Contabilidade Pública

Contabilidade
Pública
Contabilidade Pública
Exibir e compartilhar as ações da contabilidade pública, os balanços de
resultados e despesas de receita, entre outros assuntos em geral.
Você aprenderá:
• Entidades do Setor Público ............. 6
• Obrigatoriedade ................................ 9
• Características Qualitativas ............ 10
• Definições ......................................... 12
• Exemplos ........................................... 20
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Afonso, Graduado em Ciências Contábeis, Pós
Graduado em Controladoria e Finanças pela
Universidade Federal de Goiás. Aponte a câmera
para o código QR ou acesse: www.cefis.com.br
• Conceito
• O que é ?
• Contabilidade Aplicada ao setor pública é o ramo da ciência
contábil que aplica, no processo gerador de informações, os
Princípios Fundamentais de Contabilidade e as normas
contábeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do
setor público.
• O objetivo principal da maioria das entidades do setor público é
prestar serviços a sociedade, em vez de obter lucros e gerar
retorno financeiro aos investidores. Esses serviços incluem, por
exemplo: programas e políticas de bem-estar, educação
pública, segurança nacional e defesa nacional.
• Consequentemente, o desempenho de tais atividades não ser
apenas parcialmente avaliado por meio da análise da situação
patrimonial, do desempenho e dos fluxos de caixa.
• Nesse contexto, é importante compreender os diferentes
aspectos da contabilidade aplicada ao setor público (CASP) –
orçamentário, patrimonial e fiscal de modo a interpretar
corretamente as informações contábeis.
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• Aspectos
• Aspecto Orçamentário
• Compreende o registro e a evidenciação de orçamento público,
tanto quanto á sua aprovação quanto á sua execução. Os
registros de natureza orçamentária são bases para a
elaboração do Relatório Resumido da Execução Orçamentária
(RREO) e dos Balanços Orçamentário e Financeiro, que
representam os principais instrumentos para refletir nesse
aspecto.
• Aspecto Patrimonial
• Compreende o registro e a evidenciação da composição
patrimonial do ente público nesse aspecto, devem ser
atendidos os princípios e as normas contábeis voltadas para o
reconhecimento, mensuração e evidenciação dos ativos e
passivos e de suas variações patrimoniais. O Balanço
Patrimonial (BP) e a Demonstração das Variações Patrimoniais
(DVP) representam os principais instrumentos para refletir
nesse aspecto.
• O processo de convergência ás normas internacionais de
contabilidade aplicada ao setor público (CASP) visa a ...
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• Aspectos
• ... contribuir, primordialmente o desenvolvimento da formação
qualitativa.
• O objetivo das demonstrações contábeis das entidades do
setor público é o fornecimento de informações úteis sobre a
entidade que reporta a informação, voltada para fins de
prestação de contas e responsabilização (accountability) e para
tomada de decisão.
• Aspecto Fiscal
• Compreende a apuração e evidenciação, por meio da
contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela LRE, dentre
os quais se destacam os da despesa com pessoal, das
operações de crédito e da dívida consolidada, além da
apuração da disponibilidade de caixa, do resultado primário e
do resultado nominal, a fim de verificar-se o equilíbrio das
contas públicas. O Relatório de Gestão Fiscal (RGF) e o
Relatório Resumido da Execução Orçamentária (RREO)
representam os principais instrumentos para evidenciar esse
aspecto.
• As demonstrações contábeis e os relatórios fiscais têm ...
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• Aspectos
• ... Muito em comum. Ambas as estruturas de relatórios estão
voltadas para ativos, passivos, receitas e despesas
governamentais e informações abrangentes sobre os fluxos de
caixa. Há uma considerável sobreposição entre as duas
estruturas que sustentam essas informações.
• Os relatórios fiscais são utilizados, principalmente, para:
• (a) analisar opções de politica fiscal, definir essas políticas e
avaliar seus impactos;
• (b) determinar o impacto sobre a economia;
• (c) comparar os resultados fiscais nacional e
internacionalmente;
• Entidades do setor público

