ISCAM

CURSO DE LICENCIATURA EM CONTABILIDADE E AUDITORIA

DISCIPLINA DE CONTABILIDADE PUBLICA

DISCENTE: Dercio Daniel Matavele

DOCENTE: XXXXXXXXXX

MAPUTO, NOVEMBRO DE 2021

Indice
INTRODUÇÃO..............................................................................................................................................3
REFERENCIAL TEÓRICO................................................................................................................................4
Conceitos Básicos de Contabilidade Pública............................................................................................4
Princípios Contabilísticos da Contabilidade do Sector Público............................................................4
Funcao da Contabilidade publica.................................................................................................................6
CONSIDERAÇÕES FINAIS..............................................................................................................................8
REFERÊNCIAS...............................................................................................................................................9
INTRODUÇÃO
A procura pela transparência das contas dos entes públicos resultou no esforço do Legislativo
para a implementação de leis que garantissem o princípio da publicidade.

A partir das informações disponibilizadas aos cidadãos pela administração pública Mocambicana
sobre o uso dos recursos públicos, é possível exercer o controle social das contas públicas. A
participação do cidadão na fiscalização, no monitoramento e no controle das contas públicas é
um importante mecanismo de prevenção à corrupção.

Nesse contexto, ressalta-se necessidade de demonstrar aos cidadãos o papel da contabilidade, por
meio da contabilidade aplicada ao setor público, a contabilidade aplicada ao setor público visa
fornecer aos usuários informações sobre o patrimônio das entidades do setor público, a fim de
apoiar o processo de tomada de decisão e de prestação de contas e servir como ferramenta de
controle social.
REFERENCIAL TEÓRICO
Conceitos Básicos de Contabilidade Pública
Conceito

A Contabilidade Aplicada à Administração Pública é o ramo da contabilidade que colecta, regista e

controla os actos e factos da Administração Pública, mostra o valor do Património Público e suas
variações, bem como acompanha, controla e demonstra a execução do orçamento.1

Contabilidade Pública é um ramo da Contabilidade Geral aplicada a administração pública conforme os

níveis do Governo (Central, Provincial e Distrital) e nas entidades autárquicas.

A Contabilidade Pública regista a previsão da receita e a fixação da despesa estabelecidas no Orçamento

do Estado (OE) aprovado para o exercício, escritura a realização orçamentária da receita e a execução
orçamentária da despesa, faz a comparação entre a previsão e a realização das receitas e despesas,
controla as operações de crédito, a dívida activa, os valores, os créditos e obrigações, regista as variações
patrimoniais orçamentárias e extra-orçamentárias e mostra o valor do património.

Princípios Contabilísticos da Contabilidade do Sector Público

Às regras uniformes a serem seguidas por todos os organismos na sua contabilidade dá-se o nome de
Princípios Contabilísticos

NO CONTABILIDADE DO SECTOR CONTABILIDADE DO SECTOR

PÚBLICO EMPRESARIAL
1 Princípio da Consistência Princípio da Consistência
2 Princípio da Materialidade Princípio da Materialidade
3 Princípio da Comparabilidade Princípio da Comparabilidade
4 Princípio da Oportunidade Princípio de Oportunidade
5 - Princípio da Substância Sobre a
Forma
6 - Princípio do Custo Histórico
7 - Princípio da Continuidade
8 - Princípio da Prudência
Consistência – os procedimentos de um exercício para outro não devem ser alterados.

Materialidade – a informação deve apresentar todos os elementos relevantes que permitam o

acompanhamento da utilização dos recursos públicos.

Comparabilidade – os registos e operações efectuados devem observar as normas determinadas

ao longo da vida dos respectivos órgãos ou instituições, para que os dados possam ser
comparados ao longo do tempo e do espaço.
Oportunidade – a informação deve ser produzida em tempo oportuno e útil por forma a apoiar a
tomada de decisões e a análise de gestão (art.: 39, Lei nr. 09/2002).

Receitas e Despesas Públicas

Outra particularidade importante diz respeito à classificação como receitas de todos os
desembolsos e, como despesa, dos desembolsos (além dos compromissos a pagar). Esse caráter
marcante, de que quaisquer recebimentos e pagamentos são considerados receitas e despesas, se
contrapõe à Contabilidade Empresarial, em que podem ser classificados, por exemplo, como
antecipações, adiantamentos. A grande diferença que se estabelece é quanto à natureza da receita
e da despesa: umas afectam, outras não, o resultado patrimonial e, consequentemente, o saldo
patrimonial, o património (ou património líquido, na Contabilidade Empresarial). Em outras
palavras, é fundamental distinguirem-se as receitas e despesas efectivas (receitas e despesas
propiamente ditas, como na Contabilidade Empresarial) das demais.

Escrituração por Sistemas Contabilísticos

Sistema Contabilístico é o agrupamento de contas contabilísticas, em nível de escrituração, de
forma a oferecer maior segurança no momento dos registos contabilísticos e facilitar a
elaboração dos Balanços e Demonstrativos exigidos pela Lei 09/2002, de 12 de Fevereiro.

Os sistemas são classificados em:

 Sistema Orçamental
 Sistema Financeiro
 Sistema Patrimonial
 Sistema de Ordem

É importante esclarecer que os lançamentos contabilísticos são efectuados fechados em cada

sistema, ou seja, para cada lançamento o total de débitos nas contas de um determinado sistema
deve ser igual ao total de créditos nas contas do mesmo sistema, conforme se observa a seguir:

Objecto
O objecto de qualquer contabilidade é o património. O objecto da Contabilidade Pública é o
património contabilístico dos órgãos e entidades da Administração Pública e o Orçamento.

