CÓD: OP-062AB-23-B

7908403535002

CBM-PI
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DO PIAUÍ

Soldado

EDITAL Nº 001/2023
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 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Leitura e compreensão de textos de diversos gêneros: identificação de ideias centrais e secundárias, informações implícitas
(inferenciação), relações de sentido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. Relações entre texto e contextos de produção e circulação, características típicas de gêneros das esferas jornalística, literária,
científica, judiciária e publicitária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3. Textos verbais e multissemióticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4. Coerência textual. Coesão textual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
5. Variedades linguísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
6. Níveis da linguagem (formal, informal, semiformal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
7. Funções da linguagem (referencial, expressiva, conativa, fática, metalinguística, poética) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
8. Relações semânticas (homonímia, sinonímia, antonímia, hiperonímia) 24
9. Estrutura gramatical da língua portuguesa: Fonologia: sons e letras, sílabas, encontros vocálicos, dígrafos, encontros conso-
nantais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
10. Ortografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
11. Regras de acentuação gráfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
12. Morfologia: estrutura e formação de palavras; elementos mórficos e seus significados; classes de palavras . . . . . . . . . . . . . . 27
13. Sintaxe: Frase, oração e período; tipos de período. Estrutura sintática de períodos simples e compostos . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
14. Sintaxe de concordância, de colocação e de regência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
15. Pontuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Raciocínio Lógico e Matemática Básica

1. Noções de lógica matemática e lógica argumentativa: proposição simples, proposição composta, negação de proposição
simples e composta, condicionais, relação de implicação, relação de equivalência, sentenças abertas, problemas de raciocínio
lógico argumentativo matemático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
2. Conjuntos, tipos de conjuntos, relações de pertinência, inclusão, igualdade e desigualdade entre conjuntos, subconjuntos,
união, intersecção, diferença de conjuntos e complementar de um conjunto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
3. Números naturais, inteiros, racionais, irracionais e reais: operações (adição, subtração, multiplicação, divisão, potenciação
e radiciação), expressões numéricas, múltiplos e divisores de números, mínimo múltiplo comum e máximo divisor comum.
Frações: Propriedades, operações e problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
4. Razão, proporção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
5. Regra de três simples e composta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
6. Porcentagens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
7. Juros simples e juros compostos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
8. Geometria plana: Figuras geométricas simples: reta, semirreta, segmento, ângulo plano, polígonos planos, circunferência e
círculo. Congruência de figuras planas. Semelhança de triângulos. Teorema de Pitágoras. Relações métricas nos triângulos.
Áreas de polígonos, círculos, coroa e setor circular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
9. Geometria espacial: áreas e volumes de prisma, pirâmide, cilindro, cone e esfera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
10. Medidas de comprimento, superfície, volume, capacidade, massa, tempo e transformação de unidades de medidas . . . . . . . 104
11. Equação do 1º grau, equação do 2º grau e sistemas de equações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
12. Função polinomial de 1º grau, função polinomial de 2º grau e funções exponenciais e logarítmicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
13. Sistemas lineares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
14. Progressão aritmética e progressão geométrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
15. Análise combinatória . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
16. Probabilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
 ÍNDICE

Conhecimentos Regionais do Estado do Piauí

1. O território do Piauí: características gerais e socioeconômicas, formação histórica e dinâmicas recentes . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
2. Regionalização e divisão política administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
3. O espaço piauiense: população, economia, urbanização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
4. O espaço agrário piauiense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
5. Aspectos naturais do Piauí: relevo, clima, vegetação e hidrografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
6. Exploração e usos dos recursos naturais no Piauí . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
7. Questão ambiental no Piauí: problemas ambientais, degradação e conservação. Riscos e desastres ambientais . . . . . . . . . . . 143

Noções de Informática
1. Noções de hardware: periféricos, CPU, memórias e dispositivos de entrada e saída . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
2. Microsoft Windows (versão 10): conceito de pastas, diretórios, arquivos e atalhos, área de trabalho, área de transferência,
manipulação de arquivos e pastas, uso dos menus, programas e aplicativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
3. Microsoft Word (versão 2019): estrutura básica dos documentos, edição e formatação de textos, cabeçalhos, parágrafos,
fontes, colunas, marcadores simbólicos e numéricos, tabelas, impressão, controle de quebras e numeração de páginas,
legendas, índices, inserção de objetos, campos predefinidos, caixas de texto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
4. Microsoft Excel (versão 2019): estrutura básica das planilhas, conceitos de células, linhas, colunas, pastas e gráficos, elabora-
ção de tabelas e gráficos, uso de fórmulas, funções e macros, impressão, inserção de objetos, campos predefinidos, controle
de quebras e numeração de páginas, obtenção de dados externos, classificação de dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
5. Microsoft Power Point (versão 2019): estrutura básica das apresentações, conceitos de slides, anotações, régua, guias, cabe-
çalhos e rodapés, noções de edição e formatação de apresentações, inserção de objetos, numeração de páginas, botões de
ação, animação e transição entre slides . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
6. Internet: Navegação na Internet, manutenção dos endereços favoritos, utilização do histórico, conceitos de URL, links, sites,
busca e impressão de páginas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

Constituição Federal
1. Dos Princípios Fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
2. Dos Direitos e Garantias Fundamentais - Dos direitos e deveres individuais e coletivos; Dos direitos sociais; Da nacionalidade 164
3. Da Organização do Estado - Da organização político-administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
4. Da administração pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
5. Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública, organização da Segurança Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

Constituição do Estado do Piauí

1. Da administração pública - Das Disposições Gerais; Dos Servidores Públicos Militares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
2. Da Justiça Militar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
3. Da Segurança Pública – Disposição Geral; Da Polícia Civil; Da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar . . . . . . . . . . . . . 193
 ÍNDICE

Noções do Código Penal Brasileiro

1. Da aplicação da lei penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
2. Do crime; Da Imputabilidade Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
3. Das penas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
4. Dos crimes contra a pessoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
5. Dos crimes contra o patrimônio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

Noções de Direito Administrativo

1. Estado, governo e administração pública: conceitos; elementos; poderes e organização; natureza; fins e princípios . . . . . . . . . 225
2. Organização administrativa do Estado: administração direta e indireta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
3. Agentes públicos: sanções aplicáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de mandato, cargo,
emprego ou função na administração pública direta, indireta ou fundacional (Lei nº 8.429/1992) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
4. Poderes administrativos: poderes hierárquico, disciplinar e regulamentar; poder de polícia; usos e abuso do poder . . . . . . . . 244
5. Controle e responsabilização da administração: controles administrativos, judicial e legislativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
6. Responsabilidade civil do Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249

Conteúdo Digital
Conhecimentos Gerais
1. Política e economia no espaço nacional e mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2. Disputas interimperialistas e transformações do espaço capitalista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3. Os blocos econômicos e as potências globais e regionais no sistema internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
4. Organismos Internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
5. Globalização e fragmentação do espaço . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
6. Conflitos étnicos, políticos e religiosos atuais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
7. Exploração e uso dos recursos naturais e os desafios geopolíticos do século XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
8. Relações econômicas entre o Brasil e o Mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
9. O espaço brasileiro: população, economia e urbanização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
10. Questão Ambiental: problemas ambientais, degradação e conservação no âmbito nacional e internacional . . . . . . . . . . . . . . . 15

Legislação Institucional
1. Lei nº 3.808, de 16/07/1981 (Estatuto dos Policiais Militares do Estado do Piauí) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2. Lei nº 3.729, de 27/05/1980 (Lei do Conselho de Disciplina de Policiais Militares e Corpo de Bombeiros do Estado do Piauí) 35
3. Lei nº 5.276, de 23/12/2002 (Lei de Desvinculação do Corpo de Bombeiros da Polícia Militar do Piauí) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4. Lei nº 5.459, de 30/06/2005 (Lei de Criação de Quadros de Oficiais e de Praças no Corpo de Bombeiros Militar do Estado do
Piauí) (Alterada pela Lei nº 5.520, de 13/12/2005 e Alterada pela Lei nº 7.772, de 04/04/2022) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
5. Lei nº 5.460, de 30/06/2005 (Dispõe sobre a Transferência Definitiva de Policiais Militares para o Corpo de Bombeiros Militar
e de Bombeiros Militares para a Polícia Militar) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
6. Lei nº 5.462, de 30/06/2005 (Lei de Promoção de Praças do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Piauí) (Alterada pela
Lei nº 5.640, de 26/03/2007 e Alterada pela Lei nº 7.772, de 04/04/2022) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
 ÍNDICE

7. Lei nº 5.483, de 10/08/2005 (Dispõe sobre a Competência do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Piauí e sobre o Código
de Segurança Contra Incêndio e Pânico do Estado) (Alterada pela Lei nº 5.801, de 26/09/2008 e Lei nº 6.950, de 20/01/2017) 41
8. Lei nº 5.949 de 17/12/2009 (Lei de Organização Básica do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Piauí) (Alterada pela Lei
nº 7.772, de 04/04/2022) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
9. Lei nº 7.720, de 28/12/2021 (Altera a redação da Lei nº 3.808, de 16 de julho de 1981, para dispor sobre o ingresso na Polícia
Militar do Estado do Piauí) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
10. Lei nº 7.725, de 17/01/2022 (Dispõe sobre o Código de Ética e Disciplina dos Militares do Estado do Piauí) . . . . . . . . . . . . . . 58
11. Lei nº 7.772, de 04/04/2022 (Lei de Organização Básica) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

1. Lei nº 3.808, de 16/07/1981 (Estatuto dos Policiais Militares do Estado do Piauí) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

2. Lei nº 3.729, de 27/05/1980 (Lei do Conselho de Disciplina de Policiais Militares e Corpo de Bombeiros do Estado do Piauí) 16
3. Lei nº 5.276, de 23/12/2002 (Lei de Desvinculação do Corpo de Bombeiros da Polícia Militar do Piauí) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4. Lei nº 5.459, de 30/06/2005 (Lei de Criação de Quadros de Oficiais e de Praças no Corpo de Bombeiros Militar do Estado do 18
Piauí) (Alterada pela Lei nº 5.520, de 13/12/2005 e Alterada pela Lei nº 7.772, de 04/04/2022) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Lei nº 5.460, de 30/06/2005 (Dispõe sobre a Transferência Definitiva de Policiais Militares para o Corpo de Bombeiros Militar 19
e de Bombeiros Militares para a Polícia Militar) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Lei nº 5.462, de 30/06/2005 (Lei de Promoção de Praças do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Piauí) (Alterada pela 20
Lei nº 5.640, de 26/03/2007 e Alterada pela Lei nº 7.772, de 04/04/2022) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Lei nº 5.483, de 10/08/2005 (Dispõe sobre a Competência do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Piauí e sobre o Código 22
de Segurança Contra Incêndio e Pânico do Estado) (Alterada pela Lei nº 5.801, de 26/09/2008 e Lei nº 6.950, de 20/01/2017)
8. Lei nº 5.949 de 17/12/2009 (Lei de Organização Básica do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Piauí) (Alterada pela Lei 30
nº 7.772, de 04/04/2022) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9. Lei nº 7.720, de 28/12/2021 (Altera a redação da Lei nº 3.808, de 16 de julho de 1981, para dispor sobre o ingresso na Polícia 39
Militar do Estado do Piauí) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10. Lei nº 7.725, de 17/01/2022 (Dispõe sobre o Código de Ética e Disciplina dos Militares do Estado do Piauí) . . . . . . . . . . . . . . 39
11. Lei nº 7.772, de 04/04/2022 (Lei de Organização Básica) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

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 LÍNGUA PORTUGUESA
LEITURA E COMPREENSÃO DE TEXTOS DE DIVERSOS
GÊNEROS: IDENTIFICAÇÃO DE IDEIAS CENTRAIS E SE-
CUNDÁRIAS, INFORMAÇÕES IMPLÍCITAS (INFERENCIA-
ÇÃO), RELAÇÕES DE SENTIDO
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTO
Cada vez mais, é comprovada a dificuldade dos estudantes, de
qualquer idade, e para qualquer finalidade em compreender o que
se pede em textos, e também os enunciados. Qual a importância
em se entender um texto?
Para a efetiva compreensão precisa-se, primeiramente, enten-
der o que um texto não é, conforme diz Platão e Fiorin:
“Não é amontoando os ingredientes que se prepara uma re-
ceita; assim também não é superpondo frases que se constrói um
texto”.1
Ou seja, ele não é um aglomerado de frases, ele tem um
começo, meio, fim, uma mensagem a transmitir, tem coerência, e
cada frase faz parte de um todo. Na verdade, o texto pode ser a
questão em si, a leitura que fazemos antes de resolver o exercício. E
como é possível cometer um erro numa simples leitura de enuncia-
do? Mais fácil de acontecer do que se imagina. Se na hora da leitu-
ra, deixamos de prestar atenção numa só palavra, como um “não”,
já alteramos a interpretação e podemos perder algum dos sentidos
ali presentes. Veja a diferença:
Qual opção abaixo não pertence ao grupo?
Qual opção abaixo pertence ao grupo?
Isso já muda totalmente a questão, e se o leitor está desatento,
vai marcar a primeira opção que encontrar correta. Pode parecer
exagero pelo exemplo dado, mas tenha certeza que isso acontece
mais do que imaginamos, ainda mais na pressão da prova, tempo
curto e muitas questões.
Partindo desse princípio, se podemos errar num simples enun-
ciado, que é um texto curto, imagine os erros que podemos come-
ter ao ler um texto maior, sem prestar a devida atenção aos de-
talhes. É por isso que é preciso melhorar a capacidade de leitura,
compreensão e interpretação.
Apreender X Compreensão X Interpretação2
Há vários níveis na leitura e no entendimento de um texto. O
processo completo de interpretação de texto envolve todos esses
níveis.
Apreensão
Captação das relações que cada parte mantém com as outras
no interior do texto. No entanto, ela não é suficiente para entender
o sentido integral.
1 PLATÃO, Fiorin, Lições sobre o texto. Ática 2011.
2 LEFFA, Vilson. Interpretar não é compreender: um estudo preliminar sobre a
interpretação de texto.
7
Uma pessoa que conhece todas as palavras do texto, mas não
compreende o universo dos discursos, as relações extratextuais
desse texto, não entende o significado do mesmo. Por isso, é preci-
so colocá-lo dentro do universo discursivo a que ele pertence e no
interior do qual ganha sentido.
Compreensão
Alguns teóricos chamam o universo discursivo de “conhecimen-
to de mundo”, mas chamaremos essa operação de compreensão.
A palavra compreender vem da união de duas palavras grega:
cum que significa ‘junto’ e prehendere que significa ‘pegar’. Dessa
forma, a compreensão envolve além da decodificação das estrutu-
ras linguísticas e das partes do texto presentes na apreensão, mas
uma junção disso com todo o conhecimento de mundo que você já
possui. Ela envolve entender os significados das palavras juntamen-
te com todo o contexto de discursos e conhecimentos em torno do
leitor e do próprio texto. Dessa maneira a compreensão envolve
uma série de etapas:
1. Decodificação do código linguístico: conhecer a língua em
que o texto foi escrito para decodificar os significados das palavras
ali empregadas.
2. A montagem das partes do texto: relacionar as palavras,
frases e parágrafos dentro do texto, compreendendo as ideias cons-
truídas dentro do texto
3. Recuperação do saber do leitor: aliar as informações ob-
tidas na leitura do texto com os conhecimentos que ele já possui,
procurando em sua memória os saberes que ele tem relacionados
ao que é lido.
4. Planejamento da leitura: estabelecer qual seu objetivo ao
ler o texto. Quais informações são relevantes dentro do texto para o
leitor naquele momento? Quais são as informações ele precisa para
responder uma determinada questão? Para isso utilizamos várias
técnicas de leitura como o escaneamento geral das informações
contidas no texto e a localização das informações procuradas.
E assim teremos:
Apreensão + Compreensão = Entendimento do texto
Interpretação
Envolve uma dissecação do texto, na qual o leitor além de com-
preender e relacionar os possíveis sentidos presentes ali, posicio-
na-se em relação a eles. O processo interpretativo envolve uma es-
pécie de conversa entre o leitor e o texto, na qual o leitor identifica
e questiona a intenção do autor do texto, deduz sentidos e realiza
conclusões, formando opiniões.
Elementos envolvidos na interpretação textual3
Toda interpretação de texto envolve alguns elementos, os quais
precisam ser levados em consideração para uma interpretação
completa
3 https://mundoeducacao.bol.uol.com.br/redacao/o-que-texto.htm
KOCH, Ingedore V. e ELIAS, Vanda M. Ler e Compreender os Sentidos do Texto.
São Paulo: Contexto, 2006. 
 LÍNGUA PORTUGUESA

a) Texto: é a manifestação da linguagem. O texto4 é uma unidade global de comunicação que expressa uma ideia ou trata de um as-
sunto determinado, tendo como referência a situação comunicativa concreta em que foi produzido, ou seja, o contexto. São enunciados
constituídos de diferentes formas de linguagem (verbal, vocal, visual) cujo objetivo é comunicar. Todo texto se constrói numa relação entre
essas linguagens, as informações, o autor e seus leitores. Ao pensarmos na linguagem verbal, ele se estrutura no encadeamento de frases
que se ligam por mecanismos de coesão (relação entre as palavras e frases) e coerência (relação entre as informações). Essa relação entre
as estruturas linguísticas e a organização das ideias geram a construção de diferentes sentidos. O texto constitui-se na verdade em um
espaço de interação entre autores e leitores de contextos diversos. 5Dizemos que o texto é um todo organizado de sentido construído pela
relação de sentido entre palavras e frases interligadas.
b) Contexto: é a unidade maior em que uma menor se insere. Pode ser extra ou intralinguístico. O primeiro refere-se a tudo mais que
possa estar relacionado ao ato da comunicação, como época, lugar, hábitos linguísticos, grupo social, cultural ou etário dos falantes aos
tempos e lugares de produção e de recepção do texto. Toda fala ou escrita ocorre em situações sociais, históricas e culturais. A considera-
ção desses espaços de circulação do texto leva-nos a descobrir sentidos variados durante a leitura. O segundo se refere às relações esta-
belecidas entre palavras e ideias dentro do texto. Muitas vezes, o entendimento de uma palavra ou ideia só ocorre se considerarmos sua
posição dentro da frase e do parágrafo e a relação que ela estabelece com as palavras e com as informações que a precedem ou a sucedem.
Vamos a dois exemplos para entendermos esses dois contextos, muito necessários à interpretação de um texto.

Observemos o primeiro texto

https://epoca.globo.com/vida/noticia/2015/01/o-mundo-visto-bpor-mafaldab.html

Na tirinha anterior, a personagem Mafalda afirma ao Felipe que há um doente na casa dela. Quando pensamos na palavra doente, já pensamos
em um ser vivo com alguma enfermidade. Entretanto, ao adentrar o quarto, o leitor se depara com o globo terrestre deitado sobre a cama. A inter-
pretação desse texto, constituído de linguagem verbal e visual, ocorre pela relação que estabelecemos entre o texto e o contexto extralinguístico. Se
pensarmos nas possíveis doenças do mundo, há diversas possibilidades de sentido de acordo com o contexto relacionado, dentre as quais listamos:
problemas ambientais, corrupção, problemas ditatoriais (relacionados ao contexto de produção das tiras da Mafalda), entre outros.
Observemos agora um exemplo de intralinguístico

https://www.imagemwhats.com.br/tirinhas-do-calvin-e-haroldo-para-compartilhar-143/
4 https://www.enemvirtual.com.br/o-que-e-texto-e-contexto/
5 PLATÃO, Fiorin, Lições sobre o texto. Ática 2011.

8
 LÍNGUA PORTUGUESA
Nessa tirinha anterior, podemos observar que, no segundo
quadrinho, a frase “eu acho que você vai” só pode ser compreendi-
da se levarmos em consideração o contexto intralinguístico. Ao con-
siderarmos o primeiro quadrinho, conseguimos entender a mensa-
gem completa do verbo “ir”, já que obstemos a informação que ele
não vai ou vai à escola
c) Intertexto/Intertextualidade: ocorre quando percebemos a
presença de marcas de outro(s) texto(s) dentro daquele que esta-
mos lendo. Observemos o exemplo a seguir
https://priscilapantaleao.wordpress.com/2013/06/26/tipos-de-inter-
textualidade/
Na capa do gibi anterior, vemos a Magali na atuação em uma
peça de teatro. Ao pronunciar a frase “comer ou não comer”, pela
estrutura da frase e pelos elementos visuais que remetem ao teatro
e pelas roupas, percebemos marca do texto de Shakespeare, cuja
frase seria “ser ou não”. Esse é um bom exemplo de intertexto.
Conhecimentos necessários à interpretação de texto6
Na leitura de um texto são mobilizados muitos conhecimentos
para uma ampla compreensão. São eles:
Conhecimento enciclopédico: conhecimento de mundo; co-
nhecimento prévio que o leitor possui a partir das vivências e lei-
turas realizadas ao longo de suas trajetórias. Esses conhecimentos
são essenciais à interpretação da variedade de sentidos possíveis
em um texto.
O conceito de conhecimento Prévio7 refere-se a uma informa-
ção guardada em nossa mente e que pode ser acionada quando
for preciso. Em nosso cérebro, as informações não possuem locais
exatos onde serão armazenadas, como gavetas. As memórias são
complexas e as informações podem ser recuperadas ou reconstruí-
das com menor ou maior facilidade. Nossos conhecimentos não são
6 KOCH, Ingedore V. e ELIAS, Vanda M. Ler e Compreender os Sentidos do Texto.
São Paulo: Contexto, 2006.  ÇÃO DE TEXTOS NA UNIVERSIDADE: DA DECODIFICAÇÃO À LEITURA CRÍTICA. In:
7 https://bit.ly/2P415JM.
9
estáticos, pois o cérebro está captando novas informações a cada
momento, assim como há informações que se perdem. Um conhe-
cimento muito utilizado será sempre recuperado mais facilmente,
assim como um pouco usado precisará de um grande esforço para
ser recuperado. Existem alguns tipos de conhecimento prévio: o in-
tuitivo, o científico, o linguístico, o enciclopédico, o procedimental,
entre outros. No decorrer de uma leitura, por exemplo, o conheci-
mento prévio é criado e utilizado. Por exemplo, um livro científico
que explica um conceito e depois fala sobre a utilização desse con-
ceito. É preciso ter o conhecimento prévio sobre o conceito para
se aprofundar no tema, ou seja, é algo gradativo. Em leitura, o co-
nhecimento prévio são informações que a pessoa que está lendo
necessita possuir para ler o texto e compreendê-lo sem grandes
dificuldades. Isso é muito importante para a criação de inferências,
ou seja, a construção de informações que não são apresentadas no
texto de forma explícita e para a pessoa que lê conectar partes do
texto construindo sua coerência.
Conhecimento linguístico: conhecimento da linguagem; Capa-
cidade de decodificar o código linguístico utilizado; Saber acerca do
funcionamento do sistema linguístico utilizado (verbal, visual, vo-
cal).
Conhecimento genérico: saber relacionado ao gênero textual
utilizado. Para compreender um texto é importante conhecer a es-
trutura e funcionamento do gênero em que ele foi escrito, espe-
cialmente a função social em que esse gênero é usualmente em-
pregado.
Conhecimento interacional: relacionado à situação de produ-
ção e circulação do texto. Muitas vezes, para entender os sentidos
presente no texto, é importante nos atentarmos para os diversos
participantes da interação social (autor, leitor, texto e contexto de
produção).
Diferentes Fases de Leitura8
Um texto se constitui de diferentes camadas. Há as mais super-
ficiais, relacionadas à organização das estruturas linguísticas, e as
mais profundas, relacionadas à organização das informações e das
ideias contidas no texto. Além disso, existem aqueles sentidos que
não estão imediatamente acessíveis ao leitor, mas requerem uma
ativação de outros saberes ou relações com outros textos.
Para um entendimento amplo e profundo do texto é necessário
passar por todas essas camadas. Por esse motivo, dizemos que há
diferentes fases da leitura de um texto.
Leitura de reconhecimento ou pré-leitura: classificada como
leitura prévia ou de contato. É a primeira fase de leitura de um
texto, na qual você faz um reconhecimento do “território” do tex-
to. Nesse momento identificamos os elementos que compõem o
enunciado. Observamos o título, subtítulos, ilustrações, gráficos. É
nessa fase que entramos em contato pela primeira vez com o as-
sunto, com as opiniões e com as informações discutidas no texto.
Leitura seletiva: leitura com vistas a localizar e selecionar in-
formações específicas. Geralmente utilizamos essa fase na busca de
alguma informação requerida em alguma questão de prova. A lei-
tura seletiva seleciona os períodos e parágrafos que possivelmente
contém uma determinada informação procurada.
8 CAVALCANTE FILHO, U. ESTRATÉGIAS DE LEITURA, ANÁLISE E INTERPRETA-
ANAIS DO XV CONGRESSO NACIONAL DE LINGUÍSTICA E FILOLOGIA
 LÍNGUA PORTUGUESA
Leitura crítica ou reflexiva: leitura com vistas a analisar infor-
mações. Análise e reflexão das intenções do autor no texto. Muito
utilizada para responder àquelas questões que requerem a identifi-
cação de algum ponto de vista do autor. Analisamos, comparamos e
julgamos as informações discutidas no texto.
Leitura interpretativa: leitura mais completa, um aprofunda-
mento nas ideias discutidas no texto. Relacionamos as informações
presentes no texto com diferentes contextos e com problemáticas
em geral. Nessa fase há um posicionamento do leitor quanto ao
que foi lido e criam-se opiniões que concordam ou se contrapõem
Os sentidos no texto
Interpretar é lidar com diferentes sentidos construídos dentro
do texto. Alguns desses sentidos são mais literais enquanto outros
são mais figurados, e exigem um esforço maior de compreensão
por parte do leitor. Outros são mais imediatos e outros estão mais
escondidos e precisam se localizados.
Sentidos denotativo ou próprio
O sentido próprio é aquele sentido usual da palavra, o sentido
em estado de dicionário. O sentido geral que ela tem na maioria dos
contextos em que ocorre. No exemplo “A flor é bela”, a palavra flor
está em seu sentido denotativo, uma vez que esse é o sentido lite-
ral dessa palavra (planta). O sentido próprio, na acepção tradicional
não é próprio ao contexto, mas ao termo.
Sentido conotativo ou figurado
O sentido conotativo é aquele sentido figurado, o qual é muito
presente em metáforas e a interpretação é geralmente subjetiva e
relacionada ao contexto. É o sentido da palavra desviado do usual,
isto é, aquele que se distancia do sentido próprio e costumeiro. As-
sim, em “Maria é uma flor” diz-se que “flor” tem um sentido figura-
do, pois significa delicadeza e beleza.
Sentidos explícitos e implícitos9
Os sentidos podem estar expressos linguisticamente no texto
ou podem ser compreendidos por uma inferência (uma dedução) a
partir da relação com os contextos extra e intralinguísticos. Frente
a isso, afirmamos que há dois tipos de informações: as explícitas e
as implícitas.
As informações explícitas são aquelas que estão verbalizadas
dentro de um texto, enquanto as implícitas são aquelas informa-
ções contidas nas “entrelinhas”, as quais precisam ser interpretadas
a partir de relações com outras informações e conhecimentos pré-
vios do leitor.
Observemos o exemplo abaixo
Maria é mãe de Joana e Luzia.
Na frase anterior, podemos encontrar duas informações:
uma explícita e uma implícita. A explícita refere-se ao fato de Ma-
ria ter duas filhas, Joana e Luzia. Essa informação já acessamos
instantaneamente, em um primeiro nível de leitura. Já a informa-
ção implícita, que é o fato de Joana ser irmã de Luzia, só é com-
preendida a medida que o leitor entende previamente que duas
pessoas que possuem a mesma mãe são irmãs.
Observemos mais um exemplo:
9 http://educacao.globo.com/portugues/assunto/estudo-do-texto/implicitos-e-
-pressupostos.html
10
“Neto ainda está longe de se igualar a qualquer um desses cra-
ques (Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé), mas ainda tem
um longo caminho a trilhar (...).”
(Veja São Paulo,1990)
Esse texto diz explicitamente que:
- Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé são craques;
- Neto não tem o mesmo nível desses craques;
- Neto tem muito tempo de carreira pela frente.
O texto deixa implícito que:
- Existe a possibilidade de Neto um dia aproximar-se dos cra-
ques citados;
- Esses craques são referência de alto nível em sua especialida-
de esportiva;
- Há uma oposição entre Neto e esses craques no que diz res-
peito ao tempo disponível para evoluir.
Há dois tipos de informações implícitas: os pressupostos e os
subentendidos
A) Pressupostos: são sentidos implícitos que decorrem logica-
mente a partir de ideias e palavras presentes no texto. Apesar do
pressuposto não estar explícito, sua interpretação ocorre a partir
da relação com marcas linguísticas e informações explícitas. Obser-
vemos um exemplo:
Maria está bem melhor hoje
Na leitura da frase acima, é possível compreender a seguinte
informação pressuposta: Maria não estava bem nos dias passados.
Consideramos essa informação um pressuposto pois ela pode ser
deduzida a partir da presença da palavra “hoje”.
Marcadores de Pressupostos
- Adjetivos ou palavras similares modificadoras do substan-
tivo
Ex.: Julinha foi minha primeira filha.
“Primeira” pressupõe que tenho outras filhas e que as outras
nasceram depois de Julinha.
Ex.: Destruíram a outra igreja do povoado.
“Outra” pressupõe a existência de pelo menos uma igreja além
da usada como referência.
- Certos verbos
Ex.: Renato continua doente.
O verbo “continua” indica que Renato já estava doente no mo-
mento anterior ao presente.
Ex.: Nossos dicionários já aportuguesaram a palavra copydesk.
O verbo “aportuguesar” estabelece o pressuposto de que copi-
desque não existia em português.
- Certos advérbios
Ex.: A produção automobilística brasileira está totalmente nas
mãos das multinacionais.
O advérbio “totalmente” pressupõe que não há no Brasil indús-
tria automobilística nacional.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ex.: Você conferiu o resultado da loteria?
Hoje não.
A negação precedida de um advérbio de tempo de âmbito limi-
tado estabelece o pressuposto de que apenas nesse intervalo (hoje)
é que o interrogado não praticou o ato de conferir o resultado da
loteria.
- Orações adjetivas
Ex.: Os brasileiros, que não se importam com a coletividade,
só se preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua,
fecham os cruzamentos, etc.
O pressuposto é que “todos” os brasileiros não se importam
com a coletividade.
Ex.: Os brasileiros que não se importam com a coletividade só
se preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua, fe-
cham os cruzamentos, etc.
Nesse caso, o pressuposto é outro: “alguns” brasileiros não se
importam com a coletividade.
No primeiro caso, a oração é explicativa; no segundo, é restriti-
va. As explicativas pressupõem que o que elas expressam se refere à
totalidade dos elementos de um conjunto; as restritivas, que o que
elas dizem concerne apenas a parte dos elementos de um conjun-
to. O produtor do texto escreverá uma restritiva ou uma explicativa
segundo o pressuposto que quiser comunicar.
B) Subentendidos: são sentidos e valorações entendidos que
não estão marcados linguisticamente no texto. A compreensão do
subentendido se dá a partir de relações que você estabelece com
seus conhecimentos prévios e fatos extralinguísticos. Observemos
o exemplo a seguir:
Uma visita, em um dia muito quente e ensolarado, chega em
sua casa. Após sentar em seu sofá, ela diz:
- Nossa! Esse calor dá uma sede.
A partir dessa frase, você pode interpretar que a pessoa precisa
ou quer água, o que poderia levá-lo a oferecer água para a visita.
Essa interpretação não ocorre pela presença de uma palavra expres-
sa, mas pela relação entre a frase e o contexto de produção dela.
Inferência
A inferência é um processo de dedução dos sentidos contidos
no texto. Ela consiste em descobrir os significados que estão nas
entrelinhas. Por meio de relações intra e extratextuais, podemos
compreender e interpretar aqueles sentidos que não estão linguis-
ticamente materializados no texto. Toda vez que uma questão de
prova pedir para você inferir sobre um determinado sentido, você
deverá deduzir os sentidos baseados na relação que essa palavra ou
frase estabelece com as outras ao seu redor (contexto intralinguís-
tico) e nas relações estabelecidas com os contextos sócio-histórico-
-cultural (contexto extralinguístico).
11
Segue abaixo uma ilustração para análise exemplificação:
https://esteeomeusangue.wordpress.com/2010/09/28/cristo-reden-
tor-e-eleito-uma-das-maravilhas-do-mundo
Na imagem há uma combinação de linguagem verbal e não ver-
bal, juntas elas fornecem o insumo necessário para o bom entendi-
mento e compreensão da temática.
Em uma leitura superficial, uma leitura sem inferências, o leitor
poderia cair no erro de não perceber a intenção real do autor, a
denúncia sobre a violência. Portanto, para realizar uma boa inter-
pretação é necessário atentar-se aos detalhes e fazer certos ques-
tionamentos como:
- Por que o Cristo Redentor sente-se “incomodado” e “exposto
a riscos”?
- O que significam as balas que o cercam por todos os lados?
- Por que o Cristo Redentor está usando colete à prova de ba-
las?
A partir de questionamentos como os citados acima é possível
adentrar no contexto social, Rio de Janeiro violento, que instaura
críticas e denúncias a determinada realidade.
Portanto, ao inferir, o leitor é capaz de constatar os detalhes
ocultos que transformam a leitura simples em uma leitura reflexiva.
Ampliação de Sentido
Fala-se em ampliação de sentido quando a palavra passa a de-
signar uma quantidade mais ampla de objetos ou noções do que
originariamente.
“Embarcar”, por exemplo, que originariamente era usada para
designar o ato de viajar em um barco, ampliou consideravelmente
o sentido e passou a designar a ação de viajar em outros veículos.
Hoje se diz, por ampliação de sentido, que um passageiro:
- embarcou num ter.
- embarcou no ônibus dás dez.
- embarcou no avião da força aérea.
- embarcou num transatlântico.
“Alpinista”, na origem, era usado para indicar aquele que esca-
la os Alpes (cadeia montanhosa europeia). Depois, por ampliação
de sentido, passou a designar qualquer tipo de praticante do espor-
te de escalar montanhas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Restrição de Sentido
Ao lado da ampliação de sentido, existe o movimento inverso,
isto é, uma palavra passa a designar uma quantidade mais restrita
de objetos ou noções do que originariamente. É o caso, por exem-
plo, das palavras que saem da língua geral e passam a ser usadas
com sentido determinado, dentro de um universo restrito do co-
nhecimento.
A palavra aglutinação, por exemplo, na nomenclatura grama-
tical, é bom exemplo de especialização de sentido. Na língua geral,
ela significa qualquer junção de elementos para formar um todo,
porém em Gramática designa apenas um tipo de formação de pa-
lavras por composição em que a junção dos elementos acarreta al-
teração de pronúncia, como é o caso de pernilongo (perna + longa).
Se não houver alteração de pronúncia, já não se diz mais aglu-
tinação, mas justaposição. A palavra Pernalonga, por exemplo, que
designa uma personagem de desenhos animados, não se formou
por aglutinação, mas por justaposição.
Em linguagem científica é muito comum restringir-se o signifi-
cado das palavras para dar precisão à comunicação.
A palavra girassol, formada de gira (do verbo girar) + sol, não
pode ser usada para designar, por exemplo, um astro que gira em
torno do Sol: seu sentido sofreu restrição, e ela serve para designar
apenas um tipo de flor que tem a propriedade de acompanhar o
movimento do Sol.
Há certas palavras que, além do significado explícito, contêm
outros implícitos (ou pressupostos).
Os exemplos são muitos. É o caso do adjetivo outro, por exem-
plo, que indica certa pessoa ou coisa, pressupondo necessariamen-
te a existência de ao menos uma além daquela indicada.
Prova disso é que não faz sentido, para um escritor que nunca
lançou um livro, dizer que ele estará autografando seu outro livro.
O uso de outro pressupõe necessariamente ao menos um livro além
daquele que está sendo autografado.
A interpretação e a organização do texto e a ideia central
Em muitas questões de prova, é requerido ao candidato a iden-
tificação da ideia principal do texto e do ponto de vista defendido
pelo autor. Isso exige de você a capacidade de localizar, selecionar
e resumir informações dentro do texto. Para isso é necessário um
conhecimento acerca da forma como um texto é construído e como
as ideias são organizadas.
Geralmente, esse tipo de questão aborda, predominantemen-
te, o tipo argumentativo. Dessa forma, abordaremos essa organiza-
ção das informações dentro de um texto argumentativo e as formas
de como encontrar as ideias principais bem como as opiniões de-
fendidas pelo autor.
Observemos o seguinte exemplo
O que é arquitetura?
Definir o que seja arquitetura, tal como ela significa na atua-
lidade, é como tentar fazê-lo para as demais artes, técnicas ou
ciências, pois, em um mundo complexo e sujeito a mudanças tão
aceleradas, a dinâmica da vida toma indispensável um constante
reexame do pensamento teórico e prático. Entretanto, há um notá-
vel consenso acerca da definição dada a seguir, conforme foi sugeri-
da, já em 1940, pelo arquiteto e urbanista Lúcio Costa (1902-1998):
“Arquitetura é antes de mais nada construção, mas constru-
ção concebida com o propósito primordial de ordenar e organizar
o espaço para determinada finalidade e visando a determinada in-
12
tenção. E, nesse processo fundamental de ordenar e expressar-se,
ela se revela igualmente arte plástica, porquanto nos inumeráveis
problemas com que se defronta o arquiteto desde a germinação do
projeto até a conclusão efetiva da obra, há sempre, para cada caso
específico, certa margem final de opção entre os limites — máximo
e mínimo —determinados pelo cálculo, preconizados pela técnica,
condicionados pelo meio, reclamados pela função ou impostos pelo
programa, — cabendo então ao sentimento individual do arquiteto,
no que ele tem de artista, portanto, escolher, na escala dos valores
contidos entre dois valores extremos, a forma plástica apropriada a
cada pormenor em função da unidade última da obra idealizada.”
COSTA, Lúcio (1902-1998). Considerações sobre arte contemporâ-
nea (1940). In: Lúcio Costa. Registro de uma vivência. São Paulo: Empre-
sa das Artes, 1995 (fragmento), com adaptações.
Todo texto dissertativo-argumentativo desenvolve-se em torno
de uma ideia principal. No texto anterior podemos observar que
toda construção de frases e parágrafos se faz em torno da ideia de
se conceituar arquitetura. Essa discussão em um texto argumentati-
vo não é desordenada, mas há um padrão de estruturação da ideia
central e das ideias secundárias.
As ideias discutidas são estruturadas entre os parágrafos que
constituem o texto. Cada parágrafo se constrói em torno de uma
ideia diferente. Porém, todas elas apontam para a ideia central.
Dentre os vários períodos que compõem o parágrafo, um traz a
ideia principal, denominado tópico-frasal. Para localizar as ideias
principais do texto, é necessário encontrar cada um deles nos pa-
rágrafos.
No texto acima possuímos dois parágrafos. Cada um deles é
construído em torno de uma ideia núcleo. No primeiro parágrafo
podemos perceber que a ideia principal está expressa já no primei-
ro período “Definir o que seja arquitetura, tal como ela significa
na atualidade, é como tentar fazê-lo para as demais artes técnicas
ou ciências”. Por ser a introdução desse parágrafo, sabemos que
essa também é a ideia principal do texto. Dessa forma, concluímos
que todo o texto se construirá em torno da definição do concei-
to de arquitetura. Já no segundo parágrafo, também temos uma
ideia principal, expressa no período “Arquitetura é antes de mais
nada construção, mas construção concebida com o propósito pri-
mordial de ordenar e organizar o espaço para determinada finali-
dade e visando a determinada intenção”. Todas as informações que
aparecem no restante de cada um desses parágrafos apontam para
as respectivas ideias principais, com vistas a desenvolvê-la, justificá-
-la, exemplificá-la, entre outros propósitos.
Para compreender as temáticas bem como as opiniões discuti-
das é importante encontrar cada uma dessas ideias núcleos como
veremos no exemplo abaixo
“Incalculável é a contribuição do famoso neurologtista aus-
tríaco no tocante aos estudos sobre a formação da personalidade
humana. Sigmund Freud (1859-1939) conseguiu acender luzes nas
camadas mais profundas da psique humana: o inconsciente e sub-
consciente. Começou estudando casos clínicos de comportamentos
anômalos ou patológicos, com a ajuda da hipnose e em colabora-
ção com os colegas Joseph Breuer e Martin Charcot (Estudos sobre
a histeria, 1895). Insatisfeito com os resultados obtidos pelo hipno-
tismo, inventou o método que até hoje é usado pela psicanálise: o
das ‘livres associações’ de ideias e de sentimentos, estimuladas pela
terapeuta por palavras dirigidas ao paciente com o fim de descobrir
a fonte das perturbações mentais. Para este caminho de regresso às
 LÍNGUA PORTUGUESA
origens de um trauma, Freud se utilizou especialmente da lingua-
gem onírica dos pacientes, considerando os sonhos como compen-
sação dos desejos insatisfeitos na fase de vigília.
Mas a grande novidade de Freud, que escandalizou o mundo
cultural da época, foi a apresentação da tese de que toda neurose
é de origem sexual.”
(Salvatore D’Onofrio)
Primeiro Conceito do Texto: “Incalculável é a contribuição do
famoso neurologista austríaco no tocante aos estudos sobre a
formação da personalidade humana. Sigmund Freud (1859-1939)
conseguiu acender luzes nas camadas mais profundas da psique
humana: o inconsciente e subconsciente.” O autor do texto afirma,
inicialmente, que Sigmund Freud ajudou a ciência a compreender
os níveis mais profundos da personalidade humana, o inconsciente
e subconsciente.
Segundo Conceito do Texto: “Começou estudando casos clíni-
cos de comportamentos anômalos ou patológicos, com a ajuda da
hipnose e em colaboração com os colegas Joseph Breuer e Martin
Charcot (Estudos sobre a histeria, 1895). Insatisfeito com os resul-
tados obtidos pelo hipnotismo, inventou o método que até hoje
é usado pela psicanálise: o das ‘livres associações’ de ideias e de
sentimentos, estimuladas pela terapeuta por palavras dirigidas ao
paciente com o fim de descobrir a fonte das perturbações mentais.”
A segunda ideia núcleo mostra que Freud deu início a sua pesquisa
estudando os comportamentos humanos anormais ou doentios por
meio da hipnose. Insatisfeito com esse método, criou o das “livres
associações de ideias e de sentimentos”.
Terceiro Conceito do Texto: “Para este caminho de regresso às
origens de um trauma, Freud se utilizou especialmente da lingua-
gem onírica dos pacientes, considerando os sonhos como compen-
sação dos desejos insatisfeitos na fase de vigília.” Aqui, está explici-
tado que a descoberta das raízes de um trauma se faz por meio da
compreensão dos sonhos, que seriam uma linguagem metafórica
dos desejos não realizados ao longo da vida do dia a dia.
Quarto Conceito do Texto: “Mas a grande novidade de Freud,
que escandalizou o mundo cultural da época, foi a apresentação da
tese de que toda neurose é de origem sexual.” Por fim, o texto afir-
ma que Freud escandalizou a sociedade de seu tempo, afirmando
a novidade de que todo o trauma psicológico é de origem sexual.
Outras dicas para Interpretar um Texto
- Faça uma primeira leitura superficial, para identificar a ideia
central do texto, e assim, levantar hipóteses e saber sobre o que se
fala.
- Leia as questões antes de fazer uma segunda leitura mais de-
talhada. Assim, você economiza tempo se no meio da leitura identi-
ficar uma possível resposta.
- Preste atenção nas informações não verbais. Tudo que vem
junto com o texto, é para ser usado ao seu favor. Por isso, imagens,
gráficos, tabelas, etc., servem para facilitar nossa leitura.
- Use o texto. Rabisque, anote, grife, circule... enfim, procure a
melhor forma para você, pois cada um tem seu jeito de resumir e
pontuar melhor os assuntos de um texto.
- Durante a interpretação grife palavras-chave, passagens im-
portantes; tente localizar a ideia central de cada parágrafo.
13
- Marque palavras como não, exceto, respectivamente, etc.,
pois fazem diferença na escolha adequada.
- Retorne ao texto mesmo que pareça ser perda de tempo. Leia
a frase anterior e posterior para ter ideia do sentido global proposto
pelo autor.
- Leia bastantes textos de diversas áreas, assuntos distintos nos
trazem diferentes formas de pensar. Leia textos de bom nível.
- Pratique com exercícios de interpretação. Questões simples,
mas que nos ajudam a ter certeza que estamos prestando atenção
na leitura.
- Cuidado com o “olho ninja”, aquele que quando damos conta,
já está no final da página, e nem lembra o que lemos no meio dela.
Talvez seja hora de descansar um pouco, ou voltar a ler aquele pon-
to no qual estávamos mais atentos.
- Ative seu conhecimento prévio antes de iniciar o texto. Qual-
quer informação, mínima que seja, nos ajuda a compreender me-
lhor o assunto do texto.
Além dessas dicas importantes, você também pode grifar pa-
lavras novas, e procurar seu significado para aumentar seu vocabu-
lário, fazer atividades como caça-palavras, ou cruzadinhas são uma
distração, mas também um aprendizado.
Não se esqueça, além da prática da leitura aprimorar a com-
preensão do texto e ajudar a aprovação, ela também estimula nossa
imaginação, distrai, relaxa, informa, educa, atualiza, melhora nos-
so foco, cria perspectivas, nos torna reflexivos, pensantes, além de
melhorar nossa habilidade de fala, de escrita e de memória.
Erros de Interpretação
Existem alguns erros de interpretação que podem prejudicar a
seleção e compreensão das ideias presentes no texto:
1. Desatenção: Todo tipo de linguagem e toda informação, por
menor que pareça, deve ser levada em consideração. Às vezes uma
pequena desatenção a um dos aspectos do texto pode gerar uma
falha na interpretação.
2. Extrapolação10: É uma superinterpretação do texto. A partir
de relações excessivas com outras ideias e contextos, você pode fa-
zer conclusões e entendimentos sem fundamento no texto. Ocorre
quando encontramos informações nas entrelinhas que não estão
sugeridas ou motivadas pelo texto.
3. Redução: Oposto à extrapolação. É atentar-se apenas a al-
guns aspectos e ideias do texto, deixando de lado outras que pa-
recem irrelevantes. Tudo o que está no texto é importante e con-
siderável.
4. Contradição: a contradição às vezes pode ser um recurso
de argumentação dentro do texto. A fim de defender um ponto de
vista, o autor coloca opiniões em contradição. É necessário tomar
cuidado para não interpretar erroneamente e confundir a opinião
defendida pelo autor.
5. Atenção: mesmo que você tenha sua opinião, na hora de
discutir as ideias do texto, você deve considerar a opiniões do autor,
materializadas e defendidas no texto.
10 http://www.ceale.fae.ufmg.br/app/webroot/glossarioceale/verbetes/extra-
polacao-na-leitura
 LÍNGUA PORTUGUESA
RELAÇÕES ENTRE TEXTO E CONTEXTOS DE PRODUÇÃO
E CIRCULAÇÃO, CARACTERÍSTICAS TÍPICAS DE GÊNE-
ROS DAS ESFERAS JORNALÍSTICA, LITERÁRIA, CIENTÍ-
FICA, JUDICIÁRIA E PUBLICITÁRIA
GÊNEROS TEXTUAIS
Na hora de escrever, é necessário pensar qual a situação de
escrita proposta. Diversas são as situações de comunicação e seu
texto pode se estruturar de diversas maneiras de acordo com a si-
tuação e com o objetivo de comunicação.
Existem situações comunicativas em que a linguagem é usada
de uma forma mais padronizada. Por exemplo, quando você precisa
ensinar alguém a fazer um bolo, a linguagem aparece quase sem-
pre na forma de uma receita. Se a intenção for anunciar ou vender
um determinado produto utilizamos anúncios publicitários. Se o
objetivo for, no entanto, relatar para a população um fato ocorri-
do, recorremos à notícia. Ou seja, quantas forem as situações de
comunicação, assim serão as diversas formas de uso da linguagem.
Há aquelas constituídas pelo verbal (representadas na imagem
pelo livro, pela pena e o papel), outras pelo visual (representadas na
imagem pela câmera fotográfica, pela paleta e o pincel, pelas más-
caras do teatro mudo), aquelas constituídas pelo vocal (representa-
das na imagem pela nota musical, pelas imagens de instrumento),
e ainda as constituídas pela junção dessas três linguagens (repre-
sentadas pelo cinema e pelo teatro). Em cada uma dessas situações
a linguagem se comporta de formas características, com forma e
conteúdo específicos.
Esses textos mais cristalizados que utilizamos recorrentemente
em nosso cotidiano de acordo com as situações diversas de comu-
nicação são chamados de gêneros textuais. Eles dizem respeito a
forma como a língua é estruturada nos textos nas interações em
sociedade.
Ao longo do tempo, de acordo com as diversas situações sócio-
comunicativas-culturais, são elaborados diferentes gêneros. Cada
um possui uma forma de organização da linguagem, com conteú-
do (assunto) característico daquele tipo de situação comunicativa e
pode estar mais aberto ou mais fechado ao estilo (marca pessoal)
de escrita do autor.
. É importante lembrar que um texto não precisa ter apenas um
gênero textual, porém há apenas um que se sobressai. Os textos,
tanto orais quanto escritos, que têm o objetivo de estabelecer al-
gum tipo de comunicação, possuem algumas características básicas
que fazem com que possamos saber em qual gênero textual o texto
se encaixa. Algumas dessas características são: o tipo de assunto
abordado, quem está falando, para quem está falando, qual a fi-
nalidade do texto, qual o tipo do texto (narrativo, argumentativo,
instrucional, etc.).
Distinguindo
Existem diferentes nomenclaturas11 relacionadas à questão dos
gêneros, porém nem todas se referem a mesma coisa. É essencial
saber distinguir o que é gênero textual, gênero literário e tipo tex-
tual. Cada uma dessas classificações é referente aos textos, porém
11 O gênero textual também pode ser denominado de gênero discursivo. Essa
nomenclatura se altera de acordo com a perspectiva teórica, sendo que em uma
as questões discursivas ideológicas e sociais são levadas mais em consideração,
enquanto em outra há um enfoque maior na forma. Nesse momento não traba-
lharemos com essa diferença.
14
é preciso ter atenção, cada uma possui um significado totalmente
diferente da outra. Veja uma breve descrição do que é um gênero
literário e um tipo textual:
Gênero Textuais: referem-se às formas de organização dos tex-
tos de acordo com as diferentes situações de comunicação. Podem
ocorrer nas diferentes esferas de comunicação (literária, jornalísti-
ca, digital, judiciária, entre outras). São exemplos de gêneros tex-
tuais: romance, conto, receita, notícia, bula de remédio.
Gênero Literário – são os gêneros textuais em que a consti-
tuição da forma, a aplicação do estilo autoral e a organização da
linguagem possuem uma preocupação estética. São classificados de
acordo com a sua forma, podendo ser do gênero lírico, dramático
ou épico. Pode-se afirmar que todo gênero literário é um gênero
textual, mas nem todo gênero textual é um gênero literário.
Tipo Textual - é a forma como a linguagem se estrutura dentro
de cada um dos gêneros. Refere-se ao emprego dos verbos, poden-
do ser classificado como narrativo, descritivo, expositivo, dissertati-
vo-argumentativo, injuntivo, preditivo e dialogal. Cada uma dessas
classificações varia de acordo como o texto se apresenta e com a
finalidade para o qual foi escrito.
Exporemos abaixo os gêneros discursivos mais comuns. Cada
um dos gêneros são agrupados segundo a predominância do tipo
textual.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual narra-
tivo
Romance
É um texto completo, com tempo, espaço e personagens bem
definidosl. Pode ter partes em que o tipo narrativo dá lugar ao des-
critivo em função da caracterização de personagens e lugares. As
ações são mais extensas e complexas. Pode contar as façanhas de
um herói em uma história de amor vivida por ele e uma mulher,
muitas vezes, “proibida” para ele. Entretanto, existem romances
com diferentes temáticas: romances históricos (tratam de fatos li-
gados a períodos históricos), romances psicológicos (envolvem as
reflexões e conflitos internos de um personagem), romances sociais
(retratam comportamentos de uma parcela da sociedade com vis-
tas a realização de uma crítica social). Para exemplo, destacamos
os seguintes romancistas brasileiros: Machado de Assis, Guimarães
Rosa, Eça de Queiroz, entre outros.
Conto
É um texto narrativo breve, e de ficção, geralmente em prosa,
que conta situações rotineiras, anedotas e até folclores. Inicialmen-
te, fazia parte da literatura oral. Boccacio foi o primeiro a reproduzi-
-lo de forma escrita com a publicação de Decamerão.
Ele é um gênero da esfera literária e se caracteriza por ser uma
narrativa densa e concisa, a qual se desenvolve em torno de uma
única ação. Geralmente, o leitor é colocado no interior de uma ação
já em desenvolvimento. Não há muita especificação sobre o antes
e nem sobre o depois desse recorte que é narrado no conto. Há a
construção de uma tensão ao longo de todo o conto.
Diversos contos são desenvolvidos na tipologia textual narrati-
va: conto de fadas, que envolve personagens do mundo da fantasia;
contos de aventura, que envolvem personagens em um contexto
mais próximo da realidade; contos folclóricos (conto popular); con-
tos de terror ou assombração, que se desenrolam em um contexto
sombrio e objetivam causar medo no expectador; contos de misté-
rio, que envolvem o suspense e a solução de um mistério.  
 LÍNGUA PORTUGUESA
Fábula
É um texto de caráter fantástico que busca ser inverossímil. As
personagens principais não são humanos e a finalidade é transmitir
alguma lição de moral.
Novela
É um texto caracterizado por ser intermediário entre a longevi-
dade do romance e a brevidade do conto. Esse gênero é constituído
por uma grande quantidade de personagens organizadas em dife-
rentes núcleos, os quais nem sempre convivem ao longo do enredo.
Como exemplos de novelas, podem ser citadas as obras O Alienista,
de Machado de Assis, e A Metamorfose, de Kafka.
Crônica
É uma narrativa informal, breve, ligada à vida cotidiana, com
linguagem coloquial. Pode ter um tom humorístico ou um toque de
crítica indireta, especialmente, quando aparece em seção ou arti-
go de jornal, revistas e programas da TV. Há na literatura brasileira
vários cronistas renomados, dentre eles citamos para seu conhe-
cimento: Luís Fernando Veríssimo, Rubem Braga, Fernando Sabido
entre outros.
Diário
É escrito em linguagem informal, sempre consta a data e não
há um destinatário específico, geralmente, é para a própria pessoa
que está escrevendo, é um relato dos acontecimentos do dia. O
objetivo desse tipo de texto é guardar as lembranças e em alguns
momentos desabafar. Veja um exemplo:
“Domingo, 14 de junho de 1942
Vou começar a partir do momento em que ganhei você, quando
o vi na mesa, no meio dos meus outros presentes de aniversário. (Eu
estava junto quando você foi comprado, e com isso eu não contava.)
Na sexta-feira, 12 de junho, acordei às seis horas, o que não é
de espantar; afinal, era meu aniversário. Mas não me deixam le-
vantar a essa hora; por isso, tive de controlar minha curiosidade até
quinze para as sete. Quando não dava mais para esperar, fui até a
sala de jantar, onde Moortje (a gata) me deu as boas-vindas, esfre-
gando-se em minhas pernas.”
Trecho retirado do livro “Diário de Anne Frank”.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual descri-
tivo
Currículo
É um gênero predominantemente do tipo textual descritivo.
Nele são descritas as qualificações e as atividades profissionais de
uma determinada pessoa.
Laudo
É um gênero predominantemente do tipo textual descritivo.
Sua função é descrever o resultado de análises, exames e perícias,
tanto em questões médicas como em questões técnicas.
Outros exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos
descritivos são: folhetos turísticos; cardápios de restaurantes; clas-
sificados; etc.
15
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual expo-
sitivo
Resumos e Resenhas
O autor faz uma descrição breve sobre a obra (pode ser cine-
matográfica, musical, teatral ou literária) a fim de divulgar este tra-
balho de forma resumida.
Na verdade resumo e/ou resenha é uma análise sobre a obra,
com uma linguagem mais ou menos formal, geralmente os rese-
nhistas são pessoas da área devido o vocabulário específico, são
estudiosos do assunto, e podem influenciar a venda do produto de-
vido a suas críticas ou elogios.
Verbete de dicionário
Gênero predominantemente expositivo. O objetivo é expor
conceitos e significados de palavras de uma língua.
Relatório Científico
Gênero predominantemente expositivo. Descreve etapas de
pesquisa, bem como caracteriza procedimentos realizados.
Conferência
Predominantemente expositivo. Pode ser argumentativo tam-
bém. Expõe conhecimentos e pontos de vistas sobre determinado
assunto. Gênero executado, muitas vezes, na modalidade oral.
Outros exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos
expositivos são: enciclopédias; resumos escolares; etc.
Gêneros textuais pertencentes aos textos argumentativos
Artigo de Opinião
É comum12 encontrar circulando no rádio, na TV, nas revistas,
nos jornais, temas polêmicos que exigem uma posição por parte
dos ouvintes, espectadores e leitores, por isso, o autor geralmen-
te apresenta seu ponto de vista sobre o tema em questão através
do artigo de opinião.
Nos tipos textuais argumentativos, o autor geralmente tem a
intenção de convencer seus interlocutores e, para isso, precisa apre-
sentar bons argumentos, que consistem em verdades e opiniões.
O artigo de opinião é fundamentado em impressões pessoais
do autor do texto e, por isso, são fáceis de contestar.
Discurso Político
O discurso político13 é um texto argumentativo, fortemente
persuasivo, em nome do bem comum, alicerçado por pontos de
vista do emissor ou de enunciadores que representa, e por infor-
mações compartilhadas que traduzem valores sociais, políticos,
religiosos e outros. Frequentemente, apresenta-se como uma fala
coletiva que procura sobrepor-se em nome de interesses da comu-
nidade e constituir norma de futuro. Está inserido numa dinâmica
social que constantemente o altera e ajusta a novas circunstâncias.
Em períodos eleitorais, a sua maleabilidade permite sempre uma
resposta que oscila entre a satisfação individual e os grandes objeti-
vos sociais da resolução das necessidades elementares dos outros.
Hannah Arendt (em The Human Condition) afirma que o dis-
curso político tem por finalidade a persuasão do outro, quer para
que a sua opinião se imponha, quer para que os outros o admirem.
12 http://www.odiarioonline.com.br/noticia/43077/VENDEDOR-BRASILEIRO-
-ESTA-MENOS-SIMPATICO
13 https://www.infopedia.pt/$discurso-politico
 LÍNGUA PORTUGUESA
Para isso, necessita da argumentação, que envolve o raciocínio, e
da eloquência da oratória, que procura seduzir recorrendo a afetos
e sentimentos.
O discurso político é, provavelmente, tão antigo quanto a vida
do ser humano em sociedade. Na Grécia antiga, o político era o
cidadão da “pólis” (cidade, vida em sociedade), que, responsável
pelos negócios públicos, decidia tudo em diálogo na “agora” (praça
onde se realizavam as assembleias dos cidadãos), mediante pala-
vras persuasivas. Daí o aparecimento do discurso político, baseado
na retórica e na oratória, orientado para convencer o povo.
O discurso político implica um espaço de visibilidade para o ci-
dadão, que procura impor as suas ideias, os seus valores e projetos,
recorrendo à força persuasiva da palavra, instaurando um processo
de sedução, através de recursos estéticos como certas construções,
metáforas, imagens e jogos linguísticos. Valendo-se da persuasão e
da eloquência, fundamenta-se em decisões sobre o futuro, prome-
tendo o que pode ser feito.
Requerimento
Predominantemente dissertativo-argumentativo. O requeri-
mento tem a função de solicitar determinada coisa ou procedimen-
to. Ele é dissertativo-argumentativo pela presença de argumenta-
ção com vistas ao convencimento
Outros exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos
argumentativos são: abaixo-assinados; manifestos; sermões; etc.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual injun-
tivo
Bulas de remédio
A bula de remédio traz também o tipo textual descritivo. Nela
aparecem as descrições sobre a composição do remédio bem como
instruções quanto ao seu uso.
Manual de instruções
O manual de instruções tem como objetivo instruir sobre os
procedimentos de uso ou montagem de um determinado equipa-
mento.
Exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos injunti-
vos são: receitas culinárias, instruções em geral.
Gêneros textuais predominantemente do tipo textual prescri-
tivo
Exemplos de gêneros textuais pertencentes aos textos prescri-
tivos são: leis; cláusulas contratuais; edital de concursos públicos;
receitas médicas, etc.
Outros Exemplos
Carta
Esta, dependendo do destinatário pode ser informal, quando é
destinada a algum amigo ou pessoa com quem se tem intimidade. E
formal quando destinada a alguém mais culto ou que não se tenha
intimidade.
Dependendo do objetivo da carta a mesma terá diferentes es-
tilos de escrita, podendo ser dissertativa, narrativa ou descritiva. As
cartas se iniciam com a data, em seguida vem a saudação, o corpo
da carta e para finalizar a despedida.
16
Propaganda
Este gênero aparece também na forma oral, diferente da maio-
ria dos outros gêneros. Suas principais características são a lingua-
gem argumentativa e expositiva, pois a intenção da propaganda é
fazer com que o destinatário se interesse pelo produto da propa-
ganda. O texto pode conter algum tipo de descrição e sempre é
claro e objetivo.
Notícia
Este é um dos tipos de texto que é mais fácil de identificar. Sua
linguagem é narrativa e descritiva e o objetivo desse texto é infor-
mar algo que aconteceu.
A notícia é um dos principais tipos de textos jornalísticos exis-
tentes e tem como intenção nos informar acerca de determinada
ocorrência. Bastante recorrente nos meios de comunicação em ge-
ral, seja na televisão, em sites pela internet ou impresso em jornais
ou revistas.
Caracteriza-se por apresentar uma linguagem simples, clara,
objetiva e precisa, pautando-se no relato de fatos que interessam
ao público em geral. A linguagem é clara, precisa e objetiva, uma
vez que se trata de uma informação.
Editorial
O editorial é um tipo de texto jornalístico que geralmente apa-
rece no início das colunas. Diferente dos outros textos que com-
põem um jornal, de caráter informativo, os editoriais são textos
opinativos.
Embora sejam textos de caráter subjetivo, podem apresentar
certa objetividade. Isso porque são os editoriais que apresentam
os assuntos que serão abordados em cada seção do jornal, ou seja,
Política, Economia, Cultura, Esporte, Turismo, País, Cidade, Classifi-
cados, entre outros.
Os textos são organizados pelos editorialistas, que expressam
as opiniões da equipe e, por isso, não recebem a assinatura do au-
tor. No geral, eles apresentam a opinião do meio de comunicação
(revista, jornal, rádio, etc.).
Tanto nos jornais como nas revistas podemos encontrar os edi-
toriais intitulados como “Carta ao Leitor” ou “Carta do Editor”.
Em relação ao discurso apresentado, esse costuma se apoiar
em fatos polêmicos ligados ao cotidiano social. E quando falamos
em discurso, logo nos atemos à questão da linguagem que, mesmo
em se tratando de impressões pessoais, o predomínio do padrão
formal, fazendo com que prevaleça o emprego da 3ª pessoa do sin-
gular, ocupa lugar de destaque. 
Reportagem
Reportagem é um texto jornalístico amplamente divulgado nos
meios de comunicação de massa. A reportagem informa, de modo
mais aprofundado, fatos de interesse público. Ela situa-se no ques-
tionamento de causa e efeito, na interpretação e no impacto, so-
mando as diferentes versões de um mesmo acontecimento.
A reportagem não possui uma estrutura rígida, mas geralmen-
te costuma estabelecer conexões com o fato central, anunciado no
que chamamos de lead. A partir daí, desenvolve-se a narrativa do
fato principal, ampliada e composta por meio de citações, trechos
de entrevistas, depoimentos, dados estatísticos, pequenos resu-
mos, dentre outros recursos. É sempre iniciada por um título, como
todo texto jornalístico.
O objetivo de uma reportagem é apresentar ao leitor várias
versões para um mesmo fato, informando-o, orientando-o e contri-
buindo para formar sua opinião.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A linguagem utilizada nesse tipo de texto é objetiva, dinâmi-
ca e clara, ajustada ao padrão linguístico divulgado nos meios de
comunicação de massa, que se caracteriza como uma linguagem
acessível a todos os públicos, mas pode variar de formal para mais
informal dependendo do público a que se destina. Embora seja im-
pessoal, às vezes é possível perceber a opinião do repórter sobre os
fatos ou sua interpretação.14
Gêneros Textuais e Gêneros Literários
Conforme o próprio nome indica, os gêneros textuais se refe-
rem a qualquer tipo de texto, enquanto os gêneros literários se re-
ferem apenas aos textos literários.
Os gêneros literários são divisões feitas segundo características
formais comuns em obras literárias, agrupando-as conforme crité-
rios estruturais, contextuais e semânticos, entre outros.
- Gênero lírico;
- Gênero épico ou narrativo;
- Gênero dramático.
Gênero Lírico
É certo tipo de texto no qual um eu lírico (a voz que fala no po-
ema e que nem sempre corresponde à do autor) exprime suas emo-
ções, ideias e impressões em face do mundo exterior. Normalmente
os pronomes e os verbos estão em 1ª pessoa e há o predomínio da
função emotiva da linguagem.
Elegia
Um texto de exaltação à morte de alguém, sendo que a mor-
te é elevada como o ponto máximo do texto. O emissor expressa
tristeza, saudade, ciúme, decepção, desejo de morte. É um poema
melancólico. Um bom exemplo é a peça  Roan e Yufa, de William
Shakespeare.
Epitalâmia
Um texto relativo às noites nupciais líricas, ou seja, noites ro-
mânticas com poemas e cantigas. Um bom exemplo de epitalâmia é
a peça Romeu e Julieta nas noites nupciais.
Ode (ou hino)
É o poema lírico em que o emissor faz uma homenagem à
pátria (e aos seus símbolos), às divindades, à mulher amada, ou a
alguém ou algo importante para ele. O hino é uma ode com acom-
panhamento musical.
Idílio (ou écloga)  Os textos épicos são geralmente longos e narram histórias de
Poema lírico em que o emissor expressa uma homenagem à
natureza, às belezas e às riquezas que ela dá ao homem. É o poema
bucólico, ou seja, que expressa o desejo de desfrutar de tais belezas
e riquezas ao lado da amada (pastora), que enriquece ainda mais
a paisagem, espaço ideal para a paixão. A écloga é um idílio com
diálogos (muito rara).
Sátira
É o poema lírico em que o emissor faz uma crítica a alguém
ou a algo, em tom sério ou irônico. Tem um forte sarcasmo, pode
abordar críticas sociais, a costumes de determinada época, assun-
tos políticos, ou pessoas de relevância social.
14 CEREJA, William Roberto & MAGALHÃES, Thereza Cochar. Texto e interação.
São Paulo, Atual Editora, 2000
17
Acalanto
Canção de ninar.
Acróstico
Composição lírica na qual as letras iniciais de cada verso for-
mam uma palavra ou frase. Ex.:
Amigos são
Muitas vezes os
Irmãos que escolhemos.
Zelosos, eles nos
Ajudam e
Dedicam-se por nós, para que nossa relação seja verdadeira e
Eterna
https://www.todamateria.com.br/acrostico/
Balada
Uma das mais primitivas manifestações poéticas, são cantigas
de amigo (elegias) com ritmo característico e refrão vocal que se
destinam à dança.
Canção (ou Cantiga, Trova)
Poema oral com acompanhamento musical.
Gazal (ou Gazel)
Poesia amorosa dos persas e árabes; odes do oriente médio.
Soneto
É um texto em poesia com 14 versos, dividido em dois quarte-
tos e dois tercetos.
Vilancete
São as cantigas de autoria dos poetas vilões (cantigas de escár-
nio e de maldizer); satíricas, portanto. 
Gênero Épico ou Narrativo
Na Antiguidade Clássica, os padrões literários reconhecidos
eram apenas o épico, o lírico e o dramático. Com o passar dos anos,
o gênero épico passou a ser considerado apenas uma variante do
gênero literário narrativo, devido ao surgimento de concepções de
prosa com características diferentes: o romance, a novela, o conto,
a crônica, a fábula.
Épico (ou Epopeia)
um povo ou de uma nação, envolvem aventuras, guerras, viagens,
gestos heroicos, etc. Normalmente apresentam um tom de exalta-
ção, isto é, de valorização de seus heróis e seus feitos. Dois exem-
plos são Os Lusíadas, de Luís de Camões, e Odisseia, de Homero.
Ensaio
É um texto literário breve, situado entre o poético e o didático,
expondo ideias, críticas e reflexões morais e filosóficas a respeito de
certo tema. É menos formal e mais flexível que o tratado.
Consiste também na defesa de um ponto de vista pessoal e
subjetivo sobre um tema (humanístico, filosófico, político, social,
cultural, moral, comportamental, etc.), sem que se paute em for-
malidades como documentos ou provas empíricas ou dedutivas de
caráter científico. Exemplo: Ensaio sobre a tolerância, de John Lo-
cke.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Gênero Dramático
Trata-se do texto escrito para ser encenado no teatro. Nesse
tipo de texto, não há um narrador contando a história. Ela “aconte-
ce” no palco, ou seja, é representada por atores, que assumem os
papéis das personagens nas cenas.
Tragédia
É a representação de um fato trágico, suscetível de provocar
compaixão e terror. Aristóteles afirmava que a tragédia era “uma re-
presentação duma ação grave, de alguma extensão e completa, em
linguagem figurada, com atores agindo, não narrando, inspirando
dó e terror”. Ex.: Romeu e Julieta, de Shakespeare.
Farsa
A farsa consiste no exagero do cômico, graças ao emprego de
processos como o absurdo, as incongruências, os equívocos, a ca-
ricatura, o humor primário, as situações ridículas e, em especial, o
engano.
Comédia
É a representação de um fato inspirado na vida e no sentimento
comum, de riso fácil. Sua origem grega está ligada às festas popu-
lares.
Tragicomédia
Modalidade em que se misturam elementos trágicos e cômi-
cos. Originalmente, significava a mistura do real com o imaginário.
Poesia de cordel
Texto tipicamente brasileiro em que se retrata, com forte apelo
linguístico e cultural nordestinos, fatos diversos da sociedade e da
realidade vivida por este povo.
Discurso Religioso15
A Análise Crítica do Discurso (ADC) tem como fulcro a aborda-
gem das relações (internas e recíprocas) entre linguagem e socie-
dade. Os textos produzidos socialmente em eventos autênticos são
resultantes da estruturação social da linguagem que os consome
e os faz circular. Por outro lado, esses mesmos textos são também
potencialmente transformadores dessa estruturação social da lin-
guagem, assim como os eventos sociais são tanto resultado quanto
substrato dessas estruturas sociais.
O discurso religioso é “aquele em que há uma relação espon-
tânea com o sagrado” sendo, portanto, “mais informal”; enquanto
o teológico é o tipo de “discurso em que a mediação entre a alma
religiosa e o sagrado se faz por uma sistematização dogmática das
verdades religiosas, e onde o teólogo (...) aparece como aquele que
faz a relação entre os dois mundos: o mundo hebraico e o mundo
cristão”, sendo, assim, “mais formal”. Porém, podemos falar em DR
de maneira globalizante.
Assim, temos:
- Desnivelamento, assimetria na relação entre o locutor e o ou-
vinte – o locutor está no plano espiritual (Deus), e o ouvinte está no
plano temporal (os adoradores). As duas ordens de mundo são to-
talmente diferentes para os sujeitos, e essa ordem é afetada por um
valor hierárquico, por uma desigualdade, por um desnivelamento.
15 https://www.e-publicacoes.uerj.br/index.php/soletras/article/downloa-
d/4694/3461#:~:text=O%20discurso%20religioso%20%C3%A9%20aquele,-
discurso%20(Orlandi%2C%201996).&text=locutor%20est%C3%A1%20no%20
plano%20espiritual,plano%20temporal%20(os%20adoradores).
18
Deus, o locutor, é imortal, eterno, onipotente, onipresente, onis-
ciente, em resumo, o todo-poderoso. Os seres humanos, os ouvin-
tes, são mortais, efêmeros e finitos.
- Modos de representação. A voz no discurso religioso (DR) se
fala em seus representantes (Padre, pastor, profeta), essa é uma
forma de relação simbólica. Essa apropriação ocorre sem explicitar
os mecanismos de incorporação da voz, aspecto que caracteriza a
mistificação.
- O ideal do DR é que o ‘representante’, o que se apropria do
discurso de Deus’, não o modifique. Ele deve seguir regras restritas
reguladas pelo texto sagrado, pela Igreja, pelas liturgias. Deve-se
manter distância entre ‘o dito de Deus’ e ‘o dizer do homem’.
- A interpretação da palavra de Deus é regulada. “Os sentidos
não podem ser quaisquer sentidos: o discurso religioso tende forte-
mente para a monossemia”.
- Dualismos, as formas da ilusão da reversibilidade: plano hu-
mano e plano divino; ordem temporal e ordem espiritual; sujeitos e
Sujeito; homem e Deus. A ilusão ocorre na passagem de um plano
para outro e pode ter duas direções: de cima para baixo, ou seja,
de Deus para os homens, momento em que Ele compartilha suas
propriedades (ministração de sacramentos, bênçãos); de baixo para
cima, quando o homem se alça a Deus, principalmente, através da
visão, da profecia. Estas são formas de ‘ultrapassagem’.
- Escopo do discurso religioso. A fé separa os fiéis dos não-fiéis,
“os convictos dos não-convictos. Logo, é o parâmetro pelo qual de-
limita a comunidade e constitui o escopo do discurso religioso em
suas duas formações características: para os que creem, o discurso
religioso é uma promessa, para os que não creem é uma ameaça.
Os discursos religiosos, como já vimos, se mostram com estru-
turas rígidas quanto aos papéis dos interlocutores (a divindade e os
seres humanos). Os dogmas sagrados, por exemplos, fé e Deus, são
intocáveis. “Deus define-se (...) a si mesmo como sujeito por exce-
lência, aquele que é por si e para si (Sou aquele que É) e aquele que
interpela seu sujeito (...) eis quem tu és: é Pedro.”
Outros traços do DR se configuram com o uso do imperativo e
do vocativo – características inerentes de discursos de doutrinação;
uso de metáforas – explicitadas por paráfrases que indicam a leitura
apropriada para as metáforas utilizadas; uso de citações no original
(grego, hebraico, latim) – traduzidas para a língua em uso através de
perífrases extensas e explicativas em que se busca aproveitar o má-
ximo o efeito de sentido advindo da língua original; o uso de perfor-
mativos – uso de verbos em que o ‘dizer’ representa o ‘fazer’; o uso
de sintagmas cristalizados – usadas em orações e funções fáticas.
Ainda em relação às unidades textuais, podemos acrescentar o
uso de determinadas formas simbólicas do DR como as parábolas, a
utilização de certos temas, como a efemeridade da vida humana, a
vida eterna, o galardão, entre outros. Acrescenta-se também como
marca a intertextualidade.
Discurso Jurídico16
O discurso legal caracteriza-se como um discurso hierárquico
e dominante, baseado numa estrutura de exclusão e discriminação
de várias minorias sociais, como os pobres, os negros, os homos-
sexuais, as mulheres, etc. A especificidade da linguagem jurídica,
e as restrições educacionais quanto a quem pode militar na Área
(advogados, promotores, juízes, etc.), são apenas algumas das es-
16 https://periodicos.ufsc.br/index.php/revistacfh/article/down-
load/23353/21030/0
 LÍNGUA PORTUGUESA
tratégias utilizadas pelo sistema jurídico para manter o discurso le-
gal inacessível à maioria das pessoas, e desta forma protege-lo de
análises e críticas.
Como em todo discurso dominante, as posições de poder cria-
das para os participantes de textos legais são particularmente assi-
métricas, como é o caso num julgamento (e.g. entre o juiz e o réu;
entre o juiz e as testemunhas; etc.). Os juízes, por exemplo, detêm
um poder especial devido ao seu status social e ao seu acesso privi-
legiado ao discurso legal (são eles que produzem a forma final dos
textos legais). Portanto, é a visão de mundo do juiz que prevalece
nas sentenças, em detrimento de outras posições alternativas.
Além de relações de poder, os textos legais também expressam
relações de gênero. A lei e a cultura masculina estão intimamen-
te ligadas; o sistema jurídico é quase que inteiramente dominado
por homens (só recentemente as mulheres passaram a fazer parte
de instituições jurídicas) e, de forma geral, ele expressa uma visão
masculina do mundo. As mulheres que são parte em processos le-
gais (e.g. reclamantes, rés, testemunhas, etc.) estão expostas a um
duplo grau de discriminação e exclusão: primeiro, como leigas, elas
ocupam uma posição desfavorecida se comparadas com militantes
legais (advogados, juízes, promotores, etc.); segundo, elas são estig-
matizadas também por serem mulheres, e têm seu comportamento
social e sexual avaliado e controlado pelo discurso jurídico.
Discurso Técnico17
Para o desempenho de tal papel, eles contam com suas carac-
terísticas intrínsecas, as quais são responsáveis pelo “rótulo” que
cada tipo textual carrega.
Tais características se evidenciam formal e funcionalmente e
são percebidas, de maneira mais ou menos clara pelo leitor/ouvin-
te. Afinal, todos os tipos de texto têm um público fiel, ao qual se
destinam.
Os autores que têm o texto técnico como objeto de estudo con-
cordam que ele apresenta as seguintes características:
• Linguagem monossêmica;
• Vocabulário específico ou léxico especializado;
• Objetividade;
• Emprego de voz passiva;
• Preferência pelo emprego do tempo verbal presente.
As características apontadas acima coadunam-se com o obje-
tivo principal de qualquer produção de cunho técnico: transmissão
de conhecimentos de forma clara e imparcial. Embora a objetivida-
de e a neutralidade sejam fiéis parceiras do texto técnico, não se
pode afirmar que esse tipo textual seja isento das marcas de seu
autor, enquanto produtor de ideias e veiculador de informações.
Quando há a troca da 3ª pessoa do singular pela 1ª pessoa do plu-
ral, por exemplo, o autor tem a intenção de conquistar o seu in-
terlocutor, tornando-o um parceiro “na assunção das informações
dadas, numa forma de estratégia argumentativa.”
Todo tipo textual possui a argumentatividade, porém essa apa-
rece de modo mais intenso e explícito em alguns textos e de modo
menos intenso e explícito em outros. Para complementar a afirma-
ção dessas autoras, cita-se Benveniste para o qual, o sujeito está
sempre presente no texto, não havendo, portanto, texto neutro ou
imparcial.
Percebe-se, então, que o texto técnico possui características
que o diferenciam dos demais tipos de textos. No entanto, não se
deve afirmar que ele seja desprovido de marcas autorais. Tanto é
17 https://revistas.ufg.br/lep/article/download/32601/17331/
19
verdade, que alguns autores de textos técnicos não dispensam o
uso de certos advérbios e conjunções, por exemplo, expedientes
que têm a função de modalizar o discurso.
A modalização, nesse tipo de texto, pode aparecer de forma
implícita e/ou explícita. Sob essa última forma, verificam-se o apa-
recimento de construções específicas, tais como as nominalizações,
a voz passiva, o emprego de determinadas conjunções e preposi-
ções.
Discurso Acadêmico/Científico18
O texto como objeto abstrato se configura no campo da lin-
guística como teoria geral. Já discurso é uma realidade de intera-
ção-enunciação objeto de análises discursivas. Enquanto os textos,
como objetos concretos, são aqueles que se apresentam completos
constituídos de um ato de enunciação que visa à interação entre
produtor e interlocutor. Partindo dessas concepções, percebe- se
que texto e discurso se complementam, pois, para o autor, “a sepa-
ração do textual e do discursivo é essencialmente metodológica”,
o que leva à distinção entre os dois a anular-se. Neste caso, texto e
discurso são unidades complementares.
A partir da compreensão de discurso, passa-se a refletir sobre
o que vem ser discurso científico. Para Guimarães é aquele em que
“o autor pretende fazer o leitor saber.” Ou seja, a intenção do autor
é fazer o leitor ou pesquisador saber como os resultados daquela
pesquisa foram alcançados, dando-lhe oportunidade de repetir os
procedimentos metodológicos em outras pesquisas similares.
Para Carioca, “o discurso científico é a forma de apresentação
da linguagem que circula na comunidade científica em todo o mun-
do. Sua formulação depende de uma pesquisa minuciosa e efetiva
sobre um objeto, que é metodologicamente analisado à luz de uma
teoria.” Outra posição é que o discurso científico não se dá apenas
pela comprovação ou refutação do que foi escrito, dá-se também
pela aceitabilidade dos pares que compõem a comunidade espe-
cífica.
Desse modo, pode-se dizer que a estrutura global da comunica-
ção científica está respaldada em parâmetros normativos referen-
tes à produção de gêneros e à produção da linguagem, ou seja, o
discurso acadêmico se estabeleceu dentro de convenções instituí-
das pela comunidade científica, que, ao longo do tempo, se expres-
sa por características, como impessoalidade, objetividade, clareza,
precisão, modéstia, simplicidade, fluência, dentre outros.
É importante apresentar a posição de Charaudeau sobre a
problemática entre o discurso informativo (DI) e discurso científico
(DC). Para o autor, o que eles têm em comum é a problemática da
prova. “[...] o primeiro se atém essencialmente a uma prova pela
designação e pela figuração (a ordem da constatação, do testemu-
nho, do relato de reconstituição dos fatos), o segundo inscreve a
prova num programa de demonstração racional.”.
Percebe-se que o interesse principal do discurso informativo é
transmitir uma verdade através dos fatos. Já o discurso científico se
impõe pela prova da racionalidade que reside na força da argumen-
tatividade. E mais, este deve se comprometer com a logicidade das
ideias para estas se tornem mais convincentes.
Como se viu, o discurso acadêmico é produzido dentro de uma
esfera de comunicação relativamente definida chamada de comuni-
dade científica. Em geral, no ensino superior, vão se encontrar mo-
18 http://www.repositorio.jesuita.org.br/bitstream/handle/UNISINOS/4823/
MARIA%20DE%20F%c3%81TIMA%20RIBEIRO%20DOS%20SANTOS_.pdf?se-
quence=1&isAllowed=y
 LÍNGUA PORTUGUESA
delos de discurso acadêmico que já se tornaram consagrados para
essa comunidade. Na subseção que segue se mostrará especifica-
mente alguns deles.
O primeiro modelo, monografia de análise teórica, evidencia
uma organização de ideias advindas de bibliografias selecionadas
sobre um determinado assunto. Nesse tipo, pode-se fazer uma aná-
lise crítica ou comparativa de uma teoria ou modelo já consagrado
pela comunidade científica. O modelo metodológico indicado pelos
autores é: escolha do assunto/ delimitação do tema; bibliografia
pertinente ao tema; levantamento de dados específicos da área sob
estudo; fundamentação teórica; metodologia e modelos aplicáveis;
análise e interpretação das informações; conclusões e resultados.
No segundo modelo, monografia de análise teórico-empírica,
faz-se uma análise interpretativa de dados primários, com apoio de
fontes secundárias, passando-se para o teste de hipóteses, mode-
los ou teorias. A partir dos dados primários e secundários, o autor
/pesquisador mostrará um trabalho inovador. Quanto ao modelo
metodológico, tem-se: realidade observável; pergunta problema e
objetivo proposto; bibliografia e dados secundários; teoria perti-
nente ao tema (conceitos, técnicas, constructos) e dados secundá-
rios; instrumentos de pesquisa (questionário); pesquisa empírica;
análise; conclusões e resultados.
No terceiro modelo, monografia de estudo de caso, o autor/
pesquisador faz uma análise específica da relação existente entre
um caso e hipóteses, modelos e teorias. O modelo metodológico
adotado obedece aos seguintes passos: escolha do assunto/delimi-
tação do tema; bibliografia pertinente ao tema (área específica sob
estudo); fundamentação teórica; levantamento de dados da organi-
zação sob estudo; caracterização da organização; análise e interpre-
tação das informações; conclusões e resultados.
Observa-se que esses modelos possuem suas particularidades,
mas também aspectos que coincidem. Este é o caso da pesquisa
bibliográfica, que é imprescindível em qualquer trabalho científico.
Discurso Literário19
O discurso literário pode não ser apenas ligado aos procedi-
mentos adotados pelo autor, mas também, e talvez mais direta-
mente do que se pensa, ligado ao contexto sociocultural no qual
está inserido, evidenciando-se, nem sempre claramente, uma in-
fluência das instituições que o cercam na escolha de determinados
procedimentos de linguagem.
A ideia de que o discurso literário constrói-se a partir de ele-
mentos intrínsecos ao texto literário tomou corpo com os estudos
realizados no início do século XX. Foram os formalistas russos que
demonstraram uma preocupação com a materialidade do texto lite-
rário, recusando, num primeiro momento, explicações de base ex-
traliterária. Neste sentido, o que importava para os integrantes do
movimento era o procedimento, ou seja, o princípio da organização
da obra como produto estético. Assim, a preocupação dos formalis-
tas era investigar e explicar o que faz de uma determinada obra uma
obra literária, nas palavras de Jakobson: “a poesia é linguagem em
sua função estética. Deste modo, o objeto do estudo literário não é
a literatura, mas a literariedade, isto é, aquilo que torna determina-
da obra uma obra literária”. A questão da literariedade como pro-
cesso ou procedimento de elaboração está centrado nas estruturas
que diferenciam o texto literário de outros textos.
A literariedade é conceituada não só pela linguagem diferen-
ciada que gera o estranhamento, mas também histórica e cultural-
mente. Uma obra literária não pode ser apenas uma construção
19 http://www.educadores.diaadia.pr.gov.br/arquivos/File/2010/artigos_te-
ses/LinguaPortuguesa/artigo12.pdf
20
bem elaborada, mas deve também retratar o homem de sua época
ou época anterior, com todas as suas angústias, desejos e forma de
pensar. Tornando-se, assim, não apenas um material para ser estu-
dado linguisticamente, mas também e, principalmente, uma obra
viva em que toda vez que se relê encontre-se algo novo e represen-
tativo do ser humano.
TEXTOS VERBAIS E MULTISSEMIÓTICOS
Textos verbais e multissemióticos são dois tipos diferentes de
linguagem que podem ser encontrados em diversos contextos co-
municativos, como na literatura, nas artes visuais, no cinema e até
mesmo na publicidade. Enquanto os textos verbais utilizam somen-
te a linguagem escrita ou falada para transmitir uma mensagem,
os textos multissemióticos combinam diferentes linguagens, como
imagens, sons, gestos e outras formas de expressão.
Os textos verbais são aqueles que utilizam somente a lingua-
gem verbal para transmitir uma mensagem. Eles podem ser encon-
trados em diversos contextos, desde um simples bilhete até um
romance complexo. A linguagem verbal é caracterizada pelo uso de
palavras e frases, que podem ser organizadas de diferentes manei-
ras para criar significado e transmitir informações.
Já os textos multissemióticos utilizam diferentes linguagens
para transmitir uma mensagem. Por exemplo, um filme combina
imagens, sons e diálogos para criar uma experiência completa para
o espectador. Na publicidade, é comum o uso de imagens, sons e
palavras para chamar a atenção do consumidor e transmitir uma
mensagem persuasiva. Na literatura, os textos multissemióticos po-
dem combinar diferentes recursos, como desenhos, fotos, poemas
e outros elementos para criar um efeito mais completo.
Os textos multissemióticos são muito importantes para a co-
municação contemporânea, pois permitem uma maior flexibilidade
na transmissão de informações. Eles são capazes de atingir diferen-
tes públicos e transmitir mensagens mais complexas, que podem
ser interpretadas de diferentes maneiras por cada indivíduo. Além
disso, a combinação de diferentes linguagens pode proporcionar
uma experiência mais rica e imersiva para o receptor.
No entanto, é importante destacar que a interpretação de tex-
tos multissemióticos pode ser mais complexa do que a de textos
verbais simples. Isso ocorre porque diferentes elementos podem
ser combinados de maneiras diferentes, gerando diferentes signifi-
cados. Por isso, é importante que os produtores de textos multisse-
mióticos estejam atentos à sua audiência e à mensagem que dese-
jam transmitir, a fim de garantir uma comunicação clara e efetiva.
Em suma, textos verbais e multissemióticos são duas formas
diferentes de linguagem que podem ser encontradas em diversos
contextos comunicativos. Enquanto os textos verbais utilizam so-
mente a linguagem escrita ou falada, os textos multissemióticos
combinam diferentes linguagens para transmitir uma mensagem
mais completa e imersiva. Ambas as formas de linguagem são im-
portantes e podem ser utilizadas de maneira eficaz, desde que o
produtor esteja atento à sua audiência e à mensagem que deseja
transmitir.
 LÍNGUA PORTUGUESA

COERÊNCIA TEXTUAL. COESÃO TEXTUAL

A coerência e a coesão são essenciais na escrita e na interpretação de textos. Ambos se referem à relação adequada entre os compo-
nentes do texto, de modo que são independentes entre si. Isso quer dizer que um texto pode estar coeso, porém incoerente, e vice-versa.
Enquanto a coesão tem foco nas questões gramaticais, ou seja, ligação entre palavras, frases e parágrafos, a coerência diz respeito ao
conteúdo, isto é, uma sequência lógica entre as ideias.

Coesão
A coesão textual ocorre, normalmente, por meio do uso de conectivos (preposições, conjunções, advérbios). Ela pode ser obtida a
partir da anáfora (retoma um componente) e da catáfora (antecipa um componente).
Confira, então, as principais regras que garantem a coesão textual:

REGRA CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Pessoal (uso de pronomes pessoais ou possessivos) –
João e Maria são crianças. Eles são irmãos.
anafórica
Fiz todas as tarefas, exceto esta: colonização
REFERÊNCIA Demonstrativa (uso de pronomes demonstrativos e
africana.
advérbios) – catafórica
Mais um ano igual aos outros...
Comparativa (uso de comparações por semelhanças)
Substituição de um termo por outro, para evitar Maria está triste. A menina está cansada de ficar
SUBSTITUIÇÃO
repetição em casa.
No quarto, apenas quatro ou cinco convidados.
ELIPSE Omissão de um termo
(omissão do verbo “haver”)
Conexão entre duas orações, estabelecendo relação Eu queria ir ao cinema, mas estamos de
CONJUNÇÃO
entre elas quarentena.
Utilização de sinônimos, hiperônimos, nomes genéricos
A minha casa é clara. Os quartos, a sala e a
COESÃO LEXICAL ou palavras que possuem sentido aproximado e
cozinha têm janelas grandes.
pertencente a um mesmo grupo lexical.

Coerência
Nesse caso, é importante conferir se a mensagem e a conexão de ideias fazem sentido, e seguem uma linha clara de raciocínio.
Existem alguns conceitos básicos que ajudam a garantir a coerência. Veja quais são os principais princípios para um texto coerente:
• Princípio da não contradição: não deve haver ideias contraditórias em diferentes partes do texto.
• Princípio da não tautologia: a ideia não deve estar redundante, ainda que seja expressa com palavras diferentes.
• Princípio da relevância: as ideias devem se relacionar entre si, não sendo fragmentadas nem sem propósito para a argumentação.
• Princípio da continuidade temática: é preciso que o assunto tenha um seguimento em relação ao assunto tratado.
• Princípio da progressão semântica: inserir informações novas, que sejam ordenadas de maneira adequada em relação à progressão
de ideias.

Para atender a todos os princípios, alguns fatores são recomendáveis para garantir a coerência textual, como amplo conhecimento
de mundo, isto é, a bagagem de informações que adquirimos ao longo da vida; inferências acerca do conhecimento de mundo do leitor; e
informatividade, ou seja, conhecimentos ricos, interessantes e pouco previsíveis.

