MINISTÉRIO DA DEFESA

EXÉRCITO BRASILEIRO
SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANÇAS
INSTITUTO DE ECONOMIA E FINANÇAS DO EXÉRCITO

Curso de Preparação para o Comando, Chefia e Direção de Organizações

Militares - CPCOM/2022

UNIDADE DIDÁTICA III – Assunto 4 - CONSIGNAÇÕES

CADERNO DE INSTRUÇÃO

BRASÍLIA – DF
Julho/2022
Curso de Preparação para o Comando, Chefia e Direção de
Organizações Militares - CPCOM/2022

UNIDADE DIDÁTICA III – Assunto 4 - CONSIGNAÇÕES

CADERNO DE INSTRUÇÃO

Caderno de Instrução do Curso de

Preparação para o Comando, Chefia e
Direção de Organizações Militares -
CPCOM/2022, realizado pela Secretaria
de Economia e Finanças, sob a
coordenação do Instituto de Economia e
Finanças do Exército e conteúdo
elaborado pelo Centro de Pagamento do
Exército

Conteudista: Maj Int Plínio Maria Carneiro

BRASÍLIA – DF
Julho/2022

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 SUMÁRIO

1. Introdução........................................................................................................04

2. Definições........................................................................................................05

3. O EBconsig......................................................................................................06

4. Margem Consignável.......................................................................................10

5. O que fazer para contratar uma consignação.................................................11

6. Exclusão de Desconto Autorizado...................................................................12

7. Implantação de Desconto Obrigatório.............................................................13

8. O EBconsig e o Exame do Pagamento Mensal na OM..................................13

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1. INTRODUÇÃO

A consignação em contracheque nada mais é do que uma forma de

pagamento como também é o débito em conta, o boleto, o cartão de crédito, o
cheque e o dinheiro em espécie. Tem como característica a baixa inadimplência e a
facilidade de pagamento, possibilitando que serviços como mensalidades de clubes,
colégios, associações, seguros, previdência e empréstimos sejam oferecidos pelas
Entidades Consignatárias (EC) a custos menores que os usualmente praticados no
mercado.
Apesar de o Centro de Pagamento do Exército (CPEx) possibilitar a
consignação em folha de pagamento, por intermédio de várias EC, em momento
algum, isso pode ser visto como incentivo ao endividamento ou ao gasto
desnecessário por parte dos militares e pensionistas. A disponibilização do
pagamento mediante desconto em contracheque tem, na verdade, o objetivo de
proporcionar maior economia com despesas eventuais, por meio da redução de
custos característica dos descontos em folha de pagamento, além de facilitar o
adimplemento e a disponibilização de informações para auxiliar os militares e
pensionistas no controle de sua vida financeira.
O CPEx disponibiliza o Sistema de Consignações do Exército (Ebconsig) para
o gerenciamento das consignações, fornecendo informações precisas para todas as
partes envolvidas, com total transparência e segurança, evitando as fraudes e a
interferência de terceiros. O EBconsig permite, por exemplo, que os
militares/pensionistas possam controlar sua margem consignável, acompanhar seus
descontos consignados, bem como gerar a senha de autorização para formalização
de novos contratos. Já as EC ficam responsáveis por implantar, alterar e excluir as
consignações no sistema, após formalizar contrato com os militares/pensionistas.
Os contratos formalizados entre os militares/pensionistas e as EC são
caracterizados como uma relação típica de direito privado, regida,
fundamentalmente, pelo Código de Defesa do Consumidor e pelo Código Civil
Brasileiro, sendo de inteira responsabilidade das partes envolvidas (EC e
militares/pensionistas) os dados lançados e quaisquer erros que venham ocasionar
uma implantação de consignação indevida. Como os dados são inseridos no sistema

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pela EC e só são gravados com a senha de autorização gerada pelo próprio
militar/pensionista, entende-se que, se houve a gravação do contrato no EBconsig,
houve então a anuência das partes envolvidas, podendo o CPEx realizar o
processamento das informações no contracheque, repassando recursos do
militar/pensionista para a EC.
Dessa forma, cabe ao CPEx agir como gerenciador e fiscalizador do processo
de consignações, de acordo com as regras estipuladas nos contratos de
credenciamento firmados entre as EC e o Comando do Exército, contrato esse que
autoriza as Entidades a acessarem o EBconsig e oferecerem serviços para os
militares e pensionistas.
Entretanto, não cabe ao CPEx interferir na relação privada dos contratos de
consignação firmados entre as Entidades e os militares e pensionistas, visto que não
existe amparo legal para sua intervenção na referida relação, exceto nos casos de
decisão judicial ou para cumprimento de normas legais relativas ao pagamento de
pessoal vinculado ao Comando do Exército.

