Manual - Modelo - Apuracao - Custos - MJ 2 2017

MINISTRIO DA JUSTIA E SEGURANA PBLICA
Coordenao Geral de Gesto Estratgica e Inovao Institucional
Diviso de Custos, Planejamento e Monitoramento
Setorial de Custos
Manual de
Apurao de Custos
Braslia 2017
2 Edio
1
SUMRIO
Pg.
1. Introduo ........................................................................................ ......... 4
1.1. Evoluo Normativa ...................................................................... 4
1.2. Custos como Ferramenta Gerencial ............................................... 6
2. Contabilidade Pblica e de Custos ............................................................... 7
3. Custos no Ministrio da Justia e Segurana Pblica.................................... 11
3.1. Incio ............................................................................................11
3.2. Proposio do Modelo ...................................................................12
3.2.1. Sistema de Acumulao de Custos: Por Processo ................ 12
3.2.2. Sistema de Custeio: Custo Histrico ................................... 12
3.2.3. Mtodo de Custeio: Mtodo Direto ..................................... 12
4. Demonstrao do Modelo ........................................................................... 13
4.1. Definio dos Novos Cdigos e atualizaes dos Centros de
Custos...........................................................................................15
4.2. Demonstrao da nova construo e definio dos cdigos dos
centros de custos comuns a todos os rgos e
unidades ...................................................................................... 18
4.3. Metodologia para alocao dos custos .......................................... 36
2
ANEXOS:
Anexo I - Alocao dos Custos com Folha de Pagamento ..........................................36

Anexo II - Alocao dos Custos de Dirias e Passagens ............................................39
Anexo III - Alocao de Custos de Despesas de Manuteno, Servios e Consumo .............42
Anexo IV - Situaes e Efeitos sobre os Centros de Custos ........................................47
Anexo V ..............................................54
Portaria MJ n 492, de 27 de abril de 2016
Anexo VI Portaria N 34, de 11 de Janeiro de 2017.............................................................56
3
MODELO DE APURAO DE CUSTOS VINCULADO CADEIA DE VALOR
Contexto: identificar e mensurar os custos do Ministrio da Justia e Segurana Pblica, de modo a

exprimir, em moeda, o valor do esforo para a entrega dos servios, associados aos valores sociedade.
1 - INTRODUO
1.1 Evoluo normativa
H muito tempo as questes relativas aos gastos pblicos e seu controle tm sido a
preocupao de legisladores e gestores. A Lei n 4.320/64 Lei dos Oramentos Pblicos prev, desde
sua sano, a necessidade de apurao e controle de custos por parte da administrao pblica, conforme
disposto nos artigos 85 e 99:
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo
oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o
levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros.
Art. 99. Os servios pblicos industriais, ainda que no organizados como empresa pblica ou autrquica,
mantero contabilidade especial para determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo da
escriturao patrimonial e financeiro comum.
Nesse mesmo diapaso, o Decreto-lei n 200/67, que dispe sobre a organizao da

administrao pblica, tambm trata da questo de custos:
Art . 25. A superviso ministerial tem por principal objetivo, na rea de competncia do Ministro de Estado:
(...)
IX - Acompanhar os custos globais dos programas setoriais do Governo, a fim de alcanar uma prestao
econmica de servios.
(...)
Art. 30. Sero organizadas sob a forma de sistema as atividades de pessoal, oramento, estatstica,
administrao financeira, contabilidade e auditoria, e servios gerais, alm de outras atividades auxiliares
comuns a todos os rgos da Administrao que, a critrio do Poder Executivo, necessitem de coordenao
central.
(...)
3 dever dos responsveis pelos diversos rgos competentes dos sistemas atuar de modo a imprimir o
mximo rendimento e a reduzir os custos operacionais da Administrao.
(...)
Art. 79. A contabilidade dever apurar os custos dos servios de forma a evidenciar os resultados da gesto.
(...)
Art. 94. O Poder Executivo promover a reviso da legislao e das normas regulamentares relativas ao pessoal
do Servio Pblico Civil, com o objetivo de ajust-las aos seguintes princpios:
(...)
XI - Instituio, pelo Poder Executivo, de reconhecimento do mrito aos servidores que contribuam com
sugestes, planos e projetos no elaborados em decorrncia do exerccio de suas funes e dos quais possam
resultar aumento de produtividade e reduo dos custos operacionais da administrao.
(...)
Art. 95. O Poder Executivo promover as medidas necessrias verificao da produtividade do pessoal a ser
empregado em quaisquer atividades da Administrao Direta ou de autarquia, visando a coloc-lo em nveis de
competio com a atividade privada ou a evitar custos injustificveis de operao, podendo, por via de decreto
executivo ou medidas administrativas, adotar as solues adequadas, inclusive a eliminao de exigncias de
pessoal superiores s indicadas pelos critrios de produtividade e rentabilidade.
4
Importante salientar que a Lei Complementar n 101/00 Lei de Responsabilidade Fiscal/LRF,
tornou ainda mais importante e necessria a apurao e controle de custos por parte dos Gestores
Pblicos, identificando necessidades e impondo responsabilidades:
Art. 4. A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do art. 165 da Constituio e:

(...)
e) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos
dos oramentos;
(...)
Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas
observar as seguintes:
(...)
3 A Administrao Pblica manter sistema de custos que permita a avaliao e o acompanhamento da
gesto oramentria, financeira e patrimonial.
Assim, desde o incio dos anos 2000, todas as Leis de Diretrizes Oramentrias Anuais LDO
trazem disposies sobre apurao e controle de custos. A Lei n 13.242, de 30 de dezembro de 2015, a Lei
de Diretrizes Oramentrias para 2016, dispe:
Art. 15. Alm de observar as demais diretrizes estabelecidas nesta Lei, a alocao dos recursos na Lei
Oramentria de 2016 e em crditos adicionais, e a respectiva execuo, devero propiciar o controle dos
valores transferidos e dos custos das aes e a avaliao dos resultados dos programas de governo.
Pargrafo nico. O controle de custos de que trata o caput ser orientado para o estabelecimento da relao
entre a despesa pblica e o resultado obtido, de forma a priorizar a anlise da eficincia na alocao dos
recursos, permitindo o acompanhamento das gestes oramentria, financeira e patrimonial.
Mesmo com todo esse arcabouo legal acerca da necessidade de se controlar custos, a
administrao pblica federal sempre enfrentou muitas dificuldades para tornar essa questo basilar sua
gesto. Tendo cincia disso, o Tribunal de Contas da Unio prolatou, no Acrdo n 1.078/2004 2
cmara, que sejam adotadas:
providncias para que a administrao pblica federal possa dispor com a maior brevidade possvel de sistemas
de custos, que permitam, entre outros, a avaliao e o acompanhamento da gesto oramentria e financeira de
responsveis, ante o disposto na Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101/2000, art. 50, 3), na
LDO para 2003 (Lei n 10.524/2002, art. 21) e na LDO para 2004 (Lei n 10.707/2003, art. 20, 2). (grifo nosso)
Visando atender legislao em vigor e demanda pela modernizao da gesto, foi editada a
Portaria Interministerial n 945, de 26 de setembro de 2005, que criou a Comisso Interministerial de
Custos, com a incumbncia de elaborar estudos e propor diretrizes, mtodos e procedimentos para
subsidiar a implantao de Sistema de Custos na Administrao Pblica Federal. O trabalho dessa comisso
foi sucedido em 2008, pela instituio da Cmara Tcnica de Qualidade do Gasto (CTQG), no mbito do
Comit Tcnico de Oramento conduzido pela Secretaria de Oramento Federal, do Ministrio de
Planejamento, Oramento e Gesto e culminou, ainda naquele ano, com a definio do Ministrio da
Fazenda como rgo responsvel pela concepo e implantao do sistema de Informaes de Custos do
Governo Federal SIC.
Com efeito, como resultado desses trabalhos, em 2011, aps aproximadamente dois anos de
trabalho, o Sistema alcanou a maturao suficiente para entrada em produo. Foi criada no mbito da
Secretaria do Tesouro Nacional, a Gerncia de Informao de Custos, responsvel pela manuteno e
aprimoramento do SIC. Nesse mesmo ano, foram editadas as Portarias STN n 157 e n 716, que criou o
5
Sistema de Custos do Governo Federal e definiu as competncias do rgo central e setoriais do Sistema,
respectivamente.
No mbito do Ministrio da Justia e Segurana Pblica, os trabalhos relativos adoo de

sistemticas de apurao de custos remontam aos anos de 2009 e 2010, quando o Ministrio participou do
Grupo de Validao e Homologao do SIC. Contudo, somente por ocasio da edio da Portaria MJ n
1.370, de 15 de agosto de 2014, que aprovou regimento interno da Secretaria Executiva, que a questo
voltada a Custos foi incorporada s suas competncias:
Art. 1 A Secretaria Executiva, rgo de assistncia direta e imediata ao Ministro de Estado, a que se refere o art.
2, inciso I, alnea "b", do Anexo I do Decreto n 6.061, de 15 de maro de 2007, tem por finalidade:
(...)
II - supervisionar e coordenar as atividades relacionadas com os sistemas federais de planejamento e oramento,
de organizao e modernizao administrativa, de contabilidade, de administrao financeira, de custos, de
administrao dos recursos de informao e informtica, de recursos humanos, de servios gerais e de
transparncia e acesso a informaes, no mbito do Ministrio;
(...)
Pargrafo nico. A Secretaria Executiva exerce, ainda, o papel de rgo setorial do Sistema de Pessoal Civil da
Administrao Federal SIPEC, do Sistema de Organizao e Modernizao Administrativa, do Sistema de
Administrao dos Recursos de Tecnologia da Informao SISP, do Sistema de Servios Gerais SISG, do Sistema
de Planejamento e de Oramento Federal, do Sistema de Contabilidade Federal, do Sistema de Custos do Governo
Federal e do Sistema de Administrao Financeira Federal, por intermdio da Subsecretaria de Planejamento,
Oramento e Administrao a ela subordinada.
(...)
Art. 67. Coordenao-Geral de Planejamento Setorial compete:
(...)
XIV - coordenar, acompanhar e disseminar o Sistema de Custos do Governo Federal e prestar apoio, assistncia e
orientao na elaborao de relatrios gerenciais do Sistema de Informaes de Custos das unidades
administrativas e entidades subordinadas do Ministrio. (grifo nosso)
1.2 Custos como ferramenta gerencial
Todas as iniciativas dos legisladores e gestores pblicos ao longo do tempo, quando trataram
de custos na administrao federal, procuraram indicar a necessidade de que a informao de custos
deveria ser obtida para, mais do que auxiliar, nortear alm de suas decises acerca dos gastos pblicos,
suas repercusses nos programas e/ou polticas pblicas em andamento e, ainda, mensurar sua capacidade
de interferir positivamente na melhoria das condies de vida da sociedade em geral, cliente final de todos
os servios pblicos disponveis.
Dessa maneira, a gesto pblica moderna est atrelada a ferramentas e sistemas de controle
e, tambm, ao posicionamento dinmico e contnuo, frente aos desafios impostos pela necessidade em se
atender s demandas pelo desenvolvimento do Pas, que so cada vez maiores, diante de cenrios, em que
os recursos, especialmente os oramentrios e financeiros, esto cada vez mais comprometidos e escassos.
Nessa perspectiva, obter e utilizar informaes de custos para tomada de deciso vm se

tornando cada vez mais importante para o gestor pblico, pois ser a partir dessa informao qualificada
que se poder reverter a sistemtica recorrente no ciclo da despesa pblica, que est, ainda hoje, centrada
na disponibilidade oramentria para execuo de despesas, quando o caminho mais virtuoso seria aquele
em que fossemos capazes de identificar os custos atrelados a um projeto e/ou atividade pblica e sua
repercusso, com a medio da sua eficcia e, tambm, da sua efetividade como induo de melhorias nas
6
vidas das pessoas, pelo oferecimento de mais acesso a direitos sociais garantidos, como moradia, sade,
educao e segurana, por exemplo.
Devemos buscar a alterao das perguntas normalmente feitas para destinao de recursos
pblicos:
A pergunta atual: H disponibilidade oramentria para realizao da despesa?
O que se pretende com a adoo de ferramentas que garantam a melhoria da qualidade do

gasto e identificao dos custos atrelados implementao de polticas pblicas mudar o foco:
A pergunta que se espera ouvir: Quanto custa implementar/apoiar/realizar essa

poltica/programa?
Para tanto, primordial gastar melhor e, alm disso, em polticas corretas que produzam
melhores resultados com o menor custo possvel. Importante destacar que o menor custo apurado para
determinada ao de governo, no ser necessariamente aquele que decorreu do menor gasto, pois o
custo no leva em considerao apenas os valores monetrios das despesas, mas procura evidenciar o
quanto aquele gasto contribuiu para o alcance do resultado esperado.
Assim, a avaliao da qualidade do gasto na administrao pblica est ligada definio da

estratgia para as polticas pblicas que necessitam ser implementadas e sua operacionalizao. Sabe-se
que o direcionamento estratgico a definio de prioridades e a escolha de caminhos para o alcance dos
objetivos escolhidos em um lapso temporal. O grande desafio estar no alinhamento da capacidade
operacional do ente pblico sua estratgia. Muitas vezes, no bastar definir processos e atividades de
maneira adequada, execut-los com baixos custos e elevada qualidade, se esses, apesar de se mostrarem
eficientes, no estiverem contribuindo de maneira eficaz com o alcance dos objetivos estratgicos.
2. CONTABILIDADE PBLICA E DE CUSTOS
Durante muito tempo a contabilidade pblica no Brasil esteve voltada escriturao da

execuo oramentria, o que trazia muitas distores em relao ao objeto primordial de qualquer
contabilidade comercial, industrial, bancria ou mesmo pblica , que debruar-se sobre o patrimnio
das entidades e suas variaes.
Desde o ano de 2008, o Brasil est em processo de convergncia s normas internacionais de

contabilidade aplicadas ao setor pblico. O processo longo e muitas etapas j foram cumpridas. Uma das
mais importantes foi a adoo do novo Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico PCASP, que entrou em
vigor no incio de 2015.
A contabilidade de custos faz parte desse esforo de melhoria da gesto e controle das contas
pblicas, a partir da disponibilizao de informaes para fins gerenciais e que sejam capazes de alicerar a
deciso administrativa do gestor pblico.
7
Custo gasto relativo a bem ou servio utilizado na produo de outros bens ou servios
(MARTINS, 2003, p. 17), ou ainda, custo a medida monetria do sacrifcio financeiro com o qual
uma organizao, uma pessoa ou um governo, deve arcar a fim de atingir seus objetivos (entrega de um
produto/servio, concluso de uma atividade, etc).
Portanto, se a contabilidade geral preocupa-se em evidenciar e registrar atos e fatos que

promovem alteraes no patrimnio das entidades, a contabilidade de custos busca demonstrar, a partir
de levantamento de dados e informaes e sua anlise, se essas alteraes patrimoniais esto se refletindo
em melhoria dos servios prestados pela entidade pblica, em nosso caso.
Para que isso acontea, a contabilidade de custos organizada como um sistema que
possibilita a extrao de informaes que espelhem, com a maior fidedignidade possvel, a realidade em
estudo. Para atingir o objetivo, um sistema de custos deve responder a estas arguies: 1. Como alocar?; 2.
Como registrar? e 3. Que mtodo utilizar para imputar os custos aos bens ou servios?
1. Como alocar: trata-se de definir, a partir da identificao do modo de produo do bem

e/ou de prestao do servio, a maneira de acumular os custos incorridos durante o
processo operacional at a efetiva entrega ao cliente.
2. Como registrar: definio de como os valores das informaes de custos sero registrados
para possibilitar sua apurao, a partir da identificao da necessidade dos usurios da
informao.
3. Que mtodo utilizar: essa escolha importa na definio da frmula de apropriao dos
custos e sua vinculao aos objetos de custos definidos. Os principais mtodos so os
seguintes:
Custeio por Absoro;
Custeio por Atividades (ABC Activity Based Costing).
Custeio Direto.
O custeio por absoro, segundo Eliseu Martins (2003, p. 24), o mtodo que aloca aos
produtos todos os custos de fabricao, quer fixos ou variveis, e somente os custos de fabricao.
Significa que todos os gastos relacionados aos esforos de produo/prestao so incorporados aos
produtos/servios.
Na esfera pblica, centrada na prestao de servios, existe a necessidade de adaptar o

