Garantir o Benefício Climático: Um Guia para Usar Compensações de Carbono

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Garantir o benefício climático:

Um guia para usar compensações de carbono
AUTORES
Derik Broekhoff
Michael Gillenwater
Tani Colbert-Sangree
Patrick Cage
RECONHECIMENTO
Somos gratos à High Tide Foundation por apoiar o desenvolvimento deste guia e do recurso da
Web que o acompanha. A missão da High Tide Foundation é ter um impacto significativo e mensurável
na mitigação das mudanças climáticas.
AGRADECIMENTOS ADICIONAIS
Obrigado também aos nossos muitos revisores especializados que ajudaram a melhorar este guia. Em particular, agradecemos a Claire Carver (University of Colorado
Boulder), Craig Ebert e Max DuBuisson (Climate Action Reserve), Barbara Haya (UC Berkeley), Anja Kollmus (Carbon Market Watch), Benjamin C Pierce
(University of Pennsylvania), Lambert Schneider (Oeko Institute), Jerry Seager (Especialista Independente), Mark Trexler (Climatógrafos) e Ruby Woodside
(Second Nature).
Obrigado a Amy Falcione, da Big Picture Marketing, pelos modelos de design. Agradecemos a Erika Barnett, do GHGMI, pela formatação e implementação do design
deste documento de orientação e de seu site complementar offsetguide.org. Obrigado a Molly White pela assistência no design e pelo apoio na criação do
offsetguide.org.
Data de publicação: 13 de novembro de 2019
Para uma versão atualizada deste guia, consulte OffsetGuide.org
Cite este documento como Broekhoff, D., Gillenwater, M., Colbert-Sangree, T., e Cage, P. 2019. “Garantindo benefícios climáticos: um guia para usar compensações
de carbono.” Instituto do Meio Ambiente de Estocolmo e Instituto de Gerenciamento de Gases do Efeito Estufa. Offsetguide.org/pdf-download/
ÍNDICE
COMO USAR ESTE GUIA.............................................. .........................................4 4.3.2 Perguntas para os compradores fazerem sobre a permanência ..........27
1. INTRODUÇÃO............................................... ................................................ 5 4.4 Reivindicação exclusiva de reduções de GEE............................... .......28
2. ENTENDENDO AS COMPENSAÇÕES DE CARBONO.............................. ..........6 4.4.1 Como os programas de compensação de carbono abordam reivindicações exclusivas..29
2.1 O que é uma compensação de carbono?.......................................... ................................6 4.4.2 Perguntas para os compradores sobre reivindicações de propriedade......29
2.2 Projetos de compensação de carbono............................... .............................7 4.5 Evitando danos sociais e ambientais..............................30
2.3 Programas de compensação de carbono............................... .........................8 4.5.1 Como os programas de compensação de carbono abordam os danos
sociais e ambientais............................... .........................................30
2.4 Como adquirir créditos de compensação de carbono.............................. ......9
4.5.2 Perguntas para os compradores fazerem sobre danos sociais e

2.5 O papel das compensações nas estratégias de gestão de carbono..............13
ambientais.............................. .........................................30
2.5.1 Atingindo a neutralidade carbônica ........................................ ...... 13

5. ESTRATÉGIAS PARA EVITAR CRÉDITOS DE COMPENSAÇÃO DE BAIXA QUALIDADE ...32
2.5.2 Compensações de carbono após 2020: O mundo sob Paris .......... 15
5.1 Habilitando projetos de compensação............................... .............................32
3. CRÍTICAS COMUNS ÀS COMPENSAÇÕES DE CARBONO...........................16
5.2 Aderindo a tipos de projeto de menor risco.............................. .........32
3.1 Preocupações sobre como os créditos de compensação são usados..........................16
5.3 “Descontando” as compras de compensação........................................... .............33
3.2 Preocupações sobre a qualidade da compensação de carbono...........................17
5.4 Métodos mais fracos: confiando no preço ou na safra.............................. 34
4. O QUE FAZ UMA COMPENSAÇÃO DE CARBONO DE ALTA QUALIDADE?..........................18
SOBRE NÓS ................................................ .........................................35
4.1 Adicionalidade ....................................... ................................................19
ANEXO 1: TIPOS DE PROJETOS DE COMPENSAÇÃO E RISCO DE QUALIDADE RELATIVO....36
4.1.1 Como os programas de compensação de carbono abordam a adicionalidade ..... 20
REFERÊNCIAS................................................. ......................................52
4.1.2 Perguntas para os compradores sobre adicionalidade ..........22
NOTAS FINAIS................................................. .........................................55
4.2 Evitando superestimativas........................................... ......................23
4.2.1 Como os programas de compensação de carbono abordam a superestimativa...24
4.2.2 Perguntas para os compradores fazerem sobre superestimação......25
4.3 Permanência ....................................... .............................................26

Crédito da imagem do título: reflorestamento e restauração de manguezais degradados,
4.3.1 Como os programas de compensação de carbono abordam a permanência........26 subsistência sustentável e projeto de desenvolvimento comunitário em Mianmar.
COMO USAR ESTE GUIA
Você deve usar este guia em combinação com www.OffsetGuide.org, que fornece mais detalhes sobre os tópicos abordados neste guia. Por exemplo, o site se expande nos
seguintes tópicos:
• Potencial de aquecimento global e equivalente de CO2
• Comparando créditos de compensação com energia verde e outros instrumentos e investimentos ambientais
• Tipos comuns de projetos de compensação
• O que os programas de compensação de carbono fazem
• Como adquirir créditos de compensação de carbono
• Alcançar a neutralidade de carbono
• Viagem Aérea e Clima
• Preocupações com a qualidade da compensação de carbono
• Adicionalidade
• Evitar danos sociais e ambientais
• Como os programas de compensação de carbono abordam os danos sociais e ambientais
• Projetos nacionais ou estrangeiros
• Realização de devida diligência do projeto ao avaliar projetos de compensação
Links da Internet são fornecidos ao longo deste guia em PDF para acessar informações expandidas e atualizadas. Os links são apresentados como um botão clicável ( ) no
final de cada seção relacionada.
Pesquisa e Educação sobre Compensação de Carbono • offsetguide.org • 4

1. INTRODUÇÃO
1. INTRODUÇÃO
Figura 1. Taxas de redução de emissões necessárias para limitar o aquecimento global a 1,5°C
De acordo com o Painel Intergovernamental sobre
Mudanças Climáticas (IPCC), o mundo tem até 2030 para
reduzir pela metade as emissões de dióxido de
carbono (CO2) causadas pelo homem (e reduzir
consideravelmente as emissões de outros gases de efeito
estufa) para manter 50% de chance de evitar os piores
efeitos. das mudanças climáticas.1 Até 2050, as
emissões de CO2 precisarão atingir o "zero líquido" - onde as emissões estão em
equilíbrio com remoções2 – para sustentar essa chance.
Essas reduções exigirão uma ação mundial dos governos

nacionais e locais, juntamente com as empresas e a
sociedade civil (Figura 1).
A urgência é clara: medidas incrementais para lidar

com as emissões de gases de efeito estufa (GEE) não
serão suficientes. As empresas e organizações precisarão
usar todas as ferramentas à sua disposição para atingir
as metas de redução de emissões. “Compensações de
carbono” são uma dessas ferramentas que – se usadas
responsavelmente – pode acelerar a ação para evitar

mudanças climáticas perigosas.
Este guia é para empresas e organizações que buscam entender as compensações de carbono e como usá-las em estratégias voluntárias de redução de GEE. Também
pode ser útil para indivíduos interessados em usar compensações de carbono para compensar suas emissões pessoais.
Começamos, na Seção 2, com uma explicação dos fundamentos das compensações de carbono, como adquiri-las e como elas podem (ou devem) ser usadas em estratégias
de gestão de carbono. A Seção 3 aborda as críticas comuns às compensações de carbono. A Seção 4 esclarece os elementos essenciais da qualidade da compensação de
carbono, explica como os certificadores de compensação de carbono tentam garantir essa qualidade e inclui perguntas básicas que compradores em potencial podem fazer
sobre qualidade. A Seção 5 descreve as estratégias que os compradores podem usar para evitar créditos de compensação de qualidade inferior. Este guia termina com a Seção
6, que fornece links para outros recursos.
Fig. 1 fonte: Robbie Andrew (CICERO), http://folk.uio.no/roberan/t/global_mitigation_curves.shtml

2. ENTENDENDO AS COMPENSAÇÕES DE CARBONO
2. ENTENDENDO AS COMPENSAÇÕES DE CARBONO predominantes desses gases são metano (CH4), óxido nitroso (N2O),
hidrofluorcarbonetos (HFCs), perfluorcarbonetos (PFCs), trifluoreto de nitrogênio
O termo “compensação de carbono” é uma abreviação de emissão de GEE
(NF3) e hexafluoreto de enxofre (SF6). Lidar plenamente com as mudanças
reduções ou remoções que compensem as emissões de CO2. Nesta seção, definimos
climáticas exigirá a redução das emissões de todos os GEEs.
compensações de carbono, bem como explicamos a diferença entre créditos, projetos e
Cientistas e formuladores de políticas estabeleceram “potenciais de aquecimento
programas de compensação; detalhar como os compradores podem obter créditos de
global” (GWPs) para expressar os efeitos de retenção de calor de todos os GEEs em
compensação; e descreva como os créditos de compensação podem (ou devem) ser
termos de equivalentes de CO2 (anotados como “CO2e”). Isso torna mais fácil
usados nas estratégias de gestão de GEE de uma organização.
comparar os efeitos de diferentes GEEs e denominar os créditos de compensação de
carbono em unidades de reduções de emissões equivalentes a CO2.
2.1 O QUE É UMA COMPENSAÇÃO DE CARBONO?
Os termos compensação de carbono e crédito de compensação de carbono

(ou simplesmente “crédito de compensação”) são usados de forma Saiba mais sobre o GWP
intercambiável, embora possam significar coisas ligeiramente diferentes. Uma
compensação de carbono refere-se amplamente a uma redução nas emissões de
GEE – ou um aumento no armazenamento de carbono (por exemplo, por meio da
O conceito-chave é que os créditos de compensação são usados para transmitir
restauração da terra ou do plantio de árvores) – que é usado para compensar as
um benefício climático líquido de uma entidade para outra. Como os GEEs se
emissões que ocorrem em outros lugares. Um crédito de compensação de carbono é
misturam globalmente na atmosfera, não importa onde exatamente eles são
um instrumento transferível certificado por governos ou órgãos de certificação
reduzidos. Do ponto de vista da mudança climática, os efeitos são os mesmos se uma
independentes para representar uma redução de emissão de uma tonelada métrica
organização: (a) cessar uma atividade causadora de emissões; ou (b) permite uma
de CO2 ou uma quantidade equivalente de outros GEEs (consulte o Quadro 1). O
atividade de redução de emissões equivalente em algum outro lugar do mundo. As
comprador de um crédito de compensação pode “aposentá-lo” para reivindicar a compensações de carbono destinam-se a
redução subjacente para suas próprias metas de redução de GEE.
torna mais fácil e econômico para as organizações buscar a segunda opção.
Quadro 1. Estabelecendo uma denominação comum para diferentes

gases de efeito estufa
O CO2 é o GEE mais abundante produzido pelas atividades humanas e o poluente

mais importante a ser tratado para limitar as mudanças climáticas perigosas.
No entanto, os seres humanos criam e emitem vários outros GEEs, a maioria dos
quais tem um efeito de retenção de calor muito maior, libra por libra, do que o
CO2. A maioria

Conforme explicado mais adiante neste guia, os pedidos de compensação só são defensáveis toneladas reduzidas por ano). Às vezes, os créditos de compensação de carbono também são
sob um conjunto de condições rigorosas. Embora as organizações às vezes usem produzidos por “programas de atividades”3 de larga escala que agregam muitos pequenos
outros tipos de investimentos para tornar a redução de GEE projetos semelhantes ou esforços coordenados em jurisdições inteiras (como no caso de
reivindicações – como as compras de “créditos de energia renovável” – esses outros desmatamento evitado).4
instrumentos geralmente não atendem aos critérios para reivindicações efetivas de

compensação de carbono.
Que outros tipos de projetos de

compensação são comuns?
Como comparar créditos de compensação
com energia verde e outros instrumentos e
investimentos ambientais?
Em muitos casos, os projetos de compensação de carbono produzem benefícios
sociais e ambientais além de apenas reduções de GEE.
Dependendo do tipo de projeto, esses “co-benefícios” podem incluir: melhorias nas
oportunidades de emprego na comunidade; melhor qualidade do ar ou da água;

2.2 PROJETOS DE COMPENSAÇÃO DE CARBONO
conservação da biodiversidade e do habitat; melhor acesso à energia; e melhor
Os créditos de compensação de carbono podem ser produzidos por uma variedade de atividades acesso aos serviços comunitários de saúde e educação. Muitos compradores de
que reduzem as emissões de GEE ou aumentam o sequestro de carbono. Na maioria dos crédito de compensação buscam projetos que gerem uma ampla gama de benefícios.
casos, essas atividades são realizadas como “projetos” distintos. Um projeto de As compensações de carbono podem, portanto, fazer parte de uma estratégia abrangente
compensação de carbono, por exemplo, pode envolver: de responsabilidade social corporativa, combinando esforços para enfrentar a mudança
climática com contribuições para outros bens públicos.

• Desenvolvimento de energia renovável (deslocando emissões de combustíveis
fósseis de usinas convencionais);
Um desafio é que os tipos de projetos que resultam em compensações de carbono de

• A captura e destruição de GEEs de alta potência, como metano, N2O ou HFCs; ou
maior qualidade tendem a ser aqueles com menos co-benefícios – e vice-versa (consulte a
Seção 5.2).
• Desmatamento evitado (que tanto pode evitar a emissão de
o carbono armazenado nas árvores, bem como absorver carbono adicional à medida que
as árvores crescem).
Os projetos podem variar em escala de muito pequenos (por exemplo, reduzir algumas
centenas de toneladas de CO2e por ano) a muito grandes (por exemplo, milhões de

2.3 PROGRAMAS DE COMPENSAÇÃO DE CARBONO
Os créditos de compensação de carbono não são uma mercadoria simples. Tal

como acontece com muitos produtos cuja qualidade é difícil para compradores
casuais avaliarem, organizações de definição de padrões foram estabelecidas para

fornecer garantia de qualidade para compensações de carbono. Esses programas de
compensação de carbono5 variam de órgãos reguladores internacionais ou

governamentais – como o Conselho Executivo do Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo (MDL) das Nações Unidas, que supervisiona as compensações de
carbono sob o Protocolo de Quioto – a organizações não governamentais (ONGs)

independentes. Historicamente, os órgãos governamentais certificavam créditos de
compensação para fins regulatórios (“programas de conformidade”), enquanto as ONGs
serviam principalmente a compradores voluntários (“programas voluntários”);
mais recentemente, ambos os tipos de programas passaram a atender os dois tipos de

mercado (Tabela 1). Cada programa de compensação de carbono emite sua própria “marca”
de crédito.
Os programas de compensação desempenham três funções básicas: (1) desenvolvem

Este homem treina duas mulheres no uso de digestores anaeróbicos de pequena escala
e aprovam padrões que estabelecem critérios para a qualidade dos créditos de
que capturam e destroem o metano como fonte de combustível para cozinhar. Crédito da
compensação de carbono; (2) revisam projetos de compensação em relação a
imagem: Programa de Desenvolvimento de Biogás para Famílias Pobres Rurais de Sichuan
esses padrões (geralmente com a ajuda de verificadores terceirizados); e (3) operam
sistemas de registro que emitem, transferem e cancelam créditos de compensação.
Saiba mais sobre o que os programas de
compensação de carbono fazem

Mais detalhes sobre como os programas de compensação de carbono buscam
garantir a qualidade dos créditos de compensação (juntamente com algumas de suas
limitações) podem ser encontrados na Seção 4 deste guia.

