OP-047MR-21

CÓD: 7908403502189

IBGE
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA

Supervisor de Coleta e Qualidade

EDITAL N° 5/2021
• A Opção não está vinculada às organizadoras de Concurso Público. A aquisição do material não garante sua inscrição ou ingresso na
carreira pública,

• Sua apostila aborda os tópicos do Edital de forma prática e esquematizada,

• Alterações e Retificações após a divulgação do Edital estarão disponíveis em Nosso Site na Versão Digital,

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no prazo de até 05 dias úteis.,

• É proibida a reprodução total ou parcial desta apostila, de acordo com o Artigo 184 do Código Penal.

Apostilas Opção, a Opção certa para a sua realização.

 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Reconhecimento de tipos e gêneros textuais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
3. Domínio da ortografia oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
4. Domínio dos mecanismos de coesão textual. Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e de
outros elementos de sequenciação textual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
5. Emprego de tempos e modos verbais. Domínio da estrutura morfossintática do período. Emprego das classes de palavras . . . . . 03
6. Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. Relações de subordinação entre orações e entre termos da
oração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
7. Emprego dos sinais de pontuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
8. Concordância verbal e nominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
9. Regência verbal e nominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
10. Emprego do sinal indicativo de crase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
11. Colocação dos pronomes átonos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
12. Reescrita de frases e parágrafos do texto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
13. Significação das palavras. Substituição de palavras ou de trechos de texto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
14. Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
15. Reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Matemática e Raciocínio Lógico

1. Princípios de contagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Razões e proporções. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
3. Regras de três simples. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
4. Porcentagens. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
5. Equações de 1º e de 2º graus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
6. Sequências numéricas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
7. Progressões aritméticas e geométricas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
8. Funções e gráficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
9. Estruturas lógicas. Lógica de argumentação. Analogias, inferências, deduções e conclusões. Lógica sentencial (ou proposicional).
Proposições simples e compostas.Tabelas-verdade. Equivalências. Leis de De Morgan. Diagramas lógicos. Lógica de primeira or-
dem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
10. Princípios de contagem e probabilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
11. Operações com conjuntos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
12. Raciocínio logico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Ética no Serviço Público

1. Código de Ética do IBGE (disponível no endereço eletrônico https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv98031.pdf e no http://
www.cebraspe.org.br/concursos/ibge_20_recenseador para download) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Lei nº 8.112/1990 e suas alterações (art. 116, incisos I a IV, inciso V, alíneas a e c, incisos VI a XII e parágrafo único; art. 117, incisos I a
VI e IX a XIX; art. 118 a art. 126; art. 127, incisos I a III; art. 132, incisos I a VII, e IX a XIII; art. 136 a art. 141; art. 142, incisos I, primeira
parte, II e III, e § 1º a §4º) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03

Noções de Informática
1. Noções de sistema operacional (ambiente Windows) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office e LibreOffice) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3. Redes de computadores. Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e intranet. Programas de navegação
(Microsoft Edge, Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox e Google Chrome). Programas de correio eletrônico (Outlook). Sítios de
busca e pesquisa na Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
4. Grupos de discussão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
5. Redes sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
6. Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
7. Segurança da informação. Procedimentos de segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
8. Procedimentos de backup . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
 ÍNDICE

Noções de Administração e Situações Gerenciais

1. Aspectos gerais da administração. Organizações como sistemas abertos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Funções administrativas. Planejamento, organização, direção e controle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
3. Motivação, comunicação e liderança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
4. Processo decisório e resolução de problemas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5. Noções básicas de gerência e gestão de organizações e de pessoas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
6. Eficiência e funcionamento de grupos. O indivíduo na organização: papéis e interações. Trabalho em equipe. Equipes de tra-
balho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
7. Responsabilidade, coordenação, autoridade, poder e delegação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
8. Avaliação de desempenho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
9. Compromisso com a qualidade nos serviços prestados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

Geografia
1. Noções básicas de Cartografia (orientação: pontos cardeais; localização: coordenadas geográficas, latitude, longitude e altitude;
representação: leitura, escala, legendas e convenções) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Aspectos físicos e meio ambiente no Brasil (grandes domínios de clima, vegetação, relevo e hidrografia; ecossistemas) . . . . . . . . 11
3. Organização do espaço (agrário: atividades econômicas, modernização e conflitos; e urbano: atividades econômicas, emprego e
pobreza; rede urbana e regiões metropolitanas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4. Dinâmica da população brasileira (fluxos migratórios, áreas de crescimento e de perda populacional) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
5. Formação Territorial e Divisão Político-Administrativa (organização federativa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
 LÍNGUA PORTUGUESA
1. Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Reconhecimento de tipos e gêneros textuais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
3. Domínio da ortografia oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
4. Domínio dos mecanismos de coesão textual. Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e de
outros elementos de sequenciação textual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
5. Emprego de tempos e modos verbais. Domínio da estrutura morfossintática do período. Emprego das classes de palavras . . . . . 03
6. Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. Relações de subordinação entre orações e entre termos da ora-
ção. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
7. Emprego dos sinais de pontuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
8. Concordância verbal e nominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
9. Regência verbal e nominal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
10. Emprego do sinal indicativo de crase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
11. Colocação dos pronomes átonos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
12. Reescrita de frases e parágrafos do texto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
13. Significação das palavras. Substituição de palavras ou de trechos de texto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
14. Reorganização da estrutura de orações e de períodos do texto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
15. Reescrita de textos de diferentes gêneros e níveis de formalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
 LÍNGUA PORTUGUESA
Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas característi-
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS DE cas:
GÊNEROS VARIADOS
Apresenta um enredo, com ações
Compreender e interpretar textos é essencial para que o obje- e relações entre personagens, que
tivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com isso, é ocorre em determinados espaço e
importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lembrar que o TEXTO NARRATIVO tempo. É contado por um narrador,
texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha um sentido e se estrutura da seguinte maneira:
completo. apresentação > desenvolvimento >
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto e clímax > desfecho
de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem explíci-
ta. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a sua Tem o objetivo de defender determi-
interpretação. nado ponto de vista, persuadindo o
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir do TEXTO DISSERTATIVO- leitor a partir do uso de argumentos
conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo que -ARGUMENTATIVO sólidos. Sua estrutura comum é: in-
está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a interpreta- trodução > desenvolvimento > con-
ção é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do reper- clusão.
tório do leitor. Procura expor ideias, sem a neces-
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um texto, sidade de defender algum ponto de
é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos e/ou vi- vista. Para isso, usa-se comparações,
suais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhecer o sentido TEXTO EXPOSITIVO
informações, definições, conceitua-
de conjunções e preposições, por exemplo, bem como identificar lizações etc. A estrutura segue a do
expressões, gestos e cores quando se trata de imagens. texto dissertativo-argumentativo.
Expõe acontecimentos, lugares, pes-
Dicas práticas
soas, de modo que sua finalidade é
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um con-
TEXTO DESCRITIVO descrever, ou seja, caracterizar algo
ceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em cada pa-
ou alguém. Com isso, é um texto rico
rágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. Se possível,
em adjetivos e em verbos de ligação.
adicione também pensamentos e inferências próprias às anotações.
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca Oferece instruções, com o objetivo
por perto, para poder procurar o significado de palavras desconhe- de orientar o leitor. Sua maior carac-
TEXTO INJUNTIVO
cidas. terística são os verbos no modo im-
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, fon- perativo.
te de referências e datas.
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de Gêneros textuais
opiniões. A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reconhe-
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, ques- cimento de certos padrões estruturais que se constituem a partir
tões que esperam compreensão do texto aparecem com as seguin- da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu estilo
tes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo o texto...; de não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia textual,
acordo com o autor... Já as questões que esperam interpretação do podendo se apresentar com uma grande diversidade. Além disso, o
texto aparecem com as seguintes expressões: conclui-se do texto padrão também pode sofrer modificações ao longo do tempo, as-
que...; o texto permite deduzir que...; qual é a intenção do autor sim como a própria língua e a comunicação, no geral.
quando afirma que... Alguns exemplos de gêneros textuais:
• Artigo
• Bilhete
• Bula
RECONHECIMENTO DE TIPOS E GÊNEROS TEXTUAIS • Carta
• Conto
TIPOLOGIA E GÊNEROS TEXTUAIS • Crônica
A partir da estrutura linguística, da função social e da finali- • E-mail
dade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele • Lista
pertence. Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas • Manual
classificações. • Notícia
• Poema
Tipos textuais • Propaganda
A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da finali- • Receita culinária
dade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o texto se • Resenha
apresenta. A partir de sua função, é possível estabelecer um padrão • Seminário
específico para se fazer a enunciação.
Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais em
determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que um tex-
to literário seja feito com a estruturação de uma receita culinária,
por exemplo. Então, fique atento quanto às características, à finali-
dade e à função social de cada texto analisado.

1
 LÍNGUA PORTUGUESA

DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL

ORTOGRAFIA OFICIAL
A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais referentes à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é preciso ana-
lisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira de memorizar a ortografia correta de uma língua é por meio da leitura, que também
faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequentes entre os falantes do português. No entanto, é importante ressaltar que
existem inúmeras exceções para essas regras, portanto, fique atento!

Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é conhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o alfabeto
se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u) e consoantes (restante das letras).
Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y foram reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de modo que
elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcrição de nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso internacional.

Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar o X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; enxergar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)

Uso do “S” ou “Z”

Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser observadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S” (ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título ou origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa” (ex: populoso)

Uso do “S”, “SS”, “Ç”

• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante (ex: diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passaram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)

Os diferentes porquês

POR QUE Usado para fazer perguntas. Pode ser substituído por “por qual motivo”
PORQUE Usado em respostas e explicações. Pode ser substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece como a última palavra da frase, antes da pontuação final (interrogação, exclamação,
POR QUÊ
ponto final)
PORQUÊ É um substantivo, portanto costuma vir acompanhado de um artigo, numeral, adjetivo ou pronome

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos. Ex: cumprimento
(extensão) X comprimento (saudação); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma pronúncia, porém são grafadas de maneira diferente. Ex: conserto
(correção) X concerto (apresentação); cerrar (fechar) X serrar (cortar).

Nos capítulos seguintes serão passadas regras específicas quanto à acentuação e uso da crase, entre outras normas que condizem à
ortografia oficial do português.

DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COESÃO TEXTUAL. EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO, SUBSTITUIÇÃO

E REPETIÇÃO, DE CONECTORES E DE OUTROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO TEXTUAL

MECANISMOS DE COESÃO E COERÊNCIA

A coerência e a coesão são essenciais na escrita e na interpretação de textos. Ambos se referem à relação adequada entre os compo-
nentes do texto, de modo que são independentes entre si. Isso quer dizer que um texto pode estar coeso, porém incoerente, e vice-versa.
Enquanto a coesão tem foco nas questões gramaticais, ou seja, ligação entre palavras, frases e parágrafos, a coerência diz respeito ao
conteúdo, isto é, uma sequência lógica entre as ideias.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Coesão
A coesão textual ocorre, normalmente, por meio do uso de conectivos (preposições, conjunções, advérbios). Ela pode ser obtida a
partir da anáfora (retoma um componente) e da catáfora (antecipa um componente).
Confira, então, as principais regras que garantem a coesão textual:

REGRA CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Pessoal (uso de pronomes pessoais ou possessivos) –
João e Maria são crianças. Eles são irmãos.
anafórica
Fiz todas as tarefas, exceto esta: colonização
REFERÊNCIA Demonstrativa (uso de pronomes demonstrativos e
africana.
advérbios) – catafórica
Mais um ano igual aos outros...
Comparativa (uso de comparações por semelhanças)
Substituição de um termo por outro, para evitar Maria está triste. A menina está cansada de ficar
SUBSTITUIÇÃO
repetição em casa.
No quarto, apenas quatro ou cinco convidados.
ELIPSE Omissão de um termo
(omissão do verbo “haver”)
Conexão entre duas orações, estabelecendo relação Eu queria ir ao cinema, mas estamos de
CONJUNÇÃO
entre elas quarentena.
Utilização de sinônimos, hiperônimos, nomes genéricos
A minha casa é clara. Os quartos, a sala e a
COESÃO LEXICAL ou palavras que possuem sentido aproximado e
cozinha têm janelas grandes.
pertencente a um mesmo grupo lexical.

Coerência
Nesse caso, é importante conferir se a mensagem e a conexão de ideias fazem sentido, e seguem uma linha clara de raciocínio.
Existem alguns conceitos básicos que ajudam a garantir a coerência. Veja quais são os principais princípios para um texto coerente:
• Princípio da não contradição: não deve haver ideias contraditórias em diferentes partes do texto.
• Princípio da não tautologia: a ideia não deve estar redundante, ainda que seja expressa com palavras diferentes.
• Princípio da relevância: as ideias devem se relacionar entre si, não sendo fragmentadas nem sem propósito para a argumentação.
• Princípio da continuidade temática: é preciso que o assunto tenha um seguimento em relação ao assunto tratado.
• Princípio da progressão semântica: inserir informações novas, que sejam ordenadas de maneira adequada em relação à progressão
de ideias.

Para atender a todos os princípios, alguns fatores são recomendáveis para garantir a coerência textual, como amplo conhecimento
de mundo, isto é, a bagagem de informações que adquirimos ao longo da vida; inferências acerca do conhecimento de mundo do leitor; e
informatividade, ou seja, conhecimentos ricos, interessantes e pouco previsíveis.

EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS. DOMÍNIO DA ESTRUTURA MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO. EMPREGO

DAS CLASSES DE PALAVRAS

ESTRUTURA DAS PALAVRAS

São de palavras se dá a partir de processos morfológicos, de modo que as palavras se dividem entre:
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra palavra. Ex: flor; pedra
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras palavras. Ex: floricultura; pedrada
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um radical (morfema que contém significado básico da palavra). Ex: cabelo; azeite
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor

Entenda como ocorrem os principais processos de formação de palavras:

Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de uma palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos.
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à palavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in + feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra ou radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e outro depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) / desgovernado
(des + governar + ado)
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a palavra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”)
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na classe gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jantar (verbo para
substantivo) / Oliveira (substantivo comum para substantivo próprio – sobrenomes).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Composição
A formação por composição ocorre quando uma nova palavra se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou radicais.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os elementos for-
madores perdem sua identidade ortográfica e fonológica. Ex: aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto)
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples, mantendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos formadores.
Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen. Ex: beija-flor / passatempo.

Abreviação
Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua totalidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex: foto (fo-
tografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).

Hibridismo
Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos de línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego) / binóculo
(bi – grego + oculus – latim).

Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples ou radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente (aborrecer
+ adolescente).

Intensificação
Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alargamento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é feita adicionan-
do o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar) / protocolizar (em vez de protocolar).

Neologismo
Quando novas palavras surgem devido à necessidade do falante em contextos específicos, podendo ser temporárias ou permanentes.
Existem três tipos principais de neologismos:
• Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma palavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos já existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não comparecer ao
compromisso) / dar a volta por cima (superar).
• Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)

Onomatopeia
Quando uma palavra é formada a partir da reprodução aproximada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.

CLASSES DE PALAVRAS
Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção, in-
terjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.
Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos seres Roupa azul-marinho...
ADJETIVO
Sofre variação em número, gênero e grau Brincadeira de criança...
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.
Determina os substantivos (de modo definido ou indefinido) A galinha botou um ovo.
ARTIGO
Varia em gênero e número Uma menina deixou a mochila no ônibus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como conectivos) Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO
Não sofre variação Eu vou para a praia ou para a cachoeira?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequência Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL
Varia em gênero e número Três é a metade de seis.
Posso ajudar, senhora?
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo Ela me ajudou muito com o meu trabalho.
PRONOME
Varia em gênero e número Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?

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Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares etc. A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO
Flexionam em gênero, número e grau. A matilha tinha muita coragem.
Ana se exercita pela manhã.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza
Todos parecem meio bobos.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, tempo,
VERBO Chove muito em Manaus.
número, pessoa e voz.
A cidade é muito bonita quando vista do
Verbos não significativos são chamados verbos de ligação
alto.

Substantivo

Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma mesma
espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina; cachor-
ro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex: livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedreiro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radical). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...

Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente o final
da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia / acentuação
(Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto ao gêne-
ro a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epiceno (refere-se
aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino, trazen-
do alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao órgão
que protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de fruto.

Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singular, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar (Ex: bola;
escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último representado, geral-
mente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do contexto,
pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).

Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumentativo
e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).

Novo Acordo Ortográfico

De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas e
festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em palavras de categorização.

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Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua nacionali-
dade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo. São
formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar

Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e superlativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inteligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.

Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo, isto
é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufixação de um
substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).

Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela
abaixo:

CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; primei- logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais, de
DE TEMPO
ramente noite
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali Ao redor de; em frente a; à esquerda; por perto
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem nunca mais; de modo algum; de jeito nenhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para introduzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê

Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo

Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o uso
de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente; salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo) e
ordem (ultimamente; depois; primeiramente).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem
sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um
sentido próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até,
mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designa-
ção (eis); de realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou me-
lhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).
Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes,
isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no
enunciado, ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e po-
dem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu, nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no
tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questio-
namentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o
na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira
imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em si-
tuações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)
Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do
pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo,
la, no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do
verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas;
advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou demons-
trativos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no
gerúndio antecedidos por “em”.
Nada me faria mais feliz.
• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da
frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerún-
dio não acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.
• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.
Orgulhar-me-ei de meus alunos.
DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou ora-
ções, nem após ponto-e-vírgula.
Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito
(passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro
possuem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo
(certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que é
passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito per-
feito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do
presente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito im-
perfeito, futuro.
Os tempos verbais compostos são formados por um verbo
auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre
flexão em tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no parti-
cípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
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• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do preté-
rito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito,
pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem,
aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando,
fazendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função
de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (particí-
pio) ou advérbio (gerúndio).
Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal.
Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar,
vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas termina-
ções quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados
(ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais
(falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sem-
pre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoitecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre
conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, custar,
acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular
e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos
átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se,
pentear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções
verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si pró-
prios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao
sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)
Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação,
podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo
do lago)
Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a
partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja
equivalente ao verbo “ser”.
Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de ou-
tros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados
são aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo
que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de ori-
gem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, ima-
ginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr,
erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ou-
vir...)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas entre
essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como preposição
em determinadas sentenças).
Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra, para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, entre.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, durante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa de, defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.
Ao conectar os termos das orações, as preposições estabelecem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:

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• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.
Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras pa-
lavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combinação) e
havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso
Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação estabe-
lecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importante
de conexão, é uma classe de palavras que merece destaque, pois
reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreensão e
interpretação de textos, além de ser um grande diferencial no mo-
mento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e
conjunções subordinativas.
Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintáti-
ca entre si, servindo também para ligar termos que têm a mesma
função gramatical. As conjunções coordenativas se subdividem em
cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.
Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação
de dependência entre a oração principal e a oração subordinada.
Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido)
se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordinadas
substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.  Esqueceu-se da reunião pela manhã, Lívia.
• Finais: a fim de que, para que.  Da reunião pela manhã, Lívia se esqueceu.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
• Temporais: quando, enquanto, agora
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RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE ORAÇÕES
E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO. RELAÇÕES DE
SUBORDINAÇÃO ENTRE ORAÇÕES E ENTRE TERMOS
DA ORAÇÃO
SINTAXE: ANÁLISE SINTÁTICA, FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO
A sintaxe estuda o conjunto das relações que as palavras esta-
belecem entre si. Dessa maneira, é preciso ficar atento aos enuncia-
dos e suas unidades: frase, oração e período.
Frase é qualquer palavra ou conjunto de palavras ordenadas
que apresenta sentido completo em um contexto de comunicação
e interação verbal. A frase nominal é aquela que não contém verbo.
Já a frase verbal apresenta um ou mais verbos (locução verbal).
Oração é um enunciado organizado em torno de um único ver-
bo ou locução verbal, de modo que estes passam a ser o núcleo
da oração. Assim, o predicativo é obrigatório, enquanto o sujeito é
opcional.
Período é uma unidade sintática, de modo que seu enuncia-
do é organizado por uma oração (período simples) ou mais orações
(período composto). Eles são iniciados com letras maiúsculas e fina-
lizados com a pontuação adequada.
Análise sintática
A análise sintática serve para estudar a estrutura de um perío-
do e de suas orações. Os termos da oração se dividem entre:
• Essenciais (ou fundamentais): sujeito e predicado
• Integrantes: completam o sentido (complementos verbais e
nominais, agentes da passiva)
• Acessórios: função secundária (adjuntos adnominais e adver-
biais, apostos)
Termos essenciais da oração
Os termos essenciais da oração são o sujeito e o predicado.
O sujeito é aquele sobre quem diz o resto da oração, enquanto o
predicado é a parte que dá alguma informação sobre o sujeito, logo,
onde o verbo está presente.
O sujeito é classificado em determinado (facilmente identificá-
vel, podendo ser simples, composto ou implícito) e indeterminado,
podendo, ainda, haver a oração sem sujeito (a mensagem se con-
centra no verbo impessoal):
Lúcio dormiu cedo.
Aluga-se casa para réveillon.
Choveu bastante em janeiro.
Quando o sujeito aparece no início da oração, dá-se o nome de
sujeito direto. Se aparecer depois do predicado, é o caso de sujeito
inverso. Há, ainda, a possibilidade de o sujeito aparecer no meio
da oração:
Lívia se esqueceu da reunião pela manhã.
Os predicados se classificam em: predicado verbal (núcleo do
predicado é um verbo que indica ação, podendo ser transitivo, in-
transitivo ou de ligação); predicado nominal (núcleo da oração é
um nome, isto é, substantivo ou adjetivo); predicado verbo-nomi-
nal (apresenta um predicativo do sujeito, além de uma ação mais
uma qualidade sua)
As crianças brincaram no salão de festas.
Mariana é inteligente.
Os jogadores venceram a partida. Por isso, estavam felizes.
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Termos integrantes da oração
Os complementos verbais são classificados em objetos diretos (não preposicionados) e objetos indiretos (preposicionado).
A menina que possui bolsa vermelha me cumprimentou.
O cão precisa de carinho.

Os complementos nominais podem ser substantivos, adjetivos ou advérbios.

A mãe estava orgulhosa de seus filhos.
Carlos tem inveja de Eduardo.
Bárbara caminhou vagarosamente pelo bosque.

Os agentes da passiva são os termos que tem a função de praticar a ação expressa pelo verbo, quando este se encontra na voz passiva.
Costumam estar acompanhados pelas preposições “por” e “de”.
Os filhos foram motivo de orgulho da mãe.
Eduardo foi alvo de inveja de Carlos.
O bosque foi caminhado vagarosamente por Bárbara.

Termos acessórios da oração

Os termos acessórios não são necessários para dar sentido à oração, funcionando como complementação da informação. Desse modo,
eles têm a função de caracterizar o sujeito, de determinar o substantivo ou de exprimir circunstância, podendo ser adjunto adverbial
(modificam o verbo, adjetivo ou advérbio), adjunto adnominal (especifica o substantivo, com função de adjetivo) e aposto (caracteriza o
sujeito, especificando-o).
Os irmãos brigam muito.
A brilhante aluna apresentou uma bela pesquisa à banca.
Pelé, o rei do futebol, começou sua carreira no Santos.

TIPOS DE ORAÇÕES
Levando em consideração o que foi aprendido anteriormente sobre oração, vamos aprender sobre os dois tipos de oração que existem
na língua portuguesa: oração coordenada e oração subordinada.

Orações coordenadas
São aquelas que não dependem sintaticamente uma da outra, ligando-se apenas pelo sentido. Elas aparecem quando há um período
composto, sendo conectadas por meio do uso de conjunções (sindéticas), ou por meio da vírgula (assindéticas).
No caso das orações coordenadas sindéticas, a classificação depende do sentido entre as orações, representado por um grupo de
conjunções adequadas:

CLASSIFICAÇÃO CARACTERÍSTICAS CONJUNÇÕES

ADITIVAS Adição da ideia apresentada na oração anterior e, nem, também, bem como, não só, tanto...
Oposição à ideia apresentada na oração anterior (inicia
ADVERSATIVAS mas, porém, todavia, entretanto, contudo...
com vírgula)
Opção / alternância em relação à ideia apresentada na
ALTERNATIVAS ou, já, ora, quer, seja...
oração anterior
CONCLUSIVAS Conclusão da ideia apresentada na oração anterior logo, pois, portanto, assim, por isso, com isso...
EXPLICATIVAS Explicação da ideia apresentada na oração anterior que, porque, porquanto, pois, ou seja...

Orações subordinadas
São aquelas que dependem sintaticamente em relação à oração principal. Elas aparecem quando o período é composto por duas ou
mais orações.
A classificação das orações subordinadas se dá por meio de sua função: orações subordinadas substantivas, quando fazem o papel
de substantivo da oração; orações subordinadas adjetivas, quando modificam o substantivo, exercendo a função do adjetivo; orações
subordinadas adverbiais, quando modificam o advérbio.
Cada uma dessas sofre uma segunda classificação, como pode ser observado nos quadros abaixo.

SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS FUNÇÃO EXEMPLOS

APOSITIVA aposto Esse era meu receio: que ela não discursasse outra vez.
COMPLETIVA NOMINAL complemento nominal Tenho medo de que ela não discurse novamente.
OBJETIVA DIRETA objeto direto Ele me perguntou se ela discursaria outra vez.
OBJETIVA INDIRETA objeto indireto Necessito de que você discurse de novo.
PREDICATIVA predicativo Meu medo é que ela não discurse novamente.
SUBJETIVA sujeito É possível que ela discurse outra vez.

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SUBORDINADAS
CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS
ADJETIVAS
Esclarece algum detalhe, adicionando uma informa-
O candidato, que é do partido socialista, está sen-
EXPLICATIVAS ção.
do atacado.
Aparece sempre separado por vírgulas.
Restringe e define o sujeito a que se refere.
As pessoas que são racistas precisam rever seus
RESTRITIVAS Não deve ser retirado sem alterar o sentido.
valores.
Não pode ser separado por vírgula.
Introduzidas por conjunções, pronomes e locuções
conjuntivas. Ele foi o primeiro presidente que se preocupou
DESENVOLVIDAS
Apresentam verbo nos modos indicativo ou subjun- com a fome no país.
tivo.
Não são introduzidas por pronomes, conjunções
sou locuções conjuntivas. Assisti ao documentário denunciando a corrup-
REDUZIDAS
Apresentam o verbo nos modos particípio, gerúndio ção.
ou infinitivo

SUBORDINADAS ADVERBIAIS FUNÇÃO PRINCIPAIS CONJUNÇÕES

CAUSAIS Ideia de causa, motivo, razão de efeito porque, visto que, já que, como...
COMPARATIVAS Ideia de comparação como, tanto quanto, (mais / menos) que, do que...
CONCESSIVAS Ideia de contradição embora, ainda que, se bem que, mesmo...
CONDICIONAIS Ideia de condição caso, se, desde que, contanto que, a menos que...
CONFORMATIVAS Ideia de conformidade como, conforme, segundo...
CONSECUTIVAS Ideia de consequência De modo que, (tal / tão / tanto) que...
FINAIS Ideia de finalidade que, para que, a fim de que...
quanto mais / menos... mais /menos, à medida
PROPORCIONAIS Ideia de proporção
que, na medida em que, à proporção que...
TEMPORAIS Ideia de momento quando, depois que, logo que, antes que...

EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO

PONTUAÇÃO

Os sinais de pontuação são recursos gráficos que se encontram na linguagem escrita, e suas funções são demarcar unidades e sinalizar
limites de estruturas sintáticas. É também usado como um recurso estilístico, contribuindo para a coerência e a coesão dos textos.
São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e vírgula (;), os dois pontos (:), o ponto de exclamação (!), o ponto de interrogação (?), as
reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( ( ) ), o travessão (—), a meia-risca (–), o apóstrofo (‘), o asterisco (*), o hífen (-), o colchetes
([]) e a barra (/).
Confira, no quadro a seguir, os principais sinais de pontuação e suas regras de uso.

SINAL NOME USO EXEMPLOS

Indicar final da frase declarativa Meu nome é Pedro.
. Ponto Separar períodos Fica mais. Ainda está cedo
Abreviar palavras Sra.
A princesa disse:
Iniciar fala de personagem
- Eu consigo sozinha.
Antes de aposto ou orações apositivas, enumerações
Esse é o problema da pandemia: as
: Dois-pontos ou sequência de palavras para resumir / explicar
pessoas não respeitam a quarentena.
ideias apresentadas anteriormente
Como diz o ditado: “olho por olho,
Antes de citação direta
dente por dente”.
Indicar hesitação
Sabe... não está sendo fácil...
... Reticências Interromper uma frase
Quem sabe depois...
Concluir com a intenção de estender a reflexão

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Isolar palavras e datas A Semana de Arte Moderna (1922)
() Parênteses Frases intercaladas na função explicativa (podem Eu estava cansada (trabalhar e estudar
substituir vírgula e travessão) é puxado).
Indicar expressão de emoção Que absurdo!
! Ponto de Exclamação Final de frase imperativa Estude para a prova!
Após interjeição Ufa!
? Ponto de Interrogação Em perguntas diretas Que horas ela volta?
A professora disse:
Iniciar fala do personagem do discurso direto e
— Boas férias!
indicar mudança de interloculor no diálogo
— Travessão — Obrigado, professora.
Substituir vírgula em expressões ou frases
O corona vírus — Covid-19 — ainda
explicativas
está sendo estudado.

Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação com muitas funções, usada para marcar uma pausa no enunciado. Veja, a seguir, as principais regras
de uso obrigatório da vírgula.
• Separar termos coordenados: Fui à feira e comprei abacate, mamão, manga, morango e abacaxi.
• Separar aposto (termo explicativo): Belo Horizonte, capital mineira, só tem uma linha de metrô.
• Isolar vocativo: Boa tarde, Maria.
• Isolar expressões que indicam circunstâncias adverbiais (modo, lugar, tempo etc): Todos os moradores, calmamente, deixaram o
prédio.
• Isolar termos explicativos: A educação, a meu ver, é a solução de vários problemas sociais.
• Separar conjunções intercaladas, e antes dos conectivos “mas”, “porém”, “pois”, “contudo”, “logo”: A menina acordou cedo, mas não
conseguiu chegar a tempo na escola. Não explicou, porém, o motivo para a professora.
• Separar o conteúdo pleonástico: A ela, nada mais abala.

No caso da vírgula, é importante saber que, em alguns casos, ela não deve ser usada. Assim, não há vírgula para separar:
• Sujeito de predicado.
• Objeto de verbo.
• Adjunto adnominal de nome.
• Complemento nominal de nome.
• Predicativo do objeto do objeto.
• Oração principal da subordinada substantiva.
• Termos coordenados ligados por “e”, “ou”, “nem”.

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser verbal
— refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gênero,
de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar atento,
também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substantivos
(sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há presença
É proibida a entrada.
É PERMITIDO de um artigo. Se não houver essa determinação, deve
É proibido entrada.
É NECESSÁRIO permanecer no singular e no masculino.
Mulheres dizem “obrigada” Homens dizem
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
“obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes com a
volta às aulas.
Quando tem função de adjetivo para um substantivo,
Bastante criança ficou doente com a volta às
BASTANTE concorda em número com o substantivo.
aulas.
Quando tem função de advérbio, permanece invariável.
O prefeito considerou bastante a respeito da
suspensão das aulas.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não Havia menos mulheres que homens na fila
MENOS
existe na língua portuguesa. para a festa.
As crianças mesmas limparam a sala depois
MESMO Devem concordar em gênero e número com a pessoa a
da aula.
PRÓPRIO que fazem referência.
Eles próprios sugeriram o tema da formatura.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
Adicione meia xícara de leite.
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA Manuela é meio artista, além de ser
Quando tem função de advérbio, modificando um
engenheira.
adjetivo, o termo é invariável.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações adicionais
ANEXO INCLUSO Devem concordar com o substantivo a que se referem. As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito com o
qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa que
tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação à 3ª (ele,
eles):
• Eu e vós vamos à festa.

Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o verbo
pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um subs-
tantivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que segue
a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração principal
ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quanto com
o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular. Ex-
ceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL

A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes. Dessa
maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa relação
é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.

Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras que
pedem seu complemento:

PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício; comum;
A contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior; leal; necessário;
nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil; visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente;
DE dotado; escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo;
natural; orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
SOBRE opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência; triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato; intolerante;
COM
mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador; negligente;
EM
perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regido poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto um
objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre transitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade do
verbo vai depender do seu contexto.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que
fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar,
modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode ser
retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.
Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto dire-
to), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.
Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto in-
direto), de modo que uma preposição é necessária para estabelecer
o sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da cam-
panha eleitoral.
Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações, o
verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem preposi-
ção) e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda
à senhora.
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE
Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma
só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é de-
marcada com o uso do acento grave (à), de modo que crase não
é considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o em-
prego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela alu-
na.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especifica-
das: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de muito
estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos dei-
xando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na próxima
à esquerda.
Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a cra-
se:
• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor ter-
mos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai te
atender daqui a pouco.
• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De terça
a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizinha
fica a 50 metros da esquina.
Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo
• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha filha.
/ Dei um picolé à minha filha.
• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. / Levei
minha avó até à feira.
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• Nomes próprios femininos (desde que não seja especificado):
Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o convite à
Ana da faculdade.
DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em
caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no
masculino. Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã iremos
à escola / Amanhã iremos ao colégio.
COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS
Prezado candidato, o tópico acima foi abordado no decorrer da
matéria.
REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS DO TEXTO
A reescrita é tão importante quanto a escrita, visto que, difi-
cilmente, sobretudo para os escritores mais cuidadosos, chegamos
ao resultado que julgamos ideal na primeira tentativa. Aquele que
observa um resultado ruim na primeira versão que escreveu terá,
na reescrita, a possibilidade de alcançar um resultado satisfatório.
A reescrita é um processo mais trabalhoso do que a revisão, pois,
nesta, atemo-nos apenas aos pequenos detalhes, cuja ausência não
implicaria em uma dificuldade do leitor para compreender o texto.
Quando reescrevemos,  refazemos  nosso texto, é um proces-
so bem mais complexo, que parte do pressuposto de que o autor
tenha observado aquilo que está ruim para que, posteriormente,
possa melhorar seu texto até chegar a uma versão final, livre dos er-
ros iniciais. Além de aprimorar a leitura, a reescrita auxilia a desen-
volver e melhorar a escrita, ajudando o aluno-escritor a esclarecer
melhor seus objetivos e razões para a produção de textos.
Nessa perspectiva, esse autor considera que reescrever seja
um processo de descoberta da escrita pelo próprio autor, que passa
a enfocá-la como forma de trabalho, auxiliando o desenvolvimento
do processo de escrever do aluno.
Operações linguísticas de reescrita:
A literatura sobre reescrita aponta para uma tipologia de ope-
rações linguísticas encontradas neste momento específico da cons-
trução do texto escrito.
- Adição, ou acréscimo: pode tratar-se do acréscimo de um ele-
mento gráfico, acento, sinal de pontuação, grafema (...) mas tam-
bém do acréscimo de uma palavra, de um sintagma, de uma ou de
várias frases.
- Supressão: supressão sem substituição do segmento suprimi-
do. Ela pode ser aplicada sobre unidades diversas, acento, grafe-
mas, sílabas, palavras sintagmáticas, uma ou diversas frases.
- Substituição: supressão, seguida de substituição por um ter-
mo novo. Ela se aplica sobre um grafema, uma palavra, um sintag-
ma, ou sobre conjuntos generalizados.
- Deslocamento: permutação de elementos, que acaba por mo-
dificar sua ordem no processo de encadeamento.
Graus de Formalismo
São muitos os tipos de registros quanto ao formalismo, tais
como: o registro formal, que é uma linguagem mais cuidada; o colo-
quial, que não tem um planejamento prévio, caracterizando-se por
construções gramaticais mais livres, repetições frequentes, frases
 LÍNGUA PORTUGUESA
curtas e conectores simples; o informal, que se caracteriza pelo uso
de ortografia simplificada e construções simples ( geralmente usado
entre membros de uma mesma família ou entre amigos).
As variações de registro ocorrem de acordo com o grau de for-
malismo existente na situação de comunicação; com o modo de
expressão, isto é, se trata de um registro formal ou escrito; com a
sintonia entre interlocutores, que envolve aspectos como graus de
cortesia, deferência, tecnicidade (domínio de um vocabulário espe-
cífico de algum campo científico, por exemplo).
Expressões que demandam atenção
– acaso, caso – com se, use acaso; caso rejeita o se
– aceitado, aceito – com ter e haver, aceitado; com ser e estar,
aceito
– acendido, aceso (formas similares) – idem
– à custa de – e não às custas de
– à medida que – à proporção que, ao mesmo tempo que, con-
forme
– na medida em que – tendo em vista que, uma vez que
– a meu ver – e não ao meu ver
– a ponto de – e não ao ponto de
– a posteriori, a priori – não tem valor temporal
– em termos de – modismo; evitar
– enquanto que – o que é redundância
– entre um e outro – entre exige a conjunção e, e não a
– implicar em – a regência é direta (sem em)
– ir de encontro a – chocar-se com
– ir ao encontro de – concordar com
– se não, senão – quando se pode substituir por caso não, se-
parado; quando não se pode, junto
– todo mundo – todos
– todo o mundo – o mundo inteiro
– não pagamento = hífen somente quando o segundo termo
for substantivo
– este e isto – referência próxima do falante (a lugar, a tempo
presente; a futuro próximo; ao anunciar e a que se está tratando)
– esse e isso – referência longe do falante e perto do ouvinte
(tempo futuro, desejo de distância; tempo passado próximo do pre-
sente, ou distante ao já mencionado e a ênfase).
Expressões não recomendadas
– a partir de (a não ser com valor temporal).
Opção: com base em, tomando-se por base, valendo-se de...
– através de (para exprimir “meio” ou instrumento).
Opção: por, mediante, por meio de, por intermédio de, se-
gundo...
– devido a.
Opção: em razão de, em virtude de, graças a, por causa de.
– dito.
Opção: citado, mencionado.
– enquanto.
Opção: ao passo que.
– inclusive (a não ser quando significa incluindo-se).
Opção: até, ainda, igualmente, mesmo, também.
– no sentido de, com vistas a.
Opção: a fim de, para, com a finalidade de, tendo em vista.
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– pois (no início da oração).
Opção: já que, porque, uma vez que, visto que.
– principalmente.
Opção: especialmente, sobretudo, em especial, em particular.
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS. SUBSTITUIÇÃO DE
PALAVRAS OU DE TRECHOS DE TEXTO
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os
sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Conheça
as principais relações e suas características:
Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado
semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam signifi-
cados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex:
forte <—> fraco
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pro-
núncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfe-
go (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma
pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem (nu-
meral) X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita igual,
porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X colher (ver-
bo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).
Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre a
frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam apenas
um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresentam
um sentido objetivo e literal. Ex: Está fazendo frio. / Pé da mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresentam
um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frieza. / Pé
da cadeira.
Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de signi-
ficado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é, que
tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo de limão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito, por-
tanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipônimo. Ex:
Limão é hipônimo de fruta.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Formas variantes Exemplo
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta, sem Vem da sala de linotipos a doce (gustativa) música (auditiva)
que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfarte – in- mecânica.
farto / gatinhar – engatinhar. (Carlos Drummond de Andrade)
A fusão de sensações físicas e psicológicas também é sineste-
Arcaísmo sia: “ódio amargo”, “alegria ruidosa”, “paixão luminosa”, “indiferen-
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao longo ça gelada”.
do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas que
ainda podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser bastante Antonomásia: substitui um nome próprio por uma qualidade,
encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: botica <—> far- atributo ou circunstância que individualiza o ser e notabiliza-o.
mácia / franquia <—> sinceridade.
Exemplos
FIGURAS DE LINGUAGEM O filósofo de Genebra (= Calvino).
As figuras de linguagem ou de estilo são empregadas para O águia de Haia (= Rui Barbosa).
valorizar o texto, tornando a linguagem mais expressiva. É um re-
curso linguístico para expressar de formas diferentes experiências Metonímia: troca de uma palavra por outra, de tal forma que
comuns, conferindo originalidade, emotividade ao discurso, ou tor- a palavra empregada lembra, sugere e retoma a que foi omitida.
nando-o poético.
Exemplos
As figuras de linguagem classificam-se em Leio Graciliano Ramos. (livros, obras)
– figuras de palavra; Comprei um panamá. (chapéu de Panamá)
– figuras de pensamento; Tomei um Danone. (iogurte)
– figuras de construção ou sintaxe.
Alguns autores, em vez de metonímia, classificam como siné-
Figuras de palavra doque quando se têm a parte pelo todo e o singular pelo plural.
Emprego de um termo com sentido diferente daquele conven-
cionalmente empregado, a fim de se conseguir um efeito mais ex- Exemplo
pressivo na comunicação. A cidade inteira viu assombrada, de queixo caído, o pistoleiro
sumir de ladrão, fugindo nos cascos de seu cavalo. (singular pelo
Metáfora: comparação abreviada, que dispensa o uso dos co- plural)
nectivos comparativos; é uma comparação subjetiva. Normalmente (José Cândido de Carvalho)
vem com o verbo de ligação claro ou subentendido na frase.
Figuras Sonoras
Exemplos Aliteração: repetição do mesmo fonema consonantal, geral-
...a vida é cigana mente em posição inicial da palavra.
É caravana
É pedra de gelo ao sol. Exemplo
(Geraldo Azevedo/ Alceu Valença) Vozes veladas veludosas vozes volúpias dos violões, vozes ve-
ladas.
Encarnado e azul são as cores do meu desejo. (Cruz e Sousa)
(Carlos Drummond de Andrade)
Assonância: repetição do mesmo fonema vocal ao longo de um
Comparação: aproxima dois elementos que se identificam, verso ou poesia.
ligados por conectivos comparativos explícitos: como, tal qual, tal
como, que, que nem. Também alguns verbos estabelecem a com- Exemplo
paração: parecer, assemelhar-se e outros. Sou Ana, da cama,
da cana, fulana, bacana
Exemplo Sou Ana de Amsterdam.
Estava mais angustiado que um goleiro na hora do gol, quando (Chico Buarque)
você entrou em mim como um sol no quintal.
(Belchior) Paronomásia: Emprego de vocábulos semelhantes na forma ou
na prosódia, mas diferentes no sentido.
Catacrese: emprego de um termo em lugar de outro para o
qual não existe uma designação apropriada. Exemplo
Berro pelo aterro pelo desterro berro por seu berro pelo seu
Exemplos [erro
– folha de papel quero que você ganhe que
– braço de poltrona [você me apanhe
– céu da boca sou o seu bezerro gritando
– pé da montanha [mamãe.
(Caetano Veloso)
Sinestesia: fusão harmônica de, no mínimo, dois dos cinco sen-
tidos físicos. Onomatopeia: imitação aproximada de um ruído ou som pro-
duzido por seres animados e inanimados.

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Exemplo Exemplos
Vai o ouvido apurado Não os venci. Venceram-me
na trama do rumor suas nervuras eles a mim.
inseto múltiplo reunido (Rui Barbosa)
para compor o zanzineio surdo Morrerás morte vil na mão de um forte.
circular opressivo (Gonçalves Dias)
zunzin de mil zonzons zoando em meio à pasta de calor Pleonasmo vicioso: Frequente na linguagem informal, cotidia-
da noite em branco na, considerado vício de linguagem. Deve ser evitado.
(Carlos Drummond de Andrade)
Exemplos
Observação: verbos que exprimem os sons são considerados Ouvir com os ouvidos.
onomatopaicos, como cacarejar, tiquetaquear, miar etc. Rolar escadas abaixo.
Colaborar juntos.
Figuras de sintaxe ou de construção Hemorragia de sangue.
Dizem respeito a desvios em relação à concordância entre os Repetir de novo.
termos da oração, sua ordem, possíveis repetições ou omissões.
Elipse: Supressão de uma ou mais palavras facilmente suben-
Podem ser formadas por: tendidas na frase. Geralmente essas palavras são pronomes, con-
omissão: assíndeto, elipse e zeugma; junções, preposições e verbos.
repetição: anáfora, pleonasmo e polissíndeto;
inversão: anástrofe, hipérbato, sínquise e hipálage; Exemplos
ruptura: anacoluto; Compareci ao Congresso. (eu)
concordância ideológica: silepse. Espero venhas logo. (eu, que, tu)
Ele dormiu duas horas. (durante)
Anáfora: repetição da mesma palavra no início de um período, No mar, tanta tormenta e tanto dano. (verbo Haver)
frase ou verso. (Camões)

Exemplo Zeugma: Consiste na omissão de palavras já expressas anterior-

Dentro do tempo o universo mente.
[na imensidão.
Dentro do sol o calor peculiar Exemplos
[do verão. Foi saqueada a vila, e assassina dos os partidários dos Filipes.
Dentro da vida uma vida me (Camilo Castelo Branco)
[conta uma estória que fala
[de mim. Rubião fez um gesto, Palha outro: mas quão diferentes.
Dentro de nós os mistérios (Machado de Assis)
[do espaço sem fim!
(Toquinho/Mutinho) Hipérbato ou inversão: alteração da ordem direta dos elemen-
tos na frase.
Assíndeto: ocorre quando orações ou palavras que deveriam
vir ligadas por conjunções coordenativas aparecem separadas por Exemplos
vírgulas. Passeiam, à tarde, as belas na avenida.
(Carlos Drummond de Andrade)
Exemplo
Não nos movemos, as mãos é Paciência tenho eu tido...
que se estenderam pouco a (Antônio Nobre)
pouco, todas quatro, pegando-se,
apertando-se, fundindo-se. Anacoluto: interrupção do plano sintático com que se inicia a
(Machado de Assis) frase, alterando a sequência do processo lógico. A construção do
Polissíndeto: repetição intencional de uma conjunção coorde- período deixa um ou mais termos desprendidos dos demais e sem
nativa mais vezes do que exige a norma gramatical. função sintática definida.

Exemplo Exemplos
Há dois dias meu telefone não fala, nem ouve, nem toca, nem E o desgraçado, tremiam-lhe as pernas.
tuge, nem muge. (Manuel Bandeira)
(Rubem Braga)
Aquela mina de ouro, ela não ia deixar que outras espertas bo-
Pleonasmo: repetição de uma ideia já sugerida ou de um ter- tassem as mãos.
mo já expresso. (José Lins do Rego)

Pleonasmo literário: recurso estilístico que enriquece a expres- Hipálage: inversão da posição do adjetivo (uma qualidade que
são, dando ênfase à mensagem. pertence a um objeto é atribuída a outro, na mesma frase).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplo 2. (UEPB – 2010)
...em cada olho um grito castanho de ódio. Um debate sobre a diversidade na escola reuniu alguns, dos
(Dalton Trevisan) maiores nomes da educação mundial na atualidade.
...em cada olho castanho um grito de ódio)
Carlos Alberto Torres
Silepse 1
O tema da diversidade tem a ver com o tema identidade. Por-
Silepse de gênero: Não há concordância de gênero do adjetivo tanto, 2quando você discute diversidade, um tema que cabe muito
ou pronome com a pessoa a que se refere. no 3pensamento pós-modernista, está discutindo o tema da 4diver-
sidade não só em ideias contrapostas, mas também em 5identida-
Exemplos des que se mexem, que se juntam em uma só pessoa. E 6este é um
Pois aquela criancinha, longe de ser um estranho... processo de aprendizagem. Uma segunda afirmação é 7que a diver-
(Rachel de Queiroz) sidade está relacionada com a questão da educação 8e do poder. Se
a diversidade fosse a simples descrição 9demográfica da realidade e
V. Ex.a parece magoado... a realidade fosse uma boa articulação 10dessa descrição demográ-
(Carlos Drummond de Andrade) fica em termos de constante articulação 11democrática, você não
sentiria muito a presença do tema 12diversidade neste instante. Há
Silepse de pessoa: Não há concordância da pessoa verbal com o termo diversidade porque há 13uma diversidade que implica o uso
o sujeito da oração. e o abuso de poder, de uma 14perspectiva ética, religiosa, de raça,
de classe.
Exemplos […]
Os dois ora estais reunidos...
(Carlos Drummond de Andrade) Rosa Maria Torres
15
O tema da diversidade, como tantos outros, hoje em dia, abre
Na noite do dia seguinte, estávamos reunidos algumas pessoas. 16
muitas versões possíveis de projeto educativo e de projeto 17po-
(Machado de Assis)
lítico e social. É uma bandeira pela qual temos que reivindicar, 18e
pela qual temos reivindicado há muitos anos, a necessidade 19de
Silepse de número: Não há concordância do número verbal
reconhecer que há distinções, grupos, valores distintos, e 20que a
com o sujeito da oração.
escola deve adequar-se às necessidades de cada grupo. 21Porém, o
tema da diversidade também pode dar lugar a uma 22série de coisas
Exemplo
indesejadas.
Corria gente de todos os lados, e gritavam.
[…]
(Mário Barreto)
Adaptado da Revista Pátio, Diversidade na educação: limites e
possibilidades. Ano V, nº 20, fev./abr. 2002, p. 29.
Do enunciado “O tema da diversidade tem a ver com o tema
REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA DE ORAÇÕES E DE identidade.” (ref. 1), pode-se inferir que
PERÍODOS DO TEXTO I – “Diversidade e identidade” fazem parte do mesmo campo
semântico, sendo a palavra “identidade” considerada um hiperôni-
Prezado candidato, o tópico acima foi abordado no decorrer mo, em relação à “diversidade”.
da matéria. II – há uma relação de intercomplementariedade entre “diversi-
dade e identidade”, em função do efeito de sentido que se instaura
no paradigma argumentativo do enunciado.
III – a expressão “tem a ver” pode ser considerada de uso co-
REESCRITA DE TEXTOS DE DIFERENTES GÊNEROS E loquial e indica nesse contexto um vínculo temático entre “diversi-
NÍVEIS DE FORMALIDADE dade e identidade”.

Prezado candidato, o tópico acima foi abordado no decorrer
da matéria.
EXERCÍCIOS
1. (FMPA – MG)
Assinale o item em que a palavra destacada está incorretamen-
te aplicada:
(A) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes.
(B) A justiça infligiu pena merecida aos desordeiros.
(C) Promoveram uma festa beneficiente para a creche.
(D) Devemos ser fieis aos cumprimentos do dever.
(E) A cessão de terras compete ao Estado.
Marque a alternativa abaixo que apresenta a(s) proposi-
ção(ões) verdadeira(s).
(A) I, apenas
(B) II e III
(C) III, apenas
(D) II, apenas
(E) I e II
3. (UNIFOR CE – 2006)
Dia desses, por alguns momentos, a cidade parou. As televi-
sões hipnotizaram os espectadores que assistiram, sem piscar, ao
resgate de uma mãe e de uma filha. Seu automóvel caíra em um
rio. Assisti ao evento em um local público. Ao acabar o noticiário, o
silêncio em volta do aparelho se desfez e as pessoas retomaram as
suas ocupações habituais. Os celulares recomeçaram a tocar. Per-
guntei-me: indiferença? Se tomarmos a definição ao pé da letra,
indiferença é sinônimo de desdém, de insensibilidade, de apatia e
de negligência. Mas podemos considerá-la também uma forma de

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 LÍNGUA PORTUGUESA
ceticismo e desinteresse, um “estado físico que não apresenta nada Ela riu e se desinteressou do assunto. Provavelmente não sabia
de particular”; enfim, explica o Aurélio, uma atitude de neutralida- usar trema nem se lembrava da regrinha.
de. Aos poucos, eu me habituei a colocar as letras e os sinais no
Conclusão? Impassíveis diante da emoção, imperturbáveis lugar certo. Como essa aprendizagem foi demorada, não sei se con-
diante da paixão, imunes à angústia, vamos hoje burilando nossa seguirei escrever de outra forma – agora que teremos novas regras.
indiferença. Não nos indignamos mais! À distância de tudo, segui- Por isso, peço desde já que perdoem meus futuros erros, que servi-
mos surdos ao barulho do mundo lá fora. Dos movimentos de mas- rão ao menos para determinar minha idade.
sa “quentes” (lembram-se do “Diretas Já”?) onde nos fundíamos na – Esse aí é do tempo do trema.”
igualdade, passamos aos gestos frios, nos quais indiferença e dis-
tância são fenômenos inseparáveis. Neles, apesar de iguais, somos Assinale a alternativa correta.
estrangeiros ao destino de nossos semelhantes. […] (A) As expressões “monstro ortográfico” e “abominável mons-
(Mary Del Priore. Histórias do cotidiano. São Paulo: Contexto, 2001. tro ortográfico” mantêm uma relação hiperonímica entre si.
p.68) (B) Em “– Atrapalha a gente na hora de escrever”, conforme
a norma culta do português, a palavra “gente” pode ser substi-
Dentre todos os sinônimos apresentados no texto para o vo- tuída por “nós”.
cábulo indiferença, o que melhor se aplica a ele, considerando-se (C) A frase “Fui-me obrigando a escrever minimamente do
o contexto, é jeito correto”, o emprego do pronome oblíquo átono está
(A) ceticismo. correto de acordo com a norma culta da língua portuguesa.
(B) desdém. (D) De acordo com as explicações do autor, as palavras pregüi-
ça e tranqüilo não serão mais grafadas com o trema.
(C) apatia.
(E) A palavra “evocação” (3° parágrafo) pode ser substituída
(D) desinteresse.
no texto por “recordação”, mas haverá alteração de sentido.
(E) negligência.
6. (FMU) Leia as expressões destacadas na seguinte passagem:
4. (CASAN – 2015) Observe as sentenças.
“E comecei a sentir falta das pequenas brigas por causa do tempero
I. Com medo do escuro, a criança ascendeu a luz.
na salada – o meu jeito de querer bem.”
II. É melhor deixares a vida fluir num ritmo tranquilo.
Tais expressões exercem, respectivamente, a função sintática
III. O tráfico nas grandes cidades torna-se cada dia mais difícil de:
para os carros e os pedestres. (A) objeto indireto e aposto
(B) objeto indireto e predicativo do sujeito
Assinale a alternativa correta quanto ao uso adequado de ho- (C) complemento nominal e adjunto adverbial de modo
mônimos e parônimos. (D) complemento nominal e aposto
(A) I e III. (E) adjunto adnominal e adjunto adverbial de modo
(B) II e III.
(C) II apenas. 7. (PUC-SP) Dê a função sintática do termo destacado em: “De-
(D) Todas incorretas. pressa esqueci o Quincas Borba”.
(A) objeto direto
5. (UFMS – 2009) (B) sujeito
Leia o artigo abaixo, intitulado “Uma questão de tempo”, de (C) agente da passiva
Miguel Sanches Neto, extraído da Revista Nova Escola Online, em (D) adjunto adverbial
30/09/08. Em seguida, responda. (E) aposto
“Demorei para aprender ortografia. E essa aprendizagem con-
tou com a ajuda dos editores de texto, no computador. Quando eu 8. (MACK-SP) Aponte a alternativa que expressa a função sintá-
cometia uma infração, pequena ou grande, o programa grifava em tica do termo destacado: “Parece enfermo, seu irmão”.
vermelho meu deslize. Fui assim me obrigando a escrever minima- (A) Sujeito
mente do jeito correto. (B) Objeto direto
Mas de meu tempo de escola trago uma grande descoberta, (C) Predicativo do sujeito
a do monstro ortográfico. O nome dele era Qüeqüi Güegüi. Sim, (D) Adjunto adverbial
esse animal existiu de fato. A professora de Português nos disse que (E) Adjunto adnominal
devíamos usar trema nas sílabas qüe, qüi, güe e güi quando o u é
pronunciado. Fiquei com essa expressão tão sonora quanto enig- 9. (OSEC-SP) “Ninguém parecia disposto ao trabalho naquela
mática na cabeça. manhã de segunda-feira”.
Quando meditava sobre algum problema terrível – pois na pré- (A) Predicativo
-adolescência sempre temos problemas terríveis –, eu tentava me (B) Complemento nominal
libertar da coisa repetindo em voz alta: “Qüeqüi Güegüi”. Se numa (C) Objeto indireto
prova de Matemática eu não conseguia me lembrar de uma fórmu- (D) Adjunto adverbial
la, lá vinham as palavras mágicas. (E) Adjunto adnominal
Um desses problemas terríveis, uma namorada, ouvindo minha
evocação, quis saber o que era esse tal de Qüeqüi Güegüi. 10. (MACK-SP) “Não se fazem motocicletas como antigamen-
– Você nunca ouviu falar nele? – perguntei. te”. O termo destacado funciona como:
– Ainda não fomos apresentados – ela disse. (A) Objeto indireto
– É o abominável monstro ortográfico – fiz uma falsa voz de (B) Objeto direto
terror. (C) Adjunto adnominal
– E ele faz o quê? (D) Vocativo
– Atrapalha a gente na hora de escrever. (E) Sujeito

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 LÍNGUA PORTUGUESA
11. (UFRJ) Esparadrapo
Há palavras que parecem exatamente o que querem dizer. “Es-
paradrapo”, por exemplo. Quem quebrou a cara fica mesmo com
cara de esparadrapo. No entanto, há outras, aliás de nobre sentido,
que parecem estar insinuando outra coisa. Por exemplo, “incuná-
bulo*”.
QUINTANA, Mário. Da preguiça como método de trabalho. Rio de
Janeiro, Globo. 1987. p. 83.
*Incunábulo: [do lat. Incunabulu; berço]. Adj. 1- Diz-se do livro
impresso até o ano de 1500./ S.m. 2 – Começo, origem.
A locução “No entanto” tem importante papel na estrutura do
texto. Sua função resume-se em:
(A) ligar duas orações que querem dizer exatamente a mesma
coisa.
(B) separar acontecimentos que se sucedem cronologicamen-
te.
(C) ligar duas observações contrárias acerca do mesmo assun-
to.
(D) apresentar uma alternativa para a primeira ideia expressa.
(E) introduzir uma conclusão após os argumentos apresenta-
dos.
12. (IBFC – 2013) Leia as sentenças:
É preciso que ela se encante por mim!
Chegou à conclusão de que saiu no prejuízo.
Assinale abaixo a alternativa que classifica, correta e respecti-
vamente, as orações subordinadas substantivas (O.S.S.) destacadas:
(A) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. objetiva indireta.
(B) O.S.S. subjetiva e O.S.S. completiva nominal
(C) O.S.S. subjetiva e O.S.S. objetiva indireta.
(D) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. completiva nominal.
13. (ADVISE-2013) Todos os enunciados abaixo correspondem
a orações subordinadas substantivas, exceto:
(A) Espero sinceramente isto: que vocês não faltem mais.
(B) Desejo que ela volte.
(C) Gostaria de que todos me apoiassem.
(D) Tenho medo de que esses assessores me traiam.
(E) Os jogadores que foram convocados apresentaram-se on-
tem.
14. (PUC-SP) “Pode-se dizer que a tarefa é puramente formal.”
No texto acima temos uma oração destacada que é ________e
um “se” que é . ________.
(A) substantiva objetiva direta, partícula apassivadora
(B) substantiva predicativa, índice de indeterminação do sujeito
(C) relativa, pronome reflexivo
(D) substantiva subjetiva, partícula apassivadora
(E) adverbial consecutiva, índice de indeterminação do sujeito
15. (UEMG) “De repente chegou o dia dos meus setenta anos.
Fiquei entre surpresa e divertida, setenta, eu? Mas tudo parece
ter sido ontem! No século em que a maioria quer ter vinte anos
(trinta a gente ainda aguenta), eu estava fazendo setenta. Pior: du-
vidando disso, pois ainda escutava em mim as risadas da menina
que queria correr nas lajes do pátio quando chovia, que pescava
lambaris com o pai no laguinho, que chorava em filme do Gordo e
Magro, quando a mãe a levava à matinê. (Eu chorava alto com pena
dos dois, a mãe ficava furiosa.)
A menina que levava castigo na escola porque ria fora de hora,
porque se distraía olhando o céu e nuvens pela janela em lugar de
prestar atenção, porque devagarinho empurrava o estojo de lápis
22
até a beira da mesa, e deixava cair com estrondo sabendo que os
meninos, mais que as meninas, se botariam de quatro catando lá-
pis, canetas, borracha – as tediosas regras de ordem e quietude se-
riam rompidas mais uma vez.
Fazendo a toda hora perguntas loucas, ela aborrecia os profes-
sores e divertia a turma: apenas porque não queria ser diferente, que-
ria ser amada, queria ser natural, não queria que soubessem que ela,
doze anos, além de histórias em quadrinhos e novelinhas açucaradas,
lia teatro grego – sem entender – e achava emocionante.
(E até do futuro namorado, aos quinze anos, esconderia isso.)
O meu aniversário: primeiro pensei numa grande celebração,
eu que sou avessa a badalações e gosto de grupos bem pequenos.
Mas pensei, setenta vale a pena! Afinal já é bastante tempo! Logo
me dei conta de que hoje setenta é quase banal, muita gente com
oitenta ainda está ativo e presente.
Decidi apenas reunir filhos e amigos mais chegados (tarefa difí-
cil, escolher), e deixar aquela festona para outra década.”
LUFT, 2014, p.104-105
Leia atentamente a oração destacada no período a seguir:
“(...) pois ainda escutava em mim as risadas da menina que
queria correr nas lajes do pátio (...)”
Assinale a alternativa em que a oração em negrito e sublinhada
apresenta a mesma classificação sintática da destacada acima.
(A) “A menina que levava castigo na escola porque ria fora de
hora (...)”
(B) “(...) e deixava cair com estrondo sabendo que os meninos,
mais que as meninas, se botariam de quatro catando lápis,
canetas, borracha (...)”
(C) “(...) não queria que soubessem que ela (...)”
(D) “Logo me dei conta de que hoje setenta é quase banal
(...)”
16. (FUNRIO – 2012) “Todos querem que nós
____________________.”
Apenas uma das alternativas completa coerente e adequada-
mente a frase acima. Assinale-a.
(A) desfilando pelas passarelas internacionais.
(B) desista da ação contra aquele salafrário.
(C) estejamos prontos em breve para o trabalho.
(D) recuperássemos a vaga de motorista da firma.
(E) tentamos aquele emprego novamente.
17. (ITA - 1997) Assinale a opção que completa corretamente
as lacunas do texto a seguir:
“Todas as amigas estavam _______________ ansiosas
_______________ ler os jornais, pois foram informadas de que as
críticas foram ______________ indulgentes ______________ ra-
paz, o qual, embora tivesse mais aptidão _______________ ciên-
cias exatas, demonstrava uma certa propensão _______________
arte.”
(A) meio - para - bastante - para com o - para - para a
(B) muito - em - bastante - com o - nas - em
(C) bastante - por - meias - ao - a - à
(D) meias - para - muito - pelo - em - por
(E) bem - por - meio - para o - pelas – na
18. (Mackenzie) Há uma concordância inaceitável de acordo
com a gramática:
I - Os brasileiros somos todos eternos sonhadores.
II - Muito obrigadas! – disseram as moças.
III - Sr. Deputado, V. Exa. Está enganada.
 LÍNGUA PORTUGUESA
IV - A pobre senhora ficou meio confusa.
V - São muito estudiosos os alunos e as alunas deste curso.
(A) em I e II
(B) apenas em IV
(C) apenas em III
(D) em II, III e IV
(E) apenas em II
19. (CESCEM–SP) Já ___ anos, ___ neste local árvores e flores.
Hoje, só ___ ervas daninhas.
(A) fazem, havia, existe
(B) fazem, havia, existe
(C) fazem, haviam, existem
(D) faz, havia, existem
(E) faz, havia, existe
20. (IBGE) Indique a opção correta, no que se refere à concor-
dância verbal, de acordo com a norma culta:
(A) Haviam muitos candidatos esperando a hora da prova.
(B) Choveu pedaços de granizo na serra gaúcha.
(C) Faz muitos anos que a equipe do IBGE não vem aqui.
(D) Bateu três horas quando o entrevistador chegou.
(E) Fui eu que abriu a porta para o agente do censo.
21. (FUVEST – 2001) A única frase que NÃO apresenta desvio
em relação à regência (nominal e verbal) recomendada pela norma
culta é:
(A) O governador insistia em afirmar que o assunto principal
seria “as grandes questões nacionais”, com o que discordavam
líderes pefelistas.
(B) Enquanto Cuba monopolizava as atenções de um clube,
do qual nem sequer pediu para integrar, a situação dos outros
países passou despercebida.
(C) Em busca da realização pessoal, profissionais escolhem a
dedo aonde trabalhar, priorizando à empresas com atuação
social.
(D) Uma família de sem-teto descobriu um sofá deixado por
um morador não muito consciente com a limpeza da cidade.
(E) O roteiro do filme oferece uma versão de como consegui-
mos um dia preferir a estrada à casa, a paixão e o sonho à
regra, a aventura à repetição.
22. (FUVEST) Assinale a alternativa que preenche corretamen-
te as lacunas correspondentes.
A arma ___ se feriu desapareceu.
Estas são as pessoas ___ lhe falei.
Aqui está a foto ___ me referi.
Encontrei um amigo de infância ___ nome não me lembrava.
Passamos por uma fazenda ___ se criam búfalos.
(A) que, de que, à que, cujo, que.
(B) com que, que, a que, cujo qual, onde.
(C) com que, das quais, a que, de cujo, onde.
(D) com a qual, de que, que, do qual, onde.
(E) que, cujas, as quais, do cujo, na cuja.
23. (FESP) Observe a regência verbal e assinale a opção falsa:
(A) Avisaram-no que chegaríamos logo.
(B) Informei-lhe a nota obtida.
(C) Os motoristas irresponsáveis, em geral, não obedecem aos
sinais de trânsito.
(D) Há bastante tempo que assistimos em São Paulo.
(E) Muita gordura não implica saúde.
23
24. (IBGE) Assinale a opção em que todos os adjetivos devem
ser seguidos pela mesma preposição:
(A) ávido / bom / inconsequente
(B) indigno / odioso / perito
(C) leal / limpo / oneroso
(D) orgulhoso / rico / sedento
(E) oposto / pálido / sábio
25. (TRE-MG) Observe a regência dos verbos das frases reescri-
tas nos itens a seguir:
I - Chamaremos os inimigos de hipócritas. Chamaremos aos ini-
migos de hipócritas;
II - Informei-lhe o meu desprezo por tudo. Informei-lhe do meu
desprezo por tudo;
III - O funcionário esqueceu o importante acontecimento. O
funcionário esqueceu-se do importante acontecimento.
A frase reescrita está com a regência correta em:
(A) I apenas
(B) II apenas
(C) III apenas
(D) I e III apenas
(E) I, II e III
26. (INSTITUTO AOCP/2017 – EBSERH) Assinale a alternativa
em que todas as palavras estão adequadamente grafadas.
(A) Silhueta, entretenimento, autoestima.
(B) Rítimo, silueta, cérebro, entretenimento.
(C) Altoestima, entreterimento, memorização, silhueta.
(D) Célebro, ansiedade, auto-estima, ritmo.
(E) Memorização, anciedade, cérebro, ritmo.
27. (ALTERNATIVE CONCURSOS/2016 – CÂMARA DE BANDEI-
RANTES-SC) Algumas palavras são usadas no nosso cotidiano de
forma incorreta, ou seja, estão em desacordo com a norma culta
padrão. Todas as alternativas abaixo apresentam palavras escritas
erroneamente, exceto em:
(A) Na bandeija estavam as xícaras antigas da vovó.
(B) É um privilégio estar aqui hoje.
(C) Fiz a sombrancelha no salão novo da cidade.
(D) A criança estava com desinteria.
(E) O bebedoro da escola estava estragado.
28. (SEDUC/SP – 2018) Preencha as lacunas das frases abaixo
com “por que”, “porque”, “por quê” ou “porquê”. Depois, assinale a
alternativa que apresenta a ordem correta, de cima para baixo, de
classificação.
“____________ o céu é azul?”
“Meus pais chegaram atrasados, ____________ pegaram trân-
sito pelo caminho.”
“Gostaria muito de saber o ____________ de você ter faltado
ao nosso encontro.”
“A Alemanha é considerada uma das grandes potências mun-
diais. ____________?”
(A) Porque – porquê – por que – Por quê
(B) Porque – porquê – por que – Por quê
(C) Por que – porque – porquê – Por quê
(D) Porquê – porque – por quê – Por que
(E) Por que – porque – por quê – Porquê
 LÍNGUA PORTUGUESA
29. (CEITEC – 2012) Os vocábulos Emergir e Imergir são parô-
nimos: empregar um pelo outro acarreta grave confusão no que
se quer expressar. Nas alternativas abaixo, só uma apresenta uma
frase em que se respeita o devido sentido dos vocábulos, selecio-
nando convenientemente o parônimo adequado à frase elaborada.
Assinale-a.
(A) A descoberta do plano de conquista era eminente.
(B) O infrator foi preso em flagrante.
(C) O candidato recebeu despensa das duas últimas provas.
(D) O metal delatou ao ser submetido à alta temperatura.
(E) Os culpados espiam suas culpas na prisão.
30. (FMU) Assinale a alternativa em que todas as palavras estão
grafadas corretamente.
(A) paralisar, pesquisar, ironizar, deslizar
(B) alteza, empreza, francesa, miudeza
(C) cuscus, chimpazé, encharcar, encher
(D) incenso, abcesso, obsessão, luxação
(E) chineza, marquês, garrucha, meretriz
31. (VUNESP/2017 – TJ-SP) Assinale a alternativa em que todas
as palavras estão corretamente grafadas, considerando-se as regras
de acentuação da língua padrão.
(A) Remígio era homem de carater, o que surpreendeu D.
Firmina, que aceitou o matrimônio de sua filha.
(B) O consôlo de Fadinha foi ver que Remígio queria desposa-
-la apesar de sua beleza ter ido embora depois da doença.
(C) Com a saúde de Fadinha comprometida, Remígio não con-
seguia se recompôr e viver tranquilo.
(D) Com o triúnfo do bem sobre o mal, Fadinha se recuperou,
Remígio resolveu pedí-la em casamento.
(E) Fadinha não tinha mágoa por não ser mais tão bela; agora,
interessava-lhe viver no paraíso com Remígio.
32. (PUC-RJ) Aponte a opção em que as duas palavras são acen-
tuadas devido à mesma regra:
(A) saí – dói
(B) relógio – própria
(C) só – sóis
(D) dá – custará
(E) até – pé
33. (UEPG ADAPTADA) Sobre a acentuação gráfica das palavras
agradável, automóvel e possível, assinale o que for correto.
(A) Em razão de a letra L no final das palavras transferir a
tonicidade para a última sílaba, é necessário que se marque
graficamente a sílaba tônica das paroxítonas terminadas em
L, se isso não fosse feito, poderiam ser lidas como palavras
oxítonas.
(B) São acentuadas porque são proparoxítonas terminadas em
L.
(C) São acentuadas porque são oxítonas terminadas em L.
(D) São acentuadas porque terminam em ditongo fonético –
eu.
(E) São acentuadas porque são paroxítonas terminadas em L.
34. (IFAL – 2016 ADAPTADA) Quanto à acentuação das palavras,
assinale a afirmação verdadeira.
(A) A palavra “tendem” deveria ser acentuada graficamente,
como “também” e “porém”.
(B) As palavras “saíra”, “destruída” e “aí” acentuam-se pela
mesma razão.
(C) O nome “Luiz” deveria ser acentuado graficamente, pela
mesma razão que a palavra “país”.
24
(D) Os vocábulos “é”, “já” e “só” recebem acento por constitu-
írem monossílabos tônicos fechados.
(E) Acentuam-se “simpática”, “centímetros”, “simbólica” por-
que todas as paroxítonas são acentuadas.
35. (MACKENZIE) Indique a alternativa em que nenhuma pala-
vra é acentuada graficamente:
(A) lapis, canoa, abacaxi, jovens
(B) ruim, sozinho, aquele, traiu
(C) saudade, onix, grau, orquídea
(D) voo, legua, assim, tênis
(E) flores, açucar, album, virus
36. (IFAL - 2011)
Parágrafo do Editorial “Nossas crianças, hoje”.
“Oportunamente serão divulgados os resultados de tão impor-
tante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos sentimos
na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento da
infância mais pobre. Nosso Estado e nossa região padece de índices
vergonhosos no tocante à mortalidade infantil, à educação básica e
tantos outros indicadores terríveis.” (Gazeta de Alagoas, seção Opi-
nião, 12.10.2010)
O primeiro período desse parágrafo está corretamente pontua-
do na alternativa:
(A) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos na pele e na alma a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
(B) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos
sentimos, na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
(C) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
(D) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos
sentimos, na pele e na alma a dor dos mais altos índices de
sofrimento, da infância mais pobre.”
(E) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos,
sentimos, na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
37. (F.E. BAURU) Assinale a alternativa em que há erro de pon-
tuação:
(A) Era do conhecimento de todos a hora da prova, mas,
alguns se atrasaram.
(B) A hora da prova era do conhecimento de todos; alguns se
atrasaram, porém.
(C) Todos conhecem a hora da prova; não se atrasem, pois.
(D) Todos conhecem a hora da prova, portanto não se atra-
sem.
(E) N.D.A
38. (VUNESP – 2020) Assinale a alternativa correta quanto à
pontuação.
(A) Colaboradores da Universidade Federal do Paraná afirma-
ram: “Os cristais de urato podem provocar graves danos nas
articulações.”.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(B) A prescrição de remédios e a adesão, ao tratamento, por parte dos pacientes são baixas.
(C) É uma inflamação, que desencadeia a crise de gota; diagnosticada a partir do reconhecimento de intensa dor, no local.
(D) A ausência de dor não pode ser motivo para a interrupção do tratamento conforme o editorial diz: – (é preciso que o doente
confie em seu médico).
(E) A qualidade de vida, do paciente, diminui pois a dor no local da inflamação é bastante intensa!

39. (ENEM – 2018)

Física com a boca

Por que nossa voz fica tremida ao falar na frente do ventilador?
Além de ventinho, o ventilador gera ondas sonoras. Quando você não tem mais o que fazer e fica falando na frente dele, as ondas da
voz se propagam na direção contrária às do ventilador. Davi Akkerman – presidente da Associação Brasileira para a Qualidade Acústica – diz
que isso causa o mismatch, nome bacana para o desencontro entre as ondas. “O vento também contribui para a distorção da voz, pelo fato
de ser uma vibração que influencia no som”, diz. Assim, o ruído do ventilador e a influência do vento na propagação das ondas contribuem
para distorcer sua bela voz.
Disponível em: http://super.abril.com.br. Acesso em: 30 jul. 2012 (adaptado).

Sinais de pontuação são símbolos gráficos usados para organizar a escrita e ajudar na compreensão da mensagem. No texto, o sentido
não é alterado em caso de substituição dos travessões por
(A) aspas, para colocar em destaque a informação seguinte
(B) vírgulas, para acrescentar uma caracterização de Davi Akkerman.
(C) reticências, para deixar subetendida a formação do especialista.
(D) dois-pontos, para acrescentar uma informação introduzida anteriormente.
(E) ponto e vírgula, para enumerar informações fundamentais para o desenvolvimento temático.

40. (FCC – 2020)

25
 LÍNGUA PORTUGUESA
A supressão da vírgula altera o sentido da seguinte frase:
(A) O segundo é o “capitalismo de Estado”, que confia ao go-
verno a tarefa de estabelecer a direção da economia.
(B) milhões prosperaram, à medida que empresas abriam
mercados.
(C) Por fim, executivos e investidores começaram a reconhecer
que seu sucesso em longo prazo está intimamente ligado ao
de seus clientes.
(D) De início, um novo indicador de “criação de valor compar-
tilhado” deveria incluir metas ecológicas.
(E) Na verdade, esse deveria ser seu propósito definitivo.
41. (CESGRANRIO - RJ) As palavras esquartejar, desculpa e irre-
conhecível foram formadas, respectivamente, pelos processos de:
(A) sufixação - prefixação – parassíntese
(B) sufixação - derivação regressiva – prefixação
(C) composição por aglutinação - prefixação – sufixação
(D) parassíntese - derivação regressiva – prefixação
(E) parassíntese - derivação imprópria - parassíntese
42. (UFSC) Aponte a alternativa cujas palavras são respectiva-
mente formadas por justaposição, aglutinação e parassíntese:
(A) varapau - girassol - enfaixar
(B) pontapé - anoitecer - ajoelhar
(C) maldizer - petróleo - embora
(D) vaivém - pontiagudo - enfurece
(E) penugem - plenilúnio - despedaça
43. (CESGRANRIO) Assinale a opção em que nem todas as pala-
vras são de um mesmo radical:
(A) noite, anoitecer, noitada
(B) luz, luzeiro, alumiar
(C) incrível, crente, crer
(D) festa, festeiro, festejar
(E) riqueza, ricaço, enriquecer
44. (FUVEST-SP) Foram formadas pelo mesmo processo as se-
guintes palavras:
(A) vendavais, naufrágios, polêmicas
(B) descompõem, desempregados, desejava
(C) estendendo, escritório, espírito
(D) quietação, sabonete, nadador
(E) religião, irmão, solidão
45. (FUVEST) Assinale a alternativa em que uma das palavras
não é formada por prefixação:
(A) readquirir, predestinado, propor
(B) irregular, amoral, demover
(C) remeter, conter, antegozar
(D) irrestrito, antípoda, prever
(E) dever, deter, antever
46. (UNIFESP - 2015) Leia o seguinte texto:
Você conseguiria ficar 99 dias sem o Facebook?
Uma organização não governamental holandesa está propondo
um desafio que muitos poderão considerar impossível: ficar 99 dias
sem dar nem uma “olhadinha” no Facebook. O objetivo é medir o
grau de felicidade dos usuários longe da rede social.
O projeto também é uma resposta aos experimentos psicológi-
cos realizados pelo próprio Facebook. A diferença neste caso é que
o teste é completamente voluntário. Ironicamente, para poder par-
ticipar, o usuário deve trocar a foto do perfil no Facebook e postar
um contador na rede social.
26
Os pesquisadores irão avaliar o grau de satisfação e felicidade
dos participantes no 33º dia, no 66º e no último dia da abstinência.
Os responsáveis apontam que os usuários do Facebook gastam
em média 17 minutos por dia na rede social. Em 99 dias sem acesso,
a soma média seria equivalente a mais de 28 horas, 2que poderiam
ser utilizadas em “atividades emocionalmente mais realizadoras”.
(http://codigofonte.uol.com.br. Adaptado.)
Após ler o texto acima, examine as passagens do primeiro pa-
rágrafo: “Uma organização não governamental holandesa está pro-
pondo um desafio” “O objetivo é medir o grau de felicidade dos
usuários longe da rede social.”
A utilização dos artigos destacados justifica-se em razão:
(A) da retomada de informações que podem ser facilmen-
te depreendidas pelo contexto, sendo ambas equivalentes
semanticamente.
(B) de informações conhecidas, nas duas ocorrências, sendo
possível a troca dos artigos nos enunciados, pois isso não
alteraria o sentido do texto.
(C) da generalização, no primeiro caso, com a introdução de
informação conhecida, e da especificação, no segundo, com
informação nova.
(D) da introdução de uma informação nova, no primeiro caso,
e da retomada de uma informação já conhecida, no segundo.
(E) de informações novas, nas duas ocorrências, motivo pelo
qual são introduzidas de forma mais generalizada
47. (UFMG-ADAPTADA) As expressões em negrito correspon-
dem a um adjetivo, exceto em:
(A) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo.
(B) Demorava-se de propósito naquele complicado banho.
(C) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira.
(D) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga
sem fim.
(E) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça.
48. (UMESP) Na frase “As negociações estariam meio abertas
só depois de meio período de trabalho”, as palavras destacadas são,
respectivamente:
(A) adjetivo, adjetivo
(B) advérbio, advérbio
(C) advérbio, adjetivo
(D) numeral, adjetivo
(E) numeral, advérbio
49. (ITA-SP)
Beber é mal, mas é muito bom.
(FERNANDES, Millôr. Mais! Folha de S. Paulo, 5 ago. 2001, p. 28.)
A palavra “mal”, no caso específico da frase de Millôr, é:
(A) adjetivo
(B) substantivo
(C) pronome
(D) advérbio
(E) preposição
50. (PUC-SP) “É uma espécie... nova... completamente nova!
(Mas já) tem nome... Batizei-(a) logo... Vou-(lhe) mostrar...”. Sob o
ponto de vista morfológico, as palavras destacadas correspondem
pela ordem, a:
(A) conjunção, preposição, artigo, pronome
(B) advérbio, advérbio, pronome, pronome
(C) conjunção, interjeição, artigo, advérbio
(D) advérbio, advérbio, substantivo, pronome
(E) conjunção, advérbio, pronome, pronome
 LÍNGUA PORTUGUESA

GABARITO 43 B
44 D
1 C 45 E
2 B 46 D
3 D 47 B
4 C 48 B
5 C 49 B
6 A 50 E
7 D
8 C ANOTAÇÕES
9 B
10 E ______________________________________________________
11 C ______________________________________________________
12 B
______________________________________________________
13 E
14 B ______________________________________________________

15 A ______________________________________________________
16 C ______________________________________________________
17 A
______________________________________________________
18 C
19 D ______________________________________________________
20 C ______________________________________________________
21 E
______________________________________________________
22 C
______________________________________________________
23 A
24 D ______________________________________________________
25 E ______________________________________________________
26 A
______________________________________________________
27 B
28 C ______________________________________________________
29 B ______________________________________________________
30 A
______________________________________________________
31 E
______________________________________________________
32 B
33 E ______________________________________________________
34 B ______________________________________________________
35 B
______________________________________________________
36 E
37 A ______________________________________________________

38 A ______________________________________________________
39 B
_____________________________________________________
40 A
_____________________________________________________
41 D
42 D ______________________________________________________

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27
 LÍNGUA PORTUGUESA
ANOTAÇÕES ANOTAÇÕES

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28
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
1. Princípios de contagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Razões e proporções. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
3. Regras de três simples. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
4. Porcentagens. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
5. Equações de 1º e de 2º graus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
6. Sequências numéricas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
7. Progressões aritméticas e geométricas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
8. Funções e gráficos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
9. Estruturas lógicas. Lógica de argumentação. Analogias, inferências, deduções e conclusões. Lógica sentencial (ou proposicional).
Proposições simples e compostas.Tabelas-verdade. Equivalências. Leis de De Morgan. Diagramas lógicos. Lógica de primeira or-
dem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
10. Princípios de contagem e probabilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
11. Operações com conjuntos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
12. Raciocínio logico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplos:
PRINCÍPIOS DE CONTAGEM 5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120.
7! = 7 . 6 . 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 5.040.
A Análise Combinatória é a parte da Matemática que desen-
volve meios para trabalharmos com problemas de contagem. Ve- ATENÇÃO
jamos eles:
0! = 1
Princípio fundamental de contagem (PFC) 1! = 1
É o total de possibilidades de o evento ocorrer.
Tenha cuidado 2! = 2, pois 2 . 1 = 2. E 3!
Não é igual a 3, pois 3 . 2 . 1 = 6.
• Princípio multiplicativo: P1. P2. P3. ... .Pn.(regra do “e”). É
um princípio utilizado em sucessão de escolha, como ordem.
Arranjo simples
• Princípio aditivo: P1 + P2 + P3 + ... + Pn. (regra do “ou”). É o
Arranjo simples de n elementos tomados p a p, onde n>=1 e p
princípio utilizado quando podemos escolher uma coisa ou outra.
é um número natural, é qualquer ordenação de p elementos dentre
os n elementos, em que cada maneira de tomar os elementos se
Exemplos:
diferenciam pela ordem e natureza dos elementos.
(BNB) Apesar de todos os caminhos levarem a Roma, eles pas-
sam por diversos lugares antes. Considerando-se que existem três
Atenção: Observe que no grupo dos elementos: {1,2,3} um dos
caminhos a seguir quando se deseja ir da cidade A para a cidade
arranjos formados, com três elementos, 123 é DIFERENTE de 321, e
B, e que existem mais cinco opções da cidade B para Roma, qual a
assim sucessivamente.
quantidade de caminhos que se pode tomar para ir de A até Roma,
passando necessariamente por B?
• Sem repetição
(A) Oito.
A fórmula para cálculo de arranjo simples é dada por:
(B) Dez.
(C) Quinze.
(D) Dezesseis.
(E) Vinte.

Resolução:
Onde:
Observe que temos uma sucessão de escolhas:
n = Quantidade total de elementos no conjunto.
Primeiro, de A para B e depois de B para Roma.
P =Quantidade de elementos por arranjo
1ª possibilidade: 3 (A para B).
Obs.: o número 3 representa a quantidade de escolhas para a
Exemplo: Uma escola possui 18 professores. Entre eles, serão
primeira opção.
escolhidos: um diretor, um vice-diretor e um coordenador pedagó-
gico. Quantas as possibilidades de escolha?
2ª possibilidade: 5 (B para Roma).
n = 18 (professores)
Temos duas possibilidades: A para B depois B para Roma, logo,
p = 3 (cargos de diretor, vice-diretor e coordenador pedagógi-
uma sucessão de escolhas.
co)
Resultado: 3 . 5 = 15 possibilidades.
Resposta: C.

(PREF. CHAPECÓ/SC – ENGENHEIRO DE TRÂNSITO – IOBV) Em

um restaurante os clientes têm a sua disposição, 6 tipos de carnes,
4 tipos de cereais, 4 tipos de sobremesas e 5 tipos de sucos. Se o
• Com repetição
cliente quiser pedir 1 tipo carne, 1 tipo de cereal, 1 tipo de sobre-
Os elementos que compõem o conjunto podem aparecer re-
mesa e 1 tipo de suco, então o número de opções diferentes com
petidos em um agrupamento, ou seja, ocorre a repetição de um
que ele poderia fazer o seu pedido, é:
mesmo elemento em um agrupamento.
(A) 19
A fórmula geral para o arranjo com repetição é representada
(B) 480
por:
(C) 420
(D) 90

Resolução:
A questão trata-se de princípio fundamental da contagem, logo
vamos enumerar todas as possibilidades de fazermos o pedido:
Exemplo: Seja P um conjunto com elementos: P = {A,B,C,D},
6 x 4 x 4 x 5 = 480 maneiras.
tomando os agrupamentos de dois em dois, considerando o arranjo
Resposta: B.
com repetição quantos agrupamentos podemos obter em relação
ao conjunto P.
Fatorial
Sendo n um número natural, chama-se de n! (lê-se: n fatorial)
a expressão:
n! = n (n - 1) (n - 2) (n - 3). ... .2 . 1, como n ≥ 2.

1
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução: Resolução:
P = {A, B, C, D} Total: 7 faixas, sendo 3 verdes e 3 amarelas.
n=4
p=2
A(n,p)=np
A(4,2)=42=16

Permutação
É a TROCA DE POSIÇÃO de elementos de uma sequência. Utili-
zamos todos os elementos.
• Sem repetição
Atenção: Todas as questões de permutação simples podem ser
resolvidas pelo princípio fundamental de contagem (PFC).
Resposta: Certo.
• Circular
A permutação circular é formada por pessoas em um formato
circular. A fórmula é necessária, pois existem algumas permutações
realizadas que são iguais. Usamos sempre quando:
a) Pessoas estão em um formato circular.
b) Pessoas estão sentadas em uma mesa quadrada (retangular)
de 4 lugares.

Exemplo:
(PREF. LAGOA DA CONFUSÃO/TO – ORIENTADOR SOCIAL –
IDECAN) Renato é mais velho que Jorge de forma que a razão entre Exemplo:
o número de anagramas de seus nomes representa a diferença en- (CESPE) Uma mesa circular tem seus 6 lugares, que serão ocu-
tre suas idades. Se Jorge tem 20 anos, a idade de Renato é pados pelos 6 participantes de uma reunião. Nessa situação, o nú-
(A) 24. mero de formas diferentes para se ocupar esses lugares com os par-
(B) 25. ticipantes da reunião é superior a 102.
(C) 26. ( ) Certo
(D) 27. ( ) Errado
(E) 28.
Resolução:
É um caso clássico de permutação circular.
Pc = (6 - 1) ! = 5! = 5 . 4 . 3 . 2 . 1 = 120 possibilidades.
Resolução: Resposta: CERTO.
Anagramas de RENATO Combinação
______ Combinação é uma escolha de um grupo, SEM LEVAR EM CON-
6.5.4.3.2.1=720 SIDERAÇÃO a ordem dos elementos envolvidos.

Anagramas de JORGE • Sem repetição

_____ Dados n elementos distintos, chama-se de combinação simples
5.4.3.2.1=120 desses n elementos, tomados p a p, a qualquer agrupamento de p
elementos distintos, escolhidos entre os n elementos dados e que
Razão dos anagramas: 720/120=6 diferem entre si pela natureza de seus elementos.
Se Jorge tem 20 anos, Renato tem 20+6=26 anos.
Resposta: C. Fórmula:

• Com repetição
Na permutação com elementos repetidos ocorrem permuta-
ções que não mudam o elemento, pois existe troca de elementos
iguais. Por isso, o uso da fórmula é fundamental.

Exemplo:
(CRQ 2ª REGIÃO/MG – AUXILIAR ADMINISTRATIVO – FUN-
DEP) Com 12 fiscais, deve-se fazer um grupo de trabalho com 3
deles. Como esse grupo deverá ter um coordenador, que pode ser
qualquer um deles, o número de maneiras distintas possíveis de se
Exemplo: fazer esse grupo é:
(CESPE) Considere que um decorador deva usar 7 faixas colo- (A) 4
ridas de dimensões iguais, pendurando-as verticalmente na vitri- (B) 660
ne de uma loja para produzir diversas formas. Nessa situação, se 3 (C) 1 320
faixas são verdes e indistinguíveis, 3 faixas são amarelas e indistin- (D) 3 960
guíveis e 1 faixa é branca, esse decorador conseguirá produzir, no
máximo, 140 formas diferentes com essas faixas.
( ) Certo
( ) Errado

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução:
Como trata-se de Combinação, usamos a fórmula:

Onde n = 12 e p = 3

Como cada um deles pode ser o coordenado, e no grupo tem 3 pessoas, logo temos 220 x 3 = 660.
Resposta: B.

As questões que envolvem combinação estão relacionadas a duas coisas:

– Escolha de um grupo ou comissões.
– Escolha de grupo de elementos, sem ordem, ou seja, escolha de grupo de pessoas, coisas, objetos ou frutas.

• Com repetição
É uma escolha de grupos, sem ordem, porém, podemos repetir elementos na hora de escolher.

Exemplo:
Em uma combinação com repetição classe 2 do conjunto {a, b, c}, quantas combinações obtemos?
Utilizando a fórmula da combinação com repetição, verificamos o mesmo resultado sem necessidade de enumerar todas as possibi-
lidades:
n=3ep=2

PROBABILIDADES
A teoria da probabilidade permite que se calcule a chance de ocorrência de um número em um experimento aleatório.

Elementos da teoria das probabilidades

• Experimentos aleatórios: fenômenos que apresentam resultados imprevisíveis quando repetidos, mesmo que as condições sejam
semelhantes.
• Espaço amostral: é o conjunto U, de todos os resultados possíveis de um experimento aleatório.
• Evento: qualquer subconjunto de um espaço amostral, ou seja, qualquer que seja E Ì U, onde E é o evento e U, o espaço amostral.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Experimento composto
Quando temos dois ou mais experimentos realizados simultaneamente, dizemos que o experimento é composto. Nesse caso, o nú-
mero de elementos do espaço amostral é dado pelo produto dos números de elementos dos espaços amostrais de cada experimento.
n(U) = n(U1).n(U2)

Probabilidade de um evento
Em um espaço amostral U, equiprobabilístico (com elementos que têm chances iguais de ocorrer), com n(U) elementos, o evento E,
com n(E) elementos, onde E Ì U, a probabilidade de ocorrer o evento E, denotado por p(E), é o número real, tal que:

Onde,
n(E) = número de elementos do evento E.
n(S) = número de elementos do espaço amostral S.

Sendo 0 ≤ P(E) ≤ 1 e S um conjunto equiprovável, ou seja, todos os elementos têm a mesma “chance de acontecer.

ATENÇÃO:
As probabilidades podem ser escritas na forma decimal ou representadas em porcentagem.
Assim: 0 ≤ p(E) ≤ 1, onde:
p(∅) = 0 ou p(∅) = 0%
p(U) = 1 ou p(U) = 100%

Exemplo:
(PREF. NITERÓI – AGENTE FAZENDÁRIO – FGV) O quadro a seguir mostra a distribuição das idades dos funcionários de certa repartição
pública:

FAIXA DE IDADES (ANOS) NÚMERO DE FUNCIONÁRIOS

20 ou menos 2
De 21 a 30 8
De 31 a 40 12
De 41 a 50 14
Mais de 50 4

Escolhendo ao acaso um desses funcionários, a probabilidade de que ele tenha mais de 40 anos é:
(A) 30%;
(B) 35%;
(C) 40%;
(D) 45%;
(E) 55%.

Resolução:
O espaço amostral é a soma de todos os funcionário:
2 + 8 + 12 + 14 + 4 = 40
O número de funcionário que tem mais de 40 anos é: 14 + 4 = 18
Logo a probabilidade é:

Resposta: D

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Probabilidade da união de eventos
Para obtermos a probabilidade da união de eventos utilizamos a seguinte expressão:

Quando os eventos forem mutuamente exclusivos, tendo A ∩ B = Ø, utilizamos a seguinte equação:

Probabilidade de um evento complementar

É quando a soma das probabilidades de ocorrer o evento E, e de não ocorrer o evento E (seu complementar, Ē) é 1.

Probabilidade condicional
Quando se impõe uma condição que reduz o espaço amostral, dizemos que se trata de uma probabilidade condicional.
Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral U, com p(B) ≠ 0. Chama-se probabilidade de A condicionada a B a probabilidade de
ocorrência do evento A, sabendo-se que já ocorreu ou que vai ocorrer o evento B, ou seja:

Podemos também ler como: a probabilidade de A “dado que” ou “sabendo que” a probabilidade de B.

– Caso forem dois eventos simultâneos (ou sucessivos): para se avaliar a probabilidade de ocorrem dois eventos simultâneos (ou
sucessivos), que é P (A ∩ B), é preciso multiplicar a probabilidade de ocorrer um deles P(B) pela probabilidade de ocorrer o outro, sabendo
que o primeiro já ocorreu P (A | B). Sendo:

– Se dois eventos forem independentes: dois eventos A e B de um espaço amostral S são independentes quando P(A|B) = P(A) ou
P(B|A) = P(B). Sendo os eventos A e B independentes, temos:

P (A ∩ B) = P(A). P(B)

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Lei Binomial de probabilidade Resolução:
A lei binominal das probabilidades é dada pela fórmula: O enunciado fornece que a cada 5kg do produto temos que 2kg
da Cannabis sativa e os demais outras ervas. Podemos escrever em
forma de razão , logo :

Sendo:
n: número de tentativas independentes;
p: probabilidade de ocorrer o evento em cada experimento (su-
cesso);
q: probabilidade de não ocorrer o evento (fracasso); q = 1 - p Resposta: C
k: número de sucessos.
Razões Especiais
ATENÇÃO: São aquelas que recebem um nome especial. Vejamos algu-
A lei binomial deve ser aplicada nas seguintes condições: mas:
– O experimento deve ser repetido nas mesmas condições as Velocidade: é razão entre a distância percorrida e o tempo gas-
n vezes. to para percorrê-la.
– Em cada experimento devem ocorrer os eventos E e .
– A probabilidade do E deve ser constante em todas as n vezes.
– Cada experimento é independente dos demais.

Exemplo:
Lançando-se um dado 5 vezes, qual a probabilidade de ocorre- Densidade: é a razão entre a massa de um corpo e o seu volu-
rem três faces 6? me ocupado por esse corpo.

Resolução:
n: número de tentativas ⇒ n = 5
k: número de sucessos ⇒ k = 3
p: probabilidade de ocorrer face 6 ⇒ p = 1/6
q: probabilidade de não ocorrer face 6 ⇒ q = 1- p ⇒ q = 5/6 Proporção
É uma igualdade entre duas frações ou duas razões.

RAZÕES E PROPORÇÕES

Razão
É uma fração, sendo a e b dois números a sua razão, chama-se
razão de a para b: a/b ou a:b , assim representados, sendo b ≠ 0. Lemos: a esta para b, assim como c está para d.
Temos que: Ainda temos:

Exemplo:
(SEPLAN/GO – PERITO CRIMINAL – FUNIVERSA) Em uma ação
policial, foram apreendidos 1 traficante e 150 kg de um produto
parecido com maconha. Na análise laboratorial, o perito constatou
que o produto apreendido não era maconha pura, isto é, era uma
mistura da Cannabis sativa com outras ervas. Interrogado, o trafi-
cante revelou que, na produção de 5 kg desse produto, ele usava • Propriedades da Proporção
apenas 2 kg da Cannabis sativa; o restante era composto por várias – Propriedade Fundamental: o produto dos meios é igual ao
“outras ervas”. Nesse caso, é correto afirmar que, para fabricar todo produto dos extremos:
o produto apreendido, o traficante usou a.d=b.c
(A) 50 kg de Cannabis sativa e 100 kg de outras ervas.
(B) 55 kg de Cannabis sativa e 95 kg de outras ervas. – A soma/diferença dos dois primeiros termos está para o pri-
(C) 60 kg de Cannabis sativa e 90 kg de outras ervas. meiro (ou para o segundo termo), assim como a soma/diferença
(D) 65 kg de Cannabis sativa e 85 kg de outras ervas. dos dois últimos está para o terceiro (ou para o quarto termo).
(E) 70 kg de Cannabis sativa e 80 kg de outras ervas.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplos:
(PM/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO – VUNESP) Em 3 de maio
de 2014, o jornal Folha de S. Paulo publicou a seguinte informação
sobre o número de casos de dengue na cidade de Campinas.

– A soma/diferença dos antecedentes está para a soma/dife-

rença dos consequentes, assim como cada antecedente está para
o seu consequente.

Exemplo:
(MP/SP – AUXILIAR DE PROMOTORIA I – ADMINISTRATIVO –
VUNESP) A medida do comprimento de um salão retangular está
para a medida de sua largura assim como 4 está para 3. No piso
desse salão, foram colocados somente ladrilhos quadrados inteiros,
revestindo-o totalmente. Se cada fileira de ladrilhos, no sentido do
comprimento do piso, recebeu 28 ladrilhos, então o número míni- De acordo com essas informações, o número de casos regis-
mo de ladrilhos necessários para revestir totalmente esse piso foi trados na cidade de Campinas, até 28 de abril de 2014, teve um
igual a aumento em relação ao número de casos registrados em 2007,
(A) 588. aproximadamente, de
(B) 350. (A) 70%.
(C) 454. (B) 65%.
(D) 476. (C) 60%.
(E) 382. (D) 55%.
(E) 50%.
Resolução:
Resolução:
Utilizaremos uma regra de três simples:

ano %
Fazendo C = 28 e substituindo na proporção, temos:
11442 100
17136 x

11442.x = 17136 . 100

x = 1713600 / 11442 = 149,8% (aproximado)
4L = 28 . 3 149,8% – 100% = 49,8%
L = 84 / 4 Aproximando o valor, teremos 50%
L = 21 ladrilhos Resposta: E
Assim, o total de ladrilhos foi de 28 . 21 = 588
Resposta: A (PRODAM/AM – AUXILIAR DE MOTORISTA – FUNCAB) Numa
transportadora, 15 caminhões de mesma capacidade transportam
toda a carga de um galpão em quatro horas. Se três deles quebras-
sem, em quanto tempo os outros caminhões fariam o mesmo tra-
REGRAS DE TRÊS SIMPLES.
balho?
(A) 3 h 12 min
Regra de três simples (B) 5 h
Os problemas que envolvem duas grandezas diretamente ou (C) 5 h 30 min
inversamente proporcionais podem ser resolvidos através de um (D) 6 h
processo prático, chamado REGRA DE TRÊS SIMPLES. (E) 6 h 15 min
• Duas grandezas são DIRETAMENTE PROPORCIONAIS quando
ao aumentarmos/diminuirmos uma a outra também aumenta/di-
minui.
• Duas grandezas são INVERSAMENTE PROPORCIONAIS quan-
do ao aumentarmos uma a outra diminui e vice-versa.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução: (PREF. CORBÉLIA/PR – CONTADOR – FAUEL) Uma equipe cons-
Vamos utilizar uma Regra de Três Simples Inversa, pois, quanto tituída por 20 operários, trabalhando 8 horas por dia durante 60
menos caminhões tivermos, mais horas demorará para transportar dias, realiza o calçamento de uma área igual a 4800 m². Se essa
a carga: equipe fosse constituída por 15 operários, trabalhando 10 horas
por dia, durante 80 dias, faria o calçamento de uma área igual a:
caminhões horas (A) 4500 m²
(B) 5000 m²
15 4 (C) 5200 m²
(15 – 3) x (D) 6000 m²
(E) 6200 m²
12.x = 4 . 15
x = 60 / 12 Resolução:
x=5h
Resposta: B Operários
horas ↑ dias ↑ área ↑
↑
Regra de três composta
Chamamos de REGRA DE TRÊS COMPOSTA, problemas que 20 8 60 4800
envolvem mais de duas grandezas, diretamente ou inversamente 15 10 80 x
proporcionais.
Todas as grandezas são diretamente proporcionais, logo:
Exemplos:
(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO
– FCC) O trabalho de varrição de 6.000 m² de calçada é feita em
um dia de trabalho por 18 varredores trabalhando 5 horas por dia.
Mantendo-se as mesmas proporções, 15 varredores varrerão 7.500
m² de calçadas, em um dia, trabalhando por dia, o tempo de
(A) 8 horas e 15 minutos.
(B) 9 horas.
(C) 7 horas e 45 minutos. Resposta: D
(D) 7 horas e 30 minutos.
(E) 5 horas e 30 minutos.

Resolução: PORCENTAGENS
Comparando- se cada grandeza com aquela onde está o x.
São chamadas de razões centesimais ou taxas percentuais ou
M² ↑ varredores ↓ horas ↑ simplesmente de porcentagem, as razões de denominador 100, ou
6000 18 5 seja, que representam a centésima parte de uma grandeza. Costu-
mam ser indicadas pelo numerador seguido do símbolo %. (Lê-se:
7500 15 x “por cento”).

Quanto mais a área, mais horas (diretamente proporcionais)

Quanto menos trabalhadores, mais horas (inversamente pro-

porcionais)
Exemplo:
(CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO JOSÉ DOS CAMPOS/SP – ANA-
LISTA TÉCNICO LEGISLATIVO – DESIGNER GRÁFICO – VUNESP) O
departamento de Contabilidade de uma empresa tem 20 funcio-
nários, sendo que 15% deles são estagiários. O departamento de
Recursos Humanos tem 10 funcionários, sendo 20% estagiários. Em
relação ao total de funcionários desses dois departamentos, a fra-
ção de estagiários é igual a
(A) 1/5.
(B) 1/6.
Como 0,5 h equivale a 30 minutos, logo o tempo será de 7 ho- (C) 2/5.
ras e 30 minutos. (D) 2/9.
Resposta: D (E) 3/5.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução:

Resposta: B

Lucro e Prejuízo em porcentagem

É a diferença entre o preço de venda e o preço de custo. Se a diferença for POSITIVA, temos o LUCRO (L), caso seja NEGATIVA, temos
PREJUÍZO (P).
Logo: Lucro (L) = Preço de Venda (V) – Preço de Custo (C).

Exemplo:
(CÂMARA DE SÃO PAULO/SP – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – FCC) O preço de venda de um produto, descontado um imposto de 16%
que incide sobre esse mesmo preço, supera o preço de compra em 40%, os quais constituem o lucro líquido do vendedor. Em quantos por
cento, aproximadamente, o preço de venda é superior ao de compra?
(A) 67%.
(B) 61%.
(C) 65%.
(D) 63%.
(E) 69%.

Resolução:
Preço de venda: V
Preço de compra: C
V – 0,16V = 1,4C
0,84V = 1,4C

O preço de venda é 67% superior ao preço de compra.

Resposta: A

Aumento e Desconto em porcentagem

– Aumentar um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Logo:

- Diminuir um valor V em p%, equivale a multiplicá-lo por

Logo:

Fator de multiplicação

É o valor final de , é o que chamamos de fator de multiplicação, muito útil para resolução de cálculos de
porcentagem. O mesmo pode ser um acréscimo ou decréscimo no valor do produto.

Aumentos e Descontos sucessivos em porcentagem

São valores que aumentam ou diminuem sucessivamente. Para efetuar os respectivos descontos ou aumentos, fazemos uso dos fato-
res de multiplicação. Basta multiplicarmos o Valor pelo fator de multiplicação (acréscimo e/ou decréscimo).
Exemplo: Certo produto industrial que custava R$ 5.000,00 sofreu um acréscimo de 30% e, em seguida, um desconto de 20%. Qual o
preço desse produto após esse acréscimo e desconto?

Resolução:
VA =5000 .(1,3) = 6500 e
VD = 6500 .(0,80) = 5200, podemos, para agilizar os cálculos, juntar tudo em uma única equação:
5000 . 1,3 . 0,8 = 5200
Logo o preço do produto após o acréscimo e desconto é de R$ 5.200,00

EQUAÇÕES DE 1º E DE 2º GRAUS

Equação é toda sentença matemática aberta que exprime uma relação de igualdade e uma incógnita ou variável (x, y, z,...).

Equação do 1º grau
As equações do primeiro grau são aquelas que podem ser representadas sob a forma ax + b = 0, em que a e b são constantes reais,
com a diferente de 0, e x é a variável. A resolução desse tipo de equação é fundamentada nas propriedades da igualdade descritas a seguir.
Adicionando um mesmo número a ambos os membros de uma equação, ou subtraindo um mesmo número de ambos os membros,
a igualdade se mantém.
Dividindo ou multiplicando ambos os membros de uma equação por um mesmo número não-nulo, a igualdade se mantém.

• Membros de uma equação

Numa equação a expressão situada à esquerda da igualdade é chamada de 1º membro da equação, e a expressão situada à direita da
igualdade, de 2º membro da equação.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
• Resolução de uma equação • Resolução da equação
Colocamos no primeiro membro os termos que apresentam 1º) A equação é da forma ax2 + bx = 0 (incompleta)
variável, e no segundo membro os termos que não apresentam va- x2 – 16x = 0colocamos x em evidência
riável. Os termos que mudam de membro têm os sinais trocados. x . (x – 16) = 0,
5x – 8 = 12 + x x=0
5x – x = 12 + 8 x – 16 = 0
4x = 20 x = 16
X = 20/4 Logo, S = {0, 16} e os números 0 e 16 são as raízes da equação.
X=5
2º) A equação é da forma ax2 + c = 0 (incompleta)
Ao substituirmos o valor encontrado de x na equação obtemos x2 – 49= 0Fatoramos o primeiro membro, que é uma diferença
o seguinte: de dois quadrados.
5x – 8 = 12 + x (x + 7) . (x – 7) = 0,
5.5 – 8 = 12 + 5 x+7=0 x–7=0
25 – 8 = 17
17 = 17 ( V) x=–7 x=7

Quando se passa de um membro para o outro se usa a ope- ou

ração inversa, ou seja, o que está multiplicando passa dividindo e
o que está dividindo passa multiplicando. O que está adicionando x2 – 49 = 0
passa subtraindo e o que está subtraindo passa adicionando. x2 = 49
x2 = 49
Exemplo: x = 7, (aplicando a segunda propriedade).
(PRODAM/AM – AUXILIAR DE MOTORISTA – FUNCAB) Um gru- Logo, S = {–7, 7}.
po formado por 16 motoristas organizou um churrasco para suas
famílias. Na semana do evento, seis deles desistiram de participar. 3º) A equação é da forma ax² + bx + c = 0 (completa)
Para manter o churrasco, cada um dos motoristas restantes pagou Para resolvê-la usaremos a formula de Bháskara.
R$ 57,00 a mais.
O valor total pago por eles, pelo churrasco, foi:
(A) R$ 570,00
(B) R$ 980,50
(C) R$ 1.350,00
(D) R$ 1.480,00 Conforme o valor do discriminante Δ existem três possibilida-
(E) R$ 1.520,00 des quanto á natureza da equação dada.

Resolução:
Vamos chamar de ( x ) o valor para cada motorista. Assim:
16 . x = Total
Total = 10 . (x + 57) (pois 6 desistiram)
Combinando as duas equações, temos:
16.x = 10.x + 570
16.x – 10.x = 570
6.x = 570 Quando ocorre a última possibilidade é costume dizer-se que
x = 570 / 6 não existem raízes reais, pois, de fato, elas não são reais já que não
x = 95 existe, no conjunto dos números reais, √a quando a < 0.
O valor total é: 16 . 95 = R$ 1520,00.
Resposta: E • Relações entre raízes e coeficientes

Equação do 2º grau
As equações do segundo grau são aquelas que podem ser re-
presentadas sob a forma ax² + bx +c = 0, em que a, b e c são cons-
tantes reais, com a diferente de 0, e x é a variável.

• Equação completa e incompleta

1) Quando b ≠ 0 e c ≠ 0, a equação do 2º grau se diz completa.
Ex.: x2 - 7x + 11 = 0= 0 é uma equação completa (a = 1, b = – 7,
c = 11).
Exemplo:
2) Quando b = 0 ou c = 0 ou b = c = 0, a equação do 2º grau se (CÂMARA DE CANITAR/SP – RECEPCIONISTA – INDEC) Qual a
diz incompleta. equação do 2º grau cujas raízes são 1 e 3/2?
Exs.: (A) x²-3x+4=0
x² - 81 = 0 é uma equação incompleta (b=0). (B) -3x²-5x+1=0
x² +6x = 0 é uma equação incompleta (c = 0). (C) 3x²+5x+2=0
2x² = 0 é uma equação incompleta (b = c = 0). (D) 2x²-5x+3=0

11
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução:
Como as raízes foram dadas, para saber qual a equação:
x² - Sx +P=0, usando o método da soma e produto; S= duas
raízes somadas resultam no valor numérico de b; e P= duas raízes
multiplicadas resultam no valor de c.

Exemplo:
(SEE/AC – PROFESSOR DE CIÊNCIAS DA NATUREZA MATEMÁ-
TICA E SUAS TECNOLOGIAS – FUNCAB) Determine os valores de
que satisfazem a seguinte inequação:

(A) x > 2
(B) x - 5
Resposta: D (C) x > - 5
(D) x < 2
Inequação do 1º grau (E) x 2
Uma inequação do 1° grau na incógnita x é qualquer expressão
do 1° grau que pode ser escrita numa das seguintes formas: Resolução:
ax + b > 0
ax + b < 0
ax + b ≥ 0
ax + b ≤ 0
Onde a, b são números reais com a ≠ 0

• Resolvendo uma inequação de 1° grau

Uma maneira simples de resolver uma equação do 1° grau é
isolarmos a incógnita x em um dos membros da igualdade. O méto-
do é bem parecido com o das equações. Ex.:
Resolva a inequação -2x + 7 > 0.
Solução:
-2x > -7
Multiplicando por (-1)
2x < 7 Resposta: B
x < 7/2
Portanto a solução da inequação é x < 7/2. Inequação do 2º grau
Chamamos de inequação da 2º toda desigualdade pode ser re-
Atenção: presentada da seguinte forma:
Toda vez que “x” tiver valor negativo, devemos multiplicar por ax2 + bx + c > 0
(-1), isso faz com que o símbolo da desigualdade tenha o seu sen- ax2 + bx + c < 0
tido invertido. ax2 + bx + c ≥ 0
Pode-se resolver qualquer inequação do 1° grau por meio do ax2 + bx + c ≤ 0
estudo do sinal de uma função do 1° grau, com o seguinte proce- Onde a, b e c são números reais com a ≠ 0
dimento:
1. Iguala-se a expressão ax + b a zero; Resolução da inequação
2. Localiza-se a raiz no eixo x; Para resolvermos uma inequação do 2o grau, utilizamos o estu-
3. Estuda-se o sinal conforme o caso. do do sinal. As inequações são representadas pelas desigualdades:
> , ≥ , < , ≤.
Pegando o exemplo anterior temos: Ex.: x2 -3x + 2 > 0
-2x + 7 > 0
-2x + 7 = 0 Resolução:
x = 7/2 x2 -3x + 2 > 0
x ‘ =1, x ‘’ = 2

12
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Como desejamos os valores para os quais a função é maior que
zero devemos fazer um esboço do gráfico e ver para quais valores SEQUÊNCIAS NUMÉRICAS
de x isso ocorre.

Matematicamente, denomina-se sequência qualquer função f

cujo domínio é N*.
As sequências podem ser finitas, quando apresentam um últi-
mo termo, ou, infinitas, quando não apresentam um último termo.
As sequências infinitas são indicadas por reticências no final.

Exemplos:
Vemos, que as regiões que tornam positivas a função são: x<1 A) Sequência dos números primos positivos: (2, 3, 5, 7, 11, 13,
e x>2. Resposta: { x|R| x<1 ou x>2} 17, 19, ...). Notemos que esta é uma sequência infinita com a1 = 2;
a2 = 3; a3 = 5; a4 = 7; a5 = 11; a6 = 13 etc.
Exemplo: B) Sequência dos algarismos do sistema decimal de numera-
(VUNESP) O conjunto solução da inequação 9x2 – 6x + 1 ≤ 0, no ção: (0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9). Notemos que esta é uma sequência
universo dos números reais é: finita com a1 = 0; a2 = 1; a3 = 2; a4 = 3; a5 = 4; a6 = 5; a7 = 6; a8 = 7; a9
= 8; a10 = 9.
(A) ∅
Leis de formação
(B) R Há uma lei de formação dos termos de uma sequência. Essas
leis de formação são de dois tipos básicos: leis de recorrência e as
(C) fórmulas do termo geral.

Leis de recorrência: Cada termo da sequência é calculado em

(D) função do termo anterior. Exemplo:
Na sequência definida por an+1 =an + 3 em que a1 = 4 , cada ter-
mo, exceto o primeiro, é igual ao anterior adicionado a 3.
(E)

Resolução:
Resolvendo por Bháskara:

Portanto, a sequência pode ser escrita como (4, 7, 10, 13, ...).

Fórmula do termo geral: Cada termo an é calculado em função

de sua posição n na sequência. Exemplo: Os três primeiros termos
da sequência cujo termo geral é an =n + 7 são:

Fazendo o gráfico, a > 0 parábola voltada para cima:

A sequência pode ser escrita como (8,9,10,...) .

ATENÇÃO:
– Devemos observar que a apresentação de uma sequência
através do termo geral é mais pratica, visto que podemos determi-
nar um termo no “meio” da sequência sem a necessidade de deter-
minarmos os termos intermediários, como ocorre na apresentação
da sequência através da lei de recorrências.
– Algumas sequências não podem, pela sua forma “desorgani-
zada” de se apresentarem, ser definidas nem pela lei das recorrên-
Resposta: C cias, nem pela formula do termo geral.
– Em toda questão de sequência em que nN*, o primeiro valor
adotado é n = 1. No entanto se no enunciado estiver n > 5, temos
que o primeiro valor adotado é n = 6.

13
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplos:
Determinar os cincos primeiros termos da sequência cujo termo geral e igual a: an = n2 – 2n,com nN*.
Teremos:
– se n = 1 ⇒ a1 = 12 – 2. 1 ⇒ a1 = 1 – 2 = - 1
– se n = 2 ⇒ a2 = 22 – 2. 2 ⇒ a2 = 4 – 4 = 0
– se n = 3 ⇒ a3 = 32 – 2. 3 ⇒ a3 = 9 – 6 = 3
– se n = 4 ⇒ a4 = 42 – 4. 2 ⇒ a4 =16 – 8 = 8
– se n = 5 ⇒ a5 = 55 – 5. 2 ⇒ a5 = 25 – 10 = 15

Determinar os cinco primeiros termos da sequência cujo termo geral é igual a: an = 3n + 2, com nN*.

– se n = 1 ⇒ a1 = 3.1 + 2 ⇒ a1 = 3 + 2 = 5
– se n = 2 ⇒ a2 = 3.2 + 2 ⇒ a2 = 6 + 2 = 8
– se n = 3 ⇒ a3 = 3.3 + 2 ⇒ a3 = 9 + 2 = 11
– se n = 4 ⇒ a4 = 3.4 + 2 ⇒ a4 = 12 + 2 = 14
– se n = 5 ⇒ a5 = 3.5 + 2 ⇒ a5 = 15 + 2 = 17

Determinar os termos a12 e a23 da sequência cujo termo geral é igual a: an = 45 – 4n, com nN*.

Teremos:
– se n = 12 ⇒ a12 = 45 – 4.12 ⇒ a12 = 45 – 48 = - 3
– se n = 23 ⇒ a23 = 45 – 4.23 ⇒ a23 = 45 – 92 = - 47

PROGRESSÕES ARITMÉTICAS E GEOMÉTRICAS

Progressão aritmética (P.A.)

É toda sequência numérica em que cada um de seus termos, a partir do segundo, é igual ao anterior somado a uma constante r, de-
nominada razão da progressão aritmética. Como em qualquer sequência os termos são chamados de a1, a2, a3, a4,.......,an,....

• Cálculo da razão
A razão de uma P.A. é dada pela diferença de um termo qualquer pelo termo imediatamente anterior a ele.
r = a2 – a1 = a3 – a2 = a4 – a3 = a5 – a4 = .......... = an – an – 1

Exemplos:
- (5, 9, 13, 17, 21, 25,......) é uma P.A. onde a1 = 5 e razão r = 4
- (2, 9, 16, 23, 30,.....) é uma P.A. onde a1 = 2 e razão r = 7
- (23, 21, 19, 17, 15,....) é uma P.A. onde a1 = 23 e razão r = - 2.

• Classificação
Uma P.A. é classificada de acordo com a razão.

Se r > 0 ⇒ CRESCENTE. Se r < 0 ⇒ DECRESCENTE. Se r = 0 ⇒ CONSTANTE.

• Fórmula do Termo Geral

Em toda P.A., cada termo é o anterior somado com a razão, então temos:
1° termo: a1
2° termo: a2 = a1 + r
3° termo: a3 = a2 + r = a1 + r + r = a1 + 2r
4° termo: a4 = a3 + r = a1 + 2r + r = a1 + 3r
5° termo: a5 = a4 + r = a1 + 3r + r = a1 + 4r
6° termo: a6 = a5 + r = a1 + 4r + r = a1 + 5r
......
......
......

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
n° termo é:

Exemplo:
(PREF. AMPARO/SP – AGENTE ESCOLAR – CONRIO) Descubra o 99º termo da P.A. (45, 48, 51,...)
(A) 339
(B) 337
(C) 333
(D) 331

Resolução:

Resposta: A

Propriedades
1) Numa P.A. a soma dos termos equidistantes dos extremos é igual à soma dos extremos.
2) Numa P.A. com número ímpar de termos, o termo médio é igual à média aritmética entre os extremos.

Exemplo:

3) A sequência (a, b, c) é P.A. se, e somente se, o termo médio é igual à média aritmética entre a e c, isto é:

Soma dos n primeiros termos

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Progressão geométrica (P.G.)
É uma sequência onde cada termo é obtido multiplicando o anterior por uma constante. Essa constante é chamada de razão da P.G.
e simbolizada pela letra q.

Cálculo da razão
A razão da P.G. é obtida dividindo um termo por seu antecessor. Assim: (a1, a2, a3, ..., an - 1, an, ...) é P.G. ⇔ an = (an - 1) q, n ≥ 2

Exemplos:

Classificação
Uma P.G. é classificada de acordo com o primeiro termo e a razão.

CRESCENTE DECRESCENTE ALTERNANTE CONSTANTE SINGULAR

a1 > 0 e q > 1 a1 > 0 e 0 < q < 1 Cada termo apresenta sinal contrário q = 1. a1 = 0
ou quando ou quando ao do anterior. Isto ocorre quando. (também é chamada de Esta- ou
a1 < 0 e 0 < q < 1. a1 < 0 e q > 1. q<0 cionária) q = 0.

Fórmula do termo geral

Em toda P.G. cada termo é o anterior multiplicado pela razão, então temos:
1° termo: a1
2° termo: a2 = a1.q
3° termo: a3 = a2.q = a1.q.q = a1q2
4° termo: a4 = a3.q = a1.q2.q = a1.q3
5° termo: a5 = a4.q = a1.q3.q = a1.q4
.....
.....
.....

n° termo é:

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo:
(TRF 3ª – ANALISTA JUDICIÁRIO - INFORMÁTICA – FCC) Um tabuleiro de xadrez possui 64 casas. Se fosse possível colocar 1 grão de
arroz na primeira casa, 4 grãos na segunda, 16 grãos na terceira, 64 grãos na quarta, 256 na quinta, e assim sucessivamente, o total de
grãos de arroz que deveria ser colocado na 64ª casa desse tabuleiro seria igual a
(A) 264.
(B) 2126.
(C) 266.
(D) 2128.
(E) 2256.

Resolução:
Pelos valores apresentados, é uma PG de razão 4
a64 = ?
a1 = 1
q=4
n = 64

Resposta: B

Propriedades
1) Em qualquer P.G., cada termo, exceto os extremos, é a média geométrica entre o precedente e o consequente.
2) Em toda P.G. finita, o produto dos termos equidistantes dos extremos é igual ao produto dos extremos.

3) Em uma P.G. de número ímpar de termos, o termo médio é a média geométrica entre os extremos.
Em síntese temos:

4) Em uma PG, tomando-se três termos consecutivos, o termo central é a média geométrica dos seus vizinhos.

Soma dos n primeiros termos

A fórmula para calcular a soma de todos os seus termos é dada por:

Produto dos n termos

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Temos as seguintes regras para o produto:
1) O produto de n números positivos é sempre positivo.
2) No produto de n números negativos:
a) se n é par: o produto é positivo.
b) se n é ímpar: o produto é negativo.

Soma dos infinitos termos

A soma dos infinitos termos de uma P.G de razão q, com -1 < q Função identidade: se a = 1 e b = 0, então y = x. Nesta função, x
< 1, é dada por: e y têm sempre os mesmos valores. Graficamente temos: A reta y =
x ou f(x) = x é denominada bissetriz dos quadrantes ímpares.

Exemplo:
A soma dos elementos da sequência numérica infinita (3; 0,9;
0,09; 0,009; …) é
(A) 3,1
(B) 3,9
(C) 3,99 Mas, se a = -1 e b = 0, temos então y = -x. A reta determinada
(D) 3, 999 por esta função é a bissetriz dos quadrantes pares, conforme mos-
(E) 4 tra o gráfico ao lado. x e y têm valores iguais em módulo, porém
com sinais contrários.
Resolução:
Sejam S as somas dos elementos da sequência e S1 a soma da
PG infinita (0,9; 0,09; 0,009;…) de razão q = 0,09/0,9 = 0,1. Assim:
S = 3 + S1
Como -1 < q < 1 podemos aplicar a fórmula da soma de uma PG
infinita para obter S1:
S1 = 0,9/(1 - 0,1) = 0,9/0,9 = 1 → S = 3 + 1 = 4
Resposta: E

FUNÇÕES E GRÁFICOS

FUNÇÕES E EQUAÇÕES LINEARES Função linear: é a função do 1º grau quando b = 0, a ≠ 0 e a ≠

Chama-se função do 1º grau ou afim a função f: R → R definida 1, a e b ∈ R.
por y = ax + b, com a e b números reais e a 0. a é o coeficiente an-
gular da reta e determina sua inclinação, b é o coeficiente linear da Função afim: é a função do 1º grau quando a ≠ 0, b ≠ 0, a e b
reta e determina a intersecção da reta com o eixo y. ∈ R.

Função Injetora: é a função cujo domínio apresenta elementos

distintos e também imagens distintas.

Com a ϵ R* e b ϵ R.

Usualmente chamamos as funções polinomiais de :1º grau, 2º

etc, mas o correto seria Função de grau 1,2 etc. Pois o classifica a
função é o seu grau do seu polinômio.
A função do 1º grau pode ser classificada de acordo com seus
gráficos. Considere sempre a forma genérica y = ax + b.

Função constante: se a = 0, então y = b, b ∈ R. Desta maneira,

por exemplo, se y = 4 é função constante, pois, para qualquer valor Função Sobrejetora: é quando todos os elementos do domínio
de x, o valor de y ou f(x) será sempre 4. forem imagens de PELO MENOS UM elemento do domínio.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Função Bijetora: é uma função que é ao mesmo tempo injetora

e sobrejetora. 1º) Igualamos y a zero, então ax + b = 0 ⇒ x = - b/a, no eixo x
encontramos o ponto (-b/a, 0).
2º) Igualamos x a zero, então f(x) = a. 0 + b ⇒ f(x) = b, no eixo y
encontramos o ponto (0, b).
• f(x) é crescente se a é um número positivo (a > 0);
• f(x) é decrescente se a é um número negativo (a < 0).

Função Par: quando para todo elemento x pertencente ao do-

mínio temos f(x)=f(-x), ∀ x ∈ D(f). Ou seja, os valores simétricos
devem possuir a mesma imagem.

Raiz ou zero da função do 1º grau

A raiz ou zero da função do 1º grau é o valor de x para o qual y =
f(x) = 0. Graficamente, é o ponto em que a reta “corta” o eixo x. Por-
tanto, para determinar a raiz da função, basta a igualarmos a zero:

Estudo de sinal da função do 1º grau

Função ímpar: quando para todo elemento x pertencente ao
domínio, temos f(-x) = -f(x) ∀ x є D(f). Ou seja, os elementos simé-
tricos do domínio terão imagens simétricas.
Estudar o sinal de uma função do 1º grau é determinar os valo-
res de x para que y seja positivo, negativo ou zero.
1º) Determinamos a raiz da função, igualando-a a zero: (raiz:
x =- b/a)
2º) Verificamos se a função é crescente (a>0) ou decrescente (a
< 0); temos duas possibilidades:

Gráfico da função do 1º grau

A representação geométrica da função do 1º grau é uma reta,
portanto, para determinar o gráfico, é necessário obter dois pontos.
Em particular, procuraremos os pontos em que a reta corta os eixos
x e y.
De modo geral, dada a função f(x) = ax + b, para determinarmos
a intersecção da reta com os eixos, procedemos do seguinte modo:

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplos: 01.(PM/SP – CABO – CETRO) O gráfico abaixo repre-
senta o salário bruto (S) de um policial militar em função das horas
(h) trabalhadas em certa cidade. Portanto, o valor que este policial
receberá por 186 horas é
EQUAÇÕES LINEARES
As equações do tipo a1x1 + a2x2 + a3x3 + .....+ anxn = b, são equa-
ções lineares, onde a1, a2, a3, ... são os coeficientes; x1, x2, x3,... as
incógnitas e b o termo independente.
Por exemplo, a equação 4x – 3y + 5z = 31 é uma equação line-
ar. Os coeficientes são 4, –3 e 5; x, y e z as incógnitas e 31 o termo
independente.
Para x = 2, y = 4 e z = 7, temos 4.2 – 3.4 + 5.7 = 31, concluímos
que o terno ordenado (2,4,7) é solução da equação linear
4x – 3y + 5z = 31.

FUNÇÕES QUADRÁTICAS
Chama-se função do 2º grau ou função quadrática, de domínio
R e contradomínio R, a função:

(A) R$ 3.487,50. Com a, b e c reais e a ≠ 0.

(B) R$ 3.506,25.
(C) R$ 3.534,00. Onde:
(D) R$ 3.553,00. a é o coeficiente de x2
b é o coeficiente de x
Resolução: c é o termo independente

Chama-se função completa aquela em que a, b e c não são nu-

300 750 𝑥
= = los, e função incompleta aquela em que b ou c são nulos.
16 40 186
Raízes da função do 2ºgrau
40x = 750∙186 Analogamente à função do 1º grau, para encontrar as raízes
x = 3487,50 da função quadrática, devemos igualar f(x) a zero. Teremos então:
Resposta: A.
ax2 + bx + c = 0
02. (CBTU/RJ - Assistente Operacional - Condução de Veículos
Metroferroviários – CONSULPLAN) Qual dos pares de pontos a se- A expressão assim obtida denomina-se equação do 2º grau.
guir pertencem a uma função do 1º grau decrescente? As raízes da equação são determinadas utilizando-se a fórmula de
(A) Q(3, 3) e R(5, 5). Bhaskara:
(B) N(0, –2) e P(2, 0).
(C) S(–1, 1) e T(1, –1).
(D) L(–2, –3) e M(2, 3).

Resolução:
Para pertencer a uma função polinomial do 1º grau decrescen- Δ (letra grega: delta) é chamado de discriminante da equação.
te, o primeiro ponto deve estar em uma posição “mais alta” do que Observe que o discriminante terá um valor numérico, do qual te-
o 2º ponto. mos de extrair a raiz quadrada. Neste caso, temos três casos a con-
Vamos analisar as alternativas: siderar:
( A ) os pontos Q e R estão no 1º quadrante, mas Q está em uma Δ > 0 ⇒ duas raízes reais e distintas;
posição mais baixa que o ponto R, e, assim, a função é crescente. Δ = 0 ⇒ duas raízes reais e iguais;
( B ) o ponto N está no eixo y abaixo do zero, e o ponto P está no Δ < 0 ⇒ não existem raízes reais (∄ x ∈ R).
eixo x à direita do zero, mas N está em uma posição mais baixa que
o ponto P, e, assim, a função é crescente.
( D ) o ponto L está no 3º quadrante e o ponto M está no 1º
quadrante, e L está em uma posição mais baixa do que o ponto M,
sendo, assim, crescente.
( C ) o ponto S está no 2º quadrante e o ponto T está no 4º qua-
drante, e S está em uma posição mais alta do que o ponto T, sendo,
assim, decrescente.
Resposta: C.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Gráfico da função do 2º grau A reta paralela ao eixo y que passa pelo vértice da parábola é
chamada de eixo de simetria.
Concavidade da parábola
Graficamente, a função do 2º grau, de domínio r, é representa- Coordenadas do vértice
da por uma curva denominada parábola. Dada a função y = ax2 + bx As coordenadas do vértice da parábola são dadas por:
+ c, cujo gráfico é uma parábola, se:

O termo independente
Na função y = ax2 + bx + c, se x = 0 temos y = c. Os pontos em
que x = 0 estão no eixo y, isto significa que o ponto (0, c) é onde a
parábola “corta” o eixo y.
Estudo do sinal da função do 2º grau
Estudar o sinal da função quadrática é determinar os valores de
x para que y seja: positivo, negativo ou zero. Dada a função f(x) = y
= ax2 + bx + c, para saber os sinais de y, determinamos as raízes (se
existirem) e analisamos o valor do discriminante.

Raízes da função
Considerando os sinais do discriminante (Δ) e do coeficiente de
x2, teremos os gráficos que seguem para a função y = ax2 + bx + c.

Exemplos: 01. (CBM/MG – Oficial Bombeiro Militar – FU-

MARC) Duas cidades A e B estão separadas por uma distância d.
Considere um ciclista que parte da cidade A em direção à cidade B.
A distância d, em quilômetros, que o ciclista ainda precisa percorrer
para chegar ao seu destino em função do tempo t, em horas, é dada
100 − 𝑡 2
pela função 𝑑 𝑡 = . Sendo assim, a velocidade
média 𝑡+1

Vértice da parábola – Máximos e mínimos da função desenvolvida pelo ciclista em todo o percurso da cidade A até
Observe os vértices nos gráficos: a cidade B é igual a

(A) 10 Km/h
(B) 20 Km/h
(C) 90 Km/h
(D) 100 Km/h

Resolução:
Vamos calcular a distância total, fazendo t = 0:

O vértice da parábola será:

100−02
• o ponto mínimo se a concavidade estiver voltada para cima 𝑑 0 = = 100𝑘𝑚
(a > 0); 0+1
• o ponto máximo se a concavidade estiver voltada para baixo
(a < 0). Agora, vamos substituir na função:
100 – t² = 0
– t² = – 100 . (– 1)
t² = 100

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
t= √100=10km/h Lembrando que para encontrar a equação, temos:
Resposta: A. (x - 4)(x + 6) = x² + 6x - 4x - 24 = x² + 2x - 24
a=1
02. (IPEM – TÉCNICO EM METROLOGIA E QUALIDADE – VU- b=2
NESP) A figura ilustra um arco decorativo de parábola AB sobre a c=-24
porta da entrada de um salão: a + b + c = 1 + 2 – 24 = -21
Resposta: E.
FUNÇÃO EXPONENCIAL
Antes seria bom revisarmos algumas noções de potencializa-
ção e radiciação.
Sejam a e b bases reais e diferentes de zero e m e n expoentes
inteiros, temos:

Considere um sistema de coordenadas cartesianas com centro

em O, de modo que o eixo vertical (y) passe pelo ponto mais alto do
arco (V), e o horizontal (x) passe pelos dois pontos de apoio desse
arco sobre a porta (A e B).
Sabendo-se que a função quadrática que descreve esse arco é
f(x) = – x²+ c, e que V = (0; 0,81), pode-se afirmar que a distância ,
em metros, é igual a
(A) 2,1.
(B) 1,8.
(C) 1,6.
(D) 1,9.
(E) 1,4.

Resolução:
C=0,81, pois é exatamente a distância de V
F(x)=-x²+0,81
0=-x²+0,81
X²=0,81
X=±0,9
A distância AB é 0,9+0,9=1,8
Resposta: B.

03. (TRANSPETRO – TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO E CONTRO- Equação exponencial

LE JÚNIOR – CESGRANRIO) A raiz da função f(x) = 2x − 8 é também A equação exponencial caracteriza-se pela presença da incóg-
raiz da função quadrática g(x) = ax²+ bx + c. Se o vértice da parábola, nita no expoente. Exemplos:
gráfico da função g(x), é o ponto V(−1, −25), a soma a + b + c é igual
a:
(A) − 25
(B) − 24
(C) − 23
(D) − 22
(E) – 21

Resolução:
2x-8=0
2x=8
X=4

𝑥1 + 𝑥2 Para resolver estas equações, além das propriedades de potên-

𝑥𝑣 = cias, utilizamos a seguinte propriedade:
2 Se duas potências são iguais, tendo as bases iguais, então os
expoentes são iguais: am = an ⇔ m = n, sendo a > 0 e a ≠ 1.
4 + 𝑥2
−1 = Gráficos da função exponencial
2 A função exponencial f, de domínio R e contradomínio R, é de-
x2=-2-4=-6 finida por y = ax, onde a > 0 e a ≠1. Exemplos:

22
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
01. Considere a função y = 3x. Inequação exponencial
Vamos atribuir valores a x, calcular y e a seguir construir o grá- A inequação exponencial caracteriza-se pela presença da incóg-
fico: nita no expoente e de um dos sinais de desigualdade: >, <, ≥ ou ≤.
Analisando seus gráficos, temos:

02. Considerando a função, encontre a função: y = (1/3)x

Observando o gráfico, temos que:

• na função crescente, conservamos o sinal da desigualdade
Observando as funções anteriores, podemos concluir que para para comparar os expoentes:
y = ax:
• se a > 1, a função exponencial é crescente;
• se 0 < a < 1, a função é decrescente.

Graficamente temos:

• na função decrescente, “invertemos” o sinal da desigualdade

para comparar os expoentes:

Desde que as bases sejam iguais.

Exemplos: 01. (Corpo de Bombeiros Militar/MT – Oficial Bom-

beiro Militar – COVEST – UNEMAT) As funções exponenciais são
muito usadas para modelar o crescimento ou o decaimento popu-
lacional de uma determinada região em um determinado período
de tempo. A funçãomodela o comportamento de uma determinada
cidade quanto ao seu crescimento populacional em um determi-
nado período de tempo, em que P é a população em milhares de
habitantes e t é o número de anos desde 1980.
Qual a taxa média de crescimento populacional anual dessa
cidade?
(A) 1,023%
(B) 1,23%
(C) 2,3%
(D) 0,023%
(E) 0,23%

23
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução:
P(t)=234 .(1,023)t

Primeiramente, vamos calcular a população inicial, fazendo t = 0:

P(0)=234 .(1,023)0=234 .1=234 mil

Agora, vamos calcular a população após 1 ano, fazendo t = 1:

P(1)=234 .(1,023)1=234 .1,023=239,382

Por fim, vamos utilizar a Regra de Três Simples:

População %
234 --------------- 100
239,382 ------------x

234.x = 239,382 . 100

x = 23938,2 / 234
x = 102,3%
102,3% = 100% (população já existente) + 2,3% (crescimento)
Resposta: C.

02. (Polícia Civil/SP – Desenhista Técnico-Pericial – VUNESP) Uma população P cresce em função do tempo t (em anos), segundo a
sentença . Hoje, no instante t = 0, a população é de 2 000 indivíduos. A população será de 50 000 indivíduos daqui a
(A) 20 anos.
(B) 25 anos.
(C) 50 anos.
(D) 15 anos.
(E) 10 anos.

Resolução:
50000=2000 .50,1 .t

50000
50,1 .𝑡 =
2000

50,1 .t= 52
Vamos simplificar as bases (5), sobrando somente os expoentes.
Assim:
0,1 . t = 2
t = 2 / 0,1
t = 20 anos
Resposta: A.

FUNÇÃO LOGARÍTMICA

Logaritmo
O logaritmo de um número b, na base a, onde a e b são positivos e a é diferente de um, é um número x, tal que x é o expoente de a
para se obter b, então:

Onde:
b é chamado de logaritmando
a é chamado de base
x é o logaritmo

Observações
- loga a = 1, sendo a > 0 e a ≠ 1
- Nos logaritmos decimais, ou seja, aqueles em que a base é 10, está frequentemente é omitida. Por exemplo: logaritmo de 2 na base
10; notação: log 2

24
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Propriedades decorrentes da definição

Domínio (condição de existência)

Segundo a definição, o logaritmando e a base devem ser positivos, e a base deve ser diferente de 1. Portanto, sempre que encontra-
mos incógnitas no logaritmando ou na base devemos garantir a existência do logaritmo.

Propriedades

Logaritmo decimal - característica e mantissa

Normalmente eles são calculados fazendo-se o uso da calculadora e da tabela de logaritmos. Mas fique tranquilo em sua prova as
bancas fornecem os valores dos logaritmos.

Exemplo: Determine log 341.

Resolução:
Sabemos que 341 está entre 100 e 1.000:
102 < 341 < 103

Como a característica é o expoente de menor potência de 10, temos que c = 2.

Consultando a tabela para 341, encontramos m = 0,53275. Logo: log 341 = 2 + 0,53275 → log 341 = 2,53275.

Propriedades operatórias dos logaritmos

Cologaritmo
cologa b = - loga b, sendo b> 0, a > 0 e a ≠ 1

Mudança de base
Para resolver questões que envolvam logaritmo com bases diferentes, utilizamos a seguinte expressão:

Função logarítmica
Função logarítmica é a função f, de domínio R*+ e contradomínio R, que associa cada número real e positivo x ao logaritmo de x na
base a, onde a é um número real, positivo e diferente de 1.

25
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Gráfico da função logarítmica Equações logarítmicas
Vamos construir o gráfico de duas funções logarítmicas como A equação logarítmica caracteriza-se pela presença do sinal de
exemplo: igualdade e da incógnita no logaritmando.

A) y = log3 x Para resolver uma equação, antes de mais nada devemos es-
Atribuímos valores convenientes a x, calculamos y, conforme tabelecer a condição de existência do logaritmo, determinando os
mostra a tabela. Localizamos os pontos no plano cartesiano obten- valores da incógnita para que o logaritmando e a base sejam positi-
do a curva que representa a função. vos, e a base diferente de 1.

Inequações logarítmicas
Identificamos as inequações logarítmicas pela presença da in-
cógnita no logaritmando e de um dos sinais de desigualdade: >, <,
≥ ou ≤.
Assim como nas equações, devemos garantir a existência do
logaritmo impondo as seguintes condições: o logaritmando e a base
devem ser positivos e a base deve ser diferente de 1.
Na resolução de inequações logarítmicas, procuramos obter
logaritmos de bases iguais nos dois membros da inequação, para
poder comparar os logaritmandos. Porém, para que não ocorram
distorções, devemos verificar se as funções envolvidas são crescen-
tes ou decrescentes. A justificativa será feita por meio da análise
gráfica de duas funções:

B) y = log1/3 x
Vamos tabelar valores convenientes de x, calculando y. Locali-
zamos os pontos no plano cartesiano, determinando a curva corres-
pondente à função.

Observando as funções anteriores, podemos concluir que para

y = logax:
• se a > 1, a função é crescente;
• se 0 < a < 1, a função é decrescente.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Na função crescente, os sinais coincidem na comparação dos
logaritmandos e, posteriormente, dos respectivos logaritmos; po-
rém, o mesmo não ocorre na função decrescente. De modo geral,
quando resolvemos uma inequação logarítmica, temos de observar
o valor numérico da base pois, sendo os dois membros da inequa-
ção compostos por logaritmos de mesma base, para comparar os
respectivos logaritmandos temos dois casos a considerar:
• se a base é um número maior que 1 (função crescente), utili-
zamos o mesmo sinal da inequação;
• se a base é um número entre zero e 1 (função decrescente),
utilizamos o “sinal inverso” da inequação.
Concluindo, dada a função y = loga x e dois números reais x1 e
x2:
Exemplos:
01. (PETROBRAS-GEOFISICO JUNIOR – CESGRANRIO) Se log x
representa o logaritmo na base 10 de x, então o valor de n tal que
log n = 3 - log 2 é:
ESTRUTURAS LÓGICAS. LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO.
ANALOGIAS, INFERÊNCIAS, DEDUÇÕES E CONCLU-
SÕES.LÓGICA SENTENCIAL (OU PROPOSICIONAL).
PROPOSIÇÕES SIMPLES E COMPOSTAS. TABELAS-VER-
DADE. EQUIVALÊNCIAS. LEIS DE DE MORGAN. DIA-
GRAMAS LÓGICOS. LÓGICA DE PRIMEIRA ORDEM
RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO
Este tipo de raciocínio testa sua habilidade de resolver proble-
mas matemáticos, e é uma forma de medir seu domínio das dife-
rentes áreas do estudo da Matemática: Aritmética, Álgebra, leitura
de tabelas e gráficos, Probabilidade e Geometria etc. Essa parte
consiste nos seguintes conteúdos:
- Operação com conjuntos.
- Cálculos com porcentagens.
- Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geomé-
tricos e matriciais.
- Geometria básica.
- Álgebra básica e sistemas lineares.
- Calendários.
- Numeração.
- Razões Especiais.
- Análise Combinatória e Probabilidade.
- Progressões Aritmética e Geométrica.

(A) 2000 RACIOCÍNIO LÓGICO DEDUTIVO

(B) 1000
(C) 500 Este tipo de raciocínio está relacionado ao conteúdo Lógica de
(D) 100 Argumentação.
(E) 10
ORIENTAÇÕES ESPACIAL E TEMPORAL
Resolução:
log n = 3 - log 2 O raciocínio lógico espacial ou orientação espacial envolvem
log n + log 2 = 3 * 1 figuras, dados e palitos. O raciocínio lógico temporal ou orientação
onde 1 = log 10 então: temporal envolve datas, calendário, ou seja, envolve o tempo.
log (n * 2) = 3 * log 10 O mais importante é praticar o máximo de questões que envol-
log(n*2) = log 10 ^3 vam os conteúdos:
2n = 10^3 - Lógica sequencial
2n = 1000 - Calendários
n = 1000 / 2
n = 500 RACIOCÍNIO VERBAL
Resposta: C.
Avalia a capacidade de interpretar informação escrita e tirar
02. (MF – Assistente Técnico Administrativo – ESAF) Sabendo- conclusões lógicas.
-se que log x representa o logaritmo de x na base 10, calcule o valor Uma avaliação de raciocínio verbal é um tipo de análise de ha-
da expressão log 20 + log 5. bilidade ou aptidão, que pode ser aplicada ao se candidatar a uma
(A) 5 vaga. Raciocínio verbal é parte da capacidade cognitiva ou inteli-
(B) 4 gência geral; é a percepção, aquisição, organização e aplicação do
(C) 1 conhecimento por meio da linguagem.
(D) 2 Nos testes de raciocínio verbal, geralmente você recebe um
(E) 3 trecho com informações e precisa avaliar um conjunto de afirma-
ções, selecionando uma das possíveis respostas:
Resolução: A – Verdadeiro (A afirmação é uma consequência lógica das in-
E = log20 + log5 formações ou opiniões contidas no trecho)
E = log(2 x 10) + log5 B – Falso (A afirmação é logicamente falsa, consideradas as in-
E = log2 + log10 + log5 formações ou opiniões contidas no trecho)
E = log10 + log (2 x 5) C – Impossível dizer (Impossível determinar se a afirmação é
E = log10 + log10 verdadeira ou falsa sem mais informações)
E = 2 log10
E=2
Resposta: D.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
ESTRUTURAS LÓGICAS
Precisamos antes de tudo compreender o que são proposições. Chama-se proposição toda sentença declarativa à qual podemos atri-
buir um dos valores lógicos: verdadeiro ou falso, nunca ambos. Trata-se, portanto, de uma sentença fechada.

Elas podem ser:

• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógico verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto, não
é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem? – Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, ambíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro do
meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1

• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será considerada
uma frase, proposição ou sentença lógica.

Proposições simples e compostas

• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.

• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógicas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras latinas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.

ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas por duas proposições simples.

Proposições Compostas – Conectivos

As proposições compostas são formadas por proposições simples ligadas por conectivos, aos quais formam um valor lógico, que po-
demos vê na tabela a seguir:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

Em síntese temos a tabela verdade das proposições que facilitará na resolução de diversas questões

Exemplo:
(MEC – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA OS POSTOS 9,10,11 E 16 – CESPE)

A figura acima apresenta as colunas iniciais de uma tabela-verdade, em que P, Q e R representam proposições lógicas, e V e F corres-
pondem, respectivamente, aos valores lógicos verdadeiro e falso.
Com base nessas informações e utilizando os conectivos lógicos usuais, julgue o item subsecutivo.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
A última coluna da tabela-verdade referente à proposição lógica P v (Q↔R) quando representada na posição horizontal é igual a

( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
P v (Q↔R), montando a tabela verdade temos:

R Q P [P v (Q ↔ R) ]
V V V V V V V V
V V F F V V V V
V F V V V F F V
V F F F F F F V
F V V V V V F F
F V F F F V F F
F F V V V F V F
F F F F V F V F

Resposta: Certo

Proposição
Conjunto de palavras ou símbolos que expressam um pensamento ou uma ideia de sentido completo. Elas transmitem pensamentos,
isto é, afirmam fatos ou exprimem juízos que formamos a respeito de determinados conceitos ou entes.

Valores lógicos
São os valores atribuídos as proposições, podendo ser uma verdade, se a proposição é verdadeira (V), e uma falsidade, se a proposi-
ção é falsa (F). Designamos as letras V e F para abreviarmos os valores lógicos verdade e falsidade respectivamente.
Com isso temos alguns aximos da lógica:
– PRINCÍPIO DA NÃO CONTRADIÇÃO: uma proposição não pode ser verdadeira E falsa ao mesmo tempo.
– PRINCÍPIO DO TERCEIRO EXCLUÍDO: toda proposição OU é verdadeira OU é falsa, verificamos sempre um desses casos, NUNCA
existindo um terceiro caso.

“Toda proposição tem um, e somente um, dos valores, que são: V ou F.”

Classificação de uma proposição

Elas podem ser:
• Sentença aberta:quando não se pode atribuir um valor lógico verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto, não
é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova?- Estudou ontem? – Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, ambíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro do
meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1

• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será considerada
uma frase, proposição ou sentença lógica.

Proposições simples e compostas

• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.
Exemplos
r: Thiago é careca.
s: Pedro é professor.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógicas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições sim-
ples. As proposições compostas são designadas pelas letras latinas maiúsculas P,Q,R, R...,também chamadas letras proposicionais.
Exemplo
P: Thiago é careca e Pedro é professor.

ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas por duas proposições simples.

Exemplos:
1. (CESPE/UNB) Na lista de frases apresentadas a seguir:
– “A frase dentro destas aspas é uma mentira.”
– A expressão x + y é positiva.
– O valor de √4 + 3 = 7.
– Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira.
– O que é isto?

Há exatamente:
(A) uma proposição;
(B) duas proposições;
(C) três proposições;
(D) quatro proposições;
(E) todas são proposições.

Resolução:
Analisemos cada alternativa:
(A) “A frase dentro destas aspas é uma mentira”, não podemos atribuir valores lógicos a ela, logo não é uma sentença lógica.
(B) A expressão x + y é positiva, não temos como atribuir valores lógicos, logo não é sentença lógica.
(C) O valor de √4 + 3 = 7; é uma sentença lógica pois podemos atribuir valores lógicos, independente do resultado que tenhamos
(D) Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira, também podemos atribuir valores lógicos (não estamos considerando a quantidade
certa de gols, apenas se podemos atribuir um valor de V ou F a sentença).
(E) O que é isto? -como vemos não podemos atribuir valores lógicos por se tratar de uma frase interrogativa.
Resposta: B.

Conectivos (conectores lógicos)

Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos. São eles:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

31
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

Exemplo:
2. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP) Os conectivos ou operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbolos (da
linguagem formal) utilizados para conectar proposições de acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa que apre-
senta exemplos de conjunção, negação e implicação, respectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q

Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposição simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representada pelo símbolo (→).
Resposta: B.

Tabela Verdade
Quando trabalhamos com as proposições compostas, determinamos o seu valor lógico partindo das proposições simples que a com-
põe. O valor lógico de qualquer proposição composta depende UNICAMENTE dos valores lógicos das proposições simples componentes,
ficando por eles UNIVOCAMENTE determinados.

• Número de linhas de uma Tabela Verdade: depende do número de proposições simples que a integram, sendo dado pelo seguinte
teorema:
“A tabela verdade de uma proposição composta com n* proposições simples componentes contém 2n linhas.”

Exemplo:
3. (CESPE/UNB) Se “A”, “B”, “C” e “D” forem proposições simples e distintas, então o número de linhas da tabela-verdade da propo-
sição (A → B) ↔ (C → D) será igual a:
(A) 2;
(B) 4;
(C) 8;
(D) 16;
(E) 32.

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 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução:
Veja que podemos aplicar a mesma linha do raciocínio acima, então teremos:
Número de linhas = 2n = 24 = 16 linhas.
Resposta D.

Conceitos de Tautologia , Contradição e Contigência

• Tautologia: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade (última coluna), V (verdades).
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma tautologia, então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma tautologia, quaisquer que sejam
as proposições P0, Q0, R0, ...

• Contradição: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade (última coluna), F (falsidades). A contradição é a negação da Tauto-
logia e vice versa.
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma contradição, então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma contradição, quaisquer que sejam
as proposições P0, Q0, R0, ...

• Contingência: possui valores lógicos V e F ,da tabela verdade (última coluna). Em outros termos a contingência é uma proposição
composta que não é tautologia e nem contradição.

Exemplos:
4. (DPU – ANALISTA – CESPE) Um estudante de direito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua própria legenda, na qual
identificava, por letras, algumas afirmações relevantes quanto à disciplina estudada e as vinculava por meio de sentenças (proposições).
No seu vocabulário particular constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão no regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.

Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recordar qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
A sentença (P→Q)↔((~Q)→(~P)) será sempre verdadeira, independentemente das valorações de P e Q como verdadeiras ou falsas.
() Certo
() Errado

Resolução:
Considerando P e Q como V.
(V→V) ↔ ((F)→(F))
(V) ↔ (V) = V
Considerando P e Q como F
(F→F) ↔ ((V)→(V))
(V) ↔ (V) = V
Então concluímos que a afirmação é verdadeira.
Resposta: Certo.

Equivalência
Duas ou mais proposições compostas são equivalentes, quando mesmo possuindo estruturas lógicas diferentes, apresentam a mesma
solução em suas respectivas tabelas verdade.
Se as proposições P(p,q,r,...) e Q(p,q,r,...) são ambas TAUTOLOGIAS, ou então, são CONTRADIÇÕES, então são EQUIVALENTES.

33
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo:

5. (VUNESP/TJSP) Uma negação lógica para a afirmação “João é rico, ou Maria é pobre” é:
(A) Se João é rico, então Maria é pobre.
(B) João não é rico, e Maria não é pobre.
(C) João é rico, e Maria não é pobre.
(D) Se João não é rico, então Maria não é pobre.
(E) João não é rico, ou Maria não é pobre.

Resolução:
Nesta questão, a proposição a ser negada trata-se da disjunção de duas proposições lógicas simples. Para tal, trocamos o conectivo
por “e” e negamos as proposições “João é rico” e “Maria é pobre”. Vejam como fica:

Resposta: B.

Leis de Morgan
Com elas:
– Negamos que duas dadas proposições são ao mesmo tempo verdadeiras equivalendo a afirmar que pelo menos uma é falsa
– Negamos que uma pelo menos de duas proposições é verdadeira equivalendo a afirmar que ambas são falsas.

ATENÇÃO
As Leis de Morgan exprimem que NEGAÇÃO CONJUNÇÃO em DISJUNÇÃO
transforma: DISJUNÇÃO em CONJUNÇÃO

CONECTIVOS
Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos.

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA EXEMPLOS

Negação ~ Não p A cadeira não é azul.
Conjunção ^ peq Fernando é médico e Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Inclusiva v p ou q Fernando é médico ou Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Exclusiva v Ou p ou q Ou Fernando é médico ou João é Engenheiro.
Condicional → Se p então q Se Fernando é médico então Nicolas é Engenheiro.
Bicondicional ↔ p se e somente se q Fernando é médico se e somente se Nicolas é Engenheiro.

Conectivo “não” (~)

Chamamos de negação de uma proposição representada por “não p” cujo valor lógico é verdade (V) quando p é falsa e falsidade (F)
quando p é verdadeira. Assim “não p” tem valor lógico oposto daquele de p. Pela tabela verdade temos:

34
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Conectivo “e” (˄)
Se p e q são duas proposições, a proposição p ˄ q será chamada de conjunção. Para a conjunção, tem-se a seguinte tabela-verdade:

ATENÇÃO: Sentenças interligadas pelo conectivo “e” possuirão o valor verdadeiro somente quando todas as sentenças, ou argumen-
tos lógicos, tiverem valores verdadeiros.

Conectivo “ou” (v)

Este inclusivo: Elisabete é bonita ou Elisabete é inteligente. (Nada impede que Elisabete seja bonita e inteligente).

Conectivo “ou” (v)

Este exclusivo: Elisabete é paulista ou Elisabete é carioca. (Se Elisabete é paulista, não será carioca e vice-versa).

• Mais sobre o Conectivo “ou”

– “inclusivo”(considera os dois casos)
– “exclusivo”(considera apenas um dos casos)

Exemplos:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa
No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das proposições poderá ser verdadeira

Ele pode ser “inclusivo”(considera os dois casos) ou “exclusivo”(considera apenas um dos casos)

Exemplo:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa

No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das proposições poderá ser verdadeiro

Conectivo “Se... então” (→)

Se p e q são duas proposições, a proposição p→q é chamada subjunção ou condicional. Considere a seguinte subjunção: “Se fizer sol,
então irei à praia”.
1. Podem ocorrer as situações:

35
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
2. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
3. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade)
5. Não fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade, pois eu não disse o que faria se não fizesse sol. Assim, poderia ir ou não ir à praia).
Temos então sua tabela verdade:

Observe que uma subjunção p→q somente será falsa quando a primeira proposição, p, for verdadeira e a segunda, q, for falsa.

Conectivo “Se e somente se” (↔)

Se p e q são duas proposições, a proposição p↔q1 é chamada bijunção ou bicondicional, que também pode ser lida como: “p é con-
dição necessária e suficiente para q” ou, ainda, “q é condição necessária e suficiente para p”.
Considere, agora, a seguinte bijunção: “Irei à praia se e somente se fizer sol”. Podem ocorrer as situações:
1. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
2. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
3. Não fez sol e fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade). Sua tabela verdade:

Observe que uma bicondicional só é verdadeira quando as proposições formadoras são ambas falsas ou ambas verdadeiras.

ATENÇÃO: O importante sobre os conectivos é ter em mente a tabela de cada um deles, para que assim você possa resolver qualquer
questão referente ao assunto.

Ordem de precedência dos conectivos:

O critério que especifica a ordem de avaliação dos conectivos ou operadores lógicos de uma expressão qualquer. A lógica matemática
prioriza as operações de acordo com a ordem listadas:

Em resumo:

36
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo: ATENÇÃO: Os símbolos “→” e “⇒” são completamente distin-
(PC/SP - DELEGADO DE POLÍCIA - VUNESP) Os conectivos ou tos. O primeiro (“→”) representa a condicional, que é um conec-
operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbo- tivo. O segundo (“⇒”) representa a relação de implicação lógica
los (da linguagem formal) utilizados para conectar proposições de que pode ou não existir entre duas proposições.
acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa
que apresenta exemplos de conjunção, negação e implicação, res- Exemplo:
pectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q
Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o
conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre- Observe:
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposi- - Toda proposição implica uma Tautologia:
ção simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representa-
da pelo símbolo (→).
Resposta: B

CONTRADIÇÕES
São proposições compostas formadas por duas ou mais propo-
sições onde seu valor lógico é sempre FALSO, independentemente
do valor lógico das proposições simples que a compõem. Vejamos: - Somente uma contradição implica uma contradição:
A proposição: p ^ ~p é uma contradição, conforme mostra a sua
tabela-verdade:

Exemplo:
(PEC-FAZ) Conforme a teoria da lógica proposicional, a propo- Propriedades
sição ~P ∧ P é: • Reflexiva:
(A) uma tautologia. – P(p,q,r,...) ⇒ P(p,q,r,...)
(B) equivalente à proposição ~p ∨ p. – Uma proposição complexa implica ela mesma.
(C) uma contradição.
(D) uma contingência. • Transitiva:
(E) uma disjunção. – Se P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...) e
Q(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...), então
Resolução: P(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...)
Montando a tabela teremos que: – Se P ⇒ Q e Q ⇒ R, então P ⇒ R

P ~p ~p ^p Regras de Inferência
• Inferência é o ato ou processo de derivar conclusões lógicas
V F F de proposições conhecidas ou decididamente verdadeiras. Em ou-
V F F tras palavras: é a obtenção de novas proposições a partir de propo-
sições verdadeiras já existentes.
F V F
F V F Regras de Inferência obtidas da implicação lógica

Como todos os valores são Falsidades (F) logo estamos diante

de uma CONTRADIÇÃO.
Resposta: C

A proposição P(p,q,r,...) implica logicamente a proposição Q(p,-

q,r,...) quando Q é verdadeira todas as vezes que P é verdadeira.
Representamos a implicação com o símbolo “⇒”, simbolicamente
temos:

P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...).

37
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
• Silogismo Disjuntivo Inferências
• Regra do Silogismo Hipotético

Princípio da inconsistência
• Modus Ponens – Como “p ^ ~p → q” é tautológica, subsiste a implicação lógica
p ^ ~p ⇒ q
– Assim, de uma contradição p ^ ~p se deduz qualquer propo-
sição q.

A proposição “(p ↔ q) ^ p” implica a proposição “q”, pois a

condicional “(p ↔ q) ^ p → q” é tautológica.

Lógica de primeira ordem

Existem alguns tipos de argumentos que apresentam proposi-
ções com quantificadores. Numa proposição categórica, é impor-
• Modus Tollens tante que o sujeito se relacionar com o predicado de forma coeren-
te e que a proposição faça sentido, não importando se é verdadeira
ou falsa.

Vejamos algumas formas:

- Todo A é B.
- Nenhum A é B.
- Algum A é B.
- Algum A não é B.
Onde temos que A e B são os termos ou características dessas
proposições categóricas.

• Classificação de uma proposição categórica de acordo com

o tipo e a relação
Elas podem ser classificadas de acordo com dois critérios fun-
damentais: qualidade e extensão ou quantidade.

Tautologias e Implicação Lógica – Qualidade: O critério de qualidade classifica uma proposição

• Teorema categórica em afirmativa ou negativa.
P(p,q,r,..) ⇒ Q(p,q,r,...) se e somente se P(p,q,r,...) → Q(p,q,r,...) – Extensão: O critério de extensão ou quantidade classifica
uma proposição categórica em universal ou particular. A classifica-
ção dependerá do quantificador que é utilizado na proposição.

Entre elas existem tipos e relações de acordo com a qualidade

e a extensão, classificam-se em quatro tipos, representados pelas
letras A, E, I e O.

Observe que:
→ indica uma operação lógica entre as proposições. Ex.: das
proposições p e q, dá-se a nova proposição p → q.
⇒ indica uma relação. Ex.: estabelece que a condicional P →
Q é tautológica.

38
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
• Universal afirmativa (Tipo A) – “TODO A é B”
Teremos duas possibilidades.
Tais proposições afirmam que o conjunto “A” está contido no
conjunto “B”, ou seja, que todo e qualquer elemento de “A” é tam-
bém elemento de “B”. Observe que “Toda A é B” é diferente de
“Todo B é A”.
• Universal negativa (Tipo E) – “NENHUM A é B”
Tais proposições afirmam que não há elementos em comum
entre os conjuntos “A” e “B”. Observe que “nenhum A é B” é o mes-
mo que dizer “nenhum B é A”.
Podemos representar esta universal negativa pelo seguinte dia-
grama (A ∩ B = ø):
• Particular afirmativa (Tipo I) - “ALGUM A é B”
Podemos ter 4 diferentes situações para representar esta pro-
posição:
Essas proposições Algum A é B estabelecem que o conjunto “A”
tem pelo menos um elemento em comum com o conjunto “B”. Con-
tudo, quando dizemos que Algum A é B, presumimos que nem todo
A é B. Observe “Algum A é B” é o mesmo que “Algum B é A”.
• Particular negativa (Tipo O) - “ALGUM A não é B”
Se a proposição Algum A não é B é verdadeira, temos as três
representações possíveis:
39
Proposições nessa forma: Algum A não é B estabelecem que o
conjunto “A” tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto “B”. Observe que: Algum A não é B não significa o mesmo
que Algum B não é A.
• Negação das Proposições Categóricas
Ao negarmos uma proposição categórica, devemos observar as
seguintes convenções de equivalência:
– Ao negarmos uma proposição categórica universal geramos
uma proposição categórica particular.
– Pela recíproca de uma negação, ao negarmos uma proposição
categórica particular geramos uma proposição categórica universal.
– Negando uma proposição de natureza afirmativa geramos,
sempre, uma proposição de natureza negativa; e, pela recíproca,
negando uma proposição de natureza negativa geramos, sempre,
uma proposição de natureza afirmativa.
Em síntese:
Exemplos:
(DESENVOLVE/SP - CONTADOR - VUNESP) Alguns gatos não
são pardos, e aqueles que não são pardos miam alto.
Uma afirmação que corresponde a uma negação lógica da afir-
mação anterior é:
(A) Os gatos pardos miam alto ou todos os gatos não são par-
dos.
(B) Nenhum gato mia alto e todos os gatos são pardos.
(C) Todos os gatos são pardos ou os gatos que não são pardos
não miam alto.
(D) Todos os gatos que miam alto são pardos.
(E) Qualquer animal que mia alto é gato e quase sempre ele é
pardo.
Resolução:
Temos um quantificador particular (alguns) e uma proposição
do tipo conjunção (conectivo “e”). Pede-se a sua negação.
O quantificador existencial “alguns” pode ser negado, seguindo
o esquema, pelos quantificadores universais (todos ou nenhum).
Logo, podemos descartar as alternativas A e E.
A negação de uma conjunção se faz através de uma disjunção,
em que trocaremos o conectivo “e” pelo conectivo “ou”. Descarta-
mos a alternativa B.
Vamos, então, fazer a negação da frase, não esquecendo de
que a relação que existe é: Algum A é B, deve ser trocado por: Todo
A é não B.
Todos os gatos que são pardos ou os gatos (aqueles) que não
são pardos NÃO miam alto.
Resposta: C
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
(CBM/RJ - CABO TÉCNICO EM ENFERMAGEM - ND) Dizer que a Portanto, já podemos descartar as alternativas que trazem
afirmação “todos os professores é psicólogos” e falsa, do ponto de quantificadores universais (todo e nenhum). Descartamos as alter-
vista lógico, equivale a dizer que a seguinte afirmação é verdadeira nativas A, B e C.
(A) Todos os não psicólogos são professores. Seguindo, devemos negar o termo: “maior do que ou igual a
(B) Nenhum professor é psicólogo. cinco”. Negaremos usando o termo “MENOR do que cinco”.
(C) Nenhum psicólogo é professor. Obs.: maior ou igual a cinco (compreende o 5, 6, 7...) ao ser
(D) Pelo menos um psicólogo não é professor. negado passa a ser menor do que cinco (4, 3, 2,...).
(E) Pelo menos um professor não é psicólogo. Resposta: D

Resolução: Diagramas lógicos

Se a afirmação é falsa a negação será verdadeira. Logo, a nega-
ção de um quantificador universal categórico afirmativo se faz atra-
vés de um quantificador existencial negativo. Logo teremos: Pelo
menos um professor não é psicólogo.
Resposta: E
Os diagramas lógicos são usados na resolução de vários proble-
mas. É uma ferramenta para resolvermos problemas que envolvam
argumentos dedutivos, as quais as premissas deste argumento po-
dem ser formadas por proposições categóricas.
ATENÇÃO: É bom ter um conhecimento sobre conjuntos para
conseguir resolver questões que envolvam os diagramas lógicos.

