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Aula 00

Legislação Aplicada em Transportes Terrestres p/ ANTT 2017(Especialista em


Regulação) Todas as Áreas

Professor: Paulo Guimarães

00000000000 - DEMO
LEGISLA‚ÌO APLICADA Ð ANTT
Teoria e Quest›es
Aula 00 Ð Prof. Paulo Guimar‹es

AULA 00
INTRODU‚ÌO, CRONOGRAMA, LEI N¼
10.871/2004.

Sum‡rio
Sum‡rio ................................................................................................. 1!
1 - Considera•›es Iniciais ......................................................................... 2!
2 Ð Lei n¼ 10.871/2004 Ð Parte I ............................................................... 4!
3 - Quest›es ..........................................................................................12!
3.1 - Quest›es sem Coment‡rios ...........................................................12!
3.2 Ð Gabarito .....................................................................................14!
3.3 - Quest›es Comentadas ..................................................................15!
4 - Resumo da Aula ................................................................................20!
5 - Considera•›es Finais ..........................................................................22!

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LEGISLA‚ÌO APLICADA Ð ANTT
Teoria e Quest›es
Aula 00 Ð Prof. Paulo Guimar‹es

AULA 00 - INTRODU‚ÌO, CRONOGRAMA, LEI N¼


10.871/2004.
1 - Considera•›es Iniciais
Ol‡, amigo concurseiro! O edital para o concurso da ANTT est‡ no forno! N‹o d‡
para esperar o edital para come•ar a estudar, n‹o Ž mesmo!?
Meu nome Ž Paulo Guimar‹es, e estarei junto com voc• na sua jornada rumo ˆ
aprova•‹o. Vamos estudar em detalhes os conteœdos da Legisla•‹o Aplicada em
Transportes Terrestres, de acordo com o edital do concurso anterior. Teremos
quest›es comentadas e trataremos desses temas de forma exaustiva.
Antes de colocarmos a Òm‹o na massaÓ, permitam-me uma pequena
apresenta•‹o. Nasci em Recife e sou graduado em Direito pela Universidade
Federal de Pernambuco, com especializa•‹o em Direito Constitucional. Minha vida
de concurseiro come•ou ainda antes da vida acad•mica, quando concorri e fui
aprovado para uma vaga no ColŽgio Militar do Recife, aos 10 anos de idade.
Em 2003, aos 17 anos, fui aprovado no concurso do Banco do Brasil, e cruzei os
dedos para n‹o ser convocado antes de fazer anivers‡rio. Tomei posse em 2004
e trabalhei como escritur‡rio, caixa executivo e assistente em diversas ‡reas do
BB, incluindo atendimento a governo e comŽrcio exterior. Fui tambŽm aprovado
no concurso da Caixa Econ™mica Federal em 2004, mas n‹o cheguei a tomar
posse.
Mais tarde, deixei o Banco do Brasil para tomar posse no cargo de tŽcnico do
Banco Central, e l‡ trabalhei no Departamento de Liquida•›es Extrajudiciais e na
Secretaria da Diretoria e do Conselho Monet‡rio Nacional.
Em 2012, tive o privilŽgio de ser aprovado no concurso para o cargo de Auditor
Federal de Finan•as e Controle da Controladoria-Geral da Uni‹o, em 2¡ lugar na
‡rea de Preven•‹o da Corrup•‹o e Ouvidoria. Atualmente, desempenho minhas
fun•›es na Ouvidoria-Geral da Uni‹o, que Ž um dos —rg‹os componentes da CGU.
Minha experi•ncia prŽvia como professor em cursos preparat—rios engloba as
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‡reas de Direito Constitucional e legisla•‹o especial.


Ao longo do nosso curso estudaremos os dispositivos legais, as abordagens
doutrin‡rias e tambŽm a jurisprud•ncia dos tribunais superiores. Tentarei deixar
tudo muito claro, mas se ainda ficarem dœvidas n‹o deixe de me procurar no
nosso f—rum ou nas redes sociais, ok!?
Acredito que nossa matŽria seja uma daquelas que constituir‹o o verdadeiro
diferencial dos aprovados. Muitos candidatos deixam o estudo de legisla•‹o
espec’fica para a œltima hora, mas isso n‹o vai acontecer com voc•!

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Garanto que todos os meus esfor•os ser‹o concentrados na tarefa de obter a SUA
aprova•‹o. Esse comprometimento, tanto da minha parte quanto da sua,
resultar‡, sem dœvida, numa prepara•‹o consistente, que vai permitir que voc•
esteja pronto no dia da prova, e tenha motivos para comemorar quando o
resultado for publicado.
Nosso cronograma nos permitir‡ cobrir todo o conteœdo de Legisla•‹o Penal atŽ
a prova, com as aulas em PDF sendo liberadas nas datas a seguir:

Aula 00 Introdu•‹o, Cronograma, Lei n¼ 10.871/2004.

Aula 01 Lei n¼ 10.871/2004. 13/6

Lei n¼ 8.987/1995 (regime de concess‹o e permiss‹o


Aula 02 23/6
da presta•‹o de servi•os pœblicos).

Lei n¼ 9.074/1995 (normas para outorga e


Aula 03 prorroga•›es das concess›es e permiss›es de servi•os 3/7
pœblicos).

Lei n¼ 10.233/2001 (Reestrutura•‹o dos transportes


Aula 04 aquavi‡rio e terrestre, cria CNIPT, ANTT, ANTAQ e 13/7
DNIT - Lei de Cria•‹o da Ag•ncia).

Aula 05 Decreto n¼ 4.130/2002. 23/7

Encerrada a apresenta•‹o, vamos ˆ matŽria. Lembro a voc• que essa aula


demonstrativa serve para mostrar como o curso funcionar‡, mas isso n‹o quer
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dizer que a matŽria explorada nas p‡ginas a seguir n‹o seja importante ou n‹o
fa•a parte do programa.
Analise o material com carinho, fa•a seus esquemas de memoriza•‹o e prepare-
se para a revis‹o final. Se voc• seguir esta f—rmula, o curso ser‡ o suficiente para
que voc• atinja um excelente resultado. Espero que voc• e goste e opte por se
preparar conosco.
Agora vamos ao que interessa. M‹os ˆ obra!

