CÓD: OP-035JN-24

7908403547715

SES-MT
SECRETARIA DE ESTADO DE SAÚDE DO MATO GROSSO

Comum aos cargos de Nível Médio: Técnico em Enfermagem,

Técnico em Farmácia, Técnico em Imobilização Ortopédica (Técnico em Gesso), Técnico
em Saúde Bucal, Técnico em Manutenção de Equipamentos Médico Hospitalares,
Técnico em Radiologia, Técnico em Patologia Clínica, Técnico em Segurança do
TrabalhoTécnico em Segurança do Trabalho, Técnico em Órtese e Prótese

EDITAL - Nº 001/2023 - SES-MT, DE 27 DE DEZEMBRO DE 2023

• A Opção não está vinculada às organizadoras de Concurso Público. A aquisição do material não garante sua inscrição ou ingresso na
carreira pública,

• Sua apostila aborda os tópicos do Edital de forma prática e esquematizada,

• Dúvidas sobre matérias podem ser enviadas através do site: www.apostilasopção.com.br/contatos.php, com retorno do professor
no prazo de até 05 dias úteis.,

• É proibida a reprodução total ou parcial desta apostila, de acordo com o Artigo 184 do Código Penal.

Apostilas Opção, a Opção certa para a sua realização.

 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Leitura, compreensão e interpretação de textos........................................................................................................................ 7
2. Estruturação do texto e dos parágrafos...................................................................................................................................... 7
3. Articulação do texto: pronomes e expressões referenciais, nexos, operadores sequenciais..................................................... 8
4. Significação contextual de palavras e expressões....................................................................................................................... 9
5. Equivalência e transformação de estruturas............................................................................................................................... 9
6. Sintaxe: processos de coordenação e subordinação. ................................................................................................................. 10
7. Emprego de tempos e modos verbais. Funções das classes de palavras.................................................................................... 14
8. Pontuação................................................................................................................................................................................... 21
9. Estrutura e formação de palavras............................................................................................................................................... 25
10. Flexão nominal e verbal.............................................................................................................................................................. 25
11. Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocação........................................................................................................... 30
12. Concordância nominal e verbal.................................................................................................................................................. 31
13. Regência nominal e verbal.......................................................................................................................................................... 33
14. Ortografia oficial......................................................................................................................................................................... 34

Raciocínio Lógico-matemático
1. Estrutura lógica de relações arbitrárias entre pessoas, lugares, objetos ou eventos fictícios; dedução de novas informações
das relações fornecidas e avaliação das condições usadas para estabelecer a estrutura daquelas relações. Compreensão e
análise da lógica de uma situação, utilizando as funções intelectuais: raciocínio verbal, raciocínio matemático, raciocínio
sequencial, orientação espacial e temporal, formação de conceitos, discriminação de elementos.......................................... 41
2. Operações com conjuntos.......................................................................................................................................................... 65
3. Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais........................................................................ 68

Noções de informática
1. Noções básicas sobre hardware e software: conceitos, características, componentes e funções, memória, dispositivos de ar-
mazenamento, de impressão, de entrada e de saída de dados, barramentos interfaces, conexões, discos rígidos, pen-drives,
CD-R, DVD, Blu-Ray, impressoras, scanner, plotters.................................................................................................................... 69
2. Conhecimentos básicos sobre os sistemas operacionais Microsoft Windows XP/7/8/8.1/10 BR: conceitos, características,
ícones, atalhos de teclado, uso dos recursos.............................................................................................................................. 72
3. Conhecimentos e utilização dos recursos do gerenciador de pastas e arquivos (Windows Explorer/Computador).................. 98
4. Conhecimentos sobre editores de texto Word x Writer, planilhas eletrônicas Excel x Calc e editor de apresentações Power-
point x Impress (MS Office 2013/2016/2019 BR X Libre-Office v6.3 ou superior, em português, versões de 32 e 64 bits: con-
ceitos, características, atalhos de teclado e emprego dos recursos........................................................................................... 100
5. Redes de computadores e Web.................................................................................................................................................. 142
6. Conceitos sobre Internet x Intranet x Extranet x e-mail x WebMail, características, atalhos de teclado e emprego de recursos
de navegadores (browsers Internet Explorer 11 BR x Edge x Mozilla Firefox x Google Chrome nas versões atuais em portu-
guês, de 32 e 64 bits).................................................................................................................................................................. 143
7. Outlook do pacote MSOffice 2013/2016/2019 BR.................................................................................................................... 149
8. Mozilla Thunderbird em português, versões de 32 e 64 bits X Web Mail.................................................................................. 152
9. Segurança de equipamentos, de sistemas, em redes e na internet: conceitos, características, vírus, firewall, medidas de pro-
teção........................................................................................................................................................................................... 156
 ÍNDICE

10. Redes sociais: Face book x Twiter x Linkedin x Whatsapp.......................................................................................................... 159

11. Computação em Nuvem: conceitos, características, exemplos.................................................................................................. 161

Noções de Administração Pública, Ética, Filosofia e Atualidades

1. Convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada...................................................................................... 167
2. Excelência nos serviços públicos: Gestão da Qualidade............................................................................................................. 168
3. Gestão de resultados na produção de serviços públicos............................................................................................................ 171
4. Aspectos fundamentais da comunicação: liderança, motivação, grupos, equipes e cultura organizacional.............................. 172
5. Conduta profissional: comunicação verbal e apresentação pessoal........................................................................................... 185
6. O papel do servidor.................................................................................................................................................................... 189
7. Constituição do Estado de Mato Grosso - Título II: dos direitos, garantias e deveres individuais e coletivos............................ 194
8. Estatuto dos Servidores Públicos da Administração Direta, das Autarquias e das Fundações Públicas Estaduais (Lei Comple-
mentar nº 04, de 15 de outubro de 1990).................................................................................................................................. 196
9. Cidadania: direitos e deveres do cidadão................................................................................................................................... 218
10. O cidadão como usuário e contribuinte...................................................................................................................................... 226
11. Noções de Ética: Ética no exercício da função pública................................................................................................................ 227

História e Geografia do Estado do Mato Grosso

1. Geografa. A organização do espaço: a conquista e a expansão da Amazônia Colonial; a produção do espaço amazônico
atual............................................................................................................................................................................................ 231
2. O espaço natural: estrutura geológica e características do relevo............................................................................................. 232
3. ecossistemas florestais e não-florestais...................................................................................................................................... 233
4. o clima........................................................................................................................................................................................ 233
5. a rede hidrográfica...................................................................................................................................................................... 233
6. aproveitamento dos recursos naturais e impactos ambientais.................................................................................................. 234
7. Organização do espaço mato-grossense: posição geográfica; mesorregiões e microrregiões................................................... 235
8. o processo de ocupação: aspectos geopolíticos e planos de desenvolvimento regional........................................................... 238
9. Aspectos socioeconômicos: crescimento da população; dinâmica dos fluxos migratórios e problemas sociais........................ 239
10. o extrativismo florestal (importância da biodiversidade; biodiversidade e manipulação genética para fins comerciais; ecotu-
rismo).......................................................................................................................................................................................... 242
11. extrativismo mineral; a produção agrícola: principais características; concentração fundiária e conflitos pela terra................ 243
12. o processo de urbanização e redes urbanas............................................................................................................................... 244
13. fontes de energia: potencial hidrelétrico, hidrelétricas e meio ambiente.................................................................................. 244
14. análise dos diferentes modais de transporte.............................................................................................................................. 245
15. Questões atuais: a questão indígena: invasão, demarcação das terras indígenas...................................................................... 247
16. A questão ecológica: desmatamento, queimadas, poluição das vias hídricas, alterações climáticas......................................... 249
17. História. As sociedades indígenas na época da conquista: origem e distribuição das populações indígenas; Grupos linguísti-
cos e tribais; O modo de vida e a organização dos grupos tribais; Estimativas demográficas.................................................... 250
18. Conquista e colonização: as bases da colonização portuguesa: as ordens religiosas e a expansão bandeirante; a descoberta
de ouro e os primeiros núcleos urbanos.................................................................................................................................... 251
 ÍNDICE

19. A política pombalina: Portugal Metropolitano; medidas pombalinas. Demarcações de limites: tratados de Madri e de Santo
Ildefonso. A capitania de Mato Grosso....................................................................................................................................... 254
20. O século XIX: a economia na primeira metade do século XIX..................................................................................................... 255
21. A Guerra da Tríplice Aliança contra o Paraguai: a participação de Mato Grosso........................................................................ 255
22. República: definição das fronteiras; incorporação do Acre ao Estado Nacional Brasileiro; o Território de Rondônia................ 259
23. A “marcha para oeste”: a integração pela ferrovia.................................................................................................................... 260
24. A construção de Brasília: repercussões. A integração pelas rodovias. As políticas de integração e os planos de desenvolvimen-
to dos governos militares............................................................................................................................................................ 260
25. 1977: a divisão norte/sul. A dinâmica dos fluxos migratórios.................................................................................................... 261
26. Séc. XXI: participação do Estado de Mato Grosso na economia brasileira................................................................................. 261

Legislação
1. Sistema Único de Saúde (SUS): princípios, diretrizes, estrutura e organização; políticas de saúde; Estrutura e funcionamento
das instituições e suas relações com os serviços de saúde......................................................................................................... 267
2. Níveis progressivos de assistência à saúde................................................................................................................................. 274
3. Políticas públicas do SUS para gestão de recursos físicos, financeiros, materiais e humanos.................................................... 275
4. Sistema de planejamento do SUS: estratégico e normativo....................................................................................................... 275
5. Direitos dos usuários do SUS: participação e controle social...................................................................................................... 276
6. Ações e programas do SUS......................................................................................................................................................... 278
7. Legislação básica do SUS............................................................................................................................................................. 279
8. Política Nacional de Humanização.............................................................................................................................................. 295
9. Organização do Sistema de Saúde do Estado de Mato Grosso: metas, programas e ações em saúde....................................... 304
 LÍNGUA PORTUGUESA
LEITURA, COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTOS
Compreender e interpretar textos é essencial para que o obje-
tivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com isso, é
importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lembrar que o
texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha um sentido
completo.
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto e
de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem explíci-
ta. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a sua
interpretação.
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir do
conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo que
está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a interpreta-
ção é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do reper-
tório do leitor.
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um texto,
é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos e/ou vi-
suais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhecer o sentido
de conjunções e preposições, por exemplo, bem como identificar
expressões, gestos e cores quando se trata de imagens.
Dicas práticas
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um con-
ceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em cada pa-
rágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. Se possível,
adicione também pensamentos e inferências próprias às anotações.
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca
por perto, para poder procurar o significado de palavras desconhe-
cidas.
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, fon-
te de referências e datas.
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de
opiniões.
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, ques-
tões que esperam compreensão do texto aparecem com as seguin-
tes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo o texto...; de
acordo com o autor... Já as questões que esperam interpretação do
texto aparecem com as seguintes expressões: conclui-se do texto
que...; o texto permite deduzir que...; qual é a intenção do autor
quando afirma que...
7
ESTRUTURAÇÃO DO TEXTO E DOS PARÁGRAFOS
Uma boa redação é dividida em ideias relacionadas entre si
ajustadas a uma ideia central que norteia todo o pensamento do
texto. Um dos maiores problemas nas redações é estruturar as
ideias para fazer com que o leitor entenda o que foi dito no texto.
Fazer uma estrutura no texto para poder guiar o seu pensamento
e o do leitor.
Parágrafo
O parágrafo organizado em torno de uma ideia-núcleo, que é
desenvolvida por ideias secundárias. O parágrafo pode ser forma-
do por uma ou mais frases, sendo seu tamanho variável. No texto
dissertativo-argumentativo, os parágrafos devem estar todos rela-
cionados com a tese ou ideia principal do texto, geralmente apre-
sentada na introdução.
Embora existam diferentes formas de organização de parágra-
fos, os textos dissertativo-argumentativos e alguns gêneros jornalís-
ticos apresentam uma estrutura-padrão. Essa estrutura consiste em
três partes: a ideia-núcleo, as ideias secundárias (que desenvolvem
a ideia-núcleo) e a conclusão (que reafirma a ideia-básica). Em
parágrafos curtos, é raro haver conclusão.
Introdução: faz uma rápida apresentação do assunto e já traz
uma ideia da sua posição no texto, é normalmente aqui que você
irá identificar qual o problema do texto, o porque ele está sendo
escrito. Normalmente o tema e o problema são dados pela própria
prova.
Desenvolvimento: elabora melhor o tema com argumentos e
ideias que apoiem o seu posicionamento sobre o assunto. É possível
usar argumentos de várias formas, desde dados estatísticos até
citações de pessoas que tenham autoridade no assunto.
Conclusão: faz uma retomada breve de tudo que foi abordado
e conclui o texto. Esta última parte pode ser feita de várias maneiras
diferentes, é possível deixar o assunto ainda aberto criando uma
pergunta reflexiva, ou concluir o assunto com as suas próprias
conclusões a partir das ideias e argumentos do desenvolvimento.
Outro aspecto que merece especial atenção são os conecto-
res. São responsáveis pela coesão do texto e tornam a leitura mais
fluente, visando estabelecer um encadeamento lógico entre as
ideias e servem de ligação entre o parágrafo, ou no interior do perí-
odo, e o tópico que o antecede.
Saber usá-los com precisão, tanto no interior da frase, quanto
ao passar de um enunciado para outro, é uma exigência também
para a clareza do texto.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Sem os conectores (pronomes relativos, conjunções, advérbios, preposições, palavras denotativas) as ideias não fluem, muitas vezes
o pensamento não se completa, e o texto torna-se obscuro, sem coerência.
Esta estrutura é uma das mais utilizadas em textos argumentativos, e por conta disso é mais fácil para os leitores.
Existem diversas formas de se estruturar cada etapa dessa estrutura de texto, entretanto, apenas segui-la já leva ao pensamento mais
direto.

ARTICULAÇÃO DO TEXTO: PRONOMES E EXPRESSÕES REFERENCIAIS, NEXOS, OPERADORES SEQUENCIAIS

A coerência e a coesão são essenciais na escrita e na interpretação de textos. Ambos se referem à relação adequada entre os compo-
nentes do texto, de modo que são independentes entre si. Isso quer dizer que um texto pode estar coeso, porém incoerente, e vice-versa.
Enquanto a coesão tem foco nas questões gramaticais, ou seja, ligação entre palavras, frases e parágrafos, a coerência diz respeito ao
conteúdo, isto é, uma sequência lógica entre as ideias.

Coesão
A coesão textual ocorre, normalmente, por meio do uso de conectivos (preposições, conjunções, advérbios). Ela pode ser obtida a
partir da anáfora (retoma um componente) e da catáfora (antecipa um componente).
Confira, então, as principais regras que garantem a coesão textual:

REGRA CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Pessoal (uso de pronomes pessoais ou possessivos)
– anafórica João e Maria são crianças. Eles são irmãos.
Demonstrativa (uso de pronomes demonstrativos e Fiz todas as tarefas, exceto esta: colonização
REFERÊNCIA
advérbios) – catafórica africana.
Comparativa (uso de comparações por Mais um ano igual aos outros...
semelhanças)
Substituição de um termo por outro, para evitar Maria está triste. A menina está cansada de
SUBSTITUIÇÃO
repetição ficar em casa.
No quarto, apenas quatro ou cinco
ELIPSE Omissão de um termo
convidados. (omissão do verbo “haver”)
Conexão entre duas orações, estabelecendo Eu queria ir ao cinema, mas estamos de
CONJUNÇÃO
relação entre elas quarentena.
Utilização de sinônimos, hiperônimos, nomes
A minha casa é clara. Os quartos, a sala e a
COESÃO LEXICAL genéricos ou palavras que possuem sentido aproximado
cozinha têm janelas grandes.
e pertencente a um mesmo grupo lexical.

Coerência
Nesse caso, é importante conferir se a mensagem e a conexão de ideias fazem sentido, e seguem uma linha clara de raciocínio.
Existem alguns conceitos básicos que ajudam a garantir a coerência. Veja quais são os principais princípios para um texto coerente:
• Princípio da não contradição: não deve haver ideias contraditórias em diferentes partes do texto.
• Princípio da não tautologia: a ideia não deve estar redundante, ainda que seja expressa com palavras diferentes.
• Princípio da relevância: as ideias devem se relacionar entre si, não sendo fragmentadas nem sem propósito para a argumentação.
• Princípio da continuidade temática: é preciso que o assunto tenha um seguimento em relação ao assunto tratado.
• Princípio da progressão semântica: inserir informações novas, que sejam ordenadas de maneira adequada em relação à progressão
de ideias.

Para atender a todos os princípios, alguns fatores são recomendáveis para garantir a coerência textual, como amplo conhecimento
de mundo, isto é, a bagagem de informações que adquirimos ao longo da vida; inferências acerca do conhecimento de mundo do leitor;
e informatividade, ou seja, conhecimentos ricos, interessantes e pouco previsíveis.

8
 LÍNGUA PORTUGUESA
SIGNIFICAÇÃO CONTEXTUAL DE PALAVRAS E
EXPRESSÕES.
Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os
sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Conheça
as principais relações e suas características:
Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado
semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam signifi-
cados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex:
forte <—> fraco
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pro-
núncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfe-
go (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma
pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem (nu-
meral) X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita igual,
porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X colher (ver-
bo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).
Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre a
frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam apenas
um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresentam
um sentido objetivo e literal. Ex: Está fazendo frio. / Pé da mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresentam
um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frieza. / Pé
da cadeira.
Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de signi-
ficado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é, que
tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo de limão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito, por-
tanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipônimo. Ex:
Limão é hipônimo de fruta.
Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta, sem
que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfarte – in-
farto / gatinhar – engatinhar.
9
Arcaísmo
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao longo
do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas que
ainda podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser bastante
encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: botica <—> far-
mácia / franquia <—> sinceridade.
EQUIVALÊNCIA E TRANSFORMAÇÃO DE ESTRUTURAS.
A equivalência e transformação de estruturas consiste em sa-
ber mudar uma sentença ou parte dela de modo a que fique gra-
maticalmente correta. Um exemplo muito comum em provas de
concursos é o enunciado trazer uma frase no singular, por exemplo,
e pedir que o aluno passe a frase para o plural, mantendo o sentido.
Outro exemplo é o enunciado dar a frase em um tempo verbal, e
pedir que o aluno a passe para outro tempo. Ou ainda a reescritura
de trechos, mantendo a correção semântica e sintática.
Paralelismo Sintático e Paralelismo Semântico
O paralelismo sintático é um conceito que trata de um encade-
amento ou de uma repetição de estruturas sintáticas semelhantes
(termos ou orações), em uma sequência ou enumeração. Tal con-
ceito está diretamente ligado ao conceito de coordenação. Termos
coordenados entre si são aqueles que desempenham a mesma fun-
ção sintática dentro do período.
Orações coordenadas são aquelas sintaticamente semelhantes
e independentes uma da outra. Normalmente há conectivos ligan-
do tais termos ou orações.
Segundo o gramático Manoel Pinto Ribeiro, neste processo de
encadeamento de termos ou orações, há elementos gramaticais,
principalmente conectivos coordenativos, que são utilizados com
frequência.1
A coerência é um dos pontos importantes nesta temática.
Desta forma, para que toda interlocução se materialize de forma
plausível, antes de tudo, as ideias precisam estar dispostas em uma
sequência lógica, clara e precisa, pois, se por um motivo ou outro
houver uma quebra desta sequência, o discurso certamente estará
comprometido.
Mediante este aspecto, vale dizer que determinados elemen-
tos revelam sua parcela de contribuição para que tais pressupostos
se tornem efetivamente concretizados, o que é garantido, muitas
vezes, pelo paralelismo sintático e pelo paralelismo semântico.
Esses se caracterizam pelas relações de semelhança que deter-
minadas palavras e expressões apresentam entre si. Tais relações
de similaridade podem se dar no campo morfológico (quando as
palavras integram a mesma classe gramatical), no semântico (quan-
do há correspondência de sentido) e no sintático (quando a cons-
trução de frases e orações se apresenta de forma semelhante).
Assim, analisemos um caso no qual podemos constatar a au-
sência de paralelismo de ordem morfológica:
“A tão inesperada decisão é fruto resultante de humilhações,
mágoas, concepções equivocadas e agressores por parte de colegas
que almejavam ocupar sua função.”
Constatamos uma nítida ruptura relacionada a fatores de or-
dem gramatical, demarcada pela exposição de um adjetivo (agres-
sores) em detrimento ao substantivo “agressões”.
1 PESTANA, Fernando. A gramática para concursos. Elsevier. 2013.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Ausência de Paralelismo de Ordem Semântica Tempos Verbais

Oberve o exemplo: “Marcela amou-me durante quinze meses e
onze contos de réis” (Machado de Assis).
Detectamos que houve uma quebra de sentido com relação à
ideia expressa pelo tempo, ao associá-lo com a noção de quantida-
de, valor.
Ausência de Paralelismo de Ordem Sintática
Oberve o exemplo: “O respeito às leis de trânsito não represen-
ta segurança somente para o motorista e é para o pedestre.”
Tal ocorrência manifesta-se por intermédio do uso do conec-
tivo “e” em detrimento a outro, que também integra a classe das
conjunções aditivas, representado pela expressão “mas também.”
Assim, no intento de reformularmos o discurso, obteríamos: “O
respeito às leis de trânsito não representa segurança somente para
o motorista, mas também para o pedestre.”
Vejamos outros casos que representam esta dualidade para-
lelística:
– Não só... mas também
“O respeito às leis de trânsito representa segurança não só para
o motorista, mas também para o pedestre.”
Tal construção, além de expressar a ideia de adição, ainda re-
trata um enfoque especial ao se referir aos pedestres (representada
pela conjunção “mas também”).
Oberve o exemplo:
“Se todos comparecessem, o evento ficaria mais animado.”
“Se todos comparecerem, o evento ficará mais animado.”
Constatamos que o emprego do pretérito imperfeito do sub-
juntivo (comparecessem) na oração subordinada condicional requi-
sita o emprego do futuro do pretérito (ficaria) na oração principal.
Já o emprego do futuro do subjuntivo (comparecerem) na ora-
ção subordinada pede o emprego do futuro do presente (ficará) na
principal.2
SINTAXE: PROCESSOS DE COORDENAÇÃO E
SUBORDINAÇÃO.
SINTAXE: ANÁLISE SINTÁTICA, FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO
Frase
É todo enunciado capaz de transmitir a outrem tudo aquilo que
pensamos, queremos ou sentimos.
Exemplos
Caía uma chuva.
Dia lindo.

– Quanto mais... (tanto) mais Oração

“Atualmente, quanto mais nos aperfeiçoamos, mais temos con- É a frase que apresenta estrutura sintática (normalmente, su-
dições de ser bem sucedidos.” jeito e predicado, ou só o predicado).
As estruturas paralelísticas denotam o sentido de progressão
entre os elementos. Exemplos
Ninguém segura este menino. (Ninguém: sujeito; segura este
– Tanto... quanto menino: predicado)
”O tabagismo é prejudicial tanto para os fumantes ativos, quan- Havia muitos suspeitos. (Oração sem sujeito; havia muitos sus-
to para os passivos.” peitos: predicado)
Aqui, tais estruturas, além de expressarem adição, ainda acres-
centam uma ideia de equiparação ou equivalência. Termos da oração

- Primeiro... segundo
“Há dois procedimentos a realizar: primeiro você diz toda a ver- Termos es- sujeito
1.
dade; segundo, pede desculpas pelo erro cometido.” senciais predicado
Constatamos que os elementos utilizados se relacionam à ideia
de uma enumeração, evidenciados de forma sequencial.
complemento objeto direto
– Não... e não / nem objeto indireto
“Não obteve um bom resultado neste ano, nem no anterior.” verbal
Tal recurso foi empregado no sentido de evidenciar uma sequ- Termos inte- complemento
2.
ência negativa em relação aos fatos. grantes nominal
agente da
– Seja... seja / quer...quer / ora... ora passiva
“Quer você apareça, quer não, iremos ao cinema.”
O emprego das estruturas paralelísticas está relacionado à no-
ção de alternância no que se refere às ações. Adjunto adno-
minal
– Por um lado... por outro Termos aces-
3. adjunto adver-
“Se por um lado as obras garantem o emprego de todos, por sórios
bial
outro, desagradam aos moradores.” aposto
4. Vocativo
2 classroombr.blogspot.com.br/2014/07/equivalencia-e-transformacao-de.html

10
 LÍNGUA PORTUGUESA
Diz-se que sujeito e predicado são termos “essenciais”, mas
note que o termo que realmente é o núcleo da oração é o verbo:
Chove. (Não há referência a sujeito.)
Cansei. (O sujeito e eu, implícito na forma verbal.)
Os termos “acessórios” são assim chamados por serem supos-
tamente dispensáveis, o que nem sempre é verdade.
Sujeito e predicado
Sujeito é o termo da oração com o qual, normalmente, o verbo
concorda.
Exemplos
A notícia corria rápida como pólvora. (Corria está no singular
concordando com a notícia.)
As notícias corriam rápidas como pólvora. (Corriam, no plural,
concordando com as notícias.)
O núcleo do sujeito é a palavra principal do sujeito, que encerra
a essência de sua significação. Em torno dela, como que gravitam
as demais.
Exemplo: Os teus lírios brancos embelezam os campos. (Lí-
rios é o núcleo do sujeito.)
Podem exercer a função de núcleo do sujeito o substantivo e
palavras de natureza substantiva. Veja:
O medo salvou-lhe a vida. (substantivo)
Os medrosos fugiram. (Adjetivo exercendo papel de substanti-
vo: adjetivo substantivado.)
A definição mais adequada para sujeito é: sujeito é o termo da
oração com o qual o verbo normalmente concorda.
Sujeito simples: tem um só núcleo.
Exemplo: As flores morreram.
Sujeito composto: tem mais de um núcleo.
Exemplo: O rapaz e a moça foram encostados ao muro.
Sujeito elíptico (ou oculto): não expresso e que pode ser de-
terminado pela desinência verbal ou pelo contexto.
Exemplo: Viajarei amanhã. (sujeito oculto: eu)
Sujeito indeterminado: é aquele que existe, mas não podemos
ou não queremos identificá-lo com precisão.
Ocorre:
- quando o verbo está na 3ª pessoa do plural, sem referência a
nenhum substantivo anteriormente expresso.
Exemplo: Batem à porta.
- com verbos intransitivo (VI), transitivo indireto (VTI) ou de li-
gação (VL) acompanhados da partícula SE, chamada de índice de
indeterminação do sujeito (IIS).
Exemplos:
Vive-se bem. (VI)
Precisa-se de pedreiros. (VTI)
Falava-se baixo. (VI)
Era-se feliz naquela época. (VL)
11
Orações sem sujeito
São orações cujos verbos são impessoais, com sujeito inexis-
tente.
Ocorrem nos seguintes casos:
- com verbos que se referem a fenômenos meteorológicos.
Exemplo: Chovia. Ventava durante a noite.
- haver no sentido de existir ou quando se refere a tempo de-
corrido.
Exemplo: Há duas semanas não o vejo. (= Faz duas semanas)
- fazer referindo-se a fenômenos meteorológicos ou a tempo
decorrido.
Exemplo: Fazia 40° à sombra.
- ser nas indicações de horas, datas e distâncias.
Exempl: São duas horas.
Predicado nominal
O núcleo, em torno do qual as demais palavras do predicado
gravitam e que contém o que de mais importante se comunica a
respeito do sujeito, e um nome (isto é, um substantivo ou adjetivo,
ou palavra de natureza substantiva). O verbo e de ligação (liga o nú-
cleo ao sujeito) e indica estado (ser, estar, continuar, ficar, perma-
necer; também andar, com o sentido de estar; virar, com o sentido
de transformar-se em; e viver, com o sentido de estar sempre).
Exemplo:
Os príncipes viraram sapos muito feios. (verbo de ligação mais
núcleo substantivo: sapos)
Verbos de ligação
São aqueles que, sem possuírem significação precisa, ligam um
sujeito a um predicativo. São verbos de ligação: ser, estar, ficar, pa-
recer, permanecer, continuar, tornar-se etc.
Exemplo: A rua estava calma.
Predicativo do sujeito
É o termo da oração que, no predicado, expressa qualificação
ou classificação do sujeito.
Exemplo: Você será engenheiro.
- O predicativo do sujeito, além de vir com verbos de liga-
ção, pode também ocorrer com verbos intransitivos ou com ver-
bos transitivos.
Predicado verbal
Ocorre quando o núcleo é um verbo. Logo, não apresenta pre-
dicativo. E formado por verbos transitivos ou intransitivos.
Exemplo: A população da vila assistia ao embarque. (Núcleo
do sujeito: população; núcleo do predicado: assistia, verbo transi-
tivo indireto)
Verbos intransitivos
São verbos que não exigem complemento algum; como a ação
verbal não passa, não transita para nenhum complemento, rece-
bem o nome de verbos intransitivos. Podem formar predicado sozi-
nhos ou com adjuntos adverbiais.
Exemplo: Os visitantes retornaram ontem à noite.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Verbos transitivos
São verbos que, ao declarar alguma coisa a respeito do sujei-
to, exigem um complemento para a perfeita compreensão do que
se quer dizer. Tais verbos se denominam transitivos e a pessoa ou
coisa para onde se dirige a atividade transitiva do verbo se denomi-
na objeto. Dividem-se em: diretos, indiretos e diretos e indiretos.
Verbos transitivos diretos: Exigem um objeto direto.
Exemplo: Espero-o no aeroporto.
Verbos transitivos indiretos: Exigem um objeto indireto.
Exemplo: Gosto de flores.
Verbos transitivos diretos e indiretos: Exigem um objeto direto
e um objeto indireto.
Exemplo: Os ministros informaram a nova política econômi-
ca aos trabalhadores. (VTDI)
Complementos verbais
Os complementos verbais são representados pelo objeto direto
(OD) e pelo objeto indireto (OI).
Objeto indireto
É o complemento verbal que se liga ao verbo pela preposição
por ele exigida. Nesse caso o verbo pode ser transitivo indireto ou
transitivo direto e indireto. Normalmente, as preposições que ligam
o objeto indireto ao verbo são a, de, em, com, por, contra, para etc.
Exemplo: Acredito em você.
Objeto direto
Complemento verbal que se liga ao verbo sem preposição obri-
gatória. Nesse caso o verbo pode ser transitivo direto ou transitivo
direto e indireto.
Exemplo: Comunicaram o fato aos leitores.
Objeto direto preposicionado
É aquele que, contrariando sua própria definição e característi-
ca, aparece regido de preposição (geralmente preposição a).
O pai dizia aos filhos que adorava a ambos.
Objeto pleonástico
É a repetição do objeto (direto ou indireto) por meio de um
pronome. Essa repetição assume valor enfático (reforço) da noção
contida no objeto direto ou no objeto indireto.
Exemplos
Ao colega, já lhe perdoei. (objeto indireto pleonástico)
Ao filme, assistimos a ele emocionados. (objeto indireto pleo-
nástico)
Predicado verbo-nominal
Esse predicado tem dois núcleos (um verbo e um nome), é for-
mado por predicativo com verbo transitivo ou intransitivo.
Exemplos:
A multidão assistia ao jogo emocionada. (predicativo do sujei-
to com verbo transitivo indireto)
A riqueza tornou-o orgulhoso. (predicativo do objeto com ver-
bo transitivo direto)
12
Predicativo do sujeito
O predicativo do sujeito, além de vir com verbos de ligação,
pode também ocorrer com verbos intransitivos ou transitivos. Nes-
se caso, o predicado é verbo-nominal.
Exemplo: A criança brincava alegre no parque.
Predicativo do objeto
Exprime qualidade, estado ou classificação que se referem ao
objeto (direto ou indireto).
Exemplo de predicativo do objeto direto:
O juiz declarou o réu culpado.
Exemplo de predicativo do objeto indireto:
Gosto de você alegre.
Adjunto adnominal
É o termo acessório que vem junto ao nome (substantivo), res-
tringindo-o, qualificando-o, determinando-o (adjunto: “que vem
junto a”; adnominal: “junto ao nome”). Observe:
Os meus três grandes amigos [amigos: nome substantivo] vie-
ram me fazer uma visita [visita: nome substantivo] agradável on-
tem à noite.
São adjuntos adnominais os (artigo definido), meus (pronome
possessivo adjetivo), três (numeral), grandes (adjetivo), que estão
gravitando em torno do núcleo do sujeito, o substantivo amigos;
o mesmo acontece com uma (artigo indefinido) e agradável (adje-
tivo), que determinam e qualificam o núcleo do objeto direto, o
substantivo visita.
O adjunto adnominal prende-se diretamente ao substantivo,
ao passo que o predicativo se refere ao substantivo por meio de
um verbo.
Complemento nominal
É o termo que completa o sentido de substantivos, adjetivos e
advérbios porque estes não têm sentido completo.
- Objeto – recebe a atividade transitiva de um verbo.
- Complemento nominal – recebe a atividade transitiva de um
nome.
O complemento nominal é sempre ligado ao nome por prepo-
sição, tal como o objeto indireto.
Exemplo: Tenho necessidade de dinheiro.
Adjunto adverbial
É o termo da oração que modifica o verbo ou um adjetivo ou
o próprio advérbio, expressando uma circunstância: lugar, tempo,
fim, meio, modo, companhia, exclusão, inclusão, negação, afirma-
ção, duvida, concessão, condição etc.
Período
Enunciado formado de uma ou mais orações, finalizado por:
ponto final ( . ), reticencias (...), ponto de exclamação (!) ou ponto
de interrogação (?). De acordo com o número de orações, classifi-
ca-se em:
Apresenta apenas uma oração que é chamada absoluta.
O período é simples quando só traz uma oração, chamada
absoluta; o período é composto quando traz mais de uma oração.
Exemplo: Comeu toda a refeição. (Período simples, oração absolu-
ta.); Quero que você leia. (Período composto.)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Uma maneira fácil de saber quantas orações há num período
é contar os verbos ou locuções verbais. Num período haverá tan-
tas orações quantos forem os verbos ou as locuções verbais nele
existentes.
Há três tipos de período composto: por coordenação, por su-
bordinação e por coordenação e subordinação ao mesmo tempo
(também chamada de misto).
Período Composto por Coordenação
As três orações que formam esse período têm sentido próprio
e não mantêm entre si nenhuma dependência sintática: são inde-
pendentes. Há entre elas uma relação de sentido, mas uma não de-
pende da outra sintaticamente.
As orações independentes de um período são chamadas de
orações coordenadas (OC), e o período formado só de orações co-
ordenadas é chamado de período composto por coordenação.
As orações coordenadas podem ser assindéticas e sindéticas.
As orações são coordenadas assindéticas (OCA) quando não
vêm introduzidas por conjunção. Exemplo:
Os jogadores correram, / chutaram, / driblaram.
OCA OCA OCA
- As orações são coordenadas sindéticas (OCS) quando vêm in-
troduzidas por conjunção coordenativa. Exemplo:
A mulher saiu do prédio / e entrou no táxi.
OCA OCS
As orações coordenadas sindéticas se classificam de acordo
com o sentido expresso pelas conjunções coordenativas que as in-
troduzem. Pode ser:
- Orações coordenadas sindéticas aditivas: e, nem, não só...
mas também, não só... mas ainda.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expressa
ideia de acréscimo ou adição com referência à oração anterior, ou
seja, por uma conjunção coordenativa aditiva.
- Orações coordenadas sindéticas adversativas: mas, porém,
todavia, contudo, entretanto, no entanto.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expressa
ideia de oposição à oração anterior, ou seja, por uma conjunção
coordenativa adversativa.
- Orações coordenadas sindéticas conclusivas: portanto, por
isso, pois, logo.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expres-
sa ideia de conclusão de um fato enunciado na oração anterior, ou
seja, por uma conjunção coordenativa conclusiva.
- Orações coordenadas sindéticas alternativas: ou, ou... ou,
ora... ora, seja... seja, quer... quer.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que estabele-
ce uma relação de alternância ou escolha com referência à oração
anterior, ou seja, por uma conjunção coordenativa alternativa.
- Orações coordenadas sindéticas explicativas: que, porque,
pois, porquanto.
A 2ª oração é introduzida por uma conjunção que expressa
ideia de explicação, de justificativa em relação à oração anterior, ou
seja, por uma conjunção coordenativa explicativa.
13
Período Composto por Subordinação
Nesse período, a segunda oração exerce uma função sintática
em relação à primeira, sendo subordinada a ela. Quando um perío-
do é formado de pelo menos um conjunto de duas orações em que
uma delas (a subordinada) depende sintaticamente da outra (prin-
cipal), ele é classificado como período composto por subordinação.
As orações subordinadas são classificadas de acordo com a função
que exercem.
Orações Subordinadas Adverbiais
Exercem a função de adjunto adverbial da oração principal
(OP). São classificadas de acordo com a conjunção subordinativa
que as introduz:
- Causais: Expressam a causa do fato enunciado na oração prin-
cipal. Conjunções: porque, que, como (= porque), pois que, visto
que.
- Condicionais: Expressam hipóteses ou condição para a ocor-
rência do que foi enunciado na principal. Conjunções: se, contanto
que, a menos que, a não ser que, desde que.
- Concessivas: Expressam ideia ou fato contrário ao da oração
principal, sem, no entanto, impedir sua realização. Conjunções: em-
bora, ainda que, apesar de, se bem que, por mais que, mesmo que.
- Conformativas: Expressam a conformidade de um fato com
outro. Conjunções: conforme, como (=conforme), segundo.
- Temporais: Acrescentam uma circunstância de tempo ao que
foi expresso na oração principal. Conjunções: quando, assim que,
logo que, enquanto, sempre que, depois que, mal (=assim que).
- Finais: Expressam a finalidade ou o objetivo do que foi enun-
ciado na oração principal. Conjunções: para que, a fim de que, por-
que (=para que), que.
- Consecutivas: Expressam a consequência do que foi enuncia-
do na oração principal. Conjunções: porque, que, como (= porque),
pois que, visto que.
- Comparativas: Expressam ideia de comparação com referên-
cia à oração principal. Conjunções: como, assim como, tal como,
(tão)... como, tanto como, tal qual, que (combinado com menos ou
mais).
- Proporcionais: Expressam uma ideia que se relaciona pro-
porcionalmente ao que foi enunciado na principal. Conjunções: à
medida que, à proporção que, ao passo que, quanto mais, quanto
menos.
Orações Subordinadas Substantivas
São aquelas que, num período, exercem funções sintáticas pró-
prias de substantivos, geralmente são introduzidas pelas conjun-
ções integrantes que e se.
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta: É aquela
que exerce a função de objeto direto do verbo da oração principal.
Observe: O filho quer que você o ajude. (objeto direto)
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta: É aquela
que exerce a função de objeto indireto do verbo da oração princi-
pal. Observe: Preciso que você me ajude. (objeto indireto)
- Oração Subordinada Substantiva Subjetiva: É aquela que
exerce a função de sujeito do verbo da oração principal. Observe: É
importante que você ajude. (sujeito)
- Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal: É
aquela que exerce a função de complemento nominal de um termo
da oração principal. Observe: Estamos certos de que ele é inocente.
(complemento nominal)
 LÍNGUA PORTUGUESA

- Oração Subordinada Substantiva Predicativa: É aquela que exerce a função de predicativo do sujeito da oração principal, vindo
sempre depois do verbo ser. Observe: O principal é que você esteja feliz. (predicativo)
- Oração Subordinada Substantiva Apositiva: É aquela que exerce a função de aposto de um termo da oração principal. Observe: Ela
tinha um objetivo: que todos fossem felizes. (aposto)

Orações Subordinadas Adjetivas

Exercem a função de adjunto adnominal de algum termo da oração principal.
As orações subordinadas adjetivas são sempre introduzidas por um pronome relativo (que, qual, cujo, quem, etc.) e são classificadas
em:

- Subordinadas Adjetivas Restritivas: São restritivas quando restringem ou especificam o sentido da palavra a que se referem.
- Subordinadas Adjetivas Explicativas: São explicativas quando apenas acrescentam uma qualidade à palavra a que se referem, escla-
recendo um pouco mais seu sentido, mas sem restringi-lo ou especificá-lo.

Orações Reduzidas
São caracterizadas por possuírem o verbo nas formas de gerúndio, particípio ou infinitivo. Ao contrário das demais orações subordi-
nadas, as orações reduzidas não são ligadas através dos conectivos. Há três tipos de orações reduzidas:

- Orações reduzidas de infinitivo:

Infinitivo: terminações –ar, -er, -ir.

Reduzida: Meu desejo era ganhar na loteria.

Desenvolvida: Meu desejo era que eu ganhasse na loteria. (Oração Subordinada Substantiva Predicativa)

- Orações Reduzidas de Particípio:

Particípio: terminações –ado, -ido.

Reduzida: A mulher sequestrada foi resgatada.

Desenvolvida: A mulher que sequestraram foi resgatada. (Oração Subordinada Adjetiva Restritiva)

- Orações Reduzidas de Gerúndio:

Gerúndio: terminação –ndo.

Reduzida: Respeitando as regras, não terão problemas.

Desenvolvida: Desde que respeitem as regras, não terão problemas. (Oração Subordinada Adverbial Condicional)

EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS. FUNÇÕES DAS CLASSES DE PALAVRAS

Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção, in-
terjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.
Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos seres Roupa azul-marinho...
ADJETIVO
Sofre variação em número, gênero e grau Brincadeira de criança...
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.
Determina os substantivos (de modo definido ou inde- A galinha botou um ovo.
ARTIGO finido) Uma menina deixou a mochila no ôni-
Varia em gênero e número bus.

14
 LÍNGUA PORTUGUESA

Liga ideias e sentenças (conhecida também como conec-

Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO tivos)
Eu vou para a praia ou para a cachoeira?
Não sofre variação
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequên-
Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL cia
Três é a metade de seis.
Varia em gênero e número
Posso ajudar, senhora?
Ela me ajudou muito com o meu traba-
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo
PRONOME lho.
Varia em gênero e número
Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares
A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO etc.
A matilha tinha muita coragem.
Flexionam em gênero, número e grau.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza Ana se exercita pela manhã.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, Todos parecem meio bobos.
VERBO tempo, número, pessoa e voz. Chove muito em Manaus.
Verbos não significativos são chamados verbos de liga- A cidade é muito bonita quando vista do
ção alto.

Substantivo

Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma mesma
espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina; cachor-
ro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente o final
da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia / acentuação
(Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto ao gêne-
ro a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epiceno (refere-se
aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino, trazen-
do alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao órgão que
protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex: bola;
escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último representado, geral-
mente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.

15
 LÍNGUA PORTUGUESA

Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do contexto,
pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumentativo
e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas e
festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua nacionali-
dade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo. São
formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e superlativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo, isto
é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufixação de um
substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela
abaixo:

CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; pri- logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais,
DE TEMPO
meiramente de noite
Ao redor de; em frente a; à esquerda; por per-
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali
to
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas

16
 LÍNGUA PORTUGUESA

DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem nunca mais; de modo algum; de jeito nenhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para introduzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê

Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo

Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o uso
de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente; salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo) e
ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um sentido
próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até, mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designação (eis); de
realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou melhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).

Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes, isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no enunciado,
ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e podem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu, nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questionamentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)

Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo, la,
no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas; advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou demonstrati-
vos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no gerúndio antecedidos por “em”.
Nada me faria mais feliz.

• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerúndio não
acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.
• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.
Orgulhar-me-ei de meus alunos.

DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou orações, nem após ponto-e-vírgula.

Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito (passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro pos-
suem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo (certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que é
passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).

17
 LÍNGUA PORTUGUESA

• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito perfeito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do pre-
sente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito imperfeito, futuro.

Os tempos verbais compostos são formados por um verbo auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre flexão em
tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no particípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do pretérito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem, aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando, fa-
zendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (particípio) ou
advérbio (gerúndio).

Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal. Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar, vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas terminações quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados (ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais (falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sempre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoitecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, custar,
acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se, pen-
tear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si próprios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)
Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo do lago)

Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja equiva-
lente ao verbo “ser”.

Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de outros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados são
aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr, erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ouvir...)

Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

18
LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

19
LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

20
 LÍNGUA PORTUGUESA
Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar
dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas
entre essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (pa-
lavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como
preposição em determinadas sentenças).
Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra,
para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, en-
tre.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, du-
rante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa de,
defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.
Ao conectar os termos das orações, as preposições estabele-
cem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.
Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras pa-
lavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combinação) e
havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso
Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação estabe-
lecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importante
de conexão, é uma classe de palavras que merece destaque, pois
reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreensão e
interpretação de textos, além de ser um grande diferencial no mo-
mento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e
conjunções subordinativas.
Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintáti-
ca entre si, servindo também para ligar termos que têm a mesma
função gramatical. As conjunções coordenativas se subdividem em
cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação
de dependência entre a oração principal e a oração subordinada.
Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido)
21
se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordinadas
substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
• Finais: a fim de que, para que.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
• Temporais: quando, enquanto, agora.
PONTUAÇÃO
PONTUAÇÃO
Para a elaboração de um texto escrito, deve-se considerar o uso
adequado dos sinais de pontuação como: pontos, vírgula, ponto e
vírgula, dois pontos, travessão, parênteses, reticências, aspas, etc.
Tais sinais têm papéis variados no texto escrito e, se utilizados
corretamente, facilitam a compreensão e entendimento do texto.
— A Importância da Pontuação
3
As palavras e orações são organizadas de maneira sintática,
semântica e também melódica e rítmica. Sem o ritmo e a melodia,
os enunciados ficariam confusos e a função comunicativa seria pre-
judicada.
O uso correto dos sinais de pontuação garante à escrita uma
solidariedade sintática e semântica. O uso inadequado dos sinais de
pontuação pode causar situações desastrosas, como em:
– Não podem atirar! (entende-se que atirar está proibido)
– Não, podem atirar! (entende-se que é permitido atirar)
— Ponto
Este ponto simples final (.) encerra períodos que terminem por
qualquer tipo de oração que não seja interrogativa direta, a excla-
mativa e as reticências.
Outra função do ponto é a da pausa oracional, ao acompanhar
muitas palavras abreviadas, como: p., 2.ª, entre outros.
Se o período, oração ou frase terminar com uma abreviatura,
o ponto final não é colocado após o ponto abreviativo, já que este,
quando coincide com aquele, apresenta dupla serventia.
Ex.: “O ponto abreviativo põe-se depois das palavras indicadas
abreviadamente por suas iniciais ou por algumas das letras com que
se representam, v.g. ; V. S.ª ; Il.mo ; Ex.a ; etc.” (Dr. Ernesto Carneiro
Ribeiro)
O ponto, com frequência, se aproxima das funções do ponto e
vírgula e do travessão, que às vezes surgem em seu lugar.
Obs.: Estilisticamente, pode-se usar o ponto para, em períodos
curtos, empregar dinamicidade, velocidade à leitura do texto: “Era
um garoto pobre. Mas tinha vontade de crescer na vida. Estudou.
Subiu. Foi subindo mais. Hoje é juiz do Supremo.”. É muito utilizado
em narrações em geral.
3 BECHARA, E. Moderna gramática portuguesa. 37ª ed. Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 2009.
 LÍNGUA PORTUGUESA
— Ponto Parágrafo
Separa-se por ponto um grupo de período formado por ora-
ções que se prendem pelo mesmo centro de interesse. Uma vez que
o centro de interesse é trocado, é imposto o emprego do ponto pa-
rágrafo se iniciando a escrever com a mesma distância da margem
com que o texto foi iniciado, mas em outra linha.
O parágrafo é indicado por ( § ) na linguagem oficial dos artigos
de lei.
— Ponto de Interrogação
É um sinal (?) colocado no final da oração com entonação inter-
rogativa ou de incerteza, seja real ou fingida.
A interrogação conclusa aparece no final do enunciado e re-
quer que a palavra seguinte se inicie por maiúscula. Já a interro-
gação interna (quase sempre fictícia), não requer que a próxima
palavra se inicia com maiúscula.
Ex.: — Você acha que a gramática da Língua Portuguesa é com-
plicada?
— Meu padrinho? É o Excelentíssimo Senhor coronel Paulo Vaz
Lobo Cesar de Andrade e Sousa Rodrigues de Matos.
Assim como outros sinais, o ponto de interrogação não requer
que a oração termine por ponto final, a não ser que seja interna.
Ex.: “Esqueceu alguma cousa? perguntou Marcela de pé, no
patamar”.
Em diálogos, o ponto de interrogação pode aparecer acompa-
nhando do ponto de exclamação, indicando o estado de dúvida de
um personagem perante diante de um fato.
Ex.: — “Esteve cá o homem da casa e disse que do próximo mês
em diante são mais cinquenta...
— ?!...”
— Ponto de Exclamação
Este sinal (!) é colocado no final da oração enunciada com en-
tonação exclamativa.
Ex.: “Que gentil que estava a espanhola!”
“Mas, na morte, que diferença! Que liberdade!”
Este sinal é colocado após uma interjeição.
Ex.: — Olé! exclamei.
— Ah! brejeiro!
As mesmas observações vistas no ponto de interrogação, em
relação ao emprego do ponto final e ao uso de maiúscula ou mi-
núscula inicial da palavra seguinte, são aplicadas ao ponto de ex-
clamação.
— Reticências
As reticências (...) demonstram interrupção ou incompletude
de um pensamento.
Ex.: — “Ao proferir estas palavras havia um tremor de alegria
na voz de Marcela: e no rosto como que se lhe espraiou uma onda
de ventura...”
— “Não imagina o que ela é lá em casa: fala na senhora a todos
os instantes, e aqui aparece uma pamonha. Ainda ontem...
22
Quando colocadas no fim do enunciado, as reticências dispen-
sam o ponto final, como você pode observar nos exemplos acima.
As reticências, quando indicarem uma enumeração inconclusa,
podem ser substituídas por etc.
Ao transcrever um diálogo, elas indicam uma não resposta do
interlocutor. Já em citações, elas podem ser postas no início, no
meio ou no fim, indicando supressão do texto transcrito, em cada
uma dessas partes.
Quando ocorre a supressão de um trecho de certa extensão,
geralmente utiliza-se uma linha pontilhada.
As reticências podem aparecer após um ponto de exclamação
ou interrogação.
— Vírgula
A vírgula (,) é utilizada:
- Para separar termos coordenados, mesmo quando ligados por
conjunção (caso haja pausa).
Ex.: “Sim, eu era esse garção bonito, airoso, abastado”.
IMPORTANTE!
Quando há uma série de sujeitos seguidos imediatamente de
verbo, não se separa do verbo (por vírgula) o ultimo sujeito da série
.
Ex.: Carlos Gomes, Vítor Meireles, Pedro Américo, José de
Alencar tinham-nas começado.
- Para separar orações coordenadas aditivas, mesmo que estas
se iniciem pela conjunção e, proferidas com pausa.
Ex.: “Gostava muito das nossas antigas dobras de ouro, e eu
levava-lhe quanta podia obter”.
- Para separar orações coordenadas alternativas (ou, quer,
etc.), quando forem proferidas com pausa.
Ex.: Ele sairá daqui logo, ou eu me desligarei do grupo.
IMPORTANTE!
Quando ou exprimir retificação, esta mesma regra vigora.
Ex.: Teve duas fases a nossa paixão, ou ligação, ou qualquer ou-
tro nome, que eu de nome não curo.
Caso denote equivalência, o ou posto entre os dois termos não
é separado por vírgula.
Ex.: Solteiro ou solitário se prende ao mesmo termo latino.
- Em aposições, a não ser no especificativo.
Ex.: “ora enfim de uma casa que ele meditava construir, para
residência própria, casa de feitio moderno...”
- Para separar os pleonasmos e as repetições, quando não tive-
rem efeito superlativamente.
Ex.: “Nunca, nunca, meu amor!”
A casa é linda, linda.
- Para intercalar ou separar vocativos e apostos.
Ex.: Brasileiros, é chegada a hora de buscar o entendimento.
É aqui, nesta querida escola, que nos encontramos.
- Para separar orações adjetivas de valor explicativo.
Ex.: “perguntava a mim mesmo por que não seria melhor depu-
tado e melhor marquês do que o lobo Neves, — eu, que valia mais,
muito mais do que ele, — ...”
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Para separar, na maioria das vezes, orações adjetivas restritiva
de certa extensão, ainda mais quando os verbos de duas orações
distintas se juntam.
Ex.: “No meio da confusão que produzira por toda a parte este
acontecimento inesperado e cujo motivo e circunstâncias inteira-
mente se ignoravam, ninguém reparou nos dois cavaleiros...”
IMPORTANTE!
Mesmo separando por vírgula o sujeito expandido pela oração
adjetiva, esta pontuação pode acontecer.
Ex.: Os que falam em matérias que não entendem, parecem
fazer gala da sua própria ignorância.
- Para separar orações intercaladas.
Ex.: “Não lhe posso dizer com certeza, respondi eu”
- Para separar, geralmente, adjuntos adverbiais que precedem
o verbo e as orações adverbiais que aparecem antes ou no meio da
sua principal.
Ex.: “Eu mesmo, até então, tinha-vos em má conta...”
- Para separar o nome do lugar em datas.
Ex.: São Paulo, 14 de janeiro de 2020.
- Para separar os partículas e expressões de correção, continu-
ação, explicação, concessão e conclusão.
Ex.: “e, não obstante, havia certa lógica, certa dedução”
Sairá amanhã, aliás, depois de amanhã.
- Para separar advérbios e conjunções adversativos (porém,
todavia, contudo, entretanto), principalmente quando pospostos.
Ex.: “A proposta, porém, desdizia tanto das minhas sensações
últimas...”
- Algumas vezes, para indicar a elipse do verbo.
Ex.: Ele sai agora: eu, logo mais. (omitiu o verbo “sairei” após
“eu”; elipse do verbo sair)
- Omissão por zeugma.
Ex.: Na classe, alguns alunos são interessados; outros, (são) re-
lapsos. (Supressão do verbo “são” antes do vocábulo “relapsos”)
- Para indicar a interrupção de um seguimento natural das
ideias e se intercala um juízo de valor ou uma reflexão subsidiária.
- Para evitar e desfazer alguma interpretação errônea que pode
ocorrer quando os termos estão distribuídos de forma irregular na
oração, a expressão deslocada é separada por vírgula.
Ex.: De todas as revoluções, para o homem, a morte é a maior
e a derradeira.
- Em enumerações
sem gradação: Coleciono livros, revistas, jornais, discos.
com gradação: Não compreendo o ciúme, a saudade, a dor da
despedida.
Não se separa por vírgula:
- sujeito de predicado;
- objeto de verbo;
- adjunto adnominal de nome;
- complemento nominal de nome;
- oração principal da subordinada substantiva (desde que esta
23
não seja apositiva nem apareça na ordem inversa).
— Dois Pontos
São utilizados:
- Na enumeração, explicação, notícia subsidiária.
Ex.: Comprou dois presentes: um livro e uma caneta.
“que (Viegas) padecia de um reumatismo teimoso, de uma
asma não menos teimosa e de uma lesão de coração: era um hos-
pital concentrado”
“Queremos governos perfeitos com homens imperfeitos: dis-
parate”
- Em expressões que se seguem aos verbos dizer, retrucar, res-
ponder (e semelhantes) e que dão fim à declaração textual, ou que
assim julgamos, de outrem.
Ex.: “Não me quis dizer o que era: mas, como eu instasse muito:
— Creio que o Damião desconfia alguma coisa”
- Em alguns casos, onde a intenção é caracterizar textualmente
o discurso do interlocutor, a transcrição aparece acompanhada de
aspas, e poucas vezes de travessão.
Ex.: “Ao cabo de alguns anos de peregrinação, atendi às supli-
cas de meu pai:
— Vem, dizia ele na última carta; se não vieres depressa acha-
rás tua mãe morta!”
Em expressões que, ao serem enunciadas com entonação es-
pecial, o contexto acaba sugerindo causa, consequência ou expli-
cação.
Ex.: “Explico-me: o diploma era uma carta de alforria”
- Em expressões que possuam uma quebra na sequência das
ideias.
Ex.: Sacudiu o vestido, ainda molhado, e caminhou.
“Não! bradei eu; não hás de entrar... não quero... Ia a lançar-lhe
as mãos: era tarde; ela entrara e fechara-se”
— Ponto e Vírgula
Sinal (;) que denota pausa mais forte que a vírgula, porém mais
fraca que o ponto. É utilizado:
- Em trechos longos que já possuam vírgulas, indicando uma
pausa mais forte.
Ex.: “Enfim, cheguei-me a Virgília, que estava sentada, e travei-
-lhe da mão; D. Plácida foi à janela”
- Para separar as adversativas onde se deseja ressaltar o con-
traste.
Ex.: “Não se disse mais nada; mas de noite Lobo Neves insistiu
no projeto”
- Em leis, separando os incisos.
- Enumeração com explicitação.
Ex.: Comprei alguns livros: de matemática, para estudar para
o concurso; um romance, para me distrair nas horas vagas; e um
dicionário, para enriquecer meu vocabulário.
- Enumeração com ponto e vírgula, mas sem vírgula, para mar-
car distribuição.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ex.: Comprei os produtos no supermercado: farinha para um
bolo; tomates para o molho; e pão para o café da manhã.
— Travessão
É importante não confundir o travessão (—) com o traço de
união ou hífen e com o traço de divisão empregado na partição de
sílabas.
O uso do travessão pode substituir vírgulas, parênteses, colche-
tes, indicando uma expressão intercalada:
Ex.: “... e eu falava-lhe de mil cousas diferentes — do último
baile, da discussão das câmaras, berlindas e cavalos, de tudo, me-
nos dos seus versos ou prosas”
Se a intercalação terminar o texto, o travessão é simples; caso
contrário, se utiliza o travessão duplo.
Ex.: “Duas, três vezes por semana, havia de lhe deixar na algi-
beira das calças — umas largas calças de enfiar —, ou na gaveta da
mesa, ou ao pé do tinteiro, uma barata morta”
IMPORTANTE!
Como é possível observar no exemplo, pode haver vírgula após
o travessão.
O travessão pode, também, denotar uma pausa mais forte.
Ex.: “... e se estabelece uma cousa que poderemos chamar —,
solidariedade do aborrecimento humano”
Além disso, ainda pode indicar a mudança de interlocutor, na
transcrição de um diálogo, com ou sem aspas.
Ex.: — Ah! respirou Lobo Neves, sentando-se preguiçosamente
no sofá.
— Cansado? perguntei eu.
— Muito; aturei duas maçadas de primeira ordem (...)
Neste caso, pode, ou não, combinar-se com as aspas.
— Parênteses e Colchetes
Estes sinais ( ) [ ] apontam a existência de um isolamento sin-
tático e semântico mais completo dentro de um enunciado, assim
como estabelecem uma intimidade maior entre o autor e seu leitor.
Geralmente, o uso do parêntese é marcado por uma entonação es-
pecial.
Se a pausa coincidir com o início da construção parentética, o
sinal de pontuação deve aparecer após os parênteses, contudo, se
a proposição ou frase inteira for encerrada pelos parênteses, a no-
tação deve aparecer dentro deles.
Ex.: “Não, filhos meus (deixai-me experimentar, uma vez que
seja, convosco, este suavíssimo nome); não: o coração não é tão
frívolo, tão exterior, tão carnal, quanto se cuida”
“A imprensa (quem o contesta?) é o mais poderoso meio que
se tem inventado para a divulgação do pensamento”. (Carta inserta
nos Anais da Biblioteca Nacional, vol. I) [Carlos de Laet]
- Isolar datas.
Ex.: Refiro-me aos soldados da Primeira Guerra Mundial (1914-
1918).
- Isolar siglas.
Ex.: A taxa de desemprego subiu para 5,3% da população eco-
nomicamente ativa (PEA)...
24
- Isolar explicações ou retificações.
Ex.: Eu expliquei uma vez (ou duas vezes) o motivo de minha
preocupação.
Os parênteses e os colchetes estão ligados pela sua função dis-
cursiva, mas estes são utilizados quando os parênteses já foram em-
pregados, com o objetivo de introduzir uma nova inserção.
São utilizados, também, com a finalidade de preencher lacunas
de textos ou para introduzir, em citações principalmente, explica-
ções ou adendos que deixam a compreensão do texto mais simples.
— Aspas
A forma mais geral do uso das aspas é o sinal (“ ”), entretanto,
há a possibilidade do uso das aspas simples (‘ ’) para diferentes fina-
lidades, como em trabalhos científicos sobre línguas, onde as aspas
simples se referem a significados ou sentidos: amare, lat. ‘amar’
port.
As aspas podem ser utilizadas, também, para dar uma expres-
são de sentido particular, ressaltando uma expressão dentro do
contexto ou indicando uma palavra como estrangeirismo ou uma
gíria.
Se a pausa coincidir com o final da sentença ou expressão que
está entre aspas, o competente sinal de pontuação deve ser utili-
zado após elas, se encerrarem somente uma parte da proposição;
mas se as aspas abarcarem todo o período, frase, expressão ou sen-
tença, a respectiva pontuação é abrangida por elas.
Ex.: “Aí temos a lei”, dizia o Florentino. “Mas quem as há de
segurar? Ninguém.”
“Mísera, tivesse eu aquela enorme, aquela Claridade imortal,
que toda a luz resume!”
“Por que não nasce eu um simples vaga-lume?”
- Delimitam transcrições ou citações textuais.
Ex.: Segundo Rui Barbosa: “A política afina o espírito.”
— Alínea
Apresenta a mesma função do parágrafo, uma vez que denota
diferentes centros de assuntos. Como o parágrafo, requer a mudan-
ça de linha.
De forma geral, aparece em forma de número ou letra seguida
de um traço curvo.
Ex.: Os substantivos podem ser:
a) próprios
b) comuns
— Chave
Este sinal ({ }) é mais utilizado em obras científicas. Indicam a
reunião de diversos itens relacionados que formam um grupo.
4
Ex.: Múltiplos de 5: {0, 5, 10, 15, 20, 25, 30, 35,… }.
Na matemática, as chaves agrupam vários elementos de uma
operação, definindo sua ordem de resolução.
Ex.: 30x{40+[30x(84-20x4)]}
Também podem ser utilizadas na linguística, representando
morfemas.
Ex.: O radical da palavra menino é {menin-}.
— Asterisco
Sinal (*) utilizado após ou sobre uma palavra, com a intenção
de se fazer um comentário ou citação a respeito do termo, ou uma
4 https://bit.ly/2RongbC.
 LÍNGUA PORTUGUESA
explicação sobre o trecho (neste caso o asterisco se põe no fim do
período).
Emprega-se ainda um ou mais asteriscos depois de uma inicial,
indicando uma pessoa cujo nome não se quer ou não se pode decli-
nar: o Dr.*, B.**, L.***
— Barra
Aplicada nas abreviações das datas e em algumas abreviaturas.
ESTRUTURA E FORMAÇÃO DE PALAVRAS
A formação de palavras se dá a partir de processos morfológi-
cos, de modo que as palavras se dividem entre:
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra
palavra. Ex: flor; pedra
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras pala-
vras. Ex: floricultura; pedrada
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um radi-
cal (morfema que contém significado básico da palavra). Ex: cabelo;
azeite
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais
radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor
Entenda como ocorrem os principais processos de formação de
palavras:
Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de uma
palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos.
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à pa-
lavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in + feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra ou
radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e outro
depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) / desgoverna-
do (des + governar + ado)
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a pala-
vra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”)
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na classe
gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jantar (verbo
para substantivo) / Oliveira (substantivo comum para substantivo
próprio – sobrenomes).
Composição
A formação por composição ocorre quando uma nova palavra
se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou radicais.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de
modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os elemen-
tos formadores perdem sua identidade ortográfica e fonológica. Ex:
aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto)
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples, man-
tendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos forma-
dores. Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen. Ex: beija-
-flor / passatempo.
Abreviação
Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua
totalidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex: foto
(fotografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).
25
Hibridismo
Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos de
línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego) / binó-
culo (bi – grego + oculus – latim).
Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples ou
radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente (abor-
recer + adolescente).
Intensificação
Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alarga-
mento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é feita
adicionando o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar) / proto-
colizar (em vez de protocolar).
Neologismo
Quando novas palavras surgem devido à necessidade do falan-
te em contextos específicos, podendo ser temporárias ou perma-
nentes. Existem três tipos principais de neologismos:
• Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma pa-
lavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos já
existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não comparecer ao
compromisso) / dar a volta por cima (superar).
• Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem
um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)
Onomatopeia
Quando uma palavra é formada a partir da reprodução aproxi-
mada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.
FLEXÃO NOMINAL E VERBAL.
FLEXÃO NOMINAL
Flexão de número
Os nomes (substantivo, adjetivo etc.), de modo geral, admitem
a flexão de número: singular e plural.
Ex.: animal – animais.
Palavras Simples
1) Na maioria das vezes, acrescenta-se S.
Ex.: ponte – pontes / bonito – bonitos.
2) Palavras terminadas em R ou Z: acrescenta-se ES.
Ex.: éter – éteres / avestruz – avestruzes.
Observação: o pronome qualquer faz o plural no meio: quais-
quer.
3) Palavras oxítonas terminadas em S: acrescenta-se ES.
Ex.: ananás – ananases.
Observação: as paroxítonas e as proparoxítonas são invariá-
veis. Ex.: o pires − os pires / o ônibus − os ônibus.
4) Palavras terminadas em IL:
a) átono: trocam IL por EIS. Ex.: fóssil – fósseis.
b) tônico: trocam L por S. Ex.: funil – funis.
 LÍNGUA PORTUGUESA

5) Palavras terminadas em EL: mal e cônsul − males e cônsules

a) átono: plural em EIS. Ex.: nível – níveis.
b) tônico: plural em ÉIS. Ex.: carretel – carretéis. Palavras Compostas
Quanto a variação das palavras compostas:
6) Palavras terminadas em X são invariáveis.
Ex.: o clímax − os clímax. 1) Variação de dois elementos: neste caso os compostos são
formados por substantivo mais palavra variável (adjetivo, substanti-
7) Há palavras cuja sílaba tônica avança. vo, numeral, pronome). Ex.:
Ex.: júnior – juniores / caráter – caracteres. amor-perfeito − amores-perfeitos
Observação: a palavra caracteres é plural tanto de caractere couve-flor − couves-flores
quanto de caráter. segunda-feira − segundas-feiras

8) Palavras terminadas em ÃO, ÃOS, ÃES e ÕES. 2) Variação só do primeiro elemento: neste caso quando há
Fazem o plural, por isso veja alguns muito importantes: preposição no composto, mesmo que oculto. Ex.:
a) Em ões: balões, corações, grilhões, melões, gaviões. pé-de-moleque − pés-de-moleque
b) Em ãos: pagãos, cristãos, cidadãos, bênçãos, órgãos. cavalo-vapor − cavalos-vapor (de ou a vapor)

Observação: os paroxítonos, como os dois últimos, sempre fa- 3) A palavra também irá variar quando o segundo substantivo
zem o plural em ÃOS. determina o primeiro (fim ou semelhança). Ex.:
banana-maçã − bananas-maçã (semelhante a maçã)
c) Em ães: escrivães, tabeliães, capelães, capitães, alemães. navio-escola − navios-escola (a finalidade é a escola)
d) Em ões ou ãos: corrimões/corrimãos, verões/verãos, anões/
anãos Observações:
e) Em ões ou ães: charlatões/charlatães, guardiões/guardiães, - Alguns autores admitem a flexão dos dois elementos, porém
cirugiões/cirurgiães. é uma situação polêmica.
f) Em ões, ãos ou ães: anciões/anciãos/anciães, ermitões/er- Ex.: mangas-espada (preferível) ou mangas-espadas.
mitãos/ermitães.
- Quando apenas o último elemento varia:
9) Plural dos diminutivos com a letra Z a) Quando os elementos são adjetivos. Ex.: hispano-americano
Coloca-se a palavra no plural, corta-se o S e acrescenta-se zi- − hispano-americanos.
nhos (ou zinhas). Exemplo: Observação: a exceção é surdo-mudo, em que os dois adjetivos
Coraçãozinho → corações → coraçõe → coraçõezinhos. se flexionam: surdos-mudos.
Azulzinha → azuis → azui → azuizinhas. b) Nos compostos em que aparecem os adjetivos GRÃO, GRÃ
e BEL. Ex.: grão-duque − grão-duques / grã-cruz − grã-cruzes / bel-
10) Plural com metafonia (ô → ó) -prazer − bel-prazeres.
Algumas palavras, quando vão ao plural, abrem o timbre da vo- c) Quando o composto é formado por verbo ou qualquer ele-
gal o; outras, não. Veja a seguir. mento invariável (advérbio, interjeição, prefixo etc.) mais substan-
tivo ou adjetivo. Ex.: arranha-céu − arranha-céus / sempre-viva −
Com metafonia singular (ô) e plural (ó) sempre-vivas / super-homem − super-homens.
coro - coros d) Quando os elementos são repetidos ou onomatopaicos (re-
corvo - corvos presentam sons). Ex.: reco-reco − reco-recos / pingue-pongue − pin-
destroço - destroços gue-pongues / bem-te-vi − bem-te-vis.
forno - fornos Observações:
fosso - fossos - Como se vê pelo segundo exemplo, pode haver alguma altera-
poço - poços ção nos elementos, ou seja, não serem iguais.
rogo - rogos - Se forem verbos repetidos, admite-se também pôr os dois no
plural. Ex.: pisca-pisca − pisca-piscas ou piscas-piscas.
Sem metafonia singular (ô) e plural (ô)
adorno - adornos 4) Quando nenhum elemento varia.
bolso - bolsos - Quando há verbo mais palavra invariável. Ex.: o cola-tudo − os
endosso - endossos cola-tudo.
esgoto - esgotos - Quando há dois verbos de sentido oposto. Ex.: o perde-ganha
estojo - estojos − os perde-ganha.
gosto - gostos - Nas frases substantivas (frases que se transformam em subs-
tantivos). Ex.: O maria-vai-com-as-outras − os maria-vai-com-as-ou-
11) Casos especiais: tras.
aval − avales e avais
cal − cales e cais Observações:
cós − coses e cós - São invariáveis arco-íris, louva-a-deus, sem-vergonha, sem-te-
fel − feles e féis to e sem-terra.

26
 LÍNGUA PORTUGUESA

Ex.: Os sem-terra apreciavam os arco-íris. eclipse - cal

formicida - cataplasma
- Admitem mais de um plural: grama (peso) - grafite
pai-nosso − pais-nossos ou pai-nossos milhar - libido
padre-nosso − padres-nossos ou padre-nossos plasma - omoplata
terra-nova − terras-novas ou terra-novas soprano - musse
salvo-conduto − salvos-condutos ou salvo-condutos suéter - preá
xeque-mate − xeques-mates ou xeques-mate telefonema

- Casos especiais: palavras que não se encaixam nas regras. - Existem substantivos que admitem os dois gêneros. Ex.: dia-
o bem-me-quer − os bem-me-queres betes (ou diabete), laringe, usucapião etc.
o joão-ninguém − os joões-ninguém
o lugar-tenente − os lugar-tenentes Flexão de grau
o mapa-múndi − os mapas-múndi Por razões meramente didáticas, incluo, aqui, o grau entre os
processos de flexão.
Flexão de gênero
Os substantivos e as palavras que o acompanham na frase ad- Grau do substantivo
mitem a flexão de gênero: masculino e feminino. Ex.: 1) Normal ou positivo: sem nenhuma alteração. Ex.: chapéu.
Meu amigo diretor recebeu o primeiro salário.
Minha amiga diretora recebeu a primeira prestação. 2) Aumentativo:
A flexão de feminino pode ocorrer de duas maneiras. a) Sintético: chapelão;
b) Analítico: chapéu grande, chapéu enorme etc.
1) Com a troca de o ou e por a. Ex.: lobo – loba / mestre – mes-
tra. 3) Diminutivo:
a) Sintético: chapeuzinho;
2) Por meio de diferentes sufixos nominais de gênero, muitas b) Analítico: chapéu pequeno, chapéu reduzido etc.
vezes com alterações do radical. Veja alguns femininos importantes: Obs.: Um grau é sintético quando formado por sufixo; analítico,
ateu − ateia por meio de outras palavras.
bispo − episcopisa
conde − condessa Grau do adjetivo
duque − duquesa 1) Normal ou positivo: João é forte.
frade − freira
ilhéu − ilhoa 2) Comparativo:
judeu − judia a) De superioridade: João é mais forte que André. (ou do que);
marajá − marani b) De inferioridade: João é menos forte que André. (ou do que);
monje − monja c) De igualdade: João é tão forte quanto André. (ou como);
pigmeu − pigmeia
3) Superlativo:
Alguns substantivos são uniformes quanto ao gênero, ou seja, a) Absoluto
possuem uma única forma para masculino e feminino. E podem ser Sintético: João é fortíssimo.
divididos em:
Analítico: João é muito forte. (bastante forte, forte demais etc.)
a) Sobrecomuns: admitem apenas um artigo, podendo desig-
nar os dois sexos. Ex.: a pessoa, o cônjuge, a testemunha. b) Relativo:
b) Comuns de dois gêneros: admitem os dois artigos, podendo De superioridade: João é o mais forte da turma.
então ser masculinos ou femininos. Ex.: o estudante − a estudante, De inferioridade: João é o menos forte da turma.
o cientista − a cientista, o patriota − a patriota.
c) Epicenos: admitem apenas um artigo, designando os ani- Observações:
mais. Ex.: O jacaré, a cobra, o polvo. a) O grau superlativo absoluto corresponde a um aumento do
adjetivo. Pode ser expresso por um sufixo (íssimo, érrimo ou imo)
Observações: ou uma palavra de apoio, como muito, bastante, demasiadamente,
- O feminino de elefante é elefanta, e não elefoa. Aliá é correto, enorme etc.
mas designa apenas uma espécie de elefanta.
- Mamão, para alguns gramáticos, deve ser considerado epice- b) As palavras maior, menor, melhor e pior constituem sempre
no. É algo discutível. graus de superioridade. Ex.:
- Há substantivos de gênero duvidoso, que as pessoas costu- O carro é menor que o ônibus. (menor - mais pequeno = com-
mam trocar. Veja alguns que convém gravar. parativo de superioridade.)
Masculinos - Femininos Ele é o pior do grupo. (pior - mais mau = superlativo relativo
champanha - aguardente de superioridade.)
dó - alface

27
 LÍNGUA PORTUGUESA

c) Alguns superlativos absolutos sintéticos também podem Quando ele chegou, eu já cantara. (mais-que-perfeito)
apresentar dúvidas.
acre − acérrimo c) Futuro:
amargo − amaríssimo - Do presente: estudaremos
amigo − amicíssimo - Do pretérito: estudaríamos
antigo − antiquíssimo
cruel − crudelíssimo Obs.: No modo subjuntivo, com relação aos tempos simples,
doce − dulcíssimo temos apenas o presente, o pretérito imperfeito e o futuro (sem
fácil − facílimo divisão). Os tempos compostos serão estudados mais adiante.
feroz − ferocíssimo
fiel − fidelíssimo 5) Vozes: são três.
geral − generalíssimo a) Ativa: o sujeito pratica a ação verbal.
humilde − humílimo Ex.: O carro derrubou o poste.
magro − macérrimo
negro − nigérrimo b) Passiva: o sujeito sofre a ação verbal.
pobre − paupérrimo - Analítica ou verbal: com o particípio e um verbo auxiliar.
sagrado − sacratíssimo Ex.: O poste foi derrubado pelo carro.
sério − seriíssimo
soberbo – superbíssimo - Sintética ou pronominal: com o pronome apassivador se.
Ex.: Derrubou-se o poste.
FLEXÃO VERBAL
Obs.: Estudaremos bem o pronome apassivador (ou partícula
1) Número: singular ou plural apassivadora) na sétima lição: concordância verbal.
Ex.: ando, andas, anda → singular
andamos, andais, andam → plural c) Reflexiva: o sujeito pratica e sofre a ação verbal; aparece um
pronome reflexivo. Ex.: O garoto se machucou.
2) Pessoas: são três.
a) A primeira é aquela que fala; corresponde aos pronomes eu Formação do Imperativo
(singular) e nós (plural). 1) Afirmativo: tu e vós saem do presente do indicativo menos a
Ex.: escreverei, escreveremos. letra s; você, nós e vocês, do presente do subjuntivo.
Ex.: Imperativo afirmativo do verbo beber
b) A segunda é aquela com quem se fala; corresponde aos pro- Bebo → beba
nomes tu (singular) e vós (plural). bebes → bebe (tu) bebas
Ex.: escreverás, escrevereis. bebe beba → beba (você)
bebemos bebamos → bebamos (nós)
c) A terceira é aquela acerca de quem se fala; corresponde aos bebeis → bebei (vós) bebais
pronomes ele ou ela (singular) e eles ou elas (plural). bebem bebam → bebam (vocês)
Ex.: escreverá, escreverão. Reunindo, temos: bebe, beba, bebamos, bebei, bebam.

3) Modos: são três. 2) Negativo: sai do presente do subjuntivo mais a palavra não.
a) Indicativo: apresenta o fato verbal de maneira positiva, indu- Ex.: beba
bitável. Ex.: vendo. bebas → não bebas (tu)
b) Subjuntivo: apresenta o fato verbal de maneira duvidosa, hi- beba → não beba (você)
potética. Ex.: que eu venda. bebamos → não bebamos (nós)
c) Imperativo: apresenta o fato verbal como objeto de uma or- bebais → não bebais (vós)
dem. Ex.: venda! bebam → não bebam (vocês)
Assim, temos: não bebas, não beba, não bebamos, não bebais,
4) Tempos: são três. não bebam.
a) Presente: falo
b) Pretérito: Observações:
- Perfeito: falei a) No imperativo não existe a primeira pessoa do singular, eu; a
- Imperfeito: falava terceira pessoa é você.
- Mais-que-perfeito: falara b) O verbo ser não segue a regra nas pessoas que saem do pre-
sente do indicativo. Eis o seu imperativo:
Obs.: O pretérito perfeito indica uma ação extinta; o imperfei- - Afirmativo: sê, seja, sejamos, sede, sejam.
to, uma ação que se prolongava num determinado ponto do pas- - Negativo: não sejas, não seja, não sejamos, não sejais, não
sado; o mais-que-perfeito, uma ação passada em relação a outra sejam.
ação, também passada. Ex.:
Eu cantei aquela música. (perfeito)
Eu cantava aquela música. (imperfeito)

28
 LÍNGUA PORTUGUESA

c) O tratamento dispensado a alguém numa frase não pode f) o particípio.

mudar. Se começamos a tratar a pessoa por você, não podemos
passar para tu, e vice-versa.
Ex.: Pede agora a tua comida. (tratamento: tu)
Peça agora a sua comida. (tratamento: você)
d) Os verbos que têm z no radical podem, no imperativo afir-
mativo, perder também a letra e que aparece antes da desinência s.
Ex.: faze (tu) ou faz (tu)
dize (tu) ou diz (tu)
e) Procure ter “na ponta da língua” a formação e o emprego do
imperativo. É assunto muito cobrado em concursos públicos.
Tempos Primitivos e Tempos Derivados
1) O presente do indicativo é tempo primitivo. Da primeira pes-
soa do singular sai todo o presente do subjuntivo.
Ex.: digo → que eu diga, que tu digas, que ele diga etc.
dizes
diz
Obs.: isso não ocorre apenas com os poucos verbos que não
apresentam a desinência o na primeira pessoa do singular.
Ex.: eu sou → que eu seja.
eu sei → que eu saiba.
2) O pretérito perfeito é tempo primitivo. Da segunda pessoa
do singular saem:
a) o mais-que-perfeito.
Ex.: coubeste → coubera, couberas, coubera, coubéramos,
coubéreis, couberam.
b) o imperfeito do subjuntivo.
Ex.: coubeste → coubesse, coubesses, coubesse, coubéssemos,
coubésseis, coubessem.
c) o futuro do subjuntivo.
Ex.: coubeste → couber, couberes, couber, coubermos, couber-
des, couberem.
Ex.: caber → cabido.
Tempos Compostos
Formam-se os tempos compostos com o verbo auxiliar (ter ou
haver) mais o particípio do verbo que se quer conjugar.
1) Perfeito composto: presente do verbo auxiliar mais particí-
pio do verbo principal.
Ex.: tenho falado ou hei falado → perfeito composto do indica-
tivo tenha falado ou haja falado → perfeito composto do subjuntivo.
2) Mais-que-perfeito composto: imperfeito do auxiliar mais
particípio do principal.
Ex.: tinha falado → mais-que-perfeito composto do indicativo.
tivesse falado → mais-que-perfeito composto do subjuntivo.
3) Demais tempos: basta classificar o verbo auxiliar.
Ex.: terei falado → futuro do presente composto (terei é futuro
do presente).
Verbos Irregulares Comuns em Concursos
É importante saber a conjugação dos verbos que seguem. Eles
estão conjugados apenas nas pessoas, tempos e modos mais pro-
blemáticos.
1) Compor, repor, impor, expor, depor etc.: seguem integral-
mente o verbo pôr.
Ex.: ponho → componho, imponho, deponho etc.
pus → compus, repus, expus etc.
2) Deter, conter, reter, manter etc.: seguem integralmente o
verbo ter.
Ex.: tivermos → contivermos, mantivermos etc.
tiveste → retiveste, mantiveste etc.
3) Intervir, advir, provir, convir etc.: seguem integralmente o
verbo vir.
Ex.: vierem → intervierem, provierem etc.
vim → intervim, convim etc.

4) Rever, prever, antever etc.: seguem integralmente o verbo

3) Do infinitivo impessoal derivam: ver.
Ex.: vi → revi, previ etc.
a) o imperfeito do indicativo. víssemos → prevíssemos, antevíssemos etc.
Ex.: caber → cabia, cabias, cabia, cabíamos, cabíeis, cabiam.
Observações:
b) o futuro do presente. - Como se vê nesses quatro itens iniciais, o verbo derivado se-
Ex.: caber → caberei, caberás, caberá, caberemos, cabereis, gue a conjugação do seu primitivo. Basta conjugar o verbo primitivo
caberão. e recolocar o prefixo. Há outros verbos que dão origem a verbos
derivados. Por exemplo, dizer, haver e fazer. Para eles, vale a mesma
c) o futuro do pretérito. regra explicada acima.
Ex.: caber → caberia, caberias, caberia, caberíamos, caberíeis, Ex.: eu houve → eu reouve (e não reavi, como normalmente se
caberiam. fala por aí).

d) o infinitivo pessoal. - Requerer e prover não seguem integralmente os verbos que-

Ex.: caber → caber, caberes, caber, cabermos, caberdes, cabe- rer e ver. Eles serão mostrados mais adiante.
rem.
5) Crer, no pretérito perfeito do indicativo: cri, creste, creu, cre-
e) o gerúndio. mos, crestes, creram.
Ex.: caber → cabendo.

29
 LÍNGUA PORTUGUESA
6) Estourar, roubar, aleijar, inteirar etc.: mantém o ditongo fe-
chado em todos os tempos, inclusive o presente do indicativo. Ex.: A
bomba estoura. (e não estóra, como normalmente se diz).
7) Aderir, competir, preterir, discernir, concernir, impelir, expe-
lir, repelir:
a) presente do indicativo: adiro, aderes, adere, aderimos, ade-
rimos, aderem.
b) presente do subjuntivo: adira, adiras, adira, adiramos, adi-
rais, adiram.
Obs.: Esses verbos mudam o e do infinitivo para i na primeira
pessoa do singular do presente do indicativo e em todas do presen-
te do subjuntivo.
8) Aguar, desaguar, enxaguar, minguar:
a) presente do indicativo: águo, águas, água; enxáguo, enxá-
guas, enxágua.
b) presente do subjuntivo: águe, águes, águe; enxágue, enxá-
gues, enxágue.
9) Arguir, no presente do indicativo: arguo, argúis, argúi, argui-
mos, arguis, argúem.
10) Apaziguar, averiguar, obliquar, no presente do subjuntivo:
apazigúe, apazigúes, apazigúe, apaziguemos, apazigueis, apazi-
gúem.
11) Mobiliar:
a) presente do indicativo: mobílio, mobílias, mobília, mobilia-
mos, mobiliais, mobíliam.
b) presente do subjuntivo: mobílie, mobílies, mobílie, mobilie-
mos, mobilieis, mobíliem.
12) Polir, no presente do indicativo: pulo, pules, pule, polimos,
polis, pulem.
13) Passear, recear, pentear, ladear (e todos os outros termina-
dos em ear)
a) presente do indicativo: passeio, passeias, passeia, passea-
mos, passeais, passeiam.
b) presente do subjuntivo: passeie, passeies, passeie, passee-
mos, passeeis, passeiem.
Observações:
- Os verbos desse grupo (importantíssimo) apresentam o diton-
go ei nas formas rizotônicas, mas apenas nos dois presentes.
- Os verbos estrear e idear apresentam ditongo aberto.
Ex.: estreio, estreias, estreia; ideio, ideias, ideia.
14) Confiar, renunciar, afiar, arriar etc.: verbos regulares.
Ex.: confio, confias, confia, confiamos, confiais, confiam.
Observações:
- Esses verbos não têm o ditongo ei nas formas rizotônicas.
- Mediar, ansiar, remediar, incendiar, odiar e intermediar, ape-
sar de terminarem em iar, apresentam o ditongo ei.
Ex.: medeio, medeias, medeia, mediamos, mediais, medeiam,
medeie, medeies, medeie, mediemos, medieis, medeiem.
15) Requerer: só é irregular na 1ª pessoa do singular do pre-
sente do indicativo e, consequentemente, em todo o presente do
30
subjuntivo.
Ex.: requeiro, requeres, requer
requeira, requeiras, requeira
requeri, requereste, requereu
16) Prover: conjuga-se como verbo regular no pretérito perfei-
to, no mais-que-perfeito, no imperfeito do subjuntivo, no futuro do
subjuntivo e no particípio; nos demais tempos, acompanha o verbo
ver.
Ex.: Provi, proveste, proveu; provera, proveras, provera; pro-
vesse, provesses, provesse etc.
provejo, provês, provê; provia, provias, provia; proverei, prove-
rás, proverá etc.
17) Reaver, precaver-se, falir, adequar, remir, abolir, colorir, res-
sarcir, demolir, acontecer, doer são verbos defectivos. Estude o que
falamos sobre eles na lição anterior, no item sobre a classificação
dos verbos. Ex.: Reaver, no presente do indicativo: reavemos, rea-
veis.
PRONOMES: EMPREGO, FORMAS DE TRATAMENTO E
COLOCAÇÃO
A colocação do pronome átono está relacionada à harmonia da
frase. A tendência do português falado no Brasil é o uso do prono-
me antes do verbo – próclise. No entanto, há casos em que a norma
culta prescreve o emprego do pronome no meio – mesóclise – ou
após o verbo – ênclise.
De acordo com a norma culta, no português escrito não se ini-
cia um período com pronome oblíquo átono. Assim, se na lingua-
gem falada diz-se “Me encontrei com ele”, já na linguagem escrita,
formal, usa-se “Encontrei-me’’ com ele.
Sendo a próclise a tendência, é aconselhável que se fixem bem
as poucas regras de mesóclise e ênclise. Assim, sempre que estas
não forem obrigatórias, deve-se usar a próclise, a menos que preju-
dique a eufonia da frase.
Próclise
Na próclise, o pronome é colocado antes do verbo.
Palavra de sentido negativo: Não me falou a verdade.
Advérbios sem pausa em relação ao verbo: Aqui te espero pa-
cientemente.
Havendo pausa indicada por vírgula, recomenda-se a ênclise:
Ontem, encontrei-o no ponto do ônibus.
Pronomes indefinidos: Ninguém o chamou aqui.
Pronomes demonstrativos: Aquilo lhe desagrada.
Orações interrogativas: Quem lhe disse tal coisa?
Orações optativas (que exprimem desejo), com sujeito ante-
posto ao verbo: Deus lhe pague, Senhor!
Orações exclamativas: Quanta honra nos dá sua visita!
Orações substantivas, adjetivas e adverbiais, desde que não se-
jam reduzidas: Percebia que o observavam.
Verbo no gerúndio, regido de preposição em: Em se plantando,
tudo dá.
Verbo no infinitivo pessoal precedido de preposição: Seus in-
tentos são para nos prejudicarem.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Ênclise
Na ênclise, o pronome é colocado depois do verbo.
Verbo no início da oração, desde que não esteja no futuro do indicativo: Trago-te flores.
Verbo no imperativo afirmativo: Amigos, digam-me a verdade!
Verbo no gerúndio, desde que não esteja precedido pela preposição em: Saí, deixando-a aflita.
Verbo no infinitivo impessoal regido da preposição a. Com outras preposições é facultativo o emprego de ênclise ou próclise: Apres-
sei-me a convidá-los.

Mesóclise
Na mesóclise, o pronome é colocado no meio do verbo.
É obrigatória somente com verbos no futuro do presente ou no futuro do pretérito que iniciam a oração.
Dir-lhe-ei toda a verdade.
Far-me-ias um favor?

Se o verbo no futuro vier precedido de pronome reto ou de qualquer outro fator de atração, ocorrerá a próclise.
Eu lhe direi toda a verdade.
Tu me farias um favor?

Colocação do pronome átono nas locuções verbais

Verbo principal no infinitivo ou gerúndio: Se a locução verbal não vier precedida de um fator de próclise, o pronome átono deverá
ficar depois do auxiliar ou depois do verbo principal.
Exemplos:
Devo-lhe dizer a verdade.
Devo dizer-lhe a verdade.

Havendo fator de próclise, o pronome átono deverá ficar antes do auxiliar ou depois do principal.
Exemplos:
Não lhe devo dizer a verdade.
Não devo dizer-lhe a verdade.

Verbo principal no particípio: Se não houver fator de próclise, o pronome átono ficará depois do auxiliar.

Exemplo: Havia-lhe dito a verdade.

Se houver fator de próclise, o pronome átono ficará antes do auxiliar.

Exemplo: Não lhe havia dito a verdade.

Haver de e ter de + infinitivo: Pronome átono deve ficar depois do infinitivo.

Exemplos:
Hei de dizer-lhe a verdade.
Tenho de dizer-lhe a verdade.

Observação
Não se deve omitir o hífen nas seguintes construções:
Devo-lhe dizer tudo.
Estava-lhe dizendo tudo.
Havia-lhe dito tudo.

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser verbal
— refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gênero,
de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar atento,

31
 LÍNGUA PORTUGUESA

também, aos casos específicos.

Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substantivos
(sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há
É proibida a entrada.
É PERMITIDO presença de um artigo. Se não houver essa determinação,
É proibido entrada.
É NECESSÁRIO deve permanecer no singular e no masculino.
Mulheres dizem “obrigada” Homens
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
dizem “obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes
Quando tem função de adjetivo para um com a volta às aulas.
substantivo, concorda em número com o substantivo. Bastante criança ficou doente com a
BASTANTE
Quando tem função de advérbio, permanece volta às aulas.
invariável. O prefeito considerou bastante a respeito
da suspensão das aulas.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não Havia menos mulheres que homens na
MENOS
existe na língua portuguesa. fila para a festa.
As crianças mesmas limparam a sala
MESMO Devem concordar em gênero e número com a depois da aula.
PRÓPRIO pessoa a que fazem referência. Eles próprios sugeriram o tema da
formatura.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
Adicione meia xícara de leite.
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA Manuela é meio artista, além de ser
Quando tem função de advérbio, modificando um
engenheira.
adjetivo, o termo é invariável.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações
Devem concordar com o substantivo a que se adicionais
ANEXO INCLUSO
referem. As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito com o
qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

32
 LÍNGUA PORTUGUESA

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa que
tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação à 3ª (ele,
eles):
• Eu e vós vamos à festa.

Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o verbo
pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um substan-
tivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que segue
a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração principal
ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quanto com
o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular. Ex-
ceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL

A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes. Dessa
maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa relação
é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.

Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras que
pedem seu complemento:

33
 LÍNGUA PORTUGUESA

PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício;
comum; contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior;
A
leal; necessário; nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível;
útil; visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto;
DE diferente; dotado; escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto;
longe; medo; natural; orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência;
SOBRE
triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato;
COM
intolerante; mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador;
EM
negligente; perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regido poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto um
objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre transitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade do
verbo vai depender do seu contexto.

Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar, modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode ser
retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.

Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto direto), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.

Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto indireto), de modo que uma preposição é necessária para estabelecer o
sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da campanha eleitoral.

Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações, o verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem preposição)
e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda à senhora.

ORTOGRAFIA OFICIAL

A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais referentes à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é preciso ana-
lisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira de memorizar a ortografia correta de uma língua é por meio da leitura, que também
faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequentes entre os falantes do português. No entanto, é importante ressaltar que
existem inúmeras exceções para essas regras, portanto, fique atento!

Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é conhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o alfabeto
se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u) e consoantes (restante das letras).
Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y foram reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de modo que
elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcrição de nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso internacional.

34
 LÍNGUA PORTUGUESA

Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar o X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; enxergar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)

Uso do “S” ou “Z”

Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser observadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S” (ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título ou origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa” (ex: populoso)

Uso do “S”, “SS”, “Ç”

• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante (ex: diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passaram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)

Os diferentes porquês

POR QUE Usado para fazer perguntas. Pode ser substituído por “por qual motivo”
PORQUE Usado em respostas e explicações. Pode ser substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece como a última palavra da frase, antes da pontuação final (interrogação,
POR QUÊ
exclamação, ponto final)
PORQUÊ É um substantivo, portanto costuma vir acompanhado de um artigo, numeral, adjetivo ou pronome

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).

ACENTUAÇÃO GRÁFICA

A acentuação é uma das principais questões relacionadas à Ortografia Oficial, que merece um capítulo a parte. Os acentos utilizados
no português são: acento agudo (´); acento grave (`); acento circunflexo (^); cedilha (¸) e til (~).
Depois da reforma do Acordo Ortográfico, a trema foi excluída, de modo que ela só é utilizada na grafia de nomes e suas derivações
(ex: Müller, mülleriano).
Esses são sinais gráficos que servem para modificar o som de alguma letra, sendo importantes para marcar a sonoridade e a intensi-
dade das sílabas, e para diferenciar palavras que possuem a escrita semelhante.

A sílaba mais intensa da palavra é denominada sílaba tônica. A palavra pode ser classificada a partir da localização da sílaba tônica,
como mostrado abaixo:
• OXÍTONA: a última sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: café)
• PAROXÍTONA: a penúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: automóvel)
• PROPAROXÍTONA: a antepenúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: lâmpada)

As demais sílabas, pronunciadas de maneira mais sutil, são denominadas sílabas átonas.

Regras fundamentais

CLASSIFICAÇÃO REGRAS EXEMPLOS

• terminadas em A, E, O, EM, seguidas ou não do
cipó(s), pé(s), armazém
OXÍTONAS plural
respeitá-la, compô-lo, comprometê-los
• seguidas de -LO, -LA, -LOS, -LAS

35
 LÍNGUA PORTUGUESA

• terminadas em I, IS, US, UM, UNS, L, N, X, PS, Ã,

ÃS, ÃO, ÃOS
táxi, lápis, vírus, fórum, cadáver, tórax, bíceps,
• ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido
PAROXÍTONAS ímã, órfão, órgãos, água, mágoa, pônei, ideia, geleia,
ou não do plural
paranoico, heroico
(OBS: Os ditongos “EI” e “OI” perderam o
acento com o Novo Acordo Ortográfico)
PROPAROXÍTONAS • todas são acentuadas cólica, analítico, jurídico, hipérbole, último, álibi

Regras especiais

REGRA EXEMPLOS
Acentua-se quando “I” e “U” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, acompanhados ou não de saída, faísca, baú, país
“S”, desde que não sejam seguidos por “NH” feiura, Bocaiuva,
OBS: Não serão mais acentuados “I” e “U” tônicos formando hiato quando vierem depois de ditongo Sauipe
têm, obtêm, contêm,
Acentua-se a 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos “TER” e “VIR” e seus compostos
vêm
Não são acentuados hiatos “OO” e “EE” leem, voo, enjoo
Não são acentuadas palavras homógrafas
pelo, pera, para
OBS: A forma verbal “PÔDE” é uma exceção

QUESTÕES

1. (ENEM - 2012) “Ele era o inimigo do rei”, nas palavras de seu biógrafo, Lira Neto. Ou, ainda, “um romancista que colecionava desa-
fetos, azucrinava D. Pedro II e acabou inventando o Brasil”. Assim era José de Alencar (1829-1877), o conhecido autor de O guarani e Ira-
cema, tido como o pai do romance no Brasil.
Além de criar clássicos da literatura brasileira com temas nativistas, indianistas e históricos, ele foi também folhetinista, diretor de jor-
nal, autor de peças de teatro, advogado, deputado federal e até ministro da Justiça. Para ajudar na descoberta das múltiplas facetas desse
personagem do século XIX, parte de seu acervo inédito será digitalizada.
História Viva, n.º 99, 2011.

Com base no texto, que trata do papel do escritor José de Alencar e da futura digitalização de sua obra, depreende-se que
(A) a digitalização dos textos é importante para que os leitores possam compreender seus romances.
(B) o conhecido autor de O guarani e Iracema foi importante porque deixou uma vasta obra literária com temática atemporal.
(C) a divulgação das obras de José de Alencar, por meio da digitalização, demonstra sua importância para a história do Brasil Imperial.
(D) a digitalização dos textos de José de Alencar terá importante papel na preservação da memória linguística e da identidade nacional.
(E) o grande romancista José de Alencar é importante porque se destacou por sua temática indianista.

2. (FUVEST - 2013) A essência da teoria democrática é a supressão de qualquer imposição de classe, fundada no postulado ou na
crença de que os conflitos e problemas humanos – econômicos, políticos, ou sociais – são solucionáveis pela educação, isto é, pela coope-
ração voluntária, mobilizada pela opinião pública esclarecida. Está claro que essa opinião pública terá de ser formada à luz dos melhores
conhecimentos existentes e, assim, a pesquisa científica nos campos das ciências naturais e das chamadas ciências sociais deverá se fazer a
mais ampla, a mais vigorosa, a mais livre, e a difusão desses conhecimentos, a mais completa, a mais imparcial e em termos que os tornem
acessíveis a todos.
(Anísio Teixeira, Educação é um direito. Adaptado.)

No trecho “chamadas ciências sociais”, o emprego do termo “chamadas” indica que o autor
(A) vê, nas “ciências sociais”, uma panaceia, não uma análise crítica da sociedade.
(B) considera utópicos os objetivos dessas ciências.
(C) prefere a denominação “teoria social” à denominação “ciências sociais”.
(D) discorda dos pressupostos teóricos dessas ciências.
(E) utiliza com reserva a denominação “ciências sociais”.

36
 LÍNGUA PORTUGUESA
3. (INSTITUTO AOCP/2017 – EBSERH) Assinale a alternativa em
que todas as palavras estão adequadamente grafadas.
(A) Silhueta, entretenimento, autoestima.
(B) Rítimo, silueta, cérebro, entretenimento.
(C) Altoestima, entreterimento, memorização, silhueta.
(D) Célebro, ansiedade, auto-estima, ritmo.
(E) Memorização, anciedade, cérebro, ritmo.
4. (ALTERNATIVE CONCURSOS/2016 – CÂMARA DE BANDEI-
RANTES-SC) Algumas palavras são usadas no nosso cotidiano de
forma incorreta, ou seja, estão em desacordo com a norma culta
padrão. Todas as alternativas abaixo apresentam palavras escritas
erroneamente, exceto em:
(A) Na bandeija estavam as xícaras antigas da vovó.
(B) É um privilégio estar aqui hoje.
(C) Fiz a sombrancelha no salão novo da cidade.
(D) A criança estava com desinteria.
(E) O bebedoro da escola estava estragado.
5. (SEDUC/SP – 2018) Preencha as lacunas das frases abaixo
com “por que”, “porque”, “por quê” ou “porquê”. Depois, assinale a
alternativa que apresenta a ordem correta, de cima para baixo, de
classificação.
“____________ o céu é azul?”
“Meus pais chegaram atrasados, ____________ pegaram trân-
sito pelo caminho.”
“Gostaria muito de saber o ____________ de você ter faltado
ao nosso encontro.”
“A Alemanha é considerada uma das grandes potências mun-
diais. ____________?”
(A) Porque – porquê – por que – Por quê
(B) Porque – porquê – por que – Por quê
(C) Por que – porque – porquê – Por quê
(D) Porquê – porque – por quê – Por que
(E) Por que – porque – por quê – Porquê
6. (VUNESP/2017 – TJ-SP) Assinale a alternativa em que todas
as palavras estão corretamente grafadas, considerando-se as regras
de acentuação da língua padrão.
(A) Remígio era homem de carater, o que surpreendeu D. Firmi-
na, que aceitou o matrimônio de sua filha.
(B) O consôlo de Fadinha foi ver que Remígio queria desposa-la
apesar de sua beleza ter ido embora depois da doença.
(C) Com a saúde de Fadinha comprometida, Remígio não con-
seguia se recompôr e viver tranquilo.
(D) Com o triúnfo do bem sobre o mal, Fadinha se recuperou,
Remígio resolveu pedí-la em casamento.
(E) Fadinha não tinha mágoa por não ser mais tão bela; agora,
interessava-lhe viver no paraíso com Remígio.
7. (PUC-RJ) Aponte a opção em que as duas palavras são acen-
tuadas devido à mesma regra:
(A) saí – dói
(B) relógio – própria
(C) só – sóis
(D) dá – custará
(E) até – pé
37
8. (UEPG ADAPTADA) Sobre a acentuação gráfica das palavras
agradável, automóvel e possível, assinale o que for correto.
(A) Em razão de a letra L no final das palavras transferir a toni-
cidade para a última sílaba, é necessário que se marque grafi-
camente a sílaba tônica das paroxítonas terminadas em L, se
isso não fosse feito, poderiam ser lidas como palavras oxítonas.
(B) São acentuadas porque são proparoxítonas terminadas em L.
(C) São acentuadas porque são oxítonas terminadas em L.
(D) São acentuadas porque terminam em ditongo fonético –
eu.
(E) São acentuadas porque são paroxítonas terminadas em L.
9. (UNIFESP - 2015) Leia o seguinte texto:
Você conseguiria ficar 99 dias sem o Facebook?
Uma organização não governamental holandesa está propondo
um desafio que muitos poderão considerar impossível: ficar 99 dias
sem dar nem uma “olhadinha” no Facebook. O objetivo é medir o
grau de felicidade dos usuários longe da rede social.
O projeto também é uma resposta aos experimentos psicológi-
cos realizados pelo próprio Facebook. A diferença neste caso é que
o teste é completamente voluntário. Ironicamente, para poder par-
ticipar, o usuário deve trocar a foto do perfil no Facebook e postar
um contador na rede social.
Os pesquisadores irão avaliar o grau de satisfação e felicidade
dos participantes no 33º dia, no 66º e no último dia da abstinência.
Os responsáveis apontam que os usuários do Facebook gastam
em média 17 minutos por dia na rede social. Em 99 dias sem acesso,
a soma média seria equivalente a mais de 28 horas, 2que poderiam
ser utilizadas em “atividades emocionalmente mais realizadoras”.
(http://codigofonte.uol.com.br. Adaptado.)
Após ler o texto acima, examine as passagens do primeiro pa-
rágrafo: “Uma organização não governamental holandesa está pro-
pondo um desafio” “O objetivo é medir o grau de felicidade dos
usuários longe da rede social.”
A utilização dos artigos destacados justifica-se em razão:
(A) da retomada de informações que podem ser facilmente de-
preendidas pelo contexto, sendo ambas equivalentes seman-
ticamente.
(B) de informações conhecidas, nas duas ocorrências, sendo
possível a troca dos artigos nos enunciados, pois isso não alte-
raria o sentido do texto.
(C) da generalização, no primeiro caso, com a introdução de
informação conhecida, e da especificação, no segundo, com
informação nova.
(D) da introdução de uma informação nova, no primeiro caso,
e da retomada de uma informação já conhecida, no segundo.
(E) de informações novas, nas duas ocorrências, motivo pelo
qual são introduzidas de forma mais generalizada
10. (UFMG-ADAPTADA) As expressões em negrito correspon-
dem a um adjetivo, exceto em:
(A) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo.
(B) Demorava-se de propósito naquele complicado banho.
(C) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira.
(D) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga
sem fim.
(E) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça.
 LÍNGUA PORTUGUESA
11. (FUNRIO – 2012) “Todos querem que nós
____________________.”
Apenas uma das alternativas completa coerente e adequada-
mente a frase acima. Assinale-a.
(A) desfilando pelas passarelas internacionais.
(B) desista da ação contra aquele salafrário.
(C) estejamos prontos em breve para o trabalho.
(D) recuperássemos a vaga de motorista da firma.
(E) tentamos aquele emprego novamente.
12. (ITA - 1997) Assinale a opção que completa corretamente
as lacunas do texto a seguir:
“Todas as amigas estavam _______________ ansiosas
_______________ ler os jornais, pois foram informadas de que as crí-
ticas foram ______________ indulgentes ______________ rapaz, o
qual, embora tivesse mais aptidão _______________ ciências exatas,
demonstrava uma certa propensão _______________ arte.”
(A) meio - para - bastante - para com o - para - para a
(B) muito - em - bastante - com o - nas - em
(C) bastante - por - meias - ao - a - à
(D) meias - para - muito - pelo - em - por
(E) bem - por - meio - para o - pelas – na
13. (FUVEST – 2001) A única frase que NÃO apresenta desvio
em relação à regência (nominal e verbal) recomendada pela norma
culta é:
(A) O governador insistia em afirmar que o assunto principal
seria “as grandes questões nacionais”, com o que discordavam
líderes pefelistas.
(B) Enquanto Cuba monopolizava as atenções de um clube, do
qual nem sequer pediu para integrar, a situação dos outros pa-
íses passou despercebida.
(C) Em busca da realização pessoal, profissionais escolhem a
dedo aonde trabalhar, priorizando à empresas com atuação
social.
(D) Uma família de sem-teto descobriu um sofá deixado por um
morador não muito consciente com a limpeza da cidade.
(E) O roteiro do filme oferece uma versão de como consegui-
mos um dia preferir a estrada à casa, a paixão e o sonho à regra,
a aventura à repetição.
14. (FUVEST) Assinale a alternativa que preenche corretamente
as lacunas correspondentes.
A arma ___ se feriu desapareceu.
Estas são as pessoas ___ lhe falei.
Aqui está a foto ___ me referi.
Encontrei um amigo de infância ___ nome não me lembrava.
Passamos por uma fazenda ___ se criam búfalos.
(A) que, de que, à que, cujo, que.
(B) com que, que, a que, cujo qual, onde.
(C) com que, das quais, a que, de cujo, onde.
(D) com a qual, de que, que, do qual, onde.
(E) que, cujas, as quais, do cujo, na cuja.
15. (FMPA – MG)
Assinale o item em que a palavra destacada está incorretamen-
te aplicada:
(A) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
(B) A justiça infligiu pena merecida aos desordeiros.
(C) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
38
(D) Devemos ser fieis aos cumprimentos do dever.
(E) A cessão de terras compete ao Estado.
16. (UEPB – 2010)
Um debate sobre a diversidade na escola reuniu alguns, dos
maiores nomes da educação mundial na atualidade.
Carlos Alberto Torres
1
O tema da diversidade tem a ver com o tema identidade. Por-
tanto, 2quando você discute diversidade, um tema que cabe muito
no 3pensamento pós-modernista, está discutindo o tema da 4diver-
sidade não só em ideias contrapostas, mas também em 5identida-
des que se mexem, que se juntam em uma só pessoa. E 6este é um
processo de aprendizagem. Uma segunda afirmação é 7que a diver-
sidade está relacionada com a questão da educação 8e do poder. Se
a diversidade fosse a simples descrição 9demográfica da realidade e
a realidade fosse uma boa articulação 10dessa descrição demográ-
fica em termos de constante articulação 11democrática, você não
sentiria muito a presença do tema 12diversidade neste instante. Há
o termo diversidade porque há 13uma diversidade que implica o uso
e o abuso de poder, de uma 14perspectiva ética, religiosa, de raça,
de classe.
[…]
Rosa Maria Torres
15
O tema da diversidade, como tantos outros, hoje em dia, abre
16
muitas versões possíveis de projeto educativo e de projeto 17po-
lítico e social. É uma bandeira pela qual temos que reivindicar, 18e
pela qual temos reivindicado há muitos anos, a necessidade 19de
reconhecer que há distinções, grupos, valores distintos, e 20que a
escola deve adequar-se às necessidades de cada grupo. 21Porém, o
tema da diversidade também pode dar lugar a uma 22série de coisas
indesejadas.
[…]
Adaptado da Revista Pátio, Diversidade na educação: limites e
possibilidades. Ano V, nº 20, fev./abr. 2002, p. 29.
Do enunciado “O tema da diversidade tem a ver com o tema
identidade.” (ref. 1), pode-se inferir que
I – “Diversidade e identidade” fazem parte do mesmo campo
semântico, sendo a palavra “identidade” considerada um hiperôni-
mo, em relação à “diversidade”.
II – há uma relação de intercomplementariedade entre “diversi-
dade e identidade”, em função do efeito de sentido que se instaura
no paradigma argumentativo do enunciado.
III – a expressão “tem a ver” pode ser considerada de uso co-
loquial e indica nesse contexto um vínculo temático entre “diversi-
dade e identidade”.
Marque a alternativa abaixo que apresenta a(s) proposi-
ção(ões) verdadeira(s).
(A) I, apenas
(B) II e III
(C) III, apenas
(D) II, apenas
(E) I e II
 LÍNGUA PORTUGUESA

17. (CESGRANRIO - RJ) As palavras esquartejar, desculpa e irre- 18 D

conhecível foram formadas, respectivamente, pelos processos de:
(A) sufixação - prefixação – parassíntese 19 B
(B) sufixação - derivação regressiva – prefixação 20 D
(C) composição por aglutinação - prefixação – sufixação
(D) parassíntese - derivação regressiva – prefixação
(E) parassíntese - derivação imprópria - parassíntese ANOTAÇÕES
18. (UFSC) Aponte a alternativa cujas palavras são respectiva-
mente formadas por justaposição, aglutinação e parassíntese: ______________________________________________________
(A) varapau - girassol - enfaixar
(B) pontapé - anoitecer - ajoelhar ______________________________________________________
(C) maldizer - petróleo - embora
(D) vaivém - pontiagudo - enfurece ______________________________________________________
(E) penugem - plenilúnio - despedaça
______________________________________________________
19. (CESGRANRIO) Assinale a opção em que nem todas as pala- ______________________________________________________
vras são de um mesmo radical:
(A) noite, anoitecer, noitada ______________________________________________________
(B) luz, luzeiro, alumiar
(C) incrível, crente, crer _____________________________________________________
(D) festa, festeiro, festejar
(E) riqueza, ricaço, enriquecer _____________________________________________________

20. (FUVEST-SP) Foram formadas pelo mesmo processo as se- _____________________________________________________

guintes palavras:
_____________________________________________________
(A) vendavais, naufrágios, polêmicas
(B) descompõem, desempregados, desejava _____________________________________________________
(C) estendendo, escritório, espírito
(D) quietação, sabonete, nadador _____________________________________________________
(E) religião, irmão, solidão
_____________________________________________________
GABARITO _____________________________________________________

______________________________________________________
1 D
______________________________________________________
2 E
3 A ______________________________________________________
4 B _____________________________________________________
5 C
_____________________________________________________
6 E
7 B _____________________________________________________
8 E _____________________________________________________
9 D
_____________________________________________________
10 B
_____________________________________________________
11 C
12 A _____________________________________________________
13 E _____________________________________________________
14 C
_____________________________________________________
15 C
16 B _____________________________________________________

17 D _____________________________________________________

39
 LÍNGUA PORTUGUESA

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

40
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
ESTRUTURA LÓGICA DE RELAÇÕES ARBITRÁRIAS
ENTRE PESSOAS, LUGARES, OBJETOS OU EVENTOS
FICTÍCIOS; DEDUÇÃO DE NOVAS INFORMAÇÕES
DAS RELAÇÕES FORNECIDAS E AVALIAÇÃO DAS
CONDIÇÕES USADAS PARA ESTABELECER A
ESTRUTURA DAQUELAS RELAÇÕES. COMPREENSÃO E
ANÁLISE DA LÓGICA DE UMA SITUAÇÃO, UTILIZANDO
AS FUNÇÕES INTELECTUAIS: RACIOCÍNIO VERBAL,
RACIOCÍNIO MATEMÁTICO, RACIOCÍNIO SEQUENCIAL,
ORIENTAÇÃO ESPACIAL E TEMPORAL, FORMAÇÃO DE
CONCEITOS, DISCRIMINAÇÃO DE ELEMENTOS
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
Este tipo de raciocínio testa sua habilidade de resolver proble-
mas matemáticos, e é uma forma de medir seu domínio das dife-
rentes áreas do estudo da Matemática: Aritmética, Álgebra, leitura
de tabelas e gráficos, Probabilidade e Geometria etc. Essa parte
consiste nos seguintes conteúdos:
- Operação com conjuntos.
- Cálculos com porcentagens.
- Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geomé-
tricos e matriciais.
- Geometria básica.
- Álgebra básica e sistemas lineares.
- Calendários.
- Numeração.
- Razões Especiais.
- Análise Combinatória e Probabilidade.
- Progressões Aritmética e Geométrica.
RACIOCÍNIO LÓGICO DEDUTIVO
Este tipo de raciocínio está relacionado ao conteúdo Lógica de
Argumentação.
ORIENTAÇÕES ESPACIAL E TEMPORAL
O raciocínio lógico espacial ou orientação espacial envolvem
figuras, dados e palitos. O raciocínio lógico temporal ou orientação
temporal envolve datas, calendário, ou seja, envolve o tempo.
O mais importante é praticar o máximo de questões que envol-
vam os conteúdos:
- Lógica sequencial
- Calendários
RACIOCÍNIO VERBAL
Avalia a capacidade de interpretar informação escrita e tirar
conclusões lógicas.
Uma avaliação de raciocínio verbal é um tipo de análise de ha-
bilidade ou aptidão, que pode ser aplicada ao se candidatar a uma
vaga. Raciocínio verbal é parte da capacidade cognitiva ou inteli-
gência geral; é a percepção, aquisição, organização e aplicação do
conhecimento por meio da linguagem.
41
Nos testes de raciocínio verbal, geralmente você recebe um
trecho com informações e precisa avaliar um conjunto de afirma-
ções, selecionando uma das possíveis respostas:
A – Verdadeiro (A afirmação é uma consequência lógica das in-
formações ou opiniões contidas no trecho)
B – Falso (A afirmação é logicamente falsa, consideradas as in-
formações ou opiniões contidas no trecho)
C – Impossível dizer (Impossível determinar se a afirmação é
verdadeira ou falsa sem mais informações)
ESTRUTURAS LÓGICAS
Precisamos antes de tudo compreender o que são proposições.
Chama-se proposição toda sentença declarativa à qual podemos
atribuir um dos valores lógicos: verdadeiro ou falso, nunca ambos.
Trata-se, portanto, de uma sentença fechada.
Elas podem ser:
• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógi-
co verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto,
não é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem?
– Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a
televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, am-
bíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro
do meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1
• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO
valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será conside-
rada uma frase, proposição ou sentença lógica.
Proposições simples e compostas
• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém
nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas
p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.
• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógi-
cas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras lati-
nas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.
ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas
por duas proposições simples.
Proposições Compostas – Conectivos
As proposições compostas são formadas por proposições sim-
ples ligadas por conectivos, aos quais formam um valor lógico, que
podemos vê na tabela a seguir:
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

42
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Em síntese temos a tabela verdade das proposições que facilitará na resolução de diversas questões

Exemplo:
(MEC – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA OS POSTOS 9,10,11 E 16 – CESPE)

A figura acima apresenta as colunas iniciais de uma tabela-verdade, em que P, Q e R representam proposições lógicas, e V e F corres-
pondem, respectivamente, aos valores lógicos verdadeiro e falso.
Com base nessas informações e utilizando os conectivos lógicos usuais, julgue o item subsecutivo.
A última coluna da tabela-verdade referente à proposição lógica P v (Q↔R) quando representada na posição horizontal é igual a

( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
P v (Q↔R), montando a tabela verdade temos:

R Q P [P v (Q ↔ R) ]
V V V V V V V V
V V F F V V V V
V F V V V F F V
V F F F F F F V
F V V V V V F F
F V F F F V F F
F F V V V F V F
F F F F V F V F

Resposta: Certo

43
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Proposição
Conjunto de palavras ou símbolos que expressam um pensamento ou uma ideia de sentido completo. Elas transmitem pensamentos,
isto é, afirmam fatos ou exprimem juízos que formamos a respeito de determinados conceitos ou entes.

Valores lógicos
São os valores atribuídos as proposições, podendo ser uma verdade, se a proposição é verdadeira (V), e uma falsidade, se a proposição
é falsa (F). Designamos as letras V e F para abreviarmos os valores lógicos verdade e falsidade respectivamente.
Com isso temos alguns aximos da lógica:
– PRINCÍPIO DA NÃO CONTRADIÇÃO: uma proposição não pode ser verdadeira E falsa ao mesmo tempo.
– PRINCÍPIO DO TERCEIRO EXCLUÍDO: toda proposição OU é verdadeira OU é falsa, verificamos sempre um desses casos, NUNCA
existindo um terceiro caso.

“Toda proposição tem um, e somente um, dos valores, que

são: V ou F.”

Classificação de uma proposição

Elas podem ser:
• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógico verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto, não
é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem? – Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, ambíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro do
meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1

• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será considerada
uma frase, proposição ou sentença lógica.

Proposições simples e compostas

• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.

Exemplos
r: Thiago é careca.
s: Pedro é professor.

• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógicas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras latinas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.

Exemplo
P: Thiago é careca e Pedro é professor.

ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas por duas proposições simples.

Exemplos:
1. (CESPE/UNB) Na lista de frases apresentadas a seguir:
– “A frase dentro destas aspas é uma mentira.”
– A expressão x + y é positiva.
– O valor de √4 + 3 = 7.
– Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira.
– O que é isto?

Há exatamente:
(A) uma proposição;
(B) duas proposições;
(C) três proposições;
(D) quatro proposições;
(E) todas são proposições.

44
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução:
Analisemos cada alternativa:
(A) “A frase dentro destas aspas é uma mentira”, não podemos atribuir valores lógicos a ela, logo não é uma sentença lógica.
(B) A expressão x + y é positiva, não temos como atribuir valores lógicos, logo não é sentença lógica.
(C) O valor de √4 + 3 = 7; é uma sentença lógica pois podemos atribuir valores lógicos, independente do resultado que tenhamos
(D) Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira, também podemos atribuir valores lógicos (não estamos considerando a quantidade
certa de gols, apenas se podemos atribuir um valor de V ou F a sentença).
(E) O que é isto? - como vemos não podemos atribuir valores lógicos por se tratar de uma frase interrogativa.
Resposta: B.

Conectivos (conectores lógicos)

Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos. São eles:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

45
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Bicondicional ↔ p se e somente se q

Exemplo:
2. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP) Os conectivos ou operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbolos (da
linguagem formal) utilizados para conectar proposições de acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa que apre-
senta exemplos de conjunção, negação e implicação, respectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q
Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposição simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representada pelo símbolo (→).
Resposta: B.

Tabela Verdade
Quando trabalhamos com as proposições compostas, determinamos o seu valor lógico partindo das proposições simples que a com-
põe. O valor lógico de qualquer proposição composta depende UNICAMENTE dos valores lógicos das proposições simples componentes,
ficando por eles UNIVOCAMENTE determinados.

• Número de linhas de uma Tabela Verdade: depende do número de proposições simples que a integram, sendo dado pelo seguinte
teorema:
“A tabela verdade de uma proposição composta com n* proposições simples componentes contém 2n linhas.”

Exemplo:
3. (CESPE/UNB) Se “A”, “B”, “C” e “D” forem proposições simples e distintas, então o número de linhas da tabela-verdade da propo-
sição (A → B) ↔ (C → D) será igual a:
(A) 2;
(B) 4;
(C) 8;
(D) 16;
(E) 32.

Resolução:
Veja que podemos aplicar a mesma linha do raciocínio acima, então teremos:
Número de linhas = 2n = 24 = 16 linhas.
Resposta D.

Conceitos de Tautologia , Contradição e Contigência

• Tautologia: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade (última coluna), V (verdades).
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma tautologia, então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma tautologia, quaisquer que sejam
as proposições P0, Q0, R0, ...

• Contradição: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade (última coluna), F (falsidades). A contradição é a negação da Tauto-
logia e vice versa.
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma contradição, então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma contradição, quaisquer que sejam
as proposições P0, Q0, R0, ...

46
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

• Contingência: possui valores lógicos V e F ,da tabela verdade (última coluna). Em outros termos a contingência é uma proposição
composta que não é tautologia e nem contradição.

Exemplos:
4. (DPU – ANALISTA – CESPE) Um estudante de direito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua própria legenda, na qual
identificava, por letras, algumas afirmações relevantes quanto à disciplina estudada e as vinculava por meio de sentenças (proposições).
No seu vocabulário particular constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão no regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.

Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recordar qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
A sentença (P→Q)↔((~Q)→(~P)) será sempre verdadeira, independentemente das valorações de P e Q como verdadeiras ou falsas.
( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
Considerando P e Q como V.
(V→V) ↔ ((F)→(F))
(V) ↔ (V) = V
Considerando P e Q como F
(F→F) ↔ ((V)→(V))
(V) ↔ (V) = V
Então concluímos que a afirmação é verdadeira.
Resposta: Certo.

Equivalência
Duas ou mais proposições compostas são equivalentes, quando mesmo possuindo estruturas lógicas diferentes, apresentam a mesma
solução em suas respectivas tabelas verdade.
Se as proposições P(p,q,r,...) e Q(p,q,r,...) são ambas TAUTOLOGIAS, ou então, são CONTRADIÇÕES, então são EQUIVALENTES.

Exemplo:
5. (VUNESP/TJSP) Uma negação lógica para a afirmação “João é rico, ou Maria é pobre” é:
(A) Se João é rico, então Maria é pobre.
(B) João não é rico, e Maria não é pobre.
(C) João é rico, e Maria não é pobre.
(D) Se João não é rico, então Maria não é pobre.
(E) João não é rico, ou Maria não é pobre.

47
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Resolução:
Nesta questão, a proposição a ser negada trata-se da disjunção de duas proposições lógicas simples. Para tal, trocamos o conectivo por
“e” e negamos as proposições “João é rico” e “Maria é pobre”. Vejam como fica:

Resposta: B.

Leis de Morgan
Com elas:
– Negamos que duas dadas proposições são ao mesmo tempo verdadeiras equivalendo a afirmar que pelo menos uma é falsa
– Negamos que uma pelo menos de duas proposições é verdadeira equivalendo a afirmar que ambas são falsas.

ATENÇÃO
As Leis de Morgan exprimem que NEGAÇÃO CONJUNÇÃO em DISJUNÇÃO
transforma: DISJUNÇÃO em CONJUNÇÃO

CONECTIVOS
Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos.

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA EXEMPLOS

Negação ~ Não p A cadeira não é azul.
Conjunção ^ peq Fernando é médico e Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Inclusiva v p ou q Fernando é médico ou Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Exclusiva v Ou p ou q Ou Fernando é médico ou João é Engenheiro.
Condicional → Se p então q Se Fernando é médico então Nicolas é Engenheiro.
Bicondicional ↔ p se e somente se q Fernando é médico se e somente se Nicolas é Engenheiro.

Conectivo “não” (~)

Chamamos de negação de uma proposição representada por “não p” cujo valor lógico é verdade (V) quando p é falsa e falsidade (F)
quando p é verdadeira. Assim “não p” tem valor lógico oposto daquele de p. Pela tabela verdade temos:

Conectivo “e” (˄)

Se p e q são duas proposições, a proposição p ˄ q será chamada de conjunção. Para a conjunção, tem-se a seguinte tabela-verdade:

48
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
ATENÇÃO: Sentenças interligadas pelo conectivo “e” possuirão
o valor verdadeiro somente quando todas as sentenças, ou argu-
mentos lógicos, tiverem valores verdadeiros.
Conectivo “ou” (v)
Este inclusivo: Elisabete é bonita ou Elisabete é inteligente.
(Nada impede que Elisabete seja bonita e inteligente).
Conectivo “ou” (v)
Este exclusivo: Elisabete é paulista ou Elisabete é carioca. (Se
Elisabete é paulista, não será carioca e vice-versa).
• Mais sobre o Conectivo “ou”
– “inclusivo”(considera os dois casos)
– “exclusivo”(considera apenas um dos casos)
Exemplos:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa
No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das
proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das
proposições poderá ser verdadeira
Ele pode ser “inclusivo”(considera os dois casos) ou “exclusi-
vo”(considera apenas um dos casos)
Exemplo:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa
No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das
proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das
proposições poderá ser verdadeiro
Conectivo “Se... então” (→)
Se p e q são duas proposições, a proposição p→q é chamada
subjunção ou condicional. Considere a seguinte subjunção: “Se fizer
sol, então irei à praia”.
49
1. Podem ocorrer as situações:
2. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
3. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade)
5. Não fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade, pois eu não dis-
se o que faria se não fizesse sol. Assim, poderia ir ou não ir à praia).
Temos então sua tabela verdade:
Observe que uma subjunção p→q somente será falsa quando
a primeira proposição, p, for verdadeira e a segunda, q, for falsa.
Conectivo “Se e somente se” (↔)
Se p e q são duas proposições, a proposição p↔q1 é chamada
bijunção ou bicondicional, que também pode ser lida como: “p é
condição necessária e suficiente para q” ou, ainda, “q é condição
necessária e suficiente para p”.
Considere, agora, a seguinte bijunção: “Irei à praia se e somen-
te se fizer sol”. Podem ocorrer as situações:
1. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
2. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
3. Não fez sol e fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade). Sua tabela
verdade:
Observe que uma bicondicional só é verdadeira quando as pro-
posições formadoras são ambas falsas ou ambas verdadeiras.
ATENÇÃO: O importante sobre os conectivos é ter em mente a
tabela de cada um deles, para que assim você possa resolver qual-
quer questão referente ao assunto.
Ordem de precedência dos conectivos:
O critério que especifica a ordem de avaliação dos conectivos
ou operadores lógicos de uma expressão qualquer. A lógica mate-
mática prioriza as operações de acordo com a ordem listadas:
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Em resumo: V F F
F V F
F V F

Como todos os valores são Falsidades (F) logo estamos diante

de uma CONTRADIÇÃO.
Resposta: C

A proposição P(p,q,r,...) implica logicamente a proposição Q(p,-

Exemplo:
q,r,...) quando Q é verdadeira todas as vezes que P é verdadeira.
(PC/SP - DELEGADO DE POLÍCIA - VUNESP) Os conectivos ou
Representamos a implicação com o símbolo “⇒”, simbolicamente
operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbo-
temos:
los (da linguagem formal) utilizados para conectar proposições de
acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa
P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...).
que apresenta exemplos de conjunção, negação e implicação, res-
pectivamente.
ATENÇÃO: Os símbolos “→” e “⇒” são completamente distin-
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
tos. O primeiro (“→”) representa a condicional, que é um conecti-
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
vo. O segundo (“⇒”) representa a relação de implicação lógica que
(C) p -> q, p v q, ¬ p
pode ou não existir entre duas proposições.
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q
Exemplo:

Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o
conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposi-
ção simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representa-
da pelo símbolo (→).
Resposta: B Observe:
- Toda proposição implica uma Tautologia:
CONTRADIÇÕES
São proposições compostas formadas por duas ou mais propo-
sições onde seu valor lógico é sempre FALSO, independentemente
do valor lógico das proposições simples que a compõem. Vejamos:
A proposição: p ^ ~p é uma contradição, conforme mostra a sua
tabela-verdade:

- Somente uma contradição implica uma contradição:

Exemplo:
(PEC-FAZ) Conforme a teoria da lógica proposicional, a propo-
sição ~P ∧ P é:
(A) uma tautologia.
(B) equivalente à proposição ~p ∨ p.
(C) uma contradição.
(D) uma contingência. Propriedades
(E) uma disjunção. • Reflexiva:
– P(p,q,r,...) ⇒ P(p,q,r,...)
Resolução: – Uma proposição complexa implica ela mesma.
Montando a tabela teremos que:
• Transitiva:
– Se P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...) e
P ~p ~p ^p
Q(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...), então
V F F P(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...)

50
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

– Se P ⇒ Q e Q ⇒ R, então P ⇒ R

Regras de Inferência
• Inferência é o ato ou processo de derivar conclusões lógicas
de proposições conhecidas ou decididamente verdadeiras. Em ou-
tras palavras: é a obtenção de novas proposições a partir de propo-
sições verdadeiras já existentes.

Regras de Inferência obtidas da implicação lógica

Observe que:
→ indica uma operação lógica entre as proposições. Ex.: das
proposições p e q, dá-se a nova proposição p → q.
⇒ indica uma relação. Ex.: estabelece que a condicional P → Q
é tautológica.
• Silogismo Disjuntivo
Inferências

• Regra do Silogismo Hipotético

• Modus Ponens
Princípio da inconsistência
– Como “p ^ ~p → q” é tautológica, subsiste a implicação lógica
p ^ ~p ⇒ q
– Assim, de uma contradição p ^ ~p se deduz qualquer propo-
sição q.

A proposição “(p ↔ q) ^ p” implica a proposição “q”, pois a

condicional “(p ↔ q) ^ p → q” é tautológica.

Lógica de primeira ordem

• Modus Tollens Existem alguns tipos de argumentos que apresentam proposi-
ções com quantificadores. Numa proposição categórica, é impor-
tante que o sujeito se relacionar com o predicado de forma coeren-
te e que a proposição faça sentido, não importando se é verdadeira
ou falsa.

Vejamos algumas formas:

- Todo A é B.
- Nenhum A é B.
- Algum A é B.
- Algum A não é B.

Onde temos que A e B são os termos ou características dessas

proposições categóricas.

• Classificação de uma proposição categórica de acordo com

o tipo e a relação
Tautologias e Implicação Lógica Elas podem ser classificadas de acordo com dois critérios fun-
damentais: qualidade e extensão ou quantidade.
• Teorema – Qualidade: O critério de qualidade classifica uma proposição
P(p,q,r,..) ⇒ Q(p,q,r,...) se e somente se P(p,q,r,...) → Q(p,q,r,...) categórica em afirmativa ou negativa.

51
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

– Extensão: O critério de extensão ou quantidade classifica

uma proposição categórica em universal ou particular. A classifica-
ção dependerá do quantificador que é utilizado na proposição.

Entre elas existem tipos e relações de acordo com a qualidade

e a extensão, classificam-se em quatro tipos, representados pelas Essas proposições Algum A é B estabelecem que o conjunto “A”
letras A, E, I e O. tem pelo menos um elemento em comum com o conjunto “B”. Con-
tudo, quando dizemos que Algum A é B, presumimos que nem todo
• Universal afirmativa (Tipo A) – “TODO A é B” A é B. Observe “Algum A é B” é o mesmo que “Algum B é A”.
Teremos duas possibilidades.
• Particular negativa (Tipo O) - “ALGUM A não é B”
Se a proposição Algum A não é B é verdadeira, temos as três
representações possíveis:

Tais proposições afirmam que o conjunto “A” está contido no

conjunto “B”, ou seja, que todo e qualquer elemento de “A” é tam-
bém elemento de “B”. Observe que “Toda A é B” é diferente de
“Todo B é A”.

• Universal negativa (Tipo E) – “NENHUM A é B”

Tais proposições afirmam que não há elementos em comum
entre os conjuntos “A” e “B”. Observe que “nenhum A é B” é o mes-
mo que dizer “nenhum B é A”.
Podemos representar esta universal negativa pelo seguinte dia-
grama (A ∩ B = ø): Proposições nessa forma: Algum A não é B estabelecem que o
conjunto “A” tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto “B”. Observe que: Algum A não é B não significa o mesmo
que Algum B não é A.

• Negação das Proposições Categóricas

• Particular afirmativa (Tipo I) - “ALGUM A é B”
Podemos ter 4 diferentes situações para representar esta pro-
posição:
Ao negarmos uma proposição categórica, devemos observar as
seguintes convenções de equivalência:
– Ao negarmos uma proposição categórica universal geramos
uma proposição categórica particular.
– Pela recíproca de uma negação, ao negarmos uma proposição
categórica particular geramos uma proposição categórica universal.
– Negando uma proposição de natureza afirmativa geramos,
sempre, uma proposição de natureza negativa; e, pela recíproca,
negando uma proposição de natureza negativa geramos, sempre,
uma proposição de natureza afirmativa.

52
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Em síntese: • Equivalência entre as proposições

Basta usar o triângulo a seguir e economizar um bom tempo na
resolução de questões.

Exemplos:
(DESENVOLVE/SP - CONTADOR - VUNESP) Alguns gatos não Exemplo:
são pardos, e aqueles que não são pardos miam alto. (PC/PI - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL - UESPI) Qual a negação
Uma afirmação que corresponde a uma negação lógica da afir- lógica da sentença “Todo número natural é maior do que ou igual
mação anterior é: a cinco”?
(A) Os gatos pardos miam alto ou todos os gatos não são par- (A) Todo número natural é menor do que cinco.
dos. (B) Nenhum número natural é menor do que cinco.
(B) Nenhum gato mia alto e todos os gatos são pardos. (C) Todo número natural é diferente de cinco.
(C) Todos os gatos são pardos ou os gatos que não são pardos (D) Existe um número natural que é menor do que cinco.
não miam alto. (E) Existe um número natural que é diferente de cinco.
(D) Todos os gatos que miam alto são pardos.
(E) Qualquer animal que mia alto é gato e quase sempre ele é Resolução:
pardo. Do enunciado temos um quantificador universal (Todo) e pede-
-se a sua negação.
Resolução: O quantificador universal todos pode ser negado, seguindo o
Temos um quantificador particular (alguns) e uma proposição esquema abaixo, pelo quantificador algum, pelo menos um, existe
do tipo conjunção (conectivo “e”). Pede-se a sua negação. ao menos um, etc. Não se nega um quantificador universal com To-
O quantificador existencial “alguns” pode ser negado, seguindo dos e Nenhum, que também são universais.
o esquema, pelos quantificadores universais (todos ou nenhum).
Logo, podemos descartar as alternativas A e E.
A negação de uma conjunção se faz através de uma disjunção,
em que trocaremos o conectivo “e” pelo conectivo “ou”. Descarta-
mos a alternativa B.
Vamos, então, fazer a negação da frase, não esquecendo de
que a relação que existe é: Algum A é B, deve ser trocado por: Todo
A é não B.
Todos os gatos que são pardos ou os gatos (aqueles) que não
são pardos NÃO miam alto.
Resposta: C

(CBM/RJ - CABO TÉCNICO EM ENFERMAGEM - ND) Dizer que a

afirmação “todos os professores é psicólogos” e falsa, do ponto de Portanto, já podemos descartar as alternativas que trazem
vista lógico, equivale a dizer que a seguinte afirmação é verdadeira quantificadores universais (todo e nenhum). Descartamos as alter-
(A) Todos os não psicólogos são professores. nativas A, B e C.
(B) Nenhum professor é psicólogo. Seguindo, devemos negar o termo: “maior do que ou igual a
(C) Nenhum psicólogo é professor. cinco”. Negaremos usando o termo “MENOR do que cinco”.
(D) Pelo menos um psicólogo não é professor. Obs.: maior ou igual a cinco (compreende o 5, 6, 7...) ao ser
(E) Pelo menos um professor não é psicólogo. negado passa a ser menor do que cinco (4, 3, 2,...).
Resposta: D
Resolução:
Se a afirmação é falsa a negação será verdadeira. Logo, a nega-
ção de um quantificador universal categórico afirmativo se faz atra-
vés de um quantificador existencial negativo. Logo teremos: Pelo
menos um professor não é psicólogo.
Resposta: E

53
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Diagramas lógicos
Os diagramas lógicos são usados na resolução de vários proble-
mas. É uma ferramenta para resolvermos problemas que envolvam
argumentos dedutivos, as quais as premissas deste argumento po-
dem ser formadas por proposições categóricas.
ATENÇÃO: É bom ter um conhecimento sobre conjuntos para
conseguir resolver questões que envolvam os diagramas lógicos.

