SALVADOR - FONTE NOVA

SEGURANÇA DO TRABALHO

PCMAT: Dimensionamento do PCMAT

Salvador
2019
PCMAT: Dimensionamento do PCMAT

Dissertação apresentada ao Professor Andé da

matéria de segurança do trabalho aplicada a
construção civil, do centro de ensino Grau Técnico
unidade Fonte nova, como parte dos requisitos para
obtenção de nota final da matéria em questão.

Orientador: Prof. André

Salvador
2019
DEDICATÓRIA

Dedicamos este trabalho aos membros desta

equipe, com admiração e gratidão pelo apoio,
carinho e presença ao longo do período de
elaboração deste trabalho.
 RESUMO

PCMAT: Dimensionamento do PCMAT – Centro de Ensino Grau Técnico- Fonte nova.

Na década de 1930, Getúlio Vargas reuniu toda a legislação trabalhista que vinha criando de forma
isolada na Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), documento que segue vigente até hoje, mesmo
com a mudança constitucional de 1988.Ela sofreu diversas atualizações ao longo de sua existência. As
normas regulamentadoras (NR), promulgadas em 1977, por exemplo, ditam as obrigatoriedades da
empresa para com a saúde e a segurança do trabalhador.Apesar dessa legislação, o Brasil é o quarto
país do mundo com mais acidentes laborais — cerca de 700 mil por ano. A construção civil é
um dos setores que mais gera empregos, porém, também possui taxa elevada de acidentes, inclusive
fatais. Por esse motivo, a NR18 é voltada especificamente para a segurança nos canteiros de obras.

Os riscos na construção civil são considerados altos, variando entre os graus 3 e 4 nos quadros da
NR4. Por esse motivo, faz-se necessária uma norma específica para o setor.A NR18 é, de certa forma,
uma extensão da NR9 voltada para a construção civil. Assim, o PCMAT inclui o Programa de
Prevenção de Riscos de Acidente (PPRA) e trata de especificidades dessa indústria, detalhando,
inclusive, os riscos por etapa de construção. O PCMAT deve estar no canteiro de obras à disposição da
fiscalização e demais interessados. Mesmo concluída a construção, o Ministério do Trabalho e
Emprego (MTE) ainda pode exigir a apresentação da documentação nos próximos 20 anos. Para
empresas com menos de 20 trabalhadores, não é necessária a formulação do PCMAT, mas o PPRA é
obrigatório para toda e qualquer entidade que admita funcionários.
 ABSTRACT

PCMAT: Dimensionamento do PCMAT – Centro de Ensino Grau Técnico- Fonte nova..

In the 1930s, Getúlio Vargas brought together all the labor legislation that had been created in
isolation in the Consolidation of Labor Laws (CLT), a document that remains in force today, even
with the constitutional change of 1988. It has undergone several updates throughout your existence.
Regulatory standards (NR), promulgated in 1977, for example, dictate the company's obligations to
worker health and safety. Despite this legislation, Brazil is the fourth country in the world with the
most occupational accidents - about 700,000. per annum. Construction is one of the sectors that
generates the most jobs, but also has a high rate of accidents, including fatalities. For this reason, the
NR18 is specifically focused on safety at construction sites. Risks in construction are considered high,
ranging from grades 3 to 4 in NR4 tables. For this reason, an industry-specific standard is needed.The
NR18 is to some extent an extension of the NR9 aimed at construction. Thus, PCMAT includes the
Accident Risk Prevention Program (PPRA) and addresses the specificities of this industry, including
detailing the risks by construction stage. The PCMAT must be at the construction site available to the
inspection and other interested parties. Even after construction is completed, the Ministry of Labor and
Employment (MTE) may still require documentation to be presented within the next 20 years. For
companies with less than 20 employees, the formulation of the PCMAT is not required, but the PPRA
is mandatory for any entity that admits employees.
 SUMÁRIO

