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MINISTÉRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
INSTRUÇÕES DE
PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS
IPC 04 – Metodologia para Elaboração do Balanço
Patrimonial
COM BASE NO MODELO DE PCASP PARA ESTADOS E MUNICÍPIOS, CONSTANTE DO ANEXO III DA IPC 00
2014
IPC 04 – Metodologia para Elaboração do Balanço
Patrimonial
SECRETÁRIO-EXECUTIVO
Paulo Rogério Caffarelli
COORDENADOR-GERAL DE NORMAS DE
CONTABILIDADE APLAPLICADAS À FEDERAÇÃO
Leonardo Silveira do Nascimento
GERENTE DE NORMAS E PROCEDIMENTOS GERENTE DE PROJETO DO NÚCLEO DE CONSOLIDAÇÃO DAS CONTAS PÚBLICAS
CONTÁBEIS Bruno de Sousa Simões
Henrique Ferreira Souza Carneiro
EQUIPE TÉCNICA
EQUIPE TÉCNICA
Aldemir Nunes da Cunha
Arthur Lucas Gordo de Sousa
Caio Cesar Sales Nogueira
Derli Antunes Pinto
Carla de Tunes Nunes Francisca Jacqueline Modesto de Araújo
Sérgio Amorim de oliveira
Fernanda Silva Nicoli
Informações – STN:
Fone: (61) 3412-4905
PREFÁCIO 4
OBJETIVO 4
ALCANCE 5
ASPECTOS GERAIS DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS DO SETOR PÚBLICO 5
INSTRUÇÃO PARA PREENCHIMENTO DO BALANÇO PATRIMONIAL 6
ESTRUTURA DO DEMONSTRATIVO DO BALANÇO PATRIMONIAL – DCASP 7
ANEXO AO BALANÇO PATRIMONIAL - DEMONSTRATIVO DO SUPERÁVIT/DÉFICIT FINANCEIRO
APURADO NO BALANÇO PATRIMONIAL 12
REGRAS DE PREENCHIMENTO DO BALANÇO PATRIMONIAL – DCASP 14
REGRAS PARA PREENCHIMENTO DO DEMONSTRATIVO DO SUPERÁVIT/DÉFICIT FINANCEIRO
APURADO NO BALANÇO PATRIMONIAL 34
IPC 04 3
IPC 04 – Metodologia para Elaboração do
Balanço Patrimonial
PREFÁCIO
OBJETIVO
ALCANCE
7. As definições contidas na Resolução CFC n.º 1.128/2008 (NBC T 16.1) devem ser
observadas por todas as entidades abrangidas no campo de aplicação da
Contabilidade Aplicada ao Setor Público, conforme o item 2 daquela norma,
transcrito a seguir:
10. Portanto, as instruções contidas nesta IPC poderão ser utilizadas por todos os que
observam as regras vigentes sobre contabilidade aplicada ao setor público.
IPC 04 5
11. As estruturas das demonstrações contábeis contidas nos anexos da Lei nº
4.320/1964 foram alteradas pela Portaria STN nº 438/2012, em consonância
com os novos padrões da Contabilidade Aplicada ao Setor Público.
13. A elaboração das demonstrações contábeis das IPCs tem por base contas
contábeis do modelo de PCASP aplicável a Estados e Municípios previsto no
Anexo III da IPC00.
Conceito
<ENTE DA FEDERAÇÃO>
BALANÇO PATRIMONIAL
EXERCÍCIO: PERÍODO (MÊS): DATA DE EMISSÃO: PÁGINA:
ATIVO PASSIVO
IPC 04 7
Investimentos e Aplicações Temporárias a
CP
Estoques
VPD Pagas Antecipadamente
ATIVO NÃO-CIRCULANTE PASSIVO NÃO-CIRCULANTE
Obrigações Trabalhistas, Previdenciárias e
Ativo Realizável a Longo Prazo
Assistenciais a pagar a Longo Prazo
Empréstimos e Financiamentos a Longo
Créditos a longo prazo
Prazo
Créditos Tributários a Receber Fornecedores a Longo Prazo
Clientes Obrigações Fiscais a Longo Prazo
Empréstimos e Financiamentos
Provisões a Longo Prazo
Concedidos
Dívida Ativa Tributária Demais Obrigações a Longo Prazo
Dívida Ativa Não Tributária Resultado Diferido
(-) Ajuste de Perdas de Créditos a Curto
Prazo
Demais Créditos e Valores a Longo Prazo
Investimentos e Aplicações Temporárias
a LP
Estoques
VPD Pagas Antecipadamente
Investimentos
Participações Permanentes
Participações avaliadas pelo método
de equivalência patrimonial
IPC 04 11
16. O Balanço Patrimonial será elaborado utilizando-se as classes 1 (ativo) e 2
(passivo e patrimônio líquido) do Plano de Contas Aplicado ao Setor Público,
além da classe 8 (controles credores) para o quadro referente às compensações.