Vejamos a tabela abaixo as proposições categóricas:

TIPO PREPOSIÇÃO DIAGRAMAS

ALGUM
O
A NÃO é B
TODO
A
AéB

Se um elemento pertence ao conjunto A, Perceba-se que, nesta sentença, a aten-

então pertence também a B. ção está sobre o(s) elemento (s) de A que
não são B (enquanto que, no “Algum A é
B”, a atenção estava sobre os que eram B,
ou seja, na intercessão).
Temos também no segundo caso, a dife-
rença entre conjuntos, que forma o con-
NENHUM junto A - B
E
AéB
Exemplo:
Existe pelo menos um elemento que (GDF–ANALISTA DE ATIVIDADES CULTURAIS ADMINISTRAÇÃO
pertence a A, então não pertence a B, e – IADES) Considere as proposições: “todo cinema é uma casa de
vice-versa. cultura”, “existem teatros que não são cinemas” e “algum teatro é
casa de cultura”. Logo, é correto afirmar que
(A) existem cinemas que não são teatros.
(B) existe teatro que não é casa de cultura.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro.
(D) existe casa de cultura que não é cinema.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema.

Resolução:
Existe pelo menos um elemento co- Vamos chamar de:
mum aos conjuntos A e B. Cinema = C
Podemos ainda representar das seguin- Casa de Cultura = CC
tes formas: Teatro = T
ALGUM Analisando as proposições temos:
I - Todo cinema é uma casa de cultura
AéB

54
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
- Existem teatros que não são cinemas
- Algum teatro é casa de cultura
Visto que na primeira chegamos à conclusão que C = CC
Segundo as afirmativas temos:
(A) existem cinemas que não são teatros- Observando o último
diagrama vimos que não é uma verdade, pois temos que existe pelo
menos um dos cinemas é considerado teatro.
(B) existe teatro que não é casa de cultura. – Errado, pelo mes-
mo princípio acima.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro. – Errado,
a primeira proposição já nos afirma o contrário. O diagrama nos
afirma isso
55
(D) existe casa de cultura que não é cinema. – Errado, a justifi-
cativa é observada no diagrama da alternativa anterior.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema. – Cor-
reta, que podemos observar no diagrama abaixo, uma vez que todo
cinema é casa de cultura. Se o teatro não é casa de cultura também
não é cinema.
Resposta: E
LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO
Chama-se argumento a afirmação de que um grupo de propo-
sições iniciais redunda em outra proposição final, que será conse-
quência das primeiras. Ou seja, argumento é a relação que associa
um conjunto de proposições P1, P2,... Pn , chamadas premissas do
argumento, a uma proposição Q, chamada de conclusão do argu-
mento.
Exemplo:
P1: Todos os cientistas são loucos.
P2: Martiniano é louco.
Q: Martiniano é um cientista.
O exemplo dado pode ser chamado de Silogismo (argumento
formado por duas premissas e a conclusão).
A respeito dos argumentos lógicos, estamos interessados em
verificar se eles são válidos ou inválidos! Então, passemos a enten-
der o que significa um argumento válido e um argumento inválido.
Argumentos Válidos
Dizemos que um argumento é válido (ou ainda legítimo ou bem
construído), quando a sua conclusão é uma consequência obrigató-
ria do seu conjunto de premissas.
Exemplo:
O silogismo...
P1: Todos os homens são pássaros.
P2: Nenhum pássaro é animal.
Q: Portanto, nenhum homem é animal.
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

... está perfeitamente bem construído, sendo, portanto, um

argumento válido, muito embora a veracidade das premissas e da
conclusão sejam totalmente questionáveis.
ATENÇÃO: O que vale é a CONSTRUÇÃO, E NÃO O SEU CON-
TEÚDO! Se a construção está perfeita, então o argumento é válido,
independentemente do conteúdo das premissas ou da conclusão!

• Como saber se um determinado argumento é mesmo váli-

do?
Para se comprovar a validade de um argumento é utilizando
diagramas de conjuntos (diagramas de Venn). Trata-se de um mé-
todo muito útil e que será usado com frequência em questões que
pedem a verificação da validade de um argumento. Vejamos como
funciona, usando o exemplo acima. Quando se afirma, na premissa
P1, que “todos os homens são pássaros”, poderemos representar
essa frase da seguinte maneira:
Comparando a conclusão do nosso argumento, temos:
NENHUM homem é animal – com o desenho das premissas
será que podemos dizer que esta conclusão é uma consequência
necessária das premissas? Claro que sim! Observemos que o con-
junto dos homens está totalmente separado (total dissociação!) do
conjunto dos animais. Resultado: este é um argumento válido!

Argumentos Inválidos
Dizemos que um argumento é inválido – também denominado
ilegítimo, mal construído, falacioso ou sofisma – quando a verdade das
premissas não é suficiente para garantir a verdade da conclusão.

Exemplo:
P1: Todas as crianças gostam de chocolate.
P2: Patrícia não é criança.
Q: Portanto, Patrícia não gosta de chocolate.

Este é um argumento inválido, falacioso, mal construído, pois

Observem que todos os elementos do conjunto menor (ho-
mens) estão incluídos, ou seja, pertencem ao conjunto maior (dos
pássaros). E será sempre essa a representação gráfica da frase
“Todo A é B”. Dois círculos, um dentro do outro, estando o círculo
menor a representar o grupo de quem se segue à palavra TODO.
Na frase: “Nenhum pássaro é animal”. Observemos que a pa-
lavra-chave desta sentença é NENHUM. E a ideia que ela exprime é
de uma total dissociação entre os dois conjuntos.
as premissas não garantem (não obrigam) a verdade da conclusão.
Patrícia pode gostar de chocolate mesmo que não seja criança, pois
a primeira premissa não afirmou que somente as crianças gostam
de chocolate.
Utilizando os diagramas de conjuntos para provar a validade
do argumento anterior, provaremos, utilizando-nos do mesmo arti-
fício, que o argumento em análise é inválido. Comecemos pela pri-
meira premissa: “Todas as crianças gostam de chocolate”.

Será sempre assim a representação gráfica de uma sentença

“Nenhum A é B”: dois conjuntos separados, sem nenhum ponto em
comum.
Tomemos agora as representações gráficas das duas premissas
vistas acima e as analisemos em conjunto. Teremos:

56
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Analisemos agora o que diz a segunda premissa: “Patrícia não é criança”. O que temos que fazer aqui é pegar o diagrama acima (da
primeira premissa) e nele indicar onde poderá estar localizada a Patrícia, obedecendo ao que consta nesta segunda premissa. Vemos
facilmente que a Patrícia só não poderá estar dentro do círculo das crianças. É a única restrição que faz a segunda premissa! Isto posto,
concluímos que Patrícia poderá estar em dois lugares distintos do diagrama:
1º) Fora do conjunto maior;
2º) Dentro do conjunto maior. Vejamos:

Finalmente, passemos à análise da conclusão: “Patrícia não gosta de chocolate”. Ora, o que nos resta para sabermos se este argumen-
to é válido ou não, é justamente confirmar se esse resultado (se esta conclusão) é necessariamente verdadeiro!
- É necessariamente verdadeiro que Patrícia não gosta de chocolate? Olhando para o desenho acima, respondemos que não! Pode
ser que ela não goste de chocolate (caso esteja fora do círculo), mas também pode ser que goste (caso esteja dentro do círculo)! Enfim, o
argumento é inválido, pois as premissas não garantiram a veracidade da conclusão!

Métodos para validação de um argumento

Aprenderemos a seguir alguns diferentes métodos que nos possibilitarão afirmar se um argumento é válido ou não!
1º) Utilizando diagramas de conjuntos: esta forma é indicada quando nas premissas do argumento aparecem as palavras TODO, AL-
GUM E NENHUM, ou os seus sinônimos: cada, existe um etc.
2º) Utilizando tabela-verdade: esta forma é mais indicada quando não for possível resolver pelo primeiro método, o que ocorre quan-
do nas premissas não aparecem as palavras todo, algum e nenhum, mas sim, os conectivos “ou” , “e”, “• ” e “↔”. Baseia-se na construção
da tabela-verdade, destacando-se uma coluna para cada premissa e outra para a conclusão. Este método tem a desvantagem de ser mais
trabalhoso, principalmente quando envolve várias proposições simples.
3º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos e considerando as premissas verdadeiras.
Por este método, fácil e rapidamente demonstraremos a validade de um argumento. Porém, só devemos utilizá-lo na impossibilidade
do primeiro método.
Iniciaremos aqui considerando as premissas como verdades. Daí, por meio das operações lógicas com os conectivos, descobriremos o
valor lógico da conclusão, que deverá resultar também em verdade, para que o argumento seja considerado válido.
4º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos, considerando premissas verdadeiras e conclusão falsa.
É indicado este caminho quando notarmos que a aplicação do terceiro método não possibilitará a descoberta do valor lógico da con-
clusão de maneira direta, mas somente por meio de análises mais complicadas.

Em síntese:

57
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Exemplo:
Diga se o argumento abaixo é válido ou inválido:

(p ∧ q) → r
_____~r_______
~p ∨ ~q

Resolução:
-1ª Pergunta) O argumento apresenta as palavras todo, algum ou nenhum?
A resposta é não! Logo, descartamos o 1º método e passamos à pergunta seguinte.
- 2ª Pergunta) O argumento contém no máximo duas proposições simples?
A resposta também é não! Portanto, descartamos também o 2º método.
- 3ª Pergunta) Há alguma das premissas que seja uma proposição simples ou uma conjunção?
A resposta é sim! A segunda proposição é (~r). Podemos optar então pelo 3º método? Sim, perfeitamente! Mas caso queiramos seguir
adiante com uma próxima pergunta, teríamos:
- 4ª Pergunta) A conclusão tem a forma de uma proposição simples ou de uma disjunção ou de uma condicional? A resposta também
é sim! Nossa conclusão é uma disjunção! Ou seja, caso queiramos, poderemos utilizar, opcionalmente, o 4º método!
Vamos seguir os dois caminhos: resolveremos a questão pelo 3º e pelo 4º métodos.

Resolução pelo 3º Método

Considerando as premissas verdadeiras e testando a conclusão verdadeira. Teremos:
- 2ª Premissa) ~r é verdade. Logo: r é falsa!
- 1ª Premissa) (p ∧ q)• r é verdade. Sabendo que r é falsa, concluímos que (p ∧ q) tem que ser também falsa. E quando uma conjunção
(e) é falsa? Quando uma das premissas for falsa ou ambas forem falsas. Logo, não é possível determinamos os valores lógicos de p e q. Ape-
sar de inicialmente o 3º método se mostrar adequado, por meio do mesmo, não poderemos determinar se o argumento é ou NÃO VÁLIDO.

Resolução pelo 4º Método

Considerando a conclusão falsa e premissas verdadeiras. Teremos:
- Conclusão) ~p v ~q é falso. Logo: p é verdadeiro e q é verdadeiro!
Agora, passamos a testar as premissas, que são consideradas verdadeiras! Teremos:
- 1ª Premissa) (p∧q)• r é verdade. Sabendo que p e q são verdadeiros, então a primeira parte da condicional acima também é verda-
deira. Daí resta que a segunda parte não pode ser falsa. Logo: r é verdadeiro.
- 2ª Premissa) Sabendo que r é verdadeiro, teremos que ~r é falso! Opa! A premissa deveria ser verdadeira, e não foi!

Neste caso, precisaríamos nos lembrar de que o teste, aqui no 4º método, é diferente do teste do 3º: não havendo a existência simul-
tânea da conclusão falsa e premissas verdadeiras, teremos que o argumento é válido! Conclusão: o argumento é válido!

Exemplos:
(DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE) Considere que as seguintes proposições sejam verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.

58
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Tendo como referência as proposições apresentadas, julgue o
item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
( ) Certo
( ) Errado
Resolução:
A questão trata-se de lógica de argumentação, dadas as pre-
missas chegamos a uma conclusão. Enumerando as premissas:
A = Chove
B = Maria vai ao cinema
C = Cláudio fica em casa
D = Faz frio
E = Fernando está estudando
F = É noite
A argumentação parte que a conclusão deve ser (V)
Lembramos a tabela verdade da condicional:
A condicional só será F quando a 1ª for verdadeira e a 2ª falsa,
utilizando isso temos:
O que se quer saber é: Se Maria foi ao cinema, então Fernando
estava estudando. // B → ~E
Iniciando temos:
4º - Quando chove (F), Maria não vai ao cinema. (F) // A → ~B
= V – para que o argumento seja válido temos que Quando chove
tem que ser F.
3º - Quando Cláudio fica em casa (V), Maria vai ao cinema (V).
// C → B = V - para que o argumento seja válido temos que Maria
vai ao cinema tem que ser V.
2º - Quando Cláudio sai de casa(F), não faz frio (F). // ~C → ~D
= V - para que o argumento seja válido temos que Quando Cláudio
sai de casa tem que ser F.
5º - Quando Fernando está estudando (V ou F), não chove (V).
// E → ~A = V. – neste caso Quando Fernando está estudando pode
ser V ou F.
1º- Durante a noite(V), faz frio (V). // F → D = V
Logo nada podemos afirmar sobre a afirmação: Se Maria foi ao
cinema (V), então Fernando estava estudando (V ou F); pois temos
dois valores lógicos para chegarmos à conclusão (V ou F).
Resposta: Errado
59
(PETROBRAS – TÉCNICO (A) DE EXPLORAÇÃO DE PETRÓLEO
JÚNIOR – INFORMÁTICA – CESGRANRIO) Se Esmeralda é uma fada,
então Bongrado é um elfo. Se Bongrado é um elfo, então Monarca
é um centauro. Se Monarca é um centauro, então Tristeza é uma
bruxa.
Ora, sabe-se que Tristeza não é uma bruxa, logo
(A) Esmeralda é uma fada, e Bongrado não é um elfo.
(B) Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
(C) Bongrado é um elfo, e Monarca é um centauro.
(D) Bongrado é um elfo, e Esmeralda é uma fada
(E) Monarca é um centauro, e Bongrado não é um elfo.
Resolução:
Vamos analisar cada frase partindo da afirmativa Trizteza não é
bruxa, considerando ela como (V), precisamos ter como conclusão
o valor lógico (V), então:
(4) Se Esmeralda é uma fada(F), então Bongrado é um elfo (F)
→V
(3) Se Bongrado é um elfo (F), então Monarca é um centauro
(F) → V
(2) Se Monarca é um centauro(F), então Tristeza é uma bruxa(F)
→V
(1) Tristeza não é uma bruxa (V)
Logo:
Temos que:
Esmeralda não é fada(V)
Bongrado não é elfo (V)
Monarca não é um centauro (V)
Como a conclusão parte da conjunção, o mesmo só será verda-
deiro quando todas as afirmativas forem verdadeiras, logo, a única
que contém esse valor lógico é:
Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
Resposta: B
LÓGICA MATEMÁTICA QUALITATIVA
Aqui veremos questões que envolvem correlação de elemen-
tos, pessoas e objetos fictícios, através de dados fornecidos. Veja-
mos o passo a passo:
01. Três homens, Luís, Carlos e Paulo, são casados com Lúcia,
Patrícia e Maria, mas não sabemos quem ê casado com quem. Eles
trabalham com Engenharia, Advocacia e Medicina, mas também
não sabemos quem faz o quê. Com base nas dicas abaixo, tente
descobrir o nome de cada marido, a profissão de cada um e o nome
de suas esposas.
a) O médico é casado com Maria.
b) Paulo é advogado.
c) Patrícia não é casada com Paulo.
d) Carlos não é médico.
Vamos montar o passo a passo para que você possa compreen-
der como chegar a conclusão da questão.
1º passo – vamos montar uma tabela para facilitar a visualiza-
ção da resolução, a mesma deve conter as informações prestadas
no enunciado, nas quais podem ser divididas em três grupos: ho-
mens, esposas e profissões.
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia
Patrícia
Maria

Também criamos abaixo do nome dos homens, o nome das esposas.

2º passo – construir a tabela gabarito.

Essa tabela não servirá apenas como gabarito, mas em alguns casos ela é fundamental para que você enxergue informações que ficam
meio escondidas na tabela principal. Uma tabela complementa a outra, podendo até mesmo que você chegue a conclusões acerca dos
grupos e elementos.

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos
Luís
Paulo

3º passo preenchimento de nossa tabela, com as informações mais óbvias do problema, aquelas que não deixam margem a nenhuma
dúvida. Em nosso exemplo:
- O médico é casado com Maria: marque um “S” na tabela principal na célula comum a “Médico” e “Maria”, e um “N” nas demais
células referentes a esse “S”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

ATENÇÃO: se o médico é casado com Maria, ele NÃO PODE ser casado com Lúcia e Patrícia, então colocamos “N” no cruzamento
de Medicina e elas. E se Maria é casada com o médico, logo ela NÃO PODE ser casada com o engenheiro e nem com o advogado (logo
colocamos “N” no cruzamento do nome de Maria com essas profissões).
– Paulo é advogado: Vamos preencher as duas tabelas (tabela gabarito e tabela principal) agora.
– Patrícia não é casada com Paulo: Vamos preencher com “N” na tabela principal
– Carlos não é médico: preenchemos com um “N” na tabela principal a célula comum a Carlos e “médico”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

60
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Notamos aqui que Luís então é o médico, pois foi a célula que ficou em branco. Podemos também completar a tabela gabarito.
Novamente observamos uma célula vazia no cruzamento de Carlos com Engenharia. Marcamos um “S” nesta célula. E preenchemos
sua tabela gabarito.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro
Luís Médico
Paulo Advogado

4º passo – após as anotações feitas na tabela principal e na tabela gabarito, vamos procurar informações que levem a novas conclu-
sões, que serão marcadas nessas tabelas.
Observe que Maria é esposa do médico, que se descobriu ser Luís, fato que poderia ser registrado na tabela-gabarito. Mas não vamos
fazer agora, pois essa conclusão só foi facilmente encontrada porque o problema que está sendo analisado é muito simples. Vamos con-
tinuar o raciocínio e fazer as marcações mais tarde. Além disso, sabemos que Patrícia não é casada com Paulo. Como Paulo é o advogado,
podemos concluir que Patrícia não é casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N N
Maria S N N

Verificamos, na tabela acima, que Patrícia tem de ser casada com o engenheiro, e Lúcia tem de ser casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N N S
Patrícia N S N
Maria S N N

Concluímos, então, que Lúcia é casada com o advogado (que é Paulo), Patrícia é casada com o engenheiro (que e Carlos) e Maria é
casada com o médico (que é Luís).

61
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Preenchendo a tabela-gabarito, vemos que o problema está − Luiz não viajou para Fortaleza.
resolvido:
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS Luiz N N N
Carlos Engenheiro Patrícia Arnaldo N N
Luís Médico Maria Mariana N N S N
Paulo Advogado Lúcia Paulo N N
Exemplo: Agora, completando o restante:
(TRT-9ª REGIÃO/PR – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS- Paulo viajou para Salvador, pois a nenhum dos três viajou. En-
TRATIVA – FCC) Luiz, Arnaldo, Mariana e Paulo viajaram em janeiro, tão, Arnaldo viajou para Fortaleza e Luiz para Goiânia
todos para diferentes cidades, que foram Fortaleza, Goiânia, Curi-
tiba e Salvador. Com relação às cidades para onde eles viajaram,
sabe-se que: Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador; Luiz N S N N
− Mariana viajou para Curitiba;
Arnaldo S N N N
− Paulo não viajou para Goiânia;
− Luiz não viajou para Fortaleza. Mariana N N S N
Paulo N N N S
É correto concluir que, em janeiro,
(A) Paulo viajou para Fortaleza. Resposta: B
(B) Luiz viajou para Goiânia.
(C) Arnaldo viajou para Goiânia. Quantificador
(D) Mariana viajou para Salvador. É um termo utilizado para quantificar uma expressão. Os quan-
(E) Luiz viajou para Curitiba. tificadores são utilizados para transformar uma sentença aberta ou
proposição aberta em uma proposição lógica.
Resolução:
Vamos preencher a tabela:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador; QUANTIFICADOR + SENTENÇA ABERTA = SENTENÇA FECHADA

Tipos de quantificadores
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
Luiz N • Quantificador universal (∀)
Arnaldo N O símbolo ∀ pode ser lido das seguintes formas:

Mariana
Paulo

− Mariana viajou para Curitiba;

Exemplo:
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador Todo homem é mortal.
Luiz N N A conclusão dessa afirmação é: se você é homem, então será
Arnaldo N N mortal.
Na representação do diagrama lógico, seria:
Mariana N N S N
Paulo N

− Paulo não viajou para Goiânia;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N N
Arnaldo N N ATENÇÃO: Todo homem é mortal, mas nem todo mortal é ho-
Mariana N N S N mem.
Paulo N N A frase “todo homem é mortal” possui as seguintes conclusões:
1ª) Algum mortal é homem ou algum homem é mortal.
2ª) Se José é homem, então José é mortal.

62
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
A forma “Todo A é B” pode ser escrita na forma: Se A então B.
A forma simbólica da expressão “Todo A é B” é a expressão (∀
(x) (A (x) → B).
Observe que a palavra todo representa uma relação de inclusão
de conjuntos, por isso está associada ao operador da condicional.
Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Agora, se escrevermos da for-
ma ∀ (x) ∈ N / x + 2 = 5 ( lê-se: para todo pertencente a N temos x
+ 2 = 5), atribuindo qualquer valor a x a sentença será verdadeira?
A resposta é NÃO, pois depois de colocarmos o quantificador,
a frase passa a possuir sujeito e predicado definidos e podemos jul-
gar, logo, é uma proposição lógica.
• Quantificador existencial (∃)
O símbolo ∃ pode ser lido das seguintes formas:
Exemplo:
“Algum matemático é filósofo.” O diagrama lógico dessa frase
é:
O quantificador existencial tem a função de elemento comum.
A palavra algum, do ponto de vista lógico, representa termos co-
muns, por isso “Algum A é B” possui a seguinte forma simbólica: (∃
(x)) (A (x) ∧ B).
Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Escrevendo da forma (∃ x) ∈ N
/ x + 2 = 5 (lê-se: existe pelo menos um x pertencente a N tal que x +
2 = 5), atribuindo um valor que, colocado no lugar de x, a sentença
será verdadeira?
A resposta é SIM, pois depois de colocarmos o quantificador,
a frase passou a possuir sujeito e predicado definidos e podemos
julgar, logo, é uma proposição lógica.
ATENÇÃO:
– A palavra todo não permite inversão dos termos: “Todo A é B”
é diferente de “Todo B é A”.
– A palavra algum permite a inversão dos termos: “Algum A é
B” é a mesma coisa que “Algum B é A”.
Forma simbólica dos quantificadores
Todo A é B = (∀ (x) (A (x) → B).
Algum A é B = (∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Nenhum A é B = (~ ∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Algum A não é B= (∃ (x)) (A (x) ∧ ~ B).
63
Exemplos:
Todo cavalo é um animal. Logo,
(A) Toda cabeça de animal é cabeça de cavalo.
(B) Toda cabeça de cavalo é cabeça de animal.
(C) Todo animal é cavalo.
(D) Nenhum animal é cavalo.
Resolução:
A frase “Todo cavalo é um animal” possui as seguintes conclu-
sões:
– Algum animal é cavalo ou Algum cavalo é um animal.
– Se é cavalo, então é um animal.
Nesse caso, nossa resposta é toda cabeça de cavalo é cabeça
de animal, pois mantém a relação de “está contido” (segunda forma
de conclusão).
Resposta: B
(CESPE) Se R é o conjunto dos números reais, então a proposi-
ção (∀ x) (x ∈ R) (∃ y) (y ∈ R) (x + y = x) é valorada como V.
Resolução:
Lemos: para todo x pertencente ao conjunto dos números reais
(R) existe um y pertencente ao conjunto dos números dos reais (R)
tal que x + y = x.
– 1º passo: observar os quantificadores.
X está relacionado com o quantificador universal, logo, todos
os valores de x devem satisfazer a propriedade.
Y está relacionado com o quantificador existencial, logo, é ne-
cessário pelo menos um valor de x para satisfazer a propriedade.
– 2º passo: observar os conjuntos dos números dos elementos
x e y.
O elemento x pertence ao conjunto dos números reais.
O elemento y pertence ao conjunto os números reais.
– 3º passo: resolver a propriedade (x+ y = x).
A pergunta: existe algum valor real para y tal que x + y = x?
Existe sim! y = 0.
X + 0 = X.
Como existe pelo menos um valor para y e qualquer valor de
x somado a 0 será igual a x, podemos concluir que o item está cor-
reto.
Resposta: CERTO
As sequências podem ser formadas por números, letras, pes-
soas, figuras, etc. Existem várias formas de se estabelecer uma se-
quência, o importante é que existem pelo menos três elementos
que caracterize a lógica de sua formação, entretanto algumas séries
necessitam de mais elementos para definir sua lógica1. Um bom co-
nhecimento em Progressões Algébricas (PA) e Geométricas (PG), fa-
zem com que deduzir as sequências se tornem simples e sem com-
plicações. E o mais importante é estar atento a vários detalhes que
elas possam oferecer. Exemplos:
1 https://centraldefavoritos.com.br/2017/07/21/sequencias-com-numeros-
-com-figuras-de-palavras/
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Progressão Aritmética: Soma-se constantemente um mesmo número.

Progressão Geométrica: Multiplica-se constantemente um mesmo número.

Sequência de Figuras: Esse tipo de sequência pode seguir o mesmo padrão visto na sequência de pessoas ou simplesmente sofrer
rotações, como nos exemplos a seguir. Exemplos:

Exemplos:
Analise a sequência a seguir:

Admitindo-se que a regra de formação das figuras seguintes permaneça a mesma, pode-se afirmar que a figura que ocuparia a 277ª
posição dessa sequência é:

Resolução:
A sequência das figuras completa-se na 5ª figura. Assim, continua-se a sequência de 5 em 5 elementos. A figura de número 277 ocu-
pa, então, a mesma posição das figuras que representam número 5n + 2, com n N. Ou seja, a 277ª figura corresponde à 2ª figura, que é
representada pela letra “B”.
Resposta: B

(CÂMARA DE ARACRUZ/ES - AGENTE ADMINISTRATIVO E LEGISLATIVO - IDECAN) A sequência formada pelas figuras representa as
posições, a cada 12 segundos, de uma das rodas de um carro que mantém velocidade constante. Analise-a.

64
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Após 25 minutos e 48 segundos, tempo no qual o carro permanece nessa mesma condição, a posição da roda será:

Resolução:
A roda se mexe a cada 12 segundos. Percebe-se que ela volta ao seu estado inicial após 48 segundos.
O examinador quer saber, após 25 minutos e 48 segundos qual será a posição da roda. Vamos transformar tudo para segundos:
25 minutos = 1500 segundos (60x25)
1500 + 48 (25m e 48s) = 1548
Agora é só dividir por 48 segundos (que é o tempo que levou para roda voltar à posição inicial)
1548 / 48 = vai ter o resto “12”.
Portanto, após 25 minutos e 48 segundos, a roda vai estar na posição dos 12 segundos.
Resposta: B

OPERAÇÕES COM CONJUNTOS

Um conjunto é uma coleção de objetos, chamados elementos, que possuem uma propriedade comum ou que satisfazem determinada
condição.

Representação de um conjunto
Podemos representar um conjunto de várias maneiras.

ATENÇÃO: Indicamos os conjuntos utilizando as letras maiúsculas e os elementos destes conjuntos por letras minúsculas.

Vejamos:
1) os elementos do conjunto são colocados entre chaves separados por vírgula, ou ponto e vírgula.
A = {a, e, i, o, u}

2) os elementos do conjunto são representados por uma ou mais propriedades que os caracterize.

3) os elementos do conjunto são representados por meio de um esquema denominado diagrama de Venn.

65
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Relação de pertinência
Usamos os símbolos ∈ (pertence) e ∉ (não pertence) para rela-
cionar se um elemento faz parte ou não do conjunto.
Tipos de Conjuntos
• Conjunto Universo: reunião de todos os conjuntos que esta-
mos trabalhando.
• Conjunto Vazio: é aquele que não possui elementos. Repre-
senta-se por 0/ ou, simplesmente { }.
• Conjunto Unitário: possui apenas um único elemento.
• Conjunto Finito: quando podemos enumerar todos os seus
elementos.
• Conjunto Infinito: contrário do finito.
4) O número de seu subconjunto é dado por: 2n; onde n é o nú-
mero de elementos desse conjunto.
Operações com Conjuntos
Tomando os conjuntos: A = {0,2,4,6} e B = {0,1,2,3,4}, como
exemplo, vejamos:
• União de conjuntos: é o conjunto formado por todos os
elementos que pertencem a A ou a B. Representa-se por A ∪ B.
Simbolicamente: A ∪ B = {x | x ∈ A ou x ∈ B}. Exemplo:

Relação de inclusão
É usada para estabelecer relação entre conjuntos com conjun-
tos, verificando se um conjunto é subconjunto ou não de outro con-
junto. Usamos os seguintes símbolos de inclusão:

• Intersecção de conjuntos: é o conjunto formado por todos

os elementos que pertencem, simultaneamente, a A e a B. Repre-
senta-se por A ∩ B. Simbolicamente: A ∩ B = {x | x ∈ A e x ∈ B}
Igualdade de conjuntos
Dois conjuntos A e B são IGUAIS, indicamos A = B, quando pos-
suem os mesmos elementos.
Dois conjuntos A e B são DIFERENTES, indicamos por A ≠ B, se
pelo menos UM dos elementos de um dos conjuntos NÃO pertence
ao outro.

Subconjuntos
Quando todos os elementos de um conjunto A são também
elementos de um outro conjunto B, dizemos que A é subconjunto
de B. Exemplo: A = {1,3,7} e B = {1,2,3,5,6,7,8}.

OBSERVAÇÃO: Se A ∩ B = φ , dizemos que A e B são conjun-

tos disjuntos.

Propriedades da união e da intersecção de conjuntos

1ª) Propriedade comutativa

A U B = B U A (comutativa da união)
A ∩ B = B ∩ A (comutativa da intersecção)

2ª) Propriedade associativa

Os elementos do conjunto A estão contidos no conjunto B.
ATENÇÃO:
1) Todo conjunto A é subconjunto dele próprio;
2) O conjunto vazio, por convenção, é subconjunto de qualquer
conjunto;
3) O conjunto das partes é o conjunto formado por todos os
subconjuntos de A.
(A U B) U C = A U (B U C) (associativa da união)
(A ∩ B) ∩ C = A ∩ (B ∩ C) (associativa da intersecção)
3ª) Propriedade associativa
A ∩ (B U C) = (A ∩ B) U (A ∩ C) (distributiva da intersecção em
relação à união)
A U (B ∩ C) = (A U B) ∩ (A U C) (distributiva da união em relação
à intersecção)

66
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

4ª) Propriedade
Se A ⊂ B, então A U B = B e A ∩ B = A, então A ⊂ B
Número de Elementos da União e da Intersecção de Conjun-
tos
E dado pela fórmula abaixo:

Em saneamento se inscreveram: 3 + 7 + 8 = 18
Resposta: C

• Diferença: é o conjunto formado por todos os elementos que

pertencem a A e não pertencem a B. Representa-se por A – B. Para
determinar a diferença entre conjuntos, basta observamos o que
o conjunto A tem de diferente de B. Tomemos os conjuntos: A =
{1,2,3,4,5} e B = {2,4,6,8}

Exemplo:
(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO –
FCC) Dos 43 vereadores de uma cidade, 13 dele não se inscreveram
nas comissões de Educação, Saúde e Saneamento Básico. Sete dos
vereadores se inscreveram nas três comissões citadas. Doze deles
se inscreveram apenas nas comissões de Educação e Saúde e oito
deles se inscreveram apenas nas comissões de Saúde e Saneamen-
to Básico. Nenhum dos vereadores se inscreveu em apenas uma
dessas comissões. O número de vereadores inscritos na comissão
de Saneamento Básico é igual a
(A) 15. Note que: A – B ≠ B - A
(B) 21.
(C) 18. Exemplo:
(D) 27. (PREF. CAMAÇARI/BA – TÉC. VIGILÂNCIA EM SAÚDE NM –
(E) 16. AOCP) Considere dois conjuntos A e B, sabendo que assinale a al-
ternativa que apresenta o conjunto B.
Resolução: (A) {1;2;3}
De acordo com os dados temos: (B) {0;3}
7 vereadores se inscreveram nas 3. (C) {0;1;2;3;5}
APENAS 12 se inscreveram em educação e saúde (o 12 não (D) {3;5}
deve ser tirado de 7 como costuma fazer nos conjuntos, pois ele já (E) {0;3;5}
desconsidera os que se inscreveram nos três)
APENAS 8 se inscreveram em saúde e saneamento básico. Resolução:
São 30 vereadores que se inscreveram nessas 3 comissões, A intersecção dos dois conjuntos, mostra que 3 é elemento de
pois 13 dos 43 não se inscreveram. B.
Portanto, 30 – 7 – 12 – 8 = 3 A – B são os elementos que tem em A e não em B.
Se inscreveram em educação e saneamento 3 vereadores. Então de A ∪ B, tiramos que B = {0; 3; 5}.
Resposta: E

• Complementar: chama-se complementar de B (B é subcon-

junto de A) em relação a A o conjunto A - B, isto é, o conjunto dos
elementos de A que não pertencem a B. Exemplo: A = {0,1,2,3,4} e
B = {2,3}

67
 RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

ANOTAÇÕES

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
RACIOCÍNIO LÓGICO ENVOLVENDO PROBLEMAS ARIT-
______________________________________________________
MÉTICOS, GEOMÉTRICOS E MATRICIAIS
______________________________________________________
O raciocínio lógico é uma habilidade essencial em diversos
______________________________________________________
campos do conhecimento e, especialmente, na resolução de pro-
blemas matemáticos. Entre eles, podemos destacar os problemas ______________________________________________________
aritméticos, geométricos e matriciais, que exigem diferentes estra-
tégias e conhecimentos para serem resolvidos de forma eficiente. ______________________________________________________
Os problemas aritméticos, em geral, envolvem operações ma-
temáticas básicas, como adição, subtração, multiplicação e divisão. ______________________________________________________
Eles podem ser apresentados em diferentes contextos, como pro-
blemas de tempo e velocidade, problemas envolvendo dinheiro ou ______________________________________________________
problemas de proporção. Para resolvê-los, é fundamental compre-
ender a lógica por trás das operações e aplicar os conceitos mate- ______________________________________________________
máticos de forma correta. ______________________________________________________
Já os problemas geométricos requerem uma compreensão
mais avançada dos conceitos de geometria. Eles podem envolver ______________________________________________________
cálculos de áreas, perímetros, volumes, ângulos e outras grandezas
geométricas. Além disso, muitas vezes, a resolução desses proble- ______________________________________________________
mas envolve a aplicação de fórmulas específicas e a interpretação
de figuras geométricas. Por isso, é importante ter um conhecimento ______________________________________________________
sólido de geometria e estar familiarizado com os diferentes tipos de
figuras e suas propriedades. ______________________________________________________
Por fim, os problemas matriciais exigem uma compreensão
______________________________________________________
mais avançada de álgebra linear e matrizes. Eles envolvem opera-
ções com matrizes, como soma, subtração e multiplicação, além de ______________________________________________________
conceitos como determinante, inversa e transposição. Para resolvê-
-los, é necessário ter uma boa compreensão dos conceitos matemá- ______________________________________________________
ticos envolvidos e saber aplicá-los de forma coerente.
Independentemente do tipo de problema matemático, é fun- ______________________________________________________
damental ter uma boa capacidade de raciocínio lógico. Isso envolve
a habilidade de analisar o problema, identificar as informações re- _____________________________________________________
levantes, estabelecer relações entre as grandezas envolvidas e es-
colher a melhor estratégia para resolvê-lo. Além disso, é importante _____________________________________________________
verificar sempre os resultados obtidos e garantir que eles estejam ______________________________________________________
de acordo com as expectativas do problema.
Em resumo, os problemas aritméticos, geométricos e matriciais ______________________________________________________
envolvem diferentes tipos de raciocínio lógico e conhecimentos ma-
temáticos. Para resolvê-los de forma eficiente, é fundamental ter ______________________________________________________
uma boa compreensão dos conceitos envolvidos e estar familiariza-
do com as estratégias e técnicas necessárias para cada tipo de pro- ______________________________________________________
blema. Com prática e dedicação, é possível desenvolver essa habili-
dade e se tornar um bom solucionador de problemas matemáticos. ______________________________________________________

______________________________________________________

68
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
NOÇÕES BÁSICAS SOBRE HARDWARE E SOFTWARE:
CONCEITOS, CARACTERÍSTICAS, COMPONENTES
E FUNÇÕES, MEMÓRIA, DISPOSITIVOS DE
ARMAZENAMENTO, DE IMPRESSÃO, DE ENTRADA E
DE SAÍDA DE DADOS, BARRAMENTOS INTERFACES,
CONEXÕES, DISCOS RÍGIDOS, PEN-DRIVES, CD-R, DVD,
BLU-RAY, IMPRESSORAS, SCANNER, PLOTTERS
Hardware
Hardware refere-se a parte física do computador, isto é, são os
dispositivos eletrônicos que necessitamos para usarmos o compu-
tador. Exemplos de hardware são: CPU, teclado, mouse, disco rígi-
do, monitor, scanner, etc.
Software
Software, na verdade, são os programas usados para fazer ta-
refas e para fazer o hardware funcionar. As instruções de software
são programadas em uma linguagem de computador, traduzidas
em linguagem de máquina e executadas por computador.
O software pode ser categorizado em dois tipos:
– Software de sistema operacional
– Software de aplicativos em geral
• Software de sistema operacional
O software de sistema é o responsável pelo funcionamento do
computador, é a plataforma de execução do usuário. Exemplos de
software do sistema incluem sistemas operacionais como Windo-
ws, Linux, Unix , Solaris etc.
• Software de aplicação
O software de aplicação é aquele utilizado pelos usuários para
execução de tarefas específicas. Exemplos de software de aplicati-
vos incluem Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Access, etc.
Para não esquecer:
HARDWARE É a parte física do computador
São os programas no computador (de
SOFTWARE
funcionamento e tarefas)
Periféricos
Periféricos são os dispositivos externos para serem utilizados
no computador, ou mesmo para aprimora-lo nas suas funcionali-
dades. Os dispositivos podem ser essenciais, como o teclado, ou
aqueles que podem melhorar a experiencia do usuário e até mesmo
melhorar o desempenho do computador, tais como design, qualida-
de de som, alto falantes, etc.
69
Tipos:
PERIFÉRICOS
Utilizados para a entrada de dados;
DE ENTRADA
PERIFÉRICOS Utilizados para saída/visualização de
DE SAÍDA dados
• Periféricos de entrada mais comuns.
– O teclado é o dispositivo de entrada mais popular e é um item
essencial. Hoje em dia temos vários tipos de teclados ergonômicos
para ajudar na digitação e evitar problemas de saúde muscular;
– Na mesma categoria temos o scanner, que digitaliza dados
para uso no computador;
– O mouse também é um dispositivo importante, pois com ele
podemos apontar para um item desejado, facilitando o uso do com-
putador.
• Periféricos de saída populares mais comuns
– Monitores, que mostra dados e informações ao usuário;
– Impressoras, que permite a impressão de dados para mate-
rial físico;
– Alto-falantes, que permitem a saída de áudio do computador;
– Fones de ouvido.
Sistema Operacional
O software de sistema operacional é o responsável pelo funcio-
namento do computador. É a plataforma de execução do usuário.
Exemplos de software do sistema incluem sistemas operacionais
como Windows, Linux, Unix , Solaris etc.
• Aplicativos e Ferramentas
São softwares utilizados pelos usuários para execução de tare-
fas específicas. Exemplos: Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Ac-
cess, além de ferramentas construídas para fins específicos.
HD (Hard Disk - Disco Rígido)1
O HD é o item responsável pelo armazenamento de dados per-
manentes (os dados armazenados no HD não são perdidos quando
o computador é desligado, como é o caso da memória RAM). O HD
1 Fonte: http://www.infoescola.com/informatica/disco-rigido/
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
é o local onde é instalado e mantido o sistema operacional, todos
os outros programas que são instalados no computador e todos os
arquivos que do usuário.
O armazenamento do HD é contado normalmente em GB
(Gigabytes), porem atualmente já existe discos rígidos com
capacidade de TB (Tera Bytes - 1024 GB). Para se ter acesso aos
dados do HD, é necessário um Sistema operacional.
Atualmente os sistemas operacionais conseguem utilizar o HD
como uma extensão da memória, na chamada Gestão de memória
Virtual. Porém esta função é utilizada somente quando a memória
principal (memória RAM) está sobrecarregada.
Os HD’s Externos são uma grande evolução. Estes podem ser
carregados em mochilas, pastas, no bolso ou mesmo na mão sem
problema algum.
Os dados do HD são guardados em uma mídia magnética,
parecida com um DVD. Esta é muito sensível, se receber muitas
batidas pode se deslocar e o HD perde a utilidade. Nestes casos é
quase impossível recuperar dados do HD.
Obs: Um GB Equivale a 1024 MB(Mega Bytes), e cada TB
equivale a 1024GB.
O número 1024 parece estranho, porém as unidades
de armazenamento utilizam códigos binários para gravar as
informações (portanto, sempre múltiplo de 2).
Geralmente é ligado à placa-mãe por meio de um cabo, que
pode ser padrão IDE, SATA, SATA II ou SATA III.
HD Externo
Os HDs externos são discos rígidos portáteis com alta capacida-
de de armazenamento, chegando facilmente à casa dos Terabytes.
Eles, normalmente, funcionam a partir de qualquer entrada USB do
computador.
As grandes vantagens destes dispositivos são:
Alta capacidade de armazenamento;
Facilidade de instalação;
Mobilidade, ou seja, pode-se levá-lo para qualquer lugar sem
necessidade de abrir o computador.
70
SSD2
O SSD (solid-state drive) é uma nova tecnologia de armazena-
mento considerada a evolução do disco rígido (HD). Ele não possui
partes móveis e é construído em torno de um circuito integrado
semicondutor, o qual é responsável pelo armazenamento, diferen-
temente dos sistemas magnéticos (como os HDs).
Mas o que isso representa na prática? Muita evolução em re-
lação aos discos rígidos. Por exemplo, a eliminação das partes me-
cânicas reduz as vibrações e tornam os SSDs completamente silen-
ciosos.
Outra vantagem é o tempo de acesso reduzido à memória flash
presente nos SSDs em relação aos meios magnéticos e ópticos. O
SSD também é mais resistente que os HDs comuns devido à ausên-
cia de partes mecânicas – um fator muito importante quando se
trata de computadores portáteis.
O SSD ainda tem o peso menor em relação aos discos rígidos,
mesmo os mais portáteis; possui um consumo reduzido de energia;
consegue trabalhar em ambientes mais quentes do que os HDs (cer-
ca de 70°C); e, por fim, realiza leituras e gravações de forma mais
rápida, com dispositivos apresentando 250 MB/s na gravação e 700
MB/s na leitura.
Mas nem tudo são flores para o SSD. Os pequenos velozes ain-
da custam muito caro, com valores muito superiores que o dos HDs.
A capacidade de armazenamento também é uma desvantagem,
pois é menor em relação aos discos rígidos. De qualquer forma,
eles são vistos como a tecnologia do futuro, pois esses dois fatores
negativos podem ser suprimidos com o tempo.
Obviamente, é apenas uma questão de tempo para que as em-
presas que estão investindo na tecnologia consigam baratear seus
custos e reduzir os preços. Diversas companhias como IBM, Toshiba
e OCZ trabalham para aprimorar a produção dos SSDs, e fica cada
vez mais evidente que os HDs comuns estão com seus dias conta-
dos.
CD, CD-R e CD-RW
O Compact Disc (CD) foi criado no começo da década de 80 e
é hoje um dos meios mais populares de armazenar dados digital-
mente.
Sua composição é geralmente formada por quatro camadas:
- Uma camada de policarbonato (espécie de plástico), onde fi-
cam armazenados os dados.
- Uma camada refletiva metálica, com a finalidade de refletir
o laser.
- Uma camada de acrílico, para proteger os dados.
2 Fonte: https://www.tecmundo.com.br/memoria/202-o-que-e-ssd-.htm
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Uma camada superficial, onde são impressos os rótulos.
Na camada de gravação existe uma grande espiral que tem um
relevo de partes planas e partes baixas que representam os bits.
Um feixe de laser “lê” o relevo e converte a informação. Temos
hoje, no mercado, três tipos principais de CDs:
1. CD Comercial: que já vem gravado com música ou dados.
2. CD-R: que vem vazio e pode ser gravado uma única vez.
3. CD-RW: que pode ter seus dados apagados e regravados.
Atualmente, a capacidade dos CDs é armazenar cerca de 700
MB ou 80 minutos de música.
DVD, DVD-R e DVD-RW
O Digital Vídeo Disc ou Digital Versatille Disc (DVD) é hoje o
formato mais comum para armazenamento de vídeo digital. Foi in-
ventado no final dos anos 90, mas só se popularizou depois do ano
2000. Assim como o CD, é composto por quatro camadas, com a
diferença de que o feixe de laser que lê e grava as informações é
menor, possibilitando uma espiral maior no disco, o que proporcio-
na maior capacidade de armazenamento.
Também possui as versões DVD-R e DVD-RW, sendo R de grava-
ção única e RW que possibilita a regravação de dados. A capacidade
dos DVDs é de 120 minutos de vídeo ou 4,7 GB de dados, existindo
ainda um tipo de DVD chamado Dual Layer, que contém duas ca-
madas de gravação, cuja capacidade de armazenamento chega a
8,5 GB.
Blu-Ray
O Blu-Ray é o sucessor do DVD. Sua capacidade varia entre 25 e
50 GB. O de maior capacidade contém duas camadas de gravação.
Seu processo de fabricação segue os padrões do CD e DVD co-
muns, com a diferença de que o feixe de laser usado para leitura é
ainda menor que o do DVD, o que possibilita armazenagem maior
de dados no disco.
O nome do disco refere-se à cor do feixe de luz do leitor ótico
que, na verdade, para o olho humano, apresenta uma cor violeta
azulada. O “e” da palavra blue (azul) foi retirado do nome por fins
jurídicos, já que muitos países não permitem que se registre co-
mercialmente uma palavra comum. O Blu-Ray foi introduzido no
mercado no ano de 2006.
Pen Drive
É um dispositivo de armazenamento de dados em memória
flash e conecta-se ao computador por uma porta USB. Ele
combina diversas tecnologias antigas com baixo custo, baixo
consumo de energia e tamanho reduzido, graças aos avanços nos
microprocessadores. Funciona, basicamente, como um HD externo
e quando conectado ao computador pode ser visualizado como um
71
drive. O pen drive também é conhecido como thumbdrive (por ter o
tamanho aproximado de um dedo polegar - thumb), flashdrive (por
usar uma memória flash) ou, ainda, disco removível.
Ele tem a mesma função dos antigos disquetes e dos CDs, ou
seja, armazenar dados para serem transportados, porém, com uma
capacidade maior, chegando a 256 GB.
Cartão de Memória
Assim como o pen drive, o cartão de memória é um tipo de
dispositivo de armazenamento de dados com memória flash, muito
encontrado em máquinas fotográficas digitais e aparelhos celulares
smartphones.
Nas máquinas digitais registra as imagens capturadas e nos te-
lefones é utilizado para armazenar vídeos, fotos, ringtones, endere-
ços, números de telefone etc.
O cartão de memória funciona, basicamente, como o pen dri-
ve, mas, ao contrário dele, nem sempre fica aparente no dispositivo
e é bem mais compacto.
Os formatos mais conhecidos são:
- Memory Stick Duo.
- SD (Secure Digital Card).
- Mini SD.
- Micro SD.
Unidade de Disquete
As unidades de disquete armazenam informações em discos,
também chamados discos flexíveis ou disquetes. Comparado a
CDs e DVDs, os disquetes podem armazenar apenas uma pequena
quantidade de dados. Eles também recuperam informações de for-
ma mais lenta e são mais vulneráveis a danos. Por esses motivos,
as unidades de disquete são cada vez menos usadas, embora ainda
sejam incluídas em alguns computadores.
Disquete.
Por que estes discos são chamados de “disquetes”? Apesar de a
parte externa ser composta de plástico rígido, isso é apenas a capa.
O interior do disco é feito de um material de vinil fino e flexível.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

CONHECIMENTOS BÁSICOS SOBRE OS SISTEMAS OPERACIONAIS MICROSOFT WINDOWS XP/7/8/8.1/10 BR:

CONCEITOS, CARACTERÍSTICAS, ÍCONES, ATALHOS DE TECLADO, USO DOS RECURSOS

O Windows XP é um sistema operacional da Microsoft que foi lançado no ano de 2001, em abril de 2014 a Microsoft encerrou o
suporte técnico para este sistema operacional, o que significa que ele não irá mais receber atualizações de proteção ou falhas de segurança
do código do sistema.
O sistema operacional continua funcionando, hoje mesmo com o fim do suporte e muitas empresas e órgãos do governo ainda utilizam
o Windows XP, a recomendação da Microsoft é para que as pessoas que tem esta versão do Windows no computador migrem para o
Windows 8. As principais versões são a Home voltada para o uso doméstico e a Professional para empresas e usuários com conhecimentos
avançados.

Tela inicial do Windows XP.

A tela inicial do Windows XP é iniciada ao ligar o computador, através dela podemos acessar todos os componentes do sistema
operacional. Ela é composta pela área de trabalho, botão iniciar, a barra de tarefas e a área de notificação.

Área de trabalho do Windows XP.

72
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

— Área de Trabalho

Área de trabalho do Windows XP

Local usado para armazenar itens que necessitem de acesso rápido, que são representados por ícones, no exemplo abaixo temos acesso apenas
a lixeira, esta é configuração inicial do Windows XP. Quando instalamos novos programas no computador sempre é sugerida a criação de um atalho
para o mesmo, que vai aparecer na área de trabalho, também é possível criar atalhos ou pastas. Não é recomendado que sejam criadas pastas na
área de trabalho, pois quanto mais pastas e arquivos existirem na área de trabalho, mais lenta se tornara a inicialização de seu sistema operacional.
O ícone que visualizamos na área de trabalho permite acessar a lixeira, a lixeira é o local onde ficam armazenados os arquivos ou
pastas que foram excluídos.
A pasta que armazena os arquivos da lixeira fica oculta, o ícone que aparece na área de trabalho é um atalho e mesmo que você o selecione e
aperte o botão delete a lixeira não será apagada. Para acessá-la basta clicar duas vezes com o mouse sobre o ícone, em seguida uma janela vai se
abrir mostrando o conteúdo da lixeira. Quando clicamos duas vezes no ícone de uma pasta a mesma é exibida em uma janela e dentro dela todos
seus arquivos e pastas que possam existir dentro dela. Ao clicar duas vezes sobre o ícone de um atalho podem ocorrer duas situações, se o atalho
for de uma pasta, uma janela será iniciada com o conteúdo da mesma, caso o atalho seja de um programa o mesmo será iniciado.

Lixeira vazia Lixeira com arquivos e pastas

Janela que é iniciada ao clicar duas vezes no ícone da lixeira.

Note que não há nada na lixeira, isto significa que nada foi excluído até o momento.

73
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Observação: para excluir um arquivo ou pasta basta selecioná-lo e pressionar o botão delete, em seguida uma mensagem de
confirmação será exibida, confirmando o arquivo será excluído e vai para a lixeira, também existe a opção de excluir um arquivo sem que
ele seja enviado para a lixeira, é só pressionar o botão (Shift + Delete), assim também vai aparecer uma mensagem de confirmação, porem
se você excluir este arquivo ele não vai para a lixeira e não será possível recupera-lo.

Mensagem de confirmação que é exibida antes de enviar um arquivo para a lixeira.

Mensagem de confirmação que é exibida antes de excluir um arquivo definitivamente.

É possível restaurar um documento que está na lixeira, selecionando o arquivo e clicando na opção restaurar item, ao realizar esta
ação o documento irá voltar ao local de origem.

Restaurando um item da lixeira.

74
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A opção esvaziar lixeira apaga todos os arquivos da lixeira, fazendo isso não será possível recuperá-los.
— Ícones
Os ícones permitem que sejam acessados os programas, pastas ou arquivos, há diversos tipos de ícones, na tabela abaixo serão
listados os principais ícones que podem ser visualizados em uma instalação nova do Windows XP.

Ícone Descrição

Pasta: representa as pastas onde são armazenados

arquivos, programas ou outras pastas.

Áudio: arquivos de som que por padrão são

reproduzidos com o programa Windows Media Player.

Atalho de programa: permite abrir o programa Internet

Explorer, o navegador padrão do Windows XP. Note que o
desenho deste atalho é o mesmo do programa, geralmente
cada programa possui um ícone diferente.

Atalho de pasta: permite acessar a pasta sem ter de ir

até o local original da mesma.

Documento de texto: arquivos de texto no formato .TXT,

por padrão abre com o bloco de notas.

Documento RTF: arquivos de texto no formato RTF, por

padrão abre com o programa WordPad, que é o editor de
textos padrão do Windows XP.

Imagem JPEG: arquivos de imagem que são visualizados

por padrão com o visualizador de imagens do Windows e
podem ser editados com o Paint.

Lixeira: local para onde vão os arquivos quando são

apagados.

75
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Observação: para identificar os ícones que representam atalhos, basta olhar no canto inferior esquerdo e observar se há uma seta
que indica que este ícone é um atalho.

— Barra de Tarefas
Sempre que um programa é executado ou uma janela é aberta um botão correspondente a eles será exibido na barra de tarefas, com
isso, é possível abrir várias pastas ao mesmo tempo.
Este botão permite alterar o que está sendo visualizado de acordo com as necessidades do usuário. Sempre que uma janela ou
programa é fechado ele irá desaparecer da barra de tarefas.
Fazem parte da barra de tarefas o menu iniciar, a barra de ferramentas e a área de notificação.

Barra de tarefas.

Barra de tarefas com programas e pastas iniciados.

Barra de Ferramentas
Permite alterar opções de configuração do computador, como o idioma, ou permitir acesso rápido a programas ou a área de trabalho.

Opção de seleção de idioma da barra de ferramentas.

Área de Notificação
Mostra o relógio e o status de atividades que ocorrem no computador, como o monitoramento de um antivírus, informações sobre
uma impressão, um dispositivo USB conectado, lembretes de atualização do sistema, etc.

Área de notificação

Botão Iniciar

Imagem do botão iniciar

O botão iniciar permite o acesso ao menu de opções do Windows XP, que oferece opções para acessar os programas instalados, o
painel de controle, a ajuda do Windows, as bibliotecas e desligar o computador.

76
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Menu Iniciar

1 – Nome e imagem do usuário atual do sistema operacional: usuário do Windows.

As contas de usuário permitem que cada usuário tenha sua área de trabalho personalizada, oferece uma pasta Meus documentos para
cada usuário, tornando os arquivos que estão dentro dela particulares.
Há dois tipos de contas de usuário, o Administrador, que tem permissão para alterar todas as configurações do computador, as
principais permissões de um administrador são: instalar programas, acessar todos os arquivos mesmo sendo de outros usuários e criar e
excluir contas de usuário. A conta limitada que permite que o usuário altere apenas seus arquivos, sua imagem de usuário e sua senha.
2 – Atalhos fixados de programas: estes atalhos sempre irão aparecer quando clicar no botão iniciar, podemos adicionar qualquer
programa neste grupo de opções.
3 – Listagem dos programas utilizados com mais frequência.
4 – Todos os programas: dá acesso aos programas instalados no computador, no menu iniciar sempre que aparecer uma seta voltada
para o lado direito significa que há um submenu com mais opções.

Opção Todos os programas e alguns submenus.

77
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

5 – Opções para encerrar o sistema operacional: através do botão acessamos as opções para desligar o computador.

– Fazer Logoff
Oferece duas opções: trocar Usuário, permite que outro usuário acesse o sistema operacional enquanto os programas do usuário
atual permanecem abertos. A opção Fazer Logoff fecha os programas em execução e encerra a seção do usuário no Windows.

Opção Fazer Logoff do Windows

– Desligar o computador
Oferece três opções: hibernar, que salva o estado atual da área de trabalho do computador no HD e desliga o computador, permitindo
continuar de onde parou quando ligar o computador novamente. Desativar, encerra o Windows de forma segura, fechando todos os
programas que estão sendo executados. Reiniciar, encerra o Windows e o reinicia.

Opção Desligar o computador

6 – Executar: permite abrir um programa, uma pasta ou um site. Note na imagem abaixo que foi digitada a palavra calc, que é o nome
da calculadora do Windows, a clicar em Ok o aplicativo de calculadora será iniciado.

Tela do item executar.

78
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

7 – Pesquisar: auxilio para localizar programas ou arquivos no computador. Na tela de pesquisa podemos definir qual tipo de arquivo
estamos procurando, isto ajuda a refinar a pesquisa, é possível escolher entre imagens, músicas ou vídeos, Documentos, planilhas..., Todos
arquivos ou pastas, computadores, informações de ajuda ou realizar uma pesquisa na internet. Como exemplo vou mostrar uma pesquisa
usando a opção “Todos arquivos ou pastas”.

Tela de pesquisa do Windows XP

Ao clicar na opção “Todos arquivos ou pastas”, poderemos definir os critérios de pesquisa, pelo nome do arquivo, por uma palavra ou
frase que está no arquivo, podemos escolher em qual unidade de disco queremos procurar e para refinar mais ainda o resultado há opções
como definir a data em que o arquivo foi modificado, o tamanho do arquivo ou escolher opções avançadas, que permitem pesquisar
arquivos ocultos, diferenciar letras maiúsculas de minúsculas, etc. No exemplo abaixo vamos pesquisa arquivos ou pastas que contenham
em seu nome a palavra texto.

Pesquisa de arquivos ou pastas que contenham no nome a palavra texto.

79
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Resultado da pesquisa.

Como resultado da pesquisa temos vários arquivos de texto que são .txt, um arquivo de imagem .bmp e uma pasta. Note que todos
possuem a palavra texto no nome. Nesta tela temos informações como o nome do arquivo ou pasta, o caminho do local onde o arquivo ou
pasta está gravado, seu tamanho, seu tipo e a data da sua última modificação.
Para auxiliar nas pesquisas podemos utilizar os caracteres curinga, que servem para impor restrições a nossa pesquisa, por exemplo:
Se ao invés de digitar a palavra “texto” eu digitar “texto*” a pesquisa do Windows vai pesquisa apenas arquivos ou pastas que comecem
exatamente com a palavra texto, porem o nome do arquivo pode ter mais caracteres, desde que estejam depois da palavra texto. Veja
abaixo o resultado da pesquisa quando adicionamos o “*” a palavra “texto”.

Resultado da pesquisa pela palavra “texto*”.

80
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Agora nossa pesquisa tem dois arquivos a menos, que são os que continham a palavra “texto”, porém o nome deles não se iniciava
com esta palavra. Compare com a imagem anterior e note a diferença no resultado.
O caractere “*” (asterisco), é usado quando sabemos como se inicia o nome do arquivo, mas não sabemos como termina.
Se soubermos o tipo do arquivo, basta adicionar a extensão do arquivo na pesquisa. Veja na tabela abaixo as principais extensões de
arquivos utilizadas no Windows.

Extensão Descrição
.accdb Arquivos de banco de dados, extensão usada pelo Microsoft Access.
.avi Arquivos de vídeo
.bmp Arquivos de imagem
.doc Arquivo de texto, extensão usada pelo Microsoft Word
.docx Arquivo de texto, extensão usada pelo Microsoft Word a partir da versão 2007
.exe Arquivo executável. Programas a serem instalados ou já instalados no computador.
.html Formato usado para páginas Web, caso tenha alguma salva em seu computador elas costuma ter esta extensão.
.hlp Arquivos de ajuda que vem com os programas.
.ico Arquivos de ícone do Windows.
.ini Dados sobre configuração de algum programa.
.iso Arquivos de imagem de disco. Contém todas as informações de um disco seja ele CD ou DVD.
.jpg Arquivos de imagem.
.mp3 Arquivos de áudio.
.mp4 Arquivos de vídeo.
.pdf Documentos eletrônicos, geralmente exibem textos.
.png Arquivos de imagem.
.ppt Arquivo de apresentação, extensão usada pelo Microsoft Power Point.
.pptx Arquivo de apresentação, extensão usada pelo Microsoft Power Point a partir da versão 2007.
.rar Arquivos comprimidos. Usado quando desejamos compactar um documento ou vários em um único arquivo.
.reg Arquivos com informações referente ao registro do Windows
.txt Arquivos de texto, abrem com qualquer editor de textos.
.xls Arquivo de planilha, extensão usada pelo Microsoft Excel
.xlsx Arquivo de planilha, extensão usada pelo Microsoft Excel a partir da versão 2007
Arquivos comprimidos. Usado quando desejamos compactar um documento ou vários em um único arquivo. É o formato
.zip
mais utilizado.

Principais extensões de arquivos do Windows

81
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Pesquisa de arquivos com a extensão “.txt”

Note que a pesquisa trouxe menos resultados ainda, pois definimos como critério arquivos com o nome “texto”, onde não sabemos
como termina o nome do arquivo usando o “*” e agora ainda acrescentamos o critério de que o arquivo deve ter a extensão “.txt”, ou
seja, o resultado só contém arquivos de texto, já são dois arquivos a menos que na pesquisa anterior, isto ajuda muito, pois dependendo
da pesquisa podemos ter centenas de resultados, refinando-a o trabalho de encontrar um arquivo perdido torna-se mais fácil de realizar.
Ainda existe mais um caractere curinga que pode ser usado para auxiliar nas pesquisas, que é o “?” (interrogação). O “?” serve para substituir um único
caractere em um nome de arquivo quando pesquisamos usando a extensão do arquivo. Veja abaixo o resultado de uma pesquisa usando este caractere.

Resultado de pesquisa usando o caractere “?”

Agora nossa pesquisa só retornou dois resultados, pois apenas aparecem os arquivos que tenham a extensão “.txt” e que possuam um
caractere após o nome “texto”, note que o arquivo “Texto.txt” não apareceu nesta pesquisa, pois não existe nenhum caractere após o fim
da palavra “Texto”. Ao encontrar o arquivo basta clicar duas vezes sobre ele para visualizá-lo.

Observação: em pesquisas onde usamos o caractere “?” não é levado em consideração para a pesquisa o tipo da extensão do arquivo.

82
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

8 – Ajuda e suporte: traz dicas e informações sobre o Windows. Através desta opção é possível tirar dúvidas sobre o sistema operacional.

Tela de ajuda e suporte do Windows XP.

9 – Opções de configuração do sistema

– Painel de Controle
Permite personalizar a aparência e funcionalidades do computador, adicionar ou remover programas e configurar conexões de rede
e contas de usuário.

Tela do painel de controle

83
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Definir acesso e padrões de Programa

Permite escolher qual será o programa padrão para determinadas atividades como navegador WEB, reprodutor padrão de áudio, para
envio de e-mail, etc. Note que no título da tela de exemplo abaixo, o nome da tela é “Adicionar ou remover programas, porque a definição
de acesso e padrões de programa é um subitem deste grupo de opções.

Tela de definições de acesso e padrões do programa

Observação: no Windows XP há diversas maneiras de acesso diferentes para cada opção de configuração do computador.

– Impressoras e Aparelhos de Fax

Mostra as impressoras e aparelhos de fax disponíveis, permite adicionar novos ou configurá-los.

10 – Atalhos para abrir arquivos: oferece diversas maneiras de acesso às pastas do Windows:
– Meus Documentos: pasta criada na instalação do sistema para que o usuário do computador armazene seus arquivos.
– Documentos Recentes: exibe uma lista dos últimos arquivos visualizados.
– Minhas Imagens: pasta criada na instalação do sistema para que o usuário do computador armazene suas fotos.
– Minhas Músicas: pasta criada na instalação do sistema para que o usuário do computador armazene suas músicas.
– Meu Computador: fornece acesso às unidades de disco que estão conectadas ao computador como o HD, pen drive ou câmeras
digitais e outros dispositivos que possam estar conectados.

Meu computador

84
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na imagem acima é possível visualizar no item unidades de disco rígido a partição “C: “que representa o HD do computador, no item
dispositivos com armazenamento removível temos a unidade “D:” que representa o drive de CD do computador.

— Windows Explorer
Exibe em uma estrutura hierárquica os arquivos pastas e unidades de disco presentes no computador, a estrutura dele permite que
criemos pastas ou arquivos e a navegação estre eles. A janela do Windows Explorer é iniciada através da combinação de teclas (Windows
+ E). Sempre que estamos navegando entre pastas a configuração de janela será a mesma, segue abaixo as explicações sobre os itens que
são exibidos em na janela do Windows Explorer.

Tecla Windows (fica localizada na parte inferior do teclado)

Tela do Windows Explorer

1 – Barra de Títulos: exibe o nome da pasta ou da unidade de disco acessada. No lado direito aparecem os botões de minimizar,
maximizar e fechar.
– Minimizar: reduz a janela a um botão na barra de tarefas.

Ícone do botão minimizar

– Maximizar: amplia a janela até ocupar toda a área de trabalho, ao clicar novamente o tamanho da janela retornara ao tamanho
original.

Ícone do botão maximizar

85
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Fechar: fecha a janela atual.

Ícone do botão fechar

2 – Menu: traz opções de configurações dos arquivos e pastas que aparecem na janela, como exclusão, copiar, colar, recortar, configurar
modos de visualização, ajuda.

Menu

3 – Barra de Navegação: local que permite acessar os arquivos e pastas de forma rápida, possui diversos botões.
Para entender melhor como funcionam os botões basta observarmos o item:
– Exibição de nível hierárquico de pastas: possibilita uma visualização da maneira que as pastas estão organizadas.

Exibição do nível hierárquico de pastas

Ao visualizar estas opções, note que aparecem símbolos de “+” (significa que há subpastas e ao clicar nele o item será expandido e as
subpastas serão mostradas) e “ - “, (permite ocultar as subpastas).
Na imagem acima é onde há uma seta vermelha significa que foi clicado no “+” para exibir suas subpastas. As pastas expandidas são:
Meu computador, Disco local (C:), Documents and settings, ultimoxp (pasta do usuário do computador). A pasta Meus Documentos fica
dentro da pasta do usuário do computador, note que o caminho até ela é bem extensa, e o Windows Explorer facilita adicionando um
atalho que fica localizado logo abaixo do da área de trabalho, como é possível visualizar com a seta verde.
Quando estamos em uma subpasta sabemos que ela faz parte de alguma outra pasta, esta pasta está um nível acima, por exemplo,
na imagem abaixo há uma pasta com o nome “Pasta”, um nível acima dela eu tenho a pasta “Exemplo ícones”, que está dentro da pasta
“Meus documentos”, assim um nível acima da pasta “Exemplo de ícones” há a pasta “Meus documentos”.

Exemplo de hierarquia de pastas

86
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Olhando para a imagem acima note que quando não há sinal de “+” ou de “ - “ significa que não há pastas dentro. As pastas “Minhas
imagens”, “Minhas músicas” e “Textos” não possuem subpastas. Elas estão dentro da pasta Meus Documentos, observe que sempre que
um diretório está dentro de outro ele fica mais à direita, assim quando vemos as pastas “Exemplo de ícones”, Minhas imagens”, “Minhas
músicas” e “Textos” é possível notar que elas estão alinhas na mesma direção, pois todas estão dentro da pasta “Meus documentos.

Visualização da pasta “Meus documentos”.

– Voltar: permite voltar para a pasta visualizada anteriormente.

Botão voltar (a seta do lado direito permite escolher para onde desejamos voltar)

Ex.: (Ao iniciar o Windows Explorer, e clicar para abrir a pasta “Meus documentos” (1) em seguida a pasta “Minhas imagens” (2), note
que o botão avançar está desabilitado, pois não acessamos nenhuma pasta que faz parte do diretório “Minhas imagens”, clicando no botão
voltar (3) retornaremos a pasta “Meus documentos” (4).

Exemplo uso do botão voltar.

87
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Avançar: permite visualizar uma pasta já visualizada que esteja dentro da pasta atual.

Botão avançar (a seta do lado direito permite escolher para onde desejamos avançar).

Seguindo o exemplo anterior, imagine que agora decidimos ir para a pasta “Minhas imagens” novamente, é só clicar na opção avançar
(5) para ir para a pasta minhas imagens (6), se ao invés de clicarmos em avançar clicarmos em voltar serão exibidos os itens do “Meu
computador”.

Exemplo botão avançar

– Acima: direciona a janela para uma pasta de nível acima. Quando acessamos muitas pastas na mesma janela utilizar o botão voltar
para retornar a uma pasta de nível superior pode demorar, para isso podemos clicar neste ícone

Botão acima

Na imagem abaixo estou visualizando a pasta “Textos”, e navegando pelos níveis hierárquicos cliquei na pasta com o nome “Pasta”,
se eu clicar no botão voltar eu voltarei para a pasta “Textos”, mas se eu clicar no botão acima irei para a pasta “Exemplo de ícones”, pois a
pasta “Pasta” pertence a ela, pois, a pasta exemplo de ícones está um nível acima.

Exemplo de uso do botão acima

88
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Pesquisar: abre o menu de pesquisa, igual ao da opção pesquisar que fica no menu iniciar.

Botão pesquisar

– Pastas: se habilitada permite visualizar os níveis de hierarquia se não mostra um menu padrão do Windows XP.

Exemplo do ícone pastas desabilitado

– Modos de Exibição: permite escolher a forma que as pastas e os arquivos serão exibidos.

Botão modos de exibição.

4 – Barra de endereço: exibe a localização da pasta.

Barra de endereço

89
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
5 – Exibição de nível hierárquico de pastas: explicado no item
3 – Barra de navegação.
— Principais teclas de atalho do Windows XP3
Quando houver o + indicando que existe mais de uma tecla
a ser utilizada no atalho, você deverá segurar as duas ou três
teclas indicadas ao mesmo tempo e só soltá-las depois de todas
pressionadas. Onde tiver “Windows”, esse se refere àquela tecla
da bandeirinha do Windows que fica do lado esquerdo do teclado
entre as teclas ctrl e alt.
– Windows: Abre o menu Iniciar.
– Windows + D: Minimizar ou restaurar todas as janelas e
mostrar a área de trabalho.
– Windows + M: Minimizar todas as janelas.
– Shift + Windows + M: Maximizar todas as janelas abertas.
– Windows + Tab = Percorrer os botões da barra de tarefas.
– Windows + F: Localizar: Todos os discos.
– Ctrl + Windows + D: Localizar: Meu Computador.
– Windows + F1: Ajuda.
– Windows + R: Executar.
– Windows + Pause: Propriedades do sistema.
– Windows + E: Abrir o Windows Explorer (Meu computador).
– Alt + Espaço: Abrir Menu de sistema da janela ou programa aberto.
– CTRL + ESC: Abre o menu Iniciar.
– CTRL + ALT + DEL: Gerenciador de tarefas, permite fechar
programas travados.
– Windows + L: Bloquear computador ou trocar de usuário sem
fazer logoff.
Caixas de Diálogo
– Ctrl + Tab: Navegar pelas abas (orelhas) da janela.
– Ctrl + Shift + Tab: Retroceder pelas abas.
– F1: Apresentar Ajuda a um item selecionado.
– Esc: Cancelar, Sair.
– Espaço ou enter: Fazer clique no botão selecionado.
– Espaço: Ativar ou desativar a caixa de verificação da opção
selecionada.
– Tab: Avançar para as opções seguintes.
– Shift + Tab: Retroceder para as opções anteriores.
– Shift enquanto insere um CD: Avançar a inicialização
automática do CD.
– Alt + Enter ou Alt + duplo clique: Propriedades de um item.
– Shift + delete: Deletar o arquivo, sem enviar para a Lixeira.
– Ctrl + A: Selecionar tudo.
Meu computador e windows explorer
– F2: Renomear arquivo selecionado.
– F3: Pesquisar arquivos na pasta atual.
– F4: Abre a listinha da barra de endereços.
– F5: Atualiza a janela atual.
– F6: Alternar entre os painéis esquerdo e direito e entre as
barras de menu.
– F11: Abre a página em tela cheia. Tecle F11 para voltar ao
normal.
– CTRL + H: Abre a lista do histórico.
– CTRL + I: Abre a lista dos favoritos.
– Alt + Seta para a direita: Avançar para a vista anterior.
– Backspace: Ir para a pasta um nível acima.
3 http://www.vejam.com.br/atalhos-do-windows-xp
90
– Shift enquanto faz clique em Fechar (apenas Meu
Computador): Fechar a pasta selecionada e todas as pastas
associadas.
– Alt + Seta para a esquerda: Retroceder para a vista anterior.
– Seta para a direita: Expandir a seleção atual se estiver
fechada (+).
– Num Lock + asterisco: Expandir todas as pastas abaixo da
seleção.
– Num Lock + Tecla +: Expandir a pasta selecionada.
– Seta para a esquerda: Fechar a seleção atual se estiver
expandida (-).
– Num Lock+ Tecla -: Fechar a pasta selecionada.
Acessibilidade
– Alt da esquerda + Shift da esquerda + Num Lock: Ativar/
Desativar teclas do mouse.
– Shift cinco vezes: Ativar/Desativar Fixar Teclas.
– Num Lock] durante cinco segundos: Ativar/Desativar avisos
sonoros das Teclas de Alternância.
– Shift da direita durante oito segundos: Ativar/Desativar
Teclas de Filtragem.
– Alt da esquerda + Shift da esquerda + Print Screen: Ativar/
Desativar Alto Contraste.
Aplicativos
– Ctrl + C ou Ctrl + Insert: Copiar.
– Ctrl + V ou Shift + Insert: Colar.
– Ctrl + X ou Shift + Del: Recortar.
– Ctrl + Home: Ir para o início do documento.
– Ctrl + End: Ir para o fim do documento.
– Ctrl + Z ou Alt + Backspace: Desfazer últimas ações.
Recursos Especiais
– Windows + Scroll Lock: Copiar o ecrã ampliado para a área de
transferência sem o cursor.
– Windows + Page up: Alternar a inversão de cores.
– Windows + Page Down: Alternar o seguimento do cursor.
– Windows + Seta para cima: Ampliar.
– Windows + Seta para baixo: Reduzir.
– Windows + Print Screen: Copiar o ecrã ampliado e o cursor
para a área de transferência.
Recursos Gerais
– F10: Ativar a barra de menus em programas.
– Ctrl + F4: Fechar a janela atual do programa.
– Alt + F4: Fechar a janela ou o programa ativo.
– Alt + Backspace: Abrir o menu do sistema da janela atual.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

WINDOWS 7

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

Área de trabalho do Windows 7

No caso da figura acima, temos quatro pastas e quatro arqui-

vos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.

91
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Área de transferência Programas e aplicativos

A área de transferência é muito importante e funciona em se- • Media Player
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários • Media Center
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc. • Limpeza de disco
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”, • Desfragmentador de disco
estamos copiando dados para esta área intermediária. • Os jogos do Windows.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”, • Ferramenta de captura
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na • Backup e Restore
área de transferência. Interação com o conjunto de aplicativos
Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
Manipulação de arquivos e pastas tendermos melhor as funções categorizadas.
A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e pastas e
outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos executar tare- Facilidades
fas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pastas, criar atalhos etc.

O Windows possui um recurso muito interessante que é o Cap-

turador de Tela , simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.

Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas
e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente expe-
riência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas
de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar
playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Uso dos menus

Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.

92
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-

portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
pia de segurança.

WINDOWS 8

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.

93
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.
No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.
Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.
94
Área de trabalho do Windows 8
Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.
Manipulação de arquivos e pastas
A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Uso dos menus

Jogos
Temos também jogos anexados ao Windows 8.
Programas e aplicativos

Transferência
O recurso de transferência fácil do Windows 8 é muito impor-
tante, pois pode ajudar na escolha de seus arquivos para serem sal-
vos, tendo assim uma cópia de segurança.
Interação com o conjunto de aplicativos
Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.

Facilidades

O Windows possui um recurso muito interessante que é o Cap-

turador de Tela, simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.

Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas
e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente expe-
riência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas
de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar
playlists e etc., isso também é válido para o media center.

95
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A lista de aplicativos é bem intuitiva, talvez somente o Skydrive Área de trabalho

mereça uma definição:
• Skydrive é o armazenamento em nuvem da Microsoft, hoje
portanto a Microsoft usa o termo OneDrive para referenciar o ar-
mazenamento na nuvem (As informações podem ficar gravadas na
internet).

WINDOWS 10

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais. Área de transferência
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas. A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.

96
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Uso dos menus • O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

Programas e aplicativos e interação com o usuário

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.
– Música e Vídeo: Temos o Media Player como player nativo
para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma • O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-
excelente experiência de entretenimento, nele pode-se administrar portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
CDs, criar playlists e etc., isso também é válido para o media center. pia de segurança.

Inicialização e finalização

– Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.

Quando fizermos login no sistema, entraremos direto no Win-

dows, porém para desligá-lo devemos recorrer ao e:

97
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

CONHECIMENTOS E UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS DO GERENCIADOR DE PASTAS E ARQUIVOS (WINDOWS EXPLORER/

COMPUTADOR)

Pasta
São estruturas que dividem o disco em várias partes de tamanhos variados as quais podem pode armazenar arquivos e outras pastas
(subpastas)4.

Arquivo
É a representação de dados/informações no computador os quais ficam dentro das pastas e possuem uma extensão que identifica o
tipo de dado que ele representa.

Extensões de arquivos

Existem vários tipos de arquivos como arquivos de textos, arquivos de som, imagem, planilhas, etc. Alguns arquivos são universais
podendo ser aberto em qualquer sistema. Mas temos outros que dependem de um programa específico como os arquivos do Corel Draw
que necessita o programa para visualizar. Nós identificamos um arquivo através de sua extensão. A extensão são aquelas letras que ficam
no final do nome do arquivo.
Exemplos:
.txt: arquivo de texto sem formatação.
.html: texto da internet.
.rtf: arquivo do WordPad.
.doc e .docx: arquivo do editor de texto Word com formatação.

É possível alterar vários tipos de arquivos, como um documento do Word (.docx) para o PDF (.pdf) como para o editor de texto do
LibreOffice (.odt). Mas atenção, tem algumas extensões que não são possíveis e caso você tente poderá deixar o arquivo inutilizável.

4 https://docente.ifrn.edu.br/elieziosoares/disciplinas/informatica/aula-05-manipulacao-de-arquivos-e-pastas

98
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Nomenclatura dos arquivos e pastas

Os arquivos e pastas devem ter um nome o qual é dado no momento da criação. Os nomes podem conter até 255 caracteres (letras,
números, espaço em branco, símbolos), com exceção de / \ | > < * : “ que são reservados pelo sistema operacional.
Bibliotecas
Criadas para facilitar o gerenciamento de arquivos e pastas, são um local virtual que agregam conteúdo de múltiplos locais em um só.
Estão divididas inicialmente em 4 categorias:
– Documentos;
– Imagens;
– Músicas;
– Vídeos.

Windows Explorer
O Windows Explorer é um gerenciador de informações, arquivos, pastas e programas do sistema operacional Windows da Microsoft5.
Todo e qualquer arquivo que esteja gravado no seu computador e toda pasta que exista nele pode ser vista pelo Windows Explorer.
Possui uma interface fácil e intuitiva.
Na versão em português ele é chamado de Gerenciador de arquivo ou Explorador de arquivos.
O seu arquivo é chamado de Explorer.exe
Normalmente você o encontra na barra de tarefas ou no botão Iniciar > Programas > Acessórios.

Na parte de cima do Windows Explorer você terá acesso a muitas funções de gerenciamento como criar pastas, excluir, renomear, ex-
cluir históricos, ter acesso ao prompt de comando entre outras funcionalidades que aparecem sempre que você selecionar algum arquivo.
A coluna do lado esquerdo te dá acesso direto para tudo que você quer encontrar no computador. As pastas mais utilizadas são as de
Download, documentos e imagens.

Operações básicas com arquivos do Windows Explorer

• Criar pasta: clicar no local que quer criar a pasta e clicar com o botão direito do mouse e ir em novo > criar pasta e nomear ela. Você
pode criar uma pasta dentro de outra pasta para organizar melhor seus arquivos. Caso você queira salvar dentro de uma mesma pasta um
arquivo com o mesmo nome, só será possível se tiver extensão diferente. Ex.: maravilha.png e maravilha.doc
Independente de uma pasta estar vazia ou não, ela permanecerá no sistema mesmo que o computador seja reiniciado
• Copiar: selecione o arquivo com o mouse e clique Ctrl + C e vá para a pasta que quer colar a cópia e clique Ctrl +V. Pode também
clicar com o botão direito do mouse selecionar copiar e ir para o local que quer copiar e clicar novamente como o botão direito do mouse
e selecionar colar.
• Excluir: pode selecionar o arquivo e apertar a tecla delete ou clicar no botão direito do mouse e selecionar excluir
• Organizar: você pode organizar do jeito que quiser como, por exemplo, ícones grandes, ícones pequenos, listas, conteúdos, lista com
detalhes. Estas funções estão na barra de cima em exibir ou na mesma barra do lado direito.

5 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/05/conceitos-de-organizacao-e-de-gerenciamento-de-informacoes-arquivos-pastas-e-programas/

99
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Movimentar: você pode movimentar arquivos e pastas clicando Ctrl + X no arquivo ou pasta e ir para onde você quer colar o arquivo
e Clicar Ctrl + V ou clicar com o botão direito do mouse e selecionar recortar e ir para o local de destino e clicar novamente no botão direito
do mouse e selecionar colar.

Localizando Arquivos e Pastas

No Windows Explorer tem duas:
Tem uma barra de pesquisa acima na qual você digita o arquivo ou pasta que procura ou na mesma barra tem uma opção de Pesquisar.
Clicando nesta opção terão mais opções para você refinar a sua busca.

Arquivos ocultos
São arquivos que normalmente são relacionados ao sistema. Eles ficam ocultos (invisíveis) por que se o usuário fizer alguma alteração,
poderá danificar o Sistema Operacional.
Apesar de estarem ocultos e não serem exibido pelo Windows Explorer na sua configuração padrão, eles ocupam espaço no disco.

CONHECIMENTOS SOBRE EDITORES DE TEXTO WORD X WRITER, PLANILHAS ELETRÔNICAS EXCEL X CALC E EDITOR
DE APRESENTAÇÕES POWERPOINT X IMPRESS (MS OFFICE 2013/2016/2019 BR X LIBRE-OFFICE V6.3 OU SUPERIOR,
EM PORTUGUÊS, VERSÕES DE 32 E 64 BITS: CONCEITOS, CARACTERÍSTICAS, ATALHOS DE TECLADO E EMPREGO DOS
RECURSOS

Conhecido como o mais popular editor de textos do mercado, a versão 2013 do Microsoft Word traz tudo o que é necessário para
editar textos simples ou enriquecidos com imagens, links, gráficos e tabelas, entre outros elementos6.
A compatibilidade entre todos os componentes da família Office 2013 é outro dos pontos fortes do Microsoft Word 2013. É possível
exportar texto e importar outros elementos para o Excel, o PowerPoint ou qualquer outro dos programas incluídos no Office.
Outra das novidades do Microsoft Word 2013 é a possibilidade de guardar os documentos na nuvem usando o serviço SkyDrive. Dessa
forma, é possível acessar documentos do Office de qualquer computador e ainda compartilhá-los com outras pessoas.

6 https://edisciplinas.usp.br/pluginfile.php/4685295/mod_resource/content/1/Apostila%20de%20Word.pdf

100
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os menus e as barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de Opções (Guias e Comandos) e pelo modo de exibição Backstage
(área de gerenciamento de arquivo)8.

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Esta barra permite acesso rápido para alguns comandos que são executados com frequência: como iniciar um novo arquivo, salvar um
documento, desfazer e refazer uma ação, entre outros.

Na parte superior do Word 2013 você encontra uma faixa de opções, que também é organizada por guias. Cada guia tem várias faixas
de opções diferentes. Estas faixas de são formadas por grupos e estes grupos têm vários comandos. O comando é um botão, uma caixa
para inserir informações ou um menu.

Botão Arquivo
Ao clicar sobre ele será exibido opções como Informações, Novo, Abrir, Salvar, Salvar como, Imprimir, etc. Portanto, clique sobre ele e
visualize essas opções.

7 Fonte: http://www.etec.sp.gov.br/view/file/wv_file.aspx?id=84AFA42DFAD089D53534D753C0488CE2E8CCFF5EC8324596BECE07A8164EDF12521C97DA04C-
93379CD1A503BE1561B8D7DFDD0202571B27264EF62AF01F952C6
8 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/20/word-2013-estrutura-basica-dos-documentos/

101
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Página inicial
Área de transferência, Fonte, Parágrafo, Estilo e Edição.

Inserir
Páginas, Tabelas, Ilustrações, Aplicativos, Links, comentários, Cabeçalho e Rodapé, Texto e Símbolos.

Design
Formatação do documento.

102
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Layout da Página
Configurar Página, Parágrafo e Organizar.

Referências
Sumário, Notas de Rodapé, Citações e Bibliografia, Legendas e Índice.

Correspondências
Criar, Iniciar Mala Direta, Gravar e Inserir Campos, Visualizar Resultados e Concluir.

Exibição
Modo de Exibição, Mostrar, Zoom, Janela e Macros.

Formatos de arquivos Word 2013

Formatos de arquivo suportados e suas extensões9:
.doc: documento do Word 97-2003
.docm: documento para macro do Word. Baseado em XML par macro do Word 2019, 2016, 2013 2010 e 2007
.docx: padrão Word 2019, 2016, 2013, 2010 e 2007 e Documento Strict de Open XML
.htm e .html: página da Web Página da Web, Filtrado
.mht e .mhtml: página da Web de Arquivo Único
.odt: texto do OpenDocument. Este é a extensão do LibreOffice, mas o Word dá suporte para que os arquivos salvos do Word 2019,
2016 e 2013 possam ser abertos no Writer do LibreOffice e arquivos do Writer possam ser abertos no Word 2019, 2016 e 2013, mas aten-
ção, a formatação do documento pode ser perdida.
.dot: modelo do Word 97-2003
.dotm: modelo habilitado para macro do Word
.dotx: modelo do Word
.pdf: arquivos que usam o formato de arquivo PDF podem ser visualizados, editados e salvos em .docx ou .pdf usando o Word 2019,
o Word 2016 e o Word 2013. Atenção: Os arquivos PDF podem não ter uma correspondência perfeita de página para paginação com o
original.
.rtf: formato Rich Text . Formato para ser multiplataforma. Os documentos criados em diferentes sistemas operacionais e aplicativos
de software podem ser utilizados entre eles.

9 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/17/word-2013-formatos-de-arquivos/

103
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

.txt: texto simples. Quando o documento é salvo perde sua formatação. É o formato do bloco de notas e WordPad.
.xml: documento XML do Word 2003 e Word 2019, 2016, 2013 e 2007 (Open XML). É também chamado de MetaFile e arquivo de
MetaDados (arquivos com informações extras).
.xps: XML Paper Specification, um formato de arquivo que preserva a formatação do documento e habilita o compartilhamento de
arquivos.
.wps: documento Works 6-9. Este é o formato de arquivo padrão do Microsoft Works, versões 6.0 a 9.0.

Criando um documento
Ao criar um documento no Word 2013, é possível começar com um documento em branco ou deixar que um modelo faça a maior
parte do trabalho10.

Iniciando um documento
A maioria das pessoas costuma criar um documento a partir de uma página em branco, apesar de o Word ter vários modelos com
temas e estilos pré-definidos, assim só é preciso adicionar conteúdo.

Abrir um documento
Ao iniciar o Word, aparece uma galeria de modelo separado por categorias. É só clicar em uma delas e escolher um modelo que atenda
melhor seu objetivo.
Aparecerá do lado esquerdo (ver imagem anterior) uma lista com os documentos recentes que você usou.
É só clicar em uma delas e escolher um modelo que atenda melhor seu objetivo.
Caso queira outro documento que não está nesta lista você verá bem abaixo desta coluna a opção abrir outros documentos.

10 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/21/edicao-e-formatacao-de-textos-word-2013/

104
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Se já estiver trabalhando no Word e quiser abrir um arquivo é só ir na Barra de Opções e clicar em Arquivo > Abrir e navegar até o local
onde se encontra o arquivo.
Caso você esteja abrindo um documento criado em versões anteriores do Word, você verá Modo de Compatibilidade na barra de título
da janela do documento. Você pode trabalhar no modo de compatibilidade ou atualizar o documento e usar os recursos do Word 2013.
Ctrl + O: atalho para abrir um documento novo documento.
Ctrl + A: atalho para abrir um documento já existente.

Salvando e Fechando o Arquivo

Para salvar um documento digitado, clique na guia Arquivo.

Em seguida, clique na opção Salvar como.

Após o clique, a caixa de diálogo Salvar como será aberta, onde devemos informar o nome do arquivo e o local onde será salvo.
É possível também salvar na nuvem (on-line) clicando em OneDrive e assim podendo compartilhar o arquivo em vários dispositivos
como no celular ou outros computadores.
O Word já salva automaticamente o arquivo no formato .docx mas caso queira salvar em outro formato, logo abaixo do nome do ar-
quivo tem uma lista de tipos de arquivos suportados pelo Word 2013.

No Word tem uma barra de acesso rápido no topo do editor na qual o documento pode ir sendo salvo
conforme se vai trabalhando nele.
Ctrl + B: atalho para salvar documento.

Funções básicas em um editor de texto

Ctrl + C (Copiar): é quando copiar um texto para repetir no mesmo texto ou colar em outro lugar. Selecione o texto e clique com direito
do mouse e clique em Copiar.
Ctrl + X (Recortar): recurso para tirar o texto selecionado e colar em outro lugar. Selecione o texto e clique com botão direito do mouse
e selecione Recortar. Este arquivo copiado ou recortado irá para a área de transferência.
Área de transferência: área separada do sistema operacional para guardar uma pequena quantidade de dados.
Ctrl + V (Colar): recurso para colar o texto que foi copiado ou recortado. Selecione o local que quer colar e clique no botão direito do
mouse e selecione o tipo de colagem.

Cabeçalho e rodapé
Para colocar números das páginas, título ou data em todas as páginas de seu documento, você deve adicionar um cabeçalho ou ro-
dapé11.
Basta clicar na aba Inserir e em adicionar Cabeçalho ou rodapé.
11 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/28/cabecalho-e-rodape-word-2013/

105
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Seleciona o formato clicando no modelo de seu interesse. Abrirá o cabeçalho para editar a parte interna dele.

Digite o Título e feche o cabeçalho.

Todas as páginas do documento terão o mesmo cabeçalho.

Parágrafos
No Word 2013 tem dois lugares em que encontramos funções para formatarmos parágrafos12.

Guia Página Inicial

12 https://centraldefavoritos.com.br/2019/10/28/paragrafos-word-2013/

106
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Guia Layout de Páginas

A formatação propriamente dita é feita na página inicial.

Alinhamento de parágrafos

Alinhar à esquerda (Ctrl+Q): alinha todo parágrafo na margem esquerda do documento.

Centralizar (Ctrl+E): centraliza o texto no centro da página, dando ao documento uma aparência mais formal
Alinhar à direita (Ctrl+G): alinha o conteúdo à margem direita do documento.
Justificar (Ctrl+J): distribui o texto uniformemente entre as margens

Espaçamento de linhas e parágrafos

107
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Escolhe o espaçamento entre linha ou parágrafos. Para colocar a borda basta selecionar o texto ou parágrafo e
Clicando na seta de opções tem os valores de espaçamento. clica na borda desejada.
Quanto maior o número maior o espaçamento. Classificar

Sombreamento de parágrafo

Nesta opção, pode-se classificar itens selecionado em ordem

alfabética ou numérica.
Ex.: Lista de animais
Vaca
Elefante
Porco
Girafa

Ao selecionar a lista e clica na opção ela fica em ordem

alfabética; Na janela que abrir, pode-se colocar a lista em ordem
Para realçar o texto, parágrafo ou célula de tabela selecionada. crescente ou decrescente.
Ele simplesmente muda a cor atrás dando maior destaque.
Recuos
Bordas
Além do sombreamento, você pode dar um destaque a um tex-
to colocando uma borda. E clicando na seta você poderá alterar o
estilo da borda.

A primeira opção o parágrafo vai para mais perto da margem

(DIMINUIR RECUO)
A segunda opção o parágrafo vai para mais longe da margem
(AUMENTAR RECUO)
É só selecionar o parágrafo e clicar na opção. Cada clicada ele
salta 1,25 cm.

Mostrar tudo (Ctrl+*)

Mostra as marcas de parágrafo e outros símbolos de formata-

ção ocultos. É útil para formatação de layouts avançados.

108
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Guia Inserir (Grupo Tabelas)
Tabela: permite inserir e trabalhar com tabelas
no documento13. Ao clicar na setinha logo abaixo do
botão Tabela, abre-se um menu com opções.
Selecionando-se uma sequência de quadradinhos, é possível
inserir uma tabela automaticamente, após soltar o mouse.
Exemplo: Na figura abaixo, é possível notar a seleção de alguns
quadradinhos e a indicação Tabela 3x2, o que significa que ao soltar
o botão do mouse, será inserida no documento uma tabela com 3
colunas e 2 linhas.
Inserir Tabela: permite inserir uma
tabela na posição do cursor. Note que
a opção tem reticências no final, o que
significa que será aberta uma janela de
opções, para que sejam feitas as confi-
gurações da tabela que será inserida no
documento.
13 https://bit.ly/2BH2KiN
109
Neste quadro é possível configurar o número de colunas e o
número de linhas da tabela, além de largura de coluna fixa, ajustada
automaticamente.
Essa versão de edição de textos vem com novas ferramentas e
novos recursos para que o usuário crie, edite e compartilhe docu-
mentos de maneira fácil e prática14.
O Word 2016 está com um visual moderno, mas ao mesmo
tempo simples e prático, possui muitas melhorias, modelos de do-
cumentos e estilos de formatações predefinidos para agilizar e dar
um toque de requinte aos trabalhos desenvolvidos. Trouxe pou-
quíssimas novidades, seguiu as tendências atuais da computação,
permitindo o compartilhamento de documentos e possuindo inte-
gração direta com vários outros serviços da web, como Facebook,
Flickr, Youtube, Onedrive, Twitter, entre outros.
Novidades no Word 2016
– Diga-me o que você deseja fazer: facilita a localização e a
realização das tarefas de forma intuitiva, essa nova versão possui
a caixa Diga-me o que deseja fazer, onde é possível digitar um ter-
mo ou palavra correspondente a ferramenta ou configurações que
procurar.
14 http://www.popescolas.com.br/eb/info/word.pdf
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
– Trabalhando em grupo, em tempo real: permite que vários
usuários trabalhem no mesmo documento de forma simultânea.
Ao armazenar um documento on-line no OneDrive ou no Sha-
rePoint e compartilhá-lo com colegas que usam o Word 2016 ou
Word On-line, vocês podem ver as alterações uns dos outros no
documento durante a edição. Após salvar o documento on-line, cli-
que em Compartilhar para gerar um link ou enviar um convite por
e-mail. Quando seus colegas abrem o documento e concordam em
compartilhar automaticamente as alterações, você vê o trabalho
em tempo real.
110
– Pesquisa inteligente: integra o Bing, serviço de buscas da
Microsoft, ao Word 2016. Ao clicar com o botão do mouse sobre
qualquer palavra do texto e no menu exibido, clique sobre a função
Pesquisa Inteligente, um painel é exibido ao lado esquerdo da tela
do programa e lista todas as entradas na internet relacionadas com
a palavra digitada.
– Equações à tinta: se utilizar um dispositivo com tela sensível
ao toque é possível desenhar equações matemáticas, utilizando o
dedo ou uma caneta de toque, e o programa será capaz de reconhe-
cer e incluir a fórmula ou equação ao documento.
– Histórico de versões melhorado: vá até Arquivo > Histórico
para conferir uma lista completa de alterações feitas a um docu-
mento e para acessar versões anteriores.
– Compartilhamento mais simples: clique em Compartilhar
para compartilhar seu documento com outras pessoas no Share-
Point, no OneDrive ou no OneDrive for Business ou para enviar um
PDF ou uma cópia como um anexo de e-mail diretamente do Word.
– Formatação de formas mais rápida: quando você insere for-
mas da Galeria de Formas, é possível escolher entre uma coleção de
preenchimentos predefinidos e cores de tema para aplicar rapida-
mente o visual desejado.
– Guia Layout: o nome da Guia Layout da Página na versão
2010/2013 do Microsoft Word mudou para apenas Layout15.
15 CARVALHO, D. e COSTA, Renato. Livro Eletrônico.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Interface Gráfica

Guia de Início Rápido.16

Ao clicar em Documento em branco surgirá a tela principal do Word 201617.

Área de trabalho do Word 2016.

16 https://www.udesc.br/arquivos/udesc/id_cpmenu/5297/Guia_de_Inicio_Rapido___Word_2016_14952206861576.pdf
17 Melo, F. INFORMÁTICA. MS-Word 2016.

111
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Permite adicionar atalhos, de funções comumente utilizadas no trabalho com documentos que podem ser personalizados de acordo
com a necessidade do usuário.

Faixa de Opções
Faixa de Opções é o local onde estão os principais comandos do Word, todas organizadas em grupos e distribuídas por meio de guias,
que permitem fácil localização e acesso. As faixas de Opções são separadas por nove guias: Arquivos; Página Inicial, Inserir, Design, Layout,
Referências, Correspondências, Revisão e Exibir.

– Arquivos: possui diversas funcionalidades, dentre algumas:

– Novo: abrir um Novo documento ou um modelo (.dotx) pré-formatado.
– Abrir: opções para abrir documentos já salvos tanto no computador como no sistema de armazenamento em nuvem da Microsoft,
One Drive. Além de exibir um histórico dos últimos arquivos abertos.
– Salvar/Salvar como: a primeira vez que irá salvar o documento as duas opções levam ao mesmo lugar. Apenas a partir da segunda
vez em diante que o Salvar apenas atualiza o documento e o Salvar como exibe a janela abaixo. Contém os locais onde serão armazenados
os arquivos. Opções locais como na nuvem (OneDrive).
– Imprimir: opções de impressão do documento em edição. Desde a opção da impressora até as páginas desejadas. O usuário tanto
pode imprimir páginas sequenciais como páginas alternadas.

112
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Página Inicial: possui ferramentas básicas para formatação de texto, como tamanho e cor da fonte, estilos de marcador, alinhamento
de texto, entre outras.

Grupo Área de Transferência

Para acessá-la basta clicar no pequeno ícone de uma setinha para baixo no canto inferior direito, logo à frente de Área de Transferên-
cia.
Colar (CTRL + V): cola um item (pode ser uma letra, palavra, imagem) copiado ou recortado.
Recortar (CTRL + X): recorta um item (pode ser uma letra, palavra, imagem) armazenando-o temporariamente na Área de Transferên-
cia para em seguida ser colado no local desejado.
Copiar (CTRL+C): copia o item selecionado (cria uma cópia na Área de Transferência).
Pincel de Formatação (CTRL+SHIFT+C / CTRL+SHIFT+V): esse recurso (principalmente o ícone) cai em vários concursos. Ele permite
copiar a formatação de um item e aplicar em outro.

Grupo Fonte

Fonte: permite que selecionar uma fonte, ou seja, um tipo de letra a ser exibido em seu texto. Em cada texto
pode haver mais de um tipo de fontes diferentes.

Tamanho da fonte: é o tamanho da letra do texto. Permite escolher entre diferentes tamanhos de fonte na lista
ou que digite um tamanho manualmente.

Negrito: aplica o formato negrito (escuro) ao texto selecionado. Se o cursor estiver sobre uma palavra, ela fica-
rá toda em negrito. Se a seleção ou a palavra já estiver em negrito, a formatação será removida.

Itálico: aplica o formato itálico (deitado) ao texto selecionado. Se o cursor estiver sobre uma palavra, ela ficará
toda em itálico. Se a seleção ou palavra já estiver em itálico, a formatação será removida.

Sublinhado: sublinha, ou seja, insere ou remove uma linha embaixo do texto selecionado. Se o cursor não está
em uma palavra, o novo texto inserido será sublinhado.

Tachado: risca uma linha, uma palavra ou apenas uma letra no texto selecionado ou, se o cursor somente esti-
ver sobre uma palavra, esta palavra ficará riscada.

Subscrito: coloca a palavra abaixo das demais.

Sobrescrito: coloca a palavra acima das demais.

Cor do realce do texto: aplica um destaque colorido sobre a palavra, assim como uma caneta marca texto.

Cor da fonte: permite alterar a cor da fonte (letra).

113
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Grupo Parágrafo

Marcadores: permite criar uma lista com diferentes marcadores.

Numeração: permite criar uma lista numerada.

Lista de vários itens: permite criar uma lista numerada em níveis.

Diminuir Recuo: diminui o recuo do parágrafo em relação à margem esquerda.

Aumentar Recuo: aumenta o recuo do parágrafo em relação à margem esquerda.

Classificar: organiza a seleção atual em ordem alfabética ou numérica.

Mostrar tudo: mostra marcas de parágrafos e outros símbolos de formatação ocultos.

Alinhar a esquerda: alinha o conteúdo com a margem esquerda.

Centralizar: centraliza seu conteúdo na página.

Alinhar à direita: alinha o conteúdo à margem direita.

Justificar: distribui o texto uniformemente entre as margens esquerda e direita.

Espaçamento de linha e parágrafo: escolhe o espaçamento entre as linhas do texto ou entre parágrafos.

Sombreamento: aplica uma cor de fundo no parágrafo onde o cursor está posicionado.

Bordas: permite aplicar ou retirar bordas no trecho selecionado.

114
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Grupo Estilo
Possui vários estilos pré-definidos que permite salvar configurações relativas ao tamanho e cor da fonte, espaçamento entre linhas
do parágrafo.

Grupo Edição

CTRL+L: ao clicar nesse ícone é aberta a janela lateral, denominada navegação, onde é possível localizar
um uma palavra ou trecho dentro do texto.

CTRL+U: pesquisa no documento a palavra ou parte do texto que você quer mudar e o substitui por
outro de seu desejo.

Seleciona o texto ou objetos no documento.

Inserir: a guia inserir permite a inclusão de elementos ao texto, como: imagens, gráficos, formas, configurações de quebra de página,
equações, entre outras.

Adiciona uma folha inicial em seu documento, parecido como uma capa.

Adiciona uma página em branco em qualquer lugar de seu documento.

Uma seção divide um documento em partes determinadas pelo usuário para que sejam aplicados
diferentes estilos de formatação na mesma ou facilitar a numeração das páginas dentro dela.

Permite inserir uma tabela, uma planilha do Excel, desenhar uma tabela, tabelas rápidas ou converter o texto em
tabela e vice-versa.

Design: esta guia agrupa todos os estilos e formatações disponíveis para aplicar ao layout do documento.

115
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Layout: a guia layout define configurações características ao formato da página, como tamanho, orientação, recuo, entre outras.

Referências: é utilizada para configurações de itens como sumário, notas de rodapé, legendas entre outros itens relacionados a iden-
tificação de conteúdo.

Correspondências: possui configuração para edição de cartas, mala direta, envelopes e etiquetas.

Revisão: agrupa ferramentas úteis para realização de revisão de conteúdo do texto, como ortografia e gramática, dicionário de sinô-
nimos, entre outras.

Exibir: altera as configurações de exibição do documento.

Formatos de arquivos
Veja abaixo alguns formatos de arquivos suportados pelo Word 2016:
.docx: formato xml.
.doc: formato da versão 2003 e anteriores.
.docm: formato que contém macro (vba).
.dot: formato de modelo (carta, currículo...) de documento da versão 2003 e anteriores.
.dotx: formato de modelo (carta, currículo...) com o padrão xml.
.odt: formato de arquivo do Libre Office Writer.
.rtf: formato de arquivos do WordPad.
.xml: formato de arquivos para Web.
.html: formato de arquivos para Web.
.pdf: arquivos portáteis.

116
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O Office 2019 foi uma iniciativa da Microsoft que manteve os re-

cursos anteriores mais utilizados. Desta vez foi investido numa maior
integração com os dispositivos, acesso a nuvem e numa melhor ex-
periência do usuário. Dentro deste cenário vamos relatar algumas
funções já conhecidas e melhorias na edição de documentos.

Word
• Alinhamentos de linhas Com as opções abaixo podemos escolher os marcadores para
os tópicos conforme desejado, vide figura abaixo:
Guia da Tecla de
Tipo de Alinhamento
Página Inicial Atalho
Alinhamento justifi-
cado, isto é, o parágrafo é
Control
alinhado de tal forma que
+J Outros Recursos interessantes utilizados com frequência e
fique alinhado a direita e a
esquerda. mantidos nesta versão:
Texto alinhado a Control
direita +G Guia /
Ícones do menu Ação
Menu
Control
Texto centralizado Para mudar a
+E
Forma
Texto alinhado a Control Na página Para Mudar a
esquerda +Q inicial cor de fundo
Para mudar a
• Formatação de letras (Tipos e Tamanho) cor do texto
Verifique o quadro, que apresenta cada uma das funções exem-
plificadas a seguir.
Para inserir
Tabelas
No menu
Para inserir
Imagens

Guia página inicial Função Para a verifi-

No menu
cação e correção
Opção para mudar o Tipo Revisão
ortográfica
de letra

Opção para mudar o tama- No menu Para salvar o

nho da letra arquivo documento

Opção para aumentar / No Word 2019 foram acrescentadas diversas melhorias para a
diminuir o tamanho da letra experiência do usuário e merece destaque os novos ícones adicio-
Muda de minúsculas para nados, que podem ser usados para a elaboração de documentos,
maiúsculas conforme abaixo:

Limpa a formatação

• Marcadores
Os marcadores servem para organizar um texto em tópicos da
seguinte forma:

117
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Outro recurso que merece destaque é o Ler em voz alta, conforme a figura abaixo;

É o principal software de planilhas eletrônicas entre as empresas quando se trata de operações financeiras e contabilísticas18.
O Microsoft Excel 2013 tem um aspeto diferente das versões anteriores.

Tela inicial do Excel 2013.

18 http://www.prolinfo.com.br

118
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

As cinco principais funções do Excel são: Guia de Planilhas

– Planilhas: Você pode armazenar manipular, calcular e anali-
sar dados tais como números, textos e fórmulas. Pode acrescentar
gráfico diretamente em sua planilha, elementos gráficos, tais como
retângulos, linhas, caixas de texto e botões. É possível utilizar for-
matos pré-definidos em tabelas.
– Bancos de dados: você pode classificar pesquisar e adminis-
trar facilmente uma grande quantidade de informações utilizando
operações de bancos de dados padronizadas.
– Gráficos: você pode rapidamente apresentar de forma visual
seus dados. Além de escolher tipos pré-definidos de gráficos, você
pode personalizar qualquer gráfico da maneira desejada.
– Apresentações: Você pode usar estilos de células, ferramen-
tas de desenho, galeria de gráficos e formatos de tabela para criar
apresentações de alta qualidade.
– Macros: as tarefas que são frequentemente utilizadas podem
ser automatizadas pela criação e armazenamento de suas próprias
macros.
Planilha Eletrônica
A Planilha Eletrônica é uma folha de cálculo disposta em forma
de tabela, na qual poderão ser efetuados rapidamente vários tipos
de cálculos matemáticos, simples ou complexos.
Além disso, a planilha eletrônica permite criar tabelas que cal-
culam automaticamente os totais de valores numéricos inseridos,
imprimir tabelas em layouts organizados e criar gráficos simples.
Quando abrirmos um arquivo do Excel, na verdade estamos
abrindo uma pasta de trabalho onde pode conter planilhas, gráfi-
cos, tabelas dinâmicas, então essas abas são identificadoras de cada
item contido na pasta de trabalho, onde consta o nome de cada um.
Nesta versão quando abrimos uma pasta de trabalho, por pa-
drão encontramos apenas uma planilha.
Guia de Planilhas.
– Coluna: é o espaçamento entre dois traços na vertical. As co-
lunas do Excel são representadas em letras de acordo com a ordem
alfabética crescente sendo que a ordem vai de “A” até “XFD”, e tem
no total de 16.384 colunas em cada planilha.
– Linha: é o espaçamento entre dois traços na horizontal. As
linhas de uma planilha são representadas em números, formam um
total de 1.048.576 linhas e estão localizadas na parte vertical es-
querda da planilha.

Barra de ferramentas de acesso rápido

Essa barra localizada na parte superior esquerdo, ajudar a dei-
xar mais perto os comandos mais utilizados, sendo que ela pode ser
personalizada. Um bom exemplo é o comando de visualização de
impressão que podemos inserir nesta barra de acesso rápido.

Linhas e colunas.

– Célula: é o cruzamento de uma linha com uma coluna. Na figura

abaixo podemos notar que a célula selecionada possui um endereço
que é o resultado do cruzamento da linha 4 e a coluna B, então a cé-
lula será chamada B4, como mostra na caixa de nome logo acima da
planilha.

Barra de ferramentas de acesso rápido.

Barra de Fórmulas
Nesta barra é onde inserimos o conteúdo de uma célula poden-
do conter fórmulas, cálculos ou textos, mais adiante mostraremos
melhor a sua utilidade.

Células.

Faixa de opções do Excel (Antigo Menu)

Barra de Fórmulas. Como na versão anterior o MS Excel 2013 a faixa de opções
está organizada em guias/grupos e comandos. Nas versões anterio-
res ao MS Excel 2007 a faixa de opções era conhecida como menu.
1. Guias: existem sete guias na parte superior. Cada uma repre-
senta tarefas principais executadas no Excel.
2. Grupos: cada guia tem grupos que mostram itens relaciona-
dos reunidos.

119
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

3. Comandos: um comando é um botão, uma caixa para inserir informações ou um menu.

Faixa de opções do Excel.

Pasta de trabalho
É denominada pasta todo arquivo que for criado no MS Excel. Tudo que for criado será um arquivo com extensão: xls, xlsx, xlsm, xltx ou xlsb.

Fórmulas
Fórmulas são equações que executam cálculos sobre valores na planilha. Uma fórmula sempre inicia com um sinal de igual (=).
Uma fórmula também pode conter os seguintes itens: funções, referências, operadores e constantes.

– Referências: uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Microsoft Excel onde
procurar os valores ou dados a serem usados em uma fórmula.
– Operadores: um sinal ou símbolo que especifica o tipo de cálculo a ser executado dentro de uma expressão. Existem operadores
matemáticos, de comparação, lógicos e de referência.

– Constantes: é um valor que não é calculado, e que, portanto, não é alterado. Por exemplo: =C3+5.
O número 5 é uma constante. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão não é considerado uma constante.

Níveis de prioridade de cálculo

Quando o Excel cria fórmulas múltiplas, ou seja, misturar mais de uma operação matemática diferente dentro de uma mesma fórmula,
ele obedece a níveis de prioridade.

Os Níveis de Prioridade de Cálculo são os seguintes:

Prioridade 1: Exponenciação e Radiciação (vice-versa).

120
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Prioridade 2: Multiplicação e Divisão (vice-versa).

Prioridade 3: Adição e Subtração (vice-versa).
Os cálculos são executados de acordo com a prioridade matemática, conforme esta sequência mostrada, podendo ser utilizados pa-
rênteses “ () ” para definir uma nova prioridade de cálculo.

Criando uma fórmula

Para criar uma fórmula simples como uma soma, tendo como referência os conteúdos que estão em duas células da planilha, digite o seguinte:

Funções
Funções são fórmulas predefinidas que efetuam cálculos usando valores específicos, denominados argumentos, em uma determinada
ordem ou estrutura. As funções podem ser usadas para executar cálculos simples ou complexos.
Assim como as fórmulas, as funções também possuem uma estrutura (sintaxe), conforme ilustrado abaixo:

Estrutura da função.
NOME DA FUNÇÃO: todas as funções que o Excel permite usar em suas células tem um nome exclusivo.
Para obter uma lista das funções disponíveis, clique em uma célula e pressione SHIFT+F3.
ARGUMENTOS: os argumentos podem ser números, texto, valores lógicos, como VERDADEIRO ou FALSO, matrizes, valores de erro
como #N/D ou referências de célula. O argumento que você atribuir deve produzir um valor válido para esse argumento. Os argumentos
também podem ser constantes, fórmulas ou outras funções.

Função SOMA
Esta função soma todos os números que você especifica como argumentos. Cada argumento pode ser um intervalo, uma referência
de célula, uma matriz, uma constante, uma fórmula ou o resultado de outra função. Por exemplo, SOMA (A1:A5) soma todos os números
contidos nas células de A1 a A5. Outro exemplo: SOMA (A1;A3; A5) soma os números contidos nas células A1, A3 e A5.

121
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Função MÉDIA
Esta função calcula a média aritmética de uma determinada faixa de células contendo números. Para tal, efetua o cálculo somando os
conteúdos dessas células e dividindo pela quantidade de células que foram somadas.

• Função MÁXIMO e MÍNIMO

Essas funções dado um intervalo de células retorna o maior e menor número respectivamente.

• Função SE
A função SE é uma função do grupo de lógica, onde temos que tomar uma decisão baseada na lógica do problema. A função SE verifica
uma condição que pode ser Verdadeira ou Falsa, diante de um teste lógico.

Sintaxe
SE (teste lógico; valor se verdadeiro; valor se falso)

Exemplo:
Na planilha abaixo, como saber se o número é negativo, temos que verificar se ele é menor que zero.
Na célula A2 digitaremos a seguinte formula:

122
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Função SOMASE
A função SOMASE é uma junção de duas funções já estudadas aqui, a função SOMA e SE, onde buscaremos somar valores desde que
atenda a uma condição especificada:

Sintaxe
SOMASE (intervalo analisado; critério; intervalo a ser somado)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no intervalo a ser analisado.
Intervalo a ser somado (opcional): caso o critério seja atendido é efetuado a soma da referida célula analisada. Não pode conter texto
neste intervalo.

Exemplo:
Vamos calcular a somas das vendas dos vendedores por Gênero. Observando a planilha acima, na célula C9 digitaremos a função
=SOMASE (B2:B7;”M”; C2:C7) para obter a soma dos vendedores.

Função CONT.SE
Esta função conta quantas células se atender ao critério solicitado. Ela pede apenas dois argumentos, o intervalo a ser analisado e o
critério para ser verificado.

Sintaxe
CONT.SE (intervalo analisado; critério)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no intervalo a ser analisado.

Aproveitando o mesmo exemplo da função anterior, podemos contar a quantidade de homens e mulheres.
Na planilha acima, na célula C9 digitaremos a função =CONT.SE (B2:B7;”M”) para obter a quantidade de vendedores.

O Microsoft Excel 2016 é um software para criação e manutenção de Planilhas Eletrônicas.

A grande mudança de interface do aplicativo ocorreu a partir do Excel 2007 (e de todos os aplicativos do Office 2007 em relação as
versões anteriores). A interface do Excel, a partir da versão 2007, é muito diferente em relação as versões anteriores (até o Excel 2003). O
Excel 2016 introduziu novas mudanças, para corrigir problemas e inconsistências relatadas pelos usuários do Excel 2010 e 2013.
Na versão 2016, temos uma maior quantidade de linhas e colunas, sendo um total de 1.048.576 linhas por 16.384 colunas.
O Excel 2016 manteve as funcionalidades e recursos que já estamos acostumados, além de implementar alguns novos, como19:
19 https://ninjadoexcel.com.br/microsoft-excel-2016/

123
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- 6 tipos novos de gráficos: Cascata, Gráfico Estatístico, Histograma, Pareto e Caixa e Caixa Estreita.
- Pesquise, encontra e reúna os dados necessários em um único local utilizando “Obter e Transformar Dados” (nas versões anteriores
era Power Query disponível como suplemento.
- Utilize Mapas 3D (em versões anteriores com Power Map disponível como suplemento) para mostrar histórias junto com seus dados.

Especificamente sobre o Excel 2016, seu diferencial é a criação e edição de planilhas a partir de dispositivos móveis de forma mais fácil
e intuitivo, vendo que atualmente, os usuários ainda não utilizam de forma intensa o Excel em dispositivos móveis.

Tela Inicial do Excel 2016.

Ao abrir uma planilha em branco ou uma planilha, é exibida a área de trabalho do Excel 2016 com todas as ferramentas necessárias
para criar e editar planilhas20.

20 https://juliobattisti.com.br/downloads/livros/excel_2016_basint_degusta.pdf

124
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

As cinco principais funções do Excel são21: Guia de Planilhas

– Planilhas: Você pode armazenar manipular, calcular e anali-
sar dados tais como números, textos e fórmulas. Pode acrescentar
gráfico diretamente em sua planilha, elementos gráficos, tais como
retângulos, linhas, caixas de texto e botões. É possível utilizar for-
matos pré-definidos em tabelas.
– Bancos de dados: você pode classificar pesquisar e adminis-
trar facilmente uma grande quantidade de informações utilizando
operações de bancos de dados padronizadas.
– Gráficos: você pode rapidamente apresentar de forma visual
seus dados. Além de escolher tipos pré-definidos de gráficos, você
pode personalizar qualquer gráfico da maneira desejada.
– Apresentações: Você pode usar estilos de células, ferramen-
tas de desenho, galeria de gráficos e formatos de tabela para criar
apresentações de alta qualidade.
– Macros: as tarefas que são frequentemente utilizadas podem
ser automatizadas pela criação e armazenamento de suas próprias
macros.
Planilha Eletrônica
A Planilha Eletrônica é uma folha de cálculo disposta em forma
de tabela, na qual poderão ser efetuados rapidamente vários tipos
de cálculos matemáticos, simples ou complexos.
Além disso, a planilha eletrônica permite criar tabelas que cal-
culam automaticamente os totais de valores numéricos inseridos,
imprimir tabelas em layouts organizados e criar gráficos simples.
Quando abrirmos um arquivo do Excel, na verdade estamos
abrindo uma pasta de trabalho onde pode conter planilhas, gráfi-
cos, tabelas dinâmicas, então essas abas são identificadoras de cada
item contido na pasta de trabalho, onde consta o nome de cada um.
Nesta versão quando abrimos uma pasta de trabalho, por pa-
drão encontramos apenas uma planilha.
Guia de Planilhas.
– Coluna: é o espaçamento entre dois traços na vertical. As co-
lunas do Excel são representadas em letras de acordo com a ordem
alfabética crescente sendo que a ordem vai de “A” até “XFD”, e tem
no total de 16.384 colunas em cada planilha.
– Linha: é o espaçamento entre dois traços na horizontal. As
linhas de uma planilha são representadas em números, formam um
total de 1.048.576 linhas e estão localizadas na parte vertical es-
querda da planilha.

Barra de ferramentas de acesso rápido

Essa barra localizada na parte superior esquerdo, ajudar a dei-
xar mais perto os comandos mais utilizados, sendo que ela pode ser
personalizada. Um bom exemplo é o comando de visualização de
impressão que podemos inserir nesta barra de acesso rápido.

Linhas e colunas.

Célula: é o cruzamento de uma linha com uma coluna. Na figu-

ra abaixo podemos notar que a célula selecionada possui um en-
dereço que é o resultado do cruzamento da linha 4 e a coluna B,
então a célula será chamada B4, como mostra na caixa de nome
logo acima da planilha.

Barra de ferramentas de acesso rápido.

Barra de Fórmulas
Nesta barra é onde inserimos o conteúdo de uma célula poden-
do conter fórmulas, cálculos ou textos, mais adiante mostraremos
melhor a sua utilidade. Células.

Faixa de opções do Excel (Antigo Menu)

Como na versão anterior o MS Excel 2013 a faixa de opções
está organizada em guias/grupos e comandos. Nas versões anterio-
res ao MS Excel 2007 a faixa de opções era conhecida como menu.
Barra de Fórmulas. Guias: existem sete guias na parte superior. Cada uma repre-
senta tarefas principais executadas no Excel.
21 http://www.prolinfo.com.br

125
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Grupos: cada guia tem grupos que mostram itens relacionados reunidos.
Comandos: um comando é um botão, uma caixa para inserir informações ou um menu.

Pasta de trabalho
É denominada pasta todo arquivo que for criado no MS Excel. Tudo que for criado será um arquivo com extensão: xls, xlsx, xlsm, xltx
ou xlsb.

Fórmulas
Fórmulas são equações que executam cálculos sobre valores na planilha. Uma fórmula sempre inicia com um sinal de igual (=).
Uma fórmula também pode conter os seguintes itens: funções, referências, operadores e constantes.

– Referências: uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Microsoft Excel onde
procurar os valores ou dados a serem usados em uma fórmula.
– Operadores: um sinal ou símbolo que especifica o tipo de cálculo a ser executado dentro de uma expressão. Existem operadores
matemáticos, de comparação, lógicos e de referência.

OPERADOR ARITMÉTICO SIGNIFICADO EXEMPLO

+ (Sinal de Adição) Adição 3+3
- (Sinal de Subtração) Subtração 3-1
* (Sinal de Multiplicação) Multiplicação 3*3
/ (Sinal de Divisão) Divisão 10/2
% (Símbolo de Percentagem) Percentagem 15%
^ (Sinal de Exponenciação) Exponenciação 3^4

OPERADOR DE COMPARAÇÃO SIGNIFICADO EXEMPLO

> (Sinal de Maior que) Maior do que B2 > V2
< (Sinal de Menor que) Menor do que C8 < G7
>= (Sinal de Maior ou igual a) Maior ou igual a B2 >= V2
=< (Sinal de Menor ou igual a) Menor ou igual a C8 =< G7
<> (Sinal de Diferente) Diferente J10 <> W7

OPERADOR DE REFERÊNCIA SIGNIFICADO EXEMPLO

: (Dois pontos) Operador de intervalo sem exceção B5 : J6
; (Ponto e Vírgula) Operador de intervalo intercalado B8; B7 ; G4

– Constantes: é um valor que não é calculado, e que, portanto, não é alterado. Por exemplo: =C3+5.
O número 5 é uma constante. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão não é considerado uma constante.

Níveis de Prioridade de Cálculo

Quando o Excel cria fórmulas múltiplas, ou seja, misturar mais de uma operação matemática diferente dentro de uma mesma fórmula,
ele obedece a níveis de prioridade.
Os Níveis de Prioridade de Cálculo são os seguintes:
Prioridade 1: Exponenciação e Radiciação (vice-versa).
Prioridade 2: Multiplicação e Divisão (vice-versa).
Prioridade 3: Adição e Subtração (vice-versa).
Os cálculos são executados de acordo com a prioridade matemática, conforme esta sequência mostrada, podendo ser utilizados pa-
rênteses “ () ” para definir uma nova prioridade de cálculo.

126
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Criando uma fórmula

Para criar uma fórmula simples como uma soma, tendo como referência os conteúdos que estão em duas células da planilha, digite
o seguinte:

Funções
Funções são fórmulas predefinidas que efetuam cálculos usando valores específicos, denominados argumentos, em uma determinada
ordem ou estrutura. As funções podem ser usadas para executar cálculos simples ou complexos.
Assim como as fórmulas, as funções também possuem uma estrutura (sintaxe), conforme ilustrado abaixo:

Estrutura da função.

NOME DA FUNÇÃO: todas as funções que o Excel permite usar em suas células tem um nome exclusivo.
Para obter uma lista das funções disponíveis, clique em uma célula e pressione SHIFT+F3.
ARGUMENTOS: os argumentos podem ser números, texto, valores lógicos, como VERDADEIRO ou FALSO, matrizes, valores de erro
como #N/D ou referências de célula. O argumento que você atribuir deve produzir um valor válido para esse argumento. Os argumentos
também podem ser constantes, fórmulas ou outras funções.

Função SOMA
Esta função soma todos os números que você especifica como argumentos. Cada argumento pode ser um intervalo, uma referência
de célula, uma matriz, uma constante, uma fórmula ou o resultado de outra função. Por exemplo, SOMA (A1:A5) soma todos os números
contidos nas células de A1 a A5. Outro exemplo: SOMA (A1;A3; A5) soma os números contidos nas células A1, A3 e A5.

127
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Função MÉDIA
Esta função calcula a média aritmética de uma determinada faixa de células contendo números. Para tal, efetua o cálculo somando os
conteúdos dessas células e dividindo pela quantidade de células que foram somadas.

Função MÁXIMO e MÍNIMO

Essas funções dado um intervalo de células retorna o maior e menor número respectivamente.

Função SE
A função SE é uma função do grupo de lógica, onde temos que tomar uma decisão baseada na lógica do problema. A função SE verifica
uma condição que pode ser Verdadeira ou Falsa, diante de um teste lógico.

Sintaxe
SE (teste lógico; valor se verdadeiro; valor se falso)

Exemplo:
Na planilha abaixo, como saber se o número é negativo, temos que verificar se ele é menor que zero.
Na célula A2 digitaremos a seguinte formula:

128
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Função SOMASE
A função SOMASE é uma junção de duas funções já estudadas
Aproveitando o mesmo exemplo da função anterior, podemos
aqui, a função SOMA e SE, onde buscaremos somar valores desde
contar a quantidade de homens e mulheres.
que atenda a uma condição especificada:
Na planilha acima, na célula C9 digitaremos a função =CONT.SE
Sintaxe
(B2:B7;”M”) para obter a quantidade de vendedores.
SOMASE (intervalo analisado; critério; intervalo a ser somado)
Onde:
Excel
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai
O Excel é um aplicativo que permite a criação de planilhas de
analisar o critério.
cálculo. Essas planilhas são úteis em vários segmentos para contro-
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no inter-
les dos mais diversos. Através das planilhas podemos montar uma
valo a ser analisado.
tabela com fórmulas, gráficos, etc., visando automatizar algum pro-
Intervalo a ser somado (opcional): caso o critério seja atendido
cesso para facilitar o trabalho, além de planilhas para controle de
é efetuado a soma da referida célula analisada. Não pode conter
funcionários, produtos e tarefas.
texto neste intervalo.
O Excel é formado por um conjunto de linhas e colunas e o cru-
zamento entre a linha e a coluna é chamado de Célula. Essas células
podem ser formatadas de acordo com as categorias abaixo:

Exemplo:
Vamos calcular a somas das vendas dos vendedores por Gêne-
ro. Observando a planilha acima, na célula C9 digitaremos a função
=SOMASE (B2:B7;”M”; C2:C7) para obter a soma dos vendedores.

Função CONT.SE
Esta função conta quantas células se atender ao critério solici-
tado. Ela pede apenas dois argumentos, o intervalo a ser analisado
e o critério para ser verificado.
Sintaxe
CONT.SE (intervalo analisado; critério)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai
analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no inter-
valo a ser analisado.

129
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Algumas fórmulas são úteis para se trabalhar com as células, tais como a SOMA é a MEDIA.
— A função SOMA faz a adição de um intervalo de células. No caso para somarmos o intervalo de A5 até A10 digitaremos =SOMA(A5:A10).
— A função MEDIA calcula a média aritmética de um intervalo de células, no caso para calcularmos a média aritmética do intervalo de
A5 até A10 digitaremos =MEDIA(A5:A10).
No Excel 2019 assim como no Word foram adicionadas diversas funções de nuvem para acesso a dispositivos e outras funções para melhorar a
experiência do usuário. Além disso, foram criadas novas fórmulas e novos tipos de gráficos bem como uma integração com o Microsoft Power-BI.
Vamos destacar o gráfico de Mapa, onde através de uma planilha do Excel monta-se um gráfico conforme a especificação.
Abaixo está um exemplo em que o mapa é destacado conforme as vendas por estado.

O PowerPoint 2013 é um do programa para produção de apresentações incluído no conjunto de programas do Microsoft Office 201322.
Munido de um vasto conjunto de ferramentas, o PowerPoint permite ao utilizador produzir apresentações dinâmicas e profissionais.

Tela inicial do PowerPoint 2013.

– Ideal para apresentar uma ideia, proposta, empresa, produto ou processo, com design profissional e slides de grande impacto;
– Os seus temas personalizados, estilos e opções de formatação dão ao utilizador uma grande variedade de combinações de cor, tipos
de letra e feitos;
– Permite enfatizar as marcas (bullet points), com imagens, formas e textos com estilos especiais;
– Inclui gráficos e tabelas com estilos semelhantes ao dos restantes programas do Microsoft Office (Word e Excel), tornando a apre-
sentação de informação numérica apelativa para o público.
– Com a funcionalidade SmartArt é possível criar diagramas sofisticados, ideais para representar projetos, hierarquias e esquemas
personalizados.
– Permite a criação de temas personalizados, ideal para utilizadores ou empresas que pretendam ter o seu próprio layout.
22 https://carlosdiniz.pt/manuais/Manual_PowerPoint2013.pdf

130
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Pode ser utilizado como ferramenta colaborativa, onde os vários intervenientes (editores da apresentação) podem trocar informações
entre si através do documento, através de comentários.
1. Guia Arquivo: ao clicar na guia Arquivo, serão exibidos comandos básicos: Novo, Abrir, Salvar, Salvar Como, Imprimir, Preparar,
Enviar, Publicar e Fechar.

2. Barra de Ferramentas de Acesso Rápido23 : localiza-se no canto superior esquerdo ao lado do Botão
do Microsoft Office (local padrão), é personalizável e contém um conjunto de comandos independentes da guia exibida no momento. É
possível adicionar botões que representam comandos à barra e mover a barra de um dos dois locais possíveis.
3. Barra de Título: exibe o nome do programa (Microsoft PowerPoint) e, também exibe o nome do documento ativo.

4. Botões de Comando da Janela: acionando esses botões, é possível minimizar, maximizar e restaurar a janela do programa Power-
Point.

5. Faixa de Opções: a Faixa de Opções é usada para localizar rapidamente os comandos necessários para executar uma tarefa. Os
comandos são organizados em grupos lógicos, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade como gravação ou
disposição de uma página. Para diminuir a desorganização, algumas guias são exibidas somente quando necessário. Por exemplo, a guia
Ferramentas de Imagem somente é exibida quando uma imagem for selecionada.
Grande novidade do Office 2007/2010, a faixa de opções elimina grande parte da navegação por menus e busca aumentar a produti-
vidade por meio do agrupamento de comandos em uma faixa localizada abaixo da barra de títulos24.

6. Painel de Anotações: nele é possível digitar as anotações que se deseja incluir em um slide.
7. Barra de Status: exibe várias informações úteis na confecção dos slides, entre elas: o número de slides; tema e idioma.

23 http://www.professorcarlosmuniz.com.br
24 LÊNIN, A; JUNIOR, M. Microsoft Office 2010. Livro Eletrônico.

131
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

8. Nível de Zoom: clicar para ajustar o nível de zoom.

Modos de Exibição do PowerPoint

O menu das versões anteriores, conhecido como menu Exibir, agora é a guia Exibição no Microsoft PowerPoint 2010. O PowerPoint
2010 disponibiliza aos usuários os seguintes modos de exibição:
– Normal,
– Classificação de Slides,
– Anotações,
– Modo de exibição de leitura,
– Slide Mestre,
– Folheto Mestre,
– Anotações Mestras.

O modo de exibição Normal é o principal modo de edição, onde você escreve e projeta a sua apresentação.

Criar apresentações
Criar uma apresentação no Microsoft PowerPoint 2013 engloba: iniciar com um design básico; adicionar novos slides e conteúdo; es-
colher layouts; modificar o design do slide, se desejar, alterando o esquema de cores ou aplicando diferentes modelos de estrutura e criar
efeitos, como transições de slides animados.
Para iniciar uma nova apresentação basta clicar no Botão do Microsoft Office, e em seguida clicar em Novo.
Então escolher um modelo para a apresentação (Em Branco, Modelos Instalados, Meus modelos, Novo com base em documento exis-
tente ou Modelos do Microsoft Office On-line).
Depois de escolhido o modelo clicar em Criar.

132
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Tema
No PowerPoint, você verá alguns modelos e temas internos. Um tema é um design de slide que contém correspondências de cores,
fontes e efeitos especiais como sombras, reflexos, dentre outros recursos.
1. Clique na guia Design.

2. Clique no tema com as cores, as fontes e os efeitos desejados.

3. Para alterar o Layout do slide selecionado, basta clicar na guia Início e depois no botão Layout, escolha o layout desejado clicando
sobre ele.

Então basta começar a digitar.

Formatar texto
Para alterar um texto, é necessário primeiro selecioná-lo. Para selecionar um texto ou palavra, basta clicar com o botão esquerdo
sobre o ponto em que se deseja iniciar a seleção e manter o botão pressionado, arrastar o mouse até o ponto desejado e soltar o botão
esquerdo.

Fonte: altera o tipo de fonte.

Tamanho da fonte: altera o tamanho da fonte.
Negrito: aplica negrito ao texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+N.
Itálico: aplica Itálico ao texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+I.
Sublinhado: sublinha o texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+S.
Tachado: desenha uma linha no meio do texto selecionado.
Sombra de Texto: adiciona uma sombra atrás do texto selecionado para destacá-lo no slide.
Espaçamento entre Caracteres: ajusta o espaçamento entre caracteres.
Maiúsculas e Minúsculas: altera todo o texto selecionado para MAIÚSCULAS, minúsculas, ou outros usos comuns de maiúsculas/
minúsculas.
Cor da Fonte: altera a cor da fonte.
Alinhar Texto à Esquerda: alinha o texto à esquerda. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+Q.
Centralizar: centraliza o texto. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+E.
Alinhar Texto à Direita: alinha o texto à direita. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+G.
Justificar: alinha o texto às margens esquerda e direita, adicionando espaço extra entre as palavras conforme o necessário, promoven-
do uma aparência organizada nas laterais esquerda e direita da página.
Colunas: divide o texto em duas ou mais colunas.

133
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Excluir slide
Selecione o slide com um clique e tecle Delete no teclado.

Salvar Arquivo
Para salvar o arquivo, acionar a guia Arquivo e sem sequência, salvar como ou pela tecla de atalho Ctrl + B.

Inserir Figuras
Para inserir uma figura no slide clicar na guia Inserir, e clicar em um desses botões:
– Imagem do Arquivo: insere uma imagem de um arquivo.

– Clip-Art: é possível escolher entre várias figuras que acompanham o Microsoft Office.
– Formas: insere formas prontas, como retângulos e círculos, setas, linhas, símbolos de fluxograma e textos explicativos.
– SmartArt: insere um elemento gráfico SmartArt para comunicar informações visualmente. Esses elementos gráficos variam desde
listas gráficas e diagramas de processos até gráficos mais complexos, como diagramas de Venn e organogramas.
– Gráfico: insere um gráfico para ilustrar e comparar dados.
– WordArt: insere um texto com efeitos especiais.

Transição de Slides
A Microsoft Office PowerPoint 2013 inclui vários tipos diferentes de transições de slides. Basta clicar no guia transição e escolher a
transição de slide desejada.

Exibir apresentação
Para exibir uma apresentação de slides no Power Point.
1. Clique na guia Apresentação de Slides, grupo Iniciar Apresentação de Slides.
2. Clique na opção Do começo ou pressione a tecla F5, para iniciar a apresentação a partir do primeiro slide.
3. Clique na opção Do Slide Atual, ou pressione simultaneamente as teclas SHIFT e F5, para iniciar a apresentação a partir do slide
atual.

134
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Slide mestre
O slide mestre é um slide padrão que replica todas as suas características para toda a apresentação. Ele armazena informações como
plano de fundo, tipos de fonte usadas, cores, efeitos (de transição e animação), bem como o posicionamento desses itens. Por exemplo, na
imagem abaixo da nossa apresentação multiuso Power View, temos apenas um item padronizado em todos os slides que é a numeração
da página no topo direito superior.
Ao modificar um ou mais dos layouts abaixo de um slide mestre, você modifica essencialmente esse slide mestre. Embora cada layout
de slide seja configurado de maneira diferente, todos os layouts que estão associados a um determinado slide mestre contêm o mesmo
tema (esquema de cor, fontes e efeitos).
Para criar um slide mestre clique na Guia Exibição e em seguida em Slide Mestre.

