OP-021MA-20

CÓD.: 7891182032766
VOLUME 1

CBM-BA - Corpo de Bombeiros

Militar da Bahia

Curso de Formação de Oficiais

A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial

com base no edital anterior, para que o aluno antecipe
seus estudos.
Língua Portuguesa
1. Leitura e interpretação de textos: 1.1 verbais extraídos de livros e periódicos contemporâneos; 1.2 mistos
(verbais/não verbais) e não verbais; 1.3 textos publicitários (propagandas, mensagens publicitárias, outdoors,
etc) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Nomes e verbo. Flexões nominais e verbais. 3. Advérbio e suas circunstâncias de tempo, lugar, meio,
intensidade, negação, afirmação, dúvida, etc. 4. Palavras de relação intervocabular e interoracional: preposições
e conjunções. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5. Frase, oração, período. Elementos constituintes da oração: termos essenciais, integrantes e acessórios.
Coordenação e Subordinação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
6. Sintaxe de colocação, concordância e regência. Crase. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
7. Formas de discurso: direto, indireto e indireto livre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
8. Semântica: sinonímia, antonímia e heteronímia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
9. Pontuação e seus recursos sintático-semânticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
10. Acentuação e ortografia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
11. Diferença entre redação técnica (oficial) e redação estilística e suas respectivas características. 12.
Correspondência oficial: conceito e tipos de documentos. 13. Diferença entre ofício e memorando. . . . . . . 56

Língua Inglesa
1. Compreensão de textos verbais e não-verbais. 2. Substantivos: Formação do plural: regular, irregular e casos
especiais. 3. Gênero. Contáveis e não-contáveis. 4. Formas possessivas dos nomes. Modificadores do nome.
5. Artigos e Demonstrativos: Definidos, indefinidos e outros determinantes. Demonstrativo de acordo com a
posição, singular e plural. 6. Adjetivos: Grau comparativo e superlativo: regulares e irregulares. Indefinidos.
7. Numerais Cardinais e Ordinais. 8. Pronomes: Pessoais: sujeito e objeto. 9. Possessivos: substantivos e
adjetivos. Reflexivos. Indefinidos. Interrogativos. Relativos. 10. Verbos (Modos, tempos e formas): Regulares
e irregulares. Auxiliares e impessoais. Modais. Two-word verbs. Voz ativa e voz passiva. O gerúndio e seu
uso específico. 11. Discurso direto e indireto. Sentenças condicionais. 12. Advérbios: Tipos: frequência, modo,
lugar, tempo, intensidade, dúvida, afirmação. 13. Expressões adverbiais. 14. Palavras de relação: Preposições.
Conjunções. 15. Derivação de palavras pelos processos de prefixação e sufixação. Semântica / sinonímia e
antonímia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

Matemática/Raciocínio Lógico
1. Lógica Matemática: Proposições. Valores lógicos. Operações e propriedades. Negação. Sentenças abertas e
quantificadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Conjuntos numéricos: Números Naturais, Inteiros, Racionais, Reais e Complexos (forma algébrica e forma
trigonométrica). Operações, propriedades e aplicações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Sequências numéricas, progressão aritmética e progressão geométrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
3. Álgebra: Expressões algébricas. Polinômios: operações e propriedades. Equações polinomiais e inequações
relacionadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
4. Funções: generalidades. Funções elementares: 1º grau, 2º grau, modular, exponencial e logarítmica, gráficos.
Propriedades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
5. Sistemas lineares, Matrizes e Determinantes: Propriedades, aplicações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
6. Análise Combinatória: Arranjos, Permutações e Combinações simples, Binômio de Newton e Probabilidade
em espaços amostrais finitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
7. Geometria e Medidas: Geometria plana: figuras geométricas, congruência, semelhança, perímetro e área.79
Geometria espacial: paralelismo, perpendicularismo entre retas e planos, áreas e volumes dos sólidos
geométricos: prisma, pirâmide, cilindro, cone e esfera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Geometria analítica no plano: retas, circunferência e distâncias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
8. Trigonometria: razões trigonométricas, funções, fórmulas de trans- formações trigonométricas, equações e
triângulos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
9. Proporcionalidade e Finanças: Grandezas proporcionais: Porcentagem. Acréscimos e descontos. Juros:
Capitalização simples e Capitalização composta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
10. Tratamento da Informação: Estatística: Estatística descritiva, resolução de problemas, tabelas, medidas de
tendência central e medidas de dispersão. Gráficos estatísticos usuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
11. Resolução de problemas envolvendo frações, conjuntos, porcentagens, sequências (com números, com
figuras, de palavras) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
12. Raciocínio lógico-matemático: proposições, conectivos, equivalência e implicação lógica, argumentos
válidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

Informática
1. Conceitos e modos de utilização de aplicativos para edição de textos (Word, Writer), planilhas (Excel, Calc)
e apresentações (PowerPoint, Impress); Microsoft Office (versão 2007 e superiores) e LibreOffice (versão 5.0
e superiores). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Sistemas operacionais Windows 7, Windows 10 e Linux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3. Organização e gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
4. Atalhos de teclado, ícones, área de trabalho e lixeira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5. Conceitos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos associados à
Internet e intranet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
6. Correio eletrônico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
7. Computação em nuvem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
8. Certificação e assinatura digital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
9. Segurança da Informação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
10.Componentes de um computador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
11. Dispositivos de armazenamento, processadores, memórias e periféricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

Ciências Humanas e Nauturais

1. Domínio na construção e na aplicação de conceitos das diversas áreas de conhecimento para compreender
os processos histórico e geográfico internacional, nacional e regional diante da problemática mundial . . . 01
2. Análise crítica e reflexiva de conjunturas econômicas, sociais, políticas, sociológicas, filosóficas, científicas
e culturais que permitam valorizar os acontecimentos do passado como recurso ao entendimento do mundo
atual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
3. Compreensão da organização do espaço geográfico onde a natureza e a sociedade interagem e identificam-
se, através das relações entre seres humanos e meio ambiente. 4. Contribuições que incluam aspectos
diversificados das relações filosóficas, sociológicas, culturais, geográficas, históricas, econômicas, científicas e
políticas para a formação das sociedades e suas inter-relações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
5. Os sistemas econômicos - a propriedade e a produção. 6. O homem no espaço global e suas relações com os
bens materiais e valores sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
7. O conhecimento como forma de poder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
8. Visão unificada do mundo físico, químico e biológico, com base nos aspectos do funcionamento e da aplicação
de conhecimentos à situações encontradas na vida cotidiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
9. Estabelecimento de relações entre os vários fenômenos e as principais leis e teorias da Física, relacionando
o conhecimento e a compreensão de seus princípios, leis e conceitos fundamentais à vida prática . . . . . . . . 31
10. Identificação de compostos químicos, correlacionando estruturas, propriedades e utilização tecnológicas
34
11. Aplicações modernas de materiais e de substâncias químicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
12. Realização de cálculos envolvendo variáveis, tabelas, equações, gráficos, a partir de leis e de princípios de
conhecimentos químicos relacionados à vida diária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
13. Compreensão da organização da vida em seus diferentes níveis de expressão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Interpretação da biodiversidade manifesta as estruturas especializadas de plantas e de animais . . . . . . . . . . 40
14. Análise do potencial de utilização de ecossistemas naturais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
15. A Vida em seu contexto ecológico - Os fundamentos da ecologia: a biosfera, a grande teia da vida . . . . . 44
16. As estratégias ecológicas de sobrevivência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
17. Interferência do Homem na dinâmica dos ecossistemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
18. Saúde como compreensão de vida - As epidemias e as endemias no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
19. A natureza mutável e repleta de transformações contínuas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
20. A tecnologia a serviço do desenvolvimento social e da manutenção da vida no Planeta . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Direito Constitucional
Constituição da República Federativa do Brasil: 1. Dos princípios fundamentais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Dos direitos e garantias fundamentais. 2.1 Dos direitos e deveres individuais e coletivos. 2.2 Da nacionalidade.
2.3 Dos direitos políticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
3. Da organização do Estado. 3.1 Da organização político-administrativa. 3.2 Da União. 3.3 Dos Estados
federados. 3.4 Do Distrito Federal e dos Territórios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.5 Da administração pública: 3.5.1 Disposições gerais. 3.5.2. Dos servidores públicos. 3.5.3 Dos militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
4. Da organização dos poderes. 4.1 Do poder Legislativo. 4.1.1 Do Congresso Nacional. 4.1.2 Da Câmara dos
Deputados. 4.1.3 Do Senado Federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
4.2 Do Poder Executivo. 4.2.1 Do Presidente e do Vice-Presidente da República. 4.2.2 Do Conselho da República
e do Conselho de Defesa Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
4.3 Do Poder Judiciário. 4.3.1 Disposições gerais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4.4 Das funções essenciais à Justiça. 4.4.1 Do Ministério Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
5. Da defesa do Estado e das instituições democráticas. 5.1 Do estado de defesa e do estado de sítio. 5.2 Das
Forças Armadas. 5.3 Da segurança pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
6. Constituição do Estado da Bahia: 6.1 Dos servidores públicos militares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
6.2 Do Poder Executivo. 6.2.1 Das Disposições Gerais. 6.2.2 Das atribuições do Governador do Estado. . . . 73
6.3 Da Justiça Militar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
6.4 Da Segurança Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
6.5 Da Família. 6.6 Dos Direitos Específicos da Mulher. 6.7 Da Criança e do Adolescente. 6.8 Do Idoso. 6.9 Do
Deficiente. 6.10 Do Negro. 6.11 Do Índio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
 LÍNGUA PORTUGUESA
1. Leitura e interpretação de textos: 1.1 verbais extraídos de livros e periódicos contemporâneos; 1.2 mistos (verbais/não verbais) e não
verbais; 1.3 textos publicitários (propagandas, mensagens publicitárias, outdoors, etc) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Nomes e verbo. Flexões nominais e verbais. 3. Advérbio e suas circunstâncias de tempo, lugar, meio, intensidade, negação, afirmação,
dúvida, etc. 4. Palavras de relação intervocabular e interoracional: preposições e conjunções. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5. Frase, oração, período. Elementos constituintes da oração: termos essenciais, integrantes e acessórios. Coordenação e
Subordinação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
6. Sintaxe de colocação, concordância e regência. Crase. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
7. Formas de discurso: direto, indireto e indireto livre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
8. Semântica: sinonímia, antonímia e heteronímia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
9. Pontuação e seus recursos sintático-semânticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
10. Acentuação e ortografia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
11. Diferença entre redação técnica (oficial) e redação estilística e suas respectivas características. 12. Correspondência oficial: conceito e
tipos de documentos. 13. Diferença entre ofício e memorando. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
 LÍNGUA PORTUGUESA
1. LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS: 1.1
VERBAIS EXTRAÍDOS DE LIVROS E PERIÓDICOS
CONTEMPORÂNEOS; 1.2 MISTOS (VERBAIS/NÃO
VERBAIS) E NÃO VERBAIS; 1.3 TEXTOS PUBLICITÁRIOS
(PROPAGANDAS, MENSAGENS PUBLICITÁRIAS,
OUTDOORS, ETC)
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS
DE DIFERENTES GÊNEROS
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacionadas en-
tre si, formando um todo significativo capaz de produzir interação
comunicativa (capacidade de codificar e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases. Em cada
uma delas, há uma informação que se liga com a anterior e/ou com
a posterior, criando condições para a estruturação do conteúdo a
ser transmitido. A essa interligação dá-se o nome de contexto. O
relacionamento entre as frases é tão grande que, se uma frase for
retirada de seu contexto original e analisada separadamente, pode-
rá ter um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam referências di-
retas ou indiretas a outros autores através de citações. Esse tipo de
recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação de um tex-
to é a identificação de sua ideia principal. A partir daí, localizam-se
as ideias secundárias - ou fundamentações -, as argumentações - ou
explicações -, que levam ao esclarecimento das questões apresen-
tadas na prova.
Normalmente, numa prova, o candidato deve:
1- Identificar os elementos fundamentais de uma argumenta-
ção, de um processo, de uma época (neste caso, procuram-se os
verbos e os advérbios, os quais definem o tempo).
2- Comparar as relações de semelhança ou de diferenças entre
as situações do texto.
3- Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com uma re-
alidade.
4- Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
5- Parafrasear = reescrever o texto com outras palavras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários:
- Conhecimento histórico-literário (escolas e gêneros literários,
estrutura do texto), leitura e prática;
- Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do texto) e
semântico;
Observação – na semântica (significado das palavras) incluem-
-se: homônimos e parônimos, denotação e conotação, sinonímia e
antonímia, polissemia, figuras de linguagem, entre outros.
- Capacidade de observação e de síntese;
- Capacidade de raciocínio.
1
Interpretar / Compreender
Interpretar significa:
- Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
- Através do texto, infere-se que...
- É possível deduzir que...
- O autor permite concluir que...
- Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
- entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
- o texto diz que...
- é sugerido pelo autor que...
- de acordo com o texto, é correta ou errada a afirmação...
- o narrador afirma...
Erros de interpretação
- Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do contexto,
acrescentando ideias que não estão no texto, quer por conhecimen-
to prévio do tema quer pela imaginação.
- Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se atenção apenas
a um aspecto (esquecendo que um texto é um conjunto de ideias),
o que pode ser insuficiente para o entendimento do tema desen-
volvido.
- Contradição = às vezes o texto apresenta ideias contrárias
às do candidato, fazendo-o tirar conclusões equivocadas e, conse-
quentemente, errar a questão.
Observação - Muitos pensam que existem a ótica do escritor
e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa prova de con-
curso, o que deve ser levado em consideração é o que o autor diz
e nada mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que relaciona
palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si. Em outras pala-
vras, a coesão dá-se quando, através de um pronome relativo, uma
conjunção (NEXOS), ou um pronome oblíquo átono, há uma relação
correta entre o que se vai dizer e o que já foi dito.
Observação – São muitos os erros de coesão no dia a dia e,
entre eles, está o mau uso do pronome relativo e do pronome
oblíquo átono. Este depende da regência do verbo; aquele, do seu
antecedente. Não se pode esquecer também de que os pronomes
relativos têm, cada um, valor semântico, por isso a necessidade de
adequação ao antecedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na interpretação
de texto, pois seu uso incorreto traz erros de coesão. Assim sen-
do, deve-se levar em consideração que existe um pronome relativo
adequado a cada circunstância, a saber:
- que (neutro) - relaciona-se com qualquer antecedente, mas
depende das condições da frase.
- qual (neutro) idem ao anterior.
- quem (pessoa)
- cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois o ob-
jeto possuído.
- como (modo)
- onde (lugar)
- quando (tempo)
- quanto (montante)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria apare-
cer o demonstrativo O).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
- Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral do assunto.
Se ele for longo, não desista! Há muitos candidatos na disputa, por-
tanto, quanto mais informação você absorver com a leitura, mais
chances terá de resolver as questões.
- Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa a lei-
tura.
- Leia, leia bem, leia profundamente, ou seja, leia o texto, pelo
menos, duas vezes – ou quantas forem necessárias.
- Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma conclusão).
- Volte ao texto quantas vezes precisar.
- Não permita que prevaleçam suas ideias sobre as do autor.
- Fragmente o texto (parágrafos, partes) para melhor compre-
ensão.
- Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de cada
questão.
- O autor defende ideias e você deve percebê-las.
- Observe as relações interparágrafos. Um parágrafo geralmen-
te mantém com outro uma relação de continuação, conclusão ou
falsa oposição. Identifique muito bem essas relações.
- Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou seja, a ideia
mais importante.
- Nos enunciados, grife palavras como “correto” ou “incorre-
to”, evitando, assim, uma confusão na hora da resposta – o que
vale não somente para Interpretação de Texto, mas para todas as
demais questões!
- Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia principal, leia
com atenção a introdução e/ou a conclusão.
- Olhe com especial atenção os pronomes relativos, pronomes
pessoais, pronomes demonstrativos, etc., chamados vocábulos re-
latores, porque remetem a outros vocábulos do texto.
Fontes de pesquisa:
http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/portugues/
como-interpretar-textos
http://portuguesemfoco.com/pf/09-dicas-para-melhorar-a-in-
terpretacao-de-textos-em-provas
http://www.portuguesnarede.com/2014/03/dicas-para-voce-
-interpretar-melhor-um.html
http://vestibular.uol.com.br/cursinho/questoes/questao-
-117-portugues.htm
QUESTÕES
1-) (SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DO
DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM ELETRÔNICA – IADES/2014)
Gratuidades
Crianças com até cinco anos de idade e adultos com mais de
65 anos de idade têm acesso livre ao Metrô-DF. Para os menores,
é exigida a certidão de nascimento e, para os idosos, a carteira de
identidade. Basta apresentar um documento de identificação aos
funcionários posicionados no bloqueio de acesso.
Disponível em: <http://www.metro.df.gov.br/estacoes/ gratui-
dades.html> Acesso em: 3/3/2014, com adaptações.
2
Conforme a mensagem do primeiro período do texto, assinale
a alternativa correta.
(A) Apenas as crianças com até cinco anos de idade e os adultos
com 65 anos em diante têm acesso livre ao Metrô-DF.
(B) Apenas as crianças de cinco anos de idade e os adultos com
mais de 65 anos têm acesso livre ao Metrô-DF.
(C) Somente crianças com, no máximo, cinco anos de idade e
adultos com, no mínimo, 66 anos têm acesso livre ao Metrô-DF.
(D) Somente crianças e adultos, respectivamente, com cinco
anos de idade e com 66 anos em diante, têm acesso livre ao Me-
trô-DF.
(E) Apenas crianças e adultos, respectivamente, com até cinco
anos de idade e com 65 anos em diante, têm acesso livre ao Me-
trô-DF.
Dentre as alternativas apresentadas, a única que condiz com
as informações expostas no texto é “Somente crianças com, no má-
ximo, cinco anos de idade e adultos com, no mínimo, 66 anos têm
acesso livre ao Metrô-DF”.
RESPOSTA: “C”.
2-) (SUSAM/AM – TÉCNICO (DIREITO) – FGV/2014 - adaptada)
“Se alguém que é gay procura Deus e tem boa vontade, quem sou
eu para julgá-lo?” a declaração do Papa Francisco, pronunciada
durante uma entrevista à imprensa no final de sua visita ao Brasil,
ecoou como um trovão mundo afora. Nela existe mais forma que
substância – mas a forma conta”. (...)
(Axé Silva, O Mundo, setembro 2013)
O texto nos diz que a declaração do Papa ecoou como um tro-
vão mundo afora. Essa comparação traz em si mesma dois sentidos,
que são
(A) o barulho e a propagação.
(B) a propagação e o perigo.
(C) o perigo e o poder.
(D) o poder e a energia.
(E) a energia e o barulho.
Ao comparar a declaração do Papa Francisco a um trovão, pro-
vavelmente a intenção do autor foi a de mostrar o “barulho” que
ela causou e sua propagação mundo afora. Você pode responder
à questão por eliminação: a segunda opção das alternativas rela-
ciona-se a “mundo afora”, ou seja, que se propaga, espalha. Assim,
sobraria apenas a alternativa A!
RESPOSTA: “A”.
3-) (SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM CONTABILIDADE – IA-
DES/2014 - adaptada)
Concha Acústica
Localizada às margens do Lago Paranoá, no Setor de Clubes Es-
portivos Norte (ao lado do Museu de Arte de Brasília – MAB), está a
Concha Acústica do DF. Projetada por Oscar Niemeyer, foi inaugura-
da oficialmente em 1969 e doada pela Terracap à Fundação Cultural
de Brasília (hoje Secretaria de Cultura), destinada a espetáculos ao
ar livre. Foi o primeiro grande palco da cidade.
Disponível em: <http://www.cultura.df.gov.br/nossa-cultura/
concha- acustica.html>. Acesso em: 21/3/2014, com adaptações.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Assinale a alternativa que apresenta uma mensagem compatí-
vel com o texto.
(A) A Concha Acústica do DF, que foi projetada por Oscar Nie-
meyer, está localizada às margens do Lago Paranoá, no Setor de Clu-
bes Esportivos Norte.
(B) Oscar Niemeyer projetou a Concha Acústica do DF em 1969.
(C) Oscar Niemeyer doou a Concha Acústica ao que hoje é a
Secretaria de Cultura do DF.
(D) A Terracap transformou-se na Secretaria de Cultura do DF.
(E) A Concha Acústica foi o primeiro palco de Brasília.
Recorramos ao texto: “Localizada às margens do Lago Paranoá,
no Setor de Clubes Esportivos Norte (ao lado do Museu de Arte de
Brasília – MAB), está a Concha Acústica do DF. Projetada por Oscar
Niemeyer”. As informações contidas nas demais alternativas são in-
coerentes com o texto.
RESPOSTA: “A”.
ESTRUTURAÇÃO E ARTICULAÇÃO DO TEXTO.
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a capacidade
que temos de pensar. Por meio do pensamento, elaboramos todas
as informações que recebemos e orientamos as ações que interfe-
rem na realidade e organização de nossos escritos. O que lemos é
produto de um pensamento transformado em texto.
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pensar, quando
escrevemos sempre procuramos uma maneira organizada do leitor
compreender as nossas ideias. A finalidade da escrita é direcionar
totalmente o que você quer dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto se subdividem
em: introdução, desenvolvimento e conclusão. Todos eles devem
ser organizados de maneira equilibrada.
Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumentação ini-
cial. A ideia central do texto é apresentada nessa etapa. Essa apre-
sentação deve ser direta, sem rodeios. O seu tamanho raramente
excede a 1/5 de todo o texto. Porém, em textos mais curtos, essa
proporção não é equivalente. Neles, a introdução pode ser o pró-
prio título. Já nos textos mais longos, em que o assunto é exposto
em várias páginas, ela pode ter o tamanho de um capítulo ou de
uma parte precedida por subtítulo. Nessa situação, pode ter vários
parágrafos. Em redações mais comuns, que em média têm de 25 a
80 linhas, a introdução será o primeiro parágrafo.
Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no desenvolvimento, que
é responsável por estabelecer uma ligação entre a introdução e a
conclusão. É nessa etapa que são elaboradas as ideias, os dados e
os argumentos que sustentam e dão base às explicações e posições
do autor. É caracterizado por uma “ponte” formada pela organiza-
ção das ideias em uma sequência que permite formar uma relação
equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir um deter-
minado tema no desenvolvimento, e é através desse que o autor
mostra sua capacidade de defender seus pontos de vista, além de
dirigir a atenção do leitor para a conclusão. As conclusões são fun-
damentadas a partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o escritor já
deve ter uma ideia clara de como será a conclusão. Daí a importân-
cia em planejar o texto.
3
Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no mínimo.
Já nos textos mais longos, pode estar inserido em capítulos ou tre-
chos destacados por subtítulos. Apresentar-se-á no formato de pa-
rágrafos medianos e curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento são o desvio
e a desconexão da argumentação. O primeiro está relacionado ao
autor tomar um argumento secundário que se distancia da discus-
são inicial, ou quando se concentra em apenas um aspecto do tema
e esquece o seu todo. O segundo caso acontece quando quem redi-
ge tem muitas ideias ou informações sobre o que está sendo discu-
tido, não conseguindo estruturá-las. Surge também a dificuldade de
organizar seus pensamentos e definir uma linha lógica de raciocínio.
Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto, é o ponto
de chegada de todas as argumentações elaboradas. As ideias e os
dados utilizados convergem para essa parte, em que a exposição ou
discussão se fecha.
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma brecha para
uma possível continuidade do assunto; ou seja, possui atributos de
síntese. A discussão não deve ser encerrada com argumentos repe-
titivos, como por exemplo: “Portanto, como já dissemos antes...”,
“Concluindo...”, “Em conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve ser equi-
valente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das características de
textos bem redigidos.
Os seguintes erros aparecem quando as conclusões ficam mui-
to longas:
- O problema aparece quando não ocorre uma exploração de-
vida do desenvolvimento, o que gera uma invasão das ideias de de-
senvolvimento na conclusão.
- Outro fator consequente da insuficiência de fundamentação
do desenvolvimento está na conclusão precisar de maiores explica-
ções, ficando bastante vazia.
- Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no texto em que
o autor fica girando em torno de ideias redundantes ou paralelas.
- Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeitamente dis-
pensáveis.
- Quando não tem clareza de qual é a melhor conclusão, o au-
tor acaba se perdendo na argumentação final.
Em relação à abertura para novas discussões, a conclusão não
pode ter esse formato, exceto pelos seguintes fatores:
- Para não influenciar a conclusão do leitor sobre temas polêmi-
cos, o autor deixa a conclusão em aberto.
- Para estimular o leitor a ler uma possível continuidade do tex-
to, o autor não fecha a discussão de propósito.
- Por apenas apresentar dados e informações sobre o tema a
ser desenvolvido, o autor não deseja concluir o assunto.
- Para que o leitor tire suas próprias conclusões, o autor enu-
mera algumas perguntas no final do texto.
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o autor fizer
um esboço de todas as suas ideias. Essa técnica é um roteiro, em
que estão presentes os planejamentos. Naquele devem estar indi-
cadas as melhores sequências a serem utilizadas na redação; ele
deve ser o mais enxuto possível.
Fonte de pesquisa:
http://producao-de-textos.info/mos/view/Caracter%C3%ADs-
ticas_e_Estruturas_do_Texto/
 LÍNGUA PORTUGUESA
IDENTIFICANDO O TEMA DE UM TEXTO IDENTIFICAÇÃO DE EFEITOS DE IRONIA OU HUMOR EM TEX-
TOS VARIADOS
O tema é a ideia principal do texto. É com base nessa ideia prin-
cipal que o texto será desenvolvido. Para que você consiga identi- Ironia
ficar o tema de um texto, é necessário relacionar as diferentes in-
formações de forma a construir o seu sentido global, ou seja, você Ironia é o recurso pelo qual o emissor diz o contrário do que
precisa relacionar as múltiplas partes que compõem um todo signi- está pensando ou sentindo (ou por pudor em relação a si próprio ou
ficativo, que é o texto. com intenção depreciativa e sarcástica em relação a outrem).
Em muitas situações, por exemplo, você foi estimulado a ler um A ironia consiste na utilização de determinada palavra ou ex-
texto por sentir-se atraído pela temática resumida no título. Pois o pressão que, em um outro contexto diferente do usual, ganha um
título cumpre uma função importante: antecipar informações sobre novo sentido, gerando um efeito de humor.
o assunto que será tratado no texto.
Em outras situações, você pode ter abandonado a leitura por- Exemplo:
que achou o título pouco atraente ou, ao contrário, sentiu-se atra-
ído pelo título de um livro ou de um filme, por exemplo. É muito
comum as pessoas se interessarem por temáticas diferentes, de-
pendendo do sexo, da idade, escolaridade, profissão, preferências
pessoais e experiência de mundo, entre outros fatores.
Mas, sobre que tema você gosta de ler? Esportes, namoro, se-
xualidade, tecnologia, ciências, jogos, novelas, moda, cuidados com
o corpo? Perceba, portanto, que as temáticas são praticamente in-
finitas e saber reconhecer o tema de um texto é condição essen-
cial para se tornar um leitor hábil. Vamos, então, começar nossos
estudos?
Propomos, inicialmente, que você acompanhe um exercício
bem simples, que, intuitivamente, todo leitor faz ao ler um texto:
reconhecer o seu tema. Vamos ler o texto a seguir?

CACHORROS

Os zoólogos acreditam que o cachorro se originou de uma espé-

cie de lobo que vivia na Ásia. Depois os cães se juntaram aos seres
humanos e se espalharam por quase todo o mundo. Essa amizade
começou há uns 12 mil anos, no tempo em que as pessoas precisa-
vam caçar para se alimentar. Os cachorros perceberam que, se não
atacassem os humanos, podiam ficar perto deles e comer a comida
que sobrava. Já os homens descobriram que os cachorros podiam
ajudar a caçar, a cuidar de rebanhos e a tomar conta da casa, além
de serem ótimos companheiros. Um colaborava com o outro e a
parceria deu certo.

Ao ler apenas o título “Cachorros”, você deduziu sobre o pos-

sível assunto abordado no texto. Embora você imagine que o tex-
to vai falar sobre cães, você ainda não sabia exatamente o que ele
falaria sobre cães. Repare que temos várias informações ao longo
do texto: a hipótese dos zoólogos sobre a origem dos cães, a asso-
ciação entre eles e os seres humanos, a disseminação dos cães pelo
mundo, as vantagens da convivência entre cães e homens.
As informações que se relacionam com o tema chamamos de
subtemas (ou ideias secundárias). Essas informações se integram,
ou seja, todas elas caminham no sentido de estabelecer uma unida-
de de sentido. Portanto, pense: sobre o que exatamente esse texto
fala? Qual seu assunto, qual seu tema? Certamente você chegou à
conclusão de que o texto fala sobre a relação entre homens e cães.
Se foi isso que você pensou, parabéns! Isso significa que você foi
capaz de identificar o tema do texto!
Fonte: https://portuguesrapido.com/tema-ideia-central-e-i-
deias-secundarias/
Na construção de um texto, ela pode aparecer em três modos:
ironia verbal, ironia de situação e ironia dramática (ou satírica).
Ironia verbal
Ocorre quando se diz algo pretendendo expressar outro sig-
nificado, normalmente oposto ao sentido literal. A expressão e a
intenção são diferentes.
Exemplo: Você foi tão bem na prova! Tirou um zero incrível!
Ironia de situação
A intenção e resultado da ação não estão alinhados, ou seja, o
resultado é contrário ao que se espera ou que se planeja.
Exemplo: Quando num texto literário uma personagem planeja
uma ação, mas os resultados não saem como o esperado. No li-
vro “Memórias Póstumas de Brás Cubas”, de Machado de Assis, a
personagem título tem obsessão por ficar conhecida. Ao longo da
vida, tenta de muitas maneiras alcançar a notoriedade sem suces-
so. Após a morte, a personagem se torna conhecida. A ironia é que
planejou ficar famoso antes de morrer e se tornou famoso após a
morte.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Ironia dramática (ou satírica)
A ironia dramática é um dos efeitos de sentido que ocorre nos textos literários quando a personagem tem a consciência de que suas
ações não serão bem-sucedidas ou que está entrando por um caminho ruim, mas o leitor já tem essa consciência.
Exemplo: Em livros com narrador onisciente, que sabe tudo o que se passa na história com todas as personagens, é mais fácil aparecer
esse tipo de ironia. A peça como Romeu e Julieta, por exemplo, se inicia com a fala que relata que os protagonistas da história irão morrer
em decorrência do seu amor. As personagens agem ao longo da peça esperando conseguir atingir seus objetivos, mas a plateia já sabe que
eles não serão bem-sucedidos.

Humor

Nesse caso, é muito comum a utilização de situações que pareçam cômicas ou surpreendentes para provocar o efeito de humor.
Situações cômicas ou potencialmente humorísticas compartilham da característica do efeito surpresa. O humor reside em ocorrer
algo fora do esperado numa situação.
Há diversas situações em que o humor pode aparecer. Há as tirinhas e charges, que aliam texto e imagem para criar efeito cômico; há
anedotas ou pequenos contos; e há as crônicas, frequentemente acessadas como forma de gerar o riso.
Os textos com finalidade humorística podem ser divididos em quatro categorias: anedotas, cartuns, tiras e charges.

Exemplo:

Questões

01. (IF-GO - Assistente em Administração – CS-UFG – 2019)

Os Três Porquinhos e o Lobo, “Nossos Velhos Conhecidos”

Era uma vez Três Porquinhos e um Lobo Bruto. Os Três Porquinhos eram pessoas de muito boa família, e ambos tinham herdado dos
pais, donos de uma churrascaria, um talento deste tamanho. Pedro, o mais velho, pintava que era uma maravilha – um verdadeiro Bee-
thoven. Joaquim, o do meio, era um espanto das contas de somar e multiplicar, até indo à feira fazer compras sozinho. E Ananás, o menor,
esse botava os outros dois no bolso – e isso não é maneira de dizer. Ananás era um mágico admirável. Mas o negócio é que – não é assim
mesmo, sempre? – Pedro não queria pintar, gostava era de cozinhar, e todo dia estragava pelo menos um quilo de macarrão e duas dúzias
de ovos tentando fazer uma bacalhoada. Joaquim vivia perseguindo meretrizes e travestis, porque achava matemática chato, era doido por
imoralidade aplicada. E Ananás detestava as mágicas que fazia tão bem – queria era descobrir a epistemologia da realidade cotidiana. Daí
que um Lobo Bruto, que ia passando um dia, comeu os três e nem percebeu o talento que degustava, nem as incoerências que transitam
pela alma cultivada. MORAL: É INÚTIL ATIRAR PÉROLAS AOS LOBOS.
Fernandes, Millôr. 100 Fábulas fabulosas. Rio de Janeiro: Record, 2003.

Ao anunciar Os Três Porquinhos e o Lobo como “Velhos Conhecidos”, a fábula produz ironia porque
A) a história narrada sofre alterações, mas a moral da história explicitada ao final do texto mantém-se a mesma da forma original.
B) as descrições das personagens trazem características que subvertem a moral da história transmitida pela forma original.
C) a atualização das características das personagens resulta em uma idealização compatível com os valores da vida contemporânea.
D) o desfecho da narrativa ocorre de maneira abrupta, explicitando a possibilidade de um final feliz no mundo atual.

