IV CONGRESSO BRASILEIRO

ORÇAMENTO E FORMAÇÃO DE
PREÇOS DE OBRAS PÚBLICAS

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ORÇAMENTO E FORMAÇÃO DE
PREÇOS DE OBRAS PÚBLICAS
+ EAD DE 6h - CÁLCULO DE SOBREPREÇO E DE
SUPERFATURAMENTO EM OBRAS PÚBLICAS.

ANDRÉ BAETA, RAFAEL JARDIM

E ELCI PESSOA
25 A 27 DE ABRIL
BALNEÁRIO CAMBORIÚ/SC

*Caso não seja possível confirmar o curso na modalidade presencial por questões de: inscritos ou motivos de força
maior, em efeitos ainda da pandemia, o curso acontecerá na modalidade online em tempo real. A CON informará com
antecedência de 15 dias corridos.

Apresentação
Nos dias 25,26 e 27 de Abril de 2022, a CON Treinamentos realizará o IV CONTRESSO NACIONAL DE
ORÇAMENTO E FORMAÇÃO DE PREÇOS DE OBRAS PÚBLICAS, com palestras, oficinas e debates abor-
dando os principais procedimentos e boas práticas na estimativa de custos de contratações de obras
públicas.
É cediço que a planilha orçamentária de uma obra é a peça de fechamento do seu projeto básico, tra-
duzindo-o em termos econômicos e financeiros, sendo indispensável para as etapas preparatórias de
qualquer contratação pública.
A adequada estimativa de custo de um empreendimento visa evitar a sua futura paralisação por defi-
ciência dos recursos orçamentários. Posteriormente, durante a licitação da obra, seu orçamento terá
a função de servir como parâmetros para a análise da exequibilidade e da economicidade das propos-
tas das licitantes, também se prestando como critério de aceitabilidade dos preços unitários e globais
ofertados no certame.
Para o particular, o orçamento-base elaborado pela administração servirá como referência e como um
guia na elaboração de sua proposta de preços, sendo uma das principais peças do processo licitatório

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a ser analisada pelo construtor. Ao formular sua oferta, o empresário deverá se certificar sobre a ade-
quação dos quantitativos de serviços orçados pela Administração frente aos quantitativos levantados a
partir dos projetos da obra, apresentando, no caso de apurar divergências, pedidos de esclarecimento
ou de impugnação dos termos do edital. Também deverá verificar se os valores previstos para a execu-
ção dos serviços são exequíveis e justos, estando aderentes aos preços praticados no mercado.
Celebrado o contrato, a planilha orçamentária terá a função de ser a principal ferramenta de controle
da obra, servindo para as partes contratantes verificarem se existe compatibilidade entre a execução
física da obra e as etapas indicadas no orçamento. Também se constituirá no referencial físico e finan-
ceiro do empreendimento, se prestando como base para a medição dos serviços pela fiscalização con-
tratual, para o cálculo de reajustamentos ou para eventuais alterações de espoco do objeto contratado,
a serem celebradas mediante aditamentos contratuais.
Considerando a importância de uma adequada estimativa dos custos do empreendimento, bem como
do acompanhamento e controle dos gastos durante todo o período de implantação, há necessidade
de o gestor público ter conhecimentos sobre a engenharia de custos, seguindo parâmetros adequados
para a formação de preços de obras públicas.
Ante o exposto, a CON Treinamentos, empresa especializada na capacitação de agentes públicos que
atuam nas áreas de licitações e contratos, conta com a sua presença nesse importante evento.

PÚBLICO ALVO:
Gestores e fiscais de obras; Servidores encarregados da licitação, contratação, recebi-
mento e aprovação de projetos; Membros de comissões de licitação; Procuradores; Pre-
goeiros; Agentes de contratação; Comissões de apoio ao pregoeiro; Gerentes de contra-
tos de obras; Projetistas e empresas de engenharia consultiva; Advogados; Engenheiros;
Arquitetos; Construtores; Auditores e servidores de órgãos de controle interno e ex-
terno; Gestores públicos em geral; Peritos judiciais; Orçamentistas; Concessionárias de
serviços públicos; Pregoeiros e membros de comissões de licitação; Servidores públicos
e profissionais relacionados com o processo de gestão, planejamento, orçamentação,
contratação e execução de empreendimentos de infraestrutura.

CARGA HORÁRIA
24 horas
(Em três dias corridos)

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Especialistas

André Pachioni Baeta

André Pachioni Baeta é engenheiro graduado pela Universidade de Brasília. Desde 2004, exerce o car-
go de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, atuando na fiscalização e
controle de obras públicas. Participou, como integrante da equipe de auditoria ou como supervisor da
fiscalização, de diversas auditorias de obras públicas.
Atualmente, exerce a função de Assessor em Gabinete de Ministro do TCU.
É autor ou coautor das seguintes obras:
• Livro “Orçamento e Controle de Preços de Obras Públicas”, publicado pela Editora Pini em 2012.
• Livro “RDC – Regime Diferenciado de Contratações Públicas – Aplicado às Licitações de Obras e
Serviços de Engenharia”, publicado pela Editora Pini em 2013, atualmente na terceira edição (2016).
• Coautor do Livro “Pareceres de Engenharia”, publicado pelo Clube dos Autores, em 2016.
• Coautor do Livro “Lei Anticorrupção e Temas de Compliance”, 2ª Edição, publicado pela Editora
Juspodivm, em 2016.
• Coautor do Livro “Terceirização, Legislação, Doutrina e Jurisprudência”, publicado pela Editora Fó-
rum, editado pela Editora Fórum em 2017, atualmente na segunda edição (2018).
• Coautor do Livro “Novo Regime Jurídico das Licitações e Contratos das Empresas Estatais”, da Edi-
tora Fórum (2018).

Rafael Jardim
Rafael Jardim Cavalcante. Auditor Federal de Controle Externo, é o atual Secretário de Controle Exter-
no do Sistema Financeiro Nacional do TCU e Ex-Secretário de Combate a Corrupção daquela Corte.
Coautor dos livros “Obras Públicas: comentários à jurisprudência do TCU” – 4ª Edição, “O RDC e a Con-
tratação Integrada na prática”, “Lei Anticorrupção e Temas de Compliance”, “Empresas Estatais - gover-
nança, integridade, compliance e contratações” e “O Controle da Administração Pública na Era Digital”.
Palestrante e conferencista em temas afetos à engenharia de custos para o setor público, Empresas
Estatais, Compliance, Integridade e a licitações e contratos de obras e serviços de engenharia. Formado
em engenharia civil pela Universidade de Brasília, trabalhou por mais de dez anos na coordenação de
projetos e execução de obras na iniciativa privada.

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Elci Pessoa
É Engenheiro Consultor Internacional do Niras-IP Consult (Alemanha), para supervisão de Obras Rodo-
viárias.
É Engenheiro Consultor do TCE/SC e TCE/TO para Auditoria em Obras Rodoviárias e Pavimentação
Urbana.
Antes de ingressar no Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco (atualmente licenciado) foi Enge-
nheiro Rodoviário pela Construtora Queiroz Galvão S/A.
É autor do Livro “Manual de Obras Rodoviárias e Pavimentação Urbana – execução e fiscalização”, Best
Seller da Editora PINI.
Foi Consultor Técnico do TCE-MT, para Auditoria de Obras Rodoviárias.
Foi Consultor Técnico do Tribunal de Contas do Distrito Federal para Auditoria em Obras de Pavimen-
tação Urbana e Rodoviárias
Foi ainda Consultor Técnico da SECOPA-MT, para obras de mobilidade urbana.
Elaborou o Manual de Procedimentos para Auditoria em Obras Rodoviárias do Tribunal de Contas do
Estado de Mato Grosso e coordenou a elaboração do Manual de Procedimentos para Auditoria em
Obras de Edificações daquele mesmo Tribunal.
Foi o Coordenador/Relator da Orientação Técnica do Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas
– IBRAOP que disciplina as garantias quinquenais de obras públicas – OT-IBR 003/2011.
Foi o Coordenador/Relator do Grupo de trabalho que elaborou Procedimentos Nacionais para Audito-
rias em Obras Rodoviárias, ação objeto de Convênio IRB/IBRAOP.
Ministra cursos voltados à especialização de Engenheiros, Auditores e Servidores que atuam em obras
públicas, já havendo lecionado para grupos de profissionais da África do Sul, Angola, Cabo Verde, Gui-
né Bissau, Moçambique, São Tomé e de todos os Estados brasileiros.

CARGA MATERIAL EAD DE CÁLCULO DE

HORÁRIA DIDÁTICO SOBREPREÇO E DE SU-
24H + 06H EAD COMPLETO PERFATURAMENTO EM
OBRAS PÚBLICAS

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Conteúdo Programático

Primeiro dia
08:30 h Credenciamento / Abertura do encontro
Palestra 1: O que há de novo na orçamentação de obras em 2021 e 2022?

• Últimos aprimoramentos do Sinapi;

• Principais julgados recentes do TCU sobre a orçamentação de obras públicas;

9:00 h • Disposições da nova Lei de Licitações e Contratos sobre a estimativa de custo

das contratações;

• Prorrogação da desoneração da folha de pagamento.

Palestrante: André Pachioni Baeta, Engenheiro e Auditor do TCU

10:30 h INTERVALO
Palestra 2: Formação de preços para serviços contínuos de engenharia, incluindo a
manutenção predial

• Especificidades de um contrato de manutenção e a necessidade de adaptações

do Sinapi ou de outros sistemas de referência

• As dificuldades para o dimensionamento e previsão dos quantitativos de

serviços e postos de trabalho

• Boas práticas observadas

• Cuidados com a quantificação dos serviços e observância aos critérios de

medição e pagamento.
10:45 h • O preço deve ser formado por meio do fator “k” ou por meio da utilização de
uma taxa de BDI?

• O Acórdão 2.622/2013-Plenário (estudo do TCU sobre taxas de BDI) é válido

para manutenção predial?

• O emprego do Sinapi para a estimativa de custo da manutenção predial

• Visão geral da formação de preço nos contratos com dedicação exclusiva de

mão de obra (postos de trabalho)

• Visão geral da formação de preço nos contratos cujo o pagamento ocorre

exclusivamente por serviços eventuais.

Palestrante: André Pachioni Baeta, Engenheiro e Auditor do TCU

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12:30 h INTERVALO ALMOÇO

Oficina 1: Passo a passo para a análise da planilha orçamentária apresentada pelas

construtoras

• Fluxograma detalhado para a análise completa da proposta de preços

apresentadas pelos licitantes

• Erros que geram desclassificação

• Falhas passíveis de serem saneadas

• O que fazer se forem observados erros aritméticos na planilha?

• Nas empreita por preço global a licitante pode apresentar quantitativos de

serviços diferentes dos previstos nos orçamentos estimativos da licitação?

14:00 h • O que deve ser analisado nas composições de custo unitário apresentadas pelas
licitantes? Elas podem apresentar composições diferentes da administração?

• Particularidades na análise de propostas em certames cujo orçamento

estimativo foi sigiloso? Como estipular e cobrar o atendimento aos critérios de
aceitabilidade de preços unitários?

• As licitantes podem apresentar composições de custo unitário com salários

abaixo dos pisos existentes nas convenções coletivas de trabalho dos
trabalhadores da construção civil?

• Análise do BDI e das taxas de encargos sociais

• Análise do regime de recolhimento previdenciário (mão de obra desonerada

ou onerada)

Palestrante: André Baeta, Engenheiro e Auditor do TCU

16:00 h INTERVALO
Oficina 1: (continuação)
16:15 h
Palestrante: André Pachioni Baeta, Engenheiro e Auditor do TCU
18:00 h Encerramento
Segundo dia

Palestra 3: Vantagens e desvantagens do orçamento sigiloso para obras públicas

09:00h
Palestrante: Rafael Jardim, Engenheiro e Auditor do TCU

10:15 h INTERVALO

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Mesa-Redonda: Métodos de cálculo do adicional de risco na orçamentação de obras

públicas

• Abordagens quantitativas e qualitativas

10:30 h • A correlação com a matriz de riscos

• Conceituação de incertezas, riscos e contingências

• O uso de simulações de Monte Carlo

Debatedores: Rafael Jardim e André Baeta

12:00 h INTERVALO ALMOÇO
Oficina 2: Elaboração da rede PERT/COM e do cronograma físico-financeiro
13:30 h
Palestrante: Rafael Jardim, Engenheiro e Auditor do TCU
16:00 h INTERVALO
Oficina 2: (continuação)
16:15 h
Palestrante: Rafael Jardim, Engenheiro e Auditor do TCU
18:00 h Encerramento
Terceiro dia
Oficina 3: Passo a passo para o cálculo de reequilíbrio econômico-financeiro de obras
públicas
09:00h

Palestrante: Elci Pessoa.

10:15 h INTERVALO
10:30 h Oficina 3: continuação
12:00 h INTERVALO ALMOÇO
Palestra 4: Custos indiretos de obras públicas: como orçar administração local,
mobilização e desmobilização e implantação do canteiro de obras?
13:30 h
Palestrante: Elci Pessoa.
15:00 h INTERVALO
Talk Show: Cuidados com as cotações de preços obtidas de fornecedores e prestadores
de serviço
15:15 h
Debatedores: Elci Pessoa, Rafael Jardim e André Baeta
18:00 h Encerramento

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Investimento

FORMATO FORMATO
PRESENCIAL ONLINE REAL TIME

R$ 3.290,00 R$ 2.190,00
(três mil, duzentos e (dois mil, cento e noventa reais)
noventa reais)

- A CON treinamentos oferece propostas personalizadas para capacitação de grupos e equipes.

Entre em contato com nossas consultoras.

- A CON Treinamentos se reserva do direito de cancelar ou reagendar data/horários de realização do curso,

comprometendo-se a informar antecipadamente os inscritos. Permanecendo isenta de qualquer sanção,
indenização ou reparação (material e moral).

- Caso não seja possível confirmar o curso na modalidade presencial por questões de: inscritos ou motivos de
força maior, em efeitos ainda da pandemia, o curso acontecerá na modalidade online em tempo real. A CON
informará com antecedência de 15 dias corridos.

- Este curso está comprometido com todas as medidas de prevenção da COVID-19 e irá segui-las de acordo com as
diretrizes estabelecidas pelas autoridades locais quanto à realização de eventos presenciais. Todos os eventos que
ocorrerem presencialmente, serão monitorados, do início ao fim, quanto a capacidade máxima permitida para o
local, distanciamento, disponibilização de álcool gel para higienização correta das mãos, uso de máscara e outras
medidas que nos permite estar juntos e em segurança. Qualquer dúvida, sugestão ou apontamento, entre em
contato conosco.

Data

25, 26 E 27 DE ABRIL DE 2022

BALNEÁRIO CAMBORIÚ/SC OU ONLINE

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Material incluso

Presencial
Coletânea de Licitações e Contratos, atuali-
zada conforme nova lei nº 14.133/2021
+ EAD DE 6h - CÁLCULO DE SOBREPREÇO
E DE SUPERFATURAMENTO EM OBRAS
PÚBLICAS;
Material de Apoio - Con Treinamentos;
(pasta, caneta, lapiseira, marca texto e
bloco)
Certificado de capacitação e aperfeiçoa-
mento profissional registrado em cartório;
Online
Coletânea digital de Licitações e Con-
tratos, atualizada conforme nova lei nº
14.133/2021
+ EAD DE 6h - CÁLCULO DE SOBREPREÇO
E DE SUPERFATURAMENTO EM OBRAS
PÚBLICAS;
Apostila digital;
Certificado de capacitação e aperfeiçoa-
mento profissional registrado em cartório;

06 (seis) coffee breaks;

Inscrição e Pagamento

A inscrição poderá ser efetuada pelo telefone (41) 3068-3858, através do e-mail
contato@contreinamentos.com.br ou pelo nosso site www.contreinamentos.com.br.

O pagamento deverá ser realizado em nome de Connect On Marketing de Eventos Eireli, CNPJ
13.859.951/0001-62 nos seguintes bancos:

Banco nº 001 Banco nº 341

Ag. 3041-4 C/C 125211-9 Ag. 0615 – C/C 21708-0

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Se preferir entre em contato com nossa

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Relacionamento: (41) 9 9514-1110
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