O aplicativo Power Point 2016 é um programa para apresentações eletrônicas de slides. Nele encontramos os mais diversos tipos de
formatações e configurações que podemos aplicar aos slides ou apresentação de vários deles. Através desse aplicativo, podemos ainda,
desenvolver slides para serem exibidos na web, imprimir em transparência para projeção e melhor: desenvolver apresentações para pales-
tras, cursos, apresentações de projetos e produtos, utilizando recursos de áudio e vídeo.
O MS PowerPoint é um aplicativo de apresentação de slides, porém ele não apenas isso, mas também realiza as seguintes tarefas25:
– Edita imagens de forma bem simples;
– Insere e edita áudios mp3, mp4, midi, wav e wma no próprio slide;
– Insere vídeos on-line ou do próprio computador;
– Trabalha com gráficos do MS Excel;
– Grava Macros.

Tela inicial do PowerPoint 2016.

25 FRANCESCHINI, M. Ms PowerPoint 2016 – Apresentação de Slides.

135
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Ideal para apresentar uma ideia, proposta, empresa, produto ou processo, com design profissional e slides de grande impacto;
– Os seus temas personalizados, estilos e opções de formatação dão ao utilizador uma grande variedade de combinações de cor, tipos
de letra e feitos;
– Permite enfatizar as marcas (bullet points), com imagens, formas e textos com estilos especiais;
– Inclui gráficos e tabelas com estilos semelhantes ao dos restantes programas do Microsoft Office (Word e Excel), tornando a apre-
sentação de informação numérica apelativa para o público.
– Com a funcionalidade SmartArt é possível criar diagramas sofisticados, ideais para representar projetos, hierarquias e esquemas
personalizados.
– Permite a criação de temas personalizados, ideal para utilizadores ou empresas que pretendam ter o seu próprio layout.
– Pode ser utilizado como ferramenta colaborativa, onde os vários intervenientes (editores da apresentação) podem trocar informa-
ções entre si através do documento, através de comentários.

Novos Recursos do MS PowerPoint

Na nova versão do PowerPoint, alguns recursos foram adicionados. Vejamos quais são eles.
• Diga-me: serve para encontrar instantaneamente os recursos do aplicativo.
• Gravação de Tela: novo recurso do MS PowerPoint, encontrado na guia Inserir. A Gravação de Tela grava um vídeo com áudio das
ações do usuário no computador, podendo acessar todas as janelas do micro e registrando os movimentos do mouse.

• Compartilhar: permite compartilhar as apresentações com outros usuários on-line para edição simultânea por meio do OneDrive.
• Anotações à Tinta: o usuário pode fazer traços de caneta à mão livre e marca-texto no documento. Esse recurso é acessado por
meio da guia Revisão.

136
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Ideias de Design: essa nova funcionalidade da guia Design abre um painel lateral que oferece sugestões de remodelagem do slide
atual instantaneamente.

Guia Arquivo
Ao clicar na guia Arquivo, serão exibidos comandos básicos: Novo, Abrir, Salvar, Salvar Como, Imprimir, Preparar, Enviar, Publicar e
Fechar26.

26 popescolas.com.br/eb/info/power_point.pdf

137
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido27

Localiza-se no canto superior esquerdo ao lado do Botão do
Microsoft Office (local padrão), é personalizável e contém um con-
junto de comandos independentes da guia exibida no momento.
É possível adicionar botões que representam comandos à barra e
mover a barra de um dos dois locais possíveis.

Painel de Anotações
Nele é possível digitar as anotações que se deseja incluir em
um slide.

Barra de Status
Exibe várias informações úteis na confecção dos slides, entre
elas: o número de slides; tema e idioma.

Barra de Título
Exibe o nome do programa (Microsoft PowerPoint) e, também
exibe o nome do documento ativo. Nível de Zoom
Clicar para ajustar o nível de zoom.

Botões de Comando da Janela

Modos de Exibição do PowerPoint
O menu das versões anteriores, conhecido como menu Exibir,
agora é a guia Exibição no Microsoft PowerPoint 2010. O Power-
Point 2010 disponibiliza aos usuários os seguintes modos de exi-
bição:
Acionando esses botões, é possível minimizar, maximizar e res- – Normal,
taurar a janela do programa PowerPoint. – Classificação de Slides,
– Anotações,
Faixa de Opções – Modo de exibição de leitura,
A Faixa de Opções é usada para localizar rapidamente os co- – Slide Mestre,
mandos necessários para executar uma tarefa. Os comandos são – Folheto Mestre,
organizados em grupos lógicos, reunidos em guias. Cada guia está – Anotações Mestras.
relacionada a um tipo de atividade como gravação ou disposição
de uma página. Para diminuir a desorganização, algumas guias são
exibidas somente quando necessário. Por exemplo, a guia Ferra-
mentas de Imagem somente é exibida quando uma imagem for
selecionada.
Grande novidade do Office 2007/2010, a faixa de opções elimi-
na grande parte da navegação por menus e busca aumentar a pro-
dutividade por meio do agrupamento de comandos em uma faixa
localizada abaixo da barra de títulos28.

27 http://www.professorcarlosmuniz.com.br
28 LÊNIN, A; JUNIOR, M. Microsoft Office 2010. Livro Eletrônico.

138
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

O modo de exibição Normal é o principal modo de edição, onde

você escreve e projeta a sua apresentação.

Criar apresentações
Criar uma apresentação no Microsoft PowerPoint 2013 englo-
ba: iniciar com um design básico; adicionar novos slides e conteúdo;
escolher layouts; modificar o design do slide, se desejar, alterando
o esquema de cores ou aplicando diferentes modelos de estrutura
e criar efeitos, como transições de slides animados.
Ao iniciarmos o aplicativo Power Point 2016, automaticamente
é exibida uma apresentação em branco, na qual você pode começar
a montar a apresentação. Repare que essa apresentação é montada
sem slides adicionais ou formatações, contendo apenas uma caixa
de texto com título e subtítulo, sem plano de fundo ou efeito de
preenchimento. Para dar continuidade ao seu trabalho e criar uma
outra apresentação em outro slide, basta clicar em Página Inicial e
em seguida Novo Slide.

Então basta começar a digitar.

Formatar texto
Para alterar um texto, é necessário primeiro selecioná-lo. Para
selecionar um texto ou palavra, basta clicar com o botão esquerdo
sobre o ponto em que se deseja iniciar a seleção e manter o botão
pressionado, arrastar o mouse até o ponto desejado e soltar o bo-
tão esquerdo.
Para formatar nossa caixa de texto temos os grupos da guia
Página Inicial. O primeiro grupo é a Fonte, podemos através deste
grupo aplicar um tipo de letra, um tamanho, efeitos, cor, etc.
Fonte: altera o tipo de fonte.
Tamanho da fonte: altera o tamanho da fonte.
Negrito: aplica negrito ao texto selecionado. Também pode ser
acionado através do comando Ctrl+N.
Itálico: aplica Itálico ao texto selecionado. Também pode ser
acionado através do comando Ctrl+I.
Sublinhado: sublinha o texto selecionado. Também pode ser
Layout acionado através do comando Ctrl+S.
O layout é o formato que o slide terá na apresentação como Tachado: desenha uma linha no meio do texto selecionado.
títulos, imagens, tabelas, entre outros. Nesse caso, você pode esco- Sombra de Texto: adiciona uma sombra atrás do texto selecio-
lher entre os vários tipos de layout. nado para destacá-lo no slide.
Para escolher qual layout você prefere, faça o seguinte proce- Espaçamento entre Caracteres: ajusta o espaçamento entre
dimento: caracteres.
1. Clique em Página Inicial; Maiúsculas e Minúsculas: altera todo o texto selecionado para
2. Após clique em Layout; MAIÚSCULAS, minúsculas, ou outros usos comuns de maiúsculas/
3. Em seguida, escolha a opção. minúsculas.
Cor da Fonte: altera a cor da fonte.
Alinhar Texto à Esquerda: alinha o texto à esquerda. Também
pode ser acionado através do comando Ctrl+Q.
Centralizar: centraliza o texto. Também pode ser acionado
através do comando Ctrl+E.
Alinhar Texto à Direita: alinha o texto à direita. Também pode
ser acionado através do comando Ctrl+G.
Justificar: alinha o texto às margens esquerda e direita, adicio-
nando espaço extra entre as palavras conforme o necessário, pro-
movendo uma aparência organizada nas laterais esquerda e direita
da página.
Colunas: divide o texto em duas ou mais colunas.

139
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Excluir slide
Selecione o slide com um clique e tecle Delete no teclado.
Salvar Arquivo
Para salvar o arquivo, acionar a guia Arquivo e sem sequência,
salvar como ou pela tecla de atalho Ctrl + B.
Inserir Figuras
Para inserir uma figura no slide clicar na guia Inserir, e clicar em
um desses botões:
– Imagem do Arquivo: insere uma imagem de um arquivo.
– Clip-Art: é possível escolher entre várias figuras que acompa-
nham o Microsoft Office.
– Formas: insere formas prontas, como retângulos e círculos,
setas, linhas, símbolos de fluxograma e textos explicativos.
– SmartArt: insere um elemento gráfico SmartArt para comuni-
car informações visualmente. Esses elementos gráficos variam des-
de listas gráficas e diagramas de processos até gráficos mais com-
plexos, como diagramas de Venn e organogramas.
– Gráfico: insere um gráfico para ilustrar e comparar dados.
– WordArt: insere um texto com efeitos especiais.
Transição de Slides
A Microsoft Office PowerPoint 2016 inclui vários tipos diferen-
tes de transições de slides. Basta clicar no guia transição e escolher
a transição de slide desejada.
Exibir apresentação
Para exibir uma apresentação de slides no Power Point.
1. Clique na guia Apresentação de Slides, grupo Iniciar Apresen-
tação de Slides.
2. Clique na opção Do começo ou pressione a tecla F5, para
iniciar a apresentação a partir do primeiro slide.
3. Clique na opção Do Slide Atual, ou pressione simultanea-
mente as teclas SHIFT e F5, para iniciar a apresentação a partir do
slide atual.
140
Slide mestre
O slide mestre é um slide padrão que replica todas as suas ca-
racterísticas para toda a apresentação. Ele armazena informações
como plano de fundo, tipos de fonte usadas, cores, efeitos (de tran-
sição e animação), bem como o posicionamento desses itens. Por
exemplo, na imagem abaixo da nossa apresentação multiuso Power
View, temos apenas um item padronizado em todos os slides que é
a numeração da página no topo direito superior.
Ao modificar um ou mais dos layouts abaixo de um slide mes-
tre, você modifica essencialmente esse slide mestre. Embora cada
layout de slide seja configurado de maneira diferente, todos os
layouts que estão associados a um determinado slide mestre con-
têm o mesmo tema (esquema de cor, fontes e efeitos).
Para criar um slide mestre clique na Guia Exibição e em seguida
em Slide Mestre.
Powerpoint
O PowerPoint é um aplicativo usado para montar apresenta-
ções, facilitando assim a demonstração e o entendimento de um
determinado assunto. Podemos montar uma aula, uma apresen-
tação para uma reunião ou uma palestra de modo relativamente
simples, apenas digitando na sua área de trabalho ou inserindo
imagens de acordo com formatações desejadas.
Ao iniciarmos a digitação de uma apresentação podemos utili-
zar de recursos padrão do Office, tais como:
• Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
Verifique o quadro, que apresenta cada uma das funções exem-
plificadas a seguir.
Guia página inicial Função
Opção para mudar o Tipo
de letra
Opção para mudar o
tamanho da letra
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Opção para aumentar /

diminuir o tamanho da letra

Muda de minúsculas para

maiúsculas

Limpa a formatação

Os marcadores servem para organizar um texto em tópicos da seguinte forma:

Com as opções abaixo podemos escolher os marcadores para os tópicos conforme desejado, vide figura abaixo:

Outros Recursos interessantes utilizados com frequência e mantidos nesta versão:

Guia / Menu Ícones do menu Ação

Para mudar a Forma
Na página Para Mudar a cor de
inicial fundo
Para mudar a cor do texto

Para inserir Tabelas

No menu
Para inserir Imagens

No menu Para a verificação e

Revisão correção ortográfica

No menu
Para salvar o documento
arquivo

141
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Alinhamentos de linhas

Guia
Tecla
da Página Tipo de Alinhamento
de Atalho
Inicial
Alinhamento justificado,
isto é, o parágrafo é alinhado de Con-
tal forma que fique alinhado a trol + J
direita e a esquerda.
Con-
Texto alinhado a direita
trol + G
Con-
Texto centralizado
trol + E
Con-
Texto alinhado a esquerda
trol + Q

Funções interessantes para aplicar em apresentações

Uma vez que fizemos o primeiro slide podemos duplica-lo para

Duplicar slides
construir os outros slides;
Podemos escolher temas pré-definidos. Desta forma aproveita-
Escolha de temas
mos toda a formatação herdada do tema;
Mostrar a apre-
A tecla F5 mostra a apresentação;
sentação
É a passagem de um slide para o próximo, desta forma podemos
Transições
alterar esta transição conforme a desejada.

NO PowerPoint 2019 foram implementadas melhorias a acesso a nuvem e acesso a diversos dispositivos, novos modelos e transições,
bem como uma melhoria geral na experiência do usuário em geral. Foi adicionada ainda a ferramenta “zoom” e a “transformar”, além do
recurso de inclusão de imagens 3D na apresentação.

REDES DE COMPUTADORES E WEB.

— Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos, procedimentos de Internet e Intranet

As redes podem ser classificadas de acordo com o quadro abaixo:

Conceitos Básicos

TIPO DE REDE DE COMPUTADORES

Uma rele Local, abrange somente um local defini-

LAN do.
Exemplo: (casa, escritório e etc.)

142
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Uma rede Metropolitana, pode abranger uma

grande cidade ou inúmeras cidades. As MANS não
MAN
precisam estar em áreas urbanas. O termo MAN
tem relação ao tamanho da rede.

É uma rede com uma grande abrangência. É maior

WAN que a MAN, abrange uma área global. Podemos
usar a INTERNET para estabelecer a conexão.

CONCEITOS SOBRE INTERNET X INTRANET X EXTRANET X E-MAIL X WEBMAIL, CARACTERÍSTICAS, ATALHOS DE

TECLADO E EMPREGO DE RECURSOS DE NAVEGADORES (BROWSERS INTERNET EXPLORER 11 BR X EDGE X MOZILLA
FIREFOX X GOOGLE CHROME NAS VERSÕES ATUAIS EM PORTUGUÊS, DE 32 E 64 BITS)

– Internet: conhecida como a rede mundial de computadores. A internet é uma coleção global de computadores, celulares e outros
dispositivos que se comunicam através de um endereço IP para os usuários trocarem informações. Cada máquina conectada possui um IP
válido e a comunicação se dá através do protocolo TCP/IP.
– Intranet: é um serviço similar a INTERNET, onde somente usuários autorizados acessam as páginas no navegador. As organizações
usam a INTRANET para acessar seus dados tanto localmente (Matrix) ou distante (Filiais).

— Aplicativos, procedimentos de Internet e Intranet

– Navegadores: Aplicativos usados para navegar na internet, como por exemplo, o Google Chrome, Edge, Firefox, Internet Explorer e etc.).
– Download: utilizado para baixar ou receber arquivos.
– Firewall: Barreira de segurança.
– Correio eletrônico: é a comunicação entre usuários da rede.
– Roteador: equipamento para se conectar na rede.
– Upload: Utilizado para subir ou enviar arquivos.
– HTML: Hyper Text Markup Language (Linguagem de Marcação de Hiper Texto). É uma linguagem utilizada para produzir páginas da
Internet.
– HTTP: Hyper Text Transfer Protocol (Protocolo de Transferência de Hipertexto): Navegação na internet (links).
– HTTPS: Hyper Text Transfer Protocol Secure (Protocolo de Transferência de Hiper Texto Seguro.
– SMTP e POP: são os protocolos de serviços da internet responsáveis pelo envio e recepção de mensagens eletrônicas, como por
exemplo, o e-mail.
– Servidor Proxy: tem a função de mediar as comunicações da rede de uma empresa ou usuário (local) com a Internet (rede externa).
– Servidor FTP: (File Transfer Protocol) é um protocolo que tem a função de transferir arquivos entre dois computadores via INTERNET.

143
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Servidor WEB: É o local onde reside as páginas WEB para estabelecer o contato para poder acessar conteúdos, páginas HTML,
arquivos de som, imagem, vídeos e etc.

O servidor WEB é um software que verifica a segurança e gera a informação para atender à solicitação.

Internet Explorer 11

• Identificar o ambiente

O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Microsoft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador simplifi-
cado com muitos recursos novos.
Dentro deste ambiente temos:
– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;
– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um endereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://www.
gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como: imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre outras.

Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da internet muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos que
possibilitam ricas experiências para os usuários.
• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

144
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

À primeira vista notamos uma grande área disponível para vi-

sualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica 6 Ver históricos e favoritos
automaticamente desativada, possibilitando uma maior área de
exibição. Mostra um painel sobre os favoritos (Barra,
7
Menu e outros)
Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura: Sincronização com a conta FireFox (Vamos
1. Voltar/Avançar página 8
detalhar adiante)
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos pági-
na visitada anteriormente; 9 Mostra menu de contexto com várias opções

2. Barra de Endereços
– Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página
internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados
procurada;
como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc.,
sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado
3. Ícones para manipulação do endereço da URL
com o seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um computa-
Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da
dor público sempre desative a sincronização para manter seus da-
situação pode aparecer fechar ou atualizar.
dos seguros após o uso.
4. Abas de Conteúdo
Google Chrome
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

6. Adicionar à barra de favoritos

Mozila Firefox

O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponi-

biliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementa-
das por concorrentes.
Vejamos:

• Sobre as abas
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas tam-
Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto
bém como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se qui-
de nosso estudo:
sermos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o sinal
(+).
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página
visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é
acionado e exibe os resultados.

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox

5 Barra de Endereços

145
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Usuário Atual
Exibe um menu de contexto que iremos relatar
7
seguir.

O que vimos até aqui, são opções que já estamos acostuma-

dos ao navegar na Internet, mesmo estando no Ubuntu, percebe-
mos que o Chrome é o mesmo navegador, apenas está instalado
em outro sistema operacional. Como o Chrome é o mais comum
atualmente, a seguir conferimos um pouco mais sobre suas funcio-
nalidades.
• Pesquisar palavras
Muitas vezes ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso, utilizamos
o atalho do teclado Ctrl + F para abrir uma caixa de texto na qual
podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado.

• Favoritos • Salvando Textos e Imagens da Internet

No Chrome é possível adicionar sites aos favoritos. Para adi-
cionar uma página aos favoritos, clique na estrela que fica à direita
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido, e
pronto.
Por padrão, o Chrome salva seus sites favoritos na Barra de Fa-
voritos, mas você pode criar pastas para organizar melhor sua lista.
Para removê-lo, basta clicar em excluir.
Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.
• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de algum
site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Nes-
te caso, o Chrome possui um item no menu, onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.

• Histórico
O Histórico no Chrome funciona de maneira semelhante ao
Firefox. Ele armazena os endereços dos sites visitados e, para aces-
sá-lo, podemos clicar em Histórico no menu, ou utilizar atalho do
teclado Ctrl + H. Neste caso o histórico irá abrir em uma nova aba,
onde podemos pesquisá-lo por parte do nome do site ou mesmo • Sincronização
dia a dia se preferir. Uma nota importante sobre este tema: A sincronização é im-
portante para manter atualizadas nossas operações, desta forma,
se por algum motivo trocarmos de computador, nossos dados esta-
rão disponíveis na sua conta Google.

146
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Por exemplo:
– Favoritos, histórico, senhas e outras configurações estarão disponíveis.
– Informações do seu perfil são salvas na sua Conta do Google.

No canto superior direito, onde está a imagem com a foto do usuário, podemos clicar no 1º item abaixo para ativar e desativar.

Safari

O Safari é o navegador da Apple, e disponibiliza inúmeras funções implementadas.

Vejamos:

• Guias

– Para abrirmos outras guias podemos simplesmente teclar CTRL + T ou

147
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Vejamos os comandos principais de acordo com os símbolos

da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos • Histórico e Favoritos

6 Ajustes Gerais

7 Menus para a página atual.

8 Lista de Leitura

Perceba que o Safari, como os outros, oferece ferramentas bas-

tante comuns.

Vejamos algumas de suas funcionalidades:

• Lista de Leitura e Favoritos

No Safari é possível adicionar sites à lista de leitura para pos-
terior consulta, ou aos favoritos, caso deseje salvar seus endere-
ços. Para adicionar uma página, clique no “+” a que fica à esquerda
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido e
pronto.
Por padrão, o Safari salva seus sites na lista de leitura, mas você
pode criar pastas para organizar melhor seus favoritos. Para remo-
vê-lo, basta clicar em excluir.
• Pesquisar palavras
Muitas vezes, ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso utilizamos o
atalho do teclado Ctrl + F, para abrir uma caixa de texto na qual po-
demos digitar parte do que procuramos, e será localizado.
• Salvando Textos e Imagens da Internet
Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.

• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de um al-
gum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.).
Neste caso, o Safari possui um item no menu onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.

148
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

OUTLOOK DO PACOTE MSOFFICE 2013/2016/2019 BR

O Microsoft Outlook é um gerenciador de e-mail usado principalmente para enviar e receber e-mails. O Microsoft Outlook também
pode ser usado para administrar vários tipos de dados pessoais, incluindo compromissos de calendário e entradas, tarefas, contatos e
anotações.

Funcionalidades mais comuns:

PARA FAZER ISTO ATALHO CAMINHOS PARA EXECUÇÃO

1 Entrar na mensagem Enter na mensagem fechada ou click Verificar coluna atalho
2 Fechar Esc na mensagem aberta Verificar coluna atalho
3 Ir para a guia Página Inicial Alt+H Menu página inicial
4 Nova mensagem Ctrl+Shift+M Menu página inicial => Novo e-mail
5 Enviar Alt+S Botão enviar

149
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

6 Delete Excluir (quando na mensagem fechada) Verificar coluna atalho

7 Pesquisar Ctrl+E Barra de pesquisa
8 Responder Ctrl+R Barra superior do painel da mensagem
9 Encaminhar Ctrl+F Barra superior do painel da mensagem
10 Responder a todos Ctrl+Shift+R Barra superior do painel da mensagem
11 Copiar Ctrl+C Click direito copiar
12 Colar Ctrl+V Click direito colar
13 Recortar Ctrl+X Click direito recortar
14 Enviar/Receber Ctrl+M Enviar/Receber (Reatualiza tudo)
15 Acessar o calendário Ctrl+2 Canto inferior direito ícone calendário
16 Anexar arquivo ALT+T AX Menu inserir ou painel superior
Mostrar campo cco (cópia
17 ALT +S + B Menu opções CCO
oculta)

Endereços de e-mail
• Nome do Usuário – é o nome de login escolhido pelo usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é nome
do usuário;
• @ – Símbolo padronizado para uso;
• Nome do domínio – domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria das vezes, a empresa. Vejamos um exemplo real: joaodasil-
va@solucao.com.br;
• Caixa de Entrada – Onde ficam armazenadas as mensagens recebidas;
• Caixa de Saída – Onde ficam armazenadas as mensagens ainda não enviadas;
• E-mails Enviados – Como próprio nome diz, e aonde ficam os e-mails que foram enviados;
• Rascunho – Guarda as mensagens que ainda não terminadas;
• Lixeira – Armazena as mensagens excluídas;

Escrevendo e-mails
Ao escrever uma mensagem, temos os seguintes campos:
• Para – é o campo onde será inserido o endereço do destinatário do e-mail;
• CC – este campo é usado para mandar cópias da mesma mensagem. Ao usar este campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos.
• CCO – sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos;
• Assunto – campo destinado ao assunto da mensagem.
• Anexos – são dados que são anexados à mensagem (imagens, programas, música, textos e outros.)
• Corpo da Mensagem – espaço onde será escrita a mensagem.

Contas de e-mail
É um endereço de e-mail vinculado a um domínio, que está apto a receber e enviar mensagens, ou até mesmo guarda-las conforme
a necessidade.

Adicionar conta de e-mail

Siga os passos de acordo com as imagens:

150
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Enviar
De acordo com a imagem a seguir, o botão Enviar fica em evi-
dência para o envio de e-mails.

Encaminhar e responder e-mails

Funcionalidades importantes no uso diário, você responde a
e-mail e os encaminha para outros endereços, utilizando os botões
indicados. Quando clicados, tais botões ativam o quadros de texto,
para a indicação de endereços e digitação do corpo do e-mail de
resposta ou encaminhamento.

A partir daí devemos seguir as diretrizes sobre nomes de e-mail,

referida no item “Endereços de e-mail”.

Criar nova mensagem de e-mail

Adicionar, abrir ou salvar anexos

A melhor maneira de anexar e colar o objeto desejado no corpo
do e-mail, para salvar ou abrir, basta clicar no botão corresponden-
te, segundo a figura abaixo:
Ao clicar em novo e-mail é aberto uma outra janela para digita-
ção do texto e colocar o destinatário, podemos preencher também
os campos CC (cópia), e o campo CCO (cópia oculta), porém esta
outra pessoa não estará visível aos outros destinatários.

151
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Adicionar assinatura de e-mail à mensagem

Um recurso interessante, é a possibilidade de adicionarmos
assinaturas personalizadas aos e-mails, deixando assim definida a
nossa marca ou de nossa empresa, de forma automática em cada
mensagem.

MOZILLA THUNDERBIRD EM PORTUGUÊS, VERSÕES

DE 32 E 64 BITS X WEB MAIL

O Mozilla Thunderbird é um aplicativo usado principalmente

para enviar e receber e-mails . Também pode ser usado para ge-
renciar vários tipos de dados pessoais, incluindo compromissos de
calendário e entradas, tarefas, contatos e anotações semelhantes.

Atalhos das funções principais

AÇÃO ATALHO
Nova mensagem CTRL + N
Responder à mensagem (apenas
CTRL + R
remetente)
Responder a todos na mensagem
CTRL + SHIFT + R
(remetente e todos os destinatários)
Responder à lista CTRL + SHIFT + L
Reencaminhar mensagem CTRL + L
Editar como nova mensagem CTRL + E
Obter novas mensagens para a conta atual F5
Obter novas mensagens para todas as
SHIFT + F5
contas
Abrir mensagem (numa nova janela ou
CTRL + O ENTER
separador)
Abrir mensagem na conversa CTRL + SHIFT + O
Ampliar CTRL +
Imprimir uma mensagem de e-mail Reduzir CTRL -
Por fim, um recurso importante de ressaltar, é o que nos pos-
sibilita imprimir e-mails, integrando-os com a impressora ligada ao
computador. Um recurso que se assemelha aos apresentados pelo
pacote Office e seus aplicativos.

152
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Endereços de e-mail
• Nome do Usuário: é o nome de login escolhido pelo usuário
na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva
@ – Símbolo padronizado
• Nome do domínio a que o e-mail pertence.

Vejamos um exemplo real: joaodasilva@empresa.com.br

• Caixa de Entrada: Onde ficam armazenadas as mensagens
recebidas;
• Caixa de Saída: Onde ficam armazenadas as mensagens ainda
não enviadas;
• E-mails Enviados: Como o próprio nome diz, é onde ficam os
e-mails que foram enviados;
• Rascunho: Guarda as mensagens que você ainda não termi-
nou de redigir; Enviar e-mail
• Lixeira: Armazena as mensagens excluídas. De acordo com a figura abaixo, deve-se clicar em “Enviar”
(Send) do lado esquerdo para enviar o e-mail.
Ao escrever mensagem, temos os seguintes campos :
• Para: é o campo onde será inserido o endereço do destinatá-
rio do e-mail;
• CC: este campo é usado para mandar cópias da mesma men-
sagem. Ao usar este campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos;
• CCO: sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no
entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos;
• Assunto: campo destinado ao assunto da mensagem;
• Anexos: são dados que são anexados à mensagem (imagens,
programas, música, textos e outros);
• Corpo da Mensagem: espaço onde será escrita a mensagem.

Contas de e-mail Responder e Encaminhar mensagens

É um endereço de e-mail vinculado a um domínio, que está Utiliza-se os botões Reply e Forward, ilustrador a seguir
apto a receber, enviar ou até mesmo guardar mensagens conforme
a necessidade.

Escrever novo e-mail

Destinatário oculto

Ao clicar em Write é aberta uma outra janela para digitação

do texto e colocar o destinatário. Podemos preencher também os
campos CC (outra pessoa que também receberá uma cópia deste
e-mail) e o campo CCO ou BCC (outra pessoa que receberá outra
cópia do e-mail, porém esta outra pessoa não estará visível aos ou-
tros destinatários).

153
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Arquivos anexos
A melhor maneira de anexar é colar o objeto desejado no corpo
do e-mail. Pode-se ainda usar o botão indicado a seguir, para ter
acesso a caixa de diálogo na qual selecionará arquivos desejados.
E-mail
O e-mail revolucionou o modo como as pessoas recebem men-
sagem atualmente29. Qualquer pessoa que tenha um e-mail pode
mandar uma mensagem para outra pessoa que também tenha
e-mail, não importando a distância ou a localização.
Um endereço de correio eletrônico obedece à seguinte estru-
tura: à esquerda do símbolo @ (ou arroba) fica o nome ou apelido
do usuário, à direita fica o nome do domínio que fornece o acesso.
O resultado é algo como:
maria@apostilasopcao.com.br
Atualmente, existem muitos servidores de webmail – correio
eletrônico – na Internet, como o Gmail e o Outlook.
Para possuir uma conta de e-mail nos servidores é necessário
preencher uma espécie de cadastro. Geralmente existe um conjun-
to de regras para o uso desses serviços.
Correio Eletrônico
Este método utiliza, em geral, uma aplicação (programa de cor-
reio eletrônico) que permite a manipulação destas mensagens e um
protocolo (formato de comunicação) de rede que permite o envio
e recebimento de mensagens30. Estas mensagens são armazenadas
no que chamamos de caixa postal, as quais podem ser manipuladas
por diversas operações como ler, apagar, escrever, anexar, arquivos
e extração de cópias das mensagens.
Funcionamento básico de correio eletrônico
Essencialmente, um correio eletrônico funciona como dois pro-
gramas funcionando em uma máquina servidora:
– Servidor SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): protocolo de
transferência de correio simples, responsável pelo envio de men-
sagens.
– Servidor POP3 (Post Office Protocol – protocolo Post Office)
ou IMAP (Internet Mail Access Protocol): protocolo de acesso de cor-
reio internet), ambos protocolos para recebimento de mensagens.
29 https://cin.ufpe.br/~macm3/Folders/Apostila%20Internet%20-%20Avan%E-
7ado.pdf
30 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/11/correio-eletronico-webmail-
-e-mozilla-thunderbird/
154
Para enviar um e-mail, o usuário deve possuir um cliente de
e-mail que é um programa que permite escrever, enviar e receber
e-mails conectando-se com a máquina servidora de e-mail. Inicial-
mente, um usuário que deseja escrever seu e-mail, deve escrever
sua mensagem de forma textual no editor oferecido pelo cliente
de e-mail e endereçar este e-mail para um destinatário que possui
o formato “nome@dominio.com.br“. Quando clicamos em enviar,
nosso cliente de e-mail conecta-se com o servidor de e-mail, comu-
nicando-se com o programa SMTP, entregando a mensagem a ser
enviada. A mensagem é dividida em duas partes: o nome do desti-
natário (nome antes do @) e o domínio, i.e., a máquina servidora
de e-mail do destinatário (endereço depois do @). Com o domínio,
o servidor SMTP resolve o DNS, obtendo o endereço IP do servi-
dor do e-mail do destinatário e comunicando-se com o programa
SMTP deste servidor, perguntando se o nome do destinatário existe
naquele servidor. Se existir, a mensagem do remetente é entregue
ao servidor POP3 ou IMAP, que armazena a mensagem na caixa de
e-mail do destinatário.
Ações no correio eletrônico
Independente da tecnologia e recursos empregados no correio
eletrônico, em geral, são implementadas as seguintes funções:
– Caixa de Entrada: caixa postal onde ficam todos os e-mails
recebidos pelo usuário, lidos e não-lidos.
– Lixeira: caixa postal onde ficam todos os e-mails descarta-
dos pelo usuário, realizado pela função Apagar ou por um ícone de
Lixeira. Em geral, ao descartar uma mensagem ela permanece na
lixeira, mas não é descartada, até que o usuário decida excluir as
mensagens definitivamente (este é um processo de segurança para
garantir que um usuário possa recuperar e-mails apagados por en-
gano). Para apagar definitivamente um e-mail é necessário entrar,
de tempos em tempos, na pasta de lixeira e descartar os e-mails
existentes.
– Nova mensagem: permite ao usuário compor uma mensa-
gem para envio. Os campos geralmente utilizados são:
– Para: designa a pessoa para quem será enviado o e-mail. Em
geral, pode-se colocar mais de um destinatário inserindo os e-mails
de destino separados por ponto-e-vírgula.
– CC (cópia carbono): designa pessoas a quem também repas-
samos o e-mail, ainda que elas não sejam os destinatários principais
da mensagem. Funciona com o mesmo princípio do Para.
– CCo (cópia carbono oculta): designa pessoas a quem repas-
samos o e-mail, mas diferente da cópia carbono, quando os destina-
tários principais abrirem o e-mail não saberão que o e-mail também
foi repassado para os e-mails determinados na cópia oculta.
– Assunto: título da mensagem.
– Anexos: nome dado a qualquer arquivo que não faça parte
da mensagem principal e que seja vinculada a um e-mail para envio
ao usuário. Anexos, comumente, são o maior canal de propagação
de vírus e malwares, pois ao abrirmos um anexo, obrigatoriamente
ele será “baixado” para nosso computador e executado. Por isso,
recomenda-se a abertura de anexos apenas de remetentes confiá-
veis e, em geral, é possível restringir os tipos de anexos que podem
ser recebidos através de um e-mail para evitar propagação de vírus
e pragas. Alguns antivírus permitem analisar anexos de e-mails an-
tes que sejam executados: alguns serviços de webmail, como por
exemplo, o Gmail, permitem analisar preliminarmente se um anexo
contém arquivos com malware.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Filtros: clientes de e-mail e webmails comumente fornecem a função de filtro. Filtros são regras que escrevemos que permitem
que, automaticamente, uma ação seja executada quando um e-mail cumpre esta regra. Filtros servem assim para realizar ações simples e
padronizadas para tornar mais rápida a manipulação de e-mails. Por exemplo, imagine que queremos que ao receber um e-mail de “joao@
blabla.com”, este e-mail seja diretamente descartado, sem aparecer para nós. Podemos escrever uma regra que toda vez que um e-mail
com remetente “joao@blabla.com” chegar em nossa caixa de entrada, ele seja diretamente excluído.

31

Respondendo uma mensagem

Os ícones disponíveis para responder uma mensagem são:
– Responder ao remetente: responde à mensagem selecionada para o autor dela (remetente).
– Responde a todos: a mensagem é enviada tanto para o autor como para as outras pessoas que estavam na lista de cópias.
– Encaminhar: envia a mensagem selecionada para outra pessoa.

Clientes de E-mail
Um cliente de e-mail é essencialmente um programa de computador que permite compor, enviar e receber e-mails a partir de um
servidor de e-mail, o que exige cadastrar uma conta de e-mail e uma senha para seu correto funcionamento. Há diversos clientes de e-mails
no mercado que, além de manipular e-mails, podem oferecer recursos diversos.
– Outlook: cliente de e-mails nativo do sistema operacional Microsoft Windows. A versão Express é uma versão mais simplificada e
que, em geral, vem por padrão no sistema operacional Windows. Já a versão Microsoft Outlook é uma versão que vem no pacote Microsoft
Office possui mais recursos, incluindo, além de funções de e-mail, recursos de calendário.
– Mozilla Thunderbird: é um cliente de e-mails e notícias Open Source e gratuito criado pela Mozilla Foundation (mesma criadora do
Mozilla Firefox).

Webmails
Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que não necessita de instalação no computador do usuário, já que funciona como uma
página de internet, bastando o usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com seu login e senha. Desta forma, o usuário ganha
mobilidade já que não necessita estar na máquina em que um cliente de e-mail está instalado para acessar seu e-mail. A desvantagem da
utilização de webmails em comparação aos clientes de e-mail é o fato de necessitarem de conexão de Internet para leitura dos e-mails,
enquanto nos clientes de e-mail basta a conexão para “baixar” os e-mails, sendo que a posterior leitura pode ser realizada desconectada
da Internet.
Exemplos de servidores de webmail do mercado são:
– Gmail
– Yahoo!Mail
– Microsoft Outlook: versão on-line do Outlook. Anteriormente era conhecido como Hotmail, porém mudou de nome quando a Mi-
crosoft integrou suas diversas tecnologias.

31 https://support.microsoft.com/pt-br/office/ler-e-enviar-emails-na-vers%C3%A3o-light-do-outlook-582a8fdc-152c-4b61-85fa-ba5ddf07050b

155
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

32

Diferença entre webmail e correio eletrônico

O webmail (Yahoo ou Gmail) você acessa através de seu navegador (Firefox ou Google Chrome) e só pode ler conectado na internet.
Já o correio eletrônico (Thunderbird ou Outlook) você acessa com uma conexão de internet e pode baixar seus e-mails, mas depois pode
ler na hora que quiser sem precisar estar conectado na internet.

SEGURANÇA DE EQUIPAMENTOS, DE SISTEMAS, EM REDES E NA INTERNET: CONCEITOS, CARACTERÍSTICAS, VÍRUS,

FIREWALL, MEDIDAS DE PROTEÇÃO

SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
Segurança da informação é o conjunto de ações para proteção de um grupo de dados, protegendo o valor que ele possui, seja para
um indivíduo específico no âmbito pessoal, seja para uma organização33.
É essencial para a proteção do conjunto de dados de uma corporação, sendo também fundamentais para as atividades do negócio.
Quando bem aplicada, é capaz de blindar a empresa de ataques digitais, desastres tecnológicos ou falhas humanas. Porém, qualquer
tipo de falha, por menor que seja, abre brecha para problemas.
A segurança da informação se baseia nos seguintes pilares34:
– Confidencialidade: o conteúdo protegido deve estar disponível somente a pessoas autorizadas.
– Disponibilidade: é preciso garantir que os dados estejam acessíveis para uso por tais pessoas quando for necessário, ou seja, de
modo permanente a elas.
– Integridade: a informação protegida deve ser íntegra, ou seja, sem sofrer qualquer alteração indevida, não importa por quem e nem
em qual etapa, se no processamento ou no envio.
– Autenticidade: a ideia aqui é assegurar que a origem e autoria do conteúdo seja mesmo a anunciada.

Existem outros termos importantes com os quais um profissional da área trabalha no dia a dia.
Podemos citar a legalidade, que diz respeito à adequação do conteúdo protegido à legislação vigente; a privacidade, que se refere ao
controle sobre quem acessa as informações; e a auditoria, que permite examinar o histórico de um evento de segurança da informação, ras-
treando as suas etapas e os responsáveis por cada uma delas.

Alguns conceitos relacionados à aplicação dos pilares

– Vulnerabilidade: pontos fracos existentes no conteúdo protegido, com potencial de prejudicar alguns dos pilares de segurança da
informação, ainda que sem intenção
– Ameaça: elemento externo que pode se aproveitar da vulnerabilidade existente para atacar a informação sensível ao negócio.

32 https://www.dialhost.com.br/ajuda/abrir-uma-nova-janela-para-escrever-novo-email
33 https://ecoit.com.br/seguranca-da-informacao/
34 https://bit.ly/2E5beRr

156
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Probabilidade: se refere à chance de uma vulnerabilidade ser explorada por uma ameaça.
– Impacto: diz respeito às consequências esperadas caso o conteúdo protegido seja exposto de forma não autorizada.
– Risco: estabelece a relação entre probabilidade e impacto, ajudando a determinar onde concentrar investimentos em segurança da
informação.

Tipos de ataques
Cada tipo de ataque tem um objetivo específico, que são eles35:
– Passivo: envolve ouvir as trocas de comunicações ou gravar de forma passiva as atividades do computador. Por si só, o ataque passivo não é prejudicial,
mas a informação coletada durante a sessão pode ser extremamente prejudicial quando utilizada (adulteração, fraude, reprodução, bloqueio).
– Ativos: neste momento, faz-se a utilização dos dados coletados no ataque passivo para, por exemplo, derrubar um sistema, infectar
o sistema com malwares, realizar novos ataques a partir da máquina-alvo ou até mesmo destruir o equipamento (Ex.: interceptação, mo-
nitoramento, análise de pacotes).

Política de Segurança da Informação

Este documento irá auxiliar no gerenciamento da segurança da organização através de regras de alto nível que representam os prin-
cípios básicos que a entidade resolveu adotar de acordo com a visão estratégica da mesma, assim como normas (no nível tático) e proce-
dimentos (nível operacional). Seu objetivo será manter a segurança da informação. Todos os detalhes definidos nelas serão para informar
sobre o que pode e o que é proibido, incluindo:
• Política de senhas: define as regras sobre o uso de senhas nos recursos computacionais, como tamanho mínimo e máximo, regra
de formação e periodicidade de troca.
• Política de backup: define as regras sobre a realização de cópias de segurança, como tipo de mídia utilizada, período de retenção e
frequência de execução.
• Política de privacidade: define como são tratadas as informações pessoais, sejam elas de clientes, usuários ou funcionários.
• Política de confidencialidade: define como são tratadas as informações institucionais, ou seja, se elas podem ser repassadas a terceiros.
Mecanismos de segurança
Um mecanismo de segurança da informação é uma ação, técnica, método ou ferramenta estabelecida com o objetivo de preservar o
conteúdo sigiloso e crítico para uma empresa.
Ele pode ser aplicado de duas formas:
– Controle físico: é a tradicional fechadura, tranca, porta e qualquer outro meio que impeça o contato ou acesso direto à informação
ou infraestrutura que dá suporte a ela
– Controle lógico: nesse caso, estamos falando de barreiras eletrônicas, nos mais variados formatos existentes, desde um antivírus,
firewall ou filtro anti-spam, o que é de grande valia para evitar infecções por e-mail ou ao navegar na internet, passa por métodos de en-
criptação, que transformam as informações em códigos que terceiros sem autorização não conseguem decifrar e, há ainda, a certificação
e assinatura digital, sobre as quais falamos rapidamente no exemplo antes apresentado da emissão da nota fiscal eletrônica.

Todos são tipos de mecanismos de segurança, escolhidos por profissional habilitado conforme o plano de segurança da informação da
empresa e de acordo com a natureza do conteúdo sigiloso.
Criptografia
É uma maneira de codificar uma informação para que somente o emissor e receptor da informação possa decifrá-la através de uma
chave que é usada tanto para criptografar e descriptografar a informação36.

Tem duas maneiras de criptografar informações:

• Criptografia simétrica (chave secreta): utiliza-se uma chave secreta, que pode ser um número, uma palavra ou apenas uma sequên-
cia de letras aleatórias, é aplicada ao texto de uma mensagem para alterar o conteúdo de uma determinada maneira. Tanto o emissor
quanto o receptor da mensagem devem saber qual é a chave secreta para poder ler a mensagem.
• Criptografia assimétrica (chave pública):tem duas chaves relacionadas. Uma chave pública é disponibilizada para qualquer pessoa
que queira enviar uma mensagem. Uma segunda chave privada é mantida em segredo, para que somente você saiba.

Qualquer mensagem que foi usada a chave púbica só poderá ser descriptografada pela chave privada.
Se a mensagem foi criptografada com a chave privada, ela só poderá ser descriptografada pela chave pública correspondente.
A criptografia assimétrica é mais lenta o processamento para criptografar e descriptografar o conteúdo da mensagem.
Um exemplo de criptografia assimétrica é a assinatura digital.
• Assinatura Digital: é muito usado com chaves públicas e permitem ao destinatário verificar a autenticidade e a integridade da infor-
mação recebida. Além disso, uma assinatura digital não permite o repúdio, isto é, o emitente não pode alegar que não realizou a ação. A
chave é integrada ao documento, com isso se houver alguma alteração de informação invalida o documento.
• Sistemas biométricos: utilizam características físicas da pessoa como os olhos, retina, dedos, digitais, palma da mão ou voz.

35 https://www.diegomacedo.com.br/modelos-e-mecanismos-de-seguranca-da-informacao/
36 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/19/conceitos-de-protecao-e-seguranca-da-informacao-parte-2/

157
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Firewall
Firewall ou “parede de fogo” é uma solução de segurança baseada em hardware ou software (mais comum) que, a partir de um con-
junto de regras ou instruções, analisa o tráfego de rede para determinar quais operações de transmissão ou recepção de dados podem
ser executadas. O firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defesa. A sua missão, por assim dizer, consiste basicamente em
bloquear tráfego de dados indesejado e liberar acessos bem-vindos.

Representação de um firewall.37

Formas de segurança e proteção

– Controles de acesso através de senhas para quem acessa, com autenticação, ou seja, é a comprovação de que uma pessoa que está
acessando o sistema é quem ela diz ser38.
– Se for empresa e os dados a serem protegidos são extremamente importantes, pode-se colocar uma identificação biométrica como
os olhos ou digital.
– Evitar colocar senhas com dados conhecidos como data de nascimento ou placa do seu carro.
– As senhas ideais devem conter letras minúsculas e maiúsculas, números e caracteres especiais como @ # $ % & *.
– Instalação de antivírus com atualizações constantes.
– Todos os softwares do computador devem sempre estar atualizados, principalmente os softwares de segurança e sistema operacio-
nal. No Windows, a opção recomendada é instalar atualizações automaticamente.
– Dentre as opções disponíveis de configuração qual opção é a recomendada.
– Sempre estar com o firewall ativo.
– Anti-spam instalados.
– Manter um backup para caso de pane ou ataque.
– Evite sites duvidosos.
– Não abrir e-mails de desconhecidos e principalmente se tiver anexos (link).
– Evite ofertas tentadoras por e-mail ou em publicidades.
– Tenha cuidado quando solicitado dados pessoais. Caso seja necessário, fornecer somente em sites seguros.
– Cuidado com informações em redes sociais.
– Instalar um anti-spyware.
– Para se manter bem protegido, além dos procedimentos anteriores, deve-se ter um antivírus instalado e sempre atualizado.

NOÇÕES DE VÍRUS, ANTIVÍRUS

Noções de vírus, worms e pragas virtuais (Malwares)

– Malwares (Pragas): São programas mal intencionados, isto é, programas maliciosos que servem pra danificar seu sistema e diminuir
o desempenho do computador;
– Vírus: São programas maliciosos que, para serem iniciados, é necessária uma ação (por exemplo um click por parte do usuário);
– Worms: São programas que diminuem o desempenho do sistema, isto é, eles exploram a vulnerabilidade do computador se instalam
e se replicam, não precisam de clique do mouse por parte do usuário ou ação automática do sistema.

37 Fonte: https://helpdigitalti.com.br/o-que-e-firewall-conceito-tipos-e-arquiteturas/#:~:text=Firewall%20%C3%A9%20uma%20solu%C3%A7%C3%A3o%20
de,de%20dados%20podem%20ser%20executadas.
38 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/19/conceitos-de-protecao-e-seguranca-da-informacao-parte-3/

158
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, antispyware Facebook

etc.) Seu foco principal é o compartilhamento de assuntos pessoais
de seus membros.
• Antivírus
O antivírus é um software que encontra arquivos e programas
maléficos no computador. Nesse sentido o antivírus exerce um pa-
pel fundamental protegendo o computador. O antivírus evita que
o vírus explore alguma vulnerabilidade do sistema ou até mesmo
de uma ação inesperada em que o usuário aciona um executável
que contém um vírus. Ele pode executar algumas medidas como O Facebook é uma rede social versátil e abrangente, que reúne
quarentena, remoção definitiva e reparos. muitas funcionalidades no mesmo lugar. Serve tanto para gerar ne-
O antivírus também realiza varreduras procurando arquivos po- gócios quanto para conhecer pessoas, relacionar-se com amigos e
tencialmente nocivos advindos da Internet ou de e-mails e toma as família, informar-se, dentre outros40.
medidas de segurança.
WhatsApp
• Firewall É uma rede para mensagens instantânea. Faz também ligações
Firewall, no caso, funciona como um filtro na rede. Ele deter- telefônicas através da internet gratuitamente.
mina o que deve passar em uma rede, seja ela local ou corporativa,
bloqueando entradas indesejáveis e protegendo assim o compu-
tador. Pode ter regras simples ou complexas, dependendo da im-
plementação, isso pode ser limitado a combinações simples de IP /
porta ou fazer verificações completas.

• Antispyware A maioria das pessoas que têm um smartphone também o têm

Spyware é um software espião, que rouba as informações, em instalado. Por aqui, aliás, o aplicativo ganhou até o apelido de “zap
contrário, o antispyware protege o computador funcionando como zap”.
o antivírus em todos os sentidos, conforme relatado acima. Muitos Para muitos brasileiros, o WhatsApp é “a internet”. Algumas
antivírus inclusive já englobam tais funções em sua especificação. operadoras permitem o uso ilimitado do aplicativo, sem debitar do
consumo do pacote de dados. Por isso, muita gente se informa atra-
vés dele.
REDES SOCIAIS: FACE BOOK X TWITER X LINKEDIN X
WHATSAPP YouTube
Rede que pertence ao Google e é especializada em vídeos.
Redes sociais são estruturas formadas dentro ou fora da inter-
net, por pessoas e organizações que se conectam a partir de inte-
resses ou valores comuns39. Muitos confundem com mídias sociais,
porém as mídias são apenas mais uma forma de criar redes sociais,
inclusive na internet.
O propósito principal das redes sociais é o de conectar pessoas.
Você preenche seu perfil em canais de mídias sociais e interage com O YouTube é a principal rede social de vídeos on-line da atuali-
as pessoas com base nos detalhes que elas leem sobre você. Po- dade, com mais de 1 bilhão de usuários ativos e mais de 1 bilhão de
de-se dizer que redes sociais são uma categoria das mídias sociais. horas de vídeos visualizados diariamente.
Mídia social, por sua vez, é um termo amplo, que abrange
diferentes mídias, como vídeos, blogs e as já mencionadas redes Instagram
sociais. Para entender o conceito, pode-se olhar para o que com- Rede para compartilhamento de fotos e vídeos.
preendíamos como mídia antes da existência da internet: rádio, TV,
jornais, revistas. Quando a mídia se tornou disponível na internet,
ela deixou de ser estática, passando a oferecer a possibilidade de
interagir com outras pessoas.
No coração das mídias sociais estão os relacionamentos, que
são comuns nas redes sociais — talvez por isso a confusão. Mídias
sociais são lugares em que se pode transmitir informações para ou- O Instagram foi uma das primeiras redes sociais exclusivas para
tras pessoas. acesso por meio do celular. E, embora hoje seja possível visualizar
Estas redes podem ser de relacionamento, como o Facebook, publicações no desktop, seu formato continua sendo voltado para
profissionais, como o Linkedin ou mesmo de assuntos específicos dispositivos móveis.
como o Youtube que compartilha vídeos. É possível postar fotos com proporções diferentes, além de ou-
As principais são: Facebook, WhatsApp, Youtube, Instagram, tros formatos, como vídeos, stories e mais.
Twitter, Linkedin, Pinterest, Snapchat, Skype e agora mais recente-
mente, o Tik Tok.
39 https://resultadosdigitais.com.br/especiais/tudo-sobre-redes-sociais/ 40 https://bit.ly/32MhiJ0

159
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os stories são os principais pontos de inovação do aplicativo. Pinterest

Já são diversos formatos de post por ali, como perguntas, enquetes, Rede social focada em compartilhamento de fotos, mas tam-
vídeos em sequência e o uso de GIFs. bém compartilha vídeos.
Em 2018, foi lançado o IGTV. E em 2019 o Instagram Cenas,
uma espécie de imitação do TikTok: o usuário pode produzir vídeos
de 15 segundos, adicionando música ou áudios retirados de outro
clipezinho. Há ainda efeitos de corte, legendas e sobreposição para
transições mais limpas – lembrando que esta é mais uma das fun-
cionalidades que atuam dentro dos stories.

Twitter O Pinterest é uma rede social de fotos que traz o conceito de

Rede social que funciona como um microblog onde você pode
seguir ou ser seguido, ou seja, você pode ver em tempo real as
atualizações que seus contatos fazem e eles as suas.
O Twitter atingiu seu auge em meados de 2009 e de lá para cá
está em declínio, mas isso não quer dizer todos os públicos pararam
de usar a rede social.
A rede social é usada principalmente como segunda tela em
que os usuários comentam e debatem o que estão assistindo na
TV, postando comentários sobre noticiários, reality shows, jogos de
futebol e outros programas.
Nos últimos anos, a rede social acabou voltando a ser mais uti-
lizada por causa de seu uso por políticos, que divulgam informações
em primeira mão por ali.
LinkedIn
Voltada para negócios. A pessoa que participa desta rede quer
manter contatos para ter ganhos profissionais no futuro, como um
emprego por exemplo.
A maior rede social voltada para profissionais tem se tornado
cada vez mais parecida com outros sites do mesmo tipo, como o
Facebook.
A diferença é que o foco são contatos profissionais, ou seja: no
lugar de amigos, temos conexões, e em vez de páginas, temos com-
panhias. Outro grande diferencial são as comunidades, que reúnem
interessados em algum tema, profissão ou mercado específicos.
É usado por muitas empresas para recrutamento de profissio-
nais, para troca de experiências profissionais em comunidades e
outras atividades relacionadas ao mundo corporativo
“mural de referências”. Lá você cria pastas para guardar suas inspi-
rações e também pode fazer upload de imagens assim como colocar
links para URLs externas.
Os temas mais populares são:
– Moda;
– Maquiagem;
– Casamento;
– Gastronomia;
– Arquitetura;
– Faça você mesmo;
– Gadgets;
– Viagem e design.
Seu público é majoritariamente feminino em todo o mundo.
Snapchat
Rede para mensagens baseado em imagens.
O Snapchat é um aplicativo de compartilhamento de fotos, ví-
deos e texto para mobile. Foi considerado o símbolo da pós-moder-
nidade pela sua proposta de conteúdos efêmeros conhecidos como
snaps, que desaparecem algumas horas após a publicação.
A rede lançou o conceito de “stories”, despertando o interesse
de Mark Zuckerberg, CEO do Facebook, que diversas vezes tentou
adquirir a empresa, mas não obteve sucesso. Assim, o CEO lançou
a funcionalidade nas redes que já haviam sido absorvidas, criando
os concorrentes WhatsApp Status, Facebook Stories e Instagram
Stories.
Apesar de não ser uma rede social de nicho, tem um público
bem específico, formado por jovens hiperconectados.
Skype
O Skype é um software da Microsoft com funções de videocon-
ferência, chat, transferência de arquivos e ligações de voz. O serviço
também opera na modalidade de VoIP, em que é possível efetuar
uma chamada para um telefone comum, fixo ou celular, por um
aparelho conectado à internet

160
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O Skype é uma versão renovada e mais tecnológica do extinto
MSN Messenger.
Contudo, o usuário também pode contratar mais opções de
uso – de forma pré-paga ou por meio de uma assinatura – para
realizar chamadas para telefones fixos e chamadas com vídeo em
grupo ou até mesmo enviar SMS.
É possível, no caso, obter um número de telefone por meio pró-
prio do Skype, seja ele local ou de outra região/país, e fazer ligações
a taxas reduzidas.
Tudo isso torna o Skype uma ferramenta válida para o mundo
corporativo, sendo muito utilizado por empresas de diversos nichos
e tamanhos.
Tik Tok
O TikTok, aplicativo de vídeos e dublagens disponível para iOS e
Android, possui recursos que podem tornar criações de seus usuários
mais divertidas e, além disso, aumentar seu número de seguidores41.
Além de vídeos simples, é possível usar o TikTok para postar
duetos com cantores famosos, criar GIFs, slideshow animado e sin-
cronizar o áudio de suas dublagens preferidas para que pareça que
é você mesmo falando.
O TikTok cresceu graças ao seu apelo para a viralização. Os
usuários fazem desafios, reproduzem coreografias, imitam pessoas
famosas, fazem sátiras que instigam o usuário a querer participar da
brincadeira — o que atrai muito o público jovem.
COMPUTAÇÃO EM NUVEM: CONCEITOS,
CARACTERÍSTICAS, EXEMPLOS
Quando se fala em computação nas nuvens, fala-se na possibi-
lidade de acessar arquivos e executar diferentes tarefas pela inter-
net42. Ou seja, não é preciso instalar aplicativos no seu computador
para tudo, pois pode acessar diferentes serviços on-line para fazer o
que precisa, já que os dados não se encontram em um computador
específico, mas sim em uma rede.
Uma vez devidamente conectado ao serviço on-line, é possível
desfrutar suas ferramentas e salvar todo o trabalho que for feito
para acessá-lo depois de qualquer lugar — é justamente por isso
que o seu computador estará nas nuvens, pois você poderá acessar
os aplicativos a partir de qualquer computador que tenha acesso à
internet.
41 https://canaltech.com.br/redes-sociais/tiktok-dicas-e-truques/
42 https://www.tecmundo.com.br/computacao-em-nuvem/738-o-que-e-com-
putacao-em-nuvens-.htm
161
Basta pensar que, a partir de uma conexão com a internet, você
pode acessar um servidor capaz de executar o aplicativo desejado,
que pode ser desde um processador de textos até mesmo um jogo
ou um pesado editor de vídeos. Enquanto os servidores executam
um programa ou acessam uma determinada informação, o seu
computador precisa apenas do monitor e dos periféricos para que
você interaja.
Vantagens:
– Não necessidade de ter uma máquina potente, uma vez que
tudo é executado em servidores remotos.
– Possibilidade de acessar dados, arquivos e aplicativos a partir
de qualquer lugar, bastando uma conexão com a internet para tal
— ou seja, não é necessário manter conteúdos importantes em um
único computador.
Desvantagens:
– Gera desconfiança, principalmente no que se refere à segu-
rança. Afinal, a proposta é manter informações importantes em
um ambiente virtual, e não são todas as pessoas que se sentem à
vontade com isso.– Como há a necessidade de acessar servidores
remotos, é primordial que a conexão com a internet seja estável e
rápida, principalmente quando se trata de streaming e jogos.
Exemplos de computação em nuvem
Dropbox
O Dropbox é um serviço de hospedagem de arquivos em nu-
vem que pode ser usado de forma gratuita, desde que respeitado o
limite de 2 GB de conteúdo. Assim, o usuário poderá guardar com
segurança suas fotos, documentos, vídeos, e outros formatos, libe-
rando espaço no PC ou smartphone.
Além de servir como ferramenta de backup, o Dropbox tam-
bém é uma forma eficiente de ter os arquivos importantes sempre
acessíveis. Deste modo, o usuário consegue abrir suas mídias e do-
cumentos onde quer que esteja, desde que tenha acesso à Internet.
OneDrive
O OneDrive, que já foi chamado de SkyDrive, é o serviço de ar-
mazenamento na nuvem da Microsoft e oferece inicialmente 15 GB
de espaço para os usuários43. Mas é possível conseguir ainda mais
espaço gratuitamente indicando amigos e aproveitando diversas
promoções que a empresa lança regularmente.
Para conseguir espaço ainda maior, o aplicativo oferece planos
pagos com capacidades variadas também.
43 https://canaltech.com.br/computacao-na-nuvem/comparativo-os-principais-
-servicos-de-armazenamento-na-nuvem-22996/
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para quem gosta de editar documentos como Word, Excel e
PowerPoint diretamente do gerenciador de arquivos do serviço,
o OneDrive disponibiliza esse recurso na nuvem para que seja dis-
pensada a necessidade de realizar o download para só então poder
modificar o conteúdo do arquivo.
iCloud
O iCloud, serviço de armazenamento da Apple, possuía em um
passado recente a ideia principal de sincronizar contatos, e-mails,
dados e informações de dispositivos iOS. No entanto, recentemente
a empresa também adotou para o iCloud a estratégia de utilizá-lo
como um serviço de armazenamento na nuvem para usuários iOS.
De início, o usuário recebe 5 GB de espaço de maneira gratuita.
Existem planos pagos para maior capacidade de armazena-
mento também.
No entanto, a grande vantagem do iCloud é que ele possui um
sistema muito bem integrado aos seus aparelhos, como o iPhone.
A ferramenta “buscar meu iPhone”, por exemplo, possibilita que
o usuário encontre e bloqueie o aparelho remotamente, além de
poder contar com os contatos e outras informações do dispositivo
caso você o tenha perdido.
Google Drive
Apesar de não disponibilizar gratuitamente o aumento da ca-
pacidade de armazenamento, o Google Drive fornece para os usuá-
rios mais espaço do que os concorrentes ao lado do OneDrive. São
15 GB de espaço para fazer upload de arquivos, documentos, ima-
gens, etc.
Uma funcionalidade interessante do Google Drive é o seu ser-
viço de pesquisa e busca de arquivos que promete até mesmo re-
conhecer objetos dentro de imagens e textos escaneados. Mesmo
162
que o arquivo seja um bloco de notas ou um texto e você queira
encontrar algo que esteja dentro dele, é possível utilizar a busca
para procurar palavras e expressões.
Além disso, o serviço do Google disponibiliza que sejam feitas
edições de documentos diretamente do browser, sem precisar fazer
o download do documento e abri-lo em outro aplicativo.
Tipos de implantação de nuvem
Primeiramente, é preciso determinar o tipo de implantação de
nuvem, ou a arquitetura de computação em nuvem, na qual os ser-
viços cloud contratados serão implementados pela sua gestão de
TI44.
Há três diferentes maneiras de implantar serviços de nuvem:
– Nuvem pública: pertence a um provedor de serviços cloud
terceirizado pelo qual é administrada. Esse provedor fornece recur-
sos de computação em nuvem, como servidores e armazenamento
via web, ou seja, todo o hardware, software e infraestruturas de su-
porte utilizados são de propriedade e gerenciamento do provedor
de nuvem contratado pela organização.
– Nuvem privada: se refere aos recursos de computação em
nuvem usados exclusivamente por uma única empresa, podendo
estar localizada fisicamente no datacenter local da empresa, ou
seja, uma nuvem privada é aquela em que os serviços e a infraestru-
tura de computação em nuvem utilizados pela empresa são manti-
dos em uma rede privada.
– Nuvem híbrida: trata-se da combinação entre a nuvem públi-
ca e a privada, que estão ligadas por uma tecnologia que permite o
compartilhamento de dados e aplicativos entre elas. O uso de nu-
vens híbridas na computação em nuvem ajuda também a otimizar
a infraestrutura, segurança e conformidade existentes dentro da
empresa.
Tipos de serviços de nuvem
A maioria dos serviços de computação em nuvem se enquadra
em quatro categorias amplas:
– IaaS (infraestrutura como serviço);
– PaaS (plataforma como serviço);
– Sem servidor;
– SaaS (software como serviço).
Esses serviços podem ser chamados algumas vezes de pilha
da computação em nuvem por um se basear teoricamente sobre
o outro.
IaaS (infraestrutura como serviço)
A IaaS é a categoria mais básica de computação em nuvem.
Com ela, você aluga a infraestrutura de TI de um provedor de servi-
ços cloud, pagando somente pelo seu uso.
A contratação dos serviços de computação em nuvem IaaS
(infraestrutura como serviço) envolve a aquisição de servidores e
máquinas virtuais, armazenamento (VMs), redes e sistemas opera-
cionais.
PaaS (plataforma como serviço)
PaaS refere-se aos serviços de computação em nuvem que for-
necem um ambiente sob demanda para desenvolvimento, teste,
fornecimento e gerenciamento de aplicativos de software.
44 https://ecoit.com.br/computacao-em-nuvem/
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A plataforma como serviço foi criada para facilitar aos desen- 3. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) Há vários tipos de pe-
volvedores a criação de aplicativos móveis ou web, tornando-a mui- riféricos utilizados em um computador, como os periféricos de saída
to mais rápida. e os de entrada. Dessa forma, assinale a alternativa que apresenta
Além de acabar com a preocupação quanto à configuração ou um exemplo de periférico somente de entrada.
ao gerenciamento de infraestrutura subjacente de servidores, ar- (A) Monitor
mazenamento, rede e bancos de dados necessários para desenvol- (B) Impressora
vimento. (C) Caixa de som
(D) Headphone
Computação sem servidor (E) Mouse
A computação sem servidor, assim como a PaaS, concentra-se
na criação de aplicativos, sem perder tempo com o gerenciamento 4. (VUNESP-2019 – SEDUC-SP) Na rede mundial de computado-
contínuo dos servidores e da infraestrutura necessários para isso. res, Internet, os serviços de comunicação e informação são disponi-
O provedor em nuvem cuida de toda a configuração, planeja- bilizados por meio de endereços e links com formatos padronizados
mento de capacidade e gerenciamento de servidores para você e URL (Uniform Resource Locator). Um exemplo de formato de ende-
sua equipe. reço válido na Internet é:
As arquiteturas sem servidor são altamente escalonáveis e (A) http:@site.com.br
controladas por eventos: utilizando recursos apenas quando ocorre (B) HTML:site.estado.gov
uma função ou um evento que desencadeia tal necessidade. (C) html://www.mundo.com
(D) https://meusite.org.br
SaaS (software como serviço) (E) www.#social.*site.com
O SaaS é um método para a distribuição de aplicativos de software
pela Internet sob demanda e, normalmente, baseado em assinaturas. 5. (IBASE PREF. DE LINHARES – ES) Quando locamos servido-
Com o SaaS, os provedores de computação em nuvem hospe- res e armazenamento compartilhados, com software disponível e
dam e gerenciam o aplicativo de software e a infraestrutura subja- localizados em Data-Centers remotos, aos quais não temos acesso
cente. presencial, chamamos esse serviço de:
Além de realizarem manutenções, como atualizações de soft- (A) Computação On-Line.
ware e aplicação de patch de segurança. (B) Computação na nuvem.
Com o software como serviço, os usuários da sua equipe po- (C) Computação em Tempo Real.
dem conectar o aplicativo pela Internet, normalmente com um na- (D) Computação em Block Time.
vegador da web em seu telefone, tablet ou PC. (E) Computação Visual

6. (CESPE – SEDF) Com relação aos conceitos básicos e modos

QUESTÕES de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimen-
tos associados à Internet, julgue o próximo item.
1. (FGV-SEDUC -AM) O dispositivo de hardware que tem como Embora exista uma série de ferramentas disponíveis na Inter-
principal função a digitalização de imagens e textos, convertendo as net para diversas finalidades, ainda não é possível extrair apenas o
versões em papel para o formato digital, é denominado áudio de um vídeo armazenado na Internet, como, por exemplo, no
(A) joystick. Youtube (http://www.youtube.com).
(B) plotter. ( ) CERTO
(C) scanner. ( ) ERRADO
(D) webcam.
(E) pendrive. 7. (CESP-MEC WEB DESIGNER) Na utilização de um browser, a
execução de JavaScripts ou de programas Java hostis pode provocar
2. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) João comprou um danos ao computador do usuário.
novo jogo para seu computador e o instalou sem que ocorressem ( ) CERTO
erros. No entanto, o jogo executou de forma lenta e apresentou ( ) ERRADO
baixa resolução. Considerando esse contexto, selecione a alterna-
tiva que contém a placa de expansão que poderá ser trocada ou 8. (FGV – SEDUC -AM) Um Assistente Técnico recebe um e-mail
adicionada para resolver o problema constatado por João. com arquivo anexo em seu computador e o antivírus acusa existên-
(A) Placa de som cia de vírus.
(B) Placa de fax modem Assinale a opção que indica o procedimento de segurança a ser
(C) Placa usb adotado no exemplo acima.
(D) Placa de captura (A) Abrir o e-mail para verificar o conteúdo, antes de enviá-lo
(E) Placa de vídeo ao administrador de rede.
(B) Executar o arquivo anexo, com o objetivo de verificar o tipo
de vírus.
(C) Apagar o e-mail, sem abri-lo.

163
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

(D) Armazenar o e-mail na área de backup, para fins de moni- 15. (FCC – DNOCS) - O comando Linux que lista o conteúdo de
toramento. um diretório, arquivos ou subdiretórios é o
(E) Enviar o e-mail suspeito para a pasta de spam, visando a (A) init 0.
analisá-lo posteriormente. (B) init 6.
(C) exit
9. (CESPE – PEFOCE) Entre os sistemas operacionais Windows (D) ls.
7, Windows Vista e Windows XP, apenas este último não possui ver- (E) cd.
são para processadores de 64 bits.
( ) Certo 16. (SOLUÇÃO) O Linux faz distinção de letras maiúsculas ou
( ) Errado minúsculas
( ) CERTO
10. (CPCON – PREF, PORTALEGRE) Existem muitas versões do ( ) ERRADO
Microsoft Windows disponíveis para os usuários. No entanto, não é
uma versão oficial do Microsoft Windows 17. (CESP -UERN) Na suíte Microsoft Office, o aplicativo
(A) Windows 7 (A) Excel é destinado à elaboração de tabelas e planilhas eletrô-
(B) Windows 10 nicas para cálculos numéricos, além de servir para a produção
(C) Windows 8.1 de textos organizados por linhas e colunas identificadas por nú-
(D) Windows 9 meros e letras.
(E) Windows Server 2012 (B) PowerPoint oferece uma gama de tarefas como elaboração
e gerenciamento de bancos de dados em formatos .PPT.
11. (MOURA MELO – CAJAMAR) É uma versão inexistente do (C) Word, apesar de ter sido criado para a produção de texto, é
Windows: útil na elaboração de planilhas eletrônicas, com mais recursos
(A) Windows Gold. que o Excel.
(B) Windows 8. (D) FrontPage é usado para o envio e recebimento de mensa-
(C) Windows 7. gens de correio eletrônico.
(D) Windows XP. (E) Outlook é utilizado, por usuários cadastrados, para o envio
e recebimento de páginas web.
12. (QUADRIX CRN) Nos sistemas operacionais Windows 7 e
Windows 8, qual, destas funções, a Ferramenta de Captura não exe- 18. (FUNDEP – UFVJM-MG) Assinale a alternativa que apresen-
cuta? ta uma ação que não pode ser realizada pelas opções da aba “Pági-
(A) Capturar qualquer item da área de trabalho. na Inicial” do Word 2010.
(B) Capturar uma imagem a partir de um scanner. (A) Definir o tipo de fonte a ser usada no documento.
(C) Capturar uma janela inteira (B) Recortar um trecho do texto para incluí-lo em outra parte
(D) Capturar uma seção retangular da tela. do documento.
(E) Capturar um contorno à mão livre feito com o mouse ou (C) Definir o alinhamento do texto.
uma caneta eletrônica (D) Inserir uma tabela no texto

13. (IF-PB) Acerca dos sistemas operacionais Windows 7 e 8, 19. (CESPE – TRE-AL) Considerando a janela do PowerPoint
assinale a alternativa INCORRETA: 2002 ilustrada abaixo julgue os itens a seguir, relativos a esse apli-
(A) O Windows 8 é o sucessor do 7, e ambos são desenvolvidos cativo.
pela Microsoft. A apresentação ilustrada na janela contém 22 slides ?.
(B) O Windows 8 apresentou uma grande revolução na interfa-
ce do Windows. Nessa versão, o botão “iniciar” não está sem-
pre visível ao usuário.
(C) É possível executar aplicativos desenvolvidos para Windows
7 dentro do Windows 8.
(D) O Windows 8 possui um antivírus próprio, denominado
Kapersky.
(E) O Windows 7 possui versões direcionadas para computado-
res x86 e 64 bits.
( ) CERTO
14. (CESPE BANCO DA AMAZÔNIA) O Linux, um sistema multi- ( ) ERRADO
tarefa e multiusuário, é disponível em várias distribuições, entre as
quais, Debian, Ubuntu, Mandriva e Fedora. 20. (CESPE – CAIXA) O PowerPoint permite adicionar efeitos so-
( ) Certo noros à apresentação em elaboração.
( ) Errado ( ) CERTO
( ) ERRADO

164
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________
1 C ______________________________________________________
2 E
______________________________________________________
3 E
______________________________________________________
4 D
5 B ______________________________________________________
6 ERRADO ______________________________________________________
7 CERTO
______________________________________________________
8 C
9 CERTO ______________________________________________________

10 D ______________________________________________________
11 A
______________________________________________________
12 B
______________________________________________________
13 D
14 CERTO ______________________________________________________
15 D ______________________________________________________
16 CERTO
______________________________________________________
17 A
18 D ______________________________________________________

19 CERTO ______________________________________________________
20 CERTO ______________________________________________________
ANOTAÇÕES ______________________________________________________

______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
_____________________________________________________
______________________________________________________
_____________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________

165
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________

166
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA,
FILOSOFIA E ATUALIDADES
CONVERGÊNCIAS E DIFERENÇAS ENTRE A GESTÃO
PÚBLICA E A GESTÃO PRIVADA
Para tentar entender as principais diferenças entre os dois mo-
delos de administração, acredita-se que o “ponto de partida” está
na própria finalidade de cada uma das duas esferas de ação, ou seja,
o Estado se define pelo seu objetivo de bem comum ou interesse
geral que, no caso do Brasil, está explícito na Constituição Federal1.
Inclusive destaca-se sobre a importância do preâmbulo da
Constituição Federal Brasileira, quando estabelece a razão de ser
do Estado brasileiro:
Um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos
direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar,
o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos
de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada
na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacio-
nal, com a solução pacífica das controvérsias.
Ainda de acordo com a Constituição Federal, no artigo 3° de-
termina os principais objetivos fundamentais do Brasil, dentre eles:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desi-
gualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Sob esse prisma, observa-se que todas as constituições moder-
nas fazem a definição do Estado de um modo semelhante, sendo
que a maioria dessas constituições foram inspiradas na dos Esta-
dos Unidos que, em 1787, onde foi estabelecida no seu preâmbulo
os objetivos nacionais: formar uma União perfeita, estabelecer a
justiça, assegurar a tranquilidade interna, prover a defesa comum,
promover o bem-estar geral, além de garantir os direitos referentes
a liberdade.
Todavia, todos esses fatos, sabe-se que não são considerados
como finalidades de uma empresa, que tem como sua definição,
uma organização de recursos materiais, financeiros, humanos e tec-
nológicos, destinada a produzir um bem ou prestar um serviço para,
em geral, obter um ganho econômico. Neste sentido, entende-se
que fatores ligados a racionalidade bem como a própria essência da
atividade estatal são caracterizadas por serem diferentes da gestão
de empresas.
Sendo que a relação existente das organizações governamen-
tais perante o seu público não pode ser vista como um provedor
com um cliente. A gerência pública refere-se a dependentes, cida-
dãos, fornecedores, presidiários, contribuintes, bem como aqueles
indivíduos que recebem benefícios e subsídios, como no caso dos
clientes, além do mais, a proximidade não é sempre uma caracterís-
1 Gestão de organizações públicas, privadas e da sociedade civil [recurso ele-
trônico] / Organizador Elói Martins Senhoras. – Ponta Grossa, PR: Atena, 2020.
167
tica desejável para essas relações.
A questão para a gerência pública está no fato de construir re-
lacionamentos apropriados entre as organizações e seus públicos,
todavia nessa relação quem é considerado como o “chefe” dos bu-
rocratas é o político e não o cidadão. No governo, a prova definitiva
para os administradores não pode ser o produto ou então um gan-
ho, mas sim precisa ser vista como a reação favorável dos políticos
eleitos.
Além disso, como eles são motivados geralmente pelos grupos
de interesses, os administradores públicos no caso, ao contrário
dos gerentes de empresas, precisam incluir os grupos de interes-
se na sua “equação”, no que tange ao seu trabalho. Não é à toa
que é por esses motivos que um governo democrático e aberto tem
movimentos mais lentos se comparados aos das empresas, cujos
administradores podem tomar decisões rapidamente e a portas fe-
chadas.
Existem diferenças entre as questões da administração públi-
ca e privada, sendo que um desses fatores está ligado à motiva-
ção, visto que, esse fator nos chefes do setor público é a reeleição,
enquanto os empresários têm como fim último o lucro. A missão
fundamental do governo é ‘fazer o bem’, e o da empresa é “fazer
dinheiro”.
Assim, apresenta-se uma visão similar quando afirma que as
burocracias públicas são totalmente diferentes das firmas privadas
num aspecto fundamental, que contribui de certa forma que para
possibilidade de uma supervisão mais efetiva. Os serviços estatais
geralmente são executados e produzidos por meio de uma burocra-
cia, no qual os membros normalmente são indicados por políticos,
por isso acredita-se que o controle dos cidadãos sobre a burocracia
só poderá ser de fato indireto, isto é, pelo fato que as instituições
democráticas não contêm mecanismos que permitam que os cida-
dãos sancionem diretamente as ações legais dos burocratas.
Na verdade, o que pode acontecer é os cidadãos poderem ava-
liar o desempenho da burocracia ao sancionarem, pelo voto, os po-
líticos eleitos.
— Elementos de diferenciação
Considera-se que existem vários elementos que são fundamen-
tais para a diferenciação das duas formas de administração. Logo,
de um modo geral, as empresas privadas pautam sua ação pelo pla-
nejamento e gestão estratégicos.
Neste sentido, destaca-se que a administração pública está
baseada em função de sistemas de planejamento governamental
mais rígido, no qual se orientam por princípios gerais previstos na
Constituição, e, por sistemas de política pública. No setor público
existem sistemas mais abrangentes de planejamento em alguns se-
tores, como por exemplo, o elétrico, transporte, industrial e dentre
outros.
Assim, a empresa privada tem como objetivo principal a rea-
lização da sua atividade principal de produção de um bem ou de
prestação de um serviço, e, como finalidade mediata, captar um
lucro econômico para a sua organização. Ainda, uma organização
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
pública também tem como objetivo essencial a realização do cum-
primento de sua missão institucional, para, através dela, obter o
bem da comunidade e servir ao interesse geral.
Por isso que muitos autores acreditam que partem dessa pre-
missa o interesse de mobilizador da empresa privada seja a lucra-
tividade e o das organizações públicas seja a efetividade. Abaixo,
resumem-se as principais diferenças e relação a esse tipo de orga-
nização.
Diferenças dos Modelos de administração do setor privado e
do setor público
Modelo do Setor Privado Modelo do Setor Público
Escolha individual no mercado Escolha coletiva na sociedade
organizada
Demanda e preço Necessidade de recursos
públicos
Caráter privado da decisão Transparência da ação pública
empresarial
A equidade do mercado A equidade das necessidades
A busca da satisfação do A busca da justiça
mercado
Soberania do consumidor Cidadania
Competição como instrumento Ação coletiva como
do mercado instrumento da sociedade
organizada
Estímulo: possibildiade de o Condição: consumidor pode
consumidor escolher modificar serviços públicos
No que se refere ao Plano Diretor da Reforma do Aparelho do
Estado no Brasil, observa-se que o referido plano conseguiu susten-
tar praticamente a mesma linha de pensamento, quando afirmava
que: “enquanto a receita das empresas depende dos pagamentos
que os clientes fazem livremente na compra de seus produtos e ser-
viços, a receita do Estado deriva de impostos, ou seja, de contribui-
ções obrigatórias, sem contrapartida direta”. Desse modo, entende-
-se que na medida em que o mercado controla a administração das
empresas, a sociedade, através da eleição de políticos é responsá-
vel por controlar a administração pública.
Diferente por exemplo da administração de empresas, já que
a mesma tem o seu objetivo voltado principalmente para o lucro
privado, além da maximização dos interesses dos acionistas, espe-
rando-se que ao longo do tempo, por meio do mercado, o interesse
coletivo seja atendido, a administração pública gerencial está explí-
cita e diretamente voltada para o interesse público.
Também é muito importante mencionar a influência direta
que o Plano Diretor teve e ainda mantém na administração pública
brasileira, no âmbito federal e, especialmente, em vários estados e
cidades. Portanto, considera-se que ao se mencionar do ponto de
vista da propriedade, o patrimônio da empresa é privado, enquanto
que da organização pública é público, sendo que, o regime jurídico
aplicável para a empresa é de direito privado e para a organização
pública, pelo menos, em princípio, é o direito público.
168
Logo, as pessoas que trabalham em instituições privadas estão
regidas pelo direito trabalhista (CLT) e as pessoas que trabalham
pela administração pública é, em princípio, estatutárias ou de di-
reito público.
EXCELÊNCIA NOS SERVIÇOS PÚBLICOS: GESTÃO DA
QUALIDADE
— Prêmios da qualidade públicos
A partir da década de 80, governos de diversos países
começaram a implementar um conjunto de ideias que ficou conhe-
cido como a „nova administração pública – NPM, do inglês, New
Public Management. O objetivo principal dessa doutrina é o de mo-
dernizar a administração pública de forma a propiciar mais benefí-
cios ao cidadão2.
As principais diretrizes da NPM são: administração visível e pro-
fissional, utilização de medidas e padrões de desempenho, maior
ênfase no controle de resultados, desagregação de unidades para
melhor administrar, aumento da competição no setor público (prin-
cipalmente, em licitações e parcerias), foco na utilização dos estilos
de gestão da iniciativa privada, e maior disciplina e economia no
uso dos recursos públicos.
Desde então, o serviço público caminha, cada vez mais, no sen-
tido de modernizar suas práticas de gestão. Para execução dessa
tarefa, a gestão da qualidade é uma importante aliada, pois traz con-
ceitos que auxiliam na consecução de objetivos com uma melhor uti-
lização de recursos. Na aplicação da gestão da qualidade em serviços
públicos, é importante que se alinhe esses conceitos com as políticas
a serem implementadas e com as expectativas dos cidadãos.
Dessa maneira, é preciso melhorar internamente, sem perder,
porém, o foco externo. Portanto, além de boas políticas, é necessá-
rio que as organizações adotem boas práticas de gestão, alinhadas à
estratégia traçada, com a possibilidade de medição de desempenho.
Aplicar a gestão da qualidade a serviços é um desafio, tanto
para o setor privado quanto para o público. Em uma pesquisa rea-
lizada, onde usuários atribuíram notas a alguns serviços públicos e
privados oferecidos no Estado da Geórgia (EUA), apesar do estereó-
tipo consagrado de que os serviços públicos possuem um nível de
desempenho abaixo do nível privado, esses recebem notas seme-
lhantes às atribuídas à iniciativa privada em processos de prestação
de serviços.
Além disso, as notas atribuídas pelas pessoas que não utiliza-
ram o serviço público (baseadas apenas na sua percepção) foram
menores do que as notas das pessoas que os haviam utilizado re-
centemente. A melhoria na qualidade dos serviços públicos benefi-
cia, além do cidadão, o funcionário público.
Estudos demonstraram, por meio de uma pesquisa realizada
com 274 gestores públicos, que a motivação dos funcionários está
diretamente relacionada com o ambiente da organização. Uma
organização pública que consegue manter um alto nível de motiva-
ção e uma boa imagem perante a sociedade facilita o recrutamento
de novos funcionários e aumenta o comprometimento com o ser-
viço público.
Os agentes públicos tendem a ter um perfil pessoal e profissio-
nal diferente daquelas que optam pela iniciativa privada. Gestores
públicos tendem a ser menos sensíveis a incentivos financeiros do
que os seus pares privados.
2 https://www.lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/97354/000919637.pd-
f?sequence=1
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
Para que ocorra a motivação dos agentes públicos, é necessário
que eles sintam que prestam um serviço que agrega valor à socieda-
de, e não apenas servem à burocracia. Dessa forma, é importante
um trabalho de comunicação que permita a esses agentes visualizar
os benefícios que trazem para a sociedade.
Nesse processo, a gestão da qualidade é válida, pois aumenta
a eficiência da prestação de serviços, melhora a comunicação orga-
nizacional e focaliza resultados. Qualidade já é um requisito básico
para a existência das empresas da iniciativa privada.
Em alguns mercados, uma qualidade superior significa, ain-
da, um diferencial competitivo. A disseminação dessa filosofia nas
empresas ocorreu, em grande parte, devido à criação dos prêmios
da qualidade.
Neste momento, para que os governos sirvam à população com
qualidade, os prêmios da qualidade públicos estão sendo utilizados
enquanto estratégia gerencial. Um prêmio da qualidade público
pode ser definido como um instrumento que incentiva inovação e
desempenho no setor público, por meio da identificação de organi-
zações públicas com excelência em serviços.
Dessa forma, introduz competição em setores que não pos-
suem concorrência e incentivam o aprendizado organizacional,
pois as companhias que se destacam mostram suas virtudes para
outras organizações, participantes ou não da premiação. Boa parte
das premiações da qualidade premiam tanto organizações privadas
quanto as públicas.
O que motiva a criação de prêmios exclusivamente públicos é
o fato de as restrições desse ambiente serem diferentes das do am-
biente privado. Fundamentalmente, o setor público pertence a uma
comunidade, enquanto o setor privado pertence a um empresário
ou grupo de acionistas.
Além disso, os serviços públicos são custeados, majoritaria-
mente, com recursos de impostos, enquanto que os serviços pri-
vados são sustentados pelos valores pagos pelos clientes. Assim,
as organizações públicas são guiadas, principalmente, por forças
políticas ao invés de forças econômicas, gerando diferentes fontes
de autoridade, que podem ser conflitantes.
Tais características influenciam no modo de administração. Na
administração privada, os empresários ou sócios procuram contro-
lar o negócio diretamente, e os administradores possuem benefí-
cios financeiros diretos de um bom resultado da companhia, seja
através de ações ou de programas de incentivo. Na administração
pública, geralmente, os administradores não obtêm benefícios fi-
nanceiros de um bom resultado alcançado na instituição.
Outro entrave é a burocracia, que tende a ser maior no setor
público, devido à necessidade de controle sobre o patrimônio públi-
co. Muitas vezes, essa característica pode levantar barreiras à busca
de inovações, ou, ainda, uma preocupação excessiva com regras e
processos ao invés de resultados.
Por fim, o horizonte de planejamento, geralmente é curto,
dada a instabilidade decorrente do fato de as forças políticas mu-
darem periodicamente. Em relação à medição da qualidade em
serviços públicos, definem-se dez dimensões principais: acesso ao
serviço (p.ex., localização, tempo de espera, disponibilidade, dentre
outros), nível de comunicação (associado à linguagem simplifica-
da, mas que mantenha o rigor à legislação), sistema administrativo
inteligível (por meio de processos simplificados com informação
suficiente e de boa qualidade), respostas flexíveis e rápidas (rea-
lização de adaptação quando as necessidades dos cidadãos mu-
dam), receptividade aos serviços (privilegiando o envolvimento dos
cidadãos na definição dos serviços), competência do pessoal que
169
presta o serviço (habilidade técnica do servidor), polidez e gentileza
do pessoal (que é um elemento-chave na qualidade de um serviço),
credibilidade (no setor público, requer tratamento igualitário e pro-
fissionalismo.
Possui relação direta com a imagem da organização), confia-
bilidade e responsabilidade (consistência e precisão na prestação
do serviço), e segurança e qualidade dos aspectos tangíveis (ins-
talações adequadas, acesso a pessoas deficientes, por exemplo, e
que passem uma imagem de serviço de qualidade, mobiliário, por
exemplo).
Quanto à medição de desempenho, no setor privado ela ocorre
de forma mais simples, visto que pode-se utilizar resultados finan-
ceiros como forma de comparação, enquanto que, no setor públi-
co, há que se considerar resultados para os diferentes interessados
(usuários do serviço, sociedade, dentre outros). Os prêmios públi-
cos, em sua maioria, são compostos por modelos gerenciais, conhe-
cidos como modelos de excelência em gestão.
Esses modelos são focados numa gama de atividades geren-
ciais, comportamentos e processos que influenciam a qualidade
dos produtos e serviços entregues pelas organizações e contêm
critérios a serem atendidos pelo setor. Eles estão baseados nos
princípios, conceitos e linguagem próprios da natureza pública das
organizações.
— Critérios de Excelência em Gestão Pública
Critérios de Excelência definem o que uma organização deve
apresentar para que seu modelo de gestão seja considerado com-
patível com o modelo de determinada premiação. Os critérios cons-
tituem-se de requisitos, e a forma de atingi-los é determinada pela
própria organização.
Os critérios de grande parte dos prêmios existentes atualmente
baseiam-se nos critérios de três premiações: o japonês, Prêmio De-
ming; o europeu, EQA (do inglês, European Quality Award); e o nor-
te-americano, Malcolm Baldrige National Quality Award (MBNQA).
Cada premiação elenca os seus critérios de acordo com o enfo-
que desejado, por exemplo, o Prêmio Deming é mais voltado para a
implementação de ferramentas de controle estatístico da qualida-
de, enquanto que o EQA possui maior foco no impacto na socieda-
de e na gestão de pessoas da organização.
O objetivo do Prêmio Nacional da Gestão Pública - PQGF é o
de elevar o padrão dos serviços públicos prestados e aumentar a
competitividade do país. O prêmio está inserido no Programa Na-
cional de Gestão Pública e Desburocratização (GESPÚBLICA), criado
em 2005, a partir da união do Programa de Qualidade no Serviço
Público com o Programa Nacional de Desburocratização.
O modelo de excelência utilizado pelo PQGF é o Modelo de
Excelência em Gestão Pública - MEGP, cujos critérios são voltados
para os clientes externos e internos da organização, inspirados nos
critérios do Prêmio Nacional da Qualidade - PNQ, que são utilizados
para organizações privadas.
Esses critérios estão em constante atualização, de forma a esta-
rem alinhados com o que há de mais atual em excelência em gestão
e com as mudanças que ocorrem na administração pública.
O MEGP está alicerçado sobre os cinco princípios constitucio-
nais da Administração Pública (legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e eficiência) e sobre treze fundamentos que
expressam o estado da arte da gestão pública contemporânea: pen-
samento sistêmico, aprendizado organizacional, cultura da inova-
ção, liderança e constância de propósitos, orientação por processos
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES

e informações, visão de futuro, geração de valor, comprometimento com as pessoas, foco no cidadão e na sociedade, desenvolvimento de
parcerias, responsabilidade social, controle social, e gestão participativa.
Além disso, o MEGP está dividido em oito partes, que constituem os critérios, os quais estão integrados em quatro blocos, como
mostra a figura abaixo.
Em cada caixa encontra-se o número, o nome e a pontuação máxima possível de cada critério. Os critérios de 1 até 7 formam a dimen-
são “Processos Gerenciais” do modelo, enquanto que o critério 8 compõe a dimensão “Resultados Organizacionais”.

Relação entre as partes que compõem o MEGP

https://www.lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/97354/000919637.pdf?sequence=1

O modelo segue a lógica do PDCA, que vem do inglês, Plan (Planejar), Do (Executar), Check (Verificar) e Act (Agir).
O primeiro bloco (Liderança, Estratégias e Planos, Cidadãos e Sociedade) corresponde à fase de “planejamento” do modelo, onde a
Alta Administração traça estratégias que atendam às necessidades dos cidadãos. O segundo bloco (Pessoas e Processos) engloba a parte
de “execução” do ciclo, transformação das estratégias em resultados.
No terceiro bloco (Resultados) é onde ocorre a etapa de “controle” do atendimento das necessidades dos usuários, da gestão de
pessoas, da execução orçamentária, dentre outros. O último bloco representa a etapa de “ação”, pois é a parte onde a organização analisa
dados internos e externos e toma atitudes no sentido de corrigir ou melhorar suas práticas de gestão.
Para efeito de avaliação das organizações, as oito partes são transformadas em Critérios de Excelência. Esses são desdobrados em
itens, que, por sua vez, se desdobram em requisitos.
O GESPÚBLICA trabalha com três instrumentos de auto avaliação da gestão, de acordo com o estágio de desenvolvimento na busca
pela excelência da organização: o instrumento de 250 pontos, o de 500 pontos e o de 1000 pontos. Os instrumentos de 250 e 500 pontos
são utilizados por organizações que estão iniciando essa busca pela excelência, enquanto que o modelo de 1000 pontos é utilizado por
instituições que desejam concorrer ao PQGF.
A auto avaliação consiste na avaliação do grau de aderência das práticas de gestão da organização em relação ao referencial de ex-
celência proposto. As deficiências identificadas na organização dão origem a um Plano de Melhoria da Gestão (PMG), com ações para a
melhoria do seu desempenho.
A auto avaliação e o PMG são submetidos ao GESPÚBLICA para validação externa e posterior emissão do certificado do nível de gestão,
o qual possui validade de um ano e seis meses. O sistema de pontuação determina o estágio de maturidade da gestão da organização nas
dimensões “Processos Gerenciais” e “Resultados Organizacionais”.
Os processos gerenciais são avaliados em quatro fatores de pontuação: enfoque (que analisa se as práticas de gestão são adequadas
e proativas), aplicação (que avalia a disseminação e continuidade das práticas na organização), aprendizado (que verifica se houve refina-

