GLOBALIZAÇÃO, CIVILIZAÇÃO DE MERCADO E

NEOLIBERALISMO DISCIPLINAR

A ordem mundial atual envolve um conjunto mais "liberalizado" e mercantilizado

de estruturas históricas, impulsionadas pela reestruturação do capital e uma mudança
política para a direita. Esse processo envolve a expansão espacial e o aprofundamento
social das definições liberais econômicas de propósito social e padrões de ação e política
possessivamente individualistas. As transformações atuais podem ser relacionadas ao
conceito de "longue durée" de Braudel, na medida em que a estrutura e a linguagem das
relações sociais estão agora mais condicionadas pela lógica da mercadoria de longo prazo
do capital. As normas e práticas capitalistas permeiam os gestes répétés da vida cotidiana
de uma forma mais sistemática do que na era do nacionalismo do bem-estar e do
capitalismo de estado (dos anos 1930 aos anos 1960), de modo que pode ser apropriado
falar do surgimento do que chamo uma 'civilização de mercado'. Neste artigo, vou esboçar
alguns aspectos fundamentais da civilização de mercado neoliberal e mostrar como eles
constituem uma política temporária de supremacia na ordem mundial emergente.
Por civilização de mercado, quero dizer um movimento contraditório ou conjunto
de práticas transformadoras. O conceito acarreta, por um lado, formas culturais,
ideológicas e míticas entendidas amplamente como uma ideologia ou mito do progresso
capitalista. Essas representações estão associadas aos aspectos cumulativos da integração
do mercado e às estruturas cada vez mais expansivas de acumulação, legitimação,
consumo e trabalho. Eles são amplamente configurados pelo poder do capital
transnacional. Por outro lado, a civilização de mercado envolve padrões de desintegração
social e padrões de exclusão e hierárquicos de relações sociais. Na verdade, embora o
conceito de longue durée sugira a linhagem e a profundidade das práticas de mercado,
pode-se argumentar que uma característica perturbadora da civilização de mercado é que
ela tende a gerar uma perspectiva do mundo que é a-histórica, econômica, materialista,
'eu -orientado ', curto prazo e ecologicamente míope. Embora a governança dessa
civilização de mercado seja enquadrada pelo discurso do neoliberalismo globalizante e
expressa por meio da interação da livre empresa e do Estado, sua coordenação é alcançada
por meio de uma combinação de disciplina de mercado e aplicação direta de poder
político. Nesse sentido, houve uma 'globalização do liberalismo', envolvendo o
surgimento da civilização de mercado: a globalização neoliberal é a última fase de um
processo que se originou antes do início do Iluminismo na Europa e se acelerou no século
XIX com o início do capitalismo industrial e consolidação do Estado-nação integral.
O objetivo deste ensaio é sondar aspectos dessa situação que, seguindo Antonio
Gramsci, chamamos de "crise orgânica". Essa crise envolve uma reestruturação das
idéias, instituições e capacidades materiais predominantes que constituem as estruturas
históricas da ordem mundial. ‘Em cada país o processo é diferente, embora o conteúdo
seja o mesmo. E o conteúdo é a crise da hegemonia da classe dominante ... Fala-se de
uma "crise de autoridade" ... isto é precisamente ... uma crise geral do estado '. Quando
introduzimos as questões de poder e justiça em nosso exame das formas neoliberais de
globalização, o que está surgindo é uma política de supremacia, em vez de uma política
de justiça ou hegemonia. Por exemplo, uma situação de hegemonia burguesa implica a
construção de um bloco histórico que transcende as classes sociais e canaliza sua direção
para um sistema de governo alcançado e amplamente legítimo. Isso implica uma fusão de
elementos econômicos, políticos e culturais da sociedade (estado e sociedade civil) em
uma aliança ou coalizão política que combina coerção e consentimento. Ou seja, a criação
de tal bloco pressupõe oposição e um meio de incorporá-lo ou derrotá-lo em um processo
de luta. Embora não haja nenhum compromisso por parte da fração da classe dirigente
sobre os fundamentos do modo de produção, há, no entanto, uma inclusão, politicamente,
de uma gama significativa de interesses. As classes subordinadas, portanto, têm peso na
formulação da política estadual. Por situação de supremacia, entendo o governo por um
bloco de forças não hegemônico que exerce domínio por um período sobre populações
aparentemente fragmentadas, até que surja uma forma coerente de oposição.
Na era atual, esse bloco de supremacia pode ser conceituado como compatível com
o surgimento de um sistema de livre empresa transnacional baseado no mercado, que
depende, para suas condições de existência, de uma série de complexos Estado-sociedade
civil. Está "fora" e "dentro" do estado: faz parte das estruturas políticas "locais", ao
mesmo tempo que serve para constituir uma sociedade civil e política "global". Assim,
em meu esboço das estruturas de poder da política global contemporânea, com variações
locais significativas, um bloco histórico transnacional é delineado, com seu núcleo
composto em grande parte por elementos dos aparatos de estado G-7 e capital
transnacional (na manufatura, finanças e serviços ), e trabalhadores privilegiados
associados e empresas menores (por exemplo, pequenas e médias empresas vinculadas
como contratantes ou fornecedores, empresas de importação-exportação e empresas de
serviços, como corretores de ações, contadores, consultorias, lobistas, empresários
educacionais, arquitetos e designers )
Um veículo para o surgimento desta situação foram as políticas que tendem a
sujeitar a maioria às forças do mercado, enquanto preservam a proteção social para os
fortes (por exemplo, trabalhadores altamente qualificados, capital corporativo ou aqueles
com riqueza herdada). Essas políticas são lançadas dentro de um discurso neoliberal de
governança que enfatiza a eficiência, o bem-estar e a liberdade do mercado e a
autoatualização por meio do processo de consumo. No entanto, os efeitos dessas políticas
são hierárquicos e contraditórios, de modo que também é possível dizer que a virada
neoliberal pode ser interpretada em parte como uma manifestação de uma crise de
autoridade governamental e credibilidade, na verdade de governabilidade, dentro e
através de uma gama das sociedades. Representa o que Gramsci chamou de 'uma cisão
entre as massas populares e as ideologias dominantes', expressa em um 'ceticismo
generalizado em relação a todas as teorias e fórmulas gerais ... e a uma forma de política
que não é simplesmente realista de fato ... mas que é cínica em seu manifestação imediata
'.
Na verdade, em parte porque os aspectos desse padrão político-civilizacional
provocam resistência e contra-movimentos políticos, muitas formas políticas associadas
são "iliberais", autoritárias e antidemocráticas por natureza. Aqui, as forças de classe
prevalecentes do capital transnacional procuram estabilizar seu domínio em uma situação
global que se aproxima da "revolução passiva". A revolução passiva refere-se
politicamente a uma situação caracterizada por "domínio sem liderança" ou "ditadura sem
hegemonia". Quando necessário, isso pode implicar democratização formal limitada, em
uma estratégia que envolve o transformismo (a 'formação de uma classe dominante cada
vez mais extensa' por meio da incorporação e absorção de elites rivais, muitas vezes
levando à sua 'aniquilação ou decapitação', por exemplo, Salinas, México), ou cesarismo
(por exemplo, 'onde as forças em conflito se equilibram de maneira catastrófica' de modo
que uma tendência ditatorial prevaleça, talvez como a 'Rússia de Yeltsin).
Assim, a afirmação de que estamos em uma situação de crise orgânica sugere que,
embora tenha havido um crescimento do poder estrutural do capital, suas consequências
contraditórias significam que o neoliberalismo não conseguiu ganhar mais do que um
domínio temporário sobre nossas sociedades. Para investigar melhor essa proposição, o
artigo começa com uma breve declaração metodológica e, em seguida, examina a forma
precisa da política de supremacia incorporada na globalização contemporânea e no
neoliberalismo disciplinar.