• Equivalência entre as proposições Vejamos a tabela abaixo as proposições categóricas:

Basta usar o triângulo a seguir e economizar um bom tempo na
resolução de questões. TIPO PREPOSIÇÃO DIAGRAMAS

TODO
A
AéB

Se um elemento pertence ao conjunto A,

então pertence também a B.

Exemplo:
(PC/PI - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL - UESPI) Qual a negação NENHUM
lógica da sentença “Todo número natural é maior do que ou igual E
AéB
a cinco”?
(A) Todo número natural é menor do que cinco. Existe pelo menos um elemento que
(B) Nenhum número natural é menor do que cinco. pertence a A, então não pertence a B, e
(C) Todo número natural é diferente de cinco. vice-versa.
(D) Existe um número natural que é menor do que cinco.
(E) Existe um número natural que é diferente de cinco.

Resolução:
Do enunciado temos um quantificador universal (Todo) e pede-
-se a sua negação.
O quantificador universal todos pode ser negado, seguindo o
esquema abaixo, pelo quantificador algum, pelo menos um, existe
ao menos um, etc. Não se nega um quantificador universal com To-
dos e Nenhum, que também são universais.

40
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução:
Vamos chamar de:
Cinema = C
Casa de Cultura = CC
Teatro = T
Analisando as proposições temos:
- Todo cinema é uma casa de cultura
Existe pelo menos um elemento co-
mum aos conjuntos A e B.
Podemos ainda representar das seguin-
tes formas:
ALGUM
I
AéB

- Existem teatros que não são cinemas

- Algum teatro é casa de cultura

ALGUM
O
A NÃO é B

Perceba-se que, nesta sentença, a aten-
ção está sobre o(s) elemento (s) de A que
não são B (enquanto que, no “Algum A é
B”, a atenção estava sobre os que eram B,
ou seja, na intercessão).
Temos também no segundo caso, a dife-
rença entre conjuntos, que forma o con-
junto A - B
Visto que na primeira chegamos à conclusão que C = CC
Segundo as afirmativas temos:
(A) existem cinemas que não são teatros- Observando o último
diagrama vimos que não é uma verdade, pois temos que existe pelo
menos um dos cinemas é considerado teatro.

Exemplo:
(GDF–ANALISTA DE ATIVIDADES CULTURAIS ADMINISTRAÇÃO
– IADES) Considere as proposições: “todo cinema é uma casa de
cultura”, “existem teatros que não são cinemas” e “algum teatro é
casa de cultura”. Logo, é correto afirmar que
(A) existem cinemas que não são teatros.
(B) existe teatro que não é casa de cultura.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro.
(D) existe casa de cultura que não é cinema.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema.

41
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
(B) existe teatro que não é casa de cultura. – Errado, pelo mes-
mo princípio acima.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro. – Errado,
a primeira proposição já nos afirma o contrário. O diagrama nos
afirma isso
(D) existe casa de cultura que não é cinema. – Errado, a justifi-
cativa é observada no diagrama da alternativa anterior.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema. – Cor-
reta, que podemos observar no diagrama abaixo, uma vez que todo
cinema é casa de cultura. Se o teatro não é casa de cultura também
não é cinema.
Resposta: E
LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO
Chama-se argumento a afirmação de que um grupo de propo-
sições iniciais redunda em outra proposição final, que será conse-
quência das primeiras. Ou seja, argumento é a relação que associa
um conjunto de proposições P1, P2,... Pn , chamadas premissas do
argumento, a uma proposição Q, chamada de conclusão do argu-
mento.
Exemplo:
P1: Todos os cientistas são loucos.
P2: Martiniano é louco.
Q: Martiniano é um cientista.
42
O exemplo dado pode ser chamado de Silogismo (argumento
formado por duas premissas e a conclusão).
A respeito dos argumentos lógicos, estamos interessados em
verificar se eles são válidos ou inválidos! Então, passemos a enten-
der o que significa um argumento válido e um argumento inválido.
Argumentos Válidos
Dizemos que um argumento é válido (ou ainda legítimo ou bem
construído), quando a sua conclusão é uma consequência obrigató-
ria do seu conjunto de premissas.
Exemplo:
O silogismo...
P1: Todos os homens são pássaros.
P2: Nenhum pássaro é animal.
Q: Portanto, nenhum homem é animal.
... está perfeitamente bem construído, sendo, portanto, um
argumento válido, muito embora a veracidade das premissas e da
conclusão sejam totalmente questionáveis.
ATENÇÃO: O que vale é a CONSTRUÇÃO, E NÃO O SEU CONTE-
ÚDO! Se a construção está perfeita, então o argumento é válido,
independentemente do conteúdo das premissas ou da conclusão!
• Como saber se um determinado argumento é mesmo váli-
do?
Para se comprovar a validade de um argumento é utilizando
diagramas de conjuntos (diagramas de Venn). Trata-se de um mé-
todo muito útil e que será usado com frequência em questões que
pedem a verificação da validade de um argumento. Vejamos como
funciona, usando o exemplo acima. Quando se afirma, na premissa
P1, que “todos os homens são pássaros”, poderemos representar
essa frase da seguinte maneira:
Observem que todos os elementos do conjunto menor (ho-
mens) estão incluídos, ou seja, pertencem ao conjunto maior (dos
pássaros). E será sempre essa a representação gráfica da frase
“Todo A é B”. Dois círculos, um dentro do outro, estando o círculo
menor a representar o grupo de quem se segue à palavra TODO.
Na frase: “Nenhum pássaro é animal”. Observemos que a pa-
lavra-chave desta sentença é NENHUM. E a ideia que ela exprime é
de uma total dissociação entre os dois conjuntos.
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Será sempre assim a representação gráfica de uma sentença
“Nenhum A é B”: dois conjuntos separados, sem nenhum ponto em
comum.
Tomemos agora as representações gráficas das duas premissas
vistas acima e as analisemos em conjunto. Teremos:
Comparando a conclusão do nosso argumento, temos:
NENHUM homem é animal – com o desenho das premissas
será que podemos dizer que esta conclusão é uma consequência
necessária das premissas? Claro que sim! Observemos que o con-
junto dos homens está totalmente separado (total dissociação!) do
conjunto dos animais. Resultado: este é um argumento válido!
Argumentos Inválidos
Dizemos que um argumento é inválido – também denominado
ilegítimo, mal construído, falacioso ou sofisma – quando a verdade
das premissas não é suficiente para garantir a verdade da conclu-
são.
Exemplo:
P1: Todas as crianças gostam de chocolate.
P2: Patrícia não é criança.
Q: Portanto, Patrícia não gosta de chocolate.
Este é um argumento inválido, falacioso, mal construído, pois
as premissas não garantem (não obrigam) a verdade da conclusão.
Patrícia pode gostar de chocolate mesmo que não seja criança, pois
a primeira premissa não afirmou que somente as crianças gostam
de chocolate.
Utilizando os diagramas de conjuntos para provar a validade
do argumento anterior, provaremos, utilizando-nos do mesmo arti-
fício, que o argumento em análise é inválido. Comecemos pela pri-
meira premissa: “Todas as crianças gostam de chocolate”.
43
Analisemos agora o que diz a segunda premissa: “Patrícia não é
criança”. O que temos que fazer aqui é pegar o diagrama acima (da
primeira premissa) e nele indicar onde poderá estar localizada a Pa-
trícia, obedecendo ao que consta nesta segunda premissa. Vemos
facilmente que a Patrícia só não poderá estar dentro do círculo das
crianças. É a única restrição que faz a segunda premissa! Isto posto,
concluímos que Patrícia poderá estar em dois lugares distintos do
diagrama:
1º) Fora do conjunto maior;
2º) Dentro do conjunto maior. Vejamos:
Finalmente, passemos à análise da conclusão: “Patrícia não
gosta de chocolate”. Ora, o que nos resta para sabermos se este ar-
gumento é válido ou não, é justamente confirmar se esse resultado
(se esta conclusão) é necessariamente verdadeiro!
- É necessariamente verdadeiro que Patrícia não gosta de cho-
colate? Olhando para o desenho acima, respondemos que não!
Pode ser que ela não goste de chocolate (caso esteja fora do círcu-
lo), mas também pode ser que goste (caso esteja dentro do círculo)!
Enfim, o argumento é inválido, pois as premissas não garantiram a
veracidade da conclusão!
Métodos para validação de um argumento
Aprenderemos a seguir alguns diferentes métodos que nos
possibilitarão afirmar se um argumento é válido ou não!
1º) Utilizando diagramas de conjuntos: esta forma é indicada
quando nas premissas do argumento aparecem as palavras TODO,
ALGUM E NENHUM, ou os seus sinônimos: cada, existe um etc.
2º) Utilizando tabela-verdade: esta forma é mais indicada
quando não for possível resolver pelo primeiro método, o que ocor-
re quando nas premissas não aparecem as palavras todo, algum e
nenhum, mas sim, os conectivos “ou” , “e”, “” e “↔”. Baseia-se
na construção da tabela-verdade, destacando-se uma coluna para
cada premissa e outra para a conclusão. Este método tem a des-
vantagem de ser mais trabalhoso, principalmente quando envolve
várias proposições simples.
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
3º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos e considerando as premissas verdadeiras.
Por este método, fácil e rapidamente demonstraremos a validade de um argumento. Porém, só devemos utilizá-lo na impossibilidade
do primeiro método.
Iniciaremos aqui considerando as premissas como verdades. Daí, por meio das operações lógicas com os conectivos, descobriremos o
valor lógico da conclusão, que deverá resultar também em verdade, para que o argumento seja considerado válido.

4º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos, considerando premissas verdadeiras e conclusão falsa.
É indicado este caminho quando notarmos que a aplicação do terceiro método não possibilitará a descoberta do valor lógico da con-
clusão de maneira direta, mas somente por meio de análises mais complicadas.

Em síntese:

Exemplo:
Diga se o argumento abaixo é válido ou inválido:

(p ∧ q) → r
_____~r_______
~p ∨ ~q

Resolução:
-1ª Pergunta) O argumento apresenta as palavras todo, algum ou nenhum?
A resposta é não! Logo, descartamos o 1º método e passamos à pergunta seguinte.

- 2ª Pergunta) O argumento contém no máximo duas proposições simples?

A resposta também é não! Portanto, descartamos também o 2º método.
- 3ª Pergunta) Há alguma das premissas que seja uma proposição simples ou uma conjunção?

44
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
A resposta é sim! A segunda proposição é (~r). Podemos optar
então pelo 3º método? Sim, perfeitamente! Mas caso queiramos
seguir adiante com uma próxima pergunta, teríamos:
- 4ª Pergunta) A conclusão tem a forma de uma proposição
simples ou de uma disjunção ou de uma condicional? A resposta
também é sim! Nossa conclusão é uma disjunção! Ou seja, caso
queiramos, poderemos utilizar, opcionalmente, o 4º método!
Vamos seguir os dois caminhos: resolveremos a questão pelo
3º e pelo 4º métodos.
Resolução pelo 3º Método
Considerando as premissas verdadeiras e testando a conclusão
verdadeira. Teremos:
- 2ª Premissa) ~r é verdade. Logo: r é falsa!
- 1ª Premissa) (p ∧ q)r é verdade. Sabendo que r é falsa,
concluímos que (p ∧ q) tem que ser também falsa. E quando uma
conjunção (e) é falsa? Quando uma das premissas for falsa ou am-
bas forem falsas. Logo, não é possível determinamos os valores
lógicos de p e q. Apesar de inicialmente o 3º método se mostrar
adequado, por meio do mesmo, não poderemos determinar se o
argumento é ou NÃO VÁLIDO.
Resolução pelo 4º Método
Considerando a conclusão falsa e premissas verdadeiras. Tere-
mos:
- Conclusão) ~p v ~q é falso. Logo: p é verdadeiro e q é verda-
deiro!
Agora, passamos a testar as premissas, que são consideradas
verdadeiras! Teremos:
- 1ª Premissa) (p∧q)r é verdade. Sabendo que p e q são ver-
dadeiros, então a primeira parte da condicional acima também é
verdadeira. Daí resta que a segunda parte não pode ser falsa. Logo:
r é verdadeiro.
- 2ª Premissa) Sabendo que r é verdadeiro, teremos que ~r é
falso! Opa! A premissa deveria ser verdadeira, e não foi!
Neste caso, precisaríamos nos lembrar de que o teste, aqui no
4º método, é diferente do teste do 3º: não havendo a existência si-
multânea da conclusão falsa e premissas verdadeiras, teremos que
o argumento é válido! Conclusão: o argumento é válido!
Exemplos:
(DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE) Considere que as
seguintes proposições sejam verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Tendo como referência as proposições apresentadas, julgue o
item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
( ) Certo
( ) Errado
Resolução:
A questão trata-se de lógica de argumentação, dadas as pre-
missas chegamos a uma conclusão. Enumerando as premissas:
A = Chove
B = Maria vai ao cinema
C = Cláudio fica em casa
D = Faz frio
E = Fernando está estudando
45
F = É noite
A argumentação parte que a conclusão deve ser (V)
Lembramos a tabela verdade da condicional:
A condicional só será F quando a 1ª for verdadeira e a 2ª falsa,
utilizando isso temos:
O que se quer saber é: Se Maria foi ao cinema, então Fernando
estava estudando. // B → ~E
Iniciando temos:
4º - Quando chove (F), Maria não vai ao cinema. (F) // A → ~B
= V – para que o argumento seja válido temos que Quando chove
tem que ser F.
3º - Quando Cláudio fica em casa (V), Maria vai ao cinema (V).
// C → B = V - para que o argumento seja válido temos que Maria
vai ao cinema tem que ser V.
2º - Quando Cláudio sai de casa(F), não faz frio (F). // ~C → ~D
= V - para que o argumento seja válido temos que Quando Cláudio
sai de casa tem que ser F.
5º - Quando Fernando está estudando (V ou F), não chove (V).
// E → ~A = V. – neste caso Quando Fernando está estudando pode
ser V ou F.
1º- Durante a noite(V), faz frio (V). // F → D = V
Logo nada podemos afirmar sobre a afirmação: Se Maria foi ao
cinema (V), então Fernando estava estudando (V ou F); pois temos
dois valores lógicos para chegarmos à conclusão (V ou F).
Resposta: Errado
(PETROBRAS – TÉCNICO (A) DE EXPLORAÇÃO DE PETRÓLEO
JÚNIOR – INFORMÁTICA – CESGRANRIO) Se Esmeralda é uma fada,
então Bongrado é um elfo. Se Bongrado é um elfo, então Monarca
é um centauro. Se Monarca é um centauro, então Tristeza é uma
bruxa.
Ora, sabe-se que Tristeza não é uma bruxa, logo
(A) Esmeralda é uma fada, e Bongrado não é um elfo.
(B) Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
(C) Bongrado é um elfo, e Monarca é um centauro.
(D) Bongrado é um elfo, e Esmeralda é uma fada
(E) Monarca é um centauro, e Bongrado não é um elfo.
Resolução:
Vamos analisar cada frase partindo da afirmativa Trizteza não é
bruxa, considerando ela como (V), precisamos ter como conclusão
o valor lógico (V), então:
(4) Se Esmeralda é uma fada(F), então Bongrado é um elfo (F)
→V
(3) Se Bongrado é um elfo (F), então Monarca é um centauro
(F) → V
(2) Se Monarca é um centauro(F), então Tristeza é uma bruxa(F)
→V
(1) Tristeza não é uma bruxa (V)
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Logo:
Temos que:
Esmeralda não é fada(V)
Bongrado não é elfo (V)
Monarca não é um centauro (V)

Como a conclusão parte da conjunção, o mesmo só será verdadeiro quando todas as afirmativas forem verdadeiras, logo, a única que
contém esse valor lógico é:
Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
Resposta: B

LÓGICA MATEMÁTICA QUALITATIVA

Aqui veremos questões que envolvem correlação de elementos, pessoas e objetos fictícios, através de dados fornecidos. Vejamos o
passo a passo:

01. Três homens, Luís, Carlos e Paulo, são casados com Lúcia, Patrícia e Maria, mas não sabemos quem ê casado com quem. Eles tra-
balham com Engenharia, Advocacia e Medicina, mas também não sabemos quem faz o quê. Com base nas dicas abaixo, tente descobrir o
nome de cada marido, a profissão de cada um e o nome de suas esposas.
a) O médico é casado com Maria.
b) Paulo é advogado.
c) Patrícia não é casada com Paulo.
d) Carlos não é médico.

Vamos montar o passo a passo para que você possa compreender como chegar a conclusão da questão.
1º passo – vamos montar uma tabela para facilitar a visualização da resolução, a mesma deve conter as informações prestadas no
enunciado, nas quais podem ser divididas em três grupos: homens, esposas e profissões.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia
Patrícia
Maria

Também criamos abaixo do nome dos homens, o nome das esposas.

2º passo – construir a tabela gabarito.

Essa tabela não servirá apenas como gabarito, mas em alguns casos ela é fundamental para que você enxergue informações que ficam
meio escondidas na tabela principal. Uma tabela complementa a outra, podendo até mesmo que você chegue a conclusões acerca dos
grupos e elementos.

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos
Luís
Paulo

3º passo preenchimento de nossa tabela, com as informações mais óbvias do problema, aquelas que não deixam margem a nenhuma
dúvida. Em nosso exemplo:
- O médico é casado com Maria: marque um “S” na tabela principal na célula comum a “Médico” e “Maria”, e um “N” nas demais
células referentes a esse “S”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo

46
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

ATENÇÃO: se o médico é casado com Maria, ele NÃO PODE ser casado com Lúcia e Patrícia, então colocamos “N” no cruzamento
de Medicina e elas. E se Maria é casada com o médico, logo ela NÃO PODE ser casada com o engenheiro e nem com o advogado (logo
colocamos “N” no cruzamento do nome de Maria com essas profissões).
– Paulo é advogado: Vamos preencher as duas tabelas (tabela gabarito e tabela principal) agora.
– Patrícia não é casada com Paulo: Vamos preencher com “N” na tabela principal
– Carlos não é médico: preenchemos com um “N” na tabela principal a célula comum a Carlos e “médico”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

Notamos aqui que Luís então é o médico, pois foi a célula que ficou em branco. Podemos também completar a tabela gabarito.
Novamente observamos uma célula vazia no cruzamento de Carlos com Engenharia. Marcamos um “S” nesta célula. E preenchemos
sua tabela gabarito.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro
Luís Médico
Paulo Advogado

4º passo – após as anotações feitas na tabela principal e na tabela gabarito, vamos procurar informações que levem a novas conclu-
sões, que serão marcadas nessas tabelas.
Observe que Maria é esposa do médico, que se descobriu ser Luís, fato que poderia ser registrado na tabela-gabarito. Mas não vamos
fazer agora, pois essa conclusão só foi facilmente encontrada porque o problema que está sendo analisado é muito simples. Vamos con-
tinuar o raciocínio e fazer as marcações mais tarde. Além disso, sabemos que Patrícia não é casada com Paulo. Como Paulo é o advogado,
podemos concluir que Patrícia não é casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N N
Maria S N N

Verificamos, na tabela acima, que Patrícia tem de ser casada com o engenheiro, e Lúcia tem de ser casada com o advogado.

47
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria
Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N N S
Patrícia N S N
Maria S N N

Concluímos, então, que Lúcia é casada com o advogado (que é Paulo), Patrícia é casada com o engenheiro (que e Carlos) e Maria é
casada com o médico (que é Luís).
Preenchendo a tabela-gabarito, vemos que o problema está resolvido:

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro Patrícia
Luís Médico Maria
Paulo Advogado Lúcia

Exemplo:
(TRT-9ª REGIÃO/PR – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC) Luiz, Arnaldo, Mariana e Paulo viajaram em janeiro, todos
para diferentes cidades, que foram Fortaleza, Goiânia, Curitiba e Salvador. Com relação às cidades para onde eles viajaram, sabe-se que:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;
− Mariana viajou para Curitiba;
− Paulo não viajou para Goiânia;
− Luiz não viajou para Fortaleza.

É correto concluir que, em janeiro,

(A) Paulo viajou para Fortaleza.
(B) Luiz viajou para Goiânia.
(C) Arnaldo viajou para Goiânia.
(D) Mariana viajou para Salvador.
(E) Luiz viajou para Curitiba.

Resolução:
Vamos preencher a tabela:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N
Arnaldo N
Mariana
Paulo

− Mariana viajou para Curitiba;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N N
Arnaldo N N
Mariana N N S N
Paulo N

− Paulo não viajou para Goiânia;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N N

48
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Arnaldo N N A frase “todo homem é mortal” possui as seguintes conclusões:
1ª) Algum mortal é homem ou algum homem é mortal.
Mariana N N S N 2ª) Se José é homem, então José é mortal.
Paulo N N
A forma “Todo A é B” pode ser escrita na forma: Se A então B.
− Luiz não viajou para Fortaleza. A forma simbólica da expressão “Todo A é B” é a expressão (∀
(x) (A (x) → B).
Observe que a palavra todo representa uma relação de inclusão
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador de conjuntos, por isso está associada ao operador da condicional.
Luiz N N N
Arnaldo N N Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Agora, se escrevermos da for-
Mariana N N S N ma ∀ (x) ∈ N / x + 2 = 5 ( lê-se: para todo pertencente a N temos x
Paulo N N + 2 = 5), atribuindo qualquer valor a x a sentença será verdadeira?
A resposta é NÃO, pois depois de colocarmos o quantificador,
Agora, completando o restante: a frase passa a possuir sujeito e predicado definidos e podemos jul-
Paulo viajou para Salvador, pois a nenhum dos três viajou. En- gar, logo, é uma proposição lógica.
tão, Arnaldo viajou para Fortaleza e Luiz para Goiânia
• Quantificador existencial (∃)
O símbolo ∃ pode ser lido das seguintes formas:
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador
Luiz N S N N
Arnaldo S N N N
Mariana N N S N
Paulo N N N S

Resposta: B Exemplo:
“Algum matemático é filósofo.” O diagrama lógico dessa frase
Quantificador é:
É um termo utilizado para quantificar uma expressão. Os quan-
tificadores são utilizados para transformar uma sentença aberta ou
proposição aberta em uma proposição lógica.

QUANTIFICADOR + SENTENÇA ABERTA = SENTENÇA FECHADA

Tipos de quantificadores
O quantificador existencial tem a função de elemento comum.
• Quantificador universal (∀) A palavra algum, do ponto de vista lógico, representa termos co-
O símbolo ∀ pode ser lido das seguintes formas: muns, por isso “Algum A é B” possui a seguinte forma simbólica: (∃
(x)) (A (x) ∧ B).

Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Escrevendo da forma (∃ x) ∈
N / x + 2 = 5 (lê-se: existe pelo menos um x pertencente a N tal que x
+ 2 = 5), atribuindo um valor que, colocado no lugar de x, a sentença
Exemplo: será verdadeira?
Todo homem é mortal. A resposta é SIM, pois depois de colocarmos o quantificador,
A conclusão dessa afirmação é: se você é homem, então será a frase passou a possuir sujeito e predicado definidos e podemos
mortal. julgar, logo, é uma proposição lógica.
Na representação do diagrama lógico, seria:
ATENÇÃO:
– A palavra todo não permite inversão dos termos: “Todo A é B”
é diferente de “Todo B é A”.
– A palavra algum permite a inversão dos termos: “Algum A é
B” é a mesma coisa que “Algum B é A”.

Forma simbólica dos quantificadores

Todo A é B = (∀ (x) (A (x) → B).
Algum A é B = (∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Nenhum A é B = (~ ∃ (x)) (A (x) ∧ B).
ATENÇÃO: Todo homem é mortal, mas nem todo mortal é ho- Algum A não é B= (∃ (x)) (A (x) ∧ ~ B).
mem.

49
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplos:
Todo cavalo é um animal. Logo,
(A) Toda cabeça de animal é cabeça de cavalo.
(B) Toda cabeça de cavalo é cabeça de animal.
(C) Todo animal é cavalo.
(D) Nenhum animal é cavalo.

Resolução:
A frase “Todo cavalo é um animal” possui as seguintes conclusões:
– Algum animal é cavalo ou Algum cavalo é um animal.
– Se é cavalo, então é um animal.
Nesse caso, nossa resposta é toda cabeça de cavalo é cabeça de animal, pois mantém a relação de “está contido” (segunda forma de
conclusão).
Resposta: B

(CESPE) Se R é o conjunto dos números reais, então a proposição (∀ x) (x ∈ R) (∃ y) (y ∈ R) (x + y = x) é valorada como V.

Resolução:
Lemos: para todo x pertencente ao conjunto dos números reais (R) existe um y pertencente ao conjunto dos números dos reais (R) tal
que x + y = x.
– 1º passo: observar os quantificadores.
X está relacionado com o quantificador universal, logo, todos os valores de x devem satisfazer a propriedade.
Y está relacionado com o quantificador existencial, logo, é necessário pelo menos um valor de x para satisfazer a propriedade.
– 2º passo: observar os conjuntos dos números dos elementos x e y.
O elemento x pertence ao conjunto dos números reais.
O elemento y pertence ao conjunto os números reais.
– 3º passo: resolver a propriedade (x+ y = x).
A pergunta: existe algum valor real para y tal que x + y = x?
Existe sim! y = 0.
X + 0 = X.
Como existe pelo menos um valor para y e qualquer valor de x somado a 0 será igual a x, podemos concluir que o item está correto.
Resposta: CERTO

PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E PROBABILIDADE

Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado em tópicos anteriores.

OPERAÇÕES COM CONJUNTOS

Conjunto dos números inteiros - z

O conjunto dos números inteiros é a reunião do conjunto dos números naturais N = {0, 1, 2, 3, 4,..., n,...},(N C Z); o conjunto dos opos-
tos dos números naturais e o zero. Representamos pela letra Z.

N C Z (N está contido em Z)

50
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Subconjuntos:

SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO

* Z* Conjunto dos números inteiros não nulos
+ Z+ Conjunto dos números inteiros não negativos
*e+ Z*+ Conjunto dos números inteiros positivos
- Z_ Conjunto dos números inteiros não positivos
*e- Z*_ Conjunto dos números inteiros negativos

Observamos nos números inteiros algumas características:

• Módulo: distância ou afastamento desse número até o zero, na reta numérica inteira. Representa-se o módulo por | |. O módulo de
qualquer número inteiro, diferente de zero, é sempre positivo.
• Números Opostos: dois números são opostos quando sua soma é zero. Isto significa que eles estão a mesma distância da origem
(zero).

Somando-se temos: (+4) + (-4) = (-4) + (+4) = 0

Operações
• Soma ou Adição: Associamos aos números inteiros positivos a ideia de ganhar e aos números inteiros negativos a ideia de perder.

ATENÇÃO: O sinal (+) antes do número positivo pode ser dispensado, mas o sinal (–) antes do número negativo nunca pode ser
dispensado.

• Subtração: empregamos quando precisamos tirar uma quantidade de outra quantidade; temos duas quantidades e queremos saber
quanto uma delas tem a mais que a outra; temos duas quantidades e queremos saber quanto falta a uma delas para atingir a outra. A
subtração é a operação inversa da adição. O sinal sempre será do maior número.

ATENÇÃO: todos parênteses, colchetes, chaves, números, ..., entre outros, precedidos de sinal negativo, tem o seu sinal invertido,
ou seja, é dado o seu oposto.
Exemplo:
(FUNDAÇÃO CASA – AGENTE EDUCACIONAL – VUNESP) Para zelar pelos jovens internados e orientá-los a respeito do uso adequado
dos materiais em geral e dos recursos utilizados em atividades educativas, bem como da preservação predial, realizou-se uma dinâmica
elencando “atitudes positivas” e “atitudes negativas”, no entendimento dos elementos do grupo. Solicitou-se que cada um classificasse
suas atitudes como positiva ou negativa, atribuindo (+4) pontos a cada atitude positiva e (-1) a cada atitude negativa. Se um jovem classi-
ficou como positiva apenas 20 das 50 atitudes anotadas, o total de pontos atribuídos foi
(A) 50.
(B) 45.
(C) 42.
(D) 36.
(E) 32.

Resolução:
50-20=30 atitudes negativas
20.4=80
30.(-1)=-30
80-30=50
Resposta: A

• Multiplicação: é uma adição de números/ fatores repetidos. Na multiplicação o produto dos números a e b, pode ser indicado por
a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum sinal entre as letras.

51
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
• Divisão: a divisão exata de um número inteiro por outro nú- Conjunto dos números racionais – Q m
mero inteiro, diferente de zero, dividimos o módulo do dividendo Um número racional é o que pode ser escrito na forma n ,
pelo módulo do divisor. onde m e n são números inteiros, sendo que n deve ser diferente
de zero. Frequentemente usamos m/n para significar a divisão de
ATENÇÃO: m por n.
1) No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é associativa
e não tem a propriedade da existência do elemento neutro.
2) Não existe divisão por zero.
3) Zero dividido por qualquer número inteiro, diferente de zero,
é zero, pois o produto de qualquer número inteiro por zero é igual
a zero.

Na multiplicação e divisão de números inteiros é muito impor-

tante a REGRA DE SINAIS:

Sinais iguais (+) (+); (-) (-) = resultado sempre positivo.

Sinais diferentes (+) (-); (-) (+) = resultado sempre N C Z C Q (N está contido em Z que está contido em Q)
negativo.
Subconjuntos:
Exemplo:
(PREF.DE NITERÓI) Um estudante empilhou seus livros, obten-
do uma única pilha 52cm de altura. Sabendo que 8 desses livros SÍMBOLO REPRESENTAÇÃO DESCRIÇÃO
possui uma espessura de 2cm, e que os livros restantes possuem Conjunto dos números
* Q*
espessura de 3cm, o número de livros na pilha é: racionais não nulos
(A) 10 Conjunto dos números
(B) 15 + Q+
racionais não negativos
(C) 18
(D) 20 Conjunto dos números
*e+ Q*+
(E) 22 racionais positivos
Conjunto dos números
Resolução: - Q_
racionais não positivos
São 8 livros de 2 cm: 8.2 = 16 cm
Conjunto dos números
Como eu tenho 52 cm ao todo e os demais livros tem 3 cm, *e- Q*_
racionais negativos
temos:
52 - 16 = 36 cm de altura de livros de 3 cm
Representação decimal
36 : 3 = 12 livros de 3 cm
Podemos representar um número racional, escrito na forma de
O total de livros da pilha: 8 + 12 = 20 livros ao todo.
fração, em número decimal. Para isso temos duas maneiras possí-
Resposta: D
veis:
1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, um núme-
• Potenciação: A potência an do número inteiro a, é definida
ro finito de algarismos. Decimais Exatos:
como um produto de n fatores iguais. O número a é denominado a
base e o número n é o expoente.an = a x a x a x a x ... x a , a é multi-
plicado por a n vezes. Tenha em mente que: 2
= 0,4
– Toda potência de base positiva é um número inteiro positivo. 5
– Toda potência de base negativa e expoente par é um número
inteiro positivo.
2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula, infinitos
– Toda potência de base negativa e expoente ímpar é um nú-
algarismos (nem todos nulos), repetindo-se periodicamente Deci-
mero inteiro negativo.
mais Periódicos ou Dízimas Periódicas:
Propriedades da Potenciação
1) Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se a base 1
= 0,333...
e somam-se os expoentes. (–a)3 . (–a)6 = (–a)3+6 = (–a)9 3
2) Quocientes de Potências com bases iguais: Conserva-se a
base e subtraem-se os expoentes. (-a)8 : (-a)6 = (-a)8 – 6 = (-a)2
Representação Fracionária
3) Potência de Potência: Conserva-se a base e multiplicam-se
É a operação inversa da anterior. Aqui temos duas maneiras
os expoentes. [(-a)5]2 = (-a)5 . 2 = (-a)10
possíveis:
4) Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (-a)1 = -a e
(+a) = +a
1
1) Transformando o número decimal em uma fração numera-
5) Potência de expoente zero e base diferente de zero: É igual
dor é o número decimal sem a vírgula e o denominador é composto
a 1. (+a)0 = 1 e (–b)0 = 1
pelo numeral 1, seguido de tantos zeros quantas forem as casas de-
cimais do número decimal dado. Ex.:
0,035 = 35/1000

52
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
2) Através da fração geratriz. Aí temos o caso das dízimas periódicas que podem ser simples ou compostas.
– Simples: o seu período é composto por um mesmo número ou conjunto de números que se repeti infinitamente. Exemplos:

Procedimento: para transformarmos uma dízima periódica simples em fração basta utilizarmos o dígito 9 no denominador para cada
quantos dígitos tiver o período da dízima.

– Composta: quando a mesma apresenta um ante período que não se repete.

a)

Procedimento: para cada algarismo do período ainda se coloca um algarismo 9 no denominador. Mas, agora, para cada algarismo do
antiperíodo se coloca um algarismo zero, também no denominador.

b)

Procedimento: é o mesmo aplicado ao item “a”, acrescido na frente da parte inteira (fração mista), ao qual transformamos e obtemos
a fração geratriz.

Exemplo:
(PREF. NITERÓI) Simplificando a expressão abaixo

Obtém-se :

53
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
(A) ½ ATENÇÃO: Na adição/subtração se o denominador for igual,
(B) 1 conserva-se os denominadores e efetua-se a operação apresen-
(C) 3/2 tada.
(D) 2
(E) 3 Exemplo:
(PREF. JUNDIAI/SP – AGENTE DE SERVIÇOS OPERACIONAIS
Resolução: – MAKIYAMA) Na escola onde estudo, ¼ dos alunos tem a língua
portuguesa como disciplina favorita, 9/20 têm a matemática como
favorita e os demais têm ciências como favorita. Sendo assim, qual
fração representa os alunos que têm ciências como disciplina favo-
rita?
(A) 1/4
(B) 3/10
(C) 2/9
(D) 4/5
(E) 3/2

Resposta: B Resolução:
Somando português e matemática:
Caraterísticas dos números racionais
O módulo e o número oposto são as mesmas dos números in-
teiros.

Inverso: dado um número racional a/b o inverso desse número

(a/b)–n, é a fração onde o numerador vira denominador e o denomi-
nador numerador (b/a)n. O que resta gosta de ciências:

Resposta: B

Representação geométrica • Multiplicação: como todo número racional é uma fração ou

pode ser escrito na forma de uma fração, definimos o produto de
dois números racionais a e c , da mesma forma que o produto de
b d
frações, através de:

Observa-se que entre dois inteiros consecutivos existem infini-

tos números racionais.
• Divisão: a divisão de dois números racionais p e q é a própria
Operações operação de multiplicação do número p pelo inverso de q, isto é: p
• Soma ou adição: como todo número racional é uma fração ÷ q = p × q-1
ou pode ser escrito na forma de uma fração, definimos a adição
entre os números racionais a e c , da mesma forma que a soma
de frações, através de: b d

Exemplo:
(PM/SE – SOLDADO 3ªCLASSE – FUNCAB) Numa operação
policial de rotina, que abordou 800 pessoas, verificou-se que 3/4
• Subtração: a subtração de dois números racionais p e q é a dessas pessoas eram homens e 1/5 deles foram detidos. Já entre as
própria operação de adição do número p com o oposto de q, isto é: mulheres abordadas, 1/8 foram detidas.
p – q = p + (–q) Qual o total de pessoas detidas nessa operação policial?
(A) 145
(B) 185
(C) 220
(D) 260
(E) 120

54
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Resolução: - Por último as adições e/ou subtrações na ordem que apare-
cem.

2) Símbolos:
- Primeiro, resolvemos os parênteses (), até acabarem os cálcu-
los dentro dos parênteses,
-Depois os colchetes [];
- E por último as chaves {}.

ATENÇÃO:
– Quando o sinal de adição (+) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
com os seus sinais originais.
– Quando o sinal de subtração (-) anteceder um parêntese, col-
chetes ou chaves, deveremos eliminar o parêntese, o colchete ou
chaves, na ordem de resolução, reescrevendo os números internos
Resposta: A com os seus sinais invertidos.

• Potenciação: é válido as propriedades aplicadas aos núme- Exemplo:

ros inteiros. Aqui destacaremos apenas as que se aplicam aos nú- (MANAUSPREV – ANALISTA PREVIDENCIÁRIO – ADMINISTRATI-
meros racionais. VA – FCC) Considere as expressões numéricas, abaixo.

A) Toda potência com expoente negativo de um número racio- A = 1/2 + 1/4+ 1/8 + 1/16 + 1/32 e
nal diferente de zero é igual a outra potência que tem a base igual B = 1/3 + 1/9 + 1/27 + 1/81 + 1/243
ao inverso da base anterior e o expoente igual ao oposto do expo-
ente anterior. O valor, aproximado, da soma entre A e B é
(A) 2
(B) 3
(C) 1
(D) 2,5
(E) 1,5

Resolução:
B) Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo sinal da Vamos resolver cada expressão separadamente:
base.

C) Toda potência com expoente par é um número positivo.

Expressões numéricas
São todas sentenças matemáticas formadas por números, suas
operações (adições, subtrações, multiplicações, divisões, potencia-
ções e radiciações) e também por símbolos chamados de sinais de
associação, que podem aparecer em uma única expressão.
Procedimentos
1) Operações:
- Resolvermos primeiros as potenciações e/ou radiciações na
ordem que aparecem;
- Depois as multiplicações e/ou divisões;
Resposta: E
Múltiplos
Dizemos que um número é múltiplo de outro quando o primei-
ro é resultado da multiplicação entre o segundo e algum número
natural e o segundo, nesse caso, é divisor do primeiro. O que sig-
nifica que existem dois números, x e y, tal que x é múltiplo de y se
existir algum número natural n tal que:

55
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
x = y·n Fatoração numérica
Trata-se de decompor o número em fatores primos. Para de-
Se esse número existir, podemos dizer que y é um divisor de x e compormos este número natural em fatores primos, dividimos o
podemos escrever: x = n/y mesmo pelo seu menor divisor primo, após pegamos o quociente
e dividimos o pelo seu menor divisor, e assim sucessivamente até
Observações: obtermos o quociente 1. O produto de todos os fatores primos re-
1) Todo número natural é múltiplo de si mesmo. presenta o número fatorado. Exemplo:
2) Todo número natural é múltiplo de 1.
3) Todo número natural, diferente de zero, tem infinitos múl-
tiplos.
4) O zero é múltiplo de qualquer número natural.
5) Os múltiplos do número 2 são chamados de números pares,
e a fórmula geral desses números é 2k (k ∈ N). Os demais são cha-
mados de números ímpares, e a fórmula geral desses números é 2k
+ 1 (k ∈ N).
6) O mesmo se aplica para os números inteiros, tendo k ∈ Z.

Critérios de divisibilidade
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um número
é ou não divisível por outro, sem que seja necessário efetuarmos Divisores
a divisão. Os divisores de um número n, é o conjunto formado por todos
No quadro abaixo temos um resumo de alguns dos critérios: os números que o dividem exatamente. Tomemos como exemplo o
número 12.

Um método para descobrimos os divisores é através da fato-

ração numérica. O número de divisores naturais é igual ao produto
dos expoentes dos fatores primos acrescidos de 1.
Logo o número de divisores de 12 são:

Para sabermos quais são esses 6 divisores basta pegarmos cada

fator da decomposição e seu respectivo expoente natural que varia
de zero até o expoente com o qual o fator se apresenta na decom-
posição do número natural.
12 = 22 . 31 =
22 = 20,21 e 22 ; 31 = 30 e 31, teremos:
20 . 30=1
20 . 31=3
21 . 30=2
(Fonte: https://www.guiadamatematica.com.br/criterios-de-divisi- 21 . 31=2.3=6
bilidade/ - reeditado) 22 . 31=4.3=12
Vale ressaltar a divisibilidade por 7: Um número é divisível por 22 . 30=4
7 quando o último algarismo do número, multiplicado por 2, subtra-
ído do número sem o algarismo, resulta em um número múltiplo de O conjunto de divisores de 12 são: D (12)={1, 2, 3, 4, 6, 12}
7. Neste, o processo será repetido a fim de diminuir a quantidade A soma dos divisores é dada por: 1 + 2 + 3 + 4 + 6 + 12 = 28
de algarismos a serem analisados quanto à divisibilidade por 7.
Máximo divisor comum (MDC)
Outros critérios É o maior número que é divisor comum de todos os números
Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12 quando é dados. Para o cálculo do MDC usamos a decomposição em fatores
divisível por 3 e por 4 ao mesmo tempo. primos. Procedemos da seguinte maneira:
Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15 quando é Após decompor em fatores primos, o MDC é o produto dos FA-
divisível por 3 e por 5 ao mesmo tempo. TORES COMUNS obtidos, cada um deles elevado ao seu MENOR
EXPOENTE.

56
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo:
MDC (18,24,42) =

Observe que os fatores comuns entre eles são: 2 e 3, então pegamos os de menores expoentes: 2x3 = 6. Logo o Máximo Divisor Co-
mum entre 18,24 e 42 é 6.

Mínimo múltiplo comum (MMC)

É o menor número positivo que é múltiplo comum de todos os números dados. A técnica para acharmos é a mesma do MDC, apenas
com a seguinte ressalva:
O MMC é o produto dos FATORES COMUNS E NÃO-COMUNS, cada um deles elevado ao SEU MAIOR EXPOENTE.
Pegando o exemplo anterior, teríamos:
MMC (18,24,42) =
Fatores comuns e não-comuns= 2,3 e 7
Com maiores expoentes: 2³x3²x7 = 8x9x7 = 504. Logo o Mínimo Múltiplo Comum entre 18,24 e 42 é 504.

Temos ainda que o produto do MDC e MMC é dado por: MDC (A,B). MMC (A,B)= A.B

Os cálculos desse tipo de problemas, envolvem adições e subtrações, posteriormente as multiplicações e divisões. Depois os pro-
blemas são resolvidos com a utilização dos fundamentos algébricos, isto é, criamos equações matemáticas com valores desconhecidos
(letras). Observe algumas situações que podem ser descritas com utilização da álgebra.
É bom ter mente algumas situações que podemos encontrar:

Exemplos:
(PREF. GUARUJÁ/SP – SEDUC – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – CAIPIMES) Sobre 4 amigos, sabe-se que Clodoaldo é 5 centímetros
mais alto que Mônica e 10 centímetros mais baixo que Andreia. Sabe-se também que Andreia é 3 centímetros mais alta que Doralice e que
Doralice não é mais baixa que Clodoaldo. Se Doralice tem 1,70 metros, então é verdade que Mônica tem, de altura:
(A) 1,52 metros.
(B) 1,58 metros.
(C) 1,54 metros.
(D) 1,56 metros.

Resolução:
Escrevendo em forma de equações, temos:
C = M + 0,05 ( I )
C = A – 0,10 ( II )
A = D + 0,03 ( III )
D não é mais baixa que C
Se D = 1,70 , então:

57
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
( III ) A = 1,70 + 0,03 = 1,73 Fração é todo número que pode ser escrito da seguinte forma
( II ) C = 1,73 – 0,10 = 1,63 a/b, com b≠0. Sendo a o numerador e b o denominador. Uma fra-
( I ) 1,63 = M + 0,05 ção é uma divisão em partes iguais. Observe a figura:
M = 1,63 – 0,05 = 1,58 m
Resposta: B

(CEFET – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO – CESGRANRIO) Em

três meses, Fernando depositou, ao todo, R$ 1.176,00 em sua ca-
derneta de poupança. Se, no segundo mês, ele depositou R$ 126,00
a mais do que no primeiro e, no terceiro mês, R$ 48,00 a menos do
que no segundo, qual foi o valor depositado no segundo mês? O numerador indica quantas partes tomamos do total que foi
(A) R$ 498,00 dividida a unidade.
(B) R$ 450,00 O denominador indica quantas partes iguais foi dividida a uni-
(C) R$ 402,00 dade.
(D) R$ 334,00 Lê-se: um quarto.
(E) R$ 324,00
Atenção:
Resolução: • Frações com denominadores de 1 a 10: meios, terços, quar-
Primeiro mês = x tos, quintos, sextos, sétimos, oitavos, nonos e décimos.
Segundo mês = x + 126 • Frações com denominadores potências de 10: décimos, cen-
Terceiro mês = x + 126 – 48 = x + 78 tésimos, milésimos, décimos de milésimos, centésimos de milési-
Total = x + x + 126 + x + 78 = 1176 mos etc.
3.x = 1176 – 204 • Denominadores diferentes dos citados anteriormente:
x = 972 / 3 Enuncia-se o numerador e, em seguida, o denominador seguido da
x = R$ 324,00 (1º mês) palavra “avos”.
* No 2º mês: 324 + 126 = R$ 450,00
Resposta: B Tipos de frações
– Frações Próprias: Numerador é menor que o denominador.
(PREFEITURA MUNICIPAL DE RIBEIRÃO PRETO/SP – AGENTE Ex.: 7/15
DE ADMINISTRAÇÃO – VUNESP) Uma loja de materiais elétricos – Frações Impróprias: Numerador é maior ou igual ao denomi-
testou um lote com 360 lâmpadas e constatou que a razão entre o nador. Ex.: 6/7
número de lâmpadas queimadas e o número de lâmpadas boas era – Frações aparentes: Numerador é múltiplo do denominador.
2 / 7. Sabendo-se que, acidentalmente, 10 lâmpadas boas quebra- As mesmas pertencem também ao grupo das frações impróprias.
ram e que lâmpadas queimadas ou quebradas não podem ser ven- Ex.: 6/3
didas, então a razão entre o número de lâmpadas que não podem – Frações mistas: Números compostos de uma parte inteira e
ser vendidas e o número de lâmpadas boas passou a ser de outra fracionária. Podemos transformar uma fração imprópria na
(A) 1 / 4. forma mista e vice e versa. Ex.: 1 1/12 (um inteiro e um doze avos)
(B) 1 / 3. – Frações equivalentes: Duas ou mais frações que apresentam
(C) 2 / 5. a mesma parte da unidade. Ex.: 2/4 = 1/2
(D) 1 / 2. – Frações irredutíveis: Frações onde o numerador e o denomi-
(E) 2 / 3. nador são primos entre si. Ex.: 5/11 ;

Resolução: Operações com frações

Chamemos o número de lâmpadas queimadas de ( Q ) e o nú-
mero de lâmpadas boas de ( B ). Assim: • Adição e Subtração
B + Q = 360 , ou seja, B = 360 – Q ( I ) Com mesmo denominador: Conserva-se o denominador e so-
ma-se ou subtrai-se os numeradores.

, ou seja, 7.Q = 2.B ( II )

Substituindo a equação ( I ) na equação ( II ), temos:

7.Q = 2. (360 – Q)
7.Q = 720 – 2.Q Com denominadores diferentes: é necessário reduzir ao mes-
7.Q + 2.Q = 720 mo denominador através do MMC entre os denominadores. Usa-
9.Q = 720 mos tanto na adição quanto na subtração.
Q = 720 / 9
Q = 80 (queimadas)
Como 10 lâmpadas boas quebraram, temos:
Q’ = 80 + 10 = 90 e B’ = 360 – 90 = 270

Resposta: B O MMC entre os denominadores (3,2) = 6

58
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
• Multiplicação e Divisão Onde x é litros de suco, assim a fração que cada um recebeu de
Multiplicação: É produto dos numerados pelos denominadores suco é de 3/5 de suco da garrafa.
dados. Ex.: Resposta: B

RACIOCÍNIO LOGICO ENVOLVENDO PROBLEMAS ARIT-

MÉTICOS, GEOMÉTRICOS E MATRICIAIS

Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado

em tópicos anteriores.

– Divisão: É igual a primeira fração multiplicada pelo inverso da ANOTAÇÕES

segunda fração. Ex.:

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
Obs.: Sempre que possível podemos simplificar o resultado da
fração resultante de forma a torna-la irredutível. ______________________________________________________

Exemplo: ______________________________________________________
(EBSERH/HUPES – UFBA – TÉCNICO EM INFORMÁTICA – IA-
DES) O suco de três garrafas iguais foi dividido igualmente entre 5 ______________________________________________________
pessoas. Cada uma recebeu
______________________________________________________

______________________________________________________
(A)
______________________________________________________

______________________________________________________
(B)
______________________________________________________

______________________________________________________
(C)
______________________________________________________

______________________________________________________

(D) ______________________________________________________

______________________________________________________

(E) ______________________________________________________

Resolução:
Se cada garrafa contém X litros de suco, e eu tenho 3 garrafas,
então o total será de 3X litros de suco. Precisamos dividir essa quan-
tidade de suco (em litros) para 5 pessoas, logo teremos:
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________

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59
 MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO
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60
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
1. Código de Ética do IBGE (disponível no endereço eletrônico https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv98031.pdf e no http://
www.cebraspe.org.br/concursos/ibge_20_recenseador para download) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Lei nº 8.112/1990 e suas alterações (art. 116, incisos I a IV, inciso V, alíneas a e c, incisos VI a XII e parágrafo único; art. 117, incisos I a
VI e IX a XIX; art. 118 a art. 126; art. 127, incisos I a III; art. 132, incisos I a VII, e IX a XIII; art. 136 a art. 141; art. 142, incisos I, primeira
parte, II e III, e § 1º a §4º) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
CÓDIGO DE ÉTICA DO IBGE (DISPONÍVEL NO ENDEREÇO
ELETRÔNICO HTTPS://BIBLIOTECA.IBGE.GOV.BR/VISUA-
LIZACAO/LIVROS/LIV98031.PDF E NO HTTP://WWW.CE-
BRASPE.ORG.BR/CONCURSOS/IBGE_20_RECENSEADOR
PARA DOWNLOAD)
Código de Ética Profi ssional do Servidor Público do IBGE
Apresentação
Todo trabalho realizado no IBGE, seja ele de natureza fi nalís-
tica, seja ele de natureza administrativa, está pautado pela compe-
tência e pela excelência técnica adquiridas ao longo desses quase
80 anos em que vimos servindo aos cidadãos brasileiros, sem qual-
quer espécie de discriminação.
Considero importante que os princípios éticos sejam mais co-
nhecidos por todos os servidores para orientar suas condutas no
trabalho diário. Foi com essa ideia em mente que reconstituímos,
em 2013, a Comissão de Ética do IBGE, a qual vem agora apresen-
tar-nos importante documento: o Código de Ética do IBGE.
Tenho a convicção de que todo servidor do IBGE contribui so-
bremaneira para que diariamente cumpramos nossa missão institu-
cional, de todos bem conhecida. A expectativa da Direção do IBGE é
a de que nossa missão, no que diz respeito ao ambiente de trabalho
profi ssional, seja agora aperfeiçoada pela presença ainda mais in-
tensa da ética em todos os setores da Casa.
Agradeço, por fi m, a todos os servidores a seriedade e a ex-
tremada dedicação com que realizam seu trabalho. São vocês que
fazem do IBGE uma das instituições mais respeitadas do País.
Introdução
Na Administração Pública brasileira, a ética tem assumido rele-
vante papel. O IBGE, como não poderia deixar de ser, vem fomen-
tando e instigando a disseminação daquilo que se entende por ética
no âmbito administrativo federal. Para tanto, a Presidência da Casa,
entre outras medidas, delegou à Comissão de Ética do IBGE a elabo-
ração de dois documentos essenciais: o Código de Ética Profi ssional
do Servidor Público do IBGE, que ora apresentamos nesta singela
publicação em papel, e o Regimento Interno da Comissão de Ética
do IBGE (disponível somente em formato digital, no seguinte ende-
reço eletrônico: http://w3.presidencia.ibge.gov.br/etica).
O Código de Ética Profi ssional do Servidor Público do IBGE visa
a estabelecer, fundamentalmente, os princípios de natureza deon-
tológica, os deveres e as vedações a que estão sujeitos os agentes
públicos lotados no Instituto. Documento de imprescindível leitura
para todos nós, o Código foi construído, naturalmente, a partir do
Código de Ética Profi ssional do Servidor Público Civil do Poder Exe-
cutivo Federal (Decreto n° 1.171/1994), agregando a ele, contudo,
algumas particularidades do trabalho realizado no IBGE.
O Regimento Interno da Comissão de Ética do IBGE, por sua
vez, delimita e defi ne as competências e atribuições da Comissão
de Ética do IBGE, cuja função primeira – ressalte-se – é a de orientar
e educar cotidianamente o agente público para a ética. O Regimen-
to também estabelece, não obstante, o rito processual pelo qual se
orienta a Comissão quando provocada por denúncia ou, ainda, ex
offi cio, nos Processos de Apuração Ética, e segue de maneira estrita
a Resolução nº 10/2008 da Comissão de Ética Pública, vinculada à
Presidência da República.
A Comissão de Ética do IBGE está à disposição de todos no
e-mail etica@ibge.gov.br.
1
Código de Ética Profissional do Servidor Público do IBGE
CAPÍTULO I
SEÇÃO I
DAS REGRAS DEONTOLÓGICAS
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a efi cácia, a efi ciência e a
consciência dos princípios morais são primados maiores que devem
nortear o servidor público do IBGE, seja no exercício do cargo ou
função, ou fora dele, já que refl etirá o exercício da vocação do pró-
prio poder estatal.
Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para
a preservação da honra e da tradição do serviço público, como um
todo, e, em especial, das pesquisas estatísticas e geocientífi cas ofi
ciais, cujas fontes de dados escolhidas devem contemplar a qualida-
de, a oportunidade, os custos e o ônus para os cidadãos.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento
ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente,
o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto
e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e §
4°, da Constituição Federal. Por se integrar à condição de servidor
do IBGE, o elemento ético da conduta abrange, além dos primados
maiores, a adoção dos melhores princípios, métodos e práticas, de
acordo com considerações estritamente profi ssionais, incluídos os
princípios técnicos, científi cos e a ética profi ssional.
III - A moralidade da Administração Pública não se limita à dis-
tinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que
o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a fi
nalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a
moralidade do ato administrativo. Para melhor exercício de sua fun-
ção pública no IBGE, o servidor deve ter consciência da relevância
das informações estatísticas e geocientífi cas, a fi m de atender ao
direito à informação pública de modo imparcial e com igualdade de
acesso. É imprescindível que o servidor do IBGE zele pela qualidade
dos processos de produção das informações ofi ciais, adotando cri-
térios de boas práticas tanto nas atividades fi nalísticas quanto nas
atividades de apoio.
IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tribu-
tos pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele próprio, e
por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade adminis-
trativa se integre no Direito, como elemento indissociável de sua
aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como consequência, em
fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a
comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio
bem-estar, já que, como cidadão, integrante da sociedade, o êxito
desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercício profi ssional e,
portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim,
os fatos e atos verifi cados na conduta do dia a dia em sua vida privada
poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações poli-
ciais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública,
a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso,
nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão
comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a
negar. Entretanto, os dados individuais de pessoas físicas ou jurídi-
cas coletados pelo IBGE são estritamente confi denciais e exclusiva-
mente utilizados para fins estatísticos. Ademais, leis, regulamentos
e medidas que regem a operação dos sistemas estatístico e carto-
gráfi co no Instituto devem ser de conhecimento público.
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode
omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria
pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado
pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito
do erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam até mes-
mo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedica-
dos ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar
mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente
signifi ca causarlhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a
qualquer bem pertencente ao patrimônio público, deteriorando-o,
por descuido ou má vontade, não constitui apenas uma ofensa ao
equipamento e às instalações ou ao Estado, mas a todos os homens
de boa vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas
esperanças e seus esforços para construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solu-
ção que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo
a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na
prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética
ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos
usuários dos serviços públicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais
de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e,
assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso
e o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e
caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função
pública.
XII - Toda ausência injustifi cada do servidor de seu local de
trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que quase
sempre conduz à desordem nas relações humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura or-
ganizacional, respeitando seus colegas e cada concidadão, colabora
e de todos pode receber colaboração, pois sua atividade pública é
a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento
da Nação. O caráter colaborativo e participativo deve estar presen-
te nas atividades estatísticas e cartográfi cas, privilegiando-se, as-
sim, um contato estreito e harmonioso entre ambas as atividades
– contato essencial para melhorar a qualidade, comparabilidade e
coerência dos dados produzidos. Esse espírito colaborativo e parti-
cipativo deve estender-se à coordenação dos sistemas estatísticos
e cartográficos nacionais de responsabilidade do IBGE. Portanto,
compete ao Instituto propor, discutir e estabelecer, em conjunto
com as demais instituições nacionais, diretrizes, planos e progra-
mas para a produção estatística e cartográfi ca – processo que deve
irradiar-se à esfera internacional, especialmente na cooperação bi-
lateral e multilateral, a fim de melhorar as informações estatísticas
e geocientíficas oficiais em todos os países, por meio da utilização
de conceitos, classifi cações e métodos que promovam a coerência
e a efi ciência entre os diversos sistemas estatísticos e cartográfi
cos.
SEÇÃO II
DOS PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO DO IBGE
XIV - São deveres fundamentais do servidor do IBGE:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou
emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimen-
to, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações
procrastinatórias, principalmente diante de fi las ou de qualquer
outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em
que exerça suas atribuições, com o fi m de evitar dano moral ao
usuário;
2
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integri-
dade do seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de
duas opções, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condição es-
sencial da gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade a seu
cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoan-
do o processo de comunicação e contato com o público;
f ) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios
éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços pú-
blicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, res-
peitando a capacidade e as limitações individuais de todos os usuá-
rios do serviço público, sem qualquer espécie de preconceito ou
distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho
político e posição social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes
dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de re-
presentar contra qualquer comprometimento indevido da estrutu-
ra em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer fa-
vores, benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações
imorais, ilegais ouaéticas e denunciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências espe-
cífi cas da defesa da vida e da segurança coletiva;
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que sua au-
sência provoca danos ao trabalho ordenado, refl etindo negativa-
mente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qual-
quer ato ou fato contrário ao interesse público, exigindo as provi-
dências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, se-
guindo os métodos mais adequados à sua organização e distribui-
ção;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com
a melhoria do exercício de suas funções, tendo por escopo a reali-
zação do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao
exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas de ser-
viço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as instruções
superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto quanto possí-
vel, com critério, segurança e rapidez, mantendo tudo sempre em
boa ordem;
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de
direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais
que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo contrariamente
aos legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos juris-
dicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função, poder
ou autoridade com fi nalidade estranha ao interesse público, mes-
mo que observando as formalidades legais e não cometendo qual-
quer violação expressa à lei;
v) apresentar, nas análises estatísticas e geográfi cas, infor-
mações que estejam de acordo com as normas científi cas sobre
fontes, métodos e procedimentos, bem como comentar as inter-
pretações errôneas e o uso indevido de informações estatísticas e
geocientífi cas;
x) zelar pela qualidade dos processos de produção das infor-
mações estatísticas e geocientífi cas ofi ciais, adotando critérios de
boas práticas tanto nas atividades fi nalísticas quanto nas atividades
de apoio;
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
z) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe so-
bre a existência deste Código de Ética, estimulando o seu integral
cumprimento. A conduta ética do servidor do IBGE deve respeitar
a legislação e as normatizações do Ministério do Planejamento, Or-
çamento e Gestão, assim como as normas internas desta Fundação,
expressas em suas Resoluções, Ordens de Serviço, Portarias, Nor-
mas de Serviço e Memorandos.
SEÇÃO III
DAS VEDAÇÕES AO SERVIDOR PÚBLICO DO IBGE
XV - É vedado ao servidor público do IBGE:
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tempo, po-
sição e influências, para obter qualquer favorecimento, para si ou
para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servido-
res ou de cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente
com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética
de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou difi cultar o exercício
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral
ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu al-
cance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos,
paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o
público, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hie-
rarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo
de ajuda fi nanceira, gratifi cação, prêmio, comissão, doação ou van-
tagem de qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa,
para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servi-
dor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encami-
nhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do aten-
dimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a interesse parti-
cular;
l) retirar da Instituição, sem estar legalmente autorizado, qual-
quer documento, livro ou bem pertencente ao patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito in-
terno de seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de amigos
ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitual-
mente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra
a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profi ssional aética ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.
q) disponibilizar informações de caráter sigiloso e confidencial
sobre pessoas físicas ou jurídicas, bem como antecipar resultados
de pesquisas à sua divulgação oficial, exceto quando autorizado.
CAPÍTULO II
DA COMISSÃO DE ÉTICA DO IBGE
XVI – A Comissão de Ética do IBGE está encarregada de orientar
e aconselhar sobre a ética profi ssional dos servidores da Casa, no
tratamento com as pessoas e com o patrimônio público, competin-
do-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento
susceptível de censura.
3
XVII - À Comissão de Ética do IBGE incumbe fornecer, quando
necessário e a quem de direito, os registros sobre a conduta ética
dos servidores da Casa, para o efeito de instruir e fundamentar pro-
moções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira
de servidor público no âmbito do IBGE.
XVIII - A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de
Ética do IBGE é a de censura e sua fundamentação constará do res-
pectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciên-
cia do faltoso.
XIX - Para fins de apuração do comprometimento ético, en-
tende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei,
contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza
permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição
fi nanceira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas,
as entidades paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de
economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse
do Estado.
LEI 8.112/90 (ART.116, INCISOS I A V, ALÍNEAS A E C, VI A
XII E PARÁGRAFO ÚNICO; 117, INCISOS I A VI E IX A XVIII;
118 A 126; 127, INCISOS I, II E III, A 132, INCISOS I A VII, E
IX A XIII; 136 A 142, INCISOS I, PRIMEIRA PARTE, A III, E
§§ 1º A 4º)
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da
União, das autarquias e das fundações públicas federais.
PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEM-
BRO DE 1990, DETERMINADA PELO ART.13 DA LEI Nº 9.527, DE 10
DE DEZEMBRO DE 1997.
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 116.São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
[...]
a) ao público em geral, prestando as informações requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
[...]
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apuração;(Redação dada pela Lei nº 12.527,
de 2011)
VII - zelar pela economia do material e a conservação do patri-
mônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade administra-
tiva;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.
Parágrafo único.A representação de que trata o inciso XII será
encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade su-
perior àquela contra a qual é formulada, assegurando-se ao repre-
sentando ampla defesa.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 117.Ao servidor é proibido:(Vide Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento
e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos pre-
vistos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua respon-
sabilidade ou de seu subordinado;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de ou-
trem, em detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração de sociedade priva-
da, personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto
na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;(Redação dada
pela Lei nº 11.784, de 2008
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a reparti-
ções públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários
ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qual-
quer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estran-
geiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em
serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis
com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solici-
tado. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
CAPÍTULO III
DA ACUMULAÇÃO
Art. 118.Ressalvados os casos previstos na Constituição, é ve-
dada a acumulação remunerada de cargos públicos.
§ 1oA proibição de acumular estende-se a cargos, empregos
e funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas,
sociedades de economia mista da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2oA acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicionada
à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3oConsidera-se acumulação proibida a percepção de venci-
mento de cargo ou emprego público efetivo com proventos da ina-
tividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remune-
rações forem acumuláveis na atividade.(Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
4
Art. 119.O servidor não poderá exercer mais de um cargo em
comissão, exceto no caso previsto no parágrafo único do art. 9o,
nem ser remunerado pela participação em órgão de deliberação
coletiva.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único.O disposto neste artigo não se aplica à remu-
neração devida pela participação em conselhos de administração e
fiscal das empresas públicas e sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer empresas ou enti-
dades em que a União, direta ou indiretamente, detenha participa-
ção no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legisla-
ção específica. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45,
de 4.9.2001)
Art. 120.O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumu-
lar licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de
provimento em comissão, ficará afastado de ambos os cargos efe-
tivos, salvo na hipótese em que houver compatibilidade de horário
e local com o exercício de um deles, declarada pelas autoridades
máximas dos órgãos ou entidades envolvidos.(Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 121.O servidor responde civil, penal e administrativamente
pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 122.A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou
a terceiros.
§ 1oA indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário
somente será liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de
outros bens que assegurem a execução do débito pela via judicial.
§ 2oTratando-se de dano causado a terceiros, responderá o
servidor perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3oA obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles será executada, até o limite do valor da herança rece-
bida.
Art. 123.A responsabilidade penal abrange os crimes e contra-
venções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124.A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato
omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou fun-
ção.
Art. 125.As sanções civis, penais e administrativas poderão
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126.A responsabilidade administrativa do servidor será
afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do
fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado civil,
penal ou administrativamente por dar ciência à autoridade superior
ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autori-
dade competente para apuração de informação concernente à prá-
tica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda
que em decorrência do exercício de cargo, emprego ou função pú-
blica.(Incluído pela Lei nº 12.527, de 2011)
Art. 127.São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
Art. 128.Na aplicação das penalidades serão consideradas a
natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela
provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
Parágrafo único.O ato de imposição da penalidade mencionará
sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.(Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 129.A advertência será aplicada por escrito, nos casos de
violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e
de inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamenta-
ção ou norma interna, que não justifique imposição de penalidade
mais grave.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 130.A suspensão será aplicada em caso de reincidência das
faltas punidas com advertência e de violação das demais proibições
que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão, não
podendo exceder de 90 (noventa) dias.
§ 1oSerá punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o ser-
vidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspe-
ção médica determinada pela autoridade competente, cessando os
efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação.
§ 2oQuando houver conveniência para o serviço, a penalidade
de suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50% (cin-
qüenta por cento) por dia de vencimento ou remuneração, ficando
o servidor obrigado a permanecer em serviço.
Art. 131.As penalidades de advertência e de suspensão terão
seus registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5 (cinco)
anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não hou-
ver, nesse período, praticado nova infração disciplinar.
Parágrafo único.O cancelamento da penalidade não surtirá
efeitos retroativos.
Art. 132.A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo
em legítima defesa própria ou de outrem;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do
cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio na-
cional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públi-
cas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 136.A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponi-
bilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação
penal cabível.
Art. 137.A demissão ou a destituição de cargo em comissão,
por infringência do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-ser-
vidor para nova investidura em cargo público federal, pelo prazo de
5 (cinco) anos.
Parágrafo único.Não poderá retornar ao serviço público federal
o servidor que for demitido ou destituído do cargo em comissão por
infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138.Configura abandono de cargo a ausência intencional
do servidor ao serviço por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139.Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao ser-
viço, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente,
durante o período de doze meses.
Art. 140.Na apuração de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, também será adotado o procedimento sumário a que se
refere o art. 133, observando-se especialmente que:(Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - a indicação da materialidade dar-se-á:(Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
5
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação precisa do
período de ausência intencional do servidor ao serviço superior a
trinta dias;(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos dias de
falta ao serviço sem causa justificada, por período igual ou superior
a sessenta dias interpoladamente, durante o período de doze me-
ses;(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará rela-
tório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do ser-
vidor, em que resumirá as peças principais dos autos, indicará o
respectivo dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono de
cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao serviço superior a
trinta dias e remeterá o processo à autoridade instauradora para
julgamento.(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 141.As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das Casas do
Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral
da República, quando se tratar de demissão e cassação de aposen-
tadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Po-
der, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediata-
mente inferior àquelas mencionadas no inciso anterior quando se
tratar de suspensão superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertência
ou de suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quando se
tratar de destituição de cargo em comissão.
Art. 142.A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demis-
são, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de
cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência.
§ 1oO prazo de prescrição começa a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
§ 2oOs prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às
infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3oA abertura de sindicância ou a instauração de processo dis-
ciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por
autoridade competente.
§ 4oInterrompido o curso da prescrição, o prazo começará a
correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
EXERCÍCIOS
01. Com relação aos deveres do servidor, conforme estabelece
a lei do regime jurídico dos servidores públicos federais, está IN-
CORRETO afirmar que é dever do servidor:
A. Observar as normas legais e regulamentares.
B. Definir seu horário de entrada e saída do serviço.
C. Exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo.
D. Guardar sigilo sobre assunto da repartição.
E. Representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.
02.O Regime Jurídico, dispõe sobre os deveres e proibições ine-
rentes ao servidor. Desta forma, considera-se DEVER do servidor:
A. Opor resistência injustificada ao andamento de documento
e processo ou execução de serviço.
B. Promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto
da repartição.
 ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
C. Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em servi-
ços ou atividades particulares.
D. Representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder
e manter conduta compatível com a moralidade administrativa.
E. Cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que
ocupa.
03. Segundo o art. 121 da Lei 8.112/90, “O servidor responde
civil, penal e administrativamente pelo exercício irregular de suas
atribuições”.
Segundo as responsabilidades imputadas ao servidor, marque
a alternativa correta:
A. Tratando-se de dano causado a terceiros, o servidor respon-
derá perante ao terceiro e a Administração
B. O servidor somente responde civil, penal e administrativa-
mente pelo exercício irregular de suas atribuições se cometer atos
em benefício próprio
C. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado civil, penal
ou administrativamente por dar ciência à autoridade superior ou,
quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade
competente para apuração de informação concernente à prática de
crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em
decorrência do exercício de cargo, emprego ou função pública
D. A responsabilidade civil decorre somente de ato comissivo e
doloso, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros. A omissão,
tal como a culpa não geram responsabilidade civil
E. As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-
-se, sendo independentes entre si. Assim, a responsabilidade ad-
ministrativa do servidor não será afastada no caso de absolvição
criminal que negue a existência do fato ou sua autoria
04. De acordo com a Lei 8.112 de 1990, analise as afirmações:
( ) É proibido ao servidor, proceder de forma desidiosa.
( ) É vedado ao servidor representar contra ilegalidade, omis-
são ou abuso de poder.
( ) O servidor pode manter sob sua chefia imediata, em cargo
ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o se-
gundo grau civil.
( ) O servidor deve cumprir as ordens superiores, exceto quan-
do manifestamente ilegais.
( ) A ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo
em legítima defesa própria ou de outrem é um caso passível de sus-
pensão.
( ) A demissão será aplicada ao servidor público que utilizar
pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou ativida-
des particulares.
Assinale a alternativa que contém a sequência CORRETA de
cima para baixo.
A. V, F, V, F, F, V
B. F, V, V, F, V, F
C. F, V, F, V, V, F
D. F, F, V, V, F, V
E. V, F, F, V, F, V
D. Atuar, como procurador de parentes, junto à repartição pú-
blica para tratar de benefício previdenciário.
06. A lei 8.112/1990 traz o elenco de proibições impostas ao
servidor público. Diante desse contexto, é INCORRETO afirmar que
é proibido ao servidor:
A. opor resistência injustificada ao andamento de documento e
processo ou execução de serviço.
B. cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos pre-
vistos em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua respon-
sabilidade ou de seu subordinado.
C. recusar fé a documentos públicos.
D. levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autori-
dade competente para apuração.
E. ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia au-
torização do chefe imediato.
GABARITO
1 B
2 D
3 C
4 E
5 B
6 D
ANOTAÇÕES
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________

05. Nos termos da Lei n.º 8.112/1990, que dispõe sobre o re- ______________________________________________________
gime jurídico dos servidores públicos civis federais, ao servidor é
______________________________________________________
PROIBIDO:
A. Manter amigo íntimo, sob sua chefia imediata, em cargo ou ______________________________________________________
função de confiança.
B. Participar de gerência ou administração de sociedade priva- ______________________________________________________
da, personificada ou não personificada.
C. Convidar os demais servidores de sua repartição a filiarem- ______________________________________________________
-se a associação profissional ou sindical.

6
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
1. Noções de sistema operacional (ambiente Windows) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office e LibreOffice) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3. Redes de computadores. Conceitos básicos, ferramentas, aplicativos e procedimentos de Internet e intranet. Programas de navegação
(Microsoft Edge, Microsoft Internet Explorer, Mozilla Firefox e Google Chrome). Programas de correio eletrônico (Outlook). Sítios de
busca e pesquisa na Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
4. Grupos de discussão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
5. Redes sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
6. Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
7. Segurança da informação. Procedimentos de segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
8. Procedimentos de backup . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (AMBIENTE WINDOWS)

WINDOWS 7

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pasta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armazenar
e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

No caso da figura acima, temos quatro pastas e quatro arquivos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização, vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.

1
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado. Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determinada pasta ou arquivo propriamente dito.

Área de trabalho do Windows 7

2
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em segundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários tipos
de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”, estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”, estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na área
de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos exe-
cutar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pastas, criar atalhos etc.

Uso dos menus

3
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Programas e aplicativos
• Media Player
• Media Center
• Limpeza de disco
• Desfragmentador de disco
• Os jogos do Windows.
• Ferramenta de captura
• Backup e Restore

Interação com o conjunto de aplicativos

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para entendermos melhor as funções categorizadas.

Facilidades

O Windows possui um recurso muito interessante que é o Capturador de Tela , simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.

Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente experiência
de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar playlists e etc.,
isso também é válido para o media center.

Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o próprio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente con-
firmar sua exclusão.

4
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito importante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos ficam
internamente desorganizados, isto faz que o computador fique lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza internamen-
te tornando o computador mais rápido e fazendo com que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

• O recurso de backup e restauração do Windows é muito importante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mesmo
escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma cópia de segurança.

5
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
WINDOWS 8

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pasta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armazenar
e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização, vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado. Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determinada pasta ou arquivo propriamente dito.

6
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Área de trabalho do Windows 8

Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em segundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários tipos
de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”, estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”, estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na área
de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos exe-
cutar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pastas, criar atalhos etc.

7
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Uso dos menus

Programas e aplicativos

Interação com o conjunto de aplicativos

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para entendermos melhor as funções categorizadas.

Facilidades

8
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O Windows possui um recurso muito interessante que é o Capturador de Tela, simplesmente podemos, com o mouse, recortar a parte
desejada e colar em outro lugar.

Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente experiência
de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar playlists e etc.,
isso também é válido para o media center.

Jogos
Temos também jogos anexados ao Windows 8.

Transferência
O recurso de transferência fácil do Windows 8 é muito importante, pois pode ajudar na escolha de seus arquivos para serem salvos,
tendo assim uma cópia de segurança.

9
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A lista de aplicativos é bem intuitiva, talvez somente o Skydrive mereça uma definição:
• Skydrive é o armazenamento em nuvem da Microsoft, hoje portanto a Microsoft usa o termo OneDrive para referenciar o armaze-
namento na nuvem (As informações podem ficar gravadas na internet).

WINDOWS 10

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pasta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armazenar
e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização, vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado. Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determinada pasta ou arquivo propriamente dito.

10
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Área de trabalho

Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em segundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários tipos
de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”, estamos copiando dados para esta área intermediária.
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”, estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na área
de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos exe-
cutar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pastas, criar atalhos etc.

11
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Uso dos menus

Programas e aplicativos e interação com o usuário

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para entendermos melhor as funções categorizadas.

– Música e Vídeo: Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma
excelente experiência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar
CDs, criar playlists e etc., isso também é válido para o media center.

– Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o próprio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente con-
firmar sua exclusão.

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito importante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos ficam
internamente desorganizados, isto faz que o computador fique lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza interna-
mente tornando o computador mais rápido e fazendo com que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

12
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• O recurso de backup e restauração do Windows é muito importante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mesmo
escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma cópia de segurança.

Inicialização e finalização

Quando fizermos login no sistema, entraremos direto no Windows, porém para desligá-lo devemos recorrer ao e:

13
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E APRESENTAÇÕES (AMBIENTES MICROSOFT OFFICE E LIBREOFFICE)

MICROSOFT OFFICE

O Microsoft Office é um conjunto de aplicativos essenciais para uso pessoal e comercial, ele conta com diversas ferramentas, mas em
geral são utilizadas e cobradas em provas o Editor de Textos – Word, o Editor de Planilhas – Excel, e o Editor de Apresentações – Power-
Point. A seguir verificamos sua utilização mais comum:

Word
O Word é um editor de textos amplamente utilizado. Com ele podemos redigir cartas, comunicações, livros, apostilas, etc. Vamos
então apresentar suas principais funcionalidades.

• Área de trabalho do Word

Nesta área podemos digitar nosso texto e formata-lo de acordo com a necessidade.

14
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Iniciando um novo documento

A partir deste botão retornamos para a área de trabalho do Word, onde podemos digitar nossos textos e aplicar as formatações de-
sejadas.

• Alinhamentos
Ao digitar um texto, frequentemente temos que alinhá-lo para atender às necessidades. Na tabela a seguir, verificamos os alinhamen-
tos automáticos disponíveis na plataforma do Word.

GUIA PÁGINA INICIAL ALINHAMENTO TECLA DE ATALHO

Justificar (arruma a direito e a esquerda de acordo com a margem Ctrl + J

Alinhamento à direita Ctrl + G

Centralizar o texto Ctrl + E

Alinhamento à esquerda Ctrl + Q

• Formatação de letras (Tipos e Tamanho)

Presente em Fonte, na área de ferramentas no topo da área de trabalho, é neste menu que podemos formatar os aspectos básicos de
nosso texto. Bem como: tipo de fonte, tamanho (ou pontuação), se será maiúscula ou minúscula e outros itens nos recursos automáticos.

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho

Aumenta / diminui tamanho

Recursos automáticos de caixa-altas e baixas

Limpa a formatação

• Marcadores
Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da seguinte forma:

15
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Podemos então utilizar na página inicial os botões para operar diferentes tipos de marcadores automáticos:

• Outros Recursos interessantes:

GUIA ÍCONE FUNÇÃO

- Mudar Forma
Página inicial - Mudar cor de Fundo
- Mudar cor do texto

- Inserir Tabelas
Inserir
- Inserir Imagens

Verificação e correção orto-

Revisão
gráfica

Arquivo Salvar

Excel
O Excel é um editor que permite a criação de tabelas para cálculos automáticos, análise de dados, gráficos, totais automáticos, dentre
outras funcionalidades importantes, que fazem parte do dia a dia do uso pessoal e empresarial.
São exemplos de planilhas:
– Planilha de vendas;
– Planilha de custos.

Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados automaticamente.

• Mas como é uma planilha de cálculo?

– Quando inseridos em alguma célula da planilha, os dados são calculados automaticamente mediante a aplicação de fórmulas espe-
cíficas do aplicativo.
– A unidade central do Excel nada mais é que o cruzamento entre a linha e a coluna. No exemplo coluna A, linha 2 ( A2 )

16
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
– Podemos também ter o intervalo A1..B3

– Para inserirmos dados, basta posicionarmos o cursor na célula, selecionarmos e digitarmos. Assim se dá a iniciação básica de uma
planilha.

• Formatação células

• Fórmulas básicas

ADIÇÃO =SOMA(célulaX;célulaY)
SUBTRAÇÃO =(célulaX-célulaY)
MULTIPLICAÇÃO =(célulaX*célulaY)
DIVISÃO =(célulaX/célulaY)

• Fórmulas de comum interesse

MÉDIA (em um intervalo de células) =MEDIA(célula X:célulaY)

MÁXIMA (em um intervalo de células) =MAX(célula X:célulaY)
MÍNIMA (em um intervalo de células) =MIN(célula X:célulaY)

PowerPoint
O PowerPoint é um editor que permite a criação de apresentações personalizadas para os mais diversos fins. Existem uma série de
recursos avançados para a formatação das apresentações, aqui veremos os princípios para a utilização do aplicativo.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Área de Trabalho do PowerPoint

Nesta tela já podemos aproveitar a área interna para escrever conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas ou até mesmo
excluí-las. No exemplo a seguir, perceba que já movemos as caixas, colocando um título na superior e um texto na caixa inferior, também
alinhamos cada caixa para ajustá-las melhor.

Perceba que a formatação dos textos é padronizada. O mesmo tipo de padrão é encontrado para utilizarmos entre o PowerPoint,
o Word e o Excel, o que faz deles programas bastante parecidos, no que diz respeito à formatação básica de textos. Confira no tópico
referente ao Word, itens de formatação básica de texto como: alinhamentos, tipos e tamanhos de letras, guias de marcadores e recursos
gerais.
Especificamente sobre o PowerPoint, um recurso amplamente utilizado a guia Design. Nela podemos escolher temas que mudam a
aparência básica de nossos slides, melhorando a experiência no trabalho com o programa.

Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo, obtendo vários no mesmo formato. Assim liberamos uma série de miniaturas, pelas
quais podemos navegador, alternando entre áreas de trabalho. A edição em cada uma delas, é feita da mesma maneira, como já apresen-
tado anteriormente.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Percebemos agora que temos uma apresentação com quatro slides padronizados, bastando agora editá-lo com os textos que se fize-
rem necessários. Além de copiar podemos mover cada slide de uma posição para outra utilizando o mouse.
As Transições são recursos de apresentação bastante utilizados no PowerPoint. Servem para criar breves animações automáticas para
passagem entre elementos das apresentações.

Tendo passado pelos aspectos básicos da criação de uma apresentação, e tendo a nossa pronta, podemos apresentá-la bastando
clicar no ícone correspondente no canto inferior direito.

Um último recurso para chamarmos atenção é a possibilidade de acrescentar efeitos sonoros e interativos às apresentações, levando
a experiência dos usuários a outro nível.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Office 2013
A grande novidade do Office 2013 foi o recurso para explorar a navegação sensível ao toque (TouchScreen), que está disponível nas
versões 32 e 64. Em equipamentos com telas sensíveis ao toque (TouchScreen) pode-se explorar este recurso, mas em equipamentos com
telas simples funciona normalmente.
O Office 2013 conta com uma grande integração com a nuvem, desta forma documentos, configurações pessoais e aplicativos podem
ser gravados no Skydrive, permitindo acesso através de smartfones diversos.

• Atualizações no Word
– O visual foi totalmente aprimorado para permitir usuários trabalhar com o toque na tela (TouchScreen);
– As imagens podem ser editadas dentro do documento;
– O modo leitura foi aprimorado de modo que textos extensos agora ficam disponíveis em colunas, em caso de pausa na leitura;
– Pode-se iniciar do mesmo ponto parado anteriormente;
– Podemos visualizar vídeos dentro do documento, bem como editar PDF(s).

• Atualizações no Excel
– Além de ter uma navegação simplificada, um novo conjunto de gráficos e tabelas dinâmicas estão disponíveis, dando ao usuário
melhores formas de apresentar dados.
– Também está totalmente integrado à nuvem Microsoft.

• Atualizações no PowerPoint
– O visual teve melhorias significativas, o PowerPoint do Office2013 tem um grande número de templates para uso de criação de
apresentações profissionais;
– O recurso de uso de múltiplos monitores foi aprimorado;
– Um recurso de zoom de slide foi incorporado, permitindo o destaque de uma determinada área durante a apresentação;
– No modo apresentador é possível visualizar o próximo slide antecipadamente;
– Estão disponíveis também o recurso de edição colaborativa de apresentações.

Office 2016
O Office 2016 foi um sistema concebido para trabalhar juntamente com o Windows 10. A grande novidade foi o recurso que permite
que várias pessoas trabalhem simultaneamente em um mesmo projeto. Além disso, tivemos a integração com outras ferramentas, tais
como Skype. O pacote Office 2016 também roda em smartfones de forma geral.

• Atualizações no Word
– No Word 2016 vários usuários podem trabalhar ao mesmo tempo, a edição colaborativa já está presente em outros produtos, mas
no Word agora é real, de modo que é possível até acompanhar quando outro usuário está digitando;
– Integração à nuvem da Microsoft, onde se pode acessar os documentos em tablets e smartfones;
– É possível interagir diretamente com o Bing (mecanismo de pesquisa da Microsoft, semelhante ao Google), para utilizar a pesquisa
inteligente;
– É possível escrever equações como o mouse, caneta de toque, ou com o dedo em dispositivos touchscreen, facilitando assim a
digitação de equações.

• Atualizações no Excel
– O Excel do Office 2016 manteve as funcionalidades dos anteriores, mas agora com uma maior integração com dispositivos móveis,
além de ter aumentado o número de gráficos e melhorado a questão do compartilhamento dos arquivos.

• Atualizações no PowerPoint
– O PowerPoint 2016 manteve as funcionalidades dos anteriores, agora com uma maior integração com dispositivos moveis, além de
ter aumentado o número de templates melhorado a questão do compartilhamento dos arquivos;
– O PowerPoint 2016 também permite a inserção de objetos 3D na apresentação.

Office 2019
O OFFICE 2019 manteve a mesma linha da Microsoft, não houve uma mudança tão significativa. Agora temos mais modelos em 3D,
todos os aplicativos estão integrados como dispositivos sensíveis ao toque, o que permite que se faça destaque em documentos.

• Atualizações no Word
– Houve o acréscimo de ícones, permitindo assim um melhor desenvolvimento de documentos;

20
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

– Outro recurso que foi implementado foi o “Ler em voz alta”. Ao clicar no botão o Word vai ler o texto para você.

• Atualizações no Excel
– Foram adicionadas novas fórmulas e gráficos. Tendo como destaque o gráfico de mapas que permite criar uma visualização de
algum mapa que deseja construir.

• Atualizações no PowerPoint
– Foram adicionadas a ferramenta transformar e a ferramenta de zoom facilitando assim o desenvolvimento de apresentações;
– Inclusão de imagens 3D na apresentação.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Office 365
O Office 365 é uma versão que funciona como uma assinatura semelhante ao Netflix e Spotif. Desta forma não se faz necessário sua
instalação, basta ter uma conexão com a internet e utilizar o Word, Excel e PowerPoint.
Observações importantes:
– Ele é o mais atualizado dos OFFICE(s), portanto todas as melhorias citadas constam nele;
– Sua atualização é frequente, pois a própria Microsoft é responsável por isso;
– No nosso caso o Word, Excel e PowerPoint estão sempre atualizados.

LIBREOFFICE OU BROFFICE
O LibreOffice (que se chamava BrOffice) é um software livre e de código aberto que foi desenvolvido tendo como base o OpenOffice.
Pode ser instalado em vários sistemas operacionais (Windows, Linux, Solaris, Unix e Mac OS X), ou seja, é multiplataforma. Os aplicativos
dessa suíte são:
• Writer - editor de texto;
• Calc - planilha eletrônica;
• Impress - editor de apresentações;
• Draw - ferramenta de desenho vetorial;
• Base - gerenciador de banco de dados;
• Math - editor de equações matemáticas.

O LibreOffice trabalha com um formato de padrão aberto chamado Open Document Format for Office Applications (ODF), que é um
formato de arquivo baseado na linguagem XML. Os formatos para Writer, Calc e Impress utilizam o mesmo “prefixo”, que é “od” de “Open
Document”. Dessa forma, o que os diferencia é a última letra. Writer → .odt (Open Document Text); Calc → .ods (Open Document Spread-
sheet); e Impress → .odp (Open Document Presentations).
Em relação a interface com o usuário, o LibreOffice utiliza o conceito de menus para agrupar as funcionalidades do aplicativo. Além
disso, todos os aplicativos utilizam uma interface semelhante. Veja no exemplo abaixo o aplicativo Writer.

Figura 40: Tela do Libreoffice Writer

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O LibreOffice permite que o usuário crie tarefas automatizadas que são conhecidas como macros (utilizando a linguagem LibreOffice
Basic).

WRITER
O Writer é o editor de texto do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odt (Open Document Text). As principais teclas de
atalho do Writer são:

Figura 41: Atalhos Word x Writer

CALC
O Calc é o software de planilha eletrônica do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .ods (Open Document Spreadsheet).
O Calc trabalha de modo semelhante ao Excel no que se refere ao uso de fórmulas. Ou seja, uma fórmula é iniciada pelo sinal de igual
(=) e seguido por uma sequência de valores, referências a células, operadores e funções.
Algumas diferenças entre o Calc e o Excel:
Para fazer referência a uma interseção no Calc, utiliza-se o sinal de exclamação (!). Por exemplo, “B2:C4!C3:C6” retornará a C3 e C4
(interseção entre os dois intervalos). No Excel, isso é feito usando um espaço em branco (B2:C4 C3:C6).

Figura 69: Exemplo de Operação no Calc

Para fazer referência a uma célula que esteja em outra planilha, na mesma pasta de trabalho, digite “nome_da_planilha + . + célu-
la. Por exemplo, “Plan2.A1” faz referência a célula A1 da planilha chamada Plan2. No Excel, isso é feito usando o sinal de exclamação !
(Plan2!A1).

Menus do Calc
Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento
como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substituir, Cortar, Copiar
e Colar.
Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um do-
cumento tais como Zoom, Tela Inteira e Navegador.
Inserir - contém comandos para inserção de novos elementos
no documento como células, linhas, colunas, planilhas, gráficos.
Formatar - contém comandos para formatar células seleciona-
das, objetos e o conteúdo das células no documento.
Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Atingir
meta, Rastrear erro, etc.
Dados - contém comandos para editar os dados de uma plani-
lha. É possível classificar, utilizar filtros, validar, etc.
Janela - contém comandos para manipular e exibir janelas no
documento.
Ajuda - permite acessar o sistema de ajuda do LibreOffice.

IMPRESS
É o editor de apresentações do LibreOffice e o seu formato de • MAN: Rede Metropolitana, abrange uma cidade, por exem-
arquivo padrão é o .odp (Open Document Presentations). plo.

- O usuário pode iniciar uma apresentação no Impress de duas

formas:
• do primeiro slide (F5) - Menu Apresentação de Slides ->
Iniciar do primeiro slide do slide atual (Shift + F5) - Menu Apresen-
tação de Slides -> Iniciar do slide atual.
- Menu do Impress:
• Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento
inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF;
• Editar - contém comandos para editar o conteúdo documen-
to como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substituir, Cortar, Co-
piar e Colar;

• Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um

documento tais como Zoom, Apresentação de Slides, Estrutura de
tópicos e Navegador;
• Inserir - contém comandos para inserção de novos slides e • WAN: É uma rede com grande abrangência física, maior que
elementos no documento como figuras, tabelas e hiperlinks; a MAN, Estado, País; podemos citar até a INTERNET para entender-
• Formatar - contém comandos para formatar o layout e o mos o conceito.
conteúdo dos slides, tais como Modelos de slides, Layout de slide,
Estilos e Formatação, Parágrafo e Caractere;
• Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Com-
pactar apresentação e Player de mídia;
• Apresentação de Slides - contém comandos para controlar a
apresentação de slides e adicionar efeitos em objetos e na transi-
ção de slides.

REDES DE COMPUTADORES. CONCEITOS BÁSICOS,

FERRAMENTAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS DE
INTERNET E INTRANET. PROGRAMAS DE NAVEGAÇÃO
(MICROSOFT INTERNET EXPLORER, MOZILLA FIREFOX
E GOOGLE CHROME). PROGRAMAS DE CORREIO
ELETRÔNICO (OUTLOOK EXPRESS E MOZILLA
THUNDERBIRD). SÍTIOS DE BUSCA E PESQUISA NA
INTERNET Navegação e navegadores da Internet

REDE DE COMPUTADORES • Internet

É conhecida como a rede das redes. A internet é uma coleção
Tipos de rede de computadores global de computadores, celulares e outros dispositivos que se co-
• LAN: Rele Local, abrange somente um perímetro definido. municam.
Exemplos: casa, escritório, etc.

24
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Procedimentos de Internet e intranet
Através desta conexão, usuários podem ter acesso a diversas informações, para trabalho, laser, bem como para trocar mensagens,
compartilhar dados, programas, baixar documentos (download), etc.

• Sites
Uma coleção de páginas associadas a um endereço www. é chamada web site. Através de navegadores, conseguimos acessar web
sites para operações diversas.

• Links
O link nada mais é que uma referência a um documento, onde o usuário pode clicar. No caso da internet, o Link geralmente aponta
para uma determinada página, pode apontar para um documento qualquer para se fazer o download ou simplesmente abrir.

Dentro deste contexto vamos relatar funcionalidades de alguns dos principais navegadores de internet: Microsoft Internet Explorer,
Mozilla Firefox e Google Chrome.

Internet Explorer 11

• Identificar o ambiente

O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Microsoft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador simplifi-
cado com muitos recursos novos.
Dentro deste ambiente temos:
– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;
– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um endereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://www.
gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como: imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre
outras.

Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da internet muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos que
possibilitam ricas experiências para os usuários.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

À primeira vista notamos uma grande área disponível para visualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica auto-
maticamente desativada, possibilitando uma maior área de exibição.

Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura:

1. Voltar/Avançar página
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos página visitada anteriormente;

2. Barra de Endereços
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página procurada;

3. Ícones para manipulação do endereço da URL

Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da situação pode aparecer fechar ou atualizar.

4. Abas de Conteúdo
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

6. Adicionar à barra de favoritos

Mozila Firefox

Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto de nosso estudo:

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox

5 Barra de Endereços

6 Ver históricos e favoritos

7 Mostra um painel sobre os favoritos (Barra, Menu e outros)

8 Sincronização com a conta FireFox (Vamos detalhar adiante)

9 Mostra menu de contexto com várias opções

– Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados
como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc., sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado com
o seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um computador público sempre desative a sincronização para manter seus dados seguros
após o uso.

Google Chrome

O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponibiliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementadas
por concorrentes.
Vejamos:

• Sobre as abas
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas também como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se quiser-
mos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o sinal (+).
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é acionado e exibe os resultados.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Usuário Atual

7 Exibe um menu de contexto que iremos relatar seguir.

O que vimos até aqui, são opções que já estamos acostumados ao navegar na Internet, mesmo estando no Ubuntu, percebemos que
o Chrome é o mesmo navegador, apenas está instalado em outro sistema operacional. Como o Chrome é o mais comum atualmente, a
seguir conferimos um pouco mais sobre suas funcionalidades.

• Favoritos
No Chrome é possível adicionar sites aos favoritos. Para adicionar uma página aos favoritos, clique na estrela que fica à direita da
barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido, e pronto.
Por padrão, o Chrome salva seus sites favoritos na Barra de Favoritos, mas você pode criar pastas para organizar melhor sua lista.
Para removê-lo, basta clicar em excluir.

• Histórico
O Histórico no Chrome funciona de maneira semelhante ao Firefox. Ele armazena os endereços dos sites visitados e, para acessá-lo,
podemos clicar em Histórico no menu, ou utilizar atalho do teclado Ctrl + H. Neste caso o histórico irá abrir em uma nova aba, onde pode-
mos pesquisá-lo por parte do nome do site ou mesmo dia a dia se preferir.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Pesquisar palavras
Muitas vezes ao acessar um determinado site, estamos em busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso, utilizamos o atalho
do teclado Ctrl + F para abrir uma caixa de texto na qual podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado.

• Salvando Textos e Imagens da Internet

Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.

• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de algum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Neste
caso, o Chrome possui um item no menu, onde podemos ver o progresso e os downloads concluídos.

• Sincronização
Uma nota importante sobre este tema: A sincronização é importante para manter atualizadas nossas operações, desta forma, se por
algum motivo trocarmos de computador, nossos dados estarão disponíveis na sua conta Google.
Por exemplo:
– Favoritos, histórico, senhas e outras configurações estarão disponíveis.
– Informações do seu perfil são salvas na sua Conta do Google.

No canto superior direito, onde está a imagem com a foto do usuário, podemos clicar no 1º item abaixo para ativar e desativar.

Safari

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O Safari é o navegador da Apple, e disponibiliza inúmeras funções implementadas.
Vejamos:

• Guias

– Para abrirmos outras guias podemos simplesmente teclar CTRL + T ou

Vejamos os comandos principais de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Ajustes Gerais

7 Menus para a página atual.

8 Lista de Leitura

Perceba que o Safari, como os outros, oferece ferramentas bastante comuns.

Vejamos algumas de suas funcionalidades:

• Lista de Leitura e Favoritos

No Safari é possível adicionar sites à lista de leitura para posterior consulta, ou aos favoritos, caso deseje salvar seus endereços. Para
adicionar uma página, clique no “+” a que fica à esquerda da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido e pronto.
Por padrão, o Safari salva seus sites na lista de leitura, mas você pode criar pastas para organizar melhor seus favoritos. Para remo-
vê-lo, basta clicar em excluir.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Histórico e Favoritos

• Pesquisar palavras
Muitas vezes, ao acessar um determinado site, estamos em busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso utilizamos o atalho
do teclado Ctrl + F, para abrir uma caixa de texto na qual podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado.

• Salvando Textos e Imagens da Internet

Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.

• Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de um algum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Neste
caso, o Safari possui um item no menu onde podemos ver o progresso e os downloads concluídos.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Correio Eletrônico
O correio eletrônico, também conhecido como e-mail, é um serviço utilizado para envio e recebimento de mensagens de texto e
outras funções adicionais como anexos junto com a mensagem.
Para envio de mensagens externas o usuário deverá estar conectado a internet, caso contrário ele ficará limitado a sua rede local.
Abaixo vamos relatar algumas características básicas sobre o e-mail
– Nome do Usuário: é o nome de login escolhido pelo usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é nome
do usuário;
– @ : Símbolo padronizado para uso em correios eletrônicos;
– Nome do domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria das vezes, a empresa;

Vejamos um exemplo: joaodasilva@gmail.com.br / @hotmail.com.br / @editora.com.br

– Caixa de Entrada: Onde ficam armazenadas as mensagens recebidas;
– Caixa de Saída: Onde ficam armazenadas as mensagens ainda não enviadas;
– E-mails Enviados: Como o próprio nome diz, é onde ficam os e-mails que foram enviados;
– Rascunho: Guarda as mensagens que você ainda não terminou de redigir;
– Lixeira: Armazena as mensagens excluídas.

Ao escrever mensagens, temos os seguintes campos:

– Para: é o campo onde será inserido o endereço do destinatário do e-mail;
– CC: este campo é usado para mandar cópias da mesma mensagem. Ao usar esse campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos;
– CCO: sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos da
mensagem;
– Assunto: campo destinado ao assunto da mensagem;
– Anexos: são dados que são anexados à mensagem (imagens, programas, música, textos e outros);
– Corpo da Mensagem: espaço onde será escrita a mensagem.

• Uso do correio eletrônico

– Inicialmente o usuário deverá ter uma conta de e-mail;
– Esta conta poderá ser fornecida pela empresa ou criada através de sites que fornecem o serviço. As diretrizes gerais sobre a criação
de contas estão no tópico acima;
– Uma vez criada a conta, o usuário poderá utilizar um cliente de e-mail na internet ou um gerenciador de e-mail disponível;
– Atualmente existem vários gerenciadores disponíveis no mercado, tais como: Microsoft Outlook, Mozila Thunderbird, Opera Mail,
Gmail, etc.;
– O Microsoft outlook é talvez o mais conhecido gerenciador de e-mail, dentro deste contexto vamos usá-lo como exemplo nos tópi-
cos adiante, lembrando que todos funcionam de formas bastante parecidas.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Preparo e envio de mensagens

• Boas práticas para criação de mensagens

– Uma mensagem deverá ter um assunto. É possível enviar mensagem sem o Assunto, porém não é o adequado;
– A mensagem deverá ser clara, evite mensagens grandes ao extremo dando muitas voltas;
– Verificar com cuidado os destinatários para o envio correto de e-mails, evitando assim problemas de envios equivocados.

• Anexação de arquivos

Uma função adicional quando criamos mensagens é de anexar um documento à mensagem, enviando assim juntamente com o texto.

• Boas práticas para anexar arquivos à mensagem

– E-mails tem limites de tamanho, não podemos enviar coisas que excedem o tamanho, estas mensagens irão retornar;
– Deveremos evitar arquivos grandes pois além do limite do e-mail, estes demoram em excesso para serem carregados.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Computação de nuvem (Cloud Computing)

• Conceito de Nuvem (Cloud)

A “Nuvem”, também referenciada como “Cloud”, são os serviços distribuídos pela INTERNET que atendem as mais variadas demandas
de usuários e empresas.

A internet é a base da computação em nuvem, os servidores remotos detêm os aplicativos e serviços para distribuí-los aos usuários
e às empresas.
A computação em nuvem permite que os consumidores aluguem uma infraestrutura física de um data center (provedor de serviços
em nuvem). Com acesso à Internet, os usuários e as empresas usam aplicativos e a infraestrutura alugada para acessarem seus arquivos,
aplicações, etc., a partir de qualquer computador conectado no mundo.
Desta forma todos os dados e aplicações estão localizadas em um local chamado Data Center dentro do provedor.
A computação em nuvem tem inúmeros produtos, e esses produtos são subdivididos de acordo com todos os serviços em nuvem,
mas os principais aplicativos da computação em nuvem estão nas áreas de: Negócios, Indústria, Saúde, Educação, Bancos, Empresas de
TI, Telecomunicações.

• Armazenamento de dados da nuvem (Cloud Storage)

A ideia de armazenamento na nuvem ( Cloud Storage ) é simples. É, basicamente, a gravação de dados na Internet.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Este envio de dados pode ser manual ou automático, e uma vez que os dados estão armazenados na nuvem, eles podem ser acessa-
dos em qualquer lugar do mundo por você ou por outras pessoas que tiverem acesso.
São exemplos de Cloud Storage: DropBox, Google Drive, OneDrive.
As informações são mantidas em grandes Data Centers das empresas que hospedam e são supervisionadas por técnicos responsáveis
por seu funcionamento. Estes Data Centers oferecem relatórios, gráficos e outras formas para seus clientes gerenciarem seus dados e
recursos, podendo modificar conforme a necessidade.
O armazenamento em nuvem tem as mesmas características que a computação em nuvem que vimos anteriormente, em termos de
praticidade, agilidade, escalabilidade e flexibilidade.
Além dos exemplos citados acima, grandes empresas, tais como a IBM, Amazon, Microsoft e Google possuem serviços de nuvem que
podem ser contratados.

OUTLOOK
O Microsoft Outlook é um gerenciador de e-mail usado principalmente para enviar e receber e-mails. O Microsoft Outlook também
pode ser usado para administrar vários tipos de dados pessoais, incluindo compromissos de calendário e entradas, tarefas, contatos e
anotações.

Funcionalidades mais comuns:

PARA FAZER ISTO ATALHO CAMINHOS PARA EXECUÇÃO

1 Entrar na mensagem Enter na mensagem fechada ou click Verificar coluna atalho
2 Fechar Esc na mensagem aberta Verificar coluna atalho
3 Ir para a guia Página Inicial Alt+H Menu página inicial
4 Nova mensagem Ctrl+Shift+M Menu página inicial => Novo e-mail
5 Enviar Alt+S Botão enviar
6 Delete Excluir (quando na mensagem fechada) Verificar coluna atalho
7 Pesquisar Ctrl+E Barra de pesquisa
8 Responder Ctrl+R Barra superior do painel da mensagem
9 Encaminhar Ctrl+F Barra superior do painel da mensagem
10 Responder a todos Ctrl+Shift+R Barra superior do painel da mensagem
11 Copiar Ctrl+C Click direito copiar
12 Colar Ctrl+V Click direito colar
13 Recortar Ctrl+X Click direito recortar
14 Enviar/Receber Ctrl+M Enviar/Receber (Reatualiza tudo)
15 Acessar o calendário Ctrl+2 Canto inferior direito ícone calendário
16 Anexar arquivo ALT+T AX Menu inserir ou painel superior
17 Mostrar campo cco (cópia oculta) ALT +S + B Menu opções CCO

Endereços de e-mail
• Nome do Usuário – é o nome de login escolhido pelo usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é nome
do usuário;
• @ – Símbolo padronizado para uso;

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Nome do domínio – domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria das vezes, a empresa. Vejamos um exemplo real: joaoda-
silva@solucao.com.br;
• Caixa de Entrada – Onde ficam armazenadas as mensagens recebidas;
• Caixa de Saída – Onde ficam armazenadas as mensagens ainda não enviadas;
• E-mails Enviados – Como próprio nome diz, e aonde ficam os e-mails que foram enviados;
• Rascunho – Guarda as mensagens que ainda não terminadas;
• Lixeira – Armazena as mensagens excluídas;

Escrevendo e-mails
Ao escrever uma mensagem, temos os seguintes campos:
• Para – é o campo onde será inserido o endereço do destinatário do e-mail;
• CC – este campo é usado para mandar cópias da mesma mensagem. Ao usar este campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos.
• CCO – sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos;
• Assunto – campo destinado ao assunto da mensagem.
• Anexos – são dados que são anexados à mensagem (imagens, programas, música, textos e outros.)
• Corpo da Mensagem – espaço onde será escrita a mensagem.

Contas de e-mail
É um endereço de e-mail vinculado a um domínio, que está apto a receber e enviar mensagens, ou até mesmo guarda-las conforme
a necessidade.

Adicionar conta de e-mail

Siga os passos de acordo com as imagens:

A partir daí devemos seguir as diretrizes sobre nomes de e-mail, referida no item “Endereços de e-mail”.

36
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Criar nova mensagem de e-mail

Ao clicar em novo e-mail é aberto uma outra janela para digitação do texto e colocar o destinatário, podemos preencher também os
campos CC (cópia), e o campo CCO (cópia oculta), porém esta outra pessoa não estará visível aos outros destinatários.

Enviar
De acordo com a imagem a seguir, o botão Enviar fica em evidência para o envio de e-mails.

Encaminhar e responder e-mails

Funcionalidades importantes no uso diário, você responde a e-mail e os encaminha para outros endereços, utilizando os botões indi-
cados. Quando clicados, tais botões ativam o quadros de texto, para a indicação de endereços e digitação do corpo do e-mail de resposta
ou encaminhamento.

37
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Adicionar, abrir ou salvar anexos

A melhor maneira de anexar e colar o objeto desejado no corpo do e-mail, para salvar ou abrir, basta clicar no botão correspondente,
segundo a figura abaixo:

Adicionar assinatura de e-mail à mensagem

Um recurso interessante, é a possibilidade de adicionarmos assinaturas personalizadas aos e-mails, deixando assim definida a nossa
marca ou de nossa empresa, de forma automática em cada mensagem.

Imprimir uma mensagem de e-mail

Por fim, um recurso importante de ressaltar, é o que nos possibilita imprimir e-mails, integrando-os com a impressora ligada ao com-
putador. Um recurso que se assemelha aos apresentados pelo pacote Office e seus aplicativos.

38
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

GRUPOS DE DISCUSSÃO

Grupos de discussão
Grupos de discussão são ferramentas gerenciáveis pela Internet que permitem que um grupo de pessoas troque mensagens via e-mail
entre todos os membros do grupo. Essas mensagens, geralmente, são de um tema de interesse em comum, onde as pessoas expõem suas
opiniões, sugestões, críticas e tiram dúvidas. Como é um grupo onde várias pessoas podem participar sem, geralmente, ter um pré- requi-
sito, as informações nem sempre são confiáveis.
Existem sites gratuitos, como o Google Groups, o Grupos.com.br, que auxiliam na criação e uso de grupos de discussão, mas um grupo
pode ser montado independentemente, onde pessoas façam uma lista de e – mails e troquem informações.

Para conhecer um pouco mais sobre este assunto, vamos criar um grupo de discussão no Google Groups. Para isso, alguns passos serão
necessários:
1º) Temos que ter um cadastro no Google, como fizemos quando estudamos os sites de busca.
2º) Acessar o site do Google (www.google.com.br) e clicar no menu “Mais” e no item “Ainda mais”.
3º) Entre os diversos produtos que serão expostos, clicar em “Grupos”.

!
Grupos

Na próxima tela, teremos os passos necessários para criar um grupo, onde clicaremos no botão “Criar um grupo...”

Passo 2 – Criando um grupo

Seguiremos alguns passos propostos pelo website.

Daremos um nome ao nosso grupo. Neste caso o nome é Profale. Conforme digitamos o nome do grupo, o campo endereço de e – mail
do grupo e endereço do grupo na web vão sendo automaticamente preenchidos. Podemos inserir uma descrição grupo, que servirá para
ajudar as pessoas a saberem do que se trata esse grupo, ou seja, qual sua finalidade e tipo de assunto abortado.
Após a inserção do comentário sobre as intenções do grupo, podemos selecionar se este grupo pode ter conteúdo adulto, nudez ou
material sexualmente explícito. Antes de entrar nesse grupo é necessário confirmar que você é maior de 18 anos.

Escolheremos também, o nível de acesso entre:

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
“Público – Qualquer pessoa pode ler os arquivos. Qualquer
pessoa pode participar, mas somente os membros podem postar
mensagens.” “Somente para anúncios – Qualquer pessoa pode ler
os arquivos. Qualquer pessoa pode participar, mas somente os ad-
ministradores podem postar mensagens.”
“Restrito – Para participar, ler e postar mensagens é preciso
ser convidado. O seu grupo e os respectivos arquivos não aparecem
nos resultados de pesquisa públicos do Google nem no diretório.”
! O propósito principal das redes sociais é o de conectar pessoas.
Configurar grupo
Após este passo, teremos que adicionar os membros do grupo
e faremos isto através de um convite que será enviado aos e – mails
que digitaremos em um campo especial para esta finalidade. Cada
destinatário dos endereços cadastrados por nós receberá um convi-
te e deverá aceitá-lo para poder receber as mensagens e participar
do nosso grupo.
A mensagem do convite também será digitada por nós, mas o
nome, o endereço e a descrição do grupo, serão adicionados auto-
maticamente. Nesta página teremos o botão “Convidar”. Quando
clicarmos nele, receberemos a seguinte mensagem:
!
Finalização do processo de criação do grupo
Os convidados a participarem do grupo receberão o convite em
seus endereços eletrônicos. A etapa do convite pode ser realizada
depois da criação do grupo. Vale lembrar, que em muitos casos, as
mensagens de convite são identificadas pelos servidores de mensa-
gens como Spams e por esse motivo são automaticamente enviadas
para a pasta Spam dos destinatários.
O proprietário do grupo terá acesso a uma tela onde poderá:
visualizar os membros do grupo, iniciar um novo tópico de discus-
são, convidar ou adicionar membros, e ajustar as configurações do
seu grupo.
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Quando o proprietário optar por iniciar um novo tópico de discus-
são, será aberta uma página semelhante a de criação de um e – mail. A
linha “De”, virá automaticamente preenchida com o nome do proprie-
tário e o endereço do grupo. A linha “Para”, também será preenchida
automaticamente com o nome do grupo. Teremos que digitar o assun-
to e a mensagem e clicar no botão “Postar mensagem”.
A mensagem postada pode ser vista no site do grupo, onde as
pessoas podem debater sobre ela (igualando-se assim a um fórum)
ou encaminha via e-mail para outras pessoas.
O site grupos.com.br funciona de forma semelhante. O pro-
prietário também tem que se cadastrar e inserir informações como
nome do grupo, convidados, descrição e outras, mas ambas as fer-
ramentas acabam tornado o grupo de discussão muito semelhante
ao fórum. Para criar um grupo de discussão da maneira padrão, sem
utilizar ferramentas de gerenciamento, as pessoas podem criar um
e – mail para o grupo e a partir dele criar uma lista de endereços
dos convidados, possibilitando a troca de informações via e – mail.
REDES SOCIAIS
Redes sociais são estruturas formadas dentro ou fora da inter-
net, por pessoas e organizações que se conectam a partir de inte-
resses ou valores comuns1. Muitos confundem com mídias sociais,
porém as mídias são apenas mais uma forma de criar redes sociais,
inclusive na internet.
Você preenche seu perfil em canais de mídias sociais e interage com
as pessoas com base nos detalhes que elas leem sobre você. Po-
de-se dizer que redes sociais são uma categoria das mídias sociais.
Mídia social, por sua vez, é um termo amplo, que abrange
diferentes mídias, como vídeos, blogs e as já mencionadas redes
sociais. Para entender o conceito, pode-se olhar para o que com-
preendíamos como mídia antes da existência da internet: rádio, TV,
jornais, revistas. Quando a mídia se tornou disponível na internet,
ela deixou de ser estática, passando a oferecer a possibilidade de
interagir com outras pessoas.
No coração das mídias sociais estão os relacionamentos, que
são comuns nas redes sociais — talvez por isso a confusão. Mídias
sociais são lugares em que se pode transmitir informações para ou-
tras pessoas.
Estas redes podem ser de relacionamento, como o Facebook,
profissionais, como o Linkedin ou mesmo de assuntos específicos
como o Youtube que compartilha vídeos.
As principais são: Facebook, WhatsApp, Youtube, Instagram,
Twitter, Linkedin, Pinterest, Snapchat, Skype e agora mais recente-
mente, o Tik Tok.
Facebook
Seu foco principal é o compartilhamento de assuntos pessoais
de seus membros.
O Facebook é uma rede social versátil e abrangente, que reúne
muitas funcionalidades no mesmo lugar. Serve tanto para gerar ne-
gócios quanto para conhecer pessoas, relacionar-se com amigos e
família, informar-se, dentre outros2.
1 https://resultadosdigitais.com.br/especiais/tudo-sobre-redes-sociais/
2 https://bit.ly/32MhiJ0
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WhatsApp
É uma rede para mensagens instantânea. Faz também ligações
telefônicas através da internet gratuitamente.

O Twitter atingiu seu auge em meados de 2009 e de lá para cá

A maioria das pessoas que têm um smartphone também o têm
instalado. Por aqui, aliás, o aplicativo ganhou até o apelido de “zap
zap”.
Para muitos brasileiros, o WhatsApp é “a internet”. Algumas
operadoras permitem o uso ilimitado do aplicativo, sem debitar do
consumo do pacote de dados. Por isso, muita gente se informa atra-
vés dele.
YouTube
Rede que pertence ao Google e é especializada em vídeos.
está em declínio, mas isso não quer dizer todos os públicos pararam
de usar a rede social.
A rede social é usada principalmente como segunda tela em
que os usuários comentam e debatem o que estão assistindo na
TV, postando comentários sobre noticiários, reality shows, jogos de
futebol e outros programas.
Nos últimos anos, a rede social acabou voltando a ser mais uti-
lizada por causa de seu uso por políticos, que divulgam informações
em primeira mão por ali.
LinkedIn
Voltada para negócios. A pessoa que participa desta rede quer
manter contatos para ter ganhos profissionais no futuro, como um
emprego por exemplo.

O YouTube é a principal rede social de vídeos on-line da atuali-

dade, com mais de 1 bilhão de usuários ativos e mais de 1 bilhão de
horas de vídeos visualizados diariamente.
A maior rede social voltada para profissionais tem se tornado
Instagram
cada vez mais parecida com outros sites do mesmo tipo, como o
Rede para compartilhamento de fotos e vídeos.
Facebook.
A diferença é que o foco são contatos profissionais, ou seja: no
lugar de amigos, temos conexões, e em vez de páginas, temos com-
panhias. Outro grande diferencial são as comunidades, que reúnem
interessados em algum tema, profissão ou mercado específicos.
É usado por muitas empresas para recrutamento de profissio-
nais, para troca de experiências profissionais em comunidades e
outras atividades relacionadas ao mundo corporativo
O Instagram foi uma das primeiras redes sociais exclusivas para
Pinterest
acesso por meio do celular. E, embora hoje seja possível visualizar
Rede social focada em compartilhamento de fotos, mas tam-
publicações no desktop, seu formato continua sendo voltado para
bém compartilha vídeos.
dispositivos móveis.
É possível postar fotos com proporções diferentes, além de ou-
tros formatos, como vídeos, stories e mais.
Os stories são os principais pontos de inovação do aplicativo.
Já são diversos formatos de post por ali, como perguntas, enquetes,
vídeos em sequência e o uso de GIFs.
Em 2018, foi lançado o IGTV. E em 2019 o Instagram Cenas,
uma espécie de imitação do TikTok: o usuário pode produzir vídeos
O Pinterest é uma rede social de fotos que traz o conceito de
de 15 segundos, adicionando música ou áudios retirados de outro
“mural de referências”. Lá você cria pastas para guardar suas inspi-
clipezinho. Há ainda efeitos de corte, legendas e sobreposição para
rações e também pode fazer upload de imagens assim como colocar
transições mais limpas – lembrando que esta é mais uma das fun-
links para URLs externas.
cionalidades que atuam dentro dos stories.
Os temas mais populares são:
– Moda;
Twitter
– Maquiagem;
Rede social que funciona como um microblog onde você pode
– Casamento;
seguir ou ser seguido, ou seja, você pode ver em tempo real as
– Gastronomia;
atualizações que seus contatos fazem e eles as suas.
– Arquitetura;
– Faça você mesmo;
– Gadgets;
– Viagem e design.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Seu público é majoritariamente feminino em todo o mundo.

Snapchat
Rede para mensagens baseado em imagens.

O Snapchat é um aplicativo de compartilhamento de fotos, vídeos e texto para mobile. Foi considerado o símbolo da pós-modernidade
pela sua proposta de conteúdos efêmeros conhecidos como snaps, que desaparecem algumas horas após a publicação.

A rede lançou o conceito de “stories”, despertando o interesse de Mark Zuckerberg, CEO do Facebook, que diversas vezes tentou
adquirir a empresa, mas não obteve sucesso. Assim, o CEO lançou a funcionalidade nas redes que já haviam sido absorvidas, criando os
concorrentes WhatsApp Status, Facebook Stories e Instagram Stories.
Apesar de não ser uma rede social de nicho, tem um público bem específico, formado por jovens hiperconectados.

Skype
O Skype é um software da Microsoft com funções de videoconferência, chat, transferência de arquivos e ligações de voz. O serviço
também opera na modalidade de VoIP, em que é possível efetuar uma chamada para um telefone comum, fixo ou celular, por um aparelho
conectado à internet

O Skype é uma versão renovada e mais tecnológica do extinto MSN Messenger.

Contudo, o usuário também pode contratar mais opções de uso – de forma pré-paga ou por meio de uma assinatura – para realizar
chamadas para telefones fixos e chamadas com vídeo em grupo ou até mesmo enviar SMS.
É possível, no caso, obter um número de telefone por meio próprio do Skype, seja ele local ou de outra região/país, e fazer ligações a
taxas reduzidas.
Tudo isso torna o Skype uma ferramenta válida para o mundo corporativo, sendo muito utilizado por empresas de diversos nichos e
tamanhos.

Tik Tok
O TikTok, aplicativo de vídeos e dublagens disponível para iOS e Android, possui recursos que podem tornar criações de seus usuários
mais divertidas e, além disso, aumentar seu número de seguidores3.

Além de vídeos simples, é possível usar o TikTok para postar duetos com cantores famosos, criar GIFs, slideshow animado e sincronizar
o áudio de suas dublagens preferidas para que pareça que é você mesmo falando.
O TikTok cresceu graças ao seu apelo para a viralização. Os usuários fazem desafios, reproduzem coreografias, imitam pessoas famo-
sas, fazem sátiras que instigam o usuário a querer participar da brincadeira — o que atrai muito o público jovem.

3 https://canaltech.com.br/redes-sociais/tiktok-dicas-e-truques/

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CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES, ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS

Pasta
São estruturas que dividem o disco em várias partes de tamanhos variados as quais podem pode armazenar arquivos e outras pastas
(subpastas)4.

Arquivo
É a representação de dados/informações no computador os quais ficam dentro das pastas e possuem uma extensão que identifica o
tipo de dado que ele representa.

Extensões de arquivos

Existem vários tipos de arquivos como arquivos de textos, arquivos de som, imagem, planilhas, etc. Alguns arquivos são universais
podendo ser aberto em qualquer sistema. Mas temos outros que dependem de um programa específico como os arquivos do Corel Draw
que necessita o programa para visualizar. Nós identificamos um arquivo através de sua extensão. A extensão são aquelas letras que ficam
no final do nome do arquivo.
Exemplos:
.txt: arquivo de texto sem formatação.
.html: texto da internet.
.rtf: arquivo do WordPad.
.doc e .docx: arquivo do editor de texto Word com formatação.

É possível alterar vários tipos de arquivos, como um documento do Word (.docx) para o PDF (.pdf) como para o editor de texto do
LibreOffice (.odt). Mas atenção, tem algumas extensões que não são possíveis e caso você tente poderá deixar o arquivo inutilizável.

Nomenclatura dos arquivos e pastas

Os arquivos e pastas devem ter um nome o qual é dado no momento da criação. Os nomes podem conter até 255 caracteres (letras,
números, espaço em branco, símbolos), com exceção de / \ | > < * : “ que são reservados pelo sistema operacional.

Bibliotecas
Criadas para facilitar o gerenciamento de arquivos e pastas, são um local virtual que agregam conteúdo de múltiplos locais em um só.
Estão divididas inicialmente em 4 categorias:
– Documentos;
– Imagens;
– Músicas;
– Vídeos.
4 https://docente.ifrn.edu.br/elieziosoares/disciplinas/informatica/aula-05-manipulacao-de-arquivos-e-pastas

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Windows Explorer
O Windows Explorer é um gerenciador de informações, arquivos, pastas e programas do sistema operacional Windows da Microsoft5.
Todo e qualquer arquivo que esteja gravado no seu computador e toda pasta que exista nele pode ser vista pelo Windows Explorer.
Possui uma interface fácil e intuitiva.
Na versão em português ele é chamado de Gerenciador de arquivo ou Explorador de arquivos.
O seu arquivo é chamado de Explorer.exe
Normalmente você o encontra na barra de tarefas ou no botão Iniciar > Programas > Acessórios.

Na parte de cima do Windows Explorer você terá acesso a muitas funções de gerenciamento como criar pastas, excluir, renomear, ex-
cluir históricos, ter acesso ao prompt de comando entre outras funcionalidades que aparecem sempre que você selecionar algum arquivo.
A coluna do lado esquerdo te dá acesso direto para tudo que você quer encontrar no computador. As pastas mais utilizadas são as de
Download, documentos e imagens.

Operações básicas com arquivos do Windows Explorer

• Criar pasta: clicar no local que quer criar a pasta e clicar com o botão direito do mouse e ir em novo > criar pasta e nomear ela. Você
pode criar uma pasta dentro de outra pasta para organizar melhor seus arquivos. Caso você queira salvar dentro de uma mesma pasta um
arquivo com o mesmo nome, só será possível se tiver extensão diferente. Ex.: maravilha.png e maravilha.doc
Independente de uma pasta estar vazia ou não, ela permanecerá no sistema mesmo que o computador seja reiniciado
• Copiar: selecione o arquivo com o mouse e clique Ctrl + C e vá para a pasta que quer colar a cópia e clique Ctrl +V. Pode também
clicar com o botão direito do mouse selecionar copiar e ir para o local que quer copiar e clicar novamente como o botão direito do mouse
e selecionar colar.
• Excluir: pode selecionar o arquivo e apertar a tecla delete ou clicar no botão direito do mouse e selecionar excluir
• Organizar: você pode organizar do jeito que quiser como, por exemplo, ícones grandes, ícones pequenos, listas, conteúdos, lista com
detalhes. Estas funções estão na barra de cima em exibir ou na mesma barra do lado direito.
• Movimentar: você pode movimentar arquivos e pastas clicando Ctrl + X no arquivo ou pasta e ir para onde você quer colar o arquivo
e Clicar Ctrl + V ou clicar com o botão direito do mouse e selecionar recortar e ir para o local de destino e clicar novamente no botão direito
do mouse e selecionar colar.

Localizando Arquivos e Pastas

No Windows Explorer tem duas:
Tem uma barra de pesquisa acima na qual você digita o arquivo ou pasta que procura ou na mesma barra tem uma opção de Pesquisar.
Clicando nesta opção terão mais opções para você refinar a sua busca.

5 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/05/conceitos-de-organizacao-e-de-gerenciamento-de-informacoes-arquivos-pastas-e-programas/

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Arquivos ocultos
São arquivos que normalmente são relacionados ao sistema. Eles ficam ocultos (invisíveis) por que se o usuário fizer alguma alteração,
poderá danificar o Sistema Operacional.
Apesar de estarem ocultos e não serem exibido pelo Windows Explorer na sua configuração padrão, eles ocupam espaço no disco.

SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO. PROCEDIMENTOS DE SEGURANÇA

SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
Segurança da informação é o conjunto de ações para proteção de um grupo de dados, protegendo o valor que ele possui, seja para
um indivíduo específico no âmbito pessoal, seja para uma organização6.
É essencial para a proteção do conjunto de dados de uma corporação, sendo também fundamentais para as atividades do negócio.
Quando bem aplicada, é capaz de blindar a empresa de ataques digitais, desastres tecnológicos ou falhas humanas. Porém, qualquer
tipo de falha, por menor que seja, abre brecha para problemas.
A segurança da informação se baseia nos seguintes pilares7:
– Confidencialidade: o conteúdo protegido deve estar disponível somente a pessoas autorizadas.
– Disponibilidade: é preciso garantir que os dados estejam acessíveis para uso por tais pessoas quando for necessário, ou seja, de
modo permanente a elas.
– Integridade: a informação protegida deve ser íntegra, ou seja, sem sofrer qualquer alteração indevida, não importa por quem e nem
em qual etapa, se no processamento ou no envio.
– Autenticidade: a ideia aqui é assegurar que a origem e autoria do conteúdo seja mesmo a anunciada.

Existem outros termos importantes com os quais um profissional da área trabalha no dia a dia.
Podemos citar a legalidade, que diz respeito à adequação do conteúdo protegido à legislação vigente; a privacidade, que se refere ao
controle sobre quem acessa as informações; e a auditoria, que permite examinar o histórico de um evento de segurança da informação,
rastreando as suas etapas e os responsáveis por cada uma delas.

Alguns conceitos relacionados à aplicação dos pilares

– Vulnerabilidade: pontos fracos existentes no conteúdo protegido, com potencial de prejudicar alguns dos pilares de segurança da
informação, ainda que sem intenção
– Ameaça: elemento externo que pode se aproveitar da vulnerabilidade existente para atacar a informação sensível ao negócio.
– Probabilidade: se refere à chance de uma vulnerabilidade ser explorada por uma ameaça.
– Impacto: diz respeito às consequências esperadas caso o conteúdo protegido seja exposto de forma não autorizada.
– Risco: estabelece a relação entre probabilidade e impacto, ajudando a determinar onde concentrar investimentos em segurança da
informação.

Tipos de ataques
Cada tipo de ataque tem um objetivo específico, que são eles8:
– Passivo: envolve ouvir as trocas de comunicações ou gravar de forma passiva as atividades do computador. Por si só, o ataque
passivo não é prejudicial, mas a informação coletada durante a sessão pode ser extremamente prejudicial quando utilizada (adulteração,
fraude, reprodução, bloqueio).
6 https://ecoit.com.br/seguranca-da-informacao/
7 https://bit.ly/2E5beRr
8 https://www.diegomacedo.com.br/modelos-e-mecanismos-de-seguranca-da-informacao/

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
– Ativos: neste momento, faz-se a utilização dos dados coletados no ataque passivo para, por exemplo, derrubar um sistema, infectar
o sistema com malwares, realizar novos ataques a partir da máquina-alvo ou até mesmo destruir o equipamento (Ex.: interceptação, mo-
nitoramento, análise de pacotes).

Política de Segurança da Informação

Este documento irá auxiliar no gerenciamento da segurança da organização através de regras de alto nível que representam os prin-
cípios básicos que a entidade resolveu adotar de acordo com a visão estratégica da mesma, assim como normas (no nível tático) e proce-
dimentos (nível operacional). Seu objetivo será manter a segurança da informação. Todos os detalhes definidos nelas serão para informar
sobre o que pode e o que é proibido, incluindo:
• Política de senhas: define as regras sobre o uso de senhas nos recursos computacionais, como tamanho mínimo e máximo, regra
de formação e periodicidade de troca.
• Política de backup: define as regras sobre a realização de cópias de segurança, como tipo de mídia utilizada, período de retenção e
frequência de execução.
• Política de privacidade: define como são tratadas as informações pessoais, sejam elas de clientes, usuários ou funcionários.
• Política de confidencialidade: define como são tratadas as informações institucionais, ou seja, se elas podem ser repassadas a ter-
ceiros.

Mecanismos de segurança
Um mecanismo de segurança da informação é uma ação, técnica, método ou ferramenta estabelecida com o objetivo de preservar o
conteúdo sigiloso e crítico para uma empresa.
Ele pode ser aplicado de duas formas:
– Controle físico: é a tradicional fechadura, tranca, porta e qualquer outro meio que impeça o contato ou acesso direto à informação
ou infraestrutura que dá suporte a ela
– Controle lógico: nesse caso, estamos falando de barreiras eletrônicas, nos mais variados formatos existentes, desde um antivírus,
firewall ou filtro anti-spam, o que é de grande valia para evitar infecções por e-mail ou ao navegar na internet, passa por métodos de en-
criptação, que transformam as informações em códigos que terceiros sem autorização não conseguem decifrar e, há ainda, a certificação e
assinatura digital, sobre as quais falamos rapidamente no exemplo antes apresentado da emissão da nota fiscal eletrônica.

Todos são tipos de mecanismos de segurança, escolhidos por profissional habilitado conforme o plano de segurança da informação da
empresa e de acordo com a natureza do conteúdo sigiloso.

Criptografia
É uma maneira de codificar uma informação para que somente o emissor e receptor da informação possa decifrá-la através de uma
chave que é usada tanto para criptografar e descriptografar a informação9.
Tem duas maneiras de criptografar informações:
• Criptografia simétrica (chave secreta): utiliza-se uma chave secreta, que pode ser um número, uma palavra ou apenas uma sequên-
cia de letras aleatórias, é aplicada ao texto de uma mensagem para alterar o conteúdo de uma determinada maneira. Tanto o emissor
quanto o receptor da mensagem devem saber qual é a chave secreta para poder ler a mensagem.
• Criptografia assimétrica (chave pública):tem duas chaves relacionadas. Uma chave pública é disponibilizada para qualquer pessoa
que queira enviar uma mensagem. Uma segunda chave privada é mantida em segredo, para que somente você saiba.
Qualquer mensagem que foi usada a chave púbica só poderá ser descriptografada pela chave privada.
Se a mensagem foi criptografada com a chave privada, ela só poderá ser descriptografada pela chave pública correspondente.
A criptografia assimétrica é mais lenta o processamento para criptografar e descriptografar o conteúdo da mensagem.
Um exemplo de criptografia assimétrica é a assinatura digital.
• Assinatura Digital: é muito usado com chaves públicas e permitem ao destinatário verificar a autenticidade e a integridade da infor-
mação recebida. Além disso, uma assinatura digital não permite o repúdio, isto é, o emitente não pode alegar que não realizou a ação. A
chave é integrada ao documento, com isso se houver alguma alteração de informação invalida o documento.
• Sistemas biométricos: utilizam características físicas da pessoa como os olhos, retina, dedos, digitais, palma da mão ou voz.

Firewall
Firewall ou “parede de fogo” é uma solução de segurança baseada em hardware ou software (mais comum) que, a partir de um con-
junto de regras ou instruções, analisa o tráfego de rede para determinar quais operações de transmissão ou recepção de dados podem
ser executadas. O firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defesa. A sua missão, por assim dizer, consiste basicamente em
bloquear tráfego de dados indesejado e liberar acessos bem-vindos.

9 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/19/conceitos-de-protecao-e-seguranca-da-informacao-parte-2/

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Representação de um firewall.10

Formas de segurança e proteção

– Controles de acesso através de senhas para quem acessa, com autenticação, ou seja, é a comprovação de que uma pessoa que está
acessando o sistema é quem ela diz ser11.
– Se for empresa e os dados a serem protegidos são extremamente importantes, pode-se colocar uma identificação biométrica como
os olhos ou digital.
– Evitar colocar senhas com dados conhecidos como data de nascimento ou placa do seu carro.
– As senhas ideais devem conter letras minúsculas e maiúsculas, números e caracteres especiais como @ # $ % & *.
– Instalação de antivírus com atualizações constantes.
– Todos os softwares do computador devem sempre estar atualizados, principalmente os softwares de segurança e sistema operacio-
nal. No Windows, a opção recomendada é instalar atualizações automaticamente.
– Dentre as opções disponíveis de configuração qual opção é a recomendada.
– Sempre estar com o firewall ativo.
– Anti-spam instalados.
– Manter um backup para caso de pane ou ataque.
– Evite sites duvidosos.
– Não abrir e-mails de desconhecidos e principalmente se tiver anexos (link).
– Evite ofertas tentadoras por e-mail ou em publicidades.
– Tenha cuidado quando solicitado dados pessoais. Caso seja necessário, fornecer somente em sites seguros.
– Cuidado com informações em redes sociais.
– Instalar um anti-spyware.
– Para se manter bem protegido, além dos procedimentos anteriores, deve-se ter um antivírus instalado e sempre atualizado.

NOÇÕES DE VÍRUS, ANTIVÍRUS

Noções de vírus, worms e pragas virtuais (Malwares)

– Malwares (Pragas): São programas mal intencionados, isto é, programas maliciosos que servem pra danificar seu sistema e diminuir
o desempenho do computador;
– Vírus: São programas maliciosos que, para serem iniciados, é necessária uma ação (por exemplo um click por parte do usuário);
– Worms: São programas que diminuem o desempenho do sistema, isto é, eles exploram a vulnerabilidade do computador se instalam
e se replicam, não precisam de clique do mouse por parte do usuário ou ação automática do sistema.

Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, antispyware etc.)

• Antivírus
O antivírus é um software que encontra arquivos e programas maléficos no computador. Nesse sentido o antivírus exerce um papel
fundamental protegendo o computador. O antivírus evita que o vírus explore alguma vulnerabilidade do sistema ou até mesmo de uma
ação inesperada em que o usuário aciona um executável que contém um vírus. Ele pode executar algumas medidas como quarentena,
remoção definitiva e reparos.
O antivírus também realiza varreduras procurando arquivos potencialmente nocivos advindos da Internet ou de e-mails e toma as
medidas de segurança.

• Firewall
Firewall, no caso, funciona como um filtro na rede. Ele determina o que deve passar em uma rede, seja ela local ou corporativa, blo-
queando entradas indesejáveis e protegendo assim o computador. Pode ter regras simples ou complexas, dependendo da implementação,
isso pode ser limitado a combinações simples de IP / porta ou fazer verificações completas.

10 Fonte: https://helpdigitalti.com.br/o-que-e-firewall-conceito-tipos-e-arquiteturas/#:~:text=Firewall%20%C3%A9%20uma%20solu%C3%A7%C3%A3o%20
de,de%20dados%20podem%20ser%20executadas.
11 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/19/conceitos-de-protecao-e-seguranca-da-informacao-parte-3/

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Antispyware
Spyware é um software espião, que rouba as informações, em contrário, o antispyware protege o computador funcionando como o
antivírus em todos os sentidos, conforme relatado acima. Muitos antivírus inclusive já englobam tais funções em sua especificação.

PROCEDIMENTOS DE BACKUP

Procedimentos de backup
Backup é uma cópia dos dados para segurança e proteção. É uma forma de proteger e recuperar os dados na ocorrência de algum
incidente. Desta forma os dados são protegidos contra corrupção, perda, desastres naturais ou causados pelo homem.
Nesse contexto, temos quatro modelos mais comumente adotados: o backup completo, o incremental, o diferencial e o espelho.
Geralmente fazemos um backup completo na nuvem (Através da Internet) e depois um backup incremental para atualizar somente o que
mudou, mas vamos detalhar abaixo os tipos para um entendimento mais completo.

• Backup completo
Como o próprio nome diz, é uma cópia de tudo, geralmente para um disco e fita, mas agora podemos copiar para a Nuvem, visto que
hoje temos acesso a computadores através da internet. Apesar de ser uma cópia simples e direta, é demorada, nesse sentido não é feito
frequentemente. O ideal é fazer um plano de backup combinado entre completo, incremental e diferencial.

• Backup incremental
Nesse modelo apenas os dados alterados desde a execução do último backup serão copiados. Geralmente as empresas usam a data
e a hora armazenada para comparar e assim atualizar somente os arquivos alterados. Geralmente é uma boa opção por demorar menos
tempo, afinal só as alterações são copiadas, inclusive tem um tamanho menor por conta destes fatores.

• Backup diferencial
Este modelo é semelhante ao modelo incremental. A primeira vez ele copia somente o que mudou do backup completo anterior. Nas
próximas vezes, porém, ele continua fazendo a cópia do que mudou do backup anterior, isto é, engloba as novas alterações. Os backups
diferenciais são maiores que os incrementais e menores que os backups completos.

• Backup Espelho
Como o próprio nome diz, é uma cópia fiel dos dados, mas requer uma estrutura complexa para ser mantido. Imaginem dois lugares
para gravar dados ao mesmo tempo, daí o nome de espelho. Este backup entra em ação rápido na falha do principal, nesse sentido este
modelo é bom, mas ele não guarda versões anteriores. Se for necessária uma recuperação de uma hora específica, ele não atende, se os
dados no principal estiverem corrompidos, com certeza o espelho também estará.

SEQUÊNCIA DE BACKUP BACKUP COMPLETO BACKUP ESPELHO BACKUP INCREMENTAL BACKUP DIFERENCIAL
Seleciona tudo e
Backup 1 Copia tudo - -
copia

Seleciona tudo e Copia as mudanças do Copia as mudanças do

Backup 2 Copia tudo
copia backup 1 backup 1

Seleciona tudo e Copia as mudanças do Copia as mudanças do

Backup 3 Copia tudo
copia backup 2 backup 1
Seleciona tudo e Copia as mudanças do Copia as mudanças do
Backup 4 Copia tudo
copia backup 3 backup 1

EXERCÍCIOS

1. (FGV-SEDUC -AM) O dispositivo de hardware que tem como principal função a digitalização de imagens e textos, convertendo as
versões em papel para o formato digital, é denominado
(A) joystick.
(B) plotter.
(C) scanner.
(D) webcam.
(E) pendrive.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
2. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) João comprou um (B) Executar o arquivo anexo, com o objetivo de verificar o
novo jogo para seu computador e o instalou sem que ocorressem tipo de vírus.
erros. No entanto, o jogo executou de forma lenta e apresentou (C) Apagar o e-mail, sem abri-lo.
baixa resolução. Considerando esse contexto, selecione a alterna- (D) Armazenar o e-mail na área de backup, para fins de moni-
tiva que contém a placa de expansão que poderá ser trocada ou toramento.
adicionada para resolver o problema constatado por João. (E) Enviar o e-mail suspeito para a pasta de spam, visando a
(A) Placa de som analisá-lo posteriormente.
(B) Placa de fax modem
(C) Placa usb 9. (CESPE – PEFOCE) Entre os sistemas operacionais Windows
(D) Placa de captura 7, Windows Vista e Windows XP, apenas este último não possui ver-
(E) Placa de vídeo são para processadores de 64 bits.
( ) Certo
3. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) Há vários tipos de pe- ( ) Errado
riféricos utilizados em um computador, como os periféricos de saída
e os de entrada. Dessa forma, assinale a alternativa que apresenta 10. (CPCON – PREF, PORTALEGRE) Existem muitas versões do
um exemplo de periférico somente de entrada. Microsoft Windows disponíveis para os usuários. No entanto, não é
(A) Monitor uma versão oficial do Microsoft Windows
(B) Impressora (A) Windows 7
(C) Caixa de som (B) Windows 10
(D) Headphone (C) Windows 8.1
(E) Mouse (D) Windows 9
(E) Windows Server 2012
4. (VUNESP-2019 – SEDUC-SP) Na rede mundial de computado-
res, Internet, os serviços de comunicação e informação são disponi- 11. (MOURA MELO – CAJAMAR) É uma versão inexistente do
bilizados por meio de endereços e links com formatos padronizados Windows:
URL (Uniform Resource Locator). Um exemplo de formato de ende- (A) Windows Gold.
reço válido na Internet é: (B) Windows 8.
(A) http:@site.com.br (C) Windows 7.
(B) HTML:site.estado.gov (D) Windows XP.
(C) html://www.mundo.com
(D) https://meusite.org.br 12. (QUADRIX CRN) Nos sistemas operacionais Windows 7 e
(E) www.#social.*site.com Windows 8, qual, destas funções, a Ferramenta de Captura não exe-
cuta?
5. (IBASE PREF. DE LINHARES – ES) Quando locamos servido- (A) Capturar qualquer item da área de trabalho.
res e armazenamento compartilhados, com software disponível e (B) Capturar uma imagem a partir de um scanner.
localizados em Data-Centers remotos, aos quais não temos acesso (C) Capturar uma janela inteira
presencial, chamamos esse serviço de: (D) Capturar uma seção retangular da tela.
(A) Computação On-Line. (E) Capturar um contorno à mão livre feito com o mouse ou
(B) Computação na nuvem. uma caneta eletrônica
(C) Computação em Tempo Real.
(D) Computação em Block Time. 13. (IF-PB) Acerca dos sistemas operacionais Windows 7 e 8,
(E) Computação Visual assinale a alternativa INCORRETA:
(A) O Windows 8 é o sucessor do 7, e ambos são desenvolvi-
6. (CESPE – SEDF) Com relação aos conceitos básicos e modos
dos pela Microsoft.
de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimen-
(B) O Windows 8 apresentou uma grande revolução na inter-
tos associados à Internet, julgue o próximo item.
face do Windows. Nessa versão, o botão “iniciar” não está
Embora exista uma série de ferramentas disponíveis na Inter-
sempre visível ao usuário.
net para diversas finalidades, ainda não é possível extrair apenas o
(C) É possível executar aplicativos desenvolvidos para Win-
áudio de um vídeo armazenado na Internet, como, por exemplo, no
dows 7 dentro do Windows 8.
Youtube (http://www.youtube.com).
(D) O Windows 8 possui um antivírus próprio, denominado
( ) Certo
( ) Errado Kapersky.
(E) O Windows 7 possui versões direcionadas para computa-
7. (CESP-MEC WEB DESIGNER) Na utilização de um browser, a dores x86 e 64 bits.
execução de JavaScripts ou de programas Java hostis pode provocar
danos ao computador do usuário. 14. (CESPE BANCO DA AMAZÔNIA) O Linux, um sistema multi-
( ) Certo tarefa e multiusuário, é disponível em várias distribuições, entre as
( ) Errado quais, Debian, Ubuntu, Mandriva e Fedora.
( ) Certo
8. (FGV – SEDUC -AM) Um Assistente Técnico recebe um e-mail com ( ) Errado
arquivo anexo em seu computador e o antivírus acusa existência de vírus.
Assinale a opção que indica o procedimento de segurança a ser 15. (FCC – DNOCS) - O comando Linux que lista o conteúdo de
adotado no exemplo acima. um diretório, arquivos ou subdiretórios é o
(A) Abrir o e-mail para verificar o conteúdo, antes de enviá-lo (A) init 0.
ao administrador de rede. (B) init 6.

49
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
(C) exit 5 B
(D) ls.
(E) cd. 6 ERRADO
7 CERTO
16. (SOLUÇÃO) O Linux faz distinção de letras maiúsculas ou
minúsculas 8 C
( ) Certo 9 CERTO
( ) Errado
10 D
17. (CESP -UERN) Na suíte Microsoft Office, o aplicativo 11 A
(A) Excel é destinado à elaboração de tabelas e planilhas 12 B
eletrônicas para cálculos numéricos, além de servir para a pro-
dução de textos organizados por linhas e colunas identificadas 13 D
por números e letras. 14 CERTO
(B) PowerPoint oferece uma gama de tarefas como elaboração
e gerenciamento de bancos de dados em formatos .PPT. 15 D
(C) Word, apesar de ter sido criado para a produção de texto, 16 CERTO
é útil na elaboração de planilhas eletrônicas, com mais recur-
17 A
sos que o Excel.
(D) FrontPage é usado para o envio e recebimento de mensa- 18 D
gens de correio eletrônico. 19 CERTO
(E) Outlook é utilizado, por usuários cadastrados, para o envio
e recebimento de páginas web. 20 CERTO

18. (FUNDEP – UFVJM-MG) Assinale a alternativa que apresen-

ta uma ação que não pode ser realizada pelas opções da aba “Pági-
na Inicial” do Word 2010. ANOTAÇÕES
(A) Definir o tipo de fonte a ser usada no documento.
(B) Recortar um trecho do texto para incluí-lo em outra parte
do documento. ______________________________________________________
(C) Definir o alinhamento do texto. ______________________________________________________
(D) Inserir uma tabela no texto
______________________________________________________
19. (CESPE – TRE-AL) Considerando a janela do PowerPoint
2002 ilustrada abaixo julgue os itens a seguir, relativos a esse apli- ______________________________________________________
cativo.
A apresentação ilustrada na janela contém 22 slides ?. ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
( ) Certo
( ) Errado ______________________________________________________

20. (CESPE – CAIXA) O PowerPoint permite adicionar efeitos so- ______________________________________________________

noros à apresentação em elaboração. ______________________________________________________
( ) Certo
( ) Errado ______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

______________________________________________________
1 C
2 E ______________________________________________________

3 E ______________________________________________________
4 D
______________________________________________________

50
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
1. Aspectos gerais da administração. Organizações como sistemas abertos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Funções administrativas. Planejamento, organização, direção e controle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
3. Motivação, comunicação e liderança. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
4. Processo decisório e resolução de problemas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5. Noções básicas de gerência e gestão de organizações e de pessoas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
6. Eficiência e funcionamento de grupos. O indivíduo na organização: papéis e interações. Trabalho em equipe. Equipes de traba-
lho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
7. Responsabilidade, coordenação, autoridade, poder e delegação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
8. Avaliação de desempenho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
9. Compromisso com a qualidade nos serviços prestados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS

ASPECTOS GERAIS DA ADMINISTRAÇÃO. ORGANIZAÇÕES COMO SISTEMAS ABERTOS

ADMINISTRAÇÃO GERAL
DEFINIÇÃO E VISÃO GERAL DA ADMINISTRAÇÃO

Administração é, segundo o Dicionário Houaiss, “ato, processo ou efeito de administrar”. E este verbo etmologicamente vem do latim
“administrare”, significando “ajudar em alguma coisa, servir alguém, ocupar-se de, dirigir, governar, regrar, executar, administrar”. Na
mesma linha, “a palavra administração deriva da expressão latina “administratio” e significa a ação de governar, de dirigir, de supervisionar,
de gerir os negócios próprios ou de terceiros” (CASSIANO, BARRETTI, 1980, p.18).
O Professor Natanael C. Pereira descreve as habilidades do administrador em seu trabalho no Instituto Federal de São Paulo (2014)1:
Segundo Katz, existem três tipos de habilidades que o administrador deve possuir para trabalhar com sucesso: habilidade técnica, ha-
bilidade humana e habilidade conceitual. Habilidade é o processo de visualizar, compreender e estruturar as partes e o todo dos assuntos
administrativos das empresas, consolidando resultados otimizados pela atuação de todos os recursos disponíveis. A seguir é apresentado
a definição das três habilidades e na Fig. 3 é apresentado os níveis organizacionais e a três habilidades do administrador segundo Katz.
- habilidade técnica: consiste em utilizar conhecimentos, métodos, técnicas e equipamentos necessários para realização de tarefas
específicas por meio da experiência profissional;
- habilidade humana: consiste na capacitação e discernimento para trabalhar com pessoas, comunicar, compreender suas atitudes e
motivações e desenvolver uma liderança eficaz;
- habilidade conceitual: consiste na capacidade para lidar com ideias e conceitos abstratos. Essa habilidade permite que a pessoa faça
abstrações e desenvolva filosofias e princípios gerais de ação.
A adequada combinação dessas habilidades varia à medida que um indivíduo sobe na escala hierárquica, de posições de supervisão
a posição de alta direção.
A TGA (Teoria Geral da Administração) se propõe a desenvolver a habilidade conceitual, ou seja, a desenvolver a capacidade de pensar,
de definir situações organizacionais complexas, de diagnosticar e de propor soluções.
Contudo essas três habilidades – técnicas, humanas e conceituais – requerem certas competências pessoais para serem colocadas
em ação com êxito. As competências – qualidades de quem é capaz de analisar uma situação, apresentar soluções e resolver assuntos ou
problemas. O administrador para ser bem sucedido profissionalmente precisa desenvolver três competências duráveis: o conhecimento,
a perspectiva e a atitude.

Figura – Níveis Organizacionais e as três Habilidades do Administrador segundo Katz.

• Conhecimento significa todo o acervo de informações, conceitos, ideias, experiências, aprendizagens que o administrador possui a
respeito de sua especialidade. Como o conhecimento muda a cada instante em função da mudança e da inovação que ocorrem com inten-
sidade cada vez maior, o administrador precisa atualizar-se constantemente e renova-lo continuamente. Isso significa aprender a aprender,
a ler, a ter contato com outras pessoas e profissionais e, sobretudo reciclar-se continuamente para não tornar-se obsoleto e ultrapassado;
• Perspectiva significa a capacidade de colocar o conhecimento em ação. Em saber transformar a teoria em prática. Em aplicar o
conhecimento na análise das situações e na solução dos problemas e na condução do negócio. É a perspectiva que dá autonomia e
independência ao administrador, que não precisa perguntar ao chefe o que deve fazer e como fazer nas suas atividades;
• Atitude representa o estilo pessoal de fazer as coisas acontecerem, a maneira de liderar, de motivar, de comunicar e de levar as
coisas para frente. Envolve o impulso e a determinação de inovar e a convicção de melhorar continuamente, o espírito empreendedor, o
inconformismo com os problemas atuais e, sobretudo, a facilidade de trabalhar com outras pessoas.
1. Introdução à Administração – Curso Superior de Tecnologia em Análise e Desenvolvimento de Sistemas do Instituto Federal de São
Paulo – Campus São Carlos. Obtido em http://www.cefetsp.br/edu/natanael/Apostila_ADM_parte1.pdf

1
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Conforme o Art. 2º da Lei nº 4.769, de 9 de setembro de 1965, que regulamentou a profissão de administrador, sua atividade profis-
sional será exercida, como profissão liberal ou não, mediante:
a) pareceres, relatórios, planos, projetos, arbitragens, laudos, assessoria em geral, chefia intermediária, direção superior;
b) pesquisas, estudos, análise, interpretação, planejamento, implantação, coordenação e controle dos trabalhos nos campos da
Administração, como administração e seleção de pessoal, organização e métodos, orçamentos, administração de material, administração
financeira, administração mercadológica, administração de produção, relações industriais, bem como outros campos em que esses se
desdobrem ou aos quais sejam conexos.
Assim, o administrador deve ocupar diversas posições estratégicas nas organizações e desenvolver papéis essenciais à sustentabilida-
de e crescimento dos negócios.

Figura – As competências essenciais do administrador, segundo Chiavenato

De acordo com o Professor Natanael C. Pereira, citando Mintzberg, é possível identificar dez papéis específicos do administrador divi-
didos em três categorias: interpessoal, informacional e decisorial. “Papel significa um conjunto de expectativas da organização a respeito
do comportamento de uma pessoa. Cada papel representa atividades que o administrador conduz para cumprir as funções de planejar,
organizar, dirigir e controlar.” (PEREIRA, 2014).

Figura – Papéis do administrador segundo Mintzberg (apud Pereira, 2014)

2
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Teoria dos Sistemas
A Teoria dos Sistemas foi introduzida na Administração, a partir
da década de 1960. A necessidade de síntese e integração das te-
orias anteriores, que possuíam poucas variáveis da situação como
um todo, as fragilidades das outras teorias que tinham uma abor-
dagem mínima, causando pouca importância para a Administração,
e os resultados bem sucedidos da aplicação da Teoria de Sistemas
nas outras ciências, foram alguns dos fatores que colaboraram para
a introdução dessa teoria na Ciência Administrativa (CHIAVENATO,
2003).
Na abordagem administrativa da Teoria sistêmica, as orga-
nizações atuam como um sistema, em que o estudo do geral se
sobrepuja ao particular, privilegiando uma visão mais abrangente e
permitindo uma análise, ao mesmo tempo profunda e mais ampla
das organizações.
Nessa teoria, “as organizações são abordadas como sistemas
abertos, com interação e independência entre as partes e com o
ambiente que o envolve, tendo várias entradas e saídas para ga-
rantir o intercâmbio com o meio” (CHIAVENATO, 2003, p. 496). Por
conceituação, os sistemas são conjuntos de partes ou elementos,
interdependentes, que formam um todo complexo, unitário e
organizado, no sentido de alcançar um objetivo, anteriormente
proposto.
A partir da Teoria dos Sistemas, passa-se a compreender melhor
o universo de outras ciências. Surgiram então novas denominações
como sistema solar em Astronomia, sistema social em sociologia,
sistema monetário em Economia, sistema nervoso, digestório e res-
piratório em Fisiologia e, assim por diante. “O conceito de sistemas
passou a dominar as ciências, e principalmente, a Administração”
(CHIAVENATO, 2003, p. 474).
Da definição de sistema como conjunto de unidades inti-
mamente relacionadas, decorrem duas características básicas:
propósito ou objetivo – definem um arranjo que visa uma finalidade
a alcançar; e globalismo ou totalidade – reação global a qualquer
estímulo produzido em parte ou na unidade (CARVALHO, 2008).
Segundo Chiavenato (2003), as características das organizações
como sistemas abertos são:
• Comportamento probabilístico e não determinístico –
significa que as organizações são afetadas por variáveis externas,
desconhecidas e imprevisíveis no seu comportamento.
• As organizações como partes de uma sociedade maior,
constituídas de partes menores – são vistas como sistemas dentro
de sistemas.
• Interdependência das partes – sistema social cujas partes
são interdependentes, mas inter-relacionadas.
• Homeostase – a organização alcança um “estado firme”
ou equilíbrio quando satisfaz dois requisitos: a unidirecionalidade
e o progresso.
• Fronteiras ou limites – os sistemas sociais (organizações)
têm fronteiras que não existem fisicamente. Um mesmo indivíduo
pode pertencer a duas organizações.
• Morfogênese – o sistema organizacional tem a capacidade
de modificar a si próprio e à sua estrutura básica.
• Resiliência – é a capacidade de superar o distúrbio impos-
to por um fenômeno externo.
3
Segundo Chiavenato (2003), os principais representantes da
Teoria dos sistemas, foram:
• Edgar H. Schein – publicou Organizational Psychology,
em que propõe aspectos que a Teoria dos Sistemas considera na
definição de organização, que são: sistema aberto em constante
alteração, objetivos ou funções múltiplas, conjunto de subsiste-
mas interagindo dinamicamente e mutuamente dependentes e
múltiplos elos entre organização e seu meio ambiente desfizeram
fronteiras organizacionais.
• Daniel Katz e Robert L. Kahn – em 1972, publicaram
“Psicologia Social das Organizações”, em que desenvolveram um
modelo de organização por meio da aplicação da Teoria dos Siste-
mas à Teoria Administrativa, com as características abaixo:
– A organização como um sistema aberto e que possui:
importação (entrada), transformação (processamento), exporta-
ção (saídas), ciclos de eventos que se repetem, entropia negativa
(formas organizadas que chegam à desintegração), informação
como insumo, retroação negativa e processo de codificação, estado
firme e homeostase dinâmica, diferenciação, equifinalidade (vários
caminhos, e mesmo resultado final), limites ou fronteiras (barreiras
entre o sistema e o ambiente).
– Características de primeira ordem – características das
organizações como sistemas sociais e que: não têm limitação de
amplitude; necessitam de entradas de manutenção e de produção;
têm sua natureza planejada; apresentam maior variabilidade
que outros sistemas; as funções, as normas e os valores são os
principais componentes do sistema social; constituem um sistema
formalizado por funções; conceito de inclusão parcial à relação com
seu meio ambiente.
– Cultura e clima organizacional – cada organização cria
sua própria cultura e os valores inerentes. As organizações pos-
suem padrões distintos de crenças culturais e coletivas, que são
transmitidas às novas gerações.
– Dinâmica de Sistemas – as organizações sociais criam
mecanismos de recompensas a fim de vincular seus membros ao
sistema, estimulam as atividades requeridas e as estruturas de au-
toridade para controlar e dirigir o comportamento organizacional.
– Conceito de eficácia organizacional – as organizações
sobrevivem enquanto forem capazes de manter a importação de
quantidades cada vez maiores de energia do que possam devolver
ao ambiente como produto.
– Organização como sistema de papéis – a organização
consiste em papéis ou aglomerados de atividades esperadas aos
indivíduos. É uma estrutura de papéis.
A Teoria dos Sistemas trouxe para a ciência administrativa, uma
ampliação na visão dos problemas organizacionais se contrapondo
às abordagens mais antigas de sistemas fechados. A concepção
de homem funcional, com desempenho de vários papéis e seus
conflitos somados aos da organização (mistos) compõem o quadro
organizacional dessa abordagem, que necessita de melhor sistema-
tização e possui pouca aplicação prática (CHIAVENATO, 2003).
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS. PLANEJAMENTO, ORGA-
NIZAÇÃO, DIREÇÃO E CONTROLE
Funções da Administração
Planejamento
O Planejamento deve ser visto como o processo desenvolvido
para o alcance de uma situação desejada de um modo mais efi-
ciente, eficaz e efetivo, com a melhor concentração de esforços e
recursos da empresa (OLIVEIRA, 1999, p.33). Planejar não é prever
o futuro! É preparar-se para um futuro desejado.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Antecede a decisão e a ação, em organizações públicas ou
privadas.
Com a ação de planejar, busca-se:
• Eficiência: medida do rendimento individual dos componen-
tes do sistema. É fazer certo o que está sendo feito. Refere-se à
otimização dos recursos utilizados para a obtenção dos resultados.
• Eficácia: medida do rendimento global do sistema. É fazer
o que é preciso ser feito. Refere-se à contribuição dos resultados
obtidos para alcance dos objetivos globais da empresa.
• Efetividade: refere-se à relação entre os resultados alcança-
dos e os objetivos propostos ao longo do tempo.
No setor privado, os conceitos de eficiência, eficácia e efetivi-
dade são assim resumidos por Oliveira (1999):
Eficiência
• fazer as coisas de maneira adequada;
• resolver problemas;
• salvaguardar os recursos aplicados;
• cumprir o seu dever; e=
• reduzir os custos.
Eficácia
• fazer as coisas certas;
• produzir alternativas criativas;
• maximizar a utilização de recursos;
• obter resultados; e
• aumentar o lucro.
Efetividade
• manter-se no ambiente; e
• apresentar resultados globais positivos ao longo do tempo
(permanentemente)
Eficiência – relação entre o custo e o benefício envolvido na
execução de um procedimento ou na prestação de um serviço.
Eficácia – grau de atingimento de uma meta ou dos resultados
institucionais da organização.
Efetividade – eliminar ou reduzir sensivelmente o problema
que afeta a sociedade, alcançando a satisfação do cidadão.
Importância do planejamento
A organização pode ser entendida como uma série de com-
ponentes – tarefas, indivíduos, organização formal e organização
informal – cuja natureza de interação e relação entre si afeta a
combinação para se chegar ao produto, definindo o tipo de sistema
organizacional. Planejamento, por sua vez, é uma metodologia de
administração que consiste em determinar os objetivos a alcançar
e as ações a serem realizadas, compatibilizando-as com os meios
disponíveis para sua execução.
Na esfera das organizações o planejamento pode ser conceitu-
ado como um processo de gestão desenvolvido para o alcance de
uma situação desejada com o máximo de eficiência, eficácia e efe-
tividade, buscando a melhor concentração de esforços e recursos.
O propósito do planejamento, conforme Djalma P.R. Oliveira
(1999), pode ser definido como o desenvolvimento de processos,
técnicas e atitudes administrativas, as quais proporcionam uma
situação viável de avaliar as implicações futuras de decisões
presentes em função dos objetivos empresariais que facilitarão
a tomada de decisão no futuro, de modo mais rápido, coerente,
eficiente e eficaz. Dentro deste raciocínio, pode-se afirmar que o
4
exercício sistemático do planejamento tende a provocar aumento
da probabilidade de alcance dos objetivos e desafios estabelecidos
para a empresa. Para este autor, planejamento organizacional é a
esquematização dos requisitos organizacionais para poder realizar
os meios propostos. Como exemplo, cita a estruturação da empresa
em unidades estratégicas de negócios.
A administração estratégica se ocupa com o futuro da orga-
nização, assumindo uma filosofia da adaptação, buscando como
resultado a efetividade por meio da inovação ou diversificação
visando o desenvolvimento sustentado com atitudes pró-ativas
(auto-estimulação...) com posturas de crescimento (conjuntura de
oportunidades × fraquezas) ou de desenvolvimento (conjuntura de
oportunidades × forças).
Seu grande foco é a estruturação da organização com o
objetivo de instalar as condições exigidas no esforço de um plane-
jamento estratégico que promoverá a organização à níveis de maior
competitividade e consequente vantagem no mercado de inserção.
Começando com as premissas básicas (negócio, missão, visão,
objetivos permanentes), diretrizes, políticas, análise do ambiente
externo (oportunidades, fraquezas, concorrência...), do ambiente
interno (forças, fraquezas), enfim todas as variáveis relevantes para
a formulação do plano estratégico (HERRERA, 2007).
GLOSSÁRIO
Análise crítica – avaliação global de um projeto, serviço,
produto, processo ou informação da organização, com relação a
requisitos, objetivando a identificação de problemas e a proposição
de soluções.
Alta administração – corpo dos dirigentes máximos da orga-
nização, conforme definição normativa ou decisão consensual.
Geralmente abrange o principal dirigente, o seu substituto imediato
e o seu staff.
Alto desempenho institucional – corresponde ao nível de
excelência no exercício da ação pública que se objetiva alcançar, ca-
racterizado pelo pleno atendimento às necessidades dos cidadãos
usuários e pela imagem positiva de organização pública e por ser
referência em práticas de gestão e resultados.
Benchmark – prática ou resultado considerado um referencial
ou padrão de excelência, utilizado para efeito de comparação de
desempenho. O melhor da classe. Dependendo da abrangência do
conjunto de empresas considerado para sua seleção, o benchmark
pode ser internacional, nacional, regional ou setorial.
Benchmarking – procedimento de comparar processos, prá-
ticas, funções e resultados com benchmarkings, para identificar
as oportunidades para melhoria do desempenho. Trata-se de um
processo contínuo. Essa comparação pode ser feita inclusive com
resultados coletados em ramos de atuação diferentes do setor em
que atua a organização.
Cargo público – ocupação instituída na estrutura do serviço
público, com denominação própria, atribuições e responsabilidades
específicas e estipêndio correspondente, a ser provido por um
titular.
Carreira – no setor público é um conjunto de cargos sujeito a
regras específicas de ingresso, promoção, atuação, lotação e remu-
neração, cujos integrantes detêm um repertório comum de quali-
ficações e habilidades. A carreira é criada por lei e deve aplicar-se
às atividades típicas de Estado. O cargo público pode ser isolado ou
de carreira.
Ciclo para aprendizado – conjunto de atividades visando avaliar,
melhorar e/ou inovar as práticas de gestão e os respectivos padrões
de trabalho. As organizações devem possuir eventos específicos e
pró-ativos para reflexão e questionamento das práticas e padrões
existentes e buscar a sua melhoria contínua.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Ciclo para controle – conjunto de atividades visando verificar
se os padrões de trabalho das práticas de gestão estão sendo cum-
pridos, estabelecendo prioridades, planejando e implementando,
quando necessário, as ações de correção e/ou prevenção.
Controle social – acompanhamento e fiscalização das ativi-
dades de uma organização, exercidos pelas partes interessadas,
pela comunidade, pela sociedade como um todo e pelos meios de
comunicação social.
Definição dos rumos – procedimento de projetar o estado fu-
turo desejado da organização, partindo da sua missão institucional.
Desempenho global – desempenho da organização como um
todo, explicitado por meio de resultados que refletem as neces-
sidades de todas as partes interessadas. Está relacionado com os
resultados planejados pela estratégia da organização.
Eficácia – grau de atingimento de uma meta ou dos resultados
institucionais da organização.
Eficiência – relação entre o custo e o benefício envolvido na
execução de um procedimento ou na prestação de um serviço.
Fatores Críticos de Sucesso – são condições fundamentais que
precisam ser satisfeitas para que a instituição ou a estratégia tenha
sucesso.
Fornecedor – aquele que fornece insumos para os processos
da organização, seja um produto, seja um serviço, seja informação
ou orientação. No setor público, as relações entre organização
e fornecedor, que envolvam a aquisição de bens ou serviços, são
regulamentadas por lei e regidas por um contrato administrativo
com características distintas das observadas em contratos privados,
tais como a exigência de licitação, só dispensável em determinadas
situações previstas em lei.
Função – atribuição conferida a uma categoria profissional ou
atribuída a um colaborador para a execução de serviços eventuais.
Todo cargo tem função, mas pode haver função sem cargo. As
funções do cargo são definitivas, as funções autônomas são tran-
sitórias.
Indicador – dado que representa ou quantifica um insumo, um
resultado, uma característica ou o desempenho de um processo,
de um serviço, de um produto ou da organização como um todo.
Pode ser simples (decorrente de uma única medição) ou composto;
direto ou indireto em relação à característica medida; específico
(atividades ou processos específicos) ou global (resultados preten-
didos pela organização como um todo); e direcionadores (indicam
que algo pode ocorrer) ou resultantes (indicam o que aconteceu).
Indicadores de processo – representação objetiva de caracterís-
ticas do processo que devem ser acompanhadas ao longo do tempo
para avaliar e melhorar o seu desempenho. Medem a eficiência e a
eficácia dos processos.
Informações relevantes – informações que a organização
necessariamente tem que conhecer e manter atualizadas como
subsídio ao seu processo decisório.
Necessidades – conjunto de requisitos, expectativas e prefe-
rências dos cidadãos usuários ou das demais partes interessadas.
Organização do trabalho – maneira pela qual as pessoas
são organizadas ou se organizam em áreas formais ou informais,
temporárias ou permanentes, tais como: equipes, áreas funcionais,
times, grupos de trabalho, comissões, forças-tarefa e outras.
Padrões de trabalho – qualquer meio que oriente o funciona-
mento das práticas de gestão, podendo estar na forma de diretrizes
organizacionais, procedimentos, rotinas de trabalho, normas admi-
nistrativas, fluxogramas, quantificação dos níveis que se pretende
atingir ou qualquer meio que permita orientar a execução das prá-
ticas. O padrão de trabalho pode ser estabelecido utilizando como
critérios as necessidades das partes interessadas, as estratégias,
5
requisitos legais, o nível de desempenho de concorrentes, informa-
ções comparativas pertinentes, normas nacionais e internacionais
etc.
Parceria institucional – relação de trabalho estabelecida entre
duas ou mais organizações públicas e/ou privadas, por meio da qual
cada uma desenvolve um conjunto de ações que, integradas, tem a
finalidade de atingir a objetivos comuns.
Partes interessadas – são as pessoas físicas ou jurídicas envol-
vidas ativa ou passivamente no processo de definição, elaboração,
implementação e prestação de serviços e produtos da organização,
na qualidade de clientes, agentes, fornecedores ou parceiros.
Podem ser servidores públicos, organizações públicas, instituições
privadas, cidadãos, grupos de interesse, associações e a sociedade
como um todo.
Pessoal do Quadro Próprio – Pessoal vinculado ao Regime
Jurídico Único ou à CLT, pertencente ao quadro de pessoal do órgão
ou de outros órgãos públicos.
Pessoal Terceirizado – Pessoal oriundo de empresa contratada
para prestação de serviços especializados.
Práticas de gestão – atividades executadas sistematicamente
com a finalidade de gerenciar uma organização, consubstanciadas
nos padrões de trabalho. São também chamadas de processos,
métodos ou metodologias de gestão.
Pró-atividade – capacidade de antecipar-se aos fatos com
ações preventivas e de promover a inovação e o aperfeiçoamento
de processos, serviços e produtos.
Processo – conjunto de recursos e atividades inter-relacionadas
ou interativas que transformam insumos (entradas) em produtos/
serviços (saídas). Esses processos são geralmente planejados e
realizados para agregar valor aos produtos/serviços.
Processo crítico – processo de natureza estratégica para o
sucesso institucional.
Processos de apoio – processos que dão suporte a alguma
atividade-fim da organização, tais como a gestão de pessoas, a ges-
tão de compras, o planejamento e o acompanhamento das ações
institucionais etc.
Processo finalístico – processo associado às atividades-fim da
organização ou diretamente envolvido no atendimento às necessi-
dades dos seus usuários.
Qualidade – adequação para o uso (Juran). Fazer certo a coisa
certa já na primeira vez, com excelência no atendimento. Totalidade
de características de uma organização que lhe confere a capacidade
de satisfazer as necessidades explícitas e implícitas dos clientes.
Referenciais comparativos adequados – indicadores, práticas
ou resultados desenvolvidos ou alcançados por organização pública
ou privada, que possam ser usados para fins de comparação ou
benchmarking.
Requisitos – condições que devem ser satisfeitas, exigências
legais ou particulares essenciais para o sucesso de um processo,
serviço ou produto. São as necessidades básicas dos usuários ou
das demais partes interessadas, explicitadas por eles, de maneira
formal ou informal, e essenciais e importantes para sua satisfação.
Responsabilidade pública – consiste na responsabilidade dos
administradores e dos servidores públicos em promover e disse-
minar os valores e os princípios fundamentais da Administração
Pública e apresentar comportamentos éticos, exercendo um estilo
de administração transparente, voltada para a prestação de contas,
procurando estar continuamente consciente dos impactos públicos
potenciais relacionados com sua atuação.
Resultados da organização – são os resultados institucionais
obtidos pela organização pública, no exercício de suas principais
atividades, de acordo com suas atribuições e áreas de competência.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Resultados orçamentários/financeiros – são os resultados
relacionados com a utilização eficiente e eficaz dos recursos orça-
mentários/financeiros da União ou oriundos de receita própria, me-
didos, entre outros, por meio da redução de custos dos processos,
pela relação entre o orçamento aprovado e projetos realizados etc.
Sinergia – coordenação de um ato ou esforço simultâneo de
várias organizações, unidades ou pessoas na realização de uma
atividade ou projeto. Combinação da ação de dois ou mais agentes
que usualmente gera resultados superiores quando comparado à
ação individual desses agentes.
Sistema de liderança – refere-se à forma como a liderança é
exercida por toda a organização, de modo a captar as necessidades
das partes interessadas e usar as informações para a tomada de
decisão e a sua comunicação e condução em todos os níveis.
Usuários atuais – todos os cidadãos efetivamente atendidos
pela organização ou que têm acesso garantido ao serviço quando
dele necessita.
Usuários potenciais – todos os cidadãos com direito a receber
o serviço prestado pela organização e que não consegue obtê-lo.
Valores organizacionais – entendimentos e expectativas que
descrevem como todos os profissionais da organização se compor- Figura – Pensamento estratégico
tam e sobre os quais todas as relações e decisões organizacionais Fonte: LONA, Miriam, 2009.
estão baseadas.
Visão de futuro – representação do que a organização espera Percebe-se que o planejamento estratégico tem, na atualida-
de si mesma e de seu desempenho dentro de um cenário futuro. É de, um amplo leque de definições, especialmente no que tange a
uma projeção de si mesma, com base em suas expectativas. abrangência e aplicabilidade (esse conceito refere-se ao processo
de planejar como um todo). O plano, por sua vez, refere-se ao
Estrutura do planejamento (estratégico, tático, operacional) documento que consolida e contempla os resultados das atividades
O Planejamento Estratégico fundamenta-se nos princípios da desenvolvidas durante o processo de planejamento que, por si só,
prevenção de problemas e na visão de longo alcance como estraté- tem importância secundária, já que o processo de planejamento
gia para o progressivo desenvolvimento institucional. Como se esta- promove o amadurecimento e desenvolvimento efetivo das
belecem as diretrizes estratégicas, os fatores críticos para o sucesso pessoas envolvidas e, consequentemente, das empresas. O plano
e os principais planos estratégicos, e como são desdobrados em estratégico tem como fim ser o roteiro que deve ser seguido pelos
planos e metas para todas as áreas, para os fornecedores e parcei- envolvidos na implementação das estratégias e táticas desenvol-
ros da organização, considerando-se os objetivos da organização. vidas durante o planejamento. “Os movimentos estratégicos das
O planejamento estratégico consiste em definir-se de maneira empresas referem-se às constantes buscas por vantagens compe-
clara, participativa e com base em um diagnóstico atual e futuro dos titivas no ambiente econômico onde se desenrola o processo de
ambientes interno e externo, a direção que se quer dar à organiza- concorrência.” (ANGELONI e MUSSI, 2008).
ção, formulando missão, visão e valores, e ainda programar e con-
trolar os objetivos, as estratégias2 e os planos de ações definidos. É Os três níveis de decisão em uma organização correspondem
o modelo de gestão que pauta a administração pública gerencial.3 aos três tipos de planejamento: PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO,
PLANEJAMENTO TÁTICO e PLANEJAMENTO OPERACIONAL.

