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GESTÃO FINANCEIRA
2ª Edição
2021
UNIDADE
DIDÁTICA IV
CUSTOS
Modificações
Autor Data Assunto
Cap Santolin 08/10/2021 Revisão geral
MÓDULO IV - CUSTOS — 08/10/21 — 2/21
SUMÁRIO
1. Sistema de Informações de Custos do Governo Federal – SIC .............................................................. 6
2. Custos .................................................................................................................................................... 8
3. Terminologia ......................................................................................................................................... 9
4. Objeto de Custos e Centro de Custos.................................................................................................. 11
5. Planejamento Geral ............................................................................................................................. 13
6. Execução dos Registros de Custos nos Diversos Sistemas................................................................... 15
7. Relatórios Gerenciais........................................................................................................................... 18
ÍNDICE DE ILUSTRAÇÕES
Figura 1: SIC ......................................................................................................................................................................6
Figura 2: Fluxo Custos .....................................................................................................................................................10
Figura 3: Exemplos de codificação de centro de custos .................................................................................................12
Figura 4: Alimentação do SIC ..........................................................................................................................................14
Figura 5: Sistemas que alimentam o SIC .........................................................................................................................15
Figura 6: Consulta SIAFI ..................................................................................................................................................18
Figura 7: Consulta SAG....................................................................................................................................................19
Figura 8: Consulta Portal de Custos.................................................................................................................................19
Compete à Secretaria do Tesouro Nacional (STN) tratar de assuntos relacionados à área de custos
na Administração Pública Federal, manter e aprimorar o sistema de informações de custo, para permitir
a avaliação e o acompanhamento da gestão orçamentária, financeira e patrimonial.
Nessa perspectiva de utilizarmos o SIC para a Gestão de Custos da Força, algumas mudanças
foram necessárias para atingirmos esse objetivo. Para levantarmos o custo com pessoal, alterações no
SiCaPEx foram realizadas para registro e apontamento do centro de custos de cada militar e, ainda,
mudanças das consultas nos sistemas de pagamentos, SIAPPES e SIPPES, para envio desses dados ao
SIAFI. Para o custo de material, evoluções no SISCOFIS foram executadas a fim de apurarmos a
depreciação do material permanente e a baixa do material de consumo, sendo gerados novos relatórios
por centro de custos para registros no SIAFI. Ainda, em relação ao custo dos serviços, foram cadastrados
novos centros de custos no SIAFI.
As informações geradas pelo SIC são disponibilizadas por meio do Tesouro Gerencial. Então
percebe-se que é um sistema que não existe um usuário (login e senha) para realizar lançamentos
diretos, mas integra informações de diversos sistemas em um banco de dados gerenciado pela STN.
Sistema de Informações de Custos do Governo Federal – SIC
MÓDULO IV - CUSTOS — 08/10/21 — 6/21
Desse modo, com a implantação do SIC no âmbito do Exército, a Diretoria de Contabilidade,
Setorial de Custos do Comando do Exército, tem como objetivos aperfeiçoar a Gestão de Custos da
Força, potencializar a vertente gerencial da contabilidade de Custos, melhor subsidiar os processos
decisórios em todos os níveis, bem como aumentar a transparência governamental e accountability.
Assim torna-se importante não só a leitura das orientações constantes no Caderno de
Orientação aos Agentes da Administração – Gestão de Custos, como a constante atenção a ser
dispensada a futuras orientações sobre o assunto.
Conforme consta no referido Caderno, ele tem por finalidade orientar aos agentes da
administração das unidades do Exército sobre os diversos procedimentos para a apropriação de custos,
visando à obtenção de informações necessárias à contabilidade gerencial.
Custos
MÓDULO IV - CUSTOS — 08/10/21 — 8/21
3. TERMINOLOGIA
Para podermos entender um pouco mais sobre custos, torna-se interessante apresentar
algumas terminologias que foram extraídas do Caderno de Orientações aos Agentes da Administração
– Gestão de Custos:
Gasto – Compra de um produto ou serviço que geram um sacrifício financeiro
para a organização (desembolso). É o dispêndio de um ativo ou criação de um passivo
para a obtenção de um produto ou serviço.