Tabela 1. Exemplos dos principais programas de compensação de carbono
Programas de compensação de carbono de Cobertura geográfica Rótulo usado para créditos de compensação
“conformidade” (executados por órgãos governamentais)
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)6 Países em desenvolvimento Redução Certificada de Emissões (CER)
Programa de Compensação de Conformidade da Califórnia Estados Unidos Crédito de Compensação do Conselho de Recursos Aéreos (ARBOC)
Implementação Conjunta (JI)7 Países em desenvolvimento Unidade de Redução de Emissões (URE)
Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa (RGGI) Nordeste dos Estados Unidos RGGI CO2 Compensação de Compensação (ROA)
Programa de Compensação de Emissões de Alberta (AEOP) Alberta, Canadá Crédito de Compensação Alberta Emissios (AEOC)
Programas “voluntários” de compensação de carbono Cobertura geográfica Rótulo usado para créditos de compensação
(geridos por ONGs)
Registro Americano de Carbono Estados Unidos, alguns internacionais Tonelada de Redução de Emissões (ERT)
Reserva de Ação Climática (CAR) Estados Unidos, México Tonelada de Reserva Climática (CRT)
O Padrão Ouro Internacional Redução Verificada de Emissões (VER)
Plano de vida Internacional Certificado Plano Vivo (PVC)
O Padrão de Carbono Verificado Internacional Unidade de Carbono Verificado (VCU)
2.4 COMO ADQUIRIR CRÉDITOS DE COMPENSAÇÃO DE CARBONO Embora os compradores de créditos de compensação não precisem estar familiarizados com todas
as regras e procedimentos do programa de compensação de carbono, eles devem ter uma

Embora existam algumas bolsas comerciais que facilitam as transações de crédito de
compreensão básica de como os créditos de compensação de carbono são gerados,
compensação, a maioria das transações ocorre “fora da bolsa”, dificultando a descoberta
transferidos e usados. As opções de compra podem depender de onde neste “ciclo de vida” um
de preços. O preço de um crédito de compensação pode variar de menos de US$ 1 a bem mais
comprador se envolve. Em geral, quanto mais cedo no ciclo de vida, melhor será o preço
de US$ 35. Os preços tendem a variar principalmente por tipo de projeto, geralmente com
nominal e os termos – mas maior o risco de entrega e mais tempo pode levar para realmente
pequenas diferenças entre rótulos de crédito de compensação.8
receber os créditos compensados.

O ciclo de vida básico dos créditos de compensação de carbono se parece com o seguinte: Alternativamente, uma opção de compra comumente usada é contratar diretamente
com um desenvolvedor de projeto para entrega de créditos de compensação de
carbono à medida que são emitidos. Esses contratos geralmente assumem a forma de
1. Desenvolvimento da metodologia. Antes que quaisquer reduções de GEE "Acordos de Compra de Redução de Emissões" (ERPA). Um ERPA fornece aos
possam ser certificadas para uso como compensações de carbono, elas devem desenvolvedores de projetos a confiança de que eles serão capazes de vender um
atender aos critérios de qualidade de compensação de carbono. Este processo volume confiável de créditos de compensação. Para os compradores, a vantagem
requer uma metodologia ou protocolo específico para o tipo de projeto de é poder fixar um preço para créditos de compensação que normalmente é inferior aos
compensação que gera as reduções. A maioria dos programas de compensação de preços de mercado (em troca de algum risco de entrega). Os ERPAs podem ser
carbono possui uma biblioteca de metodologias aprovadas que cobrem uma ampla gama estruturados de várias maneiras, inclusive como contratos de opção
de tipos de projetos. No entanto, os desenvolvedores de projetos também podem propor
novas metodologias para aprovação e adoção de programas.
Opções de compra: Em casos raros, um possível comprador de crédito de compensação

3. Implementação do projeto, verificação e emissão de crédito
pode patrocinar o desenvolvimento de uma metodologia para um novo tipo de projeto que
compensatório. Um projeto de compensação é implementado, monitorado e
ainda não seja elegível em programas de compensação existentes. Esse esforço pode
verificado periodicamente para determinar a quantidade de reduções de emissão que
consumir muitos recursos – e ser arriscado – mas pode fazer sentido para
gerou. O período de tempo entre as verificações pode variar, mas geralmente
organizações com forte interesse em um novo tipo de atividade de projeto.
é de um ano. Um programa de compensação de carbono aprova relatórios de
verificação e, em seguida, emite um número de créditos de compensação
de carbono igual à quantidade verificada de reduções de GEE equivalentes a CO2. Os
2. Desenvolvimento, validação e registro do projeto. Um projeto de compensação créditos de compensação são geralmente depositados na conta do desenvolvedor
é elaborado por desenvolvedores de projetos, financiado por investidores, validado por do projeto em um sistema de registro administrado pelo programa de compensação.
um verificador independente e registrado em um programa de compensação de carbono.

O “cadastro” oficial indica que o projeto foi aprovado pelo programa e está apto a começar Opções de compra: Em alguns casos, os desenvolvedores do projeto podem ter
a gerar créditos de compensação de carbono após entrar em operação (próxima etapa). créditos de compensação não vendidos para os quais estão procurando compradores.
Comprar diretamente de um desenvolvedor de projeto pode evitar alguns custos
Opções de compra: Alguns compradores de crédito de compensação investem de transação. No entanto, projetos com créditos não vendidos (por exemplo, não
diretamente em um projeto de compensação em troca de direitos sobre (alguma parte contratados por meio de um ERPA) podem, às vezes, gerar problemas de qualidade
dos) créditos que o projeto é capaz de gerar. Essa abordagem pode permitir um (consulte a Seção 4.1.2).
envolvimento mais profundo e uma compreensão mais completa dos pontos fortes e
fracos de um projeto.

4. Transferência de crédito compensada. Depois de emitidos, os créditos de compensação reduções de GEE associadas em direção a uma meta de redução de GEE.
de carbono podem ser transferidos para diferentes contas em uma compensação A retirada ocorre de acordo com um processo especificado pelo registro de cada programa de
registro do programa. As transferências são geralmente realizadas como resultado de uma compra ou compensação de carbono. Depois que um crédito de compensação é retirado, ele não pode ser
troca (portanto, após a compra, os créditos de compensação serão transferidos da conta do transferido ou usado (o que significa que é efetivamente retirado de circulação).
desenvolvedor do projeto para uma conta de propriedade dos compradores). Os compradores de
crédito de compensação podem usar os créditos de compensação retirando-os (consulte a

Opções de compra: Para compradores que desejam adquirir apenas um pequeno número de
próxima etapa), mantendo-os ou transferindo-os para outras contas. Os créditos de compensação
créditos de compensação (como pequenas empresas ou pessoas físicas), a opção mais viável é passar
podem mudar de mãos várias vezes (sendo transferidos entre várias contas) antes de serem retirados
por um varejista. Os varejistas podem fornecer acesso a créditos de compensação de uma variedade
e usados.
de projetos diferentes e fornecerão pelo menos informações básicas sobre esses projetos.
Opções de compra: Como acontece com outras commodities, várias empresas atuam como Na maioria dos casos, o varejista manterá contas nos registros do programa de compensação de
corretoras de créditos de compensação de carbono. Os corretores obtêm créditos de compensação carbono e retirará os créditos de compensação diretamente em nome do comprador.
e depois os transferem (ou retiram) em nome dos clientes.
Os corretores podem facilitar a identificação de uma mistura de créditos de compensação de
diferentes tipos de projetos e facilitar transações grandes ou pequenas.

Saiba mais sobre como adquirir créditos
Alguns corretores vendem créditos de compensação de projetos nos quais investiram, além de
projetos desenvolvidos por outros. Essa prática pode proporcionar eficiência na precificação, mas
de compensação de carbono
pode afetar a capacidade do corretor de ser imparcial sobre os créditos que vende.
Outra opção é comprar créditos de compensação em uma bolsa. Existem várias bolsas de commodities
ambientais – principalmente na América do Norte e na Europa – que listam créditos de compensação
de carbono para venda e trabalham com registros para permitir transferências. A compra de créditos
de compensação em uma bolsa pode ser relativamente rápida e fácil, mas pode ser mais difícil obter as
informações necessárias para avaliar a qualidade desses créditos.
5. Aposentadoria de crédito compensada. Titulares de crédito compensado devem “aposentar-se”
créditos de compensação de carbono para usá-los e reivindicar seus

Figura 2. Ciclo de vida do crédito de compensação de carbono e opções de compra do comprador em cada estágio

2.5 O PAPEL DAS COMPENSAÇÕES NAS ESTRATÉGIAS DE GESTÃO organizações ou indivíduos para eliminar completamente todas as emissões de
DE CARBONO
GEE associadas a suas atividades e produtos, a neutralidade de carbono normalmente
tem como premissa a ideia de usar reduções externas de GEE para equilibrar as emissões
Em princípio, os créditos de compensação de carbono oferecem uma maneira
que não podem ser eliminadas prontamente.
conveniente e econômica de reduzir as emissões de GEE. Muitas vezes, isso significa
Os créditos de compensação de carbono são a principal ferramenta para alcançar
que os créditos de compensação são usados para compensar (ou “compensar”) as
essas reduções.
emissões de GEE de uma organização, em vez de reduzir essas emissões diretamente.
Por exemplo, como a maioria das organizações considera impraticável eliminar As metas de neutralidade de carbono estão crescendo em popularidade e,
completamente sua pegada de carbono usando apenas medidas internas, as aparentemente, são altamente ambiciosas. Alcançar emissões “líquidas zero” até 2050, por
compensações de carbono oferecem a única maneira prática de reivindicar exemplo, é cada vez mais visto como referência para uma meta de redução de GEE
“neutralidade de carbono”. Se sua organização busca a neutralidade de carbono, no entanto, “baseada na ciência”.10 Um risco, porém, é que a neutralidade do carbono pode mascarar
ela ainda deve procurar usar compensações de carbono com moderação (Seção o que é necessário para evitar a mudança climática. Dada a sua facilidade de uso, pode
2.5.1). ser tentador contar com compensações de carbono como meio principal para atingir
uma meta de neutralidade de carbono. Na verdade, como originalmente concebido, os
No futuro, os esforços de política internacional podem tornar mais difícil para as
créditos de compensação de carbono foram vistos principalmente como uma forma de
organizações estabelecer reivindicações de compensação voluntária válidas (consulte a
reduzir o custo de atingir uma determinada meta de GEE, incluindo a neutralidade de
Seção 2.5.2). Isso pode mudar a forma como a maioria dos compradores aborda o uso de
carbono.
créditos de compensação. Em vez de compensar as emissões de GEE, por exemplo,
os créditos podem ser usados para indicar a contribuição de caridade de uma Nas circunstâncias atuais, essa abordagem de usar compensações de carbono
organização para os esforços externos de mitigação da mudança climática. Uma seria um erro. Coletivamente, todas as emissões de CO2 provenientes da queima de
indicação dessa mudança de pensamento é o uso crescente do termo “crédito de carbono” combustíveis fósseis devem cessar completamente bem antes do final do século: haverá
em vez de “crédito de compensação” para se referir a pouco espaço para qualquer pessoa “reduzir” suas emissões usando as reduções de GEE
a mercadoria que está sendo comprada. Neste guia, continuamos a usar o termo “crédito de outra pessoa. Assim, embora a ideia de alcançar zero emissões líquidas seja atraente
de compensação”, uma vez que os princípios subjacentes envolvidos permanecem os e até necessária, o foco deve estar na redução direta (e drástica) das emissões de GEE
mesmos.
de acordo com as metas globais de mitigação. Indiscutivelmente, as organizações só devem
usar compensações de carbono além dos esforços para reduzir suas próprias emissões
para quase zero até 2050.
2.5.1 ALCANÇANDO A NEUTRALIDADE DE CARBONO
Neutralidade de carbono refere-se a alcançar uma pegada líquida de carbono de

zero.9 O termo é frequentemente aplicado a toda uma organização (ou indivíduo
comprometido), mas também pode ser aplicado a um produto ou atividade (como
viagens aéreas). Como não é possível para a maioria

Uma estratégia básica seria semelhante à seguinte (Figura 3): • Use créditos de compensação de carbono para cobrir qualquer GEE restante
emissões de fontes que sua organização possui ou controla e, se possível, de
• Inventário das emissões de GEE da sua empresa.11
sua cadeia de suprimentos e uso de produtos.
• Implementar estratégias internas de mitigação de acordo com as metas globais (por
exemplo, reduzir pela metade as emissões de CO2 até 2030 e atingir
emissões líquidas zero até 2050). Alcançando a neutralidade carbônica
• Reduzir as emissões da cadeia de abastecimento, por exemplo, selecionando

fornecedores com cadeias de abastecimento de GEE mais baixas, e as emissões
do uso de produtos de consumo, por exemplo, projetando produtos energeticamente
eficientes.
Figura 3. Etapas para alcançar a neutralidade de carbono

2.5.2 COMPENSAÇÕES DE CARBONO APÓS 2020: O MUNDO SOB PARIS compensação. De fato, o Artigo 6 do Acordo de Paris reconhece explicitamente a
possibilidade de cooperação internacional por meio da transferência de reduções de

A prática da compensação de carbono surgiu em um mundo onde muito pouco está sendo
emissões. No entanto, se um país permitir que uma redução de emissão seja reivindicada
feito para lidar com as mudanças climáticas. Em nível global, relativamente poucas
por outra parte (seja outro país ou outra entidade), ele não poderá mais contar a
organizações tomaram medidas significativas para reduzir as emissões de GEE. Como
redução para sua própria meta de GEE. O Acordo de Paris tem linguagem que proíbe
resultado, para as empresas comprometidas em agir, não tem sido difícil encontrar
expressamente essa “contagem dupla” entre os países.
compensações de carbono de baixo custo.
A oferta potencial de reduções de GEE é enorme, porque existem tantas fontes de emissões
de GEE que não enfrentam incentivos legais ou econômicos para reduzi-las.

Atualmente, prevê-se que a dupla contagem seja evitada por meio de métodos contábeis
“robustos” (a linguagem usada no Artigo 6). Especificamente, se um país transferir

O Acordo de Paris de 2015 pode mudar isso. Pela primeira vez, quase todos os países
uma redução de emissão, ele ajustará seus balanços de GEE para que a redução não seja
do mundo identificaram ações explícitas (ou seja, “contribuições”) que concordam em
contabilizada em sua “contribuição” prometida, enquanto um país que recebe a
fazer para reduzir as emissões de GEE e se adaptar às mudanças climáticas. Esta abordagem
transferência pode aplicar a redução a seu próprio balanço de GEE.12 Semelhante a
é uma grande mudança em relação ao Protocolo de Quioto, onde apenas os países
contabilização provavelmente será feita para as reduções de emissões financiadas
industrializados se comprometeram a reduzir as emissões. Sob Kyoto, a compensação
pelo setor de aviação internacional, que se comprometeu a compensar qualquer
era uma estratégia explícita e proeminente: os países industrializados podiam financiar
aumento em suas emissões de GEE após 2020.13 Em princípio, os mesmos métodos poderiam
projetos de compensação nos países em desenvolvimento, fornecendo-lhes os
ser aplicados para garantir reivindicações de créditos de compensação de carbono
investimentos necessários e promovendo o desenvolvimento sustentável. Em troca, os
adquiridos por compradores privados voluntários.
países industrializados poderiam cumprir suas obrigações de forma mais barata,
reivindicando as reduções alcançadas por esses projetos.
Os países em desenvolvimento se beneficiaram dessa troca, porque eles próprios não Os participantes do mercado voluntário de compensação de carbono ainda estão tentando
enfrentaram obrigações e, portanto, não abriram mão de permitir que as reduções de entender o que tudo isso significa.14 Aconteça o que acontecer, os critérios para o que
emissões fossem “transferidas”. faz um crédito de qualidade não vai mudar. No restante deste guia, destacamos algumas
preocupações comuns sobre créditos de compensação de carbono, explicamos os critérios

O Acordo de Paris complica consideravelmente esse quadro antigo.
essenciais para um crédito de compensação de “alta qualidade” e indicamos o que os
O fato de que todos os países concordaram em reduzir as emissões significa que haverá
compradores podem fazer para evitar créditos de qualidade inferior.
menos oportunidades para reduções adicionais – ou seja, reduções que vão além do que
os países prometeram (e não aconteceriam na ausência de um mercado de
compensação de carbono – consulte a Seção 4.1). Isso não significa o fim do carbono
Viagens aéreas e clima

3. CRÍTICAS COMUNS ÀS COMPENSAÇÕES DE CARBONO
3. CRÍTICAS COMUNS ÀS COMPENSAÇÕES DE CARBONO capaz de acessar. A tentação, no entanto, pode ser que as organizações usem créditos de
compensação de carbono para atingir todas (ou grandes partes) suas metas de redução
As compensações de carbono são frequentemente criticadas pela imprensa e alguns
de GEE, em vez de fazer os investimentos necessários para reduzir significativamente sua
defensores do meio ambiente. Alguns observadores se opõem a abordagens “baseadas
própria pegada de carbono. O resultado contraproducente pode ser que eles continuem a
no mercado” para resolver problemas ambientais e se opõem às compensações de
perseguir atividades de alta emissão – e investir em equipamentos e instalações de alta
carbono com base nisso. Mesmo aqueles que estão abertos a tais abordagens, no entanto,
emissão – efetivamente “bloqueando” emissões mais altas a longo prazo. Essa preocupação é
muitas vezes têm reservas sobre as compensações de carbono. Suas preocupações se
a principal razão pela qual muitos observadores defendem o tratamento das compensações
enquadram em duas categorias:
de carbono como um complemento à ação climática interna agressiva, não como um
• Como os créditos de compensação de carbono são usados meio primário de mitigação.
• A qualidade dos créditos de compensação de carbono
Algumas críticas são mais válidas do que outras, mas muitas têm pelo menos alguma validade e
Outro possível incentivo perverso criado pelas compensações de carbono é desencorajar a
são importantes para os compradores de créditos de compensação de carbono terem em mente.
regulamentação necessária.15 As regulamentações que exigem reduções de GEE podem privar
os desenvolvedores de projetos da receita da venda de créditos de compensação, porque
as reduções não seriam mais “adicionais” (consulte a Seção 4.1). Os desenvolvedores de
3.1 PREOCUPAÇÕES SOBRE COMO OS CRÉDITOS DE COMPENSAÇÃO SÃO USADOS projetos provavelmente resistiriam a tais mudanças regulatórias. Do ponto de vista da
política climática, portanto, as compensações de carbono têm sido vistas como uma solução
Exemplos de críticas:
provisória – uma forma de acelerar a ação no curto prazo, mas que deve, em última instância (e
• “As compensações de carbono permitem que os poluidores continuem poluindo” (ou seja, eles explicitamente), ser substituída por uma ação política mais abrangente no futuro.
são uma forma de “lavagem verde”)
• “As compensações de carbono não são uma solução de longo prazo e podem 'bloquear' a
infraestrutura de alto carbono”
• “As compensações de carbono criam um incentivo para evitar a regulamentação de certos

setores e indústrias”
Esses tipos de críticas não são tanto sobre se o carbono
compensações são uma forma válida de mitigação das mudanças climáticas, mas sim se elas
criam incentivos “perversos”. As compensações de carbono foram concebidas como uma
forma de facilitar o investimento em opções de mitigação econômicas que, de outra
forma, as organizações não conseguiriam.