170
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
mento das práticas) e integração (que examina se existe coerência
com as estratégias, se as práticas estão inter-relacionadas com as
outras e se existe cooperação entre as partes interessadas).
Os resultados organizacionais são avaliados em relação aos se-
guintes fatores de pontuação: relevância (que verifica a importância
dos resultados para o alcance dos objetivos estratégicos), tendência
(que analisa o comportamento ao longo do tempo) e nível atual
(que examina o atendimento ao requerido pelas partes interessa-
das e a comparação com o nível dos resultados de outras organi-
zações). De acordo com a pontuação global obtida, a organização
é enquadrada em um dos nove estágios de maturidade de gestão
do modelo.
A organização deve, antes de proceder à sua auto avaliação,
elaborar o seu perfil, onde consta uma apresentação da organiza-
ção, com aspectos relevantes sobre seus processos, área de atua-
ção, desafios, o relacionamento com as partes interessadas e um
histórico da busca pela excelência. Esse perfil proporciona uma vi-
são sistêmica da organização, tornando explícitos conhecimentos
implícitos e, por consequência, facilitando a auto avaliação.
O MEGP é um modelo genérico para todos os tipos de organi-
zações públicas, mas possui versões adaptadas às particularidades
de alguns setores, como o de saneamento. Ele também serve de re-
ferencial para outros prêmios estaduais e municipais de excelência
em gestão pública.
GESTÃO DE RESULTADOS NA PRODUÇÃO DE SERVIÇOS
PÚBLICOS
A prática da administração voltada para os resultados tem
como requisito uma gestão organizacional articulada acerca de vá-
rios elementos que podem ser identificados em quatro principais
dimensões3:
a) quadro estratégico responsável pela formulação da estraté-
gia referente à meta da organização e os meios necessários para
alcançá-la;
b) delegação, habilitação e responsabilização;
c) concentração em resultados pela eliminação de controles
inúteis;
d) implementação de um sistema de reporting e de comuni-
cação.
A implementação de um quadro estratégico na administração
pública requer o abandono da visão legalista. No setor público,
costuma-se cumprir metas orçamentárias preocupando-se sempre
com o equilíbrio de receitas e despesas. O enfoque nos resultados
deve ser traduzido pela formulação de estratégias gerenciais que
permitam ao órgão público identificar a meta a ser atingida, bem
como o caminho apropriado para o alcance da meta traçada.
O quadro de gestão por resultados exige novos valores que
possam catalisar o processo de obtenção de resultados. A delega-
ção implica a transferência de mais responsabilidades aos gestores,
enquanto a habilitação consiste em disponibilizar-lhes os meios ne-
cessários que possam facilitar o processo decisório, como a infor-
mação, a formação e a autoridade exigida.
3 http://www.anpad.org.br/admin/pdf/ENAPG360.pdf
171
É necessário que se estabeleçam alguns mecanismos de res-
ponsabilização para a habilitação do gestor público, apontando os
seguintes:
(a) objetivos esclarecidos para a conscientização de todos;
(b) definição de indicadores de rendimento para avaliar os re-
sultados;
(c) implementação de sistemas de informações viáveis;
(d) elaboração de relatórios tempestivos de resultados.
Na busca da administração por resultados, deve-se abandonar
o excesso de burocracia, eliminando-se controles desnecessários
que representam limitações ou barreiras para a obtenção de resul-
tados oriundos de decisões centralizadas. Assim, o processo de evi-
denciação e comunicação exigem o fornecimento e detalhamento
de uma informação completa e útil.
Na base da administração por resultados, está o accounta-
bility (prestação de contas) que representa uma etapa crucial na
implementação deste modelo de gestão no processo gerencial da
administração pública. A adoção do modelo da administração por
resultados requer uma mudança mais cultural do que estrutural.
Compromisso, responsabilidade e envolvimento constituem fa-
tores que devem determinar o comportamento do agente público
frente à máquina administrativa pública, no sentido da busca por
resultados concretos. A conscientização sobre esses valores facilita
o processo contínuo da perseguição de resultados no setor público.
Portanto, deduz-se que a dimensão comportamental é parte
integrante da gestão por resultados e mostra-se como elemento
essencial para o seu êxito. O estágio atual da sociedade moderna
exige da administração pública um foco nos resultados.
Assim, é preciso que ela responda às expectativas modernas, o
que obriga a passagem pela gestão por resultados. Com isso, passa-
-se a exigir dos gestores públicos não somente a prestarem contas,
com o principal objetivo de tornar públicos os relatórios descritivos
de fatos gerenciais acontecidos, mas, sobretudo, a evidenciarem
um “income of accountability”.
Um modelo de administração centralizado nos resultados per-
mite às organizações centrar constantemente sua atenção no alcan-
ce de resultado. Para tanto devem mensurar seu desempenho de
forma regular e objetiva. Nesse modelo, destaca-se a necessidade
de o gestor público apreender novos mecanismos e de adaptá-los,
para melhorar a sua eficácia administrativa.
A nova abordagem da gestão pública requer que os cidadãos
sejam colocados no centro das preocupações da administração,
buscando meios de integrá-los aos debates e fazer com que par-
ticipem nas decisões. Com essa medida, os administradores públi-
cos podem gerir os recursos colocados à sua disposição de maneira
econômica e eficaz.
— A administração por resultados: novo paradigma da admi-
nistração pública
No estágio atual da gestão pública, o principal debate acerca da
nova administração pública diz respeito à administração por resul-
tados. Ela representa fortemente um dos elementos-chave da New
Public Management (Nova Gestão Pública).
Esta busca por resultados se evidencia nas reformas ou mo-
dernizações de muitas administrações no mundo. Em quase todos
os projetos de modernização ou de reforma de uma administração
pública, é sempre conferida uma ênfase maior na gestão por resul-
tados.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
A avaliação dos resultados das políticas, dos programas e dos
serviços constitui um elemento essencial da administração pública.
Essa avaliação ajuda a identificar o que funciona e o que não funcio-
na, bem como a evidenciar outros meios estratégicos de melhorar
as políticas, os programas e as iniciativas.
Uma política de administração baseada em resultados favorece
a geração de conhecimentos objetivos e detalhados, no sentido de
auxiliar os gestores a tomar decisões mais eficientes sobre suas po-
líticas e seus programas de governo.
A administração por resultados tem um papel importante nes-
te cenário de reformas recentes do setor público no mundo. Esse
modelo disponibiliza informações relevantes voltadas para a eficá-
cia, a eficiência e a performance das políticas vinculadas ao setor
público. Além disso, contribui para a otimização da gestão pública.
O direcionamento da administração pública na busca de resul-
tados permite aos gestores responder às preocupações dos contribuin-
tes quanto à utilização dos recursos públicos. Enfim, uma administra-
ção pública voltada para os resultados é essencial para um governo que
prioriza os cidadãos e busca assegurar o bem-estar social.
As organizações dos setores público e privado que mensuram
e avaliam os resultados de suas atividades consideram que esta in-
formação as leva a repensar seu papel e contribui para melhorar
seu rendimento. Elas podem, em consequência, recompensar os
sucessos, manter as experiências anteriores e gerar a confiança da
sociedade. Sua aptidão para mensurar e avaliar os resultados é in-
dispensável à execução de programas, à prestação de serviços e à
aplicação de políticas de qualidade.
No passado, e ainda com resquícios no presente, os governos
enfatizavam o que gastavam, o que faziam e o que produziam. Não
se pode negar que é importante ter informações exatas nessas
áreas. Entretanto, isto não é suficiente para concretizar a orienta-
ção centralizada em resultados imposta por este modelo de admi-
nistração.
Uma administração baseada em resultados permite aos órgãos
públicos oferecer um melhor serviço aos cidadãos, identificando os
pontos fortes e os pontos de estrangulamento dos programas. Com
isso, é possível detectar aqueles que não dão bons resultados.
Um programa de administração moderna impede os gestores
de irem além do que fazem (atividades) e do que produzem (ou-
tput), orientando-os a centrar sua atenção nos resultados reais, isto
é, nas consequências e nos efeitos dos seus programas.
Os requisitos para a avaliação da performance da administração
baseada em resultados têm se acentuado muito nos últimos anos,
tornando complexa a avaliação da performance das atividades em
todos os níveis de todo o governo. Pesquisas sobre a avaliação da
performance administrativa, no setor público, vêm apontando pro-
blemas na concepção e gestão desses sistemas, indicando sua efi-
cácia como principal fator no tocante a accountability dos governos.
Para que se possa implantar uma administração focalizada em
resultados, impõe-se redesenhar o modo de gestão dos sistemas de
administração pública. Os gestores públicos precisam definir claramen-
te os resultados que se pretende obter, implementar o programa ou
serviço, mensurar e avaliar o rendimento e, caso seja necessário, fazer
ajustamentos para aumentar a sua eficiência e a sua eficácia.
A administração dirigida à geração de resultados assegura um
melhoramento contínuo da performance, facilita o alcance de ser-
viços de excelência e favorece o desenvolvimento da liderança e a
responsabilização pelos indivíduos e pela coletividade. A adoção de
critérios para a obtenção de resultados, por parte da gestão pública
gerencial, envolve questões relevantes de mensuração.
172
A literatura voltada à mensuração de resultados da gestão pú-
blica tem defendido a utilização de indicadores físicos ou qualitati-
vos para indicar os benefícios que constituem os objetivos e metas
das políticas avaliadas. Conclui que somente os custos são expres-
sos em termos monetários, fazendo-se necessária a comparação
desses custos aos benefícios quantitativos ou qualitativos para fins
de avaliação.
Os resultados no setor público assumem um significado espe-
cial. Por isso, devem existir unidades organizadas do setor público,
para propiciar o alcance do resultado desejado de uma determina-
da política. Mas suas ações se concentram totalmente nos produ-
tos/serviços das políticas, ao invés dos resultados que devem ser
atingidos. A gestão por resultados exige uma visão mais ampla do
que aquela preocupada apenas em equacionar recursos com pro-
dutos/serviços.
Qualquer organização, seja pública ou privada, precisa desen-
volver uma atenção equilibrada para o que está fazendo, devendo
priorizar sua relação com as necessidades dos consumidores.
Um outro aspecto que não se pode silenciar diz respeito a gran-
de quantidade de leis que regem a administração pública brasileira
que muitas das vezes trazem interpretações contraditórias, dificul-
tado assim sua eficácia nos três entes federativos, levando assim os
gestores a usarem, muita das vezes, técnicas informais no modo de
gerir os recursos públicos.
ASPECTOS FUNDAMENTAIS DA COMUNICAÇÃO:
LIDERANÇA, MOTIVAÇÃO, GRUPOS, EQUIPES E
CULTURA ORGANIZACIONAL
— Motivação
A implantação da psicologia nas organizações nas últimas dé-
cadas concedeu aos gestores, as respostas de certas lacunas sobre
o trabalho humano, pois o homem é movido por uma força interior,
mas, para que seja satisfatória, e traga bem estar, é estimulada por
fatores externos. No ponto econômico das organizações, quando
o colaborador trabalha com satisfação é sinal de mais resultado e
mais rentabilidade para a empresa.
Motivação é um processo responsável por impulso no compor-
tamento do ser humano para uma determinada ação, que o estimu-
la para realizar suas tarefas de forma que o objetivo esperado seja
alcançado de forma satisfatória.
De acordo com Robbins (2005) a motivação possui três proprie-
dades que a regem, uma é a direção, o foco da pessoa em sua meta
e como realizar, outra é a intensidade, se o objetivo proposto é feito
como algo que vai lhe trazer satisfação ou será realizado por obriga-
ção, e a permanência. “A motivação é específica. Uma pessoa mo-
tivada para trabalhar pode não ter motivação para estudar ou vice-
-versa. Não há um estado geral de motivação, que leve uma pessoa
a sempre ter disposição para tudo.” (MAXIMILIANO, 2007, p.250).
“Motivação é ter um motivo para fazer determinada tarefa, agir
com algum propósito ou razão. Ser feliz ou estar feliz no período
de execução da tarefa, auxiliado por fatores externos, mas princi-
palmente pelos internos. O sentir-se bem num ambiente holístico,
ambientar pessoas e manter-se em paz e harmonia, com a soma
dos diversos papéis que encaramos neste teatro da vida chamado
“sociedade”, resulta em uma parcialidade única e que requer cuida-
dos e atenção.” (KLAVA, 2010).
O que os gestores estão buscando são como manter sempre
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
seus colaboradores satisfeitos, para que assim possam exercer suas
funções com o rendimento esperado pela organização, de modo
que também, lhe seja prazeroso e satisfatório. Por exemplo, além
da remuneração, que já foi provado não ser o principal fator moti-
vacional do ser humano, existe os fatores de relações interpessoais,
como ambiente de trabalho, o relacionamento com os demais co-
laboradores, são estímulos para que os funcionários se motivem ao
trabalho.
A partir da análise do filme Invictus (2010) a liderança exercida
com democracia revela o respeito das pessoas, sem forçá-las para
que isso aconteça. E dessa forma as pessoas se sentem motivadas
a realizarem seus trabalhos sem uma pressão superior, dando-lhes
bem estar em seu ambiente.
Com a compreensão desses pontos, sabemos de que forma
uma pessoa pode sentir-se motivada dentro da organização. Mas,
por trás de tudo isso, tem a questão do poder, pois pela busca do
bem estar no trabalho, há também a ambição econômica e por sta-
tus dentro das organizações, cabe aos gestores a complicada tarefa
de fazer dos seus colaboradores, aliados, de forma benéfica para
todos da organização.
Teorias que abordam a motivação
De acordo com Zanelli (2004) ao longo do tempo foram sur-
gindo conceitos e posteriormente teorias abordando a motivação
humana, diversos teóricos contribuíram para tal propósito, anali-
sando o comportamento do indivíduo e buscando entender o que
o faz motivado, e como o processo da motivação ocorre na vida do
ser humano, dentre esses teóricos se destacaram alguns, que ana-
lisaram de forma a colocar essas teorias dentro do contexto organi-
zacional: Maslow, Herzberg, McGregor são alguns desses teóricos.
Pode-se observar que Maslow em sua teoria destaca que o
comportamento do indivíduo está sujeito a uma hierarquia de fa-
tores, baseada nas necessidades humanas, o teórico afirma que o
indivíduo só será motivado a partir do momento que suas necessi-
dades básicas forem supridas, colocando estas como sendo as ne-
cessidades fisiológicas e de segurança, estando na base da pirâmide
hierárquica de Maslow, o indivíduo conseguiria atingir uma nova
necessidade a partir do momento que a anterior tiver sido satis-
feita, as necessidades superiores apresentam-se como motivadoras
da conduta humana, ou seja, as necessidades sociais, estima e au-
to-realização. Sobre esta mesma teoria Maximiano (2007, p.262),
vai dizer:
Maslow desenvolveu a idéia de que as necessidades humanas
dispõem-se numa hierarquia mais complexa que a simples divisão
em dois grandes grupos. Segundo Maslow, as necessidades huma-
nas dividem-se em cinco grupos, necessidades fisiológicas ou bási-
cas, segurança, sociais, estima, auto-realização.
Segundo Robbins (2005), Herzberg, com a teoria dos dois fa-
tores, traz que os estímulos de insatisfação se eliminados podem
apaziguar os colaboradores, mas não necessariamente trazem a sa-
tisfação. Desse modo o contrário de satisfação é a não-satisfação;
e da insatisfação é a não-satisfação. Pelo fato das pessoas não es-
tarem insatisfeitas, não quer dizer que estão satisfeitas. Os incenti-
vos motivacionais que acercam as condições de trabalho, Herzberg
caracterizou como fatores higiênicos.
Ainda dentro da teoria de Herzberg, Chiavenato (2005), aborda
dizendo que para Herzberg a motivação das pessoas para o trabalho
vai depender de dois fatores, sendo os higiênicos que correspon-
dem ao contexto do trabalho e os motivacionais que correspondem
ao cargo, tarefas e atividades relacionadas com o cargo.
173
“As condições ambientais, no entanto, não são suficientes para
induzir o estado de motivação para o trabalho. Para que haja moti-
vação, de acordo com Herzberg, é preciso que a pessoa esteja sinto-
nizada com seu trabalho, que enxergue nele a possibilidade de exer-
citar suas habilidades ou desenvolver suas aptidões.” (MAXIMIANO,
2007 p.268-269).
Seguindo ainda a linha das teorias que aborda à motivação
Zanelli (2004), apresenta a teoria X e Y, onde McGregor abordou
que o homem tem aversão ao trabalho, precisa ser controlado e
punido, só se interessa pela parte financeira que o trabalho irá lhe
proporcionar, sendo está à teoria X, dentro da teoria Y, McGregor
diz que o desempenho do homem no trabalho é um fator mais de
natureza gerencial do que motivacional. O autor ainda acrescenta:
“A conclusão de McGregor foi a de que a prática gerencial
apoiada na teoria X ignorava os estudos da motivação desenvolvi-
dos por Maslow, que ressaltavam o quanto a motivação seria decor-
rente da emergência de necessidades humanas dispostas hierarqui-
camente.” (ZANELLI, 2004 p.151-152).
Entende-se pois, que várias teorias foram criadas para abordar
a motivação, cada uma com um enfoque, mais aliadas a analisar de
forma criteriosa a respeito do comportamento do indivíduo; de que
formas são motivados, quais os mecanismos que poderão ser usados
para que o processo motivacional aconteça de forma a trazer êxodo
tanto para o indivíduo quanto para a organização. Segundo Chiavena-
to (2005, p.247). “Não faltam teorias sobre motivação. Nem pesqui-
sas sobre o assunto. O fato é que o assunto é complexo”.
Processo motivacional
De acordo com Chiavenato (2005), a motivação vai estar atrela-
da com o comportamento humano, quando este pretende alcançar
algum objetivo, a uma variedade de fatores que poderão influenciar
a motivação do indivíduo, quando o mesmo tem uma determinada
necessidade, imediatamente busca mecanismos que faz com que a
satisfação seja suprida de forma a lhe garantir um conforto e reali-
zação, ainda segundo o autor:
“Os seres humanos são motivados por uma grande variedade
de fatores. O processo motivacional pode ser explicado da seguinte
forma: as necessidades e carências provocam tensão e desconforto
na pessoa e desencadeiam um processo que busca reduzir ou eli-
minar a tensão. A pessoa escolhe um curso de ação para satisfazer
determinada necessidade ou carência. Se a pessoa consegue satis-
fazer a necessidade, o processo motivacional é bem-sucedido. Essa
avaliação do desempenho determina algum tipo de recompensa ou
punição à pessoa.” (CHIAVENATO, 2005 p. 273).
Essas considerações referentes à motivação nos levam a enten-
der que o processo motivacional está intimamente ligado ao com-
portamento do indivíduo, ou seja, o que ele busca alcançar; é claro
e faz se lembrar que o ambiente é fator preponderante para a busca
da realização das necessidades, vários fatores são responsáveis pela
motivação humana. Dentro do contexto organizacional entende-se,
pois que o clima organizacional está relacionado com a motivação,
segundo Chiavenato (2005).
“O clima organizacional está intimamente relacionado com o
grau de motivação de seus participantes. Quando há elevada moti-
vação entre os membros, o clima organizacional se eleva e traduz-
-se em relações de satisfação, animação, interesse, colaboração ir-
restrita etc., todavia, quando a baixa motivação entre os membros,
seja por frustração ou imposição de barreiras a satisfação, das ne-
cessidades, o clima organizacional tende a baixar, caracterizando-se
por estados de depressão, desinteresse, apatia, insatisfação etc.,
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
podendo em casos extremos chegar ao estado de agressividade, tu-
multo, inconformismo etc., típicos de situação em que os membros
se defrontam abertamente com a organização, como nos casos de
greves, piquetes etc.” (CHIAVENATO, 2005 p. 269).
Portanto, os gestores devem compreender que o clima organi-
zacional é fator de grande importância nas organizações, a partir do
momento que a organização oferece um ambiente que seja propí-
cio para o colaborador se sentir motivado, animado e interessado
com o trabalho, a organização caminhará ao alcance dos resultados
positivos, colaborador que trabalha satisfeito a organização só ten-
de a crescer, mas para isso é preciso que haja condições; uma desta
é favorecer um ambiente de trabalho agradável.
As relações das teorias motivacionais contemporâneas e as
organizações
A expansão da globalização exige pessoas bem instruídas e
qualificadas. As teorias contemporâneas baseiam-se na necessida-
de de auto realização, a ambição por um bom cargo e status dos co-
laboradores, essas teorias dão ênfase aos estímulos motivacionais
principalmente no trabalho.
Clayton Alderfer, com a Teoria ERG (Existence, Relatedness,
Growth), somou à Teoria das Necessidades descrita por Maslow, in-
formações das organizações contemporâneas, e propôs três grupos
de motivação no trabalho. O primeiro grupo foi o de existência, que
está associado às necessidades básicas, como descritas por Maslow
nas necessidades fisiológicas e de segurança. O segundo, as neces-
sidades de relacionamento, desejo que os seres humanos têm em
manter relações sociais. No último grupo, aparece a necessidade de
crescimento do colaborador, o desejo por cargos e status dentro da
organização, realização pessoal dá ênfase as necessidades de nível
alto da teoria de Maslow. “Um desejo intrínseco de desenvolvimen-
to pessoal. Isto inclui os componentes intrínsecos da categoria esti-
ma de Maslow, bem como as características da necessidade de auto
realização”. (ROBBINS, 2005 p.136).
David McClelland e sua equipe deram ênfase a três necessi-
dades: realização, poder e associação; que aparecem de forma di-
ferenciada em cada pessoa, caracterizando-as. A necessidade de
realização, a compulsão por eficiência, o desejo de ser cada vez
melhor, e suprir sua necessidade pessoal, os grandes realizadores
se destacam das outras pessoas pelo seu desejo de fazer melhor as
coisas. As pessoas que gostam de estar no comando, se caracteriza
pela necessidade de poder, em estar liderando e preferem situa-
ções competitivas e de status, tendem a se preocupar mais com o
prestígio e a influência do que propriamente com o desempenho
eficaz. “Pessoas orientadas pela necessidade de associação buscam
a amizade, preferem situações de cooperação em vez de compe-
tição e desejam relacionamentos que envolvam um alto grau de
compreensão mútua.” (ROBBINS, 2005 p.139)
As demais teorias, como, a teoria da fixação de objetivos, ênfa-
se na produtividade; teoria do reforço, qualidade e volume de tra-
balho; teoria do planejamento do trabalho, produtividade, absente-
ísmo, satisfação e rotatividade; teoria da equidade, ponto forte na
previsão do absenteísmo e da rotatividade; e a teoria da expectati-
va, o colaborador se sente motivado sabendo que a força exercida
para objetivo terá o resultado esperado.
“O ambiente de trabalho moderno é, para dizer o mínimo, desafia-
dor. O sucesso das organizações e das pessoas que as fazem funcionar
não vem fácil. Essa era de contrastes abre a porta para a criatividade na
administração. Os ganhos em produtividade, desempenho e lealdade
do consumidor ficam à disposição daqueles que realmente respeitam
174
as necessidades dos trabalhadores, tanto no emprego quanto na vida
pessoal.” (KLAVA apud SCHERMERHORN et al, 2010).
As teorias motivacionais contemporâneas trouxeram uma nova
roupagem, sobre a motivação do indivíduo, adequando as teorias
anteriores a um contexto organizacional moderno e desafiador, que
as organizações terão que enfrentar.
— Liderança
As organizações têm evoluído, sobretudo em termos estrutu-
rais e tecnológicos. As mudanças e o conhecimento são os novos
paradigmas e têm vindo a exigir uma nova postura nos estilos pes-
soais e organizacionais, voltados para uma realidade diferenciada
e emergente. Neste contexto, a Liderança passa a ser a chave para
o sucesso organizacional, decorrendo de uma nova cultura e estru-
tura, na qual se privilegia o capital intelectual, pois são as pessoas
que proporcionam as condições essenciais ao desenvolvimento das
organizações.
Ao longo dos tempos, a liderança tem sido alvo de interesse
por parte das organizações e dos gestores, estes começaram a per-
ceber a importância que a mesma tem para o sucesso e o alcance
dos objetivos traçados.
Os líderes devem procurar incrementar, um melhor relaciona-
mento entre as pessoas, incentivando o trabalho em equipa, moti-
vando os colaboradores e proporcionando um ambiente de traba-
lho saudável, seguro e propício ao progresso e desenvolvimento das
suas capacidades e talentos.
A Liderança é um tema muito atual e de importância estratégi-
ca para as organizações, como tal, deve ser integrada na definição
da estratégia organizacional. As organizações precisam das pessoas
para atingirem os seus objetivos e alcançar a sua visão e missão de
futuro, assim como as pessoas necessitam das organizações para
atingirem as suas metas e realizações pessoais.
As pessoas têm sido uma preocupação constante da gestão das
organizações, uma vez que uma boa gestão das mesmas se traduz
no diferencial que alavanca os bons resultados. Para trabalhar o ca-
pital humano de modo a maximizar o seu desempenho, é necessá-
rio que os indivíduos se sintam motivados e satisfeitos com o seu
líder e com a forma como que a Liderança vem sendo exercida.
Os líderes têm a missão de atingir os resultados pretendidos
pela organização através das pessoas que lideram. Assim sendo,
para que a gestão de pessoas seja eficaz, os líderes têm de ser os
modelos sociais, dando o exemplo, estando sempre na linha da
frente, mostrando como se faz, fazendo.
A liderança é considerada como um processo dinâmico e que
vem sofrendo alterações e adaptações aos vários níveis, daí a ne-
cessidade de trabalhar algumas das suas principais características
que permitem obter o máximo de eficiência e eficácia.
Sejam quais forem as características pessoais e de personali-
dade do líder, estas afetam as relações com os liderados e, conse-
quentemente, o desempenho destes nas tarefas que executam nas
organizações.
As diversas definições de liderança não são unânimes e estão
longe de gerar consenso entre os autores. Desta forma, tem sido
muito difícil definir o que é ser líder e o que é a liderança, havendo
inúmeras definições para este conceito.
Segundo Yukl (1998, p.5), “A liderança é um processo através
do qual um membro de um grupo ou organização influencia a in-
terpretação dos eventos pelos restantes membros, a escolha dos
objectivos e estratégias, a organização das actividades de trabalho,
a motivação das pessoas para alcançar os objectivos, a manutenção
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
das relações de cooperação, o desenvolvimento das competências
e confiança pelos membros, e a obtenção de apoio e cooperação de
pessoas exteriores ao grupo ou organização.”
A Liderança é uma tentativa de influência, de modo a conse-
guir dos seus liderados empenho e cooperação. Nessa perspectiva,
quando um chefe manipula ou exige obediência e cooperação de
forma coerciva, não há liderança.
Liderança X Gestão
A liderança e a gestão são vocábulos que por vezes são vistos
por muitos como sinônimos, no entanto existem diferenças bem
notórias entre ambos, além disso um bom líder pode não ser um
bom chefe e vice-versa.
De acordo com Rost & Smith (1992), “A liderança é uma influên-
cia de relacionamento, ao passo que a gestão é um relacionamento
de autoridade. A liderança é levada a cabo com líderes seguidores,
enquanto a gestão é executada com gestores e subordinados.”
• Liderança
A liderança é um processo mais emocional, envolve o coração.
Os líderes são dinâmicos, criativos, carismáticos e inspiradores, são
visionários, assumem os riscos e sabem lidar com a mudança.
Os líderes são criativos e têm estilos mais imprevisíveis, são
mais intuitivos do que racionais. Em vez de se adaptarem, tentam
transformar o estado das coisas. Os líderes atuam proativamente
formando ideias em vez de lhes reagirem.
Um bom líder não é aquele que se preocupa em sê-lo, mas
aquele que dá o exemplo mostrando como as coisas devem ser fei-
tas, que tem ética e se preocupa com as pessoas que o rodeiam,
que envolve e motiva toda a equipa. Deve focar-se no desenvolvi-
mento das pessoas com quem trabalha para que se tornem mais
autónomas.
O líder tem a capacidade de gerir diferentes personalidades
mobilizando-as para objetivos comuns. Liderar é saber comunicar
e conquistar a admiração e o respeito dos outros, fazendo com que
todo o grupo se identifique com o líder, o siga e execute as suas
decisões.
Os líderes são inovadores e criativos, procuram agir sobre a si-
tuação em causa, as suas perspectivas e aspirações são a longo pra-
zo, têm uma atitude proativa, são emocionais e empáticos e atraem
fortes sentimentos de identidade e diferenciação. As competências
de liderança não podem ser ensinadas nem aprendidas são inatas
ao ser humano, estas vão sendo moldadas pelas experiências e co-
nhecimentos adquiridos.
Para Monford e tal. (2000, p.24), “Os líderes não nascem nem
são feitos; de facto, o seu potencial inato é moldado pelas experi-
ências que lhes permitem desenvolver as capacidades necessárias
à resolução de problemas sociais significativas.
• Gestão
A gestão tem uma abrangência muito maior do que a liderança,
envolve tanto os aspectos comportamentais como os que estão di-
retamente ligados à sua gestão, tais como: planeamento, controlo e
regulamentos internos e externos. Os gestores são mais racionais,
trabalham mais com a “cabeça” do que com o “coração”.
Segundo Bennis & Nanus (1995), “gerir consiste em provocar,
realizar, assumir responsabilidades, comandar. Diferentemente, li-
175
derar consiste em exercer influência, guiar, orientar. Os gestores são
pessoas que sabem o que devem fazer. Os líderes são as que sabem
o que é necessário fazer.”
Os gestores são conservadores e analíticos, reagem e adaptam-
-se aos factos ao invés de transformá-los. Tendem a adoptar atitu-
des impessoais, calculam as vantagens da competição, negoceiam e
usam as recompensas e as punições como formas de coação. Estes
estão perfeitamente enquadrados na cultura organizacional e lutam
pela optimização dos recursos de modo a alcançarem os resultados
desejados.
Para que as organizações possam sobreviver num mercado glo-
balizado e cada vez mais competitivo têm de ter uma boa gestão. A
gestão tem que ter a implementação da mudança através da visão
do seu líder de forma a alcançar os resultados previamente defini-
dos. Sem uma boa gestão as organizações não conseguirão atingir
esses resultados e tornam-se pouco produtivas e competitivas.
Quer a gestão quer a liderança têm diferentes formas de gerir
a sua equipa, através dos diferentes líderes. Esta hipótese é bem
acolhida por Rowe (2001), através de um modelo triangular cujos
vértices são a liderança gestionária, a liderança visionária e a lide-
rança estratégica.
Tipos de liderança
• Líder Gestionário
O líder gestionário está mais virado para a estabilidade finan-
ceira a longo prazo e orientado para os comportamentos de curto
prazo e baixo custo. O seu relacionamento com as pessoas está in-
timamente ligado com os seus papéis no processo de decisão, mas
raramente decide com base em valores. Não investe na inovação
que pode mudar a organização pois falta-lhe visão, iniciativa e cria-
tividade. Normalmente é reativo e adapta atitudes passivas perante
os objetivos, estes centram-se nas necessidades sentidas e não nos
desejosos ou sonhos.
• Líder Visionário
Já o líder visionário fomenta a mudança, a inovação e a criati-
vidade. É proativo, muda o modo de as pessoas pensarem acerca
daquilo que é desejável e necessário. Está orientado para o desen-
volvimento das pessoas e para o sucesso das organizações. Normal-
mente decide com base em valores e relaciona-se com as pessoas
de modo intuitivo e empático. Enfatiza a viabilidade de empresa a
longo prazo mas os seus sonhos podem ser destruidores da riqueza
no curto prazo.
• Líder Estratégico
O líder estratégico combina as duas orientações, ou seja, com-
bina as qualidades dos gestores com as dos líderes. Acredita nas
escolhas estratégicas que fazem a diferença na organização. Essas
estratégias devem ter impacto imediato, sendo que as responsa-
bilidades serão a longo prazo. Fomenta o comportamento ético e
as decisões baseadas em valores. Tem elevadas expectativas acerca
dos seus superiores, colaboradores e dele próprio.
Podemos então concluir que a liderança estratégica resulta da
conciliação da liderança visionária e gestionária.
Alguns indivíduos terão mais aptidão para liderar e outros para
gerir, enquanto outros conciliam as duas vertentes.
No entanto, muitos líderes podem aprender a gerir e muitos
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
gestores podem melhorar as suas capacidades de liderança.
Estabelecendo a correspondência com a tese de Zaleznik, Rowe
(2001) “ a liderança gestionária está para os gestores como a lide-
rança visionária está para os líderes. Ao contrário de Zaleznik “con-
sidera ainda que os dois papéis são conciliáveis na figura do líder
estratégico.”
A importância dos líderes
HARRIS (2001, p.394) “O Papel dos líderes é criar um ambiente
em que as pessoas se sintam livres para experimentar, exprimir-se
com franqueza, tentar novas coisas. Ainda mais importante, o seu
papel é o de (…) construir o espaço, remover obstáculos e permitir
que os empregados façam o seu trabalho. Um dos objetivos primor-
diais dos líderes deveria ser o de libertar os talentos de cada pessoa
para benefício delas próprias e da empresa como um todo.”
Nas organizações é crucial que os líderes sejam pessoas idóne-
as e sejam um exemplo para toda a equipa, pois sem um bom líder
não haverá uma boa equipa. É fundamental que exista uma boa
liderança por parte dos líderes, somente assim a equipa será coesa
e trabalhará afincadamente para o alcance das metas organizacio-
nais e dos objetivos conjuntos. Se o objetivo primordial de um líder
é fazer com que os outros o sigam, então é imprescindível que dê
bons exemplos e lhes mostre o caminho a seguir.
A liderança é um tópico fundamental nas relações de trabalho,
os líderes têm de trabalhar no sentido de evitar conflitos laborais e
proporcionar benefícios para todos.
Por vezes, as incompatibilidades pessoais e profissionais entre
os líderes e os liderados, fazem com que surjam conflitos difíceis de
gerir, contribuindo para o insucesso das pessoas e o fracasso das
organizações, dificultando assim o alcance das metas traçadas.
Segundo Russo (2005) “a discussão se os líderes nascem líderes
ou aprendem a sê-lo é longa. Contudo a resposta diz Russo é sim-
ples e direta: as duas afirmações são verdadeiras.”
O líder deve ser capaz de criar um ambiente saudável, bem
como interação e dinâmica com toda a equipa de trabalho. É fun-
damental criar desafios e dar autonomia, para que em conjunto se
implementem e tomem as melhores decisões.
Estilos de liderança
As organizações, as equipas e as situações variam no tempo e
no espaço, os líderes também, daí que é bastante comum que o su-
cesso do líder e dos seus seguidores esteja diretamente relacionado
com o estilo de liderança adoptado.
White & Lippit (1939) fizeram os primeiros estudos para verifi-
car o impacto causado pelas diferentes formas de liderar. Segundo
eles existem essencialmente três estilos de liderança: liderança au-
toritária, liberal e democrática.
• Liderança Autoritária
Em primeiro lugar aparece a liderança autoritária, “o líder fixa
as diretrizes, sem qualquer participação do grupo”, é ele que fixa
todas as diretrizes e determina qual tarefa deve ser realizada, tudo
tem que ser feito como ele define. (CHIAVENATO, 2003)
Na liderança autoritária, autocrática ou diretiva o líder foca-
-se apenas nas tarefas e determina técnicas para a execução das
mesmas. O líder toma as decisões individualmente e não considera
a opinião da equipe, ordena e impõe a sua vontade. Este tipo de
liderança provoca tensão e frustração no grupo. O líder tem uma
postura essencialmente diretiva e não dá espaço à criatividade dos
176
liderados. A sua postura por vezes é paternalista e fica satisfeito por
sentir que os outros dependem dele. É rápido na tomada de decisão
e os seus objetivos são o lucro e os resultados. Por norma, neste
tipo de liderança as consequências são nefastas, existe ausência de
espontaneidade e de iniciativa e quando o líder abandona a orga-
nização as pessoas sentem-se completamente perdidas pois não
estavam habituadas a tomar decisões e a terem iniciativa própria.
O trabalho só se realiza na presença do líder, pois na sua ausên-
cia o grupo é pouco produtivo e indisciplinado. O líder autoritário
normalmente não delega tarefas, prefere ser ele a executá-las. A
liderança autoritária apresenta elevados níveis de produção, mas
com evidentes sinais de frustração e agressividade.
• Liderança Liberal
A liderança liberal é totalmente inversa à autocrática, “há liber-
dade total para as decisões grupais ou individuais, e mínima partici-
pação do líder.” (CHIAVENATO, 2003)
Na liderança laissez faire ou liberal não há imposição de regras,
parte-se do princípio que o grupo atingiu a maturidade e não ne-
cessita do líder para o orientar e o supervisionar. Caracteriza-se pela
total liberdade da equipa o líder não interfere na divisão das tarefas
nem na tomada de decisão, quem decide é o próprio grupo. Este é
considerado o pior estilo de liderança, uma vez que não há demar-
cação dos níveis hierárquicos instala-se a confusão, a desorganiza-
ção, o desrespeito e a falta de um líder com poder e autoridade
para resolver os conflitos.
Na liderança liberal o líder só participa na tomada de decisão
quando é solicitado pelo grupo, os níveis de produtividade são in-
satisfatórios e existem fortes sinais de individualismo, insatisfação e
desrespeito pelo líder.
• Liderança Democrática
No que respeita à liderança democrática, participativa ou con-
sultiva, este estilo está voltado para as pessoas e há participação de
toda a equipa no processo de decisão. É o grupo que define as téc-
nicas para atingir os objetivos, no entanto o líder tem a responsabi-
lidade de alertar o grupo para as dificuldades existentes no alcance
desses mesmos objetivos.
Segundo, Chiavenato (2003, p.125), “As diretrizes são debati-
das e decididas pelo grupo, estimulado e assistido pelo líder”.
O líder envolve todo grupo, pede sugestões e aceita opiniões,
existe confiança mútua, relações amistosas e muita compreensão.
Este estilo de liderança está orientado para as tarefas e para as pes-
soas. Os grupos submetidos à liderança democrática, apresentam
elevados níveis de produtividade, quer em quantidade quer em
qualidade. Existe ainda, um clima de satisfação, integração e com-
prometimento das pessoas para com a organização.
De acordo com Fachada (1998), “A diferença entre o estilo efi-
caz e ineficaz não depende unicamente do comportamento do líder,
mas da adequação desses comportamentos ao ambiente onde ele
desempenha as suas funções.”
O estilo de liderança a adoptar vai depender sobretudo da
equipa a liderar e do seu tamanho. Deverá estar adaptada a cada
pessoa, à equipa e à tarefa a realizar, só assim se conseguirá a máxi-
ma eficácia na persecução dos objetivos.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
Teorias da liderança
Existem várias teorias de liderança e podem ser classificadas
em quatro grupos: teorias de traços de personalidade (até aos anos
40), teorias sobre estilos de liderança/comportamento do líder (até
aos anos 60), teorias situacionais/contingências da liderança (desde
os anos 50 até final da década de 70) e por último as teorias dos
traços e do carisma (últimas décadas).
• Teoria dos Estilos de Liderança
Na Teoria sobre os Estilos de Liderança a preocupação domi-
nante nas várias teorias foi definir o comportamento do líder mais
eficaz. A abordagem dos estilos refere-se não ao que o indivíduo é
mas ao que ele faz, ou seja, o seu estilo de liderar. Aqui destacam-se
as maneiras e estilos de comportamento adoptados pelo líder: au-
tocracia, liberalismo e democracia, bem como a liderança centrada
nos resultados da tarefa e a liderança centrada na preocupação com
as pessoas.
Como instrumento de avaliação dos estilos de liderança Black
e Mouton (1964), apresentam uma grelha de gestão, que é uma
tabela de dupla entrada, composta por dois eixos: o eixo vertical
representa a “ênfase nas pessoas” e o eixo horizontal representa
a “ênfase na produção”. Nos quatro cantos e no centro da grelha
os autores colocaram os principais estilos de liderança, de acordo
com a orientação para a tarefa ou para o relacionamento. Segundo
os autores, é muito importante que cada líder aprenda a observar
o seu estilo de liderança através da grelha, a fim de melhorar o seu
desempenho, contribuindo assim, para o seu desenvolvimento pro-
fissional, bem como para o desenvolvimento da organização.
Para Chiavenato (2003, p.124), “São teorias que estudam a li-
derança em termos de estilos de comportamento do líder em rela-
ção aos seus subordinados. A abordagem dos estilos de liderança
se refere àquilo que o líder faz, isto é, o seu comportamento de
liderar”.
• Teoria dos Traços e do Carisma
Nas últimas décadas os psicólogos organizacionais começam a
interessar-se pela cultura organizacional e pela mudança cultural.
De acordo com o trabalho de Shein (1989) os líderes têm de ter
capacidades específicas como a paciência, persistência, contenção
da ansiedade, garantir estabilidade e confiança emocional, etc. Da
análise de Shein resultam dois importantes conceitos: a liderança
transformacional e a liderança transacional.
• Liderança Transformacional
Bass (1985), foi um dos pioneiros nos estudos da liderança
transformacional e transacional, a considerar que a liderança tanto
envolve comportamentos transformacionais como transacionais.
Alguns autores (Barling, Slater e Kelloway, 2000; Judge e Bono,
2000) destacaram exclusivamente o papel da liderança transforma-
cional.
A Liderança Transformacional é o tipo de liderança que resul-
ta do processo de influenciar as grandes mudanças das atitudes e
comportamentos dos membros da organização e o comprometi-
mento com a missão e os objetivos da organização.
Segundo Bass (1985), os líderes transformacionais têm “visão”,
prendem-se às suas convicções internas, têm vontade de encorajar
e olhar os problemas de diferentes formas. Estes líderes são donos
177
do seu próprio destino e têm talento para atravessar os tempos de
adversidade com sucesso.
Bass (1995) descobriu que as três principais características de
um líder transformacional são o carisma, reconhecimento e estímu-
lo de cada seguidor como incentivo intelectual para que os segui-
dores examinem as situações de acordo com novas perspectivas.
O mesmo autor (BASS, 2000, p.297) sustenta que “as qualida-
des dos líderes transformacionais são afetadas pelas experiências
de infância (pais zelosos e que estabelecem objetivos desafiantes).
Afirma mesmo que causas hereditárias podem estar na sua origem.”
Um líder Transformacional consegue que os seus seguidores
prossigam além dos seus próprios interesses e altera ou transforma
as suas metas em metas de todo o grupo ou da organização. Ele
faz com que os seguidores se envolvam integralmente para que se
atinjam os objetivos organizacionais.
Segundo Yukl (1999, p.46), “as teorias da liderança carismáti-
ca e transformacional contribuem para o nosso entendimento da
eficácia de liderança, mas a sua singularidade e contributo foram
exagerados.”
• Liderança Transacional
A Liderança Transacional baseia-se na relação do líder e do li-
derado. O líder conduz e motiva toda a equipa na direção dos obje-
tivos estabelecidos.
Segundo Bass (1995), a liderança transacional “envolve a atri-
buição de recompensas aos seguidores em troca da sua obediência.
O líder reconhece as necessidades e desejos dos seus colaborado-
res, clarificando-lhes como podem satisfazê-las em troca da execu-
ção das tarefas e do desempenho.”
Muitas situações de liderança são baseadas num entendimen-
to entre o líder e os seus seguidores. Existe um contrato social im-
plícito indicando que se concordar com o que o líder deseja fazer, o
seguidor terá certos benefícios, tais como remuneração melhorada
ou a não-demissão.
As transações construtivas resultam em consequências posi-
tivas, tais como a obtenção de uma promoção. Essas promoções
são vistas como mais eficazes e satisfatórias do que as transações
corretivas, que trazem consequências negativas, tais como uma hu-
milhação.
Este tipo de liderança, a par da liderança carismática, constitui
o estilo de liderança mais apropriado para a mudança organizacio-
nal.
Não é a força da autoridade que os chefes possuem devido à
sua posição privilegiada no organograma da organização que lhes
proporciona eficácia para liderar as pessoas, mas a percepção posi-
tiva desses seguidores que faz dele um verdadeiro líder.
Num mundo altamente dinâmico e instável onde o ambiente
organizacional sofre continuamente profundas alterações impul-
sionadas pelo processo de globalização, o mercado torna-se mais
exigente e competitivo, exigindo das organizações adaptações e
respostas rápidas a estas mudanças e alterações sofridas. As em-
presas necessitam de profissionais capazes de responderem de for-
ma ajustada e em tempo útil aos novos desafios.
O alinhamento entre as Práticas de Liderança e a Cultura Orga-
nizacional é compreendido através dos conceitos percebidos atra-
vés da revisão bibliográfica. A revisão da literatura permitiu uma
melhor compreensão dos conceitos de Liderança e dos principais
fatores que a influenciam.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
A chave do sucesso para um elevado desempenho das orga-
nizações está na congruência entre os elementos da organização,
principalmente entre a estratégia, a estrutura, as pessoas, a própria
cultura e como não podia deixar de ser a Liderança. Assim sendo,
será crucial que a organização repense a forma como a Liderança
vem sendo exercida, só assim, conseguirá pessoas motivadas e feli-
zes, contribuindo de forma decisiva para o aumento da performan-
ce da organização.
Conclui-se, que diante das mudanças, o líder deve conciliar os
interesses da organização com os da sua equipa de trabalho, em-
penhando-se afincadamente para proporcionar um ambiente fa-
vorável ao desenvolvimento dos seus liderado, influenciando-os a
alcançarem os objetivos comuns.
Comunicação
Diferente do que muitos acreditam, a comunicação não está
ligada apenas ao fato de saber dizer algo a outras pessoas. Ela con-
siste em fazer com que o outro lado – no caso, o receptor – entenda
aquilo que é dito, sem que haja qualquer tipo de má interpretação.
• O que é comunicação eficaz?
Uma comunicação eficaz no cenário organizacional pode ser
entendida como aquela que transforma a atitude das pessoas. Se a
comunicação apenas muda suas ideias, mas não provoca nenhuma
mudança de comportamentos, então ela não atingiu seu resultado.
Assim, quando falamos em comunicação eficaz, estamos falan-
do daquela que atinge com efetividade seu objetivo, que é transmi-
tir uma mensagem com clareza, utilizando os mais diversos tipos de
canais de comunicação para isso. Ou seja, basicamente é quando
o emissor passa uma informação ao seu receptor e este entende a
mensagem exatamente como ela foi transmitida, sem acrescentar
nada a mais ou a menos à sua interpretação.
Veja que neste parágrafo eu falei sobre os elementos que com-
põem a comunicação eficaz, aos quais vou ressaltar mais uma vez,
para que fique claro o que é necessário para que se estabeleça um
processo comunicacional:
– Emissor: Responsável por transmitir a mensagem, com todas
as informações necessárias para que haja o entendimento assertivo
e efetivo desta;
– Receptor: Trata-se de quem recebe a mensagem e faz a sua
interpretação;
– Linguagem: Aqui estamos falando dos códigos de linguagem
que são utilizados para que haja a transmissão correta das infor-
mações;
– Mensagem: Por fim, a mensagem é basicamente o conjunto
de informações que são transmitidas
A junção de todos estes elementos, faz com que a comunicação
aconteça, de forma verdadeiramente eficaz, nos mais diversos con-
textos, principalmente no empresarial.
E por falar em mundo corporativo, é necessário lembrar que
a boa comunicação neste ambiente é bastante dinâmica. Ela não
é realizada apenas por meio de conversas, formais e informais, te-
lefonemas e reuniões. Ela está presente desde a pausa do café até
a emissão de documentos importantes. Além disso, há também a
utilização de ferramentas de comunicação escrita – como e-mail,
memorandos e circulares, por exemplo – que fazem parte do dia a
dia de qualquer organização atualmente.
178
Por isso, saber escrever de forma clara e objetiva, assim como
se comunicar de forma geral, utilizando todos os meios, é funda-
mental para o desenvolvimento das demandas. Neste sentido,
investir em uma comunicação eficaz não é somente investir em
comunicações verbais, uma vez que esta envolve também as comu-
nicações não verbais.
Lembre-se sempre que um bom profissional deve saber plane-
jar e esquematizar suas ideias para transmiti-las de forma eficiente
e serem entendidas com assertividade por aqueles que receberem
estas mensagens.
• Porque é importante investir em uma comunicação eficaz?
É importante que as empresas entendam o quão valioso é ter
uma comunicação eficaz, que seja clara e direta entre todos aqueles
que fazem parte dos negócios. É essa comunicação que garante o
bom andamento dos processos, a execução das atividades e o al-
cance de resultados extraordinários.
Pode soar como exagero, querida pessoa, mas não é. Quando
uma mensagem ou uma informação relevante para a equipe é mal
transmitida ela, consequentemente, será mal compreendida. Essa
falha na comunicação – que impactará o andamento das atividades
de toda uma equipe – poderá afetar negativamente o ambiente de
trabalho e trazer diversos outros prejuízos para os negócios.
Uma informação mal transmitida poderá impactar negativa-
mente o atendimento aos clientes e fornecedores, por exemplo,
além de interferir nas relações interpessoais de colegas de trabalho.
Diante disso, é essencial que você, seja empreendedor, empre-
sário ou colaborador de uma empresa, perceba como é importante
garantir que a comunicação dentro das organizações seja realmente
eficaz, pois ela contribui de maneira positiva com o equilíbrio orga-
nizacional.
• Assertividade nos processos
Todos sabemos que um dos maiores gaps existentes nos mais
diversos ambientes corporativos é a falha na comunicação. Isso
acontece, pois, em grande parte dos casos, as pessoas que fazem
parte da empresa e dos negócios, de uma forma geral, não têm a
consciência de que é necessário transmitir informações com clareza
e objetividade, para que assim, a execução dos processos organiza-
cionais sejam o mais assertivos possíveis.
Assim, criar esta consciência e este hábito em todos, indepen-
dentemente dos cargos ocupados, faz com que os processos te-
nham um bom andamento e as demandas sejam executadas com
muito mais facilidade, tornando, assim, muito mais fácil, também, o
alcance dos objetivos e resultados extraordinários.
• Engaja e motiva os colaboradores
Quando existe uma comunicação eficaz nas empresas, os co-
laboradores que dela fazem parte sentem-se altamente satisfeitos.
Isso acontece, pois eles enxergam que estão em um lugar onde exis-
te transparência, objetividade e espírito de cooperação na forma de
se comunicar.
A consequência disso é um ambiente em que as atividades são
realizadas com muito mais fluidez, o que traz resultados positivos
para todos. Além disso, quando observam que a comunicação é efi-
caz na empresa, ou seja, que o que cada um diz verdadeiramente
importa e é levado em consideração, aumenta a sensação de per-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
tencimento destes colaboradores, fazendo com haja um aumento
significativo de seu engajamento e motivação.
• Diminuição de conflitos
A partir do momento que uma empresa investe em comuni-
cação eficaz, ela evita a incidência de conflitos entre seus colabo-
radores. O motivo disso se dá pelo fato de que todos têm a grande
preocupação de transmitirem suas mensagens com o maior núme-
ro de informações possíveis, que facilitem a interpretação do colega
que irá recebê-la e que, por ventura, executará determinada tarefa.
Com isso, ocorre uma diminuição considerável de discussões
desnecessárias, que surgem por simples falhas que acontecem na
comunicação, seja por parte do emissor, ou por parte do receptor,
situações estas que, infelizmente, ainda são bastante corriqueiras
nos mais diversos ambientes organizacionais.
Além disso, por tornar o ambiente organizacional o mais trans-
parente possível, caso ocorram conflitos, estes logo são resolvidos
entre todos os envolvidos, uma vez que, através da comunicação
eficaz, estes tornaram-se maduros o suficiente, para, em um con-
versa amigável, sentarem-se e resolverem suas diferenças, sem que
ninguém saia ofendido ou prejudicado com isso.
• Melhora o clima organizacional
Como um dos benefícios trazidos pelo investimento em uma
comunicação assertiva e eficaz nas empresas é a transparência, o
clima organizacional melhora de forma considerável com isso.
Isso acontece, pois os gestores, principalmente, fazem questão
de compartilhar todas as informações necessárias com seus cola-
boradores, o que tem como resultado uma equipe mais motivada e
altamente valorizada, pois se sente parte dos processos, bem como
a diminuição de fofocas e especulações, que geralmente são os mo-
tivos mais recorrentes dentro de uma empresa, que fazem com que
o seu clima seja prejudicado, assim como o trabalho de todos.
• Dicas para desenvolver a comunicação eficaz na sua orga-
nização
Agora que conseguimos entender o quão importante é ter
uma comunicação cada vez mais eficaz no ambiente corporativo,
vou compartilhar com você algumas dicas para que você consiga
desenvolver e acelerar este processo em seus negócios. Continue
a leitura e confira:
• Avalie o cenário
No dia a dia das organizações é muito importante que os co-
laboradores e a empresa estejam alinhados quanto aos objetivos
a serem alcançados, para que assim, todos caminhem juntos em
direção aos resultados extraordinários. Sendo assim, é através da
comunicação eficaz que a organização conseguirá criar uma cultura
corporativa, onde cada membro da equipe entende quais são os
valores, crenças e regras de conduta da empresa.
Neste sentido, para iniciar o processo de desenvolvimento de
uma comunicação assertiva e transparente em seus negócios, é pri-
mordial que o seu primeiro passo a ser dado seja reunir os gestores
e líderes da sua empresa, para avaliarem se a comunicação exis-
tente contribui positivamente com a cultura corporativa e também
com todos os processos que citei nos parágrafos anteriores deste
179
texto. Caso a resposta não seja satisfatória, vejam o que pode ser
feito, levando em consideração o cenário da organização em si, bus-
cando e pesquisando ferramentas que lhes ajude a reverter esse
quadro.
• Conheça o seu receptor
Quando se diz que cada indivíduo é único não é algo dito alea-
toriamente. Cada pessoa tem a sua própria construção de significa-
dos, que é pautada por toda uma carga cultural adquirida durante
toda a sua existência. Ou seja, as pessoas não agem igual, pois suas
formas de pensar são embasadas em questões culturais e particu-
lares.
Com isso, a forma de se expressar, a escolha das palavras, o
tom da voz ou o meio utilizado na comunicação influencia tanto na
maneira como o ouvinte interpretará a mensagem recebida quanto
na forma que esta mensagem será transmitida.
Devido a isso, é importante entender quem é o seu receptor,
para que assim você consiga se comunicar com ele, de uma maneira
que seja mais fácil para que ele compreenda e também para que
a sua mensagem seja recebida exatamente da forma como você
transmitiu, sem interpretações dúbias no futuro.
• Invista na cultura de feedbacks
O processo de comunicação deve estar em evolução contínua,
sendo aperfeiçoado todos os dias. Para isso, o feedback é uma
ferramenta de suma importância, pois ele dá a oportunidade de
conversarmos com nossos receptores, no sentido de entender se a
mensagem que transmitimos foi bem compreendida, se eles neces-
sitam de mais informações, entre outros pontos, assim como eles
também podem nos ajudar com sugestões, dizendo de que forma
podemos melhorar estes processos dentro da empresa, para que
se tornem verdadeiramente eficazes e contribuam com o trabalho
de todos.
Dessa maneira, assegure-se do retorno da mensagem que foi
transmitida, certifique-se se ela cumpriu com o objetivo e, de fato,
gerou a atitude esperada. Caso isto não ocorra, o que você pode
fazer é passar a informação novamente, porém, dessa vez, utilizan-
do mecanismos que a deixem mais clara, usando outros meios e
palavras, por exemplo.
O ideal aqui, na implementação da cultura de feedback, é que
todos procurem entender quais são as dúvidas, a fim de esclarecê-
-las, e melhorar cada vez mais a comunicação existente entre cada
um que faz parte da organização.
• Atente-se para o uso da Língua Portuguesa
Umas das situações, que ainda observamos bastante nos mais
diversos tipos de empresas, é o uso incorreto da língua portuguesa,
seja de forma falada ou escrita. Por mais que tenhamos acesso à
uma infinidade de informações, bem como facilidade para aprimo-
rar nossos conhecimentos, muitos de nós ainda comete inúmeros
pecados linguísticos, o que acaba por prejudicar consideravelmente
a comunicação no ambiente organizacional.
Sendo assim, é essencial que antes de falarmos algo ou, prin-
cipalmente, de escrevermos um e-mail ou ainda aquela mensagem
no bate-papo do trabalho, independentemente das pessoas com as
quais estejamos conversando, nós façamos o exercício de nos certi-
ficamos se estamos nos comunicando corretamente, ou seja, se as
palavras estão ortográfica e gramaticalmente certas, se cada uma
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
delas está transmitido a mensagem com o sentido que queremos
transmitir, entre outros cuidados, que farão com que a comunica-
ção seja de fato eficaz e alcance o seu objetivo, que é passar infor-
mações, sem que haja erros de interpretação, tanto decorrentes de
nossa parte, quanto do receptor.
Cultive o hábito de, sempre que tiver em dúvida sobre como
dizer ou escrever isso ou aquilo, pesquisar antes, seja na internet ou
em um dicionário, pois isso não é vergonha nenhuma e vai te aju-
dar no aprimoramento de seus conhecimentos e em seu repertório
com o passar do tempo.
— Trabalho em equipe
Trabalho em equipe pode ser definido como os esforços con-
juntos de um grupo ou sociedade visando a solução de um proble-
ma. Ou seja, um grupo ou conjunto de pessoas que se dedicam a
realizar determinada tarefa estão trabalhando em equipe.
Essa denominação se origina da época logo após a Primeira
Guerra Mundial. O trabalho em equipe, através da ação conjunta,
possibilita a troca de conhecimentos entre especialistas de diversas
áreas.
Como cada pessoa é responsável por uma parte da tarefa, o
trabalho em equipe oferece também maior agilidade e dinamismo.
Para que o trabalho em equipe funcione bem, é essencial que
o grupo possua metas ou objetivos compartilhados. Também é ne-
cessário que haja comunicação eficiente e clareza na delegação de
cada tarefa.
Um bom exemplo de trabalho em equipe é a forma que times
esportivos são divididos. Cada jogador possui uma função específi-
ca, devendo desempenhá-la bem sem invadir o espaço e função dos
seus companheiros de time.
Cada vez mais as organizações valorizam colaboradores que
apresentam facilidade com trabalho em equipe. Como a grande
maioria das tarefas e serviços requerem a atuação de diferentes
setores profissionais, colaborar e se comunicar bem é mais do que
essencial.
A capacidade para trabalho em equipe possibilita que você
apresente melhores resultados e mais eficiência. Além disso, um
ambiente corporativo composto por pessoas que se comunicam
bem e colaboram sem problemas é mais harmonioso, melhorando
muito a qualidade de vida de todos os envolvidos.
O trabalho em equipe é uma habilidade fundamental para bons
líderes. Por isso, se a liderança está no seu plano de carreira, você
precisa desenvolver essa capacidade.
De uma forma geral, pessoas que possuem facilidade com
trabalho em equipe são mais contratáveis, trabalham melhor, têm
mais qualidade de vida no trabalho e mais possibilidades de rece-
ber uma promoção.
Quais as principais competências para trabalhar bem em
equipe
O trabalho em equipe é uma competência composta de dife-
rentes habilidades. São capacidades que podem ser aprendidas e
desenvolvidas, e que devem ser trabalhadas por todos os profis-
sionais. Independente da sua área, o autoconhecimento visando a
melhora nunca deve cessar.
A seguir, confira quais habilidades precisam ser desenvolvidas
para aprimorar sua capacidade de trabalho em equipe.
180
• Gerenciar conflitos
Grande parte dos profissionais procura evitar os conflitos a
todo custo. No entanto, muitas vezes eles aparecem, e ignorá-los
não é uma maneira saudável ou eficiente de proceder. Para traba-
lhar em equipe efetivamente, é preciso identificar, gerenciar e re-
solver conflitos.
Para isso, é necessário desenvolver um conjunto de habilidades
sociais. Destacam-se a empatia e a assertividade. A empatia é fun-
damental para que você consiga acessar o ponto de vista das outras
pessoas, compreendendo a situação por diferentes perspectivas. Já
a assertividade ajudará a não fugir das situações socialmente des-
confortáveis e estabelecer os seus limites sem agressividade.
Falando na agressividade, a inteligência emocional é outra ha-
bilidade importantíssima tanto para a gestão de conflitos quanto
para o ambiente profissional como um todo.
• Comunicação eficiente
Se comunicar de forma clara e eficiente é essencial para um
bom trabalho em equipe. Alinhar as metas e objetivos é o primei-
ro passo para que tudo funcione sem problemas. Quando todos os
colaboradores entendem qual a direção que devem seguir com o
trabalho, é mais fácil orquestrar a execução.
A comunicação também é importante para que todas as partes
saibam o que é esperado delas. A delegação de tarefas deve ser
clara, e ser respeitada. Novamente, a assertividade será uma habili-
dade essencial para a boa comunicação.
Quando um colaborador não sabe expressar seus limites, pode
acabar pressionado a aceitar prazos que não pode cumprir ou tare-
fas que não sabe realizar. Isso prejudicará tanto o desempenho da
equipe, quanto a confiança dos colaboradores. E claro, o produto
final também será amplamente afetado.
Por isso a comunicação pode ser vista como um dos principais
pilares do bom trabalho em equipe.
• Proatividade
A proatividade é antecipar necessidades e, de forma autôno-
ma, todas as atitudes para atendê-las. Para o bom trabalho em
equipe, é preciso que todos os colaboradores tenham a habilidade
de identificar situações-problema antes que elas aconteçam. O mais
importante, no entanto, é tomar uma atitude e oferecer soluções.
Uma equipe formada por colaboradores proativos tem um fun-
cionamento mais eficiente. Os resultados são melhores e obtidos
de forma mais rápida. Essa característica também possibilita que
os processos sejam otimizados, elevando a qualidade do trabalho
como um todo.
Para que funcionários sejam proativos, no entanto, é necessá-
rio que o estilo de liderança da organização seja flexível. A abertura
a feedbacks, sugestões e opiniões entre os gestores é essencial para
estimular a proatividade.
• Inovação
A criatividade e inovação são habilidades capazes de transfor-
mar a forma que uma equipe interage. Para o bom trabalho em
equipe, é preciso que seus integrantes estejam sempre inovando
os processos e procurando soluções criativas. Isso possibilita a ob-
tenção de melhores resultados, aumento da eficiência e otimização
dos processos.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
Da mesma forma que a proatividade, a criatividade na equipe
precisa de espaço concedido pela liderança para florescer. Estimular
a autogestão na equipe possibilita que os profissionais criem solu-
ções inovativas para realizar suas tarefas.
• Confiança
Não existe trabalho em equipe sem confiança mútua. Afinal,
cada um precisa fazer a sua parte das tarefas e acreditar no po-
tencial de seus companheiros. Quando você confia no resto na sua
equipe, consegue delegar tarefas sem temer pela qualidade do pro-
duto final.
Isso é especialmente verdadeiro para os líderes. Muitos gesto-
res cometem o erro de praticar a microgestão, tentando controlar
todos os aspectos das tarefas de toda a equipe. Isso passa aos co-
laboradores a mensagem de que o líder não confia em suas habili-
dades, afetando o relacionamento entre a equipe, a autoconfiança
e a motivação.
Para delegar, é preciso confiar. Se sua equipe sentir que a lide-
rança e seus pares confiam em seu trabalho, tem muito mais chan-
ces de realizar as tarefas eficientemente e com motivação.
• Respeito
O respeito mútuo é importantíssimo para o bom trabalho em
equipe. Colaboradores que não se respeitam como profissionais e
como pessoas jamais terão um bom relacionamento. Sem o respei-
to, nenhuma outra habilidade que citamos anteriormente é possí-
vel.
Para estimular o respeito entre a equipe, é necessário trabalhar
as habilidades de empatia e construir uma boa convivência entre os
membros. Dinâmicas e exercícios de team building são ferramentas
valiosíssimas nesse cenário.
— Relacionamento interpessoal
Para Albuquerque (2012), uma maneira de desenvolver a in-
dividualidade de cada ser é aprender a aceitá-los como são, pois
assim nos adaptamos a cada um, construindo um comportamento
tolerante. Quando estamos dispostos a aceitar as pessoas, conse-
quentemente nos tornamos mais flexíveis e observadores, o que
facilita o convívio, o aprendizado, e a capacidade de desenvolver-se,
descobrindo valores a partir de fraquezas de outros.
Mesmo sendo impossível agradar a todos o ser humano ne-
cessita entender que precisa conviver com as pessoas a sua volta,
ninguém consegue viver sozinho, por isso tratar as pessoas bem ou
saber lhe dar com a presença de vários a sua volta é o mínimo que
se precisa diante de uma sociedade em decorrente ascensão.
De acordo com Chiavenato (2010), o relacionamento inter-
pessoal é uma variável do sistema de administração participativo,
que representa o comportamento humano que gera o trabalho em
equipe, confiança e participação das pessoas. “As pessoas não atu-
am isoladamente, mas por meio de interações com outras pessoas
para poderem alcançar seus objetivos” (CHIAVENATO, 2010, p. 115).
Manter um bom relacionamento é imprescindível, o sucesso
no dia a dia, na convivência com pessoas e também no ambiente
profissional depende muito de como você trata as pessoas a sua
volta, não se pode escolher com quem trabalhar, ou com quem
dividir uma mesa no trabalho, somos “convidados” a lidar com as
diferenças em todos os aspectos.
Um relacionamento interpessoal saudável entre o líder e seus
181
liderados facilita no desbloqueio da insegurança que rodeiam os co-
laboradores no dia a dia, o respeito e admiração trazem harmonia
para o ambiente de trabalho.
O aprimoramento deste relacionamento é diário, construído
aos poucos e deve ser regado para que futuras frustrações e discór-
dias no trabalho não venham a aparecer.
Algumas vezes, lidar com as diferenças causa incompatibilida-
de, desentendimentos, problemas, que devem ser solucionados a
partir do bom relacionamento e diálogo entre os colaboradores,
pois, “pequenas ações são as sementes dos grandes resultados”
(ALBUQUERQUE, 2012, p. 85).
“As relações interpessoais desenvolvem-se em decorrência do
processo de interação” (MOSCOVICI, 2011, p. 69). É uma maneira
de conhecer mais, aprender com situações diversas no grupo social,
vivenciando e trocando informações.
Interagir com o outro ou se comunicar muita das vezes se torna
uma tarefa complicada, quando essa prática costuma falhar alguns
conflitos surgem e não são fáceis de serem resolvidos. O ser hu-
mano é envolvido por sentimentos, sensações e quase nunca pela
razão, para se trabalhar em equipe é necessário a flexibilidade e
compreensão, afinal realizar tarefas em equipe e estar no meio de
pessoas no ambiente de trabalho pode gerar eficiência nas ativi-
dades e os objetivos lançados são alcançados com mais facilidade.
“Influenciar pessoas é conseguir colaboração e cooperação.
A cooperação vai além do favor, que é uma gentileza espontânea,
além da obrigação e do poder de mando” (ALBUQUERQUE, 2012, p.
84). As pessoas se sentem parte do grupo quando podem colaborar.
O trabalho em equipe também é muito característico do rela-
cionamento interpessoal, o individuo precisa aprender a trabalhar
dentro de uma organização.
Equipe é considerada um “conjunto ou grupo de pessoas com
habilidades complementares, comprometidas umas com as outras
pela missão comum, objetivos comuns, obtidos pela negociação en-
tre os membros envolvidos em um plano de trabalho bem difundi-
do” (CARVALHO, 2009, p. 94).
As empresas necessitam de funcionários qualificados e com
desenvoltura, transformar um grupo em equipe é um grande de-
safio, os funcionários estão cada dia mais isolados uns dos outros,
possuem egoísmo e temem se aproximar demais do outro temendo
perder a vaga para um colega da mesma equipe. Gestores estão
a procura de pessoas que pensam juntas, desenvolvem juntas e
buscam crescimentos visando os lucros da empresa, hoje em dia
funcionários estão sendo desligados por falta destas características.
Muitos visam somente o salário no começo do mês ou benefí-
cios que a empresa pode oferecer a ele, é necessário abrir a mente,
pensar e agir alto, ter ações que vão deixar a empresa orgulhosa de
ter um funcionário que possua os valores da organização, proativo
e faz acontecer na área de atuação.
A comunicação é uma poderosa ferramenta capaz transformar
situações, resolver conflitos e também esclarecer fatos embaraço-
sos decorrentes do dia a dia, bem como ser gentil e educado no
ambiente de trabalho.
Além de influenciar os outros, uma boa comunicação contribui
para a imagem de si mesmo, em um ambiente de trabalho não é
diferente, saber conversar com o gestor ou com a equipe de traba-
lho é necessário, expressar ideias, expor opiniões, concordar com
palavras e atitudes que vão levar a empresa a resultados positivos
é essencial.
A comunicação é uma “ferramenta muito poderosa para o co-
mando, tanto que é considerada uma das competências essenciais
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
para o êxito profissional. Nos relacionamentos humanos tem seu
valor potencializado” (ALBUQUERQUE, 2012, p. 104).
A dificuldade em expressar ideias ou falar em público existe e
acompanha diversas pessoas, somente o fato do colaborador saber
que precisa apresentar sua proposta em uma reunião ou expor sua
opinião em algo importante dentro da organização gera medo e an-
siedade. O desenvolvimento pessoal de cada profissional é neces-
sário, aperfeiçoar nas habilidades propostas deixa de lado o fato de
não entregar o trabalho ofertado pela empresa.
Um assunto mal falado gera confusão de informações tornando
o ambiente de trabalho confuso e tenso, a união do relacionamento
interpessoal com uma boa comunicação torna-se eficaz diante de
uma organização que necessita de colaboradores fluentes e certos
do seu papel no trabalho.
“O desenvolvimento de competência interpessoal exige a aqui-
sição e o aperfeiçoamento de certas habilidades de comunicação
para facilidade de compreensão mútua” (MOSCOVICI, 2011, p. 102).
Existem vários elementos primordiais e fundamentais dentro
da comunicação e que devemos utilizar em nosso dia a dia.
Elementos - Segundo NASSAR (2005, p. 51), a estrutura comu-
nicacional possui quatro características essenciais. Tais como: Emis-
sor – está ligado a organização é quem inicia a mensagem; Meio ou
Canal de transmissão – ligado as ferramentas de comunicação, é o
meio através do qual é transmitida a mensagem; Receptor – público
interno, a quem a mensagem é dirigida e as Respostas ou Feedback
– que são os resultados obtidos.
Obstáculos – Algumas palavras transmitidas não possuem o
mesmo significado para o emissor e receptor, surge então proble-
mas devido diferenças de interpretação.
Para que a importante comunicação exerça seu papel dentro
das empresas é necessário as ferramentas citadas acima, através
delas as pessoas terão mais facilidade em transmitir suas ideias e
opiniões e também de ouvir o que está sendo falado.
A valorização do seu quadro de pessoal é primordial para que
a empresa cresça e dê frutos, através disto os colaboradores se tor-
naram mais satisfeitos e comprometidos com seu trabalho e com as
atividades designadas.
Para ARGENTI (2006, p. 169), “A comunicação interna no sé-
culo XXI envolve mais do que memorandos e publicações; envolve
desenvolver uma cultura corporativa e ter o potencial de motivar a
mudança organizacional”.
O ideal é envolver os colaboradores certos na área certa e no
local correto, resultados positivos virão e uma gestão mais eficaz
irá surgir.
Baseado nos conceitos acima se entende que a comunicação
interna exerce um importante papel dentro das empresas, através
dela os colaboradores executam suas funções de forma mais objeti-
va e de acordo com os negócios da organização.
Para DUBRIN (2003) os canais formais de comunicação são os
caminhos oficiais para envio de informações dentro e fora da em-
presa, tendo como fonte de informação o organograma organiza-
cional, que indica os canais que a mensagem deve seguir.
A metodologia utilizada neste trabalho foi à pesquisa de cam-
po, onde foi elaborado um questionário fechado com perguntas
direcionadas ao relacionamento interpessoal dentro das organiza-
ções.
O uso do questionário para Luz (2003) é a técnica mais utilizada
nas pesquisas de clima, pois permite o uso das questões abertas ou
fechadas, o custo é relativamente baixo, e pode ser aplicada a todos
ou só a uma amostra de colaboradores.
182
A escolha do questionário com questões fechadas deu-se pelo
fato dos resultados obtidos serem mais reais, o leitor e responsável
por responder as perguntas necessita de mais atenção e compro-
metimento em analisar e interagir com o responsável pela pesquisa.
O questionário elaborado foi aplicado a gestores de uma em-
presa, logo em seguida os dados foram abordados e analisados sob
uma estatística, objetivando descrever qual o grau de satisfação e
de interesse dos mesmos em seus subordinados.
Através do gráfico 4.3 podemos observar que as mulheres
possuem maior dificuldade no relacionamento interpessoal dentro
desta organização. Não foi identificada a quantidade de homens e
mulheres em cada área, porem com este questionário foi possível
identificar que o publico feminino tem certa dificuldade em se re-
lacionar.
Mesmo possuindo certa dificuldade com as colaboradoras,
este índice não prejudica a gestão dos gerentes, conforme gráfico
4.4 podemos ver que é maior a satisfação dos gestores quando hou-
ve falar em relacionamento interpessoal.
Olhando de um modo geral os colaboradores conseguem se
adequar uns aos outros e também com a empresa, a organização
oferece benefícios que fazem com que os mesmos se sintam moti-
vados a trabalhar em equipe.
Lacombe (2005) afirma que a satisfação do pessoal com o am-
biente interno da empresa está vinculada a motivação, á lealdade
e á identificação com a empresa, facilitando, assim, a comunicação
interna e o relacionamento entre as pessoas.
— Relações humanas
O principal conceito dessa teoria administrativa é procurar
identificar e entender os sentimentos dos trabalhadores, bem como
relacionar essas emoções com as atividades por eles desempenha-
das.
Em outras palavras, é quando o colaborador deixa de ser trata-
do apenas como um “homem profissional” e começa a ser analisa-
do por um viés mais humano, como um “homem social”, que tem
um comportamento complexo e mutável.
Assim, o seu desempenho não poderia ser avaliado apenas pe-
los números finais apresentados, mas por todo o processo de pro-
dução.
Surgem aí questões como: o que o levou a produzir assim? Por
que em determinado mês ele tinha uma performance melhor ou
pior?
Tudo começou a fazer parte de uma questão maior e, a partir
de então, fatores externos ao ambiente organizacional passaram a
ser observados como elementos impactantes na mensuração dos
resultados.
Características da teoria das relações humanas
Também conhecida como Escola das Relações Humanas, essa
teoria se baseava em três princípios básicos, que contrastavam com
o modelo vigente até então, chamado de clássico ou mecanicista.
Confira as suas principais características:
1 – O homem não é somente um ser mecânico, pois suas ações
são muito mais complexas do que as de uma máquina
2 – Todo ser humano tem seu comportamento direcionado pelo
sistema social, em conjunto com as suas necessidades biológicas
3 – As pessoas precisam de alguns elementos fundamentais
para viver, tais como: carinho, aprovação social, influência, prote-
ção e autorrealização.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
• Como surgiu a teoria das relações humanas?
A teoria das relações humanas surgiu no período entre o final
da década de 1920 e início da década de 1930, nos Estado Unidos.
Na época, o país vivia a chamada Grande Depressão, que cul-
minou com a queda da Bolsa de Valores de Nova Iorque, em 1929.
O movimento, então, aparece como uma tentativa de encon-
trar respostas para os problemas econômicos vividos no país.
Soluções que até então eram inquestionáveis passaram a ser
problematizadas.
Tudo o que os empresários e a população em geral queriam
naquele momento era se reerguer como nação.
Justamente por isso, a teoria traz uma nova visão administra-
tiva para as empresas, com o intuito de rever o entendimento do
capital humano dentro das organizações.
Experiência de Hawthorne
O grande marco da teoria das relações humanas foi a chamada
“experiência de Hawthorne”.
Hawthorne é um bairro da cidade de Chicago, onde ficava a
Western Electric Company, empresa de componentes telefônicos
na qual foi realizado o primeiro estudo, dividido em quatro etapas e
conduzido por Elton Mayo e Fritz Roethlisberger.
Os dois professores da Universidade de Harvard foram contra-
tados para analisar a produtividade dos funcionários e a sua relação
com as condições físicas de trabalho.
Elton Mayo
Elton Mayo é considerado por muitos como o pai da teoria das
relações humanas.
O pesquisador australiano foi o principal responsável pela me-
todologia da experiência de Hawthorne, assim como pela sua apli-
cação.
– Primeira fase:
Conhecida como estudos de iluminação, essa etapa contava
com dois grupos de funcionárias que realizavam o mesmo tipo de
atividade, só quem em condições distintas.
Na primeira equipe, a experimental, as colaboradoras deve-
riam desempenhar suas funções com uma exposição variável de
luz. Ora elas recebiam mais luminosidade, ora menos.
No time dois, o de controle, as trabalhadoras produziam com
uma exposição constante à luz.
O resultado foi que, em ambos os casos, a eficiência aumentou.
Foi, então, que os pesquisadores procuraram entender o que
levava a isso.
Depois de aumentar, diminuir e deixar os dois grupos em uma
exposição contínua de luz, a conclusão foi de que a melhora no de-
sempenho se dava mais por um fator psicológico do que algo fisio-
lógico.
Ou seja, as mulheres se viam mais pressionadas a produzirem,
muito em função da pressão colocada sobre elas do que propria-
mente por uma mudança drástica causada pela luz.
Por isso, os resultados encontrados nessa primeira fase foram
deixados à margem do experimento.
– Segunda fase:
A segunda fase também era composta por dois grupos.
Um deles era formado por seis moças, sendo que cinco delas
realizavam o trabalho de montar as relés – parte dos aparelhos te-
lefônicos – e a outra era responsável por prestar ajuda a elas, alcan-
183
çando ferramentas para abastecer o trabalho. Esse era o chamado
time experimental.
O outro grupo era formado por apenas cinco funcionárias e um
contador, que contabilizava o número de peças produzidas. Essa era
a equipe de controle.
O estudo foi dividido em 12 períodos e identificou que o time
experimental produziu melhor, pois a supervisão era mais branda
e não havia aquela cobrança induzida pelo instrumento que fazia a
quantificação do trabalho.
No cenário um, o ambiente mais amistoso possibilitava um cli-
ma mais descontraído, no qual as colegas passaram a ficar amigas e
a construir uma boa relação fora dali.
Isso sem falar nos sentimentos de colaboração e de empatia,
também bastante reforçados.
Era o oposto do encontrado no grupo de controle, no qual a
competitividade imperava e o individualismo tomava conta.
– Terceira fase:
Nesse momento, as questões físicas começaram a ser deixadas
um pouco de lado para dar mais atenção ao emocional e às relações
interpessoais no trabalho.
Foi quando iniciou o programa de entrevistas, que tinha como
objetivo ouvir as opiniões dos funcionários a respeito de suas atri-
buições.
O objetivo era entender como eles se sentiam ao realizar deter-
minadas atividades e também como mudanças dentro da empresa
poderiam ser conduzidas e em quais aspectos.
No início, essas conversas eram dirigidas: o entrevistador con-
duzia o bate-papo conforme desejava.
No entanto, com o passar do tempo, os diálogos se tornaram
mais livres e os colaboradores podiam abrir o coração e falar aber-
tamente sobre os seus anseios.
Durante as entrevistas, foi descoberta uma organização com-
posta pelos operários, algo informal, mas muito sério, que servia
como uma rede de apoio para que a classe se protegesse dos even-
tuais desmandos das chefias.
– Quarta fase:
A quarta e última fase se propôs, justamente, a entender um
pouco mais sobre esse movimento iniciado pelos empregados.
A ideia foi de apresentar uma alternativa que poderia ser van-
tajosa para todos os funcionários: que tal oferecer aumento às
equipes caso houvesse um crescimento geral da produção?
De pronto, a maioria aceitou e o que se observou foi um senti-
mento de solidariedade total.
Cada trabalhador ajudava o outro, a fim de que todos conse-
guissem cumprir suas metas e, assim, aumentassem os seus salá-
rios ao final do mês.
Foi criada uma uniformidade de comportamento, de modo que
todos tinham que produzir em um determinado ritmo, com um ní-
vel de exigência que pudesse ser acompanhado pelos demais.
Conclusão da experiência
A experiência de Hawthorne não trouxe só uma, mas inúmeras
conclusões, que serviram como verdadeiras bandeiras para a teoria
das relações humanas.
Nos próximos tópicos, vamos trazer detalhes sobre elas.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
– Produtividade e interação social
Diferentemente do que defendiam as teorias clássicas, que
entendiam que o desempenho profissional estava baseado única e
exclusivamente em questões fisiológicas e físicas, a escola das rela-
ções humanas trouxe o contraponto, que relacionava produtividade
e interação social.
Ou seja, quanto mais uma equipe trabalhar em sintonia, me-
lhores vão ser os resultados alcançados.
– A influência do grupo no pensamento individual
A reação dos trabalhadores não acontece de forma isolada,
mas sim como membros de uma coletividade.
Isso fica evidente ao observar a maneira como todos procuram
se adequar a determinados padrões e evitar punições por não se-
guirem uma diretriz aceita pelo grande grupo.
– O reconhecimento além do monetário
Receber um aumento é importante, é claro. Mas o que a teo-
ria das relações humanas busca mostrar é que o trabalhador busca
uma aprovação social, mais do que qualquer reajuste salarial. Ele
também deseja participar das atividades em grupo com maior re-
presentatividade e da criação de outras estruturas organizacionais.
Quem foi que disse que a única estrutura possível dentro de
uma empresa é a tradicional, aquela montada pelos gestores?
A teoria das relações humanas mostrou o contrário, com os
próprios operários montando o seu próprio grupo classista.
– A especialização e a troca de funções
A especialização não era vista como uma forma de tornar uma
empresa mais eficaz. Na verdade, a busca por mais capacitação era
a oportunidade que os profissionais tinham de se livrar da rotina
monótona e repetitiva de seus cargos.
Assim, era possível buscar uma promoção e trocar de função
dentro da organização.
– Foco maior nos sentimentos do trabalhador
A maior conclusão tirada da teoria das relações humanas foi,
sem dúvidas, o aprofundamento do lado social do profissional.
O comportamento teve atenção total dos chamados autores
humanistas, que viam nos operários gente de carne e osso, que
também tem anseios, dificuldades e sentimentos irracionais.
– Quais são as críticas à teoria das relações humanas?
Mas como nem tudo são flores, também existem muitas críti-
cas referentes a alguns métodos desenvolvidos pelos pensadores
da teoria.
Conheça os pontos mais desaprovados dentro da escola das
relações humanas:
– Negação total de outras teorias
É natural que um pensamento surja para contrapor uma norma
vigente. No entanto, para muitos estudiosos, a teoria das relações
humanas simplesmente negou todos os preceitos das chamadas
teorias clássicas e não debateu nem confrontou nenhum posicio-
namento anterior.
– Desvio do principal problema das indústrias
Muitos críticos defendem que a falta de produtividade nas em-
presas ainda não tem uma resposta conclusiva.
Segundo eles, o que a teoria das relações humanas fez foi ma-
184
quiar o problema, melhorando as relações de trabalho e valorizan-
do o empenho coletivo.
– Visão romântica do trabalhador
Essa objeção vai muito ao encontro do que foi citado no item
anterior.
Os defensores da escola das relações humanas acreditavam
que um trabalhador feliz teria um desempenho melhor, mas muitos
argumentam que isso nem sempre representa a realidade.
– Baixo nível de amostragem em seus estudos
Outro ponto bastante criticado é a limitação do campo expe-
rimental. Afinal, como basear um experimento em um grupo tão
pequeno?
Autores resistentes à teoria defendem que as pesquisas deve-
riam ser aprofundadas para se alcançar resultados mais conclusi-
vos.
Escola das relações humanas e seus teóricos
Como já dito, Elton Mayo é considerado o maior expoente da
escola das relações humanas. Mas isso não significa dizer que ele é
o único.
Nomes como o próprio Fritz Roethlisberger, co-autor da expe-
riência de Hawthorne, William Dickson e Idalberto Chiavenato tam-
bém contribuíram com temas relevantes para a área.
Roethlisberger e Dickson
Juntos, os pesquisadores lançaram em 1939 a obra “Manage-
ment and the worker”, na qual analisaram um grupo de emprega-
dos trabalhando.
Entre outros elementos, o livro trouxe contribuições importan-
tes para a corrente teórica, enfatizando, por exemplo, que costu-
mes e códigos de comportamento eram mais importantes do que
incentivos financeiros.
Além disso, os autores abordaram o desenvolvimento natural
da liderança. Segundo eles, essa é uma habilidade inata, mas que
pode ser aprimorada.
Em outras palavras, você pode se tornar o líder que tanto de-
seja ser.
Ainda de acordo com Roethlisberger e Dickson, todas as pes-
soas têm necessidades sociais, que são tão importantes quanto às
físicas.
Em outras palavras, o lado técnico e humano estão intimamen-
te ligados e, para a compreensão total de um trabalhador, precisam
ser analisados em conjunto.
Chiavenato
Idalberto Chiavenato é um pensador contemporâneo da teoria
das relações humanas.
O escritor brasileiro tem diversos livros publicados nas áreas de
administração de empresas e de recursos humanos.
Com algumas adaptações para a realidade atual em relação ao
texto original da Escola, como a correlação da satisfação profissio-
nal e os índices de turnover, por exemplo, Chiavenato é visto como
um dos maiores pensadores dos processos administrativos corpo-
rativos no mundo.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
Qual a importância da teoria das relações humanas para as
empresas?
Criada há quase um século, a teoria das relações humanas ain-
da é bastante atual e tem diversos pontos que podem ser explora-
dos nos dias de hoje.
A importância de olhar e valorizar o colaborador
Um dos principais ensinamentos da teoria que pode ser trazido
para a atualidade é o de que o colaborador é parte fundamental do
desempenho da empresa e que, como tal, precisa ser valorizado.
Por isso, enfatizar questões sociais e humanísticas defendidas pela
teoria é algo que deve ser feito, mesmo 90 anos depois.
Valorizar esse profissional significa dar todas as condições para
que ele desempenhe o seu papel da melhor maneira possível, além
de recompensar sua atuação acima da média.
Escutar o que ele tem a dizer, suas principais necessidades e
suas inseguranças, é um meio de oferecer esse suporte, assim como
dar feedbacks constantes.
Como medir o desempenho do colaborador?
Garantir a valorização do seus funcionários é certeza de uma
produtividade mais elevada e com qualidade.
Mas como se certificar de que esse desempenho é, de fato,
aquele esperado?
Quanto a isso, você pode ficar tranquilo. Existem formas de
mensurar a performance do seus colaboradores.
Resolução de situações com a avaliação de desempenho
Com os Key Performance Indicators (KPIs), popularmente co-
nhecidos como indicadores de performance, é possível recolher da-
dos confiáveis para basear uma avaliação de desempenho.
Existem diferentes tipos, capazes de avaliar questões como
produtividade, eficácia e vendas, por exemplo.
Basta escolher as melhores opções para o seu caso e manter
um acompanhamento contínuo.
Teoria das relações humanas e o ciclo motivacional
A partir dos estudos propostos pela teoria das relações huma-
nas, outros elementos comportamentais dos profissionais começa-
ram a ser analisados.
A motivação foi um deles, entendendo que um indivíduo moti-
vado tem maior propensão a atingir um objetivo pré-determinado
do que aquele que já não tem perspectivas.
Em um primeiro momento, isso parece uma dedução lógica,
mas foi fazendo com que cada vez mais e mais empresas se preo-
cupassem em manter seus colaboradores dispostos e comprome-
tidos, inclusive a partir de incentivos e melhorias na qualidade do
ambiente organizacional.4
CONDUTA PROFISSIONAL: COMUNICAÇÃO VERBAL E
APRESENTAÇÃO PESSOAL
A postura profissional
É o comportamento adequado dentro das organizações, na
qual busca seguir os valores da empresa para um resultado positivo.
4 Fonte: www.administradores.com.br/www.rhportal.com.br/www.
ibccoaching.com.br/www.sbcoaching.com.br/www.administradores.com.br
185
A importância da qualidade
As mudanças no mundo, em geral, estão cada vez mais contínu-
as aceleradas e, principalmente, diversificadas. Isso se deve ao
fenômeno da globalização, aos avanços tecnológicos, à preocu-
pação com a saúde e o meio ambiente, entre outros fatores.
Tanto os profissionais como as empresas precisam adequar seu
perfil para atender a essas novas mudanças, inclusive se ajustando
às exigências do mercado, cada vez maiores. Para superar os novos
desafios impostos pela realidade e atender às expectativas dos cli-
entes, as empresas precisam de profissionais competentes e que
realizem suas atividades com qualidade.
Mas, afinal, o que é qualidade? Qualidade, na linguagem cor-
porativa, é uma das condições para se ter sucesso e, hoje em dia,
significa um dos diferenciais competitivos mais importantes. Ou
seja, é um conjunto de características que distinguem, de forma
positiva, um profissional ou uma empresa dos demais e que agre-
gam valor ao seu trabalho.
Para se manter competitivo no mercado e ter um diferencial, o
profissional precisa realizar suas atividades corretamente. Apenas
a qualidade técnica, porém, não assegura o lugar no mercado. O
grande desafio do profissional de qualquer área de atuação é saber
se relacionar bem (tratar as pessoas adequadamente, mostrar-se
disponível e acessível, ser gentil), ter um comportamento compatív-
el com as regras e valores da empresa e se comunicar bem (se fazer
entender pelos outros, escrever bem, saber ouvir).
Por fim, vale ressaltar: estamos falando de um conceito dinâmi-
co, ou seja, cada empresa tem o seu. Fique atento: o que representa
qualidade para uma empresa não necessariamente o é para outra.
Portanto, ao iniciar qualquer experiência profissional, procure en-
tender quais são as competências valorizadas naquele ambiente de
trabalho. Investir nelas é o primeiro passo para realizar suas tarefas
com qualidade.
As novas exigências
Aqueles que pretendem ingressar no mercado de trabalho já
devem ter escutado de professores, pais ou pessoas mais experi-
entes que “a concorrência está cada vez mais acirrada” e que “é
preciso se preparar”, e os recém-chegados ao mundo corporativo já
podem ter constatado esse fato. Mas o que isso significa na prática?
Há quem ache que “se preparar” está diretamente ligado à es-
colha do curso superior e ao desempenho na faculdade, mas não
é de todo verdade: isso é o primeiro passo, mas não garante uma
vaga no mercado. Dia após dia, surgem novas tecnologias e formas
de se executar melhor uma tarefa e, com elas, relações de trabalho
que exigem uma nova postura profissional — a de desenvolver as
“habilidades” necessárias para enfrentar os desafios propostos. Na
verdade, algumas dessas habilidades só ganharam destaque re-
centemente, enquanto outras apenas mudaram de foco, atualizan-
do-se. Vejamos algumas delas:
 Seja parceiro da educação. Uma boa postura profissional
exige uma boa educação, ou seja, respeitar os demais, saber se
comportar em público, honrar os compromissos e prezar pela
organização no ambiente de trabalho.
 Mantenha sempre uma boa aparência. Não é necessário
estar sempre elegante, pois uma boa aparência significa saber usar
a roupa certa no lugar certo. Devemos saber nos vestir de acordo
com que o local de trabalho nos solicita, sabendo sempre o que é
certo e o que é errado para cada ambiente.
 Cumprir todas as tarefas. Isso não é somente uma questão
de bom senso, mas também uma questão de comprometimento
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
profissional. Desenvolver as tarefas que lhe são atribuídas é um
ponto positivo que acaba também sendo avaliado por gestores do
colaborador.
 Ser pontual. Faça o seu trabalho de maneira correta e
cumpra os horários planejados, mantendo sempre a pontualidade
para os compromissos marcados.
 Respeitar os demais colegas de trabalho. Não é necessário
ter estima por todos os colegas de trabalho, mas respeitá-lo é uma
obrigação. Não apenas no ambiente de trabalho, mas em demais
situações cotidianas. Por isso, respeitar as diferenças e os limites no
relacionamento com os outros é fundamental.
 Aceitar opiniões. É importante saber escutar, opinar e
aceitar opiniões diferentes, pois essa atitude acaba levando as
pessoas a também entenderem o seu ponto de vista, sem que este
seja imposto ao demais.
 Autocrítica e interesse. Ao ter uma preocupação constante
em melhorar, dificilmente se terá problemas com relação a postura
profissional, pois essa preocupação constante em melhorar é um
ponto que leva a melhoria contínua nas carreiras profissionais.
 Espera-se que todo profissional tenha um preparo básico,
mas o novo profissional deve demonstrar também esforço e
interesse incansáveis para aprender.
 É necessário ter um ânimo permanente, disposição para
o trabalho e para correr atrás do que se quer.
 O profissional de hoje deve demonstrar disponibilidade e
boa administração do seu tempo e das suas tarefas.
 Muitas organizações começam a mostrar interesse em
investir na capacitação de seus funcionários, mas, para isso, é
preciso uma sólida relação de confiança mútua.
 A ética é fundamental no trabalho. Sem seriedade,
nenhuma relação profissional pode dar certo.
Há, ainda, outras características que certamente podem contar
pontos positivos na hora da contratação ou mesmo na convivência
diária no ambiente de trabalho: uma boa rede de contatos; per-
sistência (uma vez que a vontade, por si só, às vezes não basta);
cuidado com a aparência; assiduidade e pontualidade. A Conexão
Profissional, na terceira edição da série Desafios para se tornar um
bom profissional, trata de mais um dos desafios dos recém-chega-
dos ao mundo corporativo: a atenção aos processos e às rotinas nas
organizações.
Ao integrar uma equipe de trabalho, um dos primeiros passos
a serem dados é procurar compreender a rotina da organização.
Ter uma visão global das atividades que a organização desenvolve
é indispensável para um bom desempenho e, principalmente,
para a conquista da autonomia. Para tanto, é fundamental at-
enção contínua aos processos. Com isso, você pode compreender
o seu papel na equipe e na organização, além de entender como
os setores interagem e qual a função e inter-relação de cada um,
considerando o conjunto.
Conhecer a rotina de sua equipe e da empresa permite otimizar
e sistematizar suas atividades. Além disso, você pode administrar
melhor o seu tempo, identificar e solucionar eventuais problemas
com mais agilidade, bem como propor alternativas para aprimorar a
qualidade do trabalho, sempre com o foco nos resultados.
Sem a compreensão dos processos, é menos provável perceber
o seu papel na organização. Resultado: mais desperdício, menos
produtividade. Evite sempre trabalhar no “piloto automático”. Isso
pode acarretar retrabalho, gasto desnecessário de energia e recur-
sos, não-cumprimento de prazos, burocratização e baixa competi-
186
tividade. Em síntese: prejuízo para você e para a empresa.
Portanto, para satisfazer às exigências do mercado, é cada vez
mais importante possuir uma visão global do ambiente de trabalho.
Conhecer a rotina da organização e manter atenção aos processos
só trazem ganhos para ambas as partes: para o profissional, maior
competitividade e possibilidade de agilizar soluções e, para a em-
presa, equipes mais integradas e que falam a mesma língua. Para o
conjunto, melhores resultados.5
A aprendizagem, como já vimos, pressupõe uma busca criativa
da inovação, ao mesmo tempo em que lida com a memória organ-
izacional e a reconstrói. Pressupõe, também, motivação para apren-
der. E motivação só é possível se as pessoas se identificam e con-
sideram nobres as missões organizacionais e se orgulham de fazer
parte e de lutar pelos objetivos. Se há uma sensação de que é bom
trabalhar com essa empresa, pode-se vislumbrar um crescimento
conjunto e ilimitado. Se há ética e confiança nessa relação, se não
há medos e se há valorização à livre troca de experiências e saberes.
Nesse aspecto, é possível perceber que a comunicação organ-
izacional pode se constituir numa instância da aprendizagem pois,
se praticada com ética, pode provocar uma tendência favorável à
participação dos trabalhadores, dar maior sentido ao trabalho, fa-
vorecer a credibilidade da direção (desde que seja transparente),
fomentar a responsabilidade e aumentar as possibilidades de mel-
horia da organização ao favorecer o pensamento criativo entre os
empregados para solucionar os problemas da empresa (Ricarte,
1996).
Para Ricarte, um dos grandes desafios das próximas décadas
será fazer da criatividade o principal foco de gestão de todas as em-
presas, pois o único caminho para tornar uma empresa competitiva
é a geração de ideias criativas; a única forma de gerar ideias é atrair
para a empresa pessoas criativas; e a melhor maneira de atrair e
manter pessoas criativas é proporcionando-lhes um ambiente ade-
quado para trabalhar.
Esse ambiente adequado pressupõe liberdade e competência
para comunicar. Hoje, uma das principais exigências para o exercício
da função gerencial é certamente a habilidade comunicacional. As
outras habilidades seriam a predisposição para a mudança e para a
inovação; a busca do equilíbrio entre a flexibilidade e a ética, a de-
sordem e a incerteza; a capacidade permanente de aprendizagem;
saber fazer e saber ser.
Essa habilidade comunicacional, porém, na maioria das empre-
sas, ainda não faz parte da job-description de um executivo. É ainda
uma reserva do profissional de comunicação, embora devesse ser
encarada como responsabilidade de todos, em todos os níveis.
O desenvolvimento dessa habilidade pressupõe, antes de tudo,
saber ouvir e lidar com a diferença. É preciso lembrar: sempre ap-
enas metade da mensagem pertence a quem a emite, a outra meta-
de é de quem a escuta e a processa. Lasswell já dizia que quem
decodifica a mensagem é aquele que a recebe, por isso a necessi-
dade de se ajustarem os signos e códigos ao repertório de quem vai
processá-los.
Pode-se afirmar, ainda, que as bases para a construção de um
ambiente propício à criatividade, à inovação e à aprendizagem es-
tão na autoestima, na empatia e na afetividade. Sem esses elemen-
tos, não se estabelece a comunicação nem o entendimento. Emb-
ora durante o texto tenhamos exposto inúmeros obstáculos para o
advento dessa nova realidade e que poderiam nos levar a acredi-
tar, tal qual Luhman (1992), na improbabilidade da comunicação,
5 Por Rozilane Mendonça
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
acreditamos que essa é uma utopia pela qual vale a pena lutar.
Mas é preciso ter cuidado. Esse ambiente de mudanças, que
traz consigo uma radical mudança no processo de troca de infor-
mações nas organizações e afeta, também, todo um sistema de
comunicação baseado no paradigma da transmissão controlada de
informações, favorece o surgimento e a atuação do que chamo de
novos Messias da comunicação, que prometem internalizarem nas
pessoas os novos objetivos e conceitos, estimularem a motivação e
o comprometimento à nova ordem de coisas, organizarem rituais
de passagem em que se dá outro sentido aos valores abandonados
e introduz-se o novo.
Hoje, não é raro encontrar-se nos corredores das organizações
profissionais da mudança cultural, agentes da nova ordem, verda-
deiros profetas munidos de fórmulas infalíveis, de cartilhas ilumin-
istas, capazes de minar resistências e viabilizar uma nova cultura e
que se autodenominam reengenheiros da cultura.
Esses profissionais se aproveitam da constatação de que a
comunicação é, sim, instrumento essencial da mudança, mas se
esquecem de que o que transforma e qualifica é o diálogo, a ex-
periência vivida e praticada, e não a simples transmissão unilater-
al de conceitos, frases feitas e fórmulas acabadas tão próprias da
chamada educação bancária descrita por Paulo Freire.
E a viabilização do diálogo e da participação tem de ser uma
política de comunicação e de RH. A construção e a viabilização
dessa política é, desde já, um desafio aos estrategistas de RH e de
comunicação, como forma de criar o tal ambiente criativo a que
Ricarte de referiu e viabilizar, assim, a construção da organização
qualificante, capaz de enfrentar os desafios constantes de um mun-
do em mutação, incerto e inseguro.
Em Sociologia, um grupo é um sistema de relações sociais, de
interações recorrentes entre pessoas. Também pode ser definido
como uma coleção de várias pessoas que compartilham certas
características, interajam uns com os outros, aceitem direitos e
obrigações como sócios do grupo e compartilhem uma identidade
comum — para haver um grupo social, é preciso que os indivíduos
se percebam de alguma forma afiliados ao grupo.
Segundo COSTA (2002), o grupo surgiu pela necessidade de
o homem viver em contato com os outros homens. Nesta relação
homem-homem, vários fenômenos estão presentes; comunicação,
percepção, afeição liderança, integração, normas e outros. À medi-
da que nós nos observamos na relação eu-outro surge uma ampli-
tude de caminhos para nosso conhecimento e orientação.
Cada um passa a ser um espelho que reflete atitudes e dá re-
torno ao outro, através do feedback.
Para encontrarmos maior crescimento, a disponibilidade em
aprender se faz necessária. Só aprendemos aquilo que queremos
e quando queremos.
Nas relações humanas, nada é mais importante do que nos-
sa motivação em estar com outro, participar na coordenação de
caminhos ou metas a alcançar.
Um fato merecedor de nossa atenção é que o homem necessi-
ta viver com outros homens, pela sua própria natureza social, mas
ainda não se harmonizou nessa relação.
Lewin (1965) considerou o grupo como o terreno sobre o qual
o indivíduo se sustenta e se satisfaz. Um instrumento para satis-
fação das necessidades físicas, econômicas, políticas, sociais, etc.·.
Comunicação
A comunicação é um dos principais processos da vida, que nos
deixa trocar pensamentos, informações, emoções, etc. Estamos
187
familiarizados com o conceito de remetente e destinatário na
comunicação, vamos então diferenciar os dois tipos de comunicação.
Definições
– Comunicação pessoal: é uma atividade espontânea e
inconsciente.
– Comunicação impessoal: são os meios de comunicação,
atmosfera, eventos e outros canais que transmitem mensagens sem
contato ou comunicação face a face. A comunicação de massa influi
o comportamento e as atitudes pessoais por meio de um processo
de fluxo de comunicação que ocorre em etapas.
– Comunicação verbal: o processo de troca de informações e
ideias entre pessoas usando palavras que podem ser escritas ou
faladas. Um dos principais benefícios da comunicação verbal é que
ela permite um feedback quase imediato do receptor, o que pode
ajudar a garantir que a mensagem seja compreendida.
– Comunicação interpessoal: refere-se ao processo de
comunicação que ocorre entre duas ou mais pessoas usando
linguagem verbal ou não verbal. Como sabemos, a interação social
e o compartilhamento de pensamentos e ideias são essenciais para
a existência humana. Este processo é necessário para cada pessoa
refrigerar sua mente. A comunicação interpessoal que envolvendo
duas pessoas é chamada de comunicação um-para-um. Já quando
temos três ou mais pessoas estão envolvidas no processo de
comunicação é a comunicação em grupo.
– Comunicação interpessoal: tipo de comunicação em que
as pessoas se comunicam consigo mesmas. Nesse caso, você é o
remetente e o destinatário. Conhecido como “diálogo interno”
ou “discurso interno”. Esse tipo de comunicação ocorre quando a
pessoa pensa profundamente e tenta descobrir as coisas por conta
própria. Basicamente a comunicação interpessoal é regida por três
áreas: autoconceito, expetativa e percepção.
A diferença entre os tipos de comunicação é baseada no
número de pessoas envolvidas nesse tipo de comunicação. A
comunicação interna é o tipo de conexão que você estabelece
consigo mesmo; nesse caso, a mesma pessoa é o remetente e o
destinatário. A comunicação intrapessoal também é conhecida
como diálogo intrapessoal ou discurso intrapessoal. Em contraste,
a comunicação interpessoal é um tipo de comunicação entre duas
ou mais pessoas por meio de uma linguagem verbal ou não verbal.
COMUNICAÇÃO COMUNICAÇÃO
INTRAPESSOAL INTERPESSOAL
A comunicação
A comunicação interpessoal
intrapessoal refere- é o tipo de
se ao processo de comunicação que
comunicação ocorre se faz consigo
Definição
entre duas ou mais mesmo; neste
pessoas usando caso, a própria
linguagem verbal ou pessoa é o
não verbal. remetente e o
destinatário.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES

Algumas das - ao uso de roupas adequadas, de acordo com ambiente, oca-

Principalmente sião ou momento;
características
três aspectos - aparência física, como cabelos, unhas e barba;
mais marcantes
governam a - higiene pessoal;
da comunicação
comunicação - e até mesmo a limpeza e organização do local e equipamentos
Características intrapessoal são que
interpessoal; de trabalho.
ela é inescapável,
autoconceito, De modo geral, a apresentação pessoal se torna importante
complexa, contextual
expectativa e tanto para o profissional quanto para empresa que representa. A
e irreversível ou
percepção. imagem transmitida pode representar definições prévias sobre a
irrepetível.
impressão que o cliente forma da pessoa e do negócio. Todas as
Pessoas São necessárias pelo posições precisam se preocupar com esse tema, seja um analista
Um
envolvidas menos duas pessoas que conversa por videochamada, um técnico parceiro que atende
A comunicação o cliente em local físico ou um gerente que recebe fornecedores
A comunicação diariamente.
interpessoal ocorre
intrapessoal ocorre
continuamente
Acontece regularmente, pois Dicas para melhorar sua apresentação pessoal
quando estamos
é uma necessidade Em casos como estes, saiba que é totalmente possível ter cui-
pensando em algo
social. dados e posturas básicas na rotina que vão ajudar na melhor proje-
ou aspecto.
Fonte: https://diferenciario.com/br/comunicao-intrapessoal-e-co- ção e apresentação pessoal no momento do atendimento ao clien-
municao-interpessoal/ te. A seguir, listamos algumas dicas que poderão orientar você no
cuidado com a imagem pessoal.
Apresentação pessoal no atendimento ao cliente
Existem muitos fatores na relação com o cliente que fazem Entenda a empresa que você representa
toda a diferença no momento de proporcionar uma boa experiên- Estar alinhado a imagem profissional que a sua deseja passar
cia de contato — e a apresentação pessoal é apenas uma delas. A pode ser um primeiro passo importante e essencial para cuidar da
imagem de uma pessoa é tão importante quanto o tratamento que apresentação pessoal. Para isso, entenda seus valores e seus méto-
você proporciona ou o vocabulário que utiliza. Por exemplo, a sua dos de comunicação, converse com profissionais que podem ajudar
articulação verbal pode ser fantástica, mas se a sua imagem não você nesse posicionamento, como seus líderes e parceiros diretos,
está alinhada ao seu discurso você pode correr um risco implícito. especialistas de marketing, vendas e outros.
A apresentação ou imagem pessoal é um conjunto de elemen- Com esse tipo de informação em mente você saberá que ima-
tos da nossa aparência que podem ser notados no dia a dia, como gem deseja refletir no seu contato com o cliente. É possível que
cabelo, roupas, barba, calçados e outros. A postura corporal e as existem grupos de pessoas da companhia que você pode tomar
gesticulações também compõem esse grupo de coisas que podem como referência de vestuário e comportamento. Além disso, conhe-
transmitir algum tipo de comunicação ou impressão sobre você, cer o ambiente empresarial em que se encontra para a realização
mesmo sem reproduzir nenhuma palavra. de um serviço também pode colaborar com essas escolhas.
Já ouviu falar que, na maioria das vezes, a primeira impressão
é a que fica? Mesmo sem qualquer contato, um cliente pode tirar Cuide da aparência
conclusões e ter impressões sobre você apenas observando — e Dica básica: sua apresentação pessoal também está relaciona-
isso acontece com mais frequência do que se imagina, com qual- da a sua imagem e, por isso, é importante cuidar bem da aparência.
quer pessoa. Isso inclui a escolha e limpeza de vestimentas, higiene pessoal e
diversos elementos que compõe esse conjunto de coisas sobre você
Como a apresentação pessoal pode interferir no atendimento que também comunicam cuidado e zelo, como cabelo, adereços,
ao cliente? unhas, barba, perfume, entre outros.
Muitas coisas interferem no ânimo das pessoas. É muito co-
mum que o estado físico e emocional reflita a comunicação do nos- Prazos e pontualidade
so corpo. Se você passou por um dia exaustivo ou uma noite mal Atitudes e compromisso também podem espelhar o modo
dormida, é bem provável que a imagem transmitida ao longo do dia como as pessoas enxergam você. A pontualidade, por exemplo, faz
seja de desânimo, cansaço e descuido. parte da sua apresentação. Busque chegar no horário ou com algum
Não que isso seja um total problema, mas o cuidado com a tempo de antecedência, considerado o surgimento de possíveis im-
apresentação pessoal pode transmitir outra sensação no contato previstos, como trânsito e outros acontecimentos.
com o cliente, mesmo passando por situações como essa. Indepen- Além dos horários, o compromisso assumido com a entrega do
dente da profissão ou função exercida, a imagem pessoal se torna trabalho também representa o nível de responsabilidade que o pro-
quase um fator de respeito e cuidado consigo mesmo e com as pes- fissional e sua empresa possuem. Para prestadoras, por exemplo, o
soas do seu ambiente social e profissional. cumprimento de prazo é um dos principais diferenciais em relação
É incontestável que um cliente sempre presará pelo atendi- à concorrência e zelar por isso é um dever da organização, de seus
mento competente, rápido e educado, que solucione de fato o que colaboradores e parceiros.
ele precisa. No entanto, contido de diferentes formas no modo de
se relacionar de cada pessoa, a apresentação pessoal pode interfe- Comunicação e tratamento pessoal
rir de diversas maneiras. Ela pode estar relacionada: Por fim, ao considerar todo o conjunto de elementos da apre-
sentação pessoal, nunca se trata apenas da aparência física. É preci-