Analisando poder e conhecimento na economia política global

As forças dominantes da globalização contemporânea são constituídas por um

bloco histórico neoliberal que pratica uma política de supremacia dentro e entre as nações.
A ideia de bloco histórico - conceito que é uma das inovações mais fundamentais da teoria
política de Gramci - é consistente em alguns aspectos com o que Michael Foucault
chamou de 'formatação discursiva': um conjunto de ideias e práticas com condições
particulares de existência, que se encontram mais ou menos institucionalizados, mas que
só podem ser parcialmente compreendidos por aqueles que os abrangem. Ambos os
conceitos nos permitem compreender a maneira como as práticas e os entendimentos vêm
a permear muitas áreas da vida social e política, de maneiras complexas, talvez
imprevisíveis e contestadas.
O conceito de Karl Marx de 'fetichismo da mercadoria' (as maneiras pelas quais a
troca de mercadorias na forma de dinheiro mascara as condições e lutas associadas à
produção de mercadorias) também pode ser relacionado ao conteúdo do discurso cultural
predominante, na medida em que permite que identifiquemos a forma social básica que
ela pressupõe: a maneira como a comercialização capitalista molda as lacunas,
identidades, horizontes de tempo e concepções de espaço social. A crescente difusão das
relações sociais se reflete em parte na crescente preocupação cultural com texturas de
superfície e símbolos, em vez de profundidade histórica, e com colagem arquitetônica e
imediatismo, que caracteriza algumas formas de pós-modernismo. David Harvey observa
(talvez obscurecendo o impacto potencial das novas tecnologias) que, para Foucault, o
único elemento irredutível é o corpo humano, que é o "local" particular em que a repressão
discursiva é finalmente experimentada e localizada. Para Foucault, no entanto, este
"momento" muito individualizado e localizado também é onde a "resistência" ao discurso
repressivo pode ocorrer.
A abordagem de Foucault é útil na forma como destaca a constituição e as restrições
de várias formas discursivas e por sua ênfase na maneira como certas formas de poder e
conhecimento servem para constituir aspectos particulares da civilização. No entanto,
apesar de sua preocupação com formas localizadas e capilares de poder / conhecimento,
a visão foucaultiana muitas vezes carece de uma forma convincente de vincular essas
formas de poder a macroestruturas. Foucault identifica uma "grande transformação" no
início do século XIX que produziu uma nova "gramática histórica comparativa". Esta foi
uma "ruptura arqueológica" nos modos de pensamento tão gerais que passaram a afetar
"as regras gerais de uma ou várias formações discursivas", incluindo, como ele observa,
a economia política ricardiana e marxiana. No entanto, como Foucault explica essa
transformação? Ele fala evasivamente de múltiplas determinações, mas estranhamente
ausente em sua explicação desta revolução epistemológica está qualquer análise
sustentada da ascensão do capital como uma relação social, ou de fato qualquer tentativa
de falar do poder do capital, seja especificamente ou em geral. Uma discussão da luta
histórica sobre as modalidades de poder e conhecimento também está faltando.
Assim, apesar da preocupação foucaldiana com a problemática do poder /
conhecimento localizado e institucionalizado pelo discurso, com resistência localizada
por meio de intervenções nos sistemas de poder / conhecimento, há pouca dimensão
emancipatória a essa perspectiva e nenhum vínculo adequado entre macro e
microestruturas de poder na abordagem. Mesmo em um mundo onde podemos aceitar o
postulado de múltiplas identidades e um senso radical de descontinuidade nas formas de
representação e consciência humana, a menos que nossa perspectiva social seja a do
avestruz, parece difícil ignorar a evidência esmagadora de um tremendo crescimento de
desigualdade nas últimas décadas: a renda foi radicalmente redistribuída entre trabalho e
capital em uma era de crescimento estagnado na maioria das nações da OCDE. Na
verdade, a concentração de capital tem ocorrido muito ao longo das linhas antecipadas
por Marx e, portanto, deve ser central para qualquer explicação da atual transformação
global; assim como as formas incipientes de industrialização capitalista foram centrais
para as mudanças epistemológicas no século XIX e para as novas representações da
economia política, que foram reveladas pelas escavações arqueológicas de Foucault.
Minha abordagem, então, usa certas ideias foucaldianas, mas as reposiciona dentro
de uma estrutura materialista histórica para esboçar um modelo de poder que é capaz de
dar conta daqueles que estão incluídos e daqueles que são excluídos ou marginalizados
na economia política global. Enquanto Foucault tende a retratar as relações de poder de
uma forma abrangente, talvez a utilidade dos conceitos gis de formação discursiva e
panopticismo seja mais específica. Eles se aplicam a alguns membros do que John
Kenneth Galbraith chama de "cultura de contentamento": pessoas que são exemplos da
sociedade mercantilizada e normalizada por excelência. Essas pessoas são vítimas
voluntárias de Foucault, que possuem cartões de crédito e fornecem ou pedem um
fornecimento mais amplo de informações pessoais que podem ser manipuladas em bancos
de dados.
Em contraste, os marginalizados estão dentro das sociedades da cultura de consumo
e em outras partes do mundo. Eles podem ter formas de conhecimento que não são
passíveis de racionalização e disciplina no sentido implícito por Foucault, e podem não
necessariamente cooperar com práticas normalizadoras. Eles podem buscar ativamente
desenvolver formas contra-hegemônicas de poder / conhecimento. A África do Sul, a
sociedade "panótica" arquetípica, é um exemplo do exercício deste tipo de poder. Aqui,
a violência e a vigilância do estado não podem impedir a mudança. Assim, Foucault
representa um grito de indignação com a domesticação do indivíduo e inaugura uma
estratégia puramente defensiva de resistência localizada. No entanto, o materialismo
histórico vai muito mais longe na tentativa de teorizar e promover a ação coletiva para
criar uma forma alternativa de sociedade: mesmo de dentro de uma prisão, como os
cadernos de Gramsci mostram tão claramente. É por isso que é necessário teorizar o
problema da mudança nas dimensões local e global e olhar para além das formas
atualmente fragmentadas de oposição à supremacia neoliberal.

O Significado de ‘Globalização’