5
 LÍNGUA INGLESA
1. Compreensão de textos verbais e não-verbais. 2. Substantivos: Formação do plural: regular, irregular e casos especiais. 3. Gênero.
Contáveis e não-contáveis. 4. Formas possessivas dos nomes. Modificadores do nome. 5. Artigos e Demonstrativos: Definidos, indefinidos e
outros determinantes. Demonstrativo de acordo com a posição, singular e plural. 6. Adjetivos: Grau comparativo e superlativo: regulares e
irregulares. Indefinidos. 7. Numerais Cardinais e Ordinais. 8. Pronomes: Pessoais: sujeito e objeto. 9. Possessivos: substantivos e adjetivos.
Reflexivos. Indefinidos. Interrogativos. Relativos. 10. Verbos (Modos, tempos e formas): Regulares e irregulares. Auxiliares e impessoais.
Modais. Two-word verbs. Voz ativa e voz passiva. O gerúndio e seu uso específico. 11. Discurso direto e indireto. Sentenças condicionais.
12. Advérbios: Tipos: frequência, modo, lugar, tempo, intensidade, dúvida, afirmação. 13. Expressões adverbiais. 14. Palavras de relação:
Preposições. Conjunções. 15. Derivação de palavras pelos processos de prefixação e sufixação. Semântica / sinonímia e antonímia. . . . 01
 LÍNGUA INGLESA
1. COMPREENSÃO DE TEXTOS VERBAIS E NÃO-
VERBAIS. 2. SUBSTANTIVOS: FORMAÇÃO DO PLURAL:
REGULAR, IRREGULAR E CASOS ESPECIAIS. 3.
GÊNERO. CONTÁVEIS E NÃO-CONTÁVEIS. 4. FORMAS
POSSESSIVAS DOS NOMES. MODIFICADORES DO
NOME. 5. ARTIGOS E DEMONSTRATIVOS: DEFINIDOS,
INDEFINIDOS E OUTROS DETERMINANTES.
DEMONSTRATIVO DE ACORDO COM A POSIÇÃO,
SINGULAR E PLURAL. 6. ADJETIVOS: GRAU
COMPARATIVO E SUPERLATIVO: REGULARES E
IRREGULARES. INDEFINIDOS. 7. NUMERAIS CARDINAIS
E ORDINAIS. 8. PRONOMES: PESSOAIS: SUJEITO E
OBJETO. 9. POSSESSIVOS: SUBSTANTIVOS E ADJETIVOS.
REFLEXIVOS. INDEFINIDOS. INTERROGATIVOS.
RELATIVOS. 10. VERBOS (MODOS, TEMPOS E
FORMAS): REGULARES E IRREGULARES. AUXILIARES E
IMPESSOAIS. MODAIS. TWO-WORD VERBS. VOZ ATIVA
E VOZ PASSIVA. O GERÚNDIO E SEU USO ESPECÍFICO.
11. DISCURSO DIRETO E INDIRETO. SENTENÇAS
CONDICIONAIS. 12. ADVÉRBIOS: TIPOS: FREQUÊNCIA,
MODO, LUGAR, TEMPO, INTENSIDADE, DÚVIDA,
AFIRMAÇÃO. 13. EXPRESSÕES ADVERBIAIS. 14.
PALAVRAS DE RELAÇÃO: PREPOSIÇÕES. CONJUNÇÕES.
15. DERIVAÇÃO DE PALAVRAS PELOS PROCESSOS DE
PREFIXAÇÃO E SUFIXAÇÃO. SEMÂNTICA / SINONÍMIA
E ANTONÍMIA.
Reading Comprehension;
Interpretar textos pode ser algo trabalhoso, depen-
dendo do assunto, ou da forma como é abordado. Tem as
questões sobre o texto. Mas, quando o texto é em outra
língua? Tudo pode ser mais assustador.
Se o leitor manter a calma, e se embasar nas estra-
tégias do Inglês Instrumental e ter certeza que ninguém é
cem por cento leigo em nada, tudo pode ficar mais claro.
Vejamos o que é e quais são suas estratégias de lei-
tura:
Inglês Instrumental
Também conhecido como Inglês para Fins Específicos
- ESP, o Inglês Instrumental fundamenta-se no treinamen-
to instrumental dessa língua. Tem como objetivo essencial
proporcionar ao aluno, em curto prazo, a capacidade de
ler e compreender aquilo que for de extrema importância e
fundamental para que este possa desempenhar a atividade
de leitura em uma área específica.
Estratégias de leitura
- Skimming: trata-se de uma estratégia onde o leitor
vai buscar a ideia geral do texto através de uma leitura rá-
pida, sem apegar-se a ideias mínimas ou específicas, para
dizer sobre o que o texto trata.
- Scanning: através do scanning, o leitor busca ideias
específicas no texto. Isso ocorre pela leitura do texto à pro-
cura de um detalhe específico. Praticamos o scanning dia-
riamente para encontrarmos um número na lista telefônica,
selecionar um e-mail para ler, etc.
1
- Cognatos: são palavras idênticas ou parecidas entre
duas línguas e que possuem o mesmo significado, como a
palavra “vírus” é escrita igualmente em português e inglês,
a única diferença é que em português a palavra recebe
acentuação. Porém, é preciso atentar para os chamados
falsos cognatos, ou seja, palavras que são escritas igual ou
parecidas, mas com o significado diferente, como “evalua-
tion”, que pode ser confundida com “evolução” onde na ver-
dade, significa “avaliação”.
- Inferência contextual: o leitor lança mão da inferên-
cia, ou seja, ele tenta adivinhar ou sugerir o assunto tratado
pelo texto, e durante a leitura ele pode confirmar ou descar-
tar suas hipóteses.
- Reconhecimento de gêneros textuais: são tipo de
textos que se caracterizam por organização, estrutura gra-
matical, vocabulário específico e contexto social em que
ocorrem. Dependendo das marcas textuais, podemos dis-
tinguir uma poesia de uma receita culinária, por exemplo.
- Informação não-verbal: é toda informação dada atra-
vés de figuras, gráficos, tabelas, mapas, etc. A informação
não-verbal deve ser considerada como parte da informação
ou ideia que o texto deseja transmitir.
- Palavras-chave: são fundamentais para a compreen-
são do texto, pois se trata de palavras relacionadas à área
e ao assunto abordado pelo texto. São de fácil compreen-
são, pois, geralmente, aparecem repetidamente no texto e
é possível obter sua ideia através do contexto.
- Grupos nominais: formados por um núcleo (subs-
tantivo) e um ou mais modificadores (adjetivos ou substan-
tivos). Na língua inglesa o modificador aparece antes do
núcleo, diferente da língua portuguesa.
- Afixos: são prefixos e/ou sufixos adicionados a uma
raiz, que modifica o significado da palavra. Assim, conhe-
cendo o significado de cada afixo pode-se compreender
mais facilmente uma palavra composta por um prefixo ou
sufixo.
- Conhecimento prévio: para compreender um texto,
o leitor depende do conhecimento que ele já tem e está ar-
mazenado em sua memória. É a partir desse conhecimento
que o leitor terá o entendimento do assunto tratado no texto
e assimilará novas informações. Trata-se de um recurso
essencial para o leitor formular hipóteses e inferências a
respeito do significado do texto.
O leitor tem, portanto, um papel ativo no processo de
leitura e compreensão de textos, pois é ele que estabe-
lecerá as relações entre aquele conteúdo do texto e os
conhecimentos de mundo que ele carrega consigo. Ou
mesmo, será ele que poderá agregar mais profundidade
ao conteúdo do texto a partir de sua capacidade de buscar
mais conhecimentos acerca dos assuntos que o texto traz
e sugere.
Não se esqueça que saber interpretar textos em inglês
é muito importante para ter melhor acesso aos conteúdos
escritos fora do país, ou para fazer provas de vestibular ou
concursos.
 LÍNGUA INGLESA
QUESTÕES
01. (Colégio Pedro II - Professor – Inglês - Colégio Pe-
dro II – 2019)
TEXT 6
“Probably the best-known and most often cited dimension
of the WE (World Englishes) paradigm is the model of concen-
tric circles: the ‘norm-providing’ inner circle, where English is
spoken as a native language (ENL), the ‘norm-developing’ ou-
ter circle, where it is a second language (ESL), and the ‘nor-
m-dependent’ expanding circle, where it is a foreign language
(EFL). Although only ‘tentatively labelled’ (Kachru, 1985, p.12)
in earlier versions, it has been claimed more recently that ‘the
circles model is valid in the senses of earlier historical and politi-
cal contexts, the dynamic diachronic advance of English around
the world, and the functions and standards to which its users
relate English in its many current global incarnations’ (Kachru
and Nelson, 1996, p. 78).”
PENNYCOOK, A. Global Englishes and Transcultural Flo-
ws. New York: Routledge, 2007, p. 21.
According to the text, it is possible to say that the “circles
model” established by Kachru
A) represents a standardization of the English language.
B) helps to explain the historicity of the English language.
C) establishes the current standards of the English lan-
guage.
D) contributes to the expansion of English as a foreign
language.
02. (Colégio Pedro II - Professor – Inglês - Colégio
Pedro II – 2019)
TEXT 5
“In other words, there are those among us who argue that
the future of English is dependent on the likelihood or other-
wise of the U.S. continuing to play its hegemonic role in world
affairs. Since that possibility seems uncertain to many, espe-
cially in view of the much-talked-of ascendancy of emergent
economies, many are of the opinion that English will soon lose
much of its current glitter and cease to be what it is today, na-
mely a world language. And there are those amongst us who
further speculate that, in fifty or a hundred years’ time, we will
all have acquired fluency in, say, Mandarin, or, if we haven’t,
will be longing to learn it. […] Consider the following argument:
a language such as English can only be claimed to have attai-
ned an international status to the very extent it has ceased to
be national, i.e., the exclusive property of this or that nation in
particular (Widdowson). In other words, the U.K. or the U.S.A.
or whosoever cannot have it both ways. If they do concede that
English is today a world language, then it only behooves them
to also recognize that it is not their exclusive property, as painful
as this might indeed turn out to be. In other words, it is part of
the price they have to pay for seeing their language elevated
to the status of a world language. Now, the key word here is
“elevated”. It is precisely in the process of getting elevated to a
world status that English or what I insist on referring to as the
“World English” goes through a process of metamorphosis.”
RAJAGOPALAN, K. The identity of “World English”. New
Challenges in Language and Literature. Belo Horizonte: FALE/
UFMG, 2009, p. 99-100.
The author’s main purpose in this paragraph is to
2
A) talk about the growing role of some countries in the
spread of English in world affairs.
B) explain the process of changing which occurs when a
language becomes international.
C) raise questions about the consequences posed to a
language when it becomes international.
D) alert to the imminent rise of emergent countries and
the replacement of English as a world language.
03. (Prefeitura de Cuiabá - MT - Professor de Ensino
Fundamental - Letras/ Inglês - SELECON – 2019)
Texto III
Warnock (2009) stated that the first reason to teach wri-
ting online is that the environment can be purely textual. Stu-
dents are in a rich, guided learning environment in which they
express themselves to a varied audience with their written
words. The electronic communication tools allow students to
write to the teacher and to each other in ways that will open
up teaching and learning opportunities for everyone involved.
Besides, writing teachers have a unique opportunity because
writing-centered online courses allow instructors and students
to interact in ways beyond content delivery. They allow stu-
dents to build a community through electronic means. For stu-
dents whose options are limited, these electronic communities
can build the social and professional connections that consti-
tute some of education’s real value (Warnock, 2009).
Moreover, Melor (2007) pointed out that social interaction
technologies have great benefits for lifelong education envi-
ronments. The social interaction can help enhancing the skills
such as the ability to search, to evaluate, to interact meaning-
fully with tools, and so on. Education activities can usually take
place in the classroom which teacher and students will face to
face, but now, it can be carried out through the social network
technologies including discussion and assessment. According
to Kamarul Kabilan, Norlida Ahmad and Zainol Abidin (2010),
using Facebook affects learner motivation and strengthens
students’ social networking practices. What is more, according
to Munoz and Towner (2009), Facebook also increases the le-
vel of web-based interaction among both teacher-student and
student-student. Facebook assists the teachers to connect
with their students outside of the classroom and discuss about
the assignments, classroom events and useful links.
Hence, social networking services like Facebook can be
chosen as the platform to teach ESL writing. Social networking
services can contribute to strengthen relationships among
teachers as well as between teachers and students. Besides,
they can be used for teachers and students to share the ideas,
to find the solutions and to hold an online forum when ne-
cessary. Using social networking services have more options
than when using communication tools which only have single
function, such as instant messaging or e-mail. The people can
share interests, post, upload variety kinds of media to social
networking services so that their friends could find useful infor-
mation (Wikipedia, 2010).
(Adapted from: YUNUS, M. D.; SALEHI, H.; CHENZI, C.
English Language Teaching; Vol. 5, No. 8; 2012.)
Das opções a seguir, aquela que se configura como o me-
lhor título para o Texto III é:
A) Advantages of Integrating SNSs into ESL Writing
Classroom
B) Using Communication Tools Which Only Have Single
Function
 LÍNGUA INGLESA
C) Facebook Assists the Teachers to Connect with Their Students
D) Using Social Networking Services to Communicate with Colleagues

04. (Prefeitura de Cabo de Santo Agostinho - PE - Professor II – Inglês - IBFC – 2019)

Leia a tira em quadrinhos e analise as afirmativas abaixo.

I. No primeiro quadrinho Hagar consultou o velho sábio para saber sobre o segredo da felicidade.
II. No segundo quadrinho as palavras that e me se referem, respectivamente, ao “velho sábio” e a “Hagar”.
III. As palavras do velho sábio no último quadrinho são de que é melhor dar que receber.

Assinale a alternativa correta.

A) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
B) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
C) As afirmativas I, II e III estão corretas
D) Apenas a afirmativa I está correta

05. (Prefeitura de Cabo de Santo Agostinho - PE - Professor II – Inglês - IBFC – 2019)

THE ARAL: A DYING SEA

The Aral Sea was once the fourth biggest landlocked sea in the world – 66,100 square kilometers of surface. With abundant
fishing resources, the Sea provided a healthy life for thousands of people.
The Aral receives its waters from two rivers – the Amu Dar’ya and the Syr Dar’ya. In 1918, the Soviet government decided
to divert the two rivers and use their water to irrigate cotton plantations. These diversions dramatically reduced the volume of
the Aral.
As a result, the concentration of salt has doubled and important changes have taken place: fishing industry and other en-
terprises have ceased: salt concentration in the soil has reduced the area available for agriculture and pastures; unemployment
has risen dramatically; quality of drinking water has been declining because of increasing salinity, and bacteriological contami-
nation; the health of the people, animal and plant life have suffered as well.
In the past few decades, the Aral Sea volume has decreased by 75 percent. This is a drastic change and it is human indu-
ced. During natural cycles, changes occur slowly, over hundreds of years.
The United Nations Environment Program has recently created the International Fund for Saving the Aral Sea. Even if all
steps are taken, a substantial recovery might be achieved only with 20 years.
(From: https://www.unenvironment.org/)

De acordo com o texto: The diversion of the rivers has reduced the volume of the Aral..., assinale a alternativa correta.

A) by 60 percent
B) by 70 percent
C) by 75 percent
D) by 66,100 kilometers
GABARITO

1 B
2 C
3 A
4 A
5 C

3
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Nouns (Countable and uncountable)

Regular and irregular plural of nouns: To form the plural of the nouns is very easy, but you must practice and ob-
serve some rules.

Regular plural of nouns

- Regra Geral: forma-se o plural dos substantivos geralmente acrescentando-se “s” ao singular.
Ex.: Motherboard – motherboards
Printer – printers
Keyboard – keyboards

- Os substantivos terminados em y precedido de vogal seguem a regra geral: acrescentam s ao singular.

Ex.:Boy – boys Toy – toys
Key – keys

- Substantivos terminados em s, x, z, o, ch e sh, acrescenta-se es.

Ex.: boss – bosses tax – taxes bush – bushes

- Substantivos terminados em y, precedidos de consoante, trocam o y pelo i e acrescenta-se es. Consoante + y = ies
Ex.: fly – flies try – tries curry – curries

Irregular plurals of nouns

There are many types of irregular plural, but these are the most common:
- Substantivos terminados em fe trocam o f pelo v e acrescenta-se es.
Ex.: knife – knives
life – lives
wife – wives

- Substantivos terminados em f trocam o f pelo v; então, acrescenta-se es.

Ex.: half – halves wolf – wolves loaf – loaves

- Substantivos terminados emo, acrescenta-se es.

Ex.: potato – potatoes tomato – tomatoes volcano – volcanoes

- Substantivos que mudam a vogal e a palavra.

Ex.: foot – feet child – children person – people tooth – teeth mouse – mice

Countable and Uncountable nouns

Contáveis são os substantivos que podemos enumerar e contar, ou seja, que podem possuir tanta forma singular
quanto plural. Eles são chamados de countable nouns em inglês.
Por exemplo, podemos contar orange. Podemos dizer one orange, two oranges, three oranges, etc.

Incontáveis são os substantivos que não possuem forma no plural. Eles são chamados de uncountable nouns, de
non-countable nouns em inglês. Podem ser precedidos por alguma unidade de medida ou quantificador. Em geral, eles
indicam substâncias, líquidos, pós, conceitos, etc., que não podemos dividir em elementos separados. Por exemplo, não
podemos contar “water”. Podemos contar “bottles of water” ou “liters of water”, mas não podemos contar “water” em
sua forma líquida.
Alguns exemplos de substantivos incontáveis são: music, art, love, happiness, advice, information, news, furniture,
luggage, rice, sugar, butter, water, milk, coffee, electricity, gas, power, money, etc.

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 LÍNGUA INGLESA
Veja outros de countable e uncountable nouns:

QUESTÕES

01. (Pref. de Teresina - PI - Professor de Educação Básica - Língua Inglesa - NUCEPE – 2019)

The plural form of brother-in-law, foot and candy is

A) brothers-in-laws, feet ,candys.

B) brothers-in-law, feet, candies.
C) brother-in-laws, feet, candies.
D) brothers-in-law, foots, candies.
E) brother-ins-law, foots, candys.

5
 MATEMÁTICA/RACIOCÍNIO LÓGICO
1. Lógica Matemática: Proposições. Valores lógicos. Operações e propriedades. Negação. Sentenças abertas e quantificadores. . . . . . . 01
2. Conjuntos numéricos: Números Naturais, Inteiros, Racionais, Reais e Complexos (forma algébrica e forma trigonométrica). Operações,
propriedades e aplicações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Sequências numéricas, progressão aritmética e progressão geométrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
3. Álgebra: Expressões algébricas. Polinômios: operações e propriedades. Equações polinomiais e inequações relacionadas. . . . . . . . . . 50
4. Funções: generalidades. Funções elementares: 1º grau, 2º grau, modular, exponencial e logarítmica, gráficos. Propriedades. . . . . . . 55
5. Sistemas lineares, Matrizes e Determinantes: Propriedades, aplicações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
6. Análise Combinatória: Arranjos, Permutações e Combinações simples, Binômio de Newton e Probabilidade em espaços amostrais
finitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
7. Geometria e Medidas: Geometria plana: figuras geométricas, congruência, semelhança, perímetro e área. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Geometria espacial: paralelismo, perpendicularismo entre retas e planos, áreas e volumes dos sólidos geométricos: prisma, pirâmide,
cilindro, cone e esfera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Geometria analítica no plano: retas, circunferência e distâncias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
8. Trigonometria: razões trigonométricas, funções, fórmulas de trans- formações trigonométricas, equações e triângulos. . . . . . . . . . . . 91
9. Proporcionalidade e Finanças: Grandezas proporcionais: Porcentagem. Acréscimos e descontos. Juros: Capitalização simples e
Capitalização composta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
10. Tratamento da Informação: Estatística: Estatística descritiva, resolução de problemas, tabelas, medidas de tendência central e medidas
de dispersão. Gráficos estatísticos usuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
11. Resolução de problemas envolvendo frações, conjuntos, porcentagens, sequências (com números, com figuras, de palavras) . . . 123
12. Raciocínio lógico-matemático: proposições, conectivos, equivalência e implicação lógica, argumentos válidos. . . . . . . . . . . . . . . . 135
 MATEMÁTICA/RACIOCÍNIO LÓGICO
1. LÓGICA MATEMÁTICA: PROPOSIÇÕES. VALORES
LÓGICOS. OPERAÇÕES E PROPRIEDADES. NEGAÇÃO.
SENTENÇAS ABERTAS E QUANTIFICADORES.
Proposições compostas 
P: O número 12 é divisível por 3 e 6 é o dobro de 12. 
Q: A raiz quadrada de 9 é 3 e 24 é múltiplo de 3. 
R(s, t): O número 9 é ímpar e o número 13 é primo.

ESTRUTURAS LÓGICAS 6. Tabela-Verdade

A tabela-verdade é usada para determinar o valor lógico de
1. Proposição uma proposição composta, sendo que os valores das proposições
Proposição ou sentença é um termo utilizado para exprimir simples já são conhecidos. Pois o valor lógico da proposição com-
ideias, através de um conjunto de palavras ou símbolos. Este con- posta depende do valor lógico da proposição simples. 
junto descreve o conteúdo dessa ideia. A seguir vamos compreender como se constrói essas tabelas-
São exemplos de proposições: -verdade partindo da árvore das possibilidades dos valores lógicos
p: Pedro é médico. das preposições simples, e mais adiante veremos como determinar
q: 5 > 8 o valor lógico de uma proposição composta.
r: Luíza foi ao cinema ontem à noite.
Proposição composta do tipo P(p, q)
2. Princípios fundamentais da lógica
Princípio da Identidade: A é A. Uma coisa é o que é. O que é,
é; e o que não é, não é. Esta formulação remonta a Parménides de
Eleia.
Principio da não contradição: Uma proposição não pode ser
verdadeira e falsa, ao mesmo tempo.
Principio do terceiro excluído: Uma alternativa só pode ser
verdadeira ou falsa.

3. Valor lógico 
Proposição composta do tipo P(p, q, r)
Considerando os princípios citados acima, uma proposição é
classificada como verdadeira ou falsa.
Sendo assim o valor lógico será:
- a verdade (V), quando se trata de uma proposição verdadeira.
- a falsidade (F), quando se trata de uma proposição falsa.

4. Conectivos lógicos 
Conectivos lógicos são palavras usadas para conectar as propo-
sições formando novas sentenças. Proposição composta do tipo P(p, q, r, s) 
Os principais conectivos lógicos são:  A tabela-verdade possui 24 = 16 linhas e é formada igualmente
as anteriores.
~ não
∧ e
V Ou
Proposição composta do tipo P(p1, p2, p3,..., pn)
→  se…então
A tabela-verdade possui 2n  linhas e é formada igualmente as
↔ se e somente se
anteriores.
5. Proposições simples e compostas 7. O conectivo não e a negação
As proposições simples são assim caracterizadas por apresen- O conectivo  não e a negação  de uma proposição p  é outra
tarem apenas uma ideia. São indicadas pelas letras minúsculas: p, proposição que tem como valor lógico V  se p for falsa  e  F  se p é
q, r, s, t... verdadeira. O símbolo ~p (não p) representa a negação de p com a
As proposições compostas são assim caracterizadas por apre- seguinte tabela-verdade: 
sentarem mais de uma proposição conectadas pelos conectivos ló-
gicos. São indicadas pelas letras maiúsculas: P, Q, R, S, T...
Obs: A notação Q(r, s, t), por exemplo, está indicando que a P ~P
proposição composta Q é formada pelas proposições simples r, s e t. V F
Exemplo: F V
Exemplo:
Proposições simples:
p: Meu nome é Raissa  p = 7 é ímpar 
q: São Paulo é a maior cidade brasileira  ~p = 7 não é ímpar 
r: 2+2=5 
s: O número 9 é ímpar 
P ~P
t: O número 13 é primo
V F

1
 MATEMÁTICA/RACIOCÍNIO LÓGICO
q = 24 é múltiplo de 5  10. O conectivo se… então… e a condicional
~q = 24 não é múltiplo de 5  A condicional se p então q é outra proposição que tem como valor
lógico F se p é verdadeira e q é falsa. O símbolo p → q representa a
condicional, com a seguinte tabela-verdade: 
q ~q
P q p→q
F V
V V V
8. O conectivo e e a conjunção V F F
O conectivo e e a conjunção de duas proposições p e q é outra F V V
proposição que tem como valor lógico V se p e q forem verdadeiras,
e F em outros casos. O símbolo p Λ q (p e q) representa a conjunção, F F V
com a seguinte tabela-verdade: 
Exemplo:
P: 7 + 2 = 9 
P q pΛq Q: 9 – 7 = 2 
V V V p → q: Se 7 + 2 = 9 então 9 – 7 = 2 
V F F P q p→q
F V F V V V
F F F p = 7 + 5 < 4 
q = 2 é um número primo 
Exemplo p → q: Se 7 + 5 < 4 então 2 é um número primo. 

p = 2 é par  P q p→q
q = o céu é rosa
p Λ q = 2 é par e o céu é rosa  F V V

p = 24 é múltiplo de 3 q = 3 é par 

P q pΛq p → q: Se 24 é múltiplo de 3 então 3 é par. 
V F F
P q p→q
p = 9 < 6  V F F
q = 3 é par
p Λ q: 9 < 6 e 3 é par  p = 25 é múltiplo de 2 
q = 12 < 3 
P q pΛq p → q: Se 25 é múltiplo de 2 então 2 < 3. 
F F F
P q p→q
F F V
9. O conectivo ou e a disjunção
O conectivo ou e a disjunção de duas proposições p e q é outra 11. O conectivo se e somente se e a bicondicional
proposição que tem como valor lógico V se alguma das proposições A bicondicional p se e somente se q é outra proposição que tem
for verdadeira e F se as duas forem falsas. O símbolo p∨ q (p ou q) como valor lógico V se p e q forem ambas verdadeiras ou ambas falsas,
representa a disjunção, com a seguinte tabela-verdade:  e F nos outros casos. 

O símbolo  representa a bicondicional, com a seguinte ta-

P q pVq bela-verdade: 
V V V
V F V P q p↔q
F V V V V V
F F F V F F
F V F
Exemplo: F F V
p = 2 é par  Exemplo
q = o céu é rosa  p = 24 é múltiplo de 3 
p ν q = 2 é par ou o céu é rosa  q = 6 é ímpar  
= 24 é múltiplo de 3 se, e somente se, 6 é ímpar. 
P q pVq
V F V P q p↔q
V F F

2
 MATEMÁTICA/RACIOCÍNIO LÓGICO
12. Tabela-Verdade de uma proposição composta

Exemplo
Veja como se procede a construção de uma tabela-verdade da proposição composta P(p, q) = ((p ⋁ q) → (~p)) → (p ⋀ q), onde p e q
são duas proposições simples.
Resolução
Uma tabela-verdade de uma proposição do tipo P(p, q) possui 24 = 4 linhas, logo: 
p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)
V V          
V F          
F V          
F F          
Agora veja passo a passo a determinação dos valores lógicos de P.
a) Valores lógicos de p ν q

p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)

V V V        
V F V        
F V V        
F F F        

b) Valores lógicos de ~P

p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)

V V V F      
V F V F      
F V V V      
F F F V      

c) Valores lógicos de (p V p)→(~p)

p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)

V V V F F    
V F V F F    
F V V V V    
F F F V V    

d) Valores lógicos de p Λ q

p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)

V V V F F V  
V F V F F F  
F V V V V F  
F F F V V F  

e) Valores lógicos de ((p V p)→(~p))→(p Λ q)

p q pVq ~p (p V p)→(~p) pΛq ((p V p)→(~p))→(p Λ q)

V V V F F V V
V F V F F F V
F V V V V F F
F F F V V F F

3
 MATEMÁTICA/RACIOCÍNIO LÓGICO
13. Tautologia Exemplo
Uma proposição composta formada por duas ou mais propo- A proposição (p Λ q) Λ (p Λ q) é uma contradição, pois o seu va-
sições p, q, r, ... será dita uma Tautologia se ela for sempre verda- lor lógico é sempre F conforme a tabela-verdade. Que significa que
deira, independentemente dos valores lógicos das proposições p, uma proposição não pode ser falsa e verdadeira ao mesmo tempo,
q, r, ... que a compõem. isto é, o princípio da não contradição.

Exemplos: p ~P q Λ (~q)
• Gabriela passou no concurso do INSS ou Gabriela não pas-
sou no concurso do INSS V F F
• Não é verdade que o professor Zambeli parece com o Zé F V F
gotinha ou o professor Zambeli parece com o Zé gotinha.
Ao invés de duas proposições, nos exemplos temos uma única 15. Contingência
proposição, afirmativa e negativa. Vamos entender isso melhor. Quando uma proposição não é tautológica nem contra válida,
Exemplo: a chamamos de contingência ou proposição contingente ou propo-
Grêmio cai para segunda divisão ou o Grêmio não cai para sição indeterminada.
segunda divisão A contingência ocorre quando há tanto valores V como F
na última coluna da tabela-verdade de uma proposição. Exem-
Vamos chamar a primeira proposição de “p” a segunda de plos: P∧Q , P∨Q , P→Q ...
“~p” e o conetivo de “V”
Assim podemos representar a “frase” acima da seguinte for- 16. Implicação lógica
ma: p V ~p
Definição
Exemplo A proposição  P  implica a proposição  Q, quando a condicio-
A proposição p∨ ♣ (~p) é uma tautologia, pois o seu valor nal P → Q for uma tautologia.
lógico é sempre V, conforme a tabela-verdade.  O símbolo P ⇒ Q (P implica Q) representa a implicação lógica. 

p ~P pVq Diferenciação dos símbolos → e ⇒

O símbolo  →  representa uma operação matemática entre as
V F V proposições  P  e  Q  que tem como resultado a proposição  P  → Q,
F V V com valor lógico V ou F.
O símbolo  ⇒  representa a não ocorrência de  VF  na tabe-
Exemplo la-verdade de  P  →  Q, ou ainda que o valor lógico da condicio-
A proposição (p Λ q) → (p  q) é uma tautologia, pois a última nal P → Q será sempre V, ou então que P → Q é uma tautologia. 
coluna da tabela-verdade só possui V. 
Exemplo
p q pΛq p↔q (p Λ q)→(p↔q) A tabela-verdade da condicional (p Λ q) → (p ↔ q) será: 
V V V V V
p q pΛq P↔Q (p Λ q)→(P↔Q)
V F F F V
F V F F V V V V V V
F F F V V V F F F V

14. Contradição F V F F V
Uma proposição composta formada por duas ou mais propo- F F F V V
sições p, q, r, ... será dita uma contradição se ela for sempre falsa,
independentemente dos valores lógicos das proposições p, q, r, ... Portanto, (p Λ q) → (p ↔ q) é uma tautologia, por isso (p Λ
que a compõem q) ⇒ (p ↔q)
Exemplos:
• O Zorra total é uma porcaria e Zorra total não é uma por- 17. Equivalência lógica
caria
• Suelen mora em Petrópolis e Suelen não mora em Petró- Definição
polis Há equivalência entre as proposições P e Q somente quando a
bicondicional P ↔ Q for uma tautologia ou quando P e Q tiverem
Ao invés de duas proposições, nos exemplos temos uma única a mesma tabela-verdade. P ⇔ Q (P é equivalente a Q) é o símbolo
proposição, afirmativa e negativa. Vamos entender isso melhor. que representa a equivalência lógica. 
Exemplo: Diferenciação dos símbolos ↔ e ⇔
Lula é o presidente do Brasil e Lula não é o presidente do O símbolo  ↔  representa uma operação entre as pro-
Brasil posições P e Q, que tem como resultado uma nova proposi-
Vamos chamar a primeira proposição de “p” a segunda de ção P ↔ Q com valor lógico V ou F.
“~p” e o conetivo de “^” O símbolo  ⇔  representa a não ocorrência de VF  e de FV  na
Assim podemos representar a “frase” acima da seguinte for- tabela-verdade P ↔ Q, ou ainda que o valor lógico de P ↔ Q é
ma: p ^ ~p sempre V, ou então P ↔ Q é uma tautologia.

4
 MATEMÁTICA/RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo Equivalências da Condicional
A tabela da bicondicional (p → q) ↔ (~q → ~p) será: 
As duas equivalências que se seguem são de fundamental im-
p q ~q ~p p→q ~q→~p (p→q)↔(~q→~p) portância. Estas equivalências podem ser verificadas, ou seja, de-
monstradas, por meio da comparação entre as tabelas-verdade.
V V F F V V V Fica como exercício para casa estas demonstrações. As equivalên-
V F V F F F V cias da condicional são as seguintes:
F V F V V V V
1) Se p então q = Se não q então não p.
F F V V V V V
Ex: Se chove então me molho = Se não me molho então não
chove
Portanto, p → q é equivalente a ~q → ~p, pois estas proposi-
ções possuem a mesma tabela-verdade ou a bicondicional (p → q)
2) Se p então q = Não p ou q.
↔ (~q → ~p) é uma tautologia.
Ex: Se estudo então passo no concurso = Não estudo ou passo
Veja a representação:
no concurso
(p → q) ⇔ (~q → ~p)
Colocando estes resultados em uma tabela, para ajudar a me-
morização, teremos:
EQUIVALÊNCIAS LOGICAS NOTÁVEIS

Dizemos que duas proposições são logicamente equivalentes

(ou simplesmente equivalentes) quando os resultados de suas ta-
belas-verdade são idênticos.
Uma consequência prática da equivalência lógica é que ao tro-
car uma dada proposição por qualquer outra que lhe seja equiva-
lente, estamos apenas mudando a maneira de dizê-la.
Equivalências com o Símbolo da Negação
A equivalência lógica entre duas proposições, p e q, pode ser
Este tipo de equivalência já foi estudado. Trata-se, tão somen-
representada simbolicamente como: p q, ou simplesmente por p
te, das negações das proposições compostas! Lembremos:
= q.
Começaremos com a descrição de algumas equivalências lógi-
cas básicas.

Equivalências Básicas

1. p e p = p
Ex: André é inocente e inocente = André é inocente

2. p ou p = p
Ex: Ana foi ao cinema ou ao cinema = Ana foi ao cinema
É possível que surja alguma dúvida em relação a última linha
3. p e q = q e p
da tabela acima. Porém, basta lembrarmos do que foi aprendido:
Ex: O cavalo é forte e veloz = O cavalo é veloz e forte
p↔q = (pq) e (qp)
4. p ou q = q ou p
(Obs: a BICONDICIONAL tem esse nome: porque equivale a
Ex: O carro é branco ou azul = O carro é azul ou branco
duas condicionais!)
5. p ↔ q = q ↔ p
Para negar a bicondicional, teremos na verdade que negar a
Ex: Amo se e somente se vivo = Vivo se e somente se amo.
sua conjunção equivalente.
E para negar uma conjunção, já sabemos, nega-se as duas par-
6. p ↔ q = (pq) e (qp)
tes e troca-se o E por OU. Fica para casa a demonstração da negação
Ex: Amo se e somente se vivo = Se amo então vivo, e se vivo
da bicondicional. Ok?
então amo
Para facilitar a memorização, veja a tabela abaixo:
Outras equivalências
Algumas outras equivalências que podem ser relevantes são as
seguintes:

1) p e (p ou q) = p
Ex: Paulo é dentista, e Paulo é dentista ou Pedro é médico =
Paulo é dentista

2) p ou (p e q) = p
Ex: Paulo é dentista, ou Paulo é dentista e Pedro é médico =
Paulo é dentista

Por meio das tabelas-verdade estas equivalências podem ser

facilmente demonstradas.

5
 INFORMÁTICA
1. Conceitos e modos de utilização de aplicativos para edição de textos (Word, Writer), planilhas (Excel, Calc) e apresentações (PowerPoint,
Impress); Microsoft Office (versão 2007 e superiores) e LibreOffice (versão 5.0 e superiores). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Sistemas operacionais Windows 7, Windows 10 e Linux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3. Organização e gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
4. Atalhos de teclado, ícones, área de trabalho e lixeira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5. Conceitos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos associados à Internet e intranet. . . . . . . . 59
6. Correio eletrônico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
7. Computação em nuvem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
8. Certificação e assinatura digital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
9. Segurança da Informação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
10.Componentes de um computador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
11. Dispositivos de armazenamento, processadores, memórias e periféricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
 INFORMÁTICA

1. CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE APLICATIVOS PARA EDIÇÃO DE TEXTOS (WORD, WRITER), PLANILHAS
(EXCEL, CALC) E APRESENTAÇÕES (POWERPOINT, IMPRESS); MICROSOFT OFFICE (VERSÃO 2007 E SUPERIORES) E
LIBREOFFICE (VERSÃO 5.0 E SUPERIORES).

Microsoft Word 2007

O Microsoft Word é um programa de processamento de texto, projetado para ajudá-lo a criar documentos com qualidade profissional.
O Word ajuda você a organizar e escrever os documentos de forma mais eficiente.
Sua primeira etapa ao criar um documento no Word é escolher se deve iniciar a partir de documento em branco ou permitir que um
modelo faça a maior parte do trabalho por você. A partir daí as etapas básicas ao criar e compartilhar documentos são as mesmas. As
poderosas ferramentas de edição e revisão ajudam você a trabalhar com outras para tornar seu documento perfeito.
Dessa vez, a interface do Microsoft Office foi padronizada e trouxe mudanças absolutamente drásticas para todos os programas, in-
clusive — é claro — para o Microsoft Word 2007. Sendo assim, uma grande quantidade de pessoas definitivamente não gostou da nova
versão. Isso ocorreu justamente porque há um costume de muitos anos com a antiga interface e é um tanto quanto difícil se acostumar
às novidades.
Ao começar a utilizar a nova versão há um relativo desconforto no que diz respeito a encontrar as funções do programa. Sendo assim,
são comuns perguntas como “Cadê aquela ferramenta para criar uma tabela?”, ou então “Como formato a minha figura?”. Já que as mu-
danças são em questão de onde estão as ferramentas, o melhor é mostrá-las por abas.

BOTÃO OFFICE

Na versão 2007 o acesso aos comandos referentes ao menu arquivo foi substituído pelo botão do Office. Ao manter o ponteiro por
alguns instantes sobre o botão do Office, aparece a descrição, conforme a figura

Clicando-se no botão do Office, é exibida uma janela contendo várias opções de comandos, bem como a lista dos arquivos abertos
recentemente.

Comandos do botão Office:

- Novo:esse comando permite a abertura de um novo documento; alternativamente pode-se usar o atalho Ctrl + N.
- Imprimir: abre a janela de impressão para as configurações de página, seleção e propriedades de impressora, quantidade de cópias,
orientação do papel e outros atributos.

1
 INFORMÁTICA
- Preparar: apresenta uma lista com várias opções para a aplicação de propriedades ao documento, como acionar a checagem de compatibi-
lidade de arquivos, verificação de erros no documento, encriptação, definiçãoe restrição de permissões para acesso para leitura, cópia, impressão
etc.
- Enviar: apresenta opções para envio do documento, via email ou por fax.
- Publicar: permite a publicação do documento entre três opções distintas – a criação de um “blog”, a publicação do documento em um ser-
vidor dedicado específico para a contenção de documentos e a criação de um site com sincronização automática, permitindo que as alterações
realizadas no documento original sejam implementadas no documento publicado (sincronização).
-Fechar: encerra a sessão de trabalho.
- Opções do Word: permite acessar as opções do programa para alteração de modos de exibição, idioma-padrão, modificação do esquema
de cores da área de trabalho, configurações de salvamento manual / automático, modificação e implementação de teclas de atalho, gerencia-
mento de plug-ins e diversos outros parâmetros.
- Sair do Word: encerra a sessão de trabalho e fecha o programa.

Barra de ferramentas de acesso rápido ou Quick Access Toolbar

Armazena botões de atalho por padrão, trazendo os comandos para salvar, desfazer e refazer ações. A barra possui um pequeno botão de
seta que, quando aberto, permite a inserção / supressão de botões para personalização da barra

Para personalizar a barra de ferramentas de acesso rápido, basta clicar para marcar / desmarcar as opções contidas na lista

Salvando documentos no Word 2007

Para salvar um arquivo no Word 2007, clique no botão Office e em seguida escolha a opção Salvar Como.

2
 INFORMÁTICA
Vale lembrar que nesta nova versão do Word (bem como em outros aplicativos do Pacote Office) a extensão padrão do arquivo salvo
foi modificada. Em versões anteriores o arquivo tinha a extensão *.doc; no Word 2007 a extensão passa a ser *.docx.

Ao clicar na opção Salvar Como será aberta uma caixa de diálogo semelhante a das versões anteriores

Modificando a extensão padrão

Apesar da extensão padrão do Word 2007 ser *.docx, é possível configurar o programa para salvar numa extensão anterior (*.doc)
ou várias outras extensões diferentes.
Para isso, basta seguir este procedimento:
Clique no botão Office e em seguida sobre o botão opções do Word.
Será aberta a janela homônima, como indicado na fig

Clique na opção Salvar.

Será aberta a tela a seguir:

3
 INFORMÁTICA

Abra o menu desdobrável Salvar arquivos neste formato e selecione a opção desejada.

