Direito Eleitoral

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SUMÁRIO
CONCEITO DE DIREITO ELEITORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
FONTES DO DIREITO ELEITORAL.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Classificação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Materiais e Formais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Primárias e Secundárias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Diretas e Indiretas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Competência legislativa em matéria eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Medida Provisória. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Resoluções do TSE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Consultas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
PRINCÍPIOS DO DIREITO ELEITORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Princípio da anualidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Princípio da lisura das eleições . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Princípio da soberania popular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Princípio da moralidade eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Princípio da celeridade eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Princípios Republicano e Democrático.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Forma de Governo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Forma de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Sistema de Governo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Regime de Governo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
JUSTIÇA ELEITORAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Órgãos da Justiça Eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Características da Justiça Eleitoral.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Sistema Eleitoral Judicial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Justiça Especial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Inexistência de magistratura própria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Periodicidade da investidura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Competência definida por Lei Complementar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Divisão territorial para fins eleitorais.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Funções da Justiça Eleitoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Função Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Função Jurisdicional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Função Normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Função Consultiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
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Juízes Eleitorais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Cartório Eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
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Ministério Público Eleitoral.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Procurador Geral Eleitoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Procurador Regional Eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Promotores Eleitorais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
ALISTAMENTO ELEITORAL.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Conceito.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Situações específicas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Alistamento por menores de 16 anos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Não aplicação de multa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Alistamento do alfabetizado.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Domicílio Eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Procedimentos do Cadastro.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Operações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Alistamento Eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Título Eleitoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Formulário de atualização da situação do eleitor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Restabelecimento da inscrição.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
SEGUNDA VIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
TRANSFERÊNCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Requisitos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Vedações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Pluralidade de inscrições canceladas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Recurso.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
REVISÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
ADMINISTRAÇÃO DO CADASTRO ELEITORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Administração do Cadastro Eleitoral.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Acesso às informações do Cadastro Eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Fiscalização por Partidos Políticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Justificação do não comparecimento às eleições . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Cancelamento de inscrição.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Cancelamento x Exclusão.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Hipóteses de Cancelamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Legitimados para requerer.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Procedimento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Batimento e procedimentos decorrentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Revisão de eleitorado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Inspeções e Correições.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
INELEGIBILIDADES.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Preliminarmente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Condições de Elegibilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Inelegibilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Inelegibilidades Constitucionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Inelegibilidades Infraconstitucionais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Arguições de Inelegibilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Competência.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Arguição de Impugnação ao Registro de Candidatura – AIRC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66

Ação de Investigação Judicial Eleitoral – AIJE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
PARTIDOS POLÍTICOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Noções Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Conceito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Liberdade e Autonomia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Caráter Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Criação e Registro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Programa e Estatuto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Fusão, Incorporação e Extinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Fusão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Incorporação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Extinção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Finanças . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Fundo Partidário.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Constituição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Distribuição. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Destinação.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Cláusula de Barreira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Filiação Partidária.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Fidelidade Partidária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
SISTEMAS ELEITORAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Majoritário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Proporcional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
CONCEITO DE DIREITO ELEITORAL
Segundo Francisco Dirceu Barros, Direito Eleitoral é um ramo do Direito Público que trata dos
institutos relacionados com os direitos políticos e das eleições, em todas as suas fases, como forma de
escolha dos titulares dos mandatos eletivos e das instituições do Estado.
Assim:
FONTES DO DIREITO ELEITORAL
Classificação
Materiais e Formais
As fontes materiais dizem respeito ao conjunto de fatores que influenciam no surgimento da norma,
que, por sua vez, é fonte formal.
Primárias e Secundárias
As fontes primárias emanam do Poder Legislativo e inovam a ordem jurídica, retirando fundamento
de validade direito da Constituição, sendo, portanto, sujeitas ao controle de Constitucionalidade.
Já as fontes secundárias servem para regulamentar ou interpretar as fontes primárias, retirando

destas o seu fundamento de validade, sujeitando-se, portanto, ao controle de legalidade.
Exemplos:
Diretas e Indiretas
As fontes diretas tratam diretamente sobre Direito Eleitoral, enquanto as fontes indiretas não tratam
sobre Direito Eleitoral, mas são aplicáveis subsidiariamente à disciplina.
Competência legislativa em matéria eleitoral
Segundo o disposto no artigo 22, I, da CF/88, compete PRIVATIVAMENTE à União legislar sobre
Direito Eleitoral. Nesse sentido, o parágrafo único do referido artigo estabelece a possibilidade de delegação
das matérias nele relacionadas.
Entretanto, considerando que o processo eleitoral e as regras aplicáveis às eleições são as mesmas
para todo o território nacional, não é possível que a União delegue a competência eleitoral aos Estados.
Medida Provisória
A Constituição Federal, em seu artigo 62, §1º, I, alínea “a”, veda a edição de medidas provisórias
em matéria eleitoral. Assim, NÃO É POSSÍVEL que medida provisória disponha sobre Direitos Políticos,
Partidos Políticos e Direito Eleitoral.
Resoluções do TSE
É competência privativa do TSE expedir as instruções (resoluções) que julgar convenientes à

execução do Código Eleitoral. Nesse sentido, as Resoluções do TSE são normas de caráter infralegal e
regulamentar, por meio das quais o TSE dá cumprimento à legislação infraconstitucional.
São consideradas fontes formais, secundárias e diretas.

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Consultas
As consultas são fontes materiais que consistem na atribuição conferida aos TRE’s e ao TSE para
responder questionamentos em matéria eleitoral feitos por autoridades competentes, desde que não se
refira a um caso concreto. Não são vinculantes, nem erga omnes, sendo possível, portanto, que o TRE ou
o TSE decidam, no exercício da função jurisdicional, de modo diverso do entendimento exarado em consulta.
No que se refere à competência para formular os questionamentos, tem-se o seguinte:

PRINCÍPIOS DO DIREITO ELEITORAL
Princípio da anualidade
O art. 16 da Constituição Federal estabelece que a lei que alterar o processo eleitoral entrará em
vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.
Significa dizer que a lei que altera o processo eleitoral tem vigência IMEDIATA, mas sua eficácia só ocorre
após 1 ano da vigência.
Assim, não há vacatio legis na lei que alterar o processo eleitoral, pois a lei entra em vigor na data da
publicação. Entretanto, a eficácia fica condicionada ao decurso do prazo de um ano.
Ademais, vale pontuar que o STF entendeu ser razoável exigir das decisões do TSE, quando
implicarem alterações no processo eleitoral, a observância do princípio da anualidade.
Importante mencionar que o princípio ora estudado é considerado cláusula pétrea, nos termos do
art. 60, §4º, IV, da CF, uma vez que representa a segurança jurídica, sendo, portanto, um direito fundamental.
ULTRATIVIDADE DA LEI ELEITORAL
Pelo fenômeno da ultratividade, a lei eleitoral revogada continua sendo aplicada, em decorrência
do princípio da anualidade.
A título de exemplo, a Minirreforma eleitoral, que entrou em vigor em 11/12/2013, somente poderia
ser aplicada às eleições que ocorrerem após 11/12/2014, nesse caso, o TSE entendeu que os dispositivos
revogados pela Lei da Minirreforma Eleitoral permaneceram aplicáveis às eleições de 2014.
Princípio da lisura das eleições
Por meio desse princípio, defende-se a condução franca, leal e sincera das eleições por todas as
partes envolvidas no processo eleitoral, com vistas ao exercício legítimo da democracia.
Princípio da soberania popular
O parágrafo único do artigo 1º da Constituição Federal estabelece o seguinte:
Todo o poder emana do povo, que o EXERCE por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituição.
Princípio da moralidade eleitoral
Este princípio defende que, para concorrer a cargos eletivos, a vida pregressa do indivíduo teve ter
sido pautada na ética e na moral.
Princípio da celeridade eleitoral
Este princípio preceitua que as decisões eleitorais devem ser IMEDIATAS, preferencialmente
anteriores à data da diplomação.
Também como face deste princípio, tem-se a determinação do prazo de 1 ano entre a propositura
da ação e o resultado do julgamento para as ações que possam resultar na perda de mandato eletivo, sob
pena de:
o Crime de desobediência
o Infração disciplinar
o Representação ao CNJ
o Representação à Justiça Eleitoral (órgão hierarquicamente superior)
Princípios Republicano e Democrático
Forma de Governo
A forma de governo diz respeito ao modo de se atingir o Poder.
MONARQUIA Caracterizada pela vitaliciedade e hereditariedade, não havendo processo eleitoral.
Caracterizada por um mandato transitório e com renovações periódicas, sendo os

REPÚBLICA
representantes escolhidos pelos cidadãos, em condição de igualdade.
No Brasil, a forma adotada é a República.
Forma de Estado
A forma de Estado diz respeito à organização político-administrativa dos Estados que compõem
determinado Estado.
ESTADO UNITÁRIO Concentração do poder no governo central.
Poder descentralizado, de forma que cada ente federado possua autonomia e

ESTADO FEDERADO
um rol de competências.
O Brasil é um Estado Federado.
Sistema de Governo
O sistema de governo representa a forma de relacionamento entre os Poderes Legislativo e

Executivo.
A chefia de Estado (política interna) pertence ao monarca ou ao presidente,

PARLAMENTARISMO enquanto a chefia de governo (política externa) pertence ao ministro ou
chanceler, escolhido pelo Poder Legislativo.
A chefia de Estado e chefia de Governo pertencem ao presidente, havendo

PRESIDENCIALISMO uma preponderância do Poder Executivo.
O Poder Legislativo não participa diretamente do governo.
O sistema de governo adotado no Brasil é o presidencialista.
Regime de Governo
O regime de governo diz respeito à convergência de vontade entre o povo e o governo.
O poder é concentrado no Estado, que não considera a vontade popular em

AUTOCRACIA
suas decisões.
Pressupõe uma interação entre o governante e os governados, de modo que

DEMOCRACIA
seja respeitada a vontade da maioria. Pode ser direta, indireta ou semidireta.
O regime de governo no Brasil é o democrático (democracia semidireta).

JUSTIÇA ELEITORAL
Órgãos da Justiça Eleitoral
Tanto o Código Eleitoral, quanto a Constituição elencam os seguintes órgãos da Justiça Eleitoral:
o Tribunal Superior Eleitoral – TSE

o Tribunais Regionais Eleitorais – TRE’s
o Juízes Eleitorais
o Juntas Eleitorais
Nesse contexto:
Características da Justiça Eleitoral
Sistema Eleitoral Judicial
Primeiramente, é fundamental mencionar que o sistema eleitoral brasileiro é judicial, ou seja, é

comandado pelo Poder Judiciário, responsável por organizar as eleições.
Justiça Especial
A Justiça Eleitoral compõe a Justiça Especializada, junto à Justiça do Trabalho e à Justiça Militar, não
se confundindo com a Justiça Comum, composta pela Justiça Estadual e Justiça Federal.
Inexistência de magistratura própria
Além disso, não há um quadro próprio de magistrados para a Justiça Eleitoral, uma vez que os juízes
eleitorais são provenientes de outros ramos do Poder Judiciário. Assim:
TSE Os integrantes vêm do STJ, do STF e da advocacia.
TRE Os integrantes vêm dos Tribunais de Justiça, da Justiça Federal e da advocacia.
Zonas Eleitorais Os integrantes vêm da Justiça Comum, podendo ser cidadãos (no caso das Juntas).
Nesse contexto, os membros da Justiça Eleitoral oriundos da magistratura acumulam as funções, e

os oriundos da advocacia, em regra, podem continuar advogando, respeitados os regimentos internos de
cada Tribunal.
Para cada membro titular haverá um substituto, escolhido:
✓ Na mesma oportunidade;
✓ Pelo mesmo procedimento;
✓ Em igual número.
Periodicidade da investidura
Conforme dispõem o Código Eleitoral e a CF/88, os juízes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo
justificado, servirão obrigatoriamente por dois anos, e nunca por mais de dois biênios consecutivos.
Os biênios serão contados, ininterruptamente, sem o desconto de qualquer afastamento nem mesmo o
decorrente de licença, férias, ou licença especial, salvo no caso de IMPEDIMENTO abaixo.
Os juízes afastados por motivo de licença férias e licença especial, de suas funções na Justiça comum,
ficarão automaticamente afastados da Justiça Eleitoral pelo tempo correspondente EXCETO quando com
períodos de férias coletivas, coincidir a realização de eleição, apuração ou encerramento de alistamento.
Da homologação da respectiva convenção partidária até a diplomação e nos feitos decorrentes do

processo eleitoral, não poderão servir como juízes nos Tribunais Eleitorais, ou como juiz eleitoral, o
cônjuge ou o parente consanguíneo ou afim, até o segundo grau, de candidato a cargo eletivo registrado
na circunscrição (IMPEDIMENTO).
No caso de recondução para o segundo biênio observar-se-ão as MESMAS FORMALIDADES

indispensáveis à primeira investidura.
Competência definida por Lei Complementar
Somente Lei Complementar poderá disciplinar a organização e a competência dos tribunais, dos
juízes de direito e das juntas eleitorais. Assim, o Código Eleitoral, embora editado como Lei Ordinária, foi
recepcionado como Lei Complementar em relação à parte que dispõe sobre a estrutura, organização de
competência da Justiça Eleitoral. Os demais dispositivos, continuam sendo Lei Ordinária.
Divisão territorial para fins eleitorais
A Justiça Eleitoral é dividida em Circunscrição Eleitoral (ou Estadual), Zonas e Seções Eleitorais:
Compreende a área geográfica de um Estado da Federação, sendo que