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2 Ð Lei n¼ 10.871/2004 Ð Parte I


As ag•ncias reguladoras s‹o autarquias especiais, dotadas de maior
independ•ncia. Essa caracter’stica Ž essencial no trabalho regulat—rio de natureza
eminentemente tŽcnica desempenhado por elas.
Essas autarquias t•m seus quadros de pessoal integrados por servidores pœblicos
que comp›em carreiras especiais, criadas especificamente para o desempenho
da fun•‹o regulat—ria.
A Lei n¡ 10.781/2004 organizou as carreiras das ag•ncias reguladoras. Hoje
estudaremos os primeiros dispositivos dessa lei t‹o importante. Esse assunto Ž
especialmente importante para voc•, pois diz respeito ao seu futuro pr—ximo
como servidor da ANTT. J
Colocarei aqui os dispositivos mais importantes para fins de prova, e farei os
coment‡rios apropriados, de forma a ajudar voc• a compreender as nuances da
lei. N‹o vou reproduzir todos os artigos, mas recomendo fortemente que voc•
leia toda a lei, ok?
Antes de tratarmos das carreiras que comp›em os quadros das ag•ncias
reguladoras, Ž importante que voc• compreenda bem o que s‹o as carreiras,
cargos, classes e padr›es. Para voc• compreender bem, decidi reproduzir aqui
parte da tabela remunerat—ria do cargo de Especialista em Regula•‹o de
Servi•os de Transportes Terrestres. Pelo menos Ž a œltima tabela que foi
disponibilizada pelo MinistŽrio do Planejamento...

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As carreiras das ag•ncias reguladoras s‹o compostas de apenas um cargo cada


uma. No caso da carreira de Regula•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres,
estamos falando do cargo de Especialista em Regula•‹o de Servi•os de
Transportes Terrestres. Este cargo Ž escalonado em tr•s classes, que
correspondem ˆs letras na nossa tabela. Dentro das classes, h‡ diferentes
padr›es.

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Acredito que as quest›es que possam surgir na sua prova cobrem as defini•›es
de carreira, classe e padr‹o, pois estas s‹o trazidas pela pr—pria Lei
n¡10.871/2004.

CARREIRA à conjunto de classes de cargos de mesma profiss‹o, natureza do


trabalho ou atividade, escalonadas segundo a responsabilidade e complexidade
inerentes a suas atribui•›es;
CLASSE à divis‹o b‡sica da carreira integrada por cargos de id•ntica
denomina•‹o, atribui•›es, grau de complexidade, n’vel de responsabilidade,
requisitos de capacita•‹o e experi•ncia para o desempenho das atribui•›es;
PADRÌO à posi•‹o do servidor na escala de vencimentos da carreira.

A evolu•‹o do servidor de um padr‹o inferior para outro superior Ž chamada de


progress‹o funcional, enquanto a passagem do servidor do œltimo padr‹o de
uma classe para o primeiro padr‹o da classe superior Ž chamada de promo•‹o.

Art. 10. O desenvolvimento do servidor nos cargos das Carreiras referidas no art. 1o desta
Lei obedecer‡ aos princ’pios:
I - da anualidade;
II - da compet•ncia e qualifica•‹o profissional; e
III - da exist•ncia de vaga.

A anualidade diz respeito ao per’odo normal de progress‹o funcional dentro da


carreira. Esse per’odo apenas pode ser reduzido mediante resultado de
avalia•‹o de desempenho ou por meio da participa•‹o em programas de
capacita•‹o. Ainda assim, a redu•‹o s— pode ser aplicada em no m‡ximo 50%,
de acordo com a regulamenta•‹o de cada ag•ncia reguladora.
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A compet•ncia e a qualifica•‹o profissional, consubstanciadas na avalia•‹o


de desempenho do servidor, influenciar‹o na progress‹o e na promo•‹o.
Quanto ˆs vagas, Ž poss’vel que os regulamentos determinem um limite de
vagas, geralmente aplicado ˆ classe especial, ou ao œltimo padr‹o da carreira.
Nesse caso, os servidores apenas podem ser promovidos ou progredir quando
surgirem novas vagas.
ƒ importante que voc• lembre esses tr•s princ’pios. ƒ bem poss’vel que seja
cobrados na sua prova

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PRINCêPIOS APLICçVEIS Ë PROMO‚ÌO E PROGRESSÌO NA CARREIRA


DOS SERVIDORES DAS AGæNCIAS REGULADORAS
- Anualidade à Esse per’odo pode ser reduzido em atŽ 50% mediante resultado
de avalia•‹o de desempenho ou da participa•‹o em programas de capacita•‹o;
- Compet•ncia e qualifica•‹o profissional à Avalia•‹o de desempenho;
- Exist•ncia de vaga.

ƒ poss’vel que as carreiras de servidores sejam compostas por mais de um cargo,


com atribui•›es de n’veis de complexidade diferentes. Um exemplo Ž a carreira
de Especialista do Banco Central do Brasil, composta pelos cargos de Analista e
TŽcnico do Banco Central.
Cada uma das carreiras pr—prias das ag•ncias reguladoras Ž composta
por apenas um cargo. Veremos a seguir quais s‹o essas carreiras.

Voc• pode consultar a organiza•‹o e as tabelas de remunera•‹o de todas as


carreiras do Poder Executivo no endere•o eletr™nico do MinistŽrio do
Planejamento. A tabela mais recente est‡ dispon’vel para quem quiser acessar,
no seguinte endere•o:
http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/servidor/publica
oes/tabela_de_remuneracao/tab_rem_13/tab_60_2013.pdf.