Nesta seção, pergunto o que se entende pelo conceito de "globalização", conforme

usado no discurso político convencional nos países da OCDE. Em outras palavras,
‘globalização de quê, onde e para quem?’
Em sua fase pós-1945, os processos contemporâneos de globalização não têm
paralelos, pelo menos em termos de escala e extensão: houve aumentos maciços na
potência produtiva e nas compressões do tempo e do espaço. Isso ocorreu no contexto de
um crescimento populacional tremendo e sem precedentes, que começou a aumentar
significativamente a partir do final do século XVIII. Na verdade, de acordo com Eric
Hobsbawn, a globalização é uma contrapartida de uma revolução social e cultural sem
precedentes, pelo menos nos países da OCDE. Aqui, o campesinato como classe foi
efetivamente eliminado; encerrando assim os sete ou oito milênios da história humana do
campesinato em grande parte do mundo, bem como consolidando a tendência para uma
forma de economia mundial mais urbanizada, racionalizada e mercantilizada. Pela
primeira vez na história, há "uma economia mundial única, cada vez mais integrada e
universal operando amplamente além das fronteiras do estado (" transnacionalmente ") e,
portanto, cada vez mais além das fronteiras da ideologia do Estado.
Assim, a globalização faz parte de um amplo processo de reestruturação do Estado
e da sociedade civil, da economia política e da cultura. É também uma ideologia
amplamente consistente com a visão de mundo e as prioridades políticas de formas de
capital em grande escala e com mobilidade internacional. Politicamente, é consistente
com a perspectiva das minorias afluentes na OCDE e nas elites urbanas e nas novas
classes médias do Terceiro Mundo. A fase atual da globalização econômica passou a ser
caracterizada cada vez mais não pela livre competição como idealizada na teoria
neoclássica, mas pelo neoliberalismo oligopolista: oligopólio e proteção para os fortes e
uma socialização de seus riscos, disciplina de mercado para os fracos.
Claro, a ‘globalização’ como um processo não é passível de formas reducionistas
de explicação, porque é multifacetada e multidimensional e envolve ideias, imagens,
símbolos, música, modas e uma variedade de gostos e representações de identidade e
comunidade. No entanto, em suas representações míticas e ideológicas atuais, o conceito
serve para reificar um sistema econômico global dominado por grandes investidores
institucionais e empresas transacionais que controlam a maior parte dos ativos produtivos
mundiais e são as principais influências no comércio mundial e nos mercados financeiros.
Por exemplo, em 1992, as 300 maiores empresas transnacionais controlavam cerca de 25
por cento do estoque de ativos produtivos de US $ 20 trilhões do mundo; as 600 maiores
corporações com vendas anuais acima de% 'bilhão responderam por mais de 20 por cento
do valor agregado total do mundo na indústria e na agricultura. Havia cerca de 37.000
empresas transnacionais em 1992, com 170.000 afiliadas (contra 7.000 no início dos anos
1970). Essas empresas tinham investimento estrangeiro direto acumulado de cerca de US
$ 2 trilhões, um terço dos quais era controlado pelas 100 maiores corporações. Os 100
maiores tiveram vendas globais de US $ 5,5 trilhões, uma soma quase igual ao PIB dos
Estados Unidos. O valor de 1992 ou as exportações mundiais de bens e serviços não-
fatoriais foi de cerca de US $ 4 trilhões, dos quais um terço foi o comércio intra-firma
entre pais e filiais de transnacionais. As transnacionais são grandes empresas intensivas
em capital e conhecimento que, juntas, empregam cerca de 72 milhões de pessoas, das
quais 15 milhões estão em países em desenvolvimento. A maioria dos trabalhadores em
empresas transnacionais é bem paga e tende a desfrutar de melhores condições de trabalho
do que aqueles em empresas locais. Direta e indiretamente, as transnacionais respondem
por cerca de 5% da força de trabalho global, embora controlem mais de 33% dos ativos
globais. Nos mercados financeiros, em 1994, o fluxo diário de transações cambiais em
todo o mundo pode ter excedido US $ 1 trilhão ou "aproximadamente as participações
em moeda estrangeira de todos os bancos centrais das principais nações industrializadas.
Isso apesar do fato de que talvez não mais do que 10% de todas as transações financeiras
estejam relacionadas à atividade econômica real (ou seja, para financiar fluxos comerciais
ou movimentos de capital). Muito do resto está relacionado com atividades especulativas,
lavagem de dinheiro e sonegação de impostos, bem como compensação de riscos.
Neste contexto, em parte como consequência do declínio global da esquerda e do
poder crescente do capital transnacional, a vida política em muitas partes do mundo
passou a ser configurada, em certa medida, por princípios econômicos e políticos
"neoliberais". Este processo foi acelerado pelo colapso do regime comunista e articulado
de diferentes maneiras, principalmente por líderes políticos conservadores como
Margaret Thatcher, Ronald Reagan, Brian Mulroney e, mais recentemente, por Newt
Gingrich e o novo grupo de republicanos no Congresso dos EUA . O que parece estar
emergindo na globalização atual é uma intensificação da longue durée da mercantilização
(a moldagem das relações sociais ao transformar o trabalho e a natureza em mercadorias
trocáveis) não apenas entre os novos ideólogos de direita e neoliberais, mas também entre
as elites e classes médias emergentes no Terceiro Mundo.
No que diz respeito à formação discursiva dominante de nosso tempo, o conceito
neoliberal de "globalização" sugere que a privatização e a transnacionalização do capital
são inevitáveis ou desejáveis de um ponto de vista social amplo. Nesse sentido, o conceito
de globalização exibe formas positivas e negativas de ideologia. Um aspecto positivo é a
equação de livre competição e livre troca (mobilidade de capital global) com eficiência
econômica, bem-estar e democracia, e um mito de progresso social virtualmente
ilimitado, conforme representado na publicidade televisiva e outras mídias, e no Banco
Mundial e FMI relatórios. Um aspecto negativo é como as forças de mercado neoliberais
costumam ter marginalizado alternativas não mercantis, especialmente da esquerda
política. Assim, alguns equiparam a globalização com o desdobramento de um mito
empresarial hegeliano do mercado capitalista ('o padrão de informação global') como a
Ideia Absoluta: os mercados financeiros globais são considerados forças 'civilizadoras',
embora implacáveis e gigantescas, do bom governo . Alguns equiparam a globalização
neoliberal com o "fim da história", embora, como está implícito em sua invocação do
desanimado e patético "Último Homem" de Nietzsche, para Francis Fukuyama a vitória
do liberalismo é vazia, pois o Último Homem pós-comunista, para a quem o liberalismo
é a única alternativa global, está fadado ao tédio: uma repetitividade mórbida simula a
morte; uma condição que pode ser atenuada pela transmissão de TV via satélite da Copa
do Mundo de Futebol.
No entanto, como Galbraith mostrou, os privilégios dos politicamente poderosos e
economicamente fortes foram reforçados nas nações da OCDE desde o final dos anos
1960, muitas vezes em detrimento da grande maioria da população ao poder das forças
de mercado, preservando a proteção social para O forte. No Terceiro Mundo, a
contrapartida da "cultura de contentamento" de Galbraith são as elites urbanas e as classes
médias dominantes e emergentes que se beneficiam dos padrões de consumo e da
incorporação nos circuitos financeiros e de produção do capital transnacional. O
crescimento recente no desenvolvimento residencial de enclave, provisão privada de
segurança e seguro privado e assistência médica sugere que o acesso ao que costumava
ser considerado bens públicos sob provisão socializada é agora cada vez mais privatizado,
individualizado e de natureza hierárquica. De forma mais ampla, houve uma
transformação da socialização do risco em uma privatização e individualização da
avaliação do risco e da provisão de seguro. No entanto, este processo é hierárquico: por
exemplo, cargas de risco são redistribuídas, mercantilizadas e individualizadas (por
exemplo, associadas a doenças, velhice ou pensões) em oposição a serem totalmente
socializadas por meio de provisão coletiva e pública.
Apesar dos enormes aumentos na produção global e na população desde a Segunda
Guerra Mundial, uma polarização significativa da renda e das chances de vida foi
fundamental para o processo de reestruturação dos últimos vinte anos. Para os cerca de
800 milhões de consumidores abastados na OCDE, há um número equivalente morrendo
de fome no Terceiro Mundo, com mais um bilhão que não fornecia água potável ou
alimentos suficientes para fornecer nutrição básica. Mais da metade da população da
África vive na pobreza absoluta. Na década de 1980, a renda de dois terços dos
trabalhadores africanos caiu abaixo da linha da pobreza. Um fardo desproporcional de
ajuste às circunstâncias mais difíceis recai sobre as mulheres e crianças e sobre os
membros mais fracos da sociedade, como os idosos e os deficientes. Muitas dessas
pessoas também vivem em sociedades devastadas pela guerra, onde enormes quantidades
de armas convencionais produzidas em massa baratas se acumularam, incluindo mais de
100 milhões de minas terrestres: "armas que nunca erram". Um milhão de minas terrestres
explodiram sob as vítimas do Terceiro Mundo nos últimos 15 anos.
 O ressurgimento de graves problemas de saúde pública global pode ser indicado
pelo crescimento de doenças contagiosas que se pensava ter sido vencidas na marcha do
progresso médico (por exemplo, cólera ou antraz), bem como em doenças associadas à
degradação ambiental e poluição ( por exemplo, asma e alergias), e novos vírus, como
AIDS. Durante as décadas desde a Segunda Guerra Mundial, a expectativa de vida
aumentou constantemente em todo o mundo. Este processo agora aparentemente foi
revertido em uma série de países (principalmente nas antigas nações governadas por
comunistas da Europa Oriental):

O ressurgimento de epidemias é um indicador crucial do estado de nosso

mundo, não apenas em termos de sofrimento humano, mas também em termos
de desenvolvimento em geral. Implica a quebra dos controles sociais que
costumam prevenir tais doenças - higiene, nutrição, resistência à infecção,
programas de imunização, habitação.

