UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJAÍ – CURSO DE DIREITO

Eduardo Henrique Tensini

.

ESTATUTO DO IDOSO - INTERNACIONALIZAÇÃO1

1. Em equipes de até seis (06) alunos ou, se preferir, individualmente.

2. Primeiramente efetue(m) a leitura no Estatuto do Idoso – Lei nº 10.741, de 1º de
outubro de 2013.
3. Encontre(m) na Constituição Federal, citando o respectivo artigo e comente a
respeito da proteção especial de que gozam as pessoas idosas em nosso
ordenamento jurídico.
4. Veja(m) se há alguma norma semelhante (Direito Comparado) e, se houver e/ou
encontrar, colete as informações correspondentes a respeito das pessoas idosas
junto a:
a. ONU – Organização das Nações Unidas;
b. Estados Unidos;
c. Chile;
d. África do Sul;
e. Inglaterra;
f. Itália;
g. Portugal;
h. Alemanha;
i. Uruguai;
j. China.
5. Nosso objetivo, além de saber a respeito do tratamento dispensado, (se houver?)
aos idosos no ordenamento jurídico daqueles países acima citados e pela ONU,
ou ainda de algum do vosso particular interesse e nada impede que sejam
colacionadas algumas peculiaridades encontradas durante o transcorrer da
pesquisa, porém, foque a respeito dos seguintes temas:

a. Prioridades (de qualquer tipo) em detrimento aos demais cidadãos;

b. Planos de Saúde;
c. Vagas de estacionamento;
d. Gratuidade nos transportes coletivos urbanos
e. Loas – assistência social.

Em face de um dos eixos educacionais priorizar a internacionalização dos cursos de graduação, vamos
conhecer a respeito do tratamento dispensado as pessoas idosas em alguns outros países e, se for o
caso, verificar da possibilidade da transposição da legislação alienígena ao nosso país, sendo o caso.

Dispositivos na CRFB com referência a IDOSO:

A CRFB/88 assegura ao Idoso no art. 230 o dever de amparo a

pessoa idosa, assegurando sua participação na comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida. Além disto, no art. 203 garantiu acesso a um
salário-mínimo de benefício mensal à pessoa idosa que comprove não possuir meios.
O art. 229 dispõe que os filhos maiores têm o deve de ajudar e
amparar os pais na velhice. No Estatuto do Idoso o art. 12 define que a obrigação
alimentar é solidária, podendo o idoso optar entre os prestadores.
Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuição à seguridade social, e tem por objetivos:
V - a garantia de um salário-mínimo de benefício mensal à pessoa
portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à
própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.
Art. 229. Os pais têm o dever de assistir, criar e educar os filhos
menores, e os filhos maiores têm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice,
carência ou enfermidade.
Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o dever de amparar
as pessoas idosas, assegurando sua participação na comunidade, defendendo sua
dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida.
§ 1º Os programas de amparo aos idosos serão executados
preferencialmente em seus lares.
§ 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a gratuidade dos
transportes coletivos urbanos.

Dispositivos Estatuto do Idoso:

Art. 1º É instituído o Estatuto do Idoso, destinado a regular os direitos

assegurados às pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.

§ 1º A garantia de prioridade compreende:

I – atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos
órgãos públicos e privados prestadores de serviços à população;
II – preferência na formulação e na execução de políticas sociais
públicas específicas;
III – destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas
relacionadas com a proteção ao idoso;
IV – viabilização de formas alternativas de participação, ocupação e
convívio do idoso com as demais gerações;
V – priorização do atendimento do idoso por sua própria família, em
detrimento do atendimento asilar, exceto dos que não a possuam ou careçam de
 condições de manutenção da própria sobrevivência;
VI – capacitação e reciclagem dos recursos humanos nas áreas de
geriatria e gerontologia e na prestação de serviços aos idosos;
VII – estabelecimento de mecanismos que favoreçam a divulgação de
informações de caráter educativo sobre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
VIII – garantia de acesso à rede de serviços de saúde e de assistência
social locais.
IX – prioridade no recebimento da restituição do Imposto de Renda.
§ 2º Dentre os idosos, é assegurada prioridade especial aos maiores de
oitenta anos, atendendo-se suas necessidades sempre preferencialmente em relação aos
demais idosos.

a) Portugal

Em 1982 a Assembleia Geral da ONU (Organização das Nações Unidas)

convocou a primeira Assembleia Mundial sobre o Envelhecimento, que produziu um
Plano Internacional de Ação de Viena. Logo a seguir, em 1990, a Assembleia Geral das
Nações Unidas designou o dia 1 de outubro como o dia Internacional das Pessoas Idosas,
através da Resolução 45/106, de 16 de dezembro de 1990, e no ano seguinte, em 1991, são
aprovados, através da Resolução das Nações Unidas 46/91, os Princípios das Nações
Unidas sobre as pessoas idosas. Os 18 princípios adotados em favor da população idosa
podem ser agrupados em cinco grandes temas: independência, participação, cuidados,
autorrealização e dignidade.