Início

É onde você encontra a maioria das funções da antiga interface do Microsoft Word. Ou seja, aqui você pode mudar a fonte, o
tamanho dela, modificar o texto selecionado (com negrito, itálico, sublinhado, riscado, sobreposto etc.), deixar com outra cor, criar
tópicos, alterar o espaçamento, mudar o alinhamento e dar estilo. Tudo isso agora é dividido em grandes painéis.

Inserir

É o local para colocar elementos em seu documento. É possível inserir uma folha de rosto automática (apenas depois modifican-
do os dados dela) ou em branco, uma tabela, ilustrações (imagens, clip-arts, formas geométricas e gráficos), cabeçalho e/ou rodapé,
elementos de texto — como uma caixa de texto, Wordart ou uma letra capitular — e símbolos matemáticos.

4
 INFORMÁTICA
Layout da Página

Para corrigir o seu documento em relação ao modo que você quer que ele seja visualizado (impresso ou na tela), essa é a seção certa.
Escolha temas prontos (com cores, fontes e até fundos já criados), defina as margens do documento, a orientação da página, colunas,
hífens, marcas (bordas e fundos personalizados), o recuo e o espaçamento. É uma das partes mais importantes em relação às orientações
da ABNT (Associação Brasileira de Normas Técnicas).

Referências

É mais uma área importante em relação à ABNT, pois é onde você adiciona um sumário automático, notas de rodapé, citações, legen-
das e bibliografias. Se essas ferramentas forem bem utilizadas, podem facilitar muito na elaboração de um trabalho acadêmico.

Correspondências

Já que a Mala Direta se tornou um elemento importante e muito utilizado no Word, acabou ganhando uma categoria própria e mais
organizada. Através de funções simplificadas, você cria envelopes e etiquetas automaticamente a partir de um banco de dados. As opções
e modificações também são feitas a partir dessa aba.

Revisão

Para que um documento fique profissional não basta somente uma formatação bonita e adequada. Você também precisa deixar o
texto com a gramática correta. A aba Revisão traz todas as funções para correção da ortografia e gramática, trazendo também dicionário
de sinônimos. Há também opções para correção do texto manualmente, caso outra pessoa faça a revisão e queira deixar comentários e
marcações sobre o que estava errado.