2. DEFINIÇÕES
Citamos alguns conceitos antes de prosseguirmos com nosso estudo:
- EBconsig: sistema informatizado desenvolvido pela ZETRASOFT LTDA e
contratado pelo Comando do Exército, por intermédio da Secretaria de Economia e
Finanças (SEF) e do Centro de Pagamento do Exército (CPEx), destinado ao
gerenciamento dos descontos autorizados na folha de pagamento de seus militares
e pensionistas militares. Por meio do EBconsig são implantados os empréstimos,
financiamentos, as mensalidades de clubes e dos Colégios Militares, os planos de
seguros e de previdências complementares, os descontos da FHE/POUPEx, as
despesas de condomínios, dentre outros.
- Entidade Consignatária (EC): instituição beneficiária dos descontos
efetuados na remuneração, proventos ou benefício de pensão;
- Consignado: militares da ativa (exceto o efetivo variável, alunos de escolas
de formação e reintegrados), inativos e pensionistas militares;
- Descontos Obrigatórios: descontos de caráter impositivo previsto em lei ou
regulamento (pensão militar, Imposto de Renda, FUSEx, PNR, etc) ou, ainda,
aqueles destinados ao cumprimento de sentença judicial (pensão alimentícia,
indenização à União, etc);
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 - Descontos Autorizados: descontos autorizados de modo voluntário pelo
consignado (empréstimos, mensalidades, seguros, etc);
- Margem Consignável (MC): parâmetro que reflete o limite de
endividamento ou capacidade de pagamento do militar ou pensionista, na
modalidade de desconto consignado, com fixação em 70% da remuneração,
proventos ou benefício de pensão para os militares da ativa na inatividade ou
pensionistas militares.
Demais esclarecimentos quanto aos conceitos poderão ser encontrados na
Portaria nº 124 - SEF, de 18 FEV 21 - CONSIGNAÇÕES.

3. O EBCONSIG
O objetivo do EBconsig é proporcionar aos militares, pensionistas e Entidades
Consignatárias a gestão dos descontos em contracheque (mensalidade,
empréstimo, seguro, previdência, pecúlio, condomínio, decessos, financiamento,
assistência jurídica, medicamento, poupança, dentre outros).
O sistema disponibiliza informações diretamente para o usuário, de forma
segura e sigilosa, sem interferência de terceiros, dando transparência ao processo
de consignações e evitando que os militares e pensionistas possam ser enganados
ou mesmo alvo de fraudes, já que passam a ter informações reais na palma da mão.

a. Características do sistema
O EBconsig é estruturado para disponibilizar informações de forma
delimitada a cada parte envolvida. Assim, o militar e a pensionista têm acesso
exclusivo aos seus dados de margem e consignação; as Entidades Consignatárias
só acessam os dados de seus próprios contratos, não visualizando informações de
outras Entidades nem dos militares e pensionistas; os Ordenadores de Despesas
visualizam apenas os militares e pensionistas a eles vinculados, cabendo ao CPEx o
gerenciamento de todo o processo. Dessa forma, não há compartilhamento não
autorizado de informações, preservando o sigilo e a integridade dos dados.
A partir do momento em que é feito um contrato no EBconsig, o
militar/pensionista e a Entidade Consignatária que formalizaram essa consignação
passam, então, a acompanhar todas as informações que envolvem o processo de
contratação, havendo total transparência, equilíbrio e segurança na transação.

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 b. Para os militares e pensionistas
Os militares e pensionistas podem consultar sua margem, simular a
contratação de um empréstimo e obter um ranking das melhores taxas de crédito
consignado do mercado, além de ter acesso ao módulo Leilão Reverso, que visa
diminuir ainda mais as taxas de empréstimos praticadas no mercado. Assim, eles
têm informações e ferramentas suficientes para efetuar, de forma consciente e
segura, o controle financeiro de seus gastos com as consignações, além de obter
mais economia na contratação de serviços, evitando fraudes e irregularidades.

