CÓD: OP-154ST-23

7908403543113

SPTRANS
SÃO PAULO TRANSPORTE S.A.

Técnico de Processos Administrativos Júnior

EDITAL 001/2023
 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Leitura e interpretação de diversos tipos de textos (literários e não literários)......................................................................... 5
2. Sinônimos e antônimos. ............................................................................................................................................................. 5
3. Sentido próprio e figurado das palavras. ................................................................................................................................... 5
4. Pontuação. ................................................................................................................................................................................. 6
5. Classes de palavras: substantivo, adjetivo, numeral, artigo, pronome, verbo, advérbio, preposição e conjunção: emprego e
sentido que imprimem às relações que estabelecem................................................................................................................ 9
6. Concordância verbal e nominal. ................................................................................................................................................ 16
7. Regência verbal e nominal. ........................................................................................................................................................ 18
8. Colocação pronominal. .............................................................................................................................................................. 19
9. Crase........................................................................................................................................................................................... 20

Matemática
1. Resolução de situações-problema, envolvendo: adição, subtração, multiplicação, divisão, potenciação ou radiciação com
números racionais, nas suas representações fracionária ou decimal;........................................................................................ 25
2. Mínimo múltiplo comum; Máximo divisor comum;................................................................................................................... 27
3. Porcentagem; ............................................................................................................................................................................. 29
4. Razão e proporção; .................................................................................................................................................................... 30
5. Regra de três simples ou composta; .......................................................................................................................................... 31
6. Equações do 1º ou do 2º graus; ................................................................................................................................................. 33
7. Sistema de equações do 1º grau; ............................................................................................................................................... 36
8. Grandezas e medidas – quantidade, tempo, comprimento, superfície, capacidade e massa;................................................... 38
9. Relação entre grandezas – tabela ou gráfico; ............................................................................................................................ 40
10. Tratamento da informação – média aritmética simples;............................................................................................................ 42
11. Noções de Geometria – forma, ângulos, área, perímetro, volume............................................................................................ 44

Noções de Informática
1. MS-Windows 10: conceito de pastas, diretórios, arquivos e atalhos, área de trabalho, área de transferência, manipulação de
arquivos e pastas, uso dos menus, programas e aplicativos, interação com o conjunto de aplicativos MS-Office 2016. ......... 57
2. MS-Word 2016: estrutura básica dos documentos, edição e formatação de textos, cabeçalhos, parágrafos, fontes, colunas,
marcadores simbólicos e numéricos, tabelas, impressão, controle de quebras e numeração de páginas, legendas, índices,
inserção de objetos, campos predefinidos, caixas de texto. MS-Excel 2016: estrutura básica das planilhas, conceitos de
células, linhas, colunas, pastas e gráficos, elaboração de tabelas e gráficos, uso de fórmulas, funções e macros, impressão,
inserção de objetos, campos predefinidos, controle de quebras e numeração de páginas, obtenção de dados externos,
classificação de dados. MS-PowerPoint 2016: estrutura básica das apresentações, conceitos de slides, anotações, régua,
guias, cabeçalhos e rodapés, noções de edição e formatação de apresentações, inserção de objetos, numeração de pági-
nas, botões de ação, animação e transição entre slides. ........................................................................................................... 59
3. Correio Eletrônico: uso de correio eletrônico, preparo e envio de mensagens, anexação de arquivos. Internet: navegação
na Internet, conceitos de URL, links, sites, busca e impressão de páginas. ............................................................................... 64
4. Tópicos básicos de ambientes Google Workspace (Gmail, Agenda, Meet, Chat, Drive, Documentos, Planilhas, Apresenta-
ções, Formulários) e Microsoft Teams (chats, chamadas de áudio e vídeo, criação de grupos, trabalho em equipe: Word,
Excel, PowerPoint)...................................................................................................................................................................... 71
 ÍNDICE

Conhecimentos Específicos
Técnico de Processos Administrativos Júnior
1. Rotina administrativa.................................................................................................................................................................. 77
2. Conhecimentos básicos de administração pública..................................................................................................................... 77
3. Organização administrativa......................................................................................................................................................... 82
4. Organização de arquivos: conceitos fundamentais da arquivologia (físico e digital). Tipos de arquivo..................................... 91
5. Gestão de documentos............................................................................................................................................................... 97
6. Protocolo.................................................................................................................................................................................... 99
7. Organização do trabalho na repartição pública: utilização da agenda, uso e manutenção preventiva de equipamentos,
economia de suprimentos.......................................................................................................................................................... 99
8. Comunicação interpessoal.......................................................................................................................................................... 105
9. Solução de conflitos.................................................................................................................................................................... 113
10. Relações pessoais no ambiente de trabalho: hierarquia............................................................................................................ 115
11. Excelência no atendimento ao cidadão; o enfoque na qualidade; o atendimento presencial e por telefone............................ 116
12. Redação Oficial: Documentos oficiais, tipos, composição e estrutura. Aspectos gerais da redação oficial. Correspondência
oficial: definição, formalidade e padronização; impessoalidade, linguagem dos atos e comunicações oficiais (ofício, e-mail,
mensagem), concisão e clareza, editoração de textos (Manual de Redação da Presidência da República – 3ª edição, revista,
atualizada e ampliada)................................................................................................................................................................ 121