Os preços de muitos produtos médicos comercializados por instituições

farmacêuticas transnacionais aumentaram e o relaxamento das barreiras comerciais e
outras formas de restrição e regulamentação do mercado tornaram mais simples despejar
medicamentos vencidos ou inseguros em partes do Terceiro Mundo. Globalmente, as
provisões de saúde pública e educação foram reduzidas, em parte por causa das pressões
de ajuste estrutural neoliberal sobre a maioria dos governos para exercer contenção
monetária, cortar orçamentos, pagar dívidas, equilibrar seu comércio internacional,
desvalorizar suas moedas, remover subsídios e barreiras comerciais e de investimento e,
ao fazê-lo, restaura a dignidade de crédito internacional e, assim, estende a civilização do
mercado globalmente. Essas pressões emanam de agentes nos mercados financeiros
globais e de organizações internacionais como o Banco Mundial e o FMI, bem como de
dentro dessas sociedades. Não obstante, em muitas partes do Terceiro Mundo e na ex-
União Soviética, a liberalização econômica foi bem-vinda como um meio de reformar a
velha e irresponsável ordem política.
De uma perspectiva sócio-histórica, uma característica notável da sociedade
mundial contemporânea é como cada vez mais aspectos da vida cotidiana nos países da
OCDE têm como premissas ou permeados por valores de mercado, representações e
símbolos, à medida que o tempo e a distância são aparentemente reduzidos pela ciência -
inovação tecnológica, a hipermobilidade do capital financeiro e alguns tipos de fluxos de
informação. A comercialização configurou mais aspectos da vida familiar, prática
religiosa, atividades de lazer e aspectos da natureza. Na verdade, os processos de
mercantilização têm progressivamente abrangido aspectos da vida que eram vistos como
inalienáveis. Cada vez mais, os direitos de patente sobre genes e tecidos humanos, plantas,
sementes e híbridos de animais são obtidos rotineiramente por empresas farmacêuticas e
agrícolas, incluindo o DNA de "povos ameaçados" (isto é, povos aborígenes ou nativos).
Esses direitos de propriedade "intelectual" privada estão sendo internacionalizados e
estendidos aos regimes jurídicos do mundo por meio da nova Organização Mundial do
Comércio. Tais desenvolvimentos estão ocorrendo quando, em grande parte da OCDE,
tem havido pouco debate político sobre as repercussões da biotecnologia e da inovação
genética, para não falar da privatização das formas de vida. Ao mesmo tempo, um grande
número de pessoas está quase totalmente marginalizado do gozo dos frutos da produção
global.
Nesse sentido, a 'questão social' é colocada de novo hoje e, como no século XIX, é
colocada tanto local quanto globalmente. Na verdade, esta questão é inerente à expansão
do capital que serve para desintegrar e transformar a ordem social existente. O capital
tende a suplantar o antigo com uma ordem radicalmente nova e sem precedentes
históricos. Assim, os tabus sociais são superados e o capital exerce influência crescente
sobre os rituais mais sensíveis das diferentes civilizações (desde que ofereçam
oportunidades de lucro):

O jeito americano de morrer lançou sua mortalha sobre a Europa. A Service

Corporation International, a maior empresa funerária dos Estados Unidos,
gastou £ 306 milhões na compra de 15% do mercado do Reino Unido no ano
passado e agora está pagando FFr2,05 bilhões para obter 30% das ações dos
funerais franceses. Mas há uma estratégia de negócios sólida por trás dessa
aparente megalomania. As funerárias oferecem enormes economias de escala
em potencial. Localizando centralmente carros funerários, embalsamadores e
atendentes ... e há benefícios adicionais na compra a granel ... Diferenciais
fiscais e contábeis e o negócio aumentará os lucros mesmo antes de melhorias
operacionais ... Questões de concorrência e monopólios restringiram novas
aquisições nos EUA, enquanto uma taxa fixa de mortalidade restringiu o
crescimento orgânico . Um mercado europeu fragmentado oferece uma vasta
base de novos clientes. Existe o risco de que a xenofobia possa fornecer o beijo
da morte para tais negócios. Mas suas operações australianas demonstraram
poucas barreiras ao empreendimento internacional.
 Nessa representação quintessencial da ideologia do neoliberalismo transnacional,
mesmo os ritos de morte e sepultamento são associados ao lucro. A megalomania é
confundida com uma estratégia de negócios sólida e equiparada à maximização da
eficiência por meio da exploração de economias de escala. Isso foi inibido nos Estados
Unidos por causa da legislação anti-monopólio do governo e, não menos importante,
porque as pessoas não estão morrendo em número suficiente. Pelo menos, no ex-bloco
soviético, as taxas de mortalidade aumentaram dramaticamente desde o colapso do
regime comunista. No entanto, este autor se preocupa com o risco para o empreendimento
representado pelas particularidades culturais de outros países, que são vistos como
barreiras xenófobas à expansão do capital.
Para recapitular: a fase atual da globalização é parte de uma transformação social
e cultural na qual os vínculos entre trabalho, esforço, poupança e chances de vida (e
morte) são geralmente reificados por meio de representações ideológicas proporcionais
ao crescimento do poder do capital. A interação social, os padrões de trabalho e o lazer
tornam-se cada vez mais monetizados, mercantilizados e abstraídos; frequentemente de
maneiras que as pessoas comuns possam entender. No nível transnacional mais óbvio,
por exemplo, a maioria dos cidadãos da América Latina e da Ásia pode calcular
transações financeiras complexas, como a interação entre preços de commodities, taxas
de inflação, taxas de câmbio e a taxa nominal de juros. Em princípio, esses cálculos não
são mais complexos do que os feitos nas salas de negociações financeiras em Londres,
Cingapura, Tóquio e Nova York. No entanto, os cálculos do primeiro são mais prováveis
de serem questões de sobrevivência imediata - na verdade, de vida ou morte - para os
indivíduos em questão, não estão ligados a bônus extravagantes. Desta forma, a saúde /
doença / morte do 'mercado' é globalmente incorporada no nível micro do indivíduo, por
assim dizer, na consciência e ação popular; isto é, nas "estruturas da vida cotidiana".
Por implicação, essa situação envolve métodos pelos quais os padrões de
privilégio podem ser defendidos da invasão e possível expropriação por aqueles que
foram subordinados e marginalizados. Na terminologia de Fred Hirsch, os padrões de
consumo e produção privilegiados de uma pequena parte da população mundial são, com
efeito, os "bens posicionais" da economia política global, que os sistemas
contemporâneos de policiamento e poder militar são cada vez mais projetados para
proteger .
 A seção seguinte elabora duas outras dimensões de poder associadas à
globalização das formas político-econômicas neoliberais. O primeiro diz respeito à
reestruturação constitucional das instituições políticas nacionais e internacionais, e o
segundo diz respeito aos meios pelos quais os indivíduos são controlados e disciplinados
nas sociedades modernas.