5
 CIÊNCIAS HUMANAS E NATURAIS
1. Domínio na construção e na aplicação de conceitos das diversas áreas de conhecimento para compreender os processos histórico e
geográfico internacional, nacional e regional diante da problemática mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Análise crítica e reflexiva de conjunturas econômicas, sociais, políticas, sociológicas, filosóficas, científicas e culturais que permitam
valorizar os acontecimentos do passado como recurso ao entendimento do mundo atual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
3. Compreensão da organização do espaço geográfico onde a natureza e a sociedade interagem e identificam-se, através das relações entre
seres humanos e meio ambiente. 4. Contribuições que incluam aspectos diversificados das relações filosóficas, sociológicas, culturais,
geográficas, históricas, econômicas, científicas e políticas para a formação das sociedades e suas inter-relações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
5. Os sistemas econômicos - a propriedade e a produção. 6. O homem no espaço global e suas relações com os bens materiais e valores
sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
7. O conhecimento como forma de poder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
8. Visão unificada do mundo físico, químico e biológico, com base nos aspectos do funcionamento e da aplicação de conhecimentos à
situações encontradas na vida cotidiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
9. Estabelecimento de relações entre os vários fenômenos e as principais leis e teorias da Física, relacionando o conhecimento e a
compreensão de seus princípios, leis e conceitos fundamentais à vida prática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
10. Identificação de compostos químicos, correlacionando estruturas, propriedades e utilização tecnológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
11. Aplicações modernas de materiais e de substâncias químicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
12. Realização de cálculos envolvendo variáveis, tabelas, equações, gráficos, a partir de leis e de princípios de conhecimentos químicos
relacionados à vida diária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
13. Compreensão da organização da vida em seus diferentes níveis de expressão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Interpretação da biodiversidade manifesta as estruturas especializadas de plantas e de animais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
14. Análise do potencial de utilização de ecossistemas naturais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
15. A Vida em seu contexto ecológico - Os fundamentos da ecologia: a biosfera, a grande teia da vida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
16. As estratégias ecológicas de sobrevivência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
17. Interferência do Homem na dinâmica dos ecossistemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
18. Saúde como compreensão de vida - As epidemias e as endemias no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
19. A natureza mutável e repleta de transformações contínuas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
20. A tecnologia a serviço do desenvolvimento social e da manutenção da vida no Planeta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
 CIÊNCIAS HUMANAS E NATURAIS
1. DOMÍNIO NA CONSTRUÇÃO E NA APLICAÇÃO DE
CONCEITOS DAS DIVERSAS ÁREAS DE CONHECIMENTO
PARA COMPREENDER OS PROCESSOS HISTÓRICO
E GEOGRÁFICO INTERNACIONAL, NACIONAL E
REGIONAL DIANTE DA PROBLEMÁTICA MUNDIAL.
A globalização do mundo pode ser vista como um processo his-
tórico-social de vastas proporções, abalando mais ou menos dras-
ticamente os quadros sociais e mentais de referência de indivíduos
e coletividades. Rompe e recria o mapa do mundo, inaugurando
outros processos, outras estruturas e outras formas de sociabili-
dade, que se articulam e se impõem aos povos, tribos, nações e
nacionalidades. Muito do que parecia estabelecido em termos de
conceitos, categorias ou interpretações, relativos aos mais diversos
aspectos da realidade social, parece perder significado, tornar-se
anacrônico ou adquirir outros sentidos. Os territórios e as frontei-
ras, os regimes políticos e os estilos de vida, as culturas e as civili-
zações parecem mesclar-se, tensionar-se e dinamizar-se em outras
modalidades, direções ou possibilidades. As coisas, as gentes e as
idéias movem-se em múltiplas direções, desenraízam-se, tornam-
-se volantes ou simplesmente desterritorializam-se. Alteram-se as
sensações e as noções de próximo e distante, lento e rápido, ins-
tantâneo e ubíquo, passado e presente, atual e remoto, visível e
invisível, singular e universal. Está em curso a gênese de uma nova
totalidade histórico-social, abarcando a geografia, a ecologia e a
demografia, assim como a economia, a política e a cultura. As reli-
giões universais, tais como o budismo, o taoísmo, o cristianismo e o
islamismo, tornam-se universais também como realidades históri-
co-culturais. O imaginário de indivíduos e coletividades, em todo o
mundo, passa a ser influenciado, muitas vezes decisivamente, pela
mídia mundial, uma espécie de” príncipe eletrônico”, do qual nem
Maquiavel nem Gramsci suspeitaram.
É assim que os indivíduos e as coletividades, compreendendo
povos, tribos, nações e nacionalidades, ingressam na era do globa-
lismo. Trata-se de um novo “ciclo” da história, no qual se envolvem
uns e outros, em todo o mundo. Ao lado de conceitos tais como
“mercantilismo”, “colonialismo” e “imperialismo”, além de “nacio-
nalismo” e “tribalismo”, o mundo moderno assiste à emergência do
“globalismo”, como nova e abrangente categoria histórica e lógica.
O globalismo compreende relações, processos e estruturas de do-
minação e apropriação desenvolvendo-se em escala mundial. São
relações, processos e estruturas polarizadas em termos de integra-
ção e acomodação, assim como de fragmentação e contradição,
envolvendo sempre as condições e as possibilidades de soberania
e hegemonia. Todas as realidades sociais, desde o indivíduo à cole-
tividade, ou povo, tribo, nação e nacionalidade, assim como corpo-
ração transnacional, organização multilateral, partido político, sin-
dicato, movimento social, corrente de opinião, organização religio-
sa, atividade intelectual e outras, passam a ser influenciadas pelos
movimentos e pelas configurações do globalismo, e a influenciá-lo.
São articulações, integrações, tensões e contradições, envolvendo
uns e outros, organizações e instituições, ou as mais diversas rea-
lidades sociais, de tal forma que o globalismo pode aparecer mais
ou menos decisivamente no modo pelo qual se movem indivíduos e
coletividades no novo mapa do mundo.
O que está em causa quando se trata de globalização é uma
ruptura histórica de amplas proporções, com implicações epistemo-
lógicas que exigem reflexão. Com as metamorfoses do “objeto” das
ciências sociais e a simultânea alteração das possibilidades que se
abrem ao “sujeito” da reflexão, colocam-se novos desafios não só
metodológicos e teóricos, mas também epistemológicos. O objeto
das ciências sociais deixa de ser principalmente a realidade históri-
1
co-social nacional, ou o indivíduo em seu modo de ser, pensar, agir,
sentir e imaginar. Desde que se evidenciam os mais diversos nexos
entre indivíduos e coletividades, ou povos, tribos, nações e nacio-
nalidades, em âmbito mundial, o objeto das ciências sociais passa a
ser também a sociedade global.
Muito do que é social, econômico, político, cultural, lingüísti-
co, religioso, demográfico e ecológico adquire significação não só
extranacional, internacional ou transnacional, mas propriamente
mundial, planetária ou global. Quando se multiplicam as relações,
os processos e as estruturas de dominação e apropriação, bem
como de integração e fragmentação, em escala mundial, nesse
contexto estão em causa novas exigências epistemológicas. Nesse
horizonte, alteram-se as condições históricas e teóricas sob as quais
se desenvolvem os contrapontos, os nexos, as simultaneidades,
descontinuidades, desencontros e tensões entre dado e significado,
aparência e essência, parte e todo, passado e presente, história e
memória, lembrança e esquecimento, tradição e origem, território
e fronteira, lugar e espaço, singular e universal. Alteram-se mais ou
menos drasticamente as condições, as possibilidades e os significa-
dos do espaço e do tempo, já que se multiplicam as espacialidades
e as temporalidades.
Esse o desafio diante do qual se colocam as ciências sociais. Ao
lado das suas muitas realizações, são desafiadas a recriar o seu ob-
jeto e os seus procedimentos, submetendo muito do conhecimento
acumulado à crítica e avançando para novas ambições. Os cientistas
sociais não precisam mais imaginar o que poderia ser o mundo para
estudá-lo. O mundo já é uma realidade social, complexa, difícil, im-
pressionante e fascinante, mas pouco conhecida.
Já não se trata mais apenas da controvérsia modernidade e
pós-modernidade, ou universalismo e relativismo, individualismo
e holismo, pequeno relato e grande relato, micro teoria e macro
teoria, mas também de megateoria. A envergadura das relações,
processos e estruturas de âmbito mundial, com as suas implicações
locais, nacionais, regionais e mundiais, exige conceitos, categorias
ou interpretações de alcance global. Esse o contexto em que se ela-
boram metáforas e conceitos tais como: multinacional, mundial,
planetário e global; aldeia global, nova ordem econômica mundial,
mundo sem fronteiras, terra-pátria, fim da geografia e fim da his-
tória; desterritorialização, miniaturização, ubiqüidade das coisas,
gentes e idéias, sociedade informática, infovia e internet; sociedade
civil mundial, estruturas mundiais de poder, classes sociais trans-
nacionais, globalização da questão social, cidadão do mundo e cos-
mopolitismo; ocidentalização do mundo, orientalização do mundo,
globalização, globalismo, mundo sistêmico, capitalismo global, neo-
liberalismo, neonazismo, neofascismo, neo-socialismo e moderni-
dade-mundo.
Mais uma vez, as ciências sociais revelam-se formas de auto-
consciência científica da realidade social. Neste caso, uma realidade
social múltipla, desigual e contraditória, ou articulada e fragmenta-
da. São muitos, inúmeros, os estudos de todos os tipos, sobre todos
os aspectos da realidade social, produzidos em todo o mundo, em
todas as línguas. Há toda uma biblioteca de Babel formada com os
livros e as revistas de ciências sociais que se publicam, conforman-
do uma visão múltipla, polifônica, babélica ou fantástica das mais
diversas formas de autoconsciência, compreensão, explicação, ima-
ginação e fabulação tratando de entender o presente, repensar o
passado e imaginar o futuro (Comissão Gulbenkian, 1996; Wallers-
tein, 1991; Ianni, 1997; Pennycook, 1994).
Enigmas teóricos
A rigor, são vários os enigmas históricos e teóricos suscitados
pela globalização, envolvendo inclusive problemas epistemológicos
importantes. No âmbito da globalização, ou do globalismo visto
 CIÊNCIAS HUMANAS E NATURAIS
como uma totalidade histórico-teórica, reabrem-se os contrapon-
tos, as continuidades e as descontinuidades, sintetizados em no-
ções tais como: sujeito e objeto do conhecimento, parte e todo,
passado e presente, espaço e tempo, singular e universal, micro
teoria e macro teoria. Estes e outros problemas envolvem novos
desafios e outras perspectivas quando se trata de refletir sobre as
relações, os processos e as estruturas, bem como as formas de so-
ciabilidade e os jogos das forças sociais, que desenham as configu-
rações e os movimentos da sociedade global.
Uma parte importante das controvérsias que abalam, trauma-
tizam e fertilizam as ciências sociais na época do globalismo desem-
boca no desenvolvimento de estudos que podem ser classificados
de “metateóricos”. Realmente, multiplicam-se os estudos de Histó-
ria, Sociologia, Antropologia, Economia, Política, Geografia, Demo-
grafia, Ecologia e outros, contribuindo para interpretações abran-
gentes e integrativas, ou propriamente metateóricas.
Ocorre que a globalização, como totalidade não só abrangente
e integrativa, mas complexa, fragmentária e contraditória, subsume
crescentemente indivíduos e coletividades, povos e tribos, nações
e nacionalidades, grupos sociais e classes sociais, partidos políticos
e movimentos sociais, etnias e raças, línguas e religiões, culturas e
civilizações. Sem esquecer que a recíproca também é verdadeira, já
que estas diversas e múltiplas realidades se constituem como de-
terminações da globalização, globalidade ou globalismo. Mais uma
vez, e sempre, recoloca-se a dialética parte e todo, tanto quanto
singular e universal.
Vale a pena examinar algumas das breves “definições” de glo-
balização presentes em estudos de cientistas sociais. Há congruên-
cias e disparidades entre elas, mas cabe registrar a unanimidade
com que se reconhece a problemática.
Esse é um tema importante para o historiador. Como diz Grew
(1993, p. 228):
Poucas afirmações provocam tão pequenas controvérsias como
a de que os seres humanos estão hoje em contato uns com os ou-
tros em todo o mundo como nunca na história. A lista de exemplos
tornou-se uma litania: a comunicação instantânea da informação,
a cultura universal de estilos e experiências, o alcance mundial de
mercados e mercadorias, os produtos compostos de partes oriun-
das de diferentes continentes. E a referência à aldeia global tornou-
-se um clichê que poucos contestam.
Também a Antropologia debruça-se sobre o tema:
A idéia de que o mundo pode ser visto como um pequeno vi-
veiro ligado pela abrangente força da mídia e do capitalismo inter-
nacional é o pano de fundo que serve de base ao empenho de mui-
tos intelectuais, à atividade comercial e às diretrizes de governo na
atualidade. Uma das coisas que a tecnologia realmente revoluciona
é a escala, ou são as escalas, em que operam as relações sociais.
(Moore, 1996, p. 7)
O sociólogo coloca-se o mesmo desafio: “Globalização diz res-
peito àqueles processos pelos quais os povos do mundo são incor-
porados em uma sociedade mundial, uma sociedade global.” (Al-
brow,1990, p. 9). E o cientista político também participa do debate:
Globalização diz respeito à multiplicidade de relações e inter-
conexões entre Estados e sociedades, conformando o moderno
sistema mundial. Focaliza o processo pelo qual os acontecimentos,
decisões e atividades em uma parte do mundo podem vir a ter con-
seqüências significativas para indivíduos e coletividade em lugares
distantes do globo. (McGrow, 1992, p. 23)
Nesse “congresso” de cientistas sociais está presente inclusive
o economista:
A economia global é o sistema gerado pela globalização da pro-
dução e das finanças. A produção global beneficia-se das divisões
territoriais da economia internacional, jogando com as diferentes
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jurisdições territoriais, de modo a reduzir custos, economizar im-
postos, evitar regulamentos antipoluição e controles sobre o tra-
balho, bem como obtendo garantias de políticas de estabilidade e
favores. A globalização financeira construiu uma rede eletrônica
conectada 24 horas por dia, sem controles. As decisões financei-
ras mundiais não estão centralizadas nos Estados, mas nas cidades
globais Nova York, Tóquio, Londres, Paris, Frankfurt estendendo-se
por computadores para o resto do mundo. (Cox, 1994, p. 48)
Note-se que as “definições” de globalização nem sempre se dis-
tinguem pela originalidade. Algumas são um tanto vagas, ao passo
que outras dedicam-se a precisar aspectos ou ângulos. Mas a maio-
ria reconhece a novidade dessa problemática, desafiando a pesqui-
sa e a teoria nas ciências sociais.
Aliás, já é notável a quantidade e a qualidade dos estudos so-
bre a globalização, ou os seus diferentes aspectos, que podem ser
classificados de metateóricos. Uns são monográficos e outros en-
saísticos, assim como há os que são principalmente descritivos, ao
lado dos interpretativos. Além disso, destacam-se os que são críti-
cos, no sentido de que se debruçam sobre os nexos e os movimen-
tos da realidade, buscando desvendar a sua constituição e a sua
dinâmica, ao lado dos seus impasses e das suas contradições. Mas
também multiplicam-se os que se dedicam a fundamentar e expli-
citar prognósticos, diretrizes ou objetivos convenientes para gover-
nos, corporações, organizações multilaterais, movimentos sociais.
No que se refere à orientação teórica, cabe reconhecer que há estu-
dos elaborados em termos evolucionistas, funcionalistas, marxistas,
weberianos, estruturalistas e sistêmicos, entre outros. Nem sempre
são “ortodoxos” quanto a esta ou aquela orientação, já que há ecle-
tismos diversos, umas vezes criativos e outras empobrecidos.
Sim, a globalização cria vários enigmas mais ou menos impor-
tantes para as ciências sociais. Vale a pena examinar alguns desses
enigmas, ainda que de forma breve.
Primeiro, a realidade social, ou o “objeto” das ciências sociais,
revela-se diferente, novo ou surpreendente. Revela-se simultanea-
mente mundial, nacional, regional e local, sem esquecer o tribal.
Muito do que é particular revela-se também geral. O indivíduo e a
coletividade constituem-se na trama das formas de sociabilidade e
no jogo das forças sociais em desenvolvimento em âmbito global.
Muito do que pode ser identidade e alteridade, nação e naciona-
lidade, ocidental e oriental, cristão e islâmico, africano e indígena
ou soberania e hegemonia revela-se constitutivo das formas de
sociabilidade e do jogo das forças sociais que se desenvolvem em
âmbito simultaneamente global, regional, nacional, tribal e local.
Nesse sentido é que a globalização, a globalidade ou o globalismo
se constitui como um objeto diferente, novo ou surpreendente das
ciências sociais. Aí se desenvolvem relações, processos e estruturas
demarcando as configurações e os movimentos da sociedade glo-
bal. Uma sociedade na qual se inserem dinâmica e decisivamente
os indivíduos e as coletividades, os grupos sociais e as classes so-
ciais, os gêneros e as raças, os partidos e os sindicatos, os movimen-
tos sociais e as correntes de opinião pública; uma sociedade na qual
tanto se multiplicam como se dissolvem os espaços e os tempos.
Segundo, “o acervo teórico das ciências sociais” revela-se in-
satisfatório, carente de significado, exigindo reelaboração ou mes-
mo dependente de novos conceitos, categorias ou leis. São muitos
os recursos teóricos acumulados pelas várias teorias da realidade
social que se mostram problemáticos, inadequados ou carentes de
complementação. Ocorre que, em sua maioria, os conceitos, as ca-
tegorias e as leis são construídas tendo como referência a “socieda-
de nacional”.
Essa realidade tem sido vista a partir de noções científicas mais
ou menos sedimentadas, tais como: sociedade civil e Estado, Esta-
do/nação e soberania e hegemonia, povo e cidadão, grupo social e
classe social, classe social e lutas de classe, partido político e sin-
 CIÊNCIAS HUMANAS E NATURAIS
dicato, indivíduo e sociedade, natureza e sociedade, identidade e
alteridade, cooperação e divisão do trabalho, ordem e progresso,
democracia e ditadura, nacionalismo e imperialismo, tribalismo e
nacionalismo, cultura e tradição, mercado e planejamento, reforma
e revolução, revolução e contra-revolução, revolução nacional e re-
volução social, relações internacionais e geopolíticas, geopolítica e
guerra, capitalismo e socialismo. Em geral, são noções construídas,
aceitas, debatidas e mais ou menos sedimentadas, tendo como re-
ferência principal a sociedade nacional. Ainda que algumas dessas
noções extrapolem essa realidade, como ocorre com diversas, é
inegável que todas têm como parâmetro a sociedade nacional. Por
isso cabe refletir sobre a” sociedade mundial”, em toda a sua origi-
nalidade e complexidade, tendo em vista interpretar as suas confi-
gurações e os seus movimentos. Daí a importância de noções, me-
táforas ou conceitos como: mundialização, planetarização, globali-
zação, mundo sem fronteira, aldeia global, fábrica global, shopping
center global, divisão transnacional do trabalho e da produção,
estruturas mundiais de poder, desterritorialização, cultura global,
mídia global, sociedade civil mundial, cidadão do mundo, mercados
mundiais, infovia, internet, metahistória, metateoria.
Terceiro, são numerosos os estudos de “orientação multidisci-
plinar”. Em lugar de se lançarem em perspectivas estritas, sejam
elas sociológica, econômica, política, antropológica ou outra, lan-
çam-se com base nas sugestões e conquistas propiciadas por diver-
sas ciências sociais. A originalidade e a complexidade da globaliza-
ção, no seu todo ou em seus distintos aspectos, desafiam o cientista
social a mobilizar sugestões e conquistas de várias ciências. Acon-
tece que a globalização pode ser vista como um vasto processo não
só político-econômico, mas também sociocultural, compreendendo
problemas demográficos, ecológicos, de gênero, religiosos, lingüís-
ticos e outros. Ainda que a pesquisa privilegie determinado ângulo
de análise, está continuamente desafiada a levar em conta outros
aspectos da realidade, sem os quais a análise econômica, política,
sociológica, ecológica ou outra resulta em abstrações carentes de
realidade, consistência ou verossimilhança.
Quarto, são muitos os estudos que se apóiam necessariamente
no “método comparativo”. Mais do que nunca, diante da problemá-
tica da globalização, o cientista social é levado a realizar compara-
ções mais ou menos complexas, buscando que sejam rigorosas. Na
medida em que a globalização abre um vasto e complexo cenário
à observação, pesquisa e análise, o cientista social é levado a ma-
pear ângulos e tendências, condições e possibilidades, recorrências
e descontinuidades, diversidades e desigualdades, impasses e rup-
turas, desenvolvimentos e retrocessos, progressos e decadências.
São muitos os processos e as estruturas presentes, ativos, visíveis
ou subjetivos, no vasto e complicado palco constituído com a glo-
balização do capitalismo, como modo de produção e processo ci-
vilizatório. Daí a importância do método comparativo, como uma
forma experimental, uma espécie de experimento mental, ideal ou
imaginário.
Quinto, mais uma vez reabre-se a controvérsia “presente e pas-
sado”, e vice-versa. Com a globalização, tanto se criam novos desa-
fios e novas perspectivas para a interpretação do presente, como
se descortinam outras possibilidades de interpretar o passado. A
partir dos horizontes da globalização, o passado pode revelar-se
ainda pouco conhecido, enigmático ou mesmo carente de novas
interpretações. É como se uma nova luz permitisse clarificar com
outras cores o que parecia desenhado, assim como desvendasse
traços, movimentos, sons e cores que não se havia percebido quan-
do o patamar podia ser nacionalismo, colonialismo, imperialismo,
internacionalismo ou outro. Com as novas perspectivas, são várias
as realidades e interpretações que podem ser repensadas. Torna-se
possível reavaliar o alcance e o significado da acumulação originá-
ria, do mercantilismo, colonialismo e imperialismo, tanto quando
3
do nacionalismo e tribalismo. Também se torna possível repensar
outras realidades antigas e recentes: islamismo e cristianismo,
Oriente e Ocidente, ocidentalização do mundo, orientalização do
mundo, africanismo, indigenismo, transculturação.
Sexto: aqui se coloca novamente o dilema do “sujeito do co-
nhecimento”. Ele precisa rever as suas posições habitualmente ado-
tadas na análise da problemática nacional. Posições que parecem
estabelecidas, cômodas ou estratégicas precisam ser revistas ou
radicalmente modificadas. Quando se trata da problemática glo-
bal, o sujeito do conhecimento é desafiado a deslocar o seu olhar
por muitos lugares e diferentes perspectivas, como se estivesse
viajando pelo mapa do mundo. As exigências da reflexão implicam
a adoção de um “olhar desterritorializado”, capaz de mover-se do
indivíduo à coletividade, caminhando por povos e nações, tribos e
nacionalidades, grupos e classes sociais, culturas e civilizações. Um
olhar desterritorializado movendo-se através de territórios e fron-
teiras, atravessando continentes, ilhas e arquipélagos.
São vários os enigmas com os quais se defrontam as ciências
sociais quando se trata de surpreender os movimentos e as confi-
gurações da sociedade mundial. Se é verdade que as ciências sociais
nascem com a nação, talvez se possa afirmar que elas renascem
com a globalização (Ortiz, 1994; Robertson, 1992; Hettne, 1995; Du-
rand, Levy e Retaille, 1993).
Metateorias
Tomados em conjunto, os estudos sobre a globalização podem
ser classificados em” sistêmicos” e “históricos”. As suas linguagens
podem ser muito diversas, envolvendo noções que parecem díspa-
res: transnacionalização, mundialização, planetarização, globaliza-
ção ou globalismo; assim como nova ordem econômica mundial,
mundo sem fronteiras, aldeia global, terra pátria, capitalismo mun-
dial, políticos globais, história global, cultura global, modernida-
de-mundo, ocidentalização do mundo e outras. Inclusive podem
distinguir-se os estudos em termos de orientações teóricas: evolu-
cionismo, funcionalismo, marxismo, weberianismo, estruturalismo
sistêmico ou outro. A despeito dessas e outras diferenças ou con-
vergências, em geral significativas, cabe reconhecer que os estudos
sobre globalização tendem a ser predominantemente “sistêmicos”
ou” históricos”.
Em geral, os estudos sistêmicos privilegiam as relações inter-
nacionais, a interdependência das nações, a integração regional, a
geoeconomia e a geopolítica. Aí predomina a preocupação com as
zonas de influência, os blocos de nações, os espaços geográficos, as
hegemonias, as articulações dos mercados, a divisão transnacional
do trabalho e da produção, a fábrica global, o shopping center glo-
bal, as redes de internet, o fim da geografia e o fim da história, entre
outras articulações, malhas, redes, interdependências ou traçados
do mapa do mundo. Muito do que são as relações, os processos e as
estruturas tecendo os diversos níveis e segmentos da globalização
são descritos e interpretados em termos sistêmicos.
São principalmente sistêmicos os relatórios, diagnósticos e
prognósticos de que se servem as corporações transnacionais, os
órgãos da Organização das Nações Unidas (ONU), os técnicos do
Fundo Monetário Internacional (FMI), do Banco Mundial (BIRD -
Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento), da Orga-
nização Mundial do Comércio (OMC) e outras organizações públicas
e privadas, nacionais, regionais e transnacionais. Os relatórios do
Clube de Roma também revelam o predomínio dessa perspectiva
de análise:
O sistema político global compreende um conjunto específico
de relações concernentes a uma escala de determinados proble-
mas envolvidos na consecução, ou busca organizada, da atuação
coletiva em nível global. Envolve a administração de uma rede de
relações centrada nas articulações entre a unidade líder e os que
 CIÊNCIAS HUMANAS E NATURAIS
buscam ou lutam por liderança. [...] As unidades que estruturam a
interação de política global são as potências mundiais. Estas esta-
belecem as condições da ordem no sistema global. Elas são as mais
capazes e dispostas a agir. Organizam e mantêm coalizões e estão
presentes em todas as partes do mundo, habitualmente mobilizan-
do forças de alcance global. Suas ações e reações definem o estado
da política em nível global. [...] O sistema mundial é uma orientação
para que se possa visualizar os arranjos sociais mundiais em termos
de totalidade. Permite pesquisar as relações entre as interações de
alcance mundial e os arranjos sociais em níveis regional, nacional e
local. (Modelski, 1987, pp. 7-9 e 20)
O que predomina nos estudos, relatórios, diagnósticos e prog-
nósticos sistêmicos é uma visão sincrônica da realidade, tomada
como um todo ou em seus aspectos sociais, econômicos, políticos,
demográficos, geopolíticos ou outros. As análises orientam-se prin-
cipalmente no sentido de propiciar a inteligência da ordem socioe-
conômica mundial vigente, tendo em conta o seu funcionamento, a
sua integração, os seus impasses e o seu aperfeiçoamento.
Nesse mundo sistêmico, são muitos, diversos, integrados e
desencontrados os subsistemas mais ou menos relevantes: corpo-
rações transnacionais, Estados nacionais, entidades regionais, or-
ganizações multilaterais, mercados nacionais, regionais e mundiais,
redes de informática, corporações da mídia, organizações religio-
sas, campanhas de publicidade, fundações destinadas ao incentivo
e à problematização da pesquisa científica e tecnológica. São mui-
tos os subsistemas ou sistemas menores que, além de funcionarem
segundo uma dinâmica própria, inserem-se também na dinâmica
de outros sistemas mais ou menos complexos ou abrangentes. Eles
podem conjugar-se ou atritar-se, modificar-se ou recriar-se, em ge-
ral segundo exigências da dinâmica do capitalismo, com o sistema
global.
Qualquer fato que ocorre em qualquer lugar, no mundo atual,
pode produzir muito rapidamente efeitos em outros lugares. Todas
as partes do mundo estão crescentemente emaranhadas em um
vasto processo. E é evidente, também, que muitos no mundo, ao
menos muitos do seus líderes, parecem reconhecer isso. À primeira
vista, afinal, por muito tempo pareceu surpreendente que popu-
lações indígenas devessem realizar demonstrações contra testes
de armas nucleares no Sul do Pacífico; ou que o governo da China
devesse interessar-se pela guerra entre árabes e Israel. Alguns dos
motivos para este novo sentido de interconexão mundial baseiam-
-se na ideologia e outros simplesmente na comunicação e informa-
ção mais rápida; mas algo mais fundamental também está em cau-
sa. Trata-se da difusão de uma idéia que esteve restrita às culturas
de origem européia: a noção de que a vida humana e a condição do
mundo podem ser indefinidamente aperfeiçoadas. (Roberts, 1990,
p. 907)
Visto como um desafio epistemológico, a metateoria sistêmica
sintetiza e desenvolve a lógica do funcionalismo, do estruturalismo
e da cibernética. Pode ser vista como um produto sofisticado do
pensamento pragmático, ou da razão instrumental.
Em geral, os estudos históricos privilegiam tanto a integração
como a fragmentação, a diversidade e a desigualdade, a identidade
e a alteridade, a ruptura e o impasse, o ciclo e a crise, a guerra e a
revolução. A análise das relações, processos e estruturas que articu-
lam e desenvolvem a transnacionalização, ou a globalização, com-
preende sempre a dominação política e a apropriação econômica,
tanto quanto a formação, consolidação e crise de soberanias. No
âmbito das configurações e dos movimentos da sociedade global,
tanto se abrem novas perspectivas como se criam impasses insus-
peitados sobre as condições e as possibilidades de construção da
hegemonia, seja da nação, da classe social ou do bloco de poder. Em
um mundo no qual as corporações transnacionais e as organizações
multilaterais descolam-se dos territórios e fronteiras, navegando
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através e por sobre o mapa do mundo, criam-se desafios insuspei-
tados para a construção, o desenvolvimento ou a realização da so-
berania, hegemonia, democracia e cidadania. Muito do que parecia
natural e evidente, ou possível e desejável, no âmbito da sociedade
nacional pode tornar-se difícil, impossível ou simplesmente quimé-
rico no âmbito da sociedade global. Sim, vista como realidade histó-
rica, a globalização pode ser reconhecida como um palco no qual se
atravessam permanentemente várias e muitas forças convergentes
e desencontradas, que podem ser sintetizadas nas expressões inte-
gração e contradição.
Mais uma vez, em face dos desafios e horizontes que se colo-
cam com as configurações e os movimentos da sociedade mundial,
as ciências sociais são levadas a recuperar e a desenvolver o sen-
tido de história, diacronia, ruptura, retrocesso, desenvolvimento,
decadência, transformação, transfiguração. Ao lado do que parece
ser estruturado, organizado, cibernético ou sistêmico encontra-se a
tensão, a fragmentação, a luta, a conquista, a dominação e a sub-
missão, tanto quanto a raça e o povo, a mulher e o homem, o es-
cravo e o senhor, a acumulação e o pauperismo, a alienação e a
danação.
Vista como um desafio epistemológico, a metateoria histórica
sintetiza e desenvolve a lógica da historicidade ativa nas relações,
processos e estruturas de dominação e apropriação, ou integração
e contradição, que se expressam no âmbito da reprodução amplia-
da do capital, bem como no âmbito do desenvolvimento desigual,
contraditório e combinado, que se configura nos movimentos da
globalização do capitalismo. Sob vários aspectos, a metateoria his-
tórica pode ser vista como um produto sofisticado do pensamento
dialético desenvolvido e sistematizado por Hegel e alguns dos seus
continuadores, com a priorização da razão crítica:
Vivemos num mundo conquistado, desenraizado e transforma-
do pelo titânico processo econômico e tecnocientífico do desenvol-
vimento do capitalismo, que dominou os dois ou três últimos sécu-
los [...] As forças geradas pela economia tecnocientífica são agora
suficientemente grandes para destruir o meio ambiente, ou seja,
as fundações materiais da vida humana. As próprias estruturas das
sociedades humanas, incluindo mesmo algumas fundações sociais
da economia capitalista, estão na iminência de ser destruídas pela
erosão do que herdamos do passado humano. Nosso mundo corre
o risco de explosão e implosão. (Hobsbawm, 1995, p. 562)
Os cientistas sociais não precisam mais imaginar a realidade
mundial para estudá-la, em seu todo ou em seus diferentes aspec-
tos. Já é evidente que a transnacionalização, mundialização, pla-
netarização ou, mais propriamente, globalização do mundo é uma
realidade geoistórica, social, econômica, política e cultural. Uma
realidade problemática, simultaneamente inquietante e fascinante,
por suas implicações práticas e teóricas. É como se de repente os
indivíduos e as coletividades se dessem conta de que fazem parte
não somente da história universal, mas da humanidade. Reconhe-
cendo que esta humanidade não se parece nem com a ideologia,
nem com a utopia.
A história universal tem que ser construída e negada. À vista
das catástrofes passadas e futuras, seria cinismo afirmar que na his-
tória se manifesta um plano universal que articula tudo em um nível
mais amplo. Mas nem por isso deve ser negada a unidade que solda
os fatores descontínuos, caoticamente dispersados, e as fases da
história: o estágio da dominação sobre a natureza, a transição ao
domínio sobre os homens e ao fim sobre a natureza interna. Não há
uma história universal que oriente desde o selvagem ao humanitá-
rio; mas sim, da funda à superbomba. Seu fim é a ameaça total dos
homens organizados pela humanidade organizada: a quintessência
da descontinuidade [...] A história é a unidade da continuidade e
descontinuidade. A sociedade não se conserva apesar de seu anta-
 CIÊNCIAS HUMANAS E NATURAIS
gonismo, senão graças a ele. O interesse do lucro e, com ele, as re-
lações de classe são o motor objetivo do processo produtivo de que
depende a vida de todos; e cujo primado está orientado à morte de
todos. (Adorno, 1975, p. 318)
Vistos em conjunto, os estudos sistêmicos e históricos revelam
claramente o empenho das ciências sociais no sentido de interpre-
tar o que vai pelo mundo, precisamente quando se verifica que já se
pode realmente falar em “mundo mundo vasto mundo”, ou quando
se torna possível falar não só metafórica mas literalmente em “má-
quina do mundo”.1
Mais uma vez, como tem ocorrido em outras situações de rup-
tura histórica, as ciências sociais revelam-se formas de autocons-
ciência científica da realidade social. São desafiadas a interpretar
fatos, situações, impasses e horizontes que se abrem a indivíduos e
coletividades, povos e nações, tribos e nacionalidades. Revelam-se
formas de autoconsciência mais ou menos sensíveis, minuciosas e
abrangentes, integrativas e problemáticas, nas quais se taquigra-
fam, exorcizam, sublimam, cantam ou decantam condições e pers-
pectivas de uns e outros, situados e volantes, nas configurações e
nos movimentos da sociedade global.
2. ANÁLISE CRÍTICA E REFLEXIVA DE CONJUNTURAS ECO-
NÔMICAS, SOCIAIS, POLÍTICAS, SOCIOLÓGICAS, FILOSÓFI-
CAS, CIENTÍFICAS E CULTURAIS QUE PERMITAM VALORI-
ZAR OS ACONTECIMENTOS DO PASSADO COMO RECURSO
AO ENTENDIMENTO DO MUNDO ATUAL.
Se os pesquisadores em ciências sociais de todos os países se
unissem, acima de suas inumeráveis diferenças, o que seria de seu
comprometimento? Que causa mereceria o risco de seu engaja-
mento?
A resposta é simples, pelo menos em teoria. Esse sentido, essa
causa têm a ver com a verdade. A verdade sobre a vida social. Apa-
rentemente ingênua, essa resposta não está mais na moda, mesmo
se, de fato, trata-se da verdade. Esta nunca está assegurada, pode
variar de acordo com o ponto de vista de quem a expressa em in-
finitos matizes, nas mais variadas linguagens. Embora seja legítimo
criticar quem pretenda à verdade absoluta, não podemos questio-
nar essa busca sem fim de um entendimento honesto de conheci-
mentos fundamentados.
Os pesquisadores em ciências sociais são apaixonados pelo sa-
ber, são cientistas que pretendem produzir conhecimentos preci-
sos, rigorosos, são também humanistas preocupados em entender
toda a diversidade da vida social, suas transformações históricas,
suas peculiaridades culturais. Em luta contra os preconceitos e o
senso comum, contra as ideologias políticas e as orientações dis-
seminadas pelos gurus das finanças, deslindam e tornam a realida-
de compreensível. Eles acreditam que o conhecimento é útil, pois
aumenta a capacidade de ação, contribui para as transformações
positivas da sociedade.
Às vezes, entre os pensadores sociais, o cinismo ou o pessimis-
mo triunfam sobre as aspirações por um mundo mais justo, mais
solidário e sobre os valores morais do humanismo. Todavia, será
que as ciências não existem justamente porque a análise das ações,
das instituições, das relações sociais, das estruturas pode ajudar a
construir um mundo melhor? Mesmo os mais conservadores reco-
nhecem a existência de pressões para mudanças e admitem que o
que existe não limita o que poderia ser ou vir a ser. Devemos muito
àqueles que, no século XIX, preocupavam-se com a crise das an-
tigas instituições, da família, da Igreja, abaladas pelo crescimento
dos mercados, com a primazia do interesse pessoal e da concen-
tração de poder no âmbito do Estado. Da mesma forma, devemos
5
muito ao movimento operário quando recusou a ideia segundo a
qual as desigualdades sociais eram inevitáveis. Por fim, devemos
muito também aos pensadores radicais que demoliram as análises
conservadoras e revelaram como o capitalismo produzia mudanças,
revolucionava a tecnologia, desnorteava os indivíduos, os tirava de
suas comunidades com a promessa de empregos em paragens mais
ou menos longínquas.
As ciências sociais não podem ser reduzidas a ideologias polí-
ticas, pois identificam realidades suscetíveis de estremecê-las; elas
consideram que o mundo foi moldado pela ação do homem, que
ele se tornou o que é graças à criação e à renovação de instituições
humanas e que, consequentemente, ele pode ser transformado. As
ciências sociais consideram ainda que a ação se torna mais eficiente
com as análises e as investigações empíricas que oferecem, sem,
no entanto, subestimar as consequências indesejadas da própria
ação, considerada não somente como fato isolado, mas como algo
acontecendo dentro de sistemas e de inumeráveis relações no seio
das quais está confinada, tal como em sua capacidade em cunhar
estruturas sociais capazes de resistir à mudança.
De fato, os cientistas sociais têm dificuldade em ser tão preci-
sos quanto químicos ou engenheiros, em razão da complexidade,
da diversidade cultural e da flexibilidade histórica do mundo social,
mesmo se isso não os exima de clareza.
As ciências sociais podem buscar os conhecimentos neces-
sários para melhor pensar a ação, até mesmo para vislumbrar os
seus efeitos intencionais em relação, por exemplo, aos movimentos
sociais, à política, ao poder público, à empresa, ao mundo dos ne-
gócios ou até mesmo às ONGs. E podem fazer muito mais e bem
melhor, comunicando e divulgando os seus resultados, afirmando-
-se cada vez mais como “públicas” em suas orientações, atingindo
um número sempre maior de pessoas, continuamente embasadas
em conhecimentos produzidos por elas próprias e acelerando sua
renovação, pelo menos é isso o que pensamos.
Hoje, as ciências sociais estão presentes em quase todo o mun-
do, com autonomia suficiente para desenvolver análises originais,
abarcando tanto a globalização como as especificidades locais ou
nacionais. Todavia, elas nem sempre têm a poder ou a capacidade
de abordar e fazer frente aos problemas no calor dos acontecimen-
tos, no momento mesmo em que irrompem. De fato, elas demons-
tram frequentemente certa hesitação em relacionar uma visão ge-
ral, muito teórica, com conhecimentos limitados, empíricos, resul-
tados de pesquisas de campo. Essa constatação remete ao primeiro
desafio que originou este manifesto: como melhorar a afirmação da
capacidade das ciências sociais quanto à articulação de resultados
precisos com preocupações e objetivos mais amplos?
Como entender o mundo de hoje, como preparar o amanhã,
como conhecer melhor o passado e projetar-se para o futuro? Essas
perguntas não podem mais ser feitas aos clérigos de ontem, aos
padres de uma religião, qualquer que seja, e a figura clássica do
intelectual, tal como se impôs desde os iluministas até Jean-Paul
Sartre, também está em declínio. Talvez mesmo já tenha ficado de-
finitivamente para trás.
Porém, se houver necessidade de propor referências, orienta-
ções, rumos, as sociedades contemporâneas não ficarão tão deso-
rientadas, pois, graças às ciências sociais, dispõem de um formidá-
vel acervo, de numerosos e variados instrumentos capazes de pro-
duzir rigorosos saberes e de oferecer uma profícua luz para todos
os atores da vida coletiva, elevando sua capacidade de pensar e,
consequentemente, de agir.
Os desafios
Inicialmente, as ciências sociais eram quase totalmente domi-
nadas por alguns países ocidentais. Como o mostrou Wolf Lepenies,
elas nasceram na Europa, organizando-se essencialmente no âmbi-
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Constituição da República Federativa do Brasil: 1. Dos princípios fundamentais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Dos direitos e garantias fundamentais. 2.1 Dos direitos e deveres individuais e coletivos. 2.2 Da nacionalidade. 2.3 Dos direitos políti-
cos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
3. Da organização do Estado. 3.1 Da organização político-administrativa. 3.2 Da União. 3.3 Dos Estados federados. 3.4 Do Distrito Federal
e dos Territórios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.5 Da administração pública: 3.5.1 Disposições gerais. 3.5.2. Dos servidores públicos. 3.5.3 Dos militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territórios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
4. Da organização dos poderes. 4.1 Do poder Legislativo. 4.1.1 Do Congresso Nacional. 4.1.2 Da Câmara dos Deputados. 4.1.3 Do Senado
Federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
4.2 Do Poder Executivo. 4.2.1 Do Presidente e do Vice-Presidente da República. 4.2.2 Do Conselho da República e do Conselho de Defesa
Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
4.3 Do Poder Judiciário. 4.3.1 Disposições gerais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4.4 Das funções essenciais à Justiça. 4.4.1 Do Ministério Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
5. Da defesa do Estado e das instituições democráticas. 5.1 Do estado de defesa e do estado de sítio. 5.2 Das Forças Armadas. 5.3 Da segu-
rança pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
6. Constituição do Estado da Bahia: 6.1 Dos servidores públicos militares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
6.2 Do Poder Executivo. 6.2.1 Das Disposições Gerais. 6.2.2 Das atribuições do Governador do Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
6.3 Da Justiça Militar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
6.4 Da Segurança Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
6.5 Da Família. 6.6 Dos Direitos Específicos da Mulher. 6.7 Da Criança e do Adolescente. 6.8 Do Idoso. 6.9 Do Deficiente. 6.10 Do Negro.
6.11 Do Índio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
 DIREITO CONSTITUCIONAL
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRA-
SIL: 1. DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS.
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE
1988
PREÂMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assem-
bléia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático,
destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais,
a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igual-
dade e a justiça como valores supremos de uma sociedade frater-
na, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução
pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus,
a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
1) Fundamentos da República
O título I da Constituição Federal trata dos princípios funda-
mentais do Estado brasileiro e começa, em seu artigo 1º, trabalhan-
do com os fundamentos da República Federativa brasileira, ou seja,
com as bases estruturantes do Estado nacional.
Neste sentido, disciplina:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, consti-
tui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituição.
Vale estudar o significado e a abrangência de cada qual destes
fundamentos.
1.1) Soberania
Soberania significa o poder supremo que cada nação possui de
se autogovernar e se autodeterminar. Este conceito surgiu no Es-
tado Moderno, com a ascensão do absolutismo, colocando o reina
posição de soberano. Sendo assim, poderia governar como bem en-
tendesse, pois seu poder era exclusivo, inabalável, ilimitado, atem-
poral e divino, ou seja, absoluto.
Neste sentido, Thomas Hobbes , na obra Leviatã, defende que
quando os homens abrem mão do estado natural, deixa de predo-
minar a lei do mais forte, mas para a consolidação deste tipo de
sociedade é necessária a presença de uma autoridade à qual todos
os membros devem render o suficiente da sua liberdade natural,
permitindo que esta autoridade possa assegurar a paz interna e a
defesa comum. Este soberano, que à época da escrita da obra de
Hobbes se consolidava no monarca, deveria ser o Leviatã, uma au-
toridade inquestionável.
1
No mesmo direcionamento se encontra a obra de Maquiavel
, que rejeitou a concepção de um soberano que deveria ser justo
e ético para com o seu povo, desde que sempre tivesse em vista a
finalidade primordial de manter o Estado íntegro: “na conduta dos
homens, especialmente dos príncipes, contra a qual não há recur-
so, os fins justificam os meios. Portanto, se um príncipe pretende
conquistar e manter o poder, os meios que empregue serão sempre
tidos como honrosos, e elogiados por todos, pois o vulgo atenta
sempre para as aparências e os resultados”.
A concepção de soberania inerente ao monarca se quebrou
numa fase posterior, notadamente com a ascensão do ideário ilumi-
nista. Com efeito, passou-se a enxergar a soberania como um poder
que repousa no povo. Logo, a autoridade absoluta da qual emana
o poder é o povo e a legitimidade do exercício do poder no Estado
emana deste povo.
Com efeito, no Estado Democrático se garante a soberania
popular, que pode ser conceituada como “a qualidade máxima do
poder extraída da soma dos atributos de cada membro da socie-
dade estatal, encarregado de escolher os seus representantes no
governo por meio do sufrágio universal e do voto direto, secreto e
igualitário” .
Neste sentido, liga-se diretamente ao parágrafo único do ar-
tigo 1º, CF, que prevê que “todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos ter-
mos desta Constituição”. O povo é soberano em suas decisões e as
autoridades eleitas que decidem em nome dele, representando-o,
devem estar devidamente legitimadas para tanto, o que acontece
pelo exercício do sufrágio universal.
Por seu turno, a soberania nacional é princípio geral da ativi-
dade econômica (artigo 170, I, CF), restando demonstrado que não
somente é guia da atuação política do Estado, mas também de sua
atuação econômica. Neste sentido, deve-se preservar e incentivar a
indústria e a economia nacionais.
1.2) Cidadania
Quando se afirma no caput do artigo 1º que a República Fe-
derativa do Brasil é um Estado Democrático de Direito, remete-se
à ideia de que o Brasil adota a democracia como regime político.
Historicamente, nota-se que por volta de 800 a.C. as comuni-
dades de aldeias começaram a ceder lugar para unidades políticas
maiores, surgindo as chamadas cidades-estado ou polis, como Te-
bas, Esparta e Atenas. Inicialmente eram monarquias, transforma-
ram-se em oligarquias e, por volta dos séculos V e VI a.C., tornaram-
-se democracias. Com efeito, as origens da chamada democracia se
encontram na Grécia antiga, sendo permitida a participação direta
daqueles poucos que eram considerados cidadãos, por meio da dis-
cussão na polis.
Democracia (do grego, demo+kratos) é um regime político em
que o poder de tomar decisões políticas está com os cidadãos, de
forma direta (quando um cidadão se reúne com os demais e, juntos,
eles tomam a decisão política) ou indireta (quando ao cidadão é
dado o poder de eleger um representante).
Portanto, o conceito de democracia está diretamente ligado ao
de cidadania, notadamente porque apenas quem possui cidadania
está apto a participar das decisões políticas a serem tomadas pelo
Estado.
Cidadão é o nacional, isto é, aquele que possui o vínculo polí-
tico-jurídico da nacionalidade com o Estado, que goza de direitos
políticos, ou seja, que pode votar e ser votado (sufrágio universal).
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Destacam-se os seguintes conceitos correlatos:
a) Nacionalidade: é o vínculo jurídico-político que liga um indi-
víduo a determinado Estado, fazendo com que ele passe a integrar
o povo daquele Estado, desfrutando assim de direitos e obrigações.
b) Povo: conjunto de pessoas que compõem o Estado, unidas
pelo vínculo da nacionalidade.
c) População: conjunto de pessoas residentes no Estado, nacio-
nais ou não.
Depreende-se que a cidadania é um atributo conferido aos na-
cionais titulares de direitos políticos, permitindo a consolidação do
sistema democrático.
1.3) Dignidade da pessoa humana
A dignidade da pessoa humana é o valor-base de interpretação
de qualquer sistema jurídico, internacional ou nacional, que possa
se considerar compatível com os valores éticos, notadamente da
moral, da justiça e da democracia. Pensar em dignidade da pessoa
humana significa, acima de tudo, colocar a pessoa humana como
centro e norte para qualquer processo de interpretação jurídico,
seja na elaboração da norma, seja na sua aplicação.
Sem pretender estabelecer uma definição fechada ou plena, é
possível conceituar dignidade da pessoa humana como o principal
valor do ordenamento ético e, por consequência, jurídico que pre-
tende colocar a pessoa humana como um sujeito pleno de direitos
e obrigações na ordem internacional e nacional, cujo desrespeito
acarreta a própria exclusão de sua personalidade.
Aponta Barroso : “o princípio da dignidade da pessoa humana
identifica um espaço de integridade moral a ser assegurado a todas
as pessoas por sua só existência no mundo. É um respeito à criação,
independente da crença que se professe quanto à sua origem. A
dignidade relaciona-se tanto com a liberdade e valores do espírito
como com as condições materiais de subsistência”.
O Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, do Tribu-
nal Superior do Trabalho, trouxe interessante conceito numa das
decisões que relatou: “a dignidade consiste na percepção intrín-
seca de cada ser humano a respeito dos direitos e obrigações, de
modo a assegurar, sob o foco de condições existenciais mínimas,
a participação saudável e ativa nos destinos escolhidos, sem que
isso importe destilação dos valores soberanos da democracia e
das liberdades individuais. O processo de valorização do indivíduo
articula a promoção de escolhas, posturas e sonhos, sem olvidar
que o espectro de abrangência das liberdades individuais encon-
tra limitação em outros direitos fundamentais, tais como a honra, a
vida privada, a intimidade, a imagem. Sobreleva registrar que essas
garantias, associadas ao princípio da dignidade da pessoa humana,
subsistem como conquista da humanidade, razão pela qual auferi-
ram proteção especial consistente em indenização por dano moral
decorrente de sua violação” .
Para Reale , a evolução histórica demonstra o domínio de um
valor sobre o outro, ou seja, a existência de uma ordem gradativa
entre os valores; mas existem os valores fundamentais e os secun-
dários, sendo que o valor fonte é o da pessoa humana. Nesse sen-
tido, são os dizeres de Reale : “partimos dessa ideia, a nosso ver
básica, de que a pessoa humana é o valor-fonte de todos os valores.
O homem, como ser natural biopsíquico, é apenas um indivíduo
entre outros indivíduos, um ente animal entre os demais da mes-
ma espécie. O homem, considerado na sua objetividade espiritual,
enquanto ser que só realiza no sentido de seu dever ser, é o que
chamamos de pessoa. Só o homem possui a dignidade originária de
ser enquanto deve ser, pondo-se essencialmente como razão deter-
minante do processo histórico”.
2
Quando a Constituição Federal assegura a dignidade da pes-
soa humana como um dos fundamentos da República, faz emergir
uma nova concepção de proteção de cada membro do seu povo.
Tal ideologia de forte fulcro humanista guia a afirmação de todos os
direitos fundamentais e confere a eles posição hierárquica superior
às normas organizacionais do Estado, de modo que é o Estado que
está para o povo, devendo garantir a dignidade de seus membros,
e não o inverso.
1.4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Quando o constituinte coloca os valores sociais do trabalho em
paridade com a livre iniciativa fica clara a percepção de necessário
equilíbrio entre estas duas concepções. De um lado, é necessário
garantir direitos aos trabalhadores, notadamente consolidados nos
direitos sociais enumerados no artigo 7º da Constituição; por outro
lado, estes direitos não devem ser óbice ao exercício da livre ini-
ciativa, mas sim vetores que reforcem o exercício desta liberdade
dentro dos limites da justiça social, evitando o predomínio do mais
forte sobre o mais fraco.
Por livre iniciativa entenda-se a liberdade de iniciar a explora-
ção de atividades econômicas no território brasileiro, coibindo-se
práticas de truste (ex.: monopólio). O constituinte não tem a inten-
ção de impedir a livre iniciativa, até mesmo porque o Estado na-
cional necessita dela para crescer economicamente e adequar sua
estrutura ao atendimento crescente das necessidades de todos os
que nele vivem. Sem crescimento econômico, nem ao menos é pos-
sível garantir os direitos econômicos, sociais e culturais afirmados
na Constituição Federal como direitos fundamentais.
No entanto, a exploração da livre iniciativa deve se dar de ma-
neira racional, tendo em vista os direitos inerentes aos trabalhado-
res, no que se consolida a expressão “valores sociais do trabalho”. A
pessoa que trabalha para aquele que explora a livre iniciativa deve
ter a sua dignidade respeitada em todas as suas dimensões, não
somente no que tange aos direitos sociais, mas em relação a todos
os direitos fundamentais afirmados pelo constituinte.
A questão resta melhor delimitada no título VI do texto cons-
titucional, que aborda a ordem econômica e financeira: “Art. 170.
A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano
e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência dig-
na, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes
princípios [...]”. Nota-se no caput a repetição do fundamento repu-
blicano dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
Por sua vez, são princípios instrumentais para a efetivação des-
te fundamento, conforme previsão do artigo 1º e do artigo 170, am-
bos da Constituição, o princípio da livre concorrência (artigo 170, IV,
CF), o princípio da busca do pleno emprego (artigo 170, VIII, CF) e
o princípio do tratamento favorecido para as empresas de peque-
no porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede
e administração no País (artigo 170, IX, CF). Ainda, assegurando a
livre iniciativa no exercício de atividades econômicas, o parágrafo
único do artigo 170 prevê: “é assegurado a todos o livre exercício de
qualquer atividade econômica, independentemente de autorização
de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei”.
1.5) Pluralismo político
A expressão pluralismo remete ao reconhecimento da multi-
plicidade de ideologias culturais, religiosas, econômicas e sociais
no âmbito de uma nação. Quando se fala em pluralismo político,
afirma-se que mais do que incorporar esta multiplicidade de ideo-
logias cabe ao Estado nacional fornecer espaço para a manifestação
política delas.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
Sendo assim, pluralismo político significa não só respeitar a
multiplicidade de opiniões e ideias, mas acima de tudo garantir a
existência dela, permitindo que os vários grupos que compõem os
mais diversos setores sociais possam se fazer ouvir mediante a li-
berdade de expressão, manifestação e opinião, bem como possam
exigir do Estado substrato para se fazerem subsistir na sociedade.
Pluralismo político vai além do pluripartidarismo ou multipar-
tidarismo, que é apenas uma de suas consequências e garante que
mesmo os partidos menores e com poucos representantes sejam
ouvidos na tomada de decisões políticas, porque abrange uma ver-
dadeira concepção de multiculturalidade no âmbito interno.
2) Separação dos Poderes
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Estado De-
mocrático de Direito, impedindo a monopolização do poder e, por
conseguinte, a tirania e a opressão. Resta garantida no artigo 2º da
Constituição Federal com o seguinte teor:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos en-
tre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Estado De-
mocrático de Direito, impedindo a monopolização do poder e, por
conseguinte, a tirania e a opressão. Resta garantida no artigo 2º da
Constituição Federal com o seguinte teor: “Art. 2º São Poderes da
União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Exe-
cutivo e o Judiciário”. Se, por um lado, o Estado é uno, até mesmo
por se legitimar na soberania popular; por outro lado, é necessária
a divisão de funções das atividades estatais de maneira equilibrada,
o que se faz pela divisão de Poderes.
O constituinte afirma que estes poderes são independentes e
harmônicos entre si. Independência significa que cada qual possui
poder para se autogerir, notadamente pela capacidade de organi-
zação estrutural (criação de cargos e subdivisões) e orçamentária
(divisão de seus recursos conforme legislação por eles mesmos ela-
borada). Harmonia significa que cada Poder deve respeitar os limi-
tes de competência do outro e não se imiscuir indevidamente em
suas atividades típicas.
A noção de separação de Poderes começou a tomar forma com
o ideário iluminista. Neste viés, o Iluminismo lançou base para os
dois principais eventos que ocorreram no início da Idade Contem-
porânea, quais sejam as Revoluções Francesa e Industrial. Entre os
pensadores que lançaram as ideias que vieram a ser utilizadas no
ideário das Revoluções Francesa e Americana se destacam Locke,
Montesquieu e Rousseau, sendo que Montesquieu foi o que mais
trabalhou com a concepção de separação dos Poderes.
Montesquieu (1689 – 1755) avançou nos estudos de Locke, que
também entendia necessária a separação dos Poderes, e na obra O
Espírito das Leis estabeleceu em definitivo a clássica divisão de po-
deres: Executivo, Legislativo e Judiciário. O pensador viveu na Fran-
ça, numa época em que o absolutismo estava cada vez mais forte.
O objeto central da principal obra de Montesquieu não é a lei
regida nas relações entre os homens, mas as leis e instituições cria-
das pelos homens para reger as relações entre os homens. Segundo
Montesquieu , as leis criam costumes que regem o comportamento
humano, sendo influenciadas por diversos fatores, não apenas pela
razão.
Quanto à fonte do poder, diferencia-se, segundo Montesquieu ,
do modo como se dará o seu exercício, uma vez que o poder emana
do povo, apto a escolher mas inapto a governar, sendo necessário
que seu interesse seja representado conforme sua vontade.
3
Montesquieu estabeleceu como condição do Estado de Direito
a separação dos Poderes em Legislativo, Judiciário e Executivo – que
devem se equilibrar –, servindo o primeiro para a elaboração, a cor-
reção e a ab-rogação de leis, o segundo para a promoção da paz e
da guerra e a garantia de segurança, e o terceiro para julgar (mesmo
os próprios Poderes).
Ao modelo de repartição do exercício de poder por intermédio
de órgãos ou funções distintas e independentes de forma que um
desses não possa agir sozinho sem ser limitado pelos outros confe-
re-se o nome de sistema de freios e contrapesos (no inglês, checks
and balances).
3) Objetivos fundamentais
O constituinte trabalha no artigo 3º da Constituição Federal
com os objetivos da República Federativa do Brasil, nos seguintes
termos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fede-
rativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigual-
dades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
1) Construir uma sociedade livre, justa e solidária
O inciso I do artigo 3º merece destaque ao trazer a expres-
são “livre, justa e solidária”, que corresponde à tríade liberdade,
igualdade e fraternidade. Esta tríade consolida as três dimensões
de direitos humanos: a primeira dimensão, voltada à pessoa como
indivíduo, refere-se aos direitos civis e políticos; a segunda dimen-
são, focada na promoção da igualdade material, remete aos direitos
econômicos, sociais e culturais; e a terceira dimensão se concentra
numa perspectiva difusa e coletiva dos direitos fundamentais.
Sendo assim, a República brasileira pretende garantir a preser-
vação de direitos fundamentais inatos à pessoa humana em todas
as suas dimensões, indissociáveis e interconectadas. Daí o texto
constitucional guardar espaço de destaque para cada uma destas
perspectivas.
3.2) Garantir o desenvolvimento nacional
Para que o governo possa prover todas as condições necessá-
rias à implementação de todos os direitos fundamentais da pessoa
humana mostra-se essencial que o país se desenvolva, cresça eco-
nomicamente, de modo que cada indivíduo passe a ter condições
de perseguir suas metas.
3.3) Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desi-
gualdades sociais e regionais
Garantir o desenvolvimento econômico não basta para a cons-
trução de uma sociedade justa e solidária. É necessário ir além e
nunca perder de vista a perspectiva da igualdade material. Logo, a
injeção econômica deve permitir o investimento nos setores menos
favorecidos, diminuindo as desigualdades sociais e regionais e pau-
latinamente erradicando a pobreza.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
O impacto econômico deste objetivo fundamental é tão rele-
vante que o artigo 170 da Constituição prevê em seu inciso VII a
“redução das desigualdades regionais e sociais” como um princípio
que deve reger a atividade econômica. A menção deste princípio
implica em afirmar que as políticas públicas econômico-financeiras
deverão se guiar pela busca da redução das desigualdades, forne-
cendo incentivos específicos para a exploração da atividade econô-
mica em zonas economicamente marginalizadas.
3.4) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação
Ainda no ideário de justiça social, coloca-se o princípio da
igualdade como objetivo a ser alcançado pela República brasileira.
Sendo assim, a república deve promover o princípio da igualdade e
consolidar o bem comum. Em verdade, a promoção do bem comum
pressupõe a prevalência do princípio da igualdade.
Sobre o bem de todos, isto é, o bem comum, o filósofo Jacques
Maritain ressaltou que o fim da sociedade é o seu bem comum, mas
esse bem comum é o das pessoas humanas, que compõem a socie-
dade. Com base neste ideário, apontou as características essenciais
do bem comum: redistribuição, pela qual o bem comum deve ser
redistribuído às pessoas e colaborar para o desenvolvimento delas;
respeito à autoridade na sociedade, pois a autoridade é necessária
para conduzir a comunidade de pessoas humanas para o bem co-
mum; moralidade, que constitui a retidão de vida, sendo a justiça e
a retidão moral elementos essenciais do bem comum.
4) Princípios de relações internacionais (artigo 4º)
O último artigo do título I trabalha com os princípios que regem
as relações internacionais da República brasileira:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas rela-
ções internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da humani-
dade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a in-
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana
de nações.
De maneira geral, percebe-se na Constituição Federal a com-
preensão de que a soberania do Estado nacional brasileiro não per-
mite a sobreposição em relação à soberania dos demais Estados,
bem como de que é necessário respeitar determinadas práticas ine-
rentes ao direito internacional dos direitos humanos.
4.1) Independência nacional
A formação de uma comunidade internacional não significa a
eliminação da soberania dos países, mas apenas uma relativização,
limitando as atitudes por ele tomadas em prol da preservação do
4
bem comum e da paz mundial. Na verdade, o próprio compromisso
de respeito aos direitos humanos traduz a limitação das ações esta-
tais, que sempre devem se guiar por eles. Logo, o Brasil é um país
independente, que não responde a nenhum outro, mas que como
qualquer outro possui um dever para com a humanidade e os direi-
tos inatos a cada um de seus membros.
4.2) Prevalência dos direitos humanos
O Estado existe para o homem e não o inverso. Portanto, toda
normativa existe para a sua proteção como pessoa humana e o Es-
tado tem o dever de servir a este fim de preservação. A única for-
ma de fazer isso é adotando a pessoa humana como valor-fonte de
todo o ordenamento, o que somente é possível com a compreensão
de que os direitos humanos possuem uma posição prioritária no
ordenamento jurídico-constitucional.
Conceituar direitos humanos é uma tarefa complicada, mas,
em síntese, pode-se afirmar que direitos humanos são aqueles ine-
rentes ao homem enquanto condição para sua dignidade que usual-
mente são descritos em documentos internacionais para que sejam
mais seguramente garantidos. A conquista de direitos da pessoa
humana é, na verdade, uma busca da dignidade da pessoa humana.
4.3) Autodeterminação dos povos
A premissa dos direitos políticos é a autodeterminação dos po-
vos. Neste sentido, embora cada Estado tenha obrigações de direi-
to internacional que deve respeitar para a adequada consecução
dos fins da comunidade internacional, também tem o direito de se
autodeterminar, sendo que tal autodeterminação é feita pelo seu
povo.
Se autodeterminar significa garantir a liberdade do povo na
tomada das decisões políticas, logo, o direito à autodeterminação
pressupõe a exclusão do colonialismo. Não se aceita a ideia de que
um Estado domine o outro, tirando a sua autodeterminação.
4.4) Não-intervenção
Por não-intervenção entenda-se que o Estado brasileiro irá
respeitar a soberania dos demais Estados nacionais. Sendo assim,
adotará práticas diplomáticas e respeitará as decisões políticas to-
madas no âmbito de cada Estado, eis que são paritários na ordem
internacional.
4.5) Igualdade entre os Estados
Por este princípio se reconhece uma posição de paridade, ou
seja, de igualdade hierárquica, na ordem internacional entre todos
os Estados. Em razão disso, cada Estado possuirá direito de voz e
voto na tomada de decisões políticas na ordem internacional em
cada organização da qual faça parte e deverá ter sua opinião res-
peitada.
4.6) Defesa da paz
O direito à paz vai muito além do direito de viver num mundo
sem guerras, atingindo o direito de ter paz social, de ver seus direi-
tos respeitados em sociedade. Os direitos e liberdades garantidos
internacionalmente não podem ser destruídos com fundamento
nas normas que surgiram para protegê-los, o que seria controverso.
Em termos de relações internacionais, depreende-se que deve ser
sempre priorizada a solução amistosa de conflitos.
 DIREITO CONSTITUCIONAL
4.7) Solução pacífica dos conflitos
Decorrendo da defesa da paz, este princípio remete à necessi-
dade de diplomacia nas relações internacionais. Caso surjam confli-
tos entre Estados nacionais, estes deverão ser dirimidos de forma
amistosa.
Negociação diplomática, serviços amistosos, bons ofícios, me-
diação, sistema de consultas, conciliação e inquérito são os meios
diplomáticos de solução de controvérsias internacionais, não ha-
vendo hierarquia entre eles. Somente o inquérito é um procedi-
mento preliminar e facultativo à apuração da materialidade dos
fatos, podendo servir de base para qualquer meio de solução de
conflito . Conceitua Neves :
- “Negociação diplomática é a forma de autocomposição em
que os Estados oponentes buscam resolver suas divergências de
forma direta, por via diplomática”;
- “Serviços amistosos é um meio de solução pacífica de conflito,
sem aspecto oficial, em que o governo designa um diplomada para
sua conclusão”;
- “Bons ofícios constituem o meio diplomático de solução pací-
fica de controvérsia internacional, em que um Estado, uma organi-
zação internacional ou até mesmo um chefe de Estado apresenta-se
como moderador entre os litigantes”;
- “Mediação define-se como instituto por meio do qual uma
terceira pessoa estranha à contenda, mas aceita pelos litigantes, de
forma voluntária ou em razão de estipulação anterior, toma conhe-
cimento da divergência e dos argumentos sustentados pelas partes,
e propõe uma solução pacífica sujeita à aceitação destas”;
- “Sistema de Consultas constitui-se em meio diplomático de
solução de litígios em que os Estados ou organizações internacio-
nais sujeitam-se, sem qualquer interferência pessoal externa, a en-
contros periódicos com o objetivo de compor suas divergências”.
4.8) Repúdio ao terrorismo e ao racismo
Terrorismo é o uso de violência através de ataques localizados
a elementos ou instalações de um governo ou da população civil,
de modo a incutir medo, terror, e assim obter efeitos psicológicos
que ultrapassem largamente o círculo das vítimas, incluindo, antes,
o resto da população do território.
Racismo é a prática de atos discriminatórios baseados em di-
ferenças étnico-raciais, que podem consistirem violência física ou
psicológica direcionada a uma pessoa ou a um grupo de pessoas
pela simples questão biológica herdada por sua raça ou etnia.
Sendo o Brasil um país que prega o pacifismo e que é assumida-
mente pluralista, ambas práticas são consideradas vis e devem ser
repudiadas pelo Estado nacional.
4.9) Cooperação entre os povos para o progresso da huma-
nidade
A cooperação internacional deve ser especialmente econômica
e técnica, a fim de conseguir progressivamente a plena efetividade
dos direitos humanos fundamentais internacionalmente reconhe-
cidos.
Os países devem colaborar uns com os outros, o que é possível
mediante a integração no âmbito de organizações internacionais
específicas, regionais ou globais.
Em relação a este princípio, o artigo 4º se aprofunda em seu
parágrafo único, destacando a importância da cooperação brasileira
no âmbito regional: “A República Federativa do Brasil buscará a in-
tegração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana
de nações”. Neste sentido, o papel desempenhado no MERCOSUL.
5
4.10) Concessão de asilo político
Direito de asilo é o direito de buscar abrigo em outro país quan-
do naquele do qual for nacional estiver sofrendo alguma persegui-
ção. Tal perseguição não pode ter motivos legítimos, como a prática
de crimes comuns ou de atos atentatórios aos princípios das Nações
Unidas, o que subverteria a própria finalidade desta proteção. Em
suma, o que se pretende com o direito de asilo é evitar a consoli-
dação de ameaças a direitos humanos de uma pessoa por parte da-
queles que deveriam protegê-los – isto é, os governantes e os entes
sociais como um todo –, e não proteger pessoas que justamente
cometeram tais violações.
“Sendo direito humano da pessoa refugiada, é obrigação do
Estado asilante conceder o asilo. Entretanto, prevalece o entendi-
mento que o Estado não tem esta obrigação, nem de fundamentar
a recusa. A segunda parte deste artigo permite a interpretação no
sentido de que é o Estado asilante que subjetivamente enquadra o
refugiado como asilado político ou criminoso comum”.
2. DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. 2.1
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS.
2.2 DA NACIONALIDADE. 2.3 DOS DIREITOS POLÍTICOS.
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos e Ga-
rantias fundamentais”, gênero que abrange as seguintes espécies
de direitos fundamentais: direitos individuais e coletivos (art. 5º,
CF), direitos sociais (genericamente previstos no art. 6º, CF), direi-
tos da nacionalidade (artigos 12 e 13, CF) e direitos políticos (artigos
14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimensional dos
direitos humanos, os direitos individuais (maior parte do artigo 5º,
CF), os direitos da nacionalidade e os direitos políticos se encaixam
na primeira dimensão (direitos civis e políticos); os direitos sociais
se enquadram na segunda dimensão (direitos econômicos, sociais
e culturais) e os direitos coletivos na terceira dimensão. Contudo,
a enumeração de direitos humanos na Constituição vai além dos
direitos que expressamente constam no título II do texto constitu-
cional.
Os direitos fundamentais possuem as seguintes características
principais:
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem antece-
dentes históricos relevantes e, através dos tempos, adquirem novas
perspectivas. Nesta característica se enquadra a noção de dimen-
sões de direitos.
b) Universalidade: os direitos fundamentais pertencem a to-
dos, tanto que apesar da expressão restritiva do caput do artigo 5º
aos brasileiros e estrangeiros residentes no país tem se entendido
pela extensão destes direitos, na perspectiva de prevalência dos di-
reitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não possuem
conteúdo econômico-patrimonial, logo, são intransferíveis, inego-
ciáveis e indisponíveis, estando fora do comércio, o que evidencia
uma limitação do princípio da autonomia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não podem ser
renunciados pelo seu titular devido à fundamentalidade material
destes direitos para a dignidade da pessoa humana.
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem deixar de
ser observados por disposições infraconstitucionais ou por atos das
autoridades públicas, sob pena de nulidades.
 OP-021MA-20
CÓD.: 7891182032957
VOLUME 2

CBM-BA - Corpo de Bombeiros

Militar da Bahia

Curso de Formação de Oficiais

A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial

com base no edital anterior, para que o aluno antecipe
seus estudos.
Direitos Humanos

1. A Declaração Universal dos Direitos Humanos/1948. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

2. Convenção Americana sobre Direitos Humanos/1969 (Pacto de São José da Costa Rica) (arts. 1º ao 32). 03
3. Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (arts. 1º ao 15). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
4. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos/1966 (arts. 2º ao 27). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5. Convenção Internacional Sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial (Decreto nº
65.810/69). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
6. Convenção Sobre Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Contra a Mulher (Decreto nº
4.377/02). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
7. Lei Estadual nº 13.182/14 (Estatuto da Igualdade Racial e de Combate a Intolerância Religioso),
regulamentada pelo Decreto Estadual nº 15.353/14. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Direito Admnistrativo