Legislação
1. Regulamentação do Sistema de Transporte – Lei Municipal 13.241/2001................................................................................. 137
2. Lei das Estatais (Lei Federal nº. 13.303/2016)............................................................................................................................ 142
3. Lei Geral de Proteção de Dados (Lei Federal n° 13.709/2018)................................................................................................... 161
4. Lei de acesso à informação (Lei Federal n° 12.527/2011 e Decreto Municipal n° 53.623/2012)............................................... 174
5. Lei Orgânica do Município de São Paulo: Capítulo do Planejamento......................................................................................... 192
 LÍNGUA PORTUGUESA
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE DIVERSOS TIPOS DE
TEXTOS (LITERÁRIOS E NÃO LITERÁRIOS).
Compreender e interpretar textos é essencial para que o obje-
tivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com isso, é
importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lembrar que o
texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha um sentido
completo.
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto e
de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem explíci-
ta. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a sua
interpretação.
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir do
conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo que
está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a interpreta-
ção é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do reper-
tório do leitor.
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um texto,
é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos e/ou vi-
suais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhecer o sentido
de conjunções e preposições, por exemplo, bem como identificar
expressões, gestos e cores quando se trata de imagens.
Dicas práticas
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um con-
ceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em cada pa-
rágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. Se possível,
adicione também pensamentos e inferências próprias às anotações.
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca
por perto, para poder procurar o significado de palavras desconhe-
cidas.
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, fon-
te de referências e datas.
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de
opiniões.
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, ques-
tões que esperam compreensão do texto aparecem com as seguin-
tes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo o texto...; de
acordo com o autor... Já as questões que esperam interpretação do
texto aparecem com as seguintes expressões: conclui-se do texto
que...; o texto permite deduzir que...; qual é a intenção do autor
quando afirma que...
SINÔNIMOS E ANTÔNIMOS.
Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado
semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
5
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam signifi-
cados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex:
forte <—> fraco
SENTIDO PRÓPRIO E FIGURADO DAS PALAVRAS.
SENTIDO PRÓPRIO E SENTIDO FIGURADO
É possível empregar as palavras no sentido próprio ou no sen-
tido figurado.
Ex.:
– Construí um muro de pedra. (Sentido próprio).
– Dalton tem um coração de pedra. (Sentido figurado).
– As águas pingavam da torneira. (Sentido próprio).
– As horas iam pingando lentamente. (Sentido figurado).
Denotação
É o sentido da palavra interpretada ao pé da letra, ou seja, de
acordo com o sentido geral que ela tem na maioria dos contextos
em que ocorre. Trata-se do sentido próprio da palavra, aquele en-
contrado no dicionário. Por exemplo: “Uma pedra no meio da rua
foi a causa do acidente”.
A palavra “pedra” aqui está usada em sentido literal, ou seja, o
objeto mesmo.
Conotação
É o sentido da palavra desviado do usual, ou seja, aquele que se
distancia do sentido próprio e costumeiro. Por exemplo: “As pedras
atiradas pela boca ferem mais do que as atiradas pela mão”.
“Pedras”, neste contexto, não está indicando o que usualmente
significa (objeto), mas um insulto, uma ofensa produzida pelas pa-
lavras, capazes de machucar assim como uma pedra “objeto” que é
atirada em alguém.
Ampliação de Sentido
Fala-se em ampliação de sentido quando a palavra passa a de-
signar uma quantidade mais ampla de significado do que o seu ori-
ginal.
“Embarcar”, por exemplo, originariamente era utilizada para
designar o ato de viajar em um barco. Seu sentido foi ampliado
consideravelmente, passando a designar a ação de viajar em outros
veículos também. Hoje se diz, por ampliação de sentido, que um
passageiro:
– Embarcou em um trem.
– Embarcou no ônibus das dez.
– Embarcou no avião da força aérea.
– Embarcou num transatlântico.
 LÍNGUA PORTUGUESA
“Alpinista”, em sua origem, era utilizada para indicar aquele que
escala os Alpes (cadeia montanhosa europeia). Depois, por amplia-
ção de sentido, passou a designar qualquer tipo de praticante de
escalar montanhas.
Restrição de Sentido
Ao lado da ampliação de sentido, existe o movimento inverso,
isto é, uma palavra passa a designar uma quantidade mais restrita
de objetos ou noções do que originariamente designava.
É o caso, por exemplo, das palavras que saem da língua geral e
passam a ser usadas com sentido determinado, dentro de um uni-
verso restrito do conhecimento.
A palavra aglutinação, por exemplo, na nomenclatura gramati-
cal, é bom exemplo de especialização de sentido. Na língua geral,
ela significa qualquer junção de elementos para formar um todo,
todavia, em Gramática designa apenas um tipo de formação de pa-
lavras por composição em que a junção dos elementos acarreta al-
teração de pronúncia, como é o caso de pernilongo (perna + longa).
Se não houver alteração de pronúncia, já não se diz mais aglu-
tinação, mas justaposição. A palavra Pernalonga, por exemplo, que
designa uma personagem de desenhos animados, não se formou
por aglutinação, mas por justaposição.
Em linguagem científica é muito comum restringir-se o significa-
do das palavras para dar precisão à comunicação.
A palavra girassol, formada de gira (do verbo girar) + sol, não
pode ser usada para designar, por exemplo, um astro que gira em
torno do Sol, seu sentido sofreu restrição, e ela serve para designar
apenas um tipo de flor que tem a propriedade de acompanhar o
movimento do Sol.
Existem certas palavras que, além do significado explícito, con-
têm outros implícitos (ou pressupostos). Os exemplos são muitos. É
o caso do pronome outro, por exemplo, que indica certa pessoa ou
coisa, pressupondo necessariamente a existência de ao menos uma
além daquela indicada.
Prova disso é que não faz sentido, para um escritor que nunca
lançou um livro, dizer que ele estará autografando seu outro livro.
O uso de outro pressupõe, necessariamente, ao menos um livro
além daquele que está sendo autografado.
PONTUAÇÃO.
Para a elaboração de um texto escrito, deve-se considerar o uso
adequado dos sinais de pontuação como: pontos, vírgula, ponto e
vírgula, dois pontos, travessão, parênteses, reticências, aspas, etc.
Tais sinais têm papéis variados no texto escrito e, se utilizados
corretamente, facilitam a compreensão e entendimento do texto.
— A Importância da Pontuação
1
As palavras e orações são organizadas de maneira sintática,
semântica e também melódica e rítmica. Sem o ritmo e a melodia,
os enunciados ficariam confusos e a função comunicativa seria pre-
judicada.
O uso correto dos sinais de pontuação garante à escrita uma
solidariedade sintática e semântica. O uso inadequado dos sinais de
pontuação pode causar situações desastrosas, como em:
– Não podem atirar! (entende-se que atirar está proibido)
1 BECHARA, E. Moderna gramática portuguesa. 37ª ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
2009.
6
– Não, podem atirar! (entende-se que é permitido atirar)
— Ponto
Este ponto simples final (.) encerra períodos que terminem por
qualquer tipo de oração que não seja interrogativa direta, a excla-
mativa e as reticências.
Outra função do ponto é a da pausa oracional, ao acompanhar
muitas palavras abreviadas, como: p., 2.ª, entre outros.
Se o período, oração ou frase terminar com uma abreviatura,
o ponto final não é colocado após o ponto abreviativo, já que este,
quando coincide com aquele, apresenta dupla serventia.
Ex.: “O ponto abreviativo põe-se depois das palavras indicadas
abreviadamente por suas iniciais ou por algumas das letras com que
se representam, v.g. ; V. S.ª ; Il.mo ; Ex.a ; etc.” (Dr. Ernesto Carneiro
Ribeiro)
O ponto, com frequência, se aproxima das funções do ponto e
vírgula e do travessão, que às vezes surgem em seu lugar.
Obs.: Estilisticamente, pode-se usar o ponto para, em períodos
curtos, empregar dinamicidade, velocidade à leitura do texto: “Era
um garoto pobre. Mas tinha vontade de crescer na vida. Estudou.
Subiu. Foi subindo mais. Hoje é juiz do Supremo.”. É muito utilizado
em narrações em geral.
— Ponto Parágrafo
Separa-se por ponto um grupo de período formado por ora-
ções que se prendem pelo mesmo centro de interesse. Uma vez que
o centro de interesse é trocado, é imposto o emprego do ponto pa-
rágrafo se iniciando a escrever com a mesma distância da margem
com que o texto foi iniciado, mas em outra linha.
O parágrafo é indicado por ( § ) na linguagem oficial dos artigos
de lei.
— Ponto de Interrogação
É um sinal (?) colocado no final da oração com entonação inter-
rogativa ou de incerteza, seja real ou fingida.
A interrogação conclusa aparece no final do enunciado e re-
quer que a palavra seguinte se inicie por maiúscula. Já a interro-
gação interna (quase sempre fictícia), não requer que a próxima
palavra se inicia com maiúscula.
Ex.: — Você acha que a gramática da Língua Portuguesa é com-
plicada?
— Meu padrinho? É o Excelentíssimo Senhor coronel Paulo Vaz
Lobo Cesar de Andrade e Sousa Rodrigues de Matos.
Assim como outros sinais, o ponto de interrogação não requer
que a oração termine por ponto final, a não ser que seja interna.
Ex.: “Esqueceu alguma cousa? perguntou Marcela de pé, no
patamar”.
Em diálogos, o ponto de interrogação pode aparecer acompa-
nhando do ponto de exclamação, indicando o estado de dúvida de
um personagem perante diante de um fato.
Ex.: — “Esteve cá o homem da casa e disse que do próximo mês
em diante são mais cinquenta...
— ?!...”
— Ponto de Exclamação
Este sinal (!) é colocado no final da oração enunciada com en-
tonação exclamativa.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ex.: “Que gentil que estava a espanhola!”
“Mas, na morte, que diferença! Que liberdade!”
Este sinal é colocado após uma interjeição.
Ex.: — Olé! exclamei.
— Ah! brejeiro!
As mesmas observações vistas no ponto de interrogação, em
relação ao emprego do ponto final e ao uso de maiúscula ou mi-
núscula inicial da palavra seguinte, são aplicadas ao ponto de ex-
clamação.
— Reticências
As reticências (...) demonstram interrupção ou incompletude
de um pensamento.
Ex.: — “Ao proferir estas palavras havia um tremor de alegria
na voz de Marcela: e no rosto como que se lhe espraiou uma onda
de ventura...”
— “Não imagina o que ela é lá em casa: fala na senhora a todos
os instantes, e aqui aparece uma pamonha. Ainda ontem...
Quando colocadas no fim do enunciado, as reticências dispen-
sam o ponto final, como você pode observar nos exemplos acima.
As reticências, quando indicarem uma enumeração inconclusa,
podem ser substituídas por etc.
Ao transcrever um diálogo, elas indicam uma não resposta do
interlocutor. Já em citações, elas podem ser postas no início, no
meio ou no fim, indicando supressão do texto transcrito, em cada
uma dessas partes.
Quando ocorre a supressão de um trecho de certa extensão,
geralmente utiliza-se uma linha pontilhada.
As reticências podem aparecer após um ponto de exclamação
ou interrogação.
— Vírgula
A vírgula (,) é utilizada:
- Para separar termos coordenados, mesmo quando ligados por
conjunção (caso haja pausa).
Ex.: “Sim, eu era esse garção bonito, airoso, abastado”.
IMPORTANTE!
Quando há uma série de sujeitos seguidos imediatamente de
verbo, não se separa do verbo (por vírgula) o ultimo sujeito da série
. - Para separar o nome do lugar em datas.
Ex.: Carlos Gomes, Vítor Meireles, Pedro Américo, José de
Alencar tinham-nas começado.
- Para separar orações coordenadas aditivas, mesmo que estas
se iniciem pela conjunção e, proferidas com pausa.
Ex.: “Gostava muito das nossas antigas dobras de ouro, e eu
levava-lhe quanta podia obter”.
- Para separar orações coordenadas alternativas (ou, quer,
etc.), quando forem proferidas com pausa.
Ex.: Ele sairá daqui logo, ou eu me desligarei do grupo.
IMPORTANTE!
Quando ou exprimir retificação, esta mesma regra vigora.
Ex.: Teve duas fases a nossa paixão, ou ligação, ou qualquer ou-
tro nome, que eu de nome não curo.
7
Caso denote equivalência, o ou posto entre os dois termos não
é separado por vírgula.
Ex.: Solteiro ou solitário se prende ao mesmo termo latino.
- Em aposições, a não ser no especificativo.
Ex.: “ora enfim de uma casa que ele meditava construir, para
residência própria, casa de feitio moderno...”
- Para separar os pleonasmos e as repetições, quando não tive-
rem efeito superlativamente.
Ex.: “Nunca, nunca, meu amor!”
A casa é linda, linda.
- Para intercalar ou separar vocativos e apostos.
Ex.: Brasileiros, é chegada a hora de buscar o entendimento.
É aqui, nesta querida escola, que nos encontramos.
- Para separar orações adjetivas de valor explicativo.
Ex.: “perguntava a mim mesmo por que não seria melhor depu-
tado e melhor marquês do que o lobo Neves, — eu, que valia mais,
muito mais do que ele, — ...”
- Para separar, na maioria das vezes, orações adjetivas restritiva
de certa extensão, ainda mais quando os verbos de duas orações
distintas se juntam.
Ex.: “No meio da confusão que produzira por toda a parte este
acontecimento inesperado e cujo motivo e circunstâncias inteira-
mente se ignoravam, ninguém reparou nos dois cavaleiros...”
IMPORTANTE!
Mesmo separando por vírgula o sujeito expandido pela oração
adjetiva, esta pontuação pode acontecer.
Ex.: Os que falam em matérias que não entendem, parecem
fazer gala da sua própria ignorância.
- Para separar orações intercaladas.
Ex.: “Não lhe posso dizer com certeza, respondi eu”
- Para separar, geralmente, adjuntos adverbiais que precedem
o verbo e as orações adverbiais que aparecem antes ou no meio da
sua principal.
Ex.: “Eu mesmo, até então, tinha-vos em má conta...”
Ex.: São Paulo, 14 de janeiro de 2020.
- Para separar os partículas e expressões de correção, continu-
ação, explicação, concessão e conclusão.
Ex.: “e, não obstante, havia certa lógica, certa dedução”
Sairá amanhã, aliás, depois de amanhã.
- Para separar advérbios e conjunções adversativos (porém,
todavia, contudo, entretanto), principalmente quando pospostos.
Ex.: “A proposta, porém, desdizia tanto das minhas sensações
últimas...”
- Algumas vezes, para indicar a elipse do verbo.
Ex.: Ele sai agora: eu, logo mais. (omitiu o verbo “sairei” após
“eu”; elipse do verbo sair)
 MATEMÁTICA

