SHUTTERSTOCK NR 35

32 REVISTA
32 REVISTA PROTEÇÃO
PROTEÇÃO FEVEREIRO / 2023
NÍVEL
ELEVADO
Com a publicação da nova norma de
Trabalho em Altura, segurança deve ser ampliada
“Trabalhador morre após cair de obra de
prédio”. “Trabalhador cai de andaime e
fica ferido”. “Trabalhador morre ao cair de
altura de três metros”. “Trabalhador cai em
poço de elevador de grãos e fica ferido”.
“Trabalhador cai em fosso de edifício em
construção”. “Trabalhador cai de telhado”.
“Trabalhador morre em construção após cair
de altura de 10 metros”. As manchetes sobre
acidentes envolvendo trabalho em altura
são constantes. Basta uma pesquisa em um
site de busca para encontrar mais de 1,3
milhão de notícias que envolvem quedas de
altura no trabalho com consequências como
ferimentos graves e óbitos.
Os fatos se traduzem em números. De
acordo com o Perfil dos Acidentes de
Trabalho compilados pelo Radar SIT - Painel
de Informações e Estatísticas da Inspeção do
Trabalho no Brasil -, a queda de pessoa com
diferença de nível aparece como a terceira
situação geradora de acidentes de trabalho
no país desde que os dados começaram a ser
compilados, em 2014. Daquele ano até 2021,
FEVEREIRO / 2023
Reportagem de Marla Cardoso
segundo o Radar, 557.411 mil acidentes dos
4.767.399 registrados foram gerados por
esta situação. Os riscos de queda em altura
existem em vários ramos de atividades e em
diversos tipos de tarefas e foi justamente
este cenário que motivou a publicação, em
2012, da NR 35 (Trabalho em Altura).
De lá para cá, o documento evoluiu e,
recentemente, ganhou um novo capítulo,
com a revisão da NR 35, publicada no dia 21
de dezembro do ano passado pela Portaria
MTP nº 4.218. A atualização, assim como
com outras normas que estão sendo revistas,
também teve sua origem na necessidade
de harmonização com a nova NR 1. Mas vai
além. Traz, entre outras atualizações, um
novo anexo que regulamenta a construção
e uso de escadas, visando solucionar um
problema que hoje responde por muitos
acidentes por queda com diferença de
níveis: a utilização de escadas no trabalho. A
fase agora é de entendimento do novo texto
e de adequações para atender aos prazos
determinados.
REVISTA PROTEÇÃO 33
 NR 35
A publicação de uma Norma Re-

SHUTTERSTOCK
gulamentadora é um importante ins-
trumento de referência para que os
trabalhos sejam realizados de forma
segura, mas é impossível contemplar
todas as situações existentes na rea-
lidade, uma vez que muitas delas são
complexas e dinâmicas. Atividades de
telefonia, transporte de cargas por
veículos, transmissão e distribuição
de energia elétrica, montagem e des-
montagem de estruturas e plantas in-
dustriais, por exemplo, têm suas par-
ticularidades. Um fato em comum que
aproxima esses setores é que todos
têm em suas operações o trabalho em
altura e atendem, entre outras Nor-
mas Regulamentadoras, as medidas
Riscos de queda existem em vários ramos de atividades
de proteção estabelecidas pela NR
35 (Trabalho em Altura). O princípio adotado na NR 35, pu- vencionistas garantem que a Norma
Mas como garantir que um único blicada em março de 2012, tratou vem cumprindo a sua função. “Evolu-
documento pudesse contemplar uma o trabalho em altura como ativida- ímos muito nesses 10 anos, reduzindo
gama tão variada de áreas? Quando de que deve ser planejada, evitan- a taxa de acidentes fatais por queda
a elaboração da NR 35 foi aprovada do, caso seja possível, a exposição com diferença de níveis a uma razão
pela CTPP (Comissão Tripartite Pa- do trabalhador ao risco, quer seja inferior à metade de 10 anos atrás,
ritária Permanente), em novembro pela execução do trabalho de outra quando não existia a Norma”, garante
de 2010, a intenção era construir um forma, por medidas que eliminem o Luiz Carlos Lumbreras Rocha, audi-
texto pensando nos aspectos da ges- risco de queda ou mesmo por medi- tor fiscal do trabalho do Ministério do
tão de Segurança e Saúde do Traba- das que minimizem as suas conse- Trabalho e Emprego, representante
lho para todas as atividades desenvol- quências, quando o risco de queda da bancada do Governo e coordena-
vidas em altura com risco de queda, com diferenças de níveis não puder dor do GTT (Grupo de Trabalho Tri-
com anexos que tratassem as espe- ser evitado. partite) que revisou a NR 35.