22. Nesse anexo, podem ser apresentadas algumas fontes com déficit e outras com
superávit financeiro, de maneira que o total seja igual ao superávit financeiro
apurado no balanço patrimonial do exercício.
IPC 04 13
REGRAS DE PREENCHIMENTO DO BALANÇO PATRIMONIAL – DCASP
24. A seguir, será apresentada as regras de preenchimento1 do Balanço Patrimonial, a partir das contas do PCASP detalhado para
estados e municípios, conforme anexo III da IPC 00.
1
1. Para maiores detalhes sobre o preenchimento do Balanço Patrimonial, consultar o Anexo desta IPC, no sítio do Tesouro Nacional.
IPC 04 15
Temporárias a CP mobiliários, não destinadas à negociação e que não façam parte campos:
das atividades operacionais da entidade, resgatáveis no curto 1.1 Conta contábil 1.1.4.0.0.00.00
prazo, alem das aplicações temporárias em metais preciosos.
Estoques Compreende o valor dos bens adquiridos, produzidos ou em 1 - Este campo totaliza os valores dos
processo de elaboração pela entidade com o objetivo de venda campos:
ou utilização própria no curso normal das atividades. 1.1 Conta contábil: 1.1.5.0.0.00.00
VPD Pagas Antecipadamente Compreende pagamentos de variações patrimoniais 1 - Este campo totaliza os valores dos
diminutivas (VPD) antecipadas, cujos benefícios ou prestação campos:
de serviço a entidade ocorrerão no curto prazo. 1.1 Conta contábil: 1.1.9.0.0.00.00
ATIVO NÃO-CIRCULANTE 1 - Este campo totaliza os valores dos
campos:
Compreende o ativo não circulante: o ativo realizável a longo 1.1 Conta contábil: 1.2.0.0.0.00.00-
prazo, os investimentos, o imobilizado e o intangível. 1.2.1.1.2.00.00-1.2.2.1.2.00.00-
1.2.2.9.2.00.00
IPC 04 19
valor liquido contábil. 1.1 Conta contábil: 1.2.2.9.1.04.00 +
1.2.2.9.3.04.00 + 1.2.2.9.4.04.00 +
1.2.2.9.5.04.00
Imobilizado Compreende os direitos que tenham por objeto bens corpóreos 1 - Este campo totaliza os valores dos
destinados a manutenção das atividades da entidade ou campos:
exercidos com essa finalidade, inclusive os decorrentes de 1.1 Conta contábil:1.2.3.0.0.00.00
operações que transfiram a ela os benefícios, os riscos e o
controle desses bens.
Bens Moveis Compreende o valor da aquisição ou incorporação de bens 1 - Este campo totaliza os valores dos
corpóreos, que tem existência material e que podem ser campos:
transportados por movimento próprio ou removidos por forca 1.1 Conta contábil: 1.2.3.1.0.00.00
alheia sem alteração da substancia ou da destinação
economico-social, que constituam meio para a produção de
outros bens ou serviços.
(-) 1 - Este campo totaliza os valores dos
Registra a diminuição do valor dos elementos do ativo
Depreciação/Amortização/Exaustão campos:
imobilizado, bens móveis, devido a desgaste pelo uso, ação da
Acumulada de Bens Móveis 1.1 Conta contábil: 1.2.3.8.1.01.00 +
natureza ou obsolescência.
1.2.3.8.1.03.00 + 1.2.3.8.1.05.00
(-) Redução ao Valor Recuperável de 1 - Este campo totaliza os valores dos
Registra os valores de ajuste ao valor recuperável de bens
Bens Móveis campos:
moveis, quando esse for inferior ao valor liquido contábil.
1.1 Conta contábil: 1.2.3.9.1.01.00
Bens Imóveis Compreende o valor dos bens imóveis, os quais são bens 1 - Este campo totaliza os valores dos
vinculados ao solo e que não podem ser retirados sem campos:
destruição ou dano, destinados ao uso e que a entidade não 1.1 Conta contábil: 1.2.3.2.0.00.00
esteja explorando comercialmente.
