Zacarias Araújo

2021
1) TUTELA PROVISÓRIA
1.1 Noções gerais
1.1.1 Tutela definitiva – cognição exauriente –
predisposta a produzir coisa julgada.

Satisfativa (satisfação a direito material) – padrão

Tutela definitiva
Não-satisfativa (cunho assecuratório a futura
satisfação) - cautelar
1.1.2 Características da tutela cautelar
a) Referibilidade

b) Temporariedade (dos efeitos, inclusive para tutela

definitiva)
c) Coisa julgada cautelar (cognição exauriente não
sujeita a recurso)
1.2 Tutela provisória

O termo inicialmente utilizado era Tutela Antecipada.

1.2.1 Generalidades

Algum TEMPO é necessário para entrega de uma

prestação jurisdicional de qualidade.
Em situações de URGÊNCIA o decurso do tempo para
a obtenção de tutela definitiva (satisfativa ou
cautelar) pode expor ao RISCO sua efetividade.
Abrandar males do tempo
Finalidades Garantir efetividade da jurisdição
Redistribuir ônus do tempo
Baseada em cognição sumária é predisposta a ser
substituída por tutela definitiva que a confirme,
revogue ou modifique.
1.2.2 Características
a) Sumariedade da cognição;

b) Precariedade (296, caput, CPC);

c) Inapto a tornar-se coisa julgada;

1.2.3 Espécies de tutela provisória (antecipação dos

efeitos da tutela)
a) Satisfativa (urgência e/ou evidência)

b) Cautelar (urgência)
1.3 Regime jurídico da tutela provisória

1.3.1 Introdução terminológica

Existem três dimensões terminológicas
complementares
1ª O quê (conteúdo satisfativo ou cautelar?)
2ª Por que
pressupostos: urgência (satisfativa/cautelar)
(perigo)
evidência (sempre satisfativa no CPC)
Exceção: art. 7º, Lei 8.429/92
(indisponibilidade de bens do indiciado por
improbidade) Resp 1.366.721/BA (desnecessária
demonstração de perigo)
3ª Modo: antecedente (urgência) ou incidente
(urgência e evidência)
1.3.2 Fundamento (294, CPC)

a) Urgência (satisfativa ou cautelar)

demonstração: Probabilidade do direito
Perigo da demora
ou
risco ao resultado útil do
processo
b) Evidência (satisfativa)
demonstração: prova das afirmações de fato,
tornando o direito evidente.
1.3.3 Forma e momento de requerimento

Múltiplas formas: escrita e oral (deduzida a termo)

Momento

a) Antecedente (urgência - satisfativa ou cautelar):

Deflagra o processo para no futuro pedir tutela
definitiva. Dirige-se ao juiz ou tribunal com
competência para conhecer o pedido principal.

b) Incidental (urgência ou evidência – satisfativa ou

cautelar): nos autos do processo que se pede ou se
pediu a tutela definitiva. Dirige-se ao juiz ou órgão
do tribunal que conduz a demanda.
Não se submete à preclusão.
1.3.4 Legitimidade

Autor
Réu
Terceiros intervenientes (assistência, denunciação da
lide, chamamento ao processo, oposição etc)
Substituto processual
Ministério Público (como parte, assistente
diferenciado de incapazes e substituto processual)
1.3.5 Cabimento

a) Procedimento comum (318, CPC);

b) Processo de execução;
c) Processo coletivo;
d) Juizados Especiais Cíveis (Não expresso do CPC,
mas adotados pelos juízes especialmente em
casos de urgência. Enunciado 26 do XXIV
Encontro do Fórum Permanente dos
Coordenadores dos Juizados Especiais ´Cíveis e
Criminais);
e) Procedimentos especiais (318, parágrafo único,
CPC). Se exige o preenchimento de outros
pressupostos específicos, se houverem. Em caso
de inexistência pode ser concedida nos
pressupostos genéricos do Livro V (tutela
provisória), da parte Geral do CPC.
1.3.6 Momento da concessão

a) Concessão liminar (antes da citação e/ou da

oitiva/manifestação da parte contrária).
Possível na tutela de urgência e evidência (300,
§ 2º e 311, parágrafo único, CPC).
Pode ser antecedente ou incidente (sempre
comprovado o perigo/risco quando fundamentado
na urgência).
Em pedido de concessão liminar negada a
decisão deve justificar a necessidade do
estabelecimento do contraditório naquele momento.

