Prof. MSc.

Felipe de Araújo Nascimento

EDUCAÇÃO
AMBIENTAL
LIVRO 2

1ª EDIÇÃO

Livro 2
Módulos Aula 3 e 4
GOIÂNIA
Centro Universitário de Goiás Uni-ANHANGUERA
2018

Catalogação: Biblioteca Anhanguera
____________________________________________________________
Educação Ambiental – Módulos Aula 3 e 4 / Mayra Caiado
Paranhos (organizadora); Felipe de Araújo Nascimento. –
Goiânia : Centro Universitário de Goiás Uni-ANHANGUERA,
2018.
34 p. : il.
ISBN XXX-XX-XXXXX-XX-X
1. Educação Ambiental. I. Paranhos, Mayra Caiado. II. Nasci-
mento, Felipe de Araújo. III. Título.
CDU: 658
____________________________________________________________
2018
Direitos exclusivos em língua portuguesa cedidos ao
Centro Universitário de Goiás Uni-ANHANGUERA
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Cidade Jardim Cep: 74423-115- Goiânia - GO
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EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Organização
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Profª. Ms. Mayra Caiado Paranhos
Autores
Prof. MSc. Felipe de Araújo Nascimento
Produção
Supervisão do Processo Instrucional (SPI)
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Instrução de Material Didático Impresso (IMADIM)
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de qualquer modo ou por qualquer outro meio, eletrônico ou mecânico, incluindo fotocópia, gravação
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autorização por escrito, do Centro Universitário de Goiás Uni-ANHANGUERA.
 LIVRO 2: MÓDULOS AULA 3 E 4

SUMÁRIO

MÓDULO AULA 3
Sociedade e Natureza.................................................. 9
3.1 Desenvolvimento das sociedades................................. 9
3.2 Sociedade e Natureza.................................................. 12

MÓDULO AULA 4
Políticas e Legislação para a Educação Ambiental.......19
4.1 Conceitos de educação ambiental a partir
de órgãos regulamentadores e normas............................ 19
4.2 Conceitos básicos da legislação brasileira
relacionada à Educação Ambiental.................................. 23
4.3 Conferência de Estocolmo (1972) e Eco-92.............. 25
4.4 Agenda 21..................................................................... 28
 APRESENTAÇÃO DO MAGNÍFICO REITOR

O Centro Universitário de Goiás Uni-ANHANGUERA

mantém-se fiel com mais de 40 anos de existência, à sua missão
de oferecer cultura e disseminar o saber para o sociedade,
acreditando que, um mundo melhor só é possível por meio da
valorização da educação. O nome referencia o descobridor e
colonizador de Goiás, um bandeirante.

Por isso, a marca institucional reflete os valores da história.

A CRUZ que se encontra dentro do escudo foi plan-tada à beira
do Rio Paranaíba, hoje município de Catalão, pelo bandeirante
Anhanguera em data incerta, porém presumivelmente nos
primeiros anos do Séc. XVI. Atualmente, esta cruz encontra-se
estabelecida a margem esquerda do Rio Vermelho na Cidade de
Goiás (antiga capital do Estado - Vila Boa) e constitui-se para
muitos o símbolo maior do Estado de Goiás.

A Bateia em Fogo ao centro superior relembra o episódio

do encontro do Anhanguera com os índios Goiá (tribo que
habitava a região), quando teria ele queimando uma bebida
alcoólica numa bateia para ameaçar com a queima do que os
índios acreditavam ser água encontrar a localização das minas
de ouro.
 As cores, ocre e amarelo, simbolizam o fogo e o ouro, MÓDULO AULA 3
respectivamente. Enquanto, o significado das quatro palavras
inscritas no brasão significam: SOCIEDADE E NATUREZA
TRADITIO significa Tradição: expressão maior dos 45
anos de tradição e de ensino com qualidade do Centro Univer-
sitário.
Prezado aluno,
ETTICA significa Ética: significa proporcionar aos
membros da família Uni-ANHANGUERA valores que tinjam Prezado aluno, neste módulo iremos observar a
um nível de satisfação e de bem estar para todos. respeito do desenvolvimento das sociedades e civilizações
aplicadas ao contexto ambiental. As relações entre a
sociedade, a natureza e algumas problemáticas
COGNITIO significa Conhecimento: motivo da criação
ambientais urbanas e rurais.
e existência do Centro Universitário, mediar o conhecimento.
Leia e reflita sobre o assunto, anotando suas
OFFICIUM significa Trabalho ou Responsabilidade: ex-
observações para uma discussão mais profunda acerca
pressa a responsabilidade assumida por parte de todos que tra-
da integração sociedade e natureza.
balham e estudam no Uni-ANHANGUERA, proporcionando
um ensino e atendimento de alta qualidade comprometido
O que esperamos que vocês aprendam nessa aula?
com os valores como Tradição, Ética, Conhecimento e Respon-

sabilidade.
Como as sociedades surgiram e evoluíram no
contexto ambiental?
Diante de grandes valores estabelecidos pela marca do Entender sobre as cidades e a natureza.
Uni-ANHANGUERA e contando com um número expressivo Quais as principais problemáticas
de docentes (que incluem mestres e doutores), a Instituição é ambientais?
reconhecida pela qualidade de seu ensino, por meio da marca Quais as possíveis soluções para
indelével da tradição. Desta forma, a Instituição tem a honra estas problemáticas?
de unir tradição e modernidade, contribuindo de modo sólido
para o avanço da educação no país. Vamos lá?!