mtodo a essa realidade. A maior dificuldade est na indistino entre custos fixos e variveis e, ainda, na
alocao de custos comuns e/ou indiretos a mais de uma atividade, que deve ser realizada por meio de
critrios de rateio, que sempre atendero definio arbitrria. Essa escolha poder impor distores
informao gerada.
J o custeio por atividades, conhecido como mtodo ABC, se distingue do mtodo por
absoro especialmente na questo da alocao dos custos indiretos, pois parte do princpio de que a
produo de bens ou a prestao de servios so vinculadas a atividades desenvolvidas por unidades
8
(departamentos) e essas atividades consomem os recursos organizacionais disponveis, gerando os custos.
Em entendimento mais direto, a partir do mapeamento das atividades desenvolvidas, so definidos os
direcionadores de custos, que demonstraro os custos apurados.
O custeio direto somente apropria aos produtos e servios os custos diretos, quer fixos ou
variveis, desde que possam ser perfeitamente identificveis com o produto (PETER, 2001); constitui-se no
mtodo em que a alocao dos custos aos objetos acontece de maneira estreita, ou seja, pode-se
identificar e apropriar o custo a cada objeto definido, no momento de sua ocorrncia, isto , est ligado
diretamente a cada tipo de bem/servio ou funo de custo.
O custo direto pode ser atribudo (ou identificado) diretamente a um produto/servio, centro
de custo ou departamento. No necessita de rateios para ser atribudo ao objeto custeado. Assim, em
sntese, a apurao de custos responde a um processo de atividades em que, primeiramente, necessrio
verificar e determinar o que, daquilo que foi despendido pela entidade, ser, efetivamente, custo atrelado
aos objetos determinados. No geral sabe-se que:
CUSTO
GASTO DESPESA
INVESTIMENTO CUSTO
Contudo, em contabilidade pblica, a despesa realizada em trs estgios, conforme previsto

na Lei n 4.320/64: empenho, liquidao e pagamento. O primeiro aquele que autoridade constituda de
poderes para efetuar gastos em nome da administrao pblica, cria uma obrigao para o Estado, por
meio da emisso da Nota de Empenho. O segundo aquele que, depois de cumpridas as exigncias
definidas anteriormente, o preposto do Estado, aps verificao, reconhece que o bem ou servio foi
efetivamente entregue ou prestado. Por fim, o ltimo estgio a entrega/repasse do valor devido ao
fornecedor, extinguindo-se a obrigao assumida.
Como esses estgios so sequenciais e dependentes, no momento da definio do regramento

para o Sistema de Informaes de Custos, entendeu-se que o estgio da despesa que melhor exporia a
evidenciao do esforo da administrao pblica para execuo de suas atividades a liquidao da
despesa, pois nesse estgio que se verifica a higidez do gasto frente ao contratado por meio da emisso
da nota de empenho e sendo o pagamento apenas a transferncia do valor devido titularidade do
fornecedor. Assim o diagrama para a administrao pblica seria o seguinte:
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DESPESA
ORAMENTRIA CUSTO
LIQUIDADA
INVESTIMENTO
A execuo oramentria e financeira pblica ainda experimentam algumas dificuldades em

razo das peculiaridades existentes. Assim, para que a informao de custos obtida seja fidedigna,
necessria a compatibilizao de lanamentos, pois, muitas vezes, a execuo oramentria no ser
refletida imediatamente na execuo financeira e, ainda, h necessidade de ajustes patrimoniais para a
contabilizao de custos aos investimentos realizados. Desse modo, o SIC efetua os ajustes segundo o
diagrama a seguir:
10
3 CUSTOS NO MINISTRIO DA JUSTIA E SEGURANA PBLICA
3.1 Incio
A partir de 2014, o Ministrio da Justia, por intermdio da Secretaria

Executiva/CGPLAN/DIPLAN, vem desenvolvendo diversas atividades visando empregar, nesta Pasta, um
sistema de apurao de custos que seja capaz de fornecer aos gestores informaes que demonstrem a
qualidade do gasto do MJ frente a suas realizaes e/ou implantaes de polticas de sua competncia.
O desafio de prover informaes de custos vem acompanhando as aes de melhoria da

gesto e aglutinao dos esforos em projetos e atividades que demonstrem sociedade os caminhos
escolhidos pelo Ministrio na entrega dos valores definidos como essenciais ao nosso cliente o cidado
e que devem ser percebidos por este.
Desde ento, o Ministrio, por meio da Coordenao-Geral de Planejamento Setorial, vem

desenvolvendo diversas atividades no sentido de buscar sinergias e catalisar resultados para suporte da
melhoria da gesto dos recursos pblicos disposio da Pasta.
Est patente que para entregar os valores (melhoria de condies de vida a sociedade) o
Ministrio necessita priorizar, pois os recursos so poucos. Nesse sentido, foi elaborado o Planejamento
Estratgico do MJ, para o perodo de 2015-2019.
Um dos documentos essenciais do Planejamento Estratgico do MJ, aprovado pelo Ministro de

Estado, por meio da Portaria n 1500, de 16 de setembro de 2015, a Cadeia de Valor, na qual esto
retratados os processos e macroprocessos de trabalhos dos diversos rgos que compem o MJ, divididos
em duas grandes vertentes a finalstica, em que se verifica quais so as grandes entregas aos clientes
(sociedade em geral e o prprio Governo) e a de Governana, Suporte e Gesto, em que est alocada toda
a sustentao para o monitoramento da vertente finalstica.
Assim, juntamente com a Cadeia de Valor, que demonstra a anlise do ambiente interno do
MJ, efetuou-se a anlise de fatores externos que podem interferir (ou mesmo j o faz) nos resultados do
trabalho deste Ministrio anlise PEST. A partir dos resultados, foi possvel identificar pontos fracos e
fortes, oportunidades de melhorias e aes corretivas necessrias, para ento percebermos quais so os
impactos nas atividades, processos e, na ponta final, sobre as entregas de valor sociedade, razo da nossa
atividade e, tambm, ao prprio governo, como meio de controle e realinhamento de expectativas e
resultados.
O desenvolvimento dos trabalhos acima citados permitiu Setorial de Custos, perceber e

entender mais abalizadamente a complexidade e diversidade de temas de competncia do Ministrio da
Justia e Segurana Pblica (MJSP) e, ainda mais, a grande dificuldade embutida na tarefa de se estabelecer
um modelo (sistema) de apurao de custos que possa abranger todas as atividades desenvolvidas, de
modo a fornecer informaes com a acurcia necessria, abrangendo os resultados do Ministrio como um
todo.
11
3.2 - Proposio do Modelo
Um sistema de informao de custo deve prover informaes que permitam avaliar:
a eficincia do uso dos recursos;
a eficcia dos gestores na obteno de suas metas;
a efetividade das polticas pblicas na resoluo dos problemas e demandas

apresentados pela sociedade.
Diante das possibilidades que a estruturao de um sistema de custeio nos oferece, foi
escolhido para o Ministrio da Justia e Cidadania um modelo baseado no que se segue:
3.2.1 - Sistema de acumulao de custos: POR PROCESSO
Sistema de acumulao de custos, em definio ampla, demonstra o modo como os custos so

transferidos aos servios. Depois de definidos os custos de cada centro de custo, necessrio transferi-los
aos servios.
Assim, a apurao dos custos consistir em:
1. Determinar os custos diretos e contabiliz-los aos respectivos centros;
2. Efetuar a distribuio (por mtodo previamente definido) dos custos indiretos aos centros de
custos;
3. Transferir os custos apurados (1 e 2).
3.2.2 - Sistema de custeio: CUSTO HISTRICO
Definido como um sistema no qual os custos so registrados tais como ocorrem. Em

consequncia disso, os custos s so determinados depois da prestao do servio.
3.2.3 - Mtodo de custeio: MTODO DIRETO, sendo realizada a distribuio de alguns custos
indiretos.
Machado (2001, p. 148) define esse mtodo como aquele de aloca todos os custos fixos e
variveis diretamente a todos os objetos de custos sem qualquer tipo de rateio ou distribuio. Como
diminui, sensivelmente, a necessidade de distribuies e estimativas que, em razo de sua grande
discricionariedade, podem imputar aos custos distores acentuadas, esse mtodo permite a anlise de
desempenho dos gestores e das polticas pblicas avaliadas com maior objetividade e sem a
contaminao dos rateios efetuados.
Nesta proposta no se realizar a alocao dos custos das unidades/processos meio aos
processos finalsticos, ou seja, no h distribuio/rateio de despesas. A alocao ser realizada de acordo
com a caracterstica mais marcante do gasto.
12
4 DEMONSTRAO DO MODELO
Segundo definio de Michael Porter (1985), a Cadeia de Valor retrata a maneira pela qual os
diferentes processos da instituio se conectam e se relacionam para a entrega de valor aos clientes finais
em se tratando de servios pblicos a sociedade em geral. A Cadeia de Valor separa os Processos
Finalsticos que respondem pelas entregas aos clientes, daqueles processos de suporte e de gesto (ou de
gerenciamento), voltados sustentao e ao monitoramento dos processos finalsticos Processos Meio.
Nesse sentido, a Cadeia de Valor se presta especialmente bem ao propsito aqui proposto,
qual seja a alocao dos custos realizada de acordo com a caracterstica mais marcante do gasto efetuado,
tomando-se como base as atividades desenvolvidas nos macroprocessos, visto que nela esto definidos os
atributos de valor mais importantes entregues sociedade, por todas as unidades do Ministrio em
conjunto.
A Cadeia de Valor do Ministrio da Justia e Segurana Pblica, em seus macroprocessos e

processos finalsticos, elegeu os seguintes valores, que se espera sejam percebidos pelos seus clientes mais
importantes, a sociedade em geral e o prprio governo:
1. PROTEO E SEGURANA DA SOCIEDADE
2. GARANTIA DE DIREITOS DO CIDADO, DO MIGRANTE, DO REFUGIADO E DOS POVOS INDGENAS
3. REDUO DO IMPACTO SOCIAL DAS DROGAS
4. DEFESA DA CONCORRNCIA E DO CONSUMIDOR
5. PRESERVAO E DIFUSO DA MEMRIA NACIONAL E DESENVOLVIMENTO DA DEMOCRACIA
6. PARTICIPAO E SUPORTE TOMADA DE DECISO NO GOVERNO FEDERAL
O que se pretende no modelo de apurao de custos a partir da Cadeia de Valor do Ministrio

da Justia e Segurana Pblica, estabelecer critrios e regras para o estabelecimento de objetos de custos
para propiciar a definio dos custos relacionados aos macroprocessos e processos vinculados s entregas
de valores definidas e tambm queles vinculados dimenso de suporte os chamados processos meio.
A Cadeia de Valor do MJC define 7* Cadeias finalsticas, s quais esto vinculados 21

Macroprocessos e 103 processos e traz, ainda, 6 macroprocessos e 50 processos de suporte e/ou gesto
meio. (Disponvel em http://voce.mj.gov.br/planejamento/arquivos/cadeia-de-valor-mj-26-07-16.ppt)
* Inclui Cadeia de Suporte Gesto de Parcerias 13

14
4.1 Definio dos Cdigos e Atualizaes dos Centros de Custos (2017):
A partir da Cadeia de Valor e sua utilizao como ferramenta de Gesto de Custos, a

estruturao dos objetos de custos no mbito do Ministrio da Justia e Segurana Pblica tem sua
estrutura definida de acordo com a macro funo SIAFI 021133 CENTRO DE CUSTOS, que define a rotina
de registro e apropriao de custos para os rgos que necessitam de uma informao mais detalhada
relativamente a custos. Esse detalhamento efetuado atravs da utilizao da aba centro de custos no
subsistema Contas a Pagar e Receber-CPR.
Importante salientar que os registros efetuados por meio do Detalhamento de Custos no

geram lanamentos contbeis e sero captados pelo Sistema de Informaes de Custos SIC.
Os objetos de custos podem ter at 11 (onze) caracteres alfanumricos, definidos neste

modelo de apurao de custos do MJ, obedecendo a seguinte descrio:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
- Do 1 ao 6 caractere, definidos pelo modelo de responsabilidade da Setorial de Custos

do MJ, de uso obrigatrio para todos os rgos e unidades vinculadas ao Ministrio;
- Do 7 ao 11 caractere, podem ser definidos por livre escolha dos rgos e unidades
vinculadas s Unidades Oramentrias diferentes da UO 30101, visando atender necessidades de
desdobramento e individualizao de informaes de custos.
No mbito da Unidade Oramentria UO 30101 Ministrio da Justia e Segurana Pblica, a

definio dos caracteres complementares (7 ao 11) de responsabilidade exclusiva da Setorial de Custos
do MJSP, DCPLAM, visando preservar a uniformidade e constncia do modelo.
15
Atualizaes dos Cdigos dos Centros de Custos:
Como todo processo de trabalho definido, o modelo de custos objeto de estudos

permanentes na Setorial de Custos, visando identificar a partir da utilizao do modelo pelas unidades do
MJ, as oportunidades de melhoria e aperfeioamento, necessrias manuteno desse instrumento como
fonte de informaes gerenciais adequadas realidade.
Assim, a Portaria MJ n 492 de 27 de abril de 2015, que define a Secretaria Executiva como
rgo setorial do Sistema de Custos do Governo Federal, nos artigos 2 e 3 define o que se segue:
(...)
Art. 2 No exerccio de suas competncias, cabe Secretaria Executiva:
I - Apurar os custos dos projetos e atividades, de forma a evidenciar os resultados da gesto, considerando as
informaes financeiras da execuo oramentria e as informaes detalhadas sobre a execuo fsica, nos termos do art. 137,
1, do Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de 1986;
Art. 3 DCPLAM/CGGE/SPO/SE/MJ compete:

(...)
III propor a instalao, acompanhar e supervisionar as atividades das seccionais de custos nos rgos
especficos singulares e entidades vinculadas que compem a estrutura do Ministrio da Justia, observadas as normas e
orientaes expedidas pela Secretaria do Tesouro Nacional; e
(...)
E ainda a Portaria MJ n 34 de 11 de janeiro de 2017 queestabelece o Modelo de Apurao
de Custos do Ministrio da Justia e Segurana Pblica, define:
Art. 1 Estabelecer o Modelo de Apurao de Custos do Ministrio da Justia e Segurana Pblica, baseado na
Cadeia de Valor, na forma descrita no Manual de Apurao de Custos do Ministrio da Justia e Segurana Pblica, aprovado por
este instrumento.
1 O modelo tratado no caput baseado na utilizao de centros de custos, estabelecidos de acordo com a
Macrofuno SIAFI 021133 - Centro de Custos;
2 O Detalhamento de Custos utilizado para indicar o atributo para o qual ser efetuada a marcao
gerencial, visando a obteno de informaes parametrizadas segundo a necessidade do modelo, e identificado por um cdigo
composto por at onze posies alfanumricas, assim definidas:
I - As seis primeiras posies do cdigo indicaro os atributos definidos pelo modelo, conforme consta no Manual
de Apurao de Custos, desta;
II - As stima, oitava, nona, dcima e dcima primeira posies podero receber codificaes de livre escolha dos
rgos e entidades vinculadas que compem a Estrutura Organizacional do Ministrio da Justia e Segurana Pblica.
Art. 2 A utilizao dos centros de custos e as rotinas de trabalho inerentes implementao e desenvolvimento
do modelo, so de aplicao obrigatria no mbito do Ministrio da Justia e Segurana Pblica, seus rgos e entidades
vinculadas.
Desse modo, a partir do comando dos normativos acima, responsabilidade da