CINCUNSCRIÇÃO ELEITORAL
dentro de cada circunscrição existem diversas Zonas.
Em regra, observam a divisão do município. Entretanto, em cidades

ZONAS ELEITORAIS maiores pode haver mais de uma Zona por município.
Dentro de cada Zona existem diversas Seções.
SEÇÕES ELEITORAIS São os locais onde ocorrerão o registro do voto no dia da eleição.
Importante mencionar que o TSE também utiliza a expressão “circunscrição” para determinar o
espaço geográfico em que ocorre determinada eleição, podendo ser de âmbito municipal, estadual ou
federal. Assim, quando se fala em domicílio eleitoral na circunscrição, fala-se em circunscrição nacional para
o Presidente da República; circunscrição estadual para Governadores, Deputados e Senadores e
circunscrição municipal para Prefeitos e Vereadores
Funções da Justiça Eleitoral
Função Administrativa
A função administrativa diz respeito à preparação, à organização e à administração do processo

eleitoral. No exercício desta função, o juiz eleitoral possui:
o Poder de Polícia: faculdade de restringir ou condicionar o gozo de bens, atividades ou direitos

individuais, em benefício da coletividade ou do Estado.
o Atuação de ofício: poder de agir independente de provocação.
Função Jurisdicional
Trata-se da solução dos conflitos em matéria eleitoral, sendo caracterizada pela existência de lide.
Função Normativa
Trata-se da prerrogativa de expedir resoluções para regulamentar a legislação infraconstitucional.
Função Consultiva
Trata-se de prerrogativa de responder eventuais questionamentos formulados pelas partes

interessadas no processo eleitoral. São requisitos para a formulação dos questionamentos:
o Formulação pela autoridade competente (vide tópico “Consultas”, no capítulo sobre Fontes).
o Não relacionada a situação concreta.
Vale lembrar que as consultas não possuem caráter vinculante ou erga omnes.
Tribunal Superior Eleitoral
Composição
O TSE é composto por, NO MÍNIMO, 7 membros, observado o seguinte:
Quanto aos advogados, são nomeados 2 dentre 6 indicados pelo STF em lista tríplice, ou seja: para
cada vaga, são indicados três nomes que cumpram determinados requisitos.
Para cada uma das classes de magistrados são exigidos os seguintes requisitos:
MINISTROS DO STF MINISTROS DO STJ ADVOGADOS
o Indicados pelo STF em lista tríplice.

o Nomeados pelo Presidente.
o Notável saber jurídico.
o Idoneidade Moral.
Eleitos em votação Eleitos em votação
o 10 anos de efetiva atividade profissional.
secreta pelo STF. secreta pelo STJ.
o Não ocupar cargo em comissão ou ser
proprietário/sócio de empresa que receba
recurso público ou exercer mandato
político.
o Afastamento desde a homologação da convenção até diplomação (+ processos decorrentes)

caso seja cônjuge/parente até 2º grau de candidato a cargo político-eletivo na circunscrição.
o Exclusão do último membro, caso seja cônjuge/parente até 4º grau entre si.
Cargos
O Tribunal Superior Eleitoral elegerá seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do

Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justiça.
PRESIDENTE E VICE-PRESIDENTE CORREGEDOR ELEITORAL
Ministros do STF Ministro do STJ
O Corregedor Eleitoral é responsável pela fiscalização dos serviços eleitorais e orientação quanto
aos procedimentos a serem observados pelas corregedorias e cartórios eleitorais e pode se locomover
para os Estados e Territórios nos seguintes casos:
o Por determinação do TSE

o A pedido do TRE
o Por requerimento de partido, após deferimento do TSE
o Quando entender necessário
Quórum para deliberações
Em regra, as decisões são tomadas por maioria de votos, desde que presentes a maioria dos
membros. Dessa forma:
INSTALAÇÃO Ao menos, 4 Juízes.
VOTAÇÃO Maioria dos presentes.
Entretanto, é necessária a presença de todos os ministros para votar nas seguintes matérias:
o Interpretação do CE em face da CF
o Cassação de registro de partidos políticos
o Recursos que importem a anulação geral das eleições ou perda de diplomas
Competência
Competência Judicial Originária
Compete ao Tribunal Superior processar e julgar originariamente:
o O registro e a cassação de registro de partidos políticos, dos seus diretórios NACIONAIS e de

candidatos à Presidência e vice-presidência da República.
o Os conflitos de jurisdição entre Tribunais Regionais e juízes eleitorais de Estados diferentes.
o Impedimento e suspeição contra:
✓ Juízes do TSE
✓ Procurador-Geral Eleitoral
✓ Funcionários da Secretaria do TSE
o Crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos seus próprios juízes e pelos
juízes dos Tribunais Regionais.
Dispositivo não recepcionado pela CF/88, que dispõe o seguinte:
Crime comum, inclusive eleitoral, praticado por:
o Membro do TSE: julgado pelo STF.

o Membro do TRE: julgado pelo STJ.
o O habeas corpus ou mandado de segurança, em matéria eleitoral, relativos a atos do Presidente da

República, dos Ministros de Estado e dos Tribunais Regionais; ou, ainda, o habeas corpus, quando
houver perigo de se consumar a violência antes que o juiz competente possa prover sobre a
impetração.
Dispositivo parcialmente inaplicável, sendo aplicável o seguinte (de acordo com a CF):
Contra atos praticados pelo Presidente da República: julgamento pelo STF

HC em matéria
Contra atos praticados por Ministros de Estado: julgamento pelo TSE
eleitoral
Contra atos praticados pelos TRE’s: julgamento pelo TSE
Contra atos praticados pelo Presidente da República: julgamento pelo STF

MS em matéria
Contra atos praticados por Ministros de Estado: julgamento pelo STJ
eleitoral
Contra atos praticados pelos TRE’s: julgamento pelo TSE
o As reclamações relativas a obrigações impostas por lei aos partidos políticos, quanto à sua
contabilidade e à apuração da origem dos seus recursos.
o As impugnações à apuração do resultado geral, proclamação dos eleitos e expedição de diploma na
eleição de Presidente e Vice-Presidente da República.
o Os pedidos de desaforamento dos feitos não decididos nos Tribunais Regionais dentro de trinta dias
da conclusão ao relator, formulados por partido, candidato, Ministério Público ou parte legitimamente
interessada (PRINCÍPIO DA CELERIDADE).
o As reclamações contra os seus próprios juízes que, no prazo de trinta dias a contar da conclusão,
não houverem julgado os feitos a eles distribuídos.
Nesse caso, a doutrina entende que prevalece a competência do CNJ em face da competência do TSE
o A ação rescisória, nos casos de inelegibilidade, desde que intentada dentro de 120 dias de decisão
irrecorrível (do TSE para o próprio TSE), possibilitando-se o exercício do mandato eletivo até o seu
trânsito em julgado (parte final declarada inconstitucional).
Súmula TSE nº 33
Somente é cabível ação rescisória de decisões do Tribunal Superior Eleitoral que versem sobre a
incidência de causa de inelegibilidade.
Competência Judicial Recursal
São cabíveis os seguintes recursos do TRE para o TSE:
o De decisão contrária à Constituição ou à lei.

ESPECIAL o De decisão com interpretação da lei divergente de outros TRE’s
(uniformização da jurisprudência).
o De decisões em inelegibilidade ou expedição de diplomas nas eleições federais

(Deputados Federais e Senadores da República) ou estaduais (Governador,
vice-Governador e Deputados Estaduais).
o De decisões de anulação de diplomas ou perda de mandados eletivos federais
ORDINÁRIO ou estaduais
Não abrange os cargos de Presidente e Vice, nem cargos municipais.
o De decisões denegatórias de habeas corpus, mandado de segurança, habeas

data ou mandado de injunção.
Pelo princípio da irrecorribilidade das decisões eleitorais, as decisões do TSE são irrecorríveis, salvo:
RECURSO ORDINÁRIO Se a decisão declarar a invalidade de lei ou ato contrário à Constituição.
RECURSO EXTRAORDINÁRIO Se a decisão denegar Habeas Corpus ou Mandado de Segurança.
Competências Administrativa, Consultiva e Normativa
Compete, ainda, privativamente, ao TSE:
o Elaborar o seu regimento interno;

o Organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Geral, propondo ao Congresso Nacional a criação ou
extinção dos cargos administrativos e a fixação dos respectivos vencimentos, provendo-os na forma
da lei;
o Conceder aos seus membros licença e férias assim como afastamento do exercício dos cargos
efetivos;
o Aprovar o afastamento do exercício dos cargos efetivos dos juízes dos Tribunais Regionais Eleitorais;
Como os magistrados acumulam suas funções, em época de intensificação das atividades eleitorais, é
necessário o afastamento do cargo efetivo.
o Propor a criação de Tribunal Regional na sede de qualquer dos Territórios;

o Propor ao Poder Legislativo o aumento do número dos juízes de qualquer Tribunal Eleitoral, indicando
a forma desse aumento;
O número de juízes dos Tribunais Regionais NÃO SERÁ REDUZIDO, mas poderá ser elevado ATÉ
NOVE, mediante proposta do Tribunal Superior, e na forma por ele sugerida.
o Fixar as datas para as eleições de Presidente e Vice-Presidente da República, senadores e deputados

federais, quando não o tiverem sido fixadas por lei;
As datas das eleições já estão estabelecidas na CF/88:
o Primeiro turno: 1º domingo de outubro.

o Segundo turno (se necessário): último domingo de outubro.
Excepcionalmente, o TSE poderá determinar a nova data para a realização das eleições
presidenciais, em caso de anulação geral das eleições, para o cargo de Presidente e vice-Presidente.
o Aprovar a divisão dos Estados em zonas eleitorais ou a criação de novas zonas;
TRE TSE
Divide a circunscrição em Zonas e cria Zonas

Aprova a divisão e/ou criação das Zonas.
Eleitorais.
o Expedir as instruções que julgar convenientes à execução deste Código;

o Fixar a diária do Corregedor Geral, dos Corregedores Regionais e auxiliares em diligência fora da
sede;
o Enviar ao Presidente da República a lista tríplice organizada pelos Tribunais de Justiça nos termos do
ar. 25 (que prevê a composição dos TRE’s);
o Responder, sobre matéria eleitoral, às CONSULTAS que lhe forem feitas em tese por autoridade
com jurisdição, federal ou órgão nacional de partido político (vide tópico “Consultas” no capítulo
sobre Fontes);
o Autorizar a contagem dos votos pelas mesas receptoras nos Estados em que essa providência for
solicitada pelo Tribunal Regional respectivo;
o Requisitar a força federal necessária ao cumprimento da lei, de suas próprias decisões ou das decisões
dos Tribunais Regionais que o solicitarem, e para garantir a votação e a apuração;
o Organizar e divulgar a Súmula de sua jurisprudência;
o Requisitar funcionários da União e do Distrito Federal quando o exigir o acúmulo ocasional do serviço
de sua Secretaria;
o Publicar um boletim eleitoral;
o Tomar quaisquer outras providências que julgar convenientes à execução da legislação eleitoral.
Tribunal Regional Eleitoral
Os TRE’s são órgãos de segunda instância da Justiça Eleitoral, organizados em nível estadual
(havendo 1 TRE para cada Estado), apesar de serem órgãos FEDERAIS.
Composição
Os TRE’s são compostos por 7 membros, observado o seguinte:
No caso dos advogados, alguns regimentos internos e uma Resolução do TSE também exigem 10
anos de efetiva atividade profissional como requisito.
Conforme já estudado, o número de juízes dos Tribunais Regionais não será reduzido, mas poderá
ser elevado até nove, mediante proposta do Tribunal Superior, e na forma por ele sugerida.
De acordo com a doutrina, a formação da lista tríplice de advogado e a votação dos juízes federais
é aberta, uma vez que a CF/88 não exigiu votação secreta.
Uma vez formada a lista e recebida pelo TSE, dá-se publicidade aos nomes indicados, a fim de que
os partidos políticos possam apresentar impugnação no prazo de 5 dias. Assim:
Quanto às vedações, tem-se o seguinte:
o Forem ex-magistrados
o Forem ex-membros do Ministério Público
Não podem integrar o o Ocupem cargo em comissão.