Para o ordenamento jurídico português consideram-se pessoas idosas os

homens e as mulheres com idade igual ou superior a 65 anos.
Em Portugal, à semelhança da maioria dos países desenvolvidos, a
população idosa constitui um grupo importante em relação ao qual têm sido desenvolvidas
medidas de proteção social tendentes a minimizar os riscos acrescidos da sua
vulnerabilidade. A sua proteção e a garantia do direito a uma vida com dignidade estão
consagradas na Constituição da República de Portugal, mas também na Declaração
Universal dos Direitos Humanos no art. º1. e art.º 25 e pelos Princípios das Nações
Unidas.
Embora Portugal não possua um estatuto jurídico de proteção às pessoas
idosas, trata em sua Constituição da política da terceira idade, a qual engloba medidas de
caráter econômico, social e cultural que proporcionem as pessoas idosas oportunidade de
inclusão na sociedade através de uma participação ativa na comunidade.1
1
MORAIS, Lindocastro Nogueira de; LIMA, Jhéssica Luara Alves; LIMA, Carmem Tassiany Alves de.
 Segundo PIMENTEL2 a proteção ao idoso em Portugal Abrange:
i. O Serviço de Apoio Domiciliário que privilegia a permanência do idoso no
seu ambiente, junto de familiares, vizinhos e amigos. ii. Os Centros de Apoio a
Dependentes e centros de recursos locais, de pequenas dimensões e que prestam
cuidados integrados a pessoas em situação de dependência. iii. O Serviço
Telealarme, um sistema de telecomunicação que, ligando a pessoa a uma
central, permite uma intervenção atempada em emergências. iv. Os Passes
Terceira Idade, sem quaisquer restrições de horário para as zonas urbanas e
suburbanas de Lisboa e Porto. v. O projeto Saúde e Termalismo, permitindo
comparticipar despesas de alojamento a pessoas idosas, de rendimentos mensais
iguais ou inferiores ao salário-mínimo nacional, e a quem o médico tenha
prescrito tratamentos termais.
Ocorre que, de acordo com Patrícia Pinto3,
alguns destes recursos nunca saíram do papel. Assim, em muitas zonas do país,
não existem Centros de Dia/Noite e, por outro lado, nem todas as famílias têm
conhecimento ou acesso ao serviço de tele assistência. Mais do que isso, não se
verifica, de modo sistemático, a uniformização de cuidados e apoio aos idosos,
bem como a existência de centros integrados de atendimento aos idosos e
famílias acessíveis a toda a população. A insuficiência de esquemas de proteção
social direcionados para a velhice, além da baixa taxa de cobertura social
relativamente às suas necessidades, toma uma forma ainda mais problemática,
tendo em atenção os baixos montantes de subsídios recebidos, no que respeita a
pensões de reforma, invalidez e sobrevivência. Por isso, mesmo quando os
recursos chegam às populações, o seu efeito prático é largamente diminuído
pela pobreza ou, de qualquer forma, as más condições de vida da maior parte da
população idosa em Portugal.

Direito à Saúde:

Através de um serviço nacional de saúde universal e geral e, tendo em

conta as condições económicas e sociais dos cidadãos, tendencialmente gratuito; Pela
criação de condições económicas, sociais, culturais e ambientais que garantam,
designadamente, a proteção da infância, da juventude e da velhice, e pela melhoria
sistemática das condições de vida e de trabalho, bem como pela promoção da cultura física
e desportiva, escolar e popular, e ainda pelo desenvolvimento da educação sanitária do
povo e de práticas de vida saudável.
Proteção estatal para a pessoa idosa em razão de sua vulnerabilidade. Disponível em:
<https://ambitojuridico.com.br/cadernos/direito-civil/protecao-estatal-para-a-pessoa-idosa-em-razao-de-sua-
vulnerabilidade/> acesso em 19/06/2021.
2
PIMENTEL, L. Violência Simbólica Contra os Idosos: Forma Sigilosa e Sutil de Constrangimento.
Universidade Federal do Maranhão. Disponível em:
http://www.periodicoseletronicos.ufma.br/index.php/rppublica/article/vi.
3
PINTO, Patricia. A Crise de Cidadania da Pessoa Idosa: O Imperativo de um Estatuto do Idoso em
Portugal. Disponível em: https://www.interacoes-ismt.com/index.php/revista/article/view/346, acesso em
21/06/2021.
 Direito à Alimentação:

A Declaração Universal dos Direitos Humanos, a qual Portugal

subscreveu, consagra, no seu artigo 25º, o direito humano à alimentação. Assim sendo, a
pessoa idosa tem direito a receber pensão de alimentos dos filhos ou outros descendentes
desde que não possuam meios próprios de se sustentar.

Norma constitucional Portuguesa

Desta forma, a norma constitucional disposta na Constituição de

Portugal está prevista no artigo 72.º e dispõe que:

Terceira idade

1. As pessoas idosas têm direito à segurança económica e a condições de

habitação e convívio familiar e comunitário que respeitem a sua autonomia pessoal e
evitem e superem o isolamento ou a marginalização social.

2. A política de terceira idade engloba medidas de carácter económico,

social e cultural tendentes a proporcionar às pessoas idosas oportunidades de realização
pessoal, através de uma participação ativa na vida da comunidade.