DCPLAM/CGGE/SPO/SE/MJ, propor alteraes no modelo de apurao de custos e assim como em suas
rotinas inerentes. Nesse diapaso a DCPLAM, aps os estudos realizados, define, algumas alteraes no
modelo aprovado, que esto consubstanciadas nesta 2 edio do Manual de Apurao de Custos do
Ministrio da Justia e Segurana Pblica e consequentemente as rotinas de operacionais ligadas
utilizao do modelo nos sistemas estruturantes.
16
O objetivo da atualizao do modelo de apurao de custos para o MJ melhoria da qualidade da
informao de custos, o que se dar pelo maior detalhamento dos objetos de custos em um nvel de cunho
mais gerencial e especifico, agora a nvel de processos da Cadeia de Valor, pois com a obrigatoriedade da
adeso de todos os rgos e Entidades vinculadas ao modelo, percebeu-se a necessidade de
aperfeioamento do modelo para melhor refletir em sua totalidade as principais entregas para a Sociedade,
assim como a atuao dos stakeholders envolvidos em cada entrega.
Essa mudana se caracteriza pela alterao da identificao dos objetos de custos nas seis
primeiras posies do cdigo que de responsabilidade do Ministrio, respeitando as outras cinco
posies de livre escolha dos rgos e entidades vinculadas que compem a Estrutura Organizacional do
Ministrio da Justia.
Desse modo passa-se a demonstrar as mudanas ocorridas no modelo e sua nova

arquitetura de detalhamento, que dever ser atualizada nas Unidades que j se utilizam do modelo - PRF -
DPF- SENASP- DEPEM SE/CGRH, bem como no trabalho a ser devenvolvido pelas outras unidades, que se
incorporaro ao modelo proximamente.
A descrio dos cdigos ficou assim definida:
1) O primeiro dgito identifica o tipo de cadeia:
a. 1 Cadeia Finalstica;
b. 2 Cadeia de Governana, Gesto e Suporte.
2) O segundo dgito identifica o ttulo da cadeia:
a. 7 ttulos na Cadeia Finalstica Definem o valor que entregue sociedade.
b. 6 ttulos na Cadeia de Governana, Gesto e Suporte.
3) O terceiro dgito identifica os 26 macroprocessos que compem as Cadeias: 21 finalsticos

e 6 de Governana, Gesto e Suporte.
4) O quarto dgito, nesta evoluo, passa a identificar cada processo que compe um
macroprocesso, que ser identificado por uma letra do alfabeto.
5) O quinto e sexto dgitos formam a identificao do rgo ou entidade do MJ a que se refere

o centro de custos.
17
4.2 Demonstrao da nova construo e definio dos cdigos dos centros de custos
comuns a todos rgos e unidades:
CADEIA
1 FINALSTICA
2 GOVERNANA, GESTO E SUPORTE
Cdigo dos
macroprocessos
OBJETOS DE CUSTOS - FINALSTICOS
1 Gesto da Poltica Integrada de Segurana Pblica
1 Coordenao Estratgica em Segurana Pblica
A Gerir informaes e diagnsticos de interesse da segurana pblica
B Promover o fortalecimento de mecanismos de governana e de
participao social em segurana pblica
C Gerir conhecimento de inteligncia em segurana pblica
D Promover a estruturao das instituies de segurana pblica
E Gerir informaes de inteligncia do Sistema Penitencirio
F Fomentar a induo e a disseminao de aes de preveno em
segurana pblica
G Gerir Rede Integrada de Bancos de Dados de Perfis Genticos
H Gerir aes referentes ao combate corrupo e lavagem de dinheiro
e a ENCCLA
I Gerir estratgia de operaes integradas de segurana pblica
J Fomentar e gerir a implantao da rede nacional de laboratrios contra
lavagem de dinheiro
K Gerir estratgia de segurana pblica para os Grandes Eventos
L Gerir presdios federais
2 Gesto do Conhecimento em Segurana Pblica
A Fomentar e disseminar conhecimento de temas afetos segurana
pblica
B Fomentar a induo e a disseminao de aes de valorizao de
pessoal de segurana pblica
C Produzir e fomentar estudos em segurana pblica e viria
D Promover capacitaes em segurana pblica
E Desenvolver, revisar e atualizar doutrina em segurana pblica
3 Controle Migratrio
A Realizar controle migratrio internacional
4 Acreditao e Fiscalizao de Atividades afetas Segurana Pblica
A Controlar a aquisio e movimentao de armas de fogo
B Credenciar empresas de segurana de trnsito
C Controlar a movimentao de precursores qumicos
D Controlar a execuo de segurana privada
5 Gesto da Segurana Viria
A Promover a segurana e a livre circulao nas rodovias federais
B Fiscalizar o trnsito em rodovias federais
C Promover o resgate emergencial e o atendimento pr-hospitalar em
rodovias federais
18
D Promover educao para o trnsito
6 Gesto de Investigaes e Operaes em Segurana Pblica
A Gerir investigao criminal
B Gerir operaes policiais e suportes ttico e tcnico operacionais
C Planejar e desenvolver operaes da Fora Nacional
D Realizar escolta e segurana de dignitrios e autoridades
E Garantir segurana patrimonial e pessoal em rodovias federais
F Gerir operaes integradas de segurana para Grandes Eventos
G Prover proteo a testemunhas e rus colaboradores
H Realizar identificao criminal
I Gerir segurana de portos e aeroportos
J Prevenir e reprimir crimes e ilcitos em rodovias federais e em reas de
interesse da Unio
K Gerir atividades criminalsticas
19
2 Proteo e Garantia dos Direitos do Cidado
1 Garantia dos Direitos da Populao Prisional
A Garantir a efetivao dos direitos das pessoas privadas de liberdade
B Promover a aplicao de alternativas penais em substituio
priso
C Promover aes de reintegrao social em estabelecimentos penais
D Qualificar os espaos fsicos dos estabelecimentos penais
E Fortalecer a rede de controle e participao social na execuo
penal
F Promover a valorizao e a capacitao dos trabalhadores dos
servios penais
2 Garantia dos Direitos dos Migrantes e Refugiados
A Promover e garantir os direitos de migrantes e refugiados
B Decidir processos referentes a direitos de migrantes e refugiados
C Fomentar e coordenar espao de participao social com enfoque
na poltica migratria
D Produzir e disseminar conhecimentos na temtica migratria
3 Garantia dos Direitos dos Povos Indgenas
A Promover a demarcao e regularizao fundiria de terras
indgenas
B Proteger povos indgenas isolados
C Gerir aes de desenvolvimento etnoambiental
D Trabalhar o fortalecimento da autonomia dos povos indgenas
E Promover a proteo e os direitos sociais, culturais e de cidadania
dos povos indgenas.
4 Enfrentamento ao Trfico de Pessoas
A Coordenar a Poltica Nacional e o Plano para enfrentamento ao
trfico de pessoas
B Gerir cooperao internacional, poltica e tcnica, para o
enfrentamento ao trfico de pessoas
C Gerir rede de ncleos e postos de ETP e a produo e disseminao
de conhecimentos na temtica
5 Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente
A Fiscalizar adoo internacional de crianas e adolescentes
B Gerir a poltica de classificao indicativa para obras audiovisuais
6 Garantia dos Direitos da Transio
A Examinar requerimentos de anistia poltica
B Formular e promover aes sobra reparao e verdades
7 Proteo dos Direitos do Cidado
A Promover a reparao de leses a direitos difusos
B Gerir o Plano Nacional de Consumo e Cidadania
C Gerir a emisso de documentos de viagem
D Formular e gerir polticas de acesso Justia
E Promover polticas de modernizao sobre o sistema de Justia
F Promover estudos e diagnsticos sobre o sistema de Justia
20
G Promover polticas de mtodos de soluo de conflito e reduo de
litgios
H Acreditar em Entidades Sociais e o CNES
3 Gesto da Poltica de Preveno, Tratamento e Reinsero Social
de Usurios e Dependentes de Drogas
1 Promoo da Poltica Sobre Drogas
A Articular polticas sobre drogas no cenrio internacional
B Articular, propor e coordenar polticas pblicas na temtica de
drogas
2 Gesto do Conhecimento Sobre a Temtica de Drogas
A Fomentar, produzir e gerenciar conhecimento sobre a temtica de
drogas
B Promover o acesso a informaes relativas temtica de drogas
C Fomentar, produzir e coordenar a formao tcnica na temtica de
drogas
4. Defesa da Concorrncia e do Consumidor
1 Proteo da Concorrncia
A Instruir e julgar processos de condutas anticompetitivas
B Deliberar sobre atos de concentrao
C Monitorar o cumprimento das decises sobre condutas
anticompetitivas e atos de concentrao
D Gerir dados estratgicos para monitoramento do ambiente
concorrencial
E Fomentar, produzir e disseminar conhecimento sobre defesa da
concorrncia
2 Defesa do Consumidor
A Elaborar e gerir a Poltica Nacional das Relaes de Consumo
B Integrar e fortalecer o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor
C Fiscalizar o cumprimento das normas de defesa do consumidor e
aplicar sanes em mbito nacional
D Monitorar e promover a defesa do consumidor junto aos rgos
federais, agncias reguladoras e mercado de consumo
E Fomentar, produzir e disseminar conhecimento sobre a proteo e
defesa do consumidor
F Desenvolver e manter atualizados bancos de dados de
atendimentos e proteo do consumidor
5 Gesto da Memria Nacional
1 Preservao da Memria Nacional
A Coordenar e gerir o Sistema de Gesto de documentos de Arquivo
B Preservar, dar acesso e difundir o acervo nacional
C Acompanhar e implementar a poltica nacional de arquivos
D Formular e promover aes de memria da anistia poltica
E Gerir e preservar a memria e patrimnio cultural dos povos
indgenas
6 Cooperao Governamental e Intersetorial
1 Articulao entre Poderes e Setores
A Instruir e opinar sobre atos e processos e desapropriaes relativos
a membros do Poder Judicirio e Ministrio Pblico
21
B Propor aperfeioamento normativo de interesse do Ministrio da
Justia
C Analisar atos para sano ou veto presidencial
D Articular aes de governo de combate corrupo e ao crime
organizado
E Articular aes e polticas de interesse do Poder Executivo junto ao
Sistema de Justia
F Gerir participao social no processo de elaborao normativa
G Instruir o processo de demarcao de terras indgenas
H Coordenar o processo de proteo territorial e ambiental das terras
indgenas
2 Articulao Internacional
A Gerenciar ferramentas de cooperao jurdica internacional
B Conduzir negociaes de acordos e consultas bilaterais e
multilaterais
C Acompanhar e gerir medidas para a recuperao de ativos
D Acompanhar e gerir medidas para extradio, expulso,
transferncia de pessoas condenadas e de execuo da pena
7 Suporte a Gesto de Parcerias
1 Execues Descentralizadas
A Gerir transferncia entre rgos federais
B Gerir transferncias voluntrias (contrato de repasse, convnio, TP)
C Gerir ajustes e acordos de cooperao tcnica
Definio dos Novos Cdigos de objetos de custos (Cadeia Finalstica):
TTULO DA CADEIA
Gesto da Poltica Integrada
de Segurana Pblica
TIPO DE CADEIA UNIDADE

Finalstica 1 . 1 . 1 . C. 04 SENASP
PROCESSO
MACROPROCESSO
Gerir conhecimento de
Coordenao Estratgica em
inteligncia em segurana
Segurana Pblica
pblica
22
Cdigo dos
macroprocessos
OBJETOS DE CUSTOS GOVERNANA, GESTO E SUPORTE
1.1 Gesto e Controle institucional
A Gerir estratgia
B Prover consultoria jurdica
C Prestar contas da gesto
D Realizar gesto documental
E Apurar danos ao errio (TCE)
F Prover apoio e assessoramento direto ao Ministro
G Gerir a estrutura organizacional
H Gerir processos organizacionais
I Gerir informao bibliogrfica
J Gerir portflio de programas e projetos
K Promover controle interno
L Realizar atos de correio
M Gerir ouvidoria
N Promover transparncia e acesso informao
O Prover assessoria parlamentar
P Gerir o desempenho institucional
2.2 Gesto de Oramento, Finanas e Contabilidade
A Gerir planejamento oramentrio
B Gerir execuo oramentria
C Gerir programao financeira
D Gerir Contabilidade
E Gerir informaes de custos
F Gerir emendas parlamentares individuais
G Realizar gesto dos fundos afetos ao Ministrio da Justia
3.3 Gesto de Pessoas
A Gerir provimento de cargos
B Processar folha de pagamento
C Gerir atos de aposentadorias e penses
D Gerir concesses, benefcios e vantagens
E Gerir competncias e desempenho de servidores
F Gerir sade e segurana ocupacional
G Gerir clima organizacional
H Gerir programa de estgio supervisionado
I Gerir educao corporativa
4.4 Comunicao
A Gerir comunicao institucional
B Gerir a promoo institucional
C Promover a comunicao interna
D Gerir relacionamento com a imprensa
5.5 Gesto da Logstica
A Gerir aquisies de bens e contrataes de servios
B Gerir suprimentos
C Gerir patrimnio
23
D Gerir bens patrimoniais destinados ao FUNAD
E Gerir projetos de arquitetura e engenharia
F Gerir servios de transporte
G Gerir dirias e passagens
H Gerir segurana institucional
I Gerir eventos
6.6 Governana da Tecnologia da Informao
A Gerir estratgia de servios de TI
B Gerir desenho de servios de TI
C Gerir transio de servios de TI
D Gerir operaes de servios de TI
E Gerir desempenho de servios de TI
Definio dos Novos Cdigos de objetos de custos (Governana, Gesto e Suporte):
TTULO DA CADEIA
Gesto e Controle institucional
TIPO DE CADEIA UNIDADE

Governana, 2 . 1 . 1 . C. 04 SENASP
Gesto e Suporte
PROCESSO
Prestar Contas da Gesto
24
Cdigo das
Unidades
Unidades
01 Gabinete do Ministro GM
02 Secretaria Executiva SE
03 Secretaria Nacional de Justia SNJ
04 Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP
05 Secretaria Nacional do Consumidor SENACON
06 Secretaria de Assuntos Legislativos SAL
08 Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes Eventos SESGE
09 Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas SENAD
10 Comisso de Anistia CA
11 Departamento Penitencirio Nacional DEPEN
12 Arquivo Nacional AN
13 Departamento de Polcia Federal DPF
14 Departamento de Polcia Rodoviria Federal DPRF
15 Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE
16 Fundao Nacional do ndio FUNAI
17 Consultoria Jurdica MJ
CADEIA FINALSTICA
QUANTIDADE
CDIGO OBJETO
UNIDADES OBEJETOS DE CUSTOS POR
DE CUSTO
UNIDADE
Gerir aes referentes ao combate corrupo e

111H03
lavagem de dinheiro e a ENCCLA
Segurana Pblica
Fomentar e gerir a implantao da rede nacional de
111J03
laboratrios contra lavagem de dinheiro
Promover e garantir os direitos de migrantes e

122A03
refugiados
Decidir processos referentes a direitos de
Garantia dos Direitos dos 122B03
migrantes e refugiados
SNJ Migrantes e Refugiados 25
Fomentar e coordenar espao de participao
122C03
social com enfoque na poltica migratria
Produzir e disseminar conhecimentos na temtica
122D03
migratria
Coordenar a Poltica Nacional e o Plano para
124A03
enfrentamento ao trfico de pessoas
Enfrentamento ao Trfico de Gerir cooperao internacional, poltica e tcnica,
124B03
Pessoas para o enfrentamento ao trfico de pessoas
Gerir rede de ncleos e postos de ETP e a produo
124C03
e disseminao de conhecimentos na temtica
25
Garantia dos Direitos da Criana e Gerir a poltica de classificao indicativa para
125B03
do Adolescente obras audiovisuais
Formular e gerir polticas de acesso Justia 127D03
Promover polticas de modernizao sobre o
127E03
sistema de Justia
Promover estudos e diagnsticos sobre o sistema
Proteo dos Direitos do Cidado de Justia 127F03
Promover polticas de mtodos de soluo de

127G03
conflito e reduo de litgios
Acreditar em Entidades Sociais e o CNES 127H03
Instruir e opinar sobre atos e processos e

desapropriaes relativos a membros do Poder 161A03
Judicirio e Ministrio Pblico
Articulao entre Poderes e
Articular aes de governo de combate corrupo
Setores 161D03
e ao crime organizado
Articular aes e polticas de interesse do Poder
161E03
Executivo junto ao Sistema de Justia
Gerenciar ferramentas de cooperao jurdica
162A03
internacional
Conduzir negociaes de acordos e consultas
162B03
bilaterais e multilaterais
Articulao Internacional Acompanhar e gerir medidas para a recuperao de
162C03
ativos
Acompanhar e gerir medidas para extradio,
expulso, transferncia de pessoas condenadas e 162D03
de execuo da pena
Gerir transferncia entre rgos federais 171A03
Execues Descentralizadas Gerir transferncias voluntrias (contrato de

