Aviso legal: Este é um modelo inicial que deve ser adaptado ao caso concreto por profissional habilitado.

Verifique sempre a vigência das

leis indicadas, a jurisprudência local e os riscos de improcedência. Limitações de uso: Você NÃO PODE revender, divulgar, distribuir ou
publicar o conteúdo abaixo, mesmo que gratuitamente, exceto para fins diretamente ligados ao processo do seu cliente final.
REMOVA ESTE AVISO ANTES DO USO | Perguntas frequentes | Termos de uso.

AO JUÍZO DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA

COMARCA DE ________ .

URGENTE
Convocação para posse em ________

________ , ________ , ________ , inscrito no CPF

sob nº ________ , ________ , residente e domiciliado
na ________ , ________ , ________ , na Cidade de
________ , ________ , ________ , vem à presença de
Vossa Excelência, por meio do seu Advogado, infra
assinado, ajuizar
 MANDADO DE SEGURANÇA
C/C PEDIDO DE LIMINAR

em face do ato emanado pelo ________ , cujas

atividades são vinculadas ao ________ , com endereço
para intimações em Município de ________ , na
________ , nº ________ .

BREVE SÍNTESE DOS FATOS

O Impetrante foi aprovado e convocado em ________ para apresentar

a documentação necessária e tomar posse no concurso público promovido pela
________ para fins de provimento do cargo ________ , conforme edital e
documentos que junta em anexo.

Ocorre que, considerando ________ o Impetrante não teve acesso ao

________ em ________ exigido, sendo obrigado a requerer
administrativamente a dilação de prazo, o que não foi concedido nos seguintes
termos:

________ .

Para fins de demonstrar a sua habilitação para os fins almejados

de qualificação, o Impetrante apresentou ________ , sendo indeferido de
plano.
 No entanto, trata-se de fato de terceiro, alheio à vontade do candidato
que o impede de tomar posse, configurando ato extremamente formal de
desproporcional à finalidade pública lastreada no Concurso, razão pela qual
deve ser concedida a segurança para a declaração de nulidade do ato
impugnado, com a concessão de ________ para entrega da documentação
efetiva.

CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANÇA E DA PROVA

PRÉ-CONSTITUÍDA

Para fins de instruir o presente mandamus, junta-se em anexo a

seguinte documentação:

Prova pré-constituída: Edital do concurso, nomeação e

convocação, pedido de prazo, resposta ao pedido de prazo,
prova da ________ , prova da qualificação.

Autoridade coatora: ________

Direito Líquido e certo: Desproporcionalidade e

excesso de formalismo do ato administrativo

Ato impugnado - Abuso de direito: Decisão

administrativa negando a concessão de prazo.

DA DESNECESSIDADE DO EXAURIMENTO DA VIA

ADMINISTRATIVA
 Não há que se falar em necessário exaurimento da via
administrativa, uma vez que o reconhecimento deste direito independente do
esgotamento da via administrativa, segundo o princípio da inafastabilidade do
controle judicial.

Vejamos os precedentes deste tema:

APELAÇÃO. AÇÃO DE COBRANÇA. SEGURO DPVAT.

SENTENÇA. INDEFERIMENTO DA INICIAL.
INEXISTÊNCIA DE REQUERIMENTO
ADMINISTRATIVO. AUSÊNCIA DE INTERESSE
PROCESSUAL. INOCORRÊNCIA. PRINCÍPIO DA
INAFASTABILIDADE DA APRECIAÇÃO DO
PODERJUDICIÁRIO. ART. 5°, XXXV, DA LEX
MATER. GARANTIA CONSTITUCIONAL.
ANULAÇÃO DA SENTENÇA. RETORNO DOS AUTOS À
UNIDADE DE ORIGEM. PROVIMENTO. - O princípio
da inafastabilidade do PoderJudiciáriorestou
consagrado no inciso XXXV, art. 5°, da Constituição
Federal, ao enunciar que "a lei não excluirá da
apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
direito". - O interesse processual decorre da necessidade
de acesso ao Judiciário para obtenção do bem da vida
pretendido, não pressupondo prévio esgotamento da via
administrativa. (TJPB - ACÓRDÃO/DECISÃO do Processo
Nº 00032000720158152003, 4ª Câmara Especializada
Cível, Relator DES. FREDERICO MARTINHO DA
NOBREGA COUTINHO j. em 17-03-2016)

Trata-se de requisito desnecessário em face do princípio da

inafastabilidade do controle judicial.
 DA DESPROPORCIONALIDADE E EXCESSO DE FORMALISMO

Pelo que se depreende dos fatos narrados, tem-se que a exclusão

do candidato à posse configura excesso de formalismo, uma vez que o
________ exigido, configura mero ato burocrático, uma vez que demonstrado
o cumprimento de todos os requisitos à graduação exigida.

