Memorex PÓS EDITAL INSS - Técnico - Rodada 6

Memorex PÓS EDITAL -INSS – Técnico – Rodada 06
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Parabéns por ter dado esse passo importante na sua preparação, meu amigo(a). Temos
TOTAL certeza de que este material vai te fazer ganhar muitas questões e garantir a sua
aprovação.
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Convém mencionar que todos que adquirirem o material completo irão receber TODAS AS
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Nesse material focamos também nos temas mais simples e com mais DECOREBA, pois,
muitas vezes, os deixamos de lado e isso pode, infelizmente, custar inúmeras posições no
resultado final.
Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO.
Portanto, utilize o nosso material com todo o seu esforço, estudando e aprofundando cada
uma das dicas.
Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas
para: atendimento@pensarconcursos.com

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ÍNDICE
LÍNGUA PORTUGUESA ..................................................................................................... 4

INFORMÁTICA .................................................................................................................... 15
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS.............................................................................. 21
ÉTICA ....................................................................................................................................... 55
DIREITO ADMINISTRATIVO ....................................................................................... 60
DIREITO CONSTITUCIONAL ....................................................................................... 72
RLM ........................................................................................................................................... 79

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LÍNGUA PORTUGUESA
DICA 01
REGÊNCIA NOMINAL - EXEMPLOS DE REGÊNCIA NOMINAL
Adepto de Favorável a Referente a

Alheio a Feliz de, por, em, com Relativo a
Ansioso por, para Impróprio para Residente em
Apto a, para Imune a, de Rigoroso com, em
Aversão a, por Inofensivo a, para Simpatia a, por
Benéfico a, para Inútil a, para Último a, em
Ciente de Junto a, de União com, entre, a
Composto por, de Livre de Vazio de
Contente com, por, de Paralelo a Vizinho a, de
Desprezo a, por Próximo a, de Vulnerável a
DICA 02
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS - POLISSEMIA X AMBIGUIDADE
Polissemia: é uma palavra que possui vários sentidos e dependendo do contexto

em que for inserida, poderá significar algo diferente.
Ex.: Acenda a vela, pois faltou luz em casa.

A vela do barco foi destruída pelo vento.
Ambiguidade: é quando um trecho tem mais de uma interpretação possível, o

que pode gerar problemas.
Ex.: de forma cômica, alguns autores utilizam a ambiguidade em seus textos. Ela é um
vício de linguagem.
DICA 03
SINÔNIMO E ANTÔNIMO
Sinônimas são palavras que possuem sentido semelhante.
Ex.: felino/gato; carro/automóvel; cão/cachorro; problema/adversidade.
Antônimos são palavras que têm sentido contrário.
Ex.: ativo/inativo; rico/pobre; bom/mau.

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Veja só como a Banca CEBRASPE cobrou esse tema:
QUESTÃO CEBRASPE, 2018.
A respeito do trecho do conto apresentado, julgue o próximo item.

Na linha 4, o verbo advertir foi empregado como sinônimo de concluir.
Alternativas
( ) Certo
( ) Errado
Gabarito: Certo.
DICA 04
HOMÔNIMO X PARÔNIMO
Palavras parônimas: som e grafia parecidos, porém os significados são

diferentes.
Ex.: suar (transpirar) e soar (som); absorver (sorver) e absolver (inocentar).
Palavras homônimas: têm a mesma pronúncia, só que os significados são

diferentes:
Homógrafas: mesma grafia com pronúncia diferente.
Ex.: sede (lugar) e sede (vontade de beber algo)
Homófonas: mesma pronúncia com grafia diferente.
Ex.: acento (sinal gráfico) e assento (banco para se sentar).
Perfeitas: mesma pronúncia com a mesma grafia.
Ex.: são (com saúde) e são (verbo no plural).

DICA 05
REDAÇÃO DE CORRESPONDÊNCIAS OFICIAIS - PRINCÍPIOS DA REDAÇÃO
OFICIAL: FORMALIDADE, PADRONIZAÇÃO E USO DA NORMA PADRÃO
Formalidade: Deve haver o uso da norma culta da língua. Não se admite o

burocratês, mas não há um “padrão oficial de linguagem”. Deve haver a utilização dos
pronomes adequados a cada autoridade.

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Padronização: deve haver clareza datilográfica e a correta diagramação do

texto. Sem erros na digitação.
Assim, há algumas recomendações:

1- a língua culta não contra a sua simplicidade, mas é contra a pobreza de expressão;
2- usar o padrão culto da língua não significa utilizar palavras e expressões
rebuscadas ou até mesmo figuras de linguagem próprias do estilo literário;
3- utilizar a gramática e o dicionário é imprescindível para que seja redigido um bom
texto.
DICA 06
PRONOMES DE TRATAMENTO NA REDAÇÃO OFICIAL
Os pronomes de tratamento são usados para a comunicação com autoridades. Em que
pese tenham caído em desuso, ainda são utilizados na redação oficial.
Desse modo, vale destacar que os pronomes de tratamento se referem à segunda
pessoa (à pessoa com quem se fala), mas levam a concordância para a terceira
pessoa. Assim, utilize como base a concordância do “você”.
Ex.: Vossa Excelência designará seu secretário.

Vossa Senhoria nomeará seu substituto.
Importante salientar que os adjetivos referentes a esses pronomes concordam com o
“sexo” do ouvinte.
Ex.: Vossa excelência está descansado. → Se o interlocutor for homem.

Vossa excelência está descansada. → Se o interlocutor for mulher.
“Vossa Excelência” é utilizado para (os exemplos são meramente

exemplificativos): Presidente e Vice, Prefeito e Governador, Ministros de Estado,
Embaixadores, Oficiais-Generais, Secretários Executivos e de Estado e cargos de natureza
especial, Ministros Do TCU, Senadores e Deputados, Presidente de Câmara Legislativa
Municipal, Ministros do STF, STJ, STM, TST, TSE.
DICA 07
PRONOMES DE TRATAMENTO NA REDAÇÃO OFICIAL
Na redação oficial os pronomes de tratamento serão utilizados em três momentos

distintos: no vocativo, no endereçamento e no corpo do texto.
VOCATIVO: O autor dirige-se ao destinatário no início do documento.

OBS.: SEMPRE haverá vírgula após o vocativo!
VOCATIVO = “CHAMAMENTO”
Ex.: Senhor Deputado,
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
OBS.: → O vocativo “Excelentíssimo” é utilizado para os Presidentes dos 3
Poderes.
→ O vocativo “Senhor” é utilizado para as outras autoridades.

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CORPO DO TEXTO: é usado para se referir ao destinatário dentro do texto.
Importante salientar que pode ser utilizado de forma abreviada ou não.
Ex.: Convido Vossa Excelência a comparecer ao gabinete XXX para...
ENDEREÇAMENTO: é o texto usado no envelope que abarca a correspondência

oficial.
Ex.: A Sua Excelência o Senhor
[Fulano]
Ministro do Estado dos Transportes
Ministério dos Transportes
Esplanada dos Ministérios, Bloco X
70033-903 Brasília. DF
OBS.: Veja que o “Sua Excelência” deve ser usado quando falamos com outros
indivíduos que não a própria autoridade. Assim, como o endereçamento será lido pelo
entregador da mensagem e não pela autoridade → é utilizado o “Sua Excelência”.
ATENÇÃO!
“Ilustríssimo” e “Digníssimo” foram abolidos das comunicações oficiais.
CUIDADO!
Presidente da República, do Congresso Nacional e do Supremo Tribunal Federal → para
tratamento no corpo do texto → utilizar “Vossa Excelência” → NÃO PODENDO
ABREVIAR!
DICA 08
PRONOMES DE TRATAMENTO
Veja abaixo como são utilizados os pronomes de tratamento para se referir às

seguintes autoridades:
Presidente da República, do CN e do STF:
ENDEREÇAMENTO: A Sua Excelência o Senhor.
VOCATIVO: Excelentíssimo Senhor Presidente da República

Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal
TRATAMENTO NO CORPO DO TEXTO: Vossa Excelência.
OBS.: Quanto à abreviatura → Não se usa.

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Vice-Presidente da República:
VOCATIVO: Senhor Vice-Presidente da República

Senhor Embaixador
Senhor Senador
OBS.: Quanto à abreviatura → V. Exa.
Oficial das Forças Armadas:
VOCATIVO: Senhor + posto ocupado.
TRATAMENTO NO CORPO DO TEXTO: Vossa Excelência
DICA 09
Demais postos militares:
ENDEREÇAMENTO: Ao Senhor.
VOCATIVO: Senhor + posto ocupado.
TRATAMENTO NO CORPO DO TEXTO: Vossa Senhoria.
OBS.: Quanto à abreviatura → V. Sa.
DICA 10
Ministro de Estado, Secretário Executivo de Ministério, Embaixador, Senador,

Deputado Federal, Ministro do Tribunal de Contas da União e Ministro dos
Tribunais Superiores:
VOCATIVO: Senhor Vice-Presidente da República

Senhor Embaixador
Senhor Senador

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DICA 11
TRATAMENTO DAS AUTORIDADES NO DECRETO 9.758/19
O Decreto 9.758/19 alterou as formas de tratamento das autoridades. Desse modo, não
existe mais o vocativo Excelentíssimo, tampouco o tratamento Vossa Excelência nas
correspondências oficiais.
O tratamento entre agentes públicos federais é “Senhor”, conforme o decreto:
Art. 2º. O único pronome de tratamento utilizado na comunicação com agentes

públicos federais é “senhor”, independentemente do nível hierárquico, da natureza do
cargo ou da função ou da ocasião.
Parágrafo único: O pronome de tratamento é flexionado para o feminino e para o
plural.
DICA 12
TRATAMENTO DAS AUTORIDADES NO DECRETO 9.758/19 - EXCEÇÕES AS
MODIFICAÇÕES
O decreto n° 9.758/19 trouxe modificações, entretanto, há algumas exceções que

merecem destaque e que pode cair na sua prova! Vejamos:
EXCEÇÕES → em que o MRPR será utilizado:

Art. 1, § 3º: Este Decreto não se aplica:
I - às comunicações entre agentes públicos federais e autoridades estrangeiras ou
de organismos internacionais; e
II - às comunicações entre agentes públicos da administração pública federal e
agentes públicos do Poder Judiciário, do Poder Legislativo, do Tribunal de Contas, da
Defensoria Pública, do Ministério Público ou de outros entes federativos, na hipótese de
exigência de tratamento especial pela outra parte, com base em norma aplicável ao
órgão, à entidade ou aos ocupantes dos cargos.
Se na questão for utilizado como referência o MRPR → Uso do Vossa Excelência,

Excelentíssimo, entre outros aqui vistos.
Se na questão for utilizado como referência o Decreto 9.758/19 → Uso do “Senhor”

para as autoridades (lembrando que há exceções). A tendência é que as bancas evitem a
cobrança deste decreto em provas por haver conflito.
DICA 13
PRINCÍPIOS DA REDAÇÃO OFICIAL
A redação oficial possui alguns princípios (também são chamados de atributos), os

quais se baseiam nos princípios previstos na Constituição Federal de 1988:

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CLAREZA E PRECISÃO
OBJETIVIDADE
CONCISÃO
COESÃO E COERÊNCIA
IMPESSOALIDADE
FORMALIDADE E PADRONIZAÇÃO
USO DA NORMA PADRÃO
Portanto, os princípios da redação oficial encontram fundamento no artigo 37 da

Constituição Federal:
Art. 37, CF: “A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...)”
Este é um tópico muito cobrado pelas bancas em concursos públicos. Portanto,
DECORE!
Sempre lembre do artigo 37 da Constituição Federal e, consequentemente, você vai
lembrar dos princípios da redação oficial (legal o macete, né?).
DICA 14
ESTRUTURA INTERNA DO OFÍCIO
O padrão ofício (aviso, memorando e ofício) possui a seguinte estrutura:
CABEÇALHO, o qual deverá conter:
Brasão de Armas da República, o qual deverá estar no topo da página.

Nome do órgão principal
Nomes dos órgãos secundários, quando necessários, da maior para a menor
hierarquia, separados por barra (/).
Espaçamento → entrelinhas simples (1,0).
IDENTIFICAÇÃO DO EXPEDIENTE, o qual deverá conter:
Nome do documento → tipo de expediente por extenso, com letras maiúsculas.

Indicação de numeração → abreviatura da palavra “número”.
Informações do documento → número, ano (com quatro dígitos) e siglas do setor

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que expede o documento, da menor para a maior hierarquia, separados por barra (/).
Alinhamento → à margem esquerda da página.
LOCAL E DATA DO DOCUMENTO, que deverá conter:
Composição → local e data do documento.

Informação de local → nome da cidade onde foi expedido o documento, com o uso da
vírgula.
Dia do mês → em numeração ordinal se for o primeiro dia do mês e em numeração

cardinal para os demais dias do mês.
Nome do mês → escrito com inicial minúscula.

Pontuação → ponto-final depois da data.
Alinhamento → o texto da data tem que estar alinhado à margem direita da página.
DICA 15
Além das regras da estrutura interna do ofício que você já conhece, temos mais
algumas, são elas:
ENDEREÇAMENTO, o qual deverá conter:
Vocativo → com a forma de tratamento correta para quem receberá o expediente.

Nome → nome do destinatário do expediente.
Cargo → cargo do destinatário do expediente.
Endereço → endereço postal de quem receberá o expediente.
ASSUNTO, o qual deverá conter:
Título → “Assunto:__________”
Descrição do assunto → a frase sobre o conteúdo do documento deve ser escrita
com a primeira letra maiúscula. Ainda, não pode utilizar verbos.
Destaque → o texto referente ao assunto, bem como o título, deve estar em negrito.
Pontuação → colocar ponto-final após o assunto.

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DICA 16
A estrutura do ofício possui muitas regras, as quais, podem estar na sua prova. Por
isso, saiba mais algumas:
Texto do Documento: A estrutura do texto pode ser de um modo caso seja um

documento de mero encaminhamento ou de outro modo se não for um documento de
mero encaminhamento.
Quando o documento não for de mero encaminhamento, terá a seguinte estrutura:
→ INTRODUÇÃO: Deve ter caráter impessoal, empregando formas como: Solicito,

Comunico...
→ DESENVOLVIMENTO: O assunto é detalhado. Então, se o texto tratar de várias ideias

sobre o assunto, cada ideia deve ser tratada em um parágrafo, uma vez que isso traz
mais clareza ao texto.
→ CONCLUSÃO: na conclusão é reafirmada a posição recomendada acerca do assunto.

DICA 17
Quando o documento for de mero encaminhamento, terá a seguinte estrutura:
→ INTRODUÇÃO: iniciar com referência ao expediente que solicitou o encaminhamento.

Caso não tenha sido solicitada a remessa do documento → iniciar com a informação da
razão da comunicação, que é encaminhar, indicando os dados completos do documento
encaminhado, bem como o motivo pela qual está sendo encaminhado.
→ DESENVOLVIMENTO: Não há parágrafos de desenvolvimento no caso de documento

(ofício ou aviso) de mero encaminhamento. Todavia, se o autor da comunicação desejar
comentar sobre o documento → poderá adicionar parágrafos.
Regra para estruturar o texto dos documentos de mero encaminhamento ou não:
Alinhamento → justificado.
Espaçamento entre linhas → simples.
Parágrafos → espaçamento entre eles (de 6 pontos após cada parágrafo); recuo de
parágrafo (2,5 cm de distância da margem esquerda); numeração dos parágrafos (só
quando o documento possuir três ou mais parágrafos, desde o primeiro parágrafo. O
vocativo e o fecho não são numerados).
Fonte → Calibri ou Carlito; corpo do texto (tamanho 12 pontos); citações recuadas

(tamanho 11 pontos); notas de rodapé (tamanho 10 pontos).
Símbolos → para símbolos não existentes nas fontes indicadas é permitido usar as
fontes Symbol e Wingdings.

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DICA 18
Mais detalhes sobre a estrutura do padrão ofício:
FECHO:
Para autoridades de hierarquia superior a do remetente, inclusive o Presidente da
República:
Respeitosamente,
Para autoridades de mesma hierarquia, de hierarquia inferior ou outros casos:
Atenciosamente,
Quanto à formatação do fecho:
Alinhamento → alinhado à margem esquerda da página.

