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Cartilha
Informativa
Secretar ia de SÃO PAULO
Cultura e Economia Criativa GOVERNO DO ESTAD O
2023 © Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas de São Paulo – SEBRAE-SP
Todos os direitos reservados
A reprodução não autorizada desta publicação, no todo ou em parte, constitui violação dos direitos autorais
(Lei nº 9.610)
Unidade de Inovação
Michel de Almeida Porcino
Apoio Técnico
Jenifer da Silva Botossi
Coordenação
Fernanda Cristina de Oliveira Almeida
Apoio Técnico
Douglas da Rocha Yoshida
Leticia de Almeida Ribeiro
Letícia Durães de Carvalho
Pedro Henrique Santos Cunha
Conteúdo/Elaboração
Belic Arte.Cultura
Adriana Belic
André Sturm
Bel Toledo
Giseli Tressi
Patricia Oliveira
Fontes: Roberta Ribas
Legislação citada Ronaldo Bianchi
Site da SECEC – www.proac.sp.gov.br Rosana Caramaschi
ProAC – ICMS......................................................................................................................... 8
Quais as áreas da cultura que são contempladas pela lei?...................................... 9
A fonte de financiamento.................................................................................................... 10
Quem pode participar.......................................................................................................... 11
COMO PATROCINADOR........................................................................................................ 11
COMO PROPONENTE............................................................................................................ 12
O que as propostas devem conter................................................................................... 13
Quem analisa as propostas................................................................................................. 13
ProAC Editais........................................................................................................................ 14
O que é o ProAC Editais?..................................................................................................... 14
Para que servem os editais?................................................................................................ 15
Cronograma PROAC Editais 2023.................................................................................... 16
Conteúdo de cada edital..................................................................................................... 20
PARÂMETROS ESPECÍFICOS: O QUE SÃO ............................................................................ 20
PARÂMETROS GERAIS: O QUE SÃO?.................................................................................... 28
Declaração de Inscrição.......................................................................................................... 43
Sistema de inscrição....................................................................................................... 60
Dicas de preparação para a inscrição.............................................................................. 60
Dicas para o sistema online................................................................................................ 61
.............................................................................. 61
PARA A APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA
Sobre o Sebrae.................................................................................................................... 90
INTRODUÇÃO
Esta cartilha com conteúdo dissertativo e orientativo é destinada à artistas e em-
preendedores culturais para a propositura de projetos culturais para o Programa
de Ação Cultural do Estado de São Paulo - modalidade PROAC EDITAIS.
A Lei de Incentivo à Cultura paulista foi precedida pela Lei de Incentivo Federal
de 1986 (Lei Sarney) e 1991 (Lei Rouanet) e pela 1ª Lei Municipal de Incentivo
promulgada em 1990 (Lei Mendonça), depois substituída pela Lei do Pro-MAC.
6
Quais as fontes de recursos?
Com exceção do ProAC Editais, todas as legislações citadas acima seguem o
princípio da renúncia fiscal.
7
ProAC – ICMS
A Lei estadual - Lei do Programa de Apoio à Cultura - ProAC foi promulgada
em Lei nº 12.268, de 20 de fevereiro de 2006 e tem seus objetivos expressos
no 2º artigo:
8
Quais as áreas da cultura que são
contempladas pela lei?
As áreas a serem contempladas estão estabelecidas pelo artigo 4º:
III – cinema;
IV – circo;
V – cultura popular;
VI – dança;
VIII – “hip-hop”;
IX – literatura;
X – museu;
XI – música;
XII – ópera;
XV – teatro;
XVI – vídeo;
9
XVIII – programas de rádio e de televisão com finalidades cultural, social e
de prestação de serviços à comunidade;
A fonte de financiamento
A fonte de financiamento é a renúncia fiscal sobre o ICMS - Imposto de
Circulação de Mercadorias e Serviços das empresas cadastradas na Secretaria
da Fazenda do Estado.
Art 6º, parágrafo 1º, inciso 2º – fica limitada a até 0,2 % (dois décimos por
cento) da parte estadual da arrecadação anual do ICMS relativa ao exercício
imediatamente anterior, relativamente ao montante máximo de recur-
sos disponíveis, a ser fixado em cada exercício pela Secretaria de Estado
da Fazenda, para captação aos projetos credenciados pela Secretaria de
Estado da Cultura em cada exercício.
10
Quem pode participar
COMO PATROCINADOR
As empresas contribuintes de ICMS estão definidas pelo artigo 6º da lei:
2 – ficar limitada a até 0,2 % (dois décimos por cento) da parte estadual da
arrecadação anual do ICMS relativa ao exercício imediatamente anterior, re-
lativamente ao montante máximo de recursos disponíveis, a ser fixado em
cada exercício pela Secretaria de Estado da Fazenda, para captação aos pro-
jetos credenciados pela Secretaria de Estado da Cultura em cada exercício.
11
COMO PROPONENTE
As pessoas incentiváveis, ou seja, pessoas físicas e pessoas jurídicas que
podem propor os projetos, são definidas nas condições estabelecidas pelo
Artigo 8º da lei:
12
O que as propostas devem conter
A consideração sobre conteúdo artístico é definida pelo artigo 7º:
13
ProAC Editais
O que é o ProAC Editais?
