14/11/2020

Histórico do Pregão Legislação e Peculiaridades

HISTÓRICO, LEGISLAÇÃO E
PECULIARIDADES DO
PREGÃO

OBJETIVO
ABORDAR ASPECTOS
PRINCIPAIS DE LICITAÇÃO NA
MODALIDADE PREGÃO

1
 14/11/2020

SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO

2. DESENVOLVIMENTO
- CONCEITO DE PREGÃO
- BENS E SERVIÇOS COMUNS - CONCEITO
- PRINCIPAIS CONCEITOS RELACIONADOS AO PREGÃO
- HISTÓRICO DO PREGÃO
- TIPOS DE PREGÃO
- VANTAGENS DO PREGÃO ELETRÔNICO
- AQUISIÇÕES/SERVIÇOS NÃO APLICÁVEIS AO PREGÃO ELETRÔNICO
- CARACTERÍSTICAS DO PREGÃO ELETRÔNICO
- PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PREGÃO ELETRÔNICO
- BENEFÍCIOS DO PREGÃO ELETRÔNICO

3. CONCLUSÃO

CONCEITO
O que é Pregão?

• É uma modalidade de licitação para aquisição de

bens e serviços comuns no âmbito da União,
Estados, Municípios e Distrito Federal.
• Consideram-se bens e serviços comuns aqueles
cujos padrões de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificações usuais no mercado.

BENS E SERVIÇOS COMUNS - CONCEITO

•São aqueles cujos os padrões de desempenho e qualidade

podem ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais do mercado.(Lei n°. 10.520/2002, art. 1,
§único e Decreto nº. 10.024/2019).

•Tratam-se, portanto, de bens e serviços geralmente

oferecidos por diversos fornecedores e facilmente
comparáveis entre si, de modo a permitir a decisão de compra
com base no menor preço.

2
 14/11/2020

PRINCIPAIS CONCEITOS RELACIONADOS AO PREGÃO

•Autoridade Competente: pessoa responsável pela

Gestão dos recursos públicos dentro de uma Unidade
Gestora. Deve ser designada por portaria publicada no
DOU ou boletim interno da unidade.
• Impugnar: contrariar com razões, contestar.

•Inexequível: que não se pode executar, irrealizável,

impraticável, impossível.

PRINCIPAIS CONCEITOS RELACIONADOS AO PREGÃO

•Juízo de Admissibilidade: momento no qual o pregoeiro irá julgar a
manifestação de intenção de recurso feita pelo licitante, como procedente
ou não.
•Termo de Referência: documento que deverá conter elementos capazes
de propiciar avaliação do custo pela administração diante de
orçamento detalhado, definição dos métodos, estratégia de suprimento,
valor estimado em planilhas de acordo com o preço de mercado,
cronograma físico-financeiro, se for o caso, critério de aceitação do objeto,
deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalização e
gerenciamento do contrato, prazo de execução e sanções, de forma clara,
concisa e objetiva (grifo nosso).
•O termo de referência representa, dentre outros aspectos, o valor
máximo que a Administração se compromete a pagar, pelo
produto/serviço/obra pretendida.

DECRETO Nº 10.024, DE 20 DE SETEMBRO DE 2019

DECRETO Nº 10.024, DE 20 DE SETEMBRO DE 2019

HISTÓRICO DO PREGÃO
- Essa modalidade de licitação foi estabelecida pela
Medida Provisória nº 2.026 de 04Mai2000,
posteriormente em 2002, a MP foi transformada na
Lei Federal 10.520,de 17Jul2002.

- A forma eletrônica do Pregão foi regulamentada pelo

Decreto Federal nº 5.450, de 31 de maio de 2005.
- Revogado o decreto nº 5.450, de 31 de maio de 2005,
pelo Decreto 10.024 de 20 de setembro de 2019.

3
 14/11/2020

TIPOS DE PREGÃO

• Pregão Presencial: exige a presença física dos licitantes

durante o certame.

TIPOS DE PREGÃO
•Pregão Eletrônico: os atos são feitos por meio eletrônico,
inclusive a sessão pública, bem como o envio de propostas,
impugnações e recursos. (Decreto nº. 10.024/2019).