Afinal, apesar de não dispor do documento formal da conclusão do

curso, o Impetrante já dispunha de toda qualificação necessária e exigida no
concurso, estando apto ao pleno exercício.

Referido ato trata-se de situação que lesa o ordenamento jurídico, pois

exclui do emprego público candidato apto e qualificado, contrariando a própria
essência do concurso público, bem explicitada à doutrina de Marçal Justen
Filho:

"O concurso público visa a selecionar os indivíduos

titulares de maior capacidade para o
desempenho das funções públicas inerentes aos
cargos ou empregos públicos. Isso impõe um vínculo de
pertinência e adequação entre as provas realizadas e as
qualidades reputadas indispensáveis para o exercício das
funções inerentes ao cargo ou emprego. (...) (in Curso de
Direito Administrativo, 8ª ed. pg.860)

Para tanto, as exigências de um concurso público tem como objetivo

unicamente se certificar que o candidato dispõe de determinados
conhecimentos necessários ao bom desempenho das atividades inerentes ao
cargo e jamais poderão configurar embaraço a candidatos qualificados,
conforme precedentes sobre o tema:
REEXAME NECESSÁRIO - Mandado de Segurança -
Impetrante que foi aprovado em primeiro lugar no
processo seletivo promovido pelo Município de Bofete
para a contratação por prazo determinado de Professor de
Geografia, mas não foi contratado para o exercício da
função temporária porque não apresentou diploma de
conclusão do Bacharelado em Geografia ou certificado de
colação de grau, embora tenha fornecido Declaração de
Integralização Curricular, atestando a conclusão do curso
superior em Geografia - Ilegalidade - Exigência que se
afigura desarrazoada, vez que a declaração, emitida
por instituição federal (Universidade Federal de
Goiás) de inquestionável idoneidade, é suficiente
à demonstração de que o impetrante reúne os
predicados necessários ao exercício de função
pública para a qual foi aprovado em primeiro
lugar em certame - Demandante que, em data posterior
à impetração, trouxe aos autos o diploma de Licenciatura
em Geografia, tardiamente expedido em 05/05/2016 em
virtude de greve envolvendo os servidores da Universidade
Federal de Goiás (UFG) - Princípio da razoabilidade e
dever constitucional de motivação desrespeitados
- Direito líquido e certo caracterizado - Concessão
da segurança - Precedentes desta Corte de Justiça -
Sentença mantida - Recurso oficial desprovido. (TJ-SP -
REEX: 10004909420168260470 SP 1000490-
94.2016.8.26.0470, Relator: Marcos Pimentel Tamassia,
Data de Julgamento: 06/09/2016, 1ª Câmara de Direito
Público, Data de Publicação: 09/09/2016)

CONCURSO PÚBLICO. Professora de Desenvolvimento

Infantil. Posse. Diploma ainda sem registro. Certificado de
conclusão do curso que é documento apto a comprovar
que a candidata tem a formação exigida para o cargo.
Afirma que, atendendo exigência da Administração,
 apresentou, juntamente com os demais documentos,
declaração de conclusão do curso, expedido por
Universidade Anhanguera (fls. 21), não juntando o
diploma cuja confecção e registro depende de providências
administrativas perante o órgão competente, que não
forneceu o documento em tempo hábil. A falta do
diploma, registrado no órgão competente,
providência que costuma demorar, não autoriza a
recusa da prova de conclusão do curso de nível
superior emitida pela instituição de ensino. Atenta
contra o princípio da razoabilidade a eliminação do
concurso por esse fato, já que o indispensável foi cumprido
pela impetrante, que comprovou ter a graduação exigida
para o cargo". (TJ SP Apelação nº 0001577-
48.2015.8.26.0176, 12ª Câmara de Direito Público, Rel.
Des. Edson Ferreira, j. 19/02/2016, v.u.)

Diante do exposto, resta inequívoca a desproporcionalidade do ato

impugnado, razão pela qual merece guarida o presente pleito, com o provimento
da ação.

DA TUTELA DE URGÊNCIA

Nos termos do Art. 300 do CPC/15, "a tutela de urgência será

concedida quando houver elementos que evidenciem a probabilidade do
direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo."

No presente caso tais requisitos são perfeitamente caracterizados,

vejamos:

DA PROBABILIDADE DO DIREITO: Como ficou

perfeitamente demonstrado, o direto do Autor é caracterizado pela
DESPROPORCIONALIDADE e FALTA DE RAZOABILIDADE do ato
administrativo que impediu o candidato de tomar posse pela ausência de seu
________ , uma vez que tem provas suficientes da qualificação necessária ao
cargo pretendido.