Quanto ao Transporte público infere-se que:

Em alguns distritos (e região autônoma) os idosos com 654 anos ou mais

possuem desconto de 60% no passe, o que significa que pagam 14,5 euros mensalmente.
Contudo, este desconto é regional, sendo que não é aplicado em todo o País.

Auxílio de prestação pecuniária:

Consoante disposição do quadro01, o idoso nacional ou estrangeiro, que
possui 66 anos e 6 meses em 2021 e que não tenha contribuído para a seguridade social
portuguesa tem direito ao recebimento de prestação pecuniária mensal:

4
https://www.jornaldenegocios.pt/empresas/transportes/detalhe/criancas-com-passe-gratuito-em-lisboa-a-
partir-de-1-de-fevereiro-para-idosos-desconto-e-de-60
 Quadro015

O valor mensal da pensão social de velhice é de 210,32 €, ao qual acresce o

complemento extraordinário de solidariedade (CES) cujo montante é variável consoante
a idade. Nos meses de julho e de dezembro de cada ano os pensionistas têm direito a
receber, além da pensão mensal que lhes corresponda, um montante adicional de igual
valor.

Quadro026

Benefícios adicionais de Saúde

É um apoio concedido aos idosos que recebem o Complemento

Solidário para Idosos, para reduzir as despesas com a saúde, que se concretiza através do:

Reembolso das despesas de saúde nas seguintes situações:

Compra de medicamentos – 50% na parcela do preço não
comparticipada pelo Estado;
Compra de óculos e lentes – 75% da despesa, até ao limite de 100 € por
cada período de dois anos;
5
fonte: https://www.seg-
social.pt/documents/10152/16186053/Guia_protecao_social_pessoas_idosas.pdf/d5c582d0-595b-47e9-a650-
21bf6035230e
6
fonte: https://www.seg-
social.pt/documents/10152/16186053/Guia_protecao_social_pessoas_idosas.pdf/d5c582d0-595b-47e9-a650-
21bf6035230e
 Compra ou reparação de próteses dentárias removíveis – 75% da
despesa, até ao limite de 250,00 €, por cada período de três anos;
Acesso às consultas de dentista/estomatologista através de um cheque-
dentista passado pelo Médico de Família.

Acolhimento familiar

Resposta social que consiste na integração, temporária ou permanente,

de pessoas idosas em famílias idóneas, capazes de lhes proporcionar um ambiente estável
e seguro.

Objetivos:
Acolher pessoas idosas que se encontrem em situação de dependência
ou de perda de autonomia, que vivam isoladas e sem apoio social e familiar e/ou em
situação de insegurança;

Garantir à pessoa acolhida um ambiente social, familiar e afetivo

propício à satisfação das suas necessidades e ao respeito pela sua identidade,
personalidade e privacidade;
Evitar ou retardar ao máximo o internamento em instituições.

Centro de convívio
Resposta social que consiste no apoio a atividades sociais, recreativas e
culturais, organizadas e dinamizadas com participação ativa das pessoas idosas, residentes
numa determinada comunidade.

b) Uruguai

Em 2015 o Uruguai implantou o Sistema Nacional Integrado de

Cuidados. O principal objetivo é garantir o direito aos cuidados a idosos, crianças e
pessoas com algum tipo de deficiência. Outra intenção é equilibrar a responsabilidade por
estes cuidados entre homens e mulheres, após o reconhecimento de que, historicamente, a
população feminina tem maior sobrecarga de trabalho nesta atividade.7
Dependendo da renda familiar do idoso, o governo do Uruguai subsidia
o serviço de cuidadores, total ou parcialmente. Além da pessoa que precisa do cuidado ter
direito a esse cuidado, existe também toda uma rede de formação de cuidadores, que acaba
tirando muitas pessoas da informalidade através da capacitação. Outrossim, outro
benefício do novo sistema foi a formalização das instituições de longa permanência no
7
https://www.camara.leg.br/noticias/559471-deputadas-elogiam-sistema-uruguaio-de-atencao-ao-idoso/
país.