TRE os advogados que: o Sejam proprietários ou sócios de empresa que seja beneficiária com
subvenção, com privilégio, com isenção ou com favor em razão de
contrato com a Administração Pública.
o Exerçam mandato político.
Pessoas que tenham entre si parentesco, ainda que por afinidade, até o 4º
Não pode integrar o TRE:
grau, excluindo-se neste caso a que tiver sido escolhida por último.
Cargos
O TRE elegerá seu presidente e vice-presidente dentre os desembargadores.
Assim, dentre os 2 desembargadores eleitos, um será o presidente e o outro, vice.

Quanto ao Corregedor Regional Eleitoral, este será escolhido de acordo com o Regimento Interno
de cada Tribunal. Assim:
PRESIDENTE DO TRE Desembargador do TJ mais votado
VICE PRESIDENTE DO TRE Desembargador do TJ menos votado
CORREGEDOR REGIONAL ELEITORAL Previsto no Regimento Interno
O Corregedor Regional Eleitoral é responsável pela fiscalização dos serviços eleitorais no âmbito da
respectiva circunscrição e pode se locomover para as Zonas eleitorais nos seguintes casos:
o Por determinação do TSE ou do TRE.

o A pedido dos juízes eleitorais.
o A requerimento de partido, deferido pelo TRE.
o Quando entender necessário.
Não se pode confundir com a locomoção do Corregedor do TSE:
CORREGEDOR GERAL SE LOCOMOVE PARA UM CORREGEDOR REGIONAL SE LOCOMOVE PARA

ESTADO AS ZONAS
o Por determinação do TSE o Por determinação do TSE ou do TRE.
o A pedido do TRE o A pedido dos juízes eleitorais.
o A requerimento de partido, deferido pelo o A requerimento de partido, deferido pelo
TSE TRE.
o Quando entender necessário o Quando entender necessário.
Quórum para deliberações
Em regra, as decisões são tomadas por maioria de votos, em sessão pública, desde que presentes
a maioria dos membros. Dessa forma:
INSTALAÇÃO Ao menos, 4 Juízes.
VOTAÇÃO Maioria dos presentes.

Entretanto, é necessária a presença de todos os ministros para votar nas seguintes matérias:
o Ações que importem cassação de registro

o Ações que implicam a anulação geral de eleições
o Ações que levem a perda de diplomas
Quanto à necessidade de substituição de membro:
o Quando envolver julgamento de matéria para a qual se exige quórum qualificado, será convocado o
substituto OBRIGATORIAMENTE.
o Quando envolver julgamento de impedimento, convoca-se o substituto APENAS SE NECESSÁRIO
para compor o quórum regular.
Competência
Competência Judicial Originária
Compete aos Tribunais Regionais processar e julgar originariamente:
o O registro e o cancelamento do registro dos diretórios estaduais e municipais de partidos políticos,

bem como de candidatos a Governador, Vice-Governadores, e membro do Congresso Nacional e
das Assembleias Legislativas.
Note que o registro e o cancelamento do registro dos diretórios municipais é de competência dos TRE’s
e não do Juiz Eleitoral.
Ademais, o registro e cancelamento de registro de candidaturas abrange cargos estaduais e cargos do

legislativo federal.
o Os conflitos de jurisdição entre juízes eleitorais do respectivo Estado.

o A suspeição ou impedimentos:
✓ Dos Juízes do TRE
✓ Do Procurador-Regional Eleitoral
✓ Dos funcionários da Secretaria do TRE
✓ Dos juízes eleitorais
✓ Dos servidores eleitorais
Assim como no TSE as hipóteses de impedimento e suspeição estão no CPC e CPP, além da hipótese
de parcialidade partidária.
o Os crimes eleitorais cometidos pelos juízes eleitorais;

o O habeas corpus ou mandado de segurança:
Em matéria eleitoral, contra ato de autoridade que responda por crime de responsabilidade perante o TJ.
Em grau de recurso, quando DENEGADOS OU CONCEDIDOS pelo Juízes Eleitorais.
HC quando houver perigo de se consumar a violência antes que o Juiz Eleitoral possa decidir
o As reclamações relativas a obrigações impostas por lei aos partidos políticos, quanto a sua
contabilidade e à apuração da origem dos seus recursos;
o Os pedidos de desaforamento dos feitos não decididos pelos juízes eleitorais em trinta dias da sua
conclusão para julgamento, formulados por partido candidato Ministério Público ou parte
legitimamente interessada sem prejuízo das sanções decorrentes do excesso de prazo.
Competência Judicial Recursal
Compete aos Tribunais Regionais julgar os recursos interpostos:
o Dos atos e das decisões proferidas pelos juízes e juntas eleitorais.

o Das decisões dos juízes eleitorais que concederem ou denegarem habeas corpus ou mandado de
segurança.
Assim, no âmbito do TSE, as possibilidades de recurso são excepcionais (princípio da irrecorribilidade

das decisões eleitorais), mas no TRE a regra é a do duplo grau de jurisdição.
Competências Administrativa, Consultiva e Normativa
Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais:
o Elaborar o seu regimento interno;

o Organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Regional provendo-lhes os cargos na forma da lei, e
propor ao Congresso Nacional, por intermédio do Tribunal Superior a criação ou supressão de
cargos e a fixação dos respectivos vencimentos;
o Conceder aos seus membros e aos juízes eleitorais licença e férias, assim como afastamento do
exercício dos cargos efetivos submetendo, quanto aqueles, a decisão à aprovação do Tribunal
Superior Eleitoral;
Assim:
✓ Juízes Eleitorais: Decisão do TRE

✓ Juízes do TRE: Decisão do TRE + Aprovação do TSE
o Fixar a data das eleições de Governador e Vice-Governador, deputados estaduais, prefeitos, vice-
prefeitos, vereadores e juízes de paz, quando não determinada por disposição constitucional ou legal
(mesma regra do TSE);
Note que a competência do TRE, nesse caso, abarca as eleições municipais.
o Constituir as juntas eleitorais e designar a respectiva sede e jurisdição;

o Indicar ao tribunal Superior as zonas eleitorais ou seções em que a contagem dos votos deva ser
feita pela mesa receptora;
o Apurar com os resultados parciais enviados pelas juntas eleitorais, os resultados finais das eleições
de Governador e Vice-Governador e de membros do Congresso Nacional e expedir os respectivos
diplomas, remetendo dentro do prazo de 10 dias após a diplomação, ao Tribunal Superior, cópia das
atas de seus trabalhos;
o Responder, sobre matéria eleitoral, às consultas que lhe forem feitas, em tese, por autoridade pública
ou partido político;
o Dividir a respectiva circunscrição em zonas eleitorais, submetendo essa divisão, assim como a criação
de novas zonas, à aprovação do Tribunal Superior;
TRE TSE
Divide a circunscrição em Zonas e cria Zonas

Aprova a divisão e/ou criação das Zonas.
Eleitorais.
o Aprovar a designação do Ofício de Justiça que deva responder pela escrivania eleitoral durante o
biênio;
o Requisitar a força necessária ao cumprimento de suas decisões solicitar ao Tribunal Superior a

requisição de força federal;
o Autorizar, no Distrito Federal e nas capitais dos Estados, ao seu presidente e, no interior, aos juízes
eleitorais, a requisição de funcionários federais, estaduais ou municipais para auxiliarem os servidores
eleitorais, quando o exigir o acúmulo ocasional do serviço;
o Requisitar funcionários da União e, ainda, no Distrito Federal e em cada Estado ou Território,
funcionários dos respectivos quadros administrativos, no caso de acúmulo ocasional de serviço de
suas Secretarias;
o Cumprir e fazer cumprir as decisões e instruções do Tribunal Superior;
o Determinar, em caso de urgência, providências para a execução da lei na respectiva circunscrição.
Juízes Eleitorais
Conceito
Os juízes eleitorais compõem a primeira instância da Justiça Eleitoral e exerce jurisdição sobre uma
Zona Eleitoral, sendo seus cargos ocupados por magistrados estaduais.
Cartório Eleitoral
O Cartório Eleitoral é a sede do juízo eleitoral, onde funciona a parte administrativa da Zona eleitoral.
O Código Eleitoral dispõe que os juízes despacharão TODOS OS DIAS na sede de sua zona eleitoral
O juiz eleitoral indicará um chefe de cartório titular e um substituto.
Não poderão ser chefes de cartório:
o Membro de diretório de partido político

o Candidato ou seu cônjuge ou parente até o 2º grau
Competência
Compete aos juízes:
o Cumprir e fazer cumprir as decisões e determinações do Tribunal Superior e do Regional;

o Processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhe forem conexos, RESSALVADA a
competência originária do Tribunal Superior e dos Tribunais Regionais (competência subsidiária);
o Decidir habeas corpus e mandado de segurança, em matéria eleitoral, DESDE QUE essa competência
não esteja atribuída privativamente a instância superior (competência subsidiária);
o Fazer as diligências que julgar necessárias a ordem e presteza do serviço eleitoral;
o Tomar conhecimento das reclamações que lhe forem feitas verbalmente ou por escrito, reduzindo-
as a termo, e determinando as providências que cada caso exigir;
o Dirigir os processos eleitorais e determinar a inscrição e a exclusão de eleitores;
o Expedir títulos eleitorais e conceder transferência de eleitor;
o Dividir a zona em seções eleitorais;
o Mandar organizar, em ordem alfabética, relação dos eleitores de cada seção, para remessa a mesa
receptora, juntamente com a pasta da lista de eleitores a serem emitidas eletronicamente;
o Ordenar o registro e cassação do registro dos candidatos aos cargos eletivos municipais e comunicá-
los ao Tribunal Regional;
Não confundir com a cassação de registro de diretórios municipais de partidos políticos, cuja
competência é do TRE.
o Designar, até 60 dias antes das eleições os locais das seções;

o Nomear, 60 dias antes da eleição, em audiência pública anunciada com pelo menos 5 dias de
antecedência, os membros das mesas receptoras;
o Instruir os membros das mesas receptoras sobre as suas funções;
o Providenciar para a solução das ocorrências que se verificarem nas mesas receptoras;
o Tomar todas as providências ao seu alcance para evitar os atos viciosos das eleições;
o Fornecer aos que não votaram por motivo justificado e aos não alistados, por dispensados do
alistamento, um certificado que os isente das sanções legais;
o Comunicar, até às 12 horas do dia seguinte a realização da eleição, ao Tribunal Regional e aos
delegados de partidos credenciados, o número de eleitores que votarem em cada uma das seções
da zona sob sua jurisdição, bem como o total de votantes da zona.
Juntas Eleitorais
Conceito
São órgãos colegiados de primeira instância, de caráter transitório, constituídas 60 dias antes do
pleito e extintas na diplomação dos candidatos eleitos para os cargos municipais.
Composição
Compor-se-ão as juntas eleitorais de um juiz de direito, que será o presidente, e de 2 OU 4 cidadãos

de notória idoneidade. Assim:
Não podem ser nomeados membros das juntas:
o Candidatos, seu cônjuge/companheiro ou parentes até 2º grau;

o Membros de diretorias de partidos políticos;
o Autoridades e agentes policiais;
o Funcionários que exerçam cargo de confiança no executivo;
o Quem pertencer ao serviço eleitoral.
Os membros também não podem ser cônjuge/companheiro ou parente entre si.
Competência
Compete à Junta Eleitoral:
o Apurar as eleições (no prazo de 10 dias).