188
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
so estar preparado em todos os aspectos, inclusive quando falamos
de comunicação e tratamento pessoal.
Todos esses itens, juntos, podem demonstrar respeito, cuidado
e confiança ao cliente. Estar preparado para lidar com imprevistos
ou trazer soluções diante de problemas não mapeados também
pode ser um meio para expor ideias e irradiar a segurança que sua
empresa e você proporcionam no trabalho.
O PAPEL DO SERVIDOR
Conceito
Em seu conceito mais amplo Agente Público é a pessoa física
que presta serviços às Pessoas Jurídicas da Administração Pública
Direta ou Indireta, também são aqueles que exercem função pública,
seja qual for a modalidade (mesário, jurado, servidor público, etc.).
A Lei de Improbidade Administrativa (8.429/92) conceitua
Agente Público:
“Artigo 2° - Reputa-se agente público, para os efeitos desta
lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou
qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo,
emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior”.
Para o jurista administrativo Celso Antonio Bandeira de Mello
“...esta expressão – agentes públicos – é a mais ampla que se pode
conceber para designar genérica e indistintamente os sujeitos
que servem ao Poder Público como instrumentos expressivos de
sua vontade ou ação, ainda quando o façam apenas ocasional ou
episodicamente. Quem quer que desempenhe funções estatais,
enquanto as exercita, é um agente público.”
A denominação “agente público” é tratada como gênero das
diversas espécies que vinculam o indivíduo ao estado a partir da
sua natureza jurídica. As espécies do agente público podem ser
divididas como do qual são espécies os agentes políticos, servidores
públicos (servidores estatais, empregado público, temporários e
comissionados), particulares em colaboração, agentes militares e
os agentes de fato.
Espécies (classificação)
Agentes públicos abrangem todas as demais categorias, sendo
que alguns deles fazem parte da estrutura administrativa do Estado,
seja em sua estrutura direta ou então na organização indireta.
Outros, no entanto, não compõe os quadros internos da admi-
nistração Pública, isto é, são alheios ao aparelho estatal, permane-
cendo externamente.
Vamos analisar cada uma dessas categorias:
a) Agentes políticos: agentes políticos exercem uma função
pública de alta direção do Estado. São os que ocupam lugar de co-
mando e chefia de cada um dos Poderes (Executivo, Legislativo e
Judiciário). São titulares dos cargos estruturais à organização polí-
tica do País.
Ingressam em regra, por meio de eleições, desempenhando
mandatos fixos e quando termina o mandato a relação com o Esta-
do também termina automaticamente.
A vinculação dos agentes políticos com o aparelho governa-
mental não é profissional, mas institucional e estatutária.
189
Os agentes políticos serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou
outra espécie remuneratória.
b) Servidores Públicos: são as pessoas que executam serviços
ao Estado e também às entidades da Administração Pública direta e
indireta (sentido amplo). Os servidores têm vínculo empregatício e
sua remuneração é paga pelos cofres públicos.
Também chamados de servidores estatais engloba todos aque-
les que mantêm com o Estado relação de trabalho de natureza pro-
fissional, de caráter não eventual e sob o vínculo de dependência.
Servidores públicos podem ser:
– estatutários: são os ocupantes de CARGOS PÚBLICOS e estão
sob o regime estatutário. Quando nomeados, ingressam numa
situação jurídica previamente definida, à qual se submetem com o
ato da posse. Assim, não tem como modificar as normas vigentes
por meio de contrato entre o servidor e a Administração, mesmo
que com a concordância de ambos, por se tratar de normas de
ordem pública. Não há contrato de trabalho entre os estatutários
e a Administração, tendo em vista sua natureza não contratual
mas sim regida por um estatuto jurídico condicionada ao termo de
posse.
– empregados públicos: são ocupantes de empregos públicos
contratados sob o regime da CLT, com vínculo contratual, precisam
de aprovação em concurso público ou processo seletivo e sua de-
missão precisa ser motivada;
– temporários ou em regime especial: são os contratados por
tempo determinado, com base no artigo 37, IX, CF. Não ocupam
cargos ou empregos públicos e não exige aprovação em concurso
público, mas a Administração Pública deve respeitar os princípios
constitucionais da impessoalidade e da moralidade, realizando um
processo seletivo simplificado.
Para que tenha a contratação de temporários, se faz necessária
a existência de lei regulamentadora, com a previsão dos casos de
contratação, o prazo da contratação, a necessidade temporária e a
motivação do interesse público.
– cargos comissionados: são os de livre nomeação e exonera-
ção, tem caráter provisório e se destina às atribuições de direção,
chefia e assessoramento. Os efetivos também podem ser comissio-
nados. Ao servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão
aplica-se o regime geral de previdência social previsto na Constitui-
ção Federal, artigo 40, § 13.
c) Agentes militares: são as pessoas físicas que prestam ser-
viços à Forças Armadas (Marinha, Aeronáutica, Exército - art. 142,
caput, e § 3º, CF, Polícias Militares, Corpo de Bombeiros - art. 42,
CF).
Aqueles que compõem os quadros permanentes das forças
militares possuem vinculação estatutária, e não contratual, mas o
regime jurídico é disciplinado por legislação específica diversa da
aplicável aos servidores civis.
Possui vínculo estatutário sujeito a regime jurídico próprio, me-
diante remuneração paga pelos cofres públicos.
d) Particulares em colaboração / honoríficos: são prestado-
res de serviços ao Estado sem vinculação permanente de emprego
e sem remuneração. Essa categoria de agentes públicos pode ser
prestada de diversas formas, segundo entendimento de Celso An-
tônio Bandeira de Mello, se dá por:
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
– requisitados de serviço: como mesários e convocados para o
serviço militar (conscritos);
– gestores de negócios públicos: são particulares que assumem
espontaneamente uma tarefa pública, em situações emergenciais,
quando o Estado não está presente para proteger o interesse pú-
blico.
– contratados por locação civil de serviços: é o caso, por exem-
plo, de jurista famoso contratado para emitir um parecer;
– concessionários e permissionários: exercem função pública
por delegação estatal;
– delegados de função ou ofício público: é o caso dos titulares
de cartórios.
e) Agentes de fato: é o particular que sem vínculo formal e le-
gítimo com o Estado exerce função pública, acreditando estar de
boa-fé e com o objetivo de atender o interesse público. Neste caso,
não há investidura prévia nos cargos, empregos e funções públicas.
Agente de fato putativo: é aquele que desempenha atividade
pública com a presunção de que tem legitimidade, mas há alguma
ILEGALIDADE em sua INVESTIDURA. É aquele servidor que toma
posse sem cumprir algum requisito do cargo.
Agentes de fato necessário: são os que atuam em situações de
calamidade pública ou emergência.
Cargo, emprego e função pública
Cargo, emprego e função pública são tipos de vínculos de tra-
balho na Administração Pública ocupadas por servidores públicos.
A Constituição Federal, em vários dispositivos, emprega os vocábu-
los cargo, emprego e função para designar realidades diversas, po-
rém que existem paralelamente na Administração.
Cargo público: unidade de atribuições e competências funcio-
nais. É o lugar dentro da organização funcional da Administração
Direta de suas autarquias e fundações públicas que, ocupado por
servidor público, submetidos ao regime estatuário.
Possui funções específicas e remuneração fixada em lei ou di-
ploma a ela equivalente. Todo cargo tem uma função, porém, nem
toda função pressupõe a existência de um cargo.
Para Celso Antônio Bandeira de Mello são as mais simples e
indivisíveis unidades de competência a serem titularizadas por um
agente. São criados por lei, previstos em número certo e com de-
nominação própria.
Com efeito, as várias competências previstas na Constituição
para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre seus res-
pectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado número de
cargos criados por lei, que lhes confere denominação própria, defi-
ne suas atribuições e fixa o padrão de vencimento ou remuneração.
Empregos públicos: são núcleos de encargos de trabalho per-
manentes a serem preenchidos por pessoas contratadas para de-
sempenhá-los, sob relação jurídica trabalhista (CLT) de natureza
contratual e somente podem ser criados por lei.
Função pública: é a atividade em si mesma, é a atribuição, as
tarefas desenvolvidas pelos servidores. São espécies:
a) Funções de confiança, exercidas exclusivamente por servi-
dores ocupantes de cargo efetivo, e destinadas ás atribuições de
chefia, direção e assessoramento;
b) Funções exercidas por contratados por tempo determinado
para atender a necessidade temporária de excepcional interesse
190
público, nos termos da lei autorizadora, que deve advir de cada
ente federado.
Regime jurídico
Regime jurídico dos servidores públicos é o conjunto de nor-
mas e princípios referentes a direitos, deveres e demais regras ju-
rídicas normas que regem a vida funcional do servidor. A lei que
reúne estas regras é denominada de Estatuto e o regime jurídico
passa a ser chamado de regime jurídico Estatutário.
No âmbito de cada pessoa política - União, Estados, Distrito
Federal e Municípios - há um Estatuto. A Lei nº 8.112 de 11/12/1990
(por exemplo) estabeleceu que o regime jurídico Estatutário é o
aplicável aos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias e
fundações públicas federais, ocupantes de cargos públicos.
Provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles, é o ato pelo qual se efetua o
preenchimento do cargo público, com a designação de seu titular.
Configura-se no ato de designação de um sujeito para titularizar
cargo público Podendo ser:
a) originário ou inicial: quando o agente não possui vinculação
anterior com a Administração Pública;
b) derivado: pressupõe a existência de um vínculo com a
Administração.
Posse: é o ato pelo qual uma pessoa assume, de maneira efe-
tiva, o exercício das funções para que foi nomeada, designada ou
eleita, ou seja, é sua investidura no cargo público. O ato da posse
determina a concordância e a vontade do sujeito em entrar no exer-
cício, além de cumprir a exigência regulamentar.
Exercício: é o momento em que o servidor dá início ao desem-
penho de suas atribuições de trabalho. A data do efetivo exercício
é considerada como o marco inicial para a produção de todos os
efeitos jurídicos da vida funcional do servidor público e ainda para
o início do período do estágio probatório, da contagem do tempo
de contribuição para aposentadoria, período aquisitivo para a per-
cepção de férias e outras vantagens remuneratórias.
São formas de provimento: nomeação, promoção, readaptação,
reversão, aproveitamento, reintegração e recondução.
a) Nomeação: é o único caso de provimento originário, já que o
servidor dependerá da aprovação prévia em concurso público e não
possuirá relação anterior com o Estado;
b) Promoção: é forma de provimento derivado (neste caso o
agente público já se encontra ocupando o cargo) onde o servidor
passará a exercer um cargo mais elevado dentro da carreira exercida.
c) Readaptação: espécie de transferência efetuada com a
finalidade de prover o servidor em outro cargo compatível com
eventual limitação de capacidade física ou mental, condicionada a
inspeção médica.
d) Reversão: trata-se do reingresso de servidor aposentado de
seu ofício por não subsistirem mais as razões que lhe determinarão
a aposentadoria por invalidez.
e) Aproveitamento: relaciona-se com a retomada do servidor
posto em disponibilidade (ato pelo qual se transfere o servidor à
inatividade remunerada de servidor estável em razão de extinção
do cargo ocupado ou destinado a reintegração de servidor), seja
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
no mesmo cargo anteriormente ocupado ou em cargo equivalente
quanto as atribuições e vencimentos.
f) Reintegração: retorno de servidor ilegalmente desligado
de seu cargo. O reconhecimento do direito a reintegração pode
decorrer de decisão proferida na esfera administrativa ou judicial.
g) Recondução: retorno de servidor estável ao cargo que
anteriormente ocupava, seja por não ter sido habilitado no estágio
probatório relativo a outro cardo para o qual tenha sido nomeado
ou por ter sido desalojado do cargo em razão de reintegração do
servidor que ocupava o cargo anteriormente.
Vacância
A vacância é a situação jurídica atribuída a um cargo que está
sem ocupante. Vários fatos levam à vacância, entre os quais:
- o servidor pediu o desligamento (exoneração a pedido);
- o servidor foi desligado do cargo em comissão ou não iniciou
exercício (exoneração ex officio);
- o servidor foi punido com a perda do cargo (demissão);
- o servidor passou a exercer outro cargo ante limitações em
sua capacidade física ou mental (readaptação);
- aposentadoria ou falecimento do servidor;
- acesso ou promoção.
Para Di Pietro6, vacância é o ato administrativo pelo qual o ser-
vidor é destituído do cargo, emprego ou função.
Decorre de exoneração, demissão, aposentadoria, promoção e
falecimento. O artigo 33 da Lei 8.112/90 prevê ainda a readaptação
e a posse em outro cargo inacumulável. Mas a ascensão e a trans-
formação deixaram de existir por força da Lei 9.527/97.
A exoneração não é penalidade; ela se dá a pedido ou ex offi-
cio, neste caso quando se tratar de cargo em comissão ou função
de confiança; no caso de cargo efetivo, quando não satisfeitas as
exigências do estágio probatório ou quando, tendo tomado posse,
o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido.
Já a demissão constitui penalidade decorrente da prática de ilí-
cito administrativo; tem por efeito desligar o servidor dos quadros
do funcionalismo.
A promoção é, ao mesmo tempo, ato de provimento no cargo
superior e vacância no cargo inferior.
A readaptação, segundo artigo 24 da 8.112/90, “é a investidura
do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatí-
veis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental verificada em inspeção médica”.
Efetividade, estabilidade e vitaliciedade
Efetividade: cargos efetivos são aqueles que se revestem de ca-
ráter de permanência, constituindo a maioria absoluta dos cargos
integrantes dos diversos quadros funcionais.
Com efeito, se o cargo não é vitalício ou em comissão, terá que
ser necessariamente efetivo. Embora em menor escala que nos
cargos vitalícios, os cargos efetivos também proporcionam segu-
rança a seus titulares; a perda do cargo, segundo art. 41, §1º da
Constituição Federal, só poderá ocorrer, quando estáveis, se houver
sentença judicial ou processo administrativo em que se lhes faculte
ampla defesa, e agora também em virtude de avaliação negativa de
desempenho durante o período de estágio probatório.
6 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella, Direito Administrativo, 31ª edição,
2018
191
Estabilidade: confere ao servidor público a efetiva permanên-
cia no serviço após três anos de estágio probatório, após os quais
só perderá o cargo se caracterizada uma das hipóteses previstas no
artigo 41, § 1º, ou artigo 169, ambos da CF.
Hipóteses:
a) em razão de sentença judicial com trânsito em julgado (art.
41, §1º, I, da CF);
b) por meio de processo administrativo em que lhe seja assegu-
rada a ampla defesa (art. 41, § 1º, II, da CF);
c) mediante procedimento de avaliação periódica de desempe-
nho, na forma da lei complementar, assegurada ampla defesa (art.
41, § 1º, III, da CF);
d) em virtude de excesso de despesas com o pessoal ativo e
inativo, desde que as medidas previstas no art. 169, § 3º, da CF, não
surtam os efeitos esperados (art. 169, § 4º, da CF).
A estabilidade é a prerrogativa atribuída ao servidor que pre-
encher os requisitos estabelecidos na Constituição Federal que lhe
garante a permanência no serviço.
O servidor estável, que tiver seu cargo extinto, não estará fora
da Administração Pública, porque a norma constitucional lhe garan-
te estabilidade no serviço e não no cargo. Nesta hipótese o servidor
é colocado em disponibilidade remunerada, seguindo o disposto no
art. 41, § 3.º, da Constituição sendo sua remuneração calculada de
forma proporcional ao tempo de serviço.
O servidor aprovado em concurso público de cargo regido pela
lei 8112/90 e consequentemente nomeado passará por um período
de avaliação, terá o novo servidor que comprovar no estágio proba-
tório que tem aptidão para exercer as atividades daquele cargo para
o qual foi nomeado em tais fatores:
a) Assiduidade;
b) Disciplina;
c) Capacidade de iniciativa;
d) Produtividade;
e) Responsabilidade.
Atualmente o prazo mencionado de 3 anos de efetivo exercício
para o servidor público (de forma geral), adquirir estabilidade é o
que está previsto na Constituição, que foi alterado após a Emenda
nº 19/98.
Muito embora, a Lei nº 8.112/90, no artigo 20 cite o prazo de 2
anos, para que o servidor adquira estabilidade devemos considerar
que o correto é o texto inserido na Constituição Federal, repita-se 3
anos de efetivo exercício.
Como não houve uma revogação expressa de tais normas elas
permanecem nos textos legais, mesmo que na prática não são apli-
cadas, pois ferem a CF (existe uma revogação tácita dessas normas).
- Requisitos para adquirir estabilidade:
a) estágio probatório de três anos;
b) nomeação em caráter efetivo;
c) aprovação em avaliação especial de desempenho.
• Vitaliciedade: Cargos vitalícios são aqueles que oferecem a
maior garantia de permanência a seus ocupantes. Somente através
de processo judicial, como regra, podem os titulares perder seus
cargos (art. 95, I, CF). Desse modo, torna-se inviável a extinção do
vínculo por exclusivo processo administrativo (salvo no período ini-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
cial de dois anos até a aquisição da prerrogativa). A vitaliciedade
configura-se como verdadeira prerrogativa para os titulares dos
cargos dessa natureza e se justifica pela circunstância de que é ne-
cessária para tornar independente a atuação desses agentes, sem
que sejam sujeitos a pressões eventuais impostas por determina-
dos grupos de pessoas.
Existem três cargos públicos vitalícios no Brasil:
- Magistrados (Art. 95, I, CF);
- Membros do Ministério Público (Art. 128, § 5º, I, “a”, CF);
- Membros dos Tribunais de Contas (Art. 73, §3º).
Por se tratar de prerrogativa constitucional, em função da qual
cabe ao Constituinte aferir a natureza do cargo e da função para
atribuí-la, não podem Constituições Estaduais e Leis Orgânicas mu-
nicipais, nem mesmo lei de qualquer esfera, criar outros cargos com
a garantia da vitaliciedade. Consequentemente, apenas Emenda à
Constituição Federal poderá fazê-lo.
Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
ções públicas
Com efeito, as várias competências previstas na Constituição
para a União, Estados e Municípios são distribuídas entre seus
respectivos órgãos, cada qual dispondo de determinado número de
cargos criados por lei, que lhes confere denominação própria, define
suas atribuições e fixa o padrão de vencimento ou remuneração.
Criar um cargo é oficializá-lo, atribuindo a ele denominação
própria, número certo, funções determinadas, etc. Somente se
cria um cargo por meio de lei, logo cada Poder, no âmbito de suas
competências podem criar um cargo por meio da lei. No caso
dos cargos públicos da União, o vencimento é pago pelos cofres
públicos, para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
A transformação ocorre quando há modificação ou alteração
na natureza do cargo de forma que, ao mesmo tempo em que o
cargo é extinto, outro é criado. Somente se dá por meio de lei e há
o aproveitamento de todos os servidores quando o novo cargo tiver
o mesmo nível e atribuições compatíveis com o anterior.
A extinção corresponde ao fim do cargo e também deve ser
efetuada por meio de lei.
No entanto, o art. 84, VI, “b” da Constituição Federal revela
exceção a norma geral ao atribuir competência para o Presidente
da República para dispor, mediante decreto, sobre a extinção de
funções ou cargos públicos quando vagos.
Desvio de função
O servidor público deve exercer suas atividades funcionais
respeitando as competências e atribuições previstas para o cargo
que ocupa. Cumpre ressaltar que a lei que cria o cargo estabelece
quais são os limites das atribuições e competências do cargo.
No entanto, não raro identificar o servidor exercendo
atribuições diversas daquelas previstas em lei para o cargo
atualmente ocupado.
Por definição, o desvio de função do servidor público ocorre
quando este desempenha função diversa daquela correspondente
ao cargo por ele legalmente investido mediante aprovação em
concurso público.
Quando constatada a ocorrência de desvio de função, o
servidor que teve suas atribuições desviadas faz jus a indenização
relativas as diferenças salarias decorrentes do desvio.
Este é o entendimento já consolidado pelo Superior Tribunal de
Justiça que editou Sumula a respeito.
192
Súmula nº 378 STJ
“Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às diferenças
salariais decorrentes”.
Importante esclarecer que em caso de desvio de função, o
servidor público que teve as atribuições do cargo para o qual foi
investido desviadas não tem direito ao reenquadramento funcional.
Isso porque inafastável o princípio da imprescindibilidade
de concurso público para o preenchimento de cargos pela
administração pública, No entanto, tem direito a receber os
vencimentos correspondentes à função desempenhada.
Remuneração
Vencimento: é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo
público, com valor fixado em lei.
Remuneração: é o vencimento do cargo efetivo, acrescido
das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. O
acréscimo de vantagens permanentes ao vencimento do cargo
efetivo é irredutível.
Constitui vedação legal o pagamento de remuneração inferior
ao salário mínimo
IMPORTANTE: tanto o vencimento com a remuneração e o
provento não serão objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto
nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão judicial.
Direitos e deveres
Os direitos e vantagens dos servidores públicos, quais sejam:
vencimento, indenizações, gratificações, diárias, adicionais, férias,
licenças, concessões e direito de petição.
Indenizações: de acordo com o art. 51 da Lei nº 8.112/90 as in-
denizações são constituídas pela ajuda de custo, diárias, transporte
e auxílio moradia.
Ajuda de custo: A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no atendimento do inte-
resse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, desde que
acarrete mudança de domicílio em caráter permanente.
Constitui vedação legal o duplo pagamento de indenização, a
qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que dete-
nha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma
sede.
Diárias: essa prerrogativa está regulamentada no art. 58 da Lei
nº 8.112/90. É devida ao servidor que se afastar da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou
para o exterior. São destinadas a indenizar as parcelas de despesas
extraordinárias com pousada, alimentação e locomoção urbana.
Gratificações e Adicionais: são tratados no art. 61 da Lei nº
8.112/90 que as discrimina, a saber:
– retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e as-
sessoramento,
– gratificação natalina,
– adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas,
– adicional pela prestação de serviço extraordinário,
– adicional noturno,
– adicional de férias,
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
– outros (relativos ao local ou à natureza do trabalho),
– gratificação por encargo de curso ou concurso.
Férias: é um direito que o servidor alcança após cumprir o pe-
ríodo aquisitivo (12 meses). Consiste em um período de 30 dias de
descanso que podem ser cumuladas até o máximo de dois perío-
dos, bem como podem ser parceladas em até três etapas.
Licenças: de acordo com o art. 81 da referida lei a licença é con-
cedida por motivo de doença em pessoa da família, de afastamento
do cônjuge ou companheiro, para o serviço militar, para a atividade
política, para capacitação, para tratar de interesses particulares e
para desempenho de mandato classista.
Concessões: existem quando é permitido ao servidor se ausen-
tar sem ter que arcar com quaisquer prejuízos.
O art. 97 da Lei nº 8.112/90 elenca as hipóteses de concessão,
vejamos:
– por um dia para doação de sangue,
– pelo período comprovadamente necessário para alistamen-
to ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso a dois
dias,
– por oito dias consecutivos em razão de casamento, faleci-
mento de cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, fi-
lhos, enteados, menor sob guarda ou tutela ou irmãos.
Direito de Petição: o direito de petição existe para a defesa do
direito ou interesse legítimo. É instrumento utilizado pelo servidor
e dirigido à autoridade competente que deve decidir.
Responsabilidade
Ao exercer funções públicas, os servidores públicos não estão
desobrigados de se responsabilizar por seus atos, tanto atos públi-
cos quanto atos administrativos, além dos atos políticos, dependen-
do de sua função, cargo ou emprego.
Esta responsabilidade é algo indispensável na atividade admi-
nistrativa, ou seja, enquanto houver exercício irregular de direito ou
de poder a responsabilidade deve estar presente.
Quanto o Estado repara o dano, em homenagem à responsa-
bilidade objetiva do Estado, fica com direito de regresso contra o
responsável que efetivamente causou o dano, isto é, com o direito
de recuperar o valor da indenização junto ao agente que causador
do dano.
Efetivamente, o direito de regresso, em sede de responsabilida-
de estatal, configura-se na pretensão do Estado em buscar do seu
agente, responsável pelo dano, a recomposição do erário, uma vez
desfalcado do montante destinado ao pagamento da indenização
à vítima.
Nesse aspecto, o direito de regresso é o direito assegurado ao
Estado no sentido de dirigir sua pretensão indenizatória contra o
agente responsável pelo dano, quando tenha este agido com culpa
ou dolo.
Neste contexto, o agente público poderá ser responsabilizado
nos âmbitos civil, penal e administrativo.
a) Responsabilidade Civil: A responsabilidade civil decorre de
ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em pre-
juízo ao erário ou a terceiros.
Neste caso, responsabilidade civil se refere à responsabilidade
patrimonial, que faz referência aos Atos Ilícitos e que traz consigo a
193
regra geral da responsabilidade civil, que é de reparar o dano cau-
sado a outrem.
A Administração Pública, confirmada a responsabilidade de
seus agentes, como preceitua a no art.37, §6, parte final do Texto
Maior, é “assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa”, descontará nos vencimentos do servidor
público, respeitando os limites mensais, a quantia exata para o res-
sarcimento do dano.
b) Responsabilidade Administrativa: A responsabilidade admi-
nistrativa é apurada em processo administrativo, assegurando-se
ao servidor o contraditório e a ampla defesa.
Uma vez constatada a prática do ilícito administrativo, ficará
o servidor sujeito à sanção administrativa adequada ao caso, que
poderá ser advertência, suspensão, demissão, cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade, destituição de cargo em comissão ou
destituição de função comissionada.
A penalidade deve sempre ser motivada pela autoridade com-
petente para sua aplicação, sob pena de nulidade.
Se durante a apuração da responsabilidade administrativa a
autoridade competente verificar que o ilícito administrativo tam-
bém está capitulado como ilícito penal, deve encaminhar cópia do
processo administrativo ao Ministério Público, que irá mover ação
penal contra o servidor
c) Responsabilidade Penal: A responsabilidade penal do servi-
dor é a que resulta de uma conduta tipificada por lei como infração
penal. A responsabilidade penal abrange crimes e contravenções
imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Os crimes funcionais estão definidos no Código Penal, artigos
312 a 326, como o peculato, a concussão, a corrupção passiva, a
prevaricação etc. Outros estão previstos em leis especiais federais.
A responsabilidade penal do servidor é apurada em Juízo Cri-
minal. Se o servidor for responsabilizado penalmente, sofrerá uma
sanção penal, que pode ser privativa de liberdade (reclusão ou de-
tenção), restritiva de direitos (prestação pecuniária, perda de bens
e valores, prestação de serviço à comunidade ou a entidades públi-
cas, interdição temporária de direitos e limitação de fim de semana)
ou multa (Código Penal, art. 32).
Importante ressaltar que a decisão penal, apurada por causa
da responsabilidade penal do servidor, só terá reflexo na responsa-
bilidade civil do servidor se o ilícito penal tiver ocasionado prejuízo
patrimonial (ilícito civil).
Nos termos do que estabelece o artigo 125 da Lei 8.112/90, as
sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si.
A responsabilidade administrativa do servidor será afastada
se, no processo criminal, o servidor for absolvido por ter sido de-
clarada a inexistência do fato ou, quando o fato realmente existiu,
não tenha sido imputada sua autoria ao servidor. Notem que, se o
servidor for absolvido por falta ou insuficiência de provas, a respon-
sabilidade administrativa não será afastada.
Processo administrativo disciplinar
O Regime Disciplinar é o conjunto de deveres, proibições,
que geram responsabilidades aos agentes públicos. Descumprido
este rol, se apura os ilícitos administrativos, onde gera as sanções
disciplinares.
Com o intuito de responsabilizar quem comete faltas
administrativas, atribui-se à Administração o Poder Disciplinar do
Estado, que assegura a responsabilização dos agentes públicos
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
quando comentem ações que contrariam seus deveres e proibições
relacionados às atribuições do cargo, função ou emprego de que
estão investidos. Por consequência dos descumprimentos legais, há
a aplicação de sanções disciplinares, conforme dispõe a legislação.
Dos Deveres
Via de regra, os estatutos listam condutas e proibições a serem
observadas pelos servidores, configurando, umas e outras, os seus
deveres como dois lados da mesma moeda. Por exemplo: a proibi-
ção de proceder de forma desidiosa equivale ao dever de exercer
com zelo as atribuições do cargo. Por isso, podem ser englobados
sob a rubrica “deveres” os que os estatutos assim intitulam e os que
os estatutos arrolam como proibições.
– Dever de Agir: Devem os administradores agirem em benefí-
cio da coletividade.
– Dever de Probidade: O agente público deve agir de forma
honesta e em conformidade com os princípios da legalidade e da
moralidade.
– Dever de Prestar Contas: Todo administrador deve prestar
contas do dinheiro público.
– Dever de Eficiência: Deve elaborar suas funções perfeição e
rendimento funcional.
– Dever de Urbanidade: Deve o servidor ser cordial com os de-
mais colegas de trabalho e com o público em geral.
– Dever de Assiduidade: O servidor deve comparecer em seu
serviço, a fim de cumprir seu horário conforme determinado.
Das Proibições
De acordo com o estatuto federal, aplicável aos Servidores Pú-
blicos Civis da União, das autarquias e fundações públicas federais,
ocupantes de cargos público, seu artigo 117 traz um rol de proibi-
ções sendo elas:
– Ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato;
– Retirar, sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição;
– Recusar fé a documentos públicos;
– Opor resistência injustificada ao andamento de documento e
processo ou execução de serviço;
– Promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
– Cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos pre-
vistos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua respon-
sabilidade ou de seu subordinado;
– Coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a as-
sociação profissional ou sindical, ou a partido político;
– Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de con-
fiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil;
– Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem,
em detrimento da dignidade da função pública;
– Participar de gerência ou administração de sociedade priva-
da, personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto
na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
A essa vedação existe duas exceções, já que o servidor poderá:
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de em-
presas ou entidades em que a União detenha, direta ou indireta-
mente, participação no capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros;
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na
194
forma do art. 91 (8.112), observada a legislação sobre conflito de
interesses.
- atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições
públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou
assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou com-
panheiro;
– receber propina, comissão, presente ou vantagem de qual-
quer espécie, em razão de suas atribuições;
– aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;
– praticar usura sob qualquer de suas formas;
– proceder de forma desidiosa;
– utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em servi-
ços ou atividades particulares;
– cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
– exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o
exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
– recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicita-
do.
Infrações e Sanções Administrativas/Penalidades
Os servidores públicos de cada âmbito - União, Estados,
Distrito Federal e Municípios - têm um Estatuto próprio. Quanto aos
agentes públicos Federais rege a Lei nº 8.112/1990, já o regimento
dos demais depende de cada Estado/Município.
Devido ao princípio da Legalidade, todos os agentes
devem fazer aquilo que está restrito em lei, e caso algum deles
descumpram a legislação, ocorre uma infração administrativa, pelo
poder disciplinar, os agentes infratores estão sujeitos a penalidades,
que podem ser: advertência, suspensão, demissão, cassação
de aposentadoria ou disponibilidade, destituição de cargo em
comissão e destituição de função comissionada.
Para uma aplicação de penalidade justa deve ser considerada
a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
É necessário que cada penalidade imposta mencione o
fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE MATO GROSSO -
TÍTULO II: DOS DIREITOS, GARANTIAS E DEVERES
INDIVIDUAIS E COLETIVOS.
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE MATO GROSSO
PROMULGADA EM 05 DE OUTUBRO DE 1989 - D.O. 18.10.89.
PREÂMBULO
NÓS, REPRESENTANTES DO POVO MATO-GROSSENSE, VERDA-
DEIRO SUJEITO DA VIDA POLÍTICA E DA HISTÓRIA DO ESTADO
DE MATO GROSSO, INVESTIDOS DOS PODERES CONSTITUIN-
TES ATRIBUÍDOS PELO ART. 11 DAS DISPOSIÇÕES CONSTI-
TUCIONAIS TRANSITÓRIAS DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, NO
FIRME PROPÓSITO DE AFIRMAR NO TERRITÓRIO DO ESTADO
OS VALORES QUE FUNDAMENTAM A EXISTÊNCIA E ORGANI-
ZAÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, OBJETIVAN-
DO ASSEGURAR O PLENO EXERCÍCIO DOS DIREITOS SOCIAIS,
INDIVIDUAIS E OS VALORES DO SER HUMANO, NA BUSCA DA
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
CONCRETIZAÇÃO DE UMA SOCIEDADE FRATERNA, SOLIDÁ-
RIA, JUSTA E DIGNA, INVOCANDO A PROTEÇÃO DE DEUS E O
AVAL DE NOSSAS CONSCIÊNCIAS, PROMULGAMOS A SEGUIN-
TE CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DE MATO GROSSO.
(...)
TÍTULO II
DOS DIREITOS, GARANTIAS E DEVERES INDIVIDUAIS E SO-
CIAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS, GARANTIAS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLE-
TIVOS
Art. 10 O Estado de Mato Grosso e seus Municípios assegura-
rão, pela lei e pelos atos dos agentes de seus Poderes, a imediata e
plena efetividade de todos os direitos e garantias individuais e co-
letivas, além dos correspondentes deveres, mencionados na Cons-
tituição Federal, assim como qualquer outro decorrente do regime
e dos princípios que ela adota, bem como daqueles constantes dos
tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil
seja parte, nos termos seguintes:
I- a garantia da aplicação da justiça e da efetividade dos direi-
tos subjetivos públicos do indivíduo e dos interesses gerais, coletivos
ou difusos;
II- a apuração de responsabilidade, com aplicação de sanção
de natureza administrativa, econômica e financeira, independente
das sanções criminais previstas em lei, em qualquer tipo de discri-
minação;
III- a implantação de meios assecuratórios de que ninguém será
prejudicado ou privilegiado em razão de nascimento, raça, cor, sexo,
estado civil, natureza de seu trabalho, idade, religião, orientação se-
xual, convicções políticas ou filosóficas, deficiência física ou mental
e qualquer particularidade ou condição;
IV- a repressão, na forma de lei e com estrita observância dos
ritos, procedimentos e princípios jurídicos, a qualquer transgressão
ou abuso dos direitos e obrigações contidas neste Título;
V- ninguém será discriminado ou prejudicado, de qualquer for-
ma, por litigar com órgão dos Poderes do Estado e dos Municípios,
no âmbito administrativo ou judicial;
VI- são assegurados a todos, independentemente do pagamen-
to de taxas, emolumentos ou da garantia de instância, os seguintes
direitos:
a)de petição e representação aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou para coibir
ilegalidade ou abuso de poder;
b)de obtenção de certidões em repartições públicas para a de-
fesa de direitos e esclarecimento de situação de interesse pessoal e
coletivo;
VII- são gratuitos para os reconhecidamente pobres:
a)o registro civil em todas as suas modalidades e as respectivas
certidões;
b)a expedição da cédula de identidade individual;
VIII- a garantia do direito de propriedade e o seu acesso;
IX- prioridade no estabelecimento de meios para o financia-
mento e o desenvolvimento da pequena propriedade rural traba-
lhada pela família;
X- os procedimentos e processos administrativos obedecerão,
em todos os níveis dos Poderes do Estado e dos Municípios, à igual-
195
dade entre os administrados e ao devido processo legal, especial-
mente quanto à exigência de publicidade, do contraditório, da am-
pla defesa e da decisão motivada;
XI- todos têm direito a tomar conhecimento, gratuitamente, do
que constar a seu respeito nos registros em bancos de dados e ca-
dastros estaduais e municipais, públicos e privados, bem como do
fim a que se destinam essas informações, podendo exigir, a qual-
quer momento, a retificação ou a atualização das mesmas;
XII- as informações pessoais constantes de registros ou bancos
de dados de entidades governamentais ou de caráter público só se-
rão utilizadas para os fins exclusivos de sua solicitação ou cessão,
vedando-se a interconexão de arquivos;
XIII- são vedados o registro ou a exigência de informações, para
inserção em bancos de dados estaduais ou municipais, públicos ou
privados, referentes a convicções políticas, filosóficas ou religiosas,
à filiação partidária ou sindical e outras concernentes à vida privada
e à intimidade pessoal, salvo quando se tratar de processamento
estatístico e não individualizado;
XIV- a garantia do exercício do direito de reunião e de outras
liberdades constitucionais, só podendo o aparelho repressivo do
Estado intervir para assegurá-lo, bem como defender a segurança
pessoal e do patrimônio público, preferencialmente, e privado, ca-
bendo responsabilidade pelos excessos;
XV- qualquer violação à intimidade, à honra, à imagem das
pessoas, bem como às garantias e direitos estabelecidos no art. 5º,
incisos LVIII, LXI, LXII, LXIII, LXIV, LXV, LXVI e LXVII, da Constituição
Federal, por parte do aparelho repressivo do Estado, sujeitará o
agente à responsabilidade, independentemente da ação regressiva
por danos materiais ou morais, quando cabível;
XVI- o Estado e os Municípios promoverão política habitacional
que assegure moradia adequada e digna, à intimidade pessoal e
familiar, em pagamentos compatíveis com o rendimento familiar,
priorizando, nos projetos, as categorias de renda mais baixa, estan-
do os reajustes das prestações vinculados, exclusivamente, aos ín-
dices utilizados para reajustamento dos salários dos compradores;
(A expressão “e dos Municípios” foi declarada inconstitucional, em
controle concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal, pela ADI nº
282-1, julgada em 05.11.2019, publicada no DJE em 28.11.2019)
XVII- é direito subjetivo público daqueles que comprovarem in-
suficiência de recursos, a assistência jurídica integral e gratuita pela
Defensoria Pública;
XVIII- é assegurada a indenização integral ao condenado por
erro judiciário e àquele que ficar preso além do tempo fixado na
sentença;
XIX- ao jurisdicionado é assegurada a preferência no julga-
mento de ação de inconstitucionalidade, do “habeas-corpus”, do
mandado de segurança individual ou coletivo, do “habeas-data”, do
mandado de injunção, da ação popular e da ação indenizatória por
erro judiciário;
XX- o “habeas-data” poderá ser impetrado em face de registro
em banco de dados ou cadastro de entidades particulares e públicas
com atuação junto à coletividade e ao público consumidor;
XXI- preferência de julgamento da ação indenizatória, dos pro-
cedimentos e das ações previstos no inciso anterior;
XXII- a gratuidade das ações de “habeas-corpus”, “habeas-da-
ta”, mandado de segurança e ação popular, além dos atos necessá-
rios ao exercício da cidadania, na forma da lei.
Parágrafo único As omissões dos Poderes do Estado que invia-
bilizem ou obstaculizem o pleno exercício dos direitos constitucio-
nais serão sanadas, na esfera administrativa, sob pena de respon-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
sabilidade do agente competente, no prazo de trinta dias após o
requerimento do interessado, sem prejuízo da utilização do manda-
do de injunção, da ação de inconstitucionalidade e demais medidas
judiciais. Nos casos deste parágrafo único:
I- será destituído do mandato administrativo ou do cargo ou
função de direção na Administração Direta ou Indireta, se o agente
integrar o Poder Executivo;
II- haverá previsão de medida semelhante na Lei de Organiza-
ção Judiciária e no Regimento Interno da Assembleia Legislativa,
referentes aos agentes dos Poderes Judiciário e Legislativo, respec-
tivamente.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS E DEVERES SOCIAIS
Art. 11 O Estado e os Municípios garantirão e assegurarão o
pleno exercício dos direitos sociais consagrados na Constituição Fe-
deral, sendo os abusos cometidos responsabilizados na forma da
lei. (A expressão “e dos Municípios” foi declarada inconstitucional,
em controle concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal, pela ADI
nº 282-1, julgada em 05.11.2019, publicada no DJE em 28.11.2019)
Art. 12 A liberdade de associação profissional ou sindical e o di-
reito de greve são assegurados aos agentes estaduais e municipais
nos termos estabelecidos na Constituição Federal.
Parágrafo único A inviolabilidade do domicílio é extensiva às
sedes das entidades associativas, obedecidas as exceções previstas
em lei.
Art. 13 É dever do Estado assegurar à criança e ao adolescente,
com prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educa-
ção, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à convivência familiar
e comunitária, bem como colocá-los a salvo de toda forma de negli-
gência, discriminação, exploração, violência e maus tratos.
Art. 14 Os meios de comunicação comungam com o Estado de
Mato Grosso no dever de prestar e socializar a informação.
Art. 15 O Estado garante a participação dos servidores públicos
estaduais e municipais nos organismos públicos em que seus inte-
resses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e
deliberação, na forma da lei.
Parágrafo único Os representantes, a que se referem este arti-
go, serão eleitos pelas respectivas categorias.
Art. 16 Todos têm direito a receber informações objetivas de
interesse particular, coletivo ou geral, acerca dos atos e projetos do
Estado e dos Municípios, antes de sua aprovação ou na fase de sua
implementação.
§ 1º As informações requeridas serão, obrigatoriamente, pres-
tadas no prazo da lei, sob pena de crime de responsabilidade.
§ 2º Os documentos que relatam as ações do Poder Público
do Estado e dos Municípios serão vazados em linguagem simples e
acessível à população.
§ 3º Haverá, em todos os níveis dos Poderes Públicos, a siste-
matização dos documentos e dados, de modo a facilitar o acesso
aos processos de decisão.
196
ESTATUTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS DA
ADMINISTRAÇÃO DIRETA, DAS AUTARQUIAS
E DAS FUNDAÇÕES PÚBLICAS ESTADUAIS (LEI
COMPLEMENTAR Nº 04, DE 15 DE OUTUBRO DE 1990).
LEI COMPLEMENTAR Nº 4, DE 15 DE OUTUBRO DE 1990
DISPÕE SOBRE O ESTATUTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS DA
ADMINISTRAÇÃO DIRETA, DAS AUTARQUIAS E DAS FUNDAÇÕES PÚ-
BLICAS ESTADUAIS.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE MATO GROSSO: Faço saber
que a Assembleia Legislativa do Estado decreta e eu sanciono a se-
guinte lei complementar:
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta lei complementar institui o Estatuto dos Servidores
Públicos da Administração Direta, das Autarquias e das Fundações
Estaduais criadas e mantidas pelo Poder Público.
Art. 2º Para os efeitos desta lei complementar, servidor é a pes-
soa legalmente investida em cargo público.
Art. 3º Cargo Público integrante da carreira é o conjunto de
atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacio-
nal que deve ser cometido a um servidor.
Parágrafo único - Os cargos públicos, acessíveis a todos os bra-
sileiros, são criados por lei complementar, com denominação pró-
pria e remuneração paga pelos cofres públicos, para provimento em
caráter efetivo ou em comissão.
Art. 4º Os cargos de provimento efetivo da Administração Dire-
ta, das Autarquias e das Fundações criadas e mantidas pelo Poder
Público, serão organizados e providos em carreiras.
Art. 5º As carreiras serão organizadas em classes de cargos, ob-
servadas a escolaridade e a qualificação profissional exigidas, bem
assim a natureza e complexidade das atribuições a serem exercidas
e manterão correlação com as finalidades dos órgãos ou entidades
a que devam atender.
§ 1º Classe é a divisão básica da carreira, que agrupa os cargos
da mesma denominação, segundo o nível de atribuições e respon-
sabilidades, inclusive aquelas das funções de direção, chefia, asses-
soramento e assistência.
§ 2º As classes serão desdobradas em padrões, aos quais cor-
respondem a remuneração do cargo.
§ 3º As carreiras compreendem classes de cargos do mesmo
grupo profissional, reunidas em segmentos distintos, escalonados
nos níveis básico, auxiliar, médio e superior.
Art. 6º Quadro é o conjunto de carreira e em comissão, inte-
grantes das estruturas dos órgãos da Administração Direta, das Au-
tarquias e das Fundações criadas e mantidas pelo Poder Público.
Art. 7º É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os
casos previstos em lei.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
TÍTULO II
DO PROVIMENTO, PROGRESSÃO, VACÂNCIA, PROMOÇÃO,
ASCENSÃO, ACESSO, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E SUBSTI-
TUIÇÃO
CAPÍTULO I
DO PROVIMENTO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 8º São requisitos básicos para o ingresso no serviço públi-
co:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima prevista em lei;
VI - a boa saúde física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência de
outros requisitos estabelecidos em lei.
§ 2º Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direi-
to de se inscrever em concurso público para provimento de cargo
cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são
portadoras; para as quais deverá ser reservado um mínimo de 5%
(cinco por cento) das vagas oferecidas no concurso, observando-se
o disposto na Lei Estadual nº 4.902, de 09.10.85.
Art. 9º O provimento dos cargos públicos far-se-á mediante ato
da autoridade competente de cada Poder, do dirigente superior da
autarquia ou da fundação pública.
Art. 10 A investidura em cargo público ocorrerá com a posse.
Art. 11 São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - ascensão;
III - transferência;
IV - readaptação;
V - reversão;
VI - aproveitamento;
VII - reintegração;
VIII - recondução.
SEÇÃO II
DA NOMEAÇÃO
Art. 12 A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de carreiras;
II - em comissão, para os cargos de confiança, de livre exone-
ração, respeitando o que dispõe o Artigo 7º da Lei nº 5.601, de
09.05.90.
Parágrafo único - A designação por acesso, para a função de di-
reção, chefia, assessoramento e assistência, recairá, exclusivamen-
te, em servidor de carreira, satisfeitos os requisitos de que trata o
Artigo 13, parágrafo único.
Art. 13 A nomeação para cargo de carreira depende de prévia
habilitação em concurso público de provas ou de provas e títulos,
obedecida a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
197
Parágrafo único - Os demais requisitos para o ingresso e o de-
senvolvimento do servidor na carreira, mediante progressão, pro-
moção, ascensão e acesso serão estabelecidos pela lei que fixar as
diretrizes do sistema de carreira na administração pública estadual
e seus regulamentos.
SEÇÃO III
DO CONCURSO PÚBLICO
Art. 14 O concurso será de caráter eliminatório e classificatório,
compreendendo, provas ou provas e títulos.
§ 1º - A publicação do resultado do concurso deverá ser efetiva-
da no prazo máximo de 30 (trinta) dias após a realização do mesmo.
(Parágrafo Único transformado em § 1º pela Lei Complementar nº
298/2008)
§ 2º O concurso público e as vagas estabelecidas no edital po-
derão ser dispostas por região ou municípios polos, a critério da
Administração Pública. (Redação acrescida pela Lei Complementar
nº 298/2008)
§ 3º A Administração Pública, observando-se estritamente a
ordem classificatória e a pontuação obtida no certame, quando
não forem preenchidas todas as vagas existentes em determinada
região ou município polo poderá aproveitar os candidatos classifi-
cados e excedentes dos demais polos. (Redação acrescida pela Lei
Complementar nº 298/2008)
§ 4º O aproveitamento dos candidatos classificados e exceden-
tes de que trata o § 3º se dará por convocação publicada em Diário
Oficial. (Redação acrescida pela Lei Complementar nº 298/2008)
§ 5º O candidato que opta por assumir vagas em outros mu-
nicípios ou região polo que eventualmente tiver vagas não preen-
chidas, automaticamente, será considerado desistente de assumir
na região ou município polo opção para qual se inscreveu para o
concurso. (Redação acrescida pela Lei Complementar nº 298/2008)
Art. 15 O concurso público terá validade de até 2 (dois) anos,
podendo ser prorrogada uma única vez, por igual período.
§ 1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua rea-
lização serão fixados em edital, que será publicado no Diário Oficial
do Estado e em jornal diário de grande circulação.
§ 1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua
realização serão fixados em edital que será publicado no Diário Ofi-
cial do Estado. (Redação dada pela Lei Complementar nº 260/2006)
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade ainda não
expirado.
§ 3º Os princípios da ética e da filosofia serão matérias obriga-
tórias nos concursos públicos. (Redação acrescida pela Lei Comple-
mentar nº 400/2010)
SEÇÃO IV
DA POSSE E DO EXERCÍCIO
Art. 16 Posse é a investidura no cargo público mediante a acei-
tação expressa das atribuições, deveres e responsabilidades ineren-
tes ao cargo público com o compromisso de bem servir, formaliza-
da com a assinatura do termo pela autoridade competente e pelo
empossado.
§ 1º A posse ocorrerá no prazo de 60 (sessenta) dias, contados
da publicação do ato de provimento, prorrogável por mais 30 (trin-
ta) dias, a requerimento do interessado.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
§ 1º A posse ocorrerá no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias
contados da publicação do ato de provimento. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 289/2007)
§ 2º Em se tratando de servidor em licença, ou afastamento
por qualquer outro motivo legal, o prazo será contado do término
do impedimento.
§ 3º A posse poderá dar-se mediante procuração específica.
§ 4º Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por
nomeação, acesso e ascensão.
§ 5º No ato da posse, o servidor apresentará, obrigatoriamen-
te, declaração dos bens e valores que constituem seu patrimônio e
declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou
função pública.
§ 6º Será tornado sem efeito o ato de provimento se a posse
não ocorrer no prazo previsto no §1º.
§ 7º O ato de provimento ocorrerá no prazo máximo de 30
(trinta) dias após a publicação do resultado do concurso para as va-
gas imediatamente disponíveis conforme o estabelecido no edital
de concurso.
Art. 17 A posse em cargo público dependerá de comprovada
aptidão física e mental para o exercício do cargo, mediante inspeção
médica oficial.
Parágrafo único - Será empossado em cargo público aquele que
for julgado apto física e mentalmente pela assistência médica públi-
ca do Estado, excetuando-se os casos previstos no § 2º do Artigo 8º
desta lei complementar.
Art. 18 Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do
cargo.
§ 1º É de 30 (trinta) dias o prazo para o servidor entrar em exer-
cício, contados da data da posse.
§ 1º É de 15 (quinze) dias o prazo para o servidor empossado
em cargo público de provimento efetivo entrar em exercício, con-
tados da data da posse. (Redação dada pela Lei Complementar nº
289/2007)
§ 2º Será exonerado o servidor empossado que não entrar em
exercício no prazo previsto no parágrafo anterior.
§ 3º A autoridade competente do órgão ou entidade para onde
for designado o servidor compete dar-lhe exercício.
Art. 19 O início, a suspensão, a interrupção e o reinício do exer-
cício serão registrados no assentamento individual do servidor.
Parágrafo único - Ao entrar em exercício, o servidor apresenta-
rá ao órgão competente os elementos necessários ao assentamento
individual.
Art. 20 A promoção ou a ascensão não interrompem o tempo
de exercício, que é contado no novo posicionamento na carreira a
partir da data da publicação do ato que promover ou ascender o
servidor.
Art. 21 O servidor transferido, removido, redistribuído, requi-
sitado ou cedido, quando licenciado, que deva prestar serviços em
outra localidade, terá 30 (trinta) dias de prazo para entrar em exer-
cício, incluído nesse tempo o necessário ao deslocamento para a
nova sede.
Parágrafo único - Na hipótese do servidor encontrar-se afasta-
do legalmente, o prazo a que se refere este artigo será contado a
partir do término do afastamento.
Art. 22 O ocupante de cargo de provimento efetivo, integrante
do sistema de carreira, fica sujeito a 30 (trinta) horas semanais de
trabalho.
Art. 23 Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para o
cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por
198
período de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual sua aptidão e
capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo,
observados os seguintes fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade;
VI - idoneidade moral.
§ 1º 04 (quatro) meses antes de findo o período do estágio
probatório, será, obrigatoriamente, submetida à homologação da
autoridade competente a avaliação do desempenho do servidor,
realizada de acordo com o que dispuser a lei e o regulamento do
plano de carreira, sem prejuízo da continuidade de apuração dos
fatores enumerados nos incisos I a VI.
§ 2º Se, no curso do estágio probatório, for apurada, em pro-
cesso regular, a inaptidão para exercício do cargo, será exonerado.
§ 3º No curso do processo a que se refere o parágrafo anterior,
e desde a sua instauração, será assegurado ao servidor ampla de-
fesa que poderá ser exercitada pessoalmente ou por intermédio de
procurador habilitado, conferindo-se lhe, ainda, o prazo de 10 (dez)
dias, para juntada de documentos e apresentação de defesa escrita.
§ 4º Para a avaliação prevista neste artigo, deverá ser constitu-
ída uma comissão paritária no órgão ou entidade composta por 06
(seis) membros.
§ 5º Não constituem provas suficientes e eficazes as certidões
ou portarias desacompanhadas dos documentos de atos adminis-
trativos para avaliar negativamente a aptidão e capacidade do ser-
vidor no desempenho do cargo, sobretudo nos fatores a que refere
os incisos I, II, III, IV, V e VI deste artigo.
SEÇÃO V
DA ESTABILIDADE
Art. 24 O servidor habilitado em concurso público e empossa-
do em cargo de carreira adquirirá estabilidade no serviço público ao
completar 02 (dois) anos de efetivo exercício.
Art. 25 O servidor estável só perderá o cargo em virtude de sen-
tença judicial transitada em julgado ou de processo administrativo
disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
SEÇÃO VI
DA TRANSFERÊNCIA
Art. 26 Transferência é a passagem do servidor estável de cargo
efetivo de carreira para outro de igual denominação, classe e re-
muneração, pertencente a quadro de pessoal diverso e na mesma
localidade.
Art. 27 Será admitida a transferência de servidor ocupante de
cargo de quadro em extinção para igual situação em quadro de ou-
tro órgão ou entidade.
Parágrafo único - A transferência far-se-á a pedido do servidor,
atendendo a conveniência do serviço público.
Art. 28 São requisitos essenciais da transferência:
I - interesse comprovado do serviço;
II - existência de vaga;
III - contar, o servidor, com 02 (dois) anos de efetivo exercício
no cargo.
Parágrafo único - Nos casos de transferência não se aplicam os
incisos deste artigo para cônjuge ou companheiro (a).
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
Art. 29 As transferências não poderão exceder de 1/3 (um ter-
ço) das vagas de cada classe.
SEÇÃO VII
DA READAPTAÇÃO
Art. 30 Readaptação é a investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que
tenha sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em ins-
peção médica.
§ 1º Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando
será aposentado, nos termos da lei vigente.
§ 2º A readaptação será efetivada em cargo de carreira de atri-
buições afins, respeitada a habilitação exigida.
§ 3º Em qualquer hipótese, a readaptação não poderá acarre-
tar aumento ou redução de remuneração do servidor.
SEÇÃO VIII
DA REVERSÃO
Art. 31 Reversão é o retorno à atividade de servidor aposenta-
do por invalidez. quando, por junta médica oficial, forem declarados
insubsistentes os motivos determinantes da aposentadoria.
Art. 32 A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo resul-
tante de sua transformação, com remuneração integral.
Parágrafo único - Encontrando-se provido este cargo, o servi-
dor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência de
vaga.
Art. 33 Não poderá reverter o aposentado que já tiver comple-
tado 70 (setenta) anos de idade.
Art. 34 A reversão far-se-á a pedido.
SEÇÃO IX
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 35 Reintegração é a investidura do servidor estável no car-
go anteriormente ocupado ou no cargo resultante de sua transfor-
mação, quando invalidada a sua demissão por ocasião administrati-
va ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1º Na hipótese do cargo ter sido extinto, o servidor ocupará
outro cargo equivalente ao anterior com todas as vantagens.
§ 2º O cargo a que se refere o artigo somente poderá ser preen-
chido em caráter precário até o julgamento final.
SEÇÃO X
DA RECONDUÇÃO
Art. 36 Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo
anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único - Encontrando-se provido o cargo de origem, o
servidor será aproveitado em outro, observado o disposto no Artigo
40.
SEÇÃO XI
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
Art. 37 Aproveitamento é o retorno do servidor em disponibili-
dade ao exercício do cargo público.
199
Art. 38 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração inte-
gral.
Art. 39 O retorno à atividade de servidor em disponibilidade
far-se-á mediante aproveitamento obrigatório em cargo de atribui-
ções e remunerações compatíveis com o anteriormente ocupado.
Parágrafo único - O Órgão Central do Sistema de Pessoal Civil
determinará o imediato aproveitamento de servidor em disponibi-
lidade em vaga que vier a ocorrer nos órgãos da administração pú-
blica, na localidade em que trabalhava anteriormente ou em outra
com a concordância do servidor.
Art. 40 O aproveitamento do servidor que se encontra em
disponibilidade há mais de 12 (doze) meses dependerá de prévia
comprovação de sua capacidade física e mental, por junta médica
oficial.
§ 1º Se julgado apto, o servidor assumirá o exercício do cargo
no prazo de 30 (trinta) dias, contados da publicação do ato de apro-
veitamento.
§ 2º Verificada a incapacidade definitiva, o servidor em disponi-
bilidade será aposentado, na forma da legislação em vigor.
Art. 41 Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor não entrar em exercício no prazo legal,
salvo doença comprovada por junta médica oficial.
Art. 42 Havendo mais de um concorrente à mesma vaga, terá
preferência o de maior tempo de disponibilidade e, no caso de em-
pate, o de maior tempo de serviço público
CAPÍTULO II
DA VACÂNCIA
Art. 43 A vacância do cargo público decorrerá de: (Vide Lei
Complementar nº 79/2000)
I - exoneração;
II - demissão;
III - ascensão;
IV - acesso;
V - transferência;
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 44 A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do ser-
vidor, ou de ofício.
Parágrafo único - A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio probatório;
II - quando por decorrência do prazo, ficar extinta a punibilida-
de para demissão por abandono de cargo;
III - quando, tendo tomado posse, não entrar no exercício no
prazo estabelecido.
Art. 45 A exoneração de cargo em comissão dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente, salvo os cargos ocupados
por servidores do plano de carreira através de eleições;
II - a pedido do próprio servidor;
III - em conformidade com o que dispõe a Lei nº 5.601, de
09.05.90.
Parágrafo único - Os cargos em comissão ocupados por servi-
dores do quadro de carreiras eleitos conforme Artigo 134 da Cons-
tituição Estadual, só poderão ser exonerados a pedido ou quando
comprovadamente através de processo administrativo, agir contra
os interesses do Estado e da categoria que o elegeu. (Revogado
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
pela Lei Complementar nº 266/2006) (Repristinado pela Lei Com-
plementar nº 550/2014)
CAPÍTULO III
DA PROGRESSÃO, PROMOÇÃO, ASCENSÃO E ACESSO
Art. 46 Progressão é a passagem do servidor de uma referên-
cia para a imediatamente superior, dentro da mesma classe e da
categoria funcional a que pertence, obedecidos os critérios especi-
ficados para a avaliação de desempenho e tempo de efetiva perma-
nência na carreira.
Art. 47 Ascensão é a passagem do servidor de um nível para ou-
tro sendo posicionado na primeira classe e em referência ou padrão
de vencimento imediatamente superior àquele em que se encon-
trava, na mesma carreira.
Art. 48 Promoção é a passagem do servidor de uma classe para
a imediatamente superior do respectivo grupo de carreira que per-
tence, obedecidos os critérios de avaliação, desempenho e qualifi-
cação funcional.
Art. 49 Acesso é a investidura do servidor na função de direção,
chefia, assessoramento e assistência, segundo os critérios estabe-
lecidos em lei.
Art. 50 Os critérios para aplicação deste capítulo serão defini-
dos ao instituir o plano de carreira.
Parágrafo único - Fica assegurada a participação dos servidores
na elaboração do plano de carreira e seus critérios.
CAPÍTULO IV
DA REMOÇÃO E DA REDISTRIBUIÇÃO
SEÇÃO I
DA REMOÇÃO
Art. 51 Remoção é o deslocamento do servidor a pedido, ob-
servada a lotação existente em cada órgão, no âmbito do mesmo
quadro com a sua mudança de sede e só poderá ser feita:
I - de uma para outra repartição da mesma Secretaria de Esta-
do;
II - de um para outro órgão da mesma repartição.
Parágrafo único - A remoção a pedido para outra localidade,
por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou depen-
dente, fica condicionada à comprovação por junta médica e à exis-
tência de vaga.
Art. 51 Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de
ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede,
observada a lotação existente em cada órgão:
I - de uma para outra repartição do mesmo órgão ou entidade;
II - de um para outro órgão ou entidade, desde que compatíveis
a situação funcional e a carreira específica do servidor removido.
§ 1º A remoção a pedido para outra localidade, por motivo de
saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou dependente, fica con-
dicionada à apresentação de laudo pericial emitido pela Coordena-
doria-Geral de Perícia Médica da Secretaria de Estado de Adminis-
tração - SAD, bem como à existência de vaga.
§ 2º A remoção para outra localidade, baseada no interesse pú-
blico, deverá ser devidamente fundamentada. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 187/2004)
Art. 52 O ato que remover o servidor estudante de uma para
outra cidade ficará suspenso se, na nova sede, não existir estabe-
lecimento congênere oficial, reconhecido ou equiparado àquele
200
em que o interessado esteja matriculado, devendo permanecer no
exercício do cargo.
§ 1º Efetivar-se-á a remoção se o servidor concluir o curso, dei-
xar de cursá-lo ou for reprovado durante 02 (dois) anos consecuti-
vos.
§ 2º Semestralmente, o interessado deverá apresentar prova
de sua frequência regular do curso que estiver matriculado perante
a repartição a que esteja subordinado.
SEÇÃO II
DA REDISTRIBUIÇÃO
Art. 53. Redistribuição é o deslocamento do servidor, com o
respectivo cargo, para o quadro de pessoal do mesmo ou qualquer
órgão ou entidade do governo, cujos planos de carreira e remune-
ração sejam idênticos, observado sempre o interesse da administra-
ção. (Redação dada pela Lei Complementar nº 187/2004)
§ 1º A redistribuição dar-se-á exclusivamente para ajustamento
de quadros de pessoal às necessidades dos serviços, inclusive nos
casos de reorganização, extinção ou criação de órgão ou entidade.
§ 2º Nos casos de extinção de órgão ou entidade, os servidores
estáveis que não puderem ser redistribuídos, na forma deste artigo,
serão colocados em disponibilidade com remuneração integral, até
seu aproveitamento na forma do Artigo 40.
CAPÍTULO V
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 54 Os servidores investidos em função de direção ou chefia
e os ocupantes de cargos em comissão terão substitutos indicados
no regimento interno ou, no caso de omissão, previamente desig-
nados pela autoridade competente. (Regulamentada pelo Decreto
nº 719/1999)
§ 1º O substituto assumirá automaticamente o exercício do car-
go ou função de direção ou chefia nos afastamentos ou impedimen-
tos regulamentares do titular.
§ 2º (VETADO) (Revogado pela Lei Complementar nº 266/2006)
Art. 55 O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de
unidades administrativas organizadas em nível de assessoria. (Re-
gulamentada pelo Decreto nº 719/1999) (Revogado pela Lei Com-
plementar nº 266/2006)
TÍTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 56 Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de
cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 57 Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acres-
cido das vantagens pecuniárias, permanentes ou temporárias, pre-
vistas nas Constituições Federal e Estadual, em acordos coletivos ou
em convenções de trabalho que venham a ser celebrados.
Art. 58 A remuneração total do servidor será composta exclu-
sivamente do vencimento base, de uma única verba de representa-
ção e do adicional por tempo de serviço.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
Parágrafo único - O adicional por tempo de serviço concedido
aos ocupantes dos cargos de carreira de provimento efetivo e aos
empregados públicos como única vantagem pessoal, não será con-
siderado para efeito deste artigo.
Art. 59 Ao servidor nomeado para o exercício de cargo em co-
missão, é facultado optar entre o vencimento de seu cargo efetivo e
do cargo em comissão, acrescido da verba única de representação.
Parágrafo único - O servidor investido em cargo em comissão
de órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a remune-
ração de acordo com o estabelecido no Artigo 119, § 1º.
Art. 60 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de caráter permanente, é irredutível.
Art. 61 É assegurada a isonomia de vencimento para cargos de
atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre ser-
vidores dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter indi-
vidual e as relativas à natureza e ao local de trabalho.
Art. 62 Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a
título de remuneração, importância superior à soma dos valores
percebidos como remuneração, em espécie, a qualquer título, no
âmbito dos respectivos Poderes, pelos Secretários de Estado, por
membros da Assembleia Legislativa e membros do Tribunal de Jus-
tiça.
Parágrafo único - Excluem-se do teto de remuneração, o adi-
cional por tempo de serviço e as vantagens previstas no Artigo 82,
I a VIII.
Art. 63 A relação entre a menor e a maior remuneração atribu-
ída aos cargos de carreira não poderá ser superior a 08 (oito) vezes.
Art. 64 O servidor perderá:
I - vencimento ou remuneração do dia que não comparecer ao
serviço, salvo motivo legal ou moléstia comprovada;
II - 1/3 (um terço) do vencimento ou da remuneração do dia,
quando comparecer ao serviço com atraso máximo de uma hora,
ou quando se retirar antecipadamente;
III - 1/3 (um terço) do vencimento ou da remuneração durante
o afastamento por motivo de prisão preventiva, pronúncia por cri-
me comum, denúncia por crime funcional, condenação recorrível
por crime inafiançável ou processo no qual haja pronúncia, com di-
reito à diferença, se absolvida;
IV - 2/3 (dois terços) do vencimento ou da remuneração duran-
te o período de afastamento em virtude da condenação por senten-
ça definitiva, cuja pena não resulte em demissão .
Art. 65 Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, nenhum
desconto incidirá sobre a remuneração ou provento.
§ 1º Mediante autorização do servidor poderá haver consigna-
ção em folha de pagamento a favor de terceiros, ou seja, institui-
ções de previdências, associações, sindicatos, pecúlio, seguros e os
demais na forma definida em regulamento instituído pelas associa-
ções e sindicatos dos servidores.
§ 2º Sob pena de responsabilidade a autoridade que determi-
nar o desconto em folha de pagamento para instituições de previ-
dência ou associações, deverá efetivar o repasse do desconto, no
prazo máximo dos 05 (cinco) primeiros dias úteis do mês subse-
quente.
Art. 66 As reposições e indenizações ao erário serão desconta-
das em parcelas mensais não excedentes à décima parte da remu-
neração ou provento.
§ 1º Independente do parcelamento previsto neste artigo, o
recebimento de quantias indevidas poderá implicar processo dis-
ciplinar para apuração de responsabilidades e aplicação das pena-
lidades cabíveis.
201
§ 2º Nos casos de comprovada má fé e abandono de cargo, a
reposição deverá ser feita de uma só vez, sem prejuízo das penali-
dades cabíveis, inclusive no que se refere a inscrição na dívida ativa.
Art. 67 O servidor em débito com o erário que for demitido,
exonerado ou que tiver a sua aposentadoria ou disponibilidade cas-
sada, terá o prazo de 60 (sessenta) dias para quitá-lo.
Art. 67-A Serão inscritos em dívida ativa pela Procuradoria-Ge-
ral do Estado os créditos constituídos pelo Estado de Mato Grosso
em razão de benefícios previdenciários ou assistenciais pagos in-
devidamente ou além do devido, hipótese em que se aplica o dis-
posto na Lei Federal nº 6.830, de 22 de setembro de 1980, para
a execução judicial. (Redação acrescida pela Lei Complementar nº
659/2020)
Parágrafo único - A não-quitação do débito no prazo previsto
implicará sua inscrição na dívida ativa.
Art. 68 O vencimento, a remuneração e o provento não serão
objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de pres-
tação de alimentos resultantes de decisão judicial.
Art. 69 O pagamento da remuneração dos servidores públicos
dar-se-á até o dia 10 (dez) do mês seguinte ao que se refere.
§ 1º O não-pagamento até a data prevista neste artigo impor-
tará na correção do seu valor, aplicando-se os índices federais de
correção diária, a partir do dia seguinte ao do vencimento até a data
do efetivo pagamento.
§ 2º O montante da correção será pago juntamente com o ven-
cimento do mês subsequente, corrigido o seu total até o último dia
do mês, pelos mesmos índices do parágrafo anterior.
CAPÍTULO II
DAS VANTAGENS
Art. 70 Além do vencimento poderão ser pagas ao servidor as
seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações e adicionais.
Parágrafo único - A indenização não se incorpora ao vencimen-
to ou provento para qualquer efeito.
Art. 71 As vantagens não serão computadas nem acumuladas
para efeito de concessão de quaisquer outros acréscimos pecuniá-
rios ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento.
SEÇÃO I
DAS INDENIZAÇÕES
Art. 72 Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias.
Art. 73 Os valores das indenizações, assim como as condições
para a sua concessão, serão estabelecidos em regulamento.
SUBSEÇÃO I
DA AJUDA DE CUSTO
Art. 74 A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter
exercício em nova sede, com mudança de domicílio, em caráter per-
manente.
§ 1º Correm por conta da administração as despesas com trans-
porte do servidor e de sua família, bem como de um empregado
doméstico, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
§ 2º À família do servidor que falecer na nova sede são asse-
gurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 06 (seis) meses, contado do óbito. (Revogado
pela Lei Complementar nº 59/1999)
Art. 75 A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do
cargo do servidor, conforme se dispuser em regulamento, não po-
dendo exceder a importância correspondente a 02 (dois) meses.
(Revogado pela Lei Complementar nº 59/1999)
Art. 76 Não será concedida a ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 77 Será concedida ajuda de custo àquele que, sendo servi-
dor do Estado, for nomeado para cargo em comissão, com mudança
de domicílio, inclusive quando do retorno ao domicílio de origem.
Parágrafo único - No afastamento previsto no Artigo 121, I, a
ajuda de custo será paga pelo órgão cessionário, quando cabível.
(Revogado pela Lei Complementar nº 59/1999)
Art. 78 O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo
quando, injustificadamente, não se apresentar na nova sede no pra-
zo determinado no Artigo 21.
Parágrafo único - Não haverá obrigação de restituir a ajuda de
custo nos casos de exoneração de ofício, ou de retorno por motivo
de doença comprovada.
SUBSEÇÃO II
DAS DIÁRIAS
Art. 79 O servidor que, a serviço, se afastar da sede, em caráter
eventual ou transitório, para outro ponto do território mato-gros-
sense e de outras unidades da Federação, fará jus a passagens e di-
árias para cobrir as despesas de pousada, alimentação, locomoção
urbana e rural.
Parágrafo único - A diária será concedida por dia de afastamen-
to, sendo devida pela metade quando o deslocamento não exigir
pernoite fora da sede.
Art. 80 O servidor que receber diárias e não se afastar da sede,
por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las integralmente, no
prazo de 05 (cinco) dias.
Parágrafo único - Na hipótese do servidor retornar à sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá as
diárias recebidas em excesso, em igual prazo.
SUBSEÇÃO III
DA INDENIZAÇÃO DE TRANSPORTE
Art. 81 Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilização do meio próprio de locomo-
ção para execução de serviços externos, por força das atribuições
próprias do cargo, conforme regulamento.
SUBSEÇÃO IV
DAS GRATIFICAÇÕES E ADICIONAIS
Art. 82 Além da remuneração e das indenizações previstas nes-
ta lei complementar, poderão ser deferidas aos servidores as se-
guintes gratificações adicionais:
I - gratificação natalina;
II - adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas
ou penosas;
III - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
IV - adicional noturno;
202
V - adicional de férias;
VI - adicional por tempo de serviço;
VII - (VETADO)
VIII - (VETADO)
IX - gratificação por eficiência e resultado. (Redação acrescida
pela Lei Complementar nº 756/2023)
Subseção V
Da Gratificação Natalina
Art. 83 A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) de remuneração a que o servidor fizer jus ao mês de dezem-
bro, por mês de exercício, no respectivo ano.
Parágrafo único - A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias
será considerada como mês integral.
Art. 84. A gratificação natalina será paga até o dia 20 (vinte)
do mês de dezembro de cada ano. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 479/2012)
Parágrafo único - (Revogado pela Lei Complementar nº
479/2012)
Art. 85 O servidor exonerado perceberá sua gratificação nata-
lina, proporcionalmente aos de efetivo exercício, calculada sobre a
remuneração do mês da exoneração.
SUBSEÇÃO VI
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 86 O adicional por tempo de serviço é devido à razão de
2% (dois por cento), por ano de serviço público estadual, incidente
sobre o vencimento-base do cargo efetivo, até o limite de 50% (cin-
quenta por cento).
§ 1º O servidor fará jus ao adicional a partir do mês imediato
àquele em que completar o anuênio, independente de requerimen-
to.
§ 2º (VETADO)
§ 3º Fica excluído do teto constitucional o adicional por tempo
de serviço. (Redação dada pela Lei Complementar nº 42/1996)
SUBSEÇÃO VII
DOS ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE OU
PENOSIDADE
Art. 87 Os servidores que trabalham com habitualidade em lo-
cais insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas
ou com risco de vida, fazem jus a um adicional no termos da legis-
lação pertinente.
§ 1º O servidor que fizer jus a mais de um adicional será conce-
dido o pagamento, de acordo com a legislação pertinente.
§ 2º O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade
cessa com a eliminação das condições ou dos riscos que deram cau-
sa à sua concessão.
Art. 88 Caberá à Administração Estadual exercer permanente
controle da atividade de servidores em operações ou locais consi-
derados penosos, insalubres ou perigosos.
Parágrafo único - A servidora gestante ou lactante será afasta-
da, enquanto durar a gestação e a lactação, das operações e locais
previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e
em serviço não perigoso.
Art. 89 Na concessão dos adicionais de penosidade, insalubri-
dade e de periculosidade serão observadas as situações especifica-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
das na legislação pertinente aplicável ao servidor público.
Art. 90 O adicional de penosidade será devido ao servidor em
exercício em zonas de fronteira ou em localidades, cujas condições
de vida o justifiquem, nos termos, condições e limites fixados em
regulamento.
Art. 91 Os locais de trabalho e os servidores que operam com
Raios X ou substâncias radioativas devem ser mantidos sob controle
permanente, de modo que as doses de radiação ionizantes não ul-
trapassem o nível máximo previsto na legislação própria.
Parágrafo único - Os servidores a que se refere este artigo de-
vem ser submetidos a exame médico oficial.
SUBSEÇÃO VIII
DO ADICIONAL POR SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO
Art. 92 O serviço extraordinário será remunerado com acrés-
cimo de no mínimo 50% (cinquenta por cento) em relação à hora
normal de trabalho.
Art. 93 Somente será permitido serviço extraordinário para
atender situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite
máximo de 02 (duas) horas diárias, conforme se dispuser em regu-
lamento.
SUBSEÇÃO IX
DO ADICIONAL NOTURNO
Art. 94 O serviço noturno prestado em horário compreendido
entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 05 (cinco) horas do dia
seguinte, terá o valor hora acrescido de mais 25% (vinte e cinco por
cento), computando-se cada hora com 52 (cinquenta e dois) minu-
tos e 30 (trinta) segundos.
Parágrafo único - Em se tratando de serviço extraordinário, o
acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a remuneração
prevista no Artigo 93.
SUBSEÇÃO X
DO ADICIONAL DE FÉRIAS
Art. 95 Independente de solicitação, será pago ao servidor, por
ocasião das férias, um adicional de 1/3 (um terço) da remuneração
correspondente ao período de férias.
Parágrafo único - No caso do servidor exercer função de di-
reção, chefia, assessoramento ou assistência ou ocupar cargo em
comissão, a respectiva vantagem será considerada no cálculo do
adicional de que trata este artigo.
Art. 96 O servidor em regime de acumulação lícita perceberá o
adicional de férias calculado sobre a remuneração do cargo em que
for gozar as férias.
Art. 97 O servidor fará jus a 30 (trinta) dias de férias, que po-
dem ser cumuladas até o máximo de dois períodos, mediante com-
provada necessidade de serviço, ressalvadas as hipóteses em que
haja legislação específica. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 141/2003)
§ 1º Para o período aquisitivo de férias serão exigidos 12 (doze)
meses de exercício.
§ 2º É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço.
§ 3º Fica proibida a contagem, em dobro, de férias não gozadas,
para fins de aposentadoria e promoção por antiguidade, acumula-
das por mais de 02 (dois) períodos.
§ 4º Para gozo das férias previstas neste artigo, deverá ser ob-
203
servada a escala a ser organizada pela repartição.
§ 5º As férias poderão ser parceladas em até 03 (três) etapas,
se assim requeridas pelo servidor, com período mínimo de 10 (dez)
dias em cada, sendo que o terço constitucional será corresponden-
te ao período usufruído. (Redação dada pela Lei Complementar nº
640/2019)
§ 6º Caso não cumprido o estabelecido no caput deste artigo, o
servidor público, automaticamente, entrará em gozo de férias a par-
tir do primeiro dia do terceiro período aquisitivo. (Redação acresci-
da pela Lei Complementar nº 293/2007)
Art. 98 Quando em gozo de férias, o servidor terá direito a re-
ceber o equivalente a 01 (um) mês de vencimento.
Parágrafo único - No caso de férias proporcionais, o servidor
perceberá uma remuneração correspondente ao número de dias
gozados. (Redação dada pela Lei Complementar nº 141/2003)
Art. 99 O pagamento da remuneração das férias será efetuado
até 02 (dois) dias antes do início do respectivo período, observan-
do-se o disposto no § 1º deste artigo.
§ 1º É facultado ao servidor converter 1/3 (um terço) das
férias em abono pecuniário, desde que o requeira com pelo me-
nos 60 (sessenta) dias de antecedência do seu início. (Vide Lei nº
8316/2005)
§ 2º No cálculo do abono pecuniário será considerado o valor
do adicional de férias, previsto no Artigo 82, V.
Art. 100 O servidor que opera direta e permanentemente com
Raios X ou substâncias radioativas gozará, obrigatoriamente, 20
(vinte) dias consecutivos de férias, por semestre de atividade pro-
fissional, proibida, em qualquer hipótese, a acumulação.
Art. 101 É proibida a transferência e remoção do servidor quan-
do em gozo de férias.
Art. 102 As férias somente poderão ser interrompidas por mo-
tivo de calamidade pública, comoção interna, convocação para júri,
serviço militar ou eleitoral ou por motivo de superior interesse pú-
blico definidos em lei, devendo o período interrompido ser gozado
imediatamente, após a cessação do motivo da interrupção.
SUBSEÇÃO XI
DA GRATIFICAÇÃO POR EFICIÊNCIA E RESULTADO (REDAÇÃO
ACRESCIDA PELA LEI COMPLEMENTAR Nº 756/2023)
Art. 102-A O Poder Executivo fica autorizado a implementar,
para os servidores públicos civis e militares, gratificação por eficiên-
cia e resultado em parcela única anual, limitada a 50% (cinquenta
por cento) do subsídio da classe e nível iniciais do respectivo cargo.
(Redação acrescida pela Lei Complementar nº 756/2023)
CAPÍTULO III
DAS LICENÇAS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 103 Conceder-se-á, ao servidor, licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para serviço militar;
IV - para atividade política;
V - prêmio por assiduidade;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para qualificação profissional.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
§ 1º A licença, prevista no inciso I, será precedida de exame por
médico da junta médica oficial.
§ 2º O servidor não poderá permanecer em licença da mesma
espécie por período superior a 24 (vinte e quatro) meses, salvo nos
casos dos incisos II, III, IV e VII deste artigo.
§ 3º É vedado o exercício de atividade remunerada durante o
período da licença prevista no inciso I deste artigo, ressalvada a hi-
pótese no Artigo 105 e seus parágrafos.
Art. 104 A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do
término de outra da mesma espécie será considerada como pror-
rogação.
SEÇÃO II
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA DA FAMÍ-
LIA
Art. 105 Poderá ser concedida licença ao servidor, por motivo
de doença do cônjuge ou companheiro, padrasto ou madrasta, as-
cendente, descendente, enteado e colateral consanguíneo ou afim
até o segundo grau civil, mediante comprovação médica.
§ 1º A licença somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser prestada simultanea-
mente com o exercício do cargo, o que deverá ser apurado através
de acompanhamento social.
§ 2º A licença será concedida sem prejuízo da remuneração do
cargo efetivo, até um 01 (um) ano, com 2/3 (dois terços) do venci-
mento ou remuneração, excedendo esse prazo, até 02 (dois) anos.
SEÇÃO III
DA LICENÇA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CÔNJUGE
Art. 106 Poderá ser concedida licença ao servidor para acom-
panhar o cônjuge ou companheiro que for deslocado para outro
ponto do território nacional, para o exterior ou para o exercício de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
§ 1º A licença será por prazo indeterminado e sem remunera-
ção.
§ 2º Na hipótese do deslocamento de que trata este artigo, o
servidor poderá ser lotado, provisoriamente, em repartição da Ad-
ministração Estadual Direta, Autárquica ou Fundacional, desde que
para exercício de atividade compatível com o seu cargo com remu-
neração do órgão de origem.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA O SERVIÇO MILITAR
Art. 107 Ao servidor convocado para o serviço militar será con-
cedida licença, na forma e condições previstas na legislação espe-
cífica.
Parágrafo único - Concluído o serviço militar o servidor terá 30
(trinta) dias, com remuneração, para reassumir o exercício do cargo.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA A ATIVIDADE POLÍTICA
Art. 108 O servidor terá direito a licença, sem remuneração,
durante o período que mediar entre a sua escolha, em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro
de sua candidatura perante a justiça eleitoral.
204
§ 1º O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha sua função e que exerça cargo de direção, chefia, as-
sessoramento, assistência, arrecadação ou fiscalização, dele será
afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura
perante a justiça eleitoral, até o décimo quinto dia seguinte ao do
pleito.
§ 2º A partir do registro da candidatura e até o décimo quinto
dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença como se em
exercício estivesse, com o vencimento de que trata o Artigo 57.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA-PRÊMIO POR ASSIDUIDADE
Art. 109. Após cada quinquênio ininterrupto de efetivo exercí-
cio no serviço público estadual, o servidor fará jus a 90 (noventa)
dias de licença, a título de prêmio por assiduidade, com o subsídio
do cargo efetivo, acrescido do valor do cargo em comissão ou fun-
ção de confiança, se for o caso. (Redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 738/2022)
§ 1º Para fins da licença-prêmio de que trata este artigo, será
considerado o tempo de serviço desde seu ingresso no serviço pú-
blico estadual.
§ 2º É facultado ao servidor fracionar a licença de que trata este
artigo, conforme disposto em regulamento. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 738/2022)
§ 3º (Revogado pela Lei Complementar nº 59/1999)
§ 4º (Revogado pela Lei Complementar nº 59/1999)
Art. 110 Não se concederá licença-prêmio ao servidor que, no
período aquisitivo: (Vide Decreto nº 3621/2004)
I - sofrer penalidade disciplinar de suspensão;
II - afastar-se do cargo em virtude de:
a) licença por motivo de doença em pessoa da família, sem re-
muneração;
b) licença para tratar de interesses particulares;
c) condenação a pena privativa de liberdade, por sentença de-
finitiva;
d) afastamento para acompanhar cônjuge ou companheiro.
Parágrafo único - As faltas injustificadas ao serviço retardarão a
concessão da licença prevista neste artigo, na proporção de um mês
para cada três faltas.
Art. 111 O número de servidor em gozo simultâneo de licen-
ça-prêmio não poderá ser superior a 1/3 (um terço) da lotação da
respectiva unidade administrativa do órgão ou entidade.
Art. 112 Para efeito de aposentadoria será contado em dobro o
tempo de licença-prêmio não gozado.
Art. 113 Para possibilitar o controle das concessões da licença,
o órgão de lotação deverá proceder anualmente à escala dos servi-
dores, a fim de atender o disposto no Artigo 109, § 4º, e garantir os
recursos orçamentários e financeiros necessários ao pagamento, no
caso de opção em espécie.
§ 1º O servidor não poderá cumular duas licenças-prêmio. (Re-
dação acrescida pela Lei Complementar nº 293/2007)
§ 2º O servidor deverá gozar a licença-prêmio concedida, obri-
gatoriamente, no período aquisitivo subsequente. (Redação acres-
cida pela Lei Complementar nº 293/2007)
§ 3º Caso não usufrua no período subsequente, entrará, auto-
maticamente, em gozo da referida licença a partir do primeiro dia
do terceiro período aquisitivo. (Redação acrescida pela Lei Comple-
mentar nº 293/2007)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
SEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES
Art. 114 A pedido e sem prejuízo do serviço será concedida, ao
servidor estável, licença para o trato de assuntos particulares, pelo
prazo de até 02 (dois) anos consecutivos, sem remuneração, poden-
do esta licença ser interrompida a qualquer momento por interesse
do servidor.
§ 1º A licença poderá ser interrompida a qualquer tempo, a
pedido do servidor ou no Interesse do serviço público.
§ 2º Não se concederá nova licença antes de decorridos 02
(dois) anos do término da anterior.
§ 3º Não se concederá licença a servidor nomeado, removido,
redistribuído ou transferido, antes de completar 02 (dois) anos de
exercício.
§ 4º O requerente aguardará, em exercício no cargo, a publi-
cação no Diário Oficial, do ato decisório sobre a licença solicitada.
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA O DESEMPENHO DO MANDATO CLASSISTA
Art. 115. É assegurado ao servidor público efetivo o direito à
licença remunerada, para o exercício de mandato eletivo em direto-
ria de entidade sindical ou associativa, ainda que de caráter nacio-
nal, desde que representativas das carreiras integrantes da Admi-
nistração Pública Estadual, nos termos do art. 133 da Constituição
Estadual.
Parágrafo único. A licença terá duração igual à do mandato, po-
dendo ser prorrogada no caso de reeleição. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 662/2020)
SEÇÃO IX
DA LICENÇA PARA QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL
Art. 116 A licença para qualificação profissional dar-se-á com
prévia autorização do Governador do Estado e consiste no afas-
tamento do servidor de suas funções, sem prejuízo dos seus ven-
cimentos, assegurada a sua efetividade para todos os efeitos de
carreira e será concedida para frequência de curso de formação,
treinamento, aperfeiçoamento e especialização profissional ou em
nível de pós-graduação e estágio, no país ou no exterior, se de inte-
resse do Estado.
Art. 117 Para concessão da licença de que trata o artigo ante-
rior, terão preferências os servidores que satisfaçam os seguintes
requisitos:
I - residência em localidade onde não existam unidades univer-
sitárias ou faculdades isoladas;
II - experiência no máximo de 05 (cinco) anos de Magistério Pú-
blico Estadual e o servidor com 05 (cinco) anos de efetivo exercício
no Estado;
III - curso correlacionado com a área de atuação.
Art. 118 Realizando-se o curso na mesma localidade da lotação
do serviço ou em outra de fácil acesso, em lugar da licença será
concedida simples dispensa do expediente pelo tempo necessário à
frequência regular do curso.
Parágrafo único - A dispensa de que trata o artigo deverá ser
obrigatoriamente comprovado mediante frequência regular do cur-
so.
205
CAPÍTULO IV
DOS AFASTAMENTOS
SEÇÃO I
DO AFASTAMENTO PARA SERVIR A OUTRO ÓRGÃO OU ENTI-
DADE
Art. 119. O servidor poderá ser cedido para ter exercício em
outro órgão ou entidade do Poder Executivo Estadual ou dos Pode-
res da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, nas
seguintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão ou função de confiança;
II - em situações de comprovado interesse público;
III - em casos previstos em leis específicas. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 662/2020)
§ 1º O ônus da remuneração será do órgão ou entidade cessio-
nária, salvo disposição legal em contrário. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 662/2020)
§ 2º Mediante autorização da Secretaria de Estado de Planeja-
mento e Gestão, o servidor do Poder Executivo poderá ter exercício
em outro órgão da Administração Pública Estadual, que não tenha
quadro próprio de pessoal, para fim determinado e a certo prazo.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 627/2019)
§ 3º O afastamento previsto neste artigo será de até 05 (cinco)
anos, prorrogáveis por interesse da Administração Pública. (Reda-
ção acrescida pela Lei Complementar nº 640/2019)
SEÇÃO II
DO AFASTAMENTO PARA EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO
Art. 120 Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se
as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará
afastado do cargo;
II - investido no mandato de prefeito, será afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horários, perceberá as vanta-
gens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horários, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
c) não poderá exercer cargo em comissão ou de confiança na
administração pública, de livre exoneração.
§ 1º No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuirá
para a seguridade social como se em exercício estivesse.
§ 2º O servidor investido em mandato eletivo ou classista não
poderá ser removido ou redistribuído de ofício para localidade di-
versa onde exerce o mandato.
SEÇÃO III
DO AFASTAMENTO PARA ESTUDO OU MISSÃO NO EXTERIOR
Art. 121 O servidor não poderá ausentar-se do Estado ou País
para estudo ou missão oficial, sem autorização do Governador do
Estado, ou Presidente dos órgãos dos Poderes Legislativo e Judici-
ário.
§ 1º A ausência não excederá de 04 (quatro) anos, e finda a
missão ou estudo, somente decorrido igual período, será permitida
nova ausência.
§ 2º Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo não será
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
concedida exoneração ou licença para tratar de interesse particular,
antes de decorrido período igual a do afastamento, ressalvada a hi-
pótese do ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
Art. 122 O afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-
-se-á com direito a opção pela remuneração.
Art. 123 O afastamento para estudo ou missão oficial no exte-
rior obedecerá ao disposto em legislação específica.
CAPÍTULO V
DAS CONCESSÕES
Art. 124 A. Fica concedido ao servidor público que tenha côn-
juge, filho ou dependente com deficiência, redução da jornada de
trabalho da respectiva lei de carreira em 50% (cinquenta por cento),
sem compensação de horário e sem prejuízo da remuneração, des-
de que observados os seguintes requisitos:
I - ser titular de cargo efetivo;
II - comprovar a dependência socioeducacional e econômica da
pessoa com deficiência;
III - não estar no exercício de cargo em comissão ou função gra-
tificada.
§ 1º Fica assegurada a redução da jornada prevista no caput
deste artigo mediante averiguação por assistente social referente
à dependência socioeducativa e a realização de avaliação médica
pericial, nos termos do regulamento.
§ 2º A redução da jornada prevista no caput deste artigo fica
estendida enquanto permanecer a necessidade de assistência e a
dependência econômica da pessoa com deficiência nos termos do
regulamento.
§ 3º Fica concedida a redução da jornada prevista no caput des-
te artigo apenas para um dos pais ou responsáveis do dependente
com deficiência quando ambos forem servidores públicos estaduais
efetivos.
§ 4º Fica vedado ao servidor alcançado pela redução prevista
no caput deste artigo a ocupação de qualquer atividade, remunera-
da ou não, enquanto perdurar a redução. (Redação acrescida pela
Lei Complementar nº 607/2018) (Lei Complementar nº 607/2018
declarada inconstitucional pelo Tribunal de Justiça do Mato Grosso,
conforme ADI nº 1011123-34.2019.8.11.0000)
Art. 125 Será concedido horário especial ao servidor estudante,
quando comprovado a incompatibilidade entre o horário escolar e
o da repartição, sem prejuízo do exercício do cargo.
Parágrafo único - Para efeito do disposto neste artigo, será
exigida a compensação de horários na repartição, respeitada a du-
ração semanal do trabalho. (Revogado pela Lei Complementar nº
293/2007)
Art. 126 Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse
da administração, é assegurada, na localidade da nova residência
ou na mais próxima, matrícula em instituição de ensino congênere,
em qualquer época, independente de vaga, na forma e condições
estabelecidas na legislação específica.
Parágrafo único - O disposto neste artigo estende-se ao cônju-
ge ou companheiro, aos filhos ou enteados do servidor, que vivam
na sua companhia, bem como aos menores sob a sua guarda, com
autorização judicial.
206
CAPÍTULO VI
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 127 É contado para todos os efeitos o tempo de serviço
público prestado ao Estado de Mato Grosso, inclusive o das Forças
Armadas.
Art. 128 A apuração do tempo de serviço será feita em dias
que serão convertidos em anos, considerado o ano como de 365
(trezentos e sessenta e cinco) dias.
Parágrafo único - Feita a conversão, os dias restantes, até 182
(cento e oitenta e dois), não serão computados, arredondando-se
para 1 (um) ano quando excederem deste número, para efeito de
aposentadoria.
Art. 129 Além das ausências ao serviço previstas no Artigo 125,
são considerados como de efetivo exercício os afastamentos em vir-
tude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente em órgãos
ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, Municípios e Dis-
trito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou administração,
em qualquer parte do território nacional, por nomeação do Presi-
dente da República, Governo Estadual e Municipal;
IV - participação em programa de treinamento regularmente
instituído;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, munici-
pal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afas-
tamento;
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até 02 (dois) anos;
c) por motivo de acidente em serviço ou doença profissional;
d) prêmio por assiduidade;
e) por convocação para serviço militar;
f) qualificação profissional;
g) licença para acompanhar cônjuge ou companheiro;
h) licença para tratamento de saúde em pessoa da família;
i) para o desempenho de mandato classista;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o Artigo 21;
X - participação em competição desportiva estadual e nacional
ou convocação para integrar representação desportiva nacional, no
País ou no exterior, conforme disposto em lei específica.
Art. 130 Contar-se-á apenas para efeito de aposentadoria e dis-
ponibilidade:
I - o tempo de serviço público federal, estadual e municipal,
mediante comprovação do serviço prestado e de recolhimento da
previdência social;
II - a licença para atividade política, no caso do Artigo 108, § 2º ;
III - o tempo correspondente ao desempenho de mandato ele-
tivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no
serviço público estadual;
IV - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à Previ-
dência Social, e após decorridos 05 (cinco) anos de efetivo exercício
no serviço público;
V - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VI - (VETADO)
§ 1º O tempo de serviço a que se refere o inciso I deste artigo
não poderá ser contado em dobro ou com quaisquer outros acrésci-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
mos, salvo se houver norma correspondente na legislação estadual.
§ 2º O tempo em que o servidor esteve aposentado ou em
disponibilidade será apenas contado para nova aposentadoria ou
disponibilidade.
§ 3º Será contado, em dobro, o tempo de serviço prestado às
Forças Armadas em operações de guerra.
§ 4º É vedada a contagem cumulativa de tempo de serviço
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou função em
órgão ou entidades dos Poderes da União, Estado, Distrito Federal
e Município, autarquia, fundação pública, sociedade de economia
mista e empresa pública.
CAPÍTULO VII
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 131 É assegurado ao servidor o direito de requerer aos Po-
deres Públicos, em defesa de direito ou de interesse legítimo.
Parágrafo único. É possibilitado, dependente somente de sin-
dicalização prévia, que o requerimento seja subscrito pelo respec-
tivo Sindicato da categoria do servidor. (Redação acrescida pela Lei
Complementar nº 345/2009)
Art. 132 O requerimento será dirigido à autoridade competen-
te para decidi-lo e encaminhado através daquela a que estiver ime-
diatamente subordinado o requerente.
Art. 133 Cabe pedido de reconsideração à autoridade que hou-
ver expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não podendo
ser renovado.
Parágrafo único - O requerimento e o pedido da reconsideração
de que tratam os artigos anteriores deverão ser despachados no
prazo de 05 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias, con-
tados a partir do recebimento dos autos pela autoridade julgadora,
após a apreciação pela Procuradoria-Geral do Estado, consoante es-
tabelece o art. 14, II, da Lei Complementar nº 111, de 1º de julho de
2002. (Redação dada pela Lei Complementar nº 123/2003)
Art. 134 Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos.
§ 1º O recurso será dirigido a autoridade imediatamente supe-
rior a que tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e, sucessiva-
mente, em escala ascendente, às demais autoridades.
§ 2º O recurso será encaminhado por intermédio da autoridade
a que estiver imediatamente subordinado o requerente
Art. 135 O prazo para interposição de pedido de reconsidera-
ção ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da publicação ou da
ciência, pelo interessado, da decisão decorrida.
Art. 136 O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo,
a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único - Em caso de provimento do pedido de recon-
sideração ou de recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do
ato impugnado.
Art. 137 O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco anos), quanto aos atos de demissão e de cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das relações do trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando
o outro prazo foi fixado em lei.
Parágrafo único - O prazo de prescrição será contado da data
da publicação do ato impugnado ou da ciência, pelo interessado,
quando o ato não for publicado.
Art. 138 O pedido de reconsideração e o recurso, quando cabí-
207
veis, interrompem a prescrição.
Parágrafo único - Interrompida a prescrição, o prazo recomeça-
rá a correr pelo restante, no dia em que cessar a interrupção.
Art. 139 A prescrição é de ordem publica, não podendo ser re-
levada pela administração.
Art. 140 Para o exercício do direito de petição, é assegurada
vista do processo ou documento na repartição ao servidor ou a pro-
curador por ele constituído.
Art. 141 A administração deverá rever seus atos, a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 142 São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos
neste Capítulo.
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 143 São deveres do funcionário:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da fazenda pública;.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregula-
ridades de que tiver ciência em razão do cargo;
VII - zelar pela economia do material e pela conservação do
patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assuntos da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade administra-
tiva;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade ou abuso de poder.
Parágrafo único - A representação de que trata o inciso XII será
encaminhada pela via hierárquica e obrigatoriamente apreciada
pela autoridade superior àquela contra a qual é formulada, assegu-
rando-se ao representado direito de defesa.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 144 Ao servidor público é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento
e processo ou execução de serviço;
V - referir-se de modo depreciativo ou desrespeitoso às autori-
dades públicas ou aos atos do Poder Público, mediante manifesta-
ção escrita ou oral, podendo, porém, criticar ato do Poder Público,
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
do ponto de vista doutrinário ou da organização do serviço, em tra-
balho assinado;
VI - cometer à pessoa estranha à repartição, fora dos casos pre-
vistos em lei, o desempenho de atribuições que sejam sua respon-
sabilidade ou de seu subordinado;
VII - compelir ou aliciar outro servidor no sentido de filiação a
associação profissional ou sindical, ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau civil, salvo se ambos servidores forem
ocupantes de cargo de provimento efetivo; (Redação dada pela Lei
Complementar nº 692/2021)
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de ou-
trem, em detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração de empresa pri-
vada, de sociedade civil, ou exercer comércio, e, nessa qualidade,
transacionar com o Estado;
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a reparti-
ções públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários
ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagens de qual-
quer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão do Estado estran-
geiro, sem licença do Governador do Estado;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoa ou recursos materiais em serviços ou ativi-
dades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas às do car-
go que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis
com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho.
XIX - assediar sexualmente ou moralmente outro servidor pú-
blico. (Redação acrescida pela Lei Complementar nº 347/2009)
XX - violar prerrogativas e direitos dos advogados no exercí-
cio de sua função. (Redação acrescida pela Lei Complementar nº
657/2020)
CAPÍTULO III
DA ACUMULAÇÃO
Art. 145 Ressalvados os casos previstos na Constituição, é veda-
da a acumulação remunerada de cargos públicos.
§ 1º A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos
e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista da União, dos Estados e dos Muni-
cípios.
§ 2º A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicionada
à comprovação da compatibilidade de horários.
Art. 146 O servidor não poderá exercer mais de um cargo em
comissão nem ser remunerado pela participação em órgão de deli-
beração coletiva.
Art. 147 O servidor vinculado ao regime desta lei complemen-
tar, que acumular licitamente dois cargos de carreira, quando in-
vestido em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de
ambos os cargos efetivos, recebendo a remuneração do cargo em
comissão, facultando-lhe a opção pela remuneração.
Parágrafo único - O afastamento previsto neste artigo ocorrerá
apenas em relação a um dos cargos, se houver compatibilidade de
horários.
208
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 148 O servidor responde civil, penal e administrativamen-
te, pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 149 A responsabilidade civil decorre do ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou
a terceiros.
§ 1º A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário
somente será liquidada na forma prevista no Artigo 66, na falta de
outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial.
§ 2º Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o
servidor perante a fazenda estadual, em ação regressiva.
§ 3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles será executada, até o limite do valor da herança rece-
bida.
Art. 150 A responsabilidade penal abrange os crimes e contra-
venções imputados ao servidor, nessa qualidade.
Art. 151 A responsabilidade administrativa resulta de ato omis-
sivo ou comissivo praticado no desempenho de cargo ou função.
Art. 152 As sanções civis, penais e administrativas poderão
cumular-se sendo independentes entre si.
Art. 153 A responsabilidade civil ou administrativa do servidor
será afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência
do fato ou a sua autoria.
CAPÍTULO V
DAS PENALIDADES
Art. 154 São penalidades disciplinares:
I - repreensão;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão.
Art. 155 Na aplicação das penalidades serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Art. 156. A repreensão será aplicada por escrito, nos casos de
violação de proibição constante do art. 143, I a IX, do art. 144, XX,
e de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamento
ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade mais
grave. (Redação dada pela Lei Complementar nº 657/2020)
Art. 157 A suspensão será aplicada em caso de reincidência das
faltas punidas com repreensão e de violação das demais proibições
que não tipifiquem infração sujeita à penalidade de demissão, não
podendo exceder de 90 (noventa) dias.
§ 1º Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o ser-
vidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspe-
ção médica determinada pela autoridade competente, cessando os
efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação.
§ 2º Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade
de suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50% (cin-
quenta por cento) por dia de vencimento ou remuneração, ficando
o servidor obrigado a permanecer em serviço.
Art. 158 As penalidades de repreensão e de suspensão terão
seus registros cancelados, após o decurso de 01 (um) ano e 03 (três)
meses de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não hou-
ver, nesse período, praticado nova infração disciplinar.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
Parágrafo único - O cancelamento da penalidade não surtirá
efeitos retroativos.
Art. 159 A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física em serviço a servidor ou a particular, salvo em
legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiro público;
IX - revelação de segredo apropriado em razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio es-
tadual;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos ou funções públicas após
constatação em processo disciplinar;
XIII - transgressão do Artigo 144, X a XVII.
Art. 160 Verificada em processo disciplinar acumulação proibi-
da, e provada a boa fé, o servidor optará por um dos cargos.
§ 1º Provada a má fé, perderá também o cargo que exercia há
mais tempo e restituirá o que tiver percebido indevidamente.
§ 2º Na hipótese do parágrafo anterior, sendo um dos cargos ou
função exercido em outro órgão ou entidade, a demissão lhe será
comunicada. (Revogado pela Lei Complementar nº 584/2017)
Art. 161 Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do
inativo que houver praticado, na atividade, falta punível com a de-
missão.
Art. 162 A destituição de cargo em comissão, exercido por não
ocupante de cargo efetivo, será aplicada nos casos de infração sujei-
ta às penalidades de suspensão e de demissão.
Parágrafo único - Ocorrida a exoneração de que trata o Artigo
45, o ato será convertido em destituição de cargo em comissão pre-
vista neste artigo.
Art. 163 A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
nos casos dos incisos IV, VIII e X do Artigo 144, implica indisponi-
bilidade dos bens e ressarcimento ao erário sem prejuízo da ação
penal cabível.
Art. 164 A demissão ou a destituição de cargo em comissão por
infringência do Artigo 144, X, XII e XIII, incompatibiliza o ex-servidor
para nova investidura em cargo público estadual, pelo prazo míni-
mo de 05 (cinco) anos.
Parágrafo único - Não poderá retornar ao serviço público esta-
dual o servidor que for demitido ou destituído do cargo em comis-
são por infringência do Artigo 159, I, IV, VIII, X e XI.
Art. 165 Configura o abandono de cargo a ausência intencional
do servidor ao serviço, por mais de 30 (trinta) dias consecutivos.
Art. 166 Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servi-
ço, sem causa justificada, por 60 (sessenta) dias, interpoladamente,
durante o período de 12 (doze) meses.
Art. 167 O ato de imposição da penalidade mencionará sempre
o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.
Art. 168 As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Governador do Estado, pelos Presidentes do Poder Le-
gislativo e dos Tribunais Estaduais, pelo Procurador-Geral da Justiça
e pelo dirigente superior de autarquia e fundação, quando se tra-
tar de demissão e cassação de aposentadoria ou disponibilidade de
servidor vinculado ao respectivo Poder, órgão ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediata-
209
mente inferior àquelas mencionadas no inciso I, quando se trata de
suspensão superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outra autoridade, na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de repreensão
ou de suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quando se
tratar de destituição de cargo em comissão de não ocupante do car-
go efetivo.
Art. 169 A ação disciplinar prescreverá:
I - em 05 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de
cargo em comissão;
II - em 02 (dois) anos, quanto à repreensão e suspensão.
§ 1º O prazo de prescrição começa da data em que o fato ou
transgressão se tornou conhecido.
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se
às infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3º A abertura de sindicância ou a instauração de processo
disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida
por autoridade competente. (Revogado pela Lei Complementar nº
584/2017)
§ 4º Interrompido o curso da prescrição, este recomeçará a cor-
rer pelo prazo restante, a partir do dia em que cessar a interrupção.
(Revogado pela Lei Complementar nº 584/2017)
§ 5º Decorrido o prazo legal para o disposto no § 3º, sem a con-
clusão e o julgamento, recomeçará a correr o curso da prescrição.
(Revogado pela Lei Complementar nº 584/2017)
TÍTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 170 A autoridade que tiver ciência de irregularidade no
serviço público é obrigada a promover a sua apuração imediata,
mediante sindicância ou processo disciplinar, assegurada ao acusa-
do ampla defesa.
Art. 171 As denúncias sobre irregularidades serão objeto de
apuração, desde que contenham a identificação e o endereço do
denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a auten-
ticidade.
Parágrafo único - Quando o fato narrado não configurar eviden-
te infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada por
falta de objeto.
Art. 172 Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo
II - aplicação de penalidade de repressão ou suspensão de até
30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Art. 173 Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar a
imposição de penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta) dias
de demissão ou destituição de cargo em comissão, será obrigatória
a instauração do processo disciplinar.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
CAPÍTULO II
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Art. 174 Como medida cautelar e a fim de que o servidor não
venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instau-
radora do processo disciplinar poderá ordenar o seu afastamento
do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem pre-
juízo da remuneração.
Parágrafo único - O afastamento poderá ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
CAPÍTULO III
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 175 O processo disciplinar é o instrumento destinado a
apurar responsabilidade de servidor por infração praticada no exer-
cício de suas atribuições, ou que tenha relação mediata com as atri-
buições do cargo em que se encontre investido.
Parágrafo único - Para aplicação das penas previstas no Artigo
170, ensejará a instauração do processo de que trata este artigo.
§ 1º O servidor que responde a processo administrativo disci-
plinar nos termos do caput deste artigo, até decisão final da auto-
ridade competente e independentemente do que dispõe o artigo
anterior, deverá ser remanejado para exercer as atribuições do car-
go em que se encontra investido em ambiente de trabalho diverso
daquele em que as exercia quando da instauração do referido pro-
cesso, sem prejuízo da remuneração. (Redação acrescida pela Lei
Complementar nº 85/2001)
§ 2º Para a aplicação das penalidades previstas nesta lei com-
plementar, observar-se-á o disposto no art. 168. (Redação acrescida
pela Lei Complementar nº 85/2001)
Art. 176 (VETADO)
Art. 177 A comissão de inquérito exercerá suas atividades com
independência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à
elucidação do fato ou exigido pelo interesse da administração.
Art. 178 O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fa-
ses:
I - instauração, com a publicação do ato que constituirá a co-
missão;
II - inquérito administrativo, que compreende instrução, defesa
e relatório;
III - julgamento.
Art. 179 O prazo para a conclusão do processo disciplinar não
excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de publicação do ato
que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por igual pra-
zo, quando as circunstâncias o exigirem.
§ 1º Decorrido, sem que seja apresentado o relatório conclu-
sivo, a autoridade competente deverá determinar a apuração da
responsabilidade dos membros da comissão.
§ 2º Sempre que necessário, a comissão dedicará tempo inte-
gral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do pon-
to, até a entrega do relatório final.
§ 3º As reuniões da comissão serão registradas em atas que
deverão detalhar as deliberações adotadas.
210
SEÇÃO I
DO INQUÉRITO
Art. 180 O inquérito administrativo será contraditório, assegu-
rada ao acusado ampla defesa, com a utilização dos meios e recur-
sos admitidos em direito.
Art. 181 Os autos da sindicância integrarão o processo discipli-
nar, como pela informativa da instrução.
Parágrafo único - Na hipótese do relatório da sindicância con-
cluir que a infração está capitulada como ilícito penal, a autoridade
competente encaminhará cópia dos autos ao Ministério Público, in-
dependentemente da imediata instauração do processo disciplinar.
Art. 182 Na fase do inquérito, a comissão promoverá a tomada
de depoimentos, acareações, investigações e diligências cabíveis,
objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessário, a
técnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidação dos
fatos.
Art. 183 É assegurado ao servidor o direito de acompanhar o
processo em qualquer fase, pessoalmente ou por intermédio de
procurador, arrolar-se e reinquirir testemunhas, produzir provas e
contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova peri-
cial.
§ 1º O Presidente da comissão poderá denegar pedidos con-
siderados impertinentes meramente protelatórios ou de nenhum
interesse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a com-
provação do fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 184 As testemunhas serão intimadas a depor mediante
mandado expedido pelo Presidente da comissão, devendo a segun-
da via, com o ciente do interessado, ser anexada aos autos.
Parágrafo único - Se a testemunha for servidor público, a ex-
pedição do mandado será imediatamente comunicada ao chefe da
repartição onde serve, com indicação do dia e hora marcados para
a inquirição.
Art. 185 O depoimento será prestado oralmente e reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se in-
firmem, proceder-se-á a acareação entre os depoentes.
Art. 186 Concluída a inquirição das testemunhas a comissão
promoverá o interrogatório do acusado, observados os procedi-
mentos previstos nos Artigos 184 e 185.
§ 1º No caso de mais de um acusado, cada um deles será ouvi-
do separadamente, e sempre que divergirem em suas declarações
sobre fatos ou circunstâncias, será promovida a acareação entre
eles.
§ 2º O procurador do acusado poderá assistir ao interrogatório,
bem como à inquirição das testemunhas, sendo-lhe vedado interfe-
rir nas perguntas e respostas, facultando-lhe, porém, reinquiri-las,
por intermédio do Presidente da comissão.
Art. 187 Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comissão proporá à autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta médica oficial, da qual participe pelo
menos um médico psiquiatra.
Parágrafo único - O incidente de sanidade mental será proces-
sado em auto partado e apenso ao processo principal, após a expe-
dição do laudo pericial.
Art. 188 Tipificada a infração disciplinar será formulada a indi-
cação do servidor com a especificação dos fatos a ele imputados e
das respectivas provas.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
§ 1º O indiciado será citado por mandado expedido pelo Presi-
dente da comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de 10
(dez) dias, assegurando-se lhe vista do processo na repartição.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será comum e
de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro, para
diligências reputadas indispensáveis.
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cópia
da citação, o prazo para defesa contar-se-á da data declarada em
termo próprio, pelo membro da comissão que fez a citação.
Art. 189 O indiciado que mudar de residência fica obrigado a
comunicar à comissão o lugar onde poderá ser encontrado.
Art. 190 Achando-se o indiciado em lugar incerto e não sabido,
será citado por edital, publicado no Diário Oficial do Estado e em
jornal de grande circulação na localidade do último domicílio co-
nhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único - Na hipótese deste artigo, o prazo para defesa
será de 15 (quinze) dias a partir da última publicação do edital.
Art. 191 Considerar-se-á revel o indiciado que, regularmente
citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º A revelia será declarada por termo nos autos do processo
e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora
do processo designará um servidor como defensor dativo de cargo
de nível igual ou superior ao do indiciado.
Art. 192 Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório mi-
nucioso, onde resumirá as peças principais dos autos e mencionará
as provas em que se baseou para formar a sua convicção.
§ 1º O relatório será conclusivo quanto à inocência ou respon-
sabilidade do servidor.
§ 2º O processo disciplinar, com o relatório da comissão, indi-
cará o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as
circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 193 O processo disciplinar, com o relatório da comissão,
será remetido à autoridade que determinou a sua instauração, para
julgamento.
SEÇÃO II
DO JULGAMENTO
Art. 194 No prazo de 60 (sessenta) dias, contados do recebi-
mento do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da autori-
dade instauradora do processo, este será encaminhado à autorida-
de competente que decidirá em igual prazo.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanções,
o julgamento caberá a autoridade competente para a imposição da
pena mais grave.
§ 3º Se a penalidade prevista for a de demissão, o julgamento
caberá às autoridades de que trata o inciso I do Artigo 169.
Art. 195 O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo
quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único - Quando o relatório da comissão contrariar as
provas dos autos, a autoridade julgadora poderá, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrandá-la, ou isentar o funcionário
de responsabilidade.
Art. 196 Verificada a existência de vício insanável, a autoridade
julgadora declarará a nulidade total ou parcial do processo e orde-
nará a constituição de outra comissão, para a instauração de novo
processo.
211
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade do
processo. (Redação dada pela Lei Complementar nº 123/2003)
§ 2º A autoridade julgadora que der causa à prescrição de que
trata o Artigo 169, § 2º, será responsabilizada na forma do Capítulo
V do Título V desta lei complementar.
Art. 197 Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade
julgadora determinará o registro do fato nos assentamentos indi-
viduais do servidor.
Art. 198 Quando a infração estiver capitulada como crime, o
processo disciplinar será remetido ao Ministério Público para ins-
tauração da ação penal, ficando translado na repartição.
Art. 199 O servidor que responde processo disciplinar só pode-
rá ser exonerado a pedido, do cargo, ou aposentado voluntariamen-
te, após a conclusão do processo e o cumprimento da penalidade
acaso aplicada.
Parágrafo único - Ocorrida a exoneração de que trata o Artigo
44, parágrafo único, I, o ato será convertido em demissão, se for o
caso.
Art. 200 Serão assegurados transporte e diárias;
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede
de sua repartição, na condição de testemunha, denunciado ou in-
diciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando obriga-
dos a se deslocarem da sede dos trabalhos para a realização de mis-
são essencial ao esclarecimento dos fatos.
SEÇÃO III
DA REVISÃO DO PROCESSO
Art. 201 O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer
tempo, a pedido, ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstanciais suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a
inadequação da penalidade aplicada.
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa poderá requerer a revisão do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão será
requerida pelo respectivo curador.
Art. 202 No processo revisional, o ônus da prova cabe ao re-
querente.
Art. 203 A simples alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para revisão que requer elementos novos,
ainda não apreciados no processo originário.
Art. 204 O requerimento de revisão do processo será dirigido
ao Secretário de Estado ou autoridade equivalente, que se autorizar
a revisão, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade
onde se originou o processo disciplinar.
Parágrafo único - Recebida a petição, o dirigente do órgão ou
entidade providenciará a constituição da comissão na forma previs-
ta no Artigo 176 desta lei complementar.
Art. 205 A revisão correrá em apenso ao processo originário.
Parágrafo único - Na petição inicial, o requerente pedirá dia e
hora para a produção de provas e inquirição das testemunhas que
arrolar.
Art. 206 A comissão revisora terá até 60 (sessenta) dias para a
conclusão dos trabalhos, prorrogáveis por igual prazo, quando as
circunstâncias o exigirem.
Art. 207 Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no que
couber, as normas e procedimentos próprios da comissão do pro-
cesso disciplinar.
Art. 208 O julgamento caberá à autoridade que aplicou a pena-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
lidade nos termos do Artigo 154 desta lei complementar.
Parágrafo único - O prazo para julgamento será até 60 (sessen-
ta) dias, contados do recebimento do processo no curso do qual a
autoridade julgadora poderá determinar diligências.
Art. 209 Julgada procedente a revisão, será declarada sem efei-
to a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do
servidor, exceto em relação à destituição de cargo em comissão que
será convertida em exoneração.
Parágrafo único - Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento de penalidade.
TÍTULO VI
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 210 O Estado manterá Plano de Seguridade Social para o
servidor e sua família submetido ao Regime Jurídico Único.
Art. 211 O Plano de Seguridade Social visa dar cobertura aos
riscos a que está sujeito o servidor e sua família, e compreende um
conjunto de benefícios e ações que atendam as seguintes finalida-
des:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de doença, inva-
lidez, velhice, acidente em serviço, inatividade, falecimento e re-
clusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - . (Revogado pela Lei Complementar nº 94/2001)
Parágrafo único - Os benefícios serão concedidos nos termos
e condições definidos em regulamento, observadas as disposições
desta lei complementar.
Art. 212 Os benefícios do Plano de Seguridade Social do servi-
dor compreende:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) (Revogado pela Lei Complementar nº 94/2001)
c) salário família;
d) licença à gestante, à adotante e licença paternidade;
d) licença à adotante e à gestante; (Redação dada pela Lei Com-
plementar nº 124/2003)
d) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade; (Reda-
ção dada pela Lei Complementar nº 263/2006)
e) licença por acidente em serviço;
f) licença para tratamento de saúde;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) pecúlio; (Revogado pela Lei Complementar nº 94/2001)
c) auxílio funeral; (Revogado pela Lei Complementar nº
94/2001)
d) auxílio reclusão.
§ 1º As aposentadorias e pensões serão concedidas e mantidas
pelos órgãos ou entidades aos quais se encontram vinculados os
servidores, observando-se o disposto nos Artigos 213 e 248, desta
lei complementar. (Revogado pela Lei Complementar nº 254/2006)
§ 2º O recebimento indevido de benefícios havidos por fraude,
dolo ou ma fé implicará na devolução ao erário do total auferido,
sem prejuízo da ação penal cabível.
212
CAPÍTULO II
DOS BENEFÍCIOS
SEÇÃO I
DA APOSENTADORIA
Art. 213 O servidor será aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais
quando decorrentes de acidentes em serviço, moléstia profissional
ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificada em lei, com
base de conclusões de junta médica do IPEMAT-Instituto de Previ-
dência do Estado de Mato Grosso e proporcional nos demais casos.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 68/2000)
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviços;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos 30
(trinta), se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções de ma-
gistério, se professor, e 25 (vinte e cinco), se professora, com pro-
ventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e
cinco), se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos
60 (sessenta), se mulher, com proventos proporcionais ao tempo
de serviço.
§ 1º Consideram-se doenças graves, contagiosas ou incuráveis,
a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, aliena-
ção mental, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no
serviço público, hanseníase, cardiopatia grave, esclerose múltipla,
hepatopatia grave, doença de Parkinson, paralisia irreversível e
incapacitante, expondiloartrose anquilorante, nefropatia grave,
estado avançado do mal de Paget, osteíte deformante, síndrome
da imunodeficiência adquirida, AIDS; no caso de magistério, surdez
permanente, anomalia da fala e outros que a lei indicar com base
na medicina especializada. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 568/2015)
§ 2º Nos casos de exercício de atividades consideradas insalu-
bres ou perigosas, bem como nas hipóteses previstas no Artigo 90,
a aposentadoria de que trata o inciso III, “a”, “b” e “c”, observará o
disposto em lei específica.
§ 3º Estende-se aos ocupantes de cargos em comissão, as
prerrogativas inseridas no inciso I deste artigo, quando se tratar de
acidente em serviço, moléstia profissional e invalidez permanente.
(Redação acrescida pela Lei Complementar nº 68/2000)
§ 4º Para atender ao disposto no inciso I deste artigo, a Junta
Médica do IPEMAT terá o prazo de 30 (trinta) dias para expedir o
laudo ou atestado de invalidez, contados da data do requerimen-
to do interessado. (Redação acrescida pela Lei Complementar nº
68/2000)
Art. 214 A aposentadoria compulsória será automática e decla-
rada por ato, com vigência a partir do dia imediato àquele em que
o servidor atingir a idade limite de permanência no serviço ativo.
Art. 215 A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigorará a
partir da data da publicação do respectivo ato.
§ 1º A aposentadoria por invalidez será precedida de licença
para tratamento de saúde, por período não excedente a 24 (vinte
e quatro) meses.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
§ 2º Expirado o período de licença e não estando em condi-
ções de reassumir o cargo, ou de ser readaptado, o servidor será
aposentado.
§ 3º O lapso de tempo compreendido entre o término da licen-
ça e a publicação do ato de aposentadoria será considerado como
de prorrogação de licença.
Art. 216 O provento de aposentadoria será calculado com ob-
servância do disposto no Artigo 57, e revisto na mesma data e pro-
porção, sempre que se modificar a remuneração do servidor em
atividade.
Parágrafo único - São estendidos aos inativos quaisquer be-
nefícios ou vantagens posteriormente concedidos ao servidor em
atividade, inclusive, quando decorrentes da transformação ou re-
classificação do cargo ou função em que se deu a aposentadoria.
Art. 217 O servidor aposentado com provento proporcional ao
tempo de serviço, se acometido de qualquer das moléstias especi-
ficadas no Artigo 213, § 1º, passará a perceber provento integral.
Art. 218 Quando proporcional ao tempo de serviço, o provento
não será inferior a 1/3 (um terço) da remuneração da atividade nem
ao valor do vencimento mínimo do respectivo plano de carreira.
(Revogado pela Lei Complementar nº 524/2014)
Art. 219 O servidor que contar tempo de serviço para aposen-
tadoria com provento integral, será aposentado:
I - com a remuneração da classe imediatamente superior, cor-
respondente àquela em que se encontra posicionado, quando pres-
tado menos de 15 (quinze) anos de efetivo exercício no Estado de
Mato Grosso;
II - com provento aumentado em 20% (vinte por cento), quan-
do ocupante da última classe e referência da respectiva carreira, se
prestado mais de 15 (quinze) anos de efetivo exercício no Estado de
Mato Grosso;
III - com remuneração da última classe e referência, quando
prestados mais de 10 (dez) anos de serviço efetivo ao Estado de
Mato Grosso. (Revogado pela Lei Complementar nº 59/1999)
Art. 220 O servidor que tiver exercido função de direção, che-
fia, assessoramento, assistência ou cargo em comissão, por perío-
do de 05 (cinco) anos consecutivos ou 10 (dez) anos interpolados
poderá se aposentar com a gratificação da função ou remuneração
do cargo em comissão, de maior valor, desde que exercido por um
período mínimo de 02 (dois) anos.
Parágrafo único - Quando o exercício da função ou cargo em
comissão de maior valor não corresponde ao período de 02 (dois)
anos, será incorporada a gratificação ou remuneração da função ou
cargo em comissão imediatamente inferior dentre os exercidos.
Art. 221 Ao servidor aposentado será paga a gratificação nata-
lina, até o dia 20 (vinte) do mês de dezembro, em valor equivalente
ao respectivo provento, deduzido adiantamento recebido.
Art. 222 Ao ex-combatente que tenha efetivamente participa-
do de operações bélicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos
termos da Lei nº 5.315, de 12.09.67, será concedida a aposentado-
ria com proventos integrais, aos 25 (vinte e cinco) anos de serviço
efetivo.
213
SEÇÃO II
DO AUXÍLIO NATALIDADE
Art. 223 (Revogado pela Lei Complementar nº 124/2003)
SEÇÃO III
DO SALÁRIO FAMÍLIA
Art. 224 O salário família, definido na legislação específica, é
devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente econômico.
Parágrafo único - Consideram-se dependentes econômicos
para efeito de percepção do salário família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados
até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, até 24 (vinte e
quatro) anos ou, se inválido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autoriza-
ção judicial, viver na companhia e às expensas do servidor ou do
inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
§ 1º Consideram-se dependentes para efeito de percepção do
salário-família:
I - o filho, até quatorze anos de idade ou inválido; e
II - o enteado e o menor que esteja sob sua tutela, comprovada
a dependência econômica, e desde que não possua bens suficientes
para o próprio sustento e educação. (Redação dada pela Lei Com-
plementar nº 124/2003)
§ 2º O salário-família somente será devido ao servidor que
perceber remuneração, vencimento ou subsídio igual ou inferior ao
teto fixado para esse fim pelo Regime Geral de Previdência Social.
(Redação acrescida pela Lei Complementar nº 124/2003)
Art. 225 Não se configura a dependência econômica quando o
beneficiário do salário família perceber rendimento do trabalho ou
de qualquer outra fonte, inclusive pensão ou provento de aposen-
tadoria, em valor igual ou superior ao salário-mínimo.
Art. 226 Quando pai e mãe forem servidores públicos e vive-
rem em comum, o salário família será pago a um deles, quando
separados, será pago a um e outro, de acordo com a distribuição
dos dependentes.
Parágrafo único - Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto, a
madrasta e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
Art. 227 O salário família não está sujeito a qualquer tributo,
nem servirá de base para qualquer contribuição, inclusive para pre-
vidência social.
Art. 228 O afastamento do cargo efetivo, sem remuneração,
não acarreta a suspensão do pagamento do salário família.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 229 Será concedida ao servidor licença para tratamento
de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica sem
prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 230 A inspeção para fins de licença para Tratamento de
Saúde será feita pelo Médico Assistente do órgão da Previdência
Estadual ou Junta Médica Oficial, conforme se dispuser em regula-
mento. (Redação dada pela Lei Complementar nº 12/1992)
§ 1º Sempre que necessário, a inspeção médica será realizada
na residência do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se
encontrar internado.
§ 2º Inexistindo médico do órgão ou entidade no local onde
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
se encontra o servidor, será aceito atestado passado por médico
particular.
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o atestado só produzirá
efeitos depois da homologação pelo setor médico do respectivo ór-
gão ou entidade.
§ 4º No caso de não ser homologada a licença, o servidor será
obrigado a reassumir o exercício do cargo, sendo considerado,
como de faltas justificadas, os dias em que deixou de comparecer
ao serviço por esse motivo, ficando, no caso, caracterizada a res-
ponsabilidade do médico atestante.
§ 5º Será facultado à administração, em caso de dúvida razoá-
vel, exigir inspeção, por junta médica oficial.
Art. 231 Findo o prazo da licença, se necessário, o servidor será
submetido a nova inspeção médica, que concluirá pela volta ao ser-
viço, pela prorrogação da licença ou pela aposentadoria.
Art. 232 O atestado e o laudo da junta médica não se referirão
ao nome ou natureza da doença, salvo quando se tratar de lesões
produzidas por acidente em serviço, doença profissional ou quais-
quer das doenças especificadas no Artigo 213, § 1º.
Art. 233 O servidor que apresente indícios de lesões orgânicas
ou funcionais será submetido à inspeção médica.
Art. 234 Será punido disciplinarmente o servidor que se recusar
à inspeção médica, cessando os efeitos da pena logo que se verifi-
que a inspeção.
SEÇÃO V
DA LICENÇA À GESTANTE, À ADOTANTE E DA LICENÇA PATER-
NIDADE
Art. 235. Será concedida licença à servidora gestante pelo pe-
ríodo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos, contados a partir
da data de nascimento da criança, sem prejuízo da remuneração,
mediante apresentação de requerimento e certidão de nascimento.
§ 1º O início da licença poderá ser antecipado a partir do pri-
meiro dia do nono mês de gestação ou em razão de prescrição mé-
dica, mediante requerimento e comprovação documental.
§ 2º Publicada a licença tratada neste artigo, o usufruto não
será interrompido, mesmo com o falecimento da criança, salvo a
pedido da servidora.
§ 3º No caso de natimorto ou aborto devidamente comprova-
do, poderá ser concedida licença para tratamento de saúde, me-
diante prescrição de médico assistente e de avaliação médica pe-
ricial.
§ 4º A servidora que entrar em exercício no cargo público após
o nascimento da criança terá direito ao usufruto do restante do pe-
ríodo da licença.
§ 5º Ao servidor cujo cônjuge ou convivente estiver no usufruto
da licença maternidade e vier a falecer, será concedido o direito do
usufruto do período remanescente de que trata o caput deste arti-
go, mediante solicitação e comprovação documental.
§ 6º No caso de recém-nascido prematuro ou com deficiência
visual, auditiva, mental, motora ou com má-formação congênita, o
período da licença estabelecido no caput deste artigo poderá ser
prorrogado por até 120 (cento e vinte) dias, mediante fundamenta-
ção subscrita em laudo clínico por médico assistente e avaliação mé-
dica pericial. (Redação dada pela Lei Complementar nº 724/2022)
Art. 236. Pelo nascimento ou adoção de filho, o servidor terá
direito à licença-paternidade de 05 (cinco) dias consecutivos. (Re-
dação acrescida pela Lei Complementar nº 263/2006)
Art. 237 Para amamentar o próprio filho, até a idade de 06
214
(seis) meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada em 02
(dois) períodos de 1/2 (meia) hora.
Art. 238. Será concedida licença à servidora que adotar ou ob-
tiver guarda judicial para fins de adoção de criança pelo período
de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos, para ajustamento do
adotado ao novo lar, mediante apresentação de documento oficial
comprobatório da adoção ou guarda, expedido pela autoridade
judiciária competente. (Redação dada pela Lei Complementar nº
724/2022)
§ 1º (Revogado pela Lei Complementar nº 124/2003)
§ 2º (Revogado pela Lei Complementar nº 124/2003)
§ 3º (Revogado pela Lei Complementar nº 724/2022)
§ 4º (Revogado pela Lei Complementar nº 724/2022)
§ 5º Cessados os motivos da licença, a servidora deverá se apre-
sentar no órgão de gestão de pessoas para revogação da concessão,
sob pena de perda total da remuneração ou subsídio a partir da
data da revogação da guarda judicial, sem prejuízo da aplicação das
penalidades disciplinares cabíveis. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 724/2022)
§ 6º No caso da adoção ou guarda judicial conjunta, caberá aos
adotantes ou guardiães, em comum acordo, decidirem aquele que
usufruirá da licença fixada no caput deste artigo, por meio de decla-
ração escrita a ser apresentada no seu respectivo órgão. (Redação
acrescida pela Lei Complementar nº 724/2022)
SEÇÃO VI
DA LICENÇA POR ACIDENTE EM SERVIÇO
Art. 239 Será licenciado, com remuneração integral, o servidor
acidentado em serviço.
Art. 240 Configura acidente em serviço o dano físico ou mental
sofrido pelo servidor e que se relacione mediata ou imediatamente
com as atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único - Equipara-se ao acidente em serviço o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servi-
dor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-
-versa.
Art. 241 O servidor acidentado em serviço que necessite de tra-
tamento especializado poderá ser tratado em instituição privada, à
conta de recursos públicos, dentro ou fora do Estado.
Parágrafo único - O tratamento recomendado por junta médica
oficial constitui medida de exceção e somente será admissível quan-
do inexistirem meios e recursos adequados em instituição pública.
Art. 242 A prova do acidente será feita no prazo de 10 (dez)
dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
Art. 243 Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a
uma pensão mensal de valor correspondente ao da respectiva re-
muneração ou provento, a partir da data do óbito, observado o limi-
te estabelecido no Artigo 62 desta lei complementar.
Art. 244 As pensões distinguem-se, quanto à natureza, em vi-
talícias e temporárias.
§ 1º A pensão vitalícia é composta de cota ou cotas permanen-
tes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus
beneficiários.
§ 2º A pensão temporária é composta de cota ou cotas que
podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessação da
invalidez ou maioridade do beneficiário.
§ 3º Aplica-se, para efeito deste artigo, os benefícios previstos
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
na alínea “a” do Artigo 140 da Constituição Estadual.
Art. 245 São beneficiários das pensões:
I - vitalícia:
a) cônjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada,
com percepção de pensão;
c) o companheiro ou companheira designada que comprove
união estável como entidade familiar;
c) o companheiro ou companheira designado(a) que compro-
ve união estável como entidade familiar, por meio de ação judicial
própria ao reconhecimento; (Redação dada pela Lei Complementar
nº 524/2014)
d) a mãe e o pai que comprovem dependência econômica do
servidor;
d) a mãe e o pai que comprovem a dependência econômica
do servidor, por meio de ação judicial própria ao reconhecimento.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 524/2014)
e) (Revogado pela Lei Complementar nº 124/2003)
II - temporária:
a) os filhos, ou enteados, até 24 (vinte e quatro) anos de idade,
se estudante de curso superior ou se inválidos, enquanto durar a
invalidez;
a) os filhos ou enteados até 21 (vinte e um) anos de idade ou se
inválidos, enquanto durar a invalidez; (Redação dada pela Lei Com-
plementar nº 124/2003)
a) os filhos até que atinjam a maioridade civil ou se inválidos,
enquanto durar a invalidez; (Redação dada pela Lei Complementar
nº 197/2004)
b) o menor sob guarda ou tutela até 21 (vinte e um) anos de
idade; (Revogada pela Lei Complementar nº 197/2004)
c) o irmão órfão de pai e sem padrasto, até 21 (vinte e um)
anos, e o inválido, enquanto durar a invalidez, que comprovem de-
pendência econômica do servidor;
c) o irmão órfão de pai e sem padrasto, até18 (dezoito) anos e
o irmão inválido, enquanto durar a invalidez, que comprovem de-
pendência econômica do servidor, por meio de ação judicial pró-
pria ao reconhecimento. (Redação dada pela Lei Complementar nº
524/2014)
d) (Revogado pela Lei Complementar nº 124/2003)
§ 1º A concessão da pensão vitalícia aos beneficiários de que
tratam as alíneas “a” a “c” do inciso I deste artigo, exclui desse direi-
to os demais beneficiários referidos nas alíneas “d” e “e”.
§ 2º A concessão da pensão temporária aos beneficiários de
que tratam as alíneas “a” e “b” do inciso II deste artigo, exclui desse
direito os demais beneficiários referidos nas alíneas “c” e “d”.
Art. 246 A pensão será concedida integralmente ao titular da
pensão vitalícia, exceto se existirem beneficiários da pensão tem-
porária.
§ 1º Decorrendo habilitação de vários titulares à pensão vitalí-
cia, o seu valor será distribuído em partes iguais entre os benefici-
ários habilitados.
§ 2º Ocorrendo habilitação às pensões vitalícia e temporária,
metade do valor caberá ao titular ou titulares da pensão vitalícia,
sendo a outra metade rateada, em partes iguais, entre os titulares
da pensão temporária.
§ 3º Ocorrendo habilitação somente à pensão temporária, o
valor integral da pensão será rateado, em partes iguais, entre os
que se habilitarem.
§ 4º Quando o beneficiário se tratar de pessoa desquitada,
separada judicialmente ou divorciada, com percepção de pensão
215
alimentícia, o valor do benefício corresponderá àquele determina-
do judicialmente a título de alimentos. (Redação acrescida pela Lei
Complementar nº 524/2014)
Art. 247. A pensão poderá ser requerida a qualquer tempo,
sendo que será devida a contar da data:
I - do óbito, quando requerida até 30 (trinta) dias depois deste;
II - do requerimento, quando requerida após o prazo previsto
no inciso anterior;
III - da decisão judicial, no caso de morte presumida. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 524/2014)
Art. 248 Não faz jus à pensão o beneficiário condenado pela
prática de crime doloso de que resultou a morte do servidor.
Art. 249 Será concedida pensão provisória por morte do servi-
dor nos seguintes casos:
I - declaração de ausência pela autoridade judiciária compe-
tente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação, incêndio ou
acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições do cargo
ou em missão de segurança.
Parágrafo único - A pensão provisória será transformada em vi-
talícia ou temporária conforme o caso, decorridos 05 (cinco) anos
de sua vigência, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor,
hipótese em que o benefício será automaticamente cancelado.
Art. 250 Acarreta perda de qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer após a
concessão da pensão do cônjuge;
III - a cessação da invalidez em se tratando de beneficiário in-
válido;
IV - a cessação da menoridade civil por qualquer das causas
previstas na legislação em vigor, bem como a da invalidez; (Redação
dada pela Lei Complementar nº 197/2004)
V - a acumulação de pensão na forma do Artigo 249;
VI - a renúncia expressa.
VII - a constituição de nova união estável ou a celebração de
novo casamento para os que recebem o benefício com fundamento
nas alíneas `a`, `b` ou `c` do inciso I do art. 245. (Redação acrescida
pela Lei Complementar nº 197/2004)
Art. 251 Por morte ou perda da qualidade de beneficiário a res-
pectiva cota reverterá:
I - da pensão vitalícia para os remanescentes desta pensão ou
para os titulares da pensão temporária, se não houver pensionista
remanescente da pensão vitalícia;
II - da pensão temporária para os cobeneficiários ou, na falta
destes, para o beneficiário da pensão vitalícia.
Art. 252 As pensões serão automaticamente atualizadas na
mesma data e na mesma proporção dos reajustes dos vencimen-
tos dos servidores, aplicando-se o disposto no parágrafo único do
Artigo 214.
Art. 252. As pensões serão reajustadas segundo critérios esta-
belecidos pelas normas constitucionais e legais aplicáveis ao bene-
fício. (Redação dada pela Lei Complementar nº 524/2014)
Art. 253 Ressalvado o direito de opção, é vedada a percepção
cumulativa de mais de 02 (duas) pensões.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
SEÇÃO VIII
DO PECÚLIO ESPECIAL
Art. 254 Aos beneficiários do servidor falecido, ativo ou inativo,
será pago um pecúlio especial correspondente a 03 (três) vezes o
valor total da remuneração ou provento.
§ 1º O pecúlio será concedido obedecida a seguinte ordem de
preferência:
I - ao cônjuge ou companheiro sobrevivente;
II - aos filhos e aos enteados, menores de 21 (vinte e um) anos;
III - aos indicados por livre nomeação do servidor;
IV - aos herdeiros, na forma da lei civil.
§ 2º (Revogado pela Lei Complementar nº 59/1999)
Art. 255 No caso de morte presumida, o pecúlio somente será
pago decorridos 60 (sessenta) dias contados da declaração de au-
sência ou do desaparecimento do servidor.
Parágrafo único -(Revogado pela Lei Complementar nº 59/1999)
Art. 256 O direito ao pecúlio caducará decorridos 05 (cinco)
anos contados:
I - do óbito do servidor;
II - (Revogado pela Lei Complementar nº 59/1999)
SEÇÃO IX
DO AUXÍLIO FUNERAL
Art. 257 O auxílio funeral é devido à família do servidor falecido
na atividade ou do aposentado, em valor equivalente a 03 (três)
meses de remuneração ou proventos.
§ 1º No caso de acumulação legal de cargos no Estado, o auxílio
será pago tomando-se por base a soma de ambas as remunerações.
§ 2º O auxílio será devido também, ao servidor, por morte do
cônjuge, companheiro ou dependente econômico.
§ 3º (Revogado pela Lei Complementar nº 59/1999)
Art. 258 (Revogado pela Lei Complementar nº 59/1999)
Art. 259 (Revogado pela Lei Complementar nº 59/1999)
SEÇÃO X
DO AUXÍLIO RECLUSÃO
Art. 260 À família do servidor ativo é devido o auxílio reclusão,
nos seguintes valores:
I - 2/3 (dois terços) da remuneração, quando afastado por mo-
tivo de prisão, em flagrante ou preventiva, determinada pela auto-
ridade competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento em virtude
de condenação, por sentença definitiva, à pena que não determine
perda do cargo.
§ 1º Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor terá
direito à integralização da remuneração, desde que absolvido.
§ 2º O pagamento do auxílio reclusão cessará a partir do dia
imediato àquele em que o servidor for posto em liberdade, ainda
que condicional.
§ 3º O auxílio reclusão somente será devido à família do ser-
vidor que perceber remuneração, vencimento ou subsídio igual ou
inferior ao teto fixado para esse fim pelo Regime Geral de Previdên-
cia Social. (Redação acrescida pela Lei Complementar nº 124/2003)
216
CAPÍTULO III
DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE
Art. 261 (Revogado pela Lei Complementar nº 94/2001)
CAPÍTULO IV
DO CUSTEIO
Art. 262 O Plano de Seguridade Social do servidor será custea-
do com o produto de arrecadação de contribuições sociais obriga-
tórias dos servidores dos três Poderes do Estado, das Autarquias e
das Fundações e das Fundações Públicas, criadas e mantidas pelo
Poder Público Estadual.
§ 1º A contribuição do servidor, diferenciada em função da re-
muneração mensal, bem como dos órgãos e entidades, será fixada
em lei.
§ 2º O custeio da aposentadoria é de responsabilidade integral
do tesouro do Estado.
TÍTULO VII
CAPÍTULO ÚNICO
DA CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA DE EXCEPCIONAL INTERES-
SE PÚBLICO
Art. 263 Para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público, poderão ser efetuadas contratações de pessoal
por tempo determinado.
Art. 264 Consideram-se como de necessidade temporária de
excepcional interesse público as contratações que visem a: (Reda-
ção dada pela Lei Complementar nº 12/1992)
I - combater surtos epidêmicos;
II - fazer recenseamento;
III - atender a situações de calamidade pública;
IV - substituir professor ou admitir professor visitante, inclusive
estrangeiro, conforme lei específica do magistério;
V - permitir a execução de serviço, por profissional de notória
especialização, inclusive estrangeiro, nas áreas de pesquisas cientí-
fica e tecnológica;
VI - atender a outras situações motivadamente de urgência.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 12/1992)
§ 1º As contratações de que trata este artigo terão dotação
específica e não poderão ultrapassar o prazo de 06 (seis) meses,
exceto nas hipóteses dos incisos II e IV, cujo prazo máximo será de
12 (doze) meses, e inciso V, cujo prazo máximo será de 24 (vinte e
quatro) meses, prazos estes que serão improrrogáveis.
§ 1º As contratações de que trata este artigo terão dotação es-
pecífica e não poderão ultrapassar o prazo de 06 (seis) meses, exce-
to nas hipóteses dos incisos II, IV e VI, cujo prazo máximo será de 12
(doze) meses, e inciso V, cujo prazo máximo será de 24 (vinte e qua-
tro) meses, prazos estes somente prorrogáveis se o interesse públi-
co, justificadamente, assim o exigir ou até a nomeação por concurso
público. (Redação dada pela Lei Complementar nº 12/1992)
§ 2º (Revogado pela Lei Complementar nº 600/2017)
Art. 265 (Revogado pela Lei Complementar nº 600/2017)
Art. 266 (Revogado pela Lei Complementar nº 600/2017)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
TÍTULO VIII
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 267 O dia do servidor público será comemorado a vinte e
oito de outubro.
Art. 268 Poderão ser instituídos, no âmbito dos Poderes Exe-
cutivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes incentivos funcionais,
além daqueles já previstos nos respectivos planos de carreira:
I - prêmios pela apresentação de ideias, inventos ou trabalhos
que favoreçam o aumento da produtividade e a redução dos custos
operacionais; e
II - concessão de medalhas, diploma de honra ao mérito, con-
decorações e elogio.
Art. 269 Os prazos previstos nesta lei complementar serão con-
tados em dias corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se
o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia útil se-
guinte, o prazo vencido em dia em que não haja expediente.
Art. 270 Por motivo de crença religiosa ou de convicção filosó-
fica ou política, nenhum servidor poderá ser privado de quaisquer
de seus direitos, sofrer discriminação em sua vida funcional, nem
eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 271 É vedado exigir atestado de ideologia como condição
para posse ou exercício de cargo ou função pública.
Parágrafo único - Será responsabilizada administrativa e crimi-
nalmente a autoridade que infringir o disposto neste artigo.
Art. 272 São assegurados ao servidor público os direitos de as-
sociação profissional ou sindical e o de greve.
§ 1º O direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei.
§ 2º Asseguram-se aos servidores os direitos de celebrarem
acordos ou convenções coletivas de trabalho.
Art. 273 É vedado ao servidor servir sob a direção imediata de
cônjuge ou parente até segundo grau, salvo em função de confiança
ou livre escolha, não podendo ultrapassar de 02 (dois) o seu núme-
ro.
Art. 274 Consideram-se da família do servidor, além de cônjuge
e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas expensas e constem
de seu assentamento individual.
Parágrafo único - Equipara-se ao cônjuge a companheira ou
companheiro, que comprove união estável como entidade familiar.
Art. 275 Para os fins desta lei complementar, considera-se sede
o município onde a repartição estiver instalada e onde o servidor
tiver exercício, em caráter permanente.
Art. 276 Aos servidores regidos pelas leis especiais, de que
trata o parágrafo único do Artigo 45 da Constituição Estadual, com
exceção do inciso VII e Artigo 79, serão aplicadas, subsidiariamente,
as disposições deste Estatuto.
Art. 277 Quando da fixação das condições para realização de
concurso público de provas ou de provas e títulos, deverá ser ob-
servado que a inscrição de ocupantes de cargo público independerá
do limite de idade.
Parágrafo único - Ao estipular o limite de vagas, deverão ser
reservados 50% (cinquenta por cento) do quantitativo fixado, para
fins de ascensão funcional.
Art. 278 As Polícias Militar e Civil do Estado serão regidas por
estatuto próprio.
Art. 279 A investidura em cargo público depende de aprova-
ção prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos,
217
ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em
lei, de livre nomeação e exoneração, conforme Artigo 12 desta lei
complementar.
TÍTULO IX
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 280 Ficam submetidos ao regime jurídico desta lei com-
plementar, os servidores dos Poderes do Estado da Administração
Direta, das Autarquias e Fundações criadas e mantidas pelo Estado
de Mato Grosso, regidos pelo Estatuto dos Servidores Públicos Civis
do Estado, de que trata a Lei nº 1.638, de 28 de outubro de 1961, ou
pela Consolidação das Leis do Trabalho-CLT, aprovada pelo Decre-
to-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, exceto os contratados por
prazo determinado, conforme o disposto nesta lei complementar.
§ 1º A submissão de que trata este artigo fica condicionada ao
que dispõe a lei que instituir o Regime Jurídico Único.
§ 2º Os empregos ocupados pelos servidores incluídos no regi-
me estatutário ficam transformados em cargos, na data da publica-
ção desta lei complementar.
§ 3º Os contratos individuais de trabalho se extinguem automa-
ticamente pela transformação dos empregos ou funções, ficando
assegurados aos respectivos ocupantes a continuidade da conta-
gem de tempo de serviço para fins de férias, gratificação natalina,
anuênio, aposentadoria e disponibilidade, e ao pessoal optante nos
termos da Lei nº 5.107, de 13 de setembro de 1966, o levantamento
do FGTS.
§ 4º O regime jurídico desta lei complementar é extensivo aos
serventuários da justiça, remunerados com recursos do Estado, no
que couber.
§ 5º Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade
no serviço público, enquanto não adquirirem a nacionalidade bra-
sileira, passarão a integrar tabela em extinção, do respectivo órgão
ou entidade, sem prejuízo.
§ 6º (VETADO)
§ 7º Assegura-se aos servidores contratados sob o regime jurí-
dico celetista que não desejarem ser submetidos ao regime jurídico
estatutário o direito de, alternativamente:
I - ter o contrato de trabalho rescindido, garantindo-lhe a in-
denização pecuniária integral de todos os direitos adquiridos na
vigência do regime celetista, inclusive os previstos nos §§ 3º e 6º
deste artigo;
II - obter remanejamento para empresas públicas ou de eco-
nomia mista do Estado, desde que haja manifestação favorável da
administração do órgão de origem e da empresa de destino do ser-
vidor.
Art. 281 (VETADO)
SEÇÃO ÚNICA
DOS DIREITOS INERENTES AOS PLANOS DE CARREIRA AOS
QUAIS SE ENCONTRAM VINCULADOS OS EMPREGOS
Art. 282 A licença especial, disciplinada pelo Artigo 120 da Lei
nº 1.638/61, ou por outro diploma legal, fica transformada em li-
cença-prêmio por assiduidade, na forma prevista nos Artigos 109 a
113 desta lei complementar.
Art. 283 Até a data de vigência da lei de que trata o Artigo 262,
§ 1º, os servidores abrangidos por esta lei complementar contribui-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
rão na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o
servidor do Estado, conforme regulamento próprio.
Art. 284 Esta lei complementar entra em vigor na data de sua
publicação, com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do mês
subsequente.
Art. 285 Revogam-se as Leis nº 1.638, de 28 de outubro de
1961; nº 5.083, de 03 de dezembro de 1986; e nº 968, de 04 de
novembro de 1957, Decreto nº 511, de 25 de março de 1968, Lei nº
5.063, de 20 de novembro de 1986, e Decreto nº 2.245, de 02 de
dezembro de 1986.
Palácio Paiaguás, em Cuiabá, 15 de outubro de 1990.
CIDADANIA: DIREITOS E DEVERES DO CIDADÃO
Cidadania é termo que advém do latim (com raiz em civitatis,
de civitas, que significa cidade, palavra da qual deriva cidadão e ci-
dadania)7 e possui vários sentidos, que vão desde o técnico-jurídico,
isto é, qualidade daquele que “usufrui de direitos civis e políticos
garantidos pelo Estado e desempenha deveres que, nesta condição,
lhe são atribuídos”8 , passando pela associação ao ato de fazer valer
os direitos, e havendo inclusive, no Estado Contemporâneo, quem
fale em cidadania universal9: exercitada pelo “cidadão do mundo”,
ou seja, pelo indivíduo “que coloca suas obrigações para com a hu-
manidade acima dos interesses de seu país”10.
A polissemia ou ambiguidade do termo ao mesmo tempo que
aponta para um potencial ou riqueza de sentidos faz com que ele,
de certa forma, perca sua força originária, que deita raízes na Anti-
guidade greco-romana, conforme se exporá.
Atualmente, do ponto de vista estrito do Direito, costuma-se
dizer que cidadão é o nacional que está no gozo dos direitos po-
líticos. Trata-se, portanto, de quem possui título de eleitor e, por
conseguinte, pode participar diretamente dos assuntos do Estado,
via de regra, por meio de eleição, plebiscito, referendo ou iniciativa
popular.
Tal sentido, entretanto, enfraquece as potencialidades da no-
ção de cidadania em um Estado Democrático de Direito. Cidadania
é um conceito em construção e não algo dado ou acabado. Ade-
mais, a construção da amplitude da noção de cidadania não se deu
de forma tranquila e pacífica, mas foi produto de lutas travadas
contra privilégios infundados rumo à afirmação de direitos relacio-
nados com a igualdade e consequentemente à universalização de
seu exercício.
Neste contexto, deve-se ressaltar que, no Brasil, a Constituição
de 1988 representou um marco na transição de um regime auto-
ritário para um Estado Democrático de Direito, o que implicou na
necessidade de implementação de várias formas de participação da
sociedade nos assuntos coletivos, que não se restringem às três ex-
pressões de democracia direta positivadas na Constituição (art. 14).
A cidadania, conforme especifica o artigo 1º, II, da Constituição
7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(CUNHA, 200:182)
8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(HOUAISS, 2001:714)
9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(BENEVIDES, 1998)
10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(BENEVIDES, 1998)
218
Federal, é um dos fundamentos do Estado Democrático de Direito.
Na realidade, rigorosamente falando, nem haveria necessidade de
tal alusão, uma vez que as noções de democracia e cidadania são
intrinsecamente indissociáveis.
A tendência, conforme o País avance no processo de consoli-
dação da democracia, será a ampliação das formas de participação
da coletividade nos assuntos de interesse geral, mediante o desen-
volvimento de diversos expedientes, como audiências e consultas
públicas, conselhos de gestão e de fiscalização de serviços públicos,
incremento dos espaços públicos de reivindicação e pelo fortaleci-
mento dos movimentos populares e das organizações criadas no
seio da sociedade civil.
Tal fenômeno resultará na ampliação dos estreitos limites da
definição jurídica do conceito de cidadania de uma noção relativa-
mente passiva, onde o cidadão é visto da perspectiva de mero por-
tador de direitos e deveres para com o Estado, para uma concepção
mais ativa, na qual “os cidadãos participantes da esfera pública”
(BENEVIDES, 1998) serão potenciais agentes da exigência do res-
peito aos direitos assegurados e, ainda, da criação de mais espaços
públicos e quiçá de novos direitos não enunciados.
Sentido originário greco-romano de cidadania
Segundo expõe MARILENA CHAUÍ (2001, p. 371), o termo civi-
tas (raiz etimológica de cidadania) é tradução latina da palavra gre-
ga polis, que indica cidade como ente público e coletivo. Também
res publica, por exemplo, é tradução latina de ta politika, “signifi-
cando, portanto, os negócios públicos dirigidos pelo populus roma-
nus, isto é, os patrícios ou cidadãos livres e iguais, nascidos no solo
de Roma”. Polis e civitas correspondem ao conjunto de instituições
públicas, incluindo leis, erário público, serviços públicos e sua admi-
nistração pelos cidadãos.
Em Roma, cidadania designava uma situação política detida por
alguns, com exclusão, por exemplo, dos escravos, das mulheres e
das crianças, em relação à possibilidade de participação dos assun-
tos relativos ao Estado Romano. Segundo expõe DALMO DE ABREU
DALLARI:
“a cidadania expressa um conjunto de direitos que dá à pessoa
a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de
seu povo. Quem não tem cidadania está marginalizado ou excluído
da vida social e da tomada de decisões, ficando numa posição de
inferioridade dentro do grupo social” (DALLARI, 1998:14).
Foi, contudo, na Grécia do auge da democracia, que a questão
da participação dos cidadãos na condução dos assuntos coletivos
assumiu uma dimensão mais pronunciada. Neste período, houve
a cisão entre as concepções de esfera privada, na qual as pessoas
desempenhavam atividades ligadas à sobrevivência, num espaço de
sujeição (dos escravos, das mulheres e dos menores), e de esfera
pública, considerada como espaço de igualdade, no qual homens
livres exerciam a cidadania.
Os cidadãos gregos desta época eram iguais em dois sentidos:
(a) o da isonomia, que implicava a igualdade perante a lei; e (b) o da
isegoria, a qual atribuía idêntico direito a todos de expor e discutir
em público sobre as ações que a polis deveria ou não realizar. Como
os gregos conferiam elevado valor à noção de igualdade, o sorteio
foi considerado a mais justa forma de distribuição de encargos esta-
tais, uma vez que assim todos os cidadãos seriam, de fato, tratados
com isonomia[2].
Assevere-se que, para os gregos, o espaço público era um re-
ferencial valorativo que apontava para a finalidade superior da vida
dos homens livres, entendida como racional e justa. Nesta perspec-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
tiva, o desenvolvimento das virtudes políticas fazia parte do ideal
de educação (JAEGER, 2001:1098) do homem grego, para a garantia
de uma existência livre e ativa em face dos serviços públicos desen-
volvidos para a coletividade.
Barreiras históricas e culturais à vivência da cidadania plena
no Brasil
Cidadania, conforme visto é conceito relacionado com a atu-
ação dos indivíduos na condução dos negócios públicos. Trata-se,
portanto, de circunstância relacionada com a democracia, que,
quando transformada em realidade, exige e incentiva que o indiví-
duo tenha uma postura ativa, no sentido de integrar-se, discutir e
fazer-se ouvir perante o organismo político.
O exercício pleno da cidadania é conquista social, relacionada
com a afirmação e respeito aos Direitos Humanos. Mesmo que qua-
se todos os ordenamentos jurídicos nacionais tenham incorporado
em seus preceitos normas que enunciam valores favoráveis ao de-
sempenho da cidadania, a sua prática (práxis) varia muito de Estado
para Estado e de período para período no mesmo local.
É pressuposto do pleno exercício da cidadania o desenvolvi-
mento de relações sociais mais igualitárias, por isso que incomo-
da tanto a formulação feita por FRIEDRICH MÜLLER (2000, p.5-60):
que grau de exclusão social ainda pode ser tolerado por um sistema
democrático? Tender-se-ia responder cinicamente que em uma de-
mocracia material nenhum grau de exclusão social pode ser tole-
rado, contudo, a problemática denuncia que as pessoas, no geral,
como cidadãs que são, tendem a retirar de suas costas a respon-
sabilidade de promover ações no sentido da inclusão social, pro-
curando não se fazer essa verdadeira e, por isso mesmo, incômoda
questão. Também é pressuposto do pleno exercício da cidadania: a
consciência da diferenciação que existe entre vida privada e espaço
público. Estes são aspectos que esbarram em problemas históricos
e, consequentemente, culturais no Brasil.
Sabe-se que o Brasil foi tratado ab ovo, como um local para
ser explorado para o enriquecimento de interesses de fora de seu
território. Diferentemente do que ocorreu em colônias de povoa-
mento, o objetivo precípuo de grande parte dos colonizadores que
aqui se fixaram foi o enriquecimento rápido mediante a produção
extrativista (agrícola ou de mineração) baseada, via de regra, no la-
tifúndio, no trabalho escravo e no suprimento de carências do mer-
cado externo. Mesmo com a abolição da escravatura e a adoção
do trabalho assalariado, que se deu no País na divisa dos séculos
XIX e XX, predominou, a partir da Proclamação da República, com
a progressiva expansão dos direitos políticos no Brasil, o que se de-
nominou de “coronelismo”. Este é fenômeno cuja análise é impres-
cindível para que se entenda o nascimento distorcido da noção de
espaço público no Brasil.
O coronelismo, segundo VICTOR NUNES LEAL, representou a
decadência do poder privado e a ascensão do poder público, com a
emergência do sufrágio universal a partir da Constituição de 1891,
que transformou grande contingente de trabalhadores rurais (em
um país que era, à época, essencialmente agrário) em eleitores.
O poder privado, que existia relativamente inconteste desde as
grandes divisões do território pelo sistema das sesmarias (que foi
fonte de origem dos grandes latifúndios no País), enfrentou acen-
tuada decadência em função de vários aspectos, dentre os quais se
ressaltam: o êxodo rural, produto da industrialização, e a afirma-
ção e garantia dos direitos trabalhistas somente aos trabalhadores
219
urbanos, que transformou o campo em instância menos atraente.
Também houve a ascensão progressiva do poder público, advinda
da consolidação do modelo federativo de Estado.
Enfraquecidos diante de seus dependentes e rivais, os coronéis
se viram na necessidade de fazer alianças políticas com o Estado,
que expandia sua influência na proporção em que diminuía a dos
donos de terra. A essência do compromisso coronelista repousou,
portanto, no acordo firmado entre o poder privado decadente e o
poder público em ascensão, e este complicado arranjo, denomina-
do por NUNES LEAL de “sistema de reciprocidade”, envolveu:
“de um lado, os chefes municipais e os coronéis, que conduzem
magotes de eleitores como que toca tropa de burros; de outro lado,
a situação política dominante do Estado, que dispõe do erário, dos
empregos, dos favores e da força policial, que possui, em suma, o
cofre das graças e o poder da desgraça” (LEAL, 1975:43).
O coronelismo caracterizou-se como sistema político baseado
na “troca de favores”. O Estado, de um lado, negociava a nomeação
dos cargos públicos, o erário e o controle da polícia e, de outro lado,
o coronel oferecia a liderança em relação aos trabalhadores de sua
circunscrição rural, que com a República foram transformados em
eleitores. A ideia era buscar um compromisso no qual haveria a ga-
rantia de eleição dos governadores e simultaneamente a manuten-
ção do poder privado dos coronéis, mesmo que em decadência.
O governo estadual, em troca do apoio político, concedia uma
autonomia “extralegal” aos coronéis que compreendia: (1) o poder
para a nomeação de cargos públicos, permitindo o surgimento do
denominado “filhotismo”, pois o coronel nomeava pessoas com as
quais mantinha relações; (2) o apoio do poder de polícia estadual
para a perseguição dos opositores do coronel, o que deu ensejo ao
chamado “mandonismo”; e (3) o poder de administração dos recur-
sos financeiros do município, que eram utilizados para fins pessoais,
ocasionando o que o autor denominou de “desorganização dos ser-
viços públicos locais”.
Assim, os coronéis falseavam os votos dos seus “rebanhos elei-
torais”, isto é, direcionavam os votos para o resultado pactuado
com os governantes, utilizando-se dos votos de cabresto e de ele-
mentos coercitivos, como a ação de pistoleiros, geralmente capan-
gas de sua confiança, ou grupo de jagunços, ou seja, de um “bando
de caboclos dedicados ao ofício das armas, que viviam à sombra de
sua autoridade”.
Entretanto, após a Revolução de 30, com a promulgação do
Código Eleitoral, houve a instauração do voto secreto, que acabru-
nhou o sistema coronelista, porém, não foi suficiente para solapá-
-lo, haja vista que a sua base de sustentação era a estrutura agrária
do País, e não o voto em si.
Portanto, segundo NUNES LEAL, a estrutura agrária, aliada à
falta de autonomia municipal, e ao sistema representativo, cuja uni-
versalização fez surgir no cenário local um novo ator político com
amplos poderes, isto é, o governador, são fatores que contribuíram
para a manifestação plena do coronelismo em seu período auge,
que foi o da República Velha (de 1889 a 1930).
Contudo, mesmo com as mudanças que foram sentidas no
Brasil a partir da década de trinta, a reflexão acerca do fenômeno
é indispensável na medida em que provoca inferências que trans-
cendem aos estreitos limites de contextualização de sua ocorrência
mais evidente, fornecendo uma importante explicação sobre as ori-
gens distorcidas das relações entre o espaço público e privado no
Brasil, ao contrário do que ocorreu, por exemplo, na Grécia no perí-
odo auge da democracia, onde artesãos e comerciantes não foram
considerados cidadãos, à medida que não dispunham de “tempo
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES

livre” para se dedicarem às tarefas efetivamente públicas. -liberdade para exercer sua profissão;
Ademais, a análise evidencia que diante da miséria e da ausên- -direito à propriedade.
cia de informação da população, ela acaba sendo mais facilmente
manipulada pelos detentores de poder que, por este motivo, preo- Direitos sociais
cupam-se menos em promover um projeto efetivo de emancipação
social do que com a sua permanência no poder. Os direitos sociais são os direitos que garantem e protegem a
Portanto, apesar de todo avanço que as instituições públicas qualidade de vida e dignidade do cidadão. Estão previstos no art. 6º
foram objeto no Brasil, ao longo do século XX, com a industrializa- da Constituição Federal:
ção e a formação de uma classe média sustentadora de uma nova -educação;
base de relações sociais, o coronelismo explica as origens da pro- -saúde;
pensão cultural brasileira à privatização de espaços públicos, o que -alimentação;
surte efeitos até os dias atuais, prejudicando o livre exercício da ci- -trabalho;
dadania. -moradia;
A partir de sua análise, entende-se parcela da razão pela qual o -transporte;
povo brasileiro ainda prefere sofrer calado e aguentar a opressão[6] -lazer;
sem levar a sério as instituições públicas e as leis garantidoras de -segurança;
direitos, em vez de se unir para romper com a idéia distorcida de -previdência social;
que os direitos sejam mera concessão dos “donos do poder” aos -proteção à infância e à maternidade;
que estão abaixo (ou mais próximos) deles. -assistência aos desamparados.
Não se pode ignorar, todavia, que a partir da década de trinta,
apesar de todo desenvolvimento ocorrido, o Brasil vivenciou longos Direitos políticos
períodos de autoritarismo, com Getúlio Vargas e, posteriormente,
com o golpe militar, que durou de 1964 até meados da década de Os direitos políticos são os que se referem à participação nas
oitenta. Assim, pode-se dizer que apenas a partir da Constituição de decisões políticas do país. São os seguintes:
1988 surgiu um cenário institucional mais favorável ao desabrochar -garantia de voto direto e secreto, com igual valor para todos;
pleno da cidadania no País. -direito a ser candidato a um cargo nas eleições.
Todavia, mesmo com todas as instituições e mecanismos de
participação assegurados no ordenamento e diante do avanço que Deveres do cidadão
deve ser comemorado, ainda existem muitas barreiras à plena vi-
vência da cidadania no Brasil, pois esta pressupõe, inicialmente, Além de poder cobrar do Estado o cumprimento dos direitos, é
relações sociais mais igualitárias e, sobretudo, a predisposição do preciso ser um cidadão que cumpre com os seus deveres.
povo em fazer valer os direitos assegurados, para que eles saiam do São os principais deveres do cidadão brasileiro:
papel e transformem a realidade. participar das eleições, escolhendo e votando nos seus candi-
datos;
Os direitos e deveres do cidadão são relacionados ao conceito -estar atento ao cumprimento das leis do país;
de cidadania. Ser um cidadão consciente e exercer a cidadania é sa- -pagar os impostos devidos;
ber quais são os seus direitos e deveres para participar ativamente -participar da escolha das políticas públicas;
das decisões políticas e sociais que têm consequências na vida de -respeitar os direitos dos outros cidadãos;
todos. -proteger o patrimônio público;
É preciso conhecer os direitos que são garantidos para poder -proteger o meio ambiente.
fiscalizar o cumprimento deles e cobrar do Estado que eles sejam
prioridade nos governos. Ao mesmo tempo é preciso saber quais Segue o disposto na Constituição Federal Brasileira:
são os seus deveres para contribuir com desenvolvimento do país e
com o bem comum. TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Direitos do cidadão
CAPÍTULO I
Os direitos garantidos são muitos e estão definidos na Consti- DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
tuição, na Declaração Universal dos Direitos do Homem e em outras
leis. Os direitos podem ser classificados em civis, sociais e políticos. Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qual-
quer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros re-
Direitos civis sidentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
Os direitos civis são os que têm o objetivo de garantir a liber- I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
dade individual e a igualdade entre as pessoas. São os principais: termos desta Constituição;
-direito à vida; II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
-direito à liberdade de expressão; coisa senão em virtude de lei;
-liberdade de ir e vir; III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desu-
-igualdade entre homens e mulheres; mano ou degradante;
-proteção da intimidade e da vida privada; IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o

220
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES

anonimato;   prietário indenização ulterior, se houver dano;

V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na for-
ma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;   XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;   ros pelo tempo que a lei fixar;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença re-
ligiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, cientí-
fica e de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a ima-
gem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano ma-
terial ou moral decorrente de sua violação;    vilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às cria-
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela poden-
do penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de fla-
grante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o
dia, por determinação judicial; (Vide Lei nº 13.105, de 2015)    (Vi-
gência)
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunica-
ções telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo,
no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a
lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução pro-
cessual penal; (Vide Lei nº 9.296, de 1996)
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profis-
são, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;    mações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguarda-
do o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;    ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, per-
manecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em lo-
cais abertos ao público, independentemente de autorização, desde
que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade com-
petente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada
a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de coope-
rativas independem de autorização, sendo vedada a interferência
estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvi-
das ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-
-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a perma-
necer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente auto-
rizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, me-
diante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade com-
petente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao pro-
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, des-
de que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para
pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dis-
pondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdei-
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e
à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intér-
pretes e às respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais pri-
ções industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas
e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal
do “de cujus”;
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do con-
sumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos infor-
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
sociedade e do Estado; (Regulamento) (Vide Lei nº 12.527, de 2011)
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pa-
gamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direi-
tos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defe-
sa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão
ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização
que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direi-
tos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e impres-
critível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hedion-

221
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
dos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem;(Regulamento)
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e
o Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, poden-
do a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de
bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos,
de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física
e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que pos-
sam permanecer com seus filhos durante o período de amamen-
tação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado,
em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime
político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela au-
toridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em jul-
gado de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identifi-
cação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei; (Regulamento)
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se
esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por or-
dem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente mi-
litar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família
do preso ou à pessoa por ele indicada;
222
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da famí-
lia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por
sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autori-
dade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável
pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimen-
tícia e a do depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberda-
de de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger di-
reito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado
por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legal-
mente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta
de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionali-
dade, à soberania e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, as-
sim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na for-
ma da lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989)
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data,
e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.
(Regulamento)
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são asse-
gurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a
celeridade de sua tramitação.  (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004) (Vide ADIN 3392)
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos
dados pessoais, inclusive nos meios digitais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 115, de 2022)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamen-
tais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela ado-
tados, ou dos tratados internacionais em que a República Federati-
va do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Na-
cional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)  (Vide DLG nº
186, de 2008), (Vide Decreto nº 6.949, de 2009), (Vide DLG 261, de
2015), (Vide Decreto nº 9.522, de 2018)   (Vide ADIN 3392)    (Vide
DLG 1, de 2021),   (Vide Decreto nº 10.932, de 2022)
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Inter-
nacional a cuja criação tenha manifestado adesão.  (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação,
o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
dência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência
aos desamparados, na forma desta Constituição.   (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulnerabilidade
social terá direito a uma renda básica familiar, garantida pelo poder
público em programa permanente de transferência de renda, cujas
normas e requisitos de acesso serão determinados em lei, observa-
da a legislação fiscal e orçamentária  (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 114, de 2021)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além
de outros que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária
ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá
indenização compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua fa-
mília com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário,
higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação
para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção
ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral
ou no valor da aposentadoria;
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua
retenção dolosa;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da re-
muneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empre-
sa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalha-
223
dor de baixa renda nos termos da lei;  (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas di-
árias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de
horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho;  (Vide Decreto-Lei nº 5.452, de 1943)
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos do-
mingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no míni-
mo, em cinqüenta por cento à do normal; (Vide Del 5.452, art. 59
§ 1º)
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um
terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário,
com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante in-
centivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nas-
cimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;   (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empre-
gador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalha-
dores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do
contrato de trabalho; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 28, de 2000)
a) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
28, de 2000)
b) (Revogada).  (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
28, de 2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de fun-
ções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário
e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre
a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de de-
zesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze
anos;   (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhado-
res domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X,
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII
e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a sim-
plificação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e
acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiarida-
des, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integração à previdência social. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 72, de 2013)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado
o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação
de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, vedadas
ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização sin-
dical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econô-
mica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalha-
dores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à
área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coleti-
vos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou
administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que, em se tratan-
do de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio
do sistema confederativo da representação sindical respectiva, in-
dependentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a par-
tir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação
sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do
mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à orga-
nização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas
as condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos tra-
balhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas
da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e em-
pregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus inte-
resses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão
e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é as-
segurada a eleição de um representante destes com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empre-
gadores.
224
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu
país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasilei-
ra, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federa-
tiva do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe bra-
sileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira com-
petente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;   (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 54, de 2007)
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas resi-
dência por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Re-
pública Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e
sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade bra-
sileira.             (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão
nº 3, de 1994)
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Cons-
tituição.               (Redação dada pela Emenda Constitucional de
Revisão nº 3, de 1994)
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa                 (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 23, de 1999)
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:            (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei es-
trangeira;               (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão
nº 3, de 1994)
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para
permanência em seu território ou para o exercício de direitos ci-
vis; (Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República
Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira,
o hino, as armas e o selo nacionais.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter
símbolos próprios.
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal
e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos
termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, du-
rante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;           Regulamento
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Re-
pública e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual
ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado
e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um
único período subseqüente.              (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 16, de 1997)
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repú-
blica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do
pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o côn-
juge e os parentes consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou
por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado
ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já
titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes con-
dições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se
da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação, para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibi-
lidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exercício de mandato conside-
225
rada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade
das eleições contra a influência do poder econômico ou o abuso
do exercício de função, cargo ou emprego na administração direta
ou indireta.              (Redação dada pela Emenda Constitucional de
Revisão nº 4, de 1994)
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomação, instruída
a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou
fraude.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo
de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de
manifesta má-fé.
§ 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições munici-
pais as consultas populares sobre questões locais aprovadas pelas
Câmaras Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral até 90 (no-
venta) dias antes da data das eleições, observados os limites ope-
racionais relativos ao número de quesitos.    (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 111, de 2021)
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões
submetidas às consultas populares nos termos do § 12 ocorrerão
durante as campanhas eleitorais, sem a utilização de propaganda
gratuita no rádio e na televisão.    (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 111, de 2021)
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou
suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto du-
rarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor
na data de sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra
até um ano da data de sua vigência. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 4, de 1993)
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de
partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime de-
mocrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos:               Regulamento
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entida-
de ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir
sua estrutura interna e estabelecer regras sobre escolha, formação
e duração de seus órgãos permanentes e provisórios e sobre sua
organização e funcionamento e para adotar os critérios de esco-
lha e o regime de suas coligações nas eleições majoritárias, vedada
a sua celebração nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade
de vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas
de disciplina e fidelidade partidária.  (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personalidade ju-
rídica, na forma da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e
acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei, os partidos
políticos que alternativamente: (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 97, de 2017)
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no
mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos, distribuídos em
pelo menos um terço das unidades da Federação, com um míni-
mo de 2% (dois por cento) dos votos válidos em cada uma delas;
ou                (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da Federa-
ção.    (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de organiza-
ção paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os requisitos pre-
vistos no § 3º deste artigo é assegurado o mandato e facultada a fi-
liação, sem perda do mandato, a outro partido que os tenha atingi-
do, não sendo essa filiação considerada para fins de distribuição dos
recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao tempo de rádio
e de televisão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados Estaduais, os Depu-
tados Distritais e os Vereadores que se desligarem do partido pelo
qual tenham sido eleitos perderão o mandato, salvo nos casos de
anuência do partido ou de outras hipóteses de justa causa estabe-
lecidas em lei, não computada, em qualquer caso, a migração de
partido para fins de distribuição de recursos do fundo partidário ou
de outros fundos públicos e de acesso gratuito ao rádio e à televi-
são.   (Incluído pela Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5% (cinco
por cento) dos recursos do fundo partidário na criação e na ma-
nutenção de programas de promoção e difusão da participação
política das mulheres, de acordo com os interesses intrapartidá-
rios.         (Incluído pela Emenda Constitucional nº 117, de 2022)
§ 8º O montante do Fundo Especial de Financiamento de Cam-
panha e da parcela do fundo partidário destinada a campanhas elei-
torais, bem como o tempo de propaganda gratuita no rádio e na
televisão a ser distribuído pelos partidos às respectivas candidatas,
deverão ser de no mínimo 30% (trinta por cento), proporcional ao
número de candidatas, e a distribuição deverá ser realizada confor-
me critérios definidos pelos respectivos órgãos de direção e pelas
normas estatutárias, considerados a autonomia e o interesse parti-
dário.    (Incluído pela Emenda Constitucional nº 117, de 2022)
O CIDADÃO COMO USUÁRIO E CONTRIBUINTE
CIDADÃO COMO USUÁRIO E CONTRIBUINTE
Usuário, assim como cidadão, também é expressão que tem
vários sentidos. No Direito, geralmente indica o indivíduo que faz
uso de determinado serviço. Se o serviço for prestado no desenvol-
vimento de atividade econômica, livre à iniciativa privada, o usuário
é, via de regra, protegido pelo Código de Defesa do Consumidor;
contudo, se houver um serviço público, o usuário passa da categoria
de simples consumidor de determinado serviço e é alçado ao sta-
tus de cidadão, o que lhe confere mais direitos, entre os quais, men-
226
ciona ODETE MEDAUAR, o de “exercer controle sobre a organização
geral do serviço, exigindo o funcionamento em seu benefício” (ME-
DAUAR, 2005:152).
Enfatiza, portanto, a autora (MEDAUAR, 2005:152), que à me-
dida que o serviço público é atividade de interesse geral, indispen-
sável à coesão social e à democracia, atendendo às necessidades
coletivas essenciais, o usuário do serviço emerge com vários direi-
tos, não podendo ser equiparado a simples cliente ou consumidor.
As relações de mercado não se compatibilizam com a noção de so-
lidariedade e, consequentemente, de igual acesso ao serviço públi-
co, pois este é instrumento que tem por finalidade objetivos sociais,
como a redução das desigualdades sociais, econômicas e culturais.
Atualmente, no início do século XXI, os cidadãos brasileiros se
deparam com inúmeras perplexidades: ao mesmo tempo em que
houve um significativo avanço proporcionado pelos instrumentos
de caráter democrático, previstos direta ou indiretamente pela
Constituição de 1988, o mundo se deparou com uma crise financei-
ra iminente que ameaça de desemprego inúmeros setores, o que
se refletirá sobre o desenvolvimento econômico e sobre a acessi-
bilidade dos cidadãos aos serviços ofertados, seja pelo regime de
mercado ou mesmo através da delegação de serviços público.
Para seu conhecimento: Proteção e Defesa do Usuário de Servi-
ços Públicos[ http://www.cidadao.sp.gov.br/protecao.php]
Principais Pontos
A Lei que dispõe sobre a Proteção e Defesa do Usuário de Servi-
ços Públicos é uma iniciativa do Poder Executivo e teve apoio amplo
e imediato da Assembleia Legislativa. (clique aqui para a lei em sua
íntegra)
Normas Básicas - Esta lei estabelece normas básicas de prote-
ção e defesa do usuário dos serviços públicos prestados pela Admi-
nistração Pública direta e indireta e por todos os demais órgãos que
prestam serviço ao público para o Governo do Estado. Também es-
tão incluídos os órgãos do Ministério Público, quando no desempe-
nho de função administrativa, e as empresas privadas que prestam
serviço de caráter público ao Governo do Estado mediante conces-
são, permissão, autorização ou qualquer outra forma de delegação
por ato administrativo, contrato ou convênio (Artigo 1º).
Divulgação - Com periodicidade mínima de um ano, o Poder
Executivo publicará e divulgará quadro geral dos serviços públicos
prestados pelo Estado, especificando os órgãos ou entidades res-
ponsáveis por sua realização (Artigo 2º).
Direitos - O usuário tem direito à informação, à qualidade e
ao controle adequado do serviço público. É indispensável a parti-
cipação do cidadão no planejamento, execução e fiscalização dos
serviços (Artigo 3º).
Informações Precisas - O usuário tem o direito de obter in-
formações precisas sobre o horário de funcionamento, o tipo de
atividade exercida em cada órgão, localização exata e a indicação
do responsável pelo atendimento ao público. É necessário que o
usuário seja informado sobre procedimentos para acesso a exames,
formulários e a outros dados necessários à prestação do serviço.
Todo usuário tem o direito de saber a quem reclamar.
O prestador do serviço público deve oferecer aos usuários
acesso a atendimento pessoal, por telefone, informação computa-
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
dorizada e banco de dados. As minutas de contratos-padrão devem
ser redigidas em termos claros, legíveis e de fácil compreensão. O
cidadão deve ter acesso a informações sobre taxas e tarifas cobra-
das pela prestação de serviços públicos e o usuário deve receber a
cobrança em tempo hábil. Para permitir ao contribuintes um acom-
panhamento do uso dos recursos públicos, deverá estar disponível
banco de dados com informações sobre gastos, licitações e contra-
tações (Artigos 4º e 5º).
Qualidade - O usuário tem direito à prestação de serviços pú-
blicos de boa qualidade, com urbanidade, respeito e igualdade de
tratamento. Também será assegurado o atendimento por ordem de
chegada, com prioridade aos idosos, grávidas, doentes e deficientes
físicos. Serão perseguidos a racionalização, cumprimento de prazos
e normas de procedimentos, fixação e cumprimento de horários e
normas e adoção de medidas de proteção à saúde ou segurança dos
usuários (Artigos 6º e 7º).
Ouvidorias e Comissões de Ética - Serão instituídas ouvidorias
e comissões de ética em todos os órgãos e entidades prestadores
de serviços públicos no Estado. As ouvidorias avaliarão a procedên-
cia das sugestões, reclamações e denúncias e as encaminharão às
autoridades competentes, incluindo a Comissão de Ética.
O Governador receberá relatório semestral das atividades das
ouvidorias, acompanhado de sugestões para o aprimoramento do
serviço público. Nos casos de infração comprovada, as Comissões
de Ética devem adotar as providências cabíveis (Artigos 8º, 9º e
10º).
Responsabilidade - Os prestadores de serviços públicos res-
ponderão pelos danos que causarem ao usuário ou a terceiros.
Serão instaurados processos administrativos para apurar queixas e
reclamações, que serão registrados em banco de dados, indicando
data e local da emissão e assinatura do agente público responsável.
O projeto de lei estabelece prazos para providências que, no total,
não devem ultrapassar 66 dias (Artigos 11º a 15º).
Processos - Os processos administrativos serão encaminha-
dos à Ouvidoria do órgão ou entidade responsável pela infração. O
usuário deverá ter à disposição formulários simplificados e de fácil
compreensão para a apresentação do requerimento. Apenas serão
rejeitadas as representações improcedentes. Serão assegurados o
contraditório e a ampla defesa, admitindo-se toda e qualquer forma
de prova, desde que lícitas (Artigos 16º a 26º).
Decisão e Sanções - Caberá ao órgão responsável pela apura-
ção da infração determinar se o processo será arquivado ou enca-
minhado aos órgãos competentes para apurar os ilícitos adminis-
trativos, além de elaborar sugestões para a melhoria dos serviços
públicos. A infração às normas desta lei sujeitará o servidor público
às sanções previstas no Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do
Estado e nos regulamentos das entidades da Administração indireta
(Artigos 27º e 28º).
Sistema de Defesa - Para o exercício desta lei será criado e
assegurado canal de comunicação direto entre prestadores de ser-
viços e usuários. Os usuários terão manuais informativos de seus
direitos, dos procedimentos disponíveis para o seu exercício e dos
órgãos e endereços para apresentação de queixas e sugestões. Será
incentivada a participação de associações e órgãos representativos
227
de classes ou categorias profissionais para defesa dos associados.
O Sistema Estadual de Defesa do Usuário do Serviço Público
atuará de forma integrada com entidades representativas da so-
ciedade civil. Será formada uma Comissão de Centralização das in-
formações dos Serviços Públicos do Estado com representação dos
usuários, para sistematizar e controlar todas as informações relati-
vas aos serviços especificados na lei (Artigos 29º a 31º).
O cliente da economia privada, adquire um bem, sabendo
quanto vale, quanto pesa, quais as suas características, qual o seu
diferencial em relação aos bens concorrentes, e depende somente
dele - consumidor - qual será a destinação. Por outro lado, na eco-
nomia pública, o contribuinte nem sempre sabe onde será empre-
gado o produto da arrecadação, nem se será beneficiado de forma
direta, ou mesmo indireta por tal arrecadação.
Se para a empresa privada, o cliente é parte essencial do negó-
cio, para os dirigentes públicos, o cidadão é a razão de ser da exis-
tência do governo, e o seu atendimento é o item mais importante
em qualquer atividade pública.
Na economia privada, o cliente, se não for convenientemente
atendido, sempre pode optar por um outro fornecedor, enquanto
que o contribuinte e usuário do serviço público ou atividade mono-
polizada, sempre deverá retornar ao mesmo balcão de atendimen-
to, e interagir com as mesmas pessoas, nem sempre motivadas para
proporcionar o melhor e mais rápido atendimento.
A autoridade no setor público, deriva de um consentimento da
população, e fundamenta-se apenas na delegação de poderes, con-
cedidos pela comunidade, por um determinado tempo, e condicio-
nado à prestação de bons serviços à coletividade.
O público (usuário/contribuinte) nunca interrompe o trabalho
do funcionalismo, pois ele é a própria essência e o único propósito
deste trabalho, pois sem público, não há funcionalismo; haja vista
que ele não é uma parte descartável do processo, mas sim a parte
essencial na continuidade dos cargos burocráticos.
Quem paga a conta, é somente o público, o usuário, o contri-
buinte, e assim, o salário e os vencimentos de todos participantes
na pirâmide hierárquica depende tão somente do público, aquele
mesmo que em um momento antes, elegeu os dirigentes majori-
tários, que assim puderam contratar suas assessorias e manter os
demais partícipes do meio burocrático.
Da mesma forma que a empresa privada pesquisa o mercado
para verificar o grau de aceitação que está tendo seus bens e ser-
viços, assim também o serviço público deve pesquisar e ouvir seus
cidadãos, no sentido de fazer os ajustes necessários na máquina
administrativa.
NOÇÕES DE ÉTICA: ÉTICA NO EXERCÍCIO DA FUNÇÃO
PÚBLICA
De fato, não se pode negar que o desenvolvimento, retificação
e refinamento moral da sociedade impõem que “todas as institui-
ções sociais (públicas e privadas), ao lado dos indivíduos, devem
se afinar no sentido da conquista da cultura da moralidade”. Ora, a
reverência da moralidade nas relações entre particulares, no âmbi-
to individual e privado, é forma de cultivo da futura moralidade na
administração da coisa pública (res publica).11
Da mesma forma, a sobrevivência (individual e coletiva) e har-
11 BORTOLETO, Leandro; MÜLLER, Perla. Noções de ética no serviço público.
Editora Jus Podivm, 2014.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
monia social dependem do eficaz e satisfatório desempenho moral
de todas as atividades do homem. É lugar mais que comum ouvir-
-se debates a respeito da ética médica, ética econômica, ética es-
portiva, e, em especial, ética na gestão da res pública. E, de fato, a
relação entre ética e política é tema dos mais árduos na contempo-
raneidade.
Historicamente sustentou-se uma distinção entre a “moral co-
mum” e a “moral política”, chegando Maquiavel a afirmar que o
homem político poderia comportar-se de modo diversos da moral
comum, como se o homem comum e aquele que gere a coisa pú-
blica ou exerce função pública obedecessem a “códigos” de ética
distintos.
Todavia, atualmente não se duvida da necessária integração ou
“afinamento” entre a moral comum e a moral política. Não se pode
imaginar a existência de uma absoluta distinção entre a ética alme-
jada pelos indivíduos que compõem a sociedade e aquela esperada
dos órgãos do Estado, que exercem a função pública.
Justamente por representarem a coletividade, as instituições
públicas devem se pautar, de forma mais eficaz, pela ética, posto
que devem assumir uma posição de espelho dos anseios da socie-
dade. Para que o Estado possa gerir a res pública, de forma demo-
crática e não autoritária, este deve gozar de credibilidade, a qual so-
mente pode ser conquistada com a transparência e a moralidade de
seus atos, para que não seja necessário o uso excessivo da força, o
que transformaria um Estado democrático em uma nefasta tirania.
Cumpre lembrar que, quando se fala em agir ético do Estado,
ou das instituições públicas que o compõem, na realidade devemos
nos atentar que o agir ético é sempre exercido por pessoas físicas, já
que o Estado, como uma ficção jurídica que é, não goza de vontade
própria. Estas pessoas físicas incumbidas, definitiva ou transitoria-
mente, do exercício de alguma função estatal, a quem chamamos
de agentes públicos, é que devem, em última análise, pautar-se
pela ética, já que expressam, com seus atos, a vontade do Estado.
A vontade do Estado é, pois, materializada através dos atos e
procedimentos administrativos executados pelos agentes públicos.
Estes atos e procedimentos administrativos que dão forma e via-
bilizam a atuação da Administração Pública devem ser entendidos
como foco de análise da ética, constituindo-se seu objeto, quando a
questão se refere à ética na Administração Pública.
Embora emanados por ato de vontade dos agentes públicos,
os atos e procedimentos administrativos não podem expressar a
vontade individual do agente que os exterioriza. Isto porque os atos
e procedimentos administrativos estão submetidos ao princípio da
moralidade administrativa, o que equivale dizer que o “interesse
público está acima de quaisquer outros tipos de interesses, sejam
interesses imediatos do governante, sejam interesses imediatos de
um cidadão, sejam interesses pessoais do funcionário.
Apesar de se reconhecer que a moralidade sempre foi um traço
característico necessário ao ato administrativo, já que não se pode
supor a legitimidade de um Estado que não se amolde ao que mo-
ralmente é aceito pela sociedade que o constitui, é com a Consti-
tuição Federal de 1988, que o princípio da moralidade é expressa-
mente elevado à categoria de princípio essencial da administração
pública, ao lado dos princípios da legalidade, da impessoalidade e
da publicidade dos atos administrativos, conforme dispõe seu arti-
go 37.
Os atos e procedimentos administrativos, portanto, além de se
submeterem a requisitos formais e objetivos para que possam go-
zar de validade e legalidade (competência, finalidade, fora, motivo,
objeto), devem também se apresentar como moralmente legítimos,
228
sob pena de serem anulados.
Veja-se que neste ponto, aliás, a Constituição Federal também
trouxe importante avanço, quando em seu artigo 5º, inciso LXXIII,
inclui a moralidade administrativa dentre os motivos que ensejam
a vida da ação popular a ser proposta por qualquer cidadão que
constate uma postura imoral praticada por qualquer entidade da
qual o Estado participe.
É justamente neste ponto que a ética exerce seu papel, permi-
tindo realizar ponderações sobre a moralidade da vontade expressa
em determinado ato ou procedimento administrativo praticado por
uma agente público. Assim, não basta quer o agente público seja
competente para emanar o ato administrativo ou conduzir um pro-
cedimento de sua alçada, nem que seja respeitada a forma prescrita
em lei, devendo, antes de tudo, corresponder a uma conduta eti-
camente aceitável e, sobretudo, pautar-se pela preponderância do
interesse público sobre qualquer outro.
Desta forma, com a finalidade de amoldar a conduta dos agen-
tes públicos dentro do que eticamente se espera da Administração
Pública, visando compeli-los a absterem-se de práticas que não se-
jam moralmente aceitáveis, é que surgem as normas deontológicas,
ou seja, as regras que definem condutas correlatas a serem segui-
das, positivadas através dos Códigos de Ética.
QUESTÕES
1-FGV - 2019
Embora possuam processos semelhantes, a gestão pública e a
gestão privada não se confundem.
Assinale a opção que indica uma peculiaridade exclusiva da
gestão privada.
(A) A realização de qualquer ação não proibida por lei.
(B) A elaboração de planejamento de estratégico.
(C) A busca pela eficácia em suas operações.
(D) O uso de novas tecnologias desenvolvidas pelo mercado.
(E) O estabelecimento de missão e visão do negócio.
2- FGV - 2022
Embora a gestão pública e a gestão privada possuam seme-
lhanças, a exemplo de algumas técnicas administrativas usadas, as
divergências também são numerosas, em razão da própria natureza
de cada uma.
Evidencia-se como exemplo de diferença o fato de que
(A) as gerências são mais estáveis na administração privada,
enquanto na pública possuem maior rotatividade.
(B) as ações na gestão privada são mais rígidas e complexas,
enquanto na pública são mais flexíveis.
(C) todos os acionistas pagam pelos serviços na gestão priva-
da, enquanto na pública apenas os cidadãos que os utilizam
pagam.
(D) o gestor privado pode fazer apenas o que é determinado
por lei, enquanto ao gestor público é permitido fazer tudo que
não é proibido.
(E) o processo decisório é mais lento e organizado na gestão
privada, enquanto na pública é mais rápido e diligente.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES
3- FGV - 2018
Com base no “Modelo de Excelência em Gestão Pública”, a con-
cepção de que a administração deve ser transparente e dar publici-
dade aos seus atos está suportada pela ideia de:
(A) controle social;
(B) desenvolvimento de parcerias;
(C) visão de futuro;
(D) cultura da inovação;
(E) orientação por processos.
4-FGV - 2018
A gestão por resultados permite maior flexibilidade aos colabo-
radores da organização, enfatizando o alcance dos resultados finais.
Sendo assim, em um modelo de gestão por resultados, é im-
prescindível a presença de
(A) técnicas relativistas.
(B) grades gerenciais.
(C) estruturas matriciais.
(D) atividades interdependentes.
(E) indicadores de desempenho.
5-FGV - 2022
Débora foi aprovada em concurso público de provas e títulos,
mas não logrou êxito, ao ver da Administração Pública, em compro-
var o período de exercício da atividade profissional exigido na lei e
no edital. A decisão administrativa, apesar de estar bem fundamen-
tada e de apresentar total coerência interna, veio a ser desconsti-
tuída em sede judicial, sendo determinada a posse de Débora no
respectivo cargo de provimento efetivo. A posse ocorreu três anos
após a de cinco candidatos com colocação imediatamente posterior
à de Débora, os quais já tinham ascendido à classe imediatamente
superior da respectiva carreira.
À luz dessa narrativa, Débora:
(A) terá direito à indenização e às promoções ou progressões
que a alcançariam caso tivesse sido nomeada em momento an-
terior, antes dos cinco candidatos referidos;
(B) fará jus apenas à indenização, ainda que não tenha sido re-
conhecida qualquer arbitrariedade da Administração Pública,
por não ter sido investida em momento anterior;
(C) não fará jus à indenização e não terá direito às promoções
ou progressões que a alcançariam caso tivesse sido nomeada
em momento anterior, antes dos cinco candidatos referidos;
(D) terá direito apenas às promoções ou progressões que a al-
cançariam caso tivesse sido nomeada no momento devido, o
que deveria ter ocorrido antes dos cinco candidatos referidos;
(E) deve ser indenizada, beneficiada pelas promoções ou pro-
gressões que a alcançariam caso tivesse sido nomeada em mo-
mento anterior, além de ocupar a classificação original.
6-FGV - 2023
Tício inscreveu-se em concurso público para o provimento de
cargo efetivo junto ao Município, tendo sido abertas vinte vagas.
Com a publicação do resultado, constatou que foi classificado em
vigésimo quinto lugar. A Administração Pública Municipal vem no-
meando aos poucos os candidatos aprovados, restando pouco tem-
po para o encerramento do prazo do concurso. De acordo com a
legislação em vigor, é correto afirmar que, em regra:
(A) a Administração Municipal é obrigada a nomear Tício, uma
vez que, classificado no concurso público, tem direito líquido e
certo a ser cumprido;
229
(B) classificado em concurso público, Tício tem direito líquido
e certo à nomeação, mas necessitará ajuizar demanda judicial
para tanto, uma vez que foi classificado além das vagas do edi-
tal;
(C) Tício não tem direito líquido e certo à nomeação na hipóte-
se formulada, uma vez que foi classificado em posição além das
vagas inicialmente oferecidas pelo edital;
(D) há direito líquido e certo de Tício ser nomeado na hipótese
formulada, nada impedindo que, até a finalização dos trâmites,
para suprir a necessidade do serviço, a Administração Pública
contrate servidores temporários para o mesmo cargo;
(E) a criação das vagas em lei e a realização de concurso público
vinculam a Administração, que deve nomear todos os candida-
tos classificados
7-FGV - 2023
Com o objetivo de estimular o desenvolvimento da participa-
ção popular em questões diretamente relacionadas à vida diária, o
Município Alfa editou a Lei municipal nº X, que dispôs sobre o for-
talecimento das associações de bairro na perspectiva municipalista.
Para tanto, dispôs que a adesão à associação se aperfeiçoaria com
a só residência no respectivo bairro, assegurado o desligamento a
partir de processo administrativo instaurado para esse fim, em que
o interessado declinaria os respectivos motivos à Secretaria Munici-
pal competente, que decidiria pelo deferimento ou não.
Considerando os termos da narrativa, é correto afirmar, à luz da
Constituição da República, que
(A) a adesão à associação, pela só residência no local, e a restri-
ção ao desligamento são inconstitucionais.
(B) a decisão da Secretaria Municipal deve ser necessariamente
motivada, para que o proceder seja constitucional.
(C) a Lei municipal nº X ponderou os interesses público e priva-
do corretamente, não apresentando qualquer vício.
(D) o critério de adesão está lastreado em padrões objetivos e
genericamente aplicados a todos, atendendo à isonomia, sen-
do constitucional.
(E) a análise do desligamento da associação deveria ser realiza-
da pelo respectivo órgão diretivo.
8-FGV - 2023
Johnson, nacional do País Alfa, foi acusado e condenado por
ter violado segredos de Estado. Por tal razão, decidiu fugir para o
território brasileiro. Assim que o País Alfa teve conhecimento do pa-
radeiro de Johnson, firmou tratado de extradição com a República
Federativa do Brasil e requereu a extradição desse fugitivo.
À luz da sistemática estabelecida na Constituição da República
de 1988, é correto afirmar que
(A) Johnson somente poderia ser extraditado se tivesse pratica-
do crime de tráfico ilícito de substâncias entorpecentes, sendo
o tratado de extradição dispensável, bastando a promessa de
reciprocidade.
(B) o tratado de extradição não pode ser aplicado a Johnson,
embora a infração penal que lhe foi imputada, por ter a nature-
za de crime comum, autorize a sua extradição.
(C) o tratado de extradição pode ser aplicado a Johnson e a in-
fração penal que lhe foi imputada, por ter a natureza de crime
comum, autoriza a sua extradição.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ÉTICA, FILOSOFIA E ATUALIDADES

(D) apesar de o tratado de extradição poder ser aplicado a

Johnson, o crime que lhe foi imputado não permite a sua ex- GABARITO
tradição.
(E) o tratado de extradição não pode ser aplicado a Johnson e o
crime que lhe foi imputado não permite a sua extradição. 1 A
2 A
9-FGV - 2023
Em tema de regras deontológicas, consoante dispõe a Código 3 A
de Ética Funcional do Servidor Público Chvill do Estado de Mato 4 E
Grosso, o exercício da função pública exige conduta compatível com
5 C
os preceitos deste Código e com os demais princípios aplicáveis.
Nesse sentido, assinale a opção que não contém uma dessas 6 C
regras. 7 A
(A) O servidor público não poderá jamais desprezar o elemen-
to ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente 8 D
entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o 9 B
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente
entre o honesto e o desonesto. 10 A
(B) A função pública exercida pelo servidor deve ser objeto de
permanente avaliação de produtividade, mas não se integra na ANOTAÇÕES
vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos
______________________________________________________
verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada não
poderão, em qualquer hipótese, acrescer ou diminuir o seu ______________________________________________________
bom conceito na vida funcional.
(C) A remuneração do servidor público é custeada pelos tribu- ______________________________________________________
tos pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele pró-
prio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade ______________________________________________________
administrativa se integre no Direito, como elemento indisso-
ciável de sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como ______________________________________________________
consequência, em fator de legalidade.
(D) A moralidade da Administração Pública Estadual não se li- ______________________________________________________
mita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da
______________________________________________________
ideia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a
legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que ______________________________________________________
poderá consolidar a moralidade do ato administrativo.
(E) Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor público não ______________________________________________________
pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses
da própria pessoa interessada ou da Administração Pública Es- ______________________________________________________
tadual. O Estado de Mato Grosso não pode crescer ou estabili-
zar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão, ______________________________________________________
ou da mentira, que sempre aniquila a dignidade humana.
______________________________________________________
10-FGV - 2022 ______________________________________________________
Diversas técnicas administrativas são usadas tanto no setor pú-
blico como no setor privado, apesar das diferenças que caracteri- ______________________________________________________
zam esses setores em razão da própria natureza de cada uma.
Assinale a opção que apresenta um exemplo dessa diferença. ______________________________________________________
(A) As gerências são mais estáveis na administração privada,
enquanto na pública possuem maior rotatividade. ______________________________________________________
(B) As ações na gestão privada são mais rígidas e complexas,
enquanto na pública mais flexíveis. ______________________________________________________
(C) Todos os acionistas pagam pelos serviços na gestão privada,
______________________________________________________
enquanto na pública apenas os cidadãos que os utilizam.
(D) O gestor privado pode fazer apenas o que é determinado ______________________________________________________
por lei, enquanto ao gestor público é permitido fazer tudo que
não é proibido. ______________________________________________________
(E) O processo decisório é mais lento e organizado na gestão
privada, enquanto na pública é mais rápido e diligente. ______________________________________________________

______________________________________________________

230
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
GEOGRAFA. A ORGANIZAÇÃO DO ESPAÇO: A
CONQUISTA E A EXPANSÃO DA AMAZÔNIA COLONIAL;
A PRODUÇÃO DO ESPAÇO AMAZÔNICO ATUAL
A Amazônia, o maior bioma do Brasil e lar da maior floresta tro-
pical do mundo, abrange nove países da América do Sul, incluindo
Bolívia, Equador e Peru. Essa vasta região contribui com um quinto
da água doce que flui para os oceanos globais. Dos 100 mil tipos de
plantas presentes nos países sul-americanos, 30 mil são encontra-
das na Amazônia.
Ao longo do tempo, o cenário amazônico passou por transfor-
mações significativas. Inicialmente, durante a colonização europeia,
a Amazônia era um espaço minimamente alterado, predominando
uma extensa área natural utilizada principalmente para atividades
extrativistas. Algumas áreas eram destinadas a pequenas lavouras,
conhecidas como “roças”. Nesse período, as modificações na natu-
reza eram limitadas, pois a população utilizava apenas o necessário
para sua subsistência, sem as grandes rodovias existentes atual-
mente. Os rios, apesar de serem utilizados como vias de transporte
e fonte de alimentos, não sofriam a poluição observada nos dias
de hoje.
Contudo, nas últimas décadas, a situação mudou devido a fa-
tores sociais, políticos e econômicos. O governo passou a incenti-
var grandes investimentos na Amazônia, desencadeando um pro-
cesso intenso e muitas vezes violento de ocupação e povoamento.
Esse processo resultou em inúmeras consequências negativas para
o espaço amazônico, como a desordenada derrubada da mata, a
implementação de projetos lucrativos para poucos e a grilagem de
grandes propriedades rurais por grandes latifundiários.
O bioma enfrenta sérios problemas de degradação devido à ex-
ploração ilegal de madeira e ao avanço da agropecuária. Em respos-
ta a esses desafios, o governo brasileiro criou o programa Amazônia
Legal, visando promover a sustentabilidade, aliada ao desenvolvi-
mento social e econômico das populações amazônicas. Atualmen-
te, nove estados fazem parte do projeto: Acre, Amapá, Amazonas,
Mato Grosso, Pará, Rondônia, Roraima, Tocantins e parte do Mara-
nhão.
Destaques sobre a Amazônia
- Considerada a região de maior biodiversidade do planeta.
- Não é exclusiva do território brasileiro, abrangendo áreas de
outros países.
- Engloba a Floresta Amazônica, maior floresta tropical do mun-
do, e a Bacia Amazônica, a maior bacia hidrográfica do planeta.
- Possui uma fauna extremamente rica, com mais de 30 milhões
de espécies.
- Sua flora é diversificada, composta por árvores, ervas, arbus-
tos, lianas e trepadeiras.
- Aproximadamente 17% do bioma foi devastado nos últimos
50 anos.
231
Devastação
Nas últimas décadas, a Amazônia testemunhou um aumento
significativo no desmatamento de suas extensões. Uma pesqui-
sa conduzida pelo norte-americano Thomas Lovejoy, professor da
George Mason University, e pelo brasileiro Carlos Nobre, coorde-
nador do Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia para Mudan-
ças Climáticas, alerta para o risco de perdas irreversíveis no bioma
Amazônia devido a essa prática. De acordo com os pesquisadores, o
desmatamento já atingiu 17% nos últimos 50 anos, aproximando-se
do limite crítico de 20%, além do qual as consequências para o cli-
ma e o ciclo hidrológico poderiam se tornar irreversíveis.
O Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amazônia (Imazon)
relata um aumento expressivo de aproximadamente 40% no des-
matamento do bioma entre os anos de 2017 e 2018, resultando na
perda de quase 4.000 km2 de mata nativa. Essa devastação ocorreu
predominantemente em áreas privadas, assentamentos e unidades
de conservação. A persistência desse padrão de desmatamento le-
vanta sérias preocupações quanto ao impacto ambiental e destaca
a urgência de medidas eficazes para preservar a Amazônia e suas
funções vitais no equilíbrio ambiental global.
Localização do bioma Amazônia, segundo o Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística. (Fonte: IBGE.)
O processo de ocupação com fins econômicos tem gerado, e
continua gerando, uma série de problemas ambientais na Amazô-
nia, como desmatamento, queimadas, tráfico de espécies animais e
vegetais, entre outros. A seguir, apresentamos a ordem cronológica
da ocupação e destruição da maior floresta tropical do mundo:
1494: O Tratado de Tordesilhas, assinado entre Portugal e Espa-
nha, concedeu aos espanhóis o domínio da porção oeste da Améri-
ca do Sul, onde se localiza a Floresta Amazônica.
1540: Apesar do domínio espanhol na região, os portugueses
ocuparam a Amazônia, impedindo a invasão de ingleses, franceses
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
e holandeses na floresta.
1637: Os portugueses realizaram a primeira grande expedição
pela Amazônia, explorando frutos como cacau e castanha.
1750: Portugal e Espanha assinaram o Tratado de Madri, conce-
dendo o domínio da Floresta Amazônica àquele que realizasse sua
ocupação e exploração. Os portugueses conquistaram esse direito.
Final do século XIX: Período marcado pela exploração da borra-
cha, que se tornou expressiva para a economia local.
1960: Com receio de internacionalização, os militares promove-
ram obras de infraestrutura, como a Transamazônica, visando inte-
grar a Amazônia ao restante do país.
1970: Políticas públicas de ocupação levaram a um aumento
populacional significativo, atingindo sete milhões de habitantes.
Surgiram os primeiros problemas ambientais, com 14 milhões de
hectares desmatados.
1980: Intensificação dos desmatamentos, impulsionados pela
venda de madeira e expansão agropecuária. A Amazônia, erronea-
mente considerada o “pulmão do mundo”, sofreu pressões inter-
nacionais.
1988: Introdução do PRODES para monitorar o desmatamento
na Amazônia. Assassinato do ativista Chico Mendes.
1990: Cultivo de soja na região, alcançando 41 milhões de hec-
tares desmatados.
2000: Introdução da pecuária em larga escala, com 64 milhões
de cabeças de gado. Expansão urbana e aumento populacional,
com mais de 21 milhões de pessoas na região.
2005–2009: Início de políticas eficazes de preservação ambien-
tal. Assassinato da ambientalista Dorothy Stang e desmatamento
de 70 milhões de hectares. Entre 2008 e 2009, o menor índice de
desmatamento em 20 anos, sendo 46% inferior ao período anterior.
O ESPAÇO NATURAL: ESTRUTURA GEOLÓGICA E
CARACTERÍSTICAS DO RELEVO
Relevo
Conforme a classificação de Ross (1996), como descrito por Vas-
concelos (2005), o relevo do Estado de Mato Grosso exibe três tipos
de unidades geomorfológicas que refletem suas origens:
Planaltos
- Planaltos em bacias sedimentares: Estas são quase inteiramen-
te circundadas por depressões marginais, apresentando relevos es-
carpados em relação às depressões circundantes ou incorporados
em seu interior. Exemplos incluem o Planalto e Chapada dos Pare-
cis, o Planalto e Chapada dos Guimarães, e o Planalto dos Alcantila-
dos-Alto Araguaia. Esses planaltos integram o planalto central bra-
sileiro, com extensiva substituição da cobertura original de cerrados
pela agricultura tecnificada.
- Planaltos em intrusões e coberturas residuais de plataforma:
Estas unidades não são exclusivamente compostas por coberturas
sedimentares residuais, mas também por serras e morros isolados
associados a intrusões graníticas, derrames vulcânicos antigos e do-
bramentos. Exemplos incluem Planaltos e Serras Residuais do Norte
de Mato Grosso e Planaltos e Serras Residuais do Guaporé-Jauru.
- Planaltos em cinturões orogênicos: Estes ocorrem em faixas de
orogenia ou dobramentos antigos, sendo relevos residuais susten-
tados por rochas metamórficas associadas a intrusivas. Em Mato
Grosso, estão relacionados às estruturas dobradas do cinturão Pa-
raguai-Araguaia, como a Província Serrana/Serras Residuais do Alto
232
Paraguai, Planalto do Arruda-Mutum e Planalto de São Vicente.
Depressões periféricas e marginais
Essas depressões são geradas por processos erosivos nos con-
tatos das bordas das bacias sedimentares com maciços antigos.
Atividades erosivas esculpiram depressões periféricas, marginais e
monoclinais, circundando as bordas das bacias e se interpondo en-
tre estas e os maciços antigos do cristalino.
Planícies
Relevos enquadrados como Planícies são áreas planas geradas
por deposição fluvial de sedimentos recentes, predominantemen-
te associadas a processos agradacionais recentes do Quaternário,
especialmente do Holoceno. Três grandes unidades de planícies e
pantanais foram identificadas em Mato Grosso: Planície e Pantanal
do Rio Guaporé, Planície e Pantanal do Rio Paraguai e Planície do
Rio Araguaia.
Além disso, foram identificadas diversas depressões em Mato
Grosso, incluindo a do Norte de Mato Grosso, do Guaporé, do Ara-
guaia, do Alto Paraguai, Cuiabana e a Depressão Interplanáltica de
Paranatinga.
Solo
Os ambientes naturais diversificados do Estado de Mato Grosso
refletem uma variedade de coberturas pedológicas, destacando-se
as seguintes classes de solos em termos de extensão:
- Latossolo Vermelho-Amarelo e Latossolo Vermelho-Escuro:
Aproximadamente 366.389,81 km².
- Podzólicos Vermelho-Amarelos: Cerca de 216.286,72 km².
- Areias Quartzosas: Com uma extensão de 116.202,38 km², to-
das em caráter de dominância.
Os Latossolos e Podzólicos, presentes em áreas de relevos pla-
nos e suavemente ondulados sob Cerrados e Florestas, são predo-
minantemente ácidos e de baixa fertilidade, requerendo correção
com calcário e adubação química para uso agropecuário. Os Latos-
solos na parte centro-sul do Estado, sobre planaltos e chapadas,
apresentam condições físicas excelentes para a prática de agricul-
tura mecanizada.
Os Podzólicos sob florestas, distribuídos na parte norte do Esta-
do, demandam atenção especial devido ao regime climático (predo-
minantemente sob clima equatorial), menor profundidade efetiva,
presença de cascalhos, pedregosidade e gradiente textural, tornan-
do-os mais suscetíveis a processos erosivos.
Os solos de areias quartzosas, com baixa retenção de umidade
e nutrientes, podem ser utilizados para preservação, culturas adap-
tadas, pastagens nativas e reflorestamentos.
Destacam-se, devido à fertilidade mais elevada, os Podzólicos
Vermelho-Escuros e Terras Roxas Estruturadas, encontrados em pe-
quenas áreas no embasamento cristalino ao norte do Estado. No
sudeste, como dominantes, ocupam um total de 1.282,66 km², dis-
tribuídos em relevo suave ondulado a ondulado, tornando-se sus-
cetíveis a processos erosivos.
No Planalto de Tapirapuã, os Latossolos Roxos ocupam 1.576,34
km². Outras classes de solos ocorrem em menor extensão, incluin-
do Cambissolos, Solos Litólicos, Planossolos e Solos Concrecioná-
rios, todos caracterizados por baixa fertilidade natural.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
ECOSSISTEMAS FLORESTAIS E NÃO-FLORESTAIS
A vegetação no Estado de Mato Grosso está inserida nos Bio-
mas e/ou Domínios dos Cerrados e das Florestas, conforme defini-
do pela SEPLAN/CNEC (2002), em consonância com a classificação
de Ab’Saber (1977). No bioma do Cerrado, a fisionomia vegetal
predominante é caracterizada por bosques abertos, compostos por
árvores contorcidas e de pequena estatura (entre 8 e 12 metros),
acompanhadas por um estrato arbustivo e herbáceo onde predo-
minam gramíneas e leguminosas.
Devido a peculiaridades edáficas, topográficas e climáticas des-
se bioma, destacam-se os seguintes tipos relevantes no Estado,
conforme estudos da SEPLAN/CNEC (2002):
- Campo Cerrado (Savana Parque): Nesta fisionomia, predo-
mina o componente herbáceo e arbustivo, com árvores esparsas,
formando uma expressão campestre da savana conhecida como
“Campo Cerrado”. Possui uma diversificada composição florística,
com arbustos e árvores de 1 a 2 metros de altura, características da
Savana Arborizada.
- Cerrado Propriamente Dito (Savana Arborizada): Caracteriza-
-se por um tapete gramíneo lenhoso contínuo, com presença de
espécies arbóreas de troncos retorcidos e folhas grandes. Variações
fisionômicas e estruturais, decorrentes de características pedológi-
cas e perturbações antropogênicas, resultam em distribuição irre-
gular de indivíduos, com alturas entre 2 e 7 metros.
- Cerradão (Savana Florestada): Esta expressão florestal das
formações savânicas apresenta árvores de troncos grossos, dossel
simples, e estratificação lenhosa perenifólia. Não possui um estrato
arbustivo nítido, e o estrato graminoso é entremeado por espécies
lenhosas de pequeno porte. Alcança alturas em torno de 15 a 18
metros, com uma composição florística diversificada.
- Florestas de Galeria: Estas florestas, também conhecidas como
matas ciliares, iniciam-se nos nascedouros dos ribeirões, formando
alamedas de buritis (Mauritia.sp). Ao longo dos cursos d’água, ad-
quirem outras espécies arbóreas, ocupando gradualmente as “ram-
pas” dos interflúvios. As matas ciliares são consideradas o fim da
área nuclear do Domínio dos Cerrados.
No Bioma das Florestas, que compreende as Florestas Ombrófi-
la e Estacional, destacam-se:
- Floresta Ombrófila: Presente no extremo Noroeste do Estado,
esta formação florestal pluriestratificada possui dossel de 20 a 30
metros de altura e emergentes que atingem até 45 metros. Predo-
minam espécies perenifólias, com a presença frequente de epífitas,
lianas e plantas escandentes.
- Floresta Estacional: Associada à estacionalidade climática e
solos mais férteis do que nas Savanas, esta floresta ocorre entre os
paralelos 10°00’ e 14°00’S. A faixa de contatos, chamada de áreas
de transição, representa comunidades indiferenciadas entre dois ou
mais tipos de vegetação, podendo ser encraves preservados ou ecó-
tonos onde diferentes tipos de vegetação se misturam.
- Complexo do Pantanal: Considerado uma área de transição
entre os Domínios dos Cerrados e o Chaco Central, o Pantanal é
um hotspot fitogeográfico que convergem quatro das principais
províncias fitogeográficas da América do Sul: Amazônia, Cerrados,
Florestas Meridionais e Chaquenha. A dinâmica de cheias e vazan-
tes contribui para uma complexidade biótica única, com pequenas
233
variações de terreno condicionando formações vegetais distintas.
O CLIMA
Clima
O Estado de Mato Grosso apresenta um clima predominante-
mente continental, caracterizado por duas estações bem-definidas:
- Verão Chuvoso: Esta estação ocorre de outubro a março, com-
preendendo a primavera e o verão.
- Inverno Seco: Inicia em abril e se estende até setembro, abran-
gendo o outono e o inverno.
A variação nas médias de temperatura é influenciada principal-
mente por dois fatores: a ampla extensão do território no sentido
norte-sul e a localização no interior do continente, resultando em
uma reduzida influência marítima. Essa configuração climática con-
tribui para uma baixa amplitude térmica.
No extremo norte do estado, a temperatura média anual atinge
cerca de 26°C, enquanto no extremo sul, essa média é de 22°C. As
variações diárias de temperatura podem ser significativas apenas
durante a penetração de massas de ar frio de origem polar, princi-
palmente nos meses de junho e julho.
O regime de chuvas segue um padrão tropical continental:
- Estação Chuvosa: De outubro a março, abrangendo primavera
e verão.
- Estação Seca: De abril a setembro, compreendendo outono e
inverno.
As médias anuais de chuva variam de 1.250 a 2.750 mm. Na
região norte do estado, as precipitações ultrapassam os 2.000 mm
por ano, enquanto no Pantanal, a média é inferior a 1.200 mm.
Dois principais tipos de clima predominam em Mato Grosso:
- Clima Equatorial: No norte do estado, caracterizado por chuvas
intensas ao longo de todo o ano, com temperaturas elevadas. Essa
área sofre a influência da massa equatorial continental, resultando
em altas temperaturas, baixas pressões atmosféricas, forte evapo-
ração e intensas precipitações.
- Clima Tropical Continental: Apresenta duas estações distintas,
uma chuvosa e outra seca. No verão, essa região é influenciada pela
massa equatorial continental, enquanto no inverno, essa massa
permanece estacionária sobre a Região Norte do Brasil. Durante o
inverno, a massa tropical continental avança sobre o Centro-Oes-
te, ocasionando estiagem devido às altas pressões e impedindo a
chegada de ventos úmidos. Eventuais chuvas podem ocorrer pela
penetração da massa polar atlântica.
A REDE HIDROGRÁFICA
O Estado de Mato Grosso ocupa uma posição proeminente no
contexto nacional, sendo um divisor de águas que abriga as nascen-
tes de rios que formam as três principais bacias hidrográficas do
Brasil: Amazônica, do Paraná e Tocantins. Os rios mato grossenses
que fazem parte da Bacia Amazônica drenam a porção norte do Es-
tado, escoando rapidamente em direção à Planície Amazônica. En-
tre esses rios, destacam-se o Juruena, Teles, Pires, Arinos, Aripuanã,
Roosevelt e Xingu.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

Seus principais rios da bacia do Amazonas são Araguaia, Rio das Mortes, Xingu, Juruena, Manoel Teles Pires e Roosevelt.
Na Bacia do Tocantins, o rio Araguaia destaca-se, tendo sua nascente no extremo sul do Estado e fluindo para o norte, marcando o
limite com os Estados de Goiás e Tocantins. Seus principais afluentes incluem os rios das Mortes, das Garças, Cristalino e Xavante.
Na Bacia do Paraná, a rede de afluentes do rio Paraguai domina a porção sul e sudeste do Estado. Esses rios caracterizam-se por um
escoamento mais lento sobre aluviões recentes. O rio Paraguai é navegável em grande parte de seu curso, com afluentes notáveis como
Jauru, Cabaçal, Sepotuba e Cuiabá, este último cortando a cidade de Cuiabá, a capital do Estado, e sendo um dos principais contribuintes
do Pantanal Mato-Grossense.
A hidrografia do estado também é marcada por diversas cachoeiras, como as do Véu de Noiva (Chapada dos Guimarães), da Fumaça
(Jaciara) e o Salto dos Dardanellos (Aripuanã). A represa do Rio Manso, localizada a 60 km de Cuiabá, é destacada pela presença da Usina
Hidrelétrica do Rio Manso, oferecendo grande potencial turístico para esportes náuticos, assim como as baías de Chacororé, Siá-Mariana,
Uberaba e Guariba.
Embora o Estado seja rico em recursos hídricos, a navegabilidade de seus rios é pouco explorada. Alguns trechos notáveis incluem os
rios Paraguai, Guaporé, Juruena, Araguaia e rio das Mortes, integrando as hidrovias Paraguai-Paraná e Tocantins-Araguaia.