Para completar o Programa de Incentivo à Cultura no Estado, o Governo do
Estado de São Paulo estabeleceu uma segunda linha de financiamento à pro-
jetos culturais: o ProAC Editais.
14
edital contem, quer nos valores totais destinados a cada segmento e a serem
concedidos aos projetos que vierem a serem aprovados.
15
Cronograma PROAC Editais 2023
Nº DO VALOR VALOR POR
EDITAL EDITAIS PROAC PROJETO EDITAL
SEGMENTO 2023 2023 (R$) PROPONENTE (R$)
100.000 PF + PJ
Teatro/Produção de
1 5.000.000
Espetáculo Inédito
200.000 PJ
1. Teatro
50.000 PF + PJ
Teatro/Circulação de
2 5.000.000
Espetáculo
100.000 PJ
100.000 PF + PJ
Dança/Produção de
3 1.700.000
Espetáculo Inédito
200.000 PJ
50.000 PF + PJ
2. Dança Dança/Circulação de
4 1.700.000
Espetáculo
100.000 PJ
Performance/Realização
5 e Temporada de 30.000 PF 600.000
Ações Inéditas
Circo/Produção e
8 100.000 PJ 1.400.000
Manutenção/Lona
Circo/Produção e
9 Apresentação de 30.000 PF 600.000
Número Circense
4. Circo 100.000 PF + PJ
Circo/Produção de
10 1.000.000
Espetáculo
200.000 PJ
50.000 PF + PJ
Circo/Circulação de
11 1.000.000
Espetáculo
100.000 PJ
100.000 PF + PJ
Artes Visuais/Produção
12 2.000.000
Inédita
200.000 PJ
5. Artes
Visuais
Artes Visuais/ 50.000 PF + PJ
13 Circulação de 2.000.000
Exposição 100.000 PJ
16
Música Clássica,
Erudita 100.000 PF + PJ
6. Música Contemporânea,
Clássica, 14 2.000.000
Popular Instrumental
Erudita ou Ópera/Gravação de 200.000 PJ
Contem- Álbum
porânea,
Popular Música Clássica, Erudita 50.000 PF + PJ
Instrumental Contemporânea,
e Ópera 15 Popular Instrumental ou R$2.000.000
Ópera/Circulação de
Espetáculo 100.000 PJ
100.000 PF + PJ
15 Música Popular/
16 3.000.000
Gravação de Álbum
200.000 PJ
7. Música
Popular
Música Popular/ 50.000 PF + PJ
17 Circulação de 3.000.000
Espetáculo 100.000 PJ
Literatura/Realização
18 e Publicação de Obra 50.000 PF + PJ 500.000
Inédita de Ficção
Literatura/Realização
19 e Publicação de Obra 50.000 PF + PJ 500.000
Inédita de Poesia
Literatura/Realização
20 e Publicação de Obra 50.000 PF + PJ 1.000.000
Inédita de HQ
Literatura/Realização
8. Literatura 21 e Publicação de Obra 50.000 PF + PJ 500.000
Inédita de Não-Ficção
Literatura/Realização
22 e Publicação de Obra 50.000 PF + PJ 500.000
Teatral Inédita
Literatura/Realização
23 e Publicação de Obra 50.000 PF + PJ 500.000
Infanto-Juvenil Inédita
Literatura/Produção e
24 Realização de Projeto 100.000 PF + PJ 1.000.000
de Incentivo à Leitura
17
Audiovisual/
Complemento para
25 Produção de Longa 500.000 PJ 5.000.000
ou Série de Ficção ou
Animação
Audiovisual/
Complemento para
26 250.000 PJ 2.000.000
Produção de Longa ou
Série Documental
Audiovisual/
Complemento para
27 Finalização de Longa 400.000 PJ 2.000.000
9. ou Série de Ficção ou
Audiovisual Animação
Audiovisual/
Complemento para
28 200.000 PJ 2.000.000
Finalização de Longa
ou Série Documental
50.000 PF + PJ
Audiovisual/Produção
29 2.000.000
e Lançamento de Curta
100.000 PJ
Audiovisual/Realização 100.000 PF + PJ
de Game, Conteúdo
30 2.000.000
Transmídia ou
Conteúdo XR 200.000 PJ
Museus/Adequação 100.000
e Requalificação de
31 PJ 1.700.000
Infraestrutura de
Museus 200.000
Museus/Elaboração
32 70.000 PF + PJ 490.000
De Plano Museológico
10. Museus e
Acervos 75.000
Museus/Realiazação de
33 PF + PJ 1.000.000
Exposição em Museus
50.000
50.000
Museus/Salvaguarda
34 PF + PJ 1.810.000
De Acervos
100.000
18
Cidadania Cultural/
Produção e Realização 50.000 PF + PJ
de Projeto Cultural/
36 2.000.000
Cultura Popular,
Caiçara, Cigana, 100.000 PJ
Indígena e Quilombola
Publicação/Projeto
18. de Publicação de
45 50.000 PJ 750.000
Publicação Conteúdo Cultural no
Estado de São Paulo
19
Conteúdo de cada edital
As regras usadas para apresentação de uma proposta cultural que preten-
de ser fomentada com recurso público são apresentadas atualmente em três
(03) partes que compõem cada edital.