(-) 1 - Este campo totaliza os valores dos
Registra a diminuição do valor dos elementos do ativo
Depreciação/Amortização/Exaustão campos:
imobilizado, bens imóveis, devido a desgaste pelo uso, ação da
Acumulada de Bens Imóveis 1.1 Conta contábil: 1.2.3.8.1.02.00 +
natureza ou obsolescência.
1.2.3.8.1.04.00 + 1.2.3.8.1.06.00
(-) Redução ao Valor Recuperável de Registra os valores de ajuste ao valor recuperável de bens 1 - Este campo totaliza os valores dos
IPC 04 21
(-) Amortização Acumulada de 1 - Este campo totaliza os valores dos
Direito de Uso de Imóveis Registra a diminuição do valor do capital aplicado em direito campos:
de uso de imóveis, pertencentes ao ativo intangível. 1.1 Conta contábil: 1.2.4.8.1.03.00
IPC 04 23
precatórios decorrentes dessas obrigações, com vencimento no
longo prazo.
Empréstimos e Financiamentos a Compreende as obrigações financeiras da entidade a titulo de 1 - Este campo totaliza os valores dos
Longo Prazo empréstimos, bem como as aquisições efetuadas diretamente campos:
com o fornecedor, com vencimentos no longo prazo. 1.1 Conta contábil: 2.2.2.0.0.00.00
Fornecedores e contas a pagar a Compreende as obrigações junto a fornecedores de matérias- 1 - Este campo totaliza os valores dos
Longo Prazo primas, mercadorias e outros materiais utilizados nas campos:
atividades operacionais da entidade, inclusive os precatórios 1.1 Conta contábil: 2.2.3.0.0.00.00
decorrentes dessas obrigações, com vencimento no longo
prazo.
Obrigações Fiscais a Longo Prazo 1 - Este campo totaliza os valores dos
Compreende as obrigações das entidades com o governo campos:
relativas a impostos, taxas e contribuições com vencimento no 1.1 Conta contábil: 2.2.4.0.0.00.00 -
longo prazo. 2.2.4.1.2.00.00 - 2.2.4.2.2.00.00 -
2.2.4.3.2.00.00
Provisões a Longo Prazo 1 - Este campo totaliza os valores dos
Compreende os passivos de prazo ou de valor incertos, com
campos:
probabilidade de ocorrerem no longo prazo.
1.1 Conta contábil: 2.2.7.0.0.00.00
Demais Obrigações a Longo Prazo Compreende as obrigações da entidade junto a terceiros não 1 - Este campo totaliza os valores dos
inclusas nos subgrupos anteriores, inclusive os precatórios campos:
decorrentes dessas obrigações, com vencimento no longo 1.1 Conta contábil: 2.2.8.0.0.00.00
prazo.
Resultado Diferido Compreende o valor das variações patrimoniais aumentativas 1 - Este campo totaliza os valores dos
já recebidas que efetivamente devem ser reconhecidas em campos:
resultados em anos futuros e que não haja qualquer tipo de 1.1 Conta contábil: 2.2.9.0.0.00.00
obrigação de devolução por parte da entidade. Compreende
também o saldo existente na antiga conta resultado de
exercícios futuros em 31 de dezembro de 2008.
PATRIMÔNIO LÍQUIDO Compreende o patrimônio social das autarquias, 1 - Este campo totaliza os valores dos
24 Metodologia para Elaboração do Balanço Patrimonial
fundações e fundos e o capital social das demais entidades campos:
da administração indireta. 1.1 Conta contábil: 2.3.0.0.0.00.00
Patrimônio Social/Capital Social 1 - Este campo totaliza os valores dos
campos:
Compreende o patrimônio das autarquias, fundações e fundos.
1.1 Conta contábil: 2.3.1.0.0.00.00 -
2.3.1.2.2.00.00
Adiantamento Para Futuro Compreende os recursos recebidos pela entidade de seus 1 - Este campo totaliza os valores dos
Aumento de Capital acionistas ou quotistas destinados a serem utilizados para campos:
aumento de capital, quando não haja a possibilidade de 1.1 Conta contábil: 2.3.2.0.0.00.00 -
devolução destes recursos. 2.3.2.0.2.00.00
Reservas de Capital 1 - Este campo totaliza os valores dos
campos:
Compreende os valores acrescidos ao patrimônio que não
1.1 Conta contábil: 2.3.3.0.0.00.00 -
transitaram pelo resultado como variações patrimoniais
2.3.3.1.2.00.00 - 2.3.3.2.2.00.00 -
aumentativas (VPA).