Planejamento Visão, arquitetura,

3 a 5 anos
Estratégico objetivos do negócio
Planejamento Alocação de recursos,
1 a 2 anos
Tático seleção de projetos
Planejamento 6 meses a Atendimento de
2. “Caminho, maneira ou ação formulada e adequada para Operacional 1 ano prazos e orçamento
alcançar, preferencialmente, de maneira diferenciada, os objetivos
e desafios, estabelecidos, no melhor posicionamento da empresa Figura – Tempos e conteúdo do planejamento
perante seu ambiente” (Djalma Oliveira). “A estratégia consiste de
ações e abordagens comerciais que a gerência emprega para atingir
os objetivos de desempenho da empresa. “ (Arthur Thompson).
3. A administração pública gerencial caracteriza-se, entre outras
coisas, pela descentralização política (os recursos são transferidos
para os níveis regionais e locais) e administrativa, em que os admin-
istradores públicos são transformados em gerentes autônomos.
Organizações que adotam esse modelo gerencial contam com
poucos níveis hierárquicos, e nelas existe confiança limitada, em
substituição à desconfiança total, em relação aos funcionários e
dirigentes. Trata-se de administração voltada para o atendimento
do cidadão e aberta ao controle social.

6
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS

Nível
Estratégico
o

Nível
Tático

Nível
operacional

Figura – Níveis de planejamento

O Planejamento Estratégico está relacionado com os objetivos de longo prazo e com as ações que afetarão a organização como um
todo. Deve-se privilegiar a eficácia, a eficiência e a efetividade. “O processo administrativo que proporciona sustentação metodológica
para se esclarecer a melhor direção a ser seguida pela empresa, visando ao otimizado grau de interação com o ambiente e atuando de
forma inovadora e diferenciada” (OLIVEIRA, 2002).
O plano que ocupa a categoria “Estratégica” tem como foco a empresa ou unidade de negócios como um todo. Ele aborda todos os
aspectos diretos e indiretos vinculados aos negócios, tendo como horizonte temporal o longo prazo, ou seja, tem como objetivo preparar
a empresa para o futuro. O mesmo serve, adicionalmente, como orientador para que os planos de nível hierárquico inferior (táticos e ope-
racionais) possam ser elaborados, criando, assim, uma consonância de pensamento entre os diversos níveis de colaboradores da empresa.
Esse é, usualmente, desenvolvido pela alta administração (presidência, diretoria e alta gerência) enquanto que, empresas pequenas e
médias empresas, pelos proprietários, diretores e gerentes (Marcos Dortes, 2009).
Este tipo de planejamento exige maior atuação do grupo estratégico e envolve toda a organização; é direcionado a longo prazo; foca o
futuro e o destino; tem ação global. É o resultado de análises dos ambientes externos e internos à empresa cujos cenários podem mudar a
qualquer momento. Por isso, deve ser sempre monitorado para que os ajustes sejam feitos periodicamente, deixando-os atualizados. Está
associado a uma linha de atuação de forma a atingir objetivos de longo prazo.
Define qual o negócio da organização, onde ela está hoje e onde quer chegar. Para isso, fixa macro-objetivos que necessitam ser
detalhados e compatibilizados com as possibilidades a cada ponto de sua execução. É o caminho a ser seguido pela organização, como
forma de responder às mudanças do ambiente. Deve levar em conta:

• Ameaças e Oportunidades do ambiente externo

• Expectativas da sociedade
• Valores (princípios, motivações)
• Pontos Fortes e Fracos da Organização

No Planejamento Estratégico, premissas são os grandes balizamentos que mediante análise do ambiente interno e externo orientarão
as ações da empresa. Servem para comunicar os princípios éticos e as intenções maiores da empresa. As premissas são compostas de:
• Missão: Razão de ser da Instituição, do grupo ou organização que planeja.
• Visão de Futuro: Situação desejada onde se pretende chegar.
• Valores: São crenças, normas, princípios ou padrões que orientam a atuação da organização. Também expressam motivações e
necessidades dos componentes das organizações.

7
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS

Figura – Esquema do planejamento estratégico

Fonte: Chiavenato, 2005.

A situação futura será diferente da situação atual. É fundamental buscar reduzir incertezas e riscos. O planejamento deve ser sistê-
mico, único e integrado. A instituição deve estar permanentemente buscando competitividade. As etapas do planejamento estratégico
envolvem:
• Tendências de mercado
• Potencial de mercado
• Análise da concorrência
• Análise SWOT
• Segmentação
• Visão (Obstáculos/Resoluções)
• Objetivos numéricos de longo prazo
• Estratégias para atingir a visão
• Pessoas/Pensamento
• Execução/Controle

No entanto, a realização de um planejamento estratégico, por si só, não garante os resultados. É necessário desenvolver o planeja-
mento tático e o planejamento operacional, de modo que sejam elaborados os planos de ação de cada item sugerido e implementado com
o seu devido acompanhamento.
As organizações planejam a fim de identificar o que deve ser feito. Para saber qual a direção a ser tomada, é a questão do foco. Não há
como identificar necessidades sem ter conhecimento do meio social em que está inserido e de sua realidade interna. Segundo Mintzberg
(1994), a organização precisa planejar porque:
• necessita coordenar suas atividades de modo integrado
• necessita considerar o futuro:
• Preparar-se para o inevitável;
• Ter opções frente ao indesejável;
• Controlar o controlável.
• precisa de racionalidade através da adoção de procedimentos formalizados, padronizados e sistemáticos;
• necessita exercer controle.

8
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
A questão do que fazer é a fixação dos objetivos que poderão
ser desenvolvidos em um planejamento. Planeja-se:
1. Para verificar prioridades – por que fazer?
2. Para estabelecer metas – quando fazer?
3. Para definir estratégias e ações – como fazer?
4. Para estabelecer responsabilidades – quem fará?
5. Para delinear recursos – qual o custo?
6. Para executar e acompanhar.
Antes de desenvolver um planejamento estratégico é impor-
tante saber que existem muitas metodologias para essa finalidade.
Desde a década de 1970, autores clássicos como Ansoff e Steiner
passaram a ver a formulação de estratégias como um processo
formal, separado e sistemático. O modelo básico de planejamento,
desenvolvido por Steiner surgiu dividido em seis etapas:
• Fixação de objetivos;
• Auditoria Externa;
• Auditoria Interna;
• Avaliação da Estratégia;
• Operacionalização da Estratégia e
• Programar o processo.
A direção do planejamento estratégico, o nível hierárquico de
início, pode ser uma opção. Existem organizações que preferem
desenvolvê-la a partir do nível estratégico em direção ao nível ope-
racional. A duplicidade de escolhas tem seus aspectos negativos e
positivos:
• A primeira demanda maior envolvimento da cúpula e pode
acarretar falta de comprometimento do nível operacional. Este pro-
blema pode ser sanado se a questão motivacional e de explicitação
dos benefícios for bem trabalhada.
• A segunda busca uma visão geral do que a maior parte dos
colaboradores (servidores) deseja. Mas pode não ter nada a ver
com o que a cúpula almeja para a organização.
Uma forma eficiente de desenvolver um planejamento estraté-
gico pode se dar em etapas:
Etapa 1 – Pré-diagnóstico
Em uma organização esta etapa é visualizada como um “pri-
meiro olhar” sobre ela e seu ambiente externo, conversas informais
com os dirigentes nos dirão se:
• a organização precisa de um planejamento;
• quem poderia desenvolver esse planejamento;
• quais as expectativas dos dirigentes com relação aos resul-
tados.
Esta etapa é fundamental para que não se inicie o processo de
planejamento estratégico em momento errado. Esta avaliação pode
ser feita em uma reunião ou em circulação pela organização.
Etapa 2 – Sensibilização
Uma vez identificada a necessidade de se desenvolver um
planejamento estratégico, é fundamental sensibilizar os integrantes
de toda a organização para a importância do planejamento, desmis-
tificando os “fantasmas” que existem em torno de qualquer ação
que provoque mudança.
Etapa 3 – Diagnóstico Estratégico
Após a etapa da sensibilização, o próximo passo a ser dado é
o desenvolvimento de um diagnóstico estratégico mais detalhado
da real situação da organização e de seu ambiente externo – meio
social. É também chamado de análise situacional.
9
Vale a pena observar que deve ser apenas um roteiro, poden-
do-se acrescentar variáveis e alterando o que pensar ser interes-
sante, a fim de adaptá-lo à realidade da organização na qual está
sendo desenvolvido o diagnóstico estratégico. Para poder otimizar
os resultados de qualquer diagnóstico é sempre bom considerar os
conceitos de ponto forte, ponto fraco, oportunidade e ameaça:
• Ponto Forte: é uma diferenciação da organização que lhe
proporciona uma vantagem competitiva;
• Ponto Fraco: é um aspecto negativo da organização que lhe
proporciona uma desvantagem competitiva;
• Oportunidade: é uma força ambiental externa que pode criar
uma situação favorável para a organização;
• Ameaça: é uma força ambiental externa que cria uma situa-
ção de risco para a organização e que não pode ser evitada.
Um roteiro no estilo de lista de verificação ou check list pode
ser utilizado para o desenvolvimento estratégico.
Etapa 4 – Definição da base estratégica corporativa
Esta etapa consiste em definir missão, visão, negócio e con-
sequentemente slogan, valores e objetivos para a organização.
Abordando os temas separadamente, temos que:
– A missão deve representar o que a organização quer ser.
Tem uma conotação futura. Da mesma forma que a etapa de
sensibilização, a definição da missão pode ser feita a partir de uma
reunião com a cúpula da organização, com as pessoas-chave ou até
mesmo com todos os colaboradores.
Há várias maneiras de se desenvolver uma missão, se tivermos
em mão algumas perguntas, esse processo ficará mais simples. As
questões que devem ser colocadas:
• O que devemos fazer?
• Qual o perfil de nosso “cliente”?
• Como devemos atender nossos “clientes”? Quais meios
devem ser escolhidos?
• Qual a responsabilidade social que devemos ter?
– A visão deve representar um sonho a ser perseguido.
Há organizações que querem sobressair pelo tamanho (porte)
e outras pela qualidade de seus produtos e serviços, e há ainda as
que querem as duas coisas. Cabe a cada organização, e a seu gestor
ou gestores, escolher o caminho e o seu sonho.
A partir da definição de negócio, pode-se formular um slogan
para a organização, que poderá e deverá ser usado como marketing
institucional.
– Os valores devem representar a forma de conduta de todas as
pessoas da organização.
Após a apresentação dos valores de uma organização, desen-
volve-se uma justificativa, no sentido de explicar por que aquele
valor é importante para a organização.
– Os objetivos estratégicos representam um resultado a ser
atingido.
Etapa 5 – Definição de estratégias
Para cada estratégia definida, deve-se atribuir uma nota aos
fatores. Quanto maior o valor atribuído, maior será o nível de gravi-
dade, urgência ou tendência. A matriz GUT entra em ação.
Etapa 6 – Definição de Planos de Ação
Para cada estratégia definida, um conjunto de ações, para cada
ação uma meta e um responsável em administrá-la. Envolvendo
todos os níveis hierárquicos no planejamento elaborado dentro de
um cronograma de execução.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Etapa 7 – Definição de recursos
Todos os gastos devem ser calculados, mesmo que a organização não vá gastar além dos desembolsos normais, tendo em vista que a
partir do momento que as pessoas estão envolvidas com qualquer tipo de atividade, isso representa gasto para a organização.
Etapa 8 – Implementação
Nesta etapa, pode-se definir como será deflagrado o processo de implementação do planejamento e deve-se desenvolver um rela-
tório detalhado do que foi planejado e distribuído aos responsáveis pelos objetivos, estratégias e ações. E mais, um relatório resumido e
personalizado para as outras pessoas.

Etapa 9 – Monitoração, Avaliação e Controle

Como as mudanças ambientais não param somente porque estamos implementando um planejamento, deve-se definir o responsável
pelo monitoramento, isto é, quem irá refazer o diagnóstico estratégico e com qual periodicidade.
Segundo Dortes (2009), a atividade de planejamento estratégico não é uma atividade estática, que uma vez realizada termina em si
própria. Planejamentos estratégicos devem ser realizados e revisados periodicamente, de forma que as diversas mudanças ambientais
possam ser devidamente tratadas, no sentido de que a empresa continue ou efetue ajustes de rota para se manter sempre no melhor
caminho que a leve a seus objetivos e consequentemente a seu sucesso. Neste sentido o processo de planejamento estratégico torna-se
uma atividade cíclica, com periodicidade de revisão anual ou de bienal. A figura abaixo ilustra um ciclo típico de planejamento.

Figura – Dinâmica de planejamento

Fonte: Marcos Dortes, 2009.

No conjunto “Ambiente Interno”, encontram-se todos os elementos pertencentes ao ambiente interno da empresa, foco do pla-
nejamento, que por sua vez não só a influenciam como também interferem direta ou indiretamente no processo de planejamento. Os
elementos ambientais internos: pontos fortes e fracos, aspectos dos produtos, aspectos da área comercial (estrutura, experiência, número
de funcionários, grau de atuação e agressividade, maturidade, política comercial, canais de distribuição etc.), área de marketing, área
produtiva, área de logística, dentre outros diversos.
Já no conjunto “Ambiente Externo”, encontram-se todos os elementos pertencentes ao ambiente da empresa foco do planejamento,
que por sua vez não só a influenciam como também interferem direta ou indiretamente no processo de planejamento. Os elementos am-
bientais externos: riscos, oportunidades, mercados alvo, perfil dos consumidores, hábitos de compra e consumo, concorrência (número de
concorrentes, distribuição, grau de agressividade, grau de experiência, posicionamento etc.), aspectos macroeconômicos, político-sociais,
tecnológicos, reguladores, dentre outros (DORTES, 2009).
A ferramenta mais utilizada para a definição de cenários é a matriz de análise SWOT. O termo vem do inglês e representa as iniciais
das palavras Strenghts (forças), Weaknesses (fraquezas), Opportunities (oportunidades) e Threats (ameaças). Assim, a análise estratégica
da organização se divide em:

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
• Análise do Ambiente Externo – Permite construir uma visão integrada das principais tendências de curto, médio e longo prazos do
contexto de atuação, sinalizando as oportunidades4 e ameaças5, no cumprimento de sua Missão e na construção de sua Visão de Futuro.
• Análise do Ambiente Interno – Análise das características internas da organização vai revelar, sob um ponto de vista estratégico, as
forças6 e fraquezas7, bem como, permite identificar as suas causas.

O ambiente interno pode ser controlado pelos dirigentes da empresa, uma vez que ele é resultado das estratégias de atuação definidas
pelos próprios membros da organização. Desta forma, durante a análise, quando for percebido um ponto forte, ele deve ser ressaltado ao
máximo; e quando for percebido um ponto fraco, a organização deve agir para controlá-lo ou, pelo menos, minimizar seu efeito.
Já o ambiente externo está totalmente fora do controle da organização. Mas, apesar de não poder controlá-lo, a empresa deve
conhecê-lo e monitora-lo com frequência, de forma a aproveitar as oportunidades e evitar as ameaças. Evitar ameaças nem sempre é
possível, no entanto pode-se fazer um planejamento para enfrentá-las, minimizando seus efeitos (CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA).

Análise AMBIENTE INTERNO

A Situacional
Predominância de Predominância de
M Pontos Fracos Pontos Fortes

B Postura Estratégica: Postura Estratégica:

Predominância de Sobrevivência Manutenção
I Ameaças

E
- Redução de - Estabilidade
custos
- Nicho
N - Desinvestimento
- Especialização
T - Liquidação

E
Predominância de Postura Estratégica: Postura Estratégica:
Oportunidades Crescimento Desenvolvimento

E - Inovação - De produção
X
- Parcerias
- De usuários
T -
-
De capacidade
Expansão
E - De estabilidade
R - De diversificação
N
O

Figura – Análise estratégica da organização

Segundo o Conselho Nacional de Justiça (CNJ), um processo de planejamento estratégico é basicamente um processo de mudança.
Ele visa reduzir a lacuna existente entre o ganho de desempenho incremental, decorrente de uma evolução “natural” da situação atual, e
o desempenho necessário. Superar essa lacuna demanda alteração do status quo, o que gera processos comuns de reação.
A reação diante da mudança tem fonte nas incertezas, novas condições de prestação de contas, alteração nos hábitos profissionais
estabelecidos, mudanças técnicas e sociais. Há quatro grupos de posicionamento tipicamente identificados em pessoas envolvidas em
processos de mudança. Esses grupos podem ser agregados em dois conjuntos de características comportamentais. O processo de comu-
nicação da estratégia precisa levar as pessoas do primeiro grupo ao segundo.

4. Oportunidades são situações, tendências ou fenômenos externos à organização, atuais ou potenciais, que podem contribuir em
grau relevante e por longo tempo para a realização de sua missão e objetivos e/ou para o alcance de um bom desempenho.
5. Ameaças são situações, tendências ou fenômenos externos à organização, atuais ou potenciais, que podem prejudicar substancial-
mente e por longo tempo para a realização de sua missão e objetivos e/ou para o alcance de um bom desempenho.
6. Forças (pontos fortes) são fenômenos ou condições internas capazes de auxiliarem, por longo tempo, o desempenho ou o cumpri-
mento da missão e dos objetivos.
7. Fraquezas (pontos fracos) são situações, fenômenos ou condições internas, que podem dificultar a realização da missão e o cum-
primento dos objetivos.

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS

Figura – conjuntos de características comportamentais

Fonte: Conselho Nacional de Justiça-CNJ

Os processos de planejamento estratégico definem três graus de intensidade de mudanças nas organizações:
• Satisfação = é encontrada nos processos em que os aspectos financeiros relacionados são preocupações básicas, não possuindo,
assim, outros desdobramentos tais como expansão, refinamento operacional, melhoria de qualidade ou outros.
• Otimização = pode ser considerada um avanço da “Satisfação”, pois busca também, além da otimização e maximização dos aspectos
financeiros, a otimização dos processos diversos da organização, porém atêm-se, somente, ao ambiente interno da empresa.
• Adaptação = pode ser considerada um avanço da “Otimização”, pois, por ser mais abrangente, estabelece o equilíbrio entre o
ambiente interno e externo como preocupação, promovendo, assim, a melhoria constante do processo, independente das alterações do
ambiente externo.
O Processo de Gestão da Estratégia (PGE) enfatiza três elementos gerenciais, quais sejam:
• O ciclo de gestão da operação: diz respeito ao planejamento, organização, liderança e avaliação das operações;
• A gestão de projetos: diz respeito ao planejamento, organização, liderança e avaliação da execução da carteira de projetos necessá-
rios à implementação de uma dada estratégia (ou, à entrega de uma missão); e,
• O ciclo de aprendizado estratégico: diz respeito à avaliação da execução da estratégia escolhida pela organização (ou, à entrega de
sua missão).

Na análise do ambiente externo, a análise PEST é uma ferramenta do planejamento estratégico, consistindo na análise de quatro
variáveis do ambiente externo: Político-legal, Econômico, Sócio-cultural e Tecnológico.
Uma ferramenta utilizada para a prospecção de cenários é a análise PEST. Segundo Castor (2000, p. 05) “O acrônimo PEST é utilizado
para identificar quatro dimensões de análise ambiental de natureza qualitativa de fenômenos dificilmente quantificáveis: a Política, a
Econômica, a Social e a Tecnológica”. O mesmo afirma que essa ferramenta torna-se mais útil quando utilizada conjuntamente com outros
instrumentos de análises, e a limitação quanto à quantidade de variáveis a ser investigadas tem uma razão de ser. Pois, quando há um
excesso de informações, uma empresa pode ficar imobilizada, com receio de deixar uma variável importante de lado, perdendo o foco e
deixando de agir tempestivamente. Contudo, mesmo sendo uma ferramenta de análise qualitativa, Castor (2000) afirma que a utilização
de métodos quantitativos seja importante, onde são atribuídas probabilidades a cada uma das variáveis, e feitas avaliações sobre os
impactos das mesmas sobre a capacidade da empresa de alcançar seus objetivos corporativos (SOBER, 2010).8
Na análise do ambiente interno, recomenda-se a Cadeia de valor, que consiste na análise de adequação e suficiência do sequencia-
mento dos processos necessários ao fornecimento dos serviços aos clientes.
Segundo Kaplinsky e Morris (2000), a cadeia de produção é chamada de cadeia de valor, que consiste no arranjo das atividades
necessárias para produzir um bem ou serviço, desde a sua concepção, passando pelas diferentes fases da produção até a entrega para
o consumidor final. Sob esse enfoque, os agentes presentes em cada um dos elos da cadeia de produção dão a sua contribuição para
aumentar o valor do produto final. Vale ressaltar que o produto que chega ao consumidor final é a soma dos valores adicionados por
cada um dos elos ao longo da cadeia produtiva, resultado da ação dos agentes e da coordenação entre eles (BESANKO et al., 2004). Sendo
assim, as condições em que o produto chega ao consumidor final depende tanto das atividades internas à organização quanto da sua
coordenação com os outros elos da cadeia produtiva da qual faz parte.
Vale ressaltar que as relações entre os diferentes elos de uma cadeia produtiva geralmente são desiguais, o que revela a presença de
agentes que capturam maior valor do que outros ao longo da cadeia (Roberta de Castro Souza e João Amato Neto, 2005).9
A abordagem do planejamento estratégico e o desdobramento dos planos da organização incluem o desenvolvimento, a tradução
e o desdobramento eficaz dos requisitos globais de desempenho (operacional e em relação aos clientes), provenientes da estratégia.
Enfatizam, portanto, que a qualidade centrada no cliente e a excelência do desempenho operacional são questões estratégicas críticas
que, obrigatoriamente, precisam ser partes integrantes do planejamento da organização.

8. Obtido em http://www.sober.org.br/palestra/15/744.pdf
9. Obtido em ftp://ftp.sp.gov.br/ftpiea/publicacoes/asp1-2-05.pdf

12
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Deste modo, a melhoria e a aprendizagem devem fazer parte
das atividades diárias de todas as unidades de trabalho. O papel
fundamental do planejamento estratégico é direcionar o trabalho
cotidiano, alinhando-o com as diretrizes estratégicas da organização
e assegurando, dessa forma, que a melhoria reforce as prioridades
da organização.
O Planejamento Tático são os objetivos de médio prazo. É o
planejamento dos subsistemas organizacionais.
O plano que ocupa a categoria “Tático” tem como foco os
departamentos operacionais da empresa. Com base na visão, ob-
jetivos e metas preestabelecidas pelo plano estratégico, os planos
táticos tratam de estabelecer seus próprios objetivos e metas que,
sendo cumpridos, colaborarão para o cumprimento dos objetivos e
metas maiores (Marcos Dortes, 2009).
Este tipo de planejamento exige maior atuação do grupo
gerencial e envolve cada departamento; é direcionado a médio
prazo; foca o mediato; tem Ação departamental. Tem por objetivo
otimizar determinada área de resultado e não a empresa como
um todo. Trabalha com decomposições dos objetivos, estratégias
e políticas fixadas no planejamento estratégico. Desenvolve-se em
níveis organizacionais inferiores e busca a utilização eficiente dos
recursos disponíveis para a consecução de objetivos previamente
estabelecidos, segundo uma estratégia predeterminada. Visa às
políticas orientativas para o processo decisório da empresa. Pode
ser: mercadológico, financeiro, de recursos humanos, de produção,
organizacional etc.
Enquanto o planejamento estratégico relaciona-se com obje-
tivos de longo prazo (institucionais) e com maneiras e ações para
alcançá-los que afetam a empresa como um todo, o planejamento
tático relaciona-se a objetivos de mais curto prazo e com maneiras
e ações que geralmente, afetam somente uma parte da empresa.
O Planejamento Operacional está relacionado com os objetivos
a curto prazo e com os níveis hierárquicos mais baixos da organi-
zação. Consiste nos planos de ação ou planos operacionais, que
formalizam o processo de planejamento. “É a formalização, prin-
cipalmente através de documentos escritos, das metodologias de
desenvolvimento e implantação estabelecidas” (OLIVEIRA, 2002).
O plano que ocupa a categoria “Operacional” ou de “Ação”
nada mais é do que um desdobramento dos planos táticos que
contempla o detalhamento de ações, recursos, tempos, prazos,
enfim, todo o necessário ao cumprimento dos objetivos e metas es-
tabelecidas nos planos táticos. Usualmente, são desenvolvidos por
chefes de departamento, supervisores ou outros níveis próximos do
escalão executivo(Marcos Dortes, 2009).
Este tipo de planejamento exige também maior atuação do
grupo gerencial e envolve cada tarefa/atividade; é direcionado
a curto prazo; foca o imediato/presente; tem ação específica. É a
formalização das metodologias de desenvolvimento e implantação
estabelecidas. Apresenta-se principalmente através de documentos
escritos. São os planos de ação ou planos operacionais, que corres-
pondem a um conjunto de partes homogêneas do planejamento
tático. Seu conteúdo abrange:
• Recursos necessários para desenvolvimento e implantação
• Procedimentos básicos a serem adotados
• Produtos ou resultados finais esperados
• Prazos estabelecidos
• Responsáveis pela sua execução e implantação
13
Organização
O Prof. Antonio C. A. Maximiano define organização como “um
sistema de recursos que procura realizar algum tipo de objetivo
(ou conjunto de objetivos). Além de objetivos e recursos, as orga-
nizações têm dois outros componentes importantes: processos de
transformação e divisão do trabalho” (2010, p.3).
Maximiano explica:
• Objetivos – o principal é fornecer alguma combinação de
produtos e serviços, do qual decorrem outros objetivos, tais como
satisfazer clientes, gerar lucros para sócios, gerar empregos, promo-
ver bem-estar social etc.
• Recursos – as pessoas são o principal recurso tangível das
organizações; além dos recursos humanos são necessários recur-
sos materiais, recursos financeiros e recursos intangíveis (tempo,
conhecimentos, tecnologias).
• Processos de transformação – os processos viabilizam o alcan-
ce dos resultados, pois são um conjunto ou sequência de atividades
interligadas com início, meio e fim, combinando os recursos para
fornecer produtos ou serviços. É a estrutura de ação de um sistema,
sendo os mais importantes: processo de produção (transformação
de matérias-primas) e processo de administração de recursos
humanos (transformação de necessidades de mão-de-obra em
pessoas capacitadas e motivadas para atuarem na organização).
• Divisão do trabalho – cada pessoa e cada grupo de pessoas
são especializadas em tarefas necessárias ao alcance dos objetivos
da organização, sendo que a especialização faz superar limitações
individuais. A soma das especializações de cada um produz sinergia,
um resultado maior que o trabalho individual.
Para Robbins, Decenzo e Wolter (2012, p.127), organização “é
a ordenação e agrupamento de funções, alocação de recursos e
atribuição de trabalho em um departamento para que as atividades
possam ser realizadas conforme o planejado”.
Segundo Chiavenato (2009), a organização é um sistema de
atividades conscientemente coordenadas de duas ou mais pessoas,
que cooperam entre si, comunicando-se e participando em ações
conjuntas a fim de alcançarem um objetivo comum. Continua o
autor em uma abordagem mais ampla:
As organizações são unidades sociais (ou agrupamentos huma-
nos) intencionalmente construídas e reconstruídas, a fim de atingir
objetivos específicos. Isso significa que as organizações são constru-
ídas de maneira planejada e elaboradas para atingir determinados
objetivos. Elas também são reconstruídas, isto é, reestruturadas e
redefinidas, na medida em que os objetivos são atingidos ou que se
descobrem meios melhores para atingi-los com menor custo e me-
nor esforço. Uma organização nunca constitui uma unidade pronta
e acabada, mas um organismo social vivo e sujeito a constantes
mudanças (CHIAVENATO, 2009, p.12-13).
Uma organização é a coordenação de diferentes atividades de
contribuintes individuais com a finalidade de efetuar transações
planejadas com o ambiente. Esse conceito utiliza a noção tradicio-
nal de divisão de trabalho ao se referir às diferentes atividades e
à coordenação existente na organização e aos recursos humanos
como participantes ativos dos destinos dessa organização.
No que se refere à importância econômica e social, a organi-
zação permite o emprego dos fatores de produção (terra, capital,
trabalho, tecnologia etc.) para satisfazer necessidades humanas de
modo racional e sustentável, uma vez que os bens são escassos e as
necessidades são ilimitadas.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Com a transformação de recursos em produtos e serviços, a
sociedade se beneficia com a geração de renda, empregos, tributos,
infra-estrutura, serviços públicos e o equilíbrio do mercado.
Quanto aos tipos de organização, as organizações podem ser
públicas ou privadas; com fins econômicos (lucrativos) ou não.
Como pessoas jurídicas, sua tipologia segue o Código Civil (Lei
10.406, de 2002):
• Pessoas jurídicas de direito público interno – União, Estados,
Distrito Federal, Territórios, Municípios, autarquias (inclusive as
associações públicas) e demais entidades de caráter público criadas
por lei (art. 41);
• Pessoas jurídicas de direito público externo – Estados estran-
geiros e todas as pessoas regidas pelo direito internacional público
(art. 42);
• Pessoas jurídicas de direito privado – associações, socieda-
des, fundações, organizações religiosas e partidos políticos (art. 44).
Destas, somente as sociedades possuem fins econômicos.
Funções organizacionais são as tarefas especializadas que
ocorrem nos processos da organização, resultando em produtos e
serviços. De acordo com Maximiano, as funções mais importantes
são:
• Operações – também chamada de produção, é a responsável
pelo fornecimento do produto ou serviço, por meio da transforma-
ção dos recursos.
• Marketing – seu objetivo básico é estabelecer e manter a
ligação entre a organização e seus clientes, consumidores, usuários
ou público-alvo, realizando atividades de desenvolvimento de pro-
dutos, definição de preços, propaganda e vendas etc. É uma função
que ocorre tanto em organizações lucrativas como naquelas que
não visam lucro em suas operações.
• Finanças – responsável pelo dinheiro da organização, busca
a proteção e a utilização eficaz dos recursos financeiros, inclusive
a maximização do lucro quando se trata de empresas. Preocupa-se
com a liquidez para saldar obrigações da organização e abrange
financiamento (busca de recursos financeiros), investimento
(aplicação), controle do desempenho financeiro e destinação dos
resultados.
• Recursos humanos – também chamada de gestão de pessoas,
busca encontrar, atrair e manter as pessoas de que a organização
necessita, envolvendo atividades anteriores à contratação do fun-
cionário e posteriores ao seu desligamento, tais como: planejamen-
to de mão-de-obra, recrutamento e seleção, treinamento, avaliação
de desempenho e remuneração etc.
• Pesquisa e Desenvolvimento – busca transformar as informa-
ções de marketing, as ideias originais e os avanços da ciência em
produtos e serviços. Identifica e introduz novas tecnologias, bem
como melhora os processos produtivos para redução de custos.
1.5.2.1. Departamentalização
A departamentalização é uma forma de fracionar a estrutura
organizacional (divisões, seções, diretorias, departamentos, co-
ordenações, serviços etc.), objetivando agrupar as atividades que
possuem uma mesma linha de ação, de forma a aumentar a eficiên-
cia, o controle, e descentralizar a autoridade e a responsabilidade.
Representa a divisão do trabalho no sentido horizontal, ou seja,
em sua variedade de tarefas, uma vez que a divisão do trabalho no
sentido vertical refere-se aos níveis de autoridade.
Surge diante da necessidade de se aumentar a perícia, a efici-
ência e a melhor qualidade do trabalho em si, correspondendo a
uma especialização de atividade e de conhecimentos.
14
O grau de complexidade/diferenciação estrutural do núcleo
operacional está relacionado predominantemente aos seguintes
fatores (definidores de critérios de departamentalização): a) dife-
renciação de produtos/serviços/áreas de resultado; b) segmentos
de beneficiários; c) regiões de atuação; d) temas ou questões re-
levantes (vínculos institucionais, assuntos sensíveis que envolvem
riscos, regulações governamentais etc.); etc. (MARTINS, 2010).
Idalberto Chiavenato, em sua obra Introdução à Teoria Geral
da Administração, apresenta os seguintes tipos de departamenta-
lização:
1. Por funções (ou funcional).
2. Por produtos ou serviços.
3. Por localização geográfica.
4. Por clientes.
5. Por fases do processo.
6. Por projetos.
Departamentalização por Funções
Características: Agrupamento das atividades de acordo com as
funções principais da empresa.
Vantagens:
• Agrupa especialistas comuns em uma única chefia.
• Garante plena utilização das habilidades técnicas das pessoas.
• Permite economia de escala pela utilização integrada de
pessoas e produção.
• Orienta as pessoas para uma única e específica atividade.
• Indicada para condições de estabilidade.Reflete auto-orienta-
ção e introversão administrativa.
• Desvantagens:
• Reduz a cooperação interdepartamental.
• Inadequada quando a tecnologia e ambiente são mutáveis.
• Dificulta adaptação e flexibilidade a mudanças externas.
• Faz com que pessoas focalizem sub objetivos de suas espe-
cialidades.
Departamentalização por Produtos/Serviços
Características: Agrupamento das atividades de acordo com
o resultado da organização, ou seja, de acordo com o produto ou
serviço realizado.
Vantagens:
• Fixa a responsabilidade dos departamentos para um produto
ou serviço.
• Facilita a coordenação interdepartamental.
• Facilita a inovação, que requer cooperação e comunicação de
vários grupos.
• Indicada para circunstâncias externas mutáveis.
• Permite flexibilidade.
Desvantagens:
• Dispersa os especialistas em subgrupos orientados para
diferentes produtos.
• Contra-indicada para circunstâncias externas estáveis.
• Provoca problemas humanos de temores e ansiedades com
a instabilidade.
• Enfatiza a coordenação em detrimento da especialização.
Departamentalização Geográfica
Características: Agrupamento das atividades de acordo com o
território, região ou área geográfica.
Vantagens:
• Assegura o sucesso da organização pelo ajustamento às
condições locais.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
• Fixa a responsabilidade de desempenho e lucro em cada local • Facilita o planejamento detalhado para a execução de produ-
ou região. tos de grande porte.
• Encoraja os executivos a pensar em termos de sucesso no • Adapta a empresa aos projetos que ela pretende construir.
território. • Unidades e grupos são destacados e concentrados durante
• Indicada para empresas de varejo. longo tempo.
• Indicada para condições de estabilidade. • É uma departamentalização temporária por produto.
• Permite acompanhar variações locais e regionais.
Desvantagens:
Desvantagens: • O projeto tem vida planejada. É descontínuo.
• Reduz a cooperação interdepartamental. • Quando ele termina a empresa pode desligar pessoas ou
• Ocorre principalmente nas áreas de marketing e produção. paralisar equipamentos.
• Inadequada para a área financeira. • Produz ansiedade e angústia nas pessoas pela sua desconti-
nuidade.
Departamentalização por Clientes
Características: Agrupamento das atividades de acordo com os Maximiano acrescenta a departamentalização por Áreas do
tipos de clientes servidos. Conhecimento, ou seja, linhas de produto – comum em escolas,
laboratórios e institutos de pesquisa. Nessas organizações, os
Vantagens: departamentos são criados para realizar atividades especializadas
• Quando a satisfação do cliente é o aspecto mais crítico da nas diferentes áreas do conhecimento, por exemplo: contabilidade,
organização. economia, engenharia elétrica etc. “Este tipo de organização pro-
• Quando o negócio depende de diferentes tipos de clientes. move a concentração de pessoas com as mesmas competências e
• Predispõe os executivos a pensar em satisfazer as necessida- que normalmente têm interesses similares de estudo e ensino. Por
des dos clientes. isso, facilita o desenvolvimento da competência técnica e a acumu-
• Permite concentrar competências sobre distintas necessida- lação de conhecimentos” (MAXIMIANO, 2010, p.155).
des dos clientes. Chiavenato, fazendo uma apreciação crítica da departamen-
talização, destaca os seguintes pontos: a) constitui ainda hoje o
Desvantagens: critério básico de estruturação das empresas; b) apesar de crité-
• As demais atividades da organização – produção, finanças – rios mais recentes, não se descobriu ainda uma melhor maneira
tornam-se secundárias ou acessórias face à preocupação exclusiva de organizar empresas; c) mesmo a organização por equipes e o
com o cliente. modelo adhocrático não conseguiram substituir inteiramente os
• Os demais objetivos da organização – como lucratividade, critérios de departamentalização; d) o departamento (ou unidade
produtividade, eficiência – podem ser sacrificados em função da organizacional) ainda prevalece apesar de todo o progresso na
satisfação do cliente. teoria administrativa.
Pinheiro et al (2012) relatam que o Modelo Adhocrático (la-
Departamentalização por Processo tim ad hoc = para este fim) surgiu como resposta a um ambiente
Características: Agrupamento das atividades de acordo com o dinâmico e mutável, onde as organizações necessitam de modelos
fluxo do processo produtivo. inovadores que rompam com padrões pré-estabelecidos. De
acordo com Mintzberg, o modelo Adhocrático propõe um sistema
Vantagens: gerencial baseado em projetos, ou seja, sistema provisório, variável
• Muito utilizada no nível operacional de áreas de produção ou e adaptável, no qual as equipes precisam ser enxutas e multidisci-
de operações. plinares e ter um objetivo específico. Tal formato reduz burocracias,
• Garante plena utilização e vantagens econômicas do equipa- possibilitando maior troca de informações, criando equipes coesas
mento ou tecnologia. e comprometidas, nas quais os níveis hierárquicos tornam-se
• A tecnologia passa a ser o foco e o ponto de referência para horizontalizados, pois cada projeto terá um líder que possua as
o agrupamento. habilidades necessárias para cumprir os objetivos específicos de
• Enfatiza o processo. cada projeto (MINTZBERG, 2000).10
• Permite ações de reengenharia dos processos e de enxuga- No artigo “Bases Conceituais de um Modelo de Gestão para Or-
mento. ganizações Baseadas no Conhecimento”, o Prof. Heitor José Pereira
fala das vantagens do modelo adhocrático:
Desvantagens: MINTZBERG (1998) cita que as formas organizacionais tradi-
• Inadequada quando a tecnologia e ambiente são mutáveis. cionais não são capazes de introduzir “sofisticação inovadora”. O
• Pouca flexibilidade a mudanças internas ou externas. modelo adhocrático é o que melhor responde a essa necessidade.
• Centraliza demasiadamente a atenção no processo produtivo. Numa adhocracia, os gerentes “raramente gerenciam no sentido
usual de dar ordens; em vez disso, passam boa parte do tempo
Departamentalização por Projetos agindo na forma de elemento de ligação, para coordenar o trabalho
Características: Agrupamento das atividades de acordo com os lateralmente, entre as diversas equipes que executam seu trabalho”
projetos planejados pela empresa. (MINTZBERG, 1998, p. 239)
Vantagens: QUINN (1998) destaca que as grandes companhias inovadoras
• Agrupa equipes multifuncionais em projetos específicos de tentam manter toda a organização horizontal e as equipes de proje-
grande porte. tos pequenas, constituindo-se de seis a sete pessoas, que segundo
• Ideal para empresas cujos produtos envolvam concentração o autor, propiciam massa crítica de habilidades e o máximo de
de recursos e tempo. comunicação e comprometimento entre os membros.
• Ideal para estaleiros, obras de construção civil ou industrial,
10. Obtido em http://www.ead.fea.usp.br/semead/12semead/
hidroelétricas.
resultado/trabalhosPDF/925.pdf

15
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Grupos de pequenas equipes multidisciplinares reunidos sem
barreiras organizacionais ou físicas para o desenvolvimento de no-
vos produtos, utilizados por grandes empresas, imita as práticas das
pequenas empresas, o que o autor se refere como “abordagem vale
tudo”. Essa abordagem elimina as burocracias, permite comunica-
ções rápidas e diretas para experiências e incute um alto grau de
identidade grupal e lealdade. Esse ambiente é altamente interativo
e inovador (PEREIRA, 2002).11
Delegação
As delegações são frequentes no âmbito administrativo. O con-
ceito de delegação é exposto por Hely Lopes Meirelles da seguinte
forma:
Delegar é conferir a outrem atribuições que originariamente
competiam ao delegante. As delegações dentro do mesmo Poder
são, em princípio, admissíveis, desde que o delegado esteja em
condições de bem exercê-las. O que não se admite, no nosso sis-
tema constitucional, é a delegação de atribuições de um Poder a
outro, como também não se permite delegação de atos de natureza
política, como a do poder de tributar, a sanção e o veto de lei (MEI-
RELLES, 1998, p. 107).
Meirelles (1998) destaca as seguintes restrições à delegação:
• Como emanam do poder hierárquico, não podem ser recusa-
das pelo inferior, como também não podem ser subdelegadas sem
expressa autorização do delegante.
• A delegação de atribuição conferida pela lei especificamente
a determinado órgão ou agente.
“Delegáveis, portanto, são as atribuições genéricas, não
individualizadas nem fixadas como privativas de certo executor
(Meirelles, 1998, p.107).
Vale destacar a delegação de competência, que o Decreto-lei n.
200 de 1967 considera como princípio autônomo, mas Hely Lopes
Meirelles entende ser uma forma de aplicação do princípio da
descentralização.
1.5.2.3 Centralização, descentralização e desconcentração
De acordo com o Manual de Orientação para Arranjo Institucio-
nal de Órgãos e Entidades do Poder Executivo Federal (Ministério
do Planejamento, Orçamento e Gestão-MP, 2008), o princípio da
descentralização de processos de trabalho deve ser aplicado para
descongestionar o núcleo central de atuação do Estado.
Ana Patricia da Cunha Oliveira comenta no artigo Administra-
ção Gerencial o processo de descentralização no Brasil:
A Constituição de 1988, em seu artigo 175, até hoje não
alterado por emendas constitucionais, é categórica ao atribuir ao
Poder Público, (União, dos Estados, dos Municípios ou do Distrito
Federal), conforme a repartição administrativa de competências
plasmada nos artigos 21, 23, 25, 30 e 32 da Carta Política, que a
prestação de serviços públicos, de ser realizada por meio de órgãos,
agentes e pessoas jurídicas e sua organização encontra-se calcada
em três situações fundamentais: centralização, descentralização e
desconcentração.
[...]
A existência da centralização e da descentralização, é o que fun-
damenta a estrutura da Administração Pública, em Direta (União, os
Estados, os Municípios e o Distrito Federal) e Indireta (Autarquias,
Fundações, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista),
possuindo por excelência uma função executiva de governo.
11. Obtido em http://www.sincor-pr.org.br/arquivos_pdf/
bases_ conceituais_para_um_modelo_de_gestao.pdf
16
A descentralização administrativa acarreta a especialização
na prestação do serviço descentralizado, o que é desejável em
termos de técnica administrativa. Por esse motivo, já em 1967, ao
disciplinar a denominada – Reforma Administrativa Federal –, o
Decreto-Lei nº 200, em seu artigo 6º, inciso III, elegeu a – descen-
tralização administrativa – como um dos princípios fundamentais
da Administração Federal.
Afirmativa de MELLO (2009), é que no processo de descen-
tralização de atividades do Estado para o particular, aquele deve
demonstrar a regularidade do instituto. “O Estado tanto pode
desenvolver por si mesmo as atividades administrativas que tem
constitucionalmente a seu encargo, como pode prestá-las através
de outros sujeitos.” Da mesma forma ensinava MEIRELLES (2003):
“Descentralizar, em sentido jurídico-administrativo, é atribuir a
outrem poderes da Administração.”
O Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, foi o mais
sistemático e ambicioso empreendimento para a reforma da ad-
ministração federal. Esse dispositivo legal era uma espécie de lei
orgânica da administração pública, fixando princípios, estabelecen-
do conceitos, balizando estruturas e determinando providências.
Apoiava-se numa doutrina consistente e definia preceitos claros
de organização e funcionamento da máquina administrativa, eis
que prescrevia que a administração pública deveria se guiar pelos
princípios do planejamento, da coordenação, da descentralização,
da delegação de competência e do controle; estabelecia a distinção
entre a administração direta e a indireta, constituída pelos órgãos
descentralizados; fixava a estrutura do Poder Executivo federal, indi-
cando os órgãos de assistência imediata do presidente da República
e distribuindo os ministérios entre os setores político, econômico,
social, militar e de planejamento, além de apontar os órgãos es-
senciais comuns aos diversos ministérios; desenhava os sistemas de
atividades auxiliares (pessoal, orçamento, estatística, administração
financeira, contabilidade e auditoria e serviços gerais); definia as
bases do controle externo e interno; indicava diretrizes gerais para
um novo plano de classificação de cargos; e ainda, estatuía normas
de aquisição e contratação de bens e serviços.
Do ponto de vista da gestão pública, a Carta de 1988, no
anseio de reduzir as disparidades entre a administração central
e a descentralizada, acabou por eliminar a flexibilidade com que
contava a administração indireta que, apesar de casos de inefici-
ência e abusos localizados em termos de remuneração, constituía
o setor dinâmico da administração pública. Ela foi equiparada,
para efeito de mecanismos de controle e procedimentos, à admi-
nistração direta. A aplicação de um regime jurídico único (RJU) a
todos os servidores públicos abruptamente transformou milhares
de empregados celetistas em estatutários, gerando um problema
ainda não solucionado para a gestão da previdência dos servidores
públicos, pois assegurou aposentadorias com salário integral para
todos aqueles que foram incorporados compulsoriamente ao novo
regime sem que nunca tivessem contribuído para esse sistema.
Apesar do propalado retrocesso em termos gerenciais, a
Constituição de 1988 não deixou de produzir avanços significativos,
particularmente no que se refere à democratização da esfera públi-
ca. Atendendo aos clamores de participação nas decisões públicas,
foram institucionalizados mecanismos de democracia direta, favo-
recendo um maior controle social da gestão estatal, incentivou-se a
descentralização político-administrativa e resgatou-se a importân-
cia da função de planejamento (OLIVEIRA, 2011).12
12. II Ciclo de Debates Direito e Gestão Pública – Ano 2011; III
Seminário Democracia, Direito e Gestão Pública, Edição Brasília-DF,
24 e 25 de novembro de 2011.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
O Manual do MP esclarece que descentralizar processos
organizacionais significa deslocar competências do núcleo central
da Administração Pública para uma outra pessoa jurídica. No Poder
Executivo Federal, verifica-se a descentralização administrativa por
serviços, funcional ou técnica – que ocorre quando o Poder Públi-
co cria uma pessoa jurídica de direito público ou privado e a ela
atribui a titularidade e a execução de determinado serviço público.
Dá-se por lei e corresponde às figuras das autarquias, fundações,
sociedades de economia mista e empresas públicas. Também pode
ocorrer a descentralização por colaboração, que se verifica quando,
por meio de contrato ou ato administrativo unilateral, se transfere a
execução de determinado serviço público a pessoa jurídica de direito
privado, conservando o Poder Público a titularidade do serviço. No
Poder Executivo Federal, podem ser mencionados como exemplos
desse tipo de descentralização de serviços as organizações sociais,
as OSCIPs13 e os serviços sociais autônomos.
Organizações com processos de alta complexidade ou alto nível
de diferenciação tendem a dispor de estruturas com alto grau de
descentralização ou de atomização. Essas estruturas necessitam de
mecanismos integradores, tais como comitês, grupos ou forças-ta-
refa, equipes de projeto, gerentes integradores etc., que garantam a
sinergia entre os seus processos institucionais (MP, 2008).
O estabelecimento de cotas de provimento exclusivo para
servidores de carreira favorece, ainda, o pacto federativo e a polí-
tica de descentralização da ação pública, ao permitir a mobilidade
entre servidores dos órgãos da administração pública direta e das
suas entidades vinculadas e entre servidores das três esferas de
Governo, para ocupação de cargos comissionados de direção e
assessoramento superiores (MP, 2008).
Paulo Adriano Cunha (2009) explica, em sua monografia sobre
a análise do modelo de organização do Comando Operacional dos
bombeiros militares, que os termos “descentralização e desconcen-
tração têm sido tratados muitas vezes como sinônimos, causando
um certo desconforto para muitos autores que consideram haver
uma distinção formal entre essas acepções.”
Ambos os modelos (desconcentração e descentralização), en-
quanto técnicas de descongestionamento administrativo, revelam
processos distintos, havendo uma notória diferença nas consequ-
ências da implantação de um ou de outro.
[...]
A desconcentração não ameaça tanto as estruturas consolida-
das, quanto a descentralização. Esta sim, em seu sentido real, sig-
nifica uma alteração profunda na distribuição do poder. Quando se
pretende transformar um aparato políticoinstitucional consolidado
em bases centralizadoras, em uma estrutura descentralizada, de-
ver-se-á mexer em núcleos de poder bastante fortes. (LOBO, 1989).
Quanto ao significado de desconcentração Brooke (1989, p.28)
diz que ela é:
Mais o remanejamento de determinadas atividades do que
uma descentralização propriamente dita. Para que haja uma
desconcentração de um nível governamental para outro, ou mais
comumente, para um órgão local expressamente criado para esta
finalidade, deve haver uma relação hierárquica entre eles, permi-
tindo que o ônus dos encargos remanejados seja assumido sem a
parcela de poder de decisão que as acompanha.
Mello (1968, p.27) acrescenta que “[...] a desconcentração
pode ser entendida como o fenômeno da distribuição dentro de
uma hierarquia administrativa.”
Ao desconcentrar suas atividades, a organização burocrática
visa descongestionar sua administração, mantendo o vínculo hie-
rárquico para que os subalternos fiquem adstritos a um dever legal
de obediência.
13. Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, cria-
das pela Lei Federal nº 9.790 de 1999.
17
No processo de desconcentração não se verifica de maneira
preocupante a desestabilização das estruturas da organização uma
vez que não implica em uma alteração mais importante da distri-
buição do poder.
O termo desconcentração pode ser compreendido então como
a relação de competências sendo distribuídas no âmbito da organi-
zação, mantendo-se o vínculo da hierarquia administrativa.
A desconcentração é a simples distribuição de funções a órgãos
que continuam ligados ao poder central do qual são somente dele-
gados (CUNHA, 2009).
O Manual do MP ensina que o princípio da desconcentração
aplica-se na organização de sistemas de trabalho que têm atuação
local.
A desconcentração de processos de trabalho é um mecanismo
utilizado para organizar o Nível Técnico dos órgãos e entidades
com atuação direta junto ao cidadão ou a instituições do mercado
e da sociedade civil organizada, como é o caso do Ministério do
Trabalho; da Receita Federal do Brasil do Ministério da Fazenda, do
Instituto Nacional do Seguro Social, dentre outros.
Desconcentrar significa distribuir competências entre as unida-
des administrativas do próprio órgão ou entidade, ou seja, dentro
da mesma pessoa jurídica, com o objetivo de descongestionar ou
desconcentrar atividades do centro e permitir seu mais adequado
e racional desempenho, próximo do usuário final da atividade,
seja ele o cidadão ou outras organizações públicas, privadas ou da
sociedade civil organizada.
A desconcentração de processos públicos é realizada no Poder
Executivo Federal por meio da criação das “unidades descentra-
lizadas” que são órgãos de execução em nível local e, portanto,
compõem o Nível Técnico da organização. A desconcentração de
atribuições deve decorrer da análise dos sistemas de trabalho e das
necessidades do sistema de liderança (MP, 2008).
Estruturas organizacionais
O Professor Humberto Martins, da Universidade de Brasília,
citando Donaldson (1999), esclarece que estrutura organizacional
é “o conjunto recorrente de relacionamentos entre os membros da
organização [....] o que inclui (sem se restringir a isto) os relaciona-
mentos de autoridade e de subordinação como representados no
organograma, os comportamentos requeridos pelos regulamentos
da organização e os padrões adotados na tomada de decisão, como
descentralização, padrões de comunicação e outros padrões de
comportamento. [...]
Martins acrescenta que um desenho estrutural apresenta 5
blocos lógicos, cada um deles requerendo uma modelagem especí-
fica e uma “montagem final”:
a) cúpula, onde se inclui a estrutura de governança corporativa
(as instâncias máximas deliberativas que controlam a organização);
b) núcleo operacional, o espaço onde os processos de traba-
lho finalísticos operam para produzir os resultados definidos pela
estratégia;
c) suporte administrativo, onde se situam os processos de
gestão de insumos (recursos humanos, financeiros, logísticos, ma-
teriais etc) que serão aplicados nos processos finalísticos;
d) suporte técnico-corporativo, onde se incluem os processos
de definição de requisitos técnicos, desenvolvimento de produtos,
planejamento corporativo e desenvolvimento institucional; e
e) linha intermediária, a estrutura de coordenação que deve
proporcionar integração horizontal (entre os processos finalísticos
e entre estes e os de suporte) e vertical (entre o nível operacional,
finalístico e de suporte, e a cúpula.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS

Figura – Níveis hierárquicos

Fonte: Idalberto Chiavenato, Introdução à Teoria Geral da Administração

Conforme explica Duarte (2011), estrutura organizacional é a maneira pela qual as atividades da organização são divididas, organiza-
das e coordenadas. Constitui a arquitetura ou formato organizacional que assegura a divisão e coordenação das atividades dos membros
da organização. Nesse sentido, a estrutura organizacional costuma apresentar uma natureza predominantemente estática.
A estrutura organizacional é o resultado das decisões sobre a divisão do trabalho e sobre a atribuição de autoridade e de respon-
sabilidades a pessoas e unidades de trabalho. É também o mecanismo de coordenação das pessoas e unidades de trabalho. A estrutura
organizacional é representada pelo gráfico chamado organograma (MAXIMIANO, 2010, p.141).

Figura – Os fatores envolvidos no desenho organizacional.

Fonte: CHIAVENATO, 2004.

A estrutura organizacional pode ser definida como:

a) O conjunto de tarefas formais atribuídas às unidades organizacionais – divisões ou departamentos – e às pessoas.
b) As relações de subordinação, incluindo linhas de autoridade, responsabilidade pelas decisões, número de níveis hierárquicos e
amplitude do controle administrativo.
c) As comunicações para assegurar coordenação eficaz entre órgãos e pessoas ao longo das unidades organizacionais.
A tarefa básica da organização, enquanto função administrativa, é estabelecer a estrutura organizacional. Existem dois caminhos para
se abordar a estrutura organizacional: a especialização vertical e a especialização horizontal.

18
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
ESTRUTURA VERTICAL
Refere-se ao aparato que envolve três fatores principais: a
hierarquia administrativa, a amplitude e o grau de centralização
ou descentralização do processo de tomada de decisões da orga-
nização. Esses três fatores são estreitamente relacionados entre
si. Se uma organização adiciona mais um nível administrativo, sua
amplitude de controle fica mais estreita, a estrutura administrativa
mais elevada e o grau de centralização/descentralização é afetado.
Se ela reduz um nível administrativo, sua amplitude de controle fica
mais larga, sua estrutura administrativa mais achatada e o grau de
centralização/descentralização também é afetado. São três fatores
interligados que precisam ser considerados de maneira interdepen-
dente (DUARTE, 2011).
Sobre a estrutura horizontal, que busca simplificar as relações
internas e é bastante diferente do tradicional modelo verticalizado
de organização, vale apreciar os comentários de Marcos Perez
(2011), presidente da Digisystem:
ESTRUTURA HORIZONTAL: SONHO OU REALIDADE?
Hierarquia faz parte do mundo corporativo e a falta dela afeta
diretamente a rotina de trabalho. Porém, muitas empresas têm
apostado em um novo formato de RH, diferente do convencional,
que segue um organograma vertical. Ao contrário deste, baseado
em uma hierarquia larga, com vários diretores, gerentes e subge-
rentes, a estrutura horizontal busca simplificar as relações internas,
diminuindo as barreiras entre a alta direção e o restante da equipe.
A grande dúvida que paira entre os gestores é se realmente
as empresas estão preparadas para esse novo modelo, que garante
mais liberdade aos colaboradores.
Um dos principais diferenciais de uma empresa horizontal é
o fato de as relações hierárquicas serem mais amenas, ou seja, o
cargo mais baixo na hierarquia não está numa posição abaixo dos
outros (o que pode ser avaliado como menos importante), mas sim
ao lado dos demais. Essa eliminação de camadas intermediárias de
gerência aproxima o principal executivo dos subordinados.
Além disso, várias pessoas passam a responder para um único
representante – normalmente o presidente ou o country manager.
A estrutura horizontal mescla a centralização e a descentralização
de suas operações, pois as decisões deixam de vir de cima e passam
a ser delegadas. Por um lado, temos o diretor executivo conectado
diretamente com os níveis mais baixos na organização, em uma
forma de centralização, mas, por outro, a autoridade para tomada
de decisões está sendo delegada para os níveis mais baixos, des-
centralizando.
O trabalho em uma empresa com RH horizontal é um desafio
diário, pois o perfil de profissional indicado para atuar nessas com-
panhias precisa acumular características de líder e gerente, ter foco,
clareza e entender que o negócio tem que gerar resultado sempre.
Paralelamente, a estrutura tem que ser leve e deve dar feedback
aos colaboradores em tempo real.
A grande verdade é que não existe estrutura melhor ou pior.
Tudo depende do perfil da empresa e, principalmente, dos seus
executivos, do quanto eles estão maduros para lidar com a abertura
dada aos funcionários para a troca de ideias e contribuições. Em
uma empresa horizontal, todos são líderes e se sentem à vontade
para expor suas vontades e projetos.
Antes de optar por essa forma de trabalho, a companhia
precisa ser minuciosamente analisada quanto ao seu negócio,
perfil de produto, público, etc. A tendência é que, naturalmente,
as empresas com RH mais avançados se tornem horizontais, pois
essa forma de trabalho encurta as distâncias, reduz as operações
burocráticas e aumenta a velocidade das informações e tomada de
19
decisões. Quanto maior o nível hierárquico dentro de uma empresa,
mais lentamente as decisões são tomadas e as situações resolvidas,
pois sempre precisam passar por consultas e avaliação de vários
executivos que têm suas agendas cheias de compromissos.
O organograma horizontal para as empresas, portanto, está en-
tre as principais tendências do mundo corporativo. Sua estrutura se
destaca porque toda sua organização se dá em torno dos processos
e do gerenciamento dos projetos em equipe, gerando recompensa
e estímulo. Essa forma de trabalho proporciona mais satisfação dos
envolvidos e, nesse cenário, todos podem contribuir diretamente
para o crescimento da companhia onde atuam (PEREZ, 2011).14
De acordo com o Guia de Modelagem de Estruturas Organiza-
cionais elaborado pelo governo paulista15, a definição do novo mo-
delo de gestão e da nova estrutura organizacional devem abordar,
necessariamente:
• o diagnóstico do modelo de gestão vigente e da estrutura a
ele associada;
• as razões que levaram à escolha da alternativa proposta de
(re)modelagem organizacional;
• uma análise das vantagens e dificuldades previstas na imple-
mentação da alternativa escolhida (destacando aquelas relaciona-
das ao critério de departamentalização, ao modelo de centralização
ou descentralização, à comunicação interna e ao alinhamento entre
os macroprocessos);
• a definição do papel de cada gestor nas decisões organiza-
cionais;
• a definição das principais competências das unidades e dos
cargos da nova estrutura; e
• os ganhos esperados com a mudança (não só de natureza
financeira, mas também operacional e estratégica).
Uma definição possível de estrutura organizacional é: “o
conjunto recorrente de relacionamentos entre os membros da
organização [...], o que inclui (sem se restringir a isto) os relaciona-
mentos de autoridade e de subordinação como representados no
organograma, os comportamentos requeridos pelos regulamentos
da organização e os padrões adotados na tomada de decisão, como
descentralização, padrões de comunicação e outros padrões de
comportamento” (Donaldson, 1999 : 105).
Embora obedeçam a múltiplos determinantes, as estruturas
organizacionais são um ingrediente essencial da própria arquitetura
organizacional – o conjunto de princípios e padrões que orientam
como as atividades devem se organizar para implementar uma
estratégia.
Com efeito, distintos determinantes da estrutura organizacio-
nal (e, consequentemente, distintas concepções de modelagem
organizacional) têm sido tratados de forma diferenciada por todo o
pensamento gerencial.
É o campo da Teoria Estruturalista, que tem como objetivo
principal o estudo das organizações, fundamentalmente na es-
trutura interna e na interação com outras organizações, que são
as unidades sociais e são concebidas para cumprir e atingir obje-
tivos específicos, mantendo relações estáveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas.[...] A análise é feita dentro de uma
abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende;
a organização que pode ser formal e informal e abrange os mais
diversos tipos de organizações, com o sistema de recompensa e
sanções, materiais e sociais, centradas no comportamento orga-
nizacional [...] O sistema social é intencionalmente construído e
reconstruído porque as organizações são sistemas em constante
14. Obtido em http://www.abrhnacional.org.br/component/
content/article/121-estrutura-horizontal-sonho-ou-realidade-.html
15. Obtido em <www.gestaopublica.sp.gov.br/conteudo/guia/
Guia_Modelagem.pdf>. Acesso em 31 jul 2012.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
mutação e a concepção é de homem organizacional que vive dentro
das organizações, onde os conflitos são inevitáveis. O estruturalis-
mo ampliou o estudo das interações entre os grupos sociais para as
interações entre as organizações sociais, que passaram a interagir
entre si mesmas (CARVALHO, 2008).
Segundo Chiavenato (2003), o foco é o homem organizacional,
que desempenha diferentes papéis em várias organizações e que,
para ser bem sucedido, necessita possuir as seguintes caracterís-
ticas:
• Flexibilidade – para enfrentar as mudanças bruscas e a diver-
sidade de papéis/ funções bem como novos relacionamentos.
• Tolerância emocional – por causa do desgaste do enfrenta-
mento dos conflitos gerados por necessidades individuais e orga-
nizacionais.
• Capacidade de adiar as recompensas – compensar o trabalho
rotineiro em detrimento de preferências e vocações pessoais.
• Permanente desejo de realização – garantir a conformidade
das normas que controlam e asseguram o acesso às posições de
carreira dentro da organização.
Os principais autores e expoentes da Teoria Estruturalista são:
James D. Thompson; Victor A. Thompson; Amitai Etzioni; Peter M.
Blau; David Sills; Burston Clarke e Jean Viet. Os autores da Teoria
da Burocracia, também são considerados estruturalistas – Weber,
Merton, Selznick e Gourdner.
Modelos de organização
A análise das organizações do ponto de vista estruturalista é
feita a partir de uma abordagem múltipla e envolve:
• Organização formal e informal – como ponto de equilíbrio
entre os clássicos mecanicistas (formais) e sócio-humanistas (infor-
mais).
• Recompensas materiais e sociais – significa o uso de recom-
pensas salariais e sociais e tudo que possa ser incluído nos símbolos
de posição/status.
• Os diferentes enfoques da organização – as organizações
segundo duas diferentes concepções: modelo racional e modelo do
sistema natural.
• Os níveis da organização – as organizações caracterizam-se
por uma hierarquia de autoridade, pela diferenciação de poder e
desdobram-se em três níveis: institucional (mais elevado), gerencial
(intermediário) e técnico ou operacional (mais baixo).
• A diversidade de organizações – ampliação do campo da aná-
lise das organizações com a finalidade de expandir a classificação
que existia nas teorias anteriores.
• Análise interorganizacional – a análise interorganizacional
tornou-se significativa a partir da crescente complexidade ambien-
tal e da interdependência das organizações.
O Professor Renato Curto Júnior (2011) define que a organiza-
ção informal é o resultado da interação social entre seus membros
com o objetivo de atender a suas necessidades. Estas são encontra-
das em todos os níveis da sociedade.
No Modelo de organização informal, a sua liderança é uma
concessão do grupo, apresenta uma autoridade mais instável, pois
está sujeita aos sentimentos pessoais dos seus membros. As orga-
nizações informais podem existir como entidades independentes.
Os líderes dos grupos informais surgem por várias causas,
como por exemplo:
• Idade;
• Competência;
• Localização de trabalho;
• Conhecimento;
20
• Personalidade;
• Comunicação;
• Dentre várias outras situações.
Algumas vezes, a estrutura informal se torna uma força
negativa dentro da empresa, porém se a administração conseguir
conciliar e/ou integrar os grupos formais com os informais haverá
uma harmonização nas tarefas, e se torna uma condição favorável
de rendimento e produção (CURTO JÚNIOR, 2011).
Vantagens Desvantagens
• Rapidez no processo; • Desconhecimento
• Redução de comunicação de chefia;
entre chefe e empregado; • Dificuldade de controle;
• Motiva e integra os • Atrito entre pessoas.
grupos de trabalho.
Figura – Vantagens e desvantagens da organização informal
Fonte: Renato Curto Júnior, 2011
A Profa. Ana Flávia de Moraes Moraes (2013) alinha vários
aspectos das organizações informais:
Os grupos informais não têm chefes, mas é possível que te-
nham líderes. Resultam da interação espontânea dos membros da
organização.
O grupo informal tem sua origem na necessidade do indivíduo
de conviver com os demais seres humanos.
Não existe organização formal sem sua informal contrapartida.
Existem padrões de relações encontrados na empresa mas que
não aparecem no organograma.
Encontramos amizades, indivíduos que se identificam com
outros, grupos que se afastam de outros e uma variedade de rela-
ções no trabalho ou fora dele e que constituem o chamado grupo
informal. Esse grupo se desenvolve a partir da interação imposta e
determinada pela organização formal.
CARACTERÍSTICAS DO GRUPO INFORMAL
• Relação de coesão ou antagonismo;
• Colaboração espontânea;
• A possibilidade de oposição à organização formal;
• A organização informal transcende a organização formal.
ORIGENS DO GRUPO INFORMAL
• Interesses comuns;
• A interação provocada pela própria organização formal;
• A flutuação do pessoal dentro da empresa;
• Os períodos de lazer (os chamados “tempos livres”).
No texto de Lima e Albano (2002), estes autores concluem que
muitas vezes tenta-se encontrar soluções mágicas para uma melhor
administração das organizações, mas na verdade não há. Todas as
propostas de gestão devem estar embasadas em um conhecimento
e compreensão mais profundos da organização a intervir. Deve
ficar claro que quando se fala em organizações, as mudanças
significativas não ocorreram a curto prazo. Isto acontece devido à
dificuldade natural de não só mudar a cultura vigente como con-
seguir administrar as forças e influências externas à organização.
Portanto, refletir sobre clima e cultura organizacional significa rever
vários fatores internos e externos que influenciam diretamente no
desenvolvimento das organizações. E, por isso, volta-se a afirmar
que é inviável adotar um modelo de gestão, medidas em relação
às políticas de recursos humanos ou promover qualquer mudança
organizacional se os gestores não tiverem conhecimento de que
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
todo o investimento pode ser em vão se essa premissa não for
considerada. Não há como negar que a investigação da cultura e do
clima organizacional é tarefa árdua e os profissionais da área devem
fazê-lo com muita seriedade, coerência, prudência e bom senso,
através de uma metodologia adequada à realidade para, com isso,
evitar erros e descrédito das novas propostas. Portanto, justifica-se
novamente a impossibilidade de se adotar um modelo de gestão
pronto, como esses “pacotes” importados, sem considerar a com-
plexidade das organizações e o contexto sócio-político-econômico e
cultural em que elas estão inseridas.
Entretanto, não há definição de estrutura organizacional que
circunscreva firmemente seu objeto a priori; mas cada [abordagem
teórica] focaliza vários aspectos diferentes da estrutura organizacio-
nal, sem pretender que seu foco esgote as questões” (Donaldson,
1999: 105). O Professor Humberto Martins destaca ainda que
distintos determinantes da estrutura organizacional (e, consequen-
temente, distintas concepções de modelagem organizacional) são
tratados de forma diferenciada ao longo do pensamento gerencial,
podendo-se perceber cinco principais enfoques:
1) Clássico – a modelagem da estrutura deve obedecer a
aplicação de princípios universalmente válidos, dentre os quais
destacam-se os seguintes: divisão do trabalho, autoridade, dis-
ciplina, unidade de comando, unidade de direção, amplitude de
comando, especialização, diferenciação, amplitude de controle,
homogeneidade, delegação e responsabilidade. Este enfoque está
amparado nas formulações de Fayol (1916), Gulick (1937), Urwick
(1937), Mooney (1937) e Graicunas (1937). Segundo esta concep-
ção, estruturas são arranjos racionais (deliberadamente concebidos
para promover resultados pré-estabelecidos), ordenados segundo
padrões “científicos” (mediante a aplicação invariável de princípios
universais de modelagem), altamente formalizados (implantados e
controlados segundo regras formais) e relativamente estáveis (es-
tabelecidos em bases fixas ou rígidas para durar, sendo a mudança
considerada uma perturbação da ordem).
2) Contingencial – a funcionalidade dos desenhos estruturais
está correlacionada à variáveis tais como porte e dinâmica ambien-
tal (covariação estrutural). Este enfoque se estabeleceu a partir
das formulações de Burns & Stalker (1961), Woodward (1965),
Lawrence & Lorsh (1967), Pugh et al (1968), Perrow (1967), Thomp-
son (1967), Trist (1981) e Chandler (1962). A dinâmica ambiental
está relacionada a fatores contingenciais externos e/ou internos de
mercado e tecnologia (competição, novos produtos e inovação),
que impõem um determinado grau de incerteza da tarefa e, por sua
vez, determinam arranjos mais ou menos descentralizados e/ou fle-
xíveis. Nesse sentido, a proposição central da teoria da contingência
estrutural é de que o desempenho organizacional depende de uma
lógica de contínuo ajustamento estrutural (ou structural adaptation
to regain fit – SARFIT). Segundo esta concepção, estruturas são
arranjos altamente específicos (cada configuração representa uma
posição peculiar de ajustamento ao longo do tempo) e dinâmicos,
sujeitos a contínuos e deliberados ajustamentos em razão da dinâ-
mica ambiental (determinismo ambiental).
3) Institucionalismo sociológico, que considera que as organi-
zações estão sujeitas a elementos simbólicos, sociais e culturais do
seu macro-ambiente institucional (o conjunto de regras sedimen-
tadas que a circunda e penetra) em relação aos quais a adaptação
é muito mais um processo de legitimação que de promoção do
desempenho. Neste enfoque, destacam-se as proposições de
Powell & DiMaggio (1991), Meyer & Rowan (1991) e Pfeffer &
Salancik (1998), que argumentam, respectivamente, que o desenho
da estrutura é altamente sujeito a mimetismo e conformação a
padrões consagrados (isomorfismo institucional), que a estrutura
formal pode de descolar (loose-coupling) do conjunto de práticas e
21
relacionamentos sedimentados e se tornar uma fachada de confor-
midade, e que a adoção de determinadas concepções estruturais
pode estar relacionada à dependência da organização por recursos
num contexto que impõe requisitos para acessa-los. Segundo
esta concepção, estruturas não são arranjos tão “racionais” (ou
ao menos, a racionalidade das escolhas das opções estruturais é
altamente limitada), possuem uma função simbólica (sinalizar,
aparentar e fazer sentido para os integrantes) e sua dinâmica está
relacionada a processos institucionais (de dependência, identidade,
pertencimento e legitimação).
4) (neo) institucionalismo econômico – põe-se em relevo,
numa perspectiva normativa, a eficiência das estruturas, definidas
em sentido análogo às instituições como conjunto de regras e
incentivos que buscam guiar o comportamento de distintos atores
(dotados de interesses não necessariamente convergentes) para
a produção de resultados. Destacam-se, nessa abordagem, três
perspectivas: escolha racional (institutional rational choice), teoria
da firma (e custos de transação) e teoria da agência. A abordagem
da escolha racional destaca a relação entre estruturas e resultados
em pelo menos dois sentidos: resultados são produtos de estru-
turas e a estrutura mais eficiente é a que promove os melhores
resultados com menos recursos – o que só pode ser identificado
de forma comparativa. (Ostrom, Gardner & Walker, 1994). A teoria
da firma (Coase, 1937; Williamson (1963, 1985 e 1986) parte de
uma comparação entre a eficiência de formas organizacionais e a
eficiência do mercado (que, em abstrato, prescindiria de estruturas
organizacionais) para denunciar o caráter estruturalmente inefi-
ciente das estruturas (um custo de transação a ser adicionado aos
custos de produção), tornando-as, na melhor das hipóteses, segun-
das melhores (second best) escolhas racionais (Gibbons, 1999). A
teoria da agencia destaca a insuficiência e a inconfiabilidade das
estruturas, uma vez que as relações definidas estão sempre sujeitas
a diversos problemas (de agência) tais como seleção adversa (baixo
padrão produtivo), risco moral (auto-orientação) e assimetria de
informações etc. Daí, a necessidade de se estabelecerem arranjos
contratuais mediante incentivos. (Arrow, 1991; Alchian & Demsetz,
1972, e Ross, 1973)
5) Novo contingencialismo (Morgan, 1997) – uma expansão
(incorporando variáveis do ambiente institucional e do imaginário
organizacional) dinamizada (incorporando elementos da teoria
avançada de sistemas) do enfoque contingencial. Por um lado, este
enfoque, menos “racional” e normativo que o contingencialismo
original, busca investigar a correlação entre estruturas e ambien-
tes institucionais, valores, estruturas de dominação e elementos
do imaginário (tais como estruturas de personalidade e mitos
organizacionais). A exemplo do enfoque institucional, as estruturas
aparecem como arranjos cuja definição sujeita-se a fatores culturais
e intrapsíquicos. Por outro lado, o novo contingencialismo baseia-se
numa visão sistêmica avançada (valendo-se de elementos da deno-
minada “teoria do caos”, paradigma da complexidade e sistemas
dinâmicos) que incorpora dois elementos essenciais: complexidade
e autopoiese. A complexidade está relacionada a altas doses de
incerteza, ambiguidade, pluralidade e interconexão de eventos
em ambientes externo e interno hiperdinâmicos (Morgan, 1997;
Beinhocker, 1997), impondo às estruturas formas e lógicas fluídas
e virtuais e padrões orgânicos de organização (rede, estruturas ce-
lulares, holográficas etc.). A noção de autopoiese está relacionada
a um padrão autoreferenciado e circular de organização (estruturas
auto-produtivas, auto-organizadas e auto-mantidas) (Luhmann,
1990; 1995), a partir de interações internas que se constituem
relações suficientes para a reprodução e renovação organizacional
(por meio das quais o ambiente, que não se define a priori, é “cria-
do” pela organização, refletindo muito mais o que a organização é)
(Morgan, 1997; Dissanayake, 2004).
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
O novo contingencialismo não valida nem invalida incondicionalmente a perspectiva funcionalista do ajustamento estrutural, consi-
derando-o limitado por fatores institucionais, pela complexidade ambiental e pela natureza autopoiética (em alguma extensão aplicável
a qualquer organização), mas baseia-se numa visão mais eclética e abrangente segundo a qual as estruturas são complexas e instáveis
definições que atendem a condicionantes tanto externos quanto internos (e, por conseguinte, qualquer definição ótima de arranjo estru-
tural deveria levá-los explicitamente em conta).
O Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais oferece elementos importantes para entendimento da estruturação organizacio-
nal no setor público, inspirado nas bases administrativas das organizações privadas:
A questão central da arquitetura organizacional é orientar-se para os resultados da organização, servindo de ponte entre a estratégia e
os processos que a implementam. Nesse sentido, é fundamental atender ao princípio da congruência (Nadler & Tushman, 1997), segundo
o qual quanto maior for o grau de congruência ou alinhamento dos vários componentes da arquitetura organizacional, maior será o
desempenho da organização.
Em linha com esta função-ponte (entre estratégia e plataforma implementadora) da arquitetura organizacional propõe-se uma meto-
dologia de definição da estrutura organizacional. Esta metodologia busca, em última análise, integrar o planejamento (a agenda estratégica
dos governos, usualmente expressa em programas) e a gestão (a arquitetura organizacional ou as estruturas implementadoras), a partir
da definição de uma matriz de programas e organizações. Essa definição é necessária porque programas não são auto-executáveis nem
organizações são auto-orientadas para resultados.
A metodologia matricial busca, nesse sentido, equacionar uma questão crítica da gestão pública contemporânea (e dos modelos de
gestão por programas, em particular), que é a seguinte: como assegurar que o desenho das estruturas organizacionais seja congruente
com a agenda prioritária de governo, expressa nos programas?
Para que isso ocorra, é necessário que se estabeleça um alinhamento entre programas e organizações (não apenas as organizações
da estrutura do governo, mas também outras, tais como: entes federativos, organizações não-governamentais, organismos internacionais,
parcerias público-privada etc.). O que se pretende com isso é verificar a convergência (ou não) entre as agendas de governo (expressa
nos programas prioritários) e as das organizações implementadoras – que normalmente possuem agenda própria. Embora os resultados
estejam previstos nos programas, é na arquitetura organizacional que eles se realizam, pois é nela que estão alocados os recursos e a
estrutura de poder. Daí por que é preciso construir dois alinhamentos: um horizontal (alinhar os pontos de implementação das distintas
organizações no âmbito de cada programa, definindo-se arranjos específicos de coordenação); e um vertical (alinhar as organizações com
os resultados dos programas que as perpassam). A figura a seguir ilustra este alinhamento matricial.

Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais

A construção de uma arquitetura matricial consiste, assim, no desenho de uma rede que considera a matriz de relações entre progra-
mas e organizações. Os passos a serem seguidos são:
• o estabelecimento das relações (a plotagem dos nós) entre as unidades programáticas de resultado (os programas do PPA) e as
respectivas plataformas implementadoras (as organizações);
• a elaboração da arquitetura organizacional dos programas, ou o modelo de gestão das redes de governança, formadas pelos nós das
respectivas organizações implementadoras; e, finalmente,
• a elaboração da arquitetura organizacional, propriamente dita, das organizações implementadoras dos programas, a partir (1) do
alinhamento de suas agendas, de modo a incorporar as contribuições dadas para a promoção dos resultados dos programas a que estão
submetidas, e (2) do traçado de uma estrutura condizente com a promoção dos resultados visados.

22
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
A rede obtida resulta na sobreposição (integradora) de dois tipos de arquitetura: (1) uma delas orgânica, fluida, virtual, em rede, vin-
culada aos programas (elementos da estratégia); e (2) a outra mais concreta, uma vez que “fixamente associada” a uma dada organização.
Com efeito, nenhuma das duas arquiteturas é capaz de gerar per se o necessário alinhamento para que os resultados programados
aconteçam.

Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais

Um modelo de gestão adequado, coerente, é aquele em que o sistema de liderança está estruturado com o objetivo de promover
o alinhamento entre seus elementos essenciais: estratégia (ou conjunto de propósitos e resultados visados) e sistemas de trabalho e os
sistemas informacionais (conjunto de dados e informações necessárias ao processo decisório e os recursos informacionais de software e
hardware necessários).
Nesse caso, a estratégia é a variável ordenadora e o sistema de liderança, os sistemas de trabalho e os recursos informacionais devem
ser “formatados” para colocar em ação opções estratégicas específicas.

Sistemas de Liderança Burocrático-Mecanicista

Os Sistemas de Liderança com características burocrático-mecanicista são próprios de organizações que atuam em contextos de baixa
complexidade, onde há maior previsibilidade e estabilidade de demandas, ou seja, baixa variabilidade nas necessidades dos beneficiários
e, por conseguinte, nos produtos/serviços e estabilidade nas ofertas tecnológicas (baixo grau de inovação do produto e do processo).
Geralmente, são organizações de grande porte; com um grande universo de usuários/beneficiários potenciais e reais; baixa varia-
bilidade em seus processos e relativa estabilidade no formato final dos seus serviços e produtos. Esse é o caso dos órgãos e entidades
que prestam serviços direto à sociedade civil organizada e/ou ao cidadão, como, por exemplo, aqueles que atuam na área social, como
educação, saúde e previdência.
Para essas organizações é recomendável, em nome da eficiência, um desenho organizacional mais rígido e programável, o que conduz
a um sistema de liderança mais hierarquizado.
Os modelos de gestão mecanicistas possuem as seguintes características:
• a estratégia é mais estável e reativa;
• o conjunto de produtos (bens ou serviços) é mais padronizado, menos ou pouco diferenciado;
• os processos de trabalho são mais rotinizados, programáveis, regulamentados e autônomos (circunscritos dentro da organização);
• os quadros funcionais são mais fixos – com carreiras estruturadas e com mais servidores do quadro que colaboradores, com compe-
tências pré-definíveis e capacitação orientada por conhecimentos disponíveis no setor;
• a cultura organizacional tende a destacar valores tais como disciplina e impessoalidade;
• a liderança emana mais da autoridade do cargo formal;
• a comunicação é mais formal e tende a seguir a hierarquia; e
• os sistemas de informação são centralizados e herméticos.
O modelo de gestão mecanicista proporciona maior eficiência em ambientes estáveis. Seu sistema de liderança é constituído por es-
truturas rígidas, verticalizadas e que reproduzem uma alta separação entre direção e execução, demarcando de forma muito contundente
instâncias de decisão e planejamento/formulação (uma Alta Administração pensante) e instâncias de execução (uma base operacional).

23
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Sistemas de Liderança Orgânicos

Os sistemas de liderança orgânicos são típicos de organizações que atuam em contextos de alta complexidade, caracterizados pela in-
certeza, ambiguidade, pluralidade e instabilidade das demandas (alta variabilidade nas necessidades dos beneficiários e, por conseguinte,
nos produtos/serviços) e ofertas tecnológicas (alta inovação do produto e do processo).
Os ambientes instáveis ou turbulentos proporcionam alta incerteza da tarefa, que, nesse caso, impõe, em nome da efetividade (o
impacto necessário, a partir dos produtos necessários), um desenho organizacional mais flexível e capaz de se reprogramar para atender
rapidamente às variações do contexto.
Os modelos de gestão orgânicos possuem as seguintes características:
• a estratégia mutante, emergente e proativa, voltada, inclusive, para criação do futuro em bases autopoiéticas (na qual a organização
passa a modelar o ambiente mais que este modela a organização);
• o conjunto de serviços/produtos é mais diversificado, mais ou muito diferenciado, podendo, no limite, ser totalmente customizado;
• os processos de trabalho são estruturados, mas menos rotinizados, menos programáveis e menos regulamentados e sujeitos a
constantes inovações e integrações laterais com organizações parceiras;
• os quadros funcionais são mais variáveis (com maior número de colaboradores), algumas competências são pré-definíveis, mas há
competências emergentes e conhecimentos gerados exclusivamente dentro da organização;
• a cultura organizacional tende a destacar valores tais como iniciativa, capacidade de empreender e sensibilidade;
• a liderança emana da capacidade de resolver problemas e lidar com pessoas e situações difíceis sob pressão;
• a comunicação é mais informal e multidirecional; e
• os sistemas informacionais são descentralizados e acessíveis a todos.
Um modelo de gestão com estas características proporciona melhor capacidade de resposta em ambientes instáveis. Seu sistema de
liderança constitui-se por estruturas mais flexíveis, horizontalizadas (menos níveis hierárquicos e eliminação de “intermediários” na média
gerência) e que buscam uma integração entre direção e execução (a Alta Administração se envolve em questões operacionais e a base
operacional pensa estrategicamente e ganha maior autonomia/empowerment).
Modelos mecanicistas ou orgânicos não são bons nem maus a priori, sua adequação é sempre contingente, embora todas as organi-
zações tenham traços de ambos (é muito usual que áreas como produção ou operações e área administrativa sejam mais mecanicistas; ao
passo que áreas de pesquisa e desenvolvimento sejam mais orgânicas).16

16. Obtido em <www.gestaopublica.sp.gov.br/conteudo/guia/Guia_Modelagem.pdf>. Acesso em 31 jul 2012

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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS

Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS

Fonte: Guia de Modelagem de Estruturas Organizacionais

Direção

Clezio Saldanha dos Santos cita Amato (1971) para dizer que direção é a função que se refere às relações interpessoais dos admi-
nistradores em todos os níveis de organização e seus respectivos subordinados. “É o processo administrativo que conduz e coordena o
pessoal na execução das tarefas antecipadamente planejadas. Dirigir uma organização pública significa conseguir que os agentes públicos
executem as tarefas pelas quais respondem” (Santos, 2006, p.51).
Ainda segundo Santos, os meios de direção são: ordens e instruções; motivação; comunicação; liderança.
Um dos fundamentos da Teoria Comportamental da Administração é a motivação humana, onde a teoria administrativa recebeu
vultosa contribuição.

26
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Segundo Chiavenato (2003), a teoria comportamental
fundamenta-se no comportamento individual das pessoas, para
explicar o comportamento organizacional. Os autores dessa Teoria
verificaram que o administrador precisa conhecer as necessidades
humanas, para conhecer melhor o seu comportamento e poder
usar a motivação como meio para melhorar a qualidade de vida
dentro das organizações.
A Teoria Comportamental tem seus principais fundamentos a
partir dos estudos e abordagem das ciências do comportamento
humano individual, para explicar como as pessoas se comportam
organizacionalmente. Esta Teoria, também conhecida como Teoria
Behaviorista (behaviorial sciences approach), por causa dos estudos
sóciopsicológicos feitos por seus autores, a maioria norte-america-
nos, aprofundou os estudos no campo da motivação humana, na
qual prestou muitas contribuições à teoria administrativa (CARVA-
LHO, 2008).
Nesta abordagem, Chiavenato (2003) explica que os estudiosos
verificaram que o administrador precisa conhecer as necessidades
humanas para entender o seu comportamento e utilizar a moti-
vação como meio para melhorar a qualidade de vida, dentro das
organizações. A Teoria Comportamental tem abordagem explicativa
e descritiva, atuando nas organizações, formal e informalmente.
Possui ênfase nas pessoas e no ambiente. Sua concepção é de um
homem administrativo, tomador de decisões quanto à participação
nas organizações.
Sobre a motivação organizacional, destacam-se estudos de
Abraham Maslow (1908-1970), segundo os quais as necessidades
humanas estão organizadas em níveis, numa hierarquia de impor-
tância e de influência. Segundo Maslow, “as necessidades estão
classificadas em fisiológicas (mais baixas na hierarquia piramidal),
de segurança, sociais, de estima e de auto-realização (mais elevadas
na hierarquia). As necessidades assumem formas que variam de
acordo com o indivíduo” (MASLOW apud CHIAVENATO, 2003, p.
330).
Controle
Para Maximiano (2010), controle é o processo de produzir
informações para tomar decisões sobre a realização de objetivos,
permitindo manter a organização orientada para os mesmos atra-
vés de monitoramento ou acompanhamento contínuo sobre:
• Quais objetivos devem ser atingidos por uma organização ou
sistema.
• Desempenho da organização ou sistema em comparação com
os objetivos.
• Riscos e oportunidades no trajeto desde o início das ativida-
des até o objetivo.
• O que deve ser feito para assegurar a realização dos objetivos.
• Necessidade de mudar o objetivo.
O processo de controle se divide em outros processos, tais
como: monitoramento ou acompanhamento (buscar informações
sobre o desempenho), avaliação (comparar e tirar conclusões sobre
o desempenho). O objetivo é o critério ou padrão de controle e
avaliação do desempenho da organização ou sistema.
Os componentes de um sistema de controle são:
• Padrões de controle – informações que permitem avaliar o
desempenho e tomar decisões; são extraídos dos objetivos, das
atividades e dos planos de aplicações de recursos.
• Aquisição de informações – sobre o andamento das ati-
vidades e o progresso em direção aos objetivos; é o processo de
monitoramento ou acompanhamento, que define qual informação
deve ser produzida, os meios e o momento de sua obtenção.
27
• Comparação e ação corretiva – na etapa final do processo de
controle, a informação sobre o desempenho real é comparada com
os objetivos ou padrões, resultando em medidas de correção ou de
reforço da atividade ou desempenho.
• Recomeço do ciclo de planejamento – tomada de decisões
sobre novos objetivos e novos padrões de controle; o controle
complementa o planejamento e vice-versa, pois é comum o plane-
jamento depender muito mais de informações de controle do que
de projeções ou previsões sobre o futuro, segundo Maximiano.
O processo de controle envolve todos os aspectos de uma
organização, abrangendo seus três níveis hierárquicos principais:
• Controle estratégico – complementa o planejamento estraté-
gico (sua definição e redefinição), monitorando: grau de realização
das missões, estratégias e objetivos estratégicos, a adequação dos
mesmos às ameaças e oportunidades do ambiente; concorrência e
outros fatores externos; eficiência e outros fatores internos.
• Controles administrativos – produzem informações especia-
lizadas e possibilitam a tomada de decisão em cada uma das áreas
operacionais: produção, marketing, finanças, recursos humanos
etc.
• Controle operacional – focaliza as atividades e o consumo de
recursos em qualquer nível da organização, notadamente por meio
de cronogramas, diagramas de precedência e orçamentos.
É preciso eficácia na definição dos procedimentos e das
ferramentas para produção, processamento e apresentação das
informações necessárias ao desempenho do sistema de controle.
Maximiano (2010) destaca as principais características de um siste-
ma de controle eficaz:
• Foco nos pontos estratégicos – são aqueles em que há maior
probabilidade de ocorrência de algum desvio em relação aos resul-
tados esperados; os desvios provocariam os maiores problemas; as
atividades, operações ou processos são críticos para o desempenho
da organização. Podem ser detectados nas atividades de trans-
formação ou nos elementos mais significativos de determinada
operação.
• Precisão – informação precisa para permitir a decisão ade-
quada, caso contrário será difícil ou impossível decidir.
• Rapidez – o encaminhamento rápido da informação permite
que a ação corretiva ou de reforço possa ser posta em prática a
tempo de produzir os efeitos esperados. A demora poderá gerar
uma decisão tardia.
• Objetividade – informações claras sobre o desempenho e
indicação qual o desvio em relação ao objetivo.Economia – o sis-
tema de controle eficaz tem custo menor que seus benefícios, por
exemplo, a fiscalização não pode custar mais que a arrecadação.
• Aceitação pelas pessoas – para enfrentar a resistência e a
sabotagem dos sistemas de controle, as pessoas precisam entender
as razões do controle; perceber o controle como processo impor-
tante para seu trabalho ou sua segurança; enxergar o controle como
evidência de sua importância como indivíduos.
• Ênfase na exceção – diante da impossibilidade de controlar
tudo, o controle enfatiza as exceções e seu sistema procura foca-
lizar a atenção da administração no que é essencial em termos de
desvios.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Os aspectos humanos do processo de controle, segundo Maxi-
miano (2010), são:
• Tipos de controle sobre as pessoas – para que as pessoas
comportem-se de acordo com padrões definidos por outras pes-
soas, existem os seguintes tipos: controle formal (utilização da
autoridade formal para induzir ou inibir algum comportamento),
controle social (aceitação das crenças, valores e normas sociais de
um grupo = conformidade social), controle técnico (exercido por
sistemas e não por pessoas, como ocorre com o relógio de ponto, a
velocidade das máquinas, o orçamento disponível).
• Resistência ao controle – para combater o sentimento de per-
da da liberdade e serem eficazes, os sistemas de controle devem:
ter legitimidade (reconhecidos como necessários); ser participati-
vos (promover a participação das pessoas na definição e avaliação
de seu próprio desempenho); ser flexíveis (para possibilitar o erro).
• Avaliação do desempenho – todo sistema de controle deve
dar feed-back aos integrantes da equipe do gerente, informando-
-os qual é seu desempenho, para reforçá-lo (feed-back positivo)
ou inibi-lo (feed-back negativo). As características do feed-back
eficaz são: rapidez (o intervalo entre a observação do desempenho
do desempenho e a aplicação do reforço ou correção deve ser o
menor possível, sob pena de esquecimento e ineficácia); descrição
em lugar de julgamento (quando se trata de ações corretivas, ao
invés de julgar os atos ou motivos do avaliado, o avaliador descreve
as expectativas ou objetivos, o desempenho observado que deve
ser feito para igualar os dois); administração de recompensas (os
princípios do behaviorismo mostram que recompensas incentivam
o bom desempenho e são mais eficazes que as punições, que ape-
nas suprimem temporariamente o comportamento indesejado).
• Autocontrole – o compromisso e a disciplina interior é o
melhor substituto para a obediência ditada pelos controles, o que
faz o autocontrole substituir os sistemas formais e ser uma das
ferramentas da autogestão. Maximiano ressalta que criar uma
cultura orientada para o compromisso e a disciplina interior é um
dos principais desafios da moderna administração.
Avaliação e feed-back
A Avaliação de Desempenho é um processo que tem como ob-
jetivo conseguir que os membros da equipe de trabalho orientem
seus esforços no sentido dos objetivos da organização. Os gestores
utilizando de instrumento específico identificam habilidades e
competências dos funcionários que precisam ser mantidas e as que
necessitam ser desenvolvidas. A avaliação de desempenho é parte
atuante da estratégia gerencial e orientam as ações e decisões dos
gestores relacionadas a promoções, transferências, treinamentos,
desligamentos (ROBBINS, 2005).
Pode-se definir desempenho como a forma como os recursos
se organizam, interagem e atuam para atingir um objetivo expresso
ou tácito, segundo um roteiro e sequência de passos formal ou
informalmente estabelecidos. O grau de eficácia com que são
atingidos os objetivos realmente pretendidos, associado ao grau de
eficiência na utilização dos recursos, determina o nível de desem-
penho. Mede-se o desempenho através de indicadores diversos. O
resultado das medidas permite interpretar o nível do desempenho.
Menezes define que é uma apreciação sistemática do desem-
penho de cada pessoa em função das atividades que ela desempe-
nha, das metas e resultados a serem alcançados e do seu potencial
de desenvolvimento, sendo justificável porque:
• toda pessoa precisa receber retroação a respeito de seu
desempenho (chefe e funcionário);
28
• a organização precisa saber como as pessoas desempenham
suas atividades (para fundamentar aumentos salariais, promoções,
transferências, demissões).
A avaliação de desempenho traz benefícios para as organiza-
ções, pois:
• abarca o desempenho do funcionário dentro do cargo ocupa-
do, o alcance das metas estabelecidas e objetivos;
• enfatiza o indivíduo no cargo;
• melhora a produtividade do indivíduo à medida em que é
aceita pelo funcionário e pela organização (MENEZES).
A avaliação permite identificar os aspectos menos desen-
volvidos (pontos fracos) em relação ao modelo, que devem ser
considerados como oportunidades de melhoria da organização, ou
seja, aspectos que devem ser, prioritariamente, objeto de ações de
melhoria. Se realizada de forma sistemática, a avaliação da gestão
institucional funciona como forma de aprendizado sobre a própria
organização e como instrumento de internalização dos princípios,
valores e práticas da gestão pela excelência.
ORGANIZAÇÃO, ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
E TIPOS DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO
Para administrar nos mais variados níveis de organização é
necessário ter habilidades, estas são divididas em três grupos: as
Habilidades Técnicas são habilidades que necessitam de conheci-
mento especializado e procedimentos específicos e pode ser obtida
através de instrução. As Habilidades Humanas envolvem também
aptidão, pois interage com as pessoas e suas atitudes, exige com-
preensão para liderar com eficiência. As Habilidades Conceituais
englobam um conhecimento geral das organizações, o gestor pre-
cisa conhecer cada setor, como ele trabalha e para o que ele existe.
De acordo com Chiavenato a estrutura garante a totalidade de
um sistema e permite sua integridade, assim são as organizações,
diversos órgãos agrupados hierarquicamente, os sistemas de res-
ponsabilidade, sistemas de autoridade e os sistemas de comunica-
ções são componentes estruturais.
Existem vários modelos de organização, Organização Empre-
sarial, Organização Máquina, Organização Política entre outras. As
organizações possuem seus níveis de influência. O nível estratégico
é representado pelos gestores e o nível tático, representado pelos
gerentes. Eles são importantes para manter tudo sob controle. O
gerente tem uma visão global, ele coordena, define, formula, esta-
belece uma autoridade de forma construtiva, competente, enérgica
e única. Fayol nomeia 16 diferentes atribuições dos gerentes. Os ge-
rentes são responsáveis pelo elo entre o nível operacional, onde os
colaboradores desenvolvem os produtos e serviços da organização.
As Organizações formais possuem uma estrutura hierárquica
com suas regras e seus padrões. Os Organogramas com sua estru-
tura bem dimensionada podem facilitar a autonomia interna, agi-
lizando o processo de desenvolvimento de produtos e serviços. O
mundo empresarial cada vez mais competitivo e os clientes a cada
dia mais exigentes levam as organizações a pensar na sua estrutura,
para se adequar ao que o mercado procura. Com os órgãos bem
dispostos nessa representação gráfica, fica mais bem objetivada a
hierarquia bem como o entrosamento entre os cargos.
As organizações fazem uso do organograma que melhor repre-
senta a realidade da empresa, vale lembrar que o modelo piramidal
ficou obsoleto, hoje o que vale é a contribuição, são muitas pessoas
empenhadas no desenvolvimento da empresa, todos contribuem
com ideias na tomada de decisão.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Com vistas às diversidades de informações, é preciso estar Benefícios de uma estrutura adequada.
atento para sua relevância, nas organizações as informações são
importantes, mesmo em tomada de decisões. É necessário avaliar a - Identificação das tarefas necessárias;
qualidade da informação e saber aplicar em momentos oportunos. - Organização das funções e responsabilidades;
Para o desenvolvimento de sistemas de informação, há que - Informações, recursos, e feedback aos empregados;
se definir qual informação e como ela vai ser mantida no sistema, - Medidas de desempenho compatíveis com os objetivos;
deve haver um estudo no organograma da empresa verificando as- - Condições motivadoras.
sim quais os dados e quais os campos vão ser necessários para essa
implantação. Cada empresa tem suas características e suas neces- Estrutura:
sidades, e o sistema de informação se adéqua a organização e aos Toda empresa possui dois tipos de estrutura: Formal e informal.
seus propósitos.
Para as organizações as pessoas são as mais importantes, por Formal: Deliberadamente planejada e formalmente represen-
isso tantos estudos a fim de sanar interrogações a respeito da com- tada, em alguns aspectos pelo seu organograma.
plexidade do ser humano. Maslow diz que em primeiro na base da
pirâmide vem às necessidades fisiológicas, como: fome, sede sono, - Ênfase a posições em termos de autoridades e responsabili-
sexo, depois ele nomeia segurança como o segundo item mais im- dades.
portante, estabilidade no trabalho, por exemplo, logo depois ne- - É estável.
cessidade afetivo sociais, como pertencer a um grupo, ter amigos, - Está sujeita a controle.
família; necessidades de status e estima, aqui podemos dar como - Está na estrutura.
exemplo a necessidade das pessoas em ter reconhecimento, por - Líder formal.
seu trabalho por seu empenho, no topo Maslow colocou as neces-
sidades de autorrealização, em que o indivíduo procura tornar-se ESTRUTURA FORMAL
aquilo que ele pode ser, explorando suas possibilidades.
O raciocínio de Viktor Frankl “vontade de sentido” também - É representada pelo organograma da empresa e seus aspec-
écoerente, ele nos atenta para o fato de que nem sempre a pirâmi- tos básicos.
de de Maslow ocorre em todas as escalas de uma forma sequencial, - Reconhecida juridicamente de fato e de direito.
de acordo com ele, o que nos move é aquilo que faz com que nossa - É estruturada e organizada.
vida tenha sentido, nossas necessidades aparecem de forma alea-
tória, são nossas motivações que nos levam a agir. Os colaboradores ESTRUTURA INFORMAL
são estimulados, fazendo o que gostam, as pessoas alocam mais Surge da interação social das pessoas, o que significa que se
tempo nas atividades em que estão motivados. Sendo assim um desenvolve espontaneamente quando as pessoas se reúnem. Re-
funcionário trabalhando em uma determinada tarefa, pode sentir presenta relações que usualmente não aparecem no organograma.
autorrealização sem necessariamente ter passado por todas as es- São relacionamentos não documentados e não reconhecidos
calas da pirâmide. Mas o que é realização para um, não é realização oficialmente entre os membros de uma organização que surgem
para todas as pessoas. O ser humano é insaciável, quando realiza inevitavelmente em decorrência das necessidades pessoais e gru-
algo que desejou intensamente, logo cobiçara outras coisas. pais dos empregados.
O comportamento das pessoas nas organizações afeta dire- - Está nas pessoas.
tamente na imagem, no sucesso ou insucesso da mesma, o com- - Sempre existirão.
portamento dos colaboradores refletem seu desempenho. Há uma - A autoridade flui na maioria das vezes na horizontal.
necessidade das pessoas de ter incentivos para que o trabalho flua, - É instável.
a motivação é intrínseca, mas os estímulos são imprescindíveis para - Não está sujeita a controle.
que a motivação pelo trabalho continue gerando resultados para a - Está sujeita aos sentimentos.
empresa. Os lideres são importantes no processo de sobrevivência - Líder informal.
no mercado, Lacombe descreveu que o líder tem condição de exer- - Desenvolve sistemas e canais de comunicação.
cer, função, tarefa ou responsabilidade quando é responsável pelo
grupo. Um líder precisa ser motivado, competente, conseguir con- Vantagens da estrutura informal.
quistar e conhecer as pessoas, ter habilidades e intercalar objetivos
pessoais e organizacionais. O estilo do líder Democrático contribui - Proporciona maior rapidez no processo.
na condução das organizações, ele delega não só tarefas, mas pode- - Complementa e estrutura formal.
res, isso é importante para estimular os mais diversos profissionais - Reduz a carga de comunicação dos chefes.
dentro da organização. - Motiva e integra as pessoas na empresa.
No processo de centralização a tomada de decisões é unilate-
ral, deixando os colaboradores travados, sem poder de opinião.Já Desvantagens:
no processo de descentralização existe maior estimulo por parte
dos funcionários, podendo opinar eles se sentem parte ativa da - Desconhecimento das chefias.
empresa. - Dificuldade de controle.
Existem benefícios assegurados por leis e benefícios espontâ- - Possibilidade de atritos entre pessoas
neos. Um bom plano de benefícios motivam os colaboradores. O - Fatores que condicionam o aparecimento da estrutura infor-
funcionário hoje com todo seu conhecimento adquirido na empresa mal.
tem sido tratado como ativo não mais como recurso. Dar estímulos - Interesses comuns
como os benefícios contribuem para a permanência do funcionário - Interação provocada pela própria estrutura formal.
na organização.São inúmeras vantagens tanto para o empregado - Defeitos na estrutura formal.
quanto para o empregador. Reduzindo insatisfações e aumentando - Flutuação do pessoal dentro da empresa.
a produção, gerando assim resultados satisfatórios. - Períodos de lazer.

29
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
- Disputa do poder. Implantação / Ajustes
- Participação dos funcionários
Fatores que condicionam o aparecimento da estrutura infor- - Motivar
mal.
Avaliar
- Interesses comuns - Quanto ao alcance dos objetivos
- Interação provocada pela própria estrutura formal. - Influencia dos aspectos formais e informais
- Defeitos na estrutura formal. Componentes da estrutura organizacional
- Flutuação do pessoal dentro da empresa.
- Períodos de lazer. ⇒ Sistema de responsabilidade, constituído por:
- Disputa do poder.
- Departamentalização;
A estrutura informal será bem utilizada quando: - Linha e assessoria; e
- Especialização do trabalho.
- Os objetivos da empresa forem idênticos aos objetivos dos
indivíduos. ⇒ Sistema de autoridade, constituído por:
- Existir habilidade das pessoas em lidar com a estrutura infor-
mal. - Amplitude administrativa ou de controle;
- Níveis hierárquicos;
Elaboração da estrutura organizacional - Delegação;
- Centralização/descentralização.
É o conjunto ordenado de responsabilidades, autoridades, co-
municações e decisões das unidades organizacionais de uma em- ⇒ Sistema de comunicações (Resultado da interação das unida-
presa. des organizacionais), constituída por:
- O que,
- Como,
- Não é estática. - Quando,
- É representada graficamente pelo organograma. - De quem,
- É dinâmica. - Para quem.
- Deve ser delineada de forma a alcançar os objetivos institu-
cionais. Condicionantes da estrutura organizacional.
- (Delinear = Criar, aprimorar).
- Deve ser planejada. São Quatro:
- Objetivos e estratégias,
O Planejamento deve estar voltado para os seguintes objetivos: - Ambiente,
- Tecnologia,
- Identificar as tarefas físicas e mentais que precisam ser de- - Recursos humanos.
sempenhadas.
- Agrupar as tarefas em funções que possam ser bem desempe- Níveis de influência da estrutura organizacional.
nhadas e atribuir sua responsabilidade a pessoas ou grupos.
- Proporcionar aos empregados de todos os níveis: São três:
-- Informação. - Nível estratégico,
-- Recursos para o trabalho. - Nível tático,
-- Medidas de desempenho compatíveis com objetivos e me- - Nível operacional.
tas.
-- Motivação. Níveis de abrangência da estrutura organizacional.

Tipos de estrutura organizacional Três níveis podem ser considerados quando do desenvolvimen-
to e implantação da estrutura organizacional:
- Funcional. - Nível da empresa,
- Clientes. - Nível da UEN – Unidade Estratégica de Negócio
- Produtos. - Nível da Corporação.
- Territorial.
- Por projetos. Condicionantes da estrutura organizacional.
- Matricial.
- Fator humano
Desenvolvimento, implantação e avaliação de estrutura orga- A empresa funciona por meio de pessoas, a eficiência depende
nizacional. da qualidade intrínseca e do valor e da integração dos homens que
ela organiza.
No desenvolvimento considerar: Ao desenvolver uma estrutura organizacional deve-se levar em
- Seus componentes. consideração o comportamento e o conhecimento das pessoas que
- Condicionantes. irão desempenhar funções.
- Níveis de influência. Não podemos nos esquecer da MOTIVAÇÃO.
- Níveis de abrangência.

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
- Fator ambiente externo
Avaliação das mudanças e suas influências.
- Fator sistema de objetivos e estratégias
Quando os objetivos e estratégias estão bem definidos e claros,
é mais fácil organizar. Sabe-se o que se espera de cada um.
- Fator tecnologia
Conhecimentos
Equipamentos
Implantação da estrutura organizacional
Três aspectos devem ser considerados:
- A mudança na estrutura organizacional.
- O processo de implantação; e
- As resistências que podem ocorrer.
Avaliação da estrutura organizacional
• Levantamento
• Análise
• Avaliação
• Políticas de avaliação de estruturas.
Tendências e Práticas Organizacionais
Visando oferecer soluções práticas e que atendam às emergên-
cias impostas pelas mudanças e transformações, ao final da era ne-
oclássica surgiram algumas técnicas de intervenção:
Melhoria contínua – os processos de mudança devem começar
pequenos e sempre de baixo para cima, ou seja, da base para a
cúpula. A filosofia da melhoria contínua deriva do Kaizen (palavra
japonesa). As melhorias não precisam ser grandes, mas devem ser
contínuas e constantes.
• Qualidade total – qualidade é o atendimento das exigências
do cliente. O tema central da qualidade total está nas pessoas que a
produzem sendo os funcionários e não os gerentes os responsáveis
pelo elevado padrão de qualidade. Para isso devem-se proporcionar
aos funcionários habilidades e a autoridade para tomar decisões
que tradicionalmente eram dadas aos gerentes. O gerenciamento
da qualidade total trouxe técnicas conhecidas, tais como o enxuga-
mento, a terceirização e a redução do tempo do ciclo de produção.
• Reengenharia – para reduzir a enorme distância entre a ve-
locidade das mudanças ambientais e a permanência das organiza-
ções tratou-se de aplicar um remédio forte e amargo. Reengenharia
significa fazer uma nova engenharia da estrutura organizacional, ou
seja, é uma reconstrução e não apenas uma reforma total ou par-
cial da empresa. A reengenharia não se confunde com a melhoria
contínua, pois pretende criar um processo inteiramente novo e não
o aperfeiçoamento gradativo e lento do processo atual. A reenge-
nharia trás consequência para a organização: os departamentos
tendem a desaparecer; estrutura organizacional horizontalizada;
atividades baseadas em equipe; a avaliação deixa de ser a atividade
e passa a ser os resultados alcançados; os gerentes passam a ficar
mais próximo das operações e das pessoas e passam a ser educado-
res dotados de habilidades interpessoais.
• Benchmarking – é um processo contínuo de avaliar produtos,
serviços e práticas dos concorrentes mais fortes e daquelas empre-
sas que são reconhecidas como líderes empresariais. Isso permite
comparações entre empresas para identificar o “melhor do melhor”
e alcançar um nível de superioridade ou vantagem competitiva.
31
• Equipes de alto desempenho – as organizações estão migran-
do velozmente para o trabalho em equipe, visando obter a partici-
pação das pessoas na busca de respostas rápidas às mudanças no
ambiente de negócios.
• Gestão de projetos – todas as organizações desempenham
algum tipo de trabalho e este envolve operações e projetos. O fim
de um projeto é alcançado quando os objetivos do projeto são atin-
gidos ou quando fica claro que seus objetivos não podem ser atin-
gidos.
As tendências organizacionais no mundo moderno se caracte-
rizam por:
• Cadeias de comando mais curtas (enxugar níveis hierárqui-
cos).
• Menos unidade de comando (a subordinação ao chefe está
sendo substituída pelo relacionamento horizontal em direção ao
cliente).
• Maior responsabilidade e autonomia às pessoas.
• Ênfase nas equipes de trabalho.
• Organizações estruturadas sobre unidades autônomas e au-
tossuficientes, com metas e resultados a alcançar.
• Infoestrutura (permite uma organização integrada sem ne-
cessariamente estar concentrada em um único local).
• Preocupação maior com o alcance dos objetivos e metas do
que com o comportamento variado das pessoas.
• Foco no negócio básico e essencial (enxugamento e terceiriza-
ção visando reorientar a organização para aquilo que ela foi criada).
• As pessoas deixam de ser fornecedoras de mão de obra para
serem fornecedoras de conhecimentos capazes de agregar valor ao
negócio.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO
É uma divisão do trabalho por especialização dentro da estru-
tura organizacional da empresa.
Departamentalização é o agrupamento, de acordo com um cri-
tério específico de homogeneidade, das atividades e corresponden-
te recursos (humanos, financeiros, materiais e equipamentos) em
unidades organizacionais.
Existem diversas maneiras básicas pelas quais as organizações
decidem sobre a configuração organizacional que será usada para
agrupar as várias atividades. O processo organizacional de deter-
minar como as atividades devem ser agrupadas chama-se Depar-
tamentalização.
Formas de Departamentalizar:
- Função
- Produto ou serviço
- Território
- Cliente
- Processo
- Projeto
- Matricial
- Mista
Deve-se notar, no entanto, que a maioria das organizações usa
uma abordagem da contingência à Departamentalização: isto é, a
maioria usará mais de uma destas abordagens usadas em algumas
das maiores organizações. A maioria usa a abordagem funcional na
cúpula e outras nos níveis mais baixos.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR FUNÇÕES: A Departamentaliza-
ção funcional agrupa funções comuns ou atividades semelhantes
para formar uma unidade organizacional. Assim todos os indivíduos
que executam funções semelhantes ficam reunidos, todo o pessoal
de vendas, todo o pessoal de contabilidade, todo o pessoal de se-
cretaria, todas as enfermeiras, e assim por diante.
A Departamentalização funcional pode ocorrer em qualquer
nível e é normalmente encontrada muito próximo à cúpula.
Vantagens: As vantagens principais da abordagem funcional
são:
- Mantém o poder e o prestígio das funções principais
- Cria eficiência através dos princípios da especialização.
- Centraliza a perícia da organização.
- Permite maior rigor no controle das funções pela alta admi-
nistração.
- Segurança na execução de tarefas e relacionamento de cole-
gas.
- Aconselhada para empresas que tenham poucas linhas de
produtos.
Desvantagens: Existem também muitas desvantagens na abor-
dagem funcional.
Entre elas podemos dizer:
- A responsabilidade pelo desempenho total está somente na
cúpula.
- Cada gerente fiscaliza apenas uma função estreita
- O treinamento de gerentes para assumir a posição no topo é
limitado.
- A coordenação entre as funções se torna complexa e mais di-
fícil quanto à organização em tamanho e amplitude.
- Muita especialização do trabalho.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO DE PRODUTO: É feito de acordo com
as atividades inerentes a cada um dos produtos ou serviços da em-
presa.
Exemplos de Departamentalização de produto:
1- Lojas de departamentos
2- A Ford Motor Company tem as suas divisões Ford, Mercury
e Lincoln Continental.
3- Um hospital pode estar agrupado por serviços prestados,
como cirurgia, obstetrícia, assistência coronariana.
Vantagens: Algumas das vantagens da Departamentalização de
produtos são:
- Pode-se dirigir atenção para linhas especificas de produtos ou
serviços.
- A coordenação de funções ao nível da divisão de produto tor-
na-se melhor.
- Pode-se atribuir melhor a responsabilidade quanto ao lucro.
- Facilita a coordenação de resultados.
- Propicia a alocação de capital especializado para cada grupo
de produto.
- Propicia condições favoráveis para a inovação e criatividade.
Desvantagens:
- Exige mais pessoal e recursos de material, podendo daí resul-
tar duplicação desnecessária de recursos e equipamento.
- Pode propiciar o aumento dos custos pelas duplicidades de
atividade nos vários grupos de produtos.
- Pode criar uma situação em que os gerentes de produtos se
tornam muito poderosos, o que pode desestabilizar a estrutura da
empresa.
32
DEPARTAMENTALIZAÇÃO TERRITORIAL: Algumas vezes men-
cionadas como regional, de área ou geográfica. É o agrupamento
de atividades de acordo com os lugares onde estão localizadas as
operações. Uma empresa de grande porte pode agrupar suas ativi-
dades de vendas em áreas do Brasil como a região Nordeste, região
Sudeste, e região Sul. Muitas vezes as filiais de bancos são estabe-
lecidas desta maneira.
As vantagens e desvantagens da Departamentalização territo-
rial são semelhantes às dadas para a Departamentalização de pro-
duto. Tal grupamento permite a uma divisão focalizar as necessida-
des singulares de sua área, mas exige coordenação e controle da
administração de cúpula em cada região.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR CLIENTE: A Departamentalização
de cliente consiste em agrupar as atividades de tal modo que elas
focalizem um determinado uso do produto ou serviço. A Departa-
mentalização de cliente é usada principalmente no grupamento de
atividade de vendas ou serviços.
A principal vantagem:
- a adaptabilidade uma determinada clientela.
Desvantagens:
- Dificuldade de coordenação.
- Subutilização de recursos e concorrência entre os gerentes
para concessões especiais em benefício de seus próprios clientes.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PROCESSO OU EQUIPAMENTO: É
o agrupamento de atividades que se centralizam nos processos de
produção ou equipamento. É encontrada com mais frequência em
produção. As atividades de uma fábrica podem ser grupadas em
perfuração, esmerilamento, soldagem, montagem e acabamento,
cada qual em seu departamento.
Vantagens:
- Maior especialização de recursos alocados.
- Possibilidade de comunicação mais rápida de informações
técnicas.
Desvantagens:
- Possibilidade de perda da visão global do andamento do pro-
cesso.
- Flexibilidade restrita para ajustes no processo.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PROJETO: Aqui as pessoas rece-
bem atribuições temporárias, uma vez que o projeto tem data de
inicio e término. Terminado o projeto as pessoas são deslocadas
para outras atividades. Por exemplo: uma firma contábil poderia
designar um sócio (como administrador de projeto), um conta-
dor sênior, e três contadores juniores para uma auditoria que está
sendo feita para um cliente. Uma empresa manufatureira, um es-
pecialista em produção, um engenheiro mecânico e um químico
poderiam ser indicados para, sob a chefia de um administrador de
projeto, completar o projeto de controle de poluição. Em cada um
destes casos, o administrador de projeto seria designado para che-
fiar a equipe, com plena autoridade sobre seus membros para a
atividade específica do projeto.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
DEPARTAMENTALIZAÇÃO DE MATRIZ: A Departamentalização
de matriz é semelhante à de projeto, com uma exceção principal.
No caso da Departamentalização de matriz, o administrador de pro-
jeto não tem autoridade de linha sobre os membros da equipe. Em
lugar disso, a organização do administrador de projeto é sobreposta
aos vários departamentos funcionais, dando a impressão de uma
matriz.
A organização de matriz proporciona uma hierarquia que res-
ponde rapidamente às mudanças em tecnologia. Por isso, é tipica-
mente encontrada em organização de orientação técnica, também
é usada por empresas com projetos de construção complexos
Vantagens:
- Permitem comunicação aberta e coordenação de atividades
entre os especialistas funcionais relevantes.
- Capacita a organização a responder rapidamente à mudança.
- São abordagens orientadas para a tecnologia.
Desvantagens:
- Pode haver choques resultantes das prioridades.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO MISTA - É o tipo mais frequente, cada
parte da empresa deve ter a estrutura que mais se adapte à sua
realidade organizacional.
A MELHOR FORMA DE DEPARTAMENTALIZAR
Para evitar problemas na hora de decidir como departamenta-
lizar, pode-se seguir certos princípios:
- Princípio do maior uso – o departamento que faz maior uso de
uma atividade deve tê-la sob sua jurisdição.
- Principio do maior interesse – o departamento que tem maior
interesse pela atividade deve supervisiona-la.
- Principio da separação e do controle – As atividades do con-
trole devem estar separadas das atividades controladas.
- Principio da supressão da concorrência – Eliminar a concor-
rência entre departamentos, agrupando atividades correlatas no
mesmo departamento.
Outro critério básico para departamentalização está baseado
na diferenciação e na integração, os princípios são:
Diferenciação, cujo princípio estabelece que as atividades dife-
rentes devem ficar em departamentos separados. A diferenciação
ocorre quando:
- O fator humano é diferente,
- A tecnologia e a natureza das atividades são diferentes,
- Os ambientes externos são diferentes,
- Os objetivos e as estratégias são diferentes.
Integração – Quanto mais atividades trabalham integradas,
maior razão para ficarem no mesmo departamento. Fator de inte-
gração:
- Necessidade de coordenação.
ORGANIZAÇÃO INFORMAL
Ao lado da organização formal, reconhece-se hoje a existên-
cia de uma organização informal bastante influente nos destinos de
qualquer instituição. Há uma série de semelhanças entre os dois
tipos de instituição, merecendo destaque a estrutura de relacio-
namentos, os sistemas de controle e comunicação, a existência de
pessoas com autoridade, a permanência relativa de seus membros
e a possibilidade de representação gráfica. Como essa organização
informal é indestrutível, recomenda-se seja ela utilizada pela for-
mal, o que, além de viável, é altamente vantajoso para a instituição
como um todo.
33
A organização informal designa o conjunto de relações ou inte-
rações que surgem espontaneamente entre os seus membros e que
não são previstas ou formalizadas pela organização formal.
Apesar da organização formal possuir um grau de percepção e
de compreensão mais elevado e imediato, pois é esta que explica o
que se faz e como se faz, as relações informais entre os membros da
organização assumem uma importância fundamental pois é delas
que, em grande parte, depende o ambiente de trabalho, o qual,
por sua vez, constitui uma das mais importantes condicionantes da
motivação e dos níveis de produtividade dos trabalhadores. É de-
vido a esta importância das relações informais que cada vez mais
os responsáveis pelas organizações se debruçam sobre o estudo
das suas causas e consequências bem como na procura de formas
adequadas de as facilitar e fomentar. É com esse objetivo que são
organizados ou apoiados os convívios informais entre os membros
da organização tais como as festas, as jornadas desportivas, as via-
gens, entre outros.
A própria organização formal tem uma forte influência quer
quantitativa quer qualitativa sobre a organização informal, daí que
a estrutura organizacional, assim como as regras, políticas e proce-
dimentos devam ser definidas por forma a facilitar e incentivar as
relações informais e assim proporcionarem um melhor ambiente de
trabalho e uma maior motivação dos trabalhadores.
As organizações, apesar de sua natureza lógica e racional, não
são entidades totalmente mecânicas. Elas são dotadas de pessoas
que, embora ocupem posições dentro da organização formal e rea-
lizem o trabalho através da tecnologia, desenvolvem o que chama-
mos de organização informal. Existem padrões de comportamentos
e relacionamentos que não constam no organograma. Existem ami-
zades e antagonismos, indivíduos que se identificam com outros,
grupos que se afastam de outros e uma grande variedade de rela-
ções no trabalho ou fora dele, que constituem a chamada organiza-
ção informal.
A organização informal é a rede de relacionamentos e intera-
ções que se desenvolve espontaneamente entre as pessoas que
ocupam posições na organização formal.
Em outras palavras, a organização informal compõe-se de senti-
mentos de afeição ou rejeição entre pessoas, de atitudes favoráveis
e desfavoráveis em relação as práticas administrativas, de coope-
ração ou hostilidade entre grupos. Envolve uma complicada trama
de processos espontâneos relativos ao campo comportamental que
surge, desenvolve-se e predomina sobre as relações que teorica-
mente e são formais.
Analisando a organização informal, vemos que também nela
existe sanção social, expectativa de comportamento, autoridade,
comunicação e percepção da consequência de determinada forma
de agir.
As principais características da organização informal são:
- Grupos informais que se desenvolvem de acordo com os inte-
resses comuns e a identificação entre as pessoas. Podem ser blocos
de interesses, círculos de amizades, “panelas” etc.
- Atitudes e comportamentos que manifestam percepções fa-
voráveis ou desfavoráveis as práticas administrativas.
- Normas de trabalho que os diversos grupos estabelecem
como padrão de desempenho aceitável nas suas atividades e que
são impostas a todos os seus membros, independentemente das
normas formais e oficiais da organização.
- Padrões de liderança que podem conferir autoridade informal
e certas pessoas, independentemente de sua posição na organiza-
ção formal.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
O desafio para a administrador é conciliar a harmonizar as ca-
racterísticas desses dois fenômenos, ou seja, adequar o perfil da
organização formal e da organização informal para obter efeito de
sinergia e eliminar qualquer tipo de dissonância entre ambas.
MOTIVAÇÃO, COMUNICAÇÃO E LIDERANÇA
Relações interpessoais e motivação
As teorias administrativas bem como as vivências de gestão de
pessoas, têm trabalhado com ênfase no indivíduo e nas relações
pessoais que estes têm no âmbito profissional. No setor público
a abordagem é a mesma. Neste contexto, são importantes os
esclarecimentos pertinentes para que as relações interpessoais se
desenvolvam de forma a agregar valor ao setor. Justifica-se pela
necessidade urgente do estímulo das relações interpessoais sem
detrimento da ética profissional e também pelo relacionamento
que os cargos e áreas devem ter entre si.17
Um dos pilares que sustentam a gestão pública de excelência é
o envolvimento de todos os servidores na busca do alto desempe-
nho da organização, por meio de estímulo à colaboração e ao com-
promisso de atingir os seus objetivos. Aqui abordamos o grande
desafio de gerenciar talentos, de gerir pessoas. Afinal, o bom clima
organizacional tem forte influência sobre os resultados institucio-
nais, isto é, sobre o desempenho da organização, uma vez que está
diretamente relacionado com o comprometimento profissional de
seus colaboradores, in casu , os servidores. As práticas de gestão
de pessoas devem, portanto, garantir um ambiente de trabalho
seguro, saudável e propício ao desenvolvimento, ao bem estar, à
motivação e à satisfação dos colaboradores.
É imprescindível que os gestores de pessoas sejam capacitados
para melhor:
• Compreender a importância das pessoas para a realização dos
objetivos organizacionais.
• Estabelecer a relação entre o planejamento estratégico e o
planejamento de pessoas.
• Desenvolver habilidades fundamentais no relacionamento
interpessoal (TRT 14ª Região).18
O estudo das relações interpessoais pode ter vários objetivos,
como por exemplo:
• Trabalhar a auto-motivação dos servidores;
• Desenvolver espírito de cooperação e trabalho em equipe;
• Propor reflexões sobre o clima e cultura organizacionais.
Tais objetivos não excluem os fatores éticos e devem ser traba-
lhados em caráter de equipe. É preciso demonstrar aos servidores
públicos o quanto uns podem precisar dos outros e o quanto alguns
podem auxiliar, mesmo que indiretamente, no desenvolvimento do
trabalho de outros tantos. Alguns tópicos que podem otimizar tais
estudos são:
• Auto-motivação;
• Inteligência emocional;
• Equipes de trabalho;
• Código de Ética.
A colunista Luisa Lessa faz em seu artigo “A Importância das
Relações Interpessoais no Mundo do Trabalho” interessantes con-
siderações sobre as relações interpessoais no serviço público, cujos
trechos mais relevantes são destacados a seguir:
17. Obtido em http://www.cascavel.pr.gov.br/portal_serv-
idor/projeto-capacitacao.php?id=25
18. Obtido em http://www.trt14.jus.br/Qualidade/ProjImplan-
tacao.htm
34
[...] Por isso entendo ser urgente encontrar um novo estilo de
administração, voltado para o trabalho em equipe e o desenvolvi-
mento das potencialidades humanas, acabando, de vez, com feudos
e grupos parasitários que se apossam de bens e serviços públicos
como se fossem coisas pessoais. Gente que age dessa forma deve-
ria ser penalizada, perder o emprego, ir para uma clínica, hospício
etc. O serviço público, como o nome diz, existe para servir o público
e servir bem, sem cara feia. E qual solução se tem para este quadro
lastimável? É urgente que ele seja melhorado. E, para tanto, devem-
-se analisar alguns aspectos do ser humano, como por exemplo, a
personalidade dos indivíduos; as habilidades sociais e técnicas; as
atitudes; os processos de comunicação, percepção, feedback, entre
outros. São aspectos fundamentais ao sucesso do serviço público.
Entendo que a base para a melhoria das relações interpessoais é a
compreensão de que cada pessoa tem uma personalidade própria,
que precisa ser respeitada. Cada ser humano traz consigo necessi-
dades sociais, materiais e psicológicas, que precisam ser satisfeitas,
pois elas influenciam o seu comportamento e, consequentemente,
os resultados na produção das tarefas executadas. Mas há pessoas
que precisam ser tratadas com psicólogos, psiquiatras, analistas.
Há gente que não gosta de si mesma, então, como vai gostar dos
outros e tratá-los bem?
Por isso tudo entendo que as relações interpessoais atuam como
uma disposição interior, uma aceitação do outro, que transparece
no modo de falar, de olhar, na conduta com o outro e, sobretudo,
na forma de agir educadamente.
Assim, os líderes, os chefes de setores, os governantes, adminis-
tradores, precisam conhecer aqueles que os cercam e desenvolver
a coragem de intervir com sinceridade, firmeza, clareza, determi-
nação, no sentido de coibir abusos, incentivar boas condutas, que
cada pessoa faça a aquilo que lhe compete, da melhor forma possí-
vel. Trabalhar não é um favor que se faz a alguém, é uma obrigação,
um dever social, cívico de cada pessoa.
O psicólogo e educador francês Pierre Weil (1971), estudioso
das relações interpessoais, propõe dez mandamentos a serem
observados pelos membros de um grupo:
1º) Respeitar o próximo como ser humano; 2º) Evitar cortar a
palavra a quem fala, esperar sua vez;
3º) Controlar as suas reações agressivas, evitando ser indelica-
do ou irônico;
4º) Evitar o “pular” por cima de seu chefe imediato, quando o
fizer dar explicação;
5º) Procurar conhecer melhor os membros de seu grupo, a fim
de compreendê-los;
6º) Evitar o tomar a responsabilidade atribuída a outro, a não
ser a pedido deste ou em caso de emergência;
7º) Procurar a causa das suas antipatias a fim de vencê-las;
8º) Estar sempre sorridente;
9º) Procurar definir bem o sentido das palavras no caso de
discussões em grupo, para evitar mal entendido;
10º) Ser modesto nas discussões, pensar que talvez o outro
tenha razão e, senão, procurar compreender-lhe as razões.
As sugestões aqui postas, se colocadas em prática, podem mu-
dar o quadro das relações interpessoais tanto no setor de trabalho
quanto no seio de uma família. A questão da comunicação entre as
pessoas é hoje um aspecto que ganha destaque por sua relevância
na qualidade de vida. Não raras vezes, assistimos, assustados, epi-
sódios nos telejornais, expondo situações corriqueiras, próprias do
cotidiano, que terminam em ações violentas, chegando, por vezes,
às ultimas consequências. Do mesmo modo assistimos conflitos que
envolvem até os órgãos responsáveis, eles próprios, pela segurança
das pessoas.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Todos esses sintomas vão delineando um formato social pre-
ocupante, onde o imediatismo, a intolerância com a dificuldade,
seja em que grau for, vai assumindo a tonalidade predominante nas
relações pessoais. Nos setores onde houver necessidade, estas são
algumas sugestões que podem ser observadas, analisadas e aplica-
das dentro das organizações, repartições públicas, enfim, entidades
governamentais ou não governamentais. É preciso trabalhar com
qualidade, atender com qualidade e viver com qualidade.
Então, se desejarmos uma sociedade diferente, teremos que
mudar as pessoas, a maneira de pensar e sentir, para que se possa
alterar a conduta, já que são essas maneiras de ser que determinam
o comportamento do ser humano. Relacionar-se é dar e receber ao
mesmo tempo, ou seja, é estar aberto para o novo. É a capacidade
de escolher, de desenvolver uma visão para si mesmo, reescreven-
do a vida, iniciando um novo hábito ou abandonando um antigo em
prol da felicidade. E a felicidade é democrática, todos têm o direito
a ela.19
Maximiano (2010) diz que o desempenho na realização de
qualquer tipo de tarefa ou objetivo é influenciado pelos motivos,
que são forças que produzem a motivação para o trabalho. Esta
motivação é um estado psicológico de disposição, interesse ou von-
tade de perseguir ou realizar uma tarefa ou meta, onde a pessoa
apresenta disposição favorável ou positiva para realizar o trabalho.
Motivação é induzir uma pessoa ou grupo de pessoas, cada
qual com suas necessidades e personalidades distintas, a trabalhar
para atingir os objetivos da organização, ao mesmo tempo em que
trabalha para alcançar os seus próprios objetivos (Pietri, Moley e
Megginson, 1986, p.307).
O comportamento humano é sempre motivado, resultante de
uma interação complexa entre os motivos internos (da pessoa) e
externos (estímulos da situação ou ambiente):
Motivos internos – são impulsos interiores, de natureza
fisiológica e psicológica, afetados por fatores sociológicos, que se
traduzem em necessidades, aptidões, interesses, valores e habili-
dades das pessoas. Determinam a capacidade de fazer, de se sentir
atraída, de valorizar certos comportamentos, ou o inverso de tudo
isso.
Motivos externos – são estímulos ou incentivos que o ambiente
oferece ou objetivos que a pessoa persegue, satisfazendo neces-
sidades, despertando sentimentos de interesse ou representando
recompensas desejadas, como por exemplo: o trabalho que a pes-
soa faz, o ambiente no qual o trabalho é feito, as recompensas, os
padrões estabelecidos pelo grupo de colegas e os valores do meio
social.
Motivação é o desejo de exercer altos níveis de esforço em
direção a determinados objetivos organizacionais, tendo como
condição a satisfação de necessidades. Está relacionada a alguns
aspectos:
• Objetivos: direção do comportamento;
• Esforços: força e intensidade do comportamento;
• Necessidades: duração e persistência do comportamento.
A motivação procura explicar por que as pessoas se comportam.
O homem é motivado não só por estímulos econômicos e salariais,
mas também por recompensas sociais e simbólicas.
Ciclo motivacional é a sequência de eventos que vão desde a
carência de uma necessidade até a satisfação e retorno ao estágio
anterior de equilíbrio.
Motivação é o “motivo” que nos leva à “ação”. A motivação
ativa o comportamento do indivíduo. É uma força, uma energia que
os impulsiona na direção de alguma coisa. Ela é intrínseca, isto é,
está dentro de nós, nasce de nossas necessidades. Ninguém motiva
19. Obtido em http://www.gostodeler.com.br/mate-
ria/12930/a_importancia_das_relacoes_interpessoais_no_mun-
do_do_trabalho.html
35
ninguém. Nós é que nos motivamos, ou não. Tudo o que os de fora
podem fazer é estimular, incentivar, provocar nossa motivação.
Motivação no contexto do trabalho é satisfazer aspirações. É a
importância de identificar o que é importante para as pessoas e
gerenciar levando em conta essas aspirações.
Motivação é um tema que sempre despertou muita atenção,
dada a sua relação com o comprometimento, o reconhecimento e
as recompensas nas suas mais diversas modalidades.
Devido a esse interesse pelo tema, várias pesquisas e teorias
foram desenvolvidas para a explicação desse assunto. As principais
teorias motivacionais, segundo Vergara (2003), são: Teoria de
Maslow, Teoria de Herzberg, Teoria de McClelland, Teoria ERC e a
Teoria da Equidade.
I. Hierarquia das necessidades de Maslow
As necessidades humanas estão organizadas e dispostas em
níveis, numa hierarquia de importância e de influência. A Teoria de
Maslow ou teoria das necessidades é a mais importante das expli-
cações modernas sobre o conteúdo da motivação estabelece que
as pessoas sejam motivadas essencialmente pelas necessidades
humanas.
• Quanto mais forte a necessidade, mais intensa é a motivação.
Abraham Maslow (1908-1970), psicólogo estudioso das necessida-
des humanas, dividiu essas necessidades em cinco grupos:
• Necessidades Básicas: relacionam-se com a sobrevivência –
alimento, roupa, abrigo e conforto material;
• Necessidade de Segurança: relacionam-se com garantias, com
evitar danos e perdas e manter aquilo que se conquistou;
• Necessidade Sociais: relacionam-se com o de ser aceito como
membro de um grupo;
• Necessidade de Estima: relacionam-se com o ser reconhecido
e recompensado por habilidades especiais, capacidade de desem-
penho;
• Necessidades de Auto-realização: relacionam-se com a liber-
dade pessoal, a criatividade e a autonomia.
auto-realização
estima
sociais
segurança
básicas
Figura – A hierarquia das necessidades, segundo Maslow
Destacam-se os seguintes aspectos da Teoria das Necessidades
de Maslow:
• Quando uma necessidade de nível mais baixo é atendida,
deixa de ser motivadora;
• Nem todos conseguem chegar ao topo da pirâmide de neces-
sidades;
• Quando as necessidades mais baixas estão razoavelmente
satisfeitas, as mais elevadas começam a dominar;
• Um comportamento motivado é como um canal pelo qual-
muitas necessidades podem ser expressas ou satisfeitas;
• Qualquer frustração da satisfação passa a ser considerada
ameaça psicológica.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
II. Teoria dos dois fatores de Herzberg O papel dos fatores higiênicos é criar um clima psicológico e
A Teoria de Herzberg estabeleceu que a motivação resulta de material saudável e influenciar a satisfação com as condições
fatores que podem ser divididos em duas categorias principais. É a dentro das quais o trabalho é realizado. Por exemplo, quanto me-
também chamada de teoria dos dois fatores, criada por Frederick lhores as relações entre colegas e o trabalho recebido pelo chefe
Herzberg, que são: ou gerente, melhor será esse clima; ou quanto mais contente com
seu salário, menor será a disposição do funcionário pêra reclamar
1- Fatores Motivacionais que estão relacionados ao próprio desse aspecto na empresa. Tudo isso leva a uma maior satisfação
trabalho: do trabalhador com o ambiente de trabalho.
• trabalho criativo e desafiante; O papel dos fatores motivacionais é motivar as pessoas por
• sentido de realização, de algo importante; meio de um trabalho que as pessoas exercitem suas habilidades,
• exercício de responsabilidade; criatividade e possam desenvolver suas aptidões. As condições
• possibilidade de crescimento; ambientais (fatores higiênicos) não são suficientes para induzir o
• orgulho e sentimentos de prestígio decorrente da profissão. estado de motivação nas pessoas. Apenas o trabalho em si e seu
2- Fatores Higiênicos que estão relacionados às condições de conteúdo produzem motivação para o trabalho.
trabalho: Tanto Maslow quanto Herzberg concordam em que as necessi-
• estilo de supervisão do chefe; dades de nível mais baixo, e os fatores higiênicos precisam ser aten-
• relações pessoais com os colegas; didos primeiro, mas o comportamento motivado e a produtividade
• salário; alta só podem ser obtidos quando se satisfazem as necessidades
• política de administração de pessoal; das pessoas de fazer o tipo de trabalho que aumente o seu senso
• condições físicas e segurança do trabalho. de contribuição, realização e crescimento.
III. Teoria das necessidades aprendidas de McClelland
Fatores Motivacionais Fatores Higiênicos Criada por David McClelland, está ligada aos conceitos de
aprendizagem. Focaliza três necessidades básicas:
Conteúdo do cargo Contexto do cargo • Necessidade de realização: desejo de ser excelente, mais
• O trabalho em si • As condições de trabalho eficiente, resolver problemas e tarefas complexas.
• Necessidade de poder: desejo de controlar os outros, de ser
• Realização • Administração da empresa
responsável pelos outros ou influenciar seu comportamento.
• Reconhecimento • Salário • Necessidade de afiliação: reflete o desejo de interação social,
• Progresso profissional • Relações com o supervisor de estabelecer amizades e relações interpessoais.
McClelland também tomou como eixo da sua teoria a questão
• Responsabilidade • Benefícios e serviços sociais
das necessidades. Identificou três: poder, afiliação e realização.
Ele argumenta que não nascemos com tais necessidades; elas são
Figura – Fatores da Teoria de Herzberg
adquiridas socialmente. Poder refere-se a relações com pessoas,
status, prestígio, posições de influência. Afiliação diz respeito ao
Para situações de trabalho existem dois fatores que orientam o
que Maslow chamou de afeto. Realização refere-se à auto-estima
comportamento das pessoas:
e à auto-realização.
Fatores higiênicos ou extrínsecos: localizam-se no ambiente e
Uma constatação interessante feita por McClelland é que admi-
abrangem as condições de trabalho
nistradores bem-sucedidos nos níveis institucionais (estratégicos)
Fatores motivacionais ou intrínsecos: relacionam-se com o
possuem uma combinação de alta necessidade de poder (vontade
cargo e a natureza das tarefas e estão sob o controle do indivíduo
de influenciar os demais) e baixa necessidade de afiliação (isenção
Frustrações podem ser derivadas de:
para tomar decisões desagradáveis).
Auto-realização: insucesso na profissão, desprazer no trabalho
Estima: baixo status, baixo salário
IV. Teoria ERC de Alderfer
Sociais: baixa interação e relacionamento com colegas, chefia
e subordinados
Alderfer reduz os níveis a apenas três:
Segurança: tipo e ambiente de trabalho mal-estruturados,
Existência: necessidade de bem estar físico; incluem as necessi-
políticas imprevisíveis da empresa
dades fisiológicas e de segurança de Maslow
Fisiológicas: confinamento do local de trabalho, remuneração
Relacionamento: necessidades de relações interpessoais
inadequada.
Crescimento: necessidades de desenvolvimento do potencial
humano; incluem as necessidades de estima e auto-realização de
Satisfações podem ser derivadas de:
Maslow.
Defende que a frustração de uma necessidade superior pode
Auto-realização: sucesso na profissão, prazer no trabalho;
aumentar o desejo de satisfazer uma necessidade inferior. Ex.
Estima: interação facilitada pelo arranjo físico, prestígio na
pessoas que comem muito quando tem uma necessidade superior
profissão;
não-atendida.
Sociais: elevada interação e relacionamento com colegas, che-
Contraria a teoria de Maslow de focalização em uma necessi-
fia e subordinados;
dade só, defende que as pessoas podem estar orientadas para a
Segurança: tipo e ambiente de trabalho bem-estruturados,
satisfação de mais de uma necessidade ao mesmo tempo.
políticas estáveis e previsíveis da empresa;
Fisiológicas: remuneração adequada para a satisfação das
necessidades básicas.

36
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
V. Teoria da Equidade
Segundo a Teoria da Equidade, as pessoas se sentirão mais
ou menos motivadas para o trabalho à medida que percebem, ou
não, a presença da justiça, da igualdade nas relações de trabalho.
Favoritismo, por exemplo, seria considerado iníquo, injusto; logo, a
pessoa que a percebesse se sentiria desmotivada.
Você compara a relação entre sua contribuição e recompensas
com a relação obtida pelos outros. Por contribuição entende-se
o seu esforço, tempo, talento e nível de desempenho, enquanto
nas recompensas incluem-se os reconhecimentos, pagamentos,
benefícios, elogios e até punições que você recebe da empresa ou
da chefia.
Ao perceber uma injustiça, o funcionário tenderá a buscar
reequilibrar a relação, “aumentando” ou “diminuindo” as razões
citadas a seguir:
• diminuindo sua contribuição;
• pedindo para aumentar sua recompensa;
• solicitando o aumento de esforços dos outros;
• modificando a situação, transferindo-se ou saindo da organi-
zação.
As teorias sugerem que o administrador deve criar um ambien-
te de trabalho que responda positivamente às necessidades dos
subordinados, isto é, criar modelos integrados de motivação.
Os aspectos básicos para obter desempenho excelente são:
conhecimento da motivação humana; capacitação das pessoas;
oportunidades e desafios para que possam aplicar suas habilidades
e conhecimentos no trabalho.
Figura – Dinâmica motivacional
Quanto às aplicações práticas das Teorias da Motivação, des-
tacam-se:
Recompensas Monetárias: satisfaz as necessidades de níveis
mais baixos. Funciona também como redutor de ansiedade, conso-
lidando a autoconfiança.
Enriquecimento de tarefas: forma de construir motivadores
intrínsecos ao próprio trabalho, ajustando as tarefas ao progresso
do funcionário. As tarefas podem ser enriquecidas vertical ou
horizontalmente.
No que se refere à flexibilização do horário de trabalho, a partir
de um horário-núcleo que deve ser respeitado, os funcionários
escolhem horários de entrada e saída do trabalho (respeitando
a carga horária normal), ou carga maior em alguns dias para não
trabalhar em outros.
37
É interpretado como uma recompensa e reconhecimento de
confiança pelo funcionário.
MACEDO (2000) explica que, para estimular a motivação dos
quadros, o órgão deverá investir na valorização das pessoas e no
clima organizacional, reforçando a auto-estima dos servidores,
fazendo com que possam superar seus limites e vencer suas bar-
reiras. Neste contexto, o líder exerce um papel fundamental no
compromisso com metas, acompanhamento e incentivo na busca
de resultados, atuando como um verdadeiro “coach”, ou treinador,
na medida em que a preocupação não se restringe ao trabalho,
mas também à pessoa, dando-lhe suporte nos momentos difíceis e
estimulando para a mudança.20
As práticas motivacionais “compreendem todos os tipos de in-
centivos e recompensas que as organizações oferecem a seus em-
pregados na tentativa de conseguir o desempenho que possibilite
a realização de seus objetivos” (Maximiano, 2010, p.189). São elas:
Enriquecimento de cargos – consiste em aumentar os
fatores motivacionais de um cargo ou de um grupo de trabalho,
iniciando-se com o alargamento de suas tarefas e seguindo com
o empowerment (atribuir poderes a alguém). Este fortalecimento
de poder envolve a transferência de atribuições de planejamento,
organização e controle de um gestor para uma pessoa ou grupo,
tornando-o autogerido.
Programas de incentivos – têm o objetivo de estimular ou
premiar o desempenho, estando normalmente associados a uma
campanha, competição interna ou programa de recompensa do
desempenho. As categorias mais comuns são: programas de reco-
nhecimento, incentivos monetários, mercadorias e viagens.
Participação nos lucros e resultados – assegurada pela lei
10.101, de 19 de dezembro de 2000, norma que obriga ser a PLR
negociada entre empresa e empregados através de uma comissão
tripartite (um representante da empresa, um representante dos
empregados e um representante do sindicato ou com a represen-
tação direta do sindicato).
Liderança
O Professor Idalberto Chiavenato diz que “a liderança não deve
ser confundida com direção, nem com gerência. Um bom admi-
nistrador deve ser necessariamente um bom líder. Por outro lado,
nem sempre um bom líder é um bom administrador. Na verdade, os
líderes devem estar presentes no nível institucional, intermediário
e operacional das organizações. Todas as organizações precisam de
lideres em todos os seus níveis e em todas as áreas de atuação”
(CHIAVENATO, 1999, p.558).
A liderança é uma competência que estabelece uma relação de
influência, pois o administrador desempenha o papel de líder e com
isso influencia o comportamento de um ou mais liderados. O líder
entende as motivações das pessoas que pretende liderar, como
ensina Maximiano (2010). Entretanto, adverte que liderança é mais
que uma competência que uns têm e outros não: os liderados, a
tarefa e a conjuntura são fatores a considerar também no conceito
de liderança.
LIDERANÇA: CONCEITO E DEFINIÇÕES
Ao longo dos anos, diversas pesquisas têm enfocado o tema
Liderança, buscando conceituar esse fenômeno; relacionar caracte-
rísticas e habilidades presentes nas pessoas que se destacam como
líderes; diferenciar estilos comportamentais, valorizar aspectos
situacionais, enfim, ressaltar as diferentes variáveis que podem
intervir nesse processo.
20. MACEDO, op.cit., p.68.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Em 1976, a partir de uma síntese de vários conceitos, a lide-
rança foi definida como o processo de exercer influência sobre um
indivíduo ou um grupo, em uma dada situação, nos esforços para
a consecução de objetivos comuns. (HERSEY P, BLANCHARD 1976).
Motta (1998) ressalta que numa perspectiva contemporânea,
há uma concordância em que a liderança seja um fenômeno grupal
e que envolve um sistema de influência social de um indivíduo
sobre os demais; e, ainda, ser um processo coletivo, compartilhado
entre os elementos de um grupo.
Liderança é o processo pelo qual um indivíduo influencia outros
a realizar os objetivos desejados. Dentro da organização de uma
empresa, o processo de liderança tem a forma de um gerente que
influencia os subordinados a realizarem os objetivos definidos pela
alta gerência. Existem dois tipos diferentes de liderança em qual-
quer organização: aqueles que são definidos, ou líderes formais,
e aqueles que agem como líderes de maneira informal. Embora
diferentes, ambos os tipos exercem comportamentos de liderança
para influenciar os outros. (LARA; LUCCA, PIVA, 2000)
Rodrigues (2010) cita alguns aspectos que comumente encon-
tramos em diversos líderes:
O que as pessoas observam em um líder;
• Competência no que faz: um líder precisa ser competente na
sua área. Isso não quer dizer que ele tem que ser o melhor opera-
dor ou o melhor vendedor. Mas tem que ter visão ampla da área,
passar confiança de que conhece a operação tanto no específico
como no contexto geral.
• Ambição positiva: um líder quer mais, busca mais e as pessoas
querem ir no vácuo. Portanto, líderes devem buscar seu crescimen-
to e o de sua equipe.
• Seriedade pessoal e profissional: os líderes devem dar exem-
plo de seriedade, honestidade e transparência de princípios, tanto
na vida profissional como na social. As pessoas acompanham o que
acontece com seus líderes e sabem o que se passa na vida deles
muito mais do que se imagina. Existe uma autoridade moral a ser
conquistada e mantida e isso passa seguramente por esse item.
(RODRIGUES, 2010)
O que o líder transmite à sua volta;
• Crença no que ele diz e faz: um líder passa confiança em seus
atos e suas palavras, na medida em que põe em prática o que diz.
Se ele é competente, ambicioso e sério, irá transmitir essa crença.
• Direção: mesmo quando não está dando ordens diretamente,
um líder está transmitindo direção. Ele é o timoeiro e as pessoas
vão segui-lo, fazer as coisas que irão se encaixar direta ou indire-
tamente nos planos gerais e isso, muitas vezes, é até inconsciente
nos indivíduos.
• Esperança de melhoria: é o conceito do “Estou com ele, estou
bem”. Bons líderes transmitem uma sensação de conforto, segu-
rança, aliada sempre a uma expectativa até inconsciente de que as
coisas irão melhorar. (RODRIGUES, 2010)
É relevante ressaltar que Liderança é algo que se conquista e
para muitas pessoas, há um esforço a ser feito, uma vez que preci-
sarão modificar muitas coisas na vida. Isso significa que o candidato
à líder deve se perguntar: “Eu quero isso?”.
O verdadeiro líder acredita nesses aspectos e os internaliza de
forma natural e as pessoas à sua volta percebem isso. A artificia-
lidade e a superficialidade nessas práticas podem dar margem a
uma interpretação de falsidade e arrogância, e isso não é nada bom
se queremos cultivar uma imagem de liderança. Então, é preciso
internalizar, acreditar e assumir a postura verdadeiramente. Isso
não significa, entretanto, que as pessoas irão passar a reconhecer o
indivíduo como líder num piscar de olhos. É preciso paciência.
38
O reconhecimento é uma consequência (RODRIGUES, 2010).21
a) Liderança como processo social
Maximiano explica que a liderança não é apenas um atributo
da pessoa, mas também um processo social complexo, no qual
interagem quatro variáveis ou componentes:
As motivações dos liderados – há uma relação de influência re-
cíproca entre líder e liderados, de dependência mútua; a liderança
é legitimada pelo atendimento das expectativas do grupo de lide-
rados, sejam eles “fiéis” (movidos por ideologia) ou “mercenários”
(movidos por interesse).
A tarefa ou missão – sem missão não há liderança, apenas in-
fluência ou popularidade, pois a missão deve estar em sintonia com
as motivações dos liderados. Há dois tipos de missão, correspon-
dentes aos dois tipos de liderados: missão moral (liderados fiéis) e
missão calculista (liderados mercenários).
O líder – precisa dirigir os esforços dos outros para realizar ob-
jetivos da organização, atingir metas com a colaboração de grupos.
A liderança pode se estudada a partir dos traços de personalidade
dos líderes (determinação, iniciativa nas relações pessoais, vontade
de liderar, autoconfiança – contudo, ter os mesmos traços não
significa necessariamente que a pessoa será um líder), das moti-
vações isoladas de outros traços de personalidade (necessidade de
poder, segundo McClelland, manifestada pela busca da satisfação
pessoal por meio da influência sobre o comportamento alheio =
líder dominante e que cobra submissão, lealdade e inspiração dos
liderados; e pela busca das satisfações coletivas por meio da ênfase
dada ao poder social ou institucional, mobilizando esforços alheios
para realizar a missão do grupo) e da habilidade que pode ser
desenvolvida (segundo Mintzberg, a liderança é um complexo de
habilidades, sendo a principal delas a comunicação = capacidade de
transmitir sua mensagem de modo a persuadir, inspirar ou motivar
os liderados).
A conjuntura ou contexto dentro do qual ocorre a relação en-
tre o líder e os liderados – é o meio organizacional e social onde se
dá a liderança, influenciando líder e liderados e definindo o modelo
de liderança a ser seguido. “Todo administrador deve ter profundo
entendimento da conjuntura de liderança, em particular em seus
aspectos culturais” (MAXIMIANO, 2010, p.195).
b) Estilos de liderança
Autocracia e democracia são termos que definem dois estilos
básicos de liderança, conforme Maximiano (2010):
Liderança orientada para a tarefa – autocracia, liderança dire-
tiva e liderança orientada para a tarefa são nomes que comumente
indicam estilos em que o poder de tomar decisões está concentrado
no líder. O excesso da autocracia é a tirania (abuso de autoridade).
LIDERANÇA AUTOCRÁTICA
• Apenas o líder fixa as diretrizes, sem qualquer participação
do grupo;
• O líder determina as providências e as técnicas para a execu-
ção das tarefas, cada uma pôr vez, na medida em que se tornam
necessárias e de modo imprevisível para o grupo;
• O líder determina qual a tarefa que cada um deve executar e
qual o seu companheiro de trabalho;
• O líder é Dominador e é “pessoal” nos elogios e nas críticas ao
trabalho de cada membro (www.administradores.com).
21. Obtido em http://www.rhportal.com.br/artigos/wmview.
php?idc_cad=mpiz8nggo
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Liderança orientada para as pessoas – democracia, liderança O interesse pela produção é representado no eixo horizontal,
participativa e liderança orientada para as pessoas são nomes que a importância se torna maior para o líder quando caminha na es-
designam estilos onde há algum grau de participação dos funcio- cala horizontal (se estivesse no nível 9, no eixo horizontal, o líder
nários no poder do chefe ou em suas decisões e, quanto maior se mostra com interesse máximo na produção). O interesse pelas
for essa influência dos liderados, mais democrático é o comporta- pessoas esta no eixo vertical, a importância se torna maior para o
mento do líder. O excesso da democracia é a demagogia (buscar a líder quando caminha na escala vertical (se estiver no nível 9, no
popularidade com os governados). eixo vertical, o líder se mostra com interesse máximo nas pessoas).
LIDERANÇA DEMOCRÁTICA A localização de qualquer gerente nessas células, resulta de men-
• As diretrizes são debatidas pelo grupo, estimulado e assistido surações e avaliações da maneira pela qual ele pensa sobre o papel
pelo líder; gerencial e o leva a efeito. Os gerentes podem ser diagnosticar e
• O próprio grupo esboça as providências e as técnicas para buscarem assim um posicionamento melhor na grade.
atingir o alvo solicitando aconselhamento técnico ao líder quando
necessário, passando este a sugerir duas ou mais alternativas para
o grupo escolher. As tarefas ganham nova perspectivas com os
debates;
• A divisão das tarefas fica a critério do próprio grupo e cada
membro tem liberdade de escolher seus companheiros de trabalho;
• O líder procura ser um membro normal do grupo, em espírito,
sem encarregar-se muito de tarefas;
• O líder é “objetivo” e limita-se aos “fatos” em suas críticas e
elogios (www.administradores.com).
Os dois estilos básicos (autocrático e democrático) se desdo-
bram em outros, existindo uma escala ou régua dos estilos de
liderança, proposta por Tannenbaum e Schmidt para explicar
a combinação entre a autoridade do gerente e a autonomia dos
liderados. O aumento da autoridade gerencial diminui a autonomia
dos liderados (mais autocracia); o inverso faz aumentar o grau de
democracia.
Maximiano (2010) esclarece que o líder pode ser autocrático e
democrático ao mesmo tempo: os dois estilos não são mutuamen-
te excludentes ou ideias em conflito, o que traz a ideia da liderança
bidimensional – que gera quatro estilos de liderança (muita ênfase
para a tarefa, pouca ênfase para a tarefa, muita ênfase para as
pessoas, pouca ênfase para as pessoas).
Figura – Grade gerencial de Blake e Mouton
Fonte: Maximiano, 2010, p. 199

De acordo com Maximiano (2010, p.200), os valores são

atribuídos da seguinte maneira: Líder-tarefa, orientado para a pro-
dução (9,1). Líder-pessoas, orientado para as pessoas (1,9). Líder
negligente, que não se preocupa com tarefas nem pessoas (1,1).
Líder equipe, orientado simultaneamente para pessoas e tarefas
(9,9). Líder “meio-termo”, medianamente preocupando-se com
resultados e pessoas (5,5).

c) Relação entre liderança e motivação

Outros modelos de liderança deixam de considerar a divisão
do poder de decisão entre o líder e os liderados, como explica
Maximiano (2010), para focalizar o tipo de recompensa que o líder
oferece. Assim, os dois estilos motivacionais são: o carismático e o
transacional.