1 – PARÂMETROS ESPECÍFICOS
2 – PARÂMETROS GERAIS
3 - ANEXOS
A parte chamada de PARÂMETROS ESPECÍFICOS contém as regras e procedi-
mentos que ocorrem NA e PARA A INSCRIÇÃO da proposta.
Cada edital já traz nos ANEXOS o modelo do contrato que a Secretaria de Estado
da Cultura e Economia Criativa enviará para o Proponente selecionado assinar
quando chegar o momento da contratação da proposta que foi selecionada.
20
Devem ser lidos atentamente por cada Proponente para que o projeto este-
ja perfeitamente enquadrado dentro do objeto, linha e definições de cada
edital. Importante ressaltar, que o não enquadramento do projeto conforme
o texto dos PARÂMETROS ESPECÍFICOS dos editais é motivo de desclassifi-
cação pela Comissão de Seleção e Documentação.
Esse item:
Esse item:
21
III. Definições
Esse item:
IV. Da participação
Esse item:
22
Sobre a Inscrição
Esse item:
Esse item:
• descreve o que uma proposta deve conter para ser inserida dentro do
sistema de inscrição online,
• estabelece que a proposta será dividida em:
» VI.1 Projeto e,
» VI.2 Documentação do Proponente Pessoa Jurídica e Pessoa Física
VI.1 – Projeto
Esse item em cada edital traz as particularidades para a inscrição, pois é nesse
item que se solicita a exata descrição do que será o produto cultural:
• a Apresentação do projeto,
• a Justificativa da proposta – ou sejam a relevância, pertinência e adequa-
ção de uma proposta,
• a Sinopse,
• o Público-Alvo,
• o Plano de Divulgação,
23
• o Cronograma de Execução,
• o Orçamento detalhado – conforme modelo fixado no Anexo do edital
que tratará desse aspecto,
• o Currículo do Proponente,
• a Ficha técnica dos principais participantes da proposta,
• o Currículo dos principais participantes,
• a Contrapartida detalhada e
• os Anexos que são obrigatórios para o edital que está sendo objeto da
proposta do Proponente.
Vale lembrar que para cada modalidade do edital ProAC há itens de descri-
ção do projeto que são específicos à linguagem artística e/ou cultural que
será detalhada no projeto.
EXEMPLO:
24
• Estratégia de distribuição do produto final – é a descrição dos modos que
o Proponente faria o produto cultural chegar ao público-alvo
• Cronograma de execução - é a descrição numa linha de tempo de
cada ação/atividade que será executada dentro do projeto, devendo o
Proponente considerar que o projeto só se inicia após o pagamento pela
Contratante da 1ª parcela do prêmio. Importante o Proponente incluir os
prazos de aprovação de logomarcas e entrega de relatórios parcial e final
• Orçamento detalhado – é a descrição dos itens e valores de cada item ne-
cessários para a execução da proposta, devendo ser seguido o modelo
de planilha que estará no Anexo do Edital e estar adequado aos valores
praticados no mercado.
25
• Detalhamento da proposta de contrapartida – é a descrição pormeno-
rizada do que o Proponente pretende realizar como contrapartida aos
recursos recebidos, em sendo selecionada a sua proposta.
• Anexos – são os documentos que obrigatoriamente devem ser anexados
no momento da proposta e os que não são obrigatórios para a inscrição.
Os anexos devem seguir os modelos que são trazidos a cada edital, caso
disponíveis.
Esse item:
Esse item:
26
VIII. Comprovação de Execução do Projeto
Esse item:
27
IX. Informações Gerais
Esse item:
A seguir trazemos uma explicação das partes que integram esse conteúdo,
alertando que essa apresentação não desobriga a leitura dos Parâmetros
Gerais de cada edital que um Proponente desejar apresentar proposta.
28
I - Procedimentos de Julgamento do Projeto até o Resultado Final
• esclarece como será o julgamento após o prazo das inscrições das pro-
postas se encerrar,
• esclarece que será publicada uma ata com lista de pessoas físicas e/ou
jurídicas que apresentaram propostas,
• estabelece que as propostas serão encaminhadas a uma Comissão de
Seleção de Projetos,
• estabelece o prazo de até 45 (quarenta e cinco dias) para que essa
Comissão analise as propostas apresentadas,
• estabelece que haverá duas (02) atas durante o procedimento de aná-
lise, a Ata da Comissão de Seleção de Projetos e a Ata da Comissão de
Análise da Documentação,
• estabelece que a documentação dos Proponentes selecionados e
Suplentes será analisada pela Comissão de Análise de Documentação.
Esse item:
29
III. Recurso das Decisões
Esse item:
• estabelece que podem ser propostos um único recurso tanto para a Ata
da Comissão de Seleção de Projetos quanto para a Ata da Comissão de
Análise da Documentação,
• estabelece o prazo de até 05 (cinco) dias úteis a partir das atas da Comissão
de Seleção de Projetos e Comissão de Análise da Documentação,
• estabelece que é competência da Coordenadora da Unidade de Fomento
à Cultura decidir os recursos.