IMPORTANTE: Na concessão liminar o contraditório é

deslocado no tempo.
b) Concessão na sentença

Cognição exauriente
Permite cumprimento provisório imediato apesar
de: - Matéria sujeita a reexame necessário;
- Apelação com efeito suspensivo.

c) Concessão em grau recursal

Hipótese de tutela provisória incidental
Petição simples dirigida ao (1012, § 3º, CPC):
- Tribunal (entre interposição e distribuição do
recurso);
- Relator (quando já distribuída).
CASO ESPECIAL: Tutela provisória para
concessão de efeito suspensivo a Recurso Especial
ou Recurso Extraordinária (1029, § 5º, CPC).
1.3.7 Manifestação do requerido

Momento:

Tutela provisória de urgência antecedente (303, §1º,

II e III e 306 e 308, §§ 3º e 4º, CPC).

Tutela provisória incidental não há momento

delineado no CPC.

Não sendo caso de liminar, qual o prazo para o Réu

se manifestar? (218, §3º, CPC).
1.3.8 Instrução

Tutela de urgência – Demonstração, no pedido, da

presença do pressupostos de:
a) Probabilidade do direito;
b) Perigo de dano pela demora ou risco ao
resultado útil do processo;

Audiência de Justificação Prévia – prova incidental

possível (300, § 2º, CPC)

Tutela de evidência liminar exige prova documental

nos casos do artigo 311, incisos II e III, do CPC.

Pedido de tutela provisória incidental considera

todas as provas produzidas nos autos.
1.3.9 Decisão

REGRA: Decisão interlocutória.

Pode conter parte de sentença, decisão de relator ou

acórdão de tribunal.

É necessária fundamentação ( 298, 489, §1º, I a III,

CPC).

Presente os pressupostos a decisão é vinculada.

1.3.10 Precariedade

Suscetibilidade a modificação ou revogação a

qualquer tempo (296 e 298, CPC).

A alteração somente pode ocorrer por provocação,

desde que alterado o estado de fatos.

Revogação possui eficácia ex tunc (520, I, CPC).

Excetua-se a precariedade quando decisão final

(definitiva).

Na improcedência da demanda convém declaração

expressa de revogação.
1.3.11 RECURSO
Decisão de juiz singular:
Antes da sentença: Agravo de Instrumento (1015, I,
CPC);
Na sentença: Apelação sem efeito suspensivo
(1012, §1º, V CPC)

Decisão em tribunal:
de membro: Agravo Interno (1021, CPC);
Acórdão: Recurso especial (para discutir
preenchimento dos pressupostos de concessão).

IMPORTANTE: Não cabe Recurso Extraordinário por

força da Súmula 735 do STF.
Súmula 735 STF - Não cabe recurso extraordinário
contra acórdão que defere medida liminar.
1.3.12 EFEITOS ANTECIPÁVEIS

As decisões possuem:

Eficácia positiva (prescrição sobre a certeza da

constituição ou não de uma relação jurídica)

Eficácia negativa (imposição do dever de abstenção

do réu à resistir a decisão exarada)

O que se antecipa são os efeitos da tutela e em

especial da eficácia negativa.
1.3.13 FORMA DE EFETIVAÇÃO

É aberto o rol de formas possíveis (297, parágrafo

único, e 301, CPC).

Está presente o poder geral de cautela e de

efetivação.

Aplica-se, no que couber, o cumprimento provisório

de sentença (520 a 522, CPC), atentando-se aos
regramentos previstos no Livro V da Parte Geral.