3.1 DESENVOLVIMENTO DAS SOCIEDADES

Prof. Joveny Sebastião Cândido de Oliveira, J.M, J.D.
À medida que as civilizações foram surgindo e o ser
humano deixou de lado sua característica nômade, percebeu

SOCIEDADE E NATUREZA 9
a necessidade de manipular a natureza, inicialmente com
objetivo de alimentação. A dosmesticação de plantas e
animais possibilitou que o homem deixasse de ser um
indivíduo caçador de seu alimento para um criador de
alimentos, sendo assim auto-suficiente no que tange a
necessidade alimentar.
Esta transformação se deu principalmente pela
manipulação do fogo, no qual possibilitou desde a criação de
materiais mais precisos para domesticação e trabalhos, até o
cozimento de alimentos, enriquecendo assim sua fonte
nutricional.
Com o passar dos sécu-
los, as principais civilizações
que obtiveram um cresci-
mento exponencial na popu-
lação enfrentaram dificulda-
des, muitas delas semelhantes
ao mundo contemporâneo.
Situação assim pode exemplificar no famoso caso dos aquedu-
tos romanos.
A civilização romana sempre foi reconhecida pela sua
organização, objetividade e praticidade, priorizavam uma
qualidade de vida, principalmente para os ricos e represen-
tantes do senado romano. No entanto, assim como qualquer
metrópole que surge, há a necessidade de estrutura básica
para as pessoas, exemplo da água domiciliar. Desta forma, os
romanos criaram um sistema de aquedutos que conseguiam
elevar até 60 metros de altura, com canalizações entre 8 e
85km, percorrendo grandes distâncias e evitando períodos de
falta d’água, que era muito comum pelos rios mais próximos
não comportarem a demanda de água e períodos de secas
prolongados.
10  EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Um sistema nada democrático, pois os ricos recebiam
água domiciliar e os pobres utilizavam a água das fontes públi-
cas, algumas existentes até hoje, com a obrigação de pagamen-
to pelo uso desta água.
A problemática ambiental da falta de água até hoje pode
ser observada em muitas cidades, especialmente a cidade de
São Paulo, que vive uma das piores crises hídricas da história.
Represas como o sistema Cantareira que abastecia antes 8,8
milhões de pessoas, atualmente baixou o nível de abastecimen-
to para 5,5 milhões de pessoas, trabalhando há vários meses
em volume morto.
Historicamente, outras civilizações passaram não ape-
nas por problemas de abastecimento de água, mas com a polui-
ção também. Neste aspecto, podemos citar o rio Tâmisa que
corta a cidade de Londres e durante muito tempo, foi o princi-
pal rio de abastecimento da Inglaterra. Por milhares de anos,
este mesmo rio foi utilizado como deposição de materia orgâ-
nica e dejetos, por todas as cidades próximas dos rios. A partir
da revolução industrial, a sociedade londrina presenciou um
super desastre ambiental com o aumento do esgoto in natura
sendo jogado sem nenhuma forma de tratamento. Em muitos
anos houve epidemias de cólera e peste bubônica na região e
até sessões do parlamento inglês tiveram que ser suspensas de-
vido ao mau cheiro do rio.
Apenas na década de 50, no séc. XX, as primeiras esta-
ções de tratamento de esgoto foram construídas. O investi-
mento em saneamento básico foi maciço e o sucesso também
contou enormemente com o auxílio da população que modifi-
cou seus hábitos a respeito do manuseio dos resíduos. Além
disto, ONG’s trabalharam em prol da limpeza do rio e seus
afluentes e no ano de 2010, o rio teve o índice mais baixo de
poluição registrado na história.
SOCIEDADE E NATUREZA 11
 3.2 SOCIEDADE E NATUREZA Observamos, por exemplo, a energia elétrica. No Brasil, a
principal fonte energética vem de hidroelétricas que utilizam
da gravidade e do movimento da água para geração de energia.
Pense sobre o assunto... Considerada uma energia limpa e renovável, pois não polui e
Observando o histórico de algumas sociedades e pro- depende do ciclo da água para existir, não interessando a qua-
blemas ambientais envolvidos, reflita sobre sua cidade, as lidade desta.
problemáticas ambientais que já ocorreram ou que ocorrem?
Pense em possíveis soluções para esses problemas, mui-
Entretanto, a construção de barragens e usinas sem o de-
tos deles, históricos na sua região…
vido planejamento e estudo, ocasiona na morte de milhares de
espécies nativas da região e de deformações irreparáveis na na-
Atualmente, podemos considerar que vivemos numa re- tureza. Muitas usinas no passado, foram construídas sem estu-
lação de extrema dependência da natureza. Se observarmos em dos ambientais para comprovação de consequências mínimas
todo nosso cotidiano, percebemos que tudo que vestimos, ali- para o ambiente.
mentamos e utilizamos, foi extraído da natureza de forma di-
reta ou indireta. A extração de minerais ou organismos, em Diferentemente, alguns
muitos casos, tem que ser revista com o objetivo da sustentabi- tipos de fontes energéticas
lidade que permite o uso dos recursos naturais de forma con- podem atender as necessida-
trolada, não exaurindo com a matéria. des básicas da sociedade sem
interferências no meio, a
O crescimento da sociedade, tanto econômico quanto es- exemplo das usinas eólicas e
trutural, ele tem que ser permitido, desde que a sociedade en- usinas de placas solares.
tenda e controle sobre os desgastes naturais. Este é o princípio
que norteia o desenvolvimento sustentável. Infelizmente, a relação atual entre sociedade e natureza
permanece desequilibrada, atendendo as necessidades de uma
Segundo Jacobi (2005), é preciso entender os limites e sociedade que sobrepõe as necessidades da natureza. De forma
transformações que a sociedade atravessa e o educador ambien- geral, isto ocorre por todas as cidades brasileiras, contudo, uma
tal possui um papel fundamental na inserção de conhecimento pequena parcela, desenvolve com intuito de beneficiar e criar
para a sociedade e sua relação com a natureza, permitindo assim, um mundo sustentável.
uma maior clareza a respeito do desenvolvimento sustentável.
No caso das placas sola-
A grande origem das maiores problemáticas ambientais, res, que são muito caras, já há
sempre será o homem e sua sociedade. As formas improvisadas uma pequena parcela da po-
e desprovidas de conhecimento ambiental e sustentabilidade pulação que utiliza placas que
permitem a exaustão de recursos naturais não renováveis e atende a necessidade elétrica
muitas vezes não compreendemos ou não utilizamos os recur- de uma pequena casa, ou de
sos renováveis. apenas um chuveiro. Poderia