c. Para o Ordenador de Despesas

O EBconsig permite ao Ordenador de Despesas (OD) consultar a margem
e as consignações de seus militares e pensionistas vinculados, além de cumprir
decisões judiciais recebidas na Organização Militar (OM) relativas aos descontos
consignados.
O OD tem a possibilidade, também, de cadastrar os militares da Seção de
Pagamento (SPP) e das Seções de Inativos e Pensionistas (SIP) como usuários
do EBconsig, com as funcionalidades que entender como necessárias e suficientes
para que seus subordinados possam bem cumprir suas missões, concedendo ou
restringindo as ações no sistema de acordo com as peculiaridades de cada função,
controlando o acesso às informações pessoais.
Além disso, permite emitir o Termo de Garantia de Aluguel, propiciando
que o militar e a pensionista reservem sua margem consignável como um tipo de
“carta fiança” por ocasião da locação de imóvel residencial, atendendo às
necessidades de seus vinculados.

d. Como operar o EBconsig

No site do CPEx são disponibilizadas mais informações sobre
o EBconsig, com cartilhas de operação do sistema, tutoriais, manuais de operação e
suporte técnico para auxiliar todos os usuários, isto é, militares, pensionistas,
Entidades Consignatárias e OD. Também é disponibilizado para o OD o acesso à
Unizetra, plataforma de ensino que permite que o usuário possa aprender sobre as
funcionalidades e características do referido sistema.

e. Acesso ao EBconsig
O acesso ao EBconsig exige certificação digital para o OD e Entidades
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Consignatárias, proporcionando segurança e rastreabilidade às operações
executadas pelo usuário, visto que essas ficam gravadas com o CPF do responsável
no sistema.
Não há fornecimento de token, senha, nem de certificado digital pelo
CPEx, devendo a aquisição e os problemas de funcionamento serem tratados junto
às autoridades certificadoras emissoras.
Qualquer certificado digital do tipo A3 ou A4 atende a finalidade de
acesso o EBconsig, como o token usado no COMPRASGOVERNAMENTAIS e na
Receita Federal, emitidos pela ACDefesa (Min Def) e demais autoridades
certificadoras. A utilização do token ou do cartão digital é individual, pessoal e
intransferível, tornando o usuário responsável por todos os atos e os fatos
registrados mediante sua chave de acesso.
Para acessar ao sistema, o usuário necessita possuir cadastro no
EBconsig com seu CPF vinculado ao CNPJ de sua OM. Tal cadastro deve ser
solicitado diretamente ao CPEx, por meio de DIEx (mais informações podem ser
obtidas na intranet do CPEx),
O EBconsig bloqueia automaticamente os usuários por falta de acesso ao
sistema durante, conforme período descrito abaixo:
- Ordenador de Despesas: 70 dias;
- Chefe de SPP: 70 dias;
- Demais usuários da OM: 70 dias; e
- Militares/pensionistas (acesso individual): 180 dias.
Os problemas com o acesso ao sistema pelo Ordenador de Despesas e
outros usuários da OM deverão ser solucionados com a ZETRA por meio do telefone
(31) 3194-7700 ou pelo e-mail suporte.ebconsig@zetra.com.br.
Os problemas com o acesso ao Sistema pelos militares e pensionistas
(acesso individual) poderão ser solucionados pelo Sistema de Atendimento ao
Usuário do CPEx.

f. Cadastro de Usuário no EBconsig

Os perfis dos usuários no EBconsig são:
- OM (OD Master): Perfil privativo do OD com competência para realizar
consultas, gerar relatórios e reincluir, alterar ou excluir dados no sistema;
- OM (Ch SPP): Perfil para o Chefe do Setor de Pagamento do Pessoal
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da OM ou demais militares designados pelo OD, com as mesmas opções do perfil
OD Master; e
- OM (Aux SPP): perfil para os auxiliares do SPP da OM e outros
militares, a critério do OD.
Após cadastrado no EBconsig, o OD deve cadastrar os demais usuários
da UG, assim como o OD substituto, por ocasião de passagem da função.
É de inteira responsabilidade do OD manter cadastrados no EBconsig
somente os usuários ativos e vinculados ao CNPJ de sua UG. O descadastramento
tempestivo dos usuários é função do OD quando estes são transferidos ou afastados
da função.
Ressalta-se que cabe ao OD definir quem será cadastrado na OM e qual
perfil de acesso será disponibilizado para cada usuário.