cificidades das mais variadas ativi- As melhorias ao longo dessa déca-
dades. O Anexo I abordou o Acesso EVOLUÇÃO da são vistas na prática com a evo-
por Cordas. Já o Anexo II, Sistemas Mesmo que a ocorrência de aciden- lução na gestão de riscos de quedas
de Ancoragem. tes ainda seja uma realidade, os pre- nos trabalhos em altura, na visão de
Gianfranco Pampalon, auditor fiscal
do trabalho aposentado, engenheiro
ARQUIVO

ARQUIVO PESSOAL

civil e de Segurança do Trabalho e

consultor independente. “A melhoria
e a qualidade dos EPIs para o traba-
lho em altura é indiscutível. Lembro
que há 10 anos utilizávamos cinturões
de segurança de qualidade duvidosa,
com talabartes sem absorvedores de
energia. Eram encontrados no mer-
cado cinturões por R$ 15, muito uti-
lizados na construção civil”, recorda
Pampalon, que também participou do
GTT (Grupo de Trabalho Tripartite)
que elaborou a NR 35 e seus Anexos
I e II. O consultor ainda lembra que
a NR 35 foi vanguardista em vários
Lumbreras: menos mortes Pampalon: EPIs mais qualificados quesitos e muitos deles foram incor-

34 REVISTA PROTEÇÃO FEVEREIRO / 2023

 NR 35
porados à NR 1.
A partir da norma, segundo Pam-
palon, foi possível acompanhar a
evolução dos Equipamentos de Pro-
teção Coletiva, com empresas e en-
genheiros oferecendo produtos com
projetos e soluções bastante eficazes.
“Também é raro encontrar trabalha-
dores sem treinamento para trabalho
em altura atualmente. Outros aspec-
tos importantes incorporados na NR
35 são a inclusão de conceitos como a
Zona Livre de Queda, Fator de Queda,
Força máxima aplicada de 6 KN para
o trabalhador que utiliza o cinturão de
segurança, análise de risco, supervi-
são de atividades e autorização para
trabalho em altura”, detalha.
Na esteira da norma, a tecnologia
permitiu avanços em alguns tipos de
trabalhos em altura, que podem ser
evitados ou executados de maneiras
mais seguras, como comenta o téc-
nico industrial em mecânica, técni-
co em Segurança do Trabalho, presi-
dente do Sintest/DF, diretor de SST
da UGT/DF (União Geral dos Traba-
lhadores) e coordenador da banca-
da dos trabalhadores na nova NR 35,
Wilton Cardoso de Araujo. “A exem-
plo das máquinas que oferecem se-
gurança, no caso de Plataforma Ele-
vatória Móvel de Trabalho/Platafor-
ma de Trabalho Aéreo (PEMT/PTA)
e também formações para atividades
ARQUIVO CEMIG
Trabalho em plataformas avançou, porém há outros procedimentos ainda carentes de normatização
36 REVISTA PROTEÇÃO
com técnicas avançadas, tipo de rapel
com critérios de trabalhos avançados
e melhor qualificação e formação no
caso de atividades de alpinismo in-
dustrial”, complementa.
DESAFIOS
Mas mesmo com toda a evolução
normativa, os desafios ainda se man-
têm, o que justifica uma atualização
constante nos procedimentos de tra-
balho em altura. E eles passam, na
visão da consultora técnica em cer-
tificação de EPI, Jussara Nery, pelo
treinamento adequado por pessoal
competente e técnico, pela aplicação
correta de conteúdo e prática das ati-
vidades em altura e pela experiência
dos profissionais que atuarão na área.
“Atualmente, apenas os procedimen-
tos de acesso por corda são previstos
em NBRs. A ABNT NBR 15595, que
determina procedimentos e equipa-
mentos, e a ABNT NBR 15475, de
certificação e qualificação. As demais
atividades de trabalho em altura não
têm esses procedimentos normatiza-
dos além do que prevê a NR 35. Nor-
mas específicas de procedimentos e
equipamentos para trabalhos em al-
tura trariam as competências neces-
sárias para os profissionais estarem
habilitados e capacitados para cada
nível de trabalho”, exemplifica.
Gianfranco Pampalon, que também
é professor de cursos de pós-gradu-
ação em Engenharia de Segurança
e Medicina do Trabalho e consultor
técnico do Seconci-SP (Serviço So-
cial da Construção), afirma que exis-
tem muitos treinamentos ministrados
sem a carga horária mínima exigida e
que não atendem ao conteúdo espe-
cificado na NR 35 ou que não são vol-
tados para a realidade laboral do tra-
balhador na empresa. “É ainda muito
grande a quantidade de trabalhado-
res que saem de um curso de capa-
citação para trabalho em altura sem
conhecer conceitos de Zona Livre de
Queda, Fator de Queda e inspeções
de EPI”, alerta.