171B03
repasse, convnio, TP)
Gerir ajustes e acordos de cooperao tcnica 171C03
Gerir informaes e diagnsticos de interesse da
111A04
segurana pblica
Promover o fortalecimento de mecanismos de
governana e de participao social em segurana 111B04
pblica
Gerir conhecimento de inteligncia em segurana
111C04
pblica
Promover a estruturao das instituies de
Segurana Pblica 111D04
segurana pblica
Fomentar a induo e a disseminao de aes de
111F04
SENASP preveno em segurana pblica 16
Gerir estratgia de operaes integradas de
111I04
segurana pblica
Fomentar e gerir a implantao da rede nacional de
111J04
laboratrios contra lavagem de dinheiro
Fomentar e disseminar conhecimento de temas
112A04
afetos segurana pblica
Gesto do Conhecimento em Fomentar a induo e a disseminao de aes de
112B04
Segurana Pblica valorizao de pessoal de segurana pblica
Produzir e fomentar estudos em segurana pblica
112C04
e viria
26
Promover capacitaes em segurana pblica 112D04
Desenvolver, revisar e atualizar doutrina em
112E04
segurana pblica
Gesto de Investigaes e Planejar e desenvolver operaes da Fora

116C04
Operaes em Segurana Pblica Nacional

Gerir transferncias voluntrias (contrato de
Execues Descentralizadas 171B04
A Promover a reparao de leses a direitos difusos 127A05

Proteo dos Direitos do Cidado
Gerir o Plano Nacional de Consumo e Cidadania 127C05
Elaborar e gerir a Poltica Nacional das Relaes de
142A05
Consumo
Integrar e fortalecer o Sistema Nacional de Defesa
142B05
do Consumidor
Fiscalizar o cumprimento das normas de defesa do
142C05
consumidor e aplicar sanes em mbito nacional
Defesa do Consumidor Monitorar e promover a defesa do consumidor
SENACON junto aos rgos federais, gencias reguladoras e 142D05 11
mercado de consumo
Fomentar, produzir e disseminar conhecimento
142E05
sobre a proteo e defesa do consumidor
Desenvolver e manter atualizados bancos de dados
142F05
de atendimento e proteo do consumidor
Propor aperfeioamento normativo de interesse do
161B06
Ministrio da Justia
Articulao entre Poderes e
Analisar atos para sano ou veto presencial 161C06
Setores
Gerir participao social no processo de elaborao
161F06
SAL normativa 6

111C08
Coordenao Estratgica em pblica
Segurana Pblica Gerir estratgia de segurana pblica para os
111K08
SESGE Grandes Eventos 8
112A08
Gesto do Conhecimento em afetos segurana pblica
Segurana Pblica
27
Gesto de Investigaes e Gerir operaes integradas de segurana para
116F08
Operaes em Segurana Pblica Grandes Eventos

171B08
Articular polticas sobre drogas no cenrio

131A09
Promoo da Poltica sobre internacional
Drogas Articular, propor e coordenar polticas pblicas na
131B09
temtica de drogas
Fomentar, produzir e gerenciar conhecimento
132A09
sobre a temtica de drogas
Gesto do Conhecimento sobre a Promover o acesso a informaes relativas
SENAD 132B09 8
Temtica de Drogas temtica de drogas
Fomentar, produzir e coordenar a formao tcnica
132C09
na temtica de drogas
Examinar requerimentos de anistia poltica 126A10

Garantia dos Direitos da
Transio Formular e promover aes sobra reparao e
126B10
verdade
Preservao da Memria Formular e promover aes de memria da anistia
151D10
CA Nacional poltica 6
Gerir informaes de inteligncia do Sistema
111E11
Coordenao Estratgica em Penitencirio
Segurana Pblica
Gerir presdios federais 111L11
Gesto do Conhecimento em Fomentar e disseminar conhecimento de temas
112A11
Segurana Pblica afetos segurana pblica
Garantir a efetivao dos direitos das pessoas
121A11
privadas de liberdade
Promover a aplicao de alternativas penais em
121B11
substituio priso
DEPEN 12
Promover aes de reintegrao social em
121C11
Garantia dos Direitos da estabelecimentos penais
Populao Prisional Qualificar os espaos fsicos dos estabelecimentos
121D11
penais
Fortalecer a rede de controle e participao social
121E11
na execuo penal
Promover a valorizao e a capacitao dos
121F11
trabalhadores dos servios penais
Execues Descentralizadas Gerir transferncia entre rgos federais 171A11
28
171B11
Coordenar e gerir o Sistema de Gesto de

151A12
Documentos de Arquivo
Preservao da Memria
Preservar, dar acesso e difundir o acervo nacional 151B12
Nacional
Acompanhar e implementar a poltica nacional de
151C12
arquivos
AN 6

111A13
segurana pblica
111C13
pblica
Coordenao Estratgica em Promover a estruturao das instituies de
111D13
Segurana Pblica segurana pblica
Gerir Rede Integrada de Bancos de Dados de Perfis
111G13
Genticos
Gerir aes referentes ao combate corrupo e
111H13
lavagem de dinheiro e a ENCCLA
112A13
Gesto do Conhecimento em 112C13
e viria
Segurana Pblica
112E13
segurana pblica
Controle Migratrio Realizar controle migratrio internacional 113A13
DPF 26
Controlar a aquisio e movimentao de armas de
114A13
Acreditao e Fiscalizao de fogo
Atividades afetas Segurana
Controlar a movimentao de precursores qumicos 114C13
Pblica
Controlar a execuo de segurana privada 114D13
Gerir investigao criminal 116A13

Gerir operaes policiais e suportes ttico e tcnico
116B13
operacionais
Realizar escolta e segurana de dignitrios e
116D13
autoridades
Gesto de Investigaes e
Operaes em Segurana Pblica Prover proteo a testemunhas e rus
116G13
colaboradores
Realizar identificao criminal 116H13
Gerir segurana de portos e aeroportos 116I13
Gerir atividades criminalsticas 116K13
29
Garantia dos Direitos da Criana e Fiscalizar adoo internacional de crianas e
125A13
do Adolescente adolescentes
Proteo dos Direitos do Cidado Gerir a emisso de documentos de viagem 127C13
Articulao entre Poderes e Articular aes de governo de combate corrupo
161D13
Setores e ao crime organizado

171B13
111A14
segurana pblica
Coordenao Estratgica em Gerir conhecimento de inteligncia em segurana
111C14
Segurana Pblica pblica
Promover a estruturao das instituies de
111D14
segurana pblica
112A14
112C14
Gesto do Conhecimento em e viria
Segurana Pblica
112E14
segurana pblica
Acreditao e Fiscalizao de
Atividades afetas Segurana Credenciar empresas de segurana de trnsito 114B14
Pblica
Promover a segurana e a livre circulao nas

115A14
rodovias federais
DPRF 19
Fiscalizar o trnsito em rodovias federais 115B14
Gesto da Segurana Viria
Promover o resgate emergencial e o atendimento
115C14
pr-hospitalar em rodovias federais
Promover educao para o trnsito 115D14
Gerir operaes policiais e suportes ttico e tcnico

116B14
operacionais
Realizar escolta e segurana de dignitrios e
116D14
Gesto de Investigaes e autoridades
Operaes em Segurana Pblica
Garantir segurana patrimonial e pessoal em
116E14
rodovias federais
Prevenir e reprimir crimes e ilcitos em rodovias
116J14
federais e em reas de interesse da Unio
Instruir e julgar processos de condutas

141A15
CADE Proteo da Concorrncia anticompetitivas 5
Deliberar sobre atos de concentrao 141B15
30
Monitorar o cumprimento das decises sobre
141C15
condutas anticompetitivas e atos de concentrao
Gerir dados estratgicos para monitoramento do
141D15
ambiente concorrencial
Fomentar, produzir e disseminar conhecimento
141E15
sobre defesa da concorrncia
Promover a demarcao e regularizao fundiria
123A16
de terras indgenas
Proteger povos indgenas isolados 123B16
Garantia dos Direitos dos Povos Gerir aes de desenvolvimento etnoambiental 123C16
Indgenas
Trabalhar o fortalecimento da autonomia dos
123D16
povos indgenas
Promover a proteo e os direitos sociais, culturais
123E16
e de cidadania dos povos indgenas.
Preservao da Memria Gerir e preservar a memria e patrimnio cultural
FUNAI 151E16 11
Nacional dos povos indgenas
Instruir o processo de demarcao de terras
161G16
Articulao entre Poderes e indgenas
Setores Coordenar o processo de proteo territorial e
161H16
ambiental das terras indgenas
Governana, Gesto e Suporte

CDIGO OBJETO DE
OBEJETOS DE CUSTOS
CUSTO
Gerir estratgia 211AXX
Prover consultoria jurdica 211BXX
Prestar contas da gesto 211CXX
Realizar gesto documental 211DXX
Apurar danos ao errio (TCE) 211EXX
Prover apoio e assessoramento direto ao Ministro 211FXX
Gerir a estrutura organizacional 211GXX
Gerir processos organizacionais 211HXX
Gesto e Controle Institucional
Gerir informao bibliogrfica 211IXX
Gerir portflio de programas e projetos 211JXX
Promover controle interno 211KXX
Realizar atos de correio 211LXX
Gerir ouvidoria 211MXX
Promover transparncia e acesso informao 211NXX
Prover assessoria parlamentar 211OXX
Gerir o desempenho institucional 211PXX
31
Gerir planejamento oramentrio 222AXX
Gerir execuo oramentria 222BXX
Gerir programao financeira 222CXX
Gesto de Oramento, Finanas e Gerir Contabilidade 222DXX
Contabilidade Gerir informaes de custos 222EXX
Gerir emendas parlamentares individuais 222FXX
Realizar gesto dos fundos afetos ao Ministrio da
222GXX
Justia
Gerir provimento de cargos 233AXX
Processar folha de pagamento 233BXX
Gerir atos de aposentadorias e penses 233CXX
Gerir concesses, benefcios e vantagens 233DXX
Gesto de Pessoas Gerir competncias e desempenho de servidores 233EXX
Gerir sade e segurana ocupacional 233FXX
Gerir clima organizacional 233GXX
Gerir programa de estgio supervisionado 233HXX
Gerir educao corporativa 233IXX
Gerir comunicao institucional 244AXX
Gerir a promoo institucional 244BXX
Comunicao
Promover a comunicao interna 244CXX
Gerir relacionamento com a imprensa 244DXX
Gerir aquisies de bens e contrataes de servios 255AXX
Gerir suprimentos 255BXX
Gerir patrimnio 255CXX
Gerir bens patrimoniais destinados ao FUNAD 255DXX
Gesto da Logstica Gerir projetos de arquitetura e engenharia 255EXX
Gerir servios de transporte 255FXX
Gerir dirias e passagens 255GXX
Gerir segurana institucional 255HXX
Gerir eventos 255IXX
Gerir estratgia de servios de TI 266AXX
Gerir desenho de servios de TI 266BXX
Governana da Tecnologia da
Gerir transio de servios de TI 266CXX
Informao
Gerir operaes de servios de TI 266DXX
Gerir desempenho de servios de TI 266EXX
Observaes :
Para a segurana do modelo e preservao dos objetos de custos haver, sempre um cdigo de excesso
que identificar apenas o macroprocesso, que poder ser utilizado caso no seja possvel identificar um
32
centro de custos (processo) adequado despesa que esta sendo liquidada, e ser identificado pela letra
Z, no quarto dgito, seguindo o exposto abaixo:
CENTRO DE
FINALSTICO
CUSTOS
COORDENAO ESTRATGICA EM SEGURANA
111ZXX
PBLICAS
GESTO DO CONHECIMENTO EM SEGURANA
112ZXX
PBLICA
CONTROLE MIGRATRIO 113ZXX
GESTO DA POLTICA INTEGRADA DE
SEGURANA PBLICA ACREDITAO E FISCALIZAO DE ATIVIDADES
114ZXX
AFETAS SEGURANA PBLICA
GESTO DE SEGURANA VIRIA 115ZXX
GESTO DE INVESTIGAES E OPERAES EM
116ZXX
SEGURANA PBLICA
GARANTIA DOS DIREITOS DA POPULAO
121ZXX
PRISIONAL
GARANTIA DOS DIREITOS DOS MIGRANTES E
122ZXX
REFUGIADOS
GARANTIA DOS DIREITOS DOS POVOS
123ZXX
PROTEO E GARANTIA DE DIREITOS DO INDGENAS
CIDADO ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS 124ZXX
GARANTIA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO
125ZXX
ADOLESCENTE
GARANTIA DOS DIREITOS DA TRANSIO 126ZXX
PROTEO DOS DIREITOS DO CIDADO 127ZXX
GESTO DA POLTICA DE PREVENO, PROMOO DA POLTICA SOBRE DROGRAS 131ZXX

TRATAMENTO E REINSERO SOCIAL DE
USURIOS E DEPENDENTES DE DROGAS GESTO DO CONHECIMENTO SOBRE A
132ZXX
TEMTICA DE DROGAS
DEFESA DA CONCORRNCIA E DO PROTEO DA CONCORRNCIA 141ZXX
CONSUMIDOR DEFESA DO CONSUMIDOR 142ZXX
GESTO DA MEMRIA NACIONAL PRESERVAO DA MEMRIA NACIONAL 151ZXX
COOPERAO GOVERNAMENTAL E ARTICULAO ENTRE PODERES E SETORES 161ZXX

INTERSETORIAL ARTICULAO INTERNACIONAL 162ZXX
SUPORTE GESTO DE PARCERIAS EXECUES DESCENTRALIZADAS 171ZXX
33
GOVERNANA, GESTO E SUPORTE CENTRO DE CUSTOS
GESTO E CONTROLE INSTITUCIONAL 211ZXX

GESTO DE ORAMENTO, FINANAS E
222ZXX
CONTABILIDADE
GESTO DE PESSOAS 233ZXX
GOVERNANA, GESTO E SUPORTE
COMUNICAO 244ZXX
GESTO DA LOGSTICA 255ZXX

GOVERNANA DA TECNOLOGIA DA
266ZXX
INFORMAO
Tal medida cuida de preservar a unicidade, integridade e equivalncia das informaes a serem produzidas
em todos os rgos e unidades que compem a estrutura e vinculados ao rgo superior 30000 - Ministrio
da Justia e Cidadania.
34
Demonstrao da definio dos objetos de custos (recortes da cadeia de valor):
35
4.3 - Metodologia para alocao dos custos:
Como por definio do mtodo escolhido, as despesas liquidadas sero diretamente alocadas
nos centros de custsos definidos, foi realizado estudo sobre os gastos efetuados pelo Ministrio da
Justia e Segurana Pblica, rgo 30000, em que se verificou a prevalncia de determinados grupos
de despesas:
Custos apurados MJC rgo Superior 30000 - Ano de 2016
GRUPO DE DESPESAS REPRESENTATIVIDADE %
Pessoal, encargos e custeio na folha

78%
de pagamento
Manuteno (Servios e Consumo) 17%
Dirias e Passagens 3%
Outros custos 2%
TOTAL 100%
Fonte: Sistema de Informaes de Custos SIC
Com dados de prevalncia dos grupos de despesas que mais impactam os custos no Ministrio
demonstrados, foi possvel, ento definir metodologias especficas para cada um dos grupos, de
maneira a possibilitar a sua alocao, que estaro detalhadas nos anexos I, II, III e IV, que dependero
ainda de novas fases de implementao do modelo.
36
ANEXO I
ALOCAO DOS CUSTOS COM FOLHA DE PAGAMENTO

