceiras da mesma; e
investimento de portflio ou empresas de ca-
pital de risco; d) Os proprietrios gestores.
h) Cujo scio ou titular seja administrador ou equi- 5. Os aprendizes e estagirios titulares de um contrato
parado de outra pessoa jurdica com fins lu- de aprendizagem ou de formao profissional no so
crativos, que no beneficie de tratamento di- considerados trabalhadores.
ferenciado do presente diploma;
6. No caso de trabalho em turnos regulares o limite
i) Constituda sob a forma de cooperativas; e
de trabalhadores a que se referem as alneas c) e d) do
j) Licenciadas e instaladas no Centro Internacional nmero 1 pode ser ultrapassado em um tero, mantendo-se
de Negcios. o valor do volume de negcios bruto anual.
I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014 1707
7. A micro ou pequena empresa integra trabalhadores 2. Para efeitos do nmero anterior, a aco do Estado
por conta prpria (TCP) e unidades familiares com tra- orienta-se de acordo com os seguintes pressupostos:
balhadores sem remunerao (TFSR) que cumpram os
requisitos de emprego e volume de negcios previstos nas a) Tratamento diferenciado das micro e peque-
alneas c) e d) do nmero 1. nas empresas pelos poderes pblicos, com a
adopo de medidas concretas, a nvel legal e
Artigo 4. regulamentar, nos diversos sectores da admi-
nistrao pblica, para a criao de um am-
Enquadramento nas categorias
biente de negcios que favorea a constituio
1. Para efeitos de enquadramento das categorias das e desenvolvimento dessas empresas;
micro e pequenas empresas os dados a serem considerados b) Integrao das medidas a adoptar, num conjunto coe-
para o clculo dos trabalhadores e limites de volume de rente e eficaz que permita alcanar os objec-
negcios anual bruto so referentes ao exerccio anterior. tivos de fomento das micro e pequenas em-
presas;
2. No caso de incio de actividade no prprio ano civil, o
nmero de trabalhadores e volume de negcios constantes c) Adaptao, sempre que se mostrar necessrio,
do pedido de constituio de empresa sob forma societria da Administrao Pblica s necessidades e es-
ou da declarao a que se refere o nmero 4 do artigo 7. pecificidades das micro e pequenas empresas;
devem servir de base para o enquadramento.
d) Desburocratizao de procedimentos que consti-
3. Sem prejuzo da adopo do duplo critrio para a tuem entraves administrativos desnecessrios
classificao das micro e pequenas empresas, considera-se, e a adopo de medidas que reduzam os custos
sempre que necessrio, como critrio prevalecente, o do de contexto para a actividade desenvolvida;
volume de negcios, documentado em formulrio como
previsto no presente diploma. e) Promoo das micro e pequenas empresas, atravs
da criao de programas de incentivos adequa-
4. As micro e pequenas empresas que tenham no dos ao tipo de negcios que desenvolvam;
decurso de dois exerccios econmicos consecutivos ou
f) Preferncia nas contrataes pblicas;
interruptos durante trs exerccios, excedido o volume
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de negcios previstos nas alneas c) e d) do nmero 1 g) Preferncia na subcontratao e nos procedi-

do artigo 3., ficam excludas, no exerccio econmico mentos de empreitadas de obras pblicas;
seguinte, do respectivo regime diferenciado previsto no
presente diploma. h) Participao activa dos rgos da administrao
directa e indirecta do Estado e das autarquias
5. O enquadramento de uma unidade econmica como locais, na organizao e enquadramento das
micro ou pequena empresa bem como o seu desenqua- micro e pequenas empresas, na economia local;
dramento no implicam alterao, denncia ou qualquer e
restrio em relao a contratos por ela anteriormente
firmados. i) Auscultao das associaes empresariais e pro-
fissionais nacionais reconhecidas, na definio
Artigo 5. dos programas de fomento e de apoio for-
mao e superao profissional necessrios s
Uniformizao de critrios
micro e pequenas empresas.
As entidades pblicas e privadas promovem a uniformi- CAPTULO III
zao dos critrios de medio a fim de se instituir uma
base de dados homognea que permita dar coerncia Constituio, registo e reconhecimento
definio e aplicao das polticas pblicas de promoo das micro e pequenas empresas
e formalizao do sector das micro e pequenas empresas. Seco I
CAPTULO II Disposies gerais
Artigo 7.
Papel do Estado
Constituio
Artigo 6.
1. As micro e pequenas empresas sob forma societria
Polticas
podem ser constitudas ao abrigo do regime especial
1. O Estado promove um ambiente favorvel para a de constituio e incio de actividade de sociedades co-
criao, formalizao, desenvolvimento e competitividade merciais institudo pelo Decreto-Lei n 9/2008, de 13 de
das micro e pequenas empresas, estabelece um quadro Maro, sendo de se observar as seguintes regras:
jurdico-legal e incentiva o investimento privado, criando a) Adopo da forma de sociedade por quota;
ou promovendo uma oferta de servios empresariais
destinados a facilitar a organizao, administrao, tec- b) Uso da firma pretendida pelo promotor das mi-
nicidade e articulao produtiva e comercial das micro e cro ou pequenas empresas, com observncia
pequenas empresas. do disposto no artigo 10;
c) Eliminao da obrigatoriedade do capital social Artigo 10.

mnimo; Firma
d) No obrigatoriedade de identificao do tcnico As micro e pequenas empresas sob forma societria, ou

de contas; e em nome individual, usam a designao da respectiva
firma, nos termos da legislao comercial.
e) Abertura automtica de uma conta de depsito a
ordem e de um endereo electrnico no ato de Artigo 11.
constituio. Registo comercial e cadastro
2. O montante do capital social livremente fixado no 1. O Governo deve proceder implementao de um

procedimento da constituio de sociedade, correspon- sistema simplificado de formalidades de procedimentos
dendo soma das quotas subscritas pelos scios. para o registo comercial das micro e pequenas empre-
sas, bem como do respectivo cadastro nos competentes
3. O ato de constituio da micro ou pequena empresa servios centrais de comrcio de servios e de indstria.
sob forma societria comunicado ao organismo com-
petente para o reconhecimento do estatuto das micros e 2. Ainda para efeitos de registo, o Governo adopta
pequenas empresas, nos termos do artigo 14, bem como medidas tendentes a:
aos servios centrais responsveis pelo cadastro de co- a) Tornar facultativa a realizao de escritura p-
mrcio de servios e de indstria. blica, exigida nos termos da lei, relativa a
4. Tratando-se de micro ou pequena empresa em nome determinados actos das sociedades passveis
individual, o respectivo promotor faz a entrega de uma de serem certificadas como micro e pequenas
declarao de modelo regulamentar na Casa do Cidado empresas que, nos termos da legislao de
ou suas dependncias que observa o disposto no artigo registo comercial, devam assumir tal forma
12 do Decreto-Lei n. 9/2008, de 13 de Maro, com as solene; e
necessrias adaptaes, incluindo, ainda, a comunicao b) Dispensar, em sede de utilizao de novas tec-
ao organismo previsto no nmero 3. nologias de informao e comunicao, a pre-
sena fsica dos promotores das micros e pe-
5. O Governo providencia medidas de integrao de
quenas empresas para certos actos notariais
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sistemas que facilitem a coordenao das instituies

e registos.
acima identificadas e outros interlocutores envolvidos
e com interesse nas informaes prestadas no acto de Artigo 12.
constituio, bem como protocolos com instituies de Deliberaes sociais
crdito que facilitem a abertura automtica de contas
de depsito a ordem referida na alnea e) do nmero 1. 1. As micro e pequenas empresas sob forma societria
so desobrigadas da realizao de reunies e assembleias
Artigo 8. em qualquer das situaes previstas na legislao comer-
Balco nico cial, as quais so substitudas por deliberao represen-
tativa da maioria dos scios.
1. A Casa do Cidado funciona como balco nico das
micro e pequenas empresas para efeitos do processo de 2. O disposto no nmero anterior no se aplica quando:
constituio e registo comercial. a) Haja disposio contratual em contrrio;
2. O documento que serve de suporte constituio e b) Ocorra hiptese de justa causa que enseje a ex-
ao registo comercial da micro ou pequena empresa deve cluso de scio; e
ser considerado, para efeitos fiscais, como declarao de
incio de actividade, para as empresas no existentes, e c) Um ou mais scios ponham em risco a continui-
declarao de alterao, para as empresas j existentes. dade da empresa em virtude de actos de ine-
gvel gravidade.
Artigo 9.
3. Nos casos referidos no nmero anterior, realiza-se reu-
Impedimentos nio ou assembleia, de acordo com a legislao comercial.
1. Os scios de micro e pequenas empresas no podem Artigo 13.
beneficiar do presente regime em mais de uma empresa Dispensa de publicao
com o mesmo objecto social.
As micro e pequenas empresas ficam dispensadas da
2. Em caso de extino ou dissoluo da micro ou pe- publicao de qualquer ato societrio.
quena empresa, o respectivo scio no pode participar, Artigo 14.
directamente ou por interposta pessoa, em outra micro ou
pequena empresa com o mesmo objecto social com direito Reconhecimento do estatuto de micro ou pequena empresa
aos incentivos previstos no presente diploma, antes de 1. O reconhecimento do estatuto de micro ou pequena
decorridos cinco anos, contados da extino ou dissoluo. empresa feito por certificao.
3. Outras situaes de impedimentos constam do re- 2. A certificao de uma micro ou pequena empresa
gulamento previsto no artigo 66 nmero 2. feita oficiosamente pelo organismo competente do
departamento governamental responsvel pela rea do Artigo 17.

desenvolvimento do sector privado, com base nos docu- Regime especial unificado para pequenas empresas
mentos que provam a existncia da sociedade comercial
ou da actividade empresarial, no caso de pessoa singular. 1. Ficam enquadrados no regime especial unificado re-
ferido no artigo 24., na categoria de pequenas empresas,
3. A certificao feita por um meio adequado, com o desde que requeiram, todos os sujeitos passivos que, de
respectivo nmero de ordem repartido por ilhas e acom- forma regular, desenvolvam actividades comerciais e in-
panhada de um carto de identificao, a regular atravs dustriais, incluindo prestaes de servios e que tenham
de portaria do membro do Governo responsvel pela rea um volume de negcio superior a 5.000.000$00 (cinco
do desenvolvimento do sector privado. milhes de escudos) e inferior a 10.000.000$00 (dez mi-
4. O reconhecimento visa, nomeadamente: lhes de escudos) e/ou empregar seis a dez trabalhadores;
a) Conferir o estatuto de micro ou pequena empresa 2. Ficam excludos deste regime:

atravs de trmites especiais, caracterizados a) Os profissionais liberais; e
pela simplificao e celeridade, a empresas que
necessitem de comprovar o referido estatuto b) Os importadores, excepto os ambulantes.
perante entidades pblicas e privadas, no Artigo 18.
mbito dos programas de incentivo e apoio
actividade; Mera comunicao prvia
b) Permitir que a afetao de fundos pblicos des- 1. Sem prejuzo do disposto no artigo 15., o exerccio de
tinados promoo das micro e pequenas em- actividades de comrcio de servios pelas micro e pequenas
presas se realize com a mxima transparncia empresas fica sujeito ao regime de mera comunicao
e rigor; prvia dirigida ao Presidente da Cmara Municipal
territorialmente competente da rea da localizao do
c) Instituir uma base de dados fivel das micro e estabelecimento.
pequenas empresas, acessvel s entidades
interessadas, para efeitos de contratao, 2. O exerccio de actividades industriais pelas micro e
parcerias e outras finalidades; e pequenas empresas fica sujeito ao regime de registo cuja
apreciao da competncia do Presidente da Cmara
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d) Melhoria de dados estatsticos e de gesto de in- Municipal a que se refere o nmero anterior.
formao para a criao de polticas pblicas
de combate pobreza, promoo do emprego e 3. Os requisitos a que devem observar as instalaes
empreendedorismo e desenvolvimento econ- para o exerccio de actividades de comrcio de servios
mico e social, dotando o Instituto Nacional de ou industriais por parte das micro e pequenas empresas
Estatstica, dos meios humanos e materiais constam de diploma especfico.
necessrios prossecuo deste fim. 4. A mera comunicao prvia consiste numa declarao
Seco II que permite ao interessado proceder imediatamente
Exerccio de actividades pelas micro e pequenas empresas
abertura do estabelecimento, explorao do estabele-
cimento ou ao incio de actividade, consoante os casos,
Artigo 15. aps pagamento das taxas devidas.
Actividades comerciais e de prestao de servios
5. A mera comunicao prvia dirigida ao Presidente
Por decreto-lei, conformado o exerccio de actividades da Cmara Municipal respectiva que, no prazo de trinta
de comrcio e de prestao de servios pelas micros e dias, a transmite ao director-geral do servio central
pequenas empresas com o Decreto-Lei n 21/2011, de responsvel pelo comrcio de servios ou pela indstria,
7 de Maro, que estabelece as regras necessrias para consoante o caso.
simplificar o livre acesso e exerccio das actividades de
6. O comprovativo de entrega das meras comunicaes
comrcio de servios.
prvias acompanhado do comprovativo do pagamento das
Artigo 16. quantias eventualmente devidas, so prova suficiente
Regime especial unificado para micro empresas
do cumprimento dessas obrigaes para todos os efeitos
legais.
1. Ficam enquadradas no regime especial unificado
Artigo 19.
referido no artigo 24., na categoria de microempresas,
desde que requeiram, todas as empresas que, de forma Registo de explorao de estabelecimento e do exerccio
regular, desenvolvam actividades comerciais, industriais da actividade
incluindo prestaes de servios e que tenham um volume 1. A explorao de estabelecimento pertencente s
de negcio no superior a 5.000.000$00 (cinco milhes de micro e pequenas empresas industriais e o exerccio
escudos), e/ou empregar at cinco trabalhadores. de actividade podem ter incio aps cumprimento pela
2. Ficam excludos deste regime: respectiva empresa da obrigao de registo nos servios
municipais competentes.
a) Os profissionais liberais; e
2. O requerente deve apresentar, obrigatoriamente
b) Os importadores, excepto os ambulantes. como pedido de registo, um termo de responsabilidade,
no qual declara conhecer e cumprir as exigncias legais CAPITULO IV

aplicveis sua actividade em matria de segurana e
Regime Especial Unificado de Impostos
sade no trabalho e ambiente.
e Contribuies para a Segurana Social
3. O registo s pode ser recusado se o respectivo formu-
Artigo 24.
lrio se mostrar indevidamente preenchido ou no estiver
acompanhado dos elementos instrutrios cuja juno seja Instituio e abrangncia
obrigatria, devendo a respectiva notificao especificar 1. Os impostos e as contribuies para a segurana
taxativa e exaustivamente as razes da recusa. social devidos pelas micro e pequenas empresas constam
4. A empresa pode iniciar a explorao logo que tenha do Regime Especial de Impostos e Contribuies para a
em seu poder a notificao do registo que constitui ttulo Segurana Social, doravante designado Regime Especial
bastante para o exerccio da actividade. Unificado, que fica, desde j, institudo.
5. A explorao de actividade agroalimentar s pode 2. O Regime Especial Unificado implica que, sobre
ser iniciada aps vistoria da autoridade responsvel pela os rendimentos comerciais, industriais, incluindo as
indstria. prestaes de servios das micros e pequenas empresas,
Artigo 20. recaia apenas um tributo especial denominado Tributo
Especial Unificado.
Regime especial de localizao
3. O Tributo Especial Unificado substitui, para todos os
Pode ser autorizada a instalao de estabelecimento da
efeitos, o Imposto nico sobre o Rendimento, o Imposto
micro ou pequena empresa em prdio misto, em prdio
Sobre o Valor Acrescentado e o Imposto de Incndio, bem
urbano cujo alvar de utilizao admita comrcio ou ser-
como a contribuio para a segurana social relativamente
vios, bem como em prdio urbano destinado habitao.
entidade patronal.
Artigo 21.
4. As micro e pequenas empresas devem obrigatoria-
Racionalizao de requisitos
mente inscrever seus trabalhadores no organismo gestor
Os requisitos de segurana sanitria, metrologia, con- da segurana social.
trole ambiental e preveno contra incndios, para os fins
de comunicao prvia e de registo devem ser simplifica- 5. Os familiares dos scios das micro e pequenas em-
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dos, racionalizados e uniformizados pelas entidades p- presas que no aufiram salrio podem ser integrados no
blicas envolvidas na abertura e encerramento das micro sistema, mediante contribuio especfica, nos termos e
e pequenas empresas, no mbito de suas competncias. condies a definir em diploma especfico.
Artigo 22. 6. A incluso no Regime Especial Unificado no exclui
Vistoria
a tributao de outros impostos ou contribuies devidos
na qualidade de contribuinte ou substituto tributrio,
1. Sem prejuzo do disposto no nmero 5 do artigo 19., salvo se a lei determinar em sentido contrrio.
as entidades pblicas envolvidas na abertura e encer-
ramento das micro ou pequenas empresas s realizam 7. As garantias e os procedimentos tributrios, bem
vistorias aps o incio de operao do estabelecimento, como as cobranas coercivas seguem o regime estabe-
quando a actividade, por sua natureza, comportar grau lecido no Cdigo Geral Tributrio, Cdigo de Processo
de risco compatvel com esse procedimento. Tributrio e o Cdigo das Execues Tributrias.
Artigo 25.
2. Portaria conjunta dimanada dos membros do Go-
verno responsveis pelos sectores do ambiente, do co- Taxa do Tributo Especial Unificado
mrcio de servios e da indstria define as actividades
1. A taxa do Tributo Especial Unificado de 4% sobre
cujo grau de risco seja considerado alto e que exigem
o valor bruto de vendas do perodo a que respeita.
vistoria prvia.
Artigo 23. 2. A micro empresa com um volume de negcios no
superior a 1.000.000$00 (um milho de escudos) paga
Sistemas de informao
o montante mnimo de 30.000$00 (trinta mil escudos)
1. A tramitao dos procedimentos previstos no pre- anuais.
sente diploma realizada por via electrnica atravs
de plataforma de interoperabilidade da Administrao 3. A micro empresa que inicia actividade no decurso do
Pblica, de modo a permitir a comunicao entre todas ano, o pagamento referido no nmero anterior deve ser
as entidades intervenientes no processo. proporcional aos meses de actividade at ao final do ano.
Artigo 26.
2. atribudo um nmero de referncia a cada processo
no incio da tramitao do respectivo pedido de declarao Pagamento
prvia ou de registo, que mantido em todos os docu-
1. O pagamento do Tributo Especial Unificado efe-
mentos em que se traduzem os actos e formalidades da
tuado nas reparties de finanas, na Casa do Cidado,
competncia do municpio ou da competncia de qualquer
nos balces do organismo gestor da segurana social ou
das entidades pblicas intervenientes.
nos bancos, cabendo entidade recebedora proceder
3. O nmero de referncia a que se refere o nmero 2 repartio para as entidades beneficirias, nos termos
coincide com o nmero de identificao fiscal. do artigo seguinte.
2. Os pagamentos do Tributo Especial Unificado relati- 2. O impresso encaminhado para a entidade que re-
vamente a cada trimestre do ano civil devem ser efetuados cebe os valores, nos termos do nmero 1 do artigo 26., a
nas entidades competentes, nos seguintes prazos: qual procede repartio e transmisso das informaes
relevantes s outras instituies a que se referem as
a) 1. Trimestre: At ao ltimo dia til do ms de alneas a) e b) do artigo 27..
Abril;
Artigo 30.
b) 2. Trimestre: At ao ltimo dia til do ms de
Julho; Registo de vendas e facturas
c) 3. Trimestre: At ao ltimo dia til do ms de As empresas devem manter um registo bsico das
Outubro; vendas dirias efetuadas, em impresso de modelo defi-
nido pelos servios centrais de impostos, o qual pode ser
d) 4. Trimestre: At ao ltimo dia til do ms de
substitudo por registo informtico.
Janeiro do ano seguinte.
Artigo 31.
3. Sem prejuzo de legislao especial, os pagamentos
trimestrais efectuados por pequenas empresas devem ser Contabilidade
acompanhados dos anexos de clientes e de fornecedores.
Artigo 27.
1. As empresas enquadradas no regime especial no
esto obrigadas a ter contabilidade organizada nos ter-
Distribuio do produto do Tributo Especial Unificado mos do Sistema de Normalizao Contabilstica e Relato
Financeiro, nem a contratar tcnicos de conta.
O produto do Tributo Especial Unificado distribudo
nas seguintes propores: 2. As empresas enquadradas na categoria de micro e
a) 30%, para o Tesouro Publico; e pequenas empresas so obrigadas a registar, no prazo
de trinta dias a contar da respectiva recepo, as fac-
b) 70%, para o organismo gestor de segurana social. turas, recibos, guias ou nota de devoluo relativos a
bens ou servios adquiridos, bem como os documentos
Artigo 28.
emitidos relativamente a bens ou servios transmitidos,
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Interdio de liquidar o imposto sobre o valor acrescentado e e conserv-los em boa ordem pelo perodo de oito anos
dispensa de facturao civis subsequentes.
1. As micro e pequenas empresas enquadradas no pre- 3. Sem prejuzo da legislao especial, as empresas
sente regime esto dispensadas da emisso de facturas, enquadradas no presente regime devem possuir um livro
no ficando afastadas porm, da obrigao de emisso de de registo do negcio no qual compilam as informaes
talo de venda ou de servio prestado, os quais devem sobre as compras, vendas, prestaes de servios e de
ser impressos e numerados em tipografias autorizadas despesas gerais.
ou processados atravs de mquinas registadoras.
Artigo 32.
2. As empresas que adquiram bens e servios das
empresas sujeitas ao Tributo Especial Unificado devem Visitas de inspeo e liquidao oficiosa
sempre exigir a respectiva factura.
1. Sem prejuzo do disposto no artigo 22., as micro
3. As facturas emitidas pelas empresas sujeitas ao e pequenas empresas esto sujeitas inspeco, para
Tributo Especial Unificado no conferem ao adquirente o verificao do cumprimento das obrigaes relativas ao
direito deduo do IVA, devendo delas constar expres- volume de negcios, registo de vendas e prestaes de
samente a meno Tributo Especial Unificado. servios e pagamento do Tributo Especial Unificado,
4. As empresas enquadradas no presente regime esto pela Direco Nacional das Receitas do Estado e pelo
excludas do direito a deduo previsto no artigo 18. do organismo gestor da segurana social.
Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado.
2. O controlo e a liquidao oficiosa do Tributo Especial
Artigo 29. Unificado so efetuados de forma compartilhada ou in-
dependente pelos organismos de que trata o nmero 1.
Procedimentos para pagamento
1. Para efeitos do pagamento do Tributo Especial 3. O organismo que efectuar a liquidao oficiosa f-la
Unificado, a empresa preenche um impresso de modelo com relao totalidade do Tributo Especial Unificado.
simplificado apropriado, ou por via electrnica, com os
Artigo 33.
seguintes elementos de referncia:
Remisso
a) Valor de vendas e compras do trimestre anterior;
b) Nome e remunerao dos trabalhadores que Os trabalhadores das micro e pequenas empresas be-
prestaram servio durante esse perodo; e neficiam das mesmas prestaes e servios garantidos
pelo regime de proteco social dos trabalhadores por
c) Outros que vierem a ser previstos em regulamento. conta de outrem.
CAPITULO V 2. A iseno prevista no nmero anterior concedida