Responsabilidade civil objetiva (cumprimento

provisório – Resp 1.191.262/DF) versus dever de
indenizar (302, CPC).
Pagamento de caução (520, IV e 300, § 1º, CPC)
1.3.14 CONCESSÃO DE OFÍCIO

REGRA: Concessão somente por requerimento (141,

492, CPC)

Existe corrente doutrinária que defende a concessão

ex offício (Daniel Mitidiero, Cassio Scarpinella
Bueno e Bruno Bodart)

Contra a concessão ex offício encontra-se: Fredie

Didier, Nelson Nery Junior, João Batista Lopes,
Teori Zavascky etc)
1.4 Tutela provisória de urgência

1.4.1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS

Pode ser: - Incidental
- Antecedente
De natureza: - Cautelar
- Satisfativa (antecipada)

Requisitos principais (demonstração:

- Probabilidade de direito (fumus boni iuris)
- Perigo de dano ou ao resultado útil do
processo (periculum in mora)

Requisito especial para a satisfativa (antecipada):

Reversibilidade dos efeitos (300, §3º, CPC)
1.4.2 PRESSUPOSTOS GERAIS

A) Probabilidade do direito (fumus boni iuris)

Juiz deve verificar:

-Probabilidade do:

fato narrado (verossimilhança –

independe de provas);
êxito na demanda (plausibilidade
jurídica);
réu trazer prova de fato extintivo,
modificativo ou impeditivo.

Regras de experiência do juiz (375, CPC)

1.4.2 PRESSUPOSTOS GERAIS

B) Perigo na demora (periculum in mora)

Demonstrar: perigo de dano (irreparável ou de

difícil reparação) ou
risco ao resultado útil do processo.
Demonstrar que o perigo é:
-concreto (não hipotético);
- atual (iminente ou acontecendo);
- grave (grande ou média intensidade);
- dano irreparável ou de difícil reparação.
Perigo de ato ilícito:
- inibitório (evitar ato ilícito e sua continuação)
- reintegratório (remover ilícito e impedí-lo)
- ressarcitório (ressarcir dano consumado)
1.4.3 PRESSUPOSTO ESPECÍFICOS
Reversibilidade => Somente para Tutela Provisória
antecipada (Satisfativa) (300, §3º)

Aplicação cuidadosa => Perigo de inutilização Tutela

Provisória antecipada (Satisfativa)

Perigo da irreversibilidade da não concessão para o

autor

Conflito de interesses => prestigia-se o provável

direito do autor

Decisão motivada (489, §2º, CPC)

Prestação de caução (300, §1º)

1.4.4 TUTELA DE URGÊNCIA ANTECIPADA (SATISFATIVA)
ANTECEDENTE
Urgência contemporânea propositura da ação, P.I deve
conter:
a) Requerimento de tutela antecipada;
b) Indicação do pedido de tutela definitiva;
c) Exposição da lide (provável direito e perigo);
d) Indicar valor da causa (303, §4º, CPC);
e) Expor que pretende valer-se do benefício da tutela
antecipada antecedente (303, § 5º, CPC).
Tutela pode ser:
a) Não concedida (abertura de prazo de cinco dias para
emenda da petição inicial – 303, § 6º, CPC);
b) Concedida: aditamento da P.I. (303, §1º, I, CPC)
Citação e intimação do réu (303, §1º, II)
Contestação em 15 dias (intimação do
aditamento)
Inércia do réu: POSSIBILIDADE DE
ESTABILIZAÇÃO DA DECISÃO (304, CPC)
1.4.5 ESTABILIZAÇÃO DA TUTELA DE URGÊNCIA
ANTECIPADA (SATISFATIVA)
1.4.5.1 Estabilização da decisão concessiva de tutela
antecipada
Vantagens ao réu com a estabilização:
a) Não pagamento de custas processuais (701, § 1º,
CPC – aplicação analógica);
b) Honorários advocatícios sucumbenciais fixados
em 5% (701, caput, CPC – aplicação analógica).