2.3.3.3.2.00.00 - 2.3.3.4.2.00.00 -
2.3.3.9.2.00.00
Ajustes de Avaliação Patrimonial Compreende as contrapartidas de aumentos ou diminuições de 1 - Este campo totaliza os valores dos
valor atribuídos a elementos do ativo e do passivo em campos:
decorrência da sua avaliação a valor justo, nos casos previstos 1.1 Conta contábil: 2.3.4.0.0.00.00
pela lei 6.404/76 ou em normas expedidas pela comissão de
valores mobiliários, enquanto não computadas no resultado do
exercício em obediência ao regime de competência.
Reservas de Lucros 1 - Este campo totaliza os valores dos
campos:
1.1 Conta contábil: 2.3.5.0.0.00.00 -
Compreende as reservas constituídas com parcelas do lucro
2.3.5.1.2.00.00 - 2.3.5.2.2.00.00 -
liquido das entidades para finalidades especificas.
2.3.5.3.2.00.00 - 2.3.5.4.2.00.00 -
2.3.5.5.2.00.00 - 2.3.5.7.2.00.00 -
2.3.5.9.2.00.00
Demais Reservas Compreende as demais reservas, não classificadas como 1 - Este campo totaliza os valores dos
IPC 04 25
reservas de capital ou de lucro, inclusive aquelas que terão campos:
seus saldos realizados por terem sido extintas pela legislação. 1.1 Conta contábil: 2.3.6.0.0.00.00 -
2.3.6.1.2.00.00 - 2.3.6.9.2.00.00
Resultados Acumulados 1 - Este campo totaliza os valores dos
Compreende o saldo remanescente dos lucros ou prejuízos
campos:
líquidos das empresas e os superávits ou déficits acumulados
1.1 Conta contábil: 2.3.7.0.0.00.00 -
da administração direta, autarquias, fundações e fundos.
2.3.7.1.2.00.00 - 2.3.7.2.2.00.00
Resultado do exercício 1.1 Conta contábil: 2.3.7.1.1.01.00 +
2.3.7.1.3.01.00 + 2.3.7.1.4.01.00 +
Este campo demonstra a soma do Resultado do Exercício. 2.3.7.1.5.01.00 + 2.3.7.2.1.01.00 +
2.3.7.2.3.01.00 + 2.3.7.2.4.01.00 +
2.3.7.2.5.01.00
Resultado de exercícios 1 - Este campo totaliza os valores dos
anteriores campos:
1.1 Conta contábil:
Este campo demonstra a soma do Resultado de Exercícios
2.3.7.1.1.02.00 + 2.3.7.1.3.02.00 +
anteriores.
2.3.7.1.4.02.00 + 2.3.7.1.5.02.00 +
2.3.7.2.1.02.00 + 2.3.7.2.3.02.00 +
2.3.7.2.4.02.00 + 2.3.7.2.5.02.00
Ajustes de exercícios 1 - Este campo totaliza os valores dos
anteriores Registra o saldo decorrente de efeitos da mudança de critério campos:
contábil ou da retificação de erro imputável a determinado 1.1 Conta contábil: 2.3.7.1.1.03.00 +
exercício anterior, e que não possam ser atribuídos a fatos 2.3.7.1.3.03.00 + 2.3.7.1.4.03.00 +
subsequentes. Serão Registrados nesta conta os ajustes da 2.3.7.1.5.03.00 + 2.3.7.2.1.03.00 +
administração direta, autarquias, fundações e fundos. 2.3.7.2.3.03.00 + 2.3.7.2.4.03.00 +
2.3.7.2.5.03.00
8.1.2.1.1.01.01-AVAIS A EXECUTAR
8.1.2.1.1.01.04-FIANÇAS A EXECUTAR
8.1.2.1.1.01.07-HIPOTECAS A EXECUTAR
8.1.2.1.1.01.10-SEGUROS-GARANTIA A
EXECUTAR
8.1.2.1.1.01.13-CAUÇÕES A EXECUTAR
8.1.2.1.1.01.16-GARANTIAS
compreende as contas relacionadas ao registro da execução de
INSTITUÍDAS POR LEI ESPECÍFICA A
avais, fianças e hipotecas concedidos no país e no exterior, bem
EXECUTAR
como emolumentos consulares e outras garantias e
8.1.2.1.1.01.19-OUTRAS GARANTIAS
contragarantias.
