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ADMINISTRATIVO
trativo. Membro da Comissão Directiva
Co-autor do Livro: Direito Processual Ad- Público-Privadas implica que os seus assessores jurídicos em Angola e do Mestrado em Direito das Autarquias
ministrativo Angolano, Almedina, Coim- junto das sociedades-mãe lidem quase diariamente com as recentíssi- Locais, do Instituto de Direito processu-
bra, 2013. mas Leis da Contratação Pública (Lei n.º 20/10, de 7 de Setembro) e das al, ius dicere, e do Conselho de redacção
Parcerias Público Privadas (Lei n.º 2/11, de 14 Janeiro), sob a égide das
ANGOLANO
da Revista Direito Regional e Local. For-
normas de procedimento e da actividade administrativa onde o intér- madora permanente da Ordem dos Ad-
prete da lei terá sempre de beber os princípios gerais da actividade ad- vogados e colaboradora do Centro de
Estudos Judiciários. Autora de diversas
ministrativa. referências (monográficas e periódicas)
O presente volume contribui, conjuntamente com os demais volumes nos domínios científicos do Direito Públi-
desta colecção, para o conhecimento das normas aplicáveis no quadro Legislação fundamental VOLUME III co, em especial no Direito Administrativo
e Processual Administrativo, de entre as
jurídico-administrativo angolano, sendo uma obra essencial para inves-
quais se contam as seguintes:
tidores, juristas, docentes, discentes e demais praticantes do direito pú-
• Arbitragem Administrativa e Tributária,
blico Angolano, constituindo ainda um contributo dos autores para a
prossecução do acesso ao direito constitucionalmente consagrado. Actividade Administrativa coord., Almedina, Coimbra, 2.ª ed. 2013;
• Direito da Organização Administrativa,
A possibilidade de obter numa só compilação legislativa as normas de Normas do Procedimento e da Actividade Administrativa Almedina, Coimbra, reimpressão de 2012;
direito público de Angola aplicáveis à actuação jus-administrativa com Lei da Contratação pública • Direito Processual Administrativo, 3.ª
o rigor, organização e exaustividade da presente obra irá certamente co- ed., Elcla, Porto, 2011;
Lei sobre Parcerias Público-Privadas
lher o merecido sucesso junto de toda a comunidade jurídica e empre- • A batalha pela tutela de urgência. Estu-
sarial com interesse nestas áreas. dos de direito processual (europeu), EL-
CLA, Porto, 2011;
Rui M. Resende • Direito da Contratação Pública, Alme-
Outros Volumes dina, Coimbra, 2009;
ISBN 978-972-788-799-6 • Processo temporalmente justo e urgên-
• Volume I www.vidaeconomica.pt cia, Coimbra Editora, Coimbra, 2009;
Organização Administrativa livraria.vidaeconomica.pt • Dos processos urgentes no contencio-
ISBN: 978-972-788-799-6 so administrativo. Função e estrutura,
• Volume II RSA – CONSULTORES Edições Lex, Lisboa, 2004;
Garantias www.rsa-consultores.com
9 789727 887996 • Introdução ao estudo sistemático da
• Volume III tutela cautelar no processo administra-
tivo, Almedina, 2002;
Actividade Administrativa
ÍNDICE GERAL
Os autores
Luanda, Julho de 2013
PREFÁCIO
Rui M. Resende
Lisboa, 4 de Julho de 2013
NORMAS DO PROCEDIMENTO
E DA ACTIVIDADE ADMINISTRATIVA
Decreto-Lei nº 16-A/95, de 15 de Dezembro
A assunção do princípio da legalidade democrática, consagrada na
Constituição da República, determina a adopção de princípios, normas
e preceitos próprios no domínio do funcionamento e actividade da Ad-
ministração Pública, através dos quais se deve garantir o respeito à
Lei, por um lado, na emissão da vontade e no exercício da autoridade
administrativa e, por outro lado, os direitos e interesses legitimamente
protegidos dos particulares.
A defesa de tais direitos e interesses requer a aplicação de instru-
mentos e mecanismos não só jurisdicionais como também estritamente
administrativos, com o intuito de proporcionar os meios mais adequados
para a prevenção e correcção de eventuais faltas e irregularidades da
administração no cumprimento das suas atribuições.