Liderança Carismática – A liderança carismática tem como

Figura – Estilo de liderança da Universidade de Ohio
Fonte: SILVA, Reinaldo Oliveira da. 2001, p. 259.
O modelo de Blake e Mouton combina os dois estilos e propõe
cinco estilos.
Robert Blake e Jane Mouton imaginaram uma grade gerencial
que descreve as combinações possíveis entre a preocupação com
as pessoas e as tarefas. Esta grade possui 81 células.
essência a premiação por parte do líder à realização da própria
tarefa; os liderados recebem recompensas de conteúdo moral, o
líder empenha-se em fazer com que os seus liderados atinjam suas
metas superando os seus interesses individuais com o máximo de
comprometimento, tornando-se assim fiéis seguidores. Para tanto,
os líderes carismáticos atentam-se para as necessidades e poten-
cialidades dos liderados, trabalham com a emoção e coragem dos
seguidores, trazendo inspiração para que ofereçam o máximo de
si, ou seja, criam meios de motivar e guiar os liderados, a partir de
valores e padrões estabelecidos, aos objetivos estabelecidos.

39
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Alguns exemplos de recompensas carismáticas são: satisfação
e oportunidade de crescimento pessoal, possibilidade de participar
de projetos desafiadores, agradecimentos pelo desempenho, pro-
messa de desenvolvimento de competências, dentre outras.
Liderança Transacional – Na liderança transacional, para atingir
os objetivos propostos, o líder utiliza os interesses dos liderados,
recompensando-os, materialmente ou emocionalmente, pelo
alcance das metas. Maximiano explica a liderança transacional: A
liderança transacional baseia-se no principio de que o desempe-
nho e a competência devem ser recompensados segundo algum
critério. O líder transacional estabelece metas e oferece incentivos
para sua realização. Tanto o gerente quanto o funcionário (ou líder
e liderado), em uma relação transacional, enxergam o trabalho
como um sistema de trocas entre contribuições e recompensas. A
troca tende a ser racional, sem o fundo emocional que caracteriza
a liderança carismática.
Figura – Dois estilos de liderança baseados no estimo motivacional
Fonte: Maximiano (2010, p.204)
Maximiano demonstra algumas recompensas que podem ser
oferecidas pelo líder transacional, como: promoções, aumentos
salariais, autonomia e liberdade no uso do tempo, atendimento
às solicitações, dentre outras. Os dois tipos de recompensa, psi-
cológica e material, devem ser equilibrados. Em certas situações,
a recompensa material é mais eficaz e em outras a psicológica. A
figura aponta as características das lideranças carismáticas e tran-
sacionais.
De acordo com o SEBRAE, “mais do que simplesmente chefiar,
liderar é fazer com que um grupo de pessoas trabalhem em equipe
e gerem os resultados desejados pela empresa. Para isto, um líder
deve possuir habilidades como capacidade de motivar e influenciar
as pessoas que trabalham com ele e qualidades como dedicação,
equilíbrio e vocação.22 Significa dizer que o líder é um agente
estratégico dentro da organização, pois responde em grande parte
pelos bons resultados e o crescimento do negócio, sempre bus-
cando novas formas de aprimorar o relacionamento com os seus
colaboradores.
Chefiar, segundo o Corpo de Bombeiros do Estado Rio de Ja-
neiro, “é simplesmente, fazer um grupo funcionar para que sejam
atingidos determinados objetivos, enquanto, que liderar, é mais do
que isso, é a habilidade de exercer influência e ser influenciado pelo
grupo, através de um processo de relações interpessoais adequa-
das para a consecução de um ou mais objetivos comuns a todos
os participantes”. Para este órgão, liderar é engajar-se em um ato
que inicia uma estrutura nas interações como parte do processo de
solucionar um problema mútuo.
36. http://www.sebrae.com.br/momento/quero-mel-
horar-minha-empresa/comece-por-voce/lider anca
40
Frequentemente a liderança é definida como uma forma de do-
minação, ou controle, baseada no prestígio e aceito pelo dirigido.
Mas, com a evolução das teorias que estudam a liderança, levan-
do-se em consideração as situações, a figura do líder, e mesmo
as relações entre líder e liderados, este conceito vem mudando e
liderança passa a ser não apenas dominação ou controle, mas um
papel assumido, conscientemente ou não, pela pessoa do líder.
A liderança pode funcionar de duas formas: ela pode ser uma
autoridade delegada, quando o líder é aquele que possui um cargo
de liderança, mas não necessariamente lidera, ou influencia, sua
equipe; ou a liderança pode ser uma autoridade natural, quando o
líder é aquele que consegue influenciar ou direcionar a equipe sem,
necessariamente, possuir um cargo de liderança.
A teoria que define os tipos de liderança de acordo com a
personalidade e características do líder é chamada de Teoria dos
Traços e foi a primeira a ser desenvolvida a esse respeito. Segundo
ela existem os seguintes tipos de líder: o “líder executivo”, o “líder
coercitivo”, o “líder distributivo”, o “líder educativo” e o “líder
inspirador”. Mas, esta teoria se baseia no pressuposto de que a
liderança é uma característica nata do líder. Ela não considera os
aspectos referentes às diversas situações enfrentadas pelo líder e
sua equipe, quando os variados tipos de liderança podem se suce-
der (o líder coercitivo, é sempre coercitivo, nunca será educativo,
etc.).
Atualmente liderança é encarada não mais como uma caracte-
rística apenas, mas como um comportamento e, como tal, é algo
que poderia ser aprendido. A “Teoria do Enfoque Situacional”, a
mais recente, além de abranger essa nova visão de liderança,
ainda vai um pouco além, encarando-a como algo que deve ser
considerado dentro de um contexto integrado. Não se deve mais
focar apenas, o líder, o subordinado e sua relação com aquele, ou
mesmo, apenas as situações em que a liderança se insere. Mas
todos estes fatores conjuntamente.
De acordo com a nova abordagem da liderança foram traçados
estilos de liderança que refletem alguns padrões:
O “Líder carismático”: carisma é uma palavra grega que significa
“dom de inspiração divina”. Ou seja, o líder carismático é aquele
que inspira em seus liderados a confiança, aceitação incondicional,
obediência espontânea e envolvimento emocional. O líder carismá-
tico é visto por seus liderados como alguém que possui qualidades
excepcionais. “Carismáticas” em sua acepção original. Um exemplo
deste tipo de líder são os líderes religiosos como Jesus Cristo ou
Gandhi;
O “Líder executivo”: é aquele que surgiu por causa da busca das
organizações pela obtenção da ordem, ele costuma possuir muitas
habilidades técnicas, competência;
“Líder coercitivo”: aquele que exerce a liderança através da
coerção, violência, que pode ser verbal ou física. Neste estilo de
liderança a relação entre líder e liderado é instável;
O “Líder distributivo”: aquele que apenas delega tarefas, sem-
pre controlando, acompanhando de perto e cobrando resultados. É
o líder que não constrói nem destrói mantendo um posicionamento
de “posições e papéis”;
O “líder educativo”, aquele que costuma dar o exemplo, seus
liderados tem uma relação de responsabilidade com o trabalho.
É onde existe abertura para troca de conhecimentos não apenas
técnicos, mas também humanos;
O “Líder inspirador”, aquele que raramente precisa dar ordens
a seus liderados, eles se sentem atraídos pela figura do líder e estão
dispostos a fazer o que é necessário.23
23. INFOESCOLA. Tipos de liderança. Obtido em http://www.
infoescola.com/administracao_/tipos-de-lideranca/
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Comunicação gerencial
A comunicação é a utilização de qualquer meio pelo qual uma
mensagem é transmitida. Podemos dizer que a comunicação é a
transmissão de um modo de pensar, de ser e de sentir. Seu objetivo
é influenciar com o objetivo de se obter uma reação específica de
quem recebe a mensagem.
É através da comunicação que as pessoas conseguem expressar
suas emoções, motivar outras pessoas, transmitir fatos, opiniões e
experiências. É preciso que se tenha um bom conhecimento sobre
como bem utilizar esta ferramenta. Saber comunicar é um atributo
que todos nós possuímos, porém, alguns sabem utiliza-la melhor
do que os outros.
É preciso que a comunicação, como ferramenta, seja usada em
benefício do indivíduo e da empresa.
Um grande engano ocorre quando se confunde comunicação
com falar. Comunicação é muito mais do que simplesmente o ato
da fala. Ela envolve outros sentidos que, na maioria das vezes,
não são considerados como importantes. Ver, ouvir, sentir são,
constantemente, esquecidos quando se discute o processo de
comunicação. Muitas pessoas falam, e por não saber COMUNICAR
provocam danos irreparáveis na sua rede de relações humanas,
principalmente na rede de relacionamentos profissionais.
Muitas pessoas escutam mas não ouvem, muitas olham mas
não vêem. Ouvir requer muita prática e paciência. Requer a ca-
pacidade de saber segurar o impulso da impaciência para deixar
a outra pessoa se expressar. Quando realmente estamos ouvindo,
uma forte conexão é estabelecida entre nós e o outro. Uma ligação
invisível que nos conecta e nos permite ocuparmos o lugar do
outro, e com isso conseguimos entender melhor que esta outra
pessoa é e o que ela deseja. Quando você estiver ouvindo, foque
sua atenção somente na outra pessoa. Escute, veja, sinta o que ela
tem a dizer. Escute não somente o que está sendo dito, mas preste
atenção principalmente no que não está sendo dito.
‘Leia’ a expressão corporal, sinta a energia transmitida, veja a
luz que brilha no olhar do outro. Quando você realmente souber
ouvir um mundo de oportunidades surgirá. Ouça seus clientes, sua
família, seus amigos e você aprenderá muito com eles; principal-
mente a ouvir você mesmo. Ouça, pergunte, compreenda e, só
então, dê a sua resposta.
Saber ouvir
Um ouvinte eficiente é aquele que ‘ouve’ com todos os seus
sentidos, emoções e sentimentos. Um bom ouvinte deve ser capaz
de pensar rapidamente para sintetizar e encontrar prontas respos-
tas para aquilo que o transmissor está comunicando. Saber ouvir
exige reflexão, questionamento e poder de síntese sobre aquilo
que está acontecendo.
Empatia e a Comunicação
A empatia é uma forma de compreensão definida como: capaci-
dade de perceber e de compreender os sentimentos de uma outra
pessoa. Uma condição psicológica que permite a uma pessoa sentir
o que sentiria caso estivesse na situação e circunstância experimen-
tada por outra pessoa.
Um olhar, um tom de voz um pouco diferente, um levantar de
sobrancelhas, podem comunicar muito mais do que está contido
em uma mensagem manifestada através das palavras.
41
Comunicação não-verbal
A expressão não-verbal é um poderoso complemento, e às
vezes um substituto, para a mensagem verbal. Apesar da expressão
corporal assumir até mais importância do que a expressão verbal
ela é comumente posta em segundo plano. Quando você estiver
se comunicando com seu cliente preste atenção nos sinais que
seu corpo e o do seu cliente estão emitindo. Saiba ler nestas entre
linhas e garanta melhores negócios. Seja simples e natural.
A comunicação, quando eficaz, se dá através de atos simples
e naturais, resultados de treino e observação. A simplicidade e a
naturalidade estão presentes quando identificamos e afastamos os
obstáculos que interferem na comunicação.
O que é comunicação?
É uma busca de entendimento, de compreensão. É uma liga-
ção, transmissão de sentimentos e de ideias. Ao se comunicar o
indivíduo coloca em ação todos os seus sentidos com o objetivo de
transmitir ou receber de forma adequada a mensagem.
A comunicação na Administração Pública volta-se à:
• Comunicação assertiva – utiliza técnicas que desenvolvem
uma linguagem corporal e verbal capaz de garantir segurança e cre-
dibilidade em reuniões e contato com clientes internos e externos,
além de contribuir para a adequada transmissão de informações
perante as equipes de trabalho;
• Comunicação eficaz para multiplicadores internos – foca o
corpo técnico do órgão público, com o objetivo de potencializar
a comunicação dos colaboradores, aprimorando a sua atuação
em reuniões e contato com clientes por meio de uma linguagem
dinâmica, segura e objetiva.
Barreiras ocorrem quando a comunicação se estabelece mal
ou não se estabelece entre pessoas ou entre grupos. Daí resultam
alguns fenômenos psíquicos (CIEE, 2013):
Ruído é a interrupção da comunicação através de mecanismos
externos, sons estranhos à comunicação, visualizações que com-
prometem a comunicação, ou mecanismos utilizados pelo locutor,
que seja incompreendido pelo interlocutor. A partir do momento
em que se elimina o ruído a comunicação tende a se estabelecer.
Bloqueio é a interrupção total ou provisória da comunicação
e paradoxalmente parecem comprometer menos a evolução da
comunicação do que a filtragem.
Filtragem é o mecanismo de seleção, danosa, dos aspectos da
comunicação que erroneamente interessam aos interlocutores.
De acordo com o CIEE, o surgimento de um bloqueio obriga os
interlocutores a questionar suas comunicações e geralmente lhes
permite reatá-las e restabelecê-las em clima mais aberto e em uma
base mais autêntica. Desde que cada interlocutor, tenha tomado
consciência de que neles, e entre eles, existam obstáculos às suas
trocas. Em caso de filtragem, a comunicação tende a acompanhar-
-se de reticências e de restrições mentais, degradando-se pouco a
pouco em mensagens cada vez mais ambíguas e equivocadas.
Alguns aspectos podem ser refletidos com a finalidade de mini-
mizar as barreiras na comunicação, segundo o CIEE:
Comunicação é sempre uma via de mão dupla. Uma das
melhores maneiras de fortalecer a comunicação é desenvolver
a habilidade não apenas de falar, mas de ouvir também. Dar a
atenção completa, inclusive com os olhos e as expressões faciais.
Quando concentramos nossa atenção, mostrando que não estamos
apenas escutando com os ouvidos, poderemos nos identificar com
o que a outra pessoa está sentindo ou experimentando. Conse-
quentemente, a pessoa que nos fala também nos dará a atenção
que desejamos quando formos nós os locutores.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
É preciso o momento certo para se comunicar. Às vezes pas-
samos por cima dos sentimentos das pessoas, sem observarmos se
estão preparadas para ouvirem determinadas coisas ou se aquele
momento é adequado para uma conversa mais séria. É preciso boa
vontade e discernimento para saber qual a melhor ocasião para
que o diálogo seja eficaz.
A precipitação ao responder pode ser prejudicial. Esperar o
outro terminar de dizer o que pensa, para que então se possa emitir
o próprio pensamento, pode ser uma grande arma para resolver
uma barreira de comunicação. Às vezes pensamos que sabemos o
que o outro vai dizer e, sem vacilar, cortamos o seu momento na
conversa. Somente depois descobrimos que não era nada daquilo
que iria falar, correndo o risco de criarmos uma barreira ainda
maior.
É preciso estar aberto à cordialidade. Nunca será demais
estarmos dispostos a desejar um bom dia, pedir desculpas, dizer
obrigado, pedir por favor... e a sorrir. Às vezes, gestos como estes
desarmam mecanismos de defesa e formas de ser não muito dadas
ao contato pessoal, ao diálogo e à interação.
O exercício de se colocar no lugar do outro (empatia) permite
fazer da comunicação um importante instrumento de fortalecimen-
to das relações interpessoais.
Gaudêncio Torquato destaca as funções da comunicação na
Administração Pública:
Um dos modos eficientes de planejar a comunicação na ad-
ministração púbica é espelhar seus programas em um leque de
funções. A seguir, um pequeno roteiro com 10 funções.
1. A comunicação como forma de integração interna – diapa-
são
Função: ajustamento organizacional. Os ambientes internos,
alimentados por eficientes fontes de comunicação, motivam-se e
integram-se ao espírito organizacional, contribuindo de forma mais
eficaz para a consecução das metas.
2. A comunicação como forma de expressão de identidade –
tuba de ressonância
Função: Imagem e credibilidade. O Poder Executivo sofre cons-
tantemente da desintegração das estruturas e equipes, o que acaba
gerando dissonância na comunicação. E dissonância fragmenta a
identidade governamental. A comunicação integrada e comandada
por um polo central tem condições de equacionar esse problema.
O poder legislativo carece de um planejamento de comunica-
ção externa, voltado para traduzir todas as funções e atividades,
salvaguardando a imagem da instituição. O poder judiciário, o mais
fechado, carece da mesma intensificação de programas de comu-
nicação externa.
3. A comunicação como base de lançamento de valores
Função: expressão de cultura. O sistema de comunicação é
fonte de irradiação de valores. No planejamento, um conjunto de
princípios valorativos se faz necessário para alimentar a cultura
interna e projetar o conceito junto aos diversos públicos-alvo. Os
valores devem estar centrados no interesse e no papel da institui-
ção, não nos interesses do dirigente. É claro que ele irá imprimir a
sua marca, mas a identidade institucional é o foco principal.
42
4. A comunicação como base de cidadania
Função: direito à informação. A comunicação deve ser enten-
dida como um dever da administração pública e um direito dos
usuários e consumidores serviços. Sonegar tal dever e negar esse
direito é um grave erro das entidades públicas. Os comunicadores
precisam internalizar esse conceito, na crença de que a base da
cidadania se assenta também no direito à informação.
5. A comunicação como função orientadora do discurso dos
dirigentes
Função: assessoria estratégica. Essa é uma das mais relevantes
funções da comunicação. Trata-se de elevar o status do sistema de
comunicação ao patamar estratégico de orientação das cúpulas
dirigentes. Essa função exige dos comunicadores boa bagagem
conceitual e cultural.
6. A comunicação como forma de mapeamento dos interesses
sociais
Função: pesquisa. Há de se considerar a prospecção ambiental
como ferramenta importante do planejamento estratégico de
comunicação. Afinal de contas, a pesquisa é que detecta o foco,
os eixos centrais e secundários, as demandas e expectativas dos
receptores.
7. A comunicação como forma de orientação aos cidadãos
Função: educativa. Nesse aspecto, a comunicação assume o
papel da fonte de educação, pela transmissão de valores, ideias e
cargas informativas que sedimentarão a bagagem de conhecimen-
to dos receptores.
8. A comunicação como forma de democratização do poder
Função: política. Compartilhar as mensagens é democratizar o
poder. Pois a comunicação exerce um poder. Assim, detém mais
poder quem tem mais informação. Nas estruturas administrativas,
tal poder é maior nas altas chefias. E quando se repartem as infor-
mações por todos os ambientes e categorias de públicos, o que se
está fazendo, de certa forma, é uma repartição de poderes.
9. A comunicação como forma de integração social
Função: social. A comunicação tem o dom de integrar os grupos
pelo elo informativo. Ou seja, quem dispõe das mesmas informa-
ções pode entender melhor seus semelhantes, dialogar, colocar-se
no lugar do interlocutor. A comunicação, como a língua, exerce o
extraordinário poder de integrar as comunidades, unindo-as em
torno de um ideal.
10. A comunicação como instrumento a serviço da verdade
Função: ética. Não se deve transigir. A verdade deve ser a fonte
de inspiração da comunicação pública. Até porque a mentira e as
falsas versões acabam sendo desmascaradas. A comunicação preci-
sa servir ao ideário da ética, valor básico dos cidadãos.24
A comunicação pode ser formal e informal. A comunicação
institucional é formal e diz respeito a qualquer tipo de informação
que tenha caráter oficial de uma instituição pública ou privada.
De acordo com Aluízio Ferreira (1997, 236), “é toda informação
cuja fonte ou proveniência seja uma entidade ou órgão estatal, ou
um ente privado que realize atividades que tenha caráter público”.
Em Planejamento de Relações Públicas na Comunicação Integrada,
Margarida Maria Krohiling Kunsch (2003, 165) afirma que “a co-
municação institucional é a responsável direta, por meio da gestão
estratégica das relações públicas, pela construção e formação de
24. Obtido em http://votoemarketing.blogspot.com.
br/2010/02/funcoes-da-comunicacao-na-administracao_28.html
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
uma imagem e identidade corporativas fortes e positivas de uma
organização. A comunicação institucional está diretamente ligada
aos aspectos corporativos institucionais que explicitam o lado
público das organizações, constrói uma personalidade creditiva or-
ganizacional e tem como proposta básica a influência político-social
na sociedade onde está inserta”. Uma definição objetiva e simples
de comunicação institucional é a de Abílio da Fonseca (1999, 140),
professor e especialista em relações públicas de Portugal, que
a designa “como conjunto que é de procedimentos destinados a
difundir informações de interesse público sobre as filosofias, as
políticas, as práticas e os objetivos das organizações, de modo a
tornar compreensíveis essas propostas”. Para Gaudêncio Torquato
do Rego (Apud Kunsh, 2003), “a comunicação institucional objetiva
conquistar simpatia, credibilidade e confiança, realizando, como
meta finalista, a influência político-social, a partir da utilização
de estratégias de relações públicas, tanto no campo empresarial
como no governamental, de imprensa, publicidade, até as técnicas
e práticas do lobby”. Em última instância, Margarida Kunsh conclui
que a comunicação institucional,através das relações públicas,
destaca os aspectos relacionados com a missão, os valores e a
filosofia da organização e soma para o desenvolvimento do que
chama de subsistema institucional, compreendido pela “junção
desses atributos.” Como comunicadores e formadores de opinião
que somos, com a utilização dessa importante ferramenta, temos o
poder de passar a informação de forma positiva sem nos esquecer,
entretanto, de que a comunicação institucional deve passar veraci-
dade e confiabilidade.
Por sua vez, a comunicação interpessoal é informal e acontece
quando pessoas trocam informações entre si, troca que pode ser
direta e imediata ou pode ser indireta e mediada, conforme Dante
Diniz Bessa (2006). No primeiro caso, as pessoas estão cara a cara
e se relacionam, principalmente, por meio da fala e da gesticula-
ção, como, por exemplo, quando conversam em algum ambiente
informal (em uma festa ou no intervalo do trabalho, por exemplo)
e contam histórias; relatam acontecimentos; descrevem pessoas;
dizem o que leram no jornal; avisam da chegada de alguém, contam
piadas, entre outros.
Já a comunicação indireta e mediada acontece quando as pes-
soas estão distantes e não podem se enxergar nem escutar uma
a outra. Nessa situação, elas precisam usar algum meio que lhes
possibilite a troca de informações, transportando a voz ou os gestos
que uma faz até a outra. Os meios utilizados podem ser variados
(telefone, carta, computador), mas uma vez usado um meio, ele
estará mediando (intermediando) a comunicação entre as pessoas
(BESSA, 2006).
Conforme Bessa (2006), “há uma semelhança fundamental
entre os dois tipos de comunicação: ambos são relações sociais
que colocam as pessoas em interação no próprio ato da troca de
informações”
PROCESSO DECISÓRIO E RESOLUÇÃO DE PROBLEMAS
Nos dias de hoje, com a competitividade cada vez mais acir-
rada entre as organizações, a todo momento necessitamos tomar
decisões sempre que estamos diante de um problema que apresen-
ta mais de uma alternativa de solução. Mesmo quando possuímos
uma única opção para solucioná-lo, poderemos ter a alternativa de
adotar ou não essa opção.
O processo de escolher o caminho mais adequado para a em-
presa, naquela circunstância, também é conhecido como tomada
de decisão.
Os administradores devem ter como objetivo em suas tomadas
de decisão:
43
• minimizar perdas;
• maximizar ganhos; e
• alcançar uma situação em que, comparativamente, o gestor
julgue que haverá um ganho entre o estado em que se encontra a
organização e o estado em que irá se encontrar depois de imple-
mentada a decisão.
Para que se tome a melhor decisão em determinadas situações
de problema, cabe à pessoa que vai tomar a decisão elaborar to-
das as alternativas possíveis sobre o problema em questão, visan-
do escolher o melhor caminho para otimizar a opção pela qual se
decidiu, possibilitando à empresa crescer e desenvolver-se nesse
contexto de competitividade tão agressiva.
O que significa decidir
• “Tomar decisões é o processo de escolher uma dentre um
conjunto de alternativas.”(Caravantes)
• “Uma decisão pode ser descrita, de forma simplista, como
uma escolha entre alternativas ou possibilidades com o objetivo de
resolver um problema ou aproveitar uma oportunidade.” (Sobral).
• “A tomada de decisão ocorre em reação a um problema, isto
é, existe uma discrepância entre o estado atual das coisas e o esta-
do desejável que exige uma consideração sobre cursos de ação al-
ternativos. (...) O conhecimento sobre a existência de um problema
e sobre a necessidade de uma decisão depende da percepção da
pessoa.” (Robbins).
• “(...) Embora tudo aquilo que um administrador faz envolva
a tomada de decisões, isso não significa que todas as decisões se-
jam complexas e demoradas. Naturalmente, as decisões estratégi-
cas têm mais visibilidade, mas os administradores tomam muitas
pequenas decisões todos os dias. Aliás, quase sempre as decisões
gerenciais são de rotina. No entanto, é o conjunto dessas decisões
que permite à organização resolver problemas, aproveitar oportu-
nidades e, com isso, alcançar seus objetivos.” (Sobral)
Administrar é, em última análise, tomar decisões.
Para atingir os resultados organizacionais de forma eficiente e
eficaz, é preciso fazer escolhas.
Qual o negócio da organização? Qual estratégia vai ser utiliza-
da? Qual tecnologia vai ser empregada? Que fonte de recursos fi-
nanceiros vai ser utilizada? A máquina será comprada ou alugada?
Estas e inúmeras outras perguntas precisam ser respondidas duran-
te a gestão de uma organização. Para respondê-las é preciso fazer
escolhas, é preciso decidir!
Técnicas de análise e solução de problemas
O MASP — Método de Análise e Solução de Problemas é um
método gerencial que é utilizado para a criação, manutenção ou
melhoria de padrões. É uma metodologia para se manter e contro-
lar a qualidade, e deve ser de amplo conhecimento de todos, ou
seja, deve ser dominada por todas as partes envolvidas dentro de
uma organização.
Esse método apresenta duas grandes vantagens:
• permite a solução de problemas de modo eficaz;
• permite que os indivíduos de uma organização se capacitem
de maneira a solucionar os problemas que sejam de sua responsa-
bilidade.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
O MASP é um caminho ordenado, composto de passos e
subpassos pré-definidos para a escolha de um problema, análise
de suas causas, determinação e planejamento de um conjunto de
ações que consistem uma solução, verificação do resultado da solu-
ção e realimentação do processo para a melhoria do aprendizado e
da própria forma de aplicação em ciclos posteriores.
Partindo também do pressuposto de que em toda solução há
um custo associado, a solução que se pretende descobrir é aquela
que maximize os resultados, minimizando os custos envolvidos.
Há, portanto, um ponto ideal para a solução, em que se pode
obter o maior benefício para o menor esforço, o que pode ser defi-
nido como decisão ótima (BAZERMAN).
A construção do MASP como método destinado a solucionar
problemas dentro das organizações passou pela idealização de um
conceito, o ciclo PDCA, para incorporar um conjunto de ideias in-
ter-relacionadas que envolve a tomada de decisões, a formulação
e comprovação de hipóteses, a objetivação da análise dos fenôme-
nos, dentre outros, o que lhe confere um caráter sistêmico.
Embora o MASP derive do ciclo PDCA, é importante que não
se confunda os dois métodos, pois: O MASP é um método eficaz,
ele procura resolver problemas de forma rápida e objetiva e com
menor custo a empresa, ou seja, é um método que tem como ca-
racterística a racionalidade utilizando lógica e dados.
O MASP é formado por oito etapas:
O processo de tomada de decisões
A necessidade de tomar decisões rapidamente em um mun-
do cada vez mais complexo e em contínua transformação, pode ser
desconcertante, pela impossibilidade de assimilar toda a informa-
ção necessária para adotar a decisão mais adequada. O importante
é adotar um enfoque proativo de tomada de decisões, ou seja, de-
vemos tomar decisões sem esperar que os outros o façam por nós,
ou mesmo sem esperar a nos ver forçados a fazê-lo.
Resumidamente, tudo isso nos leva a pensar que tomar deci-
sões supõe um processo mental que considera os seguintes passos
(CASSARRO, 2003, p. 67-72):
• identificação do problema: temos que reconhecer quando
estamos ante um problema para buscar alternativas a ele. Nesse
primeiro escalão, temos que perguntar: o que decidir?
• análise do problema: nesse passo, devemos identificar as
causas do problema e suas consequências e recolher a máxima in-
formação sobre ele. Nessa ocasião, a questão a resolver é identifi-
car as opções possíveis;
44
• avaliação ou estudo de opções/alternativas: aqui temos que
nos preocupar em identificar as possíveis soluções ao problema ou
tema, assim como suas prováveis consequências;
• seleção da melhor opção: uma vez analisadas todas as op-
ções, devemos escolher a que nos parece mais conveniente e ade-
quada;
• colocar em prática as medidas tomadas: uma vez tomada a
decisão, devemos levá-la à prática e observar sua evolução; e
• avaliação dos resultados: nessa última fase temos que consi-
derar se o problema foi resolvido conforme o previsto, analisando
os resultados para conseguir o objetivo pretendido.
Segundo Cassarro (2003, p. 75-81), uma vez vistos os passos
distintos e elementos que temos que considerar no processo de
tomada de decisões, relacionamos as possíveis falhas ou erros em
que se pode incorrer na forma de tomar decisões, como:
• não realizar um bom estudo da situação. Falta de informação
(falta de dados);
• falta de decisão porque não se tem a informação completa;
• resolver os sintomas em vez das causas;
• demora nas decisões por temer o equívoco. Extrema meti-
culosidade;
• mudança constante de prioridades, indefinição. Falta de ob-
jetivos;
• decisões extremamente rápidas, quase compulsivas, para
acabar quanto antes com o problema;
• considerar só a primeira alternativa de que se dispõe;
• decidir entre as alternativas por intuição sem elaborar crité-
rios;
• acomodar-se aos critérios tradicionais ou convencionais na
tomada de decisões;
• pretender resolver um excessivo número de problemas e to-
mar, simultaneamente, muitas decisões; e
• falta de antecipação de riscos. Falta de previsão.
Todo o processo de tomada de decisões deve assumir riscos,
porque qualquer decisão, embora planejada cuidadosamente, im-
plica um risco em si.
Acrescenta-se, também, a necessidade de renúncia, isto é, ao
mesmo tempo que se opta por uma alternativa (decisão), renuncia-
-se aos benefícios potenciais de outras opções e, finalmente, com
responsabilidade, pois quem toma uma decisão deve aceitar a res-
ponsabilidade das consequências. Se não compartilhamos a toma-
da de decisões, não é justo dividir a responsabilidade
1. Identificação do problema
A identificação do problema é a primeira etapa do processo de
melhoria em que o MASP é empregado. Se feita de forma clara e
criteriosa pode facilitar o desenvolvimento do trabalho e encurtar o
tempo necessário à obtenção do resultado.
A identificação do problema tem pelo menos duas finalidades:
(a) selecionar um tópico dentre uma série de possibilidades,
concentrando o esforço para a obtenção do maior resultado pos-
sível; e
(b) aplicar critérios para que a escolha recaia sobre um proble-
ma que mereça ser resolvido.
O que é um problema?
Não é fácil explicar precisamente o que é um problema, mas,
de maneira geral, podemos dizer que é uma questão que nos pro-
pomos resolver. Perceba que solucionar um problema não significa,
necessariamente, ter-se um método para solucioná-lo.
Exemplo:
– Uma pessoa enfrenta problemas para alcançar certos objeti-
vos e não sabe que ações deve tomar para conseguir solucioná-los.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Então, ao resolver um problema identificamos os seguintes
componentes:
• um objetivo a ser alcançado;
• um conjunto de ações pré-pensadas para resolvê-lo; e
• a situação inicial do problema.
Outro exemplo:
Imaginemos uma produção de parafusos. Considera-se normal
a existência de 10 defeitos por milhão de parafusos fabricados. Ad-
mite-se a ocorrência de um problema apenas quando for consta-
tado um número de defeitos que ultrapasse a razão de mais de 10
parafusos defeituosos por milhão produzido.
Nesse sentido, um problema é sempre um resultado indese-
jável (Falconi), mas geralmente a solução implica o retorno a um
desempenho anterior aceitável.
Na abordagem do autor Maximiano, “um problema é uma si-
tuação que exige uma decisão ou solução, e para tanto oferece um
conjunto de possibilidades, entre as quais é necessário escolher
uma ou mais”. Na abordagem desse autor, os problemas podem ser
caracterizados por:
(a) diferença entre situação real e ideal;
(b) situação adversa;
(c) missões e objetivos;
(d) situação que oferece escolhas;
(e) obstáculos ao tentar atingir metas; e
(f) desvios do comportamento esperado.
Passos da Etapa 1 –
Identificação do problema
- Identificação dos problemas mais comuns
- Levantamento do histórico dos problemas
- Evidência das perdas existentes e ganhos possíveis
- Escolha do problema
- Formar a equipe e definir responsabilidades
- Definir o problema e a meta
2. Observação
A observação do problema é a segunda etapa do MASP e con-
siste averiguar as condições em que o problema ocorre e suas ca-
racterísticas específicas do problema sob uma ampla gama de pon-
tos de vista.
O ponto preponderante da etapa de Observação é coletar in-
formações que podem ser úteis para direcionar um processo de
análise que será feito na etapa posterior. Kume compara esta etapa
com uma investigação criminal observando que “os detetives com-
parecem ao local do crime e investigam cuidadosamente o local
procurando evidências” o que se assemelha a um pesquisador ou
equipe que buscam a solução para um problema.
3. Análise
A etapa de análise é aquela em que serão determinadas as
principais causas do problema. Se não identificamos claramente as
causas provavelmente serão perdidos tempo e dinheiro em várias
tentativas infrutíferas de solução. Por isso ela é a etapa mais impor-
tante do processo de solução de problemas. Para Kume a análise se
compõe de duas grandes partes que é a identificação de hipóteses e
o teste dessas hipóteses para confirmação das causas. A identifica-
ção das causas deve ser feita de maneira “científica” o que consiste
da utilização de ferramentas da qualidade, informações, fatos e da-
dos que deem ao processo um caráter objetivo.
45
Essa etapa consiste em fazer uma análise das perdas que estão
ocorrendo, que estão sendo causadas pelo problema em questão,
assim como os potenciais ganhos que o MASP pode trazer. O item
“quanto” da fase anterior pode subsidiar a presente. Falconi afirma
que nesta fase se deve responder, basicamente, a duas coisas: o
que se está perdendo e o que é possível ganhar.
Lembramos que quando nos referirmos a perdas de natureza
qualitativa temos grande dificuldade para medir seu custo para a
organização ou até mesmo podemos dizer que isso seja impossível.
Quais podem ser os custos do aumento do número de ocorrências
de reclamações dos clientes? Quais serão os custos para a imagem
da organização, provocados pela perda de credibilidade em decor-
rência de algum defeito existente em um determinado produto?
Passos da Etapa 3 –
Análise
- Levantamento das variáveis que influenciam no problema
- Escolha das causas mais prováveis (hipóteses)
- Coleta de dados nos processos
- Análise das causas mais prováveis; confirmação das hipóteses
- Teste de consistência da causa fundamental
- Foi descoberta a causa fundamental?
4. Plano de Ação
Uma vez que as verdadeiras causas do problema foram iden-
tificadas, ou pelo menos as causas mais relevantes entre várias, as
formas de eliminá-las devem então ser encontradas Para Hosotani
esta etapa consiste em definir estratégias para eliminar as verda-
deiras causas do problema identificadas pela análise e então trans-
formar essas estratégias em ação. Conforme a complexidade do
processo em que o problema se apresenta, é possível que possa
existir um conjunto de possíveis soluções. As ações que eliminam as
causas devem, portanto, ser priorizadas, pois somente elas podem
evitar que o problema se repita novamente.
Passos da Etapa 4:
Plano de ação
- Definir estratégia de ação.
- Elaborar plano de ação.
Essa fase consiste no estabelecimento de metas a atingir, isto
é, elas devem ser alcançadas com o método MASP. Na maioria dos
MASPs de manutenção, o objetivo é, de maneira geral, o retorno às
condições ideais anteriores à ocorrência do problema.
5. Ação
Na sequência da elaboração do plano de ação, está o desen-
volvimento das tarefas e atividades previstas no plano. Esta etapa
do MASP consiste em nomear os responsáveis pela sua execução,
iniciando-se por meio da comunicação do plano com as pessoas en-
volvidas, passando pela execução propriamente dita, e terminando
com o acompanhamento dessas ações para verificar se sua execu-
ção foi feita de forma correta e conforme planejado.
Passos da Etapa 5 –
Ação
- Divulgação e alinhamento
- Execução das ações
- Acompanhamento das ações
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
6. Verificação
Essa etapa do MASP representa a fase de check do ciclo PDCA e consiste na coleta de dados sobre as causas, sobre o efeito final
(problema) e outros aspectos para analisar as variações positivas e negativas possibilitando concluir pela efetividade ou não das ações de
melhoria (contramedidas). É nesta etapa que se verifica se as expectativas foram satisfeitas, possibilitando aumento da autoestima, cresci-
mento pessoal e a descoberta do prazer e excitação que a solução de problemas pode proporcionar às pessoas (HOSOTANI).
Parker observa que “nenhum problema pode ser considerado resolvido até que as ações estejam completamente implantadas, ela
esteja sob controle e apresente uma melhoria em performance”. Assim, o monitoramento e medição da efetividade da solução implantada
são essenciais por um período de tempo para que haja confiança na solução adotada. Hosotani também enfatiza este ponto ao afirmar
que os resultados devem ser medidos em termos numéricos, comparados com os valores definidos e analisados usando ferramentas da
qualidade para ver se as melhorias prescritas foram ou não atingidas.

Passos da Etapa 6 –

Verificação
- Comparar resultados obtidos com os previstos.
- Listar efeitos colaterais não previstos.
- Verificar nível do bloqueio observado (grau de eficácia do plano de ação)

7. Padronização
Uma vez que as ações de bloqueio ou contramedidas tenham sido aprovadas e satisfatórias para o alcance dos objetivos ela podem ser
instituídas como novos métodos de trabalho. De acordo com Kume existem dois objetivos para a padronização. Primeiro, afirma o autor,
sem padrões o problema irá gradativamente retornar à condição anterior, o que levaria à reincidência. Segundo, o problema provavelmen-
te acontecerá novamente quando novas pessoas (empregados, transferidos ou temporários) se envolverem com o trabalho. A preocupa-
ção neste momento é, portanto, a reincidência do problema, que pode ocorrer pela ação ou pela falta da ação humana. A padronização
não se faz apenas por meio de documentos.

Os padrões devem ser incorporados para se tornar “uma dos pensamentos e hábitos dos trabalhadores” (KUME), o que inclui a edu-
cação e o treinamento.
Passos da Etapa 7 –
Padronização
- Elaboração ou alteração de documentos
- Registro e comunicação
- Definir mudanças que devem ser incorporadas ao Procedimento Padrão Operacional — PPO.
- Revisar padrão (Modificar / Comunicar).
- Treinar pessoal (no PPO revisado).
- Comunicação clara e adequada dos motivos do treinamento.
- Auditar cumprimento do padrão

8. Conclusão
A etapa de Conclusão fecha o método de análise e solução de problemas. Os objetivos da conclusão são basicamente rever todo o
processo de solução de problemas e planejar os trabalhos futuros. Parker reconhece a importância de fazer um balanço do aprendizado,
aplicar a lições aprendidas em novas oportunidades de melhoria.
Passos da Etapa 8 –
Conclusão
- Identificação dos problemas remanescentes
- Planejamento das ações antirreincidência
- Balanço do aprendizado
- Concluir MASP e elaborar relatório sobre o mesmo.

O MASP é um método que permanece atual e em prática contínua, resistindo às ondas do modismo, incluindo aí a da Gestão da Qua-
lidade Total, sendo aplicado regularmente até progressivamente por organizações de todos os portes e ramos.

46
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
FATORES QUE AFETAM A DECISÃO

São inúmeros os fatores que afetam a decisão, tais como custos envolvidos, fatores políticos, objetivos, riscos que podem ser assu-
midos, tempo disponível para decidir, quantidade de informações disponíveis, viabilidade das soluções, autoridade e responsabilidade do
tomador de decisão, estrutura de poder da organização etc.
Chiavenato destaca três condições sob as quais a decisão pode ser tomada:

CERTEZA RISCO INCERTEZA

Certeza: É a situação em que temos sob controle todos os fatores que afetam a tomada de decisão. Sabemos quais são os riscos e
probabilidades de ocorrência de eventos, temos informações sobre custos, sabemos quais são os fatores potencializadores e restritores,
temos estudos de viabilidade das alternativas etc.
Risco: É a situação em que sabemos a probabilidade de ocorrência de um evento, mas que tomamos diferentes decisões, de acordo
com os riscos que estamos dispostos a assumir.
Incerteza: Situação em que o tomador de decisão tem pouca ou nenhuma informação a respeito da probabilidade de ocorrência de
cada evento futuro.

Tipos de decisões

Maximiano ensina que uma decisão é uma escolha entre alternativas ou possibilidades.
As decisões são escolhas necessárias para a resolução de problemas ou aproveitamento de oportunidades, sejam elas relativas a as-
pectos operacionais, como comprar ou alugar uma máquina, ou estratégicos, como entrar ou não no mercado internacional.
Todos sabemos que o tipo e a qualidade de decisões tomadas nas organizações afetam todo o seu contexto, podendo influenciar es-
tratégias organizacionais, políticas ou até mesmo uma determinada parcela da sociedade onde elas estejam inseridas.

47
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Por essa razão, ao longo do tempo, os gestores vêm se apoian-
do em diversos fatores para que a tomada de decisão seja o mais
assertiva possível e o tomador de decisão possa estar mais seguro
diante de possíveis e prováveis problemas que possam surgir.
De maneira geral, podemos dizer que os gestores, no momen-
to da tomada de decisão, poderão se defrontar com dois tipos de
situação que, de acordo com sua natureza, terão e abordagem dife-
rente para se alcançar as soluções adequadas.
O processo de tomar decisões, ou processo decisório, se com-
põe de uma sequência de etapas, que vão da identificação da ques-
tão a ser resolvida até a ação, quando uma alternativa de solução é
colocada em prática.
As decisões nas organizações se dividem em duas categorias
principais: as programadas e as não programadas.
Podemos considerar decisões programadas aquelas que toma-
mos quando percebemos os problemas como bem compreendidos,
altamente estruturados, rotineiros, repetitivos e para cuja solução
podemos utilizar procedimentos e regras sistemáticos. Essas deci-
sões são sempre semelhantes.
As decisões programadas ou estruturadas compõem o acervo,
o estoque de soluções armazenadas pela organização, com base
nas experiências anteriores por que passou.
São utilizadas, portanto, para resolver problemas que já foram
enfrentados antes e que possuem um comportamento semelhante.
Para estes tipos de problemas, não há necessidade de criação
de alternativas de solução e escolha da mais adequada. Basta seguir
as ações que já foram exercidas com sucesso nas ocasiões anterio-
res. Por este motivo, são mais comuns no nível operacional, na base
da pirâmide hierárquica.
Como exemplo, podemos citar uma situação de incêndio, onde
já há um roteiro de etapas a serem seguidas, já se sabe qual ca-
minho os ocupantes de cada andar do prédio devem seguir, pois
todo o estudo da melhor rota de fuga já foi feito com antecedência.
Esses são exemplos de decisões programadas, pois são repetitivas
e rotineiras.
Por este motivo, são mais comuns no nível operacional, na base
da pirâmide hierárquica.
As decisões não programadas ou não estruturadas são neces-
sárias em situações em que as decisões programadas não conse-
guem resolver.
Quando nos referimos a decisões não programadas nos referi-
mos àquelas que resultam de problemas que não são bem compre-
endidos, são “pobres” de estruturação, tendem a ser singulares e
não se prestam aos procedimentos sistêmicos ou rotineiros.
São situações inesperadas, que a organização está enfrentando
pela primeira vez e que admitem diferentes formas de resolução,
cada uma com suas vantagens e desvantagens.
Estas situações exigem uma análise mais profunda, um diag-
nóstico para o perfeito entendimento do problema até a tomada
de decisão que vai levar à ação. Por este motivo são mais comuns
no nível institucional ou estratégico da organização, no topo da pi-
râmide hierárquica.
Os problemas que exigem esse tipo de decisões serão solucio-
nados a partir da habilidade dos gerentes em tomar decisões, já
que não existem soluções rotineiras.
Como exemplo, podemos citar os gerentes, principalmente
nos níveis mais altos da organização, que muitas vezes necessitam
tomar decisões não programadas durante o curso de definição de
metas e estratégias de uma empresa e em suas atividades diárias.
Em muitas ocasiões eles utilizam sua própria experiência na solução
desse tipo de problema, procurando princípios e soluções que pos-
48
sam ser aplicados à situação, mas sempre levando em consideração
que as metodologias de solução de problemas passados podem não
ser aplicáveis no caso em questão.
Pelo fato de as decisões não programadas serem tão importan-
tes para as empresas e tão comuns para a gerência, a eficiência de
um gerente muitas vezes será julgada de acordo com a qualidade de
sua tomada de decisão.
Também há tipos de decisão quanto ao nível organizacional em
que ela é tomada. Assim, decisões estratégicas são aquelas mais
amplas, referentes à organização como um todo e sua relação com
o ambiente. São tomadas nos níveis mais altos da hierarquia e pos-
suem consequências de longo prazo.
As decisões táticas ou administrativas são tomadas nos níveis
das unidades organizacionais ou departamentos.
Decisões operacionais, por sua vez, são aquelas tomadas no
dia-a-dia, relacionadas a tarefas e aspectos cotidianos da realida-
de organizacional. Vimos, nos elementos da decisão, a definição de
tomador da decisão. Maximiano nos ensina uma outra tipologia,
referente a quem é o tomador de decisões:
Decisões autocráticas: São decisões tomadas sem discussões,
acordos e debates. O tomador de decisão deve ser um gerente ou
alguém com responsabilidade e autoridade para tal. É uma forma
rápida de tomada de decisão e não deve ser questionada. Muitas
vezes, são decisões de cunho estritamente técnico.
Decisões compartilhadas: São aquelas decisões tomadas de
forma compartilhada, entre gerente e equipe. Têm características
marcantes, tais como o debate, participação e busca de consenso.
Podem ser consultivas, quando a decisão é tomada após a consul-
ta,ou participativa, quando a decisão é tomada de forma conjunta.
Decisões delegadas: “São tomadas pela equipe ou pessoa que
recebeu poderes para isso. As decisões delegadas não precisam ser
aprovadas ou revistas pela administração. A pessoa ou grupo assu-
me plena responsabilidade pelas decisões, tendo para isso a infor-
mação, a maturidade, as qualificações e as atitudes suficientes para
decidir da melhor maneira possível”.
Identificamos ainda, dentro do conceito de elementos da de-
cisão o item de: Certeza, risco e incerteza - Podemos chamar de
incerteza aquela situação que, muitas vezes, se configura por existi-
rem informações insuficientes e dúbias para os tomadores de deci-
são. Isso certamente inviabiliza a clareza das alternativas e traz con-
sigo riscos inerentes, fazendo com que a decisão tomada se torne
mais difícil de ser operacionalizada.
Mas, para escolher a alternativa mais eficaz, além de ser neces-
sário identificar claramente qual é o problema e de se ter em mãos
informações de qualidade, o gestor precisa possuir também um co-
nhecimento aprofundado do mercado em que atua, conhecendo
seus concorrentes e a capacidade organizacional deles. É assim que
são geridas empresas bem estruturadas e administradas. Esse gru-
po é composto especialmente pelas organizações de grande porte.
É importante que o gestor decida com rapidez e que reduza
a incerteza. Agindo assim poderá planejar de maneira estratégica
possíveis ações futuras que poderão dar à sua empresa vantagem
competitiva em relação às concorrentes.
• decisão em condições de certeza – ocorre quando há total
conhecimento de todos os estados da natureza do processo deci-
sório.
Chamamos de certeza saber 100% sobre a situação que está
ocorrendo no instante em que se está tomando a decisão.
• decisão em condições de risco – ocorre quando não são co-
nhecidas as probabilidades associadas a cada um dos estados da
natureza do processo decisório.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
A situação é pouco conhecida. Para a tomada de decisão em
condições de risco, a certeza irá variar entre 0% e 100%. Sob con-
dições de risco, o gestor utiliza a experiência pessoal, sua intuição
ou informações secundárias para mensurar as chances de acerto de
alternativas ou resultados.
• decisão em condições de incerteza ou em condições de igno-
rância – ocorre quando não se obtiveram informações e dados so-
bre as circunstâncias do processo decisório ou em relação à parcela
dessa situação. Para decidir numa situação dessas deve-se recorrer
à intuição e à criatividade.
• decisão em condições de competição ou em condições de
conflito – ocorre quando a estratégia e a situação em si do processo
de tomada de decisão são determinadas pela ação de competido-
res. Quando ocorre de um gestor, ao tomar uma decisão, prever
que não haverá nenhum resultado não previsto, classificamos essa
decisão como uma decisão programada.
NOÇÕES BÁSICAS DE GERÊNCIA E GESTÃO DE
ORGANIZAÇÕES E DE PESSOAS
Administração de recursos humanos
Finalidades da gestão de pessoas
Gestão de Pessoas ou Administração de Recursos Humanos
(ARH) é o conjunto de políticas e práticas necessárias para conduzir
os aspectos da posição gerencial relacionados com as “pessoas” ou
recursos humanos, incluindo recrutamento, seleção, treinamento,
recompensa e avaliação de desempenho. É o conjunto de decisões
integradas sobre as relações de emprego que influencia a eficácia
dos funcionários e das organizações (CHIAVENATO, 1999, p.8). Seus
objetivos são:
• Ajudar a organização a alcançar seus objetivos e realizar sua
missão;
• Proporcionar competitividade à organização;
• Proporcionar à organização, empregados bem treinados e
bem motivados;
• Aumentar a auto-realização e a satisfação dos empregados
no trabalho;
• Desenvolver e manter qualidade de vida no trabalho;
• Administrar a mudança;
• Manter políticas éticas e comportamento socialmente res-
ponsável.
Durante muito tempo as organizações consideraram o capital
financeiro como a principal fonte de desenvolvimento. Todavia atu-
almente percebe-se que a força para o desenvolvimento das orga-
nizações está nas pessoas. Empresas tiveram seu desenvolvimento
comprometido pela inabilidade na seleção de pessoas; por falta de
boas ideias; por falta de potencial criativo; falta de entusiasmo e
motivação da equipe; falta de conhecimentos e competências e
não pela falta de recursos financeiros (Chiavenato, 2005).
No trabalho de César et. al. (2006), destaca-se que a estratégia
e o planejamento de RH têm mudado e crescido significativamente
nos últimos vinte e cinco anos (GUBMAN, 2004), fato revelado pe-
las mudanças da área de RH no período. Viu-se uma evolução desde
o pensamento pouco estratégico (anterior aos anos da década de
1980 e que resumia a área de RH ao DP – Departamento Pessoal), o
aparecimento de estratégias funcionais (década de 80), a proposta
de desenvolvimento de capacidades estratégicas (nos anos iniciais
da década de 90) até a visão atual, de busca de alinhamento da área
aos resultados estratégicos.
49
Essas mudanças na área de RH espelharam-se nas mudanças
do mercado de trabalho e das rupturas verificadas no pensamento
relacionado às estratégias de negócios, notadamente na discussão
que se fez relacionada à competitividade e ao desenvolvimento de
competências essenciais para o negócio.
ANTES AGORA
• operacional • estratégica
• foco no curto prazo • foco no longo prazo
• papel administrativo • papel consultivo
• ênfase na função • ênfase no “negócio”
• foco no público interno • foco públicos interno e
• reativa/solucionadora de • externo
problemas • proativa e preventiva
• foco no processo e atividades • foco nos resultados
Figura – Síntese das mudanças na função de RH
Fonte: Helena Tonet
Enquanto as estratégias funcionais prendiam-se às funções
clássicas da área de RH, voltadas para atender a alguma demanda,
as capacidades estratégicas tinham como foco o estudo da cultura,
das competências e do desenvolvimento do comprometimento dos
empregados para que a empresa alcançasse seus objetivos.
A visão atual pressupõe que a área de RH dê conta: da atração,
provimento e retenção de pessoas; do alinhamento, mensuração
e remuneração alinhada à performance da empresa e dos empre-
gados; do controle de investimento em pessoas, de acordo com as
demandas da empresa (GUBMAN, 2004). Dentro desta nova visão,
estratégica, o foco da área de RH é móvel, conforme as mudanças
no cenário no qual a organização está imersa, mudanças estas que
podem interferir no mercado de trabalho ou no resultado da em-
presa. Assim, dá-se importância a ações diferentes dentro da área,
dependendo das exigências da organização para um determinado
momento.25
Ashton et al. (2004) apontam que a área de RH tem três capa-
cidades-chave que devem atuar de maneira simultânea para ajudar
as empresas a serem competitivas: em primeiro lugar, distribuir
os serviços relacionados a processos de RH, de modo que todos
os empregados possam ter acesso aos canais internos ou externos
a eles relacionados. Em segundo lugar, estabelecer serviços de
consultoria de gestão de RH que funcionem como parceiros para
executivos, unidades de negócio e gestores de linha; esse tipo de
consultoria deve estar ligado às necessidades específicas de cada
área, oferecendo serviços ligados às competências essenciais da
área e aos aspectos de diferenciação que sejam chave para o ne-
gócio. Em terceiro lugar, a área deve oferecer mais apoio e serviços
estratégicos para a direção da organização. Esta terceira opção é
vista pelos autores como o futuro da área e envolve significativas
mudanças, que devem ser feitas na mesma velocidade e às mesmas
condições de custo exigidos para o negócio em si. Além disto, Ash-
ton et al. (2004) propõem seis características para que a área de RH
seja estratégica:
I – Foco na estratégia do negócio, baseada na compreensão do
negócio em si;
II – medidas de desempenho dos objetivos que sejam alinhadas
aos objetivos do negócio;
25. Ana Maria Roux Valentini Coelho CÉSAR; Roberto CODA;
Mauro Neves GARCIA. Um novo RH? – avaliando a atuação e o pa-
pel da área de RH em organizações brasileiras. FACEF PESQUISA –
v.9 – n.2 – 2006.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
III – alta competência na análise de causa e efeito, priorização
e execução de programas da área, o que envolve habilidades ana-
líticas;
IV – excelência em serviços de relacionamento e competências
para desenvolver o nível de tecnologia da informação;
V – atuação na estrutura da organização e no desenvolvimento
de capacidades que estejam alinhadas a ambientes que exigem alto
desempenho;
VI – oferta de gestão de relacionamentos de modo a equilibrar
oferta, demanda e expectativas de clientes internos, escolhendo
prioridades e alterando alvos, sempre que necessário. Em outras
palavras, é preciso que gestores da área de RH pensem como ges-
tores do negócio o que, segundo os autores, tradicionalmente não
ocorre, vez que gestores de RH não adotam as crenças dos outros
altos gestores e não atuam como tal.
Percebe-se que os gestores e áreas de RH precisam migrar
de um modelo mais transacional para atuarem como parceiros
estratégicos do negócio. Esta visão estratégica da área de Recursos
Humanos é essencial para que uma empresa se expanda global-
mente. Globalização, tecnologia e mudanças sociais têm contribu-
ído para a emergência de mercados e competidores, crescentes
pressões de acionistas e desafios crescentes em relação a custos,
tempo de desenvolvimento de produtos e serviços, e qualidade. As
organizações precisam que as funções de RH estejam alinhadas ao
propósito da organização, de modo que as mesmas dêem suporte à
estratégia do negócio (ASHTON et al., 2004).
A questão é ser estratégico quando se tem tempo e recursos
apenas para o operacional, desafiando a área de RH a estruturar-se
para criar maior valor às organizações. David Ulrich (1988) sugere
cinco ações para que RH crie valor para a organização:
I. Entender o mundo externo;
II. Definir e atender os stakeholders (funcionários, clientes,
investidores e gerentes de linha);
III. Atualizar e inovar as práticas de RH (pessoas, performance,
informação e trabalho);
IV. Reger a organização de RH e definir uma estratégia de
recursos humanos;
V. Assegurar o profissionalismo dos funcionários de RH por
meio de suas atuações e competências.
Estas ações nada mais são do que parte das competências
de qualquer gestor de área de uma organização Assim, Wessling
(2008) defende que a área de RH deve olhar o negócio com lente
estratégica e realizar mudanças profundas e significativas no modo
de operar, alinhando seu novo papel junto aos clientes internos;
definir, remanejar e treinar suas competências, e adequar os sis-
temas de RH com foco nos resultados, uma vez que a Gestão de
Pessoas contribui com o dinamismo, a agilidade e a competitivida-
de próprias das organizações de sucesso.
A área de RH deve estar totalmente alinhada à cultura da
empresa, pois a compreensão dos vínculos construídos dentro do
ambiente de trabalho é a etapa inicial para o desafio de gerir as
pessoas. Para Soledade (2007), é através do entendimento dos
elementos constituintes da cultura que é possível compreender
os mecanismos de interação entre os colaboradores e as tarefas
que executam, sendo possível destacar ainda os seguintes fatores
críticos de sucesso:
I – Desenvolvimento de lideranças capazes de alinhar as expec-
tativas do grupo com os objetivos da empresa, criando as condições
de reciprocidade essenciais para atingir um desempenho que aten-
da às pressões internas e externas da organização. As lideranças
devem ser legitimadas tanto pelo enfoque do empregado quanto
pelo da empresa, para que possam efetivamente atuar como elos
entre estes dois polos, buscando atuar de maneira conciliatória na
resolução dos conflitos surgidos.
50
II – Busca da melhoria da eficiência dos grupos, calcada nos
atributos pessoais, cooperação intra e interequipes, capacidade de
adaptação e desenvolvimento de compromisso entre colaborado-
res e empresa.
III – Livre fluxo de informações, tendo cada componente do
grupo plena consciência da relação de causa e efeito existente nas
tarefas executadas.
IV – Treinamento e reciclagem constantes, permitindo que os
colaboradores incorporem novos conhecimentos que permitam
analisar criticamente o seu trabalho e seu ambiente, permitindo
que busquem a melhoria contínua como indivíduo.
V – Cenário propício para o desenvolvimento de estruturas
auto-reguladoras a partir de indivíduos autônomos e participantes.
Desta forma, as equipes possuem a capacitação necessária para
gerir seus próprios recursos de forma otimizada.
Nesta escala, a gestão de RH está plenamente disseminada
pela empresa, sendo cada líder um gestor das pessoas sob a sua
responsabilidade. A área de recursos humanos atua então como
órgão consultivo, constantemente sintonizado com as tendências
do mercado e introduzindo novas ideias à estrutura vigente. Assim,
os profissionais de Recursos Humanos devem evitar os vícios inter-
nos, buscando sempre novos patamares de desempenho através
da aplicação de “benchmarkings” (SOLEDADE, 2007).
A moderna Gestão de Pessoas, segundo Chiavenato (2005),
baseia-se em três aspectos:
I – tratar as pessoas como seres humanos que possuem
conhecimentos, competências, com uma história pessoal que os
torna únicos, diferentes entre si e não como recursos necessitando
que alguém as administre pois são sujeitos passivos das ações das
organizações;
II – tratar como talentos que impulsionam a organização,
dotando-a de dinamismo, de conhecimento para continuar com-
petitiva;
III – tratar as pessoas como parceiros que investem na orga-
nização através de seus esforços, dedicação, comprometimento,
responsabilidade tendo como expectativa o retorno deste investi-
mento traduzidos em autonomia, desenvolvimento, remuneração,
reconhecimento, dentre outros.
Os programas de RH devem ser desenhados de modo a ofe-
recer benefícios e oportunidades de crescimento profissional aos
empregados. A função de administrar Recursos Humanos é das
lideranças (supervisores/gerentes) das organizações. A função
dos profissionais de Recursos Humanos é de buscar ferramentas e
práticas modernas de gestão de pessoas para facilitar, dar suporte
e apoiar as lideranças na fixação das estratégias, na implementação
dos processos de mudança organizacional, e nos processos de
aprendizagem e desenvolvimento das pessoas; estimular o autode-
senvolvimento das pessoas; manter os referenciais da organização
transparente.
As organizações necessitam de profissionais de RH que tenham
perfil generalista e não mais de especialistas, dando maior abran-
gência às atividades e responsabilidades, devendo possuir maior
qualificação e capacitação profissional (Resende e Takeshima,
2000). Deve-se atentar para:
a) GESTÃO ESTRATÉGICA DE RH: Integrar-se com os objetivos
maiores da organização e como suporte mais efetivo às áreas pro-
dutivas e de negócios, favorecendo o cumprimento de suas metas
(Resende e Takeshima, 2000)
b) GESTÃO INTEGRADA DE RH: Entrosar as atividades, os pro-
jetos, planos e sistemas para garantir que a missão e objetivo da
área sejam cumpridos, obtendo sinergia nas funções principais de
recursos humano(Resende e Takeshima, 2000).
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
• conceitual- saber o porquê – entender as razões, estabelecer
relações, know-why
• interpessoal – saber ser – entender as pessoas, estabelecer
relacionamentos convergentes, estimular motivações, decodificar
emoções, perceber perfis
• sobre o negócio – saber realizar – agir consoante demandas
organizacionais – competências distintivas, essenciais, básicas
Soledade (2007) diz que tradicionalmente são atribuídos 4
objetivos à área de RH: a) recrutamento e seleção de indivíduos
capazes de atender aos desejos e expectativas da empresa; b) ma-
nutenção dos colaboradores na empresa; c) desenvolvimento das
pessoas; d) folha de pagamento, admissão, demissão.26
Entretanto, o passar das últimas décadas mostra uma mudança
neste cenário, com a gestão de RH sendo exercida não mais por uma
área específica, por haver se tornado um atributo de qualquer líder
de equipe. Esta mudança de perspectiva levou à descentralização
dos objetivos acima citados, que passaram a ser absorvidos pelas
diversas áreas da empresa, sendo responsabilidade de cada líder, a
Figura – Gestão Integrada de RH gestão dos colaboradores sob a sua responsabilidade. Cabe então
Fonte: Tania Del Tedesco- 2007 à nova área de RH, atuar como um agente facilitador do processo
de gestão de pessoas, propiciando as áreas da empresa os recursos
Das mudanças organizacionais em curso, destacam-se: e instrumentos necessários a este novo desafio (SOLEDADE, 2007).
• Horizontalização das estruturas, redução de níveis hierárqui- Menezes acrescenta que a Gestão de Pessoas é contingencial
cos, estruturas em rede; e situacional por ser dependente da cultura da organização, da
• Equipes multifuncionais com bastante autonomia e com o estrutura organizacional adotada, das características do contexto
compromisso de agregar valor; ambiental, do negócio da organização, da tecnologia adotada,
• Visão e ação estratégica fazendo parte do cotidiano das entre outros fatores. Seus objetivos são:
pessoas e orientando resultados; • Ajudar a organização a alcançar seus objetivos e realizar sua
• Necessidade da organização aprender continuamente (lear- missão;
ning organization). • Proporcionar competitividade à organização;
As tendências relacionadas à estrutura de RH são: • Proporcionar à organização, empregados bem treinados e
• formações diversas – predomínio administração e psicologia bem motivados;
– também pedagogia e engenharias consoantes com o negócio. • Aumentar a auto-realização e a satisfação dos empregados
• ênfase no papel consultivo/parceria com as áreas da empre- no trabalho;
sa – maior exigência de competências conceituais e interpessoais • Desenvolver e manter qualidade de vida no trabalho;
• por projetos – redução de funções • Administrar a mudança;
• com poucas pessoas •Manter políticas éticas e comportamento socialmente res-
• atuação em comissões internas ponsável.
• comitês suprassistema As novas ideias de gestão de pessoas no serviço público
Já a síntese das principais tendências nas ações de gestão de começam a se consolidar a partir do movimento de Reforma do
pessoas identifica: Estado e surgimento do movimento da Nova Gestão Pública ou
• foco nas lideranças Gerencialismo. A reforma é gerencial porque busca inspiração
• ênfase no trabalho em equipe na administração de empresas privadas, e porque visa dar ao
• exigência de multiqualificação administrador público profissional condições efetivas de gerenciar
• rodízio na execução de tarefas (BRESSER-PEREIRA, 1998). As mudanças na Administração pública
• interesse relaçãopessoal/profissional se refletem na Administração de Recursos Humanos (ARH), espe-
• ênfase em pesquisa cialmente no estilo de lidar com as pessoas.
• aprendizagem de ferramentas
• treinamento à distância
• formação in company
• gestão do conhecimento
• compartilhamento de conhecimento
• T&D estratégico: programas mais voltados para estratégia de
negócio
• aprendizado × performance: maior foco no aumento de
performance
• e-learning × presencial: o crescimento dos programas blen-
ded
• liderança e coaching: transformação dos modelos de lideran-
ça
• diversidade: inserção e valorização das diferenças 26. Adilson Silva Soledade. O Novo Papel da Área de Recur-
• saberes mais demandados:
sos Humanos (2007). Obtido em http://www.ogerente.com.br/
• técnico – saber fazer – domínio processos de trabalho, nor-
novo/artigos_sug_ler.php?canal=16&canallocal=48&canalsub-
mas, tecnologia, know-how
2=154&id=453

51
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Diferenças de Administração de Recursos Humanos Tratar pessoas Tratar pessoas
como recursos como parceiros
Estilo Tradicional Estilo Flexível – As pessoas são fornece-
• Paradigma burocráti- doras de conhecimentos,
• Preocupação desloca-se
co-mecanicista – ênfase nas competências, habilidades
da estrutura organizacional
tarefas e na estrutura e visão e inteligência. Constituem o
para os processos e a dinâmi-
da organização percebida capital intelectual da organ-
ca organizacional.
como “máquina”. ização.
• Estilo aberto, flexível e – Nesta concepção, as
• Estilo de administração
participativo, que dá opor- pessoas são vistas como
rígido e autocrático, baseado – As pessoas são vistas
tunidades de crescimento seres humanos, dotadas de
em padrões inflexíveis. como recursos de produção,
individual. personalidade, possuem uma
• As pessoas são preguiço- ao lado dos recursos financei-
• Descentralização e par- história de vida particular,
sas por natureza e só são ros e materiais.
ticipação nas decisões e del- são diferentes e singulares e
motivadas por recompensas – Como recursos, elas
egação de responsabilidades possuem necessidades que
materiais. precisam ser administradas,
motivam seu comportamen-
• Enriquecimento do car- o que envolve planejamento,
• Paradigma burocráti- to.
go, substituindo a especial- organização, direção e con-
co-mecanicista - ênfase nas – São elementos impul-
ização estrita pela ampliação trole de suas atividades, já
tarefas e na estrutura e visão sionadores e dinamizadores
de tarefas e responsabili- que são sujeitos passivos da
da organização percebida da organização e capazes
dades. ação organizacional.
como “máquina”. de dotá-la de inteligência,
• Estilo de administração • O ser humano não talento e aprendizados in-
rígido e autocrático, baseado tem desprazer inerente em dispensáveis à sua constante
em padrões inflexíveis. trabalhar, nem uma natureza renovação e adequação a um
intrínseca de passividade e mundo em mudanças.
• As pessoas são preguiço- resistência.
– Deve haver recipro-
sas por natureza e só são
• As pessoas têm moti- cidade entre expectativas
motivadas por recompensas
vação, potencial de desen- pessoais e organizacionais
materiais.
volvimento e capacidade de
• As pessoas não querem assumir responsabilidades. Assim sendo, o órgão de gestão de pessoas deve apresentar 3
responsabilidades e preferem momentos de atuação:
ser dirigidas e dependentes. Falta de ambição, fuga 1º Momento: departamentos de pessoal, destinados a fazer
à responsabilidade e pre- cumprir as exigências legais com relação ao emprego – admissão,
• Por sua natureza ocupação excessiva com
anotações cadastrais, controle de frequência, aplicação de penali-
intrínseca, o ser humano é segurança são, muitas vezes,
dades, férias etc.
resistente à mudança. conseqüências de experiên- 2º Momento: departamento de recursos humanos, responsá-
As atividades devem ser cias negativas. vel pelas funções clássicas de RH.
padronizadas e as pessoas 3º Momento: gestão de pessoas, responsável por um conjunto
• Para que as poten-
devem ser persuadidas, cialidades intelectuais não mais complexo de funções, assumindo papel estratégico.
controladas, recompensadas fiquem subutilizadas, deve Segundo Brito (2008), há uma tendência para entender que a
e coagidas para cumprir seu ser estimulada a criatividade gestão de pessoas deve ser compartilhada com os gerentes que li-
papel. dam cotidianamente com os próprios subordinados. Neste sentido,
para a solução de problemas o RH passa a funcionar como prestador de serviços especializados
• A remuneração é vista organizacionais. de gestão de pessoas, no âmbito interno, fornecendo assessoria e
como meio de recompensa, • As pessoas podem atin- consultoria às demais áreas:
uma vez que o homem é gir objetivos pessoais ao mes- • Recrutamento e seleção: previsão constitucional para, de
motivado por incentivos um lado, concurso público e, de outro, livre nomeação para cargos
mo tempo que perseguem os
econômicos comissionados.
objetivos organizacionais.
• Desenho de cargos e avaliação de desempenho: algumas
vezes a criação de cargos não atende a critérios técnicos. Dificul-
Fonte: Marcilio de Medeiros Brito, 2008.
dade de implementar programa de avaliação e mensuração de
Outra distinção é tratar as pessoas
desempenho.
como recursos ou como parceiros.
• Remuneração e benefícios: dificuldade de recompensar os
bons funcionários.

52
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
• Treinamento e desenvolvimento de carreiras: ausência de
planejamento, principalmente de médio e longo prazos, e descon-
tinuidade administrativa prejudicam desenvolvimento consistente
e contínuo das pessoas, com foco em competências.
• Banco de dados e Sistema de Informações Gerenciais (SIG):
ausência de bases de dados e falta de compreensão da importância
de informações que subsidiem o planejamento e a tomada de
decisão.
Gestão por competências
O Conceito de competência vai além do conceito de qualifi-
cação como um saber acumulado, classificado e certificado pelo
sistema educacional. Implica saber como mobilizar, integrar e
transferir conhecimentos, recursos e habilidades, agregando valor
à organização e aos indivíduos. Segundo Dutra (2004), as pessoas
concretizaram as competências organizacionais, ao colocarem em
pratica o “patrimônio de conhecimentos da organização validando
ou implementando modificações para aprimorá-lo”.
“COMPETÊNCIA É UM SABER AGIR RESPONSÁVEL E RECO-
NHECIDO, QUE IMPLICA EM MOBILIZAR, INTEGRAR, TRANSFERIR
CONHECIMENTOS, RECURSOS, HABILIDADES E ATITUDES QUE
AGREGUEM VALOR ECONÔMICO À ORGANIZAÇÃO E VALOR SOCIAL
AO INDIVÍDUO.”(Fleury, 2002)
“COMPETÊNCIAS HUMANAS SÃO ENTENDIDAS COMO COMBI-
NAÇÕES SINÉRGICAS DE CONHECIMENTOS, HABILIDADES E ATITU-
DES, EXPRESSAS PELO DESEMPENHO PROFISSIONAL, DENTRO DE
DETERMINADO CONTEXTO OU ESTRATÉGIA ORGANIZACIONAL.”
(CARBONE E COLABORADORES, 2005).
Exemplos de algumas Competências:
Orientação para resultados: age para melhorar a performan-
ce, com maior agilidade e qualidade. Compete contra padrões de
desempenho, buscando sempre mais. Busca Inovações.
Iniciativa: assume fazer mais do que é esperado ou solicitado;
age antes de ser solicitado (antecipa-se aos problemas); cria novas
oportunidades.
Construção de relacionamentos: constrói e mantém contatos
dentro e fora da organização, trazendo conhecimentos. Articula
relacionamentos voltados para o alcance de objetivos.
Flexibilidade: pensa por diferentes estratégias e por diferentes
padrões de raciocínio. Considera diferentes pontos de vista. Aceita
mudança com naturalidade.
Pensamento Estratégico: Habilidade em analisar a posição
competitiva, tendências de mercado, clientes potenciais, novas
tecnologias, visão a médio/longo prazo, análise da concorrência.
Foco no Cliente: Identifica o que os clientes precisame valori-
zam. Prevê e antecipa-se a atender as necessidades com agilidade
e com qualidade visando lucro econômico.
• SER FLEXÍVEL E NÃO ESPECIALISTA DEMAIS
• TER MAIS INOVAÇÃO DO QUE INFORMAÇÃO
• ESTUDAR DURANTE TODA A VIDA
• ADQUIRIR HABILIDADES SOCIAIS E CAPACIDADE DE
EXPRESSÃO
• ASSUMIR RESPONSABILIDADES
• SER EMPREENDEDOR
• ENTENDER E LIDAR COM DIVERSIDADE CULTURAL
• ADQUIRIR INTIMIDADE COM NOVAS TECNOLOGIAS
Figura – Competências essenciais do profissional no Século
XXI
Fonte: UNESCO
53
O foco nas competências busca destacar e desenvolver os dife-
renciais de capacitação, desempenho, resultado e competitividade
das pessoas, funções, áreas e organizações. O sistema de gestão
por competência leva inevitavelmente à necessidade de valorizar
o conhecimento e habilidades humanas e destacar as qualificações
e os atributos pessoais que fazem a diferença nos resultados dos
processos, as áreas e da organização como um todo (Fleury, 2002).
Este sistema de gestão conduz a importante mudança de
paradigma relacionado a seleção – treinamento – desempenho
– remuneração – carreira, pois passam a ser mais objetivamente
centrados nas pessoas. Favorece o aperfeiçoamento das áreas de
RH (Gestão de Pessoas), no sentido de atuar maior integração.
As competências da organização são as estratégias formuladas
pelas organizações que determinarão as competências necessárias
para alcançar suas metas e objetivos (FAISSAL et al, 2006). Segundo
Resende (2000), envolvem:
• Processos – ter excelência nos processos de produção, ven-
das e serviços, estratégias de marketing, excelência e investimento
na gestão de pessoas, logística, etc.
• Foco na Inovação e Qualidade: desenvolver novos produtos,
investindo em tecnologia e garantindo a qualidade.
• Orientação para Clientes: gerar impacto positivo, estabele-
cendo parcerias e conhecendo a satisfação dos seus clientes.
• Social: garantir uma imagem positiva perante a sociedade e
clientes, saber ser, incluindo autonomia, flexibilidade, responsabi-
lidade e comunicação.
A descrição de cargo tradicionalmente utilizada prevê a
descrição as funções e atividades que compõem o cargo, indepen-
dentemente das estratégias da organização (Faissal et al, 2006). A
identificação do perfil de competências prevê o mapeamento das
competências que estão alinhadas com as estratégias e conheci-
mentos definidos pela organização.
As pessoas deverão alcançar resultados através destas
competências, de forma a contribuir com a competitividade da
organização.
O levantamento do perfil de competências deverá ser realizado
com o gestor da área e de gestores de áreas afins da organização;
através de entrevista e observação de profissionais considerados
com melhor desempenho, indicado pelo requisitante da vaga.
Exemplos de perguntas para identificar as competências (Rabaglio,
2005):
• Defina os conhecimentos, atitudes e habilidades para reali-
zação do trabalho;
• O que torna um candidato perfeito para este cargo?
• O que torna um candidato inadequado para este cargo?
• Desafios que este cargo apresenta e as habilidades que o can-
didato deverá demonstrar para enfrentar e superar estes desafios.
• Resultados esperados para o desenvolvimento desta posição
na organização.
Após o levantamento das competências, há necessidade de
agrupar e definir as competências; de uma análise alinhando com
as estratégias da organização e definindo os indicadores e por fim,
validar com o gestor solicitante da posição. Exemplos de perguntas
para identificar as competências na entrevista de seleção (Bruno,
2000):
PENSAMENTO ESTRATÉGICO
• O que sua área está fazendo (ou fez) para garantir o sucesso
do plano estratégico da empresa atual?
• O que você faz para conseguir analisar informações estraté-
gicas?
• Como você avaliaria nossos produtos em relação aos produ-
tos do concorrente?
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
INOVAÇÃO • Passagem do foco nos instrumentos para o foco no processo.
• Foco no interesse conciliado em vez do foco no interesse da
• O que fez de inovador na última empresa (ou atual)? organização, esse foco caracteriza-se pela busca de desenvolvi-
• Quais os recursos que utilizou para elaborar essa proposta? mento mútuo de forma dinâmica, na qual e a negociação torna-se
• Dê exemplos de pessoas bem-sucedidas. Qual foi sua contri- imprescindível.
buição? • Foco no modelo integrado e estratégico em vez de foco no
modelo construído por partes desarticuladas entre si.
FLEXIBILIDADE
Gestão por Competências
• O que você faz quando tem de enfrentar obstáculos em
momentos de mudança? Outputs
• O que faz quando discorda de alguém com relação a uma
Integração com demais sistemas de RH
política, projeto etc?
• Fale sobre uma situação que teve que abrir mão de suas
ideias a favor da equipe Alinhamento Estratégico
Recrutamento e Seleção

FOCO NO CLIENTE Remuneração Sucessão e

e Incentivo Seleção Interna
• Como você identifica tarefas que estejam prejudicando um GESTÃO POR
bom atendimento ao cliente? COMPETÊNCIA
• Dê exemplo de uma situação onde antecipou possíveis pro-
blemas para seu cliente e qual foi a solução recomendada Educação Corporativa
• Fale sobre o feedback recebido de seus clientes no último
ano Gestão do Desempenho
Carreira e Sucessão

ORIENTAÇÃO PARA RESULTADOS Maria Cecilia Araujo – 06.05.2004

Figura – Gestão por Competências – integração com demais

• O que você fez para atingir um ou dois resultados notáveis? sistemas de RH
• Como você organiza seu dia-a-dia? Fonte: Maria Cecilia Araújo, 2004
• Qual sua avaliação de seu comportamento numa situação de
pressão e prazos O sistema de gestão por competência leva inevitavelmente à
Nos modelos de competência, há necessidade de identificar os necessidade de valorizar o conhecimento e habilidades humanas
conhecimentos e experiências para o desenvolvimento das ativi- e destacar as qualificações e os atributos pessoais que fazem a
dades. Após o levantamento das competências, há necessidade de diferença nos resultados dos processos, as áreas e da organização
agrupar e definir as competências; de uma análise alinhando com como um todo (Fleury, 2002). Este sistema de gestão conduz a
as estratégias da organização e definindo os indicadores e por fim, importante mudança de paradigma relacionado a seleção – treina-
validar com o gestor solicitante da posição. mento – desempenho – remuneração – carreira, pois passam a ser
mais objetivamente centrados nas pessoas. Favorece o aperfeiço-
Gestão por Competências amento das áreas de RH (Gestão de Pessoas), no sentido de atuar
Missão, Estratégias,
Objetivos e Metas maior integração.
Análise das Valorização Identificação
Competências das Pessoas dos Gaps
Identificação e Mudanças no mundo do trabalho que geraram a necessi-
definição de Gestão por dade de adotar o modelo de gestão por competência
competências Competências
essenciais, grupais e • Eventos: ocorrem de forma imprevista, afetando o
individuais equilíbrio ou a normalidade da organização, ultrapassando
Adequação
de Perfil
Envolvimento
Gerencial
Coerência com
o negócio
as habilidades rotineiras para solução dos problemas. A
Formulação do Perfil
competência não está contida nas precondições das tarefas,
de Competências Ideal o profissional precisa mobilizar recursos para dar respostas a
individual e grupal, Plano de Ação estas situações;
segmentados por Área
Hierárquica ou por • Noção de serviço: as pessoas produzem algo destinado
Sistemas Operacionais Formais Não-Formais aos outros, portanto o conceito de cliente externo e interno
Maria Cecilia Araujo – 06.05.2004
deve estar sempre presente nos processos de trabalho;
Figura – Gestão por Competências • Comunicação: as organizações devem ter fronteiras
Fonte: Maria Cecilia Araújo, 2004 flexíveis, com comunicação fácil em todos os níveis, partil-
hando conhecimentos sobre a organização vinculados as
O conceito de competência emerge na década de 90, com o estratégias, procedimentos e outros.
desenvolvimento de capacidades que podem ser mobilizadas em
situações pouco previsíveis, relacionadas a novos usos e novos
processos que fazem parte da organização. Segundo Dutra (2002), Figura – Mudanças geradoras da gestão por Competências
as premissas para a gestão por competências são: Fonte: Fleury (2002)
• Passagem do foco no controle para o foco no desenvolvimen-
to.

54
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Na gestão de pessoas, a abordagem de competências tem se
mostrado uma forma avançada e inovadora: na identificação dos
conhecimentos requeridos pela organização; na flexibilização do
conceito de posto de trabalho; no envolvimento e responsabiliza-
ção permanente do indivíduo em seu desenvolvimento.
Esse modelo tem por objetivos planejar, captar, desenvolver
e avaliar, nos diferentes níveis da organização pública, as compe-
tências necessárias à consecução dos objetivos organizacionais. O
conceito se baseia em três dimensões: conhecimento (saber o quê,
saber o porquê); habilidade (saber como fazer); atitude (querer
fazer).
Vale salientar a importância do mapeamento das competências
visando identificar e gerenciar as lacunas (gaps) de competências
eventualmente existentes na organização. Essa lacuna diz respeito
à discrepância entre as competências necessárias à consecução dos
objetivos organizacionais e àquelas de que a organização dispõe.
Brandão (2008 apud Mauger et al) relaciona a avaliação de
desempenho com a gestão por competências, afirmando que os re-
sultados alcançados na avaliação são comparados com os que eram
esperados, gerando informações para retroalimentar o processo de
gestão por competências. E completa, afirmando que qualquer que
seja o modelo de avaliação de desempenho adotado em uma or-
ganização, é imprescindível a descrição do perfil de competências
básicas que sirvam de paradigma para uma comparação com as
existentes.27
A gestão de pessoas por competências tem sido empregada
nas organizações como importante ferramenta por incentivar a
criação de soluções que agreguem valor aos seus produtos e/ou
serviços por parte de seus colaboradores.
Sua premissa é a de que, se os funcionários realizarem suas
atividades de forma crítica e inovadora, alinhados ao planejamento
estratégico da organização em que atuam, haverá benefícios a
serem desfrutados por ambas as partes. Por um lado, a instituição
terá sua marca solidificada no mercado através de vantagens
competitivas criadas pela atuação de sua força de trabalho, que
por sua vez passará a ser mais valorizada pelo seu desempenho.
Condições estas altamente desejadas em um contexto de grande
competitividade e instabilidade no qual as organizações estão
inseridas atualmente.
Para o correto entendimento do modelo de gestão por
competências, faz-se necessário melhor delimitar o conceito de
“competência” empregado no presente trabalho/artigo. Apesar
de ter sido estudado ao longo das últimas três décadas, o conceito
de competência tem sido utilizado em diferentes formatos e ainda
permanece em evolução. A corrente mais difundida tem origens
nos trabalhos de Le Boterf (1994) e Zarifian (2001) e caracteriza
a competência dos indivíduos como decorrente da articulação de
seus conhecimentos, habilidades e atitudes nas situações enfren-
tadas no trabalho.
O conhecimento é o conjunto de saberes acumulados por uma
pessoa durante sua trajetória pessoal e profissional, seja através de
ações formais ou informais de aprendizagem, é o domínio técnico
sobre determinados conteúdos.
A habilidade está relacionada com a execução de alguma ati-
vidade que envolva instauração dos conhecimentos armazenados
durante a vida por parte de um indivíduo. Ter esse recurso indica
que o indivíduo sabe como fazer uma determinada tarefa, trabalho,
etc., dentro de um determinado processo. Por fim, a atitude diz
respeito à conduta das pessoas no interior de uma organização.
Trata-se do comportamento assumido diante dos aspectos sociais
e afetivos presentes no contexto da organização.
27. Obtido em <http://www.servidor.gov.br/sad/biblioteca/
artigos/ad_como_ferramenta_de_gestao-Mauger-clad-nov2010.
pdf> Acesso em 3 jul 2012.
55
Destarte, a presença de indivíduos extremamente qualificados
no âmbito de uma empresa não é garantia de rendimento superior
frente aos concorrentes.
Paralelamente, é fundamental que cada integrante de uma
organização tenha uma atitude favorável à aplicação destes conhe-
cimentos em situações concretas de trabalho para gerar resultados
cada vez melhores.
Dessa forma, não se pode confundir potencial com competên-
cia. A competência é a “forma como a pessoa mobiliza seu estoque
e repertório de conhecimentos e habilidades em um determinado
contexto, de modo a agregar valor para a organização no qual está
inserida (competência em ação). Esta agregação de valor implica
em uma contribuição efetiva da pessoa ao patrimônio de conheci-
mento da organização”. (DUTRA, 2004).
Um dos mecanismos mais eficazes para conseguir que o indiví-
duo contribua para a consolidação da visão de futuro de sua insti-
tuição é incentivar e valorizar suas competências, direcionando-as
e desenvolvendo-as de forma alinhada aos objetivos estratégicos
organizacionais.
Nesse sentido, diversos foram os modelos desenvolvidos, e o
que parece melhor responder às novas necessidades organizacio-
nais parece ser o modelo de gestão de pessoas por competências,
que define quais são os conhecimentos, habilidades e atitudes
necessários aos indivíduos.
O grande apelo à adoção da gestão de competências pelas
organizações pode ser entendido quando se compreende o ciclo
virtuoso que a mesma tende a gerar principalmente no que diz
respeito ao processo de inovação e aprendizagem organizacional.
O pressuposto é o de que as pessoas, vendo suas diferentes entre-
gas reconhecidas pela empresa, passem a produzir cada vez mais,
gerando maiores benefícios para a organização, que reconhecerá
as novas tecnologias e processos de produção propiciados pela
iniciativa de cada indivíduo ou equipe, passando a valorizá-las ainda
mais (OLIVEIRA, DIAS, ROQUETTE).
1.6.3 Recrutamento e seleção
O contexto de Gestão de Pessoas, mais conhecido como
Recursos Humanos, é formado, por pessoas e organização, esta-
belecendo uma relação de dependência mútua para o alcance das
metas e objetivos (CHIAVENATO 2005). Para que exista esta relação
entre pessoas e organização, há necessidade de que as organiza-
ções escolham as pessoas que desejam como empregados e que
as pessoas escolham onde pretendem trabalhar. Este processo de
escolha mútua ocorre quando as organizações divulgam suas vagas
no mercado de trabalho e as pessoas interessadas, candidatam-se
as vagas disponíveis (TEDESCO, 2009).
Em termos tradicionais, a seleção busca entre os candidatos
recrutados aqueles mais adequados aos cargos existentes na em-
presa, visando manter ou aumentar a eficiência e o desempenho
do pessoal, bem como a eficácia da organização (CHIAVENATO,
2009, p.172).
A seleção é um processo de comparação entre duas variáveis:
de um lado, os critérios da organização (como requisitos do cargo a
ser preenchido ou as competências individuais necessárias à orga-
nização) e, de outro lado, o perfil das características dos candidatos
que se apresentam. A primeira variável é fornecida pela descrição
e análise do cargo ou das competências requeridas, enquanto a
seguida é obtida por meio de aplicação das técnicas de seleção
(CHIAVENATO, 2009, p.173).
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Existem dois tipos de mercado: o Mercado de Trabalho onde
são divulgadas as oportunidades de emprego e o Mercado de
Recursos Humanos, caracterizado pelo conjunto de candidatos que
estão em busca das oportunidades oferecidas pelas organizações.
Tanto no mercado de trabalho quanto no mercado de recursos
humanos, existem constantes alterações, que influenciam nas
práticas das organizações no que se refere as gestão de pessoas e
no comportamento das pessoas que estão disponíveis no mercado
ou que pretendem buscar outro emprego.
Quando o mercado tem mais ofertas do que procura, os
candidatos podem escolher as organizações que oferecem me-
lhores condições e oportunidades, aumentando assim seu poder
de negociação. As organizações por outro lado, investem mais
em benefícios sociais e salariais, em treinamento e programas de
desenvolvimento, dentre outras, para atrair e reter os candidatos.
Geralmente os critérios de seleção são mais flexíveis e as pessoas
sentem-se mais propensas a lançar-se no mercado.
Quando a situação é inversa, existe mais procura por emprego
do que ofertas de vagas diminui o poder de negociação por parte
dos candidatos, sentem-se inseguros em deixar seu emprego,
aumenta a competição entre os candidatos. Há pouco ou nenhum
investimento salarial, benefícios, treinamento e a ênfase acaba
sendo no recrutamento externo para melhorar o potencial interno.
Vários são os fatores que interferem tanto no mercado de
recursos humanos quanto no mercado de trabalho. Um deles está
relacionado ao desenvolvimento tecnológico que aumentou a
sofisticação do trabalho, demandando habilidades e competências
mais variadas dos trabalhadores, automatizando os processos,
aumentando a produtividade, gerando novos empregos, eliminan-
do postos de trabalho. A intensificação da tecnologia possibilitou
ofertas de produtos mais acessíveis, aumentando o consumo o que
pode ser um fator gerador de emprego.
O mercado está cada vez mais competitivo fazendo com que as
organizações criem estratégias para gestão de pessoas mais eficien-
tes para atrair e reter pessoas. A responsabilidade por pesquisar
interna e externamente os candidatos potenciais para preencher as
vagas existentes na organização, cabe ao Recrutamento e Seleção.
Portanto, o processo de recrutamento e seleção desempenha um
papel essencial.
Para se alcançar a integração estratégica entre a área de
Recursos Humanos e os negócios da empresa, é preciso que cada
atividade de RH seja integrada verticalmente, de modo a se alinhar
aos imperativos da estratégia da empresa (MILLMORE, 2003).
Recrutamento e seleção são práticas que se mantiveram relativa-
mente imutáveis ao longo do tempo, sendo ainda frequentemente
relacionadas aos modelos psicossomáticos, abordagens padroniza-
das onde se procurava a pessoa certa para o lugar certo. Hoje o
enfoque dessas práticas tem se tornado mais orientado estrategi-
camente, buscando-se pessoas para a organização e não mais para
um cargo específico. O que importa é a busca de capital humano,
que se revela pelo conjunto de competências que as pessoas têm e
que se alinham às competências essenciais da empresa.28
Se o comportamento estratégico exige que a organização
combine seus recursos no longo prazo, às demandas de mudanças
ambientais, as organizações consideram que o capital humano
seja uma das principais fontes de vantagem competitiva; sob este
aspecto, recrutamento e seleção são funções essenciais dentro da
área de RH para dar suporte à execução da estratégia da corpora-
ção, o que já vinha sendo percebido há cerca de quinze anos atrás
(HENDRY, PETTIGREW; SPARROW, 1988).
28. Ana Maria Roux Valentini Coelho CÉSAR; Roberto
CODA;Mauro Neves GARCIA. Um novo RH? – avaliando a atuação e
o papel da área de RH em organizações brasileiras. FACEF PESQUI-
SA – v.9 - n.2 – 2006.
56
Mas, para que o recrutamento e seleção sejam considerados
estratégicos, eles precisam atender a três condições primárias in-
dependentes: integração estratégica; foco no longo prazo; e meca-
nismo para transformar demandas estratégicas em especificações
apropriadas para recrutamento e seleção. Sob esta perspectiva, o
papel das funções de recrutamento e seleção está no provimento
de pessoas com as competências vistas como críticas para o futuro
ou, em outras palavras, em saber escolher as pessoas que “tocarão”
a gestão da empresa no futuro.
O termo “recrutamento” pode facilmente ser encontrado em
dicionários, como por exemplo, na versão on line do http://www.
priberam.pt/ como ato ou efeito de recrutar uma leva de recrutas.
Sua morfologia e significado teve origem, praticamente nos exérci-
tos, pois estava vinculado a prática de captar recrutas para vagas
de futuros soldados ou postos de guerrilha. Rapidamente o termo,
bem como seu objetivo (captação de pessoas) foi ampliado para
o sistema de RH, em especial, ao subsistema de Recrutamento e
Seleção de Pessoal.29
O papel do recrutamento é ser o elo entre a organização e o
mercado de trabalho. Recrutamento e Seleção é um processo que
procura integrar pessoas e trabalho, através do estudo das dife-
renças individuais das pessoas que se apresentam às vagas, com
a finalidade de prognosticar, através da utilização das técnicas de
seleção, quais estariam capacitadas para ocupar um cargo dentro
de uma organização (Bruno, 2000).
O processo de Recrutamento e Seleção terá um resultado
positivo, quando atender as necessidades com rapidez; com
quantidade suficiente de candidatos considerados potencialmente
capacitados; com custo adequado despendido no processo e que
haja permanência dos candidatos na organização. O resultado
será negativo quando ocorrer um alto turnover (rotatividade)
no período experimental, poucos candidatos potenciais para o
processo seletivo, alto custo do recrutamento;poucos funcionários
qualificados o que poderá comprometer a eficiência e eficácia da
organização.
O papel primordial do selecionador de pessoal é garantir,
enquanto estratégia de gestão de Recursos Humanos, a eficiência
das atividades mediadas por organismos dentro das organizações
mantendo ou elevando a produtividade via seleção de perfil psico-
lógico. Tal qualidade está automaticamente vinculada a prática de
recrutamento, compreendida como as seguintes etapas:
a) Recebimento da Vaga
O trabalho de recrutamento inicia-se no momento em que
se recebe a liberação da vaga, solicitação de pessoal, perfil profis-
siográfico ou afim. Embora a nomenclatura deste documento se
diferencie de empresa para empresa, o objetivo é único: munir a
divisão de recrutamento e seleção sobre os dados e critérios que
servirão de base para preterir ou aprovar currículos.
Em algumas empresas, o RH atua como staff ou Consultoria In-
terna junto aos departamentos requisitantes no desenho do perfil
de uma vaga. Em agências de emprego e Consultoria de RH, quando
recebemos uma vaga, ligamos para os clientes para confirmar o
recebimento e automaticamente, aproveitamos a contingência
para esclarecer ou flexibilizar os requisitos para o desempenho de
um cargo vago. Negligenciar quaisquer informações a respeito do
perfil de um cargo é sinônimo de comprometer o recrutamento e,
portanto, o processo seletivo como um todo.
29. Eduardo Alencar, Camilla Pauferro, Alcimar Fraga, Érica
Soares e Tatiane Rosa. Introdução ao Recrutamento de Pessoal
(2008)
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Assim, o processo de recrutamento e seleção tem início
quando houver disponibilidade de vaga motivada por substituição
em função de desligamentos por aposentadoria, promoções,
afastamentos, dentre outros ou por necessidade de aumentar a
quantidade de pessoas em virtude do aumento da produção, novos
produtos, ampliações da organização, aquisição de novos maquiná-
rios, dentre outros.
Quando surge a vaga, a área requisitante deve encaminhar
a solicitação para recursos humanos, que iniciará o processo de
recrutamento e seleção.
Geralmente o processo tem início com a Análise da Descrição
de Cargo e/ou Definição do Perfil de competências, que pode
ser feita através da leitura da Descrição do Cargo que está sendo
solicitado ou entrevistando o requisitante para conhecer quais
requisitos são necessários para este cargo.
São necessárias as seguintes definições: requisitos mínimos im-
prescindíveis para ocupar o cargo, que se o candidato não possuir,
não poderá ser indicado para a vaga e os requisitos considerados
como adequados, que se o candidato não possuir, poderão ser
desenvolvido posteriormente e/ou podem servir como diferencial
no momento da decisão.
As informações que o recrutamento e seleção necessita para
iniciar o processo são as seguintes: atividades que a pessoa irá
desempenhar; responsabilidades e autonomia; posição do cargo na
hierarquia; Conhecimentos e habilidades técnicas necessárias para
desenvolver as funções e atividades; Os comportamento, habilida-
des e atitudes para o desenvolvimento das funções e atividades;
Desafios e dificuldades características deste cargo; Relações diretas
e indiretas, tanto internas quanto externas; Horário de trabalho;
Oportunidades de desenvolvimento que esta função gera; dentre
outras.
Atualmente os processos estão voltados para a Seleção por
Competências, mapeando-se as competências da organização e a
que a organização necessita para cada cargo:
a) técnicas que são os pré-requisitos do cargo, conhecimentos
e habilidades especificas para atribuições ou funções específicas e;
b) comportamentais que são as atitudes e comportamentos
compatíveis com as atribuições a serem desempenhadas, por
exemplo comunicação, liderança, negociação, persuasão, flexibili-
dade, etc., como vimo anteriormente (para maiores conhecimentos
consulte livro “Seleção por Competência” de Maria Odete Rabaglio,
2005).
b) Anúncio ou divulgação de vagas em
fontes e parceiros de recrutamento
Na etapa de anúncios, pode-se proceder com três condutas:
I – Recrutamento Interno: Consiste nas práticas empregadas
à divulgação de vagas em aberto dentro das empresas ou orga-
nizações, focando o mercado de mão de obra interno, como por
exemplo, um teaser, anúncio na copa, e-mail, comunicado formal
ou semelhante, com o intuito de recrutar colaboradores de outros
departamentos que tenham interesse em mudar de área a título
de promoção, interesse profissional ou semelhante. A grande van-
tagem de um recrutamento interno é o baixo custo com fontes de
recrutamento. A desvantagem, é que ingressamos em um circulo
vicioso, ou como diríamos no senso comum, “cobre um santo e
descobre outro”. Caso um colaborador venha ser aprovado para
um processo de recrutamento e seleção interno, a vaga dele no
seu antigo cargo, provavelmente abrirá junto ao subsistema de
recrutamento e seleção de pessoal.
57
Assim, o Recrutamento Interno é fundamentado na movimen-
tação dos funcionários seja através de transferências, promoções,
baseados geralmente nos programas de desenvolvimento de
Recursos Humanos.
Este tipo de recrutamento apresenta como vantagens a rapi-
dez, economia, conhecimento, aumento da motivação, utilização
dos investimentos em treinamento e como limitações a frustração
dos candidatos não selecionados; a demora na liberação do candi-
dato pela supervisão atual, a quantidade insuficiente de candidatos
para o processo de seleção.
Os meios para divulgação das vagas internamente podem ser
o quadro-de-avisos; intranet; consulta aos gestores (gerentes /
supervisores); consulta aos planos de desenvolvimento de recursos
humanos.
II – Recrutamento Externo: Consiste nas práticas empregadas
à divulgação de vagas em aberto para o mercado de mão de obra
externo à organização/empresa, como por exemplo, anúncios em
jornais, contratação de agências de emprego, consultorias de RH e
afins. As vantagens consistem em uma gama diversificada de perfis
para proceder com seleção de pessoal e agilidade na captação de
pessoas. As desvantagens são geralmente, custo e desmotivação de
colaboradores internos ao não serem considerados para processos
seletivos da empresa.
Assim, o Recrutamento Externo é caracterizado pela identi-
ficação de candidatos no mercado externo. Apresenta como van-
tagens a geração de novas ideias trazidas pelos candidatos; maior
diversidade nos recursos humanos da organização, aproveitamento
dos treinamentos de outras empresas; e outros e como limitações,
a falta de candidatos potenciais; a demora dos contratados para
conhecer os processos e procedimentos da organização; maior
tempo despendido no processo; custo mais alto do que no processo
interno, e a possibilidade de gerar insatisfações internamente pelo
não aproveitamento dos funcionários.
Os meios para identificação dos candidatos externos podem
ser a consulta ao Banco de Candidatos; a Indicação de Funcionários;
a colocação das oportunidades em Agências de Empregos, Consul-
torias; Intercâmbio entre Empresas, os Grupos de Profissionais;
as Apresentações espontâneas; Associação de Classes, Sindicatos,
Universidades; Jornais, Revistas, Internet, e outros.
A decisão sobre qual o melhor meio para divulgação das vagas
está relacionada ao custo operacional, retorno rápido; e a eficiência
e eficácia do processo.
Por exemplo, os anúncios nos jornais, revistas e internet, têm
como vantagens, além de ser uma fonte para atrair candidatos
potenciais, é um meio para propaganda da organização, se bem
elaborados. Os anúncios nos jornais e revistas têm como desvanta-
gens, o alto custo e o retorno demorado para receber os candidatos
e/ou currículos.
Após a divulgação da(s) vaga(s) e o recebimento dos currículos
ou dos candidatos, inicia-se o processo de Triagem que compreen-
de a análise do currículo ou da ficha de solicitação de emprego e
uma entrevista inicial.
Na análise do currículo ou da Ficha de Solicitação devemos
considerar: as realizações profissionais; os projetos desenvolvidos e
implantados; a formação acadêmica; os cursos realizados; a experi-
ência profissional observando a compatibilidade com os requisitos
solicitados; a compatibilidade entre a formação e as funções ou
cargos ocupados pelo candidato; as datas de admissões e demis-
sões; o local onde reside, dentre outros, considerando sempre os
requisitos definidos pelo requisitante.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Após a triagem, os candidatos deverão ser convocados para
o processo de seleção. Esta convocação pode ser feita através de
mensagens eletrônicas, telegramas, telefonemas, cartas, recados
através de funcionários, dentre outros. Deve-se informar horário e
local. Na convocação via telefone ou correio eletrônico é possível
esclarecer algumas condições de trabalho tais como: horários da
empresa; fases do processo de seleção; faixa salarial; a área em que
a vaga está disponível e outras.
Devem-se preparar o local, materiais e todos meios que serão
utilizados no processo de seleção.
III – Recrutamento Misto: Consiste nas práticas empregadas
à divulgação de vagas em aberto para o mercado de mão de obra
interno e externo. As vantagens concentram uma flexibilidade de
cenário e vantagens estratégicas mencionadas nos itens anteriores,
bem como a flexibilidade para com as consequências negativas.
– Instituições de Ensino (Técnico, Médio, Graduação, Pós
Graduação, Profissionalizante, Qualificação profissional e
afins);
– Sites;
– Jornais (Locais, Nacionais, regionais) e Mídias;
– Instituições diversas (Ongs, Associações, Igrejas, even-
tos, etc);
– Anúncio(s) na porta da empresa ou consultoria;
– Agência de Emprego, Consultoria de RH; Outplacement
e afins;
– Indicação de candidatos ou funcionários;
– Indicação de empresas parceiras, fornecedores e cli-
entes;
– Internet e seus recursos;
– Etc
Figura – Algumas fontes e parceiros de recrutamento
Em aspectos gerais, a escolha de fontes de recrutamento
varia conforme perfil da vaga, criatividade do recrutador e recursos
financeiros e institucionais da empresa.
C) Análise e triagem de currículos oriundos destas ações
O currículo é praticamente o “cartão de visita” dos candidatos
recrutados ou interessados em oportunidades de trabalho junto a
uma empresa. Não há uma “fórmula” mágica ou modelo padrão,
devido à grande diversidade na conduta de confeccionar este “car-
tão de visita”. Entretanto, sugere-se:
Origem: A palavra Curriculum Vitae é de origem latina e traduz-
-se como “trajetória de vida”. Hoje em dia, não utilizamos mais esta
nomenclatura e nem é necessário colocar “Currículo”. Indica-se
como título, o nome do candidato.
Abas: é necessário dados pessoais (endereço, telefone, bairro,
CEP, estado civil, nacionalidade e e-mail), Objetivo (Departamento
e cargo de interesse), Experiência profissional (Empresas onde já
trabalhou, tempo que permaneceu, destacando cargo, data de
entrada, saída e síntese de atividades desenvolvidas), escolaridade
(técnico, médio, graduação, pós-graduação e afins), idiomas (em
caso de tê-los, indicar nível e instituição onde cursou), Informática
(Indicar softwares que sabe operacionalizar, caso tenha feito curso,
adicionar a escola e período), Atividades extra-curriculares (em
caso de estágios supervisionados, atividades filantrópicas e afins).
58
Lay-out: O segredo é nada muito extravagante, com português
correto, objetivo, claro, conciso.
Tendo o currículo em mãos, o recrutador/selecionador de
pessoal verificará se o candidato tem os pré-requisitos da vaga
em aberto, em caso de afirmativo, abordará o candidato para uma
entrevista, em caso de negativo, o candidato fica preterido nesta
etapa da seleção.
Particularmente, em processos de recrutamento em agências e
consultorias de RH, onde a demanda de currículos é muito grande,
qualquer detalhe do candidato que não esteja compatível com
o perfil da vaga, o retira do processo. No caso de recrutamento
interno, é possível levar em consideração outros dados além do
currículo, como por exemplo, a avaliação de seu gestor imediato.
Outro aspecto a ser considerado é a fidedignidade das infor-
mações mencionadas no currículo. Se o candidato coloca cursos, o
ideal é que traga na entrevista, cópia destes. Se coloca informações
sobre experiência, o ideal é que traga na entrevista sua carteira de
trabalho e assim por diante. Como o agendamento de entrevistas é
a ponte entre o recrutamento e a seleção de pessoal propriamente
dita, é necessário estes cuidados metodológicos para não incluir-
mos candidatos negligentes ou inadimplentes com as informações
mencionadas em seus currículos.
D) Convocação de candidatos para processos seletivos
O Processo de Seleção tem como objetivo identificar e avaliar
o perfil de competências das pessoas no que se referem às habi-
lidades cognitivas, os conhecimentos técnicos, a comunicação, a
criatividade, a iniciativa, o trabalho em equipe, a liderança, as for-
mas de lidar com situações de pressão, os conflitos, as mudanças,
a flexibilidade, a tomada de decisão, a capacidade para solução de
problemas, o comportamento ético, a negociação, e outros, confor-
me solicitação do requisitante (BRUNO, 2000).
O sucesso do processo de seleção depende fundamentalmente
da definição clara e objetiva do perfil de competências. A definição
deve estar voltada não só ao cargo em aberto, mas também a
carreira, objetivos da posição e perspectivas da organização.
Devem-se estabelecer os requisitos que se o candidato não
possuir, terá pouca probabilidade de sucesso na posição.
Deve-se tomar cuidado com a supervalorização da pessoa em
detrimento do cargo efetivo.
As técnicas utilizadas na Seleção são identificadas a partir dos
requisitos definidos no início do processo. Identificamos algumas
delas: 1) Entrevista; 2) Dinâmica de Grupo; 3) Provas Situacionais;
4) Teste Psicológico; 5) Testes Técnicos ou Prova de conhecimentos
e de capacidades, dentre outras técnicas.
Entrevista
É uma forma de coleta de dados e também o recurso mais
eficiente do processo seletivo, se bem elaborada. Portanto não
deve ser substituída por outra técnica. Os tipos de entrevistas são:
a) individual, quando o entrevistador e candidato estão face
a face;
b) em Grupo envolvendo vários candidatos e entrevistadores;
c) Por Banca envolvendo dois entrevistadores e um entrevis-
tado;
d) o Painel de Entrevista envolvendo grupo de entrevistadores,
geralmente 3, que entrevistam individualmente o candidato.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
A entrevista por banca, painel ou grupo, em relação à entre-
vista individual apresenta algumas vantagens tais como: a redução
do tempo tanto dos profissionais envolvidos quanto dos entre-
vistadores; evitam repetições de perguntas ou temas; permitem
o confronto de percepções dos entrevistadores aumentando a
objetividade e permitem a participação de profissionais de áreas
diferentes, porém interdependentes.
Podemos ter indicar como desvantagens que alguns dados
pessoais ou referentes ao emprego anterior não podem ser pesqui-
sados para não expor os entrevistados, pois estes podem perder a
espontaneidade ou sentir-se constrangidos.
A utilização da técnica de entrevista prevê a preparação dos
entrevistadores para que não ocorram perguntas repetidas, que
não façam perguntas dirigidas apenas para um candidato, para não
demonstrar falta de planejamento. O método de entrevista pode
ser:
a) Diretivo – baseia-se em um roteiro planejado, permite
manter o controle da situação quanto ao tempo a ser utilizado e
perguntas a serem feitas, é recomendado quando se dispõe de
pouco tempo para coleta de dados; quando os dados a serem
pesquisados são objetivos.
b) Não Diretivo – enfatiza-se a relação entrevistado e entre-
vistador , assim como suas expressões verbais e não verbais, é
adequado para situações onde o entrevistado apresenta acentuada
tensão emocional; apresenta recursos intelectuais satisfatórios.
O responsável pelo processo de recrutamento e seleção deve
preparar-se para a entrevista através da elaboração do Roteiro da
Entrevista; ler novamente o currículo ou Ficha de Solicitação de Em-
prego; preparação dos outros entrevistadores; preparação do local
de atendimento garantindo privacidade e outras características
que permitam condições éticas e pessoais mínimas; evitar que haja
interrupções, que a sala seja fechada, iluminada e arejada.
No início da entrevista, deve estabelecer o rapport, quebrar o
gelo através de um conversa informal criando um ambiente des-
contraído e cordial, falar sobre a empresa, seu histórico, missão, va-
lores, produtos, perspectivas, organograma, benefícios, motivo da
abertura da vaga, dentre outras. Deve-se tomar cuidado para não
superdimensionar a organização, falar sobre o cargo, o motivo da
abertura da vaga, principais atividades, responsabilidades, perspec-
tivas, fornecer ao candidato as informações sobre o perfil esperado
e como será o processo seletivo. Isto possibilita que o candidato
analise se atende suas expectativas e se deseja continuar.
O candidato é cliente da seleção e deve ser tratado com consi-
deração, ética e respeito.
O fechamento da entrevista deve dar oportunidade ao candi-
dato para expressar opiniões ou fazer alguma pergunta; devem-se
dar explicações sobre as próximas fases e comprometer-se com o
retorno.
A duração da entrevista é de 45 a 60 minutos. Este tempo é
utilizado para: Introdução – Informações Pessoais e Profissionais –
Informações sobre Perfil de Atribuições e Competências.
Após a entrevista, deve-se analisar se o perfil do candidato é
compatível com o solicitado pela organização e preencher imedia-
tamente o relatório com as devidas avaliações e parecer da seleção
(RABAGLIO, 2005).
Analisando a Entrevista:
• Correlação entre o que foi narrado e as competências – pos-
tura e estilo pessoal do candidato e a adequação com a empresa;
• Competências que não atendem as exigências, se são passí-
veis de treinamento e a viabilidade para a empresa.
• Se as expectativas e reivindicações do candidato vão ao
encontro às da empresa;
• Contribuições que serão efetivas para a empresa (RABAGLIO,
2005).
59
Parecer da Seleção: relatar os principais atributos e os aspec-
tos que não atendem a necessidade. Indicar se está:
• acima do esperado.
• se é favorável ou atende as expectativas.
• se é Favorável, porém com restrições.
• se é inaceitável ou desfavorável.
Com relação às características do entrevistador, destacam-se:
atenção concentrada, capacidade analítica, receptividade, neutrali-
dade; mobilidade, empatia, sensibilidade, equilíbrio, dentre outras.
• Algumas perguntas que podem ser feitas na entrevista:
• Descreva suas tarefas e responsabilidades mais importantes.
• Relate duas ou Três situações que experimentou ou projetos
que realizou no último(s) trabalho(s) que representaram realização.
• Relate situações/atividades/projetos que representaram
frustração e como lidou com estas situações.
• Na sua vida profissional, qual ou quais metas ou situações
que foram as mais desafiadoras – as mais frustrantes e as mais
estressantes.
• Quais expectativas para esta posição, nesta empresa.
• Como espera contribuir para com esta empresa.
• Os objetivos para daqui a dois e cinco anos e o que está
fazendo para alcançá-los.
• O que te levou a deixar a(s) ou que te faz pensar em deixar
a(s) empresa(s) anterior(es).
• Quais as decisão mais difícil que você já tomou.
• Qual situação faria você desrespeitar alguma norma da
empresa.
• Dê exemplo de uma situação onde antecipou possíveis pro-
blemas para seu cliente e qual foi à solução recomendada.
• Exemplifique um trabalho/projeto/nova tecnologia e qual
metodologia usaria para implementação.
Existem outras questões relevantes dependo da área / cargo/
perfil estabelecido.
Além disso, podem-se criar situações relacionadas à área/em-
presa/atividades e solicitar para que o candidato relate como agiria
ou o que pensa a respeito da situação ou problemática abordada.
Ao convocar candidatos para fase de entrevistas, o ideal é
utilizar uma abordagem que perpasse os seguintes itens:
• Empatia;
• Clareza;
• Apresentação da empresa;
• Apresentação da Vaga, focando condições de trabalho;
Etc.
Pode-se utilizar o período de contato telefônico com os recru-
tados para analisar:
• Fluência verbal;
• Expectativas;
• Motivação para participar do processo;
• Desenvoltura;
• Etc.
Dinâmica de Grupo
Técnica que integra o processo seletivo através da aplicação
de exercícios, jogos e simulações. Ela dá aos examinadores a pos-
sibilidade de observar as pessoas exercendo diversos papéis onde
são encontrados os requisitos básicos exigidos para o cargo a ser
preenchido. Faz parte de um conjunto de instrumentos para avaliar
o candidato. Sua finalidade é auxiliar a revelar ao selecionador se
o candidato apresenta as características profissionais e pessoais
que a empresa está buscando. Esta técnica consiste em oferecer
algumas situações que possam colocar o grupo em funcionamento,
a fim de que se estabeleça uma dinâmica, de tal forma que os
candidatos venham a se expor.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Embora as etapas e propostas das dinâmicas mudem de uma
empresa para outra, de modo geral, elas consistem de três etapas:
Estas atividades grupais possibilitam que algumas características
dos candidatos se revelem e, assim, permitam ao selecionador
avaliar a compatibilidade entre o candidato e a vaga oferecida.
Observa-se como cada pessoa se comporta em grupo, como é a
comunicação, o nível de iniciativa, a liderança, o processo de pen-
samento, o nível de frustração, se aceita bem o fato de não ter sua
ideia levada em conta, dentre outros.
Provas situacionais
São simulações de problemas rotineiros e/ou de situações do
dia-a-dia ocorridos nas organizações onde os candidatos devem
posicionar-se apresentando soluções para estas situações, de-
monstrando suas capacidades para percepção, análise e solução
de um problema concreto. As situações problema permitem
mais de um caminho ou forma para solução do problema, pois o
objetivo é avaliar como o candidato aplica seus conhecimentos,
como toma decisões muitas vezes colocando-se no lugar do gestor,
suas atitudes diante das situações. Portanto dependendo de como
formularem esta prova, é possível avaliar a ética, a prioridade que
o candidato estabelece em relação às pessoas e a organização,
avaliação da relação custo benefício de suas decisões, se consegue
enxergar um mesmo problema sob diversos ângulos, dentre outros
Geralmente são aplicadas individualmente e podem ser utilizadas
para discussão em grupo. Quanto mais alto o cargo, menor a possi-
bilidade da utilização desta técnica.
Testes Psicológicos
Os testes avaliam principalmente aptidões, interesses, ati-
tudes personalidade com a finalidade de identificar o perfil e as
características e prognosticar o comportamento em determinadas
formas de trabalho bem como o potencial de desenvolvimento do
candidato. A escolha de um teste psicológico deve ser feita pelo psi-
cólogo e este deve observar determinados fatores como atributos e
características que serão avaliadas.
Os testes são ferramentas auxiliares no processo de decisão,
nunca podem ser vistos como fim. Eles complementam as impres-
sões que são colhidas nas entrevistas, dinâmicas de grupos e nas
provas. Os testes psicológicos para serem usados devem passar por
um crivo científico que comprovem sua validade (capacidade de
medir aquilo a que se propõe), precisão e fidedignidade (consis-
tência dos resultados e estabilidade das respostas, comparando-se
grupos de pesquisa e instrumentos similares) e padronização
(instruções normativas para aplicação dos testes) e a existência de
normas específicas e atualizadas para a população brasileira.
Testes Técnicos ou Prova de
conhecimentos e de capacidades
São instrumentos utilizados para avaliar o nível de conheci-
mentos gerais e específicos dos candidatos exigidos pelo cargo a
ser preenchido. Podem ser orais ou escritas, através de perguntas e
respostas ou de realização, aplicadas por meio de execução de uma
tarefa (CHIAVENATO, 2005).
Algumas empresas estão utilizando o recrutamento on-line.
Existe uma série de funcionalidades de e-Recruitment que orga-
nizam cada processo seletivo de modo que cada candidato em
cada vaga mantenha seu status atualizado, tal como: avaliações
do recrutador – entrevistas e dinâmicas, testes on-line etc. Isso
facilita o trabalho dos recrutadores, consultores, assistentes e das
áreas coligadas como: Administração de Pessoal, Cargos e Salários,
Treinamento e Desenvolvimento, Planejamento de Carreira, já que
todas as informações podem ser compartilhadas.
60
As empresas podem manter um contato mais personalizado
com os candidatos, enviando mensagens de atualização, agrade-
cimento, informando sobre os processos seletivos etc., podendo
atingir um grande público individualmente, melhorando a sintonia
com todos os profissionais. Por outro lado, beneficia também os
candidatos às futuras vagas, pois eles podem manter seus dados
atualizados – entrando com login e senha na área destinada a eles,
no site – facilitando futuros contatos Rapidez e baixo custo caracte-
riza o processo virtual.
Parecer da Seleção após aplicação das técnicas
Deve-se relatar os principais atributos e os aspectos que não
atendem a necessidade.
Indicar se o parecer é favorável ou desfavorável
a) Está acima do esperado
b) atende as expectativas/requisitos definidos
c) Favorável com restrições (citar em quais requisitos)
d) desfavorável
Finalização do Processo Seletivo: Após o parecer da seleção
indicando ou não o(s) candidato(s) e a decisão do requisitante
pela aprovação ou não, o recrutamento e seleção deverá tomar as
seguintes ações:
a) Retorno aos Candidatos não aprovados: deve ocorrer logo
após a conclusão do processo através de e-mail, carta, telegrama,
telefonema ou outra forma julgar conveniente.
b) Retorno ao candidato aprovado: encaminhando para exa-
me médico admissional; entrega de documentação para processar
a contratação; Integração de Novos Funcionários.
c) Após o período de experiência ou outro período designado
pela empresa, deverá haver um acompanhamento do novo fun-
cionário objetivando verificar sua adaptação, se suas expectativas
estão sendo atendidas, dificuldades que está encontrando e como
está resolvendo, além de outras e a avaliação do gestor sobre o
desenvolvimento do funcionário.
1.6.4 Análise e descrição de cargos
Segundo Joelson Matoso, técnico da Secretaria de Adminis-
tração do Estado de Mato Grosso, em um modelo de gestão por
processos a quantidade de cargos se dá em função da quantidade
de processos e das demandas de trabalho. O conjunto de cargos
responsáveis por um número específico de processos (sistemas)
compõe a estrutura organizacional.
A análise e descrição de cargos é uma ferramenta gerencial
muito eficiente para a uma organização, principalmente pela gran-
de quantidade de informações que gera e que servem de subsídios
para diversos processos de gestão de pessoas.
Como qualquer outra ferramenta de gestão, possui fundamen-
to teórico, base desse artigo, que objetiva de maneira clara e obje-
tiva fornecer alguns conceitos e orientações para a sua aplicação.
É um documento formal, geralmente um formulário ou
relatório com o detalhamento do que um cargo exige em termos
de conhecimentos, habilidades e capacidades para que possa ser
desempenhada determinada função. A descrição e análise de
cargos tende a otimizar o desenvolvimento de outras atividades,
tais como: recrutamento, seleção, treinamentos, planejamento de
cargos e salários, avaliação de desempenho e segurança no traba-
lho (MATOSO, 2008).30
Matoso explica que, dentro da estrutura, cada cargo está
direta ou indiretamente responsável por um ou mais processos, de
forma que estes (os processos) requerem profissionais com carac-
terísticas específicas, daí a necessidade de se fazer a descrição e
análise dos cargos dos Núcleos Sistêmicos com o objetivo de alocar
as pessoas certas nos cargos adequados. Destaca-se aqui as ideias
deste servidor público sobre análise e descrição de cargos:
30. Obtido em http://gestaocomaspessoas.blogspot.com.
br/2008/01/anlise-e-descrio-de-cargos.html
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Além disso, a descrição e análise de cargos oferece:
• Insumo para nomear pessoas para os cargos existentes: Uma
vez que o perfil do cargo já está descrito, basta encontrar a pessoa
que melhor preencha os requisitos exigidos.
• Insumo para avaliação de desempenho: O desempenho do
ocupante do cargo pode e deve ser avaliado com base nas caracte-
rísticas que o cargo requer.
• Insumo para levantar necessidades de capacitação: A análise
e descrição do cargo contém o perfil de profissional ideal para ocu-
par aquele cargo. Se o ocupante não possui certa habilidade ou co-
nhecimento requerido pelo cargo, deve desenvolver tal habilidade
ou conhecimento para desempenhar de maneira satisfatória suas
funções. A necessidade de capacitação é, portanto, a diferença en-
tre a descrição do cargo e a avaliação de desempenho do servidor.
• Insumo para ações de segurança no trabalho, porque identi-
fica os cargos em que os riscos a saúde do trabalhador são maiores.
• Insumo para revisão de leis de carreira: Na medida em que
a descrição dos cargos é analisada periodicamente e sofre mudan-
ças devido as novas demandas dos processos (leia-se sociedade),
aumentando a complexidade das atividades pode-se propor al-
terações nas leis de carreira objetivando adequar o salário/carga
horária as exigências do cargo.
• Clareza para os ocupantes dos cargos sobre as atividades,
responsabilidades e a importância do seu trabalho para a melhoria
dos serviços públicos.
• Etapas da realização da descrição e análise de cargos (Como)
• Objetivamente a descrição de cargos é realizada nas seguin-
tes etapas:
• Elaboração de formulário
• Elaboração de manual de instrução de preenchimento do
formulário e/ou treinamento dos facilitadores.
• Preenchimento dos formulários (pode ser por meio de
entrevista de um facilitador ao ocupante do cargo, ou o próprio
ocupante preenchendo o formulário)
• Validação/correção dos formulários preenchidos
• Revisão periódica da descrição para adequação do cargo às
mudanças nos processos/atividades
Entrevista de levantamento de dados para elaboração da
descrição e análise de cargos.
A entrevista é uma das formas de coleta de dados com
maior potencial para refletir de maneira fidedigna a realidade da
organização. Tanto o entrevistador quanto o entrevistado têm
oportunidades de refletir sobre o cargo de uma forma sistemática.
A entrevista levanta pontos e questões que normalmente passam
despercebidos no dia a dia da organização.
A entrevista deve iniciar com o entrevistado dando uma visão
geral do cargo, em termos de objetivos e responsabilidades. A seguir
o entrevistador deve iniciar as perguntas diretivas que propiciarão
as respostas para preencher o formulário. As respostas devem
contemplar os itens de um plano de ação: O que faz? Quando faz?
Como faz? Onde faz? Porque faz?
Algumas perguntas que o entrevistador pode fazer:
• Qual o objetivo central que o seu cargo deve alcançar?
• Quais são as principais atividades que você dirige, supervi-
siona ou controla? (Esta pergunta pode gerar muitas outras. Pode
tomar algum tempo para cobrir todas as atribuições do cargo).
• Qual a participação do seu cargo na definição de políticas,
objetivos, normas e procedimentos para sua área?
• Como são estabelecidos os objetivos e metas de curto/longo
prazos para o seu cargo?
• Como é feito o planejamento, o acompanhamento e as corre-
ções dos planos e objetivos do seu trabalho?
• Como você planeja, acompanha, controla e avalia o resultado
do trabalho dos membros da sua equipe?
61
• Quais as principais complexidades do seu cargo?
• Que tipos de obstáculos ou de oportunidades exigem o máxi-
mo de sua habilidade para atingir seus objetivos?
• Como o seu superior pode saber se você está tendo um
desempenho satisfatório em relação aos objetivos estabelecidos
para o seu cargo?
• Quais os principais objetivos que poderiam ser tomados
como representativos para o seu cargo?
• Qual a medida (quantitativa ou qualitativa) poderia ser utili-
zada para descrever ou medir o seu desempenho?
Sugestão de verbos para iniciar as fra-
ses de descrição das atividades
Aconselhar, adotar, ajustar, ajudar, analisar, apoiar, apre-
sentar, aprovar, aprimorar, avaliar, aferir, conduzir, consultar,
contatar, controlar, desenvolver, determinar, dirigir, elaborar,
especificar, estabelecer, estudar, examinar, executar, facilitar,
informar, liderar, manter, motivar, orientar, organizar, participar,
pesquisar, planejar, preparar, prever, receber, recomendar, repor-
tar, representar, rever, selecionar, supervisionar, treinar, verificar.
Sugestão de verbos para descrever a missão do cargo
Verbos para você usar no meio da frase, depois de palavras
como “visando a”, “afim de”, “para”, “com o objetivo de” etc.
Alcançar, apoiar, aprimorar, assegurar, assistir, atingir, au-
mentar, auxiliar, conseguir, contribuir, controlar, coordenar, criar,
cumprir, desenvolver, estabelecer, estimular, facilitar, formular,
implementar, manter, maximizar, minimizar, motivar, obter, otimi-
zar, preservar, promover, proteger, reduzir.
Treinamento
O Treinamento e Desenvolvimento (T&D) pode ser definido de
modo amplo como um processo educacional aplicado de maneira
organizada e sistemática, que visa mudança de atitudes e compor-
tamentos. De modo mais específico:
Desenvolvimento profissional: é a educação profissional que
aperfeiçoa a pessoa para uma carreira dentro de uma profissão. É a
educação profissional que visa ampliar, desenvolver e aperfeiçoar a
pessoa para seu crescimento profissional em determinada carreira
na organização ou para que se torne mais eficiente e produtiva no
seu cargo. Seus objetivos são menos amplos que os da formação e
situados no médio prazo, visando proporcionar conhecimentos que
transcendem o que é exigido no cargo atual, preparando-a para
assumir funções mais complexas. É dado nas organizações ou em
firmas especializadas em desenvolvimento de pessoal.
Treinamento: é a educação profissional que adapta a pessoa
para um cargo ou função. Seus objetivos situados no curto prazo
são restritos e imediatos, visando dar ao homem os elementos
essenciais para o exercício de um cargo, preparando-o adequada-
mente para ele. É dado nas empresas ou em firmas especializadas
em treinamento. Nas empresas, é delegado geralmente ao chefe
imediato da pessoa que está trabalhando. Obedece a um programa
preestabelecido e atende a uma ação sistemática visando à adapta-
ção do homem ao trabalho. Pode ser aplicado a todos os níveis ou
setores da empresa (CHIAVENATO, 2009, pp.388-389).
O papel de T&D é o de coordenar e apoiar os processos de
mudança, contribuindo para conquista equilibrada e simultânea
dos resultados das pessoas e das organizações (BOOG, 2005). As
funções de treinamento e desenvolvimento têm um papel essencial
no crescimento de uma organização.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Vários estudos mostram isto. Pettigrew et al. (1988) já
discutiam, há quase vinte anos, que a função de treinamento
podia ir além de promover treinamento técnico ou desenvolver
capacidades alinhadas ao mercado. Para esses autores, há quatro
aspectos relacionados ao crescimento da atividade de treinamento
e desenvolvimento em uma empresa: fatores estratégicos, política
e personalidade da empresa, restrições de tempo e mobilização
para mudanças.
Os fatores estratégicos relacionam-se às mudanças tecnoló-
gicas ou às mudanças que ocorrem no mercado e que provocam
gaps de habilidades; isto é especialmente sério em empresas com
base tecnológica onde treinamento em alto nível, às vezes, é uma
das únicas opções viáveis para a empresa manter competitividade.
Quanto aos aspectos relacionados à política e à personalidade da
empresa, Pettigrew et al. (1988) comentam a necessidade de uma
filosofia que seja apoiadora de treinamento e que seja traduzida
em níveis de responsabilidade da companhia no tocante à criação
de estruturas para identificação de necessidades, criação e compar-
tilhamento de treinamento. O aspecto relacionado às restrições de
tempo refere-se mais a questões operacionais do que estratégicas,
pois envolve ações de apoio para cobertura temporária de postos
de trabalho, uma barreira frequentemente apresentada pelos
gestores de linha. Quanto à mobilização para mudança, os autores
comentam a necessidade de alinhamento dos programas de mu-
dança propostos pela área de RH e as demandas por mudanças nas
demais áreas da empresa.
Mas como fazer para verificar se o investimento em desen-
volvimento de pessoas representa uma estratégia de intervenção
efetiva para a aprendizagem organizacional, tema essencial quando
o assunto é competitividade? Berry e Grieves (2003) apontam que
o caminho para a verificação está na extensão em que esse inves-
timento é capaz de promover a transferência de aprendizagem,
desenvolver a capacidade de treinamento e encorajar o desenvol-
vimento de um RH estratégico. Para os autores, a transferência de
aprendizagem é avaliada pela capacidade que as pessoas têm de
transferir para suas situações reais de trabalho o que aprenderam
em programas de treinamento. A capacidade de treinamento é
vista como a habilidade que as organizações têm para promover,
desenvolver continuamente e sustentar as habilidades para apren-
der e criar novos conhecimentos aplicáveis.
Esta capacidade é uma mistura de recursos aplicados pela or-
ganização para alcançar um determinado fim e o desenvolvimento
de competências essenciais à empresa que garantem à mesma
sua vantagem competitiva. Quanto ao desenvolvimento de um RH
estratégico, os autores apontam que este se relaciona à capacidade
que a organização tem de operacionalizar sua missão através de
fatores de sucesso críticos; de criar indicadores de desempenho da
área que sejam adequados; do desenvolvimento da habilidade para
fazer diagnósticos; da aplicação de conhecimentos no processo de
transformação cultural; da capacidade de aplicação de competên-
cias para relacionar o processo de mudança em curso com o pro-
cesso planejado. Segundo os autores, todas estas ações, embora
não exatamente alocadas na área de RH, dependem do suporte da
mesma para que a vantagem competitiva se consolide.
O Processo de T&D prevê as seguintes etapas:
1) Diagnóstico das Necessidades: efetuando o levantamento e
análise das necessidades de Treinamento e desenvolvimento;
2) Elaboração e Implementação do Programa de Treinamento
e Desenvolvimento;
3) Avaliações: compreende avaliações de reação; de acompa-
nhamento e de conhecimento, quando prevista.
4) Registros e Controles.
62
PROCESSO DE TREINAMENTO E
DESENVOLVIMENTO
*OBJET IVO
*População
Envolvida
*Diagnóstico
das
Necessidades
*PROGRAMA
*T REINAMENTOS INTERNOS DE
TREINAMENT O
T REINAMENT OS EXTERNOS
Implementação
das ações de
Implementação
das ações de
treinamento
interno*
treinamento
externo*
AVALIAÇÕES
REGIST ROS E CONT ROLES
Figura – Processo de Treinamento e Desenvolvimento
Existem diversas oportunidades e meios para identificar as
necessidades de treinamento e desenvolvimento. É necessário
que haja clareza do por que, para quê, quem e em quanto tempo
precisamos treinar. É fundamental para o Planejamento, definir
objetivamente quais habilidades e competências que precisam ser
desenvolvidas e as prioridades para este desenvolvimento (BOOG,
2002). É fundamental o alinhamento com as Estratégias e metas da
organização.
As necessidades apontadas devem ser analisadas considerando
os requisitos mínimos da função; as perspectivas para o(s) funcio-
nário(s); as estratégias e metas da organização; dentre outras.
O Diagnóstico de Treinamento e Desenvolvimento compreen-
de o levantamento e a análise das adequações ou inadequações
das Necessidades de treinamento que pode ser feito através:
a) Pesquisa junto ao gestor: que pode ser feita através de en-
trevista, questionário ou utilizando outros instrumentos abordando
os tipos de necessidades, por exemplo, fortalecer o relacionamento
e a comunicação na equipe de trabalho; justificativa; prioridade
que deve ser estabelecida em função da necessidade, por exemplo,
capacitar operadores para operar a máquina X que deverá estar
instalada em três meses. Neste caso a prioridade é alta devendo ser
atendida em no máximo dois meses; identificar os funcionários que
deverão ser treinados; etc.
b) Avaliação de Desempenho: resultado da avaliação das
competências, habilidades e desempenho e da identificação
das ações que podem ser resolvidas através de treinamento e
desenvolvimento, como por exemplo: baixa produtividade e erros
frequentes em função de despreparo para efetuar determinadas
análises laboratoriais. Envolve ação de treinamento técnico ou uma
recomendação para promoção em função de bom desempenho,
envolve ações de treinamento para identificar os gaps e preparar o
funcionário para ocupar a posição indicada.
c) Introdução de novas tecnologias ou Mudanças: fornece
demanda para que treinamento e desenvolvimento capacitem
as pessoas para operar os novos equipamentos ou processos,
desenvolver novos produtos; efetuar processos de transferências
de tecnologias, dentre outros.
d) Entrevista de Desligamento: quando o funcionário desli-
gar-se da empresa, efetua-se a entrevista para verificar as razões
do desligamento; dificuldades que encontrou no desempenho de
suas funções, estilo de liderança, ações para que melhorasse seu
desempenho, dentre outras.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
e) Pesquisa de Clima Organizacional: avaliar a percepção dos
funcionários relacionadas com as práticas e políticas da organização
relacionadas ao sistema de gestão; capacitação; oportunidades de
desenvolvimento; relações interpessoais, processo de comunica-
ção; imagem da organização; dentre outros, avaliando quais ações
de treinamento e desenvolvimento pode contribuir para melhorar
o nível de satisfação ou insatisfação dos funcionários.
f) Os processos de Qualidade, Segurança e Meio ambiente,
devem indicar necessidades de treinamento e desenvolvimento
em função de implementação de políticas, certificações, auditorias,
exigências legais, ou aumento de índices de acidentes, não cumpri-
mento das normas e procedimentos, dentre outros.
g) Pesquisa com Clientes ou Reclamações de Mercado: se a
organização adota esta prática, deve identificar quais ações de trei-
namento e desenvolvimento que contribuem para sanar problemas
indicados pelos clientes ou para prevenir possíveis reclamações.
A elaboração de um programa de treinamento deve levar em
consideração o Estágio de desenvolvimento da organização; deve-
-se dimensionar o custo e como pode ser otimizado; cronograma
dos treinamentos, conforme prioridades estabelecidas; os recursos
necessários; as instituições ou instrutores que estarão capacitados
para atender a demanda da organização; análise dos conteúdos e
metodologias; quais e quantas pessoas serão treinadas; e outras.
A implementação requer que os profissionais de treinamento e
desenvolvimento cuidem da logística para viabilizar a execução de
todos os treinamentos programados, verificando com antecedên-
cia o local cuidando do acesso, verificando iluminação, ventilação,
espaço, ruído; a data, horários; materiais e equipamentos; convites,
certificados, crachás; alimentação, dentre outros.
Quando o treinamento for ministrado por instrutores internos,
deve-se elaborar o Plano de treinamento que deve abranger os
seguintes tópicos:
• Título;
• Objetivo a ser atingido;
• População alvo (quem participará do treinamento);
• Carga horária;
• Período ou data para realização;
• Local;
• Conteúdo a ser ministrado;
• Recursos instrucionais;
• Metodologia;
• Avaliações.
Cabe aos profissionais de treinamento e desenvolvimento a
responsabilidade de treinar os instrutores internos para garantir a
eficácia dos treinamentos.
Com relação aos tipos de treinamento, pode-se fazer a seguin-
te divisão:
a) Formação: programas desenvolvidos com a finalidade de
instalar competências ou habilidades básicas e necessárias para
o exercício da função atual ou futura, fornecer uma formação ao
treinando. Podemos incluir idiomas, programas em universidades,
cursos técnicos, dentre outros.
b) Aperfeiçoamento ou atualização: indicado para melhorar
o padrão de desempenho na própria função. Pode-se citar como
exemplo, uma selecionadora com experiência no cargo que irá
fazer um curso sobre técnicas inovadoras na área de seleção.
c) Gerenciais: indicados para desenvolver ou aperfeiçoar as
habilidades de lideranças, de gestão de pessoas.
d) Técnicos: indicados para estabelecer novas metodologias,
novas tecnologias ou técnicas de trabalho.
63
e) Programas de Trainees ou estagiários: desenvolvimento de
recém-formados ou no caso de estagiários, de estudantes de cursos
técnico ou superior, objetivando que ocupem funções superiores
na organização.
f) Outdoor training: realizado em ambiente aberto, utilizando
técnicas vivenciais em situações planejadas, possibilitando fixar
conceitos importantes na realidade das organizações e de funções
específicas.
g) Integração de Novos funcionários: indicado para preparar
os funcionários recém admitidos através de orientações sobre
políticas, procedimentos, estrutura, valores, produtos, histórico,
dentre outros, sempre com a utilização de um bom planejamento
para impactar de forma positiva no funcionário podendo estabele-
cer clima de confiança e relação duradoura.
No que se refere aos métodos e técnicas de treinamento, os
mais usuais são:
a) Palestras – apresentação de curta duração – atualização
b) Workshops – tem caráter de formação – exercício do co-
nhecimento
c) Multiplicadores – profissionais da própria empresa treina-
dos para reproduzir treinamentos
d) Seminários – conceituais – indicados para aperfeiçoamento
e) Job Rotation – deslocamento de pessoas de uma função
para outra, para aprender exercitando.
f) On the job – treinamento no local de trabalho
g) Coaching – orientação personalizada para questões especí-
ficas
h) Mentoring – orientação personalizada que visa estimular o
crescimento e resolução de problemas
i) Vivencial – reprodução de uma situação similar a do dia a dia,
através de dramatizações, rol playng, Jogos de Empresa, Dinâmicas
de Grupo -.
j) À Distância – (E-Learning) realizado por algum meio de
comunicação, internet, intranet, fitas e vídeo e outros.
k) Estudo de casos – pode ser usado casos reais ou fictícios
Quanto aos recursos didáticos, salientam-se: datashow, multi-
mídia, flip-chart, filmadoras, gravadores, televisor, vídeos, blu-ray,
DVD, livros, apostilas, projetores, dentre outros.
EFICIÊNCIA E FUNCIONAMENTO DE GRUPOS. O IN-
DIVÍDUO NA ORGANIZAÇÃO: PAPÉIS E INTERAÇÕES.
TRABALHO EM EQUIPE. EQUIPES DE TRABALHO
As organizações contemporâneas têm percebido a importância
do comportamento organizacional como fator competitivo nos úl-
timos tempos.
Atualmente, devido aos avanços em tecnologia e informação,
as pessoas têm tido maiores oportunidades de se desenvolver e se
tornar diferenciais no mercado de trabalho em termos de conheci-
mento técnico, por exemplo.
Porém, o conhecimento técnico não é o único responsável por
gerar diferencial no mercado de trabalho. É possível o trabalhador
de forma geral ter muito conhecimento sobre o que faz, ter habili-
dade para realizar, mas não ter atitude para fazer, o que depende
da decisão do mesmo.
As empresas por sua vez, têm uma importante tarefa neste con-
texto. Cada empresa tem seu grupo de crenças, valores e princípios
que formam sua cultura organizacional. Esta cultura é demonstrada
a partir do comportamento das pessoas dentro da organização.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
A tarefa das empresas diante desta realidade, geralmente do
setor de RH ou gestão de pessoas, é de alinhar o mais próximo pos-
sível, o comportamento do colaborador dentro da empresa e até
fora dela, em atuação pelo trabalho, ao comportamento esperado
pela organização de acordo com sua cultura organizacional.
Comportamento organizacional é o estudo do comportamento
dos indivíduos e grupos em situação de trabalho e seus impactos
no ambiente empresarial. O estudo desses comportamentos está
relacionado a fatores de grande influência nos resultados alcan-
çados pelas empresas como: liderança, estruturas e processos de
grupo, percepção, aprendizagem, atitude, adaptação às mudanças,
conflito, dimensionamento do trabalho, entre outros que afetam os
indivíduos e as equipes organizacionais.
Os relatórios gerados pelo estudo do comportamento organiza-
cional geram para os gestores, poderosas ferramentas que auxiliam
na melhor administração diante da complexidade existente devido
à diversidade, globalização, contínuas mudanças, aumento dos pa-
drões de qualidade, ou seja, consequências dos avanços de modo
geral.
Os setores responsáveis por lutarem por esse alinhamento
tão importante usam diversas ferramentas e estratégias para pro-
porcionar os resultados esperados, dente eles estão programas de
coaching, questionários de perfis comportamentais, BSC com foco
pessoal, PDCA também com foco pessoal, mapeamento de compe-
tências, dentre muitas outras.
Neste processo é necessário que a empresa consiga o máximo
possível, compartilhar com os colaboradores de todos os níveis es-
tratégicos sua cultura com clareza, de modo que os colaboradores
possam entender e participar praticando a mesma com responsabi-
lidade e convicção.31
Indivíduos e grupos
Fundamentalmente a partir da aprendizagem, o comporta-
mento apresenta uma enorme complexidade e diversidade nas
mais diferentes relações que se estabelece com o meio. As intera-
ções sociais são aquilo que nos separam dos animais.
Grande parte da nossa vida gira à volta de instituições sociais
que orientam um novo comportamento. Para além disso, a maior
parte das interações sociais são orientadas por fatores de ordem
cognitiva, este fatores de carácter cognitivo levam-nos a interpretar
as situações e a organizar as respostas mais adequadas.
Cognição social – conjunto de processos que estão adjacentes
ao modo como encaramos os outros, a nós próprios e à forma como
interagimos.
A cognição social refere-se, assim, ao papel desempenhado
por fatores cognitivos no nosso comportamento social, procurando
conhecer o modo como os nossos pensamentos são afetados pelo
contexto social. Este processo é uma forma de conhecimento e de
relação com o mundo dos outros.
Como temos uma capacidade limitada de processos de infor-
mação relativa do mundo social, recorremos a esquemas que repre-
sentam o nosso conhecimento sobre nos, sobre os outros e sobre
o nosso papel no mundo. É a partir desses esquemas que processa-
mos a informação sobre o mundo social e que formamos opiniões
sobre nós e sobre os outros.
Processos de cognição social:
- Impressões
- Expectativas
- Atitudes
- Representações sociais
31 Fonte: www.administradores.com.br – Texto adaptado de
Deyviane Teixeira
64
Impressões
Este processo é o primeiro que temos no primeiro contato com
alguém que não conhecemos, construímos uma ideia/imagem, so-
bre essa pessoa a partir de algumas características. Isto também
acontece com os objetos com que contatamos. Contudo, há dife-
renças assinaláveis quando se trata de pessoas: a produção da im-
pressão é mútua (o outro também tem impressões); por outro lado,
a minha impressão afeta o meu comportamento e por tanto, o seu
comportamento para comigo.
Um dos aspectos mais importantes das impressões é a relação
interpessoal que se estabelecerá no futuro. Se, alguma das primei-
ras impressões for modificada, temos tendência a rejeitar a nova
informação, mantendo a que ficou no primeiro encontro.
Impressão e categorização
Para se simplificar o armazenamento de toda a informação,
procedemos a um processo de categorização, ou seja, reagrupamos
os objetos, as pessoas, as situações, a partir daquilo que considera-
mos serem as suas diferenças e semelhanças.
No caso das impressões classificamos a pessoa em categorias,
esta ideia global vai orientar o nosso comportamento, porque nos
fornece um esboço psicológico da pessoa em questão. A caracte-
rização permite simplificar a complexidade do mundo social. Esta
categorização contempla três tipos de avaliação:
- Afetiva
- Moral
- Instrumental
A categorização inerente à formação das impressões orienta
o nosso comportamento. Ao desenvolvermos expectativas sobre o
comportamento dos outros a partir das impressões que formamos,
isso possibilita-nos planear as nossas ações, o que é um facilitador
do processo das interações sociais.
A formação das impressões
Na base da formação das impressões está a interpretação. A
maneira como formamos uma impressão tem como base quatro
indícios:
- Físicos – aparência, expressões sociais e gestos. Ex.: se a pes-
soa for magra posso associar a uma personalidade irritável.
- Verbais – exemplo: o modo como a pessoa fala, surge como
um indicador de instrução
- Não - verbais – exemplo: vestuário, o modo como a pessoa se
senta ou gesticula enquanto fala.
- Comportamentais – conjunto de comportamentos. Ex.: o
modo como os comportamentos são interpretados remete para as
experiências passadas. Daí que o mesmo comportamento possa ter
significados diferentes para diferentes pessoas.
Teoria implícita da personalidade
Todos nós a partir de poucas informações estamos preparados
para inferir a personalidade geral de uma pessoa, basta dar duas
informações e deduzir algo da pessoa.
O efeito das primeiras impressões
A primeira informação é a que tem maior influência sobre as
nossas impressões. Por tanto, a ordem com que conhecemos as ca-
racterísticas de uma pessoa não é indiferente para a formação de
impressões sobre ela.
Uma das características das primeiras impressões é a sua per-
sistência, dado que, a partir de algumas informações constituímos
uma ideia geral sobre a pessoa, é muito difícil alterarmos a nossa
percepção, mesmo que, recebamos informações que contradizem
a nossa impressão inicial. Á como uma rejeição a entregar novas
informações.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Efeito de Halo – se as primeiras impressões forem positivas,
temos tendência a criar algo de bom sobre a pessoa, a idealizar uma
boa relação, sendo que o contrário também se verifica.
Todos nós tendemos a fazer perdurar no tempo as primeiras
impressões que obtemos de alguém, sendo que essas persistem no
tempo, sendo que tendemos sempre a crer que novas informações
contraditórias sejam submetidas ao crivo (separação das primeiras
impressões).
Expectativas
Podemos definir as expectativas como modos de categorizar
as pessoas através dos indícios e das informações, prevendo o seu
comportamento e as suas atitudes. As expectativas são mútuas, isto
é, o outro com quem interagimos desenvolve também expectativas
relativamente a nós.
Exemplo: ao entrar num tribunal vimos um homem de toga
preta e deduzimos que seja um advogado ou um juiz. Isto funciona
como um indício que me permitiu incluí-lo numa determina da
categoria social.
Na categorização estão envolvidas duas operações básicas:
indução e a dedução. É pela indução que passamos da percepção
da toga preta à inclusão daquela categoria. É pela dedução que, a
partir do momento em que reconhecemos a categoria a que uma
pessoa pertence, passamos a atribuir-lhe determinadas caracterís-
ticas. Podemos afirmar que, tal como outros processos de cognição
social, as expectativas formam-se no processo de socialização por
influência da família, da escola, do grupo de pares, da comunidade
social. Estão, portanto, marcadas pelos valores, crenças, atitudes e
normas de um dado contexto social, bem como pela história pesso-
al. O facto de não conhecermos o desconhecido leva-nos a construir
esquemas interpretativos que organizam a informação que capta-
mos e que estão na base das impressões e das expectativas.
Nós comportamo-nos de acordo com aquilo que pensamos que
os outros pensam de nós.
Expectativas, estatuto e papel
Um exemplo muito claro das expectativas na vida social é por
exemplo uma relação entre marido mulher, pais e filhos.
Ao exercer as funções respectivas, há um conjunto de expecta-
tivas mútuas que regulam as relações.
A cada estatuto corresponde um papel, isto é, um conjunto de
comportamentos que esperados de um individuo com determinado
estatuto. No caso de uma professora nós esperamos que ela ensi-
ne bem. Existe, portanto, uma complementaridade entre estatuto
e papel.
Numa sociedade, os papeis sociais prescrevem todos um con-
junto de comportamentos, possuem padrões de comportamentos
próprios, de tal forma institucionalizados que os seus membros sa-
bem quais as reações que um seu comportamento pode provocar
– expectativa de conduta.
Estas experiências (experiência do telefone) mostraram que as
expectativas positivas geram comportamentos positivos e as expec-
tativas negativas geram comportamentos negativos.
Atitudes
Uma atitude é uma tendência para responder a um objeto so-
cial – situação, pessoa, grupo, acontecimento – de modo favorável
ou desfavorável. A atitude não é, portanto, um comportamento
mas uma predisposição. É uma tomada de posição intencional de
um indivíduo face a um objeto social. As atitudes desempenham
um papel importante no modo como processamos a informação do
mundo social em que estamos inseridos. Permitem-nos interpretar,
organizar e processar as informações. É este processo que explica
que, face a uma mesma situação, diferentes pessoas a interpretem
de formas distintas.
65
Componentes das atitudes
Construídas ao longo da vida, mas com especial incidência na
infância e na adolescência, as atitudes envolvem diferentes compo-
nentes interligadas. Nas atitudes, podem distinguir-se três compo-
nentes:
- Componente cognitiva – é construída pelo conjunto de ideias,
de informações, de crenças que se têm sobre um dado objeto so-
cial. É o que consideramos como verdadeiro acerca do objeto.
- Componente afetiva - conjunto de valores e emoções, positi-
vas ou negativas, relativamente ao objeto social. Está ligada ao sis-
tema de valores, sendo a sua direção emocional.
- Componente comportamental – conjunto de reações, de
respostas, face ao objeto social. Esta disposição para agir de de-
terminada maneira depende das crenças e dos valores que se têm
relativamente ao objeto social.
É a partir de uma informação ou convicção a que se atribui um
sentimento que desenvolvo um conjunto de comportamentos.
Por exemplo, uma atitude negativa relativamente ao tabaco
pode basear-se numa crença de que há uma relação entre o taba-
co e o cancro (componente cognitiva). A pessoa que partilha desta
crença não gosta do fumo e experimenta sentimentos desagradá-
veis em ambientes onde as pessoas fumam (componente afetiva).
A esta atitude estão, associados alguns destes comportamentos: a
pessoa não fuma, tenta convencer os outros a não fumar (compo-
nente comportamental).
Atitudes e comportamentos
As atitudes não são diretamente observáveis: inferem-se dos
comportamentos. Também é possível, a partir de um comporta-
mento, inferir a atitude que esteve na sua origem. Assim, se sou-
bermos que uma pessoa tem uma atitude negativa face ao tabaco,
podemos prever a forma como se comportará face a uma campa-
nha antitabaco, ou como reagirá se fumarmos junto a ela.
De igual modo, as reações de uma pessoa face a uma situação
podem permitir prever a atitude que lhe está subjacente.
As atitudes são o suporte intencional de grande parte dos nos-
sos comportamentos.
Formação e mudança de atitudes
As atitudes não nascem conosco, formam-se e aprendem-se no
processo de socialização. São vários os agentes sociais responsáveis
pela formação das atitudes: os pais e a família, a escola, o grupo de
amigos, a imprensa.
São sobretudo os pais que exercem um papel fundamental na
formação das primeiras atitudes nas crianças. A educação escolar
desempenha, na nossa sociedade, um papel central na formação
das atitudes. Na adolescência, tem particular relevo o grupo de
amigos.
Atualmente, os meios de comunicação, têm grande influência
na formação de novas atitudes ou no reforço das que já existem.
É através da observação, identificação e imitação dos modelos
que se aprendem, que se formam as atitudes. Esta aprendizagem
ocorre ao longo da vida, mas tem particular prevalência na infância
e na adolescência. Há, contudo, uma tendência para a estabilidade
das atitudes.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Apesar da relativa estabilidade das atitudes, estas podem mu-
dar ao longo da vida. As experiências vividas pelo próprio podem
conduzir à alteração das atitudes. Por exemplo, uma pessoa é a fa-
vor da pena de morte pode mudar de atitude porque viu um filme
que a comoveu, um documentário impressionante. Várias pesqui-
sas levadas a cabo por psicólogos sociais nas últimas décadas per-
mitem identificar situações ou fatores que favorecem a mudança
de atitude.
Dissonância cognitiva
Leon Festinger, psicólogo social, levou a cabo uma investigação
a partir da qual elaborou a teoria da dissonância cognitiva.
Sempre que uma informação ou acontecimento contradiz o sis-
tema de representações, as convicções, a atitude de uma pessoa,
gera-se um mal – estar e uma inquietação que têm de ser resolvi-
dos: ou se muda o sistema de crenças, ou se reinterpreta a informa-
ção que a contradiz, ou se reformulam as crenças anteriores.
A dissonância cognitiva é um sentimento desagradável que
pode ocorrer quando uma pessoa sustenta duas atitudes que se
opõem, quando estão presentes duas cognições que não se ade-
quam ou duas componentes de atitude que se contradizem. Por
exemplo: a pessoa que gosta de fumar e que sabe que o tabaco
pode provocar cancro está perante uma dissonância cognitiva que
lhe pode provocar sentimentos de angústia de contradição ou in-
consistência. Poderá atenuar a situação:
- Mudando as duas convicções;
- Alterando a percepção da importância de uma delas;
- Acrescentando uma outra informação;
- Negando a relação entre as duas convicções/informações.
A opção por qualquer uma delas conduz a dissonância cogni-
tiva.
Quanto mais fracas forem as razões para o comportamento dis-
crepante, maior é o sentimento de dissonância e maior a motivação
para se modificar a atitude que provoca a inconsistência.
Representações sociais
É através das representações que somos capazes de evocar
uma pessoa, uma ideia e/ou um objeto, na sua ausência. O conceito
de representação foi alargado por Serge Moscovici, que o caracte-
rizou como um conhecimento que se distingue do conhecimento
científico, elaborado a partir de modelos sociais e culturais e que
dão quadros de compreensão e de interpretação do real.
Assim, podemos definir as representações sociais como o con-
junto das explicitações, das crenças e das ideias que são partilhadas
e aceites coletivamente numa sociedade e são produto das intera-
ções sociais. Correspondem a determinadas épocas, decorrendo de
um conjunto de circunstâncias socioeconómicas, políticas e cultu-
rais, podendo, assim, alterar-se.
A Elaboração das Representações Sociais
As representações são indispensáveis nas relações humanas,
uma vez que fazem parte do processo de interação social. Moscovci
identificou dois processos que estão na sua origem:
- Objetivação – processo através do qual as representações
complexas e abstratas se tornam simples e concretas. Neste pro-
cesso alguns elementos são excluídos/esquecidos e outros valori-
zados/desenvolvidos, de forma a explicar a realidade de um modo
mais simples. Envolve também o reagrupamento das ideias e ima-
gens.
- Construção seletiva – os elementos do objeto de uma repre-
sentação são selecionados e descontextualizados, sendo que ape-
nas a parte mais importante da informação é mantida.
66
- Esquematização figurativa – as informações selecionadas são
organizadas num «núcleo figurativo», ou seja, são convertidas num
esquema figurativo simples.
- Naturalização – a representação é materializada, o abstrato
torna-se concreto.
- Ancoragem – corresponde à assimilação das imagens criadas
pela objetivação. As novas representações juntam-se às anteriores
formando o «universo de opiniões».
Uma vez ancorada, uma representação social desempenha um
papel de filtro cognitivo, isto é, as informações novas são interpre-
tadas segundo os quadros de representação preexistentes. Estão
muito marcadas pela cultura e pela sociedade: a cada época, a cada
sociedade correspondem representações próprias.
Funções das Representações Sociais
- Função de saber – as representações dão um sentido à re-
alidade: servem para os indivíduos explicarem, compreenderem e
desenvolverem ações concretas sobre o real.
- Função de orientação – são um guia dos comportamentos.
Prescrevem práticas na medida em que precedem o desenvolvi-
mento de uma ação.
- Função Identitária – permitem ao indivíduo construir uma
identidade social, posicionando-se em relação aos outros grupos
sociais de pertença ou não-pertença.
- Função de justificação – permitem explicar e justificar as opi-
niões e comportamentos dos indivíduos.
Influência Social
Pelo processo de socialização, integramos normas, valores,
atitudes, comportamentos considerados desejáveis na sociedade a
que pertencemos. Todas as pessoas que vivem em sociedade são
influenciadas pelas outras, mesmo que não tenham consciência
disso.
Podemos definir influência social como o processo pelo qual
as pessoas modificam, afetam os pensamentos, os sentimentos, as
emoções e os comportamentos de outras pessoas. Este processo
decorre da própria interação social, não tendo de ser intencional ou
deliberado. Segundo o psicólogo social W. Doise, influência é: “um
conjunto de processos que modificam as percepções, juízos, atitu-
des ou comportamentos de um indivíduo a partir do conhecimento
das percepções, juízos e atitudes dos outros.”
Processos de influência entre indivíduos
A influência social manifesta-se em três grandes processos que
vamos analisar para compreender o seu efeito no comportamento:
normalização, conformismo, obediência.
Normalização
Através do processo de socialização, integramos um conjunto
de regras, de normas vigentes na sociedade em que estamos inseri-
dos e que regulam os comportamentos, dos mais simples aos mais
complexos. As normas estruturam as interações com os outros e
são aprendidas nos vários contextos sociais, na sua prática.
As normas são regras sociais básicas que estabelecem o que
as pessoas podem ou não podem fazer em determinadas situações
que implicam o seu cumprimento. As normas são uma expressão
de influência social. A sua interiorização progressiva ao longo do
processo de socialização torna-as tão naturais que não nos aperce-
bemos da forma como influenciam os nossos pensamentos e com-
portamentos.
As normas, que regulam as relações interpessoais e que refle-
tem o que é socialmente desejável, orientam o comportamento.
Definem o que é ou não é desejável, o que é conveniente num dado
grupo social, apresentando modelos de conduta.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
É graças ao conjunto de normas que os comportamentos dos
indivíduos de um dado grupo social são uniformizados (toda a gen-
te lava os dentes de manha; toda a gente usa talheres para comer,
etc), o que é uma vantagem, porque sabemos o que podemos es-
perar dos outros e o que os outros esperam de nós (prever o com-
portamento dos outros).
As normas traduzem os valores dominantes de uma sociedade
ou de um grupo, constituindo elementos de coesão grupal, dado
que estabelecem um sistema de referência comum: atitudes e pa-
drões de comportamentos. As normas são facilitadoras do processo
de adaptação, pois mantêm-se estáveis no tempo, asseguram ao
grupo uma identidade.
Na ausência de normas explícitas, reconhecidas coletivamente,
os indivíduos que constituem um grupo tentam elaborá-las influen-
ciando-se uns aos outros. A este processo dá-se o nome de norma-
lização. Esta necessidade decorre do facto de a ausência de normas
ser geradora de desorientação e angústia nos membros do grupo.
A vida em sociedade seria impossível se não houvesse normas: as
interações sociais seriam imprevisíveis, o que comprometeria a vida
social. É pelas normas que prevemos o comportamento dos outros
e que orientamos o nosso comportamento. São as normas que as-
seguram a estabilidade do nosso viver social.
A falta de cumprimento das normas leva a sanções/castigos,
que são aplicados da sociedade ao individuo.
Conformismo
O conformismo é uma forma de influência social que resulta
do facto de uma pessoa mudar o seu comportamento ou as suas
atitudes por efeito da pressão do grupo.
Existem factos que influenciam e explicam o conformismo:
- A unanimidade do grupo – o conformismo é maior nos gru-
pos em que há unanimidade. Basta haver no grupo um aliado que
partilhe uma opinião diferente (pode ser igual à nossa ou não!),
para os efeitos do conformismo serem menores. Na experiência de
Asch, bastava um dos indivíduos respondesse corretamente, que o
nível de conformismo baixa de forma significativa.
- A natureza da resposta – o conformismo aumenta quando a
resposta é dada publicamente: a resistência à aceitação da opinião
da maioria é maior quando a privacidade é assegurada (ex. mesas
de voto).
- A ambiguidade da situação – a pressão de grupo aumenta
quando não estamos certos do que é correto. Por isso, é maior o
conformismo quando as tarefas ou as questões são ambíguas, não
sendo clara e inequívoca a opção (ex. nos testes quando não sabe-
mos a resposta, metemos o que nos disserem, mesmo que discor-
des parcialmente).
- A importância do grupo – quanto mais atrativo for o grupo
para a pessoa maior é a probabilidade de ela se conformar. A ne-
cessidade de pertença ao grupo implica, por parte do individuo, a
adoção de comportamentos, normas e valores do grupo.
- A autoestima – as pessoas com um nível mais elevado de au-
toestima são mais independentes do que as que têm uma autoes-
tima mais baixa.
O conformismo está ligado às normas do grupo, pois o indivi-
duo conforma-se em relação às normas do grupo.
As razoes que leva uma pessoa a conformar-se são as mesmas
que a levam a fazer parte de grupos: a necessidade de ser aceite,
de interagir com os outros, e de o fazer de forma a terem sentido.
67
Processos de relação entre indivíduos e grupos.
Atração
A psicologia social procura compreender o que está na base
destes processos que explicam a atração interpessoal (não é atração
erótica). É um tema importante porque, compreender-se a atração
interpessoal, é compreender também o funcionamento dos grupos
sociais: como se originam, desenvolvem, evoluem e rompem as re-
lações interpessoais no interior dos grupos.
Podemos definir atração interpessoal como a avaliação cogniti-
va e efetiva que fazemos dos outros e que nos leva a procurar a sua
companhia. Manifesta-se pela preferência que temos por determi-
nadas pessoas que nos levam a gostar de estar com elas, a partilhar
confortavelmente a sua presença.
Fatores que influenciam a atração (além da história pessoal):
1. Proximidade – a proximidade geográfica é um fator pode-
roso na medida em que são as pessoas mais próximas aquelas por
quem poderemos sentir-nos mais atraídas (também são aquelas
com quem poderemos ter mais conflitos)
2. Familiaridade – relaciona-se também com a proximidade; a
atração relativamente a uma pessoa pode aumentar se estivermos
frequentemente com ela. São as pessoas com quem lidamos com
mais frequência que nos são mais acessíveis.
3. Atração física – as pessoas fisicamente mais bonitas (segun-
do os padrões culturais) causam melhores impressões iniciais, o
que incentiva a atração por essa pessoa.
4. Semelhanças interpessoais – sentimo-nos atraídos por pes-
soas que têm sentimentos, comportamentos, atitudes, opiniões,
interesses e valores semelhantes aos nossos
5. Qualidades positivas - gostamos mais de pessoas que apre-
sentam características que consideramos agradáveis do que com
características que consideramos desagradáveis.
6. Complementaridade – Há autores que consideram que, em-
bora, numa primeira fase, as semelhanças interindividuais sejam
um fator de aproximação, no desenvolvimento de uma relação, as
pessoas são atraídas por características que elas não possuem; são
as assimetrias das características que tornam o outro atraente, na
medida em que se complementam.
7. Reciprocidade – gostamos de pessoas que nos apreciam, que
gostam de nós: simpatizamos mais com quem simpatiza conosco.
Existem muitos fatores que influenciam a atração interpessoal,
existem outros fatores que se interligam com os anteriores e entre
si:
- Respeito – quando valorizamos a competência, capacidade
ou talento do outro
- Aceitação – pela compreensão e disponibilidade demonstra-
da pelo outro
- Estima – a simpática da outra pessoa aumenta a atração que
sinto por ela.
- Gratidão – pelo bem que o outro propicia.32
Trabalho em equipe
Cada vez mais, as equipes se tornam a forma básica de trabalho
nas organizações do mundo contemporâneo. As evidências suge-
rem que as equipes são capazes de melhorar o desempenho dos
indivíduos quando a tarefa requer múltiplas habilidades, julgamen-
tos e experiências. Quando as organizações se reestruturaram para
competir de modo mais eficiente e eficaz, escolheram as equipes
como forma de utilizar melhor os talentos dos seus funcionários.
32 Fonte: www.notapositiva.com - Texto adaptado de Claudia
Fernandes
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
As empresas descobriram que as equipes são mais flexíveis e re-
agem melhor às mudanças do que os departamentos tradicionais
ou outras formas de agrupamentos permanentes. As equipes têm
capacidade para se estruturar, iniciar seu trabalho, redefinir seu
foco e se dissolver rapidamente. Outras características importantes
é que as equipes são uma forma eficaz de facilitar a participação
dos trabalhadores nos processos decisórios aumentar a motivação
dos funcionários.
Diferença entre Grupo e Equipe
Grupo e equipe não é a mesma coisa. Grupo é definido como
dois ou mais indivíduos, em interação e interdependência, que se
juntam para atingir um objetivo. Um grupo de trabalho é aquele
que interage basicamente para compartilhar informações e tomar
decisões para ajudar cada membro em seu desempenho na sua
área de responsabilidade.
Os grupos de trabalho não têm necessidade nem oportunidade
de se engajar em um trabalho coletivo que requeira esforço conjun-
to. Assim, seu desempenho é apenas a somatória das contribuições
individuais de seus membros. Não existe uma sinergia positiva que
possa criar um nível geral de desempenho maior do que a soma das
contribuições individuais.
Uma equipe de trabalho gera uma sinergia positiva por meio
do esforço coordenado. Os esforços individuais resultam em um ní-
vel de desempenho maior do que a soma daquelas contribuições
individuais. O quadro abaixo ressalta as diferenças entre grupos de
trabalho e equipes de trabalho.
Transformando indivíduos em membros de equipe
- partilham suas ideias para a melhoria do que fazem e de todos
os processos do grupo;
- respeitam as individualidades e sabem ouvir;
- comunicam-se ativamente;
- desenvolvem respostas coordenadas em benefícios dos pro-
pósitos definidos;
- constroem respeito, confiança mútua e afetividade nas rela-
ções;
- participam do estabelecimento de objetivos comuns;
- desenvolvem a cooperação e a integração entre os membros.
Fatores que interferem no trabalho em equipe
- Estrelismo;
- Ausência de comunicação e de liderança;
- Posturas autoritárias;
- Incapacidade de ouvir;
- Falta de treinamento e de objetivos;
- Não saber “quem é quem” na equipe.
São características das equipes eficazes:
- Comprometimento dos membros com um propósito comum
e significativo;
- O estabelecimento de metas específicas para a equipe que
conduzam os indivíduos a um melhor desempenho e também ener-
gizam as equipes. Metas específicas ajudam a tornar a comunicação
mais clara. Ajudam também a equipe a manter seu foco sobre o
obtenção de resultados;
- Os membros defendem suas ideias, sem radicalismo;
- Grande habilidade para ouvir;
- Liderança é situacional; ou seja, o líder age de acordo com o
grau de maturidade da equipe; de acordo com a contingência;
- Questões comportamentais são discutidas abertamente, prin-
cipalmente as que podem comprometer a imagem da equipe ou
organização
- O nível de confiança entre os membros é elevado;
68
- Demonstram confiança em seus líderes, tornando a equipe
disposta a aceitar e a se comprometer com as metas e as decisões
do líder;
- Flexibilidade permitindo que os membros da equipe possam
completar as tarefas uns dos outros.
Isso deixa a equipe menos dependente de um único membro;
- Conflitos são analisados e resolvidos;
- Há uma preocupação / ação contínua em busca do autode-
senvolvimento.
O desempenho de uma equipe não é apenas a somatória das
capacidades individuais de seus membros.
Contudo, estas capacidades determinam parâmetros do que os
membros podem fazer e de quão eficientes eles serão dentro da
equipe. Para funcionar eficazmente, uma equipe precisa de três ti-
pos diferentes de capacidades. Primeiro, ela precisa de pessoas com
conhecimentos técnicos. Segundo, pessoas com habilidades para
solução de problemas e tomada de decisões que sejam capazes de
identificar problemas, gerar alternativas, avaliar essas alternativas
e fazer escolhas competentes. Finalmente, as equipes precisam de
pessoas que saibam ouvir, deem feedback, solucionem conflitos e
possuam outras habilidades interpessoais.
Tipos de Equipe
As equipes podem realizar uma grande variedade de coisas.
Elas podem fazer produtos, prestar serviços, negociar acordos, co-
ordenar projetos, oferecer aconselhamentos ou tomar decisões.
Equipe de soluções de problemas: Neste tipo de equipe, os
membros trocam ideias ou oferecem sugestões sobre os processos
e métodos de trabalho que podem ser melhorados. Raramente, en-
tretanto, estas equipes têm autoridade para implementar unilate-
ralmente suas sugestões.
Equipes de trabalho auto gerenciadas: São equipes autôno-
mas, que podem não apenas solucionar os problemas, mas tam-
bém implementar as soluções e assumir total responsabilidade pe-
los resultados. São grupos de funcionários que realizam trabalhos
muito relacionados ou interdependentes e assuem muitas das res-
ponsabilidades que antes eram de seus antigos supervisores.
Normalmente, isso inclui o planejamento e o cronograma de
trabalho, a delegação de tarefas aos membros, o controle coletivo
sobre o ritmo de trabalho, a tomada de decisões operacionais e a
implementação de ações para solucionar problemas. As equipes de
trabalho totalmente auto gerenciadas até escolhem seus membros
e avaliam o desempenho uns dos outros.
Consequentemente, as posições de supervisão perdem a sua
importância e até podem ser eliminadas.
Equipes multifuncionais: São equipes formadas por funcio-
nários do mesmo nível hierárquico, mas de diferentes setores da
empresa, que se juntam para cumprir uma tarefa. As equipes de-
sempenham várias funções (multifunções), ao mesmo tempo, ou
seja, não há especificação para cada membro. O sentido de equipe
é exatamente esse, os membros compensam entre si as competên-
cias e as carências, num aprendizado contínuo.
As equipes multifuncionais representam uma forma eficaz de
permitir que pessoas de diferentes áreas de uma empresa (ou até
de diferentes empresas) possam trocar informações, desenvolver
novas ideias e solucionar problemas, bem como coordenar projetos
complexos. Evidentemente, não é fácil administrar essas equipes.
Seus primeiros estágios de desenvolvimento, enquanto as pessoas
aprendem a lidar com a diversidade e a complexidade, costumam
ser muito trabalhosos e demorados. Demora algum tempo até que
se desenvolva a confiança e o espírito de equipe, especialmente en-
tre pessoas com diferentes históricos, experiências e perspectivas.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Equipes Virtuais: Os tipos de equipes analisados até agora rea-
lizam seu trabalho face a face. As equipes virtuais usam a tecnologia
da informática para reunir seus membros, fisicamente dispersos, e
permitir que eles atinjam um objetivo comum. Elas permitem que
as pessoas colaborem on-line utilizando meios de comunicação
como redes internas e externas, videoconferências ou correio ele-
trônico – quando estão separadas apenas por uma parede ou em
outro continente. São criadas para durar alguns dias para a solução
de um problema ou mesmo alguns meses para conclusão de um
projeto. Não são muito adequadas para tarefas rotineiras e cíclicas.
Em todo processo onde haja interação entre as pessoas vamos
desenvolver relações interpessoais.
Ao pensarmos em ambiente de trabalho, onde as atividades
são predeterminadas, alguns comportamentos são precisam ser
alinhados a outros, e isso sofre influência do aspecto emocional
de cada envolvido tais como: comunicação, cooperação, respeito,
amizade. À medida que as atividades e interações prosseguem, os
sentimentos despertados podem ser diferentes dos indicados ini-
cialmente e então – inevitavelmente – os sentimentos influenciarão
as interações e as próprias atividades. Assim, sentimentos positivos
de simpatia e atração provocarão aumento de interação e coopera-
ção, repercutindo favoravelmente nas atividades e ensejando maior
produtividade. Por outro lado, sentimentos negativos de antipatia e
rejeição tenderão à diminuição das interações, ao afastamento nas
atividades, com provável queda de produtividade.
Esse ciclo “atividade-interação-sentimentos” não se relaciona
diretamente com a competência técnica de cada pessoa. Profissio-
nais competentes individualmente podem render muito abaixo de
sua capacidade por influência do grupo e da situação de trabalho.
Quando uma pessoa começa a participar de um grupo, há uma
base interna de diferenças que englobam valores, atitudes, conhe-
cimentos, informações, preconceitos, experiência anterior, gostos,
crenças e estilo comportamental, o que traz inevitáveis diferenças
de percepções, opiniões, sentimentos em relação a cada situação
compartilhada. Essas diferenças passam a constituir um repertório
novo: o daquela pessoa naquele grupo. Como essas diferenças são
encaradas e tratadas determina a modalidade de relacionamento
entre membros do grupo, colegas de trabalho, superiores e subor-
dinados. Por exemplo: se no grupo há respeito pela opinião do ou-
tro, se a ideia de cada um é ouvida, e discutida, estabelece-se uma
modalidade de relacionamento diferente daquela em que não há
respeito pela opinião do outro, quando ideias e sentimentos não
são ouvidos, ou ignorados, quando não há troca de informações. A
maneira de lidar com diferenças individuais criam certo clima entre
as pessoas e tem forte influência sobre toda a vida em grupo, prin-
cipalmente nos processos de comunicação, no relacionamento in-
terpessoal, no comportamento organizacional e na produtividade.
Valores: Representa a convicções básicas de que um modo es-
pecífico de conduta ou de condição de existência é individualmente
ou socialmente preferível a modo contrário ou oposto de conduta
ou de existência. Eles contêm um elemento de julgamento, baseado
naquilo que o indivíduo acredita ser correto, bom ou desejável. Os
valores costumam ser relativamente estáveis e duradouros.
Atitudes: As atitudes são afirmações avaliadoras – favoráveis
ou desfavoráveis – em relação a objetos, pessoas ou eventos. Refle-
tem como um indivíduo se sente em relação a alguma coisa. Quan-
do digo “gosto do meu trabalho” estou expressando minha atitude
em relação ao trabalho. As atitudes não são o mesmo que os valo-
res, mas ambos estão inter-relacionados e envolve três componen-
tes: cognitivo, afetivo e comportamental.
69
A convicção que “discriminar é errado” é uma afirmativa ava-
liadora. Essa opinião é o componente cognitivo de uma atitude. Ela
estabelece a base para a parte mais crítica de uma atitude: o seu
componente afetivo. O afeto é o segmento da atitude que se refere
ao sentimento e às emoções e se traduz na afirmação “Não gosto
de João porque ele discrimina os outros”. Finalmente, o sentimento
pode provocar resultados no comportamento. O componente com-
portamental de uma atitude se refere à intenção de se comportar
de determinada maneira em relação a alguém ou alguma coisa. En-
tão, para continuar no exemplo, posso decidir evitar a presença de
João por causa dos meus sentimentos em relação a ele.
Encarar a atitude como composta por três componentes – cog-
nição, afeto e comportamento – é algo muito útil para compreender
sua complexidade e as relações potenciais entre atitudes e compor-
tamento. Ao contrário dos valores, as atitudes são menos estáveis.33
TRABALHO EM EQUIPE - A COMPETÊNCIA COMPORTAMEN-
TAL MAIS VALORIZADA
O trabalho em equipe nos revela algo belo que é chegar aon-
de sozinhos não chegaríamos. Consiste ainda em mostrar para nós
mesmos que precisamos cocriar e estabelecer conexão uns com os
outros. Estar inserido em grupo em busca de um resultado é um re-
lacionamento que assemelha a um conjunto de engrenagens inter-
ligadas: os atritos são naturais, mas o importante é que a máquina
continue funcionando.
Segundo pesquisa da consultoria Manpowergroup, realizada
no Brasil e noutros 40 países, com cerca de 60 mil empresas, de
diferentes segmentos, para 17% dos entrevistados a Colaboração e
o Trabalho em grupo é a competência comportamental mais rele-
vante em um profissional, e também a mais rara de se encontrar no
mercado atualmente.
Portanto, saber trabalhar em equipe é essencial para a sua car-
reira! E apesar de estarmos expostos a isso por toda a nossa vida,
em várias empresas esse tipo trabalho é prejudicado por colabora-
dores que não preferem trabalhar individualmente a unir suas for-
ças e atuar em grupo.
Para te ajudar a desenvolver esta competência, apresento duas
dicas importantes para quem trabalha em equipe:
Use o bom senso – Procure sempre o bom senso em tudo. Pen-
se bem antes de falar e esteja pronto a ouvir o outro. E sempre
que for emitir alguma opinião, feedback que possa envolver alguma
crítica aos seus companheiros de equipe escolha bem as palavras,
seja assertivo para não ferir ninguém.
Compartilhe a responsabilidade – O trabalho em equipe, às ve-
zes, sofre de um fenômeno chamado “Preguiça Social”. A “Preguiça
Social” é quando membros do grupo não se esforçam ao máximo,
pois têm a sensação de não “ser tão responsável pelo resultado”.
Evite este comportamento, pois a partir do momento que você está
trabalhando em grupo, não importa que o erro não seja diretamen-
te seu, se alguém falhar a culpa também é sua. Então, assuma a
responsabilidade, seja leal aos seus colegas e honre o sentimento
de grupo.34
Muitas pessoas dizem que trabalhar em equipe é mais diver-
tido e fácil do que trabalhar individualmente, pois contribui muito
para melhorar o desempenho de todos. Um exemplo de trabalho
em equipe é o das formigas e gafanhotos, que se dividem para pe-
gar alimentos e se um não faz a sua parte, todo o resto fica compro-
metido, dando um modelo de união e força.
33 Texto adaptado de Marcel Rodrigues
34 Fonte: www.coachingconsultores.com.br – Texto adaptado
de Jose Roberto Marques
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Segundo Paula Caproni, os times de alta performance têm seis
características básicas:
1-Limites precisos – Todos sabem quem pertence ou não ao
time. Da mesma maneira, a equipe é reconhecida pelos outros
como uma unidade organizacional.
2-Objetivos comuns – As metas dizem respeito à equipe, e
todos reconhecem e assumem a responsabilidade por seu cumpri-
mento.
3- Papéis diferenciados – Cada membro do time deve dar sua
contribuição individual à equipe.
4- Autonomia – A liberdade para realizar o trabalho é uma mar-
ca registrada das equipes.
5-Dependência dos recursos externos – Os membros da equi-
pe sabem que dependem de outras equipes ou indivíduos para con-
seguir informações, recursos e apoio. Enfim, eles valorizam tudo o
que possa ajudá-los a cumprir seus objetivos.
6 -Responsabilidade coletiva – Recompensas e feedbacks são
uma constante, principalmente para o time como um todo.35
Sustentabilidade organizacional.
O tema sustentabilidade está cada vez mais em evidência, tan-
to no contexto acadêmico como no empresarial e governamental.
A aproximação entre organizações e princípios da sustentabilidade
ganha gradativa relevância na academia e no mercado em escala
global. Entende-se por atividade sustentável aquela que é executa-
da levando em conta a proteção ambiental, a atenção às necessida-
des sociais e a minimização dos custos. Desta forma, a busca pela
sustentabilidade organizacional torna-se um diferencial para uma
organização.
A sustentabilidade aplicada ao contexto das organizações en-
volve relações múltiplas de troca entre o aspecto social, econômico
e ambiental, almejando a seguridade e o bem-estar das gerações
presentes e futuras a partir do uso racional e consciente dos recur-
sos disponíveis (BRUNSTEIN, SCARTEZINI e RODRIGUES, 2012). Nes-
se cenário, as empresas desempenham um papel de fundamental
importância, sobretudo pelo comprometimento da gestão voltada
aos valores sustentáveis e às práticas de desenvolvimento produ-
tivo, de competição e de tecnologias aplicadas na minimização da
ação empresarial no meio.
A articulação entre práticas de gestão sustentáveis e os mode-
los de competências adotados pelas organizações tendem a resul-
tar em procedimentos benéficos para a sociedade, a economia e o
meio ambiente. O conhecimento suficientemente claro a respeito
das estratégias empresariais, anseios pessoais e interesses da so-
ciedade permite maior participação dos diversos stakeholders em
situações envoltas por condicionantes sustentáveis.
As organizações envolvidas ativamente no debate sobre a sus-
tentabilidade buscam constantemente identificar maneiras pelas
quais possam desenvolver novas formas de produção e de gestão
de recursos que confluam para o aprimoramento de práticas rela-
cionadas com cada um dos pilares que a fundamentam. É neces-
sário reconhecer que o comportamento das organizações, refletin-
do as demandas de movimentos internos e externos ao ambiente
empresarial, suscita o reposicionamento e a reconsideração de
atitudes e comportamentos. Tais atitudes procuram estar inseridas
no posicionamento estratégico que direciona o comportamento
socioeconômico dessas empresas, motivo pelo qual a sucessão de
mudanças, na busca de alinhamento com os anseios da sociedade,
governo e demais entidades, se torna um desafio na busca de um
desenvolvimento sustentável (MUNCK e SOUZA, 2009).
35 Texto adaptado de Ana Carolina Novaes
70
Assim, as organizações se empenham em aprimorar suas práti-
cas de gestão em caminhos estratégicos que as auxiliam a oferecer
respostas a tais demandas.
O envolvimento das organizações em problemáticas de cunho
socioambiental pode transformar-se em uma oportunidade de
negócios, contribuindo para a melhoria de qualidade de vida dos
stakeholders e a sustentabilidade dos recursos naturais. Para Cla-
ro, Claro e Amâncio (2008), a preocupação de muitas organizações
com o problema da poluição, por exemplo, tem feito com que elas
reavaliem o processo produtivo, buscando a obtenção de tecnolo-
gias limpas e o reaproveitamento dos resíduos. Isso gera grandes
economias de recursos, que não seriam viabilizadas se elas não ti-
vessem tratado dessa situação. Os benefícios econômicos podem
resultar de economia de custos ou incremento de receitas. Os be-
nefícios estratégicos resultam de melhoria da imagem institucional,
renovação da carteira de produtos, aumento da produtividade, alto
comprometimento do pessoal, melhoria nas relações de trabalho,
melhoria da criatividade para novos desafios e melhoria das rela-
ções com os órgãos governamentais, comunidade e grupos ambien-
talistas.
Com o intuito de compreender o desenvolvimento sustentável
de organizações produtivas, Savitz e Weber (2007) conceituam essa
expressão como a busca de um equilíbrio entre o que é socialmente
desejável, economicamente viável e ambientalmente sustentável. A
organização sustentável seria aquela que consegue, efetivamente,
gerar lucro para proprietários e acionistas, protege o meio ambien-
te e melhora a vida das pessoas com as quais mantém interações
(LÉON-SORIANO, MUNÕZ-TORRES e CHALMETA-ROSALEN, 2010).
Ainda de acordo com os autores, a sustentabilidade organizacional
pode ser tomada como a capacidade de as organizações alavanca-
rem seu capital econômico, social e ambiental a fim de contribuir
para o desenvolvimento sustentável em seu domínio político.
As ações organizacionais sustentáveis são, conforme argumen-
tação de Munck e Souza (2009), as que causam o menor impacto
ambiental possível por meio de atividades operacionais preocupa-
das em simultaneamente promover um desenvolvimento socioe-
conômico que propicie a sobrevivência das gerações presentes e
futuras. A implicação do fomento a esse desenvolvimento, segundo
os autores, deve dar-se de maneira articulada com os indivíduos
inseridos em ambientes sociais e organizacionais, uma vez que é
por meio deles que são estabelecidas as decisões finais validadoras
de todas essas proposições.
Assim, objetivando que uma organização se torne realmente
sustentável, é necessário que haja integração de ações com foco
nos aspectos econômico, social e ambiental, os quais compõem um
constructo maior, que é a sustentabilidade organizacional. A con-
cepção baseada nos três aspectos fundamentais do ser sustentá-
vel assegura tanto o crescimento econômico quanto a atenção à
qualidade ambiental e à justiça social (JAMALI, 2006). Aproximan-
do, portanto, a sustentabilidade do contexto empresarial, busca-se
compreender e criar meios de promover a sustentabilidade econô-
mica, ao mesmo tempo que há preocupação com as dimensões da
eficiência social e da justiça ambiental. Nesse ponto, a sustentabi-
lidade organizacional assume um caráter complexo, podendo ser
segmentada na sustentabilidade organizacional econômica, susten-
tabilidade organizacional ambiental e sustentabilidade organizacio-
nal social (CALLADO, 2010).
A sustentabilidade econômica, conforme afirmam Lorenzetti,
Cruz e Ricioli (2008), diz respeito à atuação da empresa, influen-
ciando as condições econômicas, o sistema econômico em seus
diversos níveis, a geração de riquezas para a sociedade e o forneci-
mento de bens e serviços.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
A viabilidade econômica é o argumento central do desenvolvimento sustentável, uma vez que é por meio da circulação de riquezas e
da geração de lucros que são providos os empregos e proporciona-se à comunidade a possibilidade de melhoria de suas condições de vida
(AUTIO, KENNEY, MUSTAR et al., 2014). Os autores atestam que a sustentabilidade econômica de uma organização mensura a capacidade
de desenvolver suas atividades de maneira responsável, com lucratividade suficientemente atrativa para proprietários e investidores.
A sustentabilidade ambiental refere-se ao uso racional dos recursos naturais, como energia e materiais, bem como à preservação e
à recomposição dos espaços naturais (fauna, flora e recursos hídricos) (KRAJNC e GLAVIC, 2005). Faz-se indispensável que a organização,
sob a perspectiva dos impactos de suas operações e produtos sobre os sistemas naturais vivos e não vivos, objetive reduzir os impactos
negativos e amplificar os positivos, desenvolvendo tecnologias com o intuito de melhorar o desempenho de produção, ao mesmo tempo
que se preservam os recursos naturais.
Portanto, a responsabilidade sobre o espaço natural compreende preocupações além do simples cumprimento da lei, ou iniciativas
como reciclagem ou uso eficiente de recursos energéticos, envolvendo um tratamento que, efetivamente modifique as operações organi-
zacionais (PETRINI e POZZEBON, 2010).
A sustentabilidade social remete ao estímulo da igualdade e à participação de todos os grupos sociais na construção e manutenção do
equilíbrio do sistema, compartilhando direitos e responsabilidades (GREENWOOD, 2007). O aspecto social, para as empresas, refere-se a
seu impacto na sociedade, comunidade local e entornos em que operam, sendo o desempenho social abordado por meio dessa análise,
considerando os diversos níveis de alcance como local, nacional e global. Para Krajnc e Glavic (2005), o aspecto social da sustentabilidade,
se analisado sob o prisma das empresas, refere-se às atitudes organizacionais em relação aos próprios colaboradores, fornecedores, con-
tratados e consumidores, além de impactos na sociedade em geral, para além de seus domínios.
Os três aspectos da sustentabilidade organizacional (social, ambiental e econômica) devem ser trabalhados de forma conjunta, obje-
tivando o alcance de uma instância maior e mais complexa, que é o desenvolvimento sustentável (CALLADO, 2010). Assim, aponta-se que,
em um contexto no qual se busca o equilíbrio sistêmico entre as dimensões da sustentabilidade, é indispensável compreender a urgência
em fazer uso dos recursos que a natureza oferece para garantir às gerações futuras uma sociedade de prosperidade e justiça, com melhor
qualidade ambiental e de vida.