Esse item:
30
1) Para fins de comprovação da sede ou domicílio há mais de 02 (dois)
anos no Estado de São Paulo até o último dia do período de inscrição
será considerado o ato constitutivo em vigor. 2) Em caso de opção pela
porcentagem destinada a proponentes fora da capital do Estado de São
Paulo, será verificado o município da sede do proponente, conforme item
1.2.1.1.(Parâmetros Específicos). 3) O proponente será desclassificado
caso opte pela porcentagem destinada a proponentes fora da capital do
Estado de São Paulo e for constatado ter sede na capital.
c) Certificado de Regularidade Cadastral de Entidade – CRCE, em caso de
pessoa jurídica sem fins lucrativos, datado do dia do envio da documen-
tação à Secretaria.
d) Certidão Negativa de Débitos Tributários da Dívida Ativa do Estado de
São Paulo: https://www.dividaativa.pge.sp.gov.br/sc/pages/crda/emitir-
Crda.jsf?param=155069
e) Certidão Negativa de Débitos de Relativos aos Tributos Federais e à
Dívida Ativa da União: https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/assuntos/
orientacao-tributaria/certidoes-e-situacao-fiscal
f) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas: https://cndt-certidao.tst.jus.
br/inicio.faces
g) Certidão de regularidade perante o agente gestor do FGTS: https://con-
sulta-crf.caixa.gov.br/consultacrf/pages/consultaEmpregador.jsf
h) Consulta Inscritos do Cadastro Informativo dos Créditos não Quitados de
Órgãos e Entidades Estaduais do Estado de São Paulo – CADIN ESTADUAL,
sem pendências registradas, datado do dia do envio da documentação à
Secretaria e que será consultado no momento da assinatura do contrato:
https://www.fazenda.sp.gov.br/cadin_estadual/pages/publ/cadin.aspx
i) Regularidade em consulta de Sanções Administrativas, datado do dia do
envio da documentação à Secretaria e que será consultado no momento
da assinatura do contrato: https://www.bec.sp.gov.br/Sancoes_ui/aspx/
ConsultaAdministrativaFornecedor.aspx
j) Em caso de Cooperativa: comprovante de endereço atual do cooperado,
datado dos últimos três meses, conforme item IV (Parâmetros Específicos)
31
Em caso de opção pela porcentagem destinada a proponentes fora da capital
do Estado de São Paulo será verificado o município do cooperado, conforme
item 1.2.1.1 (Parâmetros Específicos)
32
h) Consulta Inscritos do Cadastro Informativo dos Créditos não Quitados de
Órgãos e Entidades Estaduais do Estado de São Paulo – CADIN ESTADUAL,
sem pendências registradas, datado do dia do envio da documentação à
Secretaria e que será consultado no momento da assinatura do contrato:
https://www.fazenda.sp.gov.br/cadin_estadual/pages/publ/cadin.aspx
i) Regularidade em consulta de Sanções Administrativas, datado do dia do
envio da documentação à Secretaria e que será consultado no momento
da assinatura do contrato: https://www.bec.sp.gov.br/Sancoes_ui/aspx/
ConsultaAdministrativaFornecedor.aspx
33
V. Informações sobre Suplentes
Esse item:
Esse item:
Esse item:
34
» 2ª – as regras para a divulgação e que as logomarcas e suas aplica-
ção estão Manual de Identidade Visual do ProAC, esclarecendo como
baixar o material e para qual e-mail enviar o material produzido para
ser aprovado, lembrando que essa aprovação deve sempre de se dar
anteriormente ao início da divulgação,
» 3º - a determinação de que não é necessário juntar no momento de
apresentação dos relatórios e prestações de contas (parcial e final) as
notas e/ou recibos que um projeto acumular, mas que as notas e re-
cibos devem ser guardados por um período de 05 (cinco) anos, pois
podem ser solicitados a qualquer momento.
Esse item:
DICA: reforçamos que o envio pelo Proponente das peças que de-
senvolverá para a divulgação e a aprovação por parte da Secretaria
deve ser sempre antes do Proponente de iniciar a divulgação.
35
IX. Prazo e Alterações do Projeto
Esse item:
» 1º- o item traz a informação que de que em hipótese alguma será admi-
tida alteração do Proponente e do objeto do projeto. Ou seja, a pessoa
física ou pessoa jurídica que executa o projeto tem que ser a mesma
que propôs o projeto. E as atividades propostas no projeto não pode-
rão ser alteradas,
» 2º- o item determina que um Proponente deve sempre submeter à
aprovação da Secretaria com antecedência mínima de 15 (quinze) dias
úteis eventual alteração no projeto – cronograma, orçamento, ficha téc-
nica, local(is) de realização, entre outros. Ou seja, a pessoa física ou
pessoa jurídica que executa o projeto tem que primeiro solicitar a
alteração, para depois a realizar,
» 3º- o item determina que em relação ao orçamento, não há necessidade
de solicitar aprovação da Secretaria quando a modificação dos valores
entre os itens da planilha orçamentária se mantiver dentro do limite de
20% (vinte por cento), desde que não haja mudança no valor total do
projeto. E estabelece que para os casos de aumentar valor, acrescer ou
tirar itens da planilha orçamentária, o Proponente deverá submeter à
aprovação da Secretaria de Cultura e Economia Criativa.