o Resolver impugnações durante os trabalhos de apuração.
o Expedir boletins de urna.
o Expedir diploma dos eleitos para cargos municipais (nas eleições para Presidente e Vice é o TSE e
para os demais cargos é o TRE).
Ministério Público Eleitoral
Não é órgão da Justiça Eleitoral, mas deverá atuar em todos os procedimentos relativos ao Direito
Eleitoral, uma vez que o MP atua em defesa dos interesses da coletividade.
Se organiza em três níveis:
PROCURADOR GERAL ELEITORAL Atua perante o TSE.
PROCURADOR REGIONAL ELEITORAL Atua perante o TRE.
PROMOTOR ELEITORAL Atua perante o juiz eleitoral e a junta eleitoral.
Procurador Geral Eleitoral
A função, perante o TSE, é exercida pelo Procurador Geral da República – PGR.
Compete ao Procurador Geral Eleitoral:
o Assistir às sessões do Tribunal Superior e tomar parte nas discussões;

o Exercer a ação pública e promovê-la até final, em todos os feitos de competência originária do
Tribunal;
o Oficiar em todos os recursos encaminhados ao Tribunal;
o Manifestar-se, por escrito ou oralmente, em todos os assuntos submetidos à deliberação do Tribunal,
quando solicitada sua audiência por qualquer dos juízes, ou por iniciativa sua, se entender necessário;
o Defender a jurisdição do Tribunal;
o Representar ao Tribunal sobre a fiel observância das leis eleitorais, especialmente quanto à sua
aplicação uniforme em todo o país;
o Requisitar diligências, certidões e esclarecimentos necessários ao desempenho de suas atribuições;
o Expedir instruções aos órgãos do Ministério Público junto aos tribunais regionais;
o Acompanhar, quando solicitado, o corregedor-geral, pessoalmente ou por intermédio de procurador
que designe, nas diligências a serem realizadas.
Procurador Regional Eleitoral
A função, perante o TRE, é exercida pelo Procurador Regional da República (e não o Procurador
Geral de Justiça).
Promotores Eleitorais
As funções do promotor eleitoral são exercidas por delegação entre os promotores do Ministério
Público Estadual, sendo, portanto, indicados pelo Procurador-Geral de Justiça e designados pelo Procurador-
Geral Eleitoral
Resumindo:
PROCURADOR-GERAL
É o Procurador-Geral da República Chefe do MPF
ELEITORAL
PROCURADOR-REGIONAL É um Procurador-Regional da República

Membro do MPF
ELEITORAL ou Procurador da República
PROMOTOR ELEITORAL É um promotor estadual Membro do MPE

ALISTAMENTO ELEITORAL
Conceito
Alistamento eleitoral é um procedimento administrativo-eleitoral pelo qual se qualificam e se

inscrevem os eleitores, conferindo a eles capacidade eleitoral ativa. Trata-se de procedimento vinculado, isto
é, uma vez preenchidos os requisitos, o eleitor tem direito à inscrição.
Excepcionalmente, o procedimento administrativo pode se tornar judicial na hipótese de recurso contra

o deferimento ou indeferimento do alistamento.
O alistamento eleitoral e o voto são obrigatórios para os maiores de 18 anos e facultativo para os
analfabetos, para os maiores de 70 anos e para pessoas entre 16 e 18 anos de idade. Além disso, são
inalistáveis os estrangeiros e, durante o período de serviço militar obrigatório, os conscritos, sendo inalistáveis,
ainda, aqueles que incorrem nas hipóteses de perda ou suspensão dos direitos políticos.
NENHUM requerimento de inscrição eleitoral ou de transferência será recebido dentro dos 150 dias
anteriores à eleição, assim, o prazo para o requerimento é até o 151º dia antes do pleito.
Situações específicas
Alistamento por menores de 16 anos
A Resolução nº 21.538/2003 do TSE afirma ser FACULTADO o alistamento, no ano em que se

realizarem eleições, do menor que completar 16 anos até a data do pleito. Tal alistamento poderá ser
solicitado até o encerramento do prazo fixado para requerimento de inscrição eleitoral ou transferência.
Assim, considerando que nenhum requerimento de inscrição eleitoral ou de transferência será

recebido dentro dos 150 dias anteriores à data das eleições, o menor de 16 anos poderá solicitar o alistamento
até o 151º dia antes do pleito se for completar 16 anos até a data das eleições.
Portanto, o título emitido nessas condições tem a eficácia diferida, produzindo efeitos somente quando
o requerente completar 16 anos.
Não aplicação de multa
O TSE estabelece que o brasileiro nato que não se alistar até os 19 anos ou o naturalizado que não
se alistar até um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira incorrerá em multa imposta pelo juiz
eleitoral e cobrada no ato da inscrição.
Contudo, a pena não será aplicada ao não-alistado que requerer sua inscrição eleitoral até o 151º dia
anterior à eleição subsequente à data em que completar 19 anos.
Assim, o sujeito que não se alistar aos 18 anos não pagará a multa caso se aliste até o 151º dia anterior à
eleição seguinte à data em que completar 19 anos.
Quanto àquele que adquirir a nacionalidade brasileira, está previsto o prazo de um ano, a partir da
naturalização, para alistamento eleitoral, sob pena de multa.
Alistamento do alfabetizado
Se o analfabeto deixar de sê-lo, deverá requerer sua inscrição eleitoral, não ficando sujeito à multa
referida no tópico anterior.
Domicílio Eleitoral
Conforme o Código Eleitoral, para o efeito da inscrição, é domicílio eleitoral o lugar de residência ou
moradia do requerente, e, verificado ter o alistando mais de uma, considerar-se-á domicílio qualquer delas.
Assim, domicílio eleitoral é o local onde o cidadão deve se alistar e o local onde poderá candidatar-se a
cargos eletivos
Para comprovação do domicílio eleitoral é suficiente a demonstração de vínculos políticos, sociais ou

comunitários, afetivos, patrimoniais ou de negócios. Entretanto, ainda que o cidadão tenha vínculos em vários
locais diferentes, deverá escolher apenas um, sob pena de cancelamento dos demais registros por
pluralidade de inscrições.
Procedimentos do Cadastro
O alistamento eleitoral, mediante processamento eletrônico de dados, será efetuado uniformemente

em todo o território nacional, sendo que os tribunais regionais eleitorais adotarão o sistema de alistamento
desenvolvido pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Operações
O sistema de cadastro eleitoral é informado por uma série de operações, cada uma delas registra
uma situação específica em relação ao alistamento eleitoral.
São elas:
Será utilizada em três hipóteses:
o Requerimento inicial de inscrição eleitoral.

OPERAÇÃO 1 o Quando o interessado se apresentar perante a justiça e não for identificada
(ALISTAMENTO) inscrição em nenhuma zona eleitoral (do país ou exterior).
o Quando o interessado se apresentar e for encontrada inscrição cancelada
por determinação de autoridade judicial.
OPERAÇÃO 3 Será utilizada para alterar o domicílio eleitoral constante do cadastro, ainda que
(TRANSFERÊNCIA) haja eventual correção de informações.
Será utilizada pelo eleitor que necessitar:
o Alterar o local de votação dentro do mesmo município, com ou sem

OPERAÇÃO 5
alteração da zona eleitoral.
(REVISÃO)
o Retificar dados pessoais.
o Regularizar a situação de inscrição cancelada.
OPERAÇÃO 7 Será utilizada quando o eleitor, devidamente inscrito e em situação regular,

(SEGUNDA VIA) requerer a segunda via do título eleitoral sem qualquer alteração.
Alistamento Eleitoral
Requerimento de Alistamento Eleitoral – RAE
Trata-se de um formulário processado eletronicamente no qual serão preenchidas as informações

necessárias ao alistamento eleitoral.
Hipóteses
Conforme já visto, a operação de alistamento será utilizada em três hipóteses:
o Requerimento inicial de inscrição eleitoral.

o Quando o interessado se apresentar perante a justiça e não for identificada inscrição em nenhuma
zona eleitoral (do país ou exterior).
o Quando o interessado se apresentar e for encontrada inscrição cancelada por determinação de
autoridade judicial
Assim, conclui-se que ela será utilizada sempre que não existir cadastro prévio do indivíduo que
comparece à Justiça Eleitoral.
Importante observar que o empregado, mediante comunicação com 48 horas de antecedência,

poderá deixar de comparecer ao serviço, SEM PREJUÍZO DO SALÁRIO e por tempo não excedente a 2
dias, para o fim de se alistar eleitor ou requerer transferência.
Procedimento
O alistando apresentará em Cartório ou local previamente designado, requerimento (RAE) que

obedecerá ao modelo aprovado pelo Tribunal Superior. Também é possível preencher um formulário
eletrônico e agendar uma data para comprovar as informações lançadas.
Para o alistamento de pessoas com deficiência, serão utilizados instrumentos de acessibilidade, sendo
vedada, entretanto, a criação de varas eleitorais específicas para estas pessoas, conforme estabelece o
Estatuto da Pessoa com Deficiência
Para o alistamento, o requerente apresentará um dos seguintes documentos do qual se infira a

nacionalidade brasileira:
o Carteira de identidade
o Carteira profissional
o Certificado de quitação do serviço militar (apresentação obrigatória por maiores de 18 anos do sexo
masculino)
o Certidão de nascimento ou de casamento (são gratuitas para fins de alistamento)
o Instrumento público do qual conste a idade mínima de 16 anos e demais elementos necessários ao
alistamento
Preenchido o RAE pelo servidor, assinado pelo eleitor e apresentados os documentos, essa
documentação será submetida ao Juiz Eleitoral para análise. Na prática, caso o servidor verifique que a
documentação está correta, é permitida a impressão da assinatura do juiz.
Em situações excepcionais, como os casos de dúvida quanto às informações apresentadas, a

documentação é submetida ao juiz. Nesses casos, o requerimento com a documentação será apresentado
ao juiz nas 48 horas seguintes, o qual poderá requerer diligências para sanar eventuais dúvidas acerca da
identidade do requerente. Havendo determinação de diligência, competirá aos servidores providenciarem o
que for requerido, inclusive intimando o interessado a comparecer à Justiça Eleitoral.
Após o deferimento, abre-se prazo de 5 dias para entrega do título ao eleitor (e somente a ele),
que assinará o recibo do documento eleitoral retirado.
Contra a decisão que defere ou indefere o alistamento cabe recurso:

Apresentado o recurso, terá o TRE respectivo o prazo de 5 dias para julgá-lo.
Título Eleitoral
O título eleitoral é o documento que comprova o alistamento, sendo indispensável para que o cidadão
exerça seus direitos políticos ativos e passivos. Nele devem constam as seguintes informações:
o Nome do eleitor
o Data de nascimento
o Unidade da Federação
o Município
o Zona
o Seção eleitoral
o Número da inscrição eleitoral
o Data de emissão
o Assinatura do juiz eleitoral
o Assinatura do eleitor ou a impressão digital de seu polegar
o Expressão "segunda via", quando for o caso.
Em situações excepcionais, poderá ser utilizada a chancela (impressão da assinatura do presidente

do TRE respectivo), mediante rígido controle, em substituição à assinatura do juiz eleitoral.
Eis o rol exemplificativo:
✓ Emissão on-line de títulos eleitorais.

✓ Revisão de eleitorado.
✓ Recadastramento.
✓ Rezoneamento.
É fundamental ressaltar que o título de eleitor é documento pessoal e NÃO poderá ser entregue a
terceiro, nem mesmo por meio de procuração.
O título de eleitor faz aprova de quitação perante a Justiça Eleitoral ATÉ A DATA DA SUA EMISSÃO.
Quanto à necessidade de apresentação do título no dia da eleição, o STF entende ser desnecessária,
devendo o eleitor apresentar apenas um documento oficial com foto. Vale lembrar, contudo, que a posse
do título é importante no dia da votação para fins de localização da seção, uma vez que esta informação
consta do documento.
Formulário de atualização da situação do eleitor
O formulário de atualização da situação do eleitor (FASE) foi substituído pelo Manual “ASE” – que é
informatizado – de idêntico objetivo: alimentar o cadastro eleitoral dos cidadãos.
Restabelecimento da inscrição
Em caso de cancelamento equivocado da inscrição eleitoral, utiliza-se um procedimento administrativo

para o restabelecimento desta.
SEGUNDA VIA
Conforme vimos, deve ser consignada OPERAÇÃO 7 – SEGUNDA VIA quando o eleitor estiver
inscrito e em situação regular na zona por ele procurada e desejar APENAS a segunda via do seu título
eleitoral, SEM NENHUMA ALTERAÇÃO.
Existem 2 procedimentos a serem observados:
Se o eleitor inutilizou Deverá apresentar o que restou do documento.

ou dilacerou o título
Deverá informar isso à Justiça Eleitoral, que publicará edital para dar publicidade
Se o eleitor perdeu
ao ato pelo prazo de 5 dias. Passado esse prazo sem notícia do título ou
ou extraviou o título
impugnações, a Justiça Eleitoral expede a nova via.
Nessas situações, o eleitor poderá requerer a segunda via, sem necessidade de pagar nenhuma taxa,
apena multa, caso haja pendência com a Justiça Eleitoral. Existem 2 prazos para o requerimento:
TRANSFERÊNCIA
Deve ser consignada OPERAÇÃO 3 – TRANSFERÊNCIA sempre que o eleitor desejar alterar seu
domicílio E for encontrado em seu nome número de inscrição em qualquer município ou zona, unidade da
Federação ou país, em conjunto ou não com eventual retificação de dados.
A transferência somente será utilizada caso haja inscrição no cadastro eleitoral, permanecendo o
interessado com o mesmo número de inscrição (alterando somente a UF, se for o caso).
Requisitos
Para realizar a transferência, são necessários os seguintes requisitos:
✓ Requerimento até o 151º dia antes das eleições.

