Contabilidade do Setor

Público

Informações contábeis no setor público

Prof. Me. Elvis Albertin

• Unidade de Ensino: 1
• Competência da Unidade: conhecer os aspectos da
geração de informações contábeis no setor público,
considerando os subsistemas informacionais.
• Resumo: compreender os aspectos gerais e específicos da
contabilidade do setor público.
• Palavras-chave: Contabilidade Pública. Aspectos pontuais
da contabilidade pública.
• Título da Teleaula: Informações contábeis no setor público

• Teleaula nº: 1
Contextualização
Contabilidade Pública: ramo da Ciência Contábil voltado ao registro,
controle e demonstração dos fatos mensuráveis que afetam o patrimônio
da União, dos Estados e dos Municípios e suas respectivas autarquias
e fundações (entidades de direito público interno).

Princípios de
Controle
contabilidade
Processo gerador Patrimonial de
de informações entidades do setor
Normas público
Contábeis
Contextualização
BASE NORMATIVA BASE LEGAL
Normas Brasileiras de
Lei de
Contabilidade Técnicas Lei nº.
Responsabilidade
Aplicadas ao Setor Público 4.320/1964
Fiscal (LRF)
(NBC TSP)

Plano de Manual de
Consolidação nacional das
Contas Contabilidade
contas públicas - competência
Aplicado ao Aplicada ao
da Secretaria do Tesouro
Setor Público Setor Público
Nacional (STN)
(PCASP) (PCASP)
 Aspectos gerais da
Contabilidade Pública
Contabilidade Aplicada ao Setor Público - CASP

OBJETO
O objeto da contabilidade é o Patrimônio. O objeto da
Contabilidade Pública é o Patrimônio Público.

CAMPO DE ATUAÇÃO
Apenas os órgãos, entidades e fundos da administração
direta e indireta devem aplicar a legislação, normas e
procedimentos da CASP.

BASES
NBC TSP, Lei nº. 4.320/64, Lei nº. 101/2000, etc.
Contabilidade Aplicada ao Setor Público - CASP

OBJETIVO da CASP
dar aos usuários informações sobre os aspectos de
natureza orçamentária, econômica, financeira e física do
patrimônio da entidade do setor público e suas
mutações, em apoio ao processo decisório.

FUNÇÃO SOCIAL
refletir o ciclo da administração pública para evidenciar
informações necessárias à:
i) tomada de decisões; ii) prestação de contas e;
iii) instrumentalização do controle social.
Contabilidade Aplicada ao Setor Público - CASP
Integração de sistemas e subsistemas

Avaliação Desempenho

Economicidade Metas
Eficácia Riscos
Efetividade
Eficiência
 Natureza das
informações contábeis
no setor público
Natureza das informações contábeis

Natureza de informação Orçamentária

1

Natureza de informação Patrimonial

2

Natureza de informação de Controle

3
Informação Orçamentária 1

• Informações sobre os atos e os fatos relacionados ao planejamento e à

execução orçamentária.

• Subsistema orçamentário: são as contas que registram aprovação e

execução do planejamento e orçamento, inclusive restos a pagar.

• Exemplos: recepção e execução do Plano Plurianual e da

Lei Orçamentária Anual, alterações orçamentárias (créditos
adicionais, destaques, provisões etc.) e Restos a Pagar.
Informação Patrimonial 2

• Informações sobre os fatos financeiros e não financeiros relacionados

com as variações qualitativas e quantitativas do patrimônio público.

• Subsistema patrimonial: são as contas que integram o Ativo, Passivo,

Patrimônio Líquido, Variações Patrimoniais Diminutivas (VPD) e Variações
Patrimoniais Aumentativas (VPA).

• Exemplos: alterações nos elementos patrimoniais

(ativos e passivos) e resultado patrimonial.
Informação de Controle 3

• Informações sobre os atos de gestão cujos efeitos possam modificar o

patrimônio da entidade pública, e aqueles com funções específicas de
controle.

• Subsistema de compensação (de Controle): contas específicas de

controle, informações gerenciais, acompanhamento de rotinas, atos que
não ensejaram registros nas contas patrimoniais, mas que
potencialmente possam vir a afetar o patrimônio.

• Exemplos: programação financeira, acordos, garantias

e responsabilidades.
Sistema de informação
contábil no setor
público
Sistemas de Informações da Contabilidade Pública

Sistema de Contabilidade Pública: visa atender às necessidades dos

administradores, às determinações legais que regem a Administração
Pública e ao oferecimento ao cidadão de informes sobre o destino dos
recursos dos tributos que lhe foram cobrados.