uma nica vez, sem possibilidade de transferncia de
Apoios s micros e pequenas empresas propriedade durante o perodo de iseno ou reduo do
Seco I Tributo Especial Unificado.
Disposies gerais 3. As micro e pequenas empresas objecto de trespasse
perdem automaticamente o gozo dos incentivos previstos
Artigo 34.
neste artigo.
Programas de incentivo Artigo 38.
1. A poltica de apoio s micro e pequenas empresas Reduo

integra programas de incentivos fiscais e financeiros, 1. A micro empresa constituda nos termos do presente
organizacionais, de criao de competncias, de inovao diploma e aps a sua entrada em vigor goza de reduo
e de capacitao tecnolgica a criar pelo Governo, formu- de 30% do Tributo Especial Unificado durante o perodo
lados mediante auscultao das associaes empresariais de dois anos a partir da data da constituio.
e ou profissionais nacionais reconhecidas.
2. A pequena empresa constituda nos termos do
2. A estruturao dos programas de incentivos fiscais, presente diploma e aps a sua entrada em vigor goza
financeiros e organizacionais feita com total envolvi- de reduo do Tributo Especial Unificado durante o pe-
mento das associaes empresariais e/ou profissionais rodo de dois anos a partir da data da constituio, nas
nacionais reconhecidas. seguintes propores:
Artigo 35. a) Primeiro ano: 30%; e
Acesso aos apoios e incentivos b) Segundo ano: 20%.
1. O acesso aos apoios e incentivos constantes da pre- 3. A pequena empresa objecto de trespasse perde
sente seco est reservado s micro e pequenas empre- automaticamente o direito aos incentivos previstos no
sas que, comprovadamente, demonstrem possuir as suas nmero 2.
obrigaes fiscais totalmente regularizadas, atravs da
4. Os incentivos previstos nos nmeros 1 e 2 do pre-
instruo do processo de classificao com as competentes
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sente articulado no se aplicam s micro e pequenas

certides de inexistncia de dvidas fiscais e de segurana
empresas formalmente registadas, mesmo que venham
social emitidas gratuitamente pela entidade competente
a ser enquadradas no Regime Especial.
da administrao fiscal.
Artigo 39.
2. As micro e pequenas empresas que tenham acordado
Efeitos da reduo do Tributo Especial Unificado
com o Estado ou entidade competente um plano de amor-
tizao de dvidas fiscais ou de segurana social gozam, 1. O tempo de trabalho prestado pelos trabalhadores
igualmente, dos apoios constantes do presente diploma. das micro ou pequenas empresas durante o perodo
de reduo, conta para efeitos de prestaes diferidas
Artigo 36.
(penses).
Concorrncia de incentivos
2. So igualmente garantidas durante o perodo de re-
1. Os incentivos previstos no presente diploma no so duo, as prestaes de sade, incluindo medicamentosa,
acumulveis com quaisquer outros da mesma natureza bem como outras prestaes concedidas pelo sistema de
ou com a mesma finalidade que sejam concedidos por previdncia social.
outro regime legal nacional. Artigo 40.
2. Os incentivos concedidos ao abrigo do presente Imposto de selo

diploma so acumulveis com os apoios promoo da Esto isentas de imposto de selo as contrataes de fi-
competitividade, e desenvolvimento das micro e pequenas nanciamento efetuadas pelas micro e pequenas empresas
empresas concedidos por organismos internacionais ou devidamente credenciadas nos termos do presente diploma,
estrangeiros. no desenvolvimento das suas actividades comerciais,
Secao II industriais ou de servios.
Artigo 41.
Incentivos especiais
Emolumentos
Artigo 37.
1. Os actos de constituio das micro e pequenas
Iseno tributria
empresas, de aumento de capital social e de registo das
1. As micro e pequenas empresas, constitudas aps a mesmas esto isentos do pagamento do imposto de selo,
entrada em vigor do presente diploma, gozam de iseno bem como de quaisquer emolumentos e encargos legais.
de imposies aduaneiras e do Imposto sobre o Valor 2. Os emolumentos devidos por actos notariais e de
Acrescentado na importao de um veculo de transporte registo decorrentes da compra e venda de imveis para
de mercadorias, com idade no superior a cinco anos, para a instalao de micro ou pequena empresa so reduzidos
a sua utilizao exclusiva. a metade.

Seco III Seco IV
Incentivos financeiros Apoios na criao de competncias
Artigo 42. Artigo 46.
Poltica de apoio financeiro Aces de formao profissional
1. O Estado, atravs do oramento do departamento

1. A poltica de apoio financeiro s micro e pequenas
governamental responsvel pela formao profissional,
empresas integra programas de criao de linhas de cr-
deve, anualmente, afectar uma verba para subsdios a
dito bonificadas, polticas de leasing ou quaisquer outros
atribuir s entidades ligadas formao profissional de
mecanismos financeiros que facilitem a afirmao das
pessoal e scios das micros e pequenas empresas.
mesmas na economia.
2. Para poderem beneficiar dos subsdios mencionados
2. Para efeitos do nmero anterior, as micro e pequenas
no nmero anterior, as entidades formadoras devem
empresas podem beneficiar de emprstimos em condies
apresentar ao departamento governamental encarregue
preferenciais de juros, mediante linha de crdito estabe-
da formao profissional, at Julho do ano precedente, as
lecida pelo Estado junto do sistema bancrio, para aquisi-
suas propostas de programas de formao, acompanha-
o de equipamentos, ferramentas e meios de transporte
das das respectivas estimativas oramentais.
indispensveis ao respectivo negcio.
3. Os subsdios a atribuir pela formao devem ser
Artigo 43.
pagos directamente s entidades formadoras referidas
Sistema Nacional de Garantias de Crdito no nmero anterior, em percentagem a determinar por
portaria conjunta dos membros de Governo responsveis
O Governo deve instituir o Sistema Nacional de Garan- pelas reas de formao profissional e das finanas.
tias de Crdito atravs do qual facilitado o acesso das
micro e pequenas empresas a crdito e demais servios 4. O departamento governamental responsvel pela
de instituies de crdito, proporcionando a tais empresas formao profissional deve garantir o acompanhamento e
tratamento diferenciado, favorecido e simplificado, sem verificao da correspondncia entre os valores atribudos
prejuzo de atendimento a outros pblicos-alvo. e o nmero de formandos que tiverem frequentado, com
aproveitamento, as aces de formao.
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Artigo 44.
Artigo 47.
Apoio das instituies de crdito participadas pelo Estado
Cursos profissionais
1. As instituies de crdito participadas maioritaria-
1. O departamento governamental responsvel pelo
mente pelo sector pblico devem manter linhas de crdito
desenvolvimento do sector privado, em articulao com as
especficas para as micro e pequenas empresas, devendo
entidades competentes na matria, deve desenvolver um
o montante disponvel e as condies de acesso serem
programa de formao e certificao profissional atravs
expressos nos respectivos oramentos e amplamente
de cursos de curta durao.
divulgados.
2. Os cursos a que se refere o nmero anterior so
2. As entidades referidas no nmero anterior devem dirigidos aos scios, gestores e funcionrios das referi-
publicar juntamente com os seus balanos um relatrio das empresas, devendo ser ministrados pela entidade
circunstanciado dos recursos alocados s linhas de crdito vocacionada para tal, por entidade de ensino certificada
acima referidas e aquelas efectivamente utilizadas com ou por organizaes empresariais.
a respectiva justificao.
3. O programa referido no nmero anterior deve con-
3. As instituies referidas nos nmeros anteriores ter, no mnimo, matrias ligadas a contabilidade bsica,
devem articular com as respectivas entidades de apoio e organizao e gesto de empresas e direito da empresa.
representao das micro e pequenas empresas, no sentido
Artigo 48.
de proporcionar e desenvolver programas de treinamento,
desenvolvimento gerencial e capacitao tecnolgica. Medidas de apoio criao de competncias
Artigo 45. O Governo, no quadro da estratgia de fomento das mi-

Apoio transferncia de conhecimentos e inovao
cro e pequenas empresas, deve ter em conta um programa
destinado criao de competncias que, nomeadamente:
1. As micro e pequenas empresas beneficiam do acesso
a) Inclua, nos programas curriculares das instituies
ao financiamento para iniciativas orientadas para a
de ensino e formao profissional pblico,
transferncia de conhecimentos e inovao.
matrias ligadas ao empreendedorismo;
2. As micro e pequenas empresas podem concorrer b) Incentive os estabelecimentos de ensino e forma-
para o financiamento de programas orientados para a o profissional de todos os nveis a inclurem
inovao, devendo submeter os respectivos projectos nos seus programas curriculares, matrias
aprovao da entidade competente, que estabelecer ligadas ao empreendedorismo;
um mecanismo de incentivos disseminao dos conhe-
cimentos e das inovaes, salvaguardando os direitos de c) Promova a criao de cursos de curta durao, diri-
propriedade intelectual. gidos a gestores das micro e pequenas empresas.

Artigo 49. 3. As entidades adjudicantes podem, nos termos pre-
Proteco do ambiente e trmites para a obteno de licena vistos na Lei e regulamento das aquisies pblicas,
incluir como requisito de pr-seleo a qualificao dos
1. As autoridades ambientais devem promover o desen-
participantes como micro e pequenas empresas, em deter-
volvimento de projectos, programas e actividades orienta-
minados procedimentos de contratao de bens e servios.
das para facilitar o acesso das micro e pequenas empresas
produo mais limpa, a transferncia de tecnologia Artigo 52.
ambientalmente s e ao conhecimento e cumprimento Pagamentos por servios prestados
das normas de proteco e de conservao do ambiente.
1. Os pagamentos a efectuar pelo Estado ou quaisquer
2. So adoptadas disposies legais conducentes outros entes pblicos s micro e pequenas empresas,
flexibilizao dos trmites para obteno das licenas pelos bens e servios fornecidos nos termos do presente
ambientais nos projectos das micro e pequenas empresas. diploma, devem ser processados no prazo mximo de
Seco V sessenta dias.
Outros apoios institucionais 2. A violao do disposto no nmero anterior, por
Artigo 50. causas imputveis ao contratante, obriga ao pagamento
Participao das entidades pblicas e privadas automtico de uma indemnizao correspondente taxa
de juro legal.
1. As entidades adjudicantes, nos termos do artigo 2.
da Lei das Aquisies Pblicas, devem destinar, no mnimo, Artigo 53.
25% do seu oramento relativo a aquisio de bens e Outras medidas
servios para as micros e pequenas empresas, como tais
O Governo deve desenvolver outras medidas de apoio
qualificadas pelo presente diploma.
de carcter funcional, devendo, para o efeito, orientar os
2. As grandes empresas pblicas ou privadas, nos con- departamentos governamentais ligados ao sector produ-
tratos de fornecimento de bens e servios ao Estado, ob- tivo para a criao de programas anuais especficos de
tidos por meio de procedimentos de contratao pblica, apoio s micro e pequenas empresas.
devem reservar, no mnimo, 10% do valor dos contratos
para as micro e pequenas empresas, nas condies que CAPITULO VI
vierem a ser definidas em diploma prprio. rgos e estruturas
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3. As empresas pblicas ou privadas adjudicatrias Artigo 54.

nos procedimentos de empreitadas de obras pblicas so rgo definidor de polticas
obrigadas a reservar, no mnimo, 10% do valor do contrato
para subcontratao de micro e pequenas empresas. O departamento governamental responsvel pelo
desenvolvimento do sector privado define as polticas
4. Para efeitos do disposto nos nmeros 1 e 2, as enti- nacionais de promoo das micro e pequenas empresas
dades adjudicatrias devem consultar a base de dados e coordena com as entidades do sector pblico e privado
das micro e pequenas empresas a ser elaborada pelo a coerncia e complementaridade das polticas sectoriais.
organismo de Estado responsvel pelo apoio ao desen-
Artigo 55.
volvimento do sector privado.
Estrutura para o desenvolvimento das micro e pequenas
5. As empresas que incumprirem o disposto no n- empresas
mero 2 ficam impedidas de participar em quaisquer
procedimentos de contratao pblica promovidos pelas Ser criado um rgo colegial com a finalidade de,
entidades adjudicantes, nos termos definidos na lei de nomeadamente, assegurar a adequao e coerncia das
Contratao Pblica. medidas de desenvolvimento econmico com os planos
e programas sectoriais, bem como de propor aos rgos
6. O departamento governamental responsvel pelo competentes a adopo de medidas que sejam necessrias
desenvolvimento do sector privado, em colaborao para o impulso, coordenao e avaliao da poltica de
com o departamento governamental responsvel pelas apoio s micro e pequenas empresas.
finanas, deve fiscalizar o cumprimento do disposto nos
Artigo 56.
nmeros anteriores.
Artigo 51. Gesto das actividades
Contrataes pblicas A gesto das actividades desenvolvidas no mbito

1. Em caso de empate nos procedimentos de contra- do presente diploma no expressamente atribudas a
tao e de subcontratao, deve ser dada preferncia s outros servios compete ao organismo do departamento
micro ou pequenas empresas, desde que esteja salva- governamental responsvel pelo desenvolvimento do
guardado o cumprimento das clusulas dos documentos sector privado.
do procedimento. Artigo 57.
2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, enten- Organizao e manuteno dos registos das micro
e pequenas empresas
de-se por empate aquelas situaes em que as propostas
apresentadas pelas micro e pequenas empresas so 1. O organismo competente do departamento gover-
iguais, ou at 10% inferiores proposta melhor quali- namental responsvel pelo desenvolvimento do sector
ficada apresentada por empresas que no sejam micro privado organiza e mantm actualizada a informao
e pequenas empresas, nos termos do presente diploma. relativa s micro e pequenas empresas.
2. A informao referida no nmero anterior tem como traordenao com flagrante e grave abuso da
objectivos: funo que exerce ou com manifesta e grave
violao dos deveres que lhe so inerentes; e
a) Identificar e caracterizar o universo das micro e
pequenas empresas, com vista constituio b) O encerramento do estabelecimento apenas pode
de uma base de informao que permita a rea- ser decretado quando a contraordenao te-
lizao de estudos sobre o sector e o acompanha sido praticada por causa do funciona-
nhamento da sua evoluo; mento do estabelecimento.
b) Identificar e caracterizar a oferta comercial, em 2. A durao da interdio do exerccio de actividade
estabelecimento comercial, de servios e in- e do encerramento do estabelecimento no pode exceder
dstria com vista constituio de uma base o perodo de dois anos.
de informao que permita a realizao de es- CAPTULO VIII
tudos sobre as micro e pequenas empresas e o
Disposies finais e transitrias
acompanhamento da sua evoluo; e
Artigo 61.
c) Facilitar o controlo de actividades exercidas em Tratamento privilegiado
estabelecimentos das micro e pequenas em-
presas que podem envolver riscos para a sade As micro e pequenas empresas beneficiam de trata-
e a segurana das pessoas. mento privilegiado na promoo de produtos com marca
oficial de Cabo Verde, nos termos a definir em regula-
3. Sem prejuzo da divulgao peridica de informao mento prprio.
estatstica dos servios referidos no nmero 2 e da protec- Artigo 62.
o dos dados pessoais nos termos do respectivo regime Registo de direitos de propriedade intelectual
legal, a informao constante dos registos de actividades
das micro e pequenas empresas pblica, devendo ser As micro e pequenas empresas devem ser incentivadas
promovida a sua reutilizao. a desenvolver e privilegiar prticas de valorizao dos
activos de propriedade intelectual, incluindo mecanismos
CAPITULO VII de apoio ao seu registo e manuteno.
Fiscalizao e regime sancionatrio Artigo 63.
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Perodo mnimo obrigatrio e opo por outro regime

Artigo 58.
1. As empresas enquadradas no Regime Especial ficam
Fiscalizao
obrigadas a permanecer neste regime durante um perodo
1. A fiscalizao decorrente dos benefcios e incentivos de cinco anos, salvo se nesse perodo de tempo deixarem
previstos no presente diploma, bem como dos aspectos de preencher os requisitos definidores do regime.
laborais, sanitrios, ambientais e de segurana das micro 2. As empresas enquadradas noutros regimes de tri-
e pequenas empresas deve ter natureza prioritariamente butao que tenham optado pelo Regime Especial ficam
orientadora quando a actividade ou situao, por sua obrigadas a permanecer nesse regime durante um perodo
natureza, comportar grau de risco compatvel com esse de cinco anos, salvo se nesse perodo de tempo deixarem de
procedimento, salvo se se verificar qualquer caso de preencher os requisitos definidores das micro e pequenas
fraude ou embarao fiscalizao. empresas estabelecidos nas alneas c) e d) do nmero
2. A fiscalizao a que se refere o nmero anterior 1 do artigo 3., caso em que a alterao deve ser feita
compete ao servio central responsvel pela inspeo- oficiosamente pela Administrao Fiscal.
geral das actividades econmicas, e ou do trabalho, sem 3. As empresas podem optar pela permanncia no re-
prejuzo das competncias prprias dos municpios e das gime ou pela mudana mediante entrega da declarao
competncias das demais entidades, nos termos da lei. de alterao, no prazo legal e produz efeitos a partir de
Artigo 59. 1 de Janeiro do ano civil seguinte, salvo se a empresa
iniciar a sua actividade no decurso do ano, caso em que a
Regime sancionatrio opo feita naquela declarao tem efeitos desde o incio
O regime sancionatrio por contraordenao praticada da actividade.
pelas empresas enquadradas no presente diploma o es- Artigo 64.
tabelecido na lei de contraordenao fiscal no aduaneira. Prejuzos incorridos pelas micro e pequenas empresas
em funcionamento
Artigo 60.
A opo pelo Regime Especial extingue o direito de-
Sanes acessrias
duo de prejuzos fiscais obtidos nos perodos anteriores,
1. Em funo da gravidade da infraco e da culpa mesmo que posteriormente tenha verificado alterao
do agente, simultaneamente com a coima, podem ser para um regime sujeito a contabilidade organizada.
aplicadas as sanes acessrias de encerramento de es- Artigo 65.
tabelecimento e de interdio do exerccio de actividade, Avaliao
com os seguintes pressupostos:
O presente diploma, tendo em conta a experincia da
a) A interdio do exerccio de actividade apenas sua aplicao, ser avaliado no prazo de trs anos a contar
pode ser decretada se o agente praticar a con- da data da sua entrada em vigor.