Art. 1o Ficam criados, para exerc’cio exclusivo nas autarquias especiais denominadas
Ag•ncias Reguladoras, referidas no Anexo I desta Lei, e observados os respectivos
quantitativos, os cargos que comp›em as carreiras de:
[...]
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VIII - Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres, composta de cargos


de n’vel superior de Especialista em Regula•‹o de Servi•os de Transportes
Terrestres, com atribui•›es voltadas ˆs atividades especializadas de regula•‹o,
inspe•‹o, fiscaliza•‹o e controle da presta•‹o de servi•os pœblicos de transportes
terrestres, inclusive infraestrutura, bem como ˆ implementa•‹o de pol’ticas e ˆ
realiza•‹o de estudos e pesquisas respectivos a essas atividades;
[...]
XV - Suporte ˆ Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres, composta
de cargos de n’vel intermedi‡rio de TŽcnico em Regula•‹o de Servi•os de Transportes
Terrestres, com atribui•›es voltadas ao suporte e ao apoio tŽcnico especializado ˆs
atividades de regula•‹o, inspe•‹o, fiscaliza•‹o e controle da presta•‹o de servi•os
pœblicos de transportes terrestres, inclusive infraestrutura, bem como ˆ implementa•‹o
de pol’ticas e ˆ realiza•‹o de estudos e pesquisas respectivos a essas atividades;
[...]

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XVII - Analista Administrativo, composta de cargos de n’vel superior de Analista


Administrativo, com atribui•›es voltadas para o exerc’cio de atividades administrativas
e log’sticas relativas ao exerc’cio das compet•ncias constitucionais e legais a cargo das
autarquias especiais denominadas Ag•ncias Reguladoras referidas no Anexo I desta Lei,
fazendo uso de todos os equipamentos e recursos dispon’veis para a consecu•‹o dessas
atividades;
XVIII - TŽcnico Administrativo, composta de cargos de n’vel intermedi‡rio de TŽcnico
Administrativo, com atribui•›es voltadas para o exerc’cio de atividades administrativas
e log’sticas de n’vel intermedi‡rio relativas ao exerc’cio das compet•ncias constitucionais
e legais a cargo das autarquias especiais denominadas Ag•ncias Reguladoras referidas no
Anexo I desta Lei, fazendo uso de todos os equipamentos e recursos dispon’veis para a
consecu•‹o dessas atividades.

Neste art. 1¡ reproduzi apenas os incisos que dizem respeito ˆs atividades da


ANTT.
Em cada uma das ag•ncias reguladoras est‹o presentes servidores pœblicos
integrantes de quatro carreiras diferentes. Voc• pode perceber que duas delas
s‹o dedicadas mais diretamente ˆs atividades regulat—rias, enquanto outras duas
est‹o relacionadas ˆs atividades administrativas e log’sticas das ag•ncias.
As carreiras relacionadas diretamente ˆs atividades regulat—rias s‹o a de
Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres e a de Suporte ˆ
Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres. A primeira est‡
relacionada ao cargo de n’vel superior de Especialista em Regula•‹o de
Servi•os de Transportes Terrestres, enquanto a segunda diz respeito ao
cargo de n’vel intermedi‡rio de TŽcnico em Regula•‹o de Servi•os de
Transportes Terrestres.
Quanto ˆs atividades administrativas e log’sticas, temos a carreira de Analista
Administrativo, de n’vel superior, e a de TŽcnico Administrativo, de n’vel
intermedi‡rio. Os cargos que comp›em essas carreiras t•m o mesmo nome.
Todos os cargos previstos na lei que estamos estudando est‹o sujeitos ao
Regime Jur’dico ònico (RJU), regulamentado pela Lei n¡ 8.112/1990,
conhecida como Estatuto dos Servidores Pœblicos Civis da Administra•‹o Pœblica
Federal.
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Art. 4o S‹o atribui•›es comuns dos cargos referidos no art. 1o desta Lei:
I - implementa•‹o e execu•‹o de planos, programas e projetos relativos ˆs atividades de
regula•‹o;
II - subs’dio e apoio tŽcnico ˆs atividades de normatiza•‹o e regula•‹o; e
III - subs’dio ˆ formula•‹o de planos, programas e projetos relativos ˆs atividades
inerentes ˆs autarquias especiais denominadas Ag•ncias Reguladoras.

Essas atribui•›es est‹o relacionadas a todos os quatro cargos mencionados no


art. 1¡. Por isso n‹o podemos dizer de forma conclusiva que a atividade
regulat—ria Ž desempenhada apenas pelos Especialistas e TŽcnicos em Regula•‹o.

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Vamos agora sistematizar as atribui•›es de cada uma das carreiras que comp›em
o quadro de pessoal da ANTT.

CARREIRAS COMPONENTES DA ANTT


CARREIRA CARGO ATRIBUI‚ÍES
- Atividades especializadas de regula•‹o,
inspe•‹o, fiscaliza•‹o e controle da
presta•‹o de servi•os pœblicos de
transportes terrestres, inclusive
infraestrutura;
- Realiza•‹o de estudos e pesquisas;
- Formula•‹o e avalia•‹o de planos,
programas e projetos relativos ˆs
atividades de regula•‹o;
- Elabora•‹o de normas para regula•‹o
do mercado;
- Planejamento e coordena•‹o de a•›es
Regula•‹o e ESPECIALISTA de fiscaliza•‹o de alta complexidade;
Fiscaliza•‹o de em Regula•‹o de
Servi•os de Servi•os de - Gerenciamento, coordena•‹o e
Transportes Transportes orienta•‹o de equipes de pesquisa e de
Terrestres Terrestres planejamento de cen‡rios estratŽgicos;
- Gest‹o de informa•›es de mercado
de car‡ter sigiloso; e
- Execu•‹o de outras atividades
final’sticas inerentes ao exerc’cio da
compet•ncia das autarquias especiais
denominadas Ag•ncias Reguladoras de
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que trata esta Lei;
- Fiscaliza•‹o do cumprimento das
regras pelos agentes do mercado
regulado;
- Orienta•‹o aos agentes do mercado
regulado e ao pœblico em geral;

