Poder Público

ASSOCIAÇÃO INSTITUTO DE TECNOLOGIA DE PERNAMBUCO
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM TECNOLOGIA AMBIENTAL

MESTRADO PROFISSIONAL EM TECNOLOGIA AMBIENTAL
JOSÉ NAPOLEÃO TAVARES DE OLIVEIRA FILHO
FACILITADORES E ENTRAVES PARA A IMPLEMENTAÇÃO DAS LICITAÇÕES

PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS: ANÁLISE BIBLIOMÉTRICA.
RECIFE-PE
2021

Orientadora: Profa. Dra. Alessandra Lee Barboda Firmo

Coorientador: Prof. Dr. Luiz Filipe Alves Cordeiro
RECIFE-PE
2021

Dissertação de Mestrado apresentada ao

Programa de Pós-graduação em Tecnologia
Ambiental, Mestrado Profissional em
Tecnologia Ambiental, da Associação Instituto
de Tecnologia de Pernambuco, como um dos
requisitos para obtenção do Título de Mestre
em Tecnologia Ambiental sob a orientação da
Profa. Dra. Alessandra Lee Barbosa Firmo.
Coorientador: Prof. Dr. Luiz Filipe Alves
Cordeiro
Área de Concentração: Tecnologia Ambiental
Linha de Pesquisa: Licitação Pública e

Sustentabilidade.
RECIFE-PE
2021

Dissertação apresentada e aprovada em _________ de ________ de 2021 para obtenção do

título de Mestre em Tecnologia Ambiental do Programa de Pós-Graduação da Associação
Instituto de Tecnologia de Pernambuco – ITEP/OS.
______________________________________________
Profa. Dra. Alessandra Lee Barbosa Firmo

(Orientadora –Associação Instituto de tecnologia de Pernambuco – IFPE-ITEP/OS)
______________________________________________
Profa. Dra. Liliana Andrea Santos

(Membro Titular -Associação Instituto de tecnologia de Pernambuco – ITEP/OS)
______________________________________________
Profa. Dra. Edivania Maria da Silva

(Examinadora Externa – Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Pernambuco
IFPE–/OS)
AGRADECIMENTOS
Ao bom Deus e à Nossa Senhora, em que me refúgio e busco forças em todos os

momentos.
Agradeço, de forma carinhosa, aos meus pais, José Napoleão e Maria Salete, pelo amor
incondicional e dedicação, sem os quais não teria conseguido chegar aonde estou e nem ser
quem sou.
As minhas queridas irmãs Adriana, Fábia e Márcia, extensão do amor de meus pais e
que sempre estiveram ao meu lado.
A minha esposa Juliana e a minha pequena Maria, amores da minha vida, por me
apoiarem em todos os momentos.
Agradeço, em especial, a minha orientadora, Profa. Dra. Alessandra Lee Barbosa Firmo
e ao meu coorientador Prof. Dr. Luiz Filipe Alves Cordeiro, que gentilmente sempre me
atenderam nos momentos necessários, com enorme atenção, competência e paciência. Meu
agradecimento aos senhores será eterno, pela confiança, pelos direcionamentos e por
compartilhar comigo seus ensinamentos.
Aos professores do programa do mestrado, na pessoa da Coordenadora, Profa. Dra.

Daniele de Castro Pessoa de Melo, pelo aprendizado compartilhado nas disciplinas,
fundamentais para o conhecimento e construção deste trabalho.
Por fim, agradeço a todos os colegas do mestrado, pelas trocas de informações, apoio e amizade
nos mais diferentes momentos vivenciados nessa trajetória. Muito Obrigado!
OLIVEIRA FILHO, J. N. T. Facilitadores e entraves para a implementação das licitações
públicas sustentáveis: análise bibliométrica. 2021. 61 fl. Dissertação (Mestrado em Tecnologia
Ambiental) – Associação Instituto de Tecnologia de Pernambuco, Recife, 2021
RESUMO
As licitações públicas sustentáveis (LPS) são cada vez mais debatidas como um instrumento de
política pública. As dificuldades e soluções para sua implementação, do lado da demanda, são
cada vez mais discutidas. Esta pesquisa tem como objetivo geral realizar uma análise
bibliométrica a respeito das publicações disponíveis envolvendo as LPS, de modo a
compreender o teor do conteúdo, os assuntos debatidos, posicionamentos, fatores motivacionais
para a sua aplicação e os principais entraves. Trata-se de uma pesquisa exploratória com
natureza descritiva com exame quantitativo e qualitativo dos dados. No período analisado de
2011 a 2021 (primeiro semestre) foram identificados 65 artigos sobre o tema, publicados em
língua inglesa na base de dados ScienceDirect (Elsevier). O valor deste artigo reside na
contribuição para a compreensão de como os obstáculos e os elementos facilitadores podem
contribuir para a implementação das LPS. Os resultados obtidos revelam que dentre os onze
obstáculos identificados, Restrição Financeira foi o elemento que mais se relacionava com o
desenvolvimento econômico das regiões e países nos quais as LPS foram estudadas. Quanto
aos elementos facilitadores verificados, Eficiência Organizacional foi o elemento mais citado
entre os doze motivadores apontados pelos pesquisadores em seus trabalhos. As conclusões
mostram que as discussões acadêmicas sobre os entraves e facilitadores para a implantação das
LPS tem avançado de forma acentuada na última década, com a participação de pesquisadores
de diversos países.
Palavras-chave: Compras públicas verdes. Práticas. Obstáculos. Bibliometria.
ABSTRACT
Sustainable public tenders (LPS) are increasingly debated as a public policy instrument. The
difficulties and solutions for its implementation, on the demand side, are increasingly discussed.
This research has as general objective to carry out a bibliometric analysis regarding the
available publications involving the LPS, in order to understand the content of the content, the
debated subjects, positions, motivational factors for its application and the main obstacles. This
is an exploratory research with a descriptive nature with quantitative and qualitative data
examination. In the period analyzed from 2011 to 2021 (first semester), 65 articles on the
subject were identified, published in English in the database ScienceDirect (Elsevier). The value
of this article lies in contributing to the understanding of how obstacles and enabling elements
can contribute to the implementation of LPS. The results obtained reveal that among the eleven
obstacles identified, Financial Restriction was the element that was most related to the
economic development of the regions and countries in which the LPS were studied. As for the
verified facilitating elements, Organizational Efficiency was the most cited element among the
twelve motivators pointed out by the researchers in their work. The conclusions show that
academic discussions about barriers and facilitators for the implementation of LPS have
advanced significantly in the last decade, with the participation of researchers from different
countries.
Keywords: Green public procurement. Practices. Obstacles. Bibliometrics

LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Fluxograma apresentando as etapas da obtenção de dados.........................................30
Figura 2. Ilustra a sequência das etapas e o resultado obtido......................................................34
Figura 3. Número de publicações e acumulado sobre Licitação Pública Sustentáveis...............35
Figura 4. Distribuição das publicações por áreas geográficas dos 190 autores...........................39
Figura 5 Conjunto de palavras representada por análise de similitude.......................................40
Figura 6. Nuvem de palavras do corpo textual...........................................................................42

LISTA DE TABELAS E QUADROS
Tabela 01...................................................................................................................................31
Tabela 02...................................................................................................................................36
Tabela 03...................................................................................................................................37
Tabela 04...................................................................................................................................41
Tabela 05...................................................................................................................................43
13
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
A3P Agenda Ambiental da Administração Pública

CPS Compras Públicas Sustentáveis
GPP Green Public Procurement
LP Licitação Pública
LPS Licitação Pública Sustentável
MMA Ministério do Meio Ambiente
MPDG Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão
NBR Norma Brasileira
ODM Objetivos para Desenvolvimento do Milênio
ODS Objetivos do Desenvolvimento Sustentável
OMC Organização Mundial do Comércio
ONU Organizações das Nações Unidas
PEI Plano Estratégico Institucional
PIB Produto Interno Público
PLS Plano de Logística Sustentável
PNRS Política Nacional de Resíduos Sólidos
PPA Programa do Plano Plurianual
REEE Resíduos de Equipamento Eletroeletrônicos
SEMA Secretaria Especial do meio Ambiente
SIPEC Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal
SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente
14
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO........................................................................................................................12
1. ARTIGO CIENTÍFICO.........................................................................................................15
2. FACILITADORES E ENTRAVES PARA A IMPLEMENTAÇÃO DAS LICITAÇÕES

PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS: ANÁLISE BIBLIOMÉTRICA..............................................16
3. INTRODUÇÃO....................................................................................................................17
4. REVISÃO DA LITERATURA.............................................................................................20
4.1 Cenário Mundial....................................................................................................20
4.2 Cenário Brasileiro..................................................................................................22
4.3 Licitação Pública Sustentável: definições, estudos prévios, motivações e

barreiras.......................................................................................................................27
5. METODOLOGIA.................................................................................................................28
6. RESULTADOS E DISCUSSÃO..........................................................................................31
6.1 Análise descritiva ..................................................................................................31
6.2. Análise de conteúdo..............................................................................................37
7. CONCLUSÕES e PEQUISAS FUTURAS...........................................................................44
7.1 Conclusões..............................................................................................................44
7.2 Pesquisas Futuras..................................................................................................44
REFERÊNCIAS........................................................................................................................46
15
INTRODUÇÃO
As licitações são uma forma dos Estados realizarem compras públicas, no intuito de
melhorar a qualidade das compras, baratear os produtos adquiridos, evitar gastos desnecessários
e bem como desvio de verbas. No Brasil, esta modalidade de compra está disponível para os
aos órgãos públicos nas esferas Municipais, Estaduais e Federal, sendo regido atualmente pela
lei 8.666/93. Nos últimos 20 anos é visto em todo o mundo o incremento de uma nova
modalidade Licitatória: as Licitações Públicas Sustentáveis (LPS) 1.
A visibilidade e discussões envolvendo LPS se deve em decorrência dos debates voltados

para a sustentabilidade e meio ambiente, que resultou em diversas convenções para discutir
como os seres humanos podem conciliar o desenvolvimento econômico de maneira sustentável.
Uma das formas de diminuir estes danos, podem ser vistas através das LPS, motivo pelo qual o
assunto academicamente tem despertado a atenção de inúmeros pesquisadores.
O mercado de licitação é um dos maiores setores econômicos do mundo. Em 2017, este