Artigo 66. 7. O enquadramento no regime especial extingue o
Alterao e regulamentao direito a deduo do IVA suportado, salvo se optar pelo
regime de contabilidade organizada, em que a Direco
1. As legislaes relativas ao Imposto nico sobre o
das Contribuies e Impostos pode autorizar o sujeito a
Rendimento, ao Imposto sobre o Valor Acrescentado
deduzir o imposto contido nas existncias remanescentes
e segurana social sero alteradas para estarem em
no fim do ano, a fim de evitar que o mesmo sofra prejuzos
harmonia com o presente diploma.
injustificados.
2. A regulamentao necessria execuo do presente
8. A opo pelo regime especial no extingue as dvidas
diploma deve ser emitida no prazo de sessenta dias con-
previdncia social, existente antes da adeso ao presente
tados da data de entrada em vigor do presente diploma.
regime.
3. Ficam enquadradas no regime especial de micro e
pequenas empresas, todas as empresas que so tributadas 9. O exerccio do direito a deduo previsto no nmero
pelo mtodo de estimativa ou verificao em imposto 7 desenvolvido em diploma prprio.
nico sobre o rendimento ou regime simplificado e nor- Artigo 68.
mal em IVA, de acordo com os pressupostos definidos na
Entrada em vigor
presente lei.
4. As empresas tributadas pelo mtodo de verificao O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao
que no pretendam ser enquadradas no regime especial, da sua publicao.
devem manifestar o interesse em permanecer no regime Aprovada em 25 de Julho de 2014.
em que se encontram at 31 de Dezembro de 2014.
O Presidente da Assembleia Nacional, em exerccio,
5. As empresas tributadas pelo mtodo de estimativa, Jlio Lopes Correia
que no pretendam ser enquadradas no regime especial,
devem manifestar o interesse em ser enquadradas no Promulgada em 14 de Agosto de 2014.
regime de contabilidade organizada at 31 de Dezembro
de 2014. Publique-se.
Artigo 67. O Presidente da Repblica, JORGE CARLOS DE
Regime transitrio ALMEIDA FONSECA
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1. O Imposto nico sobre o Rendimento referente ao Assinada em 19 de Agosto de 2014.

exerccio de 2014 devido pelas empresas tributadas pelo
O Presidente da Assembleia Nacional, em exerccio,
mtodo de verificao e que no tenham optado pelo Re-
Jlio Lopes Correia
gime de Contabilidade Organizada pago da seguinte
forma:
a) Liquidao provisria em Janeiro 2015;
Resoluo n. 112/VIII/2014
b) Autoliquidao at ao ms de Maio de 2015; de 26 de Agosto
c) Liquidao Correctiva at Setembro de 2015.
A Assembleia Nacional vota, nos termos da alnea m)
2. A liquidao do Imposto nico sobre o Rendimento, do artigo 175 da Constituio, a seguinte Resoluo:
referente ao exerccio de 2014 feita nos termos do Re-
Artigo 1
gulamento do imposto nico sobre o rendimento, sem
prejuzo da liquidao adicional feita dentro do prazo criada, ao abrigo do nmero 1 do artigo 172 do Regi-
de caducidade. mento da Assembleia Nacional, uma Comisso Eventual
3. O pagamento da liquidao correctiva pode ser feito de Redaco com a seguinte composio:
em trs prestaes iguais, com vencimentos em Setembro 1. Armindo Cipriano Maurcio, PAICV
de 2015, Setembro de 2016 e Setembro de 2017.
2. Jos Lus Santos, MpD
4. O pagamento do Imposto nico sobre o Rendimento
relativo ao exerccio de 2014, devido pelas empresas 3. Marie Louise Tavares Cardoso Mendes, PAICV
tributadas pelo mtodo de estimativa feito em 2015,
at 12 prestaes. 4. Eunice Andrade da Silva Spencer Lopes, MpD
5. O Imposto sobre o Valor Acrescentado referente ao 5. Celestino Silva Mascarenhas, PAICV

4. trimestre de 2014 devido pelas empresas enquadradas Artigo 2
no regime simplificado e que tenham optado pelo Regime
de Contabilidade Organizada pago em trs prestaes A Comisso extingue-se uma vez realizada a redaco
mensais e consecutivas. final dos textos legislativos.
6. O enquadramento no Regime Especial extingue o Aprovada em 25 de Julho de 2014.

direito deduo de prejuzos fiscais obtidos nos perodos
Publique-se.
anteriores, pelas empresas tributadas pelo mtodo de ve-
rificao, mesmo que posteriormente tenha verificado al- O Presidente da Assembleia Nacional, em exerccio,
terao para o regime sujeito a contabilidade organizada. Jlio Lopes Correia
CONSELHO DE MINISTROS PLANO ESTRATGICO DO MINISTRIO

DA ADMINISTRAO INTERNA E PLANO
ESTRATGICO DE SEGURANA INTERNA
DE 2013 - 2016
Resoluo n 67/2014
de 26 de Agosto 1. Introduo
A Constituio de Cabo Verde consagra como tarefas 1.1 Misso e Objectivos
fundamentais do Estado, a preservao dos direitos, li-
berdades e deveres, assim como as garantias e obrigaes O presente documento constitui-se como pea inte-
dos cidados, nacionais e estrangeiros. grante do Contrato, em conformidade com o Caderno de
No mbito da parceira especial Cabo Verde Unio Encargos e Proposta tcnica da PwC, e assume a forma
Europeia, cujo quadro orientador para a implementa- de uma anlise detalhada aos organismos e entidades
o, de 2008, define como segundo pilar, a segurana e que compem o Ministrio da Administrao Interna
estabilidade nos seus eixos de interveno, o Ministrio de Cabo Verde e respectivo enquadramento no Sistema
da Administrao Interna de Cabo Verde se props de Segurana Interna de Cabo Verde, tendo por base o
elaborar dois documentos orientadores essenciais para Plano Estratgico de Segurana Interna de 2009 a 2011.
o efeito, sendo, o Plano Estratgico do Ministrio da Ad-
Este documento incorpora a informao que foi parti-
ministrao Interna (PEMAI) e a actualizao do Plano
lhada com a equipa de consultores da PwC (Anexo I) bem
Estratgico de Segurana Interna (PESI).
como as informaes recolhidas junto dos stakeholders
Com o PEMAI pretendeu-se planear esta importante principais nas deslocaes j realizadas s Ilhas assim
rea de governao numa perspectiva transversal e como por inquritos e que se encontram resumidos no
abrangente, a curto e a mdio prazo, elaborando uma es- Captulo 2 do presente documento e um workshop onde
tratgia de organizao por forma a reforar a estrutura participaram os representantes mximos das entidades
do MAI, clarificar o papel de cada um dos actores internos e organismos que pertencem ao sistema de Segurana
e as relaes com os diferentes parceiros. Interna.
Com a actualizao do PESI, pretendeu-se proceder Atravs das ferramentas propostas o consultor PwC
reviso do documento j existente desde 2009, luz do
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realiza um diagnstico que permite mapear as dificul-

estudo realizado para elaborao do Plano Estratgico do dades e constrangimentos que cada organismo enfrenta
MAI, erigindo-se na realidade, como um instrumento de para o cumprimento da sua misso e dos seus objectivos,
gesto, que permita o desenvolvimento das instituies assim como prope a afectao mais correcta e eficaz dos
a que se destina, identificando os resultados obtidos, as recursos disponveis, indicando alternativas possveis
aces realizadas bem como as previstas que no foram que mitiguem as fragilidades ou ineficincias detectadas.
implementadas, indicando as razes, propondo assim
medidas alternativas; 1.2 Viso
Ambos os documentos constituem por isso, instru-
mentos de planificao estratgicos e de orientao, que A Repblica de Cabo Verde, atravs do Secretariado
congregam as propostas contidas nos diferentes instru- Executivo da Parceria Especial Cabo Verde Unio Euro-
mentos de polticas sectoriais, permitindo assim, uma peia tutelada pelo Ministrio das Relaes Exteriores de
viso e uma abordagem mais global e integrada deste Cabo Verde, lanou um procedimento para a contratao
sector, face aos novos desafios e ameaas emergentes. de servios de consultadoria de que resultou o convite
PricewaterhouseCoopers & Associados Sociedade de
Assim: Revisores Oficiais de Contas, Lda, a desenvolver uma
proposta de Plano Estratgico do Ministrio da Admi-
Nos termos do n. 2 do artigo 265. da Constituio, o
nistrao Interna de Cabo Verde e de actualizao do
Governo aprova a seguinte Resoluo:
Plano Estratgico da Segurana Interna de Cabo Verde.
Artigo 1.
Objecto Cabo Verde uma Repblica Democrtica que consa-
gra na sua Constituio como tarefas fundamentais do
So aprovados o Plano Estratgico do MAI (PEMAI) e Estado a preservao dos Direitos, Liberdades e Deveres,
o Plano Estratgico de Segurana Interna (PESI), que se assim como as Garantias e Obrigaes dos Cidados,
publicam em anexo presente Resoluo, da qual fazem nacionais e estrangeiros.
parte integrante.
Artigo 2. O objectivo de criao de um Sistema de Segurana
Interna e de um Sistema de Segurana Nacional resulta
Entrada em vigor
da viso do Governo de Cabo Verde de implementar uma
A presente Resoluo entra em vigor no dia seguinte transformao e modernizao da sociedade que resultou
ao da sua publicao. da Estratgia Nacional de Transformao originando
a Parceira Especial Cabo Verde EU, e cujo Quadro
Aprovada em Conselho de Ministros de 1 de
Orientador para a Implementao, de 2008, define como
agosto de 2014.
Segundo Pilar a Segurana e Estabilidade nos seus Eixos
O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereira Neves de Interveno.
Para este efeito, o Ministrio da Administrao Interna disponveis pelo Governo de Cabo Verde, no mbito da
de Cabo Verde prope, no mbito desta parceria, a ela- Administrao Interna, de forma a reorganizar os orga-
borao de dois documentos orientadores essenciais, o nismos e entidades que compem o Ministrio da Admi-
Plano Estratgico do Ministrio da Administrao Inter- nistrao Interna, no sentido de os tornar eficientes e
na (PEMAI) e o Plano Estratgico de Segurana Interna eficazes na resposta s necessidades actuais, assim como
(PESI). O PEMAI tem como ponto de partida analisar mais competentes e capazes de contribuir para o correcto
a actual organizao do Ministrio de forma a definir, funcionamento dos outros organismos e entidades que
conceptualmente, o Sistema de Segurana Interna Inte- so dependentes da sua actividade e responsabilidades,
grado e, consequentemente, elencar as polticas pblicas nomeadamente os tutelados por outros Ministrios como
a implementar e respectiva calendarizao, reorganizar o o Ministrio da Justia, o Ministrio da Defesa ou o Mi-
nistrio das Finanas.
Ministrio da Administrao Interna e os Organismos e
as Entidades por si tutelados de forma mais ajustada s 1.3 Abordagem Metodolgica
necessidades identificadas e objectivos definidos. O PESI
A metodologia definida para a anlise e avaliao dos
tem como objectivo a identificao dos principais desafios
factores crticos de sucesso dos stakeholders a deter-
e constrangimentos no mbito da Segurana Interna,
minada contratualmente e detalhada no Caderno de
seja ao nvel de novos fenmenos de criminalidade ou de Encargos e resulta da aplicao das ferramentas propostas
tendncias que se manifestam como factores de insegu- pela The Analysis Stage do The Logical Framework
rana, seja ao nvel das polticas pblicas condutoras Approach , que tem origem na metodologia definida pela
reorganizao do Ministrio da Administrao Interna US Agency of International Development com o objectivo
propostas pelo PEMAI, propondo medidas alternativas de estruturar planeamento de projecto e sistema de
que se constituam como solues efectivas para estes avaliao de projecto.
fenmenos, desafios e constrangimentos identificados.
A abordagem que aplicmos para o desenvolvimento
O sucesso do PEMAI e do PESI depende da adequada dos trabalhos estruturou-se em 3 fases principais e
anlise da actual conjuntura e contexto polticos, sociais desenrolou-se em estreita articulao com os princpios
e econmicos de Cabo Verde, bem como dos desafios definidos no quadro lgico das Project Cycle Management
que destes decorrem, assim como dos instrumentos j Guidelines:
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FASE 0 FASE I FASE II FASE III
Preparao e arranque
Diagnstico e anlise estratgica Conceptualizao estratgica Planos Estratgicos
dos trabalhos
Anlise da Mapeamento Clarificao do Proposta de Proposta de Elaborao

informao das relaes papel do MAI (reforo) do reforo de Plano de Ao e
Acordo detalhado de pertinente internas e no quadro da modelo competncias e indicadores de
institucionais estratgia organizativo do necessidade de monetizao
PEMAI 2013-2016
mbito e modelo de
conduo dos governativa MAI formaes
Workshop de concluses do diagnstico e anlise estratgica
trabalhos
Diagnstico de
capacidades e Anlise
Planeamento
competncias do
Workshop de socializao do PEMAI e PESI
detalhado dos SWOT do Definio dos Desenho do Elaborao do

MAI MAI Elaborao
trabalhos fatores crticos Quadro de documento final
de sucesso de Draft PEMAI 2013-
relaes
Recolha de execuo da preliminar 2016
institucionais (e
informao Anlise dos Msso do PEMAI
internas)
necessria disponvel instrumentos ao
dispor do MAI
Mobilizao das
equipas de projecto
Reunio com os Diagnstico Anlise de Elaborao do

principais execuo do Elaborao do
necessidades de Atualizao Draft
stakeholders do PESI Plano de Ao e
atualizao do do PESI preliminar do
projeto indicadores de
PESI PESI
PESI 2013-2016
monetizao
Identificao dos
stakeholders e
agendamento de Identificao de
reunies e entrevistas novas
orientaes e
Agendamento de desafios de Recolha de Elaborao do
workshops segurana informao documento final
interna adicional PESI 2013-2016
2. Actividades desenvolvidas
2.1 Visitas/reunies/entrevistas
Com a coordenao e acompanhamento da DGAI realizaram-se 13 reunies entre o Consultor PwC e os Dirigentes
responsveis pelas entidades e organismos que compem o MAI e com responsabilidades no Sistema de Segurana
Interna de Cabo Verde.
So Filipe Fogo
Espargos Sal
Comandante Regional do Fogo
Comandante da Esquadra de Santa Maria
Comandante da Esquadra de So Filipe
Chefe de Esquadra de Espargos
Comandante da Esquadra de Mosteiros
Comandante da Esquadra de Cova Figueira
Comandante Regional da Ilha Brava
Ribeira Brava So Nicolau
Comandante da Esquadra de Ribeira Brava
Boa Vista Boavista

Comandante da Esquadra Boavista
Porto Novo Santo Anto
Comandante da Esquadra de Porto Novo
Mindelo So Vicente Comandante da Esquadra do Pal
Comandante da Esquadra de Ribeira Grande
Comandante da Esquadra de Mindelo
Comandante do Posto de Ponta do Sol
Na 5 e 6 semana de trabalhos foram organizadas des- b. Tiro e Operacional (tcnico-tctico);

locaes s ilhas para entrevista aos comandos regionais.
1 891000 001824
c. Especializada;
O objectivo primordial destas visitas foi o de
melhor compreender as especificidades e 4. Comunicao institucional ineficaz:
desafios de cada uma das ilhas, assim como o
a. Mecanismos e procedimentos mal definidos ou
de medir o nvel de segurana percepcionado
pelos locais e seus factores influenciadores, pouco institucionalizados;
e quais os seus impactos e consequentes b. Recursos desajustados ou escassos/inexistentes.
medidas a propor na actualizao do PESI e
na elaborao do PEMAI. 5. Meios humanos e materiais insuficientes para o
cumprimento das funes/responsabilidades:
De realar que, apesar destas particularidades,
que resultam de morfologias, demografias a. Falta de meios:
e at nveis de desenvolvimento
diferentes, foi possvel identificar um i. Automveis e embarcaes rpidas de intercepo;
conjunto de dificuldades transversais a ii. De comunicao (rdio, fixo e mvel), com
todas as ilhas, interdependentes, e que enorme impacto operacional.
resultam, maioritariamente, dos factores
socioeconmicos de Cabo Verde mas, tambm, b. Falta de recursos:
pelo facto de estas ilhas se encontrarem em
situao de periferia em relao ilha de i. Cabimentao oramental para reparaes ou
Santiago, e em particular ao seu plo mais renovaes;
desenvolvido, a Capital, Cidade da Praia. ii. Espaos prprios para apoio a vtimas de VBG
Aspectos Transversais ou para o atendimento no mbito da DEF
(emisso de passaportes).
1. Gesto da integrao das Polcias na Polcia Nacional (PN):
6. Opes limitadas para sucesso dos actuais Oficiais
a. Necessidade de aces contnuas e formaes Superiores.
conjuntas e multidisciplinares;
2.2 Inquritos
2. Distribuio de meios e de recursos assimtrica e
desproporcional entre Capital e periferia (ilhas). Por forma a melhor compreender o nvel de execuo das
3. Necessidade de um Plano de Desenvolvimento aces propostas no PESI de 2009 a 2011, os consultores
Pessoal para os Agentes da PN e respectiva formao desenvolveram 13 inquritos (um por cada fora e servio
especfica, em particular: de segurana ou da administrao pblica com responsabili-
dades na Segurana Interna) que submeteram s entidades
a. Investigao Criminal; que teriam a responsabilidade de as executar.
Inquritos Execuo do PESI de 2009 a 2011
Para cada uma das 14 entidades que compem o SNSN

foram solicitadas um conjunto de questes-padro apli-
cveis a cada uma das aces que lhes respeitam:
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Inqurito PN
Caracterizando a populao que respondeu ao inqu-
rito dirigido Polcia Nacional, a maioria (77% dos 27
inquiridos) pertence POP, e as ilhas com maior re-
presentatividade so Santiago e o Sal (com 34% e 22%
respectivamente) seguidas de So Nicolau e So Vicente
(cada uma com 12% dos inquiridos).
Inquritos de Sentimentos s Ilhas (PN e DGVSR)
Com o objectivo de analisar as principais diferenas,

particularidades, desafios e capacidades dos comandan-
tes regionais e 2as linhas da Polcia Nacional do sistema
arquipelgico de Cabo Verde, na perspectiva individual
e subjectiva de cada inquirido, desenvolvemos um in-
qurito com as caractersticas operacionais e tcnicas
mais relevantes.
Dos 81% inquiridos que tiveram conhecimento da visita Escola Segura, etc.) e de Instruo do Processo Criminal,
dos consultores PwC ilha 82% participou na sesso e ou, no caso das ilhas com maior afluncia de turismo
destes 83% consideram que a sesso foi interessante e 6% (especialmente no Sal), as de Fiscalizao de bens e
consideraram que a sesso superou as suas expectativas. pessoas em aeroporto e de Fiscalizao de bens e pessoas
Todos os inquiridos consideraram que iniciativas como em porto martimo.
esta devem ser repetidas, 83% considera que devem ser
repetidas com frequncia e 17% consideram que devem De concluir que excepto na ilha de Santiago os agentes
ser repetidas ocasionalmente. De onde se conclui que assumem responsabilidades mais generalistas e trans-
sesses deste tipo devem ser realizadas frequentemente versais, o que inviabiliza a sua especializao.
de modo a envolver todos os c na enunciao e resoluo
das suas dificuldades ou constrangimentos.
Relativamente aos meios operacionais disponveis, 92%

dos inquiridos da Polcia Nacional refere que tem sua
1 891000 001824
disposio uma arma de fogo. Contudo, nenhum dos in-

quiridos recorreu respectiva arma de fogo no ltimo ano
de servio e 41% destes recorreu poucas vezes nos ltimos
5 anos. De salientar, tambm, o facto de 59% nunca ter
usado a arma de fogo no cumprimento das suas funes.
Assim conclui-se que no possvel verificar o nvel de
operacionalidade real das armas de fogo em servio.
Dispem de um computador com acesso internet e

e-mail 84% dos inquiridos mas todos consultam o e-mail
profissional pelo menos uma vez por semana, sendo que
95% refere consult-lo inclusivamente todos os dias. Ape-
nas os inquiridos que esto destacados em So Nicolau
referem no ter sua disposio um computador com
acesso internet e e-mail.
Dos agentes questionados 40% referiu ter acesso a

rdio de comunicaes, sendo particularmente relevante
que todos os inquiridos que esto a exercer funes no
Sal e na Boavista no tm rdio disponvel como meio
operacional. Nas restantes ilhas referida a existncia
de rdio, contudo na Brava, So Nicolau e So Vicente
segundo alguns dos inquiridos o seu rdio desadequado
s actividades operacionais.
No que se refere ao colete anti-balstico, este est dis-