Considerando a natureza do servio pblico, a prestao de servios sociedade, em geral,
e a relevncia dos custos de pessoal e outras despesas da folha de pagamento, por ter um peso
significativo, optou-se por incluir no modelo, esse grupo de despesas.
Nas despesas com folha de pagamento, devero ser informados como centro de custos o
cdigo 999999, a UG beneficiada como a UG pagadora e o valor referente ao documento.
Posteriormente, a setorial de custos proceder as devidas alocaes, com base nos custos de cada
UORG. Importante ressaltar que esse um procedimento de exceo, devido ao peculiar processo de
apropriao da folha. Logo, somente a Coordenao-Geral de Recursos Humanos que utilizar o
cdigo 999999.
Por meio das respostas das unidades, ao questionrio enviado, obteve-se o percentual do
tempo gasto na realizao de cada servio vinculado aos objetos de custos determinados. De posse
desses primeiros dados, multiplicaram-se os valores encontrados pelo custo da hora do cargo
necessrio para exercer as funes nos objetos de custos.
Dessa maneira, os custos so alocados levando-se em considerao a departamentalizao

expressa por meio das unidades organizacionais (UORG), confrontando a fatia do custo de cada UORG
nos objetos de custo do rgo.
A apropriao ocorreu da seguinte forma:
1) Coletou-se a relao de UORGs do SIAPE.
2) As UORGs foram vinculadas aos rgos correspondentes.
3) Foi enviada, a cada rgo, planilha contendo a relao de UORGs e objetos de custos
vinculados, conforme modelo abaixo:
TIPO DE CADEIA FINALSTICA APOIO
Gesto do Governana
Coordenao
Conhecimen da
Estratgica Controle Gesto de Gesto da
UORG UG DENOMINAO DA UORG SIGLA DA UORG SIGLA UF to em Tecnologia
em Segurana Migratrio Pessoas Logstica
Segurana da
Pblica
Pblica Informao
0001 MINISTRIO DA JUSTIA MJ
1144 200148 Coordenao-Geral de Modernizao e Administrao CGMA CGMA DF

1204 200148 Coordeno de Modernizao Administrativa CMA CGMA DF
1205 200148 Diviso de Desenvolvimento Organizacional CMA/DIORG CGMA DF
1206 200148 Diviso de Mtodos e Procedimentos CMA/DIMEP CGMA DF
1207 200148 Coordenao de Documentao e Informao CDI CGMA DF
1208 200148 Diviso de Biblioteca CDI/DIB CGMA DF
1209 200148 Diviso de Comunicaes CDI/DICOM CGMA DF

1476 200148 Servio de Arquivo CHEFE DE SERVIO/CGMA CGMA DF
1591 200148 Diviso de Arquivo CDI/DIARQ CGMA DF
37
4) Cada rgo realizou, a seu critrio, a distribuio dos objetos de custos em cada UORG que
compe sua estrutura. Em alguns casos, em que no foram possveis as alocaes diretas por
UORGs, as alocaes ocorreram com a identificao dos servidores aos objetos de custo. Nesse
caso, a porcentagem correspondente aos objetos de custos apropriada conforme ponderao da
remunerao dos servidores que compem aquela UORG.
5) Essas informaes foram consolidadas em um arquivo que serve de base para apropriao dos
custos mensais de pessoal. Mensalmente, a Setorial de Custos do MJSP, far a apropriao dos
custos com folha, de acordo com as seguintes etapas:
1. Ser extrado do Sistema de Informaes de custos - SIC, por meio de relatrio, o

custo de pessoal do ms.
2. Sero extradas do SIAPE as seguintes informaes relativas a cada servidor: unidade

de exerccio e total das rubricas relativas aos custos.
3. A partir dessas informaes, o total da execuo oramentria da folha ser alocado

nas UORGs.
4. Das UORGs, os custos sero alocados aos objetos de custo, com base no arquivo a
que se refere o item 5 anterior. Como ilustrao, as tabelas seguintes exemplificam o
percentual de cada objeto de custo, o valor alocado por cada UORG e o total do custo
por objeto de custo.
CADEIA FINALSTICA CADEIA DE SUPORTE

RGO CUSTOS
X APURADOS
111CXX 112AXX 113AXX 233BXX 255CXX
UORG R$
30% 15% 55%
1 3.500,00
UORG R$
70% 30%
2 2.000,00
UORG R$
40% 30% 30%
3 4.500,00
TOTAL R$
10.000,00
38
CADEIA FINALSTICA CADEIA DE SUPORTE
CUSTOS
RGO X
APURADOS
111CXX 112AXX 113AXX 233BXX 255CXX
UORG 1 R$ 3.500,00 R$ 1.050,00 R$ 525,00 R$ 1.925,00
UORG 2 R$ 2.000,00 R$ 1.400,00 R$ 600,00
UORG 3 R$ 4.500,00 R$1.800,00 R$1.350,00 R$ 1350,00
TOTAL R$ 10.000,00
Observaes sobre a apropriao de custos de pessoal:
Os encargos patronais sero rateados na mesma proporo dos custos da UORG por objeto
de custo;
Os custos com ressarcimento de pessoal requisitado sero apropriados a partir de um

relatrio de custos de pessoal requisitado por UORG.
Apropriao de despesas com inativos, aposentados e pensionistas
Considerando que a apropriao de despesas com inativos, aposentados e

pensionistas no custos, pois no produz bens ou servios, foi criado um cdigo de centro de
custos 777777 especfico para esses casos. Assim, na elaborao do relatrio, essas informaes
sero desconsideradas. A UG beneficiada ser a UG pagadora e s quem poder utilizar o cdigo a
Coordenao-Geral de Recursos Humanos. Despesas com auxlio-funeral ou servios funerrios
tambm devem ser alocadas a esse centro de custos.
39
ANEXO II
ALOCAO DOS CUSTOS DE DIRIAS E PASSAGENS
Na alocao dos custos das dirias e passagens importante que o servidor/colaborador

ou responsvel pela incluso da PCDP, na solicitao da viagem, j identifique o motivo e verifique
a qual objeto de custo est melhor associado.
O cadastrador da Proposta de Concesso de Dirias e Passagens (PCDP) dever incluir o

cdigo e o nome do centro de custos, conforme informado na solicitao da viagem, no campo
Descrio do Motivo da Viagem na aba Complemento conforme apresentado na tela abaixo.
No sistema de Concesso de Dirias e Passagens (SCDP) est disponvel o campo centro de

custos a ser preenchido no momento do pagamento das dirias. O servidor que for efetuar o
pagamento deve verificar o campo Descrio do Motivo da Viagem para alocar a despesa no seu
respectivo centro de custo. Assim, dever ser informado na aba de custos o cdigo do
macroprocesso que corresponde ao motivo principal do deslocamento. Deve-se observar, tambm
no SIAFI-CPR, na aba Centro de Custos, se o documento AV (Autorizao de Viagem) est com as
informaes corretas sobre os custos. Caso no esteja deve-se adequar as informaes atravs da
alterao do documento hbil.
40
As passagens areas so pagas por meio de fatura enviada pela empresa de viagem
ou pelo Banco do Brasil, no caso de compra direta. As faturas, geralmente, so detalhadas por
PCDP ou empenho.
Para identificar em qual centro de custo esto relacionados os valores, a unidade

responsvel pelo ateste desta nota dever construir uma planilha em que conste o nmero da
PCDP, o cdigo do centro de custos dessa viagem (j informado no campo Descrio do Motivo
de viagem), o nome do servidor, o valor das passagens e a unidade responsvel, que o
solicitante da viagem. Com esse controle, o responsvel pelo pagamento da fatura far a
distribuio dos custos das passagens discriminadas na nota e na planilha conforme o
detalhamento da planilha controle.
O responsvel ir proceder normalmente com o pagamento. Somente na aba Centro

de Custo que dever despender um pouco mais de ateno: no campo Itens pendentes de
informao de Centro de Custos os valores sero discriminados por centro de custos e por
unidade responsvel.
Como exemplo, considere a planilha a seguir:
41
Unidade Valor das
Nmero da Cdigo do centro de
CPF do proposto Responsvel passagens
PCDP custos
(UGR) (tarifa + embarque)
255004 - Gesto da
009380/16 XXX.XXX.XXX-XX SENASP 431,30
Logstica
111204 Gesto do
000286/16-4C XXX.XXX.XXX-XX Conhecimento em SENASP 784,70
Segurana Pblica
111204 Gesto do
007622/16 XXX.XXX.XXX-XX Conhecimento em SENASP 596,50
Segurana Pblica
111604 - Gesto de
Investigaes e FORA
005593/16-1C XXX.XXX.XXX-XX 755,20
Operaes em NACIONAL
Segurana Pblica
Os valores devero ser somados por centro de custo e unidade responsvel, os valores
totais devem ser comparados ao valor total da nota para testar a consistncia das informaes.
Centro de custo UGR Valor

255G04 - Gerir dirias e passagens SENASP 431,30
112B04 - Fomentar a induo e a disseminao de aes de
SENASP 1381,20
valorizao de pessoal de segurana pblica
116C04 - Planejar e desenvolver operaes da Fora FORA
596,50
Nacional NACIONAL
No SIAFI, deve-se incluir os centros de custos e seus valores conforme a tabela

anterior. Os valores devem ser lanados at que o campo Centro de Custo a Informar esteja
zerado.
42
ANEXO III
ALOCAO DE CUSTOS DE DESPESAS DE MANUTENO, SERVIOS E CONSUMO
Esses custos sero alocados conforme o benefcio que a despesa gera, em relao ao
objeto de custo (macroprocesso). Deve-se observar que, se forem relativos a despesas
administrativas (ex. telefone, gua, energia eltrica, vigilncia, etc.), no sero alocados nos
objetos finalsticos, mas nos objetos de governana, gesto e suporte, como por exemplo, Gesto
da Logstica, Gesto da Tecnologia da Informao, dentre outros.
Para incio da execuo do projeto, ser providenciada a atualizao do cadastro do

rgo no SIAFI, no campo "USA OBJETO DE CUSTO".
Assim, no momento da incluso de um novo documento hbil (INCDH), cuja situao

impacte custos, haver uma aba para alocao dos custos denominada "Centro de Custos". Para
saber as situaes do CPR que afetam custos, basta consultar a transao "CONSIT" e verificar na
aba "indicadores" se h efeito sobre o centro de custos. Alm disso, ser disponibilizada uma
tabela com as principais situaes e seu efeito sobre o centro de custos.
No preenchimento da aba "Centro de Custos", dever ser informado o cdigo

identificador do objeto de custo, o valor e a UG beneficiada. Para a alocao das UGs
beneficiadas, ser necessria a observao dos seguintes aspectos:
1. Quando a UG Executora a prpria beneficiada do custo.

Por exemplo, a CGL/SAA/SE efetua pagamento da conta de Servios de gua e Esgoto do
Arquivo Central/CGMA/SAA/SE.
DATA EMISSAO : 23Jan15 VALORIZACAO : 23Jan15 NUMERO : 2015NS000193

UG/GESTAO EMITENTE : 200005 / 00001 - COORDENACAO-GERAL DE LOGISTICA-CGL
FAVORECIDO : 00082024/0001-37 - COMPANHIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL DO DI
TITULO DE CREDITO : 2015NP000111 DATA VENCIMENTO : 23Jan15
OBSERVACAO
FATURA 900/3 - SERVIO PBLICO DE GUA E TRATAMENTO DE ESGOTO PARA O ARQUIVO CENTRAL - SIG
Q02 LT 450/460 - PERIODO 01/12/2014 A 02/01/2015 - CONTRATO 144/2010.
L EVENTO INSCRICAO CLAS.CONT CLAS.ORC VALOR

01 511005 2014NE800229 332310800 33903944 2.030,66
02 591700 00082024000137 812310201 2.030,66
03 521214 2014NE800229 213110400 33903944 2.030,66
04 01005 2014NE800229 33903944 2.030,66
05 521462 2014NE800229 6190 191,90
06 531214 2014NE800229 213110400 33903944 191,90
43
Nesse caso, o centro de custos o da Secretaria Executiva e a UG beneficiria (UGR) a da
CGMA. Logo, tem-se:
2 - Cdigo da cadeia de Governana, Gesto e Suporte;

5.5 - Ttulo do macroprocesso "Gesto Logstica";
F - Cdigo do processo - objeto de custos "Gerir servio de transporte";
02 - unidade Secretaria Executiva (SE)
2. Quando a UG executora no a beneficiria do custo deve-se identificar a despesa pela UGR

da beneficiria ou pelo PI.
Exemplo: CGL/SAA/SE efetua pagamento de despesa para a SENASP.
DATA EMISSAO : 03Fev15 VALORIZACAO : 03Fev15 NUMERO : 2015NS000548

UG/GESTAO EMITENTE : 200005 / 00001 - COORDENACAO-GERAL DE LOGISTICA-CGL
FAVORECIDO : 04019447/0001-63 - VAT TECNOLOGIA DA INFORMACAO S.A
TITULO DE CREDITO : 2015NP000179 DATA VENCIMENTO : 03Fev15
OBSERVACAO
NF-E 563 - LICENCIAMENTO E MANUTENO DE SOLUO DE TV DIGITAL INTERATIVA POR IP E
VIDEOCONFERNCIA E APOIO TC. OPERACIONAL A GESTO DE PLATAFORMA EDUCACIONAL/SENASP -
REF DEZEMBRO/2014. CONTRATO 62/2010.

01 511005 2014NE800257 332310100 33903958 213.666,67
02 591700 04019447000163 812310201 213.666,67
03 521214 2014NE800257 213110400 33903958 213.666,67
04 401005 2014NE800257 33903958 213.666,67
05 521462 2014NE800257
6190 20.191,50
44
06 531214 2014NE800257 213110400 33903958 24.464,83
07 521472 2014NE800257 4.273,33
DATA EMISSAO : 25Fev14 NUMERO : 2014NE800257

UG EMITENTE : 200005 - COORDENACAO-GERAL DE LOGISTICA-CGL
GESTAO EMITENTE : 00001 - TESOURO NACIONAL
FAVORECIDO : 04019447/0001-63 - VAT TECNOLOGIA DA INFORMACAO S.A
TAXA:
OBSERVACAO
EMPENHO REF. A EXECUO DO CONTRATO N 62/2010 - MS DE JANEIRO
DEMANDA: SENASP
PROC: 08020.001089/2010-85 PROC ORIGEM: 2010PR00032
EVENTO ESF PTRES FONTE ND UGR PI VALOR

401091 1 076880 0100000000 339039 5000VA0 213.666,67
SISTEMA DE ORIGEM: SIASG

TIPO : GLOBAL MODALIDADE : PREGAO
AMPARO : INCISO :
PROCESSO : 08020001089201085 PRECATORIO :
UF BENEFICIADA : DF MUNICIPIO BENEF. :
ORIGEM MATERIAL :
REFERENCIA : NR.ORIG.TRANSF:
Nesse caso, o centro de custos o da SENASP e a UG beneficiria tambm. Logo, tem-se:
1 - Cdigo da Tipo Cadeia Finalstica;

1 - Ttulo da Cadeia macroprocesso " Gesto da Poltica integrada de Segurana Pblica";
2 - Cdigo do macroprocesso - " Gesto do Conhecimento em Segurana Pblica";
A cdigo do processo objeto de custos Formentar e disseminar conhecimento
04 - unidade Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP)
45
3. Quando a despesa comum ou beneficia vrias unidades deve-se utilizar as propores de
cada uma, conforme definio dessa Setorial de Custos.
Exemplo: CGL/SAA/SE efetua pagamento de despesa com limpeza, conservao e higienizao
do Ed. Sede, Anexos I e II do MJSP.
DATA EMISSAO : 20Jan15 VALORIZACAO : 20Jan15 NUMERO : 2015NS000121

UG/GESTAO EMITENTE: 200005 / 00001 - COORDENACAO-GERAL DE LOGISTICA-CGL
FAVORECIDO : 08247960/0001-62 - REAL JG - SERVICOS GERAIS LTDA
TITULO DE CREDITO : 2015NP000067 DATA VENCIMENTO : 20Jan15
OBSERVACAO
NF-e 532 - SERVIO DE LIMPEZA, CONSERVAO E HIGIENIZAO COM FORNECIMENTO DE
MO-DE-OBRA - PERODO DEZ/2014 - CONTRATO 44/2012.