VARIEDADES LINGUÍSTICAS

Variações linguísticas reúnem as variantes da língua que foram criadas pelos homens e são reinventadas a cada dia.
Dessas reinvenções surgem as variações que envolvem diversos aspectos históricos, sociais, culturais e geográficos.
No Brasil, é possível encontrar muitas variações linguísticas, por exemplo, na linguagem regional. Todas as pessoas que falam uma
determinada língua conhecem as estruturas gerais, básicas, de funcionamento podem sofrer variações devido à influência de inúmeros
fatores.
Nenhuma língua é usada de maneira uniforme por todos os seus falantes em todos os lugares e em qualquer situação. Sabe-se que,
numa mesma língua, há formas distintas para traduzir o mesmo significado dentro de um mesmo contexto.
As variações que distinguem uma variante de outra se manifestam em quatro planos distintos, a saber: fônico, morfológico, sintático
e lexical.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Variações Fônicas
Ocorrem no modo de pronunciar os sons constituintes da pa-
lavra. Os exemplos de variação fônica são abundantes e, ao lado do
vocabulário, constituem os domínios em que se percebe com mais
nitidez a diferença entre uma variante e outra.
Variações Morfológicas
São as que ocorrem nas formas constituintes da palavra. Nesse
domínio, as diferenças entre as variantes não são tão numerosas
quanto as de natureza fônica, mas não são desprezíveis.
Variações Sintáticas
Dizem respeito às correlações entre as palavras da frase. No
domínio da sintaxe, como no da morfologia, não são tantas as dife-
renças entre uma variante e outra.
Variações Léxicas
É o conjunto de palavras de uma língua. As variantes do plano
do léxico, como as do plano fônico, são muito numerosas e carac-
terizam com nitidez uma variante em confronto com outra.
Tipos de Variação
Não tem sido fácil para os estudiosos encontrar para as varian-
tes linguísticas um sistema de classificação que seja simples e, ao
mesmo tempo, capaz de dar conta de todas as diferenças que ca-
racterizam os múltiplos modos de falar dentro de uma comunidade
linguística. O principal problema é que os critérios adotados, muitas
vezes, se superpõem, em vez de atuarem isoladamente.
As variações mais importantes, para o interesse do concurso
público, são os seguintes:
Existem diferentes variações ocorridas na língua, entre elas es-
tão:
Variação Histórica - Aquela que sofre transformações ao longo
do tempo. Como por exemplo, a palavra “Você”, que antes era vos-
mecê e que agora, diante da linguagem reduzida no meio eletrôni-
co, é apenas VC. O mesmo acontece com as palavras escritas com
PH, como era o caso de pharmácia, agora, farmácia.
Variação Regional (os chamados dialetos) - São as variações
ocorridas de acordo com a cultura de uma determinada região, to-
mamos como exemplo a palavra mandioca, que em certas regiões é
tratada por macaxeira; e abóbora, que é conhecida como jerimum.
Destaca-se também o caso do dialeto caipira, o qual pertence
àquelas pessoas que não tiveram a oportunidade de ter uma educa-
ção formal, e em função disso, não conhecem a linguagem “culta”.
Variação Social - É aquela pertencente a um grupo específico
de pessoas. Neste caso, podemos destacar as gírias, as quais per-
tencem a grupos de surfistas, tatuadores, entre outros; a linguagem
coloquial, usada no dia a dia das pessoas; e a linguagem formal, que
é aquela utilizada pelas pessoas de maior prestígio social.
Fazendo parte deste grupo estão os jargões, que pertencem a
uma classe profissional mais específica, como é o caso dos médicos,
profissionais da informática, dentre outros.
Variação Situacional: ocorre de acordo com o contexto o qual
está inserido, por exemplo, as situações formais e informais.
Preconceito Linguístico
Está intimamente relacionado com as variações linguísticas,
uma vez que ele surge para julgar as manifestações linguísticas di-
tas “superiores”.
22
Para pensarmos nele não precisamos ir muito longe, pois em
nosso país, embora o mesmo idioma seja falado em todas as regi-
ões, cada uma possui suas peculiaridades que envolvem diversos
aspectos históricos e culturais.
A maneira de falar do norte é muito diferente da falada no sul
do país. Isso ocorre porque nos atos comunicativos, os falantes da
língua vão determinando expressões, sotaques e entonações de
acordo com as necessidades linguísticas.
O preconceito linguístico surge no tom de deboche, sendo a
variação apontada de maneira pejorativa e estigmatizada.
É importante ressaltar que todas variações são aceitas e ne-
nhuma delas é superior, ou considerada a mais correta.
NÍVEIS DA LINGUAGEM (FORMAL, INFORMAL, SEMI-
FORMAL)
NÍVEIS DE LINGUAGEM
Definição de linguagem
Linguagem é qualquer meio sistemático de comunicar ideias
ou sentimentos através de signos convencionais, sonoros, gráficos,
gestuais etc. A linguagem é individual e flexível e varia dependendo
da idade, cultura, posição social, profissão etc. A maneira de arti-
cular as palavras, organizá-las na frase, no texto, determina nossa
linguagem, nosso estilo (forma de expressão pessoal).
As inovações linguísticas, criadas pelo falante, provocam, com
o decorrer do tempo, mudanças na estrutura da língua, que só as
incorpora muito lentamente, depois de aceitas por todo o grupo
social. Muitas novidades criadas na linguagem não vingam na língua
e caem em desuso.
Língua escrita e língua falada
A língua escrita não é a simples reprodução gráfica da língua
falada, por que os sinais gráficos não conseguem registrar grande
parte dos elementos da fala, como o timbre da voz, a entonação, e
ainda os gestos e a expressão facial. Na realidade a língua falada é
mais descontraída, espontânea e informal, porque se manifesta na
conversação diária, na sensibilidade e na liberdade de expressão
do falante. Nessas situações informais, muitas regras determinadas
pela língua padrão são quebradas em nome da naturalidade, da li-
berdade de expressão e da sensibilidade estilística do falante.
Linguagem popular e linguagem culta
Podem valer-se tanto da linguagem popular quanto da lingua-
gem culta. Obviamente a linguagem popular é mais usada na fala,
nas expressões orais cotidianas. Porém, nada impede que ela esteja
presente em poesias (o Movimento Modernista Brasileiro procurou
valorizar a linguagem popular), contos, crônicas e romances em que
o diálogo é usado para representar a língua falada.
Linguagem Popular ou Coloquial
Usada espontânea e fluentemente pelo povo. Mostra-se quase
sempre rebelde à norma gramatical e é carregada de vícios de lin-
guagem (solecismo – erros de regência e concordância; barbarismo
– erros de pronúncia, grafia e flexão; ambiguidade; cacofonia; pleo-
nasmo), expressões vulgares, gírias e preferência pela coordenação,
que ressalta o caráter oral e popular da língua. A linguagem popular
está presente nas conversas familiares ou entre amigos, anedotas,
irradiação de esportes, programas de TV e auditório, novelas, na
expressão dos esta dos emocionais etc.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A Linguagem Culta ou Padrão
É a ensinada nas escolas e serve de veículo às ciências em que
se apresenta com terminologia especial. É usada pelas pessoas ins-
truídas das diferentes classes sociais e caracteriza-se pela obediên-
cia às normas gramaticais. Mais comumente usada na linguagem
escrita e literária, reflete prestígio social e cultural. É mais artificial,
mais estável, menos sujeita a variações. Está presente nas aulas,
conferências, sermões, discursos políticos, comunicações científi-
cas, noticiários de TV, programas culturais etc.
Gíria
A gíria relaciona-se ao cotidiano de certos grupos sociais como
arma de defesa contra as classes dominantes. Esses grupos utilizam
a gíria como meio de expressão do cotidiano, para que as mensa-
gens sejam decodificadas apenas por eles mesmos.
Assim a gíria é criada por determinados grupos que divulgam
o palavreado para outros grupos até chegar à mídia. Os meios de
comunicação de massa, como a televisão e o rádio, propagam os
novos vocábulos, às vezes, também inventam alguns. A gíria pode
acabar incorporada pela língua oficial, permanecer no vocabulário
de pequenos grupos ou cair em desuso.
Ex.: “chutar o pau da barraca”, “viajar na maionese”, “galera”,
“mina”, “tipo assim”.
Linguagem vulgar
Existe uma linguagem vulgar relacionada aos que têm pouco
ou nenhum contato com centros civilizados. Na linguagem vulgar
há estruturas com “nóis vai, lá”, “eu di um beijo”, “Ponhei sal na
comida”.
Linguagem regional
Regionalismos são variações geográficas do uso da língua pa-
drão, quanto às construções gramaticais e empregos de certas pala-
vras e expressões. Há, no Brasil, por exemplo, os falares amazônico,
nordestino, baiano, fluminense, mineiro, sulino.
FUNÇÕES DA LINGUAGEM (REFERENCIAL, EXPRESSI-
VA, CONATIVA, FÁTICA, METALINGUÍSTICA, POÉTICA)
Funções da linguagem são recursos da comunicação que, de
acordo com o objetivo do emissor, dão ênfase à mensagem trans-
mitida, em função do contexto em que o ato comunicativo ocorre.
São seis as funções da linguagem, que se encontram direta-
mente relacionadas com os elementos da comunicação.
Funções da Linguagem Elementos da
Comunicação
Função referencial ou denotativa contexto
Função emotiva ou expressiva emissor
Função apelativa ou conativa receptor
Função poética mensagem
Função fática canal
Função metalinguística código
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Função Referencial
A função referencial tem como objetivo principal informar, re-
ferenciar algo. Esse tipo de texto, que é voltado para o contexto da
comunicação, é escrito na terceira pessoa do singular ou do plural,
o que enfatiza sua impessoalidade.
Para exemplificar a linguagem referencial, podemos citar os
materiais didáticos, textos jornalísticos e científicos. Todos eles, por
meio de uma linguagem denotativa, informam a respeito de algo,
sem envolver aspectos subjetivos ou emotivos à linguagem.
Exemplo de uma notícia:
O resultado do terceiro levantamento feito pela Aliança Global
para Atividade Física de Crianças — entidade internacional dedica-
da ao estímulo da adoção de hábitos saudáveis pelos jovens — foi
decepcionante. Realizado em 49 países de seis continentes com o
objetivo de aferir o quanto crianças e adolescentes estão fazendo
exercícios físicos, o estudo mostrou que elas estão muito sedentá-
rias. Em 75% das nações participantes, o nível de atividade física
praticado por essa faixa etária está muito abaixo do recomendado
para garantir um crescimento saudável e um envelhecimento de
qualidade — com bom condicionamento físico, músculos e esquele-
tos fortes e funções cognitivas preservadas. De “A” a “F”, a maioria
dos países tirou nota “D”.
Função Emotiva
Caracterizada pela subjetividade com o objetivo de emocionar.
É centrada no emissor, ou seja, quem envia a mensagem. A mensa-
gem não precisa ser clara ou de fácil entendimento.
Por meio do tipo de linguagem que usamos, do tom de voz que
empregamos, etc., transmitimos uma imagem nossa, não raro in-
conscientemente.
Emprega-se a expressão função emotiva para designar a utili-
zação da linguagem para a manifestação do enunciador, isto é, da-
quele que fala.
Exemplo: Nós te amamos!
Função Conativa
A função conativa ou apelativa é caracterizada por uma lingua-
gem persuasiva com a finalidade de convencer o leitor. Por isso, o
grande foco é no receptor da mensagem.
Trata-se de uma função muito utilizada nas propagandas, pu-
blicidades e discursos políticos, a fim de influenciar o receptor por
meio da mensagem transmitida.
Esse tipo de texto costuma se apresentar na segunda ou na ter-
ceira pessoa com a presença de verbos no imperativo e o uso do
vocativo.
Não se interfere no comportamento das pessoas apenas com
a ordem, o pedido, a súplica. Há textos que nos influenciam de ma-
neira bastante sutil, com tentações e seduções, como os anúncios
publicitários que nos dizem como seremos bem-sucedidos, atraen-
tes e charmosos se usarmos determinadas marcas, se consumirmos
certos produtos.
Com essa função, a linguagem modela tanto bons cidadãos,
que colocam o respeito ao outro acima de tudo, quanto esperta-
lhões, que só pensam em levar vantagem, e indivíduos atemoriza-
dos, que se deixam conduzir sem questionar.
Exemplos: Só amanhã, não perca!
Vote em mim!
 LÍNGUA PORTUGUESA
Função Poética
Esta função é característica das obras literárias que possui
como marca a utilização do sentido conotativo das palavras.
Nela, o emissor preocupa-se de que maneira a mensagem será
transmitida por meio da escolha das palavras, das expressões, das
figuras de linguagem. Por isso, aqui o principal elemento comunica-
tivo é a mensagem.
A função poética não pertence somente aos textos literários.
Podemos encontrar a função poética também na publicidade ou
nas expressões cotidianas em que há o uso frequente de metáforas
(provérbios, anedotas, trocadilhos, músicas).
Exemplo:
“Basta-me um pequeno gesto,
feito de longe e de leve,
para que venhas comigo
e eu para sempre te leve...”
(Cecília Meireles)
Função Fática
A função fática tem como principal objetivo estabelecer um ca-
nal de comunicação entre o emissor e o receptor, quer para iniciar a
transmissão da mensagem, quer para assegurar a sua continuação.
A ênfase dada ao canal comunicativo.
Esse tipo de função é muito utilizado nos diálogos, por exem-
plo, nas expressões de cumprimento, saudações, discursos ao tele-
fone, etc.
Exemplo:
-- Calor, não é!?
-- Sim! Li na previsão que iria chover.
-- Pois é...
Função Metalinguística
É caracterizada pelo uso da metalinguagem, ou seja, a lingua-
gem que se refere a ela mesma. Dessa forma, o emissor explica um
código utilizando o próprio código.
Nessa categoria, os textos metalinguísticos que merecem des-
taque são as gramáticas e os dicionários.
Um texto que descreva sobre a linguagem textual ou um do-
cumentário cinematográfico que fala sobre a linguagem do cinema
são alguns exemplos.
Exemplo:
Amizade s.f.: 1. sentimento de grande afeição, simpatia, apreço
entre pessoas ou entidades. “sentia-se feliz com a amizade do seu
mestre”
2. POR METONÍMIA: quem é amigo, companheiro, camarada.
“é uma de suas amizades fiéis”
RELAÇÕES SEMÂNTICAS (HOMONÍMIA, SINONÍMIA,
ANTONÍMIA, HIPERONÍMIA)
Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os
sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Conheça
as principais relações e suas características:
Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado
semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
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Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam signifi-
cados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex:
forte <—> fraco
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pro-
núncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfe-
go (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma
pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem (nu-
meral) X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita igual,
porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X colher (ver-
bo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).
Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre a
frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam apenas
um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresentam
um sentido objetivo e literal. Ex:Está fazendo frio. / Pé da mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresentam
um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frieza. / Pé
da cadeira.
Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de signi-
ficado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é, que
tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo de limão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito, por-
tanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipônimo. Ex:
Limão é hipônimo de fruta.
Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta, sem
que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfarte – in-
farto / gatinhar – engatinhar.
Arcaísmo
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao longo
do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas que
ainda podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser bastante
encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: botica <—> far-
mácia / franquia <—> sinceridade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
ESTRUTURA GRAMATICAL DA LÍNGUA PORTUGUESA:
FONOLOGIA: SONS E LETRAS, SÍLABAS, ENCONTROS
VOCÁLICOS, DÍGRAFOS, ENCONTROS CONSONANTAIS
A fonética e a fonologia é parte da gramática descritiva, que
estuda os aspectos fônicos, físicos e fisiológicos da língua.
Fonética é o nome dado ao estudo dos aspectos acústicos e
fisiológicos dos sons efetivos. Com isso, busca entender a produção,
a articulação e a variedade de sons reais.
Fonologia é o estudo dos sons de uma língua, denominados fo-
nemas. A definição de fonema é: unidade acústica que não é dotada
de significado, e ele é classificado em vogais, semivogais e consoan-
tes. Sua representação escrita é feita entre barras (/ /).
É importante saber diferencias letra e fonema, uma vez que são
distintas realidades linguísticas. A letra é a representação gráfica
dos sons de uma língua, enquanto o fonema são os sons que dife-
renciam os vocábulos (fala).
Vale lembrar que nem sempre há correspondência direta e ex-
clusiva entre a letra e seu fonema, de modo que um símbolo fonéti-
co pode ser repetido em mais de uma letra.
A divisão silábica nada mais é que a separação das sílabas que
constituem uma palavra. Sílabas são fonemas pronunciados a partir
de uma única emissão de voz. Sabendo que a base da sílaba do por-
tuguês é a vogal, a maior regra da divisão silábica é a de que deve
haver pelo menos uma vogal.
O hífen é o sinal gráfico usado para representar a divisão si-
lábica. A depender da quantidade de sílabas de uma palavra, elas
podem se classificar em:
• Monossílaba: uma sílaba
• Dissílaba: duas sílabas
• Trissílaba: três sílabas
• Polissilábica: quatro ou mais sílabas
Confira as principais regras para aprender quando separar ou
não os vocábulos em uma sílaba:
Separa
• Hiato (encontro de duas vogais): mo-e-da; na-vi-o; po-e-si-a
• Ditongo decrescente (vogal + semivogal) + vogal: prai-a; joi-a;
es-tei-o
• Dígrafo (encontro consoantal) com mesmo som: guer-ra; nas-
-cer; ex-ce-ção
• Encontros consonantais disjuntivos: ad-vo-ga-do; mag-né-ti-
-co, ap-ti-dão
• Vogais idênticas: Sa-a-ra; em-pre-en-der; vo-o
Não separa
• Ditongos (duas vogais juntas) e tritongos (três vogais juntas):
des-mai-a-do; U-ru-guai
• Dígrafos (encontros consonantais): chu-va; de-se-nho; gui-
-lho-ti-na; quei-jo; re-gra; pla-no; a-brir; blo-co; cla-ro; pla-ne-tá-
-rio; cra-var
DICA: há uma exceção para essa regra —> AB-RUP-TO
• Dígrafos iniciais: pneu-mo-ni-a; mne-mô-ni-co; psi-có-lo-ga
• Consoantes finais: lu-tar; lá-pis; i-gual.
25
ORTOGRAFIA
A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais referentes
à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é preciso
analisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira de memo-
rizar a ortografia correta de uma língua é por meio da leitura, que
também faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequentes
entre os falantes do português. No entanto, é importante ressaltar
que existem inúmeras exceções para essas regras, portanto, fique
atento!
Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é co-
nhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o
alfabeto se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u) e
consoantes (restante das letras).
Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y foram
reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de modo
que elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcrição de
nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso internacional.
Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar o
X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; enxer-
gar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)
Uso do “S” ou “Z”
Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser ob-
servadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S”
(ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título ou
origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa” (ex:
populoso)
Uso do “S”, “SS”, “Ç”
• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante (ex:
diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passa-
ram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)
Os diferentes porquês
Usado para fazer perguntas. Pode ser
POR QUE
substituído por “por qual motivo”
Usado em respostas e explicações. Pode ser
PORQUE
substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece como
POR QUÊ a última palavra da frase, antes da pontuação
final (interrogação, exclamação, ponto final)
 LÍNGUA PORTUGUESA

É um substantivo, portanto costuma vir

PORQUÊ acompanhado de um artigo, numeral, adjetivo
ou pronome

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).

REGRAS DE ACENTUAÇÃO GRÁFICA

A acentuação é uma das principais questões relacionadas à Ortografia Oficial, que merece um capítulo a parte. Os acentos utilizados
no português são: acento agudo (´); acento grave (`); acento circunflexo (^); cedilha (¸) e til (~).
Depois da reforma do Acordo Ortográfico, a trema foi excluída, de modo que ela só é utilizada na grafia de nomes e suas derivações
(ex: Müller, mülleriano).
Esses são sinais gráficos que servem para modificar o som de alguma letra, sendo importantes para marcar a sonoridade e a intensi-
dade das sílabas, e para diferenciar palavras que possuem a escrita semelhante.
A sílaba mais intensa da palavra é denominada sílaba tônica. A palavra pode ser classificada a partir da localização da sílaba tônica,
como mostrado abaixo:
• OXÍTONA: a última sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: café)
• PAROXÍTONA: a penúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: automóvel)
• PROPAROXÍTONA: a antepenúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: lâmpada)

As demais sílabas, pronunciadas de maneira mais sutil, são denominadas sílabas átonas.

Regras fundamentais

CLASSIFICAÇÃO REGRAS EXEMPLOS

• terminadas em A, E, O, EM, seguidas ou não do
cipó(s), pé(s), armazém
OXÍTONAS plural
respeitá-la, compô-lo, comprometê-los
• seguidas de -LO, -LA, -LOS, -LAS
• terminadas em I, IS, US, UM, UNS, L, N, X, PS, Ã,
ÃS, ÃO, ÃOS
táxi, lápis, vírus, fórum, cadáver, tórax, bíceps, ímã,
• ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido
PAROXÍTONAS órfão, órgãos, água, mágoa, pônei, ideia, geleia,
ou não do plural
paranoico, heroico
(OBS: Os ditongos “EI” e “OI” perderam o acento
com o Novo Acordo Ortográfico)
PROPAROXÍTONAS • todas são acentuadas cólica, analítico, jurídico, hipérbole, último, álibi

Regras especiais

REGRA EXEMPLOS
Acentua-se quando “I” e “U” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, acompanhados ou não de “S”,
saída, faísca, baú, país
desde que não sejam seguidos por “NH”
feiura, Bocaiuva, Sauipe
OBS: Não serão mais acentuados “I” e “U” tônicos formando hiato quando vierem depois de ditongo
Acentua-se a 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos “TER” e “VIR” e seus compostos têm, obtêm, contêm, vêm
Não são acentuados hiatos “OO” e “EE” leem, voo, enjoo
Não são acentuadas palavras homógrafas
pelo, pera, para
OBS: A forma verbal “PÔDE” é uma exceção

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 LÍNGUA PORTUGUESA

MORFOLOGIA: ESTRUTURA E FORMAÇÃO DE PALAVRAS; ELEMENTOS MÓRFICOS E SEUS SIGNIFICADOS; CLASSES DE

PALAVRAS

A formação de palavras se dá a partir de processos morfológicos, de modo que as palavras se dividem entre:
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra palavra. Ex: flor; pedra
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras palavras. Ex: floricultura; pedrada
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um radical (morfema que contém significado básico da palavra). Ex: cabelo; azeite
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor

Entenda como ocorrem os principais processos de formação de palavras:

Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de uma palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos.
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à palavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in + feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra ou radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e outro depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) / desgovernado
(des + governar + ado)
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a palavra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”)
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na classe gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jantar (verbo para
substantivo) / Oliveira (substantivo comum para substantivo próprio – sobrenomes).

Composição
A formação por composição ocorre quando uma nova palavra se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou radicais.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os elementos for-
madores perdem sua identidade ortográfica e fonológica. Ex: aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto)
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples, mantendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos formadores.
Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen. Ex: beija-flor / passatempo.

Abreviação
Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua totalidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex: foto (fo-
tografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).

Hibridismo
Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos de línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego) / binóculo
(bi – grego + oculus – latim).

Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples ou radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente (aborrecer
+ adolescente).

Intensificação
Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alargamento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é feita adicionan-
do o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar) / protocolizar (em vez de protocolar).

Neologismo
Quando novas palavras surgem devido à necessidade do falante em contextos específicos, podendo ser temporárias ou permanentes.
Existem três tipos principais de neologismos:
• Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma palavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos já existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não comparecer ao
compromisso) / dar a volta por cima (superar).
• Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)

Onomatopeia
Quando uma palavra é formada a partir da reprodução aproximada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.

Classes de Palavras
Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção, in-
terjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos seres Roupa azul-marinho...
ADJETIVO
Sofre variação em número, gênero e grau Brincadeira de criança...
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.
Determina os substantivos (de modo definido ou indefinido) A galinha botou um ovo.
ARTIGO
Varia em gênero e número Uma menina deixou a mochila no ônibus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como conectivos) Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO
Não sofre variação Eu vou para a praia ou para a cachoeira?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequência Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL
Varia em gênero e número Três é a metade de seis.
Posso ajudar, senhora?
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo Ela me ajudou muito com o meu trabalho.
PRONOME
Varia em gênero e número Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares etc. A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO
Flexionam em gênero, número e grau. A matilha tinha muita coragem.
Ana se exercita pela manhã.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza
Todos parecem meio bobos.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, tempo,
VERBO Chove muito em Manaus.
número, pessoa e voz.
A cidade é muito bonita quando vista do
Verbos não significativos são chamados verbos de ligação
alto.

Substantivo

Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma mesma
espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina; cachor-
ro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente o final
da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia / acentuação
(Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).

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 LÍNGUA PORTUGUESA

O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto ao gêne-
ro a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epiceno (refere-se
aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino, trazen-
do alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao órgão que
protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex: bola;
escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último representado, geral-
mente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do contexto,
pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumentativo
e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas e
festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua nacionali-
dade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo. São
formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e superlativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo, isto
é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufixação de um
substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela
abaixo:

CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; primei- logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais, de
DE TEMPO
ramente noite
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali Ao redor de; em frente a; à esquerda; por perto
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem nunca mais; de modo algum; de jeito nenhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para introduzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê

Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo

Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o uso
de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente; salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo) e
ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um sentido
próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até, mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designação (eis); de
realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou melhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).

Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes, isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no enunciado,
ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e podem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu, nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questionamentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)

Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo, la,
no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas; advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou demonstrati-
vos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no gerúndio antecedidos por “em”.
Nada me faria mais feliz.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerúndio não
acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.

• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.

Orgulhar-me-ei de meus alunos.

DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou orações, nem após ponto-e-vírgula.

Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito (passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro pos-
suem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo (certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que é
passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito perfeito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do pre-
sente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito imperfeito, futuro.

Os tempos verbais compostos são formados por um verbo auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre flexão em
tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no particípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do pretérito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem, aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando, fa-
zendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (particípio) ou
advérbio (gerúndio).

Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal. Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar, vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas terminações quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados (ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais (falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sempre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoitecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, custar,
acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se, pente-
ar-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si próprios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)

Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo do lago)

Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja equiva-
lente ao verbo “ser”.

Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de outros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados são
aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr, erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ouvir...)

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar
dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas
entre essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (pa-
lavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como
preposição em determinadas sentenças).
Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra,
para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, en-
tre.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, du-
rante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa de,
defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.
Ao conectar os termos das orações, as preposições estabele-
cem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.
Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras pa-
lavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combinação) e
havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso
Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação estabe-
lecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importante
de conexão, é uma classe de palavras que merece destaque, pois
reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreensão e
interpretação de textos, além de ser um grande diferencial no mo-
mento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e
conjunções subordinativas.
Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintáti-
ca entre si, servindo também para ligar termos que têm a mesma
função gramatical. As conjunções coordenativas se subdividem em
cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação
de dependência entre a oração principal e a oração subordinada.
Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido)
se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
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Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordinadas
substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
• Finais: a fim de que, para que.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
• Temporais: quando, enquanto, agora.
SINTAXE: FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO; TIPOS DE PERÍ-
ODO. ESTRUTURA SINTÁTICA DE PERÍODOS SIMPLES E
COMPOSTOS
A sintaxe estuda o conjunto das relações que as palavras esta-
belecem entre si. Dessa maneira, é preciso ficar atento aos enuncia-
dos e suas unidades: frase, oração e período.
Frase é qualquer palavra ou conjunto de palavras ordenadas
que apresenta sentido completo em um contexto de comunicação
e interação verbal. A frase nominal é aquela que não contém verbo.
Já a frase verbal apresenta um ou mais verbos (locução verbal).
Oração é um enunciado organizado em torno de um único verbo
ou locução verbal, de modo que estes passam a ser o núcleo da oração.
Assim, o predicativo é obrigatório, enquanto o sujeito é opcional.
Período é uma unidade sintática, de modo que seu enuncia-
do é organizado por uma oração (período simples) ou mais orações
(período composto). Eles são iniciados com letras maiúsculas e fina-
lizados com a pontuação adequada.
Análise sintática
A análise sintática serve para estudar a estrutura de um perío-
do e de suas orações. Os termos da oração se dividem entre:
• Essenciais (ou fundamentais): sujeito e predicado
• Integrantes: completam o sentido (complementos verbais e
nominais, agentes da passiva)
• Acessórios: função secundária (adjuntos adnominais e adver-
biais, apostos)
Termos essenciais da oração
Os termos essenciais da oração são o sujeito e o predicado.
O sujeito é aquele sobre quem diz o resto da oração, enquanto o
predicado é a parte que dá alguma informação sobre o sujeito, logo,
onde o verbo está presente.
O sujeito é classificado em determinado (facilmente identificá-
vel, podendo ser simples, composto ou implícito) e indeterminado,
podendo, ainda, haver a oração sem sujeito (a mensagem se con-
centra no verbo impessoal):
Lúcio dormiu cedo.
Aluga-se casa para réveillon.
Choveu bastante em janeiro.
Quando o sujeito aparece no início da oração, dá-se o nome de
sujeito direto. Se aparecer depois do predicado, é o caso de sujeito
inverso. Há, ainda, a possibilidade de o sujeito aparecer no meio
da oração:
 LÍNGUA PORTUGUESA

Lívia se esqueceu da reunião pela manhã.

Esqueceu-se da reunião pela manhã, Lívia.
Da reunião pela manhã, Lívia se esqueceu.

Os predicados se classificam em: predicado verbal (núcleo do predicado é um verbo que indica ação, podendo ser transitivo, intran-
sitivo ou de ligação); predicado nominal (núcleo da oração é um nome, isto é, substantivo ou adjetivo); predicado verbo-nominal (apre-
senta um predicativo do sujeito, além de uma ação mais uma qualidade sua)
As crianças brincaram no salão de festas.
Mariana é inteligente.
Os jogadores venceram a partida. Por isso, estavam felizes.

Termos integrantes da oração

Os complementos verbais são classificados em objetos diretos (não preposicionados) e objetos indiretos (preposicionado).
A menina que possui bolsa vermelha me cumprimentou.
O cão precisa de carinho.

Os complementos nominais podem ser substantivos, adjetivos ou advérbios.

A mãe estava orgulhosa de seus filhos.
Carlos tem inveja de Eduardo.
Bárbara caminhou vagarosamente pelo bosque.

Os agentes da passiva são os termos que tem a função de praticar a ação expressa pelo verbo, quando este se encontra na voz passiva.
Costumam estar acompanhados pelas preposições “por” e “de”.
Os filhos foram motivo de orgulho da mãe.
Eduardo foi alvo de inveja de Carlos.
O bosque foi caminhado vagarosamente por Bárbara.

Termos acessórios da oração

Os termos acessórios não são necessários para dar sentido à oração, funcionando como complementação da informação. Desse
modo, eles têm a função de caracterizar o sujeito, de determinar o substantivo ou de exprimir circunstância, podendo ser adjunto adver-
bial (modificam o verbo, adjetivo ou advérbio), adjunto adnominal (especifica o substantivo, com função de adjetivo) e aposto (caracteriza
o sujeito, especificando-o).
Os irmãos brigam muito.
A brilhante aluna apresentou uma bela pesquisa à banca.
Pelé, o rei do futebol, começou sua carreira no Santos.

Tipos de Orações
Levando em consideração o que foi aprendido anteriormente sobre oração, vamos aprender sobre os dois tipos de oração que existem
na língua portuguesa: oração coordenada e oração subordinada.

Orações coordenadas
São aquelas que não dependem sintaticamente uma da outra, ligando-se apenas pelo sentido. Elas aparecem quando há um período
composto, sendo conectadas por meio do uso de conjunções (sindéticas), ou por meio da vírgula (assindéticas).
No caso das orações coordenadas sindéticas, a classificação depende do sentido entre as orações, representado por um grupo de
conjunções adequadas:

CLASSIFICAÇÃO CARACTERÍSTICAS CONJUNÇÕES

ADITIVAS Adição da ideia apresentada na oração anterior e, nem, também, bem como, não só, tanto...
Oposição à ideia apresentada na oração anterior (inicia
ADVERSATIVAS mas, porém, todavia, entretanto, contudo...
com vírgula)
Opção / alternância em relação à ideia apresentada na
ALTERNATIVAS ou, já, ora, quer, seja...
oração anterior
CONCLUSIVAS Conclusão da ideia apresentada na oração anterior logo, pois, portanto, assim, por isso, com isso...
EXPLICATIVAS Explicação da ideia apresentada na oração anterior que, porque, porquanto, pois, ou seja...

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Orações subordinadas
São aquelas que dependem sintaticamente em relação à oração principal. Elas aparecem quando o período é composto por duas ou
mais orações.
A classificação das orações subordinadas se dá por meio de sua função: orações subordinadas substantivas, quando fazem o papel
de substantivo da oração; orações subordinadas adjetivas, quando modificam o substantivo, exercendo a função do adjetivo; orações
subordinadas adverbiais, quando modificam o advérbio.
Cada uma dessas sofre uma segunda classificação, como pode ser observado nos quadros abaixo.

SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS FUNÇÃO EXEMPLOS

APOSITIVA aposto Esse era meu receio: que ela não discursasse outra vez.
COMPLETIVA NOMINAL complemento nominal Tenho medo de que ela não discurse novamente.
OBJETIVA DIRETA objeto direto Ele me perguntou se ela discursaria outra vez.
OBJETIVA INDIRETA objeto indireto Necessito de que você discurse de novo.
PREDICATIVA predicativo Meu medo é que ela não discurse novamente.
SUBJETIVA sujeito É possível que ela discurse outra vez.

SUBORDINADAS
CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS
ADJETIVAS
Esclarece algum detalhe, adicionando uma informação. O candidato, que é do partido socialista, está sen-
EXPLICATIVAS
Aparece sempre separado por vírgulas. do atacado.
Restringe e define o sujeito a que se refere.
As pessoas que são racistas precisam rever seus
RESTRITIVAS Não deve ser retirado sem alterar o sentido.
valores.
Não pode ser separado por vírgula.
Introduzidas por conjunções, pronomes e locuções con-
Ele foi o primeiro presidente que se preocupou
DESENVOLVIDAS juntivas.
com a fome no país.
Apresentam verbo nos modos indicativo ou subjuntivo.
Não são introduzidas por pronomes, conjunções sou locu-
ções conjuntivas. Assisti ao documentário denunciando a corrup-
REDUZIDAS
Apresentam o verbo nos modos particípio, gerúndio ou ção.
infinitivo

SUBORDINADAS ADVERBIAIS FUNÇÃO PRINCIPAIS CONJUNÇÕES

CAUSAIS Ideia de causa, motivo, razão de efeito porque, visto que, já que, como...
COMPARATIVAS Ideia de comparação como, tanto quanto, (mais / menos) que, do que...
CONCESSIVAS Ideia de contradição embora, ainda que, se bem que, mesmo...
CONDICIONAIS Ideia de condição caso, se, desde que, contanto que, a menos que...
CONFORMATIVAS Ideia de conformidade como, conforme, segundo...
CONSECUTIVAS Ideia de consequência De modo que, (tal / tão / tanto) que...
FINAIS Ideia de finalidade que, para que, a fim de que...
quanto mais / menos... mais /menos, à medida
PROPORCIONAIS Ideia de proporção
que, na medida em que, à proporção que...
TEMPORAIS Ideia de momento quando, depois que, logo que, antes que...

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 LÍNGUA PORTUGUESA

SINTAXE DE CONCORDÂNCIA, DE COLOCAÇÃO E DE REGÊNCIA

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser verbal
— refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gênero,
de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar atento,
também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substantivos
(sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há presença
É proibida a entrada.
É PERMITIDO de um artigo. Se não houver essa determinação, deve
É proibido entrada.
É NECESSÁRIO permanecer no singular e no masculino.
Mulheres dizem “obrigada” Homens dizem
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
“obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes com a
volta às aulas.
Quando tem função de adjetivo para um substantivo,
Bastante criança ficou doente com a volta às
BASTANTE concorda em número com o substantivo.
aulas.
Quando tem função de advérbio, permanece invariável.
O prefeito considerou bastante a respeito da
suspensão das aulas.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não Havia menos mulheres que homens na fila
MENOS
existe na língua portuguesa. para a festa.
As crianças mesmas limparam a sala depois
MESMO Devem concordar em gênero e número com a pessoa a
da aula.
PRÓPRIO que fazem referência.
Eles próprios sugeriram o tema da formatura.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
Adicione meia xícara de leite.
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA Manuela é meio artista, além de ser
Quando tem função de advérbio, modificando um
engenheira.
adjetivo, o termo é invariável.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Segue anexo o orçamento.

Seguem anexas as informações adicionais
ANEXO INCLUSO Devem concordar com o substantivo a que se referem. As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito com o
qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa que
tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação à 3ª (ele,
eles):
• Eu e vós vamos à festa.

Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o verbo
pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um subs-
tantivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que segue
a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração principal
ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quanto com
o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular. Ex-
ceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Sintaxe de Colocação
A colocação do pronome átono está relacionada à harmonia da frase. A tendência do português falado no Brasil é o uso do pronome
antes do verbo – próclise. No entanto, há casos em que a norma culta prescreve o emprego do pronome no meio – mesóclise – ou após
o verbo – ênclise.
De acordo com a norma culta, no português escrito não se inicia um período com pronome oblíquo átono. Assim, se na linguagem
falada diz-se “Me encontrei com ele”, já na linguagem escrita, formal, usa-se “Encontrei-me’’ com ele.
Sendo a próclise a tendência, é aconselhável que se fixem bem as poucas regras de mesóclise e ênclise. Assim, sempre que estas não
forem obrigatórias, deve-se usar a próclise, a menos que prejudique a eufonia da frase.

Próclise
Na próclise, o pronome é colocado antes do verbo.

Palavra de sentido negativo: Não me falou a verdade.

Advérbios sem pausa em relação ao verbo: Aqui te espero pacientemente.
Havendo pausa indicada por vírgula, recomenda-se a ênclise: Ontem, encontrei-o no ponto do ônibus.
Pronomes indefinidos: Ninguém o chamou aqui.
Pronomes demonstrativos: Aquilo lhe desagrada.
Orações interrogativas: Quem lhe disse tal coisa?
Orações optativas (que exprimem desejo), com sujeito anteposto ao verbo: Deus lhe pague, Senhor!
Orações exclamativas: Quanta honra nos dá sua visita!
Orações substantivas, adjetivas e adverbiais, desde que não sejam reduzidas: Percebia que o observavam.
Verbo no gerúndio, regido de preposição em: Em se plantando, tudo dá.
Verbo no infinitivo pessoal precedido de preposição: Seus intentos são para nos prejudicarem.

Ênclise
Na ênclise, o pronome é colocado depois do verbo.

Verbo no início da oração, desde que não esteja no futuro do indicativo: Trago-te flores.
Verbo no imperativo afirmativo: Amigos, digam-me a verdade!
Verbo no gerúndio, desde que não esteja precedido pela preposição em: Saí, deixando-a aflita.
Verbo no infinitivo impessoal regido da preposição a. Com outras preposições é facultativo o emprego de ênclise ou próclise: Apres-
sei-me a convidá-los.

Mesóclise
Na mesóclise, o pronome é colocado no meio do verbo.

É obrigatória somente com verbos no futuro do presente ou no futuro do pretérito que iniciam a oração.
Dir-lhe-ei toda a verdade.
Far-me-ias um favor?

Se o verbo no futuro vier precedido de pronome reto ou de qualquer outro fator de atração, ocorrerá a próclise.
Eu lhe direi toda a verdade.
Tu me farias um favor?
Colocação do pronome átono nas locuções verbais
Verbo principal no infinitivo ou gerúndio: Se a locução verbal não vier precedida de um fator de próclise, o pronome átono deverá
ficar depois do auxiliar ou depois do verbo principal.
Exemplos:
Devo-lhe dizer a verdade.
Devo dizer-lhe a verdade.

Havendo fator de próclise, o pronome átono deverá ficar antes do auxiliar ou depois do principal.
Exemplos:
Não lhe devo dizer a verdade.
Não devo dizer-lhe a verdade.

Verbo principal no particípio: Se não houver fator de próclise, o pronome átono ficará depois do auxiliar.
Exemplo: Havia-lhe dito a verdade.

Se houver fator de próclise, o pronome átono ficará antes do auxiliar.

Exemplo: Não lhe havia dito a verdade.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Haver de e ter de + infinitivo: Pronome átono deve ficar depois do infinitivo.

Exemplos:
Hei de dizer-lhe a verdade.
Tenho de dizer-lhe a verdade.

Observação
Não se deve omitir o hífen nas seguintes construções:
Devo-lhe dizer tudo.
Estava-lhe dizendo tudo.
Havia-lhe dito tudo.

Sintaxe de Regência
A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes. Dessa
maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa relação é
sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.

Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras que
pedem seu complemento:

PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício; comum; contrário;
A desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior; leal; necessário; nocivo;
obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil; visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente; dotado;
DE escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo; natural;
orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
SOBRE opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência; triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato; intolerante; mal;
COM
misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador; negligente;
EM
perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regido poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto um
objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre transitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade do
verbo vai depender do seu contexto.

Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar, modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode ser
retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.

Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto direto), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.

Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto indireto), de modo que uma preposição é necessária para estabelecer o
sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da campanha eleitoral.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações, o verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem preposição)
e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda à senhora.

PONTUAÇÃO

Os sinais de pontuação são recursos gráficos que se encontram na linguagem escrita, e suas funções são demarcar unidades e sinalizar
limites de estruturas sintáticas. É também usado como um recurso estilístico, contribuindo para a coerência e a coesão dos textos.
São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e vírgula (;), os dois pontos (:), o ponto de exclamação (!), o ponto de interrogação (?), as
reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( ( ) ), o travessão (—), a meia-risca (–), o apóstrofo (‘), o asterisco (*), o hífen (-), o colchetes
([]) e a barra (/).
Confira, no quadro a seguir, os principais sinais de pontuação e suas regras de uso.

SINAL NOME USO EXEMPLOS

Indicar final da frase declarativa Meu nome é Pedro.
. Ponto Separar períodos Fica mais. Ainda está cedo
Abreviar palavras Sra.
A princesa disse:
Iniciar fala de personagem
- Eu consigo sozinha.
Antes de aposto ou orações apositivas, enumerações
Esse é o problema da pandemia: as
: Dois-pontos ou sequência de palavras para resumir / explicar ideias
pessoas não respeitam a quarentena.
apresentadas anteriormente
Como diz o ditado: “olho por olho,
Antes de citação direta
dente por dente”.
Indicar hesitação
Sabe... não está sendo fácil...
... Reticências Interromper uma frase
Quem sabe depois...
Concluir com a intenção de estender a reflexão
Isolar palavras e datas A Semana de Arte Moderna (1922)
() Parênteses Frases intercaladas na função explicativa (podem substituir Eu estava cansada (trabalhar e estudar
vírgula e travessão) é puxado).
Indicar expressão de emoção Que absurdo!
Ponto de
! Final de frase imperativa Estude para a prova!
Exclamação
Após interjeição Ufa!
Ponto de
? Em perguntas diretas Que horas ela volta?
Interrogação
A professora disse:
Iniciar fala do personagem do discurso direto e indicar — Boas férias!
— Travessão mudança de interloculor no diálogo — Obrigado, professora.
Substituir vírgula em expressões ou frases explicativas O corona vírus — Covid-19 — ainda
está sendo estudado.

Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação com muitas funções, usada para marcar uma pausa no enunciado. Veja, a seguir, as principais regras
de uso obrigatório da vírgula.
• Separar termos coordenados: Fui à feira e comprei abacate, mamão, manga, morango e abacaxi.
• Separar aposto (termo explicativo): Belo Horizonte, capital mineira, só tem uma linha de metrô.
• Isolar vocativo: Boa tarde, Maria.
• Isolar expressões que indicam circunstâncias adverbiais (modo, lugar, tempo etc): Todos os moradores, calmamente, deixaram o
prédio.
• Isolar termos explicativos: A educação, a meu ver, é a solução de vários problemas sociais.
• Separar conjunções intercaladas, e antes dos conectivos “mas”, “porém”, “pois”, “contudo”, “logo”: A menina acordou cedo, mas não
conseguiu chegar a tempo na escola. Não explicou, porém, o motivo para a professora.
• Separar o conteúdo pleonástico: A ela, nada mais abala.

No caso da vírgula, é importante saber que, em alguns casos, ela não deve ser usada. Assim, não há vírgula para separar:
• Sujeito de predicado.
• Objeto de verbo.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

• Adjunto adnominal de nome. 3. (IBADE – 2020 adaptada)

• Complemento nominal de nome.
• Predicativo do objeto do objeto.
• Oração principal da subordinada substantiva.
• Termos coordenados ligados por “e”, “ou”, “nem”.

QUESTÕES

1. (ENEM - 2012) “Ele era o inimigo do rei”, nas palavras de seu

biógrafo, Lira Neto. Ou, ainda, “um romancista que colecionava de-
safetos, azucrinava D. Pedro II e acabou inventando o Brasil”. Assim
era José de Alencar (1829-1877), o conhecido autor de  O guara-
ni e Iracema, tido como o pai do romance no Brasil.
Além de criar clássicos da literatura brasileira com temas nati- https://www.dicio.com.br/partilhar/ acesso em fevereiro de 2020
vistas, indianistas e históricos, ele foi também folhetinista, diretor
de jornal, autor de peças de teatro, advogado, deputado federal e O texto apresentado é um verbete. Assinale a alternativa que
até ministro da Justiça. Para ajudar na descoberta das múltiplas fa- representa sua definição
cetas desse personagem do século XIX, parte de seu acervo inédito
será digitalizada. (A) é um tipo textual dissertativo-argumentativo, com o intuito
História Viva, n.º 99, 2011. de persuadir o leitor.
(B) é um tipo e gênero textual de caráter descritivo para de-
Com base no texto, que trata do papel do escritor José de Alen- talhar em adjetivos e advérbios o que é necessário entender.
car e da futura digitalização de sua obra, depreende-se que (C) é um gênero textual de viés narrativo para contar em crono-
(A) a digitalização dos textos é importante para que os leitores logia obrigatória o enredo por meio de personagens.
possam compreender seus romances. (D) é um gênero textual de caráter informativo, que tem por in-
(B) o conhecido autor de O guarani e Iracema foi importante tuito explicar um conceito, mais comumente em um dicionário
porque deixou uma vasta obra literária com temática atempo- ou enciclopédia.
ral. (E) é um tipo textual expositivo, típico em redações escolares.
(C) a divulgação das obras de José de Alencar, por meio da digi-
talização, demonstra sua importância para a história do Brasil 4. (ENEM)
Imperial.
(D) a digitalização dos textos de José de Alencar terá importan- Texto I
te papel na preservação da memória linguística e da identidade
nacional. “Mulher, Irmã, escuta-me: não ames,
(E) o grande romancista José de Alencar é importante porque Quando a teus pés um homem terno e curvo
se destacou por sua temática indianista. jurar amor; chorar pranto de sangue,
Não creias, não, mulher: ele te engana!
2. (FUVEST - 2013) A essência da teoria democrática é a su- as lágrimas são gotas de mentira
pressão de qualquer imposição de classe, fundada no postulado ou E o juramento manto da perfídia”.
na crença de que os conflitos e problemas humanos – econômicos, Joaquim Manoel de Macedo
políticos, ou sociais – são solucionáveis pela educação, isto é, pela
cooperação voluntária, mobilizada pela opinião pública esclarecida. Texto II
Está claro que essa opinião pública terá de ser formada à luz dos
melhores conhecimentos existentes e, assim, a pesquisa científica “Teresa, se algum sujeito bancar o
nos campos das ciências naturais e das chamadas ciências sociais sentimental em cima de você
deverá se fazer a mais ampla, a mais vigorosa, a mais livre, e a difu- E te jurar uma paixão do tamanho de um
são desses conhecimentos, a mais completa, a mais imparcial e em bonde
termos que os tornem acessíveis a todos. Se ele chorar
(Anísio Teixeira, Educação é um direito. Adaptado.)
Se ele ajoelhar
Se ele se rasgar todo
No trecho “chamadas ciências sociais”, o emprego do termo
Não acredite não Teresa
“chamadas” indica que o autor
É lágrima de cinema
(A) vê, nas “ciências sociais”, uma panaceia, não uma análise
É tapeação
crítica da sociedade.
Mentira
(B) considera utópicos os objetivos dessas ciências.
CAI FORA
(C) prefere a denominação “teoria social” à denominação “ci-
ências sociais”. Manuel Bandeira
(D) discorda dos pressupostos teóricos dessas ciências.
(E) utiliza com reserva a denominação “ciências sociais”.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Os autores, ao fazerem alusão às imagens da lágrima, sugerem que:

(A) Há um tratamento idealizado da relação homem/mulher.
(B) Há um tratamento realista da relação homem/mulher.
(C) A relação familiar é idealizada.
(D) A mulher é superior ao homem.
(E) A mulher é igual ao homem.

5. (UFPR – 2010) Considere as seguintes sentenças.

1 - Ainda que os salários estejam cada vez mais defasados, o aumento de preços diminui consideravelmente seu poder de compras.
2 - O Governo resolveu não se comprometer com nenhuma das facções formadas no congresso. Desse modo, todos ficarão à vontade
para negociar as possíveis saídas.
3 - Embora o Brasil possua muito solo fértil com vocação para o plantio, isso conseguiu atenuar rapidamente o problema da fome.
4 - Choveu muito no inverno deste ano. Entretanto, novos projetos de irrigação foram necessários.
5 - As expressões grifadas NÃO estabelecem as relações de significado adequadas, criando problemas de coerência, em:

(A) 2 apenas.
(B) 1 e 3 apenas.
(C) 1 e 4 apenas.
(D) 2, 3 e 4 apenas.
(E) 2 e 4 apenas.

6. (FMPA – MG)
Assinale o item em que a palavra destacada está incorretamente aplicada:
(A) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
(B) A justiça infligiu pena merecida aos desordeiros.
(C) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
(D) Devemos ser fieis aos cumprimentos do dever.
(E) A cessão de terras compete ao Estado.

7. (FUNDATEC – 2016)

Sobre fonética e fonologia e conceitos relacionados a essas áreas, considere as seguintes afirmações, segundo Bechara:
I. A fonologia estuda o número de oposições utilizadas e suas relações mútuas, enquanto a fonética experimental determina a natu-
reza física e fisiológica das distinções observadas.
II. Fonema é uma realidade acústica, opositiva, que nosso ouvido registra; já letra, também chamada de grafema, é o sinal empregado
para representar na escrita o sistema sonoro de uma língua.
III. Denominam-se fonema os sons elementares e produtores da significação de cada um dos vocábulos produzidos pelos falantes da
língua portuguesa.

43
 LÍNGUA PORTUGUESA
Quais estão INCORRETAS?
(A) Apenas I.
(B) Apenas II.
(C) Apenas III.
(D) Apenas I e II
(E) Apenas II e III.
8. (IPAD – COMPESA) Analise a divisão silábica das palavras
abaixo.
1. convicção - con-vic-ção
2. abstrato - ab-stra-to
3. transparência - tran-spa-rên-ci-a
4. nascimento - nas-ci-men-to
Estão corretas:
(A) 1, 2, 3 e 4.
(B) 1 e 4, apenas.
(C) 2 e 3, apenas.
(D) 1, 3 e 4, apenas.
(E) 2, 3 e 4, apenas.
9. (INSTITUTO AOCP/2017 – EBSERH) Assinale a alternativa em
que todas as palavras estão adequadamente grafadas.
(A) Silhueta, entretenimento, autoestima.
(B) Rítimo, silueta, cérebro, entretenimento.
(C) Altoestima, entreterimento, memorização, silhueta.
(D) Célebro, ansiedade, auto-estima, ritmo.
(E) Memorização, anciedade, cérebro, ritmo.
10. (VUNESP/2017 – TJ-SP) Assinale a alternativa em que todas
as palavras estão corretamente grafadas, considerando-se as regras
de acentuação da língua padrão.
(A) Remígio era homem de carater, o que surpreendeu D. Firmi-
na, que aceitou o matrimônio de sua filha.
(B) O consôlo de Fadinha foi ver que Remígio queria desposa-la
apesar de sua beleza ter ido embora depois da doença.
(C) Com a saúde de Fadinha comprometida, Remígio não con-
seguia se recompôr e viver tranquilo.
(D) Com o triúnfo do bem sobre o mal, Fadinha se recuperou,
Remígio resolveu pedí-la em casamento.
(E) Fadinha não tinha mágoa por não ser mais tão bela; agora,
interessava-lhe viver no paraíso com Remígio.
11. (UNIFESP - 2015) Leia o seguinte texto:
Você conseguiria ficar 99 dias sem o Facebook?
Uma organização não governamental holandesa está propondo
um desafio que muitos poderão considerar impossível: ficar 99 dias
sem dar nem uma “olhadinha” no Facebook. O objetivo é medir o
grau de felicidade dos usuários longe da rede social.
O projeto também é uma resposta aos experimentos psicológi-
cos realizados pelo próprio Facebook. A diferença neste caso é que
o teste é completamente voluntário. Ironicamente, para poder par-
ticipar, o usuário deve trocar a foto do perfil no Facebook e postar
um contador na rede social.
Os pesquisadores irão avaliar o grau de satisfação e felicidade
dos participantes no 33º dia, no 66º e no último dia da abstinência.
Os responsáveis apontam que os usuários do Facebook gastam
em média 17 minutos por dia na rede social. Em 99 dias sem acesso,
a soma média seria equivalente a mais de 28 horas, 2que poderiam
ser utilizadas em “atividades emocionalmente mais realizadoras”.
(http://codigofonte.uol.com.br. Adaptado.)
44
Após ler o texto acima, examine as passagens do primeiro pa-
rágrafo: “Uma organização não governamental holandesa está pro-
pondo um desafio” “O objetivo é medir o grau de felicidade dos
usuários longe da rede social.”
A utilização dos artigos destacados justifica-se em razão:
(A) da retomada de informações que podem ser facilmente de-
preendidas pelo contexto, sendo ambas equivalentes seman-
ticamente.
(B) de informações conhecidas, nas duas ocorrências, sendo
possível a troca dos artigos nos enunciados, pois isso não alte-
raria o sentido do texto.
(C) da generalização, no primeiro caso, com a introdução de
informação conhecida, e da especificação, no segundo, com
informação nova.
(D) da introdução de uma informação nova, no primeiro caso,
e da retomada de uma informação já conhecida, no segundo.
(E) de informações novas, nas duas ocorrências, motivo pelo
qual são introduzidas de forma mais generalizada
12. (UFMG-ADAPTADA) As expressões em negrito correspon-
dem a um adjetivo, exceto em:
(A) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo.
(B) Demorava-se de propósito naquele complicado banho.
(C) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira.
(D) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga
sem fim.
(E) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça.
13. (UMESP) Na frase “As negociações estariam meio abertas
só depois de meio período de trabalho”, as palavras destacadas são,
respectivamente:
(A) adjetivo, adjetivo
(B) advérbio, advérbio
(C) advérbio, adjetivo
(D) numeral, adjetivo
(E) numeral, advérbio
14. (FUVEST-SP) Foram formadas pelo mesmo processo as se-
guintes palavras:
(A) vendavais, naufrágios, polêmicas
(B) descompõem, desempregados, desejava
(C) estendendo, escritório, espírito
(D) quietação, sabonete, nadador
(E) religião, irmão, solidão
15. (MACK-SP) “Não se fazem motocicletas como antigamen-
te”. O termo destacado funciona como:
(A) Objeto indireto
(B) Objeto direto
(C) Adjunto adnominal
(D) Vocativo
(E) Sujeito
16. (IBFC – 2013) Leia as sentenças:
É preciso que ela se encante por mim!
Chegou à conclusão de que saiu no prejuízo.
Assinale abaixo a alternativa que classifica, correta e respecti-
vamente, as orações subordinadas substantivas (O.S.S.) destacadas:
(A) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. objetiva indireta.
(B) O.S.S. subjetiva e O.S.S. completiva nominal
 LÍNGUA PORTUGUESA
(C) O.S.S. subjetiva e O.S.S. objetiva indireta.
(D) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. completiva nominal.
17. (FUNRIO – 2012) “Todos querem que nós
____________________.”
Apenas uma das alternativas completa coerente e adequada-
mente a frase acima. Assinale-a.
(A) desfilando pelas passarelas internacionais.
(B) desista da ação contra aquele salafrário.
(C) estejamos prontos em breve para o trabalho.
(D) recuperássemos a vaga de motorista da firma.
(E) tentamos aquele emprego novamente.
18. (FUVEST – 2001) A única frase que NÃO apresenta desvio
em relação à regência (nominal e verbal) recomendada pela norma
culta é:
(A) O governador insistia em afirmar que o assunto principal
seria “as grandes questões nacionais”, com o que discordavam
líderes pefelistas.
(B) Enquanto Cuba monopolizava as atenções de um clube, do
qual nem sequer pediu para integrar, a situação dos outros pa-
íses passou despercebida.
(C) Em busca da realização pessoal, profissionais escolhem a
dedo aonde trabalhar, priorizando à empresas com atuação
social.
(D) Uma família de sem-teto descobriu um sofá deixado por um
morador não muito consciente com a limpeza da cidade.
(E) O roteiro do filme oferece uma versão de como consegui-
mos um dia preferir a estrada à casa, a paixão e o sonho à regra,
a aventura à repetição.
19. (IFAL - 2011)
Parágrafo do Editorial “Nossas crianças, hoje”.
“Oportunamente serão divulgados os resultados de tão impor-
tante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos sentimos
na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento da
infância mais pobre. Nosso Estado e nossa região padece de índices
vergonhosos no tocante à mortalidade infantil, à educação básica e
tantos outros indicadores terríveis.”
(Gazeta de Alagoas, seção Opinião, 12.10.2010)
O primeiro período desse parágrafo está corretamente pontu-
ado na alternativa:
(A) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos na pele e na alma a dor dos mais altos índices de so-
frimento da infância mais pobre.”
(B) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos
sentimos, na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
(C) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
(D) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos
sentimos, na pele e na alma a dor dos mais altos índices de
sofrimento, da infância mais pobre.”
45
(E) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos, na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
20. (F.E. BAURU) Assinale a alternativa em que há erro de pon-
tuação:
(A) Era do conhecimento de todos a hora da prova, mas, alguns
se atrasaram.
(B) A hora da prova era do conhecimento de todos; alguns se
atrasaram, porém.
(C) Todos conhecem a hora da prova; não se atrasem, pois.
(D) Todos conhecem a hora da prova, portanto não se atrasem.
(E) N.D.A
21. FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO - COMUNICAÇÃO SOCIAL - TJ/
SP
Na produção de um material multimídia, qual é a principal dife-
rença entre um texto verbal e um texto multissemiótico?
(A) O texto verbal é composto apenas por palavras, enquanto o
texto multissemiótico inclui outros elementos como imagens,
sons e vídeos.
(B) O texto multissemiótico é composto apenas por imagens,
enquanto o texto verbal inclui apenas palavras.
(C) O texto verbal é mais objetivo e informativo, enquanto o
texto multissemiótico é mais subjetivo e artístico.
(D) Não há diferença entre um texto verbal e um texto multis-
semiótico, pois ambos são compostos por elementos verbais e
não verbais.
22. IADES - PEDAGOGO - INSTITUTO FEDERAL DE BRASÍLIA
Sobre o uso de textos multissemióticos no ensino, é correto
afirmar:
(A) A utilização de textos multissemióticos é restrita ao ensino
de Artes e Literatura.
(B) Textos multissemióticos são compostos apenas por imagens
e vídeos, sem a presença de elementos verbais.
(C) O uso de textos multissemióticos pode contribuir para a in-
clusão de alunos com deficiência visual ou auditiva.
(D) Textos multissemióticos não são eficazes no ensino de dis-
ciplinas científicas.
GABARITO
1 D
2 E
3 D
4 B
5 B
6 C
7 C
8 B
9 A
 LÍNGUA PORTUGUESA

10 E ANOTAÇÕES
11 D
12 B ______________________________________________________
13 B ______________________________________________________
14 D
______________________________________________________
15 E
16 B ______________________________________________________

17 C ______________________________________________________
18 E
______________________________________________________
19 E
______________________________________________________
20 A
21 A ______________________________________________________
22 C ______________________________________________________

______________________________________________________
ANOTAÇÕES ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

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46
 RACIOCÍNIO LÓGICO E
MATEMÁTICA BÁSICA
NOÇÕES DE LÓGICA MATEMÁTICA E LÓGICA ARGU-
MENTATIVA: PROPOSIÇÃO SIMPLES, PROPOSIÇÃO
COMPOSTA, NEGAÇÃO DE PROPOSIÇÃO SIMPLES E
COMPOSTA, CONDICIONAIS, RELAÇÃO DE IMPLICA-
ÇÃO, RELAÇÃO DE EQUIVALÊNCIA, SENTENÇAS ABER-
TAS, PROBLEMAS DE RACIOCÍNIO LÓGICO ARGUMEN-
TATIVO MATEMÁTICO
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
Este tipo de raciocínio testa sua habilidade de resolver proble-
mas matemáticos, e é uma forma de medir seu domínio das dife-
rentes áreas do estudo da Matemática: Aritmética, Álgebra, leitura
de tabelas e gráficos, Probabilidade e Geometria etc. Essa parte
consiste nos seguintes conteúdos:
- Operação com conjuntos.
- Cálculos com porcentagens.
- Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geomé-
tricos e matriciais.
- Geometria básica.
- Álgebra básica e sistemas lineares.
- Calendários.
- Numeração.
- Razões Especiais.
- Análise Combinatória e Probabilidade.
- Progressões Aritmética e Geométrica.
RACIOCÍNIO LÓGICO DEDUTIVO
Este tipo de raciocínio está relacionado ao conteúdo Lógica de
Argumentação.
ORIENTAÇÕES ESPACIAL E TEMPORAL
O raciocínio lógico espacial ou orientação espacial envolvem
figuras, dados e palitos. O raciocínio lógico temporal ou orientação
temporal envolve datas, calendário, ou seja, envolve o tempo.
O mais importante é praticar o máximo de questões que envol-
vam os conteúdos:
- Lógica sequencial
- Calendários
RACIOCÍNIO VERBAL
Avalia a capacidade de interpretar informação escrita e tirar
conclusões lógicas.
Uma avaliação de raciocínio verbal é um tipo de análise de ha-
bilidade ou aptidão, que pode ser aplicada ao se candidatar a uma
vaga. Raciocínio verbal é parte da capacidade cognitiva ou inteli-
gência geral; é a percepção, aquisição, organização e aplicação do
conhecimento por meio da linguagem.
Nos testes de raciocínio verbal, geralmente você recebe um
trecho com informações e precisa avaliar um conjunto de afirma-
ções, selecionando uma das possíveis respostas:
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A – Verdadeiro (A afirmação é uma consequência lógica das in-
formações ou opiniões contidas no trecho)
B – Falso (A afirmação é logicamente falsa, consideradas as in-
formações ou opiniões contidas no trecho)
C – Impossível dizer (Impossível determinar se a afirmação é
verdadeira ou falsa sem mais informações)
ESTRUTURAS LÓGICAS
Precisamos antes de tudo compreender o que são proposições.
Chama-se proposição toda sentença declarativa à qual podemos
atribuir um dos valores lógicos: verdadeiro ou falso, nunca ambos.
Trata-se, portanto, de uma sentença fechada.
Elas podem ser:
• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógi-
co verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto,
não é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem?
– Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a
televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, am-
bíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro
do meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1
• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO
valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será conside-
rada uma frase, proposição ou sentença lógica.
Proposições simples e compostas
• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém
nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas
p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.
• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógi-
cas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras lati-
nas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.
ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas
por duas proposições simples.
Proposições Compostas – Conectivos
As proposições compostas são formadas por proposições sim-
ples ligadas por conectivos, aos quais formam um valor lógico, que
podemos vê na tabela a seguir:
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

Em síntese temos a tabela verdade das proposições que facilitará na resolução de diversas questões

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Exemplo:
(MEC – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA OS POSTOS 9,10,11 E 16 – CESPE)

A figura acima apresenta as colunas iniciais de uma tabela-verdade, em que P, Q e R representam proposições lógicas, e V e F corres-
pondem, respectivamente, aos valores lógicos verdadeiro e falso.
Com base nessas informações e utilizando os conectivos lógicos usuais, julgue o item subsecutivo.
A última coluna da tabela-verdade referente à proposição lógica P v (Q↔R) quando representada na posição horizontal é igual a

( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
P v (Q↔R), montando a tabela verdade temos:

R Q P [P v (Q ↔ R) ]
V V V V V V V V
V V F F V V V V
V F V V V F F V
V F F F F F F V
F V V V V V F F
F V F F F V F F
F F V V V F V F
F F F F V F V F

Resposta: Certo

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Proposição
Conjunto de palavras ou símbolos que expressam um pensamento ou uma ideia de sentido completo. Elas transmitem pensamentos,
isto é, afirmam fatos ou exprimem juízos que formamos a respeito de determinados conceitos ou entes.

Valores lógicos
São os valores atribuídos as proposições, podendo ser uma verdade, se a proposição é verdadeira (V), e uma falsidade, se a proposi-
ção é falsa (F). Designamos as letras V e F para abreviarmos os valores lógicos verdade e falsidade respectivamente.
Com isso temos alguns aximos da lógica:
– PRINCÍPIO DA NÃO CONTRADIÇÃO: uma proposição não pode ser verdadeira E falsa ao mesmo tempo.
– PRINCÍPIO DO TERCEIRO EXCLUÍDO: toda proposição OU é verdadeira OU é falsa, verificamos sempre um desses casos, NUNCA
existindo um terceiro caso.

“Toda proposição tem um, e somente um, dos valores, que são: V ou F.”

Classificação de uma proposição

Elas podem ser:
• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógico verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto, não
é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem? – Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, ambíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro do
meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1

• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será considerada
uma frase, proposição ou sentença lógica.

Proposições simples e compostas

• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.

Exemplos
r: Thiago é careca.
s: Pedro é professor.

• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógicas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras latinas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.

Exemplo
P: Thiago é careca e Pedro é professor.

ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas por duas proposições simples.

Exemplos:
1. (CESPE/UNB) Na lista de frases apresentadas a seguir:
– “A frase dentro destas aspas é uma mentira.”
– A expressão x + y é positiva.
– O valor de √4 + 3 = 7.
– Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira.
– O que é isto?

Há exatamente:
(A) uma proposição;
(B) duas proposições;
(C) três proposições;
(D) quatro proposições;
(E) todas são proposições.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Resolução:
Analisemos cada alternativa:
(A) “A frase dentro destas aspas é uma mentira”, não podemos atribuir valores lógicos a ela, logo não é uma sentença lógica.
(B) A expressão x + y é positiva, não temos como atribuir valores lógicos, logo não é sentença lógica.
(C) O valor de √4 + 3 = 7; é uma sentença lógica pois podemos atribuir valores lógicos, independente do resultado que tenhamos
(D) Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira, também podemos atribuir valores lógicos (não estamos considerando a quantidade
certa de gols, apenas se podemos atribuir um valor de V ou F a sentença).
(E) O que é isto? - como vemos não podemos atribuir valores lógicos por se tratar de uma frase interrogativa.
Resposta: B.

Conectivos (conectores lógicos)

Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos. São eles:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Bicondicional ↔ p se e somente se q

Exemplo:
2. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP) Os conectivos ou operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbolos (da
linguagem formal) utilizados para conectar proposições de acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa que apre-
senta exemplos de conjunção, negação e implicação, respectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q

Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposição simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representada pelo símbolo (→).
Resposta: B.

Tabela Verdade
Quando trabalhamos com as proposições compostas, determinamos o seu valor lógico partindo das proposições simples que a com-
põe. O valor lógico de qualquer proposição composta depende UNICAMENTE dos valores lógicos das proposições simples componentes,
ficando por eles UNIVOCAMENTE determinados.

• Número de linhas de uma Tabela Verdade: depende do número de proposições simples que a integram, sendo dado pelo seguinte
teorema:
“A tabela verdade de uma proposição composta com n* proposições simples componentes contém 2n linhas.”

Exemplo:
3. (CESPE/UNB) Se “A”, “B”, “C” e “D” forem proposições simples e distintas, então o número de linhas da tabela-verdade da propo-
sição (A → B) ↔ (C → D) será igual a:
(A) 2;
(B) 4;
(C) 8;
(D) 16;
(E) 32.

Resolução:
Veja que podemos aplicar a mesma linha do raciocínio acima, então teremos:
Número de linhas = 2n = 24 = 16 linhas.
Resposta D.

Conceitos de Tautologia , Contradição e Contigência

• Tautologia: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade (última coluna), V (verdades).
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma tautologia, então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma tautologia, quaisquer que sejam
as proposições P0, Q0, R0, ...

• Contradição: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade (última coluna), F (falsidades). A contradição é a negação da Tauto-
logia e vice versa.
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma contradição, então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma contradição, quaisquer que sejam
as proposições P0, Q0, R0, ...

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

• Contingência: possui valores lógicos V e F ,da tabela verdade (última coluna). Em outros termos a contingência é uma proposição
composta que não é tautologia e nem contradição.

Exemplos:
4. (DPU – ANALISTA – CESPE) Um estudante de direito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua própria legenda, na qual
identificava, por letras, algumas afirmações relevantes quanto à disciplina estudada e as vinculava por meio de sentenças (proposições).
No seu vocabulário particular constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão no regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.

Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recordar qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
A sentença (P→Q)↔((~Q)→(~P)) será sempre verdadeira, independentemente das valorações de P e Q como verdadeiras ou falsas.
( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
Considerando P e Q como V.
(V→V) ↔ ((F)→(F))
(V) ↔ (V) = V
Considerando P e Q como F
(F→F) ↔ ((V)→(V))
(V) ↔ (V) = V
Então concluímos que a afirmação é verdadeira.
Resposta: Certo.

Equivalência
Duas ou mais proposições compostas são equivalentes, quando mesmo possuindo estruturas lógicas diferentes, apresentam a mesma
solução em suas respectivas tabelas verdade.
Se as proposições P(p,q,r,...) e Q(p,q,r,...) são ambas TAUTOLOGIAS, ou então, são CONTRADIÇÕES, então são EQUIVALENTES.

Exemplo:
5. (VUNESP/TJSP) Uma negação lógica para a afirmação “João é rico, ou Maria é pobre” é:
(A) Se João é rico, então Maria é pobre.
(B) João não é rico, e Maria não é pobre.
(C) João é rico, e Maria não é pobre.
(D) Se João não é rico, então Maria não é pobre.
(E) João não é rico, ou Maria não é pobre.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Resolução:
Nesta questão, a proposição a ser negada trata-se da disjunção de duas proposições lógicas simples. Para tal, trocamos o conectivo
por “e” e negamos as proposições “João é rico” e “Maria é pobre”. Vejam como fica:

Resposta: B.

Leis de Morgan
Com elas:
– Negamos que duas dadas proposições são ao mesmo tempo verdadeiras equivalendo a afirmar que pelo menos uma é falsa
– Negamos que uma pelo menos de duas proposições é verdadeira equivalendo a afirmar que ambas são falsas.

ATENÇÃO
As Leis de Morgan exprimem que NEGAÇÃO CONJUNÇÃO em DISJUNÇÃO
transforma: DISJUNÇÃO em CONJUNÇÃO

CONECTIVOS
Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos.

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA EXEMPLOS

Negação ~ Não p A cadeira não é azul.
Conjunção ^ peq Fernando é médico e Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Inclusiva v p ou q Fernando é médico ou Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Exclusiva v Ou p ou q Ou Fernando é médico ou João é Engenheiro.
Condicional → Se p então q Se Fernando é médico então Nicolas é Engenheiro.
Bicondicional ↔ p se e somente se q Fernando é médico se e somente se Nicolas é Engenheiro.

Conectivo “não” (~)

Chamamos de negação de uma proposição representada por “não p” cujo valor lógico é verdade (V) quando p é falsa e falsidade (F)
quando p é verdadeira. Assim “não p” tem valor lógico oposto daquele de p. Pela tabela verdade temos:

Conectivo “e” (˄)

Se p e q são duas proposições, a proposição p ˄ q será chamada de conjunção. Para a conjunção, tem-se a seguinte tabela-verdade:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

ATENÇÃO: Sentenças interligadas pelo conectivo “e” possuirão o valor verdadeiro somente quando todas as sentenças, ou argumen-
tos lógicos, tiverem valores verdadeiros.

Conectivo “ou” (v)

Este inclusivo: Elisabete é bonita ou Elisabete é inteligente. (Nada impede que Elisabete seja bonita e inteligente).

Conectivo “ou” (v)

Este exclusivo: Elisabete é paulista ou Elisabete é carioca. (Se Elisabete é paulista, não será carioca e vice-versa).

• Mais sobre o Conectivo “ou”

– “inclusivo”(considera os dois casos)
– “exclusivo”(considera apenas um dos casos)

Exemplos:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa

No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das proposições poderá ser verdadeira

Ele pode ser “inclusivo”(considera os dois casos) ou “exclusivo”(considera apenas um dos casos)

Exemplo:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa

No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das proposições poderá ser verdadeiro

Conectivo “Se... então” (→)

Se p e q são duas proposições, a proposição p→q é chamada subjunção ou condicional. Considere a seguinte subjunção: “Se fizer sol,
então irei à praia”.
1. Podem ocorrer as situações:
2. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
3. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade)
5. Não fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade, pois eu não disse o que faria se não fizesse sol. Assim, poderia ir ou não ir à praia).
Temos então sua tabela verdade:

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Observe que uma subjunção p→q somente será falsa quando a primeira proposição, p, for verdadeira e a segunda, q, for falsa.

Conectivo “Se e somente se” (↔)

Se p e q são duas proposições, a proposição p↔q1 é chamada bijunção ou bicondicional, que também pode ser lida como: “p é con-
dição necessária e suficiente para q” ou, ainda, “q é condição necessária e suficiente para p”.
Considere, agora, a seguinte bijunção: “Irei à praia se e somente se fizer sol”. Podem ocorrer as situações:
1. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
2. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
3. Não fez sol e fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade). Sua tabela verdade:

Observe que uma bicondicional só é verdadeira quando as proposições formadoras são ambas falsas ou ambas verdadeiras.

ATENÇÃO: O importante sobre os conectivos é ter em mente a tabela de cada um deles, para que assim você possa resolver qualquer
questão referente ao assunto.

Ordem de precedência dos conectivos:

O critério que especifica a ordem de avaliação dos conectivos ou operadores lógicos de uma expressão qualquer. A lógica matemática
prioriza as operações de acordo com a ordem listadas:

Em resumo:

Exemplo:
(PC/SP - DELEGADO DE POLÍCIA - VUNESP) Os conectivos ou operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbolos (da
linguagem formal) utilizados para conectar proposições de acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa que apre-
senta exemplos de conjunção, negação e implicação, respectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Resolução: Exemplo:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o
conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposi-
ção simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representa-
da pelo símbolo (→).
Resposta: B

CONTRADIÇÕES Observe:
São proposições compostas formadas por duas ou mais propo- - Toda proposição implica uma Tautologia:
sições onde seu valor lógico é sempre FALSO, independentemente
do valor lógico das proposições simples que a compõem. Vejamos:
A proposição: p ^ ~p é uma contradição, conforme mostra a sua
tabela-verdade:

- Somente uma contradição implica uma contradição:

Exemplo:
(PEC-FAZ) Conforme a teoria da lógica proposicional, a propo-
sição ~P ∧ P é:
(A) uma tautologia.
(B) equivalente à proposição ~p ∨ p.
(C) uma contradição.
(D) uma contingência.
(E) uma disjunção.
Propriedades
Resolução: • Reflexiva:
Montando a tabela teremos que: – P(p,q,r,...) ⇒ P(p,q,r,...)
– Uma proposição complexa implica ela mesma.
P ~p ~p ^p
• Transitiva:
V F F – Se P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...) e
V F F Q(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...), então
F V F P(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...)
– Se P ⇒ Q e Q ⇒ R, então P ⇒ R
F V F
Regras de Inferência
Como todos os valores são Falsidades (F) logo estamos diante • Inferência é o ato ou processo de derivar conclusões lógicas
de uma CONTRADIÇÃO. de proposições conhecidas ou decididamente verdadeiras. Em ou-
Resposta: C tras palavras: é a obtenção de novas proposições a partir de propo-
sições verdadeiras já existentes.
A proposição P(p,q,r,...) implica logicamente a proposição Q(p,-
q,r,...) quando Q é verdadeira todas as vezes que P é verdadeira. Regras de Inferência obtidas da implicação lógica
Representamos a implicação com o símbolo “⇒”, simbolicamente
temos:

P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...).

ATENÇÃO: Os símbolos “→” e “⇒” são completamente distin-

tos. O primeiro (“→”) representa a condicional, que é um conec-
tivo. O segundo (“⇒”) representa a relação de implicação lógica
que pode ou não existir entre duas proposições.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

• Silogismo Disjuntivo Inferências

• Regra do Silogismo Hipotético

Princípio da inconsistência
• Modus Ponens – Como “p ^ ~p → q” é tautológica, subsiste a implicação lógica
p ^ ~p ⇒ q
– Assim, de uma contradição p ^ ~p se deduz qualquer propo-
sição q.

A proposição “(p ↔ q) ^ p” implica a proposição “q”, pois a

condicional “(p ↔ q) ^ p → q” é tautológica.

Lógica de primeira ordem

Existem alguns tipos de argumentos que apresentam proposi-
ções com quantificadores. Numa proposição categórica, é impor-
• Modus Tollens tante que o sujeito se relacionar com o predicado de forma coeren-
te e que a proposição faça sentido, não importando se é verdadeira
ou falsa.

Vejamos algumas formas:

- Todo A é B.
- Nenhum A é B.
- Algum A é B.
- Algum A não é B.

Onde temos que A e B são os termos ou características dessas

proposições categóricas.

• Classificação de uma proposição categórica de acordo com

o tipo e a relação
Elas podem ser classificadas de acordo com dois critérios fun-
damentais: qualidade e extensão ou quantidade.
Tautologias e Implicação Lógica – Qualidade: O critério de qualidade classifica uma proposição
categórica em afirmativa ou negativa.
• Teorema – Extensão: O critério de extensão ou quantidade classifica
P(p,q,r,..) ⇒ Q(p,q,r,...) se e somente se P(p,q,r,...) → Q(p,q,r,...) uma proposição categórica em universal ou particular. A classifica-
ção dependerá do quantificador que é utilizado na proposição.

Entre elas existem tipos e relações de acordo com a qualidade

e a extensão, classificam-se em quatro tipos, representados pelas
letras A, E, I e O.

Observe que:
→ indica uma operação lógica entre as proposições. Ex.: das
proposições p e q, dá-se a nova proposição p → q.
⇒ indica uma relação. Ex.: estabelece que a condicional P →
Q é tautológica.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA
• Universal afirmativa (Tipo A) – “TODO A é B”
Teremos duas possibilidades.
Tais proposições afirmam que o conjunto “A” está contido no
conjunto “B”, ou seja, que todo e qualquer elemento de “A” é tam-
bém elemento de “B”. Observe que “Toda A é B” é diferente de
“Todo B é A”.
• Universal negativa (Tipo E) – “NENHUM A é B”
Tais proposições afirmam que não há elementos em comum
entre os conjuntos “A” e “B”. Observe que “nenhum A é B” é o mes-
mo que dizer “nenhum B é A”.
Podemos representar esta universal negativa pelo seguinte dia-
grama (A ∩ B = ø):
• Particular afirmativa (Tipo I) - “ALGUM A é B”
Podemos ter 4 diferentes situações para representar esta pro-
posição:
Essas proposições Algum A é B estabelecem que o conjunto “A”
tem pelo menos um elemento em comum com o conjunto “B”. Con-
tudo, quando dizemos que Algum A é B, presumimos que nem todo
A é B. Observe “Algum A é B” é o mesmo que “Algum B é A”.
• Particular negativa (Tipo O) - “ALGUM A não é B”
Se a proposição Algum A não é B é verdadeira, temos as três
representações possíveis:
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Proposições nessa forma: Algum A não é B estabelecem que o
conjunto “A” tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto “B”. Observe que: Algum A não é B não significa o mesmo
que Algum B não é A.
• Negação das Proposições Categóricas
Ao negarmos uma proposição categórica, devemos observar as
seguintes convenções de equivalência:
– Ao negarmos uma proposição categórica universal geramos
uma proposição categórica particular.
– Pela recíproca de uma negação, ao negarmos uma proposição
categórica particular geramos uma proposição categórica universal.
– Negando uma proposição de natureza afirmativa geramos,
sempre, uma proposição de natureza negativa; e, pela recíproca,
negando uma proposição de natureza negativa geramos, sempre,
uma proposição de natureza afirmativa.
Em síntese:
Exemplos:
(DESENVOLVE/SP - CONTADOR - VUNESP) Alguns gatos não
são pardos, e aqueles que não são pardos miam alto.
Uma afirmação que corresponde a uma negação lógica da afir-
mação anterior é:
(A) Os gatos pardos miam alto ou todos os gatos não são par-
dos.
(B) Nenhum gato mia alto e todos os gatos são pardos.
(C) Todos os gatos são pardos ou os gatos que não são pardos
não miam alto.
(D) Todos os gatos que miam alto são pardos.
(E) Qualquer animal que mia alto é gato e quase sempre ele é
pardo.
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Resolução: O quantificador universal todos pode ser negado, seguindo o

Temos um quantificador particular (alguns) e uma proposição esquema abaixo, pelo quantificador algum, pelo menos um, existe
do tipo conjunção (conectivo “e”). Pede-se a sua negação. ao menos um, etc. Não se nega um quantificador universal com To-
O quantificador existencial “alguns” pode ser negado, seguindo dos e Nenhum, que também são universais.
o esquema, pelos quantificadores universais (todos ou nenhum).
Logo, podemos descartar as alternativas A e E.
A negação de uma conjunção se faz através de uma disjunção,
em que trocaremos o conectivo “e” pelo conectivo “ou”. Descarta-
mos a alternativa B.
Vamos, então, fazer a negação da frase, não esquecendo de
que a relação que existe é: Algum A é B, deve ser trocado por: Todo
A é não B.
Todos os gatos que são pardos ou os gatos (aqueles) que não
são pardos NÃO miam alto.
Resposta: C

(CBM/RJ - CABO TÉCNICO EM ENFERMAGEM - ND) Dizer que a

afirmação “todos os professores é psicólogos” e falsa, do ponto de
vista lógico, equivale a dizer que a seguinte afirmação é verdadeira
(A) Todos os não psicólogos são professores.
(B) Nenhum professor é psicólogo.
(C) Nenhum psicólogo é professor.
(D) Pelo menos um psicólogo não é professor.
(E) Pelo menos um professor não é psicólogo.
Resolução:
Se a afirmação é falsa a negação será verdadeira. Logo, a nega-
ção de um quantificador universal categórico afirmativo se faz atra-
vés de um quantificador existencial negativo. Logo teremos: Pelo
menos um professor não é psicólogo.
Resposta: E
• Equivalência entre as proposições
Basta usar o triângulo a seguir e economizar um bom tempo na
resolução de questões.
Portanto, já podemos descartar as alternativas que trazem
quantificadores universais (todo e nenhum). Descartamos as alter-
nativas A, B e C.
Seguindo, devemos negar o termo: “maior do que ou igual a
cinco”. Negaremos usando o termo “MENOR do que cinco”.
Obs.: maior ou igual a cinco (compreende o 5, 6, 7...) ao ser
negado passa a ser menor do que cinco (4, 3, 2,...).
Resposta: D
Diagramas lógicos
Os diagramas lógicos são usados na resolução de vários proble-
mas. É uma ferramenta para resolvermos problemas que envolvam
argumentos dedutivos, as quais as premissas deste argumento po-
dem ser formadas por proposições categóricas.
ATENÇÃO: É bom ter um conhecimento sobre conjuntos para
conseguir resolver questões que envolvam os diagramas lógicos.
Vejamos a tabela abaixo as proposições categóricas:

TIPO PREPOSIÇÃO DIAGRAMAS

TODO
A
AéB

Se um elemento pertence ao conjunto A,

então pertence também a B.
Exemplo:
(PC/PI - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL - UESPI) Qual a negação
lógica da sentença “Todo número natural é maior do que ou igual
a cinco”?
(A) Todo número natural é menor do que cinco.
(B) Nenhum número natural é menor do que cinco. NENHUM
(C) Todo número natural é diferente de cinco. E
AéB
(D) Existe um número natural que é menor do que cinco.
(E) Existe um número natural que é diferente de cinco. Existe pelo menos um elemento que
pertence a A, então não pertence a B, e
Resolução: vice-versa.
Do enunciado temos um quantificador universal (Todo) e pede-
-se a sua negação.

60
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro.

(D) existe casa de cultura que não é cinema.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema.

Resolução:
Vamos chamar de:
Cinema = C
Existe pelo menos um elemento co- Casa de Cultura = CC
mum aos conjuntos A e B. Teatro = T
Podemos ainda representar das seguin- Analisando as proposições temos:
tes formas: - Todo cinema é uma casa de cultura

ALGUM
I
AéB

- Existem teatros que não são cinemas

- Algum teatro é casa de cultura

ALGUM
O
A NÃO é B

Perceba-se que, nesta sentença, a aten-

ção está sobre o(s) elemento (s) de A que
não são B (enquanto que, no “Algum A é
B”, a atenção estava sobre os que eram B,
ou seja, na intercessão). Visto que na primeira chegamos à conclusão que C = CC
Temos também no segundo caso, a dife- Segundo as afirmativas temos:
rença entre conjuntos, que forma o con- (A) existem cinemas que não são teatros- Observando o último
junto A - B diagrama vimos que não é uma verdade, pois temos que existe pelo
menos um dos cinemas é considerado teatro.
Exemplo:
(GDF–ANALISTA DE ATIVIDADES CULTURAIS ADMINISTRAÇÃO
– IADES) Considere as proposições: “todo cinema é uma casa de
cultura”, “existem teatros que não são cinemas” e “algum teatro é
casa de cultura”. Logo, é correto afirmar que
(A) existem cinemas que não são teatros.
(B) existe teatro que não é casa de cultura.

61
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA
(B) existe teatro que não é casa de cultura. – Errado, pelo mes-
mo princípio acima.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro. – Errado,
a primeira proposição já nos afirma o contrário. O diagrama nos
afirma isso
(D) existe casa de cultura que não é cinema. – Errado, a justifi-
cativa é observada no diagrama da alternativa anterior.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema. – Cor-
reta, que podemos observar no diagrama abaixo, uma vez que todo
cinema é casa de cultura. Se o teatro não é casa de cultura também
não é cinema.
Resposta: E
LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO
Chama-se argumento a afirmação de que um grupo de propo-
sições iniciais redunda em outra proposição final, que será conse-
quência das primeiras. Ou seja, argumento é a relação que associa
um conjunto de proposições P1, P2,... Pn , chamadas premissas do
argumento, a uma proposição Q, chamada de conclusão do argu-
mento.
62
Exemplo:
P1: Todos os cientistas são loucos.
P2: Martiniano é louco.
Q: Martiniano é um cientista.
O exemplo dado pode ser chamado de Silogismo (argumento
formado por duas premissas e a conclusão).
A respeito dos argumentos lógicos, estamos interessados em
verificar se eles são válidos ou inválidos! Então, passemos a enten-
der o que significa um argumento válido e um argumento inválido.
Argumentos Válidos
Dizemos que um argumento é válido (ou ainda legítimo ou bem
construído), quando a sua conclusão é uma consequência obrigató-
ria do seu conjunto de premissas.
Exemplo:
O silogismo...
P1: Todos os homens são pássaros.
P2: Nenhum pássaro é animal.
Q: Portanto, nenhum homem é animal.
... está perfeitamente bem construído, sendo, portanto, um
argumento válido, muito embora a veracidade das premissas e da
conclusão sejam totalmente questionáveis.
ATENÇÃO: O que vale é a CONSTRUÇÃO, E NÃO O SEU CON-
TEÚDO! Se a construção está perfeita, então o argumento é válido,
independentemente do conteúdo das premissas ou da conclusão!
• Como saber se um determinado argumento é mesmo váli-
do?
Para se comprovar a validade de um argumento é utilizando
diagramas de conjuntos (diagramas de Venn). Trata-se de um mé-
todo muito útil e que será usado com frequência em questões que
pedem a verificação da validade de um argumento. Vejamos como
funciona, usando o exemplo acima. Quando se afirma, na premissa
P1, que “todos os homens são pássaros”, poderemos representar
essa frase da seguinte maneira:
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA
Observem que todos os elementos do conjunto menor (ho-
mens) estão incluídos, ou seja, pertencem ao conjunto maior (dos
pássaros). E será sempre essa a representação gráfica da frase
“Todo A é B”. Dois círculos, um dentro do outro, estando o círculo
menor a representar o grupo de quem se segue à palavra TODO.
Na frase: “Nenhum pássaro é animal”. Observemos que a pa-
lavra-chave desta sentença é NENHUM. E a ideia que ela exprime é
de uma total dissociação entre os dois conjuntos.
Será sempre assim a representação gráfica de uma sentença
“Nenhum A é B”: dois conjuntos separados, sem nenhum ponto em
comum.
Tomemos agora as representações gráficas das duas premissas
vistas acima e as analisemos em conjunto. Teremos:
Comparando a conclusão do nosso argumento, temos:
NENHUM homem é animal – com o desenho das premissas
será que podemos dizer que esta conclusão é uma consequência
necessária das premissas? Claro que sim! Observemos que o con-
junto dos homens está totalmente separado (total dissociação!) do
conjunto dos animais. Resultado: este é um argumento válido!
63
Argumentos Inválidos
Dizemos que um argumento é inválido – também denominado
ilegítimo, mal construído, falacioso ou sofisma – quando a verdade das
premissas não é suficiente para garantir a verdade da conclusão.
Exemplo:
P1: Todas as crianças gostam de chocolate.
P2: Patrícia não é criança.
Q: Portanto, Patrícia não gosta de chocolate.
Este é um argumento inválido, falacioso, mal construído, pois as
premissas não garantem (não obrigam) a verdade da conclusão. Patrícia
pode gostar de chocolate mesmo que não seja criança, pois a primeira
premissa não afirmou que somente as crianças gostam de chocolate.
Utilizando os diagramas de conjuntos para provar a validade
do argumento anterior, provaremos, utilizando-nos do mesmo arti-
fício, que o argumento em análise é inválido. Comecemos pela pri-
meira premissa: “Todas as crianças gostam de chocolate”.
Analisemos agora o que diz a segunda premissa: “Patrícia não é
criança”. O que temos que fazer aqui é pegar o diagrama acima (da pri-
meira premissa) e nele indicar onde poderá estar localizada a Patrícia,
obedecendo ao que consta nesta segunda premissa. Vemos facilmente
que a Patrícia só não poderá estar dentro do círculo das crianças. É a
única restrição que faz a segunda premissa! Isto posto, concluímos que
Patrícia poderá estar em dois lugares distintos do diagrama:
1º) Fora do conjunto maior;
2º) Dentro do conjunto maior. Vejamos:
Finalmente, passemos à análise da conclusão: “Patrícia não
gosta de chocolate”. Ora, o que nos resta para sabermos se este ar-
gumento é válido ou não, é justamente confirmar se esse resultado
(se esta conclusão) é necessariamente verdadeiro!
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

- É necessariamente verdadeiro que Patrícia não gosta de chocolate? Olhando para o desenho acima, respondemos que não! Pode
ser que ela não goste de chocolate (caso esteja fora do círculo), mas também pode ser que goste (caso esteja dentro do círculo)! Enfim, o
argumento é inválido, pois as premissas não garantiram a veracidade da conclusão!

Métodos para validação de um argumento

Aprenderemos a seguir alguns diferentes métodos que nos possibilitarão afirmar se um argumento é válido ou não!
1º) Utilizando diagramas de conjuntos: esta forma é indicada quando nas premissas do argumento aparecem as palavras TODO, AL-
GUM E NENHUM, ou os seus sinônimos: cada, existe um etc.
2º) Utilizando tabela-verdade: esta forma é mais indicada quando não for possível resolver pelo primeiro método, o que ocorre quan-
do nas premissas não aparecem as palavras todo, algum e nenhum, mas sim, os conectivos “ou” , “e”, “” e “↔”. Baseia-se na construção
da tabela-verdade, destacando-se uma coluna para cada premissa e outra para a conclusão. Este método tem a desvantagem de ser mais
trabalhoso, principalmente quando envolve várias proposições simples.
3º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos e considerando as premissas verdadeiras.
Por este método, fácil e rapidamente demonstraremos a validade de um argumento. Porém, só devemos utilizá-lo na impossibilidade
do primeiro método.
Iniciaremos aqui considerando as premissas como verdades. Daí, por meio das operações lógicas com os conectivos, descobriremos o
valor lógico da conclusão, que deverá resultar também em verdade, para que o argumento seja considerado válido.
4º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos, considerando premissas verdadeiras e conclusão falsa.
É indicado este caminho quando notarmos que a aplicação do terceiro método não possibilitará a descoberta do valor lógico da con-
clusão de maneira direta, mas somente por meio de análises mais complicadas.

Em síntese:

64
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA
Exemplo:
Diga se o argumento abaixo é válido ou inválido:
(p ∧ q) → r
_____~r_______
~p ∨ ~q
Resolução:
-1ª Pergunta) O argumento apresenta as palavras todo, algum
ou nenhum?
A resposta é não! Logo, descartamos o 1º método e passamos
à pergunta seguinte.
- 2ª Pergunta) O argumento contém no máximo duas proposi-
ções simples?
A resposta também é não! Portanto, descartamos também o
2º método.
- 3ª Pergunta) Há alguma das premissas que seja uma proposi-
ção simples ou uma conjunção?
A resposta é sim! A segunda proposição é (~r). Podemos optar
então pelo 3º método? Sim, perfeitamente! Mas caso queiramos
seguir adiante com uma próxima pergunta, teríamos:
- 4ª Pergunta) A conclusão tem a forma de uma proposição
simples ou de uma disjunção ou de uma condicional? A resposta
também é sim! Nossa conclusão é uma disjunção! Ou seja, caso
queiramos, poderemos utilizar, opcionalmente, o 4º método!
Vamos seguir os dois caminhos: resolveremos a questão pelo
3º e pelo 4º métodos.
Resolução pelo 3º Método
Considerando as premissas verdadeiras e testando a conclusão
verdadeira. Teremos:
- 2ª Premissa) ~r é verdade. Logo: r é falsa!
- 1ª Premissa) (p ∧ q)r é verdade. Sabendo que r é falsa,
concluímos que (p ∧ q) tem que ser também falsa. E quando uma
conjunção (e) é falsa? Quando uma das premissas for falsa ou am-
bas forem falsas. Logo, não é possível determinamos os valores
lógicos de p e q. Apesar de inicialmente o 3º método se mostrar
adequado, por meio do mesmo, não poderemos determinar se o
argumento é ou NÃO VÁLIDO.
Resolução pelo 4º Método
Considerando a conclusão falsa e premissas verdadeiras. Tere-
mos:
- Conclusão) ~p v ~q é falso. Logo: p é verdadeiro e q é verda-
deiro!
Agora, passamos a testar as premissas, que são consideradas
verdadeiras! Teremos:
- 1ª Premissa) (p∧q)r é verdade. Sabendo que p e q são ver-
dadeiros, então a primeira parte da condicional acima também é
verdadeira. Daí resta que a segunda parte não pode ser falsa. Logo:
r é verdadeiro.
- 2ª Premissa) Sabendo que r é verdadeiro, teremos que ~r é
falso! Opa! A premissa deveria ser verdadeira, e não foi!
Neste caso, precisaríamos nos lembrar de que o teste, aqui no
4º método, é diferente do teste do 3º: não havendo a existência si-
multânea da conclusão falsa e premissas verdadeiras, teremos que
o argumento é válido! Conclusão: o argumento é válido!
65
Exemplos:
(DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE) Considere que as
seguintes proposições sejam verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Tendo como referência as proposições apresentadas, julgue o
item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
( ) Certo
( ) Errado
Resolução:
A questão trata-se de lógica de argumentação, dadas as pre-
missas chegamos a uma conclusão. Enumerando as premissas:
A = Chove
B = Maria vai ao cinema
C = Cláudio fica em casa
D = Faz frio
E = Fernando está estudando
F = É noite
A argumentação parte que a conclusão deve ser (V)
Lembramos a tabela verdade da condicional:
A condicional só será F quando a 1ª for verdadeira e a 2ª falsa,
utilizando isso temos:
O que se quer saber é: Se Maria foi ao cinema, então Fernando
estava estudando. // B → ~E
Iniciando temos:
4º - Quando chove (F), Maria não vai ao cinema. (F) // A → ~B
= V – para que o argumento seja válido temos que Quando chove
tem que ser F.
3º - Quando Cláudio fica em casa (V), Maria vai ao cinema (V).
// C → B = V - para que o argumento seja válido temos que Maria
vai ao cinema tem que ser V.
2º - Quando Cláudio sai de casa(F), não faz frio (F). // ~C → ~D
= V - para que o argumento seja válido temos que Quando Cláudio
sai de casa tem que ser F.
5º - Quando Fernando está estudando (V ou F), não chove (V).
// E → ~A = V. – neste caso Quando Fernando está estudando pode
ser V ou F.
1º- Durante a noite(V), faz frio (V). // F → D = V
Logo nada podemos afirmar sobre a afirmação: Se Maria foi ao
cinema (V), então Fernando estava estudando (V ou F); pois temos
dois valores lógicos para chegarmos à conclusão (V ou F).
Resposta: Errado
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

(PETROBRAS – TÉCNICO (A) DE EXPLORAÇÃO DE PETRÓLEO JÚNIOR – INFORMÁTICA – CESGRANRIO) Se Esmeralda é uma fada, então
Bongrado é um elfo. Se Bongrado é um elfo, então Monarca é um centauro. Se Monarca é um centauro, então Tristeza é uma bruxa.
Ora, sabe-se que Tristeza não é uma bruxa, logo
(A) Esmeralda é uma fada, e Bongrado não é um elfo.
(B) Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
(C) Bongrado é um elfo, e Monarca é um centauro.
(D) Bongrado é um elfo, e Esmeralda é uma fada
(E) Monarca é um centauro, e Bongrado não é um elfo.

Resolução:
Vamos analisar cada frase partindo da afirmativa Trizteza não é bruxa, considerando ela como (V), precisamos ter como conclusão o
valor lógico (V), então:
(4) Se Esmeralda é uma fada(F), então Bongrado é um elfo (F) → V
(3) Se Bongrado é um elfo (F), então Monarca é um centauro (F) → V
(2) Se Monarca é um centauro(F), então Tristeza é uma bruxa(F) → V
(1) Tristeza não é uma bruxa (V)

Logo:
Temos que:
Esmeralda não é fada(V)
Bongrado não é elfo (V)
Monarca não é um centauro (V)

Como a conclusão parte da conjunção, o mesmo só será verdadeiro quando todas as afirmativas forem verdadeiras, logo, a única que
contém esse valor lógico é:
Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
Resposta: B

LÓGICA MATEMÁTICA QUALITATIVA

Aqui veremos questões que envolvem correlação de elementos, pessoas e objetos fictícios, através de dados fornecidos. Vejamos o
passo a passo:

01. Três homens, Luís, Carlos e Paulo, são casados com Lúcia, Patrícia e Maria, mas não sabemos quem ê casado com quem. Eles tra-
balham com Engenharia, Advocacia e Medicina, mas também não sabemos quem faz o quê. Com base nas dicas abaixo, tente descobrir o
nome de cada marido, a profissão de cada um e o nome de suas esposas.
a) O médico é casado com Maria.
b) Paulo é advogado.
c) Patrícia não é casada com Paulo.
d) Carlos não é médico.

Vamos montar o passo a passo para que você possa compreender como chegar a conclusão da questão.
1º passo – vamos montar uma tabela para facilitar a visualização da resolução, a mesma deve conter as informações prestadas no
enunciado, nas quais podem ser divididas em três grupos: homens, esposas e profissões.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia
Patrícia
Maria

Também criamos abaixo do nome dos homens, o nome das esposas.

66
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

2º passo – construir a tabela gabarito.

Essa tabela não servirá apenas como gabarito, mas em alguns casos ela é fundamental para que você enxergue informações que ficam
meio escondidas na tabela principal. Uma tabela complementa a outra, podendo até mesmo que você chegue a conclusões acerca dos
grupos e elementos.

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos
Luís
Paulo

3º passo preenchimento de nossa tabela, com as informações mais óbvias do problema, aquelas que não deixam margem a nenhuma
dúvida. Em nosso exemplo:
- O médico é casado com Maria: marque um “S” na tabela principal na célula comum a “Médico” e “Maria”, e um “N” nas demais
células referentes a esse “S”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

ATENÇÃO: se o médico é casado com Maria, ele NÃO PODE ser casado com Lúcia e Patrícia, então colocamos “N” no cruzamento
de Medicina e elas. E se Maria é casada com o médico, logo ela NÃO PODE ser casada com o engenheiro e nem com o advogado (logo
colocamos “N” no cruzamento do nome de Maria com essas profissões).
– Paulo é advogado: Vamos preencher as duas tabelas (tabela gabarito e tabela principal) agora.
– Patrícia não é casada com Paulo: Vamos preencher com “N” na tabela principal
– Carlos não é médico: preenchemos com um “N” na tabela principal a célula comum a Carlos e “médico”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

Notamos aqui que Luís então é o médico, pois foi a célula que ficou em branco. Podemos também completar a tabela gabarito.
Novamente observamos uma célula vazia no cruzamento de Carlos com Engenharia. Marcamos um “S” nesta célula. E preenchemos
sua tabela gabarito.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

67
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro
Luís Médico
Paulo Advogado

4º passo – após as anotações feitas na tabela principal e na tabela gabarito, vamos procurar informações que levem a novas conclu-
sões, que serão marcadas nessas tabelas.
Observe que Maria é esposa do médico, que se descobriu ser Luís, fato que poderia ser registrado na tabela-gabarito. Mas não vamos
fazer agora, pois essa conclusão só foi facilmente encontrada porque o problema que está sendo analisado é muito simples. Vamos con-
tinuar o raciocínio e fazer as marcações mais tarde. Além disso, sabemos que Patrícia não é casada com Paulo. Como Paulo é o advogado,
podemos concluir que Patrícia não é casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N N
Maria S N N

Verificamos, na tabela acima, que Patrícia tem de ser casada com o engenheiro, e Lúcia tem de ser casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N N S
Patrícia N S N
Maria S N N

Concluímos, então, que Lúcia é casada com o advogado (que é Paulo), Patrícia é casada com o engenheiro (que e Carlos) e Maria é
casada com o médico (que é Luís).
Preenchendo a tabela-gabarito, vemos que o problema está resolvido:

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro Patrícia
Luís Médico Maria
Paulo Advogado Lúcia

Exemplo:
(TRT-9ª REGIÃO/PR – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC) Luiz, Arnaldo, Mariana e Paulo viajaram em janeiro, todos
para diferentes cidades, que foram Fortaleza, Goiânia, Curitiba e Salvador. Com relação às cidades para onde eles viajaram, sabe-se que:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;
− Mariana viajou para Curitiba;
− Paulo não viajou para Goiânia;
− Luiz não viajou para Fortaleza.

É correto concluir que, em janeiro,

(A) Paulo viajou para Fortaleza.
(B) Luiz viajou para Goiânia.
(C) Arnaldo viajou para Goiânia.

68
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

(D) Mariana viajou para Salvador. Quantificador

(E) Luiz viajou para Curitiba. É um termo utilizado para quantificar uma expressão. Os quan-
tificadores são utilizados para transformar uma sentença aberta ou
Resolução: proposição aberta em uma proposição lógica.
Vamos preencher a tabela:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador; QUANTIFICADOR + SENTENÇA ABERTA = SENTENÇA FECHADA

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador Tipos de quantificadores

Luiz N
• Quantificador universal (∀)
Arnaldo N O símbolo ∀ pode ser lido das seguintes formas:
Mariana
Paulo

− Mariana viajou para Curitiba;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador Exemplo:

Luiz N N Todo homem é mortal.
A conclusão dessa afirmação é: se você é homem, então será
Arnaldo N N mortal.
Mariana N N S N Na representação do diagrama lógico, seria:
Paulo N

− Paulo não viajou para Goiânia;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N N
Arnaldo N N
Mariana N N S N ATENÇÃO: Todo homem é mortal, mas nem todo mortal é ho-
Paulo N N mem.
A frase “todo homem é mortal” possui as seguintes conclusões:
1ª) Algum mortal é homem ou algum homem é mortal.
− Luiz não viajou para Fortaleza.
2ª) Se José é homem, então José é mortal.