1 O QUE É O PCMAT

1.1 Qual a importância do PCMAT

2 DOCUMENTOS QUE INTEGRAM O PCMAT

3 QUEM ELABORA O PCMAT

3.1 Técnico de Segurança pode eleborar o PCMAT?

3.2 Glossário da NR35
3.3 projetos de proteções coletivas do PCMAT
3.4 Atribuições dos Engenheiros
3.5 MTE
4 ÁREAS DE VIVÊNCIAS
4.1 Treinementos

5 CRONOGRAMA DO PCMAT
6 PRINCIPAIS NÃO CONFORMIDADES NA CONSTRUÇÃO CIVIL
7 CONCLUSÃO
REFERÊNCIAS
1 - O QUE É O PCMAT

O PCMAT - Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção

Civil está estabelecido em uma das Normas Regulamentadoras (NR-18) aprovadas pela
Portaria n º 3214, de 08 de junho de 1978 do Ministério do Trabalho.

O PCMAT deve garantir, por ações preventivas, a integridade física e a saúde do trabalhador

da construção civil, funcionários terceirizados, fornecedores, contratantes, visitantes, etc.
Enfim, as pessoas que atuam direta ou indiretamente na realização de uma obra ou serviço e
estabelecer um sistema de gestão em Segurança do Trabalho nos serviços relacionados à
construção, através da definição de atribuições e responsabilidades à equipe que irá
administrar a obra.

A elaboração do PCMAT se dá pela antecipação dos riscos inerentes à atividade da construção

civil. De modo semelhante à confecção do PPRA, (item 18.3.1.1 - "O PCMAT deve
contemplar as exigências contidas na NR-9 - Programa de Prevenção de Riscos Industriais"),
são aplicados métodos e técnicas que têm por objetivo o reconhecimento, avaliação e controle
dos riscos encontrados nesta atividade laboral. A partir deste levantamento, são tomadas
providências para eliminar ou minimizar e controlar estes riscos, através de medidas de
proteção coletivas ou individuais. É importante que o PCMAT tenha sólida ligação com o
PCMSO (Programa de Controle Médico e Saúde Ocupacional), uma vez que este depende do
PCMAT para sua melhor aplicação

1.1 Qual a importância do PCMAT

De forma prática o PCMAT vem para que através de ações preventivas sejam evitados os principais
acidentes da construção civil, como:
– Quedas de nível;
– Quedas no nível;
– Lesões nos olhos por partículas lançadas;
– Soterramento;
– Choque elétrico;
– Queda de objetos;
– Cortes;
– Atropelamentos.
E como já dito, com a junção PPRA/PCMAT a empresa de construção pode evitar também doenças
ocupacionais como dermatite (contato com cimento), surdez (causada por ruído ocupacional),
problemas na coluna cervical (causados por transporte de cargas manuais e vibração de corpo inteiro),
etc.
Importante lembrar, que as avaliações quantitativas feitas no PCMAT dão subsídio também para a
implementação de medidas de controle coletivas e na impossibilidade delas, a indicação de uso de
EPI.
2- DOCUMENTOS QUE INTEGRAM O PCMAT

 Memorial sobre condições e meio ambiente de trabalho nas atividades e operações, levando-se
em consideração riscos de acidentes e de doenças do trabalho e suas respectivas medidas
preventivas;
 Projeto de execução das proteções coletivas em conformidade com as etapas de execução da obra;
 Especificação técnica das proteções coletivas e individuais a serem utilizadas;
 Cronograma de implantação das medidas preventivas definidas no PCMAT em conformidade
com as etapas de execução da obra;
 Layout inicial e atualizado do canteiro de obras e/ou frente de trabalho, contemplando, inclusive,
previsão de dimensionamento das áreas de vivência; e
 Programa educativo contemplando a temática de prevenção de acidentes e doenças do trabalho,
com sua carga horária.
 3 QUEM ELABORA O PCMAT