Sustentabilidade e Competências
A sustentabilidade organizacional pode ser desenvolvida, também, mediante as competências individuais sob a ótica do saber agir,
assumir responsabilidades e ter iniciativa (DUTRA, 2012; FLEURY e FLEURY, 2004). A competência voltada para a sustentabilidade deve
agregar valor à organização, ao indivíduo, à sociedade e ao meio ambiente. Entretanto, estudos sobre competências individuais ou coleti-
vas voltadas à sustentabilidade ainda não são muito numerosos, embora pesquisas recentes tenham tratado da temática.
A pesquisa de Wiek, Withycombe e Redman (2011), de cunho bibliográfico, resultou em uma profunda revisão com as sínteses das
principais contribuições da literatura sobre o tema. O quadro abaixo apresenta um resumo detalhado das competências para a sustenta-
bilidade apontadas pelos autores, evidenciando suas principais características e definições.36
Competências para a sustentabilidade e características

Competência para a sustentabili-

Definição/característica
dade
Capacidade de analisar coletivamente sistemas complexos em diferentes domínios (socie-
dade, meio ambiente, economia etc.) e em diferentes escalas (local a global), considerando-se,
assim, feedback e outras recursos relacionados com questões de sustentabilidade e quadros
de resolução de problemas sustentáveis. A capacidade de analisar sistemas complexos inclui
Foco em pensamento sistêmico
compreender e verificar empiricamente, articulando sua estrutura, os principais componentes
e sua dinâmica. A capacidade de analisar se baseia no conhecimento sistêmico adquirido, in-
cluindo conceitos como estrutura, função, relações de causa e efeito, mas também percepções,
decisões e regulamentos.
Capacidade de, coletivamente, analisar e avaliar o cenário futuro relacionado com ques-
tões de sustentabilidade e de cenários de resolução de problemas de sustentabilidade. A capa-
Preventiva cidade de analisar cenários futuros inclui ser capaz de compreender e articular sua estrutura; a
capacidade de avaliar se refere às habilidades comparativas que se relacionam com o “estado
da arte”; finalmente, a capacidade de criar integra habilidades criativas e construtivas.
Capacidade de especificar, aplicar, conciliar e negociar valores de sustentabilidade, princí-
pios, objetivos e metas. Essa capacidade permite, primeiro, avaliar coletivamente a sustentabi-
lidade dos estados atuais e/ou futuros de sistemas organizacionais e, em seguida, criar coletiva-
Normativa mente as visões de sustentabilidade para esses sistemas. Baseia-se no conhecimento adquirido
normativo, incluindo conceitos de justiça, equidade, integridade socioecológica e ética. Essas
habilidades são adaptadas para abordar questões-chave da sustentabilidade socioecológica,
incluindo integridade, sistemas lógicos e equidade organizacional.

36 Fonte: www.scielo.br – Por Edson Luis Kuzma/Sérgio Luis Dias Doliveira/Adriana Queiroz Silva

71
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS

Capacidade de implementar intervenções, transições e estratégias de governança de trans-

formação em direção à sustentabilidade. Essa capacidade requer uma compreensão profunda
Estratégica de conceitos estratégicos, como intencionalidade, inércia sistêmica, dependências de caminho,
barreiras, transportadoras, alianças etc.; conhecimento sobre viabilidade, eficácia, eficiência de
intervenções sistêmicas, bem como o potencial de consequências não intencionais etc.
Capacidade de motivar, possibilitar e facilitar a colaboração e a pesquisa sobre sustenta-
bilidade participativa e resolução de problemas. Inclui habilidades avançadas na comunicação,
tomada de decisão e de negociação, colaboração, liderança, pluralista e pensamento cultu-
Interpessoal
ral, e empatia. A capacidade de compreender, aceitar e fomentar a diversidade entre culturas,
grupos sociais, comunidades e indivíduos é reconhecida como um componente-chave dessa
competência.

Clima e cultura organizacionais e aprendizagem nas empresas.

Nesse tópico abordaremos sobre a cultura e o clima organizacional, enquanto que, o conteúdo referente à aprendizagem nas empre-
sas, pela correlação do assunto, será abordado no tópico 12. Gestão do Conhecimento.
A cultura organizacional é um conceito desenvolvido por pesquisadores para explicar os valores e as crenças de uma organização. De
um modo geral, ela é vista como as normas e atitudes comuns de indivíduos e grupos dentro de uma organização. Através deste conjunto
de entendimentos mútuos, a Cultura Organizacional controla a maneira como os indivíduos interagem uns com os outros dentro do am-
biente laboral, bem como com clientes, fornecedores e outras partes interessadas existentes fora dos limites da empresa.
Todas as empresas, independentemente do tamanho, do segmento em que atuam e dos bens ou serviços que produzem, possuem
cultura organizacional, formalmente instituída ou não. Assim, cultura organizacional é um sistema de valores compartilhados pelos seus
membros, em todos os níveis, que diferencia uma organização das demais. Em última análise, trata-se de um conjunto de características-
-chave que a organização valoriza, compartilha e utiliza para atingir seus objetivos e adquirir a imortalidade.
A título organizacional, várias pesquisas sugerem que uma Cultura Organizacional saudável e vigorosa é capaz de proporcionar vários
benefícios, incluindo os seguintes:
- Vantagem competitiva derivada de inovação e serviço ao cliente;
- Maior desempenho dos empregados;
- Coesão da equipe;
- Alto nível de alinhamento na busca da realização de objetivos.

Características
De acordo com pesquisadores do assunto, existem sete características básicas que, em conjunto, capturam a essência da cultura de
uma organização:
Inovação e assunção de riscos: o grau em que os funcionários são estimulados a inovar e assumir riscos.
Atenção aos detalhes: o grau em que se espera que os funcionários demonstrem precisão, análise e atenção aos detalhes.
Orientação para os resultados: o grau em que os dirigentes focam mais os resultados do que as técnicas e os processos empregados
para seu alcance.
Orientação para as pessoas: o grau em que as decisões dos dirigentes levam em consideração o efeito dos resultados sobre as pessoas
dentro da organização.
Orientação para as equipes: o grau em que as atividades de trabalho são mais organizadas em termos de equipes do que de indivíduos.
Agressividade: o grau em que as pessoas são competitivas e agressivas em vez de dóceis e acomodadas.
Estabilidade: o grau em que as atividades organizacionais enfatizam a manutenção do status quo em contraste com o crescimento.

Tipos de cultura:
Culturas adaptativas: Caracterizam-se pela sua maleabilidade e flexibilidade e são voltadas para a inovação e a mudança. São organi-
zações que adotam e fazem constantes revisões e atualizações, em suas culturas adaptativas se caracterizam pela criatividade, inovação e
mudanças. De um lado, a necessidade de mudança e a adaptação para garantir a atualização e modernização, e de outro, a necessidade
de estabilidade e permanência para garantir a identidade da organização. O Japão, por exemplo, é um país que convive com tradições
milenares ao mesmo tempo em que cultua e incentiva a mudança e a inovação constantes.
Culturas conservadoras: Se caracterizam pela manutenção de idéias, valores, costumes e tradições que permanecem arraigados e que
não mudam ao longo do tempo. São organizações conservadoras que se mantêm inalteradas como se nada tivesse mudado no mundo ao
seu redor.
Culturas fortes: Seus valores são compartilhados intensamente pela maioria dos funcionários e influencia comportamentos e expec-
tativas.
Culturas fracas: São culturas mais facilmente mudadas. Como exemplo, seria uma empresa pequena e jovem, como está no início,
é mais fácil para a administração comunicar os novos valores, isto explica a dificuldade que as grandes corporações tem para mudar sua
cultura.
Com base nesse conjunto, pode-se dizer que a cultura organizacional onde você está inserido é representada pela forma como os
colaboradores em geral percebem as características da cultura da empresa.
Por que é importante entender a cultura organizacional? Aceitar melhor a sua existência, compreender os seus meandros, entender
como ela é criada, sustentada e aprendida, pode melhorar a sua capacidade de sobrevivência na empresa, além de ajudá-lo a explicar e
prever o comportamento dos colegas no trabalho.

72
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Clima organizacional
O clima organizacional pode ser definido como os reflexos de
um conjunto de valores, comportamentos e padrões formais e in-
formais que existem em uma organização (cultura) e, representa a
forma como cada colaborador percebe a empresa e sua cultura, e
como ele reage a isso. Resumindo, clima organizacional é a percep-
ção coletiva que as pessoas têm da empresa.
Essa percepção pode ser boa ou ruim de acordo com a inter-
pretação pessoal que cada colaborador faz das políticas, normas e
conduta da empresa frente às diversas questões, tanto referentes
ao mercado em que ela atua, como com relação às pessoas e a so-
ciedade.
O clima organizacional influi diretamente na motivação da
equipe, no seu grau de satisfação e, conseqüentemente, na quali-
dade de seu trabalho. Por isso, é tão importante para as empresas
mensurar essa percepção que os colaboradores têm dela, ou seja,
o clima organizacional.
Através de uma pesquisa de clima organizacional busca-se ob-
ter repostas que auxiliem as empresas a identificar possíveis falhas
ou oportunidades de melhoria.
Esse tipo de pesquisa tem se tornado mais comum, devido aos
cada vez mais utilizados processos de automação, que reduzem o
quadro de funcionários, ao chamado “downsizing”, às fusões e pri-
vatizações que misturam culturas organizacionais completamente
diferentes gerando, todos eles, muitas vezes, instabilidade e insegu-
rança aos funcionários o que prejudica seu desempenho e, conse-
quentemente o desempenho da organização como um todo.
O clima organizacional então age como um indicador de como
as mudanças estão afetando a organização.
Outro ponto que favorece a realização da pesquisa de clima
organizacional é a questão da imagem da empresa. Os colabora-
dores são os primeiros clientes que a empresa precisa conquistar
para que, depois possa conquistar o mercado. De nada adianta,
por exemplo, uma empresa fazer uma campanha publicitária milio-
nária a respeito da sua responsabilidade social ou ambiental para
os clientes externos, se seus clientes internos não estão satisfeitos
com as condições de trabalho ou não sabem de nada que empresa
realiza a respeito destas questões.
O clima organizacional pode ser medido, também, através
da percepção e alguns “sintomas”: quando o clima é bom, existe
alegria no ambiente de trabalho, aplicação e surgimento de ideias
novas, os funcionários se sentem confiáveis, engajados, e predomi-
nam atitudes positivas; já quando o clima é ruim, existe tensão, ri-
validades, desinteresse, erros constantes, desobediência às ordens,
falta de comunicação, alto índice de absenteísmo, greves, desper-
dício de materiais e turnover alto (rotatividade de funcionários).37
Atualmente torna-se cada vez mais necessário à área de Recur-
sos Humanos mensurar suas ações através de procedimentos que
possam respaldar ao máximo sua atuação nas organizações.
O objetivo é transformar a área num RH estratégico cuja atu-
ação está alinhada aos planos de negócios. Mas como fazer? Como
criar um RH que funcione como agente de mudanças e que vai além
do simples gerenciamento do capital humano, apoiando iniciativas
e planos de ação que contribuem para a execução das estratégias
do negócio.
Contamos com algumas ferramentas que podem nos ajudar
neste objetivo, mas é sobre o Clima Organizacional que vou dar al-
guns “insight” de como podemos realizar este trabalho.
Mas afinal o que é Clima? Clima é a percepção coletiva que as
pessoas têm da empresa, através da experimentação de práticas,
políticas, estrutura, processos e sistemas e a consequente reação a
esta percepção.
37 Fonte: www.infoescola.com – Texto adaptado deCaroline
Faria
73
E o que é uma Pesquisa de Clima Organizacional? É um ins-
trumento voltado para análise do ambiente interno a partir do
levantamento de suas necessidades. Objetiva mapear ou retratar
os aspectos críticos que configuram o momento motivacional dos
funcionários da empresa através da apuração de seus pontos fortes,
deficiências, expectativas e aspirações.
Mas por que pesquisar? Porque cria uma base de informações,
identifica e compreende os aspectos positivos e negativos que im-
pactam no Clima e orienta a definição de planos de ação para me-
lhoria do clima organizacional e, consequentemente, da produtivi-
dade da empresa.
Esta atitude da empresa eleva bastante o índice de motivação,
pois dentro desta ação está intrínseco a frase «estamos querendo
ouvir você», «você e sua opinião são muito importantes para nós».
A crença na empresa se eleva sensivelmente.
A Pesquisa de Clima é uma forma de mapear o ambiente inter-
no da empresa para assim atacar efetivamente os principais focos
de problemas melhorando o ambiente de trabalho.
Hoje, neste mundo tão cheio de transformações, em meio à
globalização, fusões e aquisições, as empresas devem, cada vez
mais, melhorar seus índices de competitividade e para isso ela de-
pende quase que única e exclusivamente de seus Seres Humanos
- motivados, felizes e orgulhosos dos valores compartilhados com
a organização.
Pesquisas indicam que colaboradores com baixos índices de
motivação, utilizam somente 8% de sua capacidade de produção.
Por outro lado, em setores/áreas/empresas onde encontramos co-
laboradores motivados este mesmo índice pode chegar a 60%.
As empresas precisam manter o índice de motivação de seus
colaboradores o mais elevado nível possível de forma que este valor
passe a ser um dos seus indicadores de resultado.
É importante dizer que a Pesquisa de Clima deve sempre estar
coerente com o planejamento estratégico da organização e deve
contemplar questões de diferentes variáveis organizacionais, tais
como:
- O trabalho em si – com base nesta variável procura-se co-
nhecer a percepção e atitude das pessoas em relação ao trabalho,
horário, distribuição, suficiência de pessoal, etc;
- Integração Setorial e Interpessoal – avalia o grau de coopera-
ção e relacionamento existente entre os funcionários e os diversos
departamentos da empresa;
- Salário – analisa a existência de eventuais distorções entre
os salários internos e eventuais descontentamentos em relação aos
salários pagos por ouras empresas;
- Estilo Gerencial – aponta o grau de satisfação do funcionário
com a sua chefia, analisando a Qualidade de supervisão em termos
de competência, feedback, organização, relacionamento, etc;
- Comunicação – buscar o conhecimento que os funcionários
têm sobre os fatos relevantes da empresa, seus canais de comuni-
cação, etc;
- Desenvolvimento Profissional – avalia as oportunidades de
treinamento e as possibilidades de promoções e carreira que a em-
presa oferece;
- Imagem da empresa – procura conhecer o sentimento das
pessoas em relação a empresa;
- Processo decisório – esta variável revela uma faceta da super-
visão, relativa à centralização ou descentralização de suas decisões;
- Benefícios – apura o grau de satisfação com relação aos dife-
rentes benefícios oferecidos pela empresa;
- Condições físicas do trabalho – verifica a Qualidade das con-
dições físicas de trabalho, as condições de conforto, instalações em
geral, riscos de acidentes de trabalho e doenças profissionais;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
- Trabalho em equipe – Mede algumas formas de participação
na Gestão da empresa;
- Orientação para resultados – Verifica até que ponto a em-
presa estimula ou exige que seus funcionários se responsabilizem
efetivamente pela consecução de resultados.
Além de ouvir seus funcionários sobre o que pensam em re-
lação a essas variáveis, as empresas deveriam também conhecer
a realidade familiar, social e econômica em que os mesmos vivem.
Somente assim poderão encontrar outros fatores do clima organi-
zacional que justificam o ambiente da empresa.
Não existe uma Pesquisa de Clima padrão. Cada empresa
adapta o questionário a sua realidade, linguagem e cultura de seus
funcionários.
Para que a empresa tenha sucesso na mensuração do clima
organizacional é necessário: credibilidade no processo, sigilo e con-
fiança.
As principais contribuições que podemos obter da Pesquisa de
Clima são:
- O alinhamento da cultura com as ações efetivas da empresa;
- Promover o crescimento e desenvolvimento dos colaborado-
res;
- Integrar os diversos processos e áreas funcionais;
- Otimizar a comunicação;
- Minimizar a burocracia;
- Identificar necessidades de treinamento e desenvolvimento;
- Enfocar o cliente interno e externo;
- Otimizar as ações gerenciais, tornando-as mais consistentes;
- Aumentar a produtividade;
- Diminuir o índice de rotatividade;
- Criar um ambiente de trabalho seguro;
- Aumentar a satisfação dos clientes internos e externos.38
Modelos de estudo de clima organizacional
Os instrumentos utilizados para avaliar o clima de uma organi-
zação caracterizam-se como “pesquisas de clima”. De acordo com
Coda (1997:99), a pesquisa de clima organizacional “é um levanta-
mento de opiniões que caracteriza uma representação da realidade
organizacional consciente” .
A seguir, são apresentados alguns modelos desenvolvidos para
o estudo de clima organizacional, os quais propõem diferentes fato-
res e/ou variáveis para mensuração de clima:
- Modelo de Lítwin e Stringer (apud Santos, 1983:31-32)
O modelo proposto por Litwin e Stringer para medir o clima
organizacional apresenta os seguintes fatores:
1) Estrutura: o sentimento dos trabalhadores sobre as restri-
ções em sua situação de trabalho, com muitas regras, regulamen-
tos, procedimentos;
2) Responsabilidade: o sentimento de ser seu próprio chefe;
não haver dupla verificação em suas decisões;
3) Riscos: o senso de arriscar e de desafio no cargo e na situa-
ção de trabalho;
4) Recompensa: o sentimento de ser recompensado por um
trabalho bem feito; a ênfase na recompensa versus criticismo e pu-
nições;
5) Calor e apoio: o sentimento de boa camaradagem geral e de
ajuda mútua que prevalece na organização;
6) Conflito: o sentimento de que a administração não teme
diferentes opiniões ou conflitos, a ênfase calcada sobre diferentes
aqui e agora.
38 Fonte: www.guiarh.com.br/ Texto adaptado de Washington
Sorio
74
- Modelo de Kolb et al. (Kolb et al, 1986:78-80)
A partir das dimensões do clima organizacional propostas por
Litwin e Stringer, Kolb et al propõem um novo modelo/escala com
sete fatores de clima:
1) Conformismo - o sentimento de que existem muitas limi-
tações externamente impostas na organização; o grau em que os
membros sentem que há inúmeras regras, procedimentos, políticas
e práticas às quais devem-se amoldar ao invés de serem capazes de
fazer seu trabalho como gostariam de fazê-lo;
2) Responsabilidade - dá-se responsabilidade pessoal aos
membros da organização para realizarem sua parte nos objetivos
da organização; o grau em que os membros sentem que podem to-
mar decisões e resolver problemas sem terem de verificar com os
superiores cada etapa;
3) Padrões - a ênfase que a organização coloca na qualidade
do desempenho e na produção elevada, incluindo o grau em que
os membros da organização sentem que ela coloca objetivos esti-
mulantes, comunicando-lhes o comprometimento com esses obje-
tivos;
4) Recompensas - o grau em que os membros sentem que estão
sendo reconhecidos e recompensados por bom trabalho, ao invés
de serem ignorados, criticados ou punidos quando algo sai errado;
5) Clareza Organizacional - o sentimento, entre os membros,
de que as coisas são bem organizadas e os objetivos claramente
definidos, ao invés de serem desordenados, confusos ou caõticos;
6) Calor e apoio - o sentimento de que a amizade é uma forma
valorizada na organização, onde os membros confiam uns nos ou-
tros e oferecem apoio mútuo. O sentimento de que boas relações
prevalecem no ambiente de trabalho;
7) Liderança - a disposição dos membros da organização para
aceitar a liderança e a direção de outros qualificados. Quando sur-
gem necessidades de liderança, os membros sentem-se livres para
assumi-la e são recompensados por uma liderança bem sucedida.
A liderança é baseada na perícia. A organização não é domina-
da por uma ou duas pessoas ou depende delas.
- Modelo de Sbragia (Sbragia, 1983:30)
Roberto Sbragia, num estudo sobre o clima organizacional em
instituição de pesquisa, utiliza uminstrumento de coleta de dados
contendo vinte indicadores de clima (variáveis):
1) Estado de Tensão: descreve o quanto as ações das pessoas
são dominadas por lógica e racionalidade antes do que por emo-
ções;
2) Conformidade exigida: descreve o quanto as pessoas têm
flexibilidade de ação dentro do contexto organizacional; descreve
o quanto a organização conscientiza a necessidade de obediência a
normas e regulamentos formais;
3) Ênfase na Participação: descreve o quanto as pessoas são
consultadas e envolvidas nas decisões; o quanto suas idéias e su-
gestões são aceitas;
4) Proximidade da Supervisão: descreve o quanto a adminis-
tração deixa de praticar um controle cerrado sobre as pessoas; o
quanto as pessoas têm liberdade para fixar seus métodos de traba-
lho; o quanto as pessoas têm possibilidade de exercitar a iniciativa;
5) Consideração Humana: descreve o quanto as pessoas são
tratadas como seres humanos; o quanto recebem de atenção em
termos humanos;
6) Adequação da Estrutura: descreve o quanto o esquema or-
ganizacional facilita as ações das pessoas’ e o quanto existe de prá-
tica, normas, procedimentos e canais de comunicação consistentes
com os requisitos de trabalho;
7) Autonomia Presente: descreve o quanto as pessoas se sen-
tem como seus próprios patrões; o quanto não precisam ter suas
decisões verificadas;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
8) Recompensas Proporcionais: descrevem quão bem as pesso-
as são recompensadas pelo trabalho que fazem; o quanto de ênfase
édada em recompensas positivas antes do que em punições; o quão
justas são as políticas de pagamento e promoções;
9) Prestígio Obtido: descreve a percepção das pessoas sobre
sua imagem no ambiente externo pelo fato de pertencerem à or-
ganização; o quanto a organização projeta seus membros no am-
biente;
10) Cooperação Existente: descreve o quanto a amizade e as
boas relações sociais prevalecem na atmosfera de trabalho da or-
ganização; o grau de confiança de uns nos outros; o grau com que a
interação entre as pessoas é sadia;
11) Padrões Enfatizados: descrevem o grau de importância atri-
buída pelas pessoas às metas e padrões de desempenho: a ênfase
dada à realização de um bom trabalho;
12) Atitude Frente a Conflitos; descreve o quanto as pessoas
estão dispostas a servir e considerar diferentes opiniões; a ênfase
relativa dada pelas pessoas em “levantar o problema” antes do que
em ignorá-lo;
13) Sentimento de Identidade: descreve o quanto as pessoas
manifestam um sentimento de pertencer à organização; o quantoas
pessoas dão valor à organização da qual fazem parte;
14) Tolerância Existente: descreve o grau com que os erros das
pessoas são tratados de forma suportável e construtiva antes do
que punitiva;
15) Clareza Percebida: descreve o grau de conhecimento das
pessoas relativamente aos assuntos que lhes dizem respeito; o
quanto a organização informa às pessoas sobre as formas e condi-
ções de progresso;
16) Justiça Predominante: descreve o grau com que predomi-
nam nos critérios de decisão as habilidades e desempenhos antes
do que os aspectos políticos, pessoais ou credenciais;
17) Condições de Progresso: descreve a ênfase com que a or-
ganização provê a seus membros oportunidades de crescimento e
avanço profissional; o quanto à organização atende suas aspirações
e expectativas de progresso;
18) Apoio Logístico Proporcionado: descreve o quanto a organi-
zação provê às pessoas as condições e os instrumentos de trabalho
necessários para um bom desempenho; o quanto a organização fa-
cilita seus trabalhos principais;
19) Reconhecimento Proporcionado: descreve o quanto a orga-
nização valoriza um desempenho ou uma atuação acima do padrão
por parte de seus membros; o quanto os esforços individuais dife-
renciados são reconhecidos;
20) Forma de Controle: descreve o quanto a organização usa
custos, produtividade e outros dados de controle para efeito de
autoorientação e solução de problemas antes do que para policia-
mento e castigo.
- Modelo de Coda (Coda, 1997:101-103)
Este autor realizou cinco estudos de clima organizacional rea-
lizados em diferentes organizações brasileiras de grande porte do
setor público e privado. Os principais fatores obtidos a partir dos
indicadores utilizados foram:
1) Liderança: encorajamento pelo chefe para o desenvolvimen-
to e crescimento profissional; grau de feedback oferecido pelo che-
fe aos subordinados sobre assuntos que afetam o trabalho na área;
discussão sobre os resultados de desempenhos individuais, tendo
em vista melhor orientação no trabalho;
2) Compensação: balanceamento das diferentes formas de
remuneração adotadas pela empresa; amplitude do programa de
benefícios; pagamento acima do mercado para os melhores profis-
sionais à disposição da empresa; concessão de aumentos por de-
sempenho e realização de metas;
75
3) Maturidade empresarial; fornecimento de informações à co-
munidade sobre as atividades e objetivos da organização; compre-
ensão adequada pelos membros da organização sobre as pressões
exercidas pelo mercado, concorrentes e expectativas dos clientes;
real consideração das pessoas como o maior patrimônio e compor-
tamento compatível com essa crença; valorização de elevados pa-
drões de desempenho;
4) Colaboração entre áreas funcionais; existência de respeito e
integridade entre as diferentes áreas funcionais; estreita colabora-
ção entre os departamentos para atingir os objetivos da empresa;
5) Valorização profissional; estímulo à formação e ao desen-
volvimento de talentos internos; oportunidades de crescimento e
de avanço profissional oferecidas; atendimento de aspirações e de
expectativas de progresso; qualidade da desempenho apresentado
como o critério de maior ponderação nas promoções; prioridade do
recrutamento interno para posições de chefia;
6) Identificação com a empresa; motivação da equipe e busca
de objetivos mútuos; sentimento de pertencer a ‘uma grande famí-
lia’; confiança recebida; compatibilidade da filosofia administrativa
ao porte da empresa;
7) Processo de comunicação: decisões anunciadas prontamen-
te; adequação das informações recebidas ao correto desempenho
das atividades; instrumento facilitador da integração da empresa;
clareza e compreensibilidade das Informações transmitidas;
8) Sentido de trabalho: importância atribuída ao que acontece
com a organização; utilidade e importância do trabalho realizado no
contexto organizacional; firmeza nas ações e empreendimento das
mesmas até o final por parte da alta direção;
9) Política global de recursos humanos: importância atribuída
à área de RH diante das demais áreas funcionais existentes; apoio
fornecido pelas políticas de RH ao desenvolvimento do trabalho;
disponibilidade para ouvir e considerar a diversidade de opiniões;
10) Acesso: continuidade de realização do mesmo tipo de tra-
balho até o final da carreira.
Segundo Coda (1997:101), “uma investigação adequada sobre
Clima Organizacional começa exatamente pela escolha e definições
operacionais das variáveis formadoras desse conceito”. São indica-
dores que traduzem a realidade organizacional em um determinado
momento.
Clima organizacional e satisfação do cliente externo
Só recentemente, como já vimos neste e no capítulo anterior
deste estudo, os desafios da competitividade globalizada vieram a
ser aceitos como intrinsecamente ligados aos valores e atitudes das
pessoas que trabalham e da qualidade de vida dos ambientes em
que elas atuam. Hoje, de acordo com Barçante e Castro (1995:XIII),
“há uma demanda crescente por níveis razoáveis de autonomia, por
perspectivas mais sólidas de realização pessoal, e pelo clima da or-
ganização”.
Humanizar as organizações significa interessar-se pelas pessoas
não apenas como “recursos humanos”, mas como pessoas integrais
na sua totalidade e personalidade, mesmo que tal processo seja
complexo, demorado e muito difícil. Uma vez que são as pessoas
que fazem a organização ser dinâmica, elas possuem potencial ines-
gotável para o progresso, eficiência e mudança organizacional. O
desafio dos dirigentes/gerentes, é fazer com que as pessoas contri-
buam com seus esforços de maneira organizada para o desempe-
nho da atividade a partir de suas personalidades tão diversas. Para
Gretz (1996:19),
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
“toda empresa funciona como um sistema, que tem componen-
tes humanos e técnicos. Esses subsistemas, técnico e humano, são
como pratos de uma balança. O equilíbrio dessa balança é funda-
mental para que toda a organização tenha um bom desempenho.
Muitos empresários e executivos pensam assim: primeiro o lado téc-
nico, depois as pessoas”.
Não se trata de privilegiar o lado humano em detrimento do
técnico, mas promover uma equiparação. A diferença é que os seres
humanos precisam ser analisados, percebidos e geridos de forma
diferente. As suas peculiaridades precisam ser respeitadas e res-
saltadas. Moura (apud Barçante e Castro, 1995:XIV) afirma que o
desejo e a demanda pela participação “se impõem cada vez mais
fortemente como sendo o exercício da cidadania corporativa”.
A opinião do empregado (cliente interno) é de extrema impor-
tância para o aprimoramento da qualidade na empresa. Se a opinião
do cliente externo pode ser obtida pelo oferecimento de produtos
ou serviços de qualidade, isto só poderá ocorrer se o cliente interno
estiver igualmente satisfeito com suas condições de trabalho. Não
se pode pretender que alguém insatisfeito com o seu ambiente de
trabalho se dedique na elaboração de suas tarefas, de modo a obter
um produto ou serviço de qualidade. Segundo Cannie (1994:28),
“nunca esqueça que os serviços são um relacionamento entre
seus funcionários e seus clientes. Se você deprecia os funcionários,
eles irão transm itir essa a mensagem aos clientes.
Para ajudar a garantir a excelência dos serviços, trate bem
aqueles que lidam com seus clientes: desenvolva o respeito próprio,
valorize-os, dê atenção a seus sucessos do dia-a-dia.
Reconheça, recompense e comemore tanto os esforços quanto
as reclamações”.
Ouvir a voz do cliente interno é mais que um simples processo,
é um indicador de mudança de mentalidade da empresa, em que o
empregado passa a ser visto não como alguém que deve simples-
mente cumprir ordens, mas como um aliado, de cuja competência
e empenho dependem o bom resultado do negócio.
As empresas modernas facilmente atentaram para a impor-
tância do cliente externo, mas a conscientização de que o cliente
interno é um parceiro nas mãos do qual, em grande parte, está o
sucesso do negócio, é ainda uma barreira que deve ser quebrada
pelas empresas. Segundo Barçante e Castro (1995:66),
“uma empresa que se proponha a trabalhar com qualidade
total tem que apresentar evidências objetivas de que centra suas
ações nos clientes. De acordo com esta nova visão, o foco no cliente
é o cartão de embarque para o processo de busca da qualidade to-
tal, e compreende tanto o cliente externo quanto o interno”.
Olhar o cliente interno como um “parceiro” traz resultados al-
tamente compensadores para a empresa. Se a empresa consegue
unir resultados, pessoas e clientes externos, estará traçando seu
próprio caminho rumo ao sucesso. Segundo os estudos de Barçante
e Castro (1995:67), “ouvira voz do cliente interno não é um processo
que se propõe a garantir a sobrevivência, trazendo inegáveis vanta-
gens competitivas àquelas que oimplementam”.
O vínculo estreito entre a satisfação dos funcionários e a satis-
fação dos clientes cria uma relação de co-responsabilidade entre
as empresas e os funcionários. Segundo Eltz (1994:88), “os fun-
cionários servem de elo entre empresa e cliente. Na verdade, eles
se comunicam com o cliente a todo instante”. Em função disso, a
medida da satisfação dos funcionários proporciona um importante
indicador dos esforços da empresa no sentido de melhorar a satis-
fação dos clientes e o desempenho operacional. Segundo Cannie
(1994:27), “é necessário o esforço de todos na organização para
que se possam alcançar 100% de satisfação do cliente”. A equipe
de funcionários que está em contato direto com os clientes é uma
76
fonte importante, e muitas vezes subestimada, de conhecimento
sobre as exigências deles. Esta equipe possui uma idéia mais exata
do que está acontecendo e provavelmente tem excelentes idéias, e
mais exatas, do que está acontecendo.
O desempenho humano é afetado de forma crítica pela forma
como as pessoas se sentem, especialmente se estiverem satisfeitos
ou insatisfeitos com seu trabalho, o tratamento que recebem, o che-
fe, a política da empresa, e outros fatores. Segundo Eltz (1994:67),
“as organizações de vanguarda criaram a figura do cliente in-
terno, com intuito de educar seus funcionários para o cliente ex-
terno. Passaram a divulgar a importância da prestação de serviços
internos. Cada área da empresa está ligada a uma outra, formando
uma engrenagem que é a organização”.
A parte mais difícil de transformar a cultura de uma organização
de indiferente para orientada para o cliente é resolver os problemas
que se enfrenta atualmente. A delegação de autoridade simplifica
e acelera o processode solução de problemas e faz os empregados
concentrarem-se em evitar problemas futuros, ao mesmo tempo
em que aprimora continuamente a qualidade dos serviços do ponto
de vista do cliente. A delegação de autoridade força a tomada de
decisão e a solução de reclamações para os níveis hierárquicos mais
baixos. Dá-se às pessoas que lidam com os clientes, a autoridade
para tomar decisões em benefício deles e resolverem os problemas
o mais rápido possível. Com isso, se conquista a participação e a
contribuição das pessoas que melhor conhecem os clientes.
A empresa é o local onde as pessoas passam a maior parte do
tempo de suas vidas. O ambiente de trabalho deve ser estável e
assegurar a harmonia e a amizade entre as pessoas. Somente serão
alcançados bons resultados quando as pessoas passarem a traba-
lhar juntas, num ambiente trabalho considerado prazeroso. Segun-
do Scott (1995:01),
“sem o apoio e a cooperação de pessoas internas, é difícil satis-
fazer àqueles que comumente vemos como nossos clientes reais (os
que compram nossos produtos). A satisfação dos clientes internos
constitui um elo vital na cadeia que conduz à satisfação de clientes
externos. ”
Há uma forte correlação entre as percepções dos funcionários
sobre como são tratados, e as percepções dos clientes sobre a qua-
lidade dos serviços que recebem. Segundo Santos (1995:64), “as
duas maiores riquezas de uma empresa, registradas em seu ativo
são constituídas de duas medalhas de ouro, uma de louvor à cartei-
ra dos clientes felizes e satisfeitos e a outra em honra ao quadro de
funcionários”.
Pesquisa de clima
Toda organização passa por momentos de conflito ou um clima
de baixo astral. Mas o que leva as pessoas a passar por situações
como essas e qual o impacto disso na produtividade e nos resulta-
dos da empresa? Por vezes esses momentos se estendem por mais
tempo do que o esperado gerando sérias consequências.
Para identificar e melhorar o ambiente de trabalho, uma das
alternativas é aplicar uma pesquisa de clima organizacional. Ela é
uma ferramenta poderosa que possibilita visualizar o panorama das
percepções dos colaboradores sobre a companhia para criar uma
estratégia de RH mais eficaz.
Uma boa analogia é entender o resultado da pesquisa de clima
como uma fotografia, que representa o pensamento e o sentimento
daquelas pessoas.
A pesquisa deve ser feita sempre de forma anônima e as per-
guntas devem abordar temas concretos como ambiente físico, po-
lítica de benefícios, comunicação interna, ações de qualidade de
vida.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Temas mais subjetivos como: trabalho em equipe, relaciona-
mento com a liderança, segurança do emprego, diversidade e res-
peito também precisam ser levados em consideração, mesmo que
os resultados não sejam conclusivos em curto espaço de tempo.
As perguntas escolhidas para a abordagem variam conforme a
intenção da organização. É preciso ter um planejamento muito cla-
ro para saber o que pretende-se analisar com a pesquisa de clima.
Pense na seguinte situação: a empresa está passando por uma
crise e os gestores não conseguem detectar exatamente em qual
setor está o problema. Nesse caso, uma queda na produtividade,
por exemplo, pode estar relacionada a um ambiente de trabalho
hostil ou até mesmo a falhas na forma como as informações são
repassadas.
Conhecendo o grau de satisfação dos colaboradores, é possível
encontrar o problema e pensar em soluções para que o trabalho
volte a fluir. Isso pode ser feito abordando no questionário pontos
relevantes para entender o contexto.
Qual o objetivo da pesquisa?
Ao decidir pela realização da pesquisa de clima, surge a dúvida
mais comum: o que levar em consideração durante o processo? O
objetivo deve estar relacionado aos principais pontos de atenção
levantados pela gestão e pelo RH. Com a volatilidade das relações
humanas e trabalhistas, o cenário e ações propostas há três anos
podem já não fazer mais sentido.
Vale ressaltar que, para a pesquisa trazer informações relevan-
tes e significativas, ela deve contar com um bom planejamento.
Para que isso aconteça, é essencial ter em mente que é necessário
envolver a liderança e toda a empresa deve ter acesso aos resulta-
dos para melhor clareza e credibilidade.
É importante lembrar que a pesquisa é uma ferramenta de mo-
nitoramento do ambiente, então certas perguntas são imprescindí-
veis. Você deve avaliar, por exemplo, o relacionamento dos colabo-
radores com o ambiente, com os colegas, com os líderes e com o
trabalho desenvolvido.
A estrutura da pesquisa fica a critério da empresa. Perguntas
abertas ou fechadas, de múltipla escolha com campos abertos des-
tinados a comentários e sugestões. Deve-se deixar a pessoa livre
para acrescentar algo que não havia sido pensado pelos gestores,
essa autonomia é essencial.
Aplicar a pesquisa de clima envolve sapiência da área de Re-
cursos Humanos já que a comunicação e a sensibilização bem-feita
contribuem para que os colaboradores entendam qual a razão e a
importância desse processo. Deve-se garantir o sigilo das respostas
evitando que elas não condizam com a realidade por deixar a pes-
soa inibida.
Levando em consideração que cada indivíduo tem seu mapa
de mundo e suas percepções, o RH pode encontrar soluções para
conflitos e melhorar a relação pessoal entre colaboradores. Tornan-
do a convivência mais tranquila e o dia a dia de trabalho menos
estressante.
Mais importante do que obter as respostas, a organização deve
gerar ações relevantes para criar um ambiente de trabalho saudá-
vel. Quando a organização opta por realizar uma pesquisa de clima
organizacional e não agir em nenhum aspecto, o processo cai em
descrédito. Na aplicação seguinte, as respostas podem não ser tão
verdadeiras.
Divulgar os resultados para todos — mesmo que eles não se-
jam favoráveis — é parte do processo. Mas somente publicar os
percentuais obtidos em cada aspecto questionado não é suficiente
para uma mudança, nem nas atitudes das equipes ou na cultura
institucional.
77
Outro aspecto que deve ser levado em consideração é que,
quando não há um canal de comunicação efetivo, a pesquisa de
clima serve como repositório de toda insatisfação das pessoas.
A falta de reconhecimento e feedback rotineiro geram uma
insatisfação generalizada com a empresa, mesmo que ela oferece
bons benefícios e salário acima da média. Quando a empresa envol-
ve os colaboradores para buscar juntos soluções, ela se depara com
colaboradores satisfeitos e se torna atraente para novos talentos.
Existe uma frequência ideal para aplicar?
Quando falamos sobre o que é pesquisa de clima, é importante
ter em mente que a sua eficácia depende de uma boa implemen-
tação. Além do planejamento, os indicadores devem ser objetivos
e focados em questões que realmente podem ser modificadas, de
modo a causar impacto no ambiente de trabalho.
É importante, inclusive, que se estabeleça uma periodicidade
para desenvolvê-la – que dependerá do cenário de cada empresa e
setor. Assim, você terá informações em mãos para ajudar na reali-
zação de melhorias constantes, evitando problemas e atuando para
aumentar o desempenho da equipe.
A periodicidade com a qual a pesquisa será aplicada é um pon-
to crucial. O ideal é que se tenha um tempo para analisar as respos-
tas, avaliar as mudanças propostas e colocá-las em prática. Cabe
então aos profissionais de RH e gestores decidirem qual é a melhor
opção, mas muitas empresas optam por realizar o questionário se-
mestral ou anual.
Uma vez cumprido o cronograma, é interessante arquivar as
enquetes para acompanhar a evolução e as mudanças. Um grande
benefício da pesquisa de clima para as empresas é a integração da
equipe e o desenvolvimento de um ambiente favorável à produtivi-
dade e à inovação.
Da mesma forma que a pesquisa de mercado tem importância
para o setor de marketing, uma pesquisa de clima organizacional
deve ser vista como um investimento estratégico com foco no cola-
borador e em seu desempenho.
Preocupar-se com os responsáveis por todo o processo de fun-
cionamento da empresa e não apenas com o produto ou serviço
final pode trazer um retorno muito mais efetivo do que o esperado.
Mostrar que os colaboradores são importantes para o funcio-
namento da empresa e têm espaço para falar sobre seu contenta-
mento e suas angústias, fará com que eles apresentem maior enga-
jamento. Consequentemente, haverá mais motivação na entrega de
resultados e na manutenção de um ambiente de trabalho agradável
e colaborativo.
Por isso, entender o que é pesquisa de clima organizacional e
colocá-la em prática de forma eficiente é fundamental para empre-
sas de todos os segmentos e dos mais diversos tamanhos, desde
startups até grandes companhias que buscam uma comunicação
direta e sincera entre os envolvidos.
Dessa forma, a pesquisa possibilita ser um dos principais meios
para avaliar o seu desempenho, planejar ações e sempre trabalhar
em busca de um processo de melhoria contínua, proporcionando
um ambiente agradável para todos diariamente. E você, na sua em-
presa ou na empresa em que trabalha, possui uma pesquisa de cli-
ma organizacional?
A aplicação da sua pesquisa de clima organizacional
Primeiro decida o meio pelo qual a pesquisa de clima será apli-
cada: pessoalmente com cada funcionário ou a partir de um ferra-
menta online, como o Google Forms? Lembre-se de que esta deci-
são influenciará na tabulação e análise dos dados colhidos.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Fazendo a pesquisa ao vivo, o ideal é que seja contratado al-
guém de fora da empresa para realizar essa tarefa, já que as respos-
tas devem ser 100% anônimas, buscando a confiança e sinceridade
dos respondentes. Porém, com este meio de coleta, e garantindo
a confiança dos colaboradores no anonimato, você pode ter maior
veracidade dos dados, uma vez que alguém parou com seu funcio-
nário para que ele respondesse e realmente entendesse o conteúdo
da pesquisa de clima.
Já se você optar por aplicar a pesquisa online, a confiabilida-
de no anonimato das respostas para os colaboradores tende a ser
maior. Porém, se aplicada online, a pesquisa de clima organizacional
deve ser muito bem comunicada antes do colhimento das respos-
tas, explicando o que é uma pesquisa de clima e por que deve ser
respondida com atenção e seriedade. As perguntas online correm o
risco, também, de não serem entendidas por completo, indicando
um ponto forte da pesquisa aplicada por meio de entrevistas pes-
soais mesmo.
Procure por 100% das respostas entre seus colaboradores!
Quanto mais respostas, mais percepções e mais próximos da reali-
dade os planos de ação serão traçados. Para isso, estipule um prazo
para o preenchimento da pesquisa e crie senso de urgência em seus
funcionários.
É comum na implementação de pesquisas de clima que os fun-
cionários desacreditem na efetividade do resultado e nos benefícios
que a pesquisa pode trazer. Por isso, tona-se essencial que enten-
dam a relevância da pesquisa de clima organizacional não só para
a sua empresa, mas também para a melhoria do seu próprio am-
biente de trabalho. A intenção é que levem a sério as respostas que
darão, já que são anônimas e são um meio essencial para que suas
percepções sejam ouvidas dentro de uma organização.
Análise dos dados e estratégias de melhoria
Após a aplicação do instrumento de coleta, concentre-se em
tabular os dados obtidos e transformá-los em informações úteis
para as tomadas de decisão da sua empresa. Agrupe os dados com
as frequências das respostas e faça a análise e interpretação esta-
tística das respostas.
Esta etapa é essencial para validar as percepções qualitativas
colhidas nos questionários, a partir da frequência das respostas em
alternativas positivas ou negativas no questionário.
A partir dos resultados obtidos na pesquisa, reúna-se com os
tomadores de decisão da sua empresa e trace planos de ação para
os resultados mais críticos. Procure resolver os problemas trazidos
pela visão dos seus colaboradores e faça com que se sintam ouvidos
e importantes dentro da empresa.
A elaboração de um relatório com os resultados estatísticos,
qualitativos e com as análises e planos de ação elaborados é essen-
cial para a divulgação correta dos resultados, buscando manter seus
funcionários informados, alinhados e reconhecendo a importância
da pesquisa de clima organizacional em seu ambiente de trabalho.
Caso já tenha sido feita uma pesquisa de clima na sua empresa,
busque trazer o relatório passado para a análise atual. Compare os
resultados e planos de ação. Procure razões para ações que deram
ou não certo e tente corrigir e melhorar os planos de ação de um
período para outro.
Com a continuidade das perguntas e análises comparativas, as
avaliações serão cada vez mais profundas e sua empresa caminhará
para um clima organizacional cada vez melhor, com colaboradores
mais engajados, satisfeitos e motivados.
O que é pesquisa quantitativa
Como o próprio nome diz, uma pesquisa quantitativa quantifi-
ca os dados para responder um questionamento, um problema de
pesquisa.
78
A quantificação, nesse caso, se dá tanto na forma de coleta
dos dados via questionário quanto na análise dos resultados e sua
apresentação posterior. Pesquisas quantitativas são usadas em situ-
ações nas quais você pretende validar estatisticamente uma hipó-
tese. Isso sem, necessariamente, entender as motivações por trás
das respostas.
Uma pesquisa de mercado quantitativa deve, então, seguir um
modelo estruturado de questionário e entrevista.
Nessa modalidade de pesquisa, o respondente tem acesso a hi-
póteses já formuladas e, com sua opinião, pode comprovar ou der-
rubar essas hipóteses – ou mesmo formular novas. O questionário,
nesse caso, deve seguir um ou mais caminhos pré-determinados.
As informações obtidas em uma pesquisa quantitativa vêm em
formato de números ou de dados que possam ser “transformados”
em números. Pegando como exemplo a metodologia de NPS (Net
Promoter Score), por exemplo, podemos identificar a abordagem
quantitativa na pergunta padrão da pesquisa. “Em uma escala de
0 a 10, o quanto você indicaria a nossa empresa para um amigo?”.
No caso do NPS, o respondente dá uma nota na escala pro-
posta, que posteriormente é agrupada em 3 grupos distintos. Os
grupos representam os clientes promotores da marca avaliada, os
clientes neutros e os detratores da marca.
Utilizando de uma pesquisa quantitativa, seu projeto terá resul-
tados uniformes, que facilitarão um entendimento mais padroniza-
do dos dados obtidos. Os resultados de pesquisas quantitativas, a
propósito, são facilmente traduzidos em gráficos e tabelas.
O que é pesquisa qualitativa
Basicamente – e diferente das pesquisas quantitativas -, uma
pesquisa qualitativa explora informações mais subjetivas e em pro-
fundidade. A pesquisa qualitativa leva em consideração as particu-
laridades dos entrevistados em uma análise ampla e não-mensurá-
vel ou quantificável.
Esse tipo de pesquisa é conduzido de forma exploratória, em
que o entrevistado é estimulado a opinar mais livremente, nem
sempre de forma que pode ser expressada em números ou mesmo
em palavras. Isso porque pesquisas qualitativas, mais do que seguir
um questionário, seguem um roteiro, conferindo mais liberdade e
participação opinativa do entrevistado.
A condução de uma pesquisa qualitativa, portanto, é mais livre
e pode vir em formatos diversos, como entrevistas de profundidade
ou mesmo os conhecidos grupos focais – técnica de marketing que
reúne um grupo de pessoas para discutir determinados assuntos
com a presença de um moderador. Opte por realizar uma pesquisa
qualitativa, por exemplo, quando seu objetivo incluir uma contex-
tualização mais profunda das respostas para validar o teste de um
produto, conceito ou campanha.
Depois de coletados os dados, o resultado de uma pesquisa
qualitativa também é apresentado de forma diferente. Ao invés
de gerar números, traduzidos em gráficos e tabelas, a pesquisa é
apresentada em forma de relatórios aprofundados. Esses relatórios
destacam trechos de entrevistas, frases e opiniões mais relevantes
encontrados durante a pesquisa.
Pesquisa quantitativa ou qualitativa: qual das duas fazer?
Como qualquer decisão de um projeto, a escolha entre uma
pesquisa quantitativa ou uma pesquisa qualitativa será diferente
para cada situ ação.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Dessa forma, antes de definir o tipo de abordagem que seu projeto pede, é preciso ter em mente claramente o seu problema, seu ob-
jetivo e a forma como seus dados deverão ser apresentados após a coleta, para tomar a decisão mais acertada. Simplificando, você precisa
pensar se o que você precisa para aquele projeto é validar estatisticamente uma hipótese, saber a opinião geral de um grupo de pessoas
homogêneo, ou entender em profundidade a opinião de um grupo de pessoas.
Quando falamos em desenvolvimento profissional, as ferramentas de avaliação de desempenho são elementos essenciais à melhoria
contínua dos processos de gestão do capital humano nas organizações. Na prática, além de trazer um mapeamento completo sobre o esta-
do atual da empresa no que tange diferentes aspectos relacionados aos seus trabalhadores, é algo que ajuda a potencializar os resultados
individuais e coletivos dos funcionários, líderes e a maximizar seu desempenho.
Neste sentido, não por acaso a avaliação de desempenho é um método bastante aplicado para identificar, de forma concreta: gaps na
gestão, os talentos, pontos de atenção e as oportunidades de crescimento nas empresas. Como tal, é importante entender quais são os
diferentes tipos de avaliações e como elas podem ser utilizadas para melhorar os resultados do negócio.39

O papel das pessoas na organização e a nova organização empreendedora

Essa evolução natural percebida pelas organizações trouxe mudanças também na denominação e na forma como se enxerga essa área.
Enquanto por muito tempo as organizações consideravam a pessoas como um dos recursos necessários para a existência da organiza-
ção, hoje essa compreensão envolve um conceito diferenciado, onde as pessoas não são vistas como um recurso e, sim, como parceiro e
colaborador na busca pelos resultados desejados.

Gestão de Pessoas atua na área do subsistema social, e há na organização também o subsistema técnico. A interação da gestão de
pessoas com outros subsistemas, especialmente o técnico, envolve alinhar objetivos organizacionais e individuais.

A seguir, temos três aspectos que dão sustentação à essa colocação do papel das pessoas hoje nas organizações:

As pessoas como seres humanos

- O indivíduo é visto como um ser dotados de personalidade própria , diferentes uns dos outros, possuidores de conhecimentos, habi-
lidades, e capacidades indispensáveis à adequada gestão dos recursos organizacionais. Pessoas como pessoas e não como meros recursos
da organização

As pessoas como ativadores inteligentes de recursos organizacionais

- O indivíduo passa a colaborar como elemento impulsionador e da organização, que aplica à esta sua inteligência, talento e conheci-
mento , garantindo a renovação e competitividade no mercado. As pessoas como fonte de impulso próprio que dinamiza a organização e
não como agentes passivos, inertes e estáticos

As pessoas como parceiras da organização

- Nesse ponto, o índivíduo é visto como o responsável e capaz de conduzir a organização à um nível de excelência e, alcançando assim
o sucesso.
Como parceiros, as pessoas fazem investimentos na organização — como esforço, dedicação, responsabilidade, comprometimento,
riscos etc. — na expectativa de colher retornos desses investimentos — como salários, incentivos financeiros, crescimento profissional,
carreira etc. Daí o caráter de reciprocidade na interação entre pessoas e organizações, que provoca na prática uma postura de atividade
e autonomia e não mais de passividade e inércia das pessoas. Pessoas como parceiros ativos da organização e não como meros sujeitos
passivos.

Como vimos acima, a Gestão de Pessoas tem sido a responsável pela excelência das organizações bem sucedidas e pelo aporte de
capital intelectual que simboliza, mais do que tudo, a importância do fator humano em plena Era da Informação e do Conhecimento.
Como pudemos perceber, existe um processo evolutivo na forma como se trata as pessoas dentro da organização, saindo de um con-
ceito onde pessoas eram consideradas recursos até chegar no conceito de pessoas como parceiros, sendo nessa transição, as mudanças
práticas são bem claras, conforme vemos a seguir;

Pessoas como Recursos Pessoas como Parceiros

Colaboradores agrupados em equipes
Horário rigidamente estabelecido
Metas negociadas e compartilhadas
Preocupação com normas e regras
Preocupação com resultados
Subordinação ao chefe
Satisfação do cliente
Fidelidade à organização
Vinculação à missão e à visão
Dependência da chefia
Interdependência entre colegas
Alienação em relação à organização
Participação e comprometimento
Ênfase na especialização
Ênfase na ética e responsabilidade
Executoras de tarefas
Fornecedores de atividade
Ênfase nas destrezas manuais
Ênfase no conhecimento
Valorização da mão de obra
Inteligência e talento
Valorização do intelecto

39 Fonte: www.blog.opinionbox.com/www.blog.solides.com.br/www.repositorio.ufsc.br/ www.esagjr.com.br

79
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Uma característica essencial das organizações é que elas são
sistemas sociais, com divisão de tarefas, sendo que nesse contexto,
a Gestão de Pessoas atua na área do subsistema social.
Dentre os demais sistemas organizacionais, destacamos o sub-
sistema técnico e, é essa interação entre Gestão de pessoas com
outros subsistemas, especialmente o técnico, que trabalho para o
alinhamento entre os objetivos organizacionais e os objetivos in-
dividuais.
Essa teoria surgiu dos apontamentos feitos sobre motivação,
mais especialmente sobre as analises de comportamento que pro-
duzem a cooperação por parte dos indivíduos.
Essa teoria resume a relação entre pessoas e organização
como sendo um sistema onde a organização recebe cooperação dos
colaboradores sob a forma de dedicação ou de trabalho e em troca
oferece vantagens e incentivos, dentre os quais podemos citar os
salários, prêmios de produção, gratificações, elogios, oportunida-
des, etc.
Essa troca mútua cria uma harmonia no ambiente organizacio-
nal, permitindo assim que se alcance o equilíbrio organizacional.
Já há algum tempo, a sociedade tem vivido uma transição de-
nominada “Era da Informação e Conhecimento”, no qual as pessoas
precisam ser consideradas parte essencial desse processo para que
as organizações obtenham êxito em suas operações. No âmbito em-
presarial são fundamentais que todos os colaboradores engajados
nos processos assimilem a missão e os objetivos da organização,
como elementos norteadores na formulação e planejamento de
estratégias. Por outro lado, os gerentes devem desenvolver uma
atuação que possibilite a ênfase nos focos de aprendizagem da or-
ganização.
Nessa 3ª fase da globalização em que vivemos, é viável que as
organizações que almejam crescimento e melhoria contínua invis-
tam em treinamento e qualificação e requalificação de seu pessoal
gerando assim uma significativa vantagem competitiva num merca-
do aonde as inovações tecnológicas chegam já com data prevista de
saída para novos critérios. Todavia, as empresas que entenderem
essa interdependência alcançarão gradualmente soluções compen-
satórias em seus trâmites e processos.
Conduzir pessoas numa organização significa disponibilizar o
capital (materiais, equipamentos, fatores de produção, treinamen-
to), para que todos os envolvidos no processo (funcionários e par-
ceiros) sintam sua importância para a organização e se renovem dia
após dia no alcance de suas competências profissionais e pessoais
em busca de suas eficiências e eficácias.
O desempenho das pessoas no processo de tomada de decisão
nas instituições quando entendido o que é eficiência (defeito zero
e qualidade total) e eficácia (alcance das metas empresariais) faz
com que as empresas entrem no eixo da maturidade mercadológica
(posição no qual o produto ou serviço da empresa já é conhecido
pelos clientes, mas que pode trazer eventuais problemas caso não
se identifique a necessidade de constantes melhorias nos processos
que serão sentidos pela clientela).
Justifica-se assim a importância da gestão de pessoas, a espi-
nha dorsal, a viga, a estrutura desse todo.
Segundo Davel e Vergara (2001, p.31),
As pessoas não fazem somente parte da vida produtiva das or-
ganizações. Elas constituem o princípio essencial de sua dinâmica,
conferem vitalidade às atividades e processos, inovam, criam, re-
criam contextos e situações que podem levar a organização a po-
sicionarem-se de maneira competitiva, cooperativa e diferenciada
com os clientes, outras organizações e no ambiente de negócios em
geral.
80
Segundo Barçante e Castro (1995, p. 20),
Ao ouvir a voz do cliente interno, ou seja, dos funcionários, a
empresa estará tratando-o como um aliado e não só como um mero
cumpridor de ordens, estará vendo que dele dependem os seus re-
sultados.
Mas para obter bons resultados, a empresa precisa abrir mão
de alguns paradigmas e criar um cenário onde o colaborador possa
por em prática toda uma experiência profissional já vivenciada ou
praticada em outras ocasiões. O que nem sempre se sucede tor-
nando um profissional “cumpridor de tarefas” ao invés de um pro-
fissional “construtor de cenários e estratégias de desenvolvimento”.
As virtudes e os infortúnios das empresas estão relacionados
diretamente a maneira como as lideranças atuam no sentido de ca-
pacitar, estimular e principalmente motivar as pessoas a adquirirem
cada vez mais habilidades e atitudes vencedoras para que toda a
proposta de negócios atinja grandes resultados e com isso tudo que
ficou determinado pelas organizações sejam cumpridos.
A Gestão Estratégica de Pessoas nas organizações é um elo en-
tre metas organizacionais e individuais permitindo a colaboração
e participação eficaz de todas as pessoas envolvidas. Para isso as
etapas Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar deve ser bem traba-
lhado pelas lideranças e gerencias da empresa conduzindo todos
num único objetivo.
Nessa abordagem, faz-se necessário a compreensão e o enten-
dimento sobre Planejamento Estratégico e conseguintemente o pa-
pel potencial das pessoas.
É primordial nas organizações estabelecerem alguns critérios
para que a gestão de pessoas tenha importância significativa, tais
como:
1. Motivar e Reconhecer os esforços de todos os envolvidos;
2. As lideranças precisam transmitir suas ideias e saber exercer
suas influências;
3. Transformar Grupos em Equipes;
4. Pensar, Agir e Solucionar problemas;
5. Gerar Ambiente Sinérgico;
6. Ter nos conflitos gerados uma oportunidade de fonte de
aprendizagem;
7. Saber gerenciar o estresse;
8. Saber delegar;
9. Desenvolver Culturas;
10. Preparar as Pessoas para a Avaliação de Desempenho;
11. Elaborar Planos Individuais de Capacitação por Competên-
cias;
12. Fornecer Opinião sobre as competências individuais;
13. Identificar segundo o perfil traçado pela empresa, as pesso-
as que estão acima, na média ou aquém das expectativas;
14. Agregar Pessoas (Valorizar o Capital Intelectual);
15. Desenvolver Pessoas (Integrar e Motivar os Colaboradores);
16. Adotar Administração Horizontal (Faz com que as lideran-
ças estejam em maior proximidade dos liderados, privilegiando o
acesso a informação e reduzindo os níveis organizacionais);
17. Aplicar Benchmarking para obtenção de vantagem compe-
titiva;
18. Desenvolver políticas de parcerias;
19. Manter e Recompensar pessoas;
20. Monitorar as atividades realizadas diariamente;
21. Criar um Canal de Reclamações e Sugestões visando através
de críticas construtivas agregarem valores à organização;
22. Divulgar na Intranet da empresa ou divulgar internamente
o desempenho mensal das equipes de trabalho em comparação a
evolução alcançada com relação às metas estipuladas pela organi-
zação.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Os limites da gestão de pessoas no setor público
A atuação estratégica da gestão de pessoas está intimamen-
te conectada à gestão de competências. Essa moderna abordagem
volta-se para o desenvolvimento e manutenção das competências
individuais dos colaboradores, visando ao alcance dos objetivos es-
tratégicos organizacionais.
Do individual parte-se para o coletivo, sem deixar de lado, con-
tudo, a essência e a cultura de cada organização. É como reger uma
orquestra, em que o talento e o trabalho individual de cada músico
são incentivados e valorizados, mas cujo desempenho deve se ater
à proposta melódica a ser executada e à gestão do regente. Na re-
gência da orquestra pública, o interesse público deve ser o resulta-
do alcançado por qualquer estratégia organizacional.
O modelo de gestão de competências, apesar de reunir muitas
qualidades, é de complexa implementação prática, em sua totali-
dade, no setor público. Diferentemente do setor privado, o gestor
público se atém a um cabedal de limitações legais que devem ser
respeitadas, como a exigência de concurso público para contrata-
ção de novos talentos.
Dentre as dificuldades para a implantação de um modelo de
gestão de competências estão também limitações tecnológicas e
estruturais, bem como aspectos comportamentais dos servidores
que, ao serem avaliados para seu ingresso em determinadas fun-
ções, mostraram-se capacitados em termos de conteúdo para exer-
cê-las, mas não foram, por vezes, avaliados em suas idiossincrasias
psicológicas.
A falta de motivação enraizada na cultura organizacional pú-
blica, causada, por exemplo, pela dificuldade em implantar políti-
cas de recompensa a servidores exemplares, é conhecida de longa
data, e constitui um dos entraves para levar a termo um complexo
processo de gestão de pessoas baseado nas suas competências. A
implementação desse modelo ainda é um grande desafio, uma vez
que a cultura de gestão pública permanece, na maioria dos casos,
voltada para cargos, e não para entregas.
As instituições públicas têm a captação de novos talentos limi-
tada legalmente por concurso público; a exceção são os cargos de
confiança comissionados, em número bem menor que o dos ser-
vidores concursados. Enquanto as organizações privadas possuem
inúmeros instrumentos para a melhor escolha, como entrevistas e
dinâmicas de grupo, as públicas ficam restritas a esse instrumento
legal, sob pena de serem questionadas judicialmente. No entanto,
poderão valer-se de outros meios para melhor alocação do candi-
dato aprovado.
Por exemplo, apesar de muitas mudanças dependerem de le-
gislação própria, isso não constitui entrave para que se atue, no se-
tor público, por meio de outras fontes legais, como concursos com
áreas específicas de atuação, avaliação do perfil comportamental
dos aprovados para sua melhor alocação, ou ainda, ações de de-
senvolvimento profissional, promovendo educação contínua e não
apenas treinamentos pontuais - a educação ampla das pessoas é
fundamental nesse contexto, englobando o desenvolvimento das
mesmas com foco em sua carreira profissional, e não apenas no
treinamento para as funções do cargo atual.
No que tange ao desligamento de colaboradores, restrições le-
gais também devem ser obedecidas. Apesar de o ordenamento ju-
rídico prever que os servidores podem ser demitidos por avaliação
de desempenho insuficiente, essa ainda não é uma prática comum
no setor público. Sendo assim, o ideal é motivá-los, de tal forma
que se sintam parte importante no processo e desejem atingir um
melhor desempenho no trabalho. Afinal de contas, prever prazos,
controles, orçamentos e indicar responsáveis para as atividades faz
parte de um planejamento indispensável tanto na gestão privada
como na pública.
81
A fim de obter resultados positivos, a área de gestão de pesso-
as deve procurar manter um clima positivo e profissional na organi-
zação, através de práticas de planejamento, gerenciamento, avalia-
ção e recompensas, que conciliem os interesses individuais com os
objetivos estratégicos do negócio público. Deve-se buscar um dire-
cionamento para resultados nos níveis individual e organizacional,
além de preservar a correta e eficaz gestão do bem público.
No setor público, portanto, o papel da área de gestão de pes-
soas, no contexto da gestão de competências, deve ser o de facilitar
o desenvolvimento das competências individuais e consequentes
entregas, para a implementação da estratégia escolhida, sempre de
acordo com o bem maior, que é o interesse público.
Planejamento de Recursos Humanos
É o processo de decidir sobre os recursos humanos que serão
necessários para atingir os objetivos empresariais, dentro de um
determinado período de tempo. Trata-se de antecipar quais forças
de trabalho e talentos humanos serão necessários para a realização
de uma ação organizacional futura.
A tarefa de contratar pessoal começa com uma previsão sobre
quantas pessoas – e de que tipo – serão necessárias para realizar
o trabalho na empresa. Essa atividade é conhecida como “Planeja-
mento de Recursos Humanos” e alguns autores o definem como o
processo de prever e promover o movimento de pessoas para den-
tro – internamente – ou para fora de uma organização, com o obje-
tivo de apoiar a estratégia de negócios da organização.
Esse planejamento consiste de quatro fases:
- Planejamento para as necessidades futuras: um profissional
de RH estima de quantas pessoas – e com que habilidades – a orga-
nização irá necessitar para operar num futuro previsível
- Planejamento para a rotatividade futura: o profissional prevê
quantos funcionários atuais permanecerão na empresa e, a dife-
rença entre este número e o número de empregados necessários, o
levará à próxima etapa.
- Planejamento para recrutamento, seleção e demissões: a
organização precisa se envolver em atividades de recrutamento,
seleção e demissões a fim de alcançar o número necessário de em-
pregados.
- Planejamento para treinamento e desenvolvimento: uma em-
presa sempre precisa de trabalhadores experientes e competentes
e, esta etapa, envolve o planejamento e as providências para pro-
gramas de treinamento e de desenvolvimento que assegurem o su-
primento contínuo de pessoas com habilidades adequadas.
Controle de Recursos Humanos
Controle é a ação que ajusta as operações aos padrões pré-de-
finidos e sua base de ação é a informação de retorno.
Pode ser:
Como função administrativa
- fazendo parte do processo de planejar, organizar e controlar;
Como meio de regulação para manter o funcionamento dentro
de padrões desejados
- funcionando como um detector de desvios para agir correc-
tivamente
Como função restritiva e limitadora de um sistema
- mantendo os colaboradores dentro de padrões desejados de
conduta
Etapas do processo de controle:
Podemos citar como exemplo de meios de controle:
- Níveis hierárquicos: pressupõe uma relação de obediência;
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
- Regras e procedimentos: meio de controle impessoal que
guiam o comportamento humano organizacional;
- Estabelecimento de objetivos: Servem como guias para a ação
das pessoas;
- Sistemas de informações verticais: a comunicação chefia-su-
bordinado proporciona a disseminação das informações no sentido
descendente (controle do desempenho do subordinado através de
comandos, normas, decisões, orientações) e ascendente (retroac-
ção do subordinado para os níveis mais altos).
A característica principal do sistema de monitoramento é o
controle, que tem como objetivo assegurar o bom andamento das
atividades. Tudo deve estar como foi planejado, os objetivos prees-
tabelecidos devem ser executados sem falhas ou erros. Qualquer
distorção no processo tem que ser identificado. Quando há peque-
nas variações podem ser aceitas como normais.
Caso haja variações muito grande devem ser tratadas com cui-
dado para serem devidamente corrigidas. Os gerentes nesses casos
devem voltar sua atenção para as áreas mais críticas, e que neces-
sitam de apoio para a solução dos problemas (custo - benefício).
O processo de controle funciona da seguinte maneira:
Os critérios para um controle ser eficaz:
- Processo deve controlar as atividades apropriadas;
- Processo dever ser oportuno;
- Processo de controle deve possuir relação favorável de custo/
benefício;
- Controlo dever ser exato;
- Controlo deve ser aceito.
RH e linhas de orientação
Empresas com gestão de recursos humanos eficientes, cons-
tantemente reavaliam os seus processos, para conseguirem atingir
um equilíbrio na optimização, da eficiência, dos custos e serviços,
num meio em constante mudança.
Para alcançar elevados níveis de performance, as organizações
com melhores resultados na gestão de recursos humanos, seguem
3 linhas orientadoras:
1ª Alinhar a politica de recursos humanos com a política de ne-
gócio
Este “acertar de agulhas”, têm de acontecer a vários níveis. A
centralização de processos transacionais e processos que requei-
ram alguma capacidade técnica e talento, num centro de excelên-
cia, permite a prestação de serviços de qualidade ás várias áreas
de negocio da empresa. Algumas grandes organizações têm centros
de apoio aos funcionários, para tratar de benefícios, pensões, pa-
gamentos, processamento de acontecimentos da vida, dar entrada
de dados do funcionário, questionários e processamento de dados,
aumentado a eficiência e satisfação dos mesmos.
Os parceiros das empresas na gestão de recursos humanos, são
responsáveis por desenvolver as relações entre funcionários, lide-
rar o planeamento da força de trabalho, e prestar apoio a todas as
pessoas envolvidas diretamente ou indiretamente com a empresa.
2ª Fazer o outsourcing com precauções, assegurando sempre o
controlo efetivo das operações
As melhores praticas dizem que deve dedicar-se tempo para
decidir o que centralizar internamente, o que será para outsourcing
e o que descentralizar. A pratica demonstra que as melhores prati-
cas podem não ser usadas em operações subcontratadas, muitas
vezes são utilizadas internamente pelas empresas, que utilizem por
exemplo operações centralizadas, num ambiente de serviços parti-
lhados.
Deve ser feita, por isso, uma analise custo-beneficio, para ava-
liar potenciais alternativas.
82
3ª Rentabilizar as tecnologias de informação
Empresas que utilizem um único sistema informático de gestão
de Recursos Humanos, são mais eficientes e efetivas, e mais focadas
estrategicamente, do que empresas com sistemas fragmentados.
Alguns pontos-chave, partilhados por empresas bem geridas
do ponto de vista dos Recursos Humanos;
- Otimizar processos e apoio transacional;
- Fazer o Benchmarking de processos e performance;
- Consolidar sistemas;
- Adoptar serviços partilhados;
- Investir nas pessoas e no talento;
- Alinhar politica e estratégia de Recursos Humanos com a polí-
tica e estratégia do negócio;
- Focar atenção no valor e não no esforço.
Gestão empreendedora
Gestão empreendedora é a aplicação da mentalidade empre-
endedora nos processos do dia a dia de uma empresa já estabele-
cida.
Essa abordagem também pode ser chamada de intraempreen-
dedorismo, ou seja, o empreendedorismo aplicado dentro de uma
organização.
Empreendedorismo é “a capacidade e disposição para conce-
ber, desenvolver e gerenciar um negócio a fim de obter lucro”.
Apesar de o termo também estar ligado com a administração
da companhia, é mais usado para se referir à sua criação.
Não é errado, portanto, dizer que um empreendedor pode ou
não ser um administrador, e um administrador pode ou não ser um
empreendedor.
Qual a diferença? O foco principal do empreendedor é desen-
volver novas soluções, que depois podem ser vendidas, administra-
das por outras pessoas ou por ele próprio.
Já o administrador pode ser um investidor que adquiriu uma
empresa, um profissional contratado para administrá-la ou o pró-
prio empreendedor.
Tanto faz, desde que ele se dedique à gestão do negócio em
seu dia a dia.
Isso não quer dizer que, com o modelo de gestão empreende-
dora, os funcionários da organização serão estimulados a criar suas
próprias empresas.
Na realidade, eles encontrarão um ambiente que os incentiva a
pensar como empreendedores.
O que significa que ideias de novos produtos, serviços, proces-
sos e modelos de negócio são muito bem-vindas, partindo de quem
quer que seja.
Em uma empresa tradicional, essas são atribuições de diretores
e outros gestores com incumbências estratégicas.
A gestão empreendedora é mais democrática, no sentido de
que as oportunidades de criar e causar um grande impacto na com-
panhia são para todos.
Errar não é um problema e sim manter-se estagnado e corren-
do o risco de ser ultrapassado
Principais características da gestão empreendedora
Empresas com gestão empreendedora têm um nível intenso de
experimentação, pois estão sempre testando novas soluções.
Quem gosta de aprender, criar e encarar novos desafios cos-
tuma enxergar nelas os ambientes de trabalho perfeitos, pois há
muito estímulo para o desenvolvimento.
Para que uma companhia seja reconhecida assim, porém, ela
precisa que sua cultura organizacional reflita esses valores.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Não adianta apenas tentar se vender como uma companhia
que estimula a inovação e o intraempreendedorismo se, na práti-
ca, os colaboradores não se sentem seguros para apresentar novas
ideias (mais adiante, daremos dicas para que isso não aconteça).
Outra característica da gestão empreendedora é a presença
de equipes multidisciplinares, em que pessoas com diferentes for-
mações e especializações trabalham juntas e trocam informações
constantemente.
Além disso, há poucas barreiras para a comunicação entre pro-
fissionais de qualquer que seja a equipe, em oposição à gestão tra-
dicional, com departamentos autônomos e distantes, um modelo
propício ao surgimento de silos organizacionais.
Essa proximidade também é vista entre profissionais de dife-
rentes níveis hierárquicos, uma situação que permite ao colabo-
rador se sentir mais à vontade para sugerir novas ideias aos seus
superiores.
Uma característica comum encontrada em companhias que
adotam o intraempreendedorismo é a gestão horizontal, em que os
colaboradores não têm apenas liberdade, mas também autonomia.
Feedbacks constantes, dinamismo, disposição para correr ris-
cos, prototipagem para testar novas soluções e uso de metodolo-
gias ágeis são outras características comuns em empresas que ado-
tam a gestão empreendedora.
Dar espaço para seus colaboradores e sua criatividade é algo
necessário
Como funciona a gestão empreendedora?
Conforme destacamos no início do texto, não existe uma fór-
mula pronta, uma metodologia fechada a ser aplicada para colocar
em prática a gestão empreendedora.
Trata-se de um modelo conceitual, uma mentalidade que pode
ser colocada em prática de diversas maneiras.
O funcionamento da gestão empreendedora, portanto, depen-
de muito da realidade e estrutura da empresa, e também do estilo
de gestão de seus comandantes.
É possível aplicar o intraempreendedorismo em negócios que
ainda têm no organograma uma importante ferramenta de organi-
zação de fluxos de trabalho.
Nesse caso, é comum haver caminhos formais para dar vazão
às ideias dos colaboradores.
Por exemplo, um canal para solicitar permissão para o início de
um projeto de criação, brainstorms periódicos e definição de crité-
rios para seleção de ideias.
Já em companhias que têm a gestão mais horizontal, esse pro-
cesso pode ser completamente diferente, mais orgânico e com au-
tonomia para quem quer experimentar.
Nesse tipo de empresa, o colaborador tem controle sobre a
gestão de seu tempo, podendo iniciar o novo projeto quando qui-
ser, desde que ele não impacte em suas demais entregas.
O tipo de produto ou serviço prestado pela companhia tam-
bém deve ser considerado para definir como vão funcionar os pro-
cessos da gestão empreendedora.
Empresas digitais têm mais facilidade para isso, pois podem ex-
perimentar novas soluções com testes A/B, testes de usabilidade e
outras ferramentas.
No entanto, também há maneiras de testar produtos físicos,
com o desenvolvimento de um MVP (mínimo produto viável, um
lançamento com o menor investimento possível para testar a nova
criação).
Criar uma cultura de inovação e experimentação é um impor-
tante primeiro passo
83
Como aplicar a gestão empreendedora em seu negócio?
Para aplicar a gestão empreendedora em uma empresa, trans-
formar sua cultura organizacional é mais importante do que a cria-
ção de qualquer processo.
Cultura organizacional é um conceito relacionado ao conjunto
de valores e comportamentos adotados em uma entidade privada.
Não confunda com a definição de missão, visão e valores, que
são meras palavras para se colocar em um quadro e na página insti-
tucional do site da companhia.
A cultura organizacional é uma qualidade intangível que não é
definida de forma arbitrária, e sim percebida por quem tem alguma
ligação com o negócio, seja como colaborador, consumidor, forne-
cedor ou parceiro.
Tem a ver com a essência, portanto, e não com narrativas de
marketing ou storytelling.
Quando os gestores e demais colaboradores sentem uma cul-
tura organizacional verdadeiramente voltada para o estímulo do
espírito empreendedor, fica muito mais fácil aplicar quaisquer pro-
cessos nesse sentido.
Por isso, não há como aplicar o intraempreendedorismo sem
acreditar de fato nesse modelo.
O primeiro passo, portanto, é submeter o negócio a essa tera-
pia e pensar em medidas de comunicação interna e gestão de pes-
soas com o intuito de disseminar a nova mentalidade.
É possível promover essa transformação mesmo em empresas
tradicionalmente mais “quadradas” e pouco voltadas à criatividade
e inovação. Pode dar trabalho, mas é possível.
Depois disso, se o que você quer são dicas mais práticas de pro-
cessos para implementar a gestão empreendedora no seu negócio,
veja os conselhos a seguir.
É importante que o gestor tome as rédeas e pense em um pla-
no para incentivar o intraempreendedorismo
5 dicas para fomentar o intraempreendedorismo
As dicas a seguir vão ajudar a difundir a cultura do empreende-
dorismo entre os colaboradores e melhorar a criatividade e inova-
ção de seu negócio.
1. Invista em conhecimento
Dentro do possível, proporcione aos colaboradores acesso ao
conhecimento, disponibilizando cursos e palestras, por exemplo.
Hoje em dia, na Era da Informação, há tanto conteúdo de qua-
lidade disponível que, mais que investir, o gestor deve pensar em
estimular essa busca por conhecimento.
Uma ótima solução é prever um período do dia ou da semana
para os colaboradores estudarem, pesquisarem e debaterem deter-
minadas matérias.
Tenha em mente que criatividade é a capacidade de fazer cone-
xões entre o que é observado e o conhecimento que se tem.
Quanto mais disciplinas os profissionais dominarem, portanto,
mais material para conectar terão e, consequentemente, mais cria-
tivos serão.
2. Crie espaços para diálogo
Além dos feedbacks 360 graus, existem metodologias de faci-
litação de processos que podem ajudar a fomentar o diálogo entre
profissionais de diferentes áreas e hierarquias.
Um exemplo é o world café, em que se reúne um grande gru-
po formado por colaboradores de vários setores, distribuídos em
mesas redondas, no estilo de um café, com quatro ou cinco com-
ponentes em cada.
O facilitador propõe um tema geral que será discutido em to-
dos os grupos, entre as pessoas que estão na mesa.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Um componente da mesa anota os insights gerados e, após 20
ou 30 minutos, todos os membros vão para outro grupo, exceto ele.
A conversa continua com as novas formações. A ideia é que as
ideias se cruzem e gerem novos insights.
3. Dê um novo significado ao erro
Não há como estimular a criatividade e o espírito empreende-
dor nos colaboradores de uma empresa se eles tiverem medo de
errar.
Entenda que os erros são naturais, estarão sempre presentes
em qualquer empreendimento, especialmente naquele que se pro-
põe a inovar.
Em vez de se concentrar em punir os erros, o ideal é, além de
corrigir com velocidade, criar processos para aproveitar todo o co-
nhecimento que eles trazem.
Colocando essa mentalidade em prática, você verá que o erro é
uma das principais fontes de aprendizado.
Isso não quer dizer que o erro deve ser cultivado (ter manuais e
ensinar o modo correto de fazer as coisas ainda é muito importan-
te), mas sim ressignificado para resultar em algo positivo.
4. Busque a diversidade cognitiva
Já falamos – e voltaremos a falar – neste texto sobre a impor-
tância de ter equipes com profissionais que conhecem disciplinas
diferentes. A tal da multidisciplinaridade.
A diversidade cognitiva vai um pouco além disso. Ela trata das
diferenças nos modos de processar informações entre as pessoas.
É um fator que costuma ser bastante subestimado, mesmo em
empresas modernas, que adotam vários dos preceitos da gestão
empreendedora.
É tentador ter um time com pessoas que pensam, se expres-
sam e veem as coisas do mesmo jeito que nós.
No entanto, há estudos que sugerem que as equipes com gran-
de diversidade cognitiva resolvem problemas de forma mais rápida,
enquanto grupos mais homogêneos têm abordagens limitadas para
encará-los.
5. Premie as ideias que deram certo
Uma das principais preocupações do administrador que quer
implementar a gestão empreendedora na sua empresa é a criação
de mecanismos para dar vazão aos projetos dos colaboradores.
Afinal, do que adiantaria estimular os funcionários a compar-
tilharem suas ideias se elas fossem engavetadas sempre? Seria um
intraempreendedorismo falso.
A dica aqui é pensar também na recompensa que os colabora-
dores terão por ajudar na criação de um novo produto, serviço ou
processo.
Eles precisam saber a resposta para esta pergunta: “Por que
vou trazer minha ideia para a empresa em vez de empreender
criando um novo negócio?”.
Pense em bônus, promoções, participação nos lucros, enfim, o
que se encaixar na sua estrutura organizacional.
Não fugir do risco e ter rapidez nos processos é fundamental
em uma gestão empreendedora
O que diferencia a gestão empreendedora dos outros mode-
los de gestão
A gestão tradicional de empresas é muito menos afeita a correr
riscos.
Por isso, empresas que adotam esse modelo são consideradas
mais conservadoras que aquelas que optam pela gestão empreen-
dedora.
Aqui, é importante deixar claro que não existe um modelo es-
sencialmente melhor que o outro.
84
Se uma companhia é líder de mercado, têm ótimos resultados
há décadas e não enxerga ameaças, uma postura conservadora é
possivelmente a ideal.
O que acontece é que há cada vez menos segmentos em que é
possível ter tamanha estabilidade, porque a disrupção tecnológica
está se espalhando por todo o mercado.
As companhias com modelo de gestão tradicional também têm
uma maior tendência ao organograma rígido, com hierarquia bem
definida e pouco flexível.
Dentro dessa abordagem, as tomadas de decisão e criações de
novas soluções são atribuições reservadas a determinados profis-
sionais, e não a qualquer um.
O que podemos aprender com as startups sobre gestão em-
preendedora?
As startups são um tipo de empresa totalmente propício para a
adoção do modelo de gestão empreendedora.
Na realidade, podemos até dizer que nenhuma startup conse-
gue se manter em alta com uma gestão tradicional.
O principal fator que caracteriza esse tipo de empreendimento
é o crescimento rápido – o que se espera de uma startup é que ela
nasça enxuta e ainda em seus primeiros anos cresça vertiginosa-
mente.
Para que isso aconteça, sua equipe precisa estar constante-
mente criando, testando e colocando em prática novas soluções.
O objetivo é atender às novas demandas e necessidades, que
surgem a todo momento.
Por isso, startups geralmente aplicam vários conceitos de que
falamos aqui, como equipes multidisciplinares e trabalho colabo-
rativo.
O fato de essas empresas terem matriz tecnológica e desenvol-
verem produtos e serviços escaláveis ajuda muito.
Afinal, essa combinação de fatores permite sustentar o cres-
cimento acentuado sem inflar a estrutura, preservando o caráter
colaborativo do trabalho das equipes.
Aceitar o risco não quer dizer negá-lo; dá para fazer um estudo
antes e saber onde está pisando
O que é a análise de riscos na gestão empreendedora?
Conforme observamos antes, empresas com gestão tradicional
geralmente têm menos disposição para correr riscos.
Isso significa que a gestão empreendedora é tão indômita a
ponto de não haver preocupação alguma com os possíveis riscos
dos novos projetos?
Não, como qualquer outro negócio, organizações que buscam
inovar através do intraempreendedorismo também adotam práti-
cas para minimizar os riscos de suas empreitadas.
Aliás, por um certo ponto de vista, até podemos entender que
a descentralização da criação ajuda a reduzir certos riscos.
Para que você entenda, imagine duas situações distintas de
lançamento de um novo produto.
Uma delas é em uma empresa com gestão tradicional, em que
meses de trabalho e muito dinheiro foi investido na concepção do
produto.
Foram estudadas minuciosamente as variáveis do mercado
para reduzir os riscos do lançamento.
A outra situação é de uma empresa com gestão empreendedo-
ra, ou seja, com uma cultura mais voltada para a inovação.
Nela, novos produtos, serviços e funcionalidades são lançados
e testados o tempo todo e possuem um tempo de desenvolvimento
muito menor.
Agora pense: se os dois produtos não derem certo, qual das
duas empresas terá o maior prejuízo?
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
A gestão empreendedora é uma modelo moderno que, em-
bora costume ser vinculado às empresas de tecnologia, é cada vez
mais utilizado em companhias de todos os tamanhos e segmentos.
É recomendado especialmente para quem quer estimular a
criatividade e inovação em sua empresa.
Duas qualidades fundamentais na Era da Informação, em que
muitos modelos de negócio têm se tornado obsoletos da noite para
o dia.
O segredo para não ficar para trás é estar sempre em busca de
oportunidades para melhorar os processos, tornando-se mais efi-
ciente, e atender da melhor maneira possível as necessidades do
público consumidor.
RESPONSABILIDADE, COORDENAÇÃO, AUTORIDADE,
PODER E DELEGAÇÃO
Responsabilidade, coordenação, autoridade, poder e delega-
ção
A premissa da administração é racionalização da divisão dos
trabalhos, de modo a conduzir as atividades organizacionais a fim
de obter os melhores resultados. O estudo dos processos adminis-
trativos trouxe alguns conceitos que regem as bases do funciona-
mento de uma empresa.
Responsabilidade: é o dever de responder a alguém (que pode
ser um superior na hierarquia empresarial, um cliente ou mesmo à
sociedade), ou sobre os objetivos, o funcionamento ou os resulta-
dos de um determinado processo.
A responsabilidade consiste numa consequência da autoridade
( O termo “autoridade” pode ser definido como “poder legítimo”,
“direito de mandar”, ou seja, é o direito de mandar e ser obedecido
), atribuindo a obrigação de responder pelas ações próprias e dos
outros.
Para determinação da abrangência da responsabilidade indivi-
dual a ser exigida é necessário considerar:
a) Organograma;
b) Processos e tarefas;
c) Recursos físicos e humanos necessários, dentre outras.
Coordenação: é a necessidade de integrar as atividades, de
modo que atuem de forma complementar uma a outra, visando o
objetivo da empresa.
Autoridade: é o poder de cobrar determinadas ações de um
colaborador, dar a ordem e exigir seu cumprimento.
Para determinação da abrangência da autoridade individual a
ser delegada é necessário considerar:
a) Função;
b) Responsabilidade;
c) Competência;
d) Nível hierárquico;
e) Confiabilidade;
f) Liderança;
g) Objetivo da autoridade;
h) Postura profissional, dentre outras.
Os objetivos da autoridade podem ser:
a) Aprovar recursos físicos e humanos;
b) Homologar fornecedores de bens e serviços;
c) Indicar e aprovar materiais;
d) Qualificar serviços;
e) Qualificar novos produtos;
f) Aprovação de documentos;
g) Definir plano de controle;
h) Qualificar processos;
85
i) Definir plano de amostragem, etc.
Poder: é a característica inerente ao superior de poder impor
sua opinião ou vontade a um subordinado.
Delegação: é a transferência de determinado nível de autori-
dade de um chefe para seu subordinado, criando a correspondente
responsabilidade pela execução da tarefa delegada.
A delegação é familiar a qualquer pessoa que ocupe posição de
supervisão. Significa simplesmente confiar parte do trabalho opera-
cional ou administrativo a outros. Todas as vezes que um supervisor
delega trabalho a um subordinado, três ações estão expressas ou
implícitas, são eles deveres, autoridade e obrigação.
Deveres
Os deveres podem ser descritos de duas maneiras. Primeira-
mente, podemos pensar neles em termos de uma atividade, assim
a delegação será um processo pelo qual atribuímos atividades a in-
divíduos.
Em segundo lugar, podemos descrever os deveres em termos
dos resultados que queremos conseguir, ou seja, objetivos, assim
os deveres serão não apenas em termos de cumprir o estabelecido,
mas também em termos de resultados.
Por causa das diferenças das atividades, podemos fixar metas
tanto a longo quanto a curto prazo, assim o subordinado provavel-
mente terá satisfações psicológicas com seu trabalho e saberá os
critérios de avaliação do mesmo.
Deveres e autoridade claramente definidos não implicam que
cada um deva trabalhar isolado em seu próprio canto, pelo contrá-
rio deve haver consultas de forma que todos se informem. Algumas
empresas enfatizam sua preocupação com a cooperação, dizendo
que uma pessoa é responsável tanto pelo seu trabalho como pelo
trabalho do grupo. A cooperação é definitivamente parte de qual-
quer atividade e deve ser tão clara quanto os demais deveres.
Autoridade
Ao atribuímos a uma pessoa deveres a cumprir, devemos dar a
ela a autoridade necessária para que o trabalho seja efetuado, mas
isso não é fácil, pois devemos saber que tipo de autoridade está
implícita no poder de um administrador para concedê-las.
“Autoridade e responsabilidade devem sempre estar equipa-
radas”. Por trás desta afirmação está a convicção de que se atri-
buímos responsabilidades a uma pessoa, devemos fornecer a ela
autoridade bastante – nem mais nem menos – para que se possa
cumpri-los. E se damos a essa pessoa autoridade, certamente es-
peraremos dela a correspondente obrigação de usá-la sabiamente.
A autoridade administrativa consiste em certos direitos ou per-
missões: o direito de agir para a companhia em áreas específicas, o
direito de ser porta-voz e requerer que outros empregados desem-
penhem atividades de vários tipos; o direito de impor sanções e
disciplina se um subordinado desobedecer a suas instruções. Estes
direitos estão consolidados em uma empresa pela lei e pelo costu-
me, e são baseados na aprovação moral da sociedade.
A autoridade é um elemento essencial a qualquer empresa
moderna, mas precisamos não confundi-la com poder ilimitado. Os
direitos que os administradores podem transferir estão mais próxi-
mos da autorização que do poder.
Ao lado das limitações inerentes à autoridade que um exe-
cutivo pode delegar, toda a companhia virtualmente impõe suas
próprias limitações. Tipicamente é permitido a um executivo agir
estritamente “dentro das políticas da empresa” e “de acordo com
os procedimentos estabelecidos”. Um administrador pode teorica-
mente
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Ter uma autoridade formal de promoção e eliminação sobre o
pessoal de sua divisão,mas na realidade, ele tem que seguir uma
série de procedimentos restritos que requerem dele, por exemplo,
a apresentação da descrição de tarefas ao departamento de plane-
jamento antes de preencher uma nova posição.
Obrigação
O terceiro aspecto inevitável da delegação é a obrigação – en-
tendermos a compulsão moral sentida por um subordinado para
cumprir os deveres que lhe são atribuídos.
Tendo assumido uma tarefa, ele se compromete moralmente
a tentar completá-la e pode-se considerar responsável pelo seus
resultados. O senso de obrigação é, portanto, fundamentalmente
uma atitude da pessoas a quem os deveres são delegados. A con-
fiança se apóia no senso de obrigação e sem confiança nossas em-
presas iriam ao colapso.
AUTORIDADE, RESPONSABILIDADE E COMPETÊNCIA GE-
RENCIAL
Nos últimos tempos, a governança tornou-se um conceito-cha-
ve, que todos utilizam sem saber exatamente o que é. O que tem
a ver governança com riscos e controles? Já que se cunhou até um
acrônimo, GRC, para designar e demonstrar a relação Governança,
Riscos e Controles. Expressões como governança corporativa, go-
vernança organizacional, governança institucional e governança
pública estão por toda parte.
O uso amplo da expressão exige que se precise o seu significa-
do no contexto em que é aplicado. Para este trabalho, interessa-nos
a governança das instituições públicas, portanto, no campo da go-
vernança organizacional, em geral, e da governança institucional,
em particular.
Controles internos e governança são assuntos inter-relacio-
nados, mas não são sinônimos. A estrutura de controles internos,
como já vimos, é estabelecida para governar os acontecimentos
dentro de uma organização que possam impactar na consecução
de seus objetivos, isto é, os riscos. Portanto, controle interno é a
fiscalização das atividades feita pela própria entidade, ou seja, pela
sua própria administração e pelo seu corpo funcional.
Mas, e a fiscalização da administração da entidade é feita por
quem? Aqui surge o conceito de governança, representado pela
adoção de boas práticas, consubstanciadas nos princípios adiante
descritos, que assegurem equilíbrio entre os interesses das diferen-
tes partes que, no caso do setor público, inclui a sociedade e os seus
representantes, o parlamento, as associações civis, o mercado, os
órgãos reguladores e de controle, dentre outros.
A moderna governança surgiu com a necessidade de adminis-
trar os chamados conflitos de agência, que aparecem quando o
bem-estar de uma parte (denominada principal) depende das de-
cisões tomadas por outra (denominada agente). Embora o agente
deva tomar decisões em benefício do principal, muitas vezes ocor-
rem situações em que os interesses dos dois são conflitantes, dan-
do margem a um comportamento oportunista por parte do agente
(CARVALHO, 2002, p.19 apud SILVA, 2003).
O conceito não é novo, mas só recentemente tomou corpo.
Para Peters (2007, p.27)
“ele já existe desde que as empresas passaram a ser adminis-
tradas por agentes distintos dos proprietários [...] há cerca de 100
anos. Por essa época, começou a ser delineado o conflito de agên-
cia, em que o agente recebe uma delegação de recursos [...] e tem,
por dever dessa delegação, que gerenciar estes recursos mediante
estratégias e ações para atingir objetivos [...], tudo isto mediante
uma obrigação constante de prestação de contas.”
86
Alguns dos princípios fundamentais da boa governança co-
muns a diversos autores são:
- transparência (disclousure): representa o processo de contí-
nua demonstração, pelo agente, de que sua gestão está alinhada
às diretrizes estratégicas previamente fixadas pelo principal. Não é
só limitar-se à “obrigação de informar” (accountability), o agente (a
administração) deve cultivar o “desejo de informar”.
- equidade (fairness): tratamento justo e igualitário a todas as
partes interessadas, sendo totalmente inaceitáveis atitudes ou polí-
ticas discriminatórias, sob qualquer pretexto.
- prestação de contas (accountability): os agentes da governan-
ça devem prestar contas de sua atuação a quem os fez delegação
e respondem integralmente por todos os atos que praticarem no
exercício desse mandato; e
- responsabilidade (responsability): definição de uma política
de responsabilidade que assegure a máxima sustentabilidade dos
negócios, incorporando considerações de ordem ética, social e am-
biental em todos os processos e relacionamentos.
A administração pública brasileira deve obediência a todos
esses princípios, espalhados que estão por todo o texto constitu-
cional, e especificamente aos sintetizados no art. 37 da CF/88, que
representam os requisitos de sua atuação.
Os agentes da governança institucional de órgãos, entidades,
programas e fundos públicos, por subsunção a tais princípios, de-
vem contribuir para aumentar a confiança sobre a forma como são
geridos os recursos colocados à sua disposição, reduzindo a incer-
teza dos membros da sociedade sobre o que acontece no interior
da administração pública. Essa contribuição será tanto mais efetiva
quanto melhor for a qualidade dos instrumentos e mecanismos de
governança institucional arregimentados e mantidos pelos agentes
responsáveis pela coisa pública.
Boas estruturas de gestão de riscos e controles internos são
pré-requisitos para uma organização bem administrada, e esses
três elementos são pré-requisitos para uma boa governança. Desse
modo, Governança, Riscos e Controles devem ser geridos de forma
integrada, objetivando o estabelecimento de um ambiente que res-
peite não apenas os valores, interesses e expectativas da instituição
e dos agentes que a compõem, mas também de todas as suas par-
tes interessadas, tendo o cidadão e a sociedade como os vetores
principais desse processo.40
Existem muitas definições para o termo Governança Corpora-
tiva, mas nada melhor do que buscar a definição de um órgão espe-
cializado no assunto, certo? Assim, o Instituto Brasileiro de Gover-
nança Corporativa (IBGC) define a Governança Corporativa como:
“Um sistema pelo qual as sociedades são dirigidas e monitora-
das, envolvendo os acionistas e os cotistas, Conselho de Administra-
ção, Diretoria, Auditoria Independente e Conselho Fiscal. As boas
práticas de governança corporativa têm a finalidade de aumentar o
valor da sociedade, facilitar seu acesso ao capital e contribuir para
a sua perenidade”.
Objetivos da Governança Corporativa
Em sua essência, a Governança Corporativa tem como princi-
pal objetivo recuperar e garantir a confiabilidade em uma determi-
nada empresa para os seus acionistas.
Criando um conjunto eficiente de mecanismos, tanto de incen-
tivos quanto de monitoramento, a fim de assegurar que o compor-
tamento dos executivos esteja sempre alinhado com o interesse
dos acionistas.
Características e ferramentas
40Fonte: www.portal2.tcu.gov.br
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
São 8 as principais características da “boa governança“, veja:
1. Participação
2. Estado de direito
3. Transparência
4. Responsabilidade
5. Orientação por consenso
6. Igualdade e inclusividade
7. Efetividade e eficiência
8. Prestação de conta (accountability)
É importante destacar, também, as principais ferramentas uti-
lizadas na Governança Corporativa, que asseguram o controle da
propriedade sobre a gestão, são elas: o conselho de administração,
a auditoria independente e o conselho fiscal.
Benefícios da Governança Corporativa
A boa Governança Corporativa contribui para um desenvolvi-
mento econômico sustentável, proporcionando melhorias no de-
sempenho das empresas, além de maior acesso a fontes externas
de capital. Por estes motivos, torna-se tão importante ter conselhei-
ros qualificados e sistemas de Governança Corporativa de qualida-
de. Evitando-se assim diversos fracassos empresariais decorrentes
de:
- Abusos de poder – Do acionista controlador sobre minoritá-
rios, da diretoria sobre o acionista e dos administradores sobre ter-
ceiros;
- Erros estratégicos – Resultado de muito poder concentrado
no executivo principal;
- Fraudes – Uso de informação privilegiada em benefício pró-
prio, atuação em conflito de interesses.41
Gestão de riscos; Tipos de riscos; Gerenciamento de risco: O
papel do Auditor Interno
As empresas num cenário global cada vez mais em constante
evolução no mundo empresarial fazem uso de técnicas que tem o
objetivo de melhorar e aprimorar sua gestão não só dentro da or-
ganização, mas também qual é o impacto que possui na sua relação
com a comunidade onde está inserida em que o uso de uma fer-
ramenta chamada de governança corporativa visa no alinhamento
dessas ideias em que a relação harmônica entre acionistas, stake-
holders, gestores de cada setor da organização possam ser fatores
de transparência das informações que são colocadas a público.
A busca de melhores resultados unindo os conceitos da gover-
nança corporativa e da gestão de risco são observadas por vários
setores da economia e administração por exigir uma postura mais
ética quando do manejo das informações que impactam no merca-
do em que normalmente a gestão corporativa depende da analise
de risco, tendo este conotação positiva ou negativa já que a estra-
tégia de uma empresa envolve prós e contras quando há um risco
para ser gerenciado.
A prática da gestão de riscos aliada à governança corporativa
traduz-se num marco em que a transparência empresarial é soma-
da com práticas que visam a minimizar eventos que sejam favorá-
veis ou desfavoráveis fazendo com que a gestão de riscos seja uma
ferramenta útil em que vai requerer dos gestores uma postura mais
ativa no conhecimento das diversas situações em que a organização
está exposta, ou seja, variáveis econômicas que fazem com que a
estratégia precisa ser revista para melhor adequar o gerenciamento
de risco da empresa.
O objetivo do estudo será o de expor os conceitos de risco e
também conceitos básicos de governança corporativa, e como a
gestão de risco está ligada a uma boa prática de governança corpo-
41Fonte: www.sobreadministracao.com – Por Gustavo Periard
87
rativa e qual o seu impacto quando estes dois conceitos são integra-
dos dentro de uma empresa e no tópico final serão apresentadas
as considerações finais do estudo onde serão recapitulados todos
os conceitos discutidos e suas implicações para a aplicabilidade de
maneira conjunta dos conceitos expostos.
O Risco
O conceito de risco engloba diversos significados conforme o
escopo a ser estudado, já que o risco existe nos mais diversos seto-
res econômicos o qual dependendo da ciência que for estudado o
risco poderá ter um entendimento diferente do esperado. Portanto,
no presente estudo será apresentado este conceito de uma forma
que possa trabalhar o problema levantado o qual será trabalhado
dentro da problemática levantada o conceito de risco com um foco
na estratégia e gestão.
Segundo a Federação Nacional das Empresas de Seguros Pri-
vados e de Capitalização – FENASEG [2011?] através do seu glossá-
rio de seguros disponível na Internet conceitua risco como “evento
incerto ou de data incerta que independe da vontade das partes
contratantes [...]”. Entende-se que neste conceito, o risco trata-se
de um evento incerto porque não é possível ter uma data prová-
vel para acontecer, bem como não é fruto de uma das partes para
sua origem já que o risco entendido nesta definição trata-se de um
evento que poderá vir ou não a acontecer e que a existência do
risco leva as organizações a criarem estratégias com o objetivo de
adaptar suas operações aos mais diversos cenários econômicos, se-
jam estes eventos favoráveis ou não.
O risco possui componentes que fazem com que as organiza-
ções estejam mais atentas quando da formulação da sua estratégia
empresarial. De acordo com Dabul e Silva [2011?] ao trazem a luz
as discussões a respeito das características do risco, estes ressaltam
que o risco possui três características básicas: O risco é possível,
futuro e incerto ou aleatório.
A primeira característica ressaltada pelos autores é que risco
seja possível já que as pessoas de maneira de maneira geral estão
expostas as mais diversas adversidades de todas as magnitudes
sendo estas naturais, atmosféricas ou casuais, ou seja, eventos in-
dependentes a vontade alheia estão suscetíveis de acontecer.
A segunda característica é que o evento é futuro, ou seja, os
eventos não são planejados para acontecer já que os sinistros po-
dem acontecer futuramente e a qualquer momento, ou seja, a pes-
soa não tem domínio sobre o que irá acontecer num determinado
intervalo por ser uma variável que foge ao seu controle alheio para
mecanismo de planejamento.
A terceira característica é que o evento é incerto ou aleatório
onde não se tem o controle das variáveis externas que determina-
rão o acontecimento de um evento, ou seja, não há possibilidade de
conhecer quando um determinado evento adverso poderá ocorrer.
O risco diferencia-se da incerteza já que na incerteza existe
uma conotação mais de desconhecido já que diferentemente do
risco que pode ser quantificado, na incerteza já não há tal possibili-
dade. Knight (2006) faz uma importante distinção entre o risco e a
incerteza uma vez que para este autor são dois eventos totalmente
independentes o qual é impossível dizer qual impacto nas finanças
de uma, ou seja, trata-se de um elemento totalmente desconhecido
que as organizações podem ter que enfrentar no dia a dia.
Portanto,
A diferença prática entre os conceitos risco e incerteza é que
no risco a formação da distribuição do resultado em um grupo num
determinado exemplo é conhecido (ou através de cálculos ou de re-
sultados estatísticos passados), enquanto no caso da incerteza isto
não é verdadeiro porque a situação lidada constitui-se num elevado
grau único. (KNIGHT, 2006, p.233, tradução nossa).
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
A distinção do conceito de risco e de incerteza torna-se de
grande valia uma vez que para existir o risco, este normalmente é
calculado não só futuramente, mas também registrado em dados
passados para que o risco seja devidamente quantificado e mensu-
rado. Dabul e Silva [2011?] citam que o risco apresenta caracterís-
ticas adicionais indo de encontro ao pensamento de Knight, cujas
características são: Ser mensurável, o qual através de modelos es-
tatísticos construídos é possível ser quantificado; ter natureza eco-
nômica para que seja estimado o prejuízo que determinado sinistro
poderá ocorrer para que seja fixado um valor para cliente quando
da contratação de um seguro; e ser independente da vontade das
partes o qual o risco deverá existir entre as partes contratadas ao
fechar um contrato de seguro.
O risco quando estudado pelo lado da estratégia das empresas,
percebe-se que tais empresas estão preparadas em lidar commar-
gens de incertezas o que faz o planejamento das organizações con-
templarem todos os processos dentro de uma empresa já que as
decisões atingirão todas as esferas cuja importância de tomadas de
decisões integradas visam na eficiência da gestão, reduzindo even-
tos que sejam classificados como incertezas, sendo de fundamental
importância a existência de uma inteligência que seja capaz de pre-
ver e minimizar eventos que sejam classificados como incertezas.
A gestão de risco, que será tratado no item posterior com mais
detalhes, se faz presente como mecanismo de planejamento para
as empresas poder melhor classificar e quantificar se determinado
risco poderá ou não interferir diretamente nas suas atividades ge-
renciais já que uma gestão eficaz e eficiente é necessária a integra-
ção das esferas mais relevantes das organizações mapeando even-
tuais eventos que poderão existir para que sejam tratados se como
risco ou como incerteza as quais variáveis internas (comportamento
e desempenho de cada setor da empresa) e externas (econômicas)
podem interferir nesta classificação por parte das empresas. Neste
sentido, segundo Zamith diz que
Pode-se depreender que a simples parametrização do risco
vislumbrará o grau de incerteza que norteia as atividades da ins-
tituição, o que já colabora com o processo decisório, uma vez que
delimitam as possibilidades de incertezas que rondam as
decisões da organização. Além disso, caracterizando-se como
uma vantagem a mais a interdisciplinaridade da análise e o envol-
vimento com outras tarefas gerenciais, mensurarão a capacidade
interna para admitir e aceitar as consequências das previsões e das
decisões oriundas do tratamento do risco (ZAMITH, 2007, p.48).
O item a seguir procurará discutir em detalhes a gestão do risco
e qual a sua importância dentro das organizações e como ela age no
dia a dia das empresas.
A gestão do risco
Após definir e expor os ângulos que o risco tem, será dado um
enfoque neste item sobre a gestão do risco já que por sua vez este é
calculado levando-se em conta fenômenos e registros históricos de
determinado evento visto que a importância deste ser classificado
como risco é relevante porque as empresas possuem mecanismos
nos seus setores para poder minimizar ou dependendo do caso ma-
ximizar o risco (quando do caso o risco for entendido como ganho)
que neste caso trata-se de uma oportunidade vislumbrada com ob-
jetivo de retorno positivo.
O conceito de gerência de risco é conceituado de acordo com
o Comitee of Sponsoring Organizations of the Treadway Comission-
-COSO citado por Dabul e Silva [2011] revelam que
A gestão de riscos corporativos é um processo efetuado pelo
conselho de administração de uma entidade, sua direção e todo o
pessoal, aplicável à definição de estratégias em toda a empresa e
desenhado para identificar eventos potenciais que podem afetar a
88
organização, gerir seus riscos dentro do risco aceito e proporcionar
uma segurança razoável sobre o alcance dos objetivos (COSO cita-
dos por DABUL e SILVA [2011], p.5).
A gestão de riscos trata-se de um macro-processo que afetará
todo o pessoal da empresa já que o planejamento da gestão de ris-
co engloba os gestores de setores considerados estratégicos para
que estes relatem ao conselho de administração das empresas so-
bre a importância, a quantificação e a provável causa que deter-
minado risco poderá ter na condução da empresa já que a decisão
final sobre como o risco deverá ser tratado cabe ao conselho ad-
ministrativo da empresa que fará os ajustes necessários para que a
decisão tomada reflita em toda a empresa, procurando gerir o risco
de forma que cada setor faça a sua parte com o objetivo de mini-
mizar ou maximizar o risco, dependendo do contexto da situação.
O processo de se avaliar riscos dentro do planejamento deve
ser entendido como uma “inteligência” a serviço da empresa que
visa na adaptação da empresa a situação que podem afetá-la de for-
ma negativa ou positiva. Segundo Cendrowski e Mair (2009, p.4, )
“o processo de avaliação do risco consiste de 5 etapas: A enu-
meração dos riscos, a análise qualitativa, a análise quantitativa, a
estratégia de implantação de gerenciamento de risco e a avaliação
estratégica do gerenciamento risco.”.
A enumeração dos riscos deve-se ao fato de levantar quais se-
rão as adversidades que serão apontadas dentro da organização
com o objetivo de um melhor planejamento nas suas atividades
internas o qual esta enumeração abrange os mais diversos setores
dentro de uma organização, ou seja, os auditores internos já irão
inteirar-se dos processos que regem o funcionamento para verifi-
car determinadas ineficiências encontradas dentro da organização
para que possam repensar numa outra forma trabalho que tenha
um efeito negativo menor para o seu gerenciamento ou maior em
se tratando de um ganho de oportunidade considerável para a em-
presa onde
Os auditores avaliam os riscos quando eles executam um exa-
me (geralmente chamada de auditoria quando envolvem demons-
trativos contábeis). Ao executar um exame, o auditor deve sele-
cionar uma combinação de informações de uma grande escala de
evidências que limitam o risco material da distorção. Os gerentes
de operação devem avaliar os riscos associados com as operações
internas do negócio (CENDROWSKI e MAIR, 2009, p.4)
A análise qualitativa refere-se ao conhecimento destes riscos
previamente apontados pela auditoria interna ou mesmo pelos ge-
rentes internos o qual através das enumerações feitas na etapa an-
terior os gestores poderem começar a estruturarem suas decisões
que afetarão todo o comportamento e a postura empresarial da
empresa reportar todas as informações levantadas ao conselho de
administração para que estes tomem as decisões necessárias que
afetarão a empresa num todo.
A análise quantitativa refere-se a dar valores numéricos que
determinado risco poderá ter dentro da empresa o qual o uso da
estatística e de métodos anteriores de avaliação são fundamentais
para que a empresa esteja preparada nos seus mais diversos seto-
res a lidar com as adversidades do seu negócio o qual todo o risco
(entendido da parte estratégica) gera uma remuneração extra para
as pessoas que souberam superar determinado risco.
A estratégia da implantação de gerenciamento de risco está
relacionada com a capacidade de alcançar todas as etapas mape-
adas anteriormente o qual a iminência a existência de um risco já
é realidade dentro da organização o qual caberão aos responsáveis
de cada setor estratégico da empresa pela formulação de plano, a
aprovação do mesmo pelo conselho de administração e a forma
como será implantado para gerir o risco já que a integração dos
diversos setores seja de produção, administrativo e comercial pro-
duzirão efeitos globais no desempenho da empresa.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
A avaliação estratégica da gestão do risco visa a alimentar as
eventuais falhas do plano original da estratégia de gerenciamento
para que o ajuste realizado seja adequado a necessidade da em-
presa, funcionando como uma espécie de feedback ao sistema ela-
borado, garantindo o seu pleno funcionamento e a confiabilidade
deste quando os gestores a formularam.
Portanto, a gestão de risco cria um processo de agregação de
valor à empresa já que faz uso de uma sólida base de informações
tanto passadas como futuras com os quais envolvem o conheci-
mento de todos os processos intrínsecos levantados via processos
de auditoria interna da organização dentro da empresa o qual esta
deve ser entendida como um sistema integrado para que possa ter
uma análise que gere valor ao acionista, garantido solidez da orga-
nização quando da apresentação das suas práticas de gestão já que
segundo Padoveze
O foco da gestão do risco é manter um processo sustentável de
criação de valor para os acionistas, uma vez que qualquer negócio
sempre está exposto a um conjunto de riscos. Para tanto, é necessá-
rio criar uma arquitetura informacional para monitorar a exposição
da empresa ao risco. (PADOVEZE. 2003, p.127)
No item posterior será realizada uma discussão sobre os prin-
cipais conceitos e variáveis da governança corporativa e como esta
impacta quando existe um gerenciamento de risco ativo dentro de
uma entidade.
Governança Corporativa e sua relação com o gerenciamento
de risco
De acordo com o Instituto Brasileiro de Governança Corporati-
va- IBGC (2009) este é definido como:
O sistema pelo qual as organizações são dirigidas, monitoradas
e incentivadas, envolvendo os relacionamentos entre proprietá-
rios, Conselho de Administração, Diretoria e órgãos de controle. As
boas práticas de Governança Corporativa convertem princípio em
recomendações objetivas, alinhando interesses com a finalidade de
preservar e otimizar valor da organização, facilitando seu acesso a
recursos e contribuindo para sua longevidade. (IBGC, 2009, p.19)
A empresa por operar dentro do conceito de sistemas o qual
todos os processos estão interligados entre si há a necessidade de
uma organização entre todos os membros da empresa, principal-
mente aqueles que ocupam um posto hierárquico maior de plane-
jarem todo o escopo de tal forma que o risco do planejamento da
governança corporativa ser o mais minimizado possível para que
as margens de incertezas dentro do processo de planejamento da
empresa estejam alinhadas com o seu negócio.
Neste sentido, práticas de governança corporativa devem ser
englobadas a princípios básicos para serem seguidos para as de-
mais entidades já que uma vez que todos os processos estejam
interligados pelo fato das decisões se refletirem nas mais diversas
camadas da empresa. Segundo a Organização para Cooperação e
Desenvolvimento Econômico citado por Brasil (2008, p.21) existem
quatro princípios básicos para a governança corporativa: A Presta-
ção de Contas ou Accountability; a equidade; a transparência e a
responsabilidade corporativa.
A prestação de contas num conceito amplo refere-se às expli-
cações das informações que são colocadas a disposição ao público
no que tange as informações financeiras e empresariais o qual uma
empresa que possui uma boa controladoria consegue produzir in-
formações de qualidade para os usuários destas informações.
A equidade refere-se ao tratamento igual que é dado aos mem-
bros da companhia que optam pela governança corporativa o qual
não há privilégios a serem concedidos para os seus funcionários.
89
A transparência refere-se a divulgação das informações de tal
forma que não exista favorecimentos ou privilégios a determinados
setores onde as informações que são disponibilizadas reflitam os
reais acontecimentos dentro da organizações onde não possa pre-
judicar tanto usuários internos (gerentes) quanto externos (inves-
tidores).
A responsabilidade corporativa refere-se ao papel social que a
empresa possui dentro da comunidade onde atua. De acordo com
o Consejo Coodirnador Empresarial do México (2006, p.6, tradução
nossa8), os elementos básicos que caracterizam uma boa prática da
Governança Corporativa são dentre os itens mais relevantes:
a) O tratamento igualitário e a proteção dos interesses de todos
os acionistas; o reconhecimento da existência de terceiros interes-
sados no andamento e a continuidade da sociedade;
b) A emissão e a revelação responsável da informação assim
como na transparência na administração;
c) A convicção de que existam guias estratégicas na sociedade,
o efetivo monitoramento da administração e a responsabilidade fi-
duciária do conselho (que é agir de boa fé com a diligência e cuida-
do, sempre buscando os melhores interesses da companhia e seus
acionistas);
d) A identificação dos controles e riscos que a sociedade está
sujeita; a declaração de princípios éticos de responsabilidade social
empresarial (entendido como o equilíbrio e os interesses da socie-
dade e da comunidade);
e) A prevenção de operações ilícitas e de conflitos de interes-
ses; a revelação de fatos indevidos com proteção aos usuários;
f) O cumprimento das regulamentações a que a sociedade está
sujeita e dar a certeza e confiança aos investidores interessados so-
bre a condução honesta e responsável dos negócios da sociedade.
A boa prática de uma governança corporativa além de contem-
plar um processo disciplinado da sua gestão e alinhando interesses
dos diversos acionistas da empresa, também é levado em conta o
valor que ela representa dentro de uma sociedade já que uma em-
presa que saiba respeitar o interesse dos acionistas no que tange
a transparência da gestão e o cumprimento das leis societárias e
regulatórias do setor deverá levar em conta os interesses sociais
já que uma empresa quando adota práticas de governança corpo-
rativa deverá ter em mente que irá gerar valor na medida em que
exista um ganho não só no meio empresarial, mas também, no es-
paço onde ela atua já que a empresa deve retornar parte dos lucros
em prol de melhorias que possam alavancar a qualidade de vida
da comunidade onde está inserida, fazendo com que a governança
corporativa não só contemple atos que visem na melhora da gestão
e da transparência empresarial, mas também esteja inserida em va-
lores que visam na melhora da qualidade de vida das pessoas que
moram no espaço onde a empresa está inserida.
O gerenciamento de risco constitui-se de um processo integra-
do e que a Governança Corporativa possui um fator vital nas toma-
das de decisões que virão a afetar o seu desempenho empresarial já
que as decisões tomadas pelos gestores afetarão não só no desem-
penho financeiro da empresa, mas também na sua imagem ante ao
público em geral.
Lam (2003) destaca sete componentes básicos do interrelação
do gerenciamento, que é representado na Figura 01- Componen-
tes do Gerenciamento de Risco das organizações, cuja tradução do
original é apresentada no anexo A o qual segundo este autor apre-
senta uma visão mais gestora dos impactos que a gestão de riscos
aliada a prática de governança corporativa tem na vida da empresa.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS

A governança corporativa é estabelecida de cima para baixo, ou seja, parte dos níveis superiores da organização uma vez que os
formuladores das estratégias e dos riscos que ocorrem quando da implantação de novos mecanismos de controle e de disciplinas na im-
plantação de uma gestão para favorecer as pessoas que num primeiro momento participamdo sistema para que sejam favorecidos outros
membros da empresa.
A linha de gerenciamento deve contemplar as estratégias e riscos que foram formulados para que a governança corporativa seja eficaz
onde os gestores de cada setor responsável tenham um profundo conhecimento da sua realidade já que o alinhamento da estratégia está
diretamente ligado ao conhecimento dos riscos sendo eles de conotação ou negativa ou positiva o qual cada setor em particular contri-
buirá para o risco da empresa.
O gerenciamento do portfólio, ou seja, adequar seus produtos a linha da governança corporativa para que as informações contidas
nele sejam condizentes para a sua oferta onde os riscos envolvidos nele sejam conhecidos e que o gerenciador do portfólio, segundo o
autor, deve agir conforme situações e cenários quando o risco encontra-se numa perspectiva negativa o qual o gerenciador deve estar
mais atento a perdas que determinada carteira pode ocorrer, ou até mesmo num cenário positivo em que o gerenciador pode adotar um
comportamento mais agressivo para maximizar os ganhos, ou seja, neste caso é remunerado positivamente pelo seu risco ao ganhar além
do esperado.
A transferência do risco ocorre quando estudados qualitativa e quantitativamente a realidade da empresa quando na fase do planeja-
mento da governança corporativa o que se reflete nas políticas de formulação do risco executada por cada setor responsável de tal forma
que o risco de cada setor em particular seja agregado ou subtraído no desempenho global da empresa em que quando os relatórios destes
setores encontram-se prontos, os acionistas traçam estratégias num nível macro levando-se em conta cenários externos (entendido aqui
como cenário macroeconômico) para que o risco seja administrado em cada um dos setores.
A análise do risco também se faz necessário o uso de ferramentas analíticas porque é uma forma de auxiliar os gestores na gestão
das informações relacionadas a um determinado risco em particular em que os recursos tecnológicos e de informática poderão propiciar
uma base de informações que possibilite aos usuários dados que possam ser confiáveis quando da gestão do risco, em que é de suma
importância o registro de eventos passados para que seja um instrumento norteador do planejamento visando um gerenciamento de
risco cada vez mais analítico e preciso em que nesta parte do gerenciamento de risco integrado com a governança corporativa, o uso de
ferramentas computacionais aliada ao conhecimento estatístico de eventos passados e a possibilidade de prever eventos futuros farão a
diferença numa análise mais acurada do risco.
O gerenciamento dos stakeholders visa manter um bom relacionamento com os principais gerenciadores e acionistas dentro da
empresa que são os responsáveis pelo fornecimento de informações que visam solidificar todo o gerenciamento corporativo e que serão
eles os principais responsáveis pelas estratégias que determinado risco ao ser gerido deva englobar toda a organização e que as decisões
sejam tomadas levando-se em conta os fatos históricos registrados, o potencial que este risco oferece a empresa, e também os recursos
tecnológicos envolvidos para que a decisão seja uma ferramenta analítica para os acionistas e stakeholders.
O risco pode ser entendido sob diversos contextos sendo que o mesmo apresenta características básicas e que o distingue da incerteza
o qual é um importante divisor de marcos conceitual pelo fato do risco pode ser gerenciado pelas empresas que podem ou não ser uma
ameaça ao seu negócio.

90
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
As empresas procurando melhorar seu relacionamento com
a transparência das informações que são disponibilizadas para o
público sobre suas práticas utilizam-se de práticas de governança
corporativa o qual visa na apresentação de forma transparente dos
dados não só da sua gestão, mas também do relacionamento que a
empresa possui com o meio onde está inserida em que o social se
faz presente através da socialização do seu capital quando negocia
ações na bolsa de valores, por exemplo, em que a transparência e
a prestação de contas são itens fundamentais para a socialização
da empresa.
As práticas de gestão de riscos quando feita de sob a integra-
ção de práticas de governança corporativa propiciam uma clareza
adicional no que tange as suas práticas empresariais já que toda
a empresa independente do setor possui um risco se investir nela
em que agora serão mais detalhadas as formas de como as empre-
sas estão gerindo tal risco independente de ter uma conotação po-
sitiva ou negativa em que a presença de auditores internos pode
ser um fator determinante na verificação das atividades e das ro-
tinas das empresas o qual podem ajudar a prevenir determinados
eventos não favoráveis que podem comprometer a sociabilidade
da empresa o qual dentro do gerenciamento quando aplicado fer-
ramentas avançadas que possibilitem a análise do risco tais como
eventos estatísticos passados, como ocorrerá a transferência den-
tre os mais diversos setores da organização, e como os acionistas e
stakeholders irão tratar esta informação para que sejam repassadas
as demais pessoas que fazem parte da socialização do capital da
empresa.
O gerenciamento de riscos aliada a práticas de governança cor-
porativa pode ser considerada uma revolução não só no relaciona-
mento entre a empresa e demais entidades que participam da sua
“socialização”, através de uma maciça participação na composição
do seu portfólio, mas também como é apresentado em minúcias
dos efeitos positivos e negativos de determinado risco poderá ter
no andamento das atividades da empresa, o qual as pessoas que
investem na capitalização da empresa são os que mais ganham por
essa transparência de informações.
Ao falarmos da importância da atividade de auditoria interna
na moderna gestão corporativa, precisamos frisar dois aspectos de
gestão que irão direcionar, de forma lógica, o nosso entendimento
sobre o assunto,
O primeiro destes aspectos, e premissa básica de qualquer ati-
vidade empresarial, é que ela somente existe para gerar valor às
partes interessadas, seja ela uma entidade com ou sem fins lucrati-
vos, do setor privado ou governamental.
Em outras palavras, se toda e qualquer empresa tem objetivos
a serem alcançados, definidos em metas estratégicas que estão in-
timamente ligadas a sua razão de ser, também existem incertezas,
isto é, existe uma grande chance, devido a eventos internos e/ou
externos, que estas metas não sejam alcançadas.
Outro conceito importante, também relacionado às metas es-
tratégicas, é que a empresa necessita de processos operacionais
para que possa alcançar as metas estratégicas definidas pela alta
administração. Isto quer dizer que os objetivos de um processo ope-
racional devem estar relacionados a uma ou mais metas estratégi-
cas, bem, neste caso, também existem riscos inerentes ao processo,
que são os riscos dos objetivos do processo não serem atingidos
como previamente planejado.
Observem, que em ambos os casos estamos relacionando ob-
jetivos com riscos, sejam eles estratégicos ou operacionais, assim,
baseado nisto podemos dizer que uma empresa de sucesso será
aquela que conseguir minimizar a probabilidade e impacto dos ris-
cos através de um bem estruturado processo de gerenciamento de
riscos.
91
Este entendimento é corroborado também pelo COSO – The
committee of sponsoring Organization of the Treadway Commis-
sion, quando define que:
“O gerenciamento de riscos corporativos é um processo condu-
zido em uma organização pelo conselho de administração, diretoria
e demais empregados, aplicado no estabelecimento de estratégias,
formuladas para identificar em toda a organização eventos em po-
tencial, capazes de afetá-la, e administrar os riscos de modo a man-
tê-los compatível com o apetite a risco da organização e possibilitar
garantia razoável do cumprimento dos seus objetivos.”
Notem que é justamente neste ambiente corporativo que o au-
ditor interno esta inserido sendo requerido dele uma participação
muito mais ativa do que existia em um passado recente, onde ele se
limitava a avaliar se os procedimentos operacionais estavam sendo
conduzidos de acordo com as normas e regulamentos, sem se pre-
ocupar com a eficiência e economia.
Hoje com o advento de um processo de governança corporati-
va melhor estruturado, o auditor interno esta muito mais próximo
da gestão, e isto fica muito claro quando analisamos a definição que
o IIA – Institute of Internal Auditors sobre a auditoria interna:
“A auditoria interna é uma atividade independente e objetiva,
que presta serviços de avaliação e de consultoria, e tem como obje-
tivo adicionar valor e melhorar as operações de uma organização. A
auditoria auxilia a organização a alcançar seus objetivos adotando
uma abordagem sistemática e disciplinada para avaliação e melho-
ria da eficácia dos processos de gerenciamento de riscos, de contro-
le, e governança corporativa.”
Desta forma fica claro que a auditoria interna tem um papel
muito importante no mundo corporativo, pois através de suas re-
comendações, ela adiciona valor aos diversos processos da organi-
zação, valor este traduzido em melhor eficiência, maior economia e
a mitigação dos riscos através de um sistema de controles internos
eficazes.
Não é possível falar em um processo de transparência com go-
vernança corporativa sem que exista um departamento de audito-
ria interna atuante e presente no suporte a alta administração e
gestores.42
Gestão por Processo
Ao analisar um processo, a equipe de projeto deve partir sem-
pre da perspectiva do cliente (interno ou externo), de forma a aten-
der às suas necessidades e preferências, ou seja, o processo começa
e termina no cliente, como sugerido na abordagem derivada da filo-
sofia do Gerenciamento da Qualidade Total (TQM). Dentro dessa li-
nha, cada etapa do processo deve agregar valor para o cliente, caso
contrário será considerado desperdício, gasto, excesso ou perda; o
que representaria redução de competitividade e justificaria uma
abordagem de mudança.
Entender como funcionam os processos e quais são os tipos
existentes é importante para determinar como eles devem ser ge-
renciados para obtenção de melhores resultados.
Afinal, cada tipo de processo tem características específicas e
deve ser gerenciado de maneira específica.
A visão de processos é uma maneira de identificar e aperfeiço-
ar as interfaces funcionais, que são os pontos nos quais o trabalho
que está sendo realizado é transferido de um setor para o seguinte.
Nessas transferências é que normalmente ocorrem os erros e a per-
da de tempo.
Todo trabalho realizado numa organização faz parte de um pro-
cesso. Não existe um produto ou serviço oferecido sem um proces-
so. A Gestão por Processos é a forma estruturada de visualização
do trabalho.
42Fonte: www.essenciasobreaforma.com.br – Por Eduardo
Pardini
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
O objetivo central da Gestão por Processos é torná-los mais efi-
cazes, eficientes e adaptáveis.
Eficazes: de forma a viabilizar os resultados desejados, a elimi-
nação de erros e a minimização de atrasos;
Eficientes: otimização do uso dos recursos;
Adaptáveis: capacidade de adaptação às necessidades variá-
veis do usuário eorganização.
Deve-se ter em mente que, quando os indivíduos estiverem re-
alizando o trabalho através dos processos, eles estarão contribuin-
do para que a organização atinja os seus objetivos.
Esta relação deve ser refletida pela equipe de trabalho, através
da consideração de três variáveis de processo:
- Objetivos do processo: derivados dos objetivos da organi-
zação, das necessidades dos clientes e das informações de ben-
chmarking disponíveis;
- Design do processo: deve-se responder a pergunta: “Esta é
melhor forma de realizar este processo?”
- Administração do processo: deve-se responder as seguintes
perguntas: “Vocêsentendem os seus processos? Os subobjetivos
dos processos foram determinados corretamente? O desempenho
dos processos é gerenciado? Existem recursos suficientes alocados
em cada processo? As interfaces entre os processos estão sendo
gerenciadas?”
Realizando estas considerações, a equipe estabelecerá a exis-
tência da ligação principal entre o desempenho da organização e o
individual no desenvolvimento de uma estrutura mais competitiva,
além de levantar informações que servem para comparar as situa-
ções atuais e desejadas da organização, de forma a impulsionar a
mudança.
Falar em processos é quase sinônimo de falar em eficiência,
redução de custos e qualidade, por isso é recorrente na agenda de
qualquer executivo. O atual dinamismo das organizações, aliado ao
peso cada vez maior que a tecnologia exerce nos negócios, vem fa-
zendo com que o tema processos e, mais recentemente, gestão por
processos (Business Process Management, ou BPM) seja discutido
e estudado com crescente interesse pelas empresas.
Os principais fatores que tem contribuído para essa tendência
são:
 Aumento da demanda de mercado vem exigindo desenvol-
vimento e lançamento de novos produtos e serviços de forma mais
ágil e rápida.
 Com a implantação de Sistemas Integrados de Gestão, os
chamados ERPs, existe a necessidade prévia de mapeamento dos
processos. Entretanto é muito comum a falta de alinhamento entre
processos, mesmo depois da implantação sistema.
 As regras e procedimentos organizacionais se mostram cada
vez mais desatualizados devido ao ambiente de constante mudan-
ça. Em tal situação erros são cometidos ou decisões são posterga-
das por falta de uma orientação clara.
 Maior frequência de entrada e saída de profissionais (turno-
ver) tem dificultado a gestão de conhecimento e a documentação
das regras de negócio, gerando como resultado maior dificuldade
como na integração e treinamento de novos colaboradores.
Os efeitos destas e outras situações têm levado um número
crescente de empresas a buscar uma nova forma de gerenciar seus
processos. Muitas começam pelo desenvolvimento e revisão das
normas da organização ou ainda pelo mapeamento de processos.
Entretanto, fazer isso de imediato é colocar o “carro na frente dos
bois”.
Em vez disso, o ponto de partida inicial é identificar os proces-
sos relevantes e como devem ser operacionalizados com eficiência.
Questões que podem ajudar nesta análise são:
92
 Qual o dimensionamento de equipe ideal para a execução e
o controle dos processos?
 Qual o suporte adequado de ferramentas tecnológicas?
 Quais os métodos de monitoramento e controle do desem-
penho a serem utilizados?
 Qual é o nível de integração e interdependência entre pro-
cessos?
A resposta a essas questões representa a adoção de uma visão
abrangente por parte da organização sobre os seus processos e de
como estão relacionados. Essa “visão” é o que chama de uma abor-
dagem de BPM. Sua implantação deve considerar no mínimo cinco
5 diferentes passos fundamentais:
1.Tradução do negócio em processos: É importante definir
quais são os processos mais relevantes para a organização e aqueles
que os suportam. Isso é possível a partir do entendimento da Visão
Estratégica, como se pretende atuar e quais os diferenciais atuais
e desejados para o futuro. Com isso, é possível construir o Mapa
Geral de Processos da Organização.
2.Mapeamento e detalhando os processos: A partir da defini-
ção do Mapa Geral de Processos inicia-se a priorização dos proces-
sos que serão detalhados. O mapeamento estruturado com a defi-
nição de padrões de documentação permite uma análise de todo o
potencial de integração e automação possível. De forma comple-
mentar são identificados os atributos dos processos, o que permite,
por exemplo, realizar estudos de custeio das atividades que com-
põe o processo, ou ainda dimensionar o tamanho da equipe que
deverá realizá-lo.
3.Definição de indicadores de desempenho: O objetivo do BPM
é permitir a gestão dos processos, o que significa medir, atuar e me-
lhorar! Assim, tão importante quanto mapear os processos é definir
os indicadores de desempenho, além dos modelos de controle a
serem utilizados.
4.Gerando oportunidades de melhoria: A intenção é garan-
tir um modelo de operação que não leve a retrabalho, perda de
esforço e de eficiência, ou que gere altos custos ou ofereça riscos
ao negócio. Para tal é necessário identificar as oportunidades de
melhoria, que por sua vez seguem quatro alternativas básicas: in-
crementar, simplificar, automatizar ou eliminar. Enquanto que na
primeira busca-se o ganho de escala, na última busca-se a simples
exclusão da atividade ou transferência da mesma para terceiros.
5.Implantando um novo modelo de gestão: O BPM não deve
ser entendido como uma revisão de processos. A preocupação
maior é assegurar melhores resultados e nesse caminho trata-se de
uma mudança cultural. É necessária maior percepção das relações
entre processos. Nesse sentido, não basta controlar os resultados
dos processos, é preciso treinar e integrar as pessoas visando gerar
fluxo de atividades mais equilibrado e de controles mais robustos.
É por causa desse último passo que a implantação de BPM deve
ser tratada de forma planejada e orientada em resultados de curto,
médio e longo prazo.
O BPM representa uma visão bem mais abrangente, onde a
busca por ganhos está vinculada a um novo modelo de gestão. Co-
locar tal modelo em prática requer uma nova forma de analisar e
decidir como será o dia-a-dia da organização de hoje, amanhã, na
semana que vem, no próximo ano e assim por diante.
Podemos classificar processos de negócio em três tipos dife-
rentes:
 Processos primários (ou processos essenciais)
 Processos de suporte
 Processos de gerenciamento
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Processos primários
Processos primários são ponta a ponta, interfuncionais e entre-
gam valor aos clientes. São frequentemente chamados de proces-
sos essenciais, pois representam as atividades essenciais que uma
organização desempenha para cumprir sua missão. Esses processos
formam a cadeia de valor onde cada passo agrega valor ao passo
anterior conforme medido por sua contribuição na criação ou en-
trega de um produto ou serviço, em última instância, gerando valor
aos clientes.
Michael Porter descreveu cadeias de valor como compostas de
atividades “primárias” e atividades “de suporte”. A cadeia de valor
do processo de negócio descreve a forma de contemplar a cadeia
de atividades (processos) que fornecem valor ao cliente. Cada uma
dessas atividades tem seus próprios objetivos de desempenho vin-
culados a seu processo de negócio principal. Processos primários
podem mover-se através de organizações funcionais, departamen-
tos ou até entre organizações e prover uma visão completa ponta-
-a-ponta de criação de valor.
Atividades primárias são aquelas envolvidas com a criação físi-
ca de um produto ou serviço, marketing e transferência ao compra-
dor, e suporte pós-venda, referidos como agregação de valor.
Processos de suporte
Esses processos são desenhados para prover suporte a proces-
sos primários, frequentemente pelogerenciamento de recursos e
ou infraestrutura requerida pelos processos primários. O principal
diferenciador entre processos primários e de suporte, é que proces-
sos de suporte não geram valor direto aos clientes, ao passo que os
processos primários sim. Como exemplos de processos de suporte
têm-se: gerenciamento de tecnologia da informação, de infraestru-
tura ou capacidade, e de recursos humanos.
Cada um desses processos de suporte pode envolver um ciclo
de vida de recursos e estão frequentemente associados a áreas fun-
cionais. Contudo, processos de suporte podem e geralmente atra-
vessam fronteiras funcionais.
O fato de processos de suporte não gerarem diretamente valor
aos clientes não significa que não sejam importantes para a organi-
zação. Os processos de suporte podem ser fundamentais e estraté-
gicos à organização na medida em que aumentam sua capacidade
de efetivamente realizar os processos primários.
Processos de gerenciamento
São utilizados para medir, monitorar e controlar atividades de
negócios. Tais processos asseguram que um processo primário, ou
de suporte, atinja metas operacionais, financeiras,regulatórias e
legais. Os processos de gerenciamento não agregam diretamente
valor aos clientes, mas são necessários a fim de assegurar que a
organização opere de maneira efetiva e eficiente.43
AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO
Indicadores de desempenho funcionam como um método de
avaliação organizacional. Eles são elementos cruciais que agem em
prol do funcionamento adequado de uma empresa. Através dos in-
dicadores de desempenho, uma organização pode facilmente visua-
lizar e tomar conhecimentos de seus pontos fortes e fracos, a fim de
incentivar e aprimorar a equipe em direção à objetivos concretos.
Os fatores que determinam os indicadores de desempenho
estão pautados nas singulares necessidades de cada empresa de
modo a medir quão bem-sucedido o negócio tem sido em termos
financeiros e administrativos, a fim de implantar melhorias na ges-
tão a partir da identificação de pontos a serem reestruturados e
43Fonte: www.siseb.sp.gov.br
93
repensados quanto à administração, visando alcançar metas e obje-
tivos ligados à lucro, produtividade, melhor qualidade de trabalho,
erros, acertos, entre outros aspectos relevantes à empresa como
um todo.
Como base para seus negócios, muitas empresas tomam indi-
cares de desempenho pré-estabelecidos que as auxiliarão no pro-
cesso de avaliação e otimização dos processos. No entanto, deve-se
observar que ainda que um indicador seja previamente estabeleci-
do ou adaptado de outras organizações, ele jamais deverá ser imu-
tável, pois cada empresa está ambientada em seu próprio contexto
e em sua própria realidade, sendo assim, a flexibilização de indi-
cadores e a criação de novos é natural e pode ocorrer alinhados à
necessidade de cada empresa.
Os principais tipos de indicadores
1. Lucratividade
Apesar de não ser o único e nem o principal, consideramos lu-
cratividade o primeiro indicador de desempenho a se observar du-
rante a gestão. Há diversos modos de realizar a avaliação dos lucros
de uma organização (planilhas de cálculos, percentuais, cálculos de
lucro operacional etc.)
Este indicador é responsável por demonstrar se a empresa gera
valores maiores do que os iniciais de modo a gerar uma perspectiva
de lucratividade para os próximos meses ou anos. Ele ajuda a em-
presa a se precaver contra riscos e dívidas.
2. Produtividade
O indicador de produtividade avalia a entrega da equipe quan-
to ao serviço que prestam ou produto que confeccionam. Este in-
dicador é útil para que uma organização possa ter um claro pano-
rama dos tipos de atividades ou comportamentos que aumentam
ou diminuem a produtividade, bem como as ações causadoras de
problemas
A baixa produtividade pode estar relacionada a diversos fato-
res, como falta de incentivo e benefícios, desmotivação da equipe,
baixa remuneração, falta de recursos para a execução do trabalho,
más condições de trabalho. A identificação do motivo por trás de
um alto ou baixo índice de produtividade auxilia a empresa a tomar
ações em prol de sua equipe.
3. Qualidade
Um importante indicador de desempenho em uma empresa é
o indicador de qualidade. Ele facilita a identificação dos pontos a se-
rem aprimorados em um produto, serviço ou nos processos produ-
tivos. A qualidade é um fator que muito influencia qualquer outro
ponto do desempenho de uma organização, portanto age como um
indicador crucial para toda e qualquer empresa.
4. Estratégia
Ações em prol de melhorias são estratégias estabelecidas por
um gestor que podem ou não funcionar a curto, médio ou longo
prazo. O indicador de estratégia permite à equipe uma compreen-
são da aplicabilidade e utilidade de determinados procedimentos
estabelecidos no mundo corporativo, ele garante à equipe a vali-
dação da capacidade dos líderes e gestores de porem em prática
estratégias eficazes e rentáveis.
5. Eficiência
O indicador de eficiência é estabelecido com o propósito de
averiguar o índice de alcance de metas, ou seja, avalia se os obje-
tivos propostos estão sendo atingidos do modo como foram esta-
belecidos, além do lado financeiro. Mede-se a eficiência de uma
empresa através de comparação direta de metas e prazos, erros e
acertos.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
6. Custos fixos
Custos como o salário dos funcionários, impostos, contas de
luz, água, telefonia, matéria-prima, entre outros, são chamados
custos fixos, são os custos com os quais a organização arca mês a
mês. A avaliação por meio deste indicador serve para que o admi-
nistrador saiba quão proporcional é o crescimento da empresa com
relação às suas contas fixas, de modo a precaver-se contra possíveis
dívidas e problemas financeiros em geral.
7. Faturamento
Faturamento se trata da soma de todos os valores obtidos com
vendas de produtos ou serviços em uma empresa em um período
de tempo (anual, semestral, mensal, semanal). A análise deste in-
dicador é feita por meio de um levantamento de tudo que entrou
em caixa e tudo o que saiu durante aquele período de tempo (de-
terminado de acordo com as necessidades de cada empresa), deste
modo é possível ter noção se os índices de venda, compra e produ-
ção estão de fato alinhados para que se possa cumprir as metas e
objetivos definidos pela gestão.
8. Recebimento
Recebimento é o indicador de desempenho responsável por
demonstrar se o que a organização recebe é proporcional ao que
vende. Pagamentos como cheques e notar promissórias impedem
que as empresas recebam o valor do produto ou serviço imediata-
mente após a compra, o que pode gerar dívidas e inadimplências.
Algumas soluções, como propor novas formas de pagamento (car-
tões, à vista etc) poderia melhorar o desempenho de uma empresa
como um todo, bem como outras medidas que podem ser aplicadas
como alteração no valor do produto, mudança no fornecedor de
matéria-prima com valor mais barato, entre outras opções que au-
mentam o faturamento.
9. Aumento de vendas
Obviamente, o aumento no número de vendas é um ótimo in-
dicador de desempenho para se analisar, pois avalia o sucesso da
empresa baseando-se em atividades que promovem as vendas. O
sucesso neste índice representa um ótimo retorno ao cliente, pois
gera valor ao mercado e incentiva a continuidade expoente do cres-
cimento. Não apenas por uma questão financeira, mas pela qua-
lidade ou pela estratégia no setor de vendas, pela forma como o
serviço é executado ou o profissionalismo dos colaboradores, o au-
mento nas vendas pode ter diversas causas e é sempre um fator
indicador de bom desempenho de uma empresa.
10. Turnover
Para concluir, o último indicador pré-determinado é o turno-
ver. Ele está diretamente ligado ao quadro de colaboradores da
empresam analisando índices de admissões e demissões de funcio-
nários. Quando há muitas demissões em determinado período de
tempo, pode-se identificar problemas na empresa, tais como mal
recrutamento, técnicas de entrevistas inadequadas, incapacidade
de tomar decisões que sejam pertinentes ao cargo, dificuldades em
distribuir tarefas adequadas às funções, entre outros. Estas falhas
são um indicativo do desempenho da empresa, não só selecionar
e contratar, mas reter bons funcionários é sinal de uma empresa
saudável e estável.
94
COMPROMISSO COM A QUALIDADE
NOS SERVIÇOS PRESTADOS
Diante de um cenário de grande proliferação da concorrência,
as empresas têm percebido a necessidade de dar mais atenção à
qualidade dos produtos ou serviços que oferecem, a fim de obter
vantagem competitiva no mercado. A implantação da gestão de
qualidade é capaz de promover identificação precisa dos fatores de-
ficientes que precisam de mudanças e melhoria contínua, por meio
de análises nos processos de produção e consumo, estabelecendo
um panorama focado no produto e em sua relação com o cliente e
em sua experiência a fim de o fidelizar.
De modo que esta otimização geral seja factível é imprescindí-
vel conhecer as ferramentas disponibilizadas pela gestão de qua-
lidade, ideais para não apenas entender processos referentes ao
serviço ou produto em questão, mas também para fomentar so-
luções para os problemas analisados através de ações preventivas
que irão evitar que o mesmo problema se repita prejudicando a
performance da empresa diante do mercado. São sete ferramentas
úteis e aplicáveis dentro de qualquer organização aptas para bene-
ficiar equipes inteiras. Observe a seguir:
Fluxograma
O fluxograma, também conhecido como gráfico de procedi-
mentos ou fluxograma de processos, tem a função de demonstrar
o percurso existente durante a produção de determinado serviço/
produto de modo real, ou seja, da forma como atualmente ocorre,
e de modo ideal, como deveria ocorrer, podendo haver diversas va-
riáveis e correlações entre atividades e processos.
Esta ferramenta possibilita visualizar o início e o fim de um
processo, as atividades pertinentes a ele, os pontos decisivos e o
fluxo das atividades. Através dele é possível identificar deficiências
ou desvios no processo de produção. Sua representação se dá atra-
vés de quadros e formas geométricas que ilustram etapa a etapa o
processo, além disso ele conta com elementos em símbolos, cuja
representação facilmente identificável permite a equipe uma visua-
lização clara do passo a passo do processo produtivo de modo que
possam identificar a melhor rota para o produto ou serviço a que se
refere, eliminando ou incluindo novas etapas que possam auxiliar a
equipe a alcançar melhores resultados.
Diagrama de Ishikawa
O Diagrama de Ishikawa, conhecido como Espinha de Peixe de-
vido sua aparência, é um modo de representação gráfica documen-
tal criado por Kaoku Ishikawa útil para indicar o que possivelmente
seriam as causas de certos problemas na gestão e suas respectivas
repercussões, ele explora com profundidade as possíveis variáveis
que influenciam negativamente o processo de produção de um pro-
duto ou serviço, capazes de interferir em sua qualidade.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS

A fim de aplicar o diagrama corretamente, estabelecem-se categorias em nível macro para levantar as possíveis causas de um proble-
ma, ou seja, o seu local de origem. Estes tópicos podem ser divididos em:

1) Mão-de-obra: pode ser a origem de algum problema quando se refere à ação de um funcionário ou colaborador da empresa.
2) Materiais: trata-se de quando o material usado não está adequado e pode se tornar o causador de problemas no trabalho.
3) Máquinas: quando há defeitos no maquinário da empresa.
4) Medidas: trata-se de quando uma medida tomada foi o causador do problema.
5) Métodos: refere-se ao uso de uma metodologia que não está adequada ao e possivelmente causará problemas.
6) Meio ambiente: trata-se de quando problemas no meio ambiente (como, poluição, aquecimento global, mudanças climáticas) são
causadoras de problemas.
A partir da identificação de um ou mais destes itens, é possível tomar medidas para atingir o resultado esperado a partir deste pa-
norama das possíveis causas e consequências que os problemas analisados podem sofrer caso não se tome ação, sendo assim uma útil
ferramenta para se visualizar relações de causa e efeito.