1. Poderes administrativos: poder vinculado; poder discricionário; poder hierárquico; poder disciplinar; poder
regulamentar; poder de polícia; uso e abuso do poder. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Atos administrativos. 2.1 Conceito. 2.2 Atributos. 2.3 Requisitos. 2.4 Classificação. 2.5 Extinção. . . . . . . . 04
3. Organização administrativa. 3.1 Órgãos públicos: conceito e classificação. 3.2 Entidades administrativas:
conceito e espécies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09
4. Agentes públicos: classificação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
5. Contratos Administrativos e Licitações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
5.1 Lei Estadual n.º 9.433/05. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
6. Serviço Público: conceito, classificação, regulamentação e controle; forma de prestação dos serviços públicos;
delegação: concessão, permissão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
7. Controle da Administração: controle administrativo; controle judicial; controle legislativo. . . . . . . . . . . . 103
7.1 Improbidade Administrativa (Lei 8.429/92). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
8. Regime jurídico do militar estadual: 8.1 Estatuto dos Policiais Militares do Estado da Bahia (Lei Estadual no
7.990, de 27 de dezembro de 2001 e suas alterações, em especial as Leis n.º 11.356/09, e 11.920/10). . . 113
8.2. Lei nº 13.202/2014 (Institui a Organização Básica do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia) . . . . . . . 141
8.3. Lei nº 12.929, de 27 de dezembro de 2013 (Dispõe sobre a Segurança Contra Incêndio e Pânico nas
edificações e áreas de risco no Estado da Bahia, cria o Fundo Estadual do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia
- FUNEBOM, altera a Lei nº 6.896, de 28 de julho de 1995, e dá outras providências); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
8.4 Decreto nº 16.302 de 27 de agosto de 2015 (Regulamenta a Lei nº 12.929, de 27 de dezembro de 2013, que
dispõe sobre a Segurança contra Incêndio e Pânico e dá outras providências). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
9. Estatuto da Igualdade Racial (Lei nº 12.888/10). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Direito Penal

1. Da aplicação da lei penal. 1.1 Lei penal no tempo. 1.2 Lei penal no espaço. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Do crime. 2.1 Elementos. 2.2 Consumação e tentativa. 2.3 Desistência voluntária e arrependimento eficaz.
2.4 Arrependimento posterior. 2.5 Crime impossível. 2.6 Causas de exclusão de ilicitude e culpabilidade. 3.
Contravenção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
4. Imputabilidade penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5. Dos crimes contra a pessoa (homicídio, lesão corporal, rixa e injúria). 6. Dos crimes contra a liberdade
pessoal (constrangimento ilegal, ameaça, sequestro e cárcere privado). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
7. Dos crimes contra o patrimônio (furto, roubo, extorsão, apropriação indébita, estelionato e outras fraudes e
receptação). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
8. Dos crimes contra a dignidade sexual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
9. Dos crimes contra a paz pública (associação criminosa). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
10. Dos crimes contra a administração pública (peculato e suas formas, concussão, corrupção ativa e
passiva, prevaricação, usurpação de função pública, resistência, desobediência, desacato, contrabando e
descaminho). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Direito Processual Penal

1. Princípios do Processo Penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

2. Sistemas Processuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
3. Inquérito Policial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
4. Ação Penal: espécies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5. Da Prova: conceito, finalidade e obrigatoriedade; do exame de corpo de delito e perícias em geral; do
interrogatório do acusado e da confissão; do ofendido; da testemunha; do reconhecimento; da acareação; dos
documentos; da busca e apreensão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
6. Da Prisão e da Liberdade Provisória. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
7. Lei das Contravenções Penais (Decreto-Lei n.º 3.688/41). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
8. Corrupção de Menores (Lei n.º 2.252/54). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
9. Lei de Combate ao Genocídio (Lei nº 2.889/56). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
10. Crimes de Abuso de Autoridade (Lei n.º 4.898/65). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
11. Lei nº 7.437/85. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
12. Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei n.º 8.069/90). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
13. Lei que define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor (Lei nº 7.716/89 e Lei nº
9.459/97). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
14. Estatuto da Pessoa com Deficiência - Lei nº 13.146/15). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
15. Prisão temporária (Lei n.º 7.960/89). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
16. Crimes Hediondos (Lei n.º 8.072/90). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
17. Lei n.º 12.850/13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
18. Escuta Telefônica (Lei n.º 9.296/96). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
19. Crimes de Tortura (Lei n.º 9.455/97). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
20. Crimes ambientais (Lei n.° 9.605/98). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
21. Proteção à Testemunha (Lei n° 9.807/99). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
22. Estatuto do Desarmamento e regulamentação específica (Lei nº 10.826/03, Decreto nº 5.123/04 e Decreto
nº 3.665/00). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
23. Estatuto do Torcedor (Lei nº 10.671/03). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
24. Estatuto do Idoso (Lei n.º 10.741/03). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
25. Lei Maria da Penha (Lei n.º 11.340/06). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
26. Lei que institui o sistema nacional de políticas públicas sobre drogas (Lei n.º 11.343/06). . . . . . . . . . . . 184
27. Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/11). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