1.4.5.2 Pressupostos da estabilização da decisão

concessiva de tutela antecipada (satisfativa)

a) Requerimento de tutela provisória satisfativa

(antecipada – 303, §5º, CPC) – Presume-se o
interesse na estabilização.
b) Ausência de manifestação do autor pelo
prosseguimento do processo para a tutela definitiva
(pressuposto negativo).
Para réu somente poderá ser vantajosa a
aceitação da estabilização (isenção do pagamento de
custas e fixação de honorário de sucumbência) se
souber de antemão sobre o interesse do autor na
tutela definitiva

c) Decisão que conceder a tutela provisória

antecipada (satisfativa) antecedente: Liminarmente,
ou
Após justificação prévia
Decisão em : juízo de primeiro grau ou recurso.
Concessão parcial estabiliza?
d) Inércia do réu ocorre:
Sem interposição de recurso ou
sem qualquer outra impugnação no prazo do
recurso.
IMPORTANTE: Revelia não é condição da inércia!

Não estabilização mesmo na inércia do réu:

- Hipóteses do art. 72, CPC – Casos de nomeação
de curador especial.
- Questionamento de assistente simples ou de
litisconsorte
Inércia parcial (possibilidade)
Em caso de inércia do réu e não aditamento do autor o
processo será extinto sem resolução do mérito com
estabilização ou sem estabilização? (304, §2º, CPC)

e) Estabilização pode ocorrer por negócio jurídico (190,

CPC)
1.4.5.3 Ação de impugnação ou confirmação da
decisão concessiva de tutela provisória satisfativa
estabilizada
Prazo: dois anos (a contar da ciência da extinção do
processo) (304, §5º)
Meio: Ação autônoma de revisão, reforma ou
invalidação (304, §4º)
Legitimidade (aplicação por analogia do 967, CPC)
Competência (304, § 4º, CPC – prevento o juízo de
concessão)

1.4.5.4 Estabilização da tutela satisfativa

antecedente e coisa julgada
Estabilização ≠ coisa julgada
Coisa julgada => decisão de mérito não sujeita a
recurso (conteúdo estabilizado – 502, CPC)
Estabilização => efeitos são estabilizados
Não cabe Ação Rescisória (966, CPC)
1.4.6 TUTELA DE URGÊNCIA CAUTELAR EM CARÁTER
ANTEDEDENTE
Requerida no mesmo processo em que se pretende
formular pedido de tutela definitiva: cautelar ou
satisfativa.
Objetivos: a) Adiantar provisoriamente a eficácia da
tutela definitiva cautelar;
b) assegurar futura eficácia da tutela
definitiva satisfativa
Procedimento (305 e seguintes, CPC):
a) Requerimento expresso;

b) Indicação da lide, fundamento e exposição

sumária da probabilidade do direito que se
pretende acautelar;
c) Demonstração do perigo na demora.
Após juízo de admissibilidade pode vir decisão de:
a) Emenda (321, CPC);

b) Indeferimento (330, CPC);

c) Deferimento.

Em caso de deferimento (sendo concedida) seguirá:

- Ordem para cumprimento;

- Determinação para citação e contestação em cinco

dias (306, CPC).
Não contestada=>Revelia=>decisão definitiva
Contestada => segue procedimento comum
(307, p.u., CPC) (318-512, CPC)
- Prazo de 30 para autor buscar efetivação (309, II,
CPC)
Após efetivação => 30 dias para elaborar pedido
principal (308, caput, CPC)
Não sendo concedida a cautelar => permite-se
pedido principal (exceção em caso de
reconhecimento de prescrição ou decadência) (310)

Tutela cautelar é autônoma em relação a tutela

satisfativa

Pedido principal: - intimação das partes (308, § 3º);

- pode ser deduzido com o pedido
de tutela cautelar (308, §1º, CPC);
- Prazo para contestação: 15 dias
(334, CPC)

Sentença => manifestação sobre: a) manutenção,

modificação ou revogação da tutela cautelar;
b) Pedido principal.
Término da eficácia da tutela cautelar antecedente:
- O autor não deduzir o pedido principal no prazo
legal (309, I, CPC);
- Não efetivação no prazo de 30 dias (309, II, CPC)
- Improcedência do pedido principal ou extinção do
processo sem resolução do mérito (309, III, CPC).

