UBM - CENTRO UNIVERSITÁRIO DE BARRA MANSA

PRÓ-REITORIA ACADÊMICA

CURSO DE ADMINISTRAÇÃO – 4º e 5° PERÍODO

ALINE MACHADO MIRANDA - 20191000097

ANNA CAROLINA DA CUNHA ALMEIDA - 20192000468

HENRIQUE ROVERETI SILVA - 20191000314

IASMIN MARIA MENDES - 20191000238

ATIVIDADE PRÁTICA SUPERVISIONADA

Antônio Carlos de Almeida Guedes

Professor

BARRA MANSA

2021
UBM - CENTRO UNIVERSITÁRIO DE BARRA MANSA

PRÓ-REITORIA ACADÊMICA

CURSO DE ADMINISTRAÇÃO – 4º e 5º PERÍODO

ALINE MACHADO MIRANDA - 20191000097

ANNA CAROLINA DA CUNHA ALMEIDA - 20192000468

HENRIQUE ROVERETI SILVA - 20191000314

IASMIN MARIA MENDES - 20191000238

ATIVIDADE PRÁTICA SUPERVISIONADA

Trabalho do Curso de Administração,

como requisito para cumprimento da
Nota 2 da disciplina de APS do
Professor Antônio Carlos de Almeida
Guedes.

BARRA MANSA

2021
 Sumário
1. INTRODUÇÃO .................................................................................................................. 4
2. CONTABILIDADE PÚBLICA: CONCEITOS, APLICAÇÃO E LEGISLAÇÃO ........... 4
2.1 Conceitos .......................................................................................................................... 4
2.2 Aplicação.......................................................................................................................... 5
2.3 Legislação ........................................................................................................................ 6
3. CONCLUSÃO .................................................................................................................... 7
4. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁGICAS ............................................................................... 8
 1. INTRODUÇÃO

A contabilidade aplicada ao setor público é um ramo da contabilidade voltado para as

entidades públicas. Antigamente, essa contabilidade era chamada de contabilidade pública e
tinha como foco principal o orçamento público e as questões patrimoniais estavam “em segundo
plano”. Com a edição das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público –
NBCASP e o processo de convergência do Brasil às normas internacionais, esse foco foi
mudando. Hoje, o objetivo principal da CASP é o patrimônio público (SANTOS; CASTRO,
2015).
Com essa mudança, diversas adequações foram realizadas, mas foi tudo feito com
bastante cautela para que as funções não fossem perdidas, os resultados continuassem sendo
fiéis e que permanecessem sendo base para as tomadas de decisões.
Contabilidade pública é um ramo contábil destinado ao registro de atos e fatos contábeis
relativos ao patrimônio público. Essa contabilidade também foca em aspectos financeiros,
orçamentários e patrimoniais, como a contabilidade societária e tradicional. No entanto, as
demonstrações contábeis no setor público conduzem para um caminho de transparência.
Relatórios elaborados se direcionam não só para subsidiar decisões, mas também para prestar
contas à sociedade e responsabilizar agentes públicos, quando for o caso.
A Contabilidade Pública é tão importante quanto a contabilidade que é aplicada nas
empresas privadas. No exercício de suas funções, tem que ser um instrumento de alcance e
manutenção dos interesses públicos, os quais devem estar sempre voltados ao atendimento à
sociedade. Ela é um instrumento que proporciona à Administração Pública as informações e
controles necessários à melhor condução dos negócios públicos (SANTOS; REIS, 2005).
O objetivo deste trabalho é demonstrar a importância da Contabilidade na gestão
pública, abordando conceitos, legislação e sua atuação na administração.

2. CONTABILIDADE PÚBLICA: CONCEITOS, APLICAÇÃO E LEGISLAÇÃO

2.1 Conceitos

A Contabilidade Pública é regida pela Lei 4.320, de 17 de março de 1964, que representa
um marco histórico para a contabilidade aplicada ao poder público. Seu objetivo é o controle
sistemático dos recursos econômico-financeiros do Estado, através das ações administrativas
de seus agentes – União, Estados, Municípios e Distrito Federal (SANTOS; REIS, 2005).