3. CRÍTICAS COMUNS ÀS COMPENSAÇÕES DE CARBONO
3.2 PREOCUPAÇÕES SOBRE A QUALIDADE DA COMPENSAÇÃO DE CARBONO
Exemplos de críticas:
• “Créditos de compensação de carbono não representam mitigação de GEE válida; se

forem usados como substitutos para uma ação climática real, eles apenas pioram
as mudanças climáticas”.
• “Os projetos de compensação de carbono têm impactos adversos na

comunidades e pode piorar outros problemas ambientais”.
Essas críticas são provavelmente a preocupação mais imediata para a maioria dos
compradores de crédito compensado. Os créditos de compensação de carbono
são de pouca utilidade na mitigação da mudança climática se não forem um substituto
válido para as próprias reduções internas de GEE de uma organização. Infelizmente,
apesar dos esforços dos programas de compensação de carbono, vários
estudos independentes identificaram sérios problemas com alguns créditos de
Algumas espécies, como o bambu, podem sequestrar carbono rapidamente, mas plantar
compensação de carbono. Por exemplo, estudos dos dois maiores programas
espécies de plantas não nativas ou invasoras pode levar a resultados prejudiciais.
de compensação do mundo – o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e
Fonte da foto: Misha FroLove/Bigstockphoto.com
a Implementação Conjunta (JI), ambos administrados pelas Nações Unidas
sob o Protocolo de Kyoto – sugerem que até 60-70% de seus créditos de bem como reconsiderar a elegibilidade de certos tipos de projeto.21 No entanto,
compensação podem não representam reduções válidas de GEE.16Outras ainda é sensato abordar o mercado de compensação de carbono com ceticismo
críticas destacaram casos de projetos de compensação de carbono que prejudicaram saudável.
comunidades locais ou resultaram em danos ambientais mais amplos.17 Um
Os compradores podem empregar uma série de estratégias para aumentar
relatório oficial encomendado pelas Nações Unidas em 2012 catalogou muitas das
sua probabilidade de adquirir créditos de compensação de maior qualidade. Na
deficiências do MDL e identificou áreas de melhoria potencial. 18
próxima seção, explicamos os elementos essenciais de um crédito de
compensação de carbono de “alta qualidade” e indicamos algumas questões
Essas críticas são preocupantes e devem fazer com que os possíveis compradores de básicas que os compradores podem usar para avaliar possíveis compras. Na Seção 5,
créditos de compensação parem de pensar. Os principais programas de compensação fornecemos algumas estratégias gerais para evitar créditos de compensação de “baixa qualidade”.
de carbono, no entanto, responderam a pelo menos algumas das preocupações
levantadas por esses estudos.19 Essas respostas incluem a correção de Preocupações sobre a qualidade da compensação
metodologias de quantificação para evitar a superestimação das reduções de GEE,20
de carbono

4. O QUE FAZ UMA COMPENSAÇÃO DE CARBONO DE ALTA QUALIDADE?
4. O QUE FAZ UMA COMPENSAÇÃO DE CARBONO DE ALTA qualidade da compensação de carbono para cinco critérios. Em suma, os créditos
QUALIDADE? de compensação de carbono de qualidade devem estar associados a reduções de GEE ou
remoções que são:
A ideia central por trás de uma compensação de carbono é que ela pode substituir
• Adicional
Reduções de emissões de GEE que uma organização teria feito por conta própria. Para
que isso seja verdade, o mundo deve estar pelo menos tão bem quando você usa um • Não superestimado
crédito de compensação de carbono quanto estaria se você tivesse reduzido sua

• Permanente
própria pegada de carbono.22 Quando as pessoas falam sobre a “qualidade” de um
crédito de compensação de carbono , estão se referindo ao nível de confiança que • Não reivindicado por outra entidade
se pode ter de que o uso do crédito
• Não está associado a danos sociais ou ambientais significativos
cumprirá este princípio básico.
Os programas de compensação de carbono foram criados com a intenção de
Este conceito - frequentemente referido como preservação da
garantir a qualidade dos créditos de compensação de carbono (Seção 2.3). No restante
"integridade ambiental" - parece simples, mas é difícil de garantir na prática. A
desta seção, descrevemos as abordagens que os programas de compensação de
qualidade tem dois componentes principais. Em primeiro lugar, um crédito de
carbono usam para abordar os critérios de qualidade listados acima.
compensação de qualidade deve representar pelo menos uma tonelada métrica de
Conforme indicado na Seção 3, no entanto, muitos observadores acreditam que
reduções ou remoções de emissões de CO2 adicionais, permanentes e não
os programas de compensação de carbono têm um histórico misto. Parte do desafio
reivindicadas.
é que a qualidade do offset não é preto e branco. Os múltiplos critérios envolvidos –
Em segundo lugar, um crédito de compensação de qualidade deve vir de atividades que
além do fato de que critérios críticos como “adicionalidade” são uma questão de
não contribuam significativamente para danos sociais ou ambientais.
confiança e não de verdade absoluta (veja abaixo) – significa que a qualidade existe
Uma variedade de termos é frequentemente usada para definir critérios de qualidade para ao longo de um continuum.
compensações de carbono, incluindo que as reduções de GEE associadas devem ser Os programas de compensação de carbono, ao contrário, são forçados a tomar uma
“reais”, “quantificáveis” e “verificáveis”. A maioria desses termos tem origem em decisão binária: eles emitem um crédito de compensação ou não? A maioria dos
critérios regulatórios estabelecidos para créditos de poluentes atmosféricos sob a Lei do Ar programas de compensação de carbono dirá que todos os créditos emitidos são
Limpo dos Estados Unidos (desde 1977). No entanto, esses termos têm significados igualmente válidos, mas os compradores devem se sentir justificados em questionar essa afirmação.
regulatórios distintos sob a lei dos EUA que nem sempre se traduzem significativamente Pense em pontuar a qualidade de um deslocamento em uma escala de 100 pontos.
em compensações de carbono. O termo “real”, por exemplo, não tem uma definição Um programa de compensação de carbono pode decidir emitir créditos para cada
comumente aceita em programas e padrões de compensação de carbono e é redução de GEE que exceda uma pontuação de 50. Mas, como comprador, uma pontuação
frequentemente usado como um vago termo genérico. 23 de 51 é realmente “boa o suficiente”?24
Compradores astutos entenderão essa dificuldade e procurarão ativamente créditos
Para este guia, portanto, destilamos os elementos essenciais de compensação de maior qualidade. Para cada critério de qualidade de compensação

abaixo, destacamos algumas perguntas que os compradores podem fazer sobre 4.1 ADICIONALIDADE
projetos específicos de compensação para melhor verificar sua qualidade relativa.
Mesmo para compradores sofisticados, no entanto, pode ser difícil obter respostas As reduções de GEE são adicionais se não tivessem ocorrido na ausência de
um mercado para créditos de compensação. Se as reduções
detalhadas para essas perguntas. Assim, na Seção 5, identificamos uma série de
estratégias que os compradores podem usar para evitar créditos de compensação de teria acontecido de qualquer maneira – ou seja, sem qualquer perspectiva
qualidade inferior e melhorar as chances de adquirir créditos de qualidade superior. para os proprietários do projeto venderem créditos de compensação de
carbono – então eles não são adicionais. A adicionalidade é essencial para a
qualidade dos créditos de compensação de carbono – se as reduções de GEE associadas não forem
Além disso, a compra de créditos de compensação em vez de reduzir suas próprias

emissões piorará as mudanças climáticas.
Avaliar se as reduções de GEE são adicionais pode ser enganosamente

difícil. O desafio é que as atividades de redução de GEE ocorrem o tempo todo.25 Às
vezes, isso ocorre porque as atividades são
requerido pela lei. Os operadores de aterros na Califórnia, por exemplo, são obrigados
a instalar equipamentos que capturam e destroem o metano.
Em outros casos, os investimentos que reduzem as emissões são feitos
simplesmente porque são lucrativos, sem qualquer consideração de créditos de
compensação de carbono. Um investimento em iluminação economizadora de
energia, por exemplo, pode pagar a si próprio através de custos de energia evitados.
Da mesma forma, tecnologias de energia renovável, como eólica e solar, são cada vez
mais competitivas em custo com combustíveis fósseis, sem receita de vendas de
Projetos de compensação de carbono de plantio de árvores podem fornecer muitos co-benefícios para as compensação de carbono. Para que uma atividade ou projeto seja adicional, a
comunidades locais. Crédito da imagem: O programa internacional de pequenos grupos e plantação de possibilidade de vender créditos de compensação de carbono deve ter um papel
árvores. decisivo (“fazer ou quebrar”) na decisão de implementá-lo.
A adicionalidade é um tema sobre o qual há frequentes mal-

entendidos. Uma afirmação comumente ouvida, por exemplo, é que um projeto
pode ser considerado adicional se as emissões de GEE forem menores do que
seriam “na ausência do projeto”.
Isso está incorreto. Se um projeto fosse executado sem a venda de créditos de
compensação de carbono, ele não é adicional, mesmo que reduza

emissões abaixo do que teriam sido na ausência do projeto. Também é 4.1.1 COMO OS PROGRAMAS DE COMPENSAÇÃO DE CARBONO
comum ouvir a discussão de diferentes “tipos” ABORDAM A ADICIONALIDADE
de adicionalidade, usando termos como “adicionalidade financeira” ou

Os programas de compensação de carbono desenvolveram duas
“adicionalidade regulatória”, como se fossem conceitos distintos. De fato, a
abordagens principais para determinar a adicionalidade de um projeto:
única definição de adicionalidade relevante para a qualidade do contrabalanço
“específico do projeto” e “padronizado”. Cada uma dessas abordagens tem
é a apresentada aqui. Considerações legais e financeiras entram em jogo ao pontos fortes e fracos.
fazer determinações sobre adicionalidade, mas não são referências separadas
para o que significa que as reduções de GEE são “adicionais”.
Além disso, embora a adicionalidade seja o ingrediente mais essencial da

qualidade da compensação de carbono, sua determinação é subjetiva.
A adicionalidade é freqüentemente falada em termos binários: uma redução
de GEE é adicional ou não é. Na prática, porém, determinar se uma
atividade é adicional requer compará-la com um cenário sem receita com a
venda de carbono
compensações. Tal cenário é inerentemente incognoscível e deve ser
determinado usando previsões fundamentadas (como sobre preços
futuros de combustível, madeira ou eletricidade). A determinação também
pode ser vítima de “assimetria de informação”: apenas um desenvolvedor
de projeto pode dizer se a perspectiva de vender créditos de compensação de
carbono foi realmente decisiva, mas independentemente da verdade, todo
desenvolvedor de projeto tem um incentivo para argumentar que foi. À luz Projetos de compensação de carbono de energia renovável, como este parque eólico, devem ser
dessas incertezas, é melhor pensar na adicionalidade em termos de altamente examinados quanto à sua adicionalidade e ao papel da potencial receita de
risco: qual a probabilidade de um projeto ser adicional? compensação que incentiva a ocorrência do projeto. Crédito da imagem: Projeto de energia
eólica de Los Santos.
Adicionalidade

As abordagens específicas do projeto dependem de uma análise das projetos contra um conjunto de critérios de elegibilidade pré-
características e circunstâncias de um projeto individual para determinar se ele é determinados (por exemplo, benchmarks de desempenho que, em princípio,
adicional. Por exemplo, eles podem envolver: distinguem projetos adicionais de projetos não adicionais).
Abordagens padronizadas requerem análise inicial para estabelecer esses
• Uma demonstração de que a atividade de projeto proposta não é
critérios de elegibilidade. Suas principais vantagens são que eles podem
legalmente exigida (ou que a não aplicação dos requisitos legais
reduzir os encargos administrativos de fazer determinações de adicionalidade
é generalizada); e
e reduzir elementos de subjetividade na avaliação de projetos.
• Uma “análise de investimento” para saber se o projeto é financeiramente Sua principal desvantagem é que eles podem ser imprecisos em
atraente na ausência de receitas de crédito compensadas; e/ou distinguir projetos adicionais e não adicionais. Dos principais programas
• Uma “análise de barreiras” demonstrando que pelo menos um voluntários de compensação de carbono, o CAR tem sido o principal adotante
a alternativa ao projeto não seria impedida por barreiras de de abordagens padronizadas,26 embora outros programas (por exemplo,
implementação (não financeiras) (por exemplo, barreiras sociais, institucionais VCS) as apliquem a alguns tipos de projeto.
ou técnicas); e Para muitos tipos de projeto, pode ser difícil definir critérios objetivos que
• Uma “análise de prática comum” demonstrando que o excluam de forma confiável projetos não adicionais, sem excluir por engano
projeto proposto não é uma prática comum, ou é diferente de tipos projetos realmente adicionais. Consequentemente, abordagens padronizadas
similares de atividades que são práticas comuns. estão disponíveis para um conjunto menor de tipos de projetos. Por exemplo, o
CAR, que usa uma abordagem padronizada, adotou menos de 20 protocolos,
As abordagens específicas do projeto podem ser eficazes quando
em contraste com o VCS e o Gold Standard, que incorporam mais de 200
aplicadas rigorosamente, mas também podem consumir muito tempo.
metodologias/protocolos específicos de projetos.
Além disso, muitas vezes exigem julgamentos subjetivos (como na avaliação
de parâmetros financeiros ou na identificação de barreiras) e dependem
fortemente de suposições incertas sobre o futuro (como preços de combustível).
Muitas vezes, é um desafio para a equipe e verificadores do programa de
compensação julgar se os desenvolvedores do projeto estão influenciando
essas suposições a seu favor. Todos os programas voluntários de compensação
de carbono dependem fortemente de abordagens específicas do projeto, exceto
para a Climate Action Reserve (CAR).
Abordagens “padronizadas” para determinar a adicionalidade foram

desenvolvidas em resposta às deficiências percebidas das abordagens
específicas do projeto. Uma abordagem padronizada avalia

4.1.2 PERGUNTAS QUE OS COMPRADORES FAZEM SOBRE ADICIONALIDADE
Nenhuma das telas administradas pelo programa para adicionalidade é perfeita.