Neoliberalismo ‘disciplinar’

Na teoria social, o termo "disciplina" é usado de várias maneiras ligeiramente

diferentes. Max Weber definiu o conceito de disciplina da seguinte forma: "[os] que
obedecem não são necessariamente obedientes ou uma massa especialmente grande, nem
estão necessariamente unidos em uma localidade específica. O que é decisivo para a
disciplina é que a obediência da pluralidade dos homens seja racionalmente uniforme. A
‘uniformidade racional’ pode ser observada em classes, grupos de status e partidos
políticos, que são todos fenômenos da distribuição de poder na sociedade: ‘disciplina’ é,
portanto, uma forma de exercício do poder dentro das organizações sociais. A forma
Elime Durkheim, (auto) disciplina, ou a contenção das inclinações de alguém, é um meio
para desenvolver um comportamento racional e, portanto, o crescimento moral da
personalidade saudável: emoções desreguladas podem produzir anomia. Para Foucault,
'disciplina' às vezes é usado de maneiras que se aproximam de Weber e Durkheim, mas
geralmente os termos são usados para indicar uma estrutura modernista de compreensão
que sustenta um terreno de conhecimento e um sistema de controle social e individual: 'o
Iluminismo , que descobriu as liberdades, também inventou as disciplinas '.
O conceito de disciplina aqui apresentado combina macro e microdimensões de
poder: o poder estrutural do capital; a capacidade de promover uniformidade e obediência
dentro dos partidos, quadros, organizações e, especialmente, nas formações de classe
associadas ao capital transnacional (talvez envolvendo autodisciplina no sentido
durkheimiano); e instâncias particulares de poder disciplinar no sentido foucaldiano.
Assim, o ‘neoliberalismo disciplinar’ é uma forma concreta de poder estrutural e
comportamental; combina o poder estrutural do capital com "poder capilar" e
"panopticismo". Em outras palavras, as formas neoliberais de disciplina não são
necessariamente universais nem consistentes, mas são burocratizadas e
institucionalizadas e operam com diferentes graus de intensidade em uma gama de esferas
"públicas" e "privadas". Nesse sentido, a disciplina é uma dimensão transnacional e local
de poder, e essas dimensões da disciplina são uma dimensão do bloco histórico
transnacional supremacista que esbocei na seção anterior deste artigo.

Novo Constitucionalismo e Governança Global

O neoliberalismo disciplinar é institucionalizado no nível macro do poder na

reestruturação quase legal do estado e das formas políticas internacionais: o ‘novo
constitucionalismo’. Esse discurso de governança econômica global se reflete nas
políticas de condicionalidade das organizações de Bretton Woods, nos arranjos regionais
quase constitucionais, como o NAFTA ou Maastricht, e na estrutura regulatória
multilateral da nova Organização Mundial do Comércio. Isso se reflete na tendência
global de bancos centrais independentes, com a política macroeconômica priorizando o
‘combate à inflação’.
O novo constitucionalismo é uma dimensão macropolítica do processo pelo qual
a natureza e a finalidade da esfera pública na OCDE foram redefinidas de uma forma mais
privatizada e mercantilizada, com seus critérios econômicos definidos em um quadro de
referência mais globalizado e abstrato. A responsabilidade dos governos para com os
"mercados" é principalmente para com as forças materiais e os sentimentos dos gestores
de investimento nos mercados de títulos, bem como para a condicionalidade das
organizações de Bretton Woods. Ele cresceu em um período de crise fiscal e de acordo
com a crescente relevância dos discursos de ‘novos constitucionais’ de governança
global. O novo constitucionalismo pode ser definido como o projeto político de tentar
fazer do liberalismo transnacional e, se possível, do capitalismo liberal democrático, o
único modelo para o desenvolvimento futuro. Portanto, está intimamente relacionado ao
surgimento da civilização de mercado.
As novas propostas constitucionalistas costumam ser implícitas, em vez de
explícitas. No entanto, eles enfatizam a eficiência, disciplina e confiança do mercado;
credibilidade e consistência da política econômica; e limitações nos processos
democráticos de tomada de decisão. As propostas implicam ou exigem o insulto de
aspectos-chave da economia da influência dos políticos ou da massa dos cidadãos,
impondo, interna e externamente, "restrições vinculativas" à conduta das políticas fiscais,
monetárias, comerciais e de investimento. Ideologia e poder de mercado não são
suficientes para garantir a adequação da reestruturação neoliberal. Não vale a pena que
os Estados Unidos sejam o país com a menor probabilidade de se submeter a tais
restrições - embora seus líderes insistem que elas sejam aplicadas sistematicamente a
outros estados. No entanto, mesmo a autonomia dos Estados Unidos, Japão e União
Europeia é restringida em questões de política macroeconômica pela globalização das
finanças e da produção. Estados menores e menos autossuficientes tendem a ser
correspondentemente mais sensíveis e vulneráveis às pressões financeiras globais.
Com efeito, o novo constitucionalismo confere direitos privilegiados de cidadania
e representação ao capital corporativo, ao mesmo tempo que restringe o processo de
democratização que envolve lutas por representação há centenas de anos. Central,
portanto, para o novo constitucionalismo é a imposição de disciplina nas instituições
públicas, em parte para evitar a interferência nacional nos direitos de propriedade e na
entrada e existem opções de detentores de capital móvel no que diz respeito a jurisdições
políticas particulares. Essas iniciativas também estão vinculadas a esforços para definir
políticas adequadas, em parte pelo fortalecimento dos mecanismos de supervisão de
organizações internacionais e agências privadas, como os avaliadores de títulos. Os
governos que precisam de financiamento externo são forçados a fornecer dados. Uma
razão para isso é tornar os agentes econômicos e políticos domésticos e as tendências
mais transparentes para os supervisores globais do FMI ou do Banco de Compensações