A formação, capacitação e cons-
cientização dos empregados sobre
os riscos que o trabalho em altura
envolve também aparecem na roti-
na da engenheira de Segurança do
Trabalho da Cemig, companhia que
atua na geração, transmissão e dis-
tribuição de energia elétrica, Cíntia
Souza da Silva, como pontos a serem
transpostos. “Outro desafio é buscar
traduzir a norma de forma que os tra-
balhadores tenham a certeza que to-
do o trabalho de desenvolvimento de
métodos, Sistemas Individuais e Co-
letivos de Proteção Contra Quedas e
as demais exigências relacionadas ao
trabalho em altura, são feitos pensan-
do única e exclusivamente na segu-
rança deles”, explica.
ATUALIZAÇÃO
Frente às questões que ainda pre-
cisam avançar, a NR 35 foi atualiza-
da com basicamente dois objetivos,
conforme previsto na AIR (Análise
de Impacto Regulatório). O primei-
ro, conforme Lumbreras, foi harmo-
nizar com as demais NRs, em parti-
cular a nova NR 1 e o PGR. O segun-
do, foi introduzir um novo anexo re-
gulamentando a construção e o uso
de escadas em conformidade com as
Normas Técnicas, em particular a
NBR 16308. “Assim, os destaques se
referem a essa uniformização, quan-
do também aprimoramos a sistemá-
tica de inspeção do SPQ (Sistema de
FEVEREIRO / 2023

ARQUIVO PESSOAL
Amazonas: maturidade
Proteção contra Quedas) e o capítu-
lo sobre Emergência e Salvamento.
Também procuramos resolver dois
problemas regulatórios, um com re-
lação ao uso de cordas certificadas de
acordo com as Normas Europeias nos
trabalhos com acesso por cordas e a
sistemática de seleção dos pontos de
ancoragem, em linha com os requisi-
FEVEREIRO / 2023
tos adotados nas normas OSHA, além
de outros pontos no corpo e nos Ane-
xos”, elenca.
Para o técnico de Segurança do
Trabalho, tecnólogo em gestão de
RH, pós-graduado em Psicologia Or-
ganizacional e especialista em Tra-
balhos em Altura com foco no SPIQ,
Marcos Amazonas, a NR 35 atualiza-
da chega à maturidade pedindo por
gestão, isto é, investimento em pre-
venção através de planejamento e or-
ganização. “Os requisitos de gestão
da NR 35 pedem ‘o que deve ser feito’
como, por exemplo, no item 35.6.2 e)
pedindo pelo atendimento às normas
técnicas. Como uma boa prática para
amparo e aprofundamento em ‘como
atender os requisitos da NR 35’ reco-
mendo a NBR 16489”, sugere.
O alinhamento com a NR 1 é o pon-
to alto do novo texto, na opinião de
Amazonas. “Interpretar a NR 35 co-
mo ferramenta de operação/manu-
tenção pede por gestão”, reforça. E,
neste sentido, o especialista mencio-
na dois aspectos técnicos que foram
atualizados e ganharam mais desta-
que. “A inspeção ganha o item es-
pecífico 35.6.6 recebendo maior im-
portância. Inspeção é antecipação do
risco, é gestão pura. E o resgate ficou
muito mais robusto, evidencia a an-
tecipação de possíveis situações que
irão exigir resposta já conhecida cha-
mando diretamente à NR 1”, observa.
As alterações, para Jussara, deixa-
ram o novo texto mais claro e mais
prático em vários procedimentos de
registros e documentações necessá-
rias para a execução dos trabalhos.
“Podemos salientar as diretrizes para
informações e instruções de trabalho
ao trabalhador, as definições e regis-
tros das inspeções de equipamentos
extremamente necessárias, o atendi-
mento às normas técnicas em vários
contextos e os requisitos de resgate
e salvamento. Outros itens importan-
tes foram acrescidos como um glos-
sário com esclarecimentos importan-
tes para o bom entendimento da NR
e um anexo importantíssimo que é o
Anexo III de escadas”, indica.