Algumas questões-chave para evitar projetos de qualidade inferior incluem o seguinte:
• O projeto garantiu um comprador para créditos de compensação antes

implementação? Dados os riscos e incertezas do mercado de carbono, é raro
que um projeto que realmente precise de receita de crédito compensado vá
adiante sem primeiro garantir compradores para alguns ou todos os créditos
que espera produzir. Os contratos a termo geralmente assumem a forma de
“acordos de compra de redução de emissões” (ERPAs). Embora existam
exceções, se um projeto iniciou a implementação sem um ERPA, suas reivindicações
de adicionalidade devem ser examinadas mais a fundo.
Às vezes, as atividades de redução de GEE são exigidas por lei. Os operadores de aterros na Califórnia, por
• Qual é o tamanho do fluxo de receita de crédito compensado do projeto exemplo, são obrigados a instalar equipamentos que capturem e destruam o metano. Fonte da foto:
em comparação com outros fluxos de receita ou economia de custos alcançados Panaramka/ Bigstockphoto.com
pelo projeto? As alegações de adicionalidade costumam ser tênues se as

com base na perspectiva de vendas de compensação de carbono – eles podem
receitas de compensação de carbono constituírem uma pequena parcela das receitas
representar um risco maior de não serem adicionais.
totais de um projeto. Por exemplo, se 95% das receitas totais de um projeto de
•
energia renovável derivam de vendas de eletricidade e apenas 5% são de receita de Se o projeto não for (atualmente) exigido legalmente, há razão para acreditar que
crédito compensado, a adicionalidade do projeto deve ser questionada. ele está sendo realizado em antecipação a requisitos legais futuros (ou para evitar
o acionamento de tais requisitos no futuro)? Os programas podem diferir na
medida em que examinam os requisitos legais prospectivos. Por exemplo,
• O projeto deixaria de reduzir as emissões se não
um projeto de queima de gás de aterro pode não ser atualmente exigido por lei,
continuar a receber receitas de compensação de carbono? Mesmo que a receita de
mas os proprietários de aterros podem tentar implementar tal projeto de qualquer
crédito de compensação de um projeto seja comparável (ou superior) a outras
maneira se anteciparem ser obrigados a controlar as emissões de aterros sanitários
fontes de receita, essas outras receitas podem ser suficientes para cobrir os
no futuro (por exemplo, à medida que o aterro cresce a ponto de exceder um
custos – o que significa que o projeto pode continuar reduzindo as emissões mesmo
limite de tamanho regulamentar). Assim, eles poderiam alegar que o projeto é
que pare de vender créditos de compensação de carbono. Embora tais projetos não
adicional hoje, mesmo que seja implementado de qualquer maneira em um futuro
sejam necessariamente não adicionais -- a decisão de implementar o projeto, por
(próximo).
exemplo, ainda pode ter sido

4.2 EVITANDO A SUPERESTIMA podem ser subestimados – ambos contribuindo para uma superestimação
das reduções de GEE. Uma maneira pela qual as emissões reais podem acabar
Suponha que, para cada 50 toneladas adicionais de CO2 reduzidas por um projeto
subestimadas é por meio de erros de medição. Por exemplo, determinar o aumento na
de compensação, o desenvolvedor do projeto relate a redução de 100 toneladas e
quantidade de carbono armazenado nas árvores em um determinado ano está sujeito
100 créditos de compensação sejam emitidos para o projeto. Metade desses créditos não
à incerteza de medição, e erros de amostragem podem levar a superestimar o
teria nenhum efeito na mitigação da mudança climática, e usá-los em vez de reduzir suas
sequestro de carbono (o equivalente a subestimar as emissões de GEE).
próprias emissões pioraria a mudança climática. A superestimação das reduções de
GEE pode ocorrer de várias maneiras:
• Deixar de contabilizar os efeitos indiretos de um projeto sobre

• Superestimar as emissões da linha de base. A primeira – e mais sutil – maneira pela qual as
Emissões de GEE (também conhecido como “vazamento”). Para quantificar as
reduções de GEE podem ser superestimadas é se as emissões da linha de base de
reduções de GEE, as emissões reais e de linha de base são determinadas para as fontes
um projeto forem superestimadas. As emissões de linha de base são
(ou sumidouros) afetados por um projeto. Muitas vezes, no entanto, um projeto
a referência contra a qual as reduções de GEE são calculadas e estão intimamente
terá efeitos intencionais e não intencionais sobre GEE
ligadas à adicionalidade: são as emissões que teriam ocorrido na ausência de
emissões. Se os métodos de quantificação falharem em contabilizar os aumentos de
demanda por compensação
emissão de GEE causados pelo projeto em algumas fontes (mesmo que
créditos.27 As linhas de base são mais fáceis de determinar para alguns tipos de
indiretamente), então as reduções líquidas totais de GEE serão superestimadas.
projetos do que para outros. Para um projeto que captura metano de um aterro
Aumentos não intencionais nas emissões de GEE
sanitário e o destrói, a quantidade de metano que teria sido emitida é geralmente
causados por um projeto fora de seus limites são referidos como “vazamento”. O exemplo
igual à quantidade capturada e destruída.28 Em contraste, pode haver uma incerteza
clássico é um projeto de preservação florestal que evita as emissões causadas pelo
muito maior ao estimar quantas emissões de GEE serão substituídos em uma rede
desmatamento de uma parcela da floresta, mas acaba deslocando a produção de
elétrica por um projeto de energia solar – levando a um maior risco de superestimação se
madeira por meio do desmatamento para outras áreas.
os métodos não forem adequadamente conservadores.
• Crédito futuro. Embora raros, os créditos de compensação podem ser emitidos para
reduções de GEE que um desenvolvedor de projeto espera alcançar no futuro. Tal “crédito
• Subestimar as emissões reais. Muitos tipos de carbono
futuro” geralmente é problemático, porque pode levar a uma emissão excessiva de
os projetos de compensação reduzem, mas não eliminam, as emissões de GEE.
créditos de compensação se um
As reduções de GEE de um projeto são quantificadas comparando as emissões reais
o projeto falha no desempenho esperado.29 Também pode apresentar problemas se
que ocorrem após a implementação do projeto com suas emissões de linha de base
eventos futuros (por exemplo, mudanças regulatórias) levarem a problemas de
previstas. Da mesma forma que as emissões da linha de base podem ser
adicionalidade ou de propriedade de redução de emissões.
superestimadas, as emissões reais

4.2.1 COMO OS PROGRAMAS DE COMPENSAÇÃO DE CARBONO ABORDAM

Finalmente, para controlar todas essas possíveis causas de superestimação, é
importante monitorar e verificar o desempenho de um projeto.30 É importante que os SUPERESTIMA
procedimentos de medição e coleta de dados – e para quaisquer cálculos ou estimativas
Os programas de compensação de carbono tentam garantir que as reduções de
derivados desses dados – sejam cientificamente sólidos e robusto metodologicamente.
GEE não sejam superestimadas, exigindo o uso de métodos de quantificação
Além disso, é importante que os dados de monitoramento do projeto sejam rigorosamente
detalhados específicos para tipos de projetos individuais. Em geral, esses métodos
verificados.
prescrevem:
A verificação envolve avaliar a veracidade dos dados fornecidos pelos
desenvolvedores do projeto, geralmente por meio de uma auditoria de amostras • Limites de contabilização de GEE que definem as fontes de GEE
de dados selecionadas. Os desenvolvedores de projetos de compensação de e sumidouros que devem ser considerados na quantificação da linha de base
carbono têm um incentivo para relatar dados que maximizem o número de créditos de um projeto e das emissões reais de GEE. 31
de compensação de carbono que podem vender. A verificação ajuda a garantir que

• Métodos de estimativa de emissão de linha de base que prescrevem como o cenário
os dados relatados sejam precisos e não superestimem as reduções de emissões de GEE.
de linha de base de um projeto é definido, incluindo suposições aceitáveis
sobre tecnologias e práticas de linha de base.
• Requisitos de monitoramento que prescrevem os dados a serem

coletados para prever emissões de linha de base e quantificar as emissões
reais de um projeto. Esses métodos também especificam como realizar
medições, que tipos de estimativas são aceitáveis e quais fórmulas de cálculo
devem ser usadas. 32
É importante ressaltar que os programas de compensação de carbono exigem

verificação por verificadores terceirizados independentes, que verificam se os projetos
aplicaram adequadamente os métodos prescritos de quantificação (consulte o Quadro
2). Na maioria dos casos, os créditos de compensação são emitidos apenas depois
que as reduções ou remoções de GEE já ocorreram e foram verificadas.
Finalmente, os programas de compensação também limitam os períodos de crédito

Os projetos de compensação com base florestal têm o potencial de deslocar o desmatamento
durante os quais os projetos podem gerar reduções de GEE dignas de crédito. Os
do local do projeto para áreas desprotegidas, causando o vazamento do projeto.
períodos de obtenção de crédito são tipicamente de 7 a 10 anos, o que geralmente
Image credit: Biofilica Resex Rio Preto – Jacundá REDD+.
é mais curto do que o tempo de vida operacional do equipamento de um projeto. Os
programas geralmente permitem que os períodos de crédito sejam renovados
(geralmente uma ou duas vezes, dependendo do tipo de projeto), desde que o
projeto permaneça elegível de acordo com seu padrão. 33

Quadro 2. O que fazem os verificadores de projetos de compensação de carbono? 4.2.2 PERGUNTAS QUE OS COMPRADORES FAZEM
SOBRE SUPERESTIMA
Os verificadores terceirizados têm duas responsabilidades principais no
contexto de um programa de compensação de carbono. Primeiro, eles realizam Examinar detalhadamente como as reduções de GEE de um projeto
a validação do projeto, o que significa confirmar que um projeto proposto atende aos foram quantificadas pode ser difícil e demorado. No entanto, duas questões
critérios de elegibilidade de um programa. Em segundo lugar, os verificadores relativamente simples podem apontar para áreas de risco potencial:
conduzem a verificação do projeto, o que implica confirmar que os dados de

monitoramento do projeto foram coletados de acordo com os requisitos de um
• O projeto aplica quaisquer desvios do protocolo/metodologia e justifica
programa, bem como revisar os cálculos para confirmar que as reduções de
adequadamente esses desvios?
GEE do projeto foram estimadas de acordo com a metodologia/protocolo
Vários programas de compensação de carbono permitem que os
aprovado.34 O processo de verificação geralmente envolve uma visita ao local
projetos se desviem dos requisitos de um protocolo se o desenvolvedor do
combinada com auditoria (ou amostragem) de dados de monitoramento para
projeto puder justificar uma abordagem alternativa para a equipe do
confirmar com “garantia razoável” que os dados são
programa. Os desvios geralmente são temporários e normalmente envolvem
preciso.
situações em que um projeto não é capaz de produzir dados de
monitoramento de acordo com os métodos prescritos, mas é capaz de
estimá-los usando métodos alternativos. Os programas geralmente
Os verificadores geralmente são pagos pelos desenvolvedores do projeto, o que
tentarão garantir que os métodos alternativos sejam mais conservadores do que os
cria um conflito de interesses. Para reduzir o risco de viés, a maioria dos
um protocolo prescreve. Os compradores de crédito compensado podem,
programas de compensação de carbono revisa os acordos de verificação, exige
no entanto, desejar revisar os casos em que um desvio foi solicitado e
que os verificadores certifiquem legalmente que estão livres de conflitos e limita o
aprovado.
número de vezes que o mesmo verificador pode verificar um projeto. Os programas
também auditam regularmente o trabalho dos verificadores para garantir sua objetividade. • Existem lacunas ou outras discrepâncias no projeto
dados de monitoramento, e essas discrepâncias foram devidamente explicadas
e abordadas? Os principais programas de compensação de carbono
têm regras e procedimentos para lidar com lacunas ou discrepâncias nos
dados de monitoramento do projeto (por exemplo, se um medidor de
vazão quebrar temporariamente e deixar de coletar dados por um período de
tempo). Tais casos devem ser relatados de forma transparente, juntamente
com métodos para resolvê-los. Se os relatórios de monitoramento e os
dados relevantes não estiverem disponíveis e facilmente acessíveis
(geralmente on-line), essa falta de transparência deve levantar
preocupações sobre superestimação.

4.3 PERMANÊNCIA 4.3.1 COMO OS PROGRAMAS DE COMPENSAÇÃO DE CARBONO

ABORDAM A PERMANÊNCIA
Um desafio com o uso de compensações de carbono para compensar as
emissões de CO2 é que os efeitos das emissões de CO2 duram muito A maioria dos programas de compensação de carbono estabeleceu “reservas
tempo. A maior parte do carbono em uma tonelada de CO2 emitida hoje será – tampão” para lidar com o risco de reversão das reduções de GEE. 38 Sob essa
eventualmente – removida da atmosfera. No entanto, cerca de 25% permanecem abordagem, os créditos de compensação de projetos individuais são colocados em
na atmosfera por centenas a milhares de anos.35 Para compensar isso, os uma reserva comum (ou “pool”), que funciona como um mecanismo de seguro.
créditos de compensação devem ser associados a reduções de GEE igualmente Créditos reservados podem ser utilizados para compensar reversões de qualquer
permanentes. Se uma redução ou remoção de GEE for “invertida” (ou seja, projeto. Se ocorrer uma reversão, os créditos são retirados ou cancelados da
reserva de buffer em nome
GEEs são emitidos subsequentemente para que nenhuma redução líquida
ocorra),36 então ela não serve mais como uma função compensatória. dos compradores do projeto. O número de créditos que um projeto deve
contribuir para a reserva de buffer geralmente é baseado em uma avaliação do risco
de reversões do projeto. Em períodos de tempo finitos, essa abordagem pode
Para a maioria dos projetos de compensação de carbono, as reversões são
cobrir totalmente as perdas catastróficas que afetam projetos individuais, desde
fisicamente impossíveis ou extremamente improváveis.37 O maior risco ocorre
que a reserva tampão seja suficientemente abastecida com créditos de projetos
com projetos que armazenam carbono em reservatórios “com vazamentos”. O
em todo o programa.
exemplo clássico é um projeto florestal que mantém o carbono nas árvores e no
solo (e adiciona a esses estoques de carbono ao longo do tempo, à medida que a Os programas de compensação de carbono também incentivam – ou exigem –
floresta cresce). Tal projeto reduzirá as emissões de CO2 – e aumentará as projetos para reduzir o risco de reversões. Alguns programas, por exemplo,
remoções – se as árvores tivessem sido cortadas de outra forma. Mas, se um permitem contribuições mais baixas para reserva de buffer se os desenvolvedores do
incêndio posteriormente queimar as árvores do projeto, parte ou todo o carbono projeto implementarem medidas de mitigação de risco (como tratamentos de
pode ser (re)emitido, levando a uma reversão. combustível e o uso de servidões de conservação ou outras restrições legalmente
obrigatórias sobre o uso da terra). Outros programas tornam a mitigação do
Um mal-entendido comum é que – para compensações de carbono –
risco de reversão um requisito para elegibilidade.
“permanente” significa algo menos do que centenas ou milhares de anos. Uma
convenção padrão, por exemplo, é que o carbono só precisa ser mantido fora da As reservas tampão podem efetivamente compensar reversões devido a
atmosfera por 100 anos (ou menos, em alguns casos) para ser considerado riscos de distúrbios naturais – como incêndios, doenças ou secas que afetam
“permanente”. Tais compromissos são frequentemente feitos no contexto de programas florestas e solos. No entanto, eles apresentam um problema de “risco moral” se usados
de compensação de carbono que buscam equilibrar os requisitos técnicos com as para compensar reversões causadas pelo homem, como a extração intencional de
restrições práticas de garantir contra reversões. Mas, cientificamente, nada menos madeira. 39 Se um proprietário de terra não enfrenta nenhuma penalidade por cortar
do que uma garantia total contra reversões no futuro indefinido não é “permanente”. árvores por seu valor de madeira, por exemplo – porque quaisquer reversões
causadas pela colheita seriam compensadas por uma reserva tampão – então o
proprietário de terras poderia enfrentar um forte incentivo

Colher. Os programas de compensação abordam esse problema de maneiras diferentes. cobrir medidas físicas como desbaste ou outros tratamentos para reduzir os
Alguns programas usam reservas tampão apenas para compensar distúrbios naturais e riscos de incêndio e doenças nas florestas; práticas de gestão financeira para
impõem obrigações contratuais aos proprietários de terras para compensar quaisquer reduzir o risco de fracasso ou falência do projeto; e/ou servidões, restrições
reversões “evitáveis” (incluindo reversões devido a negligência ou dolo). Outros cobrirão legais ou outras medidas de proteção contra colheita excessiva ou conversão
essas reversões usando reservas de buffer, mas não emitirão mais créditos de de terras.
compensação para um projeto até que a reversão seja corrigida. Projetos com planos fortes, juntamente com provisões de implementação e
execução, provavelmente terão créditos de compensação de maior qualidade.
• Por quanto tempo a “permanência” é garantida pelo programa de compensação que

4.3.2 PERGUNTAS PARA OS COMPRADORES SOBRE PERMANÊNCIA
emitiu os créditos? Os programas de compensação diferem significativamente
Nenhum risco de reversão pode ser segurado em perpetuidade. No longuíssimo quanto ao tempo que garantirão a compensação dos estornos. A maioria
prazo, a chance de reversão para projetos que armazenam carbono em árvores o faz apenas até o final do ciclo de vida de um projeto, que em alguns programas
e solos se aproxima de 100%. Os compradores devem ter isso em mente ao considerar pode ser tão curto quanto 10 anos. Outros programas oferecem uma garantia
créditos de compensação desses tipos de projetos. Como regra geral, se o seu objetivo mínima de 100 anos a partir da emissão do crédito.
for estritamente compensar as emissões de GEE, evitar completamente as reduções

reversíveis de GEE é a abordagem mais segura. No entanto, lidar com as emissões da Os programas de compensação nem sempre são transparentes sobre qual é sua
agricultura, silvicultura e uso da terra é extremamente importante para mitigar as mudanças garantia mínima, por isso vale a pena consultar os proponentes do projeto ou
climáticas globalmente – e esses tipos de projetos costumam ter co-benefícios desejáveis. diretamente com a equipe do programa. Quanto mais longa a garantia, maior a
Se o seu objetivo principal é contribuir para os esforços de mitigação (não a compensação qualidade relativa dos créditos compensados.
em si), a compra de créditos que representam reduções adicionais de GEE desses

projetos pode ser uma ótima opção.
Supondo que algum risco de reversibilidade seja aceitável, as perguntas a serem

consideradas pelos compradores incluem:
• O projeto tem um plano formal para gerenciar e

reduzindo os riscos de reversão, e esse plano está sendo seguido? Projetos de
sequestro de carbono de maior qualidade terão planos de gestão para reduzir o
risco de reversões. Esses planos podem