Renovação do pedido de tutela cautelar => somente

sob novo fundamento (309, p.u., CPC)

1.4.7 FUNGIBILIDADE DAS TUTELAS DE URGÊNCIA

Fungibilidade progressiva (305, p.u., CPC)

Fungibilidade regressiva (sem previsão expressa no
CPC)
Fungibilidade de mão dupla
Conversão do procedimento
1.5 TUTELA PROVISÓRIA DA EVIDÊNCIA
1.5.1 CONHECIMENTOS FUNDAMENTAIS

Evidência: - Fato jurídico processual

- Pressuposto fático de uma técnica
processual
Tutela de evidência = Técnica processual
A evidência que é tutelada.
Elementos de evidência que autorizam a tutela estão
no art. 311, CPC.

É DESnecessário demonstrar: - urgência

- perigo

Evidência serve para tutela: - provisória

- definitiva
1.5.2 PRESSUPOSTOS
1.5.2.1 NOÇÕES INICIAIS
Tutela provisória de evidência em:
a) Procedimentos especiais:
- Ação possessória (562, CPC)
- Embargos de terceiros (678, CPC)
- Ação monitória (700, CPC)
b) Procedimento comum (geral, hipóteses –
311, CPC)

Modalidades de tutela da evidência:

a) Punitiva (311, I, CPC)
b) documentada (311, II a IV, CPC)

Possível estabelecimento de negócio jurídico para

tutela provisória de evidência documentada (190,
CPC)
1.5.2 PRESSUPOSTOS
1.5.2.2 TUTELA DE EVIDÊNCIA PUNITIVA
Funciona como sanção
Caracterização: a) abuso do direito defesa (311, I)
b) manifesto propósito protelatório
É necessário verificar:
- Parte requerente (maior probabilidade da
posição jurídica).
- Parte requerida (defesa despida de seriedade)

É precisamente o comportamento da parte requerida

que autoriza a antecipação provisória.

PRESSUPOSTO para aplicação da TUTELA DE

EVIDÊNCIA PUNITIVA: Exercício de direito de defesa
de maneira não séria.
1.5.2.2 TUTELA DE EVIDÊNCIA PUNITIVA

Abuso de direito de defesa e manifesto propósito

protelatório: Conceitos jurídicos indeterminados
para serem preenchidos no caso concreto.

Noções dos termos

Ato abusivo (ou protelatório): empecilho normal ao

andamento processual.

ATENÇÃO: Atos abusivos que não impedem nem

retardam o curso processual não legitimam a tutela.

Manifesto propósito protelatório = atos ou omissões

1.5.2.2 TUTELA DE EVIDÊNCIA PUNITIVA
Abuso de direito de defesa (ocorre no processo)
≠
Manifesto propósito protelatório (ocorre fora do
processo)

Conduz a configuração da probabilidade da

veracidade
PORTANTO: Evidência => probabilidade do direito
Na prática são raras as tutelas de evidência punitiva.
Instrumentos dos juízes (139, III, 77, §2º, 79, 81 e
774, CPC)
Cumulação de sanções (77, §§ 2º e 7º e 774, CPC)
Possibilidade de julgamento antecipado da lide (355,
I, CPC) => Utilidade => afastamento do efeito
suspensivo do recurso.
1.5.2.3 TUTELA DE EVIDÊNCIA COMPROVADA
DOCUMENTALMENTE FUNDADA EM PRECEDENTE
OBRIGATÓRIO
PRESSUPOSTOS
a) Prova das alegações de fato: Documental ou
Documentada
Desnecessária a prova se for fato: notório
confessado
incontroverso
presumido
b) Probabilidade de acolhimento da pretensão.
Fundamentada em tese jurídica firmada em
precedente obrigatório.