APROVEITAMENTO DOS RECURSOS NATURAIS E IMPACTOS AMBIENTAIS

O Mato Grosso é caracterizado por uma vasta diversidade de ecossistemas, incluindo florestas, cerrados e áreas úmidas. Essa riqueza
biológica torna a região uma fonte significativa de recursos naturais, como madeira, plantas medicinais, frutos e fibras.
Os rios que cortam Mato Grosso, como o Rio Paraguai e seus afluentes, oferecem recursos hídricos abundantes. Essa disponibilidade
de água é essencial para diversas atividades econômicas, desde a agricultura até a geração de energia.
O solo fértil da região é propício para a prática agrícola. Mato Grosso é conhecido por ser um grande produtor de grãos, com destaque
para a soja, milho e algodão.
Além de sua diversidade biológica, Mato Grosso possui um potencial mineral significativo, com a presença de depósitos de ouro, cal-
cário, fosfato e outros minerais.

Desafios no Aproveitamento Sustentável

- Desmatamento e Pressão Ambiental: O avanço da fronteira agrícola e a expansão agropecuária têm sido associados ao desmata-
mento, representando um desafio significativo para o aproveitamento sustentável dos recursos naturais. A pressão ambiental decorrente
dessas atividades demanda práticas mais sustentáveis.
- Conflitos Socioambientais: A exploração de recursos naturais muitas vezes está associada a conflitos socioambientais, especialmente
quando não envolve a participação e o respeito aos direitos das comunidades locais, incluindo populações indígenas e tradicionais.
- Necessidade de Regularização Ambiental: A regularização ambiental é crucial para garantir o aproveitamento sustentável dos recur-
sos naturais. Instrumentos como o Cadastro Ambiental Rural (CAR) são essenciais para monitorar e controlar as atividades que impactam
o meio ambiente.

Oportunidades para a Sustentabilidade:

- Manejo Florestal Sustentável: O extrativismo florestal com base em práticas sustentáveis pode ser uma oportunidade para aproveitar
recursos como madeira, óleos essenciais e produtos não madeireiros, contribuindo para a conservação da biodiversidade.
- Agricultura Sustentável: A implementação de práticas agrícolas sustentáveis, como a agricultura de precisão e a integração lavoura-
-pecuária-floresta (ILPF), pode permitir o aproveitamento dos solos férteis sem comprometer os recursos naturais.
- Turismo Sustentável: A biodiversidade única e as belezas naturais de Mato Grosso oferecem oportunidades para o desenvolvimento
do turismo sustentável, promovendo a preservação ambiental e gerando renda para as comunidades locais.

Desmatamento
O desmatamento da Floresta Amazônica emerge como uma preocupação global, representando uma ameaça ao equilíbrio ecológico
da região. Desde o início da exploração definitiva da Amazônia na década de 1970, aproximadamente 12 a 13% de sua área original já foi
desmatada. A prática do desmatamento resulta em desequilíbrios ecológicos significativos, afetando a evaporação, prejudicando a infil-
tração da água no solo e reduzindo o reabastecimento dos lençóis freáticos e rios. Além disso, compromete a biodiversidade, podendo
levar à extinção de espécies vegetais desconhecidas. Em uma área relativamente pequena de 300 centímetros cúbicos de floresta, podem
coexistir cerca de 1500 espécies de animais e vegetais.

234
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

ORGANIZAÇÃO DO ESPAÇO MATO-GROSSENSE: POSIÇÃO GEOGRÁFICA; MESORREGIÕES E MICRORREGIÕES

Localizado no coração do Centro-Oeste brasileiro, Mato Grosso ocupa o centro geodésico da América Latina. A capital, Cuiabá, repousa
precisamente no ponto médio entre os oceanos Atlântico e Pacífico, configurando-se como o epicentro linear do continente. A determina-
ção exata desse marco foi realizada pelo Marechal Rondon durante suas expedições pelo estado, sendo solenemente demarcada por um
monumento, o imponente obelisco da Câmara dos Vereadores.
O estado de Mato Grosso caracteriza-se por altitudes moderadas, apresentando um relevo marcado por vastas áreas planas esculpidas
em rochas sedimentares. Três regiões distintas delineiam essa geografia: a porção centro-norte exibe chapadões sedimentares e planaltos
cristalinos, situados a altitudes entre 400 e 800 metros, integrando o planalto central brasileiro. A região sul, por sua vez, é dominada pelo
planalto arenito-basáltico, uma extensão do planalto meridional. Já a porção centro-ocidental é ocupada pela singular baixada do Pantanal
Mato-Grossense.
Devido à vasta extensão no sentido Leste-Oeste, Mato Grosso atravessa quatro fusos horários a oeste de Greenwich. O estado adota o
fuso horário quatro negativo (-4), o que implica uma diferença de 4 horas em relação ao horário GMT (Greenwich Meridian Time), toman-
do Londres como referência.
Com uma extensão territorial de 903.208,361 km² (Fonte: IBGE 2022), classificando-se como o terceiro maior estado do Brasil, sendo
superado apenas pelo Amazonas e Pará. Mato Grosso está na posição 15 entre os 27 estados. Já a área urbanizada em 2019 era de 1.244,2
km², o que o deixava na posição 13 entre os 27 estados. Mato Grosso é um estado único que apresenta características dos três principais
biomas brasileiros: Pantanal, Cerrado e Amazônia. Com um clima continental bem definido, o estado possui duas estações distintas: uma
chuvosa, de outubro a março, e uma seca, de abril a setembro.

235
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

O ponto mais elevado de Mato Grosso está na Serra de Santa Bárbara, atingindo 1.118 metros de altitude, localizada entre os municí-
pios de Pontes e Lacerda e Porto Esperidião.
Quanto ao relevo, o estado possui diversas unidades, incluindo altos planaltos, planaltos rebaixados, depressões e planícies fluviais.
Após pesquisas do Projeto RADAMBRASIL, foram identificadas 17 regiões altimétricas em Mato Grosso, cada uma associada a diferentes
características de relevo.
Mato Grosso apresenta uma diversidade de climas, compreendendo seis tipos distintos: Clima Tropical Monçoico (AM), Clima Tropical
de Savana (AW), Clima Tropical de Savana com Primavera Quente, Clima Tropical do Pantanal, Clima Tropical de Altitude e Clima Tropical
com Verão Chuvoso.
Quanto à hidrografia, Mato Grosso destaca-se por abrigar o maior divisor de águas da América do Sul. Esse divisor percorre o estado
no sentido oeste-leste, separando as bacias hidrográficas da Amazônica e Platina. A Chapada dos Parecis e a Serra Azul funcionam como
divisores entre essas bacias. As cabeceiras dos rios Guaporé, Jauru e Juruena formam o início desse divisor, seguindo até as cabeceiras
dos rios Teles Pires, Xingu e Cuiabá. O divisor desce para sudeste, alcançando as cabeceiras dos rios Araguaia e Taquari nas proximidades
das divisas de Mato Grosso do Sul e Goiás. Em alguns pontos, ocorrem as águas emendadas, onde um banhado dá origem a rios vertentes
para o norte e sul.
Esse estado diversificado também conta com a Bacia do Tocantins, com o Rio Araguaia como tributário essencial em terras mato-gros-
senses. Mato Grosso desempenha um papel crucial na separação dessas bacias hidrográficas, com suas chapadas atuando como divisores
naturais.

Mesorregiões
As mesorregiões de Mato Grosso são divisões geográficas que consideram aspectos como relevo, clima e características econômicas
mais amplas. O estado é dividido cinco mesorregiões:
- Norte Mato-Grossense;
- Nordeste Mato-Grossense;
- Centro-Sul Mato-Grossense;
- Sudoeste Mato-Grossense;

236
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

- Sudeste Mato-Grossense.

Microrregiões
As microrregiões são subdivisões mais detalhadas, considerando elementos mais específicos, como aspectos culturais e econômicos.
Mato Grosso possui diversas microrregiões que refletem as particularidades locais:
- Cuiabá: A microrregião da capital Cuiabá destaca-se por ser um polo econômico, político e cultural, além de possuir uma diversidade
ambiental significativa.
- Alto Teles Pires: Esta microrregião, situada no norte do estado, é marcada pela atividade agrícola e pela presença de rios importantes.
- Guiratinga: Localizada no Sudeste, essa microrregião tem uma economia voltada para a agricultura e pecuária.
Entre outras.

237
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
O PROCESSO DE OCUPAÇÃO: ASPECTOS GEOPOLÍTICOS
E PLANOS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL
Geopolítica de Mato Grosso
Até meados do século XIX, Mato Grosso apresentava um bai-
xo índice de modernidade, evidenciado por construções urbanas,
serviços de navegação e usinas. Contudo, no século XX, o estado
passou a integrar-se ao sistema nacional de comunicação, com des-
taque para o bairro Campo Velho em Cuiabá, que abrigava empre-
sas como Panair do Brasil, Cruzeiro do Sul e Real Aerovias. Nesse
período, foram implementados serviços de correio aéreo, construí-
do o Aeroporto Marechal Rondon e erguidas novas praças urbanas.
Entre 1960 e 1970, observaram-se transformações significativas
nos âmbitos rural e urbano, marcando um período de intensa urba-
nização e desenvolvimento. Destacam-se as seguintes mudanças:
- Desenvolvimento de eixos rodoviários.
- Crescimento da urbanização.
- Expansão da agropecuária.
- Adoção da mecanização agrícola.
- Crescimento da agroindústria.
- Avanços significativos na área de serviços de informática.
- Progressos no setor de telecomunicações.
Esse conjunto de avanços permitiu que Mato Grosso se inserisse
na dinâmica política, econômica e tecnológica mundial, contribuin-
do para:
- Aumento dos lucros.
- Reforço da competitividade.
- Impacto positivo na balança comercial brasileira.
- Atendimento das demandas internas, inter-regionais, intra-re-
gionais e externas.
Além de ser um importante fornecedor de matéria-prima, o es-
tado destaca-se pelos seguintes feitos:
- Crescimento substancial do Produto Interno Bruto (PIB).
- Participação ativa na integração sul-americana, notadamente
no Mercosul.
- Expansão contínua da economia.
- Construção do gasoduto Brasil-Bolívia.
- Ativação da Hidrovia no Rio Paraguai, apesar de questões po-
lêmicas.
- Implantação de rodovias com acesso ao Oceano Pacífico.
- Intensificação das relações comerciais com países como Peru,
Chile, Bolívia, Argentina, entre outros.
Ocupação do território
O que hoje conhecemos como Mato Grosso já foi parte do ter-
ritório espanhol. As primeiras incursões na região datam de 1525,
quando Pedro Aleixo Garcia explorou as terras em direção à Bolívia,
seguindo os cursos dos rios Paraná e Paraguai. Posteriormente, por-
tugueses e espanhóis foram atraídos pela região, motivados pelos
rumores de riquezas inexploradas. Jesuítas espanhóis também che-
garam à área, construindo missões entre os rios Paraná e Paraguai.
A história de Mato Grosso no período colonial é de grande im-
portância, pois durante nove governos, o Brasil defendeu seu perfil
territorial, consolidando a propriedade e posse até os limites dos
rios Guaporé e Mamoré. Com a independência proclamada, os go-
vernos imperiais de Dom Pedro I e das Regências nomearam cin-
238
co governantes para Mato Grosso. Durante esses anos (7/9/1822
a 23/7/1840), eventos significativos incluíram a oficialização de
Cuiabá como a capital da Província (Lei nº 19 de 28/8/1835) e o
movimento nativista conhecido como “Rusga” (30/05/1834), que
resultou na matança de portugueses.
Após a maioridade de Dom Pedro II em 23 de julho de 1840,
Mato Grosso foi governado por 28 presidentes nomeados pelo im-
perador até a Proclamação da República em 15/11/1889. Durante
o Segundo Império, a Guerra da Tríplice Aliança contra o Paraguai
(27/12/1864 a 01/03/1870) foi um evento marcante. Destacam-se
episódios notáveis durante a guerra em Mato Grosso, como a inva-
são pelas tropas paraguaias, a defesa heroica do Forte de Coimbra,
o sacrifício de Antônio João Ribeiro em Dourados, a evacuação de
Corumbá, os preparativos para a defesa de Cuiabá e a expulsão dos
inimigos do sul de Mato Grosso.
A via fluvial trouxe 4.200 homens sob o comando do Coronel
Vicente Barrios, enfrentando a resistência em Coimbra, e a via ter-
restre viu 2.500 homens liderados pelo Coronel Isidoro Rasquin
enfrentando a bravura de Antônio João Ribeiro em Dourados. A
evacuação de Corumbá, desprovida de recursos para a defesa, foi
notável, com a população dirigindo-se a pé para Cuiabá em abril
de 1865.
Com a expectativa de invasão a Cuiabá, a população e as auto-
ridades iniciaram preparativos para a resistência, destacando-se o
Barão de Melgaço na organização das fortificações. Os invasores, ao
saberem que o Almirante Augusto Leverger (futuro Barão de Mel-
gaço) comandava a defesa, desistiram de avançar para Cuiabá. A
expulsão dos invasores do sul de Mato Grosso foi realizada por uma
coluna expedicionária composta de soldados da Guarda Nacional e
voluntários, originários de São Paulo e Minas Gerais, que reprimi-
ram os inimigos para dentro do território paraguaio.
A Retirada da Laguna
A Retirada da Laguna durante a Guerra da Tríplice Aliança repre-
sentou uma das páginas mais notáveis da atuação do Exército Brasi-
leiro. Imortalizada por aqueles que participaram, como o Visconde
de Taunay, esse episódio foi registrado em uma das obras mais re-
nomadas da literatura brasileira. Da mesma forma, a retomada de
Corumbá foi uma conquista brilhante para as forças brasileiras no
conflito.
O presidente da Província na época, o Dr. Couto de Magalhães,
tomou a decisão de organizar três corpos de tropa para recuperar
Corumbá, que estava sob domínio inimigo há quase dois anos. O 1º
corpo, liderado pelo Tte. Cel. Antônio Maria Coelho, partiu de Cuia-
bá em 15/05/1867. Essa tropa, composta por 400 homens, avançou
através dos Pantanais em canoas, utilizando o Paraguai-Mirim, um
braço do rio Paraguai.
Desconfiando de uma possível detecção pelos inimigos, Antô-
nio Maria optou por lançar um ataque surpresa usando apenas o
1º Corpo. Com estratégia e combate corpo a corpo, o comandante
conseguiu recuperar a praça, contando até mesmo com a ajuda de
duas mulheres que o acompanharam desde Cuiabá e enfrentaram
trincheiras paraguaias com baionetas. Quando o 2º Corpo dos Vo-
luntários da Pátria chegou a Corumbá, a cidade já estava nas mãos
brasileiras em 13/06/1867.
Contudo, o presidente Couto de Magalhães, que participava do
2º Corpo, teve que evacuar a cidade devido a um surto de varíola,
que causou muitas vítimas. O combate do Alegre foi outro episódio
notável, quando navios paraguaios tentaram abordar os retirantes
de Corumbá que se dirigiam a Cuiabá. A soldadesca brasileira, lide-
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

rada pelo Comandante José Antônio da Costa, venceu as tropas paraguaias em confrontos intensos.
Após a vitória, os remanescentes da retomada de Corumbá retornaram a Cuiabá, transmitindo inadvertidamente a varíola à população,
resultando na perda de quase metade da cidade. Com o fim da guerra, a notícia da derrota e morte de Solano Lopez nas Cordilheiras (Cerro
Corá) chegou a Cuiabá em 23 de março de 1870, pelo vapor “Corumbá”. Dezenove anos depois, em 9 de dezembro de 1889, Cuiabá foi
informada sobre a Proclamação da República, marcando outro capítulo significativo na história do Brasil.

Origem do nome
Os irmãos Paes de Barros descobriram as Minas de Mato Grosso em 1734, e o nome foi mantido após a transformação da região em
Estado. Em 1718, Pascoal Moreira Cabral Leme descobriu jazidas de ouro, iniciando a corrida do ouro, e em 1726, o Arraial de Cuiabá foi
fundado. Em 1734, os irmãos Paes de Barros descobriram veios auríferos, nomeando a área de Minas do Mato Grosso. A origem do nome
refere-se a sete léguas de mato espesso nas margens do rio Galera. A Capitania de Cuiabá foi criada em 1748, consolidando a posse por-
tuguesa na fronteira com a Espanha. A Rainha D. Mariana de Áustria ratificou o nome Mato Grosso em 1748. Com a independência do
Brasil em 1822, tornou-se Província e, em 1899, Estado de Mato Grosso. A economia teve altos e baixos, com um período de decadência
no século XIX. Em 1977, o estado foi dividido em Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.

O Plano de Desenvolvimento de Mato Grosso (MT+20)

Focaliza na “descentralização e desconcentração territorial e estruturação de uma ampla rede urbana” como um dos principais eixos
estratégicos. Essa abordagem visa promover um desenvolvimento equilibrado no território, integrar regiões, desconcentrar atividades
econômicas e nivelar indicadores sociais. O plano é dividido em duas partes: a primeira abrange macrocenários global, nacional e estadual,
além das Estratégias de Desenvolvimento do Estado; a segunda detalha a Estratégia de Desenvolvimento das Regiões de Planejamento,
apresentando planos de ação específicos para cada região, baseados em suas potencialidades e desafios. A regionalização busca reorgani-
zar o território mato-grossense, contribuindo para a desconcentração regional da economia e da qualidade de vida. A elaboração dos pla-
nos regionais envolveu oficinas com representantes da sociedade de cada região, proporcionando uma análise das características internas
confrontadas com as condições externas expressas nos cenários estaduais. As propostas resultantes dessas oficinas foram sistematizadas
e consolidadas de acordo com a estrutura do MT+20, contribuindo para a coerência entre a estratégia global e as particularidades regio-
nais. O recorte territorial adotado divide o Estado em 12 Regiões de Planejamento, facilitando a gestão e organização das iniciativas de
desenvolvimento.

ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS: CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO; DINÂMICA DOS FLUXOS MIGRATÓRIOS E PROBLEMAS

SOCIAIS

População
Com uma população estimada em 3.658.649 habitantes em 2022, conforme dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE), o Mato Grosso figura como o décimo-sexto estado mais populoso do Brasil. Apresentando uma densidade demográfica de 4,05 ha-
bitantes por quilômetro quadrado, o perfil demográfico destaca um predomínio de adultos, indicando um declínio na proporção de jovens
e um aumento no contingente de idosos.
A distribuição por gênero revela uma predominância masculina, impulsionada pela migração de outros estados para o Mato Grosso. No
entanto, na região metropolitana de Cuiabá, observa-se um predomínio de mulheres, alinhando-se com a média nacional. O Mato Grosso
ocupa a nona posição entre os estados brasileiros com os maiores índices de desenvolvimento humano.

POPULAÇÃO
População no último censo [2022] ----- 3.658.649 pessoas
Densidade demográfica [2022] -----4,05 habitante por quilômetro quadrado
Total de veículos [2022] ----- 2.568.240 veículos

239
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

Mato Grosso é um estado caracterizado pela diversidade étnica, resultado da miscigenação entre índios, negros, espanhóis e portu-
gueses nos primeiros anos do período colonial. Essa população miscigenada foi posteriormente enriquecida pela chegada de migrantes de
diversas partes do país. Atualmente, 41% dos residentes do estado são provenientes de outras regiões do Brasil ou do exterior.
Conforme o último levantamento do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) realizado em 2010, Mato Grosso abriga uma
população de 3.035.122 habitantes, representando 1,59% do total da população brasileira. A predominância urbana é evidente, com
81,9% dos habitantes residindo em áreas urbanas, enquanto 18,1% vivem em zonas rurais. A distribuição entre homens e mulheres é
ligeiramente favorável aos homens, correspondendo a 51,05%, em comparação com 48,95% de mulheres.
Apesar de suas proporções geográficas vastas, Mato Grosso apresenta extensas áreas desabitadas, impactando diretamente na taxa
de densidade demográfica, que é de 3,3 habitantes por km². O estado é o segundo mais populoso da região Centro-Oeste, ficando atrás
apenas de Goiás, que possui quase o dobro de habitantes (6.003.788), e ultrapassando levemente Mato Grosso do Sul (2.449.341). A taxa
de crescimento demográfico em Mato Grosso é de 1,9% ao ano.

Economia
Mato Grosso, conhecido como o celeiro do país, destaca-se como líder na produção de soja, milho, algodão e rebanho bovino. O estado
busca conquistar novos títulos além das fronteiras das fazendas, concentrando esforços em cinco setores de grande potencial de cresci-
mento: agroindústria, turismo, piscicultura, economia criativa e polo joalheiro.
Dois fatores cruciais moldam a compreensão do estado de Mato Grosso:
- A construção de Brasília nos anos 1960, refletindo a filosofia do presidente Juscelino Kubitscheck de interiorizar o Brasil. Essa visão
visava expandir o desenvolvimento e a nacionalidade, historicamente concentrados no litoral, para o interior do país.
- Na década de 1970, a estratégia dos governos militares de integrar o Centro-Oeste à Amazônia, complementando a expansão de
Brasília.

Esses avanços foram influenciados por contextos específicos:

- No Rio Grande do Sul, problemas sociais afetaram descendentes de imigrantes europeus que chegaram ao Brasil nos séculos XIX e XX.
O minifúndio de 25 hectares, recebido inicialmente, foi dividido entre os descendentes, levando a migrações para Santa Catarina, Paraná
e Sul de Mato Grosso a partir da década de 30 do século XX.
- A segunda geração remanescente no Rio Grande enfrentou desafios sociais, acampando na entrada de Porto Alegre após ser expulsa
de terras indígenas invadidas anos antes. Esses descendentes, juntamente com cafeicultores impactados pelas geadas de 1974/75 no Pa-
raná, agravaram a crise social no Sul do Brasil, que era uma referência econômica nacional.

240
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
Esses eventos, aliados à perspectiva estratégica de ocupar a
Amazônia, levaram o governo do presidente Emílio Garrastazu Mé-
dici (1971-1975) a instituir programas especiais de desenvolvimen-
to. Essas iniciativas visavam criar infraestrutura nas regiões Sul e
Norte de Mato Grosso, preparando o estado para se tornar o “Por-
tal da Amazônia” e, a partir dele, expandir para o norte amazônico.
Como suporte para essa ocupação, o governo federal, por meio
do Programa de Integração Nacional – PIN, realizou a pavimenta-
ção das rodovias BR-163 e 364. Essas estradas conectam Cuiabá
a Goiânia e Campo Grande, estendendo-se pela malha rodoviária
nacional.
Além disso, foi criada a Universidade Federal de Mato Grosso, e
foram estendidos linhões de energia elétrica a partir de Cachoeira
Dourada, em Goiás. Como medida final para consolidar o “Portal da
Amazônia”, o governo federal dividiu Mato Grosso em 1977, efe-
tuando a separação de Mato Grosso do Sul em 1º de janeiro de
1979. Essa divisão ocorreu porque a região Sul possuía uma infraes-
trutura mais desenvolvida e uma posição geográfica mais favorável
em relação ao Sul e Sudeste.
ECONOMIA (Dados IBGE)
Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) [2021] ------ 0,736
Receitas orçamentárias realizadas [2017] ------23.958.528,84 R$
(×1000)
Despesas orçamentárias empenhadas [2017] ------ 18.187.363,27
R$ (×1000)
Número de agências [2021] ------ 279 agências
Depósitos a prazo [2021] ------ 18.125.344.030,00 R$
Depósitos à vista [2021] ------ 4.227.014.379,00 R$
241
Municípios mais populosos e IDH1
Os municípios mais populosos de Mato Grosso são Cuiabá
(585.831 habitantes), Várzea Grande (248.307 habitantes), Rondo-
nópolis (180.783), Sinop (115.762) e Cáceres (88.175). A Baixada
Cuiabana, que engloba 13 municípios, destaca-se como a região
mais densamente povoada do estado.
O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), uma métrica com-
preensiva de riqueza, alfabetização, educação, expectativa de vida,
natalidade e outros fatores, é uma ferramenta padronizada utiliza-
da para avaliar e medir o bem-estar de uma população, especial-
mente o bem-estar infantil. Segundo o PNUD-Brasil, os municípios
de Mato Grosso com os maiores índices de desenvolvimento hu-
mano são: Sorriso, Cuiabá, Lucas do Rio Verde, Cláudia, Campos de
Júlio, Campo Novo dos Parecis e Sinop.
Fluxo migratório e problemas sociais
O asfaltamento da BR-364 facilitou o acesso, resultando na che-
gada de novos migrantes a Mato Grosso e Rondônia, principalmen-
te de estados onde a modernização agrícola era intensa, como São
Paulo, Paraná, Rio Grande do Sul, Minas Gerais e Bahia. O elevado
número de migrantes superou as previsões, tornando insuficientes
os recursos para assentamento e fixação dos produtores, levando a
conflitos pela posse da terra, invasões de áreas indígenas e reservas
florestais.
Em Mato Grosso, a situação fundiária entrou em colapso, com
produção ilegítima de títulos de propriedade. A regularização fun-
diária precária exacerbou conflitos e falta de garantias nas transa-
ções imobiliárias. O asfaltamento da BR-364 causou intensa valo-
rização fundiária, pressionando o Estado para a regularização de
terras, diluindo patrimônio de terras devolutas estaduais.
Falhas nas obras de infraestrutura, como escolas e saúde, foram
evidentes, com dimensionamento inadequado e localização ina-
dequada. Algumas estradas vicinais beneficiaram apenas grandes
fazendeiros, distanciando a produção agrícola da infraestrutura.
A eletrificação rural teve baixa média de ligações por quilômetro,
sendo mais usada para iluminação doméstica. Houve aumento sig-
nificativo da malária na década de 80, destacando a falta de instru-
mentos para fixação dos produtores em seus lotes.
A falta de contrapartidas, como crédito e assistência técnica, fa-
voreceu a concentração de propriedade. O crescimento da pecuária
extensiva teve impactos ambientais e estruturais, com surtos espe-
culativos impulsionando aumentos nos preços da terra. O segmen-
to ambiental não harmonizou desenvolvimento rural e ecológico,
1 Disponível em https://brasilcc.blogspot.com/2011/12/geografia-do-
-mato-grosso-mt.html Acesso 08.01.2024
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
com invasões de reservas florestais, queimadas e desmatamentos
ilegais.
A integração institucional necessária enfrentou dificuldades,
com interesses distintos e atrasos na liberação de verbas. Investi-
mentos em infraestrutura física absorveram a maior parte dos re-
cursos, revelando descompasso entre segmentos e destacando a
necessidade de melhor coordenação entre esferas federal, estadual
e municipal.
O EXTRATIVISMO FLORESTAL (IMPORTÂNCIA DA
BIODIVERSIDADE; BIODIVERSIDADE E MANIPULAÇÃO
GENÉTICA PARA FINS COMERCIAIS; ECOTURISMO)
O extrativismo florestal em Mato Grosso desempenha um pa-
pel crucial na interface entre a preservação da biodiversidade e o
desenvolvimento econômico. Ao reconhecer a importância da bio-
diversidade na região, é possível criar estratégias que promovam
práticas sustentáveis, conservação ambiental e o bem-estar das
comunidades locais, contribuindo para a construção de um futuro
equilibrado e resiliente.
Importância da Biodiversidade no Extrativismo Florestal em
Mato Grosso
- Diversidade de Espécies: Mato Grosso, com sua vasta extensão
de florestas e ecossistemas, abriga uma riqueza extraordinária de
espécies vegetais e animais. O extrativismo florestal na região se
beneficia dessa diversidade, explorando uma ampla gama de recur-
sos, como madeira, frutas, óleos e plantas medicinais.
- Culturalmente Significativo: Para as comunidades locais em
Mato Grosso, especialmente as indígenas e tradicionais, o extrati-
vismo florestal é parte integrante de suas culturas. Essas comuni-
dades têm conhecimentos profundos sobre a biodiversidade local,
transmitidos por gerações, e utilizam esses recursos de maneira
sustentável para suas necessidades cotidianas.
- Manutenção da Biodiversidade: O extrativismo sustentável em
Mato Grosso incentiva práticas que visam à preservação da biodi-
versidade. A coleta seletiva, quando realizada de maneira responsá-
vel, permite a regeneração natural das espécies, contribuindo para
a manutenção de ecossistemas equilibrados.
- Fonte de Renda: Além de seu valor cultural, o extrativismo
florestal em Mato Grosso é uma fonte significativa de renda para
muitas comunidades. A comercialização de produtos florestais sus-
tentáveis, como óleos essenciais e produtos derivados de plantas
nativas, contribui para a economia local.
- Conservação de Espécies Ameaçadas: Em Mato Grosso, onde
diversas espécies podem enfrentar ameaças, o extrativismo flo-
restal pode desempenhar um papel importante na conservação
de plantas e animais ameaçados de extinção. A coleta responsável
pode ser parte de estratégias mais amplas de conservação.
Madeira
O setor agroindustrial madeireiro destaca-se como um com-
ponente significativo na economia do Estado. Segundo o IBGE, em
2010, aproximadamente 28% da força de trabalho em Mato Grosso
estava envolvida na indústria madeireira. No mesmo ano, existiam
2.520 indústrias de produtos de madeira no estado, gerando 22.057
empregos diretos. Embora o setor estivesse em um período de cres-
cimento notável, o ano de 2005 foi marcado por dois eventos signi-
ficativos que o impactaram profundamente: a Operação Curupira,
conduzida pela Polícia Federal para combater a extração e o trans-
242
porte ilegal de madeira, e as mudanças na política ambiental esta-
dual. Além disso, enfrentou as sucessivas desvalorizações cambiais
do dólar, resultando em uma perda de US$ 52 milhões em 2011.
Diante desses eventos desfavoráveis, o beneficiamento da ma-
deira contou apenas com 719 unidades industriais em 2011, em-
pregando 14.122 trabalhadores. Comparando com os resultados
de 2010, registrou-se uma queda de 31% no número de empregos
gerados pelo setor em 2011.
Agronegócio
Em um período um pouco superior a uma década, o Produto
Interno Bruto (PIB) do estado experimentou um notável aumento,
elevando-se de R$ 12,3 bilhões em 1999 para R$ 80,8 bilhões em
2012, registrando um crescimento de 554%. Em comparação, no
mesmo intervalo, o PIB nacional cresceu 312%, conforme dados do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Esse desempe-
nho positivo é amplamente atribuído ao setor agrícola. Atualmen-
te, Mato Grosso lidera a produção nacional de soja, estimando-se
28,14 milhões de toneladas para a safra 2014/2015. Além disso,
destaca-se na produção de algodão em pluma, com 856.184 tonela-
das previstas para o mesmo período, e lidera também em rebanho
bovino, contando com 28,41 milhões de cabeças. O Instituto Mato-
-Grossense de Economia Agropecuária (Imea) estima que o agrone-
gócio contribua com expressivos 50,5% do PIB do estado.
Com o agronegócio solidamente estabelecido, Mato Grosso tor-
nou-se propício para as indústrias que atuam tanto antes quanto
depois da produção agrícola. Até 2013, segundo dados da Fede-
ração das Indústrias do Estado de Mato Grosso (Fiemt), o estado
abrigava 11.398 unidades industriais em operação, gerando aproxi-
madamente 166 mil empregos.
Não obstante, há uma necessidade de agregar maior valor aos
produtos originários de Mato Grosso. Internamente, há um poten-
cial considerável para empresas que fornecem insumos como adu-
bos, defensivos agrícolas e maquinário aos produtores. No âmbito
externo, as indústrias de beneficiamento, como a têxtil e de etanol,
também têm espaço para crescimento e desenvolvimento.
Pesquisa e tecnologia
Mato Grosso, além de ser um grande produtor de grãos, desta-
ca-se como o principal produtor de pescado de água doce no Brasil,
contribuindo com 20% da produção nacional, totalizando 75,629
mil toneladas em 2013, conforme dados do IBGE. O estado apre-
senta um potencial significativo para o crescimento desse mercado,
impulsionado pela abundância de rios e lagos em seu território.
Atualmente, aproximadamente 72% do pescado produzido em
Mato Grosso é direcionado ao consumo interno, conforme informa-
ções de 2014 do Instituto Mato-Grossense de Economia Agropecuá-
ria (Imea). O Pará é o segundo maior consumidor, respondendo por
9,71%, seguido pelo Tocantins, com 2,35%.
A Empresa Mato-grossense de Pesquisa, Assistência e Extensão
Rural (Empaer) desempenha um papel relevante nesse setor, inves-
tindo tanto em pesquisa quanto na produção. Localizada no muni-
cípio de Nossa Senhora do Livramento, a estação de piscicultura da
instituição produz e comercializa alevinos de espécies como pacu,
tambacu e tambatinga. A Empaer mantém 39 tanques de reprodu-
ção, com capacidade para um milhão de alevinos, oferecendo cur-
sos para produtores rurais e técnicos agrícolas sobre noções básicas
de piscicultura.
Outro enfoque importante na política de incentivos do Governo
de Mato Grosso é a borracha natural. O estado é o segundo maior
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
produtor do país, com 40 mil hectares de área plantada e o envolvi-
mento de 25 mil famílias nessa atividade, de acordo com dados da
Empaer. A empresa pioneira na produção e pesquisa da seringueira
mantém um campo experimental em Rosário Oeste, onde são con-
duzidos estudos e disponibilizado suporte à agricultura familiar. O
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pro-
naf Eco) oferece apoio aos produtores, disponibilizando uma linha
de crédito com prazo de 20 anos para pagamento e oito de carência.
Além disso, o estado investe em inovação e qualificação de mão
de obra na área de tecnologia, com a criação do primeiro parque
tecnológico de Mato Grosso pela Secretaria de Ciência e Tecnologia
(Secitec). Paralelamente, são realizadas negociações com centros
europeus para cooperações no campo da tecnologia.
No que tange à energia, Mato Grosso é superavitário no setor,
alcançando uma produção de 14 milhões/MWh em 2014. Do to-
tal, 9 milhões/MWh foram consumidos internamente, enquanto 5
milhões/MWh foram exportados via Sistema Interligado Nacional
(SIN).
Paraíso do ecoturismo
Cachoeiras majestosas, safaris envolventes, trilhas ecológicas
deslumbrantes, observação de pássaros fascinante e mergulhos em
aquários naturais. Seja explorando o Pantanal, imerso no Cerrado
ou desbravando o rio Araguaia, Mato Grosso emerge como o desti-
no ideal tanto para entusiastas do ecoturismo quanto para investi-
dores interessados no segmento que ostenta o maior crescimento
no setor turístico.
Conforme dados da Organização Mundial de Turismo (OMT), o
ecoturismo registra uma média de crescimento anual de 20%, en-
quanto o turismo convencional apresenta uma taxa de incremento
de 7,5% ao ano, conforme divulgado pelo Ministério do Turismo em
2014. A OMT estima, ademais, que cerca de 10% dos turistas glo-
bais optam pelo turismo ecológico.
Em virtude das abundantes belezas naturais em Mato Grosso,
os governos Federal e Estadual investem consideravelmente na in-
fraestrutura para acesso aos paraísos naturais do estado, notada-
mente no Pantanal. Um exemplo é o projeto de substituição das
pontes de madeira ao longo da rodovia Transpantaneira, que co-
necta a cidade de Poconé à localidade de Porto Jofre, atravessando
a planície alagável. Este ambicioso empreendimento contempla a
construção de 31 pontes de concreto.
Outro foco prioritário da Secretaria de Desenvolvimento Eco-
nômico (Sedec) é a Chapada dos Guimarães, atraindo visitantes
apaixonados pelo turismo contemplativo e esportes de aventura.
Na cidade, estão em andamento a conclusão do Complexo Turístico
da Salgadeira e a pavimentação das rodovias MT-060 e MT-020. O
Governo Estadual também retomou as negociações com o Institu-
to Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio) para
avançar nas obras do Portão do Inferno e na entrada da Cachoeira
Véu de Noiva, ambos pontos de destaque para apreciação no Par-
que Nacional de Chapada.
243
EXTRATIVISMO MINERAL; A PRODUÇÃO AGRÍCOLA:
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS; CONCENTRAÇÃO
FUNDIÁRIA E CONFLITOS PELA TERRA
Recursos Minerais
A mineração foi o impulso inicial para a ocupação de Mato Gros-
so, marcando a presença avançada dos portugueses nessa região.
Cidades como Cuiabá, Vila Bela, Diamantino, Cocais e outros surgi-
ram em decorrência dessa atividade. Ao contrário do senso comum,
os minerais úteis são escassamente distribuídos na crosta terrestre,
e suas concentrações seletivas naturais, além de raras, nem sempre
são exploráveis.
A exploração mineral exige a presença de certos fatores para ser
bem-sucedida, incluindo:
a) Níveis atuais da economia, refletindo o desenvolvimento eco-
nômico-industrial da região ou do país, de acordo com o tamanho
do empreendimento e a tecnologia disponível;
b) Condições geográficas da ocorrência;
c) Peculiaridades do depósito e qualidade do minério.
Além de sua escassez, os depósitos minerais estão se tornando
cada vez mais efêmeros devido ao contínuo crescimento do con-
sumo. A probabilidade de descobrir novas jazidas está em declínio
constante. Mato Grosso possui diversas reservas minerais identifi-
cadas pelo Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM-
-MT), incluindo água mineral, areia, apatita, argila, água termal,
ametista, calcário, cascalho, chumbo, cristal de rocha, cobre, dia-
mante, ferro, grafite, manganês, molibdênio, ouro, pirita, sal, turfa,
titânio, topázio e zinco.
Do ouro às pedras coradas
Durante a colonização, Mato Grosso se notabilizou pela riqueza
do ouro, mas hoje em dia, destaca-se como um mercado promissor
para a produção de joias e semijoias a partir de pedras preciosas.
Além de liderar a produção nacional de diamantes, contribuindo
com 88% do total no Brasil, de acordo com o Departamento Nacio-
nal de Produção Mineral (DNPM), o estado sobressai-se também
pelas pedras coradas, como ametistas, quartzo rosa, ágatas e tur-
malinas.
A atividade mineral em Mato Grosso possui raízes históricas,
vinculadas à exploração do ouro e diamante. A descoberta do ouro
às margens do Rio Coxipó em 1719 marcou o início desse ciclo, en-
quanto a exploração do diamante teve início no final do século XVIII
nas regiões de Coité, Poxoréu e Diamantino.
Atualmente, conforme informações da Companhia Mato-gros-
sense de Mineração (Metamat), as pedras coradas concentram-se
nas regiões noroeste, centro-sul e leste do estado. Granada, zircão e
diopsídio são frequentemente encontrados associados ao diaman-
te, nas áreas de Paranatinga e Juína. Próximo a Rondolândia, há um
depósito de quartzo rosa, enquanto as turmalinas são encontradas
nas proximidades de Cotriguaçu, e as ametistas estão concentradas
nas regiões próximas aos municípios de Aripuanã (noroeste) e Pon-
tes e Lacerda (oeste).
Política fundiária
A política fundiária e as tensões sociais no campo foram pro-
fundamente influenciadas pelo encerramento oficial do sistema de
sesmarias com a promulgação da Lei de Terras de 1850. Essa legisla-
ção estabeleceu a compra como a única forma de aquisição de ter-
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

ras, favorecendo as camadas mais abastadas e excluindo os pobres
do acesso às terras públicas. As camadas mais ricas eram as únicas
capazes de adquirir terras do governo, deixando os homens livres
pobres sem a oportunidade de obter um pedaço de terra.
A Lei de Terras também determinou que a legalização das pos-
ses, anteriormente concedidas por meio das Cartas de Sesmarias,
deveria ser realizada em Cartório a partir de 1850. Ficou a cargo
dessa instituição reconhecer e registrar as posses adquiridas pelo
antigo sistema. Com a Proclamação da República e a Constituição
de 1891, as terras devolutas passaram para o domínio dos Estados,
que assumiram a responsabilidade sobre as terras em seus territó-
rios.
A primeira lei de terras específica para Mato Grosso, datada de
16 de novembro de 1892, criou a Diretoria de Obras Públicas, Ter-
ras, Minas e Colonização, a primeira instituição estadual encarrega-
da das questões de terras no estado. Além da legalização de terras,
o governo mato-grossense iniciou um processo vigoroso de venda
de terras devolutas a partir de 1893, com compradores geralmente
sendo pessoas abastadas buscando investir em terras.
Em 1927, um novo regulamento de terras foi implementado, es-
tabelecendo maior rigor na regularização das terras para coibir abu-
sos. O Estado do Mato Grosso teve seu primeiro Código de Terras
em 1949, intensificando a venda de terras devolutas e aprimoran-
do a ação dos medidores e demarcadores a serviço do Estado. No
entanto, o código foi modificado em 1951 para facilitar o processo
de venda de terras devolutas, visando preencher “vazios popula-
cionais”.
A criação da Superintendência do Plano de Valorização da Ama-
zônia (SPVEA) em 1953 aumentou o interesse pelas terras mato-
-grossenses, visando a apropriação dos recursos naturais da Ama-
zônia Legal. A SPVEA buscava modernizar as tecnologias na região
para tornar o extrativismo mais lucrativo, considerando os habitan-
tes locais, como índios e caboclos, como atrasados e pouco pro-
dutivos. O ano de 1954 testemunhou um aumento significativo na
compra de terras.
O PROCESSO DE URBANIZAÇÃO E REDES URBANAS
A urbanização do Estado
O processo de urbanização em Mato Grosso é uma trajetória
que se desenvolve ao longo do tempo, sendo notável o crescimento
urbano no estado. Na década de 1960, a população brasileira era
predominantemente rural, com 55% no campo e 45% nas áreas ur-
banas. No censo de 1970, o Brasil registrou pela primeira vez que
a população urbana ultrapassou a rural. Atualmente, aproximada-
mente 85% da população brasileira reside em áreas urbanas.
Mato Grosso, seguindo essa tendência, passou por um processo
significativo de urbanização, consolidando-se como um estado pre-
dominantemente urbano a partir da década de 1970. A industriali-
zação desempenhou um papel crucial no impulso desse fenômeno.
A taxa média de crescimento da urbanização tem diminuído ao
longo do tempo, e diversos fatores influenciam esse movimento. O
êxodo rural, impulsionado pela mecanização agrícola, a implemen-
tação de leis trabalhistas no campo, fatores naturais, como a seca
no Nordeste, e a percepção de uma melhor qualidade de vida nas
cidades são alguns dos elementos atrativos. No entanto, há tam-
bém fatores repulsivos, como a concentração fundiária e desafios
de infraestrutura em algumas áreas urbanas em comparação com
determinadas regiões rurais.
A mitificação da vida urbana, associada à busca por oportuni-
dades econômicas, acesso à saúde e perspectivas de futuro para
os filhos, contribui para a decisão de muitos migrarem para centros
urbanos. Esse movimento reflete uma complexa interação entre fa-
tores socioeconômicos e culturais que moldam a dinâmica da urba-
nização em Mato Grosso.
Trabalho e Rendimento
Em 2022, o rendimento nominal mensal domiciliar per capita
era de R$ 1.674, ficando na posição 9 entre os 27 estados. Em 2016,
o número de pessoas de 16 anos ou mais, ocupadas na semana de
referência, era de 1.577 pessoas (x1000), ficando na posição 16 en-
tre os 27 estados. Em 2016, a proporção de pessoas de 16 anos
ou mais em trabalho formal, considerando apenas as ocupadas na
semana de referência era de 58,5%, ficando na posição 10 entre os
27 estados. Em 2022, a proporção de pessoas de 14 anos ou mais
de idade, ocupadas na semana de referência em trabalhos formais
era de 59,7%, ficando na posição 9 entre os 27 estados. Em 2022, o
rendimento médio real habitual do trabalho principal das pessoas
de 14 anos ou mais de idade, ocupadas na semana de referência
em trabalhos formais era de R$ 2.774, ficando na posição 11 en-
tre os 27 estados. Em 2021, a quantidade de pessoas ocupadas na
administração pública, defesa e seguridade social era de 132.197
pessoas, ficando na posição 19 entre os 27 estados.
FONTES DE ENERGIA: POTENCIAL HIDRELÉTRICO, HI-
DRELÉTRICAS E MEIO AMBIENTE
FONTES DE ENERGIA: POTENCIAL HIDRELÉTRICO, HIDRELÉTRI-
CAS E MEIO AMBIENTE;
O fornecimento de energia elétrica em Mato Grosso é assegu-
rado por dois sistemas distintos: o sistema interligado, abastecido
pela Eletronorte através da energia proveniente dos sistemas de
Furnas e Celg, e o sistema isolado, suprido por usinas termelétri-
cas (UTE) movidas a óleo diesel, bem como por pequenas centrais
hidrelétricas (UHE), integrando um sistema híbrido de geração de
energia (MATO GROSSO, 1994).
Até o ano de 2002, a geração de energia permaneceu aquém da
demanda, tornando-se historicamente um dos desafios ao desen-
volvimento industrial de Mato Grosso. Para atender à população, o
estado necessitava adquirir energia de outras unidades federativas,
dado que sua capacidade de geração hidráulica e térmica não aten-
dia às exigências mínimas de consumo.
Conforme dados do Anuário Estatístico de Mato Grosso (2002),
o estado não dispunha, até 2001, de capacidade de geração de ener-
gia suficiente para suprir a demanda existente. A energia consumi-
da naquele ano totalizou 3.017.463 MWh, com um contingente de
625.688 consumidores. A energia adquirida foi de 3.193.562 MWh,
sendo a maior parte (78,66%) proveniente da Eletronorte/Furnas, e
o restante de produtores independentes dentro do estado.
A Rede Cemat, concessionária responsável pela distribuição de
energia elétrica no estado, registrou em 2003 um total de 706.456
consumidores, com um consumo total de 3.644.818 MWh, repre-
sentando um aumento de 17,21% em relação a 2001. A classe re-
sidencial manteve a posição histórica de maior consumidora do
estado, enquanto a classe industrial demonstrou um crescimento
constante entre 1999 e 2003. Neste setor, a indústria de transfor-
mação, especialmente a de produtos alimentícios, liderou o consu-

244
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

mo, seguida pelos setores madeireiro e têxtil. A classe comercial apresentou uma redução em seu desempenho estável dos últimos quatro
anos. A classe rural, vinculada ao setor primário, foi a menos consumidora. A mecanização agrícola e a eletrificação rural foram fatores
decisivos para a modernização do consumo no setor agropecuário. A principal fonte de energia para essa classe provém das usinas tér-
micas a óleo diesel e das pequenas usinas alimentadas pelo sistema misto hidrelétrico/termelétrico, com a região Norte Mato-grossense
liderando esse tipo de consumo.
Criadas em 1961, as Centrais Elétricas Brasileiras S.A. (Eletrobras) gerenciaram o sistema de energia em todo o país até 1995, quando
se iniciou o programa de privatização das empresas estatais, alinhado à política neoliberal vigente. Em Mato Grosso, o setor elétrico era
administrado pelas Centrais Elétricas Mato-grossenses (Cemat), uma concessionária estadual estabelecida em 1958, sendo o Estado de
Mato Grosso o principal acionista. Essas empresas foram responsáveis pela operação do sistema isolado de energia, além da distribuição
e atendimento aos consumidores nesse período.

Usinas hidrelétricas
- Usina Hidrelétrica de Colíder
- Complexo Teles Pires
- Usina Hidrelétrica de Manso
- Usina Hidrelétrica de São Manoel
- Usina Hidrelétrica de Sinop
- Usina Hidrelétrica Teles Pires
- Usina Hidrelétrica Dardanelos
- Usina Hidroelétrica Canoa Quebrada

Questões ambientais
A Usina Hidrelétrica de Sinop, no Rio Teles Pires, está operando há mais de um ano, mas a população afetada ainda não foi devida-
mente compensada pelos impactos ambientais e sociais. Perícias estimam o valor da terra na região em cerca de R$ 23 mil por hectare,
mas o consórcio responsável pela usina pagou seis vezes menos aos moradores pelas terras perdidas. Seca no rio, alta mortandade de
peixes e surgimento de malária e leishmaniose agravam a qualidade de vida na área. A população afetada luta por compensações justas e
proteção dos recursos naturais pela empresa responsável, Companhia Energética Sinop (CES). A degradação ambiental tem consequências
dramáticas para as comunidades que dependem do rio, agora afetado por outros empreendimentos hidrelétricos. A qualidade da água
deteriorou-se, resultando em surtos de doenças como malária e leishmaniose, enquanto a diminuição do nível do reservatório aumentou
os focos de mosquitos transmissores a apenas 500 metros do assentamento das famílias.

ANÁLISE DOS DIFERENTES MODAIS DE TRANSPORTE

Localizado no centro geográfico do Brasil, o estado de Mato Grosso apresenta uma infraestrutura de transporte em constante expan-
são, com foco particular no desenvolvimento da malha rodoviária.

As principais rodovias que cruzam o estado são:

- A BR-364, orientada no sentido Leste-Oeste, conecta Mato Grosso tanto ao Sudeste do país (incluindo o Porto de Santos) quanto a
estados como Rondônia, Acre e aos portos do Peru, via Estrada do Pacífico. A distância entre Cuiabá e o Porto de Santos é de 1640 km,
com Cuiabá situada a 1400 km de Porto Velho, 1900 km de Rio Branco, 3290 km da cidade portuária peruana de Ilo e 3900 km da cidade
portuária peruana de Matarani.
- A BR-163 (Cuiabá-Santarém) percorre o estado no sentido Norte-Sul, conectando-o ao Mato Grosso do Sul e ao Rio Amazonas, via
estado do Pará. Essa rodovia facilita o acesso aos portos da região de Santarém, fundamentais para o escoamento da produção agrope-
cuária local. Santarém é a área portuária mais próxima da maioria das cidades do Mato Grosso, com distâncias que variam de 1000 km a
1760 km, dependendo da localização.
- A BR-070 liga Cuiabá a Brasília.
- A BR-158 percorre a região leste do estado, conectando Mato Grosso a Belém, no Pará.
- A MT-060, conhecida como Transpantaneira, é uma rodovia turística que liga Cuiabá a Corumbá, passando por diversos trechos do
Pantanal Mato-grossense.

245
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

Devido ao seu vasto território, Mato Grosso conta com vários aeroportos, sendo o Aeroporto Internacional de Cuiabá o maior. Outros
aeroportos relevantes incluem o de Alta Floresta, com a quarta maior pista na região Centro-Oeste, além dos aeroportos de Cáceres e Barra
do Garças, entre outros.
No que diz respeito à ferrovia, destaca-se a Ferrovia Norte Brasil, que conecta Mato Grosso ao Sudeste, estabelecendo uma ligação vital
com o Porto de Santos, em São Paulo. A Ferrovia conta com terminais estratégicos, como Alto Araguaia, Alto Taquari, Itiquira e Rondonó-
polis, este último sendo o maior terminal intermodal da América Latina.
Apesar das condições favoráveis de navegação nos rios que banham o estado, as hidrovias em Mato Grosso são menos exploradas de-
vido a questões ambientais e sociais, com várias obras atualmente embargadas. As principais hidrovias incluem Paraguai-Paraná, Rio das
Mortes-Araguaia-Tocantins e Madeira-Amazonas.
O transporte ainda enfrenta desafios devido às grandes distâncias e ao estágio inicial de desenvolvimento do estado. Nos últimos anos,
o Governo Federal intensificou os investimentos na região, com melhorias notáveis, como a duplicação da rodovia entre Cuiabá e Rondo-
nópolis e o asfaltamento da BR-163 no Estado do Pará, concluído em novembro de 2019, proporcionando avanços logísticos significativos
para o escoamento das safras de Mato Grosso.

Corredores
1) Corredor Noroeste: A principal via de transporte para a região noroeste é composta pela BR 364/MT-235, BR-174 e a Hidrovia do
Madeira-Amazonas, conectando os municípios de Campo Novo dos Parecis, Sapezal, Porto Velho, Itacoatiara e Rotterdam. A conclusão
da pavimentação da BR-364 entre Comodoro e Sapezal e a pavimentação da MT-343 entre Cáceres e Barra do Bugres são essenciais para
facilitar o escoamento pela Hidrovia do Rio Paraguai.
2) Corredor Norte (Centro-amazônico): A rota principal segue de Sorriso para Alto Araguaia, Santos e Rotterdam, incluindo também
a rota Sorriso-Paranaguá-Rotterdam, utilizando as BR-163/BR-364/BR-262 e a Ferronorte. A conclusão da pavimentação da BR-163 até o
Porto de Santarém é crucial para otimizar essa rota.
Corredor Sudeste: A principal rota envolve Primavera do Leste, Alto Araguaia, Santos e Rotterdam, com a rota alternativa de Primavera
do Leste-Paranaguá-Rotterdam pelas MT-130/BR-070/BR-163/BR-364/BR-262 e a Ferronorte. A conclusão da implantação da Ferronorte
até Rondonópolis e da pavimentação da MT-130 entre Primavera do Leste e Paranatinga é desejável para a eficiência dessa rota.
3) Corredor Centro-Nordeste: A rota principal vai de Nova Xavantina a Alto Araguaia, Santos e Rotterdam, com a rota alternativa de
Nova Xavantina-Paranaguá-Rotterdam pelas BR-163/BR-364/BR-158/BR-262/MT-130 e a Ferronorte. A conclusão da pavimentação da BR-
158 entre Ribeirão Cascalheira e a divisa de MT/PA é fundamental para conectar essa região até o Porto de Itaqui, seja pela Ferrovia de
Carajás ou pela Hidrovia Mortes-Araguaia e BR-242 até São Félix do Araguaia.

246
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

Rede Ferroviária
A integração de Mato Grosso à malha ferroviária nacional é recente e foi realizada pela iniciativa privada, notadamente pelo Grupo
Itamarati, por meio da implantação do corredor ferroviário Ferronorte/Brasil Ferrovias. Este corredor liga Aparecida do Taboado (MS) a
Cuiabá, abrangendo 956km e passando por Alto Taquari, Alto Araguaia e Rondonópolis. A operação inclui terminais em Alto Araguaia e
Alto Taquari, movimentando produtos como soja, farelo de soja e açúcar, com retorno de adubo, gasolina e óleo diesel.

QUESTÕES ATUAIS: A QUESTÃO INDÍGENA: INVASÃO, DEMARCAÇÃO DAS TERRAS INDÍGENAS

A questão indígena
Cerca de metade dos aproximadamente 900 mil indígenas que habitam o território brasileiro reside na região Norte do país. As diversas
tribos e comunidades indígenas enfrentaram significativa redução populacional ao longo do processo de ocupação da região, um cenário
que só começou a ser revertido com a demarcação de terras e a criação de áreas de preservação. Atualmente, as populações indígenas
experimentam um crescimento numérico.

Na década de 70, a região amazônica tornou-se alvo das políticas de integração territorial do governo federal. As chamadas rodovias
de integração nacional, como a Transamazônica, a Perimetral Norte, a Cuiabá-Santarém e a Manaus-Boa Vista, cortaram a região em várias
direções, facilitando o acesso às terras amazônicas, mas também expondo grandemente as áreas das aldeias indígenas.
Devido à ocupação de suas terras por atividades como exploração madeireira, mineração, construção de hidrelétricas e garimpos, as
comunidades nativas muitas vezes ficaram em condições precárias de sobrevivência, resultando no desaparecimento de algumas e na total
incorporação de outras como mão de obra barata, ou ainda, na migração para áreas urbanas. A introdução de técnicas mais avançadas
de exploração dos recursos naturais na Amazônia trouxe sérias consequências para a vida indígena, que, em muitos casos, se encontra
impactada por esse processo.

247
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

Assim, a demarcação das terras indígenas emerge como uma medida crucial para preservar e assegurar a sobrevivência dos povos
indígenas e de suas futuras gerações. No entanto, muitos setores da sociedade, interessados na exploração dessas terras, são contrários a
essas demarcações e frequentemente entram em conflito com os grupos nativos.

Demarcação das terras indígenas2

Conforme estabelecido pela Constituição Federal de 1988, uma Terra Indígena (TI) representa um território demarcado e protegido
para a posse permanente e o usufruto exclusivo dos povos indígenas. Essas áreas são reconhecidas como patrimônio da União e destinam-
-se à preservação de suas culturas, tradições, recursos naturais e formas de organização social. Além disso, têm como objetivo garantir
a reprodução física e cultural dessas comunidades. A demarcação das terras indígenas é um direito constitucional fundamental que visa
assegurar a autodeterminação, autonomia e proteção dos direitos dos povos indígenas, incluindo sua participação ativa na gestão e pre-
servação desses territórios.
Conforme a legislação vigente, especificamente a Constituição Federal de 1988, o Estatuto do Índio (Lei 6001/73) e o Decreto n.º
1775/96, as terras indígenas podem ser categorizadas nas seguintes modalidades:
- Terras Indígenas Tradicionalmente Ocupadas: Refere-se às áreas habitadas pelos indígenas de maneira permanente, utilizadas para
atividades produtivas, culturais, bem-estar e reprodução física, em conformidade com seus usos, costumes e tradições.
- Reservas Indígenas: Correspondem a terras doadas por terceiros, adquiridas ou desapropriadas pela União, destinadas à posse per-
manente dos indígenas. São áreas que pertencem ao patrimônio da União, mas não se confundem com as terras de ocupação tradicional.
- Terras Dominiais: Representam as terras de propriedade das comunidades indígenas, adquiridas por meio de qualquer uma das for-
mas de aquisição do domínio, conforme estabelecido pela legislação civil.

Atualmente, constam 736 terras indígenas nos registros da Funai. Essas áreas representam aproximadamente 13,75% do território
brasileiro, estando localizadas em todos os biomas, sobretudo na Amazônia Legal.

O processo de demarcação de terras indígenas, regulamentado pelo Decreto nº 1775/96, envolve diversas etapas coordenadas pelo
Poder Executivo. Estas etapas incluem estudos de identificação e delimitação realizados pela Funai, contraditório administrativo, decla-
ração de limites pelo Ministro da Justiça, demarcação física, levantamento fundiário avaliado em conjunto com o cadastro dos ocupantes
não-índios, homologação da demarcação pela Presidência da República, retirada de ocupantes não-índios com pagamento de benfeitorias,
reassentamento, registro das terras na Secretaria de Patrimônio da União e interdição de áreas para proteção de povos indígenas isolados.
Em casos excepcionais, como conflitos internos irreversíveis, impactos de grandes empreendimentos ou impossibilidade técnica de re-
conhecimento de terra de ocupação tradicional, a Funai pode promover o reconhecimento do direito territorial na modalidade de Reserva
Indígena, envolvendo compra direta, desapropriação ou doação de imóveis.
No caso de povos isolados, a Funai utiliza restrições legais para proteger a área ocupada pelos indígenas enquanto realiza estudos
de identificação e delimitação, garantindo a integridade física desses povos. O órgão busca transparência e legalidade em suas ações,
evitando conflitos fundiários locais e contribuindo para o ordenamento territorial em nível local e regional através da sistematização de
informações fundiárias.

2 Disponível em https://www.gov.br/funai/pt-br/atuacao/terras-indigenas/demarcacao-de-terras-indigenas Acesso 06.01.2024

248
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
O procedimento demarcatório das terras tradicionalmente ocu-
padas por povos indígenas, regido pelo Decreto 1775/1996, passa
por diversas fases:
- Em estudo: Realização de estudos antropológicos, históricos,
fundiários, cartográficos e ambientais para fundamentar a identifi-
cação e delimitação da área indígena.
- Delimitadas: Conclusão dos estudos aprovados pela Presidên-
cia da Funai, publicados no Diário Oficial da União e do Estado onde
se localiza a área em processo de demarcação.
- Declaradas: Submissão do processo ao Ministro da Justiça, que
decide sobre o tema, declara os limites e determina a demarcação
física da área por meio de Portaria publicada no Diário Oficial da
União.
- Homologadas: Publicação dos limites materializados e georre-
ferenciados da área por Decreto Presidencial, constituindo-a como
terra indígena.
- Regularizadas: A Funai auxilia a Secretaria de Patrimônio da
União (SPU) no registro cartorário da área homologada, conforme
a Lei 6.015/73.
Além dessas fases, pode haver restrições de uso e ingresso de
terceiros para a proteção de indígenas isolados, com a interdição de
áreas pela Presidência da Funai.
No caso das Reservas Indígenas
- Encaminhadas à constituição de Reserva Indígena (RI): Áreas
em processo administrativo de constituição de reserva (compra di-
reta, desapropriação ou doação) ainda não finalizado.
- Regularizadas: Áreas em procedimento administrativo de
constituição de reserva já finalizado, com a área registrada em car-
tório imobiliário em nome da União, mantendo o usufruto indígena.
A QUESTÃO ECOLÓGICA: DESMATAMENTO,
QUEIMADAS, POLUIÇÃO DAS VIAS HÍDRICAS,
ALTERAÇÕES CLIMÁTICAS
Como o desmatamento contribui para as mudanças climáti-
cas?3
Quando há alterações no uso do solo, como o desmatamento
e a queima de florestas para dar lugar a pastagens, agricultura ou
outras formas de ocupação, ocorre a liberação significativa de car-
bono na atmosfera, principalmente na forma de dióxido de carbo-
no (CO2), contribuindo para o aquecimento global. Estima-se que,
na década de 1990, aproximadamente 1,6 bilhões de toneladas de
carbono foram emitidas anualmente devido a mudanças no uso do
solo.
Nos últimos 300 anos, cerca de 10 milhões de quilômetros qua-
drados de florestas foram convertidos para outros tipos de uso da
terra. Em regiões tropicais, a remoção da cobertura florestal pode
ter impactos no balanço hídrico, resultando em um clima mais seco
e quente. A taxa de evapotranspiração da floresta é significativa-
mente maior do que a de cultivos ou pastagens, e a mudança no
uso do solo reduz consideravelmente o fluxo de vapor de água para
a atmosfera, modificando o ciclo hidrológico. Na Amazônia, estudos
indicam que, até 2100, a temperatura pode aumentar de 5 a 8ºC, e
a redução na precipitação pode atingir 20%.
O desmatamento, a exploração madeireira e os incêndios flo-
3 Disponível em Disponível em https://ipam.org.br/entenda/como-o-
-desmatamento-contribui-para-as-mudancas-climaticas/ Acesso em
12.12.2021
249
restais, frequentemente associados aos eventos de El Niño, podem
ampliar significativamente as emissões de carbono provenientes de
mudanças no uso do solo. Este ciclo vicioso de empobrecimento da
paisagem amazônica começa com o desmatamento ou exploração
madeireira, reduzindo a liberação de água pela vegetação para a
atmosfera (evapotranspiração) e, consequentemente, diminuindo
a quantidade de chuva. Com menos chuva, há maior propensão a
incêndios florestais, resultando na mortalidade de árvores. A fu-
maça gerada pelos incêndios e queimadas interfere na formação
de nuvens, prejudicando a precipitação. Esses fatores podem ser
intensificados pelo aquecimento global, tornando os eventos de El
Niño mais intensos e frequentes, ameaçando a biodiversidade da
floresta amazônica.
Todo ano tem fogo na Amazônia por causa da estação seca?4
Infelizmente, sim, e isso ocorre principalmente devido a um
motivo específico: a ignição causada pelo ser humano, muitas ve-
zes originada pela simples ação de acender um fósforo. A floresta
amazônica é um ambiente naturalmente úmido, e o fogo natural
ocorre extremamente raramente nesse bioma, com intervalos de
aproximadamente 500 anos ou mais. Mesmo durante a estação
seca, quando as condições ambientais e o material combustível tor-
nam-se mais propícios, a umidade presente na região impediria a
proliferação de tantos focos de calor se não fosse pela ação humana
como uma fonte constante de ignição.
O fogo na Amazônia resulta da interação de três fatores, conhe-
cidos como o “triângulo do fogo”:
- Condições ambientais: Especialmente durante o “verão ama-
zônico,” entre maio e outubro, quando o clima está mais seco.
- Material combustível: Abundância de vegetação seca, incluin-
do folhas e galhos caídos das copas das árvores e até mesmo árvo-
res derrubadas.
- Ignição: A fonte que inicia o fogo.
Existem três tipos principais de fogo na Amazônia:
- Fogo de manejo agropecuário: Utilizado por diversos produto-
res rurais, desde grandes fazendeiros até comunidades tradicionais,
para limpar áreas de pragas e renovar o solo. Geralmente ocorre em
áreas de pastagem e é sempre intencional.
- Fogo de desmatamento recente: O ato de queimar a vegetação
derrubada é uma prática mais econômica do que removê-la com
tratores; além disso, as cinzas contribuem para a fertilidade do solo
amazônico, favorecendo, por exemplo, o plantio de pasto. Este tipo
de fogo é sempre intencional.
- Incêndios florestais: Incêndios que atingem a floresta viva,
propagando-se rapidamente pelas folhas secas acumuladas no solo.
Podem ser acidentais, escapando de queimadas próximas, ou in-
tencionais, quando iniciados deliberadamente com o propósito de
degradar a floresta.
Poluição
Poluição nos rios de pequeno e médio porte da bacia passa a
apresentar notáveis trechos com alterações significativas. A presen-
ça de poluentes, como carbono e outros nutrientes, como nitro-
gênio e fósforo, se intensifica nos rios devido à água da chuva não
absorvida pelo solo. Em concentrações elevadas, esses compostos
acabam contaminando os rios ao longo de extensas distâncias. A
4 Disponível em Disponível em https://ipam.org.br/cartilhas-ipam/
tudo-o-que-voce-queria-saber-sobre-fogo-na-amazonia-mas-nao-sa-
bia-para-quem-perguntar/ Acesso em 12.12.2021
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
problemática da poluição nos rios da bacia do Ji-Paraná, localizada
em Rondônia, assemelha-se à situação observada nos rios Atibaia,
afluente do Piracicaba, no estado de São Paulo.
Na Amazônia brasileira, embora a exploração de petróleo seja
relativamente recente, já ocorreram alguns derramamentos nos
rios próximos às áreas de exploração. Um poliduto de Urucú para
Coari foi concluído em 1998, permitindo o transporte de petróleo
de Coari para Manaus por meio de barcaças que cruzam o rio. Em
1999, um oleoduto rompeu entre o porto e a refinaria em Manaus,
resultando em um vazamento de petróleo no igarapé de Cururú em
2001. Incidentes de vazamento de petróleo de barcaças entre Coarí
e Manaus e de embarcações fluviais em geral têm causado uma sé-
rie de pequenos eventos de poluição por óleo. A contaminação por
óleo pode ser particularmente prejudicial se afetar as florestas de
várzea, onde muitas espécies de peixes da região se reproduzem.
Os solos amazônicos apresentam concentrações elevadas de
mercúrio proveniente de fontes naturais. Esses solos são antigos,
com milhões de anos de idade, e acumularam mercúrio ao longo
do tempo por meio da deposição de poeira resultante de erupções
vulcânicas e outras fontes ao redor do mundo.
Desmatamento
O desmatamento na Amazônia é uma prática antiga que ga-
nhou intensidade nas últimas décadas. Inicialmente impulsionado
por projetos de infraestrutura, como a Rodovia Transamazônica, o
desmatamento evoluiu devido à expansão do agronegócio, minera-
ção e extrativismo ilegal. O Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
(Inpe) foi criado nos anos 1970 para monitorar o desmatamento.
Nos últimos 30 anos, as taxas variaram, sendo afetadas por fato-
res econômicos. Em 2004, o governo implementou o Plano de Ação
para Prevenção e Controle do Desmatamento na Amazônia Legal
(PPCDAm), associado ao sistema DETER de alerta. Houve uma re-
dução significativa até 2015, mas as taxas aumentaram novamente
após 2016, alcançando níveis alarmantes em 2019.
O desmatamento é causado por projetos de infraestrutura, ex-
pansão do agronegócio e extrativismo, sendo a falta de fiscalização
um fator contribuinte. As consequências incluem perda de habitat,
extinção de espécies, contribuição para o aquecimento global, em-
pobrecimento do solo e problemas de saúde. Queimadas também
aumentaram, com motivos como preparo do solo para agricultura,
manutenção de áreas agrícolas e incêndios florestais.
O governo enfrenta críticas por políticas que podem favorecer o
desmatamento, incluindo redução na fiscalização ambiental. A pre-
servação da Amazônia é vital para o equilíbrio climático global e a
biodiversidade, exigindo esforços para promover o desenvolvimen-
to sustentável na região.
HISTÓRIA. AS SOCIEDADES INDÍGENAS NA ÉPOCA
DA CONQUISTA: ORIGEM E DISTRIBUIÇÃO DAS
POPULAÇÕES INDÍGENAS; GRUPOS LINGUÍSTICOS E
TRIBAIS; O MODO DE VIDA E A ORGANIZAÇÃO DOS
GRUPOS TRIBAIS; ESTIMATIVAS DEMOGRÁFICAS
A rica história do povoamento humano na Amazônia tem início
praticamente junto com a formação da floresta que conhecemos
hoje. Embora não existam vestígios concretos da presença huma-
na na Amazônia entre 20.000 e 12.000 a.p. (antes do presente), é
provável que os primeiros grupos humanos, provenientes da Ásia,
tenham chegado durante esse período, marcado por uma longa mi-
250
gração até a América do Sul. Esses grupos eram nômades, dedica-
dos à caça e à coleta, perseguindo grandes manadas de animais.
A população indígena do Brasil Pré-cabraliano exibia notáveis
diversidades, abrangendo diferenças linguísticas, modos de vida e
culturas distintas. Em geral, as sociedades indígenas brasileiras ado-
tavam um regime comunitário-familiar, com posse coletiva da terra,
distribuição do trabalho por sexo e idade, respeito à hierarquia fa-
miliar e ênfase na produção para subsistência. Na Amazônia, os po-
vos indígenas estavam harmoniosamente integrados ao ambiente,
baseando sua subsistência na caça, pesca e na agricultura de sub-
sistência praticada nas várzeas, onde cultivavam mandioca, milho,
algodão, tabaco, frutas e vegetais durante as épocas de vazante dos
rios. Os ameríndios amazônicos também demonstravam caracterís-
ticas expansionistas, estabelecendo alianças políticas para a defesa
comum diante de ameaças. Muitos desses grupos indígenas não
eram originários da Amazônia, tendo migrado do litoral para esca-
par do avanço português.
A colonização da Amazônia, que hoje compreende os estados
do Amazonas e do Pará, foi impulsionada pela necessidade de asse-
gurar a posse e o acesso ao rio Amazonas, bem como evitar a pre-
sença de rivais de outros países. A ocupação da região teve como
base o extrativismo vegetal e o apresamento indígena.
O extrativismo vegetal envolveu a exploração das “drogas do
sertão”, como cacau, guaraná, borracha, urucu, salsaparrilha, cas-
tanha-do-pará, gergelim, noz de pixurim, baunilha, coco, entre
outras. Nesse contexto, a escravidão enfrentava obstáculos, pois a
exploração da Amazônia demandava um conhecimento profundo
da região, destacando a importância dos índios locais que atuavam
como guias. A forma predominante de integração da Amazônia à
economia colonial foi o estabelecimento de missões jesuíticas, que
chegaram a aldear cerca de 50 mil índios.
A Expansão Lusa
No ano de 1415, Portugal conquistou Ceuta, marcando o início
de sua expansão para o litoral da África e as Ilhas do Atlântico. Esse
feito representou a superação dos limites da navegação e o começo
de novas conquistas. Ao longo do século XV, a descoberta de uma
nova rota para as Índias, com a possibilidade de adquirir produtos
orientais a preços mais acessíveis, tornou-se o principal objetivo do
Estado português.
Nesse processo de conquistas e expansão, Lisboa se tornou um
centro comercial crucial, oferecendo produtos considerados exóti-
cos no mercado europeu. Em 1500, a oficialização da posse sobre o
Brasil ocorreu quando Cabral chegou ao novo território. Isso mar-
cou o início de um ambicioso empreendimento português, com a
grande colônia prometendo prosperidade e lucro substancial.
A Expansão Espanhola
Em 1492, após superar a presença árabe e resolver divisões
internas, a Espanha consolidou-se como uma potência para parti-
cipar das disputas comerciais e da exploração do mundo colonial,
impulsionada por suas necessidades mercantis. Cristóvão Colombo,
navegador genovês, embarcou em agosto de 1492 com o objetivo
de descobrir novas terras e horizontes que enriquecessem a Espa-
nha. Sua jornada o levou à ilha de Guanabara (San Salvador) nas
Bahamas, marcando o início da exploração de novos territórios nas
Américas.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
Os Traçados Ultramarinos
No século XV, a corrida expansionista de Portugal e Espanha le-
vantou controvérsias que resultaram em diversos tratados. O Tra-
tado de Toledo, assinado em 1480, foi o mais antigo, garantindo
a Portugal as terras ao sul das Ilhas Canárias, assegurando a rota
das Índias pelo sul da África. Em 1493, a Bula Intercoetera, do papa
Alexandre VI, determinou a partilha ultramarina entre espanhóis e
portugueses. Devido a discordâncias, Portugal propôs o Tratado de
Tordesilhas em 1494, estabelecendo que a Espanha ficaria com ter-
ras a oeste de uma linha imaginária e Portugal com as terras a leste.
A divisão resultante concedeu à Espanha grande parte da Amé-
rica, incluindo o Amazonas, Pará, Mato Grosso, Goiás, São Paulo,
Minas Gerais, Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Para Por-
tugal, restava uma porção de terra na foz do Rio Madeira, na Ama-
zônia. Em 1500, Vicente Yanez Pinzon, espanhol, atingiu o Brasil, en-
quanto Pizarro, em 1532, chegou ao Peru. A exploração espanhola
na Amazônia foi abandonada em 1538 por falta de recursos.
Na América Portuguesa, o amansamento do indígena ocorreu
por descimentos, resgates (escambo de mercadorias por prisio-
neiros) e guerra justa (expedições para extermínio ou captura). O
contato europeu com os indígenas amazônicos resultou em acul-
turação, extermínio, fuga ou assimilação, incluindo a conversão ao
catolicismo, troca de vestuário e adaptação a novos costumes e
culinária.
O Povoamento e a Mão de Obra Utilizada na Economia
Os elementos humanos que contribuíram para o povoamento
na Amazônia foram semelhantes aos encontrados em outras re-
giões do Brasil:
- O índio: Apesar de ser uma população numerosa, não era con-
siderado uma fonte suficiente para o trabalho árduo. Assim, era
caçado violentamente pelos sertanistas, reunido em aldeamentos
pelos missionários e empregado pelas autoridades civis e milita-
res. Os aldeamentos eram núcleos humanos com maior número de
membros e utilizados para diversas tarefas.
- O negro africano: Embora não fosse tão representativo, era es-
cravizado. Como a agricultura era incipiente, sua mão de obra não
era tão necessária inicialmente. A falta de fundos financeiros não
permitia o comércio de escravos pelos colonos, mesmo com a insis-
tência do governo para facilitar o mercado negreiro. Os primeiros
negros foram introduzidos pelos holandeses.
A Companhia Geral do Comércio do Grão-Pará trouxe 12.587
pessoas para a região, sendo 7.606 escravos. No início da coloni-
zação, a força de trabalho do negro era menos valorizada devido
à facilidade de aprisionamento dos índios. A Lei de 6 de junho de
1755 aboliu a escravidão dos índios, intensificando a procura por
trabalhadores africanos. Desde 1616, com a fundação do Presépio,
os portugueses consideravam trazer açorianos para a região. Entre
1620 e 1921, mais de 200 pessoas chegaram e se distribuíram nas
capitanias. Em 1667, foram distribuídas mais de 700 pessoas nos
distritos políticos. Cada capitão-mor ou governador que chegava de
Portugal a Belém trazia consigo novos povoadores.
As primeiras décadas de colonização da Amazônia baseavam-se
em expedições coletoras, organizadas com os índios, para extrair
substâncias naturais como óleo de tartaruga, especiarias, madeiras
nobres, óleos vegetais e sementes de cacau. Em troca, os índios
recebiam ferramentas, bugigangas e, ocasionalmente, salários dos
missionários e comerciantes portugueses.
251
A Coroa Portuguesa incentivava oficialmente empreendimentos
agrícolas para estabilizar a colonização da região. No entanto, as
condições ainda eram desfavoráveis devido à distância do acesso
aos escravos negros, transporte caro, falta de recursos agrícolas ex-
cepcionais e baixa produção nas colheitas. A maioria dos colonos na
Amazônia era pobre para comprar escravos.
Diante desses desafios, os colonos portugueses optaram por es-
cravizar os índios para utilizá-los como mão de obra. Os maus tratos
aos índios levaram os missionários a impedir o acesso deles às mis-
sões, hostilizando ainda mais os colonos, cujos investimentos eco-
nômicos regrediram por falta de mão de obra. A atividade coletora
tornou-se atraente para a população “cabocla” devido às exigências
mínimas de capital. Entre 1760 e 1822, mais da metade das expor-
tações do Pará provinha principalmente de fontes silvestres do que
de plantações.
Povoamentos Indígenas nos Séculos XVI a XVIII
O desaparecimento das nações indígenas ao longo do Rio Ama-
zonas, substituídas por grupos de índios descendentes dos afluentes
pelos colonizadores, resultou em uma transformação etnográfica
em relação à encontrada pelos primeiros exploradores. Os padrões
demográficos e organizacionais das populações originais desapare-
ceram, dando lugar a novos grupos e desencadeando processos de
desenraizamento e aculturação intertribal e interétnica. Essa nova
população assimilou técnicas essenciais ao manejo fluvial, forman-
do a cultura do tapuio ou caboclo, que inclui também a população
branca e mameluca da região.
A história dos povoados ribeirinhos do Rio Amazonas remon-
ta ao mito das amazonas americanas e das terras de Omagua e El
Dorado. Após o fim da ilusão de fabulosas riquezas, franceses, ho-
landeses e ingleses estabeleceram feitorias e relações de escambo
na região. Os portugueses reagiram e expulsaram os invasores. A
chegada de dois franciscanos a Belém, via rios Napo e Amazonas,
demonstrou a viabilidade de alcançar o Peru por meio do Rio Ama-
zonas.
Alguns dos povos principais das regiões do Alto e Médio Ama-
zonas são caracterizados por suas bases territoriais, etnias, relações
genéticas, filiações linguísticas e traços culturais marcantes.
A várzea, parte integrante do sistema fluvial do Rio Amazonas,
consiste em um tipo de solo formado por elementos depositados
pelas inundações características da área. Representa o leito maior
dos rios, podendo ocorrer em ambas as margens ou em apenas
uma delas, ou até mesmo estar ausente em determinados trechos,
dependendo da região. A várzea não constitui um ecossistema ho-
mogêneo, sendo seu ciclo biótico influenciado pelo regime fluvial.
Essa área concentra significativa parte da história indígena ao longo
do Rio Amazonas.
CONQUISTA E COLONIZAÇÃO: AS BASES DA
COLONIZAÇÃO PORTUGUESA: AS ORDENS RELIGIOSAS
E A EXPANSÃO BANDEIRANTE; A DESCOBERTA DE
OURO E OS PRIMEIROS NÚCLEOS URBANOS
Os Bandeirantes: Escravidão Indígena e Exploração do Ouro
Nos primórdios da colonização, os engenhos de açúcar floresce-
ram na Capitania de São Vicente. No entanto, essa empreitada não
resistiu à concorrência do polo açucareiro do Nordeste. Durante o
século XVII, o Tratado de Tordesilhas, que estabelecia limites terri-
toriais entre Portugal e Espanha, perdeu sua relevância. O território
português, inicialmente restrito ao litoral e ao sertão nordestino,
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
expandiu-se por diversos fatores.
O bandeirantismo representou a série de iniciativas dos habi-
tantes da Capitania de São Vicente em direção ao interior, particu-
larmente os habitantes da Vila de São Paulo de Piratininga, capital
de São Vicente, de onde partiam as expedições. Essa região distante
das relações mercantilistas que uniam a Metrópole e a colônia foi
fundamental para a exploração do interior do Brasil, contribuindo
decisivamente para o crescimento territorial do país.
O Tratado de Tordesilhas, firmado em 1494, dividiu o mundo
americano entre Portugal e Espanha, estipulando que as terras si-
tuadas até 360 léguas a leste das Ilhas de Cabo Verde pertenceriam
a Portugal, enquanto as do lado oeste seriam da Espanha.
As Entradas, organizadas pelo governo, buscavam explorar o
território e metais preciosos, partindo principalmente de Salvador,
Bahia, enquanto as Bandeiras, expedições particulares, não respei-
tavam os limites de Tordesilhas, partindo da Vila de São Paulo de
Piratininga, em São Vicente, dedicando-se também ao apresamento
de índios para escravização.
O bandeirantismo prospectivo foi realizado em busca de metais
e pedras preciosas, sendo a busca por ouro uma constante preo-
cupação da Coroa portuguesa. Governadores da metrópole organi-
zaram expedições chamadas Entradas, sendo notáveis as lideradas
por Fernão Dias Paes Leme, Borba Gato, Garcia Rodrigues Paes e
Bartolomeu Bueno da Silva, o Anhanguera, que penetraram o inte-
rior do Brasil, alcançando Minas Gerais, Goiás e Mato Grosso.
Já o bandeirantismo apresador destinava-se à captura de indí-
genas, que eram escravizados. Essas bandeiras atacavam aldeias ou
missões jesuítas para escravizar os índios, contribuindo para o de-
senvolvimento das regiões açucareiras.
As Descidas eram expedições realizadas pelos jesuítas em busca
de índios para suas missões ou reduções.
As primeiras incursões no território do Mato Grosso datam de
1525, quando Pedro Aleixo Garcia explorou a região, seguindo os
rios Paraná e Paraguai. A presença de portugueses e espanhóis foi
motivada pelos rumores de riquezas inexploradas na região, en-
quanto jesuítas espanhóis estabeleceram Missões entre os rios Pa-
raná e Paraguai para assegurar os limites de Portugal.
Exploração do Ouro
Antônio Pires de Campos, em 1718, explorou o ribeirão Mutuca
e o rio Coxipó, descobrindo índios, mas não ouro. Pascoal Moreira
Cabral, em 1719, ao subir o rio Coxipó-Mirim, encontrou ouro nas
proximidades do Arraial de São Gonçalo Velho, fundando Cuiabá
em 1719. Miguel Sutil, em 1722, descobriu uma grande jazida aurí-
fera às margens do rio Cuiabá. Com as descobertas, Cuiabá tornou-
-se o centro do desenvolvimento.
Conquistas espanolas
Em 1538, Pedro de Anzurey liderou uma nova tentativa de ex-
ploração na Amazônia, conduzindo uma expedição composta por
espanhóis e índios, atravessando os Andes. No entanto, essa em-
preitada enfrentou sérias dificuldades e não obteve sucesso devi-
do às adversidades climáticas, temporais, geográficas e à falta de
conhecimento da densa floresta, o que impossibilitou o avanço da
expansão territorial.
Em fevereiro de 1541, Francisco Pizarro partiu de Quito, no Peru,
em busca do lendário “El Dorado”. Durante essa jornada, Orellana,
que estava em Guayaquil, juntou-se à expedição, mesmo enfren-
tando fome e falta de recursos financeiros. As principais barreiras
encontradas pelos exploradores eram os desafios apresentados
252
pela região tropical, ainda desconhecida para o mundo europeu.
A expedição de Pizarro encontrou diversas adversidades, in-
cluindo doenças que acometeram o líder, levando-o a ser acolhido
por um cacique local que ofereceu assistência com medicamentos e
alimentos. Pizarro permaneceu dois meses nesse local. Apesar das
tentativas, os espanhóis do século XVI acabaram por abandonar
a exploração da Amazônia. Muitos membros da expedição, tanto
espanhóis quanto índios, perderam a vida, enfrentando as belezas
naturais, mas desafiadoras, da floresta.
Em um contexto mais amplo, entre 1580 e 1640, devido a even-
tos históricos, sociais e políticos, incluindo a morte de D. Henrique,
rei de Portugal, Portugal foi anexado à Espanha. Durante esse perío-
do, em 1595, holandeses, ingleses e franceses tentaram colonizar
a Amazônia, realizando inúmeras tentativas que se estenderam de
1530 a 1668. Dezenas de expedições desceram dos Andes para a
selva tropical, enfrentando os desafios da mata e dos rios.
Novas Tentativas de Colonização
No ano de 1538, o imperador Carlos V da Espanha concedeu
aos comerciantes da cidade de Augsburg o direito de posse de
uma parte da Venezuela, buscando uma estratégia para adentrar
na Amazônia. Diversas expedições foram enviadas na tentativa de
ocupar a região. Pedro de Candia e Pedro Anzurey exploraram-na
em 1533, navegando pelos rios Madre de Dios e Beni (Bolívia). Em
1536, George de Spires, sucessor de Alfinger, liderou outra expedi-
ção que, no entanto, não gerou lucros. Em abril de 1539, Alonso de
Alvarado fundou a cidade que atualmente é Chachapoyas, no vale
do Marañon. Em 1541, o alemão Philip von Huten navegou pelo rio
Caquetá por quase um ano, sem sucesso. Ao retornar à costa da
Venezuela, encontrou a povoação alemã ocupada por piratas espa-
nhóis e foi decapitado.
Diante da dificuldade de conquista, Pizarro confiou a Francis-
co Orellana a continuação da exploração. A expedição de Orellana
identificou a formação do rio Amazonas pela confluência dos rios
Negro e Madeira, tentando desembarcar em aldeias indígenas em
vários trechos do rio. Em 1541, Orellana encontrou as índias Amazo-
nas, distintas das outras tribos indígenas. Um ano depois, alcançou
o Oceano Atlântico. Em 13 de fevereiro de 1544, Orellana recebeu
os títulos de Adelantado, Governador e Capitão Geral das terras que
colonizou, denominadas Nova Andaluzia, posteriormente chamada
de Amazônia. Há controvérsias sobre a rota de Orellana, com alguns
historiadores sugerindo a entrada pelo rio Pará e outros pelo Ama-
zonas. Orellana faleceu em 1546.
Outros navegadores tentaram alcançar a Amazônia pelo Atlânti-
co, como Luiz de Melo da Silva e o piloto francês João Afonso, sem
sucesso. Diversas tentativas espanholas ocorreram em 1560, lidera-
das por Pedro de Ursua, Gusman e Lope de Aguirre. Surgiram várias
lendas e histórias acerca do El Dorado, afirmavam que a riqueza
era inestimável, os templos, palácios e pavimentação das ruas de
Manao eram construídos com ouro puro, e o rei banhava-se em um
lago de águas perfumadas, sobre o qual espalhavam ouro em pó.
Reação Portuguesa
Durante esse período, a expansão das atividades dos portugue-
ses no Brasil foi notavelmente lenta, dada a escassez de população
no reino de Portugal disposta a emigrar, especialmente para dedi-
car-se ao trabalho na colônia. A ocupação da região amazônica teve
início por volta de 1600, quando outras potências europeias, como
holandeses, ingleses e franceses, competiam pela posse das terras,
invadindo e explorando a área do delta do rio, estabelecendo co-
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
mércio com os nativos como se fossem os legítimos proprietários.
Em resposta às tentativas de colonização estrangeira, os portu-
gueses partiram de Pernambuco para confrontar os franceses, que
estavam se estabelecendo nas costas brasileiras, notadamente no
Maranhão, onde São Luiz se destacava como o principal ponto da
colônia francesa. Em 1616, uma expedição liderada por Francisco
Caldeira Castelo Branco expulsou os franceses do Maranhão e avan-
çou para o norte, estabelecendo o Forte do Presépio, que se tornou
o núcleo inicial da povoação de Belém e a base estratégica dos por-
tugueses contra os invasores estrangeiros.
No ano de 1612, os primeiros jesuítas adentraram o Maranhão,
assumindo a responsabilidade pela catequese dos nativos, sujeitan-
do-os às atividades laborais em prol dos colonizadores.
Expedição de Pedro Teixeira
Em 1621, sob o comando de Pedro Teixeira, os portugueses
derrotaram os últimos bastiões ingleses, irlandeses e holandeses
na região. Além de Teixeira, exploradores adentraram o território
amazônico, ultrapassando significativamente o alcance de Teixeira.
Originados de Belém, Gurupá e Cametá, eles percorreram as re-
giões de Tapajós, indo em direção ao Oeste, alcançando os limites
com as colônias espanholas e avançando até o rio Solimões, com
o intuito de buscar ouro e produtos naturais da região interiorana.
Enquanto exploravam a floresta, também caçavam os nativos, mas
enfrentaram dificuldades na busca por ouro e na colheita de recur-
sos do interior. Embora a caça aos indígenas fosse mais lucrativa,
era também mais trabalhosa, levando os portugueses a se torna-
rem os ocupantes efetivos da Amazônia em um período de 10 anos.
Entre 1600 e 1630, os portugueses consolidaram seu domínio
total na foz do rio Amazonas. Em 28 de outubro de 1637, sob o
comando de Pedro Teixeira, uma expedição partiu com sucesso do
Porto de Belém, violando o Tratado de Tordesilhas em quase 1.500
milhas.
Em 1669, para bloquear a passagem de navios holandeses que
desciam do Orenoco para negociar com os índios Omágua, o co-
mandante Pedro da Costa Favela construiu a fortaleza da Barra de
S. José do Rio Negro. Frei Teodoro, um franciscano, foi responsável
pelo estabelecimento dos índios Tarumá na boca do rio Negro, ori-
ginando o povoado que se tornaria, no futuro, a cidade de Manaus.
Após diversas aventuras e descobertas, a região acabou sendo
negligenciada e caiu no esquecimento, até que os frades Domingos
de Brieba e André Toledo desceram novamente o rio Amazonas,
chegando a Belém do Pará e despertando o interesse de outros ca-
pitães portugueses. Pedro Teixeira, apesar da oposição da Câmara
Municipal de Belém do Pará, liderou a viagem em 1637 em direção
aos confins da Amazônia, conquistando a região de Paianino em 16
de agosto de 1639. Essa expedição foi justificada pela Carta Régia,
que estabeleceu a capitania do Cabo do Norte em 1637, por decre-
to de Felipe IV da Espanha.
No entanto, todos os esforços empreendidos pela expedição
não foram suficientes para evitar o abandono da Amazônia naque-
la época, especialmente considerando a vasta extensão geográfica
que ia da foz do rio Amazonas à província de Quito e dos altiplanos
guianenses à Bacia do Mamoré – Guaporé.
253
O Povoamento e a Mão de Obra utilizada na Economia
Os fatores humanos que contribuíram para o povoamento da
Amazônia foram semelhantes aos encontrados em outras partes do
Brasil:
- O Índio: Apesar de constituir uma população numerosa, os in-
dígenas não eram considerados fonte suficiente para o árduo tra-
balho requerido na região. Por isso, eram frequentemente caçados
violentamente pelos sertanistas, reunidos em aldeamentos pelos
missionários e submetidos pelas autoridades civis e militares. Os
aldeamentos representavam o maior núcleo humano, utilizado para
diversas tarefas.
- O Negro Africano: Embora não tenha sido tão representativo,
os africanos eram escravizados. Devido à incipiência da agricultura
na época, sua mão de obra não era tão essencial. A falta de recursos
financeiros também limitava o comércio de escravos pelos colonos,
mesmo com a insistência do governo para facilitar o mercado ne-
greiro. Os primeiros africanos foram introduzidos pelos holandeses.
A Companhia Geral do Comércio do Grão-Pará trouxe 12.587
pessoas para a região, incluindo 7.606 escravos. No início da co-
lonização, a força de trabalho negra era subestimada devido à fa-
cilidade de aprisionamento dos indígenas. A procura por escravos
africanos intensificou-se após a abolição da escravização indígena
pela Lei de 06 de junho de 1755.
A Coroa Portuguesa oficialmente incentivava empreendimen-
tos agrícolas para estabilizar a colonização. No entanto, as condi-
ções para o desenvolvimento agrícola eram desfavoráveis devido
ao acesso distante aos escravos negros, altos custos de transporte,
falta de recursos agrícolas excepcionais e metais preciosos, baixa
produção nas colheitas e a pobreza dos colonos incapazes de com-
prar escravos.
Diante dessas dificuldades, os colonos optaram por escravizar
os índios para utilizá-los como mão-de-obra, apesar da resistência
dos missionários. Esta prática hostilizava os colonos, cujos investi-
mentos econômicos regrediam por falta de mão-de-obra, enquanto
florescia a agricultura e a pecuária dos jesuítas. A atividade coletora
tornou-se atraente para a população “cabocla” devido às exigên-
cias mínimas de capital. Entre 1760 e 1822, mais da metade das
exportações do Pará provinha principalmente de fontes silvestres,
em detrimento das plantações agrícolas.
Povoamentos Indígenas nos séculos XVI a XVIII
O desaparecimento das nações indígenas que habitavam as
margens do Rio Amazonas, substituídas por grupos indígenas trazi-
dos pelos colonizadores dos afluentes, resultará em uma etnografia
distinta daquela encontrada pelos exploradores iniciais. Os padrões
demográficos e organizacionais da população original desapare-
cem, dando lugar a novos grupos, levando ao desenraizamento e
ao processo de aculturação intertribal e interétnica. Essa nova po-
pulação assimilará técnicas cruciais para a navegação fluvial, for-
mando a cultura do tapuio ou caboclo, na qual também se incluirá a
população branca e mameluca da região.
A narrativa dos povoados ribeirinhos do Rio Amazonas come-
ça com os mitos das amazonas americanas e das terras de Oma-
gua e El Dorado. Quando a ilusão de riquezas fabulosas se dissipa,
franceses, holandeses e ingleses estabelecem feitorias e relações
de escambo na região. Os portugueses reagem, desalojando os in-
vasores. A chegada de dois franciscanos a Belém, via rios Napo e
Amazonas, demonstra a viabilidade de alcançar o Peru através do
Amazonas.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
Nas regiões do Alto e Médio Amazonas, alguns povos principais
apresentam características distintas em termos de bases territo-
riais, etnias, relações genéticas, filiações linguísticas e traços cultu-
rais significativos.
A várzea, integrante do sistema fluvial do Rio Amazonas, repre-
senta um tipo de solo formado pelos elementos depositados duran-
te as inundações características da região. O leito maior dos rios,
a várzea pode ocorrer em ambas as margens ou apenas em uma
delas, ou mesmo inexistir em determinadas áreas, dependendo da
região. Esse ecossistema não é homogêneo, e seu ciclo biótico está
intrinsecamente ligado ao regime fluvial. A várzea concentra uma
parte significativa da história indígena ao longo do Rio Amazonas.
A POLÍTICA POMBALINA: PORTUGAL METROPOLITANO;
MEDIDAS POMBALINAS. DEMARCAÇÕES DE LIMITES:
TRATADOS DE MADRI E DE SANTO ILDEFONSO. A
CAPITANIA DE MATO GROSSO
O primeiro-ministro do Rei D. José I atendia pelo nome de Se-
bastião José de Carvalho e Melo, que posteriormente se tornaria o
Marquês de Pombal. Durante seu mandato, uma série de reformas
econômicas e administrativas significativas foram implementadas
em Portugal, em seu império colonial e, notadamente, na Amazô-
nia. Pombal era um autêntico déspota esclarecido, caracterizado
por governar de maneira absolutista, porém, influenciado pelas
ideias iluministas. O iluminismo, ou movimento das luzes, preconi-
zava a emancipação humana do estado de ignorância, promovendo
o uso da razão e da ciência, com ênfase no ser humano como foco
central de atenção.
O governo de Pombal destacou-se por sua tentativa de moder-
nizar Portugal em relação às demais potências europeias, adotando
medidas inspiradas nas ideias iluministas. Seu objetivo primordial
era recuperar o controle sobre todas as riquezas provenientes das
colônias em direção a Lisboa. Antes do governo de Pombal, grande
parte das riquezas coloniais portuguesas caía nas mãos de holan-
deses que participavam do comércio ou de piratas que atacavam as
embarcações portuguesas. Além disso, os jesuítas detinham consi-
derável poder nas colônias portuguesas, principalmente devido ao
controle sobre a mão-de-obra. Por meio das reformas, Portugal al-
mejava modernizar-se e restabelecer o domínio sobre o que restava
de seu vasto império colonial.
As principais medidas das reformas pombalinas incluíram:
- Expulsão da ordem jesuíta de todas as colônias portuguesas;
- Criação das companhias de comércio, iniciada pela Companhia
Geral de Comércio do Grão-Pará e Maranhão;
- Instituição do Diretório dos índios, transferindo o controle da
mão-de-obra para funcionários da coroa portuguesa;
- Política de integração e assimilação dos indígenas aos coloni-
zadores.
A expulsão dos jesuítas
A expulsão dos jesuítas, ocorrida no século XVI, foi uma res-
posta da Igreja Católica à Reforma Protestante. A Ordem Jesuíta,
diretamente subordinada ao Papa, causava descontentamento em
Portugal, uma vez que o restante do clero respondia primeiramente
à coroa portuguesa e, em seguida, ao Papa. A independência dos
jesuítas poderia gerar conflitos de ideias na metrópole e, principal-
mente, confrontos de ações nas colônias. Na Amazônia, os jesuítas
254
acumulavam considerável riqueza, chegando a rivalizar com o Esta-
do português em poder econômico.
Em 1734, um exemplo da sua influência econômica era eviden-
ciado pelo embarque para Lisboa de 2.538 arrobas de cacau, além
de uma considerável quantidade de cravo e salsa parrilha, todos
provenientes do interior, sem o pagamento de dízimos ao Estado
nem direitos alfandegários na metrópole.
A riqueza dos jesuítas, sua isenção fiscal, o controle sobre a mão
de obra e sua participação nas câmaras municipais tornavam-nos
um grande obstáculo para os esforços do Marquês de Pombal em
modernizar Portugal. Ao expulsá-los, Pombal almejava retomar o
controle sobre a mão de obra indígena, aumentar a produtividade
nas colônias e elevar a arrecadação de impostos.
Tratado de Madri – 1750 - D. João V (Portugal) / D. Fernando VI
(Espanha) – 13 de janeiro de 1750
Com o desejo de consolidar eficazmente a sincera e cordial ami-
zade, especialmente no que se refere aos limites das duas Coroas
na América, cujas conquistas têm avançado com incerteza e dúvida
devido à falta de averiguação dos verdadeiros limites desses domí-
nios, ou da localização para a qual se deve imaginar a Linha Divisó-
ria, ambas as Coroas, Portugal e Espanha, apresentaram alegações.
Por parte da Coroa de Portugal, afirmava-se que ao contar os 180º
da demarcação, desde a linha para o Oriente, a Espanha ocupava
mais espaço do que o atribuído aos portugueses na América meri-
dional, ao Ocidente da mesma Linha, devido à extensão do domínio
espanhol na extremidade Asiática do mar do sul, que ultrapassava
os 180º.
Já por parte da Coroa de Espanha, alegava-se que ao imaginar
a linha de norte a sul a 370 léguas a oeste das ilhas de Cabo Verde,
mesmo que não estivesse especificado de qual ilha começar a con-
tar, e concordando que se começasse pela mais ocidental, Santo An-
tão, as 370 léguas chegariam apenas à cidade do Pará. No entanto,
Portugal ocupou as duas margens do rio Amazonas, estendendo-se
até a boca do rio Javarí, assim como no interior do Brasil com a in-
ternação que fez até o Cuiabá e Mato Grosso.
Após a análise dessas razões pelos dois Monarcas, decidiram
encerrar as disputas passadas e futuras, deixando de usar e esque-
cer todos os direitos e ações que poderiam pertencer-lhes em vir-
tude dos tratados de Tordesilhas, Lisboa, Utrecht e da escritura de
Saragoça, ou de qualquer outro fundamento que pudesse influen-
ciar a divisão de seus domínios por linha meridiana.
Tratado preliminar de limites - Sto. Ildefonso Dona Maria I
(Portugal) / Carlos III (Espanha) 1º outubro de 1777
Com a Divina Providência inspirando os nobres corações de
Suas Majestades Fidelíssima (Portugal) e Católica (Espanha) com
o sincero desejo de pôr fim às discordâncias que perduram entre
as duas Coroas, assim como entre seus respectivos súditos, ao lon-
go de quase três séculos, em relação aos limites de seus domínios
na América e na Ásia. Com o intuito de alcançar esses objetivos de
grande importância, foram nomeados representantes, os quais,
após compartilhar e validar seus plenos poderes de maneira apro-
priada, concordaram nos seguintes artigos, guiados pelas diretrizes
e intenções de seus Soberanos.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

Capitania do Mato Grosso Com a Proclamação da República Brasileira (1889) e a Constitui-

A Coroa portuguesa estabeleceu a Capitania de Mato Grosso, ção de 1891, a antiga província foi transformada no estado de Mato
no Brasil, em 9 de maio de 1748, por meio de desmembramento Grosso, que posteriormente foi subdividido nos estados atuais de
do território da Capitania de São Paulo. A capital da nova capitania Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Rondônia.
foi Vila Bela da Santíssima Trindade, mantendo-se nessa posição de
1752 a 1815.
O SÉCULO XIX: A ECONOMIA NA PRIMEIRA METADE DO
SÉCULO XIX
Antecedentes
No século XVI, as atuais regiões Centro-Oeste e Sul do Brasil fa-
Economia de Mato Grosso durante a Primeira República: Usi-
ziam parte do território da Coroa espanhola, conforme estipulado
nas de Açúcar e Criação de Gado
pelo Tratado de Tordesilhas (1494). A área, explorada ocasional-
No ano de 1894, os salesianos foram solicitados pelo bispo Dom
mente por aventureiros e missionários, viu os jesuítas espanhóis
Carlos Luís D’Amour, a pedido do fundador Dom Bosco, a estabele-
iniciarem a colonização da região das Missões (Itatín, Guairá) no sé-
cerem-se em Mato Grosso. Sua presença deixou um marcante le-
culo XVII, até serem expulsos pelos bandeirantes paulistas a partir
gado cultural no estado, destacando-se por suas missões junto aos
de 1680.
povos indígenas. O período político tumultuado de 1889 a 1906 foi
No século XVIII, o bandeirante Pascoal Moreira Cabral descobriu
marcado por avanços econômicos significativos. Usinas de açúcar às
ouro na região de Mato Grosso (1719), resultando na fundação de
margens do Rio Cuiabá prosperaram, transformando-se em impor-
Cuiabá (1723), elevada à categoria de vila com o nome de Vila Real
tantes potências econômicas no estado.
do Senhor Bom Jesus em 1º de janeiro de 1727, pelo Governador
Dentre essas, destacam-se as Usinas da Conceição, Aricá e Itai-
e Capitão-general da Capitania de São Paulo, Rodrigo César de Me-
cy, entre outras. A produção de borracha também experimentou
neses.
um notável impulso, e as plantações de erva-mate na região fron-
Bartolomeu Bueno da Silva, conhecido como “Anhanguera,” en-
teiriça com o Paraguai emergiram como outra fonte crescente de
tre 1722 e 1728, explorou Goiás, descobrindo ouro e estabelecendo
riqueza. Em 1905, teve início a construção da estrada de ferro, que
os primeiros arraiais e povoações.
cortou o sul do estado.
A pecuária, com a criação de gado e suínos, desempenhou um
A Capitania de Mato Grosso
papel crucial na economia de Mato Grosso durante os séculos XVII
Por volta de 1732, o ouro de aluvião em Cuiabá mostrava si-
e XIX.
nais de esgotamento, levando à exploração do vale do rio Guaporé
(1733-1734). Manuel Félix de Lima desceu os rios Guaporé, Madei-
Economia entre os séculos XVIII, XIX e meados dos séculos XX
ra e Amazonas, abrindo caminho até Belém do Pará (1742). Poste-
• Culturas agrícolas: Cana-de-açúcar, erva-mate (arrendamento
riormente, foram encontrados diamantes em Goiás (1746) e Mato
pela Cia Matte Laranjeira, gerando uma renda seis vezes maior que
Grosso (1747). Essas descobertas levaram ao desmembramento da
a do estado de Mato Grosso), poaia (exportação rica em emetina
Capitania de São Paulo (Carta-régia de 9 de março de 1748), criando
com propriedades medicinais, presente na Bacia do Rio Paraguai
as Capitanias Gerais de Goiás (sede em Vila Boa de Goiás) e Mato
e do Guaporé, abrangendo Cáceres, Barra do Bugres, Vila Bela e
Grosso. A capital desta última foi estabelecida em Pouso Alegre
Cuiabá).
e, posteriormente, em Vila Bela da Santíssima Trindade de Mato
• Borracha: Mangabeiras nas regiões dos rios Paraguai e Ama-
Grosso, a partir de 19 de março de 1752. A instalação da Casa dos
zonas.
Quintos (1751) em ambas as capitais visava arrecadar tributos e for-
• Pecuária: Século XVIII - Atividade subsidiária (Cuiabana e
tificar o limite ocidental da Colônia. Os Tratados de Madrid (1750)
Guapareana) - impulsionou o desenvolvimento da indústria do
e de Santo Ildefonso (1777) com a Espanha finalizaram o processo,
charque em Cáceres.
definindo as fronteiras na região.
• Hidrovia - Rio Paraná/Rio Paraguai - 1858-1870 - Ativada em
1880, ligando Cáceres ao Uruguai.
Ao longo de sua história, os governadores e capitães-generais
• Território com aproximadamente 1.750.000 km² - População
foram:
de 17 milhões de habitantes (Argentina, Bolívia, Brasil, Paraguai) -
- Antônio Rolim de Moura Tavares (1751-1765)
Zona de Processamento de Exportação (ZPE) em Cáceres, com um
- João Pedro da Câmara (1764-1769)
parque industrial voltado para exportação de produtos via Merco-
- Luís Pinto de Sousa Coutinho (1769-1772)
sul.
- Luís de Albuquerque de Melo Pereira e Cáceres (1772-1789)
- João de Albuquerque de Melo Pereira e Cáceres (1789-1796)
- Caetano Pinto de Miranda Montenegro (1796-1802) A GUERRA DA TRÍPLICE ALIANÇA CONTRA O PARA-
- Manuel Carlos de Abreu e Meneses (1802-1807) GUAI: A PARTICIPAÇÃO DE MATO GROSSO
- João Carlos Augusto d’Oeynhausen e Gravembourg, Marquês
de Aracati (1807-1819)
Guerra da Tríplice Aliança Contra o Paraguai
- Francisco de Paula Magessi de Carvalho, Barão de Vila Bela
(1819-1821).
Guerra do Paraguai
Entre novembro de 1864 e março de 1870, desenrolou-se a
Da Independência aos nossos dias
Guerra do Paraguai, a mais longa e sangrenta guerra na América do
Em 28 de fevereiro de 1821, às vésperas da Independência do
Sul, com consequências que influenciaram decisivamente a história
Brasil, a região foi elevada à categoria de província, mantendo o
dos países envolvidos. Até maio de 1865, enfrentaram-se apenas
mesmo nome.