4.4 REIVINDICAÇÃO EXCLUSIVA DE REDUÇÕES DE GEE o crédito foi retirado em seu nome. Para evitar tal fraude, é essencial que os
programas de compensação de carbono exijam que o objetivo de qualquer retirada

Os créditos de compensação de carbono devem transmitir uma reivindicação
de crédito de compensação seja claramente registrado em seus sistemas de
exclusiva de reduções de GEE. Imagine se duas empresas diferentes reivindicassem as
registro – incluindo em nome de quem a baixa foi feita.
mesmas 100 toneladas de reduções de CO2. Juntos, eles reivindicariam um total de 200
toneladas de reduções, mas a redução real seria de apenas 100 toneladas. Mais uma vez, a
mudança climática seria pior, em comparação com uma situação em que ambas as • A reivindicação dupla pode acontecer se créditos de compensação forem emitidos
empresas simplesmente reduziram 100 toneladas de suas próprias emissões. Esse tipo para um projeto, mas outra entidade (por exemplo, um governo ou empresa
de “contagem dupla” pode acontecer de três maneiras:40 privada) contabilizar as mesmas reduções de GEE para sua própria meta de redução
de GEE. Por exemplo, a reivindicação dupla ocorreria se um projeto de eficiência
energética obtivesse créditos de compensação para reduzir as emissões em uma

• A emissão dupla ocorre se mais de um crédito de compensação for emitido
usina coberta por uma meta de redução de emissões (regulamentar ou voluntária).
para a mesma redução de GEE. Por exemplo, um programa de compensação de
Nesse caso, tanto o projeto quanto a usina reivindicariam a mesma redução: o projeto
carbono pode emitir erroneamente dois créditos para o mesmo projeto para uma
por meio de créditos de compensação e a usina por meio de redução de emissões em
tonelada de reduções de CO2 equivalente. O mais provável, entretanto, é que
relação à sua meta. Tais alegações sobrepostas devem ser cuidadosamente
um programa emita créditos para dois projetos diferentes, cada um dos quais
evitadas. Conforme descrito na Seção 2.5.2, um problema potencialmente
reivindicando a mesma redução. Um exemplo seria se tanto o produtor quanto o
significativo de reivindicação dupla pode surgir sob o Acordo de Paris.
consumidor de biocombustíveis reivindicassem reduções de GEE associadas ao uso
Especificamente, a menos que os governos concordem em não contabilizar as
dos mesmos litros de combustível – e um programa emitisse créditos de compensação
reduções de GEE de um projeto de compensação para suas metas nacionais de
para ambos sem perceber a sobreposição. Os programas estabelecidos de
mitigação, as reduções serão efetivamente duplicadas.
compensação de carbono geralmente são bons em evitar esse erro em seu
sistema, mas um risco um pouco maior é que dois programas diferentes emitam
créditos de compensação para esses tipos de reivindicações sobrepostas (sem
perceber que outro programa reconheceu as mesmas reduções).
4.4.1 COMO OS PROGRAMAS DE COMPENSAÇÃO DE CARBONO ABORDAM EXCLUSIVAMENTE

REIVINDICAÇÕES
• O uso duplo ocorre se duas partes diferentes contam o mesmo crédito de

Os programas de compensação de carbono aplicam vários métodos para garantir que os
compensação para suas reivindicações de redução de GEE. Novamente, a
créditos de compensação transmitam uma reivindicação exclusiva de reduções de GEE.
maioria dos programas de compensação de carbono possui procedimentos para
evitar que isso aconteça. A maneira mais provável de ocorrer é um vendedor sem
escrúpulos apresentar a vários compradores que

A dupla emissão é evitada principalmente por: 4.4.2 PERGUNTAS PARA OS COMPRADORES SOBRE REIVINDICAÇÕES DE
PROPRIEDADE
• Garantir que os créditos de compensação sejam emitidos apenas após o programa
aprovação de relatórios de verificação de redução de emissões e outra documentação Embora os programas de compensação de carbono geralmente tenham medidas eficazes para
de suporte; garantir que as reduções de emissão não sejam contadas duas vezes, ainda existem
algumas etapas que os compradores de crédito devem tomar para garantir que tenham direito
• Verificar se os limites contábeis usados para quantificar as reduções de GEE para diferentes
exclusivo às reduções de emissão. As principais perguntas a serem feitas incluem:
projetos não se sobrepõem
• Monitorar ativamente os registros de projetos - inclusive em outros

• Quando os créditos de compensação são retirados, o propósito da retirada está claramente
programas—para verificar se um projeto não recebe créditos de mais de um programa
indicado no registro do programa de compensação de carbono?
para as mesmas reduções de emissões41
Os compradores devem pedir para ver a prova de retirada de crédito de
O uso duplo é evitado principalmente por meio de sistemas de registro que atribuem compensação no registro relevante – incluindo números de certificado ou um ID de
números de série exclusivos a créditos de compensação individuais, rastreiam sua transação que corresponda à quantidade comprada – junto com uma finalidade claramente
transferência e propriedade e registram a finalidade de seu uso e retirada.42 identificada e o beneficiário da retirada.
• Os créditos de compensação foram emitidos para reduções de emissões indiretas?

No entanto, a reivindicação dupla é evitada: Reivindicações de propriedade são mais difíceis de policiar quando envolvem
reduções indiretas de emissões (ou seja, reduções que ocorrem em fontes que
• Restringir a elegibilidade dos tipos de projeto (por exemplo, excluindo
não pertencem ou não são controladas pelos proprietários do projeto). As reivindicações
aqueles são conhecidos por estarem sujeitos a mandatos de redução de GEE ou
dessas reduções de emissão são inerentemente mais arriscadas porque sempre há
reivindicações concorrentes); e/ou
uma chance de que as entidades que possuem ou controlam as fontes possam reivindicar
• Exigir que os desenvolvedores do projeto assinem atestados legais
as reduções também. Os principais programas de compensação de carbono
afirmando reivindicações exclusivas para quaisquer reduções de emissão creditadas e
geralmente tentam evitar reivindicações conflitantes fazendo com que os proprietários
concordando em transmitir legalmente tais reivindicações aos compradores de
do projeto atestem legalmente ter uma reivindicação exclusiva de reduções
créditos de compensação.
creditadas. No entanto, pode ser difícil (se não impossível) determinar exatamente onde
Os programas de compensação ainda estão deliberando sobre como reconciliar ocorrem as reduções indiretas, dificultando a verificação da veracidade de tais
reivindicações concorrentes de reduções de GEE que são cobertas pelas atestados.
promessas de ação climática dos países sob o Acordo de Paris (consulte a Seção 2.5.2). Onde os riscos de dupla reivindicação parecerem significativos (por exemplo, se as
reduções de GEE ocorrerem em setores com compromissos voluntários significativos
ou obrigações regulatórias), os compradores devem evitar créditos de compensação
associados a reduções indiretas (por exemplo, de projetos que substituem emissões
de combustíveis fósseis em uma rede elétrica) .

4.5 EVITAR DANOS SOCIAIS E AMBIENTAIS Organizações como a Climate, Community & Biodiversity Alliance
(CCBA) e SOCIALCARBON, por exemplo, certificar os co-benefícios
Finalmente, para que um projeto produza créditos de compensação de
agregados alcançados pelos projetos de compensação (mas não abordar
alta qualidade, ele não deve contribuir significativamente para danos sociais
a qualidade da compensação).
e ambientais. Por exemplo, um projeto deve demonstrar que cumpre todos
os requisitos legais na jurisdição onde está localizado.
Como os programas de compensação
Dependendo do tipo de projeto e da jurisdição onde está localizado, no
de carbono abordam os
entanto, análises e salvaguardas adicionais podem ser necessárias para
danos sociais e ambientais
se proteger contra resultados negativos não relacionados às emissões de
GEE.
Evitando danos sociais 4.5.2 PERGUNTAS PARA OS COMPRADORES FAZER SOBRE REDES SOCIAIS E
e ambientais DANOS AMBIENTAIS
Fazer as seguintes perguntas pode ajudar a reduzir o risco de

comprar créditos de compensação de projetos nocivos:
4.5.1 COMO OS PROGRAMAS DE COMPENSAÇÃO DE CARBONO ABORDAM OS • Antes da implementação, os desenvolvedores do projeto se envolveram e
DANOS SOCIAIS E AMBIENTAIS consultaram as partes interessadas locais potencialmente afetadas
pelo projeto? A consulta às partes interessadas pode ser
Os programas de compensação de carbono geralmente têm políticas de
proteção ambiental e social destinadas a reduzir o risco de quaisquer efeitos particularmente importante nos países em desenvolvimento, onde
prejudiciais dos projetos registrados. Quase todos exigem (e verificam) que os geralmente há menos salvaguardas regulatórias. Se a divulgação das
projetos estejam em conformidade com os requisitos legais aplicáveis. partes interessadas não foi realizada, essa falha deve gerar
preocupações, embora a gravidade possa depender do tipo de projeto
A maioria dos programas de compensação também exige consultas às partes
interessadas locais como parte do processo de aprovação do projeto e envolvido e de onde está localizado. Alguns tipos de projetos representam
menos riscos para as comunidades locais do que outros.
estabeleceu mecanismos de reclamação para tratar de reclamações
sobre projetos após a implementação. Finalmente, alguns programas • O projeto recebeu algum programa ou certificação de terceiros
exigem ativamente que os projetos demonstrem co-benefícios sociais e que afirme seus co-benefícios ambientais ou sociais?
ambientais (e não apenas evitem danos), bem como monitorem e relatem Geralmente, essas certificações (por exemplo, do CCBA;
esses benefícios. SOCIALCARBON; ou os próprios programas de compensação) podem
Existem vários esquemas de certificação “complementares” focados em fornecer garantia adicional de que um projeto não causará danos e garantir
os impactos sociais e ambientais dos projetos de compensação de carbono. que os desenvolvedores do projeto tenham levado em consideração as preocupações

das partes interessadas locais. Os projetos que não receberam

nenhuma certificação de co-benefício não representam necessariamente
um alto risco de danos, mas pode ser útil perguntar aos desenvolvedores
Projetos nacionais ou estrangeiros
do projeto por que eles não buscaram a certificação, se fosse uma opção.
• O que o projeto fez para minimizar riscos e reduzir

dano potencial? Anexo 1 (também disponível em offsetguide.org)
contém uma lista de tipos gerais de projetos e identifica aqueles para
os quais o risco de danos sociais ou ambientais pode ser
significativo. Onde houver risco significativo, é de importância crucial
entender as circunstâncias específicas de um projeto, como ele
abordou os riscos potenciais e as preocupações das partes interessadas
locais e quais mecanismos existem para evitar danos e compensá-los
caso ocorram. O CCBS, por exemplo, exige monitoramento contínuo do
impacto na comunidade associado a projetos florestais.
Os projetos de compensação de carbono baseados na agricultura podem criar oportunidades de emprego por meio de
maior intensidade de gerenciamento. Crédito da imagem: O programa internacional de pequenos grupos e plantação de árvores.

5. ESTRATÉGIAS PARA EVITAR CRÉDITOS DE COMPENSAÇÃO DE BAIXA QUALIDADE
5. ESTRATÉGIAS PARA EVITAR CRÉDITOS DE COMPENSAÇÃO Uma opção é contratar os serviços de consultores ou varejistas confiáveis para
DE BAIXA QUALIDADE examinar projetos, navegar por diferentes opções e montar um portfólio de créditos de
compensação que atendam às metas do comprador (com relação à localização, tipo de

Como as seções anteriores deixam claro, os créditos de compensação de carbono não
projeto, qualidade de compensação e co-benefícios, por exemplo). Muitas vezes, é uma
são uma commodity típica. Embora os programas de compensação de carbono
boa ideia trabalhar com alguém que tenha um conhecimento detalhado dos setores ou
forneçam alguma garantia, comprar créditos de compensação de alta qualidade não é
tipos de projetos considerados, o que, em alguns casos, pode envolver a contratação de
tão simples quanto comprar qualquer crédito “certificado” emitido por um programa de compensação.
vários especialistas.
É comum dizer aos compradores de crédito para “fazer o dever de casa” e, de fato,
esse conselho é apropriado para organizações com tempo e recursos para fazê-lo. Nesta
seção, descrevemos estratégias completas e mais simples para evitar créditos de
compensação de qualidade inferior. 5.2 ATENDENDO A TIPOS DE PROJETOS DE RISCO BAIXO
Embora muitos tipos de projetos possam oferecer reduções de GEE, alguns tipos de
projetos têm mais dificuldade em atender aos critérios essenciais de compensação

5.1 EXAMINAÇÃO DE PROJETOS DE COMPENSAÇÃO de carbono do que outros. Geralmente é fácil mostrar que os projetos de destruição de gás
industrial são adicionais, por exemplo: desde que não sejam exigidos por lei, há poucos ou
Conforme indicado na seção anterior, os compradores podem fazer perguntas básicas
nenhum motivo para realizá-los além da geração de créditos de carbono.43 Para muitos
sobre projetos de compensação que podem ajudar a selecionar opções de qualidade
projetos de energia renovável, em por outro lado, é necessário um escrutínio cuidadoso
inferior. Na maioria dos casos, os desenvolvedores de projetos e proprietários de créditos de
para determinar se a perspectiva de vendas de créditos de carbono desempenhou um
compensação devem fornecer respostas a essas perguntas (se não forem, é um sinal
papel decisivo em sua implementação (e mesmo com esse escrutínio, pode ser difícil ter
de alerta). Para compradores mais sofisticados ou com mais recursos, uma lista mais
certeza – eles geralmente estão à margem da viabilidade com vendas de energia somente
completa de questões de “due diligence” de projetos de compensação pode ser aplicada.
receita).
Talvez a maneira mais fácil de reduzir o risco de comprar créditos de compensação de

Como conduzir uma due diligence baixa qualidade seja restringir as compras a créditos provenientes de projetos de
de projeto mais rigorosa? menor risco. Anexo 1 (também disponível em offsetguide.org) fornece uma visão geral dos
riscos relativos à qualidade da compensação associados a tipos comuns de projetos de
Há duas desvantagens potenciais nessa abordagem. Em primeiro lugar, como indica
o Anexo 1, existem apenas alguns tipos de projetos

que têm baixos riscos de integridade ambiental como uma classe. Em 5.3 COMPRAS DE COMPENSAÇÃO COM “DESCONTO”
segundo lugar, os tipos de projetos que podem atender mais facilmente aos
Uma estratégia para lidar com os riscos de qualidade é simplesmente
requisitos de integridade ambiental tendem a ser aqueles que oferecem menos
retirar os créditos extras de compensação. Por exemplo, para compensar 100
em termos de co-benefícios ambientais e sociais – e vice-versa.
toneladas de emissões de CO2, um comprador pode comprar e retirar 200
Frequentemente, um comprador deve escolher entre um tipo de projeto com
créditos de compensação de vários projetos diferentes. Essa abordagem é
riscos de qualidade mais baixos e outro com maiores co-benefícios. Um
comumente chamada de “desconto”.44
projeto que evite as emissões de N2O em uma usina de ácido nítrico, por
exemplo, geralmente será altamente adicional, fácil de quantificar, não Embora essa estratégia não aborde a qualidade diretamente, ela protege contra
apresentará preocupações de propriedade ou permanência e não causará o risco de que alguns créditos de compensação possam estar associados a
danos sociais ou ambientais – mas fará pouco para melhorar a qualidade de reduções de GEE não adicionais, superestimadas, não permanentes ou
vida das pessoas subsistência ou melhorar o meio ambiente. Por outro lado, um reivindicadas por outros. Também pode ajudar os compradores a se concentrarem
projeto agroflorestal que seqüestra carbono em árvores em muitas pequenas na redução de suas próprias emissões, uma vez que aumenta efetivamente o
fazendas pode gerar uma infinidade de benefícios locais – mas seu impacto custo da compensação.
de GEE será mais difícil de quantificar e o carbono armazenado nas árvores
Embora o desconto possa ser parte de uma estratégia responsável para o uso
pode não ser permanente. Esses tipos de compensações podem ser de compensações de carbono, ele não deve ser feito na ausência de
observados no Anexo 1, que também identifica os tipos de projetos que oferecem
outros métodos para verificar a qualidade da compensação. Dobrar a
o maior potencial de co-benefícios sociais e ambientais.
compra de reduções não adicionais de GEE ainda não contribui em nada para a
mitigação das mudanças climáticas!
Fogões limpos reduzem o CO2 por meio do uso mais eficiente de combustível,
reduzindo a poluição do ar interno e proporcionando economia financeira aos residentes.
Crédito da imagem (à esquerda): Proyecto Mirador Distribuição aprimorada de fogões
aprimorados na América Latina.