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- Suporte e apoio tŽcnico especializado


ˆs atividades de regula•‹o, inspe•‹o,
fiscaliza•‹o e controle da presta•‹o de
servi•os pœblicos de transportes
terrestres;
Suporte ˆ - Implementa•‹o de pol’ticas;
TƒCNICO em
Regula•‹o e - Realiza•‹o de estudos e pesquisas;
Regula•‹o de
Fiscaliza•‹o de
Servi•os de - Fiscaliza•‹o do cumprimento das
Servi•os de
Transportes regras pelos agentes do mercado
Transportes
Terrestres regulado;
Terrestres
- Orienta•‹o aos agentes do mercado
regulado e ao pœblico em geral;
- Execu•‹o de outras atividades
final’sticas inerentes ao exerc’cio da
compet•ncia das Ag•ncias Reguladoras.
- Atividades administrativas e
Analista ANALISTA log’sticas relativas ao exerc’cio das
Administrativo Administrativo compet•ncias constitucionais e legais a
cargo das Ag•ncias Reguladoras;
- Atividades administrativas e
log’sticas de n’vel intermedi‡rio relativas
TŽcnico TƒCNICO
ao exerc’cio das compet•ncias
Administrativo Administrativo
constitucionais e legais a cargo das
Ag•ncias Reguladoras;

Art. 12. ƒ de 40 (quarenta) horas semanais a jornada de trabalho dos integrantes dos
cargos a que se refere esta Lei.
[...]
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Art. 14. A investidura nos cargos efetivos de que trata o art. 1o desta Lei dar-se-‡ por meio
de concurso pœblico de provas ou de provas e t’tulos, exigindo-se curso de gradua•‹o
em n’vel superior ou certificado de conclus‹o de ensino mŽdio, conforme o n’vel do cargo,
e observado o disposto em regulamento pr—prio de cada entidade referida no Anexo I desta
Lei e a legisla•‹o aplic‡vel.
[...]
¤ 2o O concurso pœblico ser‡ realizado para provimento efetivo de pessoal no padr‹o inicial
da classe inicial de cada carreira.
¤ 3o O concurso pœblico observar‡ o disposto em edital de cada entidade, devendo ser
constitu’do de prova escrita e podendo, ainda, incluir provas orais e avalia•‹o de t’tulos.

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Pode parecer —bvio, mas o acesso aos cargos que estamos estudando deve
ocorrer por meio de concurso pœblico de provas ou provas e t’tulos (nunca
s— de t’tulos), nos termos estabelecidos pelo art. 37 da Constitui•‹o Federal. As
provas podem ser inclusive orais.
Os aprovados no concurso pœblico iniciar‹o sua vida funcional ingressando no
primeiro padr‹o da primeira classe da respectiva carreira. Todos iniciam sua
trajet—ria na classe A, padr‹o I.

¤ 4o O concurso referido no caput deste artigo poder‡ ser realizado por ‡reas de
especializa•‹o, organizado em uma ou mais fases, incluindo, se for o caso, curso de
forma•‹o, conforme dispuser o edital de abertura do certame, observada a legisla•‹o
pertinente.
¤ 5o O edital definir‡ as caracter’sticas de cada etapa do concurso pœblico, os requisitos de
escolaridade, forma•‹o especializada e experi•ncia profissional, critŽrios eliminat—rios e
classificat—rios, bem como eventuais restri•›es e condicionantes.
¤ 6o Far‡ parte obrigat—ria do concurso, para os cargos referidos nos incisos I a IX e XIX
do art. 1o desta Lei, curso de forma•‹o espec’fica, com efeito eliminat—rio e classificat—rio.

Quantos ˆs ‡reas de especializa•‹o, voc• j‡ sabe, pelo pr—prio edital do concurso


da ANTT, que os cargos podem ser divididos em ‡reas de especializa•‹o,
exigindo, inclusive, forma•‹o espec’fica e t’tulos, nos termos do edital de
abertura.
A respeito do curso de forma•‹o, Ž importante que voc• saiba que, para os
cargos de Especialista, o curso de forma•‹o comp›e uma fase obrigat—ria do
concurso, de car‡ter eliminat—rio e classificat—rio. O candidato que n‹o cumprir
a carga hor‡ria ou n‹o for aprovado no curso de forma•‹o ser‡ eliminado do
concurso, e o resultado das avalia•›es durante o curso tambŽm pode alterar a
ordem original de classifica•‹o.

Quero chamar sua aten•‹o para as prerrogativas concedidas aos Especialistas e


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TŽcnicos em Regula•‹o, disposta no par‡grafo œnico do art. 3¡.

Par‡grafo œnico. No exerc’cio das atribui•›es de natureza fiscal ou decorrentes do


poder de pol’cia, s‹o asseguradas aos ocupantes dos cargos referidos nos incisos I a XVI,
XIX e XX do art. 1o desta Lei as prerrogativas de promover a interdi•‹o de
estabelecimentos, instala•›es ou equipamentos, assim como a apreens‹o de bens
ou produtos, e de requisitar, quando necess‡rio, o aux’lio de for•a policial federal ou
estadual, em caso de desacato ou embara•o ao exerc’cio de suas fun•›es.

O poder de pol’cia, segundo Celso Ant™nio Bandeira de Melo, Ž a Òatividade


estatal de condicionar a liberdade e a propriedade, ajustando-se aos interesses
coletivosÓ. Num sentido mais estrito, o poder de pol’cia se manifesta nas
Òinterven•›es do Poder Executivo, destinadas a alcan•ar o fim de prevenir e

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obstar o desenvolvimento de atividades particulares contrastantes com os


interesses sociaisÓ.
As ag•ncias reguladoras exercem, por excel•ncia, o poder de pol’cia, pois
autorizam e fiscalizam o exerc’cio de certas atividades tanto por particulares
quanto pelo pr—prio Poder Pœblico. O poder de pol’cia estatal se manifesta nas
prerrogativas previstas neste dispositivo.