36
X. Sanções Administrativas
Esse item:
Esse item:
Esse item:
37
» Anexo IV – Modelo de Relatório de Execução do Projeto
» Anexo V - Modelo de Relatório Final do Projeto
» Anexo VI – Modelo de Informativo de Despesas
» Anexo VII – Modelo de Declaração de atividades realizadas
» Anexo VIII – Declaração de que não possui inscrição no Cadastro
Específico do INSS-CEI
» Anexo IX - Declaração de Conta Corrente
» Anexo X – Modelo de Contrato Pessoa Jurídica
» Anexo XI – Modelo de Contrato Pessoa Física
Cada edital traz o Modelo de Contrato que a Secretaria utilizará para a contra-
tação da proposta selecionada.
Os Anexos, que vão sendo citados nas regras Específicas e Gerais de cada
Edital, podem ser divididos em Anexos a serem apresentados NA e PARA a
INSCRIÇÃO, outros a serem apresentados PARA A CONTRATAÇÃO, e ainda
os a serem apresentados NA COMPROVAÇÃO DA EXECUÇÃO.
Por fim, há ainda um ANEXO que constará de um Edital, mas que o Proponente
deve aguardar receber preenchido da SECEC, que é o CONTRATO.
38
Como exemplo citamos os seguintes Anexos:
Esse anexo:
39
MODELO DE PLANILHA ORÇAMENTÁRIA
VALORES
QUANTIDADE
DESCRIÇÃO UNIDADE UNITÁRIO TOTAL
DE UNIDADES
TOTAL DO PROJETO
Esse anexo:
40
TERMO DE COMPROMISSO DE PARTICIPAÇÃO – EDITAL PROAC
Nº XX/2023 MODELO 1
...................................................................................................
Assinatura do participante
OU
1)
2)
3)
...)
41
Declaração de Inscrição
Esse Anexo:
42
DECLARAÇÃO DE INSCRIÇÃO
1. Estou em situação regular perante o Ministério do Trabalho, no que se refere à
observância do disposto no inciso XXXIII, do artigo 7º, da Constituição Federal.
7. Não estou inscrevendo projeto cuja etapa e/ou fase já tenha sido executada por
meio de recursos do Programa de Ação Cultural – ProAC (Editais, ICMS, LAB ou
ProAC Municípios) ou quaisquer outros recursos da Administração Direta e Indireta
do Governo do Estado de São Paulo.
9. Estou ciente que, em caso de falsidade ideológica com relação ao item I estarei
sujeito as sanções prescritas na lei e demais culminações legais aplicáveis, assu-
mindo a responsabilidade civil e penal sobre tal declaração.
...................................................................................................
Assinatura do Proponente
43
Modelo de Relatório de Final do Projeto
Esse item:
44
MODELO DE RELATÓRIO DE FINAL DO PROJETO
PROPONENTE:
PROJETO:
E-MAIL:
TELEFONE:
a) data:
b) local:
c) quantidade de público:
d) outras:
...................................................................................................
Assinatura do Proponente
45
Modelo de Informativo de Despesas
Esse item
46
MODELO DE INFORMATIVO DE DESPESAS
Projeto:
Proponente:
FAVORECIDO
CNPJ/ Nº NOTA DATA DE COMPROVANTE
(Prestador de VALOR
CPF FISCAL EMISSÃO DE PAGAMENTO
Serviço, Fornecedor)
VALOR TOTAL
Outras observações
pertinentes: Assinatura do Proponente
47
Modelo de declaração de atividades realizadas
Esse anexo:
...................................................................................................
Assinatura do participante
48
Declaração de que Não Possui Inscrição no Cadastro Específico do INSS-CEI
Esse anexo:
...................................................................................................
Assinatura do Proponente
Esse anexo:
49
DICA: Esse anexo deve ser enviado em conjunto com os de-
mais documentos que permitirão a Contratação. É nele que o
Proponente informa à Secretaria os dados da conta corrente aber-
ta no Banco do Brasil e que será exclusiva para uso do Projeto.
Agência: ..............
...................................................................................................
Assinatura do Proponente
50
Modelo de contrato
Esse anexo:
51
Como funciona na prática
Onde estão as informações sobre os
Editais e como participar
Os editais são publicados a cada ano no Diário Oficial do Estado de São Paulo
e ficam acessíveis através de pesquisa no www.imprensaoficial.com.br
No site mencionado acima é possível encontrar a relação dos editais a cada ano.
Por exemplo, um dos editais de 2021 foi dedicado a projetos que celebrariam
o 100º aniversário da Semana de Arte Moderna, que foi comemorada no ano
de 2022.
52
Quais são os documentos exigidos para
a Contratação
Há uma série de documentos e trataremos deles em detalhes.
O mais importante é saber que qualquer participante dos editais deve estar
sem qualquer débito fiscal nas três esferas de governo: federal, estadual e
do município que tem sua sede. Essa é uma exigência legal. Ninguém pode
utilizar recursos públicos com débitos fiscais.
53
Como as propostas devem ser
apresentadas
As propostas precisam estar em sintonia com as condições trazidas pelo edital.
54
• antes de finalizar e enviar, a proposta deve ser revisada em seu formato,
conteúdo, ortografia e concordância verbal.