12  EDUCAÇÃO AMBIENTAL SOCIEDADE E NATUREZA 13

ser muito mais desenvolvido, caso fosse mais estimulado pelo
poder público, com incentivos fiscais e etc.
Outra problemática da sociedade é a consequência do
crescimento dele ou do uso de solo, o desmatamento. O desma-
tamento representa, em sua gênese, a ação do homem buscan-
do modificar a natureza, através da derrubada da vegetação
original. O desmatamento sem autorização é um crime previs-
to em lei, contudo, observamos rotineiramente situações de
habitats naturais sendo degradados sem qualquer controle ou
fiscalização.
A grande preocupação deste tema é a Amazônia, uma
área muito grande, de difícil acesso e controle, no qual está
contaminada por grileiros ou que desmatam áreas de preserva-
ção ambiental, vendem madeiras e criam pastos na região, ver-
dadeiras clareiras no meio de florestas densas.
Uma das principais decorrências deste modo de compre-
ender as questões ambientais é o reconhecimento de uma mu-
dança de postura nas diversas áreas da prática social, o que
traz necessariamente a discussão sobre o papel da educação
neste processo.
A sociedade tem o poder transformador visando a edu-
cação ambiental e fortalecimento da natureza. Observe o que
diz o documento da Agenda 21:
O desafio da gestão das cidades está em buscar mode-
los de políticas que combinem as novas exigências da econo-
mia globalizada à regulação política da produção da cidade e
ao enfrentamento do quadro de exclusão social e de deterio-
ração ambiental. Nesta tentativa, alguns procedimentos pare-
cem emergir das principais experiências em andamento: par-
ceria, descentralização, convergência de ações e envolvimento/
controle social por meio de diversas formas de organização da
sociedade. (MMA/PNUD, 2000, p. 85)
14  EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Na agenda 21, ainda trata a respeito do planejamento das
cidades no fortalecimento da educação ambiental, sob um as-
pecto democrático.
O planejamento governamental deve ser um processo
de negociação permanente entre o Estado e as instituições da
sociedade(...). Negociar é assumir as diferenças e reconhecer
nos conflitos de interesses a essência da experiência e dos
compromissos democráticos. As lutas, os conflitos e as dissi-
dências são formas pelas quais a liberdade se converte em li-
berdades públicas concretas. Desse modo, o compromisso
democrático impõe a todas as etapas do processo de planeja-
mento o fortalecimento das estruturas participativas e a nega-
ção de procedimentos autoritários, que inibem a criatividade
e o espírito crítico. (MMA/PNUD 2000, p. 1)
As sociedades estão cada vez mais intimimamente liga-
das com a natureza, a associação que há entre os dois, repre-
senta numa nova forma de olhar para o meio que nos cerca. A
natureza não pode ser pensada como um atributo externo à
sociedade, e sim, a sociedade tem que se fazer parte integrante
desta natureza, preservando-a e cuidando, pois assim, reco-
nhece seu verdadeiro papel nesta hierarquia.
Pense sobre o assunto...
De que forma as sociedades podem contribuir com o
fortalecimento da natureza local?
No lugar em que você reside, você considera um am-
biente sustentável?
Portanto, o grande desafio do educador ambiental é esti-
mular a consciência local do poder transformador que há. As
relações benéficas entre sociedade e natureza é que permeia
nosso futuro transformador, neste objetivo, o educador am-
biental é um instrumento de poder para uma sociedade mo-
derna e sustentável.
SOCIEDADE E NATUREZA 15
 Referências CARVALHO, Vilson Sérgio de. Educação ambiental &
desenvolvimento comunitário. 17ed. Rio de Janeiro:WAK,
Ceará, Superintendência Estadual do Meio Ambiente; 2006
Apostila do Curso de Capacitação para Multiplicadores em
Educação Ambiental – 4° Edição; 2005 DIAS, Genebaldo Freire. Iniciação à temática Ambiental.
São Paulo: Gaia, 2002.
HOLANDA, M. J. S. Educação Ambiental. Fortaleza,
1997. GUIMARÃES, Mauro. Educação Ambiental: No con-
senso um embate? São Paulo: Papirus, 2000.
JACOBI, Pedro Roberto. Educação ambiental: o desa-
fio da construção de um pensamento crítico, complexo e re- SATO, Michèle. Educação Ambiental. São Carlos, SP:
flexivo. Educ. Pesqui., São Paulo, v. 31, n. 2, p. 233-250, Aug. RiMa, 2003
2005.
Imagens: Banco institucional Shutterstock.
MMA/PNUD. Agenda 21 brasileira: bases para discus-
são, Brasília, 2000