Internacionais (BIS), bem como para as agências de classificação de títulos privados cada
vez mais influentes, como Moody's e Standards and Poor . De fato, iniciativas baseadas
em novos pressupostos de supervisão constitucionalista foram lançadas na Cúpula do G-
7 em Halifax, Nova Escócia, em junho de 1995. Os líderes do G-7 optaram por fortalecer
os mecanismos de supervisão sob a égide do FMI, Banco Mundial e BIS, após o fracasso
dos métodos existentes de vigilância foi revelado pela crise financeira mexicana de 1994-
1995.
Em contraste, as noções tradicionais de constitucionalismo estão associadas a
direitos, obrigações e liberdades políticas e procedimentos que dão forma institucional ao
estado. As constituições definem, descrevem e delineiam os direitos e obrigações dos
cidadãos; instituições comuns de formulação de políticas; e, é claro, mecanismos de
aplicação e procedimentos de ratificação e amenização.
Voltando aos exemplos recentes de formas neoliberais de regionalização, há uma
diferença de tipo entre a América do Norte e a Europa Ocidental. Aqui, represento os dois
exemplos mais como projetos do que como exemplos da cristalização final do domínio
neoliberal. Por exemplo, as questões da unificação europeia tornaram-se mais complexas
não apenas pela unificação alemã, mas também pela adesão de novos membros nórdicos
e a perspectiva de um maior alargamento para abranger as antigas nações governadas
pelos comunistas. O NAFTA também está passando por considerável turbulência e
contestação, não apenas dentro de cada nação membro, mas também de forma mais ampla
na América Latina.
A União Europeia tem cidadania para indivíduos de países membros e tem
mecanismos parcialmente responsáveis para negociação, ratificação, emenda e aplicação,
e para incorporar e ponderar os interesses das nações europeias menores. No entanto,
embora a política e regulamentação social e de bem-estar tenham sido institucionalizadas
na União Europeia desde o Tratado de Roma, por exemplo, no que diz respeito aos
trabalhadores migrantes (Artigo 51), igualdade de tratamento entre homens e mulheres
(Artigo 119), proteção dos trabalhadores (Artigo 118), e a saúde e segurança dos
trabalhadores (artigos 118 e 118a do Acto Único Europeu), a implementação tem sido
irregular, apesar da influência dos sindicatos, de alguns partidos políticos e, em alguns
casos, do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. Em grande parte, essa inconsistência
foi o resultado da oposição do empregador. Outra razão é o desenvolvimento de agências
intergovernamentais irresponsáveis. No entanto, o centro de gravidade político da
economia política europeia inclinou-se recentemente para definições que refletem uma
concepção financeira e de livre comércio: isto é, uma visão neoliberal da Europa, em
oposição à ideia mais social-democrata de "Europa social". Isso se reflete em muitas das
disposições de Maastricht, especialmente nas propostas para um sistema de banco central
europeu amplamente irresponsável e nas disposições fiscais / públicas destinadas a
vincular todos os futuros governos da União Europeia.
Os arranjos norte-americanos são mais hierárquicos e assimétricos, entendidos
tanto em termos interestatais quanto nas estruturas de classes de cada nação. O NAFTA
tem como premissa um baixo nível de institucionalização política e uma configuração de
poder centralizada, com os Estados Unidos no centro de uma economia política
continental. Esse é ainda mais o caso da Iniciativa da Bacia do Caribe, que pode ser
encerrada unilateralmente pelos Estados Unidos. Os Estados Unidos negociaram o direito
implícito de monitos e controle de grandes áreas da vida política canadense no Acordo de
Livre Comércio EUA-Canadá. O Acordo EUA-Canadá especifica que cada lado deve
notificar a outra "parte" por meio de aviso prévio, da política federal ou provincial
pretendida do governo que pode afetar os interesses da outra parte, conforme definido
pelo acordo. Por causa da extensa integração econômica do Canadá com os Estados
Unidos, esta situação afeta necessariamente a grande maioria da atividade econômica
canadense, mas não vice-versa. Assim, os governos canadenses não podem mais
contemplar uma estratégia econômica independente ou intervencionista. Tanto no Nafta
quanto no Acordo EUA-Canadá, não há direitos de cidadania transnacional além daqueles
concedidos ao capital, e estes são definidos para favorecer as empresas registradas nos
Estados Unidos. Finalmente, o NAFTA só pode ser alterado por acordo de todos os
signatários. Embora esses arranjos imponham restrições às políticas do Canadá e do
México, até certo ponto os Estados Unidos mantêm autonomia constitucional e
prerrogativas importantes: seu direito comercial é permitido aos participantes por meio
de mecanismos de solução de controvérsias.
Em outras palavras, o governo dos Estados Unidos está usando o acesso ao seu
vasto mercado como uma alavanca de poder, ligada a uma reformulação do clima
internacional de negócios, submetendo outras nações às disciplinas do novo
constitucionalismo, embora em grande parte se recuse a se submeter a elas. , em parte por
razões estratégicas. De fato, um dos argumentos expressos pelo ex-presidente da União
Europeia Jacques Delors em favor de uma união econômica e monetária abrangente da
Europa Ocidental foi estratégico: compensar o unilateralismo econômico dos Estados
Unidos, em questões de dinheiro e comércio.
Assim, um neoliberalismo global centrado nos Estados Unidos exige uma
separação entre política e economia de maneiras que podem estreitar a representação
política e restringir a escolha social democrática em muitas partes do mundo. O novo
constitucionalismo, que ratifica essa separação, pode ter se tornado o discurso de fato da
governança para a maior parte da economia política global. Este discurso envolve uma
hierarquia de pressões e restrições à autonomia do governo que variam de acordo com o
tamanho, força econômica, forma de estado e sociedade civil e capacidades institucionais
nacionais e regionais prevalecentes, bem como o grau de integração no capital global e
nos mercados monetários.