A elaboração do Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção é

um assunto que gera muita polêmica. 
Na verdade, muitas são as opiniões sobre quem pode elaborar e assinar o programa.
Os Engenheiros dizem que só eles podem, alguns Técnicos pensam que podem, mas quem tem razão?
As dúvidas existem, e aqui daremos um parecer sobre o que entendemos na lei e no que estudamos a
respeito de quem elabora o PCMAT, tratando o assunto com muita lucidez, sem meias palavras, sem
puxar para lado nenhum.
Para começar precisamos deixar claro que do ponto de vista legal quem elabora é que assina! Não
existe elaborar e outro assinar. Essa é uma prática imunda que o mercado adota como normal. Mas que
pode se configurar facilmente como falsidade ideológica, artigo 299 do Código Penal. É uma pena que
a fiscalização poucas vezes se preocupa com essa questão de assinatura fria. Acredito que se o MTE se
preocupasse com isso, muita gente estaria enrolada!
A partir de agora sempre que se falar em quem elabora o PCMAT entenda quem elabora e assina o
PCMAT! é impossível dissociar essas duas coisas!

3.1 TÉCNICO EM SEGURANÇA DO TRABALHO PODE ELABORAR PCMAT?

A NR 18 tem a falha grave de não especificar claramente quem elabora o PCMAT, resta somente
fazermos interpretação das normas relacionadas e analisar as atribuições da função para chegarmos a
uma conclusão lógica. 

O Texto da NR 18 mostra o seguinte:

18.3.2. O PCMAT deve ser elaborado por profissional legalmente habilitado na área de segurança do
trabalho.

O Técnico em Segurança é legalmente habilitado em segurança do trabalho?

Vamos ver o que as normas dizem sobre isso.

NR 10.8.2: É considerado profissional legalmente habilitado o trabalhador previamente qualificado e

com registro no competente conselho de classe. 

3.2 GLOSSÁRIO DA NR 35
Profissional legalmente habilitado: trabalhador previamente qualificado e com registro
no competente conselho de classe.

Conforme vimos acima. O Técnico de Segurança do Trabalho por não ter conselho de classe (e que
fique claro que o CREA é conselho de classe para engenheiros, o próprio nome da instituição deixa
isso claro) não é legalmente habilitado!
No Brasil só profissionais de nível superior tem conselho de classe próprio.
Você pode estar se questionando porque outros profissionais de nível técnico têm conselho
profissional. Lamento, mas eles não têm.
Técnicos de Enfermagem, por exemplo, não tem conselho próprio. Eles participam do Conselho dos
Enfermeiros (que são profissionais de nível superior).

Vamos dar mais uma olhada no texto da NR 18 sobre PCMAT, no item 18.3.4.

Integram o PCMAT:

b) projeto de execução das proteções coletivas em conformidade com as etapas de execução da

obra; 

c) especificação técnica das proteções coletivas e individuais a serem utilizadas;

3.3 PROJETOS DE PROTEÇÕES COLETIVAS NO PCMAT

Como vimos no trecho da NR 18 acima, o PCMAT tem que ter projeto das proteções coletivas.

Vamos observar um trecho da Portaria 3.275, de 21/071989 que trata das atribuições do Técnico em

Segurança do Trabalho.

Art. 1º – As atividades do Técnico de Segurança do Trabalho são os seguintes:

VII – Executar as normas de segurança referentes a projetos de construção, ampliação, reforma,
arranjos físicos e de fluxo, com vistas à observância das medidas de segurança e higiene do trabalho,
inclusive por terceiros;

No item acima vemos claramente que do ponto de vista legal elaborar projetos não é de competência
profissional de Técnico de Segurança do Trabalho.
Quem elabora o PCMAT deve também elaborar os projetos que são parte do mesmo. A portaria
mostrada acima fala em executar normas referentes a projetos e não elaborar projetos.