A responsabilidade que assumida com maior regula- ponvel para 28% dos agentes inquiridos mas nem todos
ridade , naturalmente, a de Comando e coordenao de os que afirmam realizar patrulhamento tm acesso a este
operacionais que ocupa 72% dos agentes. De uma anlise meio operacional.
detalhada possvel concluir que nas ilhas com excepo
ilha de Santiago, mais comum que os dirigentes da Deve ainda ser feita a referncia que o colete anti-
Polcia Nacional tomem, alm da funo acima referida, balstico considerado adequado actividade operacional
as de Patrulhamento (Policiamento de Proximidade, pela maioria dos inquiridos: 87%.
Ao serem inquiridos sobre as instalaes de trabalho

25% refere que estas permitem desenvolver correcta-
mente as suas funes, enquanto que 42% refere que
tm algumas limitaes e 29% que as instalaes tm
muitas limitaes.
Quando questionados sobre quais as principais limitaes/

dificuldades que enfrentam diariamente a ideia que
mais representativa a falta de meios mveis, seguida
da falta de meios de comunicao ( sobretudo referida
a falta de rdios), de espao e de pessoal efectivo.
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Questionados sobre quando fora a ltima vez que tinha

participado numa aco de formao 33% referiram que
tinha sido h menos de um ano, e 46% entre um e trs anos.
Devero ser fomentadas as relaes com a PJ e com
o Ministrio Pblico de modo a promover a eficincia
operacional, uma vez que mais de 60% dos inquiridos
afirma existir alguma relao mas que esta no muito
colaborativa (57%) ou no existir relao colaborativa
(4%) com a PJ; bem como no que respeita s relaes
com o Ministrio Pblico uma grande franja (30%) con-
sidera existir alguma relao mas que esta no muito
A maioria sente muito a falta de formao especfica colaborativa.
do seu ramo para o cumprimento das suas atribuies/
responsabilidades funcionais dirias e de formao em
tiro e operacional (tcnico-tctico). Neste caso sobretudo
quem assume tarefas de patrulhamento (7 das 9 pessoas
que referem realizar aces de patrulhamento sentem
muito - nvel 5 ou 4 - a necessidade de ter formao em
tiro e operacional).
A falta de formao em investigao criminal tam-
bm sentida, embora seja nomeada como 3a prioridade
na formao, atrs das duas j referidas superiormente.
Tipo de Formao em falta para o cumprimento das suas atribuies/responsabilidades funcionais dirias
Pergunta - 5 (muita) a 0 (nenhuma) 0 1 2 3 4 5 Total
Formao Especfica do seu Ramo 2 1 2 2 0 12 19
Formao em Tiro e Operacional (tcnico-tctico) 3 0 0 2 2 11 18
Formao em Investigao Criminal 1 1 2 3 4 6 17
Tipo de Formao em falta para o cumprimento das suas atribuies/responsabilidades funcionais dirias
Pergunta - 5 (muita) a 0 (nenhuma) 0 1 2 3 4 5 Total
Formao em Tiro e Operacional (tcnico-tctico)* 2 0 0 0 1 6 9
*Consideradas apenas as respostas de quem assume responsabildades de patrulhamento
Inqurito DGSVR
Desenvolvemos um inqurito dirigido aos Delegados ou

Representantes responsveis da DGVSR de modo a ana-
lisarmos pontos-chave a enunciar no plano estratgico.
Responderam ao inqurito dirigido DGVSR uma

maioria de Santiago com 42% e de 17% do Sal e de Santo
Anto. 8% das respostas so das ilhas da Boavista ou de
Santiago. de referir que no houve respostas da Brava
ou da Ilha do Maio, onde no existem delegaes. Na ilha
do Fogo no obtivemos resposta nem no Inqurito dirigido
PN nem no inqurito dirigido DGVSR, o que pode
advir dos representantes desta ilha por algum motivo
no terem tido acesso aos inquritos.
Quanto s responsabilidades que a maioria dos inqui-
ridos assume com regularidade destaca-se o Planeamento
e execuo de campanhas de sensibilizao rodoviria
(89%), todas as restantes actividades so da responsa-
bilidade de 78% dos inquiridos.
Dos 11 inquiridos 55% pertencia Delegao e 45% ao

Escritrio de Representao.
Esta questo surge pelo facto de termos sido informa-

1 891000 001824
dos de que a DGVSR dispunha de delegaes na ilhas de

Santo Anto, Santa Catarina, Fogo, Sal e So Vicente
nas reunies locais com os delegados responsveis alguns
apresentarem-se como escritrios de representao ape-
nas e outros como delegao.
Ao serem questionados sobre a periodicidade com que

se realizam campanhas de sensibilizao rodoviria 68%
dos inquiridos, que correspondem ilha de Santiago, So
Vicente, Santo Anto e So Nicolau refere que realizou
mais do que uma no ltimo ano. Um dos inquiridos
refere que das 12 campanhas de Sensibilizao Rodovi-
ria programadas para o ano passado, apenas 6 foram
realizadas. O representante da Ilha da Boavista afirma
Santiago ++ ++ que nenhuma campanha foi realizada nos ltimos dois
So Vicente + anos, e o representante da ilha do Sal relata ter existido
Sal ++ apenas uma campanha de sensibilizao rodoviria nos
Boavista ++ ltimos dois anos, devido falta de recursos humanos.
Santo Anto + +
So Nicolau +
Escritrio de Representao Delegao
Dos 75% inquiridos que tiveram conhecimento da visita

dos consultores ilha 62% participou na sesso e todos a
consideraram interessante (50%) ou que excedia as suas
expectativas (restantes 50%). Todos os inquiridos consi-
deraram que iniciativas como esta devem ser repetidas,
dos quais 89% considera que devem ser repetidas com Dos 9 inquiridos 56% afirma existir um Plano de Acti-
frequncia e 11% consideram que devem ser repetidas vidades com Oramentao e Calendarizao, nomeada-
ocasionalmente. De onde se depreende que sesses como mente em Santiago, So vicente, Sal, Santo Anto e So
esta devem ser realizadas frequentemente de modo a Nicolau. Contudo uma das respostas de Santiago refere a
envolver todos os servios na enunciao e resoluo das existncia de um Plano de Actividades calendarizado mas
suas dificuldades ou constrangimentos. Esta recorrncia sem oramentao, e uma das respostas do Sal e a nica
permitir um maior alinhamento dos objectivos e, conse- resposta da Boavista confirmam no haver um Plano de
quentemente, uma execuo mais eficiente e eficaz Actividades com Oramentao e Calendarizao.
Todos os profissionais que responderam a este inqu-

rito consultam o e-mail profissional pelo menos uma vez
por semana, sendo que 89% consultam, inclusivamente,
todos os dias.
Os inquiridos ao serem questionados sobre quais as

maiores limitaes ou dificuldades que enfrentam refe-
rem sobretudo a falta de recursos humanos.
No que se refere relao Institucional com a Polcia

de Trnsito, 33% dos inquiridos refere ter tido reunies
de trabalho poucas vezes nos ltimos dois anos ou mesmo 2.3 Suporte de Pesquisa de documentao e legislao
nunca ter tido reunies de trabalho com a Polcia de
Trnsito. Apenas 34% dos inquiridos afirma ter tido Lei n 12/VII/2007 de 22 de Junho- Lei n 92/V/99
vrias vezes no ltimo ano reunies de trabalho com a de 8 de Fevereiro Boletim Oficial, I Srie, 3 Su-
Polcia de Trnsito, o que corresponde s respostas dos plemento n 23
representantes das Ilhas da Boavista, Santo Anto e
So Vicente. Aprova a Lei de Reviso do Cdigo Eleitoral
https://kiosk.incv.cv/2.1.23.321/
1 891000 001824
Decreto-Lei n 9/2013 Boletim Oficial n12, I Srie
Aprova o novo Plano de Cargos, Carreiras e Salrios

(PCCS) para a Administrao Pblica
Decreto-Lei n 11/2013 Boletim Oficial n 12, I

Srie
Questionados sobre quando fora a ltima vez que Estabelece a estrutura, a organizao e as normas de fun-
realizaram uma aco de formao a maioria referiu ter cionamento do Ministrio da Administrao Interna (MAI)
sido entre um e trs anos (62%). Uma anlise ilha por
ilha permite concluir que os 2 inquiridos da ilha da Santo https://kiosk.incv.cv/1.1.12.1666/
Anto e So Nicolau no recebem qualquer formao h
Decreto-Legislativo n. 6/2005 Boletim Oficial
mais de 10 anos.
n46, I Srie
Reviso dos diplomas fundamentais que regem a Pol-

cia de Ordem Pblica, de modo a reforar a sua autonomia
operacional e a cadeira de comandos
Lei n 30/VII/2008 Boletim Oficial n 27, I Srie
Lei de Investigao Criminal
As instalaes de trabalho so consideradas adequadas Lei n 16/VII/2007 Boletim Oficial n 34, I Srie
e sem limitaes para desenvolver correctamente as
funes apenas por 11% dos inquiridos. Nas ilhas de So Lei de segurana interna e preveno da criminalidade
Vicente, So Nicolau e Santo Anto as respostas (33%)
apontam para uma inadequao das instalaes. https://kiosk.incv.cv/1.1.34.338/
Decreto-Lei n. 39/2007 Boletim Oficial n 41, Gesto de Informao de Armas, Munies e Proprietrios
I Srie (SIGIAMP)
Aprova a Orgnica da Polcia Nacional http://www.mdc.gov.cv/index.php/documentos/doc_
download/79-boletim-oficial-da-publicacao-da-convencao-
https://kiosk.incv.cv/1.1.41.420/ de-seguranca-social-entre-cabo-verde-e-espanha
Decreto-Lei n. 34/2007 Boletim Oficial n 41,
2.4 Diagnstico
I Srie
Descrio sumria do trabalho
Tipifica as carreiras e os correspondentes postos do
quadro de pessoal policial da Polcia Nacional A metodologia definida para a anlise e avaliao dos
factores crticos de sucesso dos stakeholders a deter-
minada contratualmente e detalhada no Caderno de
Decreto-Regulamentar n. 11/2007 Boletim Ofi- Encargos e resulta da aplicao das ferramentas propostas
cial n41, I Srie pela The Analysis Stage do The Logical Framework
Approach1, que tem origem na metodologia definida pela
Aprova o quadro de pessoal da polcia nacional
US Agency of International Development com o objecti-
https://kiosk.incv.cv/1.1.41.420/ vo de estruturar planeamento de projecto e sistema de
avaliao de projecto.
Decreto-Lei n. 51/2013 Boletim Oficial n 69,
I Srie Informao recolhida
Mapeamento
nas reunies
Institucional
O Diploma estabelece o Sistema de Segurana Nacio- realizadas
nal e cria os rgos: Conselho de Segurana Nacional,

Spider Diagram de
Comisso de Coordenao Operacional de Segurana, capacidades e
Stakeholder Analysis
Matrix
Venn Diagram de
relaes
Conselheiro de Segurana Nacional do Governo e o Ga- competncias
binete de Segurana Nacional Inquritos

Problem Analysis do Inquritos de
Anlise SWOT Execuo do PESI
https://kiosk.incv.cv/1.1.69.1778/ PESI Sentimento s Ilhas
2009 a 2011
Lei n. 31/VIII/2013 Boletim Oficial n 27, I Srie

1 891000 001824
O Diploma estabelece o regime jurdico relativo s 1

Aid Delivery Methods Volume 1 Project Cycle Management Guidelines de
Maro de 2004, online em: http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint/publications/
armas e suas munies e cria o Sistema Integrado de europeaid/documents/49a_adm_pcm_guidelines_2004_en.pdf
Concluses
Mapeamento Institucional inicial (com o Sistema de Segurana Interna)
Primeiro Ministro Procuradoria Geral da

Repblica
Sistema Informao da Repblica
Representaes
Delegaes Regionais
Ministrio da
Ministrio da Defesa Ministrio da Justia
Administrao Interna
Estado Maior das

Foras Armadas
Guarda Guarda Polcia Judiciria Polcia Nacional Direco Geral Inspeco Geral Com. Nac. de Direo Geral de Sistema Nacional
Nacional Costeira da Administrao de Segurana Controlo de Viao Proteco Civil e
Interna Interna Armas Ligeiras e Rodoviria Bombeiros
de Pequeno
Calibre
Polcia de Ordem Guarda Fiscal Polcia Martima Direco de Polcia Florestal Delegaes
Pblica Estrangeiros e e Ambiente Regionais
Fronteiras
Santo Anto Santa Catarina Ilha do Fogo Ilha do Sal S. Vicente
Mapeamento Institucional actual (com o Sistema de Segurana Nacional)
Primeiro Ministro Procuradoria Geral da

Repblica
Conselho de Segurana Nacional Sistema Informao da Repblica
Comisso de Coordenao Operacional Representaes

de Segurana Delegaes Regionais
Gabinete de Segurana Nacional
Ministrio da Defesa Ministrio da Justia Ministrio da

Administrao Interna
Estado Maior das

Foras Armadas
Guarda Guarda Polcia Polcia Nacional Direco Geral Inspeco Geral Comi. Nac. de Direo Geral Sistema
Nacional Costeira Judiciria da de Segurana Controlo de de Viao Nacional
Administrao Interna Armas Ligeiras Rodoviria Proteco Civil
Interna e de Pequeno e Bombeiros
Calibre
Polcia de Guarda Fiscal Polcia Martima Direco de Polcia Florestal Delegaes

Ordem Pblica Estrangeiros e e Ambiente Regionais
Fronteiras
Santo Anto Santa Catarina Ilha do Fogo Ilha do Sal S. Vicente
Spider Diagram de capacidades e competncias do posicionamento geoestratgico de Cabo Verde e das

1 891000 001824
tendncias que a globalizao tem provocado nos fluxos

Esta ferramenta analisa e avalia as diferentes compe- demogrficos.
tncias e instrumentos de cada organismo. Atravs desta
anlise definimos em que vertentes devem ser conside- Em particular, o que mais impacto tem, neste mo-
radas medidas ou aces correctivas para potenciar as mento, na capacidade de actuao da POP so os meios
capacidades e valncias da entidade para que alcancem limitados de que dispe, em particular a ausncia de um
o correcto cumprimento da sua misso e objectivos. sistema de comunicaes especfico e a falta de formao
especfica e tctico-operacional do efectivo.
Polcia Nacional (Generalista)
Guarda Fiscal
Embora o actual efectivo e os meios ao servio da Polcia

Nacional, e sobretudo da Polcia de Ordem Pblica (POP), A Guarda Fiscal foi agregada Polcia Nacional mas
representem uma evoluo muito positiva e um enorme no foi efectivamente integrada na Polcia de Ordem
esforo de investimento contnuo por parte do Governo Pblica, o que significa que os nveis de articulao ope-
de Cabo Verde, o seu enquadramento desfavorvel, racional so pouco eficazes e o sentimento de pertena
uma vez que a sociedade Cabo-Verdiana pretende um a um nico corpo policial, na dependncia da Direco
nvel de servio da administrao pblica ao nvel da Nacional da Polcia Nacional no est presente de forma
maturidade poltica que apresenta, o que constitui um natural, mas antes induzido artificialmente.
desafio para a Segurana Interna, dado o nvel de desen-
volvimento humano em que se encontrava aquando da Adicionalmente aos constrangimentos j apontados PN,
sua independncia e dadas as exigncias que resultam para o cumprimento da sua misso e responsabilidades
especficas, faltam recursos e meios tcnicos prprios. A ausncia destes aspectos referido levou a uma total
Muito embora exista em curso um projecto de criao de desmotivao do quadro de efectivos da Polcia Mar-
uma Unidade Cinotcnica, insuficiente para atribuir tima, com consequncias evidentes na sua capacidade
nveis mnimos operacionais para a preveno e combate operacional efectiva.
ao trfico de mercadorias ilegais.
Direco de Estrangeiros e Fronteiras
A capacidade de interveno da Guarda Fiscal afectada
pelo mesmo problema, estrutural, que representa ter
como rea de responsabilidade todo o arquiplago, e das
limitaes que tal implica na distribuio e afectao de
recursos, sem ter a quantidade de recursos de que dispe
a POP. Necessita de um reforo e de uma renovao de
meios humanos e operacionais com carcter de urgncia,
para alterar com maior rapidez a cultura prevalecente,
herdado do passado, e incrementar os nveis de eficincia
e eficcia operacional.
Polcia Martima
A Direco de Estrangeiros e Fronteiras (DEF) , de

todas as polcias, servios e foras de segurana, a que
maior visibilidade tem junto da comunidade internacional e
dos fluxos tursticos, e aquela que maior responsabilidade
tem no que respeita ao controlo de acessos s fronteiras
de Cabo Verde.
Sendo o Turismo um dos sectores estratgicos de