SA, Lais Mourão; MAKIUCHI, Maria de Fátima Rodri-

gues. Cidade e natureza: tecendo redes no processo de gestão
ambiental. Soc. estado., Brasília, v. 18, n. 1-2, p. 89-113, Dec.
2003

SORRENTINO, M; Educação e Pesquisa, São Paulo, v.

31, n. 2, p. 285-299, maio/ago. 2005

DIAS, Genebaldo Freire. Educação Ambiental: Princí-

pios e práticas. São Paulo: Gaia, 2003. 8° edição.

MEDINA, Naná Mininni & SANTOS, Elizabeth da

Conceição. Educação Ambiental: Uma metodologia participa-
tiva de formação.3 ed. Rio de Janeiro: Vozes, 2003.

REIGOTA, Marcos. O que é Educação Ambiental. São

Paulo: Brasiliense, 2001.

16  EDUCAÇÃO AMBIENTAL SOCIEDADE E NATUREZA 17

 MÓDULO AULA 4

POLÍTICAS E LEGISLAÇÃO PARA

A EDUCAÇÃO AMBIENTAL

Prezado aluno,

Neste módulo iremos fornecer uma ideia superficial

sobre a legislação ambiental vigente, principalmente em
pontos voltados para a educação ambiental. Além disto,
você irá compreender sobre algumas conferências,
protocolos ambientais e sobre a agenda 21.

O que esperamos que vocês aprendam?

Compreender sobre a principal legislação

voltada para a educação ambiental.
Quais foram as principais conferências
mundiais relacionadas à educação ambiental?
O que é a Agenda 21?
Qual o panorama atual sobre as
normas, leis e educação ambiental?

Vamos lá?!

4.1 CONCEITOS DE EDUCAÇÃO

AMBIENTAL A PARTIR DE ÓRGÃOS
REGULAMENTADORES E NORMAS

Há diversas formas de conceituar sobre a educação am-

biental e grandes partes dos países desenvolvidos e subdesen-
volvidos possuem políticas públicas de incentivo à educação