Direito Penal Militar

1. Das penas. 1.1 Das penas principais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

1.2. Das penas acessórias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
2. Dos crimes contra a autoridade ou disciplina militar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
3. Dos crimes contra o serviço militar e o dever militar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .05
4. Dos crimes contra a Administração Militar. 4.1 Do desacato e da desobediência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
5. Dos crimes contra a Administração da Justiça Militar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
5.1 Recusa de função na Justiça Militar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
 DIREITOS HUMANOS
1. A Declaração Universal dos Direitos Humanos/1948. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Convenção Americana sobre Direitos Humanos/1969 (Pacto de São José da Costa Rica) (arts. 1º ao 32). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
3. Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (arts. 1º ao 15). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
4. Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos/1966 (arts. 2º ao 27). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5. Convenção Internacional Sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial (Decreto nº 65.810/69). . . . . . . . . . . . . . . 14
6. Convenção Sobre Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Contra a Mulher (Decreto nº 4.377/02). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
7. Lei Estadual nº 13.182/14 (Estatuto da Igualdade Racial e de Combate a Intolerância Religioso), regulamentada pelo Decreto Estadual nº
15.353/14. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
 DIREITOS HUMANOS
1. A DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMA-
NOS/1948.
Declaração Universal dos Direitos Humanos
Adotada e proclamada pela Assembléia Geral das Nações Uni-
das (resolução 217 A III) em 10 de dezembro 1948.
Preâmbulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a
todos os membros da família humana e de seus direitos iguais e
inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no
mundo,
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos hu-
manos resultaram em atos bárbaros que ultrajaram a consciência
da humanidade e que o advento de um mundo em que mulheres e
homens gozem de liberdade de palavra, de crença e da liberdade de
viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a
mais alta aspiração do ser humano comum,
Considerando ser essencial que os direitos humanos sejam pro-
tegidos pelo império da lei, para que o ser humano não seja compe-
lido, como último recurso, à rebelião contra a tirania e a opressão,
Considerando ser essencial promover o desenvolvimento de
relações amistosas entre as nações,
Considerando que os povos das Nações Unidas reafirmaram,
na Carta, sua fé nos direitos fundamentais do ser humano, na dig-
nidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos do
homem e da mulher e que decidiram promover o progresso social e
melhores condições de vida em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Países-Membros se comprometeram a
promover, em cooperação com as Nações Unidas, o respeito uni-
versal aos direitos e liberdades fundamentais do ser humano e a
observância desses direitos e liberdades,
Considerando que uma compreensão comum desses direitos
e liberdades é da mais alta importância para o pleno cumprimento
desse compromisso,
Agora portanto a Assembleia Geral proclama a presente Decla-
ração Universal dos Direitos Humanos como o ideal comum a ser
atingido por todos os povos e todas as nações, com o objetivo de
que cada indivíduo e cada órgão da sociedade tendo sempre em
mente esta Declaração, esforce-se, por meio do ensino e da educa-
ção, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela
adoção de medidas progressivas de caráter nacional e internacio-
nal, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observância uni-
versais e efetivos, tanto entre os povos dos próprios Países-Mem-
bros quanto entre os povos dos territórios sob sua jurisdição.
Artigo 1
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e
direitos. São dotados de razão e consciência e devem agir em rela-
ção uns aos outros com espírito de fraternidade.
Artigo 2
1. Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as
liberdades estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de qual-
quer espécie, seja de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política
ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimen-
to, ou qualquer outra condição.
2. Não será também feita nenhuma distinção fundada na con-
dição política, jurídica ou internacional do país ou território a que
pertença uma pessoa, quer se trate de um território independente,
sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a qualquer outra limi-
tação de soberania.
1
Artigo 3
Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade e à segurança
pessoal.
Artigo 4
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a escravi-
dão e o tráfico de escravos serão proibidos em todas as suas formas.
Artigo 5
Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento ou casti-
go cruel, desumano ou degradante.
Artigo 6
Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares,
reconhecido como pessoa perante a lei.
Artigo 7
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer dis-
tinção, a igual proteção da lei. Todos têm direito a igual proteção
contra qualquer discriminação que viole a presente Declaração e
contra qualquer incitamento a tal discriminação.
Artigo 8
Todo ser humano tem direito a receber dos tribunais nacionais
competentes remédio efetivo para os atos que violem os direitos
fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituição ou pela
lei.
Artigo 9
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Artigo 10
Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa
e pública audiência por parte de um tribunal independente e im-
parcial, para decidir seus direitos e deveres ou fundamento de qual-
quer acusação criminal contra ele.
Artigo 11
1.Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito
de ser presumido inocente até que a sua culpabilidade tenha sido
provada de acordo com a lei, em julgamento público no qual lhe te-
nham sido asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa.
2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou omissão
que, no momento, não constituíam delito perante o direito nacional
ou internacional. Também não será imposta pena mais forte de que
aquela que, no momento da prática, era aplicável ao ato delituoso.
Artigo 12
Ninguém será sujeito à interferência na sua vida privada, na sua
família, no seu lar ou na sua correspondência, nem a ataque à sua
honra e reputação. Todo ser humano tem direito à proteção da lei
contra tais interferências ou ataques.
Artigo 13
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e
residência dentro das fronteiras de cada Estado.
2. Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país, in-
clusive o próprio e a esse regressar.
Artigo 14
1. Todo ser humano, vítima de perseguição, tem o direito de
procurar e de gozar asilo em outros países.
2. Esse direito não pode ser invocado em caso de perseguição
legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos
contrários aos objetivos e princípios das Nações Unidas.
 DIREITOS HUMANOS
Artigo 15
1. Todo ser humano tem direito a uma nacionalidade.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade,
nem do direito de mudar de nacionalidade.
Artigo 16
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restri-
ção de raça, nacionalidade ou religião, têm o direito de contrair ma-
trimônio e fundar uma família. Gozam de iguais direitos em relação
ao casamento, sua duração e sua dissolução.
2. O casamento não será válido senão com o livre e pleno con-
sentimento dos nubentes.
3. A família é o núcleo natural e fundamental da sociedade e
tem direito à proteção da sociedade e do Estado.
Artigo 17
1. Todo ser humano tem direito à propriedade, só ou em socie-
dade com outros.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua propriedade.
Artigo 18
Todo ser humano tem direito à liberdade de pensamento, cons-
ciência e religião; esse direito inclui a liberdade de mudar de reli-
gião ou crença e a liberdade de manifestar essa religião ou crença
pelo ensino, pela prática, pelo culto em público ou em particular.
Artigo 19
Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e expres-
são; esse direito inclui a liberdade de, sem interferência, ter opi-
niões e de procurar, receber e transmitir informações e idéias por
quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
Artigo 20
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de reunião e asso-
ciação pacífica.
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma associação.
Artigo 21
1. Todo ser humano tem o direito de tomar parte no governo
de seu país diretamente ou por intermédio de representantes livre-
mente escolhidos.
2. Todo ser humano tem igual direito de acesso ao serviço pú-
blico do seu país.
3. A vontade do povo será a base da autoridade do governo;
essa vontade será expressa em eleições periódicas e legítimas, por
sufrágio universal, por voto secreto ou processo equivalente que
assegure a liberdade de voto.
Artigo 22
Todo ser humano, como membro da sociedade, tem direito à
segurança social, à realização pelo esforço nacional, pela coopera-
ção internacional e de acordo com a organização e recursos de cada
Estado, dos direitos econômicos, sociais e culturais indispensáveis
à sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade.
Artigo 23
1. Todo ser humano tem direito ao trabalho, à livre escolha de
emprego, a condições justas e favoráveis de trabalho e à proteção
contra o desemprego.
2. Todo ser humano, sem qualquer distinção, tem direito a igual
remuneração por igual trabalho.
2
3. Todo ser humano que trabalha tem direito a uma remune-
ração justa e satisfatória que lhe assegure, assim como à sua famí-
lia, uma existência compatível com a dignidade humana e a que se
acrescentarão, se necessário, outros meios de proteção social.
4. Todo ser humano tem direito a organizar sindicatos e a neles
ingressar para proteção de seus interesses.
Artigo 24
Todo ser humano tem direito a repouso e lazer, inclusive a li-
mitação razoável das horas de trabalho e a férias remuneradas pe-
riódicas.
Artigo 25
1. Todo ser humano tem direito a um padrão de vida capaz de
assegurar a si e à sua família saúde, bem-estar, inclusive alimen-
tação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços sociais
indispensáveis e direito à segurança em caso de desemprego, doen-
ça invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de
subsistência em circunstâncias fora de seu controle.
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistên-
cia especiais. Todas as crianças, nascidas dentro ou fora do matri-
mônio, gozarão da mesma proteção social.
Artigo 26
1. Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será
gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A ins-
trução elementar será obrigatória. A instrução técnico-profissional
será acessível a todos, bem como a instrução superior, esta baseada
no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno desenvolvi-
mento da personalidade humana e do fortalecimento do respeito
pelos direitos do ser humano e pelas liberdades fundamentais. A
instrução promoverá a compreensão, a tolerância e a amizade entre
todas as nações e grupos raciais ou religiosos e coadjuvará as ativi-
dades das Nações Unidas em prol da manutenção da paz.
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gênero de
instrução que será ministrada a seus filhos.
Artigo 27
1. Todo ser humano tem o direito de participar livremente da
vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do
progresso científico e de seus benefícios.
2. Todo ser humano tem direito à proteção dos interesses mo-
rais e materiais decorrentes de qualquer produção científica literá-
ria ou artística da qual seja autor.
Artigo 28
Todo ser humano tem direito a uma ordem social e interna-
cional em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente
Declaração possam ser plenamente realizados.
Artigo 29
1. Todo ser humano tem deveres para com a comunidade, na
qual o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade é pos-
sível.
2. No exercício de seus direitos e liberdades, todo ser humano
estará sujeito apenas às limitações determinadas pela lei, exclusiva-
mente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito
dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer as justas exigên-
cias da moral, da ordem pública e do bem-estar de uma sociedade
democrática.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese alguma,
ser exercidos contrariamente aos objetivos e princípios das Nações
Unidas.
 DIREITOS HUMANOS
Artigo 30
Nenhuma disposição da presente Declaração poder ser inter-
pretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pes-
soa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer
ato destinado à destruição de quaisquer dos direitos e liberdades
aqui estabelecidos.
2. CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMA-
NOS/1969 (PACTO DE SÃO JOSÉ DA COSTA RICA) (ARTS.
1º AO 32).
DECRETO N° 678, DE 6 DE NOVEMBRO DE 1992
Promulga a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica), de 22 de novembro de 1969.
O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no exercício do cargo de
PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe confere
o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e Considerando que a Conven-
ção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de São José da Costa
Rica), adotada no âmbito da Organização dos Estados Americanos,
em São José da Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, entrou em
vigor internacional em 18 de julho de 1978, na forma do segundo
parágrafo de seu art. 74;
Considerando que o Governo brasileiro depositou a carta de
adesão a essa convenção em 25 de setembro de 1992; Conside-
rando que a Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica) entrou em vigor, para o Brasil, em 25 de
setembro de 1992 , de conformidade com o disposto no segundo
parágrafo de seu art. 74;
DECRETA:
Art. 1° A Convenção Americana sobre Direitos Humanos (Pacto
de São José da Costa Rica), celebrada em São José da Costa Rica, em
22 de novembro de 1969, apensa por cópia ao presente decreto,
deverá ser cumprida tão inteiramente como nela se contém.
Art. 2° Ao depositar a carta de adesão a esse ato internacional,
em 25 de setembro de 1992, o Governo brasileiro fez a seguinte de-
claração interpretativa: “O Governo do Brasil entende que os arts.
43 e 48, alínea d , não incluem o direito automático de visitas e ins-
peções in loco da Comissão Interamericana de Direitos Humanos, as
quais dependerão da anuência expressa do Estado”.
Art. 3° O presente decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
ANEXO AO DECRETO QUE PROMULGA A CONVENÇÃO AMERICA-
NA SOBRE DIREITOS HUMANOS (PACTO DE SÃO JOSE DA COSTA
RICA) - MRE
CONVENÇÃO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS
PREÂMBULO
Os Estados americanos signatários da presente Convenção, Re-
afirmando seu propósito de consolidar neste Continente, dentro do
quadro das instituições democráticas, um regime de liberdade pes-
soal e de justiça social, fundado no respeito dos direitos essenciais
do homem;
3
Reconhecendo que os direitos essenciais do homem não de-
viam do fato de ser ele nacional de determinado Estado, mas sim
do fato de ter como fundamento os atributos da pessoa humana,
razão por que justificam uma proteção internacional, de natureza
convencional, coadjuvante ou complementar da que oferece o di-
reito interno dos Estados americanos;
Considerando que esses princípios foram consagrados na Carta
da Organização dos Estados Americanos, na Declaração Americana
dos Direitos e Deveres do Homem e na Declaração Universal dos
Direitos do Homem e que foram reafirmados e desenvolvidos em
outros instrumentos internacionais, tanto de âmbito mundial como
regional;
Reiterando que, de acordo com a Declaração Universal dos Di-
reitos do Homem, só pode ser realizado o ideal do ser humano livre,
isento do temor e da miséria, se forem criadas condições que per-
mitam a cada pessoa gozar dos seus direitos econômicos, sociais e
culturais, bem como dos seus direitos civis e políticos; e
Considerando que a Terceira Conferência Interamericana Extra-
ordinária (Buenos Aires, 1967) aprovou a incorporação à próprias
sociais e educacionais e resolveu que uma convenção interamerica-
na sobre direitos humanos determinasse a estrutura, competência
e processo dos órgãos encarregados dessa matéria,
Convieram no seguinte:
PARTE I
Deveres dos Estados e Direitos Protegidos
CAPÍTULO I
Enumeração de Deveres
ARTIGO 1
Obrigação de Respeitar os Direitos
1. Os Estados-Partes nesta Convenção comprometem-se a res-
peitar os direitos e liberdades nela reconhecidos e a garantir seu
livre e pleno exercício a toda pessoa que esteja sujeita à sua ju-
risdição, sem discriminação alguma por motivo de raça, cor, sexo,
idioma, religião, opiniões políticas ou de qualquer outra natureza,
origem nacional ou social, posição econômica, nascimento ou qual-
quer outra condição social.
2. Para os efeitos desta Convenção, pessoa é todo ser humano.
ARTIGO 2
Dever de Adotar Disposições de Direito Interno
Se o exercício dos direitos e liberdades mencionados no artigo
no artigo 1 ainda não estiver garantido por disposições legislativas
ou de outra natureza, os Estados-Partes comprometem-se a adotar,
de acordo com as suas normas constitucionais e com as disposições
desta Convenção, as medidas legislativas ou de outras natureza que
forem necessárias para tornar efetivos tais direitos e liberdades.
CAPÍTULO II
Direitos Civis e Políticos
ARTIGO 3
Direitos ao Reconhecimento da Personalidade Jurídica
Toda pessoa tem direito ao reconhecimento de sua personali-
dade jurídica.
 DIREITOS HUMANOS
ARTIGO 4
Direito à Vida
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeite sua vida. Esse
direito deve ser protegido pela lei e, em geral, desde o momento
da concepção. Ninguém pode ser privado da vida arbitrariamente.
2. Nos países que não houverem abolido a pena de morte, esta
só poderá ser imposta pelos delitos mais graves, em cumprimento
de sentença final de tribunal competente e em conformidade com
lei que estabeleça tal pena, promulgada antes de haver o delito sido
cometido. Tampouco se estenderá sua aplicação a delitos aos quais
não se aplique atualmente.
3. Não se pode restabelecer a pena de morte nos Estados que
a hajam abolido.
4. Em nenhum caso pode a pena de morte ser aplicada por de-
litos políticos, nem por delidos comuns conexos com delitos políti-
cos.
5. Não se deve impor a pena de morte à pessoa que, no mo-
mento da perpetração do delito, for menor de dezoito anos, ou
maior de setenta, nem aplicá-la a mulher em estado de gravidez.
6. Toda pessoa condenada à morte tem direito a solicitar anis-
tia, indulto ou comutação da pena, os quais podem ser concedidos
em todos os casos. Não se pode executar a pena de morte enquan-
to o pedido estiver pendente de decisão ante a autoridade compe-
tente.
ARTIGO 5
Direito à Integridade Pessoal
1. Toda pessoa tem o direito de que se respeito sua integridade
física, psíquica e moral.
2. Ninguém deve ser submetido a torturas, nem a penas ou
tratos cruéis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada da
liberdade deve ser tratada com o respeito devido à dignidade ine-
rente ao ser humano.
3. A pena não pode passar da pessoa do delinquente.
4. Os processados devem ficar separados dos condenados, sal-
vo em circunstâncias excepcionais, a ser submetidos a tratamento
adequado à sua condição de pessoal não condenadas.
5. Os menores, quando puderem ser processados, deve ser se-
parados dos adultos e conduzidos a tribunal especializado, com a
maior rapidez possível, para seu tratamento.
6. As penas privativas da liberdade devem ter por finalidade
essencial a reforma e a readaptação social dos condenados.
ARTIGO 6
Proibição da Escravidão e da Servidão
1. Ninguém pode ser submetido à escravidão ou a servidão, e
tanto estas como o tráfico de escravos e o tráfico de mulheres são
proibidos em todas as formas.
2. Ninguém deve ser constrangido a executar trabalho forçado
ou obrigatório. Nos países em que se prescreve, para certos delitos,
pena privativa da liberdade acompanhada de trabalhos forçados,
esta disposição não pode ser interpretada no sentido de que proíbe
o cumprimento da dita pena, importa por juiz ou tribunal compe-
tente. O trabalho forçado não deve afetar a dignidade nem a capa-
cidade física e intelectual do recluso.
3. Não constituem trabalhos forçados ou obrigatórios para os
efeitos deste artigo:
4
a) os trabalhos ou serviços normalmente exigidos de pessoal
reclusa em cumprimento de sentença ou resolução formal expedi-
da pela autoridade judiciária competente. Tais trabalhos ou servi-
ços de devem ser executados sob a vigilância e controle das autori-
dades públicas, e os indivíduos que os executarem não devem ser
postos à disposição de particulares, companhias ou pessoas jurídi-
cas de caráter privado:
b) o serviço militar e, nos países onde se admite a isenção por
motivos de consciências, o serviço nacional que a lei estabelecer
em lugar daquele;
c) o serviço imposto em casos de perigo ou calamidade que
ameace a existência ou o bem-estar da comunidade; e
d) o trabalho ou serviço que faça parte das obrigações cívicas
normais.
ARTIGO 7
Direito à Liberdade Pessoal
1. Toda pessoa tem direito à liberdade e á segurança pessoais.
2. Ninguém pode ser privado de sua liberdade física, salvo pe-
las causas e nas condições previamente fixadas pelas constituições
políticas dos Estados-Partes ou pelas leis de acordo com elas pro-
mulgadas.
3. Ninguém pode ser submetido a detenção ou encarceramen-
to arbitrários.
4. Toda pessoa detida ou retida deve ser informada das razões
da sua detenção e notificada, sem demora, da acusação ou acusa-
ções formuladas contra ela.
5. Toda pessoa detida ou retida deve ser conduzida, sem de-
mora, á presença de um juiz ou outra autoridade autorizada pela
lei a exercer funções judiciais e tem direito a ser julgada dentro de
um prazo razoável ou a ser posta em liberdade, sem prejuízo de que
prossiga o processo. Sua liberdade pode ser condiciona a garantias
que assegurem o seu comparecimento em juízo.
6. Toda pessoa privada da liberdade tem direito a recorrer a um
juiz ou tribunal competente, a fim de que este decida, sem demora,
sobre ou tribunal competente, a fim de que este decida, sem demo-
ra, sobre a legalidade de sua prisão ou detenção e ordene sua soltu-
ra se a prisão ou a detenção forem ilegais. Nos Estados-Partes cujas
leis prevêem que toda pessoa que se vir ameaçada de ser privada
de sua liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunal compe-
tente a fim de que este decida sobre a legalidade de tal ameaça, tal
recurso não pode ser restringido nem abolido. O recurso pode ser
interposto pela própria pessoa ou por outra pessoa.
7. Ninguém deve ser detido por dívida. Este princípio não limita
os mandados de autoridade judiciária competente expedidos em
virtude de inadimplemento de obrigação alimentar.
ARTIGO 8
Garantias Judiciais
1. Toda pessoa tem direito a ser ouvida, com as devidas garan-
tias e dentro de um prazo razoável, por um juiz ou tribunal compe-
tente, independente e imparcial, estabelecido anteriormente por
lei, na apuração de qualquer acusação penal formulada contra ela,
ou para que se determinem seus direitos ou obrigações de natureza
civil, trabalhista, fiscal ou de qualquer outra natureza.
2. Toda pessoa acusada de delito tem direito a que se presuma
sua inocência enquanto não se comprove legalmente sua culpa. Du-
rante o processo, toda pessoa tem direito, em plena igualdade, às
seguintes garantias mínimas:
a) direito do acusado de ser assistido gratuitamente por tra-
dutor ou intérprete, se não compreender ou não falar o idioma do
juízo ou tribunal;
 DIREITOS HUMANOS
b) comunicação prévia e pormenorizada ao acusado da acusa-
ção formulada;
c) concessão ao acusado do tempo e dos meios adequados
para a preparação de sua defesa;
d) direito do acusado de defender-se pessoalmente ou de ser
assistido por um defensor de sua escolha e de comunicar-se, livre-
mente e em particular, com seu defensor;
e) direito irrenunciável de ser assistido por um defensor pro-
porcionado pelo Estado, remunerado ou não, segundo a legislação
interna, se o acusado não se defender ele próprio nem nomear de-
fensor dentro do prazo estabelecido pela lei;
f) direito da defesa de inquirir as testemunhas presente no tri-
bunal e de obter o comparecimento, como testemunhas ou peritos,
de outras pessoas que possam lançar luz sobre os fatos.
g) direito de não ser obrigado a depor contra si mesma, nem a
declarar-se culpada; e
h) direito de recorrer da sentença para juiz ou tribunal superior.
3. A confissão do acusado só é válida se feita sem coação de
nenhuma natureza.
4. O acusado absolvido por sentença passada em julgado não
poderá se submetido a novo processo pelos mesmos fatos.
5. O processo penal deve ser público, salvo no que for necessá-
rio para preservar os interesses da justiça.
ARTIGO 9
Princípio da Legalidade e da Retroatividade
Ninguém pode ser condenado por ações ou omissões que, no
momento em que forem cometidas, não sejam delituosas, de acor-
do com o direito aplicável. Tampouco se pode impor pena mais gra-
ve que a aplicável no momento da perpetração do delito. Se depois
da perpetração do delito a lei dispuser a imposição de pena mais
leve, o delinquente será por isso beneficiado.
ARTIGO 10
Direito a Indenização
Toda pessoa tem direito de ser indenizada conforme a lei, no
caso de haver sido condenada em sentença passada em julgado,
por erro judiciário.
ARTIGO 11
Proteção da Honra e da Dignidade
Toda pessoa tem direito ao respeito de sua honra e ao reconhe-
cimento de sua dignidade.
2. Ninguém pode ser objeto de ingerências arbitrárias ou abu-
sivas em sua vida privada, na de sua família, em seu domicílio ou
em sua correspondência, nem de ofensas ilegais à sua honra ou re-
putação.
3. Toda pessoa tem direito à proteção da lei contra tais ingerên-
cias ou tais ofensas.
ARTIGO 12
Liberdade de Consciência e de Religião
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de consciência e de re-
ligião. Esse direito implica a liberdade de conservar sua religião ou
suas crenças, ou de mudar de religião ou de crenças, bem como a
liberdade de professar e divulgar sua religião ou suas crenças, indi-
vidual ou coletivamente, tanto em público como em privado.
2. Ninguém pode ser objeto de medidas restritivas que possam
limitar sua liberdade de conservar sua religião ou suas crenças, ou
de mudar de religião ou de crenças.
5
3. A liberdade de manifestar a própria religião e as próprias
crenças está sujeita unicamente às limitações prescritas pelas leis e
que sejam necessárias para proteger a segurança, a ordem, a saúde
ou moral pública ou os direitos ou liberdades das demais pessoas.
4. Os pais, e quando for o caso os tutores, têm direito a que
seus filhos ou pupilos recebam a educação religiosa e moral que
esteja acorde com suas próprias convicções.
ARTIGO 13
Liberdade de Pensamento e de Expressão
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento e de ex-
pressão. Esse direito compreende a liberdade de buscar, receber e
difundir informações e idéias de toda natureza, sem consideração
de fronteiras, verbalmente ou por escrito, ou em forma impressa ou
artística, ou por qualquer outro processo de sua escolha.
O exercício do direito previsto no inciso precedente não pode
estar sujeito à censura prévia, mas a responsabilidades ulteriores,
que devem ser expressamente fixadas pela lei a ser necessária para
assegurar:
a) o respeito aos direitos ou à reputação das demais pessoas;
ou
b) a proteção da segurança nacional, da ordem pública, ou da
saúde ou da moral pública.
3. Não se pode restringir o direito de expressão por vias ou
meios indiretos, tais como o abuso de controles oficiais ou parti-
culares de papel de imprensa, de freqüências radioelétricas ou de
equipamentos e aparelhos usados na difusão de informação, nem
por quaisquer outros meios destinados a obstar a comunicação e a
circulação de idéias e opiniões.
4. A lei pode submeter os espetáculos públicos à censura pré-
via, com o objetivo exclusivo de regular o acesso a eles, para prote-
ção moral da infância e da adolescência, sem prejuízo do disposto
no inciso 2º.
5. A lei deve proibir toda propaganda a favor da guerra, bem
como toda apologia ao ódio nacional, racial ou religioso que consti-
tua incitação à discriminação, à hostilidade, ao crime ou à violência.
ARTIGO 14
Direito de Retificação ou Resposta
1. Toda pessoa atingida por informações inexatas ou ofensivas
emitidas em seus prejuízos por meios de difusão legalmente regula-
mentados e que se dirijam ao público em geral, tem direito a fazer,
pelo mesmo órgão de difusão, sua retificação ou resposta, nas con-
dições que estabeleça a lei.
2. Em nenhum caso a retificação ou a resposta eximirá das ou-
tras responsabilidades legais em que se houver incorrido.
3. Para a efetiva proteção da honra e da reputação, toda publi-
cação ou empresa jornalística, cinematográfica, de rádio ou televi-
são, deve ter uma pessoa responsável que não seja protegida por
imunidades nem goze de foro especial.
ARTIGO 15
Direito de Reunião
É reconhecido o direito de reunião pacífica e sem armas. O
exercício de tal direito só pode estar sujeito às restrições previstas
pela lei e que sejam necessárias, uma sociedade democrática, no
interesse da segurança nacional, da segurança ou da ordem públi-
cas, ou para proteger a saúde ou a moral públicas ou os direitos e
liberdades das demais pessoas.
 DIREITO ADMNISTRATIVO
1. Poderes administrativos: poder vinculado; poder discricionário; poder hierárquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder de
polícia; uso e abuso do poder. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Atos administrativos. 2.1 Conceito. 2.2 Atributos. 2.3 Requisitos. 2.4 Classificação. 2.5 Extinção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
3. Organização administrativa. 3.1 Órgãos públicos: conceito e classificação. 3.2 Entidades administrativas: conceito e espécies. . . . . . 09
4. Agentes públicos: classificação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
5. Contratos Administrativos e Licitações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
5.1 Lei Estadual n.º 9.433/05. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
6. Serviço Público: conceito, classificação, regulamentação e controle; forma de prestação dos serviços públicos; delegação: concessão,
permissão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
7. Controle da Administração: controle administrativo; controle judicial; controle legislativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
7.1 Improbidade Administrativa (Lei 8.429/92). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
8. Regime jurídico do militar estadual: 8.1 Estatuto dos Policiais Militares do Estado da Bahia (Lei Estadual no 7.990, de 27 de dezembro de
2001 e suas alterações, em especial as Leis n.º 11.356/09, e 11.920/10). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
8.2. Lei nº 13.202/2014 (Institui a Organização Básica do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
8.3. Lei nº 12.929, de 27 de dezembro de 2013 (Dispõe sobre a Segurança Contra Incêndio e Pânico nas edificações e áreas de risco no
Estado da Bahia, cria o Fundo Estadual do Corpo de Bombeiros Militar da Bahia - FUNEBOM, altera a Lei nº 6.896, de 28 de julho de 1995,
e dá outras providências); . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
8.4 Decreto nº 16.302 de 27 de agosto de 2015 (Regulamenta a Lei nº 12.929, de 27 de dezembro de 2013, que dispõe sobre a Segurança
contra Incêndio e Pânico e dá outras providências). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
9. Estatuto da Igualdade Racial (Lei nº 12.888/10). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
 DIREITO ADMNISTRATIVO
1. PODERES ADMINISTRATIVOS: PODER VINCULADO;
PODER DISCRICIONÁRIO; PODER HIERÁRQUICO; PO-
DER DISCIPLINAR; PODER REGULAMENTAR; PODER DE
POLÍCIA; USO E ABUSO DO PODER.
O poder administrativo representa uma prerrogativa especial de
direito público (conjunto de normas que disciplina a atividade esta-
tal) outorgada aos agentes do Estado, no qual o administrador públi-
co para exercer suas funções necessita ser dotado de alguns poderes.
Esses poderes podem ser definidos como instrumentos que pos-
sibilitam à Administração cumprir com sua finalidade, contudo, de-
vem ser utilizados dentro das normas e princípios legais que o regem.
Vale ressaltar que o administrador tem obrigação de zelar pelo
dever de agir, de probidade, de prestar contas e o dever de pautar
seus serviços com eficiência.
PODER HIERÁRQUICO
a Administração Pública é dotada de prerrogativa especial de or-
ganizar e escalonar seus órgãos e agentes de forma hierarquizada, ou
seja, existe um escalonamento de poderes entre as pessoas e órgãos
internamente na estrutura estatal
É pelo poder hierárquico que, por exemplo, um servidor está
obrigado a cumprir ordem emanada de seu superior desde que não
sejam manifestamente ilegais. É também esse poder que autoriza a
delegação, a avocação, etc.
A lei é quem define as atribuições dos órgãos administrativos,
bem como cargos e funções, de forma que haja harmonia e unidade
de direção. Percebam que o poder hierárquico vincula o superior e o
subordinado dentro do quadro da Administração Pública.
Compete ainda a Administração Pública:
a) editar atos normativos (resoluções, portarias, instruções), que
tenham como objetivo ordenar a atuação dos órgãos subordinados,
pois refere-se a atos normativos que geram efeitos internos e não
devem ser confundidas com os regulamentos, por serem decorrentes
de relação hierarquizada, não se estendendo a pessoas estranhas;
b) dar ordens aos subordinados, com o dever de obediência, sal-
vo para os manifestamente ilegais;
c) controlar a atividade dos órgãos inferiores, com o objetivo de
verificar a legalidade de seus atos e o cumprimento de suas obriga-
ções, permitindo anular os atos ilegais ou revogar os inconvenientes,
seja ex. officio (realiza algo em razão do cargo sem nenhuma pro-
vocação) ou por provocação dos interessados, através dos recursos
hierárquicos;
d) avocar atribuições, caso não sejam de competência exclusiva
do órgão subordinado;
e) delegação de atribuições que não lhe sejam privativas.
A relação hierárquica é acessória da organização administrativa,
permitindo a distribuição de competências dentro da organização ad-
ministrativa para melhor funcionamento das atividades executadas
pela Administração Pública.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar decorre do poder punitivo do Estado decor-
rente de infração administrativa cometida por seus agentes ou por
terceiros que mantenham vínculo com a Administração Pública.
Não se pode confundir o Poder Disciplinar com o Poder Hierár-
quico, sendo que um decorre do outro. Para que a Administração
possa se organizar e manter relação de hierarquia e subordinação é
necessário que haja a possibilidade de aplicar sanções aos agentes
que agem de forma ilegal.
1
A aplicação de sanções para o agente que infringiu norma de
caráter funcional é exercício do poder disciplinar. Não se trata aqui
de sanções penais e sim de penalidades administrativas como ad-
vertência, suspensão, demissão, entre outras.
Estão sujeitos às penalidades os agentes públicos quando pra-
ticarem infração funcional, que é aquela que se relaciona com a
atividade desenvolvida pelo agente.
É necessário que a decisão de aplicar ou não a sanção seja
motivada e precedida de processo administrativo competente que
garanta a ampla defesa e o contraditório ao acusado, evitando me-
didas arbitrárias e sumárias da Administração Pública na aplicação
da pena.
PODER REGULAMENTAR
É o poder que tem os chefes do Poder Executivo de criar e edi-
tar regulamentos, de dar ordens e de editar decretos, com a finali-
dade de garantir a fiel execução à lei, sendo, portanto, privativa dos
Chefes do Executivo e, em princípio, indelegável.
Podemos dizer então que esse poder resulta em normas inter-
nas da Administração. Como exemplo temos a seguinte disposição
constitucional (art. 84, IV, CF/88):
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
[...]
IV – sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execução.
A função do poder regulamentar é estabelecer detalhes e os
procedimentos a serem adotados quanto ao modo de aplicação de
dispositivos legais expedidos pelo Poder Legislativo, dando maior
clareza aos comandos gerais de caráter abstratos presentes na lei.
- Os atos gerais são os atos como o próprio nome diz, geram
efeitos para todos (erga omnes); e
- O caráter abstrato é aquele onde há uma relação entre a cir-
cunstância ou atividade que poderá ocorrer e a norma regulamen-
tadora que disciplina eventual atividade.
Cabe destacar que as agências reguladoras são legalmente
dotadas de competência para estabelecer regras disciplinando os
respectivos setores de atuação. É o denominado poder normativo
das agências.
Tal poder normativo tem sua legitimidade condicionada ao
cumprimento do princípio da legalidade na medida em que os atos
normativos expedidos pelas agências ocupam posição de inferiori-
dade em relação à lei dentro da estrutura do ordenamento jurídico.
PODER DE POLÍCIA
É certo que o cidadão possui garantias e liberdades individuais
e coletivas com previsão constitucional, no entanto, sua utilização
deve respeitar a ordem coletiva e o bem estar social.
Neste contexto, o poder de polícia é uma prerrogativa confe-
rida à Administração Pública para condicionar, restringir e limitar
o exercício de direitos e atividades dos particulares em nome dos
interesses da coletividade.
Possui base legal prevista no Código Tributário Nacional, o
qual conceitua o Poder de Polícia:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da administra-
ção pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou li-
berdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de
interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de
atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização
do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à proprie-
dade e aos direitos individuais ou coletivos.
 DIREITO ADMNISTRATIVO
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do poder de
polícia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites
da lei aplicável, com observância do processo legal e, tratando-se
de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou des-
vio de poder.
Os meios de atuação da Administração no exercício do poder
de polícia compreendem os atos normativos que estabelecem limi-
tações ao exercício de direitos e atividades individuais e os atos ad-
ministrativos consubstanciados em medidas preventivas e repressi-
vas, dotados de coercibilidade.
A competência surge como limite para o exercício do poder de
polícia. Quando o órgão não for competente, o ato não será consi-
derado válido.
O limite do poder de atuação do poder de polícia não poderá
divorciar-se das leis e fins em que são previstos, ou seja, deve-se
condicionar o exercício de direitos individuais em nome da coleti-
vidade.
Limites
Mesmo que o ato de polícia seja discricionário, a lei impõe al-
guns limites quanto à competência, à forma, aos fins ou ao objeto.
Em relação aos fins, o poder de polícia só deve ser exercido
para atender ao interesse público. A autoridade que fugir a esta re-
gra incidirá em desvio de poder e acarretará a nulidade do ato com
todas as consequências nas esferas civil, penal e administrativa.
Dessa forma, o fundamento do poder de polícia é a predomi-
nância do interesse público sobre o particular, logo, torna-se escuso
qualquer benefício em detrimento do interesse público.
Atributos do poder de polícia
Os atributos do poder de polícia, busca-se garantir a sua execu-
ção e a prioridade do interesse público. São eles: discricionarieda-
de, autoexecutoriedade e coercibilidade.
- Discricionariedade: a Administração Pública goza de liberdade
para estabelecer, de acordo com sua conveniência e oportunidade,
quais serão os limites impostos ao exercício dos direitos individuais
e as sanções aplicáveis nesses casos. Também confere a liberdade
de fixar as condições para o exercício de determinado direito.
No entanto, a partir do momento em que são fixados esses li-
mites, com suas posteriores sanções, a Administração será obrigada
a cumpri-las, ficando dessa maneira obrigada a praticar seus atos
vinculados.
- Autoexecutoriedade: Não é necessário que o Poder Judiciário
intervenha na atuação da Administração Pública. No entanto,
essa liberdade não é absoluta, pois compete ao Poder Judiciário o
controle desse ato.
Somente será permitida a autoexecutoriedade quando esta for
prevista em lei, além de seu uso para situações emergenciais, em
que será necessária a atuação da Administração Pública.
Vale lembrar que a administração pública pode executar, por
seus próprios meios, suas decisões, não precisando de autorização
judicial.
- Coercibilidade: Limita-se ao princípio da proporcionalidade,
na medida que for necessária será permitido o uso da força par
cumprimento dos atos. A coercibilidade é um atributo que torna
obrigatório o ato praticado no exercício do poder de polícia, inde-
pendentemente da vontade do administrado.
2
Uso e Abuso De Poder
Sempre que a Administração extrapolar os limites dos pode-
res aqui expostos, estará cometendo uma ilegalidade. A ilegalidade
traduz o abuso de poder que, por sua vez, pode ser punido judicial-
mente.
O abuso de poder pode gerar prejuízos a terceiros, caso em que
a Administração será responsabilizada. Todos os Poderes Públicos
estão obrigados a respeitar os princípios e as normas constitucio-
nais, qualquer lesão ou ameaça, outorga ao lesado a possibilidade
do ingresso ao Poder Judiciário.
A responsabilidade do Estado se traduz numa obrigação, atri-
buída ao Poder Público, de compor os danos patrimoniais causados
a terceiros por seus agentes públicos tanto no exercício das suas
atribuições quanto agindo nessa qualidade.
Desvio de Poder
O desvio significa o afastamento, a mudança de direção da que
fora anteriormente determinada. Este tipo de ato é praticado por
autoridade competente, que no momento em que pratica tal ato,
distinto do que é visado pela norma legal de agir, acaba insurgindo
no desvio de poder.
Segundo Cretella Júnior:
“o fim de todo ato administrativo, discricionário ou não, é o
interesse público. O fim do ato administrativo é assegurar a ordem
da Administração, que restaria anarquizada e comprometida se o
fim fosse privado ou particular”.
Não ser refere as situações que estejam eivadas de má-fé, mas
sim quando a intenção do agente encontra-se viciada, podendo
existir desvio de poder, sem que exista má-fé. É a junção da vontade
de satisfação pessoal com inadequada finalidade do ato que pode-
ria ser praticado.
Essa mudança de finalidade, de acordo com a doutrina, pode
ocorrer nas seguintes modalidades:
a. quando o agente busca uma finalidade alheia ao interesse
público;
b. quando o agente público visa uma finalidade que, no entan-
to, não é o fim pré-determinado pela lei que enseja validade ao
ato administrativo e, por conseguinte, quando o agente busca uma
finalidade, seja alheia ao interesse público ou à categoria deste que
o ato se revestiu, por meio de omissão.
Questões
01. (Valiprev - SP - Analista de Benefícios Previdenciários VU-
NESP – 2020) É o de que dispõe a Administração para distribuir e
escalonar as funções de seus órgãos, ordenar e rever a atuação
de seus agentes estabelecendo a relação de subordinação entre
os servidores de seu quadro de pessoal. Dele decorrem algumas
prerrogativas: delegar e avocar atribuições, dar ordens, fiscalizar e
rever atividades de órgãos inferiores.
É correto afirmar que o texto do enunciado se refere ao poder
A) disciplinar.
B) hierárquico.
C) de delegação.
D) regulamentar.
E) de polícia.
 DIREITO ADMNISTRATIVO
02. (MPE-CE - Técnico Ministerial - CESPE – 2020) Cada um do
item a seguir apresenta uma situação hipotética seguida de uma
assertiva a ser julgada, acerca dos poderes administrativos.
O corpo de bombeiros de determinada cidade, em busca da
garantia de máximo benefício da coletividade, interditou uma esco-
la privada, por falta de condições adequadas para a evacuação em
caso de incêndio. Nesse caso, a atuação do corpo de bombeiros de-
corre imediatamente do poder disciplinar, ainda que o proprietário
da escola tenha direito ao prédio e a exercer o seu trabalho.
( ) Certo
( ) Errado
03. (SPPREV - Técnico em Gestão Previdenciária - FCC – 2019)
Um agente público, em regular diligência de fiscalização a es-
tabelecimentos de ensino, constatou potencial irregularidade no
procedimento de matrícula de determinado nível de escolaridade
e determinou a interdição do estabelecimento. Considerando os
fatos descritos, uma das possíveis conclusões para a atuação do
agente público é
A) atuação com excesso de poder disciplinar, pois este somente
incide na esfera hierárquica do quadro de servidores de órgão da
Administração direta ou pessoa jurídica integrante da Administra-
ção indireta.
B) a regularidade da conduta, considerando o princípio da su-
premacia do interesse público, cabendo ao responsável pelo esta-
belecimento regularizar o procedimento apontado e, após, pleitear
a reabertura da unidade de ensino.
C) a viabilidade jurídica da conduta, considerando que será
oportunizado contraditório e ampla defesa ao responsável pela es-
cola, com possibilidade de reposição das aulas no caso de proce-
dência de suas alegações.
D) ter agido com abuso de poder no exercício do poder de po-
lícia inerente à sua atuação, não se mostrando razoável a medida
adotada, que prejudicou o cronograma de aulas de todos os alunos
da instituição.
E) que o poder regulamentar confere ao representante da Ad-
ministração pública o poder de baixar atos normativos dotados de
autoexecutoriedade, protegendo o direito à educação em detri-
mento do direito individual dos alunos.
04. (IF Baiano - Contador IF-BA -2019) A respeito dos pode-
res administrativos da Administração Pública, assinale a alternativa
correta.
A) O Poder Normativo ou regulamentar se traduz no poder con-
ferido à Administração Pública de expedir atos administrativos ge-
rais e abstratos, com efeitos erga omnes, podendo, inclusive, inovar
no ordenamento jurídico, criando e extinguindo direitos e obriga-
ções a todos os cidadãos.
B) O Poder Hierárquico é característica que integra a estrutura
das pessoas jurídicas da Administração Pública, sejam os entes da
Administração Direta ou Indireta. Trata-se de atribuição concedida
ao administrador para organizar, distribuir e escalonar as funções
de seus órgãos.
C) O Poder Disciplinar é a atribuição de aplicar sanções àqueles
que estejam sujeitos à disciplina do ente estatal. Podem ser aplica-
das sanções aos particulares, mesmo não possuindo vínculo.
D) O Poder de Polícia, segundo doutrina majoritária, não é ad-
mitido no ordenamento jurídico brasileiro, por ferir o Estado Demo-
crático de Direito.
E) O Poder Discricionário se verifica quando a lei cria um ato
administrativo estabelecendo todos os elementos de forma objeti-
va, sem que a autoridade pública possa valorar acerca da conduta
exigida legalmente.
3
05. (SEAP-GO - Agente de Segurança Prisional - IADES/2019)
C. L. V., agente de segurança prisional, estava realizando sua ronda
habitual durante o respectivo turno, quando observou que dois de-
tentos – R. M. V. e J. O. M. – estavam em vias de fato no momento
do “banho de sol”. Ao tentar separá-los, utilizou-se de força des-
proporcional, amarrando os dois detentos com uma corda, a qual
causou lesões contusas em ambos os detentos. Essa situação hipo-
tética representa caso de
A) desvio de poder.
B) desvio de finalidade.
C) estrito cumprimento do dever legal.
D) excesso de poder.
E) abuso de direito.
06. (CFESS - Assistente Técnico Administrativo - CONSUL-
PLAN/2017) Quando a Administração Pública aplica penalidade de
cassação da carteira de motorista ao particular que descumpre as
regras de direção de veículos configura-se o exercício do poder
(A) de polícia.
(B) disciplinar.
(C) ordinatório.
(D) regulamentar
07. (PC/SE - Delegado de Polícia – CESPE/2018) Acerca do po-
der de polícia — poder conferido à administração pública para im-
por limites ao exercício de direitos e de atividades individuais em
função do interesse público —, julgue o próximo item.
O poder de polícia é indelegável.
( ) Certo ( ) Errado
08. (PC/AC - Escrivão de Polícia Civil - IBADE/2017) Conside-
rando os Poderes e Deveres da Administração Pública e dos admi-
nistradores públicos, é correta a seguinte afirmação:
(A) O dever-poder normativo viabiliza que o Chefe do Poder
Executivo expeça regulamentos para a fiel execução de leis.
(B) O dever-poder de polícia, também denominado de dever-
-poder disciplinar ou dever-poder da supremacia da administração
perante os súditos, é a atividade da administração pública que, li-
mitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a
prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público
concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disci-
plina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econô-
micas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público,
à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos
individuais ou coletivos.
(C) Verificado que um agente público integrante da estrutura
organizacional da Administração Pública praticou uma infração fun-
cional, o dever-poder de polícia autoriza que seu superior hierárqui-
co aplique as sanções previstas para aquele agente.
(D) O dever-poder de polícia pressupõe uma prévia relação en-
tre a Administração Pública e o administrado. Esta é a razão pela
qual este dever-poder possui por fundamento a supremacia espe-
cial.
(E) A possibilidade do chefe de um órgão público emitir ordens
e punir servidores que desrespeitem o ordenamento jurídico não
