MINISTÉRIO DA DEFESA

EXÉRCITO BRASILEIRO
SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANÇAS
INSTITUTO DE ECONOMIA E FINANÇAS DO EXÉRCITO

Estágio de Ordenação de Despesas

UNIDADE DIDÁTICA III – Assunto III - PAGAMENTO DE MILITAR NA

INATIVIDADE E PENSIONISTA MILITAR

BRASÍLIA – DF
Julho/2020
 Estágio de Ordenação de Despesas

UNIDADE DIDÁTICA III – Assunto III - PAGAMENTO DE MILITAR

NA INATIVIDADE E PENSIONISTA MILITAR

Caderno de Instrução do Estágio de

Ordenação de Despesas, realizado pela
Secretaria de Economia e Finanças, sob a
coordenação do Instituto de Economia e
Finanças do Exército e conteúdo elaborado
pelo Centro de Pagamento do Exército.

Conteudistas: Marco Aurélio Portes Good

BRASÍLIA – DF
Julho/2020

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 SUMÁRIO

a. Introdução ......................................................................................................................... ......4

b. SIAPPES e Pagamento do Militar Inativo e Pensionista Militar ..................................... 4

c. Manuais do Usuário ............................................................................................................... 6

d. Cronograma de Pagamento ................................................................................................. 6

e. Tabela de Pagamento ........................................................................................................... 6

f. Corrida de Pagamento...........................................................................................................7

g. Consultas sobre Direitos Remuneratórios..........................................................................7

h. Ficha Cadastro.......................................................................................................................7

i. Inserção de Dados com CODOM UA e CODOM CPEx....................................................8

j. Intranet do CPEx.....................................................................................................................8

k. Bloqueio e Reversão de Pagamento...................................................................................9

l. Cessão de Direito Remuneratório e Ajuste de Contas....................................................10

m. Sistema Informatizado de Controle de Óbitos (SISOBI)...............................................11

n. Despesas de Exercícios Anteriores...................................................................................11

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a. Introdução

Diversas Organizações Militares do Exército Brasileiro realizam a gestão

do pagamento de militares na inatividade e dos beneficiários de pensão,
cabendo, em regra, aos seus Ordenadores de Despesas e às suas respectivas
equipes, a responsabilidade pelas implantações, gerenciamento (alterações
inclusive) e desimplantações de direitos, obrigações e demais dados de seus
vinculados no âmbito do Sistema Automático de Pagamento de Pessoal
(SIAPPES).
É obrigação de todos os envolvidos na gestão de pagamento do pessoal
ter pleno conhecimento das normas que regulam o assunto, além das Notas
Informativas e dos Manuais do Usuário do CPEx disponíveis no sítio
http://intranet.cpex.eb.mil.br/intranet/.

b. SIAPPES e Pagamento do Militar Inativo e Pensionista Militar

O Sistema Automático de Pagamento de Pessoal (SIAPPES)

compreende o conjunto de normas e rotinas estabelecidas para a codificação
da legislação econômico-financeira vigente, de forma a permitir a geração
automática de vantagens pecuniárias, a realização de cálculos, a efetivação de
saques e descontos comandados pelas Unidades Gestoras e a impressão das
folhas de pagamento e relatórios diversos, mediante processamento
automático de dados.
Seus subsistemas envolvidos com as rotinas de pagamento dos militares
inativos e pensionistas militares são:
- Subsistema de Pagamento de Militar na Inatividade (MI); e
- Subsistema de Pagamento de Pensionista Militar (PM).
Para a implantação, a alteração ou a exclusão de direitos, obrigações e
demais dados de seus beneficiários (militares inativos e pensionistas militares)
no âmbito do SIAPPES, as Organizações Militares utilizam o programa FAP
Digital para confeccionar os documentos abaixo, respeitando as atribuições que
lhes competem:
- Formulário de Implantação de Pagamento (FIP): implantação de
pessoal;

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 - Formulário de Alteração de Pagamento (FAP): implantação, alteração e
exclusão de saques, descontos e dados cadastrais;
- Formulário de Alteração de Ficha Financeira (FAFF): alteração da Ficha
Financeira;
- Formulário de Alteração de Endereço (FAE): implantação, alteração e
exclusão de endereço na ficha cadastro e no contracheque.