São vários os pontos importantes que o Proponente deve observar para que
uma análise da Comissão de Seleção que venha a proporcionar uma propos-
ta SELECIONADA, entre eles:
55
• O Proponente não deve se declarar como optante de cota do interior
caso não atua e resida no interior do Estado de São Paulo. Em proces-
so subsequente, terá que comprovar endereço de residência/ sede e caso
não consiga, a proposta SELECIONADA será desclassificada,
• O Proponente não deve apresentar a mesma proposta com Proponentes
diferentes. Poderá ser encarado com tentativa de fraude e, portanto, as
propostas poderão ser desclassificadas,
• O Proponente não deve dizer que tem atuação e atividade no Estado
de São Paulo caso não tenha desenvolvido de forma sólida e compro-
vada a atuação no estado. Poderá ser encarado com tentativa de fraude e,
portanto, a proposta apresentada poderá ser desclassificada.
56
Como são divulgadas as etapas e os
resultados
Todos os atos que ocorrem num edital são publicados no Diário Oficial do
Estado e site da Secretaria de Cultura e Economia Criativa.
Cada edital trará o tempo fixado para os recursos serem apresentados nas fases
após análise da comissão de seleção e análise da comissão de documentação.
57
Qual a previsão de duração das etapas
de um edital
Um edital ProAC prevê que suas etapas durem 06 (seis) meses para que todos
os procedimentos ocorram, do início das inscrições até o pagamento da pri-
meira parcela de uma proposta selecionada. Usualmente, os prazos sempre
se estendem até o final do ano.
58
Previsão de cronograma das etapas do
edital
DIAS
ETAPA PROCEDIMENTO
APROXIMADOS*
1 Inscrições 45 (corridos)
14 Contratação 5 (úteis)
15 Pagamento 60 (corridos)
59
Sistema de inscrição
Você deve escolher o edital de acordo com seu projeto e inscrevê-lo acessan-
do o sistema www.sistemaproac.sp.gov.br.
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• NÃO DEIXE PARA O ÚLTIMO DIA. É de praxe instabilidade no sistema
quando muitos Proponentes tentam acessá-lo ao mesmo tempo.
a) Proponente
b) Informações Gerais do Projeto
c) Indutores de Inclusão de Pessoa Jurídica
d) Projeto
e) Documentação para Proponente Pessoa Jurídica ou Pessoa Física
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i) Orçamento detalhado, conforme modelo de planilha no Anexo I, sendo
que se orienta e reforçamos:
DICAS:
1) O projeto deverá apresentar o valor fixo, conforme definido no
item 2.1, ou seja, não poderá apresentar valor menor do que o
estabelecido.
2) O projeto que apresentar orçamento maior do que o previsto
neste Edital deverá obrigatoriamente especificar as fontes com-
plementares de recursos.
3) Em caso de compra de equipamento de qualquer natureza,
deverá ser expressamente justificado o motivo da compra e o
destino do equipamento adquirido após a conclusão do projeto.
j) Currículo do Proponente.
k) Ficha técnica com a relação dos participantes, incluindo a identificação do
CPF e a descrição da função no projeto.
l) Breve currículo de até 03 (três) dos principais integrantes do projeto (máxi-
mo de 20 linhas para cada currículo), caso haja, além do Proponente.
m) Detalhamento da proposta de contrapartida.
n) Termos de Compromissos assinados pelos principais integrantes do proje-
to, conforme Anexo II Anexar arquivo
o) Carta(s) de Anuência do(s) local(is) de realização, caso haja - Anexar arquivo.
p) Informações adicionais - Anexar arquivo.
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Documentação para proponente pessoa jurídica
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ProAC Editais – perguntas e
respostas
SITE – https://proac.sp.gov.br/proac-editais/perguntas-e-respostas/
Geral
1 – Posso ser contemplado em mais de um Edital?
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Não há impedimento em inscrever o mesmo projeto em outros editais, con-
tudo, caso seja comtemplado deverá optar por apenas um, informando à
Secretaria. Se forem projetos diferentes, poderá ser contemplado em mais
de um Edital.
Sim, você pode inscrever o mesmo projeto, no entanto, caso seja contempla-
do em ambos deverá optar por apenas um para firmar a contratação.
6 – Uma mesma pessoa pode integrar mais de uma ficha técnica em dife-
rentes projetos?
9 -A abertura de conta no Banco do Brasil deve ser feita logo após a apro-
vação no Edital? Essa conta deve ser poupança ou uma conta corrente?
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10 - No caso de um projeto premiado como Proponente MEI, o repre-
sentante deverá emitir uma nota fiscal à Secretaria a respeito do valor
recebido para o projeto, considerando que valor máximo de emissão de
nota fiscal de uma MEI é de R$ 81.000,00?
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14 – Nos editais que pedem a transmissão online no formato live, as
transmissões podem ser feitas em um único lugar por meio da gravação
e replicação dessa filmagem?
Conforme consta nas definições do item III do Edital, a transmissão deve ser
realizada ao vivo, no formato live.
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Canais de atendimento ao
proponente
São mantidos canais para tirar dúvidas sobre o regulamento dos editais.
No ano de 2023 temos os seguintes canais:
Manuais
Os projetos contemplados pelo ProAC devem atender aos padrões de iden-
tidade visual estabelecidos pela Secretaria de Cultura e Economia Criativa do
Governo do Estado de São Paulo.