Cabo Verde na persecuo de um plano de crescimento
1 891000 001824
econmico sustentado, comprovado pelo investimento

em quatro aeroportos internacionais, ser igualmente
importante que esteja preparada para os desafios que
A Polcia Martima a fora de segurana onde foram esta misso representa mas, tambm para as responsa-
detectadas maiores fragilidades, sendo vrios os factores bilidades a que obrigam.
que contribuem para a sua ineficcia. O mais relevante
ser a falta de investimento na renovao do efectivo e no Nomeadamente, se por um lado a DEF tem de estabe-
apetrechamento do mesmo com os meios indispensveis lecer e aplicar os procedimentos de controlo de acessos
para o cumprimento das misses e responsabilidades que impostos pela IATA, tem, por outro lado, que formar os
lhe competem e que decorrem do seu enquadramento seus agentes no sentido de poderem desenvolver a sua
legislativo. misso com a maior discrio e dignidade possveis,
garantindo interaces com os passageiros/turistas que
A natureza das relaes institucionais e de cooperao
representem condignamente Cabo Verde.
com a Guarda Costeira na implementao de um Sistema
de Autoridade Martima funcional constituem-se como A falta de competncias especficas (de que so exemplo
prioritrios para a preservao da soberania nacional a formao em lnguas estrangeiras) ou de uma afectao
mas sobretudo para o controlo efectivo das fronteiras de efectivo que compromete a capacidade de controlo
martimas do arquiplago. O insucesso da preconizao efectivo das fronteiras levam a algumas reas onde h
deste desgnio nacional ser um factor que contribuir uma manifesta margem e necessidade de progresso.
para a percepo de um Sistema de Segurana Interna
ineficaz. Direco-Geral da Admnistrao Interna
A alocao assimtrica de recursos entre a Guarda Cos-
teira e a Polcia Martima, em particular a mais recente,
representa uma opo poltica que valoriza a Soberania
Nacional atravs da sobreposio do patrulhamento e
controlo da extenso martima dos arquiplagos, tambm
denominada de Zona Econmica Exclusiva, em detrimento
do patrulhamento e fiscalizao da orla martima que
respeitam, exclusivamente, Segurana Interna.
O sucesso da Polcia Martima depende, essencialmente,
de uma definio poltica de fundo sobre as prioridades
nesta matria, sem a qual nunca se podero projectar as
reformas de que necessita para cumprir com a sua misso
e responsabilidades.
A Direco-Geral da Administrao Interna apresenta A Direco-Geral de Viao e Segurana Rodoviria

um quadro de pessoal limitado, provisoriamente e tempo- (DGVSR), do grupo de entidades e organismos em anlise,
rariamente expandido, com vrios projectos de levanta- apresentou as melhores ferramentas de planeamento e
mento, planeamento e anlise em curso que permitiram levantamento da situao, com objectivos concretos e
mapear o sentimento de segurana e contribuiro para a bem estruturados e medidas efectivas e oramentadas.
definio de polticas pblicas na rea da Segurana Interna.
Os aspectos mais crticos so a falta de coordenao
As principais oportunidades de melhoria sero: operacional com as Cmaras Municipais e com a Diviso
de Trnsito da Polcia Nacional e a incapacidade de dar
A institucionalizao do procedimento de agregao de resposta s solicitaes que alguns dos seus servios
todos os indicadores estatsticos relevantes no contexto prestam ao cidado, assim como para o processamento
da Segurana Interna para a elaborao do Relatrio de autos e coimas que resultam de infraces ao Cdigo
Anual de Segurana Interna de Cabo Verde. da Estrada.
A criao de mecanismos de validao das aces Direco-Geral de Apoio ao Processo Eleitoral

previstas nos Planos de Actividade dos organismos e
entidades na tutela do MAI, com apoio da DGPOG.
A criao de uma equipa tcnica que permita a certifi-

cao e instruo de processos de atribuio de alvars de
funcionamento para as empresas de Segurana Privada.
Comisso Nacional de Controlo de Armas Ligeiras

e de Pequeno Calibre
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A Direco-Geral de Apoio ao Processo Eleitoral (DGA-

PE) apresenta muito poucas fragilidades ou reas onde
so visveis potenciais melhorias. As detectadas so:
A necessidade de actualizao da Base de Dados de
Eleitores, que, por ser dinmica e recorrente, implica
estabelecer um procedimento de actualizao automtica,
e, para tal, tem que fortalecer as relaes institucionais
com o Servio Nacional de Identificao e Autenticao
Civil (SNIAC).
A COMNAC tem as mesmas limitaes que a IGSI, a A necessidade de simplificar o processo de voto em si,
que se adicionam uma maior necessidade de que existam atravs do voto electrnico, como veculo promotor de uma
boas relaes institucionais e funcionais para que a sua participao poltica mais activa nos actos eleitorais, em
aco seja eficaz. Nomeadamente, necessita de incremen- particular dos eleitores mais jovens.
tar relaes com a Direco Nacional da Polcia Nacional,
com a Direco Nacional da Polcia Judiciria e com o Servio Nacional de Proteco Civil e Bombeiros
Servio de Informaes da Repblica, de forma a planear
e executar as suas misses de forma mais eficaz.
Direco-Geral de Viao e Segurana Rodoviria
O Sistema Nacional de Proteco Civil e Bombeiros

(SNPCB) est desadequado para o cumprimento das suas
misses e as reas onde se detectam oportunidades de
melhoria significativas so vrias.
Em particular preocupante a ausncia de protocolos efectivos de apenas um elemento de que dispunha, no

para a cedncia de equipamentos e viaturas para o com- momento da recolha da informao considerada para
bate a incndios. esta anlise.
No existem indcios de uma articulao funcional Direco-Geral de Planeamento, Oramento e Gesto

e operacional com os comandos regionais de proteco
civil, pelo contrrio, com excepo para a Ilha da Boa
Vista, fruto dos fenmenos naturais mais recentes que
a fustigaram.
No existem indcios de uma articulao funcional e

operacional com a Direco Nacional de Sade na forma-
o e afectao de recursos especializados s viaturas de
emergncia mdica rpida.
No foram apresentados planos de emergncia ou

contingncia especficos para as Ilhas.
Inspeco-Geral da Segurana Interna
A Direo-Geral de Planeamento, Oramento e Ges-

to (DGPOG) do MAI tem algumas reas onde existe
espao para melhorias, em particular na relao com o
Ncleo de Planeamento e Gesto Financeira da Polcia
Nacional, na definio de instrumentos e mecanismos de
controlo e anlise do cumprimento das aces propostas
nos Planos de Actividades dos organismos sob a tutela do
MAI e respectivas execues financeiras associadas, de
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forma a contribuir com propostas de eficincia e eficcia

na gesto destas entidades.
A DGPOG poder contribuir, tambm, liderando um
Grupo de Trabalho que analise e proponha as alteraes
As reas de melhoria encontradas para a Inspeco- legislativas necessrias para a obteno de receitas pr-
Geral da Administrao Interna sero naturalmente e prias por parte das entidades e organismos na tutela do
progressivamente suprimidas medida que o seu efectivo MAI, como forma de aumentar a dotao disponvel no
cresa, sendo a sua nica e maior limitao o quadro de oramento do MAI.
Stakeholder Analysis Matrix
Stakeholders/ Objectivos/ Capacidades/

Aces propostas
Entidades Dificuldades Motivaes para a Mudana
Polcia Nacional: Integrar efectivamente as Incrementar os nveis opera- Criar Planos de Formao
polcias e foras de segurana que cionais, de confiana e motivao e Desenvolvimento Pessoais;
Exerce o efectivo uso da fora no agregou numa nica organizao; dos agentes de toda a Polcia Realocar o efectivo de forma a
contexto de Segurana Interna, Com Incrementar o sentimento de Nacional; que o mais snior ou com menor
um efectivo aproximado aos 1.800 segurana em resposta aos novos Necessidade de aumentar a aptido operacional seja afecto
agentes, resulta da agregao, rela- desafios de segurana e tipologias capacidade de resposta com os a funes mais administrativas;
tivamente recente, de vrias foras de crimes; recursos neste momento dispo- Clarificar as responsabilidades
e servios de segurana com origem Formar novos e actuais quadros nveis; e competncias da PN no contexto
em diferentes ministrios, recursos para aumentar o efectivo e torn- Criao do Sistema de Segu- da Segurana Interna atravs de
limitados, obrigada a uma enorme lo mais eficiente e eficaz, em parti- rana Interna contribui para o uma Lei de Segurana Interna
disperso geogrfica e s infra- cular no combate criminalidade apuramento e reforo das res- que contemple as alteraes mais
estruturas crticas a esta associadas, mais violenta e organizada; ponsabilidades e competncias de recentes na orgnica e atribuies
natural de um arquiplago, conjunto Articulao com restantes cada uma das foras e servios de das Foras Armadas, e crie o
de responsabilidades muito amplo. entidades, foras e servios de se- segurana; Sistema de Autoridade Martima.
gurana com um papel relevante Nova tipologia de fenmenos
no Sistema de Segurana Interna, criminais e ameaas obrigam a
em particular a Polcia Judiciria, uma actualizao das metodolo-
a Guarda Costeira e a Guarda gias de policiamento e respectivos
Nacional. meios envolvidos indispensveis.
Objectivos/ Capacidades/
Stakeholders/ Entidades Aces propostas
Dificuldades Motivaes para a Mudana
DGAI: Apoiar a MAI na definio, acompa- Necessidade de maior entrosa- Relatrio Anual de Seguran-
nhamento e anlise de Polticas Pbli- mento intra-institucional e inter- a Interna de Cabo Verde - No
Organismo que apoia directa- cas no contexto da Segurana Interna; institucional no contexto da Segu- seguimento do 1 documento de
mente a MAI na gesto do plane- Articular e compilar informaes rana Interna real e responsabili- Estatsticas da Administrao
amento estratgico, nas relaes que contribuam para o primeiro ob- dade de liderar o processo do MAI; Interna, a DGAI deve liderar
institucionais no mbito do Sis- jectivo, tais como Planos de Activida- Necessidade de mais infor- o procedimento de agregao
tema de Segurana Interna e a des, Relatrios e Mapas de Execuo mao, qualitativa e quantita- dos elementos estatsticos que
instruo do processo de atribui- Oramental e Informaes Estats- tiva, que facilite o cumprimen- resultam da actividade das res-
o de alvars de funcionamento ticas e Operacionais, entre outras; tos das responsabilidades dos tantes entidades pertencentes ao
para as empresas de Segurana Reforar, coordenar e super- organismos tutelados pelo MAI; Sistema de Segurana Interna;
Privada, com origem recente, com visonar as relaes inter-institu- Necessidade da criao de uma Implementar, analisar e
efectivo muito reduzido embora cionais entre entidades, organis- estrutura de apoio s actividades propor ajustamentos aos pro-
circunstancialmente reforado mos, foras e servios de seguran- pelas quais a DGAI responsvel. cedimentos de reporte inter-
por tempo determinado, a desen- a, ao nvel interno e externo, no institucional definidos na Lei do
volver um conjunto de iniciativas contexto da Segurana Interna; Sistema de Segurana Interna;
de planeamento estratgico e Absorver a responsabilidade de Criar grupo de trabalho que
de reorganizao das entidades instruo do processo de atribuio permita DGAI integrar e de-
tuteladas pelo MAI. de alvars de funcionamento para senvolver a instruo do processo
as empresas de Segurana Privada, de atribuio de alvars de fun-
actualmente desenvolvido pelo IGAI. cionamento para as empresas de
Segurana Privada, actualmente
desenvolvido pelo IGSI.
COMNAC: Sensibilizao e formao no Alteraes no tecido social Campanha de recolha de ar-

mbito do licenciamento de armas; e consequente tipologia de fen- mas incluindo aes de sensibili-
A Comisso Nacional de Implementao de ma- menos criminais, com aumento zao para a entrega voluntria
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Controlo de Armas Ligei- nual de procedimentos para da criminalidade Violenta e Gra- de armas com spots publicitrios
ras e de Pequeno Calibre o licenciamento de armas; ve com recurso a arma de fogo; baseados em histrias e casos
coordenada por uma Secretria Estabelecer uma Base de Dados Acesso a armas de fogo no iden- reais;
Executiva. Nacional de armas de fogo. tificadas ou legalizadas facilitado Criar website com infor-
pelo contexto histrico recente e pela maes da COMNAC (le-
geografia especfica do arquiplago e gislao aplicvel e FAQs);
consequentes fragilidades no contro- Incrementar aces de
lo de fronteiras. sensibilizao e formao
nas comunidades de risco.
Adquirir equipamento especfico
para a identificao e e criao da
Base de Dados de armas de fogo.
IGSI: Desenvolver aces de sensibi- Apenas um recurso afecto a esta Incorporao de mais recursos
lizao junto dos Agentes da PN actividade com todo o arquiplago (Inspectores) de forma a capacitar
Recursos limitados mas em pro- para a importncia da participao como rea de responsabilidade; a IGSI com o efectivo que lhe per-
cesso de reforo sustentado do voluntria de actos ou aces que Estrutura organizacional de mita cumprir com os objectivos;
efectivo, responsabilidades so contrariem o cdigo de conducta disciplina hierrquica e cultura Desenvolver aces de for-
a sensibilizao e fiscalizao da e deontolgico especfico dos seus prevalente contrariam prticas mao e sensibilizao junto das
actividade das foras e servios Estatutos e Responsabilidades; de participao voluntria desta foras e servios de segurana;
de segurana e obrigam a um Dar prosseguimento s denncias natureza; Desenvolver aces de fisca-
plano de actividades exigente. atravs de aces de fiscalizao e lizao preventiva.
inquritos.
DGPOG: Centralizao dos procedimentos Maximizar a utilidade da do- Nomear e formar elementos
de contratao pblica do MAI e de tao oramental proveniente de ligao e reporte da infor-
Concentra a gesto oramental execuo oramental e processamen- do Oramento Geral do Estado; mao em cada um dos orga-
e a execuo dos procedimentos to administrativo implicam a imple- Desenvolver e implementar no- nismos a quem prestam apoio
administrativos dos organismos mentao e correcta utilizao dos vos procedimentos de obteno de administrativo e financeiro;
tutelados pelo MAI sem autono- sistemas de informao de suporte receitas prprias para as entidades Definir novos procedimentos
mia administrativa e financeira pelas entidades que beneficiam deste tuteladas pelo MAI e gesto de res- de contratao pblica con-
ou sem estrutura que os permita apoio administrativo. pectiva repartio destas receitas. certados com outras unidades
exercer, relao com o Ministrio de compras pblicas intra-mi-
das Finanas e da Administrao nisteriais e inter-ministeriais;
Pblica. Liderar Grupo de Trabalho
inter-ministerial que analise no-
vas fontes de receitas prprias.
Objectivos/ Capacidades/
Stakeholders/ Entidades Aces propostas
Dificuldades Motivaes para a Mudana
DGAPE: Actualizao dos Cadernos Elei- Processo de actualizao dos Incluir a DGAPE no projecto
torais e qualidade da Base de Dados Cadernos Eleitorais deve aproveitar em curso do SNIAC e permitir o
Preparao e coordenao de de Eleitor; sinergias do processo de criao de cruzamento das Bases de Dados;
todos os actos eleitorais, no Aumentar a participao da Dis- uma base de dados dos cidados Implementar o projecto-piloto
arquiplago e nos pases onde a pora e dos jovens nos actos eleitorais; Cabo-verdianos em curso, da inicia- do Voto Electrnico na Dispora;
representatividade da dispora Evoluo para o sistema de Voto tiva do Servio Nacional de Identifi- Criar awearness atravs de
Cabo-verdiana o justifica (no Electronico; cao e Autenticao Civil (SNIAC); colquios ou debates sobre o
momento so 21 pases). Sensibilizao da classe poltica Voto Electrnico como catalizador Processo Eleitoral para discutir
para a necessidade de estabilidade na para o aumento da participao acti- aspectos como a obrigatoriedade,
definio do modelo de processo eleitoral. va da Dispora nos actos eleitorais. ou no, de voto, a implementao
do Voto Electrnico ou do recen-
ceamento obrigatrio.
DGVSR: Implementao do Plano Operacio- Responsabilidade de licenciamen- Integrar o Grupo de Trabalho

Gesto das principais vias e nal de Segurana Rodoviria (POSR) to das actividades de instruo e para a obteno de novas fontes
estruturas rodovirias do arqui- at 2016, para dar resposta s soli- formao de conduo vai transitar de receitas prprias coordenada
plago, definio e coordenao citaes da OEMS, em particular a para a Direco Geral de Mobilidade pela DGPOG (vai perder a re-
das aces e coordenao das reduo do ndice de Mortalidade e Transportes j no prximo ano; ceita que resulta do valor fixo
entidades que participam na rodoviria para menos 50% at 2020; N de acidentes de viao di- pela emisso de cada carta de
segurana rodoviria; Necessidade de incluso de Planos minuiu consecutivamente nos l- conduo);
Licenciamento das actividades de Municipais de Segurana Rodovi- timos anos mas n de mortes e Promover aces de sensibi-
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instruo e formao de conduo; ria em articulao com o POSR; de Feridos causados por acidente lizao para a segurana rodovi-
Elaborao e promoo de Cam- Fontes de Receitas Prprias no rodovirio aumentaram em 2012; ria junto do pblico-alvo mais
panhas de Sensibilizao Rodo- so suficientes para que as neces- Aumento significativo do n de jovem e adolescente;
viria. sidades oramentais permitam a veculos em circulao nos ltimos Promover aces conjuntas
execuo dos objectivos definidos. 5 anos, em particular na Cidade com Cmaras Municipais de
da Praia. levantamento de reas ou pontos
de risco de segurana rodoviria
das vias pblicas e municipais.
SNPCB: Planear e Implementar um Siste- Necessidade de uma rede de Estabelecer protocolos com as
Coordena todo o Servio Nacional ma de Proteco Civil efectivo, com viaturas de combate a incndios em Cmaras Municipais com vista
de Proteco Civil e de Bombeiros Planos de Emergncia e Contingn- todas as Ilhas; cedncia de viaturas de combate
de Cabo Verde, com capacidade cia e com influncia efectiva nos Necessidade de uma rede de a incndios ou de emergncia
efectiva de gesto de ocorrncia Planos de Ordenamento Regionais e viaturas de emergncia mdica em mdica rpida;
apenas na Ilha de Santiago, e Urbansticos; todas as Ilhas; Estabelecer objectivos e calen-
delegao desta competncia Estrutura pouco profissional Planos Directores Municipais darizao de aces com vista ao
nas Cmaras Municipais das e desconcentrada de combate aos sem coordenao do SNPCB no que levantamento e planeamento de
restantes Ilhas, salvo em circuns- incndios; respeita identificao de riscos; Planos de Emergncia e Contin-
tncias extraordinrias e quando Necessidade de alteraes legisla- Viaturas de emergncia mdica gncia Municipais;
os recursos utilizados pertencem tivas, em particular na criminaliza- rpida sem quadros com formao Criar equipas profissionais de
ao SNPCB. o de prticas de fogo-posto; adequada em primeiros socorros; combate a incndios nas Ilhas do
Escassez de mecanismos e proce- Necessidade de uma rede de Fogo e Santo Anto;
dimentos de articulao institucional Bombeiros Sapadores (municipais) Coordenar e formar equipas
e operacional eficazes. nos principais centros urbanos; de Bombeiros Sapadores (muni-
Necessidade de Bombeiros profis- cipais) nos municpios com maior
sionais nas reas de maior risco de densidade populacional;
incndio (Ilha de Santo Anto e Ilha Propor alteraes legislativas
do Fogo). que criminalizem a prtica de
fogo-posto;
Estabelecer protocolos com
vista formao de quadros
para as viaturas de emergncia
mdica rpida.
Venn Diagram de relaes

Venn Diagram
Ministrio da Administrao Interna
O Diagrama de Venn permite analisar qual a expresso
e impacto dos diferentes stakeholders num sistema, assim
como qual o seu alinhamento estratgico e relaciona- Sistema Nacional
mento institucional. Proteco Civil e

Bombeiros
Para possibilitar uma anlise de coerncia e alinha- COMNAC
mento das estratgias e objectivos das entidades na tutela DGAI

DGAPE
do MAI que pertencem ao Sistema de Segurana Interna DGPOG Direo Geral de

Viao Rodoviria
com o dos restantes organismos que tm, tambm, um

IGSI
papel relevante no Sistema de Segurana Interna, com- Polcia Nacional
parmos os objectivos estratgicos plasmados nos Planos

de Actividades e na Legislao disponvel, bem como os
procedimentos efectivos que decorreram do nosso levan-
tamento no terreno (Santiago e restantes Ilhas).
Esta anlise permite-nos compreender melhor o Ma-
Desta anlise foi possvel representar o actual Sistema peamento Institucional do MAI e o alinhamento das
de Segurana Interna: estratgias e aces dos seus organismos.
Inevitavelmente, a Polcia Nacional tem um peso pre-