Recuo de parágrafo → 2,5 cm de distância da margem esquerda.
Espaçamento entre linhas → simples.
Espaçamento entre parágrafos → de 6 pontos após cada parágrafo.
IDENTIFICAÇÃO DO SIGNATÁRIO: Excluídas as comunicações assinadas pelo

Presidente da República, as outras precisam informar o signatário segundo o padrão:
Nome → nome da autoridade que as expede, grafado em letras maiúsculas. Não pode
usar o negrito. Sem linha acima do nome do signatário.
Cargo → cargo da autoridade que expede o documento, redigido somente com as iniciais
maiúsculas.
Alinhamento → a identificação do signatário precisa ser centralizada na página. É

recomendado não deixar a assinatura em página isolada do expediente.
OBS.: Em relação à numeração das páginas, é obrigatória somente a partir da
segunda página da comunicação.
DICA 19
ESTRUTURA INTERNA DO REQUERIMENTO
O requerimento possui a seguinte estrutura: vocativo, título do destinatário,

preâmbulo, texto, fecho, local e data, assinatura. Veja abaixo:
Vocativo
Título do destinatário
Preâmbulo: nome do requerente (em maiúsculas). Logo após, a nacionalidade, o

estado civil, a idade, a naturalidade, o domicílio, entre outros dados que importem.
OBS.: Os dados dependem do objeto que está sendo requerido. Em relação ao
funcionário do órgão, são necessários somente os dados de identificação funcional.
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Texto: deve haver a exposição objetiva do pedido.
Fecho: término do documento. Pode-se utilizar:

Nestes Termos, pede deferimento.
N.T. / P.D.
OBS.: Também → “aguarda deferimento” ou “espera deferimento”.
Local e data, por extenso.
Assinatura do requerente.
DICA 20
ESTRUTURA INTERNA DO RELATÓRIO
O relatório possui a seguinte estrutura: título, vocativo, texto, fecho, local e data,
assinatura e anexos (se houver).
Título padrão memorando/ofício.
Vocativo Local e data, por extenso.
Texto → deve haver uma introdução, um Assinatura, nome e cargo ou função do

desenvolvimento e uma conclusão. signatário.
Fecho → devem ser utilizados os meios Anexos → Por exemplo, tabelas e gráficos
usuais de cortesia como o para complementar o relatório.

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INFORMÁTICA
DICA 21
TIPOS DE VÍRUS
Vírus de Macro: Tipo de vírus que se utiliza das funções macros presentes em
utilitários de escritório, como, por exemplo, Excel, Calc, Word
Vírus de Script: São vírus embutidos em páginas Web que podem ser executados sem
a interação do usuário
Vírus de Boot: Vírus que infectam a área de inicialização do sistema operacional
Vírus de Arquivo: Vírus que se anexa a um arquivo, geralmente um arquivo

executável
Vírus Cavalo de Tróia: São aparentemente inofensivo, porém, trazem consigo um

código malicioso seja para roubar dados ou danificar o dispositivo.
Vejamos como a Banca CEBRASPE cobrou esse tema em prova:

Com relação aos conceitos básicos de informática, julgue o item que se segue.
Os vírus do tipo cavalo de Troia, também conhecidos como trojans, podem ser instalados
por outros vírus e programas, mas também podem infectar o ambiente por meio
de links durante a navegação na Internet ou até mesmo por meio de emails falsos
(phishing).
Alternativas
( ) Certo
( ) Errado
Gabarito: Certo.
DICA 22
WORMS
O Worm não precisa de um hospedeiro e pode se autoexecutar. Além disso, ele pode se
autorreplicar sem a necessidade de interação do usuário, fazendo com que infecte
mais dispositivos
DECORE!
WORMS = não precisa de hospedeiro + pode se autoexecutar + pode se autorreplicar
sem a necessidade de interação do usuário.
QUESTÃO ADAPTADA, CEBRASPE.

Ao contrário de um vírus de computador, que é capaz de se autorreplicar e não
necessita de um programa hospedeiro para se propagar, um worm não pode se replicar
automaticamente e necessita de um programa hospedeiro.
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( )Certo
( ) Errado
Gabarito: Errado.
Comentário: Lembre-se:
WORMS = não precisa de hospedeiro + pode se autoexecutar + pode se
autorreplicar sem a necessidade de interação do usuário.
DICA 23
SPYWARE
Do inglês, software espião, tem o objetivo de coletar informações sobre o usuário,
coletando desde arquivos ao que é digitado pelo usuário. Este último, é o chamado
keylogger, que coleta tudo que é digitado pelo usuário. Além disso, também podem
ser retirados prints da tela do usuário, como o screenlogger. Vale ressaltar que todo
esse procedimento é feito sem o consentimento do usuário.

A respeito de proteção e segurança em computação, julgue o próximo item.
Um mecanismo de prevenção contra um código malicioso que monitora atividades no
computador e as envia para terceiros é manter instalado um programa anti-spyware.
( ) Certo
( ) Errado
Gabarito: Certo.
DICA 24
PHISHING
Phishing é a técnica de enganar as pessoas através de uma atividade onde o
criminoso se passa por uma entidade real, seja uma empresa, um órgão governamental
ou até um colega. Assim, a mensagem enviada à vítima se parece real, porém tem
somente o intuito de roubar dados ou fazer com que realize alguma ação, como enviar
dinheiro, produtos, senhas. O phishing pode aparecer de diferentes formas, como uma
página web, uma mensagem de e-mail etc.

Julgue o item que se segue, referentes a Internet e segurança da informação.
O phishing é um procedimento que possibilita a obtenção de dados sigilosos de usuários
da Internet, em geral, por meio de falsas mensagens de email.
( ) Certo
( ) Errado
Gabarito: Certo.

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DICA 25
PHARMING
O pharming consiste na técnica de alterar o destino de acesso do usuário, isto é,
quando queremos acessar uma página, o computador utiliza o DNS para realizar a
conversão e identificar qual site será acessado.
O Pharming ataca justamente essa conversão, fazendo com que ao invés do site
original seja acessado, o usuário seja redirecionado para uma página falsa. Pode
ser feito alterando o arquivo Hosts do Windows, que mantém uma lista de IPs e nomes
afetando apenas o usuário deste dispositivo ou pode ser feito envenenando o DNS,
fazendo com que quem utilize este DNS seja afetado, alcançando mais vítimas.
Vejamos como a Banca CEBRASPE cobrou o tema em prova recente:

Julgue o item seguinte, no que diz respeito ao sistema operacional Windows 10, ao
Microsoft Excel 2016, a redes de computadores e às noções de vírus, worms e pragas
virtuais.
Pharming é o ataque em que são alteradas as informações de endereço armazenadas

pelos provedores de serviço de Internet para agilizar a navegação web, com o objetivo
de redirecionar o usuário para uma página web falsa.
Alternativas
( ) Certo
( ) Errado
Gabarito: Certo.
DICA 26
RANSOMWARE
Consiste no sequestro do computador, isto é, o atacante irá criptografar todos os
dados no computador e irá solicitar um resgate para que o computador seja liberado.
Geralmente a técnica não pode ser desfeita, fazendo com que o usuário perca seus dados
definitivamente.
Inclusive, é comum que criminosos não tenham a chave para descriptografar, desta
forma, mesmo realizando o pagamento, é provável que não consigam descriptografar os
dados. Assim, é extremamente importante manter uma cultura de backup para
manter seus dados protegidos contra este tipo de ataque.
Vejamos como a Banca CEBRASPE já cobrou isso em provas:

A respeito de segurança e de cloud computing, julgue o item subsequente.
Ransomware é um programa malicioso de computador que se propaga por meio da
inserção de cópias de si mesmo em arquivos criptografados.
Alternativas

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( ) Certo
( ) Errado
Gabarito: Errado.

Julgue o item subsequente, acerca de redes de computadores e de segurança da
informação na Internet.
O vírus do tipo ransomware é um código malicioso que executa tarefas indesejadas no
computador, sem o conhecimento do usuário.
Alternativas
( ) Certo
( ) Errado
Gabarito: Errado.
DICA 27
SPAM
São mensagens eletrônicas enviadas em massa que não são solicitadas pelos
destinatários. Em sua grande maioria, consiste em mensagens publicitárias com tom
apelativo e são apenas mensagens indesejadas que lotam a caixa de mensagens.
Porém, é preciso ter cuidado, pois também pode conter vírus.
Vejamos como a Banca CEBRASPE já cobrou isso em provas:

A respeito de ferramentas, aplicativos e procedimentos em informática, julgue o
próximo item.
Spam é um tipo de vírus de email que se espalha automaticamente para todos os
endereços cadastrados na agenda do programa de correio eletrônico usado pelo
usuário.
( ) Certo
( ) Errado
Gabarito: Errado.

A respeito de noções de informática, julgue o item a seguir.
Spam é um tipo de email que contém mensagem indesejada — como, por exemplo,
propaganda de uma empresa — e que é enviado para um cliente sem a sua prévia
solicitação ou autorização.
( ) Certo
( ) Errado
Gabarito: Certo.
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DICA 28
BOT
São os famosos robôs, é o tipo de ameaça onde o atacante consegue o controle do
dispositivo da vítima remotamente sem o conhecimento desta. Assim, ele pode
controlar para que o bot realize ações ou para roubar dados, danificar o dispositivo etc.
Um conjunto de bots é chamado de botnet, isto é, a rede de robôs, onde o atacante
consegue controlar diversos dispositivos para que simultaneamente realizam ações,
fazendo com que essas ações sejam potencializadas pela quantidade de dispositivos.
QUESTÃO INÉDITA.
Bot é a praga virtual que bloqueia o computador, impedindo o acesso a seus arquivos,
com o objetivo de exigir-se pagamento para liberação.
Alternativas
( ) Certo
( ) Errado
Gabarito: Errado, trata-se, na verdade, do conceito de ransomware.
DICA 29
BACKDOOR
Backdoor, é a “Porta dos fundos”, traduzido do inglês. É a forma que o atacante encontra
em deixar uma porta aberta para entrar novamente no sistema comprometido. A
técnica é bastante utilizada depois que ocorre o comprometimento após um ataque, onde
o criminoso precisa voltar a acessar o dispositivo, deixando a porta aberta, isso permite
não somente que o criminoso volte a atacar, como abre espaço para outras ameaças.
QUESTÃO ADAPTADA.
A estação de trabalho dos usuários da Internet deve ser protegida contra a propagação
de códigos maliciosos que possam afetar a disponibilidade dos dados. Razão pela qual,
a melhor opção é que o usuário faça uso do backdoor.
( ) Correto
( ) Errado
Gabarito: Errado. Para essa situação o usuário deve fazer uso de antivírus.
ESQUEMATIZANDO:
Firewall → filtra pacotes que entram e sai da rede. Portanto, é um meio de

proteção;
Backup → garante a disponibilidade do conteúdo. Portanto, é um meio de proteção;
Backdoor → permite retorno futuro, pelas portas. Portanto, está relacionado a

ataque;

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Spyware → monitor, coletor de informações. Portanto, está relacionado a ataque;
Antivírus → Como o próprio nome já diz, ele detecta e Remove Ameaças, em

geral. Portanto, é um meio de proteção;
DICA 30
HIJACKER
É o tipo de ameaça que altera as configurações de navegadores, impede a
restauração para configuração de fábrica etc. Conhecido como sequestrador de registros,
tem o intuito de alterar o navegador para que o usuário seja redirecionado para páginas
utilizadas pelo atacante para que com isso, outras ameaças sejam baixadas para o
computador da vítima.

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CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
DICA 31
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – SUSPENSÃO DE
BENEFÍCIOS
A suspensão do benefício acontece no momento em que o INSS deixa de pagar, por
determinado período, o valor referente ao benefício.
A suspensão acontece devido alguma situação que o beneficiário realizou ou deixou de
realizar.
A suspensão do benefício não é algo definitivo.
O segurado/beneficiário será notificado da suspensão e do motivo que ocasionou a
suspensão.
DICA 32
BENEFÍCIOS
A suspensão poderá acontecer forma temporária, devido a algo que o beneficiário fez ou
deixou de fazer relacionado ao benefício.
Há possibilidade de regularização e ter o pagamento do benefício reestabelecido.
É possível:
o benefício ser cancelado de forma imediatamente;
o benefício ser cancelado devido pendência em cumprir exigência enquanto o

benefício estava suspenso.
O beneficiário será notificado das pendências e prazos (em geral 30 dias) para
regularização.
DICA 33
BENEFÍCIOS
O benefício poderá ser suspenso devido ao Pente Fino em duas situações:
quando o INSS entender que a defesa é insuficiente.
quando o beneficiário não apresentar defesa após notificação de reavaliação do

benefício pelo INSS;
Neste caso, o beneficiário terá mais 30 dias para fazer apresentar recurso, mas neste
período o benefício continuará suspenso.
DICA 34
BENEFÍCIOS
Todos os benefícios do INSS poderão ser suspensos caso sejam identificados erros ou
irregularidades na concessão dos benefícios.

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Benefícios que poderão ser suspensos:
Aposentadorias;
Benefícios por incapacidade (permanente ou temporária);
Auxílio Acidente;
Auxílio Reclusão;
Benefício de Prestação Continuada;
Salário Família;
Pensão por morte.

DICA 35
BENEFÍCIOS – PROVA DE VIDA
→ A prova de vida é um mecanismo obrigatório no INSS.
→ Tem a finalidade de evitar fraudes e pagamentos indevidos,
→ Deverá ser realizada anualmente.
→ Caso não seja realizada a prova de vida, o benefício será suspenso (aposentadoria,
auxílio pensão).
→ A Prova de vida em geral é realizada na Instituição financeira onde o beneficiário

recebe a aposentadoria.
ATENÇÃO!
Vale frisar que pessoas com mais de 80 anos e com dificuldade de locomoção não
precisam ir até a instituição financeira realizar a prova de vida. Nesses casos, o próprio
beneficiário, ou familiar, poderá pedir o serviço de prova de vida domiciliar.
PORTARIA Nº 1.321, DE 2 DE JULHO DE 2021 - § 8º A rotina de bloqueio de
créditos, suspensão e cessação de benefícios por falta de comprovação de vida não
abrangerá os benefícios cujo procedimento esteja pendente de pesquisa externa a
cargo do INSS, requerida até o processamento da folha de pagamento referente à
competência de aplicação da rotina.
DICA 36
BENEFÍCIOS
Em caso de Pensão por Morte, o beneficiário é dispensado de apresentar Prova de

Vida nas seguintes situações:
portadores de HIV;
pensionistas inválidos que possuem mais de 60 anos de idade;

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22

segurados que recebem benefícios previdenciários há mais de 10 anos.
DICA 37
BENEFÍCIOS
Quando o segurado receber salário maternidade, a aposentadoria ou auxílio é suspenso
até que o benefício se encerre.
Outros benefícios que poderão ser suspensos:
Aposentadoria por Invalidez;
Auxílio Doença.
Aposentadoria
Salário maternidade
Aposentadoria por invalidez
suspende
Auxílios
DICA 38
BENEFÍCIOS – NEGAR REABILITAÇÃO
O procedimento de Reabilitação Profissional é um serviço realizado pelo INSS, que
fornece meios para o segurado se reabilitar laboralmente, visa oferecer ao aposentado
por incapacidade permanente a readaptação profissional possibilitando seu posterior
retorno ao mercado de trabalho.
Aposentadoria por Invalidez;
Auxílio Doença.
Caso o segurado se recuse a participar da Reabilitação Profissional, o benefício de
Aposentadoria por Invalidez será suspenso até realize o processo de reabilitação.

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23

DICA 39
BENEFÍCIOS – CRIME DOLOSO CONTRA SEGURADO
Dependente que receba Pensão por Morte, estiver sendo investigado por homicídio
(doloso - com intenção de matar), contra o segurado que originou o benefício (Pensão
por Morte), terá o benefício suspenso até que a investigação seja concluída.
Pensão por morte.
Ex.: Roberto e Juliana são casados há 3 anos. Numa noite, que Roberto matou Juliana
com objetivo de receber a Pensão por Morte. Ele começou a receber o benefício
normalmente. Ocorre que, durante a investigação do assassinato, Roberto foi indicado
como suspeito do homicídio. Enquanto ele for investigado, seu benefício estará suspenso.
DICA 40
BENEFÍCIOS – PRISÃO
Em caso de Prisão, benefícios também poderão ser suspensos.
Auxílio Doença. Assim que for preso terá o benefício suspenso imediatamente.
Logo que for solto, o benefício voltará a ser pago.
De acordo com o Decreto nº 10.410/2020:
Não será devido o auxílio por incapacidade temporária ao segurado recluso em regime
fechado.
O segurado em gozo de auxílio por incapacidade temporária na data do recolhimento à

prisão terá o seu benefício suspenso.
A suspensão prevista será pelo prazo de até sessenta dias, contado da data do
recolhimento à prisão, hipótese em que o benefício será cessado após o referido prazo.
Na hipótese de o segurado ser colocado em liberdade antes do prazo (sessenta dias), o

benefício será restabelecido a partir da data de sua soltura.
Em caso de prisão declarada ilegal, o segurado terá direito à percepção do benefício

por todo o período devido, efetuado o encontro de contas na hipótese de ter havido
pagamento de auxílio-reclusão com valor inferior ao do auxílio por incapacidade
temporária no mesmo período.
Aplica-se somente aos benefícios dos segurados que tiverem sido recolhidos à
prisão a partir da data de publicação da Lei nº 13.846, de 18 de junho de 2019.