• A entidade do setor público que reporta a informação contábil é
um ente governamental ou outra organização, programa ou
outra área identificável de atividade. A entidade do setor
público pode compreender duas ou mais entidades que
apresentem os RCPGs (Relatórios Contábeis de Propósito ...
6
• ... Geral) como se fossem uma única entidade – tal entidade é
referida como grupo de entidades que reportam a informação
contábil.
• As características chave de entidade do setor público são: ser
uma entidade que capta recursos da sociedade ou em nome
desta e/ou utiliza recursos para realizar atividades em
benefícios dela; e existir usuário de serviços ou provedores de
recursos dependentes de informações contidas nos RCPGs
para fins de prestação de contas e responsabilização
(accountability) e tomada de decisão.
• Campo de Aplicação da CASP
• Na prática temos o seguinte: Aplicam exclusivamente
(integralmente) a contabilidade pública:
• Órgãos da administração direta no executivo; Judiciário;
Ministério Público; Legislativo; Autarquias; Fundações Públicas;
Associações Públicas; Serviços Sociais e Conselhos
Profissionais.
• Aplicam a contabilidade pública e a contabilidade societária:
Empresas Públicas dependentes; Sociedades de economia ...
7
• ... Mista dependentes; Consórcios Público Privados
dependentes. Aplicam exclusivamente a contabilidade
societária: Empresas Públicas independentes; Sociedades de
economia Mista Independentes; Consórcios Público Privados
Independente.
• Patrimônio Público
• Patrimônio Público é o conjunto de direito e bens, tangíveis ou
intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor
público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios,
presente ou futuro, inerente á prestação de serviços públicos ou
á exploração econômica por entidades do setor público e suas
obrigações.
• Ligação
• Convergência
• IPSASB/IFAC – Conselho de Normas Internacionais de
Contabilidade do Setor Público
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• Ligação
• Fontes Normativas Internacionais;
• Conselho Federal de Contabilidade e a Secretaria do Tesouro
Nacional;
• Convergência, NBCT SP, Consolidação das Contas Nacionais,
Grupos de Trabalho, MCASP.;
• RCPG – Relatório Contábil de Propósito Geral das Entidades do
Setor Público:
• Demonstrações Contábeis e Notas Explicativas
• Demonstrativos Fiscais;
• Relatórios para fins de Transparências;
• Relatórios Gerenciais;
• Obrigatoriedade
• Obrigatoriedade de adoção
• Esta estrutura conceitual e os demais NCBs TSP aplicam-se,
obrigatoriamente, ás entidades do setor público quanto á
elaboração e divulgação dos RCPGs. Estão compreendidos no
conceito de entidades do setor público: os governos nacionais,
estaduais, distrital e municipais e seus respectivos ...
9
• Obrigatoriedade
• ... poderes (abrangidos os tribunais de contas, as defensorias e
o Ministério Público), órgãos, secretarias, departamentos,
agências, autarquias, fundações (instituídas e mantidas pelo
poder público), fundos, consórcios públicos e outras
repartições públicas congêneres das administrações direta e
indireta (inclusive as empresas estatais dependentes.
• As empresas estatais dependentes são empresas
controladoras que recebem do ente controlador recursos
financeiros para pagamento de despesas com pessoal,
despesas de custeio em geral ou despesas de capital,
excluídos, no último caso, aqueles provenientes do aumento de
participação acionária.
• Características Qualitativas
• Relevância: As informações financeiras e não financeiras são
relevantes caso sejam capazes de influenciar
significativamente o cumprimento dos objetivos da elaboração
e da divulgação da informação contábil.
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• Representação Fidedigna: Para ser útil como informação
contábil, a informação deve corresponder á representação
fidedigna dos fenômenos econômicos e outros que se pretenda
representar.
• Compreensibilidade: A compreensibilidade é a qualidade da
informação que permite que os usuários compreendam e o seu
significado.
• Tempestividade: Significa ter informação disponível para as
usuários antes que ela perca a sua capacidade de ser útil para
fins do objetivo da elaboração e divulgação da informação
contábil.
• Comparabilidade: É a qualidade da informação que possibilita
aos usuários identificar semelhanças e diferenças entre dois
conjuntos de fenômenos.
• Verificabilidade: É a qualidade da informação que ajuda a
assegurar aos usuários que a informação contida nas
demonstrações contábeis representa fielmente os fenômenos
econômicos ou de outra natureza que se propõe a representar.
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• Equilíbrio entre as características qualitativas
• As características qualitativas funcionam, conjuntamente, para
contribuir com a utilidade da informação. Por exemplo, nela a
descrição que represente fielmente um fenômeno irrelevante,
nem a descrição que represente de modo não fidedigno um
fenômeno relevante resulta. A meta é alcançar o equilíbrio
apropriado entre as características para satisfazer aos
objetivos da elaboração e da divulgação da informação contábil
em informação útil.
• Definições
• Definições de Ativo
• Ativo é um recurso controlado no presente pela entidade como
resultado do evento passado.
• Recuso é um item com potencial de serviços ou com a
capacidade de gerar benefícios econômicos. A forma física não
é uma condição necessária para um recurso.
• Reconhecimento e Desreconhecimento do Ativo o
reconhecimento do ativo envolve a avaliação da ...
12
• Definições
• ... da incerteza relacionada á existência e á mensuração do
elemento. As condições que dão origem á incerteza, se
existirem, podem mudar. Portanto, é importante que a incerteza
seja avaliada em cada data da demonstração contábil.
• Por exemplo, sob certas circunstâncias, o montante dos
créditos tributários a receber cuja expectativa de geração de
benefícios econômicos seja considerada remota (baixíssima
probabilidade) devem não ser reconhecidos nas
demonstrações contábeis por não atenderem a definição de
ativo. Entretanto, os créditos desreconhecidos continuam
sendo objeto de controle contábil em contas apropriadas,