g. Consultar Margem Consignável e Consignações

Para consultar a margem consignável, deve-se acessar o submódulo
"CONSULTAR MARGEM”, inserir no campo específico o número do Prec/CP ou
CPF do militar ou pensionista e clicar no botão "PESQUISAR”. Será mostrada a tela
contendo o valor da margem consignável do militar ou pensionista.
Da mesma forma, para consultar consignações deve-se acessar o
submódulo "CONSULTAR CONSIGNAÇÕES”, inserir no campo específico o
número do Prec/CP ou CPF do militar ou pensionista e clicar no botão
"PESQUISAR”. Será mostrada a tela contendo as consignações do militar ou
pensionista com seus respectivos status, em andamento, cancelada ou liquidada.

h. Termo de garantia de aluguel

O Termo de Garantia de Aluguel propicia ao OD a realização de uma
reserva de margem no EBconsig, “Submódulo Termo de Garantia de Aluguel”, que
substitui os fiadores nos casos de locação de imóveis residenciais para os militares
da ativa, inativos e pensionistas (Portaria nº 25-SEF, de 25 de fevereiro de 2019).
A reserva de margem consignável para concessão de Termo de Garantia
de Aluguel somente é possível se houver margem consignável suficiente, ou seja,
maior ou igual ao valor a ser reservado.

i. Submódulo Decisão Judicial

O submódulo decisão judicial no EBconsig permite ao OD reincluir, excluir
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e alterar desconto ao valor definido nos exatos termos constantes na decisão judicial
com agilidade e segurança no âmbito da própria UG, evitando a dependência do
trâmite de documentos para resolver a situação.
Após cumprir a decisão, é importante que o juízo competente, a EC e o
militar/pensionista partes da decisão judicial sejam informados oficialmente do
cumprimento da decisão, além do fato de haver a necessidade de sua publicação
em Boletim Interno.

4. MARGEM CONSIGNÁVEL
A margem consignável é um parâmetro que reflete a capacidade de
pagamento do militar ou pensionista. Ela é calculada automaticamente pelo Sistema
de Pagamento do Pessoal com base no contracheque do mês e disponibilizada no
EBconsig para os militares e pensionistas gerenciarem suas consignações.
FÓRMULA DE CÁLCULO:
(Rendimentos Permanentes x 70%) – 10% Soldo – Descontos Obrigatórios –
Descontos Autorizados
Não entram no cálculo da margem o Adicional PPTC, certas Gratificações
(Gratificação de localidade especial, Gratificação de representação) e alguns
Direitos remuneratórios (Auxílio fardamento, alimentação e natalidade; Auxílio
funeral e transporte; Assistência pré-escolar; Salário-família; Adicionais de férias e
natalino; Auxílio-invalidez).
A margem consignável pode ficar negativa, não havendo problemas quanto a
esse fato, sendo apenas impedimento para contratação de novas consignações. A
margem pode ficar negativa por diversos motivos, como inclusão de um desconto
por ordem Judicial (PJ), Aumento do Imposto de Renda, Desconto em favor da OM,
Divisão de benefício (Pensão), etc.

5. O QUE FAZER PARA CONTRATAR UMA CONSIGNAÇÃO

Acessar o EBconsig para verificar a margem consignável e quais são os
serviços e as EC disponíveis para contratação. No caso de empréstimos, por meio
do próprio EBconsig, pode ser efetuada uma simulação dos valores e prazos a
serem contratados, obtendo um ranking com as melhores condições e taxas de
juros, além de poder ser efetuado um Leilão Reverso, buscando diminuir mais ainda
os custos da contração.
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 Depois de identificada a EC e o serviço a ser contratado, ou após ser
finalizada a simulação e o Leilão Reverso de empréstimos, o militar/pensionista
devem gerar a senha pessoal para aquela operação no EBconsig, pela internet ou
pelo aplicativo do celular, para autorizar a EC gravar a consignação e finalizar a
contratação no referido sistema.
Por fim, devem dirigir-se pessoalmente até uma agência da Entidade,
munidos de documentos pessoais, para assinar o contrato de consignação, visto que
ele é a prova do que foi negociado. No momento da assinatura, ler atentamente o
termo contrato, observando taxas, possíveis reajustes, as parcelas, as datas de
início e de término do contrato e o valor do desconto a ser consignado.
Em hipótese alguma assinar contrato em branco, repassar dados pessoais,
contracheque ou senha gerada no EBconsig para terceiros, principalmente por e-
mail, Whatsapp, mensagens e ligações telefônicas, evite as fraudes e consignações
indevidas.