Panopticismo e a face coercitiva do Estado Neoliberal

O panóptico é uma palavra grega para "vê tudo", que foi cunhada por Jeremy
Bentham e popularizada por Foucault. Podemos definir panopticismo como "um talento
distópico na modernidade: a possibilidade de desenvolver um sistema de controle que
reduz o indivíduo a uma mercadoria manipulável e relativamente inerte. Se isso fosse
alcançado, uma condição de panopticismo garantiria "uma vigilância que seria global e
individualizante, ao mesmo tempo mantendo os indivíduos sob observação [através da
iluminação do espaço]". O uso do termo por Foucault sugere que é possível tornar a
condição humana obediente e aquiescente às várias formas de observação, enquidade e
experimentação que são exigidas pelo progresso científico e pela ordem social no que ele
chama de 'sociedade disciplinar': algo que, de acordo com Blanchot, Foucault denunciou
e acabou se identificando com o nazismo.
O uso de práticas panópticas antecede os sistemas burocráticos modernos e as
inovações técnicas e remonta pelo menos aos sistemas administrativos, militares e de
controle do trabalho da antiga China imperial ou, mais recentemente, do Império
Otomano. Claramente, não pode haver olho de poder que tudo vê. Só pode haver
mecanismos de vigilância destinados a maximizar a disciplina no sentido weberiano
mencionado acima. De fato, esses mecanismos de vigilância podem ser mais intensivos e
importantes para a reprodução do bloco histórico transnacional neoliberal entre suas
classes dominantes e elites, do que entre elementos subordinados da sociedade.
Alguns sugerem que há evidências de uma tendência recente de aumentar o uso
de recursos de vigilância tecnologicamente sofisticados por empresas privadas e pelo
Estado, embora não neguem que muitas novas tecnologias são socialmente
fortalecedoras, libertadoras e descentralizadas por natureza. No entanto, é crucial
enfatizar que uma "revolução" tecnológica não implica necessariamente ou de fato
implica uma mudança básica nas relações sociais, por exemplo, nas relações de exposição
e alienação no capitalismo.
As práticas contemporâneas de vigilância das burocracias corporativas e
governamentais são, no entanto, importantes. Populações são construídas estatisticamente
como entidades manipuláveis em bancos de dados: ou seja, são monitoradas e objetivadas
para fins de controle social ou lucro, por exemplo, nas grandes corporações privadas de
dados que se especializam em informações comercialmente úteis sobre indivíduos e
famílias. Alguns ministérios de seguridade social da OCDE mudaram para um
monitoramento mais rigoroso de clientes, com alguns introduzindo programas de
"workfare" (análogos aos esquemas de gestão de Bentham para indigentes e prisioneiros)
e garantindo a "transparência" e "inspecionabilidade" de reivindicações e atividades. Mais
recentemente, devido à reestruturação da produção, ao aumento da migração e ao
crescimento das redes criminosas transnacionais, as mudanças no policiamento
envolveram a reorganização das capacidades de vigilância. Neste processo, é importante
notar que a mobilidade do capital não é acompanhada por um correspondente ou liberdade
de trabalho. Na verdade, os novos direitos de cidadania da OCDE são cada vez mais
regulados por uma lógica de commodities e vendidos pelos governos para aumentar a
receita e atrair investimentos e, se possível, habilidades. A coleta de informações sobre
as populações também pode ser usada para disciplinar indivíduos por meio de sanções ou
incentivos? Tal como a negação ou fornecimento de crédito privado, saúde e seguro, ou
teste genético e monitoramento biológico de trabalhadores para identificar e talvez excluir
aqueles que são inadequados ou potencialmente onerosos para os planos corporativos.
Uma possível explicação para essas tendências de vigilância é que as pressões são
colocadas sobre o estado pela interação entre as crises fiscais nos governos locais,
regionais e nacionais (especialmente desde meados da década de 1970), a globalização
dos mercados financeiros e a mobilidade das corporações transnacionais . Impulsionados
a levantar financiamento operacional nos mercados financeiros mais globalizados, os
governos são pressionados a fornecer um clima de negócios considerado atraente pelos
padrões globais, a fim de ganhar e reter o investimento estrangeiro direto.
Tais desenvolvimentos também acompanharam uma grande reestruturação dos
sistemas tributários na OCDE e em outros lugares: estes reduziram as taxas marginais de
imposto sobre o capital e os que recebem alta renda e tentaram ampliar a base tributária,
a fim de criar um "estado tributário mais ativista" com impostos cada vez mais
regressivos. As formas tradicionais de intervenção estatal na economia para promover a
redistribuição diminuíram e a socialização do risco para a maioria da população está se
desgastando. De fato, com base em uma pesquisa global abrangente, Sven Steinmo sugere
que o caso sueco é mais marcante, uma vez que sinaliza uma mudança massiva da forma
redistributiva do estado de bem-estar nacional em uma direção neoliberal. Conforme
observado acima, na década de 1980, isso acompanhou uma ênfase na reestruturação do
Estado por meio de táticas de mercantilização e privatização. Os governos tiveram de
prestar mais atenção à coleta de receitas fiscais e ao levantamento de dinheiro por meio
da privatização, em uma época em que a ideologia (mas não a realidade) do orçamento
equilibrado passou a prevalecer na retórica econômica. De acordo com um estudo da
OCDE, esses desenvolvimentos permitiram que as empresas alocassem dívidas e
estratégias de investimento de acordo com políticas estaduais variáveis.
Em suma, os governos na OCDE e em outros lugares têm investido pesadamente
em novas tecnologias para criar e manipular bancos de dados para coleta de impostos,
seguridade social, imigração, controle social e execução criminal. Assim, o
neoliberalismo disciplinar, em condições de crise fiscal crescente, pode tender a tornar
aspectos da sociedade civil e do estado mais panóticos e, na verdade, coeficientes de
natureza.
Na verdade, as formas neoliberais de disciplina são huerárquicas tanto no sentido
de classes sociais quanto em termos de políticas interestatais. No coração da economia
global há uma internacionalização da autoridade e da governança que não envolve apenas
organizações internacionais (como o BIS, FMI e Banco Mundial) e empresas
transnacionais, mas também consultorias privadas e agências de classificação de títulos
privados que atuam, por assim dizer, como árbitros da oferta de capital para finanças
públicas e investimentos corporativos, e como "formuladores privados de políticas
públicas globais". Eu chamo essa estrutura político-econômica e a internacionalização da
autoridade que ela acarreta de "nexo do G-7". Tende a ser representado no discurso
político cotidiano e na mídia de massa como um conjunto abstrato, hiper-tacional e
amplamente incontestado de forças e processos sociais. Uma representação tecnocrática
da vigilância e condicionalidade do FMI reforça isso, epistemológica e ideologicamente.
Discutindo os avaliadores de títulos e os mecanismos de alocação nos mercados
de capitais, Timothy Sinclair observa que, 'padrões de investimento mais abstratos
estabelecerão maior potencial para laços entre interesses domésticos e estrangeiros ...
[talvez] reforçando a impressão de que o investimento é uma atividade técnica neutra, em
vez do que uma luta por recursos entre interesses sociais concorrentes. De fato, em 1995,
após a crise financeira mexicana, um ajuste econômico draconiano, na verdade um
programa de "terapia de choque", foi realizado sob a supervisão dos EUA, do FMI e do
banco mundial. Provocou a pior recessão mexicana desde os anos 1930 e um aumento
maciço do desemprego e da miséria social. Os Estados Unidos, o FMI e um G-7 menos
do que unânime tendiam a representar o pacote como a única maneira de o México reparar
sua classificação de crédito esfarrapada e restaurar sua credibilidade junto aos
investidores estrangeiros. Essa representação também foi usada posteriormente para
justificar a tentativa dos Estados do G-7 de aumentar a vigilância e o poder de veto
econômico do FMI com relação a seus membros endividados do Terceiro Mundo.