Identidade visual
Manual de Identidade Visual do Governo e logomarca do ProAC: https://
www.comunicacao.sp.gov.br/identidade-visual/
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Acompanhamento e prestação
de contas
Manual de Acompanhamento e Prestação de Contas do ProAC Editais: https://
proac.sp.gov.br/proac-editais/downloads/
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Modelo de contratos Pessoa Jurídica e
Pessoa Física
Aos .......... dias do mês de .......... do ano de dois mil e vinte e dois, assinaram as par-
tes interessadas, a saber, de um lado como CONTRATANTE o Estado de São Paulo,
por sua Secretaria de Cultura e Economia Criativa, neste ato representada por sua
Coordenadora da Unidade de Fomento à Cultura, XXXXXXX, RG. nº XX.XXX.XXX-X e
de outro lado a (pessoa jurídica) .........., com sede à .......... , CNPJ nº .........., neste ato
representada por Sr.(a) .........., RG. nº.......... e CPF nº.........., residente à .............., do-
ravante denominado(a) CONTRATADO e (somente no caso de contrato assinado por
Cooperativa) o cooperado responsável pelo projeto Sr.(a) .........., RG. nº.......... e CPF
nº..........,residente à ..............doravante denominado(a) INTERVENIENTE-ANUENTE
e foi dito que em face do Concurso para realização de projetos de ................... NO
ESTADO DE SÃO PAULO, no qual o CONTRATADO sagrou-se vencedor, resolveram
celebrar o presente contrato que será regido pelas normas da Lei Federal nº 8.666
de 21 de junho de 1993, Lei Federal nº 9.610, de 19 de fevereiro de 1998 (Lei de
Direitos Autorais), no que couber, na Lei Estadual nº 6.544, de 22 de novembro de
1989, e alterações posteriores, Lei Estadual nº 12.268, de 20 de fevereiro de 2006,
bem como toda a legislação complementar relacionada ao ProAC, assim como
pelas demais normas legais e regulamentares pertinentes a espécie inclusive pela
Resolução SC-27/2013, e às seguintes cláusulas e condições que reciprocamente
outorgam e aceitam:
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CLÁUSULA PRIMEIRA: DO OBJETO
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CLÁUSULA QUINTA: DAS OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DO CONTRATADO
I. Caberá ao CONTRATADO:
g) Declaração das instituições culturais e/ou dos responsáveis pelos locais onde as
atividades previstas no projeto foram realizadas, conforme Anexo V.
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material de divulgação do projeto (impresso, virtual e audiovisual), conforme regras
previstas no Manual de Identidade Visual do ProAC, disponível no site http://www.
proac.sp.gov.br e em formato físico na Secretaria de Cultura e Economia Criativa.
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CLÁUSULA SÉTIMA: DOS PAGAMENTOS
O objeto deste contrato será dado como realizado definitivamente após a emissão
do Termo de Conclusão do Projeto.
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CLÁUSULA DÉCIMA: DAS SANÇÕES PARA O CASO DE INADIMPLEMENTO
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CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
III - Para dirimir quaisquer questões decorrentes deste contrato e não resolvidas na
esfera administrativa, será competente o foro da Comarca da Capital do Estado de
São Paulo.
E, assim, por estarem as partes justas e contratadas, foi lavrado o presente instru-
mento em 02 (duas) vias de igual teor e forma que lido e achado conforme, vai
assinado pelas partes para que produza todos os efeitos de direito.
___________________________________________________
XXXXXXXXXXXXX
(CONTRATANTE)
___________________________________________________
XXXXXXXXXXXXX
CONTRATADO
(Proponente)
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MODELO DE CONTRATO PESSOA FÍSICA (O MODELO ABAIXO É UM
EXEMPLO E TEVE CONTEÚDOS DE PÁGINAS SUPRIMIDAS
Aos .......... dias do mês de .......... do ano de dois mil e vinte e dois, assinaram as par-
tes interessadas, a saber, de um lado como CONTRATANTE o Estado de São Paulo,
por sua Secretaria de Cultura e Economia Criativa, neste ato representada por sua
Coordenadora da Unidade de Fomento à Cultura, XXXXXXXX, RG. nº XX.XXX.XXX-
X e de outro lado a (pessoa física) .........., RG. nº.......... e CPF nº.........., residente à
..........................., doravante denominado(a) CONTRATADO e foi dito que em face do
Concurso para realização de projetos de ..................... NO ESTADO DE SÃO PAULO,
no qual o CONTRATADO sagrou-se vencedor, resolveram celebrar o presente con-
trato que será regido pelas normas da Lei Federal nº 8.666 de 21 de junho de 1993,
Lei Federal nº 9.610, de 19 de fevereiro de 1998 (Lei de Direitos Autorais), no que
couber, na Lei Estadual nº 6.544, de 22 de novembro de 1989, e alterações posterio-
res, Lei Estadual nº 12.268, de 20 de fevereiro de 2006, bem como toda a legislação
complementar relacionada ao ProAC, assim como pelas demais normas legais e
regulamentares pertinentes a espécie inclusive pela Resolução SC-27/2013, e às
seguintes cláusulas e condições que reciprocamente outorgam e aceitam:
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(XXXXXXX) referente ao exercício de 2023. No presente exercício o valor onerará o
subelemento econômico PT1339212186407 / ND.339031-01.
I. Caberá ao CONTRATADO:
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4. Para os fins de comprovação, o proponente deverá enviar para a Secretaria:
g) Declaração das instituições culturais e/ou dos responsáveis pelos locais onde as
atividades previstas no projeto foram realizadas, conforme Anexo V.
