Tributos Quase todos os Estados j 4 aprovaram leis
sobre critério de aprendizagem na partilha do imposto
Nova regra eleva fatia
do ICMS para cidades
com melhor educacao
M a r c o s de M o u r a e Souza
De Sao Paulo
Municipios brasileiros onde os
estudantes tiverem melhores no-
tas sero premiados com uma in-
jecdo maior de recursos em seus
orcamentos.
Nas Gltimas semanas, diversos
Estados aprovaram ou ajustaram
leis que passaram a incluir 0 crité-
tio educacional no calculo da re-
distribuicdo da fatia do {CMS que
cabe aos municipios. Até entio, a
maioria dos Estados usava crité-
rios como populacao, renda per
capita, entre outros dados, como
critérios para repassar a cada mu-
nicipio uma parte do ICMS.
Agora, além dos critérios jé em
vigor entra em cena também o cri-
tério da melhoria no nivel de
aprendizagem ¢ do aumento da
equidade entre os estudantes. A
tendéncia é que a maioria dos mu-
nicipios comece a experimentar a
mudanca em 2023 e, principal
mente, em 2024. Os recursos adi-
cionais serao usados na educagio.
Alguns especialistas classifi-
cam a novidade como uma vira~
da de pagina nas politicas pabli-
cas educacionais no Brasil.
A expectativa é que as prefeitu-
ras ? estimuladas pela possibili-
dade de uma receita adicional ?
busquem de todasas formas refor-
sar suas estratégias para methorar
a qualidade da educacdo em suas
escolas. Mas a ideia parece provo- que discute financiamento no
car resistencia em parte dos prefei- Conselho Nacional de Secretarias
tos, pela possibilidade de que nio de Educagio(Consed).
tenhlam como conseguir resuita- ?além da questao de legitima-
dos melhores em educago nocur- ao da gestio, de orgulhodacida-
toou médio prazo. de, da imagem politica do prefei- GiovannaVicter, secretaria de Fazenda
de Salvador: prefeituras vao c o m por t l r resultados educacionais
p emelhores
Anova regra, que cria o que al- to que consegue elevar os niveis e
guns chamam de ?ICMS educa- aprendizado na rede municipal, equidade, consideradoonivel so- Nacional dos Secretarios Munici- entre julho e agosto 16 Estados
cional", foi estabelecida pela tem um aspecto efetivo: a cidade cioeconémico dos educandos.? pais de Fazenda e Financas. Ela diz aprovaram ou ajustaram suas le-
Emenda Constitucional 108, de que tiver melhor desempenhoes- Alguns Estados jé aprovaram que considera essa nova forma de gislagdes ao texto. Sao eles: Ala-
26 de agosto de 2020. Estados ti- colar recebe mais dinheira?, diz. leis que estabelecem uma fatia su- transferéncia de recursos um divi- goas, Amazonas, Espirito Santos,
veram dois anos para aprovar leis OICMS éoprincipal imposto ar- perior aos 10 pontas percentuais. sor de 4guasno pais. Goids, Maranhio, Mato Grosso do
que se adaptassem 4 emenda. recadado pelos Estades. Do total, Na pratica, o quanto a novidade Joio Bernardo Bringel, da Fun- Sul, Mato Grosso, Para, Paraiba,
Muitos deles, conseguiram alte- ?75% fica no caixa estadual; 25% vai ar amais de recursos para dacdo Getulio Vargas (FGV), avalia Pernambuco, Parana, Rio Grande
rar suas legislacées somente no para ocaixa dos municipios. ios dependera de cada Es- que a nova regra pode mudar are- do Norte, Rondénia, Roraima, San-
més passado, no final doprazo.
ja
A divisao do que cabe aos mu- tado. O Sergipe, por exemplo, fez lagdo entre municipios e Estados. ta Catarina e Sergipe. Alguns ha-
Aemenda foi inspirada na expe- nicipios é feita com base em dois algumas estimativas, consideran- ?Os municipios vao querer melho- viam aprovado antes mesmo da
riéncia do Ceara, que ha anos ado- critérios basicos. De modo geral, do que a redistribuicio comece a rar para receber mais e isso pode emendaoulogodepois dela.