3.4 AGORA VAMOS VER A LEI QUE TRATA DAS ATRIBUIÇÕES DOS ENGENHEIROS.

Lei 5.194, de 24/12/1966 na Sessão IV texto o mostra:

Atribuições profissionais e coordenação de suas atividades:
Art. 7º As atividades e atribuições profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro-
agrônomo consistem em:
c) estudos, projetos, análises, avaliações, vistorias, perícias, pareceres e divulgação técnica;
Art. 13. Os estudos, plantas, projetos, laudos e qualquer outro trabalho de engenharia, de
arquitetura e de agronomia, quer público, quer particular, somente poderão ser submetidos ao
julgamento das autoridades competentes e só terão valor jurídico quando seus autores forem
profissionais habilitados de acordo com esta lei.
A Resolução 359, de 31/07/1991 dispõe sobre o exercício profissional, o registro e as atividades do
Engenheiro de Segurança do Trabalho e dá outras providências.
Ela diz que é atribuição do Engenheiro de Segurança do Trabalho:
13 – Elaborar planos destinados a criar e desenvolver a prevenção de acidentes, promovendo a
instalação de comissões e assessorando-lhes o funcionamento; 
17 – Propor medidas preventivas no campo da Segurança do Trabalho, em face do conhecimento da
natureza e gravidade das lesões provenientes do acidente de trabalho, incluídas as doenças do
trabalho; 
Já a Resolução 437 de 27/11/1999 diz que:
Art. 4º Incluem-se entre as atividades de Engenharia de Segurança do Trabalho, referidas no art. 4º
da Resolução nº 359, de 1991, a elaboração e os seguintes documentos técnicos, previstos na
Portaria nº 3.214, de 08 de junho de 1978, que regulamentou a Lei nº 6.514, de 22 de dezembro de
1977, que alterou o Capítulo V, Título II da Consolidação das Leis do Trabalho – CLT:
I- Programa de condições e meio ambiente do trabalho na indústria da construção – PCMAT,
previsto na NR-18;
A comparação não deixa dúvidas, o Engenheiro de Segurança do Trabalho tem competência garantida
em lei para elaborar o PCMAT e elaborar os projetos constantes no mesmo, enquanto o Técnico de
Segurança do Trabalho não tem embasamento em lei, por isso não pode…

3.5 COM A PALAVRA O MINISTÉRIO DO TRABALHO

Para dar uma palavra final sobre quem elabora o PCMAT x Técnicos e Engenheiros de
Segurança temos a Note Técnica 96/2009/DSST/SITN° do Ministério do Trabalho que conclui o
seguinte:
Analisando as atribuições do Técnico em Segurança do trabalho verificamos que os mesmos não
possuem atribuições de projetar, dimensionar e especificar materiais das proteções coletivas, que são
competências exclusivas definidas para categorias profissionais registradas pelo sistema
CONFEA/CREA e, considerando que o projeto, dimensionamento e especificação de proteções
coletivas são partes integrantes do programa.
“Concluímos que tão somente os Engenheiros de Segurança do Trabalho devidamente registrados no
sistema CONFEA/CREA, possuem a atribuição para elaboração e execução do Programa de
Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção –PCMAT.
Quanto aos Técnicos de Segurança do Trabalho, em que pese sua importância no campo da
segurança e saúde no trabalho, têm atribuições complementares e operacionais em relação
ao PCMAT. No entanto, não pode assumir sua elaboração”

O projeto de proteção coletiva faz parte da estrutura do PCMAT. Isso está descrito na norma que
vimos acima, NR 18, item 18.3.4, letras “b” e “c”.
Não tem como o Técnico de Segurança do Trabalho elaborar o PCMAT se não pode elaborar os
projetos que a NR 18 exige.
Não existe embasamento legal que garanta ao Técnico em Segurança do Trabalho habilitação para
elaborar PCMAT. Nem se for filiado ao CREA poderá elaborar o PCMAT.
Com base nas normas que estudamos acima concluímos que o Técnico em Segurança do Trabalho por
não poder elaborar projetos de proteção coletiva não pode elaborar PCMAT. Somente o pode fazer
em parceria com um Engenheiro. 
Com base em toda legislação mostrada fica claro que quem elabora o PCMAT é o Engenheiro de
Segurança do Trabalho. Ele é o profissional com anuência da legislação para elaborar o PCMAT. A
própria Resolução 437 deixa isso claro.
Claro também que o profissional tem em sua grade de formação o estudo de projetos e isso lhe dá
também capacidade técnica para assumir a elaboração do referido programa.
4 ÁREAS DE VIVÊNCIA

