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Relator Setorial:
Dep. Roberto Alves (REPUBLICANOS/SP)
III - RESUMO DAS DECISÕES POR ÓRGÃO, GRUPO DE AUTORES E TIPO DE PARECER - TODAS AS 9
ESFERAS
IV - RELAÇÃO DAS EMENDAS ATENDIDAS - COLETIVAS DE APROPRIAÇÃO 10
V - RELAÇÃO DAS EMENDAS ATENDIDAS - COLETIVAS DE REMANEJAMENTO 13
VI - RELAÇÃO DAS EMENDAS ATENDIDAS - INDIVIDUAIS DE DESPESA 14
VII - RELAÇÃO DAS EMENDAS ATENDIDAS - EMENDAS DE RELATOR SETORIAL DE DESPESA 19
VIII - RELATORIA SETORIAL - RELAÇÃO DAS EMENDAS NÃO ATENDIDAS POR AUTOR (REJEITADA / 20
PREJUDICADA / INADMITIDA / RETIRADA PELO AUTOR) - TODAS AS ESFERAS
IX - RELAÇÃO DOS CANCELAMENTOS PROMOVIDOS PELO RELATOR SETORIAL 21
X - SETORIAL - EMENDAS - ESPELHOS DAS EMENDAS DE RELATOR SETORIAL 22
XI - DEMONSTRATIVO SINTÉTICO DAS ALTERAÇÕES POR REGIÃO/UNIDADE DA FEDERAÇÃO - ORÇS. 24
FISCAL E SEG. SOCIAL
XII - DEMONSTRATIVO SINTÉTICO DAS ALTERAÇÕES POR ÓRGÃO/UNIDADE ORÇAMENTÁRIA-ORÇS. 25
FISCAL E SEG. SOCIAL
XIII - DEMONSTRATIVO SINTÉTICO DAS ALTERAÇÕES POR ÓRGÃO/FUNÇÃO - ORÇS. FISCAL E SEG. 26
SOCIAL
XIV - DEMONSTRATIVO SINTÉTICO DAS ALTERAÇÕES POR ÓRGÃO/SUBFUNÇÃO - ORÇS. FISCAL E 27
SEG. SOCIAL
XV - DEMONSTRATIVO SINTÉTICO DAS ALTERAÇÕES POR ÓRGÃO/GND - ORÇS. FISCAL E SEG. 28
SOCIAL
XVI - DEMONSTRATIVO SINTÉTICO DAS ALTERAÇÕES POR ÓRGÃO/INDICADOR DE RESULTADO 29
PRIMÁRIO - ORÇS. FISCAL E SEG. SOCIAL
XVII - DEMONSTRATIVO SINTÉTICO DAS ALTERAÇÕES POR ÓRGÃO/FONTE-ORÇS. FISCAL E SEG. 30
SOCIAL
XVIII - DEMONSTRATIVO SINTÉTICO DAS ALTERAÇÕES POR ÓRGÃO/PROGRAMA-ORÇS. FISCAL E 31
SEG. SOCIAL
XIX - DEMONSTRATIVO ANALÍTICO DAS ALTERAÇÕES NA PROGRAMAÇÃO POR UNIDADE 32
ORÇAMENTÁRIA - ORÇS. FISCAL E SEG. SOCIAL
CONGRESSO NACIONAL
Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização - CMO
Parecer Setorial da Área Temática IX - Justiça e Segurança Pública - PLN no 32, de 2022 - CN
PARECER Nº , DE 2022
Da Relatoria da Área Temática IX – Justiça e
Segurança Pública, sobre o Projeto de Lei no 32, de
2022-CN, que “estima a receita e fixa a despesa da
União para o exercício financeiro de 2023”, na parte
referente ao Ministério Justiça e Segurança Pública.
1. RELATÓRIO
1.1. Introdução
Nos termos do artigo 165, caput e § 5º, da Constituição Federal, combinado com o art.
35, § 2º, inciso III, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, o Presidente da
República submeteu à apreciação do Congresso Nacional o Projeto de Lei no 32, de 2022-CN,
que estima a receita e fixa a despesa da União para o exercício financeiro de 2023.