Legislação:
Lei nº 19.430 de 09/08/2016 (artigos 6, 7 e 12 da Convenção
Interamericana para a Proteção dos Direitos Humanos do Idoso)
Por lei, foi aprovada a Convenção Interamericana sobre a Proteção dos
Direitos Humanos do Idoso, que reconhece seu direito de não ser discriminado por motivo
de idade, de não sofrer nenhum tipo de violência e de ter uma vida plena e independente. e
autônomo.
Estabeleceu o dever do Estado de tomar todas as medidas necessárias
para garantir ao idoso o gozo do direito à vida e a viver com dignidade na velhice, em
igualdade de condições com o resto da população.
O Estado adotará medidas para que as instituições públicas e privadas:
Ofereça aos idosos acesso, sem discriminação, a todos os cuidados
necessários (incluindo cuidados paliativos).
Evitar o seu isolamento, sofrimentos desnecessários e intervenções
inúteis, de acordo com o direito do idoso ao consentimento informado.
O Uruguai reconheceu os seguintes direitos aos idosos:
Tome decisões sobre sua vida;
Viva de forma autônoma e independente, de acordo com suas tradições e
crenças;
Para ter instrumentos para exercer seus direitos o Estado deve facilitar e
promover o gozo pleno desses direitos, promovendo, por exemplo, o fortalecimento dos
laços familiares, sociais e afetivos, garantindo:
Respeito pela autonomia na tomada de decisões e independência para
agir.
A oportunidade de escolher onde, como e com quem morar.
Acesso progressivo a serviços de apoio domiciliar, residencial e outros
serviços comunitários, incluindo um assistente pessoal, se necessário.
O Estado deve:
Apoiar familiares e cuidadores, dando participação e respeitando a
opinião dos idosos.
Desenvolver um sistema de atendimento integral, que leve em
consideração, principalmente, a situação de gênero e o respeito à dignidade e integridade
física e mental do idoso.
Em relação aos serviços de longa permanência, o Estado deve:
Estabelecer mecanismos que garantam que o início e a cessação dos
serviços de cuidados de longa duração tenham sido livre e expressamente autorizados pelo
idoso.
Promover que os serviços de atendimento tenham pessoal especializado
que ofereça atenção adequada e integral ao idoso, evitando situações que possam agravar
ou causar agravos.
Estabelecer as normas que regulamentem adequadamente o
funcionamento dos serviços de longa permanência, permitindo a avaliação e o
acompanhamento da situação do idoso, incluindo a tomada de medidas, tais como:
Garantir o acesso do idoso à informação (por exemplo, informação
sobre os seus direitos em relação aos serviços de cuidados).
Evite interferências na sua vida privada, familiar ou em qualquer outra
área, bem como, por exemplo, na sua correspondência.
Promover a interação familiar e social dos idosos.
Proteja sua segurança pessoal, liberdade e mobilidade.
Proteja a integridade, privacidade e intimidade do idoso, principalmente
nos atos de higiene pessoal.
Aprovar as leis necessárias para que os responsáveis e o pessoal dos
serviços de longa permanência respondam administrativa, civil e/ou criminalmente pelos
atos que cometerem em prejuízo do idoso.
Adotar as medidas cabíveis, se for o caso, para que o idoso tenha
serviços de cuidados paliativos.

Lei n.º 17.7968

A Lei n.º 17.796 dispõe no Artigo 2. que fica declarado que são direitos
do idoso:

A) Integração ativa na família e na comunidade e gozo de um tratamento

digno e sem qualquer tipo de discriminação, em todos os aspectos da sua vida.

B) Alcançar uma velhice digna em que prevaleça o bem-estar físico,

mental e socioeconômico.

C) Ter atendimento médico e de saúde abrangente e coordenado,

inclusive odontológico.

8
https://legislativo.parlamento.gub.uy/temporales/leytemp6368613.htm
 D) Ter acesso à educação, moradia adequada, bem como alimentação e
abrigo suficientes.

E) Ter acesso a lazer, transporte e comunicações em todo o território

nacional.

F) Ter a segurança de sua integridade psicofísica e intelectual em um

marco de justiça e equidade.
Quanto a seguridade social, o Uruguai dispõe que o Estado deve:
i) Implementar os planos necessários para que todos os idosos tenham
acesso ao sistema nacional de pensões, que lhes garanta o apoio financeiro que lhes
permita satisfazer as suas necessidades de forma digna.
ii) Regular os procedimentos para o afastamento gradual e progressivo
da atividade laboral. Para tanto, devem ser incorporadas formas parciais de trabalho que
possam ser exercidas em atividades semelhantes ou diferentes das originalmente
desempenhadas pelo trabalhador.

c) Inglaterra:

Na Inglaterra, a assistência social para adultos é fornecida

informalmente, por meio de familiares, amigos e vizinhos, ou formalmente, adquiridos ou
financiados pelo setor privado autoridade. Mais de dois terços dos adultos que recebem
cuidados por meio das autoridades locais são com 65 anos ou mais. O financiamento para
cuidados formais vem de várias fontes. Dentro além do financiamento que as autoridades
locais recebem do Departamento para Comunidades e Governo Local, o Departamento de
Saúde também parcialmente cuidados de fundos e serviços relacionados. A assistência
social para adultos é a maior área de despesas discricionárias para as autoridades locais.
Gastos da autoridade local em ações sociais o atendimento diminuiu em termos reais
desde 2010/11, e as pressões de custo de um vários fatores aumentaram o custo da
prestação de assistência social. Uma casa de Relatório do Comitê de Comunidades e
Governos Locais Commons, publicado em março de 2017, argumentou que os atuais
compromissos de financiamento do governo não são suficiente para fechar a lacuna de
financiamento na assistência social para adultos.9