REVISTA PROTEÇÃO 37
 NR 35
Processo aprimorado
Revisão buscou harmonizar conceitos e requisitos com outras normas
Como em todo o processo de melho-
ria contínua, a NR 35 também trouxe
oportunidades de aperfeiçoamento. A
revisão permitiu aprimorar processos,
além de resolver questões que davam
margem para interpretações diver-
sas e que, inclusive, dificultavam a
aplicação de parte da norma. Quem
afirma é o engenheiro de Segurança
do Trabalho, gerente de Produto da
Firjan SESI e coordenador da banca-
da dos empregadores do GTT da NR
35, representando a CNI (Confedera-
ção Nacional da Indústria), Henrique
Marques. Ele exemplifica citando a
publicação, em 2016, do Anexo II -
Sistemas de Ancoragem. Na época,
segundo Marques, foi aprovado sem
consenso por parte da representação
empresarial que todo sistema de an-
coragem temporário deveria ter seus
pontos de fixação definidos por Pro-
fissional Legalmente Habilitado.
“Apesar de tecnicamente ser a so-
lução ideal, ao longo do tempo foi de-
monstrada a inviabilidade da aplica-
ção desta exigência, levando-se em
conta os diversos segmentos econô-
micos, além da dificuldade de imple-
mentação por empresas localizadas
em locais remotos, como áreas rurais,
ARQUIVO PESSOAL
ARQUIVO PESSOAL
Marques: trabalhador capacitado
38 REVISTA PROTEÇÃO
onde na maioria das vezes, existe uma
grande carência de profissionais legal-
mente habilitados”, explica. Por isso,
durante este processo de revisão, foi
ressaltado que a própria norma prevê
a importância da Análise de Risco que,
além dos riscos inerentes ao trabalho
em altura, deve considerar também o
estabelecimento dos sistemas e pon-
tos de ancoragem.
Marques defende que um bom trei-
namento ministrado por profissionais
proficientes, torna o trabalhador ca-
pacitado para o trabalho em altura, e
em condições técnicas para definição
do local mais seguro para fixação do
ponto de ancoragem. “Após o enten-
dimento das representações, foi pos-
sível chegarmos a um consenso, on-
de na impossibilidade de os pontos de
fixação temporários serem definidos
por Profissional Legalmente Habilita-
do, como alternativa podem agora ser
selecionados por trabalhador capaci-
tado, conforme o procedimento de
seleção elaborado pelo PLH”, explica.
Essa alteração no novo texto deve
conferir mais segurança no trabalho
em altura, de acordo com a consul-
tora técnica em certificação de EPI,
Jussara Nery. Com o incremento do
ARQUIVO PESSOAL
Jussara: mais segurança
Anexo II sobre Sistemas de Ancora-
gens foram especificados os tipos e o
detalhamento da sistemática de uso
das ancoragens temporárias. “Ficou
definida a seleção dos pontos de anco-
ragem pelo PLH ou trabalhador capa-
citado de acordo com o procedimento
elaborado pelo PLH, tirando a respon-
sabilidade direta do trabalhador, que
deverá inclusive ser treinado especi-
ficamente para uso desta ancoragem,
uma vez que o treinamento inicial não
contempla essa atividade específica
e de grande responsabilidade. Além
disso, deverá haver uma autorização
formal do trabalhador capacitado res-
ponsável por selecionar os pontos de
ancoragem temporários”, afirmou.
SAÚDE
Outro ponto, de acordo com o co-
ordenador da bancada dos emprega-
dores, que apresentava oportunida-
de de aperfeiçoamento, era a forma
de supervisão, que anteriormente
deixava margem para interpretação
duvidosa, e com a revisão da norma,
o tema ficou melhor regulamentado.
“Com as novas relações de trabalho
e diante dos avanços tecnológicos,
entendemos que a supervisão para o
trabalho em altura pode ser presen-
cial, semipresencial ou 100% remota,
afinal, o importante não é a forma e
sim a garantia de que a atividade em
altura seja realizada de modo seguro”,
Araújo: ênfase na AR e PT
FEVEREIRO / 2023
 NR 35
ARQUIVO ZELL AMBIENTAL
Requisitos para emergência e salvamento também foram aperfeiçoados
assegurou Marques.
Por parte dos trabalhadores, de
acordo com o coordenador da banca-
da dos trabalhadores na nova NR 35,
Wilton Cardoso de Araújo, os princi-
pais avanços da revisão passam pela
maior ênfase na AR (Análise de Ris-
co) e PT (Permissão para Trabalho),
inclusive no que diz respeito ao ar-
quivamento por cinco anos, à forma-
lização dos trabalhadores que podem
realizar trabalho em altura, ficando
clara a obrigação de aplicação de ava-
liação teórica e prática dos participan-
tes das capacitações, além dos fatores
relacionados à Saúde Ocupacional em
sincronia com a nova NR 7.
Isso porque agora, na NR 35 foi in-
cluído o atendimento ao item 7.5.3
da NR 7 que diz que o PCMSO deve
incluir a avaliação do estado de saú-
de dos empregados em atividades crí-
ticas, como definidas nesta Norma,
considerando os riscos envolvidos em
cada situação e a investigação de pa-
tologias que possam impedir o exercí-
cio de tais atividades com segurança.