Folhas de verificação
Uma outra ferramenta aplicada em gestão de qualidade são as folhas de verificação, documentos comuns, como planilhas e tabelas,
feitos de modo simples, intuitivo e prático para agilizar a coleta de dados e a confirmação de informações pertinentes ao produto ou ser-
viço. As folhas de verificação servem para facilitar a compreensão da realidade do produto ou serviço, economizando tempo da equipe e
otimizando o entendimento dos processos produtivos no trabalho em prol da resolução de problemas e implementação de ideias e solu-
ções úteis para a otimização do produto.
As informações contidas nos documentos devem ser anteriormente estabelecidas para que nas folhas sejam registrados dados que
serão ticados, como em uma lista, sobre o andamento do processo de produção da empresa. Considere que os pontos mais relevantes a
se analisar quanto a determinado produto sejam seu funcionamento e sua aparência, sendo assim seleciona-se alguns tópicos (eficiência,
agilidade, tempo de uso, ergonomia, facilidade de manejar, entre outros) que poderão auxiliar na melhor visualização de seus pontos
positivos e negativos.

95
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
Diagrama de Pareto

Este diagrama em forma de gráfico é capaz de identificar a concentração de uma variável, indicando as causas essenciais de um pro-
cesso. Por meio deste diagrama, o é possível compreender melhor e combater a raiz das causas de certos problemas de modo prioritário
a fim de assegurar alto índice de produção e produtividade.
O diagrama de Pareto baseia-se no princípio de Pareto que explica que 80% das consequências ou efeitos de uma ação tem relação
direta com 20% das causas. O gráfico numérico, então, computa dados precisos que, além de oferecer melhor visualização das relações en-
tre variáveis, facilita a visualização de pontos que precisam de melhoria para aumentar o desempenho da empresa quando aos processos
produtivos, pois redireciona o olhar para campos que de fato precisam de intervenção de modo prioritário.
Os dados do gráfico são específicos para cada empresa ou produto, de modo que não se pode aplicar exatamente os mesmos pontos
do diagrama de um produto a outro, pois cada qual possui suas próprias particularidades e especificidades. Por exemplo, a análise de um
serviço requer a presença de tópicos mais subjetivos como o tempo de permanência do cliente no espaço (caso seja um local), a satisfação
do cliente pós-serviço, relacionamento cliente e fornecedor, entre outros, enquanto um produto precisa incluir uma análise de seus aspec-
tos não apenas financeiros e ligados à experiência, mas a aspectos físicos e cognitivos em relação ao cliente.

Histograma

O histograma é também uma forma de representação gráfica cuja função é representar a distribuição de frequências de alguns dados
em determinado período de tempo, por meio de barras. Este recurso auxilia a compreensão da quantidade ou volume de produtos ina-
dequados, problemas ou conflitos quanto a medidas, entre outros itens como peso, largura, comprimento, tempo, temperatura, volume,
preço, etc.

96
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
De modo claro, um histograma possibilita permite que a empresa saiba o número de vezes que algum dos itens ocorreu ao longo do
processo. Seu propósito está em facilitar a resolução de conflitos através da visualização de uma análise real do processo evolutivo e gra-
dativo de determinado produto ou serviço, identificando suas tendências.

Diagrama de dispersão
O Diagrama de Dispersão ou gráfico de correlação, trata-se de uma ferramenta de representação gráfica dos valores de duas variáveis
relacionadas a um mesmo processo simultaneamente, o que possibilita eliminar interferências e interpretações erradas quanto demais
variáveis ou causas de um problema.

Este diagrama se baseia em variáveis independentes, ou seja, quando ações e situações não tem relação, e variáveis dependentes,
quando uma ação está diretamente ligada a outra; estas variáveis são identificadas e investigadas através de correlações que se estabele-
cem entre elas, podendo ser positivas (quando duas variáveis aumentam na mesma direção no gráfico), negativa (quando diminuem na
mesma direção ou nula (quando não há cruzamento de dados, eles ficam dispersos e, portanto não há correlação).

Cartas de controle
Cartas de controle são ferramentas utilizadas para identificar as estatísticas e tendências de certos desvios e mudanças de comporta-
mento quanto a alguns pontos de observação dentro de determinado tempo e espaço. Esta ferramenta é muito utilizada a fim de observar
se o processo está ocorrendo de maneira controlada e ordenada, sem alterações consideráveis que possam prejudicar o andamento do
processo produtivo.

Os desvios ou alterações podem ser observados em linhas que divergem em pontos específicos e permitem um acompanhamento
geral da equipe quanto aos processos produtivos a fim de identificar pontos que podem ser preocupantes, e que por vezes passariam
despercebidos, e devem ser melhor trabalhados.

97
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
EXERCÍCIOS
1. O planejamento, a organização, a direção e o controle são
funções básicas do administrador e constituem o chamado proces-
so administrativo. Com relação às descrições das funções adminis-
trativas, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.
( ) Planejamento: formula os objetivos e os meios para alcan-
çálos.
( ) Organização: desenha o trabalho, aloca os recursos e coor-
dena as atividades.
( ) Direção: designa pessoas, dirige seus esforços, as motiva e
lidera.
( ) Controle: monitora as atividades e corrige os desafios.
As afirmativas são, respectivamente,
A. V - V - V - V.
B. V- F - V - V.
C. F - V - F - V.
D. V - V - F - F.
E. V - V - F - V.
2. Em relação às funções administrativas planejamento, organi-
zação, direção e controle, assinale a opção correta.
A. A finalidade do controle como função administrativa é inibir
desvios comportamentais indesejáveis e não aceitáveis na organi-
zação.
B. A ênfase na qualidade é uma abordagem típica da função
de planejamento, com foco na eficiência requerida nos planos es-
tabelecidos.
C. Todas as funções administrativas “ planejamento, organiza-
ção, direção e controle “ são interpessoais e se correlacionam entre
si, e somente a função de planejamento possui segregações con-
forme o nível institucional, seja estratégico, tático ou operacional.
D. A maneira como as atividades de uma organização serão es-
truturadas, divididas e coordenadas é definida na direção e, quando
dessa definição, devem ser direcionados os esforços à orientação
estratégica.
E. Melhoria no controle e administração do tempo, foco e fle-
xibilidade são benefícios alcançados por meio da elaboração de
planos orientados para o alcance de objetivos propostos no plane-
jamento.
3. O processo administrativo é utilizado em qualquer situação
que envolva recursos que procuram atingir algum tipo de objetivo.
Neste sentido, o ato de administrar compreende quatro funções.
Assinale a alternativa que corretamente identifica estas fun-
ções.
A. Real, virtual, estoque e logística.
B. Input, processo, output e feedback.
C. Pessoas, dinheiro, materiais e informação.
D. Planejamento, organização, direção e controle.
E. Formalidade, impessoalidade e profissionalismo.
4. As funções administrativas foram elaboradas por Henry
Fayol, considerado o pai da Administração. São elas:
A. Estruturação, Interiorização, Direção, Controle.
B. Internalização, Planejamento, Direção, Ação.
C. Planejamento, Organização, Direção, Controle.
D. Direção, Planejamento, Estruturação, Internalização.
E. Controle, Interiorização, Direção, Ação.
98
5. O processo administrativo se caracteriza pelo exercício das
funções da administração nos três níveis organizacionais: tático,
estratégico e operacional. Determinar o desenho de cargos e suas
tarefas é atribuição da função administrativa
A. liderança, exercida em nível tático.
B. direção, exercida em nível estratégico.
C. direção, exercida em nível operacional.
D. organização, exercida em nível operacional.
E. organização, exercida em nível estratégico.
6. Uma organização pública pode ser considerada como um
grupo estruturado de pessoas que trabalham juntas para alcança-
rem objetivos para satisfazer a sociedade. Tais organizações podem
variar em diversas maneiras, mas o importante é que procurem tra-
balhar de forma eficaz, eficiente e efetiva.
Em relação à eficácia, à eficiência e à efetividade nas organiza-
ções, é correto afirmar que:
A. um empregado é considerado eficaz quando sua produtivi-
dade é alta;
B. a efetividade está relacionada à minimização dos recursos
utilizados, sejam eles recursos como tempo, pessoas, capital ou
equipamento;
C. a eficiência está mais relacionada com a escolha dos objeti-
vos mais apropriados e ausência de desperdícios;
D. a eficácia tem ênfase nos processos e a eficiência nos resul-
tados;
E. a eficiência está relacionada com fazer bem as coisas, utili-
zando o mínimo de recursos.
7. Os elementos a seguir conformam os conceitos básicos para
as boas práticas de governança corporativa, à exceção de um. Assi-
nale-o.
A. Compliance.
B. Accountability.
C. Transparência.
D. Efetividade.
E. Equidade.
8. Eficiência e eficácia são dois critérios básicos de mensuração
e avaliação do desempenho organizacional e individual. Relacio-
nando ambos os critérios para a avaliação da ação administrativa, o
administrador que escolhe metas certas para alcançar, mas faz mau
uso dos recursos para o alcance das metas apresenta
A. alta eficiência e alta eficácia.
B. baixa eficiência e baixa eficácia.
C. baixa eficiência e alta eficácia.
D. alta eficiência e baixa eficácia.
9. Marque a opção que representa o correto preenchimento da
lacuna no texto a seguir: Para _______ será necessário estabelecer
uma relação em que as ações, pensamentos e intenções de uma
pessoa desencadeiem uma resposta em outra pessoa.
A. compreender um ponto de vista;
B. comunicar com eficácia;
C. gerar satisfação;
D. perceber uma falha de informação.
 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
10. Existe um consenso crescente que a tomada de decisão
deve levar em consideração a natureza complexa dos negócios, re- GABARITO
sultante de ambientes organizacionais modernos que sofrem cons-
tantes transformações. Assim sendo, a abordagem mais contempo-
rânea para a solução de problemas deve buscar o pensamento:
A.Sistêmico, supondo que, uma vez implementada uma solu- 1 A
ção, esta permanecerá válida e deverá ser avaliada apenas em ter- 2 E
mos de quão bem resolve o problema.
B.Linear, supondo que cada problema tem uma solução única, 3 D
e que esta afetará basicamente a área do problema e não o restante
da organização. 4 C
C.Linear, buscando a simplicidade no tratamento das questões 5 D
e considerando que o essencial é que os problemas sejam defini-
dos, e as soluções, implementadas. 6 E
D.Sistêmico, focalizando os problemas como singulares, e abor-
dando isoladamente cada área do problema independente dos in- 07 D
ter-relacionamentos entre os elementos organizacionais. 08 C
E.Sistêmico, supondo que os problemas são complexos, têm
mais de uma causa e mais de uma solução e estão inter-relaciona- 09 B
dos com o restante da organização.
10 E
11. Para uma bem sucedida implantação de planos de ação, 11 C
estes devem buscar alinhamento com a estratégia da organização.
Neste sentido, considere as afirmativas abaixo e assinale a alterna- 12 D
tiva correta.
I. A organização deve manter suas estratégias em segredo,
compartilhando-as apenas com a alta direção. ANOTAÇÕES
II. O alinhamento da organização à estratégia compreende a
utilização de mecanismos como programas de comunicação e edu-
cação, programas de estabelecimento de metas e vinculação dos ______________________________________________________
sistemas de incentivo e compensação.
III. A implementação é feita de modo centralizado, no estilo de ______________________________________________________
comando e controle.
IV. A implementação da estratégia começa pela capacitação e ______________________________________________________
envolvimento das pessoas que devem executá-la.
______________________________________________________
A.Somente as afirmativas I e II estão certas.
B.Somente as afirmativas I e III estão certas. ______________________________________________________
C.Somente as afirmativas II e IV estão certas.
D.Somente as afirmativas III e IV estão certas ______________________________________________________
E.Todas as afirmativas estão certas.
______________________________________________________
12. As frases a seguir indicam aspectos das organizações vistas
como sistemas. Indique se as mesmas são verdadeiras ou falsas e ______________________________________________________
escolha a opção correta.
( ) A organização é um conjunto de subsistemas interligados - ______________________________________________________
unidades e elementos que interagem entre si e se influenciam mu- ______________________________________________________
tuamente.
( ) A organização é um sistema cercado por um ambiente com ______________________________________________________
quem mantém uma relação de troca constante.
( ) A organização é um sistema constituído de unidades inde- ______________________________________________________
pendentes que contribuem para o alcance do objetivo da organi-
zação. ______________________________________________________
( ) A organização é um sistema constituído de um sistema téc-
nico e um sistema social. ______________________________________________________
A.F, V, V, V
______________________________________________________
B.V, F, V, F
C.V, V, V, F ______________________________________________________
D.V, V, F, V
E.V, F, F, F ______________________________________________________

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 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO/SITUAÇÕES GERENCIAIS
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100
 GEOGRAFIA
1. Noções básicas de Cartografia (orientação: pontos cardeais; localização: coordenadas geográficas, latitude, longitude e altitude;
representação: leitura, escala, legendas e convenções) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Aspectos físicos e meio ambiente no Brasil (grandes domínios de clima, vegetação, relevo e hidrografia; ecossistemas) . . . . . . . . 11
3. Organização do espaço (agrário: atividades econômicas, modernização e conflitos; e urbano: atividades econômicas, emprego e
pobreza; rede urbana e regiões metropolitanas) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4. Dinâmica da população brasileira (fluxos migratórios, áreas de crescimento e de perda populacional) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
5. Formação Territorial e Divisão Político-Administrativa (organização federativa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
 GEOGRAFIA
NOÇÕES BÁSICAS DE CARTOGRAFIA (ORIENTAÇÃO:
PONTOS CARDEAIS; LOCALIZAÇÃO: COORDENADAS
GEOGRÁFICAS, LATITUDE, LONGITUDE E ALTITUDE;
REPRESENTAÇÃO: LEITURA, ESCALA, LEGENDAS E
CONVENÇÕES)
CARTOGRAFIA
Antigo mapa da América do Sul
A produção de mapas ocorre desde a pré-história, antes mes-
mo do surgimento da escrita. Sua confecção se dava em placas de
argila suméria e papiros egípcios. Ao longo da história a cartogra-
fia foi evoluindo e desenvolvendo novas técnicas e, atualmente, é
uma ferramenta de fundamental importância nas representações
de áreas terrestres.
Conforme a Associação Cartográfica Internacional, a cartogra-
fia é definida como o conjunto de estudos e operações científicas,
artísticas e técnicas baseado nos resultados de observações diretas
ou de análise de documentação, com vistas à elaboração e prepa-
ração de cartas, planos e outras formas de expressão, bem como
sua utilização.
A cartografia é a junção de ciência e arte, com o objetivo de
representar graficamente, em mapas, as especificidades de uma
determinada área geográfica.
É ciência, pois a confecção de um mapa necessita de conhecimentos
específicos para a representação de aspectos naturais e artificiais, apli-
cação de operações de campo e laboratório, metodologia de trabalho e
conhecimento técnico para a obtenção de um trabalho eficaz.
A arte na cartografia está presente em aspectos estéticos, pois
o mapa é um documento que precisa obedecer a um padrão de or-
ganização. Necessita de distribuição organizada de seus elementos,
como: traços, símbolos, cores, letreiros, legendas, título, margens,
etc. As cores devem apresentar harmonia e estar de acordo com sua
especificação, exemplo, a cor azul em um mapa representa água.
O mapa é o principal objeto do cartógrafo, ele é uma represen-
tação convencional da superfície terrestre, e até de outros astros,
como a Lua, Marte, etc. Apresenta simbologia própria e deve ser
sempre objetivo, além de transmitir o máximo de precisão.
Existem vários modelos de mapas, entre eles podem ser cita-
dos: Mapa-múndi; mapas topográficos; mapas geográficos que re-
presentam grandes regiões, países ou contingentes; mapas políti-
cos; mapas urbanos; mapas econômicos; cartas náuticas e aéreas;
entre outros.
Mediante a compreensão dos principais conceitos básicos
da cartografia, podemos ter um entendimento mais facilitado do
processo de leitura e produção de mapas.
1
A cartografia é uma ciência repleta de conceitos técnicos e no-
ções basilares que permitem o seu entendimento
A cartografia, como sabemos, é a área do conhecimento res-
ponsável pela elaboração e estudo dos mapas e representações car-
tográficas em geral, incluindo plantas, croquis e cartas gráficas. Essa
área do conhecimento é de extrema utilidade não só para os estu-
dos em Geografia, mas também em outros campos, como a Historia
e a Sociologia, pois, afinal, os mapas são formas de linguagem para
expressar uma dada realidade.
Existem, dessa forma, alguns conceitos básicos de Cartografia
que nos permitem entender os elementos dessa área de estudos
com uma maior facilidade. Saber, por exemplo, noções como as
de escala, legenda e projeções auxilia-nos a identificar com mais
facilidade as informações de um mapa e as formas utilizadas para
elaborá-lo.
Confira, a seguir, um resumo dos principais conceitos da Car-
tografia:
- Mapa – um mapa é uma representação reduzida de uma dada
área do espaço geográfico. Um mapa temático, por sua vez, é uma
representação de um espaço realizada a partir de uma determina-
da perspectiva ou tema, que pode variar entre indicadores sociais,
naturais e outros.
- Plantas – representação cartográfica realizada a partir de uma
escala muito grande, ou seja, com uma área muito pequena e um
nível de detalhamento maior. É muito utilizada para representar
casas e moradias em geral, além de bairros, parques e empreen-
dimentos.
- Croqui – é um esboço cartográfico de uma determinada área
ou, em outras palavras, um mapa produzido sem escala e sem os
procedimentos padrões na sua elaboração, servindo apenas para a
obtenção de informações gerais de uma área.
- Escala – é a proporção entre a área real e a sua representação
em um mapa. Geralmente, aparece designada nos próprios mapas
na forma numérica e/ou na forma gráfica.
- Legenda – é a utilização de símbolos em mapas para definir
algumas representações e está sempre presente em mapas temá-
ticos. Alguns símbolos cartográficos e suas legendas são padroni-
zados para todos os mapas, como o azul para designar a água e o
verde para indicar uma área de vegetação, entre outros.
- Orientação – é a determinação de ao menos um dos pon-
tos cardeais, importante para representar a direção da área de um
mapa. Alguns instrumentos utilizados na determinação da orienta-
ção cartográfica são a Rosa dos Ventos, a Bússola e o aparelho de
GPS.
- Projeções Cartográficas – são o sistema de representação da
Terra, que é geoide e quase arredondada, em um plano, de forma
que sempre haverá distorções. No sistema de projeções cartográfi-
cas, utiliza-se a melhor estratégia para definir quais serão as altera-
ções entre o real e a representação cartográfica com base no tipo
de mapa a ser produzido.
 GEOGRAFIA
- Hipsometria – também chamada de altimetria, é o sistema de medição e representação das altitudes de um determinado ambiente
e suas formas de relevo. Portanto, um mapa hipsométrico ou altimétrico é um mapa que define por meio de cores e tons as diferenças de
altitude em uma determinada região.
- Latitude – é a distância, medida em graus, entre qualquer ponto da superfície terrestre e a Linha do Equador, que é um traçado
imaginário que se encontra a uma igual distância entre o extremo norte e o extremo sul da Terra.
- Longitude – é a distância, medida em graus, entre qualquer ponto da superfície terrestre e o Meridiano de Greenwich, outra linha
imaginária que é empregada para definir a separação dos hemisférios leste e oeste.
- Paralelos – são as linhas imaginárias traçadas horizontalmente sobre o planeta ou perpendiculares ao eixo de rotação terrestre. Os
principais paralelos são a Linha do Equador, os Trópicos de Câncer e Capricórnio e os Círculos Polares Ártico e Antártico. Todo paralelo da
Terra possui um valor específico de latitude, que pode variar de 0º a 90º para o sul ou para o norte.
- Meridianos – são as linhas imaginárias traçadas verticalmente sobre o planeta ou paralelas ao eixo de rotação terrestre. O principal
meridiano é o de Greenwich, estabelecido a partir de uma convenção internacional. Todo meridiano da Terra possui um valor específico
de longitude, que pode variar entre 0º e 180º para o leste ou para o oeste.
- Coordenadas Geográficas – é a combinação do sistema de paralelos e meridianos com base nas longitudes e as latitudes para ende-
reçar todo e qualquer ponto da superfície terrestre.
- Curvas de Nível – é uma linha ou curva imaginária que indica os pontos e áreas localizados sob uma mesma altitude e que possui a
sua designação altimétrica feita por números representados em metros.
- Aerofotogrametria – é o registro de imagens a partir de fotografias áreas, sendo muito utilizado para a produção de mapas.
- SIG – sigla para “Sistemas de Informações Geográficas”, é o conjunto de métodos e sistemas que permitem a análise, coleta, arma-
zenamento e manipulação de informações sobre uma dada área do espaço geográfico. Utiliza, muitas vezes, técnicas e procedimentos
tecnológicos, incluindo softwares, imagens de satélite e aparelhos eletrônicos em geral.

Alguns conceitos a destacar...

Os Mapas são desenhos que representam qualquer região do planeta, de maneira reduzida, simplificada e em superfície plana.
Os mapas são feitos por pessoas especializadas, os Cartógrafos. A Ciência que estuda os mapas e cuida de sua confecção chama-se
Cartografia. Vários mapas podem ser agrupados em um livro, que recebe o nome de Atlas.

Elementos cartográficos
Todos os mapas possuem símbolos, que são chamados de Convenções Cartográficas. Alguns são usados no mundo todo, em todos os
países: são internacionais. Por isso, não podem ser modificados.
Os símbolos usados são colocados junto ao mapa e constituem a sua Legenda. Normalmente, a legenda aparece num dos cantos
inferiores do mapa.
As Escalas indicam quantas vezes o tamanho real do lugar representado foi reduzido. Essa indicação pode ser feita de duas formas: por
meio da escala numérica ou da gráfica. As escalas geralmente aparecem num dos cantos inferiores do mapa.
Vamos analisar então mais detalhadamente esses elementos.
Devemos considerar o mapa como um meio de comunicação, contendo objetos definidos por pontos, linhas e polígonos, permeados
por uma linguagem composta de sinais, símbolos e significados. Sendo a sua estrutura formada por uma base cartográfica, relacionada
diretamente a objetos e fenômenos observados ou percebidos no espaço geográfico.
Essa base cartográfica é composta pelos chamados elementos gerais do mapa, que são pelo menos cinco componentes que contri-
buem para a leitura e interpretação do produto cartográfico. São eles: o título, a orientação, a projeção, a escala e a legenda, sendo que a
ausência e erros em mapas, na maioria das vezes, ocorre quando um desses elementos é apresentado de forma incompleta ou distorcida,
não seguindo as normas da ciência cartográfica, o que pode contribuir para a apreensão incorreta das representações do espaço geográ-
fico pelos leitores. Então, vamos aqui procurar entender cada um deles de forma resumida:

O Título
O título no mapa deve ser visto como ocorre em uma apresentação de um texto escrito, ou seja, é a primeira apresentação do conteúdo
do que se quer mostrar; é o menor resumo do que trata um documento, neste caso, a representação cartográfica. Quando se está diante de um
“mapa temático”, por exemplo, o título deve identificar o fenômeno ou fenômenos representados por ele (Figura 1). Nesse sentido, o título deve
conter as informações mínimas que respondam as seguintes perguntas a respeito da produção: “o quê?”, “onde?” e “quando?”.
Um título deve responder a pergunta “o quê?” E ser fiel ao que se desenvolve no produto cartográfico. Pode ser escrito na parte su-
perior da carta, do mapa ou de outro produto da cartografia, isto é, deve ter um destaque para que o leitor identifique automaticamente
do que se trata esse produto cartográfico.

A Orientação
A orientação é sem dúvida um elemento fundamental, pois sem ela fica muito difícil de responder a pergunta “onde?”, considerando
que a carta, o mapa, a “planta” ou outro tipo de representação espacial, sob os preceitos da Cartografia, é uma parcela de um sistema
maior, o planeta Terra (se for esse o planeta trabalhado). E, em sendo assim, é preciso estabelecer alguma referência para se saber onde
se está localizado, na imensidão da superfície deste planeta.
A orientação deve ser utilizada, de preferencia, de forma simultânea à apresentação das às coordenadas geográficas (meridianos e
paralelos cruzados na forma de um sistema chamado de rede geográfica), no mapa, as quais também servem para se marcar a posição de
um determinado objeto ou fenômeno na superfície da Terra, de modo que a direção norte aponte sempre para a parte de cima da repre-
sentação (seguindo o sentido dos meridianos). E caso a representação não contenha coordenadas geográficas é importante dotá-la de um
norte, ou de uma convenção que dê a direção norte da representação, geralmente na forma de seta ou da conhecida “rosa dos ventos”
(presente na figura 1).

2
 GEOGRAFIA

Figura 1. Exemplo de carta contendo os elementos gerais da representação. Fonte: Elaborado pelo autor.

A Projeção
A ideia de projetar algo em outro meio, no caso, a forma da Terra, deu origem a técnica que definiu os tipos de projeções cartográficas.
Para isto foi preciso conhecer as dimensões do planeta, pois os modelos propostos para representar a Terra precisaram ajustar as suas
próprias dimensões a superfície deste planeta. Inicialmente os gregos, por intuição ou por desejo entenderam que a Terra era redonda.
Embora outras ideias tenham surgido e medidas demonstrem que este planeta não é tão bem acabado, como consideravam os gregos da
antiguidade, a esfera ou globo ainda é o seu modelo mais conhecido.
Entendido como a Terra pode ser vista, é importante lembrar que para representá-la ou para escolher o seu modelo de representação
é necessário conhecer os atributos de uma projeção, tendo em vista que esses atributos são em função do uso que se quer do mapa:
dimensão, forma e posição geográfica da área ou do objeto a ser mapeado. Principalmente porque as projeções são a maneira pela qual a
superfície da Terra é representada em superfícies bidimensionais, como em uma folha de papel ou na tela de um monitor de computador.
Como na hora de representar o planeta Terra (como uma esfera, tridimensional – com um volume) se utiliza quase sempre um meio
bidimensional (um plano – com largura e altura), deve-se minimizar as distorções em área, distância e direção dos traços que irão compor
o modelo terrestre ou parte dele (carta, mapa, planta e outras). Ou seja, se faz necessário compreender como a superfície esférica do
planeta Terra – o globo, pode se tornar uma superfície plana – o mapa.
Os modos de conversão do modelo esférico para a forma plana são os mais diversos, cada qual gerando certas distorções e evitando outras. O que
significa que precisamos colocar a esfera terrestre numa folha de papel, portanto, adaptá-la à forma plana, mas para que isso ocorra é preciso pressionar
o globo terrestre para que ele se torne plano, porém, tal pressão faz com que o globo se “parta” em vários lugares. gerando uma série de deformações
que precisaram ser compensadas com cálculos matemáticos que procuram resolver os “vazios” criados com a abertura do globo (Figura 2).

Figura 2. A Terra é dividida em segmentos ou “gomos” ao longo das linhas de longitude. Fonte: Phillipson (2010, p. 07)

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 GEOGRAFIA
A Cartografia buscou solucionar este problema com base no estudo das projeções cartográficas, e nessa busca concluiu que nenhum
tipo de projeção pode evitar as deformações em parte ou na totalidade da representação, por isso mesmo, um mapa nunca será perfeito.
Assim, a Cartografia se propôs a considerar três tipos de projeção: a azimutal ou plana, a cilíndrica e a cônica (figura 3). E para isto teve que
desenvolver processos geométricos ou analíticos para representar a superfície do planeta Terra em um plano horizontal.

Figura 3. Projeções cartográficas. Fonte: http://migre.me/aij9b

A definição dessas projeções solicitou ajustes quanto ao modelo da projeção a ser adotada: no Modelo Cilíndrico, as projeções são do
tipo: a) normais, b) transversas e c) oblíquas; no Modelo Cônico ou Policônico, as projeções são do tipo: a) normais e b) transversas; e, no
Modelo Plano, as projeções são do tipo: a) polares, b) equatoriais e c) oblíquas.
Quanto aos atributos as projeções conservam três propriedades importantes: a equidistância, quando a distância sobre um meridiano
(ou paralelo) medido no mapa é igual à distância medida no terreno; a equivalência, quando a área representada no mapa é igual à área
correspondente no terreno; a conformidade, quando a forma de uma representação do mapa é igual à forma existente. As projeções
azimutais permitem a direção azimutal no mapa igual à direção azimutal no terreno.
Essas características das projeções cartográficas garantem a elaboração de mapas para todos os tipos de uso e aplicação, porém, ne-
nhum mapa pode conter todas as propriedades: a equidistância, a equivalência e a conformidade ao mesmo tempo. Caso a representação
cartográfica não estiver submetida a nenhuma dessas propriedades, é chamada de projeção afilática.

A Escala
Na elaboração de um produto cartográfico observamos dois problemas importantes: 1º) a necessidade de reduzir as proporções dos
acidentes existentes, a fim de tornar possível a sua representação num espaço limitado - esta ideia é a escala, concebida a partir da pro-
porção requisitada pela representação dos fenômenos e; 2º) determinados acidentes, dependendo da escala, não permitem uma redução
acentuada, pois se tornariam imperceptíveis, mas como são importantes devem ser representados nos documentos cartográficos. Por isto,
no caso de mudança de escala de trabalho, poderá acontecer uma modificação na forma de representar o objeto, ou seja, a cada momento
em que a escala for aumentando, acontecerá a aproximação do objeto, aumentando o seu tamanho, acontecendo ao contrário, na dimi-
nuição da escala, o distanciamento do objeto, o que, consequentemente, modificará sua representação (Figura 4).

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 GEOGRAFIA

Figura 4. Relação entre a mudança de escala e representação espacial dos objetos. Fonte: o autor com base em Silva (2001) e Cruz e Menezes
(2009)

A figura 4 (A) mostra a representação de um objeto em uma grande escala – destacando o bairro de Nazaré, em Belém do Pará, na
qual se pode perceber as quadras do bairro (polígonos) e seus confinantes. Numa escala menor vê-se o município (4 B), depois o estado no
território nacional (4 C) e a localização global (4 D), na qual as quadras e os limites políticos administrativos dos municípios desaparecem,
e os estados são imperceptíveis. Nessa redução drástica da escala, as quadras, os municípios brasileiros e até certos estados são represen-
tados por pontos, uma vez que não se pode perceber a área desses objetos.
E para identificar essa relação a escala pode ser definida como escala numérica, na forma de fração, cujo denominador lhe determi-
na, ou como escala gráfica, definida por um seguimento de reta fracionado e usado de acordo com a unidade de medida admitida para a
representação (metro, quilômetro ou outras).

Figura 5. Escala numérica e gráfica. Fonte: http://migre.me/aijJK (adaptado pelo autor)

5
 GEOGRAFIA
Com isto se pode entender a escala como uma relação entre
grandezas e é neste caso que a relação entre as medidas dos obje-
tos ou áreas da região representada no espaço cartografado (numa
folha de papel ou na tela de um monitor, por exemplo) e suas me-
didas reais define a maior ou menor resolução espacial do objeto
(visibilidade).
A Legenda e as Convenções
As representações espaciais sempre estiveram presentes, pois
antes mesmo da escrita e da fala os símbolos e desenhos represen-
tavam o meio vivido. Com eles o homem delimitava e ocupava os
territórios. Mas foi somente a partir do século passado que os ma-
pas passaram a ter o padrão normativo atual, estabelecido por leis
e convenções transformadas em normas aceitas pelos estudiosos e
por todos os que usam produtos da Cartografia.
Assim, estabeleceu-se uma linguagem artificial, padronizada,
associativa e universal com o objetivo de promover uma melhor
compreensão para quem produz e para quem lê os mapas, alcan-
çando leitores com menor e maior nível de conhecimento. Os ma-
pas passaram então a fazer parte do dia-a-dia do homem em so-
ciedade, figurando em livros, revistas, jornais, televisão, internet,
e muitos outros meios de comunicação humana. De modo que, as
técnicas cartográficas modernas permitiram que as representações
ganhassem mais e melhor sentido.
Assim, para a melhor simbolização dos objetos e fenômenos
que são transportados e contidos em um mapa, e demais repre-
sentações cartográficas, foi necessário se aprimorar as chamadas
legendas, ou seja, a parte de uma carta ou mapa que contém o signi-
ficado dos fenômenos representados nela, geralmente traduzidos por
símbolos, cores e traços desenhados cuidadosamente para que o leitor
de mapas entenda do que trata a representação cartográfica.
A legenda de um mapa está situada, geralmente, dentro da
moldura do mesmo, com todos os símbolos, cores e outros artifí-
cios capazes de explicar de modo resumido a ocorrência de um de-
terminado objeto ou fenômeno, de acordo com sua distribuição no
espaço geográfico.
Faz-se necessário atentar para uma componente muito confun-
dida com legenda, embora faça parte de outra categoria de infor-
mação – as convenções, que não possuem a função de explicar o fe-
nômeno temático, mas a de definir o significado de linhas, símbolos
e outras representações, geralmente, referentes aos componentes
gerais do mapa.
Assim podemos ter mapas que mostram fenômenos qualita-
tivos e quantitativos e/ou quantitativos (Figura 8), dispostos sobre
uma base de referência, geralmente extraída dos mapas e cartas
topográficas. Desse modo, os mapas e cartas geológicas, geomorfo-
lógicas, de uso da terra e outras, constituem exemplos de represen-
tação temática em que a linguagem cartográfica privilegia a forma e
a cor dos símbolos como expressão qualitativa que surge na forma
de legendas
Desse modo, podemos entender que a descrição qualitativa é
aquela que mostra os atributos (qualidades), a cada uma das cir-
cunstâncias ou características dos fenômenos (como os aspectos
nominais do fenômeno), as quais podem ser classificadas segundo
um determinado padrão.
Os mapas de densidade de população, de precipitação plu-
viométrica, de produção agrícola, de fluxos de mercadorias, cons-
tituem exemplos de que pontos, dimensões dos símbolos, linhas
iguais (isarítmicas), áreas iguais (corópletas), figuras (diagramas) e
outros recursos gráficos podem ser utilizados para representar as
formas de expressão qualitativa, assim como a descrição quanti-
tativa (Figura 8), que pode mensurar o fenômeno através de uma
unidade de medida ou através de um percentual (aspecto ordinal
do fenômeno) quantitativo.
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Figura 8. Mapa contendo temática quantitativa: a concentração do PIB
do Brasil. Fonte: Fonte: Brasil (2006)
Assim, para finalizar essa contribuição, devemos reconhecer
que os conceitos e categorias da Cartografia não podem ser despre-
zados durante o uso ou a elaboração de um produto cartográfico. O
uso das ferramentas mais atuais, pelos profissionais que utilizam a
Cartografia, deve se dar sob o entendimento do meio que os circun-
da e dos elementos que compõem a ciência cartográfica.
A interpretação do espaço geográfico e dos fenômenos e obje-
tos inerentes a ele depende sobretudo dessa linguagem empregada
pela Cartografia, básica para a leitura dos seus produtos (mapas,
plantas, croquis e outros), tendo em vista que eles são usados por
um número cada vez maior de pessoas de todas as profissões e in-
teresses, principalmente estudantes de todas partes do mundo e
áreas do conhecimento.
Desse modo, um plano de representação do espaço só se con-
solida se apoiado na linguagem cartográfica. As ações mecânicas
que se estabelecem com o “apertar botão”, seleção de cores e pos-
sibilidade de zoom automático, colocam uma cortina sobre os fatos
importantes, e encobrem a capacidade crítica do profissional sobre
o objeto de estudo. A discussão não deve ser apenas sobre o fer-
ramental, mas também sobre conceitos, categorias e elementos da
Cartografia para compreender o espaço geográfico.
Tipos de Mapa
Para compreendermos o que se passa na superfície da Terra
existem diferentes tipos de mapas:
- Mapas Políticos – mostram os continentes, um país, estados e
municípios, limites, capitais e cidades importantes;
- Mapas Físicos – representam um ou alguns elementos natu-
rais. Podem ser de relevo, hidrografia, clima, vegetação, etc;
- Mapas Econômicos – apresentam as riquezas de uma região
(agricultura, indústrias, etc);
- Mapas Demográficos – mostra a distribuição de pessoas que
vivem em um continente, país, estado, cidade etc.
Hoje em dia, a cartografia é feita por meios modernos, como as
fotografias aéreas (realizadas por aviões, drones) e o sensoriamen-
to remoto por satélite.
Além disso, com os recursos dos computadores, os geógrafos
podem obter maior precisão nos cálculos, criando mapas que che-
gam a ter precisão de até 1 metro. As fotografias aéreas são feitas
de maneira que, sobrepondo-se duas imagens do mesmo lugar, ob-
tém-se a impressão de uma só imagem em relevo. Assim, represen-
tam-se os detalhes da superfície do solo.
Depois, o topógrafo completa o trabalho sobre o terreno, reve-
lando os detalhes pouco visíveis nas fotografias.
 GEOGRAFIA
Coordenadas geográficas
O planeta Terra possui uma superfície de 510 milhões de quilô-
metros quadrados, devido esse imenso espaço a localização se tor-
na mais complexa, dessa forma o homem criou linhas imaginarias
para facilitar a localização, os principais são os paralelos e latitudes
e meridianos e as longitudes.
É através da interseção de um meridiano com um paralelo que
podemos localizar cada ponto da superfície da Terra.
Os paralelos são linhas imaginarias que estão dispostas ao re-
dor do planeta no sentido horizontal, ou seja, de leste a oeste. O pa-
ralelo principal é chamado de Linha do Equador que está situado na
parte mais larga do planeta, a partir dessa linha tem origem ao he-
misfério sul e o hemisfério norte. Existem outros paralelos secundá-
rios mais de grande importância como Trópico de Câncer, O Trópico
de Capricórnio, o Circulo Polar Ártico e o Circulo Polar Antártico.
As latitudes são medidas em graus entre os paralelos, ou qual-
quer ponto do planeta até a Linha do Equador, as latitudes oscilam
de 0º Linha do Equador e 90º ao norte e 90º ao sul.
Meridianos correspondem a semicircunferências imaginarias
que parte de um pólo até atingir o outro. O principal meridiano é o
Greenwich, esse é o único que possui um nome especifico, esse é
utilizado como referência para estabelecer a divisão da Terra entre
Ocidente (oeste) e Oriente (leste).
As longitudes representam o intervalo entre os meridianos ou
qualquer ponto do planeta com o meridiano principal. As longitu-
des podem oscilar de 0º no meridiano de Greenwich até 180º a
leste e a oeste.
Através do conhecimento da latitude e longitude de um lugar
é possível identificar as coordenadas geográficas, que correspon-
dem a sua localização precisa ao longo da superfície terrestre. A
partir dessas informações a definição de coordenadas geográficas
são medidas em graus, minutos e segundos de pontos da Terra lo-
calizadas pela latitude e longitude.
Os Pontos de Orientação - Os meios que as pessoas utilizam
para orientar-se no espaço geográfico dependem do ambiente em
que elas vivem.
Para isso, foram definidos os pontos globais de referência, cha-
mados de pontos cardeais:
- Norte (N)
- Sul (S)
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- Leste (L ou E)
- Oeste (O ou W)
Para ficar mais exata a orientação entre os pontos cardeais, te-
mos os pontos colaterais: noroeste (NO), nordeste (NE), sudoeste
(SO) e sudeste (SE). Além desses, temos os pontos subcolaterais:
norte-noroeste (NNO), norte-nordeste (NNE), sul-sudoeste (SSO),
sul-sudeste (SSE), leste-nordeste (ENE), leste-sudeste (ESSE), oeste-
-noroeste (ONO) e oeste-sudoeste (OSO).
Todos estes pontos formam uma figura chamada de Rosa-dos-
-Ventos ou Rosa-dos - Rumos.
As Zonas Climáticas - Os paralelos especiais exercem papel
muito importante na definição das zonas climáticas, que são de-
marcadas por eles. Tais paralelos são os seguintes:
- Zonas polares ou glaciais norte e sul – são limitadas pelos cír-
culos polares, possuem altas altitudes. São zonas muito frias.
- Zonas temperadas – com latitude medias, estão compreen-
didas a norte entre o circulo polar ártico e o tropico de câncer e a
sul entre o circulo polar antártico e o tropico de capricórnio. Possui
temperaturas mais amenas que as zonas polares.
- Zona tropical – compreendida entre os trópicos de câncer e
capricórnio, também é chamada de zona intertropical. E a região
do planeta que recebe mais raios solares, portanto, a mais quente.
Fuso Horário
Os fusos horários, também denominados zonas horárias, foram
estabelecidos através de uma reunião composta por representan-
tes de 25 países em Washington, capital estadunidense, em 1884.
Nessa ocasião foi realizada uma divisão do mundo em 24 fusos ho-
rários distintos.
A metodologia utilizada para essa divisão partiu do princípio de
que são gastos, aproximadamente, 24 horas (23 horas, 56 minutos
e 4 segundos) para que a Terra realize o movimento de rotação, ou
seja, que gire em torno de seu próprio eixo, realizando um movi-
mento de 360°. Portanto, em uma hora a Terra se desloca 15°. Esse
dado é obtido através da divisão da circunferência terrestre (360°)
pelo tempo gasto para que seja realizado o movimento de rotação
(24 h).
O fuso referencial para a determinação das horas é o Greenwi-
ch, cujo centro é 0°. Esse meridiano, também denominado inicial,
atravessa a Grã-Bretanha, além de cortar o extremo oeste da Euro-
pa e da África. A hora determinada pelo fuso de Greenwich recebe
o nome de GMT. A partir disso, são estabelecidos os outros limites
de fusos horários.
A Terra realiza seu movimento de rotação girando de oeste para
leste em torno do seu próprio eixo, por esse motivo os fusos a leste
de Greenwich (marco inicial) têm as horas adiantadas (+); já os fu-
sos situados a oeste do meridiano inicial têm as horas atrasadas (-).
Alguns países de grande extensão territorial no sentido leste-
-oeste apresentam mais de um fuso horário. A Rússia, por exem-
plo, possui 11 fusos horários distintos, consequência de sua grande
área. O Brasil também apresenta mais de um fuso horário, pois o
país apresenta extensão territorial 4.319,4 quilômetros no sentido
leste-oeste, fato que proporciona a existência de quatro fusos ho-
rários distintos, no entanto, graças ao Decreto n° 11.662, publicado
no Diário Oficial de 25 de abril de 2008, o país passou a adotar so-
mente três.
A compreensão dos fusos horários é de extrema importância,
principalmente para as pessoas que realizam viagens e têm contato
com pessoas e relações comerciais com locais de fusos distintos dos
seus, proporcionado, portanto, o conhecimento de horários em di-
ferentes partes do globo.
 GEOGRAFIA
Conceito de Globo terrestre
O globo terrestre é uma das formas mais comuns e úteis de
representar o planeta Terra. Ele está projetado com base na forma e
na superfície do planeta, como também em relação aos limites po-
líticos dos continentes e dos países. É uma das formas tridimensio-
nais de representação da Terra, pois os mapas são bidimensionais e
muitas vezes por causa disso se perde a real dimensão do território.
O globo terrestre é uma criação de muito tempo atrás, existen-
te na Idade Média, feito pelos árabes e chineses, ou seja, pelos não
ocidentais. Para entender melhor sua utilidade, devemos levar em
conta o fato de que o ser humano por muito tempo pensou que a
Terra era plana, mas que através das expansões ultramarinas reali-
zadas pela Europa confirmou as suposições e teorias de que a Terra
era redonda ou esférica. Desde então, o globo terrestre se tornou
um importante elemento de conhecimento para a navegação e para
cartografia, pois assim representa da melhor maneira a forma e a
superfície do planeta Terra.
O globo terrestre também é um elemento extremamente útil
e importante a nível educativo. Neste sentido, é importante tê-lo
na escola para que os alunos possam aprender sobre a localização
dos países, sua relação com os sistemas aquáticos e oceânicos, os
limites que compartilham os países entre si, sendo tudo isso de ma-
neira tridimensional, melhor que os mapas regulares.
O globo terrestre representa o planeta Terra. Entretanto, existem
outros planetas ou globos que, embora não sejam tão comuns, são
muito úteis no campo astronômico para conhecer detalhes de sua su-
perfície, de seu relevo, etc. Alguns também podem representar o Sol.
Mapa-múndi: tudo sobre a representação do globo terrestre
Sua função é reproduzir o globo terrestre em sua totalidade ou
suas partes assim como veríamos do espaço — mas de forma plana.
Nele, podemos observar os continentes e ilhas, bem como os rios
e oceanos.
Além disso, convencionou-se a inclusão das fronteiras políticas
dos países e suas capitais. Nesse caso, temos os mapas-múndi po-
líticos.
Por ser uma retratação, os cartógrafos devem tomar alguns
cuidados para que os desenhos sejam o mais próximo possível da
realidade.
Para isso, esses profissionais fazem uso da escala — uma relação
matemática entre as dimensões de um objeto, que no nosso caso são
os continentes, e sua representação. Dependendo do que se quer re-
presentar, pode-se utilizar uma escala gráfica ou numérica.
Linhas imaginárias do mapa-múndi
Além das terras e águas, você deve ter notado que existem al-
gumas linhas imaginárias, geralmente na cor azul, que cortam o ma-
pa-múndi. Elas são úteis para encontrar as coordenadas geográficas
do globo terrestre.
Horizontalmente, são 5 linhas denominadas paralelos. Elas são
determinadas pela latitude e quanto mais próximos estão dos po-
los, menores serão.
Linha do Equador
Considerado o principal paralelo, ele divide o mundo em dois
hemisférios — Norte (boreal ou setentrional) e Sul (austral ou meri-
dional). Com um raio de 6.380 km e 40 mil quilômetros de extensão,
o Brasil é “cortado” pela Linha do Equador em 4 Estados: Amazonas,
Roraima, Amapá e Pará.
Além de sua importância para a Geografia, é uma referência
para a localização no Planeta Terra, já que também auxilia no enten-
dimento do clima. Quanto mais longe dela uma região está, tanto
para o norte quanto para o sul, menor será a incidência de sol —
sendo um fator para a possível diminuição da temperatura.
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Trópico de Câncer
Encontra-se ao norte da Linha do Equador, sobre a latitude 23º
37’ (vinte e três graus e trinta e sete minutos).
Ele passa por 19 países da América, África e Ásia: Bahamas,
Estados Unidos, México, Havaí, Egito, Mauritânia, Argélia, Chade,
Líbia, Mali, Arábia Saudita, Níger, Bangladesh, China, Emirados Ára-
bes, Índia, Omã, Myanmar e Taiwan.
Trópico de Capricórnio
Localizado ao sul da Linha do Equador, sobre a latitude -23º 37’,
passando por 10 países: Brasil, Argentina, Paraguai, Chile, África do
Sul, Moçambique, Namíbia, Madagascar, Botsuana e Austrália.
Por aqui, o Trópico de Capricórnio passa pelos Estados de São
Paulo, Paraná e Mato Grosso do Sul.
Círculo Polar Ártico
Situado no extremo norte do planeta, na latitude 66º 33’, o
paralelo passa pelos seguintes territórios: Alasca (pertencente aos
Estados Unidos), Canadá, Groenlândia, Noruega, Suécia, Finlândia
e Rússia.
O Círculo Polar Ártico também delimita uma curiosidade. Ao
norte dele, ao menos uma vez por ano ocorre a presença do sol por
24h durante o verão. Já durante o inverno, o sol não aparece nem
uma vez sequer.
Círculo Polar Antártico
Esta no extremo sul do mundo, na latitude -66º 33’. Ele é o úni-
co paralelo que passa por apenas uma localização: a Antártica.
De modo análogo ao Círculo Polar Ártico, ele marca o limite no
planeta em que o sol aparece por 24h no verão e não aparece pelo
mesmo período durante o inverno.
Meridianos e o Meridiano de Greenwich
Os meridianos são linhas verticais em relação à Linha do Equa-
dor. Por meio delas, os geógrafos determinam a longitude e os fusos
horários — que discutiremos logo mais.
O principal é o Meridiano de Greenwich, que estabelece a lon-
gitude 0º, não estando, assim, localizado nem a leste e nem a oeste.
Seu nome vem do Observatório Real de Greenwich, localizado na
Inglaterra, por onde o meridiano passa.
Seu estabelecimento como marco oficial da Terra se deu por
meio de votação em 1884, na Convenção de Washington, nos Esta-
dos Unidos. Vale pontuarmos que o Brasil e a França abstiveram-se
do voto — os franceses preferiam utilizar o Meridiano de Paris.
Mapa-múndi: fuso horário
Além de marcar o início das longitudes, o Meridiano de Green-
wich serve como referência para os fusos horários.
Sabemos que a Terra demora 24 horas para completar seu tra-
jeto de rotação, que corresponde a 360º. Portanto, em 1 hora, a
Terra se desloca 15º.
A partir disso, convencionou-se que o Meridiano de Greenwich
seria o marco-zero e os demais fusos horários seriam determinados
a partir dele. Portanto, a cada 15º a leste do meridiano, tem-se o
acréscimo de 1 hora. Por sua vez, para cada 15º a oeste, diminui-se
1 hora.
Mapa-múndi antigo
Os primeiros mapas-múndi datam de civilizações da Antiguida-
de. Eles eram feitos de madeira, esculpidos ou pintados, ou dese-
nhados sobre a pele de animais.
As primeiras representações tinham como objetivo conhecer
áreas dominadas e possíveis territórios para a ampliação das fron-
teiras, além de demarcar áreas de caça.
 GEOGRAFIA
É importante ressaltar que os povos baseavam-se em suas Mapa-múndi: Europa
visões de mundo — logo, os mapas-múndi antigos tinham confi-
gurações diferentes das que conhecemos hoje, sem a inclusão de
continentes desconhecidos na época.
Existiram algumas versões de mapa-múndi até chegarmos à re-
presentação atual.

Mapa-múndi: mapa de Anaximandro

Por volta de 546 a.C, o desenhista e cartógrafo Anaximandro
elabora o primeiro mapa-múndi no formato circular.
Outra característica é a presença do Mar Egeu no centro da
representação, cercado pelos três continentes então conhecidos:
Europa, Líbia e Ásia.

Mapa-múndi: Eratóstenes
Em sua representação datada de aproximadamente 220 a.C,
Eratóstenes desenhou um mapa-múndi melhorado, incluindo infor-
mações obtidas pelas campanhas de Alexandre, o Grande. Além de
incluir pela primeira vez meridianos e paralelos, o desenho mostra
uma Ásia maior graças aos novos conhecimentos sobre o continen-
te. Composta por 50 países, a Europa é o segundo menor conti-
nente em extensão — ocupando 6,8% da área acima do nível do
Mapa-múndi: mapa do mundo Anglo-Saxônico mar e abrigando o maior território europeu: a Rússia.
Contido na obra “Periegesis”, esse mapa foi produzido entre os O Vaticano é o menor.
anos de 992 e 994 com base nos relatos de viagem do arcebispo da
Cantuária Sigerico, que teve início em Roma. Mapa-múndi: Oceania
Nele, Jerusalém é representada na parte superior e inclui-se a
cidade de Taprobama, no Sri Lanka — também conhecida como Cei-
lão, região importante para os navegadores que iam até as Índias.

Mapa-múndi: mapa de Waldseemuller

Criado em 1507, pelo alemão Martin Waldseemuller, este é o

desenho que se assemelha ao mapa-múndi atual. Pela primeira vez,
a Terra foi dividida em Oriente e Ocidente, graças aos conhecimen-
tos obtidos durante as Grandes Navegações. Além disso, utiliza-se
pela primeira vez o termo América.
A partir dele, o holandês Gerardo Mercator propõe no século
XVI, um novo modelo baseado nas distâncias náuticas, em que fo-
ram incluídos rios e montanhas. Essa versão é a mais próxima da
representação que conhecemos hoje em dia.
Composta por vários arquipélagos do oceano Pacífico e o con-
tinente da Austrália, a Oceania não tem fronteira terrestre entre os
14 países que a constituem. Excluindo a Austrália e a Nova Zelândia,
todos os demais países apresentam características de subdesenvol-
vimento.

Mapa-múndi político Mapa-múndi: Ásia

Estamos tão acostumados com o mapa-múndi atual que às
vezes nos esquecemos que se pudéssemos ver a Terra do espaço
teríamos uma visão diferente daquela representada.
Isso porque não seríamos capazes de identificar as fronteiras
entre os países, já que elas são convenções estabelecidas politica-
mente — muitas vezes não seguindo aspectos físicos.
É chamado de mapa-múndi político a reprodução em que cons-
tam os limites entre cada país, reconhecidos pela ONU (Organiza-
ção das Nações Unidas). O desenho atual inclui 193 Estados, não
reconhecendo Taiwan, Vaticano e Palestina como nações.

Mapa-múndi: continentes
Atualmente, o mapa-múndi traz em seu desenho 6 continen-
tes:
-Ásia
-África
-América
-Europa
-Oceania
-Antártica — único continente que não contém país.

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 GEOGRAFIA
A Ásia, assim como a Europa, é composta por 50 países — 47
países e 3 territórios de soberania nacional. É considerado o maior
dos continentes, tanto em área, quanto em população. Sua exten-
são corresponde a um terço das partes sólidas da Terra e abriga
cerca de três quintos da população mundial.
No lado Oriental, faz fronteira com o Oceano Pacífico, a Ocea-
nia e com a América do Norte, pelo Estreito de Bering. Já o lado
Ocidental faz fronteira com a África e a Europa.
Mapa-múndi: África
Cobrindo 20,3% da área acima do nível do mar, a África é o
terceiro continente mais extenso do planeta, além de também ser
considerado o segundo mais populoso da Terra. Apresenta grande
diversidade cultural, étnica, social e política, sendo composta por
54 países — com 21 deles na lista dos 30 países mais pobres do
mundo.
Mapa-múndi: América Central
Compreendida entre a Península de Iucatã e a Colômbia, a
América Central localiza-se em uma placa tectônica própria: a Placa
Caribeana. Composta por 20 países, pode ser segmentada em duas
partes: América Central Insular e a América Central Ultramarina.
Mapa-múndi: América do Norte
Considerada um subcontinente, a América do Norte é compos-
ta por 3 países: Estados Unidos, Canadá e México — os dois primei-
ros países compõem a maior extensão fronteiriça do mundo.
Além disso, o continente tem em suas dependências as Bermu-
das, a Ilha de Clipperton, Saint Pierre et Miquelon e a Groenlândia
— a maior ilha do mundo.
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Mapa-múndi: América do Sul
A América do Sul é composta por 12 países — a Guiana Fran-
cesa é um território ultramarino, não podendo ser considerado um
país. Sua área corresponde a 12% da superfície terrestre, abrigando
6% da população mundial.
Mapa-múndi Brasil
O Brasil está na porção leste da América do Sul, abrigando
aproximadamente 200 milhões de habitantes. É o maior país do
continente e o único que tem como língua oficial o Português.
O país ocupa a oitava posição de maior PIB do mundo, tanto
nominalmente, quanto por paridade de poder de compra. É consi-
derado pelo Banco Mundial como uma economia de renda média-
-alta e detém a maior parcela da riqueza global da América Latina
— junção da América do Sul com a América Central.
Representações do mapa-múndi
Uma das dificuldades enfrentadas pelos cartógrafos é conse-
guir reproduzir as proporções terrestres em um globo, com uma
superfície curva e de forma plana. Isso porque essa transferência
sempre acarretará deformações. Levando-se isso em consideração,
cartógrafos fazem uso de diferentes sistemas de projeção.
De acordo com a projeção escolhida e intenções de uso, a re-
presentação do globo terrestre ganha novos formatos, muitas vezes
diferente daquelas às quais estamos acostumados.
Projeção de Mercator
Esta representação cilíndrica apresenta os paralelos afastan-
do-se entre si conforme se distanciam da Linha do Equador. Como
resultado, os polos acabam ganhando proporções muito grandes.
Projeção de Peters
Iniciado por James Gall, em 1885, e finalizada em 1973 por
Arno Peters, essa projeção é cilíndrica e equivalente. As áreas dos
continentes são próximas à realidade, mas suas formas são distor-
cidas.
É comumente chamada de projeção “terceiro-mundista”, uma
vez que países historicamente subdesenvolvidos ganham destaque
sobre os mais desenvolvidos.
 GEOGRAFIA
Projeção de Robinson
Com o objetivo de diminuir as distorções das áreas e dos ângu-
los, Arthur H. Robinson propõe essa projeção cilíndrica. Os parale-
los são representados como linhas retas, enquanto os meridianos
são curvados. A forma e a área dos continentes são bem represen-
tadas, apesar de leves desproporções dos polos.
Projeção de Mollweide
Criado em 1805, por Karl Mollweide, o mapa apresenta a forma
de uma elipse. Fazendo uso de meridianos curvos, o objetivo de
Mollweide era corrigir a Projeção de Mercator — conservando as
áreas, tornando a representação do tipo equivalente.
Projeção de Albers
Utilizada em uma província do Canadá e pelo Serviço Geológico
dos Estados Unidos, a projeção de Albers é do tipo cônica e equiva-
lente. Representada como um semicírculo, as áreas dos continentes
são apresentadas com fidelidade.
Projeção azimutal equidistante polar
Esta projeção é feita como se o globo fosse projetado em uma
superfície plana. Preza-se pela representação fiel das distâncias do
mapa quanto à sua escala.
Projeção descontínua de Goode
Com base na projeção de Mollweide, esse mapa elimina diver-
sas partes de oceanos. Além disso, os meridianos centrais da pro-
jeção correspondem quase perfeitamente aos meridianos centrais
dos continentes.
Fotografias aéreas
As fotografias aéreas são usadas para coletar informações de
uma determinada área que necessita ser estudada ou mapeada, é
explorada especialmente na elaboração e criação de mapas. Uma
das primeiras fotografias da superfície terrestre foi concebida por
meio de câmeras fotográficas especiais instaladas primeiramente
em pássaros, como pombos, depois em balões e pipas. Todas as
fotografias aéreas são realizadas verticalmente.
No ano de 1903, o fotógrafo alemão Julius Neubronner fez uma
das primeiras fotoaéreas de toda história, quando acoplou máqui-
nas fotográficas de tamanho reduzido em pombos-correio.
Após todos os experimentos citados, os maiores avanços nesse
seguimento ocorreram com o advento do avião, a partir de 1906,
com destaque para a aviação militar que estava sendo explorada na
Primeira Guerra Mundial.
Nesse período os aviões tinham como objetivo principal identi-
ficar bases inimigas e seus movimentos, isso era possível por meio
da instalação de câmeras especiais denominadas de aerofotográfi-
cas, assim poderiam antecipar as estratégias e as ações.
Fato que aconteceu também no decorrer da Guerra Fria, con-
flito no qual não houve confronto armado entre Estados Unidos e
União Soviética, mas havia o objetivo de expandir a influência polí-
tico-econômica do capitalismo e do socialismo.
Esse acontecimento histórico proporcionou grandes evoluções
e desenvolvimento em tecnologias aeroespaciais, inclusive fotogra-
fias aéreas com fins militares.
A partir das imagens coletadas nas fotos aéreas é possível ob-
ter informações com grande grau de detalhes sobre diversos temas,
como plantações, reservas ambientais, áreas de queimadas, planta-
ção de drogas, loteamento.
Hoje existem empresas especializadas nesse tipo de trabalho,
o resultado é usado na criação de cartas topográficas e mapas, para
isso contam com uma série de equipamentos modernos.
11
ASPECTOS FÍSICOS E MEIO AMBIENTE NO BRASIL
(GRANDES DOMÍNIOS DE CLIMA, VEGETAÇÃO, RELE-
VO E HIDROGRAFIA; ECOSSISTEMAS)
A Geografia do Brasil compreende aspectos como área, clima,
hidrografia, relevo, vegetação, entre outros.
Localizado na América do Sul, sua extensão é de mais de 8,5 mi-
lhões de quilômetros quadrados de extensão (8.515.759,090 km2) o
que faz dele o quinto maior país do mundo.
Também é um dos países mais populosos. Apesar de ter
204.450.649 habitantes é qualificado como pouco povoado pelo
fato de que conta com 22,4 hab./km2.
O país está dividido em cinco regiões (Nordeste, Norte, Centro-
-Oeste, Sudeste e Sul) e tem 26 estados e um Distrito Federal.
Faz fronteira com Venezuela, Guiana, Suriname, Guiana Fran-
cesa, Colômbia, Peru, Bolívia, Paraguai, Argentina e Uruguai. Isso
quer dizer que faz fronteira com quase todos os países desse sub-
continente americano, exceto com Chile e Equador.
O relevo brasileiro é formado principalmente por planaltos e
depressões. O Brasil é banhado pelo oceano Atlântico e possui as
maiores bacias hidrográficas do mundo.
População Brasileira
A expectativa de vida da população brasileira é de 73 anos.
São Paulo é o estado mais populoso do Brasil com 41,2 milhões
de habitantes. Depois dele, Minas Gerais, com 19,5 milhões de ha-
bitantes.
Esses dados mostram que a região brasileira com maior con-
centração populacional é o Sudeste.
Enquanto isso, o estado brasileiro que tem a população mais
pequena é Roraima, com 451,2 mil habitantes.
Relevo Brasileiro
Os planaltos, áreas elevadas e planas, ocupam a maior parte do
nosso território, cerca de 5.000.00 km2. São divididos em:
• Planalto das Guianas
• Planalto Brasileiro
• Planalto Central
• Planalto Meridional
• Planalto Nordestino
• Serras e Planaltos do Leste e do Sudeste,
• Planalto do Maranhão-Piauí
• Planalto Dissecado de Sudeste (Escudo Sul-Riograndense)
Junto com as depressões, áreas mais baixas, os planaltos ocu-
pam cerca de 95% do território nacional. As principais depressões
do nosso país são Depressões Norte e Sul Amazônica.
As principais planícies do Brasil, que se caracterizam pela áreas
planas quase sem variação de altitude são: Planície Amazônica, Pla-
nície do Pantanal e Planície Litorânea.
Hidrografia Brasileira
Ao todo, o Brasil tem 12 regiões hidrográficas, dentre as quais
a bacia amazônica, a maior de todas. São elas:
• Região Hidrográfica Amazônica
• Região Hidrográfica Tocantins Araguaia
• Região Hidrográfica do Paraná
• Região Hidrográfica do São Francisco
• Região Hidrográfica do Paraguai
• Região Hidrográfica do Uruguai
• Região Hidrográfica Atlântico Nordeste Ocidental
• Região Hidrográfica Atlântico Nordeste Oriental
• Região Hidrográfica do Parnaíba
 GEOGRAFIA
• Região Hidrográfica Atlântico Leste
• Região Hidrográfica Atlântico Sudeste
• Região Hidrográfica Atlântico Sul
Clima Brasileiro
Na maior parte do país o clima é quente, o que decorre da sua
localização, entre a Linha do Equador e o Trópico de Capricórnio.
Apesar disso existem 6 principais tipos de climas no Brasil:
Equatorial, Tropical, Tropical Semiárido, Tropical de Altitude, Tropi-
cal Litorâneo e Subtropical.
Vegetação Brasileira
No nosso país localiza-se a maior floresta tropical do Mundo.
Parte da Floresta Amazônica, o “Pulmão do Mundo”, também en-
contra-se em outros 8 países da América do Sul.
• Bacias sedimentares: estrutura geológica de formação mais
recente, que abrange pelo menos 58% do país. Em regiões onde o
terreno se formou na era Paleozoica existem jazidas carboníferas.
Em terrenos formados na era Mesozoica existem jazidas petrolífe-
ras. Em áreas da era Cenozoica ocorre um intenso processo de sedi-
mentação que corresponde às planícies.
• Terrenos vulcânicos: esse tipo de estrutura ocupa somente 8%
do território nacional, isso acontece por ser uma formação mais rara.
Tais terrenos foram submetidos a derrames vulcânicos, as lavas deram
origem a rochas, como o basalto e o diabásio, o primeiro é responsável
pela formação dos solos mais férteis do Brasil, a “terra roxa”.
Tipos de Relevo
A superfície terrestre é composta por diferentes tipos de rele-
vo: montanhas, planícies, planaltos e depressões.

A vegetação brasileira é constituída principalmente por:

• Caatinga
• Cerrado
• Mangue
• Pampa
• Pantanal
• Mata Atlântica
• Mata das Araucárias
• Mata dos Cocais
• Amazônia

Relevo brasileiro

Estrutura Geológica do Brasil

Três estruturas geológicas distintas compõem o Brasil: escudos
cristalinos, bacias sedimentares e terrenos vulcânicos. As diferentes feições da superfície formam os diferentes tipos de
relevo

O relevo corresponde às variações que se apresentam sobre

a camada superficial da Terra. Assim, podemos notar que o relevo
terrestre apresenta diferentes fisionomias, isto é, áreas com dife-
rentes características: algumas mais altas, outras mais baixas, al-
gumas mais acidentadas, outras mais planas, entre outras feições.
Para melhor analisar e compreender a forma com que essas
dinâmicas se revelam, foi elaborada uma classificação do relevo ter-
restre com base em suas características principais, dividindo-o em
quatro diferentes formas de relevo: as montanhas, os planaltos, as
planícies e as depressões.

Montanhas

Área de mineração na Serra dos Carajás, nesse local é extraído

minério de ferro formado em escudos cristalinos.
A realização de estudos direcionados ao conhecimento geoló-
gico é de extrema importância para saber quais são as principais
jazidas minerais e sua quantidade no subsolo. Tal informação pro-
porciona o racionamento da extração de determinados minérios,
de maneira que não comprometa sua reserva para o futuro.
A superfície brasileira é constituída basicamente por três estru-
turas geológicas: escudos cristalinos, bacias sedimentares e terre-
nos vulcânicos.
• Escudos cristalinos: são áreas cuja superfície se constituiu no
Pré-Cambriano, essa estrutura geológica abrange aproximadamen-
te 36% do território brasileiro. Nas regiões que se formaram no éon
Arqueano (o qual ocupa cerca de 32% do país) existem diversos ti-
pos de rochas, com destaque para o granito. Em terrenos formados
no éon Proterozoico são encontradas rochas metamórficas, onde se
formam minerais como ferro e manganês. Os Alpes, na Europa, formam uma cadeia de montanhas

12
 GEOGRAFIA
As montanhas são formas de relevo que se caracterizam pela
elevada altitude em comparação com as demais altitudes da su-
perfície terrestre. Quando tidas em conjunto, elas formam cadeias
chamadas de cordilheiras, a exemplo da Cordilheira dos Andes, na
América do Sul, e da Cordilheira do Himalaia, na Ásia.
Existem quatro tipos de montanhas: as vulcânicas, que se for-
mam a partir de vulcões; as de erosão, que surgem a partir da ero-
são do relevo ao seu redor, levando milhões de anos para serem
formadas; as falhadas, originadas a partir de falhamentos na crosta,
que geram uma ruptura entre dois blocos terrestres, ficando soer-
guidos um sobre o outro; e as dobradas, que se originam a partir
dos dobramentos terrestres causados pelo tectonismo. De todos
esses tipos, o último é o mais comum.
Planaltos
Imagem do planalto tibetano
Os planaltos – também chamados de platôs – são definidos
como áreas mais ou menos planas que apresentam médias altitu-
des, delimitações bem nítidas, geralmente compostas por escarpas,
e são cercadas por regiões mais baixas. Neles, predomina o proces-
so de erosão, que fornece sedimentos para outras áreas.
Existem três principais tipos de planaltos: os cristalinos, for-
mados por rochas cristalinas (ígneas intrusivas e metamórficas) e
compostos por restos de montanhas que se erodiram com o tem-
po; os basálticos, formados por rochas ígneas extrusivas (ou vulcâ-
nicas) originadas de antigas e extintas atividades vulcânicas; e os
sedimentares, formados por rochas sedimentares que antes eram
baixas e que sofreram o soerguimento pelos movimentos internos
da crosta terrestre.
Planaltos do Brasil
No território brasileiro há um predomínio de planaltos. Esse
tipo de relevo ocupa cerca de 5.000.00 km2 da área total do país,
do qual as formas mais comuns são os picos, serras, colinas, morros
e chapadas.
De maneira geral, o planalto brasileiro é dividido em planalto
meridional, planalto central e planalto atlântico:
Planalto Central
O planalto central está localizado nos Estados de Minas Gerais,
Tocantins, Goiás, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
O local possui grande potencial elétrico com presença de mui-
tos rios, donde se destacam os rios São Francisco, Araguaia e To-
cantins.
Além disso, há o predomínio de vegetação do cerrado. Seu
ponto de maior altitude é a Chapada dos Veadeiros, localizada no
estado de Goiás e com altitudes que variam de 600 m a 1650 m.
13
Planalto das Guianas
Localizado nos estados do Amazonas, Pará, Roraima e Amapá,
o planalto das guianas é uma das formações geológicas mais antigas
do planeta.
Ele se estende também pelos países vizinhos: Venezuela, Co-
lômbia, Guiana, Suriname e Guiana Francesa.
Formado em sua maioria, por vegetação tropical (Floresta Ama-
zônica) e serras. É aqui que se encontra o ponto mais alto do relevo
brasileiro, ou seja, o Pico da Neblina com cerca de 3.000 metros de
altitude, localizado na Serra do Imeri, no Estado do Amazonas.
Planalto Brasileiro
Formado pelo Planalto Central, Planalto Meridional, Planalto
Nordestino, Serras e Planaltos do Leste e Sudeste, Planaltos do Ma-
ranhão-Piauí e Planalto Uruguaio-Rio-Grandense.
O ponto mais alto do planalto brasileiro é o Pico da Bandeira
com cerca de 2.900 metros, localizado nos estados do Espírito Santo
e de Minas Gerais, na serra do Caparaó.
Planalto Meridional
Localizado, em sua grande maioria, no sul do país, o planalto
meridional estende-se também pelas regiões do centro-oeste e su-
deste no Brasil.
Seu ponto mais alto é Serra Geral do Paraná presente nos esta-
dos do Rio Grande do Sul, Paraná e Santa Catarina.
É dividido em: planalto arenito-basáltico, os quais formam as
serras (cuestas) e a depressão periférica, caracterizada por altitudes
menos elevadas.
Planalto Nordestino
Localizado na região nordeste do país, esse planalto possuem a
presença de chapadas e serras cristalinas, donde destaca-se a Serra
da Borborema.
Ela está localizada nos Estados de Alagoas, Pernambuco, Paraí-
ba e Rio Grande do Norte, com altitude máxima de 1260 m.
Os picos mais elevados na Serra ou Planalto da Borborema é o
Pico do Papagaio (1260 m) e o Pico do Jabre (1200 m).
Serras e Planaltos do Leste e do Sudeste
É conhecido pela denominação “mar de morros”. Envolve gran-
de parte do planalto atlântico, no litoral do país, as serras e os pla-
naltos do leste e do sudeste.
Abrangem os estados do Paraná, Santa Catarina, São Paulo,
Goiás, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Espírito Santo e Bahia.
Destacam-se a Serra da Canastra, Serra do Mar e Serra da Man-
tiqueira.
Planalto do Maranhão-Piauí
Também chamado de planalto meio-norte, esse planalto está
localizado nos estados do Maranhão, Piauí e Ceará.
Planalto Dissecado de Sudeste (Escudo Sul-rio-grandense)
Localizado no estado do Rio Grande do Sul, o escudo sul-rio-
-grandense apresenta elevações de até 550 metros, o qual caracte-
riza o conjunto de serras do estado.
Um dos pontos mais altos é o Cerro do Sandin, com 510 metros
de altitude.
 GEOGRAFIA
Planícies
O Rio Amazonas é cercado por uma área de planície
São áreas planas e com baixas altitudes, normalmente muito
próximas ao nível do mar. Encontram-se, em sua maioria, próximas
a planaltos, formando alguns vales fluviais ou constituindo áreas
litorâneas. Caracterizam-se pelo predomínio do processo de acu-
mulação e sedimentação, uma vez que recebem a maior parte dos
sedimentos provenientes do desgaste dos demais tipos de relevo.
Planície Amazônica
Localizada no estado de Rondônia, esse tipo de relevo caracte-
riza a maior área de terras baixas no Brasil. As formas mais recorren-
tes são a região de várzeas, terraços fluviais (tesos) e baixo planalto.
Planície do Pantanal
Situada nos estados no Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, a
planície do pantanal é um terreno propenso às inundações. Portan-
to, ele é marcado por diversas regiões pantanosas.
Lembre-se que o Pantanal é a maior planície inundável do mun-
do.
Planície Litorânea
Também chamada de planície costeira, a planície litorânea é
uma faixa de terra situada na região costeira do litoral brasileiro,
que possui aproximadamente 600 km.
Depressão
Mar morto, exemplo de depressão absoluta
São áreas rebaixadas que apresentam as menores altitudes da
superfície terrestre. Quando uma localidade é mais baixa que o seu
entorno, falamos em depressão relativa, e quando ela se encontra
14
abaixo do nível do mar, temos a depressão absoluta. O mar morto,
no Oriente Médio, é a maior depressão absoluta do mundo, ou seja,
é a área continental que apresenta as menores altitudes, com cerca
de 396 metros abaixo do nível do mar.
Recursos naturais
A economia dos recursos naturais é o ramo da economia que lida
com os aspectos da extração e exploração dos recursos naturais ao lon-
go do tempo, e a sua optimização em termos económicos e ambien-
tais.[1] Procura compreender o papel dos recursos naturais na econo-
mia, a fim de desenvolver métodos de gestão mais sustentável destes
recursos para garantir a sua disponibilidade para as gerações futuras.
O que se conhece por “economia dos recursos naturais” é um
campo da teoria microeconômica que emerge das análises neo-
clássicas a respeito da utilização das terras agrícolas, dos recursos
minerais, dos peixes, dos recursos florestais madeireiros e não ma-
deireiros, da água, todos os recursos naturais reprodutíveis e os não
reprodutíveis. (Maria Amélia Enriquez)
- Renováveis - São recursos compatíveis com o horizonte de
vida do homem.
Ex: solos, ar, águas, florestas, fauna e flora.
- Não Renováveis - São recursos que necessitam de eras “geoló-
gicas” para sua formação.
Ex: Os minérios em geral e os combustíveis fósseis (petróleo e
gás natural).
“Um recurso que é extraído mais rápido do que é renovado por
Processos naturais é um recurso não renovável. Um recurso que é
Reposto tão rápido quanto é extraído é certamente renovável” (Ire-
ne Domenes Zapparoli).
O principal critério para a classificação dos recursos naturais
é a capacidade de recomposição de um recurso no horizonte do
tempo humano. Um recurso que é extraído mais veloz do que é
renovado por processos naturais é um recurso não-renovável. Um
recurso que é reposto tão rápido quanto é retirado é certamente
um recurso renovável.
Em relação a Economia dos Recursos Naturais temos a atual
classificação:
- Renováveis: solos, ar, águas, florestas, fauna e flora no geral.
- Não renováveis, ou exauríveis, esgotáveis ou não reprodutí-
veis: minérios, combustíveis.
O estudo da economia dos recursos naturais tem adquirido im-
portância crescente em várias correntes do pensamento econômi-
co, mas a abordagem dominante ainda é a da economia neoclássica
(também chamada de economia convencional).
Existem basicamente 4 tipos de Recursos Naturais:
- Recursos Minerais: água, solo, ouro, prata, cobre, bronze;
- Recursos Energéticos: sol, vento, petróleo, gás;
- Recursos Renováveis: madeira, peixes, vegetais – podem ser
finitos, a depender do seu grau de utilização
- Recursos Não-Renováveis: petróleo, gás, demais minérios – po-
dem ser recuperados, porém em escalas de tempo sobre-humanas.
Como podemos perceber analisando o breve esquema acima
a maioria dos recursos naturais, mesmo os renováveis, podem não
ser inesgotáveis, principalmente se forem utilizados de maneira ir-
responsável e em larga escala. Com isso, talvez o maior desafio, não
somente dos gestores ambientais, mas de toda a espécie humana,
seja justamente o de conciliar o desenvolvimento econômico com
a preservação e conservação do meio ambiente.
 GEOGRAFIA
E uma boa alternativa pode ser, realmente, a utilização de fontes de energia limpas, baratas e economicamente viáveis, para que
sejam atendidas todas as necessidades energéticas da humanidade, porém, sem prejudicar nem esgotar as reservas naturais, preservan-
do-as e conservando-as para as próximas gerações que estão por vir.
Diversas soluções criativas e viáveis vêm surgindo, dia após dia, em todo o mundo. Painéis solares à base de garrafas PET, biodigesto-
res, moinhos e cataventos geradores de energia eólica, geradores de energia a partir das ondas do mar, carregadores de celular à base de
energia solar, carros movidos à energia elétrica ou solar, computadores que funcionam movidos a pedais de bicicleta, enfim, uma verdadei-
ra infinidade de ideias inovadoras que, com investimento e, sobretudo, boa vontade, podem perfeitamente ajudar a solucionar boa parte
dos problemas ambientais, nesse caso, suprir nossas necessidades energéticas de locomoção e bem-estar.

- Fontes de Energia
Fontes de energia são matérias-primas que direta ou indiretamente produzem energia para movimentar as máquinas, os transportes,
a indústria, o comércio, a agricultura, as casas, etc.
O carvão, o petróleo, as águas dos rios e dos oceanos, o vento e certos alimentos são alguns exemplos de fontes energéticas.

- Energia Renováveis e Não Renováveis

As fontes de energia ou recursos energéticos podem ser classificados em dois grupos: energias renováveis e não renováveis.

Diferentes fontes de energia: hidrelétrica, eólica, térmica, solar, nuclear

- Energias Renováveis
Energias renováveis são aquelas que regeneram-se espontaneamente ou através da intervenção humana. São consideradas energias
limpas, pois os resíduos deixados na natureza são nulos.
Alguns exemplos de energias renováveis são:
• Hidrelétrica - oriunda pela força da água dos rios;
• Solar - obtida pelo calor e luz do sol;
• Eólica - derivada da força dos ventos,
• Geotérmica - provém do calor do interior da terra;
• Biomassa - procedente de matérias orgânicas;
• Mares e Oceanos - natural da força das ondas;
• Hidrogênio - provém da reação entre hidrogênio e oxigênio que libera energia.

Energia solar
Consiste no aproveitamento da radiação solar emitida sobre a Terra. Trata-se, portanto, de uma fonte de energia que, além de ines-
gotável, é altamente potente, pois uma grande quantidade de radiação é emitida sobre o planeta todos os dias. A sua principal questão,
todavia, não é a sua disponibilidade na natureza, e sim as formas de aproveitá-la para a geração de eletricidade.
Existem duas formas de utilização da energia solar, a fotovoltaica, em que placas fotovoltaicas convertem a radiação solar em energia
elétrica, e a térmica, que aquece a água e o ambiente, sendo utilizada em casas ou também em termoelétricas através da conversão da
água em vapor, este responsável por movimentar as turbinas que acionam os geradores.

Energia eólica
Utiliza-se da força promovida pelos ventos para a produção de energia. Sua importância vem crescendo na atualidade, pois, assim
como a energia solar, ela não emite poluentes na atmosfera. As usinas eólicas utilizam-se de grandes cataventos instalados em áreas onde
a movimentação das massas de ar é intensa e constante na maior parte do ano. Os ventos giram as hélices, que, por sua vez, movem as
turbinas, acionando os geradores.