d) Chile

9
https://researchbriefings.files.parliament.uk/documents/LLN-2017-0079/LLN-2017-0079.pdf
 No Chile todos os trabalhadores precisam contribuir no mínimo 20 anos
com 10% do salário para se aposentar e não há contribuições do governo. O dinheiro vai
para fundo de pensão que faz investimento para obter retorno financeiro, para quando a
pessoa se aposentar ter uma renda um pouco mais elevada.
O Chile reconheceu e ratificou a Convenção Interamericana Dos
Direitos Dos Idosos. A premissa da Convenção é que os idosos tenham os mesmos direitos
humanos e liberdades fundamentais que outras pessoas, e que cada um, à medida que
envelhece, deve continuar desfrutando de uma vida plena, independente e autônoma,
reconhecendo suas valiosas contribuições atuais e potenciais para suas comunidades, sem
discriminação com base na idade, ou sujeito a qualquer tipo de violência. O texto da
Convenção está organizado em um Preâmbulo e sete capítulos, com 41 artigos e 27
direitos expressamente reconhecidos.
O Preâmbulo expõe as razões e o propósito da Convenção
Interamericana e contextualizar a trajetória dos instrumentos, ambos internacional, bem
como regional, que levou à assinatura da Convenção sobre a proteção dos direitos
humanos das pessoas idosas.
Além destes direitos a lei infraconstitucional preceitua que10:
O direito do idoso de exigir os cuidados pessoais dos netos. Os idosos
podem exigir cuidados pessoais (tutela) dos netos em caso de deficiência física ou moral
do pai e da mãe. Eles também podem reivindicar um sistema de visitação. Direitos
também implicam obrigações. Nesse caso, os idosos podem ser obrigados a dar pensão
alimentícia aos netos, caso tenham meios financeiros e o pai ou a mãe não pudessem pagá-
los ou fossem insuficientes.
Direito a ser legalmente protegido contra violência doméstica. A
violência doméstica não é apenas aquela que atinge mulheres e crianças, mas pode ser
qualquer membro da família. Os idosos têm o direito de denunciar abusos físicos e / ou
psicológicos causados por seus familiares. Têm o direito de requerer ao tribunal de família
uma medida de proteção, especialmente se forem expulsos da casa em que vivem ou se a
sua liberdade de circulação for restringida. Se os atos de violência constituem crimes, têm
o direito de denunciá-los ao Ministério Público, a quem podem requerer protecção. Esses
casos são muito mais frequentes do que o esperado.
Direito do idoso ao idoso exigir pensão alimentícia. Os idosos têm
direito a receber ajuda financeira para a sua subsistência dos filhos, netos ou bisnetos, se
necessário, para poderem exigir o sustento.
O direito do idoso de não ser discriminado por causa de sua idade para o
trabalho. Ninguém pode ser discriminado por um trabalho por qualquer motivo que não
10
https://www.misabogados.com/blog/es/cuales-derechos-tienen-los-adultos-mayores-en-chile
seja sua capacidade ou adequação para uma tarefa. No entanto, isso não significa que, para
certos casos, não seja possível solicitar um limite de idade.
Direitos da pessoa idosa aos cuidados do plano GES. Os idosos têm
plenos direitos de se beneficiar das garantias do Plano GES (Garantias Explícitas de
Saúde), desde que sejam filiados à Fonasa ou a um Isapre.
Direito ao recebimento da aposentadoria básica solidária. Se tem mais
de 65 anos e faz parte dos 60% mais pobres da população e não tem direito a pensão em
nenhum regime de segurança social, pode receber uma pensão básica solidária com carga
tributária. O valor do benefício é reajustado anualmente no mês de julho, de acordo com a
variação do IPC. O aumento pode ser adiantado se o IPC ultrapassar 10% ao ano. O valor,
em julho de 2012, era de $ 80.528.
Direito ao recebimento de uma contribuição solidária para a
aposentadoria. Se o idoso receber uma pensão mensal inferior à pensão máxima com
contribuição solidária, que é de $ 200.000, o Estado dá-lhe uma contribuição mensal para
que a sua pensão alcance esse montante. Para isso, é necessário ter mais de 65 anos,
pertencer aos 60% mais pobres da população e viver no Chile há 20 anos.
Direito a receber pensão de viúva ou de sobrevivência. Se o seu cônjuge
era contribuinte do IPS (ex INP) ou de uma AFP e faleceu, ativo ou aposentado, o seu
viúvo ou viúvo tem direito a uma pensão mensal de sobrevivência ou de viuvez.

e) Alemanha

Em 1986, o então Ministro do Trabalho da Alemanha Ocidental, Norbert

Blüm, prometeu: "Sua pensão está garantida!" Ele ainda é frequentemente citado hoje,
mas suas palavras agora são mais frequentemente formuladas como uma pergunta do que
como uma promessa. Não é difícil entender por quê: em 2050, um em cada três alemães
terá mais de 60 anos, em comparação com cerca de um quarto agora. E muitos jovens
alemães estão preocupados com o fato de que, apesar de contribuírem para o fundo de
pensão estatal ao longo de suas vidas, eles próprios não terão uma pensão adequada
quando se aposentarem.