“A sincronia com a NR 7 deixa muito
claro o monitoramento da Saúde Ocu-
pacional dos empregados envolvidos
nas atividades de trabalho em altura,
inclusive constando na AR e PT. Fi-
cará evidente quem são os emprega-
dos que podem e têm a aptidão para
a função”, detalhou Araújo.
40 REVISTA PROTEÇÃO
PROTEÇÃO
Além da atenção à saúde dos traba-
lhadores que operam em altura, o no-
vo texto também traz alterações em
relação ao SPQ (Sistema de Proteção
Contra Quedas), que teve a inclusão
do Profissional Legalmente Habilita-
do em segurança. O texto anterior só
fazia referência ao profissional quali-
ficado em Segurança do Trabalho. No
item sobre atendimento do SPQ às
normas técnicas nacionais ou na sua
inexistência às normas internacionais
aplicáveis foi criado uma exceção para
aqueles já instalados e que atendiam
às normas vigentes à época de sua fa-
bricação ou construção. Houve tam-
bém um aprimoramento, conforme o
auditor fiscal do trabalho aposentado
e consultor, Gianfranco Pampalon, na
definição de inspeção inicial, registro
de inspeções e da sistemática e pra-
zos de inspeção do SPIQ (Sistema de
Proteção Individual Contra Quedas).
Agora, a inspeção inicial é aque-
la realizada entre o recebimento e a
primeira utilização do SPIQ. “Na ins-
peção inicial, rotineira e periódica do
SPIQ, devem observar também as re-
comendações do fabricante ou proje-
tista. A inspeção periódica deve ser
realizada no mínimo uma vez a cada
12 meses, podendo o intervalo entre
as inspeções ser reduzido em função
do tipo de utilização, frequência de
uso ou exposição a agentes agressi-
vos e devem ser registradas as inspe-
ções iniciais, periódicas e aquelas ro-
tineiras que tiverem os elementos do
SPIQ recusados”, detalhou Pampalon.
O especialista também indica que
foram melhorados os aspectos dos re-
quisitos para emergência e salvamen-
to de trabalho em altura, que além do
disposto na NR 1 devem considerar
ainda: os perigos associados à opera-
ção de resgate; dimensionamento da
equipe; previsão de AR para os ce-
nários de emergência; consideração
do tempo estimado para o resgate e
capacitação da equipe interna, com
técnicas apropriadas, carga horária
e conteúdo em linha com os cenários
de emergência identificados.
ADEQUAÇÕES
Diante das mudanças propostas pe-
lo novo texto da NR 35, as empresas
já vêm procurando entender quais
adequações precisarão promover de
imediato para atendimento à norma e
para garantir ainda mais segurança no
trabalho em altura. E existe um prazo
para isso. De acordo com Lumbreras,
o corpo da Norma e os anexos existen-
tes entram em vigor em seis meses. Já
o novo anexo sobre escadas, em um
ano, com alguns requisitos construti-
vos adiados para dois anos, “pois há a
necessidade de adaptar o mercado a
esses novos requisitos e ter as escadas
disponíveis em conformidade com os
requisitos normativos. Ressalte-se que
as escadas em uso poderão ser utiliza-
das durante a sua vida útil”, explicou.
Para o representante dos empre-
gadores na revisão da NR 35, Hen-
rique Marques, tomando como base
a OSHA, que deu prazo de dois até
20 anos para as empresas dos Esta-
dos Unidos se adequarem aos novos
requisitos quando da publicação da
norma americana, alguns prazos es-
tabelecidos no novo anexo poderiam
ser maiores. “Mas entendo que são
satisfatórios, de forma que, tanto em-
presas, quanto fabricantes, possam se
ajustar às novas exigências quanto aos
requisitos gerais e específicos para es-
FEVEREIRO / 2023
 NR 35
cadas”, completou.
ARQUIVO PESSOAL
Diante deste cenário, o especialista
em trabalhos em altura com foco no
SPIQ, Marcos Amazonas, diz que em-
presas de grande porte têm buscado
sua consultoria para suporte na gestão
em altura. “Temos atendido e fomen-
tado a difusão de nossa metodologia
para amparar empresas menores, afi-
nal o trabalho em altura está presente
em praticamente todas as empresas. O
trabalho em altura pede por especifi-
cidade, o que nos estimula na criação
de método próprio que contempla di-
versas ferramentas”, explicou.
Empresas como a Cemig, que atua
na geração, transmissão e distribui-
ção de energia elétrica, já estão pro-
movendo as adequações necessárias
para atender o que exige a norma.