01 511005 2014NE800164 332310200 33903702 225.334,85
02 591700 08247960000162 812310201 225.334,85
03 521214 2014NE800164 213110400 33903702 225.334,85
04 401005 2014NE800164 33903702 225.334,85
05 521462 2014NE800164
6147 13.182,09
06 531214 2014NE800164 213110400 33903702 42.075,89
Nesse caso, deve-se alocar os percentuais correspondentes para cada unidade at atingir o
total da fatura. Exemplo: 50% para a SE e 50% para a SENASP.
Obs: Importante ressaltar que o Centro de Custos a Informar mostrar o saldo pendente de apropriao.
46
5.5 - Ttulo da Cadeia macroprocesso "Gesto Logstica";
B - cdigo do processo- objeto de custos "Gerir Patrimnio";
02 - unidade Secretaria Executiva (SE)

5.5 - Ttulo do macroprocesso " Gesto Logstica";
G - cdigo do processo -objeto de custos " Gerir dirias e passagens";
04 - unidade - SENASP.
Apropriao de custos de rgos no integrantes do Ministrio da Justia e Segurana

Pblica
Existem casos em que a Coordenao-Geral de Logstica executa despesas de unidades no

integrantes do Ministrio da Justia e Segurana Pblica. Para alocar essas despesas dever ser
utilizado o cdigo de centro de custos 888888 e, como unidade beneficiada, a UG da CGL. Com isso,
no ser contabilizado como custos do MJSP uma despesa que no pertence a esta Pasta.
47
ANEXO IV
SITUAES E EFEITOS SOBRE OS CENTROS DE CUSTOS
Efeito sobre
Documento Situao Descrio o centro de
custos
RC LDV038 CONTROLE DE AVALIAO QUALITATIVA DE CUSTOS Registra o Controle de Avaliao Qualitativa de Custos. Soma
NP DSP101 AQUISIO DE MATERIAIS PARA ESTOQUE Aquisio de materiais para estoque. No afeta
NP DSP102 AQUISIO DE MATERIAIS PARA CONSUMO IMEDIATO Aquisio de materiais para consumo imediato. Soma
BAIXA DE ESTOQUES DE ALMOXARIFADO POR Registro da baixa de Estoques por consumo ou Distribuio Gratuita
PA ETQ001 Soma
CONSUMO/DISTRIBUIO GRATUITA (C/C 007) (c/c subitem da despesa).
BAIXA DE ESTOQUES POR PERDAS INVOLUNTRIAS Registro da baixa de estoques por perdas involuntrias, inservveis e
PA ETQ002 No afeta
(C/C 007) outros (c/c subitem da despesa).
Apropriao da doao de estoques (com conta corrente subitem da

PA ETQ009 DOAO DE ESTOQUES (C/C 007) Soma
despesa).
TRANSF ESTOQUES C/C 007 ENTRE UG - EM Transferncia de estoques (conta corrente subitem da despesa),
PA ETQ010 No afeta
TRNSITO NA UG QUE TRANSFERE colocando o bem em trnsito na UG que transfere.
Confirmao do recebimento por transferncia de estoques, conta

CONFIRMAO DO RECEBIMENTO POR TRANSF DE
PA ETQ011 corrente subitem da despesa, que estavam em trnsito na UG que No afeta
ESTOQUES (C/C 007) - EM TRNSITO
transferiu.
ENTRADA EM ESTOQUE DE ALMOXARIFADO POR Registro da entrada em estoques de almoxarifado com baixa de
PA ETQ020 No afeta
PRODUO PRPRIA almoxarifado em elaborao.
ENTRADA EM ESTOQUE DE ALMOXARIFADO EM Registra o consumo de matrias primas no processo de elaborao

PA ETQ021 No afeta
ELABORAO de estoque de almoxarifado.
Registra a entrada de doaes de materiais no Estoque de

RECEB. DOAO EM ESTOQUE DE ALMOXARIFADO E
PA ETQ022 Almoxarifado (1.1.5.6.1.XX.00) e Estoques para Distribuio No afeta
ESTOQUES PARA DISTRIBUIO - C/C 007
(1.1.5.8.1.02.XX), com conta-corrente do tipo Subitem da Despesa.
ENTRADA EM ESTOQUE DE ALMOXARIFADO POR Registra entrada em estoque por devoluo de material, para contas
PA ETQ025 Subtrai
DEVOLUO DE MATERIAL de ativo com conta corrente do tipo subitem da despesa.
ENTRADA EM ESTOQUE DE ALMOX. POR TRANSF. DO Registro da entrada em estoques de almoxarifado por transferncia
PA ETQ037 Soma
ATIVO IMOBILIZADO do ativo imobilizado (c/c subitem da despesa).
Registro da entrada no ativo imobilizado por transferncia do estoque

ENTRADA EM IMBOBILIZADO POR TRANSF. DE
PA ETQ040 de almoxarifado (c/c subitem da despesa). Para ativos do imobilizado Soma
ESTOQUE ALMOXARIF.
com c/c 002 - usar a ETQ064 e com c/c 000 - usar ETQ065.
BAIXA DE ESTOQUES POR AJUSTE EX.ANTERIORES - Baixa de estoques (conta corrente subitem da despesa) por ajuste de
PA ETQ045 No afeta
C/C 007 exerccios anteriores.
APROPRIAO DE ESTOQUES POR AJUSTE Apropriao de estoques (conta corrente subitem da despesa) por
PA ETQ046 No afeta
EX.ANTERIORES - C/C 007 ajuste de exerccios anteriores.
Registro da assinatura de contratos despesas com seguros, aluguis,

RC LDV011 ASSINATURA DE CONTRATOS DE DESPESA servios, gesto ou fornecimento de bens em geral. Deve ser usada No afeta
com o indicador de Contrato igual a "Sim".
Registra a baixa de contratos de despesa, registrados com a LDV011

RC LDV015 REGISTRO DA BAIXA DE CONTRATO DE DESPESA e que, por algum motivo, no sero executados. Deve ser utilizada No afeta
com a opo "Tem Contrato" = SIM.
REGISTRO DA BAIXA DO CONTROLE DE

RC LDV032 Registra a baixa de controles de Termos e Acordos de Cooperao. No afeta
TERMOS/ACORDOS DE COOPERAO
48
Registra a apropriao de responsabilidade com terceiros por
APROPRIAO DE RESPONSABILIDADES COM
RC LDV051 valores, ttulos e bens recebidos em cauo, consignao, depsito, No afeta
TERCEIROS
custdia, comodato ou a entregar (c/c 002).
Registro da baixa da responsabilidade com terceiros por valores,

RC LDV052 BAIXA DE RESPONSABILIDADES COM TERCEIROS No afeta
ttulos e bens pela devoluo/entrega aos beneficirios (c/c 002).
Registra a inscrio do saldo de contas relacionadas execuo de

APROPRIAO DE GARANTIAS/CONTRAGARANTIAS
RC LDV053 avais, fianas e hipotecas recebidas no pas ou no exterior, bem No afeta
RECEBIDAS
como emolumentos consulares e outras garantias e contragarantias.
Registro da baixa dos saldos de contas relacionadas execuo de

BAIXA DE GARANTIAS/CONTRAGARANTIAS
RC LDV054 avais, fianas e hipotecas recebidas no pas ou no exterior, bem No afeta
RECEBIDAS
Registro do lanamento da execuo de Termos/Acordos de

REGISTRO DA EXECUO DE TERMOS/ACORDOS DE
RC LDV060 Cooperao. O campo "Tem Contrato" deve obrigatoriamente ser No afeta
COOPERACAO
preenchido com "SIM".
Aquisio de bens mveis, com realizao por meio de documentos

OB ou GRU. Pode ser utilizada para as seguintes contas contbeis
de bens mveis: as que no possuam conta corrente; as que
RP, NP, RB DSP201 AQUISIO DE BENS MVEIS No afeta
possuam conta corrente do tipo subitem (1.2.3.1.1.08.XX); ou, ainda,
as que possuam conta corrente do tipo credor (1.2.3.1.1.07.XX ou
1.2.3.1.1.99.XX), recuperando o dado do favorecido do empenho.
DESPESAS COM AQUISIO DE IMVEIS, OBRAS E Apropriao de despesas com aquisio de imveis e despesas com
RP, NP DSP205 No afeta
INSTALAES obras e instalaes.
Apropriao de despesas com aquisio de bens mveis, registrando

RP, NP DSP235 AQUISIO DE BENS MVEIS - INSCRIO GENRICA a conta-corrente da conta de ativo permanente com Inscrio No afeta
Genrica.
Registra a Variao Patrimonial Aumentativa VPA, decorrente da

reavaliao de bens mveis, quando o valor de mercado ou de
PA IMB002 REAVALIAO DE BENS MOVEIS - DO EXERCCIO No afeta
consenso entre as partes for superior ao valor lquido contbil do bem
(conta corrente 000).
REDUO AO VALOR RECUPERVEL DE BENS Apropriao da reduo ao valor recupervel dos bens mveis do
PA IMB008 No afeta
MVEIS - DO EXERCCIO exerccio.
APURAO DO VALOR CONTBIL LQUIDO DE BENS Apurao do valor contbil lquido de bens mveis pela baixa da
PA IMB010 No
MVEIS depreciao acumulada do bem.
Apropriao da depreciao e exausto de bens mveis e imveis, a

ttulo de Ajustes de Exerccios Anteriores decorrentes de efeitos da
APROP.DEPREC E EXAUST DE BENS MVEIS E
PA IMB021 mudana de critrio contbil, ou da retificao de erro imputvel a Soma
IMVEIS - DE EXERC ANTERIORES
determinado exerccio anterior, e que no possam ser atribudos a
fatos subsequentes.
Apropriao da reverso da depreciao ou exausto do ativo

REVERSO DA DEPRECIAO OU EXAUSTO DE imobilizado. Caso o ajuste seja em decorrncia de mudana de
PA IMB022 Soma
EXERCICIOS ANTERIORES critrio contbil ou erro, referente a exerccios anteriores, usar a
situao IMB099.
Apropriao da baixa de bens mveis. Caso a baixa seja relativa a

PA IMB025 BAIXA DE BENS MVEIS exerccios anteriores e o ajuste seja em decorrncia de mudana de No Afeta
critrio contbil ou erro, usar a situao IMB098.
Apropriao da baixa de bem mvel por Ajuste de Exerccios

BAIXA DE BENS MVEIS DECORRENTE DE AJUSTES Anteriores. Utilizar apenas para ajuste de exerccios anteriores, em
PA IMB098 No afeta
DE EXERCICIOS ANTERIORES decorrncia de mudana no critrio contbil ou erro. Caso contrrio,
usar a situao IMB025.
49
Apropriao da baixa de bem imobilizado por alienao. OBS: se o
valor da alienao do bem for arrecadado por GRU, deve-se usar
IMB030 em conjunto com IMB034 e IMB035 ou IMB036. *IMB030 -
Baixa de Bens Mveis a Regularizar - Registrar o Valor Contbil do
BAIXA DE BEM IMOBILIZADO POR ALIENAO-USAR bem alienado. *IMB034 - Baixa da VPA de Alienao - Registrar o
PA IMB030 Soma
EM CONJ. IMB034 E IMB035 OU IMB036 valor recebido por GRU. *IMB035 - Ganho na Alienao do Bem -
Registrar a diferena positiva entre o valor contbil do bem e o valor
recebido na GRU. *IMB036 - Perda na Alienao do Bem - Registrar
a diferena negativa entre o valor contbil do bem e o valor recebido
na GRU.
Apropriao da baixa da VPA bruta a classificar por alienao de

bens. OBS: se o valor da alienao do bem for arrecadado por GRU,
deve-se usar IMB030 em conjunto com IMB034 e IMB035 ou
IMB036. *IMB030 - Baixa de Bens Mveis a Regularizar - Registrar o
Valor Contbil do bem alienado. *IMB034 - Baixa da VPA de
PA IMB034 BAIXA DA VPA DE ALIENAO DE BENS Soma
Alienao - Registrar o valor recebido por GRU. *IMB035 - Ganho na
Alienao do Bem - Registrar a diferena positiva entre o valor
contbil do bem e o valor recebido na GRU. *IMB036 - Perda na
Alienao do Bem - Registrar a diferena negativa entre o valor
contbil do bem e o valor recebido na GRU.
Apropriao do ganho na baixa de imobilizado por alienao. OBS:

se o valor da alienao do bem for arrecadado por GRU, deve-se
usar IMB030 em conjunto com IMB034 e IMB035 ou IMB036.
*IMB030 - Baixa de Bens Mveis a Regularizar - Registrar o Valor
Contbil do bem alienado. *IMB034 - Baixa da VPA de Alienao -
REGISTRO DO GANHO NA ALIENAO DE
PA IMB035 Registrar o valor recebido por GRU. *IMB035 - Ganho na Alienao Soma
IMOBILIZADO - USAR CONJ. IMB030 E IMB034
do Bem - Registrar a diferena positiva entre o valor contbil do bem
e o valor recebido na GRU. *IMB036 - Perda na Alienao do Bem -
Registrar a diferena negativa entre o valor contbil do bem e o valor
recebido na GRU. Tipo da situao: SIT0013 - SITUAES DE
LANAMENTOS PATRIMONIAIS.
Apropriao da perda na baixa de imobilizado por alienao. OBS: se

o valor da alienao do bem for arrecadado por GRU, deve-se usar
IMB030 em conjunto com IMB034 e IMB035 ou IMB036. *IMB030 -
Baixa de Bens Mveis a Regularizar - Registrar o Valor Contbil do
REGISTRO DA PERDA NA ALIENAO DE IMOBILIZADO bem alienado. *IMB034 - Baixa da VPA de Alienao - Registrar o
PA IMB036 Soma
- USAR CONJ. IMB030 E IMB034 valor recebido por GRU. *IMB035 - Ganho na Alienao do Bem -
Registrar a diferena positiva entre o valor contbil do bem e o valor
recebido na GRU. *IMB036 - Perda na Alienao do Bem - Registrar
a diferena negativa entre o valor contbil do bem e o valor recebido
na GRU.
Registro da baixa de bem mvel por doao. *Para doao de Bens

BAIXA DE BENS MVEIS POR DOAO OU Mveis sem c/c, informar UG Emitente no campo "CREDOR do DH".
PA IMB037 Soma
TRANSFERNCIA *Para doao de Bens Mveis com c/c 002, informar CNPJ, CPF, UG
ou IG no campo "CREDOR do DH".
Registra a importao em andamento de ativo imobilizado na UG

favorecida, com baixa do imobilizado na UG emitente. Situao
REGISTRO DE IMPORTAES EM ANDAMENTO DO utilizada por unidade gestora no exterior quando do despacho do
PA IMB042 No afeta
ATIVO IMOBILIZADO bem para a unidade gestora nacional (UG credora do documento
hbil). Para baixa de importaes em andamento, utilizar a situao
IMB043.
TRANSF DE DEPREC/EXAUST/AMORTIZ ACUMULADA Transferncia de Depreciao/Exausto/Amortizao Acumulada

PA IMB044 Soma
ENTRE UG entre Ugs.
TRANSFRENCIA/DOACAO DE BENS MOVEIS - SEM Transferncia de bens mveis do Imobilizado entre Unidades
PA IMB046 No afeta
COLOCAR O BEM EM TRNSITO Gestoras sem registro em Bens Mveis em Trnsito.
Incorporao de bens mveis no imobilizado da Unidade Gestora

INCORPORAO DE BENS MVEIS NO IMOBILIZADO
PA IMB057 decorrentes de apreenso de mercadorias ou nascimento de No afeta
POR APREENSO DE MERCADORIAS
semoventes.
INCORPORAO DE BENS MVEIS NO IMOBILIZADO Registra a incorporao de bens mveis no imobilizado da Unidade
PA IMB059 No afeta
POR OUTOS GANHOS. Gestora por outros ganhos.
INCORPORAO DE BENS MOVEIS NO IMOBILIZADO Registra a apropriao de bem mvel incorporado na Unidade
PA IMB061 No afeta
POR DOAO. Gestora por doao.
APROPRIAO DA DEPRECIAO DE IMOBILIZADO -
PA IMB070 Registro da depreciao do imobilizado - Bens Mveis. Soma
BENS MVEIS
APROPRIAO DA DEPRECIAO DE IMOBILIZADO -
PA IMB071 Registro da depreciao do imobilizado - Bens Imveis. Soma
BENS IMVEIS
Apropriao da baixa Imobilizado por perdas diversas ou
PA IMB074 BAIXA DE IMOBILIZADO POR PERDAS DIVERSAS Soma
inservibilidade. (sem c/c)
50
Apropriao da amortizao dos bens intangveis referente ao
APROPRIAO DA AMORTIZAO DOS BENS exerccio corrente. Caso a apropriao seja relativa a exerccios
PA INT001 Soma
INTANGVEIS - DO EXERCCIO anteriores e em decorrncia de mudana de critrio contbil ou erro,
usar a situao INT007.
Registra a Variao Patrimonial Aumentativa - VPA decorrente da

reavaliao de bens intangveis, quando o valor de mercado ou de
PA INT002 REAVALIAO DE BENS INTANGVEIS - DO EXERCCIO Soma
consenso entre as partes for superior ao valor lquido contbil, com
conta corrente 002 - Do Exerccio.
Apropriao da reduo ao valor recupervel dos bens intangveis -