TIPOS DE PREGÃO
•O Decreto nº. 10.024 de 20 de setembro de 2019, art. 1,§
1º instituiu a obrigatoriedade do uso da modalidade
Pregão nas licitações de aquisição de bens e serviços
comuns, sendo preferencial a utilização de sua forma
eletrônica.

4
 14/11/2020

VANTAGENS DO PREGÃO ELETRÔNICO

• maior transparência nosprocessos

licitatórios;

• incremento da competitividade com a

ampliação do número de licitantes e das
oportunidades de negócio;

VANTAGENS DO PREGÃO ELETRÔNICO

• Garantia de economia imediata nas

aquisições de bens e serviços comuns.

• Maior agilidade nas aquisições, pois

simplificaosprocedimentosrealizadosdura
nte as etapas da licitação.

VANTAGENS DO PREGÃO ELETRÔNICO

• A ideia inovadora de ampliar a competição

permite à Administração Pública obter de
menores preços em licitações.

• Além disso, o formato eletrônico do pregão

contribui para que usuários do governo,
fornecedores e sociedade exerçam maior
controle sobre as contratações realizadas.

5
 14/11/2020

AQUISIÇÕES/SERVIÇOS NÃO APLICÁVEIS AO

PREGÃO ELETRÔNICO

• Contratação de obras serviços de engenharia

não comuns.
• locações imobiliárias
• alienações em geral.
(Decreto nº. 10.024/2019).

CARACTERÍSTICAS DO PREGÃO ELETRÔNICO

•Inversão das fases da licitação - as propostas

e os lances são enviados primeiramente;
posteriormente, realiza-se a fase de habilitação.
Desse modo, será examinada somente a
documentação do licitante que tenha apresentado
o melhor preço final.
•Possibilidade de leilão reverso - observado o
menor preço proposto, os licitantes poderão enviar
outros lances.

CARACTERÍSTICAS DO PREGÃO ELETRÔNICO

• Prazo para abertura da licitação de, no mínimo,
08 (oito) dias úteis;
•Utilização de meios eletrônicos para o
procedimento;
•Pode ser aplicado a qualquer valor estimado
de contratação, de forma que constitui alternativa
a todas as modalidades licitatórias.

6
 14/11/2020

CARACTERÍSTICAS DO PREGÃO ELETRÔNICO

•Destina-se a garantir, por meio de disputa justa

entre os interessados, a compra mais econômica,
segura e eficiente.
•Admite como critério de julgamento da proposta
o menor preço ou o maior desconto
(observados os prazos máximos para
fornecimento, as especificações técnicas e os
parâmetros de desempenho e de qualidade, bem
como as demais condições definidas no edital).

CARACTERÍSTICAS DO PREGÃO ELETRÔNICO

• Para o julgamento das propostas, serão fixados
critérios objetivos que permitam aferir o menor preço,
devendo ser considerados os prazos para a execução
do contrato e do fornecimento, as especificações
técnicas, os parâmetros mínimos de desempenho e
de qualidade e as demais condições definidas no
edital.

•O sistema referido no caput será dotado de recursos

de criptografia e de autenticação que garantam
condições de segurança em todas as etapas do
certame.

CARACTERÍSTICAS DO PREGÃO ELETRÔNICO

•O pregão, na forma eletrônica, será conduzido pelo órgão
ou entidade promotora da licitação, com apoio técnico e
operacional da Secretaria de Logística e Tecnologia da
Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão, que atuará como provedor do sistema eletrônico
para os órgãos integrantes do Sistema de Serviços Gerais -
SISG.
•A Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI)
poderá ceder o uso do seu sistema eletrônico a órgão ou
entidade dos Poderes da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, mediante termo de adesão.

7
 14/11/2020

CARACTERÍSTICAS DO PREGÃO ELETRÔNICO

•É realizado em sessão pública, utilizando tecnologia da

informação que promove a comunicação pela internet. É um
procedimento que permite aos licitantes encaminhar lances
exclusivamente por meio do sistema eletrônico;
•Durante o transcurso da sessão pública, os licitantes serão
informados, em tempo real, do valor do menor lance
oferecido, podendo oferecer outro de menor valor,
recuperando ou mantendo a vantagem sobre os demais
licitantes, podendo baixar seu último lance ofertado.