Assim, conforme destaca a doutrina, não há razão lógica para

aguardar o desfecho do processo, quando diante de direito inequívoco:

"Se o fato constitutivo é incontroverso não há

racionalidade em obrigar o autor a esperar o tempo
necessário à produção da provas dos fatos impeditivos,
modificativos ou extintivos, uma vez que o autor já se
desincumbiu do ônus da prova e a demora inerente à
prova dos fatos, cuja prova incumbe ao réu certamente o
beneficia." (MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela de
Urgência e Tutela da Evidência. Editora RT, 2017. p.284)

DO RISCO AO RESULTADO ÚTIL DO PROCESSO: Trata-se

de posse designada para ________ , razão pela qual a ausência de garantia de
posse ao candidato confere grave risco de perecimento do resultado útil do
processo.

Diante de tais circunstâncias, é inegável a existência de fundado

receio de dano irreparável, sendo imprescindível a concessão do pedido liminar
para fins de determinar a imediata posse do candidato à vaga pretendida, nos
termos do Art. 300 do CPC.
DA JUSTIÇA GRATUITA

O Requerente atualmente é ________ , tendo sob sua

responsabilidade a manutenção de sua família, razão pela qual não poderia
arcar com as despesas processuais.

Para tal benefício o autor junta declaração de hipossuficiência e

comprovante de renda, os quais demonstram a inviabilidade de pagamento das
custas judicias sem comprometer sua subsistência, conforme clara redação do
Art. 99 Código de Processo Civil de 2015.

Art. 99. O pedido de gratuidade da justiça pode ser

formulado na petição inicial, na contestação, na petição
para ingresso de terceiro no processo ou em recurso.

§ 1º Se superveniente à primeira manifestação da parte na

instância, o pedido poderá ser formulado por petição
simples, nos autos do próprio processo, e não suspenderá
seu curso.

§ 2º O juiz somente poderá indeferir o pedido se houver

nos autos elementos que evidenciem a falta dos
pressupostos legais para a concessão de gratuidade,
devendo, antes de indeferir o pedido, determinar à parte a
comprovação do preenchimento dos referidos
pressupostos.

§ 3º Presume-se verdadeira a alegação de

insuficiência deduzida exclusivamente por pessoa
natural.
 Assim, por simples petição, sem outras provas exigíveis por lei, faz
jus o Requerente ao benefício da gratuidade de justiça:

AGRAVO DE INSTRUMENTO - MANDADO DE

SEGURANÇA - JUSTIÇA GRATUITA - Assistência
Judiciária indeferida - Inexistência de elementos nos
autos a indicar que o impetrante tem condições de
suportar o pagamento das custas e despesas
processuais sem comprometer o sustento próprio
e familiar, presumindo-se como verdadeira a
afirmação de hipossuficiência formulada nos
autos principais - Decisão reformada - Recurso provido.
(TJSP; Agravo de Instrumento 2083920-
71.2019.8.26.0000; Relator (a): Maria Laura Tavares;
Órgão Julgador: 5ª Câmara de Direito Público; Foro
Central - Fazenda Pública/Acidentes - 6ª Vara de Fazenda
Pública; Data do Julgamento: 23/05/2019; Data de
Registro: 23/05/2019

Cabe destacar que o a lei não exige atestada miserabilidade do

requerente, sendo suficiente a "insuficiência de recursos para pagar as custas,
despesas processuais e honorários advocatícios"(Art. 98, CPC/15), conforme
destaca a doutrina:

"Não se exige miserabilidade, nem estado de

necessidade, nem tampouco se fala em renda familiar ou
faturamento máximos. É possível que uma pessoa
natural, mesmo com bom renda mensal, seja merecedora
do benefício, e que também o seja aquela sujeito que é
proprietário de bens imóveis, mas não dispõe de liquidez.
A gratuidade judiciária é um dos mecanismos de
viabilização do acesso à justiça; não se pode
exigir que, para ter acesso à justiça, o sujeito
 tenha que comprometer significativamente sua
renda, ou tenha que se desfazer de seus bens,
liquidando-os para angariar recursos e custear o
processo." (DIDIER JR. Fredie. OLIVEIRA, Rafael
Alexandria de. Benefício da Justiça Gratuita. 6ª ed.
Editora JusPodivm, 2016. p. 60)

Por tais razões, com fulcro no artigo 5º, LXXIV da Constituição

Federal e pelo artigo 98 do CPC, requer seja deferida a gratuidade de justiça ao
requerente.