assegurando-se a devida transparência.
• Definições de Passivo
• Passivo é uma obrigação presente, derivada de evento passado,
cuja extinção deva resultar na saída de recursos da entidade.
• Uma característica essencial para a existência de um passivo é
que a entidade tenha uma obrigação presente. Obrigação
presente é aquela que ocorre por força de lei (obrigação ...
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• Definições
• ... legal ou obrigação legalmente vinculada) ou não (obrigação
não legalmente vinculada), a qual não possa ser evitada pela
entidade.
• No Balanço Patrimonial, o passivo é classificado em passivo
financeiro e passivo permanente (não financeiro) conforme art.
105 da Lei n° 4.320/1964: §3° O passivo Financeiro
compreenderá as dívidas fundadas e outros pagamentos que
independam de autorização orçamentária. §4° O Passivo
Permanente compreenderá as dívidas fundadas e outras que
dependem de autorização legislativa para amortização ou
resgaste.
• Os conceitos de passivos financeiros e permanentes guardam
relação com aspectos legais definidos na Lei n° 4.320/1964. A
conceituação presente em normas contábeis é distinta da
apresentada ou referida na lei.
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• Estágio e Execução
• Estágios e execução da despesa pública
• Empenho é o primeiro estágio da despesa. Segundo a Lei n°
4.320/64, o empenho da despesa ‘’é o ato emanado de
autoridade competente que cria para o Estado obrigação de
pagamento pendente ou não de implemento de condição.’’ O
emprenho é prévio, ou seja, precede a realização da despesa e
está restrito ao limite de crédito orçamentário (art. 59).
• Liquidação é o segundo estágio da despesa. Consiste na
verificação do direito adquirido pelo credor, tendo por base os
títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito (art.
63 da Lei n° 4.320/64). Vale dizer que a liquidação refere-se á
comprovação de que o credor cumpriu todas as obrigações
constantes do emprenho. Ou seja, forneceu o bem ou executou
o serviço contratado (fato gerador).
• Pagamentos é a ultima fase da despesa. Esse estágio consiste
na entrega de recursos equivalentes á dívida líquida ao credor,
mediante ordem bancária. A emissão de ordem bancária será
precedida de autorização do titular da unidade, ou do seu
preposto, em documento próprio da unidade.
15
• Exemplo Passivo Exigível x Pagamento: Considere a
contratação de uma operação de crédito pela entidade.
• Na contratação
• Natureza da informação patrimonial
• D 1.1.1.1.1.xx.xx – Caixa e Equivalentes de Caixa em Moeda
Nacional (F)
• C 2.1.2.2.x.xx.xx – Empréstimos a Curto Prazo – Externo (P)
• No Empenho
• Natureza da informação orçamentária
• D 6.2.2.1.1.xx.xx Crédito Disponível
• C 6.2.2.1.3.01.xx Crédito Empenhado a Liquidar
• D 6.2.2.1.3.01.xx Crédito Empenhado a Liquidar
• C 6.2.2.1.3.02.xx Crédito Empenhado em Liquidação
• No Empenho
• Natureza da Informação patrimonial
• D 2.1.2.2.x.xx.xx Empréstimos a Curto Prazo – Externo (P)
• C 2.1.2.2.x.xx.xx Empréstimos a Curto Prazo – Externo (P)
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• Natureza da informação controle
• D 8.2.1.1.1.xx.xx – Disponibilidade por Destinação de
Recursos (DDR)
• C 8.2.1.1.2.xx.xx DDR Comprometida por Empenho
• Na Liquidação:
• D 6.2.2.1.3.02.xx Crédito Empenhado em Liquidação
• C 6.2.2.1.3.03.xx Crédito Empenhado Liquidado a Pagar
• Natureza da informação controle
• D 8.2.1.1.2.xx DDR Comprometida por Empenho
• C 8.2.1.1.3.xx.xx DDR Comprometida por Liquidação e
Entradas Compensatórias
• Na saída do recurso financeiro:
• Natureza de informação patrimonial
• D 2.1.2.2.x.xx.xx Empréstimos a Curto Prazo – Externo (F)
• C 1.1.1.1.1.xx.xx Caixa e Equivalentes de Caixa em Moeda
Nacional (F)
17
• D 6.2.2.1.3.03.xx Crédito Empenhado a Pagar
• C 6.2.2.1.3.04.xx Crédito Empenhado Liquidado Pago
• Resultado Patrimonial e
Depreciação
• As variações patrimoniais decorrem de fatos que resultam, ou
não, da execução orçamentária. Reconhecimento da variação
patrimonial que dependem da execução orçamentária pode
decorrer em três momentos.
• No caso da variação patrimonial aumentativa (VPA) pode
ocorrer antes, depois ou no momento da arrecadação da receita
orçamentária. No caso das a variação patrimonial diminutiva
(VPD), esta pode ocorrer antes, depois ou no momento da
liquidação da despesa orçamentária.
• Depreciação é o declínio do potencial de geração de serviços
por ativos de longa duração, ocasionada pelos seguintes
fatores: deterioração física, desgastes com uso, obsolescência.
18
Depreciação
• A Administração Pública, de uma forma geral, aplicava outros
critérios de reconhecimento e mensuração dos ativos
imobilizados e intangível diferentes ao que vem dizendo
MCASP. Dessa forma, a introdução de uma data de corte faz-se
necessária para identificar o início da adoção dos
procedimentos de depreciação, amortização e exaustão pelo
ente.
• Vários métodos de depreciação podem ser utilizados para
alocar de forma sistemática o valor depreciável de um ativo ao
longo da sua vida útil. Não é exigido que todos os bens sejam
avaliados pelo mesmo método. Dentre os métodos, destaca-se
o da linha reta (ou cotas constantes), o da soma dos dígitos e o
de unidades produzidas. O método das cotas constantes
utiliza-se de taxa de depreciação constante durante a vida útil
do ativo, caso o seu valor residual não se altere.
• O método da soma dos dígitos resulta em uma taxa
decrescente durante a vida útil. Esse é o método mais ...
19
Depreciação
• ... adequado para itens como, por exemplo, veículos, que
costumam ter uma depreciação maior nos primeiros anos de
uso. O método das unidades produzidas resulta em uma taxa
baseada no uso ou produção esperados. A vida útil do bem é
determinada pela capacidade de produção.
• Exemplos
• Depreciação
• Exemplo:
• Uma entidade pretende realizar a depreciação de um bem
utilizando o método das cotas constantes. O valor bruto
contábil é R$ 2.600,00, foi determinado o valor residual de R$
600,00 e valor depreciável de R$ 2.000,00. A vida útil do bem é
de cinco anos, conforme a política da entidade, assim, a taxa
depreciação ao ano é de 20%. Por exemplo didáticas á
depreciação será calculadas anualmente.
20
• Exemplos