Obs 1: O manuseio dos documentos supracitados deve respeitar o previsto nas

normas de pagamento de pessoal, bem como nas Notas Informativas e nos
Manuais do Usuário expedidos pelo CPEx, inclusive, quanto ao uso das
versões manual e digital, sob pena de responsabilização dos agentes
envolvidos no pagamento de pessoal quando da ocorrência de erros.

Obs 2: Os lançamentos feitos mediante os documentos supracitados devem

ser remetidos ao Centro de Pagamento do Exército, conforme o prazo
estabelecido no cronograma mensal de pagamento.

No âmbito do sistema de pagamento, em especial no que abrange os

militares inativos e pensionistas militares, são apresentadas, abaixo, as
principais tarefas sob responsabilidade das OM:
- realizar a gestão dos beneficiários vinculados, inclusive quanto à
realização das despesas de exercícios anteriores e dos ajustes de contas;
- conferir todos os dados da ficha cadastro e contracheque nas
implantações, alterações e exclusões, com arquivo da cópia dos mesmos, bem
como incluir o(a) beneficiário(a) no exame de pagamento;
- efetuar análise mensal de todos os relatórios disponíveis na Intranet do
CPEx e as providências que se fizerem necessárias;
- Após o processamento da 1ª corrida de pagamento, comandar os
acertos pertinentes na 2ª corrida (definição conforme o item f.) ou no
pagamento subsequente; e
- orientar os militares inativos e os pensionistas militares vinculados, em
caso de dúvidas ou questionamentos. Se o Órgão Pagador (OP) não possuir
meios para saná-los, deverá consultar a sua ICFEx de vinculação.

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c. Manuais do Usuário

Os manuais do CPEx que abordam os procedimentos referentes ao

pagamento dos militares inativos e pensionistas militares no âmbito do
SIAPPES são os seguintes:
- Manual do Usuário nº 2: Militar Inativo;
- Manual do Usuário nº 3: Pensionistas Militares;
- Manual do Usuário nº 4: Cessação de Direitos Remuneratórios;
- Manual do Usuário nº 5: Processo de Despesas de Exercícios
Anteriores;
- Manual do Usuário nº 6: Formulário de Alteração de Ficha Financeira;
- Manual do Usuário nº 7: Pensão Alimentícia (Ativo, Inativo e
Pensionista);
- Manual do Usuário nº 8: Execução Orçamentária e Financeira.

d. Cronograma de Pagamento

Documento mensal emitido pelo Centro de Pagamento do Exército, que

tem por objetivo estabelecer prazos para os diversos procedimentos relativos
ao pagamento de um determinado mês a serem realizados pelos Órgãos
Pagadores.
O citado documento é divulgado no sítio da Intranet
http://intranet.cpex.eb.mil.br/intranet/ no mês anterior ao do pagamento de
referência.
Os Ordenadores de Despesas devem atentar para o cronograma mensal
de pagamento, a fim de evitar atrasos na implantação, alteração ou exclusão
de benefícios, descontos e outros dados referentes ao seu pessoal vinculado.

e. Tabela de Pagamento (Tab Pag)

Índice do SIAPPES onde estão registrados os parâmetros definidos para

que o programa efetue os cálculos das parcelas componentes do pagamento
de pessoal.
Constam todos os códigos para saques e descontos, códigos das

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Organizações Militares (CODOM), bancos, agências cadastradas, dentre
outros dados.
A Tab Pag é atualizada mensalmente e está disponível na Intranet do
CPEx.

f. Corrida de Pagamento

É um processo inerente ao sistema de pagamento do Exército, no

âmbito do SIAPPES, que compreende um conjunto de tarefas realizadas
sistematicamente, tendo por finalidade o processamento centralizado de dados
de pagamento remetidos por diversas Organizações Militares do Comando do
Exército para o CPEx.
Há duas corridas em que os Órgãos Pagadores de Inativos e
Pensionistas (OPIP) podem remeter dados de pagamento ao CPEx: 1ª corrida
de pagamento (transmissão normal) e a 2ª corrida de pagamento (transmissão
complementar).