a. Orientações no caso de consignações indevidas ou suspeita de

fraude:
Caso o militar ou a pensionista venha constatar erro ou suspeita de fraude
na consignação de desconto em seu contracheque, deverá, primeiramente, entrar
em contato com a EC para esclarecer o ocorrido e solicitar informações sobre o
desconto consignado que considera indevido.
Se não houver acordo com a EC, por se tratar de uma relação entre
particulares, deverá ser acionado o Poder Judiciário. Por isso é importante que o
militar/pensionista tenha em mãos uma via do contrato firmado com a EC. Ele é a
prova do que foi acordado.
Em caso de fraude, é importante fazer um boletim de ocorrência,
relatando todo o fato.
Administrativamente, caso a EC não preste as informações solicitadas
pelo militar/pensionista em 10 dias corridos, este poderá procurar sua UG pagadora
e informar o ocorrido, apresentando toda documentação comprobatória sobre o fato,
para que haja a verificação de possível descumprimento dos termos do contrato de
credenciamento firmado entre a EC e o Comando do Exército.
Constatada a fraude, o CPEx deve ser informado, por intermédio da OM,
sobre o ocorrido com a finalidade de instaurar processo administrativo para apurar
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os fatos.

b. Demais orientações:
Após a implantação, em caso de discordância com a EC, o pagamento
das parcelas só deixará de ocorrer se o militar/pensionista recorrer à justiça. Este
tipo de processo demanda tempo, sendo que os valores descontados indevidamente
no contracheque podem demorar a ser ressarcidos pela EC. Ressalta-se o fato de
que o CPEx não faz a restituição de nenhum valor, visto que esses recursos são
descontados do contracheque e repassados diretamente para a conta da Entidade
Consignatária.
Cabe salientar que o Comando do Exército não autoriza a consignação
ofertada por correspondentes bancários e não repassa os dados bancários, e-mail e
telefone dos militares e pensionistas para esses agentes nem para qualquer
Entidade Consignatária. A utilização indevida de dados pessoais é crime e é
fiscalizada constantemente pelo CPEx.

6. EXCLUSÃO DE DESCONTO AUTORIZADO

A implantação de um desconto autorizado decorre de manifestação da
vontade do titular da remuneração, proventos ou pensão (militar ou pensionista
militar) por meio de um contrato particular entre o militar/pensionista e a entidade
consignatária. Por se tratar de contratos privados, o OD só poderá excluir ou alterar
descontos consignados no cumprimento de decisão judicial.
Dessa forma, as alterações de consignações podem ocorrer em duas
situações:
I. Por determinação judicial, nos termos proferidos na própria decisão; e
II. Para atender ao disposto no Art. 14, §3º da MP nº 2.215-10/2001, o qual
prevê que na aplicação dos descontos, o militar não pode receber quantia inferior a
30% de sua remuneração ou proventos (Mínimo Legal).
A situação prevista no item I acima deve ser cumprida pelo OD, por meio do
EBconsig, de acordo com os termos determinados pelo Juiz, dentro do prazo
previsto, remetendo ofício de resposta comunicando o cumprimento da decisão.
As situações previstas no item II acima serão efetuadas automaticamente
pelo EBconsig, sem atuação dos OD, na terceira corrida do pagamento (casos
previstos na Portaria nº 124 - SEF, de 18 FEV 21 - CONSIGNAÇÕES).
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7. IMPLANTAÇÃO DE DESCONTO OBRIGATÓRIO
O OD pode efetuar a implantação de desconto obrigatório no contracheque de
militares e pensionistas em função de determinação judicial (Pensão Alimentícia),
dano ao erário, multa por ocupação irregular de PNR, desconto em favor da OM, etc,
por meio do Sistema de Pagamento (SIPPES e SIAPPES).
O EBconsig fará o ajuste automático das consignações na terceira corrida de
pagamento para que o militar ou pensionista não receba menos que o Mínimo Legal
de 30%. Dessa forma, não há necessidade do OD realizar qualquer ação sobre as
consignações no EBconsig, mas apenas realizar a implantação do desconto
obrigatório diretamente no SIPPES ou no SIAPPES.

8. O EBCONSIG E O EXAME DO PAGAMENTO MENSAL NA OM

Mensalmente, por ocasião do exame de pagamento realizado na UG, o OD
deverá gerar no EBconsig o “Relatório Decisão Judicial - OM” contendo as
operações efetuadas pelo OD naquele mês e disponibilizá-la para a equipe
designada em BI.
Com a edição da Portaria nº 02 - SEF, de 03 Fev 14, em seu Art 8º, o
Relatório de Exclusões de Descontos pelo OD no EBCONSIG, passou a integrar a
relação de documentos básicos para o exame do pagamento da UG.

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