mercado movimentou, aproximadamente 14% do produto interno bruto da União Europeia
(GRANDIA e KRUYEN, 2020). Com 48 membros, a Organização Mundial do Comercio
(OMC) instituiu o Acordo de Compras Governamentais estimado em mais de US$ 1,7 trilhões
por ano (OMC, 2012). A nível nacional, o governo brasileiro gastou, no ano de 2014, 20,2% do
produto interno bruto (PIB) com despesas em licitações públicas (SILVA et al, 2018).
Quando aplicadas com a finalidade de Sustentabilidade, Cheng et al. (2018) defende que o
setor público pode influenciar a realização Licitações Públicas Sustentáveis (LPS) tanto ao
projetar políticas adequadas para essa finalidade, quanto ao alavancar os mercados “verdes” por
meio desse importante instrumento das compras públicas. As compras do setor público voltadas
para a sustentabilidade podem acabar servindo de modelo para que outros setores públicos,
mesmo de países diferentes, assim como também setores ligados ao ramo empresarial, possam
adentrar nesta adequação de compras. Um exemplo na prática diz respeito ao Decreto Estadual
do Estado de São Paulo, nº 59.038/2013, no qual os artigos 2° e 3° definem que a aquisição ou
a locação de veículos por parte dos órgãos públicos devem priorizar carros que possuem um
motor Flex, sendo o abastecimento preferencial pelo Etanol- considerado menos poluente que
1 Este termo também pode ser sinônimo de Green Public Procurement (GPP), que significa a
Compras Públicas Verdes. Na nossa pesquisa, utilizaremos o termo Licitações Públicas
Sustentáveis (LPS).
16
a gasolina (SÃO PAULO, 2013). Com isso, as locadoras de veículos tenderão, dessa maneira,
a priorizar veículos flex em suas compras para oferecer este serviço quando requisitadas pelo
Estado.
No que diz respeito a produção acadêmica a respeito do assunto, à luz dessa pesquisa,
observa-se que a maior parte esta destinada a analisar os supostos benefícios ambientais, sociais
e econômicos que trazem às LPS. É o que analisam autores como Somboonpisan, Limsawasd,
(2021), Montalbán-Domingo et al. (2018) e Silveira et al., (2020). As discussões em seus
conteúdos levam em consideração as inovações das LPS (MELO et al. 2020; EDEN, 2017),
além dos aspectos legais(GRANDO e BONA, 2018). Contudo, enfatizar apenas nos benefícios
ou características das LPS acabam se tornando incompletas por não explicar os mecanismos de
operação e as etapas necessárias do processo de implementação no âmbito da administração
pública, visto que existem as barreiras e entraves que merecem ser destacadas na literatura a
respeito das LPS.
Portanto, a análise e o conhecimento extensivo dos desafios, barreiras e soluções

encontrados no âmbito interno das instituições públicas sobre LPSs é necessário para melhor
compreensão das questões intrínsecas deste instituto. Dentre as barreiras e dificuldades à
implementação da LPS, os trabalhos apontam para a ausência de iniciativa da alta administração
pública (GIUNIPERO et al., 2012) e a falta de treinamento dos servidores púbicos sobre
legislação, regulamentos e diretrizes, o que pode ser um entrave para que os Estados se
interessem por implementá-las.
Por esse motivo destaca-se aqui que, identificar, de forma sistemática, os desafios como os
elementos facilitadores para utilização das LPSs, possibilita o conhecimento mais aguçado
sobre este instituto, trazendo grandes ganhos para o setor público, que tem a LPS como
ferramenta indutora para o desenvolvimento ambiental, social e econômico.
Levando-se em conta a amplitude do tema e os debates atuais, o presente trabalho tem como
objetivo geral realizar uma análise bibliométrica a respeito das publicações disponíveis
envolvendo as LPS, de modo a compreender o teor do conteúdo, os assuntos debatidos,
posicionamentos, fatores motivacionais para a sua aplicação e os principais entraves.
Como objetivos específicos o trabalho se propõem: 1- Fazer um levantamento da produção

acadêmica sobre o tema, através da análise bibliométrica, que envolve um estudo
quantitativo/qualitativo das publicações encontradas nas principais bases de dados, entre o
período de 2011 a 2021; 2- Identificar os aspectos facilitadores e motivacionais para a
17
implementação das licitações públicas sustentáveis; 3- Identificar as principais barreiras que

dificultam a implementação das licitações públicas sustentáveis.
Por fim, com a realização da pesquisa, deseja-se produzir um artigo científico com os dados
coletados. O referido artigo será dividido em cinco seções. Além da parte introdutória, a
segunda seção aborda a revisão da literatura. A terceira seção apresenta a metodologia utilizada
na pesquisa. Já a quarta seção apresenta os resultados e discussão. Por fim, a quinta e última
seção apresenta as conclusões da pesquisa. Assim, com este trabalho espera-se contribuir para
a difusão da prática da compra pública sustentável e provocar nas instituições públicas o
interesse em potencializar suas ações em busca do desenvolvimento sustentável.
18
1. ARTIGO CIENTIFICO
Os resultados pertinentes a esta dissertação está apresentada no artigo intitulado

“Facilitadores e entraves para a implementação das licitações públicas sustentáveis: análise
bibliométrica” (manuscrito) a ser encaminhado posteriormente ao um periódico cientifico.
19
2. FACILITADORES E ENTRAVES PARA A IMPLEMENTAÇÃO DAS

LICITAÇÕES PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS: ANÁLISE BIBLIOMÉTRICA.
FACILITATORS AND OBSTACLES TO THE IMPLEMENTATION OF

SUSTAINABLE PUBLIC BIDDING: BIBLIOMETRIC ANALYSIS.
ANEXAR O ARTIGO NO FORMATO DA REVISTA
RESUMO
As licitações públicas sustentáveis (LPS) podem ser compreendidas como a integração de
questões econômicas, ambientais e sociais durante a aquisição de bens, obras e serviços por
agências governamentais ou empresas do setor público, as quais tem sido bastante utilizadas,
em decorrência da questão sustentável. Esta pesquisa tem como objetivo geral realizar uma
análise bibliométrica a respeito das publicações disponíveis envolvendo as LPS, de modo a
compreender o teor do conteúdo, os assuntos debatidos, posicionamentos, fatores motivacionais
para a sua aplicação e os principais entraves (2011-2021). Metodologicamente, trata-se de uma
pesquisa exploratória com natureza descritiva com abordagem quantitativa e qualitativa dos
dados. No período analisado, foram identificados 65 artigos sobre o tema, usando as palvaras-
chave (sustainable; green; procuremnt; purchasing; public; barrier; drivers) publicados em
língua inglesa na base de dados Science Direct (Elsevier). Pode-se observar nesta pesquisa que
as barreiras e os facilitadores para implementação das LPS se concentram em questões pontuais
e repetidas nas pesquisas analisadas. Fatores como restrição financeira, apoio da alta
administração pública e legislação governamental são relevantes na aplicação das LPS.
Finalmente, ao observar o desenvolvimento econômico dos países pesquisados, a incidência
das LPS é relativamente influenciada
Palavras-Chaves: Sustentabilidade. Compras Públicas Verdes. Entraves e Facilitadores.
Iramuteq.
20
3. INTRODUÇÃO
A realização de compras por parte do Estado reside através do processo licitatório, onde uma
empresa é contratada para executar um determinado serviço, entregar produtos ou realizar obras
nos órgãos públicos nas esferas Municipais, Estaduais e Federal. No Brasil, a norma atual que
rege o processo licitatório é a Lei 8.666/93. O mercado de Licitação Pública (LP) apresenta-se
como um dos maiores setores econômicos do mundo que representou, em 2017,
aproximadamente 14% do produto interno bruto da União Europeia (GRANDIA e KRUYEN,
2020). Com 48 membros, a Organização Mundial do Comercio (OMC) instituiu o Acordo de
Compras Governamentais estimado em mais de US$ 1,7 trilhões por ano (OMC, 2012). A nível
nacional, o governo brasileiro gastou, no ano de 2014, 20,2% do produto interno bruto (PIB)
com despesas em licitações públicas (SILVA et al, 2018).
Cheng et al. (2018) defende que o setor público pode influenciar as Licitações Públicas
Sustentáveis (LPS),2 tanto ao projetar políticas adequadas para essa finalidade, quanto ao
alavancar os mercados “verdes” por meio desse importante instrumento das compras públicas.
As compras do setor público voltadas para a sustentabilidade podem acabar servindo de modelo
para que outros setores públicos, mesmo de países diferentes, assim como também setores
ligados ao ramo empresarial, possam adentrar nesta adequação de compras. Um exemplo na
prática diz respeito ao Decreto Estadual do Estado de São Paulo, nº 59.038/2013, no qual os
artigos 2° e 3° definem que a aquisição ou a locação de veículos por parte dos órgãos públicos
devem priorizar carros que possuem um motor Flex, sendo o abastecimento preferencial pelo
Etanol- considerado menos poluente que a gasolina (SÃO PAULO, 2013). Com isso, as
locadoras de veículos tenderão, dessa maneira, a priorizar veículos flex em suas compras para
oferecer este serviço quando requisitadas pelo Estado.
As LPS se tornaram, portanto, uma das mais importantes práticas públicas, que permite
a administração estatal usar sua autoridade no mercado para estimular as organizações privadas
a contribuírem para a realização de seus objetivos (ROSEL, 2021). Governos de todo mundo
2 Este termo também pode ser sinônimo de Green Public Procurement (GPP), que significa a
Compras Públicas Verdes. Na nossa pesquisa, utilizaremos o termo Licitações Públicas
Sustentáveis (LPS).
21
vêm tentando reduzir os impactos negativos da produção e do consumo por meio das Licitações
Públicas Sustentáveis (LPS) (LĂZĂROIU et al., 2020; SÖNNICHSEN e CLEMENT, 2020).
Tomando como base Rosel (2021), Lăzăroiu et al. (2020) e Sönnichsen e Clement (2020),
percebe-se a existência de diversos estudos onde as LPS são reconhecidas como mecanismo
para se poder atingir as metas de sustentabilidade ambiental nos países. Este interesse vai ao
encontro com as políticas públicas a nível de meio ambiente que têm sido discutidas no final
do século XX ao começo do XXI, a respeito de sustentabilidade. Trazendo para o contexto
brasileiro, os usos da LPS foram definidos pelo Ministério do Meio Ambiente (MMA) como
“procedimento administrativo formal que contribui para a promoção do desenvolvimento
nacional sustentável, mediante a inserção de critérios sociais, ambientais e econômicos nas
aquisições de bens, contratações de serviços e execução de obras.”
Academicamente, diversos autores discutem o que seriam compras públicas