Venn Diagram ponderante, pela dimenso das suas responsabilidades,
Sistema de Segurana Interna abrangncia de valncias e distribuio territorial. O seu
sucesso ou insucesso tem impacto imediato no sentimen-
SIR Guarda Guarda
to de segurana percepcionado pelos cidados. Por esta
Costeira Nacional
razo, as Direces-Gerais que suportam o Gabinete da
MAI e que supervisionam a sua actividade esto direc-
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Polcia
tamente ligadas Polcia Nacional.
Martima
As excepes so a DGAPE, que se apoia especifica-

mente na DGPOG na componente administrativa e na
DGAI na componente relacional ao nvel institucional.
Guarda Fiscal
Procuradoria
Geral da
Repblica
Polcia de Ordem Pblica
A DGVSR, que tem total autonomia administrativa e
Direco de financeira e que no est particularmente alinhada com
Estrangeiros e
Fronteiras Polcia Judiciria
nenhum outro servio ou entidade.
PFA O Servio Nacional de Proteco Civil e Bombeiros,

que muito embora tenha obtido algum apoio inicial da
DGPOG tem total autonomia administrativa e financeira
A caracterstica mais evidente desta representao e no estabeleceu ainda mecanismos de reporte e proce-
a falta de alinhamento entre trs blocos de entidades dimentos que permitam o alinhamento com as restantes
entidades, o que no desejvel.
e a existncia de um organismo descontextualizado e
desenquadrado. Problem Analysis do PESI
O primeiro bloco constitudo pelas foras e servios de Esta ferramenta permite ao consultor concluir sobre
segurana na tutela do MAI, o segundo bloco composto qual o principal problema, risco ou constrangimento
pela Procuradoria-Geral da Repblica e pela Polcia Ju- num sistema ou metodologia e estabelecer o conjunto de
diciria, o terceiro bloco composto pelas entidades na aces correctivas necessrias sua mitigao, atravs
da relao causa-efeito.
tutela do Ministrio da Defesa, a Guarda Costeira e a
Guarda Nacional, e o organismo desalinhado com qual- Para que qualquer sistema seja funcional necessita que
quer entidade o Servio de Informaes da Repblica, as ligaes e articulaes sejam totalmente funcionais.
na tutela directa do Primeiro-Ministro. Nessa perspectiva, o problema transversal a todas as en-
tidades com relevncia no Sistema de Segurana Interna
Numa perspectiva endgena ao Ministrio da Admi- a qualidade da cooperao institucional.
nistrao Interna e no enquadramento das suas respon-
Superar esta fragilidade um factor crtico de sucesso
sabilidades, procurou-se tambm analisar o impacto,
para que o Sistema de Segurana Interna possa ser efi-
influncia e alinhamento de objectivos e de aces pro- ciente e eficaz.
postas entre as entidades na sua tutela.
A ttulo de referncia, foi um diagnstico semelhante,
Desta anlise concluiu-se pelo seguinte diagrama: que esteve na origem da criao do Secretrio-Geral
do Sistema de Segurana Interna em Portugal, dada a Anlise de Objectivos e Estratgias

necessidade de uma entidade centralizar e coordenar os
processos e procedimentos de cooperao institucional No possvel concluir sobre os objectivos e estratgias
sem que tal representasse uma alterao no status quo individuais das entidades na tutela do MAI e das foras
institucional. e servios de segurana com relevncia no Sistema de
Segurana Interna de Cabo Verde, em virtude de no
Desta forma, foram identificadas a Problem Tree e a existir esta informao disponvel por organismo, para
respectiva Objective Tree. todos os organismos que compem o Sistema de Segu-
rana Interna de Cabo Verde.
Problem Tree Sistema de Segurana Interna de Cabo Verde
Logical Framework Matrix
Eficincia e eficcia na
preveno e combate
criminalidade
comprometidas No cumprimentos do Logical Framework Approach
da metedologia definida no Aids Delivery Methods, foi
Sentimento de impunidade
aumenta a criminalidade aplicada a Logical Framework Matrix a cada uma das
entidades pertencentes ao MAI, apresentando, nos Ca-
ptulso 5 e 6 deste documento, as aces, seu impacto,
Aumento do sentimento de
insegurana
suas mtricas de sucesso (key performance indicators)
e sua calendarizao prevista, estruturadas por Eixos
e Vectores Estratgicos e enquadradas com no Plano
Controlo de fronteiras Inadequada instruo de
Combate ineficaz Estratgico (PESI ou PEMAI) em que se inserem.
criminalidade organizada e
ineficaz processos criminais
ao narcotrfico
Anlise SWOT
Insuficiente partilha de Operaes conjuntas Utilizao ineficiente dos

A matriz de anlise SWOT permite relevar quais as
informaes pouco frequentes recursos existentes
principais foras e fraquezas de uma entidade ou sistema
e quais as oportunidades e ameaas externas que podem
contribuir para uma tomada de deciso.
Cooperao institucional
fraca
Quando consideramos um Sistema de Segurana
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Interna eficaz e eficiente como o desgnio a alcanar e

definimos a Cooperao Institucional funcional como o
Escassez de recursos
Responsabilidades e
Indefinio de processos
de procedimentos de
factor catalisador deste objectivo identificamos a seguinte
jurisdies concorrentes
cooperao institucional
anlise SWOT:
Swot Matrix
Strengths/Foras Weaknesses/Fraquezas
Constrangimentos Diferentes vises Enquadramento legislativo
Descontinuidade territorial
oramentais Envolvimento e adeso de todas as entidades e organismos na tutela do Restries oramentais no permitem cabimentar valores substanciais
estratgicas incompleto e inadequado
MAI; para reformas ou investimentos;
Vontade poltica do Governo de Cabo Verde em introduzir reformas; Foras e servios de segurana com elevada rigidez cultural e
Criar procedimentos de articulao entre entidades, foras e servios de consequente resistncia mudana;
Objective Tree Sistema de Segurana Interna de Cabo Verde segurana com um papel relevante no Sistema de Segurana Interna, em Articulao ou integrao entre polcias ou foras de segurana
particular a Polcia Nacional, a Polcia Judiciria, a Guarda Costeira e a pertencentes ao MAI tem de preceder quaiquer iniciativas de articulao
Guarda Nacional, representam investimento reduzido e para grandes com entidades externas ao MAI;
Preveno e combate benefcios; Vises estratgicas divergentes entre entidades pertencentes ao Sistema
criminalidade eficiente e Formar, reciclar e reafectar o efectivo actual representa um investimento de Segurana Interna;
eficaz
reduzido com resultados mais rpidos quando comparado com a Enquadramento legislativo incompleto e inadequado;
incorporao de novos quadros. Descontinuidade territorial.
Sentimento de punio
diminui a criminalidade Opportunities/Oportunidades Threats/Ameaas
Programao da Cooperao entre a UE e CV, no mbito do 11 FED, Falta de compromisso poltico;
para o perodo 2014 - 2020; Desconfiana multilateral nas competncias e capacidades de cada uma
Necessidade de aumentar a capacidade de resposta com os recursos neste das foras e servios de segurana;
momento disponveis; Percepo de concorrncia ou protagonismo, pela perda de autonomia ou
Aumento do sentimento de Bom funcionamento do Sistema de Segurana Interna contribui para o jurisdio por parte de foras e servios de segurana em favor de outras
segurana
apuramento e reforo das responsabilidades e competncias de cada uma foras e servios de segurana;
das foras e servios de segurana; Protagonismos pessoais.
Nova tipologia de fenmenos criminais e ameaas obrigam a uma
actualizao das metodologias de policiamento e respectivos meios
Combate eficaz
envolvidos indispensveis.
Controlo de fronteiras Adequada instruo de
criminalidade organizada e
eficaz processos criminais
ao narcotrfico
3. PESI e PEMAI 2013 a 2016
partilha de informaes
Operaes conjuntas Utilizao eficiente dos 3.1 Enquadramento
frequentes recursos existentes
A Repblica de Cabo Verde tem como principais

oportunidades e desafios a especificidade da sua posio
Cooperao institucional
forte geoestratgica, a sua descontinuidade territorial, o seu
nvel de desenvolvimento socioeconmico e poltico, bem
como a sua dimenso e riqueza absoluta, no contexto em
Partilha de recursos e
Responsabilidades e Definio de processos de que se insere.
jurisdies procedimentos de
responsabilidades
complementares cooperao institucional
Localizada no norte do Atlntico Mdio, prxima dos
continentes Africano e Sul-americano, e resultante da
Descontinuidade territorial
Constrangimentos Viso estratgica Enquadramento legislativo
expanso Euro-atlntica, a sua populao resulta da
oramentais nica completo e adequado
miscigenao de povos europeus e africanos, que, por sua
vez, fruto de vrios ciclos de fluxos migratrios, forma- e econmica de Cabo Verde, apresentando os principais
ram uma dispora muito representativa (ligeiramente fenmenos que contriburam para o landscape institucional
superior, at, que a populao efectivamente residente e, inclusivamente, operacional das foras e servios de
em Cabo Verde) distribuda pelos Continentes Norte e segurana de Cabo Verde, at ao ano de 2010.
Sul-americanos, Europeu e Africano.
Tratando-se do primeiro documento estratgico em
Adicionalmente, Cabo Verde tem um clima ameno, matria de Segurana Interna em Cabo Verde, teve
pelo que tem-se verificado um crescimento gradual e como principal objectivo a anlise, de forma abrangente
sustentado na actividade econmica, especificamente nos e holstica, dos riscos e fenmenos de segurana de Cabo
sectores do turismo e dos transportes areo e martimo Verde, luz do seu contexto poltico e geoestratgico.
a estes associados, com o crescimento de infraestruturas
importantes neste sector, e que resultam j em 4 aero- Adicionalmente, com base na anlise efectuada, so
portos internacionais (Sal, Praia, S. Vicente e Boavista) estabelecidos no PESI 2009 a 2011, eixos e vectores estra-
3 aeroportos internos (Fogo, Maio e S. Nicolau) e portos tgicos, que se concretizam num conjunto de aces que
martimos em todas as ilhas, nos quais salientam-se 2 visam a mitigao dos riscos, ou dar resposta s neces-
que j recebem embarcaes de lazer (cruzeiro) de mdia sidades que tiveram na origem da definio destes eixos.
tonelagem (Praia e S. Vicente). Para o exerccio de elaborao do PEMAI e actualizao
A descontinuidade territorial, natural de um sistema do PESI de 2009 a 2011, o Governo de Cabo Verde de-
arquipelgico com 10 ilhas (uma no habitada), leva finiu como objectivo principal a operacionalizao das
necessidade de proliferao de infraestruturas fsicas e aces consideradas mais relevantes para o trinio 2013
obrigatoriedade de assegurar uma presena efectiva a 2016, ou seja, cujos resultados da sua implementao
em cada uma das ilhas de forma a garantir os direitos, se estima terem maior impacto na eficincia e eficcia
garantias e obrigaes dos cidados Caboverdianos e as no cumprimento, resoluo ou mitigao dos riscos ou
responsabilidades inerentes Soberania Nacional. necessidades diagnosticados.
Complementarmente, Cabo Verde membro da CEDEAO, As aces a implementar tm por base o enquadra-
que implica a livre circulao de bens e pessoas entre mento legislativo j em vigor e os recursos disponveis,
todos os seus estados membros, promovendo as trocas quer no que respeita a recursos humanos quer a meios
comerciais entre estados mas resultando num, tenden- operacionais.
cialmente e progressivamente, crescente fluxo imigrat- Para alcanar este desgnio recorreu-se metodologia
rio de alguns destes pases, menos desenvolvidos, para apresentada no Captulo 2 para melhor analisar os riscos
Cabo Verde. Desta forma uma das maiores oportunidades
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e necessidades de segurana especficos de Cabo Verde, e

de desenvolvimento e prosperidade de Cabo Verde, a sua em particular para cada ilha do arquiplago, na circuns-
ligao com o Continente Africano, tambm representa tncia de ser pertinente esta distino.
um risco de segurana e uma necessidade de maior par-
ticipao e cooperao, com as entidades e nas instncias Uma vez que, desde o primeiro documento estratgico
internacionais, neste domnio e um melhor controlo de at ao presente, foram j vrios os desenvolvimentos
fronteiras. legislativos, com a aprovao das leis de Segurana In-
O nvel de desenvolvimento socioeconmico de Cabo terna e de Segurana Nacional, com a criao do Servio
Verde tem evoludo de forma progressiva e sustentada, de Informaes da Repblica e com a definio do Con-
em particular desde a instaurao da sua independncia, ceito Estratgico de Segurana Nacional, o mapeamento
e com maior acelerao desde a implantao do sistema institucional existente j corresponde s necessidades
poltico democrtico efectivo. O amadurecimento poltico institucionais que capacitam o Governo de Cabo Verde a
e social de Cabo Verde permitiu a criao de um modelo exercer, distribuir e executar as suas responsabilidades
de governao com o mapa institucional bem definido e em matria de Segurana.
com as instituies ajustadas ao seu nvel de desenvol- Desta forma, so as capacidades operacionais aquelas
vimento e respectivo contexto econmico e geogrfico. que maiores riscos apresentam para a eficincia e eficcia
O sucesso deste esforo poltico e social do Governo e da aco do Governo que tutela os organismos, entidades,
dos cidados Caboverdianos teve como principal objectivo foras e servios de segurana, e foi com a perspectiva
o aumento significativo do Bem-estar Geral, comprova- de enderear estes mesmos riscos e necessidades que
damente alcanado com sucesso, tal como o demonstra o se definiram os Eixos Estratgicos do PESI e os Eixos
ndice de desenvolvimento humano (IDH) de Cabo Verde Estratgicos do PEMAI para o trinio 2013 a 2016.
em 2012 de 0,586, ficando acima da mdia da frica Sub- Simultaneamente aos novos Eixos propostos, a necessi-
sariana (0,475), mas abaixo da mdia, embora prximo, dade de capacitar, qualificar e de reforar os mecanismos
do grupo dos pases de rendimento mdio (0,640). Esta de operacionalizao das foras e servios de segurana,
vitria representa, tambm por si, e conjugado com uma seus processos e procedimentos, sugerem-nos, para cada
conjuntura econmica internacional adversa, uma maior Eixo, novos Vectores Estratgicos, que permitam agre-
limitao na disponibilizao e captao de Ajuda Pblica gar objectivos e resultados desejados com o propsito de
ao Desenvolvimento (APD) e de financiamento e investi- melhor definir, estruturar e implementar as aces pro-
mento externos, fundamentais para o desenvolvimento postas, mitigando os riscos e ultrapassando os constrangi-
de infraestruturas crticas nacionais nas mais diferentes mentos que a implementao destas possam apresentar.
vertentes (rodovirias, transportes, segurana, sade,
educao, etc.), exponenciado pela falta de sinergias e eco- Uma vez j alcanado o patamar de profissionalizao
nomias de escala naturais de um sistema arquipelgico. das foras e servios de segurana, compete agora capa-
citar as mesmas para a sua especializao atravs do
3.2 Anlise desenvolvimento de competncias e experincias prprias
O Plano Estratgico de Segurana Interna (PESI) de para cada tipologia de servio e especialidade de polcia,
2009 a 2011 apresenta uma breve anlise histrica, social aumentando a cooperao institucional e operacional des-
tes, atravs da introduo de mecanismos e processos que 3.4 PESI de 2013 a 2016
potenciem os resultados e, desta forma, aumentem a con-
fiana j nestes depositada pelos cidados Caboverdianos. Desta forma, os novos Eixos e Vectores Estratgicos
do PESI de 2013 a 2016 so:
3.3 Issues
Os principais constrangimentos e dificuldades asso- Preveno e Combate Criminalidade
ciadas aos novos Eixos e Vectores estratgicos propostos Vector 1 Planeamento e gesto de recursos humanos
Vector 2 Instruo de processos criminais e investigao criminal
so os que decorrem do Problem Analysis do PESI e que Vector 3 Capacitao das foras de segurana
resultam da necessidade de melhores mecanismos (pro- Eixo 1 Vector 4 Sistemas de informao de segurana interna
Vector 5 Gesto de meios operacionais
cessos e procedimentos) de cooperao interinstitucional, Vector 6 Controlo de fronteiras
maior eficincia e eficcia na afectao e utilizao dos
recursos disponveis e maior qualificao e capacitao Aumento da Segurana e Preveno da Sinistralidade Rodoviria
dos quadros dos organismos, foras e servios de segu- Eixo 2 Vector 7 Plano de Segurana Rodoviria
Vector 8 Medidas de Preveno Sinistralidade Rodoviria
rana com responsabilidades no Sistema de Segurana Vector 9 Medidas de Combate Sinistralidade Rodoviria
Interna e Segurana Nacional de Cabo Verde, que, pela
complexidade e natureza dos fenmenos de que sua Sistema de Proteco Civil
misso dar resposta e pela sua multidisciplinariedade e Eixo 3 Vector 10 Aumentar a cobertura nacional dos planos de emergncia
Vector 11 Capacitao das foras de combate a incndios
abrangncia so, naturalmente, tutelados por diferentes Vector 12 Preveno contra incndios
ministrios e confrontados com reas de interdepen-
dncia e complementaridade de responsabilidades e,
logo, obrigam necessidade de ter muito bem definidos
mecanismos que potenciem a sua aco de actuao. A 3.5 PEMAI de 2013 a 2016
estes teremos que referir as dificuldades estruturantes
que resultam do enquadramento geogrfico (descontinui- Os novos Eixos e Vectores Estratgicos do PEMAI de
dade territorial), natural de um sistema arquipelgico,
2013 a 2016 so:
e do enquadramento socioeconmico, que no permite a
disponibilizao de recursos (reforo do quadro de efectivos
e de meios mveis, operacionais e de comunicaes)
ptima para dar resposta totalidade das necessidades Melhoria da Eficcia e da Eficncia dos Servios
diagnosticadas. Para o PESI foram considerados os Eixos Vector 1 Modernizao administrativa
e Vectores que favorecem a efectiva operacionalizao Eixo 1 Vector 2 Gesto da informao
Vector 3 Planeamento e gesto da comunicao
1 891000 001824
dos processos e procedimentos de cooperao necessrios

ao funcionamento do sistema de Segurana Interna,
enquanto que para o PEMAI privilegiaram-se os Eixos
e Vectores que reforam as competncias e responsabili- Capacitao dos Servios Administrativos
dades dos organismos e entidades na tutela do MAI cuja Eixo 2 Vector 4 Gesto de recursos humanos
aco fundamental para o correcto funcionamento do Vector 5 Gesto de meios financeiros
Sistema de Segurana Interna mas que no tm respon-

sabilidades especficas no Sistema de Segurana Interna.
3.6 Planos de aco por entidade
Polcia Nacional
Eixo 1 Preveno e Combate Criminalidade
Vector 1 Planeamento e gesto de recursos humanos
Aces Impacto Indicadores / mtricas
Criar um nico corpo de polcias especializadas,

Criar um grupo de trabalho interno responsvel por
aumentando o sentimento de pertena ao Corpo de Inqurito de Satisfao aps a implementao do
A1 rever o modelo de carreiras e categorias de todas
Polcia Nacional e, consequentemente, a novo modelo de carreiras e categorias
as entidades pertencentes PN
motivao do efectivo
Reafectao do efectivo em funo das
Reduo de crimes por nmeros de efectivos
necessidades operacionais que resultam da anlise Maior eficincia e eficcia na afectao de
A2 das estatsticas de criminalidade e actividades recursos
Taxa de cumprimento com requisitos externos
especficos (Normas IATA, etc.)
especficas de cada ilha
Permite a correcta planificao e preparao do Nmero de novos efectivos com plano de
Criao de um Plano de Desenvolvimento de
A3 Pessoal para as novas incorporaes contingente das foras e servios de segurana e a desenvolvimento pessoal / nmero de efectivos >
consequente especializao na carreira do Agente 5% todos os anos
Nmero de efectivos cujas funes foram
Anlise e efectivao da atribuio ao efectivo alteradas
Alocao de recursos mais eficaz e especializao
A4 mais snior de funes mais administrativas
torna processos mais eficientes
Nmero de processos instrudos depois da
(Instruo de processos criminais, etc.) reafectao / Nmero de processos instrudos no
perodo homlogo
Calendarizao das aces
2 Sem. 2014 1Sem. 2015 2Sem. 2015 1Sem. 2016 2Sem. 2016
Implementao de um processo
nico de instruo criminal por
A1 tipologia de crime (Polcia
Nacional, Ministrio Pblico e
Polcia Judiciria)
nico de investigao criminal por
Polcia Judiciria)
Criar grupo de trabalho conjunto
da PN e da PJ que estabelea
mecanismos de implementao de
recomendaes/instrues para
A3 procedimentos a executar na
circunstncia de necessidade de
preservao do local do crime, da
prova ou de um permetro de
segurana at a chegada da PJ
Vector 2 Instruo de processos criminais e investigao criminal
Rcio entre nmero de processos instrudos com