Os servidores das carreiras espec’ficas (Especialistas e


TŽcnicos em Regula•‹o) podem, quando estiverem
exercendo fun•›es relacionadas ˆ fiscaliza•‹o e ao exerc’cio do
poder de pol’cia, adotar as seguintes medidas:
- Interdi•‹o de estabelecimentos, instala•›es ou equipamentos;
- Apreens‹o de bens ou produtos;
- Requisitar o aux’lio de for•a policial federal ou estadual, em caso de
desacato ou embara•o ao exerc’cio de suas fun•›es.

Por œltimo, veremos o dispositivo que trata das atribui•›es das ag•ncias
reguladoras quanto ˆ gest‹o de pessoas.

Art. 13. Cabe ˆs Ag•ncias Reguladoras referidas no Anexo I desta Lei, no ‰mbito de suas
compet•ncias:
I - administrar os cargos efetivos de seu quadro de pessoal, bem como os cargos
comissionados e fun•›es de confian•a integrantes da respectiva estrutura
organizacional;
II - definir o quantitativo m‡ximo de vagas por classe e especificar, em ato pr—prio, as
atribui•›es pertinentes a cada cargo de seu quadro de pessoal, referidos nesta Lei,
respeitadas a estrutura•‹o e a classifica•‹o dos cargos efetivos definidas no Anexo III desta
Lei;
III - editar e dar publicidade aos regulamentos e instru•›es necess‡rios ˆ aplica•‹o
desta Lei; e 00000000000

IV - implementar programa permanente de capacita•‹o, treinamento e


desenvolvimento destinado a assegurar a profissionaliza•‹o dos ocupantes dos cargos de
seu quadro de pessoal ou que nela tenham exerc’cio.
Par‡grafo œnico. O programa permanente de capacita•‹o ser‡ implementado, no ‰mbito
de cada entidade referida no Anexo I desta Lei, no prazo de atŽ 1 (um) ano, a contar da
data da conclus‹o do primeiro concurso de ingresso regido pelo disposto nesta Lei.

Tratamos muito a respeito dos cargos efetivos dos quadros das ag•ncias
reguladoras, mas estas tambŽm disp›em de cargos comissionados (de livre
provimento) e tambŽm de fun•›es de confian•a, que podem ser conferidas aos
servidores efetivos.

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AlŽm disso, cabe ˆs ag•ncias regulamentar a quantidade m‡xima de vagas


em cada classe das carreiras que comp›em seus quadros e expedir outros
regulamentos e instru•›es que sejam necess‡rios.
As demais atribui•›es est‹o relacionadas ˆ implanta•‹o de programas de
capacita•‹o, treinamento e desenvolvimento. A Lei n¡ 10.871/2004
estabelece ainda, para implementa•‹o desses programas, o prazo de 1 ano a
partir da conclus‹o do primeiro concurso pœblico promovido pela ag•ncia.

3 - Quest›es
3.1 - Quest›es sem Coment‡rios
QUESTÌO 01 - ANP Ð TŽcnico Administrativo Ð 2008 Ð
Cesgranrio (adaptada).
Somente haver‡ ingresso de servidores federais, nas atividades das ag•ncias
reguladoras, por meio de concurso pœblico.

QUESTÌO 02 - ANP Ð TŽcnico Administrativo Ð 2008 Ð


Cesgranrio (adaptada).
Os cursos de forma•‹o espec’fica s— ser‹o compuls—rios, como parte do
concurso pœblico, para os servidores ingressantes nas carreiras de n’vel
superior das ag•ncias reguladoras.

QUESTÌO 03 - (inŽdita).
A Lei n¡ 10.871/2004 criou, para exerc’cio exclusivo na Ag•ncia Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT), os cargos que comp›em as carreiras de
Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres, e de Suporte
ˆ Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres.

QUESTÌO 04 - (inŽdita). 00000000000

A Lei n¡ 10.871/2004 cria e organiza as carreiras que tem exerc’cio exclusivo


nas ag•ncias reguladoras. Segundo o referido diploma legal, classe Ž o nome
dado ˆ posi•‹o do servidor na escala de vencimentos da carreira.

QUESTÌO 05 - (inŽdita).
Quando um servidor de uma das carreiras pr—prias das ag•ncias reguladoras
muda de padr‹o dentro da carreira, Ž correto dizer que houve progress‹o
funcional.

QUESTÌO 06 - (inŽdita).
Nas carreiras de exerc’cio exclusivo nas ag•ncias reguladoras, o
desenvolvimento do servidor no cargo deve ser, em regra, anual.

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Adicionalmente, deve ser observados o princ’pio da compet•ncia e


qualifica•‹o profissional e a necess‡ria exist•ncia de vaga em cada classe
para promo•‹o.

QUESTÌO 07 - (inŽdita).
Em regra, a progress‹o dos servidores das carreiras pr—prias das ag•ncias
reguladoras deve ocorrer anualmente, mas esse per’odo pode ser reduzido
em atŽ um ter•o, mediante resultado de avalia•‹o de desempenho ou por
meio da participa•‹o em programas de capacita•‹o.

QUESTÌO 08 - (inŽdita).
A carreira de Suporte ˆ Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes
Terrestres Ž composta pelo cargo de n’vel superior de Especialista em
Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres. Esses
servidores executam tarefas voltadas a atividades especializadas de
regula•‹o, inspe•‹o, fiscaliza•‹o e controle da presta•‹o de servi•os pœblicos
de transportes terrestres, inclusive infraestrutura.

QUESTÌO 09 - (inŽdita).
As carreiras criadas pela Lei n¡ 10.871/2004 s‹o compostas por cargos
sujeitos ao Regime Jur’dico ònico da Administra•‹o Pœblica Federal,
regulamentado pela Lei n¡ 8.112/1990.