Por designação do Presidente da Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e
Fiscalização (CMO), coube a esta relatoria a missão de apreciar a proposta orçamentária da Área
Temática IX – Justiça e Segurança Pública, que trata do programa de trabalho do Ministério da
Justiça e Segurança Pública, conforme consta do Anexo I do Parecer Preliminar aprovado por
esta comissão, e propor relatório setorial incorporando as emendas à despesa apresentadas em
favor da programação do referido órgão.
Neste relatório, examinamos a execução orçamentária recente, conforme disposto no art.
70, inciso I, alínea “b”, da Resolução nº 1, de 2006-CN, e no item 39 da Parte Especial do Parecer
Preliminar. Ademais, fizemos constar outros aspectos obrigatórios definidos pelos normativos
vigentes, a exemplo dos efeitos de créditos especiais e extraordinários abertos nos últimos quatro
meses do exercício de 2022.
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Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização - CMO
Parecer Setorial da Área Temática IX - Justiça e Segurança Pública - PLN no 32, de 2022 - CN
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Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização - CMO
Parecer Setorial da Área Temática IX - Justiça e Segurança Pública - PLN no 32, de 2022 - CN
A par do que foi executado até o final do mês de novembro do corrente ano, é plausível
afirmar que os valores destinados à pasta no PLOA-2023 estão em patamar coerente com a
continuidade das ações em curso.
1.3.2.1. De Apropriação
No atendimento das emendas coletivas, esta relatoria utilizou os recursos que lhe foram
disponibilizados, em conformidade com a regra estabelecida no art. 57 da Resolução 1/2006 do
Congresso Nacional, no montante de R$ 67.833.321,00 para as emendas coletivas não
impositivas apresentadas ao Setor. Para atendimento das programações em RP 7 (emendas
impositivas de bancada), foi utilizada parcela de reserva própria no valor global de R$
265.954.690,00.
1.3.2.2. De Remanejamento
Conforme já citado, não foram apresentadas emendas do tipo “remanejamento” no
âmbito da Área Temática 9.
1.3.4. Cancelamentos
Ciente dos potenciais prejuízos causados aos órgãos decorrentes de eventuais cortes nas
programações constantes do projeto de lei, esta relatoria não promoveu qualquer cancelamento
nas programações propostas no PLOA. Vale ressaltar, contudo, que o Parecer Preliminar
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Parecer Setorial da Área Temática IX - Justiça e Segurança Pública - PLN no 32, de 2022 - CN
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“Art. 167. (...)
§ 2º - Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão
incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.”
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CONGRESSO NACIONAL
Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização - CMO
Parecer Setorial da Área Temática IX - Justiça e Segurança Pública - PLN no 32, de 2022 - CN
2. VOTO
Diante do exposto, somos pela aprovação do Projeto de Lei no 32, de 2022-CN, na parte
referente ao Ministério da Justiça e Segurança Pública, com as alterações decorrentes das
emendas aprovadas e aprovadas parcialmente, conforme discriminado em anexo.
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CONGRESSO NACIONAL PLN 32/2022 - Projeto de Lei Orçamentária Anual para 2023
Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização Relatoria Setorial - Área Temática IX - Justiça e Segurança Pública
Relação das Emendas Não Atendidas por Autor (Rejeitada / Prejudicada / Inadmitida / Retirada Pelo Autor)
Orçamentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento das Estatais (Valores em R$1,00)
ESFERA ORÇAMENTÁRIA
10 - Orçamento Fiscal
ACRÉSCIMOS À PROGRAMAÇÃO
em R$ 1,00
GND MODALIDADE DE APLICAÇÃO RP ACRÉSCIMO
TOTAL: 2.133.321
CANCELAMENTO COMPENSATÓRIO NÃO INFORMADO.
JUSTIFICATIVA
Tendo em vista os cancelamentos promovidos na programação do Ministério da Justiça e Segurança Pública e em atenção ao OFÍCIO Nº
2439/2022/AFEPAR/MJ, de 30/11/2022, em que o ministério esclarece acerca dos riscos às atividades desempenhadas pelo ministério,
entendemos necessária recomposição parcial de dotações essenciais ao funcionamento do Órgão.
ESFERA ORÇAMENTÁRIA
10 - Orçamento Fiscal
ACRÉSCIMOS À PROGRAMAÇÃO
em R$ 1,00
GND MODALIDADE DE APLICAÇÃO RP ACRÉSCIMO
TOTAL: 12.000.000
CANCELAMENTO COMPENSATÓRIO NÃO INFORMADO.