255
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
o Paraguai e o Brasil. A partir daí, com a assinatura do tratado da
Tríplice Aliança, os paraguaios passaram a lutar contra o Brasil, a
Argentina e o Uruguai.
Dentre aos razoes que desencadearam a guerra do Paraguai,
destacam-se em primeiro lugar as questões que dividiam os países
do Prata.
O Paraguai, em meados do século XIX, era um país diferente
dos demais da América latina. Desde a sua independência em 1811,
até a guerra, tivera apenas três governantes: Francia, Carlos Antô-
nio Lopez e seu filho Francisco Solano Lopez. O governo paraguaio
não era democrático, como não era nenhum dos outros governos
latino-americanos.
Apesar disso, o governo paraguaio, mais do que qualquer outro
do continente, realizava uma política favorável às camadas popula-
res. Desde os tempos de Francia, a elite agrária fora progressiva-
mente eliminada, e suas terras expropriadas pelo governo e entre-
gues em usufruto aos trabalhadores rurais. O mesmo acontecera
com a exploração de madeira e erva-mate, produtos monopoliza-
dos pelo Estado.
Assim, em meados do século XIX, o padrão médio de vida do
povo paraguaio superava o de qualquer outro povo latino-america-
no: o analfabetismo fora quase erradicado e era garantido o empre-
go, a moradia, alimentação e vestuário para a maioria das famílias.
Embora pobre, o Paraguai não tinha dívida externa, suas riquezas
não eram exploradas por estrangeiros e estava começando a criar
um parque industrial próprio.
Causas da guerra
Em 1850, brasil e Paraguai assinaram um tratado comprome-
tendo-se a defender a independência do Uruguai. Pouco depois,
Paraguai e Uruguai assinaram um novo tratado, estabelecendo que
se qualquer vizinho invadisse um desses países, o outro lhe pres-
taria imediato auxilio militar. Por isso, em agosto de 1864, quando
o Brasil já ameaçava claramente invadir o Uruguai para derrubar o
governo de Aguirre, o presidente paraguaio, Solano Lopez, comuni-
cou ao Império que consideraria a invasão atentatória ao equilíbrio
político do Prata e agiria conforme essa convicção.
Mesmo assim, em setembro de 1864, o governo imperial or-
denou o ataque ao Uruguai. Com base nos tratados anteriores e na
certeza de que seriam as próximas vítimas, os paraguaios reagiram:
em novembro, aprisionaram o navio Brasileiro “Marquês de Olinda”
em frente a assunção, e logo em seguida, Solano Lopez declarou
guerra ao Brasil.
Entre novembro de 1864 e maio de 1865, a guerra envolveu
apenas Brasil e Paraguai. A partir dessa data, com a oficialização
da Tríplice Aliança, o Paraguai passou a enfrentar Brasil, Argentina
e Uruguai.
O balanço das forças, ao iniciar-se a guerra, era o seguinte:
Brasil, 18000 soldados; Argentina, 8000; Uruguai, 1500; Paraguai,
60000. Apesar da vantagem no tamanho das tropas, o Paraguai en-
frentava um grande número de desvantagens em relação aos ini-
migos.
Os aliados tinham 13 milhões de habitantes, contra 800 mil do
Paraguai, a dimensão territorial dos inimigos impedia que os pa-
raguaios os ocupassem efetivamente. A única via de comunicação
do Paraguai com o resto do mundo era o rio da Prata, facilmente
bloqueável pelos aliados, que também contavam com superiorida-
de naval: o Brasil possuía 42 navios, enquanto o Paraguai possuía
apenas 14 e apenas 3 estavam preparados para a guerra. A última
grande vantagem dos países inimigos era o apoio financeiro cons-
256
tante da Inglaterra, enquanto o Paraguai lutava sozinho.
Sob o ponto de vista militar, a Guerra do Paraguai pode ser di-
vidida em quatro grandes fases:
-Ofensiva paraguaia (dezembro de 1864 a dezembro de 1865);
a iniciativa militar coube aos paraguaios e a guerra desenrolou-se
em território brasileiro e argentino;
-Invasão do Paraguai (de janeiro de 1866 a janeiro de 1868): a
guerra já em território paraguaio, foi comandada pelo aliado gene-
ral Mitre;
-Comando de Caxias (de janeiro de 1868 a janeiro de 1869):
Caxias assumiu o comando geral dos Aliados;
-Campanha da Cordilheira (janeiro de 1869 a março de 1870):
sob o comando de Conde D’Eu, destruiu-se o remanescente do
exército paraguaio.
Consequências da Guerra
A Guerra do Paraguai teve consequências dramáticas para am-
bos os lados.
O Paraguai ficou completamente destruído, e perdeu 150000
km² de territórios cedidos ao Brasil e à Argentina. Durante a ocu-
pação aliada (1870-1876), o nascente parque industrial paraguaio
foi totalmente destruído pelos aliados, sendo a fundição de Ibicuí
completamente demolida. A ferrovia foi vendida a preço de suca-
ta para os ingleses e as reservas de mate e madeira vendidas para
empresas estrangeiras. As terras públicas que eram cultivadas pe-
los camponeses passaram para as mãos de banqueiros ingleses, ho-
landeses e estadunidenses, que passaram a aluga-las aos próprios
paraguaios.
Além desses aspectos, a consequência mais trágica da guerra
foi a dizimação da população paraguaia: estima-se que 75% da po-
pulação paraguaia tenha morrido em decorrência da guerra, com
90% da população masculina dizimada.
Guerra no Mato Grosso5
Proclamada a 23 de julho de 1840 a maioridade de Dom Pedro
II, Mato Grosso foi governado por 28 presidentes nomeados pelo
Imperador, até à Proclamação de República, ocorrida a 15/11/1889.
Durante o Segundo Império (governo de Dom Pedro II), o fato mais
importante que ocorreu foi a Guerra da Tríplice Aliança, movida pela
República do Paraguai contra o Brasil, Argentina e Uruguai, iniciada
a 27/12/1864 e terminada a 01/03/0870 com a morte do Presiden-
te do Paraguai, Marechal Francisco Solano Lopez, em Cerro-Corá.
Os episódios mais notáveis ocorridos em terras mato-grossen-
ses durante os 5 anos dessa guerra foram:
a) o início da invasão de Mato Grosso pelas tropas paraguaias,
pelas vias fluvial e terrestre;
b) a heroica defesa do Forte de Coimbra;
c) o sacrifício de Antônio João Ribeiro e seus comandados no
posto militar de Dourados.
d) a evacuação de Corumbá;
e) os preparativos para a defesa de Cuiabá e a ação do Barão
de Melgaço;
f) a expulsão dos inimigos do sul de Mato Grosso e a retirada
da Laguna;
g) a retomada de Corumbá;
h) o combate do Alegre;
Pela via fluvial vieram 4.200 homens sob o comando do Coro-
nel Vicente Barrios, que encontrou a heroica resistência de Coimbra
5 http://www.mt.gov.br/historia
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
ocupado por uma guarnição de apenas 115 homens, sob o coman-
do do Tte. Cel. Hermenegildo de Albuquerque Porto Carrero. Pela
via terrestre vieram 2.500 homens sob o comando do Cel. Isidoro
Rasquin, que no posto militar de Dourados encontrou a bravura do
Tte. Antônio João Ribeiro e mais 15 brasileiros que se recusaram a
rendição, respondendo com uma descarga de fuzilaria à ordem para
que se entregassem.
Foi ai que o Tte. Antônio João enviou ao Comandante Dias da
Silva, de Nioaque, o seu famoso bilhete dizendo: “Ser que morro
mas o meu sangue e de meus companheiros será de protesto solene
contra a invasão do solo da minha Pátria” A evacuação de Corumbá,
desprovida de recursos para a defesa, foi outro episódio notável,
saindo a população, através do Pantanal, em direção a Cuiabá, onde
chegou, a pé, a 30 de abril de 1865.
Na expectativa dos inimigos chegarem a Cuiabá, autoridades e
povo começaram preparativos para a resistência. Nesses preparati-
vos sobressaia a figura do Barão de Melgaço que foi nomeado pelo
Governo para comandar a defesa da Capital, organizando as forti-
ficações de Melgaço. Se os invasores tinham intenção de chegar a
Cuiabá dela desistiram quando souberam que o Comandante da de-
fesa da cidade era o Almirante Augusto Leverger - o futuro Barão de
Melgaço -, que eles já conheciam de longa data. Com isso não subi-
ram além da foz do rio São Lourenço. Expulsão dos invasores do sul
de Mato Grosso- O Governo Imperial determinou a organização, no
triângulo Mineiro, de uma “Coluna Expedicionária ao sul de Mato
Grosso”, composta de soldados da Guarda Nacional e voluntários
procedentes de São Paulo e Minas Gerais para repelir os invasores
daquela região. Partindo do Triângulo em direção a Cuiabá, em Co-
xim receberam ordens para seguirem para a fronteira do Paraguai,
reprimindo os inimigos para dentro do seu território.
A missão dos brasileiros tornava-se cada vez mais difícil, pela
escassez de alimentos e de munições. Para cúmulo dos males, as
doenças oriundas das alagações do Pantanal mato-grossense, de-
vastou a tropa. Ao aproximar-se a coluna da fronteira paraguaia,
os problemas de alimentos e munições se agravava cada vez mais
e quando se efeito a destruição do forte paraguaio Bela Vista, já
em território inimigo, as dificuldades chegaram ao máximo. Decidiu
então o Comando brasileiro que a tropa segue até a fazenda Lagu-
na, em território paraguaio, que era propriedade de Solano Lopez
e onde havia, segundo se propalava, grande quantidade de gado, o
que não era exato. Desse ponto, após repelir violento ataque para-
guaio, decidiu o Comando empreender a retirada, pois a situação
era insustentável.
Iniciou-se aí a famosa “Retirada da Laguna”, o mais extraordi-
nário feito da tropa brasileira nesse conflito. Iniciada a retirada, a
cavalaria e a artilharia paraguaia não davam tréguas à tropa brasi-
leira, atacando-as diariamente. Para maior desgraça dos nacionais
veio o cólera devastar a tropa. Dessa doença morreram Guia Lopes,
fazendeiro da região, que se ofereceu para conduzir a tropa pelos
cerrados sul mato-grossenses, e o Coronel Camisão, Comandante
das forças brasileiras. No dia da entrada em território inimigo (abril
de 1867), a tropa brasileira contava com 1.680 soldados. A 11 de
junho foi atingido o Porto do Canuto, às margens do rio Aquidaua-
na, onde foi considerada encerrada a trágica retirada. Ali chegaram
apenas 700 combatentes, sob o comando do Cel. José Thomás Gon-
çalves, substituído de Camisão, que baixou uma “Ordem do dia”,
concluída com as seguintes palavras: “Soldados! Honra à vossa
constância, que conservou ao Império os nossos canhões e as nos-
sas bandeiras”.
257
Retirada da Laguna
A retirada da Laguna foi, sem dúvida, a página mais brilhante
escrita pelo Exército Brasileiro em toda a Guerra da Tríplice Aliança.
O Visconde de Taunay, que dela participou, imortalizou-a num dos
mais famosos livros da literatura brasileira. A retomada de Corumbá
foi outra página brilhante escrita pelas nossas armas nas lutas da
Guerra da Tríplice Aliança. O presidente da Província, então o Dr.
Couto de Magalhães, decidiu organizar três corpos de tropa para
recuperar a nossa cidade que há quase dois anos se encontrava em
mãos do inimigo. O 1º corpo partiu de Cuiabá a 15.05/1867, sob
as ordens do Tte. Cel. Antônio Maria Coelho. Foi essa tropa leva-
da pelos vapores “Antônio João”, “Alfa”, “Jaurú” e “Corumbá” até o
lugar denominado Alegre. Dali em diante seguiria sozinha, através
dos Pantanais, em canoas, utilizando o Paraguai -Mirim, braço do
rio Paraguai que sai abaixo de Corumbá e que era confundido com
uma “boca de baía”.
Desconfiado de que os inimigos poderiam pressentir a pre-
sença dos brasileiros na área, Antônio Maria resolveu, com seus
Oficiais, desfechar o golpe com o uso exclusivo do 1º Corpo, de
apenas 400 homens e lançou a ofensiva de surpresa. E com esse
estratagema e muita luta corpo a corpo, consegui o Comandante
a recuperação da praça, com o auxílio, inclusive, de duas mulheres
que o acompanhavam desde Cuiabá e que atravessaram trincheiras
paraguaias a golpes de baionetas. Quando o 2º Corpo dos Voluntá-
rio da Pátria chegou a Corumbá, já encontrou em mãos dos brasi-
leiros. Isso foi a 13/06/1867. No entanto, com cerca de 800 homens
às suas ordens o Presidente Couto de Magalhães, que participava
do 2º Corpo, teve de mandar evacuar a cidade, pois a varíola nela
grassava, fazendo muitas vítimas. O combate do Alegre foi outro
episódio notável da guerra. Quando os retirantes de Corumbá, após
a retomada, subiam o rio no rumo de Cuiabá, encontravam-se nes-
se porto “carneando” ou seja, abastecendo-se de carne para a ali-
mentação da tropa eis que surgem, de surpresa, navios paraguaios
tentando uma abordagem sobre os nossos.
A soldadesca brasileira, da barranca, iniciou uma viva fuzilaria e
após vários confrontos, venceram as tropas comandadas pela cora-
gem e sangue frio do Comandante José Antônio da Costa. Com essa
vitória chegaram os da retomada de Corumbá à Capital da Província
(Cuiabá), transmitindo a varíola ao povo cuiabano, perdendo a ci-
dade quase a metade de sua população. Terminada a guerra, com a
derrota e morte de Solano Lopez nas “Cordilheiras” (Cerro Corá), a
1º de março de 1870, a notícia do fim do conflito só chegou a Cuia-
bá no dia 23 de março, pelo vapor “Corumbá”, que chegou ao porto
embandeirado e dando salvas de tiros de canhão. Dezenove anos
após o término da guerra, foi o Brasil sacudido pela Proclamação da
República, cuja notícia só chegou a Cuiabá na madrugada de 9 de
dezembro de 1889.
Consequências do pós Guerra para a Província de Mato Gros-
so:
- Reabertura da Bacia Platina.
- Afirmação dos principais portos: Corumbá, Cuiabá e Cáceres.
- Surgimento de um nova burguesia: comercio de importação
e exportação.
- Aumento territorial.
- Imigração.
Economia Mato-grossense após a Guerra da Tríplice Aliança
POAIA - Também conhecida como Ipéca ou Ipecacuanha esta
planta com o formato de um arbusto de aproximadamente 45 cm
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
de altura, tem a sua raiz utilizada devidos as suas propriedades me-
dicinais. A poaia destacou-se na economia de Mato Grosso, a partir
de 1860, logo na segunda metade do século XIX período em que
ocorreu a Revolução Industrial na Europa. A extração se dava na
região oeste de Mato Grosso onde ela é nativa. Através do arrenda-
mento de terras devolutas para empresários nacionais e estrangei-
ros extraiam a sua raiz sempre no período das chuvas. A seguir, esse
produto do extrativismo vegetal era destinado ao mercado externo,
mais especificamente a Europa, para atender as necessidades das
indústrias farmacêuticas. Já no Brasil, esta raiz passou a ser consu-
mida somente a partir da década de 40, com o desenvolvimento in-
dustrial promovido pelo governo Vargas. No século XIX, a poaia era
escoada para a Europa através da Bacia Platina, sendo que a mão
de obra utilizada para sua extração era assalariada, mas baseada na
produção e os trabalhadores recebiam tratamento escravista.
- BORRACHA - O auge da extração o látex em Mato Grosso se
deu a partir de 1870 com o avanço da industrialização. E, 1834, a
borracha já passava pelo processo da vulcanização desenvolvida
por Charles Goodyear e pelo processo de elasticidade e resistên-
cia desenvolvida por Hancoock. Em Mato Grosso, a látex podia ser
extraído tanto da seringueira, localizada na região norte (vale Ama-
zônico), como da mangabeira, encontrada às margens dos Rios da
Bacia Platina. Ao contrário da poaia, a borracha era sempre extraída
no período das secas, uma vez que o látex malhasse, ele não pode-
ria ser coagulado (processo pelo qual ele passava antes de ser trans-
portado). O mercado consumidor da borracha era a Europa, e seu
escoamento no século XIX ocorreu através da Bacia Platina. No sé-
culo XX , o produto era escoado através da estrada de ferro Madei-
ra-Momoré até o porto de Manaus. A mão de obra utilizada na sua
extração era assalariada, baseada na produção e com o tratamento
escravista. A produção de borracha era realizada principalmente
pelos nordestinos, que vieram trabalhar na extração da borracha
com a promessa de uma vida melhor. A decadência da produção
ocorreu a partir de 1912, quando os ingleses levaram mudas da
seringueira para a Ásia. O plantio obteve sucesso, e não demorou
para que os asiáticos se tornassem o maior produtos mundial da
extração do látex. O governo brasileiro tentou reverter à situação,
criando o “Plano de Defesa da Borracha”. Para isso tomou algumas
medidas como incentivo da plantação de árvores, a isenção dos
impostos para a importação de equipamentos que facilitassem a
extração do látex. Mas estas tentativas não foram suficientes para
colocar o Brasil novamente como líder mundial. Durante o Governo
de Getúlio Vargas, com os incentivos dados a indústria nacional, o
látex passou a atender o mercado interno.
- CANA DE AÇÚCAR - Em relação à cana de açúcar na História
de Mato Grosso podemos descrevê-la em dois momentos. Primei-
ramente no século XVIII, quando o governo português interessado
na mineração, proibiu a instalação dos engenhos. O governo alegou
que a produção de aguardente trazia efeitos prejudiciais aos escra-
vos, e que ao invés de minerar só queriam se dedicar à fabricação
dela. Os engenhos eram movidos por tração animal ou através de
uma roda d’água, sendo encontrados em pequenas propriedades,
e voltados para abastecer o mercado interno, como por exemplo,
as Minas de Cuiabá. Os engenhos se localizavam na região da Cha-
pada (Serra acima) e nas margens do Rio Cuiabá (Santo Antonio do
Rio abaixo). Os engenhos produziam rapadura, melado, açúcar e
cachaça. No século XIX, temos o advento da Revolução Industrial e
o surgimento das máquinas, os proprietários de terras importaram
258
máquinas e instalaram as primeiras usinas. Essas usinas se localiza-
vam as margens do Rio Paraguai, sendo a que mais se destacou foi
a Usina Ressaca, e nas margens do Rio Cuiabá (na região de Santo
Antonio) sendo as que mais de destacaram foram as Usinas Itaicí,
maravilha, Conceição. As usinas se localizavam as margens dos rios
devido a fertilidade do solo e a facilidade do escoamento da produ-
ção, pois nesse período a produção era escoada pela Bacia Platina e
seu mercado consumidor era tanto o mercado interno como os paí-
ses da América do Sul e outras províncias brasileiras. A mão de obra
utilizada nas Usinas era assalariada, baseado na produção e com
tratamento escravista. Os proprietários das usinas eram conhecidos
como “Coronel” e as pessoas que trabalhavam nesta atividade eram
chamados de “Camaradas”. A usina mais importante com certeza
foi a de “Itaicí”. Era de propriedade de Totó Paes de Barros, e che-
gou a pagar os seus trabalhadores com a sua própria moeda. Essa
moeda era feita de cobre e recebia o nome de “Tarefa”. Esse fato
demonstra a força política de seu proprietário, considerado um dos
maiores coronéis da região, e chegou a ocupar o cargo de Presi-
dente do Estado de Mato Grosso. Os camaradas de Itaicí chegavam
a trabalhar até 19 horas por dia no período das safras e eram cas-
tigados, humilhados pelo patrão. Na década de 30, com ascensão
de Vargas, a sorte dos usineiros começou a mudar. Getúlio Vargas
empreendeu uma série de medidas que visavam destruir o poder
destes coronéis. Uma destas medidas foi a criação do I.A.A. (Institu-
to do Álcool e do Açúcar). Com o objetivo de financiar a produção
das usinas, o governo federal estabeleceu que somente os grandes
produtores receberiam financiamento, e como Mato Grosso tinha
uma pequena produção, os usineiros de MT faliram. Outra medida
que enfraqueceu mais ainda o poder destes produtores de açúcar
foi a cobrança das leis trabalhistas.
- PECUÁRIA - A pecuária no século XVIII abastecia o mercado
interno. O gado era criado solto, consequentemente era uma eco-
nomia de baixa produtividade. A região que mais se destacou na
criação do gado foi Vila Maria de Cáceres. Uma das fazendas mais
importantes desse período foi a Fazenda Jacobina. No século XIX,
com a Revolução Industrial na Vila Maria de Cáceres esta começou
a se destacar pelo surgimento das usinas de charque, sendo a mais
importante a de Descalvado. Descalvado, localizada as margens do
Rio Paraguai era uma saladeiro que foi construído com o capital bel-
ga e posteriormente foi vendido aos argentinos. O escoamento do
charque era feito através da Bacia Platina, e a mão de obra utilizada
era assalariada. No entanto, o pagamento feito ao peão geralmente
era em gado. Durante o século XX, na Primeira República, com a
construção da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil, a pecuária flo-
resceu principalmente na região sul de Mato Grosso. O gado era
criado em MT e transportado pel estrada de ferro até Bauru e Ube-
raba, onde era abatido e beneficiado. Com a pecuária, Corumbá
se tornou local de instalação de grandes casas comerciais, em sua
grande maioria estrangeiras. Ocorreu a valorização das terras nessa
região, o aparecimento de cidades como Águas Claras e Três Lagoas,
além do crescimento e desenvolvimento da região de Campo Gran-
de, que passou a ambicionar o stratus de capital.
- ERVA MATE - A erva mate é um produto do extrativismo ve-
getal rico em cálcio, magnésio, sódio, potássio e ferro. Era utilizada
para descansar os músculos, atenuar a fome, tinha função diurética
segundo os médicos e poder afrodisíaco. Era encontrada na região
sul de Mato Grosso. Em 1870, após a Guerra do Paraguai, Tomás
Laranjeira, empresário de visão e tinha sido Secretário do Governo
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
Imperial, usou da sua influência política para arrendar as terras do
sul ricas em ervais. Com o arrendamento concedido, Tomas Laran-
jeira funda a Companhia Mate Laranjeira. Devido a sua influência
foi fácil conseguir financiamentos e sócios com os irmãos Murtinha.
Joaquim Murtinho era Ministra da Fazenda do Governo Campos
Salles e Manoel Murtinho era Senador da República e Presidente
do Supremo Tribunal Federal. Essa empresa desenvolveu tanto, que
a sua renda era seis vezes mais que o valor da renda do Estado de
Mato Grosso, por isso se dizia que a Mate Laranjeira era um “Estado
dentro de outro Estado”. A mão de obra utilizada era principalmen-
te dos paraguaios, que estavam desempregados devido à guerra e
entravam em Mato Grosso para trabalhar por qualquer salário. Os
trabalhadores da era mate eram chamados de “Mineros” e eram
assalariados, recebiam conforme a produção, porém o tratamento
era escravista. Para a repressão daqueles que não queriam traba-
lhar quase como escravos existia a polícia particular da Companhia
que se denominavam “Comitiveros”, que demonstra o poder dos
seus proprietários, uma vez que o segundo a legislação somente
o Estado podia constituir Polícia. A produção do mate era voltada
principalmente para o mercado externo, sendo a Argentina o seu
princiál comprador. Em 1902, o Governo Campos Salles atravessou
uma forte recessão, o Banco Rio e Mato Grosso faliu, as suas ações
Cia Mate Laranjeiras foram colocadas a venda. O comprador foi
Francisco Mendes, empresário argentino. Tal fato levou a empre-
sa a mudar a sua razão social, e passou a ser chamada Laranjeiras,
Mendes e Cia. Nesse momento Tomás Laranjeira ficou responsável
pela extração em Mato Grosso e Francisco Mendes, pela sua indus-
trialização, distribuição e venda na Argentina. A decadência da em-
presa ocorreu na década de 30, quando Getúlio Vargas estimulou
a produção de erva mate no sul, e o governo não concedeu um
novo arrendamento de terras alegando que as terras usadas pela
Cia Mate Laranjeira seriam usadas para promover a colonização no
sul de Mato Grosso. Além disso, a decadência da Companhia estava
também associada a produção da erva mate em Corrientes e Mis-
siones, assim a empresa perdeu o seu maior comprador.
REPÚBLICA: DEFINIÇÃO DAS FRONTEIRAS;
INCORPORAÇÃO DO ACRE AO ESTADO NACIONAL
BRASILEIRO; O TERRITÓRIO DE RONDÔNIA
A questão das fronteiras
A questão das fronteiras na segunda metade do século XIX foi
marcada pela criação de comissões destinadas à demarcação da li-
nha de fronteira. Em 1912, após a Proclamação da República, Brasil
e Venezuela assinaram um novo Protocolo de Limites que perdurou
por três décadas. Entre 1965 e 1970, uma nova fase demarcatória
ocorreu, estendendo-se por 1.356 km, com 231 marcos estabele-
cendo a fronteira de Leste a Oeste, do marco trinacional Brasil-Ve-
nezuela-Guiana até o marco internacional nas coordenadas geográ-
ficas de 3°40’29’’ Norte e 62°44’30’’ Oeste.
Na fase mais recente, os trabalhos de densificação estão em
andamento, com 1.770 marcos erguidos até 1993. Embora haja a
possibilidade de mudanças na linha de fronteira entre Brasil e Ve-
nezuela durante o adensamento entre as cordilheiras de Pacaraima
e do Parima, acredita-se que isso não comprometerá as boas rela-
ções entre os dois países.
Com relação à República Cooperativista da Guiana, no século
XIX, o Governo Imperial do Brasil protestou contra a penetração
inglesa na região do Pirara, ao Norte e Oeste dos rios Cotingo e Ta-
259
cutu. Em 1901, Brasil e Inglaterra assinaram o Tratado de Arbitra-
mento em Londres, submetendo o litígio ao rei da Itália. O laudo de
1904 determinou a fronteira entre Brasil e Guiana Britânica, com al-
gumas indefinições, resolvidas apenas em 1926 com a assinatura de
uma “Convenção Complementar e de um Tratado Geral de Limites”.
Em 18 de março de 1930, foi aprovado o Protocolo de Instru-
ções para a demarcação dessa fronteira, e a Comissão Mista Demar-
cadora de Limites Brasil-Guiana foi constituída em abril de 1930.
Essa fronteira permaneceu em litígio de 1841 a 1904, com o acordo
de Londres prejudicando o Brasil ao perder uma área de 19.630 km²
nas nascentes dos rios Mau e Tacutu.
Em 1932, foi acertado um acordo para a delimitação de áreas
ribeirinhas entre os dois países, com critérios claros para a adju-
dicação de ilhas e o acompanhamento das alterações do leito ou
talvegue de rios fronteiriços. Em 1939, a Ata da Décima Primeira
conferência da Comissão Mista concluiu o trabalho, aprovando a
descrição da fronteira.
Após a independência da Guiana em 1966, a questão da fron-
teira foi abordada em 1994, durante a primeira conferência da nova
Comissão Mista Brasileiro-Guianense de Limites, que acordou a rea-
lização de uma inspeção geral dos marcos. Em 10 de dezembro de
1894, os brasileiros assumiram uma postura ofensiva na região do
Cunani, com líderes como Francisco Xavier da Veiga Cabral, conhe-
cido como Cabralzinho, Desidério Antônio Coelho e Manuel Gonçal-
ves Tocantins. Desidério foi aclamado chefe do movimento.
Anexação do Acre
Com o advento do ciclo da borracha, um grande número de nor-
destinos em busca de novas plantações de seringueiras ultrapassou
os limites do território brasileiro, chegando ao Acre, que na época
pertencia à Bolívia.
Em 1898, a Bolívia estabeleceu uma alfândega no rio Aquiri, em
Puerto Alonso, iniciando a cobrança de pedágios aos brasileiros,
que resistiram a essa imposição, resultando em repressões e reta-
liações. Nesse mesmo ano, diversos seringalistas expulsaram os bo-
livianos, dando início ao conflito. Paralelamente, a Bolívia negociava
com empresários internacionais para criar uma empresa destinada
a explorar a região do Acre, com apoio militar dos Estados Unidos.
O Estado do Amazonas financiou a segunda rebelião em 1899,
com o objetivo de incorporar o território do Acre ao Amazonas. Em
1900, ocorreu a terceira revolta. Temendo a intervenção inglesa no
mercado da borracha, os bolivianos aceleraram as negociações com
grupos estrangeiros da Bélgica e dos Estados Unidos.
Em 1902, a quarta revolta foi liderada por Plácido de Castro. O
conflito teve início em Xapuri, que foi proclamado como o Estado
Independente do Acre. A luta prosseguiu pela bacia do Purus. Em
janeiro de 1903, Puerto Alonso foi tomada e renomeada Porto do
Acre.
No dia 17 de novembro de 1903, Brasil e Bolívia assinaram o
Tratado de Petrópolis. Segundo o acordo, a Bolívia vendeu o Acre ao
Brasil por dois milhões de libras esterlinas, e o Brasil se comprome-
teu a concluir a construção da estrada de ferro Madeira–Mamoré.
O território de Rondônia
Até a Constituição de 1988, o Brasil tinha dispositivos legais que
permitiam a criação de Territórios da União, unidades autônomas
administrativas dependentes do poder central. A Constituição de
1891 não previa novas conquistas de terras, mas a consolidação dos
estados na América do Sul resultou na criação do Território do Acre
pelo Tratado de Petrópolis (1903). Outros Territórios, incluindo o
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
do Guaporé (1943), surgiram nas décadas seguintes. A Constituição
de 1967, durante o regime militar, permitiu a criação de novos ter-
ritórios. Rondônia, antes Território do Guaporé, tornou-se Estado
em 1981.
A Comissão Rondon, responsável pela exploração dos sertões,
deu nome ao Território de Rondônia. A região foi habitada por tri-
bos nativas, que ao longo do século XX foram dizimadas ou integra-
das. Na década de 1930, com o declínio dos seringais, o governo
transferiu a administração da ferrovia Madeira-Mamoré para o Mi-
nistério da Viação, liderado pelo tenente Aluízio Ferreira. Projetos
de colonização e agricultura visavam à integração e soberania das
fronteiras.
Durante a Segunda Guerra, a borracha teve novo ciclo de de-
manda. Nos anos 1950, a descoberta de cassiterita atraiu mais po-
pulação. Em 1960, a BR-364 foi aberta, impulsionando o desenvolvi-
mento. Em 1971, o governo fechou as lavras manuais de cassiterita,
resultando em impactos negativos na economia local. Na década de
1970, projetos desenvolvimentistas dos governos militares incenti-
varam a migração para Rondônia, expondo a região a processos de
expropriação e violência.
Rondônia tornou-se Estado em 1981, com foco econômico na
pecuária de corte, seguida do cultivo de soja e milho.
A “MARCHA PARA OESTE”: A INTEGRAÇÃO PELA
FERROVIA
A iniciativa conhecida como Marcha para o Oeste foi concebida
por Getúlio Vargas durante o período da ditadura do Estado Novo,
com a finalidade de fomentar o crescimento demográfico e promo-
ver a integração econômica entre as regiões Norte e Centro-Oeste
do Brasil. Esse projeto incentivou a formação de pequenos núcleos
de colonização, embora tenha alcançado resultados limitados.
Contexto histórico da Marcha para o Oeste no Brasil
A Marcha para o Oeste foi uma iniciativa inserida no programa
de desenvolvimento econômico e populacional das regiões Norte
e Centro-Oeste durante a ditadura do Estado Novo, que teve iní-
cio em 1937 com o golpe político liderado por Getúlio Vargas. Esse
período foi caracterizado pela repressão ideológica e pela intensa
propaganda política promovida pelo Departamento de Imprensa e
Propaganda (DIP), sendo a marcha para o oeste um dos projetos
propagandeados por essa instância governamental.
As regiões Norte e Centro-Oeste eram identificadas como áreas
pouco povoadas e pouco conectadas às regiões litorâneas, especial-
mente o Sudeste e Sul do Brasil. Dessa forma, o objetivo inicial era
impulsionar o desenvolvimento populacional e econômico dessas
regiões, incluindo a integração por meio do aprimoramento da ma-
lha rodoviária, com foco em Goiás, considerado estratégico devido
à sua localização central no mapa do Brasil.
A responsabilidade de liderar a promoção desse programa foi
atribuída ao escritor modernista Cassiano Ricardo, que exerceu fun-
ções de censor e diretor do Jornal A Manhã entre 1941 e 1945, além
de chefiar o Departamento Político Cultural da Rádio Nacional. Cas-
siano Ricardo defendeu o projeto varguista por meio de sua obra
‘Marcha para o Oeste: a influência da bandeira na formação social
e política do Brasil’. Nesse livro, ele sustentou a visão ditatorial de
Vargas.
A propaganda elaborada por Cassiano Ricardo baseava-se em
um nacionalismo que argumentava que a verdadeira essência bra-
260
sileira só poderia ser encontrada no interior do país, considerando o
litoral como um espaço permeado por influências estrangeiras. Esse
tema foi explorado por Getúlio Vargas durante sua visita a Goiânia
em 1940.
Características da Marcha para o Oeste
O cerne desse projeto residia na promoção da integração entre
o interior do Brasil e as áreas litorâneas por meio do desenvolvi-
mento populacional e da conectividade rodoviária. Para concreti-
zar esse objetivo, foram estabelecidas colônias de habitação em
diversos estados, incluindo Goiás, Amazonas, Mato Grosso, Pará e
Maranhão.
A proposta varguista preconizava a integração econômica des-
sas regiões, especialmente por meio do aumento da produção agrí-
cola. Para alcançar esse objetivo, a Marcha para o Oeste advogava
pelo desmantelamento dos latifúndios existentes e pela implemen-
tação da reforma agrária, permitindo que os colonos desenvolves-
sem uma agricultura familiar em pequenas propriedades. A inte-
ração com as populações indígenas também era parte integrante
dessa estratégia.
O incremento populacional seria alcançado por meio de volun-
tários, principalmente provenientes do Nordeste, que se dispuses-
sem a se mudar para as regiões contempladas pelo projeto. Essa
iniciativa visava, principalmente, envolver brasileiros de condição
econômica mais precária, conforme detalhado a seguir.
Segundo a visão de Vargas, a ocupação dos chamados ‘vazios
demográficos’ deveria ser conduzida preferencialmente por brasi-
leiros economicamente desfavorecidos. A ‘Marcha para o Oeste’
defendia uma valorização do trabalhador nacional, considerando
que, na perspectiva do governo, os estrangeiros representavam um
risco, como evidenciado pelos que residiam em áreas urbanas e
participavam de movimentos grevistas antes de 1930.
Por fim, era crucial para o governo que o desenvolvimento da
malha rodoviária ocorresse para facilitar o escoamento da produ-
ção agrícola dessas regiões em direção às áreas litorâneas. Dada a
sua posição geográfica estratégica, o estado de Goiás era considera-
do fundamental, pois conectava o litoral ao interior do país.
A campanha do governo varguista obteve sucesso na promo-
ção do desenvolvimento populacional dessas regiões, juntamente
com o avanço da produção e o crescimento da malha rodoviária.
Entretanto, o projeto não conseguiu desarticular os latifúndios exis-
tentes, e as colônias de habitação enfrentaram desafios significati-
vos devido à falta de estímulo e apoio, como foi observado no caso
goiano, em que muitos colonos venderam suas terras pouco tempo
após estabelecerem-se na colônia que originou a cidade de Ceres
A CONSTRUÇÃO DE BRASÍLIA: REPERCUSSÕES. A
INTEGRAÇÃO PELAS RODOVIAS. AS POLÍTICAS DE
INTEGRAÇÃO E OS PLANOS DE DESENVOLVIMENTO
DOS GOVERNOS MILITARES
A criação de Brasília foi um empreendimento realizado duran-
te o mandato de Juscelino Kubitschek e transcorreu entre 1957 e
1960. A mudança da capital do Brasil para o Planalto Central estava
inserida em um plano concebido desde os primórdios da República
brasileira. A construção de Brasília tornou-se o emblemático símbo-
lo do desenvolvimentismo promovido pelo governo de JK.
Estima-se que tenham sido despendidos bilhões de dólares para
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
concretizar a nova capital, e fala-se em significativo custo humano,
dado que os trabalhadores desempenhavam suas funções em con-
dições bastante adversas. A edificação de Brasília estava integrada
ao Plano de Metas, elaborado com o intuito de impulsionar o cres-
cimento e o desenvolvimento do país.
Contexto
A edificação de Brasília ocorreu durante o mandato de Juscelino
Kubitschek, que foi presidente do Brasil de 1956 a 1961. Juscelino
Kubitschek, um proeminente membro do Partido Social Democráti-
co (PSD) e ex-governador de Minas Gerais, conquistou a presidência
ao vencer a eleição de 1955 por uma estreita margem.
A década de 1950 foi marcada por agitação na política brasileira,
especialmente em 1955, quando grupos conservadores associados
à União Democrática Nacional (UDN) promoviam a possibilidade de
um golpe contra a eventual posse de JK. A ameaça de um golpe era
tão iminente que o ministro da guerra, Henrique Teixeira Lott, con-
duziu um contra-ataque em 11 de novembro de 1955, assegurando
a posse de JK.
Juscelino Kubitschek foi eleito com uma plataforma desenvolvi-
mentista, enfatizando a necessidade de o Brasil retomar o caminho
do crescimento econômico e prometendo que o país cresceria 50
anos em cinco. Ele obteve a vitória com 36% dos votos, e sua posse
ocorreu em 31 de janeiro de 1956.
Plano de Metas
Ao longo de seu mandato, Juscelino Kubitschek realizou investi-
mentos substanciais visando o desenvolvimento e a industrialização
do Brasil. A materialização de sua busca por esses objetivos foi con-
cretizada por meio do Plano de Metas, um programa de moderniza-
ção implementado a partir de 1º de fevereiro de 1956.
O Plano de Metas estabeleceu 31 objetivos a serem atingidos
pelo governo, por meio de investimentos tanto públicos quanto pri-
vados. Esses propósitos abrangiam áreas consideradas fundamen-
tais pelo governo, tais como energia elétrica, transportes (infraes-
trutura), indústria de base, alimentos e educação.
Essa estratégia impulsionou a construção de rodovias e usinas
hidrelétricas, contribuindo de forma significativa para o cresci-
mento industrial do Brasil. Do ponto de vista econômico, o Plano
foi bem-sucedido, sendo que grande parte desse êxito se deveu à
construção da nova capital, a cidade de Brasília.
Idealização da construção de Brasília
A ideia de construir uma nova capital no interior do Brasil sur-
giu no período monárquico, ganhando força com a Proclamação da
República. A Constituição de 1891 já previa a posse de um território
no planalto central para a futura capital. A Missão Cruls, em 1892,
demarcou as terras. Em 1922, Epitácio Pessoa lançou a pedra fun-
damental em Planaltina. Getúlio Vargas também ordenou estudos
nesse território.
O historiador Jônatas Soares de Lima destaca que a construção
de Brasília ocorreu após um questionamento de um eleitor a JK du-
rante a campanha de 1955. A resposta afirmativa de JK impulsionou
o plano de construir Brasília, destacando-se como um projeto mo-
dernizador.
Em 1956, o Congresso aprovou o projeto de construção de Bra-
sília, apesar da resistência da UDN. A Novacap foi criada para imple-
mentar o plano, liderada por Israel Pinheiro, com participação de
Oscar Niemeyer e Bernardo Sayão. Um concurso, vencido por Lúcio
Costa, definiu o desenho urbano.
261
Com os principais protagonistas, como JK, Israel Pinheiro, Oscar
Niemeyer e Lúcio Costa, a construção foi iniciada. O trabalho frené-
tico envolveu migrantes nordestinos, conhecidos como candangos.
A inauguração oficial de Brasília ocorreu em 21 de abril de 1960,
simbolizando a transferência da capital do Rio de Janeiro para o cen-
tro do país. O projeto custou bilhões de dólares em valores atuais,
e sua construção refletiu os ideais de modernização de JK, servindo
também como distração para outros problemas do governo.
1977: A DIVISÃO NORTE/SUL. A DINÂMICA DOS FLUXOS
MIGRATÓRIOS
No processo de divisão do estado de Mato Grosso, ocorreu a
fundação de Mato Grosso do Sul em 11 de outubro de 1977, me-
diante a sanção presidencial de Ernesto Geisel, então líder da dita-
dura militar que governava o Brasil desde 1964. Contudo, a efetiva
concretização dessa divisão só ocorreu em 1º de janeiro de 1979.
Diversos fatores são apontados como motivadores para a cria-
ção do estado de Mato Grosso do Sul, embora não haja um con-
senso sobre todos eles. Os movimentos “divisionistas” no sul do
estado, liderados pela elite ruralista e latifundiária, encontravam-se
em um período de baixa atuação e com escasso apoio popular. De
acordo com a historiadora Marisa Bitar, os motivos que levaram a
ditadura a impor a divisão, sem consultar a população, foram:
a) Impulsionar o desenvolvimento regional e a ocupação terri-
torial;
b) Fortalecer as fronteiras locais com a Bolívia e o Paraguai;
c) Manter uma melhor relação política com o partido da ditadu-
ra, o Arena, ampliando a sua base de apoio por meio da criação de
mais uma seção.
A criação de Mato Grosso do Sul gerou tanto defensores quanto
críticos. Os argumentos favoráveis à divisão incluíam a expectati-
va de um maior desenvolvimento na região emancipada, baseados
nas constantes alegações de que o governo sediado em Cuiabá não
estava providenciando os investimentos necessários para o desen-
volvimento do sul. Entre as críticas à criação de Mato Grosso do
Sul, destaca-se o fato de a divisão ter sido realizada sem consulta
prévia à população, além de ter sido conduzida sob circunstâncias
predominantemente políticas e sem um planejamento adequado.
SÉC. XXI: PARTICIPAÇÃO DO ESTADO DE MATO GROSSO
NA ECONOMIA BRASILEIRA
Durante o período colonial do Brasil, a capitania de São Paulo
(atualmente Mato Grosso) detinha o monopólio do comércio com a
Metrópole, Portugal. Os principais setores produtivos eram a mine-
ração, cana-de-açúcar, erva-mate, poaia, borracha e pecuária.
A mineração foi o sustentáculo vital para os habitantes da região
durante as expedições bandeirantes no século XVIII, com a mão-de-
-obra composta por escravos negros e índios, sob uma fiscalização
rigorosa imposta pela coroa portuguesa. A estrutura social baseava-
-se essencialmente em mineradores e escravos.
A cana-de-açúcar, originária do litoral do Brasil, passou por duas
fases: os engenhos nos séculos XVIII e XIX, e as usinas nos sécu-
los XIX e XX. A distinção entre essas épocas reside na mão-de-obra,
sendo escrava nos engenhos e tanto escrava quanto livre nas usi-
nas. Nos engenhos, o consumo era interno, enquanto nas usinas
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
expandia-se para além da região, graças à abertura de vias fluviais
para escoamento.
A era da erva-mate, de 1882 a 1947, teve seu pioneirismo com
Tomás Laranjeira, conforme indicado no decreto de 1879 do Ma-
rechal Deodoro da Fonseca. Inicialmente, muitos imigrantes de re-
giões ervateiras do Paraguai migraram para Mato Grosso, mas as
condições desfavoráveis, como a falta de infraestrutura e as doen-
ças, prejudicaram a produção. O ápice ocorreu na década de 1920,
e a atividade declinou após o cancelamento do decreto em 1937,
persistindo até seu fim em 1947.
A poaia, uma das principais exportações para a Europa no sé-
culo XIX, era utilizada na fabricação de medicamentos, conhecida
cientificamente como Cephaeles Ipecapuanha.
A borracha era obtida da mangabeira nas matas próximas às
baias do Paraguai e Amazonas. O látex extraído dessas árvores era
exportado e também consumido internamente.
A pecuária, envolvendo a criação de gado e porcos, desempe-
nhou um papel significativo na economia de Mato Grosso entre os
séculos XVII e XIX.
Economia atual
A economia atual do Mato Grosso é predominantemente agrí-
cola, com foco na produção de soja e na criação de gado. A região
Centro-Oeste, em que se insere, tem sua base econômica centra-
da no setor agrícola, contando também com atividades como o
extrativismo mineral e vegetal, além da indústria, entre outros. O
Produto Interno Bruto (PIB) da região atinge aproximadamente R$
279 bilhões, conforme dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE).
Na agricultura, destacam-se cultivos como milho, mandioca,
abóbora, feijão e arroz. Além disso, grãos como café, trigo e soja,
anteriormente plantados nas regiões sul e sudeste, também en-
contram espaço no Centro-Oeste. A economia do Mato Grosso é
fortemente impulsionada pela agricultura e pecuária, sendo a soja
o principal produto de exportação. No período colonial, a produção
agrícola incluía cana-de-açúcar, algodão, erva-mate, poaia e borra-
cha, além da criação de gado.
Atualmente, com ênfase na exportação de grãos, o Mato Grosso
se destaca com oito municípios entre os dez mais ricos, responsá-
veis por 65% das exportações da região Centro-Oeste. A região é o
segundo maior exportador de grãos no país, com um Produto Inter-
no Bruto totalizando cerca de R$ 42 bilhões. A soja tornou-se uma
moeda de troca na região, sendo utilizada até mesmo para transa-
ções comerciais, como a compra de carros.
Na agricultura, o Centro-Oeste responde por 46% da produção
nacional de cereais, leguminosas e oleaginosas. O Mato Grosso li-
dera como maior produtor de grãos do Brasil, com destaque para a
soja, milho, algodão e feijão. Na pecuária, o estado possui o maior
rebanho bovino do país, representando quase 14% da produção na-
cional. Na indústria, os setores de construção, alimentos, serviços
industriais de utilidade pública, bebidas e derivados de petróleo e
biocombustíveis são os mais relevantes, concentrando 86,9% da in-
dústria estadual.
Quanto à energia, Cuiabá gera parte significativa da eletricidade
consumida no estado, contando com a Usina Termelétrica de Cuia-
bá, que utiliza gás natural boliviano para reduzir a dependência de
importação de energia do Sistema Interligado Nacional.
Referências bibliográficas:
Disponível em https://brasilcc.blogspot.com/2011/12/geogra-
fia-do-mato-grosso-mt.html Acesso 06.01.2024
262
Disponível em SILVA, Daniel Neves. “Marcha para o Oeste no
Estado Novo”; Brasil Escola. Disponível em: https://brasilescola.
uol.com.br/historiab/estado-novo-marcha-para-oeste.htm. Acesso
06.012024
GAMBINI, Roberto. O Espelho Índio. Rio de Janeiro: Espaço Tem-
po, 1988.
MAXWELL, Keneth. Marquês e Pombal – Paradoxo do Iluminis-
mo. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1996,
SANTOS, Francisco Jorge dos. Além da Conquista - Guerras e Re-
beliões Indígenas na Amazônia Pombalina. Manaus: EDUA, 1999.
Queiroz, Jonas Marçal e Coelho, Mauro Cezar. A Cultura do Tra-
balho – O Diretório dos Índios em novo paradigma de Colonização
na Amazônia do século XVIII in Amazônia Modernização e Conflito.
Belém: UFPA/NAEA; Macapá UNIFAP, 2001.
Disponível em https://pt.wikipedia.org/wiki/Economia_de_
Mato_Grosso Acesso 07.01.2024
Disponível em http://www.repositorio.seplan.mt.gov.br/plane-
jamento/download/dr/XII_sinop.pdf Acesso 07.01.2024
Disponível em https://pt.wikipedia.org/wiki/Capitania_de_
Mato_Grosso Acesso 08.01.2024
Disponível em http://querepublicaeessa.an.gov.br/uma-supre-
sa/305-rondonia-1981.html Acesso 08.01.2024
Disponível em https://mundoeducacao.uol.com.br/historiado-
brasil/construcao-de-brasilia.htm Acesso 08.01.2024
Geografia de Mato Grosso: Seleção de Conteúdo para o Concur-
so Público do Governo de Mato Grosso – 2009./ Gislaene Moreno
(org.), Tereza Cristina Souza Higa (org.), Gilda Tomasini Mai- telli (co-
lab.). Cuiabá: Entrelinhas, 2009.
Disponível em https://brasilescola.uol.com.br/datas-comemo-
rativas/mato-grosso-sulfundacao.htm Acesso 08.01.2024
QUESTÕES
1. (SEJUDH - MT - AGENTE DE SEGURANÇA SOCIOEDUCA-
TIVO – FEMININO - IBADE – 2018) A história de Mato Grosso, no
período “colonial”, possui relevância porque o Brasil defendeu o seu
perfil territorial, e consolidou a sua propriedade e posse até os limi-
tes do rio Guaporé e Mamoré durante nove governos. Durante esse
período foram reprimidas as aspirações espanholas de domínio
desse território. Depois foi proclamada a independência do Brasil
e, durante os governos imperiais de Dom Pedro I e das Regências
(1° Império), fatos importantes ocorreram em Mato Grosso. Dentre
eles destacou-se a “Rusga”, que foi um movimento:
(A) em defesa das terras portuguesas.
(B) de combate do Alegre.
(C) de expulsão dos inimigos.
(D) em defesa do Forte de Coimbra.
(E) nativista de matança de portugueses.
2. (SEJUDH - MT - AGENTE DE SEGURANÇA SOCIOEDUCA-
TIVO - IBADE – 2018) O nome Mato Grosso é originário de uma
grande extensão de sete léguas de mato alto, espesso, quase im-
penetrável, localizado nas margens do rio Galera, percorrido pela
primeira vez em 1734 pelos irmãos:
(A) Paes de Bairros.
(B) Gonçalves da Fonseca.
(C) Freire de Andrade.
(D) Xavier de Barros.
(E) Caetano Borges.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
3. (SEJUDH - MT - ASSISTENTE DO SISTEMA SOCIOEDUCA-
TIVO – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - IBADE – 2018) “Ser que
morro, mas o meu sangue e de meus companheiros será de protes-
to solene contra a invasão do solo da minha Pátria”. Essa famosa
frase é um dos marcos de momentos históricos em terras mato-
-grossenses. A citada frase foi escrita pelo Tenente:
(A) Coronel Isidoro Rasquin.
(B) Hermenegildo de Albuquerque Portocarrero.
(C) Dias da Silva de Nioaque.
(D) Marechal Francisco Solano Lopez.
(E) Antônio João Ribeiro.
4. (SEJUDH - MT - ASSISTENTE DO SISTEMA SOCIOEDUCATI-
VO – TÉCNICO DE SAÚDE BUCAL - IBADE – 2018) Durante a coloni-
zação da província de Mato Grosso, a alternativa econômica nessas
terras era advinda da extração de:
(A) bauxila.
(B) bronze.
(C) ouro.
(D) prata.
(E) esmeralda.
5. (SEDUC-MT - PROFESSOR DE EDUCAÇÃO BÁSICA – HISTÓ-
RIA - IBFC – 2017) Leia o trecho a seguir: “Embarca bicudo, embar-
ca canalha vil que os brasileiros não querem Bicudos no seu Brasil.”
(in. Correa, Virgilio. História do Mato Grosso.) A anedota exposta
anteriormente foi feita como resultado da Rusga mato grossense,
movimento ocorrido em Mato Grosso no ano de 1834. Sobre isso
assinale a alternativa incorreta.
(A) Foi uma revolta de cunho nativista, que envolveu tanto a
elite como a população mais pobre
(B) Tinha como uma de suas reivindicações a expulsão dos Por-
tugueses (chamados bicudos)
(C) Ficou conhecida por alguns estudiosos como a “noite de São
Bartolomeu mato grossense”
(D) Pode se afirmar que a Rusga representou a situação política
do Império na época, considerando que ela partidariamente se
dividiu em dois os “Sociedade dos zelosos da Independência”
associada aos liberais, em oposição aos “Caramurus”/ conser-
vadores
(E) Pode se dizer que a Rusga efetivou uma brusca mudança
social na província de Mato Grosso, exigindo tanto a indepen-
dência da região do Mato Grosso para com o Império, assim
como o fim da escravidão
6. (PJC-MT - DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO - CESPE
– 2017) Na segunda metade do século XIX, o Brasil participou de
importante conflito na América do Sul, a Guerra da Tríplice Alian-
ça (Brasil, Argentina e Uruguai), também conhecida como Guerra
do Paraguai. Invadido pelas tropas paraguaias por vias fluvial e ter-
restre, Mato Grosso protagonizou importantes acontecimentos no
transcorrer do conflito. Esses fatos incluem a
(A) retirada de Laguna, apesar de as tropas brasileiras estarem
suficientemente providas de armas e alimentos.
(B) resistência heroica da população de Corumbá, que nunca
chegou a ser sitiada nem evacuada.
(C) ação do barão de Melgaço nos preparativos para Cuiabá fa-
zer frente a possível ataque inimigo.
263
(D) resistência dos militares do posto militar de Dourados, que
derrotou os invasores sem sofrer baixas.
(E) vitória paraguaia, que resultou na tomada, sem resistência,
do Forte Coimbra.
7. (PJC-MT - DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO - CESPE –
2017) Nas instruções entregues a dom Rolim de Moura, em 1749,
a metrópole portuguesa revelava claramente que a Capitania Geral
de Mato Grosso, instituída por Carta Régia em 1748, havia sido cria-
da para
(A) exercer maior controle sobre a mais importante e duradou-
ra área de exploração de ouro e diamantes na colônia.
(B) conferir absoluta autonomia a Mato Grosso em relação à
administração colonial sediada no Rio de Janeiro.
(C) impedir a chegada de novos forasteiros a Mato Grosso, so-
bretudo daqueles oriundos dos domínios espanhóis vizinhos.
(D) assegurar obediência ao governo da União Ibérica nos ser-
tões brasileiros, zelando pelo cumprimento de suas decisões.
(E) consolidar e institucionalizar a posse portuguesa na estraté-
gica região de fronteira com os domínios espanhóis.
8. (SEJUDH - MT - ASSISTENTE SOCIAL - IBADE – 2017) A Rus-
ga destaca-se como um importante episódio da história de Mato
Grosso, sendo reflexo de acontecimentos e disputas nacionais. A
polarização foi uma marca da disputa pelo poder que colocou fren-
te a frente as denominadas “Sociedade dos Zelosos da Indepen-
dência” e “Sociedade Filantrópica”. Entre as alternativas a seguir,
assinale a que mais se relaciona com a composição da denominada
Sociedade Filantrópica.
(A) Formada principalmente por bolivianos de língua espanho-
la.
(B) Liderada por brancos pobres e negros libertos com ideias
liberais.
(C) Aliados ao Regente Feijó contra o governo do Mato Grosso.
(D) Agregava liberais e conservadores contra D Pedro I.
(E) Com posta por muitos portugueses que defendiam o status
quo.
9. (SEDUC-MT - APOIO ADMINISTRATIVO EDUCACIONAL -
IBFC – 2017) Cândido Mariano da Silva Rondon (1865 – 1958), ou
Marechal Rondon, foi importante figura mato grossense e brasilei-
ra, atuando constantemente na geografa e política do país e ficou
conhecido como patrono da comunicação. Sobre ele, assinale a al-
ternativa correta:
(A) O Marechal Rondon, descendente de indígenas (Bororo e
Terena), dominava inúmeras línguas e dialetos dos povos da
região, por isso ficou conhecido como patrono da comunicação
(B) Por ser de origem Bororo e Terena, etnias indígenas que
habitam o território brasileiro, ele conhecia todos os rios da re-
gião norte do Brasil, o que lhe permitiu efetivar seus trabalhos
como geólogo
(C) Cândido Rondon, mato-grossense, conquista o posto de
Marechal do Exército brasileiro devido aos longos anos de vida
dedicado à integração das regiões mais afastadas do interior
brasileiro e tinha por lema a frase: “morrer se for preciso, ma-
tar nunca” , demonstrando sempre respeito pela imensa diver-
sidade da fauna e fora, bem como as culturas indígenas com as
quais teve contato
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
(D) O Marechal Rondon recebeu o título de Marechal devido a
seus corajosos atos durante a Guerra da Cisplatina que permiti-
ram ao Brasil manter as fronteiras territoriais do país
(E) Por ser de origem Terena, etnias indígenas que habitam o
território brasileiro, ele conhecia todos os rios da região norte
do Brasil, o que lhe permitiu efetivar seus trabalhos como ar-
queólogo
10. (PJC-MT - DELEGADO DE POLÍCIA SUBSTITUTO - CESPE
– 2017) Com relação à história econômica, social e política de Mato
Grosso a partir de meados do século passado até as primeiras déca-
das do século XXI, é correto afirmar que
(A) os equívocos da política de integração nacional implemen-
tada pelo regime militar durante a década de 70 do século XX
retardaram o avanço do agronegócio na região Centro-Oeste.
(B) os imigrantes que passaram a buscar o Mato Grosso vie-
ram basicamente do Norte e do Nordeste, enquanto imigrantes
provenientes do Sul e do Sudeste optaram, prioritariamente,
pelo extremo setentrional do país.
(C) a população mato-grossense conheceu, entre a Era Vargas
e o regime militar, relativa redução, fenômeno explicado pela
ampliação dos problemas fundiários, fator de fuga dos antigos
habitantes locais.
(D) a divisão de Mato Grosso em dois estados, no final dos anos
70 do século passado, foi justificada pelo governo federal como
necessária para o desenvolvimento da região devido à sua
grande extensão e diversidade.
(E) Mato Grosso passou ao largo de graves tensões decorrentes
de problemas relativos a invasões de terras indígenas, ao con-
trário do ocorrido no Norte do país.
11. (PREFEITURA DE SÃO ROQUE DO CANAÃ - ES - AUXILIAR
ADMINISTRATIVO - IDCAP – 2019) Queimadas atingiram quase
toda terra indígena Areões, no município de Nova Nazaré - MT, se-
gundo o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Renová-
veis (Ibama) - um território de 219 mil hectares. (Fonte adaptada:
https://g1.globo.com/>acesso em 28 de agosto de 2019)
Com base na notícia acima e utilizando seus conhecimentos so-
bre o assunto, é correto afirmar que o estado do Mato Grosso está
localizado em qual região brasileira?
(A) Região Noroeste.
(B) Região Norte.
(C) Região Sudeste.
(D) Região Sul.
(E) Região Centro-oeste.
12. (PREFEITURA DE CUIABÁ - MT - ANALISTA DE TECNOLOGIA
DA INFORMAÇÃO - ANALISTA DE SISTEMAS - IBFC – 2019) Consi-
dere a seguir as afirmativas relacionadas à formação do território
do Mato Grosso, nos diferentes períodos da história do Brasil e dê
valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
( ) Conquistas dos bandeirantes, na região do Mato Grosso, fo-
ram reconhecidas pelo Tratado de Madrid, em 1750.
( ) A capitania de Mato Grosso foi criada pelo governo colonial
português em 1630, desmembrando-o da província do Amazonas.
( ) A província do Mato Grosso passou a ser chamada de estado
do Mato Grosso após a Proclamação da República, em 1989.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo.
264
(A) V, F, F
(B) V, V, F
(C) F, V, V
(D) V, F, V
13. (SEJUDH - MT - ASSISTENTE DO SISTEMA SOCIOEDUCA-
TIVO – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - IBADE – 2018) Durante a
colonização da província de Mato Grosso, a alternativa econômica
nessas terras era advinda da extração de:
(A) prata.
(B) ouro.
(C) esmeralda.
(D) bauxita.
(E) bronze.
14. (CAU-MT - ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - IADES – 2019)
O Mato Grosso é um estado peculiar nos respectivos aspectos físi-
cos e ganha grande destaque no cenário nacional. Com relação a
tais aspectos e a assuntos correlatos, assinale a alternativa correta.
(A) O relevo matogrossense é bastante homogêneo, apresen-
tando áreas de planalto e de planície, com destaque para a
Chapada dos Parecis.
(B) O clima predominante é o tropical seco, com temperatu-
ras acima de 26 °C, e o índice pluviométrico nunca ultrapassa
1.000 mm/ano.
(C) A vegetação, mesmo sendo diversificada, é considerada
pobre e homogênea. O Pantanal é o grande destaque, porém
ocupa uma área ínfima, não sendo representativa na região.
(D) O cerrado é a vegetação predominante, possui um elevado
grau de preservação e não é afetado pelos avanços do setor
agropecuário.
(E) É um estado interiorano, ou seja, não possui saída para o
mar e limita-se ao norte com o Pará, a nordeste com o Tocan-
tins, a leste com Goiás, ao sul com o Mato Grosso do Sul, a
noroeste com o Amazonas e a oeste com Rondônia e Bolívia.
15. (SEJUDH - MT - AGENTE DE SEGURANÇA SOCIOEDUCATIVO
– FEMININO - IBADE – 2018) O Mato Grosso é um dos lugares com
maior volume de água doce no mundo por conta dos seus inúme-
ros rios, aquíferos e nascentes. O planalto dos Parecis é o principal
divisor de águas do Estado e ocupa toda porção centro-norte do
território. Ele reparte as águas das três bacias hidrográficas mais
importantes do Brasil, que são:
(A) Bacia Amazônica, Bacia do Xingu e Bacia do Peres.
(B) Bacia do Guaporé, Bacia do Tocantins e Bacia do Xingu.
(C) Bacia Amazônica. Bacia Platina e Bacia do Tocantins.
(D) Bacia Corumbá, Bacia do Xingu e Bacia do Peres.
(E) Bacia do Juruena-Arinos, Bacia Planiina e Bacia do Tocan-
tins.
16. (SEJUDH - MT - ASSISTENTE DO SISTEMA SOCIOEDUCATI-
VO – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - IBADE – 2018) O Mato Grosso
é um Estado bastante rico em termos de biodiversidade. Ele é o
único do Brasil a ter, simultaneamente, três dos principais biomas
do país, quais sejam:
(A) Pantanal, Mata Atlântica e Pampa.
(B) Amazônia. Cerrado e Pantanal.
(C) Amazônia, Mata Atlântica e Caatinga.
(D) Amazônia. Caatinga e Cerrado.
(E) Mata Atlântica. Pampa e Amazônia.
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO
17. (PREFEITURA DE RONDONÓPOLIS - MT - ANALISTA INS-
TRUMENTAL - FISCAL TRIBUTÁRIO - UFMT – 2019) Leia a charge
abaixo.
A charge refere-se a duas questões fundamentais para a histó-
ria recente do Estado de Mato Grosso. Quais são essas questões?
(A) A demarcação de terras indígenas e os incentivos fiscais
para instalação de indústrias.
(B) O crescimento do rebanho bovino e a instalação da indús-
tria moveleira.
(C) A expansão do agronegócio e a preservação ambiental.
(D) O uso de agrotóxicos e o aumento do reconhecimento de
comunidades quilombolas.
18. (PREFEITURA DE VÁRZEA GRANDE - MT - TÉCNICO ADMI-
NISTRATIVO EDUCACIONAL- UFMT – 2018) A inserção de Mato
Grosso na economia brasileira no século XX se deu, num primeiro
momento, no contexto da expansão cafeeira e do crescimento dos
centros urbanos do Sudeste, face às necessidades alimentares des-
ta região. O sul do estado (hoje Mato Grosso do Sul) e o sul de Goi-
ás começaram a desenvolver a agricultura comercial em pequenos
estabelecimentos agrícolas. A partir dos anos de 1970, a economia
brasileira passou a requerer a incorporação de novas áreas ao pro-
cesso produtivo nacional. Assim, o governo federal, por meio da Lei
n.º 5.178/1966, criou a Superintendência do Desenvolvimento da
Amazônia (SUDAM). Outros programas foram criados com o objeti-
vo de colonizar e expandir o setor agropecuário, bem como aliviar
as tensões sociais do campo no estado.
(MORENO, G. Geografia de Mato Grosso: território, sociedade,
ambiente. MORENO, G; HIGA, T. C. S. Cuiabá: Entrelinhas, 2005.)
Sobre a política de integração nacional e os programas criados,
marque V para as assertivas verdadeiras e F para as falsas.
( ) O Programa de Integração Nacional (PIN) tinha como foco
o ideal nacionalista a fim de convencer a sociedade brasileira de
que era necessário integrar a Amazônia para não entregá-la aos es-
trangeiros. Visava financiar obras de infraestrutura e abertura de
rodovias federais.
( ) O Programa Integrado de Desenvolvimento do Noroeste
do Brasil (Polonoroeste), criado em 1980, destinava-se a financiar
obras de infraestrutura e implantar projetos de colonização nas áre-
as de influência da BR-364 – Cuiabá-Porto Velho, e regularizar terras
indígenas.
265
( ) O Programa de Redistribuição de Terras e de Estímulo à
Agroindústria do Norte e Nordeste (Proterra), criado em 1971, ti-
nha o objetivo de financiar e implantar projetos particulares de co-
lonização em áreas de contato entre a floresta e os cerrados, nas
regiões centro-norte e leste do estado.
( ) O Programa Especial de Desenvolvimento do Estado de Mato
Grosso (Promat), criado em 1977, teve como objetivo consolidar
a organização administrativa e complementar as ações de desen-
volvimento urbano, transportes, saneamento, agricultura e outras
áreas.
Assinale a sequência correta.
(A) F, V, F, F
(B) V, V, V, V
(C) V, F, F, V
(D) F, F, V, F
19. (SEJUDH - MT - AGENTE DE SEGURANÇA SOCIOEDUCATI-
VO – FEMININO - IBADE – 2018) Com o agronegócio consolidado, o
Estado de Mato Grosso é considerado o celeiro do país. De terreno
fértil para as indústrias que atuam antes e depois da porteira, o es-
tado possui um agronegócio consolidado. Nesse contexto, analise
as seguintes afirmativas sobre Estado de Mato Grosso:
I. Possui cinco setores com grande potencial de crescimento
na região (agroindústria, turismo, piscicultura, economia criativa e
polo joalheiro).
II. É o maior produtor de pescado de água doce do Brasil, res-
ponsável por 20% da produção do país.
III. Atualmente 72% do pescado produzido no Estado são desti-
nados ao consumo externo e exportado para China, de acordo com
dados de 2014 do Instituto Mato-Grossense de Economia Agrope-
cuária (IMEA).
IV. O segundo maior consumidor do peixe produzido no Estado
é o Maranhão (9,71 %) e depois o Piauí (2,35%).
Assim, estão corretas apenas as alternativas:
(A) I, II e IV
(B) I e II.
(C) lI e IV
(D) I e IV.
(E) II e III.
20. (PREFEITURA DE CUIABÁ - MT - ANALISTA DE TECNOLO-
GIA DA INFORMAÇÃO - ANALISTA DE SISTEMAS - IBFC – 2019) “O
Mato Grosso teve na _____, durante a primeira metade do século
XVIII, o impulso econômico que permitiu a sua consolidação inicial”
(GARCIA, 2001). Em relação à atividade econômica desenvolvida no
Mato Grosso no período citado, assinale a alternativa que preencha
corretamente a lacuna.
(A) Mineração
(B) Industrialização
(C) Extração do pré-sal
(D) Cafeicultura
 HISTÓRIA E GEOGRAFIA DO ESTADO DO MATO GROSSO

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

1 E ______________________________________________________
2 A ______________________________________________________
3 E
______________________________________________________
4 C
______________________________________________________
5 E
6 C ______________________________________________________
7 C ______________________________________________________
8 E
______________________________________________________
9 C
10 D ______________________________________________________

11 E ______________________________________________________
12 A
______________________________________________________
13 B
______________________________________________________
14 E
15 C ______________________________________________________
16 B ______________________________________________________
17 C
______________________________________________________
18 B
19 B ______________________________________________________

20 A ______________________________________________________

______________________________________________________
ANOTAÇÕES ______________________________________________________

______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
_____________________________________________________
______________________________________________________
_____________________________________________________