5.4 MÉTODOS MAIS FRACOS: CONFIAR NO PREÇO OU NA VINTAGE No entanto, as safras de emissão mais antigas podem apresentar um problema de
qualidade quando as seguintes condições forem verdadeiras:
Em muitos mercados, “barato” costuma ser sinônimo de “baixa qualidade”.
Créditos de compensação muito baratos podem de fato ser um sinal de baixa • Os créditos de compensação em consideração permaneceram não vendidos
qualidade, especialmente para projetos mais novos. Se um projeto está vendendo por muito tempo; e/ou
créditos de compensação por um preço abaixo de US$ 1-2 por tonelada (ou seja,
• Os créditos de compensação estão sendo vendidos diretamente pelo
próximo ao custo de transação para obter um projeto desenvolvido, registrado e verificado),
desenvolvedor do projeto, onde o desenvolvedor:
então o argumento para adicionalidade é provavelmente fraco; pode ser difícil argumentar
ÿ Não contratou antecipadamente um comprador de crédito de compensação
que o projeto realmente dependia da receita de crédito de compensação para sua
dedicado (por exemplo, sob um ERPA); e/ou
implementação. No entanto, alguns tipos de projetos de compensação com alta
integridade ambiental podem produzir reduções de GEE a um custo relativamente baixo ÿ Transportou um número significativo de créditos de compensação não
(por exemplo, destruição industrial de N2O ou projetos de prevenção). vendidos; e
O argumento inverso – que preços mais altos se correlacionam com qualidade mais alta ÿ Continuou a operar o projeto de compensação por vários anos,
– também não é verdadeiro. Projetos de compensação verdadeiramente adicionais terão apesar da falta de vendas de crédito de compensação.
um custo intrínseco mais alto para gerar reduções de GEE e, portanto, precisarão
cobrar um preço mais alto pelos créditos de compensação para serem financeiramente
viáveis. No entanto, nada impede que projetos não adicionais também cobrem preços
altos, desde que encontrem um comprador ingênuo. Esses projetos podem acabar
expulsando projetos com custos reais mais elevados. Olhar apenas para créditos de
compensação com preços mais altos (sem olhar para outras variáveis) não é, portanto,
uma estratégia sábia.
A “safra” de um crédito de compensação pode se referir ao ano em que foi emitido

ou ao ano em que ocorreu a redução de GEE associada (para alguns tipos de
projetos de compensação, pode haver um atraso significativo entre o último e o
primeiro , devido a ciclos de verificação mais longos, por exemplo, com projetos florestais).
A safra de um crédito compensado não indica necessariamente nada sobre sua qualidade.

SOBRE NÓS
INSTITUTO DO MEIO AMBIENTE DE ESTOCOLMO
(SEI) é um instituto de pesquisa internacional independente e sem fins lucrativos que une ciência e política para
o desenvolvimento sustentável.
INSTITUTO DE GESTÃO DE GASES DE EFEITO ESTUFA
(GHGMI) é uma organização internacional sem fins lucrativos que fornece experiência, material de treinamento e cursos
para apoiar uma comunidade global de especialistas com os mais altos padrões de prática profissional em medição,
contabilidade, auditoria e gerenciamento de emissões de gases de efeito estufa; atendendo às necessidades de
governos, corporações e organizações grandes e pequenas.
Agradecemos suas perguntas ou qualquer comentário que você tenha sobre este guia. Consulte www.offsetguide.org para
orientação atualizada.
Você pode enviar um e-mail para GHGMI em info@ghginstitute.org

ANEXO 1: TIPOS DE PROJETOS DE COMPENSAÇÃO E RISCOS DE QUALIDADE RELATIVOS
Alguns tipos de projetos de compensação de carbono têm mais facilidade em atender aos critérios essenciais de compensação de carbono do que outros. Nas tabelas
a seguir, distinguimos entre tipos de projeto de “risco mais baixo”, em que projetos individuais frequentemente atendem a todos os critérios de qualidade de compensação,
e outros tipos de projeto, em que pode ser necessário mais cautela. Para cada tipo de projeto, indicamos nas tabelas se atender a um determinado critério pode ser
relativamente difícil e, portanto, pode ser uma preocupação especial ao considerar uma compra de crédito de compensação. Nas Tabelas 3-5, se uma célula for deixada em
branco, o critério não é uma preocupação importante para esse tipo de projeto.
Tabela 2. Risco relativo de qualidade de compensação para diferentes tipos de projeto
Baixo risco Risco médio Maior risco
• Uso de CO2 • Captura e utilização de metano • Agricultura
• Destruição de metano (sem utilização) • Prevenção de metano • Energia de biomassa
• Evitação de N2O do ácido nítrico • Distribuição de energia • Produção de cimento

Produção
• Eficiência energética, demanda doméstica • Eficiência energética, lado da demanda industrial
• N2O - ácido adípico* lado
• Eficiência energética -- lado da oferta
• Destruição de substâncias que destroem a camada • Prevenção/reutilização de PFCs e SF6
• Silvicultura e uso da terra
de ozônio (ODS)
• Energia renovável, pequena escala
• Troca de combustível fóssil
• Captura ou prevenção de gás fugitivo
• Medidas de transporte de baixo carbono
• Energia renovável, grande escala
* Estudos descobriram possíveis preocupações com projetos de prevenção de N2O em fábricas de ácido adípico. Em princípio, entretanto, estes poderiam ser projetos de
menor risco se metodologias apropriadas fossem aplicadas.

Tabela 3. Tipos de projeto de menor risco
Tipo de projeto Adicionalidade de Subtipos Incluídos Quantificação e Vazamento Outro (Propriedade/ Co-benefícios/ danos
Contagem dupla,
Permanência)
Uso de CO2 de
biomassa ou industrial
gases de cauda para

uso de CO2
substituir fósseis ou minerais
CO2 na indústria
formulários
Ventilação de mina de carvão Prejudica:
destruição do metano do
Pode ser visto como um apoio à indústria
ar (VAM)
do carvão e, portanto, não é um tipo de
projeto consistente com as metas
climáticas de longo prazo.
Queima de gás de aterro Varia de acordo com a localização. Algum potencial para incertezas de Beneficiar:
Metano Os projetos provavelmente linha de base (por exemplo,

Pode reduzir os problemas de odor para
destruição são adicionais na maior parte do quanto metano seria
comunidades próximas a aterros sanitários.
mundo em desenvolvimento. foram gerados na ausência de um
Em países desenvolvidos, projeto), mas a maioria é tratada
incluindo os Estados Unidos, por meio de quantificação do programa
alguns projetos são executados e regras de elegibilidade.
para evitar o desencadeamento
de requisitos regulatórios.

Outro
Tipo de projeto Adicionalidade de Subtipos Incluídos Quantificação e Vazamento (Propriedade/ Co-benefícios/ danos
Contagem dupla,
Permanência)
Várias melhorias A linha de base pode ser Prejudica:
de processo na superestimado, pois a

prevenção de N2O Pode ser visto como
produção de ácido nítrico medição de N2O é tecnicamente
de ácido nítrico apoiando a fabricação de
complexa. fertilizantes sintéticos e, portanto, não
Produção
consistente com as metas
climáticas de longo prazo
Destruição ou reutilização/ Estudos descobriram

reciclagem de evidências de plantas
subproduto de N2O da aumentando sua produção
produção de ácido adípico de ácido para gerar mais N2O
destruição de N2O
para destruir para créditos de
na produção de
ácido adípico
As metodologias atuais
podem corrigir essa tendência.
Coleção e Algumas incertezas podem existir Beneficiar:

destruição de em relação às taxas de emissão
A destruição de ODS ajuda
Destruição de ODS usado em da linha de base (por exemplo, a
a acelerar a recuperação
substâncias que destroem espumas isolantes rapidez com que o ODS vazaria se
do ozônio estratosférico.
a camada de ozônio e equipamentos de reutilizado em equipamentos antigos).
(ODS) refrigeração O alto GWP para gases ODS

pode amplificar a quantificação
erros.

Tabela 4. Tipos de projetos de médio risco
Tipo de projeto Subtipos incluídos Adicionalidade quantificação Outro (Propriedade/ Co-benefícios / danos
Contagem dupla,
Permanência)
Mina de carvão A receita de compensação de carbono pode Alguns projetos podem Propriedade: Benefícios:
metano, metano compõem uma grande parte do incentivar o aumento

Projetos que Pode ter benefícios de poluição do ar
de leito de carvão retorno sobre o investimento de drenagem de metano, levando a mais
geram energia se o metano capturado for usado para
capital; no entanto, os obstáculos metano destruído do que teria sido
usando metano substituir o carvão.
técnicos para esses projetos não
capturado podem resultar Prejudica:
são mais substanciais e há lançado na linha de base. Maioria
em reduções de emissões
níveis significativos de uso normal protocolos de controle para isso, Pode ser visto como um apoio à
indiretas (por
de metano em minas em alguns no entanto.
exemplo, em usinas indústria do carvão e, portanto, não é um
países
Onde o metano é utilizado elétricas conectadas à rede). tipo de projeto consistente com as metas
para geração de energia, algumas climáticas de longo prazo.
incertezas podem surgir
Metano em relação à linha de base para

as emissões deslocadas.
captura e
utilização para
energia gado Para alguns projetos em alguns Algum potencial para incertezas de Propriedade: Benefícios:
metano, locais, é importante avaliar se linha de base, mas a maioria

Projetos que Projetos de compensação em
estrume outras pode ser abordada por meio de
geram energia operações de pecuária industrial podem
gestão, utilização fluxos de receita e fontes de regras de quantificação e
usando metano mitigar os impactos ambientais locais.
de biogás financiamento permitiriam elegibilidade.
capturado podem resultar
implementação sem receitas de Da mesma forma, os biodigestores podem
Onde o metano é utilizado em emissão indireta
carbono. fornecer energia às famílias para
para geração de energia, algumas reduções (por
cozinhar, economizando dinheiro em
incertezas podem surgir exemplo, em usinas
combustível e reduzindo os problemas
em relação à linha de base para conectadas à rede).
sanitários associados à queima de
dejetos animais e humanos. Uma
menor dependência de lenha devido
ao uso de biogás reduz o uso de lenha para combustível.

ANEXO 1: TIPOS DE PROJETOS DE COMPENSAÇÃO E RISCOS DE QUALIDADE RELATIVOS Outros (Propriedade/

Tipo de projeto Subtipos incluídos Adicionalidade quantificação Co-benefícios / danos
Contagem dupla,
Permanência)
Outros (águas Drivers regulatórios devem ser Algum potencial para incertezas Propriedade: Beneficiar:
residuais, examinados para muitos desses de linha de base, mas a

Projetos que Pode reduzir os problemas de odor
projetos. maioria pode ser abordada por nas comunidades próximas às instalações.
geram energia
lixo sólido meio de regras de quantificação
Para alguns projetos em alguns usando metano
metano e elegibilidade.
locais, é importante avaliar se capturado podem resultar
captura e outras Onde o metano é utilizado em emissão indireta
utilização)
fluxos de receita e fontes de para geração de energia, alguns reduções (por
financiamento permitiriam incertezas podem surgir exemplo, em usinas
implementação sem receitas em relação à linha de base para conectadas à rede).
Metano de carbono. as emissões deslocadas.
captação e Utilização de Varia de acordo com a localização. Os Algum potencial para incertezas Propriedade: Beneficiar:
utilização gás de aterro projetos provavelmente são adicionais de linha de base (por exemplo,
Projetos que Pode reduzir os problemas de odor para
para energia (para energia, na maior parte do mundo em desenvolvimento. quanto metano teria sido
geram energia comunidades próximas a aterros sanitários.
(cont.) eletricidade) Em países desenvolvidos, gerados na ausência de um
usando metano
incluindo os Estados Unidos, projeto), mas a maioria é
capturado podem resultar
alguns projetos são perseguidos abordada através da quantificação em emissão indireta
para evitar o desencadeamento do programa e regras de
reduções (por
de requisitos regulatórios, e elegibilidade.
exemplo, em usinas
projetos que geram energia podem Onde o metano é utilizado conectadas à rede).
ser econômicos sem carbono
para geração de energia, algumas
receita.
incertezas podem surgir
em relação à linha de base para



Contagem dupla,
Permanência)
Compostagem; Para compostagem e tratamento de Algum potencial para incertezas de Propriedade: Benefícios:
aeróbico resíduos aeróbicos, os direcionadores linha de base, mas a maioria

Projetos que Os projetos de compostagem
tratamento regulatórios devem ser pode ser abordada por meio de
geram energia (por ajudam a reduzir o desperdício de alimentos,
de resíduos ou cuidadosamente examinados. regras de quantificação e
exemplo, a partir de promovem os benefícios ambientais e de saúde
águas residuais; elegibilidade.
Para alguns projetos em alguns resíduos de óleo de da agricultura orgânica e reduzir a
Metano gestão/utilização
locais, é importante avaliar se Se o óleo de palma (ou outro) resíduo demanda
palma) podem resultar em emissões de fertilizantes fósseis.
indiretas
emissão
de resíduos de óleo outras for usado para geração de energia, reduções (por
evitação de palma
fluxos de receita e fontes de podem surgir incertezas exemplo, em usinas
financiamento permitiriam em relação à linha de base conectadas à rede).
implementação sem receitas de para emissões deslocadas.

carbono.
Distrito A adicionalidade pode não ser clara em Pode haver alguma incerteza Propriedade/contagem Benefícios:
muitos casos; projetos podem ser sobre a linha de base evitada dupla:
Pode levar a benefícios significativos na
aquecimento, ligação deintensivos em capital e não está emissões; protocolos de
Frequentemente resulta em qualidade do ar, ao substituir a
redes isoladas, claro que o carbono quantificação geralmente emissão indireta combustão distribuída ineficiente
As receitas seriam decisivas para abordam essa preocupação com
reduções. Onde (por exemplo, em fogões domésticos a carvão ou turfa).
desenvolvimento decisões de investimento. conservadorismo suficiente.
distribuição
de microrredes, outros A conexão de redes isoladas ou o
desloca aplicações de
desenvolvimento de microrredes fornece
eletricidade (por exemplo,
acesso à energia mais confiável.
distribuição de energia menos aquecedores de
ambiente usados como resultado de
um projeto de
aquecimento urbano), os
geradores de eletricidade
poderiam contar duas vezes
reduções.


Contagem dupla,
Permanência)
Fogões Incerteza significativa e potencial Permanência: Benefícios:
melhorados para supercrédito devido a abordagens

Quando o projeto Pode levar a benefícios significativos
usadas para estimar a redução
inclui a contabilização de na qualidade do ar ao substituir a combustão
em
distribuída ineficiente
combustível de biomassa usado com
desmatamento (ou seja, (por exemplo, em fogões domésticos a lenha,
fogões melhorados, fração de
aumento da floresta carvão, carvão ou turfa) e, portanto,
biomassa não renovável
estoques de carbono devidos benefícios significativos para a
(ou seja, emissões associadas a
para diminuir o uso de saúde das famílias que usam fogões
impactos de mudanças no melhorados.
biomassa), o
uso da terra), fatores de emissão para
armazenamento de
Pode levar à criação de novos
combustível lenhoso usado na linha
carbono poderia ser revertido.
de base, inclusão de “demanda emprego através do mercado para
fogões.
Eficiência reprimida” por combustíveis
fósseis e subestimação de
energética, Pode reduzir o tempo e os gastos com
casa abandono de fogão ou fogão
combustível das famílias rurais.
lado da demanda empilhamento.
Iluminação, Para alguns projetos, pode ser difícil Freqüentemente, pode Propriedade/contagem Benefícios:
isolamento mostrar que o carbono haver incerteza sobre emissões de dupla:

Pode levar a economia de custos
e eletrodomésticos as receitas foram um fator decisivo, linha de base evitadas, taxas reais
Muitas vezes, as para os usuários finais e melhorias
mais eficientes; por exemplo, quando a economia de custo de adoção de novos
medidas de eficiência energéticasignificativas na saúde pública para
HVAC de energia excede o crédito de compensação equipamentos e/ou padrões de uso de
levar a indireta comunidades e famílias em baixa
sistemas; ar receitas. linha de base. As linhas de base
reduções de emissões, o áreas de renda.
condicionado; rua às vezes estão ligadas a
Em muitos lugares, a melhoria da que significa maior
estimativas de “demanda reprimida”
eficiência já é uma prática comum com potencial para contagem
iluminação; por combustíveis fósseis, que
esquemas de apoio nacionais e dupla.
bombeamento e correm o risco de
locais.
purificação de superestimar as emissões da
água; etc. linha de base.