Interpretação sistemática, teleológica e extensiva do

artigo 311, II, CPC para abarcar o 927, CPC e
uniformização de jurisprudência (CPC1973)
1.5.2.3 TUTELA DE EVIDÊNCIA COMPROVADA
DOCUMENTALMENTE FUNDADA EM PRECEDENTE
OBRIGATÓRIO

Decisão concessiva ou denegatória deve ser

fundamentada sendo vedada aquelas que somente
mencionam documentos e tese jurídica (489, §1º, V
e VI, CPC)

Decisão provisória => efetivação cumprimento

provisório

REGRA: Dispensa caução e recurso sem efeito

suspensivo.
1.5.2.4 TUTELA DE EVIDÊNCIA FUNDAMENTADA EM
PROVA DOCUMENTAL DE CONTRATO DE DEPÓSITO

Artigo 311, III, CPC

Pressupostos necessários:
a) Demonstração das alegações de fato (prova
documental);
b) Demonstração da mora: ex re
ex persona
Se preenchido a tutela deve ser concedida com
cominação de multa (para efetivação).
IMPORTANTE: Não confundir com quantia
indenizatória.

Juiz pode valer-se de outros meios para efetivação

(536, CPC)
1.5.2.5 TUTELA DE EVIDÊNCIA DOCUMENTADA NA
AUSÊNCIA DE CONTRAPROVA DOCUMENTAL
SUFICIENTE

Artigo 311, IV, CPC

Pressupostos :
a) Evidência deve ser demonstrada pelo autor;

b) Autor traga prova documental ou documentada;

c) Ausência de contraprova documental suficiente

do réu.
Ausência de prova do réu será caso para julgamento
antecipado do mérito (355, I, CPC).

IMPORTANTE E ESTRATÉGICO: Daí decorre tutela

definitiva.
1.6 TUTELA PROVISÓRIA CONTRA A FAZENDA PÚBLICA
1.6.1 PANORAMA LEGISLATIVO
Cabimento expressamente previsto no artigo 1.059 do
CPC e sintetiza quadro de restrições (proibições):
a) “... reclassificação ou equiparação de servidores
públicos e a concessão de aumento ou a extensão de
vantagens ou pagamento de qualquer natureza” (art.
7º, §2º, Lei 12.016/2009)
b) Impugnação, em primeira instância, de ato de
autoridade sujeita, na via de mandado de segurança, à
competência originária do tribunal – ressalvados a
ação popular e a ação civil pública (art. 1º, §§ 1º e 2º,
Lei 8.437/1992)
c) Medida que esgote, no todo ou em qualquer parte, o
objeto da ação (art. 1º, § 3º, Lei 8.437/1992)
d) Medida que defira compensação de créditos
tributários ou previdenciários (art. 1º, § 5º, Lei
8.437/1992).
1.6 TUTELA PROVISÓRIA CONTRA A FAZENDA
PÚBLICA

1.6.2 PANORAMA DOUTRINÁRIO

Houve grande polêmica na década de 1990 se

caberia tutela provisória contra a Fazenda Pública.

Quem era contra arguia: remessa necessária, regime

de precatórios etc.

Atualmente parece não existir mais a polêmica

porquanto o artigo 1.059 do CPC disciplinou a
questão.
1.6 TUTELA PROVISÓRIA CONTRA A FAZENDA
PÚBLICA
1.6.3 PANORAMA JURISPRUDENCIAL
MARCO: Julgamento da ADI 223-6 MC/DF
Apreciou a constitucionalidade de lei que impedisse
a concessão de provimento liminar, em qualquer
hipótese, contra o Poder Público (MP 173/1990).

Decisão foi pela constitucionalidade – Garantia ao

interesse público.

EXCEÇÃO: Em controle difuso de constitucionalidade,

quando representar impedimento de acesso a ordem
jurídica justa.

VERIFICAÇÃO: Conflito de valor no caso concreto.