QUESTÌO 10 - (inŽdita).
ƒ atribui•‹o de todos os cargos componentes das carreiras pr—prias das
ag•ncias reguladoras o fornecimento de subs’dio e apoio tŽcnico ˆs
atividades de normatiza•‹o e regula•‹o.

QUESTÌO 11 - (inŽdita).
De acordo com a Lei n¡ 10.871/2004, cabe ˆs carreiras de Regula•‹o e
Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres e de Suporte ˆ Regula•‹o
00000000000

e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres a fiscaliza•‹o do


cumprimento das regras pelos agentes do mercado regulado, bem como a
orienta•‹o aos agentes do mercado regulado e ao pœblico em geral e a
Execu•‹o de outras atividades final’sticas inerentes ao exerc’cio da
compet•ncia das Ag•ncias Reguladoras.

QUESTÌO 12 - (inŽdita).
Cabe aos servidores da carreira de Analista Administrativo, com exerc’cio
exclusivo nas ag•ncias reguladoras, o exerc’cio de atividades administrativas
e log’sticas de n’vel intermedi‡rio relativas ao exerc’cio das compet•ncias
constitucionais e legais a cargo das Ag•ncias Reguladoras, fazendo uso de
todos os equipamentos e recursos dispon’veis para a consecu•‹o dessas
atividades.

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QUESTÌO 13 - (inŽdita).
O concurso pœblico para ingresso nas carreiras pr—prias das ag•ncias
reguladoras pode ser de provas ou de provas e t’tulos, sendo poss’vel
inclusive a sele•‹o por meio de prova oral.

QUESTÌO 14 - (inŽdita).
Quaisquer servidores das carreiras pr—prias das ag•ncias reguladoras
podem, no exerc’cio das atribui•›es de natureza fiscal ou decorrentes do
poder de pol’cia, requisitar o aux’lio de for•a policial federal ou estadual em
caso de desacato ou embara•o ao exerc’cio de suas fun•›es.

3.2 Ð Gabarito
1. E

2. E

3. C

4. E

5. C

6. C

7. E

8. E

9. 00000000000
C

10. C

11. C

12. E

13. C

14. E

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3.3 - Quest›es Comentadas


QUESTÌO 01 - ANP Ð TŽcnico Administrativo Ð 2008 Ð
Cesgranrio (adaptada).
Somente haver‡ ingresso de servidores federais, nas atividades das ag•ncias
reguladoras, por meio de concurso pœblico.

Coment‡rios
Vimos na aula de hoje que os servidores pœblicos integrantes das carreiras que
estudamos somente ser‹o admitidos por meio de concurso pœblico, mas isso n‹o
significa que n‹o h‡ cargos comissionados de livre provimento.
GABARITO: E

QUESTÌO 02 - ANP Ð TŽcnico Administrativo Ð 2008 Ð


Cesgranrio (adaptada).
Os cursos de forma•‹o espec’fica s— ser‹o compuls—rios, como parte do
concurso pœblico, para os servidores ingressantes nas carreiras de n’vel
superior das ag•ncias reguladoras.

Coment‡rios
Apenas os cargos de Especialista precisam ter obrigatoriamente curso de
forma•‹o como parte do concurso pœblico.
GABARITO: E

QUESTÌO 03 - (inŽdita).
A Lei n¡ 10.871/2004 criou, para exerc’cio exclusivo na Ag•ncia Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT), os cargos que comp›em as carreiras de
Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres, e de Suporte
ˆ Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres.
00000000000

Coment‡rios
O art. 1¡ da Lei n¡ 10.871/2004 trata da cria•‹o das carreiras que comp›em os
quadros das ag•ncias reguladoras. O caput do referido dispositivo menciona
expressamente a necessidade de Òexerc’cio exclusivoÓ.
GABARITO: C

QUESTÌO 04 - (inŽdita).
A Lei n¡ 10.871/2004 cria e organiza as carreiras que tem exerc’cio exclusivo
nas ag•ncias reguladoras. Segundo o referido diploma legal, classe Ž o nome
dado ˆ posi•‹o do servidor na escala de vencimentos da carreira.

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Coment‡rios
As defini•›es de carreira, classe e padr‹o s‹o importantes para a sua prova.
Considero alta a possibilidade de cobran•a por parte da banca. A defini•‹o da
assertiva se refere ao padr‹o. Classe, por outro lado, Ž a divis‹o b‡sica da
carreira integrada por cargos de id•ntica denomina•‹o, atribui•›es, grau de
complexidade, n’vel de responsabilidade, requisitos de capacita•‹o e experi•ncia
para o desempenho das atribui•›es.
GABARITO: E

QUESTÌO 05 - (inŽdita).
Quando um servidor de uma das carreiras pr—prias das ag•ncias reguladoras
muda de padr‹o dentro da carreira, Ž correto dizer que houve progress‹o
funcional.

Coment‡rios
A progress‹o funcional ocorre quando o servidor muda de padr‹o dentro de uma
mesma classe. Quando h‡ mudan•a de classe, podemos dizer que h‡ promo•‹o.
GABARITO: C

QUESTÌO 06 - (inŽdita).
Nas carreiras de exerc’cio exclusivo nas ag•ncias reguladoras, o
desenvolvimento do servidor no cargo deve ser, em regra, anual.
Adicionalmente, deve ser observados o princ’pio da compet•ncia e
qualifica•‹o profissional e a necess‡ria exist•ncia de vaga em cada classe
para promo•‹o.