Quase a totalidade das operações da
companhia conta com o trabalho em
altura, em manutenção de redes aé-
reas, atividades diversas em linhas
de transmissão, manutenção e acesso
em usinas, entre outras. O cenário, de
acordo com a engenheira de Seguran-
ça do Trabalho, Cíntia Souza da Silva,
faz com que a companhia considere o
trabalho em altura como um item im-
portante desde muito antes da publi-
cação da NR 35, em 2012.
“Fomos, por exemplo, a primeira
NORMAS ESPECÍFICAS PARA EPC
Ampliando a segurança do traba-
lho em altura, paralelo à NR 35, de
acordo com o engenheiro mecânico
e de Segurança do Trabalho e diretor
da WRX Engenharia, Wilson Rober-
to Simon, existe um grupo do CB 02,
de Segurança na Construção Civil da
ABNT, desenvolvendo normas espe-
cíficas de Equipamentos de Proteção
Coletiva. “A primeira norma a ser co-
locada em consulta pública até feve-
reiro será sobre Redes de Segurança
para Trabalho em Altura, dividida em
duas partes. Primeiro, sobre Requisi-
tos de Fabricação de Redes de Segu-
rança e a segunda sobre Requisitos de
Instalação de Redes de Segurança”,
detalhou. Na sequência desta norma,
42 REVISTA PROTEÇÃO
Cíntia: adequações
empresa do setor elétrico a implantar
a utilização do cinto paraquedista em
todas as atividades em 2006 e, quando
da publicação da norma, evoluímos o
nosso modelo contemplando também
as propriedades de resistência a ar-
co elétrico”, detalhou. Desde então,
Cíntia afirma que todas as atividades
rotineiras são procedimentadas, as
condições de saúde dos eletricistas
e técnicos periodicamente avaliadas
e a Cemig investe em capacitação,
buscando formar e reciclar os empre-
gados e traduzir a norma para a reali-
dade do setor.
Simon afirma que, ainda neste ano,
sairá uma norma sobre Construção de
guarda corpos temporários na cons-
trução civil. “E provavelmente no final
do ano teremos a norma de Fabrica-
ção e Instalação de Andaimes para a
Construção Civil”, adiantou.
De acordo com Simon, um grupo da
FUMEP (Fundação Municipal de Ensi-
no de Piracicaba) também está traba-
lhando para a montagem do primeiro
laboratório de testes de EPCs. “São
normas puramente técnicas que com-
plementarão as informações de pro-
jetos dos Equipamentos de Proteção
Coletiva com uma participação expres-
siva dos fabricantes de redes e ins-
taladores”, completou o especialista.
As adequações na Cemig, a partir
da revisão da norma, segundo Cíntia,
foram mais relacionadas à NR 1 do
que à NR 35. “E mais relacionadas à
capacitação com a possibilidade de
revalidação de treinamentos, práti-
ca que não adotávamos na empresa.
Quanto ao novo anexo de escadas, já
praticamos muito do que ele pede, es-
tamos somente em fase de estudos e
verificação se atendemos na íntegra,
traçando as estratégias de adequação
e verificando se ainda precisamos fa-
zer alguma alteração ou inclusão nos
procedimentos de trabalho e critérios
de especificação, compra, instalação e
manutenção destas escadas”, contou.
TREINAMENTO
As operações da Hydro no Brasil,
que envolvem atividades em telhados,
montagem de andaimes, manutenção
eletromecânica, alpinismo industrial,
entre outras, contam com procedi-
mentos internos de trabalho em altu-
ra que prevêem controles ainda mais
restritivos que a NR 35. Quem garan-
te é o gerente sênior de HSE da Hy-
dro Bauxita & Alumina, Javier Torri-
co, indicando que a companhia atua
diretamente nas medidas técnicas e
administrativas investindo em novas
tecnologias para retirar o trabalhador
da exposição aos riscos. As tecnolo-
gias passam pela utilização de postes
articuláveis para atividade de troca
de lâmpada, utilização de robô-ara-
nha (equipamento de desincrustação
de tanque), alpinismo industrial que
dispensa a montagem de andaimes em
alguns casos, drone para inspeções
em telhados e outros que contribuem
para eliminação do risco de queda.
A Hydro também investiu em um
centro de treinamento prático da NR
35 e NR 33 (Espaço Confinado). “An-
teriormente, os treinamentos eram re-
alizados em estruturas temporárias de
andaimes em tubo holl que atendiam à
necessidade, mas demandavam, além
de custo, tempo para montagem, ma-
nutenção e desmontagem”, explica.