18  EDUCAÇÃO AMBIENTAL POLÍTICAS E LEGISLAÇÃO PARA A EDUCAÇÃO AMBIENTAL 19

ambiental ou sobre a preservação ambiental. Infelizmente,
nem sempre estas políticas públicas são seguidas a risca, pois
em muitos casos levam a conflitos de interesse que desviam do
objetivo de preservar o meio ambiente ou de sustentabilidade
para maior produção, riqueza ou lucro.
No caso do Brasil, diversos documentos oficiais retratam
o conceito de educação ambiental como política pública ideo-
lógica transformadora que deve ser seguido por todas as clas-
ses da sociedade.
Vejamos o que dizem alguns documentos oficiais:
Entendem-se por educação ambiental os processos por
meio dos quais o indivíduo e a coletividade constroem valores
sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competências
voltadas para a conservação do meio ambiente, bem de uso
comum do povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua sus-
tentabilidade.
Política Nacional de Educação Ambiental - Lei nº
9795/1999, Art. 1º.
Este primeiro fragmento é da Constituição Federal, lei
9795/99 que sanciona sobre a política nacional de educação
ambiental, demonstrando neste primeiro artigo uma visão cla-
ra sobre a ideologia transformadora que a sociedade brasileira
deve possuir. Esta lei estabelece os principais dispositivos para
esta política de educação am-
biental, principalmente no
que tange a respeito do ensi-
no, seja formal, através da
educação básica ou superior,
seja não formal, com ações
coletivas e práticas educativas
voltadas na defesa da qualida-
de do meio ambiente.
20  EDUCAÇÃO AMBIENTAL
No que diz respeito ao ensino formal, podemos destacar
o conceito de educação ambiental proposto nas Diretrizes Cur-
riculares Nacionais:
A Educação Ambiental é uma dimensão da educação, é
atividade intencional da prática social, que deve imprimir ao
desenvolvimento individual um caráter social em sua relação
com a natureza e com os outros seres humanos, visando po-
tencializar essa atividade humana com a finalidade de torná-
-la plena de prática social e de ética ambiental.
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação
Ambiental, Art. 2°.
Novamente, voltamos à prática social como instru-
mento da Educação Ambiental, ou seja, uma visão onde a so-
ciedade necessita de uma prática transformadora. Modifican-
do o comportamento social, conseguiríamos, enfim, modificar
nossa prática ambiental.
Observe também nos Parâmetros Curriculares Nacio-
nais sobre a questão ambiental:
A questão ambiental impõe às sociedades uma busca
de novas formas de pensar e agir, individual e coletivamente,
de novos caminhos e modelos de produção de bens, para
suprir necessidades humanas, e relações sociais que não per-
petuem tantas desigualdades e exclusão social e, ao mesmo
tempo, que garantam a sustentabilidade ecológica. Isso
implica um novo universo de valores no qual a educação tem
um importante papel a desempenhar.
Parâmetros Curriculares Nacionais – MEC/1998
Este pensamento de prática social não é novo, apesar de
que no Brasil foi inserido na legislação, como pudemos perce-
ber, apenas na década de 90. A conferência de Tbilisi de 1977
foi uma das principais conferências organizadas pela UNES-
POLÍTICAS E LEGISLAÇÃO PARA A EDUCAÇÃO AMBIENTAL 21
CO e o Programa de Meio Ambiente da ONU, onde saíram os
principais objetivos, princípios e estratégias para a Educação
Ambiental no Mundo.
Em Tbilisi, foi estabelecido que o processo educativo de-
veria ser orientado para a resolução de problemas concretos do
meio ambiente através de enfoques interdisciplinares com a
participação ativa do indivíduo e do coletivo.
“A educação ambiental é um processo de reconheci-
mento de valores e clarificações de conceitos, objetivando o
desenvolvimento das habilidades e modificando as atitudes
em relação ao meio, para entender e apreciar as inter-relações
entre os seres humanos, suas culturas e seus meios biofísicos.
A educação ambiental também está relacionada com a prática
das tomadas de decisões e a ética que conduzem para a me-
lhora da qualidade de vida”
Conferência Intergovernamental de Tbilisi (1977)
Baseado na conferência de Tbilisi, as finalidades da
Educação Ambiental são especialmente de:
a) Promover a compreensão da existência e da importân-
cia da interdependência econômica, social, política e ecológica.
b) Proporcionar que todas as pessoas adquiram conheci-
mentos, valores, interesses ativos e atitudes necessárias para
protegerem e melhorarem o meio ambiente.
c) Induzir novas formas de conduta para a sociedade, a
respeito do meio ambiente.
Em outras palavras, podemos reduzir estas finalidades
nos termos, conhecimento, ensino e transformação para po-
22  EDUCAÇÃO AMBIENTAL
dermos visualizar um futuro com maior qualidade ambiental,
consequentemente qualidade de vida.
Diversas secretarias e departamentos do governo, obri-
gados pela política nacional de educação ambiental realizam
trabalhos na área no ensino e na regulação. Devido a isso, en-
contramos setores destinados a educação ambiental, nas secre-
tarias de educação, turismo, em zoológicos, secretarias muni-