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador A forma “Todo A é B” pode ser escrita na forma: Se A então B.
Luiz N N N A forma simbólica da expressão “Todo A é B” é a expressão (∀
(x) (A (x) → B).
Arnaldo N N Observe que a palavra todo representa uma relação de inclusão
Mariana N N S N de conjuntos, por isso está associada ao operador da condicional.
Paulo N N
Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Agora, se escrevermos da for-
Agora, completando o restante:
ma ∀ (x) ∈ N / x + 2 = 5 ( lê-se: para todo pertencente a N temos x
Paulo viajou para Salvador, pois a nenhum dos três viajou. En-
+ 2 = 5), atribuindo qualquer valor a x a sentença será verdadeira?
tão, Arnaldo viajou para Fortaleza e Luiz para Goiânia
A resposta é NÃO, pois depois de colocarmos o quantificador,
a frase passa a possuir sujeito e predicado definidos e podemos jul-
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador gar, logo, é uma proposição lógica.
Luiz N S N N
• Quantificador existencial (∃)
Arnaldo S N N N O símbolo ∃ pode ser lido das seguintes formas:
Mariana N N S N
Paulo N N N S

Resposta: B

69
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA
Exemplo:
“Algum matemático é filósofo.” O diagrama lógico dessa frase
é:
O quantificador existencial tem a função de elemento comum.
A palavra algum, do ponto de vista lógico, representa termos co-
muns, por isso “Algum A é B” possui a seguinte forma simbólica: (∃
(x)) (A (x) ∧ B).
Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Escrevendo da forma (∃ x) ∈
N / x + 2 = 5 (lê-se: existe pelo menos um x pertencente a N tal que x
+ 2 = 5), atribuindo um valor que, colocado no lugar de x, a sentença
será verdadeira?
A resposta é SIM, pois depois de colocarmos o quantificador,
a frase passou a possuir sujeito e predicado definidos e podemos
julgar, logo, é uma proposição lógica.
ATENÇÃO:
– A palavra todo não permite inversão dos termos: “Todo A é B”
é diferente de “Todo B é A”.
– A palavra algum permite a inversão dos termos: “Algum A é
B” é a mesma coisa que “Algum B é A”.
Forma simbólica dos quantificadores
Todo A é B = (∀ (x) (A (x) → B).
Algum A é B = (∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Nenhum A é B = (~ ∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Algum A não é B= (∃ (x)) (A (x) ∧ ~ B).
Exemplos:
Todo cavalo é um animal. Logo,
(A) Toda cabeça de animal é cabeça de cavalo.
(B) Toda cabeça de cavalo é cabeça de animal.
(C) Todo animal é cavalo.
(D) Nenhum animal é cavalo.
Resolução:
A frase “Todo cavalo é um animal” possui as seguintes conclu-
sões:
– Algum animal é cavalo ou Algum cavalo é um animal.
– Se é cavalo, então é um animal.
Nesse caso, nossa resposta é toda cabeça de cavalo é cabeça
de animal, pois mantém a relação de “está contido” (segunda forma
de conclusão).
Resposta: B
(CESPE) Se R é o conjunto dos números reais, então a proposi-
ção (∀ x) (x ∈ R) (∃ y) (y ∈ R) (x + y = x) é valorada como V.
70
Resolução:
Lemos: para todo x pertencente ao conjunto dos números reais
(R) existe um y pertencente ao conjunto dos números dos reais (R)
tal que x + y = x.
– 1º passo: observar os quantificadores.
X está relacionado com o quantificador universal, logo, todos
os valores de x devem satisfazer a propriedade.
Y está relacionado com o quantificador existencial, logo, é ne-
cessário pelo menos um valor de x para satisfazer a propriedade.
– 2º passo: observar os conjuntos dos números dos elementos
x e y.
O elemento x pertence ao conjunto dos números reais.
O elemento y pertence ao conjunto os números reais.
– 3º passo: resolver a propriedade (x+ y = x).
A pergunta: existe algum valor real para y tal que x + y = x?
Existe sim! y = 0.
X + 0 = X.
Como existe pelo menos um valor para y e qualquer valor de
x somado a 0 será igual a x, podemos concluir que o item está cor-
reto.
Resposta: CERTO
CONJUNTOS, TIPOS DE CONJUNTOS, RELAÇÕES DE
PERTINÊNCIA, INCLUSÃO, IGUALDADE E DESIGUAL-
DADE ENTRE CONJUNTOS, SUBCONJUNTOS, UNIÃO,
INTERSECÇÃO, DIFERENÇA DE CONJUNTOS E COMPLE-
MENTAR DE UM CONJUNTO
Um conjunto é uma coleção de objetos, chamados elementos,
que possuem uma propriedade comum ou que satisfazem determi-
nada condição.
Representação de um conjunto
Podemos representar um conjunto de várias maneiras.
ATENÇÃO: Indicamos os conjuntos utilizando as letras maiúscu-
las e os elementos destes conjuntos por letras minúsculas.
Vejamos:
1) os elementos do conjunto são colocados entre chaves sepa-
rados por vírgula, ou ponto e vírgula.
A = {a, e, i, o, u}
2) os elementos do conjunto são representados por uma ou
mais propriedades que os caracterize.
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3) os elementos do conjunto são representados por meio de

um esquema denominado diagrama de Venn.

Os elementos do conjunto A estão contidos no conjunto B.

Relação de pertinência
Usamos os símbolos ∈ (pertence) e ∉ (não pertence) para rela-
cionar se um elemento faz parte ou não do conjunto.
Tipos de Conjuntos
• Conjunto Universo: reunião de todos os conjuntos que esta-
mos trabalhando.
• Conjunto Vazio: é aquele que não possui elementos. Repre-
senta-se por 0/ ou, simplesmente { }.
• Conjunto Unitário: possui apenas um único elemento.
• Conjunto Finito: quando podemos enumerar todos os seus
elementos.
• Conjunto Infinito: contrário do finito.
Relação de inclusão
É usada para estabelecer relação entre conjuntos com conjun-
tos, verificando se um conjunto é subconjunto ou não de outro con-
junto. Usamos os seguintes símbolos de inclusão:
ATENÇÃO:
1) Todo conjunto A é subconjunto dele próprio;
2) O conjunto vazio, por convenção, é subconjunto de qualquer
conjunto;
3) O conjunto das partes é o conjunto formado por todos os
subconjuntos de A.
4) O número de seu subconjunto é dado por: 2n; onde n é o nú-
mero de elementos desse conjunto.
Operações com Conjuntos
Tomando os conjuntos: A = {0,2,4,6} e B = {0,1,2,3,4}, como
exemplo, vejamos:
• União de conjuntos: é o conjunto formado por todos os ele-
mentos que pertencem a A ou a B. Representa-se por A ∪ B. Sim-
bolicamente: A ∪ B = {x | x ∈ A ou x ∈ B}. Exemplo:

Igualdade de conjuntos
Dois conjuntos A e B são IGUAIS, indicamos A = B, quando pos-
suem os mesmos elementos.
Dois conjuntos A e B são DIFERENTES, indicamos por A ≠ B, se • Intersecção de conjuntos: é o conjunto formado por todos os
pelo menos UM dos elementos de um dos conjuntos NÃO pertence elementos que pertencem, simultaneamente, a A e a B. Represen-
ao outro. ta-se por A ∩ B. Simbolicamente: A ∩ B = {x | x ∈ A e x ∈ B}

Subconjuntos
Quando todos os elementos de um conjunto A são também
elementos de um outro conjunto B, dizemos que A é subconjunto
de B. Exemplo: A = {1,3,7} e B = {1,2,3,5,6,7,8}.

71
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OBSERVAÇÃO: Se A ∩ B = φ , dizemos que A e B são conjun- Resolução:

tos disjuntos.
Propriedades da união e da intersecção de conjuntos
1ª) Propriedade comutativa
A U B = B U A (comutativa da união)
A ∩ B = B ∩ A (comutativa da intersecção)
2ª) Propriedade associativa
(A U B) U C = A U (B U C) (associativa da união)
(A ∩ B) ∩ C = A ∩ (B ∩ C) (associativa da intersecção)
De acordo com os dados temos:
7 vereadores se inscreveram nas 3.
APENAS 12 se inscreveram em educação e saúde (o 12 não
deve ser tirado de 7 como costuma fazer nos conjuntos, pois ele já
desconsidera os que se inscreveram nos três)
APENAS 8 se inscreveram em saúde e saneamento básico.
São 30 vereadores que se inscreveram nessas 3 comissões, pois
13 dos 43 não se inscreveram.
Portanto, 30 – 7 – 12 – 8 = 3
Se inscreveram em educação e saneamento 3 vereadores.

3ª) Propriedade associativa

A ∩ (B U C) = (A ∩ B) U (A ∩ C) (distributiva da intersecção em
relação à união)
A U (B ∩ C) = (A U B) ∩ (A U C) (distributiva da união em relação
à intersecção)

4ª) Propriedade
Se A ⊂ B, então A U B = B e A ∩ B = A, então A ⊂ B

Número de Elementos da União e da Intersecção de Conjun-

tos
E dado pela fórmula abaixo:
Em saneamento se inscreveram: 3 + 7 + 8 = 18

Resposta: C

• Diferença: é o conjunto formado por todos os elementos que

pertencem a A e não pertencem a B. Representa-se por A – B. Para
determinar a diferença entre conjuntos, basta observamos o que
o conjunto A tem de diferente de B. Tomemos os conjuntos: A =
{1,2,3,4,5} e B = {2,4,6,8}

Exemplo:
(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
FCC) Dos 43 vereadores de uma cidade, 13 dele não se inscreveram
nas comissões de Educação, Saúde e Saneamento Básico. Sete dos Note que: A – B ≠ B - A
vereadores se inscreveram nas três comissões citadas. Doze deles
se inscreveram apenas nas comissões de Educação e Saúde e oito Exemplo:
deles se inscreveram apenas nas comissões de Saúde e Saneamen- (PREF. CAMAÇARI/BA – TÉC. VIGILÂNCIA EM SAÚDE NM –
to Básico. Nenhum dos vereadores se inscreveu em apenas uma AOCP) Considere dois conjuntos A e B, sabendo que assinale a al-
dessas comissões. O número de vereadores inscritos na comissão ternativa que apresenta o conjunto B.
de Saneamento Básico é igual a (A) {1;2;3}
(A) 15. (B) {0;3}
(B) 21. (C) {0;1;2;3;5}
(C) 18. (D) {3;5}
(D) 27. (E) {0;3;5}
(E) 16.

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Resolução:
A intersecção dos dois conjuntos, mostra que 3 é elemento de B.
A – B são os elementos que tem em A e não em B.
Então de A ∪ B, tiramos que B = {0; 3; 5}.
Resposta: E

• Complementar: chama-se complementar de B (B é subconjunto de A) em relação a A o conjunto A - B, isto é, o conjunto dos elemen-
tos de A que não pertencem a B. Exemplo: A = {0,1,2,3,4} e B = {2,3}

NÚMEROS NATURAIS, INTEIROS, RACIONAIS, IRRACIONAIS E REAIS: OPERAÇÕES (ADIÇÃO, SUBTRAÇÃO, MULTIPLI-
CAÇÃO, DIVISÃO, POTENCIAÇÃO E RADICIAÇÃO), EXPRESSÕES NUMÉRICAS, MÚLTIPLOS E DIVISORES DE NÚMEROS,
MÍNIMO MÚLTIPLO COMUM E MÁXIMO DIVISOR COMUM. FRAÇÕES: PROPRIEDADES, OPERAÇÕES E PROBLEMAS

Conjunto dos números inteiros - z

O conjunto dos números inteiros é a reunião do conjunto dos números naturais N = {0, 1, 2, 3, 4,..., n,...},(N C Z); o conjunto dos opostos
dos números naturais e o zero. Representamos pela letra Z.

N C Z (N está contido em Z)

Subconjuntos:

SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO

* Z* Conjunto dos números inteiros não nulos
+ Z+ Conjunto dos números inteiros não negativos
*e+ Z*+ Conjunto dos números inteiros positivos
- Z_ Conjunto dos números inteiros não positivos
*e- Z*_ Conjunto dos números inteiros negativos

Observamos nos números inteiros algumas características:

• Módulo: distância ou afastamento desse número até o zero, na reta numérica inteira. Representa-se o módulo por | |. O módulo de
qualquer número inteiro, diferente de zero, é sempre positivo.

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• Números Opostos: dois números são opostos quando sua soma é zero. Isto significa que eles estão a mesma distância da origem
(zero).

Somando-se temos: (+4) + (-4) = (-4) + (+4) = 0

Operações
• Soma ou Adição: Associamos aos números inteiros positivos a ideia de ganhar e aos números inteiros negativos a ideia de perder.

ATENÇÃO: O sinal (+) antes do número positivo pode ser dispensado, mas o sinal (–) antes do número negativo nunca pode ser
dispensado.

• Subtração: empregamos quando precisamos tirar uma quantidade de outra quantidade; temos duas quantidades e queremos saber
quanto uma delas tem a mais que a outra; temos duas quantidades e queremos saber quanto falta a uma delas para atingir a outra. A
subtração é a operação inversa da adição. O sinal sempre será do maior número.

ATENÇÃO: todos parênteses, colchetes, chaves, números, ..., entre outros, precedidos de sinal negativo, tem o seu sinal invertido,
ou seja, é dado o seu oposto.

Exemplo:
(FUNDAÇÃO CASA – AGENTE EDUCACIONAL – VUNESP) Para zelar pelos jovens internados e orientá-los a respeito do uso adequado
dos materiais em geral e dos recursos utilizados em atividades educativas, bem como da preservação predial, realizou-se uma dinâmica
elencando “atitudes positivas” e “atitudes negativas”, no entendimento dos elementos do grupo. Solicitou-se que cada um classificasse
suas atitudes como positiva ou negativa, atribuindo (+4) pontos a cada atitude positiva e (-1) a cada atitude negativa. Se um jovem classi-
ficou como positiva apenas 20 das 50 atitudes anotadas, o total de pontos atribuídos foi
(A) 50.
(B) 45.
(C) 42.
(D) 36.
(E) 32.

Resolução:
50-20=30 atitudes negativas
20.4=80
30.(-1)=-30
80-30=50
Resposta: A

• Multiplicação: é uma adição de números/ fatores repetidos. Na multiplicação o produto dos números a e b, pode ser indicado por
a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum sinal entre as letras.

• Divisão: a divisão exata de um número inteiro por outro número inteiro, diferente de zero, dividimos o módulo do dividendo pelo
módulo do divisor.

ATENÇÃO:
1) No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é associativa e não tem a propriedade da existência do elemento neutro.
2) Não existe divisão por zero.
3) Zero dividido por qualquer número inteiro, diferente de zero, é zero, pois o produto de qualquer número inteiro por zero é igual a
zero.

Na multiplicação e divisão de números inteiros é muito importante a REGRA DE SINAIS:

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Sinais iguais (+) (+); (-) (-) = resultado sempre positivo.

Sinais diferentes (+) (-); (-) (+) = resultado sempre
negativo.

Exemplo:
(PREF.DE NITERÓI) Um estudante empilhou seus livros, obten-
do uma única pilha 52cm de altura. Sabendo que 8 desses livros
possui uma espessura de 2cm, e que os livros restantes possuem
espessura de 3cm, o número de livros na pilha é:
(A) 10 N C Z C Q (N está contido em Z que está contido em Q)
(B) 15
(C) 18 Subconjuntos:
(D) 20
(E) 22
SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO
Resolução: Conjunto dos números
* Q*
São 8 livros de 2 cm: 8.2 = 16 cm racionais não nulos
Como eu tenho 52 cm ao todo e os demais livros tem 3 cm, Conjunto dos números
temos: + Q+
racionais não negativos
52 - 16 = 36 cm de altura de livros de 3 cm
36 : 3 = 12 livros de 3 cm Conjunto dos números
*e+ Q*+
O total de livros da pilha: 8 + 12 = 20 livros ao todo. racionais positivos
Resposta: D Conjunto dos números
- Q_
racionais não positivos
• Potenciação: A potência an do número inteiro a, é definida
Conjunto dos números
como um produto de n fatores iguais. O número a é denominado a *e- Q*_
racionais negativos
base e o número n é o expoente.an = a x a x a x a x ... x a , a é multi-
plicado por a n vezes. Tenha em mente que:
Representação decimal
– Toda potência de base positiva é um número inteiro positivo.
Podemos representar um número racional, escrito na forma de
– Toda potência de base negativa e expoente par é um número
fração, em número decimal. Para isso temos duas maneiras possí-
inteiro positivo.
veis:
– Toda potência de base negativa e expoente ímpar é um nú-
1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um núme-
mero inteiro negativo.
ro finito de algarismos. Decimais Exatos:
Propriedades da Potenciação 2
= 0,4
1) Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se a base 5
e somam-se os expoentes. (–a)3 . (–a)6 = (–a)3+6 = (–a)9
2) Quocientes de Potências com bases iguais: Conserva-se a
2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos
base e subtraem-se os expoentes. (-a)8 : (-a)6 = (-a)8 – 6 = (-a)2
algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamente Deci-
3) Potência de Potência: Conserva-se a base e multiplicam-se
mais Periódicos ou Dízimas Periódicas:
os expoentes. [(-a)5]2 = (-a)5 . 2 = (-a)10
4) Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (-a)1 = -a e 1
= 0,333...
(+a) = +a
1
3
5) Potência de expoente zero e base diferente de zero: É igual
a 1. (+a)0 = 1 e (–b)0 = 1
Representação Fracionária
É a operação inversa da anterior. Aqui temos duas maneiras
Conjunto dos números racionais – Q m
possíveis:
Um número racional é o que pode ser escrito na forma n ,
onde m e n são números inteiros, sendo que n deve ser diferente
1) Transformando o número decimal em uma fração numera-
de zero. Frequentemente usamos m/n para significar a divisão de
dor é o número decimal sem a vírgula e o denominador é composto
m por n.
pelo numeral 1, seguido de tantos zeros quantas forem as casas de-
cimais do número decimal dado.
Ex.:
0,035 = 35/1000

75
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2) Através da fração geratriz. Aí temos o caso das dízimas periódicas que podem ser simples ou compostas.
– Simples: o seu período é composto por um mesmo número ou conjunto de números que se repeti infinitamente.
Exemplos:

Procedimento: para transformarmos uma dízima periódica simples em fração basta utilizarmos o dígito 9 no denominador para cada
quantos dígitos tiver o período da dízima.

– Composta: quando a mesma apresenta um ante período que não se repete.

a)

Procedimento: para cada algarismo do período ainda se coloca um algarismo 9 no denominador. Mas, agora, para cada algarismo do
antiperíodo se coloca um algarismo zero, também no denominador.

b)

Procedimento: é o mesmo aplicado ao item “a”, acrescido na frente da parte inteira (fração mista), ao qual transformamos e obtemos
a fração geratriz.

76
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Exemplo: • Subtração: a subtração de dois números racionais p e q é a

(PREF. NITERÓI) Simplificando a expressão abaixo própria operação de adição do número p com o oposto de q, isto é:
p – q = p + (–q)

Obtém-se :

(A) ½
(B) 1
(C) 3/2
(D) 2 ATENÇÃO: Na adição/subtração se o denominador for igual,
(E) 3 conserva-se os denominadores e efetua-se a operação apresen-
tada.
Resolução:
Exemplo:
(PREF. JUNDIAI/SP – AGENTE DE SERVIÇOS OPERACIONAIS
– MAKIYAMA) Na escola onde estudo, ¼ dos alunos tem a língua
portuguesa como disciplina favorita, 9/20 têm a matemática como
favorita e os demais têm ciências como favorita. Sendo assim, qual
fração representa os alunos que têm ciências como disciplina favo-
rita?
(A) 1/4
Resposta: B (B) 3/10
(C) 2/9
Caraterísticas dos números racionais (D) 4/5
O módulo e o número oposto são as mesmas dos números in- (E) 3/2
teiros.
Resolução:
Inverso: dado um número racional a/b o inverso desse número Somando português e matemática:
(a/b)–n, é a fração onde o numerador vira denominador e o denomi-
nador numerador (b/a)n.

O que resta gosta de ciências:

Representação geométrica
Resposta: B

• Multiplicação: como todo número racional é uma fração ou

pode ser escrito na forma de uma fração, definimos o produto de
dois números racionais a e c , da mesma forma que o produto de
b d
frações, através de:

Observa-se que entre dois inteiros consecutivos existem infini-

tos números racionais.

Operações
• Soma ou adição: como todo número racional é uma fração
ou pode ser escrito na forma de uma fração, definimos a adição
entre os números racionais a e c , da mesma forma que a soma
de frações, através de: b d
• Divisão: a divisão de dois números racionais p e q é a própria
operação de multiplicação do número p pelo inverso de q, isto é: p
÷ q = p × q-1

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Exemplo: C) Toda potência com expoente par é um número positivo.

(PM/SE – SOLDADO 3ªCLASSE – FUNCAB) Numa operação
policial de rotina, que abordou 800 pessoas, verificou-se que 3/4
dessas pessoas eram homens e 1/5 deles foram detidos. Já entre as
mulheres abordadas, 1/8 foram detidas.
Qual o total de pessoas detidas nessa operação policial?
(A) 145
(B) 185
(C) 220
(D) 260 Expressões numéricas
(E) 120 São todas sentenças matemáticas formadas por números, suas
operações (adições, subtrações, multiplicações, divisões, potencia-
Resolução: ções e radiciações) e também por símbolos chamados de sinais de
associação, que podem aparecer em uma única expressão.

Procedimentos
1) Operações:
- Resolvermos primeiros as potenciações e/ou radiciações na
ordem que aparecem;
- Depois as multiplicações e/ou divisões;
- Por último as adições e/ou subtrações na ordem que apare-
cem.

2) Símbolos:
- Primeiro, resolvemos os parênteses ( ), até acabarem os cál-
culos dentro dos parênteses,
-Depois os colchetes [ ];
- E por último as chaves { }.

Resposta: A
• Potenciação: é válido as propriedades aplicadas aos núme-
ros inteiros. Aqui destacaremos apenas as que se aplicam aos nú-
meros racionais.
A) Toda potência com expoente negativo de um número ra-
cional diferente de zero é igual a outra potência que tem a base
igual ao inverso da base anterior e o expoente igual ao oposto do
expoente anterior.
ATENÇÃO:
– Quando o sinal de adição (+) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais originais.
– Quando o sinal de subtração (-) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais invertidos.
Exemplo:
(MANAUSPREV – ANALISTA PREVIDENCIÁRIO – ADMINISTRATI-
VA – FCC) Considere as expressões numéricas, abaixo.
A = 1/2 + 1/4+ 1/8 + 1/16 + 1/32 e
B = 1/3 + 1/9 + 1/27 + 1/81 + 1/243

O valor, aproximado, da soma entre A e B é

B) Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo sinal da (A) 2
base. (B) 3
(C) 1
(D) 2,5
(E) 1,5

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Resolução:
Vamos resolver cada expressão separadamente:
Resposta: E
Múltiplos
Dizemos que um número é múltiplo de outro quando o primei-
ro é resultado da multiplicação entre o segundo e algum número
natural e o segundo, nesse caso, é divisor do primeiro. O que sig-
nifica que existem dois números, x e y, tal que x é múltiplo de y se
existir algum número natural n tal que:
x = y·n
Se esse número existir, podemos dizer que y é um divisor de x e
podemos escrever: x = n/y
Observações:
1) Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
2) Todo número natural é múltiplo de 1.
3) Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos múl-
tiplos.
4) O zero é múltiplo de qualquer número natural.
5) Os múltiplos do número 2 são chamados de números pares,
e a fórmula geral desses números é 2k (k ∈ N). Os demais são cha-
mados de números ímpares, e a fórmula geral desses números é 2k
+ 1 (k ∈ N).
6) O mesmo se aplica para os números inteiros, tendo k ∈ Z.
Critérios de divisibilidade
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um número
é ou não divisível por outro, sem que seja necessário efetuarmos
a divisão.
79
No quadro abaixo temos um resumo de alguns dos critérios:
(Fonte: https://www.guiadamatematica.com.br/criterios-de-divisibili-
dade/ - reeditado)
Vale ressaltar a divisibilidade por 7: Um número é divisível por
7 quando o último algarismo do número, multiplicado por 2, sub-
traído do número sem o algarismo, resulta em um número múltiplo
de 7. Neste, o processo será repetido a fim de diminuir a quantida-
de de algarismos a serem analisados quanto à divisibilidade por 7.
Outros critérios
Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12 quando é
divisível por 3 e por 4 ao mesmo tempo.
Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15 quando é
divisível por 3 e por 5 ao mesmo tempo.
Fatoração numérica
Trata-se de decompor o número em fatores primos. Para de-
compormos este número natural em fatores primos, dividimos o
mesmo pelo seu menor divisor primo, após pegamos o quociente
e dividimos o pelo seu menor divisor, e assim sucessivamente até
obtermos o quociente 1. O produto de todos os fatores primos re-
presenta o número fatorado. Exemplo:
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Divisores
Os divisores de um número n, é o conjunto formado por todos os números que o dividem exatamente. Tomemos como exemplo o
número 12.

Um método para descobrimos os divisores é através da fatoração numérica. O número de divisores naturais é igual ao produto dos
expoentes dos fatores primos acrescidos de 1.
Logo o número de divisores de 12 são:

Para sabermos quais são esses 6 divisores basta pegarmos cada fator da decomposição e seu respectivo expoente natural que varia
de zero até o expoente com o qual o fator se apresenta na decomposição do número natural.
12 = 22 . 31 =
22 = 20,21 e 22 ; 31 = 30 e 31, teremos:
20 . 30=1
20 . 31=3
21 . 30=2
21 . 31=2.3=6
22 . 31=4.3=12
22 . 30=4

O conjunto de divisores de 12 são: D (12)={1, 2, 3, 4, 6, 12}

A soma dos divisores é dada por: 1 + 2 + 3 + 4 + 6 + 12 = 28

Máximo divisor comum (MDC)

É o maior número que é divisor comum de todos os números dados. Para o cálculo do MDC usamos a decomposição em fatores pri-
mos. Procedemos da seguinte maneira:
Após decompor em fatores primos, o MDC é o produto dos FATORES COMUNS obtidos, cada um deles elevado ao seu MENOR EX-
POENTE.

Exemplo:
MDC (18,24,42) =

Observe que os fatores comuns entre eles são: 2 e 3, então pegamos os de menores expoentes: 2x3 = 6. Logo o Máximo Divisor Co-
mum entre 18,24 e 42 é 6.

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Mínimo múltiplo comum (MMC) (CEFET – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO – CESGRANRIO) Em

É o menor número positivo que é múltiplo comum de todos três meses, Fernando depositou, ao todo, R$ 1.176,00 em sua ca-
os números dados. A técnica para acharmos é a mesma do MDC, derneta de poupança. Se, no segundo mês, ele depositou R$ 126,00
apenas com a seguinte ressalva: a mais do que no primeiro e, no terceiro mês, R$ 48,00 a menos do
O MMC é o produto dos FATORES COMUNS E NÃO-COMUNS, que no segundo, qual foi o valor depositado no segundo mês?
cada um deles elevado ao SEU MAIOR EXPOENTE. (A) R$ 498,00
Pegando o exemplo anterior, teríamos: (B) R$ 450,00
MMC (18,24,42) = (C) R$ 402,00
Fatores comuns e não-comuns= 2,3 e 7 (D) R$ 334,00
Com maiores expoentes: 2³x3²x7 = 8x9x7 = 504. Logo o Mínimo (E) R$ 324,00
Múltiplo Comum entre 18,24 e 42 é 504.
Resolução:
Temos ainda que o produto do MDC e MMC é dado por: MDC Primeiro mês = x
(A,B). MMC (A,B)= A.B Segundo mês = x + 126
Terceiro mês = x + 126 – 48 = x + 78
Os cálculos desse tipo de problemas, envolvem adições e sub- Total = x + x + 126 + x + 78 = 1176
trações, posteriormente as multiplicações e divisões. Depois os pro- 3.x = 1176 – 204
blemas são resolvidos com a utilização dos fundamentos algébricos, x = 972 / 3
isto é, criamos equações matemáticas com valores desconhecidos x = R$ 324,00 (1º mês)
(letras). Observe algumas situações que podem ser descritas com * No 2º mês: 324 + 126 = R$ 450,00
utilização da álgebra. Resposta: B
É bom ter mente algumas situações que podemos encontrar:
(PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE
DE ADMINISTRAÇÃO – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos
testou um lote com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o
número de lâmpadas queimadas e o número de lâmpadas boas era
2 / 7. Sabendo-se que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebra-
ram e que lâmpadas queimadas ou quebradas não podem ser ven-
didas, então a razão entre o número de lâmpadas que não podem
ser vendidas e o número de lâmpadas boas passou a ser de
(A) 1 / 4.
(B) 1 / 3.
(C) 2 / 5.
Exemplos: (D) 1 / 2.
(PREF. GUARUJÁ/SP – SEDUC – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – (E) 2 / 3.
CAIPIMES) Sobre 4 amigos, sabe-se que Clodoaldo é 5 centímetros
mais alto que Mônica e 10 centímetros mais baixo que Andreia. Sa- Resolução:
be-se também que Andreia é 3 centímetros mais alta que Doralice e Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o nú-
que Doralice não é mais baixa que Clodoaldo. Se Doralice tem 1,70 mero de lâmpadas boas de ( B ). Assim:
metros, então é verdade que Mônica tem, de altura: B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I )
(A) 1,52 metros.
(B) 1,58 metros.
(C) 1,54 metros. , ou seja, 7.Q = 2.B ( II )
(D) 1,56 metros.
Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:
Resolução: 7.Q = 2. (360 – Q)
Escrevendo em forma de equações, temos: 7.Q = 720 – 2.Q
C = M + 0,05 ( I ) 7.Q + 2.Q = 720
C = A – 0,10 ( II ) 9.Q = 720
A = D + 0,03 ( III ) Q = 720 / 9
D não é mais baixa que C Q = 80 (queimadas)
Se D = 1,70 , então: Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:
( III ) A = 1,70 + 0,03 = 1,73 Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270
( II ) C = 1,73 – 0,10 = 1,63
( I ) 1,63 = M + 0,05
M = 1,63 – 0,05 = 1,58 m
Resposta: B Resposta: B

81
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Fração é todo número que pode ser escrito da seguinte forma

a/b, com b≠0. Sendo a o numerador e b o denominador. Uma fra-
ção é uma divisão em partes iguais. Observe a figura:

O MMC entre os denominadores (3,2) = 6

O numerador indica quantas partes tomamos do total que foi • Multiplicação e Divisão
dividida a unidade. Multiplicação: É produto dos numerados pelos denominadores
O denominador indica quantas partes iguais foi dividida a uni- dados. Ex.:
dade.
Lê-se: um quarto.

Atenção:
• Frações com denominadores de 1 a 10: meios, terços, quar-
tos, quintos, sextos, sétimos, oitavos, nonos e décimos.
• Frações com denominadores potências de 10: décimos,
centésimos, milésimos, décimos de milésimos, centésimos de
milésimos etc.
• Denominadores diferentes dos citados anteriormente: Enun-
cia-se o numerador e, em seguida, o denominador seguido da pa- – Divisão: É igual a primeira fração multiplicada pelo inverso da
lavra “avos”. segunda fração. Ex.:

Tipos de frações
– Frações Próprias: Numerador é menor que o denominador.
Ex.: 7/15
– Frações Impróprias: Numerador é maior ou igual ao denomi-
nador. Ex.: 7/6
– Frações aparentes: Numerador é múltiplo do denominador.
As mesmas pertencem também ao grupo das frações impróprias.
Ex.: 6/3 Obs.: Sempre que possível podemos simplificar o resultado da
– Frações mistas: Números compostos de uma parte inteira e fração resultante de forma a torna-la irredutível.
outra fracionária. Podemos transformar uma fração imprópria na
forma mista e vice e versa. Ex.: 1 1/12 (um inteiro e um doze avos) Exemplo:
– Frações equivalentes: Duas ou mais frações que apresentam (EBSERH/HUPES – UFBA – TÉCNICO EM INFORMÁTICA – IADES)
a mesma parte da unidade. Ex.: 2/4 = 1/2 O suco de três garrafas iguais foi dividido igualmente entre 5 pes-
– Frações irredutíveis: Frações onde o numerador e o denomi- soas. Cada uma recebeu
nador são primos entre si. Ex.: 5/11 ;

Operações com frações (A)

• Adição e Subtração
Com mesmo denominador: Conserva-se o denominador e so-
ma-se ou subtrai-se os numeradores. (B)

(C)

(D)
Com denominadores diferentes: é necessário reduzir ao mesmo
denominador através do MMC entre os denominadores. Usamos
tanto na adição quanto na subtração. (E)

Resolução:
Se cada garrafa contém X litros de suco, e eu tenho 3 garrafas,
então o total será de 3X litros de suco. Precisamos dividir essa quan-
tidade de suco (em litros) para 5 pessoas, logo teremos:

82
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Onde x é litros de suco, assim a fração que cada um recebeu de

suco é de 3/5 de suco da garrafa.
Resposta: B Proporção
É uma igualdade entre duas frações ou duas razões.

RAZÃO, PROPORÇÃO

Razão
É uma fração, sendo a e b dois números a sua razão, chama-se Lemos: a esta para b, assim como c está para d.
razão de a para b: a/b ou a:b , assim representados, sendo b ≠ 0. Ainda temos:
Temos que:

Exemplo:
(SEPLAN/GO – PERITO CRIMINAL – FUNIVERSA) Em uma ação
policial, foram apreendidos 1 traficante e 150 kg de um produto
parecido com maconha. Na análise laboratorial, o perito constatou
que o produto apreendido não era maconha pura, isto é, era uma • Propriedades da Proporção
mistura da Cannabis sativa com outras ervas. Interrogado, o trafi- – Propriedade Fundamental: o produto dos meios é igual ao
cante revelou que, na produção de 5 kg desse produto, ele usava produto dos extremos:
apenas 2 kg da Cannabis sativa; o restante era composto por várias a.d=b.c
“outras ervas”. Nesse caso, é correto afirmar que, para fabricar todo
o produto apreendido, o traficante usou – A soma/diferença dos dois primeiros termos está para o pri-
(A) 50 kg de Cannabis sativa e 100 kg de outras ervas. meiro (ou para o segundo termo), assim como a soma/diferença
(B) 55 kg de Cannabis sativa e 95 kg de outras ervas. dos dois últimos está para o terceiro (ou para o quarto termo).
(C) 60 kg de Cannabis sativa e 90 kg de outras ervas.
(D) 65 kg de Cannabis sativa e 85 kg de outras ervas.
(E) 70 kg de Cannabis sativa e 80 kg de outras ervas.

Resolução:
O enunciado fornece que a cada 5kg do produto temos que 2kg
da Cannabis sativa e os demais outras ervas. Podemos escrever em
forma de razão , logo :

– A soma/diferença dos antecedentes está para a soma/dife-

rença dos consequentes, assim como cada antecedente está para
o seu consequente.

Resposta: C

Razões Especiais
São aquelas que recebem um nome especial. Vejamos algumas:
Velocidade: é razão entre a distância percorrida e o tempo gas-
to para percorrê-la.
Densidade: é a razão entre a massa de um corpo e o seu volu-
me ocupado por esse corpo.
Exemplo:
(MP/SP – AUXILIAR DE PROMOTORIA I – ADMINISTRATIVO –
VUNESP) A medida do comprimento de um salão retangular está
para a medida de sua largura assim como 4 está para 3. No piso des-
se salão, foram colocados somente ladrilhos quadrados inteiros, re-
vestindo-o totalmente. Se cada fileira de ladrilhos, no sentido do com-
primento do piso, recebeu 28 ladrilhos, então o número mínimo de
ladrilhos necessários para revestir totalmente esse piso foi igual a

83
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

(A) 588. (D) 55%.

(B) 350. (E) 50%.
(C) 454.
(D) 476. Resolução:
(E) 382. Utilizaremos uma regra de três simples:

Resolução: ano %
11442 100
17136 x
Fazendo C = 28 e substituindo na proporção, temos:
11442.x = 17136 . 100
x = 1713600 / 11442 = 149,8% (aproximado)
149,8% – 100% = 49,8%
4L = 28 . 3 Aproximando o valor, teremos 50%
L = 84 / 4 Resposta: E
L = 21 ladrilhos
Assim, o total de ladrilhos foi de 28 . 21 = 588 (PRODAM/AM – AUXILIAR DE MOTORISTA – FUNCAB) Numa
Resposta: A transportadora, 15 caminhões de mesma capacidade transportam
toda a carga de um galpão em quatro horas. Se três deles quebras-
sem, em quanto tempo os outros caminhões fariam o mesmo tra-
balho?
REGRA DE TRÊS SIMPLES E COMPOSTA
(A) 3 h 12 min
(B) 5 h
Regra de três simples (C) 5 h 30 min
Os problemas que envolvem duas grandezas diretamente ou (D) 6 h
inversamente proporcionais podem ser resolvidos através de um (E) 6 h 15 min
processo prático, chamado REGRA DE TRÊS SIMPLES.
• Duas grandezas são DIRETAMENTE PROPORCIONAIS quando ao Resolução:
aumentarmos/diminuirmos uma a outra também aumenta/diminui. Vamos utilizar uma Regra de Três Simples Inversa, pois, quanto
• Duas grandezas são INVERSAMENTE PROPORCIONAIS quan- menos caminhões tivermos, mais horas demorará para transportar
do ao aumentarmos uma a outra diminui e vice-versa. a carga:
caminhões horas
Exemplos:
(PM/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO – VUNESP) Em 3 de maio 15 4
de 2014, o jornal Folha de S. Paulo publicou a seguinte informação (15 – 3) x
sobre o número de casos de dengue na cidade de Campinas.
12.x = 4 . 15
x = 60 / 12
x=5h
Resposta: B

Regra de três composta

Chamamos de REGRA DE TRÊS COMPOSTA, problemas que
envolvem mais de duas grandezas, diretamente ou inversamente
proporcionais.

Exemplos:
(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO
– FCC) O trabalho de varrição de 6.000 m² de calçada é feita em
um dia de trabalho por 18 varredores trabalhando 5 horas por dia.
Mantendo-se as mesmas proporções, 15 varredores varrerão 7.500
m² de calçadas, em um dia, trabalhando por dia, o tempo de
De acordo com essas informações, o número de casos regis- (A) 8 horas e 15 minutos.
trados na cidade de Campinas, até 28 de abril de 2014, teve um (B) 9 horas.
aumento em relação ao número de casos registrados em 2007, (C) 7 horas e 45 minutos.
aproximadamente, de (D) 7 horas e 30 minutos.
(A) 70%. (E) 5 horas e 30 minutos.
(B) 65%.
(C) 60%.

84
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Resolução:
Comparando- se cada grandeza com aquela onde está o x. PORCENTAGENS

M² ↑ varredores ↓ horas ↑ São chamadas de razões centesimais ou taxas percentuais ou

simplesmente de porcentagem, as razões de denominador 100, ou
6000 18 5 seja, que representam a centésima parte de uma grandeza. Costu-
7500 15 x mam ser indicadas pelo numerador seguido do símbolo %. (Lê-se:
“por cento”).
Quanto mais a área, mais horas (diretamente proporcionais)
Quanto menos trabalhadores, mais horas (inversamente pro-
porcionais)

Exemplo:
(CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS/SP – ANA-
LISTA TÉCNICO LEGISLATIVO – DESIGNER GRÁFICO – VUNESP) O
departamento de Contabilidade de uma empresa tem 20 funcio-
nários, sendo que 15% deles são estagiários. O departamento de
Recursos Humanos tem 10 funcionários, sendo 20% estagiários. Em
relação ao total de funcionários desses dois departamentos, a fra-
ção de estagiários é igual a
(A) 1/5.
Como 0,5 h equivale a 30 minutos, logo o tempo será de 7 ho- (B) 1/6.
ras e 30 minutos. (C) 2/5.
Resposta: D (D) 2/9.
(E) 3/5.
(PREF. CORBÉLIA/PR – CONTADOR – FAUEL) Uma equipe cons-
tituída por 20 operários, trabalhando 8 horas por dia durante 60 Resolução:
dias, realiza o calçamento de uma área igual a 4800 m². Se essa
equipe fosse constituída por 15 operários, trabalhando 10 horas
por dia, durante 80 dias, faria o calçamento de uma área igual a:
(A) 4500 m²
(B) 5000 m²
(C) 5200 m²
(D) 6000 m²
(E) 6200 m²

Resolução: Resposta: B

Operários ↑ horas ↑ dias ↑ área ↑ Lucro e Prejuízo em porcentagem

É a diferença entre o preço de venda e o preço de custo. Se
20 8 60 4800 a diferença for POSITIVA, temos o LUCRO (L), caso seja NEGATIVA,
temos PREJUÍZO (P).
15 10 80 x
Logo: Lucro (L) = Preço de Venda (V) – Preço de Custo (C).
Todas as grandezas são diretamente proporcionais, logo:

Resposta: D

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Exemplo:
(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – FCC) O preço de venda de um produto, descontado um imposto de 16%
que incide sobre esse mesmo preço, supera o preço de compra em 40%, os quais constituem o lucro líquido do vendedor. Em quantos por
cento, aproximadamente, o preço de venda é superior ao de compra?
(A) 67%.
(B) 61%.
(C) 65%.
(D) 63%.
(E) 69%.

Resolução:
Preço de venda: V
Preço de compra: C
V – 0,16V = 1,4C
0,84V = 1,4C

O preço de venda é 67% superior ao preço de compra.

Resposta: A

Aumento e Desconto em porcentagem

– Aumentar um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por

Logo:

- Diminuir um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por

Logo:

Fator de multiplicação

É o valor final de , é o que chamamos de fator de multiplicação, muito útil para resolução de cálculos de
porcentagem. O mesmo pode ser um acréscimo ou decréscimo no valor do produto.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Aumentos e Descontos sucessivos em porcentagem Exemplo:

São valores que aumentam ou diminuem sucessivamente. Para (PRODAM/AM – Assistente – FUNCAB) Qual é o capital que,
efetuar os respectivos descontos ou aumentos, fazemos uso dos fa- investido no sistema de juros simples e à taxa mensal de 2,5 %, pro-
tores de multiplicação. Basta multiplicarmos o Valor pelo fator de duzirá um montante de R$ 3.900,00 em oito meses?
multiplicação (acréscimo e/ou decréscimo). (A) R$ 1.650,00
Exemplo: Certo produto industrial que custava R$ 5.000,00 so- (B) R$ 2.225,00
freu um acréscimo de 30% e, em seguida, um desconto de 20%. (C) R$ 3.250,00
Qual o preço desse produto após esse acréscimo e desconto? (D) R$ 3.460,00
(E) R$ 3.500,00
Resolução:
VA = 5000 .(1,3) = 6500 e Resolução:
VD = 6500 .(0,80) = 5200, podemos, para agilizar os cálculos, Montante = Capital + juros, ou seja: j = M – C , que fica: j =
juntar tudo em uma única equação: 3900 – C ( I )
5000 . 1,3 . 0,8 = 5200 Agora, é só substituir ( I ) na fórmula do juros simples:
Logo o preço do produto após o acréscimo e desconto é de R$
5.200,00

JUROS SIMPLES E JUROS COMPOSTOS

Juros simples (ou capitalização simples)

Os juros são determinados tomando como base de cálculo o 390000 – 100.C = 2,5 . 8 . C
capital da operação, e o total do juro é devido ao credor (aquele que – 100.C – 20.C = – 390000 . (– 1)
empresta) no final da operação. Devemos ter em mente: 120.C = 390000
– Os juros são representados pela letra J*. C = 390000 / 120
– O dinheiro que se deposita ou se empresta chamamos de ca- C = R$ 3250,00
pital e é representado pela letra C (capital) ou P(principal) ou VP ou Resposta: C
PV (valor presente) *.
– O tempo de depósito ou de empréstimo é representado pela Juros compostos (capitalização composta)
letra t ou n.* A taxa de juros incide sobre o capital de cada período. Também
– A taxa de juros é a razão centesimal que incide sobre um ca- conhecido como “juros sobre juros”.
pital durante certo tempo. É representado pela letra i e utilizada
para calcular juros. Usamos a seguinte fórmula:
*Varia de acordo com a bibliografia estudada.

ATENÇÃO: Devemos sempre relacionar a taxa e o tempo na

mesma unidade para efetuarmos os cálculos.

Usamos a seguinte fórmula:

O (1+i)t ou (1+i)n é chamado de fator de acumulação de capital.

ATENÇÃO: as unidades de tempo referentes à taxa de juros (i) e

do período (t), tem de ser necessariamente iguais.

Em juros simples:
– O capital cresce linearmente com o tempo;
– O capital cresce a uma progressão aritmética de razão: J=C.i
– A taxa i e o tempo t devem ser expressos na mesma unidade.
– Devemos expressar a taxa i na forma decimal.
– Montante (M) ou FV (valor futuro) é a soma do capital com
os juros, ou seja:
M=C+J
M = C.(1+i.t)

87
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

O crescimento do principal (capital) em:

– juros simples é LINEAR, CONSTANTE;
– juros compostos é EXPONENCIAL, GEOMÉTRICO e, portanto tem um crescimento muito mais “rápido”;

Observe no gráfico que:

– O montante após 1º tempo é igual tanto para o regime de juros simples como para juros compostos;
– Antes do 1º tempo o montante seria maior no regime de juros simples;
– Depois do 1º tempo o montante seria maior no regime de juros compostos.

Exemplo:
(PREF. GUARUJÁ/SP – SEDUC – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – CAIPIMES) Um capital foi aplicado por um período de 3 anos, com taxa
de juros compostos de 10% ao ano. É correto afirmar que essa aplicação rendeu juros que corresponderam a, exatamente:
(A) 30% do capital aplicado.
(B) 31,20% do capital aplicado.
(C) 32% do capital aplicado.
(D) 33,10% do capital aplicado.

Resolução:

Como, M = C + j , ou seja , j = M – C , temos:

j = 1,331.C – C = 0,331 . C
0,331 = 33,10 / 100 = 33,10%
Resposta: D

Juros Compostos utilizando Logaritmos

Algumas questões que envolvem juros compostos, precisam de conceitos de logaritmos, principalmente aquelas as quais precisamos
achar o tempo/prazo. Normalmente as questões informam os valores do logaritmo, então não é necessário decorar os valores da tabela.

Exemplo:
(FGV-SP) Uma aplicação financeira rende juros de 10% ao ano, compostos anualmente. Utilizando para cálculos a aproximação de ,
pode-se estimar que uma aplicação de R$ 1.000,00 seria resgatada no montante de R$ 1.000.000,00 após:
(A) Mais de um século.
(B) 1 século
(C) 4/5 de século
(D) 2/3 de século
(E) ¾ de século

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Resolução:
A fórmula de juros compostos é M = C(1 + i)t e do enunciado temos que M = 1.000.000, C = 1.000, i = 10% = 0,1:
1.000.000 = 1.000(1 + 0,1)t

(agora para calcular t temos que usar logaritmo nos dois lados da equação para pode utilizar a propriedade
, o expoente m passa multiplicando)

t.0,04 = 3

Resposta: E

GEOMETRIA PLANA: FIGURAS GEOMÉTRICAS SIMPLES: RETA, SEMIRRETA, SEGMENTO, ÂNGULO PLANO, POLÍGONOS
PLANOS, CIRCUNFERÊNCIA E CÍRCULO. CONGRUÊNCIA DE FIGURAS PLANAS. SEMELHANÇA DE TRIÂNGULOS. TEO-
REMA DE PITÁGORAS. RELAÇÕES MÉTRICAS NOS TRIÂNGULOS. ÁREAS DE POLÍGONOS, CÍRCULOS, COROA E SETOR
CIRCULAR

Geometria plana
Aqui nos deteremos a conceitos mais cobrados como perímetro e área das principais figuras planas. O que caracteriza a geometria
plana é o estudo em duas dimensões.

Perímetro
É a soma dos lados de uma figura plana e pode ser representado por P ou 2p, inclusive existem umas fórmulas de geometria que
aparece p que é o semiperímetro (metade do perímetro). Basta observamos a imagem:

Observe que a planta baixa tem a forma de um retângulo.

Exemplo:
(CPTM - Médico do trabalho – MAKIYAMA) Um terreno retangular de perímetro 200m está à venda em uma imobiliária. Sabe-se que
sua largura tem 28m a menos que o seu comprimento. Se o metro quadrado cobrado nesta região é de R$ 50,00, qual será o valor pago
por este terreno?
(A) R$ 10.000,00.
(B) R$ 100.000,00.
(C) R$ 125.000,00.

89
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

(D) R$ 115.200,00.
(E) R$ 100.500,00.

Resolução:
O perímetro do retângulo é dado por = 2(b+h);
Pelo enunciado temos que: sua largura tem 28m a menos que o seu comprimento, logo 2 (x + (x-28)) = 2 (2x -28) = 4x – 56. Como ele
já dá o perímetro que é 200, então
200 = 4x -56  4x = 200+56  4x = 256  x = 64
Comprimento = 64, largura = 64 – 28 = 36
Área do retângulo = b.h = 64.36 = 2304 m2
Logo o valor da área é: 2304.50 = 115200
Resposta: D

• Área
É a medida de uma superfície. Usualmente a unidade básica de área é o m2 (metro quadrado). Que equivale à área de um quadrado
de 1 m de lado.

Quando calculamos que a área de uma determinada figura é, por exemplo, 12 m2; isso quer dizer que na superfície desta figura cabem
12 quadrados iguais ao que está acima.

Planta baixa de uma casa com a área total

Para efetuar o cálculo de áreas é necessário sabermos qual a figura plana e sua respectiva fórmula. Vejamos:

90
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

(Fonte: https://static.todamateria.com.br/upload/57/97/5797a651dfb37-areas-de-figuras-planas.jpg)

Trigonometria é a parte da matemática que estuda as relações existentes entre os lados e os ângulos dos triângulos.

No triângulo retângulo
Em todo triângulo retângulo os lados recebem nomes especiais. O maior lado (oposto do ângulo de 90°) é chamado de Hipotenusa
e os outros dois lados menores (opostos aos dois ângulos agudos) são chamados de Catetos. Deles podemos tirar as seguintes relações:
seno (sen); cosseno (cos) e tangente.

Como podemos notar, .

Em todo triângulo a soma dos ângulos internos é igual a 180°.

No triângulo retângulo um ângulo mede 90°, então:
90° + α + β = 180°
α + β = 180° - 90°
α + β = 90°

Quando a soma de dois ângulos é igual a 90°, eles são chamados de Ângulos Complementares. E, neste caso, sempre o seno de um
será igual ao cosseno do outro.

91
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Exemplo: Valores Notáveis

(FUVEST) A uma distância de 40 m, uma torre é vista sob um Considere um triângulo retângulo BAC. Em resumo temos:
ângulo , como mostra a figura.

Sabendo que sen20° = 0,342 e cos20° = 0,940, a altura da torre,

em metros, será aproximadamente:
(A) 14,552
(B) 14,391
(C) 12,552
(D) 12,391
(E) 16,552

resolução:
Observando a figura, nós temos um triângulo retângulo, vamos
chamar os vértices de A, B e C.

Se dois ângulos são complementares, então o seno de um de-

les é igual ao cosseno do complementar. As tangentes de ângulos
complementares são inversas.

No triângulo qualquer
As relações trigonométricas se restringem somente a situações
que envolvem triângulos retângulos. Essas relações também ocor-
rem nos triângulos obtusos e agudos. Importante sabermos que:
sen x = sen (180º - x)
cos x = - cos (180º - x)

Lei (ou teorema) dos senos

A lei dos senos estabelece relações entre as medidas dos lados
Como podemos ver h e 40 m são catetos, a relação a ser usada com os senos dos ângulos opostos aos lados.
é a tangente. Porém no enunciado foram dados o sen e o cos. Então,
para calcular a tangente, temos que usar a relação fundamental:

Resposta: A
Lei (ou teorema) dos cossenos
Nos casos em que não podemos aplicar a lei dos senos, temos
o recurso da lei dos cossenos. Ela nos permite trabalhar com a me-
dida de dois segmentos e a medida de um ângulo. Dessa forma, se
dado um triângulo ABC de lados medindo a, b e c, temos:
a² = b² + c² - 2.b.c.cosA
b² = a² + c² - 2.a.c.cosB
c² = a² + b² - 2.a.b.cosC

Exemplo:
Determine o valor do lado oposto ao ângulo de 60º. Observe
figura a seguir:

92
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Resolução:
Pela lei dos cossenos
x² = 6² + 8² - 2 * 6 * 8 * cos 60º
x² = 36 + 64 – 96 * 1/2
x² = 100 – 48
x² = 52
√x² = √52
x = 2√13

Círculo trigonométrico
O ciclo trigonométrico é uma circunferência orientada de raio
1. A orientação é:

Observe que:
O cosseno está associado ao eixo A (origem). Arcos côngruos (ou congruentes)
O seno está associado ao ângulo de 90º (ângulo reto). Dois arcos são côngruos (ou congruentes) quando têm a mes-
ma extremidade e diferem entre si apenas pelo número de voltas
Cada um dos semiplanos situados no círculo trigonométrico é inteiras.
chamado de quadrante. Os sinais do seno e cosseno variam confor-
me os quadrantes da seguinte forma:

O círculo trigonométrico pode ser medido em radianos ou em

graus. Veja os dois círculos em graus e radianos.

1º quadrante: abscissa positiva e ordenada positiva → 0º < α

< 90º.

93
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

2º quadrante: abscissa negativa e ordenada positiva → 90º < Cosseno

α < 180º. Observando a figura temos:
3º quadrante: abscissa negativa e ordenada negativa → 180º
< α < 270º.
4º quadrante: abscissa positiva e ordenada negativa → 270º <
α < 360º.

Seno
Observando a figura temos:

O ângulo α está associado ao arco AB. No triângulo retângulo

OMB, calculamos o cosseno de α:

Ao arco AB está associado o ângulo α; sendo o triângulo OBC

retângulo, podemos determinar o seno de α: Como o ciclo trigonométrico tem raio 1, para qualquer arco α,
temos que:
-1≤ cos α ≤ 1

ATENÇÃO:

Observe que BC = OM, portanto podemos substituir BC por

OM, obtendo assim:

Tangente
Como o ciclo trigonométrico tem raio 1, para qualquer arco α, Na figura, traçamos, no ciclo trigonométrico, uma reta paralela
temos que: ao eixo dos senos, tangente ao ciclo no ponto A.
1≤ sen α ≤ 1

ATENÇÃO:

No triângulo retângulo OAT, temos:

Como o raio é 1, então OA = 1

tg α = AT

94
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Essa reta é chamada de eixo das tangentes. Observe que a tangente de α é obtida prolongando-se o raio OP até interceptar o eixo das
tangentes.

ATENÇÃO:

Relações Fundamentais da Trigonometria

Nestas relações, além do senx e cosx, temos: tg (tangente), cotg (cotangente), sec (secante) e cossec (cossecante).

Relações derivadas
Utilizando as definições de cotangente, secante e cossecante associadas à relação fundamental da trigonometria, extraímos formulas
que auxiliam na simplificação de expressões trigonométricas. São elas:

tg² α + 1 = sec² α , sendo α ≠ π/2 + kπ, K Z

1+ cotg² α = cossec² α , sendo α ≠ k.π, K Z

Redução para o primeiro quadrante

sen (90º - x) = cos x sen (90º + x) = cos x

cos (90º - x) = sen x
tg (90º - x) = cotg x
sen (180º - x) = cos x
cos (180º - x) = - cos x
tg (180º - x) = - tg x
sen (270º - x) = - cos x
cos (270º - x) = - sen x
tg (270º - x) = cotg x
sen (360º - x) = sen x
cos (360º - x) = cos x
tg (360º - x) = - tg x
cos (90º + x) = - sen x
tg (90º -x) = - cotg x
sen (180º + x) = -sem x
cos (180º + x) = - cos x
tg (180º + x) = tg x
sen (270º + x) = - cos x
cos (270º + x) = sen x
tg (270º + x) = - cotg x

95
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Transformações trigonométricas
As fórmulas a seguir permitem calcular o cosseno, o a tangente da soma e da diferença de dois ângulos.

Exemplo:
(SANEAR – FISCAL - FUNCAB) Sendo cos x =1/2 com 0° < x < 90°, determine o valor da expressão E = sen² x + tg² x.
(A) 9/4
(B) 11/4
(C) 13/4
(D) 15/4
(E) 17/4

Resolução:

Resposta: D

96
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Arcos Duplos Equações e inequações trigonométricas

Utilizado quando as fórmulas do seno, cosseno e tangente do Equação é onde a incógnita é uma função trigonométrica; po-
arco (a + b), fazemos b = a. rém nem todos os arcos satisfazem essas equações. Para determi-
nar esses arcos, recorremos ao ciclo trigonométrico sempre que
necessário.

As inequações se caracterizam pela presença de algum dos si-

nais de desigualdade. Como existem infinitos arcos com essas extre-
midades e no enunciado não é dado um intervalo para x, temos de
dar a solução utilizando uma expressão geral. Assim:
S = {x R | x = π/4 + k.2π ou x = 3π/4 + k.2π, K Z}

Arco Metade
Encontramos os valores que mede a/2, conhecendo os valores
das funções trigonométricas do arco que mede a.
O processo para se obter os arcos por simetria, que estão no
2º, 3º ou 4º quadrantes a partir de um arco α do 1º quadrante é o
seguinte:
• no 2º quadrante, subtraímos de π, ou seja, o arco será π - α;
• no 3º quadrante, somamos a π e o arco será π + α;
• no 4º quadrante, subtraímos de 2 π e o arco será 2 π - α.

Grande parte das equações trigonométricas é escrita na forma

de equações trigonométricas elementares ou equações trigonomé-
tricas fundamentais, representadas da seguinte forma:
sen x = sen α
Funções trigonométricas de arco que mede a, em função da cos x = cos α
tangente do arco metade tg x = tg α

Já as inequações, temos 6 tipos de relações fundamentais:

- sen x > n (sen x ≥ n)
- sen x < n (sen x ≤ n)
- cos x > n (cos x ≥ n)
- cos x < n (cos x ≤ n)
- tg x > n (tg x ≥ n)
- tg x < n (tg x ≤ n)

Exemplos:
(FGV) Estima-se que, em 2009, a receita mensal de um hotel te-
nha sido dada (em milhares de reais) por R(t)=3000+1500.cos(πt/6),
em que t = 1 representa o mês de janeiro, t = 2 o mês de fevereiro e
assim por diante. A receita de março foi inferior à de fevereiro em:
Transformação da soma em produto (A) R$ 850.000,00
As fórmulas a seguir nos permitirão transformar somas em pro- (B) R$ 800.000,00
dutos. (C) R$ 700.000,00
(D) R$ 750.000,00
(E) R$ 650.000,00

Resolução:

R(t) = 3000 + 1500.cos(30°.t)

No mês de fevereiro: t = 2
R(2) = 3000 + 1500.cos(30°.2)
R(2) = 3000 + 1500. cos60°
R(2) = 3000 + 1500.1/2
R(2) = 3000 + 750 = 3.750

No mês de março: t = 3
R(3) = 3000 + 1500.cos(30°.3)
R(3) = 3000 + 1500.cos90°

97
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

R(3) = 3000 + 1500.0 “Em todo triângulo retângulo o quadrado da hipotenusa é igual
R(3) = 3.000 à soma dos quadrados dos catetos”.
Logo, a receita em março foi menor em: 3.750 – 3.000 = 750. a2 = b2 + c2
No enunciado foi dito que a fórmulas está em milhares de reais,
portanto, R$ 750.000,0 Exemplo:
Resposta: D Um barco partiu de um ponto A e navegou 10 milhas para o
oeste chegando a um ponto B, depois 5 milhas para o sul chegando
(PC/ES - PERITO CRIMINAL ESPECIAL – CESPE/UNB) Consideran- a um ponto C, depois 13 milhas para o leste chagando a um ponto D
do a função f(x) = senx - √3 cosx, em que o ângulo x é medido em e finalmente 9 milhas para o norte chegando a um ponto E. Onde o
graus, julgue o item seguinte: barco parou relativamente ao ponto de partida?
f(x) = 0 para algum valor de x tal que 230º < x < 250º. (A) 3 milhas a sudoeste.
(certo) (errado) (B) 3 milhas a sudeste.
(C) 4 milhas ao sul.
Resolução: (D) 5 milhas ao norte.
(E) 5 milhas a nordeste.
Sendo , então para f(x) = 0, temos:
Resolução:

Verificando no ciclo quais ângulos tem este valor de tangente:

x 2 = 32 + 42
x2 = 9 + 16
x2 = 25
Resposta: E

O Teorema de Tales é uma teoria aplicada na geometria acerca

do conceito relacionado entre retas paralelas e transversais.
““Feixes de retas paralelas cortadas ou intersectadas por seg-
mentos transversais formam segmentos “de retas proporcional-
mente correspondentes”.

x = 60° ou x = 240°
Resposta: Certo

TEOREMA DE PITÁGORAS
Em todo triângulo retângulo, o maior lado é chamado de hipo-
tenusa e os outros dois lados são os catetos. Deste triângulo tira-
mos a seguinte relação:

Teorema da bissetriz interna: A bissetriz de um Ângulo interno

de um triângulo divide o lado oposto em segmentos proporcionais
aos respectivos lados adjacentes.

98
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Pelo teorema da bissetriz interna:

Teorema da bissetriz externa: A bissetriz de um ângulo externo

intercepta a reta suporte que contém o lado oposto, dividindo-o em
segmentos proporcionais aos lados adjacentes.
Resposta: A

GEOMETRIA ESPACIAL: ÁREAS E VOLUMES DE PRIS-

MA, PIRÂMIDE, CILINDRO, CONE E ESFERA

Geometria espacial
Aqui trataremos tanto das figuras tridimensionais e dos sóli-
Exemplo: dos geométricos. O importante é termos em mente todas as figuras
(PUC-RJ) Considere um triângulo ABC retângulo em A, onde planas, pois a construção espacial se dá através da junção dessas
. é a bissetriz do ângulo . Quanto figuras. Vejamos:
mede ?
(A) 42/5 Diedros
(B) 21/10 Sendo dois planos secantes (planos que se cruzam) π e π’, o
(C) 20/21 espaço entre eles é chamado de diedro. A medida de um diedro é
(D) 9 feita em graus, dependendo do ângulo formado entre os planos.
(E) 8
Poliedros
Resolução: São sólidos geométricos ou figuras geométricas espaciais for-
Do enunciado temos um triângulo retângulo em A, o vértice A madas por três elementos básicos: faces, arestas e vértices. Cha-
é do ângulo reto. B e C pode ser em qualquer posição. E primeiro mamos de poliedro o sólido limitado por quatro ou mais polígonos
temos que determinar a hipotenusa. planos, pertencentes a planos diferentes e que têm dois a dois so-
mente uma aresta em comum. Veja alguns exemplos:

Teorema de Pitágoras:

Os polígonos são as faces do poliedro; os lados e os vértices dos

polígonos são as arestas e os vértices do poliedro.
Um poliedro é convexo se qualquer reta (não paralela a ne-
nhuma de suas faces) o corta em, no máximo, dois pontos. Ele não
possuí “reentrâncias”. E caso contrário é dito não convexo.

99
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Relação de Euler
Em todo poliedro convexo sendo V o número de vértices, A o número de arestas e F o número de faces, valem as seguintes relações
de Euler:
Poliedro Fechado: V – A + F = 2
Poliedro Aberto: V – A + F = 1

Para calcular o número de arestas de um poliedro temos que multiplicar o número de faces F pelo número de lados de cada face n e
dividir por dois. Quando temos mais de um tipo de face, basta somar os resultados.
A = n.F/2

Poliedros de Platão
Eles satisfazem as seguintes condições:
- todas as faces têm o mesmo número n de arestas;
- todos os ângulos poliédricos têm o mesmo número m de arestas;
- for válida a relação de Euler (V – A + F = 2).

Poliedros Regulares
Um poliedro e dito regular quando:
- suas faces são polígonos regulares congruentes;
- seus ângulos poliédricos são congruentes;

Por essas condições e observações podemos afirmar que todos os poliedros de Platão são ditos Poliedros Regulares.

Exemplo:
(PUC/RS) Um poliedro convexo tem cinco faces triangulares e três pentagonais. O número de arestas e o número de vértices deste
poliedro são, respectivamente:
(A) 30 e 40
(B) 30 e 24
(C) 30 e 8
(D) 15 e 25
(E) 15 e 9

Resolução:
O poliedro tem 5 faces triangulares e 3 faces pentagonais, logo, tem um total de 8 faces (F = 8). Como cada triângulo tem 3 lados e o
pentágono 5 lados. Temos:

Resposta: E

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Não Poliedros

Os sólidos acima são. São considerados não planos pois possuem suas superfícies curvas.
Cilindro: tem duas bases geometricamente iguais definidas por curvas fechadas em superfície lateral curva.
Cone: tem uma só base definida por uma linha curva fechada e uma superfície lateral curva.
Esfera: é formada por uma única superfície curva.

Planificações de alguns Sólidos Geométricos

Fonte: https://1.bp.blogspot.com/-WWDbQ-Gh5zU/Wb7iCjR42BI/AAAAAAAAIR0/kfRXIcIYLu4Iqf7ueIYKl39DU-9Zw24lgCLcBGAs/s1600/revis%-
25C3%25A3o%2Bfiguras%2Bgeom%25C3%25A9tricas-page-001.jpg

101
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Sólidos geométricos Portanto, n + 2

O cálculo do volume de figuras geométricas, podemos pedir Resposta: B
que visualizem a seguinte figura:
PIRÂMIDE: é um sólido geométrico que tem uma base e um
vértice superior.

a) A figura representa a planificação de um prisma reto;

b) O volume de um prisma reto é igual ao produto da área da
base pela altura do sólido, isto é:
V = Ab. a
Onde a é igual a h (altura do sólido)

c) O cubo e o paralelepípedo retângulo são prismas;

d) O volume do cilindro também se pode calcular da mesma
forma que o volume de um prisma reto.

Área e Volume dos sólidos geométricos

PRISMA: é um sólido geométrico que possui duas bases iguais
e paralelas.

Exemplo:
Uma pirâmide triangular regular tem aresta da base igual a 8
cm e altura 15 cm. O volume dessa pirâmide, em cm3, é igual a:
(A) 60
(B) 60
(C) 80
(D) 80
(E) 90

Resolução:
Do enunciado a base é um triângulo equilátero. E a fórmula
da área do triângulo equilátero é . A aresta da base é a = 8 cm e h
= 15 cm.
Cálculo da área da base:

Exemplo:
(PREF. JUCÁS/CE – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – INSTITUTO
NEO EXITUS) O número de faces de um prisma, em que a base é um
polígono de n lados é:
(A) n + 1.
(B) n + 2.
(C) n.
(D) n – 1.
(E) 2n + 1.

Resolução:
Se a base tem n lados, significa que de cada lado sairá uma face.
Assim, teremos n faces, mais a base inferior, e mais a base su-
perior.

102
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Cálculo do volume:

Exemplo:
Um cone equilátero tem raio igual a 8 cm. A altura desse cone,
em cm, é:

(A)

Resposta: D (B)

CILINDRO: é um sólido geométrico que tem duas bases iguais, (C)

paralelas e circulares.
(D)

(E) 8

Resolução:
Em um cone equilátero temos que g = 2r. Do enunciado o raio
é 8 cm, então a geratriz é g = 2.8 = 16 cm.
g2 = h2 + r2
162 = h2 + 82
256 = h2 + 64
256 – 64 = h2
h2 = 192

Resposta: D
CONE: é um sólido geométrico que tem uma base circular e
vértice superior. ESFERA: superfície curva, possui formato de uma bola.

103
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

TRONCOS: são cortes feitos nas superfícies de alguns dos sólidos geométricos. São eles:

Exemplo:
(ESCOLA DE SARGENTO DAS ARMAS – COMBATENTE/LOGÍSTICA – TÉCNICA/AVIAÇÃO – EXÉRCITO BRASILEIRO) O volume de um
tronco de pirâmide de 4 dm de altura e cujas áreas das bases são iguais a 36 dm² e 144 dm² vale:
(A) 330 cm³
(B) 720 dm³
(C) 330 m³
(D) 360 dm³
(E) 336 dm³

Resolução:

AB=144 dm²
Ab=36 dm²

Resposta: E

MEDIDAS DE COMPRIMENTO, SUPERFÍCIE, VOLUME, CAPACIDADE, MASSA, TEMPO E TRANSFORMAÇÃO DE UNIDA-

DES DE MEDIDAS

O sistema métrico decimal é parte integrante do Sistema de Medidas. É adotado no Brasil tendo como unidade fundamental de me-
dida o metro.
O Sistema de Medidas é um conjunto de medidas usado em quase todo o mundo, visando padronizar as formas de medição.

Medidas de comprimento
Os múltiplos do metro são usados para realizar medição em grandes distâncias, enquanto os submúltiplos para realizar medição em
pequenas distâncias.

104
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

UNIDADE
MÚLTIPLOS SUBMÚLTIPLOS
FUNDAMENTAL
Quilômetro Hectômetro Decâmetro Metro Decímetro Centímetro Milímetro
km hm Dam m dm cm mm
1000m 100m 10m 1m 0,1m 0,01m 0,001m

Para transformar basta seguir a tabela seguinte (esta transformação vale para todas as medidas):

Medidas de superfície e área

As unidades de área do sistema métrico correspondem às unidades de comprimento da tabela anterior.
São elas: quilômetro quadrado (km2), hectômetro quadrado (hm2), etc. As mais usadas, na prática, são o quilômetro quadrado, o me-
tro quadrado e o hectômetro quadrado, este muito importante nas atividades rurais com o nome de hectare (ha): 1 hm2 = 1 ha.
No caso das unidades de área, o padrão muda: uma unidade é 100 vezes a menor seguinte e não 10 vezes, como nos comprimentos.
Entretanto, consideramos que o sistema continua decimal, porque 100 = 102. A nomenclatura é a mesma das unidades de comprimento
acrescidas de quadrado.

Vejamos as relações entre algumas essas unidades que não fazem parte do sistema métrico e as do sistema métrico decimal (valores
aproximados):
1 polegada = 25 milímetros
1 milha = 1 609 metros
1 légua = 5 555 metros
1 pé = 30 centímetros

Medidas de Volume e Capacidade

Na prática, são muitos usados o metro cúbico(m3) e o centímetro cúbico(cm3).
Nas unidades de volume, há um novo padrão: cada unidade vale 1000 vezes a unidade menor seguinte. Como 1000 = 103, o sistema
continua sendo decimal. Acrescentamos a nomenclatura cúbico.
A noção de capacidade relaciona-se com a de volume. A unidade fundamental para medir capacidade é o litro (l); 1l equivale a 1 dm3.

Medidas de Massa
O sistema métrico decimal inclui ainda unidades de medidas de massa. A unidade fundamental é o grama(g). Assim as denominamos:
Kg – Quilograma; hg – hectograma; dag – decagrama; g – grama; dg – decigrama; cg – centigrama; mg – miligrama
Dessas unidades, só têm uso prático o quilograma, o grama e o miligrama. No dia-a-dia, usa-se ainda a tonelada (t). Medidas Especiais:
1 Tonelada(t) = 1000 Kg
1 Arroba = 15 Kg
1 Quilate = 0,2 g

Em resumo temos:

105
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Relações importantes
EQUAÇÃO DO 1º GRAU, EQUAÇÃO DO 2º GRAU E SIS-
TEMAS DE EQUAÇÕES

Equação é toda sentença matemática aberta que exprime uma

relação de igualdade e uma incógnita ou variável (x, y, z,...).

Equação do 1º grau
As equações do primeiro grau são aquelas que podem ser re-
presentadas sob a forma ax + b = 0, em que a e b são constantes
reais, com a diferente de 0, e x é a variável. A resolução desse tipo
de equação é fundamentada nas propriedades da igualdade descri-
tas a seguir.
Adicionando um mesmo número a ambos os membros de uma
1 kg = 1l = 1 dm3 equação, ou subtraindo um mesmo número de ambos os membros,
1 hm2 = 1 ha = 10.000m2 a igualdade se mantém.
1 m3 = 1000 l Dividindo ou multiplicando ambos os membros de uma equa-
ção por um mesmo número não-nulo, a igualdade se mantém.
Exemplos:
(CLIN/RJ - GARI E OPERADOR DE ROÇADEIRA - COSEAC) Uma • Membros de uma equação
peça de um determinado tecido tem 30 metros, e para se confec- Numa equação a expressão situada à esquerda da igualdade é
cionar uma camisa desse tecido são necessários 15 decímetros. chamada de 1º membro da equação, e a expressão situada à direita
Com duas peças desse tecido é possível serem confeccionadas: da igualdade, de 2º membro da equação.
(A) 10 camisas
(B) 20 camisas
(C) 40 camisas
(D) 80 camisas

Resolução: • Resolução de uma equação

Como eu quero 2 peças desse tecido e 1 peça possui 30 metros Colocamos no primeiro membro os termos que apresentam
logo: variável, e no segundo membro os termos que não apresentam va-
30 . 2 = 60 m. Temos que trabalhar com todas na mesma unida- riável. Os termos que mudam de membro têm os sinais trocados.
de: 1 m é 10dm assim temos 60m . 10 = 600 dm, como cada camisa 5x – 8 = 12 + x
gasta um total de 15 dm, temos então: 5x – x = 12 + 8
600/15 = 40 camisas. 4x = 20
Resposta: C X = 20/4
X=5
(CLIN/RJ - GARI E OPERADOR DE ROÇADEIRA - COSEAC) Um
veículo tem capacidade para transportar duas toneladas de carga. Ao substituirmos o valor encontrado de x na equação obtemos
Se a carga a ser transportada é de caixas que pesam 4 quilogramas o seguinte:
cada uma, o veículo tem capacidade de transportar no máximo: 5x – 8 = 12 + x
(A) 50 caixas 5.5 – 8 = 12 + 5
(B) 100 caixas 25 – 8 = 17
(C) 500 caixas 17 = 17 ( V)
(D) 1000 caixas
Quando se passa de um membro para o outro se usa a ope-
Resolução: ração inversa, ou seja, o que está multiplicando passa dividindo e
Uma tonelada(ton) é 1000 kg, logo 2 ton. 1000kg= 2000 kg o que está dividindo passa multiplicando. O que está adicionando
Cada caixa pesa 4kg passa subtraindo e o que está subtraindo passa adicionando.
2000 kg/ 4kg = 500 caixas.
Resposta: C Exemplo:
(PRODAM/AM – AUXILIAR DE MOTORISTA – FUNCAB) Um gru-
po formado por 16 motoristas organizou um churrasco para suas
famílias. Na semana do evento, seis deles desistiram de participar.
Para manter o churrasco, cada um dos motoristas restantes pagou
R$ 57,00 a mais.
O valor total pago por eles, pelo churrasco, foi:
(A) R$ 570,00
(B) R$ 980,50
(C) R$ 1.350,00

106
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

(D) R$ 1.480,00 3º) A equação é da forma ax² + bx + c = 0 (completa)

(E) R$ 1.520,00 Para resolvê-la usaremos a formula de Bháskara.

Resolução:
Vamos chamar de ( x ) o valor para cada motorista. Assim:
16 . x = Total
Total = 10 . (x + 57) (pois 6 desistiram)
Combinando as duas equações, temos: Conforme o valor do discriminante Δ existem três possibilida-
16.x = 10.x + 570 des quanto á natureza da equação dada.
16.x – 10.x = 570
6.x = 570
x = 570 / 6
x = 95
O valor total é: 16 . 95 = R$ 1520,00.
Resposta: E

Equação do 2º grau Quando ocorre a última possibilidade é costume dizer-se que

As equações do segundo grau são aquelas que podem ser re- não existem raízes reais, pois, de fato, elas não são reais já que não
presentadas sob a forma ax² + bx +c = 0, em que a, b e c são cons- existe, no conjunto dos números reais, √a quando a < 0.
tantes reais, com a diferente de 0, e x é a variável.
• Relações entre raízes e coeficientes
• Equação completa e incompleta
1) Quando b ≠ 0 e c ≠ 0, a equação do 2º grau se diz completa.
Ex.: x2 - 7x + 11 = 0= 0 é uma equação completa (a = 1, b = – 7,
c = 11).

2) Quando b = 0 ou c = 0 ou b = c = 0, a equação do 2º grau se

diz incompleta.
Exs.:
x² - 81 = 0 é uma equação incompleta (b=0).
x² +6x = 0 é uma equação incompleta (c = 0).
2x² = 0 é uma equação incompleta (b = c = 0). Exemplo:
(CÂMARA DE CANITAR/SP – RECEPCIONISTA – INDEC) Qual a
• Resolução da equação equação do 2º grau cujas raízes são 1 e 3/2?
1º) A equação é da forma ax2 + bx = 0 (incompleta) (A) x²-3x+4=0
x2 – 16x = 0 colocamos x em evidência (B) -3x²-5x+1=0
x . (x – 16) = 0, (C) 3x²+5x+2=0
x=0 (D) 2x²-5x+3=0
x – 16 = 0
x = 16 Resolução:
Logo, S = {0, 16} e os números 0 e 16 são as raízes da equação. Como as raízes foram dadas, para saber qual a equação:
x² - Sx +P=0, usando o método da soma e produto; S= duas
2º) A equação é da forma ax2 + c = 0 (incompleta) raízes somadas resultam no valor numérico de b; e P= duas raízes
x2 – 49= 0 Fatoramos o primeiro membro, que é uma diferença multiplicadas resultam no valor de c.
de dois quadrados.
(x + 7) . (x – 7) = 0,

x+7=0 x–7=0
x=–7 x=7

ou

x2 – 49 = 0
x2 = 49
x2 = 49
x = 7, (aplicando a segunda propriedade).
Logo, S = {–7, 7}.
Resposta: D

107
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Inequação do 1º grau Resolução:

Uma inequação do 1° grau na incógnita x é qualquer expressão
do 1° grau que pode ser escrita numa das seguintes formas:
ax + b > 0
ax + b < 0
ax + b ≥ 0
ax + b ≤ 0
Onde a, b são números reais com a ≠ 0

• Resolvendo uma inequação de 1° grau

Uma maneira simples de resolver uma equação do 1° grau é
isolarmos a incógnita x em um dos membros da igualdade. O méto-
do é bem parecido com o das equações. Ex.:
Resolva a inequação -2x + 7 > 0. Resposta: B
Solução:
-2x > -7 Inequação do 2º grau
Multiplicando por (-1) Chamamos de inequação da 2º toda desigualdade pode ser re-
2x < 7 presentada da seguinte forma:
x < 7/2 ax2 + bx + c > 0
Portanto a solução da inequação é x < 7/2. ax2 + bx + c < 0
Atenção: ax2 + bx + c ≥ 0
Toda vez que “x” tiver valor negativo, devemos multiplicar por ax2 + bx + c ≤ 0
(-1), isso faz com que o símbolo da desigualdade tenha o seu sen- Onde a, b e c são números reais com a ≠ 0
tido invertido.
Pode-se resolver qualquer inequação do 1° grau por meio do Resolução da inequação
estudo do sinal de uma função do 1° grau, com o seguinte proce- Para resolvermos uma inequação do 2o grau, utilizamos o estu-
dimento: do do sinal. As inequações são representadas pelas desigualdades:
1. Iguala-se a expressão ax + b a zero; > , ≥ , < , ≤.
2. Localiza-se a raiz no eixo x; Ex.: x2 -3x + 2 > 0
3. Estuda-se o sinal conforme o caso.
Resolução:
Pegando o exemplo anterior temos: x2 -3x + 2 > 0
-2x + 7 > 0 x ‘ =1, x ‘’ = 2
-2x + 7 = 0 Como desejamos os valores para os quais a função é maior que
x = 7/2 zero devemos fazer um esboço do gráfico e ver para quais valores
de x isso ocorre.

Vemos, que as regiões que tornam positivas a função são: x<1

Exemplo: e x>2. Resposta: { x|R| x<1 ou x>2}
(SEE/AC – PROFESSOR DE CIÊNCIAS DA NATUREZA MATEMÁ-
TICA E SUAS TECNOLOGIAS – FUNCAB) Determine os valores de Exemplo:
que satisfazem a seguinte inequação: (VUNESP) O conjunto solução da inequação 9x2 – 6x + 1 ≤ 0, no
universo dos números reais é:
(A) ∅
(B) R

(C)
(A) x > 2
(B) x - 5
(C) x > - 5 (D)
(D) x < 2
(E) x 2 (E)

108
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Resolução: 3 (20 – y) + 4y = 72, com isso teremos apenas 1 incógnita. Re-

Resolvendo por Bháskara: solvendo:
60 – 3y + 4y = 72 → -3y + 4y = 72 -60 → y = 12
Para descobrir o valor de x basta substituir 12 na equação x =
20 – y. Logo:
x = 20 – y → x = 20 – 12 →x = 8
Portanto, a solução do sistema é S = (8, 12)

Fazendo o gráfico, a > 0 parábola voltada para cima:
• Método da adição
Esse método consiste em adicionar as duas equações de tal
forma que a soma de uma das incógnitas seja zero. Para que isso
aconteça será preciso que multipliquemos algumas vezes as duas
equações ou apenas uma equação por números inteiros para que a
soma de uma das incógnitas seja zero.

Dado o sis-
tema
:

Para adicionarmos as duas equações e a soma de uma das in-

cógnitas de zero, teremos que multiplicar a primeira equação por
– 3.

Resposta: C

Sistema do 1º grau Teremos:

Um sistema de equação de 1º grau com duas incógnitas é for-
mado por: duas equações de 1º grau com duas incógnitas diferen-
tes em cada equação. Veja um exemplo:

Adicionando as duas equações:

• Resolução de sistemas
Existem dois métodos de resolução dos sistemas. Vejamos:

• Método da substituição Para descobrirmos o valor de x basta escolher uma das duas
Consiste em escolher uma das duas equações, isolar uma das equações e substituir o valor de y encontrado:
incógnitas e substituir na outra equação, veja como: x + y = 20 → x + 12 = 20 → x = 20 – 12 → x = 8
Portanto, a solução desse sistema é: S = (8, 12).
Dado o sis- , enumeramos as equa- Exemplos:
tema ções. (SABESP – APRENDIZ – FCC) Em uma gincana entre as três equi-
pes de uma escola (amarela, vermelha e branca), foram arrecada-
dos 1 040 quilogramas de alimentos. A equipe amarela arrecadou
50 quilogramas a mais que a equipe vermelha e esta arrecadou 30
quilogramas a menos que a equipe branca. A quantidade de alimen-
tos arrecadada pela equipe vencedora foi, em quilogramas, igual a
(A) 310
(B) 320
Escolhemos a equação 1 (pelo valor da incógnita de x ser 1) e (C) 330
isolamos x. Teremos: x = 20 – y e substituímos na equação 2. (D) 350
(E) 370

109
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Resolução: - Interpretar as raízes encontradas, verificando se são compatí-

Amarela: x veis com os dados do problema.
Vermelha: y
Branca: z Exemplos:
x = y + 50 (CPTM - MÉDICO DO TRABALHO – MAKIYAMA) Sabe-se que o
y = z - 30 produto da idade de Miguel pela idade de Lucas é 500. Miguel é
z = y + 30 5 anos mais velho que Lucas. Qual a soma das idades de Miguel e
Lucas?
(A) 40.
(B) 55.
(C) 65.
Substituindo a II e a III equação na I: (D) 50.
(E) 45.

Resolução:
Sendo Miguel M e Lucas L:
M.L = 500 (I)
Substituindo na equação II M = L + 5 (II)
x = 320 + 50 = 370 substituindo II em I, temos:
z=320+30=350 (L + 5).L = 500
A equipe que mais arrecadou foi a amarela com 370kg L2 + 5L – 500 = 0, a = 1, b = 5 e c = - 500
Resposta: E ∆ = b² - 4.a.c
∆ = 5² - 4.1.(-500)
(SABESP – ANALISTA DE GESTÃO I -CONTABILIDADE – FCC) Em ∆ = 25 + 2000
um campeonato de futebol, as equipes recebem, em cada jogo, três ∆ = 2025
pontos por vitória, um ponto em caso de empate e nenhum ponto x = (-b ± √∆)/2a
se forem derrotadas. Após disputar 30 partidas, uma das equipes x’ = (-5 + 45) / 2.1 → x’ = 40/2 → x’ = 20
desse campeonato havia perdido apenas dois jogos e acumulado 58 x’’ = (-5 - 45) / 2.1 → x’’ = -50/2 → x’’ = -25 (não serve)
pontos. O número de vitórias que essa equipe conquistou, nessas
30 partidas, é igual a Então L = 20
(A) 12 M.20 = 500
(B) 14 m = 500 : 20 = 25
(C) 16 M + L = 25 + 20 = 45
(D) 13
(E) 15 Resposta: E

Resolução: (TJ- FAURGS) Se a soma de dois números é igual a 10 e o seu

Vitórias: x produto é igual a 20, a soma de seus quadrados é igual a:
Empate: y (A) 30
Derrotas: 2 (B) 40
Pelo método da adição temos: (C) 50
(D) 60
(E) 80

Resolução:

Resposta: E Eu quero saber a soma de seus quadrados x2 + y2

Vamos elevar o x + y ao quadrado:
Sistema do 2º grau (x + y)2 = (10)2
Utilizamos o mesmo princípio da resolução dos sistemas de x2 + 2xy + y2 = 100 , como x . y=20 substituímos o valor :
1º grau, por adição, substituições, etc. A diferença é que teremos x2 + 2.20 + y2 = 100
como solução um sistema de pares ordenados. x2 + 40 + y2 = 100
x2 + y2 = 100 – 40
Sequência prática x2 + y2 = 60
- Estabelecer o sistema de equações que traduzam o problema Resposta: D
para a linguagem matemática;
- Resolver o sistema de equações;

110
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Mas, se a = -1 e b = 0, temos então y = -x. A reta determinada

FUNÇÃO POLINOMIAL DE 1º GRAU, FUNÇÃO POLINO- por esta função é a bissetriz dos quadrantes pares, conforme mos-
MIAL DE 2º GRAU E FUNÇÕES EXPONENCIAIS E LOGA- tra o gráfico ao lado. x e y têm valores iguais em módulo, porém
RÍTMICAS com sinais contrários.

Funções lineares
Chama-se função do 1º grau ou afim a função f: R  R definida
por y = ax + b, com a e b números reais e a 0. a é o coeficiente an-
gular da reta e determina sua inclinação, b é o coeficiente linear da
reta e determina a intersecção da reta com o eixo y.

• Função linear
É a função do 1º grau quando b = 0, a ≠ 0 e a ≠ 1, a e b ∈ R.

Com a ϵ R* e b ϵ R. • Função afim

Atenção
Usualmente chamamos as funções polinomiais de: 1º grau, 2º
etc, mas o correto seria Função de grau 1,2 etc. Pois o classifica a
função é o seu grau do seu polinômio.
É a função do 1º grau quando a ≠ 0, b ≠ 0, a e b ∈ R.
• Função Injetora
É a função cujo domínio apresenta elementos distintos e tam-
bém imagens distintas.

A função do 1º grau pode ser classificada de acordo com seus

gráficos. Considere sempre a forma genérica y = ax + b.

• Função constante
Se a = 0, então y = b, b ∈ R. Desta maneira, por exemplo, se y
= 4 é função constante, pois, para qualquer valor de x, o valor de y
ou f(x) será sempre 4.

• Função Sobrejetora
É quando todos os elementos do domínio forem imagens de
PELO MENOS UM elemento do domínio.

• Função identidade
Se a = 1 e b = 0, então y = x. Nesta função, x e y têm sempre
os mesmos valores. Graficamente temos: A reta y = x ou f(x) = x é
denominada bissetriz dos quadrantes ímpares.

111
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

• Função Bijetora
É uma função que é ao mesmo tempo injetora e sobrejetora.

1º) Igualamos y a zero, então ax + b = 0 ⇒ x = - b/a, no eixo x

encontramos o ponto (-b/a, 0).
• Função Par 2º) Igualamos x a zero, então f(x) = a. 0 + b ⇒ f(x) = b, no eixo y
Quando para todo elemento x pertencente ao domínio temos encontramos o ponto (0, b).
f(x)=f(-x), ∀ x ∈ D(f). Ou seja, os valores simétricos devem possuir • f(x) é crescente se a é um número positivo (a > 0);
a mesma imagem. • f(x) é decrescente se a é um número negativo (a < 0).

• Função ímpar Raiz ou zero da função do 1º grau

Quando para todo elemento x pertencente ao domínio, temos A raiz ou zero da função do 1º grau é o valor de x para o qual y =
f(-x) = -f(x) ∀ x є D(f). Ou seja, os elementos simétricos do domínio f(x) = 0. Graficamente, é o ponto em que a reta “corta” o eixo x. Por-
terão imagens simétricas. tanto, para determinar a raiz da função, basta a igualarmos a zero:

Estudo de sinal da função do 1º grau

Estudar o sinal de uma função do 1º grau é determinar os valo-
res de x para que y seja positivo, negativo ou zero.
1º) Determinamos a raiz da função, igualando-a a zero: (raiz:
x =- b/a)
2º) Verificamos se a função é crescente (a>0) ou decrescente (a
< 0); temos duas possibilidades:

Gráfico da função do 1º grau

A representação geométrica da função do 1º grau é uma reta,
portanto, para determinar o gráfico, é necessário obter dois pontos.
Em particular, procuraremos os pontos em que a reta corta os eixos
x e y.
De modo geral, dada a função f(x) = ax + b, para determinarmos
a intersecção da reta com os eixos, procedemos do seguinte modo:

112
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Exemplos: Equações lineares

(PM/SP – CABO – CETRO) O gráfico abaixo representa o salário
bruto (S) de um policial militar em função das horas (h) trabalhadas
em certa cidade. Portanto, o valor que este policial receberá por
186 horas é
As equações do tipo a1x1 + a2x2 + a3x3 + .....+ anxn = b, são equa-
ções lineares, onde a1, a2, a3, ... são os coeficientes; x1, x2, x3,... as
incógnitas e b o termo independente.
Por exemplo, a equação 4x – 3y + 5z = 31 é uma equação linear.
Os coeficientes são 4, –3 e 5; x, y e z as incógnitas e 31 o termo
independente.
Para x = 2, y = 4 e z = 7, temos 4.2 – 3.4 + 5.7 = 31, concluímos
que o terno ordenado (2,4,7) é solução da equação linear
4x – 3y + 5z = 31.

Funções quadráticas
Chama-se função do 2º grau ou função quadrática, de domínio
R e contradomínio R, a função:

(A) R$ 3.487,50. Com a, b e c reais e a ≠ 0.

(B) R$ 3.506,25.
(C) R$ 3.534,00.
(D) R$ 3.553,00. Onde:
a é o coeficiente de x2
Resolução: b é o coeficiente de x
c é o termo independente

Atenção:
Chama-se função completa aquela em que a, b e c não são nu-
los, e função incompleta aquela em que b ou c são nulos.

Raízes da função do 2ºgrau

Analogamente à função do 1º grau, para encontrar as raízes
da função quadrática, devemos igualar f(x) a zero. Teremos então:
Resposta: A ax2 + bx + c = 0

(CBTU/RJ - ASSISTENTE OPERACIONAL - CONDUÇÃO DE VEÍ- A expressão assim obtida denomina-se equação do 2º grau.
CULOS METROFERROVIÁRIOS – CONSULPLAN) Qual dos pares de As raízes da equação são determinadas utilizando-se a fórmula de
pontos a seguir pertencem a uma função do 1º grau decrescente? Bhaskara:
(A) Q(3, 3) e R(5, 5).
(B) N(0, –2) e P(2, 0).
(C) S(–1, 1) e T(1, –1).
(D) L(–2, –3) e M(2, 3).

Resolução: Δ (letra grega: delta) é chamado de discriminante da equação.

Para pertencer a uma função polinomial do 1º grau decrescen-
te, o primeiro ponto deve estar em uma posição “mais alta” do que
o 2º ponto.
Vamos analisar as alternativas:
( A ) os pontos Q e R estão no 1º quadrante, mas Q está em uma
posição mais baixa que o ponto R, e, assim, a função é crescente.
( B ) o ponto N está no eixo y abaixo do zero, e o ponto P está no
eixo x à direita do zero, mas N está em uma posição mais baixa que
o ponto P, e, assim, a função é crescente.
( D ) o ponto L está no 3º quadrante e o ponto M está no 1º
quadrante, e L está em uma posição mais baixa do que o ponto M,
sendo, assim, crescente.
( C ) o ponto S está no 2º quadrante e o ponto T está no 4º qua-
drante, e S está em uma posição mais alta do que o ponto T, sendo,
assim, decrescente.
Resposta: C
Observe que o discriminante terá um valor numérico, do qual te-
mos de extrair a raiz quadrada. Neste caso, temos três casos a con-
siderar:
Δ > 0 ⇒ duas raízes reais e distintas;
Δ = 0 ⇒ duas raízes reais e iguais;
Δ < 0 ⇒ não existem raízes reais (∄ x ∈ R).
Gráfico da função do 2º grau
• Concavidade da parábola
Graficamente, a função do 2º grau, de domínio r, é representa-
da por uma curva denominada parábola. Dada a função y = ax2 + bx
+ c, cujo gráfico é uma parábola, se:

113
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

• O termo independente
Na função y = ax2 + bx + c, se x = 0 temos y = c. Os pontos em que x = 0 estão no eixo y, isto significa que o ponto (0, c) é onde a pará-
bola “corta” o eixo y.

• Raízes da função
Considerando os sinais do discriminante (Δ) e do coeficiente de x2, teremos os gráficos que seguem para a função y = ax2 + bx + c.

Vértice da parábola – Máximos e mínimos da função

Observe os vértices nos gráficos:

O vértice da parábola será:

• o ponto mínimo se a concavidade estiver voltada para cima (a > 0);
• o ponto máximo se a concavidade estiver voltada para baixo (a < 0).
A reta paralela ao eixo y que passa pelo vértice da parábola é chamada de eixo de simetria.

114
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Coordenadas do vértice
As coordenadas do vértice da parábola são dadas por:

Estudo do sinal da função do 2º grau

Estudar o sinal da função quadrática é determinar os valores de x para que y seja: positivo, negativo ou zero. Dada a função f(x) = y =
ax2 + bx + c, para saber os sinais de y, determinamos as raízes (se existirem) e analisamos o valor do discriminante.

Exemplos:
(CBM/MG – OFICIAL BOMBEIRO MILITAR – FUMARC) Duas cidades A e B estão separadas por uma distância d. Considere um ciclista
que parte da cidade A em direção à cidade B. A distância d, em quilômetros, que o ciclista ainda precisa percorrer para chegar ao seu desti-
no em função do tempo t, em horas, é dada pela função . Sendo assim, a velocidade média desenvolvida pelo ciclista em
todo o percurso da cidade A até a cidade B é igual a
(A) 10 Km/h
(B) 20 Km/h
(C) 90 Km/h
(D) 100 Km/h

Resolução:
Vamos calcular a distância total, fazendo t = 0:

Agora, vamos substituir na função:

100 – t² = 0
– t² = – 100 . (– 1)
t² = 100
t= √100=10km/h
Resposta: A

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 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

(IPEM – TÉCNICO EM METROLOGIA E QUALIDADE – VUNESP) A figura ilustra um arco decorativo de parábola AB sobre a porta da
entrada de um salão:

Considere um sistema de coordenadas cartesianas com centro em O, de modo que o eixo vertical (y) passe pelo ponto mais alto do
arco (V), e o horizontal (x) passe pelos dois pontos de apoio desse arco sobre a porta (A e B).
Sabendo-se que a função quadrática que descreve esse arco é f(x) = – x²+ c, e que V = (0; 0,81), pode-se afirmar que a distância , em
metros, é igual a
(A) 2,1.
(B) 1,8.
(C) 1,6.
(D) 1,9.
(E) 1,4.

Resolução:
C=0,81, pois é exatamente a distância de V
F(x)=-x²+0,81
0=-x²+0,81
X²=0,81
X=±0,9
A distância AB é 0,9+0,9=1,8
Resposta: B

(TRANSPETRO – TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO E CONTROLE JÚNIOR – CESGRANRIO) A raiz da função f(x) = 2x − 8 é também raiz da
função quadrática g(x) = ax²+ bx + c. Se o vértice da parábola, gráfico da função g(x), é o ponto V(−1, −25), a soma a + b + c é igual a:
(A) − 25
(B) − 24
(C) − 23
(D) − 22
(E) – 21

Resolução:
2x-8=0
2x=8
X=4

Lembrando que para encontrar a equação, temos:

(x - 4)(x + 6) = x² + 6x - 4x - 24 = x² + 2x - 24
a=1
b=2
c=-24

116
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

a + b + c = 1 + 2 – 24 = -21
Resposta: E

Função exponencial
Antes seria bom revisarmos algumas noções de potencialização e radiciação.
Sejam a e b bases reais e diferentes de zero e m e n expoentes inteiros, temos:

Equação exponencial
A equação exponencial caracteriza-se pela presença da incógnita no expoente. Exemplos:

Para resolver estas equações, além das propriedades de potências, utilizamos a seguinte propriedade:
Se duas potências são iguais, tendo as bases iguais, então os expoentes são iguais: am = an ⇔ m = n, sendo a > 0 e a ≠ 1.

Gráficos da função exponencial

A função exponencial f, de domínio R e contradomínio R, é definida por y = ax, onde a > 0 e a ≠1.