Um processo nico para cada tipologia de crime,
Implementao de um processo nico de instruo sucesso e nmero de processos total aps
independentemente de o mesmo ser executado pela
A1 criminal por tipologia de crime (Polcia Nacional, implementao vs. Rcio entre nmero de
PN ou pela PJ, leva a uma maior confiana
Ministrio Pblico e Polcia Judiciria) processos instrudos com sucesso e nmero de
institucional e partilha de informaes
1 891000 001824
processos total em perodo homlogo

Rcio entre nmero de processos que resultam em
Implementao de um processo nico de Um processo nico para cada fenmeno criminal,
condenaes e nmero de processos total vs.
investigao criminal por tipologia de crime independentemente de ser executado pela PN ou
A2 Rcio entre nmero de processos que resultam em
(Polcia Nacional, Ministrio Pblico e Polcia pela PJ, leva a uma maior confiana institucional e
condenaes e nmero de processos total em
Judiciria) partilha de informaes
perodo homlogo
Rcio entre nmero de operaes de investigao
Criar grupo de trabalho conjunto da PN e da PJ que
com cooperao institucional e nmero de
estabelea mecanismos de implementao de
Maior sucesso na recolha de provas e de indcios operaes de investigao totais aps introduo
recomendaes/instrues para procedimentos a
A3 para o processo de investigao e instruo criminal de mecanismos de cooperao vs. Rcio entre
executar na circunstncia de necessidade de
e maior partilha de informaes nmero de operaes de investigao com
preservao do local do crime, da prova ou de um
cooperao institucional e nmero de operaes de
permetro de segurana at a chegada da PJ
investigao totais em perodo homlogo
nico de instruo criminal por
Polcia Judiciria)
nico de investigao criminal por
Polcia Judiciria)
Criar grupo de trabalho conjunto
da PN e da PJ que estabelea
mecanismos de implementao de
recomendaes/instrues para
A3 procedimentos a executar na
circunstncia de necessidade de
preservao do local do crime, da
prova ou de um permetro de
segurana at a chegada da PJ
Vector 3 Capacitao das foras de segurana
Estabelecer um Plano de Treino tcnico-ttico e

Melhor percepo dos custos na capacitao,
de Tiro obrigatrios, e sua periodicidade, para todo Nmero de treinos tcnico-tticos
A1 o efectivo policial, incluindo estimativa de valorizao e actualizao das foras operacionais
Nmero de treimos de tiro
para alcanar maior eficincia e eficcia na aco
cabimentao de custos, com o apoio da DGPOG
Estabelecer um Plano de Formao obrigatrio em
Investigao Criminal, e sua periodicidade, para o Melhor percepo dos custos na capacitao, Nmero de aces de formao em Investigao
A2 efectivo com esta responsabilidade, incluindo valorizao e actualizao das foras operacionais Criminal com a aplicao do novo Plano de
estimativa de cabimentao de custos, com o apoio para alcanar maior eficincia e eficcia na aco Formao
da DGPOG
Estabelecer um Plano de Formao obrigatrio em
Instruo de Processos Criminais, e sua Melhor percepo dos custos na capacitao, Nmero de aces de formao em Instruo de
A3 periodicidade, para o efectivo com esta valorizao e actualizao das foras operacionais Processos Criminais com a aplicao do novo
responsabilidade, incluindo estimativa de para alcanar maior eficincia e eficcia na aco Plano de Formao
Estabelecer um Plano de Formao obrigatrio na
Actividade operacional da Polcia Martima e sua Melhor percepo dos custos na capacitao, Nmero de aces de formao em Actividade
A4 periodicidade, para o efectivo com esta valorizao e actualizao das foras operacionais operacional da Polcia Martima com a aplicao
responsabilidade, incluindo estimativa de para alcanar maior eficincia e eficcia na aco do novo Plano de Formao
Actividade operacional da Direco de Ordem Melhor percepo dos custos na capacitao, Nmero de aces de formao em Actividade
A5 Pblica, e sua periodicidade, para o efectivo com valorizao e actualizao das foras operacionais operacional da Direco de Ordem Pblica com a
esta responsabilidade, incluindo estimativa de para alcanar maior eficincia e eficcia na aco aplicao do novo Plano de Formao
Actividade operacional da Direco de Nmero de aces de formao em Actividade
Melhor percepo dos custos na capacitao,
Estrangeiros e Fronteiras, e sua periodicidade, para operacional da Direco de Estrangeiros e
A6 o efectivo com esta responsabilidade, incluindo
valorizao e actualizao das foras operacionais
Fronteiras com a aplicao do novo Plano de
para alcanar maior eficincia e eficcia na aco
estimativa de cabimentao de custos, com o apoio Formao
da DGPOG
1 891000 001824

Actividade operacional da Guarda Fiscal, e sua Melhor percepo dos custos na capacitao, Nmero de aces de formao em Actividade
A7 periodicidade, para o efectivo com esta valorizao e actualizao das foras operacionais operacional da Guarda Fiscal com a aplicao do
responsabilidade, incluindo estimativa de para alcanar maior eficincia e eficcia na aco novo Plano de Formao
Actividade operacional da Violncia Baseada no Nmero de aces de formao em Actividade
Gnero e outros fenmenos criminais especficos operacional da Violncia Baseada no Gnero e
Enorme impacto na percepo e sentimento de
A8 de grupos de risco (Idosos, Menores, etc.) , e sua
segurana
outros fenmenos criminais especficos de grupos
periodicidade, para o efectivo com esta de risco com a aplicao do novo Plano de
responsabilidade, incluindo estimativa de Formao
Estabelecer um Plano de Treino

tcnico-ttico e de Tiro
obrigatrios, e sua periodicidade,
A1 para todo o efectivo policial,
incluindo estimativa de
cabimentao de custos, com o
apoio da DGPOG
Estabelecer um Plano de
Formao obrigatrio em
Investigao Criminal, e sua
A2 periodicidade, para o efectivo com
esta responsabilidade, incluindo
estimativa de cabimentao de
custos, com o apoio da DGPOG
Formao obrigatrio em Instruo
de Processos Criminais, e sua
Estabelecer um Plano de Formao

obrigatrio na Actividade
operacional da Polcia Martima e sua

operacional da Direco de Ordem
A5 Pblica, e sua periodicidade, para o
efectivo com esta responsabilidade,
incluindo estimativa de cabimentao
de custos, com o apoio da DGPOG

operacional da Direco de
Estrangeiros e Fronteiras, e sua
Formao obrigatrio na
Actividade operacional da Guarda
Fiscal, e sua periodicidade, para o
A7 efectivo com esta responsabilidade,
1 891000 001824
incluindo estimativa de
cabimentao de custos, com o
apoio da DGPOG
Formao obrigatrio na
Actividade operacional da
Violncia Baseada no Gnero e
outros fenmenos criminais
A8 especficos de grupos de risco
(Idosos, Menores, etc.) , e sua
periodicidade, para o efectivo com
Vector 4 Sistemas de informao de segurana interna
Criar pgina especfica com faqs sobre instruo Maior sucesso no correcto preenchimento dos
A1 de processos criminais com apoio do Ministrio processos e na recolha de informao relevante Pgina disponvel no final de 2014
Pblico para a investigao
Criar uma newsletter a enviar com periodicidade
Trimestral a todos os agentes da PN com avisos Maior e melhor comunicao de informao e
A2 importantes como novas aces de formao e eventos relevantes aumentam a proximidade com a Nmero de newsletters enviadas
comunicaes do DNPN e testemunhos dos chefia e o conhecimento da organizao
prprios agentes da PN
Aplicar o modelo homogneo de classificao de
fenmenos criminais proposto pela DGAI para a
A3 Recolha e relatrio de estatsticas na PN, definio de tendncias e fenmenos de natureza
Nmero de Relatrios de Estatsticas da PN j
enquadrada com o RASI com a incluso deste modelo de classificao
comportamental e criminal relevantes para o
planeamento estratgico e operacional da PN
Criar estrutura na PN que se responsabilize pelo
A4 processo de instruo criminal para interagir com Partilha de informao de Investigao Criminal Nmero de processos em que existe partilha de
permitir maior eficincia e eficcia na aco informaes entre a PN e PJ
PJ
Criar pgina especfica com faqs

sobre instruo de processos
A1 criminais com apoio do
Ministrio Pblico
Criar uma newsletter a enviar
com periodicidade Trimestral a
todos os agentes da PN com
avisos importantes como novas
A2 aces de formao e
comunicaes do DNPN e
testemunhos dos prprios agentes
da PN
Recolha e relatrio de estatsticas

A3 na PN, enquadrada com o RASI
Criar estrutura na PN que se

responsabilize pelo processo de
A4 instruo criminal para interagir
com PJ
Vector 5 Gesto de meios operacionais

1 891000 001824
Oramento Base Zero. Criar um projecto de

oramento com base na execuo real e na
Variao entre Diferena do Oramento
estimativa de necessidades futuras, que seja Mapeamento e planificao de investimentos
A1 alternativo actual prtica de reafectao rigorosa e melhor controlo oramental
Estimado e o Executado aps Oramento Zero e
anterior ao Oramento Zero
financeira entre rubricas do Oramento da PN,
com o apoio da DGPOG
Criar um Grupo de Trabalho com vista obteno Nmero de equipamentos obtidos por doao por
Procura de fontes de financiamento ou de
de apoios financeiros ou parcerias institucionais tipologia
A2 com vista ao reforo de meios mveis,
capacitao de recursos alternativas ao Oramento
Escudos Caboverdianos obtidos para aquisio de
Geral do Estado
operacionais e equipamentos de comunicaes equipamentos
Oramento Base Zero. Criar um

projecto de oramento com base
na execuo real e na estimativa
de necessidades futuras, que seja
A1 alternativo actual prtica de
reafectao financeira entre
rubricas do Oramento da PN,
com o apoio da DGPOG
Criar um Grupo de Trabalho

com vista obteno de apoios
financeiros ou parcerias
A2 institucionais com vista ao
reforo de meios mveis,
operacionais e equipamentos de
comunicaes
Vector 6 Controlo de fronteiras
Criar um Grupo de Trabalho multidisciplinar que

Nmero de aces de cooperao e partilha de
defina o processo e os procedimentos de
Aumento na eficcia do controlo das fronteiras e informao aps definio do processo vs.
A1 cooperao interinstitucional e de partilha de
melhor registo de informao de estrangeiros Nmero de aces de cooperao e partilha de
informao de Controlo de Fronteiras entre DEF,
informao no perodo homlogo
PM, PJ, GC e SIR
Criar um Grupo de Trabalho

multidisciplinar que definia o
processo e os procedimentos de
A1 cooperao interinstitucional e de
partilha de informao de
Controlo de Fronteiras entre DEF,
PM, PJ, GC e SIR
Direco-Geral de Viao e Segurana Rodoviria
Eixo 2 Aumento da Segurana e Preveno da Sinistralidade Rodoviria
Vector 7 Plano de Segurana Rodoviria
Mapeamento, programao e calendarizaro de Planeamento de investimentos na requalificao de Apresentao do Relatrio Final do Plano de Segurana
A1 infra-estruturas nacionais de viao actuais e edificao de novas infraestruturas Rodoviria at ao final de 2015
1 891000 001824
Novo enquadramento legal ajustado s novas Publicao em Dirio da Repblica do novo Cdigo da
A2 Definio de novo Cdigo da Estrada estruturas nacionais de viao Estrada
Criao do Observatrio de Segurana Rodoviria Estruturas que garantem a fiscalizao e o correcto

Apresentao do Relatrio Final do Plano de Segurana
A3 Nacional e da Base de Dados de Sinistralidade mapeamento da informao e estatsticas de
Rodoviria at ao final de 2015
Rodoviria Nacional sinistralidade nacionais
Nmero mdio de processos de contra-ordenao
Criar um grupo de trabalho com vista a apresentar Aumentar a capacidade de resposta s solicitaes
respondidos por ms aps implementao de novo
A4 propostas para optimizar processos e respectivos dos servios da DGVSR, em particular no que
processo vs. Nmero mdio de processos de contra-
procedimentos internos respeita aos processos de contra-ordenao ordenao respondidos por ms em perodo homlogo
Integrar o Grupo de Trabalho para a obteno de Financiamento de iniciativas, campanhas e Nmero de iniciativas financiadas com receitas prprias
A5 novas fontes de receitas prprias para a DGVSR, equipamentos de monitoriao e fiscalizao Nmero de equipamentos adquiridos com receitas
coordenada pela DGPOG rodovirias por via de receitas prprias prprias
Mapeamento, programao e
A1 calendarizaro de infra-estruturas
nacionais de viao
Definio de novo Cdigo da

A2 Estrada
Criao do Observatrio de
Segurana Rodoviria Nacional e
A3 da Base de Dados de Sinistralidade
Rodoviria Nacional
Criar um grupo de trabalho com

vista a apresentar propostas para
A4 optimizar processos e respectivos
procedimentos internos
Integrar o Grupo de Trabalho para
a obteno de novas fontes de
A5 receitas prprias para a DGVSR,
coordenada pela DGPOG
Vector 8 Medidas de Preveno Sinsitralidade Rodoviria
Nmero de Campanhas de Sensibilizao

Rodoviria nos Media por ano
Coordenao e Lanamento de Campanha de Sensibilizao para os riscos de conduo sem a
A1 Sinistralidade Rodoviria Nacional nos Media segurana apropriada
Nmero de visualizaes estimadas nas
Campanhas de Sensibilizao Rodoviria nos
Media
Coordenao e Lanamento de Campanhas de

Sensibilizao para os riscos de conduo sem a Nmero de Campanhas de Sensibilizao
A2 Sinistralidade Rodoviria Regionais com entidades segurana apropriada nas comunidades locais Rodoviria Regionais por ano em cada ilha
locais
Promover aces de sensibilizao para a Nmero de Campanhas de Sensibilizao

Maior eficcia na sensibilizao de grupos de risco
A3 segurana rodoviria junto do pblico-alvo mais e na percepo de segurana rodoviria
Rodoviria com pblico alvo jovem e adolescente
jovem e adolescente por ano em cada ilha
Promover aces conjuntas com Cmaras
Nmero de aces de identificao dos pontos de
Municipais de levantamento de reas ou pontos de
A4 risco de segurana rodoviria das vias pblicas e
Maior fiscalizao e correco de pontos de risco risco de segurana rodoviria das vias pblicas e
municipais por ilha
municipais.
Coordenao e Lanamento de
A1 Campanha de Sinistralidade
Rodoviria Nacional nos Media
Coordenao e Lanamento de
1 891000 001824
Campanhas de Sinistralidade
A2 Rodoviria Regionais com
entidades locais
Promover aces de
sensibilizao para a segurana
A3 rodoviria junto do pblico-alvo
mais jovem e adolescente
Promover aces conjuntas com
Cmaras Municipais de
A4 levantamento de reas ou pontos
de risco de segurana rodoviria
das vias pblicas e municipais.
Vector 9 Medidas de Combate Sinsitralidade Rodoviria

Participao na criao de equipas de VMER

(Viaturas de Emergncia Mdica) para o socorro a
acidentes rodovirios, 24horas/7 dias por semana Dar uma resposta mais rpida e eficaz nas situaes Nmero de Unidades capacitadas e formadas para
A1 nas principais ilhas (Santiago, S.Vicente, Sal, de acidentes rodovirios dar a resposta adequada
Boavista e Fogo)
Participao na criao de
equipas de VMER (Viaturas de
Emergncia Mdica) para o
A1 socorro a acidentes rodovirios,
24horas/7 dias por semana nas
principais ilhas (Santiago,
S.Vicente, Sal, Boavista e Fogo)
Servio Nacional Proteco Civil e Bombeiros
Eixo 3 Sistema de Proteco Civil
Vector 10 Aumentar a cobertura nacional dos planos de emergncia
Coordenar o desenvolvimento de Planos de Cobertura Nacional de Planos de Emergncia e

Emergncia e Contigncia Municipais e recursos Contigncia Municipais e recursos necessrios Planos de Contingncia actualizados e de todos
A1 necessrios sua execuo sua execuo. Permite identificar estrutura de os municpios at ao final de 2015
necessidades.
Coordenar Levantamento e mapeamento de Planos
Cobertura nacional de Planos de Emergncia e
de Emergncia e Evacuao de Infraestruturas Planos de Emergncia e Evacuao de todas as
Evacuao de Infraestruturas Crticas Nacionais e
A2 Crticas Nacionais com GN e PN e recursos
recursos necessrios sua execuo. Permite
Infraestruturas Crticas Nacionais at ao final de
necessrios sua execuo 2015
identificar estrutura de necessidades.
Testar Planos de Emergncia e Evacuao de Realizar simulaes de Emergncias e Evacuo

Coordenar exerccios de evacuao de
A3 Infraestruturas Crticas Nacionais com GN e PN Infraestruturas Nacionais e coordenao em todas as Infraestruturas Crticas Nacionais at
interinstitucional aos final de 2015.
Coordenar o desenvolvimento de
Planos de Emergncia e
A1 Contigncia Municipais e recursos
necessrios sua execuo
Coordenar Levantamento e
1 891000 001824
mapeamento de Planos de
Emergncia e Evacuao de
A2 Infraestruturas Crticas Nacionais
com GN e PN e recursos
necessrios sua execuo
Coordenar exerccios de
A3 evacuao de Infraestruturas
Crticas Nacionais com GN e PN
Vector 11 Capacitao das foras de combate a incndios

Criar uma estrutura que d resposta s eventuais

Coordenar a criao e a capacitao de equipas de
necessidades nos municpios com maior risco e nas Aumentar significatvamente o nmero de
A1 Bombeiros Municipais (Sapadores) nos
zonas de maior risco natural de incndio e de Bombeiros Municipais at ao final de 2015
Municpios com maior densidade populacional
maior flagelo natural (Fogo e St. Anto)
Estabelecer protocolos com as Cmaras Municipais
Criar um mapa de necessidades e capacitao da
com vista planificao de cedncia de viaturas de Realizados protocolos com todas as Cmaras
A2 combate a incndios ou de emergncia mdica
rede nacional de resposta a acidentes de viao,
Municipais at ao final de 2015
fenmenos de urgncia mdica ou incndios
rpida
Coordenar a criao e a
capacitao de equipas de
A1 Bombeiros Municipais
(Sapadores) nos Municpios com
maior densidade populacional
Estabelecer protocolos com as

Cmaras Municipais com vista
A2 planificao de cedncia de viaturas
de combate a incndios ou de
emergncia mdica rpida
Vector 12 Preveno contra incndios

Propor alteraes legislativas que criminalizem a Criar uma maior percepo pblica do combate Nmero de condenaes por prtica de fogo posto/
A1 prtica de fogo-posto activo a este fenmeno criminal Nmero de incndios por prtica de fogo-posto
Nmero de incndios provenientes de
Realizao de campanhas de sensibilizao sobre a Sensibilizao das populaes quanto a
A2 preveno de incndios comportamentos de risco
comportamentos de risco/ Nmero total de
incndios

Propor alteraes legislativas que

A1 criminalizem a prtica de fogo-
posto
Realizao de campanhas de
A2 sensibilizao sobre a preveno de
incndios
Direco Geral da Administrao Interna

Eixo 1 Melhoria da Eficcia e da Eficncia dos Servios
Vector 1 Modernizao administrativa
Criar grupo de trabalho que permita DGAI

Nmero de Processos concludos / Nmero de
integrar e desenvolver a instruo do processo
Libertar o IGSI para as funes exclusivas Processos solicitados aps transio de funes vs.
A1 de atribuio de alvars de funcionamento para Nmero de Processos de concludos/Nmero de
inerentes Inspeco Geral
1 891000 001824
as empresas de Segurana Privada, actualmente Processos solicitados anterior

desenvolvido pelo IGSI
Criar Estratgia de Relaes Externas do MAI
Alinhar a estratgia das relaes externas com Nmero de aces ou de medidas propostas
A2 com aces, medidas ou iniciativas propostas Nmero de iniciativas realizadas
os desafios de segurana internos
para o efeito, em parceria com o MIREX

Criar grupo de trabalho que

permita DGAI integrar e
desenvolver a instruo do
processo de atribuio de
A1
alvars de funcionamento para
as empresas de Segurana
Privada, actualmente
desenvolvido pelo IGSI
Criar Estratgia de Relaes
Externas do MAI com aces,
A2 medidas ou iniciativas propostas
para o efeito, em parceria com o
MIREX
Vector 2 Gesto da informao