Administradores / Informações
Cidadão / Pessoas
Gestores Públicos para
Comunicação das informações contábeis
Os fatos contábeis são comunicados por meio de documentos primários
(nota fiscal, empenho etc.) ou por meio eletrônico.
O setor contábil analisa, interpreta e classifica, e emite uma Ficha de
Lançamento com as informações acerca do fato administrativo.
ÓRGÃO:
FICHA DE LANÇAMENTO F.L. DATA ___/___/___
Nº_______________
CÓDIGO NOME DA CONTA
DEBITO
CRÉDITO
HISTÓRICO VALOR
Sistemas de Informações da Contabilidade Pública
SISTEMA CONTÁBIL
SUBSISTEMA DE
SUBSISTEMA ORÇAMENTÁRIO SUBSISTEMA PATRIMONIAL CONTROLE
Controle Devedor
Receita Despesa AC PC
Orçamentária Orçamentária PNC Controle Credor
ANC PL Custos

(+) Variações Patrimoniais Ativas

(-) Variações Patrimoniais Passivas

RESULTADO PATRIMONIAL DO
EXERCÍCIO
Sistemas de Informações da Contabilidade Pública

Sistemas de informação

Orçamentário Patrimonial Controle

BO BF DFC DVP DMPL BP Custos

Alienação de Bens no
Setor Público
Situação-Problema (SP)

Em 01/03/x0 o município de Vida Longa realizou a venda de um imóvel.

No município houve arrecadação em função do desreconhecimento (baixa)
do valor contábil de um imóvel no montante de $24.000 com apuração de
ganho na operação em $4.000, conforme previsto no orçamento.

Quais são os lançamentos contábeis a serem

realizados nos subsistemas informacionais?
 Resolvendo a SP
PATRIMONIAL ORÇAMENTÁRIO CONTROLE

Caixa (AC) Receita a realizar Controle DDR*

(a) 28.000 (b) 28.000 (c) 28.000

Imobilizado (ANC) Receita realizada DDR*

(a) 24.000 (b) 28.000 28.000 (c)

Ganho de alienação (VPA)

(a) 4.000

*Disponibilidade por Destinação de Recursos

Atividade Interativa
Tipologias de informações
Por que a contabilidade pública
trabalha com tipologias de Adicione respostas as
informações diferentes? perguntas efetuadas

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Plano de Contas
Aplicado ao Setor
Público
Plano de Contas Aplicado ao Setor Contábil
ØPCASP é a estrutura formada por uma relação
padronizada de contas contábeis que permite o
registro contábil dos atos e fatos praticados pela
entidade de maneira padronizada e sistematizada, sendo
a base para a elaboração de relatórios gerenciais e
demonstrações contábeis.

ØViabiliza a consolidação das contas públicas em

âmbito nacional, permitindo a promoção da
transparência dos resultados orçamentário, financeiro
econômico e patrimonial do setor público.
Objetivos do PCASP
Atender à Detalhar as contas
Padronizar os
administração das contábeis conforme
registros contábeis
três esferas de as características de
das entidades
governo cada ente

Distinguir os Permitir a
registros elaboração das Contribuir para a
patrimoniais, Demonstrações adequada tomada
orçamentárias e de Contábeis, do RREO de decisão
controle e do RGF

Contribuir para a Contribuir para a

Apoiar o controle
racionalização de transparência da
social
custos gestão fiscal
Arquitetura do PCASP
Estruturação
segregação das contas contábeis em grandes grupos,
segundo os aspectos dos atos e fatos nelas registrados.

Utilização
obrigatória para todos os órgãos e entidades da
administração direta e da administração indireta.
Atualização anual
O PCASP é atualizado anualmente e publicado
exclusivamente na Internet para uso obrigatório no
exercício seguinte.
Arquitetura do PCASP
Natureza da
Classes
informação
Plano de Contas
1. Ativo 2. Passivo
Patrimonial
com 8 Classes
3. Variações Patrimoniais 4. Variações Patrimoniais
Diminutivas (VPD) Aumentativas (VPA)
5. Controles da 6. Controles da
Aprovação do Execução do
Orçamentária
Planejamento e Planejamento e
Orçamento Orçamento
Controle 7. Controles Devedores 8. Controles Credores

MCASP – Manual Aplicado ao Setor Público

Disponível no site do Tesouro Nacional: bit.ly/3PsJaY0
Regimes
Contábeis
Regime contábeis por enfoques
ØEnfoque orçamentário: entende-se que o regime
contábil é o misto, pois a receita orçamentária é
reconhecida pelo regime de caixa e a despesa
orçamentária é reconhecida pelo regime de
competência.