tao desempenho educacional co- a maior parte desse montante ser feitano Estado em 2024. gerar nos Estados uma dinamica Sao Paulo ainda nao tem uma lei
mo um dos critérios para repassar (também 75%) vai para os muni- Pelas_estimativas iniciai de cooperacao [mais afinada na que se enquadrea emenda. proje-
mais ou menos recursos doICMS a cipios onde foi arrecadado o municipios sergipanos receberio rea de educacao entre prefeituras to de Lei 424/2022, que trata do te-
cada um de seus municipios. A ex- ICMS. O restante (25%) é distri- mais ICMS, influenciados pelo de- egovernosestaduais| que hoje,em ma, estd em tramitagio na Assem-
periéncia cearense é vista como buido com base em critérios va- sempenho dos alunos em alfabeti- geral, nao acontece?, diz. bleia Legisiativa. Pelo texto, munici-
umadas medidas de incentivo que riades: tamanho da populacao zac¢4o, lingua portuguesa e mate- Para colocar em péo?ICMS edu- pios que mais demonstrarem avan-
ajudaram a melhorar indicadores do municipio, renda per capita, mitica; 45
receberéo menos. Se os cacionai", todos os Estados terao 0 s na educagdo, de acordo com os
de aprendizadono Estado. politicas ambientais e outros. novos critérios estivessem valendo de ter sistemas de avaliacao do en- critérios propostos, terao direito a
Além do Ceara, alguns Estados A emenda flexibilizou esses em 2021, 9 municipios teriam re- sino nos municipiose uma melhor 18 pontos percentuais da cota parte
ja tinham aprovado legislacdes percentuais e permitiu que se- cebido R$ 2,56 milhdes do que é coordenacao entre a secretaria es- discricionaria do [CMS.
que embutiam ocritério de educa- jam, respectivamente, no mini- chamada no Estado de Cota Social tadual e as secretarias municipais, ?Apesar dos aplausos 4 emenda
do nos repasses. Com a emenda, a mo 65% e no maximo 35%. Mas a 1 1 municipios teriam recebido de modo que cidades com mais di- 108, especialistas lembram que a
ideia se torna uma regra nacional. novidade mais importante vem R$4,7 milhées. Outros teriam seus ficuldades de avancarem na edu- medida nao é uma bala de prata.
?Essa mudanca é extremamente em seguida: desse bolo de no m: recursos acrescidos ou diminui- cacao tenham mais apoio. Avaliagio do nivel de aprendiza-
relevante porque qual éaforma de ximo 35% que pode ser distribui- dos, dentro dessa margem. Um levantamenta feito por Ve- gem, formacéo continuada dos
fazer com que os prefeitos come- do de acorda com regras de cada "O grande mérito dessa propos- veu Arruda ?presidente da asso- professores e diretores, material di-
cem ase preocupar mais com esse Estado, ?no minimo, dez pontos ta é que vai levar os municipios a ciagio Bem Comum, organizacio datico de qualidade estao entre ou-
assunto? £ impactar 0 orcamento- percentuais [terao de ser distri- competirem por melhores resulta- que apoia o poder publico na me- tros elementos chave para mudan-
da cidade", diz Josué Modesto, se- buidos] com base em indicadores dos educacionais?, avalia Giovan- Ihoria da alfabetizagio ¢ que as. ?A regra do ICMS é fundamen-
cretério estadual de Educacdo do de melhoria nos resultados de na Victer, secretaria de Fazenda de acompanha de perto as discussies tal, mas por st sé ela nao produzira
Sergipe ¢ coordenador do grupo aprendizagem e de aumento da Salvador e presidente do Forum sobre a Emenda 108 ? mostra que resultados"diz Veveu Arruda.
Banco Pine decide absorver
prejuizo e iniciar novo ciclo
De Sao Paulo
£m mais um passo na sua jor-
nada de recuperagio, o Banco
Pine anunciou na semana passa-
da que vai absorver R$ 412 mi-
Ihdes em prejuizos acumuladas
nos ditimos anos, reduzindo seu
capital em um terco. A adminis-
tragao da instituicdo, no entan-
to, diz que nao se trata de uma
redugao do banco, mas sim uma
forma de limpar o balanco ¢ dar
inicio a uma nova fase, de cresci-
mento ¢ lucro em alta. Em julho,
0 CEO Mauro Sanchez, que havia
assumido em 2018 para ajudar
na reestruturacdo apés as pro-
fundas cicatrizes deixadas pela
crise de 2015/16, deixou a insti-
t u i ¢ o ea familia Pinheiro vol-
tou ao comanda executivo.
Segundo Noberto Pinheiro Jr,
vice-presidente executivo e dire-
tor de relacées com investidores
do Pine, a reducdo de capital €
um movimento meramente con-
tabil e esta alinhada A estratégia
de aumento da rentabilidade do
banco, sem impactos fiscais, nos
indices de capitalizacio ou no
valor patrimonial. Ele explica
que, como as prejuizos acumula-
do ja eram abatidos do patrimé.
nio liquido, essa redugdo de capi-
tal ndéo muda muita coisa. ?Te-
mos como objetivo proparcio-
nar o actimulo de reservas posi-
tivas que serao destinadas pelos
administradores tendo em vista
o melhor interesse da compa-
mhia, de seus acionistas e de-
mais stakeholders?, disse o ban-
co em comunicado oficial.