Exemplos:
01. Considere a função y = 3x.
Vamos atribuir valores a x, calcular y e a seguir construir o gráfico:

117
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

02. Considerando a função, encontre a função: y = (1/3)x

Observando as funções anteriores, podemos concluir que para y = ax:

• se a > 1, a função exponencial é crescente;
• se 0 < a < 1, a função é decrescente.

Graficamente temos:

Inequação exponencial
A inequação exponencial caracteriza-se pela presença da incógnita no expoente e de um dos sinais de desigualdade: >, <, ≥ ou ≤.
Analisando seus gráficos, temos:

Observando o gráfico, temos que:

• na função crescente, conservamos o sinal da desigualdade para comparar os expoentes:

• na função decrescente, “invertemos” o sinal da desigualdade para comparar os expoentes:

118
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Desde que as bases sejam iguais. Vamos simplificar as bases (5), sobrando somente os expoen-
tes. Assim:
Exemplos: 0,1 . t = 2
(CORPO DE BOMBEIROS MILITAR/MT – OFICIAL BOMBEIRO t = 2 / 0,1
MILITAR – COVEST – UNEMAT) As funções exponenciais são muito t = 20 anos
usadas para modelar o crescimento ou o decaimento populacional Resposta: A
de uma determinada região em um determinado período de tem-
po. A função P(t) = 234(1,023)t modela o comportamento de uma Função logarítmica
determinada cidade quanto ao seu crescimento populacional em • Logaritmo
um determinado período de tempo, em que P é a população em O logaritmo de um número b, na base a, onde a e b são positi-
milhares de habitantes e t é o número de anos desde 1980. vos e a é diferente de um, é um número x, tal que x é o expoente de
Qual a taxa média de crescimento populacional anual dessa a para se obter b, então:
cidade?
(A) 1,023%
(B) 1,23%
(C) 2,3%
(D) 0,023% Onde:
(E) 0,23% b é chamado de logaritmando
a é chamado de base
Resolução: x é o logaritmo

OBSERVAÇÕES
– loga a = 1, sendo a > 0 e a ≠ 1
Primeiramente, vamos calcular a população inicial, fazendo t – Nos logaritmos decimais, ou seja, aqueles em que a base é
= 0: 10, está frequentemente é omitida. Por exemplo: logaritmo de 2 na
base 10; notação: log 2

Agora, vamos calcular a população após 1 ano, fazendo t = 1: Propriedades decorrentes da definição

• Domínio (condição de existência)

Segundo a definição, o logaritmando e a base devem ser positi-
Por fim, vamos utilizar a Regra de Três Simples: vos, e a base deve ser diferente de 1. Portanto, sempre que encon-
População----------% tramos incógnitas no logaritmando ou na base devemos garantir a
234 --------------- 100 existência do logaritmo.
239,382 ------------ x
– Propriedades
234.x = 239,382 . 100
x = 23938,2 / 234
x = 102,3%
102,3% = 100% (população já existente) + 2,3% (crescimento)
Resposta: C

(POLÍCIA CIVIL/SP – DESENHISTA TÉCNICO-PERICIAL – VU-

NESP) Uma população P cresce em função do tempo t (em anos),
segundo a sentença P = 2000.50,1t. Hoje, no instante t = 0, a popu- Logaritmo decimal - característica e mantissa
lação é de 2 000 indivíduos. A população será de 50 000 indivíduos Normalmente eles são calculados fazendo-se o uso da calcula-
daqui a dora e da tabela de logaritmos. Mas fique tranquilo em sua prova as
(A) 20 anos. bancas fornecem os valores dos logaritmos.
(B) 25 anos.
(C) 50 anos. Exemplo: Determine log 341.
(D) 15 anos.
(E) 10 anos. Resolução:
Sabemos que 341 está entre 100 e 1.000:
Resolução: 102 < 341 < 103
Como a característica é o expoente de menor potência de 10,
temos que c = 2.
Consultando a tabela para 341, encontramos m = 0,53275.
Logo: log 341 = 2 + 0,53275  log 341 = 2,53275.

119
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Propriedades operatórias dos logaritmos

Cologaritmo
cologa b = - loga b, sendo b> 0, a > 0 e a ≠ 1

Mudança de base
Para resolver questões que envolvam logaritmo com bases diferentes, utilizamos a seguinte expressão:

Função logarítmica
Função logarítmica é a função f, de domínio R*+ e contradomínio R, que associa cada número real e positivo x ao logaritmo de x na
base a, onde a é um número real, positivo e diferente de 1.

Gráfico da função logarítmica

Vamos construir o gráfico de duas funções logarítmicas como exemplo:

A) y = log3 x
Atribuímos valores convenientes a x, calculamos y, conforme mostra a tabela. Localizamos os pontos no plano cartesiano obtendo a
curva que representa a função.

B) y = log1/3 x
Vamos tabelar valores convenientes de x, calculando y. Localizamos os pontos no plano cartesiano, determinando a curva correspon-
dente à função.

120
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Observando as funções anteriores, podemos concluir que para y = logax:

• se a > 1, a função é crescente;
• se 0 < a < 1, a função é decrescente.

Equações logarítmicas
A equação logarítmica caracteriza-se pela presença do sinal de igualdade e da incógnita no logaritmando.
Para resolver uma equação, antes de mais nada devemos estabelecer a condição de existência do logaritmo, determinando os valores
da incógnita para que o logaritmando e a base sejam positivos, e a base diferente de 1.
Inequações logarítmicas
Identificamos as inequações logarítmicas pela presença da incógnita no logaritmando e de um dos sinais de desigualdade: >, <, ≥ ou ≤.
Assim como nas equações, devemos garantir a existência do logaritmo impondo as seguintes condições: o logaritmando e a base de-
vem ser positivos e a base deve ser diferente de 1.
Na resolução de inequações logarítmicas, procuramos obter logaritmos de bases iguais nos dois membros da inequação, para poder
comparar os logaritmandos. Porém, para que não ocorram distorções, devemos verificar se as funções envolvidas são crescentes ou de-
crescentes. A justificativa será feita por meio da análise gráfica de duas funções:

Na função crescente, os sinais coincidem na comparação dos logaritmandos e, posteriormente, dos respectivos logaritmos; porém,
o mesmo não ocorre na função decrescente. De modo geral, quando resolvemos uma inequação logarítmica, temos de observar o valor
numérico da base pois, sendo os dois membros da inequação compostos por logaritmos de mesma base, para comparar os respectivos
logaritmandos temos dois casos a considerar:
• se a base é um número maior que 1 (função crescente), utilizamos o mesmo sinal da inequação;
• se a base é um número entre zero e 1 (função decrescente), utilizamos o “sinal inverso” da inequação.

121
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Concluindo, dada a função y = loga x e dois números reais x1 e x2:

Exemplos:
(PETROBRAS-GEOFISICO JUNIOR – CESGRANRIO) Se log x representa o logaritmo na base 10 de x, então o valor de n tal que log n =
3 - log 2 é:
(A) 2000
(B) 1000
(C) 500
(D) 100
(E) 10

Resolução:
log n = 3 - log 2
log n + log 2 = 3 * 1
onde 1 = log 10 então:
log (n * 2) = 3 * log 10
log(n*2) = log 10 ^3
2n = 10^3
2n = 1000
n = 1000 / 2
n = 500
Resposta: C

(MF – ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO – ESAF) Sabendo-se que log x representa o logaritmo de x na base 10, calcule o valor
da expressão log 20 + log 5.
(A) 5
(B) 4
(C) 1
(D) 2
(E) 3

Resolução:
E = log20 + log5
E = log(2 x 10) + log5
E = log2 + log10 + log5
E = log10 + log (2 x 5)
E = log10 + log10
E = 2 log10
E=2
Resposta: D

Funções trigonométricas
Podemos generalizar e escrever todos os arcos com essa característica na seguinte forma: π/2 + 2kπ, onde k Є Z. E de uma forma geral
abrangendo todos os arcos com mais de uma volta, x + 2kπ.
Estes arcos são representados no plano cartesiano através de funções circulares como: função seno, função cosseno e função tangen-
te.

• Função Seno
É uma função f : R → R que associa a cada número real x o seu seno, então f(x) = sem x. O sinal da função f(x) = sem x é positivo no 1º
e 2º quadrantes, e é negativo quando x pertence ao 3º e 4º quadrantes.

122
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

• Função Cosseno
É uma função f : R → R que associa a cada número real x o seu cosseno, então f(x) = cos x. O sinal da função f(x) = cos x é positivo no
1º e 4º quadrantes, e é negativo quando x pertence ao 2º e 3º quadrantes.

123
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

• Função Tangente
É uma função f : R → R que associa a cada número real x a sua tangente, então f(x) = tg x.
Sinais da função tangente:
- Valores positivos nos quadrantes ímpares.
- Valores negativos nos quadrantes pares.
- Crescente em cada valor.

124
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Sejam:
SISTEMAS LINEARES Amn ⇒ a matriz dos coeficientes das incógnitas;
Xn1 ⇒ a matriz das incógnitas;
Sistemas lineares Bn1 ⇒ a matriz dos termos independentes.
Entendemos por sistema linear um conjunto de equações li-
neares reunidas com o objetivo de se obterem soluções comuns a
todas essas equações.

• Equação linear
Chamamos de equações lineares as equações do 1º grau que
apresentam a forma:
a1x1 + a2x2 + a3x3+...anxn = b,

onde a1, a2, a3,.., an e b são números reais Portanto, podemos escrever o sistema sob a forma matricial:
x1, x2, x3,.., xn são as incógnitas.
Os números reais a1, a2, a3..., an são chamados de coeficientes e
b é o termo independente.

ATENÇÃO: TODOS os expoentes de todas as variáveis são

SEMPRE iguais a 1.

• Solução de uma equação linear

Dada uma equação linear com n incógnitas:
a1x1 + a2x2 + ... + anxn = b, temos que sua solução é a sequência • Sistema normal
de números reais (k1, k2, ..., kn) que, colocados correspondentemen- É o sistema em que o número de equações é igual ao número
te no lugar de x1, x2, ..., xn, tornam verdadeira a igualdade. de incógnitas (m = n) e o determinante da matriz dos coeficientes é
Quando a equação linear for homogênea, então ela admitirá diferente de zero.
pelo menos a solução (0, 0, ..., 0), chamada de solução trivial.
Exemplo:
• Representação genérica de um sistema linear Dado o sistema S: , temos
Um sistema linear de m equações nas n incógnitas x1, x2, ..., xn
é da forma:

Logo, o sistema linear S é normal.

• Classificação de um sistema linear

onde a11, a12 , ..., an e b1, b2 , ..., bn são números reais.
Se o conjunto de números reais (k1, k2, ..., kn) torna verdadeiras
todas as equações do sistema, dizemos que esse conjunto é solu-
ção do sistema linear. Como as equações lineares são homogêneas
quando b = 0, então, consequentemente, um sistema linear será
homogêneo quando b1 = b2 = ... = bn = 0. Assim, o sistema admitirá
a solução trivial, (0, 0, ... 0).
Exemplo:
Na equação 4x – y = 2, o par ordenado (3,10) é uma solução,
pois ao substituirmos esses valores na equação obtemos uma igual-
dade.
4. 3 – 10 → 12 – 10 = 2
Já o par (3,0) não é a solução, pois 4.3 – 0 = 2 → 12 ≠ 2
Classificar um sistema linear é considerá-lo em relação ao nú-
mero de soluções que ele apresenta. Assim, os sistemas lineares
podem ser:
a) Sistema impossível ou incompatível: quando não admite so-
lução. O sistema não admite solução quando o det A for nulo, e pelo
menos um dos determinantes relativos às incógnitas for diferente
de zero, isto é: det A 1 0 ou det A2 0 ou ... ou det An 0.
b) Sistema possível ou compatível: quando admite pelo menos
uma solução. Este sistema pode ser:
– Determinado: quando admitir uma única solução. ‘O sistema
é determinado quando det A 0.

• Representação de um sistema linear por meio de matrizes

Um sistema linear de m equações com n incógnitas pode ser
escrito sob a forma de matrizes, bastando separar seus componen-
tes por matriz.

125
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Em resumo temos:

• Regra de Cramer
Para a resolução de sistemas normais, utilizaremos a regra de Cramer.

Consideramos os sistemas .

Suponhamos que a ≠ 0. Observamos que a matriz incompleta desse sistema é

, cujo determinante é indicado por D = ad – bc.

Escalonando o sistema, obtemos:

Se substituirmos em M a 2ª coluna (dos coeficientes de y) pela coluna dos coeficientes independentes, obteremos , cujo de-
terminante é indicado por Dy = af – ce.
Assim, em (*), na 2ª equação, obtemos D. y = Dy. Se D ≠ 0, segue que

Substituindo esse valor de y na 1ª equação de (*) e considerando a matriz , cujo determinante é indicado por Dx = ed – bf,
obtemos , D ≠ 0.

Em síntese, temos:

O sistema é possível e determinado quando , e a solução desse sistema é dada por:

Esta regra é um importante recurso na resolução de sistemas lineares possíveis e determinados, especialmente quando o escalona-
mento se torna trabalhoso (por causa dos coeficientes das equações) ou quando o sistema é literal.

Exemplo:
Aplicando a Regra de Cramer para resolver os sistemas

126
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Temos que , dessa forma, SPD.

Uma alternativa para encontrar o valor de z seria substituir x por -2 e y por 3 em qualquer uma das equações do sistema.
Assim, S = {(-2,3-1)}.

Exemplos:
(UNIOESTE – ANALISTA DE INFORMÁTICA – UNIOESTE) Considere o seguinte sistema de equações lineares

Assinale a alternativa correta.

(A) O determinante da matriz dos coeficientes do sistema é um número estritamente positivo.
(B) O sistema possui uma única solução (1, 1, -1).
(C) O sistema possui infinitas soluções.
(D) O posto da matriz ampliada associada ao sistema é igual a 3.
(E) Os vetores linha (1, 2, 3/2) e (2, 4, 3) não são colineares.

Resolução:

O sistema pode ser SI(sistema impossível) ou SPI(sistema possível indeterminado)

Para ser SI Dx = 0 e SPI Dx ≠ 0

Dx ≠ 0, portanto o sistema tem infinitas soluções.

Resposta: C

127
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

(SEDUC/RJ - PROFESSOR – MATEMÁTICA – CEPERJ) Sabendo-se que 2a + 3b + 4c = 17 e que 4a + b - 2c = 9, o valor de a + b + c é:

(A) 3.
(B) 4.
(C) 5.
(D) 6.
(E) 7.

Resolução:
(I) 2a + 3b + 4c = 17 x(-2)
(II) 4a + b – 2c = 9
Multiplicamos a primeira equação por – 2 e somamos com a segunda, cancelando a variável a:
(I) 2a + 3b + 4c = 17
(II) – 5b – 10c = - 25 : (- 5)

Então:
(I) 2a + 3b + 4c = 17
(II) b +2c = 5
Um sistema com três variáveis e duas equações é possível e indeterminado (tem infinitas soluções), então fazendo a variável c = α
(qualquer letra grega).
Substituímos c em (II):
b + 2α = 5
Resposta: D

PROGRESSÃO ARITMÉTICA E PROGRESSÃO GEOMÉTRICA

Progressão aritmética (P.A.)

É toda sequência numérica em que cada um de seus termos, a partir do segundo, é igual ao anterior somado a uma constante r, de-
nominada razão da progressão aritmética. Como em qualquer sequência os termos são chamados de a1, a2, a3, a4,.......,an,....

• Cálculo da razão
A razão de uma P.A. é dada pela diferença de um termo qualquer pelo termo imediatamente anterior a ele.
r = a2 – a1 = a3 – a2 = a4 – a3 = a5 – a4 = .......... = an – an – 1

Exemplos:
- (5, 9, 13, 17, 21, 25,......) é uma P.A. onde a1 = 5 e razão r = 4
- (2, 9, 16, 23, 30,.....) é uma P.A. onde a1 = 2 e razão r = 7
- (23, 21, 19, 17, 15,....) é uma P.A. onde a1 = 23 e razão r = - 2.

• Classificação
Uma P.A. é classificada de acordo com a razão.

Se r > 0 ⇒ CRESCENTE. Se r < 0 ⇒ DECRESCENTE. Se r = 0 ⇒ CONSTANTE.

• Fórmula do Termo Geral

Em toda P.A., cada termo é o anterior somado com a razão, então temos:
1° termo: a1
2° termo: a2 = a1 + r
3° termo: a3 = a2 + r = a1 + r + r = a1 + 2r
4° termo: a4 = a3 + r = a1 + 2r + r = a1 + 3r

128
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

5° termo: a5 = a4 + r = a1 + 3r + r = a1 + 4r
6° termo: a6 = a5 + r = a1 + 4r + r = a1 + 5r
. . . . . .
. . . . . .
. . . . . .
n° termo é:

Exemplo:
(PREF. AMPARO/SP – AGENTE ESCOLAR – CONRIO) Descubra o 99º termo da P.A. (45, 48, 51,...)
(A) 339
(B) 337
(C) 333
(D) 331

Resolução:

Resposta: A

Propriedades
1) Numa P.A. a soma dos termos equidistantes dos extremos é igual à soma dos extremos.
2) Numa P.A. com número ímpar de termos, o termo médio é igual à média aritmética entre os extremos.

Exemplo:

3) A sequência (a, b, c) é P.A. se, e somente se, o termo médio é igual à média aritmética entre a e c, isto é:

129
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Soma dos n primeiros termos

Progressão geométrica (P.G.)

É uma sequência onde cada termo é obtido multiplicando o anterior por uma constante. Essa constante é chamada de razão da P.G.
e simbolizada pela letra q.

Cálculo da razão
A razão da P.G. é obtida dividindo um termo por seu antecessor. Assim: (a1, a2, a3, ..., an - 1, an, ...) é P.G. ⇔ an = (an - 1) q, n ≥ 2

Exemplos:

Classificação
Uma P.G. é classificada de acordo com o primeiro termo e a razão.

CRESCENTE DECRESCENTE ALTERNANTE CONSTANTE SINGULAR

a1 > 0 e q > 1 a1 > 0 e 0 < q < 1 Cada termo apresenta sinal contrário q = 1. a1 = 0
ou quando ou quando ao do anterior. Isto ocorre quando. (também é chamada de Esta- ou
a1 < 0 e 0 < q < 1. a1 < 0 e q > 1. q<0 cionária) q = 0.

Fórmula do termo geral

Em toda P.G. cada termo é o anterior multiplicado pela razão, então temos:
1° termo: a1
2° termo: a2 = a1.q
3° termo: a3 = a2.q = a1.q.q = a1q2
4° termo: a4 = a3.q = a1.q2.q = a1.q3
5° termo: a5 = a4.q = a1.q3.q = a1.q4
. . . . .
. . . . .

130
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

. . . . .

n° termo é:

Exemplo:
(TRF 3ª – ANALISTA JUDICIÁRIO - INFORMÁTICA – FCC) Um tabuleiro de xadrez possui 64 casas. Se fosse possível colocar 1 grão de
arroz na primeira casa, 4 grãos na segunda, 16 grãos na terceira, 64 grãos na quarta, 256 na quinta, e assim sucessivamente, o total de
grãos de arroz que deveria ser colocado na 64ª casa desse tabuleiro seria igual a
(A) 264.
(B) 2126.
(C) 266.
(D) 2128.
(E) 2256.

Resolução:
Pelos valores apresentados, é uma PG de razão 4
a64 = ?
a1 = 1
q=4
n = 64

Resposta: B

Propriedades
1) Em qualquer P.G., cada termo, exceto os extremos, é a média geométrica entre o precedente e o consequente.
2) Em toda P.G. finita, o produto dos termos equidistantes dos extremos é igual ao produto dos extremos.

3) Em uma P.G. de número ímpar de termos, o termo médio é a média geométrica entre os extremos.
Em síntese temos:

131
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

4) Em uma PG, tomando-se três termos consecutivos, o termo central é a média geométrica dos seus vizinhos.

Soma dos n primeiros termos

A fórmula para calcular a soma de todos os seus termos é dada por:

Produto dos n termos

Temos as seguintes regras para o produto:

1) O produto de n números positivos é sempre positivo.
2) No produto de n números negativos:
a) se n é par: o produto é positivo.
b) se n é ímpar: o produto é negativo.

Soma dos infinitos termos

A soma dos infinitos termos de uma P.G de razão q, com -1 < q < 1, é dada por:

Exemplo:
A soma dos elementos da sequência numérica infinita (3; 0,9; 0,09; 0,009; …) é
(A) 3,1
(B) 3,9
(C) 3,99
(D) 3, 999
(E) 4

Resolução:
Sejam S as somas dos elementos da sequência e S1 a soma da PG infinita (0,9; 0,09; 0,009;…) de razão q = 0,09/0,9 = 0,1. Assim:
S = 3 + S1
Como -1 < q < 1 podemos aplicar a fórmula da soma de uma PG infinita para obter S1:
S1 = 0,9/(1 - 0,1) = 0,9/0,9 = 1 → S = 3 + 1 = 4
Resposta: E

ANÁLISE COMBINATÓRIA

A Análise Combinatória é a parte da Matemática que desenvolve meios para trabalharmos com problemas de contagem. Vejamos
eles:

Princípio fundamental de contagem (PFC)

É o total de possibilidades de o evento ocorrer.

132
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA
• Princípio multiplicativo: P1. P2. P3. ... .Pn.(regra do “e”). É
um princípio utilizado em sucessão de escolha, como ordem.
• Princípio aditivo: P1 + P2 + P3 + ... + Pn. (regra do “ou”). É o
princípio utilizado quando podemos escolher uma coisa ou outra.
Exemplos:
(BNB) Apesar de todos os caminhos levarem a Roma, eles pas-
sam por diversos lugares antes. Considerando-se que existem três
caminhos a seguir quando se deseja ir da cidade A para a cidade
B, e que existem mais cinco opções da cidade B para Roma, qual a
quantidade de caminhos que se pode tomar para ir de A até Roma,
passando necessariamente por B?
(A) Oito.
(B) Dez.
(C) Quinze.
(D) Dezesseis.
(E) Vinte.
Resolução:
Observe que temos uma sucessão de escolhas:
Primeiro, de A para B e depois de B para Roma.
1ª possibilidade: 3 (A para B).
Obs.: o número 3 representa a quantidade de escolhas para a
primeira opção.
2ª possibilidade: 5 (B para Roma).
Temos duas possibilidades: A para B depois B para Roma, logo,
uma sucessão de escolhas.
Resultado: 3 . 5 = 15 possibilidades.
Resposta: C.
(PREF. CHAPECÓ/SC – ENGENHEIRO DE TRÂNSITO – IOBV) Em
um restaurante os clientes têm a sua disposição, 6 tipos de carnes,
4 tipos de cereais, 4 tipos de sobremesas e 5 tipos de sucos. Se o
cliente quiser pedir 1 tipo carne, 1 tipo de cereal, 1 tipo de sobre-
mesa e 1 tipo de suco, então o número de opções diferentes com
que ele poderia fazer o seu pedido, é:
(A) 19
(B) 480
(C) 420
(D) 90
Resolução:
A questão trata-se de princípio fundamental da contagem, logo
vamos enumerar todas as possibilidades de fazermos o pedido:
6 x 4 x 4 x 5 = 480 maneiras.
Resposta: B.
Fatorial
Sendo n um número natural, chama-se de n! (lê-se: n fatorial)
a expressão:
n! = n (n - 1) (n - 2) (n - 3). ... .2 . 1, como n ≥ 2.
Exemplos:
5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120.
7! = 7 . 6 . 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 5.040.
133
ATENÇÃO
0! = 1
1! = 1
Tenha cuidado 2! = 2, pois 2 . 1 = 2. E 3!
Não é igual a 3, pois 3 . 2 . 1 = 6.
Arranjo simples
Arranjo simples de n elementos tomados p a p, onde n>=1 e p
é um número natural, é qualquer ordenação de p elementos dentre
os n elementos, em que cada maneira de tomar os elementos se
diferenciam pela ordem e natureza dos elementos.
Atenção: Observe que no grupo dos elementos: {1,2,3} um dos
arranjos formados, com três elementos, 123 é DIFERENTE de 321, e
assim sucessivamente.
• Sem repetição
A fórmula para cálculo de arranjo simples é dada por:
Onde:
n = Quantidade total de elementos no conjunto.
P =Quantidade de elementos por arranjo
Exemplo: Uma escola possui 18 professores. Entre eles, serão
escolhidos: um diretor, um vice-diretor e um coordenador pedagó-
gico. Quantas as possibilidades de escolha?
n = 18 (professores)
p = 3 (cargos de diretor, vice-diretor e coordenador pedagógi-
co)
• Com repetição
Os elementos que compõem o conjunto podem aparecer re-
petidos em um agrupamento, ou seja, ocorre a repetição de um
mesmo elemento em um agrupamento.
A fórmula geral para o arranjo com repetição é representada
por:
Exemplo: Seja P um conjunto com elementos: P = {A,B,C,D},
tomando os agrupamentos de dois em dois, considerando o arranjo
com repetição quantos agrupamentos podemos obter em relação
ao conjunto P.
Resolução:
P = {A, B, C, D}
n=4
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

p=2 Resolução:
A(n,p)=np Total: 7 faixas, sendo 3 verdes e 3 amarelas.
A(4,2)=42=16

Permutação
É a TROCA DE POSIÇÃO de elementos de uma sequência. Utili-
zamos todos os elementos. Resposta: Certo.

• Sem repetição • Circular

Atenção: Todas as questões de permutação simples podem ser
resolvidas pelo princípio fundamental de contagem (PFC).
A permutação circular é formada por pessoas em um formato
circular. A fórmula é necessária, pois existem algumas permutações
realizadas que são iguais. Usamos sempre quando:
a) Pessoas estão em um formato circular.
b) Pessoas estão sentadas em uma mesa quadrada (retangular)
de 4 lugares.

Exemplo:
(PREF. LAGOA DA CONFUSÃO/TO – ORIENTADOR SOCIAL –
IDECAN) Renato é mais velho que Jorge de forma que a razão entre
o número de anagramas de seus nomes representa a diferença en-
tre suas idades. Se Jorge tem 20 anos, a idade de Renato é Exemplo:
(A) 24. (CESPE) Uma mesa circular tem seus 6 lugares, que serão ocu-
(B) 25. pados pelos 6 participantes de uma reunião. Nessa situação, o nú-
(C) 26. mero de formas diferentes para se ocupar esses lugares com os par-
(D) 27. ticipantes da reunião é superior a 102.
(E) 28. ( ) Certo
( ) Errado
Resolução:
Anagramas de RENATO Resolução:
______ É um caso clássico de permutação circular.
6.5.4.3.2.1=720 Pc = (6 - 1) ! = 5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120 possibilidades.
Resposta: CERTO.
Anagramas de JORGE
_____ Combinação
5.4.3.2.1=120 Combinação é uma escolha de um grupo, SEM LEVAR EM CON-
SIDERAÇÃO a ordem dos elementos envolvidos.
Razão dos anagramas: 720/120=6
Se Jorge tem 20 anos, Renato tem 20+6=26 anos. • Sem repetição
Resposta: C. Dados n elementos distintos, chama-se de combinação simples
desses n elementos, tomados p a p, a qualquer agrupamento de p
• Com repetição elementos distintos, escolhidos entre os n elementos dados e que
Na permutação com elementos repetidos ocorrem permuta- diferem entre si pela natureza de seus elementos.
ções que não mudam o elemento, pois existe troca de elementos
iguais. Por isso, o uso da fórmula é fundamental. Fórmula:

Exemplo:
Exemplo: (CRQ 2ª REGIÃO/MG – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – FUN-
(CESPE) Considere que um decorador deva usar 7 faixas colo- DEP) Com 12 fiscais, deve-se fazer um grupo de trabalho com 3
ridas de dimensões iguais, pendurando-as verticalmente na vitri- deles. Como esse grupo deverá ter um coordenador, que pode ser
ne de uma loja para produzir diversas formas. Nessa situação, se 3 qualquer um deles, o número de maneiras distintas possíveis de se
faixas são verdes e indistinguíveis, 3 faixas são amarelas e indistin- fazer esse grupo é:
guíveis e 1 faixa é branca, esse decorador conseguirá produzir, no (A) 4
máximo, 140 formas diferentes com essas faixas. (B) 660
( ) Certo (C) 1 320
( ) Errado (D) 3 960

134
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Resolução:
Como trata-se de Combinação, usamos a fórmula:

Onde n = 12 e p = 3

Como cada um deles pode ser o coordenado, e no grupo tem 3 pessoas, logo temos 220 x 3 = 660.
Resposta: B.

As questões que envolvem combinação estão relacionadas a duas coisas:

– Escolha de um grupo ou comissões.
– Escolha de grupo de elementos, sem ordem, ou seja, escolha de grupo de pessoas, coisas, objetos ou frutas.

• Com repetição
É uma escolha de grupos, sem ordem, porém, podemos repetir elementos na hora de escolher.

Exemplo:
Em uma combinação com repetição classe 2 do conjunto {a, b, c}, quantas combinações obtemos?
Utilizando a fórmula da combinação com repetição, verificamos o mesmo resultado sem necessidade de enumerar todas as possibi-
lidades:
n=3ep=2

PROBABILIDADE

A teoria da probabilidade permite que se calcule a chance de ocorrência de um número em um experimento aleatório.

Elementos da teoria das probabilidades

• Experimentos aleatórios: fenômenos que apresentam resultados imprevisíveis quando repetidos, mesmo que as condições sejam
semelhantes.
• Espaço amostral: é o conjunto U, de todos os resultados possíveis de um experimento aleatório.
• Evento: qualquer subconjunto de um espaço amostral, ou seja, qualquer que seja E Ì U, onde E é o evento e U, o espaço amostral.

135
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Experimento composto Logo a probabilidade é:

Quando temos dois ou mais experimentos realizados simulta-
neamente, dizemos que o experimento é composto. Nesse caso, o
número de elementos do espaço amostral é dado pelo produto dos
números de elementos dos espaços amostrais de cada experimen-
to. Resposta: D
n(U) = n(U1).n(U2)
Probabilidade da união de eventos
Probabilidade de um evento Para obtermos a probabilidade da união de eventos utilizamos
Em um espaço amostral U, equiprobabilístico (com elementos a seguinte expressão:
que têm chances iguais de ocorrer), com n(U) elementos, o evento
E, com n(E) elementos, onde E Ì U, a probabilidade de ocorrer o
evento E, denotado por p(E), é o número real, tal que:

Onde,
n(E) = número de elementos do evento E.
n(S) = número de elementos do espaço amostral S.

Sendo 0 ≤ P(E) ≤ 1 e S um conjunto equiprovável, ou seja, to- Quando os eventos forem mutuamente exclusivos, tendo A ∩ B
dos os elementos têm a mesma “chance de acontecer. = Ø, utilizamos a seguinte equação:
ATENÇÃO:
As probabilidades podem ser escritas na forma decimal ou re-
presentadas em porcentagem.
Assim: 0 ≤ p(E) ≤ 1, onde:
p(∅) = 0 ou p(∅) = 0%
p(U) = 1 ou p(U) = 100%

Exemplo:
(PREF. NITERÓI – AGENTE FAZENDÁRIO – FGV) O quadro a
seguir mostra a distribuição das idades dos funcionários de certa
repartição pública:

FAIXA DE IDADES (ANOS) NÚMERO DE FUNCIONÁRIOS

20 ou menos 2 Probabilidade de um evento complementar
É quando a soma das probabilidades de ocorrer o evento E, e
De 21 a 30 8 de não ocorrer o evento E (seu complementar, Ē) é 1.
De 31 a 40 12
De 41 a 50 14
Mais de 50 4

Escolhendo ao acaso um desses funcionários, a probabilidade Probabilidade condicional

de que ele tenha mais de 40 anos é: Quando se impõe uma condição que reduz o espaço amostral,
(A) 30%; dizemos que se trata de uma probabilidade condicional.
(B) 35%; Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral U, com p(B) ≠
(C) 40%; 0. Chama-se probabilidade de A condicionada a B a probabilidade
(D) 45%; de ocorrência do evento A, sabendo-se que já ocorreu ou que vai
(E) 55%. ocorrer o evento B, ou seja:
Resolução:
O espaço amostral é a soma de todos os funcionário:
2 + 8 + 12 + 14 + 4 = 40
O número de funcionário que tem mais de 40 anos é: 14 + 4 =
18

136
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

Podemos também ler como: a probabilidade de A “dado que”

ou “sabendo que” a probabilidade de B.
ANOTAÇÕES
– Caso forem dois eventos simultâneos (ou sucessivos): para ______________________________________________________
se avaliar a probabilidade de ocorrem dois eventos simultâneos (ou
sucessivos), que é P (A ∩ B), é preciso multiplicar a probabilidade ______________________________________________________
de ocorrer um deles P(B) pela probabilidade de ocorrer o outro,
sabendo que o primeiro já ocorreu P (A | B). Sendo: ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
– Se dois eventos forem independentes: dois eventos A e B de ______________________________________________________
um espaço amostral S são independentes quando P(A|B) = P(A) ou
P(B|A) = P(B). Sendo os eventos A e B independentes, temos: ______________________________________________________

P (A ∩ B) = P(A). P(B) ______________________________________________________

______________________________________________________
Lei Binomial de probabilidade
A lei binominal das probabilidades é dada pela fórmula: ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
Sendo:
n: número de tentativas independentes; ______________________________________________________
p: probabilidade de ocorrer o evento em cada experimento (su-
______________________________________________________
cesso);
q: probabilidade de não ocorrer o evento (fracasso); q = 1 - p ______________________________________________________
k: número de sucessos.
______________________________________________________
ATENÇÃO:
A lei binomial deve ser aplicada nas seguintes condições: ______________________________________________________
– O experimento deve ser repetido nas mesmas condições as
n vezes. ______________________________________________________
– Em cada experimento devem ocorrer os eventos E e .
______________________________________________________
– A probabilidade do E deve ser constante em todas as n vezes.
– Cada experimento é independente dos demais. ______________________________________________________
Exemplo: ______________________________________________________
Lançando-se um dado 5 vezes, qual a probabilidade de ocorre-
rem três faces 6? _____________________________________________________

Resolução: _____________________________________________________
n: número de tentativas ⇒ n = 5
k: número de sucessos ⇒ k = 3 ______________________________________________________
p: probabilidade de ocorrer face 6 ⇒ p = 1/6
______________________________________________________
q: probabilidade de não ocorrer face 6 ⇒ q = 1- p ⇒ q = 5/6
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

137
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICA BÁSICA

ANOTAÇÕES

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138
 CONHECIMENTOS REGIONAIS
DO ESTADO DO PIAUÍ

O TERRITÓRIO DO PIAUÍ: CARACTERÍSTICAS GERAIS E SOCIOECONÔMICAS, FORMAÇÃO HISTÓRICA E DINÂMICAS

RECENTES

O Piauí é um estado localizado na região Nordeste do Brasil. O estado faz fronteira com cinco outros estados: limitando-se ao norte
com o estado do Maranhão, ao sul com a Bahia, a Leste com o Ceará e a oeste com o Tocantins. Com uma área de cerca de 251 mil km², é
o 10º maior estado brasileiro em extensão territorial e possui uma população de aproximadamente 3,3 milhões de habitantes.
Ele é conhecido por suas paisagens diversificadas, rica cultura e história, além de sua importância econômica para o país.

Dados IBGE
Área da unidade territorial [2022] ----- 251.755,481 km²
Área urbanizada [2019] ----- 900,03 km²

Fonte: http://2.bp.blogspot.com/-cDw5LHKEuS0/Tt35xN-mstI/AAAAAAAAKyc/A_hhZzJYQM8/s1600/mapa-do-piaui.gif

Do ponto de vista socioeconômico, o Piauí é considerado um dos estados mais pobres do Brasil, com um Índice de Desenvolvimento
Humano (IDH) de 0,639, considerado médio.

139
 CONHECIMENTOS REGIONAIS DO ESTADO DO PIAUÍ
Bandeira do Piauí
Historicamente, o território que hoje é o estado do Piauí foi ha-
bitado por diversas tribos indígenas, como os tabajaras, cariris e po-
tiguares. Com a chegada dos colonizadores portugueses, no século
XVI, o território passou a ser disputado por franceses, holandeses e
espanhóis. A colonização portuguesa se consolidou no século XVII,
com a fundação de várias vilas e a exploração de minerais, princi-
palmente o ouro.
Em 1718, o território que antes pertencia à Bahia passou a fa-
zer parte do Maranhão. Em 1811, o príncipe Dom João elevou o
Piauí à categoria de capitania independente.
Após a independência do Brasil em 1822, as tropas com fideli-
dade a Portugal ocuparam a cidade de Parnaíba, mas os piauienses
conseguiram derrotá-las em 1823. O estado também foi atingido
por movimentos revoltosos como a Confederação do Equador e a
Balaiada. Em 1852, a capital foi transferida de Oeiras para Teresina,
e desde então o estado começou a crescer economicamente. Des-
de a Proclamação da República, o Piauí enfrentou desafios para se
desenvolver social e economicamente, mas o terreno político tor-
nou-se mais tranquilo.
No século XIX, a economia do Piauí entrou em declínio, com
a queda na produção de ouro e a crise na produção de algodão.
A partir daí, a pecuária se tornou a principal atividade econômica
do estado, o que levou à expansão das fazendas e à concentração
de terras nas mãos de poucos proprietários. A partir do século XX,
a economia do estado passou a se diversificar, com a expansão da
agricultura e o desenvolvimento do setor de serviços.
Brasão do Piauí
Nos últimos anos, o Piauí tem passado por importantes trans-
formações, com investimentos em infraestrutura e atração de no-
vos empreendimentos. O estado tem se destacado na produção de
energia renovável, com a construção de parques eólicos e solares.
Além disso, o turismo tem se desenvolvido, com destaque para a
cidade de Teresina, a capital do estado, e para o Parque Nacional
da Serra da Capivara, que abriga importantes sítios arqueológicos e
paisagens naturais únicas.
140
REGIONALIZAÇÃO E DIVISÃO POLÍTICA ADMINISTRA-
TIVA
Para melhor organização das políticas públicas e administra-
ção do território, o estado é dividido em mesorregiões e micror-
regiões. O Piauí está dividido em 224 municípios, distribuídos em
quatro mesorregiões: Centro-Norte Piauiense, Sudoeste Piauiense,
Sul Piauiense e Norte Piauiense. Cada uma dessas mesorregiões
abrange diversas microrregiões, que são 15 no total. Cada microrre-
gião é composta por um conjunto de municípios com características
geográficas, econômicas e culturais semelhantes, permitindo uma
gestão mais eficiente e adequada das políticas públicas.
A mesorregião Centro-Norte Piauiense é a maior em termos de
área e população, abrangendo 77 municípios. Já a mesorregião Su-
doeste Piauiense é a menor, com apenas 30 municípios. A mesorre-
gião Sul Piauiense é a que possui a maior quantidade de municípios,
com um total de 84.
A capital do estado, Teresina, é a única cidade piauiense con-
siderada uma região geográfica imediata, uma vez que possui uma
grande concentração urbana e uma dinâmica socioeconômica pró-
pria. Além de Teresina, outras cidades importantes do estado são
Parnaíba, Floriano, Picos e Piripiri.
Essa regionalização do Piauí permite uma melhor compreensão
das particularidades de cada região, o que facilita o planejamento
e a execução de ações e políticas públicas de acordo com as neces-
sidades de cada localidade. Com isso, é possível promover o desen-
volvimento econômico e social, além de garantir uma distribuição
mais equilibrada de recursos e serviços públicos em todo o estado.
A regionalização é uma importante ferramenta para a gestão
pública, pois permite uma melhor compreensão das realidades
locais e, consequentemente, uma gestão mais eficiente e justa. O
Piauí tem se destacado nesse aspecto, buscando sempre aprimorar
sua divisão territorial e, assim, promover um desenvolvimento mais
sustentável e justo para todos os seus habitantes.
 CONHECIMENTOS REGIONAIS DO ESTADO DO PIAUÍ
O ESPAÇO PIAUIENSE: POPULAÇÃO, ECONOMIA, UR-
BANIZAÇÃO
Dados da população IBGE
População estimada [2021] ----- 3.289.290 pessoas
População no último censo [2010] ----- 3.118.360 pessoas
Densidade demográfica [2010] ----- 12,40 hab/km²
Total de veículos [2021] ----- 1.338.918 veículos
Dados trabalho e rendimento IBGE
Rendimento nominal mensal domiciliar per capita [2022] -----
1.110 R$
Pessoas de 16 anos ou mais ocupadas na semana de referência
[2016] ----- 1.561 pessoas (×1000)
Proporção de pessoas de 16 anos ou mais em trabalho formal,
considerando apenas as ocupadas na semana de referência [2016]
----- 31,4 %
Proporção de pessoas de 14 anos ou mais de idade, ocupadas
na semana de referência em trabalhos formais [2022] ----- 36,7 %
Rendimento médio real habitual do trabalho principal das pes-
soas de 14 anos ou mais de idade, ocupadas na semana de referên-
cia em trabalhos formais [2022] ----- 2.316 R$
Pessoal ocupado na Administração pública, defesa e segurida-
de social [2020] ----- 109.503 pessoas
De acordo com dados do IBGE, o Piauí apresentou o menor
crescimento populacional entre 2012 e 2018 em todo o Brasil, com
apenas 1,6%. Isso significa que a estimativa da população em 2012
era de 3.213 milhões de habitantes e, em 2018, esse número su-
biu para 3.264 milhões. No entanto, segundo o mesmo instituto,
o estado será o primeiro a sofrer uma redução em sua população
a partir de 2032, podendo chegar a uma queda de 10%, com uma
estimativa de 2.948.119 habitantes. Essa redução possível se deve,
em parte, ao índice reduzido da taxa de fecundidade da população
e ao aumento do envelhecimento, tendência já prevista para todo
o país.
Em 2018, a taxa de fecundidade no estado foi de 1,76 filhos
por mulher e, segundo o IBGE, esse número deve continuar cain-
do ao longo dos anos. Estima-se que em 2020 a taxa será de 1,75,
em 2030 de 1,71 e em 2060 de 1,69. Esses dados indicam que nos
próximos 40 anos, haverá uma redução no número de nascimen-
tos no Piauí. Esse cenário pode ter influenciado na economia e na
estrutura social do estado, especialmente em relação aos cuidados
com idosos e à oferta de serviços públicos, como saúde e educação.
A migração piauiense
A migração é um fator que tem contribuído para a redução po-
pulacional do Piauí. De acordo com dados do IBGE, o estado é um
dos que mais perde população em decorrência da migração para
outros estados. Esse fenômeno é mais evidente nas pequenas cida-
des do interior, especialmente nas regiões semiáridas, onde muitos
municípios enfrentam carências de infraestrutura, oportunidades
de emprego e educação.
Aproximadamente 30% dos emigrantes piauienses escolhem o
Estado de São Paulo como destino, onde residem cerca de 300 mil
pessoas nascidas no Piauí. O Maranhão é o segundo estado que
mais acolhe piauienses, com cerca de 180 mil pessoas. O Distrito
Federal também é uma unidade federativa muito procurada pelos
piauienses, onde reside cerca de 140 mil pessoas nascidas no esta-
141
do. Esses números refletem a busca por melhores condições de vida
e trabalho, além de outras oportunidades, que muitas vezes não
são encontradas em suas cidades natais.
Dados da economia IBGE
Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) [2010] ----- 0,646
Receitas orçamentárias realizadas [2017] ----- 12.124.215,62 R$
(×1000)
Despesas orçamentárias empenhadas [2017] ----- 9.676.736,32
R$ (×1000)
Número de agências [2021] ----- 156 agências
Depósitos a prazo [2021] ----- 3.729.209.322,00 R$
Depósitos à vista [2021] ----- 2.234.374.355,00 R$
A economia do estado é baseada principalmente na agrope-
cuária, com destaque para a produção de soja, milho, feijão, algo-
dão e carne bovina. O setor de serviços também tem crescido nos
últimos anos, impulsionado pelo turismo e pela construção civil.
As principais atividades econômicas do estado são a indústria
química, têxtil e de bebidas, além da agricultura com destaque para
o algodão, arroz, cana-de-açúcar e mandioca, e a pecuária.
A economia do Piauí é diferenciada, com destaque para a agro-
pecuária, comércio, serviços e indústria. O estado possui um PIB de
cerca de R$ 43 bilhões (dados de 2019), com um PIB per capita de
R$ 13.339,00.
O Piauí é um importante produtor de mel, sendo responsável
por cerca de 10% da produção nacional.
O setor de comércio e serviços tem agradado nos últimos anos,
impulsionado principalmente pelo turismo, que tem atraído um
grande número de visitantes para o estado. O Piauí possui diver-
sas atrações turísticas, como as praias de Luís Correia, a Serra da
Capivara (que abriga importantes sítios arqueológicos), o Delta do
Parnaíba e o Parque Nacional da Serra das Confusões.
Na indústria, destacam-se os setores têxtil, de calçados, ali-
mentos, bebidas e de construção civil. O estado possui incentivos
fiscais para atrair investimentos e possui um polo industrial em Te-
resina, além de empresas de pequeno e médio porte espalhadas
pelo estado.
Apesar dos avanços, o estado ainda enfrenta desafios em rela-
ção à infraestrutura, especialmente nas áreas de transporte e ener-
gia elétrica, o que pode limitar o potencial de crescimento econô-
mico em algumas regiões do estado.
A urbanização
Teve um grande avanço nas últimas décadas, impulsionado
pelo aumento da população e pelo desenvolvimento econômico do
estado. A capital Teresina é a cidade mais populosa e mais urbaniza-
da do Piauí, com cerca de 870 mil habitantes e um índice de urbani-
zação de mais de 98%. Outras cidades importantes, como Parnaíba
e Floriano, também apresentam níveis elevados de urbanização.
No entanto, a urbanização no Piauí também apresenta alguns
desafios e problemas. O rápido crescimento urbano muitas vezes
não é acompanhado pela infraestrutura necessária, o que pode le-
var à precariedade dos serviços públicos, como saneamento básico,
transporte e moradia. Além disso, a expansão das áreas urbanas
pode causar ambientes negativos, como a expressão de áreas ver-
des e fumo do ar e da água.
Para lidar com esses desafios, o estado vem implementando
políticas públicas voltadas para o desenvolvimento urbano susten-
tável, como a elaboração de planos diretores, incentivos fiscais para
 CONHECIMENTOS REGIONAIS DO ESTADO DO PIAUÍ
a construção de habitações populares, e investimentos em infraes-
trutura de transporte e saneamento básico. Além disso, o estado
tem buscado parcerias com organizações não governamentais e
com a iniciativa privada para a implementação de projetos de con-
servação ambiental e revitalização de áreas urbanas degradadas.
O ESPAÇO AGRÁRIO PIAUIENSE
O espaço agrário piauiense é diverso e apresenta características
distintas de acordo com a região. Na porção leste do estado, predomi-
nam as atividades agrícolas de subsistência, com destaque para o culti-
vo de feijão, milho, mandioca e arroz. A região do semiárido é marcada
por baixos índices pluviométricos e dificuldades na produção agrícola,
com destaque para a criação de animais como caprinos e ovinos.
Já na porção oeste, a atividade agrícola é mais intensa e tecno-
lógica, com destaque para a produção de soja, milho, algodão e fei-
jão. A região possui solos férteis e clima favorável, o que possibilita
uma produção agrícola expressiva e diversificada.
Além disso, o Piauí conta com áreas de produção de frutas,
como a região do Vale do São Francisco, onde se destaca a produ-
ção de uvas, mangas e goiabas, e a região do cerrado piauiense,
onde se destaca a produção de caju.
Apesar da produção agrícola diversificada, o espaço agrário
piauiense enfrenta desafios como a falta de infraestrutura para o
escoamento da produção, a escassez de recursos hídricos em al-
gumas regiões e a baixa produtividade devido à falta de tecnologia
e investimentos. O estado busca incentivar o desenvolvimento da
agricultura, por meio de políticas públicas e investimentos em in-
fraestrutura, a fim de fortalecer o setor e sustentar o crescimento
econômico da região.
Notícia
Produção agrícola do Piauí tem o segundo maior crescimento
do país em 2021, segundo IBGE1
IBGE divulgou os números do prognóstico para a safra de grãos
do país em 2021. A previsão é de que a produção de grãos no Piauí
em 2021 aumente 9,74% em relação ao ano passado, alcançando
um total de 5,4 milhões de toneladas. É o segundo maior cresci-
mento do Brasil, que será de 2,5% este ano.
A soja, que responde por mais da metade da produção de grãos
no Piauí, teve um crescimento na área plantada de 5,8%, passando
de 758,9 mil hectares para 802,9 mil hectares, segundo a Compa-
nhia Nacional de Abastecimento (Conab).
Governo do Estado, por meio do Instituto de Terras do Piauí
(Interpi), tem contribuído com o aumento da área plantada graças
à regularização fundiária, iniciada no Piauí em dezembro de 2019
com a sanção da lei estadual nº 7.294/2019. “Foi um avanço legis-
lativo importante que vem garantindo maior segurança jurídica e
paz social no campo”, afirma o presidente do Interpi, Chico Lucas.
Com a nova lei, os produtores rurais ficam mais seguros pra
investir, já que passam a ter a titularidade das terras, facilitando a
obtenção de financiamentos no próprio negócio. Nos dez primeiros
meses de aplicação de 2020, a nova Lei de Regularização Fundiária do
Piauí já permitiu a emissão de 3.661 títulos de propriedade de terra.
1 Disponível em https://www.pi.gov.br/noticias/producao-agricola-do-piaui-
-tem-o-segundo-maior-crescimento-do-pais-em-2021-segundo-ibge/ Acesso
11.04.2023
142
“A regularização fundiária e avanço na infraestrutura no sul do
Piauí, tem impulsionado o crescimento econômico, com mais pro-
dução de grãos, algodão e madeira certificada – que reduz pressão
sobre a derrubada da floresta da Amazônia”, afirma o governador
do Estado, Wellington Dias.
Na área de infraestrutura, o governador ressalta o apoio da
bancada federal, especialmente do senador Marcelo Castro, que
empenhou nos últimos dois anos mais de R$ 400 milhões para de-
senvolver o Cerrado piauiense. “O trabalho da bancada do Piauí
tem se destacado, e de modo especial o senador Marcelo Castro,
que participou do diálogo com lideranças e técnicos que organiza-
ram o Programa PRO Piauí, destacadamente o PRO Infraestrutura,
integrando a produção aos principais polos de industrialização, por-
tos e fornecedores de insumos”, reconhece Wellington.
Marcelo Castro conseguiu até agora R$ 100 milhões para pavi-
mentar o trecho III da PI 397 (Transcerrado). Em 2019, foram em-
penhados R$ 25 milhões; em 2020, mais R$ 15 milhões no primeiro
semestre e mais R$ 60 milhões no final do ano.
Já a PI 392, o senador conseguiu empenhar, no final de 2020,
R$ 60 milhões para a obra no trecho que vai de Bom Jesus a Baixa
Grande do Ribeiro. O valor complementou os R$ 40 milhões empe-
nhados anteriormente para o trecho de Currais a Bunge Laranjeiras,
através da Secretaria de Estado dos Transportes (Setrans-PI).
Na BR 235, foram R$ 120 milhões de Marcelo Castro. O trecho
da rodovia de Gilbués a Santa Filomena está pronto, e a ponte sobre
o rio Parnaíba também já está sendo concluída. “No trecho que vai
da divisa Bahia-Piauí a Bom Jesus, já temos 120 milhões empenha-
dos, com mais de 60 quilômetros construídos (estrada já chegou a
Guaribas) e recursos suficientes para construir mais 16 km”, afirma
o senador Marcelo Castro.
Entre outros recursos empenhados pelo trabalho do parlamen-
tar do MDB, estão R$ 46 milhões para recuperar a estrada que vai
de Bertolínia a Baixa Grande do Ribeiro, R$ 30 milhões para recupe-
rar a estrada que vai de Redenção do Gurguéia a Corrente, garantin-
do acesso ao calcário produzido em Curimatá e R$ 3 milhões para
via de acesso à usina de calcário em Santa Filomena.
Todas essas rodovias dão acesso aos municípios mais produto-
res do Piauí. O governador ressalta a importância da Transcerrado,
que possui 330 km ligando uma reserva de calcário no município
de Antônio Almeida a outra reserva de calcário em Santa Filomena,
passando sobre os platôs de produção. “E ainda a ligação com Baixa
Grande do Ribeiro/ Ribeiro Gonçalves e Currais / Bom Jesus, as PIs
392 e 397 se integram com a ferrovia Transnordestina, também em
obras. E tudo gerando emprego e crescimento econômico para o
Brasil, no Piauí”, comenta o chefe do Executivo Estadual.
ASPECTOS NATURAIS DO PIAUÍ: RELEVO, CLIMA, VE-
GETAÇÃO E HIDROGRAFIA
O estado do Piauí está localizado em uma região de transição
entre áreas com características morfoclimáticas distintas, resultan-
do em paisagens bastante diversificadas. A parte ocidental do esta-
do faz parte da sub-região do Meio-Norte, enquanto a parte leste
está na sub-região do Sertão Nordestino.
 CONHECIMENTOS REGIONAIS DO ESTADO DO PIAUÍ
Relevo
A maior parte do território do Piauí é composta por planícies e
áreas aplainadas, com altitudes que não ultrapassam os 300 metros
na região central do estado. De acordo com a classificação de Juran-
dyr Ross, o Piauí está situado no domínio dos planaltos e chapadas
da bacia do Parnaíba.
Na faixa litorânea, há a presença de planícies, enquanto na por-
ção leste encontra-se a Depressão Sertaneja. Nesse domínio, estão
as maiores altitudes do estado, como as chapadas de Ibiapaba e
Araripe, onde as elevações podem chegar a mais de 800 metros.
Clima
O clima do Piauí é predominantemente semiárido, com tem-
peraturas médias que variam entre 25°C e 35°C ao longo do ano.
No Piauí, são predominantes dois tipos climáticos distintos.
Na região oeste do estado, encontra-se o clima Tropical ou Tropical
Úmido, com temperaturas anuais elevadas, oscilando entre 23ºC e
35ºC. A maior parte das chuvas se concentra nos primeiros meses
do ano, quando a umidade relativa do ar é mais alta. A região norte
do estado registra os maiores índices pluviométricos, podendo ul-
trapassar os 1200 mm.
Por outro lado, na porção leste, encontra-se o clima Semiárido,
com temperaturas elevadas, que podem chegar a 38ºC durante os
meses mais quentes do ano. As médias pluviométricas são baixas, e
as chuvas, que ocorrem principalmente de janeiro a abril, são mal dis-
tribuídas no território, variando de 0 mm a 150 mm durante os meses
secos e podendo chegar a 250 mm durante os meses chuvosos.
Vegetação
A vegetação é composta principalmente por caatinga, cerrado
e campos.
O Piauí apresenta uma diversidade de biomas e vegetações,
com destaque para a Mata dos Cocais, que abrange uma porção do
território e é caracterizada por uma transição entre a Caatinga, a
Floresta Amazônica e o Cerrado. Nessa região, a vegetação é predo-
minantemente composta por árvores como o babaçu e a carnaúba.
Já o Cerrado estende-se pelo sudoeste do estado e por algumas
partes do norte. Sua vegetação é composta predominantemente
por arbustos e gramíneas, e é utilizado para atividades agropecuá-
rias, com destaque para cultivos de soja, milho e algodão.
A região oeste do estado é caracterizada pela predominância
da Caatinga, uma vegetação adaptada ao clima seco e esparsa. Por
outro lado, no noroeste do território, é possível encontrar florestas.
Na região litorânea, há presença de mangues.
Hidrografia
É caracterizada pela predominância de rios temporários e
intermitentes, que sofrem com a irregularidade das chuvas na
região. Os principais rios que cortam o estado são o Parnaíba,
que nasce na serra da Tabatinga, no estado do Ceará, e percorre
mais de 1.400 km até desaguar no oceano Atlântico, no litoral do
Maranhão; e o Canindé, que banha a região sul do estado.
Além desses, há ainda os rios Gurguéia, Uruçuí-Preto, Poti e
Longá, que também deságuam no rio Parnaíba, formando uma am-
pla bacia hidrográfica que abrange não só o Piauí, mas também ou-
tros estados do Nordeste, como o Maranhão e o Ceará.
Apesar da importância do rio Parnaíba para a economia e a
cultura do Piauí, grande parte de seus trechos dentro do estado é
utilizada para a irrigação, a pesca e a navegação. O potencial hidre-
létrico da bacia do Parnaíba é explorado em algumas usinas, como a
de Boa Esperança, localizada no município de Guadalupe, no Piauí.
143
Além disso, o Piauí conta com algumas barragens e açudes para
o armazenamento de água, como o açude Estreito, na cidade de
Campo Maior, e a barragem de Bocaina, localizada no município
de mesmo nome. Essas estruturas são importantes para garantir o
abastecimento de água para a população e para a agricultura na
região, especialmente nos períodos de seca.
EXPLORAÇÃO E USOS DOS RECURSOS NATURAIS NO
PIAUÍ
O Piauí é um estado rico em recursos naturais, como água, solo,
vegetação e minérios, que desempenham um papel importante na
economia do estado e na qualidade de vida da população. No en-
tanto, a exploração desses recursos deve ser feita de forma susten-
tável, a fim de garantir sua preservação para as futuras gerações.
A água é um dos recursos naturais mais importantes do Piauí. O
estado é banhado por rios importantes, como o Parnaíba, o Gurgueia,
o Canindé, o Poti e o Longá, que são utilizados para o abastecimento
humano, a irrigação de culturas agrícolas e geração de energia elétrica.
Além disso, o estado conta com aquíferos subterrâneos, que também
são importantes fontes de água para a população e a agricultura.
O solo é outro recurso natural importante do Piauí, que é utili-
zado principalmente para a agricultura. O estado tem uma grande
extensão de terras férteis, que são utilizadas para o cultivo de di-
versas culturas, como soja, milho, feijão, arroz, algodão e frutas. No
entanto, a exploração do solo pode levar à degradação e ao ataque,
prejudicando sua capacidade produtiva e comprometendo a sus-
tentabilidade do setor agrícola.
A vegetação do Piauí é composta por uma grande diversidade
de espécies, como cerrado, caatinga, mata ciliar e floresta tropical.
Essa diversidade é importante para a preservação da biodiversidade
e para o equilíbrio ecológico. Além disso, muitas espécies de plan-
tas são utilizadas para fins medicinais, alimentícios e industriais, ge-
rando renda e empregos para a população.
Os minérios também são importantes recursos naturais do
Piauí. O estado é rico em minerais como ferro, cálcio, urânio, felds-
pato, mica e quartzo, que são utilizados na produção de diversos
produtos, como aço, cimento, cerâmica, vidro e semicondutores.
No entanto, a exploração desses minérios deve ser feita de forma
sustentável, a fim de minimizar os impactos ambientais e garantir a
segurança dos trabalhadores envolvidos.
Concluímos que, a exploração dos recursos naturais do Piauí
deve ser feita de forma sustentável, levando em consideração a pre-
servação do meio ambiente e a melhoria da qualidade de vida da
população. O estado tem potencial para desenvolver sua economia
a partir da exploração desses recursos, desde que sejam adotadas
práticas responsáveis ​​e conscientes.
QUESTÃO AMBIENTAL NO PIAUÍ: PROBLEMAS AM-
BIENTAIS, DEGRADAÇÃO E CONSERVAÇÃO. RISCOS E
DESASTRES AMBIENTAIS
Assim como outros estados do Nordeste brasileiro, o estado do
Piauí, enfrenta diversos problemas ambientais relacionados à de-
gradação do solo, desertificação, desmatamento, fertilizantes, uso
inadequado dos recursos hídricos, entre outros.
Um dos principais problemas ambientais enfrentados pelo es-
tado é a desertificação, que afeta principalmente as regiões semiá-
ridas do estado. A falta de chuvas regulares e o uso inadequado dos
 CONHECIMENTOS REGIONAIS DO ESTADO DO PIAUÍ
recursos hídricos provocaram a degradação do solo, levando à redu-
ção da produção agrícola e pecuária, além de afetar a qualidade de
vida da população que depende dessas atividades.
Outro problema ambiental é o desmatamento, que afeta prin-
cipalmente as áreas de Cerrado e Caatinga. A exploração de ma-
deira, a conversão de áreas naturais em pastagens e a expansão
agrícola são alguns dos fatores que motivaram para esse problema.
A perda da cobertura vegetal afeta a biodiversidade e pode levar à
invasão do solo e à diminuição da disponibilidade de água.
O consumo de recursos hídricos também é um problema signi-
ficativo no estado. A falta de saneamento básico adequado e o uso
inadequado dos recursos hídricos para a atividade industrial e agro-
pecuária podem afetar a qualidade da água e prejudicar a saúde da
população que depende desses recursos para consumo e irrigação.
Para enfrentar esses problemas ambientais, o estado do Piauí
vem implementando políticas de conservação e uso sustentável dos
recursos naturais. A criação de unidades de conservação, o incenti-
vo à agricultura familiar e a implantação de programas de educação
ambiental são algumas das iniciativas que têm sido implementadas
para promover a conservação e o uso sustentável dos recursos na-
turais do estado.
QUESTÕES
1. NUCEPE - 2019
Aguapés cobrem Rio Poti, em Teresina, e ambientalista alerta
sobre os impactos ambientais
(A) pela poluição do rio por materiais orgânicos que se concentram
por conta da sua baixa vazão no período de baixa pluviosidade.
(B) pelo lançamento de poluentes industriais no rio, em quanti-
dade superior à capacidade do corpo hídrico de absorção des-
sas impurezas.
(C) pelos poluentes lançados no rio associados ao calor e lumi-
nosidade comuns nos meses de agosto a dezembro.
(D) pela baixa vazão do rio no período da estiagem, o que propor-
ciona a colonização da superfície de suas águas por essas plantas.
(E) pelas condições naturais do rio Poti, propícias ao desenvol-
vimento de flora aquática, tanto superficial quanto submersa.
2. COPESE - UFPI - 2022
“O povoamento colonial das Américas, que representou tam-
bém o despovoamento da população nativa, desenrolou-se sob a
égide da destruição de um povo com possíveis origens pré-histó-
ricas cujos vestígios arqueológicos estão na Serra da Capivara, em
São Raimundo Nonato, Piauí, Brasil”
(DIAS, Claudete. Povoamento e despovoamento: da pré-história à
sociedade escravista colonial. In: REVISTA FUMDAMENTOS. São Rai-
mundo Nonato: FUMDHAM, 2006. v. 4, p. 417-429)
Assinale a opção que completa CORRETAMENTE a afirmação
de que o excerto acima contradiz uma consolidada tradição histo-
riográfica que
(A) vincula o início do processo de colonização do Piauí à che-
gada dos bandeirantes e sertanistas nos “Sertões de Rodelas”,
no século XVII.
(B) atribui ao Visconde de Parnaíba a liderança no processo de
colonização do Piauí.
(C) afirma que a colonização do Piauí foi baseada na mão de
obra escrava.
144
(D) apresenta a colonização do Piauí como um processo tardio
que só teria se iniciado no século XVIII
(E) atribui a colonização do Piauí à ação missionária dos jesuítas.
3. NUCEPE - 2019
Há muito que a posição geográfica do Piauí havia despertado aten-
ção do Governo de Lisboa para o caso de uma emergência. Prevendo
que a independência do Brasil seria apenas uma questão de tempo, é
opinião de abalizados historiadores que o governo português planejara
ficar com uma parte para ele, isto é, o norte, recriando o Estado do Mara-
nhão que compreenderia as Províncias do Pará, do Maranhão e do Piauí.
(MONSENHOR CHAVES, Obra Completa. Teresina: Fundação Cultural
Monsenhor Chaves, 1998, p. 266)
No processo de independência do Brasil, o domínio do territó-
rio piauiense era estratégico, pois
(A) sua posição geográfica favorecia a navegação do norte para Por-
tugal, reduzindo o tempo de viagem em relação à saída pelo Pará
ou Pernambuco. Porém, a rota encontrava obstáculos nos ventos
contrários e/ou nas calmarias das viagens por mar para a Europa.
(B) tinha uma comunicação direta por terra com o Ceará, a
Bahia e com Pernambuco, onde os movimentos de indepen-
dência estavam muito fortes. Sendo o Piauí um fornecedor de
carnes, para essas Províncias, dominá-lo era estratégico para
contenção dos grupos rebeldes.
(C) em Parnaíba existia uma fábrica de pólvora, produzida de
contrabando, que poderia ser utilizada para abastecer a resis-
tência do norte, caso fosse necessário o enfrentamento do mo-
vimento pró independência nessa parte do Brasil.
(D) a província estava tranquila, sem a penetração de ecos do
que acontecia lá fora. A população letrada defendia fortemente
a Constituição portuguesa, sem ocorrência de fatos subversivos.
(E) as rendas nacionais da Província, obtidas nas exportações
do algodão, couro de sola, carne verde e frutos do mar repre-
sentavam grande numerário para a Coroa, pois, sendo cobra-
das de forma rigorosa, davam-lhe uma renda líquida corres-
pondente a 80% do rendimento bruto.
4. NUCEPE - 2019
Até meados do século XX, o Piauí tinha sua pauta de exporta-
ção baseada principalmente nos produtos advindos do extrativismo
vegetal e uma estrutura econômica que convergia para o mercado
internacional. Essa dependência em relação ao exterior se conver-
teu em fragilidade do ponto de vista da ampliação dos mercados e,
depois, em situação de estagnação.
No entanto, na segunda metade do século XX, verifica-se no Piauí
(A) uma inserção no projeto nacional de integração, diminuindo
sua estagnação econômica a partir da inserção em importantes
rotas do emergente aquecimento da economia das periferias
do Brasil, com impactos significativos na sua configuração terri-
torial, antes marcada pelo isolamento e atraso.
(B) uma diversificação da estrutura econômica do Estado, que
até a primeira metade do século XX concentrasse fortemente
no setor primário da economia, e a partir de investimentos em
infraestrutura de redes, passa a se sobressair o setor secundá-
rio, sobretudo nas décadas de 1950 e 1960.
(C) um processo de integração com o restante do Brasil, sobre-
tudo por meio de rodovias, sem haver, com isso, um fortale-
cimento econômico, mas apenas uma nova dinâmica que não
suplanta a condição de dependência do Piauí, desta vez subor-
dinada à ascendente economia industrial do Centro-Sul.
 CONHECIMENTOS REGIONAIS DO ESTADO DO PIAUÍ

(D) um ritmo acelerado de crescimento, sobretudo a partir da década de 1960, elevação da participação da iniciativa privada em
parceria do setor público e a estabilidade da produção, mas que se distribui de maneira desigual no território, com destaque para a
capital e alguns centros urbanos do interior.
(E) um acelerado processo de urbanização, que tem relação direta com o processo de industrialização do Brasil e com a consequente
entrada do Piauí na lógica de difusão dessas mercadorias (a partir da difusão das rodovias, principalmente), o que representa impor-
tante indicador do desenvolvimento territorial do estado.

5. NUCEPE - 2019
A região onde atualmente está situado o estado do Piauí era povoada por índios de diferentes tribos. Sobre este tema, analise as
afirmações a seguir:
I. Apesar das inúmeras expedições terem sido enviadas com o objetivo de ocupar a região, somente na segunda metade do século XVII
a colonização foi efetivada. Colonos que vieram da Bahia instalaram-se na região e formaram o primeiro povoado que logo se tornou vila
com o nome de Mocha e, quando se transformou em cidade, passou a ter o nome de Oeiras.
II. O Piauí tornou-se uma capitania, quando já tinha mais de dez vilas e centenas de fazendas de gado. A luta pela independência durou
até 1823. Outro movimento que agitou o Piauí foi a Balaiada, insurreição de cunho popular.
III. A partir de 1862, Teresina passou a ser a capital do estado, substituindo a cidade de Parnaíba. Após a proclamação da república,
a política da região se estabilizou. O desenvolvimento socioeconômico do estado ocorreu de forma bastante acelerado, em comparação
com os estados vizinhos.

Das assertivas apresentadas.

(A) I e III estão corretas.
(B) II e III estão corretas.
(C) I e II estão corretas.
(D) Apenas II está correta.
(E) I, II, III estão corretas.

6. NUCEPE - 2019

145
 CONHECIMENTOS REGIONAIS DO ESTADO DO PIAUÍ
Considerando-se a densidade das técnicas no território e o que
se apresenta no mapa sobre a rede de energia elétrica existente no
Piauí, no período especificado, constata-se que
(A) o território piauiense passa por um processo de homoge-
neização graças à capilarização da rede de energia elétrica, que
facilita a ligação entre subespaços antes “isolados”. Os espaços
opacos em todo o Piauí podem ser considerados agora como
espaço luminosos.
(B) há uma maior demanda de energia elétrica no centro e no
norte do território piauiense, o que evidencia a presença de
maior densidade técnica e demográfica nessas áreas. O sul
piauiense requer, por seu turno, um volume maior de técnicas
que justifiquem a ampliação do suporte energético.
(C) o território brasileiro é repleto de desigualdades, expressos
nas próteses adicionadas ao substrato físico. O Piauí, dadas as
suas condições naturais e as especificidades da matriz energé-
tica brasileira, se insere em um contexto desfavorável ao de-
senvolvimento de um sistema de abastecimento mais denso.
(D) a densidade de técnicas e a capacidade de atração de ati-
vidades com maior conteúdo de capital e tecnologia não é um
dado homogêneo no território piauiense. Uma parte conside-
rável desse território é caracterizado por rarefação de técnicas
e por tempos lentos.
(E) a ciência e a técnica são dados adicionados ao território,
que o dota de maior ou menor importância de acordo com as
demandas vigentes. O Piauí, apesar de uma rede de abasteci-
mento elétrico descontínuo, consolida-se como importante nó
do sistema técnico nacional.
7. COPESE - UFPI - 2022
“O Piauí alcançará o segundo maior crescimento do Produto
Interno Bruto (PIB), entre as 27 unidades da Federação do Brasil,
segundo projeção realizada pela MB Associados, empresa de con-
sultoria que presta serviços na área de análise macroeconômica. No
levantamento, que considera o acumulado entre os anos de 2010 e
2022, o Piauí aparece com um crescimento de 34,5%, índice quatro
vezes maior que a média nacional de 7,9%. No caso do Piauí, o bom
resultado reflete uma combinação acertada de fatores complexos”.
O agronegócio pujante, com foco na produção desse bem de expor-
tação, é um dos destaques na economia.
(Disponível em: https://www.pi.gov.br/noticias/crescimento-do-pib-
-do-piaui-e-4-vezes-maior-que-o-do-brasilaponta-projecao/. Acesso
em: 18 jan. 2022).
Marque a opção que indica CORRETAMENTE o principal pro-
duto das exportações piauienses no período retratado na matéria
jornalística acima.
(A) Mel.
(B) Soja.
(C) Arroz.
(D) Milho.
(E) Algodão.
8. COPESE - UFPI - 2022
Marque a opção CORRETA referente às duas massas de ar pre-
dominantes que definem os regimes de precipitação do estado do
Piauí.
(A) Equatorial atlântica e Equatorial continental.
(B) Equatorial atlântica e Tropical atlântica.
(C) Equatorial continental e Polar atlântica.
146
(D) Equatorial atlântica e Tropical continental.
(E) Tropical continental e Tropical atlântica.
9. COPESE - UFPI - 2022
“O governo do estado decretou situação de emergência na
área que abrange o Território de Desenvolvimento Tabuleiros do
Alto Parnaíba, que abrange cidades como Uruçuí, Baixa Grande do
Ribeiro e Ribeiro Gonçalves, entre outras, no Sul do Piauí. As cida-
des estão sofrendo após os níveis dos rios aumentarem devido às
fortes chuvas nos últimos dias. Muitas famílias ficaram desalojadas
e desabrigadas. O decreto de emergência foi publicado no Diário
Oficial no dia 27 de dezembro de 2021 e tem vigência de 90 dias”
(Disponível em: https://g1.globo.com/pi/piaui/noticia/2021/12/27/
governo-decreta-estado-de-emergencia-para-cidades-do-sul-dopiaui-
-por-causa-das-fortes-chuvas.ghtml. Acesso em: 18 jan. 2022).
Marque a opção CORRETA quanto ao bioma que predomina no
Território de Desenvolvimento referido na matéria jornalística pu-
blicada em 27/12/2021.
(A) Costeiro.
(B) Caatinga.
(C) Mata Atlântica.
(D) Cerrado.
(E) Mata dos Cocais.
10. IMA - 2015
Acerca dos principais rios, lagoas, açudes e lagos do estado do
Piauí, assinale a alternativa INCORRETA.
(A) O lençol de águas subterrâneas, considerado um dos maio-
res do mundo, vem complementar a justificativa que torna o
Piauí um estado excelente para irrigação. O subsolo é caracte-
rizado pela existência de rochas fraturadas, as quais, apoiadas
em formação rochosa impermeável, acumulam e retêm águas,
inclusive as originadas pelas precipitações pluviométricas. Esse
fator concorre para o abastecimento dos abundantes lençóis
existentes no estado.
(B) Ao sul do estado, margeando o rio Parnaíba, 54 lagoas con-
tribuem com extraordinário potencial agrícola da região. De to-
das elas, a lagoa de São Domingos, ou lagoa Grande do Buriti,
em Buriti dos Lopes, se destaca pelos seus 20 milhões de me-
tros cúbicos de água. As margens das lagoas ao norte piauiense
são utilizadas para o plantio de arroz, cuja produtividade atinge
duas colheitas por ano. Sem os prejuízos das inundações oca-
sionadas pelas cheias dos rios Longá e Parnaíba, a produtivi-
dade média poderá atingir mais de seis toneladas por hectare.
(C) Dono de metade das águas subterrâneas de boa qualidade
existentes no Nordeste, o Piauí aparece, junto com Maranhão
e Bahia, como o estado nordestino mais vocacionado para irri-
gação. Isso se deve principalmente às suas extensas bacias de
rios perenes ou com possibilidade de perenização de quase to-
dos os rios temporários. O Piauí conta com mais de 140 rios, e
quase todos deságuam no Parnaíba, perfazendo juntos mais de
cinco mil quilômetros de extensão
(D) Nos vales do rio Gurguéia, o segundo maior rio piauiense
em importância, inúmeros poços jorram, em média, mais de
200 mil litros de água por hora. O poço Violeta se destaca com
a vazão equivalente a 735 mil litros por hora. Esse manancial
faz do Piauí um estado promissor e capacitado a ocupar posi-
ção de destaque no contexto nacional.
 CONHECIMENTOS REGIONAIS DO ESTADO DO PIAUÍ

GABARITO ANOTAÇÕES

1 A ______________________________________________________
2 A ______________________________________________________
3 B
______________________________________________________
4 C
______________________________________________________
5 D
6 D ______________________________________________________
7 B ______________________________________________________
8 A
______________________________________________________
9 D
10 B ______________________________________________________

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ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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147
 CONHECIMENTOS REGIONAIS DO ESTADO DO PIAUÍ

ANOTAÇÕES

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148
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
NOÇÕES DE HARDWARE: PERIFÉRICOS, CPU, MEMÓ-
RIAS E DISPOSITIVOS DE ENTRADA E SAÍDA
Hardware
Hardware refere-se a parte física do computador, isto é, são
os dispositivos eletrônicos que necessitamos para usarmos o com-
putador. Exemplos de hardware são: CPU, teclado, mouse, disco
rígido, monitor, scanner, etc.
Software
Software, na verdade, são os programas usados para fazer ta-
refas e para fazer o hardware funcionar. As instruções de software
são programadas em uma linguagem de computador, traduzidas
em linguagem de máquina e executadas por computador.
O software pode ser categorizado em dois tipos:
– Software de sistema operacional
– Software de aplicativos em geral
• Software de sistema operacional
O software de sistema é o responsável pelo funcionamento do
computador, é a plataforma de execução do usuário. Exemplos de
software do sistema incluem sistemas operacionais como Windo-
ws, Linux, Unix , Solaris etc.
• Software de aplicação
O software de aplicação é aquele utilizado pelos usuários para
execução de tarefas específicas. Exemplos de software de aplicati-
vos incluem Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Access, etc.
Para não esquecer:
HARDWARE É a parte física do computador
São os programas no computador (de fun-
SOFTWARE
cionamento e tarefas)
Periféricos
Periféricos são os dispositivos externos para serem utilizados
no computador, ou mesmo para aprimora-lo nas suas funcionalida-
des. Os dispositivos podem ser essenciais, como o teclado, ou aque-
les que podem melhorar a experiencia do usuário e até mesmo me-
lhorar o desempenho do computador, tais como design, qualidade
de som, alto falantes, etc.
Tipos:
PERIFÉRICOS
Utilizados para a entrada de dados;
DE ENTRADA
PERIFÉRICOS
Utilizados para saída/visualização de dados
DE SAÍDA
149
• Periféricos de entrada mais comuns.
– O teclado é o dispositivo de entrada mais popular e é um item
essencial. Hoje em dia temos vários tipos de teclados ergonômicos
para ajudar na digitação e evitar problemas de saúde muscular;
– Na mesma categoria temos o scanner, que digitaliza dados
para uso no computador;
– O mouse também é um dispositivo importante, pois com ele
podemos apontar para um item desejado, facilitando o uso do com-
putador.
• Periféricos de saída populares mais comuns
– Monitores, que mostra dados e informações ao usuário;
– Impressoras, que permite a impressão de dados para mate-
rial físico;
– Alto-falantes, que permitem a saída de áudio do computador;
– Fones de ouvido.
Sistema Operacional
O software de sistema operacional é o responsável pelo funcio-
namento do computador. É a plataforma de execução do usuário.
Exemplos de software do sistema incluem sistemas operacionais
como Windows, Linux, Unix , Solaris etc.
• Aplicativos e Ferramentas
São softwares utilizados pelos usuários para execução de tare-
fas específicas. Exemplos: Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Ac-
cess, além de ferramentas construídas para fins específicos.
MICROSOFT WINDOWS (VERSÃO 10): CONCEITO DE
PASTAS, DIRETÓRIOS, ARQUIVOS E ATALHOS, ÁREA DE
TRABALHO, ÁREA DE TRANSFERÊNCIA, MANIPULA-
ÇÃO DE ARQUIVOS E PASTAS, USO DOS MENUS, PRO-
GRAMAS E APLICATIVOS
WINDOWS 10
Conceito de pastas e diretórios
Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, arma-
zenar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documen-
tos de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arqui- tas, criar atalhos etc.
vos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fo-
tos, vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.

Uso dos menus

Área de trabalho

Programas e aplicativos e interação com o usuário

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para
entendermos melhor as funções categorizadas.

150
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
– Música e Vídeo: Temos o Media Player como player nativo
para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é
uma excelente experiência de entretenimento, nele pode-se admi-
nistrar bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computa-
dor, copiar CDs, criar playlists e etc., isso também é válido para o
media center.
– Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.
• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-
tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.
151
• O recurso de backup e restauração do Windows é muito
importante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até
mesmo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma
cópia de segurança.
Inicialização e finalização
Quando fizermos login no sistema, entraremos direto no Win-
dows, porém para desligá-lo devemos recorrer ao e:
MICROSOFT WORD (VERSÃO 2019): ESTRUTURA BÁ-
SICA DOS DOCUMENTOS, EDIÇÃO E FORMATAÇÃO
DE TEXTOS, CABEÇALHOS, PARÁGRAFOS, FONTES,
COLUNAS, MARCADORES SIMBÓLICOS E NUMÉRICOS,
TABELAS, IMPRESSÃO, CONTROLE DE QUEBRAS E NU-
MERAÇÃO DE PÁGINAS, LEGENDAS, ÍNDICES, INSER-
ÇÃO DE OBJETOS, CAMPOS PREDEFINIDOS, CAIXAS DE
TEXTO
O Office 2019 foi uma iniciativa da Microsoft que manteve os
recursos anteriores mais utilizados. Desta vez foi investido numa
maior integração com os dispositivos, acesso a nuvem e numa me-
lhor experiência do usuário. Dentro deste cenário vamos relatar
algumas funções já conhecidas e melhorias na edição de documen-
tos.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Word Com as opções abaixo podemos escolher os marcadores para

os tópicos conforme desejado, vide figura abaixo:
• Alinhamentos de linhas

Guia da Página Tecla de

Tipo de Alinhamento
Inicial Atalho
Alinhamento justifica-
do, isto é, o parágrafo é Outros Recursos interessantes utilizados com frequência e
alinhado de tal forma que Control + J mantidos nesta versão:
fique alinhado a direita e a
esquerda.
Guia / Menu Ícones do menu Ação
Texto alinhado a direita Control + G Para mudar a
Forma
Texto centralizado Control + E Na página Para Mudar a cor
inicial de fundo
Texto alinhado a esquerda Control + Q Para mudar a cor
do texto
• Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
Verifique o quadro, que apresenta cada uma das funções Para inserir Tabelas
exemplificadas a seguir. No menu Para inserir Ima-
gens

Para a verificação e
Guia página inicial Função No menu Re-
correção ortográ-
visão
fica
Opção para mudar o Tipo de
letra
No menu ar- Para salvar o docu-
Opção para mudar o tamanho quivo mento
da letra
No Word 2019 foram acrescentadas diversas melhorias para a
Opção para aumentar / diminuir experiência do usuário e merece destaque os novos ícones adicio-
o tamanho da letra nados, que podem ser usados para a elaboração de documentos,
conforme abaixo:
Muda de minúsculas para mai-
úsculas

Limpa a formatação

• Marcadores
Os marcadores servem para organizar um texto em tópicos da
seguinte forma:

Outro recurso que merece destaque é o Ler em voz alta, con-

forme a figura abaixo;

152
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

— A função MEDIA calcula a média aritmética de um intervalo

de células, no caso para calcularmos a média aritmética do interva-
lo de A5 até A10 digitaremos =MEDIA(A5:A10).
No Excel 2019 assim como no Word foram adicionadas diver-
sas funções de nuvem para acesso a dispositivos e outras funções
para melhorar a experiência do usuário. Além disso, foram criadas
novas fórmulas e novos tipos de gráficos bem como uma integração
com o Microsoft Power-BI.
Vamos destacar o gráfico de Mapa, onde através de uma plani-
lha do Excel monta-se um gráfico conforme a especificação.
Abaixo está um exemplo em que o mapa é destacado confor-
me as vendas por estado.

MICROSOFT EXCEL (VERSÃO 2019): ESTRUTURA BÁSI-

CA DAS PLANILHAS, CONCEITOS DE CÉLULAS, LINHAS,
COLUNAS, PASTAS E GRÁFICOS, ELABORAÇÃO DE
TABELAS E GRÁFICOS, USO DE FÓRMULAS, FUNÇÕES
E MACROS, IMPRESSÃO, INSERÇÃO DE OBJETOS,
CAMPOS PREDEFINIDOS, CONTROLE DE QUEBRAS
E NUMERAÇÃO DE PÁGINAS, OBTENÇÃO DE DADOS
EXTERNOS, CLASSIFICAÇÃO DE DADOS

Excel
O Excel é um aplicativo que permite a criação de planilhas de
cálculo. Essas planilhas são úteis em vários segmentos para contro- MICROSOFT POWER POINT (VERSÃO 2019): ESTRU-
les dos mais diversos. Através das planilhas podemos montar uma TURA BÁSICA DAS APRESENTAÇÕES, CONCEITOS DE
tabela com fórmulas, gráficos, etc., visando automatizar algum pro- SLIDES, ANOTAÇÕES, RÉGUA, GUIAS, CABEÇALHOS
cesso para facilitar o trabalho, além de planilhas para controle de E RODAPÉS, NOÇÕES DE EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE
funcionários, produtos e tarefas. APRESENTAÇÕES, INSERÇÃO DE OBJETOS, NUMERA-
O Excel é formado por um conjunto de linhas e colunas e o ÇÃO DE PÁGINAS, BOTÕES DE AÇÃO, ANIMAÇÃO E
cruzamento entre a linha e a coluna é chamado de Célula. Essas TRANSIÇÃO ENTRE SLIDES
células podem ser formatadas de acordo com as categorias abaixo:
Powerpoint
O PowerPoint é um aplicativo usado para montar apresenta-
ções, facilitando assim a demonstração e o entendimento de um
determinado assunto. Podemos montar uma aula, uma apresen-
tação para uma reunião ou uma palestra de modo relativamente
simples, apenas digitando na sua área de trabalho ou inserindo
imagens de acordo com formatações desejadas.
Ao iniciarmos a digitação de uma apresentação podemos utili-
zar de recursos padrão do Office, tais como:

• Formatação de letras (Tipos e Tamanho)

Verifique o quadro, que apresenta cada uma das funções
exemplificadas a seguir.

Guia página inicial Função

Opção para mudar o

Algumas fórmulas são úteis para se trabalhar com as células, Tipo de letra
tais como a SOMA é a MEDIA.
— A função SOMA faz a adição de um intervalo de células. No
Opção para mudar o
caso para somarmos o intervalo de A5 até A10 digitaremos =SO-
tamanho da letra
MA(A5:A10).

153
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Opção para aumentar / • Alinhamentos de linhas

diminuir o tamanho da
letra Guia da Pá- Tecla de
Tipo de Alinhamento
Muda de minúsculas gina Inicial Atalho
para maiúsculas Alinhamento justificado, isto é, o
parágrafo é alinhado de tal forma
Control + J
que fique alinhado a direita e a
Limpa a formatação
esquerda.
Control
Texto alinhado a direita
Os marcadores servem para organizar um texto em tópicos da +G
seguinte forma:
Texto centralizado Control + E
Control
Texto alinhado a esquerda
+Q

Funções interessantes para aplicar em apresentações

Uma vez que fizemos o primeiro slide

Duplicar slides podemos duplica-lo para construir os
outros slides;
Podemos escolher temas pré-definidos.
Escolha de temas Desta forma aproveitamos toda a
Com as opções abaixo podemos escolher os marcadores para formatação herdada do tema;
os tópicos conforme desejado, vide figura abaixo: Mostrar a
A tecla F5 mostra a apresentação;
apresentação
É a passagem de um slide para o
Transições próximo, desta forma podemos alterar
esta transição conforme a desejada.

Outros Recursos interessantes utilizados com frequência e NO PowerPoint 2019 foram implementadas melhorias a acesso
mantidos nesta versão: a nuvem e acesso a diversos dispositivos, novos modelos e transi-
ções, bem como uma melhoria geral na experiência do usuário em
geral. Foi adicionada ainda a ferramenta “zoom” e a “transformar”,
Guia / Menu Ícones do menu Ação além do recurso de inclusão de imagens 3D na apresentação.
Para mudar a
Forma
Na página Para Mudar a cor
inicial de fundo INTERNET: NAVEGAÇÃO NA INTERNET, MANUTENÇÃO
Para mudar a cor DOS ENDEREÇOS FAVORITOS, UTILIZAÇÃO DO HISTÓ-
do texto RICO, CONCEITOS DE URL, LINKS, SITES, BUSCA E IM-
PRESSÃO DE PÁGINAS

Para inserir Tabelas

No menu Para inserir Ima- Tipos de rede de computadores
gens • LAN: Rele Local, abrange somente um perímetro definido.
Exemplos: casa, escritório, etc.

Para a verificação e
No menu Re-
correção ortográ-
visão
fica

No menu ar- Para salvar o docu-

quivo mento

154
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• MAN: Rede Metropolitana, abrange uma cidade, por exem-
plo.
• WAN: É uma rede com grande abrangência física, maior que
a MAN, Estado, País; podemos citar até a INTERNET para entender-
mos o conceito.
155
Navegação e navegadores da Internet
• Internet
É conhecida como a rede das redes. A internet é uma coleção
global de computadores, celulares e outros dispositivos que se co-
municam.
• Procedimentos de Internet e intranet
Através desta conexão, usuários podem ter acesso a diversas
informações, para trabalho, laser, bem como para trocar mensa-
gens, compartilhar dados, programas, baixar documentos (down-
load), etc.
• Sites
Uma coleção de páginas associadas a um endereço www. é
chamada web site. Através de navegadores, conseguimos acessar
web sites para operações diversas.
• Links
O link nada mais é que uma referência a um documento, onde
o usuário pode clicar. No caso da internet, o Link geralmente apon-
ta para uma determinada página, pode apontar para um documen-
to qualquer para se fazer o download ou simplesmente abrir.
Dentro deste contexto vamos relatar funcionalidades de al-
guns dos principais navegadores de internet: Microsoft Internet
Explorer, Mozilla Firefox e Google Chrome.
Internet Explorer 11
• Identificar o ambiente
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Microsoft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador simplifi-
cado com muitos recursos novos.
Dentro deste ambiente temos:
– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;
– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um endereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://www.
gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como: imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre
outras.

Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da internet muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos que
possibilitam ricas experiências para os usuários.

• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

À primeira vista notamos uma grande área disponível para visualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica auto-
maticamente desativada, possibilitando uma maior área de exibição.

Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura:

1. Voltar/Avançar página
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos página visitada anteriormente;

2. Barra de Endereços
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página procurada;

3. Ícones para manipulação do endereço da URL

Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da situação pode aparecer fechar ou atualizar.

4. Abas de Conteúdo
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

156
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

6. Adicionar à barra de favoritos Google Chrome

Mozila Firefox

Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponi-
de nosso estudo: biliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementa-
das por concorrentes.
Vejamos:

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:
• Sobre as abas
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas tam-
bém como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se
quisermos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o
sinal (+).
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página
visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é
acionado e exibe os resultados.

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox

5 Barra de Endereços

6 Ver históricos e favoritos

Mostra um painel sobre os favoritos (Barra,

7
Menu e outros) Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:
Sincronização com a conta FireFox (Vamos
8
detalhar adiante)
1 Botão Voltar uma página
9 Mostra menu de contexto com várias opções
2 Botão avançar uma página
– Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na
internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados 3 Botão atualizar a página
como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc.,
sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado 4 Barra de Endereço.
com o seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um compu-
tador público sempre desative a sincronização para manter seus 5 Adicionar Favoritos
dados seguros após o uso.
6 Usuário Atual
Exibe um menu de contexto que iremos relatar
7
seguir.

157
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O que vimos até aqui, são opções que já estamos acostuma-
dos ao navegar na Internet, mesmo estando no Ubuntu, percebe-
mos que o Chrome é o mesmo navegador, apenas está instalado
em outro sistema operacional. Como o Chrome é o mais comum
atualmente, a seguir conferimos um pouco mais sobre suas funcio-
nalidades.
• Favoritos
No Chrome é possível adicionar sites aos favoritos. Para adi-
cionar uma página aos favoritos, clique na estrela que fica à direita
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido,
e pronto.
Por padrão, o Chrome salva seus sites favoritos na Barra de Fa-
voritos, mas você pode criar pastas para organizar melhor sua lista.
Para removê-lo, basta clicar em excluir.
• Histórico
O Histórico no Chrome funciona de maneira semelhante ao
Firefox. Ele armazena os endereços dos sites visitados e, para aces-
sá-lo, podemos clicar em Histórico no menu, ou utilizar atalho do
teclado Ctrl + H. Neste caso o histórico irá abrir em uma nova aba,
onde podemos pesquisá-lo por parte do nome do site ou mesmo
dia a dia se preferir.
158
• Pesquisar palavras
Muitas vezes ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso, utilizamos
o atalho do teclado Ctrl + F para abrir uma caixa de texto na qual
podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado.
• Salvando Textos e Imagens da Internet
Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.
• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de algum
site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Nes-
te caso, o Chrome possui um item no menu, onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.
• Sincronização
Uma nota importante sobre este tema: A sincronização é im-
portante para manter atualizadas nossas operações, desta forma,
se por algum motivo trocarmos de computador, nossos dados esta-
rão disponíveis na sua conta Google.
Por exemplo:
– Favoritos, histórico, senhas e outras configurações estarão
disponíveis.
– Informações do seu perfil são salvas na sua Conta do Google.
No canto superior direito, onde está a imagem com a foto do
usuário, podemos clicar no 1º item abaixo para ativar e desativar.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Safari

O Safari é o navegador da Apple, e disponibiliza inúmeras funções implementadas.