ØEnfoque patrimonial: entende-se que a receita

orçamentária e a despesa orçamentária são
reconhecidas pelo regime de competência.
Regime contábeis por enfoques

Regime de Competência
Patrimonial 1. Ativo 2. Passivo
3. VPD 4. VPA

Regime Misto
Orçamentária 5. Controles da 6. Controles da
Aprovação Execução
Enfoque Patrimonial
Subsistema patrimonial (art. 85 e 104 da lei nº. 4.320/64)
Aumenta
Variação Patrimonial Aumentativa (VPA)
Regime de PL
Competência
(pelo fato gerador) Variação Patrimonial Diminutiva (VPD) Reduz PL

Resultado Patrimonial (RP)

RP = VPA - VPD
Regime de Competência
Patrimonial 1. Ativo 2. Passivo
3. VPD 4. VPA
Enfoque Orçamentário
Subsistema orçamentário (art. 35 da lei nº. 4.320/64)
Regime de Caixa (pela arrecadação) Receita Orçamentária (RO)
Regime Misto
Regime de Competência
Despesa Orçamentária (DO)
(pelo empenho)

Resultado da Execução Orçamentária (REO)

REO = RO - DO
Regime Misto
Orçamentária 5. Controles da Aprovação 6. Controles da Execução
Regime contábeis por enfoques
Art. 35. Lei 4.320/64 – Pertencem ao exercício financeiro:
• As receitas nele arrecadadas;
• As despesas nele legalmente empenhadas.

Regime de caixa Regime de competência

Receita Receita e
Despesa Despesa

Regime misto Regime de competência

Enfoque orçamentário Enfoque patrimonial
 Princípios
Orçamentários
 Princípios Orçamentários Gerais
Anualidade 01 ano para períodos orçamentários
Unidade Única peça Subsistema
Substanciais
Princípios

Universalidade Plano global (todos os aspectos de todos os órgãos) Orçamentário

Equilíbrio Igualdade entre receitas e despesas
Receitas e Despesas
Legalidade Respaldo na Lei Orçamentárias
Exclusividade Pertinência ao propósito do orçamento governamental

Especificação Designação dos itens que devem constar do orçamento

Apresentação
Formas de

Publicidade Fornecer divulgação a peça orçamentária

Clareza Orçamento deve ser claro e compreensível a qualquer pessoa
O orçamento deve reunir a condição de conservar estrutura
Uniformidade
uniforme por meio dos distintos exercícios
Princípios específicos para receitas

Subsistema
Postula o recolhimento de todos os Orçamentário
Não afetação recursos a uma caixa única do
Receitas
da receita Tesouro, sem discriminação quanto Orçamentárias
a sua destinação.
Referente às limitações que o
Legalidade da
Estado possui quanto ao seu poder
tributação
de tributar.
Analisando as regras
de integridade do
PCASP
Situação-Problema (SP)
Analise os lançamentos contábeis a seguir e identifique
o registro contábil, pela informação de natureza
patrimonial.

Os lançamentos são de uma entidade do setor público,

referente ao recebimento de recursos do Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de
Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb).
Situação-Problema (SP)
Débito: 6.2.1.1.x.xx Receita a Realizar
1
Crédito: 6.2.1.2.x.xx Receita Realizada PCASP e
MCASP
Débito: 8.2.1.1.1.xx Disponibilidade por Destinação de Recursos (DDR)
2
Crédito: 8.2.1.1.4.xx DDR Utilizada

Débito: 3.5.2.2.4.xx Transferências ao Fundeb – Inter OFSS – Estado

3
Crédito: 3.5.2.2.4.xx Caixa e Equivalentes de Caixa – Consolidação (F)

Débito: 1.1.1.1.1.xx Caixa e Equivalentes de Caixa– Consolidação (F)

4
Crédito: 4.5.2.2.4.xx Transferências do Fundeb – Inter OFSS – Estado
Resolvendo a SP
Débito: 6.2.1.1.x.xx Receita a Realizar Subsistema
1
Crédito: 6.2.1.2.x.xx Receita Realizada Patrimonial
Mesmo subsistema
Débito: 8.2.1.1.1.xx Disponibilidade por Destinação de Recursos (DDR)
2 Ingresso de
Crédito: 8.2.1.1.4.xx DDR Utilizada recursos

Débito: 3.5.2.2.4.xx Transferências ao Fundeb – Inter OFSS – Estado

3
Crédito: 3.5.2.2.4.xx Caixa e Equivalentes de Caixa – Consolidação (F)

Débito: 1.1.1.1.1.xx Caixa e Equivalentes de Caixa– Consolidação (F)

4
Crédito: 4.5.2.2.4.xx Transferências do Fundeb – Inter OFSS – Estado
Atividade de Reflexão
Divulgação de informações

Em sua opinião, de que forma a segregação

de informações contábeis em subsistemas
informacionais pode contribuir na
divulgação das contas públicas ao cidadão? bit.ly/3PIDkBM

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Considerações Finais
Considerações finais

1 Sistemas de informação

2 Orçamentário Patrimonial Controle

5e6 1, 2, 3 e 4 7e8
3
PCASP
MCASP / NBC TSP
Considerações finais

Legislação
Objeto
e normas

Regimes
Objetivo
Contábeis

Conceito CASP Sistema de

informação