sustentáveis(CPS). Para André Luiz Lenes Alarcão, et al 2018, “compra sustentável aplica-se
àquela relação comercial em que um fornecedor de bens, produtos ou serviços busca ofertar ao
seu cliente[...] um ou mais elementos qualificadores[...] e que tenham por característica a
produção de vantagem econômica, social e ambiental para a sociedade” (ALARCÃO et al,
2018, p.63). Para Lindström et al. (2020) a LPS pode ser entendida “como um processo de
compra em que o poder público se esforça para adquirir bens, serviços e obras com menor
impacto ambiental, com base nos custos do ciclo de vida, em comparação com a alternativa não
verde que, de outra forma, seria adquirida” (LINDSTROM et al, 2020, p.1).
Os trabalhos majoritariamente se dedicam na descrição dos benefícios, ou seja, resultados

ambientas (SOMBOONPISAN e LIMSAWASD, 2021), sociais (MONTALBÁN-DOMINGO
et al. 2018) e econômicos (SILVEIRA et al., 2020) que as LPS já trouxeram para as instituições,
para a sociedade e para o meio ambiente. No entanto, a simples constatação desses elementos
não explica os seus mecanismos de operação e as etapas necessárias do processo de
implementação das LPSs no âmbito da administração pública. Porém, conseguir identificar, de
forma sistemática, tanto os desafios como reconhecer os elementos facilitadores para utilização
das LPSs, possibilita o conhecimento mais aguçado sobre este instituto, trazendo grandes
ganhos para o setor público, que tem a LPS como ferramenta indutora para o desenvolvimento
ambiental, social e econômico.
Levando-se em conta a amplitude do tema e os debates atuais, o presente trabalho tem como
objetivo geral realizar uma análise bibliométrica a respeito das publicações disponíveis
22
envolvendo as LPS, de modo a compreender o teor do conteúdo, os assuntos debatidos,

posicionamentos, fatores motivacionais para a sua aplicação e os principais entraves (2011-
2021). Isto pode permitir analisar a aplicação das licitações públicas como instrumento de
sustentabilidade social, econômica e ambiental.
23
4. REVISÃO DA LITERATURA.
Visto que se busca apresentar o atual cenário teórico sobre as licitações públicas
sustentáveis, faz-se importante trazer o contexto no qual essa temática se desenvolveu.
Historicamente, a ideia de desenvolvimento sustentável surgiu a partir da conscientização
mundial quanto a necessidade de garantir o direito das presentes e futuras gerações ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado. (ONU, 1992; Garcez; Bonavides, 2020).
4.1 Cenário Mundial
A década de 60 foi o marco no que tange as ideias para a formação de um direito
ambiental internacional, ligado a ideia de desenvolvimento, tendo na década de 70 ocorrido as
principais discussões mundiais sobre o assunto (BLIACHERIENE, 2014). Este fator tem como
base aspectos socioculturais da sociedade daquela época, impulsionada pelo movimento
Contracultura, iniciado por jovens no Ocidente, além da percepção do crescente impacto da
poluição ambiental, principalmente, nos países desenvolvidos.
A partir desse movimento suge o movimento ecológico naturalista caracterizado pela
influência direta dos ideais libertários defendidos por intelectuais como Herbert Marcuse (1898-
1979), Rene Dumont (1904-2001), Ivan Illich (1926) e que ficou marcado por sua ecologia
utópica (ecotopia) e por atitudes anti-sociais típicas do ambientalismo de recusa. Essa
“corrente” considerava a Natureza “como um santuário ou como objeto de deleite estético” que
devia ser preservado, mas foi apropriada pela lógica capitalista transformando o “verde” em
simples objeto de consumo, em não mais do que uma mera mercadoria. (ROCHA, 2006, p.57-
58).
Este movimento refletiu de caráter institucional nos países e organizações mundiais na
década de 70, de modo que houve uma preocupação dos países em levar em conta políticas
sustentáveis.
No ano de 1968, teve início uma organização não governamental chamada de Clube de
Roma, fundada por empresários e liberais, voltado a discutir problemas econômicos, políticos,
naturais e sociais. (BELLEN & PETRASSI, 2016). No ano de 1972, foi lançado pelo grupo um
relatório denominado de “os Limites do Crescimento” (The Limits to Growth)”, no qual pregava
o congelamento do crescimento econômico das nações como instrumento de preservação do
meio ambiente (ZAZO-MORATALL; BISBAL-GRANDAL, 2018).
O primeiro relatório divulgado (The Limits to Growth, de 1972), foi elaborado por
uma equipe do MIT, contratada pelo Clube de Roma e chefiada por Donella Meadows
e causou enorme impacto na comunidade científica quando, usando modelos
matemáticos, apresentou cenários alarmantes de como seria o planeta, caso persistisse
o padrão de desenvolvimento vigente na época (PETRASSI & BELLEN, 2016, p.5)
24
Este relatório teve uma grande repercussão na comunidade científica e mundial na

época, de modo que as suas propostas foram debatidas naquele mesmo ano na Conferência das
Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, organizada pela Organização das Nações
Unidas (ONU), realizada em Estocolmo, na Suécia (ONU, 1972). Entendida como a primeira
grande reunião a se debruçar sobre questões ambientais e desenvolvimento do planeta, criou 26
princípios e 109 recomendações aprovados sobre o meio ambiente (SCHLEE; ÁVILA;
HENNING, 2018).
Essa conferência deu voz às diferenças entre os países desenvolvidos e os não
desenvolvidos: os primeiros preocupados com a poluição industrial, a escassez de recursos
energéticos, a decadência de seus mercados de ação e outros problemas inerentes aos seus
processos de desenvolvimento; os segundos, com a pobreza e a possibilidade de se
desenvolverem nos moldes que conheciam até então (KOVALSKI, 2016). A partir daí, outros
relatórios alertavam com frequência para a necessidade de se mudar o padrão de
desenvolvimento vigente. (BELLEN & PETRASSI, 2016, p.11)
Como resultado desse encontro, houve a produção da Declaração de Estocolmo, onde
foram estabelecidos princípios e preocupações a respeito das questões ambientais
internacionais na gestão de recursos naturais, prevenção da poluição e relação entre meio
ambiente e desenvolvimento. Este elemento também trouxe disparidades entre os países
desenvolvidos e os emergentes. Na visão desses, o congelamento se tornava um empecilho para
o seu desenvolvimento econômico, visto que esta medida auxiliava indiretamente as potências
capitalistas em maior estado de industrialização.
Em 1987, por meio de uma comissão constituída pela ONU, e sob a presidência da
primeira ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, foi desenvolvido o relatório
denominado “Nosso Futuro Comum”, também conhecido como relatório Brundtland, que
defendeu a ideia de aproximação do desenvolvimento com o meio ambiente, implementando o
conceito de desenvolvimento sustentável (MARQUES; MACHADO, 2014).
Em sequência, as conferências Rio 92 (1992), Rio+10 (2002) e Rio+20 (2012),

introduziram nova visão ao conceito de desenvolvimento sustentável, baseando no tripé das
dimensões econômicas, social e ambiental; estabeleceram um plano de implementação que
acelerasse e fortalecesse a aplicação do desenvolvimento sustentável; e definiu uma agenda de
desenvolvimento sustentável para as próximas décadas, introduzindo dois temas muito
importantes: a economia verde no contexto do desenvolvimento sustentável e a estrutura
institucional para o desenvolvimento sustentável (CNO, 2021). Pode-se dizer também que
25
problemas ligados ao aquecimento Global, bem como desastres ocorridos em Chernobyl, foram
fatores levados em conta no final do século XIX e século XX para uma discussão melhor
apropriada sobre a ideia de desenvolvimento sustentável.
4.2 Cenário Brasileiro
O Brasil é o 5° maior país do mundo em extensão territorial, com dimensões

continentais, ocupando cerca de 8.516.000 km².
O Brasil é fruto de uma diversidade ambiental, que deve ser preservada e tem, desde o
século XIX e XX chamado atenção de pesquisadores e ambientalistas para a necessidade de
preservação e desenvolvimento de políticas sustentáveis. As repercussões daquelas
manifestações globais pelo meio ambiente na década de 70, apresentadas no item anterior,
influenciaram o Brasil quanto a necessidade de sustentabilidade para com as riquezas naturais
do seu território. Naquela época, foi criada a Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA),
coordenada ao Ministério do Interior em 1973, que assumia a atribuição de estabelecer normas
e patrões relativos à preservação do meio ambiente (BRASIL, 2021). O SEMA atuava
recebendo denúncias com problemas relacionados à Poluição Industrial, Urbanas e Queimadas.
Este órgão agia em conjunto com a autarquia Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal
(IBDF), criado pelo Decreto Lei nº 289 em 1967.
No ano de 1981, foi criado a Lei-6938/81. Esta lei, ainda em vigor, visa incidir nos
aspectos voltados ao meio ambiente, de modo a exercer um equilíbrio entre desenvolvimento
econômico e sustentabilidade. De acordo com alguns autores, como Di Pietro (2016), esta lei
foi um dos pilares para o começo das Compras Públicas do Brasil, de modo que o poder público
passava a exercer sua força regulatória no mercado quanto a este aspecto, vide este trecho:
Art 13 - O Poder Executivo incentivará as atividades voltadas ao meio ambiente,