Despesa Pública – Conjunto de dispêndios do Estado ou de outra pessoa do
direito público, destinado ao funcionamento dos serviços públicos.
Custo - É todo gasto, com bens ou serviços, utilizados na elaboração de outro
produto ou na execução de um serviço (consumo de recursos).
Investimento – É o gasto ativado em função da sua vida útil ou de utilização
futura. São todos os bens e direitos adquiridos e registrados no ativo.
Perda – São bens ou serviços consumidos de forma anormal ou involu ntária.
Correspondem a reduções do patrimônio que não estão associadas a qualquer geração
de produtos ou serviços.
Custo Direto – São os custos que se podem identificar ou associar
diretamente com o produto, o objeto do custo ou com o processo de trabalho.
Custo Indireto – São os custos que não são identificados diretamente com o
produto ou com o objeto do custo, ainda que sejam essenciais para a sua produção.
Depende, portanto, de critérios de rateio (entre produtos, processos ou outros objetos
de custo).
Objeto de Custo: É a unidade que se deseja mensurar e avaliar os custos.
Representa a razão pela qual as atividades se realizam.
Centro de Custos (CC) - É o menor nível de alocação de recursos humanos,
serviços e materiais (consumo e depreciação), representando um objeto de custeio
com base nos custos finalístico e de suporte da Organização Militar. Também podem
ser criados com base nos Programas Estratégicos de Defesa ou nas necessidades dos
diferentes órgãos do Exército.
Terminologia
MÓDULO IV - CUSTOS — 08/10/21 — 9/21
A figura abaixo, retirada do Caderno de Orientações aos Agentes da Administração – Gestão de
Custos, ilustra o fluxo percorrido desde o momento do gasto até a sua efetiva transformação em
custo:
Terminologia
MÓDULO IV - CUSTOS — 08/10/21 — 10/21
4. OBJETO DE CUSTOS E CENTRO DE
CUSTOS
Os Objetos de Custos qualificam o que será medido e a forma como será acumulada, estruturada
e gerada a informação de custos conforme as necessidades de gestão do Comando do Exército. Assim,
com a utilização do SIC, os nossos objetos de custos serão a Organização Militar e os Programas
Estratégicos de grande relevância para a Força Terrestre.
Os Centros de Custos são as unidades mínimas de acumulação de recursos. Inicialmente o
Exército decidiu que a melhor estratégia para a gestão de custo será apurar os custos pessoal,
material e serviços de forma agregada, à nível da OM, nas suas áreas finalísticas e de suporte. Em
casos de grande relevância, poderão ser criados centros de custos específicos para os Programas
Estratégicos de Defesa do Exército Brasileiro. Dessa maneira, para facilitar o entendimento, eles estão
divididos em03(três) áreas de abrangência:
a. Centros de Custos Finalísticos – São aqueles que dizem respeito aos setores finalísticos de
cada Organização Militar, levando-se em conta a missão institucional da unidade;
b. Centros de Custos de Suporte – São aqueles que dizem respeito aos setores que prestam
apoio às áreas-fins de cada Organização Militar, sempre respeitando a missão institucional da unidade;
e
c. Centros de Custos Específicos – São aqueles que visam medir os custos de Programas
Estratégicos de Defesa e outros de grande relevância para a Força Terrestre.
Na prática, os centro de custos são códigos que foram criados pela D Cont a fim de realizar o
acompanhamento dos gastos de pessoal, material e serviços para registro nos diversos sistemas
utilizados pelo Exército.
A próxima figura, retirada do Caderno de Orientações aos Agentes da Administração – Gestão de
Custos, ilustra a codificação dos novos Centros de Custos a partir de 2021:
Planejamento Geral
MÓDULO IV - CUSTOS — 08/10/21 — 13/21
Figura 4: Alimentação do SIC
Planejamento Geral
MÓDULO IV - CUSTOS — 08/10/21 — 14/21
6. EXECUÇÃO DOS REGISTROS DE
CUSTOS NOS DIVERSOS SISTEMAS
Em relação aos procedimentos necessários para o registro de custos nos diversos sistemas,
estão todos bem detalhados no item 8 do Caderno de Orientações aos Agentes da Administração –
Gestão de Custos, disponível na intranet da SEF e da D Cont, de modo que sua leitura será
considerada como complemento deste tópico. De qualquer forma, neste módulo do setor financeiro,
iremos destacar alguns pontos importantes referentes ao SIAFI.
Legislação de Referência
MÓDULO IV - CUSTOS — 08/10/21 — 18/21
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Figura 7: Consulta SAG
Legislação de Referência
MÓDULO IV - CUSTOS — 08/10/21 — 19/21
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CONCLUSÃO
A Contabilidade de Custos no Comando do Exército compreende não somente o
cumprimento de dispositivos legais, mas também um importante instrumento de
gestão capaz de indicar o nível de desempenho da Instituição com relação aos
produtos e aos serviços gerados, às atividades desenvolvidas e aos processos
finalístico e de suporte executados para o atendimento às suas inúmeras demandas.
Assim com a Gestão de Custos da Força Terrestre sendo medida por meio do SIC,
busca-se maior efetividade e melhoria na execução dos procedimentos de custos na
medida em que racionaliza processos e recursos com vistas na melhoria do gasto
público e na transparência dos recursos disponibilizados ao Exército Brasileiro .
Realize, também, uma avaliação somativa que fará parte da nota final do estágio
Bons estudos!
Legislação de Referência
MÓDULO IV - CUSTOS — 08/10/21 — 20/21
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Legislação de Referência
BRASIL. Decreto Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispõe sobre a organização da administração federal,
estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e da outras providências. Diário Oficial da República
Federativa do Brasil, Brasília, Seção I, Parte I, Suplemento Nº 39, de 27 de fevereiro de 1967, retificado em 8
de março, 30 de março e 17 de julho de 1967.
______. Decreto-lei nº 93.872, de 23 de dezembro de 1996 – Dispõe sobre a unificação dos recursos do
tesouro Nacional, atualiza e consolida legislação pertinente. Diário Oficial da República Federativa do Brasil,
Brasília, de 23 de outubro de 1998.
______. Decreto n° 6.976, de 7 de outubro de 2009. Dispõe sobre o Sistema de Contabilidade Federal e dá
outras providências. Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Brasília, de 8 de outubro de 2009.
______. Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000. Estabelece normas de finanças públicas voltadas
para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. Diário Oficial da República Federativa do
Brasil, Brasília, de 05 de maio de 2000.
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controle dos orçamentos e balanços da União, Estados, Municípios e do Distrito Federal. Diário Oficial da
República Federativa do Brasil, Brasília, DF, de 23 de março de 1964.
_______. Portaria MF nº 184, de 25 de agosto de 2008. Dispõe sobre as diretrizes a serem observadas no
setor público (pelos entes públicos) quanto aos procedimentos, práticas, elaboração e divulgação das
demonstrações contábeis, de forma a torná-los convergentes com as Normas Internacionais de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Público. Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 25 de
agosto de 2008, Seção 1.
_______. Portaria STN nº 157, de 09 de março de 2011. Cria Sistema de Informações de Custos do Governo
Federal – SIC.
_______. Portaria STN nº 716, de 24 de outubro de 2011. Dispõe sobre as competências dos
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_______. Portaria STN nº 518, de 17 de julho de 2018. Aprova o Manual de Informações de Custos do
Governo Federal – MIC.
______. Resolução CFC nº 750, de 29 de dezembro de 1993, Dispõe sobre os Princípios Fundamentais de
Contabilidade - Conselho Federal de contabilidade.
______. Resolução CFC nº 774, de 16 de dezembro de 1994, Aprova o Apêndice à Resolução sobre os
Princípios Fundamentais de Contabilidade - Conselho Federal de contabilidade.
______. Resolução CFC nº 1.366, de 25 de novembro de 2011, Aprova a NBC T 16.11 – Sistema de
Informação de Custos do Setor Público (alterada pela Resolução CFC nº 1473/13) - Conselho Federal de
Contabilidade.
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