REDUO AO VALOR RECUPERVEL DE BENS do exerccio. Caso a apropriao seja relativa a exerccios anteriores
PA INT003 Soma
INTANGVEIS - DO EXERCCIO e em decorrncia de mudana de critrio contbil ou erro, usar a
situao INT006.
APURAO DO VALOR CONTBIL LQUIDO DE BENS

PA INT004 Apurao do valor contbil lquido de bens intangveis. Soma
INTANGIVEIS
Apropriao da reavaliao de bens intangveis a ttulo de Ajustes de

REAVALIAO DE BENS INTANGVEIS - DE Exerccios Anteriores decorrentes de efeitos da mudana de critrio
PA INT005 Soma
EXERCCIOS ANTERIORES contbil, ou da retificao de erro imputvel a determinado exerccio
anterior, e que no possam ser atribudos a fatos subsequentes.
Apropriao da reavaliao de bens intangveis a ttulo de Ajustes de

REDUO AO VALOR RECUPERVEL DE BENS Exerccios Anteriores decorrentes de efeitos da mudana de critrio
PA INT006 Soma
INTANGVEIS - DE EXERCCIOS ANTERIORES contbil, ou da retificao de erro imputvel a determinado exerccio
Apropriao da amortizao dos bens intangveis referente aos

exerccios anteriores decorrentes de efeitos da mudana de critrio
APROPRIAO DA AMORTIZAO DE BENS
PA INT007 contbil, ou da retificao de erro imputvel a determinado exerccio Soma
INTANGVEIS - AJUSTE DE EXERCCIOS ANTERIORES
Caso a apropriao seja relativa ao exerccio corrente usar a INT001.
Registra a Transferncia de bens Intangveis entre Unidades

PA INT008 TRANSFERNCIAS DE BENS INTANGVEIS ENTRE UG'S No afeta
Gestoras (Conta Corrente: CNPJ, CPF, IG, OU UG).
RP, DT, NP, Apropriao de despesas correntes referentes a aquisio de

DSP001 (AQUISIO DE SERVIOS - PESSOAS JURDICAS) Soma
RB servios realizados por pessoas jurdicas.
(CONTRIBUIO PARA SERVIO DE ILUMINAO Apropriao de variaes patrimoniais diminutivas com contribuio
RP, NP, RB DSP003 Soma
PBLICA) para o servio de iluminao pblica.
RP, DT, NP, (DESPESAS TRIBUTRIAS COM A UNIO, ESTADOS OU Apropriao de variaes patrimoniais diminutivas com contribuio
DSP005 Soma
RB MUNICPIOS - RECOLH. OB/GRU) para o servio de iluminao pblica
RP,DT,NP, Apropriao de despesas correntes referentes a aquisio de

DSP006 AQUISIO DE TERCEIRIZAO DE MO-DE-OBRA Soma
RB terceirizao de mo-de-obra.
RP,DT,NP, Apropriao de despesas correntes referentes a aquisio de

DSP051 AQUISIO DE SERVIOS - PESSOAS FSICAS Soma
RB servios realizados por pessoas fsicas.
DESPESAS COM SERVIOS EVENTUAIS DE PESSOAL

RP E NP DP062 Apropriao de despesas com servios eventuais de pessoal tcnico. Soma
TCNICO
AV E RB DP0081 DESPESAS COM AQUISIO DE DIRIAS Apropriao de despesas com dirias. Soma
RP, NP E RB DSP101 AQUISIO DE MATERIAIS PARA ESTOQUE Aquisio de materiais para estoque. No afeta
RP, NP E RB DSP102 AQUISIO DE MATERIAIS PARA CONSUMO IMEDIATO Aquisio de materiais para consumo imediato. Soma
Aquisio de bens mveis, com realizao por meio de documentos

RP, NP E RB DSP201 AQUISIO DE BENS MVEIS No afeta
OB ou GRU.
DESPESAS COM AQUISIO DE IMVEIS, OBRAS E Apropriao de despesas com aquisio de imveis e despesas com
RP E NP DSP205 No afeta
INSTALAES obras e instalaes.
RP E NP DSP207 DESPESAS COM IMPORTAES EM ANDAMENTO Apropriao de despesas com importaes em andamento. No afeta
DESPESAS COM AQUISIO DE BENS INTANGIVEIS - Apropriao de despesas com a aquisio de bens intangveis, com
RP, NP E RB DSP215 No afeta
FAVORECIDO DA NE credor favorecido da NE.
PI, RP, NP E DESPESAS COM INDENIZAES E RESTITUIES Apropriao de despesas correntes com indenizaes e restituies
DSP901 Soma
RB DIVERSAS diversas.
51
RP,DT,NP.R DESPESAS COM JUROS/ENCARGOS DE MORA COM Apropriao de despesas com juros e encargos de mora com
DSP973 No afeta
B BENS/SERVIOS E MULTAS aquisio de bens e servios e multas (trnsitos e outras).
RP,DT, DESPESAS COM JUROS/ENCARGOS DE MORA DE Apropriao de despesas com juros e encargos de mora de
DSP975 Soma
NP.RB OBRIGACOES TRIBUTARIAS obrigaes tributrias.
Apropriao de Encargos Patronais referentes a INSS de

SF,RP, ENCARGOS DE INSS S/ SALRIOS E REMUNERACES
ENC001 contribuio sobre salrios e remuneraes, recolhveis por meio de Soma
DT,NP - RECOLHIMENTO POR GPS
Guia da Previdncia Social GPS.
SF,RP, ENCARGO PATRONAIS SOBRE SERVIOS DE Apropriao de Encargos Patronais sobre servios de terceiros
ENC024 Soma
DT,NP TERCEIROS - INSS INSS.
Baixa de conta contbil GRU - Valores em Trnsito para Estorno da

AV, RP, DT, RECOLHIMENTO DE VALORES EM TRNSITO PARA
PSO001 Despesa (2.1.8.9.1.36.01), com realizao por meio de emisso de No afeta
NP ESTORNO DE DESPESA
Ordem Bancria ou Guia de Recolhimento da Unio GRU.
AV, RP, DT, REGULARIZAO DE ORDENS BANCRIAS Regularizao de ordens bancrias canceladas registradas na conta
PSO002 No afeta
NP CANCELADAS (2.1.8.9.1.36.03) - OB E GRU contbil 2.1.8.9.1.36.03.
Pagamento de fatura do exerccio anterior, com baixa do passivo de

BB CARTES - PAGAMENTO DE FATURA DO
NP PSO047 Suprimento de Fundos de Carto de Pagamento do Governo Federal No afeta
EXERCCIO ANTERIOR - SUPRIMENTO DE FUNDOS
(CPGF), sem controle de NE.
RECOLHIMENTO DE VALORES EM TRNSITO PARA Recolhimento de valores em trnsito para estorno de despesa
DT PSO065 No afeta
ESTORNO DE DESPESA - REALIZ. DA (2.1.8.9.1.36.01), realizado por meio do documento DAR.
RECOLHIMENTO DE VALORES EM TRNSITO PARA Recolhimento de valores em trnsito para estorno de despesa
DT PSO066 No afeta
ESTORNO DE DESPESA - REALIZ. GPS (2.1.8.9.1.36.01), realizado por meio do documento GPS.
DEVOLUO DE DESPESAS COM CONTRATAO DE Devoluo de despesas com contratao de servios prestados por
DD DVL001 Subtrai
SERVIOS - PESSOAS JURDICAS pessoas jurdicas.
DEVOLUO DE DESPESAS COM CONTRIBUIO Devoluo de Variaes Patrimoniais Diminutivas com contribuio
DD DVL003 Subtrai
PARA SERVIOS DE ILUMINAO PBLICA para servios de iluminao pblica.
DEVOLUO DE DESPESAS TRIBUTRIAS COM A Devoluo de despesas tributrias com a Unio, Estados ou
DD DVL005 Subtrai
UNIO, ESTADOS OU MUNICPIOS - OB/GRU Municpios.
DEVOLUO DE DESPESAS COM CONTRATAO DE Devoluo de despesas com contratao de servios prestados por
DD DVL051 Subtrai
SERVIOS - PESSOAS FSICAS pessoas fsicas.
DD DVL081 DEVOLUO DE DESPESAS COM DIRIAS Devoluo de despesas com dirias. Subtrai
DEVOLUO DE DESPESAS COM MATERIAL PARA
DD DVL101 Devoluo de despesas com material para estoque. Subtrai
ESTOQUE
DEVOLUO DE DESPESAS COM AQUISIO DE Devoluo de despesas com aquisio de material para consumo
DD DVL102 Subtrai
MATERIAL PARA CONSUMO IMEDIATO imediato.
DEVOLUO DE DESPESAS COM AQUISIO DE BENS
DD DVL201 Devoluo de despesas com aquisio de bens mveis. Subtrai
MVEIS
DEVOLUO DE DESPESAS COM AQUISIO DE BENS
DD DVL205 Devoluo de despesas com aquisio de bens imveis. Subtrai
IMVEIS
DEVOLUO DE DESPESAS COM AQUISIO DE BENS Devoluo de despesas com aquisio de bens intangveis, com
DD DVL215 Subtrai
INTANGIVEIS - FAVORECIDO DA NE credor favorecido da NE.
DEVOLUO DE DESPESAS COM INDENIZAES E
DD DVL901 Devoluo de despesas com indenizaes e restituies. Subtrai
RESTITUIES
Registro da assinatura de contratos despesas com seguros, aluguis,

RC E NP LDV011 ASSINATURA DE CONTRATOS DE DESPESA servios, gesto ou fornecimento de bens em geral. Deve ser usada No afeta
com o indicador de Contrato igual a "Sim".
Registra a baixa de contratos de despesa, registrados com a LDV011

RC LDV015 REGISTRO DA BAIXA DE CONTRATO DE DESPESA No afeta
e que, por algum motivo, no sero executados.
Registra a inscrio do saldo de contas relacionadas execuo de

APROPRIAO DE GARANTIAS/CONTRAGARANTIAS
PA E RC LDV053 avais, fianas e hipotecas recebidas no pas ou no exterior, bem No afeta
RECEBIDAS
52
Registro da baixa dos saldos de contas relacionadas execuo de
BAIXA DE GARANTIAS/CONTRAGARANTIAS
PA E RC LDV054 avais, fianas e hipotecas recebidas no pas ou no exterior, bem No afeta
RECEBIDAS
RESTITUIO DE RECEITAS RECEBIDAS VIA GRU -

RS RST001 Restituio de receitas recebidas via GRU Fonte Tesouro. No afeta
FONTE TESOURO
RESTITUIO DE RECEITAS RECEBIDAS VIA GRU -

RS RST002 Restituio de receitas recebidas via GRU Fonte Prpria. No afeta
FONTE PRPRIA
SUPRIMENTO DE FUNDOS - CONTA TIPO B - NO Apropriao de despesas com suprimento de fundos conta tipo B
SF SPF002 No afeta
SIGILOSO no sigiloso.
SUPRIMENTO DE FUNDOS - CARTO DE PAGAMENTO Apropriao de despesas com suprimento de fundos - Carto de
SF SPF003 No afeta
GOVERNO FEDERAL - SAQUE E FATURA Pagamento do Governo Federal - Saque e Fatura.
Apropriao de despesas de suprimento de fundos sigiloso conta

SF SPF004 SUPRIMENTO SIGILOSO - CONTA TIPO B No afeta
tipo B.
SUPRIMENTO DE FUNDOS - CARTO PAGAMENTO DO Apropriao de despesas com suprimento de fundos carto de
SF SPF005 No afeta
GOVERNO FEDERAL - SIGILOSO pagamento do governo federal sigiloso.
SUPRIMENTO DE FUNDOS - CARTO DE PAGAMENTO Apropriao de despesas com suprimento de fundos carto de
SF SPF006 No afeta
DO GOVERNO FEDERAL/SOMENTE FATURA pagamento do governo federal/fatura
BX.VAL.A DEB. COM RETENCAO IMPOSTOS Bx.val. a deb. com reteno impostos suprimento de fundos. Valor
SF SPF008 No afeta
SUPRIMENTO DE FUNDOS recolhido com regularizao da conta 218913601.
DEV. SUPRIMENTO DE FUNDOS P/VALORES A Devoluo suprimento de fundos p/val. A debitar conta tipo B
DU DSF001 No afeta
DEBITAR - CONTA TIPO B - SIGILOSO sigiloso.
DEVOLUO DE SUPRIMENTO DE FUNDOS - CONTA
DU DSF002 Devolues de suprimento de fundos Conta tipo B. No afeta
TIPO B
DEVOLUO SAQUE CARTAO PAGAMENTOS P/VAL. A
DU DSF003 Devoluo Saque Carto Pagamentos P/Val. a Debitar. No afeta
DEBITAR
DEV.FATURA CARTAO PAGAMENTOS P/VAL. A Devoluo de fatura de carto de pagamentos do governo federal.
DU DSF004 No afeta
DEBITAR Despesas no sigilosas.
DEVOLUO SAQUE CARTO DE PAGAMENTOS - Devoluo de valores no utilizados referente a suprimento de fundos
DU DSF006 No afeta
SUPRIMENTO DE FUNDOS SIGILOSO sigiloso concedido por carto.
DESPESA COM REMUNERACAO A PESSOAL ATIVO Registra a despesa com remunerao a pessoal ativo civil, integrante
FL DFL001 Soma
CIVIL - RPPS do Regime Prprio de Previdncia Social RPPS.
Registra a apropriao do direito de Adiantamentos de 13 Salrio no

FL DFL031 DESPESA COM ADIANTAMENTOS DE 13 SALARIO No afeta
Ativo, decorrente do pagamento de despesas com 13 Salrio.
Registra a apropriao do direito de Adiantamentos de 1/3 de Frias

FL DFL032 DESPESA COM ADIANTAMENTOS DE 1/3 DE FRIAS no Ativo, decorrente do pagamento de despesas com Adicionais de No afeta
Frias.
Registra a apropriao do direito de Adiantamentos de Salrios no

FL DFL033 DESPESA COM ADIANTAMENTOS DE SALRIOS Ativo, decorrente do pagamento de despesas com Salrios No afeta
Adiantados.
Registra a despesa com outros benefcios previdencirios e

DESPESA COM OUTROS BENEFCIOS assistenciais a pessoal, no enquadrados nas situaes anteriores,
SJ, FL, RB DFL038 Soma
PREVIDENCIRIOS E ASSISTENCIAIS tais como Auxlio Funeral, Auxlio Natalidade, Auxlio Recluso,
Auxlio Doena, Salrio Maternidade, Salrio Famlia etc.
ENCARGOS PATRONAIS DE PSSS S/ VENCIMENTOS E Apropriao referente a encargos patronais PSSS, por meio de
DT, FL ENC011 Soma
VANTAGENS - POR DARF Documento de Arrecadao de Receitas Federais DARF;
SF, TF, RP,

Apropriao de Encargos Patronais referentes a INSS de
AV, CE, DT, ENCARGOS DE INSS S/ SALRIOS E REMUNERACES
ENC001 contribuio sobre salrios e remuneraes, recolhveis por meio de Soma
NP, FL, PC - RECOLHIMENTO POR GPS
Guia da Previdncia Social GPS.
SJ
ENCARGOS PATRONAIS COM PREVIDENCIA Apropriao de Encargos Patronais com Previdncia Complementar
FL ENC015 Soma
COMPLEMENTAR DE REGIME PRPRIO - FUNPRESP de Regime Prprio Funpresp.
53
AV, SF, RP,
CE, DT, NP, APROPRIAO DAS RETENES RELACIONADAS AO
DGP001 Apropriao das retenes relacionadas ao INSS. No afeta
FL, PC, TB, INSS
SJ
Apropriao das retenes de outros consignatrios, nas Fontes

AV, RP, NP, RETENO OUTROS CONSIGNATRIOS - FONTES
DGR010 Tesouro/Prpria, para recolhimento por meio de Guia de No afeta
FL TESOURO/PRPRIA
Recolhimento da Unio GRU.
Apropriao das retenes de indenizaes e restituies, a serem