15
 GEOGRAFIA
Embora essa fonte de energia seja bastante eficiente e elogia-
da, ela apresenta algumas limitações, como o caráter não totalmen-
te constante dos ventos durante o ano, havendo interrupções, e a
dificuldade de armazenamento da energia produzida.
Estação de produção de energia eólica
Energia hídrica ou hidroelétrica
Por sua vez, a energia hidroelétrica utiliza-se do movimento das
águas dos rios para a produção de eletricidade. Em países como
Brasil, Rússia, China e Estados Unidos, ela é bastante aproveitada
pelas usinas que transformam a energia hidráulica e cinética em
eletricidade.
Como é necessário o estabelecimento de uma área de inun-
dação no ambiente em que se instala uma usina hidrelétrica, a sua
construção é recomendada em áreas de planalto, onde o terreno
é mais íngreme e acidentado, pois rios de planície necessitam de
mais espaço para represamento da água, o que gera mais impactos
ambientais.
Por um lado, as hidroelétricas trazem vários prejuízos ambien-
tais, não só pela inundação de áreas naturais e desvio de leitos de
rios, como também pelo dióxido de carbono emitido pela decom-
posição da matéria orgânica que se forma nas áreas alagadas. Por
outro lado, essa é considerada uma eficiente forma de geração de
eletricidade, além de ser menos poluente, por exemplo, que as ter-
moelétricas movidas a combustíveis fósseis.
Energia da biomassa
A biomassa corresponde a toda e qualquer matéria orgânica
não fóssil. Assim, pode-se utilizar esse material para a queima e
produção de energia, por isso ela é considerada uma fonte renová-
vel. Sua importância está no aproveitamento de materiais que, em
tese, seriam descartáveis, como restos agrícolas (principalmente o
bagaço da cana-de-açúcar), e também na possibilidade de cultivo.
16
A biomassa é utilizada como fonte de eletricidade e também
como biocombustível
Existem três tipos de biomassa utilizados como fonte de ener-
gia: os sólidos, os líquidos e os gasosos.
Combustíveis sólidos: podemos citar a madeira, o carvão vege-
tal e os restos orgânicos vegetais e animais.
Combustíveis líquidos: o etanol, o biodiesel e qualquer outro
líquido obtido pela transformação do material orgânico por proces-
sos químicos ou biológicos.
Combustíveis gasosos: aqueles que são obtidos pela transfor-
mação industrial ou até natural de restos orgânicos, como o biogás
e o gás metano coletado em áreas de aterros sanitários.
Energia geotérmica
A energia geotérmica corresponde ao calor interno da Terra.
Em casos em que esse calor se manifesta em áreas próximas à su-
perfície, as elevadas temperaturas do subsolo são utilizadas para a
produção de eletricidade.
Basicamente, as usinas geotérmicas injetam água no subsolo
por meio de dutos especificamente elaborados para esse fim. Essa
água evapora e é conduzida pelos mesmos tubos até as turbinas,
que se movimentam e acionam o gerador de eletricidade. Para o
reaproveitamento da água, o vapor é novamente transportado para
áreas em que retorna à sua forma líquida, reiniciando o processo.
O principal problema da energia geotérmica é o seu impacto
ambiental através de eventuais emissões de poluentes, além da
poluição química dos solos em alguns casos. Somam-se a isso os
elevados custos de implantação e manutenção.
Energia das ondas e das marés
É possível utilizar a água do mar para a produção de eletricida-
de tanto pelo aproveitamento das ondas quanto pela utilização da
energia das marés. No primeiro caso, utiliza-se a movimentação das
ondas em ambientes onde elas são mais intensas para a geração
de energia. Já no segundo caso, o funcionamento lembra o de uma
hidrelétrica, pois cria-se uma barragem que capta a água das marés
durante as suas cheias, e essa água é liberada quando as marés di-
minuem. Durante essa liberação, a água gira as turbinas que ativam
os geradores.
- Energias Não Renováveis
Energias não renováveis são aquelas que se encontram na na-
tureza em grandes quantidades, mas uma vez esgotadas, não po-
dem mais ser regeneradas.
Têm reservas finitas, pois é necessário muito tempo para sua
formação na natureza. São consideradas energias poluentes, por-
que sua utilização causa danos para o meio-ambiente.
Exemplos de energia não renováveis:
• Combustíveis fósseis: como o petróleo, o carvão mineral, o
xisto e o gás natural;
• Energia Nuclear: que necessita urânio e tório para ser pro-
duzida.
 GEOGRAFIA
- Fontes de Energia no Brasil
A busca por fontes alternativas de energias não poluentes ou re-
nováveis tem avançado no mundo. Seja para diminuir a dependência
do petróleo, seja para descer os níveis de poluição, o fato é que a busca
por diferentes fontes de energia já são uma realidade no mundo.
No Brasil, o uso do álcool, proveniente da cana-de-açúcar, data
de 1975, com a implantação do Programa Nacional do Álcool (Proál-
cool), em decorrência da crise do petróleo. Hoje o álcool é também
usado como aditivo à gasolina.
Igualmente, o uso e a exploração da energia solar e eólica, vem
sendo estimulada ainda que de maneira tímida por parte do governo.
Percebemos que a fonte energética mais utilizada no Brasil é a
hidráulica, enquanto a energia solar praticamente não é explorada.
Isso pode ser considerado um despropósito, devido ao tamanho do
território e a quantidade de luz solar a que o país está exposto.
- Transformação
As fontes de energias são encontradas na natureza em estado
bruto, e para serem aproveitadas economicamente devem passar
por um processo de transformação e armazenamento.
A água, o sol, o vento, o petróleo, o carvão, o urânio são cana-
lizados pelo ser humano e assim toda sua capacidade de produzir
energia será explorada.
Os centros de transformação podem ser:
• Usinas Hidrelétricas - a força da queda d’água faz girar as tur-
binas e assim convertida em eletricidade
• Refinarias de Petróleo - o petróleo é transformado em óleo
diesel, gasolina, querosene, etc.
• Usinas Termoelétricas - através da queima do carvão mineral
e do petróleo, obtém-se energia.
• Coquerias - o carvão mineral é transformado em coque, que
é um produto empregado para aquecer altos fornos da siderurgia
e indústrias.
Ecossistemas
A preocupação com o meio ambiente1 vem sendo questionada
e centro de tomada de decisões, pois, a grave problemática ameaça
romper com o equilíbrio ecológico do Planeta.
Grande marco a respeito da preocupação ambiental está na
Declaração de Estocolmo, de 1972, onde se enunciou, dentre ou-
tros, os direitos fundamentais do homem à liberdade, à igualdade
e ao gozo de condições de vida adequadas num meio ambiente de
tal qualidade que lhe permita levar uma vida digna com solene obri-
gação de proteger e melhorar o meio ambiente para as gerações
presentes e futuras.
Já na Declaração do Rio de Janeiro, de 1992, a formulação é
mais sutil, reza que os seres humanos estão no centro da preocu-
pação com o desenvolvimento sustentável, com direito a uma vida
mais saudável e produtiva, em harmonia com a natureza.
Breve histórico
A sociedade passou por profundas transformações em que a
realidade socioeconômica se modificou com rapidez junto ao de-
senvolvimento incessante das economias de massas.
Os mecanismos de produção desenvolveram-se de tal forma a
adequar às necessidades e vontades humanas. Contudo, o homem
não mediu as possíveis consequências que tal desenvolvimento pu-
desse causar.
Não apenas o meio natural foi alterado, como também a glo-
balização e seus mecanismos trouxeram para grande parcela da po-
pulação mundial o aumento da pobreza, desigualdade social, além
dentre outros, a exclusão estrutural e cultural, como a perda de
identidade cultural e social, dando lugar ao consumismo cultural.
1 https://ambitojuridico.com.br/cadernos/direito-ambiental/educacao-ambien-
tal-perspectivas-e-desafios-na-sociedade-ade-risco/
17
Ou seja, os avanços tecnológicos não tão adequados e prepa-
rados ameaçam aos Direitos Humanos, onde as classes excluídas
sofrem diretamente muito mais com todo este cenário.
Sociedade atual – a crise e os riscos
A sociedade atual é caracterizada por uma sociedade de risco
ambiental, em que não se sabe exatamente quais os riscos, quais
suas proporções e devidas consequências.
A exploração irracional dos recursos naturais pelo homem de-
sencadeou uma série de eventos negativos em que a própria vida
do planeta se coloca em risco.
Destarte, o próprio homem se colocou na situação de crise
ambiental e sociedade de risco, pois, os fatos como o advento da
industrialização, globalização, crescimento populacional, guerras
mundiais, fixação da cultura do consumismo, falta de estrutura e
adequação, dentre outros, contribuíram para a atual crise ambien-
tal.
Ainda, verifica-se que o modelo capitalista, irracional de ex-
ploração e apropriação dos recursos naturais não apenas alterou o
meio natural, mas também houve o desencadeamento da miséria,
de desigualdade social, concentração de renda e a própria violação
aos direitos fundamentais inerentes à pessoa humana. E, também,
desestruturou ou extinguiu a identidade cultural de muitos povos.
Segundo, PHILIPPI Jr., o modelo de desenvolvimento econô-
mico escolhido e assumido pelo governo brasileiro, nem sempre
esteve associado ao meio ambiente, provocando, dentre outros, o
incremento de uma sociedade dita consumista onde impera a força
do mercado com regras que priorizam “ter” e não o “ser”, a quan-
tidade, não a qualidade, de vida ou de qualquer outro objeto, de
onde emerge o vocábulo “descartável”, neologismo que provoca a
geração alucinada de resíduos sólidos, de todos os tipos, tamanhos
e matérias. (Fonte: Urbanização e Meio Ambiente, Suetônio Mota,
ABES, RJ, 2003, pg.50)
Isto é, o resultado desse tipo de desenvolvimento tem sido a
degradação dos recursos naturais. Sendo que, respeitar a vida com-
preende respeitar ao meio ambiente e, sendo assim, o cuidado com
o meio ambiente exige “ultrapassar fronteiras e gerações”, pois re-
quer o “dever de atuação” da presente geração a fim de resguardar
o “direito à vida” das futuras gerações.
Macrodivisão natural do espaço brasileiro: biomas, domínios e
ecossistemas
O Brasil possui uma das biodiversidades mais ricas do mundo,
detentor das maiores reservas de água doce e de um terço das flo-
restas tropicais que ainda não foram desmatadas. Segundo o IBGE
o Brasil é formado por seis biomas2 de características distintas:Ama-
zônia, Caatinga, Cerrado, Mata Atlântica, Pampa e Pantanal. Cada
um desses ambientes abriga diferentes tipos de vegetação e de
fauna.
Como a vegetação é um dos componentes mais importantes
da biota, seu estado de conservação e de continuidade definem a
existência ou não de hábitats para as espécies, a manutenção de
serviços ambientais e o fornecimento de bens essenciais à sobrevi-
vência de populações humanas.
Para a perpetuação da vida nos biomas, é necessário o esta-
belecimento de políticas públicas ambientais, a identificação de
oportunidades para a conservação, uso sustentável e repartição de
benefícios da biodiversidade.
2 https://www.mma.gov.br/biomas.html
 GEOGRAFIA
Amazônia
A Amazônia é quase mítica: um verde e vasto mundo de águas
e florestas, onde as copas de árvores imensas escondem o úmido
nascimento, reprodução e morte de mais de um-terço das espécies
que vivem sobre a Terra.
Os números são igualmente monumentais. A Amazônia é o
maior bioma do Brasil: num território de 4,196.943 milhões de km2
(IBGE,2004), crescem 2.500 espécies de árvores (ou um-terço de
toda a madeira tropical do mundo) e 30 mil espécies de plantas (das
100 mil da América do Sul).
A bacia amazônica é a maior bacia hidrográfica do mundo: co-
bre cerca de 6 milhões de km2 e e tem 1.100 afluentes. Seu princi-
pal rio, o Amazonas, corta a região para desaguar no Oceano Atlân-
tico, lançando ao mar cerca de 175 milhões de litros d’água a cada
segundo.
As estimativas situam a região como a maior reserva de madei-
ra tropical do mundo. Seus recursos naturais – que, além da madei-
ra, incluem enormes estoques de borracha, castanha, peixe e miné-
rios, por exemplo – representam uma abundante fonte de riqueza
natural. A região abriga também grande riqueza cultural, incluindo
o conhecimento tradicional sobre os usos e a forma de explorar es-
ses recursos naturais sem esgotá-los nem destruir o habitat natural.
Toda essa grandeza não esconde a fragilidade do escossistema
local, porém. A floresta vive a partir de seu próprio material orgâni-
co, e seu delicado equilíbrio é extremamente sensível a quaisquer
interferências. Os danos causados pela ação antrópica são muitas
vezes irreversíveis.
Ademais, a riqueza natural da Amazônia se contrapõe drama-
ticamente aos baixos índices sócio-economicos da região, de baixa
densidade demográfica e crescente urbanização. Desta forma, o
uso dos recursos florestais é estratégico para o desenvolvimento
da região.
Caatinga
A caatinga ocupa uma área de cerca de 844.453 quilômetros
quadrados, o equivalente a 11% do território nacional. Engloba os
estados Alagoas, Bahia, Ceará, Maranhão, Pernambuco, Paraíba,
Rio Grande do Norte, Piauí, Sergipe e o norte de Minas Gerais. Rico
em biodiversidade, o bioma abriga 178 espécies de mamíferos, 591
de aves, 177 de répteis, 79 espécies de anfíbios, 241 de peixes e 221
abelhas. Cerca de 27 milhões de pessoas vivem na região, a maio-
18
ria carente e dependente dos recursos do bioma para sobreviver. A
caatinga tem um imenso potencial para a conservação de serviços
ambientais, uso sustentável e bioprospecção que, se bem explo-
rado, será decisivo para o desenvolvimento da região e do país. A
biodiversidade da caatinga ampara diversas atividades econômicas
voltadas para fins agrosilvopastoris e industriais, especialmente nos
ramos farmacêutico, de cosméticos, químico e de alimentos.
Apesar da sua importância, o bioma tem sido desmatado de
forma acelerada, principalmente nos últimos anos, devido princi-
palmente ao consumo de lenha nativa, explorada de forma ilegal e
insustentável, para fins domésticos e indústrias, ao sobrepastoreio
e a conversão para pastagens e agricultura. Frente ao avançado des-
matamento que chega a 46% da área do bioma, segundo dados do
Ministério do Meio Ambiente (MMA), o governo busca concretizar
uma agenda de criação de mais unidades de conservação federais
e estaduais no bioma, além de promover alternativas para o uso
sustentável da sua biodiversidade.
Em relação às Unidades de Conservação (UC´s) federais, em
2009 foi criado o Monumento Natural do Rio São Francisco, com 27
mil hectares, que engloba os estados de Alagoas, Bahia e Sergipe e,
em 2010, o Parque Nacional das Confusões, no Piauí foi ampliado
em 300 mil hectares, passando a ter 823.435,7 hectares. Em 2012
foi criado o Parque Nacional da Furna Feia, nos Municípios de Ba-
raúna e Mossoró, no estado do Rio Grande do Norte, com 8.494
ha. Com estas novas unidades, a área protegida por unidades de
conservação no bioma aumentou para cerca de 7,5%. Ainda assim,
o bioma continuará como um dos menos protegidos do país, já que
pouco mais de 1% destas unidades são de Proteção Integral. Ade-
mais, grande parte das unidades de conservação do bioma, espe-
cialmente as Áreas de Proteção Ambiental – APAs, têm baixo nível
de implementação.
Paralelamente ao trabalho para a criação de UCs federais, algu-
mas parcerias vêm sendo desenvolvidas entre o MMA e os estados,
desde 2009, para a criação de unidades de conservação estaduais.
Em decorrência dessa parceria e das iniciativas próprias dos estados
da caatinga, os processos de seleção de áreas e de criação de UC´s
foram agilizados. Os primeiros resultados concretos já aparecem,
como a criação do Parque Estadual da Mata da Pimenteira, em Ser-
ra Talhada-PE, e da Estação Ecológica Serra da Canoa, criada por
Pernambuco em Floresta-PE, com cerca de 8 mil hectares, no dia
da caatinga de 2012 (28/04/12). Além disso, houve a destinação de
recursos estaduais para criação de unidades no Ceará, na região de
Santa Quitéria e Canindé.
Merece destaque a destinação de recursos, para projetos que
estão sendo executados, a partir de 2012, na ordem de 20 milhões
de reais para a conservação e uso sustentável da caatinga por meio
de projetos do Fundo Clima – MMA/BNDES, do Fundo de Conversão
da Dívida Americana – MMA/FUNBIO e do Fundo Socioambiental -
MMA/Caixa Econômica Federal, dentre outros (documento com re-
lação dos projetos). Os recursos disponíveis para a caatinga devem
aumentar tendo em vista a previsão de mais recursos destes fundos
e de novas fontes, como o Fundo Caatinga, do Banco do Nordeste
- BNB, a ser lançado ainda este ano. Estes recursos estão apoiando
iniciativas para criação e gestão de UC´s, inclusive em áreas prioritá-
rias discutidas com estados, como o Rio Grande do Norte.
Também estão custeando projetos voltados para o uso susten-
tável de espécies nativas, manejo florestal sustentável madeireiro
e não madeireiro e para a eficiência energética nas indústrias ges-
seiras e cerâmicas. Pretende-se que estas indústrias utilizem lenha
legalizada, advinda de planos de manejo sustentável, e que econo-
mizem este combustível nos seus processos produtivos. Além dos
projetos citados acima, em 2012 foi lançado edital voltado para uso
sustentável da caatinga (manejo florestal e eficiência energética),
pelo Fundo Clima e Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal –
Serviço Florestal Brasileiro, incluindo áreas do Rio Grande do Norte.
 GEOGRAFIA
Devemos ressaltar que o nível de conhecimento sobre o bioma,
sua biodiversidade, espécies ameaçadas e sobreexplotadas, áreas
prioritárias, unidades de conservação e alternativas de manejo sus-
tentável aumentou nos últimos anos, fruto de uma série de diag-
nósticos produzidos pelo MMA e parceiros. Grande parte destes
diagnósticos pode ser acessados no site do Ministério: Legislação e
Publicações. Este ano estamos iniciando o processo de atualização
das áreas prioritárias para a caatinga, medida fundamental para di-
recionar as políticas para o bioma.
Da mesma forma, aumentou a divulgação de informações para
a sociedade regional e brasileira em relação à caatinga, assim como
o apoio político para a sua conservação e uso sustentável.Um exem-
plo disso é a I Conferência Regional de Desenvolvimento Sustentável
do Bioma Caatinga - A Caatinga na Rio+20, realizada em maio des-
te ano, que formalizou os compromissos a serem assumidos pelos
governos, parlamentos, setor privado, terceiro setor, movimentos
sociais, comunidade acadêmica e entidades de pesquisa da região
para a promoção do desenvolvimento sustentável do bioma. Estes
compromissos foram apresentados na Conferência das Nações Uni-
das sobre Desenvolvimento Sustentável - Rio +20.
Por outro lado, devemos reconhecer que a Caatinga ainda care-
ce de marcos regulatórios, ações e investimentos na sua conserva-
ção e uso sustentável. Para tanto, algumas medidas são fundamen-
tais: a publicação da proposta de emenda constitucional que trans-
forma caatinga e cerrado em patrimônios nacionais; a assinatura do
decreto presidencial que cria a Comissão Nacional da Caatinga; a
finalização do Plano de Prevenção e Controle do Desmatamento da
Caatinga; a criação das Unidades de Conservação prioritárias, como
aquelas previstas para a região do Boqueirão da Onça, na Bahia, e
Serra do Teixeira, na Paraíba, e finalmente a destinação de um volu-
me maior de recursos para o bioma.
Cerrado
O Cerrado é o segundo maior bioma da América do Sul, ocu-
pando uma área de 2.036.448 km2, cerca de 22% do território
nacional. A sua área contínua incide sobre os estados de Goiás,
Tocantins, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Bahia,
Maranhão, Piauí, Rondônia, Paraná, São Paulo e Distrito Federal,
além dos encraves no Amapá, Roraima e Amazonas. Neste espaço
territorial encontram-se as nascentes das três maiores bacias hidro-
gráficas da América do Sul (Amazônica/Tocantins, São Francisco e
Prata), o que resulta em um elevado potencial aquífero e favorece
a sua biodiversidade.
Considerado como um hotspots mundiais de biodiversidade, o
Cerrado apresenta extrema abundância de espécies endêmicas e
sofre uma excepcional perda de habitat. Do ponto de vista da diver-
sidade biológica, o Cerrado brasileiro é reconhecido como a savana
mais rica do mundo, abrigando 11.627 espécies de plantas nativas
já catalogadas. Existe uma grande diversidade de habitats, que de-
terminam uma notável alternância de espécies entre diferentes fi-
tofisionomias. Cerca de 199 espécies de mamíferos são conhecidas,
e a rica avifauna compreende cerca de 837 espécies. Os números
de peixes (1200 espécies), répteis (180 espécies) e anfíbios (150 es-
pécies) são elevados. O número de peixes endêmicos não é conhe-
cido, porém os valores são bastante altos para anfíbios e répteis:
28% e 17%, respectivamente. De acordo com estimativas recentes,
o Cerrado é o refúgio de 13% das borboletas, 35% das abelhas e
23% dos cupins dos trópicos.
Além dos aspectos ambientais, o Cerrado tem grande impor-
tância social. Muitas populações sobrevivem de seus recursos na-
turais, incluindo etnias indígenas, quilombolas, geraizeiros, ribei-
rinhos, babaçueiras, vazanteiros e comunidades quilombolas que,
juntas, fazem parte do patrimônio histórico e cultural brasileiro, e
detêm um conhecimento tradicional de sua biodiversidade. Mais
19
de 220 espécies têm uso medicinal e mais 416 podem ser usadas
na recuperação de solos degradados, como barreiras contra o ven-
to, proteção contra a erosão, ou para criar habitat de predadores
naturais de pragas. Mais de 10 tipos de frutos comestíveis são re-
gularmente consumidos pela população local e vendidos nos cen-
tros urbanos, como os frutos do Pequi (Caryocar brasiliense), Buriti
(Mauritia flexuosa), Mangaba (Hancornia speciosa), Cagaita (Euge-
nia dysenterica), Bacupari (Salacia crassifolia), Cajuzinho do cerrado
(Anacardium humile), Araticum (Annona crassifolia) e as sementes
do Barú (Dipteryx alata).
Contudo, inúmeras espécies de plantas e animais correm risco
de extinção. Estima-se que 20% das espécies nativas e endêmicas já
não ocorram em áreas protegidas e que pelo menos 137 espécies
de animais que ocorrem no Cerrado estão ameaçadas de extinção.
Depois da Mata Atlântica, o Cerrado é o bioma brasileiro que mais
sofreu alterações com a ocupação humana. Com a crescente pres-
são para a abertura de novas áreas, visando incrementar a produ-
ção de carne e grãos para exportação, tem havido um progressivo
esgotamento dos recursos naturais da região. Nas três últimas dé-
cadas, o Cerrado vem sendo degradado pela expansão da frontei-
ra agrícola brasileira. Além disso, o bioma Cerrado é palco de uma
exploração extremamente predatória de seu material lenhoso para
produção de carvão.
Apesar do reconhecimento de sua importância biológica, de
todos os hotspots mundiais, o Cerrado é o que possui a menor
porcentagem de áreas sobre proteção integral. O Bioma apresen-
ta 8,21% de seu território legalmente protegido por unidades de
conservação; desse total, 2,85% são unidades de conservação de
proteção integral e 5,36% de unidades de conservação de uso sus-
tentável, incluindo RPPNs (0,07%).
Mata Atlântica
A Mata Atlântica é composta por formações florestais nati-
vas (Floresta Ombrófila Densa; Floresta Ombrófila Mista, também
denominada de Mata de Araucárias; Floresta Ombrófila Aberta;
Floresta Estacional Semidecidual; e Floresta Estacional Decidual),
e ecossistemas associados (manguezais, vegetações de restingas,
campos de altitude, brejos interioranos e encraves florestais do
Nordeste).
Originalmente, o bioma ocupava mais de 1,3 milhões de km²
em 17 estados do território brasileiro, estendendo-se por grande
parte da costa do país. Porém, devido à ocupação e atividades hu-
manas na região, hoje resta cerca de 29% de sua cobertura original.
Mesmo assim, estima-se que existam na Mata Atlântica cerca
de 20 mil espécies vegetais (35% das espécies existentes no Brasil,
aproximadamente), incluindo diversas espécies endêmicas e amea-
çadas de extinção.
Essa riqueza é maior que a de alguns continentes, a exemplo da
América do Norte, que conta com 17 mil espécies vegetais e Euro-
pa, com 12,5 mil. Esse é um dos motivos que torna a Mata Atlântica
prioritária para a conservação da biodiversidade mundial.
Em relação à fauna, o bioma abriga, aproximadamente, 850 es-
pécies de aves, 370 de anfíbios, 200 de répteis, 270 de mamíferos
e 350 de peixes.
Além de ser uma das regiões mais ricas do mundo em biodiver-
sidade, a Mata Atlântica fornece serviços ecossistêmicos essenciais
para os 145 milhões de brasileiros que vivem nela.
As florestas e demais ecossistemas que compõem a Mata Atlân-
tica são responsáveis pela produção, regulação e abastecimento de
água; regulação e equilíbrio climáticos; proteção de encostas e ate-
nuação de desastres; fertilidade e proteção do solo; produção de
alimentos, madeira, fibras, óleos e remédios; além de proporcionar
paisagens cênicas e preservar um patrimônio histórico e cultural
imenso.
 GEOGRAFIA
Neste contexto, a conservação dos remanescentes de Mata
Atlântica e a recuperação da sua vegetação nativa tornam-se
fundamentais para a sociedade brasileira, destacando-se para
isso áreas protegidas, como Unidades de Conservação (SNUC –
Lei nº 9.985/2000) e Terras Indígenas (Estatuto do Índio – Lei nº
6001/1973), além de Áreas de Preservação Permanente e Reserva
Legal (Código Florestal – Lei nº 12.651/2012).
O bioma também é protegido pela Lei nº 11.428/2006, conhe-
cida como Lei da Mata Atlântica, regulamentada pelo Decreto nº
6.660/2008.
No dia 27 de maio é comemorado o Dia Nacional da Mata
Atlântica.
Pampa
O Pampa está restrito ao estado do Rio Grande do Sul, onde
ocupa uma área de 176.496 km² (IBGE, 2004). Isto corresponde a
63% do território estadual e a 2,07% do território brasileiro. As pai-
sagens naturais do Pampa são variadas, de serras a planícies, de
morros rupestres a coxilhas. O bioma exibe um imenso patrimônio
cultural associado à biodiversidade. As paisagens naturais do Pam-
pa se caracterizam pelo predomínio dos campos nativos, mas há
também a presença de matas ciliares, matas de encosta, matas de
pau-ferro, formações arbustivas, butiazais, banhados, afloramentos
rochosos, etc.
Por ser um conjunto de ecossistemas muito antigos, o Pampa
apresenta flora e fauna próprias e grande biodiversidade, ainda não
completamente descrita pela ciência. Estimativas indicam valores
em torno de 3000 espécies de plantas, com notável diversidade
de gramíneas, são mais de 450 espécies (campim-forquilha, gra-
ma-tapete, flechilhas, brabas-de-bode, cabelos de-porco, dentre
outras). Nas áreas de campo natural, também se destacam as es-
pécies de compostas e de leguminosas (150 espécies) como a ba-
bosa-do-campo, o amendoim-nativo e o trevo-nativo. Nas áreas de
afloramentos rochosos podem ser encontradas muitas espécies de
cactáceas. Entre as várias espécies vegetais típicas do Pampa valem
destacar o Algarrobo (Prosopis algorobilla) e o Nhandavaí (Acacia
farnesiana) arbusto cujos remanescentes podem ser encontrados
apenas no Parque Estadual do Espinilho, no município de Barra do
Quaraí.
A fauna é expressiva, com quase 500 espécies de aves, dentre
elas a ema (Rhea americana), o perdigão (Rynchotus rufescens),
a perdiz (Nothura maculosa), o quer-quero (Vanellus chilensis), o
caminheiro-de-espora (Anthus correndera), o joão-de-barro (Fur-
narius rufus), o sabiá-do-campo (Mimus saturninus) e o pica-pau
do campo (Colaptes campestres). Também ocorrem mais de 100
espécies de mamíferos terrestres, incluindo o veado-campeiro
(Ozotoceros bezoarticus), o graxaim (Pseudalopex gymnocercus),
o zorrilho (Conepatus chinga), o furão (Galictis cuja), o tatu-mulita
(Dasypus hybridus), o preá (Cavia aperea) e várias espécies de tuco-
-tucos (Ctenomys sp). O Pampa abriga um ecossistema muito rico,
com muitas espécies endêmicas tais como: Tuco-tuco (Ctenomys
flamarioni), o beija-flor-de-barba-azul (Heliomaster furcifer); o sapi-
nho-de-barriga-vermelha (Melanophryniscus atroluteus) e algumas
ameaçadas de extinção tais como: o veado campeiro (Ozotocerus
bezoarticus), o cervo-do-pantanal (Blastocerus dichotomus), o ca-
boclinho-de-barriga-verde (Sporophila hypoxantha) e o picapauzi-
nho-chorão (Picoides mixtus) (Brasil, 2003).
Trata-se de um patrimônio natural, genético e cultural de im-
portância nacional e global. Também é no Pampa que fica a maior
parte do aquífero Guarani.
Desde a colonização ibérica, a pecuária extensiva sobre os
campos nativos tem sido a principal atividade econômica da região.
Além de proporcionar resultados econômicos importantes, tem
20
permitido a conservação dos campos e ensejado o desenvolvimen-
to de uma cultura mestiça singular, de caráter transnacional repre-
sentada pela figura do gaúcho.
A progressiva introdução e expansão das monoculturas e das
pastagens com espécies exóticas têm levado a uma rápida degra-
dação e descaracterização das paisagens naturais do Pampa. Esti-
mativas de perda de hábitat dão conta de que em 2002 restavam
41,32% e em 2008 restavam apenas 36,03% da vegetação nativa do
bioma Pampa (CSR/IBAMA, 2010).
A perda de biodiversidade compromete o potencial de desen-
volvimento sustentável da região, seja perda de espécies de valor
forrageiro, alimentar, ornamental e medicinal, seja pelo compro-
metimento dos serviços ambientais proporcionados pela vegetação
campestre, como o controle da erosão do solo e o sequestro de
carbono que atenua as mudanças climáticas, por exemplo.
Em relação às áreas naturais protegidas no Brasil o Pampa é
o bioma que menor tem representatividade no Sistema Nacional de
Unidades de Conservação (SNUC), representando apenas 0,4% da área
continental brasileira protegida por unidades de conservação. A Con-
venção sobre Diversidade Biológica (CDB), da qual o Brasil é signatário,
em suas metas para 2020, prevê a proteção de pelo menos 17% de
áreas terrestres representativas da heterogeneidade de cada bioma.
As “Áreas Prioritárias para Conservação, Uso Sustentável e Re-
partição de Benefícios da Biodiversidade Brasileira”, atualizadas em
2007, resultaram na identificação de 105 áreas do bioma Pampa,
destas, 41 (um total de 34.292 km2) foram consideradas de impor-
tância biológica extremamente alta.
Estes números contrastam com apenas 3,3% de proteção em
unidades de conservação (2,4% de uso sustentável e 0,9% de pro-
teção integral), com grande lacuna de representação das principais
fisionomias de vegetação nativa e de espécies ameaçadas de extin-
ção da fauna e da flora. A criação de unidades de conservação, a re-
cuperação de áreas degradadas e a criação de mosaicos e corredo-
res ecológicos foram identificadas como as ações prioritárias para a
conservação, juntamente com a fiscalização e educação ambiental.
O fomento às atividades econômicas de uso sustentável é ou-
tro elemento essencial para assegurar a conservação do Pampa. A
diversificação da produção rural a valorização da pecuária com ma-
nejo do campo nativo, juntamente com o planejamento regional, o
zoneamento ecológico-econômico e o respeito aos limites ecossis-
têmicos são o caminho para assegurar a conservação da biodiversi-
dade e o desenvolvimento econômico e social.
O Pampa é uma das áreas de campos temperados mais impor-
tantes do planeta.
Cerca de 25% da superfície terrestre abrange regiões cuja fi-
sionomia se caracteriza pela cobertura vegetal como predomínio
dos campos – no entanto, estes ecossistemas estão entre os menos
protegidos em todo o planeta.
Na América do Sul, os campos e pampas se estendem por uma
área de aproximadamente 750 mil km2, compartilhada por Brasil,
Uruguai e Argentina.
No Brasil, o bioma Pampa está restrito ao Rio Grande do Sul,
onde ocupa 178.243 km2 – o que corresponde a 63% do território
estadual e a 2,07% do território nacional.
O bioma exibe um imenso patrimônio cultural associado à bio-
diversidade. Em sua paisagem predominam os campos, entremea-
dos por capões de mata, matas ciliares e banhados.
A estrutura da vegetação dos campos – se comparada à das flo-
restas e das savanas – é mais simples e menos exuberante, mas não
menos relevante do ponto de vista da biodiversidade e dos serviços
ambientais. Ao contrário: os campos têm uma importante contri-
buição no sequestro de carbono e no controle da erosão, além de
serem fonte de variabilidade genética para diversas espécies que
estão na base de nossa cadeia alimentar.
 GEOGRAFIA
Pantanal
O bioma Pantanal é considerado uma das maiores extensões
úmidas contínuas do planeta. Este bioma continental é considerado
o de menor extensão territorial no Brasil, entretanto este dado em
nada desmerece a exuberante riqueza que o referente bioma abri-
ga. A sua área aproximada é 150.355 km² (IBGE,2004), ocupando
assim 1,76% da área total do território brasileiro. Em seu espaço
territorial o bioma, que é uma planície aluvial, é influenciado por
rios que drenam a bacia do Alto Paraguai.
O Pantanal sofre influência direta de três importantes biomas
brasileiros: Amazônia, Cerrado e Mata Atlântica. Além disso sofre
influência do bioma Chaco (nome dado ao Pantanal localizado no
norte do Paraguai e leste da Bolívia). Uma característica interessan-
te desse bioma é que muitas espécies ameaçadas em outras regiões
do Brasil persistem em populações avantajadas na região, como é
o caso do tuiuiú – ave símbolo do Pantanal. Estudos indicam que o
bioma abriga os seguintes números de espécies catalogadas: 263
espécies de peixes, 41 espécies de anfíbios, 113 espécies de répteis,
463 espécies de aves e 132 espécies de mamíferos sendo 2 endêmi-
cas. Segundo a Embrapa Pantanal, quase duas mil espécies de plan-
tas já foram identificadas no bioma e classificadas de acordo com
seu potencial, e algumas apresentam vigoroso potencial medicinal.
Apesar de sua beleza natural exuberante o bioma vem sendo
muito impactado pela ação humana, principalmente pela atividade
agropecuária, especialmente nas áreas de planalto adjacentes do
bioma. De acordo com o Programa de Monitoramento dos Biomas
Brasileiros por Satélite – PMDBBS, realizado com imagens de saté-
lite de 2009, o bioma Pantanal mantêm 83,07% de sua cobertura
vegetal nativa.
Assim como a fauna e flora da região são admiráveis, há de
se destacar a rica presença das comunidades tradicionais como as
indígenas, quilombolas, os coletores de iscas ao longo do Rio Para-
guai, comunidade Amolar e Paraguai Mirim, dentre outras. No de-
correr dos anos essas comunidades influenciaram diretamente na
formação cultural da população pantaneira.
Apenas 4,6% do Pantanal encontram-se protegidos por unida-
des de conservação, dos quais 2,9% correspondem a UCs de prote-
ção integral e 1,7% a UCs de uso sustentável (BRASIL, 2015).
Os Domínios Morfoclimáticos são conjuntos formados por as-
pectos naturais, como solo, relevo, hidrografia, vegetação e clima
que predominam em um determinado local, formando uma deter-
minada paisagem. O grande responsável por esta classificação no
Brasil foi o professor Aziz Ab´ Saber.
21
- Domínio Equatorial Amazônico está situado na região Norte
do Brasil, é formado, em sua maior parte, por terras baixas (Planície
Amazônica e as áreas de depressões), predominando o processo
de sedimentação, banhado pela Bacia Amazônica, com um clima e
floresta equatorial.
- Domínio dos Cerrados está localizado na porção central do
território brasileiro, há um predomínio de chapadões (Planalto Cen-
tral), apresentando algumas nascentes importantes como dos rios
da Bacia do Tocantins-Araguaia, com a vegetação predominante do
Cerrado e o clima tipicamente tropical.
- Domínio dos Mares de Morros está localizado ao longo do
litoral brasileiro, o domínio de mares de morros recebe esse nome
em função de sua estrutura geológica. Formada por dobramentos
cristalinos da Era Pré-Cambriana, esse relevo sofreu intensa ação
erosiva ao longo dos milhões de anos, o que contribuiu para a for-
mação de morros com vertentes arredondadas, chamadas de “mor-
ros em meia laranja”. A vegetação característica desse domínio é a
Floresta Tropical Úmida ou Mata Atlântica, que possui cerca de 20
mil espécies de plantas, das quais 8 mil são consideradas endêmi-
cas.
- Domínio das Caatingas localiza-se no nordeste brasileiro, no
conhecido polígono das secas ou Sertão Nordestino, caracterizado
por depressões interplanálticas e alguns chapadões, a hidrografia
é bastante limitada pela condição climática que é o Semiárido e a
vegetação é a quem dá o nome a este domínio.
- Domínio das Araucárias encontra-se no Sul do país, com pre-
domínio de planaltos, com a Bacia do Paraná sendo destaque, o
clima é subtropical e a vegetação é formada por araucárias (quase
extintas).
- O domínio das Pradarias, também conhecido por Pampa ou
Campanha Gaúcha, é composto por uma vegetação rasteira, forma-
da por herbáceas e gramíneas. Localizado no sul do país, em espe-
cial no estado do Rio Grande do Sul, essa região exibe relevo sua-
vemente ondulado (coxilhas), onde se desenvolvem práticas como
a pecuária extensiva e a agricultura da soja e do trigo. O pisoteio
constante do gado e a prática da monocultura, respectivamente,
têm levado à compactação e à redução da fertilidade do solo, ge-
rando áreas desertificadas.
-Os ecossistemas são todos os sistemas abertos onde estão en-
volvidos fatores físicos e biológicos de uma área determinada e que
estão englobados seres vivos, os meios em que vivem e todas as
interações entre ambos. Destaca-se que um domínio pode conter
mais de um bioma e de um ecossistema.
O Brasil apresenta grande extensão territorial, isso confere di-
ferentes tipos de clima e de solo, resultando em diferentes condi-
ções ambientais e ecossistemas.
Amazônia3
A Amazônia constitui a maior área remanescente de florestas
tropicais do mundo. Ela ocupa cerca de 49,29% do território brasi-
leiro.
Localização: Abrange os estados do Acre, Amapá, Amazonas,
Pará, Roraima, Rondônia e uma porção do Mato Grosso, Maranhão
e Tocantins.
Condições climáticas: Clima quente e úmido, com temperatu-
ras variando entre 20ºC a 41ºC durante o ano. As precipitações plu-
viométricas são superiores a 1800 mm/ano. A umidade na região
apresenta índices de 80 a 100%.
Flora: Castanheiro-do-pará, a seringueira, a sumaúma, o guara-
ná e uma diversidade de plantas epífitas.
Fauna: insetos, anfíbios, jiboias, sucuris, bichos-preguiça, pei-
xe-boi, botos, onças-pintadas e pirarucu.
3 https://www.todamateria.com.br/ecossistema
 GEOGRAFIA
Caatinga
A Caatinga representa 10% do território brasileiro. Uma de suas
principais características são suas plantas que se adaptaram à falta
de água do ambiente.
A sobrevivência das plantas da Caatinga é sua resistência em
períodos de seca, visto que elas armazenam água em seus troncos
e folhas.
Localização: Abrange os estados do Piauí, Ceará, Rio Grande
do Norte, Paraíba, Paraíba, Pernambuco, Sergipe, Alagoas, Bahia e
Norte de Minas Gerais.
Condições climáticas: Clima semi-árido, com índices pluviomé-
tricos entre 500 mm a 700 mm anuais e temperatura entre 24ºC a
26ºC.
Flora: A vegetação é formada por plantas adaptadas ao clima
seco. As plantas possuem folhas transformadas em espinhos, cutí-
culas impermeáveis e caules que armazenam água. Essas caracterís-
ticas correspondem às plantas xeromórficas. Como exemplos, estão
as cactáceas (mandacaru e facheiro).
Fauna: Alguns animais típicos da Caatinga são o preá, veado,
calango, iguanas, onças e macaco-preto.
Cerrado
O Cerrado é um bioma do tipo savana, com árvores espaçadas
uma das outras e de pequeno porte.
Este é considerado um dos ecossistemas brasileiros que mais
vem sofrendo com o desmatamento causado pelo avanço das plan-
tações agrícolas.
Localização: Ocupa a região central do Brasil. Abrange os esta-
do de Minas Gerais, Goiás, Tocantins, Mato Grosso, Mato Grosso do
Sul e oeste de São Paulo e Paraná.
Condições climáticas: O clima é relativamente quente. As tem-
peraturas anuais variam de 21ºC a 27ºC. Possui uma época seca,
com possibilidade da vegetação pegar fogo naturalmente.
Flora: As árvores possuem uma casca grossa, troncos retorci-
dos e raízes profundas. Existe um predomínio de gramíneas e plan-
tas herbáceas. Destacam-se o ipê, peroba-do-campo e pequi.
Fauna: Alguns animais característicos são os gambás, taman-
duás, lobo-guará, cutias, antas, tatus e suçuarana.
Mata Atlântica
Também chamada de floresta Atlântica, é um dos ecossistemas
mais devastados do Brasil.
Estima-se que existam apenas 5% da sua vegetação original.
Aproximadamente 70% da população brasileira vivem na área des-
se bioma.
Localização: Estende-se do Rio Grande do Norte até o Rio Gran-
de do Sul.
Condições climáticas: Clima subtropical úmido ao sul e tropical
úmido ao norte.
Flora: As plantas apresentam folhas largas e perenes. A vegeta-
ção é rica em plantas epífitas. As plantas características deste ecos-
sistema são os ipês, pau-brasil, jacarandá, jequitibás e palmeiras.
Fauna: Os animais representativos da Mata Atlântica são as ja-
guatiricas, saguis, mico-leão-dourado, tucanos e papagaios.
Mata dos Cocais
A Mata dos Cocais é considerada uma “mata de transição” e
está localizada entre as florestas úmidas da Amazônia e a Caatinga.
Este ecossistema já foi muito explorado, ainda no período colo-
nial, para extração de produtos específicos, como o óleo de babaçu
e a cera de carnaúba. Com o passar do tempo as plantações de soja
tomaram uma dimensão extensa, o que contribui com a destruição
do ambiente.
22
Localização: Abrange os estados do Maranhão, Piauí e Rio
Grande do Norte.
Condições climáticas: Apresenta índices elevados de chuva,
com 1500 mm a 2200 mm. A temperatura média anual é de 26ºC.
Flora: A espécie mais característica desses ecossistemas é a
palmeira Orbignya martiana, o babaçu. Essa palmeira possui impor-
tância econômica para a população, pois de suas sementes se extrai
um óleo e as folhas são usadas para cobertura de casas.
Fauna: Apresenta diversas espécies de aves, mamíferos, rép-
teis, anfíbios, insetos, os animais característicos são a arara-verme-
lha, gavião-rei, ariranha, gato-do-mato, macaco-prego, lobo-guará,
boto, jacu, paca, cotias, acará-bandeira, dentre outros.
Pantanal
O pantanal é considerado a maior planície inundada do Brasil.
Isso ocorre em alguns períodos do ano, onde determinadas áreas
podem ficar parcialmente ou totalmente submersas.
É um dos biomas com maior diversidade de animais e plantas.
Localização: Oeste de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
Condições climáticas: Clima Tropical Continental. No verão, as
temperaturas atingem 32ºC, enquanto no inverno, chegam a 21ºC.
Flora: Apresenta poucas espécies endêmicas, ou seja, próprias
deste ecossistema. A palmeira carandá é a mais representativa.
Fauna: A fauna é diversificada. Existem moluscos, crustáceos
e peixes, como o dourado, pau, jaú, surubim e piranhas. Além de
tuiuiús, socós, sara-curas, jacarés, capivaras, onças e veados.
Mata de Araucárias
Recebe esse nome uma vez que a região está repleta de pinhei-
ro-do-paraná (Araucaria angustifolia), conhecido como Araucária.
A Mata das Araucárias apresenta, de forma bem definida, as di-
ferentes estações do ano, ou seja, os invernos são frios e os verões
são quentes
Localização: Abrange os estados do Rio Grande do Sul, Santa
Catarina, Paraná e São Paulo.
Condições climáticas: Apresenta temperaturas baixas no inver-
no. O índice pluviométrico é de 1400 mm anuais.
Flora: A espécie mais representativa é a Araucária, que pode
atingir até 25 m de altura. Também podem ser encontradas samam-
baias e plantas epífitas.
Fauna: Existem de mamíferos, aves, répteis e insetos.
Manguezais
As plantas com raízes expostas no manguezal
Os manguezais são biomas litorâneos com vegetação arbustiva
que se desenvolve em um solo lodoso e salgado.
Para o meio ambiente, este é um importante ecossistema pois ele
evita o assoreamento das praias, funcionado como uma barreira.
Localização: Estende-se por toda a costa brasileira. Entretanto,
pode penetram vários quilômetros no continente, seguindo o curso
de rios, cujas águas encontram, as águas salgadas durante a maré
cheia.
Flora: Existem três espécies principais de mangue, o Mangue-
-vermelho, com predomínio da espécie Rhizophora mangle; Man-
gue-branco, com predomínio da espécie Laguncularia racemosa e o
Mangue-preto, com predomínio da espécie Avicennia schaueriana.
Fauna: Predominam caranguejos, moluscos e aves, como as
garças.
Pampas
Também chamado de campos ou campos sulinos. Representa
um tipo de pradaria.
Ocorre em locais onde a região de relevo apresenta topos ar-
redondados. A pecuária é considerada a principal atividade econô-
mica.
 GEOGRAFIA
Localização: Predomina no Norte do Rio Grande do Sul.
Condições climáticas: O clima do Pampa é subtropical com as
quatro estações do ano bem definidas.
Flora: Predomínio de gramíneas e arbustos. Algumas plantas
são louro-pardo, cedro, capim-forquilha, grama-tapete, pau-de-lei-
te, unha-de-gato, babosa-do-campo, cactáceas, timbaúva, araucá-
rias, algarrobo, palmeira anã.
Fauna: onça-pintada, jaguatirica, macaco-prego, guariba, ta-
manduá, ema, perdigão, perdiz, quero-quero, joão-de-barro, vea-
do-campeiro, preá, tuco-tucos, tucanos, saíras, gaturamos.
ORGANIZAÇÃO DO ESPAÇO (AGRÁRIO: ATIVIDADES
ECONÔMICAS, MODERNIZAÇÃO E CONFLITOS; E UR-
BANO: ATIVIDADES ECONÔMICAS, EMPREGO E PO-
BREZA; REDE URBANA E REGIÕES METROPOLITANAS)
A Geografia Econômica é o ramo do conhecimento responsável
por compreender a lógica da produção e distribuição das atividades
econômicas. Além disso, ela visa entender a influência dessas mani-
festações produtivas sobre o espaço geográfico e as interferências
que o meio realiza sobre elas.
Podemos considerar que o espaço geográfico, tanto no meio
urbano quanto no meio rural é essencialmente produzido, ou seja,
é construído pelas práticas humanas. O estabelecimento dessas
práticas está, quase sempre, relacionado à manifestação de con-
dutas no meio financeiro e tecnológico que irão sustentar ações de
impacto.
Um exemplo dos efeitos econômicos sobre o meio geográfico
é a ocorrência III Revolução Industrial que, via “revolução verde”,
conseguiu dinamizar e, ao mesmo tempo, mecanizar a produção
no campo, o que teve como consequência a ampliação da fronteira
agrícola no Brasil e a intensificação do êxodo rural nas sociedades
subdesenvolvidas em geral.
Em termos práticos, os estudos de Geografia Econômica costu-
mam ser segmentados em três partes principais: a) a distribuição
das atividades econômicas e produtivas sobre o espaço; b) a his-
tória das estruturas econômicas e c) a análise das composições da
economia em nível regional e suas relações com a dinâmica global.
Nesta seção, esperamos oportunizar o estabelecimento de um
local de estudos para a temática em tela, focando temas como a
produção e localização industrial, o processo de globalização, os
efeitos das transformações tecnológicas e tantas outras questões
essenciais para a compreensão do espaço geográfico social e suas
transformações.
Espaço industrial e comércio
O Espaço Industrial Brasileiro, assim como em todos os lugares,
seguiu as características gerais do processo de industrialização das
sociedades a partir do modo de produção capitalista. O processo
de criação e instalação de indústrias em um território literalmente
produz o espaço, transformando-o e conferindo a ele novas lógicas
e novos significados. A industrialização contribui, principalmente,
para a intensa e rápida urbanização do território, bem como para
as concentrações econômica, populacional, de infraestrutura e de
investimentos financeiros.
No Brasil, o processo de industrialização iniciou-se enquanto
política de Estado a partir da década de 1930, quando a dependên-
cia econômica nas exportações de matérias-primas, com destaque
para o café, levou a economia do país a ruir diante da Crise de 1929.
Tal proposição intensificou-se com o chamado Plano de Metas, na
década de 1950, e acarretou para uma ampliação da produção in-
dustrial brasileira.
23
No entanto, essa concentração ocorreu, sobretudo, na região
Sudeste do Brasil, com o predomínio da cidade de São Paulo, em
função de sua posição geográfica estratégica e da herança econô-
mica ofertada pela produção cafeeira, que conferiram a essa cidade
uma ligação com o Oeste e com o Porto de Santos através das fer-
rovias.
Além disso, a partir da década de 1950, a indústria automo-
bilística consolidou-se nessa região, o que foi fundamental para a
concentração do parque industrial brasileiro na capital paulista e
em sua região metropolitana. Tais processos provocaram uma rá-
pida e precária urbanização, bem como a explosão de movimentos
migratórios advindos das diferentes regiões do Brasil.
O resultado foi o grande surto populacional da região Sudeste.
Em 1872, São Paulo contava com cerca de 32 mil habitantes e era a
décima maior cidade brasileira; ao final do século XX, já se tornara a
maior metrópole do país e a quarta maior do mundo, com mais de
20 milhões de habitantes, contando a cidade e sua região metropo-
litana, e 11 milhões, contando apenas a capital.
Na década de 1970, a produção industrial da capital paulista e
de seu entorno representava quase a metade de toda a produção
industrial nacional.
Todavia, a partir da década de 1980 em diante, houve esforços
governamentais que se preocuparam em proporcionar uma des-
concentração industrial do país, fato que só se efetivou claramente
a partir da década de 1990. Apesar disso, São Paulo continuou na li-
derança nacional industrial, muito em virtude de sua modernização
e ampliação de seu aparato tecnológico e industrial.
Observe o crescimento demográfico da cidade de São Paulo no
século XX e como ele diminuiu a partir do século XXI.
Desconcentração industrial e Desmetropolização
Com a promulgação da Constituição Federal de 1988, as Uni-
dades Federativas brasileiras ganharam maior autonomia no que
diz respeito à política de implantação de impostos e de gerência de
seu território.
O resultado disso foi a instauração de um fenômeno chamado
de “Guerra Fiscal”, em que os estados passaram a brigar pela pre-
sença das indústrias em seus espaços. Tal preocupação dava-se no
fato de que a instalação de indústrias em um dado local ampliava a
geração de empregos, elevava o consumo e angariava investimen-
tos para obras de infraestrutura.
O problema é que esse processo de desconcentração industrial
do território brasileiro não foi acompanhado de uma política de ge-
rência urbana do espaço, acarretando para a difusão de problemas
socioambientais no espaço das grandes cidades, com o crescimento
dos índices de violência e a precarização das escolas, que não pos-
suíam capacidade para atender a todo o quantitativo populacional.
Além disso, observou-se também a ocorrência da favelização das
cidades, segregação urbana, crescimento desordenado e precariza-
 GEOGRAFIA
ção do trabalho assalariado, o que reduzia o poder de consumo da
população. Viver nas cidades, sobretudo a partir do final do século
XX, tornou-se um grande desafio.
Diante disso, observa-se atualmente o crescimento dos polos
industriais e farmoquímicos, bem como sua dispersão pelo país, o
que vem resultando no processo de Desmetropolização das gran-
des cidades, que mesmo registrando crescimentos populacionais,
não vêm atraindo mais a mesma quantidade de pessoas de outras
regiões como anteriormente.
Em contrapartida, observou-se o crescimento das chamadas
cidades médias, que se caracterizam por ter uma população fixa-
da entre 200 e 500 mil habitantes e por não se encontrarem em
regiões metropolitanas. Tais cidades vêm se tornando verdadeiros
atrativos para indústrias que buscam menos prejuízos financeiros
com transporte (em razão dos congestionamentos das grandes ci-
dades), além de impostos menores, terrenos mais baratos e força
sindical menos articulada, o que favorece a diminuição de custos
com salários.
Outro fato que contribui para esse processo de desmetropo-
lização é a consolidação da malha rodoviária do Brasil, diferente-
mente do que havia nos tempos de instalação das indústrias brasi-
leiras. Atualmente é mais fácil – também em função da Revolução
Técnico-Científica – a dispersão de produtos e serviços para dentro
e para fora do território, de forma que a estratégia de localização da
indústria no espaço diminuiu em importância.
Essa dinâmica vem favorecendo o crescimento das médias ci-
dades que, no entanto, só oferecem boas condições de subsistência
para trabalhadores que possuem qualificações ou experiência em
ramos industriais cada vez mais avançados tecnologicamente.
Apesar disso, é importante frisar que não é possível dizer que
as metrópoles tendem a reduzir suas populações nos próximos
anos, até porque as cidades médias e pequenas já demonstraram
não ser capazes de absorver toda a mão de obra presente nas gran-
des cidades. A tendência que vem se revelando é que elas também
passem a apresentar problemas urbanos, sociais, ambientais e de
mobilidade.
O Brasil conseguiu mudar de forma significativa o seu comércio
exterior, fato ocorrido nas últimas décadas, até os anos 60 o país
tinha produção restrita à exportação de produtos primários, tais
como café, que no início do século era responsável por 70% de toda
exportação do país, e posteriormente outros produtos ganharam
destaque, como cacau, algodão, fumo, açúcar, madeiras, carnes,
minérios (principalmente ferro e manganês).
Hoje a economia é mais complexa e diversificada, apresentan-
do exportações de produtos industrializados e processados (semi-
manufaturados), calçados, suco de laranja, tecidos, combustíveis,
bebidas, alimentos industrializados, caldeiras, armamentos, produ-
tos químicos, veículos de todo tamanho e suas respectivas peças de
reposição e aviões.
Produtos industrializados e semimanufaturados, no ano de
1960, correspondiam à apenas 5% do total das exportações do país,
em 2005 esse tipo de produção já representava 60% de todo comér-
cio exterior do Brasil, que indica e evidencia os avanços econômicos
provocados pela modernização do setor industrial.
O percentual sofre variações de acordo com o rendimento do
ano, que pode ser de 55% a 65%, por exemplo, no ano que ocorre
aumento na venda de aviões esses dados são elevados. Em con-
trapartida quando há aumento na produção e exportação agrícola,
como no caso da soja, ocorre um crescimento no percentual de pro-
dutos primários.
24
O Brasil possui muitos parceiros comerciais, com destaque para
os seguintes mercados: toda União Européia, principalmente Ale-
manha, Itália, França, Espanha e Holanda, além de Estados Unidos,
Argentina, Japão, Paraguai, Uruguai, México, Chile, China, Taiwan,
Coréia do Sul e Arábia Saudita.
Outra evidência da mudança econômica e industrial brasileira é
os tipos de exportação, no passado eram compostas basicamente por
produtos manufaturados, na atualidade esse contexto mudou, pois as
importações, cerca de 40%, são de matéria prima como combustíveis,
minérios, trigo, carne, bebidas, artigos de informática, telefonia, má-
quinas, motores, material elétrico, produtos químicos, insumos agríco-
las, automóveis, tratores, peças, eletroeletrônico etc.
Os principais exportadores de produtos para o Brasil são: Esta-
dos Unidos, União Européia principalmente Alemanha, Itália, Espa-
nha e França, Argentina, Arábia Saudita, Japão, Venezuela, México,
Uruguai, Chile, China, Coréia do Sul, Kuwait e Nigéria.
A atividade industrial é a base do desenvolvimento econômico
mundial desde o século XVIII. As indústrias foram os primeiros estabe-
lecimentos a empregar trabalhadores assalariados em grande número
e na atualidade são responsáveis pela automação cada vez maior do
processo produtivo em substituição a força da mão de obra.
A atividade industrial é aquela pela qual os seres humanos
transformam matéria-prima em algum bem, acabando ou semia-
cabado.
O artesanato, primeira forma de produção industrial, surgiu no
fim da Idade Média com o renascimento comercial e urbano e de-
finia-se pela produção independente; o produtor possuía os meios
de produção: instalações, ferramentas e matéria-prima. Em casa,
sozinho ou com a família, o artesão realizava todas as etapas da
produção.
O artesanato antecedeu a indústria e era disperso pelo espaço
geográfico. A produção era limitada e predominava o sistema fa-
miliar de trabalho. Nas cidades o sistema de corporações produzia
para o mercado local.
Na passagem da ordem feudal para a capitalista, o processo
de transformação das terras comunais em propriedades privadas,
chamadas cercamentos, significou mudanças na estrutura fundiária
inglesa. Esse processo também se relaciona à Revolução Agrícola,
ocorrida no século XVIII. Os senhores de terras, adotando técnicas
modernas para a época, eliminaram os campos comunais utilizados
pelos pequenos camponeses. A criação de ovelhas ganhou impor-
tância, sobretudo na produção de lã para a indústria têxtil.
Esse conjunto de elementos, combinado a uma produção co-
mercial capitalista mais produtiva, possibilitou o aumento da pro-
dução agrícola para abastecer as cidades e o fornecimento de mão
de obra abundante para as indústrias nascentes.
A substituição das ferramentas pelas máquinas, da energia
humana pela energia motriz e do modo de produção doméstico
pelo sistema fabril constituiu a Revolução Industrial; revolução, em
função do enorme impacto sobre a estrutura da sociedade, num
processo de transformação acompanhado por notável evolução
tecnológica.
A Revolução Industrial aconteceu na Inglaterra na segunda me-
tade do século XVIII e encerrou a transição entre feudalismo e ca-
pitalismo, a fase de acumulação primitiva de capitais e de prepon-
derância do capital mercantil sobre a produção. Completou ainda o
movimento da revolução burguesa iniciada na Inglaterra no século
XVII.
Com o desenvolvimento da atividade industrial como base do
sistema capitalista, surgiu a necessidade de se incrementar cada vez
mais a produção. A indústria passou a comandar outros setores da
economia, principalmente a atividade agrícola e o setor de serviços.
 GEOGRAFIA
O sistema de fábrica caracteriza a indústria moderna. Trabalha-
dores, máquinas e matérias primas ficam reunidos em um mesmo
local. Trabalhadores não são donos dos meios de produção. O siste-
ma fabril com sua divisão do trabalho e a organização para produzir
em larga escala, representou um aumento significativo no volume
de produção.
Na décadade 1860, uma nova palavraentrouno vocabulárioe-
conômicoe políticodo mundo: “capitalismo”, embora haja relatos
em 1848, mas tenha ganho amplo uso naquele ano. Otriunfoglobal-
docapitalismoéotemamaisimportanteda histórianasdécadasquese
sucederam a 1848. Foi o triunfo de uma sociedade que acreditou
que o crescimento econômico repousavana competiçãoda livre
iniciativa privada,no sucessode comprartudo no mercadomaisba-
rato(inclusivetrabalho)evendernomaiscaro.Uma economia assim
baseada e, portanto, repousando naturalmente nas sólidas fun-
dações de uma burguesia composta daqueles cujaenergia,méritoe
inteligênciaos elevoutal posição,deveria– assim se acreditava– não
somente criar um mundo de plena distribuição materialmas tam-
bémdecrescente esclarecimento, razão e oportunidade humana, de
avanço das ciências e das artes, em suma, um mundo de contínuo
progresso material e moral. Os poucos obstáculos ainda remanes-
centes no caminho do livre desenvolvimento da economia privada
seriam levados de roldão. As instituições do mundo, ou mais preci-
samente daquelas partes do mundo ainda não excluídas pela tirania
das tradições e superstições, ou pelo infortúnio de não possuírem
pele branca (preferivelmente originária da Europa Central ou do
Norte), gradualmente se aproximariam do modelo internacional
de um “Estado-nação” definido territorialmente,com uma Cons-
tituição garantindo a propriedade e os direitos civis, assembleias
representativas e governos eleitos responsáveis por elas e, quando
possível, uma participação do povo comum na política dentro de
limites tais que garantissem a ordem social burguesa e evitassem o
risco de ela ser derrubada.
A economia agrícola, sob suas múltiplas formas, estende-se por
todo o globo. Mesmo a noção de deserto nãoéabsoluta:existem ci-
vilizações agrícolas do deserto. A economia industrial, ao contrário,
é essencialmente descontínua, pelo menos quanto às suas implan-
tações materiais, pois sua influência financeira e social tende a ser
universal. A mobilização das fontes de energiamecânica,que é um
dos índices mais seguros da importânciado desenvolvimento indus-
trial, é muito desigual segundo as regiões geográficas. Mais de três
quartosdaenergia mecânica são consumidos por um terço dapopu-
lação doglobo: oseuropeus, osnorte- americanos e os japoneses.
As diversas regiões que compõem a economia global da atua-
lidade se industrializaram em períodos distintos e com caracte-
rísticas diferentes. Chamamos de industrialização clássica a que
ocorreu durante o período da Primeira Revolução Industrial e de
industrialização tardia a que se desenvolveu ao longo do século XX.
A indústria representa um dos mais fortes agentes de diferen-
ciação espacial. Embora seja atividade básica ao mundo moderno,
apenas uma minoria de países foi até hoje intensamente afetada
pela atividade industrial, e esse conjunto assegura ainda o essencial
da produção mundial e se beneficia de elevado nível de vida. Mas
esse privilégio não é exclusivo: há crises nas antigas regiões indus-
triais, que oscilam em seu desempenho, e surgem novos focos de
industrialização em várias partes do mundo. Esboça-se uma reor-
ganização nas velhas regiões industrializadas, enquanto aumenta a
concorrência dos países em via de desenvolvimento. Estrutura-se
um novo espaço industrial.
A localização e a limitação do número das regiões industriais
não são estreitamente ligadas às condições geográficas de reparti-
ção das bases naturais de industrialização. Aliás, se no começo do
período industrial pareceu que a indústria só podia desenvolver-se
na proximidade imediata das bases carboníferas, os progressos téc-
25
nicos tendem a libertar cada vez mais a indústria dessas limitações
geográficas, enquanto que as necessidades de atividades e de pro-
dutos industriais são capazes de criar ditames bem mais autoritá-
rios.
A fase pioneira da industrialização foi movida essencialmente
pela força da água corrente dos rios (energia hidráulica). As rodas
d’água transferiam energia para os teares hidráulicos e, assim, o
sistema fabril se impunha sobre a manufatura tradicional, que era
baseada no tear manual. Os cursos fluviais, que sempre serviram
como vias de transporte, passavam a funcionar como fonte de ener-
gia para o mundo industrial. As fábricas se estabeleciam junto aos
rios.
Ao lado da indústria têxtil, a modernização das fundições de
ferro impulsionou o ciclo inicial da industrialização. Há séculos, o
ferro era fundido em fornalhas a lenha. A utilização do carvão mi-
neral em altos fornos capazes de gerar temperaturas elevadíssimas
inaugurou a siderurgia moderna.
A utilização do carvão mineral como força motriz teve início
com o aperfeiçoamento da máquina a vapor, em 1769. Mas apenas
em meados do século XIX, na Inglaterra, a máquina a vapor substi-
tuiu o tear hidráulico. Fora das fábricas, a revolução do carvão ex-
pressou-se no setor de transportes. As ferrovias e os navios a vapor
“encurtaram” as distâncias, ou seja, diminuíram o tempo utilizado
nos deslocamentos reduzindo brutalmente os custos de transporte
de matérias-primas e alimentos.
O primeiro ciclo tecnológico da era industrial restringiu-se, pra-
ticamente, ao Reino Unido. No segundo ciclo, caracterizado pelo
grande salto da siderurgia, permitindo o uso do aço, em meados do
século XIX, a industrialização se espalhou pela Europa, fincando raí-
zes na Bélgica, França, Alemanha, Suécia, entre outros países. Além
destes, a indústria estabelecia-se nos Estados Unidos e no Japão.
O longo reinado de petróleo, iniciado no terceiro ciclo tecnoló-
gico da Revolução Industrial, imprimiu suas marcas em diferentes
escalas do espaço geográfico. Afinal, a tecnologia do motor a com-
bustão interna, impulsionados pela explosão de óleo diesel ou ga-
solina, ambos derivados do petróleo, dentro de um cilindro, movi-
menta não apenas caminhões e automóveis como também barcos
e aeronaves, continua a ser ponto-chave na logística de transportes
das sociedades modernas.
Além de sua inegável importância como fonte primária de com-
bustível para os transportes e para a geração de calor em fornos
e caldeiras industriais, o petróleo também serve de matéria-prima
para um dos mais importantes setores industriais da atualidade: a
indústria petroquímica.
A indústria moderna nasceu da conjunção, na Europa Ociden-
tal, do racionalismo moderno, instrumento do progresso do pen-
samento científico e das descobertas técnicas dele resultantes, e
de condições financeiras próprias à aplicação dessas descobertas
à produção. O impulso do grande comércio nos séculos XVII e XVIII
e o mercantilismo asseguraram a acumulação de capitais, sobretu-
do na Inglaterra, e secundariamente nas principais encruzilhadas
continentais: na França, na Alemanha, na Suíça, na Áustria, entre
outros. Estas regiões constituíram os diversos centros de aplicação
das novas técnicas, à medida que as condições políticas se presta-
vam à circulação dos capitais e das mercadorias, e à constituição de
sistemas econômicos fortes. Sendo a máquina a vapor e as constru-
ções técnicas, à base de fundição e de aço, as duas primeiras formas
mais importantes da revolução técnica do século XIX, a localização
das minas de carvão e de ferro teve papel importante na escolha
das implantações de estabelecimentos industriais. Entretanto, os
fatores humanos também exercem sua influência. A indústria foi
atraída, por exemplo, para terras ricas em mão de obra operária
preparada para o trabalho industrial por longo passado de ativida-
des manufatureiras, em regiões onde o desenvolvimento comer-
 GEOGRAFIA
cial e uma tradição de transformação de matérias brutas já haviam
introduzido uma diferenciação econômica em relação à estrutura
agrícola dos países circunvizinhos.
A indústria moderna, em relação ao artesanato e à atividade
manufatureira anteriores, apresenta-se como um fato concentra-
do. A concentração é primeiramente técnica, o maquinismo exige o
agrupamento das atividades produtivas em estabelecimentos maio-
res que as oficinas de outrora. Ela é também financeira. A produção
industrial tornou-se geradora de lucros, pelo funcionamento do
sistema capitalista. Com efeito, se o resultado do desenvolvimento
industrial é a maior quantidade e variedade da produção de obje-
tos elaborados com matérias brutas provenientes do subsolo ou da
agricultura, seu fim, no quadro do sistema econômico e financeiro
que presidiu à Revolução Industrial, é aumentar constantemente o
capital. A gestão da empresa é concebida de modo que, para uma
real produtividade do trabalho efetuado, a remuneração deste tra-
balho seja tal que, uma vez pagas as matérias-primas, a energia,
o encaminhamento e a apresentação das mercadorias fabricadas,
e uma vez assegurada a amortização do material e do capital ini-
cial, reste à disposição do conselho de administração uma margem
a reempregar, que por sua vez será geradora de lucros por meio do
mesmo mecanismo. Cada empresa, cada conjunto industrial, cuja
gestão corresponde a este esquema, cresce de maneira tal como
uma bola de neve. Os maiores crescem mais rapidamente e, por
meio da concorrência, tendem a eliminar ou anexar os menores. Os
lucros constituem massas quantitativamente crescentes de capitais,
que foram reinvestidos, pelo menos no começo, no equipamento
industrial dos primeiros países industrializados e nas empresas be-
neficiárias. Daí resultou o desenvolvimento das indústrias do pró-
prio lugar de sua origem, enquanto que, no plano financeiro, edifi-
cavam-se os cartéis ou os trustes.
O desenvolvimento da indústria exige o equipamento apro-
priado das regiões industriais em vias de comunicação de grande
potência e em cidades para moradia, providas das infraestruturas
da vida de coletividades importantes. Uma vez realizado, este equi-
pamento oferece comodidades para o desenvolvimento imediato
da indústria. A concentração geográfica das indústrias é, pois o re-
sultado das diversas formas de concentração técnica e financeira, e
da criação de meios favoráveis à implantação industrial, em vista de
seus antecedentes na matéria.
Mas o mecanismo da economia industrial em sistema capitalis-
ta teve por resultado exceder as capacidades de absorção de produ-
tos industriais dos primeiros países industrializados, a partir do mo-
mento em que a massa crescente de produtos fabricados excedeu,
em valor comerciável, a quantidade de poder aquisitivo disponível
em cada mercado nacional. Duas soluções apresentavam-se:
- Vender a países cujos recursos fossem provenientes da econo-
mia agrícola e do artesanato, desprovidos de indústrias concorren-
tes, e que possuíssem um poder aquisitivo representado pelo pro-
duto da economia agrícola ou pelo das vendas de materiais brutos.
- Descongestionar o mercado dos capitais criando bases indus-
triais fora dos países primitivamente equipados, ou empregando
dinheiro a Estados estrangeiros para facilitar- lhes o equipamento.
Este processo permite efetuar um duplo desafogamento: por ex-
portação de capitais e pela venda de produtos e ferramentas in-
dispensáveis à industrialização. Ele apresenta um perigo para um
futuro mais ou menos próximo: a criação de novos concorrentes no
mercado internacional.
Até o século XVIII, a ação humana sobre a natureza, salvo raras
exceções, não ocasionava transformações profundas e irreversíveis.
O ser humano construía habitações, caçava e domesticava animais,
recolhia frutos das árvores e derrubava uma parte pequena das ma-
tas para fazer plantações. Pode-se dizer que havia um equilíbrio nas
relações do ser humano com a natureza. Foi a partir da Revolução
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Industrial, iniciada na segunda metade do século XVIII, que a natureza
passou a ser profundamente modificada, até chegar ao grave proble-
ma atual de poluição e degradação do meio ambiente.
A Revolução Industrial, portanto, constitui um momento im-
portante na mudança das relações da humanidade com a natureza.
É por isso que dizemos que foi com a Revolução
Industrial que a sociedade moderna ou industrial passou a pro-
duzir o seu espaço geográfico.
A evolução do processo de transformação de matérias-primas
em produtos acabados ocorreu em quatro estágios: artesanato,
manufatura, indústria e revolução técnico-científica.
A Revolução Industrial (séculos XVIII e XIX), ocorrida na Ingla-
terra, disseminou-se por outros países da Europa ocidental, pelo
Japão, Estados Unidos e Canadá. Várias colônias da Ásia e da África
foram ocupadas na busca frenética dos novos “donos” da indústria
por matéria-prima e novos mercados de consumo. Essa época ficou
conhecida como imperialismo. A nova atividade transformou e agi-
lizou o que antes era chamado de artesanato e manufatura.
Estágio intermediário entre o artesanato e a maquinofatura.
Nessa etapa, além do trabalho manual, havia o emprego de máqui-
nas mais simples, divisão do trabalho (cada pessoa desempenhava
uma etapa da produção) e o trabalhador era assalariado.
A evolução da atividade industrial
Ao longo da história da humanidade a capacidade de transfor-
mação do homem vem evoluindo e continua a evoluir até hoje. O
homem desenvolveu novas técnicas, usou cada vez mais novos pro-
dutos, o que lhe permitiu uma maior quantidade e variedade de
produtos. Para que isso acontecesse, várias transformações foram
necessárias na forma de produzir.
Houve um tempo em que a única forma que o homem conhe-
cia para transformar materiais em novos produtos era a atividade
artesanal. No artesanato o trabalho era manual, usando-se ferra-
mentas simples.
O produto era feito por uma única pessoa, o artesão, que reali-
zava sozinho todo o processo de transformação. A produção era fei-
ta na própria casa do artesão ou em pequenas oficinas que reuniam
alguns trabalhadores manuais. Os produtos feitos eram destinados
para o uso da família ou para vender. Esta prevaleceu até meados
do século XVII, mas sobrevive nos dias atuais. Sua principal carac-
terística é a produção individual, que desenvolve todas as fases de
produção e comercialização do produto, sem divisão de tarefas e
apenas com o uso de ferramentas simples
Com o aumento do comércio das cidades, consequentemente
do consumo, os comerciantes passaram a encomendar aos arte-
sãos alguns produtos que ele, comerciante achava que feitos com
estas ou aquelas características, seriam mais facilmente vendidos,
logicamente por um preço maior do que aquele pago ao artesão. A
partir de um tempo alguns artesãos mais ricos passaram a comprar
as oficinas dos artesãos mais pobres, estes por sua vez, tornaram-se
trabalhadores assalariados.
Com o tempo, houve a necessidade de aumentar a produção
dessas oficinas e consequentemente o número de trabalhadores
empregados. Os donos das oficinas perceberam que dividindo a ta-
refa entre os trabalhadores, a produção tornava-se mais rápida e
maior e com isso os lucros aumentariam. Surgiu assim a manufatu-
ra, isto é, em vez de uma pessoa sozinha fabricar o produto inteiro,
esse trabalho passou a ser dividido entre várias pessoas, cada uma
fazendo uma parte do produto. Esse tipo de indústria, que surgiu nos
séculos XVII e XVIII, representou os primórdios do sistema capitalista.
Suas características principais são a divisão de tarefas e o uso de fer-
ramentas e máquinas simples. Instituiu a figura do dono dos meios de
produção (patrão) e o trabalhador assalariado (empregado)
 GEOGRAFIA
Nessa etapa os trabalhadores usavam a matéria-prima e as fer-
ramentas pertencentes ao proprietário do local onde trabalhavam
passando a receber um salário, pela sua carga horária de trabalho,
não eram donos nem de ferramentas e nem produziam mais os pro-
dutos sozinhos.
Passam a ser usados na manufatura algumas máquinas sim-
ples que multiplicavam os gestos dos trabalhadores, aumentando a
capacidade de produção. A manufatura foi assim o inicio da atividade
industrial moderna e de novas relações de trabalho entre os homens.
A indústria moderna substitui as ferramentas e as máquinas
simples pelas máquinas mais potentes e velozes, movidas por no-
vas fontes de energia e não mais pela força do trabalhador, aumen-
tando assim a capacidade de produção. Esta iniciou com a Revolu-
ção industrial e compreende o atual estágio de desenvolvimento
industrial. Suas principais características são o uso intensivo de
máquinas, das mais simples às mais sofisticadas, diversas fontes de
energia e a produção em larga escala. As formas de gerenciamento
promovem a divisão de tarefas, a automação industrial e a especia-
lização da produção e do trabalho.
Nas fábricas, concentra-se um grande número de operários,
todos recebendo um salário como pagamento pelas horas que
passam trabalhando nas fábricas. Cada operário da fábrica realiza
apenas uma parte do processo de produção, sendo treinado e
especializado para desenvolver aquela tarefa específica, ou seja, o
mundo industrial se torna um mundo de especialistas de técnicos.
A atividade industrial continua evoluindo nos dias de hoje,
empregando técnicas cada vez mais modernas e sofisticadas. Nos
países mais industrializados há muitas indústrias onde quase tudo
é feito automaticamente e por máquinas robotizadas, apenas
programadas pelos trabalhadores.
Esse processo de industrialização e evolução industrial demo-
rou vários séculos para acontecer e se desenvolveu em diferentes
épocas e nos diversos países do mundo de forma diferente preser-
vando suas especificidades. Por isso nem todos os países têm hoje
o mesmo desenvolvimento industrial e tecnológica.
A indústria inglesa moderna nasceu do desenvolvimento da
extração do carvão e da atividade do comércio marítimo, que asse-
gurava ao mesmo tempo o reabastecimento em matérias-primas e
o escoamento dos produtos fabricados. Por conseguinte, parece ra-
zoável procurar as grandes regiões industriais inglesas na zona das
minas de carvão e ao redor dos grandes portos.
Toda região carbonífera é região industrial, tendo o carvão fi-
xado as indústrias que o utilizam como matéria-prima (fabricação
de matais, química), ou como fonte de energia (todas as indústrias
de transformação). A densidade dos estabelecimentos industriais
é particularmente grande, onde a extração do carvão chega até o
mar ou até grande estuários que permitem à navegação marítima
penetrar no interior das terras.
Pensar a indústria e mais concretamente o espaço da indústria
nos remete a uma paisagem urbana onde predominam as chami-
nés expelindo fumaça de tons e odores diferenciados, uma con-
centração de operários e um adensamento de redes de transporte.
Ao contrário da atividade agrícola, que se estende por imensas por-
ções do planeta, a atividade industrial é altamente concentrada do
ponto de vista espacial e exige a inter-relação entre parcelas do es-
paço, já que está longe de ser uma atividade que se auto-sustenta.
Nesse sentido, enquanto suas instalações se acham concentra-
das espacialmente, suas relações e articulações ocorrem em nível
mundial, graças ao desenvolvimento necessário de trocas, associa-
das ao processo de divisão social e espacial do trabalho. Se, por
um lado, a indústria é um fenômeno concentrado que gera grandes
aglomerações urbanas, de outro, suas articulações extrapolam os li-
mites do “espaço próximo” para se inter-relacionarem com espaços
mais amplos, cujos limites são aqueles do globo terrestre.
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Para que se dê início à atividade industrial faz-se necessário a
acumulação, nas mãos do capitalista, de uma quantidade de dinhei-
ro (capital em potencial) e de meios de produção; que haja concen-
tração de trabalhadores dispostos a vender sua força de trabalho; e
que exista um mercado consumidor.
Se parece óbvio que a existência da indústria vincula-se à con-
centração de capital e meios de produção nas mãos dos capitalistas
de um lado, e de outro de mão de obra relativamente grande para
constituir um mercado, não é evidente que esta concentração foi
gerada em condições históricas específicas, num determinado mo-
mento da história específica, num determinado momento da histó-
ria da humanidade e que constitui o ponto de partida da produção
capitalista.
Este ponto se consubstancia na medida em que num mesmo
tempo e espaço, um número relativamente grande de trabalhado-
res, sob o mando e a vigilância de um capitalista, tendo por base o
estabelecimento de uma divisão do trabalho, reúne-se para produ-
zir, ao mesmo tempo, um determinado tipo de produto. Este pro-
cesso tem como pressuposto a divisão do trabalho na sociedade, a
propriedade privada de bens e sua acumulação em poucas mãos;
isto é a chamada acumulação primitiva.
O processo histórico que produziu a acumulação primitiva, ini-
ciada com o ressurgimento das cidades, gerou a separação entre o
produtor direto e os meios de produção através da expropriação
dos trabalhadores, formando a base sobre a qual se ergue o sistema
capitalista de produção.
A acumulação de capital e a revolução industrial são dois mo-
mentos fundamentais da história da humanidade, e refletem a pas-
sagem do modo de produção feudal ao modo de produção capitalis-
ta. A ordem capitalista sai das entranhas da feudal, à medida que o
processo de desenvolvimento social da humanidade, realizado em
toda formação econômica e social, efetiva-se por meio do apareci-
mento e da resolução de contradições.
O espaço do capital
Visto na sua aparência, o modo capitalista de produção é um
modo de produção de mercadorias. A produção da mercadoria,
contudo, mascara a produção da mais-valia. Visto na sua aparência
apresenta-se como um modo de produção movido pelo interesse
do lucro. Mas o lucro é a mera forma que assume a mais-valia após
sua realização no lucro na forma do dinheiro.
O trabalho produz mais-valia produzindo mercadorias. A mer-
cadoria pela sua venda gera a transformação da mais-valia nela
contida em lucro. O lucro se expressa em forma monetária e o di-
nheiro fecha um ciclo para abrir outro. A mais-valia na sua expres-
são monetária será reinventada na produção (na forma de compra
suplementar de força de trabalho, objeto e meios de trabalho), para
geração de mais mais-valia. Reproduzir-se-á em escala ampliada o
ciclo da reprodução do capital. Esta é a dialética do capital, seu mó-
vel e objetivo: a acumulação de capital.
Para o capital, os homens só existem enquanto homens para o
capital. O trabalho só é produtivo se for trabalho produtor de mais-
-valia. Trabalho que não gera mais-valia é trabalho improdutivo.
A mais-valia é o trabalho não pago, o trabalho que excede ao
equivalente ao valor da reprodução do trabalhador e pago como
salário. Expliquemos. Suponhamos um tempo de trabalho de oito
horas/dia. Nestas oito horas o proletário deverá produzir mercado-
rias. Numa parte da jornada do trabalho o proletário produzirá uma
quantidade de mercadorias que, se posta à venda, iguala o montan-
te do seu salário. Digamos quatro horas. Nas quatro horas restantes
produzirá uma quantidade que excede o montante do salário que
acabou de reproduzir, da qual o capital apropria-se. É a mais-valia.
Ao vender a totalidade das mercadorias que o proletário produziu
na jornada de oito horas, o capitalista terá de volta as despesas ha-
 GEOGRAFIA
vidas com a produção e uma quantidade suplementar de dinheiro,
o seu lucro, que é a mais- valia transformada no dinheiro adicional.
Com esse dinheiro suplementar o capitalista compra força de traba-
lho e meios de produção suplementares, para obter a reprodução
ampliada do capital em caráter permanente.
O salário é, assim, o pagamento parcial da jornada de trabalho
do operário e com o qual este se suprirá no mercado dos meios de
subsistência de que necessita para se reproduzir como homem vivo.
O salário é o preço da reprodução de sua existência. Para que seu
nível fique sempre nos limites da subsistência o capital cria nas cida-
des um “exército industrial de reserva”. Com isto, o salário torna-se
meramente o preço da reprodução da força de trabalho do operá-
rio, que se tornará eterno vendedor dela. Para elevar o nível salarial
o operário tem que se apropriar de parte de trabalho excedente, na
forma de mais salário. E é em torno da busca desse aumento que
irão se dar os primeiros choques entre capital e trabalho.
A alienação do trabalho
Marx afirma que a especialidade vitalícia de manejar uma fer-
ramenta parcial converte-se, com esse processo, na especialidade
vitalícia de servir a uma máquina especial. O novo processo de pro-
dução e de trabalho vai se utilizar abusivamente da máquina para
transformar o operário, desde sua infância, em parte de uma máquina
parcial. O filme Tempos Modernos de Charles Chaplin é um exemplo de
como o homem se torna escravo e apêndice da máquina.
A máquina aparece como o elo de transformação, não do modo
de produção em outro, mas do homem no processo de trabalho e
da mudança do seu papel neste mesmo processo. A máquina, en-
quanto meio de produção e meio material de existência do capital
passa a ser o fundamento material do modo de produção capitalis-
ta. A grande indústria, ao revolucionar as relações gerais de produ-
ção da sociedade, produz uma nova concepção de trabalho, de vida,
de relação entre os seres humanos. Isto é provocado pela mudança
das relações entre o capital e o trabalho, pois a maquinaria de meio
de trabalho, converte-se de imediato, em competidor do próprio
operário e a habilidade deste desaparece. Não se exige mais que o
operário produza algo com uma ferramenta que ele maneje com o
movimento de seus músculos. Exige-se, isto sim, que ele utilize uma
máquina que ditará um novo ritmo de trabalho.
Tal fato é decorrente da mudança dos meios de produção gera-
da pelo desenvolvimento técnico que levou à mecanização do pro-
cesso de trabalho e à necessidade de um novo homem para ope-
racionalizar o processo produtivo, agora desenvolvido sobre novas
bases. Não será mais o homem que dominará a máquina, mas o
contrário.
Neste momento, a vida do operário passa a ser determinada
pelos ciclos da indústria. Em fases de desenvolvimento da atividade
há um aumento da mão de obra empregada; em fases de crise e
estancamento, liberação de empregados. Isso cria a insegurança e
a instabilidade na classe trabalhadora, pois os operários vêem-se
constantemente atraídos e repelidos do processo produtivo.
A introdução da máquina, que não tem por objetivo aliviar o
trabalho do homem e sim baratear as economias, acaba produzindo
a intensificação do trabalho desqualifica-o e transforma o operário
em uma parte da máquina. Com isso, o trabalho perde o seu con-
teúdo e passa a ser reprimido.
Revolução social
A Revolução Industrial concentrou os trabalhadores em fábri-
cas. O aspecto mais importante, que trouxe radical transformação
no caráter do trabalho, foi esta separação: de um lado, capital e
meios de produção (instalações, máquinas, matéria-prima); de ou-
tro, o trabalho. Os operários passaram a assalariados dos capitalis-
tas (donos do capital).
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Em meio a tanta riqueza, vemos que essa nova situação se con-
trastava com a situação miserável dos vários operários que traba-
lhavam nos centros fabris. Essa situação contraditória, em pouco
tempo passou a ser percebida por vários trabalhadores que troca-
vam o extensivo uso de sua força de trabalho por salários que não
supriam suas necessidades materiais elementares.
Em muitos casos, essa situação era explicada pelo fato das
fábricas reduzirem sensivelmente a demanda por mão de obra,
graças ao uso das máquinas. Nesse contexto, se organizava uma
grande massa de desempregados que se sujeitava a um pagamen-
to baixo mediante a falta de empregos e a grande disponibilidade
de trabalho. Aos poucos, alguns trabalhadores responderam a essa
deplorável realidade.
Uma das primeiras manifestações da Revolução foi o desenvol-
vimento urbano. Londres chegou ao milhão de habitantes em 1800.
O progresso deslocou-se para o norte; centros como Manchester
abrigavam massas de trabalhadores, em condições miseráveis. Os
artesãos, acostumados a controlar o ritmo de seu trabalho, agora
tinham de submeter-se à disciplina da fábrica. Passaram a sofrer a
concorrência de mulheres e crianças. Na indústria têxtil do algodão,
as mulheres formavam mais de metade da massa trabalhadora.
Crianças começavam a trabalhar aos 6 anos de idade. Não havia
garantia contra acidente nem indenização ou pagamento de dias
parados neste caso.
A mecanização desqualificava o trabalho, o que tendia a reduzir
o salário. Havia frequentes paradas da produção, provocando de-
semprego. Nas novas condições, caíam os rendimentos, contribuin-
do para reduzir a média de vida. Uns se entregavam ao alcoolismo.
Outros se rebelavam contra as máquinas e as fábricas, destruídas
em Lancaster (1769) e em Lancashire (1779). Proprietários e gover-
no organizaram uma defesa militar para proteger as empresas.
A situação difícil dos camponeses e artesãos, ainda por cima
estimulados por ideias vindas da Revolução Francesa, levou as clas-
ses dominantes a criar a Lei Speenhamland, que garantia subsistên-
cia mínima ao homem incapaz de se sustentar por não ter trabalho.
Um imposto pago por toda a comunidade custeava tais despesas.
Havia mais organização entre os trabalhadores especializados,
como os penteadores de lã. Inicialmente, eles se cotizavam para
pagar o enterro de associados; a associação passou a ter caráter rei-
vindicatório. Assim surgiram as trade unions, os sindicatos. Gradati-
vamente, conquistaram a proibição do trabalho infantil, a limitação
do trabalho feminino, o direito de greve.
Entre os anos de 1811 e 1812, surgiu na Inglaterra o ludismo,
um movimento social ocorrido na Inglaterra. Contrários aos avanços
tecnológicos ocorridos na Revolução Industrial, os ludistas protesta-
vam contra a substituição da mão de obra humana por máquinas.
O nome do movimento deriva de um dos seus líderes, Ned Ludd.
Com a participação de operários das fábricas, os “quebradores
de máquinas”, como eram chamados os ludistas, fizeram protestos
e revoltas radicais. Invadiram diversas fábricas e quebraram máqui-
nas e outros equipamentos que consideram os responsáveis pelo
desemprego e as péssimas condições de trabalho no período.
O Ludismo enquanto prática de destruição de máquinas pas-
sou a ser cada vez mais hostilizado pelo patronato que recorreram
aos parlamentos, visando a criação de leis mais severas para punir
os envolvidos em revoltas. O Reino Unido que já possuía em sua
legislação uma lei datada de 1721 que definia o exílio como pena
máxima para a destruição de máquinas, em 1812 como resultado
da oposição contínua a mecanização adotou o Frame-Breaking Act
definindo a pena de morte para casos de destruição de máquinas.
O movimento ludista perdeu força com a organização dos pri-
meiros sindicatos na Inglaterra, as chamadas trade unions.
 GEOGRAFIA
Formas de organização do trabalho
Outro tipo de inovação tecnológica é a que altera o processo de
produção de trabalho, objetivando produzir mais em menos tem-
po. Este é o caso das diversas formas de organização do trabalho
criadas no século XX, que coexistem na atualidade e têm o mesmo
objetivo comum, ou seja, aumentar a lucratividade para ampliar os
lucros.
Taylorismo/ Fordismo
No início do século XX, o engenheiro Frederick Taylor, criou um
método de organização do trabalho que ficou conhecido por taylo-
rismo. Taylor observou que havia um grande esbanjamento de tem-
po durante o processo produtivo, o que para ele significava tempo
perdido. Assim, cronometrou cada fase do trabalho e eliminou os
movimentos longos ou inúteis, ou seja, cada trabalhador desenvol-
veria uma atividade específica no sistema produtivo da indústria
(especialização do trabalho). Com isso, a produção dobrou. A crono-
metragem estabeleceu, para cada operário, o tempo de execução
de certo trabalho, cabendo aos engenheiros – e não aos trabalha-
dores – definir esse tempo.
No taylorismo, o trabalhador é monitorado segundo o tempo
de produção, cada indivíduo deve cumprir sua tarefa no menor
tempo possível, sendo premiados aqueles que se sobressaem, isso
provoca a exploração do proletário que tem que se “desdobrar”
para cumprir o tempo cronometrado. Segundo Taylor, os operários
eram incapazes de determinar não apenas o tempo mas também o
tipo de ferramenta que deveriam usar na execução de um trabalho.
Taylor deixava claro em seus escritos que os trabalhadores eram in-
competentes por não terem instrução adequada. Além disso, argu-
mentava que eles muitas vezes se apresentavam indiferentes, não
tendo vontade para executar de modo satisfatório o que deveriam.
Taylor enfatizava a importância do papel da gerência, cuja função
era a de controlar toda a produção; para tanto, era fundamental
que o gerente tivesse pleno domínio de todo o processo produtivo.
Desse modo, Taylor reduziu o trabalho humano a gestos repetiti-
vos, sem permitir ao trabalhador desenvolver habilidades criativas.
O empregado era comparado a uma máquina, passível de ser “pro-
gramado”.
O ganho na produção trouxe, porém, sérios problemas para os
trabalhadores, que não eram respeitados, recebiam baixos salários
e era explorado.
Dando prosseguimento à teoria de Taylor, Henry Ford, dono de
uma indústria automobilística (pioneiro), desenvolveu seu procedi-
mento industrial baseado na linha de montagem para gerar uma
grande produção que deveria ser consumida em massa. Sabemos
quanto a motorização e a mecanização marcaram a sociedade in-
dustrial do Séc. XX: simbólica e materialmente determinaram não
só a produção e o consumo como o próprio conteúdo e a organiza-
ção do trabalho.
Historicamente, a indústria automóvel desenvolveu-se de acor-
do com os princípios da produção em grande série, postos em prá-
tica por Henry Ford em 1913, na sua fábrica de Detroit. O que Ford
na realidade fez, primeiro que os seus competidores, foi juntar e
integrar um conjunto de inovações (técnicas e organização).
Na realidade, Ford é mais do que um grande capitão de indús-
tria: o Fordismo é um sistema de produção em massa e de consu-
mo em massa, que teve (e ainda) tem grande impacto na maneira
como trabalhamos, vivemos e pensamos. Até aos anos 60 a indús-
tria automóvel norte-americana e os seus métodos baseados no
taylorismo-fordismo reinaram sem contestação. A partir de 1970,
dá-se início a um processo de reestruturação tanto espacial como
organizacional. Historicamente, foi graças ao taylorismo-fordismo
que o automóvel se tornou um produto de consumo de massas ou
pelo menos ao alcance da classe média, e inclusive dos operários
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que o fabricavam, graças ao seu baixo preço, aos salários elevados
e às próprias facilidades de crédito introduzidas pela administração
da Ford Motor Company.
A intensificação do ritmo de trabalho, graças à especialização,
parcelarização e individualização das tarefas em linhas de monta-
gem mecanizadas, permitiu um considerável aumento da produti-
vidade, e, por conseguinte o abaixamento dos custos de produção.
Com uma produção anual de quase 250 mil unidades, Ford con-
segue baixar o preço do seu modelo T para os 500 dólares. Comer-
cialmente, o modelo T foi uma história de sucesso: venderam-se
mais de 15 milhões de carros deste tipo até 1927.
Henry Ford surpreendeu o mundo ao anunciar, em 1914, um
salário mínimo de US$ 5 por dia, quando nos Estados Unidos a mé-
dia salarial era de US$ 2,34 por uma jornada de nove horas. Fez
mais: instituiu a jornada de oito horas e a semana de 40 horas. Con-
dições de trabalho que virariam bandeiras de sindicatos da América
do Norte e da América do Sul. Para os empresários da época, espe-
cialmente os da área de mineração e siderurgia, que olhavam com
preocupação o movimento que passou à história como ‘Fordismo’,
ele tinha uma resposta pronta: “Se você corta os salários, simples-
mente corta o número de seus consumidores.”
Estavam lançadas, assim, as condições de trabalho pelas quais
muitos sindicatos ao redor do mundo brigaram durante anos. A di-
ferença é que Ford se antecipou às reivindicações que fariam parte
da agenda dos trabalhadores. Não seriam as únicas mudanças que
ele faria na conturbada relação entre capital e trabalho. O empre-
sário também lançaria as bases sobre as quais floresceria a classe
média americana ao abrir condições de crédito para que todos pu-
dessem comprar seus carros. Primeiro, Ford financiou seus próprios
empregados. Depois, estendeu esse crédito aos consumidores.
A cadeia clássica fordiana foi rapidamente imitada e adotada
por todos os concorrentes (nomeadamente na Europa: Citröen, Re-
nault, Fiat, Morris, Opel, Mercedes-Benz, etc.). A resistência operá-
ria (sobretudo da aristocracia operária) à introdução da “organiza-
ção científica do trabalho” (como se dizia em França) foi-se esbaten-
do até à época da grande crise mundial do capitalismo (1929). Mes-
mo depois da II Guerra Mundial, é preciso esperar pelos anos 60
para que o taylorismo-fordismo comece a ser contestado, primeiro
do ponto de vista técnico e depois social. Durante mais de meio sé-
culo (1910-1965), a indústria norte-americana produzia anualmen-
te mais de 50% dos veículos automóveis. A supremacia começa a
ser posta em causa pelos construtores europeus e japoneses.
Toyotismo
O Sistema Toyota de Produção (Toyota Production System –
TPS) tem sido, mais recentemente, referenciado como Sistema de
Produção Enxuta. A produção enxuta (do original em inglês, lean) é
um sistema de produção muito mais eficiente, flexível, ágil e inova-
dor do que a produção em massa; um sistema habilitado a enfren-
tar melhor um mercado em constante mudança.
A Toyota entrou na indústria automobilística, especializando-se
em caminhões para as forças armadas, mas com o firme propósi-
to de entrar na produção em larga escala de carros de passeio e
caminhões comerciais. No entanto, o envolvimento do Japão na II
Guerra Mundial adiou as pretensões da Toyota.
Com o final da II Grande Guerra em 1945, a Toyota retomou os
seus planos de tornar-se uma grande montadora de veículos. No
entanto, qualquer análise menos pretensiosa indicava que a distân-
cia que a separava dos grandes competidores americanos era sim-
plesmente monstruosa. Costumava-se dizer, há esta época, que a
produtividade dos trabalhadores americanos era aproximadamente
dez vezes superior à produtividade da mão de obra japonesa. Esta
constatação serviu para “acordar” e motivar os japoneses a alcan-
çar a indústria americana, o que de fato aconteceu anos mais tarde.
 GEOGRAFIA
O fato da produtividade americana ser tão superior à japonesa
chamou a atenção para a única explicação razoável: A diferença de
produtividade só poderia ser explicada pela existência de perdas no
sistema de produção japonês. A partir daí, o que se viu foi a estru-
turação de um processo sistemático de identificação e eliminação
das perdas.
O sucesso do sistema de produção em massa Fordista inspirou
diversas iniciativas em todo o mundo. A Toyota Motor Company.
tentou por vários anos, sem sucesso, reproduzir a organização e os
resultados obtidos nas linhas de produção da Ford.
A produção em massa precisava de ajustes e melhorias de for-
ma a ser aplicada em um mercado discreto e de demanda variada
de produtos, como era o caso do mercado japonês. Os trabalha-
dores eram sub-utilizados, as tarefas eram repetitivas além de não
agregar valor, existia uma forte divisão (projeto e execução) do tra-
balho, a qualidade era negligenciada ao longo do processo de fabri-
cação e existiam grandes estoques intermediários.
A Toyota começou a receber o reconhecimento mundial a par-
tir do crise do petróleo de 1973; ano em que o aumento vertiginoso
do preço do barril de petróleo afetou profundamente toda a econo-
mia mundial. Em meio a milhares de empresas que sucumbiam ou
enfrentavam pesados prejuízos, a Toyota Motor Company. emergia
como uma das pouquíssima empresas a escaparem praticamente
ilesas dos efeitos da crise. Este fenômeno despertou a curiosidade
de organizações no mundo inteiro: Qual o segredo da Toyota?!!!
Na verdade, a essência do Sistema Toyota de Produção é a per-
seguição e eliminação de toda e qualquer perda. É o que na Toyota
se conhece como princípio do não-custo. Este princípio baseia-se na
crença de que a tradicional equação Custo Lucro = Preço, deve ser
substituída por Preço - Custo = Lucro Segundo a lógica tradicional,
o preço era imposto ao mercado como resultado de um dado custo
de fabricação somado a uma margem de lucro pretendida. Desta
forma, era permitido ao fornecedor transferir ao cliente os custos
adicionais decorrentes da eventual ineficiência de seus processos
de produção.
Com o acirramento da concorrência e o surgimento de um con-
sumidor mais exigente, o preço passa a ser determinado pelo mer-
cado. Sendo assim, a única forma de aumentar ou manter o lucro é
através da redução dos custos.
Na Toyota, a redução dos custos através da eliminação das per-
das passa por uma análise detalhada da cadeia de valor, isto é, a
sequência de processos pela qual passa o material, desde o estágio
de matéria-prima até ser transformado em produto acabado.
A urgência na redução dos custos de produção fez com que to-
dos os esforços fossem concentrados na identificação e eliminação
das perdas. Esta passou a ser a base sobre a qual está estruturado
todo o sistema de gerenciamento da Toyota Motor Company
O objetivo da Toyota é atender da melhor maneira as neces-
sidades do cliente, fornecendo produtos e serviços da mais alta
qualidade, ao mais baixo custo e no menor time possível. Tudo isso
enquanto assegura um ambiente de trabalho onde segurança e mo-
ral dos trabalhadores constitua-se em preocupação fundamental da
gerência.
O Just in time
Outra inovação japonesa tem sido implantada em todo o mun-
do; o Just in time – “tempo justo”, que determina que nada deve ser
produzido, transportado ou comprado antes da hora exata. Pode
ser aplicado em qualquer organização, para reduzir estoques e os
custos decorrentes. As atividades diárias da fábrica são programa-
das em função das demandas: quanto produzir? Qual é a cor prefe-
rida? Quem vai querer os acessórios? As respostas, definidas pela
rede de distribuição e vendas, desencadeiam a produção. Assim, o
30
capital não fica empatado nos depósitos da indústria, aguardando
as vendas, e pode se reproduzir no sistema financeiro voltado à pro-
dução quando preciso.
Com este sistema, o produto ou matéria prima chega ao local
de utilização somente no momento exato em que for necessário. Os
produtos somente são fabricados ou entregues a tempo de serem
vendidos ou montados.
O conceito de just in time está relacionado ao de produção por
demanda, onde primeiramente vende-se o produto para depois
comprar a matéria prima e posteriormente fabricá-lo ou montá-lo.
Nas fábricas onde está implantado o just in time o estoque de
matérias primas é mínimo e suficiente para poucas horas de produ-
ção. Para que isto seja possível, os fornecedores devem ser treina-
dos, capacitados e conectados para que possam fazer entregas de
pequenos lotes na frequência desejada.
A redução do número de fornecedores para o mínimo possí-
vel é um dos fatores que mais contribui para alcançar os potenciais
benefícios da política just in time. Esta redução, gera, porém, vulne-
rabilidade em eventuais problemas de fornecimento, já que forne-
cedores alternativos foram excluídos. A melhor maneira de prevenir
esta situação é selecionar cuidadosamente os fornecedores e arran-
jar uma forma de proporcionar credibilidade dos mesmos de modo
a assegurar a qualidade e confiabilidade do fornecimento. Um dos
casos em que esta redução trouxe resultados negativos foi depois
do terremoto que devastou o Japão em março de 2011, quando
muitas indústrias (inclusive as montadoras da Toyota) ficaram sem
fornecimento de matérias-primas por meses, afetando também a
produção em outras plantas ao redor do mundo. Os grandes forne-
cedores da montadora também compravam suas matérias- primas
de poucos pequenos fornecedores, o que contribuiu para que toda
a cadeia de suprimentos ficasse concentrada na dependência de
poucas fábricas, agravando ainda mais o problema neste episódio
do Japão.
Tipos de indústrias
A preponderância de um fator ou de outro na alocação indus-
trial vai depender do tipo de indústria a ser analisada. As indústrias
de bens de produção - também chamadas indústrias de base, pe-
sadas ou intermediárias -, por transformarem grandes quantidades
de matérias-primas ou de energia (como é o caso das siderúrgicas,
das metalúrgicas, das petroquímicas e das indústrias de cimento),
tendem a se localizar perto de fontes fornecedoras ou de portos e
ferrovias, o que facilita a recepção de matérias-primas e o escoa-
mento da produção.
As indústrias de bens de capital (como as de máquinas e equi-
pamentos) têm um papel fundamental: equipar outras indústrias,
leves ou pesadas, sem o que seria impossível a produção de bens
para um amplo mercado consumidor. Essas indústrias tendem a se
localizar perto de empresas consumidoras de seus produtos, ou
seja, em grandes regiões industriais.
Chegamos, por fim, àquelas indústrias mais espalhadas espa-
cialmente, no plano nacional e internacional, que se instalam prefe-
rencialmente nos lugares onde há maior disponibilidade de mão de
obra e maior facilidade de acesso ao mercado consumidor. Graças
à melhoria dos sistemas de transporte, elas encontram-se localiza-
das em grandes, médios e pequenos centros urbanos ou mesmo
na zona rural de diversos países. Trata-se das indústrias de bens de
consumo ou leves, os quais podem ser não-duráveis (alimentos,
bebidas, remédios etc.), semiduráveis (vestuário, calçados etc.) ou
duráveis (móveis, eletrodomésticos, automóveis, aparelhos eletrô-
nicos etc.). A produção, portanto, destina-se a um mercado consu-
midor mais amplo: ao abastecimento da população em geral.
 GEOGRAFIA
As consequências da Revolução Industrial
A partir da Revolução Industrial o volume de produção aumen-
tou extraordinariamente: a produção de bens deixou de ser arte-
sanal e passou a ser maquinofaturada; as populações passaram a
ter acesso a bens industrializados e deslocaram-se para os centros
urbanos em busca de trabalho. As fábricas passaram a concentrar
centenas de trabalhadores, que vendiam a sua força de trabalho em
troca de um salário.
Outra das consequências da Revolução Industrial foi o rápido
crescimento econômico. Antes dela, o progresso econômico era
sempre lento (levavam séculos para que a renda per capita au-
mentasse sensivelmente), e após, a renda per capita e a popula-
ção começaram a crescer de forma acelerada nunca antes vista na
história. Por exemplo, entre 1500 e 1780 a população da Inglaterra
aumentou de 3,5 milhões para 8,5, já entre 1780 e 1880 ela saltou
para 36 milhões, devido à drástica redução da mortalidade infantil.
A Revolução Industrial alterou completamente a maneira de
viver das populações dos países que se industrializaram. As cidades
atraíram os camponeses e artesãos, e se tornaram cada vez maiores
e mais importantes.
Na Inglaterra, por volta de 1850, pela primeira vez em um gran-
de país, havia mais pessoas vivendo em cidades do que no campo.
Nas cidades, as pessoas mais pobres se aglomeravam em subúrbios
de casas velhas e desconfortáveis, se comparadas com as habita-
ções dos países industrializados hoje em dia. Mas representavam
uma grande melhoria se comparadas às condições de vida dos cam-
poneses, que viviam em choupanas de palha. Convivia com a falta
de água encanada, com os ratos, o esgoto formando riachos nas
ruas esburacadas.
O trabalho do operário era muito diferente do trabalho do cam-
ponês: tarefas monótonas e repetitivas. A vida na cidade moderna
significava mudanças incessantes. A cada instante, surgiam novas
máquinas, novos produtos, novos gostos, novas modas.
Industrialização brasileira
A industrialização no Brasil foi historicamente tardia ou retar-
datária. Enquanto na Europa se desenvolvia a Primeira Revolução
Industrial, o Brasil vivia sob o regime de economia colonial.
A metrópole portuguesa proibia o desenvolvimento da manu-
fatura e da indústria, especialmente por dois motivos:
• os produtos iriam concorrer com o comércio do reino;
• a colônia poderia se tornar independente, o que não interes-
sava à metrópole.
Em 1808, com a vinda da família real para o Brasil, o regente D.
João tomou algumas medidas que favoreceram o desenvolvimento
industrial, entre elas:
• a extinção da lei que proibia a instalação de indústrias de te-
cidos na colônia;
• liberação da importação de matéria prima para abastecer as
fábricas, sem a cobrança da taxa de importação.
Essas medidas não surtiram o efeito esperado, pois o mercado
interno ainda era pequeno.
Estados e governos estavam ligados a pessoas que desenvol-
viam atividades agropecuárias exportadoras e a preocupação era
expandir a produção de café, de onde provinha a riqueza e o poder.
Dessa forma o Brasil chegou ao fim do século XIX sem comple-
tar sua primeira Revolução Industrial, que só ocorreu em 1930, cem
anos depois da que ocorreu na Inglaterra.
Fatores da Industrialização no Brasil
Vários fatores contribuíram para o processo de industrialização
no Brasil:
31
• a exportação de café gerou lucros que permitiram o investi-
mento na indústria;
• os imigrantes estrangeiros traziam consigo as técnicas de fa-
bricação de diversos produtos;
• a formação de uma classe média urbana consumidora, esti-
mulou a criação de indústrias;
• a dificuldade de importação de produtos industrializados du-
rante a Primeira Guerra Mundial (1914-1918) estimulou a indústria.
A passagem de uma sociedade operária para uma urbano in-
dustrial, mudou a paisagem de algumas cidades brasileiras, princi-
palmente de São Paulo e Rio de Janeiro.
A Indústria e Getúlio Vargas
O primeiro governo de Getúlio Vargas (1930-1945) foi decisivo
para a industrialização brasileira.
Ele conseguiu tecnologia e financiamento dos Estados Unidos
para a construção da Companhia Siderúrgica Nacional (CSN), em
Volta Redonda, Rio de Janeiro, que só começou a produzir em 1947.
Outras usinas foram implantadas posteriormente, abrindo no-
vos caminhos para a industrialização.
De 1930 a 1955 se desenvolveu setores da indústrias de bens
de consumo não duráveis (calçados, roupas, alimentos etc.) e durá-
veis (móveis, automóveis, etc.).
Entre os anos de 1956 a 1980 ocorreu a implantação de setores
mais diversificados de bens intermediários (autopeças para mon-
tadoras).
Polos Tecnológicos do Brasil
No Brasil, um dos principais polos tecnológicos começou a se
formar no início da década de 50, no município de São José dos
Campos, onde foi instalado o Instituto Tecnológico da Aeronáutica
(ITA).
Na década seguinte, instalou-se o Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais (Inpe), responsável pela construção de satélites espaciais.
O Porto Digital, criado em 2002, com investimentos do Gover-
no do Estado de Pernambuco, de empresas privadas do setor de TI
e de universidades locais, abriga centenas de empresas do ramo
de tecnológico. Todas são voltadas para o desenvolvimento de soft-
ware para gestão empresarial, soluções para o mercado financeiro,
para a área de saúde, etc.
No local estão instaladas a Microsoft, IBM, Sansung, Motorola
entre outras. Foi reconhecido pela A. T. Kearney como o maior polo
tecnológico do Brasil.
Nas universidades brasileiras formaram-se também centros de
pesquisa ou polos tecnológicos em vários ramos do conhecimento.
Além desse, vários outros foram sendo criados, como a Empre-
sa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa), o Instituto Adolfo
Lutz, A Fundação Oswaldo Cruz etc.
Percebe-se no Brasil uma concentração da atividade industrial
na Região Sudeste. Após a Segunda Guerra Mundial, o crescimento
industrial de São Paulo ocorreu no chamado ABCD paulista (Santo
André, São Bernardo do Campo, São Caetano do Sul e Diadema),
tendo como base a indústria automobilística estrangeira, durante o
governo de Juscelino Kubitschek.
Durante as décadas de 1960, 1970 e 1980, a existência de pro-
gramas de industrialização expandiu a industrialização para as re-
giões Norte, Nordeste, Sul e Centro-Oeste.
Espaço agrário
O estudo da relação homem-natureza acompanha o desenvol-
vimento da Geografia desde a sua origem. A análise das regularida-
des na localização do homem e de suas atividades procurou desven-
dar sempre a lógica dessa distribuição sobre a superfície terrestre.
 GEOGRAFIA
Se essa distribuição tem implícita uma variação no espaço, ob-
jeto de estudo da Geografia, ela apresenta também uma lógica tem-
poral, ou seja, a relação homem-natureza varia também no tempo.
Neste sentido, a Geografia se preocupa não somente com
o espaço, entendido como o local de atuação da sociedade, mas
também com a conotação temporal, que imprime uma configura-
ção diferenciada, no decorrer do tempo, a cada evento geográfico,
seja ele um rio, uma fábrica, uma propriedade agrícola, uma cida-
de. Entender e caracterizar os eventos geográficos também variou
no tempo e as mudanças nas formas de interpretar o espaço e as
distribuições espaciais determinaram conjuntos de procedimentos
e de temáticas distintos.
Nessa perspectiva, o interesse geográfico pelo estudo do meio
rural desenvolveu-se de forma bastante particular e alcançou um
papel de destaque no contexto da ciência geográfica, sendo con-
temporâneo ao desenvolvimento da Geografia Científica do século
XIX e início do XX.
Considerando-se que a agricultura é a atividade econômica
mais antiga da sociedade e que, quando de sua sistematização, a
Geografia surge em meio a uma sociedade agrária, na qual o eco-
nômico era o rural e o tipo de organização espacial mais visível e
dominante era a rural, a ênfase nos estudos rurais foi, de certa for-
ma, natural.
Pensar o agro do ponto de vista geográfico
A Geografia Agrária apresenta uma história muito particular no
tocante ao desenvolvimento da Geografia: conhecer a superfície da
terra e detectar as formas de exploração (cultivos, técnicas) aparece
como a primeira forma de analisar a agricultura.
Definida como atividade econômica praticada pelo homem e
que visa à produção de alimentos e matéria-prima, assim como o
extrativismo vegetal e a pesca, a agricultura é tema bastante antigo
da Geografia. Sem constituir propriamente uma escola, o estudo
da agricultura dá- se em um contexto no qual ela é considerada
um elemento da paisagem e, portanto, de interesse de cronistas e
viajantes mais que (propriamente) de geógrafos.
Merece destaque os trabalhos de Sebastião Ferreira Duarte, que
foi o primeiro a se preocupar em entender a lógica do comportamento
da agricultura brasileira. Nele, Duarte procurou comprovar que a abo-
lição do tráfico de negros não provocou a queda da produção agrícola
brasileira, já que a absorção da mão-de-obra agrícola pela grande ex-
ploração ocorria em detrimento das culturas de subsistência.
Até a década de 1930, a literatura de interesse geográfico pode
ser enquadrada em quatro fases. A primeira, até a metade do século
XVIII, é representada por trabalhos de cunho não-científico efetua-
dos por cronistas, aventureiros e comerciantes que, em crônicas e
relatórios, se preocupavam com a descrição dos homens e da terra.
A segunda fase, que compreende a primeira metade do século
XIX, foi marcada pela vinda de viajantes estrangeiros, os quais obje-
tivavam conhecer diferentes áreas do país, observando e colhendo
informações e material para estudos.
Compreendendo o período Imperial e a Primeira República,
na terceira fase diferentes cientistas visitaram ou viveram no Bra-
sil, “realizando trabalhos de campo, levantamentos em áreas em
que o governo pretendia investir nos mais diversos misteres. Eram,
porém, estudos esparsos, específicos sobre determinadas áreas ou
sobre determinados problemas e não faziam convergir para uma
reflexão científica mais ampla, mais pura.
Já em fins do século XIX e início do XX, na quarta fase, alguns
trabalhos de cunho literário demonstraram a preocupação em estu-
dar o processo de conquista e ocupação do território brasileiro. São
autores como Capistrano de Abreu, Euclides da Cunha e Joaquim
Nabuco, que escreveram demonstrando compromisso com a Geo-
grafia como ciência (Andrade, 1994).
32
A Geografia Agrária brasileira se desenvolveu seguindo uma
trajetória de influências oferecidas pela própria realidade e pelas
mudanças paradigmáticas que determinaram os temas de estudo
e as formas de estudá-los. Alguns geógrafos, além de preocupar-se
com o estudo da realidade propriamente dita, efetuaram a discus-
são e a sistematização teórica desse campo de conhecimento, den-
tro da Geografia.
É possível percebermos que definir Geografia Agrária não foi
tarefa fácil para aqueles que a isto se propuseram. Uma das difi-
culdades principais esteve no fato de a Geografia Agrária ter como
objeto uma atividade estudada também por outras ciências.
O estudo geográfico da agricultura foi realizado ao longo do
tempo por diferentes enfoques que produziram uma diversidade de
definições, as quais refletiam o modo de pensar do momento. As-
sim, em princípio, a Geografia Agrária era desenvolvida como “par-
te” da Geografia Econômica, e os estudos econômicos em Geografia
tinham, na agricultura, seu foco principal.
Apesar disso, a denominação Geografia Agrária não era ade-
quada, considerando-se que o conteúdo destes estudos voltava-se,
prioritariamente, para a análise da produção agrícola, da distribui-
ção dos cultivos e pouca importância era dedicada às questões so-
ciais.
Entre as décadas de 1930 e 1940 a prioridade era dada aos es-
tudos econômicos que tinham na agricultura o interesse principal.
A hegemonia da agricultura fez com que não houvesse necessidade
de definir um campo de estudo específico. O papel prioritário de-
sempenhado pela atividade agrícola, no período, colocou-a como
temática principal dos trabalhos.
A partir da década de 1950, o desenvolvimento do sistema ur-
bano-industrial e a concretização da divisão social do trabalho colo-
caram a cidade e a indústria como precursores de uma nova realida-
de econômica. A complexidade das relações que se estabeleceram
levou à necessidade de definição de novos campos, e a agricultura,
de hegemônica, passou a ser coadjuvante num sistema econômico
constituído por muitos elementos ou partes. A agricultura é uma
delas. Então, consequentemente, surgiram novos ramos do conhe-
cimento, sendo necessária a definição exata do campo de estudos
de cada um. A Geografia Econômica preocupa-se com a análise es-
tatística e quantitativa da atividade agrícola, estudando o volume
de produção, o emprego dos produtos e a circulação.
Seguindo a mesma tendência em definir papel específico para
a Geografia Agrária e a Geografia Econômica define-se poeticamen-
te o objeto da Geografia Agrícola: o “milagre anual da colheita sem-
pre renovada, que é, no fundo, o próprio milagre da vida, repetido
ao infinito em todos os campos do mundo, entre os homens negros,
debaixo do sol dos Trópicos e até além do círculo polar em certos
pontos”.
A prioridade, como observamos, é dada à descrição e à dis-
tribuição dos diferentes fatos agrícolas que ocorrem no mundo.
“Compete à Geografia econômica calcular as colheitas das diversas
partes do mundo, proceder às classificações de produtores e consu-
midores, definir as correntes de transporte dos produtos agrícolas”.
Assim, encontramos uma diferenciação importante nas colo-
cações de Pierre George, definindo, para o estudo dos aspectos
agrícolas, três campos diferentes. A Geografia Agrícola, preocupada
com a descrição e a distribuição dos eventos agrícolas; a Geografia
Econômica, com a produção e o transporte dos cultivos; e a Geo-
grafia Social, com o tratamento dos agrupamentos humanos e das
civilizações envolvidas com o trabalho da terra.
Outro autor que trata da Geografia Agrária na década de 1950
é Erich Otremba (1955). Segundo este estudioso, a economia agrá-
ria e a economia industrial estão interligadas, mas devem ser con-
sideradas de forma distinta. A economia agrária está submetida à
ação dos fatores naturais e sua variedade é resultado da depen-
 GEOGRAFIA
dência das características geográficas, contrariamente à economia
industrial. Assim, Otremb fala da existência de um método agrogeo-
gráfico e de outro industrial-geográfico.
As colocações de Otremba revelam dois aspectos importan-
tes: primeiro, a função determinista, que o autor estabelece para o
meio físico com relação à agricultura. Em seguida, a análise compa-
rativa que traça entre a Geografia Agrária e a Industrial, buscando
definir o papel de cada uma.
Fica evidente no trabalho deste autor a diferenciação de ramos
que deveria compor os estudos geográficos. Como dissemos ante-
riormente, nos anos 50, a referência à indústria e à cidade passa a
fazer parte dos estudos de Geografia, e Otembra destaca tal fato
quando diferencia economia industrial e economia agrária.
Podemos dizer que o geógrafo (agrário) estava preocupado em
estudar a atividade agrícola evidenciada na paisagem e distribuída
distintamente pela superfície da terra em função dos condicionan-
tes naturais, dos sistemas econômicos (sistemas de cultivos) e da
população (hábitat, modo de vida). Esta é a Geografia Agrária da
década de 1950: imprecisa quanto à sua definição, representativa
como campo de interesse e numerosa quanto à produção científica.
Para a década de 1970, grandes mudanças revelam um objeto
de estudos modificado. O processo de modernização da agricultu-
ra levou ao campo novas formas de produzir, relações de trabalho
mais apropriadas à lógica do sistema capitalista, numa situação na
qual a indústria passa a ser produtora de insumos para a agricultura
e consumidora de bens agrícolas.
Um cenário de transformações também é sentido no ambiente
acadêmico pelas mudanças metodológicas que ocorrem no meio
científico da Europa e da América anglo-saxônica. No Brasil, os es-
tudiosos começam a discutir o assunto e algumas tendências são
projetadas. Os trabalhos ligados especificamente à definição e à
explicação da Geografia Agrária demonstram preocupação com a
definição de uma nova ordem teórico-metodológica que responda
ao conteúdo e à natureza da atividade agrícola, praticada sob nova
lógica, em consonância com as diretrizes do novo paradigma geo-
gráfico. Embora as paisagens do campo e das cidades sejam dife-
rentes, ambas acabam por formar uma só realidade, comandada
é claro pelo meio urbano, que é o centro do controle econômico,
social e político.
Talvez seja esta pista que nos leve a justificar uma mudança
de abordagem do espaço agrário. Entretanto, o que é evidente é a
perda de hegemonia da atividade agrícola, fundamental em outros
períodos. Por outro lado, as diferenciações espaciais, as diversas
formas de organização do espaço agrário persistiram e deveriam
ser a prioridade dos estudos sobre a atividade agrícola.
A representação, a seguir, que designamos por Síntese da Geo-
grafia Agrária Brasileira, resume o que consideramos fundamental
para concluir a discussão da questão da periodização na Geografia
Agrária. Temos aqui então resumida a história da Geografia Agrária
Nacional.
A questão agrária brasileira
O debate sobre o que se convencionou chamar “A Questão
Agrária no Brasil” vem se intensificando nos últimos anos.
Não é, entretanto, a primeira vez que esse tema é discutido
entre nós. Na verdade, essa polêmica já polarizou grande parte dos
debates também em outras épocas da vida nacional. Na década de
trinta, por exemplo, essa discussão girava em torno da crise do café
e da grande depressão iniciada com a quebra da Bolsa de Nova Ior-
que em 1929.
Já no final dos anos cinquenta e início dos anos sessenta, a
discussão sobre a questão agrária fazia parte da polêmica sobre os
rumos que deveria seguir a industrialização brasileira.
33
Argumentava-se então que a agricultura brasileira - devido ao
seu atraso - seria um empecilho ao desenvolvimento econômico,
entendido como sinônimo da industrialização do país.
Esse diagnóstico vinha reforçado pela crise da economia brasileira,
particularmente no período 1961/67. Depois de 1967, até 1973, o país
entrou numa fase de crescimento acelerado da economia.
Nesse período, que ficou conhecido como o do “milagre brasi-
leiro”, pouco se falou da questão agrária. Em parte porque a repres-
são política não deixava falar de quase nada. Mas em parte também
porque muitos achavam que a questão agrária tinha sido resolvida
com o aumento da produção agrícola ocorrido no período do mila-
gre. Embora todos reconhecessem que esse aumento vinha benefi-
ciando os então chamados “produtos de exportação” (como o café,
a soja, etc.), em detrimento dos chamados “produtos alimentícios”
(como o feijão, arroz, etc.), contra- argumentavam alguns que isso
era um desajuste passageiro que logo se normalizaria. Outros di-
ziam ainda que não haveria problema se pudéssemos continuar ex-
portando soja - que era mais lucrativa - e, com os recursos obtidos,
comprar o feijão de que necessitávamos.
Mas o “milagre” acabou. Passada a euforia inicial, muitos co-
meçaram a se dar conta de que os frutos do crescimento acelerado
do período 1967/73 tinham beneficiado apenas uma minoria privi-
legiada. E, entre os que tinham sido penalizados, estavam os traba-
lhadores em geral, e, de modo particular, os trabalhadores rurais.
De 1974 em diante a economia brasileira deixa de apresentar
os elevados índices de crescimento do período anterior, e no triênio
1975/77 começa a se delinear claramente outra situação de crise.
É muito interessante observar que em 1978 muitas coisas vol-
tam a ser discutidas, com o início de uma relativa abertura política
no país. E, entre elas, retoma-se com pleno vigor o debate sobre
a questão agrária, novamente dentro do contexto mais geral das
crises do sistema econômico capitalista.
A escolha da agricultura como “meta prioritária” do governo
reaviva as discussões que se travam em torno do conteúdo político
e social das transformações que se operaram no campo brasileiro
nas duas últimas décadas. Nem mesmo a tão anunciada “super-sa-
fra” - que não chegou a ser tão “super” assim - consegue esconder
o “ressurgimento da questão agrária”, como parte dos temas mais
polêmicos do momento.
Evidentemente não é bem um “ressurgimento da questão
agrária”, pois ela não foi resolvida anteriormente. De um lado, ela
havia sido esquecida ou deixara de ser um tema da moda da gran-
de imprensa. Do outro lado - da parte daqueles que não a podiam
esquecer, porque a questão agrária faz parte da sua vida diária, os
trabalhadores rurais - ela fora silenciada. Para isso foi necessário fe-
char sindicatos, prender e matar líderes camponeses, além de outra
série de violências que todos conhecem ou pelo menos imaginam.
Esse próprio “ressurgimento” serve para ilustrar um ponto fun-
damental para poder confundir a questão agrária e a questão agrí-
cola o grande economista brasileiro Ignácio Rangel já havia alertado
sobre isso desde 1962. Dizia ele que o setor agrícola à medida que
avançasse a industrialização do país, teria que:
a) aumentar a produção, para fornecer às indústrias nascentes
matérias-primas, e às pessoas das cidades os alimentos;
b) liberar a mão-de-obra necessária para o processo de indus-
trialização;
Se a produção agrícola não crescesse no ritmo, necessário,
configurar-se-ia então uma crise agrícola: faltariam alimentos e/ou
matérias-primas, o que inviabilizaria a continuidade do processo de
industrialização. Por outro lado, se a agricultura liberasse muita ou
pouca mão-de-obra em função das quantidades exigidas para a ex-
pansão industrial, configurar-se-ia uma crise agrária traduzida por
uma urbanização exagerada ou deficiente.
 GEOGRAFIA
Essa separação entre questão agrária e questão agrícola é ape-
nas um recurso analítico.
Evidente que na realidade objetiva dos fatos não se pode se-
parar as coisas em compartimentos estanques, ou seja, a questão
agrária está presente nas crises agrícolas, da mesma maneira que a
questão agrícola tem suas raízes na crise agrária. Portanto, é possí-
vel verificar que a crise agrícola e a crise agrária, além de interna-
mente relacionadas, muitas vezes ocorrem simultaneamente. Mas
o importante é que isso não é sempre necessário. Pelo contrário
muitas vezes a maneira pela qual se resolve a questão agrícola pode
servir para agravar a questão agrária.
Em poucas palavras, a questão agrícola diz respeito aos aspec-
tos ligados às mudanças da produção em si mesma: o que se pro-
duz, onde se produz e quanto se produz. Já a questão agrária esta
ligada às transformações nas relações sociais e trabalhistas produ-
ção: como se produz, de que forma se produz.
No equacionamento da questão agrícola as variáveis importan-
tes são as quantidades e os preços dos bens produzidos. Os princi-
pais indicadores da questão agrária são outros: a maneira como se
organiza o trabalho e a produção; Qualidade de renda e emprego
dos trabalhadores rurais, a progressividade das pessoas ocupadas
no campo, etc.
A força com que a questão agrária brasileira ressurge hoje não
advém apenas da maior liberdade com que podemos discuti-la.
Mas também do fato de que ela vem sendo agravada pelo modo
como têm se expandido as relações capitalistas de produção no
campo. Em outras palavras, a maneira como o país tem conseguido
aumentar a sua produção agropecuária tem causado impactos ne-
gativos sobre o nível de renda e de emprego da sua população rural.
E a crise agrária brasileira já estava desde o início dos anos ses-
senta ligada a uma liberação excessiva de população rural. Eram
milhares de pequenos camponeses que, expulsos do campo, não
conseguiam encontrar trabalho produtivo nas cidades e daí os
crescentes índices de migrações, de subemprego, para não falar na
mendicância, prostituição e criminalidade das metrópoles brasilei-
ras.
O fato é que a expansão da grande empresa capitalista na
agropecuária brasileira nas décadas de sessenta e setenta foi ainda
muito mais acelerado que em períodos anteriores. E essa expansão
destruiu outros milhares de pequenas unidades de produção, onde
o trabalhador rural obtinha não apenas parte da sua própria ali-
mentação, como também alguns produtos que vendia nas cidades.
É essa mesma expansão que transformou o colono em bóia-fria,
que agravou os conflitos entre grileiros e posseiros, fazendeiros e
índios, e que concentrou ainda mais a propriedade da terra.
Falamos a pouco das transformações que a expansão do capita-
lismo no campo provoca sobre a produção agropecuária. Mas qual
é o sentido dessas transformações?
Com o desenvolvimento da produção capitalista na agricultu-
ra (ou seja, nas transformações que o capital provoca na atividade
agropecuária), tende a haver um maior uso de adubos, de inseti-
cidas, de máquinas, de maior utilização de trabalho assalariado, o
cultivo mais intensivo da terra, etc. Em resumo, a produção se torna
mais intensiva sob o controle do capital.
Quer dizer, o sentido das transformações capitalistas é elevar a
produtividade do trabalho.
Isso significa fazer cada pessoa ocupada no setor agrícola pro-
duzir mais, o que só se consegue aumentando a jornada e o ritmo
de trabalho das pessoas, e intensificando a produção agropecuária.
E para conseguir isso o sistema capitalista lança mão dos produtos
da sua indústria: adubos, máquinas, defensivos, etc. Ou seja, o de-
senvolvimento das relações de produção capitalistas no campo se
faz “industrializando” a própria agricultura.
34
Essa industrialização da agricultura é exatamente o que se cha-
ma comumente de penetração ou “desenvolvimento do capitalismo
no campo”. O importante de se entender é que é dessa maneira
que as barreiras impostas pela Natureza à produção agropecuária
vão sendo gradativamente superadas. Como se o sistema capitalista
passasse a fabricar a natureza que fosse adequada à produção de
maiores lucros.
Assim, se uma determinada região é seca, tome lá uma irriga-
ção para resolver a falta de água; se é um brejo, lá vai uma draga
resolver o problema do excesso de água; se a terra não é fértil, adu-
ba-se e assim por diante. A tecnologia adotada é apropriada aos in-
teresses do grande capitalista contra aos dos pequenos produtores.
Mas isso não é próprio do sistema capitalista. É importante
voltar a lembrar que o objetivo das transformações capitalistas na
agricultura (como em toda a economia é o de aumentar a produtivi-
dade do trabalho. Isto é, fazer com que cada pessoa possa produzir
mais, durante o tempo em que está trabalhando. No sistema capita-
lista, quando o trabalhador produz mais, quem ganha é o patrão. É
ele que aumenta seus lucros. Por isso, o sistema capitalista acumula
riqueza de um lado e miséria de outro.
Mas a elevação da produtividade do trabalho é fundamental
em qualquer sociedade. Numa sistema econômico socialista, onde
o trabalhador é o dono dos frutos do seu próprio trabalho. Aí, quan-
do uma pessoa produzir mais por dia de serviço, ela ganhará mais
e poderá inclusive trabalhar menos dias por ano, se isso for con-
veniente para todos. É claro que, num sistema desse tipo, muitas
tecnologias adotadas no capitalismo terão que ser abandonadas.
Afinal, o objetivo não será mais aumentar os lucros dos grandes ca-
pitais, mas promover o bem-estar dos trabalhadores.
Ocupação da terra no Brasil e a formação dos complexos
agroindustriais no Brasil
Do total de 850 milhões de hectares (8,5 milhões de quilôme-
tros quadrados) do território brasileiro, 418,5 milhões são ocupa-
dos por 4,3 milhões de fazendas e sítios. A maioria desses imóveis
– 3,9 milhões – é de pequenas propriedades, que ocupam apenas
27% da área produtiva do país. Por outro lado, cerca de 112,5 mil
propriedades rurais (2,6%) são latifúndios – ocupam 214,8 milhões
de hectares, ou seja, mais da metade das terras. Esses índices fazem
do Brasil um dos campeões mundiais de concentração de terras –
um problema que persiste desde os tempos de colônia e só pode
ser resolvido com uma reforma agrária.
A concentração fundiária no Brasil remota à criação das capi-
tanias hereditárias, no início da colonização portuguesa, no século
XVI. Àquela época, a monocultura da cana para exportação era um
bom negócio para a Coroa Portuguesa e ocupava boa parte das ter-
ras desbravadas. A produção de alimentos – inclusive para a sub-
sistência dos próprios moradores das fazendas – ficava relegada a
segundo plano. As pequenas áreas em que se permitia plantar eram
constantemente deslocadas para dar lugar a novas áreas de cultivo
de cana. A precariedade dessa agricultura familiar causava proble-
mas crônicos de abastecimento.
O ciclo do ouro trouxe certo fôlego para a produção de alimen-
tos. Mas não o suficiente para regularizar a posse da terra e dina-
mizar o setor agrícola não exportador. Tanto que, no fim do século
XVIII, a ocupação do território colonial se mesclava ainda à política
de doação por meio de sesmarias. Daí surgiram os latifúndios es-
cravistas. Não havia legislação que possibilitasse dizer quem era ou
não proprietário.
A confusão perdurou após a independência, mas a partir de
1850, os barões do café – cultivo que substituía o açúcar como mo-
tor da economia agrária – uniram-se com dois objetivos: legalizar
a posse de terras e garantir a continuidade do fornecimento de
mão-de-obra para nelas trabalhar. Com a perspectiva da iminente
abolição da escravatura, os cafeicultores só poderiam contar com
 GEOGRAFIA
os escravos libertos e os imigrantes para trabalhar como colonos.
Para isso, era necessário que essa parcela da população não tivesse
a possibilidade de adquirir as próprias terras nem dominá-las.
No início do século XIX, a extinção do regime de sesmarias,
aliada à ausência de outra legislação regulando a posse das terras
devolutas, provoca uma rápida expansão dos sítios de pequenos
produtores.
Em meados desse mesmo século. Começou a declinar o regi-
me escravocrata. Sob pressão da Inglaterra - agora interessada num
mercado comprador para seus produtos manufaturados, e não
apenas interessada em vender escravos - o Brasil proíbe o tráfico
negreiro em 1850.
Foi assim que o Império promulgou a Lei de Terras, que es-
tabelecia a compra e a venda como única forma de aquisição de
qualquer gleba disponível. As pessoas que já possuíam proprieda-
de recebiam o título de posse mediante prova de que residiam e
produziam na terra. As áreas não ocupadas eram consideradas do
Estado e só poderiam ser adquiridas por meio de compra nos leilões
mediante o pagamento à vista – o que, é claro, não estava ao alcan-
ce dos imigrantes e dos escravos libertos.
Além de garantir as propriedades dos barões do café das re-
giões Sul e Sudeste e dos latifundiários do Nordeste, a Lei de Terras
abriu brechas para todo tipo de fraude. Uma consistia em reivindi-
car uma gleba com base em documentos falsificados. Pra dar apa-
rência antiga à papelada, as escrituras eram trancadas numa gaveta
cheia de grilos. Corroídos e amarelados por substâncias liberadas
pelos insetos, os documentos pareciam autênticos. Daí vem o ter-
mo grilagem.
O período que vai da proibição do tráfico e da lei de Terras até
a abolição (1850/1888) marca a decadência do sistema latifundiá-
rio-escravista.
Após 1888, começa a se consolidar no país um segmento for-
mado por pequenas fábricas de chapéus, de louças, de fiação e te-
celagem, etc. Essas indústrias servem para fortalecer e consolidar
vários centros urbanos que antes eram puramente administrativos
- cidades sem vida própria (quer dizer, sem gerar produtos), como
se “dizia”: como, por exemplo, São Paulo e Rio de Janeiro. Embora
bastante incipiente, esse princípio de industrialização - e a conse-
quente urbanização daí decorrente começa a provocar várias alte-
rações na produção agrícola. Consolida-se a produção mercantil de
alimentos fora das grandes fazendas de café: Além da produção de
alimentos, os pequenos agricultores têm também a possibilidade
de produzir matérias primas para as indústrias crescentes (como
por exemplo, o algodão, o tabaco, etc.) uma vez que o latifúndio
continua a monopolizar a produção destinada à exportação - o café.
As alterações de preços dessa cultura provocam crises perió-
dicas durante o início do século XX, culminando em 1932, ano em
que se dá o auge dos reflexos da crise de 29 sobre o setor cafeeiro.
O período que se estende de 1933 a 1955 marca uma nova fase
de transição da economia brasileira. Nesse período, o setor indus-
trial vai-se consolidando paulatinamente e o centro das atividades
econômicas começa vagarosamente a se deslocar do setor cafeeiro
- exportador.
A indústria gradativamente vai assumindo o comando do pro-
cesso de acumulação de capital: o país vai deixando de ser “emi-
nentemente agrícola” (como alguns ainda creem ser a sua “vocação
histórica”). Durante essa fase, a industrialzi ação se faz pela
“substituição das importações”: um determinado produto que era
comprado no exterior, passa a ter sua produção estimulada no país
através de barreiras alfandegárias, que incluíam desde impostos
elevados até a própria proibição da importação. Mas vai ficando
cada vez mais difícil essa substituição. Antes eram tecidos, louças,
chapéus; agora são eletrodomésticos, carros, que precisam ser
produzidos internamente.
35
E para isso se faz necessário primeiro implantar a indústria pe-
sada no país: siderurgia, petroquímica, material elétrico, etc. - o que
é feito no período de 1955/61. Resolvido o problema da indústria,
vai-se iniciar o que se poderia chamar industrialização da agricul-
tura.
No início dos anos sessenta, que corresponde ao final da fase
de industrialização pesada no Brasil, instalam-se no país as fábri-
cas de máquinas e insumos agrícolas. Assim, por exemplo, são im-
plantadas indústrias de tratores e equipamentos agrícolas (arados,
grades, etc.), fertilizantes químicos, rações e medicamentos veteri-
nários, etc. Evidentemente a indústria de fertilizantes e defensivos
químicos só poderia se instalar depois de constituída a indústria
petroquímica; a indústria de tratores e equipamentos agrícolas, de-
pois de implantada a siderurgia; e assim por diante.
O importante é que, a partir da constituição desses ramos in-
dustriais no próprio país, a agricultura brasileira iria ter que criar
um mercado consumidor para esses “novos” meios de produção.
Para garantir a ampliação desse mercado, o Estado implementou
um conjunto de políticas agrícolas destinadas a incentivar a aqui-
sição dos produtos desses novos ramos da indústria, acelerando o
processo de incorporação de modernas tecnologias pelos produto-
res rurais. A industrialização da agricultura brasileira entrava assim
numa outra etapa.
Mas o desenvolvimento das relações capitalistas na agricultura
tem particularidades em relação ao da indústria. A principal delas
é que o meio de produção fundamental na agricultura a terra - não
é suscetível de ser multiplicado (reproduzido) ao livre arbítrio do
homem, como o são as máquinas e outros meios de produção e
instrumentos de trabalho.
É exatamente por ser a terra um meio de produção relativa-
mente não reprodutível - ou pelo menos, mais complicado de ser
multiplicado que a forma de sua apropriação histórica ganha uma
importância fundamental.
Desde que a terra seja apropriada privadamente, o seu dono
pode arrogar-se o direito de fazer o que quiser com aquele pedaço
de chão. Em alguns países, como no caso do Brasil, o proprietário de
terra tem até mesmo o direito de não utilizá-la produtivamente, isto
é, deixá-la abandonada, e de impedir que outro a utilize. Por isso é
que a estrutura agrária - ou seja, a forma como a terra está distri-
buída - torna-se assim o ‘’pano de fundo” sobre o qual se desenrola
o processo produtivo na agricultura.
Se fosse fácil fabricar novas terras, pouca importância teria a
forma de apropriação dos solos criados pela Natureza, quer dizer,
dos solos não fabricados. O sistema capitalista procura superar essa
barreira da limitação dos solos disponíveis fabricando as terras
necessárias através da utilização de tecnologias por ele desenvol-
vidas. Por exemplo, um determinado pedaço de solo não pode ser
utilizado porque está inundado, ou porque é muito duro e seco, ou
ainda porque tem baixa fertilidade e não produz nada. Ora, com o
uso de fertilizantes de máquinas pode-se fazer a correção desses
“defeitos” através da drenagem, a ração, irrigação, etc.
Claro que é possível hoje “fabricar terras” ou até mesmo pro-
duzir alimentos e animais praticamente sem usar terra, como, por
exemplo, através da agricultura hidropônica ou do confinamento.
Mas, evidentemente, isso não aconteceu num passe de mágica,
senão que pressupõe toda uma história do desenvolvimento das
relações de produção capitalistas no campo, e das transformações
que se operaram entre os vários agentes sociais da produção agrí-
cola.
Embora os complexos ou sistemas agroindustriais (CAIs) no
Brasil tenham se conformado de modo mais específico na década
de 1970, algumas das raízes da modernização agrária podem ser
encontradas no século XIX.
 GEOGRAFIA
As mudanças ligadas às inovações do campo ocorreram sob a
lógica, os objetivos e as estratégias do capital, em princípio co-
mercial, em seguida industrial e, depois, financeiro. Natural-
mente, os setores agrícolas básicos ligados à exportação, sobretudo
café, cana de açúcar, e algodão, foram no passado os mais suscep-
tíveis na adoção de inovações, tanto a nível técnico como nas rela-
ções de trabalho.
Ligado ao capital comercial, o complexo rural encontrava-se
atado ao comércio externo através de um produto valorizado no
mercado internacional. As unidades produtoras (fazendas e en-
genhos/usinas) eram quase que auto-suficientes. Para realizar a
produção voltada à exportação, elas se proviam, dentro de suas
possibilidades, de artesanatos e manufaturas e, assim, produziam
equipamentos rudimentares para o trabalho, bem como insumos
simples, além de transporte. Neste contexto, a divisão social do tra-
balho apresentava-se bastante incipiente. É interessante ressaltar
que o desenvolvimento industrial brasileiro, indutor de mudanças
no setor agropecuário, ao contrário dos países centrais, ocorreu
sem o substrato da revolução agrícola.
A efetivação das CAIs realizou-se de modo rápido e intenso
pela ação de políticas governamentais que incentivaram a criação
de indústrias de maquinarias e insumos básicos, tanto por iniciativa
oficial, como particular (empresas nacionais e internacionais).
As firmas multinacionais, algumas já atuando no país, acorre-
ram em grande número e passaram a operar, tanto na indústria de
base quanto na de processamento, em forma de mono ou oligo-
pólios. O Estado também cria incentivos ao consumo, via política
de crédito subsidiado, difusão de pacotes tecnológicos (revolução
verde), facilidade de aquisição de terras, principalmente nas áreas
de fronteiras.
A propriedade fundiária desfruta de um intenso processo de
valorização, constituindo-se num bem com reserva de valor, acen-
tuando a concentração fundiária. Com o aumento do valor da terra,
a pequena produção fica fragilizada frente às pressões do capital e,
assim, muitos dos seus agricultores foram obrigados a abdicar de
suas terras. Muitos deles “optaram” em viver em cidades (estimula-
-se que trinta milhões de brasileiros deixaram o campo pela cidade
neste período). Uma outra parcela deles transforma-se em assala-
riados permanentes ou temporários nas empresas modernizadas.
Uma percentagem das pequenas propriedades familiares consegue
se capitalizar e penetrar no circuito da agroindústria, integrando-se
aos CAIs, mas em compensação, perde grande parte de sua inde-
pendência.
Na década de 90, chegaram ao poder os presidentes Collor de
Mello e Cardoso que assumiram práticas ligadas à doutrina neo-
liberal. No Governo Collor de Melo, a recessão, desemprego e
inflação atingiram patamares nunca vistos e que não foram debela-
dos, apesar dos planos econômicos implementados. Já o Governo
Cardoso obteve êxito quanto ao controle da inflação, via Plano Real.
Nesta década, o Estado não só perde a sua capacidade de in-
vestimento em indústrias de base e em infraestrutura, como tam-
bém, vem-se retirando do processo econômico com a política de
privatização das estatais. Abriu-se, por outro lado, o mercado bra-
sileiro, até então protegido em favor das indústrias existentes no
país, objetivando, via concorrência, elevar o padrão de qualidade
dos produtos e serviços a preços baixos. A estabilização da moeda,
indubitavelmente, atraiu ao mercado consumidor, sobretudo nos
produtos de primeira necessidade, uma parcela da população na-
cional de baixa renda, ausente do circuito formal da economia.
Em outro patamar, nesta década efetivou-se a aliança econô-
mica entre os países sul- americanos do chamado Cone-Sul, cons-
tituindo-se num supra-organismo, o MERCOSUL, com repercussões
diferenciadas na economia de todas as nações membros. Esta reali-
36
dade, embora muito recente, vem trazendo modificações na esfera
econômica e na organização do espaço brasileiro, principalmente
na região Sul, a mais próxima dos países integrantes no macro-
organismo.
Tudo indica que haverá a médio e longo prazo uma maior espe-
cialização setorial nas diversas regiões geoeconômicas, em função
de sua proximidade, das potencialidades naturais e das vantagens
comparativas. Algumas, certamente, ganharão dinamismo enquan-
to outras poderão ficar, até mesmo, marginalizadas
Modernização
Medidas de incentivo à demanda por bens industriais têm sido
recentemente realizadas pelo governo brasileiro como estímulo ao
crescimento econômico. Exemplos desta prática são as reduções do
Imposto sobre Produto Industrializado (IPI) sobre alguns produtos
específicos, como eletrodomésticos e automóveis. Entretanto, o
País é reconhecidamente competitivo na sua produção agropecuá-
ria, e políticas de incentivo à demanda dos mesmos não têm sido
estabeleci-das na mesma magnitude daquelas dos produtos indus-
triais. Além disto, faltam incentivos à industrialização, como polí-
tica para aumento do valor adicionado na produção agrícola. Um
exemplo característico deste fato é representado por um dos seto-
res agrícolas de maior expressão do País: setor de soja. Na década
de 2000, o Brasil exportou, em valores monetários, cerca de 5 vezes
mais soja em grão do que óleo de soja, que é um dos produtos ori-
ginados da industrialização deste grão. Além disto, considerando-se
os últimos 20 anos, a taxa anual de crescimento do valor das expor-
tações de grão de soja foi de 13%, contra apenas 7% de crescimento
anual no valor das exportações do óleo (FAO, 2012).
O setor agrícola tem grande importância na economia brasilei-
ra. Em 2005, toda a cadeia de agronegócio no País gerou 28% do PIB
nacional. Além disto, o Brasil é também um dos maiores produtores
mundiais neste setor. Considerando-se o valor da produção agro-
pecuária dos países da Organização Econômica para Cooperação e
Desenvolvimento (OECD), a produção brasileira perde apenas para
a europeia e americana. Entretanto, o País tem ainda grande poten-
cial de crescimento. Em 2007, a produção agropecuária da União
Europeia foi mais de 2,5 vezes superior à brasileira. Já o valor da
produção dos Estados Unidos foi o dobro da produção do Brasil na-
quele mesmo ano.
Dada a importância do agronegócio na economia do País, este
estudo tem como objetivo fazer uma avaliação comparativa dos en-
cadeamentos provocados pelo aumento de demanda de alguns dos
principais setores agrícolas (brutos ou processados), com aqueles
induzidos em alguns setores não agrícolas selecionados (seja com
alta produção no País ou cujas demandas são constantemente in-
centivadas pelo governo brasileiro). Ou seja, pretende-se respon-
der às seguintes perguntas: para incentivar o aumento de renda e
emprego no País, que leva ao crescimento econômico, o estímulo
de demanda nos setores industriais que tiveram recentes desone-
rações fiscais tem mais impactos na economia do que incentivos
em setores agrícolas? Além disto, considerando a terra como recur-
so escasso, quanto o processamento de produtos agrícolas brutos
aumenta os impactos econômicos e sociais por área cultivada? Tais
questões são importantes para promover não apenas o crescimen-
to do setor agropecuário como toda a economia por meio dos efei-
tos multiplicadores identificados.
Neste sentido, os setores eleitos para esta análise foram, entre
os setores agroindustriais: “arroz”, “milho”, “soja”, “cana-de-açú-
car”, “silvicultura”, “álcool”, “abate de bovinos e outros”, “abate de
aves”, “abate de suínos” e “óleos vegetais”. Os quatro primeiros são
setores caracteristicamente agrícolas e ocuparam, em 2009, 73%
de toda área colhida com vegetais e responderam por 60% da pro-
dução de lavouras temporárias e permanentes no País. Além dis-
 GEOGRAFIA
to, segundo dados da Produção Agrícola Municipal – PAM (IBGE,
2011c), de 1999 a 2009, este crescimento foi superior a 10% ao ano
para todos os produtos. Os que tiveram maior crescimento foram
soja (18% ao ano) e cana-de-açúcar (17% ao ano). Entretanto, a
maior parte da área dos estabelecimentos agropecuários no País é
utilizada com pecuária e criação de outros animais. Segundo o IBGE
(2011a), enquanto estes últimos ocuparam 62% da área dos esta-
belecimentos no País em 2006 (dados mais recentes disponíveis),
a produção vegetal foi responsável por apenas 31% desta área. Por
este motivo, além dos produtos vegetais anteriormente citados,
este trabalho analisou também o impacto na produção das prin-
cipais carnes produzidas no País: bovina, suína e de frango. Já para
os setores não agrícolas foram considerados: “refino do petróleo
e coque”; “fabricação de aço e derivados” e “máquinas, aparelhos
e materiais elétricos” por serem, dentre os setores não agrícolas,
aqueles com altos valores na produção nacional, e “eletrodomésti-
cos”, “material eletrônico” e “automóveis, camionetas e utilitários”
os quais, apesar de terem baixa produção, são setores considerados
como de alto nível tecnológico e cujos consumos têm sido cons-
tantemente incentivados pelo governo federal, principalmente pela
redução de IPI. Produtos do setor “máquinas, aparelhos e materiais
elétricos” também tiveram incentivos de demanda por medidas de
redução de IPI e combustíveis provenientes do setor “refino do pe-
tróleo e coque”, a partir de 2012 apresentam preços deprimidos
para o consumidor, os quais são subsidiados pelo governo. Embora
o objetivo do subsídio neste último setor não seja o de incentivar a
demanda, mas, sim, de controlar a inflação, o estímulo à demanda
proveniente desta política é inevitável. Os setores agroindustriais e
os não agrícolas selecionados responderam por 5% e 6%, respec-
tivamente, de todo o valor consumido de bens e serviços pela de-
manda final da economia em 2006.
Expansão Agrícola
A fronteira agrícola representa uma área mais ou menos defini-
da de expansão das atividades agropecuárias sobre o meio natural.
Geralmente, é nessa zona que se registram casos de desmatamento
ilegal e de conflitos envolvendo a posse e o uso da terra sobre as
chamadas terras devolutas, espaços naturais pertencentes à união
e que não são delimitados por propriedades legais, servindo de mo-
radia para índios e comunidades tradicionais e familiares.
A localização dessa área de expansão foi se modificando ao lon-
go da história. Durante o período após o descobrimento, quando
a Coroa Portuguesa decidiu implementar uma produção agrícola
no país, a zona litorânea composta predominantemente pela Mata
Atlântica constituiu-se, então, como a primeira fronteira agrícola
brasileira.
Posteriormente, sobretudo ao longo do século XX, as práticas
agrícolas expandiram-se de forma mais intensa para o interior do
território nacional, em função tanto da política de Marcha para
o Oeste, implementada por Getúlio Vargas, quanto da política de
substituição de importações promovida por Juscelino Kubitschek.
Nesse ínterim, a região de expansão passou a ser a região Cen-
tro-Oeste, com frentes migratórias de produtores advindos do Sul
e do Sudeste do Brasil. O resultado foi a transformação de estados
como Goiás, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul em verdadeiros
celeiros, produtores principalmente de grãos, com destaque para
a soja voltada para a exportação. Além disso, houve também uma
intensiva devastação do Cerrado, que conta atualmente com menos
de 20% de suas reservas originais.
Atualmente, a fronteira agrícola brasileira encontra-se em dire-
ção à região Norte do país, registrando uma grande quantidade de
conflitos na área da Floresta Amazônica, com destaque para o caso
Doroth Stang, uma ativista estadunidense naturalizada brasileira
que foi assassinada por fazendeiros na cidade de Anapu (PA).
37
Em linhas gerais, a fronteira agrícola costuma configurar-se por
meio de uma frente de expansão, seguida por uma frente pionei-
ra. Essa última é responsável por consolidar de forma mais acabada
a atividade agropecuária em uma determinada região. Posterior-
mente, essas atividades passam por uma etapa de modernização
produtiva.
A frente de expansão agrícola é costumeiramente realizada pe-
los posseiros, que iniciam um processo de cultivo sobre as terras
devolutas, envolvendo agricultura familiar e de subsistência, com
uma produção, em muitos casos, organizada em cooperativas.
No entanto, essa frente de expansão costuma ser rapidamente
sucedida por uma frente pioneira, representada por grandes fazen-
deiros, que, através do processo de grilagem (falsificação de docu-
mentos e títulos de propriedades), afirmam serem eles os donos
das terras utilizadas por posseiros e até mesmo grupos indígenas.
Das disputas territoriais envolvendo indígenas e, principal-
mente, os posseiros e os grileiros surgem os principais conflitos no
campo, com recorrentes assassinatos e conformação das chamadas
“terras sem lei”. Nesse entremeio, intensificam-se as atividades de
remoção e comercialização ilegal de madeira oriunda de reservas
florestais.
Portanto, a principal necessidade do meio rural atualmente en-
volve uma ação pública que de fato resolva os problemas do uso da
terra no Brasil, controlando os conflitos e fiscalizando as fraudes,
haja vista que mais da metade dos documentos de posse de terra
no país é ilegal, conforme pesquisa realizada pelo geógrafo Arioval-
do Umbelino de Oliveira.
Modelo Agroexportador Brasileiro
É de fundamental importância o planejamento e estratégia do
modelo agro-exportador brasileiro, que envolve tanto o produtor
de pequeno, médio e grande negócio. Em 2007 o Brasil com pro-
dução da ordem de 91,0 milhões de toneladas/ano, os Grãos Soja,
Milho, Arroz, Trigo, Feijão e Cevada são largamente utilizados para o
atendimento da demanda interna de sua população de mais de 168
milhões de habitantes e, ainda, tem destinado seus excedentes à
alimentação dos seus rebanhos pecuários e à exportação. Estes pro-
dutos, Café, Açúcar, Suco de Laranja e os derivados da Soja (farelo
de soja e óleo), são os principais produtos de Exportação agrícolas
do Brasil e representam hoje, para sua balança comercial, mais de
10,5 bilhões de dólares/ano.
A produção agrícola brasileira, de uma maneira geral, é com-
petitiva em relação aos demais países, sendo ainda um dos poucos
países do mundo com grande capacidade de expansão de área física
para a produção agropecuária. Além disso, o Brasil, a partir do início
dos anos 90, passou por um forte processo unilateral de liberali-
zação comercial, o qual foi aprofundado com a implementação do
MERCOSUL, além de uma redução significativa da intervenção do
estado nos mercados, em particular nos mercados agrícolas. Em de-
corrência, pode-se inferir que o Brasil é favorecido com o aprofun-
damento do processo de liberalização dos mercados agropecuários
O Plano Agrícola e Pecuário (PAP) 2007/2008 dá continuidade
ao compromisso do Governo de apoiar o setor agropecuário no
cumprimento de suas funções tradicionais de abastecimento do
mercado interno, expansão das exportações e geração de emprego,
rendas, divisas e energia. Nesse sentido, apresenta uma sinalização
segura quanto ao direcionamento da política agrícola para o próxi-
mo ano-safra e define os principais objetivos a serem alcançados:
redução dos custos dos financiamentos agrícolas; fortalecimento
da média agricultura; redução da probabilidade de ocorrência de
situações de crise que levem a intervenções pontuais e casuísticas
do Governo; estabilidade da renda agrícola e das normas gerais dos
instrumentos de Política Agrícola.
 GEOGRAFIA
Os ciclos e Subciclos Econômicos
a) Atividade econômica brasileira: As atividades econômicas
brasileiras desde os inícios das colonizações foram dirigidas para as
exportações. Em decorrência dos interesses mercantis. As exporta-
ções representavam na época a base de renda as colônias, sendo a
metrópole a principal beneficiaria, o colonialismo e o mercantilis-
mo eram os sistema que determinavam a orientação da economia
para o comércio exterior. Durante o século XIX, a participação da
exportação na geração de renda global foi se reduzindo lentamente,
mas manteve-se elevado principalmente até 1930, a partir de então
esse declínio acentuou-se, sendo hoje as exportações representam
menos de 10% do Produto Interno Bruto (PIB). O que nos carac-
teriza como um país de economia fechada. Os ciclos econômicos
podem definido como um período em que um determinado produ-
to atrai as forças econômicas, constituindo um centro econômico,
foram três os grandes ciclos que marcaram mais profundamente a
vida brasileira: do açúcar, do café, do ouro, sucessivamente.
a.b) AÇÚCAR: foi o primeiro dos grandes ciclos econômicos,
tornou-se o produto de maior valor no comércio mundial desde os
fins do século XVI, ao longo do período colonial, o açúcar ocupou
sempre o primeiro lugar no valor das exportações brasileiras, ao
menos no comércio legal. Ainda hoje, Brasil e Cuba são os maiores
produtores e exportadores de açúcar de cana.
a.c) CAFÉ: Só passou a ter alguma expressão econômica a partir
da última década do século XVIII. Sua importância foi crescendo len-
tamente nas décadas seguintes, mas a sua face de expansão acen-
tuada só ocorreu após a independência. O ciclo propriamente dita
deve mais de século de duração (1825 – 1930).
a.d) OURO: O correu no século XVIII, somente a partir 1964 co-
meçaram a ser descobertas ricas minas ouro no Brasil. Calculou-se
que no século XVIII foi extraída das minas do Brasil cerca de um mi-
lhão de quilograma de ouro e três milhões de quilates de diamantes
quantidade essa cujo valor corresponde ao “equivalente a mais da
metade das exportações de metais preciosos da Américas”.
O comércio internacional de produtos agrícolas:
É fundamental para garantir o desenvolvimento social no Bra-
sil. O agro-negócio brasileiro é atualmente o segmento mais dinâ-
mico das atividades econômicas voltadas para exportação, sendo
responsável por grande parte dos superávits comerciais obtidos
recentemente. A exportação tem considerável impacto estrutural
nas contas públicas, o que permite ao Governo dar continuidade
às políticas de redução da pobreza. Além dessas considerações, a
venda de produtos agrícolas tem reflexos diretos na promoção de
investimentos no campo, na geração de renda e emprego rurais em
bases sustentáveis. Os progressos não são mais significativos por-
que o potencial agroexportador do Brasil está sujeito aos constran-
gimentos do aparato protecionista internacional. Estudos da OCDE
estimam que as restrições a importações de países em desenvolvi-
mento e os efeitos negativos das políticas agrícolas dos países de-
senvolvidos sobre os preços internacionais de commodities custam
US$ 20 bilhões aos países em desenvolvimento. Enquanto no setor
manufatureiro as tarifas médias são de 4%, as alíquotas médias dos
produtos agrícolas na OCDE são de 60%.
Outro tema de grande importância em agricultura refere-se às
medidas sanitárias e fitossanitárias, em especial ao pleito brasileiro
de revisão do procedimento de notificação para esclarecer os tipos
de medidas a serem obrigatoriamente notificadas à OMC. O tema é
de especial interesse, tendo em vista os impactos negativos decor-
rentes da aplicação intempestiva de medidas que não se encontram
amparadas por critérios científicos apropriados. Preocupações com
a saúde humana e animal podem ser utilizadas com fins protecio-
nistas, como demonstra o embargo do Canadá às exportações bra-
sileiras de carne, em 2001, sob alegação de risco de contaminação
38
com a BSE (“Síndrome da Vaca Louca”). As medidas canadenses,
posteriormente retiradas, são um bom exemplo dessa nova face do
protecionismo disfarçado em preocupações sanitárias e fitossani-
tárias.
O PROCESSO DE SUBSTITUIÇÃO DE IMPORTAÇÕES
Um dos traços mais marcantes da economia brasileira a partir
de 1930 é a expressiva expansão do seu setor industrial. Este, prin-
cipalmente após 1933, começou a liderar as taxas de crescimento
da renda e do emprego, ao mesmo tempo em que as culturas de ex-
portação sofriam os revezes da crise internacional. A crise da agroe-
xportação criava condições para que a economia se direcionasse
preponderantemente ao mercado interno, o que contou com a po-
lítica econômica governamental a seu favor. Iniciou-se, assim, um
período de aproximadamente cinco décadas. Embora a origem da
indústria brasileira remonte às últimas décadas do século XIX, ten-
do continuidade ao longo da República Velha, foi na década de 1930
que o crescimento industrial ganhou impulso e passou por certa di-
versificação, iniciando efetivamente o Processo de Substituição de
Importações PSI. Convém salientar, portanto, que se entende por
substituição de importações simplesmente o fato de o país começar
a produzir internamente o que antes importava, o que ocorrera no
Brasil com certa expressão na República Velha.
O que usualmente denomina-se PSI, todavia, supõe mais que
isto: que a liderança do crescimento econômico repouse no setor
industrial, que este seja responsável pela dinâmica da economia,
ou seja, que crescentemente seja responsável pela determinação
dos níveis de renda e de emprego. Assim, se na República Velha o
setor industrial crescia induzido pelo crescimento e pela diversifica-
ção do setor exportador, a partir de meados da década de 1930 a
economia retomou o crescimento do produto a despeito da crise do
setor exportador, sob a liderança dos setores voltados ao mercado
interno.
Contudo o que foi exposto podemos definir a economia brasi-
leira em um estado “estável-crescente”, nos últimos anos o comér-
cio das exportações cresceu de uma forma global, houve contra-
tos agrícolas brasileiros com a Europa e os Estados Unidos, somos
atualmente um dos primeiros na área da exportação, as políticas
fiscais estão favorecendo, o ministro da Fazenda recentemente em
Março de 2008 diminuiu os impostos alfandegários nas exporta-
ções, somos um país com uma vasta terra expansível, precisamos
de planos de curto e longo prazo para uma economia com um supe-
rávit inigualável. Texto adaptado de PINHEIRO. R. D. S.
Globalização
A Globalização no Brasil  perpassa por uma série de fatores
históricos e geográficos. Pode-se dizer que desde que os europeus
chegaram ao que hoje é chamado de território brasileiro, o Brasil
está inserido no processo de Globalização. Entretanto, o consenso é
que somente a partir da década de 1990 que a Globalização passou
a ter um maior impacto na economia brasileira.
A maior influência da Globalização no Brasil demarcou também
a adoção de um modelo econômico que visava à mínima interven-
ção do Estado na economia, chamado de Neoliberalismo. Com isso,
intensificou-se o processo de privatizações das empresas estatais e
a intensa abertura para o capital externo.
O Brasil também deixou de ser denominado como país de
terceiro mundo, uma vez que essa divisão deixou de ser adotada.
Passou-se a dividir o mundo em países do Norte (desenvolvidos)
e países do Sul (subdesenvolvidos). O que não mudou foi a depen-
dência econômica e a condição de subdesenvolvimento em que o
país se encontrava.
Com a abertura de capitais, houve maior inserção das indús-
trias e companhias multinacionais no Brasil. Elas aqui se instalaram
para ampliar o seu mercado consumidor e, também, para buscar
 GEOGRAFIA
mão de obra barata e maior acesso às matérias-primas. Isso acar-
retou uma maior produção de emprego, porém com condições de
trabalho mais precarizadas.
Além disso, observou-se também a instalação de indústrias de-
nominadas “maquiladoras”, uma vez que todo o processo produtivo
se fazia em outros países e apenas a montagem dos produtos era
feita nacionalmente. O intuito das empresas era driblar os impos-
tos alfandegários e diminuir os custos de produção, uma vez que a
mão de obra em países subdesenvolvidos como o Brasil costuma
ser mais barata que nos países desenvolvidos.
Em linhas gerais, o que se pôde observar com a Globalização do
Brasil foi a construção de uma contradição: de um lado, o aumento
de emprego e a produção e venda de maior número de aparelhos
tecnológicos, já do outro, o aumento da precarização do trabalho
e da concentração de renda, sobretudo nos anos 1990 e início dos
anos 2000.
Estrutura geológica e riquezas minerais
Os processos de ocupação da Amazônia têm apresentado,
como característica marcante, o fato de serem orientados de fora
para dentro, tendo como objetivo a resolução de problemas alheios
à realidade regional, seja o abastecimento de mercados (normal-
mente externos), seja a absorção de contingentes migratórios ex-
pulsos de outras regiões em consequência das distorções do desen-
volvimento socioeconômico brasileiro.
Nas últimas três décadas, esses processos adquiriram propor-
ções alarmantes, incrementados pela miséria que assola grande
parte da população brasileira e estimulados pelos mais diversos in-
teresses, que vêem na Amazônia a possibilidade de rápida capitali-
zação a partir da posse da terra ou da exploração dos recursos natu-
rais, particularmente madeira e ouro, a custo relativamente baixo.
Em decorrência, sua população cresceu mais de cinco vezes,
atingindo cerca de 19 milhões de habitantes. Tudo isso aconteceu
sem que houvesse um “Projeto para a Amazônia”, que a partir do
adequado zoneamento ecológico, através de estudos que identifi-
cassem as reais aptidões e limitações de cada área (e convenien-
temente monitorados), possibilitasse a orientação da ocupação
humana com desenvolvimento sustentado. Houve políticas gover-
namentais isoladas, algumas bem intencionadas, mas a maioria ca-
suística e desastrada, que muitas vezes tiveram como resultado o
caos ambiental e social.
Essa ocupação intempestiva e desorganizada não transcorreu
impunemente, surgindo graves conflitos pela posse da terra e de
suas riquezas, com prejuízos muitas vezes irrecuperáveis para as
populações indígenas e o ecossistema. Legiões de deserdados pas-
saram a ocupar seus territórios, convivendo com a fome, doenças
(principalmente a malária), promiscuidade, vícios e violência.
O processo de ocupação da Amazônia tem acompanhado a
tendência da economia brasileira, sendo essencialmente concen-
trador de renda. Alguns poucos têm feito fortuna com a exploração
de suas riquezas, mas a maioria dos migrantes tem permanecido
como marginalizados sociais.
Sua rede rodoviária, praticamente inexistente há trinta anos,
hoje embora mantida em condições precárias é superior a 60 mil
quilômetros. Tem sido o principal agente facilitador da ocupação
do solo, com suas trágicas e irresponsáveis queimadas, que destruí-
ram, no período, mais de 500 mil quilômetros quadrados da floresta
tropical.
Os partidários do desenvolvimento a qualquer preço lembram
que os acertos e desacertos da ocupação também ocorreram na
expansão de fronteiras em outras regiões da Terra. Contudo, se
esquecem do cenário e do momento histórico dos processos, com
diferenças substanciais nos instrumentos que o homem tem a sua
disposição. As trilhas foram substituídas por rodovias, o machado
39
pela moto-serra, as canoas por aviões e helicópteros, o telégrafo
pela comunicação via satélite, a informação pessoal por dados de
sensores rastreadores espaciais, a interpretação individual pelo tra-
tamento com softwares especializados, etc. Tudo isso faz com que
as mudanças ocorram em grande velocidade, sem o tempo devido
para a correta avaliação das consequências sobre um ecossistema
essencialmente frágil.
Sem uma política adequada e coerente, o que poderia ser
agente de um desenvolvimento harmônico e integrado transforma-
-se em arma de cobiça e destruição.
Assim, deve-se analisar a questão mineral na Amazônia como
parte desse contexto, ou seja, a mineração é um dos agentes de
ocupação, por ser a região parte de um país periférico da economia
mundial, e uma das últimas fronteiras para a expansão da explora-
ção mineral.
Essas premissas devem ser analisadas considerando-se as mu-
danças havidas nos cenários político e econômico do mundo, prin-
cipalmente nos últimos 15 anos.
Até o início da década de 1960, o conhecimento do subsolo
da Amazônia estava restrito aos relatórios de viagem de poucos
pesquisadores, normalmente limitados à calha dos grandes rios. A
atividade mineral resumia-se apenas a um grande empreendimen-
to produção de minério de manganês pela ICOMI no Amapá e a
poucos garimpos de diamante, ouro ou cassiterita.
A partir dessa década, em decorrência de uma política gover-
namental voltada para a integração da Amazônia, apoiada pelos
incentivos fiscais, e da melhoria dos meios de comunicação e trans-
porte, tem início a entrada de capitais destinados a sua ocupação,
com consequente atração dos fluxos migratórios.
O mundo vivia o clima de pós-guerra, com exacerbação da
guerra fria, num cenário em que os recursos minerais, além do valor
comercial, ainda tinham um componente estratégico bastante valoriza-
do. Por outro lado, dada a euforia daqueles anos dourados, sonhava-se
com o crescimento ilimitado da economia mundial, com considerável
expansão da industrialização e dos mercados nos países desenvolvidos
e, consequentemente, do suprimento de matérias-primas. Surgem, en-
tão, previsões alarmistas sobre a breve escassez dos recursos minerais,
ganhando corpo os primeiros movimentos conservacionistas.
Assim, os primeiros investimentos na Amazônia foram feitos
por grandes corporações industriais multinacionais. Tinham como
objetivo principal a verificação das potencialidades minerais dessa
vasta região ainda desconhecida, considerando apenas o seu uso
futuro. Estava presente a visão estratégica dos recursos minerais,
pois buscava-se alternativas de suprimento para atender ao futu-
ro crescimento do mercado ou prevenir a escassez decorrente de
eventual crise nos países produtores, como decurso das políticas
nacionalistas em vigor na época. Dessa forma é que os primeiros in-
vestimentos foram destinados à busca de minério de alumínio (cujo
mercado estava em expansão) e de manganês (essencial para a in-
dústria do aço), ambos dependentes da produção de poucos países.
Transformações profundas nesse cenário começaram a ocorrer
a partir de 1973, como resultado do primeiro “choque do petróleo”.
De um lado, o início do período recessivo da economia mundial,
que com maior ou menor intensidade tem atormentado a vida das
populações, particularmente do mundo subdesenvolvido, reduz a
taxa de crescimento do consumo dos bens minerais, com resultante
queda dos preços. Este fato é agravado pelo aumento da oferta de
muitos dos minérios, em decorrência do sucesso dos programas de
prospecção e pesquisa, desenvolvidos na época por organizações
governamentais e empresas, inclusive no Brasil e particularmente
na Amazônia (ferro, alumínio, manganês e estanho).
Por outro lado, o ouro com o seu preço já desvinculado do
dólar acompanha a valorização do petróleo, passando o valor da
onça troy de US$ 31, em 1973, para US$ 180 em 1974, e atingindo
 GEOGRAFIA
o valor máximo de US$ 850 em 1980, após o segundo «choque do
petróleo». Torna-se, assim, o principal objetivo de grande parte das
empresas de mineração.
Esses fatos, ampliação da oferta e redução da demanda são
acompanhados por outra mudança estrutural: transferência da mi-
neração, e mesmo da industrialização primária dos minérios, para
os países do terceiro mundo, em decorrência da exaustão de mui-
tas fontes de produção, da racionalização no uso da energia e dos
controles ambientais cada vez mais rígidos nos países ricos. Essa
tendência é reforçada pela perda do valor estratégico dos bens
minerais, que passaram a ser simples mercadorias com preços
pressionados apenas pelas leis do mercado. Na década de 1980, o
controle da tecnologia consolida-se na substituição do controle do
suprimento dos insumos minerais, como instrumento estratégico
para o desenvolvimento das nações.
As empresas multinacionais, que se afastaram da Amazônia
durante a recessão da indústria mineral dos anos 1980, só há três
anos reiniciaram seus projetos de prospecção. Isso ocorreu devido
ao período de instabilidade política e econômica do fim da ditadura
militar à transição para o governo democrático, bem como pelas
restrições ao capital estrangeiro impostas na Constituição Brasileira
de 1988, recentemente retiradas.
Entretanto, os programas atuais diferem bastante dos ocorridos
décadas atrás. Não se busca mais o inventário das potencialidades mi-
nerais da região, mas cada empresa tem objetivos bem específicos, vol-
tados para atender a lucratividade de seus investidores, sejam cotistas
de fundos, sejam acionistas de grandes complexos industriais.
De um lado, empresas com produção industrial verticalizada,
que buscam a descoberta de uma jazida que possibilite a continui-
dade de suprimento do insumo mineral, mas com características
excepcionais, equivalente às melhores do mercado, e amplie a com-
petitividade e a margem de lucro de seus produtos. Há interesse
preferencial pelo cobre, zinco, níquel e caulim.
De outro, empresas, principalmente “júniores”, que buscam a
descoberta de “Eldorados”. A Amazônia possui muitos ambientes
geológicos férteis para ouro e o declínio da corrida garimpeira dos
anos 1970 e 1980 mais de 800 mil garimpeiros estiveram em ativi-
dade, em decorrência de políticas governamentais equivocadas e
com graves consequências ambientais está liberando muitas áreas
de produção. Esse tipo de investimento tem um componente espe-
culativo, e as atividades dessas empresas estão sendo afetadas pela
queda do preço do ouro e pela crise dos mercados asiáticos. Não
se sabe até quando o ouro continuará sendo um bem valioso para
o homem e objeto de febril busca. Como o seu maior uso é para a
joalheria e, em parte, como ativo financeiro, acredita-se que seu
valor mitológico persistirá enquanto o homem temer a volatilidade
das moedas e acreditar na eternidade do amor, ou, de forma mais
prática, os grandes produtores de ouro conseguirem manter preços
que bem remunerem os seus custos.
 
A realidade do seu potencial mineral
A Amazônia corresponde a uma das maiores regiões da Terra
ainda desconhecida com potencialidade para a descoberta de bens
minerais. Os primeiros empreendimentos, na década de 1960, ti-
nham como diretriz básica a busca do desconhecido. Apesar das
limitações ainda existentes ao conhecimento do seu subsolo, os
programas de geologia das últimas décadas revelaram uma con-
siderável variedade de ambientes geológicos, com potencialidade
para depósitos minerais, desde os utilizados intensivamente pela
indústria moderna até os mais valiosos.
Sabe-se que os minerais se acham distribuídos em todas as ro-
chas da crosta terrestre, mas apenas são passíveis de exploração
pelo homem quando encontrados em concentrações que permi-
40
tam o seu aproveitamento econômico com a tecnologia disponível.
As jazidas não ocorrem de forma aleatória, mas estão associadas
a rochas ou a sequências de rochas que, durante a sua formação
ou evolução, apresentaram condições físico-químicas bastante fa-
voráveis para a concentração e retenção do elemento de interesse
econômico. A seleção dos ambientes geológicos com potencialida-
de mineral corresponde ao primeiro cuidado de qualquer progra-
ma de prospecção. Para se vislumbrar o significado do potencial
da Amazônia, deve-se contemplar a avaliação de seus ambientes
geológicos, antes de simplesmente repassar as estatísticas de sua
produção mineral atual.
Ao analisarmos as áreas potenciais da Amazônia, temos que ter
em conta que a configuração da Amazônia, como parte integrante
do continente sul-americano, ocorreu em tempo geológico relati-
vamente recente, a partir de 150 milhões de anos atrás. Grande
parte de sua crosta foi consolidada quando a América do Sul ainda
pertencia ao continente gondwânico, junto com a África, Antártida,
Austrália e Índia. Por outro lado, a gênese de muitos de seus depó-
sitos, como os de petróleo, gás, bauxita e caulim, está relacionada
às mudanças estruturais e ambientais que ocorreram com a deri-
va do continente sul-americano, que também foram responsáveis
pelo surgimento da cadeia andina e pela inversão das águas no vale
amazônico.
Em termos mundiais, a maioria dos depósitos minerais me-
tálicos está situada em terrenos pré-cambrianos, pertencentes ao
mais longo período de formação da crosta terrestre, do início da
solidificação do planeta até 570 milhões de anos atrás. As condições
físico-químicas nesse períodoparticularmente na fase inicial do Ar-
queano, há mais de dois bilhões de anos eram bastante diferentes
das de hoje, com a crosta bem menos espessa, o que propiciava a
ascensão de metais das zonas mais profundas da Terra.
Na Amazônia, as áreas de pré-cambriano correspondem a cer-
ca de 40% do seu território. As suas sequências vulcano-sedimenta-
res (do tipo greenstone belt ou não), intrusões graníticas, derrames
vulcânicos ácidos e intermediários, complexos alcalino-ultrabásicos
e básico-ultrabásicos, e coberturas sendimentares apresentam po-
tencialidade para uma grande variedade de depósitos minerais, tais
como ferro, manganês, alumínio, cobre, zinco, níquel, cromo, titâ-
nio, fosfato, ouro, prata, platina, paládio, ródio, estanho, tungstê-
nio, nióbio, tântalo, zircônio, terras-raras, urânio e diamante. Deve
ser salientado que boa parte dos depósitos minerais, embora rela-
cionados a rochas pré-cambrianas, foram formados através de pro-
cessos de enriquecimento laterização, erosão e concentração em
tempos mais recentes, do Terciário ao Quaternário.
As concentrações residuais de óxidos de manganês, descober-
tas na serra do Navio atual estado do Amapá na década de 1940,
deram origem à primeira mineração da Amazônia. As minas, aber-
tas em meados da década de 1950, encontram-se em fase final de
explotação. Atualmente, os depósitos de minério de manganês com
maior expressão econômica situam-se na região de Carajás. Ocor-
rências menores são conhecidas há várias décadas, na região do rio
Sucunduri, no estado do Amazonas.
Os primeiros depósitos de sulfetos de cobre da Amazônia fo-
ram descobertos na região de Carajás, na década de 1970. Recente-
mente, nas proximidades de Aripuanã, no extremo noroeste do es-
tado de Mato Grosso, foram descobertas significativas ocorrências
de sulfetos de zinco, com cobre e ouro subordinados.
Os garimpos de ouro, que no século XIX desenvolveram-se ape-
nas em duas áreas do Amazonas (Amapá e Gurupi), começaram a
adquirir importância produtiva na década de 1960, com a descober-
ta dos aluviões do Distrito Aurífero do Tapajós, situado no sudoes-
te do estado do Pará. Entretanto, somente no início da década de
1980, com a descoberta de ouro na região de Carajás, é que se alas-
trou uma grande “corrida do ouro”, que ultrapassou as fronteiras da
 GEOGRAFIA
Amazônia brasileira, envolvendo quase um milhão de garimpeiros.
A explosão dessa atividade garimpeira foi motivada por vários fato-
res, destacando-se o agravamento da miséria de boa parte da popu-
lação brasileira, principalmente a rural e nordestina, decorrente da
falta de uma solução adequada para a questão agrária. A elevação
do preço do ouro ampliada no Brasil, até poucos anos atrás, pela
diferença excessiva entre as cotações do dólar oficial e do mercado
paralelo, o atrativo despertado pela ampla divulgação na imprensa
da descoberta de depósitos ricos como serra Pelada e a complacên-
cia e mesmo um certo estímulo das autoridades governamentais,
durante a década passada, foram fatores que também contribuíram
para a expansão da atividade garimpeira por toda a Amazônia.
Entretanto, devido à exaustão dos depósitos superficiais mais
ricos, acompanhada pela queda do preço do ouro e sensível redu-
ção da diferença cambial, esse modelo social e econômico de ocu-
pação da Amazônia encontra-se em rápido declínio.
Muitos dos depósitos auríferos secundários eluviões, aluviões
ou leitos dos rios estão relacionados com jazimentos primários
passíveis do aproveitamento econômico. Parte dos empresários do
garimpo, desde que com orientação e políticas adequadas, pode-
rão transformar-se em pequenos ou médios mineradores. Algumas
tentativas governamentais nesse sentido foram implementadas na
“Reserva Garimpeira do Tapajós”, mas ainda sem resultados expres-
sivos. Essa região foi responsável, nos últimos trinta anos, por uma
produção da ordem de 400 toneladas, a maior de toda história do
Brasil resultante de atividade artesanal. Houve mais de mil locais
com atividade garimpeira, distribuídos numa área da ordem de 80
mil quilômetros quadrados. Apesar disso, os geólogos brasileiros
estão divididos quanto à real potencialidade da região: uns acredi-
tam que os indícios são muitos fortes para a existência de grandes
depósitos; outros lembram que, como ocorreu na “corrida de ouro”
do Alasca, uma infinidade de pequenos depósitos primários podem
dar origem a concentrações residuais muito ricas.
Contudo, seja qual for o resultado empresarial da produção de
ouro na Amazônia, os milhares de migrantes que foram atraídos
pela “febre do ouro” da década passada estão engrossando as le-
giões dos “sem terra”, que clamam por uma solução para a questão
agrária, num país com dimensões continentais, mas onde as elites
dominantes, desde o tempo das “capitanias hereditárias”, têm na
posse de grandes extensões territoriais uma das formas de seu po-
der político. O garimpo na Amazônia correspondeu a simples palia-
tivo, apenas adiando por duas décadas conforme já era previsível
na época a necessidade de uma solução para a questão agrária.
Além da reserva do Tapajós, a atividade garimpeira foi mais
atuante ao sul de Carajás (Andorinhas, Tucumã e Cumarú), na re-
gião do rio Gurupi, no Amapá, no norte do estado de Mato Grosso
(Juruena e Teles Pires), no alto rio Negro (Cabeça do Cachorro), em
Rondônia (rio Madeira) e em Roraima (Surucucus e vizinhanças).
Ao sul de Carajás, o ouro está associado a sequências de greens-
tone belts. Algumas ocorrências estão sendo pesquisadas por em-
presas, como as situadas nas proximidades da serra das Andorinhas.
Também há pesquisa empresarial na região do Gurupi. Entretanto,
apenas no antigo garimpo do Lourenço, no Amapá, houve atividade
produtiva por empresa de mineração.
Os ricos aluviões estaníferos de Rondônia foram responsáveis
pela primeira “corrida garimpeira” da Amazônia, na década de 1960
cerca de 10 mil garimpeiros estiveram envolvidos na produção de
cassiterita, número bastante expressivo para a época. No final de
década, a garimpagem foi proibida pelo governo federal, passando
a produção para a mineração empresarial.
Na década de 1970, surgiram novos distritos estaníferos na
Amazônia. Nas proximidades do rio Xingú, a oeste de Carajás, no
estado do Pará, a descoberta foi feita por empresas de mineração,
mas houve invasão garimpeira temporária. Posteriormente, a ex-
41
plotação foi completada por mineradoras. Na serra de Surucucus,
no extremo oeste do estado de Roraima, na fronteira com a Vene-
zuela, a descoberta foi consequência de levantamentos radarmétri-
cos realizados pelo governo federal. A invasão garimpeira ocorrida
em 1976 correspondeu ao primeiro contato de atividade produtiva
capitalista com os índios ianománi. Por ser um contigente pequeno,
da ordem de 800 pessoas, foi possível a rápida desativação do ga-
rimpo, sem grandes sequelas para os ianománi - isso ocorreu com a
“corrida do ouro” da década seguinte.
Somente no início dos anos 1980 é que foram descobertos os
mais expressivos depósitos de cassiterita da Amazônia. A jazida do
Pitinga, no estado do Amazonas, está em produção por uma empre-
sa de mineração e a de Bom Futuro, no estado de Rondônia, conti-
nua com atividade garimpeira, apesar dos esforços governamentais
para regularizar uma atividade empresarial.
A sensível queda do preço do estanho no mercado internacio-
nal tem desestimulado a abertura de minas, bem como a busca de
novos depósitos.
Os corpos graníticos da Amazônia também são potenciais para
depósitos de zircônio, nióbio, tântalo, tungstênio e terras-raras. Na
mina do Pitinga há mineralizações associadas de columbita-tantali-
ta, zirconita e criolita. No sudeste do estado do Pará há pequenos
depósitos de volframita, que foram explorados parcialmente atra-
vés da garimpagem.
Na Amazônia são conhecidos três complexos alcalino-ultrabási-
cos potenciais para depósitos de titânio, fosfato, nióbio e terras-ra-
ras: Seis Lagos, no estado do Amazonas, e Maicuru e Maraconaí, no
estado do Pará. Em Seis Lagos há um grande potencial em nióbio.
O complexo de Maicuru está associado a um corpo de cabornatito;
além de suas reservas de fosfato, há um considerável potencial em
titânio, mas sob a forma de anatásio, mineral para o qual ainda não
há tecnologia que permita o seu aproveitamento industrial em ba-
ses econômicas.
Há vários complexos básico-ultrabásicos potenciais para depó-
sitos de níquel, cromo, platina e platinóides. No estado do Amapá,
nas proximidades do rio Vila Nova, foi implantada pequena mina de
cromita, destinada à produção de ferro-liga.
Os processos de laterização em rochas pré-cambrianas podem
levar à formação de depósitos de bauxita: há ocorrências associa-
das a rochas graníticas e a rochas básicas. Todavia, não foram objeto
de maior interesse econômico, em função das jazidas de minério de
alumínio de excelente qualidade derivadas de rochas cretáceas ou
terciárias situadas nas proximidades do rio Amazonas.
No passado, houve garimpos de diamante no rio Tocantins, nas
proximidades da cidade de Marabá. Hoje, a pequena produção de
diamante está restrita à atividade garimpeira no norte de Roraima,
na fronteira com a Venezuela, e à pequena mineração no estado
de Mato Grosso. Há notícias de ocorrências de mineralizações pri-
márias de diamante, associadas a kimberlitos, sem haver, contudo,
produção.
Muitos dos corpos graníticos da Amazônia apresentam carac-
terísticas físicas que permitem o seu aproveitamento como rocha
ornamental ou de revestimento. As áreas mais próximas dos meios
de transporte poderão vir a ser lavradas para competir no promis-
sor mercado internacional.
Depósitos de calcário de idade pré-cambriana são conhecidos
no norte do estado do Tocantins e no sudeste do Pará, nas proximi-
dades do rio Araguaia. Apresentam composição calcítica ou dolomí-
tica, havendo possibilidade de sua utilização como insumo destina-
do à fabricação de cimento ou à indústria metalúrgica, bem como
para corretivo de solos.
Grandes movimentos tectônicos, precursores do início da deri-
va do continente sul-americano, deram origem a duas importantes
bacias paleozóicas: do Amazonas, na parte central, e do Parnaíba
 GEOGRAFIA
(do Maranhão), que tem apenas sua borda ocidental situada na re-
gião. As duas bacias estão parcialmente recobertas por sedimentos
mesozóicos e cenozóicos.
Embora as sequências paleozóicas (570 — 230 M.A.) sejam po-
tenciais para depósitos de carvão, a evolução das duas bacias não
possibilitou a formação de jazimentos expressivos de carbono fós-
sil. Em relação a depósitos de petróleo e, principalmente, gás natu-
ral, ainda há boa possibilidade de novas descobertas.
Programas realizados pela Petrobrás, nas últimas duas déca-
das, levaram à localização de depósitos de óleo e gás. As desco-
bertas mais significativas ocorreram na região dos rios Juruá (gás) e
Urucu (gás e óleo), na sub-bacia do alto Amazonas.
Entretanto, alguns especialistas em prospecção de petróleo
acreditam que as possibilidades da região, principalmente para gás,
são bem maiores que as detectadas até o presente. Esta conclusão
é baseada na existência de condições para a geração e acumulação
comercial de hidrocarbonetos. Chegam a ampliar a possibilidade de
sucesso inclusive para as sub-bacias do médio e baixo Amazonas.
Do Paleozóico, há na Amazônia consideráveis depósitos de cal-
cário, associados a sequências do Carbonífero. Esses depósitos têm
sido pesquisados para a fabricação de cimento; porém, poderão
vir a ter importância como corretivo de solos, quando houver um
programa de desenvolvimento sustentado que possibilite o apro-
veitamento seletivo dos solos da Amazônia, particularmente junto
à calha do grande rio.
Os sedimentos químico-evaporíticos do Carbonífero superior
apresentam horizontes de salgema, sais de potássio, anidrita e gip-
sita. Os depósitos de evaporitos estão recobertos por sedimentos
mais recentes e foram localizados através de sondagens da Petro-
brás na sub-bacia do médio Amazonas, em profundidades que va-
riam de 400 a 1.000 metros. Foram interceptados tanto na borda
sul região de Nova Olinda Maués e Tapajós como na borda norte da
bacia região do Nhamundá e Trombetas. Nas proximidades de Nova
Olinda, em Fazendinha, a Petrobrás pesquisou expressivos depósi-
tos de sais de potássio, associados a salgema.
Na bacia do Parnaíba, há leitos de calcário e gipsita associados
às sequências clasto-químicas permianas.
O Mesozóico (230 — 65 M.A.), na bacia do Amazonas, foi mar-
cado por prolongada erosão até o início dos tempos cretáceos.
Assim, os registros desse período estão restritos às manifestações
vulcânicas básicas, preservadas sob a forma de sills e diques de dia-
básio.
Na bacia do Parnaíba, as coberturas mesozóicas estão bem dis-
tribuídas, merecendo destaque a sedimentação cretácea.
Uma deposição sedimentar com características continentais,
predominantemente flúvio-lacustre, cobriu extensas áreas das ba-
cias do Amazonas e Parnaíba, bem como das bacias costeiras. Como
essa sedimentação teve início no Cretáceo, a perfeita caracteriza-
ção dessa cobertura ainda não é uma questão resolvida, persistindo
dúvidas quanto à estratigrafia e à nomenclatura, particularmente
nas sub-bacias do médio e do baixo Amazonas, e na plataforma Bra-
gantina no leste do estado do Pará.
Na sub-bacia do alto Amazonas, essa sedimentação apresenta
horizontes extensos de linhito, mas geralmente de pequena espes-
sura e baixa qualidade, o que impede o seu aproveitamento eco-
nômico.
Na plataforma Bragantina, ocorrem leitos de calcário que per-
mitem sua utilização para a fabricação de cimento.
A evolução do relevo e os processos de laterização que atuaram
sobre essa cobertura areno-argilosa terciária ou cretácea deram ori-
gem a extensos depósitos de bauxita, que estão concentrados em
três distritos principais: Trombetas (médio Amazonas), Almeirim
(baixo Amazonas) e Paragominas-Tiracambú (plataforma Braganti-
42
na). Esses distritos são responsáveis pelo terceiro maior potencial
em bauxita do mundo, superados apenas pelos da Austrália e da
Guiné. A mineração foi implantada apenas na jazida do Trombetas.
O minério de alumínio da Amazônia motivou a construção da
hidrelétrica de Tucuruí, a fim de atender aos complexos de produ-
ção de alumina-alumínio da Alunorte e Albrás, nas proximidades de
Belém, e da Alumar, em São Luís.
Parte dos depósitos de bauxita, dos distritos de Almeirim e Pa-
ragominas-Tiracambú, apresentam características químicas baixo
teor de ferro que permitem sua utilização na indústria de refratá-
rios. Foram abertas duas pequenas minas para o aproveitamento
deste tipo de minério, nas proximidades das cidades de Almeirim e
de Paragominas.
A cobertura terciária ou cretácea da Amazônia também tem
importância econômica pelos seus expressivos depósitos de caulim,
distribuídos em três distritos principais: Manaus (médio Amazo-
nas), Almeirim (baixo Amazonas) e Capim (plataforma Bragantina).
O caulim da região apresenta excepcionais qualidades para revesti-
mento de papel (tipo coating). Três minas estão em atividade: uma
no estado do Amapá, nas proximidades do rio Jari, e duas no distrito
do Capim. Há previsões de que, em breve, a Amazônia, em particu-
lar a região do Capim, venha a se transformar no principal centro
mundial de produção de caulim do tipo coating.
Na Amazônia, particularmente na sub-bacia do alto Amazonas,
localizam-se as mais representativas áreas com sedimentos quater-
nários do país. Contudo, a importância econômica do Quaternário
está restrita aos aluviões mineralizados, principalmente a ouro e
cassiterita, que se distribuem pelas mais diversas áreas da região,
em terrenos pré-cambrianos, e que motivaram a explosão garim-
peira das últimas décadas.
 
Província mineral de Carajás
Entre as áreas pré-cambrianas da Amazônia, destaca-se a “pro-
víncia mineral de Carajás”. Sua evolução foi beneficiada por uma
série de eventos geológicos, desde a consolidação de sua crosta até
os tempos mais recentes, todos bastante favoráveis à formação de
depósitos minerais. A conjunção de fatores, tais como tectonismo,
vulcanismo, plutonismo, intemperismo e erosão, ocorrida numa
área relativamente limitada da ordem de 40 mil quilômetros qua-
drados deu origem a um conjunto expressivo de jazimentos mine-
rais de interesse econômico.
Na província mineral de Carajás, predominou um vulcanismo
básico arqueano, responsável pela metalogenia do ferro, do cobre
(com zinco subordinado), do manganês e do ouro. O plutonismo
granítico contribuiu para remobilizar talvez adicionando conteúdo
metálico ao sistema e concentrar os elementos minerais. O mag-
matismo ultramáfico introduziu níquel na província sendo que, lo-
calmente, na sua extremidade leste, existe a presença de cromo,
platina e platinóides. A atuação conjugada do intemperismo e da
erosão, em tempos mais recentes, sobre sedimentos clasto-quími-
cos relacionados com o vulcanismo básico arqueano foi responsável
pela concentração de depósitos residuais de ferro e manganês, bem
com de ouro sobre rochas básicas e de níquel laterítico associado
aos corpos ultramáficos.
  Geologia de Carajás possui características próprias, não re-
produzidas em outras províncias metalogenéticas da Terra. Alguns
geocientistas que têm estudado a região chegam a considerar o
vulcanismo básico arqueano como sendo um greenstone belt, mas
com características específicas nessa província greenstone belt do
tipo Carajás.
Tudo começou na segunda metade da década de 1960, quan-
do duas empresas americanas iniciaram programas de prospecção
mineral na região com o objetivo de descobrir jazidas de manganês:
a Union Carbide, para suprir suas fábricas de pilhas eletrolíticas, e
 GEOGRAFIA
a United States Steel, para alimentar suas siderúrgicas. Ambas ti-
veram sucesso em seus objetivos: a Union Carbide localizou os de-
pósitos do Sereno, em 1966, nas proximidades de Marabá, mas a
United States Steel, um ano depois, foi mais aquinhoada pela sorte,
descobrindo os depósitos de Buritirama e também as fabulosas ja-
zidas de ferro de Carajás.
As jazidas de ferro de Carajás, com seus 18 bilhões de tonela-
das de minério, correspondem à maior concentração de alto teor já
localizada no planeta. Estão distribuídas em quatro setores princi-
pais: serra Norte (N1, N4 e N5), serra Sul (S11), serra Leste e serra
de São Félix, no extremo oeste da região.
A Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), estatal federal recente-
mente privatizada iniciou sua explotação em 1985, no braço leste
da jazida N4. Recentemente, a lavra também foi estendida para o
braço oeste da N4 e para a jazida N5, ampliando a capacidade de
produção anual para cerca de 50 milhões de toneladas. A quase to-
talidade do minério é destinada ao mercado externo (Japão, Alema-
nha, Itália e outros). Na área de influência da ferrovia de Carajás a
São Luís 890 quilômetros há algumas usinas destinadas à produção
de ferrogusa.
Além dos dois depósitos de manganês localizados nas primei-
ras pesquisas em Carajás, há também o do igarapé Azul, descoberto
no início dos anos 1970. A mineração foi implantada apenas nessa
jazida, com produções anuais ao redor de um milhão de toneladas.
As características do minério permitem a seleção de produtos para
utilização siderúrgica, eletrolítica e química.
O primeiro depósito econômico de cobre da Amazônia foi
descoberto em Carajás, em meados da década de 1970, nas pro-
ximidade do igarapé Salobo e a noroeste das jazidas de ferro de
serra Norte. O cobre está associado a magnetita e ouro, com prata
subordinada. Já foi concluído o projeto para implantação da mine-
ração, que está na dependência apenas de reavaliação econômica
e financeira.
Depósitos menores de cobre, localmente com zinco associado,
foram descobertos na mesma época, no prolongamento oeste da
serra Norte, nas proximidades do igarapé Pojuca.
Nas cabeceiras do igarapé Bahia onde, na década de 1970, fo-
ram identificados os primeiros indícios de cobre em Carajás (ano-
malias geoquímicas em sedimentos de corrente) descobriu-se re-
centemente expressivos depósitos de cobre (Corpo Alemão), asso-
ciados a magnetita e ouro, que estão sendo avaliados.
 Como esses corpos não afloram na superfície, sua descoberta
foi fruto da integração de dados aerogeofísicos e geoquímicos, efe-
tuada com a utilização de softwares especializados pela equipe da
DOCEGEO empresa de exploração geológica da CVRD.
Esses estudos permitiram a seleção de mais de cem alvos com
potencialidade para ocorrências de cobre, alguns com programas
de pesquisa em desenvolvimento (Gameleira, Sossego, Liberdade,
etc.). Os depósitos têm como característica fundamental a associa-
ção com magnetita e ouro. Alguns apresentam semelhanças com o
tipo pórfiro.
Após a privatização da CVRD, a partir de alvos pré-selecionados
pelos levantamentos aerogeofísicos, dois novos depósitos foram
selecionados e estão em fase final de avaliação: Cristalino e 118.
A CVRD readquiriu o controle total da jazida do Sossego (duran-
te a fase de pesquisa, 50% estava sob o controle da Phelps Dodge)
e está iniciando a implantação da lavra. Será a primeira mina de
cobre de Carajás.
Pesquisadores, bem como técnicos das empresas que atuam
em Carajás, afirmam que a província de Carajás apresenta um con-
siderável potencial, podendo vir a ser um importante polo de pro-
dução de cobre no início do século XXI, só superado pelos Andes
chilenos.
43
Entretanto, ainda não há uma política governamental que
oriente o seu aproveitamento econômico com o justo desenvolvi-
mento regional.
A pesquisa da anomalia de cobre do igarapé Bahia possibilitou
a descoberta, em 1985, de um depósito residual de ouro, resultante
da atuação dos processos de laterização em rochas vulcânicas bá-
sicas mineralizadas a cobre e ouro. Corresponde à mais importante
jazida de ouro pesquisada até o presente na Amazônia. Sua lavra foi
iniciada em 1991; sua capacidade atual de produção é de 10 tonela-
das por ano, o que a classifica como a maior mina de ouro do Brasil.
Os recursos totais em ouro, na zona intemperada, eram da ordem
de 100 toneladas.
No leste da província, entre as jazidas de manganês do Sereno
e de ferro de serra Leste, situa-se expressivo depósito de ouro onde,
no início da década de 1980, surgiu uma das mais espetaculares
áreas de produção artesanal do mundo contemporâneo. O garimpo
de serra Pelada chegou a ter 60 mil homens em atividade, numa
cava que atingiu 200 metros de diâmetro e 80 metros de profundi-
dade. Durante seis anos, foram produzidas cerca de 50 toneladas
de ouro. Entretanto, mais do que a quantidade, o que impressiona
nesse depósito é a concentração do ouro: durante o garimpo, foram
retirados blocos com até 60 quilos. Associado ao ouro, há platina,
paládio e ródio. Com o encerramento da produção garimpeira, fo-
ram reiniciadas as pesquisas geológicas para se verificar a possibili-
dade de implantação da mineração.
Deverá haver expressiva produção de ouro, como subproduto
da mineração dos depósitos de cobre de Carajás. Na lavra da jazida
do Salobo, está prevista a recuperação de 8 toneladas de ouro, para
uma produção anual de 200 mil toneladas de cobre.
Os processos de laterização, que atuaram nos corpos ultramáfi-
cos de Carajás, deram origem a três depósitos limoníticos e garnie-
ríticos de níquel: Vermelho, Onça e Puma. Entretanto, os recursos
avaliados ainda não permitiram a sua exploração em bases econô-
micas.
Além dos elementos citados, a região apresenta potencialida-
de para depósitos de zinco, estanho e, eventualmente, diamante.
Entretanto, sua evolução metalogenética determinou uma vocação
preferencial para ferro e cobre, com ouro subordinado.
Deve ser lembrado que o programa de exploração geológica
em Carajás encontra-se na sua terceira onda. Na primeira, no final
da década de 1960 e início dos anos 1970, foram localizados os de-
pósitos minerais com fortes indícios superficiais: ferro, manganês e
níquel. Com a entrada da DOCEGEO, em 1974, a utilização de téc-
nicas mais aprimoradas de geoquímica e geofísica possibilitou um
novo ciclo de descobertas: cobre-ouro do Salobo e Pojuca, e ouro
do Igarapé Bahia e Andorinhas. A partir de década de 1990, a intro-
dução de tecnologia de ponta em geofísica e a utilização de softwa-
res especializados para a integração rápida, e com inúmeras simu-
lações, dos dados de geologia, geoquímica e geofísica, permitiram
a elaboração de um novo modelo metalogenético para a província.
A primeira conclusão desse processo foi a identificação do seu alto
potencial para cobre e ouro, associado a óxidos de ferro, muitas
vezes magnéticos a descoberta do expressivo depósito de cobre e
ouro do Corpo Alemão, junto à mina de ouro do igarapé Bahia, foi a
primeira comprovação dessa hipótese.
A província mineral de Carajás é considerada uma das mais im-
portantes anomalias metalogenéticas da crosta terrestre, compará-
vel, em potencial mineral e econômico, às regiões do Abitibi Belt,
no Canadá, e de Witerwatersrand, na África do Sul. Tem a seu favor
a imaturidade do nosso conhecimento geológico, pouco mais de 30
anos, enquanto que as demais províncias apresentam mais de um
século de história. Mesmo assim, sua produção de minério de ferro,
manganês e ouro corresponde a um valor bruto da ordem de US$
1 bilhão por ano.
 GEOGRAFIA
Considerações finais
O conhecimento da geologia da Amazônia, de modo geral, ain-
da é bastante preliminar — no mesmo nível em que os países com
mineração desenvolvida encontravam-se no início do século XX.
Tornam-se necessários maiores investimentos em estudos básicos,
bem como para o desenvolvimento de uma tecnologia de prospec-
ção e pesquisa adaptada à realidade regional, para que se possa ter
um melhor conhecimento de seus recursos minerais.
Mesmo assim, os trabalhos executados nas três últimas déca-
das já obtiveram expressivos testemunhos da riqueza de seu sub-
solo. A fertilidade de alguns de seus ambientes geológicos — onde
jazidas de classe mundial já foram dimensionadas — indicam que a
Amazônia deverá ocupar posição de destaque na produção de al-
guns bens minerais, tais como minério de ferro, alumínio, cobre,
ouro, manganês, caulim, estanho e, eventualmente, gás.
A mineração empresarial caracteriza-se pelo uso intensivo de
capital e tecnologia, mas com baixa utilização de mão-de-obra,
normalmente especializada. Entretanto, essa atividade tem contri-
buído para o crescimento regional, através da infra-estrutura im-
plantada, dos empregos indiretos gerados e dos impostos pagos.
Indiretamente, tem agravado o problema social da região, por criar
polos de atração e facilidades para a penetração das correntes mi-
gratórias.
Por outro lado, o garimpo utiliza mão-de-obra intensiva, geral-
mente despreparada, e tecnologia primitiva. A atividade garimpeira
ocupou um grande contingente de trabalhadores, porém de imi-
grantes, transferindo a miséria do Nordeste para a Amazônia.
O aproveitamento da riqueza mineral tem sido responsabili-
zado pelos problemas ambientais e sociais impostos à região nos
últimos anos. Na realidade, a Amazônia passou a fazer parte das op-
ções dos marginalizados pelo processo socioeconômico brasileiro,
que tentam encontrar caminhos de sobrevivência no garimpo, na
posse da terra ou na periferia dos grandes projetos e das cidades.
Como a atividade garimpeira encontra-se em declínio, seus tra-
balhadores estão engrossando as legiões dos “sem terra”. Torna-se
necessário criar opções econômicas que permitam a participação
dessa população — como, por exemplo, o desenvolvimento agrícola
sustentado das terras férteis e o reflorestamento das zonas degra-
dadas da região. Os simples assentamento dessa população em lo-
tes, sem qualquer orientação técnica e científica, vai contribuir para
agravar os problemas ambientais e sociais.
A discussão da problemática ambiental, relacionada com a ex-
tração mineral na Amazônia, tem sido exacerbada em função dos
conflitos decorrentes da atividade garimpeira. De fato, merecem
cuidado e preocupação os danos causados por centenas de milha-
res de homens, que no período de duas décadas vasculharam boa
parte das drenagens da região.
Considerando que o garimpo normalmente atua em depósi-
tos minerais superficiais, a área desmatada é bastante significativa
— mas muito inferior à das queimadas motivadas pela posse da
terra. Na exploração do cascalho mineralizado, feita normalmente
com uso de jatos de água, há remoção de uma quantidade maior
de material argiloso, que é lançado nos pequenos e grandes rios,
tornando-os barrentos.
Entretanto, o problema ambiental que tem causado maior po-
lêmica está relacionado com o uso do mercúrio na concentração do
ouro. Além da situação do próprio garimpeiro envolvido na amalga-
mação do ouro, foi levantada a possibilidade de ter havido contami-
nação dos peixes nas regiões com maior atividade garimpeira, como
na bacia do Tapajós. Felizmente, estudos recentes sugerem que a
metilização do mercúrio, e sua entrada na cadeia biológica, ocorreu
apenas em casos isolados, e uma maior conscientização dos garim-
peiros tem reduzido a contaminação profissional.
44
A expansão garimpeira também contribuiu de maneira direta
para a disseminação da malária na região, tanto em função do au-
mento da população nas áreas de risco, agravado pelas condições
sanitárias do garimpo, como pela constante migração de seus ha-
bitantes.
O caos da atividade garimpeira impede a apuração das respon-
sabilidades pelos danos ambientais do passado, mas torna neces-
sário um maior controle e fiscalização pelas autoridades governa-
mentais no presente.
Quanto à mineração empresarial, os principais projetos implan-
tados na Amazônia têm apresentado controle ambientais bastante
satisfatórios. Nas minas de Carajás — ferro, manganês e ouro — o des-
matamento tem ficado restrito às áreas de mineração e acesso, tendo
havido reflorestamento, com espécies locais, das zonas não mais utili-
zadas. A construção de barragens de rejeito impedem que os resíduos
sólidos da mineração sejam lançados na drenagem regional.
A Companhia Vale do Rio Doce, enquanto era estatal e com a
participação de institutos de pesquisa e universidades, patrocinou
estudos da flora, da fauna, dos sítios arqueológicos, bem como de-
senvolveu programas de apoio às comunidades indígenas nas áreas
sob influência do projeto Carajás. Com a empresa privatizada, es-
pera-se que os novos donos continuem seguindo a mesma política.
Tudo isso não impediu que a área do projeto corresponda a
uma verdadeira “ilha” de preservação ambiental, rodeada por um
cinturão de ocupação, motivada pelos mais diversos objetivos —
posse da terra, pecuária, extração da madeira e garimpagem.
Superados os equívocos iniciais, as demais áreas de mineração
da Amazônia — manganês de serra do Navio, caulim do Jari e do
Capim, bauxita do Trombetas e cassiterita do Pitinga — também
apresentam cuidados ambientais satisfatórios.
Algumas áreas da Amazônia apresentam vocação natural para
uma industrialização baseada nos insumos minerais. No caso espe-
cífico de Carajás — onde, ao lado da riqueza mineral da própria pro-
víncia, somam-se os distritos da bauxita de Paragominas-Tiracambú
e de caulim do Capim — deverão ser contemplados os projetos re-
lacionados com a siderurgia, metalurgia do alumínio, silício, cobre e
níquel, e refino do ouro, bem como a fabricação de papel
É necessário que se encontrem novas soluções para a questão
energética da região. As grandes hidrelétricas têm apresentado al-
tos custos financeiros e ambientais, que comprometem todo o pro-
cesso de desenvolvimento. Alternativas poderiam ser encontradas
na utilização sustentada da biomassa e do gás natural. O crescimen-
to industrial da Amazônia vai depender de disponibilidade energé-
tica competitiva, mas de fontes ecologicamente corretas, para que
seus produtos não sofram rejeição nos mercados cada vez mais se-
letivos e críticos.
Os recursos minerais da Amazônia somente poderão dar maior
contribuição ao desenvolvimento nacional — e regional — quan-
do o processo de industrialização do país permitir a elaboração de
produtos finais com elevado grau de tecnologia agregada. Só as-
sim será possível uma melhor remuneração para os produtos de
origem mineral, que tenham maior competitividade nos mutantes
mercados atuais, num mundo onde há enorme diferença entre ex-
portar potato chips ou micro chips.
Investimentos terão que ser feitos para o desenvolvimento de
uma competência científica e tecnológica na Amazônia, voltada
para a sua realidade e seus recursos. E, antes de tudo, é necessário
que sejam feitos esforços para a valorização do homem da região,
para que ele possa participar — com responsabilidade — e usufruir
— com qualidade de vida — do aproveitamento de suas riquezas.
A Amazônia precisa ser melhor conhecida em toda sua comple-
xidade física e biológica para que a utilização de seus recursos real-
mente possa significar evolução econômica e social da população
do Brasil, e da própria humanidade.
 GEOGRAFIA
Talvez a avidez por lucros a curto prazo e a qualquer preço des- empregos é limitada e, quando muito, gerada nas agroindústrias.
ses tempos de globalização econômica insensível venha a contribuir As principais culturas cultivadas são o café, a cana-de-açúcar e a
para acelerar o saque de seu patrimônio mineral e biológico e es- fruticultura, com ênfase para os laranjais.
sas preocupações venham a ser lembradas apenas como um sonho
utópico de alguns cientistas. Texto adaptado de SANTOS. R. M. D.

https://www.todamateria.com.br/industrializacao-no-brasil/
https://mundoeducacao.bol.uol.com.br/geografia/comercio-exter-
no-brasileiro.htm
https://mundoeducacao.bol.uol.com.br/geografia/espaco-indus-
trial-brasileiro.htm
https://brasilescola.uol.com.br/geografia/geografia-economica.
htm

Agricultura no Brasil atual

Atualmente, a agricultura no Brasil é marcada pelo processo de
mecanização e expansão das atividades em direção à região Norte. Produção cafeeira em Alfenas, Minas Gerais
A atividade do setor agrícola é uma das mais importantes da
economia brasileira, pois, embora componha pouco mais de 5% do Na região Nordeste, por sua vez, encontra-se uma relativa plu-
PIB brasileiro na atualidade, é responsável por quase R$100 bilhões ralidade. Na Zona da Mata, mais úmida, predomina o cultivo das
em volume de exportações em conjunto com a pecuária, segun- plantations, presente desde tempos coloniais, com destaque nova-
do dados da Secretaria de Relações Internacionais do Ministério mente para a cana, voltada atualmente para a produção de álcool e
da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (SRI/Mapa). A produção também de açúcar. Nas áreas semiáridas, ressalta-se a presença da
agrícola no Brasil, portanto, é uma das principais responsáveis pelos agricultura familiar e também de algumas zonas com uma produção
valores da balança comercial do país. mais mecanizada. O principal cultivo é o de frutas, como o melão, a
Ao longo da história, o setor da agricultura no Brasil passou por uva, a manga e o abacaxi. Além disso, a agricultura de subsistência
diversos ciclos e transformações, indo desde a economia canaviei- também possui um importante papel.
ra, pautada principalmente na produção de cana-de-açúcar durante Já a região Centro-Oeste é a área em que mais se expande o
o período colonial, até as recentes transformações e expansão do cultivo pela produção mecanizada, que se expande em direção à
café e da soja. Atualmente, essas transformações ainda ocorrem, Amazônia e vem pressionando a expansão da fronteira agrícola
sobretudo garantindo um ritmo de sequência às transformações para o norte do país. A Revolução Verde, no século passado, foi a
técnicas ocorridas a partir do século XX, como a mecanização da principal responsável pela ocupação dos solos do Cerrado nessa re-
produção e a modernização das atividades. gião, pois permitiu o cultivo de diversas culturas em seus solos de
A modernização da agricultura no Brasil atual está diretamente
elevada acidez. O principal produto é a soja, também voltada para
associada ao processo de industrialização ocorrido no país durante
o mercado externo.
o mesmo período citado, fator que foi responsável por uma reconfi-
guração no espaço geográfico e na divisão territorial do Brasil. Nes-
se novo panorama, o avanço das indústrias, o crescimento do setor
terciário e a aceleração do processo de urbanização colocaram o
campo economicamente subordinado à cidade, tornando-o depen-
dente das técnicas e produções industriais (máquinas, equipamen-
tos, defensivos agrícolas etc.).
Podemos dizer que a principal marca da agricultura no Brasil
atual – e também, por extensão, a pecuária – é a formação dos
complexos agrícolas, notadamente desenvolvidos nas regiões que
englobam os estados de São Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro,
Santa Catarina, Paraná, Rio Grande do Sul, Goiás, Mato Grosso e
Mato Grosso do Sul. Nesse contexto, destacam-se a produção de
soja, a carne para exportação e também a cana-de-açúcar, em razão
do aumento da necessidade nacional e internacional por etanol.
Na região Sul do país, a produção agrícola é caracterizada pela
ocupação histórica de grupos imigrantes europeus, pela expansão
da soja voltada para a exportação nos últimos decênios e pela in-
tensiva modernização agrícola. Essa configuração é preponderante
no oeste do Paraná e de Santa Catarina, além do norte do Rio Gran- Produção mecanizada de soja no Mato Grosso
de do sul. Além da soja, cultivam-se também, em larga escala, o
milho, a cana-de-açúcar e o algodão. Na pecuária, a maior parte da
produção é a de carne de porco e de aves. Por fim, a região Norte é caracterizada por receber, atualmen-
Na região Sudeste, assim como na região sul, a mecanização te, as principais frentes de expansão, vindas do Nordeste e do Cen-
e produção com base em procedimentos intensivos de alta tecno- tro-Oeste. A região do “matopiba” (Maranhão, Tocantins, Piauí e
logia são predominantes. Embora seja essa a região em que a agri- Bahia), por exemplo, é a área onde a pressão pela expansão das
cultura encontra-se mais completamente subordinada à indústria, atividades agrárias ocorre mais intensamente, o que torna a re-
destacam-se os altos índices de produtividade e uso do solo. Por gião Norte como o futuro centro de crescimento do agronegócio
outro lado, com a maior presença de maquinários, a geração de brasileiro. As atividades mais praticadas nessa região ainda são de