visando:
I - ao desenvolvimento, no País, de pesquisas e processos tecnológicos destinados a
reduzir a degradação da qualidade ambiental;
II - à fabricação de equipamentos antipoluidores;
III - a outras iniciativas que propiciem a racionalização do uso de recursos ambientais.
Com a promulgação da CF de 88, houve por parte da carta magna uma preocupação a
respeito da sustentabilidade, voltando-se para ater ao que pode ser chamado de possíveis crimes
ambientais praticados contra os recursos da União (Florestas, Rios, Mares, etc). É o exemplo
do artigo 225, cujo caput fala que “todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
26
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao
poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras
gerações.” (CF, Art°225).
Esse termo meio ambiente equilibrado reflete a busca de procurar conciliar os interesses
econômicos com a preservação ambiental, de modo que tanto o Estado como a Sociedade
buscam assegurar isto através da cooperação. O artigo também impõe punições a infratores do
meio ambiente, expondo que “§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e
administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.” Desse modo,
o Direito a um ambiente saudável passa a ser uma garantia constitucional.
Ao longo dos anos, principalmente norteados com a CF de 88, novas leis de cunha de
sustentabilidade foram surgindo no país, mostrando um certo aperfeiçoamento neste aspecto. A
convenção de Meio Ambiente ocorrida no Brasil em 1992, no Rio de Janeiro, conhecida como
Eco 92, também auxiliou a mentalidade preservacionista do país.
Após o advento da lei supracitada e sobre a égide da Constituição Federal de 1988,

outras normas legais e infralegais foram promulgadas visando regulamentar diferentes
aspectos da sustentabilidade, como a Lei nº 9.605/1998 (Lei de Crimes Ambientais),
a Lei nº 10.295/2001 (dispõe sobre a Política Nacional de Conservação e Uso Racional
da Energia), Lei nº 11.284/2006 (dispõe sobre a gestão de florestas públicas para a
produção sustentável), a Lei Complementar nº 123/2006 (Estatuto Nacional da
Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte) e a Lei nº 12.187/2009 (Política
Nacional sobre Mudança do Clima).(FERRAZ, 2021)
Em 1999, é instituída a Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P), programa

do Ministério do Meio Ambiente (MMA) que objetiva ainda hoje estimular as instituições
públicas do país a implementarem práticas de sustentabilidade. O programa se destina às
instituições públicas das três esferas de poder. Trata-se de uma agenda de adesão voluntária que
possibilita que a instituição parceira promova a preservação do meio ambiente, ao mesmo
tempo em que otimiza a utilização dos recursos públicos. Entre os eixos temáticos em que está
estruturado o programa se destaca as Compras Públicas Sustentáveis e a Sensibilização e
Capacitação dos Servidores. (MMA. 2021).
Levando-se em conta as preocupações com a sustentabilidade, o Estado brasileiro voltou
suas atenções também para o processo licitatório, de modo que as Licitações tivessem um olhar
voltado para a preservação ambiental. Como já apontado na introdução deste trabalho, o Estado
possui um grande poder de compra, com capacidade de regular o mercado e, no caso,
proporcionar uma grande oportunidade de agregar aspectos ambientais nos processos de
compras públicas. Isto se deve a existência do processo licitatório- conforme citado na
27
Introdução. As Licitações Públicas podem ser compreendidas pela Lei nº 8.666, de 21 de junho
de 1993, que se destina a seleção da proposta mais vantajosa para a administração pública.
A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia
e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em
estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao
instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (BRASIL,
1993).
Inicialmente, não é errado dizer que a proposta de licitação possuía um foco meramente
econômico. Contudo, em decorrência das questões sustentáveis, conforme vem descrevendo a
trajetória social e, ao mesmo tempo, dos impactos legislativos; houve a incidência também na
lei de Licitações, de modo que em dezembro de 2010, esta lei foi alterada para poder expressar
o caráter de sustentabilidade incidido nas licitações. Através da Lei, 12.349/2010, houve o
acréscimo da expressão do elemento de sustentabilidade, expresso da seguinte maneira,
modificando o artigo 3°.
A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia,
a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento
nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios
básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo
e dos que lhes são correlatos. (grifo!) (BRASIL, 2010.).
No ano de 2011, posteriormente, a Lei Federal nº 12.462/2011, ao estabelecer um

regime diferenciado de contratações públicas, trouxe em seu texto uma menção ao
desenvolvimento nacional sustentável, no que tange a licitações e contratos.
Art. 3º - As licitações e contratações realizadas em conformidade com o RDC deverão

observar os princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da eficiência, da probidade administrativa, da economicidade, do
desenvolvimento nacional sustentável, da vinculação ao instrumento convocatório
e do julgamento objetivo (grifo! (BRASIL, 2011).
Nota-se a semelhança desse artigo com a lei 12.349/2010, o que mostra uma influência
dela para a questão de sustentabilidade nas contratações licitatórias públicas.
Contudo, embora pudésse ver o incremento do texto de 2010 com a preocupação na

Sustentabilidade, além desse artigo da Lei Federal nº 12.462/2011, ainda faltava uma discussão
que pudesse tratar as LPS de maneira mais abrangentes. Finalmente, em 1º de abril de 2021 foi
28
publicada a Lei nº 14.133/21 que veio para substituir a lei geral de licitação – Lei nº 8.666/1993.
A nova norma, no que se refere a sustentabilidade, tratou do assunto de forma muito mais
complexa e pormenorizada.
Diferentemente da inovação trazida pela Lei nº 12.349 de 2010, que apenas acrescentou
a sustentabilidade no corpo normativa do seu art 3º, a nova lei expõe e trata do assunto em todo
o seu texto, desde a fase de anteprojeto do processo licitatório. Por exemplo, o art. 6º, XXIV
destaca os elementos mínimos que se deve ter o anteprojeto para a realização do processo
licitatório, dentre eles: “e) parâmetros de adequação ao interesse público, de economia na
utilização, de facilidade na execução, de impacto ambiental e de acessibilidade”. (BRASIL,
2021).
No mais, ainda de acordo com a Lei nº 12.349, em todas as fases subsequentes do
certame, que incluem projeto básico (art. 6º, XXV), edital (art. 25, §§5º e 6º), julgamento das
propostas (art.34, §1º) e contrato (art. 124, §2º, 137, VI, §2º, 144° e 147, II e III); a questão da
sustentabilidade é tratada de forma detalhada e individualizada. (BRASIL, 2021). Assim,
podemos concluir que a evolução da temática da sustentabilidade, que foi discutida de maneira
global, trouxe reflexos no Brasil tanto no quesito de Leis que visem o cuidado com o meio
ambiente, como também no quesito de Licitações Públicas Sustentáveis.
4.3 Licitação Pública Sustentável: definições, estudos prévios, motivações e barreiras

Conceitualmente, os autores que tratam do assunto apresentam uma semelhança quanto
as definições de LPS: o seu cuidado para com o meio ambiente. Para Lindström et al (2020),
as licitações públicas sustentáveis pode ser entendidas como um processo de compra em que o
poder público se esforça para adquirir bens, serviços e obras com menor impacto ambiental,
com base nos custos do ciclo de vida, em comparação com a alternativa não verde que, de outra
forma, seria adquirida. No entendimento de Campelo & Castro(2020), LPS seriam um processo
licitatório no qual, além dos critérios normalmente utilizados pela administração para selecionar
fornecedores, agregam-se como critérios os produtos ou serviços que geram menos impactos
negativos ao meio ambiente.
No entendimento de Cypreste (2013), LPS reside no processo de compra que leva em
consideração os benefícios à sociedade, à economia e reduzir o impacto ambiental. Para André
Luiz Lenes Alarcão, et al 2018, as compras públicas sustentáveis podem ser compreendidas
como:
A expressão compra sustentável aplica-se àquela relação comercial em que um
fornecedor de bens, produtos ou serviços busca ofertar ao seu cliente, junto com o
objeto principal da transação, um ou mais elementos qualificadores que a ele foram
29
agregados durante a produção ou distribuição, e que tenham por característica a

produção de vantagem econômica, social e ambiental para a sociedade, devendo
promover direta ou indiretamente a sustentabilidade global (ALARCÃO et al, 2018,
p.63)
O poder indutor do Estado nas compras públicas sustentáveis (CPS) tem a capacidade
de estimular o mercado a investir em soluções inovadores, seja a nível tecnológico ou
organizacional, com potencial de transformar o mercado de licitações púbicas em um
instrumento de política ambiental capaz de trazer benefícios tanto para o setor privado como
para o setor público (PAES et al. 2019).
No entanto, para a consolidação das CPS no setor público se faz necessário a
compreensão das barreiras existentes para sua implementação, como também a disseminação
das soluções que já foram encontradas pelo setor público.
Cheng et al. (2018), em recente revisão da literatura, mostrou que as principais
motivações para a aquisição de bens e serviços verdes são: capacitação, treinamento e
conscientização do pessoal da instituição contratante. “A eficiência da organização, os
incentivos (por exemplo, melhores condições de trabalho) e a pressão das partes interessadas
forneceram oportunidades ideais para a motivação e adoção de práticas GPP” (CHENG, 2018,
p.21). Ainda aponta que a consolidação da legislação é importante para a implementação do
instituto.
Dentre outros benefícios, apontam Paes et al (2019), o engajamento dos stakeholders na
implantação da sustentabilidade na gestão da instituição, além da incorporação das contratações
públicas sustentáveis no planejamento, na estratégia e na definição de metas a serem
implementadas. Observa os autores a importância do engajamento de toda a instituição e em
todos os níveis para que as aquisições públicas sustentáveis sejam implementadas, pois, “ao
adotarem práticas sustentáveis, as organizações fomentam a produção sustentável e promovem
o desenvolvimento sustentável, contribuindo com o meio ambiente, o tecido social e a
economia” (PAES e al, 2019. p. 22).
Entre as barreiras existentes para a implementação das LPS nas organizações públicas,
Testa et al. (2016) mostra a falta de informação sobre o real impacto ambiental dos produtos, a
dificuldade de encontrar fornecedores e de definir diretrizes para as compras. Paralelamente a
isto, Paes et al. (2019) esclarece ainda que a preocupação financeira ainda é a maior barreira
para as licitações públicas sustentáveis, com o setor público resistindo a pagar mais para
comprar de forma sustentável. Isso, segundo aponta o autor, se deve a dois fatores: a limitação
orçamentária de diversos órgãos públicos e a discussão sobre o aspecto da proposta mais
vantajosa para a administração, que muitas vezes, por questão regulamentar, se delimita ao
30
menor custo.
Desta forma, o meio de afastar as barreiras existentes a de propagar as boas práticas está
extremamente relacionada com a difusão do tema das licitações públicas sustentáveis e o
compartilhamento de suas informações.
5. METODOLOGIA
A metodologia utilizada neste artigo será traçada em uma abordagem exploratória de

