Eleições 2022

Guia de condutas para o período pré-eleitoral

Volume 1
Cliente: Rádio Grande Serra FM – Araripina/PE
Advogado: Márcio Rodrigues Leite

Rua Alfredo José Modesto, 43-A, 1ª andar, Centro, Araripina-PE

Tel: (87) 99938.4414
 GUIA DE CONDUTAS DURANTE O PERÍODO PRÉ-ELEITORAL

1. Conceito de propaganda política

Propaganda consiste em um conjunto de atos que têm por fim propagar uma ideia,
opinião ou doutrina. Para que uma ação seja definida como propaganda, é essencial que
2
exista a intenção de, deliberadamente, influir no destinatário determinada mensagem, sendo
utilizada para difusão de ideias religiosas, políticas ou comerciais.

2. Condutas Vedadas

Alguns comportamentos são vedados aos partidos políticos pela Lei Orgânica dos
Partidos Políticos e devem nortear as condutas da emissora durante o período pré-eleitoral.
Destaca-se, inicialmente, a proibição da participação de pessoas não filiadas ao partido político
responsável para que não seja a propaganda utilizada como moeda de troca entre
agremiações.

No período pré-eleitoral, tratamos de PROPAGANDA PARTIDÁRIA e é importante se

ressaltar que qualquer propaganda de candidatos ou pré-candidatos configura campanha
antecipada. Neste período, anterior à realização das convenções partidárias, inexistem
candidatos e sua divulgação constitui propaganda extemporânea, tendo os legisladores se
preocupado em evitar que pretensos candidatos queimem a largada e tenham tempo de
divulgação desigual em relação a outros.

Também é vedada a divulgação de utilização de propaganda que não reflita a

realidade, bem como divulgação de fake News ou atos que resultem em preconceito racial,
de gênero ou local de origem.

3. Propaganda antecipada

Qualquer propaganda com objetivo de captar votos realizada antes de 16 de agosto de

2022 constitui em propaganda antecipada ou extemporânea. Seguem, de acordo com o artigo
36-A da Lei das Eleições (Lei n. 9.504/97), atualizado pela Lei n. 13.488/2017, as exceções
normativas, das quais destacamos e resumimos as que interessam à emissora no momento:

O pré-candidato pode mencionar sua PRETENSA candidatura, exaltar suas qualidades

pessoais, não podendo haver pedido explícito de votos, entendendo a jurisprudência que

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expressões como “vamos comigo, vamos juntos, temos que colocar lá, iremos levar à
Assembleia” têm similaridade semântica, sendo vedadas.

Os políticos também podem participar de programas e debates na rádio, sendo

igualmente vedado o pedido de votos nas formas citadas supra, devendo a emissora garantir
tratamento igual aos outros pretensos postulantes, garantindo-lhes o mesmo espaço
jornalístico.

Atos partidários como encontros, convenções e prévias não devem ser transmitidos 3
por configurarem atos INTRAPARTIDÁRIOS, não sendo de interesse da sociedade em geral, mas
apenas de seus filiados.

Quanto a spots de pré-candidatos que ocupem cargos eletivos no legislativo, é

permitida sua divulgação, constituindo prestação de contas da atividade parlamentar. Um
deputado pode, então, veicular propaganda onde torne públicas ações relativas à sua atuação
parlamentar, como emendas, propostas, projetos e debates legislativas, sendo vedada apenas,
conforme já mencionado, o pedido de votos e as expressões assimiladas.

Quanto a programas jornalísticos, deve-se evitar uso de expressões críticas com intuito
de desgastar a imagem de pretensos candidatos (pré-candidatos), bem como a excessiva
exaltação das qualidades destes. Deve-se ater à produção de conteúdo com finalidades
estritamente jornalísticas, proporcioniando ao ouvinte a faculdade de concluir se a notícia
veiculada embute ao político qualidades desabonadoras ou positivas, assegurando à emissora,
seja junto à comunidade, ao mercado ou à justiça eleitoral, o aspecto de imparcialidade,
isenção e independência, o que entendemos ser, a médio e longo prazos, salutar à empresa.
Art. 36-A. Não configuram propaganda eleitoral antecipada, desde que não
envolvam pedido explícito de voto, a menção à pretensa candidatura, a
exaltação das qualidades pessoais dos pré-candidatos e os seguintes atos, que
poderão ter cobertura dos meios de comunicação social, inclusive via internet:
(Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
I - a participação de filiados a partidos políticos ou de pré-candidatos em
entrevistas, programas, encontros ou debates no rádio, na televisão e na
internet, inclusive com a exposição de plataformas e projetos políticos, desde
que não haja pedido de votos, observado pelas emissoras de rádio e de televisão
o dever de conferir tratamento isonômico; (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009)
I - a participação de filiados a partidos políticos ou de pré-candidatos em
entrevistas, programas, encontros ou debates no rádio, na televisão e na
internet, inclusive com a exposição de plataformas e projetos políticos,
observado pelas emissoras de rádio e de televisão o dever de conferir
tratamento isonômico; (Redação dada pela Lei nº 12.891, de 2013)
II - a realização de encontros, seminários ou congressos, em ambiente fechado e
a expensas dos partidos políticos, para tratar da organização dos processos
eleitorais, discussão de políticas públicas, planos de governo ou alianças
partidárias visando às eleições, podendo tais atividades ser divulgadas pelos
instrumentos de comunicação intrapartidária; (Redação dada pela Lei nº 12.891,
de 2013)
III - a realização de prévias partidárias e sua divulgação pelos instrumentos de
comunicação intrapartidária; ou (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009)
III - a realização de prévias partidárias e sua divulgação pelos instrumentos de
comunicação intrapartidária e pelas redes sociais; (Redação dada pela Lei nº
12.891, de 2013)
IV - a divulgação de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que
não se mencione a possível candidatura, ou se faça pedido de votos ou de apoio

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 eleitoral. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009)
IV - a divulgação de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que não
se faça pedido de votos; (Redação dada pela Lei nº 12.891, de 2013)
V - a divulgação de posicionamento pessoal sobre questões políticas, inclusive
nas redes sociais; (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)
Parágrafo único. É vedada a transmissão ao vivo por emissoras de rádio e de
televisão das prévias partidárias. (Incluído pela Lei nº 12.891, de 2013)
§ 1o É vedada a transmissão ao vivo por emissoras de rádio e de televisão das
prévias partidárias, sem prejuízo da cobertura dos meios de comunicação
social. (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)
§ 2o Nas hipóteses dos incisos I a VI do caput, são permitidos o pedido de apoio 4
político e a divulgação da pré-candidatura, das ações políticas desenvolvidas e
das que se pretende desenvolver. (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)
§ 3o O disposto no § 2o não se aplica aos profissionais de comunicação social
no exercício da profissão. (Incluído pela Lei nº 13.165, de 2015)

Araripina-PE, 13 de julho de 2022.

Márcio Rodrigues Leite

OAB/CE 38.932

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