Coment‡rios
O art. 10 da Lei n¡ 10.871/2004 menciona os tr•s princ’pios que devem ser
observados no desenvolvimento do servidor nos cargos das carreiras das
ag•ncias reguladoras: anualidade, compet•ncia e qualifica•‹o profissional, e
00000000000

exist•ncia de vaga.
GABARITO: C

QUESTÌO 07 - (inŽdita).
Em regra, a progress‹o dos servidores das carreiras pr—prias das ag•ncias
reguladoras deve ocorrer anualmente, mas esse per’odo pode ser reduzido
em atŽ um ter•o, mediante resultado de avalia•‹o de desempenho ou por
meio da participa•‹o em programas de capacita•‹o.

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Coment‡rios
O resultado da avalia•‹o de desempenho e a participa•‹o em programas de
capacita•‹o podem motivar a redu•‹o do per’odo para promo•‹o. O erro da
assertiva est‡ em afirmar que a redu•‹o pode ser de atŽ um ter•o, quando, na
realidade, ela pode ser de atŽ a metade.
GABARITO: E

QUESTÌO 08 - (inŽdita).
A carreira de Suporte ˆ Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes
Terrestres Ž composta pelo cargo de n’vel superior de Especialista em
Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres. Esses
servidores executam tarefas voltadas a atividades especializadas de
regula•‹o, inspe•‹o, fiscaliza•‹o e controle da presta•‹o de servi•os pœblicos
de transportes terrestres, inclusive infraestrutura.

Coment‡rios
A quest‹o est‡ correta, exceto pelo nome da carreira. O correto seria mencionar
a carreira de Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres. A
carreira de Suporte ˆ Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes
Terrestres Ž composta pelo cargo de n’vel intermedi‡rio de TŽcnico em Regula•‹o
e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres, que possui atribui•›es
diferentes das mencionadas pela assertiva.
GABARITO: E

QUESTÌO 09 - (inŽdita).
As carreiras criadas pela Lei n¡ 10.871/2004 s‹o compostas por cargos
sujeitos ao Regime Jur’dico ònico da Administra•‹o Pœblica Federal,
regulamentado pela Lei n¡ 8.112/1990.

Coment‡rios
00000000000

Esses cargos s‹o todos sujeitos ao RJU. Essa informa•‹o Ž bastante importante.
GABARITO: C

QUESTÌO 10 - (inŽdita).
ƒ atribui•‹o de todos os cargos componentes das carreiras pr—prias das
ag•ncias reguladoras o fornecimento de subs’dio e apoio tŽcnico ˆs
atividades de normatiza•‹o e regula•‹o.

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Coment‡rios
Essa atribui•‹o est‡ prevista no art. 4¡, juntamente com a implementa•‹o e
execu•‹o de planos, programas e projetos relativos ˆs atividades de regula•‹o e
o fornecimento de subs’dio ˆ formula•‹o de planos, programas e projetos
relativos ˆs atividades inerentes ˆs Ag•ncias Reguladoras.
GABARITO: C

QUESTÌO 11 - (inŽdita).
De acordo com a Lei n¡ 10.871/2004, cabe ˆs carreiras de Regula•‹o e
Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres e de Suporte ˆ Regula•‹o
e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres a fiscaliza•‹o do
cumprimento das regras pelos agentes do mercado regulado, bem como a
orienta•‹o aos agentes do mercado regulado e ao pœblico em geral e a
Execu•‹o de outras atividades final’sticas inerentes ao exerc’cio da
compet•ncia das Ag•ncias Reguladoras.

Coment‡rios
ƒ importante que voc• memorize as atribui•›es de cada uma das carreiras, e
saiba tambŽm quais s‹o as atribui•›es comuns, especialmente no que se refere
ˆs carreiras de Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres e
de Suporte ˆ Regula•‹o e Fiscaliza•‹o de Servi•os de Transportes Terrestres.
Estas duas carreiras compartilham algumas atribui•›es.
GABARITO: C

QUESTÌO 12 - (inŽdita).
Cabe aos servidores da carreira de Analista Administrativo, com exerc’cio
exclusivo nas ag•ncias reguladoras, o exerc’cio de atividades administrativas
e log’sticas de n’vel intermedi‡rio relativas ao exerc’cio das compet•ncias
constitucionais e legais a cargo das Ag•ncias Reguladoras, fazendo uso de
todos os equipamentos e recursos dispon’veis para a consecu•‹o dessas
atividades. 00000000000

Coment‡rios
O œnico erro da assertiva est‡ em dizer que ao Analista Administrativo cabe o
exerc’cio de atividades de n’vel intermedi‡rio. Essas atividades cabem ao TŽcnico
Administrativo. Apenas quero chamar sua aten•‹o para a reda•‹o do inciso XVII
do art. 1¡ da Lei n¡ 10.871/2004, que em momento algum diz que as atividades
do Analista Administrativo s‹o de n’vel superior, apesar de sabermos que o cargo
Ž de n’vel superior.
GABARITO: E

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QUESTÌO 13 - (inŽdita).
O concurso pœblico para ingresso nas carreiras pr—prias das ag•ncias
reguladoras pode ser de provas ou de provas e t’tulos, sendo poss’vel
inclusive a sele•‹o por meio de prova oral.

Coment‡rios
A Lei n¡ 10.871/2004 prev• expressamente a possibilidade de aplica•‹o de
concurso de provas ou de provas e t’tulos, podendo incluir tambŽm prova oral.
GABARITO: C

QUESTÌO 14 - (inŽdita).
Quaisquer servidores das carreiras pr—prias das ag•ncias reguladoras
podem, no exerc’cio das atribui•›es de natureza fiscal ou decorrentes do
poder de pol’cia, requisitar o aux’lio de for•a policial federal ou estadual em
caso de desacato ou embara•o ao exerc’cio de suas fun•›es.

Coment‡rios
Nem todos os servidores das carreiras pr—prias das ag•ncias podem utilizar as
prerrogativas previstas no par‡grafo œnico do art. 3¡. Essas prerrogativas apenas
podem ser exercitadas pelos Especialistas e pelos TŽcnicos em Regula•‹o.