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24

DICA 41
BENEFÍCIOS
Caso o segurado preso fuja da prisão, o Auxílio Reclusão dos dependentes será suspenso.
Auxílio Reclusão.
Caso o segurado retorne à prisão, o Auxílio Reclusão voltará a ser pago aos dependentes.
ATENÇÃO!
Vale frisar que o Auxílio Reclusão é um benefício pago somente para o regime de
prisão fechado.
DICA 42
BENEFÍCIOS
Retorno ao trabalho após afastamento por maternidade, é também um motivo para

suspensão do pagamento do benefício.
Salário Maternidade.
O pagamento do Salário Maternidade estará condicionado ao afastamento do trabalho ou
atividade que seja realizada pelo segurado.
Ao retornar ao trabalho, o benefício será suspenso.
DICA 43
BENEFÍCIOS
Falta de apresentação de atestado de vacinação obrigatória do dependente, também é

condição que causa a suspensão do pagamento do benefício.
O segurado que receber Salário Família, deverá apresentar, anualmente, o atestado de
vacinação obrigatória de seus dependentes de até 6 anos de idade.
Salário Família.
A falta de apresentação do cartão de vacina, causará a suspensão do benefício até que
apresente o documento.
DICA 44
BENEFÍCIOS
Falta de comprovação de frequência escolar do dependente, também é condição que

causa a suspensão do pagamento do benefício.
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25

O titular do benefício deverá obrigatoriamente apresentar comprovante de frequência
escolar de dependentes a partir de 4 anos de idade, semestralmente (a cada 6 meses).
Salário Família.
Se o segurado não fizer esta comprovação, o benefício é suspenso até que apresente os
documentos.
DICA 45
BENEFÍCIOS
Falta de atualização das informações no CadÚnico, também é condição que causa a

suspensão do pagamento do benefício.
Para permanecer recebendo o Benefício de Prestação Continuada (BPC), é obrigatório que

o beneficiário mantenha atualizado o Cadastro Único (CadÚnico) a cada 2 anos.
Caso não o faça, o BPC será suspenso.
BPC.
ATENÇÃO!
Caso a atualização não seja realizada em até 60 dias após a notificação do INSS, o
benefício será cessado!
DICA 46
BENEFÍCIOS
Caso o benefício seja suspenso o beneficiário deverá verificar o motivo pelo qual o seu
benefício foi suspenso.
IMPORTANTE:
Qualquer alteração na situação do benefício, o INSS deverá notificará o beneficiário.
Verificar se o benefício está passando por revisão devido ao Pente Fino.
Providenciar documentação para comprovar o direito ao benefício.
Contratar advogado especialista em Direito Previdenciário (em situações mais simples,

como o auxílio de um advogado não é necessário).
DICA 47
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – CANCELAMENTO DE
BENEFÍCIOS
O cancelamento (ou cessação) do benefício resultará na perda do direito à prestação

mensal que o beneficiário recebia.

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26

A revisão da suspensão ou cancelamento poderá ser feito judicialmente;
A inércia do beneficiário, ou seja, a não apresentação da defesa e documentos
necessários) dentro do prazo, poderá resultar no cancelamento “definitivo” do pagamento
do benefício.
DICA 48
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DA AUTOTUTELA DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Autotutela é a possibilidade de revogação, dentro dos limites da lei, de seus próprios

atos, por meio de manifestação unilateral de vontade, bem como decretação de sua
nulidade, quando houver vícios legais não passíveis de convalidação, independente de
provocação.
SÚMULAS Nº 473, STF
A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam
ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência
ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial.
DICA 49
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DA AUTOTUTELA DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Havendo interferência em patrimônio de terceiros devido a retirada do ato administrativo

do mundo jurídico, será necessário o exercício do contraditório antes da autotutela.
Regra atual para prazo de exercício da autotutela, art. 103-A, da Lei 8.213/91:
Art. 103-A. O direito da Previdência Social de anular os atos administrativos de que

decorram efeitos favoráveis para os seus beneficiários decai em dez anos, contados da
data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.
§ 1º No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo decadencial contar-se-á da
percepção do primeiro pagamento.
§ 2º Considera-se exercício do direito de anular qualquer medida de autoridade
administrativa que importe impugnação à validade do ato.
O INSS terá o prazo decadencial de 10 anos para anular atos administrativos ilegais, a
contar do primeiro pagamento.
A criação de um prazo deriva do Princípio a Segurança Jurídica, visando proteger ao
beneficiário ao definir um período determinado para anular o ato.
DICA 50
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DECADÊNCIA
REVISIONAL/IMPUGNAÇÃO DE ATO
O prazo decadencial de 10 anos será aplicado nas situações de:

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27

Decadência decenal para impugnação de ato administrativo de indeferimento de
benefício (contando a partir da notificação): situação inserida pela Lei 8.213/91, em seu
artigo 103; anteriormente o prazo era de 05 anos, tendo atualmente retornado para o
prazo de 10 anos;
Decadência decenal para revisão de benefício concedido (contando a partir do 1º dia

do mês posterior ao pagamento da primeira parcela): situação inserida pela Lei 8.213/91,
em seu artigo 103; anteriormente o prazo era de 05 anos, tendo atualmente retornado
para o prazo de 10 anos;
ATENÇÃO!
O STJ entende que a revisão de pensão por morte, que tenha sido originada por
aposentadoria, começa a contar da data da concessão da aposentadoria e não da
concessão da pensão por morte!
DICA 51
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DECADÊNCIA
REVISIONAL/IMPUGNAÇÃO DE ATO
Em resumo o prazo é aplicado nas seguintes situações:
Para ato de indeferimento de benefício previdenciário
Para reestabelecimento de benefício previdenciário;
Pedido revisional para fato superveniente, terá como termo inicial para a decadência a
data em que deveria ter sido realizado o pagamento com valor revisto.
DICA 52
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DA PRESCRIÇÃO
A prescrição é a perda do direito, devido ao decurso de determinado período de tempo.
A Lei n. 8.213/1991, em seu art. 103, parágrafo único, prevê que: Prescreve em
cinco anos (quinquenal), a contar da data em que deveriam ter sido pagas, toda e
qualquer ação para haver prestações vencidas ou quaisquer restituições ou diferenças
devidas pela Previdência Social, salvo o direito dos menores, incapazes e ausentes, na
forma do Código Civil.
ATENÇÃO!
O benefício previdenciário não prescreve, o que prescreve são as prestações não

reclamadas pelo beneficiário.
DICA 53
DIREITO ADQUIRIDO
Direito adquirido é aquele incorporado licitamente ao patrimônio do titular, haja vista ter
preenchido todos os requisitos legais para a concessão.

Pensar Concursos.
28

A partir da data em que estiver preenchidos os requisitos para concessão do benefício, o
direito adquirido estará caracterizado.
O tempo regerá o ato, conforme artigo 3º, da Emenda 20/1998: É assegurada a

concessão de aposentadoria e pensão, a qualquer tempo, aos servidores públicos e
aos segurados do regime geral de previdência social, bem como aos seus dependentes,
que, até a data da publicação desta Emenda, tenham cumprido os requisitos para a
obtenção destes benefícios, com base nos critérios da legislação então vigente.
DICA 54
DIREITO ADQUIRIDO
A falta de preenchimento dos requisitos necessários para a concessão de benefício, não

caracteriza direito adquirido, há apenas expectativa do direito.
Na data de reformas, há regras de transação, visando não prejudicar aos afiliados (em
data anterior à reforma) ao Regime de Previdência Social.
ATENÇÃO!
A EC 103/2019 garante no art. 3º, concessão de pensão por morte aos dependentes,
e aposentadoria ao segurado, a qualquer tempo, desde que cumpridos os requisitos
para tal até a entrada em vigor da EC 103/2019.
DICA 55
DIREITO ADQUIRIDO
Os valores dos benefícios de pensão por morte e aposentadoria serão calculados de

acordo com a legislação em vigor no momento da concessão,
Beneficiários que não tenham requerido o benefício antes da EC 103/2019, caso já

tenha cumprido os requisitos para aposentadoria/pensão, até o dia da publicação da
referida Emenda Constitucional, em 13 de novembro de 2019, tem garantido o direito
adquirido.
ATENÇÃO!
Atenção a essa dica, pois é passível de cair na sua prova, uma vez que se trata de
transação no advento de nova lei.
DICA 56
REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES TITULARES DE
CARGOS EFETIVOS – ART. 40, CONSTITUIÇÃO FEDERAL
O Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) é um sistema de Previdência Pública

obrigatória aplicável aos servidores públicos titulares de cargo efetivo (concursados)
ativos, inativos e seus dependentes.
O Regime Próprio é um regime que cada um dos entes públicos federativos, como
União, estados, Distrito Federal e municípios, pode manter individualmente
(independentes uns dos outros).
Pensar Concursos.
29

União e Estados manterão o RPPS de seus servidores, porém, alguns municípios não
optaram por esse Regime, ficando seus servidores públicos vinculados ao INSS (RGPS).
DICA 57
O regime próprio de previdência social dos servidores titulares de cargos efetivos tem
caráter contributivo e solidário, por meio de contribuição ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, de acordo com a EC 103/2019.
Os benefícios concedidos pelo Regime Próprio de Previdência Social (RPPS) aos seus
segurados estão sujeitos a dois pressupostos:
Contribuição ao INSS;
Tempo de serviço necessário para conseguir se aposentar.
DICA 58
O servidor abrangido por regime próprio de previdência social será

aposentado:
permanente para o trabalho, no cargo em que estiver investido, quando insuscetível

de readaptação, hipótese em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas
para verificação da continuidade das condições que ensejaram a concessão da
aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70

(setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar;
no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e aos 65

(sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, na idade mínima estabelecida mediante emenda às
respectivas Constituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo ente federativo.
O RPPS garante, benefícios de aposentadoria e pensão por morte aos seus segurados,
direitos, sendo esses:
Aposentadoria voluntária
Aposentadoria compulsória
Aposentadoria especial
Pensão por morte

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30

DICA 59
CARGOS EFETIVOS – ART. 40, CONSTITUIÇÃO FEDERAL - APOSENTADORIA POR
INVALIDEZ
A aposentadoria por invalidez será concedida ao servidor público titular de cargo

efetivo que adquira incapacidade permanente para o trabalho.
Deverá ser relatada em laudo médico pericial.
O valor do benefício pago ao segurado, será proporcional ao tempo de contribuição,
salvo em casos de acidente de trabalho, moléstia profissional ou doença contagiosa,
grave ou incurável, que terão os proventos pagos integralmente.
Proventos pagos Doença relacionada

proporcionalmente ao ao trabalho
tempo de contribuição
Pago de forma
integral
DICA 60
CARGOS EFETIVOS – ART. 40, CONSTITUIÇÃO FEDERAL - APOSENTADORIA
VOLUNTÁRIA
A Aposentadoria voluntária é concedida ao servidor público efetivo que cumprir os

requisitos mínimos de tempo de exercício no Serviço Público, no cargo que originar a
aposentadoria, juntamente com a idade e tempo de contribuição.
A Aposentadoria voluntária (RPPS) subdivide-se em:
Aposentadoria voluntária por idade e aposentadoria voluntária por idade e tempo de

contribuição.
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31

Aposentadoria voluntária por idade:
Poderá ser concedida aos homens com 65 anos de idade, 10 anos de carreira e 5
anos no cargo efetivo.
Poderá ser concedida às mulheres, com 60 anos de idade, 10 anos de carreira e 5

anos no cargo efetivo.
O valor dos benefícios será calculado de forma proporcional ao tempo de recolhimento

ou contribuição.
ATENÇÃO!
Conforme art. 40, § 4º- A, da CRFB. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição diferenciados para
aposentadoria de servidores com deficiência, previamente submetidos a avaliação
biopsicossocial realizada por equipe multiprofissional e interdisciplinar.
DICA 61
VOLUNTÁRIA
Aposentadoria voluntária por idade e tempo de contribuição:
Na aposentadoria voluntária por idade e tempo de contribuição as regras são outras:
O benefício poderá ser concedido aos homens com 60 anos de idade, 35 anos de
contribuição, 10 anos de carreira e 5 anos no cargo efetivo.
O benefício poderá ser concedido às mulheres com 55 anos de idade, 30 anos de

contribuição, 10 anos de carreira e 5 anos no cargo efetivo.
Nas duas situações, os valores serão calculados conforme a média aritmética dos
maiores salários usados como base para as contribuições do servidor aos regimes de
Previdência em que se vinculou.
Devem representar 80% do período das contribuições desde 1994 ou desde o início da
contribuição. Caso seja posterior, deverá ter como teto a remuneração recebida durante
o mês em que o benefício foi concedido.
Aos ingressantes no Serviço Público antes do ano de 2003 que possuam mais de 10 anos
de efetivo exercício terá direito a um salário igual ao da última remuneração recebida, e
reajustes assim como os servidores ativos.
DICA 62
COMPULSÓRIA E APOSENTADORIA ESPECIAL E PENSÃO POR MORTE
A Aposentadoria compulsória será concedida ao servidor público concursado que

completar 70 ou 75 anos de idade, conforme lei complementar.
A Aposentadoria compulsória também é calculada com base no tempo de contribuição.

Pensar Concursos.
32

ATENÇÃO!
Caso o servidor público responda a processo administrativo disciplinar, se julgado

procedente, ele pode ser aposentado bem antes do tempo.
A Aposentadoria especial é um direito concedido ao servidor público que for exposto

habitualmente a agentes insalubres químicos, físicos ou biológicos.
Aqui é possível se aposentar após 25 anos de atividade especial no Serviço Público.
Algumas profissões podem requerer o benefício de aposentadoria especial são: médicos
auxiliares de enfermagem, dentistas, guardas municipais, policiais dentre outros.
A Pensão por morte é concedida em caso de falecimento do servidor titular de cargo

efetivo, aos seus dependentes.
Esse benefício tem sua base de cálculo rateada entre os pensionistas na proporção de
cada cota-parte.
DICA 63
Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo idade e
tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de ocupantes do cargo de
agente penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial;
Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo idade e
tempo de contribuição diferenciados para aposentadoria de servidores cujas atividades
sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e biológicos
prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada a caracterização por categoria
profissional ou ocupação.
Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima reduzida em 5 (cinco) anos,

desde que comprovem tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação
infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei complementar do respectivo
ente federativo.
DICA 64
Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores ao valor mínimo a que se refere
o § 2º do art. 201 ou superiores ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de
Previdência Social;
As regras para cálculo de proventos de aposentadoria serão disciplinadas em lei do
respectivo ente federativo.
É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados para concessão de

benefícios em regime próprio de previdência social, (exceto em caso de portadores
de deficiência, gente penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial, servidores
expostos a agentes químicos, físicos e biológicos prejudiciais à saúde e professores).

Pensar Concursos.
33

DICA 65
Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma desta

Constituição, é vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à conta de regime
próprio de previdência.
Quando se tratar da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o benefício de
pensão por morte será concedido nos termos de lei do respectivo ente federativo, a
qual tratará de forma diferenciada a hipótese de morte dos servidores decorrente de
agressão sofrida no exercício ou em razão da função.
É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar, em caráter permanente, o
valor real.
DICA 66
O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou municipal será contado para fins de
aposentadoria, e o tempo de serviço correspondente será contado para fins de
disponibilidade.
A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuição

fictício.
DICA 67
Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão

declarado em lei de livre nomeação e exoneração, de outro cargo temporário, inclusive
mandato eletivo, ou de emprego público, o Regime Geral de Previdência Social
(RGPS).
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, por lei de iniciativa do
respectivo Poder Executivo, regime de previdência complementar para servidores
públicos ocupantes de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do Regime
Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias e das pensões em regime
próprio de previdência social.
O regime de previdência complementar oferecerá plano de benefícios somente na
modalidade contribuição definida, e será efetivado por intermédio de entidade fechada
de previdência complementar ou de entidade aberta de previdência
complementar.
Somente mediante sua prévia e expressa opção, o regime de previdência
complementar poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviço público
até a data da publicação do ato de instituição do correspondente regime de previdência.