266
 LEGISLAÇÃO
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE (SUS): PRINCÍPIOS,
DIRETRIZES, ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO; POLÍTICAS
DE SAÚDE; ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DAS
INSTITUIÇÕES E SUAS RELAÇÕES COM OS SERVIÇOS
DE SAÚDE
O que é o Sistema Único de Saúde (SUS)?
O Sistema Único de Saúde (SUS) é um dos maiores e mais com-
plexos sistemas de saúde pública do mundo, abrangendo desde o
simples atendimento para avaliação da pressão arterial, por meio
da Atenção Primária, até o transplante de órgãos, garantindo aces-
so integral, universal e gratuito para toda a população do país. Com
a sua criação, o SUS proporcionou o acesso universal ao sistema
público de saúde, sem discriminação. A atenção integral à saúde, e
não somente aos cuidados assistenciais, passou a ser um direito de
todos os brasileiros, desde a gestação e por toda a vida, com foco
na saúde com qualidade de vida, visando a prevenção e a promoção
da saúde.
A gestão das ações e dos serviços de saúde deve ser solidária e
participativa entre os três entes da Federação: a União, os Estados
e os municípios. A rede que compõe o SUS é ampla e abrange tan-
to ações quanto os serviços de saúde. Engloba a atenção primária,
média e alta complexidades, os serviços urgência e emergência, a
atenção hospitalar, as ações e serviços das vigilâncias epidemioló-
gica, sanitária e ambiental e assistência farmacêutica.
AVANÇO: Conforme a Constituição Federal de 1988 (CF-88), a
“Saúde é direito de todos e dever do Estado”. No período anterior a
CF-88, o sistema público de saúde prestava assistência apenas aos
trabalhadores vinculados à Previdência Social, aproximadamente
30 milhões de pessoas com acesso aos serviços hospitalares, caben-
do o atendimento aos demais cidadãos às entidades filantrópicas.
Estrutura do Sistema Único de Saúde (SUS)
O Sistema Único de Saúde (SUS) é composto pelo Ministério da
Saúde, Estados e Municípios, conforme determina a Constituição
Federal. Cada ente tem suas co-responsabilidades.
Ministério da Saúde
Gestor nacional do SUS, formula, normatiza, fiscaliza, monitora
e avalia políticas e ações, em articulação com o Conselho Nacio-
nal de Saúde. Atua no âmbito da Comissão Intergestores Tripartite
(CIT) para pactuar o Plano Nacional de Saúde. Integram sua estru-
tura: Fiocruz, Funasa, Anvisa, ANS, Hemobrás, Inca, Into e oito hos-
pitais federais.
Secretaria Estadual de Saúde (SES)
Participa da formulação das políticas e ações de saúde, pres-
ta apoio aos municípios em articulação com o conselho estadual e
participa da Comissão Intergestores Bipartite (CIB) para aprovar e
implementar o plano estadual de saúde.
267
Secretaria Municipal de Saúde (SMS)
Planeja, organiza, controla, avalia e executa as ações e serviços
de saúde em articulação com o conselho municipal e a esfera esta-
dual para aprovar e implantar o plano municipal de saúde.
Conselhos de Saúde
O Conselho de Saúde, no âmbito de atuação (Nacional, Esta-
dual ou Municipal), em caráter permanente e deliberativo, órgão
colegiado composto por representantes do governo, prestadores
de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação
de estratégias e no controle da execução da política de saúde na
instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e fi-
nanceiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder
legalmente constituído em cada esfera do governo.
Cabe a cada Conselho de Saúde definir o número de membros,
que obedecerá a seguinte composição: 50% de entidades e movi-
mentos representativos de usuários; 25% de entidades representa-
tivas dos trabalhadores da área de saúde e 25% de representação
de governo e prestadores de serviços privados conveniados, ou
sem fins lucrativos.
Comissão Intergestores Tripartite (CIT)
Foro de negociação e pactuação entre gestores federal, esta-
dual e municipal, quanto aos aspectos operacionais do SUS
Comissão Intergestores Bipartite (CIB)
Foro de negociação e pactuação entre gestores estadual e mu-
nicipais, quanto aos aspectos operacionais do SUS
Conselho Nacional de Secretário da Saúde (Conass)
Entidade representativa dos entes estaduais e do Distrito Fe-
deral na CIT para tratar de matérias referentes à saúde
Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde (Co-
nasems)
Entidade representativa dos entes municipais na CIT para tra-
tar de matérias referentes à saúde
Conselhos de Secretarias Municipais de Saúde (Cosems)
São reconhecidos como entidades que representam os entes
municipais, no âmbito estadual, para tratar de matérias referentes
à saúde, desde que vinculados institucionalmente ao Conasems, na
forma que dispuserem seus estatutos.
Responsabilidades dos entes que compõem o SUS
União
A gestão federal da saúde é realizada por meio do Ministério
da Saúde. O governo federal é o principal financiador da rede públi-
ca de saúde. Historicamente, o Ministério da Saúde aplica metade
de todos os recursos gastos no país em saúde pública em todo o
Brasil, e estados e municípios, em geral, contribuem com a outra
 LEGISLAÇÃO
metade dos recursos. O Ministério da Saúde formula políticas na-
cionais de saúde, mas não realiza as ações. Para a realização dos
projetos, depende de seus parceiros (estados, municípios, ONGs,
fundações, empresas, etc.). Também tem a função de planejar, ela-
birar normas, avaliar e utilizar instrumentos para o controle do SUS.
Estados e Distrito Federal
Os estados possuem secretarias específicas para a gestão de
saúde. O gestor estadual deve aplicar recursos próprios, inclusive
nos municípios, e os repassados pela União. Além de ser um dos
parceiros para a aplicação de políticas nacionais de saúde, o estado
formula suas próprias políticas de saúde. Ele coordena e planeja o
SUS em nível estadual, respeitando a normatização federal. Os ges-
tores estaduais são responsáveis pela organização do atendimento
à saúde em seu território.
Municípios
São responsáveis pela execução das ações e serviços de saúde
no âmbito do seu território.O gestor municipal deve aplicar recur-
sos próprios e os repassados pela União e pelo estado. O município
formula suas próprias políticas de saúde e também é um dos par-
ceiros para a aplicação de políticas nacionais e estaduais de saúde.
Ele coordena e planeja o SUS em nível municipal, respeitando a
normatização federal. Pode estabelecer parcerias com outros mu-
nicípios para garantir o atendimento pleno de sua população, para
procedimentos de complexidade que estejam acima daqueles que
pode oferecer.
História do sistema único de saúde (SUS)
As duas últimas décadas foram marcadas por intensas transfor-
mações no sistema de saúde brasileiro, intimamente relacionadas
com as mudanças ocorridas no âmbito político-institucional. Simul-
taneamente ao processo de redemocratização iniciado nos anos
80, o país passou por grave crise na área econômico-financeira.
No início da década de 80, procurou-se consolidar o processo
de expansão da cobertura assistencial iniciado na segunda metade
dos anos 70, em atendimento às proposições formuladas pela OMS
na Conferência de Alma-Ata (1978), que preconizava “Saúde para
Todos no Ano 2000”, principalmente por meio da Atenção Primária
à Saúde.
Nessa mesma época, começa o Movimento da Reforma Sa-
nitária Brasileira, constituído inicialmente por uma parcela da in-
telectualidade universitária e dos profissionais da área da saúde.
Posteriormente, incorporaram-se ao movimento outros segmentos
da sociedade, como centrais sindicais, movimentos populares de
saúde e alguns parlamentares.
As proposições desse movimento, iniciado em pleno regime
autoritário da ditadura militar, eram dirigidas basicamente à cons-
trução de uma nova política de saúde efetivamente democráti-
ca, considerando a descentralização, universalização e unificação
como elementos essenciais para a reforma do setor.
Várias foram às propostas de implantação de uma rede de ser-
viços voltada para a atenção primária à saúde, com hierarquização,
descentralização e universalização, iniciando-se já a partir do Pro-
grama de Interiorização das Ações de Saúde e Saneamento (PIASS),
em 1976.
Em 1980, foi criado o Programa Nacional de Serviços Básicos
de Saúde (PREV-SAÚDE) - que, na realidade, nunca saiu do papel -,
logo seguida pelo plano do Conselho Nacional de Administração da
Saúde Previdenciária (CONASP), em 1982 a partir do qual foi imple-
268
mentada a política de Ações Integradas de Saúde (AIS), em 1983.
Essas constituíram uma estratégia de extrema importância para o
processo de descentralização da saúde.
A 8ª Conferência Nacional da Saúde, realizada em março de
1986, considerada um marco histórico, consagra os princípios pre-
conizados pelo Movimento da Reforma Sanitária.
Em 1987 é implementado o Sistema Unificado e Descentrali-
zado de Saúde (SUDS), como uma consolidação das Ações Integra-
das de Saúde (AIS), que adota como diretrizes a universalização e
a equidade no acesso aos serviços, à integralidade dos cuidados, a
regionalização dos serviços de saúde e implementação de distritos
sanitários, a descentralização das ações de saúde, o desenvolvi-
mento de instituições colegiadas gestoras e o desenvolvimento de
uma política de recursos humanos.
O capítulo dedicado à saúde na nova Constituição Federal, pro-
mulgada em outubro de 1988, retrata o resultado de todo o proces-
so desenvolvido ao longo dessas duas décadas, criando o Sistema
Único de Saúde (SUS) e determinando que “a saúde é direito de
todos e dever do Estado” (art. 196).
Entre outros, a Constituição prevê o acesso universal e igua-
litário às ações e serviços de saúde, com regionalização e hierar-
quização, descentralização com direção única em cada esfera de
governo, participação da comunidade e atendimento integral, com
prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos servi-
ços assistenciais.
A Lei nº 8.080, promulgada em 1990, operacionaliza as disposi-
ções constitucionais. São atribuições do SUS em seus três níveis de
governo, além de outras, “ordenar a formação de recursos huma-
nos na área de saúde” (CF, art. 200, inciso III).
Princípios do SUS
São conceitos que orientam o SUS, previstos no artigo 198 da
Constituição Federal de 1988 e no artigo 7º do Capítulo II da Lei n.º
8.080/1990. Os principais são:
Universalidade: significa que o SUS deve atender a todos, sem
distinções ou restrições, oferecendo toda a atenção necessária,
sem qualquer custo;
Integralidade: o SUS deve oferecer a atenção necessária à
saúde da população, promovendo ações contínuas de prevenção e
tratamento aos indivíduos e às comunidades, em quaisquer níveis
de complexidade;
Equidade: o SUS deve disponibilizar recursos e serviços com
justiça, de acordo com as necessidades de cada um, canalizando
maior atenção aos que mais necessitam;
Participação social: é um direito e um dever da sociedade par-
ticipar das gestões públicas em geral e da saúde pública em par-
ticular; é dever do Poder Público garantir as condições para essa
participação, assegurando a gestão comunitária do SUS; e
Descentralização: é o processo de transferência de responsa-
bilidades de gestão para os municípios, atendendo às determina-
ções constitucionais e legais que embasam o SUS, definidor de atri-
buições comuns e competências específicas à União, aos estados,
ao Distrito Federal e aos municípios.
Principais leis
Constituição Federal de 1988: Estabelece que “a saúde é direi-
to de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais
e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e aos serviços
para sua promoção, proteção e recuperação”. Determina ao Poder
 LEGISLAÇÃO
Público sua “regulamentação, fiscalização e controle”, que as ações
e os serviços da saúde “integram uma rede regionalizada e hierar-
quizada e constituem um sistema único”; define suas diretrizes,
atribuições, fontes de financiamento e, ainda, como deve se dar a
participação da iniciativa privada.
Lei Orgânica da Saúde (LOS), Lei n.º 8.080/1990: Regulamen-
ta, em todo o território nacional, as ações do SUS, estabelece as
diretrizes para seu gerenciamento e descentralização e detalha as
competências de cada esfera governamental. Enfatiza a descentra-
lização político-administrativa, por meio da municipalização dos
serviços e das ações de saúde, com redistribuição de poder, com-
petências e recursos, em direção aos municípios. Determina como
competência do SUS a definição de critérios, valores e qualidade
dos serviços. Trata da gestão financeira; define o Plano Municipal
de Saúde como base das atividades e da programação de cada nível
de direção do SUS e garante a gratuidade das ações e dos serviços
nos atendimentos públicos e privados contratados e conveniados.
Lei n.º 8.142/1990: Dispõe sobre o papel e a participação das
comunidades na gestão do SUS, sobre as transferências de recursos
financeiros entre União, estados, Distrito Federal e municípios na
área da saúde e dá outras providências.
Institui as instâncias colegiadas e os instrumentos de participa-
ção social em cada esfera de governo.
Responsabilização Sanitária
Desenvolver responsabilização sanitária é estabelecer clara-
mente as atribuições de cada uma das esferas de gestão da saú-
de pública, assim como dos serviços e das equipes que compõem
o SUS, possibilitando melhor planejamento, acompanhamento e
complementaridade das ações e dos serviços. Os prefeitos, ao as-
sumir suas responsabilidades, devem estimular a responsabilização
junto aos gerentes e equipes, no âmbito municipal, e participar do
processo de pactuação, no âmbito regional.
Responsabilização Macrossanitária
O gestor municipal, para assegurar o direito à saúde de seus
munícipes, deve assumir a responsabilidade pelos resultados, bus-
cando reduzir os riscos, a mortalidade e as doenças evitáveis, a
exemplo da mortalidade materna e infantil, da hanseníase e da tu-
berculose. Para isso, tem de se responsabilizar pela oferta de ações
e serviços que promovam e protejam a saúde das pessoas, previ-
nam as doenças e os agravos e recuperem os doentes. A atenção
básica à saúde, por reunir esses três componentes, coloca-se como
responsabilidade primeira e intransferível a todos os gestores. O
cumprimento dessas responsabilidades exige que assumam as atri-
buições de gestão, incluindo:
- execução dos serviços públicos de responsabilidade munici-
pal;
- destinação de recursos do orçamento municipal e utilização
do conjunto de recursos da saúde, com base em prioridades defini-
das no Plano Municipal de Saúde;
- planejamento, organização, coordenação, controle e avalia-
ção das ações e dos serviços de saúde sob gestão municipal; e
- participação no processo de integração ao SUS, em âmbito
regional e estadual, para assegurar a seus cidadãos o acesso a ser-
viços de maior complexidade, não disponíveis no município.
269
Responsabilização Microssanitária
É determinante que cada serviço de saúde conheça o território
sob sua responsabilidade. Para isso, as unidades da rede básica de-
vem estabelecer uma relação de compromisso com a população a
ela adstrita e cada equipe de referência deve ter sólidos vínculos te-
rapêuticos com os pacientes e seus familiares, proporcionando-lhes
abordagem integral e mobilização dos recursos e apoios necessá-
rios à recuperação de cada pessoa. A alta só deve ocorrer quando
da transferência do paciente a outra equipe (da rede básica ou de
outra área especializada) e o tempo de espera para essa transfe-
rência não pode representar uma interrupção do atendimento: a
equipe de referência deve prosseguir com o projeto terapêutico,
interferindo, inclusive, nos critérios de acesso.
Instâncias de Pactuação
São espaços intergovernamentais, políticos e técnicos onde
ocorrem o planejamento, a negociação e a implementação das po-
líticas de saúde pública. As decisões se dão por consenso (e não
por votação), estimulando o debate e a negociação entre as partes.
Comissão Intergestores Tripartite (CIT): Atua na direção nacio-
nal do SUS, formada por composição paritária de 15 membros, sen-
do cinco indicados pelo Ministério da Saúde, cinco pelo Conselho
Nacional de Secretários Estaduais de Saúde (Conass) e cinco pelo
Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde (Conasems).
A representação de estados e municípios nessa Comissão é, por-
tanto regional: um representante para cada uma das cinco regiões
existentes no País.
Comissões Intergestores Bipartites (CIB): São constituídas pa-
ritariamente por representantes do governo estadual, indicados
pelo Secretário de Estado da Saúde, e dos secretários municipais
de saúde, indicados pelo órgão de representação do conjunto dos
municípios do Estado, em geral denominado Conselho de Secretá-
rios Municipais de Saúde (Cosems). Os secretários municipais de
Saúde costumam debater entre si os temas estratégicos antes de
apresentarem suas posições na CIB. Os Cosems são também ins-
tâncias de articulação política entre gestores municipais de saúde,
sendo de extrema importância a participação dos gestores locais
nesse espaço.
Espaços regionais: A implementação de espaços regionais de
pactuação, envolvendo os gestores municipais e estaduais, é uma
necessidade para o aperfeiçoamento do SUS. Os espaços regionais
devem-se organizar a partir das necessidades e das afinidades es-
pecíficas em saúde existentes nas regiões.
Descentralização
O princípio de descentralização que norteia o SUS se dá, es-
pecialmente, pela transferência de responsabilidades e recursos
para a esfera municipal, estimulando novas competências e capa-
cidades político-institucionais dos gestores locais, além de meios
adequados à gestão de redes assistenciais de caráter regional e ma-
crorregional, permitindo o acesso, a integralidade da atenção e a
racionalização de recursos. Os estados e a União devem contribuir
para a descentralização do SUS, fornecendo cooperação técnica e
financeira para o processo de municipalização.
 LEGISLAÇÃO
Regionalização: consensos e estratégias - As ações e os ser-
viços de saúde não podem ser estruturados apenas na escala dos
municípios. Existem no Brasil milhares de pequenas municipalida-
des que não possuem em seus territórios condições de oferecer
serviços de alta e média complexidade; por outro lado, existem
municípios que apresentam serviços de referência, tornando-se
polos regionais que garantem o atendimento da sua população e
de municípios vizinhos. Em áreas de divisas interestaduais, são fre-
quentes os intercâmbios de serviços entre cidades próximas, mas
de estados diferentes. Por isso mesmo, a construção de consensos
e estratégias regionais é uma solução fundamental, que permitirá
ao SUS superar as restrições de acesso, ampliando a capacidade de
atendimento e o processo de descentralização.
O Sistema Hierarquizado e Descentralizado: As ações e servi-
ços de saúde de menor grau de complexidade são colocadas à dis-
posição do usuário em unidades de saúde localizadas próximas de
seu domicílio. As ações especializadas ou de maior grau de comple-
xidade são alcançadas por meio de mecanismos de referência, or-
ganizados pelos gestores nas três esferas de governo. Por exemplo:
O usuário é atendido de forma descentralizada, no âmbito do mu-
nicípio ou bairro em que reside. Na hipótese de precisar ser atendi-
do com um problema de saúde mais complexo, ele é referenciado,
isto é, encaminhado para o atendimento em uma instância do SUS
mais elevada, especializada. Quando o problema é mais simples, o
cidadão pode ser contrarreferenciado, isto é, conduzido para um
atendimento em um nível mais primário.
Plano de saúde fixa diretriz e metas à saúde municipal
É responsabilidade do gestor municipal desenvolver o proces-
so de planejamento, programação e avaliação da saúde local, de
modo a atender as necessidades da população de seu município
com eficiência e efetividade. O Plano Municipal de Saúde (PMS)
deve orientar as ações na área, incluindo o orçamento para a sua
execução. Um instrumento fundamental para nortear a elaboração
do PMS é o Plano Nacional de Saúde. Cabe ao Conselho Municipal
de Saúde estabelecer as diretrizes para a formulação do PMS, em
função da análise da realidade e dos problemas de saúde locais,
assim como dos recursos disponíveis. No PMS, devem ser descritos
os principais problemas da saúde pública local, suas causas, con-
sequências e pontos críticos. Além disso, devem ser definidos os
objetivos e metas a serem atingidos, as atividades a serem execu-
tadas, os cronogramas, as sistemáticas de acompanhamento e de
avaliação dos resultados.
Sistemas de informações ajudam a planejar a saúde: O SUS
opera e/ou disponibiliza um conjunto de sistemas de informações
estratégicas para que os gestores avaliem e fundamentem o pla-
nejamento e a tomada de decisões, abrangendo: indicadores de
saúde; informações de assistência à saúde no SUS (internações
hospitalares, produção ambulatorial, imunização e atenção básica);
rede assistencial (hospitalar e ambulatorial); morbidade por local
de internação e residência dos atendidos pelo SUS; estatísticas
vitais (mortalidade e nascidos vivos); recursos financeiros, infor-
mações demográficas, epidemiológicas e socioeconômicas. Cami-
nha-se rumo à integração dos diversos sistemas informatizados de
base nacional, que podem ser acessados no site do Datasus. Nesse
processo, a implantação do Cartão Nacional de Saúde tem papel
central. Cabe aos prefeitos conhecer e monitorar esse conjunto de
informações essenciais à gestão da saúde do seu município.
270
Níveis de atenção à saúde: O SUS ordena o cuidado com a
saúde em níveis de atenção, que são de básica, média e alta com-
plexidade. Essa estruturação visa à melhor programação e planeja-
mento das ações e dos serviços do sistema de saúde. Não se deve,
porém, desconsiderar algum desses níveis de atenção, porque a
atenção à saúde deve ser integral.
A atenção básica em saúde constitui o primeiro nível de aten-
ção à saúde adotada pelo SUS. É um conjunto de ações que engloba
promoção, prevenção, diagnóstico, tratamento e reabilitação. De-
senvolve-se por meio de práticas gerenciais e sanitárias, democrá-
ticas e participativas, sob a forma de trabalho em equipe, dirigidas
a populações de territórios delimitados, pelos quais assumem res-
ponsabilidade.
Utiliza tecnologias de elevada complexidade e baixa densidade,
objetivando solucionar os problemas de saúde de maior frequência
e relevância das populações. É o contato preferencial dos usuários
com o sistema de saúde. Deve considerar o sujeito em sua singu-
laridade, complexidade, inteireza e inserção sociocultural, além de
buscar a promoção de sua saúde, a prevenção e tratamento de do-
enças e a redução de danos ou de sofrimentos que possam compro-
meter suas possibilidades de viver de modo saudável.
As Unidades Básicas são prioridades porque, quando as Unida-
des Básicas de Saúde funcionam adequadamente, a comunidade
consegue resolver com qualidade a maioria dos seus problemas de
saúde. É comum que a primeira preocupação de muitos prefeitos
se volte para a reforma ou mesmo a construção de hospitais. Para o
SUS, todos os níveis de atenção são igualmente importantes, mas a
prática comprova que a atenção básica deve ser sempre prioritária,
porque possibilita melhor organização e funcionamento também
dos serviços de média e alta complexidade.
Estando bem estruturada, ela reduzirá as filas nos prontos so-
corros e hospitais, o consumo abusivo de medicamentos e o uso
indiscriminado de equipamentos de alta tecnologia. Isso porque
os problemas de saúde mais comuns passam a ser resolvidos nas
Unidades Básicas de Saúde, deixando os ambulatórios de especiali-
dades e hospitais cumprirem seus verdadeiros papéis, o que resul-
ta em maior satisfação dos usuários e utilização mais racional dos
recursos existentes.
Saúde da Família: é a saúde mais perto do cidadão. É parte
da estratégia de estruturação eleita pelo Ministério da Saúde para
reorganização da atenção básica no País, com recursos financeiros
específicos para o seu custeio. Cada equipe é composta por um
conjunto de profissionais (médico, enfermeiro, auxiliares de enfer-
magem e agentes comunitários de saúde, podendo agora contar
com profissional de saúde bucal) que se responsabiliza pela situa-
ção de saúde de determinada área, cuja população deve ser de no
mínimo 2.400 e no máximo 4.500 pessoas. Essa população deve
ser cadastrada e acompanhada, tornando-se responsabilidade das
equipes atendê-la, entendendo suas necessidades de saúde como
resultado também das condições sociais, ambientais e econômicas
em que vive. Os profissionais é que devem ir até suas casas, porque
o objetivo principal da Saúde da Família é justamente aproximar as
equipes das comunidades e estabelecer entre elas vínculos sólidos.
A saúde municipal precisa ser integral. O município é respon-
sável pela saúde de sua população integralmente, ou seja, deve
garantir que ela tenha acessos à atenção básica e aos serviços es-
pecializados (de média e alta complexidade), mesmo quando locali-
zados fora de seu território, controlando, racionalizando e avalian-
do os resultados obtidos.
 LEGISLAÇÃO
Só assim estará promovendo saúde integral, como determina
a legislação. É preciso que isso fique claro, porque muitas vezes o
gestor municipal entende que sua responsabilidade acaba na aten-
ção básica em saúde e que as ações e os serviços de maior comple-
xidade são responsabilidade do Estado ou da União – o que não é
verdade.
A promoção da saúde é uma estratégia por meio da qual os
desafios colocados para a saúde e as ações sanitárias são pensa-
dos em articulação com as demais políticas e práticas sanitárias e
com as políticas e práticas dos outros setores, ampliando as pos-
sibilidades de comunicação e intervenção entre os atores sociais
envolvidos (sujeitos, instituições e movimentos sociais). A promo-
ção da saúde deve considerar as diferenças culturais e regionais,
entendendo os sujeitos e as comunidades na singularidade de suas
histórias, necessidades, desejos, formas de pertencer e se relacio-
nar com o espaço em que vivem. Significa comprometer-se com os
sujeitos e as coletividades para que possuam, cada vez mais, auto-
nomia e capacidade para manejar os limites e riscos impostos pela
doença, pela constituição genética e por seu contexto social, polí-
tico, econômico e cultural. A promoção da saúde coloca, ainda, o
desafio da intersetorialidade, com a convocação de outros setores
sociais e governamentais para que considerem parâmetros sanitá-
rios, ao construir suas políticas públicas específicas, possibilitando
a realização de ações conjuntas.
Vigilância em saúde: expande seus objetivos. Em um país com
as dimensões do Brasil, com realidades regionais bastante diver-
sificadas, a vigilância em saúde é um grande desafio. Apesar dos
avanços obtidos, como a erradicação da poliomielite, desde 1989,
e com a interrupção da transmissão de sarampo, desde 2000, con-
vivemos com doenças transmissíveis que persistem ou apresentam
incremento na incidência, como a AIDS, as hepatites virais, as me-
ningites, a malária na região amazônica, a dengue, a tuberculose
e a hanseníase. Observamos, ainda, aumento da mortalidade por
causas externas, como acidentes de trânsito, conflitos, homicídios
e suicídios, atingindo, principalmente, jovens e população em idade
produtiva. Nesse contexto, o Ministério da Saúde com o objetivo
de integração, fortalecimento da capacidade de gestão e redução
da morbimortalidade, bem como dos fatores de risco associados
à saúde, expande o objeto da vigilância em saúde pública, abran-
gendo as áreas de vigilância das doenças transmissíveis, agravos e
doenças não transmissíveis e seus fatores de riscos; a vigilância am-
biental em saúde e a análise de situação de saúde.
Competências municipais na vigilância em saúde
Compete aos gestores municipais, entre outras atribuições, as
atividades de notificação e busca ativa de doenças compulsórias,
surtos e agravos inusitados; investigação de casos notificados em
seu território; busca ativa de declaração de óbitos e de nascidos vi-
vos; garantia a exames laboratoriais para o diagnóstico de doenças
de notificação compulsória; monitoramento da qualidade da água
para o consumo humano; coordenação e execução das ações de
vacinação de rotina e especiais (campanhas e vacinações de blo-
queio); vigilância epidemiológica; monitoramento da mortalidade
infantil e materna; execução das ações básicas de vigilância sanitá-
ria; gestão e/ou gerência dos sistemas de informação epidemioló-
gica, no âmbito municipal; coordenação, execução e divulgação das
atividades de informação, educação e comunicação de abrangência
municipal; participação no financiamento das ações de vigilância
em saúde e capacitação de recursos.
271
Desafios públicos, responsabilidades compartilhadas: A legis-
lação brasileira – Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e legislação
sanitária, incluindo as Leis n.º 8.080/1990 e 8.142/1990 – estabe-
lece prerrogativas, deveres e obrigações a todos os governantes. A
Constituição Federal define os gastos mínimos em saúde, por es-
fera de governo, e a legislação sanitária, os critérios para as trans-
ferências intergovernamentais e alocação de recursos financeiros.
Essa vinculação das receitas objetiva preservar condições mínimas
e necessárias ao cumprimento das responsabilidades sanitárias e
garantir transparência na utilização dos recursos disponíveis.
A responsabilização fiscal e sanitária de cada gestor e servi-
dor público deve ser compartilhada por todos os entes e esferas
governamentais, resguardando suas características, atribuições e
competências. O desafio primordial dos governos, sobretudo na
esfera municipal, é avançar na transformação dos preceitos cons-
titucionais e legais que constituem o SUS em serviços e ações que
assegurem o direito à saúde, como uma conquista que se realiza
cotidianamente em cada estabelecimento, equipe e prática sani-
tária. É preciso inovar e buscar, coletiva e criativamente, soluções
novas para os velhos problemas do nosso sistema de saúde. A cons-
trução de espaços de gestão que permitam a discussão e a crítica,
em ambiente democrático e plural, é condição essencial para que o
SUS seja, cada vez mais, um projeto que defenda e promova a vida.
Muitos municípios operam suas ações e serviços de saúde em
condições desfavoráveis, dispondo de recursos financeiros e equi-
pes insuficientes para atender às demandas dos usuários, seja em
volume, seja em complexidade – resultado de uma conjuntura so-
cial de extrema desigualdade. Nessas situações, a gestão pública
em saúde deve adotar condução técnica e administrativa compa-
tível com os recursos existentes e criativa em sua utilização. Deve
estabelecer critérios para a priorização dos gastos, orientados por
análises sistemáticas das necessidades em saúde, verificadas junto
à população. É um desafio que exige vontade política, propostas
inventivas e capacidade de governo.
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios compar-
tilham as responsabilidades de promover a articulação e a intera-
ção dentro do Sistema Único de Saúde – SUS, assegurando o acesso
universal e igualitário às ações e serviços de saúde.
O SUS é um sistema de saúde, regionalizado e hierarquizado,
que integra o conjunto das ações de saúde da União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios, onde cada parte cumpre funções e com-
petências específicas, porém articuladas entre si, o que caracteriza
os níveis de gestão do SUS nas três esferas governamentais.
Criado pela Constituição Federal de 1988 e regulamentado
pela Lei nº 8.080/90, conhecida como a Lei Orgânica da Saúde, e
pela Lei nº 8.142/90, que trata da participação da comunidade na
gestão do Sistema e das transferências intergovernamentais de re-
cursos financeiros, o SUS tem normas e regulamentos que discipli-
nam as políticas e ações em cada Subsistema.
A Sociedade, nos termos da Legislação, participa do planeja-
mento e controle da execução das ações e serviços de saúde. Essa
participação se dá por intermédio dos Conselhos de Saúde, presen-
tes na União, nos Estados e Municípios.
 LEGISLAÇÃO
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
Pela dicção dos arts. 196 e 198 da CF, podemos afirmar que
somente da segunda parte do art. 196 se ocupa o Sistema Único de
Saúde, de forma mais concreta e direta, sob pena de a saúde, como
setor, como uma área da Administração Pública, se ver obrigada a
cuidar de tudo aquilo que possa ser considerado como fatores que
condicionam e interferem com a saúde individual e coletiva. Isso
seria um arrematado absurdo e deveríamos ter um super Minis-
tério e super Secretarias da Saúde responsáveis por toda política
social e econômica protetivas da saúde.
Se a Constituição tratou a saúde sob grande amplitude, isso
não significa dizer que tudo o que está ali inserido corresponde a
área de atuação do Sistema Único de Saúde.
Repassando, brevemente, aquela seção do capítulo da Seguri-
dade Social, temos que: -- o art. 196, de maneira ampla, cuida do
direito à saúde; -- o art. 197 trata da relevância pública das ações
e serviços de saúde, públicos e privados, conferindo ao Estado o
direito e o dever de regulamentar, fiscalizar e controlar o setor (pú-
blico e privado); -- o art. 198 dispõe sobre as ações e os serviços
públicos de saúde que devem ser garantidos a todos cidadãos para
a sua promoção, proteção e recuperação, ou seja, dispõe sobre o
Sistema Único de Saúde; -- o art. 199, trata da liberdade da inicia-
tiva privada, suas restrições (não pode explorar o sangue, por ser
bem fora do comércio; deve submeter-se à lei quanto à remoção de
órgãos e tecidos e partes do corpo humano; não pode contar com
a participação do capital estrangeiro na saúde privada; não pode
receber auxílios e subvenções, se for entidade de fins econômicos
etc.) e a possibilidade de o setor participar, complementarmente,
do setor público; -- e o art. 200, das atribuições dos órgãos e enti-
dades que compõem o sistema público de saúde. O SUS é mencio-
nado somente nos arts. 198 e 200.
A leitura do art. 198 deve sempre ser feita em consonância
com a segunda parte do art. 196 e com o art. 200. O art. 198 estatui
que todas as ações e serviços públicos de saúde constituem um úni-
co sistema. Aqui temos o SUS. E esse sistema tem como atribuição
garantir ao cidadão o acesso às ações e serviços públicos de saúde
(segunda parte do art. 196), conforme campo demarcado pelo art.
200 e leis específicas.
O art. 200 define em que campo deve o SUS atuar. As atribui-
ções ali relacionadas não são taxativas ou exaustivas. Outras po-
derão existir, na forma da lei. E as atribuições ali elencadas depen-
dem, também, de lei para a sua exequibilidade.
Em 1990, foi editada a Lei n. 8.080/90 que, em seus arts. 5º e
6º, cuidou dos objetivos e das atribuições do SUS, tentando melhor
explicitar o art. 200 da CF (ainda que, em alguns casos, tenha repe-
tido os incisos daquele artigo, tão somente).
São objetivos do SUS:
a) a identificação e divulgação dos fatores condicionantes e de-
terminantes da saúde;
b) a formulação de políticas de saúde destinadas a promover,
nos campos econômico e social, a redução de riscos de doenças e
outros agravos; e
c) execução de ações de promoção, proteção e recuperação
da saúde, integrando as ações assistenciais com as preventivas, de
modo a garantir às pessoas a assistência integral à sua saúde.
O art. 6º, estabelece como competência do Sistema a execução
de ações e serviços de saúde descritos em seus 11 incisos.
272
O SUS deve atuar em campo demarcado pela lei, em razão do
disposto no art. 200 da CF e porque o enunciado constitucional de
que saúde é direito de todos e dever do Estado, não tem o condão
de abranger as condicionantes econômico-sociais da saúde, tam-
pouco compreender, de forma ampla e irrestrita, todas as possíveis
e imagináveis ações e serviços de saúde, até mesmo porque haverá
sempre um limite orçamentário e um ilimitado avanço tecnológico
a criar necessidades infindáveis e até mesmo questionáveis sob o
ponto de vista ético, clínico, familiar, terapêutico, psicológico.
Será a lei que deverá impor as proporções, sem, contudo, é
obvio, cercear o direito à promoção, proteção e recuperação da
saúde. E aqui o elemento delimitador da lei deverá ser o da digni-
dade humana.
Lembramos, por oportuno que, o Projeto de Lei Complementar
n. 01/2003 -- que se encontra no Congresso Nacional para regu-
lamentar os critérios de rateio de transferências dos recursos da
União para Estados e Municípios – busca disciplinar, de forma mais
clara e definitiva, o que são ações e serviços de saúde e estabe-
lecer o que pode e o que não pode ser financiado com recursos
dos fundos de saúde. Esses parâmetros também servirão para cir-
cunscrever o que deve ser colocado à disposição da população, no
âmbito do SUS, ainda que o art. 200 da CF e o art. 6º da LOS tenham
definido o campo de atuação do SUS, fazendo pressupor o que são
ações e serviços públicos de saúde, conforme dissemos acima. (O
Conselho Nacional de Saúde e o Ministério da Saúde também dis-
ciplinaram o que são ações e serviços de saúde em resoluções e
portarias).
O QUE FINANCIAR COM OS RECURSOS DA SAÚDE?
De plano, excetuam-se da área da saúde, para efeito de finan-
ciamento, (ainda que absolutamente relevantes como indicadores
epidemiológicos da saúde) as condicionantes econômico-sociais.
Os órgãos e entidades do SUS devem conhecer e informar à socie-
dade e ao governo os fatos que interferem na saúde da população
com vistas à adoção de políticas públicas, sem, contudo, estarem
obrigados a utilizar recursos do fundo de saúde para intervir nessas
causas.
Quem tem o dever de adotar políticas sociais e econômicas
que visem evitar o risco da doença é o Governo como um todo (po-
líticas de governo), e não a saúde, como setor (políticas setoriais).
A ela, saúde, compete atuar nos campos demarcados pelos art. 200
da CF e art. 6º da Lei n. 8.080/90 e em outras leis específicas.
Como exemplo, podemos citar os servidores da saúde que de-
vem ser pagos com recursos da saúde, mas o seu inativo, não; não
porque os inativos devem ser pagos com recursos da Previdência
Social. Idem quanto as ações da assistência social, como bolsa-a-
limentação, bolsa-família, vale-gás, renda mínima, fome zero, que
devem ser financiadas com recursos da assistência social, setor ao
qual incumbe promover e prover as necessidades das pessoas ca-
rentes visando diminuir as desigualdades sociais e suprir suas ca-
rências básicas imediatas. Isso tudo interfere com a saúde, mas não
pode ser administrada nem financiada pelo setor saúde.
O saneamento básico é outro bom exemplo. A Lei n. 8.080/90,
em seu art. 6º, II, dispõe que o SUS deve participar na formulação
da política e na execução de ações de saneamento básico. Por sua
vez, o §3º do art. 32, reza que as ações de saneamento básico que
venham a ser executadas supletivamente pelo SUS serão financia-
das por recursos tarifários específicos e outros da União, Estados,
DF e Municípios e não com os recursos dos fundos de saúde.
 LEGISLAÇÃO
Nesse ponto gostaríamos de abrir um parêntese para comen-
tar o Parecer do Sr. Procurador Geral da República, na ADIn n.
3087-6/600-RJ, aqui mencionado.
O Governo do Estado do Rio de Janeiro, pela Lei n. 4.179/03,
instituiu o Programa Estadual de Acesso à Alimentação – PEAA,
determinando que suas atividades correrão à conta do orçamento
do Fundo Estadual da Saúde , vinculado à Secretaria de Estado da
Saúde. O PSDB, entendendo ser a lei inconstitucional por utilizar
recursos da saúde para uma ação que não é de responsabilidade
da área da saúde, moveu ação direta de inconstitucionalidade, com
pedido de cautelar.
O Sr. Procurador da República (Parecer n. 5147/CF), opinou
pela improcedência da ação por entender que o acesso à alimenta-
ção é indissociável do acesso à saúde, assim como os medicamen-
tos o são e que as pessoas de baixa renda devem ter atendidas a
necessidade básica de alimentar-se.
Infelizmente, mais uma vez confundiu-se “saúde” com “assis-
tência social”, áreas da Seguridade Social, mas distintas entre si.
A alimentação é um fator que condiciona a saúde tanto quanto o
saneamento básico, o meio ambiente degradado, a falta de renda
e lazer, a falta de moradia, dentre tantos outros fatores condicio-
nantes e determinantes, tal qual mencionado no art. 3º da Lei n.
8.080/90.
A Lei n. 8.080/90 ao dispor sobre o campo de atuação do SUS
incluiu a vigilância nutricional e a orientação alimentar, atividades
complexas que não tem a ver com o fornecimento, puro e simples,
de bolsa-alimentação, vale-alimentação ou qualquer outra forma
de garantia de mínimos existenciais e sociais, de atribuição da assis-
tência social ou de outras áreas da Administração Pública voltadas
para corrigir as desigualdades sociais. A vigilância nutricional deve
ser realizada pelo SUS em articulação com outros órgãos e setores
governamentais em razão de sua interface com a saúde. São ativi-
dades que interessam a saúde, mas as quais, a saúde como setor,
não as executa. Por isso a necessidade das comissões intersetoriais
previstas na Lei n. 8.080/90.
A própria Lei n. 10.683/2003, que organiza a Presidência da
República, estatuiu em seu art. 27, XX ser atribuição do Ministério
da Saúde:
a) política nacional de saúde;
b) coordenação e fiscalização do Sistema Único de Saúde; c)
saúde ambiental e ações de promoção, proteção e recuperação da
saúde individual e coletiva, inclusive a dos trabalhadores e dos ín-
dios;
d) informações em saúde;
e) insumos críticos para a saúde;
f) ação preventiva em geral, vigilância e controle sanitário de
fronteiras e de portos marítimos, fluviais e aéreos;
g) vigilância em saúde, especialmente quanto às drogas, medi-
camentos e alimentos;
h) pesquisa científica e tecnológica na área da saúde.
Ao Ministério da Saúde compete a vigilância sobre alimentos
(registro, fiscalização, controle de qualidade) e não a prestação de
serviços que visem fornecer alimentos às pessoas de baixa renda.
O fornecimento de cesta básica, merenda escolar, alimentação
a crianças em idade escolar, idosos, trabalhadores rurais temporá-
rios, portadores de moléstias graves, conforme previsto na Lei do
Estado do Rio de Janeiro, são situações de carência que necessitam
de apoio do Poder Público, sem sombra de dúvida, mas no âmbito
da assistência socialou de outro setor da Administração Pública e
273
com recursos que não os do fundo de saúde. Não podemos mais
confundir assistência social com saúde. A alimentação interessa à
saúde, mas não está em seu âmbito de atuação.
Tanto isso é fato que a Lei n. 8.080/90, em seu art. 12, estabe-
leceu que “serão criadas comissões intersetoriais de âmbito nacio-
nal, subordinadas ao Conselho Nacional de Saúde, integradas pelos
Ministérios e órgãos competentes e por entidades representativas
da sociedade civil”, dispondo seu parágrafo único que “as comis-
sões intersetoriais terão a finalidade de articular políticas e progra-
mas de interesse para a saúde, cuja execução envolva áreas não
compreendidas no âmbito do Sistema Único de Saúde”. Já o seu
art. 13, destaca, algumas dessas atividades, mencionando em seu
inciso I a “alimentação e nutrição”.
O parâmetro para o financiamento da saúde deve ser as atri-
buições que foram dadas ao SUS pela Constituição e por leis espe-
cíficas e não a 1º parte do art. 196 da CF, uma vez que os fatores
que condicionam a saúde são os mais variados e estão inseridos
nas mais diversas áreas da Administração Pública, não podendo ser
considerados como competência dos órgãos e entidades que com-
põe o Sistema Único de Saúde.
DA INTEGRALIDADE DA ASSISTÊNCIA
Vencida esta etapa, adentramos em outra, no interior do setor
saúde - SUS, que trata da integralidade da assistência à saúde. O
art. 198 da CF determina que o Sistema Único de Saúde deve ser or-
ganizado de acordo com três diretrizes, dentre elas, o atendimento
integral que pressupõe a junção das atividades preventivas, que de-
vem ser priorizadas, com as atividades assistenciais, que também
não podem ser prejudicadas.
A Lei n. 8.080/90, em seu art. 7º (que dispõe sobre os princí-
pios e diretrizes do SUS), define a integralidade da assistência como
“o conjunto articulado e contínuo das ações e serviços preventivos
e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em to-
dos os níveis de complexidade do sistema”.
A integralidade da assistência exige que os serviços de saúde
sejam organizados de forma a garantir ao indivíduo e à coletividade
a proteção, a promoção e a recuperação da saúde, de acordo com
as necessidades de cada um em todos os níveis de complexidade
do sistema.
Vê-se, pois, que a assistência integral não se esgota nem se
completa num único nível de complexidade técnica do sistema,
necessitando, em grande parte, da combinação ou conjugação de
serviços diferenciados, que nem sempre estão à disposição do cida-
dão no seu município de origem. Por isso a lei sabiamente definiu
a integralidade da assistência como a satisfação de necessidades
individuais e coletivas que devem ser realizadas nos mais diversos
patamares de complexidade dos serviços de saúde, articulados pe-
los entes federativos, responsáveis pela saúde da população.
A integralidade da assistência é interdependente; ela não se
completa nos serviços de saúde de um só ente da federação. Ela
só finaliza, muitas vezes, depois de o cidadão percorrer o caminho
traçado pela rede de serviços de saúde, em razão da complexidade
da assistência
E para a delimitação das responsabilidades de cada ente da fe-
deração quanto ao seu comprometimento com a integralidade da
assistência, foram criados instrumentos de gestão, como o plano de
saúde e as formas de gestão dos serviços de saúde.
Desse modo, devemos centrar nossas atenções no plano de
saúde, por ser ele a base de todas as atividades e programações da
saúde, em cada nível de governo do Sistema Único de Saúde, o qual
 LEGISLAÇÃO
deverá ser elaborado de acordo com diretrizes legais estabelecidas
na Lei n. 8.080/90: epidemiologia e organização de serviços (arts.
7º VII e 37). O plano de saúde deve ser a referência para a demar-
cação de responsabilidades técnicas, administrativas e jurídicas dos
entes políticos.
Sem planos de saúde -- elaborados de acordo com as diretri-
zes legais, associadas àquelas estabelecidas nas comissões intergo-
vernamentais trilaterais, principalmente no que se refere à divisão
de responsabilidades -- o sistema ficará ao sabor de ideologias e
decisões unilaterais das autoridades dirigentes da saúde, quando
a regra que perpassa todo o sistema é a da cooperação e da conju-
gação de recursos financeiros, tecnológicos, materiais, humanos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, em redes
regionalizadas de serviços, nos termos dos incisos IX, b e XI do art.
7º e art. 8º da Lei n. 8.080/90.
Por isso, o plano de saúde deve ser o instrumento de fixação
de responsabilidades técnicas, administrativas e jurídicas quanto
à integralidade da assistência, uma vez que ela não se esgota, na
maioria das vezes, na instância de governo-sede do cidadão. Ressal-
te-se, ainda, que o plano de saúde é a expressão viva dos interesses
da população, uma vez que, elaborado pelos órgãos competentes
governamentais, deve ser submetido ao conselho de saúde, repre-
sentante da comunidade no SUS, a quem compete, discutir, apro-
var e acompanhar a sua execução, em todos os seus aspectos.
Lembramos, ainda, que o planejamento sendo ascendente,
iniciando-se da base local até a federal, reforça o sentido de que
a integralidade da assistência só se completa com o conjunto arti-
culado de serviços, de responsabilidade dos diversos entes gover-
namentais.
Resumindo, podemos afirmar que, nos termos do art. 198, II,
da CF, c/c os arts. 7º, II e VII, 36 e 37, da Lei n. 8.080/90, a integra-
lidade da assistência não é um direito a ser satisfeito de maneira
aleatória, conforme exigências individuais do cidadão ou de acordo
com a vontade do dirigente da saúde, mas sim o resultado do plano
de saúde que, por sua vez, deve ser a consequência de um planeja-
mento que leve em conta a epidemiologia e a organização de ser-
viços e conjugue as necessidades da saúde com as disponibilidades
de recursos, além da necessária observação do que ficou decidido
nas comissões intergovernamentais trilaterais ou bilaterais, que
não contrariem a lei.
Na realidade, cada ente político deve ser eticamente respon-
sável pela saúde integral da pessoa que está sob atenção em seus
serviços, cabendo-lhe responder civil, penal e administrativamente
apenas pela omissão ou má execução dos serviços que estão sob
seu encargo no seu plano de saúde que, por sua vez, deve guardar
consonância com os pactos da regionalização, consubstanciados
em instrumentos jurídicos competentes .
Nesse ponto, temos ainda a considerar que, dentre as atribui-
ções do SUS, uma das mais importantes -- objeto de reclamações
e ações judiciais -- é a assistência terapêutica integral. Por sua in-
dividualização, imediatismo, apelo emocional e ético, urgência e
emergência, a assistência terapêutica destaca-se dentre todas as
demais atividades da saúde como a de maior reivindicação indivi-
dual. Falemos dela no tópico seguinte.
274
NÍVEIS PROGRESSIVOS DE ASSISTÊNCIA À SAÚDE
Os níveis progressivos de assistência à saúde, referem-se a uma
abordagem hierárquica na prestação de cuidados de saúde, que são
organizados de acordo com a complexidade e a intensidade dos ser-
viços fornecidos.
Esses níveis ajudam a garantir que os pacientes recebam a
atenção apropriada com base na gravidade de sua condição. Vale
ressaltar que a terminologia exata e a organização dos níveis podem
variar entre sistemas de saúde e países.
Aqui estão alguns dos níveis progressivos comuns no SUS:
1.Atenção Primária:
• Local: Centros de saúde, Unidade Básica de Saúde, clínicas de
cuidados primários.
• Foco: Cuidados preventivos, diagnóstico e tratamento de con-
dições comuns.
• Profissionais: Médicos de família, enfermeiros, médicos ge-
neralistas.
2.Atenção Secundária:
• Local: Unidade de Pronto Atendimento, Hospitais locais e clí-
nicas especializadas.
• Foco: Cuidados especializados para condições mais comple-
xas.
• Profissionais: Especialistas médicos, cirurgiões, terapeutas.
3.Atenção Terciária:
• Local: Hospitais de referência e centros médicos especializa-
dos.
• Foco: Tratamento de doenças raras e complexas, procedimen-
tos especializados.
• Profissionais: Especialistas altamente especializados, cirurgi-
ões especializados.
4.Cuidados Quaternários:
• Local: Instituições de pesquisa médica e hospitais universi-
tários.
• Foco: Pesquisa médica avançada, tratamento de casos extre-
mamente complexos.
• Profissionais: Pesquisadores médicos, especialistas de reno-
me internacional.
5.Atenção Domiciliar:
• Local: Residência do paciente.
• Foco: Fornecer cuidados médicos em casa, especialmente
para pacientes crônicos ou em recuperação.
• Profissionais: Equipes de enfermagem domiciliar, terapeutas
domiciliares.
Essa estrutura hierárquica permite que os sistemas de saúde
forneçam serviços progressivamente mais especializados, direcio-
nando os pacientes aos níveis apropriados com base em suas ne-
cessidades. A abordagem é flexível e pode ser adaptada conforme
necessidade para atender às demandas específicas de cada sistema
de saúde.
 LEGISLAÇÃO
POLÍTICAS PÚBLICAS DO SUS PARA GESTÃO DE
RECURSOS FÍSICOS, FINANCEIROS, MATERIAIS E
HUMANOS
O Sistema Único de Saúde (SUS) no Brasil possui várias políti-
cas públicas para a gestão de recursos físicos, financeiros, materiais
e humanos. Essas políticas são implementadas visando garantir o
acesso universal, integral e equitativo aos serviços de saúde. Aqui
estão algumas das principais políticas relacionadas à gestão de re-
cursos no âmbito do SUS:
1.Financiamento:
• Política Nacional de Financiamento do SUS (PNF): Define os
critérios e mecanismos de transferência de recursos entre as esfe-
ras de governo (federal, estadual e municipal).
• Emenda Constitucional 29 (EC 29): Regulamenta os percentu-
ais mínimos de gastos com saúde por cada ente federativo.
2.Gestão de Recursos Humanos:
• Política Nacional de Educação Permanente em Saúde: Busca
o desenvolvimento de recursos humanos, promovendo a educação
continuada.
• Programa Mais Médicos: Busca ampliar a presença de médi-
cos em regiões carentes, com a contratação de profissionais brasi-
leiros e estrangeiros.
3.Gestão de Recursos Materiais:
• Política Nacional de Gestão de Tecnologias em Saúde (PN-
GTS): Define diretrizes para incorporação, avaliação e monitora-
mento de tecnologias em saúde.
• Programa Nacional de Qualificação da Gestão e da Atenção
no SUS (QualiSUS): Visa fortalecer a capacidade de gestão e melho-
ria da qualidade dos serviços.
4.Infraestrutura e Equipamentos:
• Programa de Requalificação de Unidades Básicas de Saúde
(Requalifica UBS): Busca melhorar a infraestrutura e a qualidade
dos serviços nas unidades básicas de saúde.
• Programa de Aceleração do Crescimento (PAC): Inclui inves-
timentos em infraestrutura hospitalar e unidades de pronto aten-
dimento.
5.Gestão de Tecnologia da Informação:
• Sistema de Informação em Saúde para a Atenção Básica (SI-
SAB): Busca melhorar a coleta e análise de dados na atenção básica.
• Rede Nacional de Dados em Saúde (RNDS): Busca integrar sis-
temas de informação em saúde.
6.Farmácia Popular:
• Programa Farmácia Popular do Brasil: Busca ampliar o acesso
a medicamentos, oferecendo descontos em estabelecimentos far-
macêuticos conveniados.
Essas políticas refletem a complexidade e a abrangência do
SUS, que é um sistema amplo e descentralizado. A implementação
e o sucesso dessas políticas dependem da cooperação entre as di-
ferentes esferas de governo, bem como da participação efetiva da
sociedade civil e dos profissionais de saúde.
275
SISTEMA DE PLANEJAMENTO DO SUS: ESTRATÉGICO E
NORMATIVO
O Sistema Único de Saúde (SUS) no Brasil possui um sistema de
planejamento que inclui componentes estratégicos e normativos. O
planejamento é uma ferramenta essencial para orientar as ações e
garantir a efetividade na prestação de serviços de saúde. Aqui estão
os principais aspectos do sistema de planejamento do SUS:
1.Planejamento Estratégico:
• Plano Nacional de Saúde (PNS): O PNS estabelece diretrizes,
metas e objetivos para um período determinado, geralmente em
ciclos quadrienais. Ele é desenvolvido pelo Ministério da Saúde em
colaboração com estados, municípios e a sociedade civil. O plano
visa orientar as ações e investimentos para fortalecer o SUS e me-
lhorar a saúde da população.
• Planos Estaduais e Municipais de Saúde: Estados e municí-
pios elaboram seus próprios planos alinhados ao PNS, consideran-
do suas realidades locais e regionais. Esses planos têm como objeti-
vo descentralizar as ações e adaptar estratégias mais específicas às
necessidades da população local.
• Conferências de Saúde: As conferências de saúde, realizadas
em níveis federal, estadual e municipal, são eventos participativos
que contribuem para a elaboração e avaliação das políticas de saú-
de. Elas têm papel importante na construção do planejamento es-
tratégico ao envolver a participação da sociedade civil na definição
de prioridades.
2.Planejamento Normativo:
• Leis e Normativas: Existem leis e normativas que regulamen-
tam o funcionamento do SUS e estabelecem diretrizes gerais. Exem-
plos incluem a Lei Orgânica da Saúde (Lei 8.080/1990) e a Lei de
Responsabilidade Fiscal, que estabelece regras para a gestão fiscal
e financeira.
• Portarias e Resoluções: O Ministério da Saúde emite porta-
rias e resoluções que estabelecem normas e procedimentos especí-
ficos para áreas como financiamento, recursos humanos, assistên-
cia farmacêutica, entre outros.
• Pactuação Interfederativa: Consiste em acordos entre os ges-
tores das diferentes esferas de governo (federal, estadual e munici-
pal) para definir responsabilidades, recursos e metas. O Pacto pela
Saúde é um exemplo desse processo de pactuação.
O sistema de planejamento do SUS busca integrar as dimen-
sões estratégicas e normativas, alinhando as ações e recursos de
acordo com as necessidades da população e promovendo a parti-
cipação da sociedade na definição das políticas de saúde. Esse pro-
cesso contribui para uma gestão mais eficiente e transparente do
sistema de saúde no país.
 LEGISLAÇÃO
DIREITOS DOS USUÁRIOS DO SUS: PARTICIPAÇÃO E
CONTROLE SOCIAL
Participação e Controle Social no SUS
Os movimentos sociais ocorridos durante a década de 80 na
busca por um Estado democrático aos serviços de saúde impulsio-
naram a modificação do modelo vigente de controle social da época
que culminou com a criação do SUS a partir da Constituição Fede-
rativa de 1988.
O objetivo deste texto é realizar uma análise deste modelo de
participação popular e controle social no SUS, bem como favorecer
reflexões aos atores envolvidos neste cenário, através de uma pes-
quisa narrativa baseada em publicações relevantes produzidas no
Brasil nos últimos 11 anos.
É insuficiente o controle social estar apenas na lei, é preciso
que este aconteça na prática. Entretanto, a sociedade civil, ainda
não ocupa de forma efetiva esses espaços de participação.
O processo de criação do SUS teve início a partir das defini-
ções legais estabelecidas pela nova Constituição Federal do Brasil
de 1988, sendo consolidado e regulamentado com as Leis Orgânicas
da Saúde (LOA), n° 8080/90 e n° 8.142/90, sendo estabelecidas nes-
tas as diretrizes e normas que direcionam o novo sistema de saúde,
bem como aspectos relacionados a sua organização e funcionamen-
to, critérios de repasses para os estados e municípios além de disci-
plinar o controle social no SUS em conformidade com as represen-
tações dos critérios estaduais e municipais de saúde (FINKELMAN,
2002; FARIA, 2003; SOUZA, 2003).
O SUS nos trouxe a ampliação da assistência à saúde para a
coletividade, possibilitando, com isso, um novo olhar às ações, ser-
viços e práticas assistenciais. Sendo estas norteadas pelos princí-
pios e diretrizes: Universalidade de acesso aos serviços de saúde;
Integralidade da assistência; Equidade; Descentralização Político-
-administrativa; Participação da comunidade; regionalização e hie-
rarquização (REIS, 2003). A participação popular e o controle social
em saúde, dentre os princípios do Sistema Único de Saúde (SUS),
destacam-se como de grande relevância social e política, pois se
constituem na garantia de que a população participará do processo
de formulação e controle das políticas públicas de saúde.
No Brasil, o controle social se refere à participação da comu-
nidade no processo decisório sobre políticas públicas e ao contro-
le sobre a ação do Estado (ARANTES et al., 2007). Nesse contex-
to, enfatiza-se a institucionalização de espaços de participação da
comunidade no cotidiano do serviço de saúde, através da garantia
da participação no planejamento do enfrentamento dos problemas
priorizados, execução e avaliação das ações, processo no qual a par-
ticipação popular deve ser garantida e incentivada (BRASIL, 2006).
Sendo o SUS a primeira política pública no Brasil a adotar cons-
titucionalmente a participação popular como um de seus princí-
pios, esta não somente reitera o exercício do controle social sob as
práticas de saúde, mas também evidencia a possibilidade de seu
exercício através de outros espaços institucionalizados em seu arca-
bouço jurídico, além dos reconhecidos pela Lei Orgânica de saúde
de n° 8.142/90, os conselhos e as conferências de saúde. Destaca,
ainda, as audiências públicas e outros mecanismos de audiência da
sociedade, de usuários e de trabalhadores sociais (CONASS, 2003;
BARBOSA, 2009; COSSETIN, 2010).
276
Ademais, a Lei Orgânica da Saúde n.º 8.080/1990 estabelece
em seu art. 12 a criação de comissões intersetoriais subordinadas
ao Conselho Nacional de Saúde, com o objetivo de articular as
políticas públicas relevantes para a saúde. Entretanto, é a Lei n.°
8.142/1990 que dispõe sobre a participação social no SUS, definin-
do que a participação popular estará incluída em todas as esferas
de gestão do SUS. Legitimando assim os interesses da população no
exercício do controle social (BRASIL, 2009).
Essa perspectiva é considerada uma das formas mais avança-
das de democracia, pois determina uma nova relação entre o Es-
tado e a sociedade, de maneira que as decisões sobre as ações na
saúde deverão ser negociadas com os representantes da sociedade,
uma vez que eles conhecem a realidade da saúde das comunidades.
Amiúde, as condições necessárias para que se promova a de-
mocratização da gestão pública em saúde se debruça com a discus-
são em torno do controle social em saúde.
O presente estudo tem como objetivo realizar uma análise do
modelo vigente de participação popular e controle social no SUS e
ainda elucidar questões que permitirão entender melhor a partici-
pação e o controle social, bem como favorecer algumas reflexões a
todos os atores envolvidos no cenário do SUS.
Participação e Controle Social
Após um longo período no qual a população viveu sob um es-
tado ditatorial, com a centralização das decisões, o tecnicismo e
o autoritarismo, durante a década de 1980 ocorreu uma abertura
democrática que reconhece a necessidade de revisão do modelo
de saúde vigente na época, com propostas discutidas em ampliar a
participação popular nas decisões e descentralizar a gestão pública
em saúde, com vistas a aproximar as decisões do Estado ao cotidia-
no dos cidadãos brasileiros (DALLARI, 2000; SCHNEIDER et al., 2009;
VANDERLEI; ALMEIDA, 2007).
Nessa perspectiva, a dimensão histórica adquire relevância es-
sencial para a compreensão do controle social, o que pode provocar
reações contraditórias. De fato, o controle social foi historicamente
exercido pelo Estado sobre a sociedade durante muitos anos, na
época da ditadura militar.
É oportuno destacar que a ênfase ao controle social que aqui
será dada refere-se às ações que os cidadãos exercem para moni-
torar, fiscalizar, avaliar, interferir na gestão estatal e não o inverso.
Pois, como vimos, também denominam-se controle social as ações
do Estado para controlar a sociedade, que se dá por meio da legisla-
ção, do aparato institucional ou mesmo por meio da força.
A organização e mobilização popular realizada na década de 80,
do século XX, em prol de um Estado democrático e garantidor do
acesso universal aos direitos a saúde, coloca em evidência a possibi-
lidade de inversão do controle social. Surge, então, a perspectiva de
um controle da sociedade civil sobre o Estado, sendo incorporada
pela nova Constituição Federal de 1988 juntamente com a criação
do SUS (CONASS, 2003).
A participação popular na gestão da saúde é prevista pela Cons-
tituição Federal de 1998, em seu artigo 198, que trata das diretrizes
do SUS: descentralização, integralidade e a participação da comuni-
dade. Essas diretrizes orientam a organização e o funcionamento do
sistema, com o intuito de torná-lo mais adequado a atender às ne-
cessidades da população brasileira (BRASIL, 2006; WENDHAUSEN;
BARBOSA; BORBA, 2006; OLIVEIRA, 2003).
A discussão com ênfase dada ao controle social na nova Cons-
tituição se expressa em novas diretrizes para a efetivação deste por
meio de instrumentos normativos e da criação legal de espaços ins-
 LEGISLAÇÃO
titucionais que garantem a participação da sociedade civil organiza-
da na fiscalização direta do executivo nas três esferas de governo.
Na atualidade, muitas expressões são utilizadas corriqueiramente
para caracterizar a participação popular na gestão pública de saú-
de, a que consta em nossa Carta Magna e o termo ‘participação da
comunidade na saúde’. Porém, iremos utilizar aqui o termo mais
comum em nosso meio: ‘controle social’. Sendo o controle social
uma importante ferramenta de democratização das organizações,
busca-se adotar uma série de práticas que efetivem a participação
da sociedade na gestão (GUIZARDI et al ., 2004).
Embora o termo controle social seja o mais utilizado, consi-
deramos que se trata de um reducionismo, uma vez que este não
traduz a amplitude do direito assegurado pela nova Constituição
Federal de 1988, que permite não só o controle e a fiscalização
permanente da aplicação de recursos públicos. Este também se
manifesta através da ação, onde cidadãos e políticos têm um papel
social a desempenhar através da execução de suas funções, ou ain-
da através da proposição, onde cidadãos participam da formulação
de políticas, intervindo em decisões e orientando a Administração
Pública quanto às melhores medidas a serem adotadas com objeti-
vo de atender aos legítimos interesses públicos (NOGUEIRA, 2004;
BRASIL, 2011b; MENEZES, 2010).
Estratégias operacionais e metodológicas para o controle so-
cial
Recomenda-se que o processo de educação permanente para
o controle social no SUS ocorra de forma descentralizada, respei-
tando as especifi cidades e condições locais a fim de que possa ter
maior efetividade.
Considerando que os membros do Conselho de Saúde reno-
vam-se periodicamente e outros sujeitos sociais alternam-se em
suas representações, e o fato de estarem sempre surgindo novas
demandas oriundas das mudanças conjunturais, torna-se necessá-
rio que o processo de educação permanente para o controle social
esteja em constante construção e atualização.
A operacionalização do processo de educação permanente
para o controle social no SUS deve considerar a seleção, preparação
do material e a identifi cação de sujeitos sociais que tenham condi-
ções de transmitir informações e possam atuar como facilitadores
e incentivadores das discussões sobre os temas a serem tratados.
Para isso é importante:
• identificar as parcerias a serem envolvidas, como: universida-
des, núcleos de saúde, escolas de saúde pública, técnicos e especia-
listas autônomos ou ligados a instituições, entidades dos segmentos
sociais representados nos Conselhos, Organização Pan-Americana
da Saúde (Opas), Fundo das Nações Unidas para a Infância (Uni-
cef), Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e
a Cultura (Unesco), Instituto Brasileiro de Administração Municipal
(Ibam), Associação Brasileira de Pós-Graduação em Saúde Coletiva
(Abrasco) e outras organizações da sociedade que atuem na área
de saúde. Na identifi cação e articulações das parcerias, deve fi car
clara a atribuição dos conselhos, conselheiros e parceiros;
• realizar as atividades de educação permanente para os con-
selheiros e os demais sujeitos sociais de acordo com a realidade
local, garantindo uma carga horária que possibilite a participação e
a ampla discussão dos temas, democratização das informações e a
utilização de técnicas pedagógicas para o controle social que facili-
tem a construção dos conteúdos teóricos e, também, a interação do
grupo. Sugere-se que as atividades de educação permanente para
277
o controle social no SUS sejam enfocadas em dois níveis: um geral,
garantindo a representação de todos os segmentos, e outro específi
co, que poderá ser estruturado e oferecido de acordo com o inte-
resse ou a necessidade dos segmentos que compõem os Conselhos
de Saúde e os demais órgãos da sociedade.
Para promover o alcance dos objetivos do processo de edu-
cação permanente para o controle social no SUS, recomenda-se a
utilização de metodologias que busquem a construção coletiva de
conhecimentos, baseada na experiência do grupo, levando-se em
consideração o conhecimento como prática concreta e real dos su-
jeitos a partir de suas vivências e histórias. Metodologias essas que
ultrapassem as velhas formas autoritárias de lidar com a aprendiza-
gem e muitas vezes utilizadas como, por exemplo, a da comunica-
ção unilateral, que transforma o indivíduo num mero receptor de
teorias e conteúdos.
Recomenda-se, também, a utilização de dinâmicas que propi-
ciem um ambiente de troca de experiências, de refl exões pertinen-
tes à atuação dos Conselheiros de Saúde e dos sujeitos sociais e de
técnicas que favoreçam a sua participação e integração, como, por
exemplo, reuniões de grupo, plenárias, estudos dirigidos, seminá-
rios, ofi cinas, todos envolvendo debates.
A 12.ª Conferência Nacional de Saúde (CONFERÊNCIA..., 2005)
recomendou a realização de ações para educação permanente e
propôs que as atividades do Conselheiro de Saúde fossem consi-
deradas de relevância pública. Essa proposição foi contemplada na
Resolução n.º 333/2003 (BRASIL, 2003c), aprovada pelo Conselho
Nacional de Saúde, que garante ao Conselheiro de Saúde a dis-
pensa, sem prejuízo, do seu trabalho, para participar das reuniões,
eventos, capacitações e ações específi cas do Conselho de Saúde.
Assim, o processo proposto, especialmente, no que diz respei-
to aos Conselhos de Saúde deve dar conta da intensa renovação de
Conselheiros de Saúde, que ocorre em razão do final dos manda-
tos, ou por decisão da instituição ou entidade de substituir o seu
representante. Isto requer, no mínimo, a oferta de material básico
informativo, uma capacitação inicial promovida pelo Conselho de
Saúde e a garantia de mecanismos que disponibilizem informações
aos novos Conselheiros.
Sugestões de material de apoio:
• Declaração dos Direitos Humanos das Nações Unidas (ONU);
• Declaração dos Direitos da Criança e Adolescente (Unicef);
• Declaração de Otawa, Declaração de Bogotá e outras;
• Constituição Federal de 1988 (BRASIL, 2003) – Capítulo da
Ordem Social;
• Leis Federais: 8.080/90 (BRASIL, 1990a), 8.142/90 (BRASIL,
1990b), 8.689/93 (BRASIL, 1993), 9.656/98 (BRASIL, 1998) e respec-
tivas Medidas Provisórias;
• Relatórios das Conferências Nacionais de Saúde;
• Normas Operacionais do SUS;
• Princípios e Diretrizes para a Gestão do Trabalho (NOB/ RH
– SUS), 2005 (BRASIL, 2005), Diretrizes e Competências da Comis-
são Intergestora Tripartite (CIT), Comissões Intergestoras Bipartites
(CIBs) e das Condições de Gestão dos Estados e Municípios;
• Constituição do Estado e Leis Orgânicas do Estado, do Distrito
Federal e Município;
• Seleção de Deliberações do Conselho Estadual de Saúde
(CES), Conselho Municipal de Saúde (CMS) e pactuações das Comis-
sões Intergestoras Tripartite e Bipartite;
 LEGISLAÇÃO
• Resoluções e deliberações do Conselho de Saúde relaciona-
das à Gestão em Saúde: Plano de Saúde, Financiamento, Normas,
Direção e Execução, Planejamento – que compreende programa-
ção, orçamento, acompanhamento e avaliação;
• Resolução do Conselho Nacional de Saúde n.º 333/2003
(BRASIL, 2003c), Resolução n.º 322/2003 (BRASIL, 2003b), Resolu-
ção n.º 196/96 (BRASIL, 1996) e outras correspondentes com mes-
mo mérito, e deliberações no campo do controle social – formula-
ção de estratégias e controle da execução pelos Conselhos de Saúde
e pela sociedade.
A definição dos conteúdos básicos de educação permanente
para o controle social no SUS deve ser objeto de deliberação pelos
plenários dos Conselhos de Saúde nas suas respectivas esferas go-
vernamentais.
Recomenda-se que, para esse processo, seja prevista a criação
de instrumentos de acompanhamento e avaliação dos resultados
das atividades
Responsabilidades
Esferas governamentais
Compete ao Estado, nas três esferas do governo:
a) Oferecer todas as condições necessárias para que o processo
de educação permanente para o controle social ocorra, garantindo
o pleno funcionamento dos Conselhos de Saúde e a realização das
ações para a educação permanente e controle social dos demais
sujeitos sociais.
b) Promover o apoio à produção de materiais didáticos desti-
nados às atividades de educação permanente para o controle social
no SUS, ao desenvolvimento e utilização de métodos, técnicas e fo-
mento à pesquisa que contribuam para esse processo.
Ministério da Saúde
a) Incentivar e apoiar, inclusive nos aspectos fi nanceiros e téc-
nicos, as instâncias estaduais, municipais e do Distrito Federal para
o processo de elaboração e execução da política de educação per-
manente para o controle social no SUS;
b) Manter disponível e atualizado o acervo de referências sobre
saúde e oferecer material informativo básico e audiovisual que pro-
picie a veiculação de temas de interesse geral em saúde, tais como:
legislação, orçamento, direitos em saúde, modelo assistencial, mo-
delo de gestão e outros.
AÇÕES E PROGRAMAS DO SUS
Ações e programas do SUS
Cartão Nacional de Saúde (CNS)
O Cartão Nacional de Saúde (CNS) é o documento de identifi-
cação do usuário do SUS. Este contém as informações como dados
pessoais, contatos, além de RG e CPF.
DigiSUS - Estratégia de Saúde Digital para o Brasil
Estratégia de incorporação da saúde digital (e-Saúde) no SUS,
visando à melhoria da qualidade dos serviços, dos processos e da
atenção à saúde, por meio da disponibilização e uso de informação
abrangente, precisa e segura.
278
Estratégia Saúde da Família (ESF)
O projeto propõe a reorganização da atenção básica no País, de
acordo com os preceitos do SUS, a partir da expansão, qualificação
e consolidação do atendimento prestado.
HumanizaSUS
A Política Nacional de Humanização (PNH) existe desde 2003
para efetivar os princípios do SUS nas práticas de atenção e gestão,
qualificando a saúde pública no Brasil.
Melhor em Casa - Serviço de Atenção Domiciliar
Serviço presta atenção à saúde na moradia do paciente, ofere-
cendo prevenção e tratamento de doenças e reabilitação, a fim de
garantir a continuidade do cuidado pelo SUS.
Política Nacional de Saúde Bucal (Brasil Sorridente)
Política reúne uma série de medidas para garantir ações de
promoção, prevenção e recuperação da saúde bucal dos brasileiros.
Programa Farmácia Popular do Brasil
O Programa foi criado com o objetivo de oferecer o acesso da
população aos medicamentos considerados essenciais, como parte
da Política Nacional de Assistência Farmacêutica.
Programa Nacional de Controle do Tabagismo
O Programa tem como objetivo reduzir a prevalência de fu-
mantes e a consequente morbimortalidade relacionada ao consu-
mo de derivados do tabaco.
Programa Mais Médicos
O projeto propõe a melhoria do atendimento aos usuários do
SUS, levando médicos para regiões onde há escassez ou ausência
desses profissionais.
Programa Nacional de Segurança do Paciente
O PNSP objetiva contribuir para a qualificação do cuidado em
saúde em todos os estabelecimentos de saúde do território nacio-
nal.
Rede Cegonha
Estratégia reúne um pacote de ações para garantir o atendi-
mento de qualidade, seguro e humanizado para mulheres, da gravi-
dez até os dois primeiros anos de vida da criança.
Rede de Atenção Psicossocial (RAPS)
Modelo propõe um novo modelo de atenção em saúde mental,
a partir do acesso e a promoção de direitos das pessoas, baseado na
convivência dentro da sociedade.
SAMU 192 - Serviço de Atendimento Móvel de Urgência
Serviço disponibiliza atendimento pré-hospitalar a vítimas em
situação de urgência ou emergência, que possam levar a sofrimen-
to, a sequelas ou mesmo à morte.
UPA 24h - Unidade de Pronto Atendimento
Serviço concentra atendimentos de saúde de complexidade in-
termediária, compondo uma rede organizada em conjunto com a
Atenção Básica e a Atenção Hospitalar.
 LEGISLAÇÃO
Programa Saúde na Escola
O Programa Saúde na Escola (PSE) visa à integração e articula-
ção permanente da educação e da saúde, proporcionando melhoria
da qualidade de vida da população brasileira. Como consolidar essa
atitude dentro das escolas? Essa é a questão que nos guiou para
elaboração da metodologia das Agendas de Educação e Saúde, a
serem executadas como projetos didáticos nas Escolas.
O PSE tem como objetivo contribuir para a formação integral
dos estudantes por meio de ações de promoção, prevenção e aten-
ção à saúde, com vistas ao enfrentamento das vulnerabilidades que
comprometem o pleno desenvolvimento de crianças e jovens da
rede pública de ensino.
O público beneficiário do PSE são os estudantes da Educação
Básica, gestores e profissionais de educação e saúde, comunidade
escolar e, de forma mais amplificada, estudantes da Rede Federal
de Educação Profissional e Tecnológica e da Educação de Jovens e
Adultos (EJA).
As atividades de educação e saúde do PSE ocorrerão nos Terri-
tórios definidos segundo a área de abrangência da Estratégia Saú-
de da Família (Ministério da Saúde), tornando possível o exercício
de criação de núcleos e ligações entre os equipamentos públicos
da saúde e da educação (escolas, centros de saúde, áreas de lazer
como praças e ginásios esportivos, etc).
No PSE a criação dos Territórios locais é elaborada a partir das
estratégias firmadas entre a escola, a partir de seu projeto político-
-pedagógico e a unidade básica de saúde. O planejamento destas
ações do PSE considera: o contexto escolar e social, o diagnóstico
local em saúde do escolar e a capacidade operativa em saúde do
escolar.
A Escola é a área institucional privilegiada deste encontro da
educação e da saúde: espaço para a convivência social e para o es-
tabelecimento de relações favoráveis à promoção da saúde pelo
viés de uma Educação Integral.
Para o alcance dos objetivos e sucesso do PSE é de fundamental
importância compreender a Educação Integral como um conceito
que compreende a proteção, a atenção e o pleno desenvolvimento
da comunidade escolar. Na esfera da saúde, as práticas das equipes
de Saúde da Família, incluem prevenção, promoção, recuperação e
manutenção da saúde dos indivíduos e coletivos humanos.
Para alcançar estes propósitos o PSE foi constituído por cinco
componentes:
a) Avaliação das Condições de Saúde das crianças, adolescen-
tes e jovens que estão na escola pública;
b) Promoção da Saúde e de atividades de Prevenção;
c) Educação Permanente e Capacitação dos Profissionais da
Educação e da Saúde e de Jovens;
d) Monitoramento e Avaliação da Saúde dos Estudantes;
e) Monitoramento e Avaliação do Programa.
Mais do que uma estratégia de integração das políticas seto-
riais, o PSE se propõe a ser um novo desenho da política de educa-
ção e saúde já que:
(1) trata a saúde e educação integrais como parte de uma for-
mação ampla para a cidadania e o usufruto pleno dos direitos hu-
manos;
(2) permite a progressiva ampliação das ações executadas pe-
los sistemas de saúde e educação com vistas à atenção integral à
saúde de crianças e adolescentes; e
279
(3) promove a articulação de saberes, a participação de estu-
dantes, pais, comunidade escolar e sociedade em geral na constru-
ção e controle social da política pública.
Nos quadros a seguir, estão expostos os tópicos principais do
Projeto Municipal, elaborado no processo de adesão ao PSE pelo
Grupo de Trabalho Intersetorial (GTI) e, na seqüência, a proposta da
Agenda de Educação e Saúde, como estratégia de implementação
nos territórios da escola.
LEGISLAÇÃO BÁSICA DO SUS
Legislação do SUS - diretrizes, fundamentos e princípios do
SUS
O Sistema Único de Saúde (SUS) é uma referência mundial en-
tre programas de saúde pública no mundo.
Criado em 22 de setembro de 1988, o SUS garante que todos
os brasileiros tenham acesso universal ao sistema público de saúde,
existindo há mais de 30 anos.
Segundo a Constituição Federal de 88, o SUS é composto pelo:
1. Ministério da Saúde,
2. Estados (Secretaria Estadual de Saúde – SES);
3. Municípios (Secretaria Municipal de Saúde – SMS).
Cada segmento desse tem suas próprias responsabilidades
e são regidos por uma legislação bem definida. Devido a sua alta
complexidade e importância, a Legislação do SUS é um dos assun-
tos mais cobrados tanto em provas de concursos e residências,
quanto no cotidiano no profissional da saúde.
O SUS contrata seus funcionários do quadro efetivo de cada
um dos órgãos através da realização de concursos públicos. Além
disso, para suprir necessidades temporárias são realizados diversos
processos seletivos.
Além da estabilidade garantida, os salários oferecidos pelo SUS
constituem um dos principais atrativos dos concursos. A remunera-
ção pode ultrapassar R$ 10 mil, para além do acréscimo de vários
benefícios e gratificações.
Porém, para passar em qualquer concurso na área da Saúde,
você precisará entender profundamente sobre a Legislação do Sis-
tema Único de Saúde.
Qual a importância da Legislação do SUS?
A Legislação do SUS é o conjunto de regulamentos e leis que
determinam as formas de agir dos três segmentos ligados ao Siste-
ma Único de Saúde.
Nessa legislação há desde a definição do SUS, suas diretrizes e
propósitos, até a estrutura de ação, forma de organização e condu-
tas do Sistema.
Considerado como um dos maiores sistemas públicos de saúde
existentes, o SUS é descrito pelo Ministério da Saúde como “um
sistema ímpar no mundo, que garante acesso integral, universal e
igualitário à população brasileira, do simples atendimento ambula-
torial aos transplantes de órgãos”.
Lei Orgânica da Saúde - Lei 8.080/90
LEI FEDERAL N° 8.080/1990
Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recu-
 LEGISLAÇÃO
peração da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços
correspondentes e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Na-
cional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º Esta lei regula, em todo o território nacional, as ações
e serviços de saúde, executados isolada ou conjuntamente, em ca-
ráter permanente ou eventual, por pessoas naturais ou jurídicas de
direito Público ou privado.
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 2º A saúde é um direito fundamental do ser humano, de-
vendo o Estado prover as condições indispensáveis ao seu pleno
exercício.
§1º O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formula-
ção e execução de políticas econômicas e sociais que visem à redu-
ção de riscos de doenças e de outros agravos e no estabelecimento
de condições que assegurem acesso universal e igualitário às ações
e aos serviços para a sua promoção, proteção e recuperação.
§2º O dever do Estado não exclui o das pessoas, da família, das
empresas e da sociedade.
Art. 3º A saúde tem como fatores determinantes e condicio-
nantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o saneamento bási-
co, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, o transporte,
o lazer e o acesso aos bens e serviços essenciais; os níveis de saúde
da população expressam a organização social e econômica do País.
Art. 3º Os níveis de saúde expressam a organização social e
econômica do País, tendo a saúde como determinantes e condicio-
nantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o saneamento bá-
sico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, a atividade
física, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e serviços essenciais.
(Redação dada pela Lei nº 12.864, de 2013)
Parágrafo único. Dizem respeito também à saúde as ações que,
por força do disposto no artigo anterior, se destinam a garantir às
pessoas e à coletividade condições de bem-estar físico, mental e
social.
TÍTULO II
DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 4º O conjunto de ações e serviços de saúde, prestados por
órgãos e instituições públicas federais, estaduais e municipais, da
Administração direta e indireta e das fundações mantidas pelo Po-
der Público, constitui o Sistema Único de Saúde (SUS).
§1º Estão incluídas no disposto neste artigo as instituições pú-
blicas federais, estaduais e municipais de controle de qualidade,
pesquisa e produção de insumos, medicamentos, inclusive de san-
gue e hemoderivados, e de equipamentos para saúde.
§2º A iniciativa privada poderá participar do Sistema Único de
Saúde (SUS), em caráter complementar.
280
CAPÍTULO I
DOS OBJETIVOS E ATRIBUIÇÕES
Art. 5º São objetivos do Sistema Único de Saúde SUS:
I - a identificação e divulgação dos fatores condicionantes e de-
terminantes da saúde;
II - a formulação de política de saúde destinada a promover,
nos campos econômico e social, a observância do disposto no §1º
do art. 2º desta lei;
III - a assistência às pessoas por intermédio de ações de promo-
ção, proteção e recuperação da saúde, com a realização integrada
das ações assistenciais e das atividades preventivas.
Art. 6º Estão incluídas ainda no campo de atuação do Sistema
Único de Saúde (SUS):
I - a execução de ações:
a) de vigilância sanitária;
b) de vigilância epidemiológica;
c) de saúde do trabalhador; (Redação dada pela Lei nº 14.572,
de 2023)
d) de assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica;
e) de saúde bucal; (Incluída pela Lei nº 14.572, de 2023)
II - a participação na formulação da política e na execução de
ações de saneamento básico;
III - a ordenação da formação de recursos humanos na área de
saúde;
IV - a vigilância nutricional e a orientação alimentar;
V - a colaboração na proteção do meio ambiente, nele compre-
endido o do trabalho;
VI - a formulação da política de medicamentos, equipamentos,
imunobiológicos e outros insumos de interesse para a saúde e a
participação na sua produção;
VII - o controle e a fiscalização de serviços, produtos e substân-
cias de interesse para a saúde;
VIII - a fiscalização e a inspeção de alimentos, água e bebidas
para consumo humano;
IX - a participação no controle e na fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoati-
vos, tóxicos e radioativos;
X - o incremento, em sua área de atuação, do desenvolvimento
científico e tecnológico;
XI - a formulação e execução da política de sangue e seus de-
rivados.
XII – a formulação e a execução da política de informação e
assistência toxicológica e de logística de antídotos e medicamentos
utilizados em intoxicações. (Incluído pela Lei nº 14.715, de 2023)
§1º Entende-se por vigilância sanitária um conjunto de ações
capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde e de intervir
nos problemas sanitários decorrentes do meio ambiente, da produ-
ção e circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da
saúde, abrangendo:
I - o controle de bens de consumo que, direta ou indiretamen-
te, se relacionem com a saúde, compreendidas todas as etapas e
processos, da produção ao consumo; e
II - o controle da prestação de serviços que se relacionam direta
ou indiretamente com a saúde.
§2º Entende-se por vigilância epidemiológica um conjunto de
ações que proporcionam o conhecimento, a detecção ou prevenção
de qualquer mudança nos fatores determinantes e condicionantes
de saúde individual ou coletiva, com a finalidade de recomendar e
adotar as medidas de prevenção e controle das doenças ou agravos.
 LEGISLAÇÃO
§3º Entende-se por saúde do trabalhador, para fins desta lei,
um conjunto de atividades que se destina, através das ações de vigi-
lância epidemiológica e vigilância sanitária, à promoção e proteção
da saúde dos trabalhadores, assim como visa à recuperação e reabi-
litação da saúde dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos
advindos das condições de trabalho, abrangendo:
I - assistência ao trabalhador vítima de acidentes de trabalho
ou portador de doença profissional e do trabalho;
II - participação, no âmbito de competência do Sistema Único
de Saúde (SUS), em estudos, pesquisas, avaliação e controle dos
riscos e agravos potenciais à saúde existentes no processo de tra-
balho;
III - participação, no âmbito de competência do Sistema Único
de Saúde (SUS), da normatização, fiscalização e controle das con-
dições de produção, extração, armazenamento, transporte, distri-
buição e manuseio de substâncias, de produtos, de máquinas e de
equipamentos que apresentam riscos à saúde do trabalhador;
IV - avaliação do impacto que as tecnologias provocam à saúde;
V - informação ao trabalhador e à sua respectiva entidade sindi-
cal e às empresas sobre os riscos de acidentes de trabalho, doença
profissional e do trabalho, bem como os resultados de fiscalizações,
avaliações ambientais e exames de saúde, de admissão, periódicos
e de demissão, respeitados os preceitos da ética profissional;
VI - participação na normatização, fiscalização e controle dos
serviços de saúde do trabalhador nas instituições e empresas pú-
blicas e privadas;
VII - revisão periódica da listagem oficial de doenças originadas
no processo de trabalho, tendo na sua elaboração a colaboração
das entidades sindicais; e
VIII - a garantia ao sindicato dos trabalhadores de requerer ao
órgão competente a interdição de máquina, de setor de serviço ou
de todo ambiente de trabalho, quando houver exposição a risco
iminente para a vida ou saúde dos trabalhadores.
§4º Entende-se por saúde bucal o conjunto articulado de ações,
em todos os níveis de complexidade, que visem a garantir promo-
ção, prevenção, recuperação e reabilitação odontológica, individual
e coletiva, inseridas no contexto da integralidade da atenção à saú-
de. (Incluído pela Lei nº 14.572, de 2023)
§5º Entende-se por assistência toxicológica, a que se refere
o inciso XII do caput deste artigo, o conjunto de ações e serviços
de prevenção, diagnóstico e tratamento das intoxicações agudas e
crônicas decorrentes da exposição a substâncias químicas, medi-
camentos e toxinas de animais peçonhentos e de plantas tóxicas.
(Incluído pela Lei nº 14.715, de 2023)
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS E DIRETRIZES
Art. 7º As ações e serviços públicos de saúde e os serviços pri-
vados contratados ou conveniados que integram o Sistema Único
de Saúde (SUS), são desenvolvidos de acordo com as diretrizes pre-
vistas no art. 198 da Constituição Federal, obedecendo ainda aos
seguintes princípios:
I - universalidade de acesso aos serviços de saúde em todos os
níveis de assistência;
II - integralidade de assistência, entendida como conjunto ar-
ticulado e contínuo das ações e serviços preventivos e curativos,
individuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos os níveis
de complexidade do sistema;
III - preservação da autonomia das pessoas na defesa de sua
281
integridade física e moral;
IV - igualdade da assistência à saúde, sem preconceitos ou pri-
vilégios de qualquer espécie;
V - direito à informação, às pessoas assistidas, sobre sua saúde;
VI - divulgação de informações quanto ao potencial dos servi-
ços de saúde e a sua utilização pelo usuário;
VII - utilização da epidemiologia para o estabelecimento de
prioridades, a alocação de recursos e a orientação programática;
VIII - participação da comunidade;
IX - descentralização político-administrativa, com direção única
em cada esfera de governo:
a) ênfase na descentralização dos serviços para os municípios;
b) regionalização e hierarquização da rede de serviços de saú-
de;
X - integração em nível executivo das ações de saúde, meio am-
biente e saneamento básico;
XI - conjugação dos recursos financeiros, tecnológicos, mate-
riais e humanos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios na prestação de serviços de assistência à saúde da po-
pulação;
XII - capacidade de resolução dos serviços em todos os níveis
de assistência; e
XIII - organização dos serviços públicos de modo a evitar dupli-
cidade de meios para fins idênticos.
XIV – organização de atendimento público específico e especia-
lizado para mulheres e vítimas de violência doméstica em geral, que
garanta, entre outros, atendimento, acompanhamento psicológico
e cirurgias plásticas reparadoras, em conformidade com a Lei nº
12.845, de 1º de agosto de 2013. (Redação dada pela Lei nº 13.427,
de 2017)
XV – proteção integral dos direitos humanos de todos os usuá-
rios e especial atenção à identificação de maus-tratos, de negligên-
cia e de violência sexual praticados contra crianças e adolescentes.
(Incluído pela Lei nº 14.679, de 2023)
CAPÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO, DA DIREÇÃO E DA GESTÃO
Art. 8º As ações e serviços de saúde, executados pelo Sistema
Único de Saúde (SUS), seja diretamente ou mediante participação
complementar da iniciativa privada, serão organizados de forma re-
gionalizada e hierarquizada em níveis de complexidade crescente.
Art. 9º A direção do Sistema Único de Saúde (SUS) é única, de
acordo com o inciso I do art. 198 da Constituição Federal, sendo
exercida em cada esfera de governo pelos seguintes órgãos:
I - no âmbito da União, pelo Ministério da Saúde;
II - no âmbito dos Estados e do Distrito Federal, pela respectiva
Secretaria de Saúde ou órgão equivalente; e
III - no âmbito dos Municípios, pela respectiva Secretaria de
Saúde ou órgão equivalente.
Art. 10. Os municípios poderão constituir consórcios para de-
senvolver em conjunto as ações e os serviços de saúde que lhes
correspondam.
§1º Aplica-se aos consórcios administrativos intermunicipais o
princípio da direção única, e os respectivos atos constitutivos dispo-
rão sobre sua observância.
§2º No nível municipal, o Sistema Único de Saúde (SUS), po-
derá organizar-se em distritos de forma a integrar e articular recur-
sos, técnicas e práticas voltadas para a cobertura total das ações de
saúde.
 LEGISLAÇÃO
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Serão criadas comissões intersetoriais de âmbito nacio-
nal, subordinadas ao Conselho Nacional de Saúde, integradas pelos
Ministérios e órgãos competentes e por entidades representativas
da sociedade civil.
Parágrafo único. As comissões intersetoriais terão a finalidade
de articular políticas e programas de interesse para a saúde, cuja
execução envolva áreas não compreendidas no âmbito do Sistema
Único de Saúde (SUS).
Art. 13. A articulação das políticas e programas, a cargo das
comissões intersetoriais, abrangerá, em especial, as seguintes ati-
vidades:
I - alimentação e nutrição;
II - saneamento e meio ambiente;
III - vigilância sanitária e farmacoepidemiologia;
IV - recursos humanos;
V - ciência e tecnologia; e
VI - saúde do trabalhador.
Art. 14. Deverão ser criadas Comissões Permanentes de inte-
gração entre os serviços de saúde e as instituições de ensino profis-
sional e superior.
Parágrafo único. Cada uma dessas comissões terá por finali-
dade propor prioridades, métodos e estratégias para a formação e
educação continuada dos recursos humanos do Sistema Único de
Saúde (SUS), na esfera correspondente, assim como em relação à
pesquisa e à cooperação técnica entre essas instituições.
Art. 14-A. As Comissões Intergestores Bipartite e Tripartite são
reconhecidas como foros de negociação e pactuação entre gesto-
res, quanto aos aspectos operacionais do Sistema Único de Saúde
(SUS). (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
Parágrafo único. A atuação das Comissões Intergestores Bipar-
tite e Tripartite terá por objetivo: (Incluído pela Lei nº 12.466, de
2011).
I - decidir sobre os aspectos operacionais, financeiros e admi-
nistrativos da gestão compartilhada do SUS, em conformidade com
a definição da política consubstanciada em planos de saúde, apro-
vados pelos conselhos de saúde; (Incluído pela Lei nº 12.466, de
2011).
II - definir diretrizes, de âmbito nacional, regional e intermu-
nicipal, a respeito da organização das redes de ações e serviços de
saúde, principalmente no tocante à sua governança institucional e à
integração das ações e serviços dos entes federados; (Incluído pela
Lei nº 12.466, de 2011).
III - fixar diretrizes sobre as regiões de saúde, distrito sanitário,
integração de territórios, referência e contrarreferência e demais
aspectos vinculados à integração das ações e serviços de saúde en-
tre os entes federados. (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
Art. 14-B. O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Co-
nass) e o Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Saúde
(Conasems) são reconhecidos como entidades representativas dos
entes estaduais e municipais para tratar de matérias referentes
à saúde e declarados de utilidade pública e de relevante função
social, na forma do regulamento. (Incluído pela Lei nº 12.466, de
2011).
§1º O Conass e o Conasems receberão recursos do orçamento
geral da União por meio do Fundo Nacional de Saúde, para auxiliar
no custeio de suas despesas institucionais, podendo ainda celebrar
convênios com a União. (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
§2º Os Conselhos de Secretarias Municipais de Saúde (Cosems)
são reconhecidos como entidades que representam os entes mu-
282
nicipais, no âmbito estadual, para tratar de matérias referentes à
saúde, desde que vinculados institucionalmente ao Conasems, na
forma que dispuserem seus estatutos. (Incluído pela Lei nº 12.466,
de 2011).
CAPÍTULO IV
DA COMPETÊNCIA E DAS ATRIBUIÇÕES
SEÇÃO I
DAS ATRIBUIÇÕES COMUNS
Art. 15. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
exercerão, em seu âmbito administrativo, as seguintes atribuições:
I - definição das instâncias e mecanismos de controle, avaliação
e de fiscalização das ações e serviços de saúde;
II - administração dos recursos orçamentários e financeiros
destinados, em cada ano, à saúde;
III - acompanhamento, avaliação e divulgação do nível de saúde
da população e das condições ambientais;
IV - organização e coordenação do sistema de informação de
saúde;
V - elaboração de normas técnicas e estabelecimento de pa-
drões de qualidade e parâmetros de custos que caracterizam a as-
sistência à saúde;
VI - elaboração de normas técnicas e estabelecimento de pa-
drões de qualidade para promoção da saúde do trabalhador;
VII - participação de formulação da política e da execução das
ações de saneamento básico e colaboração na proteção e recupera-
ção do meio ambiente;
VIII - elaboração e atualização periódica do plano de saúde;
IX - participação na formulação e na execução da política de
formação e desenvolvimento de recursos humanos para a saúde;
X - elaboração da proposta orçamentária do Sistema Único de
Saúde (SUS), de conformidade com o plano de saúde;
XI - elaboração de normas para regular as atividades de servi-
ços privados de saúde, tendo em vista a sua relevância pública;
XII - realização de operações externas de natureza financeira de
interesse da saúde, autorizadas pelo Senado Federal;
XIII - para atendimento de necessidades coletivas, urgentes e
transitórias, decorrentes de situações de perigo iminente, de ca-
lamidade pública ou de irrupção de epidemias, a autoridade com-
petente da esfera administrativa correspondente poderá requisitar
bens e serviços, tanto de pessoas naturais como de jurídicas, sendo-
-lhes assegurada justa indenização; (Vide ADIN 3454)
XIV - implementar o Sistema Nacional de Sangue, Componen-
tes e Derivados;
XV - propor a celebração de convênios, acordos e protocolos
internacionais relativos à saúde, saneamento e meio ambiente;
XVI - elaborar normas técnico-científicas de promoção, prote-
ção e recuperação da saúde;
XVII - promover articulação com os órgãos de fiscalização do
exercício profissional e outras entidades representativas da socie-
dade civil para a definição e controle dos padrões éticos para pes-
quisa, ações e serviços de saúde;
XVIII - promover a articulação da política e dos planos de saúde;
XIX - realizar pesquisas e estudos na área de saúde;
XX - definir as instâncias e mecanismos de controle e fiscaliza-
ção inerentes ao poder de polícia sanitária;
XXI - fomentar, coordenar e executar programas e projetos es-
tratégicos e de atendimento emergencial.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO II
DA COMPETÊNCIA
Art. 16. À direção nacional do SUS compete: (Redação dada
pela Lei nº 14.572, de 2023)
I - formular, avaliar e apoiar políticas de alimentação e nutrição;
II - participar na formulação e na implementação das políticas:
a) de controle das agressões ao meio ambiente;
b) de saneamento básico; e
c) relativas às condições e aos ambientes de trabalho;
III - definir e coordenar os sistemas:
a) de redes integradas de assistência de alta complexidade;
b) de rede de laboratórios de saúde pública;
c) de vigilância epidemiológica; e
d) vigilância sanitária;
IV - participar da definição de normas e mecanismos de con-
trole, com órgão afins, de agravo sobre o meio ambiente ou dele
decorrentes, que tenham repercussão na saúde humana;
V - participar da definição de normas, critérios e padrões para
o controle das condições e dos ambientes de trabalho e coordenar
a política de saúde do trabalhador;
VI - coordenar e participar na execução das ações de vigilância
epidemiológica;
VII - estabelecer normas e executar a vigilância sanitária de
portos, aeroportos e fronteiras, podendo a execução ser comple-
mentada pelos Estados, Distrito Federal e Municípios;
VIII - estabelecer critérios, parâmetros e métodos para o con-
trole da qualidade sanitária de produtos, substâncias e serviços de
consumo e uso humano;
IX - promover articulação com os órgãos educacionais e de fis-
calização do exercício profissional, bem como com entidades repre-
sentativas de formação de recursos humanos na área de saúde;
X - formular, avaliar, elaborar normas e participar na execução
da política nacional e produção de insumos e equipamentos para a
saúde, em articulação com os demais órgãos governamentais;
XI - identificar os serviços estaduais e municipais de referência
nacional para o estabelecimento de padrões técnicos de assistência
à saúde;
XII - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substân-
cias de interesse para a saúde;
XIII - prestar cooperação técnica e financeira aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios para o aperfeiçoamento da sua
atuação institucional;
XIV - elaborar normas para regular as relações entre o Sistema
Único de Saúde (SUS) e os serviços privados contratados de assis-
tência à saúde;
XV - promover a descentralização para as Unidades Federadas
e para os Municípios, dos serviços e ações de saúde, respectiva-
mente, de abrangência estadual e municipal;
XVI - normatizar e coordenar nacionalmente o Sistema Nacio-
nal de Sangue, Componentes e Derivados;
XVII - acompanhar, controlar e avaliar as ações e os serviços de
saúde, respeitadas as competências estaduais e municipais;
XVIII - elaborar o Planejamento Estratégico Nacional no âmbito
do SUS, em cooperação técnica com os Estados, Municípios e Dis-
trito Federal;
XIX - estabelecer o Sistema Nacional de Auditoria e coordenar a
avaliação técnica e financeira do SUS em todo o Território Nacional
em cooperação técnica com os Estados, Municípios e Distrito Fede-
ral. (Vide Decreto nº 1.651, de 1995)
283
XX - definir as diretrizes e as normas para a estruturação física
e organizacional dos serviços de saúde bucal. (Incluído pela Lei nº
14.572, de 2023)
§1º A União poderá executar ações de vigilância epidemioló-
gica e sanitária em circunstâncias especiais, como na ocorrência
de agravos inusitados à saúde, que possam escapar do controle da
direção estadual do Sistema Único de Saúde (SUS) ou que repre-
sentem risco de disseminação nacional. (Renumerado do parágrafo
único pela Lei nº 14.141, de 2021)
§2º Em situações epidemiológicas que caracterizem emergên-
cia em saúde pública, poderá ser adotado procedimento simplifica-
do para a remessa de patrimônio genético ao exterior, na forma do
regulamento. (Incluído pela Lei nº 14.141, de 2021)
§3º Os benefícios resultantes da exploração econômica de pro-
duto acabado ou material reprodutivo oriundo de acesso ao patri-
mônio genético de que trata o §2º deste artigo serão repartidos nos
termos da Lei nº 13.123, de 20 de maio de 2015. (Incluído pela Lei
nº 14.141, de 2021)
Art. 17. À direção estadual do Sistema Único de Saúde (SUS)
compete:
I - promover a descentralização para os Municípios dos serviços
e das ações de saúde;.
II - acompanhar, controlar e avaliar as redes hierarquizadas do
Sistema Único de Saúde (SUS);
III - prestar apoio técnico e financeiro aos Municípios e execu-
tar supletivamente ações e serviços de saúde;
IV - coordenar e, em caráter complementar, executar ações e
serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) de vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição; (Redação dada pela Lei nº 14.572,
de 2023)
d) de saúde do trabalhador;
e) de saúde bucal; (Incluída pela Lei nº 14.572, de 2023)
V - participar, junto com os órgãos afins, do controle dos agra-
vos do meio ambiente que tenham repercussão na saúde humana;
VI - participar da formulação da política e da execução de ações
de saneamento básico;
VII - participar das ações de controle e avaliação das condições
e dos ambientes de trabalho;
VIII - em caráter suplementar, formular, executar, acompanhar
e avaliar a política de insumos e equipamentos para a saúde;
IX - identificar estabelecimentos hospitalares de referência e
gerir sistemas públicos de alta complexidade, de referência estadu-
al e regional;
X - coordenar a rede estadual de laboratórios de saúde pública
e hemocentros, e gerir as unidades que permaneçam em sua orga-
nização administrativa;
XI - estabelecer normas, em caráter suplementar, para o con-
trole e avaliação das ações e serviços de saúde;
XII - formular normas e estabelecer padrões, em caráter suple-
mentar, de procedimentos de controle de qualidade para produtos
e substâncias de consumo humano;
XIII - colaborar com a União na execução da vigilância sanitária
de portos, aeroportos e fronteiras;
XIV - o acompanhamento, a avaliação e divulgação dos indica-
dores de morbidade e mortalidade no âmbito da unidade federada.
Art. 18. À direção municipal do SUS compete: (Redação dada
pela Lei nº 14.572, de 2023)
I - planejar, organizar, controlar e avaliar as ações e os serviços
 LEGISLAÇÃO
de saúde e gerir e executar os serviços públicos de saúde;
II - participar do planejamento, programação e organização
da rede regionalizada e hierarquizada do Sistema Único de Saúde
(SUS), em articulação com sua direção estadual;
III - participar da execução, controle e avaliação das ações refe-
rentes às condições e aos ambientes de trabalho;
IV - executar serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição;
d) de saneamento básico; (Redação dada pela Lei nº 14.572,
de 2023)
e) de saúde do trabalhador;
f) de saúde bucal; (Incluída pela Lei nº 14.572, de 2023)
V - dar execução, no âmbito municipal, à política de insumos e
equipamentos para a saúde;
VI - colaborar na fiscalização das agressões ao meio ambiente
que tenham repercussão sobre a saúde humana e atuar, junto aos
órgãos municipais, estaduais e federais competentes, para contro-
lá-las;
VII - formar consórcios administrativos intermunicipais;
VIII - gerir laboratórios públicos de saúde e hemocentros;
IX - colaborar com a União e os Estados na execução da vigilân-
cia sanitária de portos, aeroportos e fronteiras;
X - observado o disposto no art. 26 desta Lei, celebrar contra-
tos e convênios com entidades prestadoras de serviços privados de
saúde, bem como controlar e avaliar sua execução;
XI - controlar e fiscalizar os procedimentos dos serviços priva-
dos de saúde;
XII - normatizar complementarmente as ações e serviços públi-
cos de saúde no seu âmbito de atuação.
Art. 19. Ao Distrito Federal competem as atribuições reserva-
das aos Estados e aos Municípios.
CAPÍTULO V
DO SUBSISTEMA DE ATENÇÃO À SAÚDE INDÍGENA
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-A. As ações e serviços de saúde voltados para o aten-
dimento das populações indígenas, em todo o território nacional,
coletiva ou individualmente, obedecerão ao disposto nesta Lei. (In-
cluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-B. É instituído um Subsistema de Atenção à Saúde Indí-
gena, componente do Sistema Único de Saúde – SUS, criado e defi-
nido por esta Lei, e pela Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990,
com o qual funcionará em perfeita integração. (Incluído pela Lei nº
9.836, de 1999)
Art. 19-C. Caberá à União, com seus recursos próprios, finan-
ciar o Subsistema de Atenção à Saúde Indígena. (Incluído pela Lei
nº 9.836, de 1999)
Art. 19-D. O SUS promoverá a articulação do Subsistema insti-
tuído por esta Lei com os órgãos responsáveis pela Política Indígena
do País. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-E. Os Estados, Municípios, outras instituições governa-
mentais e não-governamentais poderão atuar complementarmen-
te no custeio e execução das ações. (Incluído pela Lei nº 9.836, de
1999)
§1º A União instituirá mecanismo de financiamento específi-
co para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, sempre que
houver necessidade de atenção secundária e terciária fora dos ter-
284
ritórios indígenas. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§2º Em situações emergenciais e de calamidade pública: (Inclu-
ído pela Lei nº 14.021, de 2020)
I - a União deverá assegurar aporte adicional de recursos não
previstos nos planos de saúde dos Distritos Sanitários Especiais In-
dígenas (Dseis) ao Subsistema de Atenção à Saúde Indígena; (Inclu-
ído pela Lei nº 14.021, de 2020)
II - deverá ser garantida a inclusão dos povos indígenas nos pla-
nos emergenciais para atendimento dos pacientes graves das Secre-
tarias Municipais e Estaduais de Saúde, explicitados os fluxos e as
referências para o atendimento em tempo oportuno. (Incluído pela
Lei nº 14.021, de 2020)
Art. 19-F. Dever-se-á obrigatoriamente levar em consideração a
realidade local e as especificidades da cultura dos povos indígenas
e o modelo a ser adotado para a atenção à saúde indígena, que
se deve pautar por uma abordagem diferenciada e global, contem-
plando os aspectos de assistência à saúde, saneamento básico, nu-
trição, habitação, meio ambiente, demarcação de terras, educação
sanitária e integração institucional. (Incluído pela Lei nº 9.836, de
1999)
Art. 19-G. O Subsistema de Atenção à Saúde Indígena deverá
ser, como o SUS, descentralizado, hierarquizado e regionalizado.
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
§1º O Subsistema de que trata o caput deste artigo terá como
base os Distritos Sanitários Especiais Indígenas. (Incluído pela Lei nº
9.836, de 1999)
§1º-A. A rede do SUS deverá obrigatoriamente fazer o registro
e a notificação da declaração de raça ou cor, garantindo a identi-
ficação de todos os indígenas atendidos nos sistemas públicos de
saúde. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§1º-B. A União deverá integrar os sistemas de informação da
rede do SUS com os dados do Subsistema de Atenção à Saúde Indí-
gena. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§2º O SUS servirá de retaguarda e referência ao Subsistema de
Atenção à Saúde Indígena, devendo, para isso, ocorrer adaptações
na estrutura e organização do SUS nas regiões onde residem as po-
pulações indígenas, para propiciar essa integração e o atendimento
necessário em todos os níveis, sem discriminações. (Incluído pela
Lei nº 9.836, de 1999)
§3º As populações indígenas devem ter acesso garantido ao
SUS, em âmbito local, regional e de centros especializados, de acor-
do com suas necessidades, compreendendo a atenção primária,
secundária e terciária à saúde. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-H. As populações indígenas terão direito a participar
dos organismos colegiados de formulação, acompanhamento e
avaliação das políticas de saúde, tais como o Conselho Nacional de
Saúde e os Conselhos Estaduais e Municipais de Saúde, quando for
o caso. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
CAPÍTULO VI
DO SUBSISTEMA DE ATENDIMENTO E INTERNAÇÃO DOMICI-
LIAR
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
Art. 19-I. São estabelecidos, no âmbito do Sistema Único de
Saúde, o atendimento domiciliar e a internação domiciliar. (Incluído
pela Lei nº 10.424, de 2002)
§1º Na modalidade de assistência de atendimento e internação
domiciliares incluem-se, principalmente, os procedimentos médi-
cos, de enfermagem, fisioterapêuticos, psicológicos e de assistência
 LEGISLAÇÃO
social, entre outros necessários ao cuidado integral dos pacientes
em seu domicílio. (Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
§2º O atendimento e a internação domiciliares serão realizados
por equipes multidisciplinares que atuarão nos níveis da medicina
preventiva, terapêutica e reabilitadora. (Incluído pela Lei nº 10.424,
de 2002)
§3º O atendimento e a internação domiciliares só poderão ser
realizados por indicação médica, com expressa concordância do pa-
ciente e de sua família. (Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
CAPÍTULO VII
DO SUBSISTEMA DE ACOMPANHAMENTO À MULHER NOS
SERVIÇOS DE SAÚDE
(Redação dada pela Lei nº 14.737, de 2023)
Art. 19-J. Em consultas, exames e procedimentos realizados em
unidades de saúde públicas ou privadas, toda mulher tem o direito
de fazer-se acompanhar por pessoa maior de idade, durante todo
o período do atendimento, independentemente de notificação pré-
via. (Redação dada pela Lei nº 14.737, de 2023)
§1º O acompanhante de que trata o caput deste artigo será de
livre indicação da paciente ou, nos casos em que ela esteja impos-
sibilitada de manifestar sua vontade, de seu representante legal, e
estará obrigado a preservar o sigilo das informações de saúde de
que tiver conhecimento em razão do acompanhamento. (Redação
dada pela Lei nº 14.737, de 2023)
§2º No caso de atendimento que envolva qualquer tipo de
sedação ou rebaixamento do nível de consciência, caso a paciente
não indique acompanhante, a unidade de saúde responsável pelo
atendimento indicará pessoa para acompanhá-la, preferencialmen-
te profissional de saúde do sexo feminino, sem custo adicional para
a paciente, que poderá recusar o nome indicado e solicitar a indi-
cação de outro, independentemente de justificativa, registrando-se
o nome escolhido no documento gerado durante o atendimento.
(Redação dada pela Lei nº 14.737, de 2023)
§2º-A Em caso de atendimento com sedação, a eventual renún-
cia da paciente ao direito previsto neste artigo deverá ser feita por
escrito, após o esclarecimento dos seus direitos, com no mínimo 24
(vinte e quatro) horas de antecedência, assinada por ela e arquiva-
da em seu prontuário. (Incluído pela Lei nº 14.737, de 2023)
§3º As unidades de saúde de todo o País ficam obrigadas a
manter, em local visível de suas dependências, aviso que informe
sobre o direito estabelecido neste artigo. (Redação dada pela Lei nº
14.737, de 2023)
§4º No caso de atendimento realizado em centro cirúrgico ou
unidade de terapia intensiva com restrições relacionadas à seguran-
ça ou à saúde dos pacientes, devidamente justificadas pelo corpo
clínico, somente será admitido acompanhante que seja profissional
de saúde. (Incluído pela Lei nº 14.737, de 2023)
§5º Em casos de urgência e emergência, os profissionais de
saúde ficam autorizados a agir na proteção e defesa da saúde e da
vida da paciente, ainda que na ausência do acompanhante requeri-
do. (Incluído pela Lei nº 14.737, de 2023)
Art. 19-L. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
285
CAPÍTULO VIII
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
DA ASSISTÊNCIA TERAPÊUTICA E DA INCORPORAÇÃO DE
TECNOLOGIA EM SAÚDE”
Art. 19-M. A assistência terapêutica integral a que se refere
a alínea d do inciso I do art. 6o consiste em: (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I - dispensação de medicamentos e produtos de interesse para
a saúde, cuja prescrição esteja em conformidade com as diretrizes
terapêuticas definidas em protocolo clínico para a doença ou o agra-
vo à saúde a ser tratado ou, na falta do protocolo, em conformidade
com o disposto no art. 19-P; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - oferta de procedimentos terapêuticos, em regime domi-
ciliar, ambulatorial e hospitalar, constantes de tabelas elaboradas
pelo gestor federal do Sistema Único de Saúde - SUS, realizados no
território nacional por serviço próprio, conveniado ou contratado.
Art. 19-N. Para os efeitos do disposto no art. 19-M, são adota-
das as seguintes definições: (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - produtos de interesse para a saúde: órteses, próteses, bolsas
coletoras e equipamentos médicos; (Incluído pela Lei nº 12.401, de
2011)
II - protocolo clínico e diretriz terapêutica: documento que
estabelece critérios para o diagnóstico da doença ou do agravo à
saúde; o tratamento preconizado, com os medicamentos e demais
produtos apropriados, quando couber; as posologias recomenda-
das; os mecanismos de controle clínico; e o acompanhamento e
a verificação dos resultados terapêuticos, a serem seguidos pelos
gestores do SUS. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-O. Os protocolos clínicos e as diretrizes terapêuticas de-
verão estabelecer os medicamentos ou produtos necessários nas
diferentes fases evolutivas da doença ou do agravo à saúde de que
tratam, bem como aqueles indicados em casos de perda de eficácia
e de surgimento de intolerância ou reação adversa relevante, pro-
vocadas pelo medicamento, produto ou procedimento de primeira
escolha. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Em qualquer caso, os medicamentos ou pro-
dutos de que trata o caput deste artigo serão aqueles avaliados
quanto à sua eficácia, segurança, efetividade e custo-efetividade
para as diferentes fases evolutivas da doença ou do agravo à saúde
de que trata o protocolo. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-P. Na falta de protocolo clínico ou de diretriz terapêu-
tica, a dispensação será realizada: (Incluído pela Lei nº 12.401, de
2011)
I - com base nas relações de medicamentos instituídas pelo
gestor federal do SUS, observadas as competências estabelecidas
nesta Lei, e a responsabilidade pelo fornecimento será pactuada na
Comissão Intergestores Tripartite; (Incluído pela Lei nº 12.401, de
2011)
II - no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal, de forma
suplementar, com base nas relações de medicamentos instituídas
pelos gestores estaduais do SUS, e a responsabilidade pelo forneci-
mento será pactuada na Comissão Intergestores Bipartite; (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
III - no âmbito de cada Município, de forma suplementar, com
base nas relações de medicamentos instituídas pelos gestores mu-
nicipais do SUS, e a responsabilidade pelo fornecimento será pactu-
ada no Conselho Municipal de Saúde. (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
Art. 19-Q. A incorporação, a exclusão ou a alteração pelo SUS
 LEGISLAÇÃO
de novos medicamentos, produtos e procedimentos, bem como a
constituição ou a alteração de protocolo clínico ou de diretriz tera-
pêutica, são atribuições do Ministério da Saúde, assessorado pela
Comissão Nacional de Incorporação de Tecnologias no SUS. (Incluí-
do pela Lei nº 12.401, de 2011)
§1º A Comissão Nacional de Incorporação de Tecnologias no
SUS, cuja composição e regimento são definidos em regulamento,
contará com a participação de 1 (um) representante indicado pelo
Conselho Nacional de Saúde, de 1 (um) representante, especialista
na área, indicado pelo Conselho Federal de Medicina e de 1 (um) re-
presentante, especialista na área, indicado pela Associação Médica
Brasileira. (Redação dada pela Lei nº 14.655, de 2023)
§2º O relatório da Comissão Nacional de Incorporação de Tec-
nologias no SUS levará em consideração, necessariamente: (Incluí-
do pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - as evidências científicas sobre a eficácia, a acurácia, a efeti-
vidade e a segurança do medicamento, produto ou procedimento
objeto do processo, acatadas pelo órgão competente para o regis-
tro ou a autorização de uso; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - a avaliação econômica comparativa dos benefícios e dos
custos em relação às tecnologias já incorporadas, inclusive no que
se refere aos atendimentos domiciliar, ambulatorial ou hospitalar,
quando cabível. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
§3º As metodologias empregadas na avaliação econômica a
que se refere o inciso II do §2º deste artigo serão dispostas em regu-
lamento e amplamente divulgadas, inclusive em relação aos indica-
dores e parâmetros de custo-efetividade utilizados em combinação
com outros critérios. (Incluído pela Lei nº 14.313, de 2022)
Art. 19-R. A incorporação, a exclusão e a alteração a que se re-
fere o art. 19-Q serão efetuadas mediante a instauração de proces-
so administrativo, a ser concluído em prazo não superior a 180 (cen-
to e oitenta) dias, contado da data em que foi protocolado o pedido,
admitida a sua prorrogação por 90 (noventa) dias corridos, quando
as circunstâncias exigirem. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
§1º O processo de que trata o caput deste artigo observará, no
que couber, o disposto na Lei no 9.784, de 29 de janeiro de 1999, e
as seguintes determinações especiais: (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
I - apresentação pelo interessado dos documentos e, se cabível,
das amostras de produtos, na forma do regulamento, com infor-
mações necessárias para o atendimento do disposto no §2º do art.
19-Q; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
III - realização de consulta pública que inclua a divulgação do
parecer emitido pela Comissão Nacional de Incorporação de Tecno-
logias no SUS; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
IV - realização de audiência pública, antes da tomada de deci-
são, se a relevância da matéria justificar o evento. (Incluído pela Lei
nº 12.401, de 2011)
V - distribuição aleatória, respeitadas a especialização e a com-
petência técnica requeridas para a análise da matéria; (Incluído
pela Lei nº 14.313, de 2022)
VI - publicidade dos atos processuais. (Incluído pela Lei nº
14.313, de 2022)
§2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-S. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-T. São vedados, em todas as esferas de gestão do SUS:
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I - o pagamento, o ressarcimento ou o reembolso de medica-
mento, produto e procedimento clínico ou cirúrgico experimental,
286
ou de uso não autorizado pela Agência Nacional de Vigilância Sani-
tária - ANVISA; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II - a dispensação, o pagamento, o ressarcimento ou o reembol-
so de medicamento e produto, nacional ou importado, sem registro
na Anvisa. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto neste artigo: (Incluí-
do pela Lei nº 14.313, de 2022)
I - medicamento e produto em que a indicação de uso seja dis-
tinta daquela aprovada no registro na Anvisa, desde que seu uso
tenha sido recomendado pela Comissão Nacional de Incorporação
de Tecnologias no Sistema Único de Saúde (Conitec), demonstradas
as evidências científicas sobre a eficácia, a acurácia, a efetividade e
a segurança, e esteja padronizado em protocolo estabelecido pelo
Ministério da Saúde; (Incluído pela Lei nº 14.313, de 2022)
II - medicamento e produto recomendados pela Conitec e ad-
quiridos por intermédio de organismos multilaterais internacionais,
para uso em programas de saúde pública do Ministério da Saúde e
suas entidades vinculadas, nos termos do §5º do art. 8º da Lei nº
9.782, de 26 de janeiro de 1999. (Incluído pela Lei nº 14.313, de
2022)
Art. 19-U. A responsabilidade financeira pelo fornecimento de
medicamentos, produtos de interesse para a saúde ou procedimen-
tos de que trata este Capítulo será pactuada na Comissão Interges-
tores Tripartite. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
TÍTULO III
DOS SERVIÇOS PRIVADOS DE ASSISTÊNCIA À SAÙDE
CAPÍTULO I
DO FUNCIONAMENTO
Art. 20. Os serviços privados de assistência à saúde caracteri-
zam-se pela atuação, por iniciativa própria, de profissionais liberais,
legalmente habilitados, e de pessoas jurídicas de direito privado na
promoção, proteção e recuperação da saúde.
Art. 21. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
Art. 22. Na prestação de serviços privados de assistência à saú-
de, serão observados os princípios éticos e as normas expedidas
pelo órgão de direção do Sistema Único de Saúde (SUS) quanto às
condições para seu funcionamento.
Art. 23. É permitida a participação direta ou indireta, inclusi-
ve controle, de empresas ou de capital estrangeiro na assistência
à saúde nos seguintes casos: (Redação dada pela Lei nº 13.097, de
2015)
I - doações de organismos internacionais vinculados à Orga-
nização das Nações Unidas, de entidades de cooperação técnica e
de financiamento e empréstimos; (Incluído pela Lei nº 13.097, de
2015)
II - pessoas jurídicas destinadas a instalar, operacionalizar ou
explorar: (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
a) hospital geral, inclusive filantrópico, hospital especializado,
policlínica, clínica geral e clínica especializada; e (Incluído pela Lei
nº 13.097, de 2015)
b) ações e pesquisas de planejamento familiar; (Incluído pela
Lei nº 13.097, de 2015)
III - serviços de saúde mantidos, sem finalidade lucrativa, por
empresas, para atendimento de seus empregados e dependentes,
sem qualquer ônus para a seguridade social; e (Incluído pela Lei nº
13.097, de 2015)
IV - demais casos previstos em legislação específica. (Incluído
 LEGISLAÇÃO
pela Lei nº 13.097, de 2015)
CAPÍTULO II
DA PARTICIPAÇÃO COMPLEMENTAR
Art. 24. Quando as suas disponibilidades forem insuficientes
para garantir a cobertura assistencial à população de uma deter-
minada área, o Sistema Único de Saúde (SUS) poderá recorrer aos
serviços ofertados pela iniciativa privada.
Parágrafo único. A participação complementar dos serviços
privados será formalizada mediante contrato ou convênio, observa-
das, a respeito, as normas de direito público.
Art. 25. Na hipótese do artigo anterior, as entidades filantró-
picas e as sem fins lucrativos terão preferência para participar do
Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 26. Os critérios e valores para a remuneração de serviços
e os parâmetros de cobertura assistencial serão estabelecidos pela
direção nacional do Sistema Único de Saúde (SUS), aprovados no
Conselho Nacional de Saúde.
§1° Na fixação dos critérios, valores, formas de reajuste e de
pagamento da remuneração aludida neste artigo, a direção nacio-
nal do Sistema Único de Saúde (SUS) deverá fundamentar seu ato
em demonstrativo econômico-financeiro que garanta a efetiva qua-
lidade de execução dos serviços contratados.
§2° Os serviços contratados submeter-se-ão às normas técni-
cas e administrativas e aos princípios e diretrizes do Sistema Único
de Saúde (SUS), mantido o equilíbrio econômico e financeiro do
contrato.
§3° (Vetado).
§4° Aos proprietários, administradores e dirigentes de entida-
des ou serviços contratados é vedado exercer cargo de chefia ou
função de confiança no Sistema Único de Saúde (SUS).
TÍTULO III-A
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
DA TELESSAÚDE
Art. 26-A. A telessaúde abrange a prestação remota de serviços
relacionados a todas as profissões da área da saúde regulamenta-
das pelos órgãos competentes do Poder Executivo federal e obede-
cerá aos seguintes princípios: (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
I - autonomia do profissional de saúde; (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
II - consentimento livre e informado do paciente;
III - direito de recusa ao atendimento na modalidade telessaú-
de, com a garantia do atendimento presencial sempre que solicita-
do; (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
IV - dignidade e valorização do profissional de saúde; (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
V - assistência segura e com qualidade ao paciente; (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
VI - confidencialidade dos dados; (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
VII - promoção da universalização do acesso dos brasileiros às
ações e aos serviços de saúde; (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
VIII - estrita observância das atribuições legais de cada profis-
são; (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
IX - responsabilidade digital. (Incluído pela Lei nº 14.510, de
2022)
Art. 26-B. Para fins desta Lei, considera-se telessaúde a moda-
287
lidade de prestação de serviços de saúde a distância, por meio da
utilização das tecnologias da informação e da comunicação, que en-
volve, entre outros, a transmissão segura de dados e informações
de saúde, por meio de textos, de sons, de imagens ou outras formas
adequadas. (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Parágrafo único. Os atos do profissional de saúde, quando pra-
ticados na modalidade telessaúde, terão validade em todo o terri-
tório nacional. (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-C. Ao profissional de saúde são asseguradas a liberdade
e a completa independência de decidir sobre a utilização ou não da
telessaúde, inclusive com relação à primeira consulta, atendimento
ou procedimento, e poderá indicar a utilização de atendimento pre-
sencial ou optar por ele, sempre que entender necessário. (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-D. Compete aos conselhos federais de fiscalização do
exercício profissional a normatização ética relativa à prestação dos
serviços previstos neste Título, aplicando-se os padrões normati-
vos adotados para as modalidades de atendimento presencial, no
que não colidirem com os preceitos desta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
Art. 26-E. Na prestação de serviços por telessaúde, serão ob-
servadas as normas expedidas pelo órgão de direção do Sistema
Único de Saúde (SUS) quanto às condições para seu funcionamento,
observada a competência dos demais órgãos reguladores. (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-F. O ato normativo que pretenda restringir a prestação
de serviço de telessaúde deverá demonstrar a imprescindibilidade
da medida para que sejam evitados danos à saúde dos pacientes.
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-G. A prática da telessaúde deve seguir as seguintes de-
terminações: (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
I - ser realizada por consentimento livre e esclarecido do pa-
ciente, ou de seu representante legal, e sob responsabilidade do
profissional de saúde; (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
II - prestar obediência aos ditames das Leis nºs 12.965, de 23
de abril de 2014 (Marco Civil da Internet), 12.842, de 10 de julho
de 2013 (Lei do Ato Médico), 13.709, de 14 de agosto de 2018 (Lei
Geral de Proteção de Dados), 8.078, de 11 de setembro de 1990
(Código de Defesa do Consumidor) e, nas hipóteses cabíveis, aos
ditames da Lei nº 13.787, de 27 de dezembro de 2018 (Lei do Pron-
tuário Eletrônico). (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-H. É dispensada a inscrição secundária ou complemen-
tar do profissional de saúde que exercer a profissão em outra juris-
dição exclusivamente por meio da modalidade telessaúde. (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
TÍTULO IV
DOS RECURSOS HUMANOS
Art. 27. A política de recursos humanos na área da saúde será
formalizada e executada, articuladamente, pelas diferentes esferas
de governo, em cumprimento dos seguintes objetivos:
I - organização de um sistema de formação de recursos huma-
nos em todos os níveis de ensino, inclusive de pós-graduação, além
da elaboração de programas de permanente aperfeiçoamento de
pessoal;
II - (Vetado)
III - (Vetado)
IV - valorização da dedicação exclusiva aos serviços do Sistema
Único de Saúde (SUS).
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único. Os serviços públicos que integram o Sistema
Único de Saúde (SUS) constituem campo de prática para ensino e
pesquisa, mediante normas específicas, elaboradas conjuntamente
com o sistema educacional.
Art. 28. Os cargos e funções de chefia, direção e assessora-
mento, no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS), só poderão ser
exercidas em regime de tempo integral.
§1° Os servidores que legalmente acumulam dois cargos ou
empregos poderão exercer suas atividades em mais de um estabe-
lecimento do Sistema Único de Saúde (SUS).
§2° O disposto no parágrafo anterior aplica-se também aos ser-
vidores em regime de tempo integral, com exceção dos ocupantes
de cargos ou função de chefia, direção ou assessoramento.
Art. 29. (Vetado).
Art. 30. As especializações na forma de treinamento em serviço
sob supervisão serão regulamentadas por Comissão Nacional, insti-
tuída de acordo com o art. 12 desta Lei, garantida a participação das
entidades profissionais correspondentes.
TÍTULO V
DO FINANCIAMENTO
CAPÍTULO I
DOS RECURSOS
Art. 31. O orçamento da seguridade social destinará ao Sistema
Único de Saúde (SUS) de acordo com a receita estimada, os recursos
necessários à realização de suas finalidades, previstos em proposta
elaborada pela sua direção nacional, com a participação dos órgãos
da Previdência Social e da Assistência Social, tendo em vista as me-
tas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Art. 32. São considerados de outras fontes os recursos prove-
nientes de:
I - (Vetado)
II - Serviços que possam ser prestados sem prejuízo da assis-
tência à saúde;
III - ajuda, contribuições, doações e donativos;
IV - alienações patrimoniais e rendimentos de capital;
V - taxas, multas, emolumentos e preços públicos arrecadados
no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS); e
VI - rendas eventuais, inclusive comerciais e industriais.
§1° Ao Sistema Único de Saúde (SUS) caberá metade da receita
de que trata o inciso I deste artigo, apurada mensalmente, a qual
será destinada à recuperação de viciados.
§2° As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão creditadas diretamente em contas especiais, movimen-
tadas pela sua direção, na esfera de poder onde forem arrecadadas.
§3º As ações de saneamento que venham a ser executadas su-
pletivamente pelo Sistema Único de Saúde (SUS), serão financiadas
por recursos tarifários específicos e outros da União, Estados, Dis-
trito Federal, Municípios e, em particular, do Sistema Financeiro da
Habitação (SFH).
§4º (Vetado).
§5º As atividades de pesquisa e desenvolvimento científico e
tecnológico em saúde serão co-financiadas pelo Sistema Único de
Saúde (SUS), pelas universidades e pelo orçamento fiscal, além de
recursos de instituições de fomento e financiamento ou de origem
externa e receita própria das instituições executoras.
§6º (Vetado).
288
CAPÍTULO II
DA GESTÃO FINANCEIRA
Art. 33. Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde
(SUS) serão depositados em conta especial, em cada esfera de sua
atuação, e movimentados sob fiscalização dos respectivos Conse-
lhos de Saúde.
§1º Na esfera federal, os recursos financeiros, originários do
Orçamento da Seguridade Social, de outros Orçamentos da União,
além de outras fontes, serão administrados pelo Ministério da Saú-
de, através do Fundo Nacional de Saúde.
§2º (Vetado).
§3º (Vetado).
§4º O Ministério da Saúde acompanhará, através de seu siste-
ma de auditoria, a conformidade à programação aprovada da apli-
cação dos recursos repassados a Estados e Municípios. Constatada
a malversação, desvio ou não aplicação dos recursos, caberá ao Mi-
nistério da Saúde aplicar as medidas previstas em lei.
Art. 34. As autoridades responsáveis pela distribuição da re-
ceita efetivamente arrecadada transferirão automaticamente ao
Fundo Nacional de Saúde (FNS), observado o critério do parágrafo
único deste artigo, os recursos financeiros correspondentes às do-
tações consignadas no Orçamento da Seguridade Social, a projetos
e atividades a serem executados no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS).
Parágrafo único. Na distribuição dos recursos financeiros da
Seguridade Social será observada a mesma proporção da despesa
prevista de cada área, no Orçamento da Seguridade Social.
Art. 35. Para o estabelecimento de valores a serem transferidos
a Estados, Distrito Federal e Municípios, será utilizada a combina-
ção dos seguintes critérios, segundo análise técnica de programas
e projetos:
I - perfil demográfico da região;
II - perfil epidemiológico da população a ser coberta;
III - características quantitativas e qualitativas da rede de saúde
na área;
IV - desempenho técnico, econômico e financeiro no período
anterior;
V - níveis de participação do setor saúde nos orçamentos esta-
duais e municipais;
VI - previsão do plano qüinqüenal de investimentos da rede;
VII - ressarcimento do atendimento a serviços prestados para
outras esferas de governo.
§1º (Revogado pela Lei Complementar nº 141, de 2012) (Vide
Lei nº 8.142, de 1990)
§2º Nos casos de Estados e Municípios sujeitos a notório pro-
cesso de migração, os critérios demográficos mencionados nesta lei
serão ponderados por outros indicadores de crescimento popula-
cional, em especial o número de eleitores registrados.
§3º (Vetado).
§4º (Vetado).
§5º (Vetado).
§6º O disposto no parágrafo anterior não prejudica a atuação
dos órgãos de controle interno e externo e nem a aplicação de pe-
nalidades previstas em lei, em caso de irregularidades verificadas
na gestão dos recursos transferidos.
 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO III
DO PLANEJAMENTO E DO ORÇAMENTO
Art. 36. O processo de planejamento e orçamento do Sistema
Único de Saúde (SUS) será ascendente, do nível local até o federal,
ouvidos seus órgãos deliberativos, compatibilizando-se as necessi-
dades da política de saúde com a disponibilidade de recursos em
planos de saúde dos Municípios, dos Estados, do Distrito Federal e
da União.
§1º Os planos de saúde serão a base das atividades e progra-
mações de cada nível de direção do Sistema Único de Saúde (SUS),
e seu financiamento será previsto na respectiva proposta orçamen-
tária.
§2º É vedada a transferência de recursos para o financiamento
de ações não previstas nos planos de saúde, exceto em situações
emergenciais ou de calamidade pública, na área de saúde.
Art. 37. O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as dire-
trizes a serem observadas na elaboração dos planos de saúde, em
função das características epidemiológicas e da organização dos
serviços em cada jurisdição administrativa.
Art. 38. Não será permitida a destinação de subvenções e auxí-
lios a instituições prestadoras de serviços de saúde com finalidade
lucrativa.
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 39. (Vetado).
§1º (Vetado).
§2º (Vetado).
§3º (Vetado).
§4º (Vetado).
§5º A cessão de uso dos imóveis de propriedade do Inamps
para órgãos integrantes do Sistema Único de Saúde (SUS) será feita
de modo a preservá-los como patrimônio da Seguridade Social.
§6º Os imóveis de que trata o parágrafo anterior serão inventa-
riados com todos os seus acessórios, equipamentos e outros bens
móveis e ficarão disponíveis para utilização pelo órgão de direção
municipal do Sistema Único de Saúde - SUS ou, eventualmente,
pelo estadual, em cuja circunscrição administrativa se encontrem,
mediante simples termo de recebimento.
§7º (Vetado).
§8º O acesso aos serviços de informática e bases de dados,
mantidos pelo Ministério da Saúde e pelo Ministério do Trabalho
e da Previdência Social, será assegurado às Secretarias Estaduais e
Municipais de Saúde ou órgãos congêneres, como suporte ao pro-
cesso de gestão, de forma a permitir a gerencia informatizada das
contas e a disseminação de estatísticas sanitárias e epidemiológicas
médico-hospitalares.
Art. 40. (Vetado)
Art. 41. As ações desenvolvidas pela Fundação das Pioneiras
Sociais e pelo Instituto Nacional do Câncer, supervisionadas pela
direção nacional do Sistema Único de Saúde (SUS), permanecerão
como referencial de prestação de serviços, formação de recursos
humanos e para transferência de tecnologia.
Art. 42. (Vetado).
Art. 43. A gratuidade das ações e serviços de saúde fica preser-
vada nos serviços públicos contratados, ressalvando-se as cláusulas
dos contratos ou convênios estabelecidos com as entidades priva-
das.
Art. 44. (Vetado).
289
Art. 45. Os serviços de saúde dos hospitais universitários e de
ensino integram-se ao Sistema Único de Saúde (SUS), mediante
convênio, preservada a sua autonomia administrativa, em relação
ao patrimônio, aos recursos humanos e financeiros, ensino, pesqui-
sa e extensão nos limites conferidos pelas instituições a que este-
jam vinculados.
§1º Os serviços de saúde de sistemas estaduais e municipais
de previdência social deverão integrar-se à direção correspondente
do Sistema Único de Saúde (SUS), conforme seu âmbito de atuação,
bem como quaisquer outros órgãos e serviços de saúde.
§2º Em tempo de paz e havendo interesse recíproco, os servi-
ços de saúde das Forças Armadas poderão integrar-se ao Sistema
Único de Saúde (SUS), conforme se dispuser em convênio que, para
esse fim, for firmado.
Art. 46. o Sistema Único de Saúde (SUS), estabelecerá mecanis-
mos de incentivos à participação do setor privado no investimento
em ciência e tecnologia e estimulará a transferência de tecnologia
das universidades e institutos de pesquisa aos serviços de saúde
nos Estados, Distrito Federal e Municípios, e às empresas nacionais.
Art. 47. O Ministério da Saúde, em articulação com os níveis es-
taduais e municipais do Sistema Único de Saúde (SUS), organizará,
no prazo de dois anos, um sistema nacional de informações em saú-
de, integrado em todo o território nacional, abrangendo questões
epidemiológicas e de prestação de serviços.
Art. 48. (Vetado).
Art. 49. (Vetado).
Art. 50. Os convênios entre a União, os Estados e os Municípios,
celebrados para implantação dos Sistemas Unificados e Descentrali-
zados de Saúde, ficarão rescindidos à proporção que seu objeto for
sendo absorvido pelo Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 51. (Vetado).
Art. 52. Sem prejuízo de outras sanções cabíveis, constitui cri-
me de emprego irregular de verbas ou rendas públicas (Código Pe-
nal, art. 315) a utilização de recursos financeiros do Sistema Único
de Saúde (SUS) em finalidades diversas das previstas nesta lei.
Art. 53. (Vetado).
Art. 53-A. Na qualidade de ações e serviços de saúde, as ati-
vidades de apoio à assistência à saúde são aquelas desenvolvidas
pelos laboratórios de genética humana, produção e fornecimento
de medicamentos e produtos para saúde, laboratórios de analises
clínicas, anatomia patológica e de diagnóstico por imagem e são
livres à participação direta ou indireta de empresas ou de capitais
estrangeiros. (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
Art. 54. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 55. São revogadas a Lei nº. 2.312, de 3 de setembro de
1954, a Lei nº. 6.229, de 17 de julho de 1975, e demais disposições
em contrário.
Brasília, 19 de setembro de 1990; 169º da Independência e
102º da República.
Constituição Federal - Artigos 196 a 200
TÍTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
(...)
SEÇÃO II
DA SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garanti-
do mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do
risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitá-
 LEGISLAÇÃO
rio às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saú-
de, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser
feita diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa
física ou jurídica de direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma
rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único,
organizado de acordo com as seguintes diretrizes: (Vide ADPF 672)
I - descentralização, com direção única em cada esfera de go-
verno;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
§1º O sistema único de saúde será financiado, nos termos
do art. 195, com recursos do orçamento da seguridade social, da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de
outras fontes. (Parágrafo único renumerado para §1º pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000)
§2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios apli-
carão, anualmente, em ações e serviços públicos de saúde recursos
mínimos derivados da aplicação de percentuais calculados sobre:
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
I - no caso da União, a receita corrente líquida do respectivo
exercício financeiro, não podendo ser inferior a 15% (quinze por
cento); (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da ar-
recadação dos impostos a que se referem os arts. 155 e 156-A e dos
recursos de que tratam os arts. 157 e 159, I, “a”, e II, deduzidas as
parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 132, de 2023)
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da ar-
recadação dos impostos a que se referem os arts. 155 e 156-A e dos
recursos de que tratam os arts. 157 e 159, I, “a”, e II, deduzidas as
parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 132, de 2023)
§3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada
cinco anos, estabelecerá: (Incluído pela Emenda Constitucional nº
29, de 2000) Regulamento
I - os percentuais de que tratam os incisos II e III do §2º; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
II – os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à
saúde destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios,
e dos Estados destinados a seus respectivos Municípios, objetivan-
do a progressiva redução das disparidades regionais; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das despe-
sas com saúde nas esferas federal, estadual, distrital e municipal;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
IV - (revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
86, de 2015)
§4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão
admitir agentes comunitários de saúde e agentes de combate às
endemias por meio de processo seletivo público, de acordo com a
natureza e complexidade de suas atribuições e requisitos específi-
cos para sua atuação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 51,
de 2006)
§5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso salarial
profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a
regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e
290
agente de combate às endemias, competindo à União, nos termos
da lei, prestar assistência financeira complementar aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, para o cumprimento do referido
piso salarial. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 63, de
2010) Regulamento
§6º Além das hipóteses previstas no §1º do art. 41 e no §4º
do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que exerça funções
equivalentes às de agente comunitário de saúde ou de agente de
combate às endemias poderá perder o cargo em caso de descum-
primento dos requisitos específicos, fixados em lei, para o seu exer-
cício. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006)
§7º O vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos
agentes de combate às endemias fica sob responsabilidade da
União, e cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios
estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos,
auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho
desses profissionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120,
de 2022)
§8º Os recursos destinados ao pagamento do vencimento dos
agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às ende-
mias serão consignados no orçamento geral da União com dotação
própria e exclusiva. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120,
de 2022)
§9º O vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos
agentes de combate às endemias não será inferior a 2 (dois) salários
mínimos, repassados pela União aos Municípios, aos Estados e ao
Distrito Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de
2022)
§10. Os agentes comunitários de saúde e os agentes de com-
bate às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes às
funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos
seus vencimentos, adicional de insalubridade. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 120, de 2022)
§11. Os recursos financeiros repassados pela União aos Esta-
dos, ao Distrito Federal e aos Municípios para pagamento do ven-
cimento ou de qualquer outra vantagem dos agentes comunitários
de saúde e dos agentes de combate às endemias não serão objeto
de inclusão no cálculo para fins do limite de despesa com pessoal.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§12. Lei federal instituirá pisos salariais profissionais nacionais
para o enfermeiro, o técnico de enfermagem, o auxiliar de enfer-
magem e a parteira, a serem observados por pessoas jurídicas de
direito público e de direito privado. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 124, de 2022)
§13. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, até
o final do exercício financeiro em que for publicada a lei de que tra-
ta o §12 deste artigo, adequarão a remuneração dos cargos ou dos
respectivos planos de carreiras, quando houver, de modo a atender
aos pisos estabelecidos para cada categoria profissional. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 124, de 2022)
§14. Compete à União, nos termos da lei, prestar assistência
financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
nicípios e às entidades filantrópicas, bem como aos prestadores de
serviços contratualizados que atendam, no mínimo, 60% (sessenta
por cento) de seus pacientes pelo sistema único de saúde, para o
cumprimento dos pisos salariais de que trata o §12 deste artigo.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 127, de 2022)
§15. Os recursos federais destinados aos pagamentos da assis-
tência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios e às entidades filantrópicas, bem como aos presta-
 LEGISLAÇÃO
dores de serviços contratualizados que atendam, no mínimo, 60%
(sessenta por cento) de seus pacientes pelo sistema único de saúde,
para o cumprimento dos pisos salariais de que trata o §12 deste
artigo serão consignados no orçamento geral da União com dotação
própria e exclusiva. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 127,
de 2022)
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§1º As instituições privadas poderão participar de forma com-
plementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes deste,
mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferên-
cia as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§2º É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou
subvenções às instituições privadas com fins lucrativos.
§3º - É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou
capitais estrangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos casos
previstos em lei.
§4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facili-
tem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins
de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, proces-
samento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado
todo tipo de comercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras
atribuições, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias
de interesse para a saúde e participar da produção de medicamen-
tos, equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros in-
sumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica,
bem como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
IV - participar da formulação da política e da execução das
ações de saneamento básico;
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento
científico e tecnológico e a inovação; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 85, de 2015)
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle
de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo
humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção, trans-
porte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos,
tóxicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreen-
dido o do trabalho.
DECRETO Nº 7.508, DE 28 DE JUNHO DE 2011.
Regulamenta a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, para
dispor sobre a organização do Sistema Único de Saúde - SUS, o pla-
nejamento da saúde, a assistência à saúde e a articulação interfe-
derativa, e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e tendo em vista o dis-
posto na Lei nº 8.080, 19 de setembro de 1990,
DECRETA:
291
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Este Decreto regulamenta a Lei nº 8.080, de 19 de se-
tembro de 1990, para dispor sobre a organização do Sistema Único
de Saúde - SUS, o planejamento da saúde, a assistência à saúde e a
articulação interfederativa.
Art. 2º Para efeito deste Decreto, considera-se:
I - Região de Saúde - espaço geográfico contínuo constituído
por agrupamentos de Municípios limítrofes, delimitado a partir de
identidades culturais, econômicas e sociais e de redes de comunica-
ção e infraestrutura de transportes compartilhados, com a finalida-
de de integrar a organização, o planejamento e a execução de ações
e serviços de saúde;
II - Contrato Organizativo da Ação Pública da Saúde - acordo
de colaboração firmado entre entes federativos com a finalidade
de organizar e integrar as ações e serviços de saúde na rede regio-
nalizada e hierarquizada, com definição de responsabilidades, indi-
cadores e metas de saúde, critérios de avaliação de desempenho,
recursos financeiros que serão disponibilizados, forma de controle
e fiscalização de sua execução e demais elementos necessários à
implementação integrada das ações e serviços de saúde;
III - Portas de Entrada - serviços de atendimento inicial à saúde
do usuário no SUS;
IV - Comissões Intergestores - instâncias de pactuação consen-
sual entre os entes federativos para definição das regras da gestão
compartilhada do SUS;
V - Mapa da Saúde - descrição geográfica da distribuição de
recursos humanos e de ações e serviços de saúde ofertados pelo
SUS e pela iniciativa privada, considerando-se a capacidade instala-
da existente, os investimentos e o desempenho aferido a partir dos
indicadores de saúde do sistema;
VI - Rede de Atenção à Saúde - conjunto de ações e serviços
de saúde articulados em níveis de complexidade crescente, com a
finalidade de garantir a integralidade da assistência à saúde;
VII - Serviços Especiais de Acesso Aberto - serviços de saúde
específicos para o atendimento da pessoa que, em razão de agravo
ou de situação laboral, necessita de atendimento especial; e
VIII - Protocolo Clínico e Diretriz Terapêutica - documento que
estabelece: critérios para o diagnóstico da doença ou do agravo à
saúde; o tratamento preconizado, com os medicamentos e demais
produtos apropriados, quando couber; as posologias recomenda-
das; os mecanismos de controle clínico; e o acompanhamento e
a verificação dos resultados terapêuticos, a serem seguidos pelos
gestores do SUS.
CAPÍTULO II
DA ORGANIZAÇÃO DO SUS
Art. 3º O SUS é constituído pela conjugação das ações e ser-
viços de promoção, proteção e recuperação da saúde executados
pelos entes federativos, de forma direta ou indireta, mediante a
participação complementar da iniciativa privada, sendo organizado
de forma regionalizada e hierarquizada.
SEÇÃO I
DAS REGIÕES DE SAÚDE
Art. 4º As Regiões de Saúde serão instituídas pelo Estado, em
articulação com os Municípios, respeitadas as diretrizes gerais pac-
 LEGISLAÇÃO
tuadas na Comissão Intergestores Tripartite - CIT a que se refere o
inciso I do art. 30.
§1º Poderão ser instituídas Regiões de Saúde interestaduais,
compostas por Municípios limítrofes, por ato conjunto dos respec-
tivos Estados em articulação com os Municípios.
§2º A instituição de Regiões de Saúde situadas em áreas de
fronteira com outros países deverá respeitar as normas que regem
as relações internacionais.
Art. 5º Para ser instituída, a Região de Saúde deve conter, no
mínimo, ações e serviços de:
I - atenção primária;
II - urgência e emergência;
III - atenção psicossocial;
IV - atenção ambulatorial especializada e hospitalar; e
V - vigilância em saúde.
Parágrafo único. A instituição das Regiões de Saúde observará
cronograma pactuado nas Comissões Intergestores.
Art. 6º As Regiões de Saúde serão referência para as transferên-
cias de recursos entre os entes federativos.
Art. 7º As Redes de Atenção à Saúde estarão compreendidas no
âmbito de uma Região de Saúde, ou de várias delas, em consonân-
cia com diretrizes pactuadas nas Comissões Intergestores .
Parágrafo único. Os entes federativos definirão os seguintes
elementos em relação às Regiões de Saúde:
I - seus limites geográficos;
II - população usuária das ações e serviços;
III - rol de ações e serviços que serão ofertados; e
IV - respectivas responsabilidades, critérios de acessibilidade e
escala para conformação dos serviços.
SEÇÃO II
DA HIERARQUIZAÇÃO
Art. 8º O acesso universal, igualitário e ordenado às ações e
serviços de saúde se inicia pelas Portas de Entrada do SUS e se com-
pleta na rede regionalizada e hierarquizada, de acordo com a com-
plexidade do serviço.
Art. 9º São Portas de Entrada às ações e aos serviços de saúde
nas Redes de Atenção à Saúde os serviços:
I - de atenção primária;
II - de atenção de urgência e emergência;
III - de atenção psicossocial; e
IV - especiais de acesso aberto.
Parágrafo único. Mediante justificativa técnica e de acordo com
o pactuado nas Comissões Intergestores, os entes federativos po-
derão criar novas Portas de Entrada às ações e serviços de saúde,
considerando as características da Região de Saúde.
Art. 10. Os serviços de atenção hospitalar e os ambulatoriais
especializados, entre outros de maior complexidade e densidade
tecnológica, serão referenciados pelas Portas de Entrada de que
trata o art. 9º .
Art. 11. O acesso universal e igualitário às ações e aos serviços
de saúde será ordenado pela atenção primária e deve ser fundado
na avaliação da gravidade do risco individual e coletivo e no critério
cronológico, observadas as especificidades previstas para pessoas
com proteção especial, conforme legislação vigente.
Parágrafo único. A população indígena contará com regramen-
tos diferenciados de acesso, compatíveis com suas especificidades
e com a necessidade de assistência integral à sua saúde, de acordo
com disposições do Ministério da Saúde.
292
Art. 12. Ao usuário será assegurada a continuidade do cuidado
em saúde, em todas as suas modalidades, nos serviços, hospitais e
em outras unidades integrantes da rede de atenção da respectiva
região.
Parágrafo único. As Comissões Intergestores pactuarão as re-
gras de continuidade do acesso às ações e aos serviços de saúde na
respectiva área de atuação.
Art. 13. Para assegurar ao usuário o acesso universal, igualitário
e ordenado às ações e serviços de saúde do SUS, caberá aos entes
federativos, além de outras atribuições que venham a ser pactua-
das pelas Comissões Intergestores:
I - garantir a transparência, a integralidade e a equidade no
acesso às ações e aos serviços de saúde;
II - orientar e ordenar os fluxos das ações e dos serviços de
saúde;
III - monitorar o acesso às ações e aos serviços de saúde; e
IV - ofertar regionalmente as ações e os serviços de saúde.
Art. 14. O Ministério da Saúde disporá sobre critérios, diretri-
zes, procedimentos e demais medidas que auxiliem os entes federa-
tivos no cumprimento das atribuições previstas no art. 13.
CAPÍTULO III
DO PLANEJAMENTO DA SAÚDE
Art. 15. O processo de planejamento da saúde será ascendente
e integrado, do nível local até o federal, ouvidos os respectivos Con-
selhos de Saúde, compatibilizando-se as necessidades das políticas
de saúde com a disponibilidade de recursos financeiros.
§1º O planejamento da saúde é obrigatório para os entes públi-
cos e será indutor de políticas para a iniciativa privada.
§2º A compatibilização de que trata o caput será efetuada no
âmbito dos planos de saúde, os quais serão resultado do planeja-
mento integrado dos entes federativos, e deverão conter metas de
saúde.
§3º O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as diretrizes a
serem observadas na elaboração dos planos de saúde, de acordo
com as características epidemiológicas e da organização de serviços
nos entes federativos e nas Regiões de Saúde.
Art. 16. No planejamento devem ser considerados os serviços e
as ações prestados pela iniciativa privada, de forma complementar
ou não ao SUS, os quais deverão compor os Mapas da Saúde regio-
nal, estadual e nacional.
Art. 17. O Mapa da Saúde será utilizado na identificação das
necessidades de saúde e orientará o planejamento integrado dos
entes federativos, contribuindo para o estabelecimento de metas
de saúde.
Art. 18. O planejamento da saúde em âmbito estadual deve ser
realizado de maneira regionalizada, a partir das necessidades dos
Municípios, considerando o estabelecimento de metas de saúde.
Art. 19. Compete à Comissão Intergestores Bipartite - CIB de
que trata o inciso II do art. 30 pactuar as etapas do processo e os
prazos do planejamento municipal em consonância com os planeja-
mentos estadual e nacional.
CAPÍTULO IV
DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE
Art. 20. A integralidade da assistência à saúde se inicia e se
completa na Rede de Atenção à Saúde, mediante referenciamento
do usuário na rede regional e interestadual, conforme pactuado nas
 LEGISLAÇÃO
Comissões Intergestores.
SEÇÃO I
DA RELAÇÃO NACIONAL DE AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE -
RENASES
Art. 21. A Relação Nacional de Ações e Serviços de Saúde - RE-
NASES compreende todas as ações e serviços que o SUS oferece ao
usuário para atendimento da integralidade da assistência à saúde.
Art. 22. O Ministério da Saúde disporá sobre a RENASES em
âmbito nacional, observadas as diretrizes pactuadas pela CIT.
Parágrafo único. A cada dois anos, o Ministério da Saúde conso-
lidará e publicará as atualizações da RENASES.
Art. 23. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
pactuarão nas respectivas Comissões Intergestores as suas respon-
sabilidades em relação ao rol de ações e serviços constantes da RE-
NASES.
Art. 24. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
adotar relações específicas e complementares de ações e serviços
de saúde, em consonância com a RENASES, respeitadas as respon-
sabilidades dos entes pelo seu financiamento, de acordo com o pac-
tuado nas Comissões Intergestores.
SEÇÃO II
DA RELAÇÃO NACIONAL DE MEDICAMENTOS ESSENCIAIS -
RENAME
Art. 25. A Relação Nacional de Medicamentos Essenciais - RE-
NAME compreende a seleção e a padronização de medicamentos
indicados para atendimento de doenças ou de agravos no âmbito
do SUS.
Parágrafo único. A RENAME será acompanhada do Formulário
Terapêutico Nacional - FTN que subsidiará a prescrição, a dispensa-
ção e o uso dos seus medicamentos.
Art. 26. O Ministério da Saúde é o órgão competente para dis-
por sobre a RENAME e os Protocolos Clínicos e Diretrizes Terapêu-
ticas em âmbito nacional, observadas as diretrizes pactuadas pela
CIT.
Parágrafo único. A cada dois anos, o Ministério da Saúde con-
solidará e publicará as atualizações da RENAME, do respectivo FTN
e dos Protocolos Clínicos e Diretrizes Terapêuticas.
Parágrafo único. O Ministério da Saúde consolidará e publicará
as atualizações: (Redação dada pelo Decreto nº 11.161, de 2022)
Vigência
I - da RENAME, a cada dois anos, e disponibilizará, nesse prazo,
a lista de tecnologias incorporadas, excluídas e alteradas pela CONI-
TEC e com a responsabilidade de financiamento pactuada de forma
tripartite, até que haja a consolidação da referida lista; (Incluído
pelo Decreto nº 11.161, de 2022) Vigência
II - do FTN, à medida que sejam identificadas novas evidências
sobre as tecnologias constantes na RENAME vigente; e (Incluído
pelo Decreto nº 11.161, de 2022) Vigência
III - de protocolos clínicos ou de diretrizes terapêuticas, quando
da incorporação, alteração ou exclusão de tecnologias em saúde no
SUS e da existência de novos estudos e evidências científicas identi-
ficados a partir de revisões periódicas da literatura relacionada aos
seus objetos. (Incluído pelo Decreto nº 11.161, de 2022) Vigência
Art. 27. O Estado, o Distrito Federal e o Município poderão ado-
tar relações específicas e complementares de medicamentos, em
consonância com a RENAME, respeitadas as responsabilidades dos
293
entes pelo financiamento de medicamentos, de acordo com o pac-
tuado nas Comissões Intergestores.
Art. 28. O acesso universal e igualitário à assistência farmacêu-
tica pressupõe, cumulativamente:
I - estar o usuário assistido por ações e serviços de saúde do
SUS;
II - ter o medicamento sido prescrito por profissional de saúde,
no exercício regular de suas funções no SUS;
III - estar a prescrição em conformidade com a RENAME e os
Protocolos Clínicos e Diretrizes Terapêuticas ou com a relação es-
pecífica complementar estadual, distrital ou municipal de medica-
mentos; e
IV - ter a dispensação ocorrido em unidades indicadas pela di-
reção do SUS.
§1º Os entes federativos poderão ampliar o acesso do usuário
à assistência farmacêutica, desde que questões de saúde pública o
justifiquem.
§2º O Ministério da Saúde poderá estabelecer regras diferen-
ciadas de acesso a medicamentos de caráter especializado.
Art. 29. A RENAME e a relação específica complementar es-
tadual, distrital ou municipal de medicamentos somente poderão
conter produtos com registro na Agência Nacional de Vigilância Sa-
nitária - ANVISA.
CAPÍTULO V
DA ARTICULAÇÃO INTERFEDERATIVA
SEÇÃO I
DAS COMISSÕES INTERGESTORES
Art. 30. As Comissões Intergestores pactuarão a organização e
o funcionamento das ações e serviços de saúde integrados em re-
des de atenção à saúde, sendo:
I - a CIT, no âmbito da União, vinculada ao Ministério da Saúde
para efeitos administrativos e operacionais;
II - a CIB, no âmbito do Estado, vinculada à Secretaria Estadual
de Saúde para efeitos administrativos e operacionais; e
III - a Comissão Intergestores Regional - CIR, no âmbito regio-
nal, vinculada à Secretaria Estadual de Saúde para efeitos adminis-
trativos e operacionais, devendo observar as diretrizes da CIB.
Art. 31. Nas Comissões Intergestores, os gestores públicos de
saúde poderão ser representados pelo Conselho Nacional de Secre-
tários de Saúde - CONASS, pelo Conselho Nacional de Secretarias
Municipais de Saúde - CONASEMS e pelo Conselho Estadual de Se-
cretarias Municipais de Saúde - COSEMS.
Art. 32. As Comissões Intergestores pactuarão:
I - aspectos operacionais, financeiros e administrativos da ges-
tão compartilhada do SUS, de acordo com a definição da política de
saúde dos entes federativos, consubstanciada nos seus planos de
saúde, aprovados pelos respectivos conselhos de saúde;
II - diretrizes gerais sobre Regiões de Saúde, integração de limi-
tes geográficos, referência e contrarreferência e demais aspectos
vinculados à integração das ações e serviços de saúde entre os en-
tes federativos;
III - diretrizes de âmbito nacional, estadual, regional e interes-
tadual, a respeito da organização das redes de atenção à saúde,
principalmente no tocante à gestão institucional e à integração das
ações e serviços dos entes federativos;
IV - responsabilidades dos entes federativos na Rede de Aten-
ção à Saúde, de acordo com o seu porte demográfico e seu desen-
 LEGISLAÇÃO
volvimento econômico-financeiro, estabelecendo as responsabili-
dades individuais e as solidárias; e
V - referências das regiões intraestaduais e interestaduais de
atenção à saúde para o atendimento da integralidade da assistên-
cia.
Parágrafo único. Serão de competência exclusiva da CIT a pac-
tuação:
I - das diretrizes gerais para a composição da RENASES;
II - dos critérios para o planejamento integrado das ações e ser-
viços de saúde da Região de Saúde, em razão do compartilhamento
da gestão; e
III - das diretrizes nacionais, do financiamento e das questões
operacionais das Regiões de Saúde situadas em fronteiras com ou-
tros países, respeitadas, em todos os casos, as normas que regem
as relações internacionais.
SEÇÃO II
DO CONTRATO ORGANIZATIVO DA AÇÃO PÚBLICA DA SAÚDE
Art. 33. O acordo de colaboração entre os entes federativos
para a organização da rede interfederativa de atenção à saúde será
firmado por meio de Contrato Organizativo da Ação Pública da Saú-
de.
Art. 34. O objeto do Contrato Organizativo de Ação Pública da
Saúde é a organização e a integração das ações e dos serviços de
saúde, sob a responsabilidade dos entes federativos em uma Região
de Saúde, com a finalidade de garantir a integralidade da assistên-
cia aos usuários.
Parágrafo único. O Contrato Organizativo de Ação Pública da
Saúde resultará da integração dos planos de saúde dos entes fede-
rativos na Rede de Atenção à Saúde, tendo como fundamento as
pactuações estabelecidas pela CIT.
Art. 35. O Contrato Organizativo de Ação Pública da Saúde de-
finirá as responsabilidades individuais e solidárias dos entes fede-
rativos com relação às ações e serviços de saúde, os indicadores
e as metas de saúde, os critérios de avaliação de desempenho, os
recursos financeiros que serão disponibilizados, a forma de controle
e fiscalização da sua execução e demais elementos necessários à
implementação integrada das ações e serviços de saúde.
§1º O Ministério da Saúde definirá indicadores nacionais de ga-
rantia de acesso às ações e aos serviços de saúde no âmbito do SUS,
a partir de diretrizes estabelecidas pelo Plano Nacional de Saúde.
§2º O desempenho aferido a partir dos indicadores nacionais
de garantia de acesso servirá como parâmetro para avaliação do
desempenho da prestação das ações e dos serviços definidos no
Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde em todas as Regi-
ões de Saúde, considerando-se as especificidades municipais, regio-
nais e estaduais.
Art. 36. O Contrato Organizativo da Ação Pública de Saúde con-
terá as seguintes disposições essenciais:
I - identificação das necessidades de saúde locais e regionais;
II - oferta de ações e serviços de vigilância em saúde, promo-
ção, proteção e recuperação da saúde em âmbito regional e inter-
-regional;
III - responsabilidades assumidas pelos entes federativos pe-
rante a população no processo de regionalização, as quais serão
estabelecidas de forma individualizada, de acordo com o perfil, a
organização e a capacidade de prestação das ações e dos serviços
de cada ente federativo da Região de Saúde;
IV - indicadores e metas de saúde;
294
V - estratégias para a melhoria das ações e serviços de saúde;
VI - critérios de avaliação dos resultados e forma de monitora-
mento permanente;
VII - adequação das ações e dos serviços dos entes federativos
em relação às atualizações realizadas na RENASES;
VIII - investimentos na rede de serviços e as respectivas respon-
sabilidades; e
IX - recursos financeiros que serão disponibilizados por cada
um dos partícipes para sua execução.
Parágrafo único. O Ministério da Saúde poderá instituir formas
de incentivo ao cumprimento das metas de saúde e à melhoria das
ações e serviços de saúde.
Art. 37. O Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde ob-
servará as seguintes diretrizes básicas para fins de garantia da ges-
tão participativa:
I - estabelecimento de estratégias que incorporem a avaliação
do usuário das ações e dos serviços, como ferramenta de sua me-
lhoria;
II - apuração permanente das necessidades e interesses do usu-
ário; e
III - publicidade dos direitos e deveres do usuário na saúde em
todas as unidades de saúde do SUS, inclusive nas unidades privadas
que dele participem de forma complementar.
Art. 38. A humanização do atendimento do usuário será fator
determinante para o estabelecimento das metas de saúde previstas
no Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde.
Art. 39. As normas de elaboração e fluxos do Contrato Organi-
zativo de Ação Pública de Saúde serão pactuados pelo CIT, cabendo
à Secretaria de Saúde Estadual coordenar a sua implementação.
Art. 40. O Sistema Nacional de Auditoria e Avaliação do SUS,
por meio de serviço especializado, fará o controle e a fiscalização do
Contrato Organizativo de Ação Pública da Saúde.
§1º O Relatório de Gestão a que se refere o inciso IV do art. 4º
da Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, conterá seção espe-
cífica relativa aos compromissos assumidos no âmbito do Contrato
Organizativo de Ação Pública de Saúde.
§2º O disposto neste artigo será implementado em conformi-
dade com as demais formas de controle e fiscalização previstas em
Lei.
Art. 41. Aos partícipes caberá monitorar e avaliar a execução
do Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde, em relação
ao cumprimento das metas estabelecidas, ao seu desempenho e à
aplicação dos recursos disponibilizados.
Parágrafo único. Os partícipes incluirão dados sobre o Contrato
Organizativo de Ação Pública de Saúde no sistema de informações
em saúde organizado pelo Ministério da Saúde e os encaminhará ao
respectivo Conselho de Saúde para monitoramento.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 42. Sem prejuízo das outras providências legais, o Minis-
tério da Saúde informará aos órgãos de controle interno e externo:
I - o descumprimento injustificado de responsabilidades na
prestação de ações e serviços de saúde e de outras obrigações pre-
vistas neste Decreto;
II - a não apresentação do Relatório de Gestão a que se refere o
inciso IV do art. 4º da Lei no 8.142, de 1990 ;
III - a não aplicação, malversação ou desvio de recursos finan-
ceiros; e
 LEGISLAÇÃO
IV - outros atos de natureza ilícita de que tiver conhecimento.
Art. 43. A primeira RENASES é a somatória de todas as ações
e serviços de saúde que na data da publicação deste Decreto são
ofertados pelo SUS à população, por meio dos entes federados, de
forma direta ou indireta.
Art. 44. O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as diretri-
zes de que trata o §3º do art. 15 no prazo de cento e oitenta dias a
partir da publicação deste Decreto.
Art. 45. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 28 de junho de 2011; 190º da Independência e 123º
da República.
POLÍTICA NACIONAL DE HUMANIZAÇÃO
Humanização/Política Nacional de Humanização (PNH)
No campo da Saúde, humanização diz respeito a uma aposta
ético-estético-política: ética porque implica a atitude de usuários,
gestores e trabalhadores de saúde comprometidos e corresponsá-
veis. Estética porque acarreta um processo criativo e sensível de
produção da saúde e de subjetividades autônomas e protagonis-
tas. Política porque se refere à organização social e institucional das
práticas de atenção e gestão na rede do SUS. O compromisso éti-
co-estético- político da humanização do SUS se assenta nos valores
de autonomia e protagonismo dos sujeitos, de corresponsabilidade
entre eles, de solidariedade dos vínculos estabelecidos, dos direitos
dos usuários e da participação coletiva no processo de gestão.
MARCO TEÓRICO-POLÍTICO
AVANÇOS E DESAFIOS DO SUS
O SUS institui uma política pública de saúde que visa à integra-
lidade, à universalidade, à busca da equidade e à incorporação de
novas tecnologias, saberes e práticas.
Entre os avanços e conquistas, pode-se facilmente destacar
que há um SUS que dá certo, pois:
- A rede de atenção pública de saúde está presente em todo o
território nacional, em todos os estados e municípios;
- Muitos serviços de saúde têm experimentado, em todo ter-
ritório nacional, inovações na organização e oferta das práticas de
saúde, permitido a articulação de ações de promoção e de preven-
ção, com ações de cura e reabilitação;
- O SUS vem reorganizando a rede de atenção à saúde, produ-
zindo impacto na qualidade de vida do brasileiro;
- O SUS tem propiciado a produção de cidadania, envolvendo e
corresponsabilizando a sociedade na condução da política de saú-
de, criando um sistema de gestão colegiada com forte presença e
atuação de conferências e conselhos de saúde;
- O SUS construiu novos arranjos e instrumentos de gestão, que
ampliaram a capacidade de gestão e de co-responsabilização, ser-
vindo inclusive de referência para a organização de outras políticas
públicas no Brasil.
- O SUS vem fortalecendo o processo de descentralização, am-
pliando a presença, a autonomia e a responsabilização sanitária de
municípios na organização das redes de atenção à saúde;
- Tem havido uma ampliação da articulação regional, melho-
rando a oferta de recursos assistenciais e a relação custo-efetivida-
de, ampliando o acesso da população ao conjunto dos serviços de
saúde.
295
Mas o SUS é ainda uma reforma incompleta na Saúde, encon-
trando-se em pleno curso de mudanças. Portanto, ainda estão em
debate as formas de organização do sistema, dos serviços e do
trabalho em saúde, que definem os modos de se produzir saúde e
onde investir recursos, entre outros.
Diante disto, muitos desafios para a produção de saúde perma-
necem, como por exemplo:
- Qualificar o sistema de co-gestão do SUS;
- Criar um sistema de saúde em rede, que supere o isolamento
dos serviços em níveis de atenção, o que produz baixa transversa-
lização/comunicação entre as equipes e, consequentemente, seg-
mentação do cuidado e dificuldades de seguimento/continuidade
da ação clínica pela equipe que cuida do usuário;
- Fortalecer e qualificar a atenção básica e ampliá-la como es-
tratégia organizadora das redes de cuidado em saúde;
- Fortalecer os processos de regionalização cooperativa e soli-
dária, na perspectiva da ampliação do acesso com equidade;
- Considerar a diversidade cultural e a desigualdade socioeco-
nômica presente no território nacional;
- Considerar o complexo padrão epidemiológico do povo bra-
sileiro, que requer a utilização de multiplicidade de estratégias e
tecnologias;
- Superar a disputa de recursos entre os entes federados, para a
afirmação da contratação de corresponsabilidades sanitárias;
- Diminuir a interferência da lógica privada na organização da
rede de saúde, ampliando a co-responsabilização nos processos de
cuidado de todos os serviços que compõem a rede do SUS;
- Superar o entendimento de saúde como ausência de doença
(cultura sanitária biomédica), para a ampliação e o fortalecimento
da concepção de saúde como produção social, econômica e cultu-
ral;
- Garantir recursos suficientes para o financiamento do SUS,
para a superação do subfinanciamento;
- Superar a fragmentação do processo de trabalho e das rela-
ções entre os diferentes profissionais;
- Implantar diretrizes do acolhimento e da clínica ampliada,
para a ratificação do compromisso ético-político dos serviços de
saúde na defesa da vida;
- Melhorar a interação nas equipes e qualificá-las para lidarem
com as singularidades dos sujeitos e coletivos nas práticas de aten-
ção à saúde;
- Fomentar estratégias de valorização do trabalhador: promo-
ver melhorias nas condições de trabalho (ambiência), ampliar in-
vestimentos na qualificação dos trabalhadores, etc.
- Fomentar processos de co-gestão, valorizando e incentivando
a inclusão dos trabalhadores e usuários em todo processo de pro-
dução de saúde;
- Incorporar de forma efetiva nas práticas de gestão e de aten-
ção os direitos dos usuários da saúde.
A humanização como política transversal na rede
A humanização vista não como programa, mas como política
pública que atravessa/transversaliza as diferentes ações e instân-
cias gestoras do SUS, implica em:
- Traduzir os princípios do SUS em modos de operar dos dife-
rentes equipamentos e sujeitos da rede de saúde;
- Orientar as práticas de atenção e gestão do SUS a partir da
experiência concreta do trabalhador e usuário, construindo um sen-
tido positivo de humanização, desidealizando “o Homem”. Pensar o
 LEGISLAÇÃO
humano no plano comum da experiência de um homem qualquer;
- Construir trocas solidárias e comprometidas com a dupla tare-
fa de produção de saúde e produção de sujeitos;
- Oferecer um eixo articulador das práticas em saúde, destacan-
do o aspecto subjetivo nelas presente;
- Contagiar, por atitudes e ações humanizadoras, a rede do SUS,
incluindo gestores, trabalhadores da saúde e usuários;
- Posicionar-se, como política pública:
a) nos limites da máquina do Estado onde ela se encontra com
os coletivos e as redes sociais;
b) nos limites dos Programas e Áreas do Ministério da Saúde,
entre este e outros ministérios (intersetorialidade).
Assim, entendemos humanização do SUS como:
- Valorização dos diferentes sujeitos implicados no processo de
produção de saúde: usuários, trabalhadores e gestores;
- Fomento da autonomia e do protagonismo desses sujeitos e
dos coletivos;
- Aumento do grau de corresponsabilidade na produção de
saúde e de sujeitos;
- Estabelecimento de vínculos solidários e de participação cole-
tiva no processo de gestão;
- Mapeamento e interação com as demandas sociais, coletivas
e subjetivas de saúde;
- Defesa de um SUS que reconhece a diversidade do povo brasi-
leiro e a todos oferece a mesma atenção à saúde, sem distinção de
idade, raça/cor, origem, gênero e orientação sexual;
- Mudança nos modelos de atenção e gestão em sua indissocia-
bilidade, tendo como foco as necessidades dos cidadãos, a produ-
ção de saúde e o próprio processo de trabalho em saúde, valorizan-
do os trabalhadores e as relações sociais no trabalho;
- Proposta de um trabalho coletivo para que o SUS seja mais
acolhedor, mais ágil, e mais resolutivo;
- Compromisso com a qualificação da ambiência, melhorando
as condições de trabalho e de atendimento;
- Compromisso com a articulação dos processos de formação
com os serviços e práticas de saúde;
- Luta por um SUS mais humano, porque construído com a par-
ticipação de todos e comprometido com a qualidade dos seus servi-
ços e com a saúde integral para todos e qualquer um.
Para isso, a Humanização do SUS se operacionaliza com:
- O resgate dos fundamentos básicos que norteiam as práticas
de saúde no SUS, reconhecendo os gestores, trabalhadores e usuá-
rios como sujeitos ativos e protagonistas das ações de saúde;
- A construção de diferentes espaços de encontro entre sujeitos
(Grupo de Trabalho em Humanização; Rodas; Colegiados de Gestão,
etc.);
- A construção e a troca de saberes;
- O trabalho em rede com equipes multiprofissionais, com atu-
ação transdisciplinar;
- O mapeamento, análise e atendimento de demandas e inte-
resses dos diferentes sujeitos do campo da saúde;
- O pacto entre os diferentes níveis de gestão do SUS (federal,
estadual e municipal), entre as diferentes instâncias de efetivação
das políticas públicas de saúde (instâncias da gestão e da atenção),
assim como entre gestores, trabalhadores e usuários desta rede;
- A construção de redes solidárias e interativas, participativas e
protagonistas do SUS.
296
Princípios norteadores da política de humanização
- Valorização da dimensão subjetiva e coletiva em todas as prá-
ticas de atenção e gestão no SUS, fortalecendo o compromisso com
os direitos de cidadania, destacando-se as necessidades específicas
de gênero, étnico - racial, orientação/expressão sexual e de seg-
mentos específicos (população negra, do campo, extrativista, povos
indígenas, quilombolas, ciganos, ribeirinhos, assentados, popula-
ção em situação de rua, etc.);
- Fortalecimento de trabalho em equipe multiprofissional, fo-
mentando a transversalidade e a grupalidade;
- Apoio à construção de redes cooperativas, solidárias e com-
prometidas com a produção de saúde e com a produção de sujeitos;
- Construção de autonomia e protagonismo dos sujeitos e cole-
tivos implicados na rede do SUS;
- Corresponsabilidade desses sujeitos nos processos de gestão
e atenção;
- Fortalecimento do controle social, com caráter participativo,
em todas as instâncias gestoras do SUS;
- Compromisso com a democratização das relações de trabalho
e valorização dos trabalhadores da saúde, estimulando processos
de educação permanente em saúde;
- Valorização da ambiência, com organização de espaços de tra-
balho saudáveis e acolhedores.
A PNH se estrutura a partir de:
- Princípios;
- Método;
- Diretrizes;
- Dispositivos.
Princípios da PNH
Por princípio entende-se o que causa ou força a ação, ou que
dispara um determinado movimento no plano das políticas públi-
cas. A PNH, como movimento de mudança dos modelos de atenção
e gestão, possui três princípios a partir dos quais se desdobra en-
quanto política pública de saúde:
Transversalidade
- Aumento do grau de comunicação intra e intergrupos;
- Transformação dos modos de relação e de comunicação entre
os sujeitos implicados nos processos de produção de saúde, pro-
duzindo como efeito a desestabilização das fronteiras dos saberes,
dos territórios de poder e dos modos instituídos na constituição das
relações de trabalho.
Indissociabilidade entre atenção e gestão
- Alteração dos modos de cuidar inseparável da alteração dos
modos de gerir e se apropriar do trabalho;
- Inseparabilidade entre clínica e política, entre produção de
saúde e produção de sujeitos;
- Integralidade do cuidado e integração dos processos de tra-
balho
Protagonismo, corresponsabilidade e autonomia dos sujeitos e
dos coletivos
- Trabalhar implica na produção de si e na produção do mundo,
das diferentes realidades sociais, ou seja, econômicas, políticas, ins-
titucionais e culturais;
- As mudanças na gestão e na atenção ganham maior efetivi-
 LEGISLAÇÃO
dade quando produzidas pela afirmação da autonomia dos sujeitos
envolvidos, que contratam entre si responsabilidades compartilha-
das nos processos de gerir e de cuidar.
O Método da PNH
Por método entende-se a condução de um processo ou o seu
modo de caminhar (meta = fim; hodos = caminho). A PNH caminha
no sentido da inclusão, nos processos de produção de saúde, dos
diferentes agentes implicados nestes processos. Podemos falar de
um “método de tríplice inclusão”:
- inclusão dos diferentes sujeitos (gestores, trabalhadores e
usuários) no sentido da produção de autonomia, protagonismo e
corresponsabilidade. Modo de fazer: rodas;
- inclusão dos analisadores sociais ou, mais especificamente,
inclusão dos fenômenos que desestabilizam os modelos tradicio-
nais de atenção e de gestão, acolhendo e potencializando os pro-
cessos de mudança. Modo de fazer: análise coletiva dos conflitos,
entendida como potencialização da força crítica das crises.
- inclusão do coletivo seja como movimento social organizado,
seja como experiência singular sensível (mudança dos perceptos e
dos afetos) dos trabalhadores de saúde quando em trabalho grupal.
Modo de fazer; fomento das redes.
Diretrizes da PNH
Por diretrizes entende-se as orientações gerais de determinada
política. No caso da PNH, suas diretrizes expressam o método da
inclusão no sentido da:
- Clínica Ampliada;
- Co-gestão;
- Acolhimento;
- Valorização do trabalho e do trabalhador;
- Defesa dos Direitos do Usuário;
- Fomento das grupalidades, coletivos e redes;
- Construção da memória do SUS que dá certo.
Dispositivos da PNH
Por dispositivos entende-se a atualização das diretrizes de uma
política em arranjos de processos de trabalho. Na PNH, foram de-
senvolvidos vários dispositivos que são postos a funcionar nas prá-
ticas de produção de saúde, envolvendo coletivos e visando promo-
ver mudanças nos modelos de atenção e de gestão:
- Grupo de Trabalho de Humanização (GTH) e Câmara Técnica
de Humanização (CTH);
- Colegiado Gestor;
- Contrato de Gestão;
- Sistemas de escuta qualificada para usuários e trabalhadores
da saúde: gerência de “porta aberta”; ouvidorias; grupos focais e
pesquisas de satisfação, etc.;
- Visita Aberta e Direito à Acompanhante;
- Programa de Formação em Saúde do Trabalhador (PFST) e Co-
munidade Ampliada de Pesquisa (CAP);
- Equipe Transdisciplinar de Referência e de Apoio Matricial;
- Projetos Co-Geridos de Ambiência;
- Acolhimento com Classificação de Riscos;
- Projeto Terapêutico Singular e Projeto de Saúde Coletiva;
- Projeto Memória do SUS que dá certo.
297
Esses dispositivos encontram-se detalhados em cartilhas, tex-
tos, artigos e documentos específicos de referência, disponibiliza-
dos nas publicações e site da PNH <http://www.saude.gov.br/hu-
manizasus>.
Resultados Esperados com a PNH
Com a implementação da PNH, trabalhamos para alcançar re-
sultados englobando as seguintes direções:
- Serão reduzidas as filas e o tempo de espera, com ampliação
do acesso, e atendimento acolhedor e resolutivo, baseado em cri-
térios de risco;
- Todo usuário do SUS saberá quem são os profissionais que
cuidam de sua saúde e a rede de serviços que se responsabilizará
por sua referência territorial e atenção integral;
- As unidades de saúde garantirão os direitos dos usuários,
orientandos e pelas conquistas já asseguradas em lei e ampliando
os mecanismos de sua participação ativa, e de sua rede sociofami-
liar, nas propostas de plano terapêutico, acompanhamento e cuida-
dos em geral;
- As unidades de saúde garantirão gestão participativa aos seus
trabalhadores e usuários, com investimento na educação perma-
nente em saúde dos trabalhadores, na adequação de ambiência e
espaços saudáveis e acolhedores de trabalho, propiciando maior
integração de trabalhadores e usuários em diferentes momentos
(diferentes rodas e encontros);
- Serão implementadas atividades de valorização e cuidado aos
trabalhadores da saúde.
Tanto no âmbito dos resultados esperados quanto nos pro-
cessos disparados, está-se procurando ajustar metodologias para
monitoramento e avaliação (articulados aos planos de ação), cui-
dando para que o próprio processo avaliativo seja inovado à luz dos
referenciais da PNH, em uma perspectiva formativa, participativa e
emancipatória, de aprender-fazendo e fazer-aprendendo.
Estratégias Gerais
A implementação da PNH pressupõe vários eixos de ação que
objetivam institucionalização, difusão dessa estratégia e, principal-
mente, a apropriação de seus resultados pela sociedade:
- No eixo das instituições do SUS, propõe-se que a PNH faça
parte dos planos estaduais e municipais dos governos, como já faz
do Plano Nacional de Saúde e dos Termos de Compromisso do Pac-
to Pela Saúde;
- No eixo da gestão do trabalho, propõe-se a promoção de
ações que assegurem a participação dos trabalhadores nos pro-
cessos de discussão e decisão, fortalecendo e valorizando os traba-
lhadores, sua motivação, seu desenvolvimento e seu crescimento
profissional;
- No eixo do financiamento, propõe-se a integração de recursos
vinculados a programas específicos de humanização e outros recur-
sos de subsídio à atenção, unificando-os e repassando-os, fundo a
fundo, mediante o compromisso dos gestores com a PNH;
- No eixo da atenção, propõe-se uma política incentivadora de
ações integrais, promocionais e intersetoriais de saúde, inovando
nos processos de trabalho que busquem o compartilhamento dos
cuidados, resultando em aumento da autonomia e protagonismo
dos sujeitos envolvidos;
 LEGISLAÇÃO
- No eixo da educação permanente em saúde indica-se que a
PNH:
1) seja incluída como conteúdo e/ou componentes curriculares
de cursos de graduação, pós-graduação e extensão em saúde, vin-
culando-se às instituições de formação;
2) oriente processos de educação permanente em saúde de
trabalhadores nos próprios serviços de saúde;
- No eixo da informação/comunicação, indica-se por meio de
ação da mídia e discurso social amplo a inclusão da PNH no debate
da saúde;
- No eixo da gestão da PNH, propõem-se práticas de planeja-
mento, monitoramento e avaliação, baseadas em seus princípios,
diretrizes e dispositivos, dimensionando seus resultados e gerando
conhecimento específico na perspectiva da Humanização do SUS.
Alguns parâmetros para orientar a implantação de ações /dis-
positivos
Para orientar a implementação de ações de Humanização na
rede SUS, reafirmam-se os princípios da PNH, direcionados nos se-
guintes objetivos:
- Ampliar o diálogo entre os trabalhadores, entre os trabalha-
dores e a população e entre os trabalhadores e a administração,
promovendo a gestão participativa, colegiada e a gestão comparti-
lhada dos cuidados/atenção;
- Implantar, estimular e fortalecer os Grupos de Trabalho e Câ-
maras Técnicas de Humanização com plano de trabalho definido;
- Estimular práticas de atenção compartilhadas e resolutivas,
racionalizar e adequar o uso dos recursos e insumos, em especial
o uso de medicamentos, eliminando ações intervencionistas des-
necessárias;
- Reforçar o conceito de clínica ampliada: compromisso com o
sujeito e seu coletivo, estímulo a diferentes práticas terapêuticas e
corresponsabilidade de gestores, trabalhadores e usuários no pro-
cesso de produção de saúde;
- Sensibilizar as equipes de saúde para o problema da violência
em todos os seus âmbitos de manifestação, especialmente a vio-
lência intrafamiliar (criança, mulher e idoso), a violência realizada
por agentes do Estado (populações pobres e marginalizadas), a vio-
lência urbana e para a questão dos preconceitos (racial, religioso,
sexual, de origem e outros) nos processos de recepção/acolhida e
encaminhamentos;
- Adequar os serviços ao ambiente e à cultura dos usuários,
respeitando a privacidade e promovendo a ambiência acolhedora
e confortável;
- Viabilizar a participação ativa dos trabalhadores nas unidades
de saúde, por meio de colegiados gestores e processos interativos
de planejamento e de tomada de decisão;
- Implementar sistemas e mecanismos de comunicação e in-
formação que promovam o desenvolvimento, a autonomia e o pro-
tagonismo das equipes e da população, ampliando o compromisso
social e a co-responsabilização de todos os envolvidos no processo
de produção da saúde;
- Promover ações de incentivo e valorização da jornada de tra-
balho integral no SUS, do trabalho em equipe e da participação do
trabalhador em processos de educação permanente em saúde que
qualifiquem sua ação e sua inserção na rede SUS;
- Promover atividades de valorização e de cuidados aos traba-
lhadores da saúde, contemplando ações voltadas para a promoção
da saúde e qualidade de vida no trabalho.
298
Parâmetros para implementação de ações na atenção básica
- Organização do acolhimento de modo a promover a amplia-
ção efetiva do acesso à atenção básica e aos demais níveis do siste-
ma, eliminando as filas, organizando o atendimento com base em
riscos/vulnerabilidade priorizados e buscando adequação da capa-
cidade resolutiva;
- Definição inequívoca de responsabilidades sanitárias da equi-
pe de referência com a população referida, favorecendo a produção
de vínculo orientado por projetos terapêuticos de saúde, individu-
ais e coletivos, para usuários e comunidade, contemplando ações
de diferentes eixos, levando em conta as necessidades/demandas
de saúde. Avançar na perspectivas do: a) exercício de uma clínica
ampliada, capaz de aumentar a autonomia dos sujeitos, das famílias
e da comunidade; b) estabelecimento de redes de saúde, incluindo
todos os atores e equipamentos sociais de base territorial (e ou-
tros), firmando laços comunitários e construindo políticas e inter-
venções intersetoriais;
- Organização do trabalho, com base em equipes multiprofis-
sionais e atuação transdisciplinar, incorporando metodologias de
planejamento e gestão participativa, colegiada, e avançando na
gestão compartilhada dos cuidados/atenção;
- Implementação de sistemas de escuta qualificada para usuá-
rios e trabalhadores, com garantia de análise e encaminhamentos a
partir dos problemas apresentados;
- Garantia de participação dos trabalhadores em atividades de
educação permanente em saúde;
- Promoção de atividades de valorização e de cuidados aos tra-
balhadores da saúde, contemplando ações voltadas para a promo-
ção da saúde e a qualidade de vida no trabalho;
- Organização do trabalho com base em metas discutidas cole-
tivamente e com definição de eixos avaliativos, avançando na im-
plementação de contratos internos de gestão.
Parâmetros para implementação de ações de urgência e emer-
gência, nos prontos-socorros, pronto atendimentos, assistência pré-
-hospitalar e outros
- Demanda acolhida e atendida de acordo com a avaliação de
risco, garantido o acesso referenciado aos demais níveis de assis-
tência;
- Garantia de resolução da urgência e emergência, provido o
acesso ao atendimento hospitalar e à transferência segura confor-
me a necessidade dos usuários;
- Promoção de ações que garantam a integração com o restante
da rede de serviços e a continuidade do cuidado após o atendimen-
to de urgência ou de emergência;
- Definição de protocolos clínicos, garantindo a eliminação de
intervenções desnecessárias e respeitando a singularidade do su-
jeito;
- Garantia de participação dos trabalhadores em atividades de
educação permanente em saúde;
- Promoção de atividades de valorização e de cuidados aos tra-
balhadores da saúde, contemplando ações voltadas para a promo-
ção da saúde e a qualidade de vida no trabalho.
- Organização do trabalho com base em metas discutidas cole-
tivamente e com definição de eixos avaliativos, avançando na im-
plementação de contratos internos de gestão.
Parâmetros para implementação de ações na atenção especia-
lizada
- Garantia de agenda de atendimento em função da análise de
 LEGISLAÇÃO
risco e das necessidades do usuário;
- Critérios de acesso: identificados de forma pública, incluídos
na rede assistencial, com efetivação de protocolos de referência e
contrarreferência;
- Otimização do atendimento ao usuário, articulando a agenda
multiprofissional de ações diagnósticas e terapêuticas que deman-
dam diferentes saberes e tecnologias de reabilitação;
- Definição de protocolos clínicos, garantindo a eliminação de
intervenções desnecessárias e respeitando a singularidade do su-
jeito;
- Garantia de participação dos trabalhadores em atividades de
educação permanente;
- Promoção de atividades de valorização e de cuidados aos tra-
balhadores da saúde, contemplando ações voltadas para a promo-
ção da saúde e a qualidade de vida no trabalho.
- Organização do trabalho com base em metas discutidas cole-
tivamente e com definição de eixos avaliativos, avançando na im-
plementação de contratos internos de gestão.
Parâmetros para implementação de ações na atenção hospi-
talar
- Implantação de Grupos de Trabalho de Humanização (GTH)
com plano de trabalho definido;
- Garantia de visita aberta, da presença do acompanhante e de
sua rede social, respeitando a dinâmica de cada unidade hospitalar
e peculiaridades das necessidades do acompanhante;
- Implantação de mecanismos de recepção com acolhimento
aos usuários;
- Implantação de mecanismos de escuta para a população e
para os trabalhadores;
- Estabelecimento de equipe multiprofissional de referência
para os pacientes internados (com médico e enfermeiro, com apoio
matricial de psicólogos, assistentes sociais, terapeutas ocupacio-
nais, farmacêuticos, nutricionistas e outros profissionais de acordo
com as necessidades), com horário pactuado para atendimento à
família e/ou sua rede social;
- Implantação de Conselho de Gestão Participativa;
- Implantação de acolhimento com avaliação de risco nas áreas
de acesso (pronto atendimento, pronto-socorro, ambulatório, ser-
viço de apoio diagnóstico e terapia);
- Implantação de mecanismos de desospitalização, visando al-
ternativas às práticas hospitalares como as de cuidados domicilia-
res;
- Garantia de continuidade de assistência, com ativação de re-
des de cuidados para viabilizar a atenção integral;
- Garantia de participação dos trabalhadores em atividades de
educação permanente;
- Promoção de atividades de valorização e de cuidados aos tra-
balhadores da saúde, contemplando ações voltadas para a promo-
ção da saúde e a qualidade de vida no trabalho;
- Realização de atividades sistemáticas de formação, articulan-
do processos de educação permanente em saúde para os trabalha-
dores, contemplando diferentes temáticas permeadas pelos princí-
pios e conceitos da PNH;
- Organização do trabalho com base em metas discutidas cole-
tivamente e com definição de eixos avaliativos, avançando na im-
plementação de contratos internos de gestão.
299
Observação
Esses parâmetros devem ser associados à definição de indica-
dores capazes de monitorar as ações implementadas.
Em outros documentos específicos encontram-se disponibiliza-
dos indicadores que podem ser tomados como referência.
Para maiores detalhes consultar o sítio da PNH. Disponível:
<http//www.saude.gov.br/humanizasus>.
Glossário HumanizaSUS
Acolhimento
Processo constitutivo das práticas de produção e promoção de
saúde que implica responsabilização do trabalhador/equipe pelo
usuário, desde a sua chegada até a sua saída. Ouvindo sua queixa,
considerando suas preocupações e angústias, fazendo uso de uma
escuta qualificada que possibilite analisar a demanda e, colocando
os limites necessários, garantir atenção integral, resolutiva e res-
ponsável por meio do acionamento/articulação das redes internas
dos serviços (visando à horizontalidade do cuidado) e redes exter-
nas, com outros serviços de saúde, para continuidade da assistência
quando necessário.
Alteridade
Alter: “outro”, em latim. A alteridade refere-se à experiência in-
ternalizada da existência do outro, não como um objeto, mas como
um outro sujeito co-presente no mundo das relações intersubjeti-
vas.
Ambiência
Ambiente físico, social, profissional e de relações interpessoais
que deve estar relacionado a um projeto de saúde voltado para a
atenção acolhedora, resolutiva e humana. Nos serviços de saúde a
ambiência é marcada tanto pelas tecnologias médicas ali presentes
quanto por outros componentes estéticos ou sensíveis apreendidos
pelo olhar, olfato, audição, por exemplo, a luminosidade e os ruídos
do ambiente, a temperatura, etc. Muito importante na ambiência é
o componente afetivo expresso na forma do acolhimento, da aten-
ção dispensada ao usuário, da interação entre os trabalhadores e
gestores. Devem-se destacar também os componentes culturais e
regionais que determinam os valores do ambiente.
Apoio matricial
Lógica de produção do processo de trabalho na qual um pro-
fissional oferece apoio em sua especialidade para outros profissio-
nais, equipes e setores. Inverte-se, assim, o esquema tradicional e
fragmentado de saberes e fazeres já que ao mesmo tempo em que
o profissional cria pertencimento à sua equipe/setor, também fun-
ciona como apoio, referência para outras equipes.
Apoio institucional
Apoio institucional é uma função gerencial que reformula o
modo tradicional de se fazer coordenação, planejamento, supervi-
são e avaliação em saúde. Um de seus principais objetivos é fomen-
tar e acompanhar processos de mudança nas organizações, mis-
turando e articulando conceitos e tecnologias advindas da análise
institucional e da gestão. Ofertar suporte ao movimento de mudan-
ça deflagrado por coletivos, buscando fortalecê-los no próprio exer-
cício da produção de novos sujeitos em processos de mudança é
tarefa primordial do apoio. Temos entendido que a função do apoio
 LEGISLAÇÃO
é chave para a instauração de processos de mudança em grupos e
organizações, porque o objeto de trabalho do apoiador é, sobre-
tudo, o processo de trabalho de coletivos que se organizam para
produzir, em nosso caso, saúde. A diretriz do apoio institucional é a
democracia institucional e a autonomia dos sujeitos. Assim sendo, o
apoiador deve estar sempre inserido em movimentos coletivos, aju-
dando na análise da instituição, buscando novos modos de operar
e produzir das organizações. É, portanto, em, uma região limítrofe
entre a clínica e a política, entre o cuidado e a gestão – lá onde
estes domínios se interferem mutuamente – que a função de apoio
institucional trabalha no sentido da transversalidade das práticas e
dos saberes no interior das organizações. O apoiador institucional
tem a função de: 1) estimular a criação de espaços coletivos, por
meio de arranjos ou dispositivos que propiciem a interação entre
os sujeitos; 2) reconhecer as relações de poder, afeto e a circulação
de conhecimentos propiciando a viabilização dos projetos pactua-
dos pelos atores institucionais e sociais; 3) mediar junto ao grupo a
construção de objetivos comuns e a pactuação de compromissos e
contratos; 4) trazer para o trabalho de coordenação, planejamento
e supervisão os processos de qualificação das ações institucionais;
5) propiciar que os grupos possam exercer a crítica e, em última
instância, que os profissionais de saúde sejam capazes de atuar com
base em novos referenciais, contribuindo para melhorar a qualida-
de da gestão no SUS. A função apoio se apresenta, nesta medida,
como diretriz e dispositivo para ampliar a capacidade de reflexão,
entendimento e análise de coletivos, que assim poderiam qualificar
sua própria intervenção, sua capacidade de produzir mais e melhor
saúde com os outros.
Atenção especializada/serviço de assistência especializada
Unidades ambulatoriais de referência, compostas por equipes
multidisciplinares de diferentes especialidades que acompanham
os pacientes, prestando atendimento integral a eles e a seus fami-
liares.
Autonomia
No seu sentido etimológico, significa “produção de suas pró-
prias leis” ou “faculdade de se reger por suas próprias leis”. Em
oposição à heteronomia, designa todo sistema ou organismo do-
tado da capacidade de construir regras de funcionamento para si
e para o coletivo. Pensar os indivíduos como sujeitos autônomos é
considerá-los como protagonistas nos coletivos de que participam,
co-responsáveis pela produção de si e do mundo em que vivem. Um
dos valores norteadores da Política Nacional de Humanização é a
produção de sujeitos autônomos, protagonistas e co-responsáveis
pelo processo de produção de saúde.
Classificação de Risco (Avaliação de Risco)
Mudança na lógica do atendimento, permitindo que o critério
de priorização da atenção seja o agravo à saúde e/ou grau de sofri-
mento e não mais a ordem de chegada (burocrática). Realizado por
profissional da saúde que, utilizando protocolos técnicos, identifica
os pacientes que necessitam de tratamento imediato, considerando
o potencial de risco, agravo à saúde ou grau de sofrimento e provi-
dencia, de forma ágil, o atendimento adequado a cada caso.
Clínica ampliada
O conceito de clínica ampliada deve ser entendido como uma
das diretrizes impostas pelos princípios do SUS. A universalidade do
acesso, a integralidade da rede de cuidado e a equidade das ofertas
300
em saúde obrigam a modificação dos modelos de atenção e de ges-
tão dos processos de trabalho em saúde.
A modificação das práticas de cuidado se faz no sentido da am-
pliação da clínica, isto é, pelo enfrentamento de uma clínica ainda
hegemônica que:
1) toma a doença e o sintoma como seu objeto;
2) toma a remissão de sintoma e a cura como seu objetivo;
3) realiza a avaliação diagnóstica reduzindo-a à objetividade
positivista clínica ou epidemiológica;
4) define a intervenção terapêutica considerando predominan-
temente ou exclusivamente os aspectos orgânicos.
Ampliar a clínica, por sua vez, implica:
1) tomar a saúde como seu objeto de investimento, conside-
rando a vulnerabilidade, o risco do sujeito em seu contexto;
2) ter como objetivo produzir saúde e ampliar o grau de auto-
nomia dos sujeitos;
3) realizar a avaliação diagnóstica considerando não só o saber
clínico e epidemiológico, como também a história dos sujeitos e os
saberes por eles veiculados;
4) definir a intervenção terapêutica considerando a complexi-
dade biopsíquicossocial das demandas de saúde.
As propostas da clínica ampliada:
1) compromisso com o sujeito e não só com a doença;
2) reconhecimento dos limites dos saberes e a afirmação de
que o sujeito é sempre maior que os diagnósticos propostos;
3) afirmação do encontro clínico entre dois sujeitos (trabalha-
dor de saúde e usuário) que se co-produzem na relação que esta-
belecem;
4) busca do equilíbrio entre danos e benefícios gerados pelas
práticas de saúde;
5) aposta nas equipes multiprofissionais e transdisciplinares;
6) fomento da corresponsabilidade entre os diferentes sujeitos
implicados no processo de produção de saúde (trabalhadores de
saúde, usuários e rede social);
7) defesa dos direitos dos usuários.
Colegiado gestor
Em um modelo de gestão participativa, centrado no trabalho
em equipe e na construção coletiva (planeja quem executa), os co-
legiados gestores garantem o compartilhamento do poder, a coaná-
lise, a codecisão e a coavaliação. A direção das unidades de saúde
tem diretrizes, pedidos que são apresentados para os colegiados
como propostas/ofertas que devem ser analisadas, reconstruídas
e pactuadas. Os usuários/familiares e as equipes também têm pe-
didos e propostas que serão apreciadas e acordadas. Os colegiados
são espaços coletivos deliberativos, tomam decisões no seu âmbito
de governo em conformidade com as diretrizes e contratos defini-
dos. O colegiado gestor de uma unidade de saúde é composto por
todos os membros da equipe ou por representantes. Tem por fina-
lidade elaborar o projeto de ação da instituição, atuar no processo
de trabalho da unidade, responsabilizar os envolvidos, acolher os
usuários, criar e avaliar os indicadores, sugerir e elaborar propostas.
Controle social (participação cidadã)
Participação popular na formulação de projetos e planos, defi-
nição de prioridades, fiscalização e avaliação das ações e dos servi-
ços, nas diferentes esferas de governo, destacando-se, na área da
Saúde, as conferências e os conselhos de saúde.
 LEGISLAÇÃO
Diretrizes da PNH
Por diretrizes entendem-se as orientações gerais de determina-
da política. No caso da PNH, suas diretrizes apontam no sentido da:
1) Clínica Ampliada;
2) Cogestão;
3) Valorização do Trabalho;
4) Acolhimento;
5) Valorização do trabalho e do trabalhador da Saúde do Tra-
balhador;
6) Defesa dos Direitos do Usuário;
7) Fomento das grupalidades, coletivos e redes; e
8) Construção da memória do SUS que dá certo.
Dispositivos da PNH
Dispositivo é um arranjo de elementos, que podem ser con-
cretos (ex.: uma reforma arquitetônica, uma decoração, um manu-
al de instruções) e/ou imateriais (ex.: conceitos, valores, atitudes)
mediante o qual se faz funcionar, se catalisa ou se potencializa um
processo. Na PNH, foram desenvolvidos vários dispositivos que são
acionados nas práticas de produção de saúde, envolvendo coleti-
vos e visando promover mudanças nos modelos de atenção e de
gestão:
- Acolhimento com Classificação de Risco;
- Equipes de Referência e de Apoio Matricial;
- Projeto Terapêutico Singular e Projeto de Saúde Coletiva;
- Projetos Cogeridos de Ambiência
- Colegiado Gestor;
- Contrato de Gestão;
- Sistemas de escuta qualificada para usuários e trabalhadores
da saúde: gerência de “porta aberta”; ouvidorias; grupos focais e
pesquisas de satisfação, etc.;
- Visita Aberta e Direito à Acompanhante;
- Programa de Formação em Saúde do trabalhador (PFST) e
Comunidade
Ampliada de Pesquisa (CAP);
- Programas de Qualidade de Vida e Saúde para os Trabalhado-
res da Saúde;
- Grupo de Trabalho de Humanização (GTH);
- Câmaras Técnicas de Humanização (CTH);
- Projeto Memória do SUS que dá certo.
Educação permanente em saúde
As ações de educação permanente em saúde envolvem a arti-
culação entre educação e trabalho no SUS, visando à produção de
mudanças nas práticas de formação e de saúde. Por meio da Educa-
ção Permanente em Saúde articula-se o ensino, gestão, atenção e
participação popular na produção de conhecimento para o desen-
volvimento da capacidade pedagógica de problematizar e identifi-
car pontos sensíveis e estratégicos para a produção da integralidade
e humanização.
Eficácia/eficiência (resolubilidade)
A resolubilidade diz respeito à combinação dos graus de eficá-
cia e eficiência das ações em saúde. A eficácia fala da produção da
saúde como valor de uso, da qualidade da atenção e da gestão da
saúde. A eficiência refere-se à relação custo/benefício, ao menor
investimento de recursos financeiros e humanos para alcançar o
maior impacto nos indicadores sanitários.
301
Equidade
No vocabulário do SUS, diz respeito aos meios necessários para
se alcançar a igualdade, estando relacionada com a ideia de justiça
social. Condições para que todas as pessoas tenham acesso aos di-
reitos que lhe são garantidos. Para que se possa exercer a equidade,
é preciso que existam ambientes favoráveis, acesso à informação,
acesso a experiências e habilidades na vida, assim como oportu-
nidades que permitam fazer escolhas por uma vida mais sadia. O
contrário de equidade é iniquidade, e as iniquidades no campo da
saúde têm raízes nas desigualdades existentes na sociedade.
Equipe de referência/equipe multiprofissional
Grupo que se constitui por profissionais de diferentes áreas e
saberes (interdisciplinar, transdisciplinar), organizados em função
dos objetivos/missão de cada serviço de saúde, estabelecendo-se
como referência para os usuários desse serviço (clientela que fica
sob a responsabilidade desse grupo/equipe). Está inserido, num
sentido vertical, em uma matriz organizacional. Em hospitais, por
exemplo, a clientela internada tem sua equipe básica de referência
e especialistas e outros profissionais organizam uma rede de ser-
viços matriciais de apoio às equipes de referência. As equipes de
referência em vez de serem um espaço episódico de integração ho-
rizontal passam a ser a estrutura permanente e nuclear dos serviços
de saúde.
Familiar participante
Representante da rede social do usuário que garante a articula-
ção entre a rede social/familiar e a equipe profissional dos serviços
de saúde na elaboração de projetos de saúde.
Gestão participativa
Modo de gestão que incluiu novos sujeitos no processo de
análise e tomada de decisão. Pressupõe a ampliação dos espaços
públicos e coletivos, viabilizando o exercício do diálogo e da pac-
tuação de diferenças. Nos espaços de gestão é possível construir
conhecimentos compartilhados considerando as subjetividades e
singularidades dos sujeitos e coletivos.
Grupalidade
Experiência que não se reduz a um conjunto de indivíduos nem
tampouco pode ser tomada como uma unidade ou identidade imu-
tável. É um coletivo ou uma multiplicidade de termos (usuários,
trabalhadores, gestores, familiares, etc.) em agenciamento e trans-
formação, compondo uma rede de conexão na qual o processo de
produção de saúde e de subjetividade se realiza.
Grupo de Trabalho de Humanização (GTH)
Espaço coletivo organizado, participativo e democrático, que
funciona à maneira de um órgão colegiado e se destina a empreen-
der uma política institucional de resgate dos valores de universali-
dade, integralidade e aumento da equidade no cuidado em saúde e
democratização na gestão, em benefício dos usuários e dos traba-
lhadores da saúde.
É constituído por lideranças representativas do coletivo de pro-
fissionais e demais trabalhadores em cada equipamento de saúde,
(nas SES e nas SMS), tendo como atribuições:
- difundir os princípios norteadores da PNH;
- pesquisar e levantar os pontos críticos do funcionamento de
cada serviço e sua rede de referência;
 LEGISLAÇÃO
- promover o trabalho em equipes multiprofissionais, estimu-
lando a transversalidade e a grupalidade;
- propor uma agenda de mudanças que possam beneficiar os
usuários e os trabalhadores da saúde;
- incentivar a democratização da gestão dos serviços;
- divulgar, fortalecer e articular as iniciativas humanizadoras
existentes; estabelecer fluxo de propostas entre os diversos setores
das instituições de saúde, a gestão, os usuários e a comunidade;
- melhorar a comunicação e a integração do equipamento com
a comunidade (de usuários) na qual está inserida.
Humanização/Política Nacional de Humanização (PNH)
No campo da Saúde, humanização diz respeito a uma aposta
ético-estético-política: ética porque implica a atitude de usuários,
gestores e trabalhadores de saúde comprometidos e corresponsá-
veis. Estética porque acarreta um processo criativo e sensível de
produção da saúde e de subjetividades autônomas e protagonis-
tas. Política porque se refere à organização social e institucional das
práticas de atenção e gestão na rede do SUS. O compromisso éti-
co-estético- político da humanização do SUS se assenta nos valores
de autonomia e protagonismo dos sujeitos, de corresponsabilidade
entre eles, de solidariedade dos vínculos estabelecidos, dos direitos
dos usuários e da participação coletiva no processo de gestão.
Igualdade
Segundo os preceitos do SUS e conforme o texto da Constitui-
ção brasileira, o acesso às ações e aos serviços, para promoção, pro-
teção e recuperação da saúde, além de universal, deve basear-se na
igualdade de resultados finais, garantida mediante políticas sociais
e econômicas que visem à redução do risco de doenças e de outros
agravos.
Integralidade
Um dos princípios constitucionais do SUS garante ao cidadão o
direito de acesso a todas as esferas de atenção em saúde, contem-
plando, desde ações assistenciais em todos os níveis de complexi-
dade (continuidade da assistência), até atividades inseridas nos âm-
bitos da prevenção de doenças e de promoção da saúde. Prevê-se,
portanto, a cobertura de serviços em diferentes eixos, o que requer
a constituição de uma rede de serviços (integração de ações), capaz
de viabilizar uma atenção integral. Por outro lado, cabe ressaltar
que por integralidade também se deve compreender a proposta de
abordagem integral do ser humano, superando a fragmentação do
olhar e intervenções sobre os sujeitos, que devem ser vistos em
suas inseparáveis dimensões biopsicossociais.
Intersetorialidade
Integração dos serviços de saúde e outros órgãos públicos com
a finalidade de articular políticas e programas de interesse para a
saúde, cuja execução envolva áreas não-compreendidas no âmbito
do SUS, potencializando, assim, os recursos financeiros, tecnoló-
gicos, materiais e humanos disponíveis e evitando duplicidade de
meios para fins idênticos. Se os determinantes do processo saúde/
doença, nos planos individual e coletivo, encontram-se localizados
na maneira como as condições de vida são produzidas, isto é, na
alimentação, na escolaridade, na habitação, no trabalho, na capa-
cidade de consumo e no acesso a direitos garantidos pelo poder
público, então é impossível conceber o planejamento e a gestão da
saúde sem a integração das políticas sociais (educação, transporte,
ação social), num primeiro momento, e das políticas econômicas
302
(trabalho, emprego e renda), num segundo. A escolha do prefixo
inter e não do trans é efetuada em respeito à autonomia adminis-
trativa e política dos setores públicos em articulação.
Núcleo de saber
Demarca a identidade de uma área de saber e de prática pro-
fissional. A institucionalização dos saberes e a sua organização em
práticas se dá mediante a conformação de núcleos que são mutan-
tes e se interinfluenciam na composição de um campo de saber di-
nâmico. No núcleo há aglutinação de saberes e práticas, compondo
um grupo ou um gênero profissional e disciplinar.
Ouvidoria
Serviço representativo de demandas do usuário e/ou trabalha-
dor de saúde e instrumento gerencial na medida em que mapeia
problemas, aponta áreas críticas e estabelece a intermediação das
relações, promovendo a aproximação das instâncias gerenciais.
Princípios da PNH
Por princípio entende-se o que causa ou força determinada
ação ou o que dispara um determinado movimento no plano das
políticas públicas. A PNH, enquanto movimento de mudança dos
modelos de atenção e gestão, possui três princípios a partir dos
quais se desdobra enquanto política pública de saúde:
1) A transversalidade enquanto aumento do grau de abertura
comunicacional intra e intergrupos, isto é, a ampliação da grupali-
dade ou das formas de conexão intra e intergrupos promovendo
mudanças nas práticas de saúde;
2) A inseparabilidade entre clínica e política, o que impõe a in-
separabilidade entre atenção e gestão dos processos de produção
de saúde;
3) O protagonismo dos sujeitos e coletivos.
Produção de saúde e produção de subjetividade
Em uma democracia institucional, diz respeito à constituição
de sujeitos autônomos e protagonistas no processo de produção
de sua própria saúde. Neste sentido, a produção das condições de
uma vida saudável não pode ser pensada sem a implicação, neste
processo, de sujeitos.
Projeto de saúde
Projetos voltados para os sujeitos, individualmente, ou co-
munidades, contemplando ações de diferentes eixos, levando em
conta as necessidades/demandas de saúde. Comportam planos de
ação assentados na avaliação das condições biopsicossociais dos
usuários. A sua construção deve incluir a corresponsabilidade de
usuário, gestor e trabalhador/equipes de saúde, e devem ser consi-
derados: a perspectiva de ações intersetoriais, a rede social de que
o usuário faz parte, o vínculo usuário-equipamento de saúde e a
avaliação de risco/vulnerabilidade.
Protagonismo
É a ideia de que a ação, a interlocução e a atitude dos sujeitos
ocupam lugar central nos acontecimentos. No processo de produ-
ção da saúde, diz respeito ao papel de sujeitos autônomos e corres-
ponsáveis no processo de produção de sua própria saúde.
Reabilitar-Reabilitação/Habilitar-Habilitação
Habilitar é tornar hábil, no sentido da destreza/inteligência ou
no da autorização legal. O “re” constitui prefixo latino que apresen-
 LEGISLAÇÃO
ta as noções básicas de voltar atrás, tornar ao que era. A questão
que se coloca no plano do processo saúde/ doença é se é possível
“voltar atrás”, tornar ao que era. O sujeito é marcado por suas ex-
periências; o entorno de fenômenos, relações e condições históri-
cas e sempre muda; então a noção de reabilitar é problemática. Na
saúde, estaremos sempre desafiados a habilitar um novo sujeito a
uma nova realidade biopsicossocial. Porém, existe o sentido estrito
da volta a uma capacidade legal pré-existente e, por algum motivo,
perdida, e nestes casos o “re” se aplica.
Rede psicossocial
Esquematicamente, todos os sujeitos atuam em três cenários:
a família, o trabalho e o consumo, onde se desenrolam as suas his-
tórias com seus elementos, afetos, dinheiro, poderes e símbolos,
cada qual com sua força e onde somos mais ou menos hábeis, mais
ou menos habilitados, formando uma rede psicossocial. Esta rede
é caracterizada pela participação ativa e criativa de uma série de
atores, saberes e instituições, voltados para o enfrentamento de
problemas que nascem ou se expressam numa dimensão humana
de fronteira, aquele que articula a representação subjetiva com a
prática objetiva dos indivíduos em sociedade.
Redes de atenção em saúde
Modo de organização dos serviços configurados em redes sus-
tentadas por critérios, fluxos e mecanismos de pactuação de funcio-
namento, para assegurar a atenção integral aos usuários. Na com-
preensão de rede, deve-se reafirmar a perspectiva de seu desenho
lógico, que prevê níveis de complexidade, viabilizando encaminha-
mentos resolutivos (entre os diferentes equipamentos de saúde),
porém reforçando a sua concepção central de fomentar e assegurar
vínculos em diferentes dimensões: intraequipes de saúde, intere-
quipes/serviços, entre trabalhadores e gestores, e entre usuários e
serviços/equipes.
Sujeito/subjetividade
Território existencial resultado de um processo de produção de
subjetividade sempre coletivo, histórico e determinado por múlti-
plos vetores: familiares, políticos, econômicos, ambientais, midiá-
ticos, etc.
Trabalho
O trabalho tem sido identificado a emprego ou assalariamento
e, também, a tarefas e produtos esperados. O trabalho é mais que
isso, é atividade que se opõe à inércia. É o conjunto dos fenômenos
que caracterizam o ser vivo. É, assim, resistência a toda situação
de heterodeterminação das normas definidas para a sua execução.
Nos processos de trabalho surgem, a todo o momento, situações
novas e “ventos imprevisíveis” não definidos pelas prescrições da
organização do trabalho. Para dar conta dessas situações, os tra-
balhadores são convocados a criar, a improvisar ações. Quando as
normas são seguidas fielmente, sem serem questionadas, podemos
colocar o trabalho em crise, pois as prescrições não são suficientes
para responder aos imprevistos que acontecem a cada dia. O traba-
lho inclui, também, uma dimensão que não é observável – como os
fracassos e as frustrações por não poder ter sido feito como se gos-
taria – e exige invenções, escolhas e decisões muitas vezes difíceis.
A atividade do trabalho, portanto, é submetida a uma regulação
que se efetiva na interação entre os trabalhadores da saúde, numa
dinâmica intersubjetiva. Somos gestores e produtores de saberes e
de novidades.
303
Transversalidade
Nas experiências coletivas ou de grupalidade, diz respeito à
possibilidade de conexão/confronto com outros grupos, inclusive
no interior do próprio grupo, indicando um grau de abertura à al-
teridade e, portanto, o fomento de processos de diferenciação dos
grupos e das subjetividades. Em um serviço de saúde, pode se dar
pelo aumento de comunicação entre os diferentes membros de
cada grupo, e entre os diferentes grupos. A ideia de comunicação
transversal em um grupo deve ser entendida não a partir do esque-
ma bilateral emissor-receptor, mas como uma dinâmica multiveto-
rializada, em rede, e na qual se expressam os processos de produ-
ção de saúde e de subjetividade.
Universalidade
A Constituição brasileira instituiu o princípio da universalidade
da cobertura e do atendimento para determinar a dimensão do de-
ver estatal no campo da Saúde, de sorte a compreender o atendi-
mento a brasileiros e a estrangeiros que estejam no País, crianças,
jovens, adultos e idosos. A universalidade constitucional compre-
ende, portanto, a cobertura, o atendimento e o acesso ao Sistema
Único de Saúde, expressando que o Estado tem o dever de prestar
atendimento nos grandes e pequenos centros urbanos, e também
às populações isoladas geopoliticamente, os ribeirinhos, os indí-
genas, os ciganos e outras minorias, os prisioneiros e os excluídos
sociais. Os programas, as ações e os serviços de saúde devem ser
concebidos para propiciar cobertura e atendimento universais, de
modo equitativo e integral.
Usuário, cliente, paciente
Cliente é a palavra usada para designar qualquer comprador
de um bem ou serviço, incluindo quem confia sua saúde a um tra-
balhador da saúde. O termo incorpora a ideia de poder contratual
e de contrato terapêutico efetuado. Se, nos serviços de saúde, o
paciente é aquele que sofre, conceito reformulado historicamente
para aquele que se submete, passivamente, sem criticar o trata-
mento recomendado, prefere-se usar o termo cliente, pois implica
em capacidade contratual, poder de decisão e equilíbrio de direitos.
Usuário, isto é, aquele que usa, indica significado mais abrangente,
capaz de envolver tanto o cliente como o acompanhante do cliente,
o familiar do cliente, o trabalhador da instituição, o gerente da ins-
tituição e o gestor do sistema.
Vínculo
Na rede psicossocial, compartilhamos experiências e estabele-
cemos relações mediadas por instâncias. No caso da instância insti-
tuição de saúde, a aproximação entre usuário e trabalhador de saú-
de promove um encontro, este “ficar em frente um do outro”, um e
outro sendo sujeitos, com suas intenções, interpretações, necessi-
dades, razões e sentimentos, mas em situação de desequilíbrio, de
habilidades e expectativas diferentes, em que um, o usuário, busca
assistência, em estado físico e emocional fragilizado, junto ao ou-
tro, um profissional supostamente capacitado para atender e cuidar
da causa de sua fragilidade. Desse modo cria-se um vínculo, isto é,
processo que ata ou liga, gerando uma ligação afetiva e ética entre
ambos, numa convivência de ajuda e respeito mútuos.
 LEGISLAÇÃO

Visita aberta e direito de acompanhante

É o dispositivo que amplia as possibilidades de acesso para os visitantes de forma a garantir o elo entre o paciente, sua rede social e
os demais serviços da rede de saúde, mantendo latente o projeto de vida do paciente durante o tempo de internação.

ORGANIZAÇÃO DO SISTEMA DE SAÚDE DO ESTADO DE MATO GROSSO: METAS, PROGRAMAS E AÇÕES EM SAÚDE

O SUS, sistema único de saúde, é gerido pela Secretaria de Estado de Saúde de Mato Grosso, e as suas principais funções são: a defi-
nição de políticas para saúde, o assessoramento aos municípios, a programação, o acompanhamento e a avaliação das ações e atividades
em saúde.
A missão da secretária é coordenar a Política Estadual de Saúde juntamente com os Municípios e a União, auxiliando na melhoria da
qualidade de vida da população de acordo com os princípios do SUS.
Visando sempre o reconhecimento de excelência pela gestão inovadora, moderna, democrática e resolutiva do SUS de forma ética,
cooperativa, transparente e com compromisso e respeito à vida.

Fonte: http://egprocessos.seplag.mt.gov.br/orgao/2

Gestão e Formulação de politicas públicas na área da saúde

- Analisar demandas de saúde;
- Formular propostas e apoiar implantação de políticas públicas;
- Acompanhar e avaliar as políticas públicas;
- Disponibilizar informações referente a aplicação dos recursos em saúde.

QUESTÕES

1. FGV - 2021 - FUNSAÚDE - CE

“Em cada território, os serviços de saúde são articulados entre si e organizados em níveis crescentes de complexidade”. Assinale a
opção que indica os dois aspectos da organização do Sistema Único de Saúde (SUS) a que o fragmento acima se refere.
(A) Regionalização e hierarquização.
(B) Descentralização e participação popular.
(C) Comando único e cooperação.
(D) Ordenação e centralização.
(E) Integração e acesso popular.

2. FGV - 2021 - Câmara de Aracaju - SE - Técnico em Enfermagem

Quando um gestor público promove políticas de saúde efetivas, capazes de atender todas as necessidades do indivíduo, desde as mais
simples até as mais complexas, de forma articulada e complementar, esse gestor está cumprindo diretamente o seguinte princípio do SUS:
(A) igualdade;
(B) equidade;
(C) integralidade;

304
 LEGISLAÇÃO
(D) universalidade;
(E) descentralização.
3. FGV - 2021 - Câmara de Aracaju - SE -
A atenção à saúde no Brasil segue uma organização que estabe-
lece níveis diferentes de assistência.
Campanhas de vacinação e ambulatórios de especialidades fa-
zem parte, respectivamente, dos níveis:
(A) primário e secundário;
(B) primário e terciário;
(C) secundário e terciário;
(D) secundário e quaternário;
(E) terciário e quaternário.
4. FGV - 2021 - FUNSAÚDE - CE
Assinale a opção que apresenta os princípios estruturantes do
SUS.
(A) Universalidade – Prioridade – Equidade.
(B) Liberdade – Igualdade – Fraternidade.
(C) Realidade – Equidade – Universalidade.
(D) Universalidade – Equidade – Integralidade.
(E) Prioridade – Integralidade – Honestidade.
5. FGV - 2021 - FUNSAÚDE - CE
Relacione os princípios da Política Nacional de Humanização às
suas respectivas definições.
1. Transversalidade
2. Indissociabilidade entre atenção e gestão
3. Protagonismo, corresponsabilidade e empoderamento
( ) Reconhecer e considerar a interferência direta das decisões
da gestão na atenção à saúde.
( ) Promover a troca de experiências entre profissionais multi-
disciplinares e o usuário, ampliando a intercomunicação.
( ) Reconhecer cada pessoa como legítima cidadã de direitos e
valorizar e incentivar sua atuação na produção de saúde.
Assinale a opção que apresenta a relação correta, segundo a
ordem apresentada.
(A) 1 – 2 – 3.
(B) 3 – 1 – 2.
(C) 2 – 3 – 1.
(D) 2 – 1 – 3.
(E) 1 – 3 – 2.
6. FGV - 2022 - Prefeitura de Manaus - AM
Na Política Nacional de Humanização do SUS, o princípio da
Transversalidade diz respeito a
(A) promoção da autonomia e participação dos usuários.
(B) abordagem clínica com base na singularidade do sujeito.
(C) estar inserida em todas as políticas e programas do SUS.
(D) gestão participativa com a contribuição de vários atores.
(E) criar espaços saudáveis, acolhedores e confortáveis.
305
7. FGV - 2021 - FUNSAÚDE - CE
A Política Nacional de Humanização recomenda praticar o aco-
lhimento com classificação de risco, pois ele permite
(A) estabelecer um fluxo resolutivo de internações com base
nas queixas dos pacientes, o que economiza recursos antes
destinados à qualificação de equipes.
(B) oferecer uma assistência impessoal, por ordem de chegada,
em sintonia com os princípios da universalidade e da equidade
que norteiam o SUS.
(C) encaminhar para a área amarela da emergência os pacien-
tes críticos e semicríticos já com terapêutica de estabilização
iniciada.
(D) direcionar para a área verde da emergência os pacientes
em observação e que aguardam atendimento de consultas de
baixa complexidade
(E) reservar a área vermelha da emergência para o atendimen-
to imediato de consultas de média complexidade, em colabo-
ração com o Serviço Social, quando necessário.
8. FGV - 2021 - Câmara de Aracaju - SE
Mesmo contra a vontade do paciente, usuário do SUS, adulto
e lúcido, o médico assistente informou a família sobre o seu estado
de saúde.
Essa conduta:
(A) fere o direito do paciente de decidir se seus familiares e
acompanhantes deverão ser informados sobre seu estado de
saúde;
(B) é adequada, pois os familiares e acompanhantes têm o di-
reito de receber informação sobre o estado de saúde do pa-
ciente;
(C) está de acordo com a carta de direitos dos usuários do SUS,
que determina que o médico tem autonomia para decidir esse
tipo de impasse;
(D) fere o direito dos familiares, que respondem e decidem
pelo paciente durante o período de internação;
(E) está de acordo com o que dispõe a legislação acerca dos
limites dos direitos dos usuários do SUS, que não podem sobre-
por os direitos dos familiares.
9. 1.FGV - SEE SP - 2023
Considerando as disposições normativas acerca do planeja-
mento e da organização dos serviços de saúde no SUS, avalie se as
afirmativas a seguir são verdadeiras (V) ou falsas (F).
( ) Em âmbito estadual, o planejamento da saúde deve ser
realizado de maneira regionalizada, a partir das necessidades dos
Municípios, considerando o estabelecimento de metas de saúde.
( ) O planejamento da saúde é obrigatório para os entes públi-
cos e deve ser indutor de políticas para a iniciativa privada.
( ) O acesso universal e igualitário às ações e aos serviços de
saúde deve ser ordenado pela atenção primária e fundado na ava-
liação da gravidade do risco individual e coletivo e no critério cro-
nológico.
As afirmativas são, respectivamente,
(A) V – V – V.
(B) F – V – F.
(C) F – F – F.
(D) V – F – V
(E) F – V – V.
 LEGISLAÇÃO

10. FGV - 2021

O planejamento estratégico situacional é um processo dinâmi-
ANOTAÇÕES
co e contínuo que precede e preside a ação. No âmbito do SUS, o ______________________________________________________
planejamento estratégico situacional norteia o Sistema Nacional de
Planejamento – Planeja-SUS. As afirmativas a seguir a respeito do ______________________________________________________
Planeja-SUS estão corretas, à exceção de uma. Assinale-a.
(A) Ele possui planejamento contínuo e transversal às três esfe- ______________________________________________________
ras de governo, articulando e integrando as ações desenvolvi-
das no SUS de forma ascendente e solidária. ______________________________________________________
(B) Ele reúne o Plano Intersetorial de cunho orçamentário que
______________________________________________________
inclui o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentá-
rias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA). ______________________________________________________
(C) Ele considera o Plano de Saúde que demonstra os resulta-
dos alcançados na atenção integral à saúde, verificando a efeti- ______________________________________________________
vidade e a eficiência na sua execução.
(D) Ele compatibiliza o Relatório Detalhado do Quadrimestre ______________________________________________________
Anterior (RDQA) e o Relatório Resumido de Execução Orçamen-
tária (RREO). ______________________________________________________
(E) Ele apresenta as intenções e os resultados a serem busca-
______________________________________________________
dos no período de quatro anos, os quais são expressos em ob-
jetivos, diretrizes e metas ______________________________________________________

GABARITO ______________________________________________________

______________________________________________________
1 A ______________________________________________________
2 C
______________________________________________________
3 A
______________________________________________________
4 D
5 D ______________________________________________________
6 C ______________________________________________________
7 C
______________________________________________________
8 A
9 A ______________________________________________________

10 C ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

_____________________________________________________

_____________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

306