possui arrimo no dever-poder de polícia, mas sim no dever-poder
normativo.
09. (MPE/RN -Técnico do Ministério Público Estadual - COM-
PERVE/2017) Os poderes inerentes à Administração Pública são
necessários para que ela sobreponha a vontade da lei à vontade
individual, o interesse público ao privado. Nessa perspectiva,
(A) no exercício do poder disciplinar, são apuradas infrações e
aplicadas penalidades aos servidores públicos sempre por meio de
procedimento em que sejam asseguradas a ampla defesa e o con-
traditório.
 DIREITO ADMNISTRATIVO
(B) no exercício do poder normativo, são editados decretos re-
gulamentares estabelecendo normas ultra legem, inovando na or-
dem jurídica para criar direitos e obrigações.
(C) o poder de polícia, apesar de possuir o atributo da coercibi-
lidade, carece do atributo da autoexecutoriedade, de modo que a
Administração Pública deve sempre recorrer ao judiciário para exe-
cutar suas decisões.
(D) o poder conferido à Administração Pública é uma faculdade
que a Constituição e a lei colocam à disposição do administrador,
que o exercerá de acordo com sua livre convicção.
10. (ANS - Técnico em Regulação de Saúde Suplementar - FUN-
CAB/2016) No tocante aos poderes administrativos pode-se afirmar
que a delegação e avocação decorrem do poder:
(A) hierárquico.
(B) discricionário.
(C) disciplinar.
(D) regulamentar.
(E) de polícia.
Gabarito
01. B
02. Errado
03. D
04. B
05. D
06. A
07. Errado
08. A
09. A
10. A
2. ATOS ADMINISTRATIVOS. 2.1 CONCEITO. 2.2 ATRIBU-
TOS. 2.3 REQUISITOS. 2.4 CLASSIFICAÇÃO. 2.5 EXTIN-
ÇÃO.
CONCEITO
Ato Administrativo, em linhas gerais, é toda manifestação lícita
e unilateral de vontade da Administração ou de quem lhe faça às
vezes, que agindo nesta qualidade tenha por fim imediato adquirir,
transferir, modificar ou extinguir direitos e obrigações.
Para Hely Lopes Meirelles: “toda manifestação unilateral de
vontade da Administração Pública que, agindo nessa qualidade, te-
nha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, ex-
tinguir e declarar direitos, ou impor obrigações aos administrados
ou a si própria”.
Para Maria Sylvia Zanella di Pietro ato administrativo é a “de-
claração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurídicos imediatos, com observância da lei, sob regime jurídico de
direito público e sujeita a controle pelo Poder Judiciário”.
Conforme se verifica dos conceitos elaborados por juristas
administrativos, esse ato deve alcançar a finalidade pública, onde
serão definidas prerrogativas, que digam respeito à supremacia do
interesse público sobre o particular, em virtude da indisponibilidade
do interesse público.
Os atos administrativos podem ser delegados, assim os parti-
culares recebem a delegação pelo Poder Público para prática dos
referidos atos.
Dessa forma, os atos administrativos podem ser praticados pelo
Estado ou por alguém que esteja em nome dele. Logo, pode-se con-
cluir que os atos administrativos não são definidos pela condição
da pessoa que os realiza. Tais atos são regidos pelo Direito Público.
4
REQUISITOS
São as condições necessárias para a existência válida do ato.
Os requisitos dos atos administrativos são cinco:
- Competência: o ato deve ser praticado por sujeito capaz. Tra-
ta-se de requisito vinculado, ou seja, para que um ato seja válido
deve-se verificar se foi praticado por agente competente.
O ato deve ser praticado por agente público, assim considerado
todo aquele que atue em nome do Estado, podendo ser de qual-
quer título, mesmo que não ganhe remuneração, por prazo deter-
minado ou vínculo de natureza permanente.
Além da competência para a prática do ato, se faz necessário
que não exista impedimento e suspeição para o exercício da ativi-
dade.
Deve-se ter em mente que toda a competência é limitada, não
sendo possível um agente que contenha competência ilimitada,
tendo em vista o dever de observância da lei para definir os critérios
de legitimação para a prática de atos.
- Finalidade: O ato administrativo deve ser editado pela Admi-
nistração Pública em atendimento a uma finalidade maior, que é a
pública; se o ato praticado não tiver essa finalidade, ocorrerá abuso
de poder.
Em outras palavras, o ato administrativo deve ter como fina-
lidade o atendimento do interesse coletivo e do atendimento das
demandas da sociedade.
- Forma: é o requisito vinculado que envolve a maneira de
exteriorização e demais procedimentos prévios que forem exigidos
com a expedição do ato administrativo.
Via de regra, os atos devem ser escritos, permitindo de ma-
neira excepcional atos gestuais, verbais ou provindos de forças que
não sejam produzidas pelo homem, mas sim por máquinas, que são
os casos dos semáforos, por exemplo.
A forma não configura a essência do ato, mas apenas o ins-
trumento necessário para que a conduta administrativa atinja seus
objetivos. O ato deve atender forma específica, justamente porque
se dá pelo fato de que os atos administrativos decorrem de um pro-
cesso administrativo prévio, que se caracterize por uma série de
atos concatenados, com um propósito certo.
- Motivo: O motivo será válido, sem irregularidades na prática
do ato administrativo, exigindo-se que o fato narrado no ato prati-
cado seja real e tenha acontecido da forma como estava descrito na
conduta estatal.
Difere-se de motivação, pois este é a explicação por escrito das
razões que levaram à prática do ato.
- Objeto lícito: É o conteúdo ato, o resultado que se visa
receber com sua expedição. Todo e qualquer ato administrativo
tem por objeto a criação, modificação ou comprovação de situações
jurídicas referentes a pessoas, coisas ou atividades voltadas à ação
da Administração Pública.
Entende-se por objeto, aquilo que o ato dispõe, o efeito causa-
do pelo ato administrativo, em decorrência de sua prática. Trata-se
do objeto como a disposição da conduta estatal, aquilo que fica de-
cidido pela prática do ato.
ATRIBUTOS
Atributos são qualidades, prerrogativas ou poderes especiais
que revestem os atos administrativos para que eles alcancem os
fins almejados pelo Estado.
 DIREITO ADMNISTRATIVO
Existem por conta dos interesses que a Administração repre-
senta, são as qualidades que permitem diferenciar os atos adminis-
trativos dos outros atos jurídicos. Decorrem do princípio da supre-
macia do interesse público sobre o privado.
São atributos dos atos administrativos:
a) Presunção de Legitimidade/Legitimidade: É a presunção de
que os atos administrativos devem ser considerados válidos, até
que se demonstre o contrário, a bem da continuidade da prestação
dos serviços públicos.
A presunção de legitimidade não pressupõe no entanto que Ios
atos administrativos não possam ser combatidos ou questionados,
no entanto, o ônus da prova é de quem alega.
O atributo de presunção de legitimidade confere maior cele-
ridade à atuação administrativa, já que depois da prática do ato,
estará apto a produzir efeitos automaticamente, como se fosse vá-
lido, até que se declare sua ilegalidade por decisão administrativa
ou judicial.
b) Imperatividade: É a prerrogativa que os atos administrativos
possuem de gerar unilateralmente obrigações aos administrados,
independente da concordância destes. É o atributo que a Adminis-
tração possui para impor determinado comportamento a terceiros.
c) Exigibilidade ou Coercibilidade: É a prerrogativa que pos-
suem os atos administrativos de serem exigidos quanto ao seu cum-
primento sob ameaça de sanção. A imperatividade e a exigibilidade,
em regra, nascem no mesmo momento.
Caso não seja cumprida a obrigação imposta pelo administrati-
vo, o poder público, se valerá dos meios indiretos de coação, reali-
zando, de modo indireto o ato desrespeitado.
d) Autoexecutoriedade: É o poder de serem executados
materialmente pela própria administração, independentemente de
recurso ao Poder Judiciário.
A autoexecutoriedade é atributo de alguns atos administrati-
vos, ou seja, não existe em todos os atos. Poderá ocorrer quando
a lei expressamente prever ou quando estiver tacitamente prevista
em lei sendo exigido para tanto situação de urgência; e inexistência
de meio judicial idôneo capaz de, a tempo, evitar a lesão.
CLASSIFICAÇÃO
Os atos administrativos podem ser objeto de várias classifica-
ções, conforme o critério em função do qual seja agrupados. Men-
cionaremos os agrupamentos de classificação mais comuns entre
os doutrinadores administrativos.
Quanto à composição da vontade produtora do ato:
Simples: depende da manifestação jurídica de um único órgão,
mesmo que seja de órgão colegiado, torna o ato perfeito, portan-
to, a vontade para manifestação do ato deve ser unitária, obtida
através de votação em órgão colegiado ou por manifestação de um
agente em órgãos singulares.
Complexo: resulta da manifestação conjugada de vontades de
órgãos diferentes. É necessária a manifestação de vontade de dois
ou mais órgãos para formar um único ato.
Composto: manifestação de dois ou mais órgãos, em que um
edita o ato principal e o outro será acessório. Como se nota, é com-
posto por dois atos, geralmente decorrentes do mesmo órgão pú-
blico, em patamar de desigualdade, de modo que o segundo ato
deve contar com o que ocorrer com o primeiro.
5
Quanto a formação do ato:
Atos unilaterais: Dependem de apenas a vontade de uma das
partes. Exemplo: licença
Atos bilaterais: Dependem da anuência de ambas as partes.
Exemplo: contrato administrativo;
Atos multilaterais: Dependem da vontade de várias partes.
Exemplo: convênios.
Quanto aos destinatários do ato:
Individuais: são aqueles destinados a um destinatário certo e
determinado, impondo a norma abstrata ao caso concreto. Nesse
momento, seus destinatários são individualizados, pois a norma é
geral restringindo seu âmbito de atuação.
Gerais: são os atos que têm por destinatário final uma catego-
ria de sujeitos não especificados. Os atos gerais tem a finalidade
de normatizar suas relações e regulam uma situação jurídica que
abrange um número indeterminado de pessoas, portanto abrange
todas as pessoas que se encontram na mesma situação, por tratar-
-se de imposição geral e abstrata para determinada relação.
Quanto à posição jurídica da Administração:
Atos de império: Atos onde o poder público age de forma im-
perativa sobre os administrados, impondo-lhes obrigações. São
atos praticados sob as prerrogativas de autoridade estatal. Ex.
Interdição de estabelecimento comercial.
Atos de gestão: são aqueles realizados pelo poder público, sem
as prerrogativas do Estado (ausente o poder de comando estatal),
sendo que a Administração irá atuar em situação de igualdade com
o particular. Nesses casos, a atividade será regulada pelo direito pri-
vado, de modo que o Estado não irá se valer das prerrogativas que
tenham relação com a supremacia do interesse público.
Exemplo: a alienação de um imóvel público inservível ou alu-
guel de imóvel para instalar uma Secretaria Municipal.
Quanto à natureza das situações jurídicas que o ato cria:
Atos-regra: Criam situações gerais, abstratas e impessoais.Tra-
çam regras gerais (regulamentos).
Atos subjetivos: Referem-se a situações concretas, de sujeito
determinado. Criam situações particulares e geram efeitos indivi-
duais.
Atos-condição: Somente surte efeitos caso determinada condi-
ção se cumpra.
Quanto ao grau de liberdade da Administração para a prática
do ato:
Atos vinculados: Possui todos seus elementos determinados
em lei, não existindo possibilidade de apreciação por parte do ad-
ministrador quanto à oportunidade ou à conveniência. Cabe ao ad-
ministrador apenas a verificação da existência de todos os elemen-
tos expressos em lei para a prática do ato.
Atos discricionários: O administrador pode decidir sobre o mo-
tivo e sobre o objeto do ato, devendo pautar suas escolhas de acor-
do com as razões de oportunidade e conveniência. A discricionarie-
dade é sempre concedida por lei e deve sempre estar em acordo
com o princípio da finalidade pública. O poder judiciário não pode
avaliar as razões de conveniência e oportunidade (mérito), apenas a
legalidade, os motivos e o conteúdo ou objeto do ato.
Quanto aos efeitos:
Constitutivo: Gera uma nova situação jurídica aos destinatários.
Pode ser outorgado um novo direito, como permissão de uso de
bem público, ou impondo uma obrigação, como cumprir um perío-
do de suspensão.
 DIREITO PENAL
1. Da aplicação da lei penal. 1.1 Lei penal no tempo. 1.2 Lei penal no espaço. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Do crime. 2.1 Elementos. 2.2 Consumação e tentativa. 2.3 Desistência voluntária e arrependimento eficaz. 2.4 Arrependimento poste-
rior. 2.5 Crime impossível. 2.6 Causas de exclusão de ilicitude e culpabilidade. 3. Contravenção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
4. Imputabilidade penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5. Dos crimes contra a pessoa (homicídio, lesão corporal, rixa e injúria). 6. Dos crimes contra a liberdade pessoal (constrangimento ilegal,
ameaça, sequestro e cárcere privado). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
7. Dos crimes contra o patrimônio (furto, roubo, extorsão, apropriação indébita, estelionato e outras fraudes e receptação). . . . . . . . . 22
8. Dos crimes contra a dignidade sexual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
9. Dos crimes contra a paz pública (associação criminosa). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
10. Dos crimes contra a administração pública (peculato e suas formas, concussão, corrupção ativa e passiva, prevaricação, usurpação de
função pública, resistência, desobediência, desacato, contrabando e descaminho). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
 DIREITO PENAL
1. DA APLICAÇÃO DA LEI PENAL. 1.1 LEI PENAL NO
TEMPO. 1.2 LEI PENAL NO ESPAÇO.
Interpretação da Lei Penal
A interpretação é medida necessária para que compreendamos
o verdadeiro sentido da norma e seu alcance.
Na interpretação, há lei para regular o caso em concreto, assim,
apenas deverá ser extraído do conteúdo normativo sua vontade e
seu alcance para que possa regular o fato jurídico.
1. Interpretação quanto ao sujeito
Autêntica ou legislativa- aquela fornecida pela própria lei
(exemplo: o art. 327 do CP define quem pode ser considerado fun-
cionário público para fins penais); doutrinária ou científica- aquela
aduzida pelo jurista por meio de sua doutrina;
Jurisprudencial- é o significado da lei dado pelos Tribunais
(exemplo: súmulas) Ressalte-se que a Exposição dos Motivos do Có-
digo Penal configura uma interpretação doutrinária, pois foi elabo-
rada pelos doutos que criaram o Código, ao passo que a Exposição
de Motivos do Código de Processo Penal é autêntica ou legislativa,
pois foi criada por lei.2. Interpretação quanto ao modo
- gramatical, filológica ou literal- considera o sentido literal das
palavras;
- teleológica- se refere à intenção objetivada pela lei (exemplo:
proibir a entrada de acessórios de celular, mesmo que a lei se refira
apenas ao aparelho);
- histórica- indaga a origem da lei;
- sistemática- interpretação em conjunto com a legislação em
vigor e com os princípios gerais do direito;
- progressiva ou evolutiva- busca o significado legal de acordo
com o progresso da ciência.
Interpretação quanto ao resultado
declarativa ou declaratória- é aquela em que a letra da lei cor-
responde exatamente àquilo que a ela quis dizer, sem restringir ou
estender seu sentido;
restritiva- a interpretação reduz o alcance das palavras da lei
para corresponder à intenção do legislador;
extensiva- amplia o alcance das palavras da lei para correspon-
der à sua vontade.
Interpretação sui generis
A interpretação sui generis pode ser exofórica ou endofórica.
Veja-se:
exofórica- o significado da norma interpretativa não está no or-
denamento normativo (exemplo: erro de tipo);
endofórica- o texto normativo interpretado empresta o sentido
de outros textos do próprio ordenamento jurídico (muito usada nas
normas penais em branco).
Interpretação conforme a Constituição
A Constituição Federal informa e conforma as normas hierar-
quicamente inferiores. Esta é uma importante forma de interpreta-
ção no Estado Democrático de Direito.
1
Distinção entre interpretação extensiva e interpretação analó-
gica
Enquanto a interpretação extensiva amplia o alcance das pala-
vras, a analógica fornece exemplos encerrados de forma genérica,
permitindo ao juiz encontrar outras hipóteses, funcionando como
uma analogia in malan partem admitida pela lei.
Rogério Greco fala em interpretação extensiva em sentido am-
plo, a qual abrange a interpretação extensiva em sentido estrito e
interpretação analógica.
Analogia
Analogia não é forma de interpretação, mas de integração de
lacuna, ou seja, sendo omissa a lei acerca do tema, ou ainda em
caso da Lei não tratar do tema em específico o magistrado irá recor-
rer ao instituto. São pressupostos da analogia: certeza de que sua
aplicação será favorável ao réu; existência de uma efetiva lacuna a
ser preenchida (omissão involuntária do legislador).
Irretroatividade da Lei Penal
Dita o Código Penal em seu artigo 2º:
Art. 2.“Ninguém pode ser punido por fato que lei posterior dei-
xa de considerar crime, cessando em virtude dela a execução e os
efeitos penais da sentença condenatória”.
O parágrafo único do artigo trata da exceção a regra da irre-
troatividade da Lei, ou seja, nos casos de benefício ao réu, ainda
que os fatos já tenham sidos decididos por sentença condenatória
transitada em julgado.
Outrossim, o Código dispõe que a Lei Penal só retroagirá em
benefício do réu.
Frise-se todavia que tal regra restringe-se somente às normas
penais.
Do Princípio da Legalidade
Art. 1º Não há crime sem lei anterior que o defina. Não há pena
sem prévia cominação legal.
Princípio: Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege
Constituição Federal, art. 5º, XXXIX.
Princípio da legalidade: a maioria dos nossos autores considera
o princípio da legalidade sinônimo de reserva legal.
A doutrina, orienta-se maciçamente no sentido de não haver
diferença conceitual entre legalidade e reserva legal. Dissentindo
desse entendimento o professor Fernando Capez diz que o princí-
pio da legalidade é gênero que compreende duas espécies: reserva
legal e anterioridade da lei penal. Com efeito, o princípio da lega-
lidade corresponde aos enunciados dos arts. 5º, XXXIX, da Consti-
tuição Federal e 1º do Código Penal (“não há crime sem lei anterior
que o defina, nem pena sem prévia cominação legal”) e contém,
nele embutidos, dois princípios diferentes: o da reserva legal, re-
servando para o estrito campo da lei a existência do crime e sua
correspondente pena (não há crime sem lei que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal), e o da anterioridade, exigindo que a
lei esteja em vigor no momento da prática da infração penal (lei
anterior e prévia cominação). Assim, a regra do art. 1º, denominada
princípio da legalidade, compreende os princípios da reserva legal
e da anterioridade.
 DIREITO PENAL
TEORIA DA NORMA PENAL
Características e Fontes do Direito Penal
Conforme lecionam André Estefam e Victor Eduardo Rios Gon-
çalves as Fontes do direito são a origem das normas jurídicas.
As Dividem-se em: fontes materiais, substanciais ou de produ-
ção, as quais indicam o órgão encarregado da produção do Direito
Penal; e fontes formais, de conhecimento ou de cognição, corres-
pondem às espécies normativas (em sentido lato) que podem con-
ter normas penais.
Fontes materiais, substanciais ou de produção
No ordenamento jurídico brasileiro , somente a União possui
competência legislativa para criar normas penais (CF, art. 22, I).
A Carta Magna, em seu parágrafo único, ao dispor que “lei
complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre ques-
tões específicas das matérias relacionadas neste artigo” trouxe uma
inovação ao nosso ordenamento jurídico.
Trata-se de competência legislativa suplementar, de ordem fa-
cultativa, que poderá ser instituída a critério da União. Conforme
já destacamos nesta obra, desde a promulgação da Carta Política
vigente não se fez uso dessa prerrogativa. Se isto vier a ocorrer, di-
versos limites deverão ser observados, não só formais, como a ne-
cessidade de edição de lei complementar autorizadora, fixando as
questões específicas a serem abordadas, senão também materiais.
Aos Estados (e ao Distrito Federal, a quem igualmente socorre
a competência suplementar), será vedado disciplinar temas fun-
damentais de Direito Penal, notadamente aqueles ligados à Parte
Geral. A lei local, ainda, deverá manter-se em harmonia com a fede-
ral, estabelecendo-se entre ambas uma relação de regra e exceção,
cumprindo que esta seja plenamente justificada diante de pecu-
liaridades regionais. Os Estados e o Distrito Federal poderão, para
regular temas específicos, definir condutas como infrações penais
e impor-lhes a respectiva pena, sem jamais afrontar a lei federal,
inovando apenas no que se refere às suas particularidades.
Fontes formais, de conhecimento ou de cognição
As fontes formais referem-se às espécies normativas (em sen-
tido lato) que podem conter normas penais (incriminadoras ou não
incriminadoras). Subdividem-se em imediatas (ou primárias) e me-
diatas (ou secundárias).
Somente a lei (em sentido estrito) pode servir como fonte pri-
mária e imediata do direito penal, em face do princípio constitucio-
nal da reserva legal, embutido no art. 5º, XXXIX, da CF e reiterado
no art. 1º do CP. Frise-se, que normas incriminadoras deverão obri-
gatoriamente estar previstas em leis ordinárias ou complementa-
res. Admitem-se, no entanto, fontes secundárias ou mediatas: são
os costumes, ou seja um conjunto de regras sociais a que pessoas
obedecem de maneira uniforme e constante pela convicção de sua
obrigatoriedade, de acordo com cada sociedade e cultura específi-
ca, os princípios gerais de direito premissas do direito, e a analogia
in bonam partem. Estas fontes somente podem servir como base
para normas penais permissivas; jamais como fundamento de cria-
ção ou agravamento de normas penais incriminadoras (CF, art. 5º,
XXXIX, e CP, art. 1º).
Os princípios gerais do direito e os costumes, portanto, somen-
te incidem na seara da licitude penal, ampliando-a. Os costumes,
além disso, representam importante recurso interpretativo, sobre-
tudo no tocante aos elementos normativos presentes em alguns
tipos penais. Anote-se, por derradeiro, que os costumes não revo-
gam lei penal (art. 2º, § 1º, da LINDB[5] — Decreto-lei n. 4.657/42).
2
LEI PENAL NO TEMPO; LEI PENAL NO ESPAÇO. EFICÁCIA PES-
SOAL DA LEI PENAL.
A APLICAÇÃO DA LEI PENAL
Dispõe o Código Penal:
PARTE GERAL
TÍTULO I
DA APLICAÇÃO DA LEI PENAL
Anterioridade da Lei
Art. 1º - Não há crime sem lei anterior que o defina. Não há
pena sem prévia cominação legal.
Lei penal no tempo
Art. 2º - Ninguém pode ser punido por fato que lei posterior
deixa de considerar crime, cessando em virtude dela a execução e
os efeitos penais da sentença condenatória.
Parágrafo único - A lei posterior, que de qualquer modo favo-
recer o agente, aplica-se aos fatos anteriores, ainda que decididos
por sentença condenatória transitada em julgado.
Lei excepcional ou temporária
Art. 3º - A lei excepcional ou temporária, embora decorrido o
período de sua duração ou cessadas as circunstâncias que a deter-
minaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência.
Tempo do crime
Art. 4º - Considera-se praticado o crime no momento da ação
ou omissão, ainda que outro seja o momento do resultado.(Reda-
ção dada pela Lei nº 7.209, de 1984)
Territorialidade
Art. 5º - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo de convenções,
tratados e regras de direito internacional, ao crime cometido no ter-
ritório nacional. (Redação dada pela Lei nº 7.209, de 1984)
§ 1º - Para os efeitos penais, consideram-se como extensão do
território nacional as embarcações e aeronaves brasileiras, de na-
tureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se
encontrem, bem como as aeronaves e as embarcações brasileiras,
mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectiva-
mente, no espaço aéreo correspondente ou em alto-mar. (Redação
dada pela Lei nº 7.209, de 1984)
§ 2º - É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados
a bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de proprieda-
de privada, achando-se aquelas em pouso no território nacional ou
em vôo no espaço aéreo correspondente, e estas em porto ou mar
territorial do Brasil.
Lugar do crime
Art. 6º - Considera-se praticado o crime no lugar em que ocor-
reu a ação ou omissão, no todo ou em parte, bem como onde se
produziu ou deveria produzir-se o resultado.
 DIREITO PENAL
Extraterritorialidade
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos no
estrangeiro:
I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do Distrito
Federal, de Estado, de Território, de Município, de empresa públi-
ca, sociedade de economia mista, autarquia ou fundação instituída
pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem está a seu serviço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado
no Brasil;
II - os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a repri-
mir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasileiras, mer-
cantes ou de propriedade privada, quando em território estrangeiro
e aí não sejam julgados.
§ 1º - Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo a lei
brasileira, ainda que absolvido ou condenado no estrangeiro.
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasileira depen-
de do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei brasi-
leira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou não ter aí
cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro
motivo, não estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favo-
rável.
§ 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime cometido por
estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as condi-
ções previstas no parágrafo anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
Pena cumprida no estrangeiro
Art. 8º - A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena impos-
ta no Brasil pelo mesmo crime, quando diversas, ou nela é compu-
tada, quando idênticas.
Eficácia de sentença estrangeira
Art. 9º - A sentença estrangeira, quando a aplicação da lei bra-
sileira produz na espécie as mesmas consequências, pode ser ho-
mologada no Brasil para:
I - obrigar o condenado à reparação do dano, a restituições e
a outros efeitos civis;
II - sujeitá-lo a medida de segurança.
Parágrafo único - A homologação depende: a) para os efeitos
previstos no inciso I, de pedido da parte interessada;
b) para os outros efeitos, da existência de tratado de extradi-
ção com o país de cuja autoridade judiciária emanou a sentença,
ou, na falta de tratado, de requisição do Ministro da Justiça.
Contagem de prazo
Art. 10 - O dia do começo inclui-se no cômputo do prazo. Con-
tam-se os dias, os meses e os anos pelo calendário comum.
3
Frações não computáveis da pena
Art. 11 - Desprezam-se, nas penas privativas de liberdade e
nas restritivas de direitos, as frações de dia, e, na pena de multa, as
frações de cruzeiro.
Legislação especial
Art. 12 - As regras gerais deste Código aplicam-se aos fatos
incriminados por lei especial, se esta não dispuser de modo diverso.
LEI PENAL NO TEMPO
A lei penal não pode retroagir, o que é denominado como irre-
troatividade da lei penal. Contudo, exceção à norma, a Lei poderá
retroagir quando trouxer benefício ao réu.
Em regra, aplica-se a lei penal a fatos ocorridos durante sua vi-
gência, porém, por vezes, verificamos a “extratividade” da lei penal.
A extratividade da lei penal se manifesta de duas maneiras, ou
pela ultratividade da lei ou retroatividade da lei.
Assim, considerando que a extra atividade da lei penal é o seu
poder de regular situações fora de seu período de vigência, poden-
do ocorrer seja em relação a situações passadas, seja em relação a
situações futuras.
Quando a lei regula situações passadas, fatos anteriores a sua
vigência, ocorre a denominada retroatividade. Já, se sua aplicação
se der para fatos após a cessação de sua vigência, será chamada
ultratividade.
Em se tratando de extra-atividade da lei penal, observa-se a
ocorrência das seguintes situações:
a) “Abolitio criminis” – trata-se da supressão da figura crimi-
nosa;
b) “Novatio legis in melius” ou “lex mitior” – é a lei penal mais
benigna;
Tanto a “abolitio criminis” como a “novatio legis in melius”,
aplica-se o principio da retroatividade da Lei penal mais benéfica.
A Lei nº 11.106 de 28 de março de 2006 descriminalizou os ar-
tigos 217 e 240, do Código Penal, respectivamente, os crimes de
“sedução” e “adultério”, de modo que o sujeito que praticou uma
destas condutas em fevereiro de 2006, por exemplo, não será res-
ponsabilizado na esfera penal.
Segundo a maior parte da doutrina, a Lei nº 11.106 de 28 de
março de 2006, não descriminalizou o crime de rapto, previsto an-
teriormente no artigo 219 e seguintes do Código Penal, mas somen-
te deslocou sua tipicidade para o artigo 148 e seguintes (“seques-
tro” e “cárcere privado”), houve, assim, uma continuidade norma-
tiva atípica.
A “abolitio criminis” faz cessar a execução da pena e todos os
efeitos penais da sentença.
A Lei 9.099/99 trouxe novas formas de substituição de penas
e, por consequência, considerando que se trata de “novatio legis in
melius” ocorreu retroatividade de sua vigência a fatos anteriores a
sua publicação.
c) “Novatio legis in pejus” – é a lei posterior que agrava a si-
tuação;
d) “Novatio legis incriminadora” – é a lei posterior que cria
um tipo incriminador, tornando típica a conduta antes considerada
irrelevante pela lei penal.
A lei posterior não retroage para atingir os fatos praticados na
vigência da lei mais benéfica (“Irretroatividade da lei penal”). Con-
tudo, haverá extratividade da lei mais benéfica, pois será válida
mesmo após a cessação da vigência (Ultratividade da Lei Penal).
 DIREITO PENAL
Ressalta-se, por fim, que aos crimes permanentes e continua-
dos, aplica-se a lei nova ainda que mais grave, nos termos da Súmu-
la 711 do STF.
Do Tempo Do Crime
Artigo 4º, do Código Penal
A respeito do tempo do crime, existem três teorias:
a) Teoria da Atividade – O tempo do crime consiste no momen-
to em que ocorre a conduta criminosa;
b) Teoria do Resultado – O tempo do crime consiste no momen-
to do resultado advindo da conduta criminosa;
c) Teoria da Ubiquidade ou Mista – O tempo do crime consiste
no momento tanto da conduta como do resultado que adveio da
conduta criminosa.
O Artigo 4º do Código Penal dispõe que:
Artigo 4º: Considera-se praticado o crime no momento da ação
ou omissão, ainda que outro seja o momento do resultado (Tempus
regit actum). Assim, aplica-se a teoria da atividade, nos termos do
sistema jurídico instituído pelo Código Penal.
O Código Penal vigente seguiu os moldes do Código Penal por-
tuguês em que também é adotada a Teoria da Atividade para o tem-
po do crime. Em decorrência disso, aquele que praticou o crime no
momento da vigência da lei anterior terá direito a aplicação da lei
mais benéfica. O menor de 18 anos, por exemplo, não será consi-
derado imputável mesmo que a consumação ocorrer quando tiver
completado idade equivalente a maioridade penal. E, também, o
deficiente mental será imputável, se na época da ação era cons-
ciente, tendo sofrido moléstia mental tão somente na época do
resultado.
Novamente, observa-se a respeito dos crimes permanentes,
tal como o sequestro, nos quais a ação se prolonga no tempo, de
modo que em se tratando de “novatio legis in pejus”, nos termos da
Súmula 711 do STF, a lei mais grave será aplicada.
Lei Excepcional ou Temporária
(art. 3º do Código Penal)
Lei excepcional é aquela feita para vigorar em épocas es¬pe-
ciais, como guerra, calamidade etc. É aprovada para vigorar en-
quanto perdurar o período excepcional.
Lei temporária é aquela feita para vigorar por determinado
tempo, estabelecido previamente na própria lei. Assim, a lei traz
em seu texto a data de cessação de sua vigência.
Nessas hipóteses, determina o art. 3º do Código Penal que,
embora cessadas as circunstâncias que a determinaram (lei excep-
cional) ou decorrido o período de sua duração (lei temporária),
aplicam-se elas aos fatos praticados durante sua vigência. São, por-
tanto, leis ultra-ativas, pois regulam atos praticados durante sua vi-
gência, mesmo após sua revogação.
LEI PENAL NO ESPAÇO
Territorialidade
(art. 5º do Código Penal)
Há várias teorias para fixar o âmbito de aplicação da norma pe-
nal a fatos cometidos no Brasil:
a) Princípio da territorialidade. A lei penal só tem aplicação no
território do Estado que a editou, pouco importando a nacionalida-
de do sujeito ativo ou passivo.
4
b) Princípio da territorialidade absoluta. Só a lei nacional é apli-
cável a fatos cometidos em seu território.
c) Princípio da territorialidade temperada. A lei nacional se
aplica aos fatos praticados em seu território, mas, excepcionalmen-
te, permite-se a aplicação da lei estrangeira, quando assim estabe-
lecer algum tratado ou convenção internacional. Foi este o princípio
adotado pelo art. 5º do Código Penal: Aplica-se a lei brasileira, sem
prejuízo de convenções, tratados e regras de direito internacional,
ao crime cometido no território nacional.
O Território nacional abrange todo o espaço em que o Estado
exerce sua soberania: o solo, rios, lagos, mares interiores, baías, fai-
xa do mar exterior ao longo da costa (12 milhas) e espaço aéreo.
Os § 1º e 2º do art. 5ºdo Código Penal esclarecem ainda que:
“Para os efeitos penais, consideram-se como extensão do terri-
tório nacional as embarcações e aeronaves brasileiras, de natureza
pública ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se encon-
trem, bem como as aeronaves e as embarcações brasileiras, mer-
cantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente,
no espaço aéreo correspondente ou em alto-mar” (§ 1º).
“É também aplicável a lei brasileira aos crimes praticados a
bordo de aeronaves ou embarcações estrangeiras de propriedade
privada, achando-se aquelas em pouso no território nacional ou em
vôo no espaço aéreo correspondente, e estas em porto ou mar ter-
ritorial do Brasil” (§ 2º).
Extraterritorialidade
(art. 7º do Código Penal)
É a possibilidade de aplicação da lei penal brasileira a fatos cri-
minosos ocorridos no exterior.
Princípios norteadores:
a) Princípio da nacionalidade ativa. Aplica-se a lei nacional do
autor do crime, qualquer que tenha sido o local da infração.
b) Princípio da nacionalidade passiva. A lei nacional do autor
do crime aplica-se quando este for praticado contra bem jurídico de
seu próprio Estado ou contra pessoa de sua nacionalidade.
c) Princípio da defesa real. Prevalece a lei referente à naciona-
lidade do bem jurídico lesado, qualquer que tenha sido o local da
infração ou a nacionalidade do autor do delito. É também chamado
de princípio da proteção.
d) Princípio da justiça universal. Todo Estado tem o direito de
punir qualquer crime, seja qual for a nacionalidade do sujeito ativo
e passivo, e o local da infração, desde que o agente esteja dentro de
seu território (que tenha voltado a seu país, p. ex.).
e) Princípio da representação. A lei nacional é aplicável aos cri-
mes cometidos no estrangeiro em aeronaves e embarcações priva-
das, desde que não julgados no local do crime.
Já vimos que o princípio da territorialidade temperada é a re-
gra em nosso direito, cujas exceções se iniciam no próprio art. 5º
(decorrentes de tratados e convenções, nas quais a lei estrangeira
pode ser aplicada a fato cometido no Brasil). O art. 7º, por sua vez,
traça as seguintes regras referentes à aplicação da lei nacional a fa-
tos ocorridos no exterior:
O art. 7º, por sua vez, traça as seguintes regras referentes à
aplicação da lei nacional a fatos ocorridos no exterior:
Ficam sujeitos à lei brasileira, embora cometidos no estrangei-
ro:
 DIREITO PENAL
I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União, do Distri¬to
Federal, de Estado, de Território, de Município, de empresa públi-
ca, sociedade de economia mista, autarquia ou fundação instituída
pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem está a seuservIço;
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado
no Brasil;
II - os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se obrigou a reprimir;
b) praticados por brasileiro;
c) praticados em aeronaves ou embarcações brasileiras, mer-
cantes ou de propriedade privada, quando em território es¬trangei-
ro e aí não sejam julgados.
§ 1 Nos casos do inciso I, o agente é punido segundo a lei brasi-
leira, ainda que absolvido ou condenado no estrangeiro
§ 2 Nos casos do inciso II, a aplicação da lei brasileira depende
do concurso das seguintes condições:
a) entrar o agente no território nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi praticado; c)
estar o crime incluído entre aqueles pelos quais a lei brasileira au-
toriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou não ter aí
cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro
motivo, não estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favo-
rável.
§ 3º A lei brasileira aplica-se também ao crime cometido por
estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as condi-
ções previstas no parágrafo anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
Percebe-se, portanto, que:
a) no art. 72, I, a, b e c, foi adotado o princípio da defesa real;
b) no art. 72, 11, a, foi adotado o princípio da justiça universal
c) no art. 72, 11, b, foi adotado o princípio da nacionalidade
ativa;
d) no art. 72, c, adotou-se o princípio da representação;
e) no art. 72, § 32, foi também adotado o princípio da defe¬sa
real ou proteção;
Dos dispositivos analisados, pode-se perceber que a extra-
territorialidade pode ser incondicionada (quando a lei brasileira é
aplicada a fatos ocorridos no exterior, sem que sejam exigidas con-
dições) ou condicionada (quando a aplicação da lei pátria a fatos
ocorridos fora de nosso território depende da existência de certos
requisitos). A extraterritorialidade é condicionada nas hipóteses do
art. 7º, II e § 3º.
2. DO CRIME. 2.1 ELEMENTOS. 2.2 CONSUMAÇÃO E
TENTATIVA. 2.3 DESISTÊNCIA VOLUNTÁRIA E ARREPEN-
DIMENTO EFICAZ. 2.4 ARREPENDIMENTO POSTERIOR.
2.5 CRIME IMPOSSÍVEL. 2.6 CAUSAS DE EXCLUSÃO DE
ILICITUDE E CULPABILIDADE. 3. CONTRAVENÇÃO.
CLASSIFICAÇÃO DOS CRIMES
Os crimes, em geral, são classificados com base em suas carac-
terísticas similares e muitas vezes divididos em grupos, como por
exemplo, com relação ao sujeito ativo, quanto ao momento consu-
mativo, quanto ao resultado, dentre outras classificações.
5
Na sequência vamos analisar as principais classificações apre-
sentadas pela doutrina:
Quanto ao sujeito:
a) Crimes comuns: podem ser praticados por qualquer pessoa.
Ex. Roubo; Homicídio.
b) Crimes próprios (especiais):exigem qualificação especial do
sujeito ativo. Não pode ser cometido por qualquer pessoa. Ex: Mãe
no Infanticídio;.Admitem coautoria e participação.
- Crimes Funcionais:são uma espécie de crimes próprios. São
aqueles em que o tipo penal exige qualidade de funcionário público
do sujeito ativo.Neste caso a ausência da qualidade de funcionário
público torna o fato atípico. Admitem a coautoria e a participação
de terceiros, podendo esse terceiro ser funcionário público ou não.
c) Crimes de mão própria:só podem ser praticados diretamen-
te por pessoa determinada. Ex. Falso Testemunho (art. 342, CP) -
somente a testemunha pode praticá-lo. Admite a participação, mas
não a coautoria (Ex. o advogado (terceiro) pode influenciar a tes-
temunha a mentir, respondendo como partícipe, masele não pode
cometer o crime por ela).
Quanto ao resultado naturalístico:
a) Crimes materiais: exige-se a ocorrência do resultado natu-
ralístico para a consumação do delito. A lei neste caso prevê a con-
duta e o resultado, exigindo a ocorrência do resultado para fins de
consumação. Ex. o Homicídio - só se consuma com a morte.
b) Crimes formais:se consumam com a simples prática da con-
duta, sendo dispensável a ocorrência do resultadonaturalístico.
Neste caso, apesar de previsto o resultado naturalístico não precisa
ocorrer para o crime se consumar. Ex. Concussão (art. 316, CP), se
consumacom a simples exigência, pelo funcionário público, de van-
tagem indevida, sendo desnecessário o efetivo recebimento. Neste
caso, o recebimento da vantagem é mero exaurimento do crime,
interferindo apenas na fixação da pena.
c) crimes de mera conduta:neste caso o tipo penal se limita a
descrever uma conduta, não descrevendo um resultado naturalísti-
co. Ex. Omissão de Socorro (ar. 135, CP); Ato Obsceno (art. 233, CP).
Quanto ao momento da consumação:
a) Crimes instantâneos: a consumação não se prolonga no
tempo, ocorre em momento determinado. Ex. Lesão Corporal (art.
129, CP) se consuma no momento da ofensa à integridade física.
b) Crimes permanentes: a consumação se prolonga no tempo,
por vontade do agente. Ex. Extorsão mediante Sequestro (art.159,
CP).
c) Crimes instantâneos de efeitos permanentes: a consumação
ocorre em momento determinado, não se prolongando, no entan-
to, os efeitos dela decorrentes permanecem no tempo. Ex. Bigamia
(art. 235, CP) / Homicídio (art. 121, CP).
Quanto ao tipo penal:
a) Crimes simples:formados por um único tipo penal. Ex: Furto
(art. 155, CP)
b) Crimes complexos: resultam da união de 02 ou mais tipos
penais. Ex. Latrocínio (Roubo + Homicídio).
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
1. Princípios do Processo Penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Sistemas Processuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
3. Inquérito Policial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
4. Ação Penal: espécies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5. Da Prova: conceito, finalidade e obrigatoriedade; do exame de corpo de delito e perícias em geral; do interrogatório do acusado e da
confissão; do ofendido; da testemunha; do reconhecimento; da acareação; dos documentos; da busca e apreensão. . . . . . . . . . . . . . . 20
6. Da Prisão e da Liberdade Provisória. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
7. Lei das Contravenções Penais (Decreto-Lei n.º 3.688/41). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
8. Corrupção de Menores (Lei n.º 2.252/54). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
9. Lei de Combate ao Genocídio (Lei nº 2.889/56). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
10. Crimes de Abuso de Autoridade (Lei n.º 4.898/65). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
11. Lei nº 7.437/85. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
12. Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei n.º 8.069/90). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
13. Lei que define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor (Lei nº 7.716/89 e Lei nº 9.459/97). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
14. Estatuto da Pessoa com Deficiência - Lei nº 13.146/15). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
15. Prisão temporária (Lei n.º 7.960/89). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
16. Crimes Hediondos (Lei n.º 8.072/90). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
17. Lei n.º 12.850/13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
18. Escuta Telefônica (Lei n.º 9.296/96). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
19. Crimes de Tortura (Lei n.º 9.455/97). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
20. Crimes ambientais (Lei n.° 9.605/98). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
21. Proteção à Testemunha (Lei n° 9.807/99). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
22. Estatuto do Desarmamento e regulamentação específica (Lei nº 10.826/03, Decreto nº 5.123/04 e Decreto nº 3.665/00). . . . . . 143
23. Estatuto do Torcedor (Lei nº 10.671/03). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
24. Estatuto do Idoso (Lei n.º 10.741/03). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
25. Lei Maria da Penha (Lei n.º 11.340/06). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
26. Lei que institui o sistema nacional de políticas públicas sobre drogas (Lei n.º 11.343/06). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
27. Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/11). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
1. PRINCÍPIOS DO PROCESSO PENAL.
Princípios são os bases que alicerçam determinada legislação,
podendo estarem expressos na ordem jurídica positiva ou implíci-
tos segundo uma dedução lógica, importando em diretrizes para o
elaborador, aplicador e intérprete das normas.
Dita Celso Antônio Bandeira de Melo acerca dos princípios que
“o princípio exprime a noção de mandamento nuclear de um siste-
ma”.
O direito processual penal por se tratar de uma ciência, têm
princípios que lhe dão suporte, sejam de ordem constitucional ou
infraconstitucional, que informam todos os ramos do processo, ou
sejam, específicos do direito processual penal.
Princípios do direito processual penal brasileiro
Princípio do Devido Processo Legal
O Princípio do devido processo legal está consagrado, na legis-
lação brasileira, no art. 5º, inciso LIV, da CF/88, e visa assegurar a
qualquer litigante a garantia de que o processo em que for parte,
necessariamente, se desenvolverá na forma que estiver estabele-
cido a lei.
Este princípio divide-se em: devido processo legal material, ou
seja trata acerca da regularidade do próprio processo legislativo, e
ainda o devido processo legal processual, que se refere a reg
ularidade dos atos processuais.
O devido processo legal engloba todas as garantias do direito
de ação, do contraditório, da ampla defesa, da prova lícita, da re-
cursividade, da imparcialidade do juiz, do juiz natural, etc. O pro-
cesso deve ser devido, ou seja, o apropriado a tutelar o interesse
discutido em juízo e resolver com justiça o conflito. Tendo ele que
obedecer a prescrição legal, e principalmente necessitando atender
a Constituição.
Conforme aduz o inciso LIV, do art. 5º, da Magna Carta, “nin-
guém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido pro-
cesso legal”.
A palavra bens, utilizado pelo inciso, está empregado em sen-
tido amplo, a alcançar tanto bens materiais como os imateriais. Na
ação muitas vezes a discussão versa sobre interesses de natureza
não material, como a honra, a dignidade, etc, e as consequências
de uma sentença judicial não consistem apenas em privar alguém
de sua liberdade ou de seus bens, mas, podem também representar
um mandamento, uma ordem, um ato constitutivo ou desconstitu-
tivo, uma declaração ou determinação de fazer ou não fazer.
Em razão do devido processo legal, é possível a alegação de
algumas garantias constitucionais imprescindíveis ao acusado, que
constituem consequência da regularidade processual:
a) Não identificação criminal de quem é civilmente identificado
(inciso LVIII, da Magna Carta de 1988, regulamentada pela Lei nº
10.054/00);
b) Prisão só será realizada em flagrante ou por ordem judicial
(inciso LVI, CF/88), que importou em não recepção da prisão admi-
nistrativa prevista nos arts. 319 e 320 do Código de Processo Penal;
c) Relaxamento da prisão ilegal (inciso LXV, CF/88);
d) Comunicação imediata da prisão ao juiz competente e à fa-
mília do preso (inciso LXII, Carta Magna de 1988);
e) Direito ao silêncio, bem como, a assistência jurídica e fami-
liar ao acusado (inciso LXIII, CF/88);
f) Identificação dos responsáveis pela prisão e/ou pelo interro-
gatório policial (inciso LXIV, Magna Carta de 1988);
1
g) Direito de não ser levado à prisão quando admitida liberdade
provisória, com ou sem o pagamento de fiança (inciso LXVI, CF/88);
h) Impossibilidade de prisão civil, observadas as exceções dis-
postas no texto constitucional (LXVII, CF/88).
Princípio da inocência
O Princípio da inocência dispõe que ninguém pode ser consi-
derado culpado senão após o trânsito em julgado de uma sentença
condenatória (vide art. 5º, inciso LVII, CF/88).
O princípio é também denominado de princípio do estado de
inocência ou da não culpabilidade. Apesar de responder a inquérito
policial ou processo judicial, ainda que neste seja condenado, o ci-
dadão não pode ser considerado culpado, antes do trânsito em jul-
gado da sentença penal condenatória. O tratamento dispensado ao
acusado deve ser digno e respeitoso, evitando-se estigmatizações.
A acusação por sua vez é incumbida do ônus da prova de cul-
pabilidade, ou seja, a prova com relação a existência do fato e a sua
autoria, ao passo que à defesa incumbe a prova das excludentes de
ilicitude e de culpabilidade, acaso alegadas. Em caso de dúvida, de-
cide-se pela não culpabilidade do acusado, com a fundamentação
legal no princípio do in dubio pro reo.
Ratificando a excepcionalidade das medidas cautelares, deven-
do, por conseguinte, toda prisão processual estar fundada em dois
requisitos gerais, o periculum libertatis e o fumus comissi delicti.
Restou ainda consagrado no art. 5º, LXIII, da CF/88 que nin-
guém é obrigado a fazer prova contra si, consagrando, assim, o di-
reito ao silêncio e a não auto incriminação. O silêncio não poderá
acarretar repercussão positiva na apuração da responsabilidade pe-
nal, nem poderá acautelar presunção de veracidade dos fatos sobre
os quais o acusado calou-se, bem como o imputado não pode ser
obrigado a produzir prova contra si mesmo.
Princípio do juiz natural
O princípio do juiz natural está previsto no art. 5º, LIII da Cons-
tituição Federal de 1.988, e é a garantia de um julgamento por um
juiz competente, segundo regras objetivas (de competência) previa-
mente estabelecidas no ordenamento jurídico, bem como, a proi-
bição de criação de tribunais de exceção, constituídos à posteriori
a infração penal, ou seja, após da prática da violação, e especifica-
mente para julgá-la.
O Juiz natural, é aquele dotado de jurisdição constitucional,
com competência conferida pela Constituição Federativa do Brasil
ou pelas leis anteriores ao fato. Pois, somente o órgão pré-constitu-
ído pode exercer a jurisdição, no âmbito predefinido pelas normas
de competência assim, o referido princípio é uma garantia do juris-
dicionado, da jurisdição e do próprio magistrado, porque confere
ao primeiro direito de julgamento por autoridade judicante pre-
viamente constituída, garante a imparcialidade do sistema jurisdi-
cional e cerca o magistrado de instrumentos assecuratórios de sua
competência, regular e anteriormente fixada.