O objetivo era encontrar uma estru-
tura onde os treinamentos pudessem
FEVEREIRO / 2023
 ser ministrados com mais qualidade e
DIVULGAÇÃO HYDRO
que proporcionasse aos empregados
um leque maior de cenários reais de
trabalho. “Foi nesse momento que a
equipe realizou o inventário das ativi-
dades mais críticas em altura e espa-
ços confinados, projetando a estrutu-
ra de treinamento prático. Com essa
estrutura, foi possível também aper-
feiçoar os métodos de trabalho com a
utilização de recursos mais modernos
também adquiridos pela empresa e as
técnicas de resgate para os mais de
400 brigadistas e 26 bombeiros pro-
fissionais”, compartilhou o gerente.
De acordo com Torrico, a estrutura
é composta por um sistema robusto
de iluminação que permite que os
treinamentos sejam realizados tam-
bém no período noturno. Foram ins-
talados equipamentos de resgate
como o blokforce - que opera como
trava quedas retrátil e quando acio-
nado um dispositivo, passa a funcio-
nar como resgatador -, monopé, tri-
pé, trava quedas retrátil, sistema de
corda e dispositivos de auto resgate,
além de um sistema de ventilação. A
programação anual de todos os trei-
namentos normativos é elaborada
pelo Departamento de HSE da Hy-
dro, que envia para a área de Recur-
sos Humanos fazer a convocação dos
trabalhadores.
Conforme o gestor, os instrutores
são profissionais da equipe de HSE
DIVULGAÇÃO HYDRO
Javier: capacitação para atividades críticas
FEVEREIRO / 2023
Centro de treinamento proporciona a prática em cenários reais
capacitados que ministram os treina-
mentos sob a supervisão de um pro-
fissional experiente (especialista de
HSE) com expertise em trabalhos em
altura, espaços confinados, incêndio
e resgate. “Os treinamentos são foca-
dos nas atividades que os empregados
executam. Se for trabalho em telhado,
a ênfase maior é no projeto de linha de
vida montado em cima do telhado. Se
for em escada, utiliza-se as escadas de
marinheiro, as de abrir (lance), a es-
cada extensiva de abrir de dois lances,
a autossustentável portátil e a escada
de encosto. Se a atividade for acesso
por corda, então utiliza-se a estrutu-
ra de acesso por corda e assim todos
Segurança com escadas
Novo anexo traz requisitos para construção e uso do equipamento
Considerada o ponto alto da revisão
da NR 35, a inclusão do Anexo III traz
requisitos de construção das escadas
em conformidade com as normas téc-
nicas, em particular à NBR 16308, e os
requisitos diferenciados para a utiliza-
ção das escadas como posto de traba-
lho ou como meio de acesso. O uso de
escadas para acesso e trabalhos em al-
tura é muito disseminado responden-
do pelas maiores causas de acidentes
por queda com diferença de nível no
país. “As empresas, principalmente da
os recursos disponíveis são utilizados.
Já para a brigada profissional, os trei-
namentos abrangem todos os cenários
possíveis incluindo técnicas avança-
das de resgate”, completou.
Em relação ao novo texto da NR 35,
o gestor considera que houve avan-
ços importantes. “Um exemplo é a
possibilidade da dispensa de Análi-
se de Risco e o Sistema de Proteção
Individual Contra Queda quando da
utilização de escada exclusivamente
como meio de acesso para alturas de
até cinco metros, desde que em ava-
liação prévia não sejam identificados
riscos adicionais de queda com dife-
rença de nível”, comentou.
construção civil e de montagem de es-
tandes de eventos, entre outras, têm
negligenciado os cuidados com o uso
de escadas, utilizando escadas fabrica-
das artesanalmente que não atendem
critérios de segurança de fabricação,
manutenção e uso seguro”, alertou o
consultor Gianfranco Pampalon.
O novo anexo indica que as escadas
de uso individual podem ser classifica-
das como escada fixa vertical, escada
portátil de encosto - com comprimento
fixo ou de encosto extensível - e escada
REVISTA PROTEÇÃO 43
 NR 35
portátil autossustentável (veja quadro
Classificação quanto aos tipos de esca-
das de uso individual). O texto determi-
na que escadas de uso individual devem
atender a um ou mais dos seguintes re-
quisitos: ser fabricada em conformida-
de com as normas técnicas nacionais
vigentes sob responsabilidade do Pro-
fissional Legalmente Habilitado; ser
projetada por Profissional Legalmente
Habilitado, tendo como referência as
normas técnicas nacionais vigentes; ou
ser certificada, conforme normas técni-
cas Projeto, Fabricação ou Certificação
e Instruções de uso (portáteis).