g. Consultas sobre Direitos Remuneratórios

O CPEx não possui competência para responder às consultas atinentes

às matérias inseridas na legislação econômico-financeira, salvo questões
relativas aos procedimentos técnicos do SIAPPES.
Nesse sentido, a Portaria nº 004-SEF, de 06 de novembro de 2002,
prevê:
Art. 3º Os Pedidos de Informações e de Consultas das UG, que se
referem à matéria inserida na legislação econômico-financeira e de controle
interno, deverão ser encaminhados à SEF por intermédio das respectivas
ICFEx, às quais as UG estão vinculadas.
Art. 4º Os Pedidos de Informações e de Consultas, referentes aos
assuntos que já tenham sido objeto de solução pela SEF, não deverão ser
encaminhados, sendo respondidos pelas próprias ICFEx.

h. Ficha Cadastro

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 Documento eletrônico emitido pelo CPEx, mediante o CICS on line
(programa de TI), com diversos dados cadastrais dos militares inativos e
pensionistas militares inseridos no SIAPPES, tais como: posto/graduação;
percentual do adicional de tempo de serviço; adicional de habilitação; adicional
de permanência; compensação orgânica; pensão militar; e etc...

i. Inserção de Dados com CODOM UA e CODOM CPEx

Há inserção de dados na folha de pagamento que são realizados com o

CODOM UA e outros com o CODOM CPEx.
A principal diferença se encontra nos lançamentos de dados com o
CODOM CPEx, pois os analistas do Centro de Pagamento realizam a
averiguação dos mesmos antes de serem processados no SIAPPES. Por isso,
a data final de remessa para o CPEx é anterior ao envio das informações
lançadas com o CODOM UA, dentro da mesma corrida de pagamento.
Convém ressaltar que a análise é feita com base nas informações
disponibilizadas aos analistas e a responsabilidade pelos lançamentos
(inclusive as observações dos documentos de entrada de dados) continua
pertencente à equipe de pagamento da OM de origem.
Ademais, destaca-se que a análise tem por objetivo verificar somente o
valor concedido, com base nos dados comunicados pelas UG, não cabendo ao
CPEx analisar o mérito da exclusão, inclusão ou alteração do
benefício/obrigação.
Os OPIP devem atentar para o fato de que apenas alguns lançamentos
são realizados com o CODOM CPEx. Para diferenciá-los, deve ser observado
o previsto nos Manuais do Usuário nº 2 e 3.

j. Intranet do CPEx

Ambiente informativo destinado ao usuário devidamente credenciado no

sítio da Intranet http://intranet.cpex.eb.mil.br/intranet/ para a execução das
atividades de pagamento no âmbito do OPIP/SIP, contendo na Área Exclusiva
da UA, dentre outras funcionalidades:

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 - Relatórios de pagamento;
- Pesquisa nominal de beneficiários;
- Programa FAP Digital (download mensal);
- Contracheque (2ª via);
- Fichas financeiras; e
- Cronograma de pagamento mensal.

k. Bloqueio e Reversão de Pagamento

O bloqueio é o ato administrativo de impedir o depósito da remuneração

líquida do(a) beneficiário(a) na sua conta bancária, em consequência da
cessação do direito ao pagamento integral.
Os principais motivos para a cessação do direito ao pagamento integral
são:
- óbito;
- decisão judicial;
- pagamento indevido;
- implantação indevida no Formulário de Implantação de Pagamento;
- extinção de pensão alimentícia inserida com data limite (maioridade);
- suspensão de pensão alimentícia por decisão judicial; e
- erro de processamento no SIAPPES.
A reversão ocorre quando o banco conveniado, após receber o Ofício de
Bloqueio e Reversão, efetua a devolução do valor líquido bloqueado ao órgão
solicitante e/ou conveniado.
Quando da cessação do direito remuneratório, a UG deverá envidar
esforços no sentido de efetuar o ajuste de contas e os lançamentos cabíveis na
folha de pagamento do mês mediante o FAP Digital (transmissão normal ou
complementar).
Entretanto, não havendo tempo hábil, de acordo com o cronograma de
pagamento mensal, para fazer os ajustes citados mediante FAP Digital, a UG
deverá solicitar o bloqueio e a reversão ao CPEx, via DIEx. Tal solicitação
deverá dar entrada no protocolo do CPEx, em atendimento aos prazos
previstos no citado cronograma.