1.6.3 PANORAMA JURISPRUDENCIAL

Em ADC n. 4 (2.10.2008) STF reconheceu

constitucionalidade da Lei 9.494/1997 (lei que
disciplina tutela antecipada contra a Fazenda
Pública), reproduzindo o entendimento da ADI 223-6
MC/DF.

Súmula 729 STF - A decisão na Ação Direta de

Constitucionalidade 4 não se aplica à antecipação de
tutela em causa de natureza previdenciária.
1.6.3 PANORAMA JURISPRUDENCIAL

STJ tem afastado normas proibitivas de tutela

provisória contra o Poder Público ( Resp n. 109.473-
RS, Resp n. 275.649-SP, Resp n. 420.954-SC, etc)

RESUME-SE o entendimento JURISPRUDENCIAL:

1) Admissão geral e abstrata das proibições de tutela

antecipada;
2) Necessidade de exame das circunstância no caso
concreto.
1.6.4 EXIGÊNCIA DE TRÂNSITO EM JULGADO PARA
EXPEDIÇÃO DE PRECATÓRIO

Artigo 100, §5º da CF/1988

STJ => PRECATÓRIO é incompatível com tutela de
urgência
Resp 834.678/PR – Tutela provisória para custeio de
despesas de menor com encefalopatia grave e
irreversível devido vacina aplicada em posto de
saúde municipal.
AgR STA 223/PE (STF) – Manteve decisão provisória
do tribunal de origem para determinar ao Estado de
Pernambuco pagar cirurgia de implantação de
marcapasso diafragmático muscular.
CONFLITO entre interesse secundário do Estado
(público-financeiro) e o interesse fundamental de
preservação de vida e saúde.
1.6.5 TUTELA PROVISÓRIA PARA OBRIGAÇÃO DE
FAZER, NÃO FAZER E DAR COISAS EM FACE DO
PODER PÚBLICO

PRINCÍPIO: Sem restrições.

EXCEÇÕES (IMPOSSIBILDIADES):
- Ação possessória contra Poder Público sem prévia
oitiva do procurador (562, p.u., CPC);
- Liberação de mercadorias, bens ou coisas de
procedência estrangeira (art. 1º, Lei 2.770/1956)
- medida contra ato de autoridade sujeita, na via de
mandado de segurança, à competência originária
de tribunal (art. 1º §1º Lei 8.437/1992)
- medida que esgote, no todo ou em qualquer parte,
o objeto da ação (art. 1º §3º Lei 8.437/1992)
1.6.5 TUTELA PROVISÓRIA PARA OBRIGAÇÃO DE
FAZER, NÃO FAZER E DAR COISAS EM FACE DO
PODER PÚBLICO

Em contrapartida
STJ consolidou entendimento que cabe:
- tutela provisória para entrega de remédio (idoso e
soropositivo), inclusive com bloqueio de verbas;
- realização de procedimentos médicos urgentes
que assegurem sobrevivência do indivíduo;
- Reintegração de servidor público.

STF decidiu que cabe para nomeação e posse de

candidato em cargo público.
1.6.6 TUTELA PROVISÓRIA CONTRA O PODER PÚBLICO EM
MATÉRIA TRIBUTÁRIA

Duas vedações para tutela provisória:

a) Certificação de compensação tributária (art. 1º, §5º,
Lei 8.437/1992, Súmula 212 STJ). RESSALVA
DOUTRINÁRIA: Não cabe ao juiz compensar, mas
delimitar critérios para contribuinte e fisco
promoverem a compensação;
b) Compensação antes do trânsito em julgado da decisão
(170-A, CTN). RESSALVA DOUTRINÁRIA: o que se
proíbe é a extinção do tributo antes do trânsito em
julgado e não a sua compensação (156, X, CTN).

QUESTÃO: A tutela provisória serve para suspender a

exigibilidade do crédito tributário? (151, IV e V, CTN)

RESUMO: IMPOSSIBILIDADE para: a) compensação ou b)

extinção do débito tributário. POSSIBLIDADE para
suspender a exigibilidade do crédito.