RESOLUÇÃO DE SITUAÇÕES-PROBLEMA, ENVOLVEN- O triplo de um número 3x

DO: ADIÇÃO, SUBTRAÇÃO, MULTIPLICAÇÃO, DIVISÃO, A metade de um número x/2
POTENCIAÇÃO OU RADICIAÇÃO COM NÚMEROS RA-
A terça parte de um número x/3
CIONAIS, NAS SUAS REPRESENTAÇÕES FRACIONÁRIA
OU DECIMAL; Dois números consecutivos x, x + 1
Três números consecutivos x, x + 1, x + 2
A resolução de problemas na matemática é um processo que Um número Par 2x
envolve a aplicação de conceitos matemáticos para solucionar
Um número Ímpar 2x - 1
questões ou situações que requerem raciocínio lógico e análise
quantitativa. É um processo criativo que requer habilidades de pen- Dois números pares consecu-
2x, 2x + 2
samento crítico e estratégias específicas para chegar a uma solução. tivos
Aqui estão algumas etapas comuns que podem ajudar a resol- Dois números ímpares conse-
ver problemas matemáticos: 2x -1, 2x -1 + 2 (2x + 1)
cutivos
– Compreensão do problema: Leia cuidadosamente o enun-
ciado do problema e certifique-se de entendê-lo completamente. O oposto de X ( na adição ) -x
Identifique os dados fornecidos, as incógnitas a serem encontradas O inverso de X ( na multiplica-
e as restrições dadas. 1/x
ção)
– Planejamento: Desenvolva um plano ou estratégia para re-
solver o problema. Isso pode envolver a identificação de fórmulas Aumentar, maior que, mais,
Soma
ou conceitos matemáticos relevantes, a criação de diagramas ou re- ganhar, adicionar
presentações visuais, a divisão do problema em etapas menores ou menos, menor que, diferença,
Subtração
a consideração de casos específicos. diminuir, perder, tirar
– Execução: Implemente o plano que você desenvolveu, rea-
Divisão Razão
lizando os cálculos e aplicando as estratégias escolhidas. Organize
suas informações e seja cuidadoso com os cálculos para evitar er-
Exemplos de aplicação da técnica para a resolução de proble-
ros.
mas:
– Verificação: Após chegar a uma solução, verifique se ela faz
1 – O dobro de um número somado ao triplo do mesmo núme-
sentido e está de acordo com as restrições do problema. Faça uma
ro é igual a 7. Qual é esse número?
revisão dos cálculos e verifique se a resposta obtida é razoável.
Vamos verificar a tabela para algebrizar este problema:
– Comunicação: Expresse sua solução de forma clara e coe-
rente, utilizando termos matemáticos apropriados e explicando o
Solução:
raciocínio utilizado. Se necessário, apresente sua solução em um
2x + 3x = 7
formato compreensível para outras pessoas.
5x =7
Dentro deste prisma vamos elencar a técnica abaixo:
x=
x = 1,4
— Técnica para interpretar problemas de Matemática
Resposta: x = 1,4
A linguagem matemática para algebrizar problemas:
2 – Um relatório contém as seguintes informações sobre as tur-
Linguagem da questão Linguagem Matemática mas A, B e C:
Preposição da, de, do Multiplicação – As três turmas possuem, juntas, 96 alunos;
– A turma A e a turma B possuem a mesma quantidade de alu-
Preposição por divisão nos;
Verbos Equivale, será, tem, e, – A turma C possui o dobro de alunos da turma A.
igualdade Estas informações permitem concluir que a turma C possui a
etc.
seguinte quantidade de alunos:
Pronomes interrogativos qual,
x? A) 48
quanto
B) 42
Um número x C) 28
O dobro de um número 2x

25
 MATEMÁTICA

D) 24 dobro da área da parte correspondente às hortaliças. Sabe-se que

a área total desse terreno é de 42 ha, assim a área em que se irá
Solução: plantar trigo é de:
A + B + C = 96 (A) 6 ha
A=x (B) 12 ha
B=x (C) 14 ha
C = 2x (D) 18 ha
C=? (E) 24 ha

Continuando... Solução:
A + B + C = 96 S+T+H=42
x + x + 2x = 96 S = 2 . 2x = 4x
4x = 96 T = 2x
H=x
x= T=?
x = 24
Continuando...
Continuando S + T + H = 42
C = 2x 4x + 2x + x = 42
C= 2 . 24 7x = 42
C=48
x=
Resposta: Alternativa A x=6

3 – Uma urna contém bolas azuis, vermelhas e brancas. Ao Continuando…

todo são 108 bolas. O número de bolas azuis é o dobro do de ver- T = 2x
melhas, e o número de bolas brancas é o triplo do de azuis. Então, T = 2,6
o número de bolas vermelhas é: T = 12
(A)10
(B) 12 Resposta: Alternativa B
(C) 20
(D) 24 5 – Maria e Ana se encontram de três em três dias, Maria e
(E) 36 Joana se encontram de cinco em cinco dias e Maria e Carla se en-
contram de dez em dez dias. Hoje as quatro amigas se encontraram.
Solução: A próxima vez que todas irão se encontrar novamente será daqui a:
A + V + B = 108 (A) 15 dias
A = 2x (B) 18 dias
V=x (C) 28 dias
B = 3 . 2x = 6x (D) 30 dias
V=? (E) 50 dias
Conforme mencionado a resolução de problemas é a aplicação
Continuando... de vários conceitos de matemática. Aqui uma questão onde envolve
A + V + B = 108 o MMC.
2x + x + 6x = 108
9x = 108 Solução:
Calculando o MMC de 3 – 5 - 10 :
x= 3 – 5 – 10 | 2
x = 12 3–5–5 |3
V = x = 12 1–5–5 |5
1 – 1 – 1 | 30 dias.
Resposta: Alternativa B
Resposta: Alternativa D
4 – Um fazendeiro dividirá seu terreno de modo a plantar soja,
trigo e hortaliças. A parte correspondente à soja terá o dobro da 6 – Uma doceria vendeu 153 doces dos tipos casadinho e bri-
área da parte em que será plantado trigo que, por sua vez, terá o gadeiro. Se a razão entre brigadeiros e casadinhos foi de 217, deter-
mine o número de casadinhos vendidos.
(A) 139
(B) 119
(C) 94
(D) 34