✓ Decurso do prazo de 1 ano desde a última transferência.
✓ Pelo menos 3 meses de residência no novo domicílio
✓ Quitação com a Justiça Eleitoral.
Entretanto, o servidor público removido ou transferido e sua família NÃO PRECISAM:
✓ Do decurso do prazo de 1 ano desde a última transferência.

✓ De pelo menos 3 meses de residência no novo domicílio
Vedações
Além disso, VEDA-SE a transferência do número nas hipóteses de inscrição coincidente, ou suspensa,
cancelamento automático por suspensão, exclusão automática por perda de direitos políticos, exclusão por
perda dos direitos políticos em decorrência de decisão judicial.
Além disso, o eleitor transferido NÃO PODERÁ votar no novo domicílio eleitoral em eleição
suplementar à que tiver sido realizada antes de sua transferência.
Pluralidade de inscrições canceladas
Existindo mais de uma inscrição cancelada para o eleitor no cadastro, deverá ser promovida,
preferencialmente, a transferência daquela:
o Que tenha sido utilizada para o exercício do voto no último pleito;

o Que seja mais antiga (se nenhuma tiver sido utilizada).
Recurso
A transferência pode ser deferida ou indeferida, havendo as seguintes possibilidades de reposta:
o Recurso
INDEFERIMENTO o Pelo eleitor
o No prazo de 5 dias, contados da ciência da decisão
o Impugnação
DEFERIMENTO o Pelo delegado de partido ou MP eleitoral
o Prazo de 10 dias, contados da publicação da lista de transferências
REVISÃO
A OPERAÇÃO 5 - REVISÃO será utilizada pelo eleitor que necessitar alterar o local de votação
dentro do mesmo município, com ou sem alteração da zona eleitoral; para retificar dados pessoais; e para
regularizar a situação de inscrição cancelada.
Nas hipóteses de REVISÃO ou de SEGUNDA VIA, o título eleitoral será expedido automaticamente e a
data de domicílio do eleitor não será alterada.
Nesse tópico, é importante distinguir a revisão do alistamento (ora estudada) da revisão do eleitorado:
REVISÃO DO ALISTAMENTO Retificação de dados da inscrição do eleitor.
REVISÃO DO ELEITORADO Procedimento que abrange TODOS os eleitores de determinada Zona.

ADMINISTRAÇÃO DO CADASTRO ELEITORAL
Administração do Cadastro Eleitoral
A administração do cadastro eleitoral compete aos TRE’s, sob orientação e supervisão do TSE.
Além disso, podem ser conveniadas para a execução de serviços relativos ao cadastro:
o Entidades da administração direta ou indireta

o Empresas privadas de capital exclusivamente nacional.
Importante mencionar que as empresas conveniadas NÃO PODERÃO UTILIZAR quaisquer dados ou
informações constantes do cadastro.
Acesso às informações do Cadastro Eleitoral
As informações do cadastro eleitoral poderão ser acessíveis às instituições públicas e privadas e,

inclusive, às pessoas físicas, observadas as regras da Resolução n. 21.538/2003 do TSE.
Nesse sentido, as informações PESSOAIS são de acesso restrito e devem assegurar a preservação
da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem do cidadão, podendo ser fornecidas APENAS nas
seguintes hipóteses:
Pedidos feitos em processos ou procedimentos eleitorais.
o Acesso do eleitor aos SEUS dados pessoais.

o Acesso por autoridade judicial e membros do Ministério Público (no exercício de suas funções).
o Órgãos, agentes públicos e entidades, com utilização exclusiva para fins funcionais, desde que haja
autorização legal.
o Órgãos públicos conveniados com o TSE, desde que estejam em consonância com a missão
institucional do órgão e tenham assinado um Termo de Compromisso e Manutenção de Sigilo
(TCMS).
No que diz respeito aos dados de natureza estatística, relativos ao eleitorado ou ao resultado das
eleições, bem como aos dados de toda a circunscrição estadual, não há empecilhos para o fornecimento,
uma vez que não constituem dados de natureza pessoal.
Além disso, os órgãos de direção nacional dos partidos políticos terão pleno acesso às informações
de SEUS FILIADOS constantes do cadastro eleitoral.
Fiscalização por Partidos Políticos
Os partidos políticos, por meio de seus delegados cadastrados na Justiça Eleitoral, podem fiscalizar o
processo de alistamento, objetivando assegurar a legitimidade do processo eleitoral.
Assim, eles poderão:
o Acompanhar os pedidos de alistamento, transferência, revisão, segunda via e quaisquer outros, até
mesmo emissão e entrega de títulos eleitorais.
o Requerer a exclusão de qualquer eleitor inscrito ilegalmente e assumir a defesa do eleitor cuja
exclusão esteja sendo promovida.
o Examinar, sem perturbação dos serviços e na presença dos servidores designados, os documentos
relativos aos pedidos de alistamento, transferência, revisão, segunda via e revisão de eleitorado, deles
podendo requerer, de forma fundamentada, cópia, SEM ÔNUS PARA A JUSTIÇA ELEITORAL.
Cada Partido Político poderá manter:
ATÉ 2 DELEGADOS Perante o TRE.
ATÉ 3 DELEGADOS Em cada zona eleitoral.
Atuarão em forma de revezamento (e não simultaneamente).
Justificação do não comparecimento às eleições
Em caso de não comparecimento, o eleitor poderá, dentro de 60 dias após o pleito, ir à Justiça
Eleitoral para justificá-lo, sob pena de multa. Se o eleitor estiver fora do Brasil, deverá justificar no prazo de
30 dias, contados de seu retorno.
O eleitor que estiver fora do seu domicílio no dia das eleições pode comparecer a qualquer seção
eleitoral e preencher um documento de justificação, cujo recibo importa na prova da justificação, exceto
se preenchido de forma equivocada.
Caso o eleitor deixe de votar, de justificar ou de pagar a multa por 3 eleições consecutivas terá a
inscrição cancelada, após o decurso do prazo de 60 dias da última data na qual deveria ter comparecido
para votar.
PROCEDIMENTO DE CANCELAMENTO
O setor de informática forma uma lista de eleitores passíveis de cancelamento e entrega ao juiz eleitoral.
Em seguida, afixa-se edital para dar publicidade e, decorrido o prazo de 60 dias, o cancelamento da
inscrição será automático.
Cancelamento de inscrição
Cancelamento x Exclusão
Parte da doutrina aceita a distinção entre cancelamento e exclusão, que pode ser resumida da
seguinte forma:
Enquanto não for definitiva a decisão acerca do cancelamento ou exclusão da inscrição, o eleitor
poderá continuar votando regularmente.
Hipóteses de Cancelamento
São causas de cancelamento:
o Casos de inalistabilidade
São inalistáveis:
✓ Estrangeiro
✓ Conscrito
✓ Apátrida
✓ Pessoas em situação de perda ou suspensão dos direitos políticos
o Falta de domicílio eleitoral

o Hipóteses de perda e suspensão dos direitos políticos
o Falecimento
Até o dia 15 de cada mês os oficiais devem remeter à Justiça Eleitoral a relação de falecidos para
cancelamento do cadastro. Em casos de falecimentos notórios, dispensa-se a comunicação pelo oficial do
registro civil para que haja o cancelamento da inscrição eleitoral.
o Não comparecer às urnas por três eleições consecutivas, sem justificar ou pagar a multa no prazo
de 60 dias.
Cancelada a inscrição, o voto dado pelo eleitor somente se, somados os votos de eleitores, cuja
inscrição foi cancelada, e esses forem suficientes para alterar o resultado.
Legitimados para requerer
Podem requerer o cancelamento:
o Juiz Eleitoral, de ofício (ex officio)

o Delegado de partido
o Eleitor
A defesa pode ser feita pelo interessado, por outro eleitor ou por Delegado de partido.
Procedimento
Notificada a irregularidade será instaurado o procedimento.
O Juiz determinará a autuação do processo com os documentos necessários.
Edital pelo prazo de 10 dias para ciência dos interessados.
Impugnação no prazo de 5 dias.
Nos 5 a 10 dias seguintes haverá a instrução probatória.
Decisão do Juiz Eleitoral no prazo de 5 dias.
Recurso ao TRE no prazo de 3 dias.
Cessada a causa do cancelamento, poderá o interessado requerer novamente a sua qualificação e

inscrição.
Batimento e procedimentos decorrentes
O batimento é a análise, por processamento eletrônico, para aferir eventuais inconsistências no

cadastro eleitoral, objetivando retirar do cadastro eventuais inscrições dúplices ou plúrimas, bem como
identificar situações especiais que necessitem de análise.
O procedimento pode ser feito:
o Pelo TSE sobre todos os dados do cadastro eleitoral.

o Pelo servidor ao utilizar as operações de alistamento, de transferência e de revisão.
Quanto à ordem de cancelamento de inscrições dúplices ou plúrimas, tem-se o seguinte:
1º. Cancela-se a inscrição mais recente, contrariamente à legislação em vigor;

2º. Cancela-se a inscrição que não corresponda ao domicílio eleitoral;
3º. Cancela-se aquela cujo título não tenha sido entregue ao eleitor;
4º. Cancela-se aquela cujo título não tenha sido utilizado para votar;
5º. Cancela-se a mais antiga.
PROCEDIMENTO
O batimento eletrônico agrupa as inscrições eleitorais com possíveis inconsistências e considera não
liberada a última inscrição confeccionada até análise pela Justiça Eleitoral.
Recebida a relação de inscrições agrupadas, será publicado edital pelo prazo de 3 dias para publicidade.
Em seguida, a Justiça Eleitoral notificará o eleitor para que ele, no prazo de 20 dias, a contar da realização
do batimento, compareça ao cartório para regularizar a situação eleitoral.
O juiz somente irá decidir a respeito caso haja manifestação da parte interessada, com apresentação de
defesa ou de documentos. Caso contrário, escoado o prazo de 20 dias sem manifestação, cancela-se a
inscrição mais recente.
Enquanto não regularizada a situação, não é possível requerer:
o Transferência.
o Revisão.
o Segunda via.
COMPETÊNCIA
JUIZ ELEITORAL Será competente para as inscrições que estivem apenas sob sua jurisdição.
CORREGEDOR Será competente para analisar as inscrições eleitorais que forem de diferentes
REGIONAL ELEITORAL Zonas Eleitorais, porém, dentro do mesmo estado respectivo.
CORREGEDOR-GERAL Será competente, em regra, para analisar as inscrições eleitorais que forem
ELEITORAL de diferentes estados.
No prazo de 3 dias, das decisões do juiz eleitoral cabe recurso ao Corregedor-Regional e das decisões
deste, cabe recurso ao Corregedor-Geral.
A competência para decidir a respeito das duplicidades e pluralidades, na esfera penal, será sempre do
juiz eleitoral da zona onde foi efetuada a inscrição mais recente.
Revisão de eleitorado
Trata-se de procedimento administrativo pelo qual se verifica se os eleitores que figuram no cadastro
eleitoral de determinada zona ou município encontram-se efetivamente neles domiciliados.
Assim, a revisão objetiva confirmar o domicílio e a regularidade das inscrições eleitorais.
O procedimento pode se iniciar:
o Por determinação do TRE respectivo, quando houver comprovação de fraude em proporção

comprometedora em zona eleitoral ou em município (hipótese subjetiva).
o Por determinação do TSE, quando estiverem presentes os três requisitos abaixo (hipótese objetiva):
✓ Transferência de eleitores equivalente a 10% do número de transferências ocorridas no ano
anterior;
✓ Eleitorado constituir mais do que 2 vezes o número de pessoas entre 10 e 15 anos e aquelas
com idade superior a 70 anos;
✓ Eleitorado for superior a 65% da população projetada para aquela zona eleitoral pelo IBGE.
A revisão do eleitorado NÃO OCORRERÁ, em regra, em ano eleitoral, a não ser em casos
EXCEPCIONAIS por determinação do TSE.
Determinada a revisão, tem-se:
o Fixação de edital pelo Juiz Eleitoral, que conterá:

✓ A lista de eleitores obrigados a comparecer.
✓ A advertência de que o não comparecimento implicará o cancelamento da inscrição eleitoral.
✓ Os documentos a serem apresentados.
✓ A data de início e de fim do período de revisão, área abrangida, dia, locais e postos de revisão.
o Prazo de 30 dias para o início.
o Ampla divulgação pelo prazo de 30 dias.
o Possibilidade de prorrogação do prazo, desde que requerido pelo Juiz Eleitoral ao TRE respectivo
com 5 dias de antecedência, a contar do término do prazo inicialmente fixado.
o Concluídos os trabalhos e após oitiva do Ministério Público, o juiz eleitoral determinará o cancelamento
das inscrições irregulares e daquelas cujos eleitores não tenham comparecido.
o O juiz eleitoral proferirá única sentença, em regra no prazo de 10 dias, abrangendo todo o município,
no qual relacionará todas as inscrições canceladas e, posteriormente, dará publicidade.
o Da sentença, os interessados poderão recorrer ao TRE no prazo de 3 dias.
o Decorrido o prazo recursal, o juiz eleitoral fará relatório acerca da revisão, que será encaminhado à
Corregedoria-Regional.
Inspeções e Correições
O Corregedor-Geral e o Corregedor-Regional, sempre que houver indícios de irregularidade na

prestação de serviços eleitorais, inspecionarão a execução das atividades eleitorais. Para tanto, serão
formadas comissões que elaborarão um relatório circunstanciado da inspeção a ser enviado ao corregedor,
para providências cabíveis.
INSPEÇÃO Constitui um procedimento prévio no qual se verificam possíveis irregularidades
Se constatadas as irregularidades, haverá a apuração por intermédio da correição

CORREIÇÃO
propriamente
O Corregedor-Regional realizará correição ordinária anual e extraordinária sempre que entender

necessário.
INELEGIBILIDADES
Preliminarmente
Pode-se dizer que a elegibilidade é a aptidão para ser eleito, relacionando-se, portanto, à capacidade
eleitoral passiva. Diz-se que o indivíduo possui plena elegibilidade quando ele pode concorrer a qualquer
cargo eletivo. No Brasil, a elegibilidade plena é alcançada aos 35 anos, quando é possível se candidatar para
Presidente da República e Senador.
As condições de elegibilidade são requisitos positivos (devem estar presentes), enquanto as hipóteses
de inelegibilidade são requisitos negativos (devem estar ausentes) à candidatura. Nesse contexto, a primeira
decorre de condutas lícitas e a última, de condutas ilícitas.
Além disso, as condições de elegibilidade podem ser previstas na Constituição, em lei ordinária ou lei
complementar. Já as hipóteses de inelegibilidade são previstas na Constituição e em lei complementar.
Condições de Elegibilidade
De acordo com a Constituição Federal, são condições de elegibilidade:
o A nacionalidade brasileira.
Em relação ao cargo de Presidente e de vice-Presidente, exige-se que o candidato seja nato.
o O pleno exercício dos direitos políticos.
Assim, o candidato não pode incorrer nas hipóteses de perda ou suspensão dos direitos políticos.
São elas:
✓ Cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado.

✓ Incapacidade civil absoluta.
✓ Condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos.
✓ Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa
✓ Improbidade administrativa.
o O alistamento eleitoral.
o O domicílio eleitoral na circunscrição.
Para concorrer às eleições, o candidato deverá possuir domicílio eleitoral na respectiva circunscrição
pelo PRAZO DE SEIS MESES e estar com a filiação deferida pelo partido no mesmo prazo.
o A filiação partidária.
Trata-se do vínculo jurídico entre o cidadão e o Partido Político, uma vez que não são admitidas
candidaturas avulsas no Brasil. Deve ocorrer em até 6 meses antes do pleito.
o A idade mínima de:

✓ 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador.
✓ 30 para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal.
✓ 21 para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz.
✓ 18 anos para Vereador.
Esta condição é aferida NA DATA DA POSSE, exceto para o cargo de vereador, cuja idade será aferida
NA DATA DO REGISTRO DA CANDIDATURA.
Inelegibilidade
As inelegibilidades se subdividem em constitucionais e infraconstitucionais.
Inelegibilidades Constitucionais
Inalistáveis e Analfabetos
São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
Conforme vimos, são inalistáveis os ESTRANGEIROS e, durante o período do serviço militar obrigatório,
os CONSCRITOS.
Quanto aos analfabetos, são importantes 2 súmulas do TSE:
Súmula TSE 15
O exercício de mandato eletivo não é circunstância capaz, por si só, de comprovar a condição de
alfabetizado do candidato.
Súmula TSE 55
A Carteira Nacional de Habilitação gera a presunção da escolaridade necessária ao deferimento do

registro de candidatura.
Inelegibilidade por motivos funcionais
Reeleição
O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos E QUEM

OS HOUVER SUCEDIDO, OU SUBSTITUÍDO no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único
período subsequente. Trata-se da inelegibilidade para um terceiro mandato consecutivo, que atinge apenas
os cargos do Poder Executivo.
Prefeitos itinerantes
Trata-se da possibilidade de o prefeito reeleito em determinado município candidatar-se ao cargo de

Prefeito em outro município, em sequência. Nesse caso, o entendimento atual é no sentido de que a
transferência do domicílio é fraudulenta, pois visa burlar o instituto da reeleição, sendo, portanto, proibida.
Desincompatibilização
Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do

Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito.
Novamente, trata-se de inelegibilidade que atinge apenas os cargos para o Poder Executivo.
Não há necessidade de desincompatibilização em caso de reeleição.
Inelegibilidade reflexa
São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins,

até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou Território,
do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
SALVO se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
Assim, a inelegibilidade reflexa afeta os familiares dos titulares dos cargos do Executivo, a menos que
aqueles sejam candidatos à reeleição.
A esse respeito, a Súmula Vinculante 18 diz o seguinte:
Súmula Vinculante nº 18
A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do mandato, NÃO afasta a inelegibilidade

prevista no § 7º do artigo 14 da Constituição Federal (inelegibilidade reflexa).
Ademais, da Súmula n. 6 do TSE, conclui-se que que a inelegibilidade reflexa, em regra, não é
afastada pela morte, mas será afastada caso o titular falecido esteja no primeiro mandato e venha a falecer
em até seis meses antes das eleições, pois, nesse caso, não configuraria o terceiro mandato familiar
consecutivo.
Por fim, quanto ao desmembramento de município, tem-se a seguinte súmula:
Súmula 12 do TSE
São inelegíveis, no município desmembrado, e ainda não instalado, o cônjuge e os parentes

consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do prefeito do município-mãe, ou de quem
o tenha substituído, dentro dos seis meses anteriores ao pleito, SALVO se já titular de mandato eletivo.
Resumindo as inelegibilidades constitucionais:
Inelegibilidades Infraconstitucionais
Estão previstas na Lei de Inelegibilidade e estão sujeitas aos prazos prescricionais. Assim:
INELEGIBILIDADES Podem ser arguidas tanto na impugnação ao registro de candidatura quanto

CONSTITUCIONAIS no recurso contra expedição do diploma.
INELEGIBILIDADES Somente podem ser arguidas no recurso contra a expedição do diploma

INFRACONSTITUCIONAIS por fatos gerados, ou após o registro e até as eleições, se supervenientes.
Além disso, as hipóteses de inelegibilidade observam o princípio da anualidade eleitoral.
Elas se dividem em absolutas e relativas.

Inelegibilidades Infraconstitucionais Absolutas
Estas ensejam impedimento para qualquer cargo político-eletivo.
Assim, são inelegíveis para qualquer cargo:
o Os inalistáveis e os analfabetos (hipótese estudada nas inelegibilidades constitucionais).

o Titulares de cargos do Poder Legislativo (federal, estadual e municipal) que perderem o mandato
por falta de decoro ou por condutas incompatíveis com o exercício do mandato de parlamentar,
pelo restante do mandato até 8 anos após o término.
o Titulares de cargos do Poder Executivo (federal, estadual e municipal) que sofrerem Impeachment,
pelo restante do mandato até 8 anos após o término.
o Condenados em ação eleitoral por abuso de poder econômico ou político, a contar da sentença
transitada em julgado ou da decisão por órgão colegiado, pelo prazo de oito anos a contar das
eleições em que o ilícito foi praticado.
o Condenados POR DOLO nos crimes:
✓ Contra a economia popular, a fé pública, a administração pública e o patrimônio público.
✓ Contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei
que regula a falência.
✓ Contra o meio ambiente e a saúde pública.
✓ Eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade.
✓ De abuso de autoridade, nos casos em que houver condenação à perda do cargo ou à
inabilitação para o exercício de função pública.
✓ De lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores.
✓ De tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos.
✓ De redução à condição análoga à de escravo.
✓ Contra a vida e a dignidade sexual.
✓ Praticados por organização criminosa, quadrilha ou bando.
o Os que forem declarados indignos do oficialato (diz respeito à perda da patente do militar), ou com
ele incompatíveis, pelo prazo de 8 anos.
o Os que tiveram a rejeição de contas pela prática de irregularidade insanável que configure ato doloso
de improbidade administrativa, pelo prazo de 8 anos, a contar da decisão do órgão competente,
exceto em caso de anulação ou de suspensão da eficácia da decisão administrativa por órgão judicial.
o O agente público que for condenado judicialmente por abuso de poder econômico ou político com
finalidade eleitoral, pelo prazo de oito anos a contar da sentença transitada em julgado ou da decisão
por órgão colegiado, para a eleição na qual concorrem ou tenham sido diplomados.
De acordo com o TSE, a contagem do prazo será a partir da data das eleições.
o Quem estiver na direção, na administração ou na representação de estabelecimento de crédito,

financeiras ou de seguro, que esteja em liquidação extra ou judicial, desde 12 meses antes da
decretação até a exoneração da responsabilidade.
o Quem praticar corrupção eleitoral, captação ilícita de sufrágio, doação, captação ou gasto ilícito de
campanha ou conduta vedada aos agentes públicos em campanhas eleitorais, desde o trânsito em
julgado ou decisão colegiada até 8 anos, a contar do dia das eleições em que o ilícito for perpetrado.
o Ocupante de cargo político que renunciar ao mandato para evitar impeachment, condenação por
falta de decoro ou conduta incompatível, desde a eleição para a qual foi eleito até os 8 anos seguintes.
o Quem praticar ato de improbidade administrativa por ato doloso que importar em enriquecimento
ilícito ou lesão ao erário, desde o trânsito em julgado ou decisão coletiva, até 8 anos após a cessão
dos efeitos da condenação por improbidade.
o Quem foi excluído do exercício da profissão por decisão administrativa do conselho de classe (exceto
no caso de suspensão ou anulação judicial), pelo prazo de 8 anos.
o Quem praticar a simulação de desfazimento de vínculo conjugal para evitar a inelegibilidade reflexa,
desde a decisão transitada em julgado ou proferida por órgão colegiado até o período de 8 anos, a
contar da decisão que reconhece a fraude.
o Quem for demitido do serviço público (por decisão administrativa ou judicial), desde a condenação
até o decurso do prazo de 8 anos.
o Quem efetuar doação ilegal para eleições, desde a condenação transitada em julgado ou decisão
colegiada até o período de 8 anos.
o O magistrado ou membro do MP que for aposentado compulsoriamente por decisão sancionatória,
perder o cargo ou for exonerado ou aposentado voluntariamente na pendência de processo
administrativo disciplinar desde a condenação até 8 anos após.
Inelegibilidades Infraconstitucionais Relativas
Estas ensejam impedimentos que se referem apenas a alguns cargos ou restrições à candidatura.
São também chamadas de incompatibilidades, pois, em regra exigem a desincompatibilização.
Presidente e Vice Presidente
Para se candidatar ao cargo de Presidente ou de vice-Presidente da República exige-se, EM REGRA,

para determinados agentes públicos e membros de certas categorias, o prazo de seis meses para a
desincompatibilização.
Assim, seguem os cargos e os prazos para desincompatibilização:
PRAZO CARGO
o Ministros de Estado;
o Chefes dos órgãos de assessoramento da Presidência da República (direto civil, direto
militar e de informações);
o Advogado-Geral da União;
o Consultor-Geral da República;
o Chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exército e da Aeronáutica;
o Comandantes do Exército, da Marinha e da Aeronáutica;
o Magistrados e membros do Ministério Público;
o Presidentes, Diretores e Superintendentes de autarquias, EP, SEM, e fundações
6 MESES
públicas e as mantidas pelo Poder Público;
o Governadores de Estado (DF e Territórios);
o Interventores Federais;
o Secretários de Estado;
o Prefeitos Municipais;
o Membros do TCU e TCE’s;
o Diretor-Geral do Departamento de Polícia Federal;
o Secretários-Gerais, os Secretários Executivos, os Secretários Nacionais, os
Secretários Federais dos Ministérios;
o Exercente de cargo de nomeação pelo Presidente da República após sabatina pelo