CARACTERÍSTICAS DO PREGÃO ELETRÔNICO

• Dependendo da necessidade do órgão, o Pregão
Eletrônico Tradicional ou SRP possui itens com as seguintes
características.

- Menor preço.
- Maior desconto.

- Tratamento do Decreto 7174/2010 (bens e serviços de

informática considerados comuns);
- Margem de Preferência.
Lei Complementar 123/2006 (ME/EPP) e Grupo.

PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PREGÃO ELETRÔNICO

Da legalidade:
A atuação do gestor público e a realização da licitação
devem ser processadas na forma da Lei, sem nenhuma
interferência pessoal da autoridade.

8
 14/11/2020

PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PREGÃO ELETRÔNICO

Da impessoalidade:
O interesse público está acima dos interesses pessoais.
Será dispensado a todos os interessados tratamento igual,
independentemente se a empresa é pequena, média ou
grande.

PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PREGÃO ELETRÔNICO

Da moralidade:
A licitação deverá ser realizada em estrito cumprimento
dos princípios morais, de acordo com a Lei, não cabendo
nenhum deslize, uma vez que o Estado é custeado pelo
cidadão que paga seus impostos para receber em troca os
serviços públicos.

PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PREGÃO ELETRÔNICO

Da igualdade:
O gestor não pode incluir cláusulas que restrinjam ou
frustrem o caráter competitivo, favorecendo a uns em
detrimento de outros, que acabam por beneficiar, mesmo
que involuntariamente, determinados participantes.

9
 14/11/2020

PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PREGÃO ELETRÔNICO

Da publicidade:
Transparência do processo licitatório em todas as suas
fases.

PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PREGÃO ELETRÔNICO

Da eficiência:
O gestor público deverá alcançar a eficácia, atingir o
resultado planejado.

PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PREGÃO ELETRÔNICO

Da probidade administrativa:
O gestor deve ser honesto em cumprir todos os deveres
que lhe são atribuídos, por força da legislação.

10
 14/11/2020

PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PREGÃO ELETRÔNICO

da vinculação ao instrumento convocatório:

A administração, bem como os licitantes, ficam obrigados
a cumprir os termos do edital, em todas as fases do
processo.

PRINCÍPIOS BÁSICOS DO PREGÃO ELETRÔNICO

Do julgamento objetivo:
Pedidos da administração em confronto com o ofertado
pelos participantes devem ser analisados de acordo com o
que está estabelecido no edital, considerando o interesse do
serviço público e os fatores de qualidade de rendimento,
durabilidade, preço, eficiência, financiamento e prazo.

BENEFÍCIOS DO PREGÃO ELETRÔNICO

USUÁRIO BENEFÍCIO RESULTADO

MAIOR COMPETITIVIDADE,
ADMINISTRAÇÃO REDUÇÃO BUROCRÁTICA,
TRANSPARÊNCIA E MENOR CUSTO
PÚBLICA
CELERIDADE PROCESSUAL
MAIOR OPORTUNIDADE DE
NEGÓCIO, TRANSPARÊNCIA
LICITANTES E CELERIDADE NO MENOR CUSTO
PROCESSO
MAIS SERVIÇOS
REDUZ O CUSTO E PRAZO DISPONIBILIZADOS
POPULAÇÃO PARA ASOCIEDADE E
DA DISPONIBILIZAÇÃO DOS
BRASILEIRA TRANSPARÊNCIA DOS
SERVIÇOS PÚBLICOS
PROCESSOS

11
 14/11/2020

BENEFÍCIOS DO PREGÃO ELETRÔNICO

“Os participantes de licitação na modalidade de

pregão, na forma eletrônica, têm direito público
subjetivo à fiel observância do procedimento
estabelecido neste Decreto, podendo qualquer
interessado acompanhar o seu desenvolvimento em
tempo real, por meio da internet.”

12