Com efeito, deste modo, a adopção de um diploma normativo que
faculte aos particulares e à administração as regras fundamentais de
relacionamento entre ambos, no que respeita quer aos princípios gerais
desse relacionamento quer aos direitos e deveres recíprocos, quer ainda
no que se refere ao comportamento dos cidadãos em relação ao poder
administrativo e às regras do funcionamento da administração para
com os particulares;
Nestes termos, no uso da autorização legislativa concedida pela Re-
solução n.º 6/95, de 1 de Setembro, da Assembleia Nacional e ao abrigo
do artigo 113º da Lei Constitucional, o Governo decreta o seguinte:
18 Direito Administrativo Angolano
CAPÍTULO I
Disposições Preliminares
ARTIGO 1º
(Conceito)
ARTIGO 2º
(Âmbito)
CAPÍTULO II
Princípios Gerais
ARTIGO 3º
(Princípio da legalidade)
ARTIGO 4º
(Princípio da prossecução do interesse público)
ARTIGO 5º
(Princípio da proporcionalidade)
ARTIGO 6º
(Princípio da imparcialidade)
ARTIGO 7º
(Princípio da colaboração da administração
com os particulares)
ARTIGO 8º
(Princípio da participação)
ARTIGO 9º
(Princípio da decisão)
ARTIGO 10º
(Princípio do acesso à justiça)
CAPÍTULO III
Da Competência, da Delegação de Poderes e da Substituição
SECÇÃO I
Da competência
ARTIGO 11º
(Inalienabilidade)
SECÇÃO II
Da delegação de poderes
ARTIGO 12º
(Delegação de poderes)
ARTIGO 13º
(Subdelegação de poderes)
ARTIGO 14º
(Requisitos do acto de delegação)
ARTIGO 15º
(Menção da qualidade de delegado ou subdelegado)
ARTIGO 16º
(Poderes do delegante ou subdelegante)
ARTIGO 17º
(Extinção da delegação ou subdelegação)
ARTIGO 18º
(Substituição)
CAPÍTULO IV
Das Garantias de Imparcialidade
ARTIGO 19º
(Casos de impedimento)
ARTIGO 20º
(Arguição e declaração do impedimento)
ARTIGO 21º
(Efeitos da arguição do impedimento)
ARTIGO 22º
(Efeitos da declaração do impedimento)
ARTIGO 23º
(Fundamento da recusa e suspeição)
ARTIGO 24º
(Formulação do pedido)
ARTIGO 25º
(Decisão sobre a escusa ou suspeição)
ARTIGO 26º
(Sanção)
CAPÍTULO V
Dos interessados
ARTIGO 27º
(Intervenção no procedimento administrativo)
ARTIGO 28º
(Legitimidade)
CAPÍTULO VI
Do Procedimento Administrativo
SECÇÃO I
Das disposições gerais
ARTIGO 29º
(Iniciativa)
ARTIGO 30º
(Comunicação aos interessados)
ARTIGO 31º
(Dever de celeridade)
ARTIGO 32º
(Prazo geral para a conclusão)
ARTIGO 33º
(Audiência dos interessados)
SECÇÃO II
Do direito a informação
ARTIGO 34º
(Direito dos interessados à informação)
ARTIGO 35º
(Consulta do processo e passagem de certidões)
ADMINISTRATIVO
trativo. Membro da Comissão Directiva
Co-autor do Livro: Direito Processual Ad- Público-Privadas implica que os seus assessores jurídicos em Angola e do Mestrado em Direito das Autarquias
ministrativo Angolano, Almedina, Coim- junto das sociedades-mãe lidem quase diariamente com as recentíssi- Locais, do Instituto de Direito processu-
bra, 2013. mas Leis da Contratação Pública (Lei n.º 20/10, de 7 de Setembro) e das al, ius dicere, e do Conselho de redacção
Parcerias Público Privadas (Lei n.º 2/11, de 14 Janeiro), sob a égide das
ANGOLANO
da Revista Direito Regional e Local. For-
normas de procedimento e da actividade administrativa onde o intér- madora permanente da Ordem dos Ad-
prete da lei terá sempre de beber os princípios gerais da actividade ad- vogados e colaboradora do Centro de
Estudos Judiciários. Autora de diversas
ministrativa. referências (monográficas e periódicas)
O presente volume contribui, conjuntamente com os demais volumes nos domínios científicos do Direito Públi-
desta colecção, para o conhecimento das normas aplicáveis no quadro Legislação fundamental VOLUME III co, em especial no Direito Administrativo
e Processual Administrativo, de entre as
jurídico-administrativo angolano, sendo uma obra essencial para inves-
quais se contam as seguintes:
tidores, juristas, docentes, discentes e demais praticantes do direito pú-
• Arbitragem Administrativa e Tributária,
blico Angolano, constituindo ainda um contributo dos autores para a
prossecução do acesso ao direito constitucionalmente consagrado. Actividade Administrativa coord., Almedina, Coimbra, 2.ª ed. 2013;
• Direito da Organização Administrativa,
A possibilidade de obter numa só compilação legislativa as normas de Normas do Procedimento e da Actividade Administrativa Almedina, Coimbra, reimpressão de 2012;
direito público de Angola aplicáveis à actuação jus-administrativa com Lei da Contratação pública • Direito Processual Administrativo, 3.ª
o rigor, organização e exaustividade da presente obra irá certamente co- ed., Elcla, Porto, 2011;
Lei sobre Parcerias Público-Privadas
lher o merecido sucesso junto de toda a comunidade jurídica e empre- • A batalha pela tutela de urgência. Estu-
sarial com interesse nestas áreas. dos de direito processual (europeu), EL-
CLA, Porto, 2011;
Rui M. Resende • Direito da Contratação Pública, Alme-
Outros Volumes dina, Coimbra, 2009;
ISBN 978-972-788-799-6 • Processo temporalmente justo e urgên-
• Volume I www.vidaeconomica.pt cia, Coimbra Editora, Coimbra, 2009;
Organização Administrativa livraria.vidaeconomica.pt • Dos processos urgentes no contencio-
ISBN: 978-972-788-799-6 so administrativo. Função e estrutura,
• Volume II RSA – CONSULTORES Edições Lex, Lisboa, 2004;
Garantias www.rsa-consultores.com
9 789727 887996 • Introdução ao estudo sistemático da
• Volume III tutela cautelar no processo administra-
tivo, Almedina, 2002;
Actividade Administrativa