JUSTIFICATIVA
Tendo em vista os cancelamentos promovidos na programação do Departamento de Polícia Federal e em atenção ao OFÍCIO Nº
2439/2022/AFEPAR/MJ, de 30/11/2022, em que o ministério esclarece acerca dos riscos às atividades desempenhadas pelo ministério,
entendemos necessária recomposição parcial de dotações essenciais ao funcionamento do Órgão.
Exterior - EX
EX 58.490.498 0 0 0 58.490.498
Total da Região: 58.490.498 0 0 0 58.490.498
Nacional - NA
NA 18.581.711.805 -34.211.212 42.653.218 0 18.590.153.811
Total da Região: 18.581.711.805 -34.211.212 42.653.218 0 18.590.153.811
Região Centro-Oeste - CO
DF 90.244.230 0 4.600.000 0 94.844.230
GO 0 0 11.750.000 0 11.750.000
MS 0 0 21.250.000 0 21.250.000
MT 0 0 5.000.000 0 5.000.000
Total da Região: 90.244.230 0 42.600.000 0 132.844.230
Região Nordeste - NE
BA 0 0 10.850.000 0 10.850.000
CE 2.000.000 0 3.400.012 0 5.400.012
MA 0 0 450.000 0 450.000
PB 0 0 1.300.000 0 1.300.000
PE 0 0 2.118.897 0 2.118.897
PI 0 0 300.000 0 300.000
RN 0 0 1.450.000 0 1.450.000
SE 4.000.000 0 15.098.681 0 19.098.681
Total da Região: 6.000.000 0 34.967.590 0 40.967.590
Região Norte - NO
AC 0 0 20.640.000 0 20.640.000
AP 0 0 11.000.000 0 11.000.000
PA 0 0 300.000 0 300.000
RO 0 0 7.594.724 0 7.594.724
RR 0 0 6.000.000 0 6.000.000
TO 0 0 59.998.681 0 59.998.681
Total da Região: 0 0 105.533.405 0 105.533.405
Região Sudeste - SD
ES 0 0 13.626.448 0 13.626.448
MG 800.000 0 60.093.745 0 60.893.745
RJ 83.803.776 0 24.995.000 0 108.798.776
SP 0 0 13.550.000 0 13.550.000
Total da Região: 84.603.776 0 112.265.193 0 196.868.969
Região Sul - SL
PR 0 0 49.554.000 0 49.554.000
RS 35.000.001 0 1.600.000 0 36.600.001
SC 0 0 12.155.794 0 12.155.794
Total da Região: 35.000.001 0 63.309.794 0 98.309.795
Total do Setor: 18.856.050.310 -34.211.212 401.329.200 0 19.223.168.298
Unidade Orçamentária
30101 - Ministério da Justiça e Segurança Pública - Administração Direta 712.195.547 -6.447.852 322.235.846 0 1.027.983.541
30103 - Arquivo Nacional 113.136.375 -965.208 0 0 112.171.167
30107 - Departamento de Polícia Rodoviária Federal 5.915.749.546 0 51.634.633 0 5.967.384.179
30108 - Departamento de Polícia Federal 8.332.491.113 -20.825.462 15.280.000 0 8.326.945.651
30202 - Fundação Nacional do Índio - FUNAI 595.319.191 -5.972.690 4.300.000 0 593.646.501
30211 - Conselho Administrativo de Defesa Econômica - Cade 74.004.279 0 0 0 74.004.279
30905 - Fundo de Defesa de Direitos Difusos 498.893.793 0 0 0 498.893.793
30907 - Fundo Penitenciário Nacional 365.914.841 0 6.478.721 0 372.393.562
30911 - Fundo Nacional de Segurança Pública 2.078.981.622 0 0 0 2.078.981.622
30912 - Fundo Nacional Antidrogas 169.364.003 0 1.400.000 0 170.764.003
Total: 18.856.050.310 -34.211.212 401.329.200 0 19.223.168.298
Função
04 - Administração 280.700.442 -6.927.550 4.133.321 0 277.906.213
06 - Segurança Pública 12.522.095.133 -20.825.462 372.536.982 0 12.873.806.653
09 - Previdência Social 4.576.447.720 0 0 0 4.576.447.720
14 - Direitos da Cidadania 632.379.324 -6.458.200 24.658.897 0 650.580.021
28 - Encargos Especiais 171.356.045 0 0 0 171.356.045