Tipo de projeto Subtipos Adicionalidade quantificação Outro (Propriedade/ Co-benefícios / danos
incluídos Contagem dupla,
Permanência)
PFC e SF6 A adicionalidade depende da

emissão atividade de projeto específica e
evitação; das instalações envolvidas. Em alguns
captura SF6 & contextos, as medidas

reuso para reduzir as emissões podem
ser rentáveis sem carbono
receitas.
PFC e SF6
evitação & Além disso, os PFCs e SF6 estão
reuso sendo cada vez mais

regulamentados pelos governos e,
portanto, alguns projetos podem
ser obrigatórios em algumas
jurisdições. Alguns projetos
podem ser executados em
antecipação a esses
regulamentos, antes de entrarem em vigor.


tipo de Subtipos Adicionalidade quantificação Outros (Propriedade/Contagem Dupla, Co-benefícios/ danos
projeto incluídos Permanência)
Geração de Pode enfrentar maiores Pode haver alguma incerteza Propriedade/contagem dupla: Benefícios:
eletricidade a obstáculos de investimento sobre a linha de base evitada

Se conectados à rede ou substituindo a Redução da poluição do ar onde a
partir de pequenos do que grandes emissões; os protocolos de
energia de combustível fóssil, esses projetos geração fóssil é deslocada.
usinas projetos hidrelétricos, mas quantificação geralmente
resultarão em reduções indiretas de emissões; os Eletrificação rural.
hidrelétricas muitas vezes não está claro se (embora nem sempre)
geradores de eletricidade poderiam duplicar as Prejudica:
em escala (a fio receitas de carbono abordam essa preocupação
reduções.
d'água) afetaria materialmente as conservadoramente. Serviços ecossistêmicos deslocados e
decisões de investimento Se RECs ou GoOs também forem vendidos de
comunidades que dependiam
projeto, então outra entidade pode dobrar a
em recursos fluviais anteriores (isso
redução de contagem funcionalmente.
é menos preocupante para projetos
menores).
Geração de Para muitos desses Pode haver alguma incerteza Propriedade/contagem dupla: Benefícios:
eletricidade a projetos, não está claro que sobre a linha de base evitada
Se conectados à rede ou substituindo a Redução da poluição do ar onde a
renovável partir de as receitas de carbono emissões; os protocolos de
energia de combustível fóssil, esses projetos geração fóssil é deslocada.
energia, energia pode influenciar quantificação geralmente
resultarão em reduções indiretas de emissões; os Eletrificação rural.
pequena escala solar, eólica, decisivamente o investimento (embora nem sempre)
geradores de eletricidade poderiam duplicar as
(menores de 15 anos geotérmica, outras decisões. abordarão de forma conservadora.
reduções.
MW) renovável
Se RECs ou GoOs também forem vendidos de
fontes de energia
projeto, então outra entidade pode dobrar a
redução de contagem funcionalmente.
Gaseificação Para muitos desses Incertezas potenciais Propriedade/contagem dupla: Benefícios:
e/ou projetos, não está claro que relacionado ao metano

Se conectados à rede ou substituindo a Melhor resíduo sólido local
combustão de as receitas de carbono emissões evitadas em
energia de combustível fóssil, esses projetos gerenciamento.
sólido municipal pode influenciar linha de base.
resultarão em reduções indiretas de emissões; os
desperdício decisivamente o investimento Ferir:
Incertezas potenciais geradores de eletricidade poderiam duplicar as
decisões.
relacionado a emissões de reduções. Poluição do ar, se controles
energia deslocadas avançados de emissão não fizerem

Se RECs ou GoOs também forem vendidos de
(semelhante a outros parte do projeto.
projeto então outra entidade pode
projetos de energia
funcionalmente duplicar a contagem de redução.
renovável)

Tabela 5. Tipos de projetos de maior risco
Subtipos de tipo de projeto Adicionalidade quantificação Outro (Propriedade/ Co-benefícios/ danos

incluído Contagem dupla,
Permanência
Carbono do solo de cultivo A adicionalidade é específica do contexto. A quantificação das reduções Permanência: Benefícios:
baixo/plantio direto Nos EUA, por exemplo, o plantio direto/ líquidas de GEE em sistemas biológicos é
O risco de reversão (ou Ambos os projetos de biocarvão
sequestro; uso de plantio direto é uma prática cada vez inerentemente mais incerta do que para muitos
seja, reduções não e preparo do solo podem
biochar mais comum. Freqüentemente, para proprietários outros tipos de projeto; ambientes de
permanentes) é uma aumentar a
de terras individuais, as receitas de carbono implementação diversos e descontrolados
preocupação para todos produtividade do solo e
para esses tipos de projetos são muito baixas dificultam a medição, o monitoramento e a
projetos de armazenamento reduzir a erosão,
para desempenhar um papel decisivo na verificação.
de carbono. aumentando o rendimento
mudança de prática. Abordagens programáticas
dos agricultores e
(onde muitos proprietários de terras são
O risco de vazamento pode ser um problema reduzindo o impacto nos ecossistemas aquát
agregados em um único projeto) são mais
significativo para projetos de lavoura (na medida
prováveis de serem adicionais.
em que os rendimentos das culturas são afetados).
Arroz O gerenciamento aprimorado de fertilizantes A quantificação das reduções Benefícios:

Agricultura
cultivo geralmente pode se pagar (sem receita de líquidas de GEE em sistemas biológicos é
O gerenciamento aprimorado
metano carbono), embora as barreiras possam inerentemente mais incerta do que para muitos
de fertilizantes pode ajudar a
prevenção, impedir investimentos eficientes em alguns outros tipos de projeto; ambientes de
reduzir o escoamento de nutrientes.
melhor casos. implementação diversos e descontrolados
Prejudica:
dificultam a medição, o monitoramento e a
Por outro lado, as receitas de carbono para
gerenciamento de verificação. Efeitos da alternativa
esses tipos de projetos (metano de arroz,
fertilizantes, etc. métodos de cultivo de arroz
manejo de nutrientes) são muitas vezes
muito baixas para desempenhar um papel O risco de vazamento pode ser um problema pode variar dependendo do
decisivo na mudança de prática. Abordagens significativo na medida em que os rendimentos contexto. (Na Califórnia, por
programáticas (onde muitos proprietários de terras das culturas são afetados (deslocamento da exemplo, a redução da
são agregados em um único projeto) são produção para terras onde as ações de mitigação inundação dos campos pode
mais prováveis de serem adicionais. não são praticadas). impactar negativamente

o habitat das aves aquáticas.)


Tipo de projeto Subtipos incluídos Adicionalidade quantificação Outro (Propriedade/ Co-benefícios/ danos
Contagem dupla,
Permanência)
Lixo industrial: Os incentivos regulatórios Algum risco de Propriedade/contagem Benefícios:
Energia do bagaço, frequentemente alegações exageradas dupla:

Apoia um uso benéfico de resíduos de
resíduos sólidos tornam a energia da de metano evitado
Muitas vezes resulta em indireta indústrias agrícolas, desviando resíduos de
de óleo de biomassa competitiva com os emissões associadas
reduções de emissões; aterros e fornecendo receita em troca de
palma, licor combustíveis fósseis, com decomposição anaeróbica
outros fornecedores de benefícios ambientais
negro, resíduos mesmo sem receitas de carbono. Alguns
da biomassa.
energia ou geradores de beneficiar. Uma fonte de energia renovável e
florestais, resíduos estudos têm questionado a eletricidade podem contar duas vezes
energia ambientalmente melhorada, gerando
de serrarias, resíduos aplicação de barreira reduções. eletricidade a partir de resíduos.
e investimento
industriais, biodiesel de óleo residual
Assim, cria padrões de produção mais
análises para avaliar a
sustentáveis.
adicionalidade desses
Biomassa projetos.
energia Resíduo agrícola Os incentivos regulatórios Riscos significativos de Propriedade/contagem Benefícios:
agrícola, resíduo frequentemente preocupação com excesso dupla:

Promove o desenvolvimento de
florestal e tornam a energia da de crédito devido à falta de avaliação
Muitas vezes resulta em indireta energia renovável. Se os riscos de uso da
energia dedicada biomassa competitiva com os de uso da terra, bem
reduções de emissões; terra forem devidamente tratados, cria
cortar combustíveis fósseis, como direta e indireta
outros fornecedores de padrões de produção mais sustentáveis.
mesmo sem receitas de carbono. Alguns
mudança no uso da terra a
energia ou geradores de Prejudica:
estudos têm questionado a partir da coleta de biomassa
eletricidade podem contar duas vezes
aplicação de barreira matérias-primas (risco de reduções. Riscos que competem com outros usos da terra,
e investimento vazamento). Alguns principalmente agricultura para alimentação
análises para avaliar a protocolos podem abordar e reflorestamento/florestamento.
adicionalidade desses melhor essas preocupações do que
projetos. outros.


Subtipos de tipo de projeto Adicionalidade quantificação Outro (Propriedade/ Co-benefícios/ danos
incluído Contagem dupla,
Permanência)
Uso de misturado A escolha das misturas de cimento é muitas vezes
cimentos, determinado por compras

melhorias de institucionais ou exigências
processo e regulatórias sobre as quais as receitas de
eficiência carbono têm pouca influência; cimentos
Cimento
de mistura mais alta também costumam ser
Produção
mais baratos que as misturas padrão.
A adicionalidade para esses projetos pode,
portanto, depender de fatores não financeiros
que são mais difíceis de
provar.
Várias formas Muitos projetos de eficiência industrial se Propriedade/contagem Benefícios:

de Industrial pagam e são uma prática comum. As receitas dupla:
O aumento da eficiência
eficiência no de carbono geralmente são pequenas em
As medidas de energética industrial
uso de energia relação à economia de custos de energia, eficiência energética muitas vezes levam
diminui as emissões do ciclo
portanto, raramente são um fator decisivo em
Eficiência para emissão indireta de vida - e
seguindo um projeto.
energética reduções, significando impacto ambiental – dos
industrial maior potencial para produtos. Esses projetos
lado da demanda contagem dupla. contribuem para a
participação do setor
privado na
descarbonização.


tipo de projeto Subtipos Adicionalidade quantificação Outro (Propriedade/ Co-benefícios/ danos
Permanência)
Resíduos de calor/ As receitas de carbono costumam ser pequenas A determinação da linha de base pode Propriedade/contagem Prejudica:
recuperação de em relação à economia de custos de ser complicado e específico do dupla:

Apoiar financeiramente melhorias
gás; calor combinado energia, portanto, raramente são um fator decisivo em local. Em instalações existentes, pode
Projetos que deslocam de eficiência energética
e projetos de seguindo um projeto. Os projetos também são uma ser difícil avaliar a
emissões em outras fontes em sistemas de energia de
energia; prática comum em muitos (embora não todos) uso real do calor residual em
(por exemplo, na rede queima de fósseis pode retardar
melhorando países e setores. a linha de base. Em novos projetos, há
elétrica) levarão a emissões a transição para sistemas de
Eficiência
grandes incertezas na modelagem da
Alguns estudos têm questionado a aplicação indiretas energia de baixo carbono.
energética – conversão de energia produção de calor residual da linha de base.
de análises de barreiras e investimentos reduções, significando maior
lado da oferta
eficiência em
para avaliar a adicionalidade desses projetos. potencial para contagem
caldeiras, usinas de
Linhas de base sob alguns dupla.
energia, etc.
protocolos para projetos de
eficiência do lado da oferta foram definidos
muito altos, resultando em excesso de
crédito.
Arborização & Desafios frequentes na determinação da atividade Frequentemente, há Permanência: Benefícios:
reflorestamento; de linha de base, que pode ser altamente incertezas de linha de base
O risco de reversão (ou seja, As florestas fornecem uma gama
evitado específica do local. Como a linha de base significativas para esses tipos de projeto.
reduções não de serviços ecossistêmicos
desmatamento; determina quanto Além disso, ambientes de implementação
permanentes) é uma preocupação que o setor florestal compensa
floresta o armazenamento de carbono é adicional, o diversos e descontrolados tornam
para todos os projetos de projetos podem manter e
melhorada que torna a adicionalidade incerta.
armazenamento de carbono. expandir. Estes podem incluir o
gerenciamento; medição, monitoramento e verificação
Além disso, os valores da madeira e do uso aumento local
Floresta e uso da mais difíceis
agrofloresta;
da terra geralmente excedem a receita de carbono meios de subsistência, manutenção
terra
evitado para esses projetos.
valor, tornando difícil em alguns casos dos ecossistemas e
Conversão de
determinar se o carbono Risco significativo de vazamento pode da biodiversidade, produtividade
solos de alto
as receitas foram decisivas para mudar as ocorrer devido ao deslocamento da agrícola local (polinização e
carbono
atividades da linha de base. colheita ou desenvolvimento do uso serviços de precipitação),
da terra (ou seja, colheita reduzida em limitação do escoamento superficial

uma área pode causar e filtragem da água.
um aumento em outro lugar)

ANEXO(Propriedade/
Outro 1: TIPOS DE PROJETOS DE COMPENSAÇÃO E RISCOS DE QUALIDADE RELATIVOS
tipo de projeto Subtipos Adicionalidade quantificação Co-benefícios/ danos
Permanência)
Conversão evitada de
as pastagens podem
gerar benefícios ambientais
significativos além do
armazenamento de carbono, como
a preservação de paisagens e da biodiversidade.
Prejudica:
Silvicultura e
Projetos florestais mal
uso da terra (cont.)
elaborados que não
envolvem suficientemente as
comunidades locais e os povos
indígenas podem ter grandes
impactos negativos, incluindo
restrições aos meios de subsistência
e até deslocamento da
comunidade.
Alternar entre As receitas de carbono são muitas vezes uma Falha em contabilizar Prejudica:
carvão ao natural pequeno componente das receitas totais emissões upstream de

Apoiar a adoção ou uso
gás em caldeiras do projeto, portanto, raramente são um fator combustível fóssil
continuado de combustíveis fósseis
ou geração decisivo na execução de um projeto. extração e transporte (por
pode retardar a transição para
de energia; exemplo, vazamentos de
Combustível fóssil Estudos identificaram incertezas significativas sistemas de energia de baixo carbono.
uso de natural metano na cabeça do poço ou
na avaliação O uso generalizado de gás natural
comutação na transmissão &
gás como
de barreiras de investimento para combustível é incompatível com as metas de
combustível de distribuição) pode levar a
mudança, e apontam para novos temperatura do Acordo de Paris.
transporte sobrecrédito.
projetos de gás natural se tornando
uma prática cada vez mais comum e não
adicional.

Outro
quantificação Co-benefícios/ danos
tipo de projeto Subtipos incluídos Adicionalidade (Propriedade/
Contagem dupla,
Permanência)
Recuperação de gás Muitas atividades de redução Onde as quantidades Prejudica:
residual da de emissões fugitivas são custos de gases residuais são medidas

Apoiar a adoção ou o
produção de eficaz sem carbono diretamente, as preocupações de
uso continuado de
petróleo e gás ou outras indústrias
receitas; o valor financeiro da prevenção quantificação são baixas.
combustíveis fósseis podem
operações; de emissões fugitivas (por exemplo, retardar a transição para
As emissões fugitivas,
prevenção de vazamentos em termos de perdas reduzidas
no entanto, podem ser sistemas de energia
gases fugitivos em sistemas de de combustível) geralmente
difíceis de detectar e de baixo carbono. O
transmissão e distribuição excede o valor da receita de carbono,
quantificar, criando uso generalizado de
de gás natural; portanto, as receitas de carbono raramente são
incertezas sobre os efeitos do vazamento. gás natural é incompatível
outros gases fugitivos prevenção e decisivo na realização de
um fator
atividades de prevenção. com as metas de temperatura
recuperação um projeto.
do Acordo de Paris.
Geotérmico; solar; Renováveis não convencionais Pode haver alguma incerteza Propriedade/ Benefícios:
renováveis mistos; enfrentam maiores obstáculos sobre a linha de base evitada contagem dupla:
Redução da poluição
energia das marés; outro financeiros do que outras tecnologias emissões; os protocolos de
Projetos que deslocam do ar onde a geração fóssil
e, portanto, são mais prováveis de quantificação geralmente emissões em outros
renovável é deslocada.
serem adicionais. No entanto, as (embora nem sempre)
energia, grande
fontes (por
receitas de carbono são muitas vezes um pequeno
abordarão de forma conservadora.
escala exemplo, na rede elétrica)
componente das receitas totais do levará a emissões indiretas
projeto, portanto, raramente são
reduções, significando
um fator decisivo na execução de
maior potencial para
um projeto.
contagem dupla.


tipo de projeto Subtipos Adicionalidade quantificação Outro (Propriedade/ Co-benefícios/ danos
Permanência)
Hidrelétrica e Prática comum em muitos países Pode haver alguma incerteza Propriedade/contagem Prejudica:
eólica As receitas de carbono são sobre a linha de base evitada dupla:

Alguns projetos
projetos muitas vezes, um pequeno componente das emissões; os protocolos de
Projetos que deslocam hidrelétricos de grande
receitas totais do projeto, portanto, quantificação geralmente emissões em outros escala têm
raramente são um fator decisivo na (embora nem sempre) abordarão de
fontes (por exemplo, social e ambiental
execução de um projeto. forma conservadora.
na rede elétrica) levará a negativo
renovável Estudos descobriram documentados Alguns estudos identificaram emissões indiretas impactos. Esses projetos
energia, grande preocupações relacionadas à avaliação de problemas com metodologias de reduções, significando podem deslocar
escala (cont.) adicionalidade em projetos hidrelétricos e quantificação para projetos maior potencial para comunidades locais e
eólicos de grande escala. hidrelétricos, particularmente contagem dupla. povos indígenas, degradam
quando as emissões de metano florestas, prejudicam a
(de material vegetal que está biodiversidade e afetam a
enterrado no reservatório da vida aquática e as fontes de
barragem) são omitidas, levando alimento existentes para
a sobrecrédito. populações.
Público Em geral, o custo de mitigação de projetos Altos níveis de incerteza na Benefícios:
melhorias de de transporte ($/tonelada quantificação das emissões

Redução de
transporte, mudança CO2 reduzido) está bem acima dos preços evitadas de transporte
emissões de transporte
de modo, atuais e históricos para compensações público, mudança de modo e projetos
projetos podem melhorar a
combustível veicular de carbono, questionando se as de sucateamento/remoção de
qualidade do ar e a saúde das
melhorias receitas de carbono podem ser veículos.
Baixo carbono pessoas que vivem nas
de eficiência, veículo um fator decisivo no incentivo a esses
Certeza de quantificação razoável proximidades, bem como aumentar a poluição urb
transporte
projetos.
medidas para atualizações de eficiência habitabilidade.
sucateamento ou
Para projetos de eficiência de (apesar das preocupações de linha
aposentadoria
transporte, a economia de custos de de base/adicionalidade).
combustível geralmente
(substancialmente) excede as receitas de
carbono de emissões evitadas, levantando

questões semelhantes sobre adicionalidade.

