MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO – MEC

FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO – FNDE

DIRETORIA DE GESTÃO, ARTICULAÇÃO E PROJETOS EDUCACIONAIS – DIGAP

RELATÓRIO AUXÍLIO DE AVALIAÇÃO EDUCACIONAL – AAE -

FNDE/DIGAP- Novembro 2020

Avaliador (a): Thiago Rodrigues Borboleta

Brasília, 29 de novembro 2020

Elaboração de estudos, análises estatísticas ou relatórios científicos de

avaliação de planos de ações para desenvolvimento da educação básica
(Decreto nº 7.114/2010).

1. Objetivo Geral

Realizar diagnóstico situacional acerca das ações pactuadas entre o FNDE/

MEC e os municípios do estado do Piauí, incluindo levantamento dos recursos
repassados às Secretarias Municipais de Educação, no contexto do terceiro ciclo do
PAR, especificamente às ações de Obras.

1.1 Objetivos Específicos da Avaliação

Realizar estudo situacional dos instrumentos gerados, entre o FNDE e os

municípios do estado do Piauí, no âmbito do terceiro ciclo do Plano de Ações
Articuladas PAR, por meio do Sistema Integrado de Monitoramento, Execução e
Controle SIMEC, destacando os termos de compromisso aprovados e em execução
das ações de ampliação, reforma, construção de quadras escolares e construção de
escola e creches, incluindo dados de empenho e pagamentos efetuados pelo FNDE.

2. Demanda Atendida

DOCUMENTO TÉCNICO A: Contendo diagnóstico situacional acerca das

ações pactuadas entre o FNDE/ MEC e os municípios do estado do Piauí, incluindo
 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO – MEC
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO – FNDE
DIRETORIA DE GESTÃO, ARTICULAÇÃO E PROJETOS EDUCACIONAIS – DIGAP

levantamento dos recursos repassados às Secretarias Municipais de Educação, no

contexto do terceiro ciclo do PAR, especificamente às ações de Obras.

3. Contexto

O Plano de Ações Articuladas (PAR) é uma ferramenta estratégica para o

planejamento plurianual das políticas de educação, em que os entes subnacionais
elaboram plano de trabalho a fim de desenvolver ações que contribuam para a
ampliação da oferta, permanência e melhoria das condições escolares e,
consequentemente, para o aprimoramento do Índice de Desenvolvimento da
Educação Básica (IDEB) de suas redes públicas de ensino, criado pela Lei nº 12.695,
de 2012, como estratégia de assistência técnica e financeira iniciada pelo Plano de
Metas Compromisso Todos pela Educação, instituído pelo Decreto nº 6.094, de 24 de
abril de 2007, fundamentada no Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE), que
consiste em oferecer aos entes federados um instrumento de diagnóstico e
planejamento de política educacional, concebido para estruturar e gerenciar metas
definidas de forma estratégica, contribuindo para a construção de um sistema
nacional de ensino.

Alguns itens previstos referentes às ações de equipamentos escolares para

atendimento à educação brasileira são especificados por produtos indicados nas
plantas de layout previstos para cada modelo de escola prevista pelos programas e
projetos desenvolvidos e acompanhados pelo MEC/FNDE. Para aquisição dos itens
devem ser seguidas informações constantes em manuais disponibilizados pelo Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE, e são planejadas e inseridas por
meio do Plano de Ações Articuladas – PAR.

O Ministério da Educação, por meio do FNDE – Fundo de Desenvolvimento

da Educação, presta assistência técnica aos entes federados na elaboração do PAR,
 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO – MEC
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO – FNDE
DIRETORIA DE GESTÃO, ARTICULAÇÃO E PROJETOS EDUCACIONAIS – DIGAP

com o objetivo de identificar as medidas mais apropriadas para a melhoria da

qualidade da educação básica e sua oferta com equidade, assegurado o atendimento
de suas necessidades referentes ao acesso, permanência e conclusão com sucesso
pelos educandos, bem como auxiliar na efetivação dos planos estaduais e municipais
de educação.

Neste relatório serão abordadas ações PAR, previstas, planejadas e inseridas

por meio do SIMEC, considerando as ações de obras, inseridas no âmbito do terceiro
ciclo 2017-2020, firmados entre o FNDE e os municípios do Estado do Piauí.