45
 GEOGRAFIA
caráter extensivo e de baixa tecnologia, com ênfase na pecuária pri-
mitiva, na soja em expansão e em outros produtos, que passam a
competir com o extrativismo vegetal existente.
Pecuária extensiva na área de expansão agrícola da região Norte
As relações de trabalho no campo
Diminuição do sistema de parceria
Com a capitalização do campo, as relações de trabalho tradi-
cionais vão desaparecendo porque são substituídas pelo trabalho
assalariado, ou porque o proprietário prefere deixar a terra ociosa
á espera de valorização.
Expansão de um regime associativo
Com a capitalização do campo, as relações de trabalho tradi-
cionais tendiam a desaparecer mais, porque são substituídas pelo
trabalho assalariado, no entanto, para diminuir custo e encargos,
as grandes empresas desenvolveram uma nova forma de trabalhar
no campo, incentivando o pequeno e o médio produtor a produzir
para eles.
Êxodo rural
O êxodo rural corresponde ao processo de migração em massa
da população do campo para as cidades, fenômeno que costuma
ocorrer em um período de tempo considerado curto, como o prazo
de algumas décadas. Trata-se de um elemento diretamente associa-
do a várias dinâmicas socioespaciais, tais como a urbanização, a in-
dustrialização, a concentração fundiária e a mecanização do campo.
Um dos maiores exemplos de como essa questão costuma ge-
rar efeitos no processo de produção do espaço pode ser visualiza-
do quando analisamos a conjuntura do êxodo rural no Brasil. Sua
ocorrência foi a grande responsável pela aceleração do processo
de urbanização em curso no país, que aconteceu mais por valores
repulsivos do que atrativos, isto é, mais pela saída de pessoas do
campo do que pelo grau de atratividade social e financeira das ci-
dades brasileiras.
O êxodo rural no Brasil ocorreu, de forma mais intensa, em
apenas duas décadas: entre 1960 e 1980, mantendo patamares re-
lativamente elevados nas décadas seguintes e perdendo força total
na entrada dos anos 2000. Segundo estudos publicados pela Em-
brapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária), o êxodo rural,
nas duas primeiras décadas citadas, contribuiu com quase 20% de
toda a urbanização do país, passando para 3,5% entre os anos 2000
e 2010.¹
De acordo com o Censo Demográfico de 2010 divulgado pelo
IBGE, o êxodo rural é, realmente, desacelerado nos tempos atuais.
Em comparação com o Censo anterior (2000), quando a taxa de
46
migração campo-cidade por ano era de 1,31%, a última amostra
registrou uma queda para 0,65%. Esses números consideraram as
porcentagens em relação a toda a população brasileira.
Se considerarmos os valores do êxodo rural a partir do número
de migrantes em relação ao tamanho total da população residente
no campo no Brasil, temos que, entre 2000 e 2010, a taxa de êxodo
rural foi de 17,6%, um número bem menor do que o da década
anterior: 25,1%. Na década de 1980, essa taxa era de 26,42% e, na
década de 1970, era de 30,02%. Portanto, nota-se claramente a ten-
dência de desaceleração, ao passo que as regiões Centro-Oeste e
Norte, até mesmo, apresentam um pequeno crescimento no núme-
ro de habitantes do campo.
Os principais fatores responsáveis pela queda do êxodo rural
no Brasil são: a quantidade já escassa de trabalhadores rurais no
país, exceto o Nordeste, que ainda possui uma relativa reserva de
migrantes; e os investimentos, mesmo que tímidos, para os pe-
quenos produtores e agricultores familiares. Existem, dessa forma,
vários programas sociais do governo para garantir que as pessoas
encontrem melhores condições de vida no campo, embora esses
investimentos não sejam considerados tão expressivos.
Entre os efeitos do êxodo rural no Brasil, podemos destacar:
– Aceleração da urbanização, que ocorreu concentrada, so-
bretudo, nas grandes metrópoles do país, sobretudo as da região
sudeste ao longo do século XX. Essa concentração ocorreu, princi-
palmente, porque o êxodo rural foi acompanhado de uma migração
interna no país, em direção aos polos de maiores atratividades eco-
nômicas e com mais acentuada industrialização;
– Expansão desmedida das periferias urbanas, com a formação
de habitações irregulares e o crescimento das favelas em várias me-
trópoles do país;
– Aumento do desemprego e do emprego informal: o êxodo
rural, acompanhado do crescimento das cidades, propiciou o au-
mento do setor terciário e também do campo de atuação informal,
gerando uma maior precarização das condições de vida dos traba-
lhadores. Além disso, com um maior exército de trabalhadores de
reserva nas cidades, houve uma maior elevação do desemprego;
– Formação de vazios demográficos no campo: em regiões
como o Sudeste, o Sul e, principalmente, o Centro-Oeste, forma-
ram-se verdadeiros vazios demográficos no campo, com densidades
demográficas praticamente nulas em várias áreas.
Já entre as causas do êxodo rural no Brasil, é possível citar:
– Concentração da produção do campo, na medida em que a
menor disponibilidade de terras proporciona maior mobilidade da
população rural de média e baixa renda;
– Mecanização do campo, com a substituição dos trabalhado-
res rurais por maquinários, gerando menos empregos no setor pri-
mário e forçando a saída da população do campo para as cidades;
– Fatores atrativos oferecidos pelas cidades, como mais em-
pregos nos setores secundário e terciário, o que foi possível graças
ao rápido – porém tardio – processo de industrialização vivido pelo
país na segunda metade do século XX.
Agronegócio e a produção agropecuária brasileira
O agronegócio, que atualmente recebe o nome de agrobusi-
ness (agronegócios em inglês), corresponde à junção de diversas
atividades produtivas que estão diretamente ligadas à produção e
subprodução de produtos derivados da agricultura e pecuária.
Quando se fala em agronegócio é comum associar somente a
produção in natura, como grãos e leite, por exemplo, no entanto
esse segmento produtivo é muito mais abrangente, pois existe um
grande número de participantes nesse processo.
 GEOGRAFIA
O agronegócio deve ser entendido como um processo, na pro-
dução agropecuária intensiva é utilizado uma série de tecnologias
e biotecnologias para alcançar níveis elevados de produtividade,
para isso é necessário que alguém ou uma empresa forneça tais
elementos.
Diante disso, podemos citar vários setores da economia que
faz parte do agronegócio, como bancos que fornecem créditos, in-
dústria de insumos agrícolas (fertilizantes, herbicidas, inseticidas,
sementes selecionadas para plantio entre outros), indústria de tra-
tores e peças, lojas veterinárias e laboratórios que fornecem vaci-
nas e rações para a pecuária de corte e leiteira, isso na primeira
etapa produtiva.
Posteriormente a esse processo são agregados novos integran-
tes do agronegócio que correspondem às agroindústrias responsá-
veis pelo processamento da matéria-prima oriunda da agropecuá-
ria.
A agroindústria realiza a transformação dos produtos primários
da agropecuária em subprodutos que podem inserir na produção
de alimentos, como os frigoríficos, indústria de enlatados, laticínios,
indústria de couro, biocombustíveis, produção têxtil entre muitos
outros.
A produção agropecuária está diretamente ligada aos alimen-
tos, processados ou não, que fazem parte do nosso cotidiano, po-
rém essa produção é mais complexa, isso por que muitos dos itens
que compõe nossa vida são oriundos dessa atividade produtiva,
madeira dos móveis, as roupas de algodão, essência dos sabonetes
e grande parte dos remédios têm origem nos agronegócios.
A partir de 1970, o Brasil vivenciou um aumento no setor
agroindustrial, especialmente no processamento de café, soja, la-
ranja e cana-de-açúcar e também criação de animais, principais
produtos da época.
A agroindústria, que corresponde à fusão entre a produção
agropecuária e a indústria, possui uma interdependência com rela-
ção a diversos ramos da indústria, pois necessitam de embalagens,
insumos agrícolas, irrigação, máquinas e implementos.
Esse conjunto de interações dá à atividade alto grau de impor-
tância econômica para o país, no ano de 1999 somente a agrope-
cuária respondeu por 9% do PIB do Brasil, entretanto, se enqua-
drarmos todas as atividades (comercial, financeira e serviços envol-
vidos) ligadas ao setor de agronegócios esse percentual se eleva de
forma significativa com a participação da agroindústria para aproxi-
madamente 40% do PIB total.
Esse processo também ocorre nos países centrais, nos quais
a agropecuária responde, em média, por 3% do Produto Interno
Bruto (PIB), mas os agronegócios ou agrobusiness representam um
terço do PIB. Essas características levam os líderes dos Estados Uni-
dos e da União Européia a conduzir sua produção agrícola de modo
subsidiado pelos seus respectivos governos, esses criam medidas
protecionistas (barreiras alfandegárias, impedimento de importa-
ção de produtos de bens agrícolas) para preservar as atividades de
seus produtores.
Em suma, o agronegócio ocupa um lugar de destaque na eco-
nomia mundial, principalmente nos países subdesenvolvidos ou em
desenvolvimento, pois garante o sustento alimentar das pessoas e
sua manutenção, além disso, contribui para o crescimento da ex-
portação e do país que o executa.
No Brasil a  agricultura  e a  pecuária  constituem as atividades
primárias fundamentais da economia. No início dos anos 1950
a  agropecuária  contribuía com 25% do PIB do Brasil. Embora na
atual década sua participação tenha declinado para cerca de 10%
do total, não significa que o setor tenha perdido importância, pelo
contrário. É que do final dos anos 70 até e durante toda a década de
90 ocorreu no Brasil, uma acelerada modernização da agricultura,
47
representada, especialmente, pelo emprego maciço de maquinaria
no processo produtivo e pela utilização, cada vez mais difundida, de
insumos químicos de origem industrial.
A modernização subordinou a  agropecuária  aos interesses e
necessidades do capital urbano-industrial constituindo a formação
de um Complexo Agroindustrial (CAI), que redefiniu o contexto pro-
dutivo na agricultura e acentuou as diferenciações existentes en-
tre áreas do país, produtores e segmentos produtivos da economia
agrária.
Como consequência ocorreu uma intensa liberação de mão-de-
-obra rural, e uma vez expulso do campo o trabalhador rural foi bus-
car trabalho nos setores secundário e terciário, contribuindo para
a aceleração do processo urbanizador. Atualmente a agropecuária
emprega somente cerca de 23% da PEA brasileira.
Paralelo à mudança tecnológica, registrou-se uma acentuada
incorporação de novos espaços de fronteira agrícola com a crescen-
te participação de empresários do Sul e do Sudeste na implantação
de empreendimentos agropecuários. O agribusiness, voltados para
a reproduçãodo capital, valendo-se da agricultura como forma al-
ternativa de investimento.
O Brasil não possui áreas impróprias à agropecuária. Com in-
vestimentos em tecnologias torna-se possível a produção em lo-
cais como o Cerrado do Brasil-Central, local de solo ácido que hoje
se apresenta como o maior produtor de soja e algodão do país; o
Sertão Nordestino com os projetos de irrigação às margens do rio
São Francisco na região de Petrolina (PE) –Juazeiro (BA), ostentan-
do uma das maiores produções de frutas tropicais, uvas e indústria
vinífera.
Estrutura fundiária
O Brasil possui uma das mais extensas áreas agrícolas do globo,
são cerca de 3,5 milhões de km2 ou 353 milhões de hectares e cor-
responde a 41,5% da área total do país. E ainda há entre 100 a 200
milhões de hectares potencialmente aproveitáveis para fins agro-
pecuários. No entanto, segundo uma pesquisa realizada pelo IPEA
(Instituto de Pesquisa Económica Aplicada), existe no país cerca de
30 milhões de pessoas (cinco milhões de famílias) abaixo da linha
da pobreza absoluta. A resposta para este despropósito pode estar
na estrutura fundiária brasileira.
Como estrutura fundiária entende-se “a forma como as pro-
priedades agrárias estão organizadas quanto ao tamanho, número
e distribuição social”. No Brasil, essa questão é um problema tão an-
tigo quanto sua própria história; de um lado, um pequeno número
de grandes proprietários de terras, na maioria das vezes latifundiá-
rios e improdutivos; de outro lado milhões de pequenos proprietá-
rios que possuem uma quantidade mínima de terra, os minifúndios,
insuficientes para a subsistência familiar.
Numa tentativa de classificar as propriedades rurais, foi realiza-
da pelo Estatuto da Terra, em 1964, uma classificação utilizada pelo
INCRA (Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária), toma
por base o conceito de Módulo Rural, que corresponde à Proprie-
dade Familiar.
De acordo com esse conceito os imóveis foram divididos em
quatro grupos:
Minifúndio toda propriedade inferior ao módulo rural regional,
portanto, inviável economicamente. Correspondem à cerca de 72%
do total de imóveis rurais do país, embora ocupem apenas cerca de
12% da área total dos mesmos. Sua média gira em torno de proprie-
dades de 20 ha.
Empresa rural é uma propriedade explorada de maneira econô-
mica e racional, com uma área que, no máximo, atinja 600 módulos
rurais regionais. Eles totalizam apenas 5% do número de imóveis e
ocupa o equivalente a 10% da área total disponível, com proprieda-
des médias de 221 ha.
 GEOGRAFIA
Latifúndio por exploração – é um imóvel rural que chega até à
600 módulos rurais regionais, cuja terra é mantida de forma inex-
plorada ou irracionalmente explorada. Sua extensão média é de
cerca de 350 ha. Abrangendo 73% das áreas disponíveis, mas totali-
zam apenas 23% do número total dos imóveis.
Latifúndio por dimensão –Toda e qualquer propriedade agrí-
cola com extensão superior a 600 módulos rurais regionais, pro-
dutivos ou não. Somam menos de 0,1% do total das propriedades
e equivalem a 5% da área total, com propriedades com tamanho
médio de 100 mil ha.
Sistemas agrícolas
O Brasil é um país de dimensões continentais, com solos e cli-
mas diversos, níveis de desenvolvimento contrastantes e teve, no
decorrer de sua história inúmeros sistemas de produção, sendo que
alguns deles persistem ao tempo.
Sistema de Roça: é uma agricultura de subsistência, muito an-
tiga e rudimentar. Caracteriza-se por ser itinerante, onde num pri-
meiro momento ocorre à derrubada e queima da mata, limpeza e
preparo da terra e depois seu consequente plantio e colheita.
Sistema de Plantation: implantado pelos colonizadores na América
Latina, com o intuito de suprir as necessidades das metrópoles. Consis-
te em cultivar produtos típicos de clima tropical, de forma monocultora
em grandes latifúndios, visando o abastecimento externo. No Brasil são
exemplos a cana-de-açúcar, o café e o cacau entre outros.
Sistema Capitalista Moderno: a aplicação de modernas tecno-
logias de produção disponíveis, aliado à transformação da agricultu-
ra numa atividade puramente comercial e especulativa, a atividade
ganha status de investimento muito lucrativo. Aqui o capital repro-
duz todas as condições necessárias para uma maior produção com
um máximo de produtividade.
Os Conflitos pela posse da terra no Brasil
Na história rural brasileira é bastante comum o relato de con-
flitos pela da terra. Neste contexto surgiram dois protagonistas: o
posseiro e o grileiro. O lavrador que trabalha a terra sem possuir
nenhum título legal registrado em cartório que o defina como pro-
prietário é classificado como ocupante nos censos oficiais do IBGE
ou como posseiro na linguagem comum. No Brasil ainda existe mais
de um milhão de famílias de posseiros paupérrimos que detém
parte das pequenas propriedades rurais no Brasil, representando
uma força de trabalho de grande importância para a produção de
gêneros alimentícios de subsistência.
O posseiro não deve ser confundido com o grileiro. O grileiro
é o indivíduo que se assenhoreia de uma terra que não é sua, sa-
bendo que não tem direito a ela, muitas vezes à força, expulsando
posseiros ou seus proprietários. Através de meios escusos como
suborno e falsificação de documentos ele obtém os papéis oficiais
que o habilitam a vender a terra. É, portanto, um traficante de terra.
Relações de trabalho no campo
As relações trabalhistas instituídas no meio rural brasileiro que,
em geral, são altamente exploratórias, apresentam-se bastante va-
riadas. Algumas ainda arcaicas enquanto outras inseridas na mo-
dernidade capitalista. As principais são.
Posseiro: indivíduo que utiliza uma área que não lhe pertence
juridicamente. Produz somente para a subsistência familiar.
Pequeno proprietário: corresponde ao agricultor que cultiva a
própria terra para sua subsistência, bem como para o abastecimen-
to do mercado local. É o pequeno sitiante e o chacareiro que geral-
mente habita as cercanias das cidades.
Parceiro: é o trabalhador que se associa com um proprietário
de terras e entrega-lhe parte de sua produção como forma de pa-
gamento pelo uso da mesma. O trato mais comum é de 50% para
cada um é o meeiro.
48
Arrendatário: indivíduo que usa a terra de alguém pagando um
aluguel pré-determinado para esse uso. O pagamento pode ser em
dinheiro ou em produto colhido.
Assalariado fixo: é o empregado regular da propriedade, ge-
ralmente é registrado em carteira e possui todos os direitos legais.
Pode ser representado pelo capataz, caseiro, tratorista, ordenha-
dor, etc.
Assalariado temporário: trabalhador contratado apenas em al-
guns momentos. Geralmente para a colheita. Trata-se do trabalha-
dor volante ou bóia-fria e o peão.
Não remunerado: em geral corresponde aos familiares de um
agricultor (mulher e filhos) que o ajudam no trabalho, entretanto
não recebem nada por isso.
O estudo da estrutura intraurbana não será satisfatório se não
abarcar as localizações, os elementos da estrutura urbana, nem
as correlações ou partes componentes do todo das cidades, como
aponta Flávio Villaça, em Espaço Intraurbano no Brasil. Nessa pers-
pectiva, faz-se premente a leitura dialética do ordenamento terri-
torial encarado como um processo o que conduz a uma aborda-
gem em termos de movimento das estruturas urbanas, onde várias
forças atuam com sentidos e intensidades diferentes. Iniciamos a
discussão, então, afirmando que o capital imobiliário é um falso
capital, visto que o mesmo não se origina na atividade produtiva,
mas na monopolização dos acessos, das mobilidades e das localiza-
ções intraurbanas; o capital imobiliário é um “valor” que se valoriza
pelo poder do monopólio reproduzido nas cidades. Esse enfoque
é necessário em um momento em que a realidade social (refletida
na produção das cidades e nas relações do urbano e da urbaniza-
ção) transforma-se tenazmente, de maneira que importa partir de
problemas estabelecidos, de amplas e integradoras propostas re-
querentes de novas teorias, novos métodos e busca de novos ele-
mentos empíricos para a elucidação da Geografia Urbana que se
projeta.
Um dos grandes desafios posto a geógrafos, arquitetos, ur-
banistas e planejadores parece ser o de capturar as cidades en-
quanto totalidades urbanas inseridas na “totalidade-mundo”. As
cidades são divididas em vários elementos, reproduzem-se estudos
pontuais sobre temas particulares: densidade demográfica, áreas
industriais, áreas comerciais, preço da terra, setores do terciário
(avançado ou não), áreas de intervenção turística etc. A análise por
meio de elementos estanques perfaz-se em uma frágil visão de to-
talidade ou de conjunto, o que a torna insuficiente para auxiliar na
estruturação de uma base teórica e prática sobre o espaço urbano.
Pouco se avançou na investigação sobre o conjunto da cidade, so-
bre a articulação de suas várias áreas funcionais, ou seja, sobre a
estrutura intraurbana regida pelo movimento das contradições da
reprodução ampliada do capitalismo global. A renda diferencial no
espaço urbano é, na verdade, um diferencial de valor criado pelo
poder do monopólio; as glebas de terra urbana possuem preços
diferentes porque têm valores diferentes e não porque produzem
rendas diferentes e esse diferencial se dá pelo monopólio criado
pela singularidade da localização.
Dentro desse escopo de análise posto por geógrafos e arqui-
tetos, é primordial o entendimento da relação entre: os transpor-
tes, as localizações, a valorização da terra e a estrutura urbana.
Em suma, cabe indagarmos as necessidades, as possibilidades e os
limites da circulação territorial ou da mobilidade social que susten-
tam tanto o mercado regional, nacional e, quiçá, global (não apenas
nas grandes metrópoles contemporâneas), quanto a vida do lugar.
Nessa tendência, as singularidades locais parecem ser os novos ele-
mentos de uma dinâmica que forja o capital simbólico da distinção
urbana (daí a projeção das cidades capitalistas pós-industriais e sua
terceirização). Um bom exemplo do movimento das contradições
 GEOGRAFIA
na “produção” da renda de monopólio em nossas cidades grandes
e médias, sobretudo, é explicitado por Maria Adélia Aparecida de
Souza, em sua tese de livre-docência. Para a autora, a rápida insta-
lação do processo de verticalização urbana relaciona-se fortemente
com o processo de periferização, caracterizado pela localização dos
pobres em áreas da cidade esquecidas pelos agentes imobiliários.
Assim, é um equívoco pensar os problemas urbanos ou a lógica da
renda da terra urbana sem ponderar as contradições da organiza-
ção social, os símbolos e os sentidos que projetam as cidades e re-
direcionam as direções de seu crescimento. O preço da terra urbana
advém de três elementos primordiais, imbricadamente: seu preço
de produção, seu preço de monopólio e seu valor simbólico coletivo
(também individual).
A principal renda existente no caso urbano é a renda de mono-
pólio, que rebate no preço da terra e agrega os outros dois compo-
nentes. Essas questões preliminares conduzem-nos ao pensamento
sobre o planejamento de cidades e os instrumentos urbanísticos,
bem como os diagnósticos possíveis no movimento contraditório
da produção do urbano e da revaloração simbólica e imaginária
construída sobre as cidades com o apoio técnico-científico e da in-
formação. O presente ensaio introduz uma discussão preliminar so-
bre utopias e possibilidades do planejamento urbano; reconhece a
importância de uma geografia aplicada ao planejamento para além
da leitura das formas ou das funções urbanas, mas sobretudo, en-
volvida com a essência dos processos que ressignificam as cidades
em sua totalidade.
O movimento das cidades – representações e diagnósticos no pla-
nejamento urbano
O processo especulativo decorre da extensão horizontal-verti-
cal das cidades, com a implantação diferencial dos serviços cole-
tivos que produzem a particularidade das localizações. O capital
monopolista urbano agrava a diferenciação e, consequentemente,
faz emergir a cidade econômica em vias da privatização, em detri-
mento da cidade social do coletivo. Logo, os produtos da escassez
se afirmam vigorosamente e, com isso, ampliam-se as diferenças
entre setores urbanos diante de uma urbanização corporativa (ges-
tada pelos interesses das grandes empresas, que se expandem e
consomem os recursos públicos depositados na infra-estrutura que
as atendem).
As cidades crescem atendendo aos interesses das grandes e
médias empresas e corporações, os quais abrangem desde subsí-
dios fiscais a infraestrutura territorial. É importante reconhecermos
que, no movimento das cidades, há uma íntima relação entre o seu
crescimento físico e as vias regionais de transporte vias de escoa-
mento que entrelaçam o local-regional-nacional. Enquanto as ferro-
vias provocam um crescimento descontínuo e fortemente nucleado
(em que os núcleos de crescimento são as estações), as rodovias
promovem uma expansão descontínua, e menos nucleada do que
as ferrovias, como pode ser observado através das maiores rodo-
vias estaduais e federais do Brasil e o espraiamento das cidades ao
longo desses eixos. Podemos concordar com as afirmações e os in-
dícios de que a estrutura espacial das metrópoles brasileiras se con-
figura mais enquanto setores de círculos, ou seja, setores mesmo
de intervenção do capital, do que segundo círculos concêntricos. As
principais evidências deixam marca de que, nas metrópoles brasi-
leiras, os bairros residenciais de alta renda deslocam-se no sentido
das principais vias e não em coroa de círculos; a essência do senti-
do radial do crescimento das cidades no Brasil ocorre pela neces-
sidade de manter o acesso ao centro ou às principais centralidade
urbanas, enquanto as cidades dos países desenvolvidos cresceram
respondendo à coroa de círculos concêntricos, justificável pelo me-
nor desequilíbrio entre as classes sociais e seu movimento sobre o
território urbano.
49
A título de exemplificação, novos centros consolidados após
a década de 1970 – de Belo Horizonte (Savassi), Salvador (arredo-
res do Iguatemi), São Paulo (as avenidas Faria Lima, Berrini, Chucri
Zaidan e Paulista) e Recife (Boa Viagem), seguiram os bairros resi-
denciais de alta renda. A partir dos estudos consultados para este
ensaio teórico - Ermínia Maricato, Milton Santos e, especialmente,
Flávio Villaça -, fica claro que os bairros residenciais elitizados ou os
bairros em processo de valorização, nas grandes e médias cidades
brasileiras, tendem:
• A acompanhar as vias especiais de fluxos, os núcleos exis-
tentes de edificação e os centros comerciais e financeiros proemi-
nentes. Isso pode ser contemplado em eixos de São Paulo como a
Avenida Paulista, Avenida Faria Lima, Avenida Berrini, Rua Augusta,
Marginal Pinheiros; de Brasília, como o Plano Piloto (área central) e
imediações das principais vias que atravessam a Asa Sul e a Asa Nor-
te; de Belo Horizonte, como a Avenida Afonso Pena e eixos trans-
versais, as cercanias da Avenida Amazonas e do Contorno e a região
da Pampulha.
• A seguir, junto às estratégias imobiliárias, a implantação de
instituições públicas e privadas, como as universidades, formando
as chamadas cidades universitárias e seus bairros mais valorizados
de entorno, como temos em São Paulo (Butantã), Campinas (Barão
Geraldo), Belo Horizonte (Pampulha), Brasília (Asa Norte) etc.
• A crescer na direção dos terrenos de topografia mais elevada
ou de melhor índice de habitabilidade, longe de inundações e desli-
zamentos de terra. Caso dos bairros Bauxita, Vila N. Sra. de Lourdes
e Jardim Alvorada, em Ouro Preto, onde o preço da terra é dos mais
elevados dessa cidade setecentista. Como falamos em tendência de
ocupação e não em regra, também identificamos bairros nobres em
áreas de risco, devido à maratona por condomínios, especialmen-
te nas grandes cidades. A permissividade do Estado ratifica a ação,
muitas das vezes descompromissada, do mercado.
• A acompanhar o movimento de escritórios, bancos, lojas, no-
vos setores financeiros e comerciais, tendência evidente em dife-
rentes áreas de nossas metrópoles.
• Ao longo das principais e mais fluidas linhas de transporte
coletivo e individual.
• A respeitar os promotores imobiliários, enquanto agentes ca-
pazes de desviar a direção de crescimento das áreas residenciais ou
comerciais e do terciário (o terciário avançado segue as tendências
dos promotores imobiliários, dinâmica esta emergente em grandes
cidades como São Paulo, em que a Avenida Chucri Zaidan, na zona
sul da capital, poderá ser o maior polo de escritórios da cidade: os
872 mil m² existentes e em processo de renovação, até 2016, serão
o dobro da oferta da Avenida Paulista e 40% superiores à da Faria
Lima).
Nessa tendência, o marcante traço da cidade capitalista pós-
-industrial permanece na segregação socioespacial dos bairros re-
sidenciais das variadas classes ou grupos, o que faz por criar sítios
sociais singulares e simbólicos, o que já era presente, em outra
dimensão, na cidade moderna industrial. Quer dizer que, para o
planejamento ou diagnóstico de nossas cidades, devemos captu-
rar a concretude da atratividade dos diferentes sítios urbanos que
compõem uma mesma cidade, a posição das diferentes vias de cir-
culação, a localização das indústrias, do comércio e dos serviços,
os traços da cultura urbana peculiar, em seus distintos sítios, e as
novas políticas que redundam, ao mesmo tempo, no espraiamento
das cidades e na escolha dos setores de intervenção, o que leva à
fragmentação do urbano e à diluição da urbanidade.
Essas são algumas das forças que imprimem movimento na
estrutura urbana e levam ao crescimento das cidades em sua to-
talidade orgânica e sistêmico-contraditória. Logo, como as cidades
são produtos de um vira-se universal, devemos ter cuidado com os
 GEOGRAFIA
“modelos” simplificados de sua esquematização. Os modelos são
estáticos e pouco capturam a tendência do movimento da urbaniza-
ção. Devem ser considerados, para uma análise mais aprofundada,
três tipos de segregação urbana.
• Oposição centro valorizado – periferia precarizada em simul-
tânea dependência.
• Separação crescente entre zonas de moradias reservadas às
camadas sociais mais privilegiadas e zonas de moradias populares,
mutuamente correlacionadas.
• Esfacelamento generalizado das funções urbanas, dissemi-
nadas em zonas geograficamente diferentes e cada vez mais espe-
cializadas (zonas de escritórios, zona industrial, zona de moradias,
zona terciária de financeiras etc.). Isso representa a consequência
espacial do modelo modernista de fragmentação funcional. Apesar
do zoneamento e com o zoneamento, novas centralidades emer-
gem como resistência ou busca de soluções à fragmentação que re-
dunda no distanciamento das áreas centrais urbanas. A separação
crescente entre as zonas de moradias de classes altas e baixas, o
movimento das zonas industriais, comerciais e de serviços - que ex-
trapola a delimitação política do município, algumas das vezes - e os
processos de intervenções territoriais setorizados (renovação urba-
na) constituem as forças atuantes no presente sobre a estruturação
do espaço urbano (sobretudo, metropolitano) no Brasil.
Os instrumentos de gestão urbana e o papel do Estado – algumas
anotações
Diante desse quadro contraditório da produção do urbano,
ocorreu, no final do século XX, a transferência das diretrizes fede-
rais para o desenvolvimento urbano (que envolvem questões de
conflitos fundiários) para a esfera dos municípios. Não é devido a
ausência de leis ou planos (considerando-se a institucionalização
dos Planos Diretores para municípios acima de 20.000 habitantes,
no início do século XXI) que as áreas de risco geológico, de inunda-
ção ou escorregamentos são impropriamente ocupadas, mas sim
pela ausência de alternativas da população de baixa renda. As áreas
que não despertam o interesse do mercado imobiliário - vulnerá-
veis à ocupação e/ou protegidas por legislação ambiental, restam
enquanto locais de morada dos pobres e formação de favelas nas
cidades brasileiras em suas distintas escalas, contraditoriamente,
em face da permissividade estratégica do Estado. Vigora, em nos-
sas cidades, o que já tratamos por “construção social do risco so-
cioambiental e um necessário combate à naturalização dos eventos
trágicos”.
Na perspectiva de uma dialética espacial (presente em Edward
Soja, David Harvey, Milton Santos e que trazemos para nossa tese
doutoral), o próprio espaço atua como mecanismo para exclusão,
onde a segregação é a manifestação da renda fundiária urbana,
produtora de uma diferenciação do atributo de localização que, no
limite, reproduz a possibilidade do monopólio. No amplo contexto
do movimento contraditório das cidades, os instrumentos de ges-
tão transplantados de realidades externas pouco aprofundam no
entendimento da realidade das cidades brasileiras. Os instrumentos
urbanísticos (planos diretores e leis de zoneamento) ignoram que,
na cidade dos países periféricos ou mesmo em desenvolvimento,
como é o caso do Brasil, o mercado residencial atende a uma por-
centagem ínfima da população problemas que se apresentaram
com menos força às governanças urbanas e até mesmo cientistas
das prestigiadas cidades dos países do norte.
Uma Geografia Urbana Aplicada ou uma Geografia Aplicada ao
Planejamento (cuja metodologia analítica virá sintetizada no tópico
seguinte) não deve negligenciar que a especulação imobiliária ou
a renda da terra urbana derivam da relação do sítio social com o
mercado e ante a disputa pela localização nas cidades inclusive com
novos símbolos e signos criados. É uma dinâmica que inclui expec-
50
tativas, onde a sociedade urbana transforma seletivamente os luga-
res em nome das exigências funcionais e do valor simbólico que os
lugares incorporam. Em resumo, a oferta de loteamentos fechados,
os condomínios horizontais e verticais, junto às novas centralidades
oriundas do movimento das cidades ou da expansão urbana recen-
te (áreas eleitas para novos investimentos acompanhados de inter-
venções setorizadas como renovação, requalificação, revitalização e
reabilitação urbanas) parecem confabular a tipologia mais recente
da expansão das cidades em nome do monopólio criado pela loca-
lização, pela irreplicabilidade dos lugares e pelo capital simbólico
forjado.
Essa tipologia retrata a relação imbricada e cada vez mais evi-
dente dos valores de uso, de troca e simbólicos que convergem no
plano das cidades, de maneira que devemos questionar o próprio
valor de uso, sobretudo, do valor simbólico que se produz nas ci-
dades Quais são os símbolos criados? Por que são forjados? Como
se dá, nessa tendência, a relação comunidades-mercado-Estado? A
humanização da política, do planejamento, das técnicas e dos téc-
nicos faz-se urgente (utopia?). Os instrumentos urbanísticos - pla-
nos diretores e leis de ocupação e uso da terra devem efetivar a
leitura das cidades enquanto totalidades urbanas inseridas na “to-
talidade-mundo”. Representações e diagnósticos devem interpretar
a extensão da urbanização, os novos centros ou centralidades, as
políticas públicas e a politização do território a partir das áreas se-
gregadas e não das áreas valorizadas.
Zonas Homogêneas e Zonas Híbridas na valorização da terra urba-
na – limites, possibilidades e metodologia para uma representa-
ção cartográfica
Os bairros das cidades brasileiras (em suas diferentes escalas)
tendem a apresentar uma homogeneidade socioespacial relativa. A
partir da década de 1970 (com o advento da chamada urbanização
a baixos salários), assistimos a proliferação de favelas em áreas re-
siduais, devido ao movimento rural-urbano (que hoje, quase meio
século após o surto industrial brasileiro, evidencia-se no viés urba-
no-urbano com a nova perspectiva incorporada pelas cidades mé-
dias e a dinâmica que as mesmas imprimem nos fluxos populacio-
nais, dada a emigração-desconcentração oriunda das metrópoles).
Por assim dizer, uma importante metodologia de leitura das cidades
em sua totalidade encontra subsídio no planejamento urbano com
enfoque na dinâmica de bairros ou no planejamento de bairros.
Este é um relevante direcionamento a ser assumido pelo geógrafo
de formação humanística, não se atendo à morfologia urbana; sua
contribuição pode ser significativa no pensamento e na prática ur-
banas.
O planejamento e, por assim dizer, os planos diretores e o
zoneamento, devem primar pela construção de indicadores com-
plexos e sua representação em mapas sobre: índice de pobreza,
índice de desenvolvimento, índice de exclusão social, distribuição
de renda, vulnerabilidade social, serviços públicos, qualidade da
água, qualidade ambiental, conforto térmico e outros possíveis. O
indicador sintético dessa análise é a qualidade de vida urbana a ser
apreendida por meio de análises empíricas participativas e inter-
pretativas.
Outra relevante técnica (e possibilidade) nos diagnósticos ur-
banos (que não devem excluir a perspectiva da visão dialética da
realidade citadina) consiste no sensoriamento remoto, que pode
nortear, inicialmente, a leitura das cidades ou a tomada de decisão
dos planejadores sobre: adensamento populacional, infraestrutura
e riscos ambientais, estudo da expansão urbana, crescimento da
mancha urbana, cobertura florestal ou de herbáceas, atividades
agrícolas, loteamentos recentes, áreas de intervenção urbana e ou-
tros possíveis. Nessa lógica, é comum a ideia de que os planos dire-
tores devem prever os eixos de expansão das cidades e, em função
 GEOGRAFIA
disso, devem ser criadas propostas de intervenção democrática so-
bre a produção urbana. Porém, tais propostas ou leituras presentes
nos planos diretores ou leis de ocupação e uso da terra das cidades
brasileiras nem sempre são viáveis, objetivas e convincentes.
Nossas cidades são produtos e produtoras de zonas específicas
de uma fragmentação articulada na totalidade do território urbano,
ou seja, refletem o movimento entre a hibridez e a homogeneidade
socioespacial intraurbana, caracterizado pelo poder de localização
e de acessibilidades que redundam no poder de monopólio rentis-
ta. Ao sobrevoarmos uma cidade, analisarmos uma imagem aérea
de grande escala ou realizarmos um campo em cidades de topogra-
fia acidentada onde nos posicionemos em pontos mais elevados,
quase sempre é possível identificarmos zonas diferenciadas de ocu-
pação que se correlacionam e se complementam. Grosso modo, for-
mam-se áreas com duas características paisagísticas: uma zona homo-
gênea na periferia e outra zona homogênea e diferenciada nas áreas
centrais ou pericentrais. Esse golpe de olhar, no entanto, é incapaz de
desvendar o híbrido da forma-conteúdo dessas paisagens.
Há de se desvendar os interstícios do território adensado; o
diagnóstico simultâneo à indicação cartográfica relatada é uma
metodologia possível para uma compreensão mais detalhada do
fenômeno urbano, através de cada bairro que forma a cidade. Só
assim podemos ultrapassar a impressão de homogeneidade das zo-
nas urbanas (essa homogeneidade, reiteramos, é relativa do ponto
de vista da localização do observador e da profundidade da análise
qualitativa). Se a segregação é um processo necessário à dominação
política e socioeconômica nas cidades, a valorização de determina-
das áreas corresponde à precarização de outras, produto do próprio
jogo imobiliário. Quando os atributos de localização e acessibilida-
des - junto à valorização simbólica tendenciosa e classista imperam
como quesitos de vanguarda do domínio público-privado do urba-
no, o planejamento não se efetiva com as políticas sociais, tornando
os discursos e até as práticas de democratização do urbano com
efeito de curta duração.
Mais do que identificar áreas concêntricas de valorização do
território, o que se explicita em nossas cidades - na busca dessas
zonas são manchas de valorização da terra urbana tributárias da
precarização de outras áreas. Difundem-se zonas homogêneas e
zonas híbridas favorecedoras da fragmentação articulada do ter-
ritório urbano, e zonas homogêneas e zonas híbridas resultantes
da fragmentação articulada do território urbano. A nova economia
urbana atrai, aceleradamente, produtores externos da lógica de or-
denamento do território intraurbano, quer seja pelo poder do ca-
pital imobiliário, quer seja pelos artifícios dos agentes econômicos
da cultura, de maneira que as áreas mais valorizadas tendem para
os setores de comércio, de lazer e de serviços, para as quais se diri-
gem, também, parte dos bairros de classe média e alta.
O que caracterizamos, genericamente, por zona homogênea
favorecedora da fragmentação articulada do território urbano cor-
responde ao grau de homogeneidade interna de certos bairros de
uma cidade e ao caráter “coerente” da hierarquia estabelecida em
relação ao centro ou setores valorizados ou seja, apresenta articula-
ção positiva e complementar às áreas centrais do tecido urbano, no
que diz respeito aos usos do território e à circulação. O agrupamen-
to, o elevado índice de equipamentos, serviços e a maior presença
de infraestrutura urbana, então, denunciam uma qualidade de vida
superior a outras áreas da cidade. Pode ser observada a presença
de outras centralidades nessa zona, que não negligenciam o cen-
tro, mas representam a sua extensão mais positiva com a troca de
produtos e serviços, propiciando a fluidez do território (comunica-
ção, circulação, e localização). Essa zona que se aproxima de uma
homogeneidade (relativa) tende a localizar o nó vital da rede de
deslocamento e da produção urbana, da vida econômica e cultural
de uma cidade.
51
A paisagem urbana traduz as relações socioeconômicas de que
uma cidade é palco e, em seu movimento, retrata as transformações
que interferem nas diferentes localizações e nas distintas possibili-
dades de acessos que, no limite, dizem respeito à “aproximação”
das áreas centrais da mesma cidade. Um centro ou as áreas cen-
trais perfazem-se como territórios “chegáveis” e verdadeiramente
“alcançáveis” pelos agentes, atores ou sujeitos ligados, de alguma
maneira, ao que tratamos por zona homogênea valorizada do terri-
tório urbano. Na realidade, essa zona agrega uma paisagem urbana
que, na perspectiva dos fluxos, guarda o funcionamento interno da
economia urbana, tomada em sentido mais amplo, para além do
uso residencial. Como destaca Milton Santos, em Manual de Geo-
grafia Urbana, a circulação é tanto um epifenômeno resultante da
distribuição espacial das atividades econômicas e do habitat das di-
ferentes categorias sociais como o motor da evolução urbana.
Se, por um lado, esboçam-se manchas que consolidam a zona
homogênea favorecedora da fragmentação articulada do território
urbano, dialeticamente, seu produto e produtora é uma também
consolidada zona homogênea resultante da fragmentação articu-
lada do território urbano. Essa última pode ser tratada, também,
como zona precarizada do território urbano; esse território, via de
regra, comporta a população com menor poder de mobilidade e
circulação na cidade. Implanta-se um paradoxo ao mensurarmos a
relativa mobilidade da população dessa zona precarizada, quando
essas manchas correspondem às áreas mais necessitadas material
e simbolicamente das áreas centrais, e mais: compreendem, nor-
malmente, os bairros de maior densidade demográfica; são zonas
de habitação de médio para baixo ou precário padrão construtivo;
representam áreas com baixa presença da municipalidade (infraes-
trutura urbana); retratam territórios de uso predominantemente
residencial com precário atendimento em comércio e serviços; por
vezes, localizam-se nas chamadas áreas de risco. Ou seja, a popula-
ção dessa zona é, por um lado, a mais dependente das antigas e no-
vas centralidades urbanas, e, por outro lado, são as de menor poder
de mobilidade e de acessos urbanos (aos serviços, ao comércio, ao
lazer, à cultura, à saúde, à vida digna, etc). Ora, a homogeneidade
dessa zona resultante da valorização de outras áreas se deve ao fato
de que a morfologia das cidades reflete a realidade econômica e
social definida historicamente por nossas elites. Essa zona traz a for-
mação periférica das cidades constituídas a duras penas ao longo de
nossa história de instalação, exploração e complexização territorial,
ocorrida de forma mais intensa no período da chamada moderniza-
ção conservadora ou da industrialização a baixos salários. Acompa-
nham esse movimento contraditório de ordenamento do território
urbano identificável por meio de uma cartografia da totalidade ur-
bana mais dois tipos de zonas que se perfazem de maior hibridez:
aquelas favorecedoras da fragmentação articulada do território por
agregarem bairros que sofrem incipiente processo de valorização,
quer seja pelo comércio de abastecimento implantado, quer seja
por se constituir como novo eixo de expansão urbana para novas
elites; e outras resultantes da fragmentação articulada do território
urbano, que concentram as áreas mais precárias da cidade.
Nessas zonas híbridas (favorecedoras ou resultantes da frag-
mentação socioterritorial), as condições de vida, de infraestrutura e
de moradia não são das melhores, mas encontram-se, normalmen-
te, em processo de avanço; prevalece uma hibridez da forma-con-
teúdo que as dão notoriedade. Os bairros apresentam-se híbridos
por agregarem famílias de baixas camadas sociais e, em uma nova
perspectiva de valorização incipiente da terra nessas áreas, recebe-
rem novos moradores da classe média e baixa que chegam ou se
movimentam na cidade. Para resumir, o que estamos tratando é de
um modelo para a leitura do território urbano, o qual representa
uma possibilidade de captura e interpretação do território intra-ur-
bano em movimento, ou seja, é um modelo não-estático e que se
 GEOGRAFIA
adéqua ao próprio movimento da urbanização precária que assisti-
mos no presente, no Brasil. Seguem no esquema a tipologia desse
olhar dialético de recíproca determinação sobre o urbano:
• ZOHOFA - Zona homogênea favorecedora da fragmentação
articulada do território urbano. Compreende as porções mais va-
lorizadas do território urbano. Representa a zona de interferência
direta nas demais zonas (1,3 e 5) e, normalmente, a zona que de-
pende da precarização das demais para subsistir.
• ZOHORE - Zona homogênea resultante da fragmentação arti-
culada do território urbano. Engloba as porções mais precarizadas
do território urbano. Fato que se deve à interferência recíproca das
duas zonas favorecedoras da fragmentação do território urbano (2
e 3).
• ZOHIFA - Zona híbrida favorecedora da fragmentação articu-
lada do território urbano. Vai representar antigas áreas degradadas
ou novos eixos de expansão urbana em processo de valorização.
Sofre interferência e interfere, mutuamente, em todas as zonas (1,
2 e 4).
• ZOHIRE - Zona híbrida resultante da fragmentação articula-
da do território urbano. Áreas em franco processo de precarização,
tanto pela influência da zona homogênea mais valorizada (jogo do
mercado imobiliário), quanto da zona híbrida em processo de valo-
rização (4 e 5).
Apresentada essa metodologia de leitura do território urbano,
que corresponde a uma possibilidade de interpretação do palimp-
sesto que se constitui nossas cidades terciárias, das indústrias de
ponta e do monopólio (inclusive cultural), é importante afirmar que
a maior barreira imposta a uma Geografia Urbana Aplicada é a limi-
tação do cientista ou do planejador que traz em sua formação uma
visão geométrica do mundo, que negue a perspectiva existencial e
dos sentidos da vida nas cidades. Para além de réguas e pranchetas,
da outorga ou da leitura particular de instrumentos urbanísticos,
os profissionais geógrafo, planejador e arquiteto devem buscar a
essência que rege a produção do urbano, da urbanidade, da cidade
e da vida na totalidade urbana, ou seja, em cada um de seus bair-
ros, em cada uma das zonas que formam o território, bem como as
influências externas dessa produção. Cada caso trará suas peculia-
ridades.
As possibilidades (para alguns, utópicas, pois o planejamento
seria um mero instrumento perverso de controle do Estado) ad-
vindas dessa leitura são muitas, mas convergem para um notório
e importante elemento: a produção de um indicador sintético da
análise geográfica aplicada ao planejamento, que é a qualidade de
vida urbana. Texto adaptado de COSTA. E. B. D.
52
DINÂMICA DA POPULAÇÃO BRASILEIRA (FLUXOS MI-
GRATÓRIOS, ÁREAS DE CRESCIMENTO E DE PERDA
POPULACIONAL)
População brasileira
A Geografia Humana do Brasil tem por objetivo analisar as ca-
racterísticas da população brasileira, a diversidade étnica e cultural,
os aspectos socioeconômicos, o quantitativo e a distribuição popu-
lacional, a divisão regional, entre outros temas relacionados. Para
entendermos a atual estrutura da população brasileira, é importan-
te uma abordagem histórica da ocupação do país e a formação da
identidade nacional.
O Brasil é considerado um dos países de maior diversidade ét-
nica do mundo, sua população apresenta características dos coloni-
zadores europeus (brancos), dos negros (africanos) e dos indígenas
(população nativa), além de elementos dos imigrantes asiáticos. A
construção da identidade brasileira levou séculos para se formar,
sendo fruto da miscigenação (interação entre diferentes etnias) en-
tre os povos que aqui vivem.
Além de miscigenado, o Brasil é um país populoso. De acordo
com dados do último Censo Demográfico, realizado em 2010 pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), a população to-
tal do país é de 190.755.799 habitantes. Essa quantidade faz do Bra-
sil o quinto mais populoso do mundo, atrás da China, Índia, Estados
Unidos da América (EUA) e Indonésia, respectivamente.
Apesar de populoso, o Brasil é um país pouco povoado, pois a
densidade demográfica (população relativa) é de apenas 22,4 habi-
tantes por quilômetro quadrado. Outro fato que merece ser desta-
cado é a distribuição desigual da população no território nacional.
Um exemplo desse processo é a comparação entre o contingente
populacional do estado de São Paulo (41,2 milhões) com o da região
Centro-Oeste (14 milhões).
Origens do Povo Brasileiro
O povo brasileiro foi originado a partir da miscigenação entre
diferentes etnias.
A população brasileira é bastante miscigenada. Isso ocorreu em
razão da mistura de diversos grupos humanos que aconteceu no
país. São inúmeras as raças que favoreceram a formação do povo
brasileiro. Os principais grupos foram os povos indígenas, africanos,
imigrantes europeus e asiáticos.
Povos indígenas: antes do descobrimento do Brasil, o território
já era habitado por povos nativos, nesse caso, os índios. Existem
diversos grupos indígenas no país, entre os principais estão: Karajá,
Bororo, Kaigang e Yanomani. No passado, a população desses índios
era de quase 2 milhões de pessoas.
Povos africanos: grupo humano que sofreu uma migração in-
voluntária, pois foram capturados e trazidos para o Brasil, especial-
mente entre os séculos XVI e XIX. Nesse período, desembarcaram
no Brasil milhões de negros africanos, que vieram para o trabalho
escravo. Os escravos trabalharam especialmente no cultivo da cana-
-de-açúcar e do café.
Imigrantes europeus e asiáticos: os primeiros europeus a che-
garem ao Brasil foram os portugueses. Mais tarde, por volta do sé-
culo XIX, o governo brasileiro promoveu a entrada de um grande
número de imigrantes europeus e também asiáticos. Na primeira
metade do século XX, pelo menos quatro milhões de imigrantes
desembarcaram no Brasil. Dentre os principais grupos humanos eu-
ropeus, destacam-se: portugueses, espanhóis, italianos e alemães.
Em relação aos povos asiáticos, podemos destacar japoneses, sírios
e libaneses.
 GEOGRAFIA
Tendo em vista essa diversidade de raças, culturas e etnias, o
resultado só poderia ser uma miscigenação, a qual promoveu uma
grande riqueza cultural. Por esse motivo, encontramos inúmeras
manifestações culturais, costumes, pratos típicos, entre outros as-
pectos.
A demografia – ou Geografia da População – é a área da ciência
que se preocupa em estudar as dinâmicas e os processos popula-
cionais. Para entender, por exemplo, a lógica atual da população
brasileira é necessário, primeiramente, entender alguns conceitos
básicos desse ramo do conhecimento.
População absoluta: é o índice geral da população de um deter-
minado local, seja de um país, estado, cidade ou região. Exemplo:
a população absoluta do Brasil está estimada em 180 milhões de
habitantes.
Densidade demográfica: é a taxa que mede o número de pes-
soas em determinado espaço, geralmente medida em habitantes
por quilômetro quadrado (hab/km²). Também é chamada de popu-
lação relativa.
Superpovoamento ou superpopulação: é quando o quantita-
tivo populacional é maior do que os recursos sociais e econômicos
existentes para a sua manutenção.
Taxa de natalidade: é o número de nascimentos que aconte-
cem em uma determinada área.
Taxa de fecundidade: é o número de nascimentos bem sucedi-
dos menos o número de óbitos em nascimentos.
Taxa de mortalidade: é o número de óbitos ocorridos em um
determinado local.
Crescimento natural ou vegetativo: é o crescimento populacio-
nal de uma localidade medido a partir da diminuição da taxa de
natalidade pela taxa de mortalidade.
Crescimento migratório: é a taxa de crescimento de um local
medido a partir da diminuição da taxa de imigração (pessoas que
chegam) pela taxa de emigração (pessoas que se mudam).
Crescimento populacional ou demográfico: é a taxa de cresci-
mento populacional calculada a partir da soma entre o crescimento
natural e o crescimento migratório.
Migração pendular: aquela realizada diariamente no cotidiano
da população. Exemplo: ir ao trabalho e voltar.
Migração sazonal: aquela que ocorre durante um determinado
período, mas que também é temporária. Exemplo: viagem de férias.
Migração definitiva: quando se trata de algum tipo de migra-
ção ou mudança de moradia definitiva.
Êxodo rural: migração em massa da população do campo para
a cidade durante um determinado período. Lembre-se que uma mi-
gração esporádica de campo para a cidade não é êxodo rural.
Metropolização: é a migração em massa de pessoas de pequenas
e médias cidades para grandes metrópoles ou regiões metropolitanas.
Desmetropolização: é o processo contrário, em que a população
migra em massa para cidades menores, sobretudo as cidades médias.
População
A população brasileira está irregularmente distribuída no ter-
ritório, isso fica evidente quando se compara algumas regiões ou
estados, o Sudeste do país, por exemplo, apresenta uma densida-
de demográfica de 87 hab/km2, as regiões Nordeste, Sudeste e Sul
reúnem juntas 88% da população, distribuída em 36% de todo o
território, fato contrário à densidade demográfica do Norte e Cen-
tro-Oeste, que são, respectivamente, 4,1 hab/km2 e 8,7 hab/km2,
correspondendo a 64% do território total.  Os brasileiros atualmen-
te exercem um grande fluxo migratório, internacional e nacional-
mente, nesse processo é importante salientar a diferença entre
emigração (saída voluntária do país de origem) e imigração (o ato
de estabelecer-se em país estrangeiro).
53
Acerca das migrações externas o significado está no fluxo de
pessoas que saem do seu país para viver, ou mesmo visitar, outro
país, geralmente países desenvolvidos; já as migrações internas ca-
racterizam-se pelo deslocamento populacional que se realiza den-
tro de um mesmo país, seja entre regiões, estado ou municípios.
No Brasil cerca de 40% dos habitantes residem fora dos municípios
que nasceram.
Os principais fluxos migratórios no Brasil estão voltados para os
nordestinos que saem em direção ao Sudeste e Centro-Oeste, isso
muita vezes é provocado devido às questões de seca, falta de em-
prego, baixo índice de industrialização em relação às outras regiões,
dentre outros fatores. 
Outro fluxo bastante difundido é em relação aos migrantes do
Sul que saem em direção às regiões do Centro-Oeste e Norte, esse
processo deve-se aos agricultores gaúchos que procuram novas
áreas de cultivo com preços mais baixos.
GEOGRAFIA DO BRASIL
Crescimento e Distribuição da População Brasileira
A população brasileira, segundo o Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatística (IBGE, 2014) fica em torno de 203 milhões de
habitantes distribuídos pelas 26 unidades de federação e 5.570 mu-
nicípios e o Distrito Federal. Com isso podemos ter dados do cresci-
mento e distribuição da população brasileira.
Três estados em particular, São Paulo (44 milhões de habitan-
tes, taxa de 21,7% do total da população), Minas Gerais (20,7 mi-
lhões, taxa de 10,2%) e Rio de Janeiro (16,5 milhões, taxa de 8,1%)
concentram 40% da população. São 27 capitais que condensam
23,8% da população do país, índice que vem se mantendo estável
há mais de uma década.
Embora as grandes cidades estejam mantendo uma maior con-
centração populacional, existe um deslocamento para o interior do
Brasil, preferencialmente para as cidades de médio porte, que va-
riam de 100 a 500 mil habitantes.
Mais informações sobre o crescimento e distribuição da popula-
ção brasileira
De 1970 até a atualidade, a parcela urbana da população bra-
sileira cresceu de 58% naquela década para 80% em 2000, havendo
uma estimativa de crescimento populacional, verificando-se que
as  aglomerações urbanasdas Regiões Norte e Centro-Oeste cres-
cem mais do que os centros urbanos já estabelecidos do eixo Sudes-
te-Sul, segundo dados do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
(IPEA).
Houve um crescimento mais intenso, entre 2001 e 2005, da po-
pulação brasileira nas regiões Norte e Centro-Oeste, enquanto que
na região Sudeste e Sul um rápido crescimento urbano ocorreu. A
região Centro-Oeste teve a experiência de ter a maior taxa de cres-
cimento anual (4,9%), justificado pela ocorrência de fluxos migrató-
rios relativos a atividades de expansão econômica.
A menor taxa de crescimento e distribuição da população bra-
sileira, desde a década de 1990, é apresentada pela região Nordes-
te, que embora apresente índices elevados de natalidade, possui
uma abundância de oferta de mão de obra barata que provoca a
migração para a região Sudeste, que possui uma demanda gran-
de de empregos para atender às necessidades do desenvolvimento
concentrado nos polos dinâmicos da economia brasileira.
Os processos de industrialização e urbanização estão intrinse-
camente interligados. Foi com os avanços e transformações pro-
porcionados, por exemplo, pelas Revoluções Industriais na Europa
que esse continente concebeu o crescimento exponencial de suas
principais cidades, aquelas mais industrializadas. Ao mesmo tempo,
 GEOGRAFIA
o processo de urbanização intensifica o consumo nas cidades, o que
acarreta a produção de mais mercadorias e o aumento do ritmo da
atividade industrial.
A industrialização é um dos principais fatores de transformação
do espaço geográfico, pois interfere nos fluxos populacionais, reor-
ganiza as atividades nos contextos da sociedade e promove a ins-
trumentalização das diferentes técnicas e meios técnicos, que são
essenciais para as atividades humanas. A atividade industrial, por
definição, corresponde ao arranjo de práticas econômicas em que
o trabalho e o capital transformam matérias-primas ou produtos de
base em bens de produção e consumo.
Com o avanço nos sistemas de comunicação e transporte – fa-
tores que impulsionaram a globalização –, praticamente todos os
povos do mundo passaram a consumir produtos industrializados,
independentemente da distância entre o seu local de produção e o
local de consumo. Estabelece-se, com isso, uma rede de influências
que atua em escalas que vão do local ao global.
Graças ao processo de industrialização e sua ampla difusão
pelo mundo, incluindo boa parte dos países subdesenvolvidos e
emergentes, a urbanização também cresceu, a ponto de, segundo
dados da ONU, o mundo ter se tornado, pela primeira vez, majorita-
riamente urbano, isto é, com a maior parte da população residindo
em cidades, feito ocorrido no ano de 2010 em diante.
Mas como a industrialização interfere na urbanização?
É errôneo pensar que a industrialização é o único fator que
condiciona o processo de urbanização. Afinal, tal fenômeno está
relacionado também a outros eventos, que envolvem dinâmicas
macroeconômicas, sociais e culturais, além de fatores específicos
do local. No entanto, a atividade industrial exerce uma influência
quase que preponderante, pois ela atua tanto no espaço das cida-
des, que apresentam crescimento, quanto no espaço rural, que vê
uma gradativa diminuição de seu contingente populacional em ter-
mos proporcionais.
No meio rural, o processo de industrialização interfere com a
produção e inserção de modernos maquinários no sistema produ-
tivo, como tratores, colheitadeiras, semeadeiras e outros. Dessa
forma, boa parte da mão de obra anteriormente empregada é subs-
tituída por máquinas e técnicos qualificados em operá-las. Como
consequência, boa parte dessa população passa a residir em cida-
des, por isso, elas tornam-se cada vez maiores e mais povoadas.
Vale lembrar que a mecanização não é o único fator responsável
pelo processo de migração em massa do campo para a cidade, o
que chamamos de êxodo rural, mas é um dos elementos mais im-
portantes nesse sentido.
Além disso, a industrialização das cidades faz com que elas se
tornem mais atrativas em termos de migrações internas, o que pro-
voca o aumento de seus espaços graças à maior oferta de empre-
gos, tanto na produção fabril em si quanto no espaço da cidade, que
demandará mais trabalho no setor comercial e também na presta-
ção de serviços.
Não por acaso, os primeiros países a industrializem-se foram
também os primeiros a conhecer a urbanização em sua versão mo-
derna, tornando-se territórios verdadeiramente urbano-industriais.
Atualmente, esse processo vem ocorrendo em países emergentes
e subdesenvolvidos, tal qual o Brasil, que passou por isso ao longo
de todo o século XX. Segundo a ONU, até 2030, todas as regiões
do mundo terão mais pessoas vivendo nas cidades do que no meio
rural.
O grande gargalo desse modelo é o crescimento acelerado das
cidades, que contribui para fomentar a macrocefalia urbana, quan-
do há o inchaço urbano, com problemas ambientais e sociais, além
da ausência de infraestruturas, crescimento da periferização e do
trabalho informal, excesso de poluição, entre outros problemas. Es-
54
tima-se, por exemplo, que até 2020 quase 900 milhões de pessoas
estarão vivendo em favelas, em condições precárias de moradia e
habitação.
Mercado de Trabalho
Mercado de Trabalho é um conceito utilizado para explicar a
procura e a oferta das atividades remuneradas oferecidas pelas pes-
soas ao setor público e ao privado.
O mercado de trabalho acompanhou a expansão da economia
e as taxas de desemprego chegaram a registrar somente 4% de de-
socupação.
Cada vez mais, exige-se o ensino médio para as profissões mais
elementares, conhecimento básico de inglês e informática. Devido
a desigualdade social do país, nem sempre esses requisitos serão
cumpridos durante a vida escolar.
O melhor é se dedicar aos estudos, fazer um bom currículo,
acumular experiências de trabalho voluntário e se preparar para
entrevistas.
Por isso, é preciso abandonar de vez a ideia de trabalho infantil
e lembrar que uma criança que não estudou durante a infância será
um adulto com menos chances de conseguir um bom emprego.
Desde 2016, a taxa de desemprego tem crescido e isso só au-
menta a competição para quem deseja se recolocar ou entrar no
mercado de trabalho.
Taxa de desemprego no Brasil em 2017
Muitas pessoas recorrem ao trabalho informal, temporário ou
não, a fim de escapar da situação de desemprego.
Atual
O mercado de trabalho nunca foi tão competitivo. A economia
de mercado globalizada fez com que as empresas possam contratar
pessoas em todos os cantos do planeta. Com o crescimento do tra-
balho remoto esta tendência só tende a aumentar.
Igualmente, os postos oferecidos pelo mercado de trabalho
exigem cada vez mais tempo de estudo, autonomia e habilidades
em informática.
Dessa maneira, nem sempre aqueles que são considerados
como população economicamente ativa, tem suficiente formação
para ingressar no mercado de trabalho.
Tendências
As principais tendências para o aperfeiçoamento do trabalha-
dor, em 2017, segundo uma consultoria brasileira seriam:
Capacidade de Negociação
Execução de planejamento estratégico e projetos
Assumir equipes de sucesso herdadas
Domínio do idioma inglês
Mulher
Embora a mulher ocupe uma fatia expressiva do mercado de
trabalho, vários problemas persistem como a remuneração inferior
ao homem e a dupla jornada de trabalho.
Mesmo possuindo a mesma formação de um homem e ocu-
pando a mesma posição, a mulher ganhará menos. Além disso, em
casa se ocupará mais tempo das tarefas domésticas do que os ho-
mens.
Segundo a Organização Internacional do Trabalho (OIT), em
todo mundo, apenas 46% das mulheres em idade de trabalhar bus-
cam emprego. Na mesma faixa etária, os homens respondem por
76%.
Nos países desenvolvidos a mulher ocupa 51,6% dos postos de
trabalho frente aos 68% dos homens. No Brasil, essa diferença é de
22 pontos percentuais, aumentando a brecha salarial.
 GEOGRAFIA
Nos gráficos abaixo podemos observar a participação da mu-
lher no mercado de trabalho no Brasil:

Transporte aquaviário
O transporte aquaviário é caracterizado pelo deslocamento
Divisão do mercado de trabalho entre mulheres e homens
em lagos, rios, mares e oceanos. As pessoas e/ou mercadorias são
transportadas em canoas, bancos, navios, etc. Essa é uma alternati-
Jovens
va muito utilizada para o transporte de cargas entre países de dife-
Para os jovens da chamada geração Y ou os millennials – que
rentes continentes (transporte marítimo).
nasceram após 1995 – o mercado de trabalho pode ser um desafio
complexo.
Os millennials se caracterizam por ter um domínio das tecno-
logias mais recentes, redes sociais e até programação. Possuem
bom nível de inglês e um segundo idioma, fizeram pós-graduação e
quem pode, viajou para o exterior.
Por outro lado, têm dificuldades em aceitar hierarquias e, por
conta de sua formação, desejam começar logo em postos de co-
mando. São menos propensos a serem fiéis à empresa e preferem
empreender seu próprio negócio que buscar um emprego tradicio-
nal.
A realidade dos millennials nos países subdesenvolvidos em ge-
ral e no Brasil em particular esbarra sempre no acesso à educação
Transporte aéreo
formal.
O transporte aéreo é considerado o meio de transporte mais
rápido e sofisticado do mundo. Ele é extremamente importante
Meios de Transporte e de Comunicação
para quem deseja realizar viagens em curto tempo, pois o avião
Confira aqui as características das diferentes modalidades dos
atinge velocidades elevadíssimas se comparado aos outros meios
meios de transporte!
de transporte. Além dos aviões, o transporte aéreo também pode
Os meios de transporte são responsáveis pelo deslocamento ser feito em helicópteros ou balões.
de pessoas, animais, matérias-primas e mercadorias, sendo de fun-
damental importância para a infraestrutura e a economia de um
determinado local.
Existem quatro modalidades de transporte: terrestre, aquaviá-
rio, aéreo e dutoviário.

 .

Transportes terrestres
O transporte terrestre é realizado em ônibus, carros, motoci-
cletas e caminhões que se deslocam em ruas, estradas e rodovias.
Outro tipo de transporte terrestre é o ferroviário, realizado em
trens que se movimentam sobre trilhos.
Transporte dutoviário
A outra modalidade de transporte é o dutoviário, realizado em
tubos ou dutos que transportam substâncias gasosas (gasodutos),
líquidas (oleodutos) ou sólidas (minerodutos).
O Brasil, juntamente com a Bolívia, possui um gasoduto res-
ponsável pelo transporte de gás natural da Bolívia (fonte produtora)
para alguns estados brasileiros (consumidores).

55
 GEOGRAFIA
Meios de Comunicação
A importância dos meios de comunicação para a transmissão
de informações.
Os meios de comunicação são artifícios que permitem a comu-
nicação entre pessoas, contribuindo com o processo de transmis-
são de informações. Ao longo da história, o homem sempre desen-
volveu formas para se comunicar: sinais, desenhos, cartas, criação
de alguns objetos, etc.
Com o desenvolvimento tecnológico, os meios de comunicação
foram se tornando mais eficazes. O telégrafo revolucionou a forma
de se comunicar à distância, sendo considerado um dos primeiros
sistemas modernos de comunicação.
Em seguida, outros meios de comunicação foram inventados,
com destaque para o telefone, rádio, televisão, celular e internet.
Todos eles são bastante utilizados em várias partes do mundo, pro-
porcionando o diálogo e a troca de informações entre pessoas de
diferentes pontos do planeta.
A internet, por exemplo, permite que informações sejam ob-
tidas com extrema rapidez e facilidade. Algumas redes sociais pos-
sibilitam a comunicação instantânea entre pessoas localizadas em
diferentes lugares. Outro avanço é a realização de cursos à distân-
cia, que podem ser realizados através de aulas acompanhadas pelo
computador.
Os meios de comunicação também são essenciais para a rea-
lização de atividades econômicas. Alguns negócios financeiros são
finalizados através de sites especializados, as cotações das ações de
empresas podem ser acompanhadas, transações bancárias, entre
outros.
Portanto, os meios de comunicação sempre estiveram presen-
tes na vida do homem, sendo essenciais para a difusão das infor-
mações (jornais, revistas, televisão, rádio, etc.) e para as atividades
econômicas.
Nordeste
A economia da Região Nordeste do Brasil é a terceira maior do
país, atrás da Região Sudeste e Sul respectivamente. A economia
do Nordeste foi a que apresentou o maior crescimento nos últimos
anos.
Em 2012 o produto interno bruto cresceu 3%, mais que o triplo
da média do país. É na Região Nordeste que vive mais de um quarto
da população brasileira.
A economia da Região Nordeste é baseada na agricultura, ex-
trativismo vegetal e mineral, na indústria e comércio, nas atividades
turísticas, entre outras.
Agricultura
Na Região Nordeste se desenvolve a agricultura da cana de
açúcar, para a produção de açúcar e etanol, na Zona da Mata, re-
gião que se estende numa faixa litorânea, que vai do Rio Grande do
Norte até o sul da Bahia, com destaque para os estados de Alagoas,
Pernambuco e Paraíba.
A região já foi a mais importante área produtora de cana de
açúcar do mundo e a principal região econômica do Brasil nos sécu-
los XVI e parte do século XVII.
A cultura do milho, feijão, café, mandioca, coco, castanha de
caju, banana, sisal e algave, predomina em diversos estados.
O Meio Norte (Nordeste Ocidental) uma área de transição en-
tre o Sertão semi árido e a Amazônia úmida, onde estão os estados
do Maranhão e Piauí, é cortado por vários rios, ao longo dos quais
se formam grandes planícies fluviais, aproveitadas principalmente
para a cultura do arroz.
Com a correção do solo do cerrado no sul do Maranhão e su-
deste do Piauí, se desenvolve a cultura da soja. A Bahia é o segundo
produtor nacional de laranja e algodão do país.
56
Se destaca também na produção de soja. A cultura do algodão
é também desenvolvida no Ceará, Piauí, Rio Grande do Norte e a
Paraíba, que produz um algodão naturalmente colorido.
A fruticultura irrigada, beneficiada pelo clima tropical, é desen-
volvida no Vale do Rio Açu, no Rio Grande do Norte, com grande
produção de melão, melancia etc., e no Vale Médio do rio São Fran-
cisco, no Sertão, principalmente nas cidades de Petrolina (PE) e Jua-
zeiro (BA), onde são produzidas uva, manga, melão, abacaxi, mamão
etc., que são vendidas para o mercado interno e exportadas, através do
aeroporto internacional de Petrolina, para diversos países.
Extrativismo vegetal e mineral
No setor de extração, o Nordeste se destaca na produção de
petróleo, e gás natural, produzidos na Bahia, Sergipe e Rio Grande
do Norte, Piauí e Ceará. Na Bahia é explorado no litoral e na plata-
forma continental.
O Rio Grande do Norte produz 95% do sal marinho consumi-
do no Brasil. Pernambuco é responsável por 95% do total do gesso
brasileiro.
O Nordeste possui também jazidas de granito, pedras preciosas
e semi preciosas. A mina de Itataia, em Santa Quitéria, no Ceará,
possui uma das maiores reservas de urânio do mundo.
O babaçu, encontrado no Piauí e em grande parte do território
do Maranhão, é importante para a região, de sua semente se extrai
um óleo utilizado na fabricação de sabão, margarina, cremes, de
suas folhas se fabrica cestas, esteiras etc.
A carnaúba, palmeira típica, encontrada no norte dos estados
do Piauí e Maranhão, da qual tudo se aproveita, das folhas se pro-
duz a cera de carnaúba, com larga aplicação industrial.
Indústria
A Região Nordeste vive intenso processo de industrialização.
O Complexo Industrial Portuário de Suape, localizado na cidade de
Ipojuca, em Pernambuco, a 40 km ao sul da cidade do Recife, é um
dos principais polos de investimentos do país.
São mais de 120 empresas instaladas, entre elas, a Refinaria
Abreu e Lima, o Estaleiro Atlântico Sul, a Petrobras Distribuidora
S/A, a Shell do Brasil S/A, a Arcor do Brasil Ltda, a Bunge Alimento
etc.
O Polo Automotivo de Pernambuco, localizado na Mata Norte
do estado, recebe a instalação da fábrica da Fiat.
Ao redor do Recife, na Região Metropolitana, estão instaladas
indústrias mecânicas, de papel, de produtos alimentícios, de cimen-
to, têxtil, de material elétrico e outras.
O Polo Petroquímico de Camaçari, na Bahia, tem mais de 90
empresas químicas e petroquímicas instaladas.
Em Mataripe, na Bahia está instalada a refinaria de petróleo
Landulpho Alves. Fortaleza constitui um centro industrial nos seto-
res têxtil, alimentar, de calçados e de confecção de roupas.
A Rota do Vinho, no Vale do Rio São Francisco, com sete viníco-
las instaladas nas cidades de Petrolina, Santa Maria da Boa Vista e
Lagoa Grande, todas em Pernambuco e Juazeiro, na Bahia, concen-
tra um polo industrial e turístico, com toda a infraestrutura para os
visitantes.
Turismo
A atividade turística do Nordeste é um fator importante para a
economia da região.
A região concentra grandes áreas repletas de belezas naturais
como o extenso litoral, com praias de águas quentes e cristalinas,
que estão entre as mais bonitas do país, o Arquipélago de Fernan-
do de Noronha (PE), um paraíso ecológico, o Parque Nacional dos
Lençóis Maranhenses, os Canyons do São Francisco entre outros.
 GEOGRAFIA
Na Região Nordeste estão localizadas cidades históricas, Patri-
mônio da Humanidade, como os centros históricos de Olinda (PE),
São Luís (MA) e Salvador(BA).
A cidade de João Pessoa guarda construções barrocas do sécu-
lo XVI. O centro histórico do Recife concentra um grande número de
construções históricas.
O teatro de Nova Jerusalém (PE), o maior teatro ao ar livre do
mundo, já levou para a região mais de três milhões de pessoas.
Minas Gerais
Minas Gerais (MG) é um estado brasileiro localizado na região
Sudeste do Brasil, fazendo divisa com outras sete unidades fede-
rativas: Bahia, ao norte; Goiás, a oeste (com uma pequena divisa
também com o Distrito Federal); Mato Grosso do Sul, a sudoeste;
São Paulo, ao sul, Rio de Janeiro, a sudeste; e Espírito Santo, a leste.
A área de Minas Gerais é de 586.522.111 km², segundo o IBGE,
onde habitam 20,5 milhões de pessoas, sendo que quase seis mi-
lhões desse total vivem na região metropolitana de Belo Horizonte
e aproximadamente dois milhões residem no triângulo mineiro, re-
gião localizada nas proximidades da divisa com Goiás e composta
pelas cidades de Uberlândia, Uberaba, Araguari e algumas outras.
Esse quantitativo populacional torna esse estado o segundo mais
populoso do Brasil, atrás somente de São Paulo.
Fronteiras com os seguintes estados: São Paulo; Rio de Janeiro;
Espírito Santo; Bahia; Goiás; Distrito Federal; Mato Grosso do Sul.
Relevo: Os planaltos, áreas elevadas e planas, ocupam a maior
parte do nosso território, cerca de 5.000.00 km2. São divididos em:
Planalto das Guianas
Planalto Brasileiro
Planalto Central
Planalto Meridional
Planalto Nordestino
Serras e Planaltos do Leste e do Sudeste,
Planalto do Maranhão-Piauí
Planalto Dissecado de Sudeste (Escudo Sul-Riograndense)
Junto com as depressões, áreas mais baixas, os planaltos ocu-
pam cerca de 95% do território nacional. As principais depressões
do nosso país são Depressões Norte e Sul Amazônica.
As principais planícies do Brasil, que se caracterizam pela áreas
planas quase sem variação de altitude são: Planície Amazônica, Pla-
nície do Pantanal e Planície Litorânea.
Clima: O clima de Minas Gerais pode ser definido como ame-
no e agradável. Nunca experimenta variações extremas tão comuns
em outras regiões do País, nem mesmo nos pontos que sofrem as
maiores incidências.
Das secas prolongadas no tropical semiárido às temperaturas
mais baixas no tropical de altitude, passando pelos verões chuvosos
do tropical semiúmido, não sofre alterações significativas que o le-
vem a extremos exagerados.
Três são os tipos básicos de clima que ocorrem em Minas, con-
forme a região:
- tropical semiárido, ao norte;
- tropical semiúmido, no centro-sul;
- tropical de altitude, nas regiões mais altas.
Dos três tipos de clima, o tropical de altitude, que é o dominan-
te, é o que mais favorece o desenvolvimento turístico no Estado.
No âmbito do turismo terapêutico, as estâncias climáticas de
Monte Verde e Maria da Fé, cujas temperaturas médias anuais são
de 19°C, são exemplos significativos de cidades que se tornaram
57
turísticas em decorrência do clima. As próprias cidades históricas,
situadas nas partes altas do Quadrilátero Ferrífero, apresentam um
clima ameno, que fica ainda mais agradável no inverno. Assim, este
tipo de clima favorece o desenvolvimento de atividades econômi-
cas como o artesanato específico de crochet, tricot e malhas, bebi-
das quentes e destiladas, e estimula outros segmentos do turismo
como os serviços de hospedagem, gastronomia e eventos.
Vegetação: Diversos recursos naturais, dentre eles, o clima, o
relevo e as bacias hidrográficas são os fatores preponderantes na
constituição da variada cobertura vegetal de Minas Gerais.
Esta vegetação pode ser resumida nos seguintes tipos de ve-
getais:
- floresta úmida costeira, na parte oriental;
- floresta seca, que ocupa uma posição intermediária entre a
floresta costeira e as formações arbustivas do interior;
- floresta subtropical mista, que ocorre em determinados tre-
chos elevados da Serra da Mantiqueira;
- cerrado, que reflete um clima quente semi-úmido, com esta-
ções seca e chuvosa bem marcadas, apresenta veredas, capões de
matas, às vezes densas, tendo como elementos predominantes os
arbustos e a vegetação rasteira;
- campo, caracterizado por uma cobertura vegetal pobre, com
predomínio da vegetação herbácea em que os arbustos são escas-
sos e as árvores raras e isoladas, é encontrado nos pontos mais ele-
vados das serras da Mantiqueira, Espinhaço e Canastra;
- caatinga, constituindo formações vegetais caracterizadas por
plantas espinhosas, galhos secos e poucas folhas.” (Perfil de Minas
Gerais 2001)
Minas Gerais possui, sem dúvida, uma rica e bela flora distri-
buída na sua ampla superfície territorial. Da década de 80 do século
20 em diante, áreas especiais foram criadas e legalizadas com finali-
dade de preservação, tendo em vista a proteção do meio ambiente
e do ecossistema, sobretudo como reserva genética da flora e da
fauna para fins científicos, educacionais, culturais, e, principalmen-
te, para preservação das espécies. As áreas designadas como terras
indígenas, necessitam de atenção e vigilância permanentes, visan-
do o assentamento da população nativa.
Nos últimos anos, o aperfeiçoamento da legislação ambiental
visa garantir a preservação dos recursos naturais do Estado. Para
tanto, as três esferas de governo, juntamente com a iniciativa priva-
da, vêm desenvolvendo várias ações através dos órgãos responsá-
veis pela gestão ambiental: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e dos Recursos Renováveis (Ibama), o Instituto Estadual de Florestas
(IEF), a Fundação Estadual do Meio Ambiente (Feam) e o Instituto
Mineiro de Gestão das Águas (Igam), além do trabalho das secreta-
rias, departamentos municipais de meio ambiente e diversas ong’s.
Apesar de áreas significativas do território estadual já terem
sido devidamente preservadas para usos específicos, Minas Gerais
perdeu muito de seus recursos naturais, sofrendo “intenso desma-
tamento de seus ecossistemas em função da exploração econômica
desordenada. Dados recentes demonstram que a área do Estado
originalmente coberta pela mata Atlântica encontra-se reduzida a
4% e que a situação do cerrado também é crítica.
As agressões às riquezas naturais do Estado vêm ocorrendo
desde o século 18. Inúmeras áreas foram devastadas em função da
mineração do ouro e, ainda hoje, em decorrência da exploração do
minério de ferro, bauxita e outros minerais. As plantações de eu-
calipto, para atender às fábricas de celulose, e as siderúrgicas, que
exigem o carvão vegetal em seus fornos de ferro gusa, também con-
tribuem para que a devastação se torne ainda mais visível em diver-
sas extensões da terra mineira. Acrescentam-se a isso os métodos
 GEOGRAFIA
arcaicos de coivaras (queimas de roçadas para fins de adubação
com as cinzas) para a agricultura, que ocorrem desde o século 19,
principalmente com a produção do café, milho e da cana-de-açúcar.
Além disso, o uso desregrado de agrotóxicos vem, a cada ano, des-
truindo os biomas das várias regiões do Estado.
Em algumas regiões, os latifundiários que exploram a pecuária
extensiva, sem nenhuma preocupação com o meio ambiente, so-
bretudo com as nascentes e leitos de rios, também dão a sua contri-
buição, colocando fogo nas matas, derrubando-as e transformando-
-as em pastagens. Infelizmente, muitas dessas áreas estão perdidas.
Devido à exaustão dos nutrientes do solo, às novas tecnologias de
confinamento de gado e às terras hipotecadas, essas áreas acabam
sendo abandonadas, vulneráveis a erosões e voçorocas.
Contudo, com a evolução científica, com o melhor conheci-
mento dos ecossistemas, a evolução da educação conservacionista
e o aperfeiçoamento da legislação ambiental, juntamente com a
atenção que a atividade ecoturística vem merecendo nos últimos
anos, o nível de alerta e atenção para com as reservas ambientais
também vem ganhando importância, resultando, inclusive, na aber-
tura de novas unidades de conservação e em mudanças de visão e
comportamento.
A preservação da vegetação de uma região está diretamente
ligada à preservação da sua fauna, constituindo uma séria preo-
cupação. Por isso, é importante salientar que reflorestamento é
diferente de florestamento. O primeiro significa devolver ao solo
os vegetais regionais de origem em função das propriedades e ca-
racterísticas daquele solo e da própria fauna; o segundo significa
plantar quaisquer tipos de vegetais sem se preocupar com o bioma
local, que envolve desde os sais minerais, microorganismos e inse-
tos até os répteis, animais aquáticos, aves e mamíferos. Portanto,
são muito discutíveis os reflorestamentos realizados, por exemplo,
por algumas siderúrgicas.
Assim, é importante que as empresas, os proprietários de
áreas rurais e as próprias administrações municipais que queiram
reconstituir ambientes busquem técnicos especializados nos insti-
tutos, universidades ou escolas técnicas florestais – a exemplo das
de Viçosa, Lavras, Bambui e Florestal, dentre outras - que utilizam
os recursos, métodos e procedimentos compatíveis com o conceito
de sustentabilidade.
Hidrografia: Minas Gerais é um estado muito rico em nascentes
de água. As grandes bacias hidrográficas do país têm suas origens
no território mineiro, como é o caso das bacias do São Francisco, do
Paraná e a do Leste.
A bacia do rio São Francisco tem como principais componentes
os rios São Francisco, das Velhas e Paracatu. O rio São Francisco,
considerado como o rio da integração nacional, nasce na Serra da
Canastra e desempenha papel fundamental na vida de milhões de
brasileiros, percorrendo grande extensão do território mineiro, e
partes dos Estados da Bahia, Pernambuco e Alagoas, onde deságua
no oceano atlântico.
A bacia do rio Paraná banha parte do oeste, o Triângulo Minei-
ro e o Sul de Minas, e é composta das sub-bacias dos rios Paranaíba
e Grande.
A bacia do Leste tem várias nascentes em Minas Gerais. Elas
dão origem a bacias menores, cujos rios correm nas seguintes dire-
ções: para a Bahia, correm os rios São Francisco, Pardo, Jequitinho-
nha, Buranhém, Jucuruçu, Itanhém / Alcobaça, Mucuri e Peruípe;
para o Espírito Santo, correm o Rio Itaúnas - quase na divisa com a
Bahia - e os rios São Mateus, Doce e Itapemirim; também no sen-
tido leste, separando o Espírito Santo do Rio de Janeiro, corre o rio
Itabapoana; para o Rio de Janeiro, corre o Paraíba do Sul; e para São
Paulo, o Rio Jaguari.
58
São essas inúmeras nascentes que conferem ao Estado o título
de caixa d’água do Brasil. Esses recursos hídricos são amplamente
utilizados pelas usinas hidrelétricas e represas, nos açudes e canais
para irrigação, nas atividades de Turismo e lazer, etc.
No entanto, grande parte dos rios de Minas se encontra amea-
çada pela exploração desordenada feita pelo homem, de maneira
predatória e inconsequente, tanto em decorrência do desmata-
mento das áreas das nascentes e das matas de galeria, quanto do
lançamento de lixo e esgoto, sobretudo aqueles produzidos nos
centros urbanos e pelas grandes unidades industriais. O baixo nível
de consciência da sociedade em relação à preservação ambiental
também contribui para a degradação desses mananciais. Por outro
lado, os turistas que deixam lixo de todo tipo nas trilhas, cachoeiras
e praias fluviais, as pessoas que jogam lixo nas ruas, lotes vagos
ou nas estradas através das janelas dos veículos e os responsáveis
pelos lixões ignoram que as águas das chuvas, ao arrastarem esse
material para os rios e lagoas, acabam comprometendo ainda mais
os ecossistemas regionais.
Felizmente, apesar de toda essa degradação, diversas empre-
sas e ongs de Minas vêm implementando inúmeros projetos com
o objetivo de minimizar os impactos sobre a natureza das ações
equivocadas produzidas pelo homem. São bons exemplos: o pro-
jeto Manuelzão, desenvolvido pela UFMG, que visa a revitalização
da Bacia Hidrográfica do Rio das Velhas; os projetos da Usina Ter-
moelétrica de Igarapé / piracema e da Represa do Peti, dentre ou-
tros desenvolvidos pela Cemig; e os projetos do Parque Estadual da
Serra do Rola Moça, da Reserva Florestal do Mutuca e da Reserva
Florestal do Rio Manso, implementados pela Copasa, estes últimos
com proibições severas, tentando salvar o que restou.
Para se ter uma ideia, apresenta-se, a seguir, por região e numa
abordagem mais genérica, a situação dos rios de Minas Gerais:
Os rios Grande, Paranaíba e Araguari percorrem o sul, o oeste
e o Triângulo Mineiro, formando a bacia do Paraná. Além de serem
aproveitados para várias usinas hidrelétricas, a fertilidade do solo
em seus vales muito beneficia a atividade agropecuária.
Região Noroeste
A rede hidrográfica que banha a região noroeste de Minas é
constituída de afluentes do rio São Francisco, como os rios Para-
catu, Urucuia e Pardo, dentre outros que são aproveitados para o
transporte fluvial, escoando produtos agrícolas regionais.
Região Norte
No norte do Estado, o rio São Francisco e seus afluentes ba-
nham uma região muito seca e pobre. Para piorar a situação, o pro-
cesso de poluição das suas águas está em níveis alarmantes. Rejei-
tos de várias áreas urbanas são levados até o Velho Chico, principal-
mente através do rio das Velhas e do Paraopeba. Mas, já se percebe
também nessa região a execução de alguns projetos agropecuários
e industriais da Sudene como o cultivo da uva, de frutas tropicais
- como a manga e a pinha – e a produção de cana-de-açúcar com
seus respectivos alambiques. A Represa de Três Marias, além de
produzir energia elétrica, tem proporcionado o desenvolvimento
do Turismo em seu entorno, já que suas águas são um convite às
atividades náuticas, à pesca e aos esportes aquáticos.
Região Centro-Oeste
Esta região do Estado também possui inúmeras nascentes. O
destaque fica para a nascente do rio São Francisco, onde as comuni-
dades regionais e ongs lutam para protegê-la e para amenizar o grau
de poluição das águas ao longo do rio. Em Formiga, por exemplo, o
Projeto da Codema coordena junto aos presidiários um viveiro de
mudas de plantas típicas da região. Lagoa da Prata, por sua vez,
desenvolveu um importante projeto para resgatar o ecossistema
 GEOGRAFIA
local. O município foi submetido a um amplo reflorestamento para
recompor o desgaste do solo e dos mananciais. Milhares de mudas
nativas foram replantadas ali, culminando numa das maiores con-
centrações de árvores replantadas em um mesmo município.
Região Nordeste
O clima quente e seco do nordeste mineiro, o desmatamen-
to em larga escala e as dragas de garimpos vêm comprometendo
o volume de água do histórico rio Jequitinhonha, tanto que seus
afluentes chegam a secar nos períodos de estiagem, fazendo desta
região uma das mais castigadas e miseráveis do país.
Região Leste
A bacia do Mucuri e a bacia do rio Doce, com suas várzeas úmi-
das, férteis e de tamanhos significativos, por banharem áreas indus-
triais, também estão afetadas pela poluição e pelo assoreamento.
Em decorrência, as comunidades de muitos dos municípios ribeiri-
nhos acabam sendo vítimas das freqüentes inundações. Destaca-se,
ainda, aqui, a pequena bacia do rio Piracicaba, que deságua no rio
Doce.
Região Sudeste
Nesta região de Minas, onde a agropecuária é bastante desen-
volvida, os rios Piranga e Manhuaçu – afluentes do rio Doce – e os
rios Paraibuna, Pomba e Muriaé – afluentes do rio Paraíba do Sul –
também passam pelos mesmos problemas do leste.
Região Sul
Os rios Grande e Sapucaí correm em uma região agroindustrial
de planalto ondulado, que faz parte da serra da Mantiqueira. É a re-
gião de Minas que concentra o maior número de circuitos turísticos,
a maioria deles voltada para o Ecoturismo e o Turismo Rural. Mas,
as chuvas e enchentes também afetam muito as cidades e estradas
e comprometem o desenvolvimento do Turismo.
Região Centro-Sul
Nesta região, os rios são de menor porte, afinal, grande parte
das nascentes está nas áreas mais montanhosas como o maciço do
Espinhaço, as serras da Moeda, do Cipó e do Caraça. Chamam a
atenção, dentre outras, a bacia do rio das Velhas e a do Paraopeba.
Grande parte de seus percursos está em áreas industriais e de in-
tensa atividade mineradora. Em conseqüência, as águas estão com-
prometidas para o abastecimento das áreas urbanas.
Enfim, mesmo com uma natureza tão generosa, o assoreamen-
to, os lixões, a poluição, a falta de consciência da própria popula-
ção e o descaso do poder público são fatores que interferem muito
negativamente na preservação desse imenso potencial hídrico de
Minas Gerais.
O estado de Minas Gerais possui a terceira maior economia do
Brasil (atrás de SP e RJ), considerando o Produto Interno Bruto de
2015. O PIB mineiro corresponde a cerca de 8,7% do PIB nacional.
Minas tem uma economia muito desenvolvida e dinâmica.
Embora o setor de serviços seja o predominante, a indústria e a
agropecuária também se destacam no estado. Outro destaque do
estado de Minas Gerais é o desenvolvimento das atividades ligadas
à extração de recursos minerais, principalmente minério de ferro e
manganês.
A economia de MG por setores (características e destaques):
- Setor de Serviços: é o setor econômico mais significativo de
MG. Corresponde a cerca de 62% do PIB do estado. Também é o
que possui maior número de trabalhadores empregados.
59
- Setor industrial: é o segundo maior da economia mineira. Cor-
responde a cerca de 29,5% do PIB do estado. As indústrias extrati-
vistas de minerais (principalmente de ferro e manganês) do Qua-
drilátero Ferrífero merecem destaque. A maior parte deste minério
tem como destino a exportação. Porém, Minas também se destaca
na produção de automóveis, produtos siderúrgicos, cimento, pro-
dutos químicos e alimentícios. As cidades mineiras com maior con-
centração de indústrias estão localizadas na Região Metropolitana
de Belo Horizonte (principalmente Belo Horizonte, Betim, Conta-
gem e Sabará).
- Setor agropecuário: a agricultura e pecuária são atividades
importantes na economia mineira e ocorrem no interior do estado.
Os principais produtos agropecuários mineiros são: café (principal-
mente da variedade arábica), açúcar, leite, carnes (bovina, suína e
de frango), soja, milho e feijão.
Dados da economia de Minas Gerais:
- PIB: R$ 519,326 bilhões (em 2015– fonte: IBGE)
- PIB per capita: R$ 24.884 (em 2015– fonte: IBGE)
- Exportações: US$ 35,2 bilhões (estimativa 2017)
- Importações US$ 14,2 bilhões (estimativa 2017)
- Saldo da Balança Comercial: superávit de US$ 21 bilhões (es-
timativa 2017)
- Principais produtos exportados: minério de ferro, café em
grão, ferro, aço, ferronióbio, veículos automotores, autopeças e
açúcar.
- Principais produtos importados: automóveis, caminhões, au-
topeças, maquinas e equipamentos, produtos químicos, aparelhos
elétricos, materiais elétricos e aparelhos eletrônicos.
Aspectos sociais e culturais
O Estado de Minas Gerais apresenta uma expectativa de vida
ao nascer de 77,2 anos, uma média inferior à média nacional que,
de acordo com o IBGE, é de 75,99 anos. Vale salientar que o ter-
mo “Expectativa de Vida” leva em consideração diversos fatores
em seus cálculos tais como: a taxa de mortalidade e a expectativa
de sobrevida da população residente na região em que o indivíduo
nasceu. Além desses fatores como saúde, educação, situação so-
cioeconômica, criminalidade, e poluição, entre outros, são determi-
nantes para uma maior expectativa de vida.
Taxa de Mortalidade Infantil
A taxa de mortalidade infantil é obtida por meio do número de
crianças de um determinado local (cidade, região, país, continente)
que morrem antes de completar 1 ano, a cada mil nascidas vivas.
Esse dado é de importância vital para avaliar a qualidade de vida,
pois, por meio dele, é possível obter informações sobre qualidade dos
serviços públicos, tais como: saneamento básico, sistema de saúde, ali-
mentação adequada, entre outros. O Estado de Minas Gerais, de acor-
do com dados do IBGE, apresenta uma taxa de mortalidade infantil de
14,6 para cada mil nascidos vivos, índice acima da média nacional que
é de 13,85 para cada mil recém-nascidos vivos (IBGE, 2010).
A diversidade cultural de Minas Gerais é uma das riquezas e um
dos patrimônios mais importantes do Brasil. É um estado que soube
usar todas as suas influências, que soube atrair olhares para sua
região, o que resultou na produção de uma sociedade tão autêntica
nas suas manifestações e expressões culturais.
O Estado de Minas Gerais detém boa parte do patrimônio
histórico nacional e suas cidades centenárias contêm importantes
registros materiais que narram episódios importantes da história
do Brasil e são palco para manifestações artísticas. O Estado reúne
enorme acervo arquitetônico e artístico do período colonial preser-
vado nas cidades de Ouro Preto, Diamantina e Congonhas do Cam-
po, verificado pelas obras em estilo Barroco.
 GEOGRAFIA
As manifestações folclóricas em Minas têm suas origens nas A relação da Revolução Verde e da industrialização com a urbani-
tradições, nos usos e costumes dos colonizadores portugueses, com zação
forte influência das culturas indígena e africana. Essas influências
estão presentes no artesanato, na culinária, nas danças típicas, nas
músicas, na literatura, e no folclore, com as manifestações popula-
res. No campo do folclore, as crendices e superstições dos mineiros
são cultivadas de geração em geração.
A culinária mineira com seus pratos deliciosos (feijão tropeiro,
o angu de milho verde ou de fubá com frango, a paçoca de carne
seca, farofas) cria hábitos e costumes na sua população e é a mistu-
ra de influências das comidas indígenas, dos escravos africanos, dos
portugueses, dos tropeiros.
De Minas saíram várias maneiras do mundo, do próprio estado
e do Brasil serem lidos, através das páginas de escritores mundial-
mente conhecidos, como Carlos Drummond de Andrade. De Minas,
floresceram os ideais de liberdade que espalharam-se pelo Brasil.
Foram feitos pratos ao sabor mineiro para o Estado ser saborosa-
mente degustado, saíram formas do mundo ser representando, pe-
las mãos de Aleijadinho, e o sonho do homem voar surgiu da cria-
ção de Santos Dumont, sem mencionar os grande feitos de Pelé no
futebol.

REFERÊNCIAS
https://www.thecities.com.br/Brasil/Minas-Gerais/Cultura/1757/.
https://brasilescola.uol.com.br/brasil/minas-gerais.htm
http://www.descubraminas.com.br/MinasGerais/Pagina.aspx?cod_
pgi=1804
https://www.suapesquisa.com/economia/minas_gerais.htm
http://www.descubraminas.com.br/MinasGerais/Pagina.aspx?cod_
pgi=1803
http://www.descubraminas.com.br/MinasGerais/Pagina.aspx?-
cod_pgi=1802

Espaços rural e urbano

A urbanização brasileira teve destaque e grande crescimento
a partir da segunda metade do século XX. É preciso ressaltar que
este processo de urbanização esteve desde o início relacionado
às diversas atividades econômicas desenvolvidas no país que
contribuíram significativamente para que esse processo ocorresse.
A produção do açúcar no século XVI foi responsável por criar
os primeiros centros urbanos, no litoral nordestino. A descoberta
do ouro em Minas Gerais também colaborou bastante para
a urbanização, serviu tanto para criar núcleos urbanos como
para decentralizar e interiorizar a população brasileira que era
basicamente litorânea, movimento importante para a ocupação e
desenvolvimento do Brasil. No entanto, foi no ciclo do café que o
desenvolvimento urbano do Brasil se destacou.
Com o café, a industrialização se iniciou de forma efetiva,
pela necessidade da construção de portos para escoar a produção
e abertura de novas vias e ferrovias para fazer o deslocamento
até esses portos. Essas transformações proporcionaram uma
atração de pessoas para as cidades, principalmente São Paulo
e seus arredores, sendo um marco da urbanização. Atrelada ao
crescimento exponencial do café na economia brasileira, a abolição
da escravatura também foi responsável por levar boa parte dos
escravos a habitarem nas cidades e buscarem trabalho.
Com o êxodo rural o meio rural sofreu um esvaziamento
populacional com a migração dos trabalhadores do campo para
as cidades, o que acarretou neste espaço inúmeros impactos, tais
como os congestionamentos.
O processo de urbanização brasileira teve o seu grande salto
na década de 60, bastante influenciado pela implantação das
técnicas e processos desenvolvidos com a Revolução Verde. Com
isso, os migrantes rumaram para os centros urbanos em busca de
oportunidades de trabalho e melhoria de vida, processo chamado
de Êxodo Rural, o que ocasionou uma alteração na característica
da sociedade brasileira, passando de um predomínio de pessoas
residindo no campo para o espaço urbano.
No entanto, não foi somente a revolução verde a responsável
por esse movimento migratório em direção as cidades.
Nesse processo também podemos destacar o crescimento da
industrialização brasileira, que demandou mão de obra, se tornando
um fator atrativo também. Além disso o próprio desenvolvimento
das cidades atraiu diversas pessoas, com o objetivo de dispor de
melhores condições de moradias, devido à infraestrutura mais bem
aparelhada nos centros urbanos.
Em 1940, a população urbana brasileira era de 26,3% do
total. Em 2000, essa população passou para 81,2%. Em números
absolutos: em 1940 a população que residia nas cidades era de
18,8 milhões de habitantes e em 2000, de aproximadamente
138 milhões. Assim, em apenas sessenta anos, os assentamentos
urbanos no Brasil foram ampliados de maneira a abrigar mais de
125 milhões de pessoas. Constatamos, portanto, que ocorreu nesse

60
 GEOGRAFIA
período um imenso crescimento das cidades. Esse crescimento
foi necessário para abrigar essa população, bem como as suas
demandas sociais: moradia, trabalho, educação, saúde, transporte,
água e energia.
A urbanização a partir da industrialização tardia vai ocasionar
um grande volume de pessoas migrando do campo para as cidades
sem um planejamento urbano capaz de dotar os centros urbanos
de infraestrutura para essa nova massa de pessoas que vai ocupar
as cidades. A partir disso, o crescimento de metrópoles acontece
de forma desordenada, marcado principalmente pela periferização
das cidades, com pessoas morando em favelas e cortiços, gerando
espaços de grande pobreza nas cidades, precarização dos serviços
públicos e consequentemente aumento da violência urbana.
Características da urbanização brasileira
Rua 25 de março, importante centro comercial da cidade
de São Paulo que evidencia o crescimento do setor terciário nas
metrópoles brasileiras.
Por fim, podemos destacar algumas características históricas e
recentes sobre a urbanização brasileira:
• A concentração fundiária, característica brasileira desde a
colonização, desdobrou-se em baixa qualidade de vida nas áreas ru-
rais, baixos salários e falta de apoio ao pequeno trabalhador rural,
motivando a migração campo-cidade.
• O processo de industrialização, especialmente em alguns
estados da região geoeconômica Centro-Sul, motivou a migração
para as grandes cidades desses estados, que passaram a polarizar a
economia do país.
• O processo produtivo no espaço rural, a partir da sua mo-
dernização, começa a absorver menor quantidade de mão de obra.
• A construção de novas vias, a partir do modelo rodoviário
de transporte, facilitou o processo migratório e o acesso aos cen-
tros urbanos.
• Os valores da vida urbana vão ser amplamente dissemina-
dos pelos meios de comunicação, principalmente rádio e televisão,
como forma de seduzir a população rural a migrar para a cidade. Os
excluídos do campo criam perspectiva em relação ao espaço urba-
no e acabam se inserindo no espaço urbano no circuito Inferior da
Economia (mercado informal).
• Apesar do contínuo processo de metropolização, é possí-
vel perceber na atualidade que a região Sudeste brasileira enfrenta
o processo de desmetropolização, ou seja, a redução do ritmo de
crescimento de algumas metrópoles, a exemplo de São Paulo, que
passa a apresentar um ritmo de crescimento mais lento em relação
a algumas cidades médias do interior.
• Crescimento de cidades médias em função da desconcen-
tração dos investimentos produtivos (desconcentração industrial),
buscando maiores vantagens para a indústria, como isenção fiscal,
61
terrenos e mão de obra mais baratos para a indústria, fuga dos con-
gestionamentos das metrópoles, entre outros, além da migração da
população das grandes metrópoles que buscam qualidade de vida
em cidades médias.
• Crescimento do setor terciário, devido à diminuição das
indústrias nos grandes centros urbanos, fazendo com que essa ca-
mada de mão de obra seja absorvida pelo setor de serviços e co-
mércio. Essa nova realidade vai transformar a paisagem urbana,
com a diminuição das indústrias e o crescimento de shoppings e
centros empresariais.
Espaço urbano e seus problemas
O Espaço Urbano pode ser definido como o espaço das cida-
des, o conjunto de atividades que ocorrem em uma mesma inte-
gração local, com a justaposição de casas e edifícios, atividades e
práticas econômicas, sociais e culturais. O espaço da cidade é, des-
sa forma, uma paisagem representativa do espaço geográfico, um
território das práticas políticas e um lugar das visões de mundo e
mediações culturais.
No entanto, é preciso estabelecer uma distinção entre o urba-
no e as cidades. Existem cidades, por exemplo, que não são consi-
deradas urbanas, por possuírem uma pequena quantidade de habi-
tantes e uma baixa dinâmica econômica. Para o IBGE, cidades com
menos de 20 mil habitantes são consideradas como espaço rural.
Além disso, no meio agrário, evidenciam-se algumas práticas e ca-
racterísticas do espaço urbano, o que nos leva a crer que o urbano
transcende (vai além) do espaço das cidades.
Nesse ínterim, podemos dizer que o espaço urbano é economi-
camente produzido, mas socialmente vivenciado, ou seja, apropria-
do e transformado com base em ações racionais e também afetivas.
O geógrafo brasileiro Roberto Lobato Corrêa afirma, em várias
de suas obras, que o espaço urbano é fragmentado, articulado; é
também o condicionante das ações sociais e o reflexo destas, em
uma interação dialética. Além disso, segundo o mesmo autor, ele
pode ser compreendido como um conjunto de símbolos e como um
campo de lutas, principalmente envolvendo as classes sociais.
Com o desenvolvimento das técnicas, o homem passou a vi-
ver em sociedade e, assim, passou a construir as suas cidades, os
seus espaços de moradia. As mais antigas cidades datam de cerca
de 9.000 a.C., que é o caso das cidades de Jericó (Palestina) e de
Damasco (na Síria). No entanto, durante a maior parte da história
da humanidade, a população foi majoritariamente rural.
Dessa forma, com o desenvolvimento das relações industriais,
o processo de urbanização – crescimento do espaço urbano em re-
lação ao espaço rural – passou a ser a principal representação da
modernidade. Assim, temos a evidência de como a industrialização
interfere e acentua o processo de urbanização.
Antes da Primeira Revolução Industrial, cerca de 90% da po-
pulação das diferentes sociedades era rural. Atualmente, com a
Terceira Revolução Industrial em curso, a humanidade atingiu pela
primeira vez a maioria urbana, segundo dados de 2010 da Organi-
zação das Nações Unidas.
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Na era moderna, podemos dizer que o processo de crescimen-
to do espaço urbano ocorre por dois argumentos de elementos
principais, os fatores atrativos e os fatores repulsivos.
Por fatores atrativos entende-se o crescimento das cidades a
partir dos supostos benefícios que elas oferecem, principalmente
aqueles relativos ao crescimento industrial, em que boa parte da po-
pulação do campo é atraída pela oferta de mão de obra, e às possi-
bilidades de crescimento e emancipação sociais. Esses elementos fo-
ram predominantes em países hoje considerados desenvolvidos, que
passaram pelo processo de industrialização clássica. Entre as cidades,
podemos citar os casos de Londres, Nova York, Paris e outras.
 GEOGRAFIA
Por fatores repulsivos entende-se o crescimento das cidades
em função da saída dos trabalhadores do campo, em face da meca-
nização da produção agrícola ou da concentração fundiária. A urba-
nização causada por fatores repulsivos costuma ser mais acelerada
e revela uma maior quantidade de problemas sociais, sendo carac-
terística dos países subdesenvolvidos. Entre as cidades, podemos
citar os casos de São Paulo, Rio de Janeiro, Cidade do México, entre
outras.
Assim, através dos fatores atrativos e repulsivos, podemos per-
ceber que o espaço urbano cresce, principalmente, com a migração
do tipo campo-cidade que, quando ocorre em massa, é chamada
de êxodo rural. Quando esse processo proporciona um crescimento
desordenado das cidades, ou seja, quando esse crescimento foge
do controle do Estado e dos governos, observa-se a emergência de
graves problemas sociais urbanos, dos quais destacam-se: a faveli-
zação, ocupações irregulares, índices de miséria, violência e muitos
outros.
Além de problemas sociais, a urbanização acelerada pode evi-
denciar a emergência de problemas ambientais urbanos, dentre
eles, merecem destaque as ilhas de calor, as chuvas ácidas e a in-
versão térmica.
Portanto, mesmo sendo a expressão dos avanços da moderni-
dade, o espaço urbano também pode ser a principal evidência de
suas contradições.
Problemas ambientais urbanos
Pessoas que moram nas grandes cidades acabam causando
prejuízo ao meio ambiente, direta ou indiretamente. A grande con-
centração populacional nas zonas citadinas do Brasil e do mundo,
provoca uma série de impactos ambientais no Brasil e no mundo.
Portanto, o tema dos principais problemas ambientais urbanos
merece atenção.
Nos itens a seguir, entenda algumas das categorias centrais re-
lacionadas à essa questão e conheça os principais problemas am-
bientais no Brasil e no mundo:
Problemas urbanos: lixo
A maneira como a sociedade moderna consome os produtos
industrializados implica uma crescente preocupação com o proble-
ma do lixo urbano.
Realizar a gestão de resíduos sólidos é uma das atividades mais
complexas dos governos dos municípios. Infelizmente, no Brasil,
cerca de 50% deles ainda depositam o lixo em vazadouros a céu
aberto, segundo a Pesquisa Nacional de Resíduos Sólidos, publicada
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
Esse tipo deposição implica em riscos de contaminação para a
natureza e a população ao redor, pois gera chorume e emite gases,
como o metano, que no processo de decomposição, transforma-se
em dióxido de carbono (CO2), um dos principais compostos do Efei-
to Estufa que causa uma série problemas ambientais no Brasil.
Solucionar esse problema urbano envolve iniciativas do gover-
no e também das várias camadas da sociedade. Destacam-se, como
medidas de resolução: a criação de aterros sanitários adequados, a
coleta seletiva, além da mudança no modo de produção e consumo.
Problemas urbanos: poluição
Chegou a hora de conferir os principais problemas ambientais
relacionados à poluição do meio ambiente nas zonas urbanas. Con-
tinue a leitura e entenda os detalhes de cada ocorrência!
62
Poluição do ar
A agenda ambiental das cidades que se propõem a mudar a
qualidade de vida das pessoas, de modo geral, propoõe destaque à
qualidade do ar, sendo esse um dos principais assuntos tratados nas
conferências ambientais.
Consequências diretas à saúde da população são percebidas
facilmente quando o ar dos espaços urbanizados está carregado
de toxinas. Problemas respiratórios já fazem parte do cotidiano nas
grandes metrópoles.
Durante a queima de combustíveis fósseis, como hidrocarbo-
netos e carvão mineral, ocorre a liberação de gases para a atmosfe-
ra, sendo este o principal motivo da sua contaminação.
Os combustíveis dessa natureza estão entre as principais fontes
de energia primária no mundo, movimentando carros, motos, ôni-
bus, caminhões, navios e aviões, e contribuem significativamente
para o Efeito Estufa.
Logo, é um assunto que merece muita atenção. Nas últimas dé-
cadas, a poluição do ar vem aparecendo como uma das principais
questões ambientais das grandes cidades entorno do aquecimento
global.
Poluição sonora
Existem, no ambiente urbano, inúmeros estímulos externos
que facilitam o desenvolvimento do estresse na população. Nas re-
giões metropolitanas, são comuns os ruídos produzidos por auto-
móveis, fábricas, pessoas trabalhando, etc.
É verdade que, a poluição sonora não se acumula no espaço,
como as outras situações poluentes, porém, ela é responsável por
causar sérios danos à saúde, pois a exposição direta a barulhos in-
tensos pode comprometer a audição e o bem-estar das pessoas.
Poluição visual
O excesso de estímulos visuais na paisagem das grandes cida-
des é constituído, em grande parte, por propagandas que oferecem
produtos e serviços. Você nunca reparou a disputa entre outdoors,
faixas e placas nas ruas da sua região?
Essas comunicações, quando instaladas de maneira indevida,
constituem vários problemas urbanos, dentre os quais podemos
destacar:
• a modificação do espaço público, a fim de veicular interes-
ses particulares;
• a deterioração da paisagem urbana e a degradação dos
elementos naturais, como vegetação, rios e lagos;
• o prejuízo na percepção do espaço, referente à referencia-
ção espacial e localização, além do trânsito de pessoas nas cidades.
 GEOGRAFIA
Esgoto
O alto teor de matéria orgânica que os mananciais de água dos
centros urbanos recebem, através do esgoto doméstico e industrial,
é a razão da poluição desses corpos d’água.
A deposição de resíduos sólidos, diretamente no solo ou na
água, como os vazadouros a céu aberto, também compromete de
maneira significativa a qualidade dos reservatórios hídricos da ci-
dade.
Infelizmente, o descomprometimento quanto às políticas pú-
blicas relacionados ao saneamento básico, é um dos principais pro-
blemas urbanos no Brasil.
Problemas sociais urbanos
Violência urbana
O crescimento desordenado das cidades intensificou o proble-
ma da violência urbana. É correto dizer que essa situação acontece
em função de fome, miséria e desemprego, encontrados, principal-
mente, em países subdesenvolvidos.
No Brasil, a violência urbana é reflexo de políticas públicas ine-
ficientes, que não resolvem as situações de risco e não conseguem
sanar lacunas do desenvolvimento dos cidadãos, como o acesso à
direitos fundamentais.
Mobilidade urbana
Mobilidade urbana pode ser caracterizada como a maneira que
as pessoas utilizam para se locomoverem.
Para a realização de uma análise avaliativa da mobilidade urba-
na, é necessário levar em conta os seguintes fatores:
• organização territorial;
• intensidade do fluxo de automóveis nas vias de transporte
da cidade;
• tipos de transporte utilizados.
No contexto brasileiro, como problemas de mobilidade urbana,
podemos citar:
• sobrecarga de espaço;
• limitação do fluxo de pessoas e mercadorias;
• alto índice de acidentes fatais;
• ineficiência do transporte público;
• poluição do meio ambiente.
Podemos destacar, ainda, que a ausência de políticas públicas
para a melhoria do transporte público resulta, consequentemente,
na procura por um meio de transporte particular.
Isso gera um ciclo vicioso, pois, quanto mais carros há nas ruas,
mais difícil se torna a implementação de uma mobilidade urbana
eficiente, além de que acontece o aumento na emissão de dióxido
de carbono.
Lembre-se de que a falta de mobilidade urbana no Brasil é um
problema recorrente.
Existem, porém, algumas propostas de solução desse problema
que merecem a atenção de todos os moradores das grandes cida-
des. Veículos a trilho, como o metrô, é uma alternativa eficiente e
de energia limpa, por exemplo.
Há, ainda, os ônibus limpos, que usam combustível alternativo
para não poluírem. Ciclovias também são ótimas opções de trans-
porte, além de fazerem bem para a saúde da população.4
O capitalismo contemporâneo ampliou o fenômeno urbano.
Se antes, havia cidades, atualmente há megalópoles, onde a
conurbação criou uma sofisticada rede de fluxo de capitais,
informações, mercadorias e serviços.
4 https://www.stoodi.com.br/
63
Tóquio, Japão
Função urbana é o papel econômico desempenhado por uma
cidade dentro de uma lógica de divisão do trabalho.
Hierarquia Urbana
A hierarquia urbana é a ordem de organização entre os diferen-
tes níveis de complexidade econômica das cidades. Como a própria
ideia de hierarquia sugere, trata-se das relações de dependência
econômica exercidas por algumas cidades sobre outras, formando
uma cadeia mais ou menos definida de cidades dependentes e eco-
nomicamente interligadas entre si.
Essas relações econômicas estabelecem inevitavelmente a con-
solidação de uma rede urbana que estrutura uma teia formada por
nós (as cidades) e os fluxos (os sistemas de transporte e telecomu-
nicações). Essa estruturação é um fator que pode ser diretamente
associado ao processo da globalização.
Fazem parte da hierarquia urbana mundial as cidades globais,
as metrópoles nacionais, as metrópoles regionais e as cidades de
menor porte.
Cidades globais: representam os principais polos da hierarquia
urbana internacional. Além de concentrarem elevados quantitati-
vos populacionais, sendo quase todas elas megacidades (cidades
com mais de 10 milhões de pessoas), essas cidades apresentam
uma complexa economia. Ao longo da história, em grande parte
dos casos, as cidades globais foram as primeiras a industrializar-se
no mundo ou, pelo menos, em seus países. Foram também as pri-
meiras a iniciar o processo de desconcentração industrial que ainda
está ocorrendo, passando a ser conhecidas por abrigar as principais
sedes e centros de negócios das empresas multinacionais.
Exemplos de cidades globais: Nova York, Tóquio, Paris, Londres,
Buenos Aires, Berlim, entre outros. No Brasil, existem duas: São
Paulo e Rio de Janeiro.
Metrópoles nacionais: são cidades que também apresentam
uma complexa e avançada organização econômica, uma grande
quantidade de habitantes e uma posição atrativa no recebimento
de investimentos, sobretudo de empresas estrangeiras. No entanto,
o seu nível econômico não lhes permite criar em torno de si uma
influência além de seus países ou regiões territoriais próximas.
Exemplos de metrópoles nacionais: Belo Horizonte, Porto Ale-
gre, Curitiba, Brasília e outras cidades.
Metrópoles regionais: são cidades cuja importância e domínio
alcançam apenas o nível regional, estando direta ou indiretamente
subordinadas às metrópoles nacionais e às cidades globais. Mesmo
assim, são centros estratégicos, pois representam o elo de regiões
ou pontos afastados em relação aos grandes polos da economia
mundial.
Exemplos de metrópoles regionais: Goiânia, Cuiabá, Campinas,
Belém e outras.
 GEOGRAFIA
Abaixo dessas cidades, no contexto da hierarquia urbana, en-
contram-se cidades de menor porte, mas com relativa influência
local, tais como as cidades médias brasileiras que, apesar da me-
nor importância, vêm atraindo muitas indústrias e contemplando
índices de crescimento muito acima da média das grandes cidades.5
As RIDEs são regiões metropolitanas especiais no Brasil. Veja a
definição tecnica a seguir:
Região integrada de desenvolvimento Econômico (ou RIDE)
são as regiões metropolitanas brasileiras que incluem municípios
de mais de uma unidade de federação.
Elas são criadas por legislação federal específica, que delimi-
ta os municípios que a integram e fixa as competências assumidas
pelo colegiado dos mesmos.
Existem três RIDEs no país, como vemos a seguir:
- Região Integrada de Desenvolvimento Econômico do Distrito
Federal - Compreende o Distrito Federal, mais municípios de Goiás
e de Minas Gerais:
Distrito Federal e municípios de Abadiânia, Água Fria de Goiás,
Águas Lindas de Goiás, Alexânia, Alto Paraíso de Goiás, Alvorada
do Norte, Barro Alto, Cabeceiras, Cavalcante, Cidade Ocidental, Co-
calzinho de Goiás, Corumbá de Goiás, Cristalina, Flores de Goiás,
Formosa, Goianésia, Luziânia, Mimoso de Goiás, Niquelândia, Novo
Gama, Padre Bernardo, Pirenópolis, Planaltina, Santo Antônio do
Descoberto, São João d’Aliança, Simolândia, Valparaíso de Goiás,
Vila Boa e Vila Propício, no Estado de Goiás, e de Arinos, Buritis,
Cabeceira Grande e Unaí, no Estado de Minas Gerais. Ocupa uma
área de 94.570,39 quilômetros quadrados, sendo pouco maior que
a Hungria e sua população é de aproximadamente 4,5 milhões de
habitantes, um pouco menos que a Nova Zelândia.
- Região Integrada de Desenvolvimento da Grande Terezina é
constituída pelos municípios de Altos, Beneditinos, Coivaras, Cur-
ralinhos, Demerval Lobão, José de Freitas, Lagoa Alegre, Lagoa do
Piauí, Miguel Leão, Monsenhor Gil, Pau D’Arco do Piauí, Teresina e
União, no estado do Piauí, e pelo município de Timon, no estado do
Maranhão, que se encontra na margem esquerda do rio Parnaíba,
defronte à capital piauiense. Esses municípios ocupam uma área
de 11.321 km², na qual vivem 1.194.911 habitantes, segundo a es-
timativa para 2015 do IBGE, representando 37% da população do
estado do Piauí.
5 https://mundoeducacao.bol.uol.com.br
64
Veja mapa a seguir:
- Região Administrativa de Desenvolvimento do Polo Petrolina
e Juazeiro engloba mais de 700 mil habitantes numa área com cerca
de 35 mil quilômetros quadrados. É constituída pelos municípios de
Lagoa Grande, Orocó, Petrolina e Santa Maria da Boa Vista, no estado
de Pernambuco, e pelos municípios de Casa Nova, Curaçá, Juazeiro e
Sobradinho, no estado da Bahia. Esses municípios encontram-se locali-
zados no vale do São Francisco, no curso baixo-médio do rio São Fran-
cisco, que interliga o Nordeste e Sudeste fluvialmente, o que coloca a
RIDE numa posição estratégica nacionalmente e central no Nordeste, o
que motiva o Projeto Plataforma Logística do São Francisco.
Fonte:
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todos.com.br/www.educacao.uol.com.br/www.estudopratico.com.br/
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Lygia. Conexões: estudos de geografia geral e do Brasil/Rosana Hessel/
Wellington Souza Silva/Eduardo de Freitas/Karen Degli Exposti/ Régis
Rodrigues/Rodolfo Alves Pena/ Wagner de Cerqueira e Francisco/Mi-
chelle Nogueira
 GEOGRAFIA

FORMAÇÃO TERRITORIAL E DIVISÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA (ORGANIZAÇÃO FEDERATIVA).

Formação Territorial
A formação do território brasileiro começou antes da chegada dos portugueses.
Para evitar conflitos entre Espanha e Portugal, os dois países assinaram o Tratado de Tordesilhas (1494). Este estabelecia os limites das
terras a serem ocupadas e exploradas na América.
A primeira região a ser povoada pelos portugueses foi o litoral, especialmente o nordestino. Ali se estabeleceram as plantações de
cana de açúcar, os engenhos, e os portos.
Paralelo a isso, os colonos organizavam expedições em busca de mão de obra, metais e pedras preciosas.

O território brasileiro no período colonial

O Tratado de Tordesilhas obrigava os portugueses a permanecerem no litoral. Com isso, a primeira atividade econômica foi a explora-
ção do pau-brasil e em seguida, o plantio da cana de açúcar.
Observe o aspecto do mapa brasileiro com os limites do Tratado de Tordesilhas e as capitanias hereditárias:

Com a União Ibérica (1580-1640), o Tratado de Tordesilhas deixa de ter validade. Desta maneira, os colonos portugueses podem ir
para o interior. Com isso, encontram ouro e pedras preciosas nas regiões hoje conhecidas como Mato Grosso, Goiás e Minas Gerais.
Com o fim da União Ibérica e o restabelecimento da monarquia em Portugal, os portugueses se expandem para o sul e fundam a
Colônia do Sacramento, em 1680. A fim de resguardar aquelas terras, os espanhóis respondem criando Os Sete Povos das Missões onde
jesuítas e índios guaranis viveriam.
Posteriormente, começa na Europa a Guerra de Sucessão (1700-1713), uma disputa entre as potências europeias para escolher o
próximo soberano espanhol. Esta briga se refletiria também nas colônias americanas e mudaria o os limites do Brasil.
Com o fim do conflito é assinado o Tratado de Utretch, o qual estabelecia:
- as fronteiras entre o Brasil e a Guiana Francesa
- o Amapá, disputado entre França e Portugal, foi reconhecido como português
- a Colônia do Sacramento foi entregue à Espanha
- a área ocupada pelos Sete Povos das Missões foi cedido a Portugal.

Formação territorial do Brasil no século XIX

Com a vinda da corte portuguesa para o Rio de Janeiro, o território do Brasil sofreu novas alterações.
A atividade mineradora perdeu força e o café passou ser o principal produto de exportação do Brasil. Com isso, os estados como Minas
Gerais, Rio de Janeiro e São Paulo ganharam importância.
A Banda Oriental do Uruguai foi incorporada ao Brasil como Província da Cisplatina e a Guiana Francesa foi ocupada militarmente. Em
1817, o Brasil deixa a Guiana Francesa, mas obtém o reconhecimento da posse da foz do Amazonas.

65
 GEOGRAFIA
Após a independência, porém, as Províncias Unidas do Rio da Prata, alegam que a área da Cisplatina lhes pertencia e tem início a
Guerra da Cisplatina (1825-1828). A solução é a criação de um Estado independente, a República Oriental do Uruguai.
Nesta época, se registram a criação das províncias de Alagoas (1817), Sergipe (1820), Amazonas (1850) e Paraná (1853).

Organização do território brasileiro no século XX

Com a proclamação da República, em 1889, as províncias passam a se denominar “estados”.
O Brasil aumentou de tamanho durante o século XX. A França alegava que parte do Amapá lhe pertencia, pois não reconhecia o rio
Oiapoque como fronteira.
Em maio de 1900, após disputas diplomáticas lideradas pelo barão do Rio Branco, a questão foi resolvida a favor do Brasil e uma faixa
de terra de 250.000 km² foi incorporado ao estado do Pará.
No entanto, o principal conflito territorial foi registrado com a Bolívia.
Ambos os países se enfrentavam pela região onde atualmente é o estado do Acre. O confronto deu origem a Revolução Acreana e
terminou com a incorporação destas terras pelo Brasil. Através do Tratado de Petrópolis, a Bolívia foi indenizada e a ferrovia Madeira-Ma-
moré foi construída.
Observe no mapa abaixo o aspecto do território brasileiro em 1922.

No século XX, observamos a reorganização territorial do Brasil com a criação de novos estados como o Território Federal do Guaporé
(1943), Mato Grosso do Sul (1977) e Tocantins (1988). Isso respondia ao crescimento da população e também tinha o objetivo de melhorar
a administração local.

66
 GEOGRAFIA
O Território Federal do Guaporé passou a ser o estado de Ron-
dônia, em 1982. Por sua vez, Amapá e Roraima foram elevados à
categoria de estados em 1988.
Divisão Político-Administrativa
A organização político-administrativa da República Federativa
do Brasil compreende a União, o Distrito Federal, os estados e os
municípios, todos autônomos nos termos da Constituição Federal
de 5 de outubro de 1988.
Distrito Federal
É a unidade autônoma onde tem sede o Governo Federal com
seus poderes Executivo, Legislativo e Judiciário. Tem as mesmas
competências legislativas reservadas aos estados e municípios e é
regido por lei orgânica, sendo vedada sua divisão em municípios.
Brasília é a capital federal.
Estados
Em número de 26, os estados constituem as unidades de maior
hierarquia dentro da organização político-administrativa do país;
são subdivididos em municípios e podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou for-
marem novos estados ou territórios federais, mediante aprovação
da população diretamente interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar. Organizam-se e regem-
-se pelas constituições e leis que adotarem, observados os princí-
pios da Constituição Federal.
A localidade que abriga a sede do governo denomina-se capital.
Municípios
Em número de 5.507, em 31 de dezembro de 2000, os mu-
nicípios constituem as unidades autônomas de menor hierarquia
dentro da organização político-administrativa do Brasil. Sua criação,
incorporação, fusão ou desmembramento se faz por lei estadual,
observadas a continuidade territorial, a unidade histórico-cultural
do ambiente urbano e os requisitos previstos em lei complementar
estadual. Estas transformações dependem de consulta prévia às po-
pulações diretamente interessadas, através de plebiscito.
Regem-se por leis orgânicas, observados os princípios estabe-
lecidos na Constituição Federal e na Constituição do Estado onde se
situam, e podem criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislação estadual.
A localidade onde está sediada a Prefeitura Municipal tem a
categoria de cidade.
Distritos
São unidades administrativas dos municípios. Sua criação, des-
membramento ou fusão se faz por lei municipal, observados a con-
tinuidade territorial e os requisitos previstos em lei complementar
estadual. Podem, a depender da legislação estadual, ser subdivi-
didas, conforme o caso, em subdistritos, regiões administrativas,
zonas e similares.
A localidade onde está sediada a autoridade distrital, excluídos
os distritos das sedes municipais, tem a categoria de vila.
Atualmente a divisão político-administrativa do Brasil está con-
figurada em unidades de federação, onde se encontram os Estados
e o Distrito Federal, e Municípios. Sendo suas principais diferenças
suas dimensões hierárquicas.
O Brasil possui 27 Unidades de Federação, sendo 26 Estados
e 1 Distrito Federal. Os Estados são as maiores unidades de hierar-
quia organizacional político-administrativas do país, sendo chefia-
das por um Governador, que possui o poder executivo nesses Es-
tados. As localidades chamadas de Capital são onde se encontram
67
as sedes de Governo, geralmente um município dentro do Estado
onde haverá um maior desenvolvimento econômico devido o fluxo
de importância política que o mesmo possui. Os Estados podem se
desmembrar, anexar-se a outros, formarem novos Estados, sendo
feito de forma aprovada pela sua população, através de plebiscitos
constitucionais, como foi visto no passado do Brasil, ocasionando
no surgimento de novos Estados até possuir o formato que é visto
hoje. Os 26 Estados do Brasil e suas respectivas capitais são:
• Acre – Rio Branco (AC)
• Alagoas – Maceió (AL)
• Amapá – Macapá (AP)
• Amazonas – Manaus (AM)
• Bahia – Salvado (BA)
• Ceará – Fortaleza (CE)
• Espírito Santo – Vitória (ES)
• Goiás – Goiânia (GO)
• Maranhão – São Luís (MA)
• Mato Grosso – Cuiabá (MT)
• Mato Grosso do Sul – Campo Grande (MS)
• Minas Gerais – Belo Horizonte (MG)
• Pará – Belém (PA)
• Paraíba – João Pessoa (PB)
• Paraná – Curitiba (PR)
• Pernambuco – Recife (PE)
• Piauí – Teresina (PI)
• Rio de Janeiro – Rio de Janeiro (RJ)
• Rio Grande do Norte – Natal (RN)
• Rio Grande do Sul – Porto Alegre (RS)
• Rondônia – Porto Velho (RO)
• Roraima – Boa Vista (RR)
• Santa Catarina – Florianópolis (SC)
• São Paulo – São Paulo (SP)
• Sergipe – Aracaju (SE)
• Tocantins – Palmas (TO)
O Distrito Federal é onde se encontra a sede do governo bra-
sileiro, no qual estão concentrados os três poderes federais (Exe-
cutivo, Judiciário e Legislativo), localizado em Brasília, no Estado
de Goiás, é o único município do Brasil a ser administrado por um
Governador. É no Distrito Federal que está a Capital do país, daí sua
importância política para o país, e sua administração ser realizada
por um governador.
Os municípios são unidades de menor hierarquia dentro da or-
ganização político-administrativa do país, chefiados pelos Prefeitos,
que exercem o poder executivo essas unidades. Hoje os municípios
do Brasil estão divididos em 5.561 unidades. Dentro dos municípios
podem ser encontrados alguns distritos, que são unidades admi-
nistrativas dos mesmos. Os municípios pertencem aos Estados, e
podem ser classificados como urbanos ou rurais, de acordo com a
moradia de sua população, ou seja, se a maior parte da população
de um município vive na cidade (área urbana) ele é considerado
urbano, se a maior parte de sua população viver no campo (área
rural) ele é considerado rural. Há municípios totalmente urbanos e
municípios totalmente rurais no Brasil.
As Divisões Político-Administrativas do país são feitas a modo
de uma melhor gestão política do território nacional, tanto para
gerenciar as economias quanto para ministrar as populações. É o
Governo Federal o responsável por repassar as verbas públicas para
os Estados e Municípios.
Federação brasileira: organização política e administrativa
O que é a organização político-administrativa do Estado?
O Estado é a pessoa jurídica que tem como elementos básicos:
- Soberania
 GEOGRAFIA
- Povo
- Território
- Governo
Ele representa a ideia de uma sociedade politicamente orga-
nizada em um limite territorial, com vistas ao bem-estar de todos.
Para Marcus Vasconcellos (2011), a organização de um Estado
guarda relação com a “forma de Estado”, que consiste na existência,
ou não, de uma divisão territorial do poder ou, em outras palavras,
de como é a organização política e a administrativa de um Estado.
Nos termos do artigo 18 da Constituição Federal:
A organização político-administrativa da República Federativa
do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.
CF/88
Certo, ainda, que conforme artigo 1º da CF:
A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolú-
vel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em
Estado Democrático de Direito.
CF/88
Ademais, nos termos do artigo 18, § 2º da CF, existem os terri-
tórios, que integram a União, mas não são entes da federação.
União Federal
A União Federal é pessoa jurídica de direito público, com capa-
cidade política.
Diante do cenário externo, a União exerce a soberania do Esta-
do brasileiro. Já, internamente, a União atua como uma das pessoas
jurídicas de direito público que compõem a Federação.
A sua organização encontra-se disciplinada na Constituição Fe-
deral, tendo como principais vetores os seguintes elementos:
- Poder Legislativo (arts. 44 a 75) – formado pelo Congresso Na-
cional, que é integrado pela Câmara dos Deputados (513 Deputados
Federais) e pelo Senado Federal (81 Senadores).
- Poder Executivo (arts. 76 a 91) – integrado pelo Presidente e
Vice-Presidente da República.
- Poder Judiciário (arts. 101 a 124).
- Bens da União (art. 20).
- Impostos da União (art. 153).
Para Marcus Vasconcellos (2011), a União é uma entidade que
integra o Estado brasileiro, isto é, a República Federativa do Brasil.
É a unidade política central do Estado Federal, formada pela
reunião de estados, Distrito Federal e municípios, por meio de um
pacto federativo indissolúvel.
O autor nos lembra que a União atua no âmbito interno em
nome próprio (por exemplo: quando realiza uma obra pública) ou
em nome da Federação (por exemplo: quando intervém em um es-
tado federado).
No plano externo, a União sempre agirá em nome do Estado
Federal, ou seja, da República Federativa do Brasil.
Estados Federados
Os Estados federados são entes federativos e, portanto, dota-
dos de autonomia, com personalidade jurídica de direito público,
que se caracteriza pelos seguintes aspectos:
Capacidade de auto-organização
Existência de constituições estaduais elaboradas pelos próprios
estados federados, as quais devem obedecer às normas e princípios
previstos na Constituição Federal.
68
Capacidade de autogoverno
Os estados elegem os próprios governantes que não se subor-
dinam à União Federal. A eleição para governador segue o mesmo
sistema das eleições presidenciais.
O Poder Legislativo é unicameral, representado pela Assem-
bleia Legislativa, cujos representantes são eleitos pelo sistema pro-
porcional.
Capacidade de autoadministração
Confere aos estados a prerrogativa para gerir os próprios ór-
gãos e serviços públicos, sem interferência da ordem central. Por
exemplo: lei federal não pode criar cargos nas fazendas estaduais.
Capacidade legislativa
Possibilidade de elaborar as próprias leis.
Os Estados federados estão disciplinados nos artigos 25 a 28
da CF. Conforme explicitado acima, possuem autonomia política e
administrativa e, ainda, têm capacidade de se auto organizar por
meio de seu poder constituinte derivado decorrente.
Conforme Fábio Tavares Sobreira (2014), os principais integran-
tes são:
- O Poder Legislativo (art. 27), que é formado pela Assembleia
Legislativa, composta por Deputados Estaduais em número calcula-
do com base no sistema de proporcionalidade (art. 27, caput).
- O Poder Executivo (art. 28) integrado por Governador e Vice-
-Governador.
- O Poder Judiciário (arts. 125 e 126).
- Os bens estaduais (art. 26).
- Impostos dos Estados (art. 155).
Por fim, conforme o artigo 18, § 3º da CF:
Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população
diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Na-
cional, por lei complementar.
CF/88
Municípios
Os Municípios se organizam por meio da Lei Orgânica Munici-
pal. A estrutura dos municípios é a seguinte:
- Poder Legislativo (arts. 29 a 31), sendo exercido pela Câmara
Municipal, com número de Vereadores proporcional à população
do Município, observados o mínimo de 9 e o máximo de 55, segun-
do o artigo 29, IV, da CF.
- Poder Executivo (arts. 29 a 31), exercido pelo Prefeito e Vice-
-Prefeito, eleitos para um mandato de 4 anos.
- Impostos municipais (art. 156).
Atente que não existe judiciário no município.
Conforme o artigo 18, § 4º da CF:
A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de
Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período determi-
nado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta pré-
via, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos,
após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresenta-
dos e publicados na forma da lei.
CF/88
Distrito Federal
Encontra-se disciplinado nos arts. 18, § 1º e 32, ambos da Cons-
tituição Federal. É ente federativo autônomo e vedada sua divisão
em Municípios.
 GEOGRAFIA
O Distrito Federal tem capacidade legislativa, administrativa e
judiciária, bem como autonomia política – art. 32, § 1º da CF:
Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas
reservadas aos Estados e Municípios.
CF/88
Territórios
Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, trans-
formação em Estado ou reintegração ao Estado de origem serão re-
guladas em lei complementar.
CF/88
Os Territórios estão dispostos no artigo 33 da CF e seus pará-
grafos.
Atualmente não existem territórios no Brasil, pois os últimos
foram extintos pelo Ato das Disposições Constitucionais Transitórias
(ADCT).
O Território do Amapá e Roraima foram transformados em Es-
tados Federados (artigo 14 do ADCT), e o de Fernando de Noronha
foi reincorporado pelo estado de Pernambuco (artigo 15 do ADCT).
Sistema Federativo Brasileiro
O Estado Federal é caracterizado pela descentralização. Confor-
me José Tarcízio de Almeida Melo (2008):
(…) o Estado Federal compreende a existência de ordenamen-
tos políticos, autônomos, independentes entre si e válidos para
uma determinada região do Estado total, porém subordinados a
um ordenamento mais amplo, do qual decorrem. Por isso, o poder
constituinte dos estados federados é denominado decorrente.
Dessa forma, no Estado Federal não existe apenas um ordena-
mento constitucional. No Brasil há a Constituição da República, que
abrange o conjunto dos Estados e a União e, subordinadas a ela, as
diversas Constituições dos Estados, com vigência e eficácia apenas
sobre o Estado federado que a fez.
Dada a dimensão territorial do País e população, torna-se in-
compatível a administração do Estado por meio de um governo úni-
co. Quando estava instaurado Estado Unitário, para José Tarcízio de
Almeida Melo (2008):
O poder central não tinha condições de velar pelos assuntos
que interessam apenas a uma determinada região e, se adotasse
normas uniformes, para o extenso território, muitas vezes uma nor-
ma poderia, em relação a um Estado federado, satisfazer-lhe de-
terminadas pretensões, mas, em relação a outros, sufocar anseios
justos, em razão das peculiaridades locais, o que excluía a possibili-
dade de atender a todos, ao mesmo tempo.
Características do Sistema Federativo Brasileiro
Nas palavras de Marcus Vasconcellos (2011), o sistema federa-
tivo brasileiro apresenta as seguintes características:
Indissolubilidade do pacto federativo: não se admite o direito
de secessão, ou seja, uma unidade federada não pode ser desligada
das demais formando um Estado independente.
Representação senatorial: o Senado é órgão de representação
do Estado na formação da vontade geral da União.
Existência de guardião constitucional: o Supremo Tribunal Fe-
deral (STF) tem a missão de impor o respeito à Constituição Federal.
A última palavra sobre a constitucionalidade, ou não, de determina-
do ato é do STF.
Não intervenção: a regra geral é que um ente federal não pode
intervir em outro. Por intervenção entenda-se afastar temporaria-
mente a autonomia de um ente federado. A intervenção federal
(União intervir nos estados ou no Distrito Federal) ou intervenção
estadual (estado intervir no município ou União intervir em muni-
cípio localizado em território) é uma medida extrema. As hipóteses
de intervenção estão previstas nos artigos 34 e 36 da CF.
69
Capacidade de auto-organização dos entes federados por meio
de constituição estadual e lei orgânica municipal ou distrital.
Repartição constitucional de rendas e competências.
Os estados-membros são autônomos porque gozam da auto-
nomia constitucional, legislativa, financeira e administrativa.
Mas dependem do estatuto global, enquanto que o Estado Fe-
deral é soberano, porque seu estatuto não depende de poder mais
elevado algum.
Na concepção de Fábio Tavares Sobreira (2014), no Estado Fe-
deral existe uma repartição constitucional de competências, e mais
de um centro dotado de capacidade política:
O Estado Federal pressupõe duas ordens jurídicas: a ordem
central, deferida à União, e as ordens parciais autônomas, ou seja,
os Estados-membros.
O federalismo brasileiro, no entanto, traz uma característica
diferente, pois encampa a ideia do Município (posição majoritária
atual, no sentido de ser o Município ente federado), além de o Dis-
trito Federal também ser um ente autônomo da Federação.
Repartição Constitucional de Competências
A adoção do modelo federativo acarreta a necessidade do me-
canismo de repartição de competências, a fim de que o atendimen-
to às peculiaridades regionais não seja seguido de um conflito de
atribuições ou de jurisdição.
A repartição de competência é matéria constitucional, para
evitar conflitos e assegurar a permanência, no tempo, dos critérios
adotados pela Constituição rígida.
Sobre a repartição constitucional de competências, Fábio Ta-
vares Sobreira (2014) dispõe que só a Constituição, corporificando
a soberania do Estado, é que pode traçar o âmbito de cada um dos
entes federados. Nesse sentido:
O Estado Federal tem soberania, ao passo que os entes inte-
grantes da Federação (União, Estados-membros, Municípios e Dis-
trito Federal são dotados de autonomia, que é revelada por meio
de uma repartição constitucional de competências como forma de
manter o equilíbrio e o pacto federativo.
Para Paulo Mohn (2010), no sistema da CF convivem a reparti-
ção horizontal e a repartição vertical de competências.
Na repartição horizontal foram relacionadas as competências
da União, no campo material e legislativo. Os Estados permanecem
com as competências remanescentes e os Municípios com as com-
petências definidas indicativamente.
Repartição Vertical
O Distrito Federal acumula as competências estaduais e mu-
nicipais, com poucas exceções (artigos 21, XIII, XIV, e 22, XVII). Em
relação à repartição vertical (Paulo Mohn, 2010):
Quanto à repartição vertical, ela se aplica onde possa haver
atuação concorrente dos entes federativos. Foram previstos domí-
nios de execução comum, em que pode ocorrer a atuação concomi-
tante e cooperativa entre União, Estados, Distrito Federal e Municí-
pios (BRASIL, 1988, art. 23).
No campo legislativo, foram definidos domínios de legislação
concorrente, nos quais a União estabelece as regras gerais, a serem
suplementadas pelos Estados, Distrito Federal e pelos Municípios
(BRASIL, 1988, arts. 24 e 30, II).
O doutrinador aponta que também há previsão de competên-
cia legislativa concorrente em alguns domínios que a Constituição
atribui como privativos da União, artigo 22, incisos IX, XXI, XXIV, XX-
VII, da CF.
Ainda, conforme parágrafo único do mencionado artigo 22, nas
matérias privativas da União admite-se a possibilidade de delega-
ção aos Estados do poder de legislar sobre questões específicas.
 GEOGRAFIA
As Competências Materiais e Legislativas Mapa político do Brasil
As competências materiais são distribuídas da seguinte forma:
- Competências exclusivas, que são atribuídas a uma entidade
com exclusão das demais, portanto indelegáveis, União (art. 22 da
CF), Estados Federados (art. 25, § 1º), Municípios (art. 30 da CF).
- Competências comuns ou paralelas (art. 23 da CF), são exer-
cidas por todos os entes federados conjuntamente, decorrem do
federalismo cooperativo.
As competências legislativas são exercidas pelo Poder Legisla-
tivo de cada ente federado e podem ser (Fábio Tavares Sobreira,
2014):

Competência Privativa (art. 22 da CF)

Enumerada como própria de uma entidade, com possibilidade,

no entanto, de delegação ou de competência suplementar.

Dessa forma, tem-se que tais competências pertencem, em

princípio, à União, mas podem ser delegadas aos Estados-membros,
por meio de lei complementar, para que legislem sobre questões
específicas de seus interesses.
Exemplos: direito civil, comercial, penal, processual e eleitoral,
desapropriação, seguridade social.

Competência Concorrente (art. 24 da CF)

Exercida por mais de um ente federado, de acordo com as re-
gras traçadas na Constituição para sua distribuição.
Sendo assim, a União por lei federal dispõe sobre normas ge-
rais; os Estados e o Distrito Federal podem suplementar essa legisla-
ção. Inexistindo lei federal, os Estados podem legislar plenamente.
Na superveniência de lei federal, os dispositivos de lei estadual
incompatíveis com a norma geral têm sua eficácia suspensa.
Exemplos: direito tributário, financeiro, econômico, urbanístico
e penitenciário, caça, pesca, flora, educação, desporto, defesa da
saúde.
O mapa político do Brasil corresponde à representação gráfica que
indica a divisão territorial do Brasil em unidades federativas.
O mapa político do Brasil corresponde à representação do terri-
tório brasileiro, cartograficamente dividido em estados ou unidades
federativas, capitais, cidades e municípios. A atual divisão do terri-
tório brasileiro foi estabelecida pela Constituição Federal de 1988.
A partir dessa nova divisão, Roraima e Amapá foram elevados
à categoria de estado, a porção norte do estado de Goiás foi des-
membrada e foi criado o estado do Tocantins. O atual mapa político
do Brasil divide o país em 26 estados e o Distrito Federal.

Competência Reservada (art. 25, § 1º da CF) Estados e as respectivas capitais

Para os estados legislarem sobre o que não estiver vedado, ou Unidade Capital / Sede Unidade Capital / Sede
seja, sobre todas as matérias que não foram expressamente atribuí- Federativa de Governo Federativa de Governo
das à União nem aos Municípios.
Acre Rio Branco Paraíba João Pessoa
Competência Exclusiva (art. 30, I da CF) Alagoas Maceió Paraná Curitiba
Amapá Macapá Pernambuco Recife
Garante aos municípios o poder de legislar sobre assuntos de
interesse local. Amazonas Manaus Piauí Teresina
Bahia Salvador Rio de Rio de
Competência Suplementar (art. 30, II da CF) Janeiro Janeiro
Competência em relação à legislação estadual e federal. Ceará Fortaleza Rio Grande Natal
do Norte
Mapas do Brasil Espírito Santo Vitória Rio Grande Porto Alegre
O mapa do Brasil corresponde ao território brasileiro, quando do Sul
representado cartograficamente, ou seja, é o retrato cartográfico Goiás Goiânia Rondônia Porto Velho
do Brasil bidimensional. A representação do Brasil por meio do
mapa pode retratar aspectos políticos, físicos, econômicos e demo- Maranhão São Luís Roraima Boa Vista
gráficos, que permitem uma análise do espaço geográfico. Mato Grosso Cuiabá Santa Florianópolis
O mapa pode, por meio de seus elementos, como título, legen- Catarina
da, orientação e escala, oferecer inúmeras informações a respeito
Mato Grosso Campo São Paulo São Paulo
do território brasileiro, além das análises e estudos territoriais ne-
do Sul Grande
cessários.
Minas Gerais Belo Sergipe Aracaju
Horizonte

70
 GEOGRAFIA
Pará Belém Tocantins Palmas
Distrito Brasília
Federal
Mapas das regiões do Brasil
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística divide o território
brasileiro em cinco regiões: Norte, Sul, Nordeste, Centro-Oeste e
Sudeste.
O mapa regional do Brasil corresponde à representação carto-
gráfica do território brasileiro em regiões. Segundo o IBGE, o Brasil
divide-se em cinco regiões, sendo elas:
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul
As regiões brasileiras equivalem a agrupamentos de unidades
federativas que apresentam características comuns. Esses agrupa-
mentos são uma forma de facilitar a análise e interpretação de da-
dos dos estados, além da área que abrangem.
Por meio dessa divisão regional, é possível observar as fragi-
lidades e as potencialidades de cada área e, assim, estabelecer,
segundo análise de dados, sistemas de gestão e políticas públicas,
além de propor programas que atendam às especificidades de cada
região.
É válido ressaltar que as regiões não possuem um governo ou
representantes jurídicos. Representam apenas a união de estados
que possuem características semelhantes. Já os estados são gover-
nados e representados jurídica e individualmente.
71
→ Mapa da Região Norte
A Região Norte do Brasil, representada no mapa, é composta por
sete estados e é, territorialmente, a maior região do país. (Fonte:
IBGE)
O mapa da Região Norte do Brasil apresenta a divisão territo-
rial compreendendo os sete estados que fazem parte da região. São
eles:
- Amazonas: é o maior estado do país territorialmente. O esta-
do é coberto pela Floresta Amazônica, a maior floresta tropical do
mundo.
- Acre: é o estado da Região Norte fronteiriço a dois países da
América do Sul: Bolívia e Peru. É um dos estados com a menor den-
sidade demográfica do país.
- Amapá: é o estado que faz fronteira com Pará, Guiana France-
sa, Oceano Atlântico e Suriname.
- Tocantins: pertence ao Planalto Central brasileiro e nesse es-
tado é encontrado o Parque Estadual do Jalapão, uma importante
unidade de conservação brasileira.
- Pará: é o segundo maior estado do Brasil e possui o maior
índice de desmatamento do Brasil.
- Roraima: é o menos populoso do Brasil e também o que pos-
sui a menor densidade demográfica.
- Rondônia: é o terceiro estado mais rico em termos de Produto
Interno Bruto da Região Norte.
 GEOGRAFIA
→ Mapa da Região Nordeste → Mapa da Região Centro-Oeste

A Região Nordeste do Brasil, representada no mapa, é composta

por nove estados, sendo, portanto, a região com maior número de
unidades federativas. (Fonte: IBGE) A Região Centro-Oeste do Brasil, representada no mapa, é compos-
ta por três estados e o Distrito Federal. (Fonte: IBGE)
O mapa da Região Nordeste do Brasil apresenta divisão territo-
rial compreendendo os nove estados que compõem a região. São O mapa da Região Centro-Oeste do Brasil apresenta a divisão
eles: territorial compreendendo os três estados que compõem essa re-
- Maranhão: o segundo maior estado da Região Nordeste e gião. São eles:
possui o segundo maior litoral do país. - Mato Grosso: é considerado um dos estados com maior índice
- Piauí: é o estado com o menor litoral do Brasil. O estado pos- de desmatamento.
sui clima tropical e semiárido. - Mato Grosso do Sul: é abrangido pelo Aquífero Guarani, sen-
- Ceará: é o terceiro estado mais rico do Nordeste, e sua capital, do o estado que mais detém aquíferos no Brasil.
Fortaleza, é um dos principais destinos do país para turismo. - Goiás: possui a nona maior economia do Brasil, tendo sua
- Rio Grande do Norte: possui o melhor IDH e a maior renda per economia baseada no setor agropecuário e nas indústrias de mi-
capita da Região Nordeste. neração.
- Paraíba: é o “berço” de vários poetas brasileiros, como Augus- - Distrito Federal: é uma unidade autônoma, ou seja, possui seu
to dos Anjos e José Lins do Rego. próprio governo e própria legislação.
- Pernambuco: tem como parte do seu território os arquipéla-
gos de Fernando de Noronha, São Pedro e São Paulo.
- Alagoas: é um dos maiores produtores de cana-de-açúcar do
país e possui um dos folclores mais ricos do Brasil.
- Sergipe: é o menor do Brasil em extensão territorial, tendo
como principal atividade econômica a agricultura.
- Bahia: é o estado brasileiro que mais faz fronteiras com outros
estados no Brasil. Possui a maior população da Região Nordeste.

72
 GEOGRAFIA
→ Mapa da Região Sudeste

A Região Sudeste do Brasil, representada no mapa, é composta por quatro estados, sendo eles importantes centros econômicos do país.
(Fonte: IBGE)

O mapa da Região Sudeste do Brasil apesenta a divisão territorial compreendendo os quatro estados que a compõem. São eles:
- São Paulo: é o estado com maior número de habitantes e maior PIB do Brasil.
- Minas Gerais: é berço de diversas nascentes dos principais rios do Brasil.
- Rio de Janeiro: é considerado o principal destino turístico internacional do país e também um dos principais centros econômicos e culturais.
- Espírito Santo: é o quarto menor estado em extensão territorial do Brasil.

→ Mapa da Região Sul

A Região Sul, representada no mapa, é composta por três estados e é a menor região do país. (Fonte: IBGE)

O mapa da Região Sul do Brasil apresenta a divisão territorial compreendendo os três estados que a compõem. São eles:
- Santa Catarina: está entre os estados que apresentam os melhores e maiores índices sociais no Brasil.
- Paraná: é o quinto mais rico do Brasil e bastante conhecido pela sua vegetação composta por pinheirais.
- Rio Grande do Sul: é o estado mais populoso da Região Sul e conhecido como o estado brasileiro que possui características seme-
lhantes a territórios europeus.

73
 GEOGRAFIA
Mapas temáticos do Brasil

O mapa do Brasil - aves ameaçadas de extinção representa as espécies que estão ameaçadas em todo o território brasileiro. Fonte: IBGE

O mapa do Brasil pode retratar não só aspectos físicos e políticos. Mapas temáticos são extremamente informativos e podem apre-
sentar diversos dados, como população, solos, agricultura, unidades de conservação, fauna em extinção, transporte, urbanização, entre
outros. Esses mapas permitem analisar a distribuição desses temas em todo o território brasileiro.

Mapa do Brasil - Biomas

74
 GEOGRAFIA
Há no Brasil, segundo a classificação do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística, seis biomas. O bioma que abrange a Região
Norte é a Amazônia. Já no Centro-Oeste, encontramos os biomas
Cerrado e Pantanal. No Nordeste do Brasil. há predominância do
bioma Caatinga. O litoral do país tem como bioma característico a
Mata Atlântica e, por fim, a Região Sul do Brasil é compreendida
pelo bioma Pampa.
As Regiões Geoeconômicas do Brasil
A divisão regional oficial do Brasil é aquela estabelecida pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), sendo compos-
ta por cinco complexos regionais: Centro-Oeste, Nordeste, Norte,
Sudeste e Sul. No entanto, além dessa regionalização do território
nacional, existe outra divisão regional (não oficial), conhecida como
regiões geoeconômicas do Brasil: a Amazônia, o Nordeste e o Cen-
tro-Sul. Os critérios adotados para a delimitação dessas três regiões
foram os aspectos naturais e, principalmente, as características so-
cioeconômicas.
As regiões geoeconômicas do Brasil não seguem os limites das
fronteiras dos estados, visto que seus critérios mais importantes
são os aspectos sociais e econômicos, havendo grande dinamismo
na delimitação espacial.
Portanto, alguns estados brasileiros estão inseridos em diferen-
tes regiões: a porção norte de Minas Gerais é parte integrante da
chamada região Nordeste, e o restante do estado está localizado no
complexo regional Centro-Sul; o extremo sul do Tocantins localiza-
-se na região Centro-Sul, e o restante do seu território faz parte da
região da Amazônia; a porção oeste do Maranhão integra a região
da Amazônia e a sua porção leste está localizada no complexo re-
gional nordestino; Mato Grosso integra a região Centro-Sul (porção
sul), além da região da Amazônia (porção centro-norte).
Existe outra forma de regionalizar o Brasil, de uma maneira que
capta melhor a situação sócieconômica e as relações entre sociedade
e o espaço natural. Trata-se da divisão geoeconômica do país em três
grandes complexos regionais: o Centro-Sul, o Nordeste e a Amazônia.
Ao contrário da divisão regional oficial, esta regionalização não
foi feita pelo IBGE. Ela surgiu com o geógrafo brasileiro Pedro Pin-
chas Geiger no final da década de 60, nela o autor levou em con-
sideração o processo histórico de formação do território brasileiro
em especial a industrialização, associado aos aspectos naturais.
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A divisão em complexos regionais não respeita o limite entre
os estados. O Norte de Minas Gerais encontra-se no Nordeste, en-
quanto o restante do território mineiro encontra-se no Centro-Sul.
O leste do Maranhão encontra-se no Nordeste, enquanto o oeste
encontra-se na Amazônia. O sul de Tocantins e do Mato Grosso en-
contra-se no Centro-Sul, mas a maior parte desses estados perten-
cem ao complexo da Amazônia. Como as estatísticas econômicas e
populacionais são produzidas por estados, essa forma de regionali-
zar não é útil sob certos aspectos, mas é muito útil para a geografia,
porque ajuda a contar a história da produção do espaço brasileiro.
O Nordeste foi o polo econômico mais rico da América portu-
guesa, com base na monocultura da cana de açúcar, usando traba-
lho escravo. Tornou-se, no século XX, uma região economicamente
problemática, com forte excedente populacional. As migrações de
nordestinos para outras regiões atestam essa situação de pobreza.
O Centro-Sul é na atualidade o núcleo econômico do país. Ele
concentra a economia moderna, tanto no setor industrial como no
setor agrícola, além da melhor estrutura de serviços. Nele se tam-
bém a capital política do país.
A Amazônia brasileira é o espaço de povoamento mais recente,
ainda em estágio inicial de ocupação humana. A área está coberta
por uma densa floresta, com clima equatorial, que dificulta o po-
voamento. Os movimentos migratórios na direção desse complexo
regional partem tanto do Centro-Sul como do Nordeste, sendo que
hoje a região mais recebe população.
Essa é uma visão superficial da organização do espaço geográ-
fico brasileiro. Ela resume as principais características naturais e hu-
manas de cada uma dessas regiões. Por serem vastas áreas, verda-
deiros complexos regionais, o Nordeste, o Centro-Sul e a Amazônia
registram profundas desigualdades naturais, sociais e econômicas.
As regiões apresentam diferenças entre si e variedade interna de
paisagens geográficas.
Em meio à pobreza tradicional, o Nordeste abriga imensos
recursos econômicos e humanos, que apontam caminhos para a
superação de uma crise que já se prolongou demais. As transfor-
mações introduzidas nas zonas irrigadas do Vale do São Francisco
e a criação de zonas industriais na área litorânea comprovam essa
possibilidade.
A geração de riquezas no Centro-Sul tornou essa região a mais
rica do país, estabelecendo um polo de atração populacional que,
no século XX, originou as maiores metrópoles nacionais. O ritmo
acelerado desse crescimento criou disparidades sociais gravíssimas,
como desemprego, favelamento, e problemas ambientais de difícil
solução.
Áreas significativas da Amazônia já foram ocupadas, especial-
mente aquelas situadas na parte oriental da região ou nas margens
dos rios. Hoje esse povoamento se acelerou muito, a tal ponto que
os conflitos pela posse da terra se tornaram tristemente comuns.
Formaram-se também grandes cidades, caracterizadas pelo cresci-
mento explosivo e por profundos desequilíbrios sociais e econômi-
cos.
O Nordeste
a) A zona da mata
É a faixa litorânea de planícies que se estende do Rio Grande do
Norte até o sul da Bahia. As chuvas são intensas e há duas estações
bem definidas: o verão seco e o inverno chuvoso.
Na época colonial, instalou-se nesse área o empreendimento
açucareiro escravista. As condições ecológicas são ideais para o cul-
tivo da cana. Os solos, férteis e escuros, conhecidos como massapê,
cobrem os vales dos rios, que ficaram conhecidos como “rios do
açúcar”. Vários desses rios são temporários, pois suas nascentes lo-
calizam-se no interior do semi-árido.
 GEOGRAFIA
No início da colonização, a Zona da Mata não era dominada
completamente pelas plantações de cana. A população das cidades
e das fazendas necessitava de alimentos. Por isso, uma parte das
terras ficava reservada para culturas de milho, mandioca, feijão e
frutas. Também existiam pastagens para a criação de gado. Essas
terras eram os tabuleiros, áreas um pouco mais elevadas situadas
entre os vales de dois rios.
Como os solos dos tabuleiros são menos úmidos e mais pobres
que o massapê, não eram usados para o plantio da cana. Assim, ini-
cialmente, toda a produção agrícola e até a pecuária localizavam-se
na faixa úmida do litoral, onde se instalaram sítios familiares produ-
tores de alimentos e fazendas de gado.
Mas a produção de cana, crescia, à medida que aumentavam as
exportações de açúcar para a Europa. As sesmarias se dividiam en-
tre os herdeiros dos primeiros proprietários. Cada um deles criava
novos engenhos, que necessitavam de mais cana. Depois, os sítios
foram comprados pelos fazendeiros e as culturas de alimentos fo-
ram substituídas por novas plantações de cana.
Muita coisa mudou na Zona da Mata desde a época colonial.
A escravidão deu lugar ao trabalho assalariado dos boias frias. Os
antigos engenhos foram substituídos por usinas de açúcar e álcool.
Mas a cana permaneceu como produto principal da faixa litorânea
do Nordeste.
O principal motivo dessa permanência esta na força política
dos proprietários de usinas e fazendas. Durante o século XX, a pro-
dução de cana, açúcar e álcool do Centro-Sul evoluiu tecnicamente,
superando a produção da Zona da Mata. Mas os usineiros sempre
conseguiram ajuda do governo federal ou dos governos estaduais,
sob a forma de empréstimos, perdão de dívidas ou garantia de pre-
ços mínimos. Dessa forma, impediram a diversificação da agricultu-
ra do litoral nordestino.
Isso não significa que a cana seja a única cultura da Zona da
Mata. No litoral da Bahia, principalmente na área do Recôncavo
Baiano, nas proximidades de Salvador, aparecem importantes cul-
turas de tabaco. No sul da Bahia, na área das cidades de Ilhéus e
Itabuna, concentram-se as fazendas de cacau.
Além disso, a produção de frutas vem adquirindo importância
na Zona da Mata. Há várias frutas nativas do Nordeste – como o
caju, o cajá, a mangaba e a pitanga – que servem para fazer delicio-
sos sucos e doces. Outras frutas, provenientes das áreas tropicais
do Oriente – como a graviola, a jaca e a manga – adaptaram-se mui-
to bem aos climas e solos nordestinos.
b) O Agreste
É uma faixa de transição ecológica entre a Zona da Mata e o
Sertão nordestino. De largura aproximadamente igual a da Zona da
Mata, corre paralelamente a ela, do Rio Grande do Norte ao sul da
Bahia. Embora, como no Sertão, predomine o clima semi-árido, as
secas do Agreste raramente são tão duradouras e os índices pluvio-
métricos são maiores que os registrados no Sertão.
Na verdade, grande parte do Agreste corresponde ao planal-
to da Borborema, voltada para o oceano Atlântico, recebe ventos
carregados de umidade que, em contato com o ar mais frio, provo-
cam chuvas de relevo. Na encosta oeste do planalto, as secas são
frequentes e a paisagem desolada do Sertão se torna dominante.
O povoamento do Agreste foi consequência da expansão das
plantações de cana da Zona da Mata. Expulsos do litoral, os sitian-
tes e criadores de gado instalaram-se nas terras do interior, antes
ocupadas por indígenas. Dessa forma, o Agreste transformou-se em
área produtora de alimentos. O Agreste abastecia a Zona da Mata
de alimentos e esta por sua vez a Europa exportando açúcar.
Após o fim da escravidão, as plantações canavieiras passaram a
utilizar trabalhadores temporários, empregados durante a época da
colheita. O Agreste passou a fornecer esses trabalhadores: sitiantes
76
e camponeses pobres que deixam a sua terra nos meses de safra
(transumância). Enquanto os homens ganham algum dinheiro na
colheita, as mulheres e os filhos permanecem cuidando da lavoura
doméstica.
Enquanto a Zona da Mata é uma área monocultora, o Agreste é
uma área policultora, já que seus sítios cultivam diversos alimentos
e criam gado para a produção do leite, queijo e manteiga. Por isso
mesmo, uma sub-região depende da outra, estabelecendo uma for-
te interdependência. Assim, a Zona da Mata precisa dos alimentos
e dos trabalhadores do Agreste e este precisa dos mercados consu-
midores e dos empregos da Zona da Mata.
As diferenças entre as duas sub-regiões não estão apenas na-
quilo que produzem, mas em como produzem.
Na Zona da Mata, as sesmarias açucareiras da época colonial
foram se dividindo e deram origem a centenas de engenhos. Alguns
nem faziam açúcar, apenas rapadura e aguardente. Mesmo assim,
as fazendas resultantes não se tornaram pequenas propriedades,
uma vez que os proprietários precisavam manter uma área suficien-
te para abastecer os engenhos.
No Agreste, ao contrário, as propriedades foram se subdividin-
do cada vez mais, já que não cultivavam cana nem tinham enge-
nhos.
Com a sucessão de diversas gerações, as propriedades do
Agreste atingiram um tamanho mínimo, suficiente apenas para a
produção dos alimentos necessários para a família, ou seja, para a
prática da agricultura de subsistência.
A pobreza do Nordeste está associada a esse contraste do mun-
do rural. De um lado, as usinas e fazendas açucareiras da Zona da
Mata concentram a riqueza nas mãos de uma pequena parcela de
proprietários. De outro, os minifúndios do Agreste mantém na po-
breza as famílias camponesas, que não tem terras e técnicas sufi-
cientes para praticar uma agricultura empresarial.
Nos últimos anos vem se dando um processo de concentração
de terras no Agreste, em virtude principalmente, da expansão de
propriedades de criação de gado para corte.
c) O Sertão
Mais de metade do complexo regional nordestino corresponde
ao Sertão semi-árido. A caatinga, palavra de origem indígena que
significa “mato branco”, é a cobertura dominante e quase exclusiva
na imensa área do Sertão.
A ocupação do Sertão, ainda na época colonial, se deu pela ex-
pansão das áreas de criação de gado. A pecuária extensiva repre-
senta, até hoje, a principal atividade das grandes propriedades do
semi-árido.
No século XVIII, a Revolução Industrial estava em marcha na
Inglaterra. As fábricas de tecidos produziam cada vez mais, obtendo
lucros fabulosos e exigindo quantidades crescentes de matérias-pri-
mas. Por essa época, começou a aumentar o plantio de algodão no
Sertão nordestino. Vender algodão para os industriais ingleses tinha
se tornado um ótimo negócio.
No século XIX, a Guerra Civil entre nortistas e sulistas nos EUA
desorganizou as exportações de algodão estadunidense. No Nor-
deste, os pecuaristas do Sertão passaram a cultivar o algodão em
uma parte das suas terras e o Brasil tomou mercados antes contro-
lados pelos EUA. Os plantadores de algodão do Sertão tornaram-se
ricos fazendeiros, que disputavam o poder e a influência com os
usineiros da Zona da Mata.
No interior do Sertão definiu-se uma zona na qual as precipi-
tações pluviométricas são mais baixas, denominada “Polígono das
secas“. Porém não é verdade que as secas se limitem ao Polígono:
muitas vezes, elas atingem todo o Sertão e até mesmo o Agreste.
Também não é verdade que todos os anos existem secas no Polí-
gono.
 GEOGRAFIA
No Sertão existiram secas históricas que duraram vários anos,
provocaram grandes tragédias sociais até hoje lembradas.
As grandes secas ocorreram após vários anos de chuvas irregu-
lares. A primeira grande seca historicamente documentada ocorreu
no período de 1721 a 1727. Um historiador, Tomás Pompeu de Assis
Brasil, escreveu que “1722 foi o ano da grande seca, em que não só
morreram numerosas tribos indígenas, como o gado e até as feras e
aves se encontravam mortas por toda a parte.”
O jornalista pernambucano Carlos Garcia explica o mecanismo
das secas: ” A grande seca de 1932 começou realmente em 1926,
quando as chuvas foram irregulares, irregularidade que se acen-
tuou a cada ano seguinte. Em 1932, caíram chuvas finas em janeiro,
mas cessaram totalmente em março. A estiagem de 1958 também
foi uma grande seca, o que indica a ocorrência de um ciclo de anos
secos a cada 26 anos, aproximadamente. Essa periodicidade é que
leva os sertanejos a afirmar que cada homem tem de enfrentar uma
grande seca em sua vida.” (O que é nordeste brasileiro? São Paulo,
Brasiliense, 1984, p.64.)
Além das grandes secas, ocorrem também secas localizadas,
que atingem pequenos trechos de um ou outro estado nordestino
mas causam muitos estragos. Geralmente elas são provocadas pela
falta de boas chuvas nas semanas seguintes ao plantio do milho, do
feijão e do algodão.
O plantio é feito logo depois das primeiras chuvas do verão. A
germinação e o crescimento das plantinhas dependem da continui-
dade das chuvas, na quantidade exata. Se as chuvas se reduzem, o
calor e a insolação matam as lavouras que acabaram de germinar.
Quando volta a chover, o camponês faz novas plantações. Mas, se
as chuvas cessam novamente começa a tragédia.
A essa altura, o camponês não tem mais dinheiro ou crédito
nos bancos. Não consegue, por isso, recomeçar o plantio. O milho
e o feijão guardados do ano anterior são consumidos. Sem dinheiro
e sem alimentos, resta esperar a ajuda do governo ou então tomar
rumo das cidades. Assim, o sertanejo vira retirante.
d) O Meio-norte
Abrange os estados do Piauí e o Maranhão. Do ponto de vista
natural, é uma sub-região entre o Sertão semi-árido e a Amazônia
equatorial.
Essa sub-região apresenta clima tropical, com chuvas intensas
no verão. No sul do Piauí e do Maranhão, aparecem vastas exten-
sões de cerrado. No interior do Piauí existem manchas de caatinga.
No oeste do Maranhão, começa a floresta equatorial. Por isso, nem
todo o Meio-Norte encontra-se no complexo regional nordestino: a
parte oeste do Maranhão encontra-se na Amazônia.
O Meio-Norte exibe três áreas diferentes, tanto pela ocupação
como pela paisagem e pelas atividades econômicas.
O sul e o centro do Piauí, dominados pela caatinga, parecem
uma continuação do Sertão. Essa área foi ocupada pela expansão
das fazendas de gado, que vinham do interior de Pernambuco e do
Ceará. A atividade pecuarista foi a responsável pela fundação de
Teresina, a única capital estadual do Nordeste que não se localiza
no litoral.
O Vale do Parnaíba é uma área especial. Recoberto pela Mata
dos Cocais, tornou-se espaço de extrativismo vegetal do óleo do
babaçu e da cera da carnaúba. Essas palmeiras não são cultivadas.
A exploração dos seus produtos consiste apenas no corte das folhas
da carnaúba e em recolher os cocos do babaçu que despencam da
árvore.
Nas áreas úmidas do norte do Maranhão, situada já nos limi-
tes da Amazônia, formaram-se fazendas policultoras que cultivam o
arroz como principal produto. As chuvas fortes e as áreas semi ala-
gadas das várzeas dos rios Mearim e Pindaré apresentam condições
ideais para a cultura do arroz.
77
O Centro-Sul
O Centro-Sul, se estende de Minas Gerais até o Rio Grande do
Sul, englobando também o Mato Grosso do Sul, Goiás e o Distrito
Federal.
Trata-se de uma área do território brasileiro onde o processo
de industrializa ção, acelerado a partir de meados do século XX, se
deu com maior intensidade. Isso levou à sua diferenciação em rela-
ção ao restante do país.
O Centro-Sul é a área de maior capacidade produtiva. Nessa
região ocorrem, com maior intensidade, os fluxos de circulação de
mercadorias, pessoas, capitais e informações. Nela se encontram
os mais importantes centros de decisões econômicas e políticas do
país.
A diferenciação do Centro-Sul se dá por meio de alguns aspec-
tos relevantes. Uma primeira característica seria a grande concen-
tração industrial, com destaque para cinco grandes áreas industriais
mais ou menos diversificadas:
- a área industrial que tem seu centro em São Paulo e se esten-
de até o Rio de Janeiro;
- a zona metalúrgica em torno de Belo Horizonte;
- a área industrial de Curitiba;
- o nordeste de Santa Catarina, no vale do Itajaí;
- a área industrial que vai de Porto Alegre até Caxias do Sul.
O Centro-Sul é o principal cinturão agroindustrial do país. Nele
encontramos áreas nas quais ocorreu uma verdadeira industriali-
zação da agricultura,com uso de máquinas, adubos e fertilizantes,
além de especialização da produção nas chamadas empresas rurais.
O Centro-Sul também possui a melhor infra-estrutura viária do
país. A intensa circulação de produtos e de pessoas, feita por meio
de uma densa rede rodoviária e de ferrovias, revela a forte integra-
ção e o dinamismo de sua área interna. Assim como sua articulação
com as demais regiões do país.
Devido ao seu maior desenvolvimento econômico, é no Centro-
-Sul que ocorrem os mais elevados níveis de renda do país. Há um
forte contraste entre a renda média de um habitante do Centro-Sul
e a de um habitante do Nordeste ou da Amazônia.
No entanto, se existem zonas com níveis de modernização e de
vida elevados caso de algumas cidades no interior de São Paulo, no
Vale do Itajaí, em Santa Catarina, ou no norte do Paraná -, existem
também verdadeiros “bolsões” de pobreza. É o caso do Vale do Ri-
beira de Iguape, das cidades-satélites de Brasília e, principalmente,
da periferia dos grandes centros urbanos. Mesmo nas áreas mais
ricas o contraste entre “lugares de ricos” e “lugares de pobres” é
nítido, marcante, e quase sempre assustador.
A Amazônia
A Amazônia compreende o território dos Estados de Rondônia,
Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá e Tocantins, entrando pelo
Maranhão e o Mato Grosso. É a área que, a partir da década de
1970, integra-se ao mercado nacional como uma grande fronteira
de recursos recursos, isto é, como área de fornecimento de maté-
rias-primas que provêm da agropecuária e da mineração.
A ocupação do território amazônico ainda está se processando. Essa
ocupação busca integrar definitivamente a área à economia do Centro-
-Sul e mesmo à economia internacional, graças aos grandes investimen-
tos de capital em projetos de mineração, agropecuários e industriais.
A Amazônia passa a ser, deste modo, uma fronteira que vai
sendo expandida, e uma reserva de recursos que passa a ser utiliza-
da. Entre as principais medidas adotadas para tornar possível essa
integração,destacamos a construção de rodovias, forma mais visí-
vel dessa integração. Até a década de 50, a economia da Amazônia
convergia para Belém, que atuava como o grande polo regional por
meio de uma rede hidrográfica natural.
 GEOGRAFIA
A construção das rodovias Belém-Brasília, Brasília-Acre, Cuia-
bá-Santarém e Porto Velho-Manaus penetraram a região, aceleran-
do a integração da Amazônia ao Centro-Sul. Os capitais públicos e
privados investidos na construção de hidrelétricas como Tucuruí, na
instalação de núcleos de mineração como Carajás, e de polos indus-
triais como a Zona Franca de Manaus, procuram integrar a região
à economia do país de forma mais efetiva – como fornecedora de
produtos semi-processados ou processados para os grandes merca-
dos consumidores internos ou externos, e também como mercado
consumidor dos produtos do Centro-Sul.
Os incentivos fiscais da Superintendência de Desenvolvimento
da Amazônia (Sudam) permitiram que as grandes empresas nacio-
nais e transnacionais adquirissem enormes propriedades de terra,
cujo aproveitamento de recursos naturais – os minérios, a madeira
e a própria terra – tem provocado graves danos ambientais.
A fronteira amazônica tem atraído, nas últimas décadas, impor-
tantes fluxos de migrantes. Duas correntes são identificadas: os que
procedem do Centro-Sul, devido à modernização da agricultura, e
que vão para Mato Grosso, Rondônia e mesmo para o Acre; e os que
procedem do Nordeste, que se dirigem ao Pará e Tocantins, e que
formam a Amazônia Oriental.
A ocupação da nova fronteira, em grande medida desordena-
da, provoca graves conflitos sociais. Os diferentes contendores lu-
tam principalmente pela posse da terra e pelo uso da floresta.Pouco
a pouco, vai ganhando a opinião pública o movimento que propõe a
necessidade de se ocupar a Amazônia de forma mais racional, pre-
servando o equilíbrio ecológico com ações eficientes de manuten-
ção da qualidade ambiental.O que se propõe é uma ocupação mais
cuidadosa, visando um desenvolvimento equitativo e sustentável
para a maior floresta pluvial do planeta.
Região Concentrada
O conceito de regionalização seria o agrupamento de áreas
com características físicas, econômicas e/ou humanas/sociais em
comum. Atualmente, no Brasil, a regionalização oficial utilizada é
a do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) em que
todo nosso território é dividido em Norte, Nordeste, Sudeste, Cen-
tro-oeste e Sul. Mas, se engana quem pensa que esta foi a única
regionalização já pensada para nosso país.
No ano de 1979, o geógrafo Milton Santos baseando-se no
meio técnico-científico-informacional, divide o Brasil em 4: a Região
Centro-oeste (formada por 4 estados), Região Nordeste (formada
por 9), Região Amazônia (formada por 6) e, por fim, o foco deste
trabalho, a Região Concentrada (formada por 7 estados).
1. Conceito e Integrantes
Segundo o geógrafo, a região concentrada seria “composta de
denso sistema de fluxos, em razão dos elevados índices de urbani-
zação, por atividade comercial intensa e alto padrão de tomada de
decisões do território brasileiro, abrigando atividades modernas e
globalizadas, como alguns setores financeiros e de serviços.”.
Em resumo, a região concentrada seria a parte do país que
mais conta com a “industrialização” e com o progresso, ou seja,
com mais dados científicos e de informação e com renda suficiente
para desenvolver-los cada vez mais.
Os estados integrantes desta região são São Paulo, Rio de Janei-
ro, Espírito Santo, Minas Gerais, Paraná, Santa Catarina e Rio Gran-
de do Sul (dentro da regionalização do IBGE, estes são equivalentes
a região Sul e Sudeste).
78
2. Aspectos Econômicos
2.1. Tecnologia, Ciência, Desenvolvimento e poder
A região concentrada é a mais dinâmica em termos econômicos
e financeiros. Em 2014, a área como um todo acumulava o 71,3%
do total do PIB Brasileiro. No mesmo ano, 5 de 10 das capitais com
maior contribuição ao PIB faziam parte desta agrupação. Em 2013,
a cidade com maior renda per capita de todo o país era Presidente
Kennedy, no Espírito Santo. Partindo destes números, já consegui-
mos imaginar o poder não só “aquisitivo” da região, como também
político/ de influência nas decisões do país.
Um dos motivos que a leva a este posto é o duas de suas ca-
pitais e, respectivamente, dois de seus estados são considerados
os principais polos econômicos financeiros Brasileiros: são eles São
Paulo e Rio de Janeiro.
Em ambos, a presença de empresas multinacionais acompa-
nhadas de grandes investimentos privados é grande. São Paulo,
por exemplo, concentra cerca de 60% das filiais das multinacionais
atuantes no Brasil (as 10 com maior atuação tem sede situada no
estado), além de conter a maior parte das sedes de bancos privados
brasileiros e a grande maioria das filiais de bancos estrangeiros que
atuam no país. É a principal conexão de nosso país com o mundo
globalizado.
Além de polos econômicos financeiros, São Paulo e Rio de Ja-
neiro (seguidos de Campinas-SP) representam os 3 maiores polos
de pesquisa e desenvolvimento do país. Em 2005, 55% da produção
científica nacional era produzida nestas cidades.
Em termos políticos, é importante expor que 58% dos eleitores
do país estão concentrados nesta região, dado que mostra a força
de influência da área na tomadas de decisões.
2.2. Indústrias
A industrialização do país iniciou-se nesta região. Atualmente,
o estado de São Paulo se tornou o maior parque industrial da Amé-
rica do Sul. Graças, principalmente, a boa rede de transportes e a
variedade de matérias-primas a região concentrada é a maior em
valor e volume de produção industrial.
Suas principais atividades industriais são:
- Siderurgia e Metalurgia;
- Petrolífera (Rio de Janeiro produz 80% de todo o petróleo bra-
sileiro, Espírito Santo é o segundo maior produtor e São Paulo é o
maior estado ligado a atividade de refino no país);
- Alta tecnologia (o chamado “Vale do silício” brasileiro é loca-
lizado em São Paulo);
- Indústrias próximas às áreas produtoras de matéria-prima
(assim, os laticínios e frigoríficos surgem nas áreas de pecuária por
exemplo);
- Mais para o sul da região, encontra-se o predomínio de esta-
belecimentos industriais de médio e pequeno porte.
 GEOGRAFIA
2.3. Agricultura e Pecuária
Quando o assunto é agricultura, o grande destaque de produ-
ção vai para os estados mais ao Sul da região, já que neles o clima é
mais propenso à produtividade devido às chuvas regulares e esta-
ções fixas e bem demarcadas. Essa atividade é que mais emprega na
área, sendo dividida em 2 setores: A policultura (pequenas proprie-
dades de base familiares) e a Monocultura comercial (desenvolvida
em grandes propriedades). É importante comentar que no estado
do Paraná, se localiza a maior cooperativa agroindustrial da Améri-
ca Latina. Os produtos mais cultivados na área em 2005 eram arroz,
batata, fumo, milho, soja e trigo.
Porém, não só nos estados do sul se desenvolve a agricultura.
Devido à existência de vastos solos férteis, na parte sudeste a pro-
dução de cana-de-açúcar, soja e laranja se destaca.
Quanto a pecuária, os estados mais ao sul concentram 50%
do rebanho suíno, sendo Paraná o maior produtor brasileiro. Além
disso, em Santa Catarina, o cultivo de milho e suínos trabalha em
conjunto já que, além do abastecimento para a população, o milho
serve de matéria-prima a grandes frigoríficos. Já sobre a criação de
gado bovino, os estados mais ao sul são responsáveis por 18% den-
tro da produção total e os estados ao sudeste possuem o segundo
maior rebanho do país. Quanto a criação de ovinos, Rio Grande do
Sul é o grande produtor do país.
2.4. Turismo
Por fim, entre outras inúmeras atividades econômicas, é impor-
tante o destaque ao turismo. Os principais eventos internacionais
de lazer e de tecnologia são proporcionados pela grande rede hote-
leira presente em São Paulo. O Rio de Janeiro, além de ser conheci-
do por lindas praias e por seu carnaval, conta com uma das 7 mara-
vilhas do mundo moderno. Minas Gerais contém cidades históricas
como Ouro Preto e Tiradentes e Espírito Santo é conhecido por suas
praias e montanhas. Já no sul, as cataratas do Iguaçu, as praias e
serras catarinenses e gaúchas e ainda os patrimônios da humani-
dade como as Ruínas Jesuítico-Guaranis de São Miguel da Missões
são alguns dos atrativos de turistas de todo o mundo para a região.
3. Aspectos Sociais
A região concentrada é caracterizada, também, por sua grande
concentração populacional e de grandes cidades. No ano de 2010,
segundo o IBGE, acumulavam-se neste espaço cerca de 107 milhões
de habitantes.
Quanto ao Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), parâme-
tro que leva em conta grau de escolaridade, renda e nível de saúde,
em 2008, entre os 10 estados com maior IDH, 7 faziam parte da
região concentrada. A questão de grau de escolaridade pode ser
dada pelo fato de que 45% dos estudantes universitários estão nos
estados de São Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro que contam
com algumas das maiores e melhores universidades públicas de
todo o país.
Porém, depois de todas essas informações, por mais que a re-
gião pareça perfeita, não é bem assim. O maior problema enfren-
tado é gerado justamente pela divulgação dos índices e parâme-
tros tão positivos, que fazem com que a região seja extremamente
atraente para a população de áreas menos desenvolvidas. Logo,
com a vinda de moradores de outros locais, as áreas industriais fi-
cam com uma superpopulação e cada vez mais a desigualdade na
distribuição de renda se acentua, gerando um crescimento na quan-
tidade de favelas e nos problemas sociais conhecidos dentro delas
(precariedade no saneamento, atendimento médico, escolarização,
tráfico, etc).
79
EXERCÍCIOS
1. (CESPE/2018 – IPHAN) Para geógrafos e cartógrafos, a escala
como medição/cálculo ou como recortes do território é um concei-
to muito importante: não há leitura em um mapa sem determina-
ção da escala, assim como não há análise de fenômenos sem que
seja esclarecida a escala geográfica adotada. A esse respeito, julgue
o item subsecutivo.
A partir da escala cartográfica, é possível identificar a localiza-
ção de um fenômeno na superfície terrestre.
( ) Certo
( ) Errado
2. (GESTAO CONCURSO/2018 – EMATER/MG) A erosão é um
problema cada vez mais presente no mundo de hoje, em que mu-
danças climáticas aceleram num ritmo alarmante a perda e o es-
gotamento do solo. A saúde da camada superficial do solo, tão ne-
cessária para o desenvolvimento de plantas naturais ou cultivadas,
pode se deteriorar pelo vento, pelo escoamento da água da chuva,
pela irrigação excessiva, entre outros fatores.
A esse respeito, analise as asserções e a relação proposta entre
elas.
I. Evitar o desmatamento e ter atenção com o lixo são algumas
medidas para evitar a erosão,
PORQUE
II. a vegetação natural de um ambiente possui características e
substâncias que conservam o solo e o mantêm saudável, enquanto
que reduzir, reciclar ou reutilizar o lixo geram menor contaminação
do solo.
Sobre essas duas asserções é correto afirmar que
(A) a primeira é verdadeira e a segunda é falsa.
(B) as duas são verdadeiras, mas não têm relação entre si.
(C) a segunda é verdadeira, mas não tem relação com a pri-
meira.
(D) as duas são verdadeiras e a segunda completa corretamen-
te o sentido da primeira.
3. (Fonte: www.exercicios.mundoeducacao.bol.uol.com.br) A
Geografia Humana é a ciência que estuda o espaço geográfico, con-
cebendo-o não tão somente como um meio, mas também como um
agente e um produto das atividades humanas, sendo também visto
como um organismo vivo e dinâmico. Assim, podemos dizer que os
estudos dessa área do conhecimento resumem-se:
(A) às sociedades em geral
(B) à relação entre homem e espaço
(C) à distribuição das práticas culturais
(D) à dinâmica dos conhecimentos abstratos humanos
(E) aos processos de concentração demográfica e urbana
4. (CONSULPLAN/2014 – MAPA) “O conceito de transição de-
mográfica foi introduzido por Frank Notestein, em 1929, e é a con-
testação factual da lógica malthusiana. Foi elaborada a partir da in-
terpretação das transformações demográficas sofridas pelos países
que participaram da Revolução Industrial nos séculos 18 e 19, até
os dias atuais. A partir da análise destas mudanças demográficas
foi estabelecido um padrão que, segundo alguns demógrafos, pode
ser aplicado aos demais países do mundo, embora em momentos
históricos e contextos econômicos diferentes.”
(Cláudio Mendonça. Demografia: transição demográfica e crescimento
populacional. UOL Educação. 2005. Disponível em: http://educacao.
uol.com.br/disciplinas/geografia/demografia‐transicao‐demografica-
‐e‐crescimento‐populacional.htm. Acesso em: março de 2014.)
 GEOGRAFIA
Sobre a dinâmica de crescimento vegetativo da população bra-
sileira com base no conceito de transição demográfica, deve‐se con-
siderar os seguintes conceitos, EXCETO:
(A) Crescimento vegetativo: crescimento populacional menos
o número de óbitos.
(B) Taxa de mortalidade: expressa a proporção entre o número
de óbitos e a população absoluta de um lugar, em um determinado
intervalo de tempo.
(C) Crescimento populacional: função entre duas variáveis: o
saldo entre o número de imigrantes e o número de emigrantes; e, o
saldo entre o número de nascimentos e o número de mortos.
(D) Taxa de fecundidade: número médio de filhos por mulher
em uma determinada população. Para obter essa taxa, divide‐se o
total dos nascimentos pelo número de mulheres em idade reprodu-
tiva da população considerada.
5. (CESPE/2015 – SEDU/ES) Com relação à geografia política
mundial, julgue o item a seguir.
A formação de blocos econômicos em todos os continentes
mostra uma tendência à regionalização da economia.
( ) Certo
( ) Errado
6. (FUMARC/2013 – PC/MG) Os biomas brasileiros, como o
CERRADO, apresentam aspectos fsionômicos diferenciados. Assi-
nale a opção que NÃO representa uma característica fundamental
do cerrado, um dos mais afetados pelo processo de substituição da
vegetação nativa.
(A) formação vegetal submetida à alternância de períodos chu-
vosos e de estiagem, mais que a variações de temperatura.
(B) formações arbóreo-arbustivas e herbáceas abertas, favore-
cendo que os raios solares cheguem ao solo.
(C) tradicionalmente utilizada para produzir carvão vegetal,
cede espaço para reforestamento e agricultura moderna.
(D) cobertura vegetal fsionomicamente complexa, cujo traço
comum é a semi-aridez.
7. (Fonte: www.exercicios.brasilescola.uol.com.br) “No começo
da história do homem, a configuração territorial é simplesmente o
conjunto dos complexos naturais. À medida que a história vai fa-
zendo-se, a configuração territorial é dada pelas obras dos homens:
estradas, plantações, casas, depósitos, portos, fábricas, cidades etc;
verdadeiras próteses.
Cria-se uma configuração territorial que é cada vez mais o re-
sultado de uma produção histórica e tende a uma negação da na-
tureza natural, substituindo-a por uma natureza inteiramente hu-
manizada”.
(SANTOS, Milton. A Natureza do Espaço: Técnica e Tempo; Razão e
Emoção. 4ª ed. São Paulo: EdUSP, 2006. p.39.)
Sobre a produção e transformação do espaço, assinale a alter-
nativa correta:
(A) O espaço das sociedades é construído a partir de elementos
da natureza em sua forma pura.
(B) Os diferentes lugares e regiões no mundo capitalista não se
diferem muito uns dos outros, pois a produção do espaço é relati-
vamente homogênea e igualitária.
(C) Podemos dizer que “produção do espaço” significa a cons-
trução pelo homem de seu próprio ambiente.
(D) As técnicas de produção pouco interferem na formação do
espaço das sociedades.
(E) O espaço geográfico social, atualmente, resume-se à cons-
trução das cidades e moradias.
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8. (CURSIVA/2015 – CIS/AMOSC/SC) Marque a opção que com-
pleta a lacuna.
_____________________ também conhecido por diastrofis-
mo, consiste em movimentos decorrentes de pressões vindas do
interior da Terra, agindo na crosta terrestre. Quando as pressões
são verticais, os blocos continentais sofrem levantamentos, abaixa-
mentos ou sofrem fraturas ou falhas.
(A) O vulcanismo;
(B) O tectonismo;
(C) O intemperismo;
(D) O abalo císmico.
09. “A globalização constitui o estágio máximo da internaciona-
lização, a amplificação em sistema-mundo de todos os lugares e de
todos os indivíduos, logicamente em graus diferentes”.
(Disponível em: Mundo educação/ Globalização)
Os “graus diferentes” citados no texto referem-se:
(A) às diferenças entre os níveis de ajustamento da política in-
ternacional a uma ordem de homogeneização cultural;
(B) à resistência dos movimentos antiglobalização frente aos
avanços do sistema capitalista em escala mundial.
(C) à forma desigual de difusão e alcance do processo de mun-
dialização econômica e política.
(D) à impossibilidade da globalização atingir todo o planeta
(D) à incerteza de alguns países em adotar a globalização como
forma de desenvolvimento.
10. (UFAC) A intensa e acelerada urbanização brasileira resul-
tou em sérios problemas sociais urbanos, entre os quais podemos
destacar:
(A) Falta de infraestrutura, limitações das liberdades individu-
ais e altas condições de vida nos centros urbanos.
(B) Aumento do número de favelas e cortiços, falta de infraes-
trutura e todas as formas de violência.
(C) Conflitos e violência urbana, luta pela posse da terra e acen-
tuado êxodo rural.
(D) Acentuado êxodo rural, mudanças no destino das correntes
migratórias e aumento no número de favelas e cortiços.
(E) Luta pela posse da terra, falta de infraestrutura e altas con-
dições de vida nos centros urbanos.
11. (UNCISAL) Tendo como referência o texto abaixo, assinale
a opção correta.
“As cidades milionárias (com mais de um milhão de habitantes)
que eram apenas duas em 1960 – São Paulo e Rio de Janeiro são
cinco em 1970, dez em 1980, doze em 1991, treze em 2000 e quin-
ze em 2010 (IBGE). Esses números ganham maior significação se
nos lembrarmos que, historicamente, em 1872 a soma total das dez
maiores cidades brasileiras não alcançavam um milhão de habitan-
tes, pois somavam apenas 815.729 pessoas. Esta é a nova realidade
da macro urbanização ou metropolização brasileira”
(Adaptado. Santos, M. Urbanização Brasileira).
(A) No Brasil, a modernização do campo teve relação direta
com a aceleração da urbanização, caracterizada por uma metropoli-
zação que se disseminou por várias regiões brasileiras.
(B) Embora no mundo globalizado a tendência migratória cam-
po-cidade seja pequena, o Brasil, em função da desorganização eco-
nômica e social e das ilusões de que a vida nas cidades apresenta
mais perspectivas, mantém taxas elevadas de fluxo migratório.
(C) Um ritmo de metropolização tão elevado, como o do Brasil,
corresponde a índices equivalentes de crescimento industrial. As-
sim, a maior parte da população que se dirige às cidades é empre-
gada no setor secundário.
 GEOGRAFIA
(D) Embora o ritmo de urbanização e metropolização no Brasil (D) a plena vigência do Tratado de Não Proliferação, que afas-
tenham sido muito elevados, o fenômeno ficou restrito às regiões tou a possibilidade de um conflito nuclear como ameaça global,
Sul e Sudeste, pois foi justamente nessas regiões que ocorreu o devido à crescente consciência política internacional acerca desse
maior crescimento industrial. perigo.
(E) A urbanização brasileira, com seu caráter metropolitano, (E) a condição dos EUA como única superpotência, mas que se
indica definitivamente a passagem de nosso país para o estágio de submetem às decisões da ONU no que concerne às ações militares.
país desenvolvido e moderno. Sabe-se que todos os países conside-
rados desenvolvidos são aqueles que apresentam elevados índices 15. Sobre o território brasileiro, assinale a alternativa INCOR-
de urbanização. RETA:
(A) o Brasil é um país com dimensões continentais.
12. A análise geográfica é feita a partir de várias lentes e con- (B) a extensão do território brasileiro denuncia a grande distân-
ceitos. Assim, é preciso conhecer bem esses conceitos para que a cia de seus pontos extremos.
leitura da sociedade e do espaço seja feita de forma adequada. Pen- (C) a localização do Brasil indica-se por longitudes negativas, no
sando por esse prisma, observe o conceito a seguir: hemisfério ocidental.
“É uma instituição formada por povo, território e governo. Re- (D) a grande variação de latitudes explica a homogeneidade
presenta, portanto, um conjunto de instituições públicas que admi- climática do país.
nistra um território, procurando atender os anseios e interesses de
sua população.” 16. As fronteiras brasileiras, todas elas posicionadas na Amé-
A que conceito refere-se a afirmação acima? rica do Sul, totalizam 23.102 quilômetros de extensão. Desse total,
(A) Território mais de 15 mil quilômetros encontram-se em terras emersas, fazen-
(B) Nação do fronteira com todos os países sul-americanos, exceto:
(C) Estado (A) Venezuela e Colômbia
(D) Governo (B) Chile e Equador
(E) País (C) Uruguai e Guiana Francesa
(D) Panamá e Peru
13. A respeito do conceito de território, é correto afirmar que:
I) Ao nos referirmos ao território brasileiro, referimo-nos ao es-
paço soberano reconhecido internacionalmente. GABARITO
II) Os limites do território podem ser bem definidos ou não
muito claros. As fronteiras podem variar de acordo com o espaço
em análise. 1 ERRADO
III) Na Geografia, há um consenso exato sobre o que seja o con-
2 D
ceito básico de território. Esse conceito é único para todas as análi-
ses espaciais, sociais e territoriais. 3 B
IV) É possível entender o conceito de território como sendo o 4 A
espaço geográfico apropriado e delimitado por relações de sobera-
5 CERTO
nia e poder.
6 D
Estão corretas as alternativas: 7 C
(A) I, III e IV.
8 B
(B) I, II e IV.
(C) I e III. 9 C
(D) Todas as alternativas. 10 B
(E) Apenas a alternativa IV.
11 A
14. O fim da Guerra Fria e da bipolaridade, entre as décadas 12 C
de 1980 e 1990, gerou expectativas de que seria instaurada uma 13 B
ordem internacional marcada pela redução de conflitos e pela mul-
tipolaridade. O panorama estratégico do mundo pós-Guerra Fria 14 A
apresenta 15 D
(A) o aumento de conflitos internos associados ao nacionalis- 16 B
mo, às disputas étnicas, ao extremismo religioso e ao fortalecimen-
to de ameaças como o terrorismo, o tráfico de drogas e o crime
organizado.
(B) o fim da corrida armamentista e a redução dos gastos mi-
litares das grandes potências, o que se traduziu em maior estabili-
dade nos continentes europeu e asiático, que tinham sido palco da
Guerra Fria.
(C) o desengajamento das grandes potências, pois as interven-
ções militares em regiões assoladas por conflitos passaram a ser
realizadas pela Organização das Nações Unidas (ONU), com maior
envolvimento de países emergentes.

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 GEOGRAFIA
ANOTAÇÕES
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ANOTAÇÕES
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