Criar e coordenar o Relatrio Anual de

Segurana Interna (RASI) atravs da definio
Documento que servir de base para a
de qualificao homognea de fenmenos
A1 definio e planeamento de polticas pblicas Nmero de RASI realizados
criminais para as estatsticas dos organismos
no contexto da Segurana Interna
que pertencem ao Sistema de Segurana
Interna
Validar pertinncia e analisar execuo dos Prtica que permitir analisar o alinhamento
Nmero de Planos de Actividades validados e
A2 Planos de Actividades dos organismos na tutela das actividades propostas com os objectivos analisados
do MAI definidos pela MAI
Apoio tcnico e administrativo MAI na
Apoiar MAI nos Grupos de trabalho do Nmero de presenas em reunies de trabalho
A3 definio e anlise de polticas pblicas no neste mbito
Conselho de Segurana Nacional
contexto da segurana nacional
Criar e coordenar o Relatrio

Anual de Segurana Interna
(RASI) atravs da definio de
qualificao homognea de
A1
fenmenos criminais para as
estatsticas dos organismos que
pertencem ao Sistema de
Segurana Interna
Validar pertinncia e analisar

execuo dos Planos de
A2
Actividades dos organismos na
tutela do MAI
Apoiar MAI nos Grupos de

A3 trabalho do Conselho de
Segurana Nacional
Eixo 2 Capacitao dos Servios Administrativos
Vector 4 Gesto de recursos humanos
Comparao entre Nmero de aces executadas

1 891000 001824
Maior capacidade de execuo das vs. Nmero de solicitaes / N de tcnicos que

A1 Reforo do staff tcnico compem a DGAI e mesmo rcio em anos
responsabilidades e solicitaes
anteriores
A1 Reforo do staff tcnico
Vector 5 Gesto de meios financeiros
Analisar outras fontes de financiamento, apoio,

Nmero de novos projectos com financiamento
candidaturas a financiamento externo Obteno de financiamento de projectos ou
obtido
A1 (Articulao com DGPOG, MIREX, Parceria equipamentos para os organismos e servios na Milhares de escudos Caboverdianos de novos
Especial, Banco Mundial e Parceria com o tutela do MAI financiamentos obtidos
Governo do Luxemburgo, etc.)
Analisar outras fontes de

financiamento, apoio,
candidaturas a financiamento
externo (Articulao com
A1
DGPOG, MIREX, Parceria
Especial, Banco Mundial e
Parceria com o Governo do
Luxemburgo, etc.)
Inspeco Geral de Segurana Interna

Incorporao de mais recursos (Inspectores) por Rcios de processos de inspeco conlcudos e

A1 forma a capacitar a IGSI com o efectivo que lhe Aumentar a capacidade de aco da IGSI processos de inspeco iniciados, agregados e por
permita cumprir com os objectivos inspector
Nmero de novas aces de sensibilizao e
formao realizadas
Desenvolver aces de formao e sensibilizao Criar sentimento de segurana e consequncia na Nmero de processos de inspeco iniciados
A2 junto das foras e servios de segurana participao de irregularidades depois das primeiras aces de formao
/Nmero de processos de inspeco iniciados
anterior realizao de aces
Incorporao de mais recursos

(Inspectores) de forma a capacitar
A1 a IGSI com o efectivo que lhe
permita cumprir com os
objectivos
Desenvolver aces de formao
A2 e sensibilizao junto das foras e
servios de segurana
1 891000 001824
Comisso Nacional de Controlo de Armas Ligeiras e de Pequeno Calibre

Nmero de armas identificadas e catalogadas na

Adquirir equipamento especfico para a Base de Dados aps introduo deste
Aumentar a qualidade da base de dados e melhorar
A1 identificao e criao da Base de Dados de armas
a aco de identificao de armas de fogo
equipamento / Nmero de armas identificadas e
de fogo catalogadas na Base de Dados anteriores
utilizao do equipamento

Adquirir equipamento especfico

para a identificao e e criao
A1 da Base de Dados de armas de
fogo
Campanhas de recolha de armas e aces de

sensibilizao para a entrega voluntria de armas Aumentar a percepo do risco do fcil acesso e Nmero de armas ilegais recolhidas a nvel
A1 com spots publicitrios baseados em histrias e proliferao de armas ilegais nacional
casos reais
Criar website com informaes da COMNAC Como mecanismo de comunicao e informao

A2 (legislao aplicvel e FAQs) nas redes sociais e nos media digitais
Nmero de visualizaes (page views) do website
Aumentar a percepo do risco do fcil acesso e

Incrementar aces de sensibilizao e formao Nmero de armas ilegais recolhidas provenientes
A3 nas comunidades de risco proliferao de armas ilegais em reas de maior
de reas de maior risco
risco
Campanhas de recolha de armas

e aces de sensibilizao para a
A1 entrega voluntria de armas com
spots publicitrios baseados em
histrias e casos reais
Criar website com informaes

A2 da COMNAC (legislao
aplicvel e FAQs)
Incrementar aces de
A3 sensibilizao e formao nas
comunidades de risco
Direco Geral do Planeamento, Oramento e Gesto

Em cooperao com a Autoridade Reguladora das Favorecer a reduo do custo unitrio

Aquisies Pblicas (ARAP), centralizar e definir ao centralizar as compras de consumveis,
Novo custo unitrio de aquisio / Anterior custo
A1 novos procedimentos de contratao pblica papelaria e outros equipamentos genricos
unitrio de aquisio
concertados com outras entidades na tutela do transversais aos servios e entidades na tutela do
MAI MAI
1 891000 001824
Em cooperao com a
Autoridade Reguladora das
Aquisies Pblicas (ARAP),
centralizar e definir novos
A1 procedimentos de contratao
pblica concertados com
outras entidades na tutela do
MAI

Nomear e formar elementos de ligao e reporte da

Tornar os mecanismos de reporte de informao e Reduo do prazos de reporte de informao a
A1 informao em cada um dos organismos a quem de controlo oramentais mais expeditos e eficazes reportar com a qualidade desejada
prestam apoio administrativo e financeiro
Nomear e formar elementos de

ligao e reporte da informao
A1 em cada um dos organismos a
quem prestam apoio
administrativo e financeiro
Vector 5 Gesto de meios financeiros

Nmero de novas propostas de fontes de receitas

Estabelecer com os ministrios da Economia, das
prprias identificadas
Liderar Grupo de Trabalho inter-ministerial (no Relaes Externas, Justia e Defesa novas fontes
Financiamento obtido por via de receitas prprias
A1 mbito da Segurana Interna) que analise novas de receitas prprias que resultem da actividade
aps introduo das alteraes vs. Financiamento
fontes de receitas prprias inspectiva e fiscalizadora das foras e servios de
obtido por via de receitas prprias em perodo
segurana
homlogo
Liderar Grupo de Trabalho

inter-ministerial que analise
A1 novas fontes de receitas
prprias
Direco Geral de Apoio ao Processo Eleitoral

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Melhoria da qualidade da informao e

Incluso da DGAPE no projecto em curso do actualizao automtica da base de dados, Rcio de n. de eleitores vs. N. de cidados
A1 SNIAC permitindo o cruzamento das Bases de aproveitando as Bases de Dados informados Caboverdianos com idade superior ou igual a
Dados da NOSI, bem como a implementao do 18 anos.
recenseamento automtico
incluso da DGAPE no
projecto em curso do
A1 SNIAC permitindo o
cruzamento das Bases de
Dados
Comparao de rcio entre Nmero de eleitores e

Melhoria e actualizao automtica da base de Nmero de cidados Caboverdeanos maiores de
Incluir a DGAPE no projecto em curso do SNIAC
A1 e permitir o cruzamento das Bases de Dados
dados e implementao do recenseamento idade aps incluso vs. rcio entre Nmero de
automtico. eleitores e Nmero de cidados Caboverdeanos
anterior
Incluir a DGAPE no projecto

em curso do SNIAC e permitir
A1 o cruzamento das Bases de
Dados

Criar awearness atravs de colquios ou debates

sobre o Processo Eleitoral para discutir aspectos
Esclarecer e fortalecer o sistema democrtico Nmero de iniciativas legislativas desta natureza
A1 como a obrigatoriedade, ou no, de voto, a
Caboverdiano at final de 2015
implementao do Voto Electrnico ou do
recenceamento automtico
Criar awearness atravs de

colquios ou debates sobre o
Processo Eleitoral para
discutir aspectos como a
A1 obrigatoriedade, ou no, de
voto, a implementao do
Voto Electrnico ou do
recenceamento automtico
4. Recomendaes
A execuo destas medidas propostas determinante Resoluo n 68/2014
para a clarificao das responsabilidades exclusivas e
complementares de cada fora e servio de segurana de 26 de Agosto
que participam no Sistema de Segurana Interna de
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Cabo Verde. O Decreto-Lei n 9/2002, de 11 de Maro, define a Di-

reco Geral das Pescas como Autoridade Competente
A prossecuo de iniciativas de diagnstico e pla- responsvel para garantir e controlar a aplicao das
neamento estratgico fundamental para a correcta disposies nele previstas.
definio e implementao de Polticas Pblicas, mas,
tero que, necessariamente, ser complementadas por Volvidos cerca de doze anos aps a publicao do
iniciativas que executem e avaliem os resultados destas referido diploma, e considerando a dinmica actual e
medidas. as tendncias para o crescimento e desenvolvimento do
sector, entendeu o Governo como necessrio e oportuno
So nossas recomendaes que, com vista efectiva instituir uma nova entidade, a Autoridade Competente
implementao das aces que constam no PESI e no para os Produtos das Pescas, ACOPESCA, com ampla
PEMAI: autonomia tcnica, funcional e financeira, adequada
aos novos tempos, separada da atual Direco-Geral dos
Avaliar cada uma das aces propostas, particular- Recursos Marinhos, e que incorpore, nomeadamente, as
mente, identificando constrangimentos sua competncias em sede da inspeco e controlo da qualida-
implementao e solues para os superar; de dos produtos de pesca e da actividade pesqueira, bem
Avaliar as necessidades de cooperao, e criar como os recursos actualmente afectos a essas actividade.
os mecanismos e procedimentos adequados,
A ACOPESCA dotada de uma estrutura orgnica
entre as diferentes entidades que compem
e atribuies mais profundas e mais vastas do que as
o Sistemas de Segurana Interna com vista
previstas no referido Decreto-Lei n. 9/2002, de 11 de
implementao das aces que constam no
Maro, com o propsito de contribuir para o cumprimento
PESI e no PEMAI;
dos objectivos previstos na Carta de Politica das Pescas,
Identificar e estabelecer os mecanismos de recolha aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n.
e tratamento da informao necessrios cor- 17/2014, de 28 de Fevereiro.
recta monitorizao da execuo das aces;
Opta-se, pois, por uma organizao capaz de intervir
Criar um grupo de trabalho com representantes na rea das pescas e nos diversos domnios com ela co-
de todos os organismos e entidades envolvidas nexos, tendo em vista a fiscalizao do cumprimento das
que rena com periodicidade a definir com o normas e directivas relativas s inspeces, controlo e
objectivo de monitorizar a prossecuo da im- certificaes dos produtos de pesca e actividade pesquei-
plementao das aces propostas no PESI e ra, tendo em vista a garantia da qualidade do pescado e a
no PEMAI. sua salvaguarda, bem como pugnar, juntamente com as
demais entidades competentes, pela preveno e repres-
O Primeiro-Ministro, Jose Maria Pereira Neves. so da pesca ilegal, no declarada e no regulamentada.
A ACOPESCA, com a natureza de instituto pblico, agitao martima, com particular incidncia nos dias 10,
obedece aos princpios e regras estabelecidos na lei, no- 11, e 23 de Maro de 2013, que provocaram a destruio
meadamente, o Decreto-Lei n 9/2009, de 6 de Abril, e e da camada de filtro e do manto resistente, em accropo-
a Lei n 96/V/99, de 22 de Maro. des, da estrutura do quebra-mar a partir sensivelmente do
Pk 0+600 (final do cotovelo) at zona da cabea provisria
Assim; do molhe, aproximadamente at ao perfil Pk 0+720.
Nos termos do n. 2 do artigo 265 da Constituio, o
Verificou-se tambm o depsito de material de natureza
Governo aprova a seguinte Resoluo:
diversa, enrocamentos, accropodes, cubos e de tetrpodes,
Artigo 1 na zona onde se localiza o futuro cais e na rea adjacente,
Criao
onde est previsto o quebramento de rocha para o rebai-
xamento de fundos.
criada a Autoridade Competente para o Produto das
Pescas, abreviadamente denominada ACOPESCA. Esta situao implica a reposio da estrutura do
quebra-mar, quer no ncleo, constitudo por ToT, quer
Artigo 2 no filtro, com enrocamento de 0,8 a 1,7 ton, quer ainda
Natureza na camada de Accropodes de 5 m3 (cinco metros cbicos).
Ser igualmente necessria a execuo da dragagem de
1. A ACOPESCA uma pessoa colectiva de direito blocos e de enrocamentos na zona de implantao do
pblico, dotada de personalidade colectiva pblica, e quebra-mar que foi danificada, bem como a dragagem do
com autonomia administrativa, tcnica, financeira e material de natureza diversa, enrocamentos, accropodes,
patrimonial. cubos e de tetrpodes, que se depositou na zona onde
se localiza o futuro cais e na rea adjacente, onde est
2. A ACOPESCA funciona sob a superintendncia do
previsto o quebramento de rocha para o rebaixamento
Membro do Governo responsvel pelas Pescas.
de fundos.
Artigo 3
Os custos adicionais, para alm das reparaes dos
Misso
estragos, reportam-se aos encargos com mobilizaes
A ACOPESCA tem por misso principal apoiar o Go- e desmobilizaes de equipamento extra, os encargos
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verno e os demais rgos e servios com interveno na adicionais da paragem de algum equipamento e de mo-
matria, na definio, execuo, fiscalizao e garantia de-obra assim como o custo adicional com o fornecedor
do cumprimento das normas relativas sanidade, legali- de pedra devido ao transporte em regime de vinte quatro
dade e qualidade dos produtos de pescas e da actividade hora/dia, para manter a programao prevista para a
pesqueira. concluso da obra, em 30 de Abril de 2015.
Artigo 4 Assim:
Estatutos
Ao abrigo do disposto na alnea e) do n. 1 do artigo
Os estatutos da ACOPESCA so aprovados por Decreto 42. do Regulamento da Leis das Aquisies Publicas,
Regulamentar. aprovado pelo Decreto-Lei n. 1/2009, de 5 de Janeiro; e
Artigo 5 Nos termos do n. 2 do artigo 265. da Constituio, o
Entrada em vigor Governo aprova a seguinte Resoluo:
Artigo 1.
A presente Resoluo entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao. Autorizao
Aprovada em Concelho de Ministros de 1 de autorizado o Ministrio das Infra-estruturas e Economia

Agosto de 2014. Martima a realizar as despesas com a Adenda n. 2 ao
O Primeiro-Ministro, Jose Maria Pereira Neves. contrato da Empreitada Construo da Expanso do
Porto de Sal Rei 1 Fase, ilha da Boa Vista, no montante
de 368.362.120$10 (trezentos e sessenta e oito milhes,
trezentos e sessenta e dois mil, cento e vinte escudos e
Resoluo n 69/2014 dez centavos).
de 26 de Agosto
Artigo 2.
O Governo de Cabo Verde, atravs do Ministrio das Entrada em vigor
Infra-estruturas e Economia Martima e na qualidade
de dono da obra, adjudicou SOMAGUE e MSF, A presente Resoluo entra em vigor no dia seguinte
associadas em consrcio, a empreitada de Expanso e ao da sua publicao.
Modernizao do Porto de Sal Rei Fase I, na Ilha da
Boa Vista. Aprovada em Concelho de Ministros de 1 de
Agosto de 2014.
Na sequncia dos estragos significativos verificados
na estrutura do quebra-mar, devidos a perodos de forte O Primeiro-Ministro, Jos Maria Pereira Neves

1 891000 001824
I SRIE
BOLETIM
O FI C I AL
Registo legal, n 2/2001, de 21 de Dezembro de 2001
Endereo Electronico: www.incv.cv
Av. da Macaronsia,cidade da Praia - Achada Grande Frente, Repblica Cabo Verde

C.P. 113 Tel. (238) 612145, 4150 Fax 61 42 09
Email: kioske.incv@incv.cv / incv@incv.cv
I.N.C.V., S.A. informa que a transmisso de actos sujeitos a publicao na I e II Srie do Boletim Oficial devem
obedecer as normas constantes no artigo 28 e 29 do Decreto-Lei n 8/2011, de 31 de Janeiro.

Lei #70 VIII 2014 (Primeiro) (1) .Pd-Rempe-2017

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Tera-feira, 26 de Agosto de 2014

Cria uma Comisso Eventual de Redaco. ..........................................................................................1716

1706 I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014

ASSEMBLEIA NACIONAL Artigo 3.

a) Em cujo capital participe, independentemente pequena empresa a tempo inteiro durante

I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014 1707

de negcios previstos nas alneas c) e d) do nmero 1 g) Preferncia na subcontratao e nos procedi-

CAPTULO II Disposies gerais

1708 I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014

c) Eliminao da obrigatoriedade do capital social Artigo 10.

d) No obrigatoriedade de identificao do tcnico As micro e pequenas empresas sob forma societria, ou

2. O montante do capital social livremente fixado no 1. O Governo deve proceder implementao de um

sistemas que facilitem a coordenao das instituies

I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014 1709

departamento governamental responsvel pela rea do Artigo 17.

a) Conferir o estatuto de micro ou pequena empresa 2. Ficam excludos deste regime:

1710 I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014

no qual declara conhecer e cumprir as exigncias legais CAPITULO IV

I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014 1711

1712 I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014

CAPITULO V 2. A iseno prevista no nmero anterior concedida

1. A poltica de apoio s micro e pequenas empresas Reduo

sente articulado no se aplicam s micro e pequenas

2. Os incentivos concedidos ao abrigo do presente Imposto de selo

I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014 1713

Incentivos financeiros Apoios na criao de competncias

Artigo 42. Artigo 46.

Poltica de apoio financeiro Aces de formao profissional

1. O Estado, atravs do oramento do departamento

Artigo 45. O Governo, no quadro da estratgia de fomento das mi-

1714 I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014

3. As empresas pblicas ou privadas adjudicatrias Artigo 54.

Contrataes pblicas A gesto das actividades desenvolvidas no mbito

I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014 1715

Perodo mnimo obrigatrio e opo por outro regime

1716 I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014

1. O Imposto nico sobre o Rendimento referente ao Assinada em 19 de Agosto de 2014.

5. O Imposto sobre o Valor Acrescentado referente ao 5. Celestino Silva Mascarenhas, PAICV

6. O enquadramento no Regime Especial extingue o Aprovada em 25 de Julho de 2014.

I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014 1717

CONSELHO DE MINISTROS PLANO ESTRATGICO DO MINISTRIO

realiza um diagnstico que permite mapear as dificul-

1718 I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014

FASE 0 FASE I FASE II FASE III

Anlise da Mapeamento Clarificao do Proposta de Proposta de Elaborao

detalhado dos SWOT do Definio dos Desenho do Elaborao do

Reunio com os Diagnstico Anlise de Elaborao do

I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014 1719

Boa Vista Boavista

Na 5 e 6 semana de trabalhos foram organizadas des- b. Tiro e Operacional (tcnico-tctico);

1720 I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014

Inquritos Execuo do PESI de 2009 a 2011

Para cada uma das 14 entidades que compem o SNSN

Inquritos de Sentimentos s Ilhas (PN e DGVSR)

Com o objectivo de analisar as principais diferenas,

I SRIE NO 51 B. O. DA REPBLICA DE CABO VERDE 26 DE AGOSTO DE 2014 1721

Relativamente aos meios operacionais disponveis, 92%

disposio uma arma de fogo. Contudo, nenhum dos in-

Dispem de um computador com acesso internet e

Dos agentes questionados 40% referiu ter acesso a

No que se refere ao colete anti-balstico, este est dis-