Isso torna a política previdenciária uma questão importante em todas as

campanhas eleitorais. Um outro problema é que cerca de 30 por cento das pessoas que
precisam de cuidados agora vivem em lares, e as condições em algumas dessas casas já
são precárias. A propósito, Alemanha e Itália são os dois países da UE com populações
que envelhecem mais rapidamente.
Há queixas de que não se dá atenção suficiente aos idosos na Alemanha.
No entanto, uma pesquisa do Ministério Federal Alemão para Assuntos da Família mostra
que a maioria dos idosos está satisfeita com suas vidas. Eles usam seu tempo livre para
viajar e manter a sede de conhecimento: metade de todos os estudantes não matriculados
nas universidades tem mais de 65 anos. Enquanto isso, cerca de um terço dos aposentados
se oferece como voluntário.11

f) Itália12

Cada região da Itália possui um Estatuto, porém todos devem garantir

direitos fundamentais clássicos. Inicialmente, o conceito de idoso no país é a partir de 75
anos. Não existe uma lei que obrigue ao comércio de fazer um caixa preferencial. São
poucos os supermercados que em nome da boa política social acabam adotando por sua
conta tal postura. Nos demais locais sejam eles bancos, lojas ou correios, o que vale é o
bom senso e que nem sempre existe. Já nos postos de saúde é sim possível solicitar
preferência para idosos. Entre os direitos do idoso, existe o de ser assistido pelos filhos em
momentos de necessidade.
O Supremo Tribunal Federal tem reiterado reiteradamente a
incapacidade do idoso de prover, no todo ou em parte, seu próprio sustento, por não estar
apto para o desempenho de uma função. Uma incapacidade que, de acordo com a Suprema
Corte, deve ser considerada implícita e que, portanto, não exigem prova específica em
contrário. Além disso, o idoso que sofre de demência senil têm o direito ao chamado vale
de demência, destinado a pacientes com diagnóstico de demência certificado por um
especialista em estágio inicial (ou seja, quando ocorrem problemas principalmente
cognitivos e comportamentais e ainda não clínicos sintomas) e suas famílias. Esse serviço
pode ser solicitado por uma família que está tendo dificuldade em lidar com a situação de
um idoso e que precisa de ajuda para lidar com ela. Já um dos direitos do idoso com
Alzheimer é ser hospitalizado às custas do Serviço Nacional de Saúde.
Segundo o Tribunal, neste tipo de patologia, as atividades de assistência
social não podem ser dissociadas das atividades de saúde e, por isso, os idosos com
problemas de Alzheimer têm direito a prestações inteiramente pagas pelo SNS, ainda que
Regiões ou Municípios têm o contrário.
O Supremo Tribunal Federal afirma de forma muito precisa que o
direito à saúde é protegido pela Constituição como um espaço inviolável da dignidade
humana. Além disso, "qualquer promessa de pagamento por familiares no momento da
hospitalização deve ser considerada nula" e nenhuma compensação é possível contra o

11
https://www.alumniportal-deutschland.org/en/global-goals/sdg-10-inequalities/elderly-older-people/
12
https://www.laleggepertutti.it/168948_i-diritti-degli-anziani
idoso ou parentes se, entretanto, o parente tiver falecido. Existe o serviço de assistência
domiciliar que conta com os “vales sociais”, ou seja, as contribuições econômicas para
famílias que têm um idoso dependente de Alzheimer, pagas com base no limite do
indicador ISEE, e as refeições em casa, se fornecidas no município de residência.13
A lei ainda prevê entre os direitos do idoso a dispensa do pagamento do
IMU em determinada circunstância. Ou seja, quando o idoso possui uma casa principal
como bem ou usufruto, mas transfere sua residência permanentemente para uma casa de
repouso ou abrigo, desde que o imóvel não tenha sido alugado.
O idoso tem direito à isenção do vale-saúde sob certas condições, desde
que as Regiões ditem a lei neste caso e que, portanto, pode haver alguma variação de um
para o outro. Também têm direito à isenção os idosos com abonos sociais e seus
dependentes e os idosos com mais de 60 anos que beneficiam de pensões mínimas e os
seus dependentes.

g) China14

A China considera como idosos cidadãos com idade igual ou superior a

60 anos e garante que o Estado e a sociedade tomarão medidas para melhorar o sistema de
seguridade social em relação aos idosos e melhorar gradativamente as condições que
contribuam para seu bem-estar, boa saúde e participação no desenvolvimento social, O
idoso tem direito a obter assistência material do Estado e da sociedade e usufruir das
conquistas no desenvolvimento social, sendo proibido discriminar, insultar, maltratar ou
abandoná-los. Assim, os filhos são apoiadores legais e têm o dever de lhes proporcionar o
necessário, cumprindo as obrigações de apoio financeiro, cuidados diários e conforto
espiritual. O cônjuge deve ajudar no cumprimento da obrigação de alimentos. Os
apoiadores deverão custear as despesas médicas e de enfermagem aos idosos enfermos e
devem providenciar adequadamente o alojamento para os idosos e não devem obrigá-los a
mudarem para casas em más condições. As moradias próprias ou alugadas dos idosos não
devem ser desviados por filhos ou outros parentes, e os direitos de propriedade ou as
relações de arrendamento não podem ser alterados sem autorização. A liberdade de
casamento do idoso é protegida por lei. Os filhos ou outros parentes não devem interferir
no divórcio, no novo casamento e na vida pós-casamento dos idosos. Além disso, o idoso
tem o direito de dispor dos seus bens pessoais nos termos da lei, não podendo os filhos ou
outros familiares interferir nem reclamar à força os bens do idoso. Em relação a
previdência social, o Estado estabelece um sistema de seguro de velhice para garantir o