26
 MATEMÁTICA

Solução: (D) 55
Razão é a mesma coisa que divisão (E) 66
Total = 153
Solução:
= Presente:
C=? A=x
B = 3x
Continuando... Futuro: ( + 11 anos)
Colocando o K (constante de proporcionalidade) para descobrir B = 2A
seu valor. 3x + 11 = 2 (x + 11)
= Continuando...
2K + 7K = 153 3x + 11 = 2 (x + 11)
9K = 153 3 x + 11 = 2x + 22
K= 3x – 2x = 22 -11
K = 17 x = 11

Continuando... Continuando...
C= 7K Soando as idades.
C= 7 . 17 = 119 A+B=?
A = x = 11
Resposta: Alternativa B B = 3x = 3 . 11 = 33
7 – Na venda de um automóvel, a comissão referente a essa A + B = 11+ 33 = 44
venda foi dividida entre dois corretores, A e B, em partes direta-
mente proporcionais a 3 e 5, respectivamente. Se B recebeu R$ Resposta: Alternativa C
500,00 a mais que A, então o valor total recebido por A foi:
(A) R$ 550,00. MÍNIMO MÚLTIPLO COMUM; MÁXIMO DIVISOR
(B) R$ 650,00. COMUM;
(C) R$ 750,00.
(D) R$ 850,00.
Múltiplos
Solução: Dizemos que um número é múltiplo de outro quando o primei-
Colocando a proporcionalidade ro é resultado da multiplicação entre o segundo e algum número
A= 3K natural e o segundo, nesse caso, é divisor do primeiro. O que sig-
B = 5K nifica que existem dois números, x e y, tal que x é múltiplo de y se
B – A = 500 existir algum número natural n tal que:
A=? x = y·n

Continuando Se esse número existir, podemos dizer que y é um divisor de x e

B - A = 500 podemos escrever: x = n/y
5K – 3K = 500
2K = 500 Observações:
1) Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
K= 2) Todo número natural é múltiplo de 1.
K = 250 3) Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos múl-
tiplos.
Continuando... 4) O zero é múltiplo de qualquer número natural.
A = 3K 5) Os múltiplos do número 2 são chamados de números pares, e a
A = 3 . 250 fórmula geral desses números é 2k (k ∈ N). Os demais são chama-
A = 750 dos de números ímpares, e a fórmula geral desses números é 2k +
1 (k ∈ N).
Resposta: Alternativa C 6) O mesmo se aplica para os números inteiros, tendo k ∈ Z.

8 – Uma pessoa possui o triplo da idade de uma outra. Daqui Critérios de divisibilidade
a 11 anos terá o dobro. Qual é a soma das idades atuais dessas São regras práticas que nos possibilitam dizer se um número
pessoas? é ou não divisível por outro, sem que seja necessário efetuarmos
(A) 22 a divisão.
(B) 33 No quadro abaixo temos um resumo de alguns dos critérios:
(C) 44

27
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

MS-WINDOWS 10: CONCEITO DE PASTAS, DIRETÓRIOS,

ARQUIVOS E ATALHOS, ÁREA DE TRABALHO, ÁREA
DE TRANSFERÊNCIA, MANIPULAÇÃO DE ARQUIVOS E
PASTAS, USO DOS MENUS, PROGRAMAS E APLICATI-
VOS, INTERAÇÃO COM O CONJUNTO DE APLICATIVOS
MS-OFFICE 2016. Área de trabalho

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
Arquivos e atalhos
tas, criar atalhos etc.
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.

57
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Uso dos menus que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza

internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

Programas e aplicativos e interação com o usuário

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas. • O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-
– Música e Vídeo: Temos o Media Player como player nativo portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
excelente experiência de entretenimento, nele pode-se administrar pia de segurança.
bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar
CDs, criar playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Inicialização e finalização

– Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.
Quando fizermos login no sistema, entraremos direto no Windows,
porém para desligá-lo devemos recorrer ao e:

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-

58
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

MS-WORD 2016: ESTRUTURA BÁSICA DOS

DOCUMENTOS, EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE TEXTOS,
CABEÇALHOS, PARÁGRAFOS, FONTES, COLUNAS,
MARCADORES SIMBÓLICOS E NUMÉRICOS, TABELAS,
IMPRESSÃO, CONTROLE DE QUEBRAS E NUMERAÇÃO
DE PÁGINAS, LEGENDAS, ÍNDICES, INSERÇÃO DE
OBJETOS, CAMPOS PREDEFINIDOS, CAIXAS DE
TEXTO. MS-EXCEL 2016: ESTRUTURA BÁSICA DAS
PLANILHAS, CONCEITOS DE CÉLULAS, LINHAS,
COLUNAS, PASTAS E GRÁFICOS, ELABORAÇÃO
DE TABELAS E GRÁFICOS, USO DE FÓRMULAS,
FUNÇÕES E MACROS, IMPRESSÃO, INSERÇÃO DE • Iniciando um novo documento
OBJETOS, CAMPOS PREDEFINIDOS, CONTROLE DE
QUEBRAS E NUMERAÇÃO DE PÁGINAS, OBTENÇÃO
DE DADOS EXTERNOS, CLASSIFICAÇÃO DE DADOS.
MS-POWERPOINT 2016: ESTRUTURA BÁSICA DAS
APRESENTAÇÕES, CONCEITOS DE SLIDES, ANOTAÇÕES,
RÉGUA, GUIAS, CABEÇALHOS E RODAPÉS, NOÇÕES
DE EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE APRESENTAÇÕES,
INSERÇÃO DE OBJETOS, NUMERAÇÃO DE PÁGINAS,
BOTÕES DE AÇÃO, ANIMAÇÃO E TRANSIÇÃO ENTRE
SLIDES.

Microsoft Office

A partir deste botão retornamos para a área de trabalho do

Word, onde podemos digitar nossos textos e aplicar as formatações
desejadas.

• Alinhamentos
Ao digitar um texto, frequentemente temos que alinhá-lo para
atender às necessidades. Na tabela a seguir, verificamos os alinha-
mentos automáticos disponíveis na plataforma do Word.

GUIA PÁGINA TECLA DE

ALINHAMENTO
INICIAL ATALHO
Justificar (arruma a direito
e a esquerda de acordo Ctrl + J
com a margem
O Microsoft Office é um conjunto de aplicativos essenciais para Alinhamento à direita Ctrl + G
uso pessoal e comercial, ele conta com diversas ferramentas, mas
em geral são utilizadas e cobradas em provas o Editor de Textos –
Centralizar o texto Ctrl + E
Word, o Editor de Planilhas – Excel, e o Editor de Apresentações –
PowerPoint. A seguir verificamos sua utilização mais comum:
Alinhamento à esquerda Ctrl + Q
Word
O Word é um editor de textos amplamente utilizado. Com ele • Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
podemos redigir cartas, comunicações, livros, apostilas, etc. Vamos Presente em Fonte, na área de ferramentas no topo da área de
então apresentar suas principais funcionalidades. trabalho, é neste menu que podemos formatar os aspectos básicos
de nosso texto. Bem como: tipo de fonte, tamanho (ou pontuação),
• Área de trabalho do Word se será maiúscula ou minúscula e outros itens nos recursos auto-
Nesta área podemos digitar nosso texto e formata-lo de acordo máticos.
com a necessidade.