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 Após o encerramento dos prazos previstos no cronograma de
pagamento, a UG deverá solicitar o bloqueio e a reversão do valor líquido
constante no contracheque do militar, diretamente às instituições bancárias,
conforme a Nota Informativa n° 001/CPEx, de 15 de abril de 2008.
Além disso, os OPIP/SIP deverão estar atentos as demais
determinações porventura emitidas pelo CPEx.

l. Cessação de Direito Remuneratório e Ajuste de Contas

Entende-se por cessação de direito remuneratório a interrupção do

pagamento da remuneração, proventos, pensão ou de algum benefício
concedido ao militar da ativa, da inatividade ou pensionista militar, em
decorrência da perda do direito que originou o referido pagamento.
Poderá ser por óbito, decisão judicial, alteração de cotas de pensão,
pagamento indevido, implantação indevida, extinção de pensão inserida com
data limite (maioridade), desaparecimento ou extravio, suspensão de pensão
judiciária por decisão judicial, dentre outros motivos.
Uma das consequências da cessação do direito remuneratório é o ajuste
de contas, conceituado como a liquidação de débitos e/ou créditos pendentes
junto ao Órgão Pagador de origem. É de cunho obrigatório e de
responsabilidade da UG onde o beneficiário que teve cessado seu direito era
vinculado. Tal procedimento deve ser realizado com eficiência, eficácia e
efetividade, de forma a evitar prejuízos a terceiros ou ao Erário.
Após a realização do ajuste de contas (as partes satisfeitas e as
obrigações extintas), a documentação comprobatória e o FAFF (manual e
digital) devem ser remetidos ao CPEx, conforme o previsto no Manual do
Usuário nº 4.
Ademais, cabe salientar que os documentos comprobatórios do ajuste
de contas servem de base para a análise do FAFF emitido pelo OPIP.

Obs: A correção e a agilidade na montagem dos processos de ajuste de contas

remetidos ao CPEx produzem:
- facilidade na análise dos mesmos;
- rapidez no processamento do FAFF;

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 - atualização correta da ficha financeira;
- exatidão nas informações prestadas na Declaração de Rendimentos
Pagos (CRP);
- inibição de erros ou de recebimento indevido de valores, por ocasião do
ajuste anual de imposto retido na fonte; e
- redução da quantidade dos processos de despesas de exercícios
anteriores.

m. Sistema Informatizado de Controle de Óbitos (SISOBI)

Sistema administrado pela Previdência Social/DATAPREV, que mantém

um banco de dados com os registros dos óbitos ocorridos, alimentado
mensalmente pelos Cartórios sediados nas diversas Unidades da Federação.
Além de efetuar o cruzamento dos dados do SISOBI com o de
beneficiários do INSS, a Previdência disponibiliza as informações a outros
órgãos do governo, como é o caso do Comando do Exército, que as recebe por
meio do Centro de Pagamento do Exército.
No Manual do Usuário nº 4 - Cessação de Direitos Remuneratórios,
constam os procedimentos a serem adotados pelo CPEx e Órgãos Pagadores
(OP) quando o CPF dos militares da inatividade e de pensionistas militares
constarem no SISOBI, no intuito de evitar a permanência de usuários falecidos
no sistema de pagamento do Exército (prejuízos ao Erário).

n. Despesas de Exercícios Anteriores

As despesas de exercícios anteriores (EA) relativas ao pagamento de

militares inativos e pensionistas militares constituem obrigações de pagamento
referentes a exercícios financeiros já encerrados, atendidas com recursos do
exercício financeiro corrente.
Dentre outros motivos, ocorrem por implantações de direitos adquiridos,
mediante a expedição de Título de Pensão Militar (TPM), Apostila de
Transferência de Cota Parte ou de Melhoria de Pensão, Portaria da Diretoria de
Civis, Inativos, Pensionistas e Assistência Social (DCIPAS) ou Região Militar
(RM), com concessão de reforma, remuneração no soldo do grau superior

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imediato ou auxílio-invalidez, emitidos a contar de exercícios financeiros já
encerrados.
O Ordenador de Despesas exerce uma função primordial em todo o
processo de despesas de exercícios anteriores, especialmente, em seu início,
visto ser a partir da análise do direito requerido e de seu reconhecimento, que
se iniciam os procedimentos administrativos para a concessão do benefício
pleiteado.
Do mesmo modo, funções importantes desempenham a DCIPAS e as
Regiões Militares, órgãos responsáveis pela emissão de documentos e/ou
pareceres envolvendo militares inativos e pensionistas militares, bem como o
Tribunal de Contas da União (TCU) no julgamento da legalidade do ato
administrativo de concessão.
Os processos de pagamento de despesas de exercícios anteriores só
poderão ser encaminhados ao CPEx após o reconhecimento explícito da dívida
pelo OD e do julgamento da legalidade pelo TCU da pensão militar ou da
Apostila de Melhoria de Pensão ou da Portaria da DCIPAS/RM, que conceda
reforma ou remuneração do soldo no grau superior imediato, com exceção
daqueles determinados por decisão judicial.
A SEF, de acordo com o Ofício nº 045-A/2, do Subsecretário de
Economia e Finanças, de 19 de maio de 2011, definiu as responsabilidades dos
Ordenadores de Despesas:
“nº 2...letra b) os processos com valores iguais ou inferiores a R$
8.000,00 (oito mil reais) não serão apreciados pelo CPEx e a aprovação do
reconhecimento da dívida pelo CPEx consistirá na verificação de duplicidade
ou não de pagamento, cabendo, consequentemente, ao Ordenador de
Despesas a responsabilidade pelo reconhecimento da dívida e pela
percuciente apreciação dos processos sob os aspectos formal, legal e
aritmético.”
Os processos de EA com valor bruto corrigido maior que R$ 8.000,00
deverão ser digitalizados e remetidos ao CPEx, via EBNET (Zimbra):
cpex@correio.eb.mil.br.
Não há necessidade da remessa para o CPEx dos processos de EA com
valor bruto corrigido igual ou inferior a R$ 8.000,00.
Outro aspecto a ser considerado é a obrigatoriedade do OPIP, que

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elaborou o processo, de manter em seus arquivos a 1ª via (documento
original). Tendo em vista o OPIP ser o órgão gerador do direito, este deverá
deter toda a documentação gerada e/ou recebida, no intuito de resguardar os
agentes e a administração, caso se faça necessário.
A elaboração correta do processo de EA depende da fiel observância da
legislação vigente e do Manual do Usuário nº 5 - CPEx.
Os OPIP devem observar que, dependendo da natureza do direito
solicitado, os processos de EA serão encaminhados aos órgãos competentes
para sua respectiva análise e pagamento, de acordo com o que prevê a letra
“b” do nº 6 da Portaria Ministerial nº 1.054, de 11 de dezembro de 1997.

Exemplos:
Natureza do Assunto Órgão Responsável

Anistiados Políticos DGP (DCIPAS)

Assistência Social
DGP (DCIPAS)
(pré-escolar e auxílio transporte)

Auxílio Funeral RM

Descontos Indevidos
DGO
(Fundo do Exército)

Devolução do FUSEx de Anos Anteriores DGP (D Sau)

Diárias RM

Imposto de Renda de Anos Anteriores Receita Federal

Indenização de Movimentação
Transporte
DGP (DCEM)
Bagagem/Passagem
Ajuda de Custo

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