“As escadas deverão ser submetidas
à inspeção inicial e periódica e existe a
previsão de que a sua recuperação de-
ve ser realizada por empresa especia-
lizada ou por trabalhador capacitado.
As escadas portáteis também devem
possuir marcação indelével com dados
do fabricante”, explicou Pampalon. Em
relação às escadas fixas verticais, outro
modelo existente, o uso da gaiola não
é mencionado na norma, portanto sua
instalação não é obrigatória.
Representante da bancada dos em-
pregadores no GTT da NR 35, Henri-
que Marques afirma que uma preocu-
pação das empresas era em relação aos
requisitos construtivos e de projeto
das escadas portáteis já fabricadas ou
em uso. “Mas com a regulamentação
do Anexo, foi aprovado que as mesmas
poderão ser utilizadas considerando-se
sua vida útil, desde que atendam aos
demais requisitos do Anexo. Nessa li-
nha, os mesmos requisitos também não
serão exigidos para as escadas fixas já
instaladas, trazendo maior segurança
jurídica por parte de toda a cadeia en-
volvida”, justificou.
CLAREZA
Um ponto importante que o Ane-
xo trouxe, na opinião de Marques, foi
maior clareza quanto à aplicação do
Sistema de Proteção Contra Quedas
em escadas quando utilizados como
meio de acesso. Pela redação anterior,
a NR deveria ser aplicada na íntegra
para toda atividade acima de 2 metros,
como no caso de empresas com risco
44 REVISTA PROTEÇÃO
menor, onde o trabalho em altura é
presente. Como por exemplo, a esca-
da de acesso ao jirau ou mezanino de
um comércio.
“Nossa preocupação foi grande com
este tipo de cenário, onde foi consen-
sada a dispensa de Análise de Risco e o
Sistema de Proteção Individual Contra
Quedas quando da utilização de esca-
da como meio de acesso para alturas
de até cinco metros. Para tal, é fun-
damental que a avaliação prévia não
identifique riscos adicionais de queda
com diferença de nível, assegurando a
existência de medidas de proteção por
parte dos responsáveis”, afirmou. Nos
casos previstos de dispensa da Análi-
se de Risco, também será dispensada
a autorização para trabalho em altura,
desde que o trabalhador seja orientado
com instruções básicas para utilização
da escada de uso individual.
Outro ponto do anexo de escadas é
que a norma prevê ainda para as es-
cadas extensíveis que elas sejam fixa-
das em mais de um ponto. “Porém em
muitos casos, não será possível a fixa-
ção da escada, e sim apenas apoiá-la,
como por exemplo nas caixas subter-
râneas de energia, telefonia e gás em
que o trabalhador atua em seu interior.
Nestes casos, desde que sejam adota-
das medidas de prevenção de aciden-
tes, poderá ser dispensada a fixação
da escada, permanecendo a escada
apoiada, nestes casos, desde que ele
também esteja conectado a um Sis-
tema de Proteção Individual Contra
Quedas independente durante a sua
utilização”, completou Marques.
Para o auditor fiscal do trabalho do
Ministério do Trabalho e Emprego,
representante de Governo e coorde-
nador do GTT (Grupo de Trabalho
Tripartite) que revisou a NR 35, Luiz
Carlos Lumbreras Rocha, a diferen-
ciação de requisitos quanto ao uso de
escadas também amolda a nova norma
às realidades de ambientes de traba-
lho em que a escada é utilizada apenas
como meio de acesso e não há riscos
adicionais, simplificando a Análise de
Riscos, Treinamento e Capacitação.
Nesses casos, o que impacta, não só
pequenas empresas como no comér-
cio, mas também grandes organiza-
ções, como plantas químicas ou plata-
formas de petróleo.
“Esperamos também que os requisi-
tos construtivos e de manutenção das
escadas acabem com a improvisação
deste equipamento, que passa a ter a
necessidade de ser construído de acor-
do com um projeto sob responsabilida-
de de Profissional Legalmente Habili-
tado, que deve observar os requisitos
das Normas Técnicas aplicáveis, e re-
alizada a manutenção por empresa es-
pecializada ou trabalhador capacitado,
evitando muitos acidentes que ocor-
rem com o seu uso”, concluiu.
Como todo o processo de atualiza-
ção, a revisão da NR 35 também traz
oportunidade de melhorias. Seja na
harmonização aos conceitos e requi-
sitos de outras normas, para resolver
pontos que geravam interpretações
diversas ou mesmo com a inclusão de
determinações específicas para o tra-
balho em escadas, com a publicação de
um novo Anexo. Um indicativo de que
existem muitos prevencionistas com o
olhar voltado para a segurança do tra-
balho em altura.
FEVEREIRO / 2023