Vejamos:

• Guias

– Para abrirmos outras guias podemos simplesmente teclar CTRL + T ou

Vejamos os comandos principais de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Ajustes Gerais

7 Menus para a página atual.

8 Lista de Leitura

159
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Perceba que o Safari, como os outros, oferece ferramentas
bastante comuns.
Vejamos algumas de suas funcionalidades:
• Lista de Leitura e Favoritos
No Safari é possível adicionar sites à lista de leitura para poste-
rior consulta, ou aos favoritos, caso deseje salvar seus endereços. Para
adicionar uma página, clique no “+” a que fica à esquerda da barra de
endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido e pronto.
Por padrão, o Safari salva seus sites na lista de leitura, mas você
pode criar pastas para organizar melhor seus favoritos. Para remo-
vê-lo, basta clicar em excluir.
• Histórico e Favoritos
160
• Pesquisar palavras
Muitas vezes, ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso utilizamos o
atalho do teclado Ctrl + F, para abrir uma caixa de texto na qual
podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado.
• Salvando Textos e Imagens da Internet
Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.
• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de um al-
gum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.).
Neste caso, o Safari possui um item no menu onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.
QUESTÕES
1. (FGV-SEDUC -AM) O dispositivo de hardware que tem como
principal função a digitalização de imagens e textos, convertendo
as versões em papel para o formato digital, é denominado
(A) joystick.
(B) plotter.
(C) scanner.
(D) webcam.
(E) pendrive.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
2. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) João comprou um
novo jogo para seu computador e o instalou sem que ocorressem
erros. No entanto, o jogo executou de forma lenta e apresentou
baixa resolução. Considerando esse contexto, selecione a alterna-
tiva que contém a placa de expansão que poderá ser trocada ou
adicionada para resolver o problema constatado por João.
(A) Placa de som
(B) Placa de fax modem
(C) Placa usb
(D) Placa de captura
(E) Placa de vídeo
3. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) Há vários tipos de
periféricos utilizados em um computador, como os periféricos de
saída e os de entrada. Dessa forma, assinale a alternativa que apre-
senta um exemplo de periférico somente de entrada.
(A) Monitor
(B) Impressora
(C) Caixa de som
(D) Headphone
(E) Mouse
4. (VUNESP-2019 – SEDUC-SP) Na rede mundial de computado-
res, Internet, os serviços de comunicação e informação são disponi-
bilizados por meio de endereços e links com formatos padronizados
URL (Uniform Resource Locator). Um exemplo de formato de ende-
reço válido na Internet é:
(A) http:@site.com.br
(B) HTML:site.estado.gov
(C) html://www.mundo.com
(D) https://meusite.org.br
(E) www.#social.*site.com
5. (IBASE PREF. DE LINHARES – ES) Quando locamos servido-
res e armazenamento compartilhados, com software disponível e
localizados em Data-Centers remotos, aos quais não temos acesso
presencial, chamamos esse serviço de:
(A) Computação On-Line.
(B) Computação na nuvem.
(C) Computação em Tempo Real.
(D) Computação em Block Time.
(E) Computação Visual
6. (CESPE – SEDF) Com relação aos conceitos básicos e modos
de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedi-
mentos associados à Internet, julgue o próximo item.
Embora exista uma série de ferramentas disponíveis na Inter-
net para diversas finalidades, ainda não é possível extrair apenas o
áudio de um vídeo armazenado na Internet, como, por exemplo, no
Youtube (http://www.youtube.com).
( ) Certo
( ) Errado
7. (CESP-MEC WEB DESIGNER) Na utilização de um browser, a
execução de JavaScripts ou de programas Java hostis pode provo-
car danos ao computador do usuário.
( ) CERTO
( ) ERRADO
161
8. (FGV – SEDUC -AM) Um Assistente Técnico recebe um e-mail
com arquivo anexo em seu computador e o antivírus acusa existên-
cia de vírus.
Assinale a opção que indica o procedimento de segurança a ser
adotado no exemplo acima.
(A) Abrir o e-mail para verificar o conteúdo, antes de enviá-lo
ao administrador de rede.
(B) Executar o arquivo anexo, com o objetivo de verificar o tipo
de vírus.
(C) Apagar o e-mail, sem abri-lo.
(D) Armazenar o e-mail na área de backup, para fins de moni-
toramento.
(E) Enviar o e-mail suspeito para a pasta de spam, visando a
analisá-lo posteriormente.
9. (CESPE – PEFOCE) Entre os sistemas operacionais Windows
7, Windows Vista e Windows XP, apenas este último não possui ver-
são para processadores de 64 bits.
( ) CERTO
( ) ERRADO
10. (CPCON – PREF, PORTALEGRE) Existem muitas versões do
Microsoft Windows disponíveis para os usuários. No entanto, não é
uma versão oficial do Microsoft Windows
(A) Windows 7
(B) Windows 10
(C) Windows 8.1
(D) Windows 9
(E) Windows Server 2012
11. (MOURA MELO – CAJAMAR) É uma versão inexistente do
Windows:
(A) Windows Gold.
(B) Windows 8.
(C) Windows 7.
(D) Windows XP.
12. (QUADRIX CRN) Nos sistemas operacionais Windows 7 e
Windows 8, qual, destas funções, a Ferramenta de Captura não
executa?
(A) Capturar qualquer item da área de trabalho.
(B) Capturar uma imagem a partir de um scanner.
(C) Capturar uma janela inteira
(D) Capturar uma seção retangular da tela.
(E) Capturar um contorno à mão livre feito com o mouse ou
uma caneta eletrônica
13. (IF-PB) Acerca dos sistemas operacionais Windows 7 e 8,
assinale a alternativa INCORRETA:
(A) O Windows 8 é o sucessor do 7, e ambos são desenvolvidos
pela Microsoft.
(B) O Windows 8 apresentou uma grande revolução na interfa-
ce do Windows. Nessa versão, o botão “iniciar” não está sem-
pre visível ao usuário.
(C) É possível executar aplicativos desenvolvidos para Windo-
ws 7 dentro do Windows 8.
(D) O Windows 8 possui um antivírus próprio, denominado
Kapersky.
(E) O Windows 7 possui versões direcionadas para computado-
res x86 e 64 bits.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

14. (CESPE BANCO DA AMAZÔNIA) O Linux, um sistema multi- 20. (CESPE – CAIXA) O PowerPoint permite adicionar efeitos
tarefa e multiusuário, é disponível em várias distribuições, entre as sonoros à apresentação em elaboração.
quais, Debian, Ubuntu, Mandriva e Fedora. ( ) CERTO
( ) CERTO ( ) ERRADO
( ) ERRADO

15. (FCC – DNOCS) - O comando Linux que lista o conteúdo de GABARITO

um diretório, arquivos ou subdiretórios é o
(A) init 0.
(B) init 6. 1 C
(C) exit
(D) ls. 2 E
(E) cd. 3 E

16. (SOLUÇÃO) O Linux faz distinção de letras maiúsculas ou 4 D

minúsculas 5 B
( ) CERTO
6 ERRADO
( ) ERRADO
7 CERTO
17. (CESP -UERN) Na suíte Microsoft Office, o aplicativo 8 C
(A) Excel é destinado à elaboração de tabelas e planilhas ele-
trônicas para cálculos numéricos, além de servir para a pro- 9 CERTO
dução de textos organizados por linhas e colunas identificadas 10 D
por números e letras.
(B) PowerPoint oferece uma gama de tarefas como elaboração 11 A
e gerenciamento de bancos de dados em formatos .PPT. 12 B
(C) Word, apesar de ter sido criado para a produção de texto, é
13 D
útil na elaboração de planilhas eletrônicas, com mais recursos
que o Excel. 14 CERTO
(D) FrontPage é usado para o envio e recebimento de mensa- 15 D
gens de correio eletrônico.
(E) Outlook é utilizado, por usuários cadastrados, para o envio 16 CERTO
e recebimento de páginas web. 17 A

18. (FUNDEP – UFVJM-MG) Assinale a alternativa que apresen- 18 D

ta uma ação que não pode ser realizada pelas opções da aba “Pági- 19 CERTO
na Inicial” do Word 2010. 20 CERTO
(A) Definir o tipo de fonte a ser usada no documento.
(B) Recortar um trecho do texto para incluí-lo em outra parte
do documento.
(C) Definir o alinhamento do texto.
(D) Inserir uma tabela no texto
ANOTAÇÕES
19. (CESPE – TRE-AL) Considerando a janela do PowerPoint
2002 ilustrada abaixo julgue os itens a seguir, relativos a esse apli-
cativo. ______________________________________________________
A apresentação ilustrada na janela contém 22 slides ?.
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

( ) CERTO ______________________________________________________
( ) ERRADO
______________________________________________________

162
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Forma, Sistema e Fundamentos da República
• Papel dos Princípios e o Neoconstitucionalismo
Os princípios abandonam sua função meramente subsidiária
na aplicação do Direito, quando serviam tão somente de meio de
integração da ordem jurídica (na hipótese de eventual lacuna) e ve-
tor interpretativo, e passam a ser dotados de elevada e reconhecida
normatividade.
• Princípio Federativo
Significa que a União, os Estados-membros, o Distrito Federal
e os Municípios possuem autonomia, caracteriza por um determi-
nado grau de liberdade referente à sua organização, à sua adminis-
tração, à sua normatização e ao seu Governo, porém limitada por
certos princípios consagrados pela Constituição Federal.
• Princípio Republicano
É uma forma de Governo fundada na igualdade formal entre
as pessoas, em que os detentores do poder político exercem o
comando do Estado em caráter eletivo, representativo, temporário
e com responsabilidade.
• Princípio do Estado Democrático de Direito
O Estado de Direito é aquele que se submete ao império da lei.
Por sua vez, o Estado democrático caracteriza-se pelo respeito ao
princípio fundamental da soberania popular, vale dizer, funda-se na
noção de Governo do povo, pelo povo e para o povo.
• Princípio da Soberania Popular
O parágrafo único do Artigo 1º da Constituição Federal reve-
la a adoção da soberania popular como princípio fundamental ao
prever que “Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Cons-
tituição”.
• Princípio da Separação dos Poderes
A visão moderna da separação dos Poderes não impede que
cada um deles exerça atipicamente (de forma secundária), além de
sua função típica (preponderante), funções atribuídas a outro Po-
der.
Vejamos abaixo, os dispositivos constitucionais corresponden-
tes ao tema supracitado:
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, consti-
tui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
163
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituição.
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos en-
tre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Objetivos Fundamentais da República
Os Objetivos Fundamentais da República estão elencados no
Artigo 3º da CF/88. Vejamos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fede-
rativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desi-
gualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Princípios de Direito Constitucional Internacional
Os Princípios de Direito Constitucional Internacional estão
elencados no Artigo 4º da CF/88. Vejamos:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas rela-
ções internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humani-
dade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a in-
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana
de nações.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS - DOS
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS; DOS
DIREITOS SOCIAIS; DA NACIONALIDADE
Distinção entre Direitos e Garantias Fundamentais
Pode-se dizer que os direitos fundamentais são os bens jurídi-
cos em si mesmos considerados, de cunho declaratório, narrados
no texto constitucional. Por sua vez, as garantias fundamentais são
estabelecidas na mesma Constituição Federal como instrumento de
proteção dos direitos fundamentais e, como tais, de cunho assecu-
ratório.
Evolução dos Direitos e Garantias Fundamentais
• Direitos Fundamentais de Primeira Geração
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no final do século XVIII, no contexto da Revolução
Francesa, fase inaugural do constitucionalismo moderno, e domina-
ram todo o século XIX;
b) ganharam relevo no contexto do Estado Liberal, em oposição
ao Estado Absoluto;
c) estão ligados ao ideal de liberdade;
d) são direitos negativos, que exigem uma abstenção do Estado
em favor das liberdades públicas;
e) possuíam como destinatários os súditos como forma de pro-
teção em face da ação opressora do Estado;
f) são os direitos civis e políticos.
• Direitos Fundamentais de Segunda Geração
Possuem as seguintes características:
a) surgiram no início do século XX;
b) apareceram no contexto do Estado Social, em oposição ao
Estado Liberal;
c) estão ligados ao ideal de igualdade;
d) são direitos positivos, que passaram a exigir uma atuação
positiva do Estado;
e) correspondem aos direitos sociais, culturais e econômicos.
• Direitos Fundamentais de Terceira Geração
Em um próximo momento histórico, foi despertada a preocu-
pação com os bens jurídicos da coletividade, com os denominados
interesses metaindividuais (difusos, coletivos e individuais homogê-
neos), nascendo os direitos fundamentais de terceira geração.
Direitos Metaindividuais
Natureza Destinatários
Difusos Indivisível Indeterminados
Determináveis
Coletivos Indivisível ligados por uma
relação jurídica
Determinados
Individuais
Divisível ligados por uma
Homogêneos
situação fática
Os Direitos Fundamentais de Terceira Geração possuem as se-
guintes características:
164
a) surgiram no século XX;
b) estão ligados ao ideal de fraternidade (ou solidariedade),
que deve nortear o convívio dos diferentes povos, em defesa dos
bens da coletividade;
c) são direitos positivos, a exigir do Estado e dos diferentes
povos uma firme atuação no tocante à preservação dos bens de
interesse coletivo;
d) correspondem ao direito de preservação do meio ambiente,
de autodeterminação dos povos, da paz, do progresso da humani-
dade, do patrimônio histórico e cultural, etc.
• Direitos Fundamentais de Quarta Geração
Segundo Paulo Bonavides, a globalização política é o fator his-
tórico que deu origem aos direitos fundamentais de quarta gera-
ção. Eles estão ligados à democracia, à informação e ao pluralismo.
Também são transindividuais.
Direitos Fundamentais de Quinta Geração
Paulo Bonavides defende, ainda, que o direito à paz represen-
taria o direito fundamental de quinta geração.
Características dos Direitos e Garantias Fundamentais
São características dos Direitos e Garantias Fundamentais:
a) Historicidade: não nasceram de uma só vez, revelando sua
índole evolutiva;
b) Universalidade: destinam-se a todos os indivíduos, indepen-
dentemente de características pessoais;
c) Relatividade: não são absolutos, mas sim relativos;
d) Irrenunciabilidade: não podem ser objeto de renúncia;
e) Inalienabilidade: são indisponíveis e inalienáveis por não
possuírem conteúdo econômico-patrimonial;
f) Imprescritibilidade: são sempre exercíveis, não desparecen-
do pelo decurso do tempo.
Destinatários dos Direitos e Garantias Fundamentais
Todas as pessoas físicas, sem exceção, jurídicas e estatais, são
destinatárias dos direitos e garantias fundamentais, desde que
compatíveis com a sua natureza.
Eficácia Horizontal dos Direitos e Garantias Fundamentais
Muito embora criados para regular as relações verticais, de su-
bordinação, entre o Estado e seus súditos, passam a ser emprega-
dos nas relações provadas, horizontais, de coordenação, envolven-
do pessoas físicas e jurídicas de Direito Privado.
Natureza Relativa dos Direitos e Garantias Fundamentais
Encontram limites nos demais direitos constitucionalmente
consagrados, bem como são limitados pela intervenção legislativa
ordinária, nos casos expressamente autorizados pela própria Cons-
tituição (princípio da reserva legal).
Colisão entre os Direitos e Garantias Fundamentais
O princípio da proporcionalidade sob o seu triplo aspecto (ade-
quação, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito) é a
ferramenta apta a resolver choques entre os princípios esculpidos
na Carta Política, sopesando a incidência de cada um no caso con-
creto, preservando ao máximo os direitos e garantias fundamentais
constitucionalmente consagrados.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Os quatro status de Jellinek
a) status passivo ou subjectionis: quando o indivíduo se encon-
tra em posição de subordinação aos poderes públicos, caracterizan-
do-se como detentor de deveres para com o Estado;
b) status negativo: caracterizado por um espaço de liberdade
de atuação dos indivíduos sem ingerências dos poderes públicos;
c) status positivo ou status civitatis: posição que coloca o indi-
víduo em situação de exigir do Estado que atue positivamente em
seu favor;
d) status ativo: situação em que o indivíduo pode influir na for-
mação da vontade estatal, correspondendo ao exercício dos direi-
tos políticos, manifestados principalmente por meio do voto.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos individuais estão elencados no caput do Artigo 5º
da CF. São eles:
Direito à Vida
O direito à vida deve ser observado por dois prismas: o direito
de permanecer vivo e o direito de uma vida digna.
O direito de permanecer vivo pode ser observado, por exem-
plo, na vedação à pena de morte (salvo em caso de guerra decla-
rada).
Já o direito à uma vida digna, garante as necessidades vitais
básicas, proibindo qualquer tratamento desumano como a tortura,
penas de caráter perpétuo, trabalhos forçados, cruéis, etc.
Direito à Liberdade
O direito à liberdade consiste na afirmação de que ninguém
será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, senão em vir-
tude de lei. Tal dispositivo representa a consagração da autonomia
privada.
Trata-se a liberdade, de direito amplo, já que compreende,
dentre outros, as liberdades: de opinião, de pensamento, de loco-
moção, de consciência, de crença, de reunião, de associação e de
expressão.
Direito à Igualdade
A igualdade, princípio fundamental proclamado pela Constitui-
ção Federal e base do princípio republicano e da democracia, deve
ser encarada sob duas óticas, a igualdade material e a igualdade
formal.
A igualdade formal é a identidade de direitos e deveres conce-
didos aos membros da coletividade por meio da norma.
Por sua vez, a igualdade material tem por finalidade a busca
da equiparação dos cidadãos sob todos os aspectos, inclusive o
jurídico. É a consagração da máxima de Aristóteles, para quem o
princípio da igualdade consistia em tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais na medida em que eles se desigualam.
Sob o pálio da igualdade material, caberia ao Estado promover
a igualdade de oportunidades por meio de políticas públicas e leis
que, atentos às características dos grupos menos favorecidos, com-
pensassem as desigualdades decorrentes do processo histórico da
formação social.
165
Direito à Privacidade
Para o estudo do Direito Constitucional, a privacidade é gênero,
do qual são espécies a intimidade, a honra, a vida privada e a ima-
gem. De maneira que, os mesmos são invioláveis e a eles assegura-
-se o direito à indenização pelo dano moral ou material decorrente
de sua violação.
Direito à Honra
O direito à honra almeja tutelar o conjunto de atributos perti-
nentes à reputação do cidadão sujeito de direitos, exatamente por
tal motivo, são previstos no Código Penal.
Direito de Propriedade
É assegurado o direito de propriedade, contudo, com
restrições, como por exemplo, de que se atenda à função social da
propriedade. Também se enquadram como espécies de restrição do
direito de propriedade, a requisição, a desapropriação, o confisco
e o usucapião.
Do mesmo modo, é no direito de propriedade que se assegu-
ram a inviolabilidade do domicílio, os direitos autorais (propriedade
intelectual) e os direitos reativos à herança.
Destes direitos, emanam todos os incisos do Art. 5º, da CF/88,
conforme veremos abaixo:
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Artigo 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I- homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos desta Constituição;
II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;
III- ninguém será submetido à tortura nem a tratamento desu-
mano ou degradante;
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o ano-
nimato;
V- é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI- é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na for-
ma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de crença reli-
giosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão de atividade intelectual, artística, cientí-
fica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a ima-
gem das pessoas, assegurado o direito à indenização por dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violação;
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagran-
te delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinação judicial;
XII- é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no úl-
timo caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução proces-
sual penal;
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
XV- é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permane-
cer ou dele sair com seus bens;
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não
frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local,
sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada
a de caráter paramilitar;
XVIII- a criação de associações e, na forma da lei, a de coope-
rativas independem de autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento;
XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvi-
das ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-
-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a perma-
necer associado;
XXI- as entidades associativas, quando expressamente autori-
zadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
XXII- é garantido o direito de propriedade;
XXIII- a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, me-
diante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituição;
XXV- no caso de iminente perigo público, a autoridade compe-
tente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao pro-
prietário indenização ulterior, se houver dano;
XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em lei, des-
de que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dis-
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdei-
ros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII- são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX- a lei assegurará aos autores de inventos industriais privi-
légio temporário para sua utilização, bem como às criações indus-
triais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvi-
mento tecnológico e econômico do País;
166
XXX- é garantido o direito de herança;
XXXI- a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável à lei pessoal
do de cujus;
XXXII- o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do con-
sumidor;
XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
XXXIV- são a todos assegurados, independentemente do paga-
mento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV- a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII- não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a organização
que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude da defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
XXXIX- não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal;
XL- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI- a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos
e liberdades fundamentais;
XLII- a prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII- a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática de tortura, o tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hedion-
dos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem;
XLIV- constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de gru-
pos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrático;
XLV- nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo
a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI- a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes:
a) privação ou restrição de liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII- não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
artigo 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII- a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX- é assegurado aos presos o respeito à integridade física e
moral;
L- às presidiárias serão asseguradas condições para que pos-
sam permanecer com seus filhos durante o período de amamenta-
ção;
LI- nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afins, na forma da lei;
LII- não será concedida extradição de estrangeiro por crime po-
lítico ou de opinião;
LIII- ninguém será processado nem sentenciado senão por au-
toridade competente;
LIV- ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI- são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilícitos;
LVII- ninguém será considerado culpado até o trânsito em julga-
do da sentença penal condenatória;
LVIII- o civilmente identificado não será submetido à identifica-
ção criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei;
LIX- será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se
esta não for intentada no prazo legal;
LX- a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI- ninguém será preso senão em flagrante delito ou por or-
dem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente mi-
litar, definidos em lei;
LXII- a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família
ou à pessoa por ele indicada;
LXIII- o preso será informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da famí-
lia e de advogado;
LXIV- o preso tem direito a identificação dos responsáveis por
sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV- a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autori-
dade judiciária;
LXVI- ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII- não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimen-
tícia e a do depositário infiel;
LXVIII- conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberda-
de de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX- conceder-se-á mandado de segurança para proteger di-
reito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atri-
buições de Poder Público;
167
LXX- o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI- conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à naciona-
lidade, à soberania e à cidadania;
LXXII- conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII- qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
LXXIV- o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV- o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, as-
sim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI- são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na for-
ma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito.
LXXVII- são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data
e, na forma da lei, os atos necessário ao exercício da cidadania;
LXXVIII- a todos, no âmbito judicial e administrativo, são asse-
gurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação.
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos
dados pessoais, inclusive nos meios digitais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 115, de 2022)
§1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
têm aplicação imediata.
§2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
§3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
§4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
O tratado foi equiparado no ordenamento jurídico brasileiro às
leis ordinárias. Em que pese tenha adquirido este caráter, o men-
cionado tratado diz respeito a direitos humanos, porém não possui
característica de emenda constitucional, pois entrou em vigor em
nosso ordenamento jurídico antes da edição da Emenda Constitu-
cional nº 45/04. Para que tal tratado seja equiparado às emendas
constitucionais deverá passar pelo mesmo rito de aprovação destas.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Os direitos sociais são prestações positivas proporcionadas
pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas em normas cons-
titucionais, que possibilitam melhores condições de vida aos mais
fracos, direitos que tendem a realizar a igualização de situações so-
ciais desiguais. São, portanto, direitos que se ligam ao direito de
igualdade. Estão previstos na CF nos artigos 6 a 11. Vejamos:
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,
o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
dência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilida-
de social terá direito a uma renda básica familiar, garantida pelo
poder público em programa permanente de transferência de renda,
cujas normas e requisitos de acesso serão determinados em lei, ob-
servada a legislação fiscal e orçamentária. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 114, de 2021)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de
outros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária
ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá
indenização compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua fa-
mília com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção
ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral
ou no valor da aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua
retenção dolosa;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da re-
muneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empre-
sa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalha-
dor de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas
diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de
horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos do-
mingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no míni-
mo, em cinquenta por cento à do normal;
168
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um
terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário,
com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante in-
centivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de nor-
mas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nas-
cimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empre-
gador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalha-
dores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do
contrato de trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções
e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado
civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário
e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhado-
res domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII,
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e,
atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplifi-
cação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e aces-
sórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua
integração à previdência social.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado
o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a funda-
ção de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, veda-
das ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização
sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical,
em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou eco-
nômica, na mesma base territorial, que será definida pelos traba-
lhadores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à
área de um Município;
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coleti-
vos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou
administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratan-
do de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio
do sistema confederativo da representação sindical respectiva, in-
dependentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à orga-
nização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas
as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos traba-
lhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os inte-
resses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e em-
pregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus inte-
resses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é as-
segurada a eleição de um representante destes com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empre-
gadores.
Os direitos sociais regem-se pelos princípios abaixo:
• Princípio da proibição do retrocesso: qualifica-se pela impos-
sibilidade de redução do grau de concretização dos direitos sociais
já implementados pelo Estado. Ou seja, uma vez alcançado deter-
minado grau de concretização de um direito social, fica o legislador
proibido de suprimir ou reduzir essa concretização sem que haja
a criação de mecanismos equivalentes chamados de medias com-
pensatórias.
• Princípio da reserva do possível: a implementação dos di-
reitos e garantias fundamentais de segunda geração esbarram no
óbice do financeiramente possível.
• Princípio do mínimo existencial: é um conjunto de bens e
direitos vitais básicos indispensáveis a uma vida humana digna,
intrinsecamente ligado ao fundamento da dignidade da pessoa
humana previsto no Artigo 1º, III, CF. A efetivação do mínimo
existencial não se sujeita à reserva do possível, pois tais direitos se
encontram na estrutura dos serviços púbicos essenciais.
Os direitos sociais são divididos em:
Direitos relativos aos trabalhadores
Direitos relativos ao salário, às condições de trabalho, à liber-
dade de instituição sindical, o direito de greve, entre outros (CF, ar-
tigos 7º a 11).
169
Direitos relativos ao homem consumidor
Direito à saúde, à educação, à segurança social, ao desenvolvi-
mento intelectual, o igual acesso das crianças e adultos à instrução,
à cultura e garantia ao desenvolvimento da família, que estariam no
título da ordem social.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
Os direitos referentes à nacionalidade estão previstos dos Arti-
gos 12 a 13 da CF. Vejamos:
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasilei-
ra, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federa-
tiva do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra-
sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com-
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi-
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repú-
blica Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos
inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei es-
trangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis.
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Fe-
derativa do Brasil.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira,
o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter
símbolos próprios.
A Nacionalidade é o vínculo jurídico-político de Direito Público
interno, que faz da pessoa um dos elementos componentes da di-
mensão pessoal do Estado (o seu povo).
Considera-se povo o conjunto de nacionais, ou seja, os brasilei-
ros natos e naturalizados.
Espécies de Nacionalidade
São duas as espécies de nacionalidade:
a) Nacionalidade primária, originária, de 1º grau, involuntá-
ria ou nata: é aquela resultante de um fato natural, o nascimento.
Trata-se de aquisição involuntária de nacionalidade, decorrente do
simples nascimento ligado a um critério estabelecido pelo Estado
na sua Constituição Federal. Descrita no Artigo 12, I, CF/88.
b) Nacionalidade secundária, adquirida, por aquisição, de 2º
grau, voluntária ou naturalização: é a que se adquire por ato voliti-
vo, depois do nascimento, somado ao cumprimento dos requisitos
constitucionais. Descrita no Artigo 12, II, CF/88.
O quadro abaixo auxilia na memorização das diferenças entre
as duas:
Nacionalidade
Primária Secundária
Nascimento + Requisitos Ato de vontade + Requisitos
constitucionais constitucionais
Brasileiro Nato Brasileiros Naturalizado
• Critérios para Adoção de Nacionalidade Primária
O Estado pode adotar dois critérios para a concessão da nacio-
nalidade originária: o de origem sanguínea (ius sanguinis) e o de
origem territorial (ius solis).
O critério ius sanguinis tem por base questões de hereditarie-
dade, um vínculo sanguíneo com os ascendentes.
O critério ius solis concede a nacionalidade originária aos nas-
cidos no território de um determinado Estado, sendo irrelevante a
nacionalidade dos genitores.
A CF/88 adotou o critério ius solis como regra geral, possibili-
tando em alguns casos, a atribuição de nacionalidade primária pau-
tada no ius sanguinis.
Portugueses Residentes no Brasil
O §1º do Artigo 12 da CF confere tratamento diferenciado aos
portugueses residentes no Brasil. Não se trata de hipótese de natu-
ralização, mas tão somente forma de atribuição de direitos.
Portugueses Equiparados
Igual os Direitos Se houver 1) Residência
dos Brasileiros permanente no Brasil;
Naturalizados 2) Reciprocidade aos
brasileiros em Portugal.
170
Distinção entre Brasileiros Natos e Naturalizados
A CF/88 em seu Artigo 12, §2º, prevê que a lei não poderá fa-
zer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, com exceção às
seguintes hipóteses:
Cargos privativos de brasileiros natos → Artigo 12, §3º, CF;
Função no Conselho da República → Artigo 89, VII, CF;
Extradição → Artigo 5º, LI, CF; e
Direito de propriedade → Artigo 222, CF.
Perda da Nacionalidade
O Artigo 12, §4º da CF refere-se à perda da nacionalidade, que
apenas poderá ocorrer nas duas hipóteses taxativamente elencadas
na CF, sob pena de manifesta inconstitucionalidade.
Dupla Nacionalidade
O Artigo 12, §4º, II da CF traz duas hipóteses em que a opção
por outra nacionalidade não ocasiona a perda da brasileira, passan-
do o nacional a possuir dupla nacionalidade (polipátrida).
Polipátrida → aquele que possui mais de uma nacionalidade.
Heimatlos ou Apátrida → aquele que não possui nenhuma na-
cionalidade.
Idioma Oficial e Símbolos Nacionais
Por fim, o Artigo 13 da CF elenca o Idioma Oficial e os Símbolos
Nacionais do Brasil.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO - DA ORGANIZAÇÃO
POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Formas de Estado - Estado Unitário, Confederação e Federa-
ção
A forma de Estado relaciona-se com o modo de exercício do po-
der político em função do território do Estado. Verifica-se no caso
concreto se há, ou não, repartição regional do exercício de poderes
autônomos, podendo ser criados, a partir dessa lógica, um modelo
de Estado unitário ou um Estado Federado.
• Estado Unitário
Também chamado de Estado Simples, é aquele dotado de um
único centro com capacidade legislativa, administrativa e judiciá-
ria, do qual emanam todos os comandos normativos e no qual se
concentram todas as competências constitucionais (exemplos: Uru-
guai, e Brasil Colônia, com a Constituição de 1824, até a Proclama-
ção da República, com a Constituição de 1891).
O Estado Unitário pode ser classificado em:
a) Estado unitário puro ou centralizado: casos em que haverá
somente um Poder Executivo, um Poder Legislativo e um Poder Ju-
diciário, exercido de forma central;
b) Estado unitário descentralizado: casos em que haverá a for-
mação de entes regionais com autonomia para exercer questões
administrativas ou judiciárias fruto de delegação, mas não se con-
cede a autonomia legislativa que continua pertencendo exclusiva-
mente ao poder central.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL

• Estado Federativo – Federação § 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou

Também chamados de federados, complexos ou compostos,
são aqueles em que as capacidades judiciária, legislativa e admi-
nistrativa são atribuídas constitucionalmente a entes regionais, que
passam a gozar de autonomias próprias (e não soberanias).
Nesse caso, as autonomias regionais não são fruto de delega-
ção voluntária, como ocorre nos Estados unitários descentralizados,
mas se originam na própria Constituição, o que impede a retirada
de competências por ato voluntário do poder central.
O quadro abaixo facilita este entendimento. Vejamos:
Formas de Estado
Unitário
Único centro de onde emana o poder estatal
Puro Descentralizado
Não há delegação de Há delegação de competências
competências
Federado
O exercício do poder estatal é atribuído constitucionalmente a
entes regionais autônomos
• Confederação
Se caracteriza por uma reunião dissolúvel de Estados sobera-
nos, que se unem por meio de um tratado internacional. Aqui, per-
cebe-se o traço marcante da Confederação, ou seja, a dissolubilida-
de do pacto internacional pelos Estados soberanos que o integram,
a partir de um juízo interno de conveniência.
Observe a ilustração das diferenças entre uma Federação e
uma Confederação:
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população
diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento
de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período
determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de
consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios
envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
Nos termos do supracitado Artigo 18, a organização político-
-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autô-
nomos (não soberanos). Trata-se de norma que reflete a forma fe-
derativa de Estado.
Ser ente autônomo dentro de um federalismo significa a pos-
sibilidade de implementar uma gestão particularizada, mas sempre
respeitando os limites impostos pelos princípios e regras do Estado
federal. Daí, têm-se os seguintes elementos:
→ Auto-organização: permite aos Estados-membros criarem
as Constituições Estaduais (Artigo 25 da CF) e aos Municípios firma-
rem suas Leis Orgânicas (Artigo 29 da CF);
→ Auto legislação: os entes da federação podem estabelecer
normas gerais e abstratas próprias, a exemplos das leis estaduais e
municipais (Artigos 22 e 24 da CF);
→ Auto governo: os Estados membros terão seus Governado-
res e Deputados estaduais, enquanto os Municípios possuirão Pre-
feitos e Vereadores, nos termos dos Artigos 27 a 29 da CF;
→ Auto administração: os membros da federação podem pres-
tar e manter serviços próprios, atendendo às competências admi-
nistrativas da CF, notadamente de seu Artigo 23.

Federação Confederação • Vedação aos Entes Federados

Formada por uma Constituição
Os entes regionais gozam de
autonomia
Indissolubilidade do pacto
federativo
O Federalismo Brasileiro
Observe a disposição legal do Artigo 18 da CF:
Formada por um trato
internacional
Os Estados que o integram
mantêm sua soberania
Dissolubilidade do pacto
internacional
Consoante ao Artigo 19 da CF, destaca-se que a autonomia dos
entes da federação não é limitada, e sofre as seguintes vedações:
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los, em-
baraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus repre-
sentantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma
da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.

Repartição de Competências Constitucionais

TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
CAPÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organização político-administrativa da República Fe-
derativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constitui-
ção.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação,
transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem
serão reguladas em lei complementar.
A Repartição de competências é a técnica de distribuição de
competências administrativas, legislativas e tributárias aos entes
federativos para que não haja conflitos de atribuições dentro do
território nacional.
Competência é a capacidade para emitir decisões dentro de um
campo específico.
A Constituição trabalha com três naturezas de competência, a
administrativa, legislativa e a tributária.
→ Competência administrativa ou material: refere-se à execu-
ção de alguma atividade estatal, ou seja, é a capacidade para atuar
concretamente sobre a matéria;
→ Competência legislativa: atribui iniciativa para legislar sobre
determinada matéria, ou seja, é a capacidade para estabelecer nor-
mas gerais e abstratas sobre determinado campo;

171
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
→ Competência tributária: refere-se ao poder de instituir tri-
butos.
• Técnica da Repartição de Competência
Trata-se da predominância do interesse, segundo a qual, à
União caberão as matérias de interesse nacional (Artigos 21 e 22 da
CF), aos Estados-membros, o interesse regional, e aos municípios,
as questões de predominante interesse local (Artigo 30 da CF).
Para tanto, a Constituição enumerou expressamente as com-
petências da União e dos municípios, resguardando aos Estados-
-membros a chamada competência residual, remanescente, não
enumerada ou não expressa (Artigo 25, §1º da CF).
Acresça-se que, para o Distrito Federal, a Constituição atribuiu
as competências previstas para os estados e os municípios, denomi-
nada de competência cumulativa (Artigo 32, § 1º da CF).
Organização do Estado – União
A União é a pessoa jurídica de Direito Público interno, parte
integrante da Federação brasileira dotada de autonomia. Possui ca-
pacidade de auto-organização (Constituição Federal), autogoverno,
auto legislação (Artigo 22 da CF) e autoadministração (Artigo 20 da
CF).
A União tem previsão legal na CF, dos Artigos 20 a 24. Vejamos:
CAPÍTULO II
DA UNIÃO
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras,
das fortificações e construções militares, das vias federais de comu-
nicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de
seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites
com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros
países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluí-
das, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas
áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e
as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos
e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios a participação no resultado da
exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para
fins de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais
no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou
zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa
exploração. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 102, de
2019)
172
§ 2º A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao
longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira,
é considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua
ocupação e utilização serão reguladas em lei.
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de
organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que for-
ças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele perma-
neçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a interven-
ção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material
bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as
operações de natureza financeira, especialmente as de crédito,
câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdência
privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordena-
ção do território e de desenvolvimento econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei,
que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um ór-
gão regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão
ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveita-
mento energético dos cursos de água, em articulação com os Esta-
dos onde se situam os potenciais hidro energéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infraestrutura aeropor-
tuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre por-
tos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites
de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e interna-
cional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Públi-
co do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos
Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polícia
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de
serviços públicos, por meio de fundo próprio; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geo-
grafia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões
públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as cala-
midades públicas, especialmente as secas e as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso;
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusi-
ve habitação, saneamento básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional
de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e
de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer
natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio
de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes prin-
cípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será
admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso
Nacional;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercializa-
ção e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso agrícolas e
industriais; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a co-
mercialização e a utilização de radioisótopos para pesquisa e uso
médicos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da
atividade de garimpagem, em forma associativa.
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados
pessoais, nos termos da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 115, de 2022)
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e
em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos
metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de va-
lores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima,
aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de
estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições
para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito
Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios,
bem como organização administrativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia
nacionais;
173
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança
popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico,
garantias, convocação, mobilização, inatividades e pensões das po-
lícias militares e dos corpos de bombeiros militares; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e
ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas
e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas
e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa maríti-
ma, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
XXX - proteção e tratamento de dados pessoais. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 115, de 2022)
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Esta-
dos a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas
neste artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distri-
to Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garan-
tia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de
obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cul-
tural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à
ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qual-
quer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abaste-
cimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a melho-
ria das condições habitacionais e de saneamento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginali-
zação, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos
de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus
territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segu-
rança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a
cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-es-
tar em âmbito nacional.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal le-
gislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e ur-
banístico; (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, de-
fesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turís-
tico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consu-
midor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico
e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de
deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias ci-
vis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da
União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. (Vide Lei nº 13.874,
de 2019)
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais
não exclui a competência suplementar dos Estados. (Vide Lei nº
13.874, de 2019)
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. (Vide
Lei nº 13.874, de 2019)
Organização do Estado – Estados
Os Estados-membros são pessoas jurídicas de Direito Público
interno, dotados de autonomia, em razão da capacidade de auto-
-organização (Artigo 25 da CF), autoadministração (Artigo 26 da CF),
autogoverno (Artigos 27 e 28 da CF) e auto legislação (Artigo 25 e
parágrafos da CF).
Os dispositivos constitucionais referentes ao tema vão dos Ar-
tigos 25 a 28:
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constitui-
ções e leis que adotarem, observados os princípios desta Constitui-
ção.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes
sejam vedadas por esta Constituição.
174
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei,
vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para
integrar a organização, o planejamento e a execução de funções
públicas de interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes
e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorren-
tes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no
seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios
ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa cor-
responderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos
Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais,
aplicando- sê-lhes as regras desta Constituição sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de
mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei
de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máximo,
setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie, para os
Deputados Federais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57,
§ 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua
secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo
legislativo estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador de Es-
tado, para mandato de 4 (quatro) anos, realizar-se-á no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do tér-
mino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em 6 de
janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto
no art. 77 desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 111, de 2021)
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo
ou função na administração pública direta ou indireta, ressalvada
a posse em virtude de concurso público e observado o disposto no
art. 38, I, IV e V.
§ 2º Os subsídios do Governador, do Vice-Governador e
dos Secretários de Estado serão fixados por lei de iniciativa da
Assembleia Legislativa, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39,
§ 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Organização do Estado – Municípios
Sobre os Municípios, prevalece o entendimento de que são en-
tes federativos, uma vez que os artigos 1º e 18 da CF, são expressos
ao elencar a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
como integrantes da Federação brasileira.
Como pessoa política também dotada de autonomia, possuem
auto-organização (Artigo 29 da CF), auto legislação (Artigo 30 da
CF), autogoverno (Incisos do Artigo 29 da CF) e autoadministração
(Artigo 30 da CF).
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
A previsão legal sobre os Municípios está prevista na CF, dos
Artigos 29 a 31. Vejamos:
CAPÍTULO IV
DOS MUNICÍPIOS
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois
terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, aten-
didos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição
do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultâneo reali-
zado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato dos
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Mu-
nicípios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do
ano subsequente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observa-
do o limite máximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze
mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000
(oitenta mil) habitantes e de até 120.000 (cento e vinte mil) habi-
tantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000
(cento e vinte mil) habitantes e de até 160.000 (cento sessenta mil)
habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até 300.000 (trezen-
tos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000 (quatrocentos e
cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de até 600.000
(seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até 750.000 (setecentos
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de
750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de até 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de até 1.050.000 (um milhão
e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes e de até 1.200.000
(um milhão e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes e de até 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
175
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000
(um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de até
1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes e de até
1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes e de até
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de
2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes e de até
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
3.000.000 (três milhões) de habitantes e de até 4.000.000 (quatro
milhões) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de
4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de até 5.000.000 (cinco
milhões) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de até 6.000.000 (seis
milhões) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de
6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de até 7.000.000 (sete mi-
lhões) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de até 8.000.000 (oito
milhões) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de
8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Mu-
nicipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado
o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas Câ-
maras Municipais em cada legislatura para a subsequente, obser-
vado o que dispõe esta Constituição, observados os critérios estabe-
lecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo
dos Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsídio dos De-
putados Estaduais;
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o
subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a trinta por cento
do subsídio dos Deputados Estaduais;
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a quarenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes,
o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a cinquenta por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil habi-
tantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a sessenta
por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o sub-
sídio máximo dos Vereadores corresponderá a setenta e cinco por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores
não poderá ultrapassar o montante de cinco por cento da receita
do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras
e votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município;
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança,
similares, no que couber, ao disposto nesta Constituição para os
membros do Congresso Nacional e na Constituição do respectivo
Estado para os membros da Assembleia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça;
XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câ-
mara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no planeja-
mento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico
do Município, da cidade ou de bairros, através de manifestação de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pa-
rágrafo único.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos os gastos com ina-
tivos, não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatório da receita tributária e das transferências previstas no §
5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exer-
cício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população de até
100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com população entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com população entre
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (três milhões) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com população entre
3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000 (oito milhões) de habi-
tantes;
VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para Muni-
cípios com população acima de 8.000.001 (oito milhões e um) ha-
bitantes.
§ 1º A Câmara Municipal não gastará mais de setenta por
cento de sua receita com folha de pagamento, incluído o gasto com
o subsídio de seus Vereadores.
§ 2º Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada na Lei Or-
çamentária.
§ 3º Constitui crime de responsabilidade do Presidente da
Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de pres-
tar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o
de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamen-
tal;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e
do Estado, serviços de atendimento à saúde da população;
176
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territo-
rial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e
da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local,
observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com
o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre
as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de
prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara
Municipal.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias,
anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame
e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos
termos da lei.
§ 4º É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de
Contas Municipais.
Organização do Estado - Distrito Federal e Territórios
• Distrito Federal
O Distrito Federal é o ente federativo com competências par-
cialmente tuteladas pela União, conforme se extrai dos Artigos 21,
XIII e XIV, e 22, VII da CF.
Por ser considerado um ente político dotado de autonomia,
possui capacidade de auto-organização (Artigo 32 da CF), autogo-
verno (Artigo 32, §§ 2º e 3º da CF), autoadministração (Artigo 32, §§
1º e 4º da CF) e auto legislação (Artigo 32, § 1º da CF).
CAPÍTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
SEÇÃO I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios,
reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legisla-
tiva, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências
legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas
as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidirá com a dos
Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se
o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do
Distrito Federal, da polícia civil, da polícia penal, da polícia militar
e do corpo de bombeiros militar. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 104, de 2019)
• Territórios
Os Territórios possuem natureza jurídica de autarquias territo-
riais integrantes da Administração indireta da União. Por isso, não
são dotados de autonomia política.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
SEÇÃO II
DOS TERRITÓRIOS
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa e judi-
ciária dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos
quais se aplicará, no que couber, o disposto no Capítulo IV deste
Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submetidas ao
Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal de Contas da
União.
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes,
além do Governador nomeado na forma desta Constituição, haverá
órgãos judiciários de primeira e segunda instância, membros do
Ministério Público e defensores públicos federais; a lei disporá
sobre as eleições para a Câmara Territorial e sua competência
deliberativa.
Intervenção Federal e Estadual
É uma excepcional possibilidade de supressão temporária da
autonomia política de um ente federativo. Suas hipóteses integram
um rol taxativo previsto na Constituição Federal.
CAPÍTULO VI
DA INTERVENÇÃO
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Fe-
deral, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação
em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas uni-
dades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois
anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas
nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitu-
cionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime demo-
crático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e in-
direta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impos-
tos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na
manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços
públicos de saúde.
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União
nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos
consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita muni-
cipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e
serviços públicos de saúde;
177
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para
assegurar a observância de princípios indicados na Constituição Es-
tadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão
judicial.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Legislativo ou
do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisição do Supre-
mo Tribunal Federal, se a coação for exercida contra o Poder Judi-
ciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de
requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de represen-
tação do Procurador-Geral da República, na hipótese do art. 34, VII,
e no caso de recusa à execução de lei federal.
IV - (Revogado).
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a amplitude,
o prazo e as condições de execução e que, se couber, nomeará o
interventor, será submetido à apreciação do Congresso Nacional ou
da Assembleia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional ou a
Assembleia Legislativa, far-se-á convocação extraordinária, no
mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a
apreciação pelo Congresso Nacional ou pela Assembleia Legislativa,
o decreto limitar-se-á a suspender a execução do ato impugnado, se
essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autoridades
afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impedimento legal.
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Constitu-
cional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU. Salvador:
Editora JusPODIVM.
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Disposições gerais e servidores públicos
A expressão Administração Pública em sentido objetivo traduz
a ideia de atividade, tarefa, ação ou função de atendimento ao inte-
resse coletivo. Já em sentido subjetivo, indica o universo dos órgãos
e pessoas que desempenham função pública.
Conjugando os dois sentidos, pode-se conceituar a Administra-
ção Pública como sendo o conjunto de pessoas e órgãos que de-
sempenham uma função de atendimento ao interesse público, ou
seja, que estão a serviço da coletividade.
Princípios da Administração Pública
Nos termos do caput do Artigo 37 da CF, a administração públi-
ca direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
As provas de Direito Constitucional exigem com frequência a
memorização de tais princípios. Assim, para facilitar essa memori-
zação, já é de praxe valer-se da clássica expressão mnemônica “LIM-
PE”. Observe o quadro abaixo:
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Princípios da Administração Pública
L Legalidade
I Impessoalidade
M Moralidade
P Publicidade
E Eficiência
LIMPE
Passemos ao conceito de cada um deles:
• Princípio da Legalidade
De acordo com este princípio, o administrador não pode agir
ou deixar de agir, senão de acordo com a lei, na forma determinada.
O quadro abaixo demonstra suas divisões.
Princípio da Legalidade
A Administração Pública somente
Em relação à
pode fazer o que a lei permite →
Administração Pública
Princípio da Estrita Legalidade
O Particular pode fazer tudo que a
Em relação ao Particular
lei não proíbe
• Princípio da Impessoalidade
Em decorrência deste princípio, a Administração Pública deve
servir a todos, sem preferências ou aversões pessoais ou partidá-
rias, não podendo atuar com vistas a beneficiar ou prejudicar de-
terminadas pessoas, uma vez que o fundamento para o exercício de
sua função é sempre o interesse público.
• Princípio da Moralidade
Tal princípio caracteriza-se por exigir do administrador público
um comportamento ético de conduta, ligando-se aos conceitos de
probidade, honestidade, lealdade, decoro e boa-fé.
A moralidade se extrai do senso geral da coletividade represen-
tada e não se confunde com a moralidade íntima do administrador
(moral comum) e sim com a profissional (ética profissional).
O Artigo 37, § 4º da CF elenca as consequências possíveis, devi-
do a atos de improbidade administrativa:
Sanções ao cometimento de atos de improbidade
administrativa
Suspensão dos direitos políticos (responsabilidade política)
Perda da função pública (responsabilidade disciplinar)
Indisponibilidade dos bens (responsabilidade patrimonial)
Ressarcimento ao erário (responsabilidade patrimonial)
• Princípio da Publicidade
O princípio da publicidade determina que a Administração Pú-
blica tem a obrigação de dar ampla divulgação dos atos que pratica,
salvo a hipótese de sigilo necessário.
A publicidade é a condição de eficácia do ato administrativo e
tem por finalidade propiciar seu conhecimento pelo cidadão e pos-
sibilitar o controle por todos os interessados.
178
• Princípio da Eficiência
Segundo o princípio da eficiência, a atividade administrativa
deve ser exercida com presteza, perfeição e rendimento funcional,
evitando atuações amadorísticas.
Este princípio impõe à Administração Pública o dever de agir
com eficiência real e concreta, aplicando, em cada caso concreto, a
medida, dentre as previstas e autorizadas em lei, que mais satisfaça
o interesse público com o menor ônus possível (dever jurídico de
boa administração).
Em decorrência disso, a administração pública está obrigada a
desenvolver mecanismos capazes de propiciar os melhores resul-
tados possíveis para os administrados. Portanto, a Administração
Pública será considerada eficiente sempre que o melhor resultado
for atingido.
Disposições Gerais na Administração Pública
O esquema abaixo sintetiza a definição de Administração Pú-
blica:
Administração Pública
Direta Indireta
Autarquias (podem ser
qualificadas como agências
reguladoras)
Federal
Fundações (autarquias
Estadual
e fundações podem ser
Distrital
qualificadas como agências
Municipal
executivas)
Sociedades de economia mista
Empresas públicas
Entes Cooperados
Não integram a Administração Pública, mas prestam serviços de
interesse público. Exemplos: SESI, SENAC, SENAI, ONG’s
As disposições gerais sobre a Administração Pública estão elen-
cadas nos Artigos 37 e 38 da CF. Vejamos:
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de apro-
vação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois
anos, prorrogável uma vez, por igual período;
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convo-
cação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursa-
dos para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e per-
centuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribui-
ções de direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre asso-
ciação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos
para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de
sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo de-
terminado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que
trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por
lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, asse-
gurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, fun-
ções e empregos públicos da administração direta, autárquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pen-
sões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra na-
tureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Exe-
cutivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do
Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defen-
sores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Execu-
tivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer es-
pécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público
não serão computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e em-
pregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI
e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
saúde, com profissões regulamentadas;
179
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções
e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de econo-
mia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último
caso, definir as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a cria-
ção de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior,
assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funciona-
mento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas,
terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e
atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal
de autoridades ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos
da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X
e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública.
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de
ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante
de cargo ou emprego da administração direta e indireta que
possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos
órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá
ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação
de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei
dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direi-
tos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.”
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios
para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eleti-
vos e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação
e exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as
parcelas de caráter indenizatório previstas em lei.
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito,
mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Orgânica, como
limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos
subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de cargo efetivo poderá
ser readaptado para exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, enquanto
permanecer nesta condição, desde que possua a habilitação e o
nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino, mantida
a remuneração do cargo de origem. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a utilização de tempo
de contribuição decorrente de cargo, emprego ou função pública,
inclusive do Regime Geral de Previdência Social, acarretará o
rompimento do vínculo que gerou o referido tempo de contribuição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de aposentadorias de
servidores públicos e de pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 a 16 do art. 40 ou que
não seja prevista em lei que extinga regime próprio de previdência
social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16. Os órgãos e entidades da administração pública, individual
ou conjuntamente, devem realizar avaliação das políticas públicas,
inclusive com divulgação do objeto a ser avaliado e dos resultados
alcançados, na forma da lei. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 109, de 2021)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica
e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as se-
guintes disposições:
180
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, em-
prego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibili-
dade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego
ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de previ-
dência social, permanecerá filiado a esse regime, no ente federativo
de origem. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
Servidores Públicos
Os servidores públicos são pessoas físicas que prestam serviços
à administração pública direta, às autarquias ou fundações públi-
cas, gerando entre as partes um vínculo empregatício ou estatutá-
rio. Esses serviços são prestados à União, aos Estados-membros, ao
Distrito Federal ou aos Municípios.
As disposições sobre os Servidores Públicos estão elencadas
dos Artigos 39 a 41 da CF. Vejamos:
SEÇÃO II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pública dire-
ta, das autarquias e das fundações públicas.
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão conselho de política de administração e remuneração de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Po-
deres.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas
de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores
públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisitos
para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração de
convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o
disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única,
vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor
remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários
provenientes da economia com despesas correntes em cada
órgão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização
do serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de
produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em
carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter
temporário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de
cargo em comissão à remuneração do cargo efetivo. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores
titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência
social será aposentado: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em
que estiver investido, quando insuscetível de readaptação, hipótese
em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições que ensejaram a conces-
são da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente federativo;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta
e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante emenda às respectivas Cons-
tituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo
ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores
ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201 ou superiores
ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§ 14 a 16. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria
serão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados
para concessão de benefícios em regime próprio de previdência
social, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores com deficiência,
previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por
equipe multiprofissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
181
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou de policial dos órgãos de
que tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do
art. 52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar
do respectivo ente federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de servidores cujas atividades
sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos
e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes,
vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima
reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei
complementar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção
de mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de
previdência social, aplicando-se outras vedações, regras e condições
para a acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no
Regime Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se
tratar da única fonte de renda formal auferida pelo dependente, o
benefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do
respectivo ente federativo, a qual tratará de forma diferenciada a
hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme
critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou
municipal será contado para fins de aposentadoria, observado
o disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de disponibilidade. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem
de tempo de contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total
dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de
outras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de
previdência social, e ao montante resultante da adição de proventos
de inatividade com remuneração de cargo acumulável na forma
desta Constituição, cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em
regime próprio de previdência social, no que couber, os requisitos
e critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente,
de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo,
ou de emprego público, o Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime
de previdência complementar para servidores públicos ocupantes
de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do
Regime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias
e das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado
o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14
oferecerá plano de benefícios somente na modalidade contribuição
definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto
nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado
no serviço público até a data da publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o
cálculo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados,
na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias
e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do
respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo efetivo
que tenha completado as exigências para a aposentadoria
voluntária e que opte por permanecer em atividade poderá fazer
jus a um abono de permanência equivalente, no máximo, ao
valor da sua contribuição previdenciária, até completar a idade
para aposentadoria compulsória. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social e de mais de um órgão ou entidade gestora desse
regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes, ór-
gãos e entidades autárquicas e fundacionais, que serão responsá-
veis pelo seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros
e a natureza jurídica definidos na lei complementar de que trata o
§ 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de
previdência social, lei complementar federal estabelecerá, para os
que já existam, normas gerais de organização, de funcionamento
e de responsabilidade em sua gestão, dispondo, entre outros
aspectos, sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o
Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos re-
cursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
182
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade previ-
denciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele dos recur-
sos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de
qualquer natureza; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
VI - mecanismos de equacionamento do déficit atuarial; (Incluí-
do pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, ob-
servados os princípios relacionados com governança, controle inter-
no e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles
que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou indiretamen-
te, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição
de alíquota de contribuições ordinárias e extraordinárias. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os ser-
vidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desem-
penho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor
estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento
em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade.
• Estabilidade
A estabilidade é a garantia que o servidor público possui de
permanecer no cargo ou emprego público depois de ter sido apro-
vado em estágio probatório.
De acordo com Celso Antônio Bandeira de Mello, a estabilidade
poder ser definida como a garantia constitucional de permanência
no serviço público, do servidor público civil nomeado, em razão de
concurso público, para titularizar cargo de provimento efetivo, após
o transcurso de estágio probatório.
A estabilidade é assegurada ao servidor após três anos de efe-
tivo exercício, em virtude de nomeação em concurso público. Esse
é o estágio probatório citado pela lei.
Passada a fase do estágio, sendo o servidor público efetivado,
ele perderá o cargo somente nas hipóteses elencadas no Artigo 41,
§ 1º da CF.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Haja vista o tema ser muito cobrado nas provas dos mais varia-
dos concursos públicos, segue a tabela explicativa:
Estabilidade do Servidor
Requisitos para aquisição de Cargo de provimento efetivo/
Estabilidade ocupado em razão de concurso
público
3 anos de efetivo exercício
Avaliação de desempenho por
comissão instituída para esta
finalidade
Hipóteses em que o servidor Em virtude de sentença judicial
estável pode perder o cargo transitada em julgado
Mediante processo
administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa
Mediante procedimento
de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada
ampla defesa
Em razão de excesso de
despesa
Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios
A CF/88 impôs aos Militares, regime especial e diferenciado do
servidor civil. Os direitos e deveres dos militares e dos civis não se
misturam a não ser por expressa determinação constitucional.
Não pode o legislador infraconstitucional cercear direitos ou
impor deveres que a Constituição Federal não trouxe de forma taxa-
tiva, tampouco não se pode inserir deveres dos servidores civis aos
militares de forma reflexa.
A Emenda Constitucional nº 101/19, promulgada pelo Congres-
so Nacional, permite acúmulo de cargos públicos nas áreas de saú-
de e educação por militares. Através da referida Emenda, os Milita-
res poderão exercer funções de professor ou profissional da saúde
desde que haja compatibilidade de horário. Ou seja, aplicou-se a
tais profissionais o disposto no art. 37, inciso XVI, da CF/88.
Desde a promulgação da CF/88, o exercício simultâneo de cargos
era permitido apenas para servidores públicos civis e para militares
das Forças Armadas que atuam na área de saúde. A acumulação pas-
sou a ser possível, desde que haja compatibilidade de horários.
Vejamos as disposições do Art. 42 da CF/88:
SEÇÃO III
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITÓRIOS
Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bom-
beiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e
disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Ter-
ritórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições
do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo
a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º,
inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
183
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica
do respectivo ente estatal.
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência
da atividade militar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 101,
de 2019)
Das Regiões
De acordo com a CF/88 as políticas da União podem se dar de for-
ma regionalizada e a disposição legal do Art. 43 visa reduzir as desigual-
dades regionais. Este tema será regulado por Lei Complementar.
Diz o Art. 43 da CF/88:
SEÇÃO IV
DAS REGIÕES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá articular
sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, visando a
seu desenvolvimento e à redução das desigualdades regionais.
§ 1º - Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em desenvolvimento;
II - a composição dos organismos regionais que executarão, na
forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais de
desenvolvimento econômico e social, aprovados juntamente com estes.
§ 2º - Os incentivos regionais compreenderão, além de outros,
na forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos
e preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades prioritárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos
federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social dos
rios e das massas de água represadas ou represáveis nas regiões de
baixa renda, sujeitas a secas periódicas.
§ 3º - Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União incentivará
a recuperação de terras áridas e cooperará com os pequenos
e médios proprietários rurais para o estabelecimento, em suas
glebas, de fontes de água e de pequena irrigação.
Referências Bibliográficas:
BORTOLETO, Leandro; e LÉPORE, Paulo. Noções de Direito Constitu-
cional e de Direito Administrativo. Coleção Tribunais e MPU. Salvador:
Editora JusPODIVM.
NADAL, Fábio; e SANTOS, Vauledir Ribeiro. Administrativo – Série Resu-
mo. 3ª edição. São Paulo: Editora Método.
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁ-
TICAS: SEGURANÇA PÚBLICA, ORGANIZAÇÃO DA SE-
GURANÇA PÚBLICA
O Título V da Carta Constitucional consagra as normas per-
tinentes à defesa do Estado e das instituições democráticas, pre-
vendo medidas excepcionais para manter ou restabelecer a ordem
constitucional em momentos de anormalidade da vida política do
Estado, é o chamado sistema constitucional das crises, composto
pelo estado de defesa (Artigo 136, da CF) e pelo estado de sítio (Ar-
tigos 137 a 139, da CF).
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Ademais, prevê o Texto Maior o perfil constitucional das insti-
tuições responsáveis pela defesa do Estado, quais sejam, as Forças
Armadas (Artigos 142 e 143, da CF) e os órgãos de segurança públi-
ca (Artigo 144, da CF).
Com efeito, os estados de defesa e de sítio são momentos de
crise constitucional de legalidade extraordinária, em que são per-
mitidas a suspensão ou a diminuição do alcance de certos direitos
fundamentais, mitigando a proteção dos cidadãos em face da ação
opressora do Estado.
Sistema Constitucional das Crises
Estado de Defesa Estado de Sítio
Estado de Defesa
Consiste na instauração de uma legalidade extraordinária, por
tempo certo, em locais restritos e determinados, mediante decreto
do Presidente da República, ouvidos o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional, para preservar a ordem pública ou
a paz social ameaçadas por grave e iminente instabilidade institu-
cional ou atingidas por calamidades de grandes proporções da na-
tureza.
Vejamos o dispositivo constitucional que o representa:
TÍTULO V
DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS
CAPÍTULO I
DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO
SEÇÃO I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho
da República e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais res-
tritos e determinados, a ordem pública ou a paz social ameaçadas
por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por ca-
lamidades de grandes proporções na natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa determinará o
tempo de sua duração, especificará as áreas a serem abrangidas
e indicará, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a
vigorarem, dentre as seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços públicos, na
hipótese de calamidade pública, respondendo a União pelos danos
e custos decorrentes.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será superior
a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, se
persistirem as razões que justificaram a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo exe-
cutor da medida, será por este comunicada imediatamente ao juiz
competente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso re-
querer exame de corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração, pela au-
toridade, do estado físico e mental do detido no momento de sua
autuação;
184
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser
superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o
Presidente da República, dentro de vinte e quatro horas, submeterá
o ato com a respectiva justificação ao Congresso Nacional, que
decidirá por maioria absoluta.
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro de dez
dias contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando
enquanto vigorar o estado de defesa.
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de
defesa.
Estado de Sítio
Consiste na instauração de uma legalidade extraordinária, por
tempo determinado (que poderá ser no território nacional inteiro),
objetivando preservar ou restaurar a normalidade constitucional,
perturbada por motivo de comoção grave de repercussão nacional
ou por situação de beligerância com Estado estrangeiro (Artigo 49,
II c/c Artigo 84, XIX, da CF).
É mais grave que o estado de defesa, no sentido em que
as medidas tomadas contra os direitos individuais serão mais
restritivas, conforme faz ver o Artigo 139, da CF.
Vejamos os dispositivos constitucionais correspondentes:
SEÇÃO II
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho
da República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso
Nacional autorização para decretar o estado de sítio nos casos de:
I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de
fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada durante o es-
tado de defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a agressão ar-
mada estrangeira.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao solicitar autori-
zação para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará
os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacio-
nal decidir por maioria absoluta
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua duração,
as normas necessárias a sua execução e as garantias constitucio-
nais que ficarão suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da
República designará o executor das medidas específicas e as áreas
abrangidas.
§ 1º - O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não poderá ser
decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez,
por prazo superior; no do inciso II, poderá ser decretado por todo
o tempo que perdurar a guerra ou a agressão armada estrangeira.
§ 2º - Solicitada autorização para decretar o estado de sítio
durante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal,
de imediato, convocará extraordinariamente o Congresso Nacional
para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
§ 3º - O Congresso Nacional permanecerá em funcionamento
até o término das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com funda-
mento no art. 137, I, só poderão ser tomadas contra as pessoas as
seguintes medidas:
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
I - obrigação de permanência em localidade determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou condena-
dos por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspondência, ao
sigilo das comunicações, à prestação de informações e à liberdade
de imprensa, radiodifusão e televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III a difu-
são de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Ca-
sas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
SEÇÃO III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os líderes par-
tidários, designará Comissão composta de cinco de seus membros
para acompanhar e fiscalizar a execução das medidas referentes ao
estado de defesa e ao estado de sítio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de sítio, ces-
sarão também seus efeitos, sem prejuízo da responsabilidade pelos
ilícitos cometidos por seus executores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado
de sítio, as medidas aplicadas em sua vigência serão relatadas pelo
Presidente da República, em mensagem ao Congresso Nacional,
com especificação e justificação das providências adotadas, com
relação nominal dos atingidos e indicação das restrições aplicadas.
Forças Armadas e Segurança Pública
• Forças Armadas
Constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica,
são instituições nacionais permanentes e regulares, organizadas
com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema
do Presidente da República, e destinam-se à defesa da pátria, à ga-
rantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer des-
tes, da lei e da ordem.
• Segurança Pública
Dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exer-
cida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio.
Os órgãos de segurança pública são: polícia federal, polícia ro-
doviária federal, polícia ferroviária federal, polícias civis, polícias
militares e corpos de bombeiros militares e polícias penais federal,
estaduais e distrital.
Segue abaixo os Artigos da CF, correspondentes aos referidos
temas:
CAPÍTULO II
DAS FORÇAS ARMADAS
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo
Exército e pela Aeronáutica, são instituições nacionais permanentes
e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob
a autoridade suprema do Presidente da República, e destinam-se
à defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por
iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
185
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais a serem
adotadas na organização, no preparo e no emprego das Forças
Armadas.
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados
militares, aplicando-se lhes, além das que vierem a ser fixadas em
lei, as seguintes disposições:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas ine-
rentes, são conferidas pelo Presidente da República e asseguradas
em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sen-
do-lhes privativos os títulos e postos militares e, juntamente com os
demais membros, o uso dos uniformes das Forças Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou em-
prego público civil permanente, ressalvada a hipótese prevista no
art. 37, inciso XVI, alínea “c”, será transferido para a reserva, nos
termos da lei;
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em
cargo, emprego ou função pública civil temporária, não eletiva, ain-
da que da administração indireta, ressalvada a hipótese prevista no
art. 37, inciso XVI, alínea “c”, ficará agregado ao respectivo quadro
e somente poderá, enquanto permanecer nessa situação, ser pro-
movido por antiguidade, contando-se-lhe o tempo de serviço ape-
nas para aquela promoção e transferência para a reserva, sendo
depois de dois anos de afastamento, contínuos ou não, transferido
para a reserva, nos termos da lei;
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado
a partidos políticos;
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado in-
digno do oficialato ou com ele incompatível, por decisão de tribunal
militar de caráter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal es-
pecial, em tempo de guerra;
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar a pena
privativa de liberdade superior a dois anos, por sentença transitada
em julgado, será submetido ao julgamento previsto no inciso ante-
rior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos VIII,
XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV, bem
como, na forma da lei e com prevalência da atividade militar, no art.
37, inciso XVI, alínea “c”;
IX - (Revogado)
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os limites
de idade, a estabilidade e outras condições de transferência do mi-
litar para a inatividade, os direitos, os deveres, a remuneração, as
prerrogativas e outras situações especiais dos militares, considera-
das as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpri-
das por força de compromissos internacionais e de guerra.
Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos da lei.
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei, atribuir
serviço alternativo aos que, em tempo de paz, após alistados,
alegarem imperativo de consciência, entendendo-se como tal o
decorrente de crença religiosa e de convicção filosófica ou política,
para se eximirem de atividades de caráter essencialmente militar.
§ 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do serviço
militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, porém, a outros
encargos que a lei lhes atribuir.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e res-
ponsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos
seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em carreira,
destina-se a:
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou
em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas
entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras in-
frações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacio-
nal e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazen-
dária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de compe-
tência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de
fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária
da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado
e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organizado
e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na
forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções
de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as
militares.
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros militares,
além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de
atividades de defesa civil.
§ 5º-A. Às polícias penais, vinculadas ao órgão administrador
do sistema penal da unidade federativa a que pertencem, cabe
a segurança dos estabelecimentos penais. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
§ 6º As polícias militares e os corpos de bombeiros militares,
forças auxiliares e reserva do Exército subordinam-se, juntamente
com as polícias civis e as polícias penais estaduais e distrital, aos
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos
órgãos responsáveis pela segurança pública, de maneira a garantir
a eficiência de suas atividades.
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme
dispuser a lei.
186
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes dos
órgãos relacionados neste artigo será fixada na forma do § 4º do
art. 39.
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do seu patrimônio nas vias
públicas:
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de trân-
sito, além de outras atividades previstas em lei, que assegurem ao
cidadão o direito à mobilidade urbana eficiente; e
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades executivos e seus
agentes de trânsito, estruturados em Carreira, na forma da lei.
Referências Bibliográficas:
DUTRA, Luciano. Direito Constitucional Essencial. Série Provas e Con-
cursos. 2ª edição – Rio de Janeiro: Elsevier.
QUESTÕES
1. [...] não se pode deduzir que todos os direitos fundamentais
possam ser aplicados e protegidos da mesma forma, embora todos
eles estejam sob a guarda de um regime jurídico reforçado, conferi-
do pelo legislador constituinte. (HACHEM, Daniel Wunder. Manda-
do de Injunção e Direitos Fundamentais, 2012.)
Sobre o tema, assinale a alternativa correta.
(A)É compatível com a posição do autor inferir-se que, não obs-
tante o reconhecimento do princípio da aplicabilidade imediata
das normas definidoras de direitos e garantias fundamentais,
há peculiaridades nas consequências jurídicas extraíveis de
cada direito fundamental, haja vista existirem distintos níveis
de proteção.
(B)É compatível com a posição do autor a recusa ao reconhe-
cimento do princípio da aplicabilidade imediata das normas
definidoras de direitos e garantias fundamentais no sistema
constitucional brasileiro.
(C) O autor se refere particularmente à distinção existente
entre direitos fundamentais políticos e direitos fundamentais
sociais, haja vista a mais ampla proteção constitucional aos pri-
meiros, que não estão limitados ao mínimo existencial.
(D) O autor se refere particularmente à distinção entre os di-
reitos fundamentais que consistem em cláusulas pétreas e os
direitos fundamentais que não estão protegidos por essa cláu-
sula, sendo que a maior proteção dada aos primeiros os torna
imunes à incidência da reserva do possível.
(E) O autor se refere particularmente à distinção entre os di-
reitos fundamentais que estão expressos na Constituição de
1988 e aqueles que estão implícitos, decorrendo dos princípios
por ela adotados, haja vista o expresso regime diferenciado de
proteção estabelecido em nível constitucional para esses dois
grupos de direitos.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
2. De acordo com a Constituição Federal de 1988, é certo di-
zer que quando a propriedade rural atende, simultaneamente, se-
gundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos se-
guintes requisitos: aproveitamento racional e adequado; utilização
adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio
ambiente; observância das disposições que regulam as relações de
trabalho; e exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários
e dos trabalhadores, está cumprida a:
(A) Função econômica.
(B) Reforma agrária.
(C) Desapropriação.
(D) Função social.
3. Assinale a única alternativa que não contemple um direito
social previsto na Constituição Federal.
(A)direito ao lazer
(B) . direito à previdência social
(C) direito à alimentação
(D)direito à ampla defesa
(E) direito à educação
4. Segundo as disposições do Art. 12 da Constituição Federal, é
privativo de brasileiro nato o cargo de:
(A)Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B)Ministro de Estado da Justiça e da Segurança Pública.
(C) Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
(D) Deputado Federal.
(E) Senador da República.
5. Com base nas disposições constitucionais sobre os direitos e
garantias fundamentais, analise as afirmativas a seguir:
I. Os cargos de Vice-Presidente da República e Senador são pri-
vativos de brasileiro nato.
II. São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
III. Os partidos políticos não estão subordinados a nenhum tipo
de governo, mas podem receber recursos financeiros de entidades
nacionais ou estrangeiras.
Assinale
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
6. Doutrinariamente, o conceito e a classificação das constitui-
ções podem variar de acordo com o sentido e o critério adotados
para sua definição. A respeito dessa temática, leia as afirmativas
abaixo:
I. Para o sociólogo Ferdinand Lassalle, “Constituição” seria a
somatória dos fatores reais de poder dentro de uma sociedade, en-
quanto reflexo do embate das forças econômicas, sociais, políticas e
religiosas de um Estado. Nesse sentido, por ser uma norma jurídica,
ainda que não efetiva, uma Constituição legítima é aquela escrita
em uma “folha de papel”.
II. O alemão Carl Schmitt define “Constituição” como sendo
uma decisão política fundamental, cuja finalidade precípua é orga-
nizar e estruturar os elementos essenciais do Estado. Trata-se do
sentido político delineado na teoria decisionista ou voluntarista, em
que a Constituição é um produto da vontade do titular do Poder
Constituinte.
187
III. Embasada em uma concepção jurídica, “Constituição” é
uma norma pura, a despeito de fundamentações oriundas de ou-
tras disciplinas. Através do sentido jurídico-positivo, Hans Kelsen
define a Constituição como norma positiva suprema, dentro de um
sistema escalonado e hierarquizado de normas, em que aquela ser-
ve de fundamento de validade para todas as demais.
IV. “Constituição-dirigente ou registro” é aquela que traça di-
retrizes objetivando nortear a ação estatal, mediante a previsão de
normas programáticas. Marcante em nações socialistas, visa reger o
ordenamento jurídico de um Estado durante certo período de tem-
po nela estabelecido, cujo decurso implicará a elaboração de uma
nova Constituição ou adaptação de seu texto.
V. A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 é
classificada, pela doutrina majoritária, como sendo de ordem de-
mocrática, nominativa, analítica, material e super-rígida.
Assinale a alternativa correta.
(A)Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas
(B) . Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas
(C)Apenas as afirmativas II, III e V estão corretas
(D) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
7. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República,
auxiliado pelos Ministros de Estado. No que se refere às disposi-
ções constitucionais sobre o Poder Executivo, analise as afirmativas
abaixo:
I. O Vice-Presidente da República, além de outras atribuições
que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliará o Presi-
dente, sempre que por ele convocado para missões especiais.
II. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presiden-
te, ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente cha-
mados ao exercício da Presidência o Presidente do Supremo Tribu-
nal Federal, da Câmara dos Deputados e o do Senado Federal.
III. Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período
presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias
depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
Assinale a alternativa correta.
(A)As afirmativas I, II e III estão corretas
(B)Apenas as afirmativas I e II estão corretas
(C) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
(D) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
8. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabili-
dade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da
incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes
órgãos, EXCETO:
(A) Polícia Federal.
(B) Polícia Rodoviária Federal.
(C) Defesa Civil.
(D) Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
9. De acordo com as disposições constitucionais acerca da Or-
dem Social, assinale a afirmativa incorreta.
(A)A pesquisa científica básica e tecnológica receberá trata-
mento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e o
progresso da ciência, tecnologia e inovação.
(B)A educação básica pública terá como fonte adicional de fi-
nanciamento a contribuição social do salário-educação, reco-
lhida pelas empresas na forma da lei.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
(C) A União, os Estados e o Distrito Federal estão obrigados a
vincular parcela de sua receita orçamentária a entidades públi-
cas de fomento ao ensino e à pesquisa científica e tecnológica.
(D) Incumbe ao Poder Público promover a educação ambiental
em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a
preservação do meio ambiente.
(E) Compete ao Poder Público recensear os educandos no ensi-
no fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsáveis, pela frequência à escola.
10. A Constituição Brasileira instituiu um modelo de proteção
social aos brasileiros que inclui a assistência social como um direi-
to de seguridade social reclamável juridicamente e traduzível em
proteção social não contributiva devida ao cidadão (BRASIL, 2013).
Sobre a assistência social como direito à seguridade social é COR-
RETO afirmar que:
(A) A confguração da assistência social como política pública
lhe atribui um campo específico de ação, no caso, a proteção
social não contributiva como direito de cidadania, aos que dela
necessitar, os pobres.
(B)A política de assistência social, como política de seguridade
social, é responsável pela provisão de direitos sociais.
(C) Na condição de prática, a política de assistência social pode
ter múltiplas expressões, ser realizada em direções e abrangên-
cias diferentes, desenvolver experiências, fazer uma ou outra
atenção.
(D)A atenção prestada não se refere ao escopo de um indivíduo
ou uma família, mas deve ter presente que sua responsabilida-
de exige que se organize para que a ela tenham acesso todos
aqueles que estão na mesma situação.
(E) Atenções prestadas de modo focalizadas a grupos de pobres
e miseráveis, de forma subalternizadora, constituindo um pro-
cesso de assistencialização das políticas sociais.
11. Acerca do Controle de Constitucionalidade, marque a op-
ção CORRETA.
(A)Os efeitos da decisão que afirma a inconstitucionalidade da
norma em sede de Ação Direta de Inconstitucionalidade, em
regra, são ex nunc.
(B)O controle de Constitucionalidade de qualquer decreto re-
gulamentar deve ser realizado pela via difusa.
(C) É impossível matéria de fato em sede de Ação Direta de
Inconstitucionalidade.
(D) Após a propositura da Ação Declaratória de Constitucionali-
dade é admissível a desistência.
(E) A mutação constitucional tem relação não com o aspecto
formal do texto constitucional, mas com a interpretação dada
à Constituição.
12. Sobre a aplicabilidade das normas constitucionais, examine
as assertivas seguintes:
I – Para Hans Kelsen, eficácia é a possibilidade de a norma jurí-
dica, a um só tempo, ser aplicada e não obedecida, obedecida e não
aplicada. Para se considerar um preceito como eficaz deve existir a
possibilidade de uma conduta em desarmonia com a norma. Uma
norma que preceituasse um certo evento que de antemão se sabe
que necessariamente se tem de verificar, sempre e em toda parte,
por força de uma lei natural, será tão absurda como uma norma que
preceituasse um certo fato que de antemão se sabe que de forma
alguma se poderá verificar, igualmente por força de uma lei natural.
188
II – O fenômeno relativo à desconstitucionalização, ou seja, a
retirada de temas do sistema constitucional e a sua inserção em
sede de legislação ordinária, pode ser observado no Brasil.
III – A norma constitucional com eficácia relativa restringível
tem aplicabilidade direta e imediata, podendo, todavia, ter a am-
plitude reduzida em razão de sobrevir texto legislativo ordinário ou
mesmo sentença judicial que encurte o espectro normativo, como
é, por exemplo, o direito individual à inviolabilidade do domicílio,
desde que é possível, por determinação judicial, que se lhe promo-
va restrição.
Assinale a alternativa CORRETA:
(A)Apenas as assertivas I e II estão corretas.
(B)Apenas as assertivas I e III estão corretas.
(C) Apenas as assertivas II e III estão corretas.
(D) Todas as assertivas estão corretas.
13. Sobre o Poder Legislativo da União, assinale a alternativa
INCORRETA.
(A)A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do
povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada estado, em
cada território e no Distrito Federal.
(B) O Senado Federal compõe-se de representantes dos esta-
dos e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majori-
tário.
(C) Cada estado, território e o Distrito Federal elegerão três se-
nadores, com mandato de oito anos.
(D) O número total de deputados, bem como a representação
por estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei
complementar, proporcionalmente à população, procedendo-
-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para
que nenhuma das unidades da Federação tenha menos de oito
ou mais de setenta deputados.
14. Referente ao Poder Judiciário, assinale a alternativa correta.
(A)O ato de remoção ou de disponibilidade do magistrado, por
interesse público, fundar-se-á em decisão por voto da maioria
do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, as-
segurada ampla defesa.
(B)Nos tribunais com número superior a vinte e cinco julgado-
res, poderá ser constituído órgão especial, com o mínimo de
onze e o máximo de vinte e cinco membros, para o exercício
das atribuições administrativas e jurisdicionais delegadas da
competência do tribunal pleno, provendo-se metade das va-
gas por antiguidade e a outra metade por eleição pelo tribunal
pleno.
(C) Aos juízes é vedado exercer a advocacia no juízo ou tribunal
do qual se afastou, antes de decorridos 02 (dois) anos do afas-
tamento do cargo por aposentadoria ou exoneração.
(D) As custas e emolumentos serão destinados, preferencial-
mente, ao custeio dos serviços afetos às atividades específicas
da Justiça.
(E)O Conselho Nacional de Justiça compõe-se de 15 (quinze)
membros com mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução.
15. O Ministério Público da União compreende:
(A)o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público Militar.
(B) o Ministério Público Estadual, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público Militar.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL
(C) o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público do Distrito Federal.
(D)o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público Militar, do Distrito Federal e territó-
rios.
(E) o Ministério Público Federal, o Ministério Público do Traba-
lho e o Ministério Público Militar e territórios.
16. Com base nas disposições constitucionais sobre a Advoca-
cia Pública e a Defensoria Pública, analise os itens abaixo:
I. Aos advogados públicos são assegurados a inamovibilidade,
a independência funcional e a estabilidade após três anos de efeti-
vo exercício, mediante avaliação de desempenho perante os órgãos
próprios, após relatório circunstanciado das corregedorias.
II. A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Advogado-Geral
da União, de livre nomeação pelo Presidente da República dentre
cidadãos maiores de trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e
reputação ilibada.
III. A Defensoria Pública é instituição permanente, essencial à
função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, dentre outras atri-
buições, a orientação jurídica aos necessitados.
Assinale:
(A)se apenas a afirmativa I estiver correta.
(B) se apenas a afirmativa II estiver correta.
(C) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
17. A respeito do controle de constitucionalidade preventivo
no direito brasileiro, é correto afirmar que
(A)é exercido pelo Legislativo ao sustar os atos normativos do
Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa.
(B)é praticado, por exemplo, quando o Senado suspende a exe-
cução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional
por decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal.
(C) não cabe ao Poder Judiciário exercer esse tipo de controle,
Poder este que tem competência apenas para exercer o con-
trole repressivo.
(D) as comissões parlamentares têm competência para exer-
cer esse tipo de controle ao examinar os projetos de lei a elas
submetidos.
(E) o veto presidencial, que é uma forma de controle preven-
tivo de constitucionalidade, é sujeito à apreciação e anulação
pelo Poder Judiciário.
18. Acerca do Controle de Constitucionalidade, marque a op-
ção CORRETA.
(A)Os efeitos da decisão que afirma a inconstitucionalidade da
norma em sede de Ação Direta de Inconstitucionalidade, em
regra, são ex nunc.
(B)O controle de Constitucionalidade de qualquer decreto re-
gulamentar deve ser realizado pela via difusa.
(C) É impossível matéria de fato em sede de Ação Direta de
Inconstitucionalidade.
(D)Após a propositura da Ação Declaratória de Constitucionali-
dade é admissível a desistência.
(E) A mutação constitucional tem relação não com o aspecto
formal do texto constitucional, mas com a interpretação dada
à Constituição.
189
19. A luz da Constituição Federal de 1988, é CORRETO afirmar
que é um princípio da República Federativa do Brasil, em que irá
reger-se em suas relações internacionais.
(A) Soberania.
(B)Garantir o desenvolvimento nacional.
(C) A dignidade da pessoa humana.
(D) Auto determinação dos povos.
20. Leia as afirmativas a seguir:
I. De acordo com o artigo 20 da Constituição da República Fe-
derativa do Brasil de 1988, são bens da União as terras devolutas
dispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções
militares, das vias internacionais de comunicação e à degradação
ambiental, definidas em lei.
II. A Constituição Federal estabelece, em seu artigo 7º, a idade
inicial e as condições em que é permitido trabalhar no Brasil. O dis-
positivo constitucional estabelece a proibição de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre aos menores de dezesseis anos e de qual-
quer trabalho aos menores de quatorze anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de doze anos.
Marque a alternativa CORRETA:
(A) . As duas afirmativas são verdadeiras.
(B)A afirmativa I é verdadeira, e a II é falsa.
(C) A afirmativa II é verdadeira, e a I é falsa.
(D)As duas afirmativas são falsas.
21. De acordo com as disposições constitucionais acerca da Or-
dem Social, assinale a afirmativa incorreta.
(A)A pesquisa científica básica e tecnológica receberá trata-
mento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e o
progresso da ciência, tecnologia e inovação.
(B) A educação básica pública terá como fonte adicional de fi-
nanciamento a contribuição social do salário-educação, reco-
lhida pelas empresas na forma da lei.
(C) A União, os Estados e o Distrito Federal estão obrigados a
vincular parcela de sua receita orçamentária a entidades públi-
cas de fomento ao ensino e à pesquisa científica e tecnológica.
(D) Incumbe ao Poder Público promover a educação ambiental
em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a
preservação do meio ambiente.
(E) Compete ao Poder Público recensear os educandos no ensi-
no fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsáveis, pela frequência à escola.
22. A Constituição Federal de 1988 traz uma nova concepção
para a Assistência Social brasileira. Incluída no âmbito da Segurida-
de Social e regulamentada pela Lei Orgânica da Assistência Social
(LOAS), como política social pública, a assistência social inicia seu
trânsito para um campo novo: o campo dos direitos, da universali-
zação dos acessos e da responsabilidade estatal. Entre as diretrizes
traçadas para a Assistência Social encontra-se:
(A) participação da população, por meio de organizações repre-
sentativas, na formulação das políticas e no controle das ações
em todos os níveis.
(B) centralização político-administrativa, cabendo a coordena-
ção e as normas gerais à esfera municipal com a participação
de outras entidades.
(C)primazia da responsabilidade da sociedade civil na condu-
ção da Política de Assistência Social em cada esfera de governo.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL

(D) centralidade nas pessoas em situação de risco para con-

cepção e implementação dos benefícios, serviços, programas
ANOTAÇÕES
e projetos.
(E) gestão dos recursos financeiros pela Câmara Municipal lo- ______________________________________________________
cal, a quem cabe definir as prioridades para a distribuição.
______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
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1 A ______________________________________________________
2 D
______________________________________________________
3 D
______________________________________________________
4 A
5 B ______________________________________________________
6 D ______________________________________________________
7 D
______________________________________________________
8 C
9 C ______________________________________________________

10 D ______________________________________________________
11 E ______________________________________________________
12 B
______________________________________________________
13 C
14 B ______________________________________________________
15 D ______________________________________________________
16 D
______________________________________________________
17 D
______________________________________________________
18 E
19 D ______________________________________________________
20 D ______________________________________________________
21 C
______________________________________________________
22 A
______________________________________________________

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190
 CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO PIAUÍ
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - DAS DISPOSIÇÕES GE-
RAIS; DOS SERVIDORES PÚBLICOS MILITARES
CONSTITUIÇÃO ESTADUAL
PREÂMBULO
Nós, representantes do povo, em Assembleia Constituinte, sob
a proteção de Deus, continuadores das tradições de combatividade,
firmeza, heroísmo e abnegação dos nossos antepassados, decididos
a organizar uma sociedade aberta às formas superiores de convi-
vência, fundada nos valores da liberdade, da igualdade e do traba-
lho, apta a preservar a sua identidade no contexto geral da nação
brasileira, promulgamos a seguinte
CAPÍTULO V
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 39. A Administração Pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes do Estado e dos Municípios obedecerá aos princípios
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiên-
cia.
Art. 40. As licitações para obras, serviços, compras e alienação
de bens, promovidas pela Administração direta, indireta ou funda-
cional do Estado e dos Municípios observarão, sob pena de nulida-
de, os princípios de isonomia, publicidade e probidade administra-
tiva e as normas gerais e específicas, fixadas em lei que regem os
contratos com a Administração Pública.
§ 1º Os avisos de Licitação, os relatórios de Gestão fiscal, os Re-
latórios Resumidos de Execução Orçamentária, a Lei Orçamentária
anual, a Lei de diretrizes Orçamentárias, o Plano Plurianual e demais
documentos de publicação obrigatória previstos na Lei nº 8.666, de
21 de junho de 1993, e na Lei nº 101, de 04 de maio de 2000, de
responsabilidade da administração pública estadual e municipal,
acompanhados de seus respectivos anexos, serão publicados na im-
prensa escrita em diário Oficial do Estado ou do próprio Município,
na forma prevista no art. 28, com exemplares das edições diárias
sequencialmente numeradas, por medida de segurança, enviados
ao Arquivo Público do Piauí, imediatamente após a sua circulação,
para fins de guarda e arquivamento Ad Perpetuam in Memorian.
§ 2º Mediante requisição de autoridade competente ou sem-
pre que formalmente solicitado por parte interessada, para fins de
instrução de processo administrativo ou judicial, comprovação de
direitos ou apuração de responsabilidades, o Arquivo Público for-
necerá certidão de inteiro teor da publicação dos documentos aci-
ma mencionados ou de quaisquer outros sob sua guarda, podendo,
para tanto, efetuar a cobrança de taxas de expediente a serem re-
gulamentadas em ato do Poder Executivo Estadual.
191
§ 3º É vedada, no âmbito da administração pública, sob pena
de nulidade absoluta, a contratação de obras e serviços sem a pré-
via aprovação do projeto respectivo pela autoridade competente e
a indicação das disponibilidades orçamentárias e financeiras.
Art. 41. Somente por lei específica poderá ser criada autarquia
e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de eco-
nomia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste úl-
timo caso, definir as áreas de sua atuação.
Parágrafo único. Depende de autorização legislativa a trans-
formação, fusão, cisão, incorporação, extinção e privatização e, em
cada caso, a criação de subsidiárias das entidades mencionadas
neste artigo, assim como a participação de qualquer delas em em-
presas privadas.
Art. 42. A publicidade de atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos têm caráter educativo, informativo
ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou
servidores públicos.
Art. 43. Qualquer pessoa pode levar ao conhecimento da au-
toridade competente a irregularidade ou ilegalidade de que tomar
conhecimento, imputável a qualquer agente público, competindo
ao servidor ou empregado fazê-lo perante seu superior hierárquico,
que responderá, penalmente, pela omissão.
§ 1º Os atos de improbidade administrativa importarão na sus-
pensão dos direitos políticos, na perda da função pública, na indis-
ponibilidade dos bens e no ressarcimento ao erário, na forma da lei,
sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 2º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos pra-
ticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízo
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
Art. 44. As pessoas jurídicas de Direito Público e as de Direito
Privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos
que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegu-
rado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo
ou culpa.
Art. 45. Nos casos de calamidade pública, previamente decla-
rada, o Poder Público poderá requisitar, por tempo determinado,
o uso e ocupação de bens e serviços privados, respondendo pelos
danos e custas decorrentes.
Art. 46. A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
Administração Pública direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos
em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a infor-
mações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e
XXXIII, da Constituição Federal;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 10, de 17.12.99)
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou função da Administração Pública.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 10, de 17.12.99)
 CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO PIAUÍ
Art. 47. Os conselhos, associações e entidades de classe de âm-
bito regional participarão da organização de concurso público en-
volvendo conhecimentos técnicos das respectivas categorias.
Art. 48. É assegurada a participação de funcionários e servi-
dores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus interesses
profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e deli-
beração.
Parágrafo único. Sem prejuízo do disposto neste artigo, os ór-
gãos diretivos superiores da Administração indireta ou fundacional
do Estado e Municípios terão um terço de seus cargos preenchidos,
obrigatoriamente, por servidores de carreira do órgão considerado.
Art. 49. A administração fazendária e seus servidores fiscais te-
rão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
§ 1º As administrações tributárias do Estado e dos Municípios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão recursos prioritários para
a realização de suas atividades e atuarão de forma integrada, inclu-
sive com o compartilhamento de cadastros e de informações fiscais,
inclusive na União, na forma da lei ou convênio.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
§ 2º O cargo de Auditor Fiscal da Fazenda Estadual, assim como
aquele que porventura lhe vier suceder, é privativo de portador de
curso superior, de duração plena, com diploma devidamente regis-
trado no órgão competente e será organizado em carreira, com pro-
vimento inicial mediante concurso público de provas.
§ 3º É de competência exclusiva e privativa do Auditor Fiscal da
Fazenda Estadual o procedimento administrativo de lançamento do
crédito tributário, de acordo com as normas que regem a matéria.
Art. 50. Toda movimentação funcional do servidor público será
motivada por escrito pela autoridade competente, sob pena de nu-
lidade.
§ 1º É vedada a lotação de servidor público em órgão ou função
não compatível com sua formação técnica ou científica.
§ 2º REVOGADO.
(Revogado pela Emenda Constitucional nº 24, de 04.04.07)
Art. 51. O servidor público, estadual ou municipal, não poderá
perceber remuneração inferior ao salário mínimo estabelecido na-
cionalmente.
Art. 52. Ao servidor público da Administração direta, autarquia
e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as dispo-
sições do art. 38, da Constituição Federal.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 10, de 17.12.99)
SEÇÃO III
DOS MILITARES DO ESTADO
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
Art. 58. Os membros da Polícia Militar e do Corpo de Bombei-
ros Militar, instituições organizadas com base na hierarquia e disci-
plina, são militares do Estado.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
§ 1º As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas
inerentes são asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da re-
serva ou reformados, da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros
Militar do Estado, sendo-lhes privativos os títulos, postos e unifor-
mes militares.
§ 2º As patentes dos oficiais da Polícia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar do Estado são conferidas pelo Governador.
192
§ 3º O militar do Estado em atividade que aceitar cargo ou em-
prego público civil permanente será transferido para a reserva, nos
termos da lei.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
§ 4º O militar da ativa que aceitar cargo, emprego ou função
temporária, não eletiva, ainda que da Administração indireta, ficará
agregado ao respectivo quadro e somente poderá, enquanto per-
manecer nessa situação, ser promovido por antiguidade, contando-
-se-lhe o tempo de serviço apenas para aquela promoção e trans-
ferência para a reserva, sendo depois de dois anos de afastamento,
contínuos ou não, transferido para a inatividade.
§ 5º Ao militar do Estado são vedadas a sindicalização e a greve.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
§ 6º O militar do Estado, enquanto em efetivo serviço, não
pode estar filiado a partido político.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
§ 7º O oficial só perderá o posto e a patente se for julgado in-
digno do oficialato ou com ele incompatível, por decisão do Tribu-
nal de Justiça, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo
de guerra.
§ 8º O oficial condenado na justiça comum ou militar a pena
privativa de liberdade superior a dois anos, por sentença transitada
em julgado, será submetido ao julgamento previsto no parágrafo
anterior.
§ 9º Aplica-se aos militares do Estado o disposto no art. 57, §
9º, desta Constituição e no art. 7º, VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV e no
art. 37, XI, XIII, XIV e XV, da Constituição Federal.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
§ 10. Lei estadual de iniciativa do Governador disporá sobre o
ingresso na Polícia Militar e Corpo de Bombeiros, os limites de ida-
de, a estabilidade e outras condições de transferência do militar do
Estado para a inatividade, os direitos, os deveres, a remuneração, as
prerrogativas e outras situações especiais dos militares do Estado,
consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive aque-
las cumpridas por força de compromissos internacionais.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
§ 11. Aplicam-se aos militares do Estado, além do que vier a ser
fixado em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do
art. 142, §§ 2º e 3º, da Constituição Federal, cabendo a lei estadual
específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, da
Constituição Federal.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
§ 12. Aos pensionistas dos militares do Estado, aplica-se o que
for fixado em lei específica. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 27 de 17.12.08)
DA JUSTIÇA MILITAR
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
SEÇÃO VI
DA JUSTIÇA MILITAR
Art. 131. A Justiça Militar é constituída, em primeiro grau, na
forma da lei, por juízes de direito de entrância final e pelos Conse-
lhos de Justiça, presididos por Juiz de Direito e, em segundo grau,
pelo próprio Tribunal de Justiça. (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 27 de 17.12.08)
 CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO PIAUÍ
§ 1º O cargo de Juiz Auditor da Justiça Militar será provido, na
forma da lei, pelo Tribunal de Justiça.
§ 2º Os juízes auditores gozam dos mesmos direitos, vantagens
e vencimentos dos juízes de direito da última entrância.
Art. 132. Compete à Justiça Militar estadual processar e julgar
os policiais militares e bombeiros militares do Estado, nos crimes
militares definidos em lei, ressalvada a competência do júri quando
a vítima for civil, e as ações civis contra atos disciplinares militares,
cabendo ao Tribunal de Justiça decidir sobre a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduação das praças. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
§ 1º Compete ao Juiz de Direito do Juízo Militar processar e
julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e
as ações judiciais contra atos disciplinares militares. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
§ 2º Cabe aos Conselhos de Justiça processar e julgar os demais
crimes militares. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27
de 17.12.08)
Art. 133. A Lei de Organização e Divisão Judiciárias disporá
sobre a organização, o funcionamento e a competência da Justiça
Militar.
DA SEGURANÇA PÚBLICA – DISPOSIÇÃO GERAL; DA
POLÍCIA CIVIL; DA POLÍCIA MILITAR E DO CORPO DE
BOMBEIROS MILITAR
TÍTULO V
DA SEGURANÇA PÚBLICA
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 156. A segurança pública, dever do Estado, direito e res-
ponsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem
pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos
seguintes órgãos:
I - Polícia Civil;
II - Polícia Militar;
III - Corpo de Bombeiros Militar.
IV- Policia Penal
Parágrafo único. A remuneração dos servidores policiais inte-
grantes dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na forma
do § 4º do art. 39, da Constituição Federal.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 10, de 17.12.99)
Art. 157. Os Municípios poderão constituir guardas municipais
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, confor-
me dispuser a lei.
Art. 158. A segurança publica, organizada sob a forma de siste-
ma, será coordenada, supervisionada e controlada pelas Secreta-
rias de Estado correspondentes, órgãos encarregados da prestação
dos serviços de policia em geral e policia penal especializada, no
território do Estado do Piauí.
§ 1ºA Policia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar, forças
auxiliares e reserva do Exercito, subordinam-se, juntamente com a
Policia Civil e a Policia Penal, ao Governador do Estado.
§ 2º O exercício da função policial é privativo do policial de car-
reira, recrutado, exclusivamente, nos termos do art. 54, II, e subme-
tido a curso de formação policial.
193
CAPÍTULO II
DA POLÍCIA CIVIL
Art. 159. A Polícia Civil, dirigida por delegado de polícia de car-
reira, é instituição permanente e auxiliar da função jurisdicional do
Estado, com atribuições, entre outras fixadas em lei, de exercer as
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exce-
to as militares.
§ 1º A Polícia Civil será dirigida pelo Delegado-Geral, nomeado
pelo Governador do Estado, dentre os delegados de polícia de car-
reira, nos termos da lei complementar.
§ 2º O Estado criará e manterá uma academia especializada de
polícia civil, a que compete o treinamento e a reciclagem de poli-
ciais civis de carreira.
CAPÍTULO II-A
DA POLÍCIA PENAL
Art. 159-A. A Polícia Penal, instituição de natureza permanente
e que desenvolve atividade indelegável de Estado, vinculada ao ór-
gão administrador do Sistema Penal do Piauí, é organizada de acor-
do com princípios de hierarquia e disciplina, com atribuições de se-
gurança geral dos estabelecimentos penais do Piauí, fiscalização de
medidas alternativas à pena prisão e outras correlatas ao Sistema
Penal, fixadas em lei de iniciativa do Poder Executivo.
§ 1º A Polícia Penal deve ser dirigida por seu Diretor Geral,
nomeado pelo Governador do Estado, dentre os policiais penais
estáveis de carreira do Estado Piauí, com notório saber na área e
reputação ilibada.
§ 2º Fica transformada a Academia de Formação Penitenciária
do Estado do Piauí em Academia de Polícia Penal do Estado do Piauí
(ACADEPEN-PI), dirigida por policial penal de carreira, nomeado
pelo Governador do Estado, à qual compete a formação, o aperfei-
çoamento e especialização dos policiais penais do Estado do Piauí,
nos termos da lei específica.
§ 3º A remuneração dos servidores policiais penais será fixada
por subsídios, garantidos os acréscimos decorrentes da natureza da
atividade e da função, na forma da lei.
§ 4º Os cargos de direção ou gerência dos estabelecimentos
penais serão ocupados, preferencialmente, por servidores policiais
penais estáveis de carreira do Estado do Piauí, na forma da lei.
Art. 160. O Estatuto da Polícia Civil disporá sobre:
I - o ingresso na classe inicial de delegado de polícia de carreira,
mediante concurso público de provas e títulos, com a participação
da Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil, obedecendo-se,
nas nomeações, à ordem de classificação;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
II - REVOGADO;
(Revogado pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
III a garantia aos policiais civis, quando presos e durante o pro-
cesso, de tratamento diferenciado dos presidiários comuns;
IV - as atribuições e a estrutura dos órgãos do Conselho de Po-
lícia Civil e da Corregedoria da Polícia Civil.
Parágrafo único. REVOGADO.
(Revogado pela Emenda Constitucional nº 1, de 27.06.91)
§ 1º O cargo de delegado de polícia constitui uma das carreiras
jurídicas do Poder Executivo do Estado e será estruturado em qua-
dro próprio.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
 CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO PIAUÍ
§ 2º A realização de concurso público de provas e títulos e o
respectivo provimento dos cargos de delegados de polícia depen-
derão de planejamento do Poder Executivo e serão efetuados de
acordo com as disponibilidades orçamentárias do Estado. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
Art. 160-A. É vedada a vinculação ou equiparação de remune-
ração ou subsídio entre as carreiras jurídicas do Poder Executivo e
entre estas e as demais carreiras jurídicas.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 27 de 17.12.08)
Art. 160-B. O Estatuto da Polícia Penal do Estado do Piauí dis-
porá sobre:
I - o quadro de pessoal da polícia penal, preenchido mediante a
transformação e reclassificação dos cargos isolados e dos cargos de
carreira dos atuais agentes penitenciários, ativos e inativos e cargos
públicos equivalentes, em policiais penais e o ingresso na carreira
por meio de concurso público;
II - atribuições de segurança dos estabelecimentos penais, fis-
calização de medidas alternativas à pena de prisão e outras correla-
tas ao Sistema Penal;
III - coordenação e execução do monitoramento eletrônico na
Execução Penal do Estado do Piauí;
IV - estrutura, organização, funcionamento, carreira, subsídio,
remuneração, formação inicial, continuada e especialização, direi-
tos, proibições, deveres e processo disciplinar;
V - as atribuições e a estrutura dos órgãos do Conselho Supe-
rior de Polícia Penal e a Corregedoria da Polícia Penal;
VI - direção, coordenação, execução, planejamento, inteligên-
cia e contra-inteligência em sua área correspondente;
VII - representação fundamentada ao juízo competente acerca
da inclusão da pessoa privada de liberdade no Regime Disciplinar
Diferenciado (RDD);
VIII - a garantia aos policiais penais, quando presos e durante
o processo, de tratamento diferenciado dos presidiários comuns.”
CAPÍTULO III
- DA POLÍCIA MILITAR E DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR
Art. 161. À Polícia Militar cabe o policiamento ostensivo e a
preservação da ordem pública; ao Corpo de Bombeiros Militar,
além das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de ativi-
dades de defesa civil.
Art. 162. Os comandos da Polícia Militar e do Corpo de Bombei-
ros Militar serão exercidos, em princípio, por oficial da ativa do últi-
mo posto da própria corporação, nomeado por ato do Governador,
observada a formação profissional para o exercício do comando.
Parágrafo único. Os Comandos da Polícia Militar e do Corpo
de Bombeiros Militar podem ser exercidos, excepcionalmente, por
oficial do Exército cujo nome tenha prévia aprovação de seu Minis-
tério.
Art. 163. A Polícia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar es-
tão vinculados, operacionalmente, ao sistema de segurança públi-
ca do Estado, devendo seguir as políticas e diretrizes baixadas pela
autoridade competente, na execução das atribuições que lhes são
próprias.
194
QUESTÕES
1-Em relação aos Militares do Estado do Piauí, conforme a
Constituição Estadual, marque a alternativa CORRETA.
(A) São militares do Estado do Piauí os membros da Policia Civil,
Policia Militar e Agentes de Trânsito.
(B) As patentes dos oficiais da Polícia Militar do Estado do Piauí
são conferidas pelo Presidente da República.
(C) É perfeitamente compatível com o cargo de militar do Esta-
do, em efetivo serviço, a filiação a partido político.
(D) O militar estadual em atividade que aceitar cargo ou empre-
go público civil permanente perderá o posto e a patente e será
considerado indigno.
(E) São militares do Estado do Piauí os membros da Polícia Mi-
litar e do Corpo de Bombeiros Militar.
2-Os membros da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Mili-
tar, instituições organizadas com base na hierarquia e disciplina, são
militares do Estado. As patentes, com prerrogativas, direitos e de-
veres a elas inerentes são assegurados em plenitude aos oficiais da
ativa, da reserva ou reformados, da Polícia Militar, como preceitua
a Constituição do Estado. Neste contexto, marque a opção INCOR-
RETA no tocante às prerrogativas, direitos, deveres e proibições aos
servidores militares:
(A) As patentes dos Oficiais da Polícia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar do Estado são conferidas pelo Governador.
(B) O militar do Estado em atividade que aceitar cargo ou em-
prego público civil permanente será transferido para a reserva,
nos termos da lei.
(C) Ao militar do Estado são vedadas a sindicalização e a greve.
(D) O Militar do Estado, enquanto em efetivo serviço, não pode
estar filiado a partido político.
(E) O oficial só perderá o posto e a patente se for julgado indig-
no do oficialato ou com ele incompatível, por decisão do Tribu-
nal de Justiça, em tempo de paz e de guerra.
3-A segurança pública do Estado do Piauí tem suas competên-
cias delineadas constitucionalmente entre vários órgãos, dentre
eles a Polícia Militar. Sendo, assim, marque a assertiva correta em
relação às competências e ao comando da Polícia Militar prevista na
constituição estadual.
(A) Cabe a Polícia Militar a execução de atividade de defesa ci-
vil.
(B) Os comandos da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros
Militar serão exercidos, em princípio, por oficial da ativa do úl-
timo posto da própria corporação, nomeado por ato do Gover-
nador e do Estado Maior da Polícia Militar do Estado do Piauí,
observada a formação profissional para o exercício do coman-
do.
(C) A Polícia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar estão vin-
culados, operacionalmente e administrativamente ao sistema
de segurança pública do Estado, devendo seguir as políticas e
diretrizes baixadas pela autoridade competente, na execução
das atribuições que lhes são próprias.
(D) À Polícia Militar cabe o policiamento ostensivo e a preser-
vação da ordem pública, sendo que os Comandos da Polícia
Militar e do Corpo de Bombeiros Militar podem ser exercidos,
excepcionalmente, por oficial do Exército cujo nome tenha pré-
via aprovação de seu Ministério.
(E) Nenhuma das alternativas acima.
 CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO PIAUÍ
4-Acerca do regramento constitucional do Estado relativo à se-
gurança pública, marque a alternativa INCORRETA:
(A) Os Municípios poderão estabelecer guardas municipais des-
tinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações, confor-
me dispuser a lei.
(B) A Polícia Militar, o Corpo de Bombeiros Militar, forças auxi-
liares e reserva do Exército subordinam-se, juntamente com a
Polícia Civil e a Polícia Penal, ao Governador do Estado.
(C) A Polícia Civil, dirigida por delegado de polícia de carreira, é
instituição permanente e auxiliar da função jurisdicional do Es-
tado, com atribuições, entre outras fixadas em lei, de exercer as
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais,
inclusive as militares.
(D) À Polícia Militar cabe o policiamento ostensivo e a preser-
vação da ordem pública.
(E) Ao Corpo de Bombeiros Militar, além das atribuições defi-
nidas em lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil.
5-A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabili-
dade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública, da
segurança dos estabelecimentos penais em geral, da incolumidade
das pessoas e do patrimônio. Marque alternativa que relaciona os
órgãos que compõem o aparelho estadual de Segurança Pública:
(A) Policia Civil, Policia Militar e Corpo de Bombeiros Militar.
(B) Policia Civil, Corpo de Bombeiros Militar, Policia Militar e
Guardas Municipais.
(C) Policia Militar e Corpo de Bombeiros Militar.
(D) Policia Civil, Corpo de Bombeiros Militar, Policia Militar,
Guardas Municipais e Policia Penal.
(E) Policia Civil, Corpo de Bombeiros Militar, Policia Militar e
Policia Penal.
6-Tendo como base a Constituição do Estado do Piauí, analise
as afirmações a seguir e marque a alternativa CORRETA.
(A) O Comando da Polícia Militar pode ser exercido, excepcio-
nalmente, por oficial das Forças Armadas cujo nome tenha pré-
via aprovação pelo Ministério da Defesa.
(B) A Polícia Militar está vinculada, operacionalmente, ao siste-
ma de segurança pública do Estado, devendo seguir as políticas
e diretrizes baixadas pela autoridade competente, na execução
das atribuições que lhe são próprias.
(C) À Polícia Militar e ao Corpo de Bombeiros Militar cabem
o policiamento ostensivo e a preservação da ordem pública;
além das atribuições definidas em lei, incumbe-se a ambos a
execução de atividades de defesa civil.
(D) A Polícia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar, forças au-
xiliares e reserva das Forças Armadas, subordinam–se, junta-
mente com a Polícia Civil e a Polícia Penal, ao Governador do
Estado.
(E) O Comando da Polícia Militar tem autonomia administrativa
e operacional em relação ao Sistema de Segurança Pública do
Piauí, tendo seu Comandante Geral status de Secretário de Es-
tado, devendo ser processado e julgado originariamente pelo
Tribunal de Justiça do Piauí.
195
7-Com relação à Segurança Pública prevista na Constituição Es-
tadual, assinale a alternativa incorreta:
(A) À Polícia Militar cabe o policiamento ostensivo e a preserva-
ção da ordem pública;
(B) O Comando da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Mi-
litar não podem ser exercidos por oficial do Exército em nenhu-
ma hipótese;
(C) Os comandos da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros
Militar serão exercidos, em princípio, por oficial da ativa do úl-
timo posto da própria corporação, nomeado por ato do Gover-
nador, observada a formação profissional para o exercício do
comando;
(D) A Polícia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar estão vincu-
lados, operacionalmente, ao sistema de segurança pública do
Estado, devendo seguir as políticas e diretrizes baixadas pela
autoridade competente, na execução das atribuições que lhes
são próprias;
(E) Ao Corpo de Bombeiros Militar, além das atribuições defi-
nidas em lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil.
8-Em consonância com a Constituição do Estado do Piauí, os
membros da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar, insti-
tuições organizadas com base na hierarquia e disciplina, são milita-
res do Estado. Conforme a Constituição do Estado do Piauí, assinale
a alternativa incorreta:
(A) As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas
inerentes são asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa,
da reserva ou reformados, da Polícia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar do Estado, sendo-lhes privativos os títulos,
postos e uniformes militares.
(B) O militar do Estado em atividade que aceitar cargo ou em-
prego público civil permanente será agregado.
(C) Ao militar do Estado são vedadas a sindicalização e a greve;
(D) O oficial só perderá o posto e a patente se for julgado in-
digno do oficialato ou com ele incompatível, por decisão do
Tribunal de Justiça, em tempo de paz, ou de tribunal especial,
em tempo de guerra;
(E) As patentes dos oficiais da Polícia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar do Estado são conferidas pelo Governador;
9-Conforme consta o Art. 156 da Constituição do Estado do
Piauí, a Segurança Pública e dever do Estado, direito e responsabili-
dade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da
incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes
órgãos: Analise os itens abaixo e marque a alternativa correta.
I – Polícia Federal.
II – Polícia Rodoviária e Ferroviária Federal.
III - Polícia Civil e Guarda Municipal.
IV - Polícia Militar; Policia Civil; Corpo de Bombeiros Militares;
Polícia Federal. Polícia Rodoviária e Ferroviária Federal.
V - Corpo de Bombeiros Militar; Polícia Civil e Polícia Militar.
(A) Apenas a alternativa V está correta.
(B) Alternativa IV está correta.
(C) Alternativa I, II e V estão corretas.
(D) Alternativa IV e V estão corretas.
(E) Todas alternativas estão erradas.
 CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO PIAUÍ