cipais, guarda-civil, polícias militares, além de departamentos
regulatórios e fiscalizadores, como secretarias do meio am-
biente, IBAMA, Instituto Chico Mendes e muitos outros.
Todos estes departamentos estão amparados pela lei
9795/99 para inserir a Educação Ambiental como política para
a sociedade, e fiscalizar normas e procedimentos para o cum-
primento das leis ambientais.
4.2 CONCEITOS BÁSICOS DA
LEGISLAÇÃO BRASILEIRA RELACIONADA
À EDUCAÇÃO AMBIENTAL
O cerne da Educação Ambiental Brasileira é o Programa
Nacional de Educação Ambiental (Pronea) criado em 1994 que
direcionou em 1999 a lei 9.795 que dispõe sobre a Política Na-
cional de Educação Ambiental (PNEA), apesar de que temos
diversas outras leis que correlacionam com esta como o Códi-
go Florestal Brasileiro, A lei dos Agrotóxicos (7802/89), lei de
crimes Ambientais (9605/98) entre outras.
As leis ambientais são consideradas por muitos, uma das
mais completas do mundo. O que não significa que sua aplica-
bilidade segue um nível de excelência. Muitas delas estão sendo
readequadas por ser muito antigas como o caso do Código Flo-
restal que permaneceu por muitos anos sendo inalterado em
alguns aspectos, necessitando assim de uma atualização.
POLÍTICAS E LEGISLAÇÃO PARA A EDUCAÇÃO AMBIENTAL 23
 Para o nosso estudo, iremos focar a atenção a lei 9795/99.
Como falado anteriormente, sua finalidade é de uma ideologia
transformadora para a sociedade, com foco da preservação
ambiental e que essa atenção deve ser voltada para todos os
setores da sociedade, seja no ensino formal ou não formal.
Os objetivos fundamentais que norteiam são de desen-
volvimento de uma compreensão integrada do meio ambiente
em suas relações, através de diversos aspectos. A democratiza-
ção das informações ambientais, o estímulo e fortalecimento
de consciência crítica, a participação individual ou coletiva na
preservação do meio ambiente, estímulo a cooperação entre as
regiões na construção de uma sociedade sustentável e fortaleci-
mento da ciência, tecnologia e da cidadania.
As atividades da PNEA podem ser desenvolvidas no en-
sino formal, seja educação básica, superior ou outras modali-
dades. Disciplinas de educação ambiental, conhecimentos
transdisciplinares, ética ambiental, etc. Estão presentes em
nosso ensino formal das escolas, faculdades, cursos técnicos e
educação de jovens e adultos, lançando o cidadão ao mercado
de trabalho com uma consciência crítica ambiental.
Um marco da educação ambiental, principalmente para
o ensino formal, foi à criação dos Parâmetros Curriculares Na-
cionais do Meio Ambiente, uma coletânea de atividades que
materializam a iniciativa de capacitação dos educadores do en-
sino fundamental. Site do Ministério do Meio Ambiente.
Desta forma, a educação ambiental pode ser uma ativi-
dade orientada para mudar circunstâncias por meio das trans-
formações dos sujeitos. A aprendizagem cooperativa torna efe-
tiva a proposta sócio-construtivista da participação com
envolvimento da comunidade e com o propósito de trabalhar a
realidade ambiental local. (Hammes, 2004)
24  EDUCAÇÃO AMBIENTAL
No que tange a Educação Ambiental não-formal da
PNEA, destaca-se a difusão em meios de comunicação, cam-
panhas educativas, participação de empresas públicas, priva-
das e ONGs, sensibilização da sociedade perante as unidades
de conservação, sensibilização ambiental dos agricultores e es-
tímulo ao ecoturismo.
Os estados e municípios ficam a cargo de coordenar e
definir diretrizes, além de fiscalizar. Sendo eles os órgãos para
requerer alvarás e licenciamentos, casos necessários para qual-
quer atividade voltada ao processo descrito pela lei.
O próprio poder público possui o dever de estimular e
promover a educação ambiental e quaisquer manifestações de
empreendimentos sustentáveis, além de divulgar conhecimen-
tos a fim de democratizar na tentativa de melhoria da qualida-
de de vida.
Os resultados de uma política de educação ambiental
assumem relevância operacional no contexto do desenvolvi-
mento sustentável. A cidadania ambiental, tratada por muitos
autores e teóricos da educação ambiental, a exemplo de Silva
(1996), envolve a cidadania política, a relação entre sociedade e
natureza, a identidade cultural e objetivos pedagógicos.
Dicas de leitura...
Pesquise sobre legislação da Educação Ambiental no
4.3 CONFERÊNCIA DE
ESTOCOLMO (1972) E ECO-92
Logo após a criação das Organizações das Nações Uni-
das após o fim da segunda Guerra Mundial, a preocupação
POLÍTICAS E LEGISLAÇÃO PARA A EDUCAÇÃO AMBIENTAL 25
humana era a respeito dos
direitos humanos, a paz e o
desenvolvimento igualitário.
Contudo, nas décadas de 60 e
70, iniciou uma nova preocu-
pação a respeito do modo
como lidamos o meio ambi-
ente.
Apenas em 1972, a preocupação ecológica foi introdu-
zida na agenda internacional através da Conferência Interna-
cional de Estocolmo, constatando-se que o modelo tradicio-
nal de crescimento econômico levaria ao esgotamento
completo dos recursos naturais, pondo em risco a vida no
planeta. Uma das grandes bandeiras levantadas na época foi