natureza descritiva, com o exame quantitativo e qualitativo dos dados através do uso do estudo
bibliométrico, permitindo, assim, a análise do estado da arte das produções científicas
constantes em banco de dados (ATAMANCZUK, 2017; SOARES et al., 2016; SALADO-
FONT, SM et al., 2017; CHUEKE & AMATUCCI, 2015).
Para a obtenção dos dados da pesquisa, a busca foi ordenada em cinco etapas, em busca do
resultado procurado.
Figura 1 – Fluxograma apresentando as etapas da obtenção de dados
3º Utilização
4º Análise
dos filtros:
2º Seleção de Títulos e
Decênio 2011-
dos artigos Resumos /
2021/ Artigos
em Inglês Softwares:
de pesquisa/
Excel e
Texto
Mendeley
completo.
1º Busca de artigos
nas plataformas 5º Leitura e
(CAFe) - seleção dos
ScienceDirect Artigos
(Elsevier), Scopus e
Web of Scence
A coleta iniciou com o exame sistemático nas publicações científicas brasileiras e

estrangeiras na base de dados das plataformas nativas do ScienceDirect (Elsevier), Scopus e
Web of Scence, tendo como corte temporal o período de 2011 a 2021 - primeiro semestre. A
escolho pelas referidas plataformas decorreu pelo fato destas serem consideradas as principais
bases de dados do mundo de textos completos revisados por pares (BURIN et al., 2020).
31
O período de tempo escolhido se deu com a finalidade de aproximar a pesquisa com o

momento atual, além do fato de nesta última década ter se difundido de forma acentuada a
utilização de critérios ambientais em licitações públicas, conforme aponta Testa et al (2012).
O idioma definido para a busca na plataforma foi o inglês, por ser a linguagem mais utilizada
nos trabalhos científicos publicados em periódicos (SWALES, 1997). A coleta de dados ocorreu
entre os meses de dezembro de 2020 a junho de 2021, por meio do Portal de Periódicos Capes,
através de acesso remoto da Comunidade Acadêmica Federada (CAFe), disponibilizada pelo
ITEP – Associação Instituto de Tecnologia de Pernambuco. Inicialmente, a busca se concentrou
nos títulos, nos resumos e nas palavras-chaves de artigos científicos (TITLE-ABSTRACT-
KEYWORDS). A sequência de busca se deu pela combinação de mais de um encadeamento de
termos relacionados ao objeto da pesquisa, gerando três fragmentos: “SUSTAINABLE
PROCUREMENT” AND “PUBLIC” AND “BARRIER” AND “DRIVERS”; “GREEN
PROCUREMENT” AND “PUBLIC” AND “BARRIER” AND “DRIVERS”; “GREEN
PURCHASING” AND “PUBLIC” AND “DRIVERS” AND “BARRIER”.
A finalidade da construção de mais de um encadeamento de palavras, mostrou-se

importante para evitar a exclusão de alguma expressão da língua inglesa utilizada pela
comunidade científica que pudesse prejudicar a construção do corpo textual.
Após a pesquisa inicial dos artigos, foi ainda realizada a aplicação dos filtros: delimitação
do tempo de publicação para o intervalo de 2011-2021 (primeiro semestre), texto completo, e
artigos de pesquisa e a utilização dos software Mendeley, com a finalidade de tornar a pesquisa
mais específica.
Com a exclusão dos artigos filtrados, foi realizada uma análise qualitativa dos títulos e
resumos, com a retirada manual dos artigos fora do eixo temático. Após estas etapas, houve de
fato o direcionamento dos artigos para a produção da proposta da pesquisa.
Após o levantamento e delimitação dos dados, foi utilizado o programa Excel para
sistematizar os artigos científicos selecionados, para a partir destes, realizar a análise
quantitativa e qualitativa do material coletado. No que tange a análise quantitativa, a
investigação dos resultados encontrados resultou na produção de tabelas e gráficos, com a
finalidade de demostrar como se desenvolveu as produções científicas sobre o tema abordado,
respeitando-se os preceitos da bibliometria. Para tanto, foi realizada uma análise estatística das
instituições de filiação relacionadas aos cinco primeiros autores dos artigos selecionados, os
anos das publicações e os países e continentes em que foram produzidos os trabalhos.
32
Para a etapa do estudo bibliométrico que tratou os dados sob a perspectiva qualitativa, as
revistas científicas foram analisadas considerando os dois principais rankings internacional e
nacional de periódicos por qualidade. Primeiro foi observado o Impact Factor (IF), publicado
anualmente no Journal Citation Reports (JCP), e considerada a métrica mais utilizadas pelos
pesquisadores, baseando-se no número de citações que os artigos de uma revista recebem
(SOUZA-ALMEIDA; ALMEIDA; CARVALHO, 2018). O segundo foi o Qualis, mantido pela
Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoa de Nível Superior – Capes e que é um instrumento
de avaliação da produção científica dos cursos de pós-graduação no Brasil. O Qualis adquiriu
relevante importância quando passou a ser um dos critérios de avaliação dos programas de pós-
graduação a partir de 1998, (CUETO, 2019). Para este último foi utilizada as classificações do
quadriênio 2013-2016.
A importância da análise desses rankings se mostra relevante pois, ainda que de forma
indireta, aponta o termômetro, a relevância e o prestígio que a comunidade científica está dando
ao tema estudado e às publicações constantes em seus periódicos (SOUZA-ALMEIDA;
ALMEIDA; CARVALHO, 2018). Em seguida, foi feita a escolha do software para a execução
da análise bibliométrica. Entre e softwares mais empregados para o estudo bibliométrico:
VOSviewer, CiteSpace , Iramuteq entre outros, o presente estudo utilizou o Iramuteq pois o
software fornece uma melhor visualização gráfica do corpo do dados estudado, além de melhor
se adequar as plataformas de busca utilizadas.
O IRAMUTEQ foi utilizado para gerar uma nuvem das palavras mais citadas no conjunto
dos textos utilizados na pesquisa, além da realização da análise da similaridade dos termos. A
nuvem de palavras foi utilizada como ferramenta para destacar os termos mais proeminentes
com base em sua frequência de ocorrência no texto (MELCHIOR ZANINI, 2019). Assim,
quanto maior for a frequência da palavra no texto, maior será o tamanho da palavra na nuvem.
Portanto, essa ferramenta enfatiza os termos de maior significância, de acordo com o conteúdo
analisado. Os termos mais frequentes se destacam e caracterizam as principais palavras-chaves
relacionadas ao assunto em questão.
Além disso, o uso do IRAMUTEQ se justifica como ferramenta no processamento de dados

qualitativos, pois permite estabelecer relação entre os elementos conceituais das produções no
período de tempo mencionado de modo que seja possível estabelecer as relações existentes nas
publicações que estão sendo desenvolvidas sobre a temática abordada (SOUZA et al., 2018).
Por fim, através da leitura completa dos artigos do corpo amostral, foram identificados todos
33
os motivadores e as barreiras apontados pelos autores em seus trabalhos, com a construção de

tabelas sistematizando quais seriam esses elementos e com que frequência foram apontados nos
artigos selecionados.
6. RESULTADOS E DISCUSSÕES
6.1 Análise Descritiva
6.1.1 Produção científica: corpo textual
Na Tabela 1, tem-se os fragmentos de busca e os resultados encontrados conforme as

palavras-chaves apontadas na metodologia.
Tabela 1 – Buscas realizadas na base de dados
Produção científica mundial
Web of
Keywords ScienceDirect Scopus
Scence
Sustainable procurement 56101 2365 1419
Green procurement 47341 1203 867
Green Purchasing 285807 1698 3237
Sustainable procurement AND public 17304 115 611
Green procurement AND public 79046 102 355
Green Purchasing AND public 826 51 391
"Sustainable procurement"AND "public" AND "barrier" AND "drivers" 135 1 19
"Green procurement" AND "public" AND "barrier" AND "drivers" 205 3 13
"Green purchasing" AND "public" AND "barrier" AND "drivers" 277 0 6
Fonte: Elaborado pelo autor
Na plataforma ScienceDirect observou-se o maior quantitative de artigos, com o

somatório de 56101 publicações para a temática de Sustainable procurement (compras
sustentáveis). Levando em consideração as temáticas Green procurement e Green Purchasing
obteve-se a soma respectivamente de 47341 e 285807 publicações. Já com a combinação das
expressões anteriores com a palavra public o somatório encontrado foi, respectivamente de
17304, 79046 e 826 publicações.
Por fim, considerando a combinação dos fragmentos da pesquisa: “Sustainable
procurement” AND “public” AND “barrier” AND “drivers”; “Green procurement” AND
“public” AND “barrier” AND “drivers”; “Green purchasing” AND “public” AND “drivers”
34
AND “barrier” foram extraídos da base de dados da plataforma ScienceDirect (Elsevier) o

quantitativo de 617 artigos. Quanto as outras plataformas observadas, considerando o pequeno
corpo amostral observado em suas bases de dados, afastou-se a relevância de sua utilização.
Na etapa seguinte, após a aplicação dos filtros: delimitação do tempo de publicação para
o intervalo de 2011-2021 (primeiro semestre); texto completo; e artigos de pesquisa, obteve-se
147 exclusões, resultando em 470 artigos.
Em seguida, os 470 artigos restantes foram submetidos a uma análise qualitativa dos
títulos e resumos, com a retirada manual dos artigos que não faziam parte do eixo temático em
estudo, garantindo que todos os artigos selecionados focassem especificamente (em geral ou
em parte significativa) na discussão das barreiras e soluções para implementação das LPS. Por
exemplo, muitas pesquisas estavam focadas no setor privado, e outras que discutiam
efetivamente compras públicas sustentáveis, eram excluídas quando a pesquisa não abordava o
objetivo específico do trabalho – barreiras e soluções -. Com base nesse enfoque, houve uma
redução expressiva de trabalhos, identificando-se 83 artigos relacionados ao tema.
Na sequência, com a utilização do software Mendeley para melhor sistematizar e
analisar os demais artigos, restringiu-se a amostra em 65 artigos que foram finalmente
identificados e analisados.
Figura 2. Ilustra a sequência das etapas e o resultado obtido
Segunda filtragem
Seleção inicial e
avaliação Análise dos títulos e
resumos para verificar a
Decênio 2011-2021 pertinência dos textos com a
Resultado
Artigos de pesquisa pesquisa (barreiras e
soluções das LPS)
Texto completo
Retirada dos artigos sem
Software Mendeley relação com o tema
Software Excel Exame completo do
conteúdo em profundidade
Seleção dos artigos focados
na pesquisa
Seleção final: 65
artigos
Total: 617 identificados e
Número total de analisados
artigos após a
pesquisa inicial
Fonte: Elaborado pelo autor (2021)
6.1.2 Distribuição das publicações no período (2011-2021)

35
O período de tempo escolhido para a busca das publicações foi de 2011 a 2021 -
primeiros seis meses - (Figura. 2). O intervalo inicial da pesquisa representa o momento em que
a literatura passa a abordar com mais importância as barreiras e as soluções sobre as LPS
(exemplo: MICHELSEN e BOER, 2011; GIUNIPERO, HOOKER e DENSLOW, 2012;
Correia et al, 2013). Este período confirma, de fato, consistência na ênfase da análise das
barreiras e soluções para a efetivação das LPS. Apesar da discussão dos elementos de efetivação
das LPS ser uma área de pesquisa relativamente nova, observamos uma trajetória ascendente
constante na literatura das LPS durante o período de 11 anos da pesquisa (Figura. 02). A maioria
dos artigos foi publicada nos últimos cinco anos.
Figura 3. Número de publicações e acumulado sobre Licitação Pública Sustentáveis
14 70
12 60
Quantidade artigos (n)
10 50
Somatório de artigos
8 40
6 30
4 20
2 10
0 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
quantidade de artigos somatório de artigos
Antes de 2017, o número de artigos era limitado a uma faixa de dois a cinco por ano.
No entanto, foi encontrado um maior número de publicações para o período de 2017 a 2021 (52
Artigos) o que corresponde a 80% das publicações. Em particular, durante o último período de
dois anos (2020 e 2021), houve 24 contribuições. A pesquisa final foi realizada até o mês de
julho de 2021. Registrou um pico em 2020, mostrando uma forte elevação das pesquisas pela
comunidade científica, provavelmente relacionada ao objetivo de melhor discutir os elementos
de efetivação das LPS. Importante observar que ainda no primeiro semestre de 2021 já haviam
sido publicados 11 artigos, com forte possibilidade de ultrapassar o quantitativo do ano de 2020
como o maior período de artigos publicados sobre o tema até então.
36
6.1.3 Distribuição das publicações por periódicos
A Tabela 2 fornece a relação das fontes de periódicos selecionadas, juntamente com

informações sobre o momento e as medidas de relevância (Qualis e FI). Dos 65 artigos obtidos,
foram identificadas 19 revistas científicas que tiveram publicações sobre o tema abordado.
Destas, 9 revistas não possuem Qualis em nenhuma área de conhecimento pesquisada,
representando 47,36%, enquanto o restante dos periódicos selecionados foram enquadrados no
Qualis A1, A2 ou B1. A área que observou maior relevância do Qualis foi a de Ciências
Ambientais, ressaltando a importância do tema de sustentabilidade e incorporando 39 artigos
publicados em periódicos diferentes. Quanto ao Fator de Impacto como medida de relevância
de periódicos científicos, observa-se que o maior número de artigos (29 “papers”) foi publicado
no “Journal of Cleaner Production (JCP)” como um jornal transdisciplinar.
Tabela 2. Classificação dos periódicos (2013/2016) para Engenharias I e Ciências

Ambientais e Fator de impacto 2020
Qualis 2013/2016 Qualis 2013/2016 Fator de
Revistas Publicações
Engenharias I Ciências ambientais impacto 2020
Applied Soft Computing
Journal 1 A1 A1 6,725
Ecological Economics 3 Sem Qualis Sem Qualis 5,389
Environmental Impact
Assessment Review 1 Sem Qualis Sem Qualis 4,549
Industrial Marketing
Management 1 A1 A1 6,960
International Journal of
Production Economics 1 A1 A1 7,885
Journal of Business
Research 1 Sem Qualis Sem Qualis 7,550
Journal of Cleaner
Production 29 A1 A1 9,297
Journal of Environmental
Economics and
Management 1 Sem Qualis Sem Qualis 4,624
Journal of Environmental
Management 4 Sem Qualis B1 6,789
Journal of Purchasing and
Supply Management 11 Sem Qualis Sem Qualis 5,500
Proceedings of the
Institution of Civil
Engineers: Engineering
Sustainability 1 A1 A1 1,795
Research Policy 1 A1 A1 8,110
Resources, Conservation
& Recycling 3 Sem Qualis Sem Qualis 10,204
Science of the Total
Environment 1 Sem Qualis A2 7,963
37
Socio-Economic
Planning Sciences 2 Sem Qualis Sem Qualis 4,923
Sustainable Futures 1 Sem Qualis Sem Qualis 7,550
Sustainable Production
and Consumption 1 B1 Sem Qualis 5,032
Technological
Forecasting and Social
Change 1 Sem Qualis Sem Qualis 8,593
Technovation 1 Sem Qualis Sem Qualis 6,725
Fonte: elaborada pelo autor

Conforme já apontado, o Journal of Cleaner Production se destaca como a revista que
mais artigos científicos publicou sobre a temática pesquisada – 29 artigos, o que representa
44,61 % da quantidade total dos 65 artigos analisados. Os artigos deste periódico apresentam
como eixo principal de abordagem o nível de influência que as barreias e as soluções têm na
implementação das LPS, além de esclarecer o momento em que esses elementos se apresentam
com mais frequência (LEAL FILHO et al, 2019; ALNUAIMI e KHAN, 2019; FANG, WANG
e SONG, 2020; GRANDIA, 2016). Assunto também recorrente, trata-se da compreensão dos
determinantes mais abrangentes, a nível macro e meso, para além dos elementos mais pontuais
de adjudicação de bens e serviços (ROSEL, 2021; CERVAVTES-ZAPANA et al, 2020).
Como segunda revista com mais publicações, o periódico Journal of Purchasing and
Supply Management aparece com 11 publicações, representando 16,92% do total de
publicações. Essa revista aborda de forma detalhada as principais barreias e soluções que afetam
os processos de LPS (BALDUS e HATTON, 2020; WANG, ZHANG e LIU, 2020; CORREIA
et al, 2013). Com semelhante forma de abordagem o Journal of Environmental Management
aparece como a terceira principal revista sobre o tema com 04 publicações, com o percentual
de 6,15% do total analisado. Essas publicações abordam, principalmente, a influência externa
na aplicação das LPS. (SIMCOE e TOFFEL, 2014; MICHELSEN e de BOER, 2011).
6.1.4 Distribuição das publicações em áreas geográfica
A Tabela 3 fornece os dados das Regiões/Países nos quais os 65 artigos foram

publicados. Divididos entre cinco regiões continentais, as publicações abrangem 30 países.
Foram destacados os primeiros cinco autores, quando presentes, tornando a pesquisa mais fiel
possível, o que totalizou 190 pesquisadores de diversas nacionalidades.
Tabela 3. Distribuição das produções científicas por regiões geográficas

38
Região Geográfica Autores Contribuição
África 9 4,21%
Gana 3 1,58%
Marrocos 3 1,58%
Uganda 2 1,05%
América do Norte 13 6,84%
Canadá 1 0,53%
USA 12 6,32%
América do Sul 7 3,68%
Brasil 5 2,63%
Chile 1 0,53%
Peru 1 0,53%
Ásia 37 19,47%
Arábia Saudita 1 0,53%
China 21 11,05%
China 1 0,53%
Emirados Árabes Unidos 6 3,16%
Índia 3 1,58%
Malásia 1 0,53%
Paquistão 4 2,11%
Europa 110 58,42%
Alemanha 1 0,53%
Austria 1 0,53%
Bélgica 3 1,58%
Dinamarca 6 3,16%
Espanha 11 5,79%
Grécia 1 0,53%
Holanda 5 2,63%
Irlanda 2 1,05%
Itália 17 8,95%
Noruega 14 7,37%
Portugal 3 1,58%
Reino Unido 21 11,05%
Suécia 20 10,53%
Oceania 14 7,37%
Austrália 13 6,84%
Nova Zelândia 1 0,53%
Fonte: elaborada pelo autor
Verificou-se que mais da metade dos pesquisadores – 58,42%, eram do continente

europeu, com destaque para o Reino Unido com (11,05%) da quantidade de escritores, seguido
pela Suécia (10,53%) e Itália (8,95%).
39
A Ásia foi o segundo continente com maior percentual de autores (19,47%), com
destaque para a China que igualou o percentual do Reino Unido com (11,05%) da quantidade
de escritores. Em terceiro no ranque, a Oceania teve o percentual de (7,37%) dos escritores,
tendo a Austrália o percentual de quase a totalidade dos escritores (6,84%). Na América do
Norte teve o percentual de (6,84%) dos escritores, com os EUA representando (6,32%) dos
escritores. O continente africano representou o percentual de (4,21%) dos escritores. A América
do Sul teve o menor percentual observado (3,68%), com destaque para o Brasil, com (2,63%).
Figura 4 – Distribuição das publicações por áreas geográficas dos 190 autores
Diferente do que foi encontrado no percentual de autores por continentes/países, houve

uma certa homogeneidade dos assuntos e forma de abordagem pelos escritores das diversas
nacionalidades. Tanto o conhecimento abrangente sobre a importância das LPS, quanto a
discussão sobre as barreiras e soluções para efetivação das compras públicas, mostraram-se
bastante similares (LEAL FILHO et al, 2019; MCMURRAY et al, 2014; LIU et al, 2019;
GRANDIA, 2020; ORUEZABALA e RICO, 2012; AHSANE RAHMAN, 2017). No entanto,
observa-se uma diferença importante nos resultados dos trabalhos quando se leva em conta o
contexto econômico/social dos países/cidades analisados. Neste ponto, no aspecto dos países
desenvolvidos, ocorre uma maior relevância na questão ambiental quando discute a
implementação das LPS. Já nos países em desenvolvimento, o foco sobre a questão econômica
de implementação das LPS é levado mais em conta. (BAKIR et al, 2018; PACHECO-BLANCO
40
e BASTANTE-CECA, 2016; Raj, AGRAHIRA e SRIVASTAVA, 2020).
6.2 Análise de Conteúdo
Os resultados da análise do Iramuteq são compostos por mapa de similitude (Figura.5) e

nuvem de palavras (Figura. 6).
Figura 5 Conjunto de palavras representada por análise de similitude
Fonte: Elaborada pelo autor
A figura 5 mostra um mapa visual da discussão das LPS analisadas no conjunto do corpo
textual, com os grupos de conceitos sendo facilmente discernidos. Neste mapa, observa-se que
a ligação entre as palavras se dá de acordo com sua relevância mútua. Os círculos e suas
interligações mostram as conexões mais prováveis entre os conceitos e a correlação existente
entre eles. Já o tamanho de um círculo de conceito descreve a frequência de ocorrência desse
conceito (quanto maior for o destaque do conceito/palavra, mais ela foi mencionada no conjunto
de dados). “GREEN_PUBLIC_PROCUREMENT” (tradução: licitação pública verde) parece
ser o conceito/palavra mais proeminente e relevante apresentado em todo corpo textual.
“BARRIERS” e “DRIVERS” (tradução: barreiras e soluções) estão diretamente ligadas a
“GREEN_PUBLIC_PROCUREMENT”, com ligações mais ramificadas para expressões
como: “Legislation”, “organization”, “economic”, “inovation”, “external”, “stakeholders”,
“trasnparency” e “menbers” (tradução: Legislação, organização, econômico, inovação, externo,
41
parte interessadas, transparência e membros). Estas últimas expressões remetem aos tipos de
barreiras e soluções apontadas pelos pesquisadores nos artigos selecionados. No entanto, a
maioria das barreiras e soluções efetivamente apontadas pelos pesquisadores nos artigos não
aparecem claramente no mapa. No decorrer deste trabalho, serão apontados esses dados com
mais clareza.
No entanto, pela análise da “árvore” de similitude, pode-se considerar por meio das
conexões que “há uma variação significativas de barreiras” (MCMURRAY et al, 2014), sendo
a “legislação governamental”, “partes interessadas” (ZAIDI et al, 2019), os “obstáculos
internos”, os “obstáculos externos” (FANG, BAIXUE, WENYAN, 2020) e a “restrição
financeira” (SOURANI, SOHAIL, 2011), indicativos que dificultam a aplicação das LPS.
Também, a análise pelo Iramuteq revela que “a capacidade de inovação da organização

tem uma influência positiva na implementação de compras verdes” (BAKIR; KHAN, 2018) e
que “as pressões institucionais e a atitude dos cidadãos em relação à sustentabilidade impactam
significativamente o nível de adoção da sustentabilidade nas compras públicas(...)” (RAJ;
AGRAHARI; SRIVASTAVA, 2020). A investigação também aponta que “ a educação para a
sustentabilidade deve ser uma parte obrigatória do currículo e os funcionários devem receber
treinamento regular sobre sustentabilidade”. (ZAIDI et al, 2019).
A análise de conteúdo apresentada na figura 4 representa um gráfico digital (nuvem de

palavras) que mostra o grau de frequência das principais palavras-chave citadas pelos próprios
autores nos artigos. Quanto mais palavras é utilizada, mais chamativa é a representação dessa
palavra na figura.
42
Figura 6 - Nuvem de palavras do corpo textual
O que se observa é que as palavras-chave com maior destaque nos 65 artigos do corpo
textual foram green_public_procurement, com frequência de 487 vezes (forma Suplementar);
drivers, com frequência de 91 vezes; barriers, com frequência de 76 vezes, sustainable, com
frequência de 68 vezes; management, com frequência de 49 vezes; practices, com frequência
de 42 vezes; green, com frequência de 57 vezes; stakeholders, com frequência de 14 vezes;
engagement com frequência de 16 vezes; financial com frequência de 10 vezes; government
com frequência de 17 vezes; e implementation com frequência de 28 vezes. Os resultados
demonstram que os critérios de busca nas bases de dados estão bem alinhados como propósito
da pesquisa.
O fato das palavras licitação pública sustentável, barreias e soluções aparecerem com
frequência e em destaque, indica o interesse dos pesquisadores em voltar a atenção a tais fatores
como relevantes para solução e desenvolvimento de uma cultura sustentável na administração
pública. Já as palavras em menor destaque: engajamento, financeiro, educação interna,
stakholders e competências, direcionam para a identificação das barreiras e solução de
implementação das LPS.
Os próximos resultados foram construídos com a intenção de identificar e pontuar as
principais barreiras e soluções encontradas pelos pesquisadores em seus artigos, além da
frequência em que foram identificadas. Cabe destacar uma razoável diversidade de indicadores
encontrados nos trabalhos, tendo a maioria das pesquisas analisadas apontado tanto barreiras
como elementos facilitadores/motivadores para a prática das LPS.
Quanto aos elementos facilitadores, foram identificados 12 tipos distintos, listados na
Tabela 4.
43
Tabela 4 – Elementos Facilitadores
Motivadores
Eficiência organizacional 32
Apoio da alta administração 27
Legislação governamental 21
Redução de custos 21
Treinamento dos funcionários 21
Concientização interna 15
Colaboração entre as partes 13
Pressão externa 12
Motivação ética e moral 12
Compras centralizadas 10
Conformidade regulatória 1
Fatores externos 1
As cinco práticas mais citadas nos artigos analisados representaram 65,59% desta
categoria.
Ao tratar sobre eficiência organizacional, o elemento facilitador mais observado pelos
pesquisadores, os artigos descrevem que tal elemento se constrói, basicamente, por meio da
cooperação entre os diversos órgãos internos da administração pública, onde canalizam seu
foco no objetivo procurado, no caso, a busca da sustentabilidade nas compras públicas
(ALNUAIMI e KHAN, 2019; DOMINGUES et al, 2017). Baldus e Hatton (2020) identificaram
que a padronização de práticas para compras públicas foi o elemento que despontou a eficiência
organizacional dos órgãos públicos nos EUA. Já Sönnichsen e Clement (2020) relatam que a
mudança cultural interna de longo prazo tornou mais eficientes os órgãos púbicos estudados na
revisão de seu trabalho.
Sobre o apoio da alta administração, os artigos relatam que tal engajamento se
apresenta como forte indulto para a efetivação das LPS. Roman (2017), identifica que em
órgãos púbicos, que até então não tinham uma visão adequada de sustentabilidade, com o apoio
efetivo dos líderes organizacionais, conduziu para uma transformação ampla com vista as LPS.
A redução de custos, que inicialmente se traduz em uma economia financeira imediata
no processo de compras públicas, tem mostrado uma evolução em seu conceito, em particular,
na sua relação com as CPS. Trabalhos mais recentes têm mostrado uma mudança no foco
44
estreito dos preços pagos para uma perspectiva mais ampla baseada em valor, abrangendo, neste
último, os conceitos de sustentabilidade, meio ambiente, inovação e ciclo de vida (MEEHAN,
MENZIES e MICHAELIDES, 2017). Trabalho realizado no National Health Service do Reino
Unido aponta que, no longo prazo, as compras públicas baseadas em valor apresentam uma
melhor conformidade regulatória.
Outra prática tratada repetidamente nos artigos é a legislação governamental utilizada
nas LPS. Tanto a forma que as legislações locais e nacionais são promulgadas como a forma
interpretativa dada pelos órgãos públicos são fundamentais para a disseminação das questões
relacionadas a sustentabilidade (SMITH et al, 2016; CHIARINI, OPOKU e VAGNONI, 2017).
As demais práticas apontadas são de grande importância, algumas mais recorrentes, por
exemplo: treinamento dos funcionários para questões ambientais; já outras: compras
centralizadas, motivação ética e moral são relatadas mais pontualmente em questões mais
específicas.
Já dentre os artigos que relatam algum tipo de barreira/obstáculo para a implementação
dos CPS, o principal elemento observado foi a restrição financeira. A Tabela 5 apresenta 11
barreiras identificadas.
Tabela 5 – Barreiras Identificadas
Barreiras
Restituição financeira 22
Falta de legislação… 8
Falta de apoio da alta… 6
Falta de conhecimento… 5
Falta de política e… 4
Falta de treinamento… 3
Falta de legislação… 2
Compras… 2
Falta de concientização… 1
Falta de conformidade… 1
Indisponibilidade de… 1
A análise dos autores sobre a restrição financeira fornece algumas evidencias que
merecem ser destacadas.
Parte dos trabalhos apontam para a comparação do custo dos produtos comuns com os
produtos de natureza sustentável, tendo esses últimos, normalmente, um custo superior. O que
leva, em muitos casos, as organizações públicas não terem interesse nas compras sustentáveis,
levando em conta a economicidade e as barreias legais. (AHSAN e RAHMAN, 2017;
45
SOURANI e SOHAIL, 2011). Aliado a este ponto, o que remete a outra parte dos trabalhos,
refere-se a relação existente entre o desenvolvimento econômico dos países estudados e a
utilização das práticas de LPS. Raj, Agrahari e Srivastava, 2020, apontam em seu trabalho que
“De acordo com o relatório do Índice de Desempenho Ambiental (EPI) de 2018, a Suíça,
membro do grupo de economia desenvolvida de alta renda, está no topo do ranking do EPI; a
maioria das economias em desenvolvimento está quase no fundo do poço. Da mesma forma,
no índice SDG, a Suécia ocupa o primeiro lugar, enquanto a Índia ocupa uma posição baixa
de 116 entre 157 países”.
Tal observação aponta para o fato das instituições públicas das economias em
desenvolvimento enfrentam restrições orçamentárias e custos de aquisição bem acima dos
países desenvolvidos, o que reflete diretamente no seu nível de engajamento em compras
públicas sustentáveis.
Zhu, Yong e Josep (2013), ao pesquisar o impacto das LPS no setor público chinês,
identificaram que o fator econômico é um elemento sensível para a escolhas das LPS naquele
país. Apontam que a China teve um rápido crescimento econômico e industrial, e se tornou um
dos líderes globais em compras públicas, com gastos em 2011 de cerca de 762,5 bilhões de
dólares. No entanto, por ser uma economia ainda em desenvolvimento, com população de mais
de um bilhão de pessoas, enfrenta ainda grande desafio na implementação das LPS.
Além da capacidade financeira desigual das economias desenvolvidas, as economias em
desenvolvimento destoam em relação a fatores como regime regulatório inadequado para a
sustentabilidade (falta de legislação governamental) e falta de consciência do consumidor
conforme apontam (ASIF et al, 2020).
Outras importantes dicotomias encontradas nas economias em desenvolvimento estão
relacionadas a falta de treinamento dos funcionários do governo para as aquisições
sustentáveis, falta de consciência interna e indisponibilidade de produtos verdes, conforme
apontam Zhu, Geng e Sarkis (2013).
7. CONCLUSÕES E PESQUISAS FUTURAS

7.1 Conclusões
Neste artigo, foi realizada uma pesquisa ampla da literatura sobre LPS entre os anos de
2011 e 2021 com a finalidade de identificar as principais barreiras e elementos facilitadores
para sua implementação. Ao efetuar um estudo biblimétrico, se descobriu através da análise
descritiva que os tópicos e locais de pesquisa foram relativamente abrangentes, com um
crescimento acentuado dos trabalhas em compras sustentáveis. Foram identificadas publicações
46
entre 30 países diferentes, nos cinco continentes. A literatura sobre as LPS está espalhada entre
os principais periódicos científicos e com relevante prestígio entre a comunidade científica,
muito, pelo reconhecimento da importância da sustentabilidade para o equilíbrio do planeta.
Observou-se, ainda, que a área de LPS vem se desenvolvendo de forma crescente nos últimos
anos, no entanto, ainda parcialmente investigada, com 65 artigos analisados, 52 destes
publicados entre 2017 a 2021.
Sobre a primeira pergunta da pesquisa - QP1: Quais são as principais barreiras que
dificultam a implementação das licitações públicas sustentáveis (LPS)? -, 11 elementos que
dificultam a implementação parecem ter formado a maior parte do interesse da pesquisa nestes
11 anos de investigação. Os resultados da análise de conteúdo sugerem que o obstáculo da
restrição financeira foi o elemento mais observado pelos pesquisadores neste período estudado.
Já os demais elementos tiveram menor repercussão, em que pese sua importância. Muitos
trabalhos apontam para a comparação de custos entre os produtos comuns e os produtos
sustentáveis, tendo esses últimos um custo superior. Também foi identificada a relação existente
entre desenvolvimento econômico dos países estudados e a utilização das LPS.
Quanto a segunda questão da pesquisa - QP2: Quais são os elementos facilitadores para
implantação das LPS pelas instituições públicas? –, foram identificados 12 elementos
apontados pelos pesquisadores nos trabalhos (“papers”). Diferente do que foi observado sobre
as barreiras, houve uma relativa homogeneidade de percentual entre os elementos encontrados
nesta segunda categoria. No entanto, o elemento eficiência organizacional se destacou, com os
demais elementos apresentando suas relevâncias.
7.2 Pesquisas futuras
Para futuras trajetórias de pesquisa sobre as barreiras e solução de implantação das LPS,
e para aprofundar o nível de evidência deste tópico, além de promover mais debates, seria muito
interessante realizar uma revisão sistemática do assunto para trazer uma visão mais
pormenorizada sobre a questão. Mais especificamente, dado o cenário de desequilibro
econômico entre os países desenvolvidos e desenvolvimento, uma pesquisa mais detalhada do
impacto destes elementos - barreiras e soluções – nestas economias, traria uma importante
contribuição teórica.
RECONHECIMENTO
47
Os autores agradecem ao Instituto de Tecnologia de Pernambuco – ITEP por todo o apoio

para a formulação da pesquisa. Também expressa sua gratidão a todo o corpo docente do
Instituto pelos comentários construtivos na produção deste documento.
48
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APÊNDICES
APÊNDICE A – LISTA COMPLETA DE TODOS OS ARTIGOS INCLUÍDOS NA

REVISÃO SISTEMÁTICA DE LITERATURA
[A1] LEAL FILHO, Walter; SKOULOUDIS, Antonis; BRANDLI, Luciana Londero;

SALVIA, Amanda Lange; AVILA, Lucas Veiga; RAYMAN-BACCHUS, Lez. Sustainability
and procurement practices in higher education institutions: Barriers and drivers. Journal of
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[A2] ZAIDI, Syed Anees Haider; MIRZA, Faisal Mehmood; HOU Fujun; ASHRAF, Rana
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[A3] MCMURRAY, Adela J.; ISLAM, Md. Mazharul; SIWAR, Chamhuri; FIEN, John.
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ASSOCIAÇÃO INSTITUTO DE TECNOLOGIA DE PERNAMBUCO

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM TECNOLOGIA AMBIENTAL

JOSÉ NAPOLEÃO TAVARES DE OLIVEIRA FILHO

FACILITADORES E ENTRAVES PARA A IMPLEMENTAÇÃO DAS LICITAÇÕES

FACILITADORES E ENTRAVES PARA A IMPLEMENTAÇÃO DAS LICITAÇÕES

JOSÉ NAPOLEÃO TAVARES DE OLIVEIRA FILHO

Orientadora: Profa. Dra. Alessandra Lee Barboda Firmo

JOSÉ NAPOLEÃO TAVARES DE OLIVEIRA FILHO

FACILITADORES E ENTRAVES PARA A IMPLEMENTAÇÃO DAS LICITAÇÕES

Dissertação de Mestrado apresentada ao

Área de Concentração: Tecnologia Ambiental

Linha de Pesquisa: Licitação Pública e

FACILITADORES E ENTRAVES PARA A IMPLEMENTAÇÃO DAS LICITAÇÕES

Dissertação apresentada e aprovada em _________ de ________ de 2021 para obtenção do

Profa. Dra. Alessandra Lee Barbosa Firmo

Profa. Dra. Liliana Andrea Santos

Profa. Dra. Edivania Maria da Silva

Ao bom Deus e à Nossa Senhora, em que me refúgio e busco forças em todos os

Aos professores do programa do mestrado, na pessoa da Coordenadora, Profa. Dra.

Keywords: Green public procurement. Practices. Obstacles. Bibliometrics

Figura 1. Fluxograma apresentando as etapas da obtenção de dados.........................................30

Figura 2. Ilustra a sequência das etapas e o resultado obtido......................................................34

Figura 3. Número de publicações e acumulado sobre Licitação Pública Sustentáveis...............35

Figura 5 Conjunto de palavras representada por análise de similitude.......................................40

Figura 6. Nuvem de palavras do corpo textual...........................................................................42

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

A3P Agenda Ambiental da Administração Pública

2. FACILITADORES E ENTRAVES PARA A IMPLEMENTAÇÃO DAS LICITAÇÕES

4.1 Cenário Mundial....................................................................................................20

4.2 Cenário Brasileiro..................................................................................................22

4.3 Licitação Pública Sustentável: definições, estudos prévios, motivações e

6.1 Análise descritiva ..................................................................................................31

6.2. Análise de conteúdo..............................................................................................37

7. CONCLUSÕES e PEQUISAS FUTURAS...........................................................................44

7.2 Pesquisas Futuras..................................................................................................44

A visibilidade e discussões envolvendo LPS se deve em decorrência dos debates voltados

O mercado de licitação é um dos maiores setores econômicos do mundo. Em 2017, este

Portanto, a análise e o conhecimento extensivo dos desafios, barreiras e soluções

Como objetivos específicos o trabalho se propõem: 1- Fazer um levantamento da produção

implementação das licitações públicas sustentáveis; 3- Identificar as principais barreiras que

Os resultados pertinentes a esta dissertação está apresentada no artigo intitulado

2. FACILITADORES E ENTRAVES PARA A IMPLEMENTAÇÃO DAS

FACILITATORS AND OBSTACLES TO THE IMPLEMENTATION OF

ANEXAR O ARTIGO NO FORMATO DA REVISTA

Academicamente, diversos autores discutem o que seriam compras públicas

Os trabalhos majoritariamente se dedicam na descrição dos benefícios, ou seja, resultados

envolvendo as LPS, de modo a compreender o teor do conteúdo, os assuntos debatidos,

Este relatório teve uma grande repercussão na comunidade científica e mundial na

Em sequência, as conferências Rio 92 (1992), Rio+10 (2002) e Rio+20 (2012),

4.2 Cenário Brasileiro

O Brasil é o 5° maior país do mundo em extensão territorial, com dimensões

Art 13 - O Poder Executivo incentivará as atividades voltadas ao meio ambiente,

Após o advento da lei supracitada e sobre a égide da Constituição Federal de 1988,

Em 1999, é instituída a Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P), programa

No ano de 2011, posteriormente, a Lei Federal nº 12.462/2011, ao estabelecer um

Art. 3º - As licitações e contratações realizadas em conformidade com o RDC deverão

Contudo, embora pudésse ver o incremento do texto de 2010 com a preocupação na

4.3 Licitação Pública Sustentável: definições, estudos prévios, motivações e barreiras

agregados durante a produção ou distribuição, e que tenham por característica a

A metodologia utilizada neste artigo será traçada em uma abordagem exploratória de

Figura 1 – Fluxograma apresentando as etapas da obtenção de dados

A coleta iniciou com o exame sistemático nas publicações científicas brasileiras e

O período de tempo escolhido se deu com a finalidade de aproximar a pesquisa com o

A finalidade da construção de mais de um encadeamento de palavras, mostrou-se

Dissertação apresentada e aprovada em _ de de 2021 para obtenção do