Contradições neoliberais e o movimento da história

As formas neoliberais de racionalidade são amplamente instrumentais e

preocupam-se em encontrar os melhores meios para atingir fins calculados. Para os
neoliberais, as motivações primárias são entendidas em uma estrutura possessivamente
individualista. A motivação é fornecida pelo medo e pela ganância e se reflete no desejo
de adquirir mais segurança e mais bens. No entanto, qualquer tentativa significativa de
alargar este padrão de motivação implicaria uma intensificação dos padrões de
acumulação e consumo existentes, tendendo a esgotar ou destruir as eco-estruturas do
planeta, tornando todos menos seguros e talvez mais vulneráveis a doenças (mesmo os
poderosos ) Assim, se os padrões norte-americanos de acumulação e consumo fossem
significativamente estendidos, por exemplo, para a China, a espoliação da eco-estrutura
global estaria virtualmente assegurada. Mesmo assim, a mensagem ideológica central e o
mito social do neoliberalismo é que tal possibilidade é desejável e alcançável para todos:
na medida em que as limitações são reconhecidas, isso é na melhor das hipóteses através
de uma redefinição do conceito de 'desenvolvimento sustentável' de modo a fazer é
consistente com a continuação dos padrões existentes de acumulação e consumo.
Embora os padrões de consumo existentes tenham uma igualdade mais ou menos
exclusiva, dependendo da forma e do local de consumo, sua própria existência exige que
os bens públicos sejam fornecidos local e globalmente, de modo a sustentar os processos
de produção, consumo e troca. Os governos em todo o mundo são obrigados a regular e
compensar os problemas sociais, econômicos e ecológicos decorrentes dos padrões
existentes de consumo e produção. Isso significa que o estado deve encontrar waus para
sustentar a base tributária e para policiar e regular a sociedade de mercado. Isso pode ser
difícil quando a ideologia econômica prevalecente e a organização da economia mundial
validam, por um lado, cortes nos gastos públicos e redução do escopo da ação do Estado,
e, por outro, uma economia negra ou informal florescente e uma tendência para sindicatos
do crime organizado para crescer em força. No entanto, como sugerem os novos arranjos
constitucionalistas, para extrair o excedente globalmente, o capital depende do
fornecimento de bens públicos nacionais e globais.
Portanto, a lógica do neoliberalismo é contraditória: promove a integração
econômica global (e, portanto, a necessidade de bens públicos globais), mas também gera
esgotamento de recursos e do meio ambiente, além de minar a base tributária tradicional
e a capacidade de prover serviços públicos bens. Na verdade, o pensamento econômico
neoclássico, que está no cerne do discurso neoliberal, tende a ignorar, impunemente,
restrições ecológicas como as leis da termodinâmica. Além disso, as políticas
macroeconômicas neoliberais, alinhadas à ideologia do estado de competição, podem
gerar uma dinâmica interestatal mais conflituosa que pode prolongar a estagnação
econômica para a grande maioria da população mundial, por meio, por exemplo, da
austeridade competitiva e do empobrecimento depreciação da moeda dos vizinhos.
Segundo Walter Benjamin, no mito a passagem do tempo assume a forma de
predestinação, de forma que o controle humano é negado. Assim, a operação do mito
neoliberal do progresso na civilização de mercado visa implicitamente engendrar um
fatalismo que nega a construção de alternativas à ordem vigente e, assim, nega a ideia de
que a história é feita pela ação humana coletiva. Embora possa ser argumentado que a
geração de tal mito é central para a hegemonia do capital, podemos reformulá-lo em
termos polanyianos: o neoliberalismo oferece a perspectiva reificada de uma "utopia
total". Como Adam Smith insinuou em The Theory of Moral Sentiments, e como Polanyi
apontou, um sistema de mercado puro é uma abstração utópica e qualquer tentativa de
construí-lo plenamente exigiria uma aplicação imensamente autoritária de poder político
por meio do Estado. Uma razão para isso é a tendência recente de intensificação da
exploração, em parte por causa da aparente dominação da produção e do Estado pelas
finanças. Isso levantaria dúvidas sobre a viabilidade de um estado mínimo ou "vigia
noturno", conforme retratado na ideologia liberal. Na verdade, pode-se demonstrar que
muitas das formas neoliberais de Estado foram autoritárias. Em alguns casos, isso
envolveu considerável poder coercitivo para destruir a oposição ou eliminar a
possibilidade de uma terceira via: como o Chile em 1973, ou na Europa Oriental pós-
comunista.
A reestruturação ao longo de kines impulsionados pelo mercado tende a gerar um
aprofundamento da desigualdade social, um aumento na taxa e intensidade da exploração
do trabalho, crescimento da polarização social, desigualdade de gênero, um senso
generalizado de insegurança social e econômica e, não menos importante, generalizado
desencanto com a prática política convencional. Tal situação também pode abrir a porta
para os apelos de movimentos políticos extremistas, enquanto mais amplamente dá
origem à resistência e contra-mobilização. De fato, no contexto da crescente relevância
dos discursos biológicos sobre a vida social, pode-se sugerir que pode haver uma
dimensão darwinista social na ordem mundial neoliberal. Essa proposição é apoiada por
evidências do renascimento do fascismo e de formas atávicas de nacionalismo.
Assim, embora a reestruturação das formas de Estado nas linhas neoliberais
aparentemente tenha se acelerado nos últimos anos, há indícios de que a reconstrução do
Estado e da sociedade nessas linhas carece de credibilidade moral, autoridade e
legitimidade. Em parte, isso se deve ao fato de a regra e os encargos das forças de mercado
serem impostos com mais frequência hierarquicamente aos estados e atores sociais mais
fracos, enquanto os mais poderosos recebem reduções de impostos, subsídios estatais e
outras prerrogativas. No entanto, deve-se ter cuidado para não exagerar o grau em que
isso representa a universalização de uma nova forma de ordem mundial. Na verdade, a
própria existência dos programas de ajuste estrutural neoliberal do Banco Mundial e das
medidas de estabilização do FMI mostra que a liberalização econômica ainda tem um
longo caminho a percorrer antes que possa ser considerada o novo paradigma de
desenvolvimento para a maioria da população mundial.
Na verdade, tais políticas são contestadas mesmo dentro das fileiras do G-7, e os
conflitos entre os diferentes modelos de desenvolvimento capitalista que isso acarreta
podem continuar. Uma razão para os conflitos do G-7 é que os sistemas socioeconômicos
da Alemanha e do Japão estão menos sintonizados com as forças de mercado puras. Por
exemplo, no Japão, forças políticas importantes parecem ter adotado a visão hirschiana
de que a própria operação das forças do mercado capitalista depende de sua contenção e
da manutenção de sistemas tradicionais de obrigações e instituições que fazem com que
as pessoas se comportem como se respeitassem os lei, e aceitar não apenas a natureza
contratual, mas também a natureza costumeira das transações de mercado.
Portanto, não devemos confundir propaganda com história. A história não 'acabou'
e alternativas são criadas politicamente. Em "A Grande Transformação", Polanyi
argumentou que um "movimento duplo" de economia livre e de autoproteção social e
política operou para configurar a política global na década de 1930. O New Deal, o
fascismo, o nazismo e os movimentos populistas de esquerda e direita refletiam a
oposição ao laissez faire global e ao poder do capital financeiro. Para Gramsci, os anos
1930 envolveram os estertores da velha ordem e a luta para o nascimento de uma nova.
Por analogia, pode-se sugerir que hoje podemos estar ou entrar em um período de um
novo "duplo movimento": aquele que certamente manifesta muitos sintomas mórbidos.
Os próximos anos provavelmente envolverão uma intensificação substancial do conflito
político. Parece provável que isso irá incorporar as tendências políticas contraditórias
associadas, por um lado, às forças democráticas e progressistas, e, por outro, às crescentes
forças de reação, como o ressurgimento do fascismo e certas formas de política
funcionalista ou criminosa elementos da política mundial. Na verdade, um novo
movimento duplo teria um caráter diferente daquele dos anos 1930, até porque suas
preocupações seriam mais globais e abrangentes por natureza, e poderia incluir o
nuclearismo, a proliferação de armas convencionais, ecologia, questões de gênero, o a
globalização do crime organizado e a re-regulamentação de novas informações globais e
redes financeiras.
Em outras palavras, há uma contradição crescente entre a tendência à globalidade
e universalidade do capital na forma neoliberal e a particularidade da legitimação e
aplicação de suas principais relações de exploração pelo Estado. Enquanto o capital tende
à universalidade, ele não pode operar fora ou além do contexto político e envolve
planejamento, legitimação e o uso de capacidades coercitivas por parte do Estado. Isso
constitui o principal problema substantivo para uma teoria das relações internacionais,
pelo menos como vista de uma perspectiva materialista histórica. Nesse contexto, uma
das principais tarefas da economia política hoje é compreender e teorizar as possibilidades
de transformação dessas dimensões da ordem mundial, no contexto da consciência, da
cultura e da vida material.
Este artigo destacou parte do terreno de luta que configurará a política da ordem
mundial emergente, que definiu como uma política de supremacia e não de hegemonia.
Também pode ser lido como parte de uma agenda de pesquisa sobre os limites materiais
e mentais, contradições e oportunidades políticas para forças contra-supremacia. Eles
buscam redefinir as questões das relações internacionais com base em perspectivas
críticas sobre epistemologia, ontologia, teoria e prática, destacando a contestabilidade e
as contradições da prática do discurso neoliberal. O artigo pode contribuir para um projeto
emancipatório mais amplo que busca utilizar novas formas e modos de conhecimento
para transcender o economicismo e o reducionismo dominantes de nosso tempo, e para
contribuir com a possibilidade de novas intersubjetividades e redes intelectuais e
materiais. A motivação para isso é que uma leitura crítica e historicista das tendências
atuais sugere que, na ausência de grandes mudanças no estilo de vida, nos padrões de
consumo e nas provisões de bens públicos, a configuração atual da ordem mundial e das
formas neoliberais de governança global é insustentável.
Por fim, este artigo levantou a questão implícita de se a frase 'civilização de
mercado neoliberal' é um oxímoro, na medida em que o conceito de civilização implica
não apenas um padrão de sociedade, mas também um processo histórico ativo que
promove um processo mais humanizado, letrado e civilizado. modo de vida, envolvendo
o bem-estar social de forma ampla e inclusiva. Olhando além dos limites deste pequeno
artigo, que pode apenas arranhar a superfície de um enorme e complexo conjunto de
questões e problemas, o problema chave da ordem mundial para o futuro pode envolver
a criação de uma coexistência pacífica e tolerante. entre formas civilizacionais
diferenciadas, de maneiras que proporcionam condições materiais e políticas de alta
qualidade. Isso requer esforço para corrigir as vastas desigualdades da época atual e uma
dupla democratização das formas de Estado e da sociedade civil nas dimensões global e
local da vida política.