59
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Técnico de Processos Administrativos Júnior
ROTINA ADMINISTRATIVA
No dicionário, o significado de rotina significa: “sequência de
procedimentos, dos costumes habituais; modo como se realiza al-
guma coisa, sempre da mesma forma; que se faz todos os dias”.
Em nosso entendimento, rotina de trabalho é a sequência das
atividades profissionais que realizamos diariamente. Não somente
a sequência que compõe a rotina, mas também a forma que reali-
zamos essas atividades.
Se definimos bem uma rotina de trabalho evitamos o acúmulo
de tarefas, atrasos no cumprimento de prazos e outros contratem-
pos que podem surgir quando não existe uma programação a ser
seguida.
Mas é bom ter em mente que a rotina deve ser flexibilizada,
atender as demandas mais urgentes. Devemos sempre ter em men-
te as prioridades de cada momento e assim dar ênfase as mesmas.
Uma rotina de trabalho muito rígida, faz com que os colaboradores
fiquem insatisfeitos, justamente por não terem flexibilidade de fa-
zer ajustes em casos de imprevisto ou quando necessário.
Não existe uma fórmula exata, para se criar uma boa rotina
de trabalho. Ela pode variar de acordo com a empresa, o setor, o
cargo, ou se o trabalho é realizado em home office. Alguns pontos
devem ser levados em consideração para uma boa otimização de
sua rotina:
– Mantenha um padrão nos processos;
– Defina projetos e metas;
– Categorize as rotinas operacionais (semelhança e/ou afinida-
des);
– Monitore o desempenho;
– Divida as atividades de acordo com as prioridades;
– Delegue tarefas;
– Use ferramentas para gerenciar a rotina de trabalho;
– Defina seu horário de trabalho.
Tenha em mente que o planejamento é a palavra chave para
uma boa rotina de trabalho.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Administração pública
Conceito
Administração Pública em sentido geral e objetivo, é a ativida-
de que o Estado pratica sob regime público, para a realização dos
interesses coletivos, por intermédio das pessoas jurídicas, órgãos e
agentes públicos.
77
A Administração Pública pode ser definida em sentido amplo e
estrito, além disso, é conceituada por Di Pietro (2009, p. 57), como
“a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob re-
gime jurídico total ou parcialmente público, para a consecução dos
interesses coletivos”.
Nos dizeres de Di Pietro (2009, p. 54), em sentido amplo, a
Administração Pública é subdividida em órgãos governamentais e
órgãos administrativos, o que a destaca em seu sentido subjetivo,
sendo ainda subdividida pela sua função política e administrativa
em sentido objetivo.
Já em sentido estrito, a Administração Pública se subdivide em
órgãos, pessoas jurídicas e agentes públicos que praticam funções
administrativas em sentido subjetivo, sendo subdividida também
na atividade exercida por esses entes em sentido objetivo.
Em suma, temos:
SENTIDO Sentido amplo {órgãos governamentais e
SUBJETIVO órgãos administrativos}.
SENTIDO Sentido estrito {pessoas jurídicas, órgãos e
SUBJETIVO agentes públicos}.
SENTIDO Sentido amplo {função política e adminis-
OBJETIVO trativa}.
SENTIDO Sentido estrito {atividade exercida por
OBJETIVO esses entes}.
Existem funções na Administração Pública que são exercidas
pelas pessoas jurídicas, órgãos e agentes da Administração que são
subdivididas em três grupos: fomento, polícia administrativa e ser-
viço público.
Para melhor compreensão e conhecimento, detalharemos cada
uma das funções. Vejamos:
a. Fomento: É a atividade administrativa incentivadora do de-
senvolvimento dos entes e pessoas que exercem funções de utilida-
de ou de interesse público.
b. Polícia administrativa: É a atividade de polícia administrati-
va. São os atos da Administração que limitam interesses individuais
em prol do interesse coletivo.
c. Serviço público: resume-se em toda atividade que a Admi-
nistração Pública executa, de forma direta ou indireta, para satis-
fazer os anseios e as necessidades coletivas do povo, sob o regime
jurídico e com predominância pública. O serviço público também
regula a atividade permanente de edição de atos normativos e con-
cretos sobre atividades públicas e privadas, de forma implementati-
va de políticas de governo.
A finalidade de todas essas funções é executar as políticas de
governo e desempenhar a função administrativa em favor do in-
teresse público, dentre outros atributos essenciais ao bom anda-
mento da Administração Pública como um todo com o incentivo das
atividades privadas de interesse social, visando sempre o interesse
público.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A Administração Pública também possui elementos que a com-
põe, são eles: as pessoas jurídicas de direito público e de direito
privado por delegação, órgãos e agentes públicos que exercem a
função administrativa estatal.
— Observação importante:
Pessoas jurídicas de direito público são entidades estatais aco-
pladas ao Estado, exercendo finalidades de interesse imediato da
coletividade. Em se tratando do direito público externo, possuem
a personalidade jurídica de direito público cometida à diversas na-
ções estrangeiras, como à Santa Sé, bem como a organismos inter-
nacionais como a ONU, OEA, UNESCO.(art. 42 do CC).
No direito público interno encontra-se, no âmbito da adminis-
tração direta, que cuida-se da Nação brasileira: União, Estados, Dis-
trito Federal, Territórios e Municípios (art. 41, incs. I, II e III, do CC).
No âmbito do direito público interno encontram-se, no campo
da administração indireta, as autarquias e associações públicas (art.
41, inc. IV, do CC). Posto que as associações públicas, pessoas jurídi-
cas de direito público interno dispostas no inc. IV do art. 41 do CC,
pela Lei n.º 11.107/2005,7 foram sancionadas para auxiliar ao con-
sórcio público a ser firmado entre entes públicos (União, Estados,
Municípios e Distrito Federal).
Princípios da administração pública
De acordo com o administrativista Alexandre Mazza (2017),
princípios são regras condensadoras dos valores fundamentais de
um sistema. Sua função é informar e materializar o ordenamento
jurídico bem como o modo de atuação dos aplicadores e intérpre-
tes do direito, sendo que a atribuição de informar decorre do fato
de que os princípios possuem um núcleo de valor essencial da or-
dem jurídica, ao passo que a atribuição de enformar é denotada
pelos contornos que conferem à determinada seara jurídica.
Desta forma, o administrativista atribui dupla aplicabilidade
aos princípios da função hermenêutica e da função integrativa.
Referente à função hermenêutica, os princípios são amplamen-
te responsáveis por explicitar o conteúdo dos demais parâmetros
legais, isso se os mesmos se apresentarem obscuros no ato de tute-
la dos casos concretos. Por meio da função integrativa, por sua vez,
os princípios cumprem a tarefa de suprir eventuais lacunas legais
observadas em matérias específicas ou diante das particularidades
que permeiam a aplicação das normas aos casos existentes.
Os princípios colocam em prática as função hermenêuticas e in-
tegrativas, bem como cumprem o papel de esboçar os dispositivos
legais disseminados que compõe a seara do Direito Administrativo,
dando-lhe unicidade e coerência.
Além disso, os princípios do Direito Administrativo podem ser
expressos e positivados escritos na lei, ou ainda, implícitos, não po-
sitivados e não escritos na lei de forma expressa.
— Observação importante:
Não existe hierarquia entre os princípios expressos e implíci-
tos. Comprova tal afirmação, o fato de que os dois princípios que
dão forma o Regime Jurídico Administrativo, são meramente im-
plícitos.
78
Regime Jurídico Administrativo: é composto por todos os prin-
cípios e demais dispositivos legais que formam o Direito Adminis-
trativo. As diretrizes desse regime são lançadas por dois princípios
centrais, ou supraprincípios que são a Supremacia do Interesse Pú-
blico e a Indisponibilidade do Interesse Público.
Conclama a necessidade da sobreposi-
SUPREMACIA DO
ção dos interesses da coletividade sobre
INTERESSE PÚBLICO
os individuais.
Sua principal função é orientar a
INDISPONIBILIDA-
atuação dos agentes públicos para que
DE DO INTERESSE
atuem em nome e em prol dos interes-
PÚBLICO
ses da Administração Pública.
Ademais, tendo o agente público usufruído das prerrogativas
de atuação conferidas pela supremacia do interesse público, a in-
disponibilidade do interesse público, com o fito de impedir que tais
prerrogativas sejam utilizadas para a consecução de interesses pri-
vados, termina por colocar limitações aos agentes públicos no cam-