justamente a referência ao uso do petróleo, combustível fóssil
natural em finito.
Neste mesmo ano foi publicada pelo Clube de Roma, que
reunia diversos integrantes da comunidade científicas, a
famosa publicação “Os limites do crescimento” (Meadows,
1972) que reconhecida em dados científicos o desgaste dos
recursos naturais provocado pelas sociedades.
O resultado de Estocolmo-72 foi a declaração sobre o
ambiente humano, onde se inicia o conceito de sustentabili-
dade: “tanto as gerações presentes como as futuras tenham
reconhecidas, como direito fundamental, a vida num ambiente
sadio e não degradado.”
Importante observar que pela primeira vez, países do
mundo passaram a discutir de forma oficial a problemática
ecológica, assunto que já preponderava nos meios acadêmicos
e científicos, além de uma tendência hippie, anti-guerra e de
apoio a natureza.
26  EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Em 1987, a Comissão Mundial sobre o Meio Ambiente
da ONU, elaborou um documento importante denominado
Relatório Bruntland, presidida pela então primeira ministra
norueguesa Gro Harlem Bruntland. O título do documento
era “Nosso futuro comum” que apontou sobre a incompatibili-
dade entre o desenvolvimento sustentável e os padrões de pro-
dução e de consumo vigentes. No documento, o conceito sobre
desenvolvimento sustentável é trazido como aquele que “satis-
faz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade
das gerações futuras de suprir as próprias necessidades.”
(Bruntland, 1988)
No ano de 1992, ocorreu o marco histórico da Eco-92,
sediada na cidade do Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho. Esta
conferência também foi denominada como a cúpula da Terra,
pois reuniu 102 chefes de estado e a participação de 175 países,
maior encontro internacional de todos os tempos.
Muitos temas foram tratados ao longo da Rio-92, como
arsenal nuclear, desarmamento, guerra, desertificação, desma-
tamento, crianças, poluição, chuva ácida, crescimento popula-
cional, povos indígenas, mulheres, fome, drogas, refugiados,
concentração da produção e da tecnologia, tortura, discrimi-
nação e racismo.
Paralelamente, também ocorreu o fórum global 92,
reunindo entidades da sociedade civil, com a participação de
mais de 10 mil representantes de organizações não governa-
mentais (ONGs) das mais variadas áreas de atuação. Nele foi
elaborado a Carta da Terra, conclamando a todos os partici-
pantes para que adotassem seus princípios através de ações
concretas.
Com o objetivo de propor um modelo de desenvolvi-
mento, a rio-92 produziu muitos documentos importantes,
sendo a maior e mais importante, a Agenda 21. Um protocolo
POLÍTICAS E LEGISLAÇÃO PARA A EDUCAÇÃO AMBIENTAL 27
de intenções para que todos os países seguissem a respeito dos
diversos temas debatidos durante a cúpula.
4.4 AGENDA 21
A Agenda 21 não é um documento normativo, não obriga
as nações signatárias, mas sim um documento ético que
demonstra um compromisso por parte dos países. O docu-
mento possui 40 capítulos com mais de 800 páginas. Nele estão
tratados temas que se relacionam com o meio ambiente como:
atmosfera, energia, desertos, oceanos, água doce, tecnologia,
comércio internacional, pobreza e população. O documento
divide-se em 4 seções: dimensões sociais e econômicas, con-
servação e gestão dos recursos para o desenvolvimento, forta-
lecimento do papel dos principais grupos sociais e meios de
implementação.
O documento transformou-se em instrumento de referên-
cia e mobilização, com objetivos focados em uma mudança de
comportamento cada vez mais sustentável. Os pilares do docu-
mento são exatamente de promover novos padrões de consumo
e produção que reduzam as pressões ambientais e atendam as
necessidades básicas da humanidade e também de desenvolver
uma melhor compreensão do papel do consumo e da forma de
implementar padrões de consumo mais sustentáveis.
Como foi um documento negociado previamente e com
a presença dos principais líderes mundiais, tornou-se um
documento com importância tanto planetária como local. As
intenções demonstradas no documento são de grande valia
para uma percepção de um mundo desgastado e deteriorado,
porém muitas críticas rodeiam também o documento.
Um destes conflitos pode ser exemplificado com relação
entre governos, empresariado e sociedade, que apesar de boas
28  EDUCAÇÃO AMBIENTAL
intenções, depende de ações práticas de todos. Ou seja, de nada
adianta que um país, cumpra intenções e consiga um processo
de desenvolvimento sustentável, sendo que outros países, às
vezes mais poluidores, não cumpram com o protocolo de
intenções.
Este caráter genérico aponta como uma das maiores
divergências sobre a Agenda 21 além das dificuldades de imple-
mentação prática em ambientes culturais completamente dife-
rentes de opiniões diversas.
Pelo menos, serviu para despertar opiniões públicas
acerca do tema e hoje constitui em uma arma para que o cida-
dão escolha seus representantes, a partir de seus projetos de
sustentabilidade para a sociedade.
Outra crítica amplamente divulgada a respeito da agenda
21 é da não obrigação dos países signatários, percebendo assim