99 - Reserva de Contingência 673.071.646 0 0 0 673.071.646
Total: 18.856.050.310 -34.211.212 401.329.200 0 19.223.168.298
Subfunção
122 - Administração Geral 8.032.964.035 -30.140.885 16.133.321 0 8.018.956.471
125 - Normatização e Fiscalização 41.047.893 -1.315.789 750.000 0 40.482.104
131 - Comunicação Social 2.145.870 -69.780 0 0 2.076.090
181 - Policiamento 2.911.569.806 0 352.658.261 0 3.264.228.067
211 - Relações Diplomáticas 636.000 0 0 0 636.000
272 - Previdência do Regime Estatutário 4.576.447.720 0 0 0 4.576.447.720
331 - Proteção e Benefícios ao Trabalhador 367.690.131 0 0 0 367.690.131
391 - Patrimônio Histórico, Artístico e Arqueológico 29.034.054 -965.208 0 0 28.068.846
421 - Custódia e Reintegração Social 246.814.841 0 6.478.721 0 253.293.562
422 - Direitos Individuais, Coletivos e Difusos 190.227.862 -415.730 21.758.897 0 211.571.029
423 - Assistência aos Povos Indígenas 39.160.551 -1.303.820 3.550.000 0 41.406.731
482 - Habitação Urbana 80.000.000 0 0 0 80.000.000
846 - Outros Encargos Especiais 1.665.239.901 0 0 0 1.665.239.901
999 - Reserva de Contingência 673.071.646 0 0 0 673.071.646
Total: 18.856.050.310 -34.211.212 401.329.200 0 19.223.168.298
Fonte de Recursos
1000 - Recursos Livres da União 9.507.077.775 -34.211.212 401.329.200 0 9.874.195.763
1001 - Recursos Livres da Seguridade Social 4.571.743.423 0 0 0 4.571.743.423
1003 - Recursos da UO para Aplicação na Seguridade Social 38.741.343 0 0 0 38.741.343
1019 - FUNAPOL 556.278.745 0 0 0 556.278.745
1020 - Sinalização, Engenharia de Tráfego e de Campo, Policiamento, Fiscalização e 929.563.433 0 0 0 929.563.433
Educação de Trânsito
1025 - Reaparelhamento e Custeio das Atividades de Controle e Fiscalização de Produtos 22.538.025 0 0 0 22.538.025
Químicos e de Repressão ao Trá
1050 - Recursos Próprios Livres da UO 347.757.559 0 0 0 347.757.559
1052 - Recursos Livres da UO 144.376.679 0 0 0 144.376.679
1083 - Reparação de Danos Causados a Interesses Difusos e Coletivos 498.521.579 0 0 0 498.521.579
1121 - Recursos Livres da UO, com Recursos de Superávit Financeiro Vinculados à 1.229.888.695 0 0 0 1.229.888.695
Amortização e ao Pagamento do Serviço
1251 - Transferências do Fundo Nacional de Segurança Pública - FNSP 1.009.563.054 0 0 0 1.009.563.054
Total: 18.856.050.310 -34.211.212 401.329.200 0 19.223.168.298
Programa
0032 - Programa de Gestão e Manutenção do Poder Executivo 14.472.131.612 -30.210.665 16.133.321 0 14.458.054.268
0617 - Proteção e Promoção dos Direitos dos Povos Indígenas 80.578.444 -2.619.609 4.300.000 0 82.258.835
0909 - Operações Especiais: Outros Encargos Especiais 157.021.297 0 0 0 157.021.297
0910 - Operações Especiais: Gestão da Participação em Organismos e Entidades Nacionais e 14.490.748 0 0 0 14.490.748
Internacionais
0999 - Reserva de Contingência 673.071.646 0 0 0 673.071.646
5015 - Justiça 204.010.580 -1.380.938 20.358.897 0 222.988.539
5016 - Segurança Pública, Combate à Corrupção, ao Crime Organizado e ao Crime Violento 3.254.745.983 0 360.536.982 0 3.615.282.965
Total: 18.856.050.310 -34.211.212 401.329.200 0 19.223.168.298