– Áreas de vivência:
– Instalações sanitárias
– Vestiários
– Local de refeições
– Cozinha, quando houver preparo de refeições
– Ambulatório, quando houver cinquenta ou mais trabalhadores
Quando houver trabalhadores alojados, deverá haver também:
– Alojamento
– Lavanderia
– Área de lazer

Containers e outras instalações móveis são aceitas como áreas de vivência desde que: possuam
mín. 15% da área de piso com ventilação natural; pé direito mínimo de 2,40 m; garanta condições
de conforto, higiene e segurança.
As instalações móveis que sirvam como alojamento deverão oferecer, no caso de beliches, uma
altura mínima de 90 cm entre as camas.
As instalações sanitárias servirão exclusivamente para este fim. As paredes deverão ser resistentes
e laváveis, podendo ser de madeira. O piso deve ser impermeável, lavável e antiderrapante.
As instalações sanitárias, quando necessário, deverão ser separadas para homens e mulheres. Não
devem ter contato direto com as áreas para refeições. O pé direito deverá obedecer ao Código de
Obras do Município, ou ter no mínimo 2,50 m.
O deslocamento máximo entre o posto de trabalho e as instalações sanitárias não deverá
ultrapassar 150m, devem estar em local de acesso fácil e seguro.
Proporções de instalações/ trabalhador

Conjunto vaso, mictório, lavatório 1 para cada 20 trabalhadores ou fração

Chuveiro 1 para cada 10 trabalhadores ou fração

Os lavatórios deverão estar a 90 cm do chão, ter espaço mínimo entre as torneiras de 60 cm e ter
local adequado para deposição de papéis.
As unidades para vasos sanitários devem ter área mínima de 1 m2, altura mínima de 1,80 m
(divisória), deverão possuir porta com trinco interno e ter abertura inferior de no máximo 15cm.
Deverá haver recipiente com tampa para descarte de papel.
Os mictórios poderão ser individuais ou tipo calha e deverão estar a 50 cm do piso.
Para os chuveiros a divisória deverá ter no mínimo 2,1 de altura; área mínima de 0,80 m2; o piso
deve ser de material antiderrapante ou ser provido de estrados de madeira. Poderão ser individuais
ou coletivos. Cada chuveiro deverá ter suporte para toalha e para sabonete.
 Os vestiários são obrigatórios para permitir a troca de roupas dos trabalhadores que não residem
no local. Não deve ter ligação direta com o local de refeições; deve estar próximo ao alojamento e/
ou entrada da obra. A área de ventilação deve ser equivalente a 1/10 da área de piso.
Os armários dos vestiários são obrigatórios e devem permitir o trancamento. Pé direito mínimo de
2,5m ou obedecendo ao código de obras. Bancos em quantidade compatível com o número de
usuário e largura mínima de 30 cm.
Alojamento – paredes em alvenaria, madeira ou equivalente. Piso em concreto, cimentado,
madeira ou equivalente. Iluminação natural e/ou artificial. Ventilação natural no mínimo 1/10 da
área do piso.
Os alojamentos não podem situar-se em subsolos ou porões. A área deve ser de 3 m2 para cada
módulo cama/armário/circulação. Pé direito de 2,5m e, no caso de beliches, 3m.
Não se pode usar mais que duas camas na vertical. É obri gatório que haja no mínimo 1,20m
entre a última cama e o teto. Também é obrigatório bebedouro com água potável, fresca e filtrada
na proporção de 1 para cada 25 trabalhadores ou fração.
Quanto ao local para refeições – as paredes devem permitir isolamento. Piso em concreto,
cimentado ou semelhante (lavável). A capacidade deve atender a todos os trabalhadores no horário
das refeições. Ventilação e iluminação podem ser naturais e/ou artificiais. Deve haver lavatório no
interior do refeitório ou em suas imediações.
Ainda quanto ao refeitório: também não pode estar em subsolo. Não pode ter comunicação direta
com instalações sanitárias. O pé direito deve ter no mínimo 2,80 ou atender o código de obras do
município. Independente do número de trabalhadores, todos os canteiros devem oferecer local
apropriado para aquecer as refeições.
Quando o canteiro tiver cozinha, esta deve ter: o piso deve ser em concreto, cimentado ou outro
material de fácil limpeza. Para as paredes, aceita-se alvenaria, concreto, madeira ou equivalente.
Cobertura com material resistente ao fogo. Sua localização deve ser próxima ao refeitório. Deve
haver sanitários para uso exclusivo dos funcionários que manipulam os alimentos; este não deve
ter comunicação direta com a cozinha. GLP fora do ambiente de utilização, em área ventilada e
coberta.
Lavanderias: quando houver, devem oferecer condições adequadas para que os trabalhadores
possam lavar, secar e passar suas roupas. A empresa tem a opção de terceirizar este serviço, sem
ônus para o trabalhador.
Área de lazer: é obrigatória quando houver trabalhadores alojados. O local de refeições pode ser
utilizado para este fim.
 5 CRONOGRAMA DO PCMAT