Os servidores das carreiras espec’ficas (Especialistas e TŽcnicos em


Regula•‹o) podem, quando estiverem exercendo fun•›es relacionadas ˆ
fiscaliza•‹o e ao exerc’cio do poder de pol’cia, adotar as seguintes medidas:
- Interdi•‹o de estabelecimentos, instala•›es ou equipamentos;
- Apreens‹o de bens ou produtos;
- Requisitar o aux’lio de for•a policial federal ou estadual, em caso de
desacato ou embara•o ao exerc’cio de suas fun•›es.
GABARITO: E 00000000000

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4 - Resumo da Aula

Para finalizar o estudo da matŽria, trazemos um resumo dos


principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa sugest‹o
Ž a de que esse resumo seja estudado sempre previamente ao
in’cio da aula seguinte, como forma de ÒrefrescarÓ a mem—ria.
AlŽm disso, segundo a organiza•‹o de estudos de voc•s, a cada
ciclo de estudos Ž fundamental retomar esses resumos.

CARREIRA à conjunto de classes de cargos de mesma profiss‹o, natureza do


trabalho ou atividade, escalonadas segundo a responsabilidade e complexidade
inerentes a suas atribui•›es;
CLASSE à divis‹o b‡sica da carreira integrada por cargos de id•ntica
denomina•‹o, atribui•›es, grau de complexidade, n’vel de responsabilidade,
requisitos de capacita•‹o e experi•ncia para o desempenho das atribui•›es;
PADRÌO à posi•‹o do servidor na escala de vencimentos da carreira.

PRINCêPIOS APLICçVEIS Ë PROMO‚ÌO E PROGRESSÌO NA CARREIRA


DOS SERVIDORES DAS AGæNCIAS REGULADORAS
- Anualidade à Esse per’odo pode ser reduzido em atŽ 50% mediante resultado
de avalia•‹o de desempenho ou da participa•‹o em programas de capacita•‹o;
- Compet•ncia e qualifica•‹o profissional à Avalia•‹o de desempenho;
- Exist•ncia de vaga.

CARREIRAS COMPONENTES DA ANTT


00000000000

CARREIRA CARGO ATRIBUI‚ÍES

- Atividades especializadas de regula•‹o,


inspe•‹o, fiscaliza•‹o e controle da
presta•‹o de servi•os pœblicos de
Regula•‹o e ESPECIALISTA em
transportes terrestres, inclusive
Fiscaliza•‹o de Regula•‹o de
Servi•os de Servi•os de
infraestrutura;
Transportes Transportes - Realiza•‹o de estudos e pesquisas;
Terrestres Terrestres
- Formula•‹o e avalia•‹o de planos,
programas e projetos relativos ˆs
atividades de regula•‹o;

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- Elabora•‹o de normas para regula•‹o


do mercado;
- Planejamento e coordena•‹o de a•›es
de fiscaliza•‹o de alta complexidade;
- Gerenciamento, coordena•‹o e
orienta•‹o de equipes de pesquisa e de
planejamento de cen‡rios estratŽgicos;
- Gest‹o de informa•›es de mercado
de car‡ter sigiloso; e
- Execu•‹o de outras atividades
final’sticas inerentes ao exerc’cio da
compet•ncia das autarquias especiais
denominadas Ag•ncias Reguladoras de
que trata esta Lei;
- Fiscaliza•‹o do cumprimento das
regras pelos agentes do mercado
regulado;
- Orienta•‹o aos agentes do mercado
regulado e ao pœblico em geral;

- Suporte e apoio tŽcnico especializado


ˆs atividades de regula•‹o, inspe•‹o,
fiscaliza•‹o e controle da presta•‹o de
servi•os pœblicos de transportes
terrestres;

Suporte ˆ - Implementa•‹o de pol’ticas;


TƒCNICO em
Regula•‹o e - Realiza•‹o de estudos e pesquisas;
Regula•‹o de
Fiscaliza•‹o de
Servi•os de - Fiscaliza•‹o do cumprimento das
Servi•os de
Transportes regras pelos agentes do mercado
Transportes
Terrestres
regulado;
00000000000

Terrestres
- Orienta•‹o aos agentes do mercado
regulado e ao pœblico em geral;
- Execu•‹o de outras atividades
final’sticas inerentes ao exerc’cio da
compet•ncia das Ag•ncias Reguladoras.

- Atividades administrativas e
Analista ANALISTA log’sticas relativas ao exerc’cio das
Administrativo Administrativo compet•ncias constitucionais e legais a
cargo das Ag•ncias Reguladoras;

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- Atividades administrativas e
log’sticas de n’vel intermedi‡rio relativas
TŽcnico TƒCNICO
ao exerc’cio das compet•ncias
Administrativo Administrativo
constitucionais e legais a cargo das
Ag•ncias Reguladoras;

Os servidores das carreiras espec’ficas (Especialistas e TŽcnicos em


Regula•‹o) podem, quando estiverem exercendo fun•›es relacionadas ˆ
fiscaliza•‹o e ao exerc’cio do poder de pol’cia, adotar as seguintes medidas:
- Interdi•‹o de estabelecimentos, instala•›es ou equipamentos;
- Apreens‹o de bens ou produtos;
- Requisitar o aux’lio de for•a policial federal ou estadual, em caso de
desacato ou embara•o ao exerc’cio de suas fun•›es.

5 - Considera•›es Finais
Caro amigo, chegamos ao final desta nossa aula demonstrativa! Estudamos hoje
leis pequena e de f‡cil compreens‹o, mas que vem sendo cobrada com uma certa
frequ•ncia em provas de legisla•‹o penal.
Espero que voc• tenha gostado deste aperitivo e decida preparar-se com o
EstratŽgia! Se tiver ficado alguma dœvida por favor me procure no f—rum. Estou
tambŽm dispon’vel no e-mail e nas redes sociais.

Grande abra•o!

Paulo Guimar‹es 00000000000

professorpauloguimaraes@gmail.com

N‹o deixe de me seguir nas redes sociais!

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