11. Enviar, para fins de aprovação, o material de divulgação em formato digital refe-
rente à execução do projeto com no mínimo 10 (dez) úteis de antecedência de sua
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realização ao Departamento de Comunicação da Secretaria de Cultura e Economia
Criativa, por meio do e-mail marketingcultura@sp.gov.br
80
dias corridos a partir da comunicação da Secretaria para providenciar sua regulari-
zação, sob pena de rescisão contratual.
O objeto deste contrato será dado como realizado definitivamente após a emissão
do Termo de Conclusão do Projeto.
81
PARÁGRAFO TERCEIRO – Considera-se ainda como inexecução a não divulgação
do apoio institucional do Governo do Estado de São Paulo, da Secretaria e Programa
de Ação Cultural – ProAC e de seus símbolos, durante a execução do projeto.
82
Direitos Autorais), Lei Estadual nº 6.544, de 22 de novembro de 1989, e alterações
posteriores, Lei Estadual nº 12.268, de 20 de fevereiro de 2006, Decreto 54.275, de
27 de abril de 2009, e demais normas aplicáveis à espécie.
III - Para dirimir quaisquer questões decorrentes deste contrato e não resolvidas na
esfera administrativa, será competente o foro da Comarca da Capital do Estado de
São Paulo.
E, assim, por estarem as partes justas e contratadas, foi lavrado o presente instru-
mento em 02 (duas) vias de igual teor e forma que lido e achado conforme, vai
assinado pelas partes para que produza todos os efeitos de direito.
___________________________________________________
XXXXXXXXXXXXX
(CONTRATANTE)
___________________________________________________
XXXXXXXXXXXXX
CONTRATADO (Proponente)
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Legislação de Incentivo à
Cultura
Federal
Lei nº 8.313 do dia 23 de dezembro de 1991 - Lei Rouanet
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8313cons.htm
https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/2006/lei-12268-
20.02.2006.html
Se aplicam os artigos 75 a 82
https://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/1989/lei-6544-
22.11.1989.html
84
\Lei Federal nº 8.666/93
Se aplicam os artigos 77 a 80 e 86 a 88
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm
https://legislacao.prefeitura.sp.gov.br/leis/lei-15948-de-26-de-dezembro-
-de-2013/#!
Decreto nº 59.119/2019
https://legislacao.prefeitura.sp.gov.br/leis/decreto-59119-de-3-de-dezem-
bro-de-2019
85
Marcos legais dos parâmetros
gerais
Geral:
Lei Federal no 8.666/1993, da Lei Federal; 9.610/1998 (no que couber), da
Lei Estadual no 6.544/1989 (e alterações posteriores) e da Lei Estadual no
12.268/2006, bem como de toda legislação complementar relacionada ao
ProAC.
Cooperativas:
Atender o Artigo 1º, parágrafo 2º, do Decreto Estadual no 55.938/2010, alte-
rado pelo Decreto no 57.159/2011. IV. Atender ao Artigo 107 da Lei Federal
no 5.764/1971 que dispõe sobre o registro da Cooperativa perante a entida-
de estadual da Organização das Cooperativas Brasileiras.
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Documentação para proponente pessoa
jurídica:
Conta corrente aberta em nome do Proponente no Banco do Brasil (confor-
me Decreto Estadual nº 62.867/2017)
Sanções administrativas:
Em caso de inadimplemento, inexecução total ou parcial ou infração, o
Proponente estará sujeito às sanções previstas nas normas aplicáveis, espe-
cialmente nos artigos 86 e 87 da Lei Federal nº 8.666/93, artigos 80 e 81 da
Lei Estadual nº 6.544/89 e, no que couber, no estabelecido pela Resolução
SC nº 27/2013.
87
Marcos legais dos anexos
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PARÁGRAFO SEGUNDO – Os proponentes e seus responsáveis, que forem
declarados inadimplentes em razão da inadequada aplicação dos recursos
recebidos, ou pelo não cumprimento do contrato, não poderão celebrar qual-
quer outro ajuste ou receber recursos do Governo do Estado por um período
de 5 (cinco) anos, nos termos do artigo 19 da Lei 12.268/2006.
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Sobre o Sebrae
O Sebrae faz parte de um sistema criado em 1972 - Centro Brasileiro de Apoio
à Pequena e Média Empresa (Cebrae) vinculado ao Governo Federal. A partir
de 1990, a entidade transformou-se num serviço social autônomo, denomina-
do Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas - Sebrae.
Formalmente, trata-se de uma entidade civil sem fins econômicos, criada pela
Lei nº 8.029, de 12 de abril de 1990, regulamentada pelo Decreto nº 99.570,
de 9 de outubro de 1990, posteriormente, alterada pela Lei nº 8.154, de 28
de dezembro de 1990.
Áreas de atuação
• Políticas Públicas
• Pesquisas sobre os pequenos negócios paulistas
• Faculdade Sebrae
• Assessoria de Comunicação Sebrae-SP
• Histórico de prestação de contas
• Estrutura Organizacional
Fonte: www.sebrae.com.br
90
Secretar ia de SÃO PAULO
Cultura e Economia Criativa GOVERNO DO ESTAD O