utilizando o método das cotas somas dos dígitos. O valor bruto
de cinco anos, conforme a política da entidade, assim, a taxa
depreciação ao ano é de 20%. Por exemplo didáticas á
depreciação será calculadas anualmente.
21
• Exemplos

utilizando o método das unidades produzidas. O valor bruto
determinada pela capacidade de produção que é igual a 5.000
unidades, sendo 500 unidades ao ano, conforme a política da
entidade, assim, a taxa de depreciação ao ano é de 10%. Por
questões didáticas, a depreciação será calculada anualmente.
22
• Exemplos
• Conclusão
• Estamos em um momento de transição para algumas
definições e conceito da CASP , por conta da publicação da
NBC T SP EC e da revogação de algumas NBC T. Isso nos
obriga a fazer um paralelo entre e o novo e o antigo, sem perder
de vista a possibilidade de que os conceitos antigos continuem
a ser explorados, por conta de seu valor doutrinário.
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ATENDIMENTO A
CLIENTES
• Invista em um time de
Customer Success
• Mudança do conceito de pós venda
• Manter seus clientes por mais tempo e, assim, reter mais
receita
• Na CEFIS existe um curso completo de CS ( Gravado com o
Head de CS do Nubank ) para ensinar como criar um time
de CS.

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• Características Qualitativas ............ 10

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• Entidades do setor público

• Uma entidade pretende realizar a depreciação de um bem

• Uma entidade pretende realizar a depreciação de um bem

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