uma clareza política no documento e não uma norma para
mudanças de comportamento. Neste caso, o cumprimento das
ações ou intenções, depende muito mais da demanda ou crítica da
sociedade até por que o ambiente político é considerado instável.
Após a Rio-92, foram organizados novos fóruns de orga-
nizações governamentais e não-governamentais para análise
dos progressos estabelecidos pela agenda 21, exemplo da que os
participantes concluíram que os resultados obtidos, cinco anos
depois, eram ainda muito pequenos e haveria a necessidade de
rever algumas ações práticas.
Uma das necessidades é de ampliar a articulação entre
estado e sociedade civil, principalmente a nível local.
A Carta da Terra, iniciada junta com a agenda 21 através
do fórum global em 92, também teve suas reformulações para
constituir-se em um documento vivo que inspirado em uma
POLÍTICAS E LEGISLAÇÃO PARA A EDUCAÇÃO AMBIENTAL 29
variedade de fontes, incluindo ecologia e outras ciências con-
temporâneas, as tradições religiosas e filosóficas do mundo, a
ética, o meio e o desenvolvimento, pudesse ser como um código
de ética global por um desenvolvimento sustentável, apontando
para uma mudança em nossas atitudes, valores e estilo de vida.
Uma ética global para uma sociedade global, esse é o
objetivo da Carta da Terra, direcionando as sociedades através
de princípios globais orientando a questão do meio ambiente e
do desenvolvimento.
Repare o que diz Gadotti (2000) sobre o movimento eco-
lógico:
O movimento ecológico, como todo movimento
social e político, não é neutro. (...) nele se manifestam interes-
ses diversos, inclusive de grandes corporações. O que importa
não é combater todas as formas de sua manifestação, mas
entrar em seu campo e construir, a partir de seu interior, uma
perspectiva popular e democrática de defesa da ecologia. Ele
pode ser um espaço importante de luta em favor dos seres
humanos mais empobrecidos pelo modelo econômico capita-
lista globalizado. Nessa luta por um planeta saudável, tanto a
Carta da Terra quanto a Agenda 21, como resultado da con-
junção de tantos esforços, se constituem em instrumentos
insubstituíveis.
Ainda sobre as conferências internacionais, a ONU orga-
nizou mais duas outras reuniões, a Rio+10 que ocorreu na
cidade de Johanesburgo, África do Sul em 2002, e a Rio+20 no
Rio de Janeiro em 2012. Estas duas com o objetivo de reverbe-
rar a Eco 92 e de analisar as metas alcançadas.
No caso da Rio+10, considerada improdutiva por muitos
especialistas, as discussões foram mais relacionadas à geopolí-
tica, deixando de lado a preservação ambiental. Na Rio+20 o
assunto voltou a ser sobre desenvolvimento sustentável e pre-
30  EDUCAÇÃO AMBIENTAL
servação ambiental, porém polemizado pela presença de líde-
res de países extremistas, como no caso da presença do presi-
dente Mahmoud Ahmadinejad do Irã.
Segundo muitos ambientalistas, as conferências interna-
cionais que seguiram a Eco-92 caminharam numa controvér-
sia. Ou o debate foi posto em nulidade ou em convergência de
opiniões, e quando o assunto se trata da ecologia do planeta, o
mundo não pode continuar numa ambigüidade. Outro ponto
de discussão se dá a respeito dos principais órgãos econômicos
e de desenvolvimento como o BID (Banco Interamericano de
Desenvolvimento), FMI (Fundo Monetário Internacional) e a
OMC (Organização Mundial do Comércio) entre outros, que
não se aliam ao discurso da sustentabilidade, não impondo ou
interferindo nos países sobre as questões socioambientais.
Há a necessidade no mundo de uma nova visão, um novo
paradigma, porém esta visão é freada por falta de ações globais
que envolvem a economia mundial e a política. A falta de inte-
gração nos leva a um estado de quase hibernação de ações defi-
nitivas o que nos comprova uma falta de compromisso pela
política mundial.
Percebemos também nos últimos relatórios da ONU que
afirmam, apesar dos esforços pontuais de alguns países e socie-
dades que já contribuem com desenvolvimento sustentável,
através de uma análise de 147 países que se comprometeram
com a redução de gases que
aumentam o efeito estufa, as
emissões continuarão aumen-
tando até 2030 e que a previsão
de muitos é que a média de tem-
peratura global aumente entre
5°C e 6°C considerada desastrosa
para a biodiversidade, bem dife-
rente do teto estipulado de 2°C.
POLÍTICAS E LEGISLAÇÃO PARA A EDUCAÇÃO AMBIENTAL 31
 Muitos cientistas são mais pessimistas e consideram sem
volta a destruição que causamos, outros são mais cautelosos,
mas todos concordam com a atual situação crítica que vivemos
necessitando de um poder regulatório mais intenso e uma
política mundial obrigatória para reduzir a emissão de gases
poluentes.
Novas cúpulas e conferências estão marcadas e com cer-
teza os líderes de estado irão discutir mais profundamente as
questões socioambientais, pois não há alternativa quando con-
sideramos entre destruição ou preservação.
Reflita sobre...
Pesquise sobre quaisquer medidas de educação am-
biental que ocorram em sua localidade.
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