Apés seis anos seguidos de pre-
juizo, o Pine voltou para o azul em
2021, com lucro de R$5,9 milhées,
no primeiro semestre deste ano
teve resultado positive de R$ 6,3
milhdes. Nos iiltimos anos, vem fa-
zendo um esforco para crescer en-
tre as empresas de médio porte.
Atualmente, da sua carteira de R$
4,629 bilhdes, R$ 2,9 bilhdes sao
para grandes empresas (queda de
7,3% em 12 meses) e R$ 1,7 bilhao
para médias (baixa de 3,8%).
Apesar da retracdo de 6,0% na
carteira total em 12 meses, Pi-
nheiro Jr diz que o banco pode
atingir o topo do guidance este
ano, com crescimento de 10%,
Segundo ele, isso vird porque o
segundo semestre é sazonal-
mente melhore também porque
o banco comecou a operar agora
o FGl-Peac. Além disso, outra
contribuicéo para a expansio
do portfolio viré em funcdo de
uma nova estratégia do banco.
Quase 12 anos apés sair do
negécio de pessoa fisica, o Pine
e s t voltando. Vai fazer ?a gestao
de portfélios de PF com garantia
em folha de pagamento e ante-
cipagio do FGTS", como anteci-
pou no seu balanco do segundo
trimestre. O executivo nao da
detalhes, porque o projeto ainda
nao foi apresentado formalmen-
te ao mercado. ?4 fomos um
player importante em consigna-
da, mas saimos de PF em 2010.
?As margens eram achatadas, ha-
via muito pré-pagamento e a re-
volucéo tecnolégica ainda néo
tinha acontecida?, explica.
O balanco de banco também
cita entre novas iniciativas areto-
mada da atuacdo no segmento
de operacées estruturadas e mer-
cado de capitais. Além da evolu-
¢ao do negécio i m o b i l i r i o com
o desenvolvimento, lancamento
comercializagiio de ativos.
O diretor aponta que o Pine
tem sido muito cauteloso com a
qualidade dos ativos - a inadim-
pléncia foi de apenas 0,3% no se-
gundo trimestre e o indice de co-
bertura representa 24 vezes 0 sal-
do em atraso. ?Isso acaba afetan-
do também um poucoo cresci-
mento da nossa carteira. Desde
quea curvade juros deuumaem-
pinada no segundo semestre do
7
ano passado, demos uma bela se-
gurada, Estamos em modo de re-
visdo continua das nossas cartei-
Tas exposigdes, € 0 risco de cré-
dito esta bem controlado?.
A familia Pinheiro fundou o
Banco Central do Nordeste em
1939, no Ceara, que depois se
transformou no Banco Mercantil
de Crédito (BMC) e teve a sede
transferida para Sio Paulo. Em
1996, Jaime Pinheiro Filho com-
proua fatia dos irmaos, Noberto:
e Nelson Pinheiro, na instituiga
OBMC foi vendido paraoBrades-
co em 2007. Em 1997, Noberto
fundou 0 Pine e em 2005 se tor-
nou 0 tnico acionista controla-
dor. O IPO foi realizado em 2007.
Hoje, ele tem uma fatia de 63,3%.
?Apesar da volta da familia para
o comando executivo - 0 novo
CEO, Rodrigo Esteves Pinheiro, &
seui r m a o - Noberto Jrdizquendo
houve um retrocesso em termos
de governanga. ?Esse sempre foi
um banco de dono?. Ele afirma
que o comité executivo tem dois
membros da familia e dois de fo-
Ya, que o banco tem outros 12 co-
mités e que todas as decisdes sd0
colegiadas. No consetho de admi
nistracdo, dos seis membros dois
sio independentes, incluindo
Mailson da Nébregae Sérgio Zica,
que também é um acionista mi-
n o r i t a r i orelevante da instituicao.
Aagéncia francesa de desenvol-
vimento Proparco tem uma fatia
de 1,13% no bance. A agéncia
alema DEG também foi acionis-
ta, mas desinvestiu em 2005.
Sobre a decisao de se manter
como empresa listada, apesar da
liquidez bastante baixa dos pa-
péis, o executive diz que enxerga
valor em ser uma companhia de
capital aberto e que o mercado.
passa por ciclos. ?Temos 25 anos
de histéria, bastante paciéncia.
Estamos construindo um novo
momento, um novo cicla do ban-
copara os préximos anos?, (AC)