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 Segundo a Lei 4.320, podemos definir a Contabilidade Pública como a parte da
contabilidade que coleta, registra, controla e analisa os atos e os fatos da Fazenda Pública; ela
reflete o Patrimônio Público e suas variações, bem como acompanha e demonstra a execução
do orçamento; diferindo das demais contabilidades porque os seus procedimentos estão ligados
diretamente à Administração Pública, cuja ordenação se faz através de leis e regulamentos.

A Contabilidade Pública adota o regime misto, ou seja, de caixa para as receitas e

competência para as despesas. Pela definição dada vê-se com clareza que Contabilidade
Pública não está interessada somente no Patrimônio e suas variações, mas, também, no
Orçamento e sua execução (Previsão e arrecadação da receita e a Fixação e a execução da
despesa). Esse procedimento revela a preocupação que o poder legislativo teve para que os
gestores públicos não comprometessem recursos que ainda não foram arrecadados.

2.2 Aplicação

O objetivo da Contabilidade pública como descreve o CFC é o de fornecer:

o À administração informações atualizadas e exatas para subsidiar as tomadas de decisões;
o Informações aos órgãos de controles interno e externo, para o cumprimento da legislação;
o Informações estatísticas e outras de interesse dessas instituições governamentais e
particulares.
A contabilidade aplicada ao setor público busca fornecer, para seus usuários, informações
de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio das entidades
governamentais, auxiliando, assim, no controle social. E ela objetiva demonstrar o patrimônio
público, que é o seu objeto. Para que possam ser prestadas informações contábeis das mais
diversas naturezas e para que haja uniformidade na escrituração contábil de todos os entes
governamentais, torna-se imprescindível a utilização de um plano de contas padrão (SANTOS;
CASTRO, 2015).

O plano de contas aplicado ao setor público (PCASP) é uma das maiores conquistas da
contabilidade aplicada ao setor público e que permitiu diversas inovações: segregação das
informações orçamentárias e patrimoniais; registro dos fatos que afetam o patrimônio público
segundo o regime de competência; registro de procedimentos contábeis gerais em observância
às normas internacionais; e elaboração de estatísticas fiscais nos padrões exigidos
internacionalmente (MCASP).

O principal objetivo do PCASP é normatizar os procedimentos para o registro das

operações do setor público, possibilitar a consolidação a nível nacional das contas públicas e
5
atender às exigências dos agentes externos, principalmente, às Normas Internacionais de
Contabilidade do Setor Público (NICSP). Ele divide-se em classes de contas, tendo no 1º nível
as classes (ativo, passivo...), no 2º nível os grupos (ativo circulante, passivo não circulante...) e
no 3º nível os subgrupos (disponível, créditos em circulação...). O plano de contas é uma
estrutura básica que possibilita a padronização de procedimentos contábeis e é formado por um
conjunto de contas pré-estabelecido. Objetiva atender, de maneira uniforme e sistematizada, ao
registro dos atos e fatos praticados pela Administração Pública (MCASP).

Santos e Castro (2015) afirmam que o plano de contas aplicado ao setor público é uma
ferramenta indispensável, pois é nele que se encontram informações que visam facilitar a
escolha de qual conta utilizar em cada registro contábil, com uma estrutura de códigos
padronizada para todos os entes, possibilita que as demonstrações contábeis sejam consolidadas
a nível federal.

2.3 Legislação

A contabilidade pública era regulamentada somente pela Lei nº 4.320/1964, que instituiu
as normas para o balanço e orçamento público, que devem ser seguidas pelos órgãos públicos
das administrações direta e indireta da União, Estados e Municípios, pelas fundações e
autarquias, fundos municipais, empresas estatais dependentes, referentes a controles
orçamentários e fiscais.

Mas, em 2000, foi publicada a Lei Complementar nº 101 de 04 de maio, chamada de (LRF)
Lei de Responsabilidade Fiscal, a partir dessa lei, houve maior controle e organização da
aplicação do erário, pois utiliza leis e planos para que os investimentos sigam as prioridades
das administrações, para facilitar o entendimento da contabilidade pública acerca dos
lançamentos realizados. Este por sua vez, pode ser acompanhado pelo cidadão, devido ao
princípio da transparência. (CFC).

O principal objetivo da LRF consiste em estabelecer normas de finanças públicas voltadas

para a responsabilidade na gestão fiscal, que abrangem ações planejadas e transparentes,
prevenção de riscos e correção de desvios que afetem o equilíbrio das contas públicas e a
garantia de equilíbrio nas contas, pelo cumprimento de metas de resultado entre receitas e
despesas. (CFC).