DA GRATUIDADE DOS EMOLUMENTOS

O artigo 5º, incs. XXXIV e XXXV da Constituição Federal assegura

a todos o direito de acesso à justiça em defesa de seus direitos,
independente do pagamento de taxas, e prevê expressamente ainda que a
lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.

Ao regulamentar tal dispositivo constitucional, o Código de

Processo Civil prevê:

Art. 98. A pessoa natural ou jurídica, brasileira ou

estrangeira, com insuficiência de recursos para pagar as
custas, as despesas processuais e os honorários
advocatícios tem direito à gratuidade da justiça, na forma
da lei.

§ 1º A gratuidade da justiça compreende:

(...)
 IX - os emolumentos devidos a notários ou
registradores em decorrência da prática de
registro, averbação ou qualquer outro ato notarial
necessário à efetivação de decisão judicial ou à
continuidade de processo judicial no qual o benefício
tenha sido concedido.

Portanto, devida a gratuidade em relação aos emolumentos

extrajudiciais exigidos pelo Cartório. Nesse sentido são os precedentes sobre o
tema:

PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL.

BENEFICIÁRIO DA AJG. EXECUÇÃO DE SENTENÇA.
REMESSA À CONTADORIA JUDICIAL PARA
CONFECÇÃO DE CÁLCULOS. DIREITO DO
BENEFICIÁRIO INDEPENDENTEMENTE DA
COMPLEXIDADE. 1. Esta Corte consolidou jurisprudência
no sentido de que o beneficiário da assistência judiciária
gratuita tem direito à elaboração de cálculos pela
Contadoria Judicial, independentemente de sua
complexidade. Precedentes. 2. Recurso especial a que se
dá provimento. (STJ - REsp 1725731/RS, Rel. Ministro OG
FERNANDES, SEGUNDA TURMA, julgado em
05/11/2019, DJe 07/11/2019)

AGRAVO DE INSTRUMENTO. JUSTIÇA GRATUITA.

EMOLUMENTOS DE CARTÓRIO EXTRAJUDICIAL.
ABRANGÊNCIA. Ação de usucapião. Decisão que
indeferiu o pedido de isenção dos emolumentos, taxas e
impostos devidos para concretização da transferência de
propriedade do imóvel objeto da ação à autora, que é
beneficiária da gratuidade da justiça. Benefício que se
estende aos emolumentos devidos em razão de
 registro ou averbação de ato notarial necessário à
efetivação de decisão judicial (art. 98, § 1º, IX, do
CPC). (...). Decisão reformada em parte. AGRAVO
PARCIALMENTE PROVIDO. (TJSP; Agravo de
Instrumento 2037762-55.2019.8.26.0000; Relator (a):
Alexandre Marcondes; Órgão Julgador: 3ª Câmara de
Direito Privado; Foro de Santos - 10ª Vara Cível; Data do
Julgamento: 14/08/2014; Data de Registro: 22/03/2019)

Assim, por simples petição, uma vez que inexistente prova da

condição econômica do Requerente, requer o deferimento da gratuidade dos
emolumentos necessários para o deslinde do processo.

REQUERIMENTOS

ISTO POSTO, requer-se a Vossa Excelência que:

1. defira a medida liminar pleiteada, para suspender os

efeitos do ato administrativo impugnado, determinando
a posse imediata do Autor;

2. Subsidiariamente, caso não entenda pela posse imediata, seja

a determinada a concessão de prazo para posse tardia, para
fins de que tenha tempo hábil à obtenção do diploma, ou
ainda, seja resguardada a vaga do Impetrante, de forma a
garantir o resultado útil do processo;

3. seja concedida a Gratuidade de Justiça nos termos do Art. 98

do Código de Processo Civil;

4. determine a intimação da Autoridade Coatora para, querendo,

responder à presente demanda;
 5. seja notificado o órgão público impetrado por meio de sua
procuradoria de representação;

6. ao final, conceda a ordem, para garantir ao autor o direito à

posse no cargo almejado, apresentando posteriormente o seu
respectivo Diploma, ou como alternativa, que a posse seja
postergada até o momento da obtenção do Diploma, sem que
haja a perda do cargo conseguido pela aprovação no certame.

Valor da causa: R$ ________

Nestes termos, pede deferimento

________ , ________ .

________

ANEXOS
1. Comprovante de renda

2. Declaração de hipossuficiência

3. Documentos de identidade do candidato (RG, CPF)

4. Comprovante de residência

5. Procuração

6. Cópia do ato impugnado - Pedido e Decisão que negou prazo

7. Edital do concurso público

8. Convocação do candidato

9. Provas do impedimento à obtenção do diploma

10. Toda e qualquer prova necessária à demonstração do direito