po de sua atuação, como por exemplo, a necessidade de aprovação
em concurso público para o provimento dos cargos públicos.
Princípios Administrativos
Nos parâmetros do art. 37, caput da Constituição Federal, a Ad-
ministração Pública deverá obedecer aos princípios da Legalidade,
Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência.
Vejamos:
– Princípio da Legalidade: Esse princípio no Direito Administra-
tivo, apresenta um significado diverso do que apresenta no Direito
Privado. No Direito Privado, toda e qualquer conduta do indivíduo
que não esteja proibida em lei e que não esteja contrária à lei, é
considerada legal. O termo legalidade para o Direito Administrativo,
significa subordinação à lei, o que faz com que o administrador deva
atuar somente no instante e da forma que a lei permitir.
— Observação importante: O princípio da legalidade considera
a lei em sentido amplo. Nesse diapasão, compreende-se como lei,
toda e qualquer espécie normativa expressamente disposta pelo
art. 59 da Constituição Federal.
– Princípio da Impessoalidade: Deve ser analisado sob duas
óticas:
a) Sob a ótica da atuação da Administração Pública em relação
aos administrados: Em sua atuação, deve o administrador pautar
na não discriminação e na não concessão de privilégios àqueles que
o ato atingirá. Sua atuação deverá estar baseada na neutralidade e
na objetividade.
b) Em relação à sua própria atuação, administrador deve exe-
cutar atos de forma impessoal, como dispõe e exige o parágrafo
primeiro do art. 37 da CF/88 ao afirmar que: ‘‘A publicidade dos
atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que carac-
terizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.’’
– Princípio da Moralidade: Dispõe que a atuação administrati-
va deve ser totalmente pautada nos princípios da ética, honestida-
de, probidade e boa-fé. Esse princípio está conexo à não corrupção
na Administração Pública.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O princípio da moralidade exige que o administrador tenha
conduta pautada de acordo com a ética, com o bom senso, bons
costumes e com a honestidade. O ato administrativo terá que obe-
decer a Lei, bem como a ética da própria instituição em que o agen-
te atua. Entretanto, não é suficiente que o ato seja praticado apenas
nos parâmetros da Lei, devendo, ainda, obedecer à moralidade.
– Princípio da Publicidade: Trata-se de um mecanismo de con-
trole dos atos administrativos por meio da sociedade. A publicidade
está associada à prestação de satisfação e informação da atuação
pública aos administrados. Via de regra é que a atuação da Admi-
nistração seja pública, tornando assim, possível o controle da socie-
dade sobre os seus atos.
Ocorre que, no entanto, o princípio em estudo não é abso-
luto. Isso ocorre pelo fato deste acabar por admitir exceções pre-
vistas em lei. Assim, em situações nas quais, por exemplo, devam
ser preservadas a segurança nacional, relevante interesse coletivo e
intimidade, honra e vida privada, o princípio da publicidade deverá
ser afastado.
Sendo a publicidade requisito de eficácia dos atos administra-
tivos que se voltam para a sociedade, pondera-se que os mesmos
não poderão produzir efeitos enquanto não forem publicados.
– Princípio da Eficiência: A atividade administrativa deverá ser
exercida com presteza, perfeição, rendimento, qualidade e econo-
micidade. Anteriormente era um princípio implícito, porém, hodier-
namente, foi acrescentado, de forma expressa, na CFB/88, com a
EC n. 19/1998.
São decorrentes do princípio da eficiência:
a. A possibilidade de ampliação da autonomia gerencial, orça-
mentária e financeira de órgãos, bem como de entidades adminis-
trativas, desde que haja a celebração de contrato de gestão.
b. A real exigência de avaliação por meio de comissão especial
para a aquisição da estabilidade do servidor Efetivo, nos termos do
art. 41, § 4º da CFB/88.
Administração direta e indireta
A princípio, infere-se que Administração Direta é correspon-
dente aos órgãos que compõem a estrutura das pessoas federativas
que executam a atividade administrativa de maneira centralizada. O
vocábulo “Administração Direta” possui sentido abrangente vindo a
compreender todos os órgãos e agentes dos entes federados, tanto
os que fazem parte do Poder Executivo, do Poder Legislativo ou do
Poder Judiciário, que são os responsáveis por praticar a atividade
administrativa de maneira centralizada.
Já a Administração Indireta, é equivalente às pessoas jurídicas
criadas pelos entes federados, que possuem ligação com as Admi-
nistrações Diretas, cujo fulcro é praticar a função administrativa de
maneira descentralizada.
Tendo o Estado a convicção de que atividades podem ser exer-
cidas de forma mais eficaz por entidade autônoma e com persona-
lidade jurídica própria, o Estado transfere tais atribuições a particu-
lares e, ainda pode criar outras pessoas jurídicas, de direito público
ou de direito privado para esta finalidade. Optando pela segunda
opção, as novas entidades passarão a compor a Administração Indi-
reta do ente que as criou e, por possuírem como destino a execução
79
especializado de certas atividades, são consideradas como sendo
manifestação da descentralização por serviço, funcional ou técnica,
de modo geral.
Desconcentração e Descentralização
Consiste a desconcentração administrativa na distribuição in-
terna de competências, na esfera da mesma pessoa jurídica. Assim
sendo, na desconcentração administrativa, o trabalho é distribuído
entre os órgãos que integram a mesma instituição, fato que ocorre
de forma diferente na descentralização administrativa, que impõe
a distribuição de competência para outra pessoa, física ou jurídica.
Ocorre a desconcentração administrativa tanto na administra-
ção direta como na administração indireta de todos os entes fede-
rativos do Estado. Pode-se citar a título de exemplo de desconcen-
tração administrativa no âmbito da Administração Direta da União,
os vários ministérios e a Casa Civil da Presidência da República; em
âmbito estadual, o Ministério Público e as secretarias estaduais,
dentre outros; no âmbito municipal, as secretarias municipais e
as câmaras municipais; na administração indireta federal, as várias
agências do Banco do Brasil que são sociedade de economia mista,
ou do INSS com localização em todos os Estados da Federação.
Ocorre que a desconcentração enseja a existência de vários
órgãos, sejam eles órgãos da Administração Direta ou das pessoas
jurídicas da Administração Indireta, e devido ao fato desses órgãos
estarem dispostos de forma interna, segundo uma relação de su-
bordinação de hierarquia, entende-se que a desconcentração admi-
nistrativa está diretamente relacionada ao princípio da hierarquia.
Registra-se que na descentralização administrativa, ao invés
de executar suas atividades administrativas por si mesmo, o Estado
transfere a execução dessas atividades para particulares e, ainda a
outras pessoas jurídicas, de direito público ou privado.
Explicita-se que, mesmo que o ente que se encontre distribuin-
do suas atribuições e detenha controle sobre as atividades ou ser-
viços transferidos, não existe relação de hierarquia entre a pessoa
que transfere e a que acolhe as atribuições.
Criação, extinção e capacidade processual dos órgãos públicos
Os arts. 48, XI e 61, § 1º da CFB/1988 dispõem que a criação
e a extinção de órgãos da administração pública dependem de lei
de iniciativa privativa do chefe do Executivo a quem compete, de
forma privada, e por meio de decreto, dispor sobre a organização
e funcionamento desses órgãos públicos, quando não ensejar au-
mento de despesas nem criação ou extinção de órgãos públicos
(art. 84, VI, b, CF/1988). Desta forma, para que haja a criação e ex-
tinção de órgãos, existe a necessidade de lei, no entanto, para dis-
por sobre a organização e o funcionamento, denota-se que poderá
ser utilizado ato normativo inferior à lei, que se trata do decreto.
Caso o Poder Executivo Federal desejar criar um Ministério a mais,
o presidente da República deverá encaminhar projeto de lei ao Con-
gresso Nacional. Porém, caso esse órgão seja criado, sua estrutu-
ração interna deverá ser feita por decreto. Na realidade, todos os
regimentos internos dos ministérios são realizados por intermédio
de decreto, pelo fato de tal ato se tratar de organização interna do
órgão. Vejamos:
ÓRGÃO — é criado por meio de lei.
ORGANIZAÇÃO INTERNA — pode ser feita por DECRETO, des-
de que não provoque aumento de despesas, bem como a criação
ou a extinção de outros órgãos.
 LEGISLAÇÃO