– Cronograma físico/executivo;

– Estimativa de quantidade de trabalhadores por fase ou etapa da obra;

– Cronograma de execução de proteções coletivas;

– Cronograma de uso de EPI’s;

– Cronograma das principais máquinas e equipamentos:

Relacionar as máquinas e equipamentos utilizados na obra, definindo seus sistemas de operação e

controles de segurança.

5.1 Treinamentos

– Listar os assuntos que serão abordados considerando os riscos da obra (preferencialmente a cada
mudança de fase de obra);

– Emitir Ordens de Serviço por função;

– CIPA: Constituir se houver enquadramento. Caso contrário indicar pessoa responsável.

6 PRINCIPAIS NÃO CONFORMIDADES EM CONSTRUÇÃO CIVIL
A indústria da Construção Civil é um dos setores que apresentam as piores condições de
segurança e consequentemente o maior número de acidentes de trabalho todos os anos. Dentre
os fatos que justificam essa realidade tem-se a falta de cumprimento da lei ou regulamentação
adequada de segurança. Diante desse cenário, é necessário que os empregadores formem uma
consciência sobre o problema, implementando alternativas eficazes para o seu enfrentamento,
dentre elas a implantação de programas de prevenção. É um fato incontestável que inúmeros
acidentes seriam evitados, se as empresas adotassem os princípios mínimos de segurança
presentes na Norma Regulamentadora NR-18.
Ela estabelece diretrizes que objetivam a implantação de medidas de controle e sistemas
preventivos de segurança no meio ambiente de trabalho da indústria da Construção, que
deveriam estar presentes nos arranjos físicos dos canteiros. Dessa forma, o presente artigo tem
como objetivo aplicar um instrumento qualitativo, em 31 canteiros de obras da cidade de
Macaé, que contribua para a avaliação de elementos críticos em Programas de Avaliação das
Condições de Trabalho da Indústria da Construção Civil.
Além disso, quantificar as possíveis multas a serem pagas pelo não cumprimento da NR-18 e
fazer comparações com o valor que deve ser investido para que as empresas de estudo
consigam adequar suas não conformidades, de forma a comprovar que, em média, é menos
custoso para a empresa investir em segurança do trabalho, do que ficar sujeita ao pagamento
de multas que aumentem significativamente os custos finais do empreendimento
7 CONCLUSÃO
O PCMAT é um programa muito completo e detalhista. Todo prevencionista independente da
área de atuação, tem muito a aprender com ele. É sempre importante dar uma lida na NR 18,
podemos aprender muito com ela. O detalhismo dele é muito importante para a gestão de
segurança na construção civil, já que a mesma tem riscos diferentes em cada etapa da obra.
 REFERÊNCIAS

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 14724: Informação e

NORMA REGULAMENTADORA Nº 18

SEGURANÇA DO TRABALHO NWN

https://segurancadotrabalhonwn.com › o-que-e-pcmat

ARQUIVO PESSOAL – PCMAT OBRA ATAKAREJO SUBURBANA