13
https://www.brasileiraspelomundo.com/leis-e-costumes-na-italia-diferentes-do-brasil-260879219
14
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/wxzl/gongbao/1996-08/29/content_1479994.htm
sustento básico dos idosos, isto é, é garantida a pensão e outras prestações de que goza o
idoso nos termos da lei. As organizações relevantes devem pagar as pensões na íntegra e
dentro do prazo, não podendo estar em atraso sem motivo e não devem ser utilizadas
indevidamente. Ainda, o Estado aumenta as pensões de acordo com o desenvolvimento
econômico, a melhoria dos padrões de vida das pessoas e o aumento dos salários dos
empregados. Idosos nas cidades que são incapazes de trabalhar, não têm fonte de sustento,
ou apoiadores e apoiadores, ou seus apoiadores e apoiadores são de fato incapazes de
apoio ou apoio, o governo popular local fornecerá alívio. Já os idosos rurais que não
podem trabalhar, não têm fonte de sustento, não têm apoiadores e apoiadores, ou seus
apoiadores e apoiadores são de fato incapazes de apoio ou apoio, a organização econômica
coletiva rural arcará com o peso da alimentação, roupas e abrigo. Os governos populares
de distritos, distritos étnicos e cidades são responsáveis por organizar e implementar as
garantias para assistência médica e seguro funeral. O Estado estabelece várias formas de
sistema de seguro médico para proteger as necessidades médicas básicas dos idosos. Se o
idoso estiver doente e ele e seus dependentes não puderem arcar com as despesas médicas,
a prefeitura local poderá prestar a devida assistência de acordo com a situação, podendo
promover a assistência social. Em relação a educação, os idosos têm direito à educação
continuada. O estado desenvolve educação para idosos e incentiva a sociedade a
administrar as escolas. Os governos populares em todos os níveis devem fortalecer a
liderança e fazer planos unificados para a educação dos idosos. Ademais, o Estado e a
sociedade tomarão medidas para desenvolver atividades culturais, esportivas e de
entretenimento de massa, adequadas aos idosos, para enriquecimento de sua vida espiritual
e cultural. Também incentiva e apoia as organizações sociais ou particulares a
estabelecerem equipamentos como lares de convivência para idosos, lares de idosos,
apartamentos para idosos, centros de reabilitação médica e atividades culturais e
desportivas.
Os governos populares em todos os níveis devem orientar as empresas a
desenvolver, produzir e operar as necessidades diárias dos idosos para atender às suas
necessidades. Deve-se, ainda, desenvolver serviços comunitários e estabelecer
gradualmente instalações de serviço e pontos de venda para serviços de vida, atividades
culturais e esportivas, cuidados com doenças e reabilitação que atendam às necessidades
dos idosos.
Os governos populares locais, em vários níveis, podem, de acordo com
as condições locais, dar tratamento e cuidados preferenciais aos idosos em aspectos como
visitas, passeios turísticos e transporte público. A radiodifusão, o cinema, a televisão, os
jornais, etc. devem refletir a vida dos idosos, realizar propaganda para proteger os direitos
e interesses legais dos mesmos. Ainda, se for realmente difícil para o idoso entrar com
uma ação judicial e pagar as custas judiciais por violação de seus direitos e interesses
legítimos, ele pode adiar o pagamento, reduzir o pagamento ou renunciar ao pagamento;
se necessitarem de ajuda de um advogado, mas não podem pagar os seus honorários,
podem obter apoio judiciário.

h) Estados Unidos da América15

A terceira idade dos norte-americanos começa cinco anos antes da
nossa. Lá, a partir dos 55 anos, todo cidadão passa a contar com uma série de benefícios
especiais por ter chegado à melhor idade. Como recompensa por sua contribuição ao país,
eles ganham descontos especiais em cruzeiros, restaurantes, compras e têm acesso
prioritário em hospitais, bancos e órgãos públicos. E ao contrário do que ocorre no Brasil,
muitas empresas abrem vagas especificas para quem já passou dos 50. Para completar,
existem comunidades e condomínios construídos exclusivamente para o público 55+.
“Nesses locais, existem ônibus de turismo/passeio que pegam os
moradores para passear, fazer compras e existe uma programação semanal de atividades
dentro do condomínio com esportes, festa etc”, explica Suzane Bacelar, sócia
do Immigration Legal Solution – escritório especializado em prestar consultoria para
brasileiros interessados em se mudar legalmente para os Estados Unidos. “Muitas dessas
comunidades são luxuosas e contam com restaurante, bar, cinema, salão de dança, aulas de
arte e marina com barcos”.