CONCEDIDAS NO PAÍS A EXECUTAR
8.1.2.1.1.02.01-AVAIS A EXECUTAR
8.1.2.1.1.02.04-FIANÇAS A EXECUTAR
8.1.2.1.1.02.07-HIPOTECAS A EXECUTAR
8.1.2.1.1.02.10-SEGUROS-GARANTIA A
EXECUTAR
8.1.2.1.1.02.13-CAUÇÕES A EXECUTAR
8.1.2.1.1.02.16-GARANTIAS
INSTITUÍDAS POR LEI ESPECÍFICA A
EXECUTAR
8.1.2.1.1.02.19-OUTRAS GARANTIAS
IPC 04 31
CONCEDIDAS NO EXTERIOR A
EXECUTAR
8.1.2.1.1.03.01-AVAIS A EXECUTAR
8.1.2.1.1.03.04-FIANÇAS A EXECUTAR
8.1.2.1.1.03.07-CONTRAGARANTIAS
INSTITUÍDAS POR LEI ESPECÍFICA A
EXECUTAR
8.1.2.1.1.03.10-OUTRAS
CONTRAGARANTIAS RECEBIDAS NO
PAÍS A EXECUTAR
8.1.2.1.1.04.01-AVAIS A EXECUTAR
8.1.2.1.1.04.04-FIANÇAS A EXECUTAR
8.1.2.1.1.04.07-CONTRAGARANTIAS
INSTITUÍDAS POR LEI ESPECÍFICA A
EXECUTAR
8.1.2.1.1.04.10-OUTRAS
CONTRAGARANTIAS CONCEDIDAS NO
PAÍS A EXECUTAR
Execução De Obrigações 1 - Este campo totaliza os valores dos
Conveniadas E Outros Instrumentos campos:
Congêneres a liberar 1.1 Conta contábil:
compreende contas relacionadas ao registro, no convenente ,
8.1.2.2.1.01.01-CONVÊNIOS A LIBERAR
dos convênios firmados entre entidades objetivando o
8.1.2.2.1.02.01-TERMO DE COOPERAÇÃO
cumprimento de finalidades comuns.
A LIBERAR
8.1.2.2.1.99.01-OUTROS INSTRUMENTOS
CONGÊNERES A LIBERAR
Execução De Obrigações 1 - Este campo totaliza os valores dos
Compreende contas relacionadas ao registro da execução dos
Contratuais a executar campos:
valores de obrigações contratuais, quando a administração
1.1 Conta contábil:
pública participa como contratante.
8.1.2.3.1.01.01-A EXECUTAR
8.1.2.9.1.00.00-EXECUÇÃO DE OUTROS
Compreende a execução dos atos potenciais passivos não
ATOS POTENCIAIS PASSIVOS –
contemplados em contas especificas.
CONSOLIDAÇÃO
***Somente a executar
IPC 04 33
REGRAS EXEMPLIFICATIVAS PARA PREENCHIMENTO DO DEMONSTRATIVO DO SUPERÁVIT/DÉFICIT FINANCEIRO
APURADO NO BALANÇO PATRIMONIAL
011 Receitas de Impostos e de Transferência de Impostos - Educação 1.2 Filtro: Fonte Destinação XX
1.1 Conta Contábil 8.2.1.1.1.00.00
014 Transferência de Recursos do Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educação - FNDE 1.2 Filtro: Fonte Destinação XX
1.1 Conta Contábil 8.2.1.1.1.00.00
021 Receitas de Impostos e de Transferência de Impostos - Saúde 1.2 Filtro: Fonte Destinação XX
1.1 Conta Contábil 8.2.1.1.1.00.00
022 Transferência de Recursos do Sistema Único de Saúde - SUS 1.2 Filtro: Fonte Destinação XX
031 Transferência de Recursos do Fundo Nacional de Assistência Social - FNAS 1.2 Filtro: Fonte Destinação XX
1.1 Conta Contábil 8.2.1.1.1.00.00
039 Outros Recursos Destinados à Assistência Social 1.2 Filtro: Fonte Destinação XX
1.1 Conta Contábil 8.2.1.1.1.00.00
041 Recursos destinados ao RPPS - Plano Previdenciário 1.2 Filtro: Fonte Destinação XX
1.1 Conta Contábil 8.2.1.1.1.00.00
042 Recursos destinados ao RPPS - Plano Financeiro 1.2 Filtro: Fonte Destinação XX
1.1 Conta Contábil 8.2.1.1.1.00.00
IPC 04 35
1.1 Conta Contábil 8.2.1.1.1.00.00