10-Considerando a Constituição do Estado do Piauí, analise as

proposições abaixo.
ANOTAÇÕES
1) Os membros da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Mili-
tar, instituições organizadas com base na hierarquia e disciplina, são ______________________________________________________
militares do Estado.
2) As patentes dos oficiais da Polícia Militar e do Corpo de Bom- ______________________________________________________
beiros Militar do Estado são conferidas em ato conjunto pelo Gover-
nador e pelo Presidente da República. ______________________________________________________
3) O militar do Estado, em atividade, que aceitar cargo ou em-
prego público civil permanente será transferido para a reserva, nos ______________________________________________________
termos da lei.
______________________________________________________
4) Ao militar do Estado são permitidas a sindicalização e a gre-
ve. ______________________________________________________
Estão corretos: ______________________________________________________
(A) 1 e 2, apenas.
(B) 1 e 3, apenas. ______________________________________________________
(C) 2 e 4, apenas.
(D) 2, 3 e 4, apenas. ______________________________________________________
(E) 1, 2, 3 e 4.
______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

______________________________________________________
1 E
2 E ______________________________________________________
3 D ______________________________________________________
4 C
______________________________________________________
5 E
6 B ______________________________________________________
7 B ______________________________________________________
8 B
______________________________________________________
9 A
______________________________________________________
10 B
______________________________________________________

______________________________________________________
ANOTAÇÕES
______________________________________________________

______________________________________________________ _____________________________________________________

______________________________________________________ _____________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

196
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO

Art. 3º - A lei excepcional ou temporária, embora decorrido o

DA APLICAÇÃO DA LEI PENAL período de sua duração ou cessadas as circunstâncias que a deter-
minaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência.
Lei Penal em Branco Mesmo com a revogação da lei excepcional ou temporário o
agente responde pelos atos praticados no período de sua vigência,
▪ Interpretação e Analogia com o escopo de evitar a impunidade do agente.
As normas penais em branco são normas que dependem do Sobre o tempo do crime, é importante saber que a teoria da
complemento de outra norma. atividade é adotada pelo Código Penal, de maneira que, conside-
ra-se praticado o crime no momento da ação ou omissão (data da
Norma Penal em branco Norma Penal em branco conduta):
Homogênea Heterogênea Art. 4º - Considera-se praticado o crime no momento da ação
ou omissão, ainda que outro seja o momento do resultado.
A norma complementar possui
o mesmo nível hierárquico A norma complementar Nos crimes permanentes e continuados aplica-se a lei em vigor
da norma penal. Quando não possui o mesmo nível ao final da prática criminosa, ainda que mais gravosa. Não é caso de
homovitelina, corresponde hierárquico da norma penal. retroatividade, pois na verdade, a lei mais grave está sendo aplicada
ao mesmo ramo do Direito, Ex. o complemento da lei a um crime que ainda está sendo praticado.
ex. Penal e Penal. Quando de drogas está em decreto Sobre o conflito aparente de leis penais, a doutrina resolve essa
heterovitenila, abrange ramos que define substâncias aparente antinomia através dos seguintes princípios:
diferentes do Direito, ex. Penal consideradas drogas. • Princípio da especialidade = norma especial prevalece sobre
e Civil. a geral, ex. infanticídio.
• Princípio da subsidiariedade = primeiro tentar aplicar o crime
Outro ponto fundamental é a diferenciação entre analogia e mais grave, se não for o caso, aplicar a norma subsidiária, menos
interpretação analógica: grave.
• Consunção = ao punir o todo pune a parte. Ex. crime progres-
A lei penal admite sivo (o agente necessariamente precisa passar pelo crime menos
Já a analogia só pode grave), progressão criminosa (o agente queria praticar um crime
interpretação analógica para
ser utilizada em normas menos grave, mas em seguida pratica crime mais grave), atos impu-
incluir hipóteses análogas às
não incriminadoras, para níveis (prévios, simultâneos ou subsequentes).
elencadas pelo legislador, ainda
beneficiar o réu.
que prejudiciais ao agente.
Lei Penal no Espaço
Lei Penal no Tempo
▪ Lugar do Crime, Territorialidade e Extraterritorialidade
▪ Conflito Aparente de Leis Penais e Tempo do Crime Quanto à aplicação da lei penal no espaço, a regra adotada no
A lei penal é regida pelo princípio da anterioridade, em conso- Brasil é a utilização do princípio da territorialidade, ou seja, aplica-
nância com a legalidade: -se a lei penal aos crimes cometidos no território nacional.
Art. 1º - Não há crime sem lei anterior que o defina. Não há Art. 5º - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de convenções,
pena sem prévia cominação legal. tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no ter-
Primeiro o fato tem que ser criminalizado para depois ser puni- ritório nacional.
do. Sem a previsão legal não há crime e punição estatal. § 1º - Para os efeitos penais, consideram-se como extensão do
No mesmo sentido, existe o princípio da abolitio criminis: território nacional as embarcações e aeronaves brasileiras, de na-
Art. 2º - Ninguém pode ser punido por fato que lei posterior tureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se
deixa de considerar crime, cessando em virtude dela a execução e encontrem, bem como as aeronaves e as embarcações brasileiras,
os efeitos penais da sentença condenatória. mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectiva-
Parágrafo único - A lei posterior, que de qualquer modo favore- mente, no espaço aéreo correspondente ou em alto-mar.
cer o agente, aplica-se aos fatos anteriores, ainda que decididos por § 2º - É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados
sentença condenatória transitada em julgado. a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de proprieda-
Assim, caso a lei ocorra a descriminação de uma conduta crimi- de privada, achando-se aquelas em pouso no território nacional ou
nosa, ela retroage para apagar os efeitos penais do passado, ex. o em vôo no espaço aéreo correspondente, e estas em porto ou mar
condenado para de cumprir a pena. territorial do Brasil.
A exceção fica por conta da lei excepcional e temporária:

197
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO

Como o CP admite algumas exceções, podemos dizer que foi

adotado o princípio da territorialidade mitigada/temperada. DO CRIME. DA IMPUTABILIDADE PENAL
Fique atento, pois são considerados como território brasileiro
por extensão: Conceito
• Navios e aeronaves públicos; O crime, para a teoria tripartida, é fato típico, ilícito e culpável.
• Navios e aeronaves particulares, desde que se encontrem em Alguns, entendem que a culpabilidade não é elemento do crime
alto mar ou no espaço aéreo. Ou seja, não estando no território de (teoria bipartida).
nenhum outro país.
Classificações
Por outro lado, a extraterritorialidade é a aplicação da lei penal • Crime comum: qualquer pessoa pode cometê-lo.
brasileira a um fato criminoso que não ocorreu no território nacio- • Crime próprio: exige determinadas qualidades do sujeito.
nal. • Crime de mão própria: só pode ser praticado pela pessoa.
Não cabe coautoria.
Extraterritorialidade • Crime material: se consuma com o resultado.
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos no • Crime formal: se consuma independente da ocorrência do
estrangeiro: resultado.
I - os crimes (EXTRATERRITORIALIDADE INCONDICIONADA): • Crime de mera conduta: não há previsão de resultado natu-
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da República; ralístico.
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do Distrito Fe-
deral, de Estado, de Território, de Município, de empresa pública, so- Fato Típico e Teoria do Tipo
ciedade de economia mista, autarquia ou fundação instituída pelo O fato típico divide-se em elementos:
Poder Público; • Conduta humana;
c) contra a administração pública, por quem está a seu serviço; • Resultado naturalístico;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado • Nexo de causalidade;
no Brasil; • Tipicidade.
II - os crimes (EXTRATERRITORIALIDADE CONDICIONADA):
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a reprimir; ▪ Teorias que explicam a conduta
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasileiras, mer-
Teoria Causal- Teoria Finalista (Hans
cantes ou de propriedade privada, quando em território estrangeiro Teoria Social
Naturalística Welzel)
e aí não sejam julgados.
§ 1º - Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo a lei Conduta é ação
Conduta como Ação humana
brasileira, ainda que absolvido ou condenado no estrangeiro. voluntária (dolosa ou
movimento voluntária com
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasileira depen- culposa) destinada a
corporal. relevância social.
de do concurso das seguintes condições: uma finalidade.
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi praticado; A teoria finalista da conduta foi adotada pelo Código Penal,
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei brasilei- pois como veremos adiante o erro constitutivo do tipo penal exclui
ra autoriza a extradição; o dolo, mas permite a punição por crime culposo, se previsto em lei.
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou não ter aí Isso demonstra que o dolo e a culpa se inserem na conduta.
cumprido a pena; A conduta humana pode ser uma ação ou omissão. Há também
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro o crime omissivo impróprio, no qual a ele é imputado o resulta-
motivo, não estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favo- do, em razão do descumprimento do dever de vigilância, de acordo
rável. com a TEORIA NATURALÍSTICO-NORMATIVA.
§ 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime cometido por Perceba a diferença:
estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as condi- • Crime comissivo = relação de causalidade física ou natural
ções previstas no parágrafo anterior: que enseja resultado naturalístico, ex. eu mato alguém.
a) não foi pedida ou foi negada a extradição; • Crime comissivo por omissão (omissivo impróprio) = relação
b) houve requisição do Ministro da Justiça. de causalidade normativa, o descumprimento de um dever leva ao
resultado naturalístico, ex. uma babá fica no Instagram e não vê a
Quanto ao lugar do crime, a teoria adotada é a da ubiquidade: criança engolir produtos de limpeza – se tivesse agido teria evitado
Art. 6º - Considera-se praticado o crime no lugar em que ocor- o resultado.
reu a ação ou omissão, no todo ou em parte, bem como onde se
produziu ou deveria produzir-se o resultado. O dever de agir incumbe a quem?
Portanto, o lugar do crime é tanto o local da ação/omissão,
quanto o local da ocorrência do resultado, ex. o local do disparo da A quem tenha por lei obrigação de cuidado, proteção ou
arma e o local da morte. vigilância, ex. os pais.
A quem tenha assumido a responsabilidade de impedir o
resultado, ex. por contrato.

198
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO

sangue. Sem sua conduta o resultado não teria ocorrido e ele teve
A quem com o seu comportamento anterior, criou o risco
dolo, logo, o agente responde pelo resultado (homicídio consuma-
da ocorrência do resultado (norma de ingerência), ex. trote de
do), conforme a teoria da equivalência dos antecedentes.
faculdade.
• Concomitante: Doses de veneno se unem e levam a óbito
a vítima. Sem sua conduta o resultado não teria ocorrido e existe
Quanto ao resultado naturalístico, é considerado como mu-
dolo, logo, o agente responde pelo resultado (homicídio consuma-
dança do mundo real provocado pela conduta do agente. Nos cri-
do), conforme a teoria da equivalência dos antecedentes.
mes materiais exige-se um resultado naturalístico para a consuma-
ção, ex. o homicídio tem como resultado naturalístico um corpo
• Superveniente: Aqui tudo muda, pois é utilizada a teoria da
sem vida.
causalidade adequada. Se a concausa não é um desdobramento na-
Nos crimes formais, o resultado naturalístico pode ocorrer, mas
tural da conduta, o agente só responde por tentativa, ex. eu dou um
a sua ocorrência é irrelevante para o Direito Penal, ex. auferir de
tiro no agente, mas ele morre em um acidente fatal dentro da am-
fato vantagem no crime de corrupção passiva é mero exaurimento.
bulância. Todavia, se a concausa é um desdobramento da conduta
Já os crimes de mera conduta são crimes em que não há um
do agente, ele responde pelo resultado, ex. infecção generalizada
resultado naturalístico, ex. invasão de domicílio – nada muda no
gerada pelo ferimento do tiro (homicídio consumado).
mundo exterior.
Mas não confunda! O resultado normativo/jurídico ocorre em
Agora vem a cereja do bolo, com a Teoria da Imputação Ob-
todo e qualquer crime, isto é, lesão ao bem jurídico tutelado pela
jetiva (Roxin). Em linhas gerais, nessa visão, só ocorre imputação
norma penal.
ao agente que criou ou aumentou um risco proibido pelo Direito,
O nexo de causalidade consiste no vínculo que une a conduta
desde que esse risco tenha ligação com o resultado. Ex. Eu causo
do agente ao resultado naturalístico ocorrido no mundo exterior.
um incêndio na casa do meu desafeto, serei imputada pelo incên-
No Brasil adotamos a Teoria da Equivalência dos Antecedentes
dio, não pela morte de alguém que entrou na casa para salvar bens.
(conditio sine qua non), que considera causa do crime toda conduta
Explicando melhor, para a teoria da imputação objetiva, a im-
sem a qual o resultado não teria ocorrido.
putação só pode ocorrer quando o agente tiver dado causa ao fato
Por algum tempo a teoria da equivalência dos antecedentes foi
(causalidade física), mas, ao mesmo tempo, haja uma relação de
criticada, no sentido de até onde vai a sua extensão?! Em resposta
causalidade normativa, isto é, criação de um risco não permitido
a isso, ficou definido que como filtro o dolo. Ou seja, só será consi-
para o bem jurídico que se pretende tutelar.
derada causa a conduta que é indispensável ao resultado e que foi
querida pelo agente. Assim, toda conduta que leva ao resultado do
Criar ou aumentar um risco + O risco deve ser proibido pelo
crime deve ser punida, desde que haja dolo ou culpa.
Direito + O risco deve ser criado no resultado
Art. 13 - O resultado, de que depende a existência do crime,
Por fim, a tipicidade consiste na subsunção – adequação da
somente é imputável a quem lhe deu causa. Considera-se causa a
conduta do agente a uma previsão típica. Algumas vezes é necessá-
ação ou omissão sem a qual o resultado não teria ocorrido.
rio usar mais de um tipo penal para fazer a subsunção (conjugação
de artigos).
Em contraposição a essa teoria, existe a Teoria da Causalidade
Ainda dentro do fato típico, vamos analisar dolo e culpa. Com o
Adequada, adotada parcialmente pelo sistema brasileiro. Trata-se
finalismo (Hans Welzel), o dolo e a culpa, que são elementos subje-
de hipótese de concausa superveniente relativamente independen-
tivos, foram transportados da culpabilidade para o fato típico (con-
te que, por si só, produz o resultado.
duta). Assim, a conduta passou a ser definida como ação humana
Mas pera... O que é uma concausa? Circunstância que atua pa-
dirigida a um fim.
ralelamente à conduta do agente em relação ao resultado. As con-
causas absolutamente independentes são aquelas que não se jun-
Crime Doloso
tam à conduta do agente para produzir o resultado, e podem ser:
• Dolo direto = vontade livre e consciente de praticar o crime.
• Preexistentes: Já tinham colocado veneno no chá do meu de-
• Dolo eventual = assunção do risco produzido pela conduta.
safeto quando eu vou matá-lo.
Perceba que no dolo eventual existe consciência de que a con-
• Concomitantes: Atiro no meu desafeto, mas o teto cai e mata
duta pode gerar um resultado criminoso, e mesmo diante da proba-
ele.
bilidade de dar algo errado, o agente assume esse risco.
• Supervenientes: Dou veneno ao meu desafeto, mas antes de
fazer efeito alguém o mata.
Vontade de praticar a conduta
Consequência em todas as hipóteses de concausa absoluta- Dolo genérico descrita no tipo penal sem
mente independente: O agente só responde por tentativa, porque nenhuma outra finalidade
o resultado se deu por causa absolutamente independente. Se sub-
Dolo específico O agente pratica a conduta típica
trair a conduta do agente, o resultado teria ocorrido de qualquer
(especial fim de agir) por alguma razão especial.
jeito (teoria da equivalência dos antecedentes).
Até aí fácil né? Mas agora vem o pulo do gato! Existem as con- Dolo direto de primeiro A vontade é direcionada para a
causas relativamente independentes, que se unem a outras cir- grau produção do resultado.
cunstâncias para produzir o resultado.
• Preexistente: O agente provoca hemofilia no seu desafeto,
já sabendo de sua doença, que vem a óbito por perda excessiva de

199
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO

O agente possui uma vontade, Culpa Própria Culpa Imprópria

mas sabe que para atingir O agente quer o resultado,
sua finalidade existem mas acha que está amparado
efeitos colaterais que irão O agente não quer o resultado por uma excludente de
Dolo direto de
necessariamente lesar outros bens criminoso. ilicitude ou culpabilidade.
segundo grau (dolo
jurídicos. Consequência: exclui o dolo,
de consequências
Ex. dolo direto de primeiro grau é mas imputa culpa.
necessárias)
atingir o Presidente, dolo direto de
segundo grau é atingir o motorista Não existe no Direito Penal brasileiro compensação de culpas,
do Presidente, ao colocar uma de maneira que cada um deve responder pelo o que fez. Outro pon-
bomba no carro. to interessante é que o crime preterdoloso é uma espécie de crime
Ocorre quando o agente, qualificado pelo resultado. No delito preterdoloso, o resultado que
acreditando ter alcançado seu qualifica o crime é culposo: Dolo na conduta inicial e culpa no resul-
objetivo, pratica nova conduta, tado que ocorreu.
Dolo geral, por erro
com finalidade diversa, mas depois O crime material consumado exige conduta + resultado natura-
sucessivo, aberratio
se constata que esta última foi lístico + nexo de causalidade + tipicidade. Nos crimes tentados, por
causae (erro de relação não haver consumação (resultado naturalístico), não estarão pre-
a que efetivamente causou o
de causalidade)
resultado. Ex. enforco e depois sentes resultado e nexo de causalidade. Eventualmente, a tentativa
atiro no lago, e a vítima morre de pode provocar resultado naturalístico e nexo causal, mas diverso do
afogamento. pretendido pelo agente no momento da prática criminosa.
Na adequação típica mediata, o agente não pratica exatamen-
O dolo antecedente é o que se te a conduta descrita no tipo penal, mas em razão de uma outra
dá antes do início da execução. O norma que estende subjetiva ou objetivamente o alcance do tipo
dolo atual é o que está presente penal, ele deve responder pelo crime. Ex. O agente inicia a execução
durante a execução. O dolo penal, mas em razão a circunstâncias alheias à vontade do agente o
Dolo antecedente,
subsequente ocorre quando resultado pretendido (consumação) não ocorre – o agente é punido
atual e subsequente
o agente inicia a conduta com pelo crime, mas de forma tentada.
finalidade lícita, mas altera o seu
ânimo e passa a agir de forma Crime Preterdoloso
ilícita. O crime preterdoloso é uma espécie de crime qualificado pelo
resultado. No delito preterdoloso, o resultado que qualifica o crime
Crime Culposo é culposo: Dolo na conduta inicial e culpa no resultado que ocorreu.
No crime culposo, a conduta do agente viola um dever de cui- Como consequência, o crime preterdoloso não admite tentativa, já
dado: que o resultado é involuntário.
• Negligência: o agente deixa de fazer algo que deveria.
• Imprudência: o agente se excede no que faz. Erro de Tipo
• Imperícia: O agente desconhece uma regra técnica profissio-
nal, ex. o médico dá um diagnóstico errado ao paciente que vem a ▪ Erro de tipo essencial
receber alta e falecer. O agente desconhece algum dos elementos do tipo penal. Ou
seja, há uma representação errônea da realidade, na qual o agente
▪ Requisitos do crime culposo acredita não se verificar a presença de um dos elementos essenciais
a) Conduta Voluntária: o fim da conduta pode ser lícito ou ilíci- que compõe o tipo penal. Quem nunca pegou a coisa de alguém
to, mas quando ilícito não é o mesmo que se produziu (a finalidade pensando que era sua?! Cometeu furto? Não, pois faltou você saber
não é do resultado). que a coisa era alheia. O erro de tipo exclui o dolo e a culpa (se foi
b) Violação de um dever objetivo de cuidado: negligência, im- um erro perdoável/escusável) ou exclui o dolo e o agente só respon-
prudência, imperícia. de por culpa, se prevista (no caso de erro inescusável).
c) Resultado naturalístico involuntário (não querido). Outros exemplos: não sabe que o agente é funcionário público,
d) Nexo causal. em desacato; não sabe que é garantidor em crime comissivo por
e) Tipicidade: o fato deve estar previsto como crime culposo omissão; erro sobre o elemento normativo, ex. justa causa.
expressamente. Não restam mais dúvidas, certo? Erro de tipo é erro sobre a
f) Previsibilidade objetiva: o homem médio seria capaz de pre- existência fática de um dos elementos que compõe o tipo penal.
ver o resultado.
▪ Erro de tipo acidental
Aqui o erro ocorre na execução ou há um desvio no nexo causal
Culpa Consciente Culpa Inconsciente da conduta com o resultado.
O agente prevê o resultado O agente não prevê que o • Erro sobre a pessoa: O agente pratica o ato contra pessoa
como possível, mas acredita resultado possa ocorrer. diversa da pessoa visada, por confundi-la com o seu alvo, que nem
sinceramente que este não irá Só tem a previsibilidade está no local dos fatos. Consequência: o agente responde como se
ocorrer. objetiva, mas não subjetiva. tivesse praticado o crime contra a pessoa visada (teoria da equiva-
lência).

200
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
• Erro sobre o nexo causal: o resultado é alcançado mediante
um nexo causal diferente daquele que planejou.
a) Erro sobre o nexo causal em sentido estrito: com um ato o
agente produz o resultado, apesar do nexo causal ser diferente, ex.
eu disparo contra o meu desafeto, mas ele morre afogado ao cair na
piscina. Consequência: o agente responde pelo o que efetivamente
ocorreu (morte por afogamento).
b) Dolo geral/aberratio causae/dolo geral ou sucessivo: O agen-
te acredita que já ocorreu o resultado pretendido, então, pratica
outro ato (+ de 1 ato). Ao final verifica-se que o último ato foi o que
provocou o resultado. Consequência: o agente responde pelo nexo
causal efetivamente ocorrido, não pelo pretendido.
• Erro na execução (aberratio ictus): é o famoso erro de pon-
taria, no qual a pessoa visada e a de fato acertada estão no mesmo
local.
a) Erro sobre a execução com unidade simples (aberratio ictus
de resultado único): O agente somente atinge a pessoa diversa da
pretendida. Consequência: responde como se tivesse atingido a
pessoa visada.
b) Erro sobre a execução com unidade complexa (aberratio
ictus de resultado duplo): O agente atinge a vítima pretendida, e,
também, a vítima não pretendida. Consequência: responde pelos
dois crimes em concurso formal.
• Erro sobre o crime ou resultado diverso do pretendido (aber-
ratio delicti ou aberratio criminis): o agente pretendia cometer um
crime, mas por acidente ou erro na execução acaba cometendo ou-
tro (relação pessoa x coisa ou coisa x pessoa).
a) Com unidade simples: O agente atinge apenas o resultado
não pretendido. Ex. uma pessoa é visada, mas uma coisa é atin-
gida – responde pelo dolo em relação a pessoa, na forma tentada
(tentativa de homicídio, tentativa de lesão corporal). Ex. Uma coisa
é visada, mas a pessoa é atingida – responde apenas pelo resultado
ocorrido em relação à pessoa, de forma culposa (homicídio culposo,
lesão corporal culposa).
b) Com unidade complexa: O agente atinge tanto a pessoa
quanto a coisa. Consequência: responde pelos dois crimes em con-
curso formal.
• Erro sobre o objeto (Error in objecto): imagine que o agente
deseja furtar uma valiosa obra de arte, mas acaba subtraindo um
quadro de pequeno valor, por confundir-se. Consequência: o agen-
te responde pelo o que efetivamente fez.
▪ Erro determinado por terceiro
O agente erra porque alguém o induz a isso, de maneira que o
autor mediato (quem provocou o erro) será punido. O autor ime-
diato (quem realiza) é mero instrumento, e só responderá caso ficar
demonstrada alguma forma de culpa.
Iter Criminis
Iter Criminis significa caminho percorrido pelo crime. A cogita-
ção (fase interna) não é punida – ninguém pode ser punido pelos
seus pensamentos. Os atos preparatórios, em regra, também, não
são punidos.
A partir do início da execução do crime, o agente sofre punição.
Caso complete o que é dito pelo tipo penal, o crime estará consu-
mado; caso não se consume por circunstâncias alheias à vontade do
agente, pune-se a tentativa.
201
Tentativa
O crime material consumado exige conduta + resultado natura-
lístico + nexo de causalidade + tipicidade. Nos crimes tentados, por
não haver consumação (resultado naturalístico), não estarão pre-
sentes resultado e nexo de causalidade. Eventualmente, a tentativa
pode provocar resultado naturalístico e nexo causal, mas diverso do
pretendido pelo agente no momento da prática criminosa.
Na adequação típica mediata, o agente não pratica exatamen-
te a conduta descrita no tipo penal, mas em razão de uma outra
norma que estende subjetiva ou objetivamente o alcance do tipo
penal, ele deve responder pelo crime. Ex. O agente inicia a execução
penal, mas em razão a circunstâncias alheias à vontade do agente o
resultado pretendido (consumação) não ocorre – o agente é punido
pelo crime, mas de forma tentada.
O CP adotou a teoria dualística/realista/objetiva da punibi-
lidade da tentativa. Assim, a pena do crime tentado é a pena do
crime consumado com diminuição de 1/3 a 2/3 (varia de acordo o
quanto chegou perto do resultado). Isso ocorre porque o desvalor
do resultado para a sociedade é menor.
— Tentativa branca ou incruenta = o agente não atinge o bem
que pretendia lesar;
— Tentativa vermelha ou cruenta = o agente atinge o bem que
pretendia lesar;
— Tentativa perfeita = o agente completa os atos de execução;
— Tentativa imperfeita = o agente não esgota os meios de exe-
cução.
▪ Crimes que não admitem tentativa
• Culposo (é involuntário);
• Preterdoloso (o resultado é involuntário);
• Unissubsistente (um ato só);
• Omissivo puro (não dá para tentar se omitir);
• Perigo abstrato (só de gerar o perigo o crime se consuma);
• Contravenção (a lei quis assim);
• De atentado/empreendimento (a tentativa já gera consuma-
ção);
• Habitual (atos isolados são indiferentes penais).
Desistência Voluntária e Arrependimento Eficaz
Ambas afastam a tipicidade do dolo inicial e o agente só res-
ponde pelo o que fez (danos que efetivamente causou).
• Na desistência voluntária, o agente voluntariamente desiste
de dar sequência aos atos executórios iniciados, mesmo podendo
fazê-lo (fórmula de Frank). O resultado não se consuma por desis-
tência do agente.
• No arrependimento eficaz, o agente pratica todos os atos de
execução, mas após isto se arrepende e adota medidas que impe-
dem a consumação.
Atenção: se o resultado, ainda assim, vier a ocorrer, o agente
responde pelo crime com uma atenuante genérica.
Atenção: se o crime for cometido em concurso de pessoas e
somente um deles realiza a conduta de desistência voluntária ou
arrependimento eficaz, esta circunstância se comunica aos demais.
Motivo: Trata-se de exclusão da tipicidade, o crime não foi come-
tido, respondendo todos apenas pelos atos praticados até então.
Arrependimento Posterior
É uma causa de diminuição de pena para o crime já consuma-
do, desde que:
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO

1. Crime praticado sem violência ou grave ameaça à pessoa, — O perigo tem que estar ocorrendo (atual);
ou culposo; — O agente não pode ter o dever jurídico de impedir o resulta-
2. O juiz ainda não recebeu a denúncia ou queixa; do, ex. bombeiro;
3. O agente reparou o dano ou restituiu a coisa voluntariamen- — A conduta do agente precisa ser inevitável (o bem jurídico só
te. pode ser salvo se ele agir);
— A diminuição é de 1/3 a 2/3, a depender da celeridade e — A conduta do agente precisa ser proporcional (salvar bem de
voluntariedade do ato. valor igual ou maior).
— O arrependimento posterior se comunica aos demais agen-
tes. Estado de Estado de Estado de Estado de
— Se a vítima se recusar a receber a reparação mesmo assim o necessidade necessidade necessidade necessidade
agente terá a diminuição de pena. agressivo defensivo real putativo
Crime Impossível (tentativa inidônea) Quando a
Embora o agente inicie a execução do delito, jamais o crime se situação de
consumará. perigo não
Por quê? O meio utilizado é completamente ineficaz ou o obje- existe de fato,
O agente
to material do crime é impróprio para aquele crime. apenas na
prejudica o
Ex. Ineficácia absoluta do meio = arma que não dispara. O agente imaginação do
bem jurídico
Ex. Absoluta impropriedade do objeto = atirar em corpo sem sacrifica o agente.
de terceiro
vida. bem jurídico Consequência:
que não O perigo
O CP adotou a teoria objetiva da punibilidade do crime impos- de quem se o erro é
produziu o existe.
sível, ou seja, não é punido (atipicidade). provocou o escusável,
perigo.
Câmeras e dispositivos de segurança em estabelecimentos co- perigo. exclui dolo e
Obs. o agente
merciais não tornam o crime impossível. culpa; se o erro
precisa
é inescusável,
indenizar.
Ilicitude exclui o dolo,
Estado de Necessidade, Legítima Defesa, Estrito Cumprimento mas responde
de Dever Legal, Exercício Regular de Direito. por culpa, se
A ilicitude, também conhecida como antijuridicidade, nos traz prevista.
a ideia de que a conduta está em desacordo com o Direito.
Presente o fato típico, presume-se que o fato é ilícito. Assim, o • Estado de necessidade recíproco é possível, se nenhum deles
ônus da prova passa a ser do acusado, ou seja, o acusado é quem provocou o perigo.
vai precisar comprovar a existência de uma excludente de ilicitude. • O estado de necessidade se comunica a todos os agentes.
As excludentes da ilicitude podem ser genéricas (incidem em
todos os crimes) ou específicas (próprias de alguns crimes). b) Legítima Defesa:
Causas genéricas = estado de necessidade; legítima defesa; Art. 25 - Entende-se em legítima defesa quem, usando mode-
exercício regular de direito; estrito cumprimento do dever legal. radamente dos meios necessários, repele injusta agressão, atual ou
Causa supralegal de exclusão da ilicitude = consentimento do iminente, a direito seu ou de outrem.        
ofendido nos crimes contra bens disponíveis. Parágrafo único. Observados os requisitos previstos
no caput deste artigo, considera-se também em legítima defesa o
a) Estado de Necessidade: agente de segurança pública que repele agressão ou risco de agres-
Art. 24 – Considera-se em estado de necessidade quem pratica são a vítima mantida refém durante a prática de crimes.   
o fato para salvar de perigo atual, que não provocou por sua vonta- O agente pratica um fato para repelir uma agressão injusta,
de, nem podia de outro modo evitar, direito próprio ou alheio, cujo atual ou iminente (prestes a ocorrer), contra direito próprio ou
sacrifício, nas circunstâncias, não era razoável exigir-se.          alheio. Ex. o dono de um animal bravo utiliza o animal como instru-
§ 1º  - Não pode alegar estado de necessidade quem tinha o mento de agressão contra outrem – o agente poderá se defender.
dever legal de enfrentar o perigo.          • Cabe LD contra agressão de inimputável;
§ 2º  - Embora seja razoável exigir-se o sacrifício do direito • Ainda que possa fugir, o agente pode escolher ficar e repelir a
ameaçado, a pena poderá ser reduzida de um a dois terços.     agressão (no estado de necessidade não);
De acordo com a TEORIA UNITÁRIA, o bem jurídico protegido • Os meios utilizados devem ser suficientes e necessários para
deve ser de valor igual ou superior ao sacrificado. Ex. vida x vida. Se repelir a injusta agressão (proporcionalidade);
compromete um bem de maior valor para salvar um bem de menor • Na LD putativa, o agente pensa que está sendo agredido.
valor incide uma causa de diminuição de pena (-1/3 a 2/3). Consequência: se o erro é escusável, exclui dolo e culpa; se o erro
é inescusável, exclui o dolo, mas responde por culpa, se prevista.
Requisitos: • É possível que ocorra LD sucessiva, ex. A agride B, B repele a
— Perigo a um bem jurídico próprio ou de terceiro; agressão de forma excessiva, A passa ter o direito de agir em LD em
— Conduta do agente na qual ele sacrifica o bem alheio para razão do excesso (agressão injusta).
salvar o próprio ou do terceiro; • Se o bem é indisponível, a vontade do dono (consentimento)
— A situação de perigo não pode ter sido criada voluntaria- é indiferente para a atuação da LD de terceiro.
mente pelo agente;

202
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
• Não cabe LD real em face de LD real, porque falta injusta
agressão. Por outro lado, pode ter LD putativa (agressão injusta)
sucedida por LD real (repelir agressão injusta).
c) Estrito Cumprimento do Dever Legal:
O agente comete um fato típico, em razão de um dever legal.
Mas não confunda! Quando um policial numa troca de tiros mata
um bandido não age em estrito cumprimento de dever legal, mas
em LD, pois não existe o dever legal de matar, mas sim injusta agres-
são.
• O estrito cumprimento do dever legal se comunica aos de-
mais agentes.
• Particular também pode estar amparado pelo estrito cumpri-
mento do dever legal.
d) Exercício Regular de Direito:
O agente age no legítimo exercício de um direito seu (previsto
em lei). Ex. lutas desportivas.
EXCESSO PÚNIVEL: EM TODAS AS EXCLUDENTES DE ILICUTDE,
EVENTUAL EXCESSO SERÁ PUNIDO, SEJA ELE DOLOSO OU CULPO-
SO!
Culpabilidade: Imputabilidade Penal, Potencial Consciência
da Ilicitude, Exigibilidade de Conduta Diversa
O último elemento da análise analítica do crime é a culpabili-
dade. Lembre-se, para a teoria tripartida o crime é fato típico, anti-
jurídico e culpável. Para a teoria bipartida a culpabilidade é pressu-
posto para a aplicação da pena.
A culpabilidade é o juízo de reprovabilidade, e divide-se nas
seguintes teorias:
• Teoria Psicológica: Os causalistas acreditavam que o agente
era culpável se imputável no momento do crime e se havia agido
com dolo ou culpa.
• Teoria normativa (psicológico-normativa): Além de imputá-
vel e com dolo ou culpa o agente tinha que estar consciente da ilici-
tude e ser exigível conduta diversa.
• Teoria extremada da culpabilidade (normativa pura): Se coa-
duna com a teoria finalista, pois dolo e culpa transportaram-se para
a tipicidade (dolo subjetivo). Para essa teoria, os elementos da cul-
pabilidade são: imputabilidade + potencial consciência da ilicitude
(dolo normativo) + exigibilidade de conduta diversa.
• Teoria limitada da culpabilidade: A teoria normativa pura se
divide em teoria extremada e teoria limitada. O que as diferencia é
o tratamento dado ao erro sobre as causas de justificação (exclusão
da ilicitude), isto é, descriminantes putativas. A teoria extremada
defende que todo erro que recaia sobre uma causa de justificação
seja equiparado ao ERRO DE PROIBIÇÃO. A teoria limitada divide
o erro sobre pressuposto fático da causa de justificação e o erro
sobre a existência ou limites jurídicos de uma causa de justificação.
No primeiro caso (erro de fato) aplicam-se as regras do erro de tipo,
que aqui passa a se chamar erro de tipo permissivo. No segundo
caso (erro sobre a ilicitude da conduta) aplicam-se as regras do erro
de proibição.
Obs.: O CP adota a teoria normativa pura limitada, ou seja, se-
para o erro de tipo do erro de proibição.
203
▪ Elementos da culpabilidade:
1. Imputabilidade Penal: Capacidade de entender o caráter ilí-
cito da conduta e autodeterminar-se conforme o Direito. Na ausên-
cia de qualquer desses elementos será inimputável, de acordo com
o critério biopsicológico.
O CP também adota o critério biológico, pois os menores de 18
anos são inimputáveis.
Lembre-se que a imputabilidade penal deve ser aferida no mo-
mento que ocorreu o fato criminoso.
Lembre-se, também, que em crime permanente só cessa a con-
duta quando a vítima é liberada (ex. sequestro), logo, a idade do
agente vai ser analisada até que realmente cesse a conduta, com a
libertação da vítima/apreensão do agente.
O ordenamento jurídico prevê a completa inimputabilidade,
que exclui a culpabilidade e impõe medida de segurança (sentença
absolutória imprópria); bem como, prevê a semi-imputabilidade,
que enseja medida de segurança (sentença absolutória imprópria)
ou sentença condenatória com causa de diminuição de pena (-1/3
a 2/3).
 Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença mental ou
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo
da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimen-
to. 
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a dois terços,
se o agente, em virtude de perturbação de saúde mental ou por de-
senvolvimento mental incompleto ou retardado não era inteiramen-
te capaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento. 
Atenção
— Os índios podem ser imputáveis (integrados à sociedade),
semi-imputáveis (parcialmente integrados à sociedade) ou inimpu-
táveis (não integrados).
— A conduta do sonâmbulo é atípica, pois falta conduta (dolo/
culpa).
— A embriaguez acidental gera inimputabilidade (isenção de
pena), desde que decorrente de caso fortuito ou força maior + com-
pleta + retirar totalmente a capacidade de discernimento do agen-
te. Obs. se for parcial (retirar parcialmente a capacidade de discer-
nimento do agente) a pena será reduzida.
• Nos casos de embriaguez não se aplica medida de segurança,
pois o agente não é doente mental.
• A embriaguez voluntária e culposa não exclui a imputabili-
dade!
• A lei de drogas exclui a imputabilidade do inebriado patoló-
gico.
— A embriaguez preordenada (se embriaga para cometer cri-
me) não retira a imputabilidade do agente, pelo contrário, trata-se
de circunstância agravante da pena.
2. Potencial consciência da ilicitude: neste elemento da impu-
tabilidade, é verificado se a pessoa tinha a possibilidade de conhe-
cer o caráter ilícito do fato, de acordo com as suas características
(não como parâmetro o homem médio).
Quando o agente age acreditando que sua conduta não é pe-
nalmente ilícita comete erro de proibição.
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
3. Exigibilidade de conduta diversa: É verificado se o agente
podia agir de outro modo. Caso comprovado que não dava para
agir de outra maneira, no caso concreto, a culpabilidade é excluída
(isenção de pena). Ex. coação moral irresistível – uma pessoa coage
outra a praticar determinado crime, sob ameaça de lhe fazer algum
mal grave. Obs. se a coação é física exclui a tipicidade pela falta de
conduta. Obs. se podia resistir a coação, recebe apenas uma ate-
nuante genérica. Ex. obediência hierárquica – funcionário público
cumpre ordem não manifestamente ilegal emanada pelo seu su-
perior (isenção de pena). Obs. se a ordem é manifestamente ilegal
comete crime.
Concurso de Pessoas
O concurso de pessoas consiste na colaboração de dois ou mais
agentes para a prática de um delito ou contravenção penal. De acor-
do com a teoria monista (unitária), todos respondem pelo mesmo
crime, na medida de sua culpabilidade. Ex. 3 amigos furtam uma
casa, todos respondem pelo crime de furto, mas o juiz vai valorar a
conduta de cada um de acordo com a individualidade dos agentes.
Concurso de pessoas
Concurso de pessoas eventual
necessário
O tipo penal não exige a O tipo penal exige que a
presença de mais de uma conduta seja praticada por
pessoa. mais de uma pessoa.
▪ Requisitos do concurso de pessoas:
— Pluralidade de agentes: Se um imputável determina que um
inimputável realize um crime não existe concurso de pessoas, mas
sim autoria mediata (o mandante é o autor do crime e o inimputá-
vel instrumento).
Nos crimes plurissubjetivos (concurso de pessoas necessário),
se um dos colaboradores não é culpável, mesmo assim haverá cri-
me.
Nos crimes eventualmente plurissubjetivos (concurso de pes-
soas eventual) não é necessário que todos os agentes sejam cul-
páveis, basta um deles para qualificar o crime, ex. o concurso de
pessoas qualifica o furto, logo, se um é imputável, não importa se os
demais são inimputáveis, pois o furto estará qualificado.
Nesses casos que tem inimputáveis, mas eu considero o con-
curso para tipificar ou qualificar o crime a doutrina os denomina de
concurso impróprio/aparente.
— Relevância da colaboração: A participação do agente deve
ser relevante para a produção do resultado. Ou seja, a colabora-
ção que em nada contribui para o resultado é um indiferente penal.
Além disso, a colaboração deve ser prévia ou concomitante à exe-
cução. A colaboração posterior à execução enseja crime autônomo,
salvo o ajuste tenha ocorrido previamente.
— Vínculo subjetivo (concurso de vontades): Ajuste ou adesão
de um à conduta do outro. Caso não haja vínculo subjetivo entre os
agentes haverá autoria colateral, e não coautoria.
— Unidade de crime (identidade de infração): todos respon-
dem pelo mesmo crime.
— Existência de fato punível: a colaboração só é punível se o
crime for, pelo menos, tentado (princípio da exterioridade – exige o
início da execução).
• Na autoria mediata por inimputabilidade do agente não basta
que o executor seja inimputável, ele deve ser um instrumento do
mandante (não ter o mínimo discernimento).
204
• Na autoria mediata por erro do executor, quem pratica a con-
duta é induzido a erro pelo mandante (erro de tipo ou erro de proi-
bição), ex. médico determina que enfermeira aplique uma injeção
tóxica no paciente alegando que é um medicamento normal.
• Na autoria mediata por coação do executor existe coação mo-
ral irresistível, a culpabilidade é apenas do coator, não do coagido
(inexigibilidade de conduta diversa).
• Para ter autoria mediata em crime próprio, o autor mediato
(mandante) precisa reunir as condições especiais exigidas pelo tipo
penal. Se o mandante não reúne as condições do crime próprio há
autoria por determinação, punindo quem exerce sobre a conduta
domínio equiparado à figura da autoria (autor da determinação da
conduta/responsável pela sua ocorrência).
• Nos crimes de mão própria não se admite autoria mediata,
porque o crime não pode ser realizado por interposta pessoa. To-
davia, pode ter a figura do autor por determinação (pune quem de-
terminou o crime).
Autor é quem pratica a conduta descrita no núcleo do tipo pe-
nal, todos os demais que de alguma forma prestarem colaboração
serão partícipes. Essa teoria foi adotada pelo Código Penal e é de-
nominada de teoria objetivo-formal.
No entanto, atente-se para a teoria do domínio do fato (nos
crimes dolosos), criada por Hans Welzel e desenvolvida por Claus
Roxin: o autor é todo aquele que possui domínio da conduta cri-
minosa, seja ele executor ou não. O importante, para essa teoria,
é que tenha o poder de decidir sobre o rumo da prática delituosa,
o cabeça do crime. O partícipe, por sua vez, é quem contribui, mas
sem poder de direção. Ou seja, o controle da situação (quem pode
intervir a qualquer momento para fazer cessar a conduta) é o crité-
rio utilizado para definir o autor.
A coautoria é espécie de concurso de pessoas na qual duas ou
mais pessoas praticam a conduta descrita no núcleo do tipo penal.
Na coautoria funcional, os agentes realizam condutas diversas que
se somam para produzir o resultado. Na coautoria material (direta)
todos realizam a mesma conduta.
• Cabe coautoria em crimes próprios (todos reúnem as condi-
ções ou pelo menos tem ciência que um deles as possui), mas não
cabe coautoria em crime de mão própria (só participação).
• Nos crimes omissivos não cabe coautoria, só participação.
• Nos crimes culposos cabe coautoria, mas não participação.
• Na autoria mediata não há concurso entre autor mediato e au-
tor imediato, respondendo apenas o autor mediato, que se valeu de
alguém sem culpabilidade para a execução do delito. Entretanto, é pos-
sível coautoria e participação na autoria mediata (vários mandantes).
• Na coação física irresistível, o coator é autor direto.
• Existe autoria mediata de crime próprio, mas não de crime
de mão própria.
Participação é modalidade de concurso de pessoas, na qual o
agente colabora para a prática delituosa, mas não pratica a conduta
descrita no núcleo do tipo penal.
Participação Moral Participação Material
Instiga (reafirma a ideia) ou Presta auxílio fornecendo obje-
induz (cria a ideia) em outrem. to ou condições para a fuga
(cumplicidade).
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO

Pela teoria da adequação típica mediata, o partícipe mesmo mais grave. Aquele que escolheu praticar somente o crime inicial
sem praticar a conduta descrita no núcleo do tipo pode ser punido, só responderá por este, salvo ficar comprovado que podia prever a
uma vez que, as normas de extensão da adequação típica possibili- ocorrência do crime mais grave. Neste último caso, a pena do crime
tam o raio de aplicação do tipo penal. Ou seja, soma o art. do crime inicial é aumentada até a metade.
+ o art. 29 do CP = o resultado é conseguir punir o partícipe.
Conforme a teoria da acessoriedade, o partícipe é punido mesmo Obs.: No concurso de multidão criminosa, quem lidera o crime
que sua conduta seja considerada acessória em relação ao autor. Vejamos: terá pena agravada e quem adere a conduta tem a pena atenuada.
Há concurso de pessoas, pois existe vínculo subjetivo, no sentido
Teoria da de que um adere a conduta do outro, mesmo que de forma tácita.
Teoria da Teoria da Teoria da
acessoriedade
acessoriedade acessoriedade hiperaces-
limitada
mínima máxima soriedade
(adotada) DAS PENAS
Exige que
Exige que
a conduta Pena Privativa de Liberdade, Aplicação da Pena Privativa de Liber-
A conduta O partícipe o fato
principal seja dade, Penas Restritivas de Direito, Pena de Multa e Limite das Penas
principal só só é punido principal
típica e ilícita. A pena no Brasil tem uma finalidade mista, isto é, retributiva e
precisa ser se o fato seja típico,
Recorda que preventiva. A finalidade retributiva (teoria absoluta) coloca a pena
típica para a principal for ilícito,
as excludentes como um castigo. Já a teoria relativa tem como objetivo evitar no-
punição do típico, ilícito e culpável e
de ilicitude se vas infrações penais. Dentro da teoria relativa existe a prevenção
partícipe. culpável. o autor seja
comunicam?! geral e a prevenção especial.
punido.
Ahá! • Prevenção geral (direcionada à sociedade): negativa = intimi-
dação pela pena; positiva = demonstra a vigência da lei penal.
— A lei admite a redução da pena de 1/6 a 1/3 se a participação • Prevenção especial (direcionada ao condenado): negativa =
é de menor importância. evita a reincidência; positiva = busca a ressocialização.
— A doutrina admite participação nos crimes comissivos por
omissão, quando o partícipe devia e podia evitar o resultado. Espécies de penas: privativa de liberdade; restritiva de direitos;
— Participação inócua não se pune, ex. eu emprestei a arma multa.
para o agente, mas ele matou com o uso de veneno. Dentro da pena privativa de liberdade, existe a possibilidade da
— Participação em cadeia é possível, ex. eu empresto a arma reclusão ou detenção. A reclusão pode ser cumprida no regime fecha-
para A, para este emprestar para B e matar a vítima. Eu e A somos do, semiaberto ou aberto. Já a detenção só pode iniciar-se nos regimes
partícipes de B. semiaberto ou aberto, podendo regredir para regime fechado.

Comunicam-se: Não se comunicam: Regime

Regime Fechado Regime Aberto
Elementares do crime Circunstâncias subjetivas Semiaberto
(caracteriza o crime) e (influencia a pena de acordo A execução da pena
circunstâncias objetivas com a pessoa do agente) e acontece em casa
(influencia a pena de acordo condições de caráter pessoal de albergado ou
com o fato). (relativas à pessoa do agente). A execução da estabelecimento
pena acontece em adequado.
A execução da
Preste atenção, circunstâncias e condições de caráter pessoal estabelecimento de Baseia-se na
pena acontece
não se comunicam. Por outro lado, as circunstâncias de caráter real segurança máxima autodisciplina e sendo
em colônia
ou objetivas (se referem ao fato), se comunicam, sob uma condição: ou média. de responsabilidade
agrícola,
é necessário que a circunstância tenha entrado na esfera de conhe- Exige exame do condenado, quem
industrial ou
cimento dos demais agentes. Ex. A informa o seu partícipe que usará criminológico. deverá trabalhar,
estabelecimento
emboscada para matar, ambos respondem por essa qualificadora. Há trabalho no frequentar curso
similar.
Outro ponto interessante é que elementares sempre se comu- período diurno (em ou exercer outra
Trabalho comum
nicam, sejam objetivas ou subjetivas, desde que tenham entrado na comum dentro do atividade autorizada
durante o dia,
esfera de conhecimento do partícipe. estabelecimento) e (fora e sem vigilância),
sendo possível,
Para fechar com chave de ouro vale abordar a autoria colateral. isolamento durante devendo permanecer
também, o
O que é isso? Não se confunde com o concurso de pessoas, pois não o repouso noturno. recolhido durante o
trabalho externo
existe acordo de vontades. Imagine que 2 pessoas atiram na mesma Obs.: trabalho período noturno e nos
e a frequência a
vítima, mas os peritos não conseguem identificar quem efetuou o externo é admissível dias de folga.
cursos.
disparo fatal. O resultado desta autoria incerta é que ambos res- em serviços/obras Regredirá de regime,
pondem de forma tentada. públicas. se praticar crime
Outra figura curiosa é a cooperação dolosamente distinta, que doloso, frustrar os fins
consiste em participação em crime menos grave (desvio subjetivo da execução ou não
de conduta). Ambos os agentes decidem praticar determinado cri- pagar a multa.
me, mas durante a execução um deles decide praticar outro crime,

205
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
• Condenado a pena superior a 8 anos começa em regime fe-
chado.
• Condenado, não reincidente, a pena superior a 4 anos e não
exceda a 8 anos, poderá cumpri-la em regime semiaberto.
• Condenado, não reincidente, a pena igual ou inferior a 4 anos
pode cumpri-la em regime aberto. O reincidente, neste caso, pode
iniciar o cumprimento no regime semiaberto.
• O art. 59 do CP é usado para definir o início do cumprimento
da pena.
• O condenado por crime contra a Administração Pública terá a
progressão condicionada à reparação do dano.
Regime Especial = Prisão da mulher
Em caso de superveniência de doença mental, o condenado a
quem sobrevém doença mental deve ser recolhido a hospital de
custódia e tratamento psiquiátrico.
O tempo de prisão provisória, prisão administrativa e interna-
ção computam-se na pena privativa de liberdade e na medida de
segurança, de acordo com o instituto da detração.
As penas restritivas de direitos dividem-se em:
• Prestação pecuniária: pagamento em dinheiro à vítima ou
entidade (pública ou privada social) de 1 a 360 salários-mínimos. O
valor pago será deduzido de eventual indenização, se coincidentes
os beneficiários. A prestação não precisa ser em dinheiro.
• Perda de bens e valores: pagamento ao Fundo Penitenciário
Nacional, tendo como teto o montante do prejuízo causado ou do
provento obtido (o que for maior).
• Prestação de serviços à comunidade: aplica-se a condena-
ções superiores a 6 meses de privação de liberdade. As tarefas de-
vem ser cumpridas em 1h por dia de condenação. Se a pena for
superior a 1 ano, o condenado pode cumprir a pena substitutiva em
menor tempo, nunca inferior à metade da pena fixada.
• Interdição temporária de direitos: proibição de exercer ati-
vidade pública ou profissão que dependa de autorização do poder
público, suspensão para dirigir, proibição de frequentar determina-
dos lugares, proibição de inscrever-se em exame público.
• Limitação de fim de semana: permanecer aos sábados do-
mingos por 5h em casa de albergado.
As penas restritivas de direito são autônomas e substitutivas.
Para conseguir substituir a pena privativa de liberdade imposta por
uma pena restritiva de direitos, o condenado precisa reunir os se-
guintes requisitos:
— A pena não pode ser superior a 4 anos;
— Sem violência ou grave ameaça;
— Não reincidência em crime doloso específico;
— O art. 59 do CP ser favorável a essa conversão.
Obs.: o crime culposo pode ser substituído independentemen-
te da quantidade de pena.
Condenação igual ou inferior a 1 ano recebe em substituição 1
multa ou 1 restritiva de direitos. Condenação superior a 1 ano rece-
be em substituição 1 multa + 1 restritiva de direitos ou 2 restritivas
de direitos.
Em caso de descumprimento injustificado da restrição imposta,
a pena restritiva de direitos é reconvertida em privativa de liberda-
de. Será deduzido o tempo cumprido, mas ficará em privação de
liberdade por pelo menos 30 dias.
206
A pena de multa dirige-se ao Fundo Penitenciário, tem como
valor de 1/30 de salário-mínimo a 5 salários-mínimos, durante de
10 a 360 dias. Após o trânsito em julgado, a pena de multa deve ser
paga em 10 dias. Todavia, o juiz pode considerar o parcelamento. A
execução da multa ocorre perante o juiz da execução penal e é con-
siderada dívida de valor (aplicadas normas da dívida ativa). Como a
multa é uma pena, se sobrevém ao condenado doença mental, será
suspensa a execução.
A multa pode ser aumentada até o TRIPLO, se o juiz considerar
que, em virtude da situação econômica do réu, é ineficaz, mesmo
que aplicada no patamar máximo.
Na fixação da pena privativa de liberdade utilizamos o método
trifásico, no qual, primeiro o juiz avalia as circunstâncias judiciais
(art. 59), depois agravantes e atenuantes (art. 61 a 67) e no fim
causas de aumento e diminuição de pena (frações legais). Obs.: em
concurso de causas de aumento e diminuição de pena previstas na
parte especial do código, pode o juiz limitar-se a um aumento ou a
uma diminuição, prevalecendo a causa que mais aumente ou mais
diminua.
▪ Circunstâncias Judiciais
Art. 59 - O juiz, atendendo à culpabilidade, aos antecedentes, à
conduta social, à personalidade do agente, aos motivos, às circuns-
tâncias e consequências do crime, bem como ao comportamento
da vítima, estabelecerá, conforme seja necessário e suficiente para
reprovação e prevenção do crime: 
I - as penas aplicáveis dentre as cominadas;
II - a quantidade de pena aplicável, dentro dos limites previstos;
III - o regime inicial de cumprimento da pena privativa de liber-
dade;
IV - a substituição da pena privativa da liberdade aplicada, por
outra espécie de pena, se cabível. 
▪ Agravantes e Atenuantes
Art. 61 - São circunstâncias que sempre agravam a pena, quan-
do não constituem ou qualificam o crime:
I - a reincidência; 
II - ter o agente cometido o crime: 
a) por motivo fútil ou torpe;
b) para facilitar ou assegurar a execução, a ocultação, a impu-
nidade ou vantagem de outro crime;
c) à traição, de emboscada, ou mediante dissimulação, ou outro
recurso que dificultou ou tornou impossível a defesa do ofendido;
d) com emprego de veneno, fogo, explosivo, tortura ou outro
meio insidioso ou cruel, ou de que podia resultar perigo comum;
e) contra ascendente, descendente, irmão ou cônjuge;
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relações
domésticas, de coabitação ou de hospitalidade, ou com violência
contra a mulher na forma da lei específica; 
g) com abuso de poder ou violação de dever inerente a cargo,
ofício, ministério ou profissão;
h) contra criança, maior de 60 (sessenta) anos, enfermo ou mu-
lher grávida; 
i) quando o ofendido estava sob a imediata proteção da auto-
ridade;
j) em ocasião de incêndio, naufrágio, inundação ou qualquer
calamidade pública, ou de desgraça particular do ofendido; l
l) em estado de embriaguez preordenada.
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO

Agravantes no caso de concurso de pessoas Suspensão Condicional da Pena

Art. 62 - A pena será ainda agravada em relação ao agente que:  Sursis é a suspensão condicional da pena privativa de liberda-
I - promove, ou organiza a cooperação no crime ou dirige a ati- de, na qual o réu se submete durante o período de prova (lapso
vidade dos demais agentes;  temporal) à fiscalização e ao cumprimento de condições judicial-
II - coage ou induz outrem à execução material do crime;  mente estabelecidas. Cuida-se de execução mitigada da pena pri-
III - instiga ou determina a cometer o crime alguém sujeito à vativa de liberdade, uma vez que, o condenado cumpre a pena que
sua autoridade ou não-punível em virtude de condição ou qualidade lhe foi imposta, mas de forma menos gravosa.
pessoal;  Os requisitos objetivos são: pena privativa de liberdade aplica-
IV - executa o crime, ou nele participa, mediante paga ou pro- da na sentença não superior a 2 anos. Os requisitos subjetivos são:
messa de recompensa. não seja caso de pena substituída por restritiva de direitos, o réu
não seja reincidente em doloso, a culpabilidade, os antecedentes, a
Reincidência conduta social e a personalidade do agente, bem como os motivos
Art. 63 - Verifica-se a reincidência quando o agente comete e as circunstâncias do crime autorizem a concessão do benefício.
novo crime, depois de transitar em julgado a sentença que, no País O período de prova dura de 2 a 4 anos, salvo se tratar de sursis
ou no estrangeiro, o tenha condenado por crime anterior.  etário ou humanitário, pois neste caso, o prazo dura de 4 a 6 anos.
Art. 64 - Para efeito de reincidência:  A revogação é obrigatória (art. 81 do Código Penal) em caso
I - não prevalece a condenação anterior, se entre a data do de superveniência de condenação irrecorrível pela prática de crime
cumprimento ou extinção da pena e a infração posterior tiver de- doloso, não reparação do dano e descumprimento das condições
corrido período de tempo superior a 5 (cinco) anos, computado o do sursis (condições do primeiro ano). A revogação é facultativa
período de prova da suspensão ou do livramento condicional, se não (art. 81, § 1º, CP) em caso de superveniência de condenação irre-
ocorrer revogação;  corrível pela prática de contravenção penal ou crime culposo, bem
II - não se consideram os crimes militares próprios e políticos. como o cumprimento de qualquer condição judicial.

Circunstâncias atenuantes Livramento Condicional

Art. 65 - São circunstâncias que sempre atenuam a pena: 
I - ser o agente menor de 21 (vinte e um), na data do fato, ou
maior de 70 (setenta) anos, na data da sentença; 
II - o desconhecimento da lei; III - ter o agente: 
a) cometido o crime por motivo de relevante valor social ou
moral;
b) procurado, por sua espontânea vontade e com eficiência,
logo após o crime, evitar-lhe ou minorar-lhe as consequências, ou
ter, antes do julgamento, reparado o dano;
c) cometido o crime sob coação a que podia resistir, ou em cum-
primento de ordem de autoridade superior, ou sob a influência de
violenta emoção, provocada por ato injusto da vítima;
d) confessado espontaneamente, perante a autoridade, a au-
toria do crime;
e) cometido o crime sob a influência de multidão em tumulto,
se não o provocou.
Art. 66 - A pena poderá ser ainda atenuada em razão de cir-
cunstância relevante, anterior ou posterior ao crime, embora não
prevista expressamente em lei.  SÃO DO BENEFÍCIO.
É o benefício que permite ao condenado à pena privativa de
liberdade superior a 2 anos a liberdade antecipada, condicional e
precária, desde que cumprida parte da reprimenda imposta e sejam
observados os demais requisitos legais. Considera-se a última etapa
da execução, com liberdade responsável e reinserção social.
Os requisitos objetivos são: condenado a pena privativa de li-
berdade igual ou superior a 2 anos, reparação do dano, cumprimen-
to de 1/3 da pena ou ½ da pena em caso de reincidente em crime
doloso ou 2/3 da pena em caso de condenado não reincidente em
crime hediondo. Os requisitos subjetivos se baseiam no seu bom
comportamento (não ter cometido falta grave nos últimos 12 me-
ses, bom desempenho no trabalho) e aptidão para prover a própria
subsistência pelo trabalho honesto.
A revogação é obrigatória em caso de condenação irrecorrível
à pena privativa de liberdade. E, facultativa, em caso de condena-
ção irrecorrível por crime ou contravenção, à pena não privativa de
liberdade, bem como o descumprimento das condições impostas.
Atente-se que o Pacote Anticrime alterou o instituto do Livra-
mento Condicional, de maneira que agora exige-se o NÃO COMETI-
MENTO DE FALTA GRAVE NOS ÚLTIMOS 12 MESES PARA A CONCES-

Concurso de circunstâncias agravantes e atenuantes Efeitos da Condenação

Art. 67 - No concurso de agravantes e atenuantes, a pena deve
aproximar-se do limite indicado pelas circunstâncias preponderan-
tes, entendendo-se como tais as que resultam dos motivos deter-
minantes do crime, da personalidade do agente e da reincidência.
Com o Pacote Anticrime, o tempo de cumprimento da pena
privativa de liberdade não pode ser superior a 40 anos. Inclusive,
quando o agente for condenado a penas privativas de liberdade
cuja soma ultrapasse 40 anos, devem elas serem unificadas para
atender este limite. E, sobrevindo condenação por fato posterior ao
início do cumprimento, deve ser feita nova unificação, desprezado
o período de pena já cumprido.
Quanto aos efeitos da condenação genéricos, exige-se:
• Indenização de danos;
• Perda em favor da União dos instrumentos ilícitos utilizados
no crime e o produto do crime (ou equivalente).
• Se a pena máxima for superior a 6 anos de reclusão, pode
ser decretada a perda dos bens correspondentes à diferença entre
o valor do patrimônio do condenado e aquele que seja compatível
com o seu rendimento lícito.
Quanto aos efeitos específicos (dependem de motivação),
pode ocorrer:
• Perda do cargo se a pena é igual ou superior a 1 ano, nos cri-
mes praticados com abuso de poder ou violação de dever para com
a Administração, ou, a pena é superior a 4 anos, nos demais casos.

207
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO

• A incapacidade para o exercício do poder familiar, da tutela • O homicídio é qualificado e recebe pena-base maior nos ca-
ou da curatela nos crimes dolosos sujeitos à pena de reclusão co- sos de paga ou promessa de recompensa ou outro motivo torpe
metidos contra outrem igualmente titular do mesmo poder fami- (ex. matar por dinheiro); emprego de veneno, fogo, explosivo, as-
liar, contra filho, filha ou outro descendente ou contra tutelado ou fixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel (ex. queimar a pes-
curatelado. soa viva), ou de que possa resultar perigo comum (ex. incendiar um
• A inabilitação para dirigir veículo, quando utilizado como prédio para matar seu desafeto); traição, emboscada, dissimulação
meio para a prática de crime doloso.    ou outro recurso que dificulte a defesa do ofendido (ex. mata-lo em
rua sem saída); para assegurar a execução, ocultação, impunidade
Reabilitação ou vantagem de outro crime (ex. matar a testemunha de um crime).
A reabilitação poderá ser requerida, decorridos 2 (dois) anos
do dia em que for extinta, de qualquer modo, a pena ou terminar Obs.: O feminicídio é uma espécie de homicídio qualificado, no
sua execução, computando-se o período de prova da suspensão qual o agente mata a mulher por razões da condição de sexo fe-
e o do livramento condicional, se não sobrevier revogação, desde minino, isto é, no contexto de violência doméstica ou familiar, ou,
que o condenado:   menosprezo/discriminação à condição de mulher.
I - tenha tido domicílio no País no prazo acima referido (2 anos);  
II - tenha dado, durante esse tempo, demonstração efetiva e Causas de
constante de bom comportamento público e privado;   Causas de
Causas de aumento do aumento do
III - tenha ressarcido o dano causado pelo crime ou demonstre aumento do
feminicídio homicídio
a absoluta impossibilidade de o fazer, até o dia do pedido, ou exi- homicídio doloso
culposo
ba documento que comprove a renúncia da vítima ou novação da
dívida.   Ocorrer durante a
Vítima menor de
gestação ou nos 3
14 anos ou maior
Medidas de Segurança meses posteriores ao Se ocorrer a
de 60 anos; crime
O inimputável recebe medida de segurança. Se for extinta a sua parto; contra menor inobservância
praticado por
punibilidade, ex. prescreveu, não será imposta medida de seguran- de 14 anos ou maior de regra
milícia privada,
ça, pois não deixa de ser uma restrição na liberdade do indivíduo. de 60 anos ou pessoa técnica
sob o pretexto
A medida de segurança tem como prazo máximo 40 anos, as- portadora de deficiência/ profissional;
de prestação
sim como já dito para os crimes em geral. O que determina o pe- doença degenerativa; na deixar de
de serviço
ríodo de internação ou tratamento ambulatorial é a periculosidade presença de ascendente prestar
de segurança
do agente. O prazo mínimo varia de 1 a 3 anos. A perícia deve ser ou descendente; socorro.
ou grupo de
realizada nesse lapso e repetida de ano a ano, bem como sempre descumprindo medida
extermínio.
que o juiz da execução entender necessário. protetiva.
A desinternação, ou a liberação, será sempre condicional de-
vendo ser restabelecida a situação anterior se o agente, antes do Obs.: O homicídio contra autoridade da Segurança Pública, no
decurso de 1 (um) ano, pratica fato indicativo de persistência de sua exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge,
periculosidade. companheiro ou parente até 3º grau qualifica o homicídio.
O Código Penal divide a medida de segurança em duas espé-
cies: É interessante que recentemente o STJ entendeu que o sim-
ples fato do condutor do automóvel estar embriagado não gera a
Internação em hospital Tratamento ambulatorial presunção de que tenha havido dolo eventual, no caso de acidente
de custódia e tratamento (se há previsão de detenção de trânsito com o resultado morte. O STF, no mesmo sentido, con-
psiquiátrico no crime) siderou que não havia homicídio doloso na conduta de um homem
que entregou o seu carro a uma mulher embriagada para que esta
dirigisse o veículo, mesmo tendo havido acidente por causa da em-
briaguez, resultando a morte da mulher condutora.
DOS CRIMES CONTRA A PESSOA Por outro lado, já foi reconhecido o dolo eventual por estar diri-
gindo na contramão embriagado, uma vez que, o condutor assumiu
Os crimes contra a pessoa protegem os bens jurídicos vida e o risco de causar lesões/morte de outrem. Inclusive, a tentativa é
integridade física da pessoa, encontram-se entre os artigos 121 ao compatível com o dolo eventual.
154 do Código Penal. A jurisprudência é vasta sobre tais tipos pe- Quanto a qualificadora do motivo fútil, o STJ não a enquadra
nais e muitas vezes repleta de polêmicas, como, por exemplo, no nos casos de racha. Todavia, aplica-se a qualificadora do meio cruel
caso do aborto. no caso de reiteração de golpes na vítima. Ademais, a qualificadora
do motivo fútil é compatível com o homicídio praticado com dolo
Homicídio eventual. Mas a qualificadora da traição/emboscada/dissimulação
• O homicídio simples consiste em matar alguém. não é compatível com dolo eventual, pois exige-se um planejamen-
• O homicídio privilegiado recebe causa de diminuição de pena to do crime que o dolo eventual não proporciona.
de 1/6 a 1/3, desde que o motivo seja de relevante valor moral ou A qualificadora do feminicídio é compatível com o motivo tor-
social (ex. matou o estuprador da filha); sob domínio de violenta pe, pois está solidificado nos tribunais superiores o entendimento
emoção logo após injusta provocação da vítima (ex. matou o aman- que o feminicídio é uma qualificadora objetiva que combina com
te da esposa ao pegá-los no flagra). as qualificadoras subjetivas (motivo do crime), bem como com o
homicídio privilegiado.

208
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
Por fim, lembre-se que a jurisprudência considera que algumas
situações merecem a extinção da punibilidade pelo perdão judicial,
quando o homicídio é culposo e o agente já sofreu suficientemente
as consequências do crime. Exemplo: pai atropela o filho.
Ainda sobre o homicídio culposo, a causa de aumento não é
afastada se o agente deixa de prestar socorro em caso de morte
instantânea da vítima, salvo se o óbito realmente for evidente.
▪ Homicídio simples
Art. 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
• Caso de diminuição de pena
§ 1º Se o agente comete o crime impelido por motivo de rele-
vante valor social ou moral, ou sob o domínio de violenta emoção,
logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz pode reduzir
a pena de um sexto a um terço.
▪ Homicídio qualificado
§ 2° Se o homicídio é cometido:
I - mediante paga ou promessa de recompensa, ou por outro
motivo torpe;
II - por motivo fútil;
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura
ou outro meio insidioso ou cruel, ou de que possa resultar perigo
comum;
IV - à traição, de emboscada, ou mediante dissimulação ou ou-
tro recurso que dificulte ou torne impossível a defesa do ofendido;
V - para assegurar a execução, a ocultação, a impunidade ou
vantagem de outro crime:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
▪ Feminicídio
VIII - com emprego de arma de fogo de uso restrito ou proibido:
(Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
Homicídio contra menor de 14 (quatorze) anos (Incluído
pela Lei nº 14.344, de 2022) Vigência
IX - contra menor de 14 (quatorze) anos: (Incluído pela Lei nº
14.344, de 2022) Vigência
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2o-A Considera-se que há razões de condição de sexo feminino
quando o crime envolve:      
I - violência doméstica e familiar;       Aumento de pena
II - menosprezo ou discriminação à condição de mulher.       I - se o crime é praticado por motivo egoístico;
§ 2º-B. A pena do homicídio contra menor de 14 (quatorze) anos
é aumentada de: (Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022) Vigência
I - 1/3 (um terço) até a metade se a vítima é pessoa com defi-
ciência ou com doença que implique o aumento de sua vulnerabili-
dade; (Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022) Vigência
II - 2/3 (dois terços) se o autor é ascendente, padrasto ou ma-
drasta, tio, irmão, cônjuge, companheiro, tutor, curador, preceptor
ou empregador da vítima ou por qualquer outro título tiver autori-
dade sobre ela. (Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022) Vigência
▪ Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo:  e 2º do art. 129 deste Código:   (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - detenção, de um a três anos.
209
▪ Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1/3 (um ter-
ço), se o crime resulta de inobservância de regra técnica de profis-
são, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro
à vítima, não procura diminuir as consequências do seu ato, ou foge
para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é
aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é praticado contra pessoa
menor de 14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos. 
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz poderá deixar de
aplicar a pena, se as consequências da infração atingirem o próprio
agente de forma tão grave que a sanção penal se torne desneces-
sária. 
§ 6o  A pena é aumentada de 1/3 (um terço) até a metade se o
crime for praticado por milícia privada, sob o pretexto de prestação
de serviço de segurança, ou por grupo de extermínio.       
§ 7o A pena do feminicídio é aumentada de 1/3 (um terço) até a
metade se o crime for praticado:      
I - durante a gestação ou nos 3 (três) meses posteriores ao par-
to;      
II - contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos, com deficiência
ou com doenças degenerativas que acarretem condição limitante
ou de vulnerabilidade física ou mental; (Redação dada pela Lei
nº 14.344, de 2022) Vigência
III - na presença física ou virtual de descendente ou de ascen-
dente da vítima;   
IV - em descumprimento das medidas protetivas de urgência
previstas nos incisos I, II e III do caput do art. 22 da Lei nº 11.340, de
7 de agosto de 2006.  
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio ou a
automutilação
Este crime sofreu alteração com o Pacote Anticrime, em razão
do episódio da “Baleia Azul”, jogo desenvolvido entre jovens, no
qual incitava-se a automutilação e o suicídio.
▪ Antes do Pacote Anticrime
Art. 122 - Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou prestar-lhe
auxílio para que o faça:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, se o suicídio se consuma; ou
reclusão, de um a três anos, se da tentativa de suicídio resulta lesão
corporal de natureza grave.
Parágrafo único - A pena é duplicada:
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer causa,
a capacidade de resistência.
Após o Pacote Anticrime
Art. 122. Induzir ou instigar alguém a suicidar-se ou a praticar
automutilação ou prestar-lhe auxílio material para que o faça:   (Re-
dação dada pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.   (Redação
dada pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 1º Se da automutilação ou da tentativa de suicídio resulta le-
são corporal de natureza grave ou gravíssima, nos termos dos §§ 1º
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos.   (Incluído pela Lei nº
13.968, de 2019)
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
§ 2º Se o suicídio se consuma ou se da automutilação resulta
morte:    (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.   (Incluído pela Lei nº
13.968, de 2019)
§ 3º A pena é duplicada:   (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
I - se o crime é praticado por motivo egoístico, torpe ou fú-
til;   (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
II - se a vítima é menor ou tem diminuída, por qualquer causa,
a capacidade de resistência.   (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 4º A pena é aumentada até o dobro se a conduta é realizada
por meio da rede de computadores, de rede social ou transmitida
em tempo real.   (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 5º Aumenta-se a pena em metade se o agente é líder ou coor-
denador de grupo ou de rede virtual.   (Incluído pela Lei nº 13.968,
de 2019)
§ 6º Se o crime de que trata o § 1º deste artigo resulta em le-
são corporal de natureza gravíssima e é cometido contra menor de
14 (quatorze) anos ou contra quem, por enfermidade ou deficiência
mental, não tem o necessário discernimento para a prática do ato,
ou que, por qualquer outra causa, não pode oferecer resistência,
responde o agente pelo crime descrito no § 2º do art. 129 deste
Código.   (Incluído pela Lei nº 13.968, de 2019)
§ 7º Se o crime de que trata o § 2º deste artigo é cometido
contra menor de 14 (quatorze) anos ou contra quem não tem o ne-
cessário discernimento para a prática do ato, ou que, por qualquer
outra causa, não pode oferecer resistência, responde o agente pelo
crime de homicídio, nos termos do art. 121 deste Código.   A grande polêmica do aborto circunda na questão da inter-
O crime consiste em colocar a ideia ou incentivar a ideia do
suicídio ou automutilação, bem como prestar auxílio material (ex.
emprestar a faca). As penas são diferentes, a depender do resultado
do crime.
• Lesão corporal de natureza grave ou gravíssima: Reclusão de
1 a 3 anos;
• Resultado morte: Reclusão de 2 a 6 anos.
Ademais, as penas são duplicadas se o crime é praticado por
motivo egoístico, torpe ou fútil (motivo banal), bem como se a ví-
tima é menor ou tem diminuída, por qualquer causa, a capacidade
de resistência. No mesmo sentido, a pena é aumentada até o do-
bro se a conduta é realizada por meio da internet (ex. jogo baleia
azul). Ademais, aumenta-se a pena em metade se o agente é o líder
(quem manda).
Se o resultado é lesão corporal de natureza gravíssima e é co-
metido contra menor de 14 (quatorze) anos ou contra quem, por
enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário discerni-
mento para a prática do ato, ou que, por qualquer outra causa, não
pode oferecer resistência, responde o agente pelo crime de Lesão
Corporal qualificada como gravíssima.
Se o resultado é a morte e o crime é cometido contra menor
de 14 (quatorze) anos ou contra quem não tem o necessário discer-
nimento para a prática do ato, ou que, por qualquer outra causa,
não pode oferecer resistência, responde o agente pelo crime de
homicídio.
Infanticídio
Consiste em matar o filho sob influência dos hormônios (esta-
do puerperal), durante o parto ou logo após.
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado puerperal, o próprio
filho, durante o parto ou logo após:
210
Pena - detenção, de dois a seis anos.
Aborto
O Código Penal divide o aborto em:
▪ Aborto provocado pela gestante ou com o seu consentimen-
to: Consiste em provocar o aborto em si mesma, ex. mediante chás.
Ou, consentir que alguém o provoque, ex. ir em uma clínica abor-
tiva.
▪ Aborto provocado por terceiro: No aborto provocado por
terceiro, pode existir ou não o consentimento da gestante. No pri-
meiro caso perceba que cada um vai responder por um crime, a
gestante por consentir, o terceiro por abortar.
É considerado aborto sem o consentimento da gestante se ela
é menor de 14 anos, sofre de problemas mentais, se o consenti-
mento é obtido mediante fraude/grave ameaça/violência.
Tanto no aborto com ou sem o consentimento da gestante exis-
te causa de aumento de pena se ela morre ou sofre lesão corporal
grave.
▪ Aborto necessário: Não se pune o aborto praticado por médi-
co caso não haja outro meio se salvar a vida da gestante.
▪ Aborto no caso de gravidez resultante de estupro: Não se
pune o aborto praticado por médico se a gravidez resulta de estu-
pro e o aborto é precedido de consentimento da gestante ou seu
representante legal, no caso de incapacidade.
rupção da gravidez no primeiro trimestre. O STF já decidiu que não
há crime se existe o consentimento da gestante ou trata-se de au-
toaborto. A Suprema Corte fundamentou que a criminalização, nes-
sa hipótese, viola os direitos fundamentais da mulher e o princípio
da proporcionalidade.
▪ Aborto provocado pela gestante ou com seu consentimento
Art. 124 - Provocar aborto em si mesma ou consentir que ou-
trem lho provoque:     
Pena - detenção, de um a três anos.
▪ Aborto provocado por terceiro
Art. 125 - Provocar aborto, sem o consentimento da gestante:
Pena - reclusão, de três a dez anos.
Art. 126 - Provocar aborto com o consentimento da gestante:     
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
Parágrafo único. Aplica-se a pena do artigo anterior, se a ges-
tante não é maior de quatorze anos, ou é alienada ou débil mental,
ou se o consentimento é obtido mediante fraude, grave ameaça ou
violência
▪ Forma qualificada
Art. 127 - As penas cominadas nos dois artigos anteriores são
aumentadas de um terço, se, em consequência do aborto ou dos
meios empregados para provocá-lo, a gestante sofre lesão corporal
de natureza grave; e são duplicadas, se, por qualquer dessas cau-
sas, lhe sobrevém a morte.
Art. 128 - Não se pune o aborto praticado por médico:     
▪ Aborto necessário
I - se não há outro meio de salvar a vida da gestante;
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
▪ Aborto no caso de gravidez resultante de estupro
II - se a gravidez resulta de estupro e o aborto é precedido de
consentimento da gestante ou, quando incapaz, de seu represen-
tante legal.
Lesão Corporal
Consiste em ofender a integridade corporal ou saúde de ou-
trem. A pena é aumentada em caso de violência doméstica, como
forma de prestígio à Lei Maria da Penha. Ademais, qualifica o crime
a depender do resultado das lesões:
Qualificadora de natureza
Qualificadora de natureza grave
gravíssima
Incapacidade para as ocupações
Incapacidade permanente
habituais por mais de 30 dias,
para o trabalho, ex. não
ex. passar roupa.
consegue mais trabalhar.
Perigo de vida, ex. correu risco
Enfermidade incurável, ex.
na cirurgia.
adquire deficiência mental.
Debilidade permanente de
Deformidade permanente,
membro, sentido ou função, ex.
ex. rosto queimado.
não consegue escrever como
Aborto.
antes.
Perda de membro, sentido
Aceleração do parto, ex. nasce
ou função, ex. fica cego.
prematuro.
No caso de lesão corporal seguida de morte, a morte é culposa e a
lesão corporal dolosa. A morte qualifica a lesão corporal. Ex. João tem
a intenção de espancar seu desafeto, que acaba falecendo.
A lesão corporal é privilegiada se o agente comete o crime im-
pelido por motivo de relevante valor moral ou social (ex. espanca
o estuprador de sua filha); sob o domínio de violenta emoção logo
após injusta provocação da vítima (ex. espanca o amante da esposa
ao pegá-los no flagra). Resultado: O juiz pode diminuir a pena, ou,
não sendo grave a lesão, o juiz pode substituir a pena de detenção
por multa. No mesmo sentido, se a lesão não é grave e as lesões
são recíprocas, o juiz pode substituir a pena de detenção por multa.
São causas de aumento:
• Na lesão corporal culposa – inobservância de regra técnica
profissional, deixar de prestar socorro.
• Na lesão corporal dolosa – vítima menor de 14 anos ou maior
de 60 anos, praticado por milícia privada ou grupo de extermínio.
Obs.: Causar lesão contra autoridade de segurança pública no
exercício de função ou em decorrência dela, bem como contra pa-
rente até 3º grau dessas pessoas enseja causa de aumento.
Bem como no homicídio culposo, a lesão corporal culposa pos-
sibilita a aplicação do perdão judicial e a isenção da pena. Ex. ma-
chucou o filho sem querer.
A lesão corporal praticada contra o cônjuge, ascendente, des-
cendente e irmão, com quem conviva ou tenha convivido, ou, pre-
valecendo-se das relações domésticas enseja aumento na pena do
crime qualificado por lesão grave ou gravíssima. Ademais, aumenta
a pena o crime de lesão corporal em âmbito doméstico se a vítima
é portadora de deficiência.
A jurisprudência caminha no sentido que a qualificadora da
deformidade permanente não é afastada em razão de posterior ci-
rurgia plástica reparadora. Ademais, perda de dois dentes configura
lesão grave, uma vez que, ocasiona debilidade permanente (dificul-
dade para mastigar).
211
Lesão corporal
Art. 129. Ofender a integridade corporal ou a saúde de outrem:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Lesão corporal de natureza grave
§ 1º Se resulta:
I - Incapacidade para as ocupações habituais, por mais de trinta
dias;
II - perigo de vida;
III - debilidade permanente de membro, sentido ou função;
IV - aceleração de parto:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2° Se resulta:
I - Incapacidade permanente para o trabalho;
II - enfermidade incurável;
III perda ou inutilização do membro, sentido ou função;
IV - deformidade permanente;
V - aborto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
Lesão corporal seguida de morte
§ 3° Se resulta morte e as circunstâncias evidenciam que o
agente não quis o resultado, nem assumiu o risco de produzi-lo:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
Diminuição de pena
§ 4° Se o agente comete o crime impelido por motivo de rele-
vante valor social ou moral ou sob o domínio de violenta emoção,
logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz pode reduzir
a pena de um sexto a um terço.
Substituição da pena
§ 5° O juiz, não sendo graves as lesões, pode ainda substituir a
pena de detenção pela de multa, de duzentos mil réis a dois contos
de réis:
I - se ocorre qualquer das hipóteses do parágrafo anterior;
II - se as lesões são recíprocas.
Lesão corporal culposa
§ 6° Se a lesão é culposa: 
Pena - detenção, de dois meses a um ano.
Aumento de pena
§ 7o  Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se ocorrer qualquer
das hipóteses dos §§ 4o e 6o do art. 121 deste Código.
§ 8º - Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art. 121.
Violência Doméstica    
§ 9o  Se a lesão for praticada contra ascendente, descenden-
te, irmão, cônjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou tenha
convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das relações domés-
ticas, de coabitação ou de hospitalidade: 
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 3 (três) anos. 
§ 10. Nos casos previstos nos §§ 1o a 3o deste artigo, se as cir-
cunstâncias são as indicadas no § 9o  deste artigo, aumenta-se a
pena em 1/3 (um terço). 
§ 11.  Na hipótese do § 9o deste artigo, a pena será aumentada
de um terço se o crime for cometido contra pessoa portadora de
deficiência. 
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
§ 12. Se a lesão for praticada contra autoridade ou agente
descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição Federal, integrantes
do sistema prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge,
companheiro ou parente consanguíneo até terceiro grau, em razão
dessa condição, a pena é aumentada de um a dois terços.
Periclitação da vida e da saúde
• Perigo de contágio venéreo: Consiste em expor outrem por
meio de relações sexuais a contágio de moléstia venérea, quando
sabe ou deve saber que está contaminado. Ex. João sabe que tem
AIDS, mas insiste em ter relações sexuais com a sua esposa de ma-
neira desprotegida.
Se a intenção do agente é transmitir a moléstia venérea o crime
qualifica-se, isto é, possui uma pena mais severa.
Art. 130 - Expor alguém, por meio de relações sexuais ou qual-
quer ato libidinoso, a contágio de moléstia venérea, de que sabe ou
deve saber que está contaminado:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se é intenção do agente transmitir a moléstia:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 2º - Somente se procede mediante representação.
• Perigo de contágio de moléstia grave: consiste em praticar
ato capaz de produzir contágio, tendo o dolo se transmitir a outrem
a moléstia (doença) de que está contaminado. Ex. sabendo que es-
tou com coronavírus espirro na face do meu desafeto.
Art. 131 - Praticar, com o fim de transmitir a outrem moléstia
grave de que está contaminado, ato capaz de produzir o contágio:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
• Perigo para a vida ou saúde de outrem: consiste em expor
a vida ou saúde de outrem a perigo direto e iminente. A pena é
aumentada se o perigo ocorre em transporte de pessoas. Ex. trans-
portar crianças de uma creche sem que o automóvel respeite as
normas de segurança.
Art. 132 - Expor a vida ou a saúde de outrem a perigo direto e
iminente:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não constitui
crime mais grave.
Parágrafo único. A pena é aumentada de um sexto a um terço
se a exposição da vida ou da saúde de outrem a perigo decorre do
transporte de pessoas para a prestação de serviços em estabeleci-
mentos de qualquer natureza, em desacordo com as normas legais.  Art.  135-A.  Exigir cheque-caução, nota promissória ou qual-
• Abandono de incapaz: Abandonar a pessoa que está sob o
seu cuidado/guarda/vigilância/autoridade incapaz de se defender
dos riscos do abandono. Ex. deixo meu sobrinho menor de idade
em uma viela perigosa. Eventual lesão corporal ou morte qualificam
o crime. Aumenta a pena se o abandono ocorrer em local ermo,
entre parentes próximos/tutor/curador, se a vítima é maior de 60
anos.
Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuidado, guarda,
vigilância ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de defen-
der-se dos riscos resultantes do abandono:
Pena - detenção, de seis meses a três anos.
§ 1º - Se do abandono resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a cinco anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
212
Aumento de pena
§ 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se de um
terço:
I - se o abandono ocorre em lugar ermo;
II - se o agente é ascendente ou descendente, cônjuge, irmão,
tutor ou curador da vítima.
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos 
• Exposição de abandono de recém nascido: consiste em ex-
por/abandonar o recém nascido para ocultar desonra própria. Ex.
tenho um filho fora do casamento e o abandono para o meu esposo
não saber. Eventual lesão corporal ou morte do recém-nascido qua-
lificam o crime.
Art. 134 - Expor ou abandonar recém-nascido, para ocultar de-
sonra própria:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - detenção, de um a três anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - detenção, de dois a seis anos.
• Omissão de socorro: crime omissivo, no sentido de deixar de
prestar assistência quando possível fazê-lo a criança abandonado,
pessoa inválida ou ferida, ao desamparo, em grave ou iminente pe-
rigo. Se não for possível o socorro direto, o agente deve, pelo me-
nos, pedir socorro à autoridade pública, para não cometer o crime
de omissão de socorro. A lesão corporal grave e a morte aumentam
a pena.
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando possível fazê-lo
sem risco pessoal, à criança abandonada ou extraviada, ou à pessoa
inválida ou ferida, ao desamparo ou em grave e iminente perigo; ou
não pedir, nesses casos, o socorro da autoridade pública:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - A pena é aumentada de metade, se da omis-
são resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta
a morte.
• Condicionamento de atendimento médico-hospitalar emer-
gencial: exigir garantia, bem como preenchimento de formulários
administrativos, como condição para o atendimento médico hos-
pitalar emergencial. Ex. chego no PS infartando e me mandam dar
uma garantia financeira para que ocorra o meu atendimento. Au-
mentam a pena eventual morte ou lesão corporal grave.
quer garantia, bem como o preenchimento prévio de formulários
administrativos, como condição para o atendimento médico-hospi-
talar emergencial:  
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e multa. 
Parágrafo único.  A pena é aumentada até o dobro se da nega-
tiva de atendimento resulta lesão corporal de natureza grave, e até
o triplo se resulta a morte.
• Maus tratos: Expor a perigo de vida/saúde uma pessoa que
está sob sua autoridade/guarda/vigilância, tendo como finalidade
educação, ensino, tratamento, custódia, privando-a de alimentação
ou cuidados indispensáveis, sujeitando-a a trabalho excessivo ou
inadequado, abusando dos meios de correção e disciplina. Ex. pai
espanca o filho com a intenção de educá-lo. Caso ocorra lesão cor-
poral grave ou morte da vítima a pena é aumentada, bem como se
ela possui menos de 14 anos de idade.
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
Art. 136 - Expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa sob sua
autoridade, guarda ou vigilância, para fim de educação, ensino, tra-
tamento ou custódia, quer privando-a de alimentação ou cuidados
indispensáveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequa-
do, quer abusando de meios de correção ou disciplina:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa.
§ 1º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de um a quatro anos.
§ 2º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
§ 3º - Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é praticado
contra pessoa menor de 14 (catorze) anos.   dação dada pela Lei nº 14.532, de 2023)
▪ Rixa: Consiste em participar da rixa, salvo se a intenção do
agente é separar a briga. Qualifica o crime eventual lesão corporal
grave ou morte.
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os contendores:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Se ocorre morte ou lesão corporal de natu-
reza grave, aplica-se, pelo fato da participação na rixa, a pena de
detenção, de seis meses a dois anos.
▪ Crimes contra a honra
• Calúnia: Atribuir a outrem um fato criminoso que o sabe fal-
so. Ex. Eu digo que Juquinha subtraiu o relógio de Joana enquanto
ela dormia, mesmo sabendo que isso não é verdade.
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe falsamente fato de-
finido como crime:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputa-
ção, a propala ou divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
Para se livrar do crime de calúnia o agente pode provar que
realmente está certo no fato criminal que contou. Esse é o instituto
da exceção da verdade, mas que não pode ser usado em alguns
casos:
I - se, constituindo o fato imputado crime de ação privada, o
ofendido não foi condenado por sentença irrecorrível;
II - se o fato é imputado a qualquer das pessoas indicadas no nº
I do art. 141 (contra o Presidente da República, ou contra chefe de
governo estrangeiro);
III - se do crime imputado, embora de ação pública, o ofendido
foi absolvido por sentença irrecorrível.
• Difamação: Atribuir a outrem um fato desabonador. Ex. Eu
digo que Joana se prostitui nas horas vagas.
Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato ofensivo à sua
reputação:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
Exceção da verdade
Parágrafo único - A exceção da verdade somente se admite se
o ofendido é funcionário público e a ofensa é relativa ao exercício
de suas funções.
Motivo: é do interesse da Administração Pública saber sobre a
conduta dos seus funcionários.
• Injúria: É o famoso xingar outrem. Ex. palavrões.
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o de-
coro:
213
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovável, provocou direta-
mente a injúria;
II - no caso de retorsão imediata, que consista em outra injúria.
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias de fato, que, por
sua natureza ou pelo meio empregado, se considerem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa, além da
pena correspondente à violência.
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de elementos referentes
a religião ou à condição de pessoa idosa ou com deficiência: (Re-
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. (Redação
dada pela Lei nº 14.532, de 2023)
Não cabe exceção da verdade. Mas o juiz pode deixar de aplicar
a pena se o ofendido provocou a injúria ou no caso de retorsão ime-
diata que consista em outra injúria (um injuria o outro).
Obs.: A injúria possui duas qualificadoras: 1) se há violência/vias
de fato, ex. puxão de orelha para dizer que Juquinha é burro; 2) Injúria
racial, ex. dizer que Juquinha é um macaco em razão da sua cor.
Em qualquer dos 3 crimes a pena é aumentada quando prati-
cado contra o Presidente da República, ou contra chefe de governo
estrangeiro; contra funcionário público, em razão de suas funções;
na presença de várias pessoas, ou por meio que facilite a divulgação
da calúnia, da difamação ou da injúria; contra pessoa maior de 60
(sessenta) anos ou portadora de deficiência, exceto no caso de injú-
ria (neste caso qualifica). Se o crime é cometido mediante paga ou
promessa de recompensa, aplica-se a pena em dobro.   
Existe a exclusão do crime de injúria ou difamação se:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da causa, pela parte
ou por seu procurador (ex. discussões nas sessões de julgamento);
II - a opinião desfavorável da crítica literária, artística ou cientí-
fica, salvo quando inequívoca a intenção de injuriar ou difamar (ex.
crítica de um especialista no assunto);
III - o conceito desfavorável emitido por funcionário público,
em apreciação ou informação que preste no cumprimento de dever
do ofício (ex. avaliação de funcionário).
Todavia, nos casos dos nº I e III, responde pela injúria ou pela
difamação quem lhe dá publicidade.
Por fim, cabe retratação, isto é, o agente antes da sentença se
retrata cabalmente da calúnia ou difamação. A consequência é que
ficará isento de pena. Outra opção para evitar a responsabilização
criminal é se, de referências, alusões ou frases, se infere calúnia, di-
famação ou injúria, quem se julga ofendido pode pedir explicações
em juízo. Aquele que se recusa a dá-las ou, a critério do juiz, não as
dá satisfatórias, responde pela ofensa.
Quanto ao entendimento dos tribunais, algumas decisões me-
recem destaque:
• Em uma única carta pode estar configurado o crime de calú-
nia, difamação e injúria.
• Configura difamação edição e publicação de vídeo que faz
parecer que a vítima está falando mal de negros e pobres.
• A esposa tem legitimidade para propor queixa-crime contra
autor de postagem que sugere relação extraconjugal do marido
com outro homem.
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
• Deputado que em entrevista afirma que determinada depu-
tada não merece ser estuprada pratica, em tese, crime de injúria.
• Não deve ser punido deputado federal que profere palavras
injuriosas contra adversário político que também o ofendeu ime-
diatamente antes.
• O advogado não comete calúnia se não ficar provada a sua
intenção de ofender a honra, ainda que contra magistrado.
Crimes contra a liberdade pessoal
• Constrangimento ilegal: Consiste em constranger alguém
mediante violência ou grave ameaça, ou depois de reduzir a sua
capacidade de resistência, para não fazer o que a lei permite ou
a fazer o que ela não mandar. Além da pena do constrangimento,
é aplicada a pena da violência. Exceções: intervenção médica ou
cirúrgica, sem o consentimento do paciente ou seu representante
legal, se justificada por iminente perigo de vida, e no caso de impe-
dimento de suicídio. Aumento de pena: reunião de mais de 3 pes-
soas ou emprego de arma.
Art. 146 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer outro meio,
a capacidade de resistência, a não fazer o que a lei permite, ou a
fazer o que ela não manda:
Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.
Aumento de pena
§ 1º - As penas aplicam-se cumulativamente e em dobro, quan-
do, para a execução do crime, se reúnem mais de três pessoas, ou
há emprego de armas.
§ 2º - Além das penas cominadas, aplicam-se as corresponden-
tes à violência.
§ 3º - Não se compreendem na disposição deste artigo:
I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consentimento do
paciente ou de seu representante legal, se justificada por iminente
perigo de vida;
II - a coação exercida para impedir suicídio.
• Ameaça: Ameaçar alguém de lhe causar mal injusto e grave.
Ex. vou te matar.
Art. 147 - Ameaçar alguém, por palavra, escrito ou gesto, ou
qualquer outro meio simbólico, de causar-lhe mal injusto e grave:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante representação.
• Perseguição
Art. 147-A. Perseguir alguém, reiteradamente e por qualquer
meio, ameaçando-lhe a integridade física ou psicológica, restringin-
do-lhe a capacidade de locomoção ou, de qualquer forma, invadin-
do ou perturbando sua esfera de liberdade ou privacidade. (In-
cluído pela Lei nº 14.132, de 2021)
Pena – reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 14.132, de 2021)
§ 1º A pena é aumentada de metade se o crime é cometido:
(Incluído pela Lei nº 14.132, de 2021)
I – contra criança, adolescente ou idoso; (Incluído pela Lei nº
14.132, de 2021)
II – contra mulher por razões da condição de sexo feminino, nos
termos do § 2º-A do art. 121 deste Código; (Incluído pela Lei nº
14.132, de 2021)
III – mediante concurso de 2 (duas) ou mais pessoas ou com o
emprego de arma. (Incluído pela Lei nº 14.132, de 2021)
214
§ 2º As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das cor-
respondentes à violência. (Incluído pela Lei nº 14.132, de 2021)
§ 3º Somente se procede mediante representação. (Incluído
pela Lei nº 14.132, de 2021)
Violência psicológica contra a mulher (Incluído pela Lei nº
14.188, de 2021)
Art. 147-B. Causar dano emocional à mulher que a prejudique
e perturbe seu pleno desenvolvimento ou que vise a degradar ou
a controlar suas ações, comportamentos, crenças e decisões, me-
diante ameaça, constrangimento, humilhação, manipulação, isola-
mento, chantagem, ridicularização, limitação do direito de ir e vir ou
qualquer outro meio que cause prejuízo à sua saúde psicológica e
autodeterminação: (Incluído pela Lei nº 14.188, de 2021)
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa, se
a conduta não constitui crime mais grave. (Incluído pela Lei nº
14.188, de 2021)
• Sequestro e cárcere privado: Consiste em privar alguém da
sua liberdade. Ex. Juquinha prende Maria no quarto por dias. Qua-
lifica o crime se a vítima é maior de 60 anos ou menor de 18 anos,
parente, o modus operandi é a internação da vítima, se dura mais
de 15 dias, se há fins libidinosos, resulta grave sofrimento físico ou
moral.
Art. 148 - Privar alguém de sua liberdade, mediante sequestro
ou cárcere privado:
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 1º - A pena é de reclusão, de dois a cinco anos:
I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou compa-
nheiro do agente ou maior de 60 (sessenta) anos; 
II - se o crime é praticado mediante internação da vítima em
casa de saúde ou hospital;
III - se a privação da liberdade dura mais de quinze dias.
IV – se o crime é praticado contra menor de 18 (dezoito) anos;  
V – se o crime é praticado com fins libidinosos.  
§ 2º - Se resulta à vítima, em razão de maus-tratos ou da natu-
reza da detenção, grave sofrimento físico ou moral:
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
• Redução à condição análoga a de escravo: consiste em sub-
meter alguém a trabalhos forçados ou jornada exaustiva, condições
degradantes de trabalho, restringindo a sua locomoção em razão de
dívida contraída. Responde pela mesma pena quem cerceia o meio
de transporte para reter a vítima no local de trabalho, mantém vi-
gilância ou se apodera de documentos da vítima com o fim retê-la.
Aumenta a pena se existe motivo de preconceito ou se é contra
criança/adolescente.
Obs.: Não é requisito para a configuração do crime a restrição
da liberdade de locomoção dos trabalhadores.
Art. 149. Reduzir alguém a condição análoga à de escravo, quer
submetendo-o a trabalhos forçados ou a jornada exaustiva, quer
sujeitando-o a condições degradantes de trabalho, quer restringin-
do, por qualquer meio, sua locomoção em razão de dívida contraída
com o empregador ou preposto:
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa, além da pena cor-
respondente à violência.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:  
I – cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do
trabalhador, com o fim de retê-lo no local de trabalho; 
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO

II – mantém vigilância ostensiva no local de trabalho ou se apo- Em recente decisão, o STJ entendeu que configura o crime de
dera de documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim violação de domicílio o ingresso e permanência, sem autorização,
de retê-lo no local de trabalho. em gabinete de delegado de polícia, embora faça parte de um pré-
§ 2o A pena é aumentada de metade, se o crime é cometido: dio/repartição pública.
I – contra criança ou adolescente; 
II – por motivo de preconceito de raça, cor, etnia, religião ou Crimes contra a inviolabilidade de correspondências
origem.  • Violação de correspondência: Devassar indevidamente o
conteúdo de correspondência fechada, dirigida a outrem.
•Tráfico de Pessoas: Consiste em agenciar/ aliciar/recrutar/ • Sonegação ou destruição de correspondência: Se apossa in-
transportar/transferir/comprar/alojar/acolher, mediante violência, devidamente de correspondência alheia, embora não fechada e, no
grave ameaça, coação, fraude ou abuso uma pessoa tendo a finali- todo ou em parte, a sonega ou destrói.
dade de remover partes do corpo, submetê-la a trabalho em con- • Violação de comunicação telegráfica, radioelétrica ou tele-
dições análogas a de escravo, submetê-la a servidão, adoção ilegal fônica: Quem indevidamente divulga, transmite a outrem ou utiliza
ou exploração sexual. Aumenta a pena se o crime é cometido por abusivamente comunicação telegráfica ou radioelétrica dirigida a
funcionário público; contra criança/adolescente/idoso/deficiente; terceiro, ou conversação telefônica entre outras pessoas;
se há retirada do território nacional; se prevalece da relação que
tem com a vítima. A pena é diminuída caso o agente seja primário e Quem impede a comunicação ou a conversação referidas no
não integre organização criminosa. número anterior;
Quem instala ou utiliza estação ou aparelho radioelétrico.
Art. 149-A.  Agenciar, aliciar, recrutar, transportar, transferir, • Correspondência comercial:   Abusar da condição de sócio
comprar, alojar ou acolher pessoa, mediante grave ameaça, violên- ou empregado de estabelecimento comercial ou industrial para, no
cia, coação, fraude ou abuso, com a finalidade de: todo ou em parte, desviar, sonegar, subtrair ou suprimir correspon-
I - remover-lhe órgãos, tecidos ou partes do corpo; dência, ou revelar a estranho seu conteúdo.
II - submetê-la a trabalho em condições análogas à de escravo;
III - submetê-la a qualquer tipo de servidão; Obs.:  As penas aumentam-se de metade, se há dano para ou-
IV - adoção ilegal; ou  trem. Se o agente comete o crime, com abuso de função em serviço
V - exploração sexual. postal, telegráfico, radioelétrico ou telefônico o crime qualifica-se.
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. 
§ 1o A pena é aumentada de um terço até a metade se:  Crimes contra a inviolabilidade dos segredos
I - o crime for cometido por funcionário público no exercício de
suas funções ou a pretexto de exercê-las; 
II - o crime for cometido contra criança, adolescente ou pessoa Violação do segredo
Divulgação de segredo
idosa ou com deficiência;  profissional
III - o agente se prevalecer de relações de parentesco, domés- Divulgar alguém, sem justa
ticas, de coabitação, de hospitalidade, de dependência econômica, causa, conteúdo de documento
de autoridade ou de superioridade hierárquica inerente ao exercício particular ou de correspondência
de emprego, cargo ou função; ou  confidencial, de que é Revelar alguém, sem justa
IV - a vítima do tráfico de pessoas for retirada do território na- destinatário ou detentor, e cuja causa, segredo, de que
cional.  divulgação possa produzir dano tem ciência em razão de
§ 2o A pena é reduzida de um a dois terços se o agente for pri- a outrem. função, ministério, ofício ou
mário e não integrar organização criminosa.  Qualifica divulgar, sem justa profissão, e cuja revelação
causa, informações sigilosas ou possa produzir dano a
Crimes contra a inviolabilidade do domicílio - Violação de reservadas, assim definidas em outrem.
domicílio lei, contidas ou não nos sistemas
Entrar ou permanecer em casa alheia, de maneira clandestina/ de informações ou banco de
astuciosa, contra a vontade de quem de direito (ex. proprietário). dados da Administração Pública.
Qualifica quando o crime é cometido no período da noite, lugar
ermo, mediante violência ou arma, 2 ou mais pessoas. Aumenta Por fim, configura o crime de invasão de dispositivo informá-
se o agente é funcionário público. Não configura o crime se é caso tico o indivíduo que invade dispositivo informático alheio, conecta-
de prisão em flagrante ou efetuar prisão/diligências durante o dia. do ou não à rede de computadores, mediante violação indevida de
mecanismo de segurança e com o fim de obter, adulterar ou des-
É casa Não é casa truir dados ou informações sem autorização expressa ou tácita do
titular do dispositivo ou instalar vulnerabilidades para obter vanta-
I - qualquer compartimento gem ilícita. Ex. Hacker.
habitado; I - hospedaria, estalagem ou Na mesma pena incorre quem produz, oferece, distribui, vende
II - aposento ocupado de habita- qualquer outra habitação ou difunde dispositivo ou programa de computador com o intuito
ção coletiva; coletiva, enquanto aberta; de permitir a prática da conduta. Aumenta-se a pena de um sexto
III - compartimento não aberto II - taverna, casa de jogo e ou- a um terço se da invasão resulta prejuízo econômico. Qualifica o
ao público, onde alguém exerce tras do mesmo gênero. crime se da invasão resultar a obtenção de conteúdo de comunica-
profissão ou atividade. ções eletrônicas privadas, segredos comerciais ou industriais, infor-

215
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
mações sigilosas, assim definidas em lei, ou o controle remoto não
autorizado do dispositivo invadido. Nesse último caso, aumenta-se
a pena de um a dois terços se houver divulgação, comercialização
ou transmissão a terceiro, a qualquer título, dos dados ou informa-
ções obtidas.   
Obs.: Aumenta-se a pena de um terço à metade se o crime for
praticado contra: Presidente da República, governadores e prefei-
tos; Presidente do Supremo Tribunal Federal; Presidente da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal, de Assembleia Legislativa de
Estado, da Câmara Legislativa do Distrito Federal ou de Câmara Mu-
nicipal; ou dirigente máximo da administração direta e indireta fe-
deral, estadual, municipal ou do Distrito Federal.
Invasão de dispositivo informático (Incluído pela Lei nº 12.737,
de 2012) Vigência
Art. 154-A. Invadir dispositivo informático de uso alheio, conec-
tado ou não à rede de computadores, com o fim de obter, adulterar
ou destruir dados ou informações sem autorização expressa ou táci-
ta do usuário do dispositivo ou de instalar vulnerabilidades para ob-
ter vantagem ilícita: (Redação dada pela Lei nº 14.155, de 2021)
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 14.155, de 2021)
§ 1o Na mesma pena incorre quem produz, oferece, distribui,
vende ou difunde dispositivo ou programa de computador com o
intuito de permitir a prática da conduta definida no caput. (In-
cluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 2º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços) se
da invasão resulta prejuízo econômico. (Redação dada pela Lei
nº 14.155, de 2021)
§ 3o Se da invasão resultar a obtenção de conteúdo de comu-
nicações eletrônicas privadas, segredos comerciais ou industriais,
informações sigilosas, assim definidas em lei, ou o controle remoto
não autorizado do dispositivo invadido: (Incluído pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. (Reda-
ção dada pela Lei nº 14.155, de 2021)
§ 4o Na hipótese do § 3o, aumenta-se a pena de um a dois ter-
ços se houver divulgação, comercialização ou transmissão a tercei-
ro, a qualquer título, dos dados ou informações obtidos. (Incluído
pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
§ 5o Aumenta-se a pena de um terço à metade se o crime for
praticado contra: (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vi-
gência
I - Presidente da República, governadores e prefeitos; (Incluí-
do pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
II - Presidente do Supremo Tribunal Federal; (Incluído pela
Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
III - Presidente da Câmara dos Deputados, do Senado Federal,
de Assembleia Legislativa de Estado, da Câmara Legislativa do Dis-
trito Federal ou de Câmara Municipal; ou (Incluído pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
IV - dirigente máximo da administração direta e indireta fede-
ral, estadual, municipal ou do Distrito Federal. (Incluído pela Lei
nº 12.737, de 2012) Vigência
Ação penal (Incluído pela Lei nº 12.737, de 2012) Vigência
Art. 154-B. Nos crimes definidos no art. 154-A, somente se pro-
cede mediante representação, salvo se o crime é cometido contra a
administração pública direta ou indireta de qualquer dos Poderes
216
da União, Estados, Distrito Federal ou Municípios ou contra empre-
sas concessionárias de serviços públicos. (Incluído pela Lei nº
12.737, de 2012) Vigência
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
Crimes Contra o Patrimônio
Em primeiro lugar, é importante conhecer as alterações que o
Pacote Anticrime fez nos crimes contra o patrimônio:
• No crime de roubo, a pena passou a ser aumentada de 1/3
até 1/2 se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego de
ARMA BRANCA. Ademais, a pena aumenta-se de 2/3 se a violência
ou ameaça é exercida com emprego de ARMA DE FOGO. Por fim,
aplica-se a pena em DOBRO se a violência ou grave ameaça é
exercida com emprego de ARMA DE FOGO DE USO RESTRITO OU
PROIBIDO.
• O crime de estelionato passou a ter como regra de Ação Penal
Pública Condicionada a Representação. Exceção: Será de Ação penal
pública INCONDICIONADA quando a vítima for: I - a Administração
Pública, direta ou indireta; II - criança ou adolescente; III - pessoa
com deficiência mental; ou IV - maior de 70 anos de idade ou
incapaz.
• A pena do crime de concussão também mudou: De Reclusão,
de 2 a 8 anos, e multa, passou para Reclusão, de 2 a 12 anos, e
multa. Essa é uma novatio legis in pejus, logo, não retroage.
Furto
Consiste na subtração de bem alheio, sem violência nem grave
ameaça.
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
— Causa de aumento
A pena aumenta-se de um terço, se o crime é praticado durante
o repouso noturno. Ex. enquanto os moradores da casa estavam
dormindo o agente furta o lar.
— Qualificadoras
A pena é de reclusão de dois a oito anos, e multa, se o crime é
cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à subtração
da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada ou
destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa,
se houver emprego de explosivo ou de artefato análogo que cause
perigo comum.
A pena é de reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa, se o
furto mediante fraude é cometido por meio de dispositivo eletrônico
ou informático, conectado ou não à rede de computadores, com
ou sem a violação de mecanismo de segurança ou a utilização
de programa malicioso, ou por qualquer outro meio fraudulento
análogo.
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
A pena prevista no § 4º-B deste artigo, considerada a relevância
do resultado gravoso:
I – aumenta-se de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime
é praticado mediante a utilização de servidor mantido fora do
território nacional; (Incluído pela Lei nº 14.155, de 2021)
II – aumenta-se de 1/3 (um terço) ao dobro, se o crime é
praticado contra idoso ou vulnerável. (Incluído pela Lei nº 14.155,
de 2021)
A pena é de reclusão de três a oito anos, se a subtração for de
veículo automotor que venha a ser transportado para outro Estado
ou para o exterior.
A pena é de reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos se a subtração
for de semovente domesticável de produção, ainda que abatido ou
dividido em partes no local da subtração.
A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10 (dez) anos e multa,
se a subtração for de substâncias explosivas ou de acessórios que,
conjunta ou isoladamente, possibilitem sua fabricação, montagem
ou emprego.
▪ Furto privilegiado
Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a coisa furtada,
o juiz pode substituir a pena de reclusão pela de detenção, diminuí-
la de um a dois terços, ou aplicar somente a pena de multa. Obs.
outros crimes patrimoniais sem violência/grave ameaça, também,
recebem o benefício.
▪ Furto de Coisa Comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou sócio, para si
ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungível, cujo
valor não excede a quota a que tem direito o agente.
Atente-se para a novidade legislativa de 2021:
§ 4º-B. A pena é de reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos,
e multa, se o furto mediante fraude é cometido por meio de
dispositivo eletrônico ou informático, conectado ou não à rede de
computadores, com ou sem a violação de mecanismo de segurança
ou a utilização de programa malicioso, ou por qualquer outro meio
fraudulento análogo. (Incluído pela Lei nº 14.155, de 2021)
Ex. quando o furto mediante fraude ocorre em ambiente
virtual.
§ 4º-C. A pena prevista no § 4º-B deste artigo, considerada a
relevância do resultado gravoso: (Incluído pela Lei nº 14.155, de
2021)
I – aumenta-se de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o crime
é praticado mediante a utilização de servidor mantido fora do
território nacional; (Incluído pela Lei nº 14.155, de 2021)
II – aumenta-se de 1/3 (um terço) ao dobro, se o crime é
praticado contra idoso ou vulnerável.   (Incluído pela Lei nº 14.155,
de 2021)
Atente-se que são causas de aumento: servidor mantido fora
do país; praticado contra idoso ou vulnerável.
A mudança legislativa teve como escopo reprimir os crimes
de alta tecnologia, pois atualmente é muito comum que o furto
(subtração de dinheiro) ocorra por meio de dispositivo eletrônico
ou informático.
217
As causas de aumento se justificam por dois motivos:
• É mais difícil de investigar e punir servidor mantido fora do
país;
• É mais repugnante quando cometido contra idoso ou
vulnerável.
Roubo
É a subtração de bens alheios violenta, com grave ameaça ou
reduzindo a possibilidade de resistência da vítima (ex. boa noite
cinderela).
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois de havê-
la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída
a coisa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a fim
de assegurar a impunidade do crime ou a detenção da coisa para si
ou para terceiro.
— Causa de aumento
§ 2ºA pena aumenta-se de 1/3 (um terço) até metade:
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valores e o
agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha a ser
transportado para outro Estado ou para o exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restringindo
sua liberdade.
VI – se a subtração for de substâncias explosivas ou de
acessórios que, conjunta ou isoladamente, possibilitem sua
fabricação, montagem ou emprego.
VII - se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego
de arma branca;
§ 2º-AA pena aumenta-se de 2/3 (dois terços):
I – se a violência ou ameaça é exercida com emprego de arma
de fogo;
II – se há destruição ou rompimento de obstáculo mediante
o emprego de explosivo ou de artefato análogo que cause perigo
comum.
— Qualificadora
§ 2º-B.Se a violência ou grave ameaça é exercida com emprego
de arma de fogo de uso restrito ou proibido, aplica-se em dobro a
pena prevista no caput deste artigo.
§ 3º Se da violência resulta:
I – lesão corporal grave, a pena é de reclusão de 7 (sete) a 18
(dezoito) anos, e multa;
II – morte, a pena é de reclusão de 20 (vinte) a 30 (trinta) anos,
e multa.
Extorsão e Extorsão mediante sequestro
Os dois tipos penais não se confundem. Na extorsão,
constrange-se alguém, de forma violenta ou com grave ameaça,
para obter vantagem econômica. Na extorsão, mediante sequestro,
sequestra-se a pessoa para obter qualquer vantagem, como
condição ou preço do resgate.
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
▪ Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, e com o intuito de obter para si ou para outrem indevida
vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar de fazer
alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas, ou com
emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência o
disposto no § 3º do artigo anterior.
§ 3ºSe o crime é cometido mediante a restrição da liberdade da
vítima, e essa condição é necessária para a obtenção da vantagem
econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além
da multa; se resulta lesão corporal grave ou morte, aplicam-se as
penas previstas no art. 159, §§ 2o e 3o, respectivamente.
▪ Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para
outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço do resgate:
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1º Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas, se
o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta)
anos, ou se o crime é cometido por bando ou quadrilha.
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º - Se resulta a morte:
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos.
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concorrente que
o denunciar à autoridade, facilitando a libertação do sequestrado,
terá sua pena reduzida de um a dois terços.
▪ Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívida, abusando
da situação de alguém, documento que pode dar causa a
procedimento criminal contra a vítima ou contra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Usurpação
Dentro do capítulo usurpação estão inseridos os seguintes
crimes:
• Alteração de limites: suprimir ou deslocar tapume, marco, ou
qualquer outro sinal indicativo de linha divisória, para apropriar-se,
no todo ou em parte, de coisa imóvel alheia.
• Usurpação de águas: desviar ou represar, em proveito próprio
ou de outrem, águas alheias.
• Esbulho possessório: invadir, com violência a pessoa ou grave
ameaça, ou mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno
ou edifício alheio, para o fim de esbulho possessório. Obs. Se a
propriedade é particular, e não há emprego de violência, somente
se procede mediante queixa.
• Supressão ou alteração de marca em animais: Suprimir ou
alterar, indevidamente, em gado ou rebanho alheio, marca ou sinal
indicativo de propriedade.
Dano
No crime de dano, os verbos núcleos do tipo são 3 - Destruir,
inutilizar ou deteriorar (coisa alheia). Ademais, em 4 situações o
crime é qualificado:
• com violência à pessoa ou grave ameaça;
218
• com emprego de substância inflamável ou explosiva, se o fato
não constitui crime mais grave;
• contra o patrimônio da União, de Estado, do Distrito Federal,
de Município ou de autarquia, fundação pública, empresa pública,
sociedade de economia mista ou empresa concessionária de
serviços públicos;
• por motivo egoístico ou com prejuízo considerável para a
vítima (somente se procede mediante queixa).
No mesmo capítulo, o Código Penal traz mais algumas figuras
típicas:
Introdução ou abandono de animais em propriedade alheia
(somente se procede mediante queixa)
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade alheia,
sem consentimento de quem de direito, desde que o fato resulte
prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela
autoridade competente em virtude de valor artístico, arqueológico
ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade competente, o
aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Apropriação indébita
O agente apropria-se de coisa alheia, valendo-se da posse ou
detenção que tem dela. Ex. o motoboy que ia levar a sua pizza por
delivery, aproveita para apropriar-se dela. A pena é aumentada de
um terço, quando o agente recebeu a coisa: em depósito necessário;
na qualidade de tutor, curador, síndico (atual administrador judicial),
liquidatário, inventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
em razão de ofício, emprego ou profissão.
Atenção: O STF, já decidiu que ressarcimento em acordo
homologado no juízo cível é fundamento válido para trancar a ação
penal.
Obs. a apropriação indébita previdenciária (forma qualificada)
caracteriza-se por deixar de repassar à previdência social as
contribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal
ou convencional, independente de dolo específico.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de:
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra importância
destinada à previdência social que tenha sido descontada de
pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do
público;
II – recolher contribuições devidas à previdência social que
tenham integrado despesas contábeis ou custos relativos à venda
de produtos ou à prestação de serviços;
III - pagar benefício devido a segurado, quando as respectivas
cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à empresa pela
previdência social.
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO

§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, Estelionato contra idoso

declara, confessa e efetua o pagamento das contribuições, § 4ºAplica-se a pena em dobro se o crime for cometido contra
importâncias ou valores e presta as informações devidas à idoso.
previdência social, na forma definida em lei ou regulamento, antes § 5º Somente se procede mediante representação, salvo se a
do início da ação fiscal. vítima for:
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar I - a Administração Pública, direta ou indireta;
somente a de multa se o agente for primário e de bons antecedentes, II - criança ou adolescente;
desde que: III - pessoa com deficiência mental; ou
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e antes IV - maior de 70 (setenta) anos de idade ou incapaz.
de oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição social
previdenciária, inclusive acessórios; ou A Lei nº 14.155/2021 introduziu os seguintes crimes no Código
II – o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, Penal (art. 171):
seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social,
administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento de Fraude eletrônica
suas execuções fiscais. § 2º-A. A pena é de reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e
§ 4oA faculdade prevista no § 3o deste artigo não se aplica aos multa, se a fraude é cometida com a utilização de informações
casos de parcelamento de contribuições cujo valor, inclusive dos fornecidas pela vítima ou por terceiro induzido a erro por meio de
acessórios, seja superior àquele estabelecido, administrativamente, redes sociais, contatos telefônicos ou envio de correio eletrônico
como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais. fraudulento, ou por qualquer outro meio fraudulento análogo.
(Incluído pela Lei nº 14.155, de 2021)
§ 2º-B. A pena prevista no § 2º-A deste artigo, considerada a
Apropriação de
relevância do resultado gravoso, aumenta-se de 1/3 (um terço) a
coisa
2/3 (dois terços), se o crime é praticado mediante a utilização de
havida por erro, Apropriação Apropriação
servidor mantido fora do território nacional.     (Incluído pela Lei nº
caso de tesouro de coisa achada
14.155, de 2021)
fortuito ou força
 § 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é cometido
da natureza
em detrimento de entidade de direito público ou de instituto de
II - quem acha economia popular, assistência social ou beneficência.
coisa alheia A Fraude eletrônica consiste em crime digital, que ocorre com
perdida e dela se a utilização de informações fornecidas pela vítima ou por terceiro,
I - quem acha
apropria, total induzido a erro, por meio de redes sociais, contatos telefônicos ou
tesouro em
Art. 169 - Apropriar- ou parcialmente, envio de correio eletrônico fraudulento etc.
prédio alheio e
se alguém de coisa deixando de Essa novidade legislativa visa acompanhar a realidade virtual
se apropria, no
alheia vinda ao seu restituí-la ao que vivemos atualmente, pois os crimes cibernéticos estão cada dia
todo ou em parte,
poder por erro, caso dono ou legítimo mais comuns no Brasil. Todos os dias acompanhamos nos jornais
da quota a que
fortuito ou força da possuidor ou uma nova fraude (do WhatsApp, do e-mail, do aplicativo tal etc.).
tem direito o
natureza. de entregá-la Em razão da dificuldade causada na investigação, a pena sofre
proprietário do
à autoridade aumento se o crime é praticado com o uso de servidor mantido fora
prédio.
competente, dentro do Brasil. Outra causa de aumento é o crime ser cometido contra as
no prazo de quinze seguintes pessoas:
dias. - Entidade de direito público
- Instituto de economia popular
Estelionato e outras fraudes - Instituto de assistência social ou beneficiária
O estelionato caracteriza-se por obter, para si ou para outrem,
vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo Estelionato contra idoso ou vulnerável   (Redação dada pela
alguém em erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio Lei nº 14.155, de 2021)
fraudulento. § 4º A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) ao dobro, se o crime
Após o Pacote Anticrime a ação passou a ser pública é cometido contra idoso ou vulnerável, considerada a relevância do
condicionada à representação, salvo: se a vítima for a Administração resultado gravoso.   (Redação dada pela Lei nº 14.155, de 2021)
Pública, criança ou adolescente, pessoa com deficiência mental, O crime de estelionato contra idoso ou vulnerável, consiste, na
maior de 70 anos de idade ou incapaz. verdade, em uma derivação da fraude eletrônica. No entanto, neste
O Código Penal determina que deve incorrer na mesma pena caso, considerada a relevância do resultado gravoso a pena sofre
do estelionato quem comete: aumento.
• Disposição de coisa alheia como própria; Ex. um idoso ou pessoa com deficiência mental é induzido
• Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria; em erro, por outrem, na rede social, a transferir montante em
• Defraudação do penhor; dinheiro.
• Fraude na entrega de coisa; A pena será aumentada de 1/3 até o dobro, a depender das
• Fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro; peculiaridades do caso concreto.
• Fraude no pagamento por meio de cheque. O Código Penal, inclusive, se preocupa em tipificar algumas
outras fraudes, menos incidentes em prova:

219
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que não
corresponda à mercadoria vendida, em quantidade ou qualidade,
ou ao serviço prestado. (Redação dada pela Lei nº 8.137, de
27.12.1990)
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.(Redação
dada pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquêle que
falsificar ou adulterar a escrituração do Livro de Registro de
Duplicatas. (Incluído pela Lei nº 5.474. de 1968)
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de
necessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou da alienação ou
debilidade mental de outrem, induzindo qualquer deles à prática de
ato suscetível de produzir efeito jurídico, em prejuízo próprio ou de
terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da inexperiência
ou da simplicidade ou inferioridade mental de outrem, induzindo-o
à prática de jogo ou aposta, ou à especulação com títulos ou
mercadorias, sabendo ou devendo saber que a operação é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial, o
adquirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a qualidade ou
o peso de metal ou substituir, no mesmo caso, pedra verdadeira
por falsa ou por outra de menor valor; vender pedra falsa por
verdadeira; vender, como precioso, metal de ou outra qualidade:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em hotel
ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor de recursos para
efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante representação,
e o juiz pode, conforme as circunstâncias, deixar de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de sociedade
por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por ações,
fazendo, em prospecto ou em comunicação ao público ou à
assembleia, afirmação falsa sobre a constituição da sociedade, ou
ocultando fraudulentamente fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o fato não
constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui crime
contra a economia popular: (Vide Lei nº 1.521, de 1951)
220
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por ações,
que, em prospecto, relatório, parecer, balanço ou comunicação ao
público ou à assembleia, faz afirmação falsa sobre as condições
econômicas da sociedade, ou oculta fraudulentamente, no todo ou
em parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por qualquer
artifício, falsa cotação das ações ou de outros títulos da sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à sociedade ou
usa, em proveito próprio ou de terceiro, dos bens ou haveres sociais,
sem prévia autorização da assembleia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por conta da
sociedade, ações por ela emitidas, salvo quando a lei o permite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de crédito social,
aceita em penhor ou em caução ações da própria sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em
desacordo com este, ou mediante balanço falso, distribui lucros ou
dividendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta pessoa, ou
conluiado com acionista, consegue a aprovação de conta ou parecer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangeira,
autorizada a funcionar no País, que pratica os atos mencionados
nos ns. I e II, ou dá falsa informação ao Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses a dois anos,
e multa, o acionista que, a fim de obter vantagem para si ou para
outrem, negocia o voto nas deliberações de assembleia geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou «warrant»
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou warrant, em
desacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando, destruindo
ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
Alguns pontos merecem atenção:
• Adulterar o sistema de medição de energia elétrica para pagar
menos que o devido é estelionato (e não furto mediante fraude);
• Uso de processo judicial para obter lucro é figura atípica;
• É justificável a exasperação da pena-base em caso de
confiança da vítima no autor do crime de estelionato;
• O delito de estelionato não é absorvido pelo roubo de talão
de cheque.
Receptação
Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar, em proveito
próprio ou alheio, coisa que sabe ser produto de crime, ou influir
para que terceiro, de boa-fé, a adquira, receba ou oculte. Perceba
que no crime de receptação, o agente tem contato com um bem
obtido por meio de crime anterior, ex. objeto furtado.
▪ Receptação Qualificada
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em
depósito, desmontar, montar, remontar, vender, expor à venda,
ou de qualquer forma utilizar, em proveito próprio ou alheio, no
exercício de atividade comercial ou industrial, coisa que deve saber
ser produto de crime:
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do
parágrafo anterior, qualquer forma de comércio irregular ou
clandestino, inclusive o exercício em residência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua natureza ou pela
desproporção entre o valor e o preço, ou pela condição de quem a
oferece, deve presumir-se obtida por meio criminoso:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou ambas as
penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido ou isento
de pena o autor do crime de que proveio a coisa.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primário, pode o
juiz, tendo em consideração as circunstâncias, deixar de aplicar a
pena. Na receptação dolosa aplica-se o disposto no § 2º do art. 155.
§ 6oTratando-se de bens do patrimônio da União, de Estado, do
Distrito Federal, de Município ou de autarquia, fundação pública,
empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa
concessionária de serviços públicos, aplica-se em dobro a pena
prevista no caput deste artigo. Ex. receptação de bens do correio.
▪ Receptação de Animal
Art. 180-A.Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocultar,
ter em depósito ou vender, com a finalidade de produção ou de
comercialização, semovente domesticável de produção, ainda que
abatido ou dividido em partes, que deve saber ser produto de crime:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Nos crimes patrimoniais existem causas de isenção de pena,
e causas que a ação deixa de ser pública incondicionada, para ser
tratada como ação penal pública condicionada à representação:
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos crimes
previstos neste título, em prejuízo:
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legítimo
ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante representação, se o
crime previsto neste título é cometido em prejuízo:
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos anteriores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral, quando
haja emprego de grave ameaça ou violência à pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos.
QUESTÕES
1. (CESPE - 2019 - TJ-DFT - TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS E
DE REGISTROS – REMOÇÃO) Acerca das regras de territorialidade e
de extraterritorialidade da lei penal, assinale a opção correta.
(A) Crime de genocídio praticado fora do território brasileiro
poderá ser julgado no Brasil quando cometido contra povo alie-
nígena por estrangeiro domiciliado no Brasil.
(B) O brasileiro que praticar crime em território estrangeiro po-
derá ser punido, devendo ser aplicada ao fato a lei penal brasi-
leira, ainda que o agente não mais ingresse no Brasil.
221
(C) Crime contra a administração pública nacional praticado no
exterior ficará sujeito à lei brasileira quando o agente criminoso
que estava a serviço da administração regressar ao Brasil.
(D) Crime praticado em embarcação de propriedade de gover-
no estrangeiro, quando se encontrar em mar territorial brasilei-
ro, ficará sujeito à lei penal brasileira.
(E) Crime praticado em aeronave brasileira de propriedade pri-
vada em território estrangeiro não se sujeita à lei penal brasi-
leira, mesmo que não seja julgado no exterior.
2. (CONSULPLAN - 2019 - TJ-MG - TITULAR DE SERVIÇOS DE
NOTAS E DE REGISTROS – REMOÇÃO) A norma penal incriminadora
é formada basicamente por dois preceitos: o preceito primário (ou
preceptum juris), em que se prevê a conduta abstrata que a socie-
dade pretende punir, o preceito secundário (ou sanctio juris), em
que se fixa a sanção penal correspondente. As normas que necessi-
tam de complementação no preceito secundário, por não trazerem
a cominação da pena correspondente à prática da conduta típica
são chamadas de normas penais:
(A) Explicativas.
(B) Em branco homogêneas.
(C) Em branco heterogêneas.
(D) Imperfeitas (ou incompletas strictu sensu).
3. (FGV - 2012 - PC-MA - DELEGADO DE POLÍCIA) Ocorrido um
fato criminoso, às vezes duas ou mais normas se apresentam para
regulá-lo, surgindo o chamado conflito aparente de normas. A res-
peito de tal questão, assinale a afirmativa incorreta.
(A) A pluralidade de fatos e a pluralidade de normas são pressu-
postos do conflito, que aparentemente com eles se identificam.
(B) O princípio da subsidiariedade atua como “soldado de re-
serva”, aplicando a norma subsidiária menos grave quando im-
possível a aplicação da norma principal mais grave.
(C) A questão da progressão criminosa e do crime progressivo é
resolvida pelo princípio da absorção ou consunção.
(D) Na progressão criminosa, o agente inicialmente pretender
praticar um crime menos grave, e, depois, resolve progredir
para o mais grave.
(E) No crime progressivo, o sujeito, para alcançar o crime queri-
do, passa necessariamente por outro menos grave que aquele
desejado.
4. (MPE-GO - 2019 - MPE-GO - PROMOTOR DE JUSTIÇA – RE-
APLICAÇÃO) A clássica frase a seguir inaugurou uma nova fase na
dogmática jurídico-penal: « O caminho correto só pode ser deixar
as decisões valorativas político-criminais introduzirem-se no
sistema de direito penal” . Assinale a alternativa em que consta o
autor da referida afirmação, bem como o sistema jurídico-penal a
que se refere:
(A) Edmund Mezger - neokantismo penal
(B) Claus Roxin - funcionalismo teleológico racional
(C) Günther Jakobs - funcionalismo sistêmico radical
(D) Hans Welzel - finalismo penal
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO
5. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES - PERITO OFICIAL CRIMINAL
- ÁREA 8) O agente que pratica o fato para salvar de perigo atual,
que não provocou por sua vontade, nem podia de outro modo evi-
tar, direito próprio ou alheio, cujo sacrifício, nas circunstâncias, não
era razoável exigir-se, age amparado por qual causa excludente de
ilicitude?
(A) Legítima defesa.
(B) Estado de necessidade.
(C) Estrito cumprimento de dever legal.
(D) Exercício regular de direito.
(E) Consentimento do ofendido.
6. (VUNESP - 2019 - TJ-AL - NOTÁRIO E REGISTRADOR – RE-
MOÇÃO) No tocante ao concurso do pessoas, é correto afirmar que
(A) se entende por participe aquele que pratica a conduta des-
crita no verbo núcleo do tipo penal.
(B) quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide nas
penas para este cominadas, na medida de sua culpabilidade.
(C) a participação de menor Importância conduz à exclusão da
culpabilidade.
(D) se algum dos agentes quis participar de crime menos grave, res-
ponderá por este ainda que fosse previsível o resultado mais grave.
7. (CESPE - 2020 - MPE-CE - PROMOTOR DE JUSTIÇA DE EN-
TRÂNCIA INICIAL) Acerca do delito de homicídio doloso, assinale a
opção correta.
(A) Constitui forma privilegiada desse crime o seu cometimen-
to por agente impelido por motivo de relevante valor social ou
moral, ou sob influência de violenta emoção provocada por ato
injusto da vítima.
(B) A qualificadora do feminicídio, caso envolva violência do-
méstica, menosprezo ou discriminação à condição de mulher,
não é incompatível com a presença da qualificadora da moti-
vação torpe.
(C) A prática desse crime contra autoridade ou agente das for-
ças de segurança pública é causa de aumento de pena.
(D) É possível a aplicação do privilégio ao homicídio qualificado
independentemente de as circunstâncias qualificadoras serem
de ordem subjetiva ou objetiva.
(E) Constitui forma qualificada desse crime o seu cometimento
por milícia privada, sob o pretexto de prestação de serviço de
segurança, ou por grupo de extermínio.
8. (IBFC - 2020 - EBSERH – ADVOGADO) O atual Código de Di-
reito Penal, recepcionado pela Constituição de 1988, inicia a Parte
Especial tratando dos crimes contra a pessoa. Sobre eles, assinale a
alternativa incorreta.
(A) Também é crime se a lesão corporal for praticada contra
ascendente, descendente, irmão, cônjuge ou companheiro, ou
com quem conviva ou tenha convivido, ou, ainda, prevalecen-
do-se o agente das relações domésticas, de coabitação ou de
hospitalidade
(B) Trata-se de homicídio qualificado aquele cometido contra a
mulher por razões da condição do sexo feminino
(C) É crime o aborto de feto com anencefalia
(D) É crime contra a pessoa praticar, com o fim de transmitir a
outrem moléstia grave de que está contaminado, ato capaz de
produzir contágio
(E) É crime abandonar pessoa que está sob seu cuidado, guar-
da, vigilância ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de
defender-se dos riscos resultantes do abandono
222
9. (CESPE / CEBRASPE - 2019 - TJ-BA - JUIZ LEIGO) Márcio e
Pedro eram amigos havia anos. Tendo descoberto que Pedro
estava saindo com a sua ex-esposa, Márcio planejou matar Pedro
durante uma pescaria que fariam juntos. Durante uma tempestade,
em alto-mar, Márcio aproveitou-se de um deslize de Pedro para
de fato matá-lo. Logo após a conduta, Márcio percebeu que na
canoa onde estavam só havia um colete salva-vidas e que, em razão
disso, a eliminação de Pedro foi sua única chance de sobreviver. A
canoa afundou e Márcio sobreviveu ao naufrágio. Nessa situação
hipotética, Márcio
(A) cometeu crime de homicídio qualificado.
(B) não cometeu crime, porque agiu em legítima defesa da
honra.
(C) cometeu crime, mas sua conduta será justificada pelo esta-
do de necessidade putativo.
(D) não cometeu crime, porque agiu em estado de necessida-
de.
(E) cometeu crime, mas sua pena será diminuída porque agiu
em estado de necessidade.
10. (VUNESP - 2020 - EBSERH – ADVOGADO) O crime de rou-
bo tem pena aumentada (CP, art. 157, § 2° e 2° A) se
(A) o bem subtraído é de propriedade de ente público Munici-
pal, Estadual ou Federal.
(B) a vítima está em serviço de transporte de valores e o agente
conhece tal circunstância.
(C) praticado em transporte público ou coletivo.
(D) cometido por quem, embora transitoriamente ou sem re-
muneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
(E) cometido por quem for ocupante de cargos em comissão ou
de função de direção ou assessoramento de órgão de empresa
pública.
11. (FAFIPA - 2019 - CREA-PR - AGENTE PROFISSIONAL – AD-
VOGADO) Considerando o seguinte fato: Tício finge ser cliente da
loja X e ali efetua a compra de um par de meias no valor de R$
10,90. No momento do pagamento, faz confusão dentro da loja,
finge que paga pelo produto e induz o funcionário a lhe devolver
troco. Esse fato típico enquadra-se como o delito de:
(A) Furto.
(B) Furto mediante fraude.
(C) Apropriação indébita.
(D) Estelionato.
(E) Roubo.
12. (INSTITUTO AOCP - 2019 - PC-ES – INVESTIGADOR) Em re-
lação aos crimes contra o patrimônio, assinale a alternativa correta.
(A) É isento de pena o agente que pratica o crime de roubo con-
tra seu cônjuge, na constância da sociedade conjugal.
(B) É isento de pena o agente que pratica o crime de furto em
prejuízo de seu cônjuge, que possui 50 anos de idade, na cons-
tância da sociedade conjugal.
(C) A pena do delito de receptação é reduzida de um a dois
terços se o crime for praticado contra descendente, seja o pa-
rentesco legítimo ou ilegítimo.
(D) A pena do delito de furto é aumentada de um terço se o
crime for praticado em prejuízo do cônjuge, na constância da
sociedade conjugal.
(E) É isento de pena quem pratica o crime de extorsão em pre-
juízo do cônjuge judicialmente separado.
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO

GABARITO ANOTAÇÕES

1 A ______________________________________________________
2 D ______________________________________________________
3 A
______________________________________________________
4 B
5 B ______________________________________________________

6 B ______________________________________________________
7 B
______________________________________________________
8 C
______________________________________________________
9 A
10 B ______________________________________________________
11 D ______________________________________________________
12 B
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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223
 NOÇÕES DO CÓDIGO PENAL BRASILEIRO

ANOTAÇÕES

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224
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

O governo, por sua vez, é o elemento gestor do Estado. Pode-se

ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: dizer que o governo é a cúpula diretiva do Estado que se organiza
CONCEITOS; ELEMENTOS; PODERES E ORGANIZAÇÃO; sob uma ordem jurídica por ele posta, a qual consiste no complexo
NATUREZA; FINS E PRINCÍPIOS de regras de direito baseadas e fundadas na Constituição Federal.

CONCEITOS Administração pública

É a forma como o Estado governa, ou seja, como executa as suas
Estado atividades voltadas para o atendimento para o bem estar de seu povo.
O Estado soberano, traz como regra, um governo, indispensá-
vel por ser o elemento condutor política do Estado, o povo que irá Pode ser conceituado em dois sentidos:
representar o componente humano e o território que é o espaço a) sentido formal, orgânico ou subjetivo: o conjunto de ór-
físico que ele ocupa.  gãos/entidades administrativas e agentes estatais, que estejam no
exercício da função administrativa, independentemente do poder a
São Características do Estado: que pertençam, tais como Poder Executivo, Judiciário ou Legislativo
- Soberania:.No âmbito interno refere-se à capacidade de auto- ou a qualquer outro organismo estatal.
determinação e, no âmbito externo, é o privilégio de receber trata- Em outras palavras, a expressão Administração Pública confunde-
mento igualitário perante os outros países.  -se com os sujeitos que integram a estrutura administrativa do Estado,
- Sociedade: é o conjunto de pessoas que compartilham pro- ou seja, com quem desempenha a função administrativa. Assim, num
pósitos, preocupações e costumes, e que interagem entre si consti- sentido subjetivo, Administração Pública representa o conjunto de ór-
tuindo uma comunidade.  gãos, agentes e entidades que desempenham a função administrativa. 
- Território é a base espacial do poder jurisdicional do Estado
onde este exerce o poder coercitivo estatal sobre os indivíduos hu- b) sentido material ou objetivo: conjunto das atividades ad-
manos, sendo materialmente composto pela terra firme, incluindo ministrativas realizadas pelo Estado, que vai em direção à defesa
o subsolo e as águas internas (rios, lagos e mares internos), pelo concreta do interesse público.
mar territorial, pela plataforma continental e pelo espaço aéreo.  Em outras palavras, a Administração Pública confunde-se com
- Povo é a população do Estado, considerada pelo aspecto pura- a própria função (atividade) administrativa desempenhada pelo Es-
mente jurídico.É o conjunto de indivíduos sujeitos às mesmas leis. São tado. O conceito de Administração Pública está relacionado com o
os cidadãos de um mesmo Estado, detentores de direitos e deveres.  objeto da Administração. Não se preocupa aqui com quem exerce
- Nação é um grupo de indivíduos que se sentem unidos pela a Administração, mas sim com o que faz a Administração Pública.
origem comum, pelos interesses comuns, e principalmente, por
ideais e princípios comuns. A doutrina moderna considera quatro tarefas precípuas da Ad-
ministração Pública, que são:
Governo  1 - a prestação de serviços públicos,
A palavra governo tem dois sentidos, coletivo e singular. 2 - o exercício do poder de polícia,
- Coletivo: conjunto de órgãos que orientam a vida política do 3 - a regulação das atividades de interesse público e
Estado. 4 - o controle da atuação do Estado.
- Singular: como poder executivo, órgão que exerce a função
mais ativa na direção dos negócios públicos. É um conjunto par- Em linhas gerais, podemos entender a atividade administrativa
ticular de pessoas que, em qualquer tempo, ocupam posições de como sendo aquela voltada para o bem toda a coletividade, desen-
autoridade dentro de um Estado, que tem o objetivo de estabelecer volvida pelo Estado com a finalidade de privilegiar e administrar a
as regras de uma sociedade política e exercer autoridade. coisa pública e as necessidades da coletividade.
Por sua vez, a função administrativa é considerada um múnus
Importante destacar o conceito de governo dado por Alexandre público, que configura uma obrigação ou dever para o administra-
Mazza: “... é a cúpula diretiva do Estado, responsável pela condução dor público que não será livre para atuar, já que deve obediência ao
dos altos interesses estatais e pelo poder político, e cuja composição direito posto, para buscar o interesse coletivo.
pode ser modificada mediante eleições.”
O governo é a instância máxima de administração executiva, Separação dos Poderes
geralmente reconhecida como a liderança de um Estado ou uma O Estado brasileiro adotou a tripartição de poderes, assim são
nação. É formado por dirigentes executivos do Estado e ministros.  seus poderes o Legislativo, o Executivo e o Judiciário, conforme se
Os conceitos de Estado e Governo não podem ser confundidos, infere da leitura do art. 2º da Constituição Federal: “São Poderes da
já que o Estado é um povo situado em determinado território, com- União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Execu-
posto pelos elementos: povo, território e governo. tivo e o Judiciário.”.