i) África do Sul

Para a África do Sul, as pessoas idosas ou incapacitadas têm igualmente

direito a medidas específicas de proteção que correspondem às suas necessidades físicas
ou morais.
A África do Sul tem um dos mais avançados programas de transferência
de renda do mundo, o que tem melhorado a vida de diversas famílias, chegando a
beneficiar filhos desses idosos e até netos, num país com desemprego alto.
Na pesquisa desenvolvida pelos professores sul-africanos e brasileiros,
quatro entre cinco pensionistas ouvidos nas províncias de Eastern Cape e Western Cape
disseram usar o dinheiro da pensão à velhice não apenas para eles.16
Não há obrigatoriedade de contribuição, cada trabalhador o faz
espontaneamente. Assim, muitos cidadãos são beneficiados sem nunca terem contribuído.
Segundo o relatório da Associação Internacional da Seguridade Social, os pagamentos são

15
https://www.acritica.net/editorias/saude/estados-unidos-e-paraiso-para-aposentados/149492/
16
https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/420509/noticia.htm?sequence=1&isAllowed=y
de caráter assistencial para pessoas acima de 60 anos e voltados para quem tem renda
abaixo de 47,4 mil rands (solteiros) e 94,8 mil rands (casados). Quem tem mais de 75 anos
recebe mais.
Direitos dos idosos sob lei;
Os idosos gozam dos direitos previstos no Artigo 9 da Constituição da
República da África do Sul e, em particular, não podem ser injustamente privados do
direito a:
(a) participar de uma vida comunitária em qualquer capacidade de
acordo com seus interesses e habilidades;
(b) participar de programas envolvendo diferentes gerações;
(c) estabelecer e participar em estruturas e associações para pessoas
idosas;
(d) participar de atividades que aumentem sua capacidade de gerar
renda;
(e) viver em um ambiente que proporcione suas habilidades de
mudança; e
(f) ter acesso a oportunidades conducentes ao seu nível ideal de bem-
estar social, físico, mental e emocional.
Outras disposições da lei incluem que todos os serviços e instalações
para idosos devem ser registrados e que os cuidadores domiciliares devem ser treinados.
As instalações residenciais não podem discriminar as pessoas que solicitam a admissão
com base em (inter alia) raça, sexo, deficiência ou religião. Os comitês de residentes
devem ser estabelecidos em instalações residenciais. Se houver suspeita de abuso de uma
pessoa idosa, deve ser denunciado à polícia ou assistentes sociais. Não fazer isso é um
crime.17
Por fim, os direitos dos idosos são definidos pela Lei das Pessoas Idosas
(Lei 13 de 2006), doravante referida como “a Lei”.

j) Princípios das Nações Unidas para o Idoso – ONU

A Resolução 46/91 aprovada na Assembleia Geral das Nações Unidas em 16/12/1991

dispõe:

INDEPENDÊNCIA

Ter acesso à alimentação, água, moradia, a vestuário, à saúde, ter apoio

17
https://regsdienste.solidariteit.co.za/die-regte-van-n-bejaarde-persoon/
familiar e comunitário.
Ter oportunidade de trabalhar ou ter acesso a outras formas de geração
de renda.
Poder determinar em que momento deverá afastar-se do mercado de
trabalho.
Ter acesso à educação permanente e a programas de qualificação e
requalificação profissional.
Poder viver em ambientes seguros adaptáveis à sua preferência pessoal,
que sejam passíveis de mudanças.
Poder viver em sua casa pelo tempo que for viável.

PARTICIPAÇÃO

Permanecer integrado à sociedade, participar ativamente na formulação

e implementação de políticas que afetam diretamente seu bem-estar e transmitir aos mais
jovens conhecimentos e habilidades.
Aproveitar as oportunidades para prestar serviços à comunidade,
trabalhando como voluntário, de acordo com seus interesses e capacidades.
Poder formar movimentos ou associações de idosos.

ASSISTÊNCIA

Beneficiar-se da assistência e proteção da família e da comunidade, de

acordo com os valores culturais da sociedade.
Ter acesso à assistência da saúde para manter ou adquirir o bem-estar
físico, mental e emocional, prevenindo-se da incidência de doenças.
Ter acesso a meios apropriados de atenção institucional que lhe
proporcionem proteção, reabilitação, estimulação mental e desenvolvimento social, em um
ambiente humano e seguro.
Ter acesso a serviços sociais e jurídicos que lhe assegurem melhores
níveis de autonomia, proteção e assistência
Desfrutar os direitos e liberdades fundamentais, quando residente em
instituições que lhe proporcionem os cuidados necessários, respeitando-se sua dignidade,
crença e intimidade. Deve desfrutar ainda o direito de tomar decisões quanto à assistência
prestada pela instituição e à qualidade de sua vida.

AUTORREALIZAÇÃO
 Aproveitar as oportunidades para total desenvolvimento de suas
potencialidades.
Ter acesso aos recursos educacionais, culturais, espirituais e de lazer da
sociedade.

DIGNIDADE

Poder viver com dignidade e segurança, sem ser objeto de exploração e

maus-tratos físicos e/ou mentais.
Ser tratado com justiça, independentemente da idade, sexo, raça, etnia,
deficiências, condições econômicas ou outros fatores.