Senado (por exemplo, Procurador-Geral da República);
o Servidores do Fisco (por exemplo, auditor-fiscal da receita);
o Presidentes, diretores ou superintendentes de sociedades financeiras;
o Diretores, administradores ou representantes de PJ que mantenha contrato com o
Poder Público.
3 MESES Servidores Públicos (não abrange servidores do Fisco).
4 MESES Diretor administrador ou representante de entidades representativas de classe.
Tabela retirada do material do Estratégia Concursos
Governador e Vice Governador
As hipóteses de inelegibilidades previstas para o cargo de Presidente e de vice-Presidente aplicam-

se também aos Governadores e de vice-Governadores. Assim, tal como feito no tópico anterior, segue a
tabela com os cargos e os prazos para desincompatibilização.
PRAZO CARGO
Hipóteses de inelegibilidades relativas aos cargos de Presidente e vice-presidente da

6 MESES
República.
Hipóteses específicas:
o Chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador do Estado

6 MESES o Comandantes do Distrito Naval, Região Militar e Zona Aérea
o Diretores de órgãos estaduais ou sociedades de assistência aos Municípios
o Secretários da administração municipal ou membros de órgãos congêneres
3 MESES Servidores Públicos
Tabela retirada do material do Estratégia Concursos

Prefeito e Vice Prefeito
Aplicam-se as hipóteses de inelegibilidade do Presidente e vice-Presidente da República e, também,

as hipóteses específicas aplicáveis aos Governadores e vice-Governadores, com a diferença no prazo:
PRAZO CARGO

4 MESES
República e de Governador e vice-Governador.
Hipóteses específicas:
4 MESES o Membros do Ministério Público e da Defensoria Pública em exercício na comarca.
o Autoridades policiais, civis ou militares, com exercício no município.
Senador
Aplicam-se as hipóteses de inelegibilidade do Presidente e vice-Presidente da República e, também,

as hipóteses específicas aplicáveis aos Governadores e vice-Governadores. Vejamos:
PRAZO CARGO

6 MESES
República.
Hipóteses específicas do cargo de Governador aqui aplicáveis:


Deputados Federal e Estadual
Aqui, aplicam-se as mesmas hipóteses previstas aos senadores:
PRAZO CARGO

6 MESES
República.
Hipóteses específicas do cargo de Governador aqui aplicáveis:

Vereadores
Aplicam-se as hipóteses previstas para os senadores, deputados federais e prefeitos, observando-se,

em ambos os casos, o prazo de seis meses:
PRAZO CARGO

6 MESES
República.
Hipóteses específicas adotadas para os cargos de Governador e vice-Governador:

Hipóteses específicas adotadas para os cargos de Prefeito e de vice-Prefeito:
6 MESES o Membros do Ministério Público e da Defensoria Pública em exercício na comarca.

o Autoridades policiais, civis ou militares, com exercício no município.
6 MESES Diretor, administrador ou representante de entidades representativas de classe.
3 MESES Servidores Públicos.
Arguições de Inelegibilidade
Competência
Compete à Justiça Eleitoral conhecer e decidir as arguições de inelegibilidade.
A competência dentro da Justiça Eleitoral varia conforme o cargo eletivo:

Arguição de Impugnação ao Registro de Candidatura – AIRC
Impedir que candidato escolhido em convenção partidária seja registrado, em virtude

do não atendimento de algum requisito legal ou constitucional, a exemplo da ausência
FINALIDADE de uma ou mais condições de elegibilidade, a presença de uma causa de
inelegibilidade ou mesmo a não apresentação de algum documento indispensável ao
pedido de registro de candidatura previsto.
5 dias - prazo decadencial, conta-se da publicação do registro do candidato.

PRAZO
Ocorre preclusão da matéria não impugnada, salvo se tratar de matéria constitucional.
o Candidato/pré-candidato
LEGITIMIDADE o Partido Político.
ATIVA o Coligação Partidária.
o Ministério Público Eleitoral.
LEGITIMIDADE Pré-candidato escolhido em convenção partidária e que requereu o registro de

PASSIVA candidatura.
o Negação ao registro de candidatura.

o Cancelamento do registro de candidatura, se já obtido e não diplomado.
CONSEQUÊNCIAS
o Anulação do diploma do eleito ou suplente, se já diplomado.
o Afastamento imediato do cargo eletivo, se já iniciado o exercício.
RECURSO 3 dias, ao Tribunal.

Ação de Investigação Judicial Eleitoral – AIJE
A AIJE visa apurar a origem de valores utilizados em campanhas eleitorais e condutas

realizadas com abuso de poder econômico ou político, este último, no exercício ou
FINALIDADE
função de cargo ou emprego na administração direta ou indireta - que tragam
influência a normalidade e a legitimidade das eleições.
o Corregedor-Geral Eleitoral: na eleição para Presidente e Vice-Presidente da

República.
COMPETÊNCIA o Corregedor-Regional Eleitoral: nas eleições para Governador e Vice-
Governador; Senadores; Deputados Estaduais/Federais/Distritais.
o Juiz Eleitoral: nas eleições para Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.
PRAZO Até a diplomação.
o Candidato/pré-candidato
LEGITIMIDADE o Partido Político.
ATIVA o Coligação Partidária.
o Ministério Público Eleitoral.
Candidato: que praticou ou foi beneficiado pelo abuso de poder.

LEGITIMIDADE
Terceiros: que praticaram o abuso de poder para benefício de candidato, partido
PASSIVA
político ou coligação.
o Declaração de inelegibilidade.
CONSEQUÊNCIAS
o Cassação de registro ou diploma.
RECURSO 3 dias.
PARTIDOS POLÍTICOS
Noções Gerais
Conceito
Pode-se dizer que o partido político se constitui em um agrupamento de pessoas que possuem
ideais semelhantes e que buscam alcançar e manter o poder político, por meio de cargos políticos eletivos.
Além disso, é pessoa jurídica de direito PRIVADO e se destina a assegurar, no interesse do regime
democrático, a autenticidade do sistema representativo e a defender os direitos fundamentais definidos na
Constituição Federal.
Liberdade e Autonomia
Por meio do princípio da liberdade de organização dos partidos políticos, a CF/88 lhes assegura
AUTONOMIA para definir sua estrutura interna e estabelecer regras sobre:
o Escolha, formação e duração de seus órgãos permanentes e provisórios.

o Sua organização e funcionamento.
o Critérios de escolha e regime de suas coligações NAS ELEIÇÕES MAJORITÁRIAS.
Sobre as coligações partidárias, é importante destacar que a EC 97/2017 veda a sua criação nas
eleições proporcionais, sendo as coligações permitidas somente nas eleições majoritárias. Esta regra
começou a valer a partir das eleições de 2020.
Além disso, a referida emenda veda a verticalização partidária, de modo que, formada a coligação a
nível nacional, não é necessário formar as mesmas coligações a nível regional ou municipal. É o que diz a
CF/88 quando afirma não ser obrigatória a vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
distrital ou municipal.
Ainda sobre a liberdade partidária, a CF/88 estabelece que é livre a criação, fusão, incorporação e
extinção de partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo,
os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
o Caráter nacional;
o Proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou
de subordinação a estes;
o Prestação de contas à Justiça Eleitoral;

o Funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
Assim:
Por fim, é vedada a utilização de organização paramilitar pelos partidos políticos.
ORGANIZAÇÃO PARAMILITAR Imita a estrutura e a disciplina do exército, sem dele fazer parte
Caráter Nacional
O caráter nacional do partido é comprovado por intermédio do apoiamento mínimo, que exige
o 0,5% do eleitorado da Câmara dos Deputados, sem considerar votos brancos e nulos.
o Distribuídos em 1/3 dos Estados-membros com 0,1% do eleitorado recebido no Estado para a Câmara
dos Deputados
o Que seja obtido no período de 2 anos.
Tais requisitos devem ser comprovados no momento do registro.
Criação e Registro
A Constituição dispõe que os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma da
lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. Isso significa que os partidos devem realizar
o registro civil (para adquirir personalidade jurídica) e o registro no TSE (para ter validade eleitoral).
A partir deste último registro, o partido:

o Tem possibilidade de participar do processo eleitoral.
o Pode receber recursos do Fundo Partidário
o Tem acesso gratuito ao rádio e à televisão.
o Tem exclusividade de denominação, sigla e símbolos.
PROCEDIMENTO
Fundação:
o Ata
o Designação de dirigentes e de órgãos provisórios (vigência de até 8 anos)
Registro Civil (aquisição de personalidade jurídica)
Apoiamento mínimo (para a comprovação do caráter nacional)
Constituição de dirigentes e de órgãos definitivos.
Registro no TSE
Programa e Estatuto
Observadas as disposições constitucionais e as da Lei dos Partidos Políticos, o partido é livre para
fixar, em seu programa, seus objetivos políticos e para estabelecer, em seu estatuto, a sua estrutura interna,
organização e funcionamento.
PROGRAMA Objetivos políticos.
o Estrutura interna
o Organização
ESTATUTO
o Funcionamento
Vedada a diferenciação entre os filiados!
Fusão, Incorporação e Extinção
Conforme vimos, é livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos.
Para a fusão e a incorporação, é necessária a decisão dos órgãos nacionais de deliberação dos
partidos envolvidos, além de ter o registro definitivo no TSE há, pelo menos, 5 anos.
Os recursos do Fundo Partidário são somados no caso de fusão e, no caso de incorporação, os

recursos do partido incorporado são agregados para o partido incorporador. A mesma lógica se aplica ao
tempo de rádio e televisão.
Fusão
Fusão é a união de dois ou mais partidos para formarem um terceiro.
Neste processo, como há a criação de um novo partido, é necessário que os órgãos nacionais dos
partidos envolvidos votem, por maioria absoluta:
o A adoção do novo estatuto.

o A adoção do novo órgão de direção.
Além disso, também são necessários os registros civil e no TSE.
Incorporação
Na incorporação há a absorção de um partido por outro.
Nesse caso, compete à agremiação a ser INCORPORADA, votar, por maioria absoluta, sobre a adoção
do estatuto e do programa do outro partido. Somente após a decisão pelo partido incorporado haverá uma
reunião conjunta entre ambos os órgãos nacionais para decidir quanto ao novo órgão de direção nacional.
Após a reunião conjunta e a deliberação quanto ao novo órgão de direção nacional, o documento
de deliberação da incorporação deverá ser levado a registro (no ofício civil e no TSE).
Será necessário também o cancelamento do registro do partido incorporado.
Extinção
A extinção de partidos políticos poderá decorrer:
o Da fusão ou da incorporação
o De decisão do próprio partido político
o De determinação do TSE, nos casos de:
✓ Recebimento de recursos ou subordinação a estrangeiros.
✓ Não prestação de contas.
✓ Adoção de organização paramilitar.
Finanças
O partido político, através de seus órgãos nacionais, regionais e municipais, deve manter escrituração
contábil, de forma a permitir o conhecimento da origem de suas receitas e a destinação de suas despesas.
Nesse sentido, são vedadas as seguintes fontes de receita:
o Entidade/governos estrangeiros
o Entes públicos
o Pessoas jurídicas de direito privado
o Entidade de classe ou sindical
o Pessoas naturais não filiadas que ocupem cargo em comissão ou empregados públicos
Até 30 de abril de cada ano os partidos políticos devem encaminhar à Justiça Eleitoral o balanço
contábil do ano anterior.
TSE Recebe o balanço dos órgãos nacionais.
TRE Recebe o balanço dos órgãos regionais.
Juízes Eleitorais Recebe o balanço dos órgãos municipais.
Constatada a violação de normas legais ou estatutárias, ficará o partido sujeito às seguintes sanções:
o no caso de recursos de origem não mencionada ou esclarecida, fica suspenso o recebimento das
quotas do Fundo Partidário até que o esclarecimento seja aceito pela Justiça Eleitoral;
o no caso de recebimento de recursos vedados, fica suspensa a participação no Fundo Partidário por
um ano;
o no caso de recebimento de doações cujo valor ultrapasse os limites previstos na Lei das Eleições,
fica suspensa por dois anos a participação no Fundo Partidário e será aplicada ao partido multa
correspondente ao valor que exceder aos limites fixados.
A desaprovação das contas do partido implicará exclusivamente a sanção de devolução da

importância apontada como irregular, acrescida de multa de até 20%.
Fundo Partidário
Constituição
No Brasil, o sistema de financiamento dos partidos é misto, pois estes recebem recursos estatais e
particulares. Assim, integram o fundo partidário:
o Multas e penalidades pecuniárias.