a) no caso dos serviços complementares serem oferecidos aos

REGULAMENTAÇÃO DO SISTEMA DE TRANSPORTE – LEI mesmos usuários do Sistema Integrado, esta oferta será limitada
MUNICIPAL 13.241/2001 a um percentual definido por decreto editado pelo Poder Público;
b) o prestador de serviço complementar deve aportar ao Poder
Público um valor igual à remuneração fixada para o subsistema local
LEI Nº 13.241, 12 DE DEZEMBRO DE 2001
por passageiro transportado.
Parágrafo único - As linhas metroviárias e ferroviárias metropo-
(Projeto de Lei nº 539/2001, do Executivo)
litanas são funcionalmente consideradas como parte do Subsistema
Estrutural.
Dispõe sobre a organização dos serviços do Sistema de Trans-
Art. 3º - Para a consecução das competências previstas no arti-
porte Coletivo Urbano de Passageiros na Cidade de São Paulo, au-
go 172 da Lei Orgânica do Município, o Poder Público deverá obser-
toriza o Poder Público a delegar a sua execução, e dá outras provi-
var as seguintes diretrizes:
dências.
I - planejar o funcionamento do Sistema de Transporte Coletivo
Urbano de Passageiros, com a finalidade de evitar a concorrência
MARTA SUPLICY, Prefeita do Município de São Paulo, no uso das
entre os regimes de prestação do serviço;
atribuições que lhe são conferidas por lei, faz saber que a Câmara
II - universalidade de atendimento, respeitados os direitos e
Municipal, em sessão de 05 de dezembro de 2001, decretou e eu
obrigações dos usuários;
promulgo a seguinte lei:
III - boa qualidade do serviço, envolvendo rapidez, conforto, re-
gularidade, segurança, continuidade, modicidade tarifária, eficiên-
CAPÍTULO I
cia, atualidade tecnológica e acessibilidade, particularmente para
DA ORGANIZAÇÃO DOS SERVIÇOS
as pessoas com deficiência, idosos e gestantes;
IV - prioridade do transporte coletivo sobre o individual;
Art. 1º - Os serviços do Sistema de Transporte Coletivo Urbano
V - integração com os diferentes meios de transportes, em es-
de Passageiros na Cidade de São Paulo serão prestados sob os regi-
pecial com o metrô e com as ferrovias metropolitanas;
mes público e privado.
VI - redução das diversas formas de poluição ambiental, con-
§1º - O Transporte Coletivo Público de Passageiros é serviço
forme as prescrições das normas técnicas e dos padrões de emissão
público essencial, cuja organização e prestação competem ao Mu-
de poluentes;
nicípio, conforme disposto no artigo 30, inciso V, da Constituição
VII - descentralização da gestão dos serviços delegados;
Federal e no artigo 172 da Lei Orgânica do Município de São Paulo.
VIII - estímulo à participação do usuário na fiscalização da pres-
§2º - O Transporte Coletivo Privado, destinado ao atendimento
tação dos serviços delegados;
de segmento específico e pré-determinado da população, inclusive
IX - articulação com as políticas de desenvolvimento urbano da
de escolares e de fretamento, está sujeito à regulamentação e à
Cidade definidas no Plano Diretor, de acordo com o artigo 174 da
prévia autorização do Poder Público, conforme disposto no artigo
Lei Orgânica do Município de São Paulo e, no que couber, quanto
179, inciso II, da Lei Orgânica do Município de São Paulo.
ao Estatuto da Cidade, instituído pela Lei Federal nº 10.257, de 10
de julho de 2001.
CAPÍTULO II
Art. 4º - No exercício das competências relativas ao Sistema de
DA ORGANIZAÇÃO DO TRANSPORTE COLETIVO PÚBLICO DE
Transporte Coletivo Público de Passageiros, o Poder Público poderá
PASSAGEIROS
celebrar convênios, contratos e outros instrumentos legais com en-
tes públicos ou privados, visando à cooperação técnica.
Art. 2º - O Transporte Coletivo de Passageiros no Município de
São Paulo fica organizado da seguinte forma, respeitados o Plano
CAPÍTULO III
Diretor da Cidade e a Lei Orgânica do Município:
DO REGIME JURÍDICO DA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO DE TRANS-
I - Sistema Integrado composto por:
PORTE COLETIVO PÚBLICO DE PASSAGEIROS
a) Subsistema Estrutural: conjunto de linhas de Transporte Co-
letivo Público de Passageiros que atendem a demandas elevadas e
Art. 5º - Para os efeitos desta lei, consideram-se:
integram as diversas regiões da cidade;
I - Poder Público: a Prefeitura Municipal de São Paulo, por meio
b) Subsistema Local: conjunto de linhas de Transporte Coletivo
da Secretaria Municipal de Transportes;
Público de Passageiros que atendem a demandas internas de uma
II - objeto da concessão: delegação da prestação e exploração
mesma região e alimentam o Subsistema Estrutural.
do Serviço de Transporte Coletivo Público de Passageiros, nos Sub-
II - Serviços Complementares: serviços de Transporte Público
sistemas Local e Estrutural, dentro dos limites do Município, que
de caráter especial, com tarifa diferenciada, que serão prestados
será condicionada a investimentos em bens reversíveis;
por operadores ou terceiros, de acordo com as disposições regula-
mentares editadas pela Secretaria Municipal de Transportes:

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III - objeto da permissão: delegação, a título precário, da pres-
tação e exploração do Serviço de Transporte Coletivo Público de
Passageiros, no Subsistema Local, nos limites do Município;
IV - operador do serviço: pessoas físicas ou jurídicas, inclusive
consórcio de empresas, a quem for delegada a execução do Serviço
de Transporte Coletivo Público de Passageiros;
V - poder concedente e permitente: Poder Público;
VI - tarifa: preço público fixado pelo Poder Público, a ser pago
pelo usuário pela utilização do Serviço de Transporte Coletivo Públi-
co de Passageiros;
VII - remuneração dos operadores: valor a ser pago aos opera-
dores e definido em procedimento licitatório.
Art. 6º - Fica o Poder Público autorizado a delegar a terceiros,
por meio de concessão ou permissão, a prestação e a exploração do
Serviço de Transporte Coletivo Público de Passageiros, no todo ou
em parte, conforme disposto nos artigos 128 e 172 da Lei Orgânica
do Município de São Paulo:
I - a concessão será outorgada à pessoa jurídica ou consórcio de
empresas brasileiras, constituído para o procedimento licitatório;
II - a permissão, a título precário, será outorgada a pessoa física
ou jurídica.
§1º - O disposto no “caput” deste artigo, respeitados os contra-
tos firmados, não impede o Poder Público de utilizar outras formas
ou instrumentos jurídicos para transferir a terceiros a operação di-
reta do Serviço de Transporte Coletivo Público de Passageiros, me-
diante prévio procedimento licitatório, nos termos do §1º do artigo
128 da Lei Orgânica do Município, aplicando-se as regras previstas
nesta lei e as demais disposições legais federais e municipais perti-
nentes.
§2º - Em caráter emergencial e a título precário, o Poder Pú-
blico poderá utilizar outros instrumentos jurídicos para transferir a
operação do serviço, objeto do “caput” deste artigo, até que seja
possível o restabelecimento da normalidade de sua execução.
Art. 7º - Fica o Poder Público autorizado a delegar a terceiros,
operadores ou não, individualmente ou em consórcio, sob o regime
de concessão, a exploração dos bens públicos vinculados ao Serviço
de Transporte Coletivo Público de Passageiros do Município, me-
diante prévio procedimento licitatório.
Parágrafo único - O disposto no “caput” deste artigo não im-
pede o Poder Executivo de conceder o uso de próprios municipais
para serem utilizados pelo operador diretamente na exploração do
serviço concedido ou em empreendimentos associados, de acordo
com as condições que serão definidas no edital e no contrato.
Art. 8º - Constituem atribuições do Poder Público:
I - planejar os serviços do Sistema de Transporte Coletivo Urba-
no de Passageiros;
II - autorizar e regular todas as linhas ou trechos de linha dos
Serviços de Transporte Coletivo Urbano, terminais e paradas, que
estejam em território do Município, independentemente de sua ori-
gem ou do poder delegador, disciplinando a sua inserção no espaço
urbano do Município, especialmente quanto ao Sistema Integrado;
III - regulamentar o Serviço de Transporte Coletivo Público de
Passageiros, observando-se as seguintes diretrizes:
a) cumprir e fazer cumprir as disposições que regem o Serviço,
bem como as cláusulas do contrato;
b) fiscalizar e controlar permanentemente a prestação do ser-
viço;
c) aplicar as penalidades legais, regulamentares e contratuais;
d) intervir na concessão, nos casos e condições previstos na Lei
nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
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e) extinguir a concessão, nos casos previstos nesta lei e nos
contratos;
f) revogar e extinguir a permissão, nos casos previstos nesta lei
e nos contratos;
g) homologar reajustes e proceder à revisão das tarifas, me-
diante as normas pertinentes e os contratos;
h) zelar pela boa qualidade do serviço, observadas as condições
de eficiência, regularidade, segurança, rapidez, continuidade, con-
forto, modicidade tarifária, manutenção dos equipamentos, atua-
lidade tecnológica e acessibilidade, particularmente para pessoas
com deficiência, idosos e gestantes;
i) receber, apurar e solucionar denúncias e reclamações dos
usuários, que serão cientificados das providências tomadas;
j) estimular o aumento da produtividade dos serviços e da pre-
servação do meio ambiente;
l) implantar mecanismos permanentes de informação sobre os
serviços prestados para facilitar o seu acesso aos usuários.
Parágrafo único - Para o exercício das atribuições dispostas nes-
te artigo, o Poder Público poderá contratar serviços especializados
de empresas de engenharia e de arquitetura consultivas, mediante
prévio procedimento licitatório, nos termos do artigo 128 da Lei Or-
gânica do Município de São Paulo, aplicando-se as regras previstas
nesta lei e as demais disposições legais federais e municipais perti-
nentes.
Art. 9° - Constitui obrigação dos operadores prestar o serviço
delegado, de forma adequada à plena satisfação dos usuários, con-
forme disposições estabelecidas na Lei Federal nº 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995, bem como na Lei Federal nº 8.666, de 21 de ju-
nho de 1993, e alterações subseqüentes, nos regulamentos, editais
e contratos, e em especial:
I - prestar todas as informações solicitadas pelo Poder Público;
II - efetuar e manter atualizada sua escrituração contábil e de
qualquer natureza, elaborando demonstrativos mensais, semes-
trais e anuais, de acordo com o plano de contas, modelos e padrões
determinados pelo Poder Público, de modo a possibilitar a fiscali-
zação pública;
III - cumprir as normas de operação e arrecadação, inclusive as
atinentes à cobrança de tarifa;
IV - operar somente com pessoal devidamente capacitado e ha-
bilitado, mediante contratações regidas pelo direito privado e legis-
lação trabalhista, assumindo todas as obrigações delas decorrentes,
não se estabelecendo qualquer relação jurídica entre os terceiros
contratados pelo operador e o Poder Público;
V - utilizar somente veículos que preencham os requisitos de
operação, conforme previsto nas normas regulamentares ou gerais
pertinentes;
VI - promover a atualização e o desenvolvimento tecnológico
das instalações, equipamentos e sistemas, com vistas a assegurar
a melhoria da qualidade do serviço e a preservação do meio am-
biente;
VII - executar as obras previstas no edital e no contrato de con-
cessão, com a prévia autorização e acompanhamento do Poder Exe-
cutivo;
VIII - adequar a frota às necessidades do serviço, obedecidas as
normas fixadas pelo Poder Executivo;
IX - garantir a segurança e a integridade física dos usuários;
X - apresentar periodicamente a comprovação de regularidade
das obrigações previdenciárias, tributárias e trabalhistas.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único - Na hipótese de deficiências no Serviço de
Transporte Coletivo Público de Passageiros, decorrentes de caso
fortuito ou força maior, a prestação do serviço será atribuída a ou-
tros operadores, que responderão por sua continuidade, na forma
estabelecida em decreto.
Art. 10 - As concessões e permissões para a prestação dos ser-
viços serão outorgadas mediante prévia licitação, que obedecerá
às normas da legislação municipal e federal sobre licitações e con-
tratos administrativos, bem como à lei federal que dispõe sobre as
concessões e permissões de serviços públicos, observando-se sem-
pre a garantia dos princípios constitucionais da legalidade, da mora-
lidade, da publicidade e da impessoalidade, e os princípios básicos
da seleção da proposta mais vantajosa para o interesse coletivo, da
probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocató-
rio e do julgamento objetivo.
§1º - No procedimento licitatório de que trata o “caput”, o Po-
der Público poderá conjugar uma área local e uma área estrutural
para efeitos de outorga da concessão.
§2º - No julgamento de cada licitação, deverão ser aplicados os
critérios estabelecidos no artigo 15 da Lei Federal nº 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995, e suas alterações.
Art. 11 - Decreto elaborado pelo Poder Executivo, com base em
prévios estudos técnicos e econômicos, determinará em especial:
I - o prazo de concessão e de permissão, bem como sua pos-
sibilidade de prorrogação, obedecidos os prazos máximos fixados
nesta lei;
II - a região ou área, a modalidade e forma de prestação dos
serviços a que se refere cada contrato de concessão ou de permis-
são;
III - as características básicas da infra-estrutura, dos equipa-
mentos e dos veículos mais adequados para a execução do objeto
de cada contrato;
IV - a possibilidade ou a obrigação de investimentos do opera-
dor em obras públicas;
V - o ônus da delegação, quando existente;
VI - as formas de remuneração do serviço.
Art. 12 - A concessão ou permissão de que trata o artigo 6º
desta lei implicará, automaticamente, na vinculação ao serviço dos
meios materiais e humanos utilizados pelo operador, quaisquer que
sejam.
Art. 13 - Os contratos para a execução dos serviços de que tra-
ta esta lei, regulam-se pelas cláusulas e pelos preceitos de direito
público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princípios da Teoria
Geral dos Contratos e as disposições de direito privado.
Parágrafo único - Os contratos devem estabelecer, com clareza
e precisão, as condições para sua execução expressas em cláusulas
que definam os direitos, obrigações e responsabilidades das partes,
em conformidade com os termos da licitação e das propostas a que
se vinculam, sendo cláusulas necessárias as previstas no artigo 23
da Lei nº 8.987/95, bem como as a seguir arroladas:
I - o objeto, seus elementos característicos, e prazos da con-
cessão;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o valor da remuneração e as condições de pagamento, os
critérios, a data-base e periodicidade do reajustamento de preços,
os critérios de atualização monetária entre a data do adimplemento
das obrigações e a do efetivo pagamento;
IV - os direitos, garantias e obrigações do Poder Público e dos
operadores, em relação a alterações e expansões a serem realiza-
das no futuro, para garantir a continuidade da prestação do serviço;
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V - os direitos dos usuários, notadamente aqueles referentes à
qualidade do serviço;
VI - os prazos de início de etapas de execução, conforme o caso;
VII - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução,
quando exigidas;
VIII - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da
classificação funcional programática e da categoria econômica;
IX - as penalidades contratuais e administrativas a que se sujei-
ta o operador e sua forma de aplicação;
X - os critérios e as fórmulas de cálculo das amortizações e de-
preciações de investimentos que se fizerem necessários;
XI - os bens reversíveis;
XII - os casos de rescisão;
XIII - a legislação aplicável à execução do contrato e especial-
mente aos casos omissos;
XIV - a obrigação do contratado de manter, durante toda a sua
execução, em compatibilidade com as obrigações por ele assumi-
das, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na
licitação.
Art. 14 - Incumbe ao operador a execução do serviço delegado,
cabendo-lhe responder por todos os prejuízos causados, por dolo
ou culpa, devidamente comprovados em processo administrativo,
ao Poder Público, aos usuários ou a terceiros, sem que a fiscalização
exercida pelo órgão competente exclua ou atenue essa responsa-
bilidade.
§1º - Sem prejuízo da responsabilidade a que se refere o
“caput” deste artigo, o operador poderá contratar com terceiros
o desenvolvimento de atividades inerentes, acessórias ou comple-
mentares ao serviço concedido, bem como a implementação de
projetos associados.
§2º - Os contratos celebrados entre o operador e os terceiros a
que se refere o parágrafo anterior reger-se-ão pelas normas do di-
reito privado, não se estabelecendo qualquer relação jurídica entre
os terceiros e o Poder Público.
§3º - A execução das atividades contratadas com terceiros pres-
supõe o cumprimento das normas estabelecidas em decreto.
Art. 15 - É vedada a subconcessão dos serviços delegados.
Art. 16 - A operadora poderá transferir a concessão e o controle
acionário, bem como realizar fusões, incorporações e cisões, desde
que com a anuência do Poder Público, sob pena de caducidade da
concessão.
Parágrafo único - Para fins da anuência de que trata o “caput”
deste artigo, o pretendente deverá:
I - atender integralmente às exigências estabelecidas no proce-
dimento licitatório que precedeu a concessão;
II - comprometer-se a cumprir todas as cláusulas do contrato
em vigor, sub-rogando-se em todos os direitos e obrigações do ce-
dente e prestando todas as garantias necessárias.
Art. 17 - Extingue-se a concessão nos seguintes casos:
I - advento do termo do contrato;
II - encampação;
III - caducidade;
IV - rescisão;
V - anulação;
VI - falência ou extinção da empresa concessionária e faleci-
mento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual.
§1º - Extinta a concessão, retornam ao poder concedente todos
os bens reversíveis, direitos e privilégios transferidos ao concessio-
nário, conforme previsto no edital e estabelecido no contrato.