225
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Poder Executivo: No exercício de suas funções típicas, pratica
atos de chefia do Estado, de Governo e atos de administração, ou
seja, administra e executa o ordenamento jurídico vigente. É uma
administração direita, pois não precisa ser provocada. Excepcional-
mente, no exercício de função atípica, tem o poder de legislar, por
exemplo, via medida provisória.
b) Poder legislativo: No exercício de suas funções típicas, é de
sua competência legislar de forma geral e abstrata, ou seja, legislar
para todos. Tem o poder de inovar o ordenamento jurídico. Em fun-
ção atípica, pode administrar internamente seus problemas.
c) Poder judiciário: No exercício de suas funções típicas, tem o
poder jurisdicional, ou seja, poder de julgar as lides, no caso concre-
to. Sua atuação depende de provocação, pois é inerte.
Como vimos, o governo é o órgão responsável por conduzir os
interesses de uma sociedade. Em outras palavras, é o poder diretivo
do Estado.
FONTES
A Administração Pública adota substancialmente as mesmas
fontes adotadas no ramo jurídico do Direito Administrativo: Lei,
Doutrina, Jurisprudência e Costumes.
Além das fontes mencionadas, adotadas em comum com o
Direito Administrativo, a Administração Pública ainda utiliza-se das
seguintes fontes para o exercício das atividades administrativas:
- Regulamentos São atos normativos posteriores aos decretos,
que visam especificar as disposições de lei, assim como seus man-
damentos legais. As leis que não forem executáveis, dependem de
regulamentos, que não contrariem a lei originária. Já as leis auto-
-executáveis independem de regulamentos para produzir efeitos.
- Instruções normativas Possuem previsão expressa na Consti-
tuição Federal, em seu artigo 87, inciso II. São atos administrativos
privativos dos Ministros de Estado. É a forma em que os superiores
expedem normas de caráter geral, interno, prescrevendo o meio de
atuação de seus subordinados com relação a determinado serviço,
assemelhando-se às circulares e às ordens de serviço.  to constitucional o princípio da eficiência, que obrigou a Adminis-
- Regimentos  São atos administrativos internos que emanam
do poder hierárquico do Executivo ou da capacidade de auto-orga-
nização interna das corporações legislativas e judiciárias. Desta ma-
neira, se destinam à disciplina dos sujeitos do órgão que o expediu.
- Estatutos É o conjunto de normas jurídicas, através de acordo en-
tre os sócios e os fundadores, regulamentando o funcionamento de uma
pessoa jurídica. Inclui os órgãos de classe, em especial os colegiados.
PRINCÍPIOS
Os princípios jurídicos orientam a interpretação e a aplicação
de outras normas. São as diretrizes do ordenamento jurídico, guias
de interpretação, às quais a administração pública fica subordinada.
Possuem um alto grau de generalidade e abstração, bem como um
profundo conteúdo axiológico e valorativo.
Os princípios da Administração Pública são regras que surgem
como parâmetros e diretrizes norteadoras para a interpretação das
demais normas jurídicas.
Com função principal de garantir oferecer coerência e harmo-
nia para o ordenamento jurídico e determinam a conduta dos agen-
tes públicos no exercício de suas atribuições.
Encontram-se de maneira explícita/expressas no texto consti-
tucional ou implícitas na ordem jurídica. Os primeiros são, por una-
nimidade, os chamados princípios expressos (ou explícitos), estão
previstos no art. 37, caput, da Constituição Federal.
226
Princípios Expressos:
São os princípios expressos da Administração Pública os que
estão inseridos no artigo 37 “caput” da Constituição Federal: legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
- Legalidade: O princípio da legalidade representa uma garantia
para os administrados, pois qualquer ato da Administração Pública
somente terá validade se respaldado em lei. Representa um limite
para a atuação do Estado, visando à proteção do administrado em
relação ao abuso de poder.
O princípio apresenta um perfil diverso no campo do Direito
Público e no campo do Direito Privado. No Direito Privado, tendo
em vista o interesse privado, as partes poderão fazer tudo o que a
lei não proíbe; no Direito Público, diferentemente, existe uma rela-
ção de subordinação perante a lei, ou seja, só se pode fazer o que a
lei expressamente autorizar.
- Impessoalidade: a Administração Pública não poderá atuar
discriminando pessoas de forma gratuita, a Administração Pública
deve permanecer numa posição de neutralidade em relação às pes-
soas privadas. A atividade administrativa deve ser destinada a todos
os administrados, sem discriminação nem favoritismo, constituindo
assim um desdobramento do princípio geral da igualdade, art. 5.º,
caput, CF.
- Moralidade: A atividade da Administração Pública deve obe-
decer não só à lei, mas também à moral. Como a moral reside no
campo do subjetivismo, a Administração Pública possui mecanis-
mos que determinam a moral administrativa, ou seja, prescreve
condutas que são moralmente aceitas na esfera do Poder Público.
- Publicidade: É o dever atribuído à Administração, de dar total
transparência a todos os atos que praticar, ou seja, como regra ge-
ral, nenhum ato administrativo pode ser sigiloso.
A regra do princípio que veda o sigilo comporta algumas ex-
ceções, como quando os atos e atividades estiverem relacionados
com a segurança nacional ou quando o conteúdo da informação for
resguardado por sigilo (art. 37, § 3.º, II, da CF/88).
- Eficiência: A Emenda Constitucional nº 19 trouxe para o tex-
tração Pública a aperfeiçoar os serviços e as atividades que presta,
buscando otimização de resultados e visando atender o interesse
público com maior eficiência. 
Princípios Implícitos:
Os demais são os denominados princípios reconhecidos (ou
implícitos), estes variam de acordo com cada jurista/doutrinador.
Destaca-se os seguintes princípios elaborados pela doutrina
administrativa, dentre outros:
- Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Parti-
cular: Sempre que houver necessidade de satisfazer um interesse
público, em detrimento de um interesse particular, prevalece o
interesse público. São as prerrogativas conferidas à Administração
Pública, porque esta atua por conta dos interesses públicos.
No entanto, sempre que esses direitos forem utilizados para
finalidade diversa do interesse público, o administrador será res-
ponsabilizado e surgirá o abuso de poder.
- Indisponibilidade do Interesse Público: Os bens e interesses
públicos são indisponíveis, ou seja, não pertencem à Administra-
ção ou a seus agentes, cabendo aos mesmos somente sua gestão
em prol da coletividade. Veda ao administrador quaisquer atos que
impliquem renúncia de direitos da Administração ou que, injustifi-
cadamente, onerem a sociedade.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
- Autotutela: é o princípio que autoriza que a Administração
Pública revise os seus atos e conserte os seus erros.
- Segurança Jurídica: O ordenamento jurídico vigente garante
que a Administração deve interpretar a norma administrativa da
forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se
dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação.
- Razoabilidade e da Proporcionalidade: São tidos como prin-
cípios gerais de Direito, aplicáveis a praticamente todos os ramos
da ciência jurídica. No âmbito do Direito Administrativo encontram
aplicação especialmente no que concerne à prática de atos adminis-
trativos que impliquem restrição ou condicionamento a direitos dos
administrados ou imposição de sanções administrativas.
- Probidade Administrativa: A conduta do administrador públi-
co deve ser honesta, pautada na boa conduta e na boa-fé.
- Continuidade do Serviço Público: Via de regra os serviços pú-
blicos por serem prestados no interesse da coletividade devem ser
adequados e seu funcionamento não deve sofrer interrupções.
Ressaltamos que não há hierarquia entre os princípios (expres-
sos ou não), visto que tais diretrizes devem ser aplicadas de forma
harmoniosa. Assim, a aplicação de um princípio não exclui a aplica-
ção de outro e nem um princípio se sobrepõe ao outros.
Nos termos do que estabelece o artigo 37 da Constituição Fe-
deral, os princípios da Administração abrangem a Administração
Pública direta e indireta de quaisquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, vinculando todos os
órgãos, entidades e agentes públicos de todas as esferas estatais ao
cumprimento das premissas principiológicas.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DO ESTADO: ADMI-
NISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
NOÇÕES GERAIS
Para que a Administração Pública possa executar suas ativida-
des administrativas de forma eficiente com o objetivo de atender
os interesses coletivos é necessária a implementação de tecnicas
organizacionais que permitam aos administradores públicos decidi-
rem, respeitados os meios legias, a forma adequada de repartição
de competencias internas e escalonamento de pessoas para melhor
atender os assuntos relativos ao interesse público.
Celso Antonio Bandeira de Mello, em sua obra Curso de Direito
Administrativo assim afirma: “...o Estado como outras pessoas de
Direito Público que crie, pelos múltiplos cometimentos que lhe as-
sistem, têm de repartir, no interior deles mesmos, os encargos de
sua alçada entre diferentes unidades, representativas, cada qual,
de uma parcela de atribuições para decidir os assuntos que lhe são
afetos...”
A Organização Administrativa é a parte do Direito Administra-
tivo que normatiza os órgãos e pessoas jurídicas que a compõem,
além da estrutura interna da Administração Pública.
Em âmbito federal, o assunto vem disposto no Decreto-Lei n.
200/67 que “dispõe sobre a organização da Administração Pública
Federal e estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa”.
O certo é que, durante o exercício de suas atribuições, o Esta-
do pode desenvolver as atividades administrativas que lhe compete
por sua própria estrutura ou então prestá-la por meio de outros
sujeitos.
227
A Organização Administrativa estabelece as normas justamen-
te para regular a prestação dos encargos administrativos do Estado
bem como a forma de execução dessas atividades, utilizando-se de
técnicas administrativas previstas em lei.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA
Em âmbito federal o Decreto-Lei 200/67 regula a estrutura ad-
ministrativa dividindo, para tanto, em Administração Direta e Admi-
nistração Indireta.
Administração Direta
A Administração Pública Direta é o conjunto de órgãos públi-
cos vinculados diretamente ao chefe da esfera governamental que
a integram.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integra-
dos na estrutura administrativa da Presidência da República e dos
Ministérios.
Por característica não possuem personalidade jurídica própria,
patrimônio e autonomia administrativa e cujas despesas são reali-
zadas diretamente por meio do orçamento da referida esfera.
Assim, é responsável pela gestão dos serviços públicos executa-
dos pelas pessoas políticas por meio de um conjunto de órgãos que
estão integrados na sua estrutura.
Outra característica marcante da Administração Direta é que
não possuem personalidade jurídica, pois não podem contrair direi-
tos e assumir obrigações, haja vista que estes pertencem a pessoa
política (União, Estado, Distrito Federal e Municípios).
A Administração direta não possui capacidade postulatória, ou
seja, não pode ingressar como autor ou réu em relação processual.
Exemplo: Servidor público estadual lotado na Secretaria da Fazenda
que pretende interpor ação judicial pugnando o recebimento de al-
guma vantagem pecuniária. Ele não irá propor a demanda em face
da Secretaria, mas sim em desfavor do Estado que é a pessoa polí-
tica dotada de personalidade jurídica com capacidade postulatória
para compor a demanda judicial.
Administração Indireta
São integrantes da Administração indireta as fundações, as au-
tarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista.
DECRETO-LEI 200/67
Art. 4° A Administração Federal compreende:
[...]
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes ca-
tegorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Parágrafo único. As entidades compreendidas na Administra-
ção Indireta vinculam-se ao Ministério em cuja área de competência
estiver enquadrada sua principal atividade.
Essas quatro pessoas ou entidades administrativas são criadas
para a execução de atividades de forma descentralizada, seja para
a prestação de serviços públicos ou para a exploração de atividades
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
econômicas, com o objetivo de aumentar o grau de especialidade
e eficiência da prestação do serviço público. Têm característica de
autonomia na parte administrativa e financeira
O Poder Público só poderá explorar atividade econômica a títu-
lo de exceção em duas situações previstas na CF/88, no seu art. 173:
- Para fazer frente à uma situação de relevante interesse cole-
tivo;
- Para fazer frente à uma situação de segurança nacional.
O Poder Público não tem a obrigação de gerar lucro quando
explora atividade econômica. Quando estiver atuando na atividade
econômica, entretanto, estará concorrendo em grau de igualdade
com os particulares, estando sob o regime do art. 170 da CF/88,
inclusive quanto à livre concorrência.
DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
No decorrer das atividades estatais, a Administração Pública
pode executar suas ações por meios próprios, utilizando-se da es-
trutura administrativa do Estado de forma centralizada, ou então
transferir o exercício de certos encargos a outras pessoas, como en-
tidades concebidas para este fim de maneira descentralizada.
Assim, como técnica administrativa de organização da execu-
ção das atividades administrativas, o exercício do serviço público
poderá ser por:
Centralização: Quando a execução do serviço estiver sendo
feita pela Administração direta do Estado, ou seja, utilizando-se do
conjunto orgânico estatal para atingir as demandas da sociedade.
(ex.: Secretarias, Ministérios, departamentos etc.).
Dessa forma, o ente federativo será tanto o titular como o pres-
tador do serviço público, o próprio estado é quem centraliza a exe-
cução da atividade.
Descentralização: Quando estiver sendo feita por terceiros que
não se confundem com a Administração direta do Estado. Esses ter-
ceiros poderão estar dentro ou fora da Administração Pública (são
sujeitos de direito distinto e autônomo).
Se os sujeitos que executarão a atividade estatal estiverem vin-
culadas a estrutura centra da Administração Pública, poderão ser
autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de econo-
mia mista (Administração indireta do Estado). Se estiverem fora da
Administração, serão particulares e poderão ser concessionários,
permissionários ou autorizados.
Assim, descentralizar é repassar a execução de das atividades
administrativas de uma pessoa para outra, não havendo hierarquia.
Pode-se concluir que é a forma de atuação indireta do Estado por
meio de sujeitos distintos da figura estatal
Desconcentração: Mera técnica administrativa que o Estado
utiliza para a distribuição interna de competências ou encargos de
sua alçada, para decidir de forma desconcentrada os assuntos que
lhe são competentes, dada a multiplicidade de demandas e interes-
ses coletivos.
Ocorre desconcentração administrativa quando uma pessoa
política ou uma entidade da administração indireta distribui com-
petências no âmbito de sua própria estrutura a fim de tornar mais
ágil e eficiente a prestação dos serviços.
Desconcentração envolve, obrigatoriamente, uma só pessoa
jurídica, pois ocorre no âmbito da mesma entidade administrativa.
228
Surge relação de hierarquia de subordinação entre os órgãos
dela resultantes. No âmbito das entidades desconcentradas temos
controle hierárquico, o qual compreende os poderes de comando,
fiscalização, revisão, punição, solução de conflitos de competência,
delegação e avocação.
Diferença entre Descentralização e Desconcentração
As duas figuras técnicas de organização administrativa do Esta-
do não podem ser confundidas tendo em vista que possuem con-
ceitos completamente distintos.
A Descentralização pressupõe, por sua natureza, a existência
de pessoas jurídicas diversas sendo:
a) o ente público que originariamente tem a titularidade sobre
a execução de certa atividade, e;
b) pessoas/entidades administrativas ou particulares as quais
foi atribuído o desempenho da atividade em questão.
Importante ressaltar que dessa relação de descentralização não
há que se falar em vínculo hierárquico entre a Administração Cen-
tral e a pessoa descentralizada, mantendo, no entanto, o controle
sobre a execução das atividades que estão sendo desempenhadas.
Por sua vez, a desconcentração está sempre referida a uma úni-
ca pessoa, pois a distribuição de competência se dará internamen-
te, mantendo a particularidade da hierarquia.
CRIAÇÃO, EXTINÇÃO E CAPACIDADE PROCESSUAL DOS ÓR-
GÃOS PÚBLICOS
Conceito:
Órgãos Públicos, de acordo com a definição do jurista adminis-
trativo Celso Antônio Bandeira de Mello “são unidade abstratas que
sintetizam os vários círculos de atribuição do Estado.”
Por serem caracterizados pela abstração, não tem nem vonta-
de e nem ação próprias, sendo os órgão públicos não passando de
mera repartição de atribuições, assim entendidos como uma uni-
dade que congrega atribuições exercidas por seres que o integram
com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Desta forma, para que sejam empoderados de dinamismo e
ação os órgãos públicos necessitam da atuação de seres físicos, su-
jeitos que ocupam espaço de competência no interior dos órgãos
para declararem a vontade estatal, denominados agentes públicos.
Criação e extinção
A criação e a extinção dos órgãos públicos ocorre por meio de
lei, conforme se extrai da leitura conjugada dos arts. 48, XI, e 84,
VI, a, da Constituição Federal, com alteração pela EC n.º 32/2001.6
Em regra, a iniciativa para o projeto de lei de criação dos órgãos
públicos é do Chefe do Executivo, na forma do art. 61, § 1.º, II da
Constituição Federal.
“Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe
a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Re-
pública, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao
Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da República as
leis que:
[...]
II - disponham sobre:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
[...]
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública, observado o disposto no art. 84, VI;
Entretanto, em alguns casos, a iniciativa legislativa é atribuída,
pelo texto constitucional, a outros agentes públicos, como ocorre,
por exemplo, em relação aos órgãos do Poder Judiciário (art. 96, II,
c e d, da Constituição Federal) e do Ministério Público (127, § 2.º),
cuja iniciativa pertence aos representantes daquelas instituições.
Trata-se do princípio da reserva legal aplicável às técnicas de
organização administrativa (desconcentração para órgãos públicos
e descentralização para pessoas físicas ou jurídicas).
Atualmente, no entanto, não é exigida lei para tratar da orga-
nização e do funcionamento dos órgãos públicos, já que tal matéria
pode ser estabelecida por meio de decreto do Chefe do Executivo.
De forma excepcional, a criação de órgãos públicos poderá ser
instrumentalizada por ato administrativo, tal como ocorre na insti-
tuição de órgãos no Poder Legislativo, na forma dos arts. 51, IV, e
52, XIII, da Constituição Federal.
Neste contexto, vemos que os órgãos são centros de compe-
tência instituídos para praticar atos e implementar políticas por in-
termédio de seus agentes, cuja conduta é imputada à pessoa jurídi-
ca. Esse é o conceito administrativo de órgão. É sempre um centro
de competência, que decorre de um processo de desconcentração
dentro da Administração Pública.
Capacidade Processual dos Órgãos Públicos
Como visto, órgão público pode ser definido como uma unida-
de que congrega atribuições exercidas pelos agentes públicos que o
integram com o objetivo de expressar a vontade do Estado.
Na realidade, o órgão não se confunde com a pessoa jurídica,
embora seja uma de suas partes integrantes; a pessoa jurídica é o
todo, enquanto os órgãos são parcelas integrantes do todo.
O órgão também não se confunde com a pessoa física, o agente
público, porque congrega funções que este vai exercer. Conforme
estabelece o artigo 1º, § 2º, inciso I, da Lei nº 9.784/99, que disci-
plina o processo administrativo no âmbito da Administração Públi-
ca Federal, órgão é “a unidade de atuação integrante da estrutura
da Administração direta e da estrutura da Administração indireta”.
Isto equivale a dizer que o órgão não tem personalidade jurídica
própria, já que integra a estrutura da Administração Direta, ao con-
trário da entidade, que constitui “unidade de atuação dotada de
personalidade jurídica” (inciso II do mesmo dispositivo); é o caso
das entidades da Administração Indireta (autarquias, fundações,
empresas públicas e sociedades de economia mista).
Nas palavras de Celso Antônio Bandeira de Mello, os órgãos:
“nada mais significam que círculos de atribuições, os feixes indivi-
duais de poderes funcionais repartidos no interior da personalidade
estatal e expressados através dos agentes neles providos”.
Embora os órgãos não tenham personalidade jurídica, eles
podem ser dotados de capacidade processual. A doutrina e a ju-
risprudência têm reconhecido essa capacidade a determinados ór-
gãos públicos, para defesa de suas prerrogativas.
Nas palavras de Hely Lopes Meirelles, “embora despersonaliza-
dos, os órgãos mantêm relações funcionais entre si e com terceiros,
das quais resultam efeitos jurídicos internos e externos, na forma
legal ou regulamentar. E, a despeito de não terem personalidade
229
jurídica, os órgãos podem ter prerrogativas funcionais próprias que,
quando infringidas por outro órgão, admitem defesa até mesmo
por mandado de segurança”.
Por sua vez, José dos Santos Carvalho Filho, depois de lem-
brar que a regra geral é a de que o órgão não pode ter capacida-
de processual, acrescenta que “de algum tempo para cá, todavia,
tem evoluído a ideia de conferir capacidade a órgãos públicos para
certos tipos de litígio. Um desses casos é o da impetração de man-
dado de segurança por órgãos públicos de natureza constitucional,
quando se trata da defesa de sua competência, violada por ato de
outro órgão”. Admitindo a possibilidade do órgão figurar como par-
te processual.
Desta feita é inafastável a conclusão de que órgãos públicos
possuem personalidade judiciária. Mais do que isso, é lícito dizer
que os órgãos possuem capacidade processual (isto é, legitimidade
para estar em juízo), inclusive mediante procuradoria própria,
Ainda por meio de construção jurisprudencial, acompanhando
a evolução jurídica neste aspecto tem reconhecido capacidade pro-
cessual a órgãos públicos, como Câmaras Municipais, Assembleias
Legislativas, Tribunal de Contas. Mas a competência é reconhecida
apenas para defesa das prerrogativas do órgão e não para atuação
em nome da pessoa jurídica em que se integram.
PESSOAS ADMINISTRATIVAS
Pessoas Políticas
Autarquias
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público criadas
por lei para a prestação de serviços públicos e executar as ativida-
des típicas da Administração Pública, contando com capital exclusi-
vamente público.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as autarquias:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personali-
dade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades
típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor
funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada.
As autarquias são regidas integralmente por regras de direito
público, podendo, tão-somente, serem prestadoras de serviços e
contando com capital oriundo da Administração Direta (ex.: IN-
CRA, INSS, DNER, Banco Central etc.).
Características: Temos como principais características das au-
tarquias:
- Criação por lei: é exigência que vem desde o Decreto-lei nº 6
016/43, repetindo-se no Decreto-lei nº 200/67 e no artigo 37, XIX,
da Constituição;
- Personalidade jurídica pública: ela é titular de direitos e obri-
gações próprios, distintos daqueles pertencentes ao ente que a ins-
tituiu: sendo pública, submete-se a regime jurídico de direito públi-
co, quanto à criação, extinção, poderes, prerrogativas, privilégios,
sujeições;
- Capacidade de autoadministração: não tem poder de criar o
próprio direito, mas apenas a capacidade de se auto administrar a
respeito das matérias especificas que lhes foram destinadas pela
pessoa pública política que lhes deu vida. A outorga de patrimônio
próprio é necessária, sem a qual a capacidade de autoadministra-
ção não existiria.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Pode-se compreender que ela possui dirigentes e patrimônio
próprios.
- Especialização dos fins ou atividades: coloca a autarquia entre
as formas de descentralização administrativa por serviços ou fun-
cional, distinguindo-a da descentralização territorial; o princípio da
especialização impede de exercer atividades diversas daquelas para
as quais foram instituídas; e
- Sujeição a controle ou tutela: é indispensável para que a au-
tarquia não se desvie de seus fins institucionais.
- Liberdade Financeira: as autarquias possuem verbas próprias
(surgem como resultado dos serviços que presta) e verbas orça-
mentárias (são aquelas decorrentes do orçamento). Terão liberdade
para manejar as verbas que recebem como acharem conveniente,
dentro dos limites da lei que as criou.
- Liberdade Administrativa: as autarquias têm liberdade para
desenvolver os seus serviços como acharem mais conveniente
(comprar material, contratar pessoal etc.), dentro dos limites da lei
que as criou.
Patrimônio: as autarquias são constituídas por bens públicos,
conforme dispõe o artigo 98, Código Civil e têm as seguintes carac-
terísticas:
a) São alienáveis
b) impenhoráveis;
c) imprescritíveis
d) não oneráveis.
Pessoal: em conformidade com o que estabelece o artigo 39
da Constituição, em sua redação vigente, as pessoas federativas
(União, Estados, DF e Municípios) ficaram com a obrigação de insti-
tuir, no âmbito de sua organização, regime jurídico único para todos
os servidores da administração direta, das autarquias e das funda-
ções públicas.
Controle Judicial: as autarquias, por serem dotadas de persona-
lidade jurídica de direito público, podem praticar atos administrati-
vos típicos e atos de direito privado (atípicos), sendo este último,
controlados pelo judiciário, por vias comuns adotadas na legislação
processual, tal como ocorre com os atos jurídicos normais pratica-
dos por particulares.
Foro dos litígios judiciais: a fixação da competência varia de
acordo com o nível federativo da autarquia, por exemplo, os litígios
comuns, onde as autarquias federais figuram como autoras, rés, as-
sistentes ou oponentes, têm suas causas processadas e julgadas na
Justiça Federal, o mesmo foro apropriado para processar e julgar
mandados de segurança contra agentes autárquicos.
Quanto às autarquias estaduais e municipais, os processos em
que encontramos como partes ou intervenientes terão seu curso na
Justiça Estadual comum, sendo o juízo indicado pelas disposições
da lei estadual de divisão e organização judiciárias.
Nos litígios decorrentes da relação de trabalho, o regime po-
derá ser estatutário ou trabalhista. Sendo estatutário, o litígio será
de natureza comum, as eventuais demandas deverão ser processa-
das e julgadas nos juízos fazendários. Porém, se o litígio decorrer
de contrato de trabalho firmado entre a autarquia e o servidor, a
natureza será de litígio trabalhista (sentido estrito), devendo ser re-
solvido na Justiça do Trabalho, seja a autarquia federal, estadual ou
municipal.
230
Responsabilidade civil: prevê a Constituição Federal que as pes-
soas jurídicas de direito público respondem pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros.
A regra contida no referido dispositivo, consagra a teoria da
responsabilidade objetiva do Estado, aquela que independe da in-
vestigação sobre a culpa na conduta do agente.
Prerrogativas autárquicas: as autarquias possuem algumas
prerrogativas de direito público, sendo elas:
- Imunidade tributária: previsto no art. 150, § 2 º, da CF, veda
a instituição de impostos sobre o patrimônio, a renda e os serviços
das autarquias, desde que vinculados às suas finalidades essenciais
ou às que delas decorram. Podemos, assim, dizer que a imunidade
para as autarquias tem natureza condicionada.
- Impenhorabilidade de seus bens e de suas rendas: não pode
ser usado o instrumento coercitivo da penhora como garantia do
credor.
- Imprescritibilidade de seus bens: caracterizando-se como
bens públicos, não podem ser eles adquiridos por terceiros através
de usucapião.
- Prescrição quinquenal: dívidas e direitos em favor de terceiros
contra autarquias prescrevem em 5 anos.
- Créditos sujeitos à execução fiscal: os créditos autárquicos são
inscritos como dívida ativa e podem ser cobrados pelo processo es-
pecial das execuções fiscais.
Contratos: os contratos celebrados pelas autarquias são de
caráter administrativo e possuem as cláusulas exorbitantes, que
garantem à administração prerrogativas que o contratado comum
não tem, assim, dependem de prévia licitação, exceto nos casos de
dispensa ou inexigibilidade e precisam respeitar os trâmites da lei
8.666/1993, além da lei 10.520/2002, que institui a modalidade lici-
tatória do pregão para os entes públicos.
Isto acontece pelo fato de que por terem qualidade de pessoas
jurídicas de direito público, as entidades autárquicas relacionam-se
com os particulares com grau de supremacia, gozando de todas as
prerrogativas estatais.
Empresas Públicas
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado, e
tem sua criação por meio de autorização legal, isso significa dizer
que não são criadas por lei, mas dependem de autorização legis-
lativa.
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
II - Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade jurí-
dica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo
da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica
que o Governo seja levado a exercer por fôrça de contingência ou
de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em direito.
As empresas públicas têm seu próprio patrimônio e seu capital
é integralmente detido pela União, Estados, Municípios ou pelo Dis-
trito Federal, podendo contar com a participação de outras pessoas
jurídicas de direito público, ou também pelas entidades da admi-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nistração indireta de qualquer das três esferas de governo, porém,
a maioria do capital deve ser de propriedade da União, Estados,
Municípios ou do Distrito Federal.
Foro Competente
A Justiça Federal julga as empresas públicas federais, enquanto
a Justiça Estadual julga as empresas públicas estaduais, distritais e
municipais.
Objetivo
É a exploração de atividade econômica de produção ou comer-
cialização de bens ou de prestação de serviços, ainda que a ativida-
de econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da União ou
preste serviço público.
Regime Jurídico
Se a empresa pública é prestadora de serviços públicos, por
consequência está submetida a regime jurídico público. Se a empre-
sa pública é exploradora de atividade econômica, estará submetida
a regime jurídico privado igual ao da iniciativa privada.
As empresas públicas, independentemente da personalidade
jurídica, têm as seguintes características:
- Liberdade financeira: Têm verbas próprias, mas também são
contempladas com verbas orçamentárias;
- Liberdade administrativa: Têm liberdade para contratar e de-
mitir pessoas, devendo seguir as regras da CF/88. Para contratar,
deverão abrir concurso público; para demitir, deverá haver moti-
vação.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as empresas pú-
blicas e a Administração Direta, independentemente de sua fun-
ção. Poderá a Administração Direta fazer controle de legalidade e
finalidade dos atos das empresas públicas, visto que estas estão
vinculadas àquela. Só é possível, portanto, controle de legalidade
finalístico.
Como já estudado, a empresa pública será prestadora de ser-
viços públicos ou exploradora de atividade econômica. A CF/88
somente admite a empresa pública para exploração de atividade
econômica em duas situações (art. 173 da CF/88):
- Fazer frente a uma situação de segurança nacional;
- Fazer frente a uma situação de relevante interesse coletivo:
A empresa pública deve obedecer aos princípios da ordem
econômica, visto que concorre com a iniciativa privada. Quando o
Estado explora, portanto, atividade econômica por intermédio de
uma empresa pública, não poderão ser conferidas a ela vantagens
e prerrogativas diversas das da iniciativa privada (princípio da livre
concorrência).
Cabe ressaltar que as Empresas Públicas são fiscalizadas pelo
Ministério Público, a fim de saber se está sendo cumprido o acor-
dado.
Sociedades de Economia Mista
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de
Direito Privado, integrante da Administração Pública Indireta, sua
criação autorizada por lei, criadas para a prestação de serviços pú-
blicos ou para a exploração de atividade econômica, contando com
capital misto e constituídas somente sob a forma empresarial de
S/A (Sociedade Anônima).
231
O Decreto-lei 200/67 assim conceitua as empresas públicas:
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...]
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração
de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a
entidade da Administração Indireta.
As sociedades de economia mista são:
- Pessoas jurídicas de Direito Privado.
- Exploradoras de atividade econômica ou prestadoras de ser-
viços públicos.
- Empresas de capital misto.
- Constituídas sob forma empresarial de S/A.
Veja alguns exemplos de sociedade mista:
a). Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil.
b) Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Metrô,
entre outras
Características
As sociedades de economia mista têm as seguintes caracterís-
ticas:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio.
Não existe hierarquia ou subordinação entre as sociedades de
economia mista e a Administração Direta, independentemente da
função dessas sociedades. No entanto, é possível o controle de le-
galidade. Se os atos estão dentro dos limites da lei, as sociedades
não estão subordinadas à Administração Direta, mas sim à lei que
as autorizou.
As sociedades de economia mista integram a Administração
Indireta e todas as pessoas que a integram precisam de lei para au-
torizar sua criação, sendo que elas serão legalizadas por meio do
registro de seus estatutos.
A lei, portanto, não cria, somente autoriza a criação das so-
ciedades de economia mista, ou seja, independentemente das ati-
vidades que desenvolvam, a lei somente autorizará a criação das
sociedades de economia mista.
A Sociedade de economia mista, quando explora atividade eco-
nômica, submete-se ao mesmo regime jurídico das empresas pri-
vadas, inclusive as comerciais. Logo, a sociedade mista que explora
atividade econômica submete-se ao regime falimentar. Sociedade
de economia mista prestadora de serviço público não se submete
ao regime falimentar, visto que não está sob regime de livre con-
corrência.
Fundações e Outras Entidades Privadas Delegatárias.
Fundação é uma pessoa jurídica composta por um patrimônio
personalizado, destacado pelo seu instituidor para atingir uma fina-
lidade específica. As fundações poderão ser tanto de direito público
quanto de direito privado. São criadas por meio de por lei específica
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de
sua atuação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Decreto-lei 200/67 assim definiu as Fundações Públicas.
Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
[...
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade ju-
rídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que
não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público,
com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos
respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recur-
sos da União e de outras fontes.
Apesar da legislação estabelecer que as fundações públicas são
dotadas de personalidade jurídica de direito privado, a doutrina ad-
ministrativa admite a adoção de regime jurídico de direito público
a algumas fundações.
As fundações que integram a Administração indireta, quando
forem dotadas de personalidade de direito público, serão regidas
integralmente por regras de Direito Público. Quando forem dotadas
de personalidade de direito privado, serão regidas por regras de di-
reito público e direito privado, dada sua relevância para o interesse
coletivo.
O patrimônio da fundação pública é destacado pela Adminis-
tração direta, que é o instituidor para definir a finalidade pública.
Como exemplo de fundações, temos: IBGE (Instituto Brasileiro Geo-
gráfico Estatístico); Universidade de Brasília; Fundação CASA; FU-
NAI; Fundação Padre Anchieta (TV Cultura), entre outras.
Características:
- Liberdade financeira;
- Liberdade administrativa;
- Dirigentes próprios;
- Patrimônio próprio:
As fundações governamentais, sejam de personalidade de di-
reito público, sejam de direito privado, integram a Administração
Pública. Importante esclarecer que não existe hierarquia ou subor-
dinação entre a fundação e a Administração direta. O que existe é
um controle de legalidade, um controle finalístico.
As fundações são dotadas dos mesmos privilégios que a Admi-
nistração direta, tanto na área tributária (ex.: imunidade prevista no
art. 150 da CF/88), quanto na área processual (ex.: prazo em dobro).
As fundações respondem pelas obrigações contraídas junto a
terceiros. A responsabilidade da Administração é de caráter subsi-
diário, independente de sua personalidade.
As fundações governamentais têm patrimônio público. Se ex-
tinta, o patrimônio vai para a Administração indireta, submetendo-
-se as fundações à ação popular e mandado de segurança. As par-
ticulares, por possuírem patrimônio particular, não se submetem
à ação popular e mandado de segurança, sendo estas fundações
fiscalizadas pelo Ministério Público.
DELEGAÇÃO SOCIAL
Organizações sociais
Criada pela Lei n. 9.637/98, organização social é uma qualifica-
ção especial outorgada pelo governo federal a entidades da inicia-
tiva privada, sem fins lucrativos, cuja outorga autoriza a fruição de
vantagens peculiares, como isenções fiscais, destinação de recursos
orçamentários, repasse de bens públicos, bem como empréstimo
temporário de servidores governamentais.
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As áreas de atuação das organizações sociais são ensino, pes-
quisa científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e preserva-
ção do meio ambiente, cultura e saúde. Desempenham, portanto,
atividades de interesse público, mas que não se caracterizam como
serviços públicos stricto sensu, razão pela qual é incorreto afirmar
que as organizações sociais são concessionárias ou permissionárias.
Nos termos do art. 2º da Lei n. 9.637/98, a outorga da qualifica-
ção constitui decisão discricionária, pois, além da entidade preen-
cher os requisitos exigidos na lei, o inciso II do referido dispositi-
vo condiciona a atribuição do título a “haver aprovação, quanto à
conveniência e oportunidade de sua qualificação como organização
social, do Ministro ou titular de órgão supervisor ou regulador da
área de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro
de Estado da Administração Federal e Reforma do Estado”. Assim,
as entidades que preencherem os requisitos legais possuem sim-
ples expectativa de direito à obtenção da qualificação, nunca direito
adquirido.
Evidentemente, o caráter discricionário dessa decisão, permi-
tindo outorgar a qualificação a uma entidade e negar a outro que
igualmente atendeu aos requisitos legais, viola o princípio da iso-
nomia, devendo-se considerar inconstitucional o art. 2º, II, da Lei
n. 9.637/98.
Na verdade, as organizações sociais representam uma espécie
de parceria entre a Administração e a iniciativa privada, exercen-
do atividades que, antes da Emenda 19/98, eram desempenhadas
por entidades públicas. Por isso, seu surgimento no Direito Brasi-
leiro está relacionado com um processo de privatização lato sensu
realizado por meio da abertura de atividades públicas à iniciativa
privada.
O instrumento de formalização da parceria entre a Administra-
ção e a organização social é o contrato de gestão, cuja aprovação
deve ser submetida ao Ministro de Estado ou outra autoridade su-
pervisora da área de atuação da entidade.
O contrato de gestão discriminará as atribuições, responsabi-
lidades e obrigações do Poder Público e da organização social, de-
vendo obrigatoriamente observar os seguintes preceitos:
I - especificação do programa de trabalho proposto pela organi-
zação social, a estipulação das metas a serem atingidas e os respec-
tivos prazos de execução, bem como previsão expressa dos critérios
objetivos de avaliação de desempenho a serem utilizados, median-
te indicadores de qualidade e produtividade;
II - a estipulação dos limites e critérios para despesa com re-
muneração e vantagens de qualquer natureza a serem percebidas
pelos dirigentes e empregados das organizações sociais, no exercí-
cio de suas funções;
III - os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da área
de atuação da entidade devem definir as demais cláusulas dos con-
tratos de gestão de que sejam signatários.
A fiscalização do contrato de gestão será exercida pelo órgão ou
entidade supervisora da área de atuação correspondente à ativida-
de fomentada, devendo a organização social apresentar, ao término
de cada exercício, relatório de cumprimento das metas fixadas no
contrato de gestão.
Se descumpridas as metas previstas no contrato de gestão, o
Poder Executivo poderá proceder à desqualificação da entidade
como organização social, desde que precedida de processo admi-
nistrativo com garantia de contraditório e ampla defesa.
Por fim, convém relembrar que o art. 24, XXIV, da Lei n.
8.666/93 prevê hipótese de dispensa de licitação para a celebração
de contratos de prestação de serviços com a s organizações sociais,
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gestão. Excessivamente
abrangente, o art. 24, XXIV, da Lei n. 8.666/93, tem a sua consti-
tucionalidade questionada perante o Supremo Tribunal Federal na
ADIn 1.923/98. Recentemente, foi indeferida a medida cautelar que
suspendia a eficácia da norma, de modo que o dispositivo voltou a
ser aplicável.
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, popu-
larmente denominadas OSCIP é um título fornecido pelo Ministério
da Justiça do Brasil, cuja finalidade é facilitar a viabilidade de parce-
rias e convênios com todos os níveis de governo e órgãos públicos
(federal, estadual e municipal).
OSCIPs são ONGs criadas por iniciativa privada, que obtêm um
certificado emitido pelo poder público federal ao comprovar o cum-
primento de certos requisitos, especialmente aqueles derivados de
normas de transparência administrativas. Em contrapartida, podem
celebrar com o poder público os chamados termos de parceria, que
são uma alternativa interessante aos convênios para ter maior agili-
dade e razoabilidade em prestar contas.
Uma ONG (Organização Não-Governamental), essencialmente
é uma OSCIP, no sentido representativo da sociedade, OSCIP é uma
qualificação dada pelo Ministério da Justiça no Brasil.
A lei que regula as OSCIPs é a nº 9.790/1999. Esta lei traz a
possibilidade das pessoas jurídicas (grupos de pessoas ou profissio-
nais) de direito privado sem fins lucrativos serem qualificadas, pelo
Poder Público, como Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público - OSCIPs e poderem com ele relacionar-se por meio de par-
ceria, desde que os seus objetivos sociais e as normas estatutárias
atendam os requisitos da lei.
Um grupo privado recebe a qualificação de OSCIP depois que o
estatuto da instituição, que se pretende formar, tenha sido analisa-
do e aprovado pelo Ministério da Justiça. Para tanto, é necessário
que o estatuto atenda a certos pré-requisitos que estão descritos
nos artigos 1º, 2º, 3º e 4º da Lei nº 9.790/1999. Vejamos:
Art. 1º Podem qualificar-se como Organizações da Sociedade
Civil de Interesse Público as pessoas jurídicas de direito privado sem
fins lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em
funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos, desde que os
respectivos objetivos sociais e normas estatutárias atendam aos re-
quisitos instituídos por esta Lei.
§ 1o Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos
a pessoa jurídica de direito privado que não distribui, entre os seus
sócios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doa-
dores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou líquidos, divi-
dendos, bonificações, participações ou parcelas do seu patrimônio,
auferidos mediante o exercício de suas atividades, e que os aplica
integralmente na consecução do respectivo objeto social.
§ 2o A outorga da qualificação prevista neste artigo é ato vincu-
lado ao cumprimento dos requisitos instituídos por esta Lei.
Art. 2o Não são passíveis de qualificação como Organizações
da Sociedade Civil de Interesse Público, ainda que se dediquem de
qualquer forma às atividades descritas no art. 3o desta Lei:
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associações de classe ou de representação
de categoria profissional;
III - as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais;
233
IV - as organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas
fundações;
V - as entidades de benefício mútuo destinadas a proporcionar
bens ou serviços a um círculo restrito de associados ou sócios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de saú-
de e assemelhados;
VII - as instituições hospitalares privadas não gratuitas e suas
mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal não gra-
tuito e suas mantenedoras;
IX - as organizações sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundações públicas;
XII - as fundações, sociedades civis ou associações de direito
privado criadas por órgão público ou por fundações públicas;
XIII - as organizações creditícias que tenham quaisquer tipo de
vinculação com o sistema financeiro nacional a que se refere o art.
192 da Constituição Federal.
Art. 3o A qualificação instituída por esta Lei, observado em
qualquer caso, o princípio da universalização dos serviços, no res-
pectivo âmbito de atuação das Organizações, somente será conferi-
da às pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos
objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:
I - promoção da assistência social;
II - promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio
histórico e artístico;
III - promoção gratuita da educação, observando-se a forma
complementar de participação das organizações de que trata esta
Lei;
IV - promoção gratuita da saúde, observando-se a forma com-
plementar de participação das organizações de que trata esta Lei;
V - promoção da segurança alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservação e conservação do meio ambiente e pro-
moção do desenvolvimento sustentável;
VII - promoção do voluntariado;
VIII - promoção do desenvolvimento econômico e social e com-
bate à pobreza;
IX - experimentação, não lucrativa, de novos modelos sócio-
-produtivos e de sistemas alternativos de produção, comércio, em-
prego e crédito;
X - promoção de direitos estabelecidos, construção de novos di-
reitos e assessoria jurídica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoção da ética, da paz, da cidadania, dos direitos hu-
manos, da democracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias al-
ternativas, produção e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos que digam respeito às atividades mencionadas
neste artigo.
XIII - estudos e pesquisas para o desenvolvimento, a disponibi-
lização e a implementação de tecnologias voltadas à mobilidade de
pessoas, por qualquer meio de transporte.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, a dedicação às ati-
vidades nele previstas configura-se mediante a execução direta de
projetos, programas, planos de ações correlatas, por meio da doa-
ção de recursos físicos, humanos e financeiros, ou ainda pela presta-
ção de serviços intermediários de apoio a outras organizações sem
fins lucrativos e a órgãos do setor público que atuem em áreas afins.
Art. 4o Atendido o disposto no art. 3o, exige-se ainda, para
qualificarem-se como Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público, que as pessoas jurídicas interessadas sejam regidas por es-
tatutos cujas normas expressamente disponham sobre:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
I - a observância dos princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e da eficiência;
II - a adoção de práticas de gestão administrativa, necessárias
e suficientes a coibir a obtenção, de forma individual ou coletiva, de
benefícios ou vantagens pessoais, em decorrência da participação
no respectivo processo decisório;
III - a constituição de conselho fiscal ou órgão equivalente, dota-
do de competência para opinar sobre os relatórios de desempenho
financeiro e contábil, e sobre as operações patrimoniais realizadas,
emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
IV - a previsão de que, em caso de dissolução da entidade, o
respectivo patrimônio líquido será transferido a outra pessoa jurídi-
ca qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o
mesmo objeto social da extinta;
V - a previsão de que, na hipótese de a pessoa jurídica perder a
qualificação instituída por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial
disponível, adquirido com recursos públicos durante o período em
que perdurou aquela qualificação, será transferido a outra pessoa
jurídica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que te-
nha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remuneração para os diri-
gentes da entidade que atuem efetivamente na gestão executiva
e para aqueles que a ela prestam serviços específicos, respeitados,
em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na região
correspondente a sua área de atuação;
VII - as normas de prestação de contas a serem observadas pela
entidade, que determinarão, no mínimo:
a) a observância dos princípios fundamentais de contabilidade
e das Normas Brasileiras de Contabilidade;
b) que se dê publicidade por qualquer meio eficaz, no encerra-
mento do exercício fiscal, ao relatório de atividades e das demons-
trações financeiras da entidade, incluindo-se as certidões negativas
de débitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os à disposição para
exame de qualquer cidadão;
c) a realização de auditoria, inclusive por auditores externos
independentes se for o caso, da aplicação dos eventuais recursos
objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestação de contas de todos os recursos e bens de origem
pública recebidos pelas Organizações da Sociedade Civil de Interes-
se Público será feita conforme determina o parágrafo único do art.
70 da Constituição Federal.
Parágrafo único. É permitida a participação de servidores pú-
blicos na composição de conselho ou diretoria de Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público.
Pode-se dizer que as OSCIPs são o reconhecimento oficial e le-
gal mais próximo do que modernamente se entende por ONG, es-
pecialmente porque são marcadas por uma extrema transparência
administrativa. Contudo ser uma OSCIP é uma opção institucional,
não uma obrigação.
Em geral, o poder público sente-se muito à vontade para se
relacionar com esse tipo de instituição, porque divide com a socie-
dade civil o encargo de fiscalizar o fluxo de recursos públicos em
parcerias.
A OSCIP, portanto, é uma organização da sociedade civil que,
em parceria com o poder público, utilizará também recursos públi-
cos para suas finalidades, dividindo dessa forma o encargo adminis-
trativo e de prestação de contas.
234
Entidades de utilidade pública
Figuram ainda como entidades privadas de utilidade pública:
Serviços sociais autônomos
São pessoas jurídicas de direito privado, criados por intermé-
dio de autorização legislativa. Tratam-se de entes paraestatais de
cooperação com o Poder Público, possuindo administração e patri-
mônio próprios.
Para ficar mais fácil de compreender, basta pensar no sistema
“S”, cujo o qual resulta do fato destas entidades ligarem-se à es-
trutura sindical e terem sua denominação iniciada com a letra “S”
– SERVIÇO.
Integram o Sistema “S:” SESI, SESC, SENAC, SEST, SENAI, SENAR
e SEBRAE.
Estas entidades visam ministrar assistência ou ensino a algu-
mas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos.
São mantidas por dotações orçamentárias e até mesmo por contri-
buições parafiscais.
Ainda que sejam oficializadas pelo Estado, não são partes inte-
grantes da Administração direta ou indireta, porém trabalham ao
lado do Estado, seja cooperando com os diversos setores as ativida-
des e serviços que lhes são repassados.
Entidades de Apoio
As entidades de apoio fazem parte do Terceiro Setor e são pes-
soas jurídicas de direito privado, criados por servidores públicos
para a prestação de serviços sociais não exclusivos do Estado, pos-
suindo vínculo jurídico com a Administração direta e indireta.
Atualmente são prestadas no Brasil através dos serviços de limpe-
za, conservação, concursos vestibulares, assistência técnica de equipa-
mentos, administração em restaurantes e hospitais universitários.
O bom motivo da criação das entidades de apoio é a eficiência
na utilização desses entes. Através delas, convênios são firmados
com a Administração Pública, de modo muito semelhante com a
celebração de um contrato
Associações Públicas
Tratam-se de pessoas jurídicas de direito público, criadas por
meio da celebração de um consórcio público com entidades fede-
rativas.
Quando as entidades federativas fazem um consórcio público,
elas terão a faculdade de decidir se essa nova pessoa criada será de
direito privado ou de direito público. Caso se trate de direito públi-
co, caracterizar-se-á como Associação Pública. No caso de direito
privado, não se tem um nome específico.
A finalidade da associação pública é estabelecer finalidades
de interesse comum entre as entidades federativas, estabelecendo
uma meta a ser atingida.
Faz parte da administração indireta de todas as entidades fede-
rativas consorciadas.
Conselhos Profissionais
Trata-se de entidades que são destinadas ao controle e fiscali-
zação de algumas profissões regulamentadas. Eis que tem-se uma
grande controvérsia, quanto à sua natureza jurídica.
O STF considera que como se trata de função típica do Estado,
o controle e fiscalização do exercício de atividades profissionais não
poderia ser delegado a entidades privadas, em decorrência disso,
chegou-se ao entendimento que os conselhos profissionais pos-
suem natureza autárquica.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Assim, não estamos diante de entes de colaboraçao, mas sim
de pessoas jurídicas de direito público.
Fazendo-se um comparativo, a Constituição Federal não admite
que esses conselhos tenham personalidade jurídica de direito pri-
vado, gozando de prerrogativas que são conferidas ao Estado. Os
conselhos profissionais com natureza autárquica é uma forma de
descentralizar a atividade administrativa que não pode mais ser de-
legada a associações profissionais de caráter privado.
AGENTES PÚBLICOS: SANÇÕES APLICÁVEIS AOS AGEN-
TES PÚBLICOS NOS CASOS DE ENRIQUECIMENTO ILÍ-
CITO NO EXERCÍCIO DE MANDATO, CARGO, EMPREGO
OU FUNÇÃO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA,
INDIRETA OU FUNDACIONAL (LEI Nº 8.429/1992)
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
A improbidade administrativa é a falta de probidade do servi-
dor no exercício de suas funções ou de governantes no desempe-
nho das atividades próprias de seu cargo. Os atos de improbidade
administrativa importam a suspensão dos direitos políticos, a perda
da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
do Erário (patrimônio da administração), na forma e gradação pre-
vistas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Com a inclusão do princípio da moralidade administrativa no
texto constitucional houve um reflexo da preocupação com a ética
na Administração Pública, para evitar a corrupção de servidores.
A matéria é regulada no plano constitucional pelo art. 37, §4º,
da Constituição Federal, e no plano infraconstitucional pela Lei Fe-
deral Nº 8.429, de 02.06.1992, que dispõe sobre “as sanções apli-
cáveis aos agentes públicos nos casos de enriquecimento ilícito no
exercício de mandato, cargo, emprego ou função na administração
pública direta, indireta ou fundacional.”
A lei 8.429/92 pune os atos de improbidade praticados por
qualquer agente público, servidor ou não, contra a administração.
Agente público, para os efeitos desta lei, é todo aquele que exer-
ce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função. Con-
tudo, a lei também poderá ser aplicada, àquele que, mesmo não
sendo agente público, induza ou concorra para a prática do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou in-
direta.
Os atos que constituem improbidade administrativa podem ser
divididos em quatro espécies:
1. Ato de improbidade administrativa que importa enriqueci-
mento ilícito (art. 9º)
2) Ato de improbidade administrativa que importa lesão ao erá-
rio (art. 10)
3) Ato de improbidade administrativa decorrente de concessão
ou aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário (art. 10-
A)
4) Ato de improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública (art. 11).
235
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da prática de
atos de improbidade administrativa, de que trata o § 4º do art. 37
da Constituição Federal; e dá outras providências. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos de improbidade
administrativa tutelará a probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções, como forma de assegurar a integridade
do patrimônio público e social, nos termos desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º Consideram-se atos de improbidade administrativa as condu-
tas dolosas tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados tipos
previstos em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e consciente de alcan-
çar o resultado ilícito tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 3º O mero exercício da função ou desempenho de compe-
tências públicas, sem comprovação de ato doloso com fim ilícito,
afasta a responsabilidade por ato de improbidade administrativa.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade disciplinado nesta
Lei os princípios constitucionais do direito administrativo sanciona-
dor. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade na organiza-
ção do Estado e no exercício de suas funções e a integridade do
patrimônio público e social dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário, bem como da administração direta e indireta, no âmbito da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbida-
de praticados contra o patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de entes pú-
blicos ou governamentais, previstos no § 5º deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Independentemente de integrar a administração indireta,
estão sujeitos às sanções desta Lei os atos de improbidade pratica-
dos contra o patrimônio de entidade privada para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra no seu patrimônio ou
receita atual, limitado o ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º Não configura improbidade a ação ou omissão decorrente
de divergência interpretativa da lei, baseada em jurisprudência, ain-
da que não pacificada, mesmo que não venha a ser posteriormente
prevalecente nas decisões dos órgãos de controle ou dos tribunais
do Poder Judiciário. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se agente público
o agente político, o servidor público e todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades referi-
das no art. 1º desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a recursos de origem pública,
sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o particular, pessoa física
ou jurídica, que celebra com a administração pública convênio, con-
trato de repasse, contrato de gestão, termo de parceria, termo de
cooperação ou ajuste administrativo equivalente. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo agente público, induza ou concorra
dolosamente para a prática do ato de improbidade. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os colaboradores de
pessoa jurídica de direito privado não respondem pelo ato de im-
probidade que venha a ser imputado à pessoa jurídica, salvo se,
comprovadamente, houver participação e benefícios diretos, caso
em que responderão nos limites da sua participação. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As sanções desta Lei não se aplicarão à pessoa jurídica,
caso o ato de improbidade administrativa seja também sanciona-
do como ato lesivo à administração pública de que trata a Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 5° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 7º Se houver indícios de ato de improbidade, a autoridade
que conhecer dos fatos representará ao Ministério Público compe-
tente, para as providências necessárias. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele que causar dano ao
erário ou que se enriquecer ilicitamente estão sujeitos apenas à
obrigação de repará-lo até o limite do valor da herança ou do pa-
trimônio transferido. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória de que trata o art. 8º
desta Lei aplica-se também na hipótese de alteração contratual, de
transformação, de incorporação, de fusão ou de cisão societária.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão e de incorporação, a
responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação de repara-
ção integral do dano causado, até o limite do patrimônio transferi-
do, não lhe sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta Lei
decorrentes de atos e de fatos ocorridos antes da data da fusão
ou da incorporação, exceto no caso de simulação ou de evidente
intuito de fraude, devidamente comprovados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
CAPÍTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
SEÇÃO I
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPOR-
TAM ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Art. 9º Constitui ato de improbidade administrativa importan-
do em enriquecimento ilícito auferir, mediante a prática de ato do-
loso, qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
236
exercício de cargo, de mandato, de função, de emprego ou de ati-
vidade nas entidades referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente:
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem econômica, direta ou indire-
ta, a título de comissão, percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ação ou omissão decorrente das atribuições do
agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a aquisição, permuta ou locação de bem móvel ou imóvel, ou
a contratação de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por
preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta, para fa-
cilitar a alienação, permuta ou locação de bem público ou o forne-
cimento de serviço por ente estatal por preço inferior ao valor de
mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qualquer bem móvel,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de servidores, de empre-
gados ou de terceiros contratados por essas entidades; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar,
de lenocínio, de narcotráfico, de contrabando, de usura ou de qual-
quer outra atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indireta, para fazer declaração falsa sobre qualquer dado técni-
co que envolva obras públicas ou qualquer outro serviço ou sobre
quantidade, peso, medida, qualidade ou característica de mercado-
rias ou bens fornecidos a qualquer das entidades referidas no art.
1º desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de manda-
to, de cargo, de emprego ou de função pública, e em razão deles,
bens de qualquer natureza, decorrentes dos atos descritos no caput
deste artigo, cujo valor seja desproporcional à evolução do patrimô-
nio ou à renda do agente público, assegurada a demonstração pelo
agente da licitude da origem dessa evolução; (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade de con-
sultoria ou assessoramento para pessoa física ou jurídica que te-
nha interesse suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do agente público, durante a
atividade;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a libera-
ção ou aplicação de verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta
ou indiretamente, para omitir ato de ofício, providência ou declara-
ção a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das en-
tidades mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1° desta lei.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM
PREJUÍZO AO ERÁRIO
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa
lesão ao erário qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje, efe-
tiva e comprovadamente, perda patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e notadamente: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a indevida
incorporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica,
de bens, de rendas, de verbas ou de valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades referidas no art. 1º desta Lei; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica pri-
vada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente desper-
sonalizado, ainda que de fins educativos ou assistências, bens, ren-
das, verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância das formalidades
legais e regulamentares aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta lei, ou ainda a prestação de serviço por parte delas,
por preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
ou serviço por preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância das normas
legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidô-
nea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a obser-
vância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à es-
pécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de processo
seletivo para celebração de parcerias com entidades sem fins lucra-
tivos, ou dispensá-los indevidamente, acarretando perda patrimo-
nial efetiva; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não autoriza-
das em lei ou regulamento;
X - agir ilicitamente na arrecadação de tributo ou de renda,
bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio públi-
co; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - liberar verba pública sem a estrita observância das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irre-
gular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enri-
queça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço particular, veí-
culos, máquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza,
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencio-
nadas no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor público,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por
objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associa-
da sem observar as formalidades previstas na lei; (Incluído pela Lei
nº 11.107, de 2005)
237
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem sufi-
ciente e prévia dotação orçamentária, ou sem observar as formali-
dades previstas na lei. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para a incorpo-
ração, ao patrimônio particular de pessoa física ou jurídica, de bens,
rendas, verbas ou valores públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante celebração de parcerias,
sem a observância das formalidades legais ou regulamentares apli-
cáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas ou valores públicos transferidos
pela administração pública a entidade privada mediante celebração
de parcerias, sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
(Vigência)
XVIII - celebrar parcerias da administração pública com entida-
des privadas sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie; (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014)
(Vigência)
XIX - agir para a configuração de ilícito na celebração, na fisca-
lização e na análise das prestações de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XX - liberar recursos de parcerias firmadas pela administração
pública com entidades privadas sem a estrita observância das nor-
mas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação
irregular. (Incluído pela Lei nº 13.019, de 2014, com a redação dada
pela Lei nº 13.204, de 2015)
XXI - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício financeiro ou tribu-
tário contrário ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Nos casos em que a inobservância de formalidades legais
ou regulamentares não implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento, vedado o enriquecimento
sem causa das entidades referidas no art. 1º desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da atividade econô-
mica não acarretará improbidade administrativa, salvo se compro-
vado ato doloso praticado com essa finalidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
SEÇÃO III
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATEN-
TAM CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da administração pública a ação ou omissão
dolosa que viole os deveres de honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das seguintes condutas: (Reda-
ção dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão
das atribuições e que deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação privilegiada ou colocando em risco
a segurança da sociedade e do Estado; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - negar publicidade aos atos oficiais, exceto em razão de sua
imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado ou
de outras hipóteses instituídas em lei; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade, o caráter concorrencial
de concurso público, de chamamento ou de procedimento licitató-
rio, com vistas à obtenção de benefício próprio, direto ou indireto,
ou de terceiros; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo,
desde que disponha das condições para isso, com vistas a ocultar
irregularidades; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de tercei-
ro, antes da respectiva divulgação oficial, teor de medida política ou
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fiscalização
e aprovação de contas de parcerias firmadas pela administração pú-
blica com entidades privadas. (Redação dada pela Lei nº 13.019, de
2014) (Vigência)
IX - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
X - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autori-
dade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido
em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com-
preendido o ajuste mediante designações recíprocas; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
XII - praticar, no âmbito da administração pública e com recur-
sos do erário, ato de publicidade que contrarie o disposto no § 1º
do art. 37 da Constituição Federal, de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e personalização de atos, de pro-
gramas, de obras, de serviços ou de campanhas dos órgãos públi-
cos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações Unidas contra a
Corrupção, promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro
de 2006, somente haverá improbidade administrativa, na aplica-
ção deste artigo, quando for comprovado na conduta funcional do
agente público o fim de obter proveito ou benefício indevido para
si ou para outra pessoa ou entidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a quaisquer atos
de improbidade administrativa tipificados nesta Lei e em leis espe-
ciais e a quaisquer outros tipos especiais de improbidade adminis-
trativa instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na categoria de
que trata este artigo pressupõe a demonstração objetiva da prática
de ilegalidade no exercício da função pública, com a indicação das
normas constitucionais, legais ou infralegais violadas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este artigo exigem
lesividade relevante ao bem jurídico tutelado para serem passíveis
de sancionamento e independem do reconhecimento da produção
de danos ao erário e de enriquecimento ilícito dos agentes públicos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Não se configurará improbidade a mera nomeação ou indi-
cação política por parte dos detentores de mandatos eletivos, sen-
do necessária a aferição de dolo com finalidade ilícita por parte do
agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
238
CAPÍTULO III
DAS PENAS
Art. 12. Independentemente do ressarcimento integral do dano
patrimonial, se efetivo, e das sanções penais comuns e de respon-
sabilidade, civis e administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes
cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamen-
te, de acordo com a gravidade do fato: (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, perda da função pública, sus-
pensão dos direitos políticos até 14 (catorze) anos, pagamento de
multa civil equivalente ao valor do acréscimo patrimonial e proibi-
ção de contratar com o poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário,
pelo prazo não superior a 14 (catorze) anos; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, se concorrer esta circunstân-
cia, perda da função pública, suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil equivalente ao valor do dano
e proibição de contratar com o poder público ou de receber bene-
fícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente,
ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio ma-
joritário, pelo prazo não superior a 12 (doze) anos; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento de multa civil
de até 24 (vinte e quatro) vezes o valor da remuneração percebida
pelo agente e proibição de contratar com o poder público ou de
receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou in-
diretamente, ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual
seja sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4 (quatro) anos;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função pública, nas hipóteses dos in-
cisos I e II do caput deste artigo, atinge apenas o vínculo de mesma
qualidade e natureza que o agente público ou político detinha com
o poder público na época do cometimento da infração, podendo
o magistrado, na hipótese do inciso I do caput deste artigo, e em
caráter excepcional, estendê-la aos demais vínculos, consideradas
as circunstâncias do caso e a gravidade da infração. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A multa pode ser aumentada até o dobro, se o juiz conside-
rar que, em virtude da situação econômica do réu, o valor calculado
na forma dos incisos I, II e III do caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de improbidade. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 3º Na responsabilização da pessoa jurídica, deverão ser con-
siderados os efeitos econômicos e sociais das sanções, de modo
a viabilizar a manutenção de suas atividades. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 4º Em caráter excepcional e por motivos relevantes devida-
mente justificados, a sanção de proibição de contratação com o
poder público pode extrapolar o ente público lesado pelo ato de
improbidade, observados os impactos econômicos e sociais das
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
sanções, de forma a preservar a função social da pessoa jurídica,
conforme disposto no § 3º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens jurídicos tute-
lados por esta Lei, a sanção limitar-se-á à aplicação de multa, sem
prejuízo do ressarcimento do dano e da perda dos valores obtidos,
quando for o caso, nos termos do caput deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a reparação do
dano a que se refere esta Lei deverá deduzir o ressarcimento ocorri-
do nas instâncias criminal, civil e administrativa que tiver por objeto
os mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas com base nesta
Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão observar
o princípio constitucional do non bis in idem. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 8º A sanção de proibição de contratação com o poder público
deverá constar do Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Sus-
pensas (CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
observadas as limitações territoriais contidas em decisão judicial,
conforme disposto no § 4º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 9º As sanções previstas neste artigo somente poderão ser
executadas após o trânsito em julgado da sentença condenatória.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo da sanção de suspen-
são dos direitos políticos, computar-se-á retroativamente o inter-
valo de tempo entre a decisão colegiada e o trânsito em julgado da
sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO IV
DA DECLARAÇÃO DE BENS
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam condicio-
nados à apresentação de declaração de imposto de renda e proven-
tos de qualquer natureza, que tenha sido apresentada à Secretaria
Especial da Receita Federal do Brasil, a fim de ser arquivada no ser-
viço de pessoal competente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A declaração de bens a que se refere o caput deste arti-
go será atualizada anualmente e na data em que o agente público
deixar o exercício do mandato, do cargo, do emprego ou da função.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, o agente público que se recusar a prestar a
declaração dos bens a que se refere o caput deste artigo dentro do
prazo determinado ou que prestar declaração falsa. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDI-
CIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autoridade ad-
ministrativa competente para que seja instaurada investigação des-
tinada a apurar a prática de ato de improbidade.
239
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a termo e
assinada, conterá a qualificação do representante, as informações
sobre o fato e sua autoria e a indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a representação, em
despacho fundamentado, se esta não contiver as formalidades es-
tabelecidas no § 1º deste artigo. A rejeição não impede a represen-
tação ao Ministério Público, nos termos do art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a autoridade
determinará a imediata apuração dos fatos, observada a legislação
que regula o processo administrativo disciplinar aplicável ao agen-
te. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao Minis-
tério Público e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existência de
procedimento administrativo para apurar a prática de ato de im-
probidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou Conselho
de Contas poderá, a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Na ação por improbidade administrativa poderá ser
formulado, em caráter antecedente ou incidente, pedido de indis-
ponibilidade de bens dos réus, a fim de garantir a integral recompo-
sição do erário ou do acréscimo patrimonial resultante de enrique-
cimento ilícito. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere
o caput deste artigo poderá ser formulado independentemente da
representação de que trata o art. 7º desta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º Quando for o caso, o pedido de indisponibilidade de bens a
que se refere o caput deste artigo incluirá a investigação, o exame e
o bloqueio de bens, contas bancárias e aplicações financeiras man-
tidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados
internacionais. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O pedido de indisponibilidade de bens a que se refere o
caput deste artigo apenas será deferido mediante a demonstração
no caso concreto de perigo de dano irreparável ou de risco ao re-
sultado útil do processo, desde que o juiz se convença da probabili-
dade da ocorrência dos atos descritos na petição inicial com funda-
mento nos respectivos elementos de instrução, após a oitiva do réu
em 5 (cinco) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá ser decretada sem a
oitiva prévia do réu, sempre que o contraditório prévio puder com-
provadamente frustrar a efetividade da medida ou houver outras
circunstâncias que recomendem a proteção liminar, não podendo a
urgência ser presumida. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Se houver mais de um réu na ação, a somatória dos valores
declarados indisponíveis não poderá superar o montante indicado
na petição inicial como dano ao erário ou como enriquecimento ilí-
cito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O valor da indisponibilidade considerará a estimativa de
dano indicada na petição inicial, permitida a sua substituição por
caução idônea, por fiança bancária ou por seguro-garantia judicial,
a requerimento do réu, bem como a sua readequação durante a
instrução do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º A indisponibilidade de bens de terceiro dependerá da de-
monstração da sua efetiva concorrência para os atos ilícitos apu-
rados ou, quando se tratar de pessoa jurídica, da instauração de
incidente de desconsideração da personalidade jurídica, a ser pro-
cessado na forma da lei processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de bens regida por esta Lei,
no que for cabível, o regime da tutela provisória de urgência da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir a medida relativa à in-
disponibilidade de bens caberá agravo de instrumento, nos termos
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. A indisponibilidade recairá sobre bens que assegurem
exclusivamente o integral ressarcimento do dano ao erário, sem in-
cidir sobre os valores a serem eventualmente aplicados a título de
multa civil ou sobre acréscimo patrimonial decorrente de atividade
lícita. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 11. A ordem de indisponibilidade de bens deverá priorizar ve-
ículos de via terrestre, bens imóveis, bens móveis em geral, semo-
ventes, navios e aeronaves, ações e quotas de sociedades simples
e empresárias, pedras e metais preciosos e, apenas na inexistência
desses, o bloqueio de contas bancárias, de forma a garantir a sub-
sistência do acusado e a manutenção da atividade empresária ao
longo do processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido de indisponibilidade de bens
do réu a que se refere o caput deste artigo, observará os efeitos
práticos da decisão, vedada a adoção de medida capaz de acarre-
tar prejuízo à prestação de serviços públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 13. É vedada a decretação de indisponibilidade da quantia de
até 40 (quarenta) salários mínimos depositados em caderneta de
poupança, em outras aplicações financeiras ou em conta-corrente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. É vedada a decretação de indisponibilidade do bem de
família do réu, salvo se comprovado que o imóvel seja fruto de van-
tagem patrimonial indevida, conforme descrito no art. 9º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17. A ação para a aplicação das sanções de que trata esta
Lei será proposta pelo Ministério Público e seguirá o procedimento
comum previsto na Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código
de Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º-A A ação a que se refere o caput deste artigo deverá ser
proposta perante o foro do local onde ocorrer o dano ou da pessoa
jurídica prejudicada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º A propositura da ação a que se refere o caput deste ar-
tigo prevenirá a competência do juízo para todas as ações poste-
riormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o
mesmo objeto. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A petição inicial observará o seguinte: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - deverá individualizar a conduta do réu e apontar os elemen-
tos probatórios mínimos que demonstrem a ocorrência das hipóte-
ses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de sua autoria, salvo impossi-
bilidade devidamente fundamentada; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - será instruída com documentos ou justificação que con-
tenham indícios suficientes da veracidade dos fatos e do dolo
imputado ou com razões fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas, observada a legislação
240
vigente, inclusive as disposições constantes dos arts. 77 e 80 da Lei
nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-A O Ministério Público poderá requerer as tutelas provi-
sórias adequadas e necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada nos casos do art. 330 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil),
bem como quando não preenchidos os requisitos a que se referem
os incisos I e II do § 6º deste artigo, ou ainda quando manifestamen-
te inexistente o ato de improbidade imputado. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Se a petição inicial estiver em devida forma, o juiz mandará
autuá-la e ordenará a citação dos requeridos para que a contestem
no prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o prazo na forma do
art. 231 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Pro-
cesso Civil). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões preliminares suscitadas
pelo réu em sua contestação caberá agravo de instrumento. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-A. Havendo a possibilidade de solução consensual, pode-
rão as partes requerer ao juiz a interrupção do prazo para a contes-
tação, por prazo não superior a 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019)
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for o caso, ouvido o autor,
o juiz: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - procederá ao julgamento conforme o estado do processo,
observada a eventual inexistência manifesta do ato de improbida-
de; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - poderá desmembrar o litisconsórcio, com vistas a otimizar a
instrução processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-C. Após a réplica do Ministério Público, o juiz proferirá de-
cisão na qual indicará com precisão a tipificação do ato de improbi-
dade administrativa imputável ao réu, sendo-lhe vedado modificar
o fato principal e a capitulação legal apresentada pelo autor. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-D. Para cada ato de improbidade administrativa, deverá
necessariamente ser indicado apenas um tipo dentre aqueles pre-
vistos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 10-E. Proferida a decisão referida no § 10-C deste artigo, as
partes serão intimadas a especificar as provas que pretendem pro-
duzir. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-F. Será nula a decisão de mérito total ou parcial da ação
de improbidade administrativa que: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - condenar o requerido por tipo diverso daquele definido na
petição inicial; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - condenar o requerido sem a produção das provas por ele
tempestivamente especificadas. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 11. Em qualquer momento do processo, verificada a inexis-
tência do ato de improbidade, o juiz julgará a demanda improce-
dente. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a pessoa jurídica inte-
ressada será intimada para, caso queira, intervir no processo. (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 15. Se a imputação envolver a desconsideração de pessoa ju-
rídica, serão observadas as regras previstas nos arts. 133, 134, 135,
136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 16. A qualquer momento, se o magistrado identificar a exis-
tência de ilegalidades ou de irregularidades administrativas a se-
rem sanadas sem que estejam presentes todos os requisitos para
a imposição das sanções aos agentes incluídos no polo passivo da
demanda, poderá, em decisão motivada, converter a ação de im-
probidade administrativa em ação civil pública, regulada pela Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 17. Da decisão que converter a ação de improbidade em ação
civil pública caberá agravo de instrumento. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de ser interrogado sobre
os fatos de que trata a ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não
implicarão confissão. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 19. Não se aplicam na ação de improbidade administrativa:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - a presunção de veracidade dos fatos alegados pelo autor em
caso de revelia; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a imposição de ônus da prova ao réu, na forma dos §§ 1º e
2º do art. 373 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil); (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - o ajuizamento de mais de uma ação de improbidade admi-
nistrativa pelo mesmo fato, competindo ao Conselho Nacional do
Ministério Público dirimir conflitos de atribuições entre membros
de Ministérios Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
IV - o reexame obrigatório da sentença de improcedência ou
de extinção sem resolução de mérito. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 20. A assessoria jurídica que emitiu o parecer atestando a
legalidade prévia dos atos administrativos praticados pelo adminis-
trador público ficará obrigada a defendê-lo judicialmente, caso este
venha a responder ação por improbidade administrativa, até que a
decisão transite em julgado. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 21. Das decisões interlocutórias caberá agravo de instrumen-
to, inclusive da decisão que rejeitar questões preliminares suscita-
das pelo réu em sua contestação. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.964, de 2019)
Art. 17-B. O Ministério Público poderá, conforme as circuns-
tâncias do caso concreto, celebrar acordo de não persecução civil,
desde que dele advenham, ao menos, os seguintes resultados: (In-
cluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - o integral ressarcimento do dano; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
241
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da vantagem indevida
obtida, ainda que oriunda de agentes privados. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A celebração do acordo a que se refere o caput deste ar-
tigo dependerá, cumulativamente: (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
I - da oitiva do ente federativo lesado, em momento anterior
ou posterior à propositura da ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
II - de aprovação, no prazo de até 60 (sessenta) dias, pelo ór-
gão do Ministério Público competente para apreciar as promoções
de arquivamento de inquéritos civis, se anterior ao ajuizamento da
ação; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - de homologação judicial, independentemente de o acordo
ocorrer antes ou depois do ajuizamento da ação de improbidade
administrativa. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do acordo a que se refere
o caput deste artigo considerará a personalidade do agente, a natu-
reza, as circunstâncias, a gravidade e a repercussão social do ato de
improbidade, bem como as vantagens, para o interesse público, da
rápida solução do caso. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do dano a ser ressarcido,
deverá ser realizada a oitiva do Tribunal de Contas competente, que
se manifestará, com indicação dos parâmetros utilizados, no prazo
de 90 (noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá ser
celebrado no curso da investigação de apuração do ilícito, no curso
da ação de improbidade ou no momento da execução da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º As negociações para a celebração do acordo a que se re-
fere o caput deste artigo ocorrerão entre o Ministério Público, de
um lado, e, de outro, o investigado ou demandado e o seu defensor.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O acordo a que se refere o caput deste artigo poderá con-
templar a adoção de mecanismos e procedimentos internos de in-
tegridade, de auditoria e de incentivo à denúncia de irregularidades
e a aplicação efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito
da pessoa jurídica, se for o caso, bem como de outras medidas em
favor do interesse público e de boas práticas administrativas. (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Em caso de descumprimento do acordo a que se refere o
caput deste artigo, o investigado ou o demandado ficará impedido
de celebrar novo acordo pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado do
conhecimento pelo Ministério Público do efetivo descumprimento.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-C. A sentença proferida nos processos a que se refere
esta Lei deverá, além de observar o disposto no art. 489 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil): (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - indicar de modo preciso os fundamentos que demonstram
os elementos a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, que
não podem ser presumidos; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - considerar as consequências práticas da decisão, sempre
que decidir com base em valores jurídicos abstratos; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
III - considerar os obstáculos e as dificuldades reais do gestor
e as exigências das políticas públicas a seu cargo, sem prejuízo dos
direitos dos administrados e das circunstâncias práticas que houve-
rem imposto, limitado ou condicionado a ação do agente; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
IV - considerar, para a aplicação das sanções, de forma isolada
ou cumulativa: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
a) os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade; (Inclu-
ído pela Lei nº 14.230, de 2021)
b) a natureza, a gravidade e o impacto da infração cometida;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
c) a extensão do dano causado; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
d) o proveito patrimonial obtido pelo agente; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
e) as circunstâncias agravantes ou atenuantes; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
f) a atuação do agente em minorar os prejuízos e as consequên-
cias advindas de sua conduta omissiva ou comissiva; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
g) os antecedentes do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
V - considerar na aplicação das sanções a dosimetria das san-
ções relativas ao mesmo fato já aplicadas ao agente; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VI - considerar, na fixação das penas relativamente ao terceiro,
quando for o caso, a sua atuação específica, não admitida a sua
responsabilização por ações ou omissões para as quais não tiver
concorrido ou das quais não tiver obtido vantagens patrimoniais
indevidas; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - indicar, na apuração da ofensa a princípios, critérios obje-
tivos que justifiquem a imposição da sanção. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A ilegalidade sem a presença de dolo que a qualifique não
configura ato de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio passivo, a condenação ocor-
rerá no limite da participação e dos benefícios diretos, vedada qual-
quer solidariedade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Não haverá remessa necessária nas sentenças de que trata
esta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-D. A ação por improbidade administrativa é repressiva,
de caráter sancionatório, destinada à aplicação de sanções de ca-
ráter pessoal previstas nesta Lei, e não constitui ação civil, vedado
seu ajuizamento para o controle de legalidade de políticas públicas
e para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente
e de outros interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto nesta Lei, o controle
de legalidade de políticas públicas e a responsabilidade de agentes
públicos, inclusive políticos, entes públicos e governamentais, por
danos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, a qualquer ou-
tro interesse difuso ou coletivo, à ordem econômica, à ordem urba-
nística, à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou religiosos
e ao patrimônio público e social submetem-se aos termos da Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18. A sentença que julgar procedente a ação fundada nos
arts. 9º e 10 desta Lei condenará ao ressarcimento dos danos e à
perda ou à reversão dos bens e valores ilicitamente adquiridos, con-
forme o caso, em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ilícito.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Se houver necessidade de liquidação do dano, a pessoa
jurídica prejudicada procederá a essa determinação e ao ulterior
procedimento para cumprimento da sentença referente ao ressar-
cimento do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
242
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada não adote as providên-
cias a que se refere o § 1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses,
contado do trânsito em julgado da sentença de procedência da
ação, caberá ao Ministério Público proceder à respectiva liquidação
do dano e ao cumprimento da sentença referente ao ressarcimento
do patrimônio público ou à perda ou à reversão dos bens, sem pre-
juízo de eventual responsabilização pela omissão verificada. (Incluí-
do pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do ressarcimento, deverão
ser descontados os serviços efetivamente prestados. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O juiz poderá autorizar o parcelamento, em até 48 (qua-
renta e oito) parcelas mensais corrigidas monetariamente, do débi-
to resultante de condenação pela prática de improbidade adminis-
trativa se o réu demonstrar incapacidade financeira de saldá-lo de
imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 18-A. A requerimento do réu, na fase de cumprimento da
sentença, o juiz unificará eventuais sanções aplicadas com outras
já impostas em outros processos, tendo em vista a eventual con-
tinuidade de ilícito ou a prática de diversas ilicitudes, observado o
seguinte: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - no caso de continuidade de ilícito, o juiz promoverá a maior
sanção aplicada, aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das pe-
nas, o que for mais benéfico ao réu; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
II - no caso de prática de novos atos ilícitos pelo mesmo sujeito,
o juiz somará as sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. As sanções de suspensão de direitos políticos
e de proibição de contratar ou de receber incentivos fiscais ou cre-
ditícios do poder público observarão o limite máximo de 20 (vinte)
anos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES PENAIS
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de improbida-
de contra agente público ou terceiro beneficiário, quando o autor
da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denunciante está su-
jeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou à
imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos direitos
políticos só se efetivam com o trânsito em julgado da sentença con-
denatória.
§ 1º A autoridade judicial competente poderá determinar o
afastamento do agente público do exercício do cargo, do emprego
ou da função, sem prejuízo da remuneração, quando a medida for
necessária à instrução processual ou para evitar a iminente prática
de novos ilícitos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste artigo será de até 90
(noventa) dias, prorrogáveis uma única vez por igual prazo, median-
te decisão motivada. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público, salvo
quanto à pena de ressarcimento e às condutas previstas no art. 10
desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º Os atos do órgão de controle interno ou externo serão con-
siderados pelo juiz quando tiverem servido de fundamento para a
conduta do agente público. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As provas produzidas perante os órgãos de controle e as
correspondentes decisões deverão ser consideradas na formação
da convicção do juiz, sem prejuízo da análise acerca do dolo na con-
duta do agente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º As sentenças civis e penais produzirão efeitos em relação à
ação de improbidade quando concluírem pela inexistência da con-
duta ou pela negativa da autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º A absolvição criminal em ação que discuta os mesmos fa-
tos, confirmada por decisão colegiada, impede o trâmite da ação da
qual trata esta Lei, havendo comunicação com todos os fundamen-
tos de absolvição previstos no art. 386 do Decreto-Lei nº 3.689, de
3 de outubro de 1941 (Código de Processo Penal). (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 5º Sanções eventualmente aplicadas em outras esferas deve-
rão ser compensadas com as sanções aplicadas nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta Lei, o Minis-
tério Público, de ofício, a requerimento de autoridade administrati-
va ou mediante representação formulada de acordo com o disposto
no art. 14 desta Lei, poderá instaurar inquérito civil ou procedimen-
to investigativo assemelhado e requisitar a instauração de inquérito
policial. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Na apuração dos ilícitos previstos nesta Lei,
será garantido ao investigado a oportunidade de manifestação por
escrito e de juntada de documentos que comprovem suas alegações
e auxiliem na elucidação dos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
CAPÍTULO VII
DA PRESCRIÇÃO
Art. 23. A ação para a aplicação das sanções previstas nesta Lei
prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir da ocorrência do fato
ou, no caso de infrações permanentes, do dia em que cessou a per-
manência. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - (revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A instauração de inquérito civil ou de processo adminis-
trativo para apuração dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o
curso do prazo prescricional por, no máximo, 180 (cento e oitenta)
dias corridos, recomeçando a correr após a sua conclusão ou, caso
não concluído o processo, esgotado o prazo de suspensão. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O inquérito civil para apuração do ato de improbidade será
concluído no prazo de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias corri-
dos, prorrogável uma única vez por igual período, mediante ato fun-
damentado submetido à revisão da instância competente do órgão
ministerial, conforme dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º deste artigo, a ação de-
verá ser proposta no prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de ar-
quivamento do inquérito civil. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O prazo da prescrição referido no caput deste artigo inter-
rompe-se: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
243
I - pelo ajuizamento da ação de improbidade administrativa;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - pela publicação da sentença condenatória; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
III - pela publicação de decisão ou acórdão de Tribunal de Jus-
tiça ou Tribunal Regional Federal que confirma sentença condena-
tória ou que reforma sentença de improcedência; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
IV - pela publicação de decisão ou acórdão do Superior Tribu-
nal de Justiça que confirma acórdão condenatório ou que reforma
acórdão de improcedência; (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - pela publicação de decisão ou acórdão do Supremo Tribunal
Federal que confirma acórdão condenatório ou que reforma acór-
dão de improcedência. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo recomeça a correr do
dia da interrupção, pela metade do prazo previsto no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A suspensão e a interrupção da prescrição produzem efei-
tos relativamente a todos os que concorreram para a prática do ato
de improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Nos atos de improbidade conexos que sejam objeto do
mesmo processo, a suspensão e a interrupção relativas a qualquer
deles estendem-se aos demais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de ouvido o Ministério Público,
deverá, de ofício ou a requerimento da parte interessada, reconhe-
cer a prescrição intercorrente da pretensão sancionadora e decre-
tá-la de imediato, caso, entre os marcos interruptivos referidos no
§ 4º, transcorra o prazo previsto no § 5º deste artigo. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-A. É dever do poder público oferecer contínua capacita-
ção aos agentes públicos e políticos que atuem com prevenção ou
repressão de atos de improbidade administrativa. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos regidos por esta Lei, não
haverá adiantamento de custas, de preparo, de emolumentos, de
honorários periciais e de quaisquer outras despesas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º No caso de procedência da ação, as custas e as demais des-
pesas processuais serão pagas ao final. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Haverá condenação em honorários sucumbenciais em
caso de improcedência da ação de improbidade se comprovada
má-fé. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-C. Atos que ensejem enriquecimento ilícito, perda patri-
monial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação de re-
cursos públicos dos partidos políticos, ou de suas fundações, serão
responsabilizados nos termos da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de
1995. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de junho de
1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições
em contrário.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
PODERES ADMINISTRATIVOS: PODERES HIERÁRQUI-
CO, DISCIPLINAR E REGULAMENTAR; PODER DE POLÍ-
CIA; USOS E ABUSO DO PODER
O poder administrativo representa uma prerrogativa especial
de direito público (conjunto de normas que disciplina a atividade
estatal) outorgada aos agentes do Estado, no qual o administrador
público para exercer suas funções necessita ser dotado de alguns
poderes.
Esses poderes podem ser definidos como instrumentos que
possibilitam à Administração cumprir com sua finalidade, contudo,
devem ser utilizados dentro das normas e princípios legais que o
regem.
Vale ressaltar que o administrador tem obrigação de zelar pelo
dever de agir, de probidade, de prestar contas e o dever de pautar
seus serviços com eficiência.
PODER HIERÁRQUICO
A Administração Pública é dotada de prerrogativa especial de
organizar e escalonar seus órgãos e agentes de forma hierarquiza-
da, ou seja, existe um escalonamento de poderes entre as pessoas
e órgãos internamente na estrutura estatal
É pelo poder hierárquico que, por exemplo, um servidor está
obrigado a cumprir ordem emanada de seu superior desde que não
sejam manifestamente ilegais. É também esse poder que autoriza a
delegação, a avocação, etc.
A lei é quem define as atribuições dos órgãos administrativos,
bem como cargos e funções, de forma que haja harmonia e unidade
de direção. Percebam que o poder hierárquico vincula o superior e
o subordinado dentro do quadro da Administração Pública.
Compete ainda a Administração Pública:
a) editar atos normativos (resoluções, portarias, instruções),
que tenham como objetivo ordenar a atuação dos órgãos subordi-
nados, pois refere-se a atos normativos que geram efeitos internos
e não devem ser confundidas com os regulamentos, por serem de-
correntes de relação hierarquizada, não se estendendo a pessoas
estranhas;
b) dar ordens aos subordinados, com o dever de obediência,
salvo para os manifestamente ilegais;
c) controlar a atividade dos órgãos inferiores, com o objetivo de
verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento de suas obriga-
ções, permitindo anular os atos ilegais ou revogar os inconvenien-
tes, seja ex. officio (realiza algo em razão do cargo sem nenhuma
provocação) ou por provocação dos interessados, através dos re-
cursos hierárquicos;
d) avocar atribuições, caso não sejam de competência exclusiva
do órgão subordinado;
e) delegação de atribuições que não lhe sejam privativas.
A relação hierárquica é acessória da organização administrati-
va, permitindo a distribuição de competências dentro da organiza-
ção administrativa para melhor funcionamento das atividades exe-
cutadas pela Administração Pública.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar decorre do poder punitivo do Estado de-
corrente de infração administrativa cometida por seus agentes ou
por terceiros que mantenham vínculo com a Administração Pública.
244
Não se pode confundir o Poder Disciplinar com o Poder Hierár-
quico, sendo que um decorre do outro. Para que a Administração
possa se organizar e manter relação de hierarquia e subordinação é
necessário que haja a possibilidade de aplicar sanções aos agentes
que agem de forma ilegal.
A aplicação de sanções para o agente que infringiu norma de
caráter funcional é exercício do poder disciplinar. Não se trata aqui
de sanções penais e sim de penalidades administrativas como ad-
vertência, suspensão, demissão, entre outras.
Estão sujeitos às penalidades os agentes públicos quando pra-
ticarem infração funcional, que é aquela que se relaciona com a
atividade desenvolvida pelo agente.
É necessário que a decisão de aplicar ou não a sanção seja
motivada e precedida de processo administrativo competente que
garanta a ampla defesa e o contraditório ao acusado, evitando me-
didas arbitrárias e sumárias da Administração Pública na aplicação
da pena.
PODER REGULAMENTAR
É o poder que tem os chefes do Poder Executivo de criar e edi-
tar regulamentos, de dar ordens e de editar decretos, com a finali-
dade de garantir a fiel execução à lei, sendo, portanto, privativa dos
Chefes do Executivo e, em princípio, indelegável.
Podemos dizer então que esse poder resulta em normas inter-
nas da Administração. Como exemplo temos a seguinte disposição
constitucional (art. 84, IV, CF/88):
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
[...]
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução.
A função do poder regulamentar é estabelecer detalhes e os
procedimentos a serem adotados quanto ao modo de aplicação de
dispositivos legais expedidos pelo Poder Legislativo, dando maior
clareza aos comandos gerais de caráter abstratos presentes na lei.
- Os atos gerais são os atos como o próprio nome diz, geram
efeitos para todos (erga omnes); e
- O caráter abstrato é aquele onde há uma relação entre a cir-
cunstância ou atividade que poderá ocorrer e a norma regulamen-
tadora que disciplina eventual atividade.
Cabe destacar que as agências reguladoras são legalmente
dotadas de competência para estabelecer regras disciplinando os
respectivos setores de atuação. É o denominado poder normativo
das agências.
Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao
cumprimento do princípio da legalidade na medida em que os atos
normativos expedidos pelas agências ocupam posição de inferiori-
dade em relação à lei dentro da estrutura do ordenamento jurídico.
PODER DE POLÍCIA
É certo que o cidadão possui garantias e liberdades individuais
e coletivas com previsão constitucional, no entanto, sua utilização
deve respeitar a ordem coletiva e o bem estar social.
Neste contexto, o poder de polícia é uma prerrogativa confe-
rida à Administração Pública para condicionar, restringir e limitar
o exercício de direitos e atividades dos particulares em nome dos
interesses da coletividade.
Possui base legal prevista no Código Tributário Nacional, o qual
conceitua o Poder de Polícia:
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administra-
ção pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou li-
berdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de
interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de
atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização
do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à proprie-
dade e aos direitos individuais ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de
polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites
da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se
de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou des-
vio de poder.
Os meios de atuação da Administração no exercício do poder
de polícia compreendem os atos normativos que estabelecem limi-
tações ao exercício de direitos e atividades individuais e os atos ad-
ministrativos consubstanciados em medidas preventivas e repressi-
vas, dotados de coercibilidade.
A competência surge como limite para o exercício do poder de
polícia. Quando o órgão não for competente, o ato não será consi-
derado válido.
O limite do poder de atuação do poder de polícia não poderá
divorciar-se das leis e fins em que são previstos, ou seja, deve-se
condicionar o exercício de direitos individuais em nome da coleti-
vidade.
Limites
Mesmo que o ato de polícia seja discricionário, a lei impõe al-
guns limites quanto à competência, à forma, aos fins ou ao objeto.
Em relação aos fins, o poder de polícia só deve ser exercido
para atender ao interesse público. A autoridade que fugir a esta re-
gra incidirá em desvio de poder e acarretará a nulidade do ato com
todas as consequências nas esferas civil, penal e administrativa.
Dessa forma, o fundamento do poder de polícia é a predomi-
nância do interesse público sobre o particular, logo, torna-se escuso
qualquer benefício em detrimento do interesse público.
Atributos do poder de polícia
Os atributos do poder de polícia, busca-se garantir a sua execu-
ção e a prioridade do interesse público. São eles: discricionarieda-
de, autoexecutoriedade e coercibilidade.
- Discricionariedade: a Administração Pública goza de liberdade
para estabelecer, de acordo com sua conveniência e oportunidade,
quais serão os limites impostos ao exercício dos direitos individuais
e as sanções aplicáveis nesses casos. Também confere a liberdade
de fixar as condições para o exercício de determinado direito.
No entanto, a partir do momento em que são fixados esses li-
mites, com suas posteriores sanções, a Administração será obrigada
a cumpri-las, ficando dessa maneira obrigada a praticar seus atos
vinculados.
- Autoexecutoriedade: Não é necessário que o Poder Judiciário
intervenha na atuação da Administração Pública. No entanto, essa
liberdade não é absoluta, pois compete ao Poder Judiciário o con-
trole desse ato.
Somente será permitida a autoexecutoriedade quando esta for
prevista em lei, além de seu uso para situações emergenciais, em
que será necessária a atuação da Administração Pública.
245
Vale lembrar que a administração pública pode executar, por
seus próprios meios, suas decisões, não precisando de autorização
judicial.
- Coercibilidade: Limita-se ao princípio da proporcionalidade,
na medida que for necessária será permitido o uso da força par
cumprimento dos atos. A coercibilidade é um atributo que torna
obrigatório o ato praticado no exercício do poder de polícia, inde-
pendentemente da vontade do administrado.
Uso e Abuso De Poder
Sempre que a Administração extrapolar os limites dos pode-
res aqui expostos, estará cometendo uma ilegalidade. A ilegalidade
traduz o abuso de poder que, por sua vez, pode ser punido judicial-
mente.
O abuso de poder pode gerar prejuízos a terceiros, caso em que
a Administração será responsabilizada. Todos os Poderes Públicos
estão obrigados a respeitar os princípios e as normas constitucio-
nais, qualquer lesão ou ameaça, outorga ao lesado a possibilidade
do ingresso ao Poder Judiciário.
A responsabilidade do Estado se traduz numa obrigação, atri-
buída ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais causados
a terceiros por seus agentes públicos tanto no exercício das suas
atribuições quanto agindo nessa qualidade.
Desvio de Poder
O desvio significa o afastamento, a mudança de direção da que
fora anteriormente determinada. Este tipo de ato é praticado por
autoridade competente, que no momento em que pratica tal ato,
distinto do que é visado pela norma legal de agir, acaba insurgindo
no desvio de poder.
Segundo Cretella Júnior:
“o fim de todo ato administrativo, discricionário ou não, é o
interesse público. O fim do ato administrativo é assegurar a ordem
da Administração, que restaria anarquizada e comprometida se o
fim fosse privado ou particular”.
Não ser refere as situações que estejam eivadas de má-fé, mas
sim quando a intenção do agente encontra-se viciada, podendo
existir desvio de poder, sem que exista má-fé. É a junção da vontade
de satisfação pessoal com inadequada finalidade do ato que pode-
ria ser praticado.
Essa mudança de finalidade, de acordo com a doutrina, pode
ocorrer nas seguintes modalidades:
a. quando o agente busca uma finalidade alheia ao interesse
público;
b. quando o agente público visa uma finalidade que, no entan-
to, não é o fim pré-determinado pela lei que enseja validade ao
ato administrativo e, por conseguinte, quando o agente busca uma
finalidade, seja alheia ao interesse público ou à categoria deste que
o ato se revestiu, por meio de omissão.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO DA ADMINISTRA-
ÇÃO: CONTROLES ADMINISTRATIVOS, JUDICIAL E LE-
GISLATIVO
INTRODUÇÃO
A Administração Pública se sujeita a controle por parte dos Po-
deres Legislativo e Judiciário, além de exercer, ela mesma, o contro-
le sobre os próprios atos.
Com base nesses elementos, Maria Sylvia Zanella di Pietro con-
ceitua “o controle da Administração Pública como o poder de fis-
calização e correção que sobre ela exercem os órgãos dos Poderes
Judiciário, Legislativo e Executivo, com o objetivo de garantir a con-
formidade de sua atuação com os princípios que lhe são impostos
pelo ordenamento jurídico”.
Embora o controle seja atribuição estatal, há possibilidade
constitucional do administrado participar dele à medida que pode
e deve provocar o procedimento de controle, não apenas na defesa
de seus interesses individuais, mas também na proteção do interes-
se coletivo.
O controle abrange a fiscalização e a correção dos atos ilegais e,
em certa medida, dos inconvenientes ou inoportunos.
CONTROLE EXERCIDO PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (CON-
TROLE INTERNO)
O controle administrativo é o que decorre da aplicação do prin-
cípio do autocontrole, ou autotutela, do qual emerge o poder com
idêntica designação (poder de autotutela).
A Administração tem o dever de anular seus próprios atos,
quando eivados de nulidade, podendo revogá-los ou alterá-los, por
conveniência e oportunidade, respeitados, nessa hipótese, os direi-
tos adquiridos.
É o poder de fiscalização e correção que a Administração Pú-
blica (em sentido amplo) exerce sobre sua própria atuação, sob os
aspectos de legalidade e mérito, por iniciativa própria ou mediante
provocação.
O controle sobre os órgãos da Administração Direta é um con-
trole interno e decorre do poder de autotutela que permite à Admi-
nistração Pública rever os próprios atos quando ilegais, inoportunos
ou inconvenientes, sendo amplamente reconhecido pelo Poder Ju-
diciário (Súmulas 346 e 473 do STF).
Controle Administrativo Exercitado de Ofício:
O controle é exercitado de ofício, pela própria Administração,
ou por provocação. Na primeira hipótese, pode decorrer de: fiscali-
zação hierárquica; supervisão superior; controle financeiro; parece-
res vinculantes; ouvidoria; e recursos administrativos hierárquicos
ou de ofício.
a) fiscalização hierárquica: Procede do poder hierárquico, que
faculta à Administração a possibilidade de escalonar sua estrutura,
vinculando uns a outros e permitindo a ordenação, coordenação,
orientação de suas atividades.
b) supervisão superior: Difere da fiscalização hierárquica por-
que não pressupõe o vínculo de subordinação, ficando limitada a
hipóteses em que a lei expressamente admite a sua realização. No
âmbito da Administração Pública Federal é nominada de “supervi-
são ministerial” e aplicável às entidades vinculadas aos ministérios
c) controle financeiro: O art. 74 da Constituição Federal deter-
mina que os Poderes mantenham sistema de controle interno com a
finalidade de “avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
246
plurianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos
da União; comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à
eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimo-
nial nos órgãos e entidades da Administração Federal, bem como
da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;
exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem
como dos direitos e haveres da União; apoiar o controle externo no
exercício de sua missão institucional”.
d) pareceres vinculantes: Trata-se de controle preventivo sobre
determinados atos e contratos administrativos realizado por órgão
técnico integrante da Administração ou por órgão do Poder Execu-
tivo.
e) ouvidoria: limita-se a receber e proceder ao encaminhamen-
to das reclamações que recebe. Ouvidoria, assim entendido como
um canal de comunicação, tem-se dedicado a receber reclamações
de populares e usuários dos serviços públicos.
f) recursos administrativos hierárquicos ou de ofício: por ve-
zes a lei condiciona a decisão ao reexame superior, carecendo ser
conhecida e eventualmente revista por agente hierarquicamente
superior àquele que decidiu.
Controle Administrativo Exercitado Por Provocação: Nesta
hipótese de controle interno, ou administrativo (por provocação),
pode decorrer das seguintes formas:
a) direito de petição: A Constituição Federal assegura a todos,
independentemente do pagamento de taxas, “o direito de petição
aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
abuso de poder” (art. 5º, XXXIV, a).
O direito individual consagrado no inciso XXXIV é amplo, e seu
exercício não exige legitimidade ou interesse comprovado. Pode,
assim, ser a petição individual ou coletiva subscrita por brasileiro ou
estrangeiro, pessoa física ou jurídica, e ser endereçada a qualquer
dos Poderes do Estado.
Enquanto o direito de petição é utilizado para possibilitar o
acesso a informações de interesse coletivo, o direito de certidão
é utilizado para a obtenção de informações que dizem respeito ao
próprio requerente.
b) pedido de reconsideração: O pedido de reconsideração abri-
ga requerimento que objetiva a revisão de determinada decisão
administrativa.
Exige a demonstração de interesse daquele que o subscreve, po-
dendo ser exercido por pessoa física ou jurídica, brasileira ou estran-
geira, desde que detentora de interesse. O prazo para sua interposição
deve estar previsto na lei que autoriza o ato; no seu silêncio, a prescri-
ção opera-se em um ano, contado da data do ato ou decisão.
c) reclamação administrativa: Esta modalidade de recurso ad-
ministrativo tem a finalidade de conferir à oportunidade do cidadão
questionar a realização de algum ato administrativo.
Trata-se de pedido de revisão que impugna ato ou atividade
administrativa. É a oposição solene, escrita e assinada, a ato ou
atividade pública que afete direitos ou interesses legítimos do re-
clamante. Dessas reclamações são exemplos a que impugna lança-
mentos tributários e a que se opõe a determinada medida punitiva.
d) recurso administrativo: Recurso é instrumento de defesa,
meio hábil de impugnação ou ferramenta jurídica que possibilita o
reexame de decisão da Administração. Os recursos administrativos
podem ser:
1. provocados ou voluntários: é o interposto pelo interessado,
pelo particular, devendo ser dirigido à autoridade competente para
rever a decisão, contendo a exposição dos fatos e fundamentos ju-
rídicos da irresignação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Nada impede, ainda, que, presente o recurso, julgue o admi-
nistrador conveniente a revogação da decisão, ou a sua anulação,
ainda que o recurso não objetive tal providência. Os recursos sem-
pre produzem efeitos devolutivos, permitindo o reexame da maté-
ria decidida (devolve à Administração a possibilidade de decidir), e
excepcionalmente produzirão efeitos suspensivos, obstando a exe-
cução da decisão impugnada.
2. hierárquicos ou Administrativo: é o pedido de reexame do
ato dirigido à autoridade superior à que o proferiu. Só podem recor-
rer os legitimados, que, segundo o artigo 58 da Lei federal 9784/99,
são:
-. Os titulares de direitos e interesses que forem parte no pro-
cesso;
-. Aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afe-
tados pela decisão recorrida;
-. Organizações e associações representativas, no tocante a di-
reitos e interesses coletivos;
-. Os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses
difusos.
Pode-se, em tese, recorrer de qualquer ato ou decisão, salvo os
atos de mero expediente ou preparatórios de decisões.
O recurso hierárquico tem sempre efeito devolutivo e pode ter
efeito suspensivo, se previsto em lei.
Na decisão do recurso, o órgão ou autoridade competente tem
amplo poder de revisão, podendo confirmar, desfazer ou modificar
o ato impugnado. Entretanto, a reforma não pode impor ao recor-
rente um maior gravame (reformatio in pejus).
e) Pedido de revisão é o recurso utilizado pelo servidor público
punido pela Administração, visando ao reexame da decisão, no caso
de surgirem fatos novos suscetíveis de demonstrar a sua inocência.
Pode ser interposto pelo próprio interessado, por seu procurador
ou por terceiros, conforme dispuser a lei estatutária. É admissível
até mesmo após o falecimento do interessado.
Coisa julgada administrativa:
Quando inexiste, no âmbito administrativo, possibilidade de
reforma da decisão oferecida pela Administração Pública, está-se
diante da coisa julgada administrativa. Esta não tem o alcance da
coisa julgada judicial, porque o ato jurisdicional da Administração
Pública é tão-só um ato administrativo decisório, destituído do po-
der de dizer do direito em caráter definitivo. Tal prerrogativa, no
Brasil, é só do Judiciário.
A imodificabilidade da decisão da Administração Pública só en-
contra consistência na esfera administrativa. Perante o Judiciário,
qualquer decisão administrativa pode ser modificada, salvo se tam-
bém essa via estiver prescrita.
Portanto, a expressão “coisa julgada”, no Direito Administrati-
vo, não tem o mesmo sentido que no Direito Judiciário. Ela significa
apenas que a decisão se tornou irretratável pela própria Adminis-
tração.
CONTROLE JUDICIAL
O ordenamento jurídico brasileiro adotou o sistema de juris-
dição una processar e julgar suas lides, pelo qual o Poder Judiciá-
rio tem o monopólio da função jurisdicional, ou seja, do poder de
apreciar, com força de coisa julgada, a lesão ou ameaça de lesão a
direitos individuais e coletivos (art. 5º, XXXV CF/88).
247
Neste aspecto afastou o sistema da dualidade de jurisdição,
em que, paralelamente ao Poder Judiciário, existem os órgãos de
Contencioso Administrativo, que exercem, como aquele, função
jurisdicional sobre lides de que a Administração Pública seja parte
interessada.
O Poder Judiciário possui como prerrogativa inerente a função
típica que exerce examinar os atos da Administração Pública, de
qualquer natureza, sejam gerais ou individuais, unilaterais ou bila-
terais, vinculados ou discricionários, mas sempre sob o aspecto da
legalidade e da moralidade (art. 5º, LXXIII, e art. 37).
Quanto aos atos discricionários, sujeitam-se à apreciação judi-
cial, desde que não invadam os aspectos reservados à apreciação
subjetiva da Administração, conhecidos sob a denominação de mé-
rito (oportunidade e conveniência).
No entanto, não há invasão do mérito quando o Judiciário
aprecia os motivos, ou seja, os fatos que precedem a elaboração
do ato; a ausência ou falsidade do motivo caracteriza ilegalidade,
suscetível de invalidação pelo Poder Judiciário.
Nos casos concretos, poderá o Poder Judiciário apreciar a le-
galidade ou constitucionalidade dos atos normativos do Poder
Executivo, mas a decisão produzirá efeitos apenas entre as partes,
devendo ser observada a norma do art. 97 da Constituição Federal,
que exige maioria absoluta dos membros dos Tribunais para a de-
claração de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Público.
Com relação aos atos políticos, é possível também a sua apre-
ciação pelo Poder Judiciário, desde que causem lesão a direitos in-
dividuais ou coletivos.
Quanto aos atos interna corporis (atos administrativos que pro-
duzem efeitos internos), em regra, não são apreciados pelo Poder
Judiciário, porque se limitam a estabelecer normas sobre o funcio-
namento interno dos órgãos; no entanto, se exorbitarem em seu
conteúdo, ferindo direitos individuais e coletivos, poderão também
ser apreciados pelo Poder Judiciário.
CONTROLE LEGISLATIVO
O controle legislativo, ou parlamentar, é exercido pelo Poder
Legislativo em todas as suas esferas de atuação como:
a) Federal: Congresso Nacional composto pelo Senado Federal,
Câmara dos Deputados,
b) Estadual: Assembleias Legislativas,
c) Municipal: Câmara de Vereadores
d) Distrital: Câmara Distrital
O controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administra-
ção Pública limita-se às hipóteses previstas na Constituição Federal.
Alcança os órgãos do Poder Executivo, as entidades da Administra-
ção Indireta e o próprio Poder Judiciário, quando executa função
administrativa.
O exercício do controle constitui uma das funções típicas do
Poder Legislativo, ao lado da função de legislar.
Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI): As Comissões
Parlamentares de Inquérito são constituídas pelo Senado ou pela
Câmara, em conjunto ou separadamente, para investigar fato deter-
minado e por prazo certo. Exige-se que o requerimento para a insta-
lação contenha um terço de adesão dos membros que compõem as
Casas Legislativas, sendo suas conclusões encaminhadas, quando
for o caso, ao Ministério Público.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
As Comissões detêm poderes de investigação, mas não com-
petência para atos judiciais. Assim, investigam com amplitude, mas
não julgam e submetem suas conclusões ao Ministério Público.
Pedido de Informações: O controle exercido por “pedido de in-
formações” está previsto no art. 50, § 2º, da Constituição Federal,
podendo ser dirigido a ministro de Estado ou a qualquer agente
público subordinado à Presidência da República, a fim de aclarar
matéria que lhe seja afeta.
Tal pedido somente pode ser formulado pelas Mesas da Câ-
mara e do Senado, devendo ser atendido no prazo de trinta dias,
sujeitando o agente, no caso de descumprimento, a crime de res-
ponsabilidade. A norma é aplicável, por simetria, aos Estados e Mu-
nicípios.
Convocação de Autoridades: A Constituição Federal permite às
Casas Legislativas e às suas Comissões a convocação de ministros de
Estado para prestarem esclarecimentos sobre matéria previamente
definida. Tais esclarecimentos, ou informações, deverão ser pres-
tados pessoalmente e o descumprimento, repetimos, pode corres-
ponder à prática de crime de responsabilidade.
Constituição Federal:
Art. 50. A Câmara dos Deputados e o Senado Federal, ou qual-
quer de suas Comissões, poderão convocar Ministro de Estado ou
quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidên-
cia da República para prestarem, pessoalmente, informações sobre
assunto previamente determinado, importando crime de responsa-
bilidade a ausência sem justificação adequada.
Nos Estados e Municípios, a Constituição Estadual e as Leis
Orgânicas também disciplinam, invariavelmente, a convocação de
secretários municipais e dos dirigentes de autarquias, fundações,
sociedades de economia mista, empresas públicas ou outras enti-
dades. Não há previsão constitucional para a convocação do chefe
do Executivo.
Fiscalização pelo Tribunal de Contas: A função desempenhada
pelo Tribunal de Contas é técnica, administrativa, e não jurisdicio-
nal. Apesar de auxiliar o Legislativo, detém autonomia e não integra
a estrutura organizacional daquele Poder.
A fiscalização não se restringe ao “controle financeiro”, mas in-
clui a fiscalização contábil, orçamentária, operacional e patrimonial
da Administração Pública direta e indireta, bem como de qualquer
pessoa física ou jurídica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores públicos (CF, art. 70, parágrafo
único).
CONTROLE PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS
O Tribunal de Contas é competente para realizar a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial dos
entes federativos, da Administração Pública direta e indireta, além
das empresas públicas e sociedades de economia mista que tam-
bém estão sujeitas à fiscalização dos Tribunais de Contas.
O Tribunal de Contas auxilia o Poder Legislativo mas não o inte-
gra de forma direta. Embora o nome sugira que faça parte do Poder
Judiciário, o Tribunal de Contas está administrativamente enqua-
drado no Poder Legislativo. Essa é a posição adotada no Brasil, pois
em outros países essa corte pode integrar qualquer dos outros dois
248
poderes. Sua situação é de órgão auxiliar do Congresso Nacional, e
como tal exerce competências de assessoria do Parlamento, bem
como outras privativas.
Os Tribunais de Contas têm natureza jurídica de órgãos públi-
cos primários despersonalizados. São chamados de órgãos “pri-
mários” ou “independentes” porque seu fundamento e estrutura
encontram-se na própria Constituição Federal, não se sujeitando
a qualquer tipo de subordinação hierárquica ou funcional a outras
autoridades estatais
Composição dos Tribunais de Contas: O Tribunal de Contas da
União é composto por nove ministros que possuem as mesmas ga-
rantias, prerrogativas, vencimentos e impedimentos dos ministros
do STJ.
Os Tribunais de Contas dos Estados são formados conforme
previsto nas Constituições Estaduais, respeitando sempre a Cons-
tituição Federal. É integrado por sete conselheiros, sendo quatro
escolhidos pela Assembleia Legislativa e três pelo Governador do
Estado (súmula 653 do STF).
Quanto à criação de Tribunais, Conselhos e órgãos de contas
municipais, a Constituição Federal veda a sua criação, no entanto,
os municípios que possuíam estas instituições antes da Constituição
de 1988 poderão mantê-las. Já para os municípios posteriores a ela
terão o controle externo da Câmara Municipal realizado com o auxí-
lio dos Tribunais de Contas dos Estados e Ministério Público. Veja-se
o dispositivo constitucional:
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas
de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com
o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou
dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.
Competências: Os Tribunais de contas têm competência fisca-
lizadora e a exercem por meio da realização de auditorias e inspe-
ções em entidades e órgãos da Administração Pública.
A competência de controle exercido pelos Tribunais de conta
atinge a: legalidade, legitimidade, economicidade e aplicação de
subvenções e renúncia de receitas A Constituição Federal ampliou
significativamente as atribuições das Cortes de Contas, dentre as
quais se destacam:
a) oferecer parecer prévio sobre contas prestadas anualmente
pelo chefe do Poder Executivo;
b) examinar, julgando, as contas dos agentes públicos e admi-
nistradores de dinheiros, bens e valores públicos;
c) aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa
ou irregularidade de contas, sanções previstas em lei;
d) fiscalizar repasses de recursos efetuados pela União a Esta-
dos, Distrito Federal ou a Municípios, mediante convênio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congêneres;
e) conceder prazo para a correção de irregularidade ou ilega-
lidade;
f) realizar auditorias e inspeções de natureza contábil, financei-
ra, orçamentária, operacional e patrimonial em qualquer unidade
administrativa dos três Poderes, seja da Administração direta, seja
da indireta.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
O Supremo Tribunal Federal reconheceu a competência do Tri-
bunal de Contas para apreciar a inconstitucionalidade de leis e atos
do poder público, dessa forma suas atribuições não dizem respeito
somente à apreciação da legalidade, mas também da legitimidade
do órgão e do princípio da economicidade. Segue a súmula:
Súmula 347, STF. O Tribunal de Contas, no exercício de suas atri-
buições, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do
poder público.
É ainda competente para fiscalizar os procedimentos de licita-
ções e, nesse caso, possui prerrogativa para adotar medidas caute-
lares com a finalidade de evitar futura lesão ao erário, bem como
para garantir o cumprimento de suas decisões.
Cabe destacar que é da alçada do Tribunal de Contas julgar as
contas anuais dos administradores e outros responsáveis pelo erá-
rio público.
Tem ainda o Tribunal a chamada competência sancionatória,
ou seja, o poder de aplicar sanções em caso de ilegalidades nas des-
pesas e nas contas. Suas decisões tem natureza de título executivo.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
EVOLUÇÃO HISTÓRICA
Durante muito tempo o Estado não era civilmente responsável
por seus atos, vigorava à época a era do Absolutismo em que o Rei
era a figura suprema e, justamente por isso, concentrava todo o
poder em suas mãos.
A figura do rei era indissociável da figura do Estado e, em vá-
rias civilizações seu poder supremo era fundamentado na vontade
de Deus. Surge então a expressão “the king can do no wrong”, ou
seja, “o rei nunca erra, e por tal razão não se cogitava em respon-
sabilizá-lo e os danos eventualmente causados decorrente de seus
atos ficavam sem reparação. Essa é a teoria da irresponsabilidade
do Estado.
Contudo, o funcionário do rei poderia ser responsabilizado
quando o ato lesivo tivesse relação direta com seu comportamento.
Somente no século XIX passou a se admitir a responsabilidade
subjetiva do Estado. Esse tipo de responsabilidade demanda uma
análise sobre a intenção do agente pois, sem essa não se fala em
responsabilidade. Assim, por essa teoria, somente se responsabiliza
o sujeito que age com dolo ou culpa.
Dado à ineficiência desse tipo de responsabilização, mostran-
do-se insuficiente para as demandas sociais, surgiu a teoria da res-
ponsabilidade objetiva que ignora a demonstração inicial de culpa,
logo, haverá responsabilidade quando houver dano, ilícito e nexo
causal.
ATENÇÃO: Nexo causal é o liame subjetivo que une o dano ao
ilícito, ou seja, à conduta.
Desde os tempos do Império que a Legislação Brasileira prevê a
reparação dos danos causados a terceiros pelo Estado, por ação ou
omissão dos seus agentes.
249
No Brasil, surgiu a criação do Tribunal de Conflitos, em 1.873,
passando a evoluir à Responsabilidade Subjetiva.
Quando falamos em responsabilidade extracontratual, deve-
mos pensar que será excluída a responsabilidade contratual, pois
será regida por princípios próprios
As Constituições de 1824 e de 1891 já previam a responsabili-
zação dos funcionários públicos por abusos e omissões no exercício
de seus cargos. Mas a responsabilidade era do funcionário, vingan-
do até aí, a teoria da irresponsabilidade do Estado.
Durante a vigência das Constituições de 1934 e 1937 passou a
vigorar o princípio da responsabilidade solidária, por ele o lesado
podia mover ação contra o Estado ou contra o servidor, ou contra
ambos, inclusive a execução.
O Código Civil de 1916, em seu art. 15, já tratava do assun-
to, a saber: “As pessoas jurídicas de direito público são civilmente
responsáveis por atos dos seus representantes que nessa qualidade
causem danos a terceiros, procedendo de modo contrário ao direito
ou faltando a dever prescrito por lei, salvo o direito regressivo con-
tra os causadores do dano”.
Entretanto, a figura da responsabilidade direta ou solidária do
funcionário desapareceu com o advento da Carta de 1946, que ado-
tou o princípio da responsabilidade objetiva do Estado, evolução
jurídica que garante a possibilidade de ação regressiva contra o ser-
vidor no caso de culpa.
Note-se que, a partir da Constituição de 1967 houve um alarga-
mento na responsabilização das pessoas jurídicas de direito público
por atos de seus servidores. Saiu a palavra interno, passando a al-
cançar tanto as entidades políticas nacionais, como as estrangeiras.
Esse alargamento ampliou-se ainda mais com a Constituição de
1988, que estendeu a aplicabilidade da responsabilidade civil obje-
tiva às pessoas jurídicas de direito privado, prestadoras de serviços
públicos, os não essenciais, por concessão, permissão ou autoriza-
ção.
Modalidades de responsabilidade civil
A responsabilidade civil pode demonstrar-se de diversas mo-
dalidades:
- Subjetiva:
A responsabilidade subjetiva difere-se da responsabilidade ob-
jetiva com relação à forma, em ambas é exigido a reparação e inde-
nização do dano causado, diferenciando-se com relação à existên-
cia ou não de culpa por parte do agente que tenha causado dano
à vítima.
Na responsabilidade subjetiva, o fundamento é a demonstra-
ção de que o dano contra a vítima foi causado por culpa do agente.
Para que o agente repare o dano causado é necessário a plena
consciência do erro causado, caracterizando, desta forma o dolo ou
até mesmo a culpa por negligência, imprudência e imperícia. Con-
tudo, se o dano não tiver sido causado por dolo ou culpa do agente,
compete à vítima suportar os prejuízos, como se tivessem sido cau-
sados em virtude de caso fortuito ou força maior.
- Contratual e Extracontratual:
A responsabilidade contratual decorre da inexecução de um
contrato, unilateral ou bilateral, ou seja, foi quebrado o acordo de
vontade entre as partes, o que acabou causando um ilícito contra-
tual. Esse pacto de vontades pode se dar de maneira tácita ou ex-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
pressa, uma das partes pretende ver sua solicitação atendida e a
outra, da mesma forma, assume a obrigação de cumpri-la, mesmo
que seja de forma verbal.
A responsabilidade extracontratual relaciona-se com a prática
de um ato ilícito que origine dano a outrem, sem gerar vínculo contra-
tual entre as partes, devendo a parte lesada comprovar além do dano
a culpa e o nexo de causalidade entre ambos, o que é difícil de se com-
provar. Irá se preocupar com a reparação dos danos patrimoniais.
Este tipo de responsabilidade caracteriza o estado democrático
de direito, conferindo liberdade individual em face da coletividade,
através de leis.
O que ambas tem em comum é que existe a obrigação de re-
parar o prejuízo, ou por violação a um dever legal, ou por violação
a um dever contratual.
- Objetiva:
O Brasil adota a Responsabilidade Objetiva do Estado. Na res-
ponsabilidade objetiva, o dano decorre de uma atividade lícita, que
apesar deste caráter gera um perigo a outrem, ocasionando o dever
de ressarcimento, pelo simples fato do implemento do nexo cau-
sal. Para tanto, surgiu a teoria do risco para preencher as lacunas
deixadas pela culpabilidade, permitindo que o dano fosse reparado
independente de culpa.
Para Rui Stoco1: “a doutrina da responsabilidade civil objetiva,
em contrapartida aos elementos tradicionais (culpa, dano, vínculo
de causalidade) determina que a responsabilidade civil assenta-se
na equação binária, cujos polos são o dano e a autoria do evento
danoso. Sem considerar a imputabilidade ou investigar a antijuri-
cidade do evento danoso, o que importa, para garantir o ressar-
cimento, é a averiguação de que se sucedeu o episódio e se dele
proveio algum prejuízo, confirmando o autor do fato causador do
dano como o responsável.”
Teorias da responsabilidade objetiva do Estado:
De acordo com o jurista Hely Lopes Meirelles, são teorias da
responsabilidade objetiva do Estado.
a) teoria da culpa administrativa: a obrigação do Estado inde-
nizar decorre da ausência objetiva do serviço público em si. Não se
trata de culpa do agente público, mas de culpa especial do Poder
Público, caracterizada pela falta de serviço público.
b) teoria do risco administrativo: a responsabilidade civil do
Estado por atos comissivos ou omissivos de seus agentes é de natu-
reza objetiva, ou seja, dispensa a comprovação de culpa, bastando
assim a conduta, o fato danoso e o dano, seja ele material ou moral.
Não se indaga da culpa do Poder Público mesmo porque ela é infe-
rida do ato lesivo da Administração.
Entretanto, é fundamental, que haja o nexo causal.
Deve-se atentar para o fato de que a dispensa de comprova-
ção de culpa da Administração pelo administrado não quer dizer
que aquela esteja proibida de comprovar a culpa total ou parcial da
vítima, para excluir ou atenuar a indenização. Verificado o dolo ou
a culpa do agente, cabe à fazenda pública acionar regressivamente
para recuperar deste, tudo aquilo que despendeu com a indeniza-
ção da vítima.
Como se sabe, o Estado é realmente um sujeito político, jurídi-
co e economicamente mais poderoso que o administrado, gozando
de determinadas prerrogativas que não se estendem aos demais
sujeitos de direito.
1 STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretação jurisdicional. 4. ed. São
Paulo: Revista dos Tribunais, 1999.
250
Em razão desse poder, o Estado teria que arcar com um risco
maior, decorrente de suas inúmeras atividades e, ter que responder
por ele, trazendo, assim a teoria do Risco Administrativo.
Para excluir-se a responsabilidade objetiva, deverá estar ausen-
te ao menos um dos seus elementos, quais sejam conduta, dano
e nexo de causalidade. A culpa exclusiva da vítima, caso fortuito
e força maior são excludentes de responsabilidade e se tratam de
hipóteses de interrupção do nexo de causalidade.
c) Teoria do risco integral: a Administração responde invariavel-
mente pelo dano suportado por terceiro, ainda que decorrente de
culpa exclusiva deste, ou até mesmo de dolo. É a exacerbação da
teoria do risco administrativo que conduz ao abuso e à iniquidade
social, com bem lembrado por Meirelles.
A Constituição Federal de 1988, em seu art. 37, § 6º, diz: “As
pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestado-
ras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa”.
E no art. 5º, X, está escrito: “são invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a in-
denização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação”.
Vê-se por esse dispositivo que a indenização não se limita aos
danos materiais. No entanto, há uma dificuldade nos casos de da-
nos morais na fixação do quantum da indenização, em vista da au-
sência de normas regulamentadoras para aferição objetiva desses
danos.
Portanto, a responsabilidade do Estado se traduz numa obriga-
ção, atribuída ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais
causados a terceiros por seus agentes públicos, tanto no exercício
das suas atribuições, quanto agindo nessa qualidade.
O Estado responde pelos danos causados com base no concei-
to de nexo de causalidade, ou seja, na relação de causa e efeito
existente entre o fato ocorrido e as consequências dele resultantes.
Não se cogita a necessidade daquele que sofreu o prejuízo,
comprovar a culpa ou o dolo, bastando apenas a demonstração do
nexo de causalidade, como se observou na leitura do art. 37, § 6º
da Constituição Federal.
RESPONSABILIDADE POR AÇÃO OU OMISSÃO DO ESTADO
Nos termos constitucionais. o dano indenizável pode ser mate-
rial e/ou moral e ambos podem ser requeridos na mesma ação, se
preencherem os requisitos expostos.
Aquele que é investido de competências estatais tem o dever
objetivo de adotar as providências necessárias e adequadas a evitar
danos às pessoas e ao patrimônio.
Quando o Estado infringir esse dever objetivo e, exercitando
suas competências, der oportunidades a ocorrências do dano, esta-
rão presentes os elementos necessários à formulação de um juízo
de reprovabilidade quanto a sua conduta.
No entanto, não é necessário apurar a existência de uma von-
tade psíquica no sentido da ação ou omissão causadoras do dano.
Danos por Ação do Estado
O exercício da atuação administrativa esta sujeita a causar le-
são a terceiros, ou seja, a ação estatal é apta a gerar danos e capaz
de produzir o evento lesivo. Indenizável.
Se houve conduta estatal lesiva a bem jurídico tutelado, cau-
sando prejuízos de ordem material ou moral ao cidadão, é suficien-
te para postular a reclamação e consequentemente a reparação do
dano experimentado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Por obvio, eventualmente o Estado pode vir a lesar direitos ou
interesses de terceiros com o intuito de satisfazer um determinado
interesse público, mediante ação legítima do Estado, sob o funda-
mento da Supremacia dos Interesses Coletivos. No entanto, apesar
de legitima a ação estatal, no caso de produção de evento lesivo a
outrem, coexiste o dever de indenizar os danos.
Danos por Omissão do Estado
A omissão da conduta necessária e adequada consiste apta a
caracterizar responsabilidade do Estado consiste na materialização
de vontade, defeituosamente desenvolvida do ente estatal.
Logo, a responsabilidade continua a envolver um elemento
subjetivo, consiste na formulação defeituosa da vontade de agir ou
deixar de agir.
Não há responsabilidade civil objetiva do Estado, mas há pre-
sunção de culpabilidade derivada da existência de um dever de di-
ligência especial. Tanto é assim que, se a vítima tiver concorrido
para o evento danoso, o valor de uma eventual condenação será
minimizado.
Essa distinção não é meramente acadêmica, especialmente
porque a avaliação do elemento subjetivo é indispensável, em cer-
tas circunstâncias, para a determinação da indenização devida.
A Constituição Federal de 1988, seguindo uma tradição estabe-
lecida desde a Constituição Federal de 1946, determinou, em seu
art. 37, §6º, a responsabilidade objetiva do Estado e responsabili-
dade subjetiva do funcionário.
Em que pese a aplicação da teoria da responsabilidade objetiva
ser adotada pela Constituição Federal, o Poder Judiciário, em deter-
minados julgamentos, utiliza a teoria da culpa administrativa para
responsabilizar o Estado em casos de omissão.
Assim, a omissão na prestação do serviço público tem levado à
aplicação da teoria da culpa do serviço público (faute du service). A
culpa decorre da omissão do Estado, quando este deveria ter agido
e não agiu. Por exemplo, o Poder Público não conservou adequa-
damente as rodovias e ocorreu um acidente automobilístico com
terceiros.
Com relação ao comportamento comissivo ou omissivo do Es-
tado, importante destacar o que dispõe MAZZA2 sobre o tema:
Existem situações em que o comportamento comissivo de um
agente público causa prejuízo a particular. São os chamados da-
nos por ação. Noutros casos, o Estado deixa de agir e, devido a tal
inação, não consegue impedir um resultado lesivo. Nessa hipótese,
fala-se me dano por omissão. Os exemplos envolvem prejuízos de-
correntes de assalto, enchente, bala perdida, queda de árvore, bu-
raco na via pública e bueiro aberto sem sinalização causando dano
a particular. Tais casos têm em comum a circunstância de inexistir
um ato estatal causador do prejuízo.
(...)
Em linhas gerais, sustenta-se que o estado só pode ser conde-
nado a ressarcir prejuízos atribuídos à sua omissão quando a legis-
lação considera obrigatória a prática da conduta omitida. Assim, a
omissão que gera responsabilidade é aquela violadora de um dever
de agir. Em outras palavras, os danos por omissão são indenizáveis
somente quando configura omissão dolosa ou omissão culposa. Na
omissão dolosa, o agente público encarregado de praticar a condu-
ta decide omitir-se e, por isso, não evita o prejuízo. Já na omissão
culposa, a falta de ação do agente público não decorre de sua inten-
ção deliberada em omitir-se, mas deriva da negligência na forma
2 MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. Ed. Saraiva. 4ª edição.
2014.
251
de exercer a função administrativa. Exemplo: policial militar que
adorme em serviço e, por isso, não consegue evitar furto a banco
privado.
REQUISITOS PARA A DEMONSTRAÇÃO DA RESPONSABILIDA-
DE DO ESTADO
Assim, pode-se afirmar que são requisitos para a demonstra-
ção da responsabilidade do Estado a ação ou omissão (ato do agen-
te público), o resultado lesivo (dano) e nexo de causalidade.
Dano: decorre da violação de um bem juridicamente tutelado,
que pode ser patrimonial ou extrapatrimonial.
Para que seja ressarcido deve ser certo, atual, próprio ou pes-
soal.
Insta dizer que o dano não é apenas patrimonial (atinge bens
jurídicos que podem ser auferidos pecuniariamente) ele também
pode ser moral (ofende direitos personalíssimos que atingem inte-
gridade moral, física e psíquica).
Logo, o dano que gera a indenização deve ser:
Certo: É o dano real, efetivo, existente. Para requerer indeniza-
ção do Estado é necessário que o dano já tenha sido experimenta-
do. Não se configura a possibilidade de indenização de danos que
podem eventualmente ocorrer no futuro.
Especial: É o dano que pode ser particularizado, aquele que
não atinge a coletividade em geral; deve ser possível a identificação
do particular atingido.
Anormal: É aquele que ultrapassa as dificuldades da vida co-
mum, as dificuldades do cotidiano.
Direto e imediato: O prejuízo deve ser resultado direito e ime-
diato da ação ou omissão do Estado, sem quebra do nexo causal.
CAUSAS EXCLUDENTES E ATENUANTES DA RESPONSABILIDA-
DE DO ESTADO
A responsabilidade do Poder Público poderá ser excluída ou
será atenuada quando a conduta da Administração Pública não der
causa ao prejuízo, ou concorrerem outras circunstâncias que pos-
sam afastar ou mitigar sua responsabilidade.
Em geral, são chamadas causas excludentes da responsabili-
dade estatal; a força maior, o caso fortuito, a culpa exclusiva da
vítima e a culpa de terceiro.
Nestes casos, não existindo nexo de causalidade entre a condu-
ta da Administração e o dano ocorrido, a responsabilidade estatal
será afastada.
A força maior pode ser definida como um evento previsível ou
não, porém excepcional e inevitável.
Em regra, não há responsabilidade do Estado, contudo existe
a possibilidade de responsabilizá-lo mesmo na ocorrência de uma
circunstância de força maior, desde que a vítima comprove o com-
portamento culposo da Administração Pública. Por exemplo, num
primeiro momento, uma enchente que causou danos a particulares
pode ser entendida como uma hipótese de força maior e afastar a
responsabilidade Estatal, contudo, se o particular comprovar que
os bueiros entupidos concorreram para o incidente, o Estado tam-
bém responderá, pois a prestação do serviço de limpeza pública foi
deficiente.
O caso fortuito é um evento imprevisível e, via de consequên-
cia, inevitável. Alguns autores diferenciam-no da força maior ale-
gando que ele tem relação com o comportamento humano, en-
quanto a força maior deriva da natureza. Outros, atestam não haver
diferença entre ambos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A regra é que o caso fortuito exclua a responsabilidade do Esta-
do, contudo, se o dano for consequência de falha da Administração,
poderá haver a responsabilização. Ex: rompimento de um cabo de
energia elétrica por falta de manutenção ou por má colocação que
cause a morte de uma pessoa.
Nos casos em que está presente a culpa da vítima, duas situa-
ções podem surgir:
a) O Estado não responde, desde que comprove que houve cul-
pa exclusiva do lesado;
b) O Estado responde parcialmente, se demonstrar que houve
culpa concorrente do lesado para a ocorrência do dano.
Em caso de culpa concorrente, aplica-se o disposto no art. 945
do Código Civil:
Art. 945. Se a vítima tiver concorrido culposamente para o
evento danoso, a sua indenização será fixada tendo-se em conta a
gravidade de sua culpa em confronto com a do autor do dano.
A culpa de terceiro ocorre quando o dano é causado por pessoa
diferente da vítima e do agente público.
Observe-se que cabe ao Poder Público o ônus de provar a exis-
tência de excludente ou atenuante de responsabilidade.
REPARAÇÃO DO DANO
Quanto à reparação do dano, esta pode ser obtida administra-
tivamente ou mediante ação de indenização junto ao Poder Judi-
ciário. Para conseguir o ressarcimento do prejuízo, a vítima deverá
demonstrar o nexo de causalidade entre o fato lesivo e o dano, bem
como o valor do prejuízo.
Uma vez indenizada a vítima, fica a pessoa jurídica com direito
de regresso contra o responsável, isto é, com o direito de recuperar
o valor da indenização junto ao agente que causou o dano, desde
que este tenha agido com dolo ou culpa. Observe-se que não está
sujeito a prazo prescricional a ação regressiva contra o agente pú-
blico que agiu com dolo ou culpa para a recuperação dos valores
pagos pelos cofres públicos, conforme inteligência do art. 37, pará-
grafo 5º da Constituição Federal:
§5º: A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos pra-
ticados por qualquer agente servidor ou não, que causem prejuízos
ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
DIREITO DE REGRESSO
Nos casos em que se verificar a existência de culpa ou dolo na
conduta do agente público causador do dano (Art. 37, §6º, CF), po-
derá o Estado propor ação regressiva, com a finalidade de apurar a
responsabilidade pessoal do agente, sempre partindo-se do pressu-
posto de que o Estado já foi condenado anteriormente.
A entidade estatal que propuser a ação deverá demonstrar a
ocorrência dos requisitos que comprovem a responsabilidade do
agente, ou seja, ato, dano, nexo e culpa ou dolo. Caso o elemento
subjetivo, representado pela culpa ou dolo, não esteja presente no
caso concreto, haverá exclusão da responsabilidade do agente pú-
blico.
Note-se que a Administração Pública tem o dever de propor
ação regressiva, em razão do princípio da indisponibilidade. Outra
questão importante é que não há prazo para propositura da ação
regressiva, uma vez que, por força do Art. 37, §5º da CF, esta é im-
prescritível.
Ensina mais Alexandre Mazza: quando se tratar de dano causa-
do por agente ligado a empresas públicas, sociedades de economia
mista, fundações governamentais, concessionários e permissioná-
252
rios, isto é, para pessoas jurídicas de direito privado, o prazo é de
três anos (art. 206, § 3º, V, do CC) contados do trânsito em julgado
da decisão condenatória.
São pressupostos para a propositura da ação regressiva:
1) condenação do Estado na ação indenizatória;
2) trânsito em julgado da decisão condenatória;
3) culpa ou dolo do agente;
4) ausência de denunciação da lide na ação indenizatória.
Importante ressaltar a denunciação à lide, que trata-se de uma
ação secundária regressiva, podendo ser feita tanto pelo autor
como pelo réu, será citada e denunciada a pessoa contra quem o
denunciante tem pretensão indenizatória ou de reembolso.
QUESTÕES
1. (PREFEITURA DE JATAÍ/GO - AUDITOR DE CONTROLADORIA
- QUADRIX /2019) A cúpula diretiva investida de poder político para
a condução dos interesses nacionais consiste
(A) no Estado.
(B) na Administração Pública.
(C) no Poder Executivo.
(D) no governo.
(E) nos agentes políticos.
2. (CRO-GO - ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – QUADRIX/2019)
No que se refere ao Estado e a seus Poderes, julgue o item.
A noção de Estado de direito baseia‐se na regra de que, ao
mesmo tempo em que o Estado cria o direito, deve sujeitar‐se a ele.
( ) CERTO
( ) ERRADO
3. (CRO-GO - CRO-GO - FISCAL REGIONAL - QUADRIX – 2019)
No que se refere ao Estado e a seus Poderes, julgue o item.
Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário exercem suas res-
pectivas funções com absoluta exclusividade.
( ) CERTO
( ) ERRADO
4. (CRF-PR - ANALISTA DE RH – QUADRIX/2019) A supremacia
do interesse público sobre o privado, também chamada simples-
mente de princípio do interesse público ou da finalidade pública,
princípio implícito na atual ordem jurídica, significa que os interes-
ses da coletividade são mais importantes que os interesses indivi-
duais, razão pela qual a Administração, como defensora dos inte-
resses públicos, recebe da lei poderes especiais não extensivos aos
particulares. Alexandre Mazza. Manual de direito administrativo.
8.ª ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2018.
Com relação a esse princípio, assinale a alternativa correta.
(A) Apesar da supremacia presente, não possibilita que a Admi-
nistração Pública convoque particulares para a execução com-
pulsória de atividades públicas.
(B) Só existe a supremacia do interesse público primário sobre
o interesse privado. O interesse patrimonial do Estado como
pessoa jurídica, conhecido como interesse público secundário,
não tem supremacia sobre o interesse do particular.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
(C) Não permite a requisição de veículo particular, pela polícia,
para perseguir criminoso. Referida atitude não é prevista no di-
reito brasileiro.
(D) Não permite que a Administração Pública transforme com-
pulsoriamente propriedade privada em pública.
(E) Estará presente em todos os atos de gestão da Administra-
ção Pública.
5. (TRT /8ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE/2016) A
respeito dos elementos do Estado, assinale a opção correta.
(A) Povo, território e governo soberano são elementos indisso-
ciáveis do Estado.
(B) O Estado é um ente despersonalizado.
(C) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judi-
ciário e o Poder Executivo.
(D) Os elementos do Estado podem se dividir em presidencia-
lista ou parlamentarista.
(E) A União, o estado, os municípios e o Distrito Federal são
elementos do Estado brasileiro.
6. (IF/AP - AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO – FUNIVERSA/2016)
No sistema de governo brasileiro, os chefes do Poder Executivo
(presidente da República, governadores e prefeitos) exercem, ao
mesmo tempo, as funções administrativas (Administração Pública)
e política (governo). No entanto, são funções distintas, com concei-
tos e objetivos bem definidos. Acerca de Administração Pública e
governo, assinale a alternativa correta.
(A) Administração Pública e governo são considerados sinôni-
mos, visto que ambos têm como objetivo imediato a busca da
satisfação do interesse coletivo.  12. (AL-AP - ANALISTA LEGISLATIVO - FCC – 2020) A organiza-
(B) As ações de Administração Pública têm como objetivo a
satisfação do interesse público e são voltadas à execução das
políticas públicas.
(C) Administração Pública é a atividade responsável pela fixa-
ção dos objetivos do Estado, ou seja, nada mais é que o Estado
desempenhando sua função política.
(D) Governo é o conjunto de agentes, órgãos e pessoas jurídi-
cas de que o Estado dispõe para colocar em prática as políticas
públicas.
(E) A Administração pratica tanto atos de governo (políticos)
como atos de execução das políticas públicas.
7. (UFAL - AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO – COPEVE-UFAL) O
termo Administração Pública, em sentido estrito e objetivo, equi-
vale
(A) às funções típicas dos Poderes Executivo, Legislativo e Ju-
diciário.
(B) à noção de governo.
(C) ao conceito de Estado.
(D) ao conceito de função administrativa.
(E) ao Poder Executivo.
8. (CESPE – INSS - PERITO MÉDICO PREVIDENCIÁRIO – CESPE)
Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir.
Povo, território e governo soberano são elementos do Estado.
( ) CERTO
( ) ERRADO
253
9. (JARU-PREVI - RO - ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – IBA-
DE/2019) Com base nos três poderes do estado e nas suas funções,
afirma-se que ao:
(A) legislativo: cabe a ele criar leis em cada uma das três esferas
e fiscalizar e controlar os atos do poder executivo.
(B) executivo: estabelece normas que regem a sociedade.
(C) judiciário: responsável pela regulação da administração dos
interesses públicos.
(D) legislativo: poder exercido pelos secretários do Estado.
(E) executivo: sua principal tarefa é a de controle de constitu-
cionalidade.
10. (CONRERP 2ª REGIÃO - ASSISTENTE ADMINISTRATIVO -
QUADRIX/2019) Quanto à Administração Pública, julgue o item.
À Administração Pública é facultado fazer tudo o que a lei não
proíbe.
( ) CERTO
( ) ERRADO
11. (MPE-CE - TÉCNICO MINISTERIAL - CESPE – 2020) No que
diz respeito à administração pública direta, à administração pública
indireta e aos agentes públicos, julgue o item que se segue.
A administração pública indireta é composta por órgãos e agen-
tes públicos que, no âmbito federal, constituem serviços integrados
na estrutura administrativa da presidência da República e dos mi-
nistérios.
( ) CERTO
( ) ERRADO
ção administrativa pode implicar desconcentração e descentraliza-
ção. A criação de empresas estatais
(A) depende da edição de lei instituidora dos entes, da qual
também deverão constar as competências próprias atribuídas
a essas pessoas jurídicas dotadas de personalidade jurídica de
direito privado ou de direito público.
(B) difere da instituição de autarquias e fundações, pessoas
jurídicas que expressam a desconcentração da Administração
pública.
(C) indica a desconcentração da organização administrativa,
que se caracteriza pela criação de pessoas jurídicas com com-
petências próprias.
(D) é expressão da descentralização administrativa, que implica
a criação de pessoas jurídicas com atribuições previstas em lei
e em seus atos constitutivos.
(E) e de outras pessoas jurídicas com personalidade jurídica de
direito público configura forma híbrida de organização admi-
nistrativa.
13. (UEPA - TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR – ADMINISTRAÇÃO -
FADESP – 2020) O controle da administração pública é realizado por
meio de um conjunto de mecanismos que permitem a vigilância, a
orientação e a correção da atuação administrativa. Esse controle
pode ser classificado como interno ou externo. É considerado um
tipo de controle interno
(A) análises do Tribunal de Contas da União – TCU.
(B) apuração de irregularidades em Comissão Parlamentar de
Inquérito – CPI.
(C) controle administrativo por autotutela.
(D) controle judicial mediante provocação.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
14. (DPE-AM - ASSISTENTE TÉCNICO DE DEFENSORIA - FCC -
2019) Determinado órgão da Administração Estadual está so-
frendo um processo de tomada de contas especial pelo Tribu-
nal de Contas do Estado. Nesse caso, a tomada de contas é uma
manifestação de controle
(A) prévio.
(B) interno.
(C) jurisdicional.
(D) político.
(E) externo.
15. (TJ-PA - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRAÇÃO –
CESPE/2020) Acerca da responsabilidade civil do Estado, assinale a
opção correta.
(A) É vedado ao Estado realizar pagamento administrativo de
dano causado a terceiro, devendo aguardar eventual conde-
nação em ação judicial para proceder ao pagamento mediante
precatório.
(B) O Estado não deve indenizar prejuízos oriundos de altera-
ção de política econômico-tributária caso não se tenha com-
prometido previamente por meio de planejamento específico.
(C) A nomeação tardia de candidatos aprovados em concurso
público gera direito a indenização caso se comprove cabalmen-
te erro da administração pública.
(D) A responsabilidade civil das pessoas jurídicas de direito pri-
vado prestadoras de serviço público é objetiva relativamente a
terceiros usuários, mas subsidiária para não usuários.
(E) O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos emprega-
dos de empresa terceirizada não gera responsabilidade solidá-
ria do poder público, mas tão somente subsidiária.
16. (UEPA - TÉCNICO DE NÍVEL SUPERIOR – ADMINISTRAÇÃO
– FADESP/2020) A responsabilidade civil do Estado é decorrente de
ação ou omissão estatal lícita ou ilícita que cause dano a alguém.
São considerados excludentes de responsabilização civil do Estado
(A) força maior e caso fortuito.
(B) culpa exclusiva da vítima e danos exclusivamente morais.
(C) dano não intencional e culpa exclusiva de terceiros.
(D) força maior e culpa de agentes públicos terceirizados.
17. (MPE/RN -TÉCNICO DO MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL
- COMPERVE/2017) Os poderes inerentes à Administração Pública
são necessários para que ela sobreponha a vontade da lei à vontade
individual, o interesse público ao privado. Nessa perspectiva,
(A) no exercício do poder disciplinar, são apuradas infrações
e aplicadas penalidades aos servidores públicos sempre por
meio de procedimento em que sejam asseguradas a ampla de-
fesa e o contraditório.
(B) no exercício do poder normativo, são editados decretos re-
gulamentares estabelecendo normas ultra legem, inovando na
ordem jurídica para criar direitos e obrigações.
(C) o poder de polícia, apesar de possuir o atributo da coerci-
bilidade, carece do atributo da autoexecutoriedade, de modo
que a Administração Pública deve sempre recorrer ao judiciário
para executar suas decisões.
(D) o poder conferido à Administração Pública é uma faculdade
que a Constituição e a lei colocam à disposição do administra-
dor, que o exercerá de acordo com sua livre convicção.
254
18. (ANS - TÉCNICO EM REGULAÇÃO DE SAÚDE SUPLEMENTAR
- FUNCAB/2016) No tocante aos poderes administrativos pode-se
afirmar que a delegação e avocação decorrem do poder:
(A) hierárquico.
(B) discricionário.
(C) disciplinar.
(D) regulamentar.
(E) de polícia.
19. (FGV/TJ-AM/2013/ANALISTA) Os atos de improbidade
administrativa possuem uma disciplina específica no nosso orde-
namento jurídico. Com relação ao regramento da improbidade ad-
ministrativa pelo nosso ordenamento jurídico, assinale a afirmativa
correta.
(A) O ato de improbidade sujeita o autor à indisponibilidade
dos bens, ao ressarcimento ao erário e à perda da função pú-
blica e dos direitos políticos.
(B) O ato de improbidade sujeita o autor à indisponibilidade
dos bens, ao ressarcimento ao erário e à perda dos direitos po-
líticos.
(C) O ato de improbidade sujeita o autor à indisponibilidade
dos bens, ao ressarcimento ao erário, à perda da função públi-
ca e à suspensão dos direitos políticos.
(D) O ato de improbidade sujeita o autor à indisponibilidade
dos bens, ao ressarcimento ao erário, à perda direitos políticos
e à suspensão da função pública.
(E) O ato de improbidade sujeita o autor apenas à indisponibi-
lidade dos bens, ao ressarcimento ao erário e à suspensão da
função pública.
20. (FGV/PREF NITERÓI/2015) De acordo com o texto constitu-
cional, os atos de improbidade administrativa importarão, na forma
e gradação previstas em lei:
(A) a perda dos direitos políticos, o afastamento cautelar da
função pública, o ressarcimento ao erário e a multa;
(B) a perda da função pública, o sequestro dos bens, a suspen-
são do cadastro nacional de pessoa jurídica e a multa;
(C) a pena privativa de liberdade, a suspensão dos direitos po-
líticos, a perda do cargo público e o ressarcimento ao erário;
(D) a suspensão dos direitos políticos, a perda da função públi-
ca, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário;
(E) a pena privativa de liberdade, o sequestro dos bens, a perda
do cargo público e o ressarcimento ao erário.
GABARITO
1 D
2 CERTO
3 ERRADO
4 B
5 A
6 B
7 D
8 CERTO
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

9 A ANOTAÇÕES
10 ERRADO
11 ERRADO ______________________________________________________
12 D ______________________________________________________
13 C
______________________________________________________
14 E
15 B ______________________________________________________

16 A ______________________________________________________
17 A
______________________________________________________
18 A
______________________________________________________
19 C
20 D ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
ANOTAÇÕES ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

______________________________________________________ ______________________________________________________

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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

ANOTAÇÕES

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