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mecanismos de mercado de carbono. Política Energética, 68. 413–22. DOI: 10.1016/j.enpol.2014.01.032

NOTAS FINAIS
NOTAS FINAIS
1 Sob o Acordo de Paris, a comunidade internacional estabeleceu uma meta de limitar o aquecimento global a “bem abaixo de 2°C” até 2100 e de buscar esforços para limitar o aquecimento a
1,5°C. Em um relatório de 2018, o IPCC resumiu a modelagem atual do que será necessário para atingir o último objetivo, observando que reduções muito substanciais de CO2 serão necessárias até 2030.
Consulte: IPCC (2018).
2 O CO2 pode ser removido da atmosfera por meio de sequestro natural (por exemplo, em árvores, solos ou oceano) ou por meios artificiais (por exemplo, usando
tecnologias de captura de ar, que ainda estão em sua infância).
3 Esses “programas” foram pioneiros no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Quioto; veja aqui.
4 Veja, por exemplo, a estrutura de Verra para programas Jurisdicionais e Nested REDD+. (REDD significa “emissões reduzidas de desmatamento e
degradação".)
5 Os termos “padrão” ou “registro” às vezes são usados quando se refere a programas de compensação. No entanto, um programa abrangente de compensação de carbono consistirá
de mais do que apenas um padrão e um registro.
6 Embora o MDL tenha funcionado principalmente como um programa regulatório sob o Protocolo de Quioto, agora também atende a compradores voluntários.
7 Assim como o MDL, a “Implementação Conjunta” é um programa de compensação separado estabelecido sob o Protocolo de Quioto; o MDL se aplica apenas a países em desenvolvimento,
enquanto o JI é usado em países desenvolvidos.
8 Em geral, as discrepâncias de preços entre os programas surgem apenas quando um programa atende a um mercado cativo com forte demanda que outros programas podem
não servem, como o mercado regulatório cap-and-trade na Califórnia.
9 Termos semelhantes, como “neutro clima” ou “zero líquido” são amplamente sinônimos.
10 Veja, por exemplo, https://sciencebasedtargets.org/step-by-step-guide/
11 As emissões de escopo 2 para seu inventário corporativo devem ser estimadas usando fatores de emissão médios da rede (por exemplo, kg CO2/kWh), também referidos como
método baseado em localização. A aplicação de um fator de emissão zero, com base em reivindicações de compra de energia verde (ou seja, o método baseado no mercado), geralmente carece de
integridade ambiental e é inconsistente com as boas práticas de contabilidade ambiental. Para mais informações, consulte https://scope2openletter.wordpress.com/
12 Esse tipo de “escrituração por partidas dobradas” é referido nas negociações internacionais como “ajustes correspondentes”. Regras detalhadas sobre como os ajustes
correspondentes serão implementados ainda estão sendo negociadas – ver Schneider et al. (2019).
13 O Esquema de Compensação e Redução de Carbono para Aviação Internacional (CORSIA), estabelecido em 2016, deve demandar de 1,6 a 3,7
bilhões de créditos compensados entre 2021 e 2035 – ver Warnecke et al. (2019). Sobre o assunto de evitar dupla contagem, veja Schneider, Broekhoff, et al. (2019).

NOTAS FINAIS
14 Veja, por exemplo, Kreibich e Obergassel (2019), bem como ICROA (2019) e Voluntary Carbon Market Working Group (2019).
15 Ver Wara e Victor (2008).
16 A principal preocupação é que um grande número de créditos de compensação vem de projetos do setor de energia que têm fontes significativas de outras receitas além dos créditos de
compensação, sugerindo que eles teriam acontecido de qualquer maneira e não representam mitigação adicional. Outros problemas identificados incluem preocupações sobre a superestimação das
reduções de emissões, por exemplo, para destruição de gás industrial e outros tipos de projetos (Alexeew et al. 2010; Cames et al. 2016; Gillenwater e Seres 2011; Haya e Parekh 2011; Kollmuss et al. 2015;
Kollmuss e Lazarus 2010; Lazarus et al. 2012; Ruthner et al. 2011; Schneider 2009; Schneider et al. 2010; Spalding-Fecher et al. 2012)
17 Ver, por exemplo, Dufrasne (2018) bem como aqui.
18 Ver Spalding-Fecher et al. (2012).
19 Embora a maioria dos estudos críticos de compensações de carbono tenham se concentrado no MDL e JI por causa de seu alto perfil, é provável que muitos dos mesmos problemas também surjam
em outros programas. Para alguns programas – como o Verra (ou seja, VCS) e o Gold Standard – isso ocorre porque eles incorporam metodologias MDL por referência, portanto, há uma sobreposição
substancial nos tipos de projetos que eles certificam. Em outros casos, os programas usaram metodologias MDL como ponto de partida para desenvolver seus próprios padrões. Embora vários programas
tenham seguido abordagens diferentes do MDL, nenhum programa deve ser considerado categoricamente livre de todas as preocupações sobre a qualidade da compensação.
20 O Conselho Executivo do MDL, por exemplo, adotou emendas e esclarecimentos em sua metodologia de destruição de emissões de HFC-23 para abordar as preocupações demonstradas
sobre a superprodução desse gás apenas com o objetivo de produzir mais créditos de compensação. Esses projetos agora são proibidos. No entanto, preocupações semelhantes para outros tipos de projeto
– por exemplo, redução de N2O em fábricas de ácido adípico – não foram totalmente abordadas.
21 Verra e o Padrão Ouro, por exemplo, solicitaram contribuições do público sobre a possibilidade de excluir da elegibilidade projetos de energia limpa em países ricos e de renda média, alegando que
esses projetos têm baixa probabilidade de serem adicionais.
22 Essa condição se aplica às emissões de GEE, bem como a outros impactos socioambientais. Se as emissões globais de GEE não forem maiores como resultado do uso de um crédito de
compensação de carbono em vez de reduzir suas próprias emissões, diz-se que o crédito preserva a “integridade ambiental” (Schneider e La Hoz Theuer 2019). No entanto, também é importante que os projetos
de compensação não causem danos sociais ou ambientais (não climáticos) significativos. Ambos são importantes para a qualidade do offset.
23 Ver Gillenwater (2012).
24 Para uma discussão aprofundada dessas ideias, consulte Trexler (2019).
25 Mais uma vez, consulte Trexler (2019).
26 Abordagens padronizadas de adicionalidade podem usar “listas positivas” (listas de tecnologias ou práticas definidas que são consideradas adicionais sem maiores

NOTAS FINAIS
avaliação) ou um conjunto de especificações técnicas e outros critérios que um projeto deve atender para ser elegível (por exemplo: coleta e destruição de gás de aterro sanitário, ocorrendo em um aterro
sanitário abaixo de um determinado limite de tamanho, onde a coleta de gás não é exigida por lei , etc).
27 Novamente, um equívoco comum é que a linha de base de um projeto representa o que teria acontecido “na ausência do projeto”. No entanto, é
essencial avaliar se um projeto proposto é em si a linha de base (ou seja, não é adicional) e, portanto, não gerará reduções de emissões.
28 Supondo que o projeto seja adicional e que o próprio projeto não afete a taxa de geração de metano no aterro – por exemplo, criando
um aterro “biorreator”.
29 Ver, por exemplo, Offset Quality Initiative (2008).
30 Este processo pode incluir a coleta e verificação dos dados necessários para estimar as emissões de linha de base de um projeto.
31 Algumas dessas fontes e sumidouros podem ser tratadas como efeitos de “vazamento” e abordadas em cálculos suplementares.
32 A maioria dos métodos de quantificação prescreve uma combinação de coleta de dados específicos do projeto, juntamente com o uso de padrões conservadores ou estimativas onde
coleta de dados é impraticável.
33 A renovação em alguns programas também pode envolver uma atualização
34 Os programas de compensação de carbono podem diferir em sua abordagem de validação e verificação. Alguns programas, como o CAR, combinam a validação com a primeira verificação
de um projeto, e não fazem uma distinção formal entre as duas funções. Outros exigem validação e verificação como etapas separadas (e alguns, como o MDL, exigem verificadores separados para evitar
conflitos de interesse – uma vez que uma validação positiva pode levar a um contrato de verificação mais lucrativo).
35 Tecnicamente, as moléculas individuais de CO2 emitidas podem circular várias vezes entre a atmosfera e os reservatórios terrestres, mas
as concentrações atmosféricas de CO2 permanecerão elevadas em uma quantidade igual a cerca de 25% da massa original emitida após 1.000 anos (Joos et al. 2013).
36 Tecnicamente, uma “reversão” ocorre se – em qualquer ponto no futuro – a taxa de emissões de GEE acelerar de modo que seja maior do que teria ocorrido se o projeto nunca tivesse acontecido.
Por exemplo, proteger uma parcela de floresta do desmatamento evita que 100 toneladas de carbono sejam liberadas na atmosfera (reduzindo as emissões em 100 toneladas). Cinquenta anos depois, porém,
o terreno é incendiado, emitindo todo o carbono. A taxa de emissões no ano 50 é acelerada, pois sem o projeto, as 100 toneladas de carbono não estariam presentes para serem queimadas. As reduções
líquidas de GEE em 50 anos são zero, porque as emissões adicionais anulam as reduções anteriores.
37 A menos que um projeto envolva armazenamento de carbono de algum tipo (por exemplo, seqüestro de carbono em árvores), uma reversão das reduções de emissão é altamente improvável. Em teoria,
no entanto, reversões podem ocorrer em outras circunstâncias. Um exemplo hipotético seria onde um painel solar e um sistema de armazenamento de bateria são usados para fornecer eletricidade a
um edifício, permitindo que ele opere fora da rede (e evitando emissões de eletricidade com base na rede); no entanto, o painel solar falha e um gerador a diesel de backup é trazido para fornecer energia,
causando mais emissões do que ocorreria sem o projeto. Tais circunstâncias serão raras, mas para

NOTAS FINAIS
alguns tipos de projeto, pode valer a pena avaliar se esses tipos de riscos existem.
38 O MDL é o único a emitir “créditos temporários” para reduções reversíveis de GEE. Sob essa abordagem, os créditos de compensação emitidos para essas reduções expiram após
um período predefinido (até 30 anos) e deve ser substituído por outras reduções de emissões. Essa abordagem garante efetivamente a permanência se for aplicada (se as estruturas administrativas do MDL serão
mantidas no futuro é uma questão em aberto). No entanto, enfrentou obstáculos significativos, até porque coloca o ônus de garantir a permanência nos compradores de crédito de compensação. Como resultado, os
compradores estão muito menos dispostos a pagar por esses créditos, e o mercado para eles é praticamente inexistente.
39 Ver Murray et al. (2012).
40 Ver Schneider et al. (2015) para obter uma explicação mais completa dos problemas de contagem dupla com compensações de carbono.
41 Os procedimentos podem incluir a exigência de que os desenvolvedores do projeto assinem atestados legais estipulando que não solicitarão a emissão de créditos de compensação para
reduções de emissões de mais de um programa (a menos que estejam efetivamente “transferindo” créditos de um programa para outro).
42 Alguns programas de terceiros, como o Green-e Climate, fornecem verificações sobre as etapas de aposentadoria de crédito para compradores de crédito de varejo. No entanto, na maioria dos casos, isso
agrega pouco valor além do que os programas de compensação de carbono já disponibilizam a qualquer comprador em termos de certificação de aposentadoria.
43 Embora a adicionalidade geralmente não seja uma preocupação, alguns tipos de projetos de gás industrial apresentam problemas com a estimativa de linha de base e superestimação de
reduções.
44 Tecnicamente, “descontar” refere-se à emissão de menos créditos para um projeto do que as reduções de GEE alcançadas, mas geralmente é usado de forma mais ampla para se referir a qualquer
abordagem que efetivamente usa mais reduções de GEE para compensar menos emissões de GEE. Também foi proposto como uma abordagem a ser usada em mercados regulatórios de carbono; por exemplo,
ver Warnecke et al. (2014).
Imagem (próxima página) cortesia da High Tide Foundation


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Garantir o benefício climático:

Data de publicação: 13 de novembro de 2019

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1. INTRODUÇÃO............................................... ................................................ 5 4.4 Reivindicação exclusiva de reduções de GEE............................... .......28

4.5.2 Perguntas para os compradores fazerem sobre danos sociais e

2.5.1 Atingindo a neutralidade carbônica ........................................ ...... 13

4.2 Evitando superestimativas........................................... ......................23

4.2.1 Como os programas de compensação de carbono abordam a superestimativa...24

4.2.2 Perguntas para os compradores fazerem sobre superestimação......25

4.3 Permanência ....................................... .............................................26

COMO USAR ESTE GUIA

• Potencial de aquecimento global e equivalente de CO2

• Tipos comuns de projetos de compensação

• O que os programas de compensação de carbono fazem

• Como adquirir créditos de compensação de carbono

• Alcançar a neutralidade de carbono

• Viagem Aérea e Clima

• Preocupações com a qualidade da compensação de carbono

• Evitar danos sociais e ambientais

• Como os programas de compensação de carbono abordam os danos sociais e ambientais

• Projetos nacionais ou estrangeiros

• Realização de devida diligência do projeto ao avaliar projetos de compensação

Pesquisa e Educação sobre Compensação de Carbono • offsetguide.org • 4

Essas reduções exigirão uma ação mundial dos governos

A urgência é clara: medidas incrementais para lidar

responsavelmente – pode acelerar a ação para evitar

Fig. 1 fonte: Robbie Andrew (CICERO), http://folk.uio.no/roberan/t/global_mitigation_curves.shtml

Pesquisa e Educação sobre Compensação de Carbono • offsetguide.org • 5

2. ENTENDENDO AS COMPENSAÇÕES DE CARBONO

2.1 O QUE É UMA COMPENSAÇÃO DE CARBONO?

Os termos compensação de carbono e crédito de compensação de carbono

Quadro 1. Estabelecendo uma denominação comum para diferentes

O CO2 é o GEE mais abundante produzido pelas atividades humanas e o poluente

Pesquisa e Educação sobre Compensação de Carbono • offsetguide.org • 6

2. ENTENDENDO AS COMPENSAÇÕES DE CARBONO

instrumentos geralmente não atendem aos critérios para reivindicações efetivas de

Que outros tipos de projetos de

sociais e ambientais além de apenas reduções de GEE.

Dependendo do tipo de projeto, esses “co-benefícios” podem incluir: melhorias nas

oportunidades de emprego na comunidade; melhor qualidade do ar ou da água;

climática com contribuições para outros bens públicos.

fósseis de usinas convencionais);

Um desafio é que os tipos de projetos que resultam em compensações de carbono de

Pesquisa e Educação sobre Compensação de Carbono • offsetguide.org • 7

2. ENTENDENDO AS COMPENSAÇÕES DE CARBONO

2.3 PROGRAMAS DE COMPENSAÇÃO DE CARBONO

Os créditos de compensação de carbono não são uma mercadoria simples. Tal

casuais avaliarem, organizações de definição de padrões foram estabelecidas para

compensação de carbono5 variam de órgãos reguladores internacionais ou

carbono sob o Protocolo de Quioto – a organizações não governamentais (ONGs)

mais recentemente, ambos os tipos de programas passaram a atender os dois tipos de

Os programas de compensação desempenham três funções básicas: (1) desenvolvem

compensação de carbono fazem

Pesquisa e Educação sobre Compensação de Carbono • offsetguide.org • 8

2. ENTENDENDO AS COMPENSAÇÕES DE CARBONO

Tabela 1. Exemplos dos principais programas de compensação de carbono

“conformidade” (executados por órgãos governamentais)

Implementação Conjunta (JI)7 Países em desenvolvimento Unidade de Redução de Emissões (URE)

(geridos por ONGs)

O Padrão Ouro Internacional Redução Verificada de Emissões (VER)

Plano de vida Internacional Certificado Plano Vivo (PVC)

O Padrão de Carbono Verificado Internacional Unidade de Carbono Verificado (VCU)