RP, NP, FL DGR005 RETENO DE INDENIZAES E RESTITUIES No afeta
recolhidas por meio de Guia de Recolhimento da Unio GRU.
AV, TF, RP,

RB, CE, DT, Apropriao de retenes relativas a imposto de renda retido na
DDF002 IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE - IRRF No afeta
NP, FL, PC, fonte, relacionadas a pagamentos a terceiros.
TB, SJ
Apropriao dos descontos previdencirios para o Plano de

FL, SJ DDF010 PLANO DE SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR No afeta
Seguridade Social do Servidor.
Apropriao de crdito tributrio referente a Imposto de Renda Retido

FL CRT003 CRDITO TRIBUTRIO IRRF No afeta
na Fonte (IRRF) a compensar.
Apropriao de crdito tributrio referente a Plano de Seguridade

FL CRT001 CRDITO TRIBUTRIO PSSS No afeta
Social do Servidor (PSSS) a compensar.
FL DOB013 RETENO CONSIGNAO ASSOCIAES Apropriao da reteno de consignaes a Associaes. No afeta
Apropriao das retenes da folha de pagamento de consignaes

FL DOB011 RETENO DE CONSIGNAO A COOPERATIVAS No afeta
a Cooperativas.
Apropriao da reteno de consignaes a favor de entidades

FL DOB006 RETENO DE EMPRSTIMOS No afeta
emprestadoras de recursos.
RETENO PARA PLANOS DE PREVIDNCIA E Apropriao de retenes para consignao a Planos de Previdncia
FL DOB009 No afeta
ASSISTNCIA MDICA e Assistncia Mdica.
Apropriao das retenes de consignaes a favor de planos de

FL DOB012 RETENO A FAVOR DE PLANOS DE SEGUROS No afeta
seguros.
Apropriao das retenes da folha de pagamento de consignaes

FL DOB018 RETENO PARA CONSIGNAO A SINDICATOS No afeta
a Sindicatos.
Apropriao das retenes da folha de pagamento referente a

FL DOB007 DESCONTO DA PENSO ALIMENTCIA No afeta
penso alimentcia, para pagamento por meio de Ordem Bancria.
DESPESA COM REMUNERACAO A PESSOAL Registra a despesa com remunerao a pessoal pensionista civil,
SJ, FL DFL005 Soma
PENSIONISTA CIVIL - RPPS integrante do Regime Prprio de Previdncia Social RPPS.
Registra a outras despesas com pessoal pensionista, no

FL DFL041 OUTRAS DESPESAS COM PESSOAL PENSIONISTA Soma
enquadradas nas situaes anteriores.
Registra a despesa com benefcios a pessoal ativo civil, integrante do

Regime Prprio de Previdncia Social RPPS tais como Auxlio
RB, FL DFL003 DESPESA COM BENEFICIOS A PESSOAL - CIVIL RPPS Soma
Alimentao, Auxlio Transporte, Auxlio Moradia, Ajuda de Custo,
Plano de Sade, Auxlio Creche e outros.
DESPESA COM REMUNERAO A PESSOAL INATIVO Registra a despesa com remunerao a pessoal inativo civil,
FL DFL004 Soma
CIVIL - RPPS integrante do Regime Prprio de Previdncia Social RPPS.
DESPESA COM OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - Registra a despesa com outros servios de terceiros pessoa fsica
FL DFL045 Soma
PESSOA FSICA tais como estagirios e servio de seleo e treinamento.
54
Anexo V
PORTARIA N 492, DE 27 DE ABRIL DE 2016
Dispe sobre o rgo setorial do Sistema de

Custos do Governo Federal, no mbito do
Ministrio da Justia.
O MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA, no uso das atribuies que lhe conferem o art. 87, inciso II, da
Constituio Federal e o Decreto n 8.668, de 11 de fevereiro de 2016; e, tendo em vista o disposto nos
arts. 25, inciso IX; 30, 3; 69 e 79 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967; nos arts. 137, 138,
139, 142, 1, e 146 do Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de 1986; nos arts. 4, inciso I, alnea "e"; e
50, 3, da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000; nos arts. 15, inciso V; e 17, 3, da Lei n
10.180, de 6 de fevereiro de 2001; nos arts. 6, 3, e 7, inciso XIX, do Decreto n 6.976, de 7 de outubro
de 2009; nas Portarias n 157, de 9 de maro de 2011; e n 716, de 24 de outubro de 2011, ambas da
Secretaria do Tesouro Nacional, resolve:
Art. 1 Compete Secretaria-Executiva atuar como rgo setorial do Sistema de Custos do Governo
Federal, no mbito do Ministrio da Justia.
Art. 2 No exerccio de suas competncias, cabe Secretaria Executiva:
I - apurar os custos dos projetos e atividades, de forma a evidenciar os resultados da gesto, considerando
as informaes financeiras da execuo oramentria e as informaes detalhadas sobre a execuo fsica,
nos termos do art. 137, 1, do Decreto n 93.872, de 23 de dezembro de 1986;
II - prestar apoio, assistncia e orientao na elaborao de relatrios gerenciais do Sistema de Informaes

de Custos SIC, das unidades administrativas do Ministrio da Justia e entidades a ele vinculadas;
III - apoiar o rgo central do Sistema de Custos do Governo Federal;
IV - elaborar e analisar relatrios oriundos do SIC;
V - elaborar relatrios analticos, com o uso de indicadores de custos, tendo por base os relatrios do SIC;
VI - subsidiar os gestores do rgo com informaes gerenciais, a partir do SIC, com vistas a apoi-los no
processo decisrio;
VII - promover, quando necessrio, conferncias ou reunies tcnicas, com a participao das unidades
administrativas do Ministrio da Justia e entidades a ele vinculadas;
55
VIII - elaborar estudos e propor melhorias com vistas ao aperfeioamento da informao de custo;
IX - solicitar, ao rgo central, acesso ao SIC;
X - promover a disseminao das informaes de custos nas entidades vinculadas ao Ministrio da Justia;
XI - prestar informao e apoio na realizao de exames de auditorias que tenham por objeto os custos dos
projetos e atividades a cargo do Ministrio da Justia;
XII - comunicar a autoridade responsvel sobre a falta de informao da unidade administrativa gestora a
respeito da execuo fsica dos projetos e atividades a seu cargo, nos termos do art. 137, 2, do Decreto
n 93.872, de 1986; e
XIII - elaborar os relatrios de anlise de custos que devero compor o Relatrio de Gesto, a Prestao de
Contas do Presidente da Repblica, conforme normativos e orientaes dos rgos de Controle Interno e
Externo.
Pargrafo nico. A Secretaria Executiva exercer as atividades de que trata este artigo por intermdio da
Diviso de Custos, Planejamento e Monitoramento da Coordenao Geral de Gesto Estratgica e Inovao
Institucional da Subsecretaria de Planejamento e Oramento (DCPLAM/CGGE/SPO/SE/MJ).
Art. 3 DCPLAM/CGGE/SPO/SE/MJ compete:
I - executar as atividades e exercer as competncias listadas no art. 2;
II - coordenar o planejamento e a execuo das atividades a serem desenvolvidas no mbito do Ministrio

da Justia, relativas apurao de custos;
III - propor a instalao, acompanhar e supervisionar as atividades das seccionais de custos nos rgos
especficos singulares e entidades vinculadas que compem a estrutura do Ministrio da Justia,
observadas as normas e orientaes expedidas pela Secretaria do Tesouro Nacional; e
IV - manter articulao com a Secretaria do Tesouro Nacional, no acompanhamento dos trabalhos

executados pelo rgo setorial e pelas seccionais de custos do Governo Federal, no mbito do Ministrio da
Justia.
Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
EUGNIO JOS GUILHERME DE ARAGO
56
Anexo VI
PORTARIA N 34, DE 11 DE JANEIRO DE 2017
Dispe sobre o Modelo de Apurao de Custos, no

mbito do Ministrio da Justia e Cidadania.
O MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA E CIDADANIA, no uso das atribuies que lhe conferem o art. 87, inciso
II, da Constituio Federal e o Decreto n 8.668, de 11 de fevereiro de 2016, resolve:
CONSIDERANDO o disposto no 3 do artigo 4 da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, que

estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal;
CONSIDERANDO o disposto na Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, que organiza e disciplina os

Sistemas de Planejamento e de Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade
e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e d outras providncias;
CONSIDERANDO a necessidade de manter sistema de apurao de custos que permita a avaliao e o

acompanhamento da gesto oramentria, financeira e patrimonial, estabelecida no inciso XIX, do artigo 7
do Decreto n 6.976, de 7 de outubro de 2009;
CONSIDERANDO a Portaria da Secretaria do Tesouro Nacional n 157, de 9 de maro de 2011, que criou o
Sistema de Custos no mbito do Governo Federal, integrado pelo rgo central e por rgos setoriais;
CONSIDERANDO a Portaria MJ n 1.500 de 16 de setembro de 2015, que aprovou o Planejamento

Estratgico do Ministrio da Justia para o quinqunio 2015-2019, definindo em seu artigo 3 como
documentos essenciais ao Planejamento Estratgico, a Cadeia de Valor, o Mapa Estratgico e a Carteira de
Projetos Estratgicos;
CONSIDERANDO a importncia do Sistema de Custos do Governo Federal, que tem por objetivo
proporcionar contedo informacional para a tomada de decises que conduzam alocao mais eficiente e
eficaz do gasto pblico;
CONSIDERANDO a importncia da unicidade, integridade e equivalncia das informaes de carter

gerencial a serem produzidas em todos os rgos e unidades que compem a estrutura e vinculados ao
rgo superior 30000 - Ministrio da Justia e Cidadania; Resolve:
Art. 1 Estabelecer o Modelo de Apurao de Custos do Ministrio da Justia e Cidadania, baseado na

Cadeia de Valor, na forma descrita no Manual de Apurao de Custos do Ministrio da Justia e Cidadania,
aprovado por este instrumento.
1 O modelo tratado no caput baseado na utilizao de centros de custos, estabelecidos de acordo com
a Macrofuno SIAFI 021133 - Centro de Custos;
57
2 O Detalhamento de Custos utilizado para indicar o atributo para o qual ser efetuada a marcao
gerencial, visando a obteno de informaes parametrizadas segundo a necessidade do modelo, e
identificado por um cdigo composto por at onze posies alfanumricas, assim definidas:
I - as seis primeiras posies do cdigo indicaro os atributos definidos pelo modelo, conforme consta no
Manual de Apurao de Custos, desta;
II - as stima, oitava, nona, dcima e dcima primeira posies podero receber codificaes de livre
escolha dos rgos e entidades vinculadas que compem a Estrutura Organizacional do Ministrio da
Justia e Cidadania.
Art. 2 A utilizao dos centros de custos e as rotinas de trabalho inerentes implementao e

desenvolvimento do modelo, so de aplicao obrigatria no mbito do Ministrio da Justia e Cidadania,
seus rgos e entidades vinculadas.
Art. 3 A coordenao dos trabalhos de implantao e consolidao do modelo de apurao de custos no

mbito do Ministrio da Justia e Cidadania ser exercida pela Diviso de Custos, Planejamento e
Monitoramento - DCPLAM/CGGE/SPO/SE/MJ, em consonncia com o estabelecido na Portaria MJC n 492,
de 27 de abril de 2016.
Pargrafo nico. O incio da utilizao dos centros de custos nas unidades ocorrer de forma paulatina, de
acordo com cronograma a ser estabelecido pela DCPLAM, em comum acordo com os diversos rgos e
entidades vinculadas.
Art. 4 A ntegra do Manual de Apurao de Custos estar disponvel no ambiente de internet do Ministrio
da Justia e Cidadania.
Art. 5 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
ALEXANDRE DE MORAES
58

Manual - Modelo - Apuracao - Custos - MJ 2 2017

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MINISTRIO DA JUSTIA E SEGURANA PBLICA

Coordenao Geral de Gesto Estratgica e Inovao Institucional

Diviso de Custos, Planejamento e Monitoramento

1. Introduo ........................................................................................ ......... 4

1.1. Evoluo Normativa ...................................................................... 4

1.2. Custos como Ferramenta Gerencial ............................................... 6

2. Contabilidade Pblica e de Custos ............................................................... 7

3. Custos no Ministrio da Justia e Segurana Pblica.................................... 11

3.1. Incio ............................................................................................11

3.2. Proposio do Modelo ...................................................................12

3.2.1. Sistema de Acumulao de Custos: Por Processo ................ 12

3.2.2. Sistema de Custeio: Custo Histrico ................................... 12

3.2.3. Mtodo de Custeio: Mtodo Direto ..................................... 12

4. Demonstrao do Modelo ........................................................................... 13

4.1. Definio dos Novos Cdigos e atualizaes dos Centros de

4.2. Demonstrao da nova construo e definio dos cdigos dos

centros de custos comuns a todos os rgos e

4.3. Metodologia para alocao dos custos .......................................... 36

Anexo I - Alocao dos Custos com Folha de Pagamento ..........................................36

Contexto: identificar e mensurar os custos do Ministrio da Justia e Segurana Pblica, de modo a

1.1 Evoluo normativa

Nesse mesmo diapaso, o Decreto-lei n 200/67, que dispe sobre a organizao da

Art. 4. A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do art. 165 da Constituio e:

No mbito do Ministrio da Justia e Segurana Pblica, os trabalhos relativos adoo de

1.2 Custos como ferramenta gerencial

Nessa perspectiva, obter e utilizar informaes de custos para tomada de deciso vm se

A pergunta atual: H disponibilidade oramentria para realizao da despesa?

O que se pretende com a adoo de ferramentas que garantam a melhoria da qualidade do

A pergunta que se espera ouvir: Quanto custa implementar/apoiar/realizar essa

Assim, a avaliao da qualidade do gasto na administrao pblica est ligada definio da

2. CONTABILIDADE PBLICA E DE CUSTOS

Durante muito tempo a contabilidade pblica no Brasil esteve voltada escriturao da

Desde o ano de 2008, o Brasil est em processo de convergncia s normas internacionais de

Portanto, se a contabilidade geral preocupa-se em evidenciar e registrar atos e fatos que

1. Como alocar: trata-se de definir, a partir da identificao do modo de produo do bem

Custeio por Absoro;

Custeio por Atividades (ABC Activity Based Costing).

Na esfera pblica, centrada na prestao de servios, existe a necessidade de adaptar o

Contudo, em contabilidade pblica, a despesa realizada em trs estgios, conforme previsto

Como esses estgios so sequenciais e dependentes, no momento da definio do regramento

A execuo oramentria e financeira pblica ainda experimentam algumas dificuldades em

A partir de 2014, o Ministrio da Justia, por intermdio da Secretaria

O desafio de prover informaes de custos vem acompanhando as aes de melhoria da

Desde ento, o Ministrio, por meio da Coordenao-Geral de Planejamento Setorial, vem

Um dos documentos essenciais do Planejamento Estratgico do MJ, aprovado pelo Ministro de

O desenvolvimento dos trabalhos acima citados permitiu Setorial de Custos, perceber e

Um sistema de informao de custo deve prover informaes que permitam avaliar:

a eficincia do uso dos recursos;

a eficcia dos gestores na obteno de suas metas;

a efetividade das polticas pblicas na resoluo dos problemas e demandas

3.2.1 - Sistema de acumulao de custos: POR PROCESSO

Sistema de acumulao de custos, em definio ampla, demonstra o modo como os custos so

3.2.2 - Sistema de custeio: CUSTO HISTRICO

Definido como um sistema no qual os custos so registrados tais como ocorrem. Em

A Cadeia de Valor do Ministrio da Justia e Segurana Pblica, em seus macroprocessos e

1. PROTEO E SEGURANA DA SOCIEDADE

2. GARANTIA DE DIREITOS DO CIDADO, DO MIGRANTE, DO REFUGIADO E DOS POVOS INDGENAS

3. REDUO DO IMPACTO SOCIAL DAS DROGAS

4. DEFESA DA CONCORRNCIA E DO CONSUMIDOR

5. PRESERVAO E DIFUSO DA MEMRIA NACIONAL E DESENVOLVIMENTO DA DEMOCRACIA

6. PARTICIPAO E SUPORTE TOMADA DE DECISO NO GOVERNO FEDERAL

O que se pretende no modelo de apurao de custos a partir da Cadeia de Valor do Ministrio