Princípio da legalidade da prisão
A Magna Carta prevê um sistema de proteção às liberdades,
colecionando várias medidas judiciais e garantias processuais no
intuito de assegurá-las.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
Existem assim as medidas específicas e medidas gerais. Entre
as específicas, são consideradas aquelas voltadas à defesa de liber-
dades predefinidas, como por exemplo: o Habeas Corpus, para a
liberdade de locomoção. A CF/88 demonstra grande preocupação
com as prisões, tutelando a liberdade contra elas em várias oportu-
nidades, direta e indiretamente, impondo limitações e procedimen-
tos a serem observados para firmar a regularidade da prisão, meios
e casos de soltura do preso, alguns direitos do detento, e medidas
para sanar e questionar a prisão.
Por outro lado, os incisos do art. 5º da Constituição Federal
asseguram a liberdade de locomoção dentro do território nacional
(inciso XV), dispõe a cerca da personalização da pena (inciso XLV),
cuidam do princípio do contraditório e da ampla defesa, assim
como da presunção da inocência (inciso LV e LVII, respectivamente),
e, de modo mais taxativa, o inciso LXI - da nossa Lei Maior - que
constitui que
“Ninguém será preso senão em flagrante delito, ou por ordem
escrita e fundamentada da autoridade competente...”;
O inciso LXV, por sua vez traz que “a prisão ilegal será imediata-
mente relaxada pela autoridade judiciária; o inciso LXVI, estabelece
que ninguém será levado à prisão ou nela mantido quando a lei
admitir a liberdade provisória, com ou sem o pagamento de fiança;
o inciso LXVII, afirma que não haverá prisão civil por dívida, exceto
a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de
obrigação alimentícia e a do depositário infiel; o inciso LXVIII, pres-
creve que conceder-se-habeas corpus sempre que alguém sofrer ou
julgar-se ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade
de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder; e também pres-
creve o inciso LXXV, que o Estado indenizará toda a pessoa conde-
nada por erro judiciário, bem como aquela que ficar presa além do
tempo fixado na sentença.
Princípio da publicidade
Todo processo é público, isto, é um requisito de democracia e
de segurança das partes (exceto aqueles que tramitarem em segre-
do de justiça). É estipulado com o escopo de garantir a transparên-
cia da justiça, a imparcialidade e a responsabilidade do juiz. A possi-
bilidade de qualquer indivíduo verificar os autos de um processo e
de estar presente em audiência, revela-se como um instrumento de
fiscalização dos trabalhos dos operadores do Direito.
A regra é que a publicidade seja irrestrita (também denomi-
nada de popular). Porém, poder-se-á limitá-la quando o interesse
social ou a intimidade o exigirem (nos casos elencados nos arts. 5º,
LX c/c o art 93, IX, CF/88; arts. 483; 20 e 792, §2º, CPP). Giza-se que
quando verificada a necessidade de restringir a incidência do prin-
cípio em questão, esta limitação não poderá dirigir-se ao advogado
do Réu ou ao órgão de acusação. Contudo, quanto a esse aspecto,
o Superior Tribunal de Justiça, em algumas decisões, tem permitido
que seja restringido, em casos excepcionais, o acesso do advogado
aos autos do inquérito policial. Sendo assim, a regra geral a publi-
cidade, e o segredo de justiça a exceção, urge que a interpretação
do preceito constitucional se dê de maneira restritiva, de modo a só
se admitir o segredo de justiça nas hipóteses previstas pela norma.
2
A publicidade traz maior regularidade processual e a
justiça da decisão do povo.
Princípio da verdade real
A função punitiva do Estado só pode fazer valer-se em face
daquele que realmente, tenha cometido uma infração, portanto, o
processo penal deve tender à averiguação e a descobrir a verdade
real.
No processo penal o juiz tem o dever de investigar a verdade
real, procurar saber como realmente os fatos se passaram, quem
realmente praticou-os e em que condições se perpetuou, para dar
base certa à justiça. Salienta-se que aqui deferentemente da área
civil, o valor da confissão não é extraordinário porque muitas vezes
o confidente afirma ter cometido um ato criminoso, sem que o te-
nha de fato realizado.
Se o juiz penal absolver o Réu, e após transitar em julgado a
sentença absolutória, provas concludentes sobre o mesmo Réu sur-
girem, não poderá se instaurado novo processo em decorrência do
mesmo fato. Entretanto, na hipótese de condenação será possível
que ocorra uma revisão. Pois, o juiz tem poder autônomo de inves-
tigação, apesar da inatividade do promotor de justiça e da parte
contrária.
A busca pela verdade real se faz com as naturais reservas oriun-
das da limitação e falibilidade humanas, sendo melhor dizer verda-
de processual, porque, por mais que o juiz procure fazer uma re-
construção histórica e verossímil do fato objeto do processo, muitas
vezes o material de que ele se vale poderá conduzi-lo ao erro, isto é,
a uma falsa verdade real.
Princípio do livre convencimento
O presente princípio, consagrado no art. 157 do Código de Pro-
cesso Penal, impede que o juiz possa julgar com o conhecimento
que eventualmente tenha além das provas constantes nos autos,
pois, o que não estiver dentro do processo equipara-se a inexistên-
cia. E, nesse caso o processo é o universo em que deverá se ater o
juiz. Tratando-se este princípio de excelente garantia par impedir
julgamentos parciais. A sentença não é um ato de fé, mas a exte-
riorização da livre convicção formada pelo juiz em face de provas
apresentadas nos autos.
Princípio da oficialidade
Este princípio esta inicialmente relacionado com os princípios
da legalidade e da obrigatoriedade. A diretriz da oficialidade funda-
-se no interesse público de defesa social.
Pela leitura do caput do art. 5º da Lei Maior (CF/88), compreen-
de-se que a segurança também é um direito individual, sendo com-
petência do estado provê-la e assegurá-la por meio de seus órgãos.
O art. 144 da Constituição Federal, trata da organização da se-
gurança pública do País, ao passo que o art. 4º do Código de Pro-
cesso Penal estabelece atribuições de Polícia Judiciária e o art. 129,
inciso I, da Constituição Federal especifica o munus do Ministério
Público no tocante à ação penal pública.
O artigo art. 30 do Código Processual Penal estabelece as exce-
ções ao princípio da oficialidade em relação a ação penal privada; e
ainda no art. 29 deste Código, para a ação penal privada subsidiária
da pública.
Existe ainda outra aparente exceção à oficialidade da ação pe-
nal, a qual, trata da ação penal popular, instituída pelo art. 14, da Lei
nº 1.079/50, que cuida dos impropriamente denominados “crimes”
de responsabilidade do Presidente da República.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
Esta lei especial esta relacionada ao que alude o art. 85, pa-
rágrafo único, da Constituição Federal de 1988. Perceba-se que os
delitos previstos na legislação de 1950, que foi recepcionada pela
Carta de 1988, não atribuem sanção privativa de liberdade. A puni-
ção esta restrita à perda do cargo com a inabilitação para a função
pública, na forma do art. 52, parágrafo único, da Constituição Fede-
ral, c/c o art. 2º, da Lei nº. 1079/50.
Ficando claro, portanto, que, embora chamadas de “crimes” de
responsabilidade, as infrações previstas pela Lei nº. 1079/50 e pelo
art. 85, da CF/88 não são de fato delitos criminais, mas sim infra-
ções político-administrativas, que acarretam o “impeachment” do
Presidente da República.
Os doutrinadores LUIZ FLÁVIO GOMES e ALICE BIANCHINI, co-
erentemente afirmaram que “se for entendido que as condutas
previstas no art. 10 da Lei 1.079/50 são de caráter penal, torna-se
absurdo permitir a todo cidadão o oferecimento da denúncia, pois
amplia o rol dos legitimados para propositura de ação penal, em
total afronta ao art. 129, I, da Constituição, que estabelece a com-
petência privativa do Ministério Público”.
Princípio da disponibilidade
É um princípio cujo o titular da ação penal pode utilizar-se dos
institutos da renúncia, da desistência, etc. É um princípio exclusivo
das ações privadas.
O princípio da disponibilidade significa que o Estado, sem abrir
mão do seu direito punitivo, outorga ao particular o direito de acu-
sar, podendo exerce-lo se assim desejar. Caso contrário, poderá o
prazo correr até que se opere a decadência, ou ainda, o renunciará
de maneira expressa ou tácita, causas extas que o isenta de sanção.
Esclareça-se que ainda que venha a promover a ação penal ,
poderá a todo instante dispor do conteúdo material dos autos, quer
perdoando o ofensor, quer abandonando a causa, dando assim lu-
gar à perempção, ou seja, prescrição do processo. Atente-se que
mesmo após proferida a sentença condenatória, o titular da ação
pode perdoar o réu, desde que a sentença não tenha transitado
em julgado.
Princípio da oportunidade
Baseado no princípio da Oportunidade, o ofendido ou seu re-
presentante legal pode analisar e decidir se irá impetrar ou não a
ação. Salienta-se, que o princípio da oportunidade somente será
valido ante ação penal privada.
O Estado, diante destes crimes concede ao ofendido ou ao seu
representante legal, o direito de invocar a prestação jurisdicional.
Contudo não havendo interesse do ofendido em processar o seu
injuriador, ninguém poderá obrigá-lo a fazer. Ainda que a autorida-
de policial surpreenda um indivíduo praticando um delito de alçada
privada, não poderá prendê-lo em flagrante se o ofendido ou quem
o represente legalmente não o permitir. Poderá apenas intervir
para que não ocorra outras conseqüência. A autoridade policial não
pode, por exemplo, dar-lhe voz de prisão e leva-lo à delegacia para
lavratura de auto de prisão em flagrante, sem o consentimento do
ofendido.
3
Princípio da indisponibilidade
Este princípio da ação penal refere-se não só ao agente, mas
também aos partícipes. Todavia, apresenta entendimentos diver-
gentes, até porque, em estudo nenhum a doutrina consagra um ou
outro posicionamento, entendendo-se que embora possa ensejar o
entendimento de que tal dispositivo, de fato fere o princípio de in-
disponibilidade e indivisibilidade da ação penal pública, analisando-
-se de maneira ampla e moderna o princípio da indisponibilidade,
no intuito de demonstrar que tal ataque não é uno.
Partindo-se de que a atuação do MP no processo penal é dupla,
com dominus litis e, simultaneamente, com custos legis. E, por estas
razões, o representante do Ministério Público além de ser acusador,
tem legitimidade e, em determinados casos, o dever de recorrer em
favor do Réu, requerendo-lhe benefícios, etc. Por isso, o Ministério
Público não se enquadra como “parte” na relação formada no pro-
cesso penal, estabelecendo-se meramente como órgão encarrega-
do de expor os fatos delituosos e representar o interesse social na
sua apuração.
O código processual penal, dispõe em seu art 42, que o Minis-
tério Público não poderá desistir da ação penal, entretanto na mes-
ma norma jurídica, estabelece que o MP promoverá e fiscalizará a
execução da lei, forte no art 257, da referida lei. Necessário se faz
enxergar, que não se tratam de desistências, visto que receberá a
denúncia, quanto ao mérito da causa criminal, o que lhe é termi-
nantemente proibido, mas quando à viabilidade acusatória, e ainda
assim, o não recebimento da denúncia deverá ser justificado, como
diz o dispositivo. Tratando-se, na realidade, de um verdadeiro juízo
de admissibilidade da denúncia, onde são verificadas as condições
da ação e a definição do quadro probatório.
Assim sendo, uma vez constatado materialmente o fato, há que
se justificar o abordamento da ação penal que o motivou, aqui não
poderá, o Ministério Público ficar inerte. Se a lei lhe conferiu a in-
cumbência de custos legis, com certeza, deve também ter atribuído
a estes instrumentos para o seu exercício. Porém, se verificar que
não há causa que embase o prosseguimento do feito ou da ação
penal, o promotor ou procurador deve agir da seguinte forma: afir-
mando que em face de aparente contradição, entre a conduta do
representante do Ministério Público que, como autor, não pode
desistir da ação penal, e ao mesmo tempo, contudo, agira na qua-
lidade de fiscal da lei, não pode concordar com o prosseguimento
de uma ação juridicamente inviável, sendo a única intelecção que
entende-se ser cabível quanto ao princípio da obrigatoriedade da
ação penal é de que o MP não poderá desistir da ação penal se re-
conhecer que ela possa ser viável, isto é, se houver justa causa para
a sua promoção. Ocorrendo o contrário, ou seja, reconhecendo o
Parquet que a ação é injusta, tem o dever de requerer a não instau-
ração do processo, com a aplicação subsidiária do art. 267, incisos
VI e VIII, do Código Processual Civil, sob pena de estar impetrando
uma ação penal injusta, desperdiçando os esforços e serviços da
Máquina Judiciária.
O art 28 do Código Penal, explana que se o Promotor ao invés
de apresentar a denúncia, pugnar pelo arquivamento do inquérito,
o juiz caso considere improcedente as alegações invocadas pelo MP,
fará a remessa do referido inquérito ao Procurador-Geral, e, este
por sua vez, oferecerá a denúncia ou manterá o pedido de arquiva-
mento do referido inquérito.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
Lei nº 10.409/00, traz em seu texto que o Promotor de Justiça
não poderá deixar de propor a ação penal, a não ser que haja uma
justificada recusa.
Outrossim, m relação ao inquérito, se ainda houver algum o
juiz o remeterá ao Procurador-Geral, para que este por sua vez,
ofereça a denúncia, ou reitere o pedido de arquivamento, e assim
sendo, ao juiz caberá apenas acatá-lo. Logo, se MP possuir o intuito
de barganhar, poderá fazê-lo, independente da nova lei. É certo e
não se pode negar que com a mobilidade que a lei proporciona ao
Ministério Público, à primeira vista pode se sentir que a barganha
está sendo facilitada, mas fica a certeza de que não é este advento
que se vê aventar esta possibilidade, pois, como já sustentou-se a
recusa do MP não será um ato discricionário, tampouco livre do de-
ver de motivação.
Princípio da legalidade
O Princípio da Legalidade impõe ao Ministério Público o dever
de promover a ação penal.
O princípio da legalidade atende aos interesses do Estado. Ba-
seado no princípio, o Ministério Público dispõe dos elementos míni-
mos para impetrar a ação penal.
O delito necessariamente para os órgãos da persecução, surge
conjuntamente com o dever de atuar de forma a reprimir a conduta
delituoso. Cabendo assim, ao Ministério Publico o exercício da ação
penal pública sem se inspirar em motivos políticos ou de utilida-
de social. A necessidade do Ministério Público invocar razões que
o dispensem do dever de propor a ação falam bem alto em favor
da tese oposta.
Para o exercício da ação são indispensáveis determinados re-
quisitos previstos em lei, tais como: autoria conhecida, fato típico
não atingido por uma causa extintiva da punibilidade e um mínimo
de suporte probatório. Porém, se não oferecer denúncia, o Minis-
tério Público deve dar as razões do não oferecimento da denúncia.
Pedindo o arquivamento em vez de denunciar, poderá ele respon-
der pelo crime de prevaricação
Nos dias atuais a política criminal está voltada para soluções
distintas, como a descriminalização pura e simples de certas con-
dutas, convocação de determinados crimes em contravenções,
dispensa de pena, etc. Também, em infrações penais de menor
potencial ofensivo, o órgão ministerial pode celebrar um acordo
com o autor do fato, proponde-lhe uma pena restritiva de direito
ou multa. Se houver a concordância do acusado o juiz homologará
a transação penal.
Por fim, na Carta Magna, além dos princípios estritamente
processuais, existem outros, igualmente importantes, que devem
servir de orientação ao jurista e a todo operador do Direito. Afinal,
como afirmam inúmeros estudiosos, “mais grave do que ofender
uma norma, é violar um princípio, pois aquela é o corpo material,
ao passo que este é o espírito, que o anima”.
2. SISTEMAS PROCESSUAIS.
Podemos dizer que a palavra sistema, dentre suas inúmeras
definições, significa um “conjunto de elementos, concretos ou abs-
tratos, intelectualmente organizado”, ou melhor, uma
4
Estrutura que se organiza com base em conjuntos de unida-
des interrelacionáveis por dois eixos básicos: o eixo das que podem
ser agrupadas e classificadas pelas características semelhantes que
possuem, e o eixo das que se distribuem em dependência hierár-
quica ou arranjo funcional.
Assim, os sistemas surgem de elementos comuns, que, juntos,
formam uma unidade maior característica, podendo estar todos os
elementos presentes, um ou outro ausente, ou, ainda, misturados,
o que definirá tais sistemas, respectivamente, como puros, impró-
prios ou impuros.
Nesse sentido, Paulo Rangel define o sistema processual penal
como sendo “o conjunto de princípios e regras constitucionais, de
acordo com o momento político de cada Estado, que estabelece as
diretrizes a serem seguidas à aplicação do direito penal a cada caso
concreto.”
Observa-se, dessa forma, que o sistema processual de cada
Estado varia com o contexto político-social em que se encontra.
De modo que, nos Estados totalitários, a moldura da legalidade se
estende, aumentando o espaço para a discricionariedade e para o
campo de atuação do Estado-juiz. Já nos Estados democráticos, a
atuação do juiz é mais restrita, encontrando seu limite nos direitos
individuais, como ensina Rangel:
Em um Estado Democrático de Direito, o sistema acusatório é a
garantia do cidadão contra qualquer arbítrio do Estado. A contrario
sensu, no Estado totalitário, em que a repressão é a mola mestra e
há supressão dos direitos e garantias individuais, o sistema inquisi-
tivo encontra sua guarida.
A doutrina tende a definir o sistema processual penal de cada
Estado tomando por base uma característica considerada principal
ou considerando, necessariamente, a presença de todos os princí-
pios de forma integral para definir um ou outro sistema, classifican-
do como misto o sistema que apresente características tanto de um
regime totalitário, quanto de um regime democrático.
Contudo, na prática, não é possível dizer que um Estado que
adote o sistema inquisitivo é ditatorial ou que um Estado que ado-
te o sistema acusatório é necessariamente democrático. O Brasil,
por exemplo, é indiscutivelmente um Estado democrático que, para
muitos doutrinadores, como veremos, adotaria o sistema processu-
al penal inquisitivo.
Os sistemas processuais variam de país para país e normalmen-
te, não necessariamente, são reflexo da conjuntura político-social
de cada um deles. No Brasil, tendo em vista as incongruências per-
sistentes entre o Código de Processo Penal e a Constituição Fede-
ral de 1988, muito se discute, ainda, acerca do sistema processual
penal vigente.
O SISTEMA PROCESSUAL PENAL ACUSATÓRIO
O sistema processual penal acusatório tem origem no segundo
período evolutivo do processo penal romano, quando a expansão
do Império, no final do período republicano, fez necessária a cria-
ção de mecanismos mais eficientes de investigação de determina-
dos crimes.
O aumento do número de causas e a dificuldade de processá-
-las nas grandes assembleias acarretaram a necessidade de se de-
legar as funções jurisdicionais do Senado ou do povo para tribunais
ou juízes em comissão, órgãos jurisdicionais inicialmente temporá-
rios, que levavam o nome de quaestiones, constituídos por cida-
dãos representantes do povo romano (iudices iurati) e presidido
pelo pretor (quaesitor).
A importância histórica das quaestiones “se deve ao fato de
que elas substituíram as assembleias populares no julgamento dos
casos penais, por conseguinte evitando influências políticas e dan-
do à jurisdição um caráter mais técnico e autônomo”.
 DIREITO PROCESSUAL PENAL
O sistema processual penal acusatório ganhou seus contornos
clássicos no Direito Inglês, no reinado de Henrique II, quando foi
instituído, em 1166, o chamado trial by jury, no qual o julgamen-
to popular se dividia em duas etapas: a da admissão da acusação
e a da aplicação do direito material ao caso. O representante do
rei, equivalente ao juiz-presidente, “não intervinha, a não ser para
manter a ordem e, assim, o julgamento se transformava num gran-
de debate, numa grande disputa entre acusador e acusado, acusa-
ção e defesa.”
O Estado, então, para garantir a necessária separação de fun-
ções, cria um órgão próprio: o Ministério Público, com origem nos
procuradores do rei da França do final do século XIV. Será o órgão
ministerial, assim, o responsável pela propositura da ação penal
quando pública. Mantendo-se a iniciativa da ação penal privada, ou
a dependente de representação, nas mãos do particular.
Cria-se, assim, o ato de três personagens: o juiz, órgão impar-
cial de aplicação da lei a ser provocado; o autor, responsável pela
acusação; e o réu, que não é visto como um mero objeto do proces-
so, exercendo seus direitos e garantias.
Com base nos ensinamentos de Goldschmidt, Aury Lopes Jr. ex-
plica que “no modelo acusatório, o juiz se limita a decidir, deixando
a interposição de solicitações e o recolhimento do material àqueles
que perseguem interesses opostos, isto é, às partes.”.
Dessa forma, no sistema acusatório, o magistrado deixa de reu-
nir em suas mãos as três funções, manifestando-se, apenas, quando
devidamente provocado, garantindo-se, desse modo, a imparciali-
dade do julgador, última razão do processo acusatório.
Também conduz a uma maior tranquilidade social, pois evita-
-se eventuais abusos da prepotência estatal que se pode manifestar
na figura do “juiz apaixonado” pelo resultado de sua labor inves-
tigadora e que, ao sentenciar, olvida-se dos princípios básicos de
justiça, pois tratou o suspeito como condenado desde o início da
investigação.
Pode-se dizer, resumidamente, que o sistema processual penal
acusatório apresenta como características[10]: as funções de acu-
sar, julgar e defender em mãos distintas; a publicidade dos atos pro-
cessuais como regra; a presença do contraditório e da ampla defesa
durante todo o processo; o réu como sujeito de direitos; a iniciativa
probatória nas mãos das partes; a possibilidade de impugnar deci-
sões com o duplo grau de jurisdição; e o sistema de provas de livre
convencimento motivado.
A principal crítica a este sistema sempre foi, e segue sendo, em
relação à inércia do juiz, que, ao deixar exclusivamente nas mãos
dos litigantes a produção probatória, terá que se conformar com
“as consequências de uma atividade incompleta das partes, tendo
que decidir com base em um material defeituoso que lhe foi pro-
porcionado.”
Quanto à essência do sistema acusatório, para autores como
Eugênio Pacelli, Paulo Rangel e Hélio Tornaghi, ela está na separa-
ção das funções de acusar, defender e julgar. Contudo, esta não é
uma posição pacífica na doutrina. Para Joaquim Canuto, por exem-
plo, a decisão fundamentada com o que consta nos autos, em con-
junto com outras características típicas, é o que define o sistema
acusatório puro e o que afasta por completo o poder inquisitório
do juiz.
O poder inquisitório do juiz é amplo ainda quando às partes é
dado requerer a instauração do procedimento, definitivo ou preli-
minar. Permanece quando lhes é possível instruir o juízo por meio
de alegações e produção de meios de prova. Restringe-se, quando o
juiz é obrigado a atender a tais pedidos de produção de provas por
outro motivo que não seja a demonstração da existência do crime
e da autoria; ou quando o juiz é obrigado a instaurar procedimento
5
sempre que requerido pelo autor. Diminui, ainda mais, quando o
juiz não pode ter a iniciativa para proceder; e anula-se, definitiva-
mente, se o juiz não pode senão julgar segundo o alegado e prova-
do pelas partes. Este é o tipo processual acusatório puro.
Já Jacinto Coutinho e Aury Lopes Jr. consideram que é a ges-
tão da prova exclusivamente nas mãos das partes, figurando o juiz
como mero espectador, que constitui o princípio dispositivo, o qual
fundamenta o sistema acusatório.
No sistema acusatório, o processo continua sendo um instru-
mento de descoberta de uma verdade histórica. Entretanto, consi-
derando que a gestão da prova está nas mãos das partes, o juiz dirá,
com base exclusivamente nessas provas, o direito a ser aplicado no
caso concreto (o que os ingleses chamam de judge made law). Aliás,
O processo penal inglês, assim, dentro do common law, nasce como
um autêntico processo de partes, diverso daquele antes existente.
Na essência, o contraditório é pleno; e o juiz estatal está em posição
passiva, sempre longe da colheita da prova. (...) É elementar que
um processo calcado em tal base estruturasse uma cultura proces-
sual mais arredia a manipulações, mormente porque o réu, antes
de ser um acusado, é um cidadão e, portanto, senhor de direitos
inafastáveis e respeitados.
Independente de sua característica fundante, fato é que, dian-
te da atual estrutura democrática estatal, diferentemente do que
ocorre na maioria dos ordenamentos que adotam o sistema misto,
“o sistema acusatório é um imperativo do moderno processo penal”
e deve ser aplicado de forma efetiva e não como meras promessas.
O SISTEMA PROCESSUAL PENAL INQUISITIVO
O termo “inquisitivo”, nos dicionários, refere-se à inquisição,
que designava, no início, o processo adotado desde o século XII pe-
los tribunais eclesiásticos para investigação criminal, tendo sido o
papa Gregório IX quem, no século XIII, instituiu a Inquisição como
justiça e tribunal eclesiásticos da Idade Média que julgava os delitos
contra a fé, em sua forma definitiva e persecutória, com o objetivo
de exterminar aqueles considerados hereges.
O sistema processual penal inquisitivo, por sua vez, como en-
sina Rangel,
Surgiu nos regimes monárquicos e se aperfeiçoou durante o
direito canônico, passando a ser adotado em quase todas as legis-
lações europeias dos séculos XVI, XVII e XVIII. Surgiu com sustento
na afirmativa de que não se poderia deixar que a defesa social de-
pendesse da boa vontade dos particulares, já que eram estes que
iniciavam a persecução penal no acusatório privado anterior. O cer-
ne de tal sistema era a reivindicação que o Estado fazia para si do
poder de reprimir a prática dos delitos, não sendo mais admissível
que tal repressão fosse encomendada ou delegada aos particulares.
Não se admitia mais a delegação do poder de repressão por se
considerar que tamanha discricionariedade nas mãos de um parti-
cular acabava por tornar a realização da justiça muito dispendiosa,
quando não acarretava na, tão indesejada, impunidade do autor do
delito.
A concentração das funções de acusar e julgar nas mãos do Es-
tado-juiz foi, então, a solução encontrada e a característica principal
do sistema inquisitivo, o que, claramente, comprometia a impar-
cialidade do julgador, que passou a tomar a iniciativa da própria
acusação a ser julgada por ele mesmo.
O sistema inquisitório muda a fisionomia do processo de forma
radical. O que era um duelo leal e franco entre acusador e acusa-
do, com igualdade de poderes e oportunidades, se transforma em
uma disputa desigual entre o juiz-inquisidor e o acusado. O primei-
ro abandona sua posição de árbitro imparcial e assume a ativida-
 DIREITO PENAL MILITAR
1. Das penas. 1.1 Das penas principais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
1.2. Das penas acessórias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
2. Dos crimes contra a autoridade ou disciplina militar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
3. Dos crimes contra o serviço militar e o dever militar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
4. Dos crimes contra a Administração Militar. 4.1 Do desacato e da desobediência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
5. Dos crimes contra a Administração da Justiça Militar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
5.1 Recusa de função na Justiça Militar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
 DIREITO PENAL MILITAR
1. DAS PENAS. 1.1 DAS PENAS PRINCIPAIS.
TÍTULO V
DAS PENAS
CAPÍTULO I
DAS PENAS PRINCIPAIS
Penas principais
Art. 55. As penas principais são:
a) morte;
b) reclusão;
c) detenção;
d) prisão;
e) impedimento;
f) suspensão do exercício do posto, graduação, cargo ou fun-
ção;
g) reforma.
Pena de morte
Art. 56. A pena de morte é executada por fuzilamento.
Comunicação
Art. 57. A sentença definitiva de condenação à morte é comuni-
cada, logo que passe em julgado, ao Presidente da República, e não
pode ser executada senão depois de sete dias após a comunicação.
Parágrafo único. Se a pena é imposta em zona de operações
de guerra, pode ser imediatamente executada, quando o exigir o
interesse da ordem e da disciplina militares.
Mínimos e máximos genéricos
Art. 58. O mínimo da pena de reclusão é de um ano, e o máxi-
mo de trinta anos; o mínimo da pena de detenção é de trinta dias,
e o máximo de dez anos.
Pena até dois anos imposta a militar
Art. 59 - A pena de reclusão ou de detenção até 2 (dois) anos,
aplicada a militar, é convertida em pena de prisão e cumprida,
quando não cabível a suspensão condicional: (Redação dada pela
Lei nº 6.544, de 30.6.1978)
I - pelo oficial, em recinto de estabelecimento militar;
II - pela praça, em estabelecimento penal militar, onde ficará
separada de presos que estejam cumprindo pena disciplinar ou
pena privativa de liberdade por tempo superior a dois anos.
Separação de praças especiais e graduadas
Parágrafo único. Para efeito de separação, no cumprimento da
pena de prisão, atender-se-á, também, à condição das praças espe-
ciais e à das graduadas, ou não; e, dentre as graduadas, à das que
tenham graduação especial.
Pena do assemelhado
Art. 60. O assemelhado cumpre a pena conforme o posto ou
graduação que lhe é correspondente.
Pena dos não assemelhados
Parágrafo único. Para os não assemelhados dos Ministérios
Militares e órgãos sob controle destes, regula-se a correspondência
pelo padrão de remuneração.
1
Pena superior a dois anos, imposta a militar
Art. 61 - A pena privativa da liberdade por mais de 2 (dois)
aos, aplicada a militar, é cumprida em penitenciária militar e, na
falta dessa, em estabelecimento prisional civil, ficando o recluso
ou detento sujeito ao regime conforme a legislação penal comum,
de cujos benefícios e concessões, também, poderá gozar. (Redação
dada pela Lei nº 6.544, de 30.6.1978)
Pena privativa da liberdade imposta a civil
Art. 62 - O civil cumpre a pena aplicada pela Justiça Militar,
em estabelecimento prisional civil, ficando ele sujeito ao regime
conforme a legislação penal comum, de cujos benefícios e conces-
sões, também, poderá gozar. (Redação dada pela Lei nº 6.544, de
30.6.1978)
Cumprimento em penitenciária militar
Parágrafo único - Por crime militar praticado em tempo de
guerra poderá o civil ficar sujeito a cumprir a pena, no todo ou em
parte em penitenciária militar, se, em benefício da segurança na-
cional, assim o determinar a sentença. (Redação dada pela Lei nº
6.544, de 30.6.1978)
Pena de impedimento
Art. 63. A pena de impedimento sujeita o condenado a perma-
necer no recinto da unidade, sem prejuízo da instrução militar.
Pena de suspensão do exercício do posto, graduação, cargo
ou função
Art. 64. A pena de suspensão do exercício do posto, graduação,
cargo ou função consiste na agregação, no afastamento, no licencia-
mento ou na disponibilidade do condenado, pelo tempo fixado na
sentença, sem prejuízo do seu comparecimento regular à sede do
serviço. Não será contado como tempo de serviço, para qualquer
efeito, o do cumprimento da pena.
Caso de reserva, reforma ou aposentadoria
Parágrafo único. Se o condenado, quando proferida a sentença,
já estiver na reserva, ou reformado ou aposentado, a pena prevista
neste artigo será convertida em pena de detenção, de três meses a
um ano.
Pena de reforma
Art. 65. A pena de reforma sujeita o condenado à situação de
inatividade, não podendo perceber mais de um vinte e cinco avos
do soldo, por ano de serviço, nem receber importância superior à
do soldo.
Superveniência de doença mental
Art. 66. O condenado a que sobrevenha doença mental deve
ser recolhido a manicômio judiciário ou, na falta deste, a outro es-
tabelecimento adequado, onde lhe seja assegurada custódia e tra-
tamento.
Tempo computável
Art. 67. Computam-se na pena privativa de liberdade o tempo
de prisão provisória, no Brasil ou no estrangeiro, e o de internação
em hospital ou manicômio, bem como o excesso de tempo, reco-
nhecido em decisão judicial irrecorrível, no cumprimento da pena,
por outro crime, desde que a decisão seja posterior ao crime de
que se trata.
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Transferência de condenados
Art. 68. O condenado pela Justiça Militar de uma região, distri-
to ou zona pode cumprir pena em estabelecimento de outra região,
distrito ou zona.
1.2. DAS PENAS ACESSÓRIAS.
CAPÍTULO V
DAS PENAS ACESSÓRIAS
Penas Acessórias
Art. 98. São penas acessórias:
I - a perda de posto e patente;
II - a indignidade para o oficialato;
III - a incompatibilidade com o oficialato;
IV - a exclusão das forças armadas;
V - a perda da função pública, ainda que eletiva;
VI - a inabilitação para o exercício de função pública;
VII - a suspensão do pátrio poder, tutela ou curatela;
VIII - a suspensão dos direitos políticos.
Função pública equiparada
Parágrafo único. Equipara-se à função pública a que é exercida
em empresapública, autarquia, sociedade de economia mista, ou
sociedade de que participe a União, o Estado ou o Município como
acionista majoritário.
Perda de posto e patente
Art. 99. A perda de posto e patente resulta da condenação a
pena privativa de liberdade por tempo superior a dois anos, e im-
porta a perda das condecorações.
Indignidade para o oficialato
Art. 100. Fica sujeito à declaração de indignidade para o ofi-
cialato o militar condenado, qualquer que seja a pena, nos crimes
de traição, espionagem ou cobardia, ou em qualquer dos definidos
nos arts. 161, 235, 240, 242, 243, 244, 245, 251, 252, 303, 304, 311
e 312.
Incompatibilidade com o oficialato
Art. 101. Fica sujeito à declaração de incompatibilidade com o
oficialato o militar condenado nos crimes dos arts. 141 e 142.
Exclusão das forças armadas
Art. 102. A condenação da praça a pena privativa de liberdade,
por tempo superior a dois anos, importa sua exclusão das forças
armadas.
Perda da função pública
Art. 103. Incorre na perda da função pública o assemelhado
ou o civil:
I - condenado a pena privativa de liberdade por crime come-
tido com abuso de poder ou violação de dever inerente à função
pública;
II - condenado, por outro crime, a pena privativa de liberdade
por mais de dois anos.
Parágrafo único. O disposto no artigo aplica-se ao militar da re-
serva, ou reformado, se estiver no exercício de função pública de
qualquer natureza.
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Inabilitação para o exercício de função pública
Art. 104. Incorre na inabilitação para o exercício de função pú-
blica, pelo prazo de dois até vinte anos, o condenado a reclusão por
mais de quatro anos, em virtude de crime praticado com abuso de
poder ou violação do dever militar ou inerente à função pública.
Termo inicial
Parágrafo único. O prazo da inabilitação para o exercício de
função pública começa ao termo da execução da pena privativa de
liberdade ou da medida de segurança imposta em substituição, ou
da data em que se extingue a referida pena.
Suspensão do pátrio poder, tutela ou curatela
Art. 105. O condenado a pena privativa de liberdade por mais
de dois anos, seja qual for o crime praticado, fica suspenso do exer-
cício do pátrio poder, tutela ou curatela, enquanto dura a execução
da pena, ou da medida de segurança imposta em substituição (art.
113).
Suspensão provisória
Parágrafo único. Durante o processo pode o juiz decretar a sus-
pensão provisória do exercício do pátrio poder, tutela ou curatela.
Suspensão dos direitos políticos
Art. 106. Durante a execução da pena privativa de liberdade
ou da medida de segurança imposta em substituição, ou enquanto
perdura a inabilitação para função pública, o condenado não pode
votar, nem ser votado.
Imposição de pena acessória
Art. 107. Salvo os casos dos arts. 99, 103, nº II, e 106, a impo-
sição da pena acessória deve constar expressamente da sentença.
Tempo computável
Art. 108. Computa-se no prazo das inabilitações temporárias o
tempo de liberdade resultante da suspensão condicional da pena
ou do livramento condicional, se não sobrevém revogação.
2. DOS CRIMES CONTRA A AUTORIDADE OU DISCIPLI-
NA MILITAR.
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA A AUTORIDADE OU DISCIPLINA MILITAR
CAPÍTULO I
DO MOTIM E DA REVOLTA
Motim
Art. 149. Reunirem-se militares ou assemelhados:
I - agindo contra a ordem recebida de superior, ou negando-se
a cumpri-la;
II - recusando obediência a superior, quando estejam agindo
sem ordem ou praticando violência;
III - assentindo em recusa conjunta de obediência, ou em resis-
tência ou violência, em comum, contra superior;
IV - ocupando quartel, fortaleza, arsenal, fábrica ou estabele-
cimento militar, ou dependência de qualquer deles, hangar, aeró-
dromo ou aeronave, navio ou viatura militar, ou utilizando-se de
qualquer daqueles locais ou meios de transporte, para ação militar,
ou prática de violência, em desobediência a ordem superior ou em
detrimento da ordem ou da disciplina militar:
Pena - reclusão, de quatro a oito anos, com aumento de um
terço para os cabeças.
 DIREITO PENAL MILITAR
Revolta
Parágrafo único. Se os agentes estavam armados:
Pena - reclusão, de oito a vinte anos, com aumento de um terço
para os cabeças.
Organização de grupo para a prática de violência
Art. 150. Reunirem-se dois ou mais militares ou assemelhados,
com armamento ou material bélico, de propriedade militar, prati-
cando violência à pessoa ou à coisa pública ou particular em lugar
sujeito ou não à administração militar:
Pena - reclusão, de quatro a oito anos.
Omissão de lealdade militar
Art. 151. Deixar o militar ou assemelhado de levar ao conhe-
cimento do superior o motim ou revolta de cuja preparação teve
notícia, ou, estando presente ao ato criminoso, não usar de todos
os meios ao seu alcance para impedi-lo:
Pena - reclusão, de três a cinco anos.
Conspiração
Art. 152. Concertarem-se militares ou assemelhados para a
prática do crime previsto no artigo 149:
Pena - reclusão, de três a cinco anos.
Isenção de pena
Parágrafo único. É isento de pena aquele que, antes da execu-
ção do crime e quando era ainda possível evitar-lhe as consequên-
cias, denuncia o ajuste de que participou.
Cumulação de penas
Art. 153. As penas dos arts. 149 e 150 são aplicáveis sem preju-
ízo das correspondentes à violência.
CAPÍTULO II
DA ALICIAÇÃO E DO INCITAMENTO
Aliciação para motim ou revolta
Art. 154. Aliciar militar ou assemelhado para a prática de qual-
quer dos crimes previstos no capítulo anterior:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos.
Incitamento
Art. 155. Incitar à desobediência, à indisciplina ou à prática de
crime militar:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem introduz, afi-
xa ou distribui, em lugar sujeito à administração militar, impressos,
manuscritos ou material mimeografado, fotocopiado ou gravado,
em que se contenha incitamento à prática dos atos previstos no
artigo.
Apologia de fato criminoso ou do seu autor
Art. 156. Fazer apologia de fato que a lei militar considera cri-
me, ou do autor do mesmo, em lugar sujeito à administração mili-
tar:
Pena - detenção, de seis meses a um ano.
CAPÍTULO III
DA VIOLÊNCIA CONTRA SUPERIOR OU MILITAR DE SERVIÇO
Violência contra superior
Art. 157. Praticar violência contra superior:
Pena - detenção, de três meses a dois anos.
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Formas qualificadas
§ 1º Se o superior é comandante da unidade a que pertence o
agente, ou oficial general:
Pena - reclusão, de três a nove anos.
§ 2º Se a violência é praticada com arma, a pena é aumentada
de um terço.
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal, aplica-se, além da
pena da violência, a do crime contra a pessoa.
§ 4º Se da violência resulta morte:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 5º A pena é aumentada da sexta parte, se o crime ocorre em
serviço.
Violência contra militar de serviço
Art. 158. Praticar violência contra oficial de dia, de serviço, ou
de quarto, ou contra sentinela, vigia ou plantão:
Pena - reclusão, de três a oito anos.
Formas qualificadas
§ 1º Se a violência é praticada com arma, a pena é aumentada
de um terço.
§ 2º Se da violência resulta lesão corporal, aplica-se, além da
pena da violência, a do crime contra a pessoa.
§ 3º Se da violência resulta morte:
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
Ausência de dolo no resultado
Art. 159. Quando da violência resulta morte ou lesão corporal
e as circunstâncias evidenciam que o agente não quis o resultado
nem assumiu o risco de produzi-lo, a pena do crime contra a pessoa
é diminuída de metade.
CAPÍTULO IV
DO DESRESPEITO A SUPERIOR E A SÍMBOLO NACIONAL OU A
FARDA
Desrespeito a superior
Art. 160. Desrespeitar superior diante de outro militar:
Pena - detenção, de três meses a um ano, se o fato não consti-
tui crime mais grave.
Desrespeito a comandante, oficial general ou oficial de ser-
viço
Parágrafo único. Se o fato é praticado contra o comandante da
unidade a que pertence o agente, oficial-general, oficial de dia, de
serviço ou de quarto, a pena é aumentada da metade.
Desrespeito a símbolo nacional
Art. 161. Praticar o militar diante da tropa, ou em lugar sujei-
to à administração militar, ato que se traduza em ultraje a símbolo
nacional:
Pena - detenção, de um a dois anos.
Despojamento desprezível
Art. 162. Despojar-se de uniforme, condecoração militar, insíg-
nia ou distintivo, por menosprezo ou vilipêndio:
Pena - detenção, de seis meses a um ano.
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se o fato é
praticado diante da tropa, ou em público.
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CAPÍTULO
DA INSUBORDINAÇÃO
Recusa de obediência
Art. 163. Recusar obedecer a ordem do superior sobre assunto
ou matéria de serviço, ou relativamente a dever imposto em lei,
regulamento ou instrução:
Pena - detenção, de um a dois anos, se o fato não constitui
crime mais grave.
Oposição a ordem de sentinela
Art. 164. Opor-se às ordens da sentinela:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, se o fato não consti-
tui crime mais grave.
Reunião ilícita
Art. 165. Promover a reunião de militares, ou nela tomar parte,
para discussão de ato de superior ou assunto atinente à disciplina
militar:
Pena - detenção, de seis meses a um ano a quem promove a
reunião; de dois a seis meses a quem dela participa, se o fato não
constitui crime mais grave.
Publicação ou crítica indevida
Art. 166. Publicar o militar ou assemelhado, sem licença, ato
ou documento oficial, ou criticar publicamente ato de seu superior
ou assunto atinente à disciplina militar, ou a qualquer resolução do
Governo:
Pena - detenção, de dois meses a um ano, se o fato não consti-
tui crime mais grave.
CAPÍTULO VI
DA USURPAÇÃO E DO EXCESSO OU ABUSO DE AUTORIDADE
Assunção de comando sem ordem ou autorização
Art. 167. Assumir o militar, sem ordem ou autorização, salvo se
em grave emergência, qualquer comando, ou a direção de estabe-
lecimento militar:
Pena - reclusão, de dois a quatro anos, se o fato não constitui
crime mais grave.
Conservação ilegal de comando
Art. 168. Conservar comando ou função legitimamente assu-
mida, depois de receber ordem de seu superior para deixá-los ou
transmiti-los a outrem:
Pena - detenção, de um a três anos.
Operação militar sem ordem superior
Art. 169. Determinar o comandante, sem ordem superior e fora
dos casos em que essa se dispensa, movimento de tropa ou ação
militar:
Pena - reclusão, de três a cinco anos.
Forma qualificada
Parágrafo único. Se o movimento da tropa ou ação militar é em
território estrangeiro ou contra força, navio ou aeronave de país
estrangeiro:
Pena - reclusão, de quatro a oito anos, se o fato não constitui
crime mais grave.
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Ordem arbitrária de invasão
Art. 170. Ordenar, arbitrariamente, o comandante de força,
navio, aeronave ou engenho de guerra motomecanizado a entrada
de comandados seus em águas ou território estrangeiro, ou sobre-
voá-los:
Pena - suspensão do exercício do posto, de um a três anos, ou
reforma.
Uso indevido por militar de uniforme, distintivo ou insígnia
Art. 171. Usar o militar ou assemelhado, indevidamente, uni-
forme, distintivo ou insígnia de posto ou graduação superior:
Pena - detenção, de seis meses a um ano, se o fato não consti-
tui crime mais grave.
Uso indevido de uniforme, distintivo ou insígnia militar por
qualquer pessoa
Art. 172. Usar, indevidamente, uniforme, distintivo ou insígnia
militar a que não tenha direito:
Pena - detenção, até seis meses.
Abuso de requisição militar
Art. 173. Abusar do direito de requisição militar, excedendo os
poderes conferidos ou recusando cumprir dever imposto em lei:
Pena - detenção, de um a dois anos.
Rigor excessivo
Art. 174. Exceder a faculdade de punir o subordinado, fazen-
do-o com rigor não permitido, ou ofendendo-o por palavra, ato ou
escrito:
Pena - suspensão do exercício do posto, por dois a seis meses,
se o fato não constitui crime mais grave.
Violência contra inferior
Art. 175. Praticar violência contra inferior:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Resultado mais grave
Parágrafo único. Se da violência resulta lesão corporal ou morte
é também aplicada a pena do crime contra a pessoa, atendendo-se,
quando for o caso, ao disposto no art. 159.
Ofensa aviltante a inferior
Art. 176. Ofender inferior, mediante ato de violência que, por
natureza ou pelo meio empregado, se considere aviltante:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto no parágrafo único do ar-
tigo anterior.
CAPÍTULO VII
DA RESISTÊNCIA
Resistência mediante ameaça ou violência
Art. 177. Opor-se à execução de ato legal, mediante ameaça ou
violência ao executor, ou a quem esteja prestando auxílio:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Forma qualificada
§ 1º Se o ato não se executa em razão da resistência:
Pena - reclusão de dois a quatro anos.
Cumulação de penas
§ 2º As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das cor-
respondentes à violência, ou ao fato que constitua crime mais gra-
ve.
 DIREITO PENAL MILITAR
CAPÍTULO VIII
DA FUGA, EVASÃO, ARREBATAMENTO E AMOTINAMENTO DE
PRESOS
Fuga de preso ou internado
Art. 178. Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente
presa ou submetida a medida de segurança detentiva:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Formas qualificadas
§ 1º Se o crime é praticado a mão armada ou por mais de uma
pessoa, ou mediante arrombamento:
Pena - reclusão, de dois a seis anos.
§ 2º Se há emprego de violência contra pessoa, aplica-se tam-
bém a pena correspondente à violência.
§ 3º Se o crime é praticado por pessoa sob cuja guarda, custó-
dia ou condução está o preso ou internado:
Pena - reclusão, até quatro anos.
Modalidade culposa
Art. 179. Deixar, por culpa, fugir pessoa legalmente presa, con-
fiada à sua guarda ou condução:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Evasão de preso ou internado
Art. 180. Evadir-se, ou tentar evadir-se o preso ou internado,
usando de violência contra a pessoa:
Pena - detenção, de um a dois anos, além da correspondente
à violência.
§ 1º Se a evasão ou a tentativa ocorre mediante arrombamento
da prisão militar:
Pena - detenção, de seis meses a um ano.
Cumulação de penas
§ 2º Se ao fato sucede deserção, aplicam-se cumulativamente
as penas correspondentes.
Arrebatamento de preso ou internado
Art. 181. Arrebatar preso ou internado, a fim de maltratá-lo, do
poder de quem o tenha sob guarda ou custódia militar:
Pena - reclusão, até quatro anos, além da correspondente à
violência.
Amotinamento
Art. 182. Amotinarem-se presos, ou internados, perturbando a
disciplina do recinto de prisão militar:
Pena - reclusão, até três anos, aos cabeças; aos demais, deten-
ção de um a dois anos.
Responsabilidade de participe ou de oficial
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem participa do
amotinamento ou, sendo oficial e estando presente, não usa os
meios ao seu alcance para debelar o amotinamento ou evitar-lhe
as consequências.
3. DOS CRIMES CONTRA O SERVIÇO MILITAR E O DE-
VER MILITAR.
TÍTULO III
DOS CRIMES CONTRA O SERVIÇO MILITAR E O DEVER MILITAR
CAPÍTULO I
DA INSUBMISSÃO
Insubmissão
Art. 183. Deixar de apresentar-se o convocado à incorporação,
dentro do prazo que lhe foi marcado, ou, apresentando-se, ausen-
tar-se antes do ato oficial de incorporação:
Pena - impedimento, de três meses a um ano.
Caso assimilado
§ 1º Na mesma pena incorre quem, dispensado temporària-
mente da incorporação, deixa de se apresentar, decorrido o prazo
de licenciamento.
Diminuição da pena
§ 2º A pena é diminuída de um terço:
a) pela ignorância ou a errada compreensão dos atos da convo-
cação militar, quando escusáveis;
b) pela apresentação voluntária dentro do prazo de um ano,
contado do último dia marcado para a apresentação.
Criação ou simulação de incapacidade física
Art. 184. Criar ou simular incapacidade física, que inabilite o
convocado para o serviço militar:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Substituição de convocado
Art. 185. Substituir-se o convocado por outrem na apresenta-
ção ou na inspeção de saúde.
Pena - detenção, de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre quem substitui o con-
vocado.
Favorecimento a convocado
Art. 186. Dar asilo a convocado, ou tomá-lo a seu serviço, ou
proporcionar-lhe ou facilitar-lhe transporte ou meio que obste ou
dificulte a incorporação, sabendo ou tendo razão para saber que
cometeu qualquer dos crimes previstos neste capítulo:
Pena - detenção, de três meses a um ano.
Isenção de pena
Parágrafo único. Se o favorecedor é ascendente, descendente,
cônjuge ou irmão do criminoso, fica isento de pena.
CAPÍTULO II
Da Deserção
Deserção
Art. 187. Ausentar-se o militar, sem licença, da unidade em que
serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais de oito dias:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos; se oficial, a pena
é agravada.
Casos assimilados
Art. 188. Na mesma pena incorre o militar que:
I - não se apresenta no lugar designado, dentro de oito dias,
findo o prazo de trânsito ou férias;