Note-se que Património Público difere do património contabilístico dos órgãos e entidades da
Administração Pública, pois “os bens de uso comum, muito embora também formados com
recursos públicos e ainda que sua manutenção requeira a utilização dos mesmos, não compõem
formalmente o património contabilístico que constitui o objecto da Contabilidade”2.

A existência da Contabilidade Pública está directamente associada ao controlo do orçamento,

pois, além do património e suas variações, também se interessa pelo orçamento e sua execução
(previsão e realização da receita e a fixação e execução da despesa).

Estas informações devem ainda levar em conta os critérios de eficiência (uso dos recursos),
eficácia (consecução dos objectivos) e efectividade (satisfação das necessidades do ponto de
vista do usuário, do contribuinte, do cidadão).

Enquadramento Legal da Contabilidade Pública em Moçambique

Enquadramento: a contabilidade pública é um dos subsistemas do Sistema de Administração
Financeira do Estado (SISTAFE) (Lei nr. 9/2002, 12 de Fevereiro).

Subsistema de Contabilidade Pública – compreende todos os órgãos e instituições do Estado que

intervém nos processos de execução orçamental, recolha, registo, acompanhamento e
processamento das transacções susceptíveis de produzir ou que produzam modificações no
património do Estado, e abrange ainda as respectivas normas e procedimentos (art. 36, Lei nr.
09/2002, 12 de Fevereiro).

Âmbito de Aplicação
A Contabilidade Pública aplica-se às pessoas jurídicas de Direito Público interno, ou seja, a
todos os órgãos e instituições do Estado, compreendendo as instituições com autonomia
administrativa e financeira, as autarquias, empresas do Estado e fundos públicos.

Funcao da Contabilidade publica

A Contabilidade Pública tem por funcao a produção e manutenção de registos, bem como
evidenciação das transacções realizadas pelos órgãos e instituições do Estado e os seus efeitos
sobre o seu património.

A grande funcao de qualquer ramo da contabilidade é fornecer informações exactas e

tempestivas ao gestor. O objectivo da Contabilidade Pública é fornecer informações actualizadas
e exactas:
Aos gestores para subsidiar a tomada de decisões; Aos Órgãos de Controlo Interno e Externo
para cumprimento da legislação; e Às instituições governamentais e particulares para fins
estatísticos ou de interesse dessas instituições.

Estas informações devem ainda levar em conta os critérios de eficiência (uso dos recursos),
eficácia (consecução dos objectivos) e efectividade (satisfação das necessidades do ponto de
vista do usuário, do contribuinte, do cidadão).

A contabilidade, através da contabilidade aplicada ao setor público, visa, fundamentalmente, o

estudo, o registro, o controle e a emissão de pareceres sobre o patrimônio público e suas
variações. Deixando evidente a importância dessa ciência e das suas ramificações para um
controle eficiente das contas públicas. O exercício da cidadania ativa, de acordo com Corbari
(2004), depende da transparência das contas públicas e do acesso às informações prestadas pelas
entidades da Administração Pública. Assim, desprende-se o conceito de accountability, conforme
descrito por Lira et al. (2003) e Silva (2011). Uma vez que a Administração Pública tem o dever
de prestar contas das suas ações perante a sociedade.

Dessa forma, o cidadão pode exercer o controle social, Esse controle complementa o controle
institucional, realizado por órgãos públicos de controle como o Inspecao geral do trabalho, e
pode ocorrer tanto na fase do planejamento quanto na fase de execução das despesas públicas.
Para Corbari (2004) a ampliação do controle social, da responsabilização de agentes públicos e a
busca de maior transparência são imprescindíveis para a construção da cidadania. Afinal, apenas
através da transparência na prestação de contas das entidades do governo e do controle social é
possível o enfrentamento da corrupção.

Enfim, acredita-se que a contabilidade aplicada ao setor público e a auditoria governamental

ajudaram a promover a transparência e o controle social das contas públicas, fornecendo a base
teórica e conceitual, uma vez que visam o estudo e o controle do patrimônio público. Da mesma
forma, a legislação, através da Lei de Responsabilidade Fiscal, da Lei da Transparência e da Lei
de acesso à Informação forneceu a base legal para regulamentar a transparência, o direto ao
acesso a informação e a obrigação da Administração Pública de prestar contas à sociedade sobre
as suas ações. Assim, a partir dessa base legal e conceitual, desenvolveram-se ferramentas para
garantir a transparência e subsidiar o controle social das contas públicas.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
A contabilidade aplicada ao setor público e a auditoria governamental junto com a Mocambicana
promoveram a transparência e o controle social das contas públicas, contribuindo para o
desenvolvimento de ferramentas de acesso à informação e de controle social. Entretanto,
ressalta-se que ainda existe um campo de pesquisa para aumentar os níveis de controle social das
contas públicas, pois pode ocorrer que a informação divulgada seja muito técnica e de difícil
entendimento para a sociedade. Assim, sugere-se para um futuro estudo uma pesquisa em
conjunto com o USTM, a fim de aprimorar as ferramentas já disponíveis.
REFERÊNCIAS
Lei n.º 09/2002 de 12 Fevereiro.

ANGÉLICO, João. Contabilidade pública. 8. ed. São Paulo: Atlas, 1995.

ANDRADE, Nilton de Aquino. Contabilidade pública na gestão municipal. São Paulo: Atlas,
2002.