o Recursos financeiros destinados por lei.
o Doações de pessoas FÍSICAS
o Dotações orçamentárias da União (valor mínimo R$ 0.35 por eleitor).
Distribuição
Os valores são distribuídos da seguinte forma:
5% Divididos em partes iguais entre os partidos políticos que façam jus ao Fundo Partidário
conforme regras constitucionais.
95% Distribuídos aos partidos de acordo com a proporção dos votos recebidos nas últimas eleições
para a Câmara dos Deputados.
Destinação
Os recursos oriundos do Fundo Partidário serão aplicados:
o Na manutenção das sedes e serviços do partido, permitido o pagamento de pessoal, a qualquer

título, observado, do total recebido, os seguintes limites:
✓ 50% para o órgão nacional.
✓ 60% para cada órgão estadual e municipal.
o Na propaganda doutrinária e política.
o No alistamento e campanhas eleitorais.
o Na criação e manutenção de instituto ou fundação de pesquisa e de doutrinação e educação política,
sendo esta aplicação de, no mínimo, vinte por cento do total recebido.
o Na criação e manutenção de programas de promoção e difusão da participação política das

mulheres, conforme percentual que será fixado pelo órgão nacional de direção partidária, observado
o mínimo de 5% do total (IMPORTANTE).
o No pagamento de mensalidades, anuidades e congêneres devidos a organismos partidários
internacionais que se destinem ao apoio à pesquisa, ao estudo e à doutrinação política, aos quais
seja o partido político regularmente filiado.
o O pagamento de despesas com alimentação, incluindo restaurantes e lanchonetes
o Na contratação de serviços de consultoria contábil e advocatícia e de serviços para atuação
jurisdicional em ações de controle de constitucionalidade e em demais processos judiciais e
administrativos de interesse partidário, bem como nos litígios que envolvam candidatos do partido,
eleitos ou não, relacionados exclusivamente ao processo eleitoral (NOVIDADE).
o Na compra ou locação de bens móveis e imóveis, bem como na edificação ou construção de sedes
e afins, e na realização de reformas e outras adaptações nesses bens (NOVIDADE).
o No custeio de impulsionamento, para conteúdos contratados diretamente com provedor de aplicação
de internet com sede e foro no País, incluída a priorização paga de conteúdos resultantes de
aplicações de busca na internet, mediante o pagamento por meio de boleto bancário, de depósito
identificado ou de transferência eletrônica diretamente para conta do provedor, o qual deve manter
conta bancária específica para receber recursos dessa natureza, proibido nos 180 dias anteriores à
eleição (NOVIDADE).
Cláusula de Barreira
Criada pela EC 97/2017, a Cláusula de barreira define que para receber recursos do fundo e para
ter direito de usar gratuitamente rádio e TV o partido deve:
o Obter, pelo menos, 3% dos votos válidos para a última eleição para a Câmara dos Deputados
distribuídos 1/3 das unidades da Federação com, no mínimo 2% dos votos em cada uma delas; e
o Ter, pelo menos, 15 Deputados Federais distribuídos em, pelo menos, 1/3 das unidades da Federação.
Essa regra somente será aplicada plenamente nas eleições de 2030, de modo que, até lá, será
aplicada a regra de transição disposta no texto da emenda.
Filiação Partidária
A filiação partidária é condição de elegibilidade.
Só pode filiar-se a partido o eleitor que estiver no pleno gozo de seus direitos políticos.
Além disso, só pode concorrer às eleições o candidato que possuir, POR PELO MENOS 6 MESES:
o Domicílio eleitoral na circunscrição.

o Filiação partidária.
O estatuto do partido poderá estabelecer um tempo superior (nunca inferior) de filiação para que o
filiado se lance candidato, não sendo admissível a alteração dessa regra no estatuto no ano das eleições.
Na segunda semana dos meses de abril e outubro, os partidos deverão informar à Justiça Eleitoral
a relação de nomes dos filiados, indicando a data de filiação, o número dos respectivos títulos eleitorais e as
seções nas quais estão inscritos. Além disso, o próprio filiado poderá informar à Justiça Eleitoral a filiação
quando houver desídia (negligência) ou má-fé do partido político.
O cancelamento IMEDIATO da filiação partidária verifica-se nos casos de:
o Morte;
o Perda dos direitos políticos;
o Expulsão;
o Outras formas previstas no estatuto, com comunicação obrigatória ao atingido no prazo de 48 horas
da decisão.
o Filiação a outro partido, DESDE QUE a pessoa comunique o fato ao juiz da respectiva zona eleitoral.
Em caso de coexistência de filiações partidárias, prevalece a mais recente, cancelando-se as demais.

Fidelidade Partidária
o partido político deverá estabelecer normas de disciplina e de fidelidade partidárias. A fidelidade

partidária é um dever estabelecido ao filiado de observar o programa do partido político.
Em caso de desfiliação imotivada, a regra é a perda do cargo eletivo, SALVO:
o Caso de mudança substancial ou desvio reiterado do programa partidário.

o Grave discriminação política pessoal.
o Mudança de partido nos 30 dias anteriores ao prazo de filiação (de 6 meses) próximo do término
do mandato.
A EC 91/2016 prevê a possibilidade, em caráter excepcional e por período determinado, de desfiliação

partidária sem prejuízo do mandato, trata-se da chamada “janela partidária”. Assim, por meio dela, permitiu-
se que o detentor de cargo político-eletivo possa mudar de partido político no período entre 19 de fevereiro
e 19 de março de 2016, sem prejuízo do mandado.
Trata-se de uma Emenda Constitucional Avulsa, pois não alterou o texto da Constituição.
SISTEMAS ELEITORAIS
Consistem em um conjunto de regras e procedimentos adotados na realização do pleito eleitoral.
São eles: majoritário e proporcional.
Majoritário
Aqui, considera-se vencedor do pleito eleitoral aquele candidato que obtiver maioria dos votos.
No caso de eleições que se resolvam em apenas um turno (Senadores e Prefeitos em Municípios

com menos de 200 mil eleitores), será necessário que o vencedor possua a MAIORIA SIMPLES dos votos,
ou seja, que o vencedor possua a maioria dos votos, ainda que os candidatos vencidos, juntos, possuam
votação superior ao vencedor.
Nas eleições para Prefeito em cidades que possuam mais de 200 mil eleitores, ou nas eleições para
Governador (de Estado ou do Distrito Federal) e Presidente da República, será adotado o sistema majoritário
de MAIORIA ABSOLUTA, situação onde observamos a necessidade de apuração de 50%+ 1 de todos os
votos válidos em favor de um candidato para que seja então definido o vencedor da eleição.
Caso não seja atingido o valor necessário para definição de vencedor, será realizada nova eleição
(2° turno) no último domingo do mês de outubro, constando nas urnas os dois candidatos mais bem votados
em primeiro turno. Será considerado vencedor, então, aquele que obtiver maioria simples dos votos válidos.
Proporcional
No sistema proporcional, a ser adotado nas eleições para os cargos de Vereador, Deputado Estadual,
Deputado Distrital e Deputado Federal, não encontraremos a mesma sistemática das maiorias (simples ou
absoluta), mas sim regras específicas.
1º Passo: Votos Válidos → O primeiro passo é verificar qual o número de votos válidos obtidos na eleição
analisada. Para isso, deve-se considerar o número total de eleitores que compareceram às urnas,
subtraindo deste valor os votos nulos e brancos.
2º Passo: Quociente Eleitoral → Segundo passo a ser tomado é descobrir o quociente eleitoral, que é
obtido a partir da divisão dos votos válidos pelo número de cadeiras a serem ocupadas pelos candidatos.
3º Passo: Quociente Partidário → O terceiro passo é a determinação do quociente partidário, que será
obtido através da divisão realizada entre o total da votação obtida por cada partido ou coligação (votos
nominais + votos de legenda) e o quociente eleitoral.
4º Passo: Sobras Eleitorais (não preenchimento pela exigência de votação nominal mínima)
→ O art. 109 do Código Eleitoral dispõe sobre as sobras eleitorais, trazendo uma regra de distribuição
dos lugares não preenchidos.
O inciso I do referido artigo determina que será dividido o número de votos válidos de cada
partido/coligação pelo número de lugares por ele obtido mais um.
Àquele partido/coligação que obtiver maior média caberá um dos lugares a preencher, desde que possua
nesta coligação/partido candidato que atenda ao requisito de votação nominal mínima do art. 108, CE.
Esquematizando os passos da tabela, tem-se o seguinte:

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Arguição de Impugnação ao Registro de Candidatura – AIRC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66

CONCEITO DE DIREITO ELEITORAL

FONTES DO DIREITO ELEITORAL

Já as fontes secundárias servem para regulamentar ou interpretar as fontes primárias, retirando

Competência legislativa em matéria eleitoral

É competência privativa do TSE expedir as instruções (resoluções) que julgar convenientes à

São consideradas fontes formais, secundárias e diretas.

No que se refere à competência para formular os questionamentos, tem-se o seguinte:

PRINCÍPIOS DO DIREITO ELEITORAL

ULTRATIVIDADE DA LEI ELEITORAL

Princípio da lisura das eleições

Princípio da soberania popular

O parágrafo único do artigo 1º da Constituição Federal estabelece o seguinte:

Princípio da moralidade eleitoral

Princípio da celeridade eleitoral

Princípios Republicano e Democrático

A forma de governo diz respeito ao modo de se atingir o Poder.

MONARQUIA Caracterizada pela vitaliciedade e hereditariedade, não havendo processo eleitoral.

Caracterizada por um mandato transitório e com renovações periódicas, sendo os

No Brasil, a forma adotada é a República.

ESTADO UNITÁRIO Concentração do poder no governo central.

Poder descentralizado, de forma que cada ente federado possua autonomia e

O Brasil é um Estado Federado.

O sistema de governo representa a forma de relacionamento entre os Poderes Legislativo e

A chefia de Estado (política interna) pertence ao monarca ou ao presidente,

A chefia de Estado e chefia de Governo pertencem ao presidente, havendo

O Poder Legislativo não participa diretamente do governo.

O sistema de governo adotado no Brasil é o presidencialista.

O regime de governo diz respeito à convergência de vontade entre o povo e o governo.

O poder é concentrado no Estado, que não considera a vontade popular em

Pressupõe uma interação entre o governante e os governados, de modo que

O regime de governo no Brasil é o democrático (democracia semidireta).

Órgãos da Justiça Eleitoral

o Tribunal Superior Eleitoral – TSE

Características da Justiça Eleitoral

Sistema Eleitoral Judicial

Primeiramente, é fundamental mencionar que o sistema eleitoral brasileiro é judicial, ou seja, é

Inexistência de magistratura própria

TSE Os integrantes vêm do STJ, do STF e da advocacia.

TRE Os integrantes vêm dos Tribunais de Justiça, da Justiça Federal e da advocacia.

Nesse contexto, os membros da Justiça Eleitoral oriundos da magistratura acumulam as funções, e

Para cada membro titular haverá um substituto, escolhido:

Da homologação da respectiva convenção partidária até a diplomação e nos feitos decorrentes do

No caso de recondução para o segundo biênio observar-se-ão as MESMAS FORMALIDADES

Competência definida por Lei Complementar

Divisão territorial para fins eleitorais

Compreende a área geográfica de um Estado da Federação, sendo que

Em regra, observam a divisão do município. Entretanto, em cidades

Dentro de cada Zona existem diversas Seções.

Funções da Justiça Eleitoral

A função administrativa diz respeito à preparação, à organização e à administração do processo

o Poder de Polícia: faculdade de restringir ou condicionar o gozo de bens, atividades ou direitos

Trata-se da prerrogativa de expedir resoluções para regulamentar a legislação infraconstitucional.

Trata-se de prerrogativa de responder eventuais questionamentos formulados pelas partes

Tribunal Superior Eleitoral

O TSE é composto por, NO MÍNIMO, 7 membros, observado o seguinte:

MINISTROS DO STF MINISTROS DO STJ ADVOGADOS

o Indicados pelo STF em lista tríplice.

o Afastamento desde a homologação da convenção até diplomação (+ processos decorrentes)

O Tribunal Superior Eleitoral elegerá seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do

PRESIDENTE E VICE-PRESIDENTE CORREGEDOR ELEITORAL