A fim contribuir na aproximação e harmonização das normas brasileiras de contabilidade

pública com as regras internacionais, o Ministério da Fazenda, publicou a Portaria MF nº 184,

6
de 25/08/2008. Referida portaria dispõe sobre as diretrizes a serem observadas pela área pública
em relação aos procedimentos, práticas, elaboração e divulgação das demonstrações contábeis,
de forma a torná-los convergentes às do IPSAS (publicadas IFAC) e às Normas Brasileiras de
Contabilidade aplicadas ao Setor Público – NBCASP (editadas pelo CFC). (DARÓS;
PEREIRA, 2015)

Conforme disposto na Resolução Conselho Federal de Contabilidade - CFC nº 1.128 de

21.11.2008, a contabilidade aplicada ao setor público é o ramo da ciência contábil que aplica,
no processo gerador de informações, os Princípios de Contabilidade e as Normas Brasileiras
Contábeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor público. (CFC, 2008).

As Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público – NBCASP são

editadas pelo CFC e trazem os conceitos e procedimentos patrimoniais que passam a ser
exigidos na contabilidade pública municipal. (CFC, 2008).

Os principais objetivos das atuais Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor

Público são:

● mensurar e evidenciar melhor o patrimônio público;

● utilizar conceitos científicos e não apenas legais;

● convergir às práticas contábeis ao padrão internacional;

● instrumentalizar o controle social;

● e prestar contas de forma mais transparente.

3. CONCLUSÃO

Conforme a breve apresentação feita acima sobre a contabilidade aplicada ao setor público
conclui-se que a contabilidade pública é um ramo muito complexo da ciência contábil. Ele
possui o objetivo de resguardar o patrimônio público, além de estar interessada também sobre
todos os atos praticados pelo administrador, sejam de natureza orçamentária (previsão da
receita, fixação da despesa, empenho, descentralização de créditos etc.) ou sejam meramente
administrativos (contratos, convênios, acordos, ajustes, avais, fianças, valores sob
responsabilidade, comodatos de bens, etc.) representativos de valores potenciais que poderão
afetar o patrimônio no futuro.

7
 A contabilidade pública é de extrema importância nas tomadas de decisões do gestor,
auxiliando com informações para traçar as melhores estratégias para a administração pública.

3. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁGICAS
ALMEIDA, M. C. Auditoria: um curso moderno e completo. São Paulo: Saraiva, 1994
COELHO, J. K. V.; COSTA, R. C.; SOUSA, M. A. A Importância Da Contabilidade Pública
Como Instrumento de Controle na Administração Pública. Disponível em <
https://silo.tips/download/a-importancia-da-contabilidade-publica-como-instrumento-de-
controle-na-administr#> Acesso em 28 maio de 2021.
CFC - Conselho Federal de Contabilidade. Resolução CFC Nº 1.128 de 21.11.2008. Brasília,
2008. Disponível em:<http://www.normaslegais.com.br/legislacao/resolucaocfc1128_2008.
htm>. Acesso em: 23 jun. 2020.
DARÓS, L. L.; PEREIRA, A. de S. Análise das normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor público: mudanças e desafios para a contabilidade pública.
2015. Disponível em: <https://congressousp.fipecafi.org/anais/artigos92009/467.pdf>. Acesso
em: 20 maio de 2021.
Manual de Contabilidade aplicada ao setor público. Disponível em:
<https://sisweb.tesouro.gov.br/apex/f?p=2501:9::::9:P9_ID_PUBLICACAO:31484>. Acesso
em: 20 de maio de 2021.
SANTOS, M. C. dos; CASTRO, R. G. V. O papel da contabilidade aplicada ao setor público
na tomada de decisões. 2015. Disponível em: <
http://www.crcrs.org.br/convencao/arquivos/trabalhos/tecnicos/o_papel_da_contabilidade_apl
icada_ao_setor_publico.pdf>. Acesso em: 22 maio 2021.
SANTOS, A. R.; REIS, J. A. G. A importância da contabilidade pública. 2005. Disponível
em: <jhttps://biblioteca.univap.br/dados/INIC/cd/inic/IC6%20anais/IC6-61.PDF>. Acesso em:
28 maio 2021.