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34

DICA 68
Todos os valores de remuneração considerados para o cálculo do benefício serão

devidamente atualizados, na forma da lei.
Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias e pensões concedidas pelo

regime RPPS que supere o limite máximo (valor vigente em 2021: R$ 6.433,57)
estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social;
O servidor titular de cargo efetivo que tenha completado as exigências para a

aposentadoria voluntária e que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a
um abono de permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua contribuição
previdenciária, até completar a idade para aposentadoria compulsória.
É vedada a existência de mais de um regime próprio de previdência social e de mais

de um órgão ou entidade gestora desse regime em cada ente federativo, abrangidos todos
os poderes, órgãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsáveis pelo
seu financiamento, observados os critérios.
DICA 69
Vedada a instituição de novos regimes próprios de previdência social, lei

complementar federal estabelecerá, para os que já existam, normas gerais de
organização, de funcionamento e de responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre
outros aspectos, sobre:
requisitos para sua extinção e consequente migração para o Regime Geral de

Previdência Social;
modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos recursos;
fiscalização pela União e controle externo e social;
definição de equilíbrio financeiro e atuarial;
condições para instituição do fundo com finalidade previdenciária e para vinculação a

ele dos recursos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de qualquer
natureza;
mecanismos de equacionamento do déficit atuarial;
estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, observados os princípios

relacionados com governança, controle interno e transparência;
condições e hipóteses para responsabilização daqueles que desempenhem atribuições

relacionadas, direta ou indiretamente, com a gestão do regime.

Pensar Concursos.
35

DICA 70
DESAPOSENTAÇÃO (RENÚNCIA DA APOSENTADORIA)
A desaposentação é a renúncia da aposentadoria via requerimento do segurado,

visando obter alguma vantagem previdenciária.
Antes da reforma da Previdência de EC 103/2019 (13/11/2019) era possível se

aposentar pelo RGPS e continuar trabalhando no mesmo emprego.
Conforme a Lei 8.213/91, no artigo 11, §3º, o aposentado que permanecer exercendo
atividade laboral será afiliado obrigatório, devendo efetuar o pagamento das contribuições
previdenciárias.
ATENÇÃO!
Ainda que proibida a cumulação de duas aposentadorias pelo RGPS, o pagamento das
contribuições previdenciárias serão obrigatórias devido ao princípio da solidariedade.
DICA 71
A desaposentação poderá trazer benefícios ao segurado:
Elevar o valor do benefício pago ao segurado;
Poderá renunciar a aposentadoria por tempo de contribuição proporcional, e requerer

aposentadoria integral; levando em consideração os salários de contribuição incluídos
posteriormente;
Aproveitar tempo de contribuição no RGPS para aposentar pelo RPPS.
ATENÇÃO!
Ainda que incomum o servidor público poderá renunciar ao seu benefício de

aposentadoria pelo RPPS para computar o tempo de contribuição do RGPS.
DICA 72
A desaposentação necessita de previsão legal, podendo ser indeferida

administrativamente pelo INSS, pois a Administração Pública só poderá atuar mediante
autorização legal, pelo Princípio da Legalidade Administrativa.
Única hipótese em que o INSS defere a desaposentação é quando o segurado

desistir do pedido de aposentadoria, e requerer o arquivamento definitivo do pedido antes
da ocorrência de um dos atos abaixo:
Recebimento do primeiro pagamento do benefício, ou
Saque do FGTS ou Programa de Integração Social (PIS).

Pensar Concursos.
36

DICA 73
REAPOSENTAÇÃO
A reaposentação visava a utilização das novas contribuições previdenciárias,

desconsiderando-se o período usado para a primeira aposentadoria.
Ex.: Um segurado que se aposentou com 55 anos por tempo de contribuição e

continuou trabalhando por mais 10 anos e aos 65 anos pretende obter aposentadoria por
idade com base nas contribuições feitas após a aposentadoria inicial.
Seguindo a mesma linha da desaposentação, o STF entendeu que ante a ausência de

autorização legal permitindo a reaposentação, ela não é possível.
DICA 74
IMPENHORABILIDADE, INALIENABILIDADE E INDISPONIBILIDADE DOS
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS
O benefício previdenciário não poderá ser objeto de penhora, sequestro ou arresto,

sendo nulo de pleno direito a sua cessão ou venda, ou qualquer outro ônus sobre esse
benefício, devido seu caráter alimentar, salvo quando se tratar de valor dívida de
prestação de alimentos (pensão alimentícia) reconhecida por sentença judicial.
Dispõe, ainda o artigo 115, da Lei 8213/91, que podem ser descontados dos benefícios:
contribuições devidas pelo segurado à Previdência Social;
pagamento administrativo ou judicial de benefício previdenciário ou assistencial

indevido, ou além do devido, inclusive na hipótese de cessação do benefício pela
revogação de decisão judicial, em valor que não exceda 30% (trinta por cento) da sua
importância, nos termos do regulamento;
Imposto de Renda retido na fonte;
pensão de alimentos decretada em sentença judicial;
mensalidades de associações e demais entidades de aposentados legalmente

reconhecidas, desde que autorizadas por seus filiados.
pagamento de empréstimos, financiamentos, cartões de crédito e operações de

arrendamento mercantil concedidos por instituições financeiras e sociedades de
arrendamento mercantil, ou por entidades fechadas ou abertas de previdência
complementar, públicas e privadas, quando expressamente autorizado pelo beneficiário,
até o limite de 35% (trinta e cinco por cento) do valor do benefício, sendo 5% (cinco por
cento) destinados exclusivamente para:
amortização de despesas contraídas por meio de cartão de crédito; ou
utilização com a finalidade de saque por meio do cartão de crédito.

Pensar Concursos.
37

DICA 75
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS
Os crimes previdenciários são crimes praticados contra a Previdência Social ou áreas

correlatas da seguridade social. São tipos previstos no Código Penal, sendo eles os crimes
de:
apropriação indébita previdenciária;
sonegação de contribuição previdenciária;
falsificação de documento público contra a Previdência Social; e
estelionato previdenciário.
DICA 76
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – APROPRIAÇÃO INDÉBITA
O crime é o de apropriação indébita previdenciária, apesar da localização no código

penal, é um tipo penal diferente do crime de apropriação indébita relacionada no artigo
168, que se refere apenas ao crime contra o patrimônio.
Existe uma crítica doutrinária quanto a inserção do crime na parte que trata dos crimes
contra o patrimônio, pois, aqui o bem jurídico violado é a previdência social e assim
sendo, os cofres públicos.
DICA 77
O agente autor do crime terá o dever de recolher a contribuição de terceiros para o devido
transferir à Previdência social e opta por não fazer, apropriando-se do valor.
É uma norma penal em branco homogênea, tornando necessário o complemento com
outras leis.
Importante observar que Lei 8.212/91, relaciona os prazos e as formas para realização do
repasse.
É interessante analisar a redação do art. 30 da Lei 8.212/91, conforme segue:
Art. 30. A arrecadação e o recolhimento das contribuições ou de outras importâncias

devidas à Seguridade Social obedecem às seguintes normas:
A EMPRESA É OBRIGADA A:
arrecadar as contribuições dos segurados empregados e trabalhadores avulsos a seu

serviço, descontando-as da respectiva remuneração;
recolher os valores arrecadados na forma da alínea a deste inciso, a contribuição a

que, assim como as contribuições a seu cargo incidentes sobre as remunerações pagas,
devidas ou creditadas, a qualquer título, aos segurados empregados, trabalhadores
avulsos e contribuintes individuais a seu serviço até o dia 20 (vinte) do mês subsequente
ao da competência;

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recolher as contribuições, na forma e prazos definidos pela legislação tributária federal
vigente;
o segurado contribuinte individual e facultativo estão obrigados a recolher sua

contribuição por iniciativa própria, até o dia quinze do mês seguinte ao da competência;
a empresa adquirente, consumidora ou consignatária ou a cooperativa são obrigadas a

recolher a contribuição até o dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da operação de venda
ou consignação da produção, independentemente de essas operações terem sido
realizadas diretamente com o produtor ou com intermediário pessoa física, na forma
estabelecida em regulamento;
a empresa adquirente, consumidora ou consignatária ou a cooperativa ficam sub-

rogadas nas obrigações da pessoa física, independentemente de as operações de venda
ou consignação terem sido realizadas diretamente com o produtor ou com intermediário
pessoa física, exceto no caso de comercialização no exterior; diretamente, no varejo, ao
consumidor pessoa física, ao segurado especial;
o empregador doméstico é obrigado a arrecadar e a recolher a contribuição do

segurado empregado a seu serviço, assim como a parcela a seu cargo, até o dia 7 do mês
seguinte ao da competência;
o proprietário, o incorporador, o dono da obra ou condômino da unidade imobiliária,

qualquer que seja a forma de contratação da construção, reforma ou acréscimo, são
solidários com o construtor, e estes com a subempreiteira, pelo cumprimento das
obrigações para com a Seguridade Social, ressalvado o seu direito regressivo contra o
executor ou contratante da obra e admitida a retenção de importância a este devida para
garantia do cumprimento dessas obrigações, não se aplicando, em qualquer hipótese, o
benefício de ordem;
exclui-se da responsabilidade solidária perante a Seguridade Social o adquirente de

prédio ou unidade imobiliária que realizar a operação com empresa de
comercialização ou incorporador de imóveis, ficando estes solidariamente
responsáveis com o construtor;
nenhuma contribuição à Seguridade Social é devida se a construção residencial

unifamiliar, destinada ao uso próprio, de tipo econômico, for executada sem mão-
de-obra assalariada;
as empresas que integram grupo econômico de qualquer natureza respondem entre si,
solidariamente, pelas obrigações decorrentes desta Lei.
DICA 78
A pessoa física e o segurado especial são obrigados a recolher a contribuição no prazo

estabelecido, caso comercializem a sua produção:
no exterior;
diretamente, no varejo, ao consumidor pessoa física;
à pessoa física;

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39

ao segurado especial;
deverá recolher a contribuição do dia 25 até o dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da

operação de venda a pessoa física não produtora rural que adquire produção para venda
no varejo a consumidor pessoa física.
o produtor rural pessoa física e o segurado especial são obrigados a recolher,

diretamente, a contribuição incidente sobre a receita bruta proveniente:
da comercialização de artigos de artesanato elaborados com matéria-prima

produzida pelo respectivo grupo familiar;
de comercialização de artesanato ou do exercício de atividade artística;
de serviços prestados, de equipamentos utilizados e de produtos comercializados

no imóvel rural, desde que em atividades turística e de entretenimento desenvolvidas
no próprio imóvel, inclusive hospedagem, alimentação, recepção, recreação e
atividades pedagógicas, bem como taxa de visitação e serviços especiais;
DICA 79
O segurado especial é obrigado a arrecadar a contribuição de trabalhadores a seu

serviço e a recolhê-la no prazo correto, sendo até o dia 20 (vinte) do mês subsequente
ao da competência.
A Lei 8.212/91 apresenta diversas providências, que na falta de cumprimento caracteriza-
se os crimes previdenciários.
A Seguridade Social é protegida pela Constituição Federal, e são direitos positivos de
segunda e terceira dimensão.
Além da definição trazida na CF, veja esta que define de forma muito assertiva: “Conjunto
de medidas adotadas pelo Estado, por meio de organizações próprias ou subvencionadas,
destinadas a prover as necessidades vitais da população do país, nos eventos básicos
previsíveis e em outras eventualidades, variáveis segundo as condições nacionais, que
podem verificar-se na vida de cada um,
É um sistema integrado de seguro social na qual a administração e custeio necessitam,
direta ou indiretamente, dos segurados ou população e das as empresas e Estado.
DICA 80
A Seguridade Social, portanto, é o gênero, mais abrangente, na qual são espécies: a

saúde, a previdência social e a assistência social.
A Seguridade Social abrange todos os cidadãos que necessitem de proteção do Estado,
independentemente de pagamentos à previdência social.
A previdência social, apenas efetua o recolhimento das contribuições de seus segurados.

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40

DICA 81
O crime objeto material aqui na apropriação indébita previdenciária é a contribuição

previdenciária arrecadada e não recolhida.
O elemento subjetivo do tipo específico, unificado com a vontade de fraudar a previdência,
tomando posse de forma indevida de valores não pertencentes ao agente.
Resultando na vontade de se apossar de quantia pertencente ao INSS.
Implicando no dolo específico, ou seja, vontade de fraudar a previdência, apropriando-se
indevidamente de valor que não pertence ao agente, deixando de ser mera cobrança de
dívida, nascendo o elemento indispensável para configurar o delito previdenciário.
Para que haja o crime o recolhimento deve ser no prazo e forma legal ou convencional.
STJ
Não precisa de comprovação de dolo específico .
DICA 82
Deve-se punir o substituto (sucessor) tributário que deve recolher o que arrecadou do
contribuinte à previdência social e não o faz.
Conforme art. 31 da Lei 8.212/91: A empresa contratante de serviços executados
mediante cessão de mão de obra, inclusive em regime de trabalho temporário, deverá
reter 11% (onze por cento) do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestação de
serviços e recolher, em nome da empresa cedente da mão de obra, a importância
retida até o dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da emissão da respectiva nota fiscal ou
fatura, ou até o dia útil imediatamente anterior se não houver expediente bancário
naquele dia.
O recolhimento previdenciário por parte do empregador, é geralmente, sob a alíquota de
20% (vinte por cento) sobre o total das remunerações pagas, a qualquer título, aos
segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhes prestam serviços dentro do mês.
DICA 83
A remuneração inclui o salário e todos os acréscimos, por exemplo as gorjetas, não

recaindo sobre o valor demais acréscimo que seja relativo a indenizações.
A empresa (ou equiparado) é obrigada a efetuar os recolhimentos de contribuições a
terceiros referentes as entidades e fundos, por exemplo, o Sesc, quais sejam incidentes
sobre o total de remuneração de empregados e trabalhadores avulsos a seu serviço.
Deve-se ter os dados devidamente corretos e atualizados da GFIP, pois nesta guia
constará valor da remuneração dos segurados e exposição de trabalhador a agente
nocivo.

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41

DICA 84
O crime próprio é aquele que só pode ser cometido por sujeito qualificado, que no
caso da previdência é o substituto tributário;
Já o crime comum, permite a participação, por exemplo contador da empresa que induz,
a sociedade a não efetuar o repasse das contribuições descontadas dos empregados à
Previdência Social.
ATENÇÃO!
A Pessoa Jurídica não pode ser responsabilizada criminalmente. Respondendo, então,

o seu administrador.
DICA 85
Aqui o sujeito passivo é a União Federal, tendo como competente para julgar esses
crimes, a Justiça Federal nos casos do art. 168-A, do Código Penal, sendo a ação pública
incondicionada.
O Crime é formal, ou seja, não exige, para sua consumação, a ocorrência de resultado
naturalístico (doutrina dominante).
ATENÇÃO!
Para o STF é crime material depende de lesão aos cofres públicos.
DICA 86
Deixar de recolher significa não arrecadar ou não entregar à previdência social o que
lhe é devido, conforme art. 168-A, § 1.º, I, do CP.
O objeto aqui, é a contribuição ou outra importância destinada à previdência.
Conforme o STJ: é crime omissivo próprio, que se perfaz com a mera omissão de
recolhimento de contribuição previdenciária no prazo e na forma legais. (STJ) Resp
1.296.631-RN, consequentemente, não admite tentativa!
Impera o entendimento do afastamento da culpabilidade, devido a ausência de um dos
seus elementos constitutivos, que é a exigibilidade de conduta diversa.
DICA 87
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – FIGURAS EQUIPARADAS – ART. 168, §1º, CÓDIGO
PENAL
Volta-se diretamente ao contribuinte-empresário que deve recolher a contribuição

arrecadada dos seus funcionários.

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Neste delito indica-se também outras importâncias (juntamente com a contribuição).
Referidas no art. 195, § 4.º, da CF: § 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a
garantir a manutenção ou expansão da seguridade social.
A outra importância refere-se ao custeio da seguridade social para a destinação à saúde
pública e demais programas de assistência social.
Aqui o crime consuma-se com a ausência de recolhimento à Previdência Social ou a
ausência de pagamento ao empregado do benefício previdenciário, no prazo
determinado pela legislação respectiva.
DICA 88
É crime deixar de recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância destinada à

previdência social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a
terceiros ou arrecadada do público.
O tipo penal busca incriminar a conduta conhecida como “substituto tributário” ou
“contribuinte de direito”, que recebe por lei a atribuição de arrecadar e recolher o
tributo devido pelo contribuinte de fato.
ATENÇÃO!
Deve-se atentar que:
Terceiros são aqueles que estão a serviço do responsável tributário, exercendo

atividade econômica sujeita à dedução da contribuição social ou outra importância
destinada à previdência, como as empresas cedentes de mão de obra e as
cooperativas;
Segurados são os empregados que prestam serviços de natureza urbana ou rural

à empresa; e
As arrecadações do público, são importâncias oriundas dos concursos de

prognósticos e dos espetáculos desportivos.
DICA 89
Deixar de recolher contribuições devidas à previdência social que tenham integrado

despesas contábeis ou custos relativos à venda de produtos ou à prestação de
serviços.
É um tipo penal, previsto no art. 168-A, § 1.º, II, do Código Penal, que inclui como objeto
da conduta o fato de deixar de recolher as contribuições, que tenham integrado
despesas contábeis ou custos relativos à venda de produtos ou à prestação de serviços.
DICA 90
Deixar de pagar benefício devido a segurado, quando as respectivas cotas ou valores já

tiverem sido reembolsados à empresa pela previdência social.

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O não pagamento da contribuição, resulta na não satisfação devida do encargo.
É previsto no art. 168-A, § 1.º, III, Código Penal, e o objeto é o benefício devido a
segurado, já reembolsado pela previdência social.
O que é benefício devido ao segurado?

É o valor pago pela previdência social ao segurado, por intermédio da empresa.
Em geral, é um valor pago inicialmente pela empresa, e em seguida esta é reembolsada
pela Previdência Social, por meio de compensação nos valores das contribuições da
folha salarial, como exemplo, o salário-família, e salário-maternidade.
Para ficar mais claro, neste crime, a empresa recebe o valor da previdência social, por
meio de abatimentos nas contribuições futuras, mas não repassa o valor ao empregado,
que possui o direito de receber o benefício.
Na hipótese da empresa tenha se apropriado de valor e não faça a transferência ao
trabalhador, incidirá no crime de apropriação indébita.
Vale destacar que o salário-família e salário-maternidade deverão ser pagos juntamente
com a remuneração do empregado.
DICA 91
Relembrando, o salário-família é um acréscimo que recai no salário do empregado

quando cumprir os requisitos para seu recebimento.
Além de ter a qualidade de segurado, deverá ter salário de contribuição igual ou inferior a
mensal de até R$ 1.503,25 (valor referente ao ano de 2021).
Ter filhos ou equiparados de qualquer condição menores de 14 (quatorze) anos e/ou
inválidos de qualquer idade.
Não há limite de cotas par família, podendo inclusive o pai e a mãe receber por cada
filho desde que dentro dos requisitos.
DICA 92
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE
É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara, confessa e efetua o

pagamento das contribuições, importâncias ou valores e presta as informações devidas à
previdência social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.
Para se afastar a punibilidade do agente da apropriação indébita previdenciária, será

necessária:
declaração do valor devido (demonstrar à previdência o montante arrecadado ou

recolhido de contribuinte ou segurado e não repassado);
confissão da prática delituosa, isto é, a admissão de não ter feito o recolhimento ou o

repasse na época e da forma previstas em lei;
efetuar o pagamento;
prestar as informações devidas;

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espontaneidade;
agir antes da ação fiscal, necessita ser feita antes do início da ação fiscal, logo, antes
de o Estado ter ajuizado ação de execução da dívida previdenciária.
QUESTÃO CESPE, 2011 (ADAPTADA)

Em relação ao crime de apropriação indébita previdenciária, nos termos do
entendimento jurisprudencial estabelecido nos tribunais superiores, o crime de
apropriação indébita previdenciária é considerado delito omissivo próprio, em todas as
suas modalidades, e consuma-se no momento em que o agente deixa de recolher as
contribuições, depois de ultrapassado o prazo estabelecido na norma de regência,
sendo, portanto, desnecessário o animus rem sibi habendi.
Gabarito: Correto.
DICA 93
A ação fiscal, é a ação judicial propriamente dita, quando já existir a judicialização da

conduta.
Mas acontece uma colisão entre a doutrina penal e a tributária, no que se refere ao
exato momento da ação fiscal.
Pela doutrina penal a ação fiscal acontece no momento do ajuizamento da

execução fiscal.
Pela doutrina tributária, o início da ação fiscal acontece no momento do inicial da

atuação administrativa de fiscalização tributária.
DICA 94
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – ART. 168-A, DO CÓDIGO PENAL
Conforme o doutrinador Guilherme de Souza Nucci:
caso o Estado não tenha ajuizado ação fiscal, ou ação penal: pago o débito
integral, julga-se extinta a punibilidade do agente (§ 2.º do art. 168-A);
caso o Estado tenha ajuizado ação fiscal, mas não a ação penal: cabe perdão
judicial ou a aplicação do privilégio (§ 3.º, I);
caso o Estado não tenha ajuizado ação fiscal, mas ajuizado ação penal: não cabe
a extinção da punibilidade, pois seria o maior dos contrassensos exterminar a
pretensão punitiva do Estado quando ele agiu a tempo, na esfera penal, sem ter havido
boa vontade do devedor para saldar o devido à previdência, além do que o § 3.º, I, veda
a aplicação do perdão e do privilégio.
DICA 95
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – PERDÃO JUDICIAL
Hipótese alternativa de perdão judicial: deixar de aplicar a pena; ou
Privilégio: aplicação da multa, somente.

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45

Requisitos gerais:
primariedade;
bons antecedentes.
ter efetuado, após o início da ação fiscal e antes de oferecida a denúncia, o pagamento
da contribuição social previdenciária, e obrigações acessórias; ou
o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja igual ou inferior àquele
estabelecido pela previdência social, administrativamente, como sendo o mínimo para o
ajuizamento de suas execuções fiscais.
ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL
O STF entende que admite a extinção da punibilidade quando houver pagamento

integral do débito, mesmo após o julgamento desde que seja antes do trânsito em
julgado da condenação. AP 516 ED/DF, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acórdão
Min. Luiz Fux, Plenário, j. 05.12.2013, noticiado no Informativo 731.
DICA 96
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – ESGOTAMENTO DE VIA ADMINISTRATIVA
Caso haja deferimento do parcelamento do débito, na via administrativa, deverá ser
extinta a punibilidade penal, uma vez que houve o aceite de acordo pelo Estado.
Havendo processo administrativo o valor ou a exigibilidade de contribuição social terá a
conduta penal como atípica.
A existência da contribuição devida a ser repassada, caracteriza elemento
normativo do tipo penal.
DICA 97
O parcelamento da dívida, o qual poderá possibilitar o perdão judicial ou uma
redução das multas e juros;
Com a Emenda Constitucional 103/2019, vedou-se a moratória e o parcelamento em
prazo superior a sessenta meses.
Essa vedação trazida pela EC 103/2019, tem como objetivo cessar tipos especiais de
parcelamentos efetuados para longo prazo, que chegavam em até 240 (duzentos e
quarenta) meses.
Prazos tão longos privilegiavam a prática de sonegação fiscal.
DICA 98
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS - PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA
Atualmente, haverá o arquivamento de execuções fiscais que, devidamente atualizadas e
com os acréscimos correspondentes, sejam iguais ou inferiores a R$ 20.000,00, desde
que “não conste dos autos garantia, integral ou parcial, útil à satisfação do
crédito”.

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Conforme art. 20, da Lei 10.522/02:
Art. 20. Serão arquivados, sem baixa na distribuição, por meio de requerimento do
Procurador da Fazenda Nacional, os autos das execuções fiscais de débitos inscritos em
dívida ativa da União pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ou por ela cobrados,
de valor consolidado igual ou inferior àquele estabelecido em ato do Procurador-Geral da
Fazenda Nacional.
DICA 99
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – SONEGAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
A Sonegação previdenciária é o tipo penal, previsto no art. 337-A, do Código Penal, que
visa ampliar a tutela penal à seguridade social.
Suprimir (eliminar ou fazer desaparecer) ou reduzir (diminuir) são as condutas típicas,
tendo por instrumento a contribuição social previdenciária e seus acessórios.
A supressão e a redução devem ser associadas as seguintes condutas:
omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informações
previsto pela legislação previdenciária segurados empregado, empresário, trabalhador
avulso ou trabalhador autônomo ou a este equiparado que lhe prestem serviços;
deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios da contabilidade da empresa as
quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de
serviços;
omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remunerações pagas ou
creditadas e demais fatos geradores de contribuições sociais previdenciárias:
→ Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
QUESTÃO SIMULADA:
A respeito do crime de sonegação de contribuição previdenciária, previsto no art. 337-
A do Código Penal:
Constitui sonegação de contribuição previdenciária o agente deixar de lançar
mensalmente nos títulos próprios da contabilidade da empresa as quantias
descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de
serviços.
Gabarito: Correto.
DICA 100
A Contribuição previdenciária é espécie de tributo em que através das contribuições

sociais custeiam a seguridade social.
A contribuição é um tributo e é obrigatório, tendo como única exceção quanto a
obrigatoriedade, a contribuição do contribuinte facultativo.
ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL, STJ
“Segundo entendimento adotado por esta Corte Superior de Justiça, os crimes de

sonegação de contribuição previdenciária e apropriação indébita previdenciária, por se
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47

tratar de delitos de caráter material, somente se configuram após a constituição
definitiva, no âmbito administrativo, reconhecendo a regularidade do respectivo
crédito (Precedentes)” (RHC 28798/PR, 5.ª T., rel. Campos Marques, 23.10.2012,
v.u.).
DICA 101
O sujeito ativo da sonegação previdenciária é o titular da firma individual, os sócios,

os gerentes, diretores ou administradores que de fato tenham participado da
administração da empresa. Responderão por essa prática, somente aqueles que
efetivamente participarem da sonegação.
O sujeito passivo é o INSS, autarquia federal encarregada da seguridade social.
Esse crime é uma combinação da prática de supressão e/ou redução da contribuição
social previdenciária juntamente à omissão de segurados (empregados, trabalhadores
avulsos etc... na folha de pagamento.
DICA 102
Folha de pagamento é o montante total da remuneração que o empregador irá pagar aos
trabalhadores colocados a seu serviço.
Deve-se analisar o não lançamento de valores pertencentes à Previdência Social,
juntamente com a supressão ou redução da contribuição social previdenciária.
O fato de o agente omitir na documentação contábil da empresa as quantias que
descontou dos segurados ou valores devidos pelo empregador, ou de tomador de serviços,
estará praticando a sonegação.
Havendo a primariedade e os bons antecedentes, caso seja o empregador pessoa física e
possuidor de folha de pagamento que não supere determinado valor, será possível a
redução da pena de 1/3 até a metade ou substituição pela aplicação de multa.
DICA 103
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – FALSIFICAÇÃO OU ALTERAÇÃO DE DOCUMENTO
PÚBLICO CONTRA A PREVIDÊNCIA SOCIAL
Tipo penal previsto no artigo 297, do Código Penal: Falsificar, no todo ou em parte,
documento público, ou alterar documento público verdadeiro:
→ Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.

Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo,
aumenta-se a pena de sexta parte.
Para os efeitos penais, equiparam-se a documento público o emanado de entidade
paraestatal, o título ao portador ou transmissível por endosso, as ações de sociedade
comercial, os livros mercantis e o testamento particular.

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48

DICA 104
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – FALSIFICAÇÃO OU ALTERAÇÃO DE DOCUMENTO
PÚBLICO CONTRA A PREVIDÊNCIA SOCIAL
A inserção de informações é ato comissivo e formal, que se consuma mediante
inserção:
Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir:

na folha de pagamento ou em documento de informações que seja destinado a
fazer prova perante a previdência social, pessoa que não possua a qualidade de segurado
obrigatório;
na Carteira de Trabalho e Previdência Social do empregado ou em documento que
deva produzir efeito perante a previdência social, declaração falsa ou diversa da que
deveria ter sido escrita;
em documento contábil ou em qualquer outro documento relacionado com as
obrigações da empresa perante a previdência social, declaração falsa ou diversa da que
deveria ter constado.
Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos na folha de pagamento,
CTPS ou documento contábil, nome do segurado e seus dados pessoais, a
remuneração, a vigência do contrato de trabalho ou de prestação de serviços.
DICA 105
CRIMES PREVIDENCIÁRIOS – ESTELIONATO CONTRA A PREVIDÊNCIA SOCIAL
Tipo penal previsto no artigo 171, do Código Penal: Prática: Obter, para si ou para
outrem, vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém em erro,
mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento:
→ Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.

Nas mesmas penas incorre quem:
Dispor de coisa alheia como própria, realizando venda, permuta, dando em
pagamento, em locação ou em garantia a coisa alheia.
DICA 106
Revisando - São crimes contra a Previdência Social:
Sonegação das contribuições Apropriação Indébita

previdenciárias
CRIMES CONTRA A PREVIDÊNCIA
Falsificação ou alteração de Estelionato

documento público

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49

DICA 107
DECRETO Nº 10.188/2019- TERMOS IMPORTANTES
Regime Geral de Previdência Social - RGPS - o regime previsto no art. 201 da
Constituição;
Regime próprio de previdência social - RPPS - o regime de previdência social estabelecido
no âmbito de cada ente federativo que assegure, por lei, aos servidores que ocupam cargo
efetivo, no mínimo, os benefícios de aposentadoria e pensão por morte previstos no art.
40 da Constituição;
Regime de origem - o regime previdenciário ao qual o segurado ou servidor público esteve
vinculado e não tenha ensejado o recebimento de aposentadoria ou de pensão aos seus
dependentes;
Regime instituidor - o regime previdenciário responsável pela concessão e pelo pagamento
de benefício de aposentadoria ou pensão por morte dela decorrente a segurado ou
servidor público ou a seus dependentes com cômputo de tempo de contribuição no âmbito
do regime de origem;
Estoque RGPS - os valores da compensação financeira em atraso relativos ao período
compreendido entre 5 de outubro de 1988 e 5 de maio de 1999 dos benefícios concedidos
nesse período com contagem recíproca do tempo de contribuição do RGPS ou do RPPS, na
hipótese de o RGPS ser o regime instituidor, desde que em manutenção em 5 de maio de
1999;
Estoque RPPS - os valores da compensação financeira em atraso relativos ao período
compreendido entre 5 de outubro de 1988 e 5 de maio de 1999 dos benefícios concedidos
nesse período com contagem recíproca de outro RPPS, desde que em manutenção em 5
de maio de 1999 ou no período de 6 de maio de 1999 até a data de entrada em vigor
deste Decreto;
Fluxo acumulado - os valores da compensação financeira dos benefícios concedidos após o
período de estoque RGPS ou de estoque RPPS relativos ao período entre a data de
concessão e o deferimento do requerimento de compensação, observado o prazo
prescricional; e
Fluxo mensal - os valores da compensação financeira pagos mensalmente pelo regime de
origem ao regime instituidor, a partir da competência de concessão da compensação,
enquanto os pagamentos dos benefícios objeto da compensação financeira estiverem em
manutenção.
DICA 108
DECRETO Nº 10.188/2019- DADOS E DOCUMENTOS
O regime instituidor apresentará ao regime de origem os seguintes dados e

documentos referentes a cada benefício concedido com cômputo de tempo de contribuição
no âmbito daquele regime de origem:
dados pessoais e outros documentos necessários e úteis à identificação do segurado ou

do servidor e, se for o caso, dos seus dependentes;
o valor inicial da aposentadoria ou da pensão por morte dela decorrente e a data de

início do benefício;

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50

o tempo de contribuição no âmbito do regime de origem utilizado na concessão do
benefício na forma da contagem recíproca e o tempo de contribuição total do segurado ou
do servidor no regime instituidor;
cópia da Certidão de Tempo de Serviço ou da Certidão de Tempo de Contribuição

fornecida pelo regime de origem e utilizada para cômputo do tempo de contribuição no
âmbito do regime instituidor;
cópia do laudo médico que reconheceu a invalidez nos casos de aposentadoria por
invalidez;
cópia do ato expedido pela autoridade competente que concedeu a aposentadoria ou a

pensão por morte dela decorrente; e
cópia do registro do ato concessório da aposentadoria ou da pensão por morte pelo

Tribunal de Contas competente, quando couber.
DICA 109
DECRETO Nº 10.188/2019- DISPENSA DO ENVIO DE CÓPIA DOS DOCUMENTOS
Será dispensado o envio de cópia dos documentos , segundo o Decreto 10.188/2019

quando:
o tempo de contribuição for averbado eletronicamente por meio de sistema

disponibilizado pela Secretaria de Previdência da Secretaria Especial de Previdência e
Trabalho do Ministério da Economia;
os dados do registro do ato que tenha concedido a aposentadoria ou a pensão forem

encaminhados eletronicamente pelo Tribunal de Contas; ou
as demais informações exigidas puderem ser obtidas eletronicamente pelo órgão ou

pela entidade responsável por prestar a informação.
DICA 110
OPERACIONALIZAÇÃO DA COMPENSAÇÃO FINANCEIRA
A Secretaria de Previdência da Secretaria Especial de Previdência e Trabalho do Ministério
da Economia disponibilizará para adesão do INSS, órgão gestor do RGPS, e dos RPPS da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, sistema de compensação
previdenciária destinado a manter atualizado o cadastro de todos os benefícios objeto de
compensação financeira e a apurar o montante devido pelos regimes.
E MAIS: Para o processamento do requerimento de compensação financeira pelo sistema,
o INSS e os RPPS celebrarão termo de adesão com a Secretaria Especial de Previdência e
Trabalho do Ministério da Economia e contrato com a empresa de tecnologia
desenvolvedora do sistema de compensação previdenciária.
DICA 111
DECRETO Nº 10.188/2019- COMPENSAÇÃO FINANCEIRA
Caso a unidade gestora do RPPS possua personalidade jurídica própria, o ente federativo
responderá solidariamente pelas obrigações previstas neste Decreto.
Lembrando que os recursos financeiros recebidos pelo RPPS a título de compensação
financeira somente poderão ser utilizados no pagamento de benefícios previdenciários do
respectivo regime.
Pensar Concursos.
51

IMPORTANTE:
Caberá recurso administrativo da análise dos requerimentos da compensação financeira
entre o RGPS e os RPPS e entre estes regimes e do pagamento dos valores relativos à
compensação financeira, que será julgado pelo Conselho de Recursos da Previdência
Social, na forma definida em seu regimento interno.
DICA 112
COMPETÊNCIAS DO CONSELHO NACIONAL DOS REGIMES PRÓPRIOS DE
PREVIDÊNCIA SOCIAL
São competências do Conselho Nacional dos Regimes Próprios de Previdência Social:
participar da definição das políticas e das diretrizes gerais relativas aos RPPS;
propor a elaboração e a revisão de normas e procedimentos relativos aos RPPS e à

compensação financeira entre o RGPS e os RPPS e destes entre si;
examinar proposições de normas e procedimentos relativos aos RPPS e à compensação

financeira entre os regimes;
deliberar sobre os parâmetros, as diretrizes e os critérios de responsabilidade

previdenciária na instituição, na organização e no funcionamento dos RPPS, relativos a
custeio, benefícios, atuária, contabilidade, aplicação e utilização de recursos e constituição
e manutenção dos fundos previdenciários, a serem estabelecidos pela Secretaria Especial
de Previdência e Trabalho do Ministério da Economia;
propor metas e ações que contribuam para o aprimoramento dos RPPS e da

compensação financeira;
participar da definição e acompanhar o desenvolvimento de sistemas relativos aos

RPPS e à compensação previdenciária;
participar da definição de ações de educação previdenciária, de intercâmbio de

informações e de articulação entre órgãos e entidades, públicas ou privadas, nacionais ou
internacionais que atuem com previdência;
acompanhar e avaliar a implementação de políticas, diretrizes gerais, metas, ações e a

aplicação das normas e dos procedimentos relativos aos RPPS e à compensação financeira
pelos entes federativos;
deliberar sobre o Programa de Certificação Institucional e Modernização da Gestão dos

Regimes Próprios de Previdência Social da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios - Pró-Gestão RPPS; e
elaborar e aprovar o seu regimento interno.

DICA 113
CONSELHO NACIONAL DOS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL E
SEUS REPRESENTANTES
O Conselho Nacional dos Regimes Próprios de Previdência Social será composto por
representantes dos seguintes órgãos e entidades:

Pensar Concursos.
52

DO MINISTÉRIO DA ECONOMIA:
dois da Secretaria de Previdência da Secretaria Especial de Previdência; e
um da Secretaria de Gestão e Desempenho de Pessoal da Secretaria Especial de

Desburocratização, Gestão e Governo Digital;
um do INSS;
um dos Tribunais de Contas dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios;
sete dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, dentre os quais:

→ dois de RPPS dos Estados ou do Distrito Federal;
→ dois de RPPS dos Municípios;
→ um de entidade de âmbito nacional representativa de unidades gestoras de RPPS;
→ um de entidade de âmbito nacional representativa dos Estados e do Distrito
Federal; e;
→ um de entidade de âmbito nacional representativa dos Municípios; e
três de segurados e beneficiários de RPPS, dentre os quais:

→ um da União;
→ um dos Estados ou do Distrito Federal; e
→ um dos Municípios.
DICA 114
CONSELHO NACIONAL DOS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL E
SUAS REUNIÕES
O Conselho Nacional dos Regimes Próprios de Previdência Social se reunirá, em caráter
ordinário, quadrimestralmente, por convocação do seu Presidente. O Presidente do
Conselho Nacional dos Regimes Próprios de Previdência Social poderá convocar reunião
extraordinária, por iniciativa própria ou por requerimento de, no mínimo cinco, de seus
membros, para tratar de tema específico.
Quanto ao quórum: O quórum de reunião do Conselho Nacional dos Regimes Próprios de
Previdência Social é de maioria absoluta dos membros e o quórum de aprovação é de
maioria simples. Além do voto ordinário, o Presidente do Conselho Nacional dos Regimes
Próprios de Previdência Social terá o voto de qualidade em caso de empate.
As reuniões do Conselho Nacional dos Regimes Próprios de Previdência Social serão
realizadas preferencialmente por meio de videoconferência.
DICA 115
INSTRUÇÃO NORMATIVA PRES/INSS Nº 128/2022 – CONCEITO DE FILIAÇÃO E
FILIADO
Filiação é o vínculo que se estabelece entre a Previdência Social e as pessoas que para ela
contribuem, do qual decorrem direitos e obrigações. Já o filiado é aquele que se relaciona
com a Previdência Social na qualidade de segurado obrigatório ou facultativo, mediante
contribuição ao RGPS.

Pensar Concursos.
53

INFORMAÇÃO BÔNUS: A filiação à Previdência Social, para os segurados obrigatórios,
decorre automaticamente do exercício de atividade remunerada.
DICA 116
INSTRUÇÃO NORMATIVA PRES/INSS Nº 128/2022 – DA EMPRESA, DO
EQUIPARADO À EMPRESA E DO EMPREGADOR DOMÉSTICO
Considera-se empresa a firma individual ou a sociedade que assume o risco de atividade
econômica urbana ou rural, com fins lucrativos ou não, bem como os órgãos e as
entidades da administração pública direta, indireta ou fundacional.
A formalização da empresa se dá com o registro de seus atos constitutivos junto aos

órgãos competentes, tais como: JUNTA COMERCIAL, CARTÓRIO DE REGISTROS DE
TÍTULOS E DOCUMENTOS, ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL - OAB,
considerando-se para fins de início da atividade, salvo prova em contrário, a data do
referido registro.
DICA 117
INSTRUÇÃO NORMATIVA PRES/INSS Nº 128/2022 – UNIDADE GESTORA
O que é uma unidade gestora? É a entidade ou órgão único, DE NATUREZA PÚBLICA, de
cada ente federativo, abrangendo todos os poderes, órgãos e entidades autárquicas e
fundacionais, que tenha por finalidade a administração, o gerenciamento e a
operacionalização do RPPS, incluindo a arrecadação e gestão de recursos e fundos
previdenciários, a concessão, o pagamento e a manutenção dos benefícios
previdenciários.
DICA BÔNUS
INSTRUÇÃO NORMATIVA PRES/INSS Nº 128/2022 – DO MARÍTIMO
O marítimo embarcado terá que comprovar a data do embarque e desembarque, não

tendo ligação com a atividade exercida, mas com o tipo de embarcação e o local de
trabalho, observando que:
o tempo de serviço em terra será computado como tempo comum; e
o período compreendido entre um desembarque e outro somente será considerado se
este tiver ocorrido por uma das causas abaixo:
→ acidente no trabalho ou moléstia adquirida em serviço;

→ moléstia não adquirida no serviço;
→ alteração nas condições de viagem contratada;
→ desarmamento da embarcação;
→ transferência para outra embarcação do mesmo armador;
→ disponibilidade remunerada ou férias; ou
→ emprego em terra com o mesmo armador.

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54

ÉTICA
DICA 118
INTEGRAÇÃO DA CEP
A CEP (Comissão de Ética Pública) será formada por sete brasileiros que
preencham os requisitos seguintes:
Idoneidade moral;
Reputação ilibada;
Notória experiência em administração pública.

OBSERVAÇÃO IMPORTANTE: Não se esqueça de que os membros da CEP NÃO
recebem remuneração.
Mas quem designa estas pessoas? O Presidente da República.

Ponto importante: A CEP é responsável pelo assessoramento do Presidente da
República.
COMO ISTO PODE CAIR NA SUA PROVA:
QUESTÃO SIMULADA.
O Chefe do Poder Executivo Federal é o responsável pela designação dos indivíduos que
formam a CEP.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Gabarito: Certo.
PRESIDENTE DA REPÚBLICA = CHEFE DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

DICA 119
MANDATO DA CEP
Quanto tempo dura o Mandato dos membros desta comissão? Bancas de

concursos públicos gostam de cobrar prazos e números. Vamos observar:
Art. 3o. A CEP será integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de
idoneidade moral, reputação ilibada e notória experiência em administração pública,
designados pelo Presidente da República, para mandatos de três anos, não
coincidentes, permitida uma única recondução.
Como não esquecer esse prazo de 3 anos? É só lembrar da palavra CEP, que
tem 3 letras.
Ah, e lembrando sempre que cada comissão tratada no decreto 1.171/94 terá a
seguinte composição:
Três membros titulares; e

Pensar Concursos.
55

Três suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e
designados pelo dirigente máximo da respectiva entidade ou órgão, para mandatos não
coincidentes de três anos.
DICA 120
CONCEITO DE AGENTE PÚBLICO SEGUNDO O DECRETO 6.029/2007
Vejamos qual o conceito de agente público segundo o Decreto 6.029/07:
Art. 11, Parágrafo único. Entende-se por agente público, para os fins deste
Decreto, todo aquele que, por força de lei, contrato ou qualquer ato jurídico, preste
serviços de natureza permanente, temporária, excepcional ou eventual, ainda que sem
retribuição financeira, a órgão ou entidade da administração pública federal, direta e
indireta.
Este conceito de agente público se apresenta em mais alguma lei? Sim, a Lei de
Improbidade Administrativa afirma que o servidor público é “todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior”.
E olha como a CESPE gosta de cobrar esta temática: em uma prova recente de
Fiscal de Tributos/AL, ela considerou como certa a seguinte assertiva: O princípio da
legalidade impõe que o agente público observe, fielmente, todos os requisitos
expressos na lei.
Lembrando que, em alguns casos, a banca gosta de fazer uma interdisciplinaridade, ou
seja, pode ser que dentro do conceito de agente público no Decreto 6.069/2007, seja
cobrado também o conceito órgão e entidade, ambos muito presentes no Direito
Administrativo.
Polo de atuação integrante da estrutura da

ÓRGÃO Administração direta e indireta.
ENTIDADE A unidade de atuação dotada de

personalidade jurídica.
AUTORIDADE O servidor ou AGENTE PÚBLICO que tem o

poder de decisão.
DICA 121
MOMENTO PÓS DILIGÊNCIAS
Passado o momento das diligências, o que acontece? Vejamos a seguir:
Regimento Interno - Art. 12, inciso IV - concluídas as diligências mencionadas no

inciso anterior, a CEP oficiará à autoridade para nova manifestação, no prazo de três
dias.
Fique de olho nesse prazo de 03 (três) dias, pois a banca ama cobrá-los.
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56

QUESTÃO SIMULADA.
A CEP fez a devidas diligências referentes à uma apuração. Sendo assim, a
supramencionada comissão tem que oficiar à autoridade uma nova manifestação, prazo
de 5 dias.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Gabarito: Errado, pois o prazo é de 03 (três) dias e não 05 (cinco) dias.
DICA 122
QUEM PODE PROVOCAR A CEP?
Na hora da prova, uma questão pode te cobrar com relação a quem é legitimado
para provocar a CEP. Vejamos o que diz o Decreto 6.069/2007:
Art. 11. Qualquer cidadão, agente público, pessoa jurídica de direito privado,
associação ou entidade de classe poderá provocar a atuação da CEP ou de Comissão de
Ética, visando à apuração de infração ética imputada a agente público, órgão ou
setor específico de ente estatal.
Como não esquecer? PAACE
P Pessoa jurídica
A Associação
A Agente
C Cidadão (qualquer cidadão)
E Entidade de classe
Como isto pode cair na sua prova:
QUESTÃO SIMULADA.
Tarsilo é um cidadão normal, e toma conhecimento de um fato antiético praticado por
um servidor, em suas atribuições enquanto servidor público. Ele deseja provocar a CEP,
mas tem a ideia de que somente os legitimados do art. 102 da CF/88 que podem
provocar a CEP. Tarsilo está certo ou errado?
( ) CERTO
( ) ERRADO
Gabarito: Errado, pois qualquer cidadão pode provocar a CEP.

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57

DICA 123
A PRIORIDADE DAS COMISSÕES
Imagine a seguinte situação (que pode vir na sua prova): um servidor integra a CEP,
mas ao mesmo tempo atua na repartição XYZ. Se houver um conflito de atividades
exercidas na repartição e na CEP, qual terá uma prioridade? Vejamos o que o Decreto
6.029/2007:
Art. 19. Os trabalhos nas Comissões de Ética de que tratam os incisos II e III do
art. 2º são considerados relevantes e têm prioridade sobre as atribuições próprias dos
cargos dos seus membros, quando estes não atuarem com exclusividade na
Comissão.
Logo, havendo conflito entre as duas situações, a da CEP terá prioridade.

DICA 124
REQUISIÇÃO DE DOCUMENTOS
Requisitar documentos é algo perfeitamente comum. E, no caso das comissões elas
podem requisitar documentos? A resposta é SIM!
Vejamos a seguir:
Decreto 6.029/07, Art. 12, § 2o - As Comissões de Ética poderão requisitar os

documentos que entenderem necessários à instrução probatória e, também,
promover diligências e solicitar parecer de especialista.
Não esqueça: o investigado pode produzir prova documental necessária à sua

defesa.
QUESTÃO SIMULADA.
A CEP necessita de um determinado documento, com o objetivo para a investigação
envolvendo o servidor João. Todavia, a conduta de requisição de documentos é vedada
pela CF/88.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Gabarito: Errado, pois a CEP poderá requisitar o documento pretendido.
DICA 125
CONCESSIONÁRIA E PERMISSIONÁRIA- OBRIGAÇÃO DE FORMAR COMISSÃO
A concessionária e permissionária não integram a Administração Pública.
Relembrando que tanto os concessionários quanto os permissionários exercem função
pública por delegação estatal, tendo a presença apenas indireta da Administração
Pública.
Concessionárias e permissionárias tem a obrigação de forma uma comissão de
formar uma comissão de ética? Sim, pois exercem atribuições delegadas do Poder
Público.

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58

Mas, tenha cuidado: no caso das empresas públicas e das sociedades de economia
mista de âmbito federal, não há a obrigatoriedade de ter uma comissão de ética, muito
embora boa parte tenha. Isso porque elas personalidade jurídica de direito privado.
DICA 126
DIFERENÇA ENTRE COMISSÕES E SISTEMA DE GESTÃO DE ÉTICA
As duas temáticas são facilmente confundidas. Veja a diferença:
Comissão de Ética
Pública (CEP)
Comissões de
Ética do
Decreto n.
1.171/1994.
Todas as demais
comissões de Ética do
Poder Executivo Federal.
Ou seja, o Sistema de Gestão Ética é um grupamento de todas as comissões.

DICA 127
AMPLA DIVULGAÇÃO DO CÓDIGO DE CONDUTA
Dar ampla divulgação do Código de Conduta é uma das obrigações da CEP.

Vejamos a seguir:
REGIMENTO INTERNO.
Art. 2º Compete à Comissão de Ética Pública (CEP):
VII - dar ampla divulgação ao Código de Conduta.
QUESTÃO SIMULADA.
Felisberto e Mustafá são membros da CEP. Mustafá deseja criar uma cartilha educativa
e ilustrada, com o intuito de divulgar a CEP, e assim dar mais publicidade à CEP. Porém
Felisberto afirma que não é atribuição da CEP, que tem suas atribuições em um rol
taxativo. Felisberto está correto.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Gabarito: Errado.
Comentário: a CEP pode e deve dar divulgação ao Código, logo, a ideia de Mustafá é
uma forma de divulgar o Código de Conduta.

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59

DIREITO ADMINISTRATIVO
DICA 128
LEI Nº 9.784/99 - INTIMAÇÃO
A intimação observará a antecedência mínima de 3 dias úteis quanto à data de

comparecimento.
Antecedência mínima: 3 dias úteis

Intimação
quanto à data de comparecimento
Quais são as formas que a intimação pode ser efetuada?
Por ciência no processo,
Por via postal com aviso de recebimento,
Por telegrama ou
Outro meio que assegure a certeza da ciência do interessado.
FIQUE ATENTO!
No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domicílio indefinido, a

intimação deve ser efetuada por meio de publicação oficial.
As intimações serão nulas quando feitas sem observância das prescrições legais, mas o
comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade.
DICA 129
INTIMAÇÃO
O desatendimento da intimação não importa o reconhecimento da verdade dos

fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado.
No prosseguimento do processo, será garantido direito de ampla defesa ao interessado.
TOME NOTA!
Devem ser objeto de intimação os atos do processo que resultem para o interessado em
imposição de deveres, ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos e atividades e os
atos de outra natureza, de seu interesse.
DICA 130
DA INSTRUÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
Para que serve a instrução no processo administrativo?
Para averiguar e comprovar os dados necessários à tomada de decisão.
As atividades de instrução destinadas a averiguar e comprovar os dados necessários à

tomada de decisão realizam-se de ofício ou mediante impulsão do órgão responsável
pelo processo, sem prejuízo do direito dos interessados de propor atuações probatórias.

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60

FIQUE ATENTO!
O órgão competente para a instrução fará constar dos autos os dados necessários à
decisão do processo.
Os atos de instrução que exijam a atuação dos interessados devem realizar-se do modo
menos oneroso para estes.
São inadmissíveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilícitos.
DICA 131
Quando a matéria do processo envolver assunto de interesse geral, o órgão competente

poderá, mediante despacho motivado, abrir período de consulta pública para
manifestação de terceiros, antes da decisão do pedido, se não houver prejuízo para a
parte interessada.
A abertura da consulta pública será objeto de divulgação pelos meios oficiais, a fim de
que pessoas físicas ou jurídicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para
oferecimento de alegações escritas.
Quem comparecer a consulta pública será considerado interessado no

processo?
O comparecimento à consulta pública não confere, por si, a condição de interessado do

processo, mas confere o direito de obter da Administração resposta fundamentada, que
poderá ser comum a todas as alegações substancialmente iguais.
DICA 132
Quando necessária à instrução do processo, a audiência de outros órgãos ou entidades

administrativas poderá ser realizada em reunião conjunta, com a participação de
titulares ou representantes dos órgãos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser
juntada aos autos.
FIQUE ATENTO!
Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuízo do dever
atribuído ao órgão competente para a instrução e quando o interessado declarar que fatos
e dados estão registrados em documentos existentes na própria administração
responsável pelo processo ou outro órgão.
DICA 133
Quando o interessado declarar que fatos e dados estão registrados em documentos

existentes na própria Administração responsável pelo processo ou em outro órgão
administrativo, o órgão competente para a instrução proverá, de ofício, à obtenção dos
documentos ou das respectivas cópias.

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61

O interessado, na fase instrutória e antes da tomada de decisão poderá juntar
documentos, requerer diligências e aduzir alegações?
O interessado poderá, na fase instrutória e antes da tomada da decisão, juntar

documentos e pareceres, requerer diligências e perícias, bem como aduzir alegações
referentes à matéria objeto do processo.
FIQUE ATENTO! Os elementos probatórios deverão ser considerados na motivação do

relatório e da decisão.
As provas apresentadas pelos interessados poderão ser recusadas?
Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fundamentada, as provas

propostas pelos interessados quando sejam:
Ilícitas;
Impertinentes;
Desnecessárias; ou
Protelatórias.
DICA 134
Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão consultivo, o parecer deverá ser
emitido no prazo máximo de 15 dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade
de maior prazo.
Parecer deverá ser emitido
Órgão consultivo - no prazo máximo de 15
obrigatoriamente deva dias, salvo norma especial
ser ouvido OU comprovada necessidade
de prazo maior
Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o

processo não terá seguimento até a respectiva apresentação, responsabilizando-se
quem der causa ao atraso.
Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o

processo poderá ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuízo da
responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
Parecer obrigatório e Processo não terá

vinculante (deixa de ser seguimento até a
emitido) respectiva apresentação.
Parecer obrigatório e Poderá ter

NÃO vinculante (deixa prosseguimento e ser
de ser emitido) decidido com sua dispensa

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62

DICA 135
Quando por disposição de ato normativo devam ser previamente obtidos laudos técnicos
de órgãos administrativos e estes não cumprirem o encargo no prazo assinalado, o
órgão responsável pela instrução deverá solicitar laudo técnico de outro órgão
dotado de qualificação e capacidade técnica equivalentes.
Após o encerramento da instrução, qual o prazo para o interessado se

manifestar?
→ Encerrada a instrução, o interessado terá o direito de manifestar-se no prazo máximo

de 10 dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Os interessados têm direito à vista do processo e de obter certidões?
Os interessados têm direito à vista do processo e a obter certidões ou cópias

reprográficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e
documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito à privacidade, à honra e à
imagem.
FIQUE ATENTO!
Em caso de risco iminente, a Administração Pública poderá motivadamente adotar

providências acauteladoras sem a prévia manifestação do interessado.
DICA 136
O órgão de instrução que NÃO for competente para emitir a decisão final elaborará
relatório indicando:
O pedido inicial,
O conteúdo das fases do procedimento e
Formulará proposta de decisão, objetivamente justificada,
Encaminhando o processo à autoridade competente.
DICA 137
DO DEVER DE DECIDIR
A Administração tem o dever de explicitamente emitir decisão nos processos

administrativos e sobre solicitações ou reclamações, em matéria de sua competência.
Concluída a instrução de processo administrativo, a Administração tem o prazo de até 30

dias para decidir, salvo prorrogação por igual período expressamente motivada.
Concluída a instrução 30 dias para Administração

de processo decidir, salvo prorrogação por
administrativo igual período expressamente
motivada

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63

DICA 138
DA DECISÃO COORDENADA
A Lei nº 14.210, no ano de 2021, incluiu o capítulo XI-A (Da decisão coordenada) na Lei
9.784/99. Desse modo, por ser uma novidade legislativa, certamente será cobrado nas
provas.
No âmbito da Administração Pública federal, as decisões administrativas que exijam a

participação de 3 ou mais setores, órgãos ou entidades poderão ser tomadas mediante
decisão coordenada, sempre que:
For justificável pela relevância da matéria; e
Houver discordância que prejudique a celeridade do processo administrativo decisório.
Mas o que seria decisão coordenada?
Considera-se decisão coordenada a instância de natureza interinstitucional ou intersetorial

que atua de forma compartilhada com a finalidade de simplificar o processo
administrativo mediante participação concomitante de todas as autoridades e agentes
decisórios e dos responsáveis pela instrução técnico-jurídica, observada a natureza do
objeto e a compatibilidade do procedimento e de sua formalização com a legislação
pertinente.
FIQUE ATENTO!
A decisão coordenada não exclui a responsabilidade originária de cada órgão ou

autoridade envolvida.
DICA 139
PRINCÍPIOS DA DECISÃO COORDENADA
A decisão coordenada obedecerá aos princípios da:
Legalidade;
Eficiência;
Transparência.
Com utilização, sempre que necessário, da simplificação do procedimento e da

concentração das instâncias decisórias.
DICA 140
HIPÓTESES EM QUE NÃO SE APLICA A DECISÃO COORDENADA
Não se aplica a decisão coordenada aos processos administrativos:
De licitação;
Relacionados ao poder sancionador; ou
Em que estejam envolvidas autoridades de Poderes distintos.

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64

DICA 141
HABILITAÇÃO PARA PARTICIPAR DA DECISÃO COORDENADA
Poderão habilitar-se a participar da decisão coordenada, na qualidade de ouvintes,
os seguintes interessados:
Pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses

individuais ou no exercício do direito de representação;
Aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses que possam
ser afetados pela decisão a ser adotada;
As organizações e associações representativas, no tocante a direitos e interesses

coletivos;
As pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a direitos ou interesses

difusos.
A participação na reunião, que poderá incluir direito a voz, será deferida por
decisão irrecorrível da autoridade responsável pela convocação da decisão coordenada.
DICA 142
RESPONSABILIDADE PELA ELABORAÇÃO DE DOCUMENTO
Cada órgão ou entidade participante é responsável pela elaboração de documento
específico sobre o tema atinente à respectiva competência, a fim de subsidiar os trabalhos
e integrar o processo da decisão coordenada.
FIQUE ATENTO!
Esse documento específico deverá abordar a questão objeto da decisão coordenada e

eventuais precedentes.
Eventual dissenso na solução do objeto da decisão coordenada deverá ser

manifestado durante as reuniões, de forma fundamentada, acompanhado das propostas
de solução e de alteração necessárias para a resolução da questão.
Não poderá ser arguida matéria estranha ao objeto da convocação.
DICA 143
DA CONCLUSÃO DA DECISÃO COORDENADA
A conclusão dos trabalhos da decisão coordenada será consolidada em ata, que
conterá as seguintes informações:
Relato sobre os itens da pauta;
Síntese dos fundamentos aduzidos;
Síntese das teses pertinentes ao objeto da convocação;
Registro das orientações, das diretrizes, das soluções ou das propostas de atos
governamentais relativos ao objeto da convocação;

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65

Posicionamento dos participantes para subsidiar futura atuação governamental em
matéria idêntica ou similar; e
Decisão de cada órgão ou entidade relativa à matéria sujeita à sua competência.
Até a assinatura da ata, poderá ser complementada a fundamentação da

decisão da autoridade ou do agente a respeito de matéria de competência do órgão ou da
entidade representada.
A ata será publicada por extrato no Diário Oficial da União, do qual deverão constar,
além do registro das orientações, diretrizes e propostas governamentais, os dados
identificadores da decisão coordenada e o órgão e o local em que se encontra a ata em
seu inteiro teor, para conhecimento dos interessados.
DICA 144
DA MOTIVAÇÃO
Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos
fundamentos jurídicos, quando:
Neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
Imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
Decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública;
Dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;
Decidam recursos administrativos;
Decorram de reexame de ofício;
Deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de pareceres,

laudos, propostas e relatórios oficiais;
Importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo.
FIQUE ATENTO!
A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em declaração de

concordância com fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou
propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.
Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio

mecânico que reproduza os fundamentos das decisões, desde que não prejudique direito
ou garantia dos interessados.
A motivação das decisões de órgãos colegiados e comissões ou de decisões orais constará

da respectiva ata ou de termo escrito.
DICA 145
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINÇÃO DO PROCESSO
O interessado poderá, mediante manifestação escrita, desistir total ou parcialmente

do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis.
Pensar Concursos.
66

FIQUE ATENTO!
O interessado poderá renunciar direitos disponíveis. Se a questão mencionar direitos

indisponíveis, ela estará errada.
Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia atinge somente quem a tenha

formulado.
A desistência ou renúncia do interessado, conforme o caso, não prejudica o

prosseguimento do processo, se a Administração considerar que o interesse público
assim o exige.
O órgão competente poderá declarar extinto o processo quando exaurida sua

finalidade ou o objeto da decisão se tornar impossível, inútil ou prejudicado por fato
superveniente.
DICA 146
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO
A Administração deve anular seus próprios atos, quando eivados de vício de legalidade,
e pode revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos.
Anulação Vício de legalidade

(deve)
Revogaçã Conveniência ou
o (pode) oportunidade
O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos

favoráveis para os destinatários decai em 5 anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada má-fé.
No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de decadência contar-se-á da

percepção do primeiro pagamento.
FIQUE ATENTO!
Em decisão na qual se evidencie NÃO acarretarem lesão ao interesse público nem

prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser
convalidados pela própria Administração.
MEMORIZE!
São requisitos do ato administrativo:

Competência;
Finalidade;
Forma (elementos vinculados);
Motivo e Objeto (elementos discricionários).

Pensar Concursos.
67

Caso haja algum vício nesses elementos estar-se-á diante de um vício de legalidade que
enseja a anulação do ato, salvo quando tratar-se de vício relativo nos elementos
competência e forma que são passíveis de convalidação.
→ Conclusão: São passíveis de convalidação/correção somente os vícios relativos

aos elementos competência e forma.
MACETE:
Para convalidar o vício de legalidade do ato administrativo eu preciso ter FOCO:
FO de FORMA
CO de COMPETÊNCIA
DICA 147
DO RECURSO ADMINISTRATIVO
Das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de legalidade e de mérito.
→ O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a

reconsiderar no prazo de 5 dias, o encaminhará à autoridade superior.
→ Salvo exigência legal, a interposição de recurso administrativo independe de

caução.
FIQUE ATENTO!
Se o recorrente alegar que a decisão administrativa contraria enunciado da súmula
vinculante, caberá à autoridade prolatora da decisão impugnada, se não a reconsiderar,
explicitar, antes de encaminhar o recurso à autoridade superior, as razões da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da súmula, conforme o caso.
DICA BÔNUS
O recurso administrativo tramitará no máximo por 3 instâncias administrativas, salvo

disposição legal diversa.
Recurso Tramitará no máximo por 3

administrativo instâncias administrativas
Quem tem legitimidade para interpor recurso administrativo?
Os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
Aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela decisão

recorrida;
As organizações e associações representativas, no tocante a direitos e interesses

coletivos;
Os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses difusos.

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68

DICA BÔNUS
Salvo disposição legal específica, é de 10 dias o prazo para interposição de recurso
administrativo.
O prazo para a interposição do recurso é contado a partir de quando?
Contado a partir da ciência ou divulgação oficial da decisão recorrida.
Qual o prazo para que o recurso seja decidido?

Quando a lei não fixar prazo diferente, o recurso administrativo deverá ser decidido no
prazo máximo de 30 dias, a partir do recebimento dos autos pelo órgão competente.
FIQUE ATENTO!
O prazo para decidir o recurso poderá ser prorrogado por igual período, ante justificativa
explícita.
Prazo para
interposição do 10 dias
recurso
Prazo para decidir o 30 dias, podendo ser

recurso prorrogado por igual período,
desde que justificado
DICA BÔNUS
O recurso interpõe-se por meio de requerimento no qual o recorrente deverá expor os

fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar
convenientes.
Salvo disposição legal em contrário, o recurso NÃO tem efeito suspensivo.
DICA: Isso cai muito em prova candidato, então decore:
O recurso administrativo NÃO TEM efeito suspensivo, salvo disposição legal em sentido
diverso.
Regra: não possui efeito

suspensivo
Recurso
Administrativo Exceção: disposição legal em
contrário

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69

FIQUE ATENTO!
Havendo justo receio de prejuízo de difícil ou incerta reparação decorrente da execução, a

autoridade recorrida ou a imediatamente superior poderá, de ofício ou a pedido, dar
efeito suspensivo ao recurso.
DICA BÔNUS
O recurso não será conhecido quando interposto:
Fora do prazo;
Perante órgão incompetente;
Por quem não seja legitimado;
Após exaurida a esfera administrativa.
TOME NOTA!
Caso o recurso seja interposto perante órgão incompetente, será indicada ao recorrente a
autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
O não conhecimento do recurso não impede a Administração de rever de ofício o ato

ilegal, desde que não ocorrida preclusão administrativa.
DICA BÔNUS
PRIORIDADE NA TRAMITAÇÃO
Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão ou instância, os procedimentos

administrativos em que figure como parte ou interessado:
Pessoa com idade igual ou superior a 60 anos;
Pessoa portadora de deficiência, física ou mental;
Pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla, neoplasia maligna,

hanseníase, paralisia irreversível e incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avançados da
doença de Paget (osteíte deformante), contaminação por radiação, síndrome de
imunodeficiência adquirida, ou outra doença grave, com base em conclusão da medicina
especializada, mesmo que a doença tenha sido contraída após o início do processo.
FIQUE ATENTO!
Deferida a prioridade, os autos receberão identificação própria que evidencie o regime de

tramitação prioritária.

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70

DICA BÔNUS
COMO A BANCA PODERIA COBRAR A LEI 8.112/90?
Nossa equipe preparou com muito carinho a seguinte questão:
QUESTÃO INÉDITA E SIMULADA

São requisitos básicos para investidura em cargo público a nacionalidade brasileira, o
gozo dos direitos políticos, o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo, a
idade mínima de dezoito anos e aptidão física e mental.
( ) CERTO
( ) ERRADO
Gabarito: Errado.
Comentário: Também é requisito a quitação com as obrigações militares e eleitorais.

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71

DIREITO CONSTITUCIONAL
DICA 148
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - ADMINISTRAÇÃO DIALÓGICA
A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública

direta e indireta, regulando especialmente:
As reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas

a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
O acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de

governo, observado a privacidade das pessoas e sigilo imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
A disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo,

emprego ou função na administração pública.
DICA 149
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Os atos de improbidade administrativa importarão:
A suspensão dos direitos políticos,
A perda da função pública,
A indisponibilidade dos bens e
O ressarcimento ao erário,
Na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Fique atento!
A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente,
servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de
ressarcimento.
DICA 150
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de

serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
Fique atento!
A responsabilidade do Estado é objetiva, isto é, a vítima não precisa provar culpa. Como
regra, adota-se a teoria do risco administrativo.
O Estado poderá eximir-se do dever de indenizar caso prove alguma causa

excludente de responsabilidade:
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72

Caso fortuito ou força maior;
Culpa exclusiva da vítima;
Culpa exclusiva de terceiro.
Será assegurado ao Estado o direito de regresso em face do agente público que praticou o
dano. No entanto, nesse caso, o Poder Público deverá demonstrar que houve dolo ou
culpa por parte do agente.
JURISPRUDÊNCIA
A teor do disposto no art. 37, § 6º, da Constituição Federal, a ação por danos causados
por agente público deve ser ajuizada contra o Estado ou a pessoa jurídica de direito
privado prestadora de serviço público, sendo parte ilegítima para a ação o autor do ato,
assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. STF.
Plenário. RE 1027633/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 14/8/2019 (repercussão
geral) (Info 947).
O particular lesado não poderá ingressar com a ação contra o agente público
causador do dano. Deverá propô-la em face do Estado ou da pessoa jurídica de direito
privado prestadora de serviço público.
DICA 151
ACESSO A INFORMAÇÕES PRIVILEGIADAS
A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de cargo ou emprego da

administração direta e indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
Fique atento!
É exigido lei ordinária. Por isso, atente-se, pois na prova o examinador poderá trocar por
lei complementar, o que torna a assertiva incorreta.
Lei Ao ocupante de cargo ou

emprego da administração
- Requisitos direta e indireta que
- Restrições possibilite o acesso a
informações privilegiadas
DICA 152
CONTRATO DE DESEMPENHO
A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da

administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado
entre seus administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
O prazo de duração do contrato;
Os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obrigações e

responsabilidade dos dirigentes;
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73

A remuneração do pessoal
DICA 153
SERVIDOR PÚBLICO READAPTADO
O servidor público titular de cargo efetivo poderá ser readaptado para exercício de cargo
cujas atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que tenha
sofrido em sua capacidade física ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino,
mantida a remuneração do cargo de origem. (EC 103/19).
DICA 154
NOVA REGRA CRIADA PELA REFORMA DA PREVIDÊNCIA
A partir da Emenda Constitucional 109, de 2019, a aposentadoria concedida com a

utilização de tempo de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive aquele tempo de contribuição do Regime Geral de Previdência Social (RGPS),
acarretará o rompimento do vínculo que gerou o tempo de contribuição.
OBS.: Atinge qualquer segurado, de qualquer regime de seguridade social, seja o

próprio ou o geral de previdência social.
Aposentadoria Seja decorrente de Acarretará o

concedida com a cargo, emprego ou rompimento do
utilização de função pública. vínculo que
tempo de gerou o tempo
Seja decorrente de
contribuição de contribuição
contribuição do
RGPS
DICA 155
SERVIDOR PÚBLICO NO EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO
É permitido ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional, assumir

cargo eletivo.
Na hipótese de cargos do Executivo ou do Legislativo Federal, Estadual ou Distrital,

ocorrerá o afastamento do cargo efetivo ou em comissão, função ou emprego público. A
remuneração percebida será a do cargo eletivo.
Na hipótese do cargo de prefeito, ocorrerá o afastamento do cargo efetivo ou em

comissão, função ou emprego público. Já a remuneração poderá ser a do cargo eletivo
ou a do cargo efetivo ou em comissão, função ou emprego público, de acordo
com a OPÇÃO DO SERVIDOR.
Quando o cargo eletivo for de vereador, caso haja compatibilidade de horários,

poderá ocorrer a acumulação do cargo político com o cargo efetivo ou em comissão,
função ou emprego público. Caso não haja compatibilidade, será afastado do cargo
efetivo ou em comissão, função ou emprego público, podendo optar pela remuneração
de qualquer um deles.

Pensar Concursos.
74

DICA 156
REGIME JURÍDICO ÚNICO
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito de sua

competência, regime jurídico único e planos de carreira para os servidores da
administração pública direta, das autarquias e das fundações públicas.
Instituirão, no âmbito de sua

competência, regime jurídico
U, E, DF e M
único e planos de carreira
para seus servidores.
A fixação dos padrões de vencimento e dos demais componentes do sistema

remuneratório observará:
A natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de

cada carreira;
Os requisitos para a investidura;
As peculiaridades dos cargos.
DICA 157
ESCOLAS DE GOVERNO PARA FORMAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DOS
SERVIDORES PÚBLICOS
A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas de governo para a

formação e o aperfeiçoamento dos servidores públicos, constituindo-se a
participação nos cursos um dos requisitos para a promoção na carreira, facultada, para
isso, a celebração de convênios ou contratos entre os entes federados.
FIQUE ATENTO!
Quem deverá manter as escolas de governo para a formação e aperfeiçoamento dos

servidores públicos é a União, os Estados e o Distrito federal. Então, caso venha na prova
que a União deverá manter as referidas escolas de forma exclusiva, a assertiva estará
incorreta.
DICA 158
DIREITOS SOCIAIS DOS SERVIDORES OCUPANTES DE CARGO PÚBLICO
Aplica-se aos ocupantes de cargo público os seguintes direitos sociais:
Salário-mínimo;
Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração

variável;
13° salário;
Remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;

Pensar Concursos.
75

Salário-família;
Duração do trabalho normal não superior a 8 horas diárias e quarenta e 44 semanais,

facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou
convenção coletiva de trabalho;
Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
Remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em 50% à do normal;
Férias + 1/3;
Licença à gestante;
Licença-paternidade;
Proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos

termos da lei;
Redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e
segurança;
Proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão

por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
DICA 159
REGIME
O servidor abrangido por regime próprio de previdência social será aposentado nas
seguintes hipóteses:
Por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em que estiver investido,

quando insuscetível de readaptação, hipótese em que será obrigatória a realização de
avaliações periódicas para verificação da continuidade das condições que ensejaram a
concessão da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
Compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70

(setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
Complementar;
No âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e aos 65

(sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, na idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas
Constituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os demais requisitos
estabelecidos em lei complementar do respectivo ente federativo.
A Lei Complementar nº 152/2015, aplicável aos servidores públicos de todas as esferas

federativas, bem como aos membros do Poder Judiciário, Ministério Público, Defensorias
Públicas e Tribunais de Contas, instituiu a aposentadoria compulsória aos 75 anos.

Pensar Concursos.
76

DICA 160
REGIME PREVIDENCIÁRIO
Segundo dispõe o artigo 40, o regime próprio de previdência social dos servidores
(RPPS) titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário, mediante
contribuição do respectivo ente federativo, de servidores ativos, de aposentados e de
pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.
O regime GERAL de previdência social aplica-se:
Agentes públicos ocupantes exclusivamente de cargos em comissão;
Ocupantes de empregos públicos, abrangidos os empregados dos consórcios públicos e

dos conselhos de fiscalização das profissões;
Ocupantes de funções temporárias;
Ocupantes de mandatos eletivos.
Segundo dispõe o artigo 40, o regime próprio de previdência social dos servidores
(RPPS) titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário, mediante
contribuição do respectivo ente federativo, de servidores ativos, de aposentados e de
pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.
DICA 161
ABONO DE PERMANÊNCIA
Observados critérios a serem estabelecidos em lei do respectivo ente federativo, o

servidor titular de cargo efetivo que tenha completado as exigências para a
aposentadoria voluntária e que opte por permanecer em atividade poderá fazer jus a
um abono de permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua contribuição
previdenciária, até completar a idade para aposentadoria compulsória (EC 103/19).
Requisitos para a concessão do abono permanência:
Titular de cargo efetivo;
Tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntária;
Opte por permanecer em atividade.
Valor do abono permanência: No máximo, o valor da sua contribuição previdenciária;
Duração: até completar a idade para aposentadoria compulsória.
DICA 162
ESTABILIDADE E PERDA DO CARGO
Segundo dispõe o artigo 41, caput, o servidor público nomeado para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público adquire a estabilidade após 03
ANOS DE EFETIVO EXERCÍCIO.

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77

O servidor público ocupante de cargo em comissão NÃO POSSUI ESTABILIDADE.
Após esse período, o servidor somente perderá o cargo nas seguintes hipóteses:
Em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
Mediante Procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei

complementar, assegurada ampla defesa.

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78

RLM
DICA 163
CÁLCULOS COM PORCENTAGENS
Mostra uma representação na forma de porcentagem do que vai ser atribuído a um
capital.
A forma de apresentar um percentual pode abstrata, fracionada ou decimal.
ABSTRATA = por símbolo como nos valores 40%, 75%, 90%.
FRACIONADA = por uma fração cujo denominador será 100, tais como: 40/100;
75/100; 90/100.
DECIMAL = por um valor dividido por 100, então: 40% = 0,4; 75% = 0,75; 90% =
0,9.
DICA 164
PORCENTAGEM DE AUMENTOS
Aplicamos tendo como referência uma soma em cima de 100%.
Ex.: Aumento de 70% resulta em um percentual final de 170%

→ Obtemos nesse aumento percentual um capital de inflação e um capital final após
aumento.
Ex.: Aumento de 60% em cima de um capital de R$ 4000,00 resultará em

160% =160/100=1,60
1,60 x 4000,00
6400,00
→ capital final com um aumento de 6400 - 4000 = 2400,00
DICA 165
PERCENTUAL DE DESCONTOS
Aplicamos tendo como referência uma diferença em cima de 100%.
Ex.: Desconto de 30% resulta em um percentual final de 70%
Obtemos nesse desconto percentual um capital de deflação e um capital final

após aumento.
Ex.: Desconto de 25% em cima de um capital de R$ 2400,00 resultará em

25%=25/100=0,25
0,25 x 2400,00
600,00
capital final com um desconto de 2400 - 600 = 1800,00

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79

SE LIGUE!!! Para obter também poderíamos usas a porcentagem após desconto,
onde teríamos 75% = 0,75 x 2400,00 = 1800,00.
DICA 166
AUMENTOS E/OU DESCONTOS SUCESSIVOS
Aplicado quando temos no mínimo duas porcentagens envolvendo aumentos e/ou
descontos.
Usamos a regra prática da MULTIPLICAÇÃO do valor dado pelos aumentos ou descontos
atribuídos.
Ex.: Qual valor final de um objeto que custava R$ 820,00 após sofrer sucessivamente
um aumento de 30% e depois um desconto de 20%.
= 820 x 1,3 x 0,8
= 432,00
= 852,80 (valor final)
Caso seja pedido o quanto aumento ou diminuiu teremos: 852,80 – 820 = 32,80
DICA 167
PORCENTAGEM COM ANTECIPAÇÃO
Relaciona com DESCONTO PERCENTUAL (%) de uma dívida que foi inicialmente
PARCELADA.
Teremos que diminuir (AMORTIZAR) do valor de entrada e o valor restante ser
trabalhado a PORCENTAGEM de desconto.
Ex.: Em determinada loja, uma bicicleta é vendida por R$ 1.720 a vista ou em duas
vezes, com uma entrada de R$ 920 e uma parcela de R$ 920 com vencimento para o mês
seguinte. Caso queira antecipar o crédito correspondente ao valor da parcela, o lojista
paga para a financeira uma taxa de antecipação correspondente a 5% do valor da parcela.
Na compra a prazo, o custo efetivo da operação de financiamento pago pelo cliente será
inferior a 14% ao mês.
ERRADO.
A bicicleta custa 1720 reais. Pagando 920 reais de entrada, sobraria uma parcela de 800
reais. Porém, a parcela foi de 920 reais, ou seja, 120 reais a mais.
→ RAZÃO DE PORCENTAGEM: 120/800 = 0,15 ou 15%.

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Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO.

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LÍNGUA PORTUGUESA ..................................................................................................... 4

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Adepto de Favorável a Referente a

Polissemia: é uma palavra que possui vários sentidos e dependendo do contexto

Ex.: Acenda a vela, pois faltou luz em casa.

Ambiguidade: é quando um trecho tem mais de uma interpretação possível, o

Sinônimas são palavras que possuem sentido semelhante.

Ex.: felino/gato; carro/automóvel; cão/cachorro; problema/adversidade.

Antônimos são palavras que têm sentido contrário.

Ex.: ativo/inativo; rico/pobre; bom/mau.

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Veja só como a Banca CEBRASPE cobrou esse tema:

QUESTÃO CEBRASPE, 2018.

A respeito do trecho do conto apresentado, julgue o próximo item.

Palavras parônimas: som e grafia parecidos, porém os significados são

Ex.: suar (transpirar) e soar (som); absorver (sorver) e absolver (inocentar).

Palavras homônimas: têm a mesma pronúncia, só que os significados são

Homógrafas: mesma grafia com pronúncia diferente.

Ex.: sede (lugar) e sede (vontade de beber algo)

Homófonas: mesma pronúncia com grafia diferente.

Ex.: acento (sinal gráfico) e assento (banco para se sentar).

Perfeitas: mesma pronúncia com a mesma grafia.

Ex.: são (com saúde) e são (verbo no plural).

Formalidade: Deve haver o uso da norma culta da língua. Não se admite o

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Padronização: deve haver clareza datilográfica e a correta diagramação do

Assim, há algumas recomendações:

Ex.: Vossa Excelência designará seu secretário.

Ex.: Vossa excelência está descansado. → Se o interlocutor for homem.

“Vossa Excelência” é utilizado para (os exemplos são meramente

Na redação oficial os pronomes de tratamento serão utilizados em três momentos

VOCATIVO: O autor dirige-se ao destinatário no início do documento.

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Ex.: Convido Vossa Excelência a comparecer ao gabinete XXX para...

ENDEREÇAMENTO: é o texto usado no envelope que abarca a correspondência

“Ilustríssimo” e “Digníssimo” foram abolidos das comunicações oficiais.

Veja abaixo como são utilizados os pronomes de tratamento para se referir às

Presidente da República, do CN e do STF:

ENDEREÇAMENTO: A Sua Excelência o Senhor.

VOCATIVO: Excelentíssimo Senhor Presidente da República

TRATAMENTO NO CORPO DO TEXTO: Vossa Excelência.

OBS.: Quanto à abreviatura → Não se usa.

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ENDEREÇAMENTO: A Sua Excelência o Senhor.

VOCATIVO: Senhor Vice-Presidente da República

TRATAMENTO NO CORPO DO TEXTO: Vossa Excelência.

OBS.: Quanto à abreviatura → V. Exa.

Oficial das Forças Armadas:

ENDEREÇAMENTO: A Sua Excelência o Senhor.

VOCATIVO: Senhor + posto ocupado.

TRATAMENTO NO CORPO DO TEXTO: Vossa Excelência