Além disso, importante destacar a previsão estabelecida por meio do Plano

Nacional de Educação – PNL, com prazo de vigência entre 2014 e 2024, no qual
constituiu-se um documento com definição e compromissos com os entes federados e
diversas instituições pelo avanço da educação brasileira. O PNE define em suas
metas patamares e objetivos a serem atingidos até o ano de 2024.
 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO – MEC
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO – FNDE
DIRETORIA DE GESTÃO, ARTICULAÇÃO E PROJETOS EDUCACIONAIS – DIGAP

4. Documento Técnico A – Ações de Obras – Municípios do Piauí.

O presente Documento A contempla um diagnóstico situacional acerca

das ações pactuadas entre o FNDE/ MEC e os município do Estado do Piauí,
incluindo levantamento dos recursos repassados às Secretarias Municipais de
Educação, no contexto do terceiro ciclo do PAR, especificamente às ações previstas
para Obras.

Até o momento da produção deste, consta o total de 5 termos de

compromisso de Obras assinado com municípios do estado do Piauí.
 Teresina
o Situação: Em planejamento
o Valor do termo: R$ 2.588.586,80
o Valor empenhado: R$ 2.000.000,00
o Valor contratado: Não contratado
o Valor pago: Sem pagamento
o % Executado: Não iniciada

 Pajeú do Piauí
o Situação: Licitação
o Valor do termo: R$ 1.301.480,85
o Valor empenhado: R$ 1.288.684,76
o Valor contratado: Não contratado
o Valor pago: Sem pagamento
o % Executado: Não iniciada
 Piracuruca
o Situação: Licitação
o Valor do termo: R$ 3.748.266,92
o Valor empenhado: R$ 562.240,04
o Valor contratado: Não contratado
 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO – MEC
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO – FNDE
DIRETORIA DE GESTÃO, ARTICULAÇÃO E PROJETOS EDUCACIONAIS – DIGAP

o Valor pago: Sem pagamento

o % Executado: Não iniciada
 Bom Jesus
o Situação: Em execução
o Valor do termo: R$ 3.748.266,92
o Valor empenhado: R$ 2.606.161,60
o Valor contratado: R$ 3.160.758,99
o Valor pago: R$ 1.406.716,19
o % Executado: 60,40%
 João Costa
o Situação: Em execução
o Valor do termo: R$ 2.683.054,40
o Valor empenhado: R$ 2.548.901,68
o Valor contratado: R$ 2.682.445,30
o Valor pago: R$ 804.916,32
o % Executado: 35,55%

Dos termos de compromissos já assinados com valor total de R$

14.069.655,89, foi empenhado R$ 9.005.988,08 (64,01%), e pago R$ 2.211.632,51,
15,72% do valor total dos termos assinados.

Termos de compromisso de Obras:

 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO – MEC
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO – FNDE
DIRETORIA DE GESTÃO, ARTICULAÇÃO E PROJETOS EDUCACIONAIS – DIGAP

Situação das Obras

4. Considerações Finais

De acordo com o estudo analítico realizado neste documento acerca do

diagnóstico situacional acerca das ações pactuadas entre o FNDE/ MEC e os
município do Estado do Piauí, incluindo levantamento dos recursos repassados às
Secretarias Municipais de Educação, no contexto do terceiro ciclo do PAR,
especificamente às ações previstas para Obras.
Foi identificado outros 40 processos que tiveram o planejamento técnico da
obra aprovado, mas que por outros motivos (bloqueios, necessidade/viabilidade,
orçamentário), ainda não foram firmados termos de compromisso.
Com as obras que estão com o termo de compromisso assinado, chama a
atenção, a obra do município de Piracuruca, que possui o Termo de Compromisso
vencido.
 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO – MEC
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO – FNDE
DIRETORIA DE GESTÃO, ARTICULAÇÃO E PROJETOS EDUCACIONAIS – DIGAP

Referência Bibliográfica:
 Portal MEC/FNDE - http://www.fnde.gov.br/programas/par
 Sistema SIMEC: simec.mec.gov.br
 Lei nº 12.695, de 25/07/2012
 Decreto nº 7.691, de 2 de março de 2012
 Lei nº 12.